# Gazzetta ufficiale C 29/2016

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 29 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 59° anno26 gennaio 2016 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 29

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

59° anno26 gennaio 2016

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
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| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| 2016/C 029/01 | Contributo della LIV COSAC — Lussemburgo, 30 novembre-1o dicembre 2015 | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

2016/C 029/01

Contributo della LIV COSAC — Lussemburgo, 30 novembre-1o dicembre 2015

o

1

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

| 26.1.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 29/1 |
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26.1.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 29/1

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CONTRIBUTO DELLA LIV COSAC

Lussemburgo, 30 novembre-1o dicembre 2015

(2016/C 29/01)

La COSAC condanna fermamente i barbari attentati perpetrati il 13 novembre 2015 a Parigi e si unisce al cordoglio delle famiglie delle vittime e del popolo francese, invocando un'Europa unita nella lotta contro il terrorismo.

La COSAC ricorda ai parlamenti nazionali che il rafforzamento del loro ruolo nei processi decisionali dell'UE comporta anche il dovere di sostenere le istituzioni dell'Unione nel loro rapido intervento contro il terrorismo.

1.   Agenda europea sulla migrazione

| 1.1. | La COSAC ribadisce l'importanza di fornire con urgenza una soluzione fondata sulla solidarietà e sull'equa ripartizione delle responsabilità, come stabilito all'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), alla tragica situazione umanitaria derivante dalla crisi dei rifugiati e di offrire assistenza ai paesi partner nella lotta alle cause profonde della migrazione. La COSAC accoglie con favore l'incremento dei fondi a favore degli Stati membri maggiormente interessati e di Frontex, EASO e Europol. |
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1.1.

La COSAC ribadisce l'importanza di fornire con urgenza una soluzione fondata sulla solidarietà e sull'equa ripartizione delle responsabilità, come stabilito all'articolo 80 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), alla tragica situazione umanitaria derivante dalla crisi dei rifugiati e di offrire assistenza ai paesi partner nella lotta alle cause profonde della migrazione. La COSAC accoglie con favore l'incremento dei fondi a favore degli Stati membri maggiormente interessati e di Frontex, EASO e Europol.

| 1.2. | La COSAC ritiene che l'adozione di una politica europea efficace, umanitaria e sicura in materia di migrazione sia diventata uno degli obiettivi più urgenti dell'Unione e sostiene gli Stati membri nel proseguimento dell'attuazione dell'agenda europea presentata dalla Commissione. |
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1.2.

La COSAC ritiene che l'adozione di una politica europea efficace, umanitaria e sicura in materia di migrazione sia diventata uno degli obiettivi più urgenti dell'Unione e sostiene gli Stati membri nel proseguimento dell'attuazione dell'agenda europea presentata dalla Commissione.

| 1.3. | La COSAC sottolinea che nell'Unione europea, uno spazio caratterizzato da frontiere aperte e libertà di circolazione, gli Stati membri necessitano di un approccio comune per garantire ai rifugiati elevati livelli di protezione tramite la definizione di un nuovo sistema europeo comune di asilo e una politica di rimpatrio dell'UE più efficace, avvalendosi appieno, tra gli altri strumenti, del manuale comune sul rimpatrio e del piano d'azione dell'UE sul rimpatrio. |
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1.3.

La COSAC sottolinea che nell'Unione europea, uno spazio caratterizzato da frontiere aperte e libertà di circolazione, gli Stati membri necessitano di un approccio comune per garantire ai rifugiati elevati livelli di protezione tramite la definizione di un nuovo sistema europeo comune di asilo e una politica di rimpatrio dell'UE più efficace, avvalendosi appieno, tra gli altri strumenti, del manuale comune sul rimpatrio e del piano d'azione dell'UE sul rimpatrio.

| 1.4. | La COSAC riconosce la necessità di dar prova di solidarietà nei confronti degli Stati membri che devono far fronte a un flusso di rifugiati e di migranti senza precedenti e, a tale proposito, si compiace delle misure operative adottate dalla Commissione europea e dagli Stati membri al fine di consentire la messa in atto delle prime ricollocazioni dei richiedenti asilo e il reinsediamento negli Stati membri dell'UE dei migranti provenienti da paesi terzi. Inoltre, la COSAC evidenzia la necessità di coordinamento con i paesi dello Spazio economico europeo e con la Svizzera, onde sfruttare con maggiore efficienza le risorse, le esperienze e le opportunità. La COSAC invita gli Stati membri a intensificare i loro sforzi e ad adempiere più rapidamente ai loro impegni in base alla quota vincolante loro assegnata. |
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1.4.

La COSAC riconosce la necessità di dar prova di solidarietà nei confronti degli Stati membri che devono far fronte a un flusso di rifugiati e di migranti senza precedenti e, a tale proposito, si compiace delle misure operative adottate dalla Commissione europea e dagli Stati membri al fine di consentire la messa in atto delle prime ricollocazioni dei richiedenti asilo e il reinsediamento negli Stati membri dell'UE dei migranti provenienti da paesi terzi. Inoltre, la COSAC evidenzia la necessità di coordinamento con i paesi dello Spazio economico europeo e con la Svizzera, onde sfruttare con maggiore efficienza le risorse, le esperienze e le opportunità. La COSAC invita gli Stati membri a intensificare i loro sforzi e ad adempiere più rapidamente ai loro impegni in base alla quota vincolante loro assegnata.

| 1.5. | La COSAC prende atto del fatto che la maggioranza dei parlamenti accoglie con favore la proposta della Commissione di un meccanismo permanente di ricollocazione dei rifugiati e attende con interesse la proposta di un sistema permanente di reinsediamento e la riforma del regolamento di Dublino. Nel contempo, la COSAC riconosce le riserve espresse da numerosi parlamenti in merito a dette misure proposte dalla Commissione europea. |
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1.5.

La COSAC prende atto del fatto che la maggioranza dei parlamenti accoglie con favore la proposta della Commissione di un meccanismo permanente di ricollocazione dei rifugiati e attende con interesse la proposta di un sistema permanente di reinsediamento e la riforma del regolamento di Dublino. Nel contempo, la COSAC riconosce le riserve espresse da numerosi parlamenti in merito a dette misure proposte dalla Commissione europea.

| 1.6. | La COSAC invita le agenzie europee competenti (Frontex, EASO e FRA) a cooperare e a collaborare al fine di presentare una relazione sull'attuale funzionamento del regolamento di Dublino e di valutare i possibili effetti di proposte di riforma alternative. |
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1.6.

La COSAC invita le agenzie europee competenti (Frontex, EASO e FRA) a cooperare e a collaborare al fine di presentare una relazione sull'attuale funzionamento del regolamento di Dublino e di valutare i possibili effetti di proposte di riforma alternative.

| 1.7. | La COSAC esprime preoccupazione per l'aumento dell'immigrazione irregolare verso l'UE, come pure del traffico e della tratta di essere umani, e per il numero considerevole di migranti che arrivano nell'Unione da o attraverso le regioni del Mediterraneo centrale e orientale e dei Balcani e constata l'evidente necessità di rafforzare la lotta contro l'immigrazione irregolare e il traffico e la tratta di essere umani, nonché di concentrarsi sulla risoluzione delle cause profonde della migrazione (i problemi nei paesi d'origine) e di migliorare la cooperazione con i paesi di origine e di transito. In questo contesto, la COSAC appoggia fermamente l'accordo su un piano d'azione congiunto tra l'UE e la Turchia per la gestione dei flussi migratori diretti verso l'UE e sottolinea l'importanza di fornire sostegno alla Giordania e al Libano. |
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1.7.

La COSAC esprime preoccupazione per l'aumento dell'immigrazione irregolare verso l'UE, come pure del traffico e della tratta di essere umani, e per il numero considerevole di migranti che arrivano nell'Unione da o attraverso le regioni del Mediterraneo centrale e orientale e dei Balcani e constata l'evidente necessità di rafforzare la lotta contro l'immigrazione irregolare e il traffico e la tratta di essere umani, nonché di concentrarsi sulla risoluzione delle cause profonde della migrazione (i problemi nei paesi d'origine) e di migliorare la cooperazione con i paesi di origine e di transito. In questo contesto, la COSAC appoggia fermamente l'accordo su un piano d'azione congiunto tra l'UE e la Turchia per la gestione dei flussi migratori diretti verso l'UE e sottolinea l'importanza di fornire sostegno alla Giordania e al Libano.

| 1.8. | La COSAC raccomanda di raccogliere urgentemente dati da analizzare separatamente sui minori nei flussi migratori, in particolare sui minori non accompagnati, e di predisporre una comunicazione su questo argomento e un piano di misure urgenti, se possibile in cooperazione con il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (Unicef) e l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR). |
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1.8.

La COSAC raccomanda di raccogliere urgentemente dati da analizzare separatamente sui minori nei flussi migratori, in particolare sui minori non accompagnati, e di predisporre una comunicazione su questo argomento e un piano di misure urgenti, se possibile in cooperazione con il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (Unicef) e l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR).

| 1.9. | La COSAC accoglie con favore il piano di azione in 17 punti, concordato il 25 ottobre 2015 nel corso della riunione sulla rotta migratoria Mediterraneo orientale/Balcani occidentali, volto a migliorare la cooperazione tra i paesi lungo la rotta migratoria dei Balcani occidentali al fine di far fronte alla crisi dei rifugiati nella regione. |
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1.9.

La COSAC accoglie con favore il piano di azione in 17 punti, concordato il 25 ottobre 2015 nel corso della riunione sulla rotta migratoria Mediterraneo orientale/Balcani occidentali, volto a migliorare la cooperazione tra i paesi lungo la rotta migratoria dei Balcani occidentali al fine di far fronte alla crisi dei rifugiati nella regione.

| 1.10. | La COSAC sostiene il piano d'azione concordato durante il vertice UE-Africa svoltosi a La Valletta l'11 e 12 novembre 2015, che rappresenta un notevole sforzo per rafforzare la cooperazione nel settore della migrazione e affrontare le attuali sfide e opportunità. |
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1.10.

La COSAC sostiene il piano d'azione concordato durante il vertice UE-Africa svoltosi a La Valletta l'11 e 12 novembre 2015, che rappresenta un notevole sforzo per rafforzare la cooperazione nel settore della migrazione e affrontare le attuali sfide e opportunità.

| 1.11. | La COSAC prende atto delle questioni interconnesse della migrazione e dello sviluppo e si compiace della decisione dell'Unione di rafforzare la cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi allo scopo di affrontare le sfide comuni. |
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1.11.

La COSAC prende atto delle questioni interconnesse della migrazione e dello sviluppo e si compiace della decisione dell'Unione di rafforzare la cooperazione allo sviluppo con i paesi terzi allo scopo di affrontare le sfide comuni.

| 1.12. | La COSAC sottolinea la necessità di creare canali migratori legali, per diminuire il numero di persone che mettono a repentaglio la propria vita nel tentativo di raggiungere l'UE in modo illegale e per soddisfare la crescente domanda di competenze e talenti nell'Unione. La COSAC attende con interesse la proposta della Commissione europea relativa alla revisione della Carta blu che sarà presentata a marzo 2016. |
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1.12.

La COSAC sottolinea la necessità di creare canali migratori legali, per diminuire il numero di persone che mettono a repentaglio la propria vita nel tentativo di raggiungere l'UE in modo illegale e per soddisfare la crescente domanda di competenze e talenti nell'Unione. La COSAC attende con interesse la proposta della Commissione europea relativa alla revisione della Carta blu che sarà presentata a marzo 2016.

| 1.13. | La COSAC ritiene che l'UE debba migliorare la protezione e la gestione delle sue frontiere esterne, sia meridionali che orientali, rafforzando i controlli, anche tramite l'assegnazione di risorse supplementari a Frontex, EASO e Europol e il ricorso a personale e attrezzature degli Stati membri. La COSAC sottolinea che la libera circolazione delle persone nell'area Schengen costituisce uno dei più grandi successi dell'integrazione europea e che la sicurezza delle frontiere non deve compromettere l'applicazione dell'acquis di Schengen; pertanto la reintroduzione dei controlli alle frontiere dovrà essere sempre soltanto una misura a breve termine. |
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1.13.

La COSAC ritiene che l'UE debba migliorare la protezione e la gestione delle sue frontiere esterne, sia meridionali che orientali, rafforzando i controlli, anche tramite l'assegnazione di risorse supplementari a Frontex, EASO e Europol e il ricorso a personale e attrezzature degli Stati membri. La COSAC sottolinea che la libera circolazione delle persone nell'area Schengen costituisce uno dei più grandi successi dell'integrazione europea e che la sicurezza delle frontiere non deve compromettere l'applicazione dell'acquis di Schengen; pertanto la reintroduzione dei controlli alle frontiere dovrà essere sempre soltanto una misura a breve termine.

| 1.14. | La COSAC attende con interesse la proposta riveduta della Commissione europea sulle frontiere intelligenti che sarà presentata all'inizio del 2016. |
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1.14.

La COSAC attende con interesse la proposta riveduta della Commissione europea sulle frontiere intelligenti che sarà presentata all'inizio del 2016.

| 1.15. | La COSAC sottolinea che l'UE deve mantenere una stretta collaborazione con le principali organizzazioni internazionali, quali l'UNHCR, il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) e il Movimento internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa al fine di contribuire alla risoluzione della crisi dei rifugiati a livello globale. |
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1.15.

La COSAC sottolinea che l'UE deve mantenere una stretta collaborazione con le principali organizzazioni internazionali, quali l'UNHCR, il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) e il Movimento internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa al fine di contribuire alla risoluzione della crisi dei rifugiati a livello globale.

2.   Strategia per il mercato unico digitale in Europa

| 2.1. | La COSAC ritiene che l'UE debba assumere un ruolo di maggior rilievo nella rivoluzione digitale globale, al fine di sfruttare meglio il notevole potenziale di crescita che essa offre per il continente europeo, e lamenta la mancanza di integrazione in tale campo, che compromette l'accesso dei consumatori dell'UE ai beni e ai servizi online a prezzi competitivi e che ostacola lo sviluppo di reti e servizi digitali transfrontalieri. |
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2.1.

La COSAC ritiene che l'UE debba assumere un ruolo di maggior rilievo nella rivoluzione digitale globale, al fine di sfruttare meglio il notevole potenziale di crescita che essa offre per il continente europeo, e lamenta la mancanza di integrazione in tale campo, che compromette l'accesso dei consumatori dell'UE ai beni e ai servizi online a prezzi competitivi e che ostacola lo sviluppo di reti e servizi digitali transfrontalieri.

| 2.2. | La COSAC accoglie con favore la comunicazione della Commissione europea sulla strategia per il mercato unico digitale in Europa, che fa seguito all'impegno annunciato dal presidente della Commissione europea nei confronti un mercato unico del digitale connesso, e attende con interesse le proposte della Commissione europea relative all'attuazione del mercato unico digitale, in particolare con riferimento alle norme contrattuali transfrontaliere, al geo-blocco, all'IVA applicabile al commercio elettronico transfrontaliero e alla riforma del regime di proprietà intellettuale. |
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2.2.

La COSAC accoglie con favore la comunicazione della Commissione europea sulla strategia per il mercato unico digitale in Europa, che fa seguito all'impegno annunciato dal presidente della Commissione europea nei confronti un mercato unico del digitale connesso, e attende con interesse le proposte della Commissione europea relative all'attuazione del mercato unico digitale, in particolare con riferimento alle norme contrattuali transfrontaliere, al geo-blocco, all'IVA applicabile al commercio elettronico transfrontaliero e alla riforma del regime di proprietà intellettuale.

| 2.3. | La COSAC si compiace dell'accordo sul regolamento concernente il mercato unico europeo delle comunicazioni elettroniche, il quale costituisce un importante passo verso l'attuazione del mercato unico digitale, poiché prevede l'abolizione delle tariffe di roaming entro la metà del 2017 e tutela l'accesso a un'Internet aperta. |
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2.3.

La COSAC si compiace dell'accordo sul regolamento concernente il mercato unico europeo delle comunicazioni elettroniche, il quale costituisce un importante passo verso l'attuazione del mercato unico digitale, poiché prevede l'abolizione delle tariffe di roaming entro la metà del 2017 e tutela l'accesso a un'Internet aperta.

| 2.4. | La COSAC attende con interesse la rapida adozione della direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione, volta a garantire il più alto livello di fiducia e sicurezza in tutta l'UE. |
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2.4.

La COSAC attende con interesse la rapida adozione della direttiva sulla sicurezza delle reti e dell'informazione, volta a garantire il più alto livello di fiducia e sicurezza in tutta l'UE.

| 2.5. | Oltre agli aspetti tecnici ed economici del mercato unico digitale, la COSAC invita la Commissione europea a formulare, nell'ambito della sua imminente agenda per le nuove competenze per l'Europa, proposte in merito alle modalità di miglioramento delle competenze informatiche affinché la rivoluzione digitale possa meglio favorire l'occupazione, e afferma l'importanza in questo contesto del Fondo sociale europeo e della Grande coalizione per l'occupazione nel digitale, in particolare per quanto concerne la formazione dei lavoratori. |
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2.5.

Oltre agli aspetti tecnici ed economici del mercato unico digitale, la COSAC invita la Commissione europea a formulare, nell'ambito della sua imminente agenda per le nuove competenze per l'Europa, proposte in merito alle modalità di miglioramento delle competenze informatiche affinché la rivoluzione digitale possa meglio favorire l'occupazione, e afferma l'importanza in questo contesto del Fondo sociale europeo e della Grande coalizione per l'occupazione nel digitale, in particolare per quanto concerne la formazione dei lavoratori.

| 2.6. | La COSAC riconosce la necessità di un adeguamento dei regimi fiscali nell'UE alle sfide poste dall'economia digitale. L'imminente «piano d'azione sull'IVA» della Commissione europea tenterà, tra le altre cose, di migliorare la resilienza dell'Unione europea alla frode IVA mediante il commercio elettronico. |
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2.6.

La COSAC riconosce la necessità di un adeguamento dei regimi fiscali nell'UE alle sfide poste dall'economia digitale. L'imminente «piano d'azione sull'IVA» della Commissione europea tenterà, tra le altre cose, di migliorare la resilienza dell'Unione europea alla frode IVA mediante il commercio elettronico.

| 2.7. | La COSAC insiste sul fato che, nello sviluppo digitale, vengano osservate le norme sulla tutela della sfera privata. |
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2.7.

La COSAC insiste sul fato che, nello sviluppo digitale, vengano osservate le norme sulla tutela della sfera privata.

3.   Politica europea di allargamento

| 3.1. | La COSAC sottolinea il successo storico del processo di allargamento dell'UE, il cui obiettivo è quello di riunificare il continente europeo e di garantire lo Stato di diritto, la libertà, la stabilità, la sicurezza, la prosperità e il rispetto dei diritti fondamentali. |
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3.1.

La COSAC sottolinea il successo storico del processo di allargamento dell'UE, il cui obiettivo è quello di riunificare il continente europeo e di garantire lo Stato di diritto, la libertà, la stabilità, la sicurezza, la prosperità e il rispetto dei diritti fondamentali.

| 3.2. | La COSAC prende atto degli orientamenti politici forniti dal presidente della Commissione europea, i quali escludono un ulteriore allargamento durante l'attuale mandato della Commissione, e sostiene gli sforzi della stessa nel proseguimento dei negoziati di adesione all'UE e nell'assistenza offerta ai paesi in fase di preadesione per l'attuazione delle riforme; accoglie con favore il pacchetto allargamento 2015 della Commissione europea. |
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3.2.

La COSAC prende atto degli orientamenti politici forniti dal presidente della Commissione europea, i quali escludono un ulteriore allargamento durante l'attuale mandato della Commissione, e sostiene gli sforzi della stessa nel proseguimento dei negoziati di adesione all'UE e nell'assistenza offerta ai paesi in fase di preadesione per l'attuazione delle riforme; accoglie con favore il pacchetto allargamento 2015 della Commissione europea.

| 3.3. | La COSAC ricorda il successo dell'allargamento europeo e sottolinea l'importanza fondamentale di sostenere il processo di integrazione europea dei paesi che hanno già intrapreso tale percorso, prendendo atto del fatto che esso ha già contribuito in maniera sostanziale alla loro democratizzazione, alla modernizzazione istituzionale e ad ampie riforme economiche. |
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3.3.

La COSAC ricorda il successo dell'allargamento europeo e sottolinea l'importanza fondamentale di sostenere il processo di integrazione europea dei paesi che hanno già intrapreso tale percorso, prendendo atto del fatto che esso ha già contribuito in maniera sostanziale alla loro democratizzazione, alla modernizzazione istituzionale e ad ampie riforme economiche.

| 3.4. | La COSAC sottolinea che la condizionalità in essere costituisce un requisito assoluto dei negoziati di adesione e che la Commissione europea dovrebbe valutare scupolosamente la conformità dei paesi candidati ai criteri di Copenaghen, soprattutto negli ambiti dello Stato di diritto, dei diritti fondamentali e della riforma della pubblica amministrazione. |
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3.4.

La COSAC sottolinea che la condizionalità in essere costituisce un requisito assoluto dei negoziati di adesione e che la Commissione europea dovrebbe valutare scupolosamente la conformità dei paesi candidati ai criteri di Copenaghen, soprattutto negli ambiti dello Stato di diritto, dei diritti fondamentali e della riforma della pubblica amministrazione.

| 3.5. | La COSAC ricorda la prospettiva europea dei Balcani occidentali e si compiace dei progressi compiuti nei negoziati di adesione e nel processo di stabilizzazione e associazione. La COSAC sottolinea che il principio che prevede la valutazione dei meriti dei paesi sulla base dei loro progressi nei negoziati di adesione dovrebbe rimanere un caposaldo essenziale per il successo del processo di allargamento; mette inoltre in risalto la necessità di procedere rapidamente con il processo di integrazione europea per i paesi che hanno dimostrato di essere pronti e che hanno fatto dell'orientamento europeo un proprio obiettivo politico. |
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3.5.

La COSAC ricorda la prospettiva europea dei Balcani occidentali e si compiace dei progressi compiuti nei negoziati di adesione e nel processo di stabilizzazione e associazione. La COSAC sottolinea che il principio che prevede la valutazione dei meriti dei paesi sulla base dei loro progressi nei negoziati di adesione dovrebbe rimanere un caposaldo essenziale per il successo del processo di allargamento; mette inoltre in risalto la necessità di procedere rapidamente con il processo di integrazione europea per i paesi che hanno dimostrato di essere pronti e che hanno fatto dell'orientamento europeo un proprio obiettivo politico.

| 3.6. | La COSAC si compiace della ripresa dei negoziati di adesione con la Turchia, ma ricorda che, in conformità con l'articolo 49 del TUE, ogni Stato europeo che rispetti i valori di cui all'articolo 2 e si impegni a promuoverli può domandare di diventare membro dell'UE. A tale scopo, la COSAC sottolinea che la Turchia deve adempiere a tutti i propri obblighi derivanti dal processo di adesione, tra cui l'obbligo di garantire un'attuazione piena e non discriminatoria del protocollo addizionale all'accordo di associazione e di normalizzare le proprie relazioni con tutti gli Stati membri dell'UE, e prende atto delle conclusioni del Consiglio europeo del 15 ottobre 2015. |
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3.6.

La COSAC si compiace della ripresa dei negoziati di adesione con la Turchia, ma ricorda che, in conformità con l'articolo 49 del TUE, ogni Stato europeo che rispetti i valori di cui all'articolo 2 e si impegni a promuoverli può domandare di diventare membro dell'UE. A tale scopo, la COSAC sottolinea che la Turchia deve adempiere a tutti i propri obblighi derivanti dal processo di adesione, tra cui l'obbligo di garantire un'attuazione piena e non discriminatoria del protocollo addizionale all'accordo di associazione e di normalizzare le proprie relazioni con tutti gli Stati membri dell'UE, e prende atto delle conclusioni del Consiglio europeo del 15 ottobre 2015.

| 3.7. | Ricordando i contributi adottati a Roma nel dicembre 2014 e a Riga nel giugno 2015, la COSAC ribadisce il proprio saldo impegno nei confronti delle dimensioni sia mediterranea che orientale della politica europea di vicinato. |
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3.7.

Ricordando i contributi adottati a Roma nel dicembre 2014 e a Riga nel giugno 2015, la COSAC ribadisce il proprio saldo impegno nei confronti delle dimensioni sia mediterranea che orientale della politica europea di vicinato.

4.   Miglioramento della procedura del «cartellino giallo»

| 4.1. | La COSAC ribadisce che la procedura del «cartellino giallo» necessita di miglioramenti senza modifiche al trattato. |
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4.1.

La COSAC ribadisce che la procedura del «cartellino giallo» necessita di miglioramenti senza modifiche al trattato.

| 4.2. | La COSAC informa la Commissione europea che un'ampia maggioranza dei parlamenti, le cui opinioni sono presentate nella 24 relazione biennale, ritiene che la pausa compresa tra la metà di dicembre e il capodanno dovrebbe essere esclusa dal termine di otto settimane previsto dai trattati per il controllo di sussidiarietà, e che la maggioranza ha inoltre affermato la necessità di escludere anche i periodi di sospensione delle attività nelle istituzioni dell'UE. Tali periodi dovrebbero essere annunciati annualmente dalla Commissione. |
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4.2.

La COSAC informa la Commissione europea che un'ampia maggioranza dei parlamenti, le cui opinioni sono presentate nella 24 relazione biennale, ritiene che la pausa compresa tra la metà di dicembre e il capodanno dovrebbe essere esclusa dal termine di otto settimane previsto dai trattati per il controllo di sussidiarietà, e che la maggioranza ha inoltre affermato la necessità di escludere anche i periodi di sospensione delle attività nelle istituzioni dell'UE. Tali periodi dovrebbero essere annunciati annualmente dalla Commissione.

| 4.3. | La COSAC invita la Commissione europea a prendere in esame l'esclusione di detti periodi dal termine di otto settimane e invita la futura troika neerlandese a presentarle un follow-up in materia. |
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4.3.

La COSAC invita la Commissione europea a prendere in esame l'esclusione di detti periodi dal termine di otto settimane e invita la futura troika neerlandese a presentarle un follow-up in materia.

| 4.4. | La COSAC ribadisce inoltre il proprio appello alla Commissione europea per un rinvigorimento degli sforzi volti a garantire un miglioramento della qualità e una maggiore tempestività delle risposte ai pareri motivati. |
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4.4.

La COSAC ribadisce inoltre il proprio appello alla Commissione europea per un rinvigorimento degli sforzi volti a garantire un miglioramento della qualità e una maggiore tempestività delle risposte ai pareri motivati.

5.   Introduzione dei «cartellini verdi» (dialogo politico rafforzato)

| 5.1. | La COSAC rileva un ampio sostegno in merito al campo di applicazione del «cartellino verde» quale forma non vincolante di dialogo politico rafforzato e coordinato, nonché la chiara volontà delle camere, le cui opinioni sono presentate nella 24 relazione biennale, di procedere in maniera flessibile per quanto riguarda le questioni procedurali nel quadro del dialogo politico, senza minare il diritto di iniziativa legislativa della Commissione e nel pieno rispetto delle attuali disposizioni dei trattati e dell'equilibrio interistituzionale delle competenze. |
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5.1.

La COSAC rileva un ampio sostegno in merito al campo di applicazione del «cartellino verde» quale forma non vincolante di dialogo politico rafforzato e coordinato, nonché la chiara volontà delle camere, le cui opinioni sono presentate nella 24 relazione biennale, di procedere in maniera flessibile per quanto riguarda le questioni procedurali nel quadro del dialogo politico, senza minare il diritto di iniziativa legislativa della Commissione e nel pieno rispetto delle attuali disposizioni dei trattati e dell'equilibrio interistituzionale delle competenze.

| 5.2. | La COSAC rileva il sostegno a favore di un «cartellino verde» che potrebbe proporre l'introduzione di nuove normative dell'UE, nonché la modifica e l'abrogazione di disposizioni vigenti. |
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5.2.

La COSAC rileva il sostegno a favore di un «cartellino verde» che potrebbe proporre l'introduzione di nuove normative dell'UE, nonché la modifica e l'abrogazione di disposizioni vigenti.

| 5.3. | La COSAC sostiene l'idea di introdurre una soglia minima, un termine e un periodo di tempo per la partecipazione a un «cartellino verde». Tale soglia minima dovrebbe essere sempre la stessa e, nel caso in cui non venisse raggiunta, il testo potrebbe essere inviato alla Commissione europea in qualità di testo comune da parte dei parlamenti o delle camere partecipanti senza che questo sia considerato un «cartellino verde». |
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5.3.

La COSAC sostiene l'idea di introdurre una soglia minima, un termine e un periodo di tempo per la partecipazione a un «cartellino verde». Tale soglia minima dovrebbe essere sempre la stessa e, nel caso in cui non venisse raggiunta, il testo potrebbe essere inviato alla Commissione europea in qualità di testo comune da parte dei parlamenti o delle camere partecipanti senza che questo sia considerato un «cartellino verde».

| 5.4. | La COSAC incoraggia i parlamenti nazionali, ogniqualvolta sia opportuno, a collaborare strettamente a un «cartellino verde» affinché l'iniziativa vada oltre un dialogo politico ordinario condotto da un unico parlamento o da un'unica camera e ottenga slancio politico a livello europeo grazie all'azione coordinata e alla cooperazione. |
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5.4.

La COSAC incoraggia i parlamenti nazionali, ogniqualvolta sia opportuno, a collaborare strettamente a un «cartellino verde» affinché l'iniziativa vada oltre un dialogo politico ordinario condotto da un unico parlamento o da un'unica camera e ottenga slancio politico a livello europeo grazie all'azione coordinata e alla cooperazione.

| 5.5. | La COSAC riconosce la possibilità di introdurre modifiche al testo iniziale dopo il termine fissato dal parlamento iniziatore o dalla camera iniziatrice e sostiene l'idea di autorizzare la partecipazione ex post a un «cartellino verde» e il ritiro dallo stesso in qualunque momento. |
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5.5.

La COSAC riconosce la possibilità di introdurre modifiche al testo iniziale dopo il termine fissato dal parlamento iniziatore o dalla camera iniziatrice e sostiene l'idea di autorizzare la partecipazione ex post a un «cartellino verde» e il ritiro dallo stesso in qualunque momento.

| 5.6. | La COSAC sottolinea che la scelta degli strumenti di consultazione dei parlamenti o delle camere interessati dovrebbe essere appannaggio del parlamento iniziatore o della camera iniziatrice. |
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5.6.

La COSAC sottolinea che la scelta degli strumenti di consultazione dei parlamenti o delle camere interessati dovrebbe essere appannaggio del parlamento iniziatore o della camera iniziatrice.

| 5.7. | La COSAC invita la futura troika neerlandese a presentarle un follow-up in materia. |
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5.7.

La COSAC invita la futura troika neerlandese a presentarle un follow-up in materia.

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