# Euroopan unionin C 29/2016

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 29 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 59. vuosikerta26. tammikuu 2016 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 29

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

59. vuosikerta26. tammikuu 2016

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | IV   Tiedotteet |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan parlamentti |
| 2016/C 029/01 | COSACin LIV-kokouksen päätelmät – Luxemburg, 30. marraskuuta–1. joulukuuta 2015 | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

2016/C 029/01

COSACin LIV-kokouksen päätelmät – Luxemburg, 30. marraskuuta–1. joulukuuta 2015

1

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan parlamentti

| 26.1.2016 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 29/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.1.2016

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 29/1

---

COSACIN LIV-KOKOUKSEN PÄÄTELMÄT

Luxemburg, 30. marraskuuta–1. joulukuuta 2015

(2016/C 29/01)

COSAC tuomitsee jyrkästi 13. marraskuuta 2015 Pariisissa tehdyt raa'at iskut ja ottaa osaa uhrien omaisten ja Ranskan kansalaisten suruun. COSAC kehottaa Eurooppaa taistelemaan yhdessä terrorismia vastaan.

COSAC muistuttaa kansallisia parlamentteja siitä, että niiden on tehostettava rooliaan EU:n päätöksenteossa muun muassa tukemalla EU:n toimielimiä niiden ripeissä terrorismintorjuntatoimissa.

1.   Euroopan muuttoliikeagenda

| 1.1 | COSAC toistaa painokkaasti, että pakolaiskriisin aiheuttamaan traagiseen humanitaariseen tilanteeseen on tärkeää löytää kiireellisesti ratkaisu, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 80 artiklan mukaiseen yhteisvastuuseen ja oikeudenmukaiseen vastuunjakoon. COSAC toteaa, että on myös tärkeää tarjota apua kumppanimaille, jotta voidaan puuttua muuttoliikkeen perimmäisiin syihin. COSAC suhtautuu myönteisesti lisärahoitukseen, jota myönnetään eniten maahanmuuttajia vastaanottaville maille sekä Frontexille, EASOlle ja Europolille. |
| --- | --- |

1.1

COSAC toistaa painokkaasti, että pakolaiskriisin aiheuttamaan traagiseen humanitaariseen tilanteeseen on tärkeää löytää kiireellisesti ratkaisu, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 80 artiklan mukaiseen yhteisvastuuseen ja oikeudenmukaiseen vastuunjakoon. COSAC toteaa, että on myös tärkeää tarjota apua kumppanimaille, jotta voidaan puuttua muuttoliikkeen perimmäisiin syihin. COSAC suhtautuu myönteisesti lisärahoitukseen, jota myönnetään eniten maahanmuuttajia vastaanottaville maille sekä Frontexille, EASOlle ja Europolille.

| 1.2 | COSAC katsoo, että tehokkaan humanitaarisen ja turvallisen eurooppalaisen muuttoliikepolitiikan hyväksymisestä on tullut yksi Euroopan unionin kiireellisimmistä tavoitteista, ja kannustaa jäsenvaltioita jatkamaan Euroopan komission esittämän eurooppalaisen agendan täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

1.2

COSAC katsoo, että tehokkaan humanitaarisen ja turvallisen eurooppalaisen muuttoliikepolitiikan hyväksymisestä on tullut yksi Euroopan unionin kiireellisimmistä tavoitteista, ja kannustaa jäsenvaltioita jatkamaan Euroopan komission esittämän eurooppalaisen agendan täytäntöönpanoa.

| 1.3 | COSAC korostaa, että Euroopan unionissa, jonka rajat ovat avoimet ja jolla sovelletaan liikkumisvapautta, jäsenvaltioiden on sovellettava yhdenmukaista lähestymistapaa, jotta taataan pakolaisten korkeatasoinen suojelu luomalla uudistettu Euroopan yhteinen turvapaikkajärjestelmä ja tehokkaampi EU:n palauttamispolitiikka ja hyödyntämällä täysipainoisesti muun muassa yhteistä palauttamiskäsikirjaa ja palauttamista koskevaa EU:n toimintaohjelmaa. |
| --- | --- |

1.3

COSAC korostaa, että Euroopan unionissa, jonka rajat ovat avoimet ja jolla sovelletaan liikkumisvapautta, jäsenvaltioiden on sovellettava yhdenmukaista lähestymistapaa, jotta taataan pakolaisten korkeatasoinen suojelu luomalla uudistettu Euroopan yhteinen turvapaikkajärjestelmä ja tehokkaampi EU:n palauttamispolitiikka ja hyödyntämällä täysipainoisesti muun muassa yhteistä palauttamiskäsikirjaa ja palauttamista koskevaa EU:n toimintaohjelmaa.

| 1.4 | COSAC myöntää, että tarvitaan yhteisvastuuta niitä jäsenvaltioita kohtaan, joiden alueelle saapuu ennennäkemättömän suuria pakolais- ja siirtolaisvirtoja, ja suhtautuu tältä osin myönteisesti Euroopan komission ja jäsenvaltioiden toteuttamiin operatiivisiin toimenpiteisiin, joilla mahdollistetaan turvapaikanhakijoiden ensimmäiset sisäiset siirrot ja kolmansista maista EU:n jäsenvaltioihin tulevien maahanmuuttajien uudelleensijoittaminen. Lisäksi COSAC muistuttaa, että tarvitaan koordinointia Euroopan talousalueen maiden ja Sveitsin kanssa, jotta resursseja, kokemusta ja mahdollisuuksia voidaan käyttää tehokkaammin. COSAC kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan ja täyttämään nopeammin sitovaa kiintiötä koskevan sitoumuksensa. |
| --- | --- |

1.4

COSAC myöntää, että tarvitaan yhteisvastuuta niitä jäsenvaltioita kohtaan, joiden alueelle saapuu ennennäkemättömän suuria pakolais- ja siirtolaisvirtoja, ja suhtautuu tältä osin myönteisesti Euroopan komission ja jäsenvaltioiden toteuttamiin operatiivisiin toimenpiteisiin, joilla mahdollistetaan turvapaikanhakijoiden ensimmäiset sisäiset siirrot ja kolmansista maista EU:n jäsenvaltioihin tulevien maahanmuuttajien uudelleensijoittaminen. Lisäksi COSAC muistuttaa, että tarvitaan koordinointia Euroopan talousalueen maiden ja Sveitsin kanssa, jotta resursseja, kokemusta ja mahdollisuuksia voidaan käyttää tehokkaammin. COSAC kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan ja täyttämään nopeammin sitovaa kiintiötä koskevan sitoumuksensa.

| 1.5 | COSAC toteaa, että valtaosa parlamenteista suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen pysyvästä pakolaisten siirtomekanismista. COSAC odottaa kiinnostuneena pysyvää uudelleensijoittamissuunnitelmaa koskevaa ehdotusta ja Dublin-asetuksen uudistamista. Samalla COSAC myöntää, että useat parlamentit suhtautuvat tietyin varauksin näihin Euroopan komission ehdottamiin toimenpiteisiin. |
| --- | --- |

1.5

COSAC toteaa, että valtaosa parlamenteista suhtautuu myönteisesti Euroopan komission ehdotukseen pysyvästä pakolaisten siirtomekanismista. COSAC odottaa kiinnostuneena pysyvää uudelleensijoittamissuunnitelmaa koskevaa ehdotusta ja Dublin-asetuksen uudistamista. Samalla COSAC myöntää, että useat parlamentit suhtautuvat tietyin varauksin näihin Euroopan komission ehdottamiin toimenpiteisiin.

| 1.6 | COSAC pyytää toimivaltaisia Euroopan unionin virastoja (Frontexia, EASOa ja perusoikeusvirastoa) tekemään yhteistyötä ja toimittamaan kertomuksen Dublin-asetuksen tämänhetkisestä toimivuudesta sekä arvioimaan vaihtoehtoisten uudistusehdotusten mahdollisia vaikutuksia. |
| --- | --- |

1.6

COSAC pyytää toimivaltaisia Euroopan unionin virastoja (Frontexia, EASOa ja perusoikeusvirastoa) tekemään yhteistyötä ja toimittamaan kertomuksen Dublin-asetuksen tämänhetkisestä toimivuudesta sekä arvioimaan vaihtoehtoisten uudistusehdotusten mahdollisia vaikutuksia.

| 1.7 | COSAC on huolissaan EU:hun suuntautuvan laittoman muuttoliikkeen, ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan lisääntymisestä sekä Välimeren alueen keski- ja itäosista ja Balkanin maista ja näiden alueiden kautta EU:hun saapuvien muuttajien suuresta määrästä. Se myös näkee olevan selkeää tarvetta toimille, joilla tehostetaan laittoman muuttoliikkeen, ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan torjuntaa sekä keskitytään löytämään ratkaisuja muuttoliikkeen perimmäisiin syihin ja lähtömaiden ongelmiin sekä parannetaan yhteistyötä lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa. Tässä yhteydessä COSAC kannattaa vahvasti EU:n ja Turkin yhteistä toimintasuunnitelmaa, jolla etsitään ratkaisuja EU:hun suuntautuviin muuttovirtoihin. COSAC myös korostaa Jordanialle ja Libanonille annettavan tuen merkitystä. |
| --- | --- |

1.7

COSAC on huolissaan EU:hun suuntautuvan laittoman muuttoliikkeen, ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan lisääntymisestä sekä Välimeren alueen keski- ja itäosista ja Balkanin maista ja näiden alueiden kautta EU:hun saapuvien muuttajien suuresta määrästä. Se myös näkee olevan selkeää tarvetta toimille, joilla tehostetaan laittoman muuttoliikkeen, ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan torjuntaa sekä keskitytään löytämään ratkaisuja muuttoliikkeen perimmäisiin syihin ja lähtömaiden ongelmiin sekä parannetaan yhteistyötä lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa. Tässä yhteydessä COSAC kannattaa vahvasti EU:n ja Turkin yhteistä toimintasuunnitelmaa, jolla etsitään ratkaisuja EU:hun suuntautuviin muuttovirtoihin. COSAC myös korostaa Jordanialle ja Libanonille annettavan tuen merkitystä.

| 1.8 | COSAC suosittelee keräämään kiireellisesti tietoja ja tarkastelemaan erikseen muuttovirran mukana saapuvien alaikäisten tilannetta, etenkin jos he saapuvat ilman huoltajaa. COSAC myös suosittelee laatimaan tätä aihetta käsittelevän tiedonannon ja kiireellisiä toimenpiteitä koskevan suunnitelman mahdollisesti yhteistyössä Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahaston (Unicef) ja Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) kanssa. |
| --- | --- |

1.8

COSAC suosittelee keräämään kiireellisesti tietoja ja tarkastelemaan erikseen muuttovirran mukana saapuvien alaikäisten tilannetta, etenkin jos he saapuvat ilman huoltajaa. COSAC myös suosittelee laatimaan tätä aihetta käsittelevän tiedonannon ja kiireellisiä toimenpiteitä koskevan suunnitelman mahdollisesti yhteistyössä Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahaston (Unicef) ja Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston (UNHCR) kanssa.

| 1.9 | COSAC suhtautuu myönteisesti 25. lokakuuta 2015 pidetyssä Itäisen Välimeren ja Länsi-Balkanin reittiä käsitelleessä konferenssissa hyväksyttyyn 17-kohtaiseen toimintasuunnitelmaan, jolla parannetaan Länsi-Balkanin muuttoreitin varrella olevien maiden välistä yhteistyötä ratkaisun löytämiseksi alueen pakolaiskriisiin. |
| --- | --- |

1.9

COSAC suhtautuu myönteisesti 25. lokakuuta 2015 pidetyssä Itäisen Välimeren ja Länsi-Balkanin reittiä käsitelleessä konferenssissa hyväksyttyyn 17-kohtaiseen toimintasuunnitelmaan, jolla parannetaan Länsi-Balkanin muuttoreitin varrella olevien maiden välistä yhteistyötä ratkaisun löytämiseksi alueen pakolaiskriisiin.

| 1.10 | COSAC kannattaa 11.–12. marraskuuta 2015 Vallettassa pidetyssä EU:n ja Afrikan huippukokouksessa hyväksyttyä toimintasuunnitelmaa, joka on merkittävä ponnistus muuttoliikkeen alalla tehtävän yhteistyön tehostamiseksi ja jolla pyritään vastaamaan nykyisiin haasteisiin ja tarttumaan nykyisiin mahdollisuuksiin. |
| --- | --- |

1.10

COSAC kannattaa 11.–12. marraskuuta 2015 Vallettassa pidetyssä EU:n ja Afrikan huippukokouksessa hyväksyttyä toimintasuunnitelmaa, joka on merkittävä ponnistus muuttoliikkeen alalla tehtävän yhteistyön tehostamiseksi ja jolla pyritään vastaamaan nykyisiin haasteisiin ja tarttumaan nykyisiin mahdollisuuksiin.

| 1.11 | COSAC panee merkille toisiinsa liittyvät kysymykset muuttoliikkeen ja kehityksen alalla ja on tyytyväinen EU:n päätökseen vahvistaa kolmansien maiden kanssa tehtävää kehitysyhteistyötä yhteisiin haasteisiin vastaamiseksi. |
| --- | --- |

1.11

COSAC panee merkille toisiinsa liittyvät kysymykset muuttoliikkeen ja kehityksen alalla ja on tyytyväinen EU:n päätökseen vahvistaa kolmansien maiden kanssa tehtävää kehitysyhteistyötä yhteisiin haasteisiin vastaamiseksi.

| 1.12 | COSAC korostaa tarvetta laillisten maahanmuuttoväylien avaamiseen, jotta vähennetään niiden ihmisten määrää, jotka vaarantavat henkensä pyrkiessään laittomasti EU:hun, ja jotta vastataan kasvavaan osaamisen ja kykyjen kysyntään EU:ssa. COSAC odottaa kiinnostuneena Euroopan komission ehdotusta sinisen kortin uudistamiseksi maaliskuussa 2016. |
| --- | --- |

1.12

COSAC korostaa tarvetta laillisten maahanmuuttoväylien avaamiseen, jotta vähennetään niiden ihmisten määrää, jotka vaarantavat henkensä pyrkiessään laittomasti EU:hun, ja jotta vastataan kasvavaan osaamisen ja kykyjen kysyntään EU:ssa. COSAC odottaa kiinnostuneena Euroopan komission ehdotusta sinisen kortin uudistamiseksi maaliskuussa 2016.

| 1.13 | COSAC katsoo, että EU:n ulkorajojen suojelua ja valvontaa on parannettava sekä etelässä että idässä ja rajatarkastuksia on tehostettava muun muassa lisäämällä Frontexin, EASOn ja Europolin resursseja sekä hyödyntämällä jäsenvaltioiden henkilöstöä ja laitteistoja. COSAC korostaa, että henkilöiden liikkumisvapaus Schengen-alueella on yksi suurimmista Euroopan yhdentymisen saavutuksista ja että rajaturvallisuus ei saa haitata Schengenin säännöstön soveltamista, vaan rajatarkastusten palauttamisen on oltava aina vain lyhyen aikavälin toimenpide. |
| --- | --- |

1.13

COSAC katsoo, että EU:n ulkorajojen suojelua ja valvontaa on parannettava sekä etelässä että idässä ja rajatarkastuksia on tehostettava muun muassa lisäämällä Frontexin, EASOn ja Europolin resursseja sekä hyödyntämällä jäsenvaltioiden henkilöstöä ja laitteistoja. COSAC korostaa, että henkilöiden liikkumisvapaus Schengen-alueella on yksi suurimmista Euroopan yhdentymisen saavutuksista ja että rajaturvallisuus ei saa haitata Schengenin säännöstön soveltamista, vaan rajatarkastusten palauttamisen on oltava aina vain lyhyen aikavälin toimenpide.

| 1.14 | COSAC odottaa kiinnostuneena älykkäitä rajoja koskevaa Euroopan komission tarkistettua ehdotusta vuoden 2016 alkuun mennessä. |
| --- | --- |

1.14

COSAC odottaa kiinnostuneena älykkäitä rajoja koskevaa Euroopan komission tarkistettua ehdotusta vuoden 2016 alkuun mennessä.

| 1.15 | COSAC korostaa, että EU:n on jatkettava tiivistä yhteistyötään keskeisten kansainvälisten organisaatioiden kuten UNHCR:n, Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman ja Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) sekä Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun kansainvälisen liikkeen kanssa ja autettava siten löytämään ratkaisuja pakolaiskriisiin maailmanlaajuisesti. |
| --- | --- |

1.15

COSAC korostaa, että EU:n on jatkettava tiivistä yhteistyötään keskeisten kansainvälisten organisaatioiden kuten UNHCR:n, Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelman ja Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) sekä Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun kansainvälisen liikkeen kanssa ja autettava siten löytämään ratkaisuja pakolaiskriisiin maailmanlaajuisesti.

2.   Euroopan digitaalisten sisämarkkinoiden strategia

| 2.1 | COSAC katsoo, että EU:n on omaksuttava maailmanlaajuisessa digitaalisessa vallankumouksessa merkittävämpi rooli, jotta se voi hyödyntää paremmin alan Euroopalle tarjoamaa suurta kasvupotentiaalia. COSAC myös pitää valitettavana alan puutteellista yhdentymistä, sillä se heikentää EU:n kuluttajien mahdollisuuksia hankkia verkosta hinnaltaan kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluja sekä rajat ylittävien digitaalisten verkkojen ja palvelujen kehittämistä. |
| --- | --- |

2.1

COSAC katsoo, että EU:n on omaksuttava maailmanlaajuisessa digitaalisessa vallankumouksessa merkittävämpi rooli, jotta se voi hyödyntää paremmin alan Euroopalle tarjoamaa suurta kasvupotentiaalia. COSAC myös pitää valitettavana alan puutteellista yhdentymistä, sillä se heikentää EU:n kuluttajien mahdollisuuksia hankkia verkosta hinnaltaan kilpailukykyisiä tuotteita ja palveluja sekä rajat ylittävien digitaalisten verkkojen ja palvelujen kehittämistä.

| 2.2 | COSAC suhtautuu myönteisesti Euroopan komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategiasta Euroopalle antamaan tiedonantoon, joka on jatkoa Euroopan komission puheenjohtajan sitoutumiselle yhdennettyjen digitaalisten sisämarkkinoiden edistämiseen. COSAC myös odottaa kiinnostuneena Euroopan komission ehdotuksia digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamiseksi, etenkin rajat ylittäviä sopimuksia koskevien sääntöjen, maarajoitusten, rajat ylittävää sähköistä kaupankäyntiä koskevan arvonlisäverotuksen ja tekijänoikeusjärjestelmän uudistamisen osalta. |
| --- | --- |

2.2

COSAC suhtautuu myönteisesti Euroopan komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategiasta Euroopalle antamaan tiedonantoon, joka on jatkoa Euroopan komission puheenjohtajan sitoutumiselle yhdennettyjen digitaalisten sisämarkkinoiden edistämiseen. COSAC myös odottaa kiinnostuneena Euroopan komission ehdotuksia digitaalisten sisämarkkinoiden toteuttamiseksi, etenkin rajat ylittäviä sopimuksia koskevien sääntöjen, maarajoitusten, rajat ylittävää sähköistä kaupankäyntiä koskevan arvonlisäverotuksen ja tekijänoikeusjärjestelmän uudistamisen osalta.

| 2.3 | COSAC on tyytyväinen Euroopan sähköisen viestinnän sisämarkkinoita koskevan asetuksen osalta saavutettuun yhteisymmärrykseen. COSAC toteaa, että se on merkittävä edistysaskel kohti digitaalisten sisämarkkinoiden toteutumista, koska se mahdollistaa verkkovierailumaksujen poistamisen vuoden 2017 puoliväliin mennessä sekä avoimen internetin suojelun. |
| --- | --- |

2.3

COSAC on tyytyväinen Euroopan sähköisen viestinnän sisämarkkinoita koskevan asetuksen osalta saavutettuun yhteisymmärrykseen. COSAC toteaa, että se on merkittävä edistysaskel kohti digitaalisten sisämarkkinoiden toteutumista, koska se mahdollistaa verkkovierailumaksujen poistamisen vuoden 2017 puoliväliin mennessä sekä avoimen internetin suojelun.

| 2.4 | COSAC odottaa kiinnostuneena verkko- ja tietoturvadirektiivin pikaista loppuun saattamista ja huomauttaa, että direktiivillä pyritään varmistamaan luottamuksen ja turvallisuuden korkea taso kaikkialla EU:ssa. |
| --- | --- |

2.4

COSAC odottaa kiinnostuneena verkko- ja tietoturvadirektiivin pikaista loppuun saattamista ja huomauttaa, että direktiivillä pyritään varmistamaan luottamuksen ja turvallisuuden korkea taso kaikkialla EU:ssa.

| 2.5 | Digitaalisten sisämarkkinoiden teknisten ja taloudellisten näkökohtien lisäksi COSAC kehottaa Euroopan komissiota laatimaan tulevassa uuden osaamisen ohjelmassaan Euroopalle ehdotuksia siitä, miten tietoteknisiä taitoja voidaan parantaa niin, että digitaalinen vallankumous edistäisi työllistymistä paremmin. COSAC korostaa tässä yhteydessä Euroopan sosiaalirahaston ja digitaalialan työllisyyttä edistävän suuren koalition merkitystä etenkin työntekijöiden koulutuksen alalla. |
| --- | --- |

2.5

Digitaalisten sisämarkkinoiden teknisten ja taloudellisten näkökohtien lisäksi COSAC kehottaa Euroopan komissiota laatimaan tulevassa uuden osaamisen ohjelmassaan Euroopalle ehdotuksia siitä, miten tietoteknisiä taitoja voidaan parantaa niin, että digitaalinen vallankumous edistäisi työllistymistä paremmin. COSAC korostaa tässä yhteydessä Euroopan sosiaalirahaston ja digitaalialan työllisyyttä edistävän suuren koalition merkitystä etenkin työntekijöiden koulutuksen alalla.

| 2.6 | COSAC myöntää, että EU:n verotusjärjestelmiä on mukautettava digitaalitalouden asettamiin haasteisiin. Euroopan komission tulevassa arvonlisäveroa koskevassa toimintasuunnitelmassa pyritään muun muassa parantamaan Euroopan unionin kykyä vastustaa sähköiseen kaupankäyntiin liittyviä arvonlisäveropetoksia. |
| --- | --- |

2.6

COSAC myöntää, että EU:n verotusjärjestelmiä on mukautettava digitaalitalouden asettamiin haasteisiin. Euroopan komission tulevassa arvonlisäveroa koskevassa toimintasuunnitelmassa pyritään muun muassa parantamaan Euroopan unionin kykyä vastustaa sähköiseen kaupankäyntiin liittyviä arvonlisäveropetoksia.

| 2.7 | COSAC painottaa, että digitaalisessa kehityksessä on noudatettava yksityisyyden suojaa koskevia sääntöjä. |
| --- | --- |

2.7

COSAC painottaa, että digitaalisessa kehityksessä on noudatettava yksityisyyden suojaa koskevia sääntöjä.

3.   Euroopan laajentumispolitiikka

| 3.1 | COSAC korostaa EU:n historiallista menestystä laajentumisprosessissa, jonka tavoitteena on yhdistää Euroopan manner ja taata oikeusvaltioperiaate, vapaus, vakaus, turvallisuus, vauraus ja perusoikeuksien kunnioittaminen. |
| --- | --- |

3.1

COSAC korostaa EU:n historiallista menestystä laajentumisprosessissa, jonka tavoitteena on yhdistää Euroopan manner ja taata oikeusvaltioperiaate, vapaus, vakaus, turvallisuus, vauraus ja perusoikeuksien kunnioittaminen.

| 3.2 | COSAC panee merkille Euroopan komission puheenjohtajan poliittiset suuntaviivat, joihin ei sisälly uutta laajentumista Euroopan komission nykyisen toimikauden aikana, ja tukee liittymisneuvottelujen jatkamista ja liittymistä valmistelevien maiden auttamista uudistusten täytäntöönpanossa koskevia Euroopan komission toimia. COSAC myös suhtautuu myönteisesti Euroopan komission laajentumispakettiin 2015. |
| --- | --- |

3.2

COSAC panee merkille Euroopan komission puheenjohtajan poliittiset suuntaviivat, joihin ei sisälly uutta laajentumista Euroopan komission nykyisen toimikauden aikana, ja tukee liittymisneuvottelujen jatkamista ja liittymistä valmistelevien maiden auttamista uudistusten täytäntöönpanossa koskevia Euroopan komission toimia. COSAC myös suhtautuu myönteisesti Euroopan komission laajentumispakettiin 2015.

| 3.3 | COSAC muistuttaa, että Euroopan laajentuminen on edennyt onnistuneesti, ja painottaa, että on erittäin tärkeää tukea Euroopan yhdentymisprosessia maissa, jotka ovat prosessiin liittyneet, sillä se on jo nyt edistänyt merkittävällä tavalla näiden maiden demokratiakehitystä sekä niissä toteutettuja institutionaalisia uudistuksia ja mittavia talousuudistuksia. |
| --- | --- |

3.3

COSAC muistuttaa, että Euroopan laajentuminen on edennyt onnistuneesti, ja painottaa, että on erittäin tärkeää tukea Euroopan yhdentymisprosessia maissa, jotka ovat prosessiin liittyneet, sillä se on jo nyt edistänyt merkittävällä tavalla näiden maiden demokratiakehitystä sekä niissä toteutettuja institutionaalisia uudistuksia ja mittavia talousuudistuksia.

| 3.4 | COSAC korostaa, että voimassa olevien edellytysten täyttäminen on ehdoton vaatimus liittymisneuvotteluille ja että Euroopan komission olisi arvioitava perusteellisesti, täyttävätkö ehdokasmaat Kööpenhaminan arviointiperusteet etenkin oikeusvaltion, perusoikeuksien ja julkishallinnon uudistuksen alalla. |
| --- | --- |

3.4

COSAC korostaa, että voimassa olevien edellytysten täyttäminen on ehdoton vaatimus liittymisneuvotteluille ja että Euroopan komission olisi arvioitava perusteellisesti, täyttävätkö ehdokasmaat Kööpenhaminan arviointiperusteet etenkin oikeusvaltion, perusoikeuksien ja julkishallinnon uudistuksen alalla.

| 3.5 | COSAC muistuttaa Länsi-Balkanin maiden mahdollisesta liittymisestä EU:hun ja suhtautuu myönteisesti liittymisneuvotteluissa sekä vakaus- ja assosiaatioprosessissa tapahtuneeseen edistymiseen. COSAC korostaa, että liittymisprosessin onnistumisen on jatkossakin perustuttava olennaisesti periaatteelle, jonka mukaan maita arvioidaan niiden liittymisneuvotteluissa edistymiseen perustuvien omien ansioiden perusteella. COSAC myös korostaa, että Euroopan yhdentymisprosessissa on edettävä nopeasti niiden maiden osalta, jotka ovat osoittaneet olevansa siihen valmiita ja määrittäneet EU-myönteisyyden poliittiseksi tavoitteekseen. |
| --- | --- |

3.5

COSAC muistuttaa Länsi-Balkanin maiden mahdollisesta liittymisestä EU:hun ja suhtautuu myönteisesti liittymisneuvotteluissa sekä vakaus- ja assosiaatioprosessissa tapahtuneeseen edistymiseen. COSAC korostaa, että liittymisprosessin onnistumisen on jatkossakin perustuttava olennaisesti periaatteelle, jonka mukaan maita arvioidaan niiden liittymisneuvotteluissa edistymiseen perustuvien omien ansioiden perusteella. COSAC myös korostaa, että Euroopan yhdentymisprosessissa on edettävä nopeasti niiden maiden osalta, jotka ovat osoittaneet olevansa siihen valmiita ja määrittäneet EU-myönteisyyden poliittiseksi tavoitteekseen.

| 3.6 | COSAC suhtautuu myönteisesti Turkin liittymisneuvottelujen jatkamiseen mutta muistuttaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti jokainen Euroopan valtio, joka kunnioittaa 2 artiklassa tarkoitettuja arvoja ja sitoutuu edistämään niitä, voi hakea unionin jäsenyyttä. Tämän perusteella COSAC korostaa, että Turkin on täytettävä kaikki liittymisprosessistaan johtuvat velvoitteensa, myös velvoite varmistaa assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan täysimääräinen ja syrjimätön täytäntöönpano sekä normalisoida suhteet kaikkiin EU:n jäsenvaltioihin. COSAC myös panee merkille 15. lokakuuta 2015 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät. |
| --- | --- |

3.6

COSAC suhtautuu myönteisesti Turkin liittymisneuvottelujen jatkamiseen mutta muistuttaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti jokainen Euroopan valtio, joka kunnioittaa 2 artiklassa tarkoitettuja arvoja ja sitoutuu edistämään niitä, voi hakea unionin jäsenyyttä. Tämän perusteella COSAC korostaa, että Turkin on täytettävä kaikki liittymisprosessistaan johtuvat velvoitteensa, myös velvoite varmistaa assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan täysimääräinen ja syrjimätön täytäntöönpano sekä normalisoida suhteet kaikkiin EU:n jäsenvaltioihin. COSAC myös panee merkille 15. lokakuuta 2015 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät.

| 3.7 | COSAC palauttaa mieliin Roomassa joulukuussa 2014 ja Riiassa kesäkuussa 2015 hyväksytyt asiakirjat ja toistaa olevansa vahvasti sitoutunut Euroopan naapuruuspolitiikan itäiseen ja Välimeren ulottuvuuteen. |
| --- | --- |

3.7

COSAC palauttaa mieliin Roomassa joulukuussa 2014 ja Riiassa kesäkuussa 2015 hyväksytyt asiakirjat ja toistaa olevansa vahvasti sitoutunut Euroopan naapuruuspolitiikan itäiseen ja Välimeren ulottuvuuteen.

4.   Keltaisen kortin menettelyn parantaminen

| 4.1 | COSAC toistaa, että keltaisen kortin menettelyä on parannettava ilman perussopimuksiin tehtäviä muutoksia. |
| --- | --- |

4.1

COSAC toistaa, että keltaisen kortin menettelyä on parannettava ilman perussopimuksiin tehtäviä muutoksia.

| 4.2 | COSAC ilmoittaa Euroopan komissiolle, että niiden parlamenttien laajan enemmistön mielestä, joiden näkemykset on esitetty 24. puolivuotiskertomuksessa, joulukuun puolivälin ja uuden vuoden välistä taukoa ei pitäisi laskea mukaan toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastusta varten perussopimuksessa asetettuun kahdeksan viikon määräaikaan. COSAC ilmoittaa myös, että valtaosa parlamenteista katsoi, ettei määräaikaan pitäisi laskea mukaan myöskään EU:n toimielinten lomakausia, ja että Euroopan komission olisi ilmoitettava nämä ajanjaksot vuosittain. |
| --- | --- |

4.2

COSAC ilmoittaa Euroopan komissiolle, että niiden parlamenttien laajan enemmistön mielestä, joiden näkemykset on esitetty 24. puolivuotiskertomuksessa, joulukuun puolivälin ja uuden vuoden välistä taukoa ei pitäisi laskea mukaan toissijaisuusperiaatteen noudattamisen tarkastusta varten perussopimuksessa asetettuun kahdeksan viikon määräaikaan. COSAC ilmoittaa myös, että valtaosa parlamenteista katsoi, ettei määräaikaan pitäisi laskea mukaan myöskään EU:n toimielinten lomakausia, ja että Euroopan komission olisi ilmoitettava nämä ajanjaksot vuosittain.

| 4.3 | COSAC pyytää Euroopan komissiota harkitsemaan näiden ajanjaksojen jättämistä pois kahdeksan viikon määräajasta ja Alankomaiden troikkaa esittämään COSACille tähän liittyviä jatkotoimia. |
| --- | --- |

4.3

COSAC pyytää Euroopan komissiota harkitsemaan näiden ajanjaksojen jättämistä pois kahdeksan viikon määräajasta ja Alankomaiden troikkaa esittämään COSACille tähän liittyviä jatkotoimia.

| 4.4 | COSAC myös kehottaa jälleen Euroopan komissiota tehostamaan ponnistuksiaan ja varmistamaan siten, että perusteltujen lausuntojen laatua parannetaan ja niihin vastataan oikea-aikaisesti. |
| --- | --- |

4.4

COSAC myös kehottaa jälleen Euroopan komissiota tehostamaan ponnistuksiaan ja varmistamaan siten, että perusteltujen lausuntojen laatua parannetaan ja niihin vastataan oikea-aikaisesti.

5.   Vihreiden korttien (tehostetun poliittisen vuoropuhelun) käyttöönotto

| 5.1 | COSAC toteaa, että vihreän kortin soveltaminen ei-sitovana tehostetun ja koordinoidun poliittisen vuoropuhelun muotona saa laajaa kannatusta ja että parlamentit, joiden näkemykset on esitetty 24. puolivuotiskertomuksessa, ovat selkeästi halukkaita etenemään joustavasti poliittiseen vuoropuheluun liittyvissä menettelyä koskevissa kysymyksissä siten, ettei heikennetä komission oikeutta tehdä lainsäädäntöaloitteita ja että noudatetaan täysin voimassa olevien perussopimusten määräyksiä sekä toimielinten välistä toimivallan jakoa. |
| --- | --- |

5.1

COSAC toteaa, että vihreän kortin soveltaminen ei-sitovana tehostetun ja koordinoidun poliittisen vuoropuhelun muotona saa laajaa kannatusta ja että parlamentit, joiden näkemykset on esitetty 24. puolivuotiskertomuksessa, ovat selkeästi halukkaita etenemään joustavasti poliittiseen vuoropuheluun liittyvissä menettelyä koskevissa kysymyksissä siten, ettei heikennetä komission oikeutta tehdä lainsäädäntöaloitteita ja että noudatetaan täysin voimassa olevien perussopimusten määräyksiä sekä toimielinten välistä toimivallan jakoa.

| 5.2 | COSAC panee merkille, että vihreä kortti, jossa voidaan ehdottaa uuden EU:n lainsäädännön käyttöönottoa sekä voimassa olevan EU:n lainsäädännön muuttamista ja kumoamista, saa kannatusta. |
| --- | --- |

5.2

COSAC panee merkille, että vihreä kortti, jossa voidaan ehdottaa uuden EU:n lainsäädännön käyttöönottoa sekä voimassa olevan EU:n lainsäädännön muuttamista ja kumoamista, saa kannatusta.

| 5.3 | COSAC kannattaa ajatusta vihreään korttiin osallistumista koskevasta allekirjoittajien vähimmäismäärästä, allekirjoitusten määräajasta sekä prosessin loppuun saattamisen enimmäisajasta. COSAC toteaa, että tämän allekirjoittajien vähimmäismäärän olisi aina oltava sama, ja ellei se täyty, asiakirja voidaan toimittaa Euroopan komissiolle osallistuvien parlamenttien yhteisenä asiakirjana, jota ei pidetä vihreänä korttina. |
| --- | --- |

5.3

COSAC kannattaa ajatusta vihreään korttiin osallistumista koskevasta allekirjoittajien vähimmäismäärästä, allekirjoitusten määräajasta sekä prosessin loppuun saattamisen enimmäisajasta. COSAC toteaa, että tämän allekirjoittajien vähimmäismäärän olisi aina oltava sama, ja ellei se täyty, asiakirja voidaan toimittaa Euroopan komissiolle osallistuvien parlamenttien yhteisenä asiakirjana, jota ei pidetä vihreänä korttina.

| 5.4 | COSAC kannustaa kansallisia parlamentteja tekemään vihreässä kortissa tarvittaessa tiivistä yhteistyötä, jotta aloitteesta tulee tavanomaista yhden parlamentin poliittista vuoropuhelua laajempi ja se saa koordinoidun toiminnan ja yhteistyön ansiosta poliittisen sysäyksen unionin tasolla. |
| --- | --- |

5.4

COSAC kannustaa kansallisia parlamentteja tekemään vihreässä kortissa tarvittaessa tiivistä yhteistyötä, jotta aloitteesta tulee tavanomaista yhden parlamentin poliittista vuoropuhelua laajempi ja se saa koordinoidun toiminnan ja yhteistyön ansiosta poliittisen sysäyksen unionin tasolla.

| 5.5 | COSAC toteaa, että alkuperäiseen tekstiin on mahdollista esittää tarkistuksia aloitteen tehneen parlamentin päättämän määräajan jälkeen, ja kannattaa ajatusta, että vihreään korttiin voidaan liittyä jälkikäteen tai siitä voidaan vetäytyä missä tahansa vaiheessa. |
| --- | --- |

5.5

COSAC toteaa, että alkuperäiseen tekstiin on mahdollista esittää tarkistuksia aloitteen tehneen parlamentin päättämän määräajan jälkeen, ja kannattaa ajatusta, että vihreään korttiin voidaan liittyä jälkikäteen tai siitä voidaan vetäytyä missä tahansa vaiheessa.

| 5.6 | COSAC korostaa, että aloitteen tehneen parlamentin olisi valittava menetelmät, joilla kiinnostuneita parlamentteja kuullaan. |
| --- | --- |

5.6

COSAC korostaa, että aloitteen tehneen parlamentin olisi valittava menetelmät, joilla kiinnostuneita parlamentteja kuullaan.

| 5.7 | COSAC pyytää tulevaa Alankomaiden troikkaa esittämään COSACille asiaa koskevia jatkotoimia. |
| --- | --- |

5.7

COSAC pyytää tulevaa Alankomaiden troikkaa esittämään COSACille asiaa koskevia jatkotoimia.

---