# Euroopan unionin C 440/30.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 440 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 58. vuosikerta30. joulukuuta 2015 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 440

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

58. vuosikerta30. joulukuuta 2015

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2012–2013Istunnot 14.–17. tammikuuta 2013
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 92 E, 28.3.2013 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2012–2013Istunnot 14.–17. tammikuuta 2013
  Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 92 E, 28.3.2013 .
  HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 92 E, 28.3.2013 .

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 15. tammikuuta 2013 |
| 2015/C 440/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 kaupunkialueiden uudelleensuunnittelusta talouskasvun tukijana EU:n koheesiopolitiikassa (2011/2311(INI)) | 2 |
| 2015/C 440/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 aluekehityksen roolin optimoinnista koheesiopolitiikassa (2011/2312(INI)) | 6 |
| 2015/C 440/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, sen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta (2012/2075(INI)) | 13 |
| 2015/C 440/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 suosituksista komissiolle Euroopan unionin hallintomenettelylaista (2012/2024(INL)) | 17 |
| 2015/C 440/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 suosituksista komissiolle työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoinnista ja hallitsemisesta (2012/2061(INL)) | 23 |
| 2015/C 440/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 Afrikan sarvea koskevasta EU:n strategiasta (2012/2026(INI)) | 38 |
| 2015/C 440/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 geenivaroja koskevista teollis- ja tekijänoikeuksien kehitysnäkökulmista: vaikutus köyhyyden vähentämiseen kehitysmaissa (2012/2135(INI)) | 55 |
| | Keskiviikko 16. tammikuuta 2013 |
| 2015/C 440/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 julkisesta taloudesta EMU:ssa – 2011 ja 2012 (2011/2274(INI)) | 62 |
| 2015/C 440/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 nuorisotakuusta (2012/2901(RSP)) | 67 |
| 2015/C 440/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 EU:n koheesiopolitiikan ja sen toimijoiden roolista Euroopan uuden energiapolitiikan täytäntöönpanossa (2012/2099(INI)) | 69 |
| 2015/C 440/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (2012/2028(INI)) | 74 |
| | Torstai 17. tammikuuta 2013 |
| 2015/C 440/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 EU:n ja Irakin välisestä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (2012/2850(RSP)) | 83 |
| 2015/C 440/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Euroopan yhteisön ja itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden välisen väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta Zimbabwen nykyisen tilanteen perusteella (2013/2515(RSP)) | 89 |
| 2015/C 440/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 valtiontukien uudistamisesta (2012/2920(RSP)) | 92 |
| 2015/C 440/15 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 viimeaikaisista kuolonuhreista tekstiilitehtaiden tulipaloissa erityisesti Bangladeshissa (2012/2908(RSP)) | 94 |
| 2015/C 440/16 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 ydinsulkusopimuksen tarkistuskonferenssin suosituksista joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-itään (2012/2890(RSP)) | 97 |
| 2015/C 440/17 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä (2012/2923(RSP)) | 100 |
| 2015/C 440/18 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 EU:n ja Etelän yhteismarkkinoiden (Mercosur) välisistä kauppaneuvotteluista (2012/2924(RSP)) | 101 |
| 2015/C 440/19 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 naisiin kohdistuvasta väkivallasta Intiassa (2013/2512(RSP)) | 103 |
| 2015/C 440/20 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Bahrainin ihmisoikeustilanteesta (2013/2513(RSP)) | 107 |
| 2015/C 440/21 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta (2013/2514(RSP)) | 111 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 15. tammikuuta 2013

2015/C 440/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 kaupunkialueiden uudelleensuunnittelusta talouskasvun tukijana EU:n koheesiopolitiikassa (2011/2311(INI))

2

2015/C 440/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 aluekehityksen roolin optimoinnista koheesiopolitiikassa (2011/2312(INI))

6

2015/C 440/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, sen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta (2012/2075(INI))

13

2015/C 440/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 suosituksista komissiolle Euroopan unionin hallintomenettelylaista (2012/2024(INL))

17

2015/C 440/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 suosituksista komissiolle työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoinnista ja hallitsemisesta (2012/2061(INL))

23

2015/C 440/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 Afrikan sarvea koskevasta EU:n strategiasta (2012/2026(INI))

38

2015/C 440/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 geenivaroja koskevista teollis- ja tekijänoikeuksien kehitysnäkökulmista: vaikutus köyhyyden vähentämiseen kehitysmaissa (2012/2135(INI))

55

Keskiviikko 16. tammikuuta 2013

2015/C 440/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 julkisesta taloudesta EMU:ssa – 2011 ja 2012 (2011/2274(INI))

62

2015/C 440/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 nuorisotakuusta (2012/2901(RSP))

67

2015/C 440/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 EU:n koheesiopolitiikan ja sen toimijoiden roolista Euroopan uuden energiapolitiikan täytäntöönpanossa (2012/2099(INI))

69

2015/C 440/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (2012/2028(INI))

74

Torstai 17. tammikuuta 2013

2015/C 440/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 EU:n ja Irakin välisestä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (2012/2850(RSP))

83

2015/C 440/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Euroopan yhteisön ja itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden välisen väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta Zimbabwen nykyisen tilanteen perusteella (2013/2515(RSP))

89

2015/C 440/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 valtiontukien uudistamisesta (2012/2920(RSP))

92

2015/C 440/15

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 viimeaikaisista kuolonuhreista tekstiilitehtaiden tulipaloissa erityisesti Bangladeshissa (2012/2908(RSP))

94

2015/C 440/16

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 ydinsulkusopimuksen tarkistuskonferenssin suosituksista joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-itään (2012/2890(RSP))

97

2015/C 440/17

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä (2012/2923(RSP))

100

2015/C 440/18

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 EU:n ja Etelän yhteismarkkinoiden (Mercosur) välisistä kauppaneuvotteluista (2012/2924(RSP))

101

2015/C 440/19

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 naisiin kohdistuvasta väkivallasta Intiassa (2013/2512(RSP))

103

2015/C 440/20

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Bahrainin ihmisoikeustilanteesta (2013/2513(RSP))

107

2015/C 440/21

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta (2013/2514(RSP))

111

---

| | II   Tiedonannot |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Keskiviikko 16. tammikuuta 2013 |
| 2015/C 440/22 | Euroopan parlamentin päätös 16. tammikuuta 2013 parlamentin työjärjestyksen 15 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan muuttamisesta suosionosoituksin valittujen varapuhemiesten arvojärjestyksen osalta (2012/2020(REG)) | 116 |

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 16. tammikuuta 2013

2015/C 440/22

Euroopan parlamentin päätös 16. tammikuuta 2013 parlamentin työjärjestyksen 15 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan muuttamisesta suosionosoituksin valittujen varapuhemiesten arvojärjestyksen osalta (2012/2020(REG))

116

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI |
| | Keskiviikko 16. tammikuuta 2013 |
| 2015/C 440/23 | P7_TA(2013)0008Vaarallisten valmisteiden luokitus, pakkaaminen ja merkinnät ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pakkaamisesta ja merkinnöistä (uudelleenlaatiminen) (COM(2012)0008 – C7-0021/2012 – 2012/0007(COD))P7_TC1-COD(2012)0007Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/.../EU antamiseksi vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pakkaamisesta ja merkinnöistä (uudelleenlaatiminen) | 117 |
| 2015/C 440/24 | P7_TA(2013)0009Kalavarojen kestävä hyödyntäminen Välimerellä ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta (COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD))P7_TC1-COD(2011)0218Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta | 186 |
| 2015/C 440/25 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (13582/2012 – C7-0323/2012 – 2012/0120(NLE)) | 192 |
| 2015/C 440/26 | P7_TA(2013)0012Luottoluokituslaitokset ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta (COM(2011)0747 – C7-0420/2011 – 2011/0361(COD))P7_TC1-COD(2011)0361Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta | 193 |
| 2015/C 440/27 | P7_TA(2013)0013Siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavat yritykset ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2009/65/EY ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta luottoluokitusten liiallisen käytön osalta (COM(2011)0746 – C7-0419/2011 – 2011/0360(COD))P7_TC1-COD(2011)0360Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/.../EU antamiseksi ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun direktiivin 2003/41/EY, siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2009/65/EY ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta liiallisen luottoluokituksiin tukeutumisen osalta | 194 |
| 2015/C 440/28 | P7_TA(2013)0014Itämeren turskakantoja koskeva monivuotinen suunnitelma ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä syyskuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 muuttamisesta (COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD))P7_TC1-COD(2012)0077Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä syyskuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 muuttamisesta | 195 |
| | Torstai 17. tammikuuta 2013 |
| 2015/C 440/29 | Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP)) | 200 |
| 2015/C 440/30 | Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston perustamisesta (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – 2013/2504(RSP)) | 238 |
| 2015/C 440/31 | Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – 2013/2505(RSP)) | 276 |
| 2015/C 440/32 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä (10209/2012 – C7-0189/2012 – 2010/0310(NLE)) | 301 |
| 2015/C 440/33 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen tekemisestä (11699/2012 – C7-0193/2012 – 2008/0251(NLE)) | 302 |

III   Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Keskiviikko 16. tammikuuta 2013

2015/C 440/23

P7_TA(2013)0008Vaarallisten valmisteiden luokitus, pakkaaminen ja merkinnät ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pakkaamisesta ja merkinnöistä (uudelleenlaatiminen) (COM(2012)0008 – C7-0021/2012 – 2012/0007(COD))P7_TC1-COD(2012)0007Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/.../EU antamiseksi vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pakkaamisesta ja merkinnöistä (uudelleenlaatiminen)

117

2015/C 440/24

P7_TA(2013)0009Kalavarojen kestävä hyödyntäminen Välimerellä ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta (COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD))P7_TC1-COD(2011)0218Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta

186

2015/C 440/25

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (13582/2012 – C7-0323/2012 – 2012/0120(NLE))

192

2015/C 440/26

P7_TA(2013)0012Luottoluokituslaitokset ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta (COM(2011)0747 – C7-0420/2011 – 2011/0361(COD))P7_TC1-COD(2011)0361Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta

193

2015/C 440/27

P7_TA(2013)0013Siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavat yritykset ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajat ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2009/65/EY ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta luottoluokitusten liiallisen käytön osalta (COM(2011)0746 – C7-0419/2011 – 2011/0360(COD))P7_TC1-COD(2011)0360Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/.../EU antamiseksi ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun direktiivin 2003/41/EY, siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2009/65/EY ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta liiallisen luottoluokituksiin tukeutumisen osalta

194

2015/C 440/28

P7_TA(2013)0014Itämeren turskakantoja koskeva monivuotinen suunnitelma ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä syyskuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 muuttamisesta (COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD))P7_TC1-COD(2012)0077Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä syyskuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 muuttamisesta

195

Torstai 17. tammikuuta 2013

2015/C 440/29

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP))

200

2015/C 440/30

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston perustamisesta (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – 2013/2504(RSP))

238

2015/C 440/31

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – 2013/2505(RSP))

276

2015/C 440/32

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä (10209/2012 – C7-0189/2012 – 2010/0310(NLE))

301

2015/C 440/33

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen tekemisestä (11699/2012 – C7-0193/2012 – 2008/0251(NLE))

302

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

30.12.2015

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2012–2013

Istunnot 14.–17. tammikuuta 2013

Tämän istunnon pöytäkirja on julkaistu virallisessa lehdessä EUVL C 92 E, 28.3.2013.

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 15. tammikuuta 2013

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/2 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/2

---

P7_TA(2013)0001

Kaupunkialueiden uudelleensuunnittelu talouskasvun tukijana

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 kaupunkialueiden uudelleensuunnittelusta talouskasvun tukijana EU:n koheesiopolitiikassa (2011/2311(INI))

(2015/C 440/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 ja 176 artiklan, joissa vahvistetaan taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoite, määritetään toteutuksessa käytettävät rakenteelliset rahoitusvälineet ja todetaan, että Euroopan aluekehitysrahaston tarkoituksena on myötävaikuttaa keskeisimmän alueellisen epätasapainon poistamiseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 ja 176 artiklan, joissa vahvistetaan taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoite, määritetään toteutuksessa käytettävät rakenteelliset rahoitusvälineet ja todetaan, että Euroopan aluekehitysrahaston tarkoituksena on myötävaikuttaa keskeisimmän alueellisen epätasapainon poistamiseen,

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan osuudesta Lissabonin ja EU 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan osuudesta Lissabonin ja EU 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa (1),

| — | ottaa huomioon 14. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman ”Todellisen alueellisen, sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden saavuttaminen EU:ssa – maailmanlaajuisen kilpailukyvyn ehdoton edellytys?” (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman ”Todellisen alueellisen, sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden saavuttaminen EU:ssa – maailmanlaajuisen kilpailukyvyn ehdoton edellytys?” (2),

| — | ottaa huomioon 9. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän viidennen kertomuksen päätelmät: koheesiopolitiikan tulevaisuus” (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän viidennen kertomuksen päätelmät: koheesiopolitiikan tulevaisuus” (COM(2010)0642),

| — | ottaa huomioon 23. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma: Eurooppa tähtää täystyöllisyyteen” (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma: Eurooppa tähtää täystyöllisyyteen” (COM(2010)0682),

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalainen foorumi: Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle” (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalainen foorumi: Eurooppalaiset puitteet sosiaaliselle ja alueelliselle yhteenkuuluvuudelle” (COM(2010)0758),

| — | ottaa huomioon 26. tammikuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Resurssitehokas Eurooppa – Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke” (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. tammikuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Resurssitehokas Eurooppa – Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke” (COM(2011)0021),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman EAKR:n ja muiden rakennerahastojen tilanteesta ja tulevasta synergiasta tehokkuuden lisäämiseksi (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman EAKR:n ja muiden rakennerahastojen tilanteesta ja tulevasta synergiasta tehokkuuden lisäämiseksi (3),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”BKT ja muut indikaattorit – Edistyksen mittaaminen muuttuvassa maailmassa” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”BKT ja muut indikaattorit – Edistyksen mittaaminen muuttuvassa maailmassa” (4),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” (5),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission viidennestä koheesiokertomuksesta ja koheesiopoliittisesta strategiasta vuoden 2013 jälkeen (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission viidennestä koheesiokertomuksesta ja koheesiopoliittisesta strategiasta vuoden 2013 jälkeen (6),

| — | ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”Rakennerahastojen ja koheesiorahaston varojen hyödyntäminen: mitä on opittu EU:n tulevaa koheesiopolitiikkaa silmällä pitäen?” (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”Rakennerahastojen ja koheesiorahaston varojen hyödyntäminen: mitä on opittu EU:n tulevaa koheesiopolitiikkaa silmällä pitäen?” (7),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteiseen strategiakehykseen kuuluvia Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteiseen strategiakehykseen kuuluvia Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (COM(2011)0615),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa ja investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa ja investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta (COM(2011)0614),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan sosiaalirahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (COM(2011)0607), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan sosiaalirahastosta ja asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (COM(2011)0607),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaalisia muutoksia ja innovaatioita koskevasta Euroopan unionin ohjelmasta (COM(2011)0609), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi sosiaalisia muutoksia ja innovaatioita koskevasta Euroopan unionin ohjelmasta (COM(2011)0609),

| — | ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan eurooppalaisesta foorumista (8),

| — | ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman ”Uutta ajattelua kaupunkiliikenteeseen” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman ”Uutta ajattelua kaupunkiliikenteeseen” (9),

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan kaupunkiulottuvuudesta uudella ohjelmakaudella (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan kaupunkiulottuvuudesta uudella ohjelmakaudella (10),

| — | ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman kaupunkiliikennettä koskevasta toimintasuunnitelmasta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2009 antamansa päätöslauselman kaupunkiliikennettä koskevasta toimintasuunnitelmasta (11),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan kaupunkien toimintaohjelmasta ja sen tulevaisuudesta koheesiopolitiikassa (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan kaupunkien toimintaohjelmasta ja sen tulevaisuudesta koheesiopolitiikassa (12),

| — | ottaa huomioon 13. lokakuuta 2005 antamansa päätöslauselman kaupunkiulottuvuudesta laajentumisen yhteydessä (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. lokakuuta 2005 antamansa päätöslauselman kaupunkiulottuvuudesta laajentumisen yhteydessä (13),

| — | ottaa huomioon 26. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman kaupunkiympäristön teemakohtaisesta strategiasta (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman kaupunkiympäristön teemakohtaisesta strategiasta (14),

| — | ottaa huomioon EU:n kestävää kaupunkikehitystä käsittelevän Leipzigin peruskirjan, joka hyväksyttiin Leipzigissa 24. ja 25. toukokuuta 2007 pidetyssä epävirallisessa ministerikokouksessa kaupunkikehityksestä ja alueellisesta koheesiosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n kestävää kaupunkikehitystä käsittelevän Leipzigin peruskirjan, joka hyväksyttiin Leipzigissa 24. ja 25. toukokuuta 2007 pidetyssä epävirallisessa ministerikokouksessa kaupunkikehityksestä ja alueellisesta koheesiosta,

| — | ottaa huomioon Toledossa 22. kesäkuuta 2010 pidetyssä epävirallisessa ministerikokouksessa hyväksytyn Toledon julistuksen kaupunkikehityksestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Toledossa 22. kesäkuuta 2010 pidetyssä epävirallisessa ministerikokouksessa hyväksytyn Toledon julistuksen kaupunkikehityksestä,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A7-0406/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A7-0406/2012),

| A. | ottaa huomioon, että 80 prosenttia unionin kansalaisista elää taajamissa (osuus on kasvussa maaltamuuton kiihtymisen vuoksi), joissa talouskriisin vaikutukset tuntuvat eniten ja joissa joudutaan vastaamaan ilmastonmuutoksen torjunnan, työpaikkojen luonnin, hyvinvoinnin ja elämänlaadun asettamiin haasteisiin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 80 prosenttia unionin kansalaisista elää taajamissa (osuus on kasvussa maaltamuuton kiihtymisen vuoksi), joissa talouskriisin vaikutukset tuntuvat eniten ja joissa joudutaan vastaamaan ilmastonmuutoksen torjunnan, työpaikkojen luonnin, hyvinvoinnin ja elämänlaadun asettamiin haasteisiin;

| B. | katsoo, että kaupunkialueiden olisi laadittava keskipitkän ja pitkän aikavälin toimintasuunnitelmia, joilla edistetään kestävää taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että kaupunkialueiden olisi laadittava keskipitkän ja pitkän aikavälin toimintasuunnitelmia, joilla edistetään kestävää taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota;

| C. | toteaa, että kaupungit ovat talouden, tuottavuuden ja työllisyyden moottoreita mutta samalla alueita, joihin keskittyy esikaupungistumisen, työttömyyden ja yleisemmin sosiaalisen syrjäytymisen ja segregaation sekä ympäristön saastumisen vaikeita ongelmia; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että kaupungit ovat talouden, tuottavuuden ja työllisyyden moottoreita mutta samalla alueita, joihin keskittyy esikaupungistumisen, työttömyyden ja yleisemmin sosiaalisen syrjäytymisen ja segregaation sekä ympäristön saastumisen vaikeita ongelmia;

| D. | ottaa huomioon, että vahvat kaupunkialueet vaikuttavat myönteisesti myös ympäröivään maaseutuun, mikä saattaa tuottaa heijastusvaikutuksia; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että vahvat kaupunkialueet vaikuttavat myönteisesti myös ympäröivään maaseutuun, mikä saattaa tuottaa heijastusvaikutuksia;

| E. | pitää tärkeänä määrittää uudelleen kaupungin periferian käsite, jotta voidaan muuttaa alueelliseen eriytymiseen ja yhteiskunnan polarisoitumiseen johtava nykykehitys; |
| --- | --- |

E.

pitää tärkeänä määrittää uudelleen kaupungin periferian käsite, jotta voidaan muuttaa alueelliseen eriytymiseen ja yhteiskunnan polarisoitumiseen johtava nykykehitys;

| F. | ottaa huomioon, että yhdyskuntarakenteessa käynnissä olevat muutosprosessit synnyttävät entistä suurempia odotuksia ja ongelmia, jotka on perinteisesti ratkaistu julkisin toimin ja jotka siksi edellyttävät innovatiivista ja integroitua taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota synnyttäviä mekanismeja; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että yhdyskuntarakenteessa käynnissä olevat muutosprosessit synnyttävät entistä suurempia odotuksia ja ongelmia, jotka on perinteisesti ratkaistu julkisin toimin ja jotka siksi edellyttävät innovatiivista ja integroitua taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota synnyttäviä mekanismeja;

| G. | toteaa, että monissa kaupungeissa väestörakenteen muuttuminen on saanut asukkaat muuttamaan vanhoilta kaupunkialueilta kauempana keskustasta sijaitseville uusille asuinalueille, kaupungin laidalla sijaitseville esikaupunkialeille tai suurten kaupunkikeskusten lähellä sijaitseviin uusiin kaupunkeihin; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että monissa kaupungeissa väestörakenteen muuttuminen on saanut asukkaat muuttamaan vanhoilta kaupunkialueilta kauempana keskustasta sijaitseville uusille asuinalueille, kaupungin laidalla sijaitseville esikaupunkialeille tai suurten kaupunkikeskusten lähellä sijaitseviin uusiin kaupunkeihin;

| H. | toteaa, että sosiaalinen eriarvoisuus on ongelma monilla kaupunkialueilla ja että asuinalueiden kehityserot johtuvat usein huonosta asuntopolitiikasta ja palveluntarjonnan rajoittumisesta vauraammille alueille; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että sosiaalinen eriarvoisuus on ongelma monilla kaupunkialueilla ja että asuinalueiden kehityserot johtuvat usein huonosta asuntopolitiikasta ja palveluntarjonnan rajoittumisesta vauraammille alueille;

| I. | katsoo, että perinteisten toimintamallien uudelleentarkastelu voi tarjota mahdollisuuden käynnistää kaupunkipolitiikkaan ja -suunnitteluun liittyviä kokeiluja, jotka perustuvat yhdyskuntasuunnittelun, yhteisön tarpeiden ja kansalaisten osallisuuden uudelleentulkintaan; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että perinteisten toimintamallien uudelleentarkastelu voi tarjota mahdollisuuden käynnistää kaupunkipolitiikkaan ja -suunnitteluun liittyviä kokeiluja, jotka perustuvat yhdyskuntasuunnittelun, yhteisön tarpeiden ja kansalaisten osallisuuden uudelleentulkintaan;

| 1. | pitää paikallista kehitysmallia koheesiopolitiikan vahvuutena, sillä ratkaisevat liikkuvuusnäkökohdat kannustavat tekemään optimaalisia valintoja mahdollisimman lähellä kansalaisia sekä toteuttamaan yhteisiä ja entistä johdonmukaisempia, tehokkaampia ja vaikuttavampia toimia, jotka myös lisäävät yhteisön toiminnan näkyvyyttä vaikeampien haasteiden kanssa painivilla EU:n alueilla; |
| --- | --- |

1.

pitää paikallista kehitysmallia koheesiopolitiikan vahvuutena, sillä ratkaisevat liikkuvuusnäkökohdat kannustavat tekemään optimaalisia valintoja mahdollisimman lähellä kansalaisia sekä toteuttamaan yhteisiä ja entistä johdonmukaisempia, tehokkaampia ja vaikuttavampia toimia, jotka myös lisäävät yhteisön toiminnan näkyvyyttä vaikeampien haasteiden kanssa painivilla EU:n alueilla;

| 2. | kehottaa siirtymään unionin sääntelyssä uuteen vaiheeseen, jota ohjaa kaupunkialueiden suojelu- ja uudistamissuunnitelma ja jossa luodaan tarvittava oikeusperusta toissijaisuusperiaatetta noudattaen, määritetään yhteiset keskipitkän aikavälin tavoitteet ja optimoidaan koheesiopolitiikan varojen käyttö; |
| --- | --- |

2.

kehottaa siirtymään unionin sääntelyssä uuteen vaiheeseen, jota ohjaa kaupunkialueiden suojelu- ja uudistamissuunnitelma ja jossa luodaan tarvittava oikeusperusta toissijaisuusperiaatetta noudattaen, määritetään yhteiset keskipitkän aikavälin tavoitteet ja optimoidaan koheesiopolitiikan varojen käyttö;

| 3. | kannattaa toimia, joilla olemassa olevat kaupunkien osat, myös syrjään jääneet asuinalueet, rakennetaan valmiiksi ja kunnostetaan ja joilla käyttämättömien ja uudelleenkaavoitettavien alueiden käyttötarkoitus muutetaan, lisätään ihmisten asuinalueiden houkuttavuutta dynaamisella kehittämisellä, palautetaan yhteisölle sellaiset vahvasti symboliset ja historiallisesti arvokkaat alueet, jotka ovat menettäneet alkuperäisen merkityksensä tai joita on alettu laiminlyödä, ja edistetään kulttuuriperinnön säilymistä; |
| --- | --- |

3.

kannattaa toimia, joilla olemassa olevat kaupunkien osat, myös syrjään jääneet asuinalueet, rakennetaan valmiiksi ja kunnostetaan ja joilla käyttämättömien ja uudelleenkaavoitettavien alueiden käyttötarkoitus muutetaan, lisätään ihmisten asuinalueiden houkuttavuutta dynaamisella kehittämisellä, palautetaan yhteisölle sellaiset vahvasti symboliset ja historiallisesti arvokkaat alueet, jotka ovat menettäneet alkuperäisen merkityksensä tai joita on alettu laiminlyödä, ja edistetään kulttuuriperinnön säilymistä;

| 4. | kehottaa ottamaan käyttöön taloudellisia ja kulttuuriresursseja ja ottamaan painopisteeksi yhdyskuntarakenteen muutoksen sosiaalisen kestävyyden, mikä lisäisi kaupunkien solidaarisuutta, sosiaalista osallisuutta ja kaupunkialueiden haavoittuvassa asemassa olevien ja syrjäytyneiden ryhmien integroitumista, sillä näin kehitysmahdollisuudet voidaan hyödyntää kokonaisuudessaan ja välttää kaupunkialueiden uudistamiseen sisältyvä vaara, että heikoimmat väestönosat joutuvat muuttamaan muualle; korostaa tämän vuoksi, että asukkaat on otettava tiiviisti mukaan prosessin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa; |
| --- | --- |

4.

kehottaa ottamaan käyttöön taloudellisia ja kulttuuriresursseja ja ottamaan painopisteeksi yhdyskuntarakenteen muutoksen sosiaalisen kestävyyden, mikä lisäisi kaupunkien solidaarisuutta, sosiaalista osallisuutta ja kaupunkialueiden haavoittuvassa asemassa olevien ja syrjäytyneiden ryhmien integroitumista, sillä näin kehitysmahdollisuudet voidaan hyödyntää kokonaisuudessaan ja välttää kaupunkialueiden uudistamiseen sisältyvä vaara, että heikoimmat väestönosat joutuvat muuttamaan muualle; korostaa tämän vuoksi, että asukkaat on otettava tiiviisti mukaan prosessin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa;

| 5. | korostaa, että kaupunkialueet ovat avainasemassa Eurooppa 2020 -strategian taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa ja että unioni voi olla maailmanlaajuisesti kilpailukykyinen vain, jos koheesiopolitiikassa hyödynnetään sen kaikkien alueiden ja kaupunkiseutujen kehitysmahdollisuudet kokonaisuudessaan; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että kaupunkialueet ovat avainasemassa Eurooppa 2020 -strategian taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa ja että unioni voi olla maailmanlaajuisesti kilpailukykyinen vain, jos koheesiopolitiikassa hyödynnetään sen kaikkien alueiden ja kaupunkiseutujen kehitysmahdollisuudet kokonaisuudessaan;

| 6. | kehottaa luomaan sellaisen yhtenäisen toimintamallin, jossa otetaan huomioon luonnon ja ympäristön yhteys historiallis-kulttuuriseen sekä sosiaalis-tuotannolliseen ympäristöön, varmistetaan infrastruktuurin kehittäminen, kaupunkialueiden eheyttäminen ja elinkeinorakenteen kehittäminen ja edistetään monipuolisia maankäyttötapoja, joissa yhdistyvät asunto- ja muu rakentaminen sekä fyysinen infrastruktuuri ja aineettomat verkostot; |
| --- | --- |

6.

kehottaa luomaan sellaisen yhtenäisen toimintamallin, jossa otetaan huomioon luonnon ja ympäristön yhteys historiallis-kulttuuriseen sekä sosiaalis-tuotannolliseen ympäristöön, varmistetaan infrastruktuurin kehittäminen, kaupunkialueiden eheyttäminen ja elinkeinorakenteen kehittäminen ja edistetään monipuolisia maankäyttötapoja, joissa yhdistyvät asunto- ja muu rakentaminen sekä fyysinen infrastruktuuri ja aineettomat verkostot;

| 7. | korostaa, että on luotava uusia kaupunkialueiden uudistamisen muotoja, joissa painotetaan julkisiin alueisiin, viheralueisiin, vapaa-ajan mahdollisuuksiin, kulttuuriin ja urheiluun liittyviä yhteisön tarpeita; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että on luotava uusia kaupunkialueiden uudistamisen muotoja, joissa painotetaan julkisiin alueisiin, viheralueisiin, vapaa-ajan mahdollisuuksiin, kulttuuriin ja urheiluun liittyviä yhteisön tarpeita;

| 8. | kehottaa käyttämään osallistavaa suunnittelua yhteistyössä yhdistysten ja kansalaisten kanssa, jotta voidaan taata välttämätön yhteys yleisten toimintalinjojen ja alueellisten rakenteiden välillä korostamalla niiden erityispiirteitä, identiteettiä, perinteitä ja historiaa sekä vahvistamalla ihmisten tunnetta kuulumisesta yhteisöön ja heidän luottamustaan instituutioihin; |
| --- | --- |

8.

kehottaa käyttämään osallistavaa suunnittelua yhteistyössä yhdistysten ja kansalaisten kanssa, jotta voidaan taata välttämätön yhteys yleisten toimintalinjojen ja alueellisten rakenteiden välillä korostamalla niiden erityispiirteitä, identiteettiä, perinteitä ja historiaa sekä vahvistamalla ihmisten tunnetta kuulumisesta yhteisöön ja heidän luottamustaan instituutioihin;

| 9. | korostaa, että kaupunkialueiden uudistaminen ja talouden elpyminen liittyvät tiiviisti toisiinsa ja että houkuttelevan ympäristön toteuttamisesta voi tulla taloutta elvyttävä tekijä; huomauttaa, että tätä varten kaupunkialueiden uudistamiseen on sovellettava uutta toimintamallia, jossa yhdistyvät toimet, joilla estetään kaupunkien rappeutuminen, kehitetään vähiten kehittyneitä ja syrjään jääneitä alueita ja tuetaan paikallista talouskasvua ja työpaikkojen luomista, joita täydennetään sosiaalisilla toimilla; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että kaupunkialueiden uudistaminen ja talouden elpyminen liittyvät tiiviisti toisiinsa ja että houkuttelevan ympäristön toteuttamisesta voi tulla taloutta elvyttävä tekijä; huomauttaa, että tätä varten kaupunkialueiden uudistamiseen on sovellettava uutta toimintamallia, jossa yhdistyvät toimet, joilla estetään kaupunkien rappeutuminen, kehitetään vähiten kehittyneitä ja syrjään jääneitä alueita ja tuetaan paikallista talouskasvua ja työpaikkojen luomista, joita täydennetään sosiaalisilla toimilla;

| 10. | kehottaa torjumaan energian tehotonta käyttöä päättäväisin toimin, joihin voi kuulua rakennusten käyttötarkoituksen muuttaminen, resurssitehokkaampien asuntojen rakentaminen, myös sosiaalisille asuntomarkkinoille, ja ruuhkien, saastumisen ja melun vähentäminen niin, että kaupungit olisivat ympäristöongelmien suhteen kilpailukykyisempiä; |
| --- | --- |

10.

kehottaa torjumaan energian tehotonta käyttöä päättäväisin toimin, joihin voi kuulua rakennusten käyttötarkoituksen muuttaminen, resurssitehokkaampien asuntojen rakentaminen, myös sosiaalisille asuntomarkkinoille, ja ruuhkien, saastumisen ja melun vähentäminen niin, että kaupungit olisivat ympäristöongelmien suhteen kilpailukykyisempiä;

| 11. | painottaa tarvetta laatia toimintasuunnitelma kaupunkiperinnön ja asuntokannan suojaamiseksi ja tekemiseksi turvalliseksi alueilla, jotka on määritetty korkean maanjäristys- ja tulvariskin alueiksi; |
| --- | --- |

11.

painottaa tarvetta laatia toimintasuunnitelma kaupunkiperinnön ja asuntokannan suojaamiseksi ja tekemiseksi turvalliseksi alueilla, jotka on määritetty korkean maanjäristys- ja tulvariskin alueiksi;

| 12. | muistuttaa tarpeesta koordinoida varojen käyttöä, jotta voidaan taata yhtenäinen ratkaisumalli väestörakenteen kehityksen häiriöihin, väestön ikääntymiseen ja kaupungistumiseen; huomauttaa, että rakennerahastohankkeet voivat auttaa löytämään ratkaisuja vakaviin ongelmiin ja että niissä olisi keskityttävä ihmisiin ja kiinnitettävä erityishuomiota yhteiskunnan vähäosaisiin, esimerkiksi lapsiin, nuoriin, naisiin ja vanhuksiin; |
| --- | --- |

12.

muistuttaa tarpeesta koordinoida varojen käyttöä, jotta voidaan taata yhtenäinen ratkaisumalli väestörakenteen kehityksen häiriöihin, väestön ikääntymiseen ja kaupungistumiseen; huomauttaa, että rakennerahastohankkeet voivat auttaa löytämään ratkaisuja vakaviin ongelmiin ja että niissä olisi keskityttävä ihmisiin ja kiinnitettävä erityishuomiota yhteiskunnan vähäosaisiin, esimerkiksi lapsiin, nuoriin, naisiin ja vanhuksiin;

| 13. | pitää myönteisinä toimia, joilla edistetään kaupunkien verkostoitumista ja kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa; huomauttaa, että näitä toimia olisi tehostettava ja ne olisi ulotettava toiminnallisiin kaupunkiseutuihin; kehottaa laajentamaan nykyisiä toimintavälineitä ja korostaa, että olemassa olevia ohjelmia ja elimiä olisi hyödynnettävä ennen uusien rakenteiden luomista; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisinä toimia, joilla edistetään kaupunkien verkostoitumista ja kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa; huomauttaa, että näitä toimia olisi tehostettava ja ne olisi ulotettava toiminnallisiin kaupunkiseutuihin; kehottaa laajentamaan nykyisiä toimintavälineitä ja korostaa, että olemassa olevia ohjelmia ja elimiä olisi hyödynnettävä ennen uusien rakenteiden luomista;

| 14. | suhtautuu myönteisesti sääntöön, että vähintään 5 prosenttia Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) varoista kohdennetaan kestävää kaupunkikehitystä edistäviin yhdennettyihin toimiin, joiden hallintovastuu siirretään kaupungeille; painottaa, että tämä luku on vähimmäistavoite ja että varat olisi käytettävä kehityksen tukemiseen toiminnallisilla kaupunkiseuduilla; kehottaa eri viranomaisia hyödyntämään uusia välineitä, kuten yhteisöjohtoista paikallista kehitystä; |
| --- | --- |

14.

suhtautuu myönteisesti sääntöön, että vähintään 5 prosenttia Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) varoista kohdennetaan kestävää kaupunkikehitystä edistäviin yhdennettyihin toimiin, joiden hallintovastuu siirretään kaupungeille; painottaa, että tämä luku on vähimmäistavoite ja että varat olisi käytettävä kehityksen tukemiseen toiminnallisilla kaupunkiseuduilla; kehottaa eri viranomaisia hyödyntämään uusia välineitä, kuten yhteisöjohtoista paikallista kehitystä;

| 15. | suhtautuu torjuvasti mainittujen varojen käyttöehtojen tiukkuuteen yhdennettyjen alueellisten investointien täytäntöönpanon yhteydessä; katsoo, että jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus panna kestävää kaupunkikehitystä edistävät yhdennetyt toimet täytäntöön myös erityisen toimenpideohjelman tai erityisen toimintalinjan osana; |
| --- | --- |

15.

suhtautuu torjuvasti mainittujen varojen käyttöehtojen tiukkuuteen yhdennettyjen alueellisten investointien täytäntöönpanon yhteydessä; katsoo, että jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus panna kestävää kaupunkikehitystä edistävät yhdennetyt toimet täytäntöön myös erityisen toimenpideohjelman tai erityisen toimintalinjan osana;

| 16. | korostaa, että vaikka kaupunkialueet voivat toimia merkittävinä kasvukeskuksina ja kasvun vauhdittajina, paikalliset kehitystarpeet on huomioitava ratkottaessa esikaupunki-, naapuri- ja maaseutualueiden ongelmia, jotta voitaisiin edistää eri alueiden ristiriidatonta suhdetta, jossa ne täydentävät toisiaan yhteisvaikutteisesti, ja jotta voidaan reagoida kaupunkeja ympäröivän maaseudun asteittaiseen häviämiseen kaupunkien leviämisen vuoksi ja maaseudun muuttamiseen rakennusmaaksi sekä samalla kehittää julkisten palvelujen saavutettavuutta; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että vaikka kaupunkialueet voivat toimia merkittävinä kasvukeskuksina ja kasvun vauhdittajina, paikalliset kehitystarpeet on huomioitava ratkottaessa esikaupunki-, naapuri- ja maaseutualueiden ongelmia, jotta voitaisiin edistää eri alueiden ristiriidatonta suhdetta, jossa ne täydentävät toisiaan yhteisvaikutteisesti, ja jotta voidaan reagoida kaupunkeja ympäröivän maaseudun asteittaiseen häviämiseen kaupunkien leviämisen vuoksi ja maaseudun muuttamiseen rakennusmaaksi sekä samalla kehittää julkisten palvelujen saavutettavuutta;

| 17. | kehottaa esimerkiksi teknistä apua lisäämällä parantamaan paikallis- ja alueviranomaisten sekä talouden ja yhteiskunnan toimijoiden kapasiteettia hallinnoida rakennerahastovaroja, jotta päästään todelliseen monitasohallintoon ja voidaan varmistaa tavoitteiden saavuttaminen; pitää ratkaisevan tärkeänä kehittää kestäviä monitoiminnallisia verkostoja, jotka perustuvat hyviin käytäntöihin ja joita kehitetään ja edistetään tavalla, joka kannustaa yksittäisten alueiden tarpeisiin perustuviin elinvoimaisiin ja integroituihin maaseutu- ja kaupunkialueiden kumppanuuksiin; |
| --- | --- |

17.

kehottaa esimerkiksi teknistä apua lisäämällä parantamaan paikallis- ja alueviranomaisten sekä talouden ja yhteiskunnan toimijoiden kapasiteettia hallinnoida rakennerahastovaroja, jotta päästään todelliseen monitasohallintoon ja voidaan varmistaa tavoitteiden saavuttaminen; pitää ratkaisevan tärkeänä kehittää kestäviä monitoiminnallisia verkostoja, jotka perustuvat hyviin käytäntöihin ja joita kehitetään ja edistetään tavalla, joka kannustaa yksittäisten alueiden tarpeisiin perustuviin elinvoimaisiin ja integroituihin maaseutu- ja kaupunkialueiden kumppanuuksiin;

| 18. | painottaa tilaisuutta luoda verkosto EAKR:n rahoittamien kestävän kaupunkikehityksen kokeiluhankkeiden ja uuden monivuotisen Horizon 2020 -ohjelman välille ja taata innovatiivisten ratkaisujen ja kaupunkialueiden uudistamisen mallistrategioiden kehittäminen; |
| --- | --- |

18.

painottaa tilaisuutta luoda verkosto EAKR:n rahoittamien kestävän kaupunkikehityksen kokeiluhankkeiden ja uuden monivuotisen Horizon 2020 -ohjelman välille ja taata innovatiivisten ratkaisujen ja kaupunkialueiden uudistamisen mallistrategioiden kehittäminen;

| 19. | on vakuuttunut, että kaupunginjohtajien ilmastosopimuksesta (Covenant of Mayors) saadut kokemukset voivat tarjota hyvän lähtökohdan jatkotoimille Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

19.

on vakuuttunut, että kaupunginjohtajien ilmastosopimuksesta (Covenant of Mayors) saadut kokemukset voivat tarjota hyvän lähtökohdan jatkotoimille Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 20. | kehottaa luomaan kaupunkisuunnittelun osaksi kestävän liikkuvuuden hallinnan mallin, johon sisältyy enemmän julkisia palveluja ja systeemisiä logistiikkaverkkoja, jotka vastaavat tavaroiden ja palvelujen jakelutarpeita kaupunkialueilla ja joissa otetaan asianmukaisesti huomioon ympäristöä säästävän liikenteen tarpeet; |
| --- | --- |

20.

kehottaa luomaan kaupunkisuunnittelun osaksi kestävän liikkuvuuden hallinnan mallin, johon sisältyy enemmän julkisia palveluja ja systeemisiä logistiikkaverkkoja, jotka vastaavat tavaroiden ja palvelujen jakelutarpeita kaupunkialueilla ja joissa otetaan asianmukaisesti huomioon ympäristöä säästävän liikenteen tarpeet;

| 21. | on vakuuttunut, että jätehuollon kaltaiset ympäristöongelmat ovat suuri ongelma, johon liittyy muitakin kuin teknisiä näkökohtia ja jolla on sosiaalisia vaikutuksia; vaatii jatkamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan hyvälaatuisen veden saanti ja vedenpuhdistus kaupungeissa, koska se hyödyttää sekä kansalaisia että ympäristöä; |
| --- | --- |

21.

on vakuuttunut, että jätehuollon kaltaiset ympäristöongelmat ovat suuri ongelma, johon liittyy muitakin kuin teknisiä näkökohtia ja jolla on sosiaalisia vaikutuksia; vaatii jatkamaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan hyvälaatuisen veden saanti ja vedenpuhdistus kaupungeissa, koska se hyödyttää sekä kansalaisia että ympäristöä;

| 22. | painottaa, että viheralueiden ja kaupunkipuistojen lisäämisellä on valtava arvo luonnon- ja kulttuuriperinnön sekä historiallisten ominaispiirteiden säilyttämisen kannalta ja että ne auttavat säätelemään mikroilmaston kielteisiä vaikutuksia, parantavat energiatasetta, lisäävät kustannussäästöjä, kestävää kehitystä ja kaupunkiympäristön laatua sekä auttavat täyttämään sosiaalisia ja virkistystarpeita; |
| --- | --- |

22.

painottaa, että viheralueiden ja kaupunkipuistojen lisäämisellä on valtava arvo luonnon- ja kulttuuriperinnön sekä historiallisten ominaispiirteiden säilyttämisen kannalta ja että ne auttavat säätelemään mikroilmaston kielteisiä vaikutuksia, parantavat energiatasetta, lisäävät kustannussäästöjä, kestävää kehitystä ja kaupunkiympäristön laatua sekä auttavat täyttämään sosiaalisia ja virkistystarpeita;

| 23. | toivoo, että kaupunkien kehitysstrategioiden määrittämisessä painotetaan sellaisia teknisiä materiaaleja ja ratkaisuja, jotka mahdollistavat unionin toimintalinjojen tavoitteita vastaavien energiansäästövaatimusten noudattamisen; |
| --- | --- |

23.

toivoo, että kaupunkien kehitysstrategioiden määrittämisessä painotetaan sellaisia teknisiä materiaaleja ja ratkaisuja, jotka mahdollistavat unionin toimintalinjojen tavoitteita vastaavien energiansäästövaatimusten noudattamisen;

| 24. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle. |
| --- | --- |

24.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.

---

(1)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 120.

(2)  EUVL C 169 E, 15.6.2012, s. 29.

(3)  EUVL C 390 E, 18.12.2012, s. 27.

(4)  EUVL C 380 E, 11.12.2012, s. 81.

(5)  EUVL C 380 E, 11.12.2012, s. 89.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0316.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0403.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0495.

(9)  EUVL C 294 E, 3.12.2009, s. 42.

(10)  EUVL C 117 E, 6.5.2010, s. 73.

(11)  EUVL C 184 E, 8.7.2010, s. 43.

(12)  EUVL C 390 E, 18.12.2012, s. 10.

(13)  EUVL C 233 E, 28.9.2006, s. 127.

(14)  EUVL C 306 E, 15.12.2006, s. 182.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/6

---

P7_TA(2013)0002

Aluekehityksen rooli koheesiopolitiikassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 aluekehityksen roolin optimoinnista koheesiopolitiikassa (2011/2312(INI))

(2015/C 440/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen XVIII osaston, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen XVIII osaston,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11. heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11. heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1),

| — | ottaa huomioon yhteisön koheesiopolitiikan strategisista suuntaviivoista 6. lokakuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/702/EY (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisön koheesiopolitiikan strategisista suuntaviivoista 6. lokakuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/702/EY (2),

| — | ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission viidennestä koheesiokertomuksesta ja koheesiopoliittisesta strategiasta vuoden 2013 jälkeen (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission viidennestä koheesiokertomuksesta ja koheesiopoliittisesta strategiasta vuoden 2013 jälkeen (3),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman EAKR:n ja muiden rakennerahastojen tilanteesta ja tulevasta synergiasta tehokkuuden lisäämiseksi (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman EAKR:n ja muiden rakennerahastojen tilanteesta ja tulevasta synergiasta tehokkuuden lisäämiseksi (4),

| — | ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” (5),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan kaupunkien toimintaohjelmasta ja sen tulevaisuudesta koheesiopolitiikassa (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan kaupunkien toimintaohjelmasta ja sen tulevaisuudesta koheesiopolitiikassa (6),

| — | ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman tavoitteesta 3: Alueellisen yhteistyön haaste – rajat ylittävän, valtioiden välisen ja alueiden välisen yhteistyön tuleva toimintaohjelma (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman tavoitteesta 3: Alueellisen yhteistyön haaste – rajat ylittävän, valtioiden välisen ja alueiden välisen yhteistyön tuleva toimintaohjelma (7),

| — | ottaa huomioon 7. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n koheesio- ja aluepolitiikasta vuoden 2013 jälkeen (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n koheesio- ja aluepolitiikasta vuoden 2013 jälkeen (8),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan osuudesta Lissabonin ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman koheesiopolitiikan osuudesta Lissabonin ja Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisessa (9),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan aluekehitysrahastosta annetussa asetuksessa (EY) N:o 1080/2006 tutkimukseen ja innovointiin osoitettujen varojen sekä seitsemännen tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen puiteohjelman välisen synergian aikaansaamisesta kaupungeissa, alueilla, jäsenvaltioissa ja unionissa (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan aluekehitysrahastosta annetussa asetuksessa (EY) N:o 1080/2006 tutkimukseen ja innovointiin osoitettujen varojen sekä seitsemännen tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen puiteohjelman välisen synergian aikaansaamisesta kaupungeissa, alueilla, jäsenvaltioissa ja unionissa (10),

| — | ottaa huomioon julkaisemansa tutkimuksen ”Cohesion policy after 2013: a critical assessment of the legislative proposals”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkaisemansa tutkimuksen ”Cohesion policy after 2013: a critical assessment of the legislative proposals”,

| — | ottaa huomioon 24.–25. marraskuuta 2011 annetut puheenjohtajavaltio Puolan päätelmät EU:n politiikan alueellisesta ulottuvuudesta ja tulevasta koheesiopolitiikasta (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24.–25. marraskuuta 2011 annetut puheenjohtajavaltio Puolan päätelmät EU:n politiikan alueellisesta ulottuvuudesta ja tulevasta koheesiopolitiikasta (11),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteiseen strategiakehykseen kuuluvia Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteiseen strategiakehykseen kuuluvia Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (COM(2011)0615),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa ja investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2011 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan aluekehitysrahastoa ja investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitetta koskevista erityissäännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1080/2006 kumoamisesta (COM(2011)0614),

| — | ottaa huomioon 9. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän viidennen kertomuksen päätelmät: koheesiopolitiikan tulevaisuus” (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevän viidennen kertomuksen päätelmät: koheesiopolitiikan tulevaisuus” (COM(2010)0642),

| — | ottaa huomioon 19. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”EU:n talousarvion kokonaistarkastelu” (COM(2010)0700) ja sen tekniset liitteet (SEC(2010)7000), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”EU:n talousarvion kokonaistarkastelu” (COM(2010)0700) ja sen tekniset liitteet (SEC(2010)7000),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Aluepolitiikan panos Eurooppa 2020 -strategian mukaisessa älykkäässä kasvussa” (COM(2010)0553), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Aluepolitiikan panos Eurooppa 2020 -strategian mukaisessa älykkäässä kasvussa” (COM(2010)0553),

| — | ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Koheesiopolitiikkaan liittyvä strategiaraportti 2010 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta” (COM(2010)0110), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Koheesiopolitiikkaan liittyvä strategiaraportti 2010 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta” (COM(2010)0110),

| — | ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020),

| — | ottaa huomioon Fabrizio Barcan huhtikuussa 2009 aluepolitiikasta vastaavan komission jäsenen Danuta Hübnerin pyynnöstä laatiman riippumattoman raportin ”An agenda for a reformed cohesion policy – A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations”, jonka aiheena on koheesiopolitiikan uudistaminen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Fabrizio Barcan huhtikuussa 2009 aluepolitiikasta vastaavan komission jäsenen Danuta Hübnerin pyynnöstä laatiman riippumattoman raportin ”An agenda for a reformed cohesion policy – A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations”, jonka aiheena on koheesiopolitiikan uudistaminen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0421/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0421/2012),

| A. | ottaa huomioon, että koheesiopolitiikan tarkoituksena on pienentää unionin alueiden välisiä eroja vahvistamalla taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta ja että Euroopan yhdentymistä on edistetty tehokkaasti sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen avulla; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että koheesiopolitiikan tarkoituksena on pienentää unionin alueiden välisiä eroja vahvistamalla taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta ja että Euroopan yhdentymistä on edistetty tehokkaasti sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen avulla;

| B. | toteaa, että yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa vahvistetaan kaikkiin unionin viiteen rahoitusohjelmaan (Euroopan aluekehitysrahasto EAKR, Euroopan sosiaalirahasto ESR, koheesiorahasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto eli maaseuturahasto, Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) sovellettavat yhteiset säännöt ja että näillä ohjelmilla on tarkoitus toteuttaa koheesio-, maaseutu- ja kalastuspolitiikkaa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa vahvistetaan kaikkiin unionin viiteen rahoitusohjelmaan (Euroopan aluekehitysrahasto EAKR, Euroopan sosiaalirahasto ESR, koheesiorahasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto eli maaseuturahasto, Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) sovellettavat yhteiset säännöt ja että näillä ohjelmilla on tarkoitus toteuttaa koheesio-, maaseutu- ja kalastuspolitiikkaa;

| C. | toteaa, että yhteisessä strategiakehyksessä pyritään löytämään mekanismeja, joilla voidaan koordinoida tehokkaammin niiden rahastojen (EAKR, ESR, koheesiorahasto, Euroopan maaseuturahasto, Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) varoja, joihin sovelletaan yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta sekä integroimaan nämä rahastot paremmin unionin muihin politiikkoihin; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että yhteisessä strategiakehyksessä pyritään löytämään mekanismeja, joilla voidaan koordinoida tehokkaammin niiden rahastojen (EAKR, ESR, koheesiorahasto, Euroopan maaseuturahasto, Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) varoja, joihin sovelletaan yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta sekä integroimaan nämä rahastot paremmin unionin muihin politiikkoihin;

| D. | toteaa, että alueellinen ulottuvuus koskee kaikkea koheesiopolitiikkaa ja tarjoaa Euroopan alueille mahdollisuuden käyttää omaa alueellista potentiaaliaan koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että alueellinen ulottuvuus koskee kaikkea koheesiopolitiikkaa ja tarjoaa Euroopan alueille mahdollisuuden käyttää omaa alueellista potentiaaliaan koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi;

| E. | toteaa, että alueellinen koheesio tunnustetaan Lissabonin sopimuksessa Euroopan unionin perustavaksi tavoitteeksi; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että alueellinen koheesio tunnustetaan Lissabonin sopimuksessa Euroopan unionin perustavaksi tavoitteeksi;

Yleistavoite: alueellisen tavoitteen vahvistaminen

| 1. | katsoo, että yksinkertaistettu monitasoinen hallintojärjestelmä on olennaisen tärkeä koheesiopolitiikkaa koskevan päätöksenteon kannalta ja että kaikissa vaiheissa on tehtävä yhteistyötä niin unionin kuin kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla unionin rahoitusohjelmien suunnittelussa, kehittämisessä ja täytäntöönpanossa; kehottaa komissiota varmistamaan, että tämä näkyy selkeiden ja täsmällisesti määriteltyjen kumppanuussopimusten laatimisena; |
| --- | --- |

1.

katsoo, että yksinkertaistettu monitasoinen hallintojärjestelmä on olennaisen tärkeä koheesiopolitiikkaa koskevan päätöksenteon kannalta ja että kaikissa vaiheissa on tehtävä yhteistyötä niin unionin kuin kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla unionin rahoitusohjelmien suunnittelussa, kehittämisessä ja täytäntöönpanossa; kehottaa komissiota varmistamaan, että tämä näkyy selkeiden ja täsmällisesti määriteltyjen kumppanuussopimusten laatimisena;

| 2. | korostaa, että jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisviranomaisten on tärkeää noudattaa unionin tason menettelysääntöjä rahoitusohjelmien valmistelussa, täytäntöönpanossa ja seurannassa; katsoo, että tällaisen yhteistyön luomiseksi on tärkeää varmistaa, että päätökset tehdään mahdollisimman lähellä kansalaisia; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisviranomaisten on tärkeää noudattaa unionin tason menettelysääntöjä rahoitusohjelmien valmistelussa, täytäntöönpanossa ja seurannassa; katsoo, että tällaisen yhteistyön luomiseksi on tärkeää varmistaa, että päätökset tehdään mahdollisimman lähellä kansalaisia;

| 3. | korostaa, että vaikka unionin alueiden lähentymisessä on edistytty merkittävästi, alueiden välillä on edelleen eroja (esimerkiksi tavoitettavuudessa) ja erot kasvavat edelleen; korostaa, että koheesiopolitiikkaan vuoden 2013 jälkeen tarkoitetut määrärahat on säilytettävä vähintään nykyisellään, jotta voidaan varmistaa, että kaikki taloudellista ja sosiaalista elvytystä tarvitsevat unionin alueet saavat edelleen tukea; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että vaikka unionin alueiden lähentymisessä on edistytty merkittävästi, alueiden välillä on edelleen eroja (esimerkiksi tavoitettavuudessa) ja erot kasvavat edelleen; korostaa, että koheesiopolitiikkaan vuoden 2013 jälkeen tarkoitetut määrärahat on säilytettävä vähintään nykyisellään, jotta voidaan varmistaa, että kaikki taloudellista ja sosiaalista elvytystä tarvitsevat unionin alueet saavat edelleen tukea;

| 4. | pitää myönteisenä komission ehdotusta painottaa koheesiopolitiikan mitattavissa olevia tuloksia, jotta voidaan lisätä investointien kestävyyttä ja varmistaa rahoitusohjelmien tehokkuus; korostaa, että tulossuuntautuneessa järjestelmässä on oltava joustoa kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla ja että on otettava huomioon yksinkertaistaminen, ohjelmien painopisteet ja kumppanuudet, jotta tulossuuntautuneet järjestelmät olisivat aluekohtaisia; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä komission ehdotusta painottaa koheesiopolitiikan mitattavissa olevia tuloksia, jotta voidaan lisätä investointien kestävyyttä ja varmistaa rahoitusohjelmien tehokkuus; korostaa, että tulossuuntautuneessa järjestelmässä on oltava joustoa kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla ja että on otettava huomioon yksinkertaistaminen, ohjelmien painopisteet ja kumppanuudet, jotta tulossuuntautuneet järjestelmät olisivat aluekohtaisia;

| 5. | kannattaa koko yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattavia komission ehdotuksia hallinnollisen rasituksen vähentämisestä; korostaa siksi, että säännöt, tarkastukset ja tukikelpoisuus on määriteltävä selkeästi alusta alkaen ja että hallinnollisia menettelyjä voidaan yksinkertaistaa menestyksekkäästi soveltamalla varojen käyttöön kokonaisvaltaista lähestymistapaa; |
| --- | --- |

5.

kannattaa koko yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattavia komission ehdotuksia hallinnollisen rasituksen vähentämisestä; korostaa siksi, että säännöt, tarkastukset ja tukikelpoisuus on määriteltävä selkeästi alusta alkaen ja että hallinnollisia menettelyjä voidaan yksinkertaistaa menestyksekkäästi soveltamalla varojen käyttöön kokonaisvaltaista lähestymistapaa;

| 6. | korostaa, että koheesiopolitiikan määrittelyn ja täytäntöönpanon yhteydessä on tärkeää varmistaa kohtuullinen tasapaino varojen käytön tehokkaan valvonnan ja niiden vaikuttavuuden välillä; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että koheesiopolitiikan määrittelyn ja täytäntöönpanon yhteydessä on tärkeää varmistaa kohtuullinen tasapaino varojen käytön tehokkaan valvonnan ja niiden vaikuttavuuden välillä;

| 7. | korostaa, että on varmistettava joustava lähestymistapa paikallisten ja alueellisten tavoitteiden asettamisessa ja osallistettava sidosryhmät aluetasolla kaikkiin vaiheisiin, jotta voidaan varmistetaan, että unionin rahoitusohjelmilla voidaan pienentää taloudellisia ja sosiaalisia eroja; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että on varmistettava joustava lähestymistapa paikallisten ja alueellisten tavoitteiden asettamisessa ja osallistettava sidosryhmät aluetasolla kaikkiin vaiheisiin, jotta voidaan varmistetaan, että unionin rahoitusohjelmilla voidaan pienentää taloudellisia ja sosiaalisia eroja;

| 8. | painottaa, että joustavuuden olisi merkittävä, että hankkeita voidaan rahoittaa eri rahastoista, joihin sovelletaan yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta, ja että tämän lisääntyneen joustavuuden avulla voitaisiin yksinkertaistaa hankkeiden toteutusta sekä lisätä unionin rahoituksen täydentävyyttä ja kokonaisvaltaisuutta; |
| --- | --- |

8.

painottaa, että joustavuuden olisi merkittävä, että hankkeita voidaan rahoittaa eri rahastoista, joihin sovelletaan yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta, ja että tämän lisääntyneen joustavuuden avulla voitaisiin yksinkertaistaa hankkeiden toteutusta sekä lisätä unionin rahoituksen täydentävyyttä ja kokonaisvaltaisuutta;

| 9. | korostaa, että alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteet liittyvät erottamattomasti taloudellisiin ja sosiaalisiin haasteisiin, ja katsoo, että koheesiopolitiikalla voidaan edistää merkittävästi Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista erityisesti työllisyydessä, koulutuksessa ja köyhyyden vähentämisessä liittämällä Euroopan kasvustrategiaan alueellinen ulottuvuus; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteet liittyvät erottamattomasti taloudellisiin ja sosiaalisiin haasteisiin, ja katsoo, että koheesiopolitiikalla voidaan edistää merkittävästi Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista erityisesti työllisyydessä, koulutuksessa ja köyhyyden vähentämisessä liittämällä Euroopan kasvustrategiaan alueellinen ulottuvuus;

| 10. | korostaa, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin pyrittäessä olisi harkittava myös muiden rahoitusohjelmien (kuten Horisontti 2020) käyttöä mahdollisesti yhdessä koheesiopolitiikkaan tarkoitettujen varojen kanssa; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin pyrittäessä olisi harkittava myös muiden rahoitusohjelmien (kuten Horisontti 2020) käyttöä mahdollisesti yhdessä koheesiopolitiikkaan tarkoitettujen varojen kanssa;

| 11. | panee merkille, että kaupunkeihin ja kaupunkialueisiin kiinnitetään enemmän huomiota unionin talouskasvun moottoreina; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että kaupunkeihin ja kaupunkialueisiin kiinnitetään enemmän huomiota unionin talouskasvun moottoreina;

| 12. | korostaa, että on tärkeää vahvistaa kaupunki- ja maaseutualueiden olemassa olevia suhteita ja edistää uusien syntymistä; korostaa, että tämä vaatii vahvaa monitasoista painotusta ja yhteistyötä maaseutu- ja kaupunkialueiden sidosryhmien välillä ja että kumppanuuksia ja verkostoja tukemalla on kannustettava maaseutualueiden osallistumista tietyn maantieteellisen kokonaisuuden yhteisiin toimintoihin; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että on tärkeää vahvistaa kaupunki- ja maaseutualueiden olemassa olevia suhteita ja edistää uusien syntymistä; korostaa, että tämä vaatii vahvaa monitasoista painotusta ja yhteistyötä maaseutu- ja kaupunkialueiden sidosryhmien välillä ja että kumppanuuksia ja verkostoja tukemalla on kannustettava maaseutualueiden osallistumista tietyn maantieteellisen kokonaisuuden yhteisiin toimintoihin;

| 13. | korostaa tarvetta yhdistää alueellisen yhteistyön ohjelmat tehokkaammin alueellisiin strategioihin; painottaa eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän (EAYY) roolia tämän aikaansaamisessa; |
| --- | --- |

13.

korostaa tarvetta yhdistää alueellisen yhteistyön ohjelmat tehokkaammin alueellisiin strategioihin; painottaa eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän (EAYY) roolia tämän aikaansaamisessa;

| 14. | korostaa, että alueiden määritelmä olisi jätettävä jäsenvaltioiden tehtäväksi, sillä unionin kaupunkien ja kaupunkialueiden koko ja resurssit sekä taloudelliset ja sosiaaliset olot ovat kovin erilaisia; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että alueiden määritelmä olisi jätettävä jäsenvaltioiden tehtäväksi, sillä unionin kaupunkien ja kaupunkialueiden koko ja resurssit sekä taloudelliset ja sosiaaliset olot ovat kovin erilaisia;

| 15. | korostaa, että alueellinen yhteenkuuluvuus tarkoittaa myös alueiden sisäistä yhteenkuuluvuutta, minkä vuoksi on tärkeää huolehtia siitä, että talouden ylläpitoon osallistuu koko alue eivätkä ainoastaan suuret kaupungit; painottaa, että ei pidä unohtaa maaseudun pienten ja keskikokoisten kaupunkien kykyä edistää alueen hyvinvointia; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että alueellinen yhteenkuuluvuus tarkoittaa myös alueiden sisäistä yhteenkuuluvuutta, minkä vuoksi on tärkeää huolehtia siitä, että talouden ylläpitoon osallistuu koko alue eivätkä ainoastaan suuret kaupungit; painottaa, että ei pidä unohtaa maaseudun pienten ja keskikokoisten kaupunkien kykyä edistää alueen hyvinvointia;

| 16. | korostaa, että tarvitaan selkeitä ja täsmällisesti määriteltyjä kumppanuussopimuksia, jotta voidaan käsitellä kokonaisvaltaisesti alueellisen yhteenkuuluvuuden näkökohtia ja saada alueiden tasolla konkreettisia tuloksia sekä hyödyntää täysimääräisesti alueiden mahdollisuuksia; korostaa, että tässä tarvitaan paikallisten ja alueellisten toimijoiden osallistumista niin että kaikki osapuolet voivat antaa panoksensa ohjelmien valmisteluun ja toteuttamiseen; pitää tätä erityisen tärkeänä, kun tarkoituksena on tukea erityisistä ongelmista kärsiviä alueita, kuten raja-alueita, vuoristo- ja saarialueita ja syrjäisimpiä alueita; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että tarvitaan selkeitä ja täsmällisesti määriteltyjä kumppanuussopimuksia, jotta voidaan käsitellä kokonaisvaltaisesti alueellisen yhteenkuuluvuuden näkökohtia ja saada alueiden tasolla konkreettisia tuloksia sekä hyödyntää täysimääräisesti alueiden mahdollisuuksia; korostaa, että tässä tarvitaan paikallisten ja alueellisten toimijoiden osallistumista niin että kaikki osapuolet voivat antaa panoksensa ohjelmien valmisteluun ja toteuttamiseen; pitää tätä erityisen tärkeänä, kun tarkoituksena on tukea erityisistä ongelmista kärsiviä alueita, kuten raja-alueita, vuoristo- ja saarialueita ja syrjäisimpiä alueita;

Unionin rahastojen integroinnin lisääminen vuosiksi 2014–2020

| 17. | pitää myönteisinä yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen liittyviä ehdotuksia, joilla kannustetaan rahoitusohjelmien parempaan koordinointiin ja integrointiin tulosten lisäämiseksi; pitää lisäksi myönteisenä, että koheesiopolitiikan alueellista ulottuvuutta painotetaan voimakkaammin vuosina 2014–2020; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisinä yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen liittyviä ehdotuksia, joilla kannustetaan rahoitusohjelmien parempaan koordinointiin ja integrointiin tulosten lisäämiseksi; pitää lisäksi myönteisenä, että koheesiopolitiikan alueellista ulottuvuutta painotetaan voimakkaammin vuosina 2014–2020;

| 18. | korostaa, että entistä vahvempi ja yhdennetympi tapa käyttää unionin rahoitusta alueellisesti sekä riittävien toimintaedellytysten luominen ja työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien osallistuminen paikallisella ja alueellisella tasolla niin kaupunki- kuin maaseutualueilla on tehokas tapa varmistaa varojen kohdistaminen unionin pitkän aikavälin taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että entistä vahvempi ja yhdennetympi tapa käyttää unionin rahoitusta alueellisesti sekä riittävien toimintaedellytysten luominen ja työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien osallistuminen paikallisella ja alueellisella tasolla niin kaupunki- kuin maaseutualueilla on tehokas tapa varmistaa varojen kohdistaminen unionin pitkän aikavälin taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen;

| 19. | korostaa, että yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa hahmoteltu koheesiopolitiikan ja muiden politiikanalojen yhdenmukaistaminen antaa unionin alueille mahdollisuuden kehittää edelleen talouttaan kunkin omien vahvuuksien avulla; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa hahmoteltu koheesiopolitiikan ja muiden politiikanalojen yhdenmukaistaminen antaa unionin alueille mahdollisuuden kehittää edelleen talouttaan kunkin omien vahvuuksien avulla;

| 20. | mainitsee esimerkkinä Wales European Funding Officen (WEFO) ja sen aikomuksen sisällyttää unionin rahastot Walesissa yhteen portaaliin, josta saa tietoa kaikista rahastoista, joihin sovelletaan yhteisistä säännöksistä annettua asetusta; korostaa, että WEFO:n portaaliin on mahdollista sisällyttää yhteinen foorumi, jolla sovelletaan yhteistä haku-, maksu-, seuranta- ja arviointimenettelyä kaikkiin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluviin rahastoihin; korostaa, että tämä menettely mahdollistaisi potentiaalisten synergiavaikutusten helpomman havaitsemisen ja rahoituskanavien yhdistämisen, mikä yhdenmukaistaisi ja yksinkertaistaisi tuen hakemiseen eurooppalaisista rahastoista käytettävää hakumenettelyä; |
| --- | --- |

20.

mainitsee esimerkkinä Wales European Funding Officen (WEFO) ja sen aikomuksen sisällyttää unionin rahastot Walesissa yhteen portaaliin, josta saa tietoa kaikista rahastoista, joihin sovelletaan yhteisistä säännöksistä annettua asetusta; korostaa, että WEFO:n portaaliin on mahdollista sisällyttää yhteinen foorumi, jolla sovelletaan yhteistä haku-, maksu-, seuranta- ja arviointimenettelyä kaikkiin yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluviin rahastoihin; korostaa, että tämä menettely mahdollistaisi potentiaalisten synergiavaikutusten helpomman havaitsemisen ja rahoituskanavien yhdistämisen, mikä yhdenmukaistaisi ja yksinkertaistaisi tuen hakemiseen eurooppalaisista rahastoista käytettävää hakumenettelyä;

| 21. | korostaa, että koska yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla rahastoilla ja muilla rahoitusohjelmilla (esimerkiksi Horisontti 2020 ja Life+) on yhteisiä piirteitä, unionin rahoitusta voitaisiin tehostaa tarkastelemalla mahdollisuuksia mukauttaa näitä varoja toisiinsa; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että koska yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla rahastoilla ja muilla rahoitusohjelmilla (esimerkiksi Horisontti 2020 ja Life+) on yhteisiä piirteitä, unionin rahoitusta voitaisiin tehostaa tarkastelemalla mahdollisuuksia mukauttaa näitä varoja toisiinsa;

Mekanismit unionin rahastojen yhdentämiseksi

| 22. | pitää myönteisenä ehdotusta sääntelykehykseksi, jossa painotetaan paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden, yhteisten toimintasuunnitelmien ja yhdennettyjen alueellisten investointien avulla toteutettavaa paikallista yhdennettyä kehitystä; |
| --- | --- |

22.

pitää myönteisenä ehdotusta sääntelykehykseksi, jossa painotetaan paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden, yhteisten toimintasuunnitelmien ja yhdennettyjen alueellisten investointien avulla toteutettavaa paikallista yhdennettyä kehitystä;

| 23. | korostaa, että komission ehdotusten mukaan kaikkien investointien on täydennettävä paikallisia tarpeita ja ne eivät saa mennä päällekkäin muiden hankkeiden kanssa; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että komission ehdotusten mukaan kaikkien investointien on täydennettävä paikallisia tarpeita ja ne eivät saa mennä päällekkäin muiden hankkeiden kanssa;

| 24. | kehottaa soveltamaan edellä mainittuihin täytäntöönpanovälineisiin (paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet, yhdennetyt alueelliset investoinnit ja yhteiset toimintasuunnitelmat) täysin yhdennettyjä toimintalinjoja, jotta paikalliset kumppanit voivat valita omien tarpeidensa mukaan näiden välineiden erilaisia yhdistelmiä; kehottaa harkitsemaan myös mahdollisuutta soveltaa joustavia järjestelyjä voimavarojen keskittämiseksi ottaen huomioon jäsenvaltioiden ja alueiden erityistarpeet; |
| --- | --- |

24.

kehottaa soveltamaan edellä mainittuihin täytäntöönpanovälineisiin (paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet, yhdennetyt alueelliset investoinnit ja yhteiset toimintasuunnitelmat) täysin yhdennettyjä toimintalinjoja, jotta paikalliset kumppanit voivat valita omien tarpeidensa mukaan näiden välineiden erilaisia yhdistelmiä; kehottaa harkitsemaan myös mahdollisuutta soveltaa joustavia järjestelyjä voimavarojen keskittämiseksi ottaen huomioon jäsenvaltioiden ja alueiden erityistarpeet;

| 25. | korostaa tarvetta pitää ehdotettujen välineiden käyttäminen mahdollisimman yksinkertaisena, jotta ei lisätä paikallisviranomaisten hallinnollista rasitusta ja jotta voidaan toimia yksinkertaistamistavoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

korostaa tarvetta pitää ehdotettujen välineiden käyttäminen mahdollisimman yksinkertaisena, jotta ei lisätä paikallisviranomaisten hallinnollista rasitusta ja jotta voidaan toimia yksinkertaistamistavoitteiden mukaisesti;

| 26. | pitää tärkeinä eri toimintatasojen institutionaalisia valmiuksia, jotta voidaan varmistaa alueellisen lähestymistavan onnistunut soveltaminen; |
| --- | --- |

26.

pitää tärkeinä eri toimintatasojen institutionaalisia valmiuksia, jotta voidaan varmistaa alueellisen lähestymistavan onnistunut soveltaminen;

| 27. | valottaa asiaa esimerkillä Alankomaissa toteutetusta täytäntöönpanon delegoinnista, jossa osia rahoitusohjelmista (esimerkiksi EAKR) on delegoitu alueviranomaiselta paikallisviranomaisille ja jossa toimet toteutetaan paikallistasolla, jotta voidaan vastata paikallisiin tarpeisiin; korostaa, että hallinnointivastuun siirtäminen paikallisviranomaisille tarjoaa suuremmat mahdollisuudet rahastojen parhaaseen mahdolliseen yhdentämiseen, niin että paikallisiin tarpeisiin voidaan vastata räätälöidysti; painottaa, että tästä lähestymistavasta voisi paikallistasolla jo olevat hallinnointirakenteet huomioon ottaen olla hyötyä yhdennettyjen alueellisten investointien täytäntöönpanossa paikallistasolla; |
| --- | --- |

27.

valottaa asiaa esimerkillä Alankomaissa toteutetusta täytäntöönpanon delegoinnista, jossa osia rahoitusohjelmista (esimerkiksi EAKR) on delegoitu alueviranomaiselta paikallisviranomaisille ja jossa toimet toteutetaan paikallistasolla, jotta voidaan vastata paikallisiin tarpeisiin; korostaa, että hallinnointivastuun siirtäminen paikallisviranomaisille tarjoaa suuremmat mahdollisuudet rahastojen parhaaseen mahdolliseen yhdentämiseen, niin että paikallisiin tarpeisiin voidaan vastata räätälöidysti; painottaa, että tästä lähestymistavasta voisi paikallistasolla jo olevat hallinnointirakenteet huomioon ottaen olla hyötyä yhdennettyjen alueellisten investointien täytäntöönpanossa paikallistasolla;

Paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet

| 28. | kannattaa paikallisyhteisöjen omia kehittämishankkeita koskevia komission ehdotuksia tärkeänä osana yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta, jossa painotetaan synergian luomista kaikkien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rahastojen välille; |
| --- | --- |

28.

kannattaa paikallisyhteisöjen omia kehittämishankkeita koskevia komission ehdotuksia tärkeänä osana yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta, jossa painotetaan synergian luomista kaikkien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rahastojen välille;

| 29. | katsoo, että tämä väline on erinomainen keino kannustaa kestäviin alueellisiin tavoitteisiin pyrkiviä paikallisyhteisöjen eri alojen toimijoita alhaalta ylöspäin suuntautuvaan osallistumiseen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä alue- ja paikallishallinnon valmiuksien vahvistamista sellaisten toimintaedellytyksiä parantavien toimien toteuttamiseksi, joilla on tarkoitus lisätä sekä alue- ja paikallisviranomaisten että työmarkkinaosapuolten osallistumista; |
| --- | --- |

29.

katsoo, että tämä väline on erinomainen keino kannustaa kestäviin alueellisiin tavoitteisiin pyrkiviä paikallisyhteisöjen eri alojen toimijoita alhaalta ylöspäin suuntautuvaan osallistumiseen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä alue- ja paikallishallinnon valmiuksien vahvistamista sellaisten toimintaedellytyksiä parantavien toimien toteuttamiseksi, joilla on tarkoitus lisätä sekä alue- ja paikallisviranomaisten että työmarkkinaosapuolten osallistumista;

| 30. | panee merkille Leader-ohjelman ansiot maaseudun kehittämispolitiikan tärkeänä välineenä ja katsoo, että paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden kautta tämä toteuttamismekanismi voi auttaa vastaamaan paikallisiin ja alueellisiin haasteisiin; kannattaa paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden käyttöä myös kaupunkialueiden kehittämisessä; |
| --- | --- |

30.

panee merkille Leader-ohjelman ansiot maaseudun kehittämispolitiikan tärkeänä välineenä ja katsoo, että paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden kautta tämä toteuttamismekanismi voi auttaa vastaamaan paikallisiin ja alueellisiin haasteisiin; kannattaa paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden käyttöä myös kaupunkialueiden kehittämisessä;

| 31. | kehottaa komissiota selventämään paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden täytäntöönpanovaihetta koskevia ehdotuksiaan, jotta potentiaaliset osallistujat voivat määritellä kyseisten hankkeiden tarkoituksen, soveltamisalan ja halutut vaikutukset; odottaa hallintoviranomaisille suunnatun, paikallisyhteisöjen omia kehittämishankkeita käsittelevän oppaan julkaisemista; |
| --- | --- |

31.

kehottaa komissiota selventämään paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden täytäntöönpanovaihetta koskevia ehdotuksiaan, jotta potentiaaliset osallistujat voivat määritellä kyseisten hankkeiden tarkoituksen, soveltamisalan ja halutut vaikutukset; odottaa hallintoviranomaisille suunnatun, paikallisyhteisöjen omia kehittämishankkeita käsittelevän oppaan julkaisemista;

| 32. | pitää kalastusalan paikallisten toimintaryhmien ja Leader-ohjelman paikallisten toimintaryhmien yhteistyössä vuodesta 2007 saavutettua edistymistä hyvänä esimerkkinä siitä, miten tulevissa paikallisyhteisöjen omissa kehittämishankkeissa voitaisiin yhdistää paikallistasolla ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvista rahastoista saatavaa rahoitusta; valottaa tätä esimerkillä yhdestätoista Tanskassa toimivasta paikallistason kumppanuudesta, joissa käytetään sekä Euroopan maaseuturahastoa (Leader) että Euroopan kalatalousrahastoa (neljäs toimintalinja) rahoittamaan hankkeita, joissa käytetään samaa täytäntöönpanojärjestelmää ja hallintoa; |
| --- | --- |

32.

pitää kalastusalan paikallisten toimintaryhmien ja Leader-ohjelman paikallisten toimintaryhmien yhteistyössä vuodesta 2007 saavutettua edistymistä hyvänä esimerkkinä siitä, miten tulevissa paikallisyhteisöjen omissa kehittämishankkeissa voitaisiin yhdistää paikallistasolla ja yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvista rahastoista saatavaa rahoitusta; valottaa tätä esimerkillä yhdestätoista Tanskassa toimivasta paikallistason kumppanuudesta, joissa käytetään sekä Euroopan maaseuturahastoa (Leader) että Euroopan kalatalousrahastoa (neljäs toimintalinja) rahoittamaan hankkeita, joissa käytetään samaa täytäntöönpanojärjestelmää ja hallintoa;

| 33. | korostaa, että on tarkasteltava sellaisia esimerkkejä kuin Euroopan maaseuturahaston ja Euroopan meri- ja kalatalousrahaston varojen yhteiskäyttöä paikallisyhteisöjen omissa kehittämishankkeissa tulevalla ohjelmakaudella, jotta voidaan luoda synergioita kaikkien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rahastojen välille; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että on tarkasteltava sellaisia esimerkkejä kuin Euroopan maaseuturahaston ja Euroopan meri- ja kalatalousrahaston varojen yhteiskäyttöä paikallisyhteisöjen omissa kehittämishankkeissa tulevalla ohjelmakaudella, jotta voidaan luoda synergioita kaikkien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvien rahastojen välille;

Yhteiset toimintasuunnitelmat

| 34. | kannattaa yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen sisältyviä ehdotuksia yhteisten toimintasuunnitelmien käyttöönotosta, jotta voidaan rahoittaa hankeryhmiä useammasta kuin yhdestä toimintaohjelmasta; |
| --- | --- |

34.

kannattaa yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen sisältyviä ehdotuksia yhteisten toimintasuunnitelmien käyttöönotosta, jotta voidaan rahoittaa hankeryhmiä useammasta kuin yhdestä toimintaohjelmasta;

| 35. | katsoo, että yhteiset toimintasuunnitelmat ovat myönteinen askel kohti tuloksiin perustuvaa hallinnointia vuoden 2013 jälkeistä koheesiopolitiikkaa koskevan kokonaisvaltaisen tavoitteen mukaisesti; |
| --- | --- |

35.

katsoo, että yhteiset toimintasuunnitelmat ovat myönteinen askel kohti tuloksiin perustuvaa hallinnointia vuoden 2013 jälkeistä koheesiopolitiikkaa koskevan kokonaisvaltaisen tavoitteen mukaisesti;

| 36. | pitää tärkeänä huolehtia siitä, että näitä välineitä kehitetään rinnakkain paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden kanssa, jotta voidaan varmistaa, että paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet eivät ole vain pelkkä investointitavoite vaan aidosti strateginen väline paikallisten toimintaedellytysten kehittämiseksi ja että niillä edistetään muun muassa sosiaalista osallisuutta ja köyhyyden torjuntaa; |
| --- | --- |

36.

pitää tärkeänä huolehtia siitä, että näitä välineitä kehitetään rinnakkain paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden kanssa, jotta voidaan varmistaa, että paikallisyhteisöjen omat kehittämishankkeet eivät ole vain pelkkä investointitavoite vaan aidosti strateginen väline paikallisten toimintaedellytysten kehittämiseksi ja että niillä edistetään muun muassa sosiaalista osallisuutta ja köyhyyden torjuntaa;

| 37. | kehottaa selventämään yhteisten toimintasuunnitelmien soveltamisalaa ja integrointia sekä sitä, onko niitä tarkoitus käyttää koko ohjelmien vai vain niiden osien täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

37.

kehottaa selventämään yhteisten toimintasuunnitelmien soveltamisalaa ja integrointia sekä sitä, onko niitä tarkoitus käyttää koko ohjelmien vai vain niiden osien täytäntöönpanoon;

| 38. | katsoo, että yhteiset toimintasuunnitelmat voivat olla tehokas apu nuorten saamiseksi tasapuolisesti mukaan työelämään; korostaa kuitenkin, että olisi estettävä päätöksentekoprosessien ja hallinnollisten menettelyjen kohtuuton pitkittyminen; |
| --- | --- |

38.

katsoo, että yhteiset toimintasuunnitelmat voivat olla tehokas apu nuorten saamiseksi tasapuolisesti mukaan työelämään; korostaa kuitenkin, että olisi estettävä päätöksentekoprosessien ja hallinnollisten menettelyjen kohtuuton pitkittyminen;

Yhdennetyt alueelliset investoinnit

| 39. | pitää myönteisinä yhdennettyjä alueellisia investointeja koskevia ehdotuksia, joilla voitaisiin antaa kaupungeille mahdollisuus huolehtia omista erityistarpeistaan ja hankkia rahoitusta useammasta kuin yhdestä toimintalinjasta toimintaohjelmien toteuttamiseksi yhdennetysti; |
| --- | --- |

39.

pitää myönteisinä yhdennettyjä alueellisia investointeja koskevia ehdotuksia, joilla voitaisiin antaa kaupungeille mahdollisuus huolehtia omista erityistarpeistaan ja hankkia rahoitusta useammasta kuin yhdestä toimintalinjasta toimintaohjelmien toteuttamiseksi yhdennetysti;

| 40. | on ilahtunut yhdennettyjen alueellisten investointien soveltamisalan selkeyttämisestä ja mahdollisuudesta käyttää tätä välinettä yhdessä kaikkien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamien varojen kanssa myös kaupunkien ulkopuolisilla ja erityisesti kaupunkien liepeillä sijaitsevilla alueilla, mikäli sillä voidaan vastata paikallisiin tarpeisiin; korostaa, että on varmistettava yhdennettyjen alueellisten investointien ja alueellisten kestävän kehityksen strategioiden keskinäinen johdonmukaisuus, jotta voidaan lisätä sekä alueiden että niillä sijaitsevien kaupunkialueiden ja kaupunkien ulkopuolisten alueiden keskinäistä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

40.

on ilahtunut yhdennettyjen alueellisten investointien soveltamisalan selkeyttämisestä ja mahdollisuudesta käyttää tätä välinettä yhdessä kaikkien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamien varojen kanssa myös kaupunkien ulkopuolisilla ja erityisesti kaupunkien liepeillä sijaitsevilla alueilla, mikäli sillä voidaan vastata paikallisiin tarpeisiin; korostaa, että on varmistettava yhdennettyjen alueellisten investointien ja alueellisten kestävän kehityksen strategioiden keskinäinen johdonmukaisuus, jotta voidaan lisätä sekä alueiden että niillä sijaitsevien kaupunkialueiden ja kaupunkien ulkopuolisten alueiden keskinäistä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| 41. | mainitsee esimerkkinä ehdotetusta yhdennettyjen alueellisten investointien mallista Manchesterin suuraluetta koskevan hankkeen, jossa on käytetty mahdollisimman monista lähteistä peräisin olevaa rahoitusta investointihyötyjen maksimoimiseksi; korostaa, että mallia kehitetään jatkuvasti ja että sitä saatetaan käyttää tukemaan strategiaa, joka tuottaa kaupungin alueelle monenlaista taloudellista ja sosiaalista etua; painottaa, että ehdotetuissa yhdennetyissä alueellisissa investoinneissa yhdennettäisiin EAKR-painopisteet ESR-toimiin ja että koska EAKR:ssä painotetaan nykyisin enemmän pk-yrityksiä ja innovointia, yhdennettyjen alueellisten investointien ja Horisontti 2020 -hankkeiden välille voitaisiin vastedes luoda yhteyksiä; |
| --- | --- |

41.

mainitsee esimerkkinä ehdotetusta yhdennettyjen alueellisten investointien mallista Manchesterin suuraluetta koskevan hankkeen, jossa on käytetty mahdollisimman monista lähteistä peräisin olevaa rahoitusta investointihyötyjen maksimoimiseksi; korostaa, että mallia kehitetään jatkuvasti ja että sitä saatetaan käyttää tukemaan strategiaa, joka tuottaa kaupungin alueelle monenlaista taloudellista ja sosiaalista etua; painottaa, että ehdotetuissa yhdennetyissä alueellisissa investoinneissa yhdennettäisiin EAKR-painopisteet ESR-toimiin ja että koska EAKR:ssä painotetaan nykyisin enemmän pk-yrityksiä ja innovointia, yhdennettyjen alueellisten investointien ja Horisontti 2020 -hankkeiden välille voitaisiin vastedes luoda yhteyksiä;

Rahoitusvälineet

| 42. | pitää myönteisinä komission ehdotuksia rahoitusvälineiden laajemmasta käytöstä ja soveltamisalan laajentamisesta sekä yksinkertaisemmista ja selkeämmistä säännöistä, jotta voidaan tehostaa kaikkien viiden yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvan rahaston käyttöä; |
| --- | --- |

42.

pitää myönteisinä komission ehdotuksia rahoitusvälineiden laajemmasta käytöstä ja soveltamisalan laajentamisesta sekä yksinkertaisemmista ja selkeämmistä säännöistä, jotta voidaan tehostaa kaikkien viiden yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvan rahaston käyttöä;

| 43. | korostaa, että rahoitusvälineillä, myös mikroluotoilla, voitaisiin luoda vaihtoehtoisia rahoituslähteitä monille eri toimijoille ja täydentää näin perinteisiä rahoitusmenetelmiä; korostaa, että tulevassa rahoituskehyksessä rahoitusvälineillä olisi voitava hankkia yksityistä rahoitusta ja suoda jäsenvaltioille ja alueille joustoa, jotta ne voivat muokata kohdealoista ja täytäntöönpanomenetelmistä erityistarpeisiinsa sopivia; |
| --- | --- |

43.

korostaa, että rahoitusvälineillä, myös mikroluotoilla, voitaisiin luoda vaihtoehtoisia rahoituslähteitä monille eri toimijoille ja täydentää näin perinteisiä rahoitusmenetelmiä; korostaa, että tulevassa rahoituskehyksessä rahoitusvälineillä olisi voitava hankkia yksityistä rahoitusta ja suoda jäsenvaltioille ja alueille joustoa, jotta ne voivat muokata kohdealoista ja täytäntöönpanomenetelmistä erityistarpeisiinsa sopivia;

| 44. | korostaa, että koska rahoitusvälineet ovat mekanismeja, jotka mahdollistavat yritysten, julkisen sektorin ja oppilaitosten yhteistyön, niitä olisi käytettävä myös keinona kehittää kokonaisvaltainen rahoituspolitiikka; |
| --- | --- |

44.

korostaa, että koska rahoitusvälineet ovat mekanismeja, jotka mahdollistavat yritysten, julkisen sektorin ja oppilaitosten yhteistyön, niitä olisi käytettävä myös keinona kehittää kokonaisvaltainen rahoituspolitiikka;

Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamien rahastojen yhdistäminen unionin muihin politiikkoihin ja välineisiin

| 45. | suhtautuu myönteisesti kumppanuussopimuksia koskevaan yhteiseen strategiakehykseen sisältyviin ehdotuksiin, joissa hahmotellaan mahdollisuutta mukauttaa toisiinsa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamia rahastoja ja muita rahoitusohjelmia, kuten unionin tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma (aikaisemmin seitsemäs puiteohjelma, nyt Horisontti 2020 -ohjelma), Life+ -ohjelma ja Verkkojen Eurooppa -väline; |
| --- | --- |

45.

suhtautuu myönteisesti kumppanuussopimuksia koskevaan yhteiseen strategiakehykseen sisältyviin ehdotuksiin, joissa hahmotellaan mahdollisuutta mukauttaa toisiinsa yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamia rahastoja ja muita rahoitusohjelmia, kuten unionin tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma (aikaisemmin seitsemäs puiteohjelma, nyt Horisontti 2020 -ohjelma), Life+ -ohjelma ja Verkkojen Eurooppa -väline;

| 46. | toteaa, että vaikka Horisontti 2020 -ohjelman kaltaisissa rahoitusohjelmissa painotetaan ensisijaisesti osaamista, rakennerahastoilla on aiemmin luotu menestyksekkäästi valmiuksia myöntämällä niistä rahoitusta sellaisten liikeyritysten ja organisaatioiden kehittämiseen, joista on sittemmin tullut kumppaneita tutkimuksen seitsemänteen puiteohjelmaan tai kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaan sisältyvissä hankkeissa; |
| --- | --- |

46.

toteaa, että vaikka Horisontti 2020 -ohjelman kaltaisissa rahoitusohjelmissa painotetaan ensisijaisesti osaamista, rakennerahastoilla on aiemmin luotu menestyksekkäästi valmiuksia myöntämällä niistä rahoitusta sellaisten liikeyritysten ja organisaatioiden kehittämiseen, joista on sittemmin tullut kumppaneita tutkimuksen seitsemänteen puiteohjelmaan tai kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaan sisältyvissä hankkeissa;

| 47. | korostaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamien rahastojen ja Horisontti 2020 -ohjelmasta annettavan rahoituksen välisen synergian ansiosta molempia rahoituslähteitä voitaisiin käyttää täydentävien temaattisten tavoitteiden saavuttamiseen; |
| --- | --- |

47.

korostaa, että yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamien rahastojen ja Horisontti 2020 -ohjelmasta annettavan rahoituksen välisen synergian ansiosta molempia rahoituslähteitä voitaisiin käyttää täydentävien temaattisten tavoitteiden saavuttamiseen;

Työllisyys- ja sosiaalipoliittiset näkökohdat

| 48. | korostaa, että työllisyys- ja sosiaalipolitiikoilla on tärkeä rooli kestävässä ja yhteiskunnallisesti tasapainoisessa aluekehityksessä ja että ne voivat myötävaikuttaa merkittävästi alueellisten erojen vähentämiseen ja kaikkien kansalaisten hyvinvoinnin edistämiseen tarjoamalla yhtäläiset mahdollisuudet kaikille; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että työllisyys- ja sosiaalipolitiikoilla on tärkeä rooli kestävässä ja yhteiskunnallisesti tasapainoisessa aluekehityksessä ja että ne voivat myötävaikuttaa merkittävästi alueellisten erojen vähentämiseen ja kaikkien kansalaisten hyvinvoinnin edistämiseen tarjoamalla yhtäläiset mahdollisuudet kaikille;

| 49. | korostaa, että köyhyyden torjuntaan sisältyy syrjäytymisen torjunta ja että harvaanasutuilla ja ikääntyvän väestön maaseutualueilla ei ole riittävästi terveyspalveluja, mikä olisi jossakin määrin kompensoitavissa nopean tietotekniikan paremmalle saatavuudella ja etälääketieteen edistämisellä; |
| --- | --- |

49.

korostaa, että köyhyyden torjuntaan sisältyy syrjäytymisen torjunta ja että harvaanasutuilla ja ikääntyvän väestön maaseutualueilla ei ole riittävästi terveyspalveluja, mikä olisi jossakin määrin kompensoitavissa nopean tietotekniikan paremmalle saatavuudella ja etälääketieteen edistämisellä;

| 50. | katsoo, että alueellisen lähestymistavan pitäisi osoittautua tehokkaaksi mekanismiksi, jolla autetaan pk-yrityksiä luomaan uusia kestäviä työpaikkoja ja ottamaan käyttöön tai kehittämään ammatillisia koulutusohjelmia; katsoo, että kasvuun ja työllistymiseen tähtäävä yritystoiminta ja osaamisen hyödyntäminen voi toimia yli hallinnollisten alueiden rajojen; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan uusien yrittäjien vallitsevia oloja, jotta voidaan hyödyntää paremmin niiden merkittäviä mahdollisuuksia luoda uusia kestäviä työpaikkoja; |
| --- | --- |

50.

katsoo, että alueellisen lähestymistavan pitäisi osoittautua tehokkaaksi mekanismiksi, jolla autetaan pk-yrityksiä luomaan uusia kestäviä työpaikkoja ja ottamaan käyttöön tai kehittämään ammatillisia koulutusohjelmia; katsoo, että kasvuun ja työllistymiseen tähtäävä yritystoiminta ja osaamisen hyödyntäminen voi toimia yli hallinnollisten alueiden rajojen; kehottaa jäsenvaltioita parantamaan uusien yrittäjien vallitsevia oloja, jotta voidaan hyödyntää paremmin niiden merkittäviä mahdollisuuksia luoda uusia kestäviä työpaikkoja;

| 51. | korostaa, että koheesiopolitiikan ja unionin muiden politiikanalojen välille on tärkeää luoda vahvaa synergiaa, jotta voidaan turvata koheesiopolitiikan tehokkuus työllisyys- ja sosiaalialan tämänhetkisiä haasteita ratkottaessa; |
| --- | --- |

51.

korostaa, että koheesiopolitiikan ja unionin muiden politiikanalojen välille on tärkeää luoda vahvaa synergiaa, jotta voidaan turvata koheesiopolitiikan tehokkuus työllisyys- ja sosiaalialan tämänhetkisiä haasteita ratkottaessa;

| 52. | korostaa, että alueellinen yhteistyö ja makroaluestrategiat voivat olla hyödyllisiä välineitä, joilla tunnistetaan ja torjutaan esimerkiksi koulutukseen ja työhön pääsyyn liittyviä alueellisia eroja ja joilla edistetään Euroopan alueiden välistä lähentymistä; |
| --- | --- |

52.

korostaa, että alueellinen yhteistyö ja makroaluestrategiat voivat olla hyödyllisiä välineitä, joilla tunnistetaan ja torjutaan esimerkiksi koulutukseen ja työhön pääsyyn liittyviä alueellisia eroja ja joilla edistetään Euroopan alueiden välistä lähentymistä;

| 53. | katsoo, että työntekijöiden ja vastavalmistuneiden vapaaehtoinen liikkuvuus EU:ssa voisi olla ratkaisu alueelliseen ja paikalliseen työvoimapulaan, ja kannustaa jäsenvaltioita ja alueita hyödyntämään tätä liikkuvuutta tehokkaammin alueellisen kehityksen ja yhteenkuuluvuuden edistämiseksi; |
| --- | --- |

53.

katsoo, että työntekijöiden ja vastavalmistuneiden vapaaehtoinen liikkuvuus EU:ssa voisi olla ratkaisu alueelliseen ja paikalliseen työvoimapulaan, ja kannustaa jäsenvaltioita ja alueita hyödyntämään tätä liikkuvuutta tehokkaammin alueellisen kehityksen ja yhteenkuuluvuuden edistämiseksi;

| 54. | pitää välttämättömänä koordinoida ESR:n tukemia toimia politiikan eri tasoilla, jotta mahdollistetaan tehokas alueellinen lähestymistapa; pitää erityisen tärkeänä, että koulutuspalvelut ja -resurssit kytketään paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin; |
| --- | --- |

54.

pitää välttämättömänä koordinoida ESR:n tukemia toimia politiikan eri tasoilla, jotta mahdollistetaan tehokas alueellinen lähestymistapa; pitää erityisen tärkeänä, että koulutuspalvelut ja -resurssit kytketään paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin;

| 55. | katsoo, että on ensiarvoisen tärkeää edistää jäsenvaltioiden parhaiden käytäntöjen vaihtoa tarkoituksenmukaisessa ja tehokkaassa pitkän aikavälin aluekehityssuunnittelussa ja tukea säädylliset työolot takaavaa kestävää työllisyyttä köyhyyden ja työttömyyden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi; |
| --- | --- |

55.

katsoo, että on ensiarvoisen tärkeää edistää jäsenvaltioiden parhaiden käytäntöjen vaihtoa tarkoituksenmukaisessa ja tehokkaassa pitkän aikavälin aluekehityssuunnittelussa ja tukea säädylliset työolot takaavaa kestävää työllisyyttä köyhyyden ja työttömyyden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi;

o

o o

| 56. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

56.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25.

(2)  EUVL L 291, 21.10.2006, s. 11.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0316.

(4)  EUVL C 390 E, 18.12.2012, s. 27.

(5)  EUVL C 380 E, 11.12.2012, s. 89.

(6)  EUVL C 390 E, 18.12.2012, s. 10.

(7)  EUVL C 390 E, 18.12.2012, s. 18.

(8)  EUVL C 371 E, 20.12.2011, s. 39.

(9)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 120.

(10)  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 104.

(11)  Puheenjohtajavaltio Puolan päätelmät EU:n politiikan alueellisesta ulottuvuudesta ja tulevasta koheesiopolitiikasta ”Towards an integrated, territorially differentiated and institutionally smart response to EU challenges”, 24.–25. marraskuuta 2011, Poznań.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/13

---

P7_TA(2013)0003

Euroopan unionin solidaarisuusrahasto, sen täytäntöönpano ja soveltaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, sen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta (2012/2075(INI))

(2015/C 440/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 175, 212 ja 222 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon SEUT-sopimuksen 175, 212 ja 222 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (1),

| — | ottaa huomioon 7. marraskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) Euroopan unionin solidaarisuusrahaston rahoituksesta täydentäen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten sopimusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. marraskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (2) Euroopan unionin solidaarisuusrahaston rahoituksesta täydentäen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten sopimusta,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuus” (COM(2011)0613), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuus” (COM(2011)0613),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen ”Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Vuosikertomus 2010” (COM(2011)0694), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen ”Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Vuosikertomus 2010” (COM(2011)0694),

| — | ottaa huomioon komission kertomuksen ”Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Vuosikertomus 2008 sekä kertomus uuden välineen soveltamisesta kuuden vuoden aikana saaduista kokemuksista” (COM(2009)0193), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission kertomuksen ”Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Vuosikertomus 2008 sekä kertomus uuden välineen soveltamisesta kuuden vuoden aikana saaduista kokemuksista” (COM(2009)0193),

| — | ottaa huomioon 18.toukokuuta 2006 vahvistamansa kannna ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18.toukokuuta 2006 vahvistamansa kannna ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuus” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuus” (4),

| — | ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 3/2008 – Kuinka nopea, tehokas ja joustava on Euroopan unionin solidaarisuusrahasto? (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 3/2008 – Kuinka nopea, tehokas ja joustava on Euroopan unionin solidaarisuusrahasto? (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A7-0398/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A7-0398/2012),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 222 artiklassa määrätään, että unioni ja sen jäsenvaltiot toimivat yhdessä yhteisvastuun hengessä, jos jäsenvaltio joutuu terrori-iskun taikka luonnon tai ihmisen aiheuttaman suuronnettomuuden kohteeksi; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 222 artiklassa määrätään, että unioni ja sen jäsenvaltiot toimivat yhdessä yhteisvastuun hengessä, jos jäsenvaltio joutuu terrori-iskun taikka luonnon tai ihmisen aiheuttaman suuronnettomuuden kohteeksi;

| B. | katsoo, että Euroopan unionin solidaarisuusrahasto on tärkein väline, jolla unioni osoittaa solidaarisuutta myöntämällä merkittävää taloudellista tukea jäsenvaltioille tai alueille, jotka ovat joutuneet kohtaamaan vakavan katastrofin; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Euroopan unionin solidaarisuusrahasto on tärkein väline, jolla unioni osoittaa solidaarisuutta myöntämällä merkittävää taloudellista tukea jäsenvaltioille tai alueille, jotka ovat joutuneet kohtaamaan vakavan katastrofin;

| C. | katsoo, että kun Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tukea tarvitaan, rahastoa pidetään yleisesti yhtenä Euroopan unionin tehokkaimmista välineistä, sillä se on selkein, määrätietoisin ja merkittävin osoitus unionin solidaarisuudesta vaikeaan tilanteeseen joutuneita kansalaisia kohtaan; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että kun Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tukea tarvitaan, rahastoa pidetään yleisesti yhtenä Euroopan unionin tehokkaimmista välineistä, sillä se on selkein, määrätietoisin ja merkittävin osoitus unionin solidaarisuudesta vaikeaan tilanteeseen joutuneita kansalaisia kohtaan;

| D. | toteaa, että parlamentti antoi vuonna 2005 vahvan tukensa Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa koskevan asetuksen uudistamista koskevalle ehdotukselle, mutta suurin osa jäsenvaltioista ei voinut hyväksyä sitä, minkä vuoksi komissio lopulta peruutti ehdotuksen; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että parlamentti antoi vuonna 2005 vahvan tukensa Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa koskevan asetuksen uudistamista koskevalle ehdotukselle, mutta suurin osa jäsenvaltioista ei voinut hyväksyä sitä, minkä vuoksi komissio lopulta peruutti ehdotuksen;

| E. | katsoo, että vallitsevan kriisin takia jäsenvaltioiden ja EU:n on pakko estää menoja paisumasta liian suuriksi; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että vallitsevan kriisin takia jäsenvaltioiden ja EU:n on pakko estää menoja paisumasta liian suuriksi;

| F. | toteaa, että useissa kertomuksissa (6) on tultu siihen johtopäätökseen, että voimassa olevaa Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa koskevaa asetusta on tarpeen muuttaa pitäen pääasiallisena tavoitteena rahaston joustavoittamista ja sen toimivuuden parantamista toissijaisuusperiaatetta noudattaen; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että useissa kertomuksissa (6) on tultu siihen johtopäätökseen, että voimassa olevaa Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa koskevaa asetusta on tarpeen muuttaa pitäen pääasiallisena tavoitteena rahaston joustavoittamista ja sen toimivuuden parantamista toissijaisuusperiaatetta noudattaen;

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston täytäntöönpano

| 1. | korostaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston merkitystä pääasiallisena välineenä, jonka avulla Euroopan unioni pystyy reagoimaan unionin alueella tai EU-jäsenyysneuvotteluja käyvissä maissa tapahtuvaan vakavaan katastrofiin; |
| --- | --- |

1.

korostaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston merkitystä pääasiallisena välineenä, jonka avulla Euroopan unioni pystyy reagoimaan unionin alueella tai EU-jäsenyysneuvotteluja käyvissä maissa tapahtuvaan vakavaan katastrofiin;

| 2. | painottaa, että vaikka kansalaiset suhtautuvatkin rahastoon myönteisesti, on rahaston toimintaa kehitettävä sen joustavuuden parantamiseksi ja sen näkyvyyden lisäämiseksi, jotta voidaan kohentaa Euroopan unionin uskottavuutta kansalaisten silmissä; |
| --- | --- |

2.

painottaa, että vaikka kansalaiset suhtautuvatkin rahastoon myönteisesti, on rahaston toimintaa kehitettävä sen joustavuuden parantamiseksi ja sen näkyvyyden lisäämiseksi, jotta voidaan kohentaa Euroopan unionin uskottavuutta kansalaisten silmissä;

| 3. | korostaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta jäsenvaltioille annetulla avulla on suuri merkitys, koska se keventää sitä julkiseen talouteen kohdistuvaa usein liiallista rasitusta, jota vakavan katastrofin edellyttämät hätätoimet aiheuttavat; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta jäsenvaltioille annetulla avulla on suuri merkitys, koska se keventää sitä julkiseen talouteen kohdistuvaa usein liiallista rasitusta, jota vakavan katastrofin edellyttämät hätätoimet aiheuttavat;

| 4. | katsoo, että varojen käyttöönotto tapahtuu nykyään aivan liian hitaasti, ja toteaa, että rahoituksen myöntämistä koskevia hallintomenettelyjä on siksi tehostettava ja nopeutettava, sillä kun rahoituspäätöksen hyväksymiseen tarvitaan kaikkien kolmen toimielimen suostumus, katastrofin kohdanneiden jäsenvaltioiden auttaminen viivästyy liikaa ja toivotut tulokset jäävät saavuttamatta; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että varojen käyttöönotto tapahtuu nykyään aivan liian hitaasti, ja toteaa, että rahoituksen myöntämistä koskevia hallintomenettelyjä on siksi tehostettava ja nopeutettava, sillä kun rahoituspäätöksen hyväksymiseen tarvitaan kaikkien kolmen toimielimen suostumus, katastrofin kohdanneiden jäsenvaltioiden auttaminen viivästyy liikaa ja toivotut tulokset jäävät saavuttamatta;

| 5. | korostaa, että valtaosa hakemuksista (63 %) koski poikkeuksellista alueellista katastrofia ja että niistä hylättiin komission arvioinnin jälkeen 66 prosenttia; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että valtaosa hakemuksista (63 %) koski poikkeuksellista alueellista katastrofia ja että niistä hylättiin komission arvioinnin jälkeen 66 prosenttia;

| 6. | katsoo, että hitaasti kehittyvien katastrofien kohdalla voimassa olevan asetuksen säännökset vaikeuttavat varojen käyttöönottoa sekä oikeudellisesti että käytännön tasolla, ja kehottaa näin ollen komissiota harkitsemaan suhtautumista entistä joustavammin hakemusten esittämisen määräaikaan, jotta voidaan kiinnittää erityistä huomiota sen varmistamiseen, että myös tällaisia vahinkoja voidaan korvata Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta; |
| --- | --- |

6.

katsoo, että hitaasti kehittyvien katastrofien kohdalla voimassa olevan asetuksen säännökset vaikeuttavat varojen käyttöönottoa sekä oikeudellisesti että käytännön tasolla, ja kehottaa näin ollen komissiota harkitsemaan suhtautumista entistä joustavammin hakemusten esittämisen määräaikaan, jotta voidaan kiinnittää erityistä huomiota sen varmistamiseen, että myös tällaisia vahinkoja voidaan korvata Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta;

Suosituksia Euroopan unionin solidaarisuusrahaston kehittämiseksi

| 7. | on tyytyväinen komission päätökseen, jonka mukaan voimassa olevaa Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa koskevaa asetusta on tarkistettava sen toimivuuden parantamiseksi; on komission kanssa samaa mieltä siitä, että vallitsevan talouskriisin vuoksi sääntöjen muuttamista koskeva ehdotus ei saa aiheuttaa lisämenoja unionin eikä jäsenvaltioiden talousarvioon; |
| --- | --- |

7.

on tyytyväinen komission päätökseen, jonka mukaan voimassa olevaa Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa koskevaa asetusta on tarkistettava sen toimivuuden parantamiseksi; on komission kanssa samaa mieltä siitä, että vallitsevan talouskriisin vuoksi sääntöjen muuttamista koskeva ehdotus ei saa aiheuttaa lisämenoja unionin eikä jäsenvaltioiden talousarvioon;

| 8. | palauttaa mieliin, että on edelleen noudatettava periaatetta, jonka mukaan vahinkojen aiheuttaja maksaa aiheutuneet vahingot ja ettei Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttäminen tarkoita sitä, että katastrofista vastuussa olevat vapautetaan vastuustaan; |
| --- | --- |

8.

palauttaa mieliin, että on edelleen noudatettava periaatetta, jonka mukaan vahinkojen aiheuttaja maksaa aiheutuneet vahingot ja ettei Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttäminen tarkoita sitä, että katastrofista vastuussa olevat vapautetaan vastuustaan;

| 9. | katsoo, että tiettyjen jäsenvaltioiden, jotka pelkäävät rahaston oikeusperustaan tehtävien merkittävien muutosten aiheuttavan kustannusten kasvua, ilmaisema vastustus asetuksen muuttamista kohtaan ei ole perusteltua, ja tämän vuoksi vuonna 2002 annetun asetuksen mukauttaminen rajoittuu muutamaan selvennykseen sekä yritykseen parantaa asetuksen toimivuutta; palauttaa mieliin, että valitettavasti rahaston perustamisen jälkeen Euroopan unionin alueilla on tapahtunut huomattavasti entistä enemmän erilaisia katastrofeja, jotka ovat olleet myös huomattavasti aiempaa vakavampia ja tuhoisampia; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että tiettyjen jäsenvaltioiden, jotka pelkäävät rahaston oikeusperustaan tehtävien merkittävien muutosten aiheuttavan kustannusten kasvua, ilmaisema vastustus asetuksen muuttamista kohtaan ei ole perusteltua, ja tämän vuoksi vuonna 2002 annetun asetuksen mukauttaminen rajoittuu muutamaan selvennykseen sekä yritykseen parantaa asetuksen toimivuutta; palauttaa mieliin, että valitettavasti rahaston perustamisen jälkeen Euroopan unionin alueilla on tapahtunut huomattavasti entistä enemmän erilaisia katastrofeja, jotka ovat olleet myös huomattavasti aiempaa vakavampia ja tuhoisampia;

| 10. | on kuitenkin tyytyväinen siihen, että vain muutamien mukautusten tekeminen voimassa oleviin säännöksiin parantaa jo huomattavasti rahaston toimivuutta ja auttaa säilyttämään rahaston tarkoituksen ja luonteen nopeana ja tehokkaana välineenä niiden ihmisten auttamiseksi ripeästi, joita on kohdannut heidän elinolojaan ja hyvinvointiaan perusteellisesti muuttanut onnettomuus; |
| --- | --- |

10.

on kuitenkin tyytyväinen siihen, että vain muutamien mukautusten tekeminen voimassa oleviin säännöksiin parantaa jo huomattavasti rahaston toimivuutta ja auttaa säilyttämään rahaston tarkoituksen ja luonteen nopeana ja tehokkaana välineenä niiden ihmisten auttamiseksi ripeästi, joita on kohdannut heidän elinolojaan ja hyvinvointiaan perusteellisesti muuttanut onnettomuus;

| 11. | pohtii, voisiko katastrofin käsitteen selkeämpi ja täsmällisempi määritteleminen vähentää niiden monien jäsenvaltioiden epäluuloja, jotka vastustavat tämän EU:n rahaston perusteellista uudistamista; |
| --- | --- |

11.

pohtii, voisiko katastrofin käsitteen selkeämpi ja täsmällisempi määritteleminen vähentää niiden monien jäsenvaltioiden epäluuloja, jotka vastustavat tämän EU:n rahaston perusteellista uudistamista;

Avun antamiseen kuluvan ajan lyhentäminen

| 12. | korostaa, että on kiireellisesti yksinkertaistettava tämän EU:n välineen käyttöön ottamiseksi tarvittavia byrokraattisia menettelyjä, jotta voidaan lyhentää sitä aikaa, joka kuluu katastrofin alkamisesta siihen, kun jäsenvaltio tai alue saa varat käyttöönsä, sillä toisinaan tähän menee yli vuosi; muistuttaa kuitenkin, ettei tätä välinettä ole luotu nopeaa toimintaa varten, vaan niiden hätätoimien jälleenrahoittamiseen, joita kyseisen jäsenvaltion viranomaiset ovat ensin rahoittaneet; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että on kiireellisesti yksinkertaistettava tämän EU:n välineen käyttöön ottamiseksi tarvittavia byrokraattisia menettelyjä, jotta voidaan lyhentää sitä aikaa, joka kuluu katastrofin alkamisesta siihen, kun jäsenvaltio tai alue saa varat käyttöönsä, sillä toisinaan tähän menee yli vuosi; muistuttaa kuitenkin, ettei tätä välinettä ole luotu nopeaa toimintaa varten, vaan niiden hätätoimien jälleenrahoittamiseen, joita kyseisen jäsenvaltion viranomaiset ovat ensin rahoittaneet;

| 13. | pitää myönteisenä komission ehdotusta unionin tason menettelyjen yksinkertaistamisesta viiveiden vähentämiseksi; korostaa, että myös jäsenvaltioiden olisi arvioitava hallinnollisia menettelyjään ja poistettava pullonkaulat, jotka saattavat estää avun nopean toimittamisen apua tarvitseville alueille; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä komission ehdotusta unionin tason menettelyjen yksinkertaistamisesta viiveiden vähentämiseksi; korostaa, että myös jäsenvaltioiden olisi arvioitava hallinnollisia menettelyjään ja poistettava pullonkaulat, jotka saattavat estää avun nopean toimittamisen apua tarvitseville alueille;

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita toimimaan kaikissa täytäntöönpanovaiheissa tiiviissä yhteistyössä paikallis- ja alueviranomaisten kanssa, jotta voidaan varmistaa unionin avun näkyvyys ja tehokkuus paikan päällä sekä edistää kestäviä ratkaisuja; |
| --- | --- |

14.

kehottaa jäsenvaltioita toimimaan kaikissa täytäntöönpanovaiheissa tiiviissä yhteistyössä paikallis- ja alueviranomaisten kanssa, jotta voidaan varmistaa unionin avun näkyvyys ja tehokkuus paikan päällä sekä edistää kestäviä ratkaisuja;

| 15. | pitää kiinnostavana ja sopivana komission ehdotusta, joka koskee tukipäätösten ja täytäntöönpanoa koskevien sopimusten yhdistämistä komission ja jäsenvaltioiden kesken sen jälkeen, kun parlamentti ja neuvosto ovat asettaneet määrärahat käyttöön, koska se auttaisi säästämään aikaa ja näin ollen myös reagoimaan nopeammin; |
| --- | --- |

15.

pitää kiinnostavana ja sopivana komission ehdotusta, joka koskee tukipäätösten ja täytäntöönpanoa koskevien sopimusten yhdistämistä komission ja jäsenvaltioiden kesken sen jälkeen, kun parlamentti ja neuvosto ovat asettaneet määrärahat käyttöön, koska se auttaisi säästämään aikaa ja näin ollen myös reagoimaan nopeammin;

| 16. | katsoo, että mahdollisesti tapahtuvien katastrofien määrää ja vakavuutta ei voi tietää ennalta, minkä vuoksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa on edelleen rahoitettava unionin talousarvion ulkopuolelta, ja se on otettava käyttöön katastrofien sattuessa; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että mahdollisesti tapahtuvien katastrofien määrää ja vakavuutta ei voi tietää ennalta, minkä vuoksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastoa on edelleen rahoitettava unionin talousarvion ulkopuolelta, ja se on otettava käyttöön katastrofien sattuessa;

| 17. | katsoo, että mahdollisuus maksaa ennakkoa heti kun katastrofimaa on pyytänyt apua on myös toteutuskelpoinen keino nopeuttaa tuen antamista suuren katastrofin kohdanneille maille, ja tämä auttaisi myös tehostamaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston toimintaa; katsoo, että mikäli ennakkomaksut päätetään ottaa käyttöön, niiden on katettava tietty osuus siitä tuen kokonaismäärästä, joka hakijalle oletettavasti myönnetään, ja mikäli hakemusta ei hyväksytä, maksut on palautettava unionille; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että mahdollisuus maksaa ennakkoa heti kun katastrofimaa on pyytänyt apua on myös toteutuskelpoinen keino nopeuttaa tuen antamista suuren katastrofin kohdanneille maille, ja tämä auttaisi myös tehostamaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston toimintaa; katsoo, että mikäli ennakkomaksut päätetään ottaa käyttöön, niiden on katettava tietty osuus siitä tuen kokonaismäärästä, joka hakijalle oletettavasti myönnetään, ja mikäli hakemusta ei hyväksytä, maksut on palautettava unionille;

Soveltamisalan ja määritelmien selventäminen

| 18. | pyytää komissiota määrittelemään selkeästi rahaston soveltamisalan ja kattavuuden ja poistamaan näin mahdollisen oikeudellisen epävarmuuden siitä, mihin rahaston varoja voidaan käyttää, ja välttämään myös sen, että tietyt jäsenvaltiot jättävät hakemuksia kansalaistensa painostamina, vaikka tietävätkin, että niiden hakemukset todennäköisesti hylätään; |
| --- | --- |

18.

pyytää komissiota määrittelemään selkeästi rahaston soveltamisalan ja kattavuuden ja poistamaan näin mahdollisen oikeudellisen epävarmuuden siitä, mihin rahaston varoja voidaan käyttää, ja välttämään myös sen, että tietyt jäsenvaltiot jättävät hakemuksia kansalaistensa painostamina, vaikka tietävätkin, että niiden hakemukset todennäköisesti hylätään;

| 19. | katsoo, että jos katastrofi aiheuttaa kerrannaisvaikutuksia, sen oheisvaikutusten on jatkossakin kuuluttava Euroopan unionin solidaarisuusrahaston soveltamisalaan silloin, kun ne vahingoittavat merkittävällä tavalla alueen sosioekonomista rakennetta; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että jos katastrofi aiheuttaa kerrannaisvaikutuksia, sen oheisvaikutusten on jatkossakin kuuluttava Euroopan unionin solidaarisuusrahaston soveltamisalaan silloin, kun ne vahingoittavat merkittävällä tavalla alueen sosioekonomista rakennetta;

| 20. | korostaa, että on tarpeen määritellä selkeästi ja yksinkertaisesti aluetasolla tapahtuva katastrofi ja selventää aluetasolla tapahtuvien katastrofien tukikelpoisuutta ottamalla käyttöön yksinkertainen ja puolueeton arviointiperuste, jonka avulla ne voidaan mukauttaa muihin katastrofeihin ja poistaa näin kaikenlaiset arvailuun perustuvat tulkinnat ja kaikenlaiset epäilyt sen osalta, voidaanko hakemukset hyväksyä; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että on tarpeen määritellä selkeästi ja yksinkertaisesti aluetasolla tapahtuva katastrofi ja selventää aluetasolla tapahtuvien katastrofien tukikelpoisuutta ottamalla käyttöön yksinkertainen ja puolueeton arviointiperuste, jonka avulla ne voidaan mukauttaa muihin katastrofeihin ja poistaa näin kaikenlaiset arvailuun perustuvat tulkinnat ja kaikenlaiset epäilyt sen osalta, voidaanko hakemukset hyväksyä;

| 21. | katsoo, että tulorajaan perustuva arviointiperuste voidaan ottaa yleiseksi peruskriteeriksi kaikenlaisissa katastrofeissa; korostaa, että mikäli tuloraja otetaan alueellisen katastrofin tukikelpoisuuden indikaattoriksi, se olisi mukautettava sen vuoden alueelliseen bruttokansantuloon, jolta viimeisimmät viralliset tiedot ovat saatavilla, käyttämällä ennalta määrättyä korjauskerrointa, jonka avulla otetaan huomioon muut kuin tuloina mitattavissa olevat menetykset sekä yleensä alueelliseen katastrofiin liittyvät välittömät ja välilliset vaikutukset, jotka ovat usein paljon suuremmat kuin tulojen perusteella laskettavissa olevat; |
| --- | --- |

21.

katsoo, että tulorajaan perustuva arviointiperuste voidaan ottaa yleiseksi peruskriteeriksi kaikenlaisissa katastrofeissa; korostaa, että mikäli tuloraja otetaan alueellisen katastrofin tukikelpoisuuden indikaattoriksi, se olisi mukautettava sen vuoden alueelliseen bruttokansantuloon, jolta viimeisimmät viralliset tiedot ovat saatavilla, käyttämällä ennalta määrättyä korjauskerrointa, jonka avulla otetaan huomioon muut kuin tuloina mitattavissa olevat menetykset sekä yleensä alueelliseen katastrofiin liittyvät välittömät ja välilliset vaikutukset, jotka ovat usein paljon suuremmat kuin tulojen perusteella laskettavissa olevat;

| 22. | katsoo, että mikäli alueellisen katastrofin tukikelpoisuuden kriteerinä ryhdytään käyttämään vahinkoa, jonka arvo on yli 1,5 prosenttia alueen BKT:sta NUTS 2 -tasolla (7), kuten on ehdotettu, pystyttäisiin ennakoimaan paremmin, hyväksytäänkö esitettävä tukihakemus vai ei; korostaa kuitenkin samalla, että koska tällä tavoin päästään käytännössä samaan tulokseen kuin tällä hetkellä alueellisiin katastrofeihin sovellettavien kriteerien avulla, lähes kaikki alueellisella tasolla esitettävistä tukihakemuksista hylätään myös jatkossa; painottaa, että näin korkea kynnysarvo ei vastaa kansalaisten odotuksia eikä näin ollen myöskään ehkäise katastrofin uhrien turhautumista, minkä vuoksi nämä jatkossakin suhtautuvat kriittisesti unionin toimiin ja syyttävät sen suhtautuvan piittaamattomasti kansalaisiinsa; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että mikäli alueellisen katastrofin tukikelpoisuuden kriteerinä ryhdytään käyttämään vahinkoa, jonka arvo on yli 1,5 prosenttia alueen BKT:sta NUTS 2 -tasolla (7), kuten on ehdotettu, pystyttäisiin ennakoimaan paremmin, hyväksytäänkö esitettävä tukihakemus vai ei; korostaa kuitenkin samalla, että koska tällä tavoin päästään käytännössä samaan tulokseen kuin tällä hetkellä alueellisiin katastrofeihin sovellettavien kriteerien avulla, lähes kaikki alueellisella tasolla esitettävistä tukihakemuksista hylätään myös jatkossa; painottaa, että näin korkea kynnysarvo ei vastaa kansalaisten odotuksia eikä näin ollen myöskään ehkäise katastrofin uhrien turhautumista, minkä vuoksi nämä jatkossakin suhtautuvat kriittisesti unionin toimiin ja syyttävät sen suhtautuvan piittaamattomasti kansalaisiinsa;

| 23. | muistuttaa, että katastrofien ehkäisyllä on tärkeä rooli unionin toimintapolitiikassa ja että se on edullisin keino vähentää katastrofialttiutta; korostaa, että unionin alueiden olisi käytettävä johdonmukaisesti kaikkia eri rahoitusmahdollisuuksia katastrofien pysyvässä ehkäisyssä; |
| --- | --- |

23.

muistuttaa, että katastrofien ehkäisyllä on tärkeä rooli unionin toimintapolitiikassa ja että se on edullisin keino vähentää katastrofialttiutta; korostaa, että unionin alueiden olisi käytettävä johdonmukaisesti kaikkia eri rahoitusmahdollisuuksia katastrofien pysyvässä ehkäisyssä;

| 24. | korostaa, että on oltava selvää, että kuivuus luetaan jatkossakin katastrofeihin, joiden yhteydessä voidaan saada Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta tukea, ja että on keskityttävä lieventämään kuivuuskausien aiheuttamia sosioekonomisia ja ympäristövaikutuksia vesipuitedirektiivin säännösten mukaisesti, kun otetaan huomioon, että kyse on pitkäkestoisesta rakenteellisesta ongelmasta, jota on vaikea sovittaa hakemusten jättämiselle asetettuihin määräaikoihin ja jolla on vakavia vaikutuksia katastrofialueiden sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen; kehottaa näin ollen säätämään kuivuutta tai muita hitaasti kehittyviä vakavia katastrofeja varten erityiset määräajat, jolloin viranomaisten on aloitettava toimenpiteet katastrofin torjumiseksi, jotta katastrofiin voidaan reagoida nopeasti ja oikeudellisesti selkein toimenpitein; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että on oltava selvää, että kuivuus luetaan jatkossakin katastrofeihin, joiden yhteydessä voidaan saada Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta tukea, ja että on keskityttävä lieventämään kuivuuskausien aiheuttamia sosioekonomisia ja ympäristövaikutuksia vesipuitedirektiivin säännösten mukaisesti, kun otetaan huomioon, että kyse on pitkäkestoisesta rakenteellisesta ongelmasta, jota on vaikea sovittaa hakemusten jättämiselle asetettuihin määräaikoihin ja jolla on vakavia vaikutuksia katastrofialueiden sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen; kehottaa näin ollen säätämään kuivuutta tai muita hitaasti kehittyviä vakavia katastrofeja varten erityiset määräajat, jolloin viranomaisten on aloitettava toimenpiteet katastrofin torjumiseksi, jotta katastrofiin voidaan reagoida nopeasti ja oikeudellisesti selkein toimenpitein;

| 25. | kehottaa komissiota tarkastelemaan ja mukauttamaan arviointiperusteita niin, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta voidaan myöntää tukea Välimeren alueella tapahtuviin luonnonkatastrofeihin, jotka ovat osittain ilmastonmuutoksesta johtuen aiheuttaneet viime vuosina suurimmat luonnonmullistukset Euroopan unionissa; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota tarkastelemaan ja mukauttamaan arviointiperusteita niin, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta voidaan myöntää tukea Välimeren alueella tapahtuviin luonnonkatastrofeihin, jotka ovat osittain ilmastonmuutoksesta johtuen aiheuttaneet viime vuosina suurimmat luonnonmullistukset Euroopan unionissa;

| 26. | toteaa, ettei Euroopan unionin solidaarisuusrahasto kata kaikkia luonnonkatastrofeista aiheutuvia vahinkoja, ja katsoo siksi, että tämän välineen kattamat vahingot olisi määriteltävä selkeästi tulevassa asetusehdotuksessa; |
| --- | --- |

26.

toteaa, ettei Euroopan unionin solidaarisuusrahasto kata kaikkia luonnonkatastrofeista aiheutuvia vahinkoja, ja katsoo siksi, että tämän välineen kattamat vahingot olisi määriteltävä selkeästi tulevassa asetusehdotuksessa;

| 27. | korostaa, että nykyisillä välineillä EU:n on hyvin vaikea reagoida asianmukaisella tavalla vakaviin ihmisten aiheuttamiin kriisitilanteisiin, kuten on todettu teollisuusonnettomuuksien tai vakavien kansanterveydellisten kriisien tapauksessa, ja että unionilla on tällaisten kriisien sattuessa oltava riittävät välineet, jotta se voi reagoida näihin tilanteisiin asianmukaisella tavalla; |
| --- | --- |

27.

korostaa, että nykyisillä välineillä EU:n on hyvin vaikea reagoida asianmukaisella tavalla vakaviin ihmisten aiheuttamiin kriisitilanteisiin, kuten on todettu teollisuusonnettomuuksien tai vakavien kansanterveydellisten kriisien tapauksessa, ja että unionilla on tällaisten kriisien sattuessa oltava riittävät välineet, jotta se voi reagoida näihin tilanteisiin asianmukaisella tavalla;

| 28. | korostaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahaston on täydennettävä muita rahoitusvälineitä, kuten rakennerahastoja, luonnonkatastrofien seurausten hoitamisessa ja pyrittävä luomaan yhteisvaikutuksia näiden mekanismien ja muiden asiaa koskevien ohjelmien kanssa; |
| --- | --- |

28.

korostaa, että Euroopan unionin solidaarisuusrahaston on täydennettävä muita rahoitusvälineitä, kuten rakennerahastoja, luonnonkatastrofien seurausten hoitamisessa ja pyrittävä luomaan yhteisvaikutuksia näiden mekanismien ja muiden asiaa koskevien ohjelmien kanssa;

| 29. | korostaa, että alueilla olisi oltava seuraavassa rahoituskehyksessä (2014–2020) riittävästi liikkumavaraa ja mahdollisuus kohdentaa uudelleen niille osoitettuja varoja, jotta ne voivat lisätä tarvittaessa katastrofitilanteissa käytettävissä olevien varojen määrää; kehottaa komissiota tarkistamaan voimassa olevaa asetusta hyvissä ajoin ennen uuden rahoituskauden alkua; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että alueilla olisi oltava seuraavassa rahoituskehyksessä (2014–2020) riittävästi liikkumavaraa ja mahdollisuus kohdentaa uudelleen niille osoitettuja varoja, jotta ne voivat lisätä tarvittaessa katastrofitilanteissa käytettävissä olevien varojen määrää; kehottaa komissiota tarkistamaan voimassa olevaa asetusta hyvissä ajoin ennen uuden rahoituskauden alkua;

o

o o

| 30. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

30.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

(2)  EYVL C 283, 20.11.2002, s. 1.

(3)  EUVL C 297 E, 7.12.2006, s. 331.

(4)  EUVL C 181, 21.6.2012, s. 52.

(5)  EUVL C 153, 18.6.2008, s. 1.

(6)  Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 3/2008; komission kertomus ”Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Vuosikertomus 2010”; komission kertomus ”Euroopan unionin solidaarisuusrahasto – Vuosikertomus 2008 sekä kertomus uuden välineen soveltamisesta kuuden vuoden aikana saaduista kokemuksista”; Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuus”.

(7)  Eurostatin tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistö, alueellinen taso 2; perusalueet aluepolitiikan soveltamista varten.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/17 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/17

---

P7_TA(2013)0004

Euroopan unionin hallintomenettelylaki

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 suosituksista komissiolle Euroopan unionin hallintomenettelylaista (2012/2024(INL))

(2015/C 440/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan, jossa määrätään, että oikeus hyvään hallintoon on perusoikeus, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan, jossa määrätään, että oikeus hyvään hallintoon on perusoikeus,

| — | ottaa huomioon 18. joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (1),

| — | ottaa huomioon 30. toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen laajan oikeuskäytännön, jossa on tunnustettu joukko jäsenvaltioiden valtiosääntöperinteisiin perustuvia hallinto-oikeuden yleisiä periaatteita, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen laajan oikeuskäytännön, jossa on tunnustettu joukko jäsenvaltioiden valtiosääntöperinteisiin perustuvia hallinto-oikeuden yleisiä periaatteita,

| — | ottaa huomioon 6. syyskuuta 2001 antamansa päätöslauselman Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta Euroopan parlamentille omasta aloitteesta suoritetusta tutkimuksesta siitä, onko yhteisön eri toimielimillä ja laitoksilla yleisesti saatavilla olevaa hyvän hallintotavan säännöstöä (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. syyskuuta 2001 antamansa päätöslauselman Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta Euroopan parlamentille omasta aloitteesta suoritetusta tutkimuksesta siitä, onko yhteisön eri toimielimillä ja laitoksilla yleisesti saatavilla olevaa hyvän hallintotavan säännöstöä (3),

| — | ottaa huomioon 17. lokakuuta 2000 tehdyn komission päätöksen 2000/633/EY, EHTY, Euratom sen työjärjestyksen muuttamisesta liittämällä siihen toimintasäännöt hyvästä hallintotavasta komission henkilöstölle suhteissa yleisöön (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. lokakuuta 2000 tehdyn komission päätöksen 2000/633/EY, EHTY, Euratom sen työjärjestyksen muuttamisesta liittämällä siihen toimintasäännöt hyvästä hallintotavasta komission henkilöstölle suhteissa yleisöön (4),

| — | ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2001 tehdyn neuvoston pääsihteerin / yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan päätöksen hyvän hallintotavan säännöstöstä Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristölle ja sen henkilöstölle yhteyksissä yleisöön työasioissa (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2001 tehdyn neuvoston pääsihteerin / yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan päätöksen hyvän hallintotavan säännöstöstä Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristölle ja sen henkilöstölle yhteyksissä yleisöön työasioissa (5),

| — | ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2007 päivätyn Euroopan neuvoston ministerikomitean suosituksen CM/Rec(2007)7 jäsenvaltioille hyvästä hallinnosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2007 päivätyn Euroopan neuvoston ministerikomitean suosituksen CM/Rec(2007)7 jäsenvaltioille hyvästä hallinnosta,

| — | ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen 19. kesäkuuta 2012 julkaisemat EU:n virkamiesten toimintaa ohjaavat julkisen palvelun periaatteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen 19. kesäkuuta 2012 julkaisemat EU:n virkamiesten toimintaa ohjaavat julkisen palvelun periaatteet,

| — | ottaa huomioon Ruotsin hallituksen Ruotsin julkishallinnon virastolla teettämän tutkimuksen hyvän hallinnon periaatteista Euroopan unionin jäsenvaltioissa (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ruotsin hallituksen Ruotsin julkishallinnon virastolla teettämän tutkimuksen hyvän hallinnon periaatteista Euroopan unionin jäsenvaltioissa (6),

| — | ottaa huomioon parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnan toimialayksikön C ja Leónin yliopiston järjestämässä unionin hallinto-oikeutta koskevassa konferenssissa (León 27. ja 28.4.2011) esitetyt muistiot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin oikeudellisten asioiden valiokunnan toimialayksikön C ja Leónin yliopiston järjestämässä unionin hallinto-oikeutta koskevassa konferenssissa (León 27. ja 28.4.2011) esitetyt muistiot,

| — | ottaa huomioon suositukset, jotka sisältyvät unionin hallinto-oikeutta käsittelevän työryhmän oikeudellisten asioiden valiokunnalle 22. marraskuuta 2011 esittämään työasiakirjaan unionin hallinto-oikeuden tilanteesta ja tulevaisuudennäkymistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon suositukset, jotka sisältyvät unionin hallinto-oikeutta käsittelevän työryhmän oikeudellisten asioiden valiokunnalle 22. marraskuuta 2011 esittämään työasiakirjaan unionin hallinto-oikeuden tilanteesta ja tulevaisuudennäkymistä,

| — | ottaa huomioon Euroopan yhdentymisestä saatavan lisäarvon arviointiyksikön oikeudellisten asioiden valiokunnalle 6. marraskuuta 2012 esittämän arvion Euroopan unionin hallintomenettelylain tuottamasta eurooppalaisesta lisäarvosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan yhdentymisestä saatavan lisäarvon arviointiyksikön oikeudellisten asioiden valiokunnalle 6. marraskuuta 2012 esittämän arvion Euroopan unionin hallintomenettelylain tuottamasta eurooppalaisesta lisäarvosta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 42 ja 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 42 ja 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot (A7-0369/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot (A7-0369/2012),

| A. | katsoo, että Euroopan unionin toimivallan lisääntyessä unionin kansalaiset joutuvat yhä useammin suoraan tekemisiin unionin hallinnon kanssa, mutta heillä ei aina ole käytössään asianmukaisia prosessuaalisia oikeuksia, joita he voisivat käyttää sitä vastaan tapauksissa, joissa tällaiset toimet voivat olla tarpeen; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että Euroopan unionin toimivallan lisääntyessä unionin kansalaiset joutuvat yhä useammin suoraan tekemisiin unionin hallinnon kanssa, mutta heillä ei aina ole käytössään asianmukaisia prosessuaalisia oikeuksia, joita he voisivat käyttää sitä vastaan tapauksissa, joissa tällaiset toimet voivat olla tarpeen;

| B. | katsoo, että unionin kansalaisilla on oikeus odottaa unionin hallinnolta korkeaa avoimuuden, tehokkuuden ja nopean käsittelyn tasoa riippumatta siitä, esittävätkö he virallisen kantelun vai käyttävätkö he perussopimukseen perustuvaa oikeuttaan esittää vetoomus, sekä saada tietoa mahdollisista jatkotoimenpiteistä, joihin he voivat asiassa ryhtyä; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että unionin kansalaisilla on oikeus odottaa unionin hallinnolta korkeaa avoimuuden, tehokkuuden ja nopean käsittelyn tasoa riippumatta siitä, esittävätkö he virallisen kantelun vai käyttävätkö he perussopimukseen perustuvaa oikeuttaan esittää vetoomus, sekä saada tietoa mahdollisista jatkotoimenpiteistä, joihin he voivat asiassa ryhtyä;

| C. | toteaa, että unionin nykyiset hyvää hallintotapaa koskevat säännöt ovat hajallaan lukuisissa eri lähteissä: primaarilainsäädännössä, Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä, johdetussa oikeudessa, ei-sitovissa säädöksissä ja toimielinten yksipuolisissa sitoumuksissa; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että unionin nykyiset hyvää hallintotapaa koskevat säännöt ovat hajallaan lukuisissa eri lähteissä: primaarilainsäädännössä, Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä, johdetussa oikeudessa, ei-sitovissa säädöksissä ja toimielinten yksipuolisissa sitoumuksissa;

| D. | ottaa huomioon, että unionilta puuttuu yhtenäinen ja kattava hallinto-oikeuden kodifioitu säännöstö, minkä vuoksi kansalaisten on vaikea ymmärtää unionin oikeuden mukaisia hallinnollisia oikeuksiaan; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että unionilta puuttuu yhtenäinen ja kattava hallinto-oikeuden kodifioitu säännöstö, minkä vuoksi kansalaisten on vaikea ymmärtää unionin oikeuden mukaisia hallinnollisia oikeuksiaan;

| E. | katsoo, että eri toimielinten nykyisten sisäisten käytännesääntöjen vaikutus on rajallinen, että ne vaihtelevat ja etteivät ne ole oikeudellisesti sitovia; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että eri toimielinten nykyisten sisäisten käytännesääntöjen vaikutus on rajallinen, että ne vaihtelevat ja etteivät ne ole oikeudellisesti sitovia;

| F. | ottaa huomioon, että edellä mainitussa 6. syyskuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti katsoi, että samaa hyvän hallintotavan säännöstöä olisi sovellettava kaikissa unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa, ja hyväksyi tarkistuksin oikeusasiamiehen laatiman Euroopan hyvän hallintotavan säännöstön; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että edellä mainitussa 6. syyskuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti katsoi, että samaa hyvän hallintotavan säännöstöä olisi sovellettava kaikissa unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa, ja hyväksyi tarkistuksin oikeusasiamiehen laatiman Euroopan hyvän hallintotavan säännöstön;

| G. | ottaa huomioon, että samassa päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 308 artiklan nojalla esittämään ehdotuksen asetukseksi, joka sisältää hyvän hallintotavan säännöstön; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että samassa päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 308 artiklan nojalla esittämään ehdotuksen asetukseksi, joka sisältää hyvän hallintotavan säännöstön;

| H. | katsoo, että kuten oikeusasiamies on korostanut, tämä auttaisi vähentämään nykyistä sekaannusta, joka aiheutuu siitä, että useimmissa unionin toimielimissä ja laitoksissa sovelletaan erilaisia sääntöjä, se takaisi sen, että toimielimet ja laitokset soveltavat samoja periaatteita suhteissaan kansalaisiin, sekä korostaisi kyseisten periaatteiden tärkeyttä sekä kansalaisten että virkamiesten silmissä; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että kuten oikeusasiamies on korostanut, tämä auttaisi vähentämään nykyistä sekaannusta, joka aiheutuu siitä, että useimmissa unionin toimielimissä ja laitoksissa sovelletaan erilaisia sääntöjä, se takaisi sen, että toimielimet ja laitokset soveltavat samoja periaatteita suhteissaan kansalaisiin, sekä korostaisi kyseisten periaatteiden tärkeyttä sekä kansalaisten että virkamiesten silmissä;

| I. | ottaa huomioon, että kaikkien unionin toimien on oltava oikeusvaltioperiaatteen mukaisia ja perustuttava toimivallan ehdottoman jakamisen periaatteiseen; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että kaikkien unionin toimien on oltava oikeusvaltioperiaatteen mukaisia ja perustuttava toimivallan ehdottoman jakamisen periaatteiseen;

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklasta, jossa tunnustetaan oikeus hyvään hallintoon kansalaisten perusoikeutena, on tullut oikeudellisesti sitova osana primaarioikeutta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklasta, jossa tunnustetaan oikeus hyvään hallintoon kansalaisten perusoikeutena, on tullut oikeudellisesti sitova osana primaarioikeutta;

| K. | katsoo, että hyvää hallintotapaa koskevat säännöt edistävät avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että hyvää hallintotapaa koskevat säännöt edistävät avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta;

| L. | ottaa huomioon, että yksi Euroopan unionin kiireellisimmin ratkaistavista ongelmista on kansalaisten luottamuksen puute, joka voi vaikuttaa unionin legitimiteettiin; toteaa, että unionin on annettava kansalaisille nopeasti selkeitä ja näkyviä vastauksia, joilla voidaan puuttua heidän huolenaiheisiinsa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että yksi Euroopan unionin kiireellisimmin ratkaistavista ongelmista on kansalaisten luottamuksen puute, joka voi vaikuttaa unionin legitimiteettiin; toteaa, että unionin on annettava kansalaisille nopeasti selkeitä ja näkyviä vastauksia, joilla voidaan puuttua heidän huolenaiheisiinsa;

| M. | katsoo, että palveluperiaatteen – joka tarkoittaa periaatetta, että hallinnon olisi pyrittävä neuvomaan, auttamaan, palvelemaan ja tukemaan kansalaisia, toimimaan kohteliaasti sekä siksi välttämään liian monimutkaisia ja pitkiä menettelyjä ja säästää siten sekä kansalaisten että virkamiesten aikaa ja voimia – kodifiointi auttaisi vastaamaan kansalaisten oikeutettuihin vaatimuksiin ja hyödyttäisi sekä kansalaisia että hallintoa, koska sen ansiosta palvelu paranisi ja toiminta tehostuisi; katsoo, että olisi lisättävä tietoisuutta unionin kansalaisten oikeudesta hyvään hallintoon, myös komission asianomaisten tiedotuspalvelujen ja -verkostojen avulla; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että palveluperiaatteen – joka tarkoittaa periaatetta, että hallinnon olisi pyrittävä neuvomaan, auttamaan, palvelemaan ja tukemaan kansalaisia, toimimaan kohteliaasti sekä siksi välttämään liian monimutkaisia ja pitkiä menettelyjä ja säästää siten sekä kansalaisten että virkamiesten aikaa ja voimia – kodifiointi auttaisi vastaamaan kansalaisten oikeutettuihin vaatimuksiin ja hyödyttäisi sekä kansalaisia että hallintoa, koska sen ansiosta palvelu paranisi ja toiminta tehostuisi; katsoo, että olisi lisättävä tietoisuutta unionin kansalaisten oikeudesta hyvään hallintoon, myös komission asianomaisten tiedotuspalvelujen ja -verkostojen avulla;

| N. | toteaa, että Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisten valtioiden ryhmän (GRECO) suositukset huomioon ottaen unionin hallintoa koskevat selkeät ja sitovat säännöt olisivat myönteinen merkki torjuttaessa julkishallinnon korruptiota; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisten valtioiden ryhmän (GRECO) suositukset huomioon ottaen unionin hallintoa koskevat selkeät ja sitovat säännöt olisivat myönteinen merkki torjuttaessa julkishallinnon korruptiota;

| O. | ottaa huomioon, että hyvän hallintotavan keskeiset periaatteet tunnustetaan nykyisin yleisesti jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että hyvän hallintotavan keskeiset periaatteet tunnustetaan nykyisin yleisesti jäsenvaltioissa;

| P. | ottaa huomioon, että unionin tuomioistuin on kehittänyt oikeuskäytännössään vakiintuneet menettelyä koskevat periaatteet, joita sovelletaan jäsenvaltioiden yhteisön asioita koskeviin menettelyihin ja joita pitäisi vielä suuremmalla syyllä soveltaa unionin suoraan hallintoon; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että unionin tuomioistuin on kehittänyt oikeuskäytännössään vakiintuneet menettelyä koskevat periaatteet, joita sovelletaan jäsenvaltioiden yhteisön asioita koskeviin menettelyihin ja joita pitäisi vielä suuremmalla syyllä soveltaa unionin suoraan hallintoon;

| Q. | katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylaki olisi unionin hallinnolle avuksi sen käyttäessä sisäistä organisaatiota koskevaa valtaansa korkeimpien hallintovaatimusten edistämiseksi; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylaki olisi unionin hallinnolle avuksi sen käyttäessä sisäistä organisaatiota koskevaa valtaansa korkeimpien hallintovaatimusten edistämiseksi;

| R. | katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylaki vahvistaisi unionin legitimiteettiä ja lisäisi kansalaisten luottamusta unionin hallintoon; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylaki vahvistaisi unionin legitimiteettiä ja lisäisi kansalaisten luottamusta unionin hallintoon;

| S. | katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylailla voitaisiin vahvistaa kansallisen hallinto-oikeuden spontaania lähentymistä menettelyjä koskevien yleisten periaatteiden ja kansalaisten perusoikeuksien osalta suhteessa hallintoon, ja siten tukea yhdentymisprosessia; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylailla voitaisiin vahvistaa kansallisen hallinto-oikeuden spontaania lähentymistä menettelyjä koskevien yleisten periaatteiden ja kansalaisten perusoikeuksien osalta suhteessa hallintoon, ja siten tukea yhdentymisprosessia;

| T. | katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylailla voitaisiin edistää kansallisen hallinnon ja unionin hallinnon välistä yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklalla asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

T.

katsoo, että Euroopan unionin hallintomenettelylailla voitaisiin edistää kansallisen hallinnon ja unionin hallinnon välistä yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklalla asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi;

| U. | katsoo, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan unionilla on asianmukainen oikeusperusta Euroopan unionin hallintomenettelylain antamiselle; |
| --- | --- |

U.

katsoo, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan unionilla on asianmukainen oikeusperusta Euroopan unionin hallintomenettelylain antamiselle;

| V. | katsoo, että tässä päätöslauselmassa vaadittujen lainsäädäntötoimien olisi perustuttava yksityiskohtaisiin vaikutustenarviointeihin, joissa muun muassa määritettäisiin hallintomenettelyjen kustannukset; |
| --- | --- |

V.

katsoo, että tässä päätöslauselmassa vaadittujen lainsäädäntötoimien olisi perustuttava yksityiskohtaisiin vaikutustenarviointeihin, joissa muun muassa määritettäisiin hallintomenettelyjen kustannukset;

| W. | katsoo, että komission olisi kuultava asianmukaisesti kaikkia asianosaisia toimijoita ja hyödynnettävä etenkin Euroopan oikeusasiamiehen erityiskokemusta ja -asiantuntemusta, koska kansalaisten tekemät unionin toimielinten ja muiden elinten hallinnollisia väärinkäytöksiä koskevat valitukset osoitetaan hänelle; |
| --- | --- |

W.

katsoo, että komission olisi kuultava asianmukaisesti kaikkia asianosaisia toimijoita ja hyödynnettävä etenkin Euroopan oikeusasiamiehen erityiskokemusta ja -asiantuntemusta, koska kansalaisten tekemät unionin toimielinten ja muiden elinten hallinnollisia väärinkäytöksiä koskevat valitukset osoitetaan hänelle;

| 1. | pyytää komissiota esittämään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan perusteella ehdotuksen Euroopan unionin hallintomenettelylakia koskevaksi asetukseksi oheisessa liitteessä esitettyjä yksityiskohtaisia suosituksia noudattaen; |
| --- | --- |

1.

pyytää komissiota esittämään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 298 artiklan perusteella ehdotuksen Euroopan unionin hallintomenettelylakia koskevaksi asetukseksi oheisessa liitteessä esitettyjä yksityiskohtaisia suosituksia noudattaen;

| 2. | vahvistaa, että suosituksissa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan toissijaisuusperiaatetta; |
| --- | --- |

2.

vahvistaa, että suosituksissa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan toissijaisuusperiaatetta;

| 3. | katsoo, ettei pyydetyllä ehdotuksella ole talousarviovaikutuksia; |
| --- | --- |

3.

katsoo, ettei pyydetyllä ehdotuksella ole talousarviovaikutuksia;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä liitteenä olevat yksityiskohtaiset suositukset komissiolle ja neuvostolle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä liitteenä olevat yksityiskohtaiset suositukset komissiolle ja neuvostolle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(2)  EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.

(3)  EUVL C 72 E, 21.3.2002, s. 331.

(4)  EYVL L 267, 20.10.2000, s. 63.

(5)  EYVL C 189, 5.7.2001, s. 1.

(6)  Saatavana osoitteessa http://www.statskontoret.se/upload/Publikationer/2005/200504.pdf.

---

LIITE

PYYDETYN EHDOTUKSEN SISÄLTÖÄ KOSKEVAT YKSITYISKOHTAISET SUOSITUKSET

Suositus 1 (annettavan asetuksen tavoite ja soveltamisala)

Asetuksella olisi pyrittävä takaamaan oikeus hyvään hallintoon Euroopan unionin hallintomenettelylakiin perustuvan avoimen, tehokkaan ja riippumattoman hallinnon avulla.

Asetusta olisi sovellettava unionin toimielimiin, elimiin ja laitoksiin, jäljempänä ”unionin hallinto”, niiden suhteissa yleisöön. Sen soveltamisala olisi näin ollen rajoitettava suoraan hallintoon.

Siinä olisi kodifioitava hyvän hallintotavan perusperiaatteet ja säänneltävä menettelyä, jota unionin hallinnossa on noudatettava käsiteltäessä yksittäisiä tapauksia, joissa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö on osapuolena, ja muita tilanteita, joissa henkilö on suoraan tai henkilökohtaisesti yhteydessä unionin hallintoon.

Suositus 2 (asetuksen ja alakohtaisten säädösten välinen suhde)

Asetukseen olisi sisällytettävä joukko yleisiä periaatteita, ja siinä olisi vahvistettava menettely, jota sovelletaan de minimis -sääntönä silloin, kun erityissäännöstä ei ole.

Henkilöille alakohtaisissa säädöksissä annetut takuut eivät saa koskaan antaa vähäisempää suojaa kuin asetuksessa säädetyt takuut.

Suositus 3 (hallintoa koskevat yleiset periaatteet)

Asetuksessa olisi kodifioitava seuraavat periaatteet:

| — | Laillisuusperiaate: Unionin hallinnon on noudatettava lakia ja sovellettava unionin lainsäädännössä vahvistettuja sääntöjä ja menettelyjä. Hallinnollisen toimivallan on perustuttava lakiin, ja sen sisällön on oltava lainmukainen.
  Tehdyt päätökset tai toteutetut toimenpiteet eivät saa koskaan olla mielivaltaisia, eikä niiden taustalla saa olla tarkoituksia, jotka eivät perustu lakiin tai jotka eivät ole perusteltavissa julkisen edun nimissä. |
| --- | --- |

—

Laillisuusperiaate: Unionin hallinnon on noudatettava lakia ja sovellettava unionin lainsäädännössä vahvistettuja sääntöjä ja menettelyjä. Hallinnollisen toimivallan on perustuttava lakiin, ja sen sisällön on oltava lainmukainen.

Tehdyt päätökset tai toteutetut toimenpiteet eivät saa koskaan olla mielivaltaisia, eikä niiden taustalla saa olla tarkoituksia, jotka eivät perustu lakiin tai jotka eivät ole perusteltavissa julkisen edun nimissä.

| — | Syrjimättömyyden ja yhdenvertaisen kohtelun periaate: Unionin hallinnon on vältettävä kaikkea henkilöiden välistä perusteetonta syrjintää kansalaisuuden, sukupuolen, rodun, ihonvärin tai etnisen taikka yhteiskunnallisen alkuperän, kielen, uskonnon tai vakaumuksen, poliittisten tai muiden mielipiteiden, vammaisuuden, iän tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella.
  Samankaltaisessa tilanteessa olevia henkilöitä on kohdeltava samalla tavalla. Erilainen kohtelu on perusteltua vain kyseisen asian objektiivisten ominaisuuksien vuoksi. |
| --- | --- |

—

Syrjimättömyyden ja yhdenvertaisen kohtelun periaate: Unionin hallinnon on vältettävä kaikkea henkilöiden välistä perusteetonta syrjintää kansalaisuuden, sukupuolen, rodun, ihonvärin tai etnisen taikka yhteiskunnallisen alkuperän, kielen, uskonnon tai vakaumuksen, poliittisten tai muiden mielipiteiden, vammaisuuden, iän tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella.

Samankaltaisessa tilanteessa olevia henkilöitä on kohdeltava samalla tavalla. Erilainen kohtelu on perusteltua vain kyseisen asian objektiivisten ominaisuuksien vuoksi.

| — | Suhteellisuusperiaate: Unionin hallinnon on tehtävä henkilöiden oikeuksiin ja etuihin vaikuttavia päätöksiä vain, jos se on välttämätöntä, ja vain siinä laajuudessa kuin on tarpeen asetetun tavoitteen saavuttamiseksi.
  Päätöksiä tehdessään virkamiesten on varmistettava yksityishenkilöiden etujen ja yleisten etujen asianmukainen tasapaino. He eivät erityisesti saa määrätä hallinnollisia tai taloudellisia rasitteita, jotka ovat odotettavissa olevaan hyötyyn nähden kohtuuttomia. |
| --- | --- |

—

Suhteellisuusperiaate: Unionin hallinnon on tehtävä henkilöiden oikeuksiin ja etuihin vaikuttavia päätöksiä vain, jos se on välttämätöntä, ja vain siinä laajuudessa kuin on tarpeen asetetun tavoitteen saavuttamiseksi.

Päätöksiä tehdessään virkamiesten on varmistettava yksityishenkilöiden etujen ja yleisten etujen asianmukainen tasapaino. He eivät erityisesti saa määrätä hallinnollisia tai taloudellisia rasitteita, jotka ovat odotettavissa olevaan hyötyyn nähden kohtuuttomia.

| — | Puolueettomuusperiaate: Unionin hallinnon on oltava puolueeton ja riippumaton. Sen on pidättäydyttävä kaikista mielivaltaisista toimista, jotka vaikuttavat kielteisesti henkilöihin, sekä kaikesta suosivasta kohtelusta syystä riippumatta.
  Unionin hallinnon on aina toimittava unionin edun mukaisesti ja yleistä etua edistäen. Toimintaa ei saa ohjata mikään henkilökohtainen (ei myöskään taloudellinen), perheeseen liittyvä tai kansallinen etu tai poliittinen painostus. Unionin hallinnon on taattava, että kansalaisten erityyppiset edut (liike elämään ja kuluttajiin liittyvät ja muut edut) ovat asianmukaisessa tasapainossa. |
| --- | --- |

—

Puolueettomuusperiaate: Unionin hallinnon on oltava puolueeton ja riippumaton. Sen on pidättäydyttävä kaikista mielivaltaisista toimista, jotka vaikuttavat kielteisesti henkilöihin, sekä kaikesta suosivasta kohtelusta syystä riippumatta.

Unionin hallinnon on aina toimittava unionin edun mukaisesti ja yleistä etua edistäen. Toimintaa ei saa ohjata mikään henkilökohtainen (ei myöskään taloudellinen), perheeseen liittyvä tai kansallinen etu tai poliittinen painostus. Unionin hallinnon on taattava, että kansalaisten erityyppiset edut (liike elämään ja kuluttajiin liittyvät ja muut edut) ovat asianmukaisessa tasapainossa.

| — | Johdonmukaisuuden ja perusteltujen odotusten periaate: Unionin hallinnon on oltava omassa toiminnassaan johdonmukainen ja noudatettava tavanomaisia hallintokäytäntöjään, jotka on julkistettava. Jos on laillisia syitä poiketa tällaisista tavanomaisista hallintokäytännöistä yksittäistapauksissa, poikkeamiselle on esitettävä pätevät perustelut.
  Perusteltuja ja kohtuullisia odotuksia, joita henkilöillä voi olla unionin hallinnon aikaisemman toiminnan perusteella, on kunnioitettava. |
| --- | --- |

—

Johdonmukaisuuden ja perusteltujen odotusten periaate: Unionin hallinnon on oltava omassa toiminnassaan johdonmukainen ja noudatettava tavanomaisia hallintokäytäntöjään, jotka on julkistettava. Jos on laillisia syitä poiketa tällaisista tavanomaisista hallintokäytännöistä yksittäistapauksissa, poikkeamiselle on esitettävä pätevät perustelut.

Perusteltuja ja kohtuullisia odotuksia, joita henkilöillä voi olla unionin hallinnon aikaisemman toiminnan perusteella, on kunnioitettava.

| — | Yksityisyyden kunnioittamisen periaate: Unionin hallinnon on kunnioitettava henkilöiden yksityisyyttä asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti.
  Unionin hallinnon on pidättäydyttävä henkilötietojen käyttämisestä laittomiin tarkoituksiin tai tällaisten tietojen välittämisestä asiattomille kolmansille osapuolille. |
| --- | --- |

—

Yksityisyyden kunnioittamisen periaate: Unionin hallinnon on kunnioitettava henkilöiden yksityisyyttä asetuksen (EY) N:o 45/2001 mukaisesti.

Unionin hallinnon on pidättäydyttävä henkilötietojen käyttämisestä laittomiin tarkoituksiin tai tällaisten tietojen välittämisestä asiattomille kolmansille osapuolille.

| — | Oikeudenmukaisuusperiaate: Unionin hallinnon on kunnioitettava tätä periaatetta oikeudellisena perusperiaatteena, koska se on välttämätön kansalaisten ja hallinnon välisiä suhteita koskevan luottamuksen ilmapiirin ja ennustettavuuden kannalta. |
| --- | --- |

—

Oikeudenmukaisuusperiaate: Unionin hallinnon on kunnioitettava tätä periaatetta oikeudellisena perusperiaatteena, koska se on välttämätön kansalaisten ja hallinnon välisiä suhteita koskevan luottamuksen ilmapiirin ja ennustettavuuden kannalta.

| — | Avoimuusperiaate: Unionin hallinnon on oltava avointa. Hallinnon on dokumentoitava hallinnolliset menettelyt ja pidettävä asianmukaisesti kirjaa saapuvasta ja lähtevästä postista, vastaanottamistaan asiakirjoista sekä tekemistään päätöksistä ja toteuttamistaan toimenpiteistä. Kaikki neuvoa-antavien elinten ja asianosaisten laatima aineisto olisi asetettava yleisesti saataville.
  Asiakirjoihin tutustumista koskevat pyynnöt on käsiteltävä noudattaen asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 säädettyjä yleisiä periaatteita ja rajoituksia. |
| --- | --- |

—

Avoimuusperiaate: Unionin hallinnon on oltava avointa. Hallinnon on dokumentoitava hallinnolliset menettelyt ja pidettävä asianmukaisesti kirjaa saapuvasta ja lähtevästä postista, vastaanottamistaan asiakirjoista sekä tekemistään päätöksistä ja toteuttamistaan toimenpiteistä. Kaikki neuvoa-antavien elinten ja asianosaisten laatima aineisto olisi asetettava yleisesti saataville.

Asiakirjoihin tutustumista koskevat pyynnöt on käsiteltävä noudattaen asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 säädettyjä yleisiä periaatteita ja rajoituksia.

| — | Tehokkuus- ja palveluperiaate: Unionin hallinnon toimintaa ohjaavat tehokkuuden ja julkisen palvelun kriteerit.
  Henkilöstön jäsenten on annettava yleisölle neuvoja siitä, miten jokin heidän toimialaansa kuuluva asia on pantava vireille ja miten asian käsittelyssä on meneteltävä.
  Vastaanotettuaan pyynnön asiassa, josta he eivät ole vastuussa, heidän on ohjattava pyynnön esittänyt henkilö kääntymään asiasta vastaavan yksikön puoleen. |
| --- | --- |

—

Tehokkuus- ja palveluperiaate: Unionin hallinnon toimintaa ohjaavat tehokkuuden ja julkisen palvelun kriteerit.

Henkilöstön jäsenten on annettava yleisölle neuvoja siitä, miten jokin heidän toimialaansa kuuluva asia on pantava vireille ja miten asian käsittelyssä on meneteltävä.

Vastaanotettuaan pyynnön asiassa, josta he eivät ole vastuussa, heidän on ohjattava pyynnön esittänyt henkilö kääntymään asiasta vastaavan yksikön puoleen.

Suositus 4 (hallinnollisia päätöksiä koskevat säännöt)

Suositus 4.1: hallinnollisen menettelyn aloittaminen

Unionin hallinto voi tehdä hallinnollisia päätöksiä omasta aloitteestaan tai jonkin asianosaisen pyynnöstä.

Suositus 4.2: vastaanottoilmoitus

Yksittäisiä päätöksiä koskevien pyyntöjen vastaanotosta on ilmoitettava kirjallisesti ja samalla on ilmoitettava kyseisen päätöksen tekemisen määräaika. On myös ilmoitettava seuraukset, jos päätöstä ei tehdä tuossa määräajassa (viranomaisen toimimattomuus).

Jos pyyntö on puutteellinen, vastaanottoilmoituksessa on ilmoitettava puutteen korjaamisen tai mahdollisen puuttuvan asiakirjan esittämisen määräaika.

Suositus 4.3: hallinnollisten päätösten puolueettomuus

Kukaan henkilöstön jäsen ei saa osallistua sellaisten hallinnollisten päätösten tekemiseen, joista koituu hänelle taloudellista etua.

Henkilöstön jäsenen on ilmoitettava kaikista eturistiriidoista lähimmälle esimiehelleen, joka voi tapauksen erityisten olosuhteiden perusteella tehdä päätöksen evätä kyseiseltä henkilöltä osallistumisen menettelyyn.

Asianosainen yleisön jäsen voi pyytää, että virkamieheltä evätään osallistuminen yksittäiseen päätökseen, joka vaikuttaa kyseisen henkilön yksilöllisiin etuihin. Asiaa koskeva pyyntö on esitettävä kirjallisena, ja siinä on ilmoitettava syyt, joihin se perustuu. Virkamiehen lähin esimies tekee päätöksen kyseistä virkamiestä kuultuaan.

Eturistiriitojen käsittelylle on asetettava asianmukaiset määräajat.

Suositus 4.4: oikeus tulla kuulluksi

Menettelyn kaikissa vaiheissa on taattava oikeus puolustautumiseen. Jos unionin hallinto tekee päätöksen, joka vaikuttaa suoraan henkilöiden oikeuksiin tai etuihin, asianomaisille henkilöille on tarvittaessa ennen kyseisen päätöksen tekemistä annettava tilaisuus ilmaista näkemyksensä kirjallisesti tai suullisesti tai halutessaan valitsemansa henkilön avustuksella.

Suositus 4.5: henkilön oikeus tutustua häntä koskeviin asiakirjoihin

Asianosaiselle on annettava mahdollisuus tutustua häntä koskeviin asiakirjoihin. Asianosaisen tulisi voida ratkaista, mitkä ei-luottamukselliset asiakirjat ovat merkityksellisiä.

Suositus 4.6: määräajat

Hallinnolliset päätökset on tehtävä kohtuullisen määräajan kuluessa ja viivyttelemättä. Määräajat on vahvistettava kutakin menettelyä koskevassa vastaavassa säännössä. Jos määräaikaa ei ole vahvistettu, se ei saisi ylittää kolmea kuukautta laskettuna päivämäärästä, jona menettely on päätetty aloittaa, jos se oli aloitettu viran puolesta, tai asianosaisen esittämän pyynnön päivämäärästä.

Jos päätöstä ei voida tehdä tuossa määräajassa objektiivisista syistä, kuten puutteellisen pyynnön korjaamiseen tarvittavan ajan antamiseksi tai siinä käsitellyn asian monimutkaisuuden vuoksi tai siksi, että menettelyä on lykättävä kolmannen osapuolen päätöstä odotettaessa, asianomaiselle henkilölle on ilmoitettava asiasta, ja päätös on tehtävä mahdollisimman nopeasti.

Suositus 4.7: hallinnollisten päätösten muoto

Hallinnollisten päätösten on oltava kirjallisia, selkeitä, yksinkertaisia ja ymmärrettäviä. Ne on laadittava vastaanottajan valitsemalla kielellä edellyttäen, että se on yksi unionin virallisista kielistä.

Suositus 4.8: perusteluvelvollisuus

Hallinnollisissa päätöksissä on ilmoitettava selvästi niiden perustelut. Niissä on ilmaistava keskeiset tosiasiat ja niiden oikeusperusta.

Niiden pitää sisältää yksilölliset perustelut. Jos tämä ei ole mahdollista siksi, että samankaltaiset päätökset koskevat useita henkilöitä, olisi voitava antaa vakiomuotoiset tiedonannot. Tällöin olisi kuitenkin annettava yksilöllinen perustelu kaikille kansalaisille, jotka sitä nimenomaan pyytävät.

Suositus 4.9: hallinnollisista päätöksistä ilmoittaminen

Hallinnollisista päätöksistä, jotka vaikuttavat henkilöiden oikeuksiin ja etuihin, on ilmoitettava asiaomaiselle henkilölle tai asianomaisille henkilöille kirjallisesti heti, kun päätökset on tehty.

Suositus 4.10: käytössä olevista oikeussuojakeinoista ilmoittaminen

Hallinnollisissa päätöksissä on ilmoitettava selvästi – jos unionin lainsäädännössä sitä edellytetään – että valitus on mahdollinen, ja kuvattava tällaisen valituksen esittämisessä noudatettava menettely sekä kerrottava sen henkilön tai osaston nimi ja toimipaikan osoite, jolle valitus on jätettävä, ja valituksen jättämisen määräaika.

Hallinnollisissa päätöksissä on tarvittaessa mainittava mahdollisuudesta saattaa asia tuomioistuimen käsiteltäväksi ja/tai jättää valitus Euroopan oikeusasiamiehelle.

Suositus 5 (omien päätösten tarkistaminen ja korjaaminen)

Asetukseen olisi sisällytettävä unionin hallinnon mahdollisuus korjata milloin tahansa kirjoitus- tai laskuvirheet ja vastaavat virheet omasta aloitteestaan tai asianomaisen henkilön aloitteesta.

Siihen olisi sisällytettävä säännökset, jotka koskevat hallinnollisten päätösten oikaisua muilla perustein, missä olisi erotettava selvästi menettely, jota on noudatettava tarkistettaessa tehtyjä päätöksiä, jotka vaikuttavat henkilön etuihin kielteisesti, ja päätöksiä, jotka ovat henkilölle edullisia.

Suositus 6 (asetukselle annettava muoto ja julkisuus)

Asetus on laadittava selkeästi ja ytimekkäästi, ja sen on oltava yleisön helposti ymmärrettävissä.

Se on julkaistava asianmukaisesti unionin kunkin toimielimen, elimen ja laitoksen verkkosivuilla.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/23

---

P7_TA(2013)0005

Työntekijöille tiedottaminen ja heidän kuulemisensa sekä rakennemuutosten ennakoiminen ja hallinnointi

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 suosituksista komissiolle työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoinnista ja hallitsemisesta (2012/2061(INL))

(2015/C 440/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 151 artiklan sekä 153 artiklan 1 kohdan e alakohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 151 artiklan sekä 153 artiklan 1 kohdan e alakohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 14, 27 ja 30 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 14, 27 ja 30 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin Euroopan tason lisäarvoyksikön tekemän ja 19. marraskuuta 2012 työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle toimittaman, arvioinnin Euroopan tason lisäarvosta, joka voidaan saavuttaa unionin toimilla työntekijöille tiedottamiseksi ja heidän kuulemisekseen sekä rakennemuutoksen ennakoimiseksi ja hallitsemiseksi (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin Euroopan tason lisäarvoyksikön tekemän ja 19. marraskuuta 2012 työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle toimittaman, arvioinnin Euroopan tason lisäarvosta, joka voidaan saavuttaa unionin toimilla työntekijöille tiedottamiseksi ja heidän kuulemisekseen sekä rakennemuutoksen ennakoimiseksi ja hallitsemiseksi (1),

| — | ottaa huomioon marraskuussa 1997 pidetyssä Luxemburgin työllisyyshuippukokouksessa annetun teollisuuden muutosten taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia käsittelevän korkean tason työryhmän loppukertomuksen ”Muutoksen hallinta” (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon marraskuussa 1997 pidetyssä Luxemburgin työllisyyshuippukokouksessa annetun teollisuuden muutosten taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia käsittelevän korkean tason työryhmän loppukertomuksen ”Muutoksen hallinta” (2),

| — | ottaa huomioon voittopalkkiojärjestelmien edistämisestä (mukaan lukien pääomaosakkuus) 27. heinäkuuta 1992 annetun neuvoston suosituksen 92/443/ETY (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon voittopalkkiojärjestelmien edistämisestä (mukaan lukien pääomaosakkuus) 27. heinäkuuta 1992 annetun neuvoston suosituksen 92/443/ETY (3),

| — | ottaa huomioon eurooppayhtiön (SE) säännöistä 8. lokakuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2157/2001 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppayhtiön (SE) säännöistä 8. lokakuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2157/2001 (4),

| — | ottaa huomioon työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20. heinäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/59/EY (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20. heinäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/59/EY (5),

| — | ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (6),

| — | ottaa huomioon työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka yritys- tai liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 12. maaliskuuta 2001 annetun neuvoston direktiivin 2001/23/EY (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka yritys- tai liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 12. maaliskuuta 2001 annetun neuvoston direktiivin 2001/23/EY (7),

| — | ottaa huomioon eurooppayhtiön sääntöjen täydentämisestä henkilöstöedustuksen osalta 8. lokakuuta 2001 annetun neuvoston direktiivin 2001/86/EY (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppayhtiön sääntöjen täydentämisestä henkilöstöedustuksen osalta 8. lokakuuta 2001 annetun neuvoston direktiivin 2001/86/EY (8),

| — | ottaa huomioon työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevista yleisistä puitteista Euroopan yhteisössä 11. maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/14/EY (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevista yleisistä puitteista Euroopan yhteisössä 11. maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/14/EY (9),

| — | ottaa huomioon 22. heinäkuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/72/EY eurooppaosuuskunnan sääntöjen täydentämisestä henkilöstöedustuksen osalta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. heinäkuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/72/EY eurooppaosuuskunnan sääntöjen täydentämisestä henkilöstöedustuksen osalta (10),

| — | ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/25/EY julkisista ostotarjouksista (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/25/EY julkisista ostotarjouksista (11),

| — | ottaa huomioon pääomayhtiöiden rajatylittävistä sulautumisista 26. lokakuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/56/EY (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pääomayhtiöiden rajatylittävistä sulautumisista 26. lokakuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/56/EY (12),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen yritysneuvoston perustamisesta tai työntekijöiden tiedottamis- ja kuulemismenettelyn käyttöönottamisesta yhteisönlaajuisissa yrityksissä tai yritysryhmissä 6. toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/38/EY (uudelleenlaadittu toisinto) (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen yritysneuvoston perustamisesta tai työntekijöiden tiedottamis- ja kuulemismenettelyn käyttöönottamisesta yhteisönlaajuisissa yrityksissä tai yritysryhmissä 6. toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/38/EY (uudelleenlaadittu toisinto) (13),

| — | ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2005 annetun komission tiedonannon ”Rakenneuudistukset ja työllisyys, Rakenneuudistusten ennakointi ja tukeminen työllisyyden kehittämiseksi: Euroopan unionin tehtävät” (COM(2005)0120) ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 14. joulukuuta 2005 siitä antaman lausunnon (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2005 annetun komission tiedonannon ”Rakenneuudistukset ja työllisyys, Rakenneuudistusten ennakointi ja tukeminen työllisyyden kehittämiseksi: Euroopan unionin tehtävät” (COM(2005)0120) ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 14. joulukuuta 2005 siitä antaman lausunnon (14),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon sosiaalipoliittisesta ohjelmasta (COM(2005)0033), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon sosiaalipoliittisesta ohjelmasta (COM(2005)0033),

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/707/EU jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/707/EU jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (15),

| — | ottaa huomioon 28. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Globalisaation aikakauden yhdennetty teollisuuspolitiikka – Kilpailukyky ja kestävyys keskeiselle sijalle” (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Globalisaation aikakauden yhdennetty teollisuuspolitiikka – Kilpailukyky ja kestävyys keskeiselle sijalle” (COM(2010)0614),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti: Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta” (COM(2010)0608) lopullinen/2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti: Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta” (COM(2010)0608) lopullinen/2),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma” (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma” (COM(2010)0682),

| — | ottaa huomioon komission vihreän kirjan ”Rakennemuutos ja muutosten ennakointi: mitä viimeaikaisista kokemuksista on opittu?” (COM(2012)0007), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vihreän kirjan ”Rakennemuutos ja muutosten ennakointi: mitä viimeaikaisista kokemuksista on opittu?” (COM(2012)0007),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n työterveys- ja työturvallisuusstrategian 2007–2012 väliarvioinnista (16),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Tavoitteena työllistävä elpyminen” (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Tavoitteena työllistävä elpyminen” (COM(2012)0173),

| — | ottaa huomioon 26. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman ajanjakson 2006–2010 sosiaalipoliittisesta ohjelmasta (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman ajanjakson 2006–2010 sosiaalipoliittisesta ohjelmasta (17),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. huhtikuuta 2012 antaman oma-aloitteisen lausunnon aiheesta ”Osuuskunnat ja rakennemuutos” (18), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 25. huhtikuuta 2012 antaman oma-aloitteisen lausunnon aiheesta ”Osuuskunnat ja rakennemuutos” (18),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin 10. toukokuuta 2007 antaman päätöslauselma yhteisön lainsäädännön vahvistamisesta työntekijöille tiedottamisen ja heidän kuulemisensa alalla (19), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin 10. toukokuuta 2007 antaman päätöslauselma yhteisön lainsäädännön vahvistamisesta työntekijöille tiedottamisen ja heidän kuulemisensa alalla (19),

| — | ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikasta (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikasta (20),

| — | ottaa huomioon 20. syyskuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa” (COM(2011)0571), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. syyskuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa” (COM(2011)0571),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Etenemissuunnitelma – siirtyminen kilpailukykyiseen vähähiiliseen talouteen vuonna 2050” (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Etenemissuunnitelma – siirtyminen kilpailukykyiseen vähähiiliseen talouteen vuonna 2050” (COM(2011)0112),

| — | ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tutkimusten ja selvitysten tulokset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tutkimusten ja selvitysten tulokset,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 42 ja 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 42 ja 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A7-0390/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön (A7-0390/2012),

| A. | toteaa, että rakennemuutos ei ole uusi ilmiö Euroopassa, mutta talouden haasteiden johdosta sitä käytetään yhä useammin, ja että viime vuosina se on levinnyt entistä laajemmalle ja saanut erilaisia muotoja voimistuen joillakin aloilla ja leviten joillekin uusille aloille ja että tämän seurauksia jäsenvaltioiden taloudelliselle ja sosiaaliselle rakenteelle on vaikea ennustaa; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että rakennemuutos ei ole uusi ilmiö Euroopassa, mutta talouden haasteiden johdosta sitä käytetään yhä useammin, ja että viime vuosina se on levinnyt entistä laajemmalle ja saanut erilaisia muotoja voimistuen joillakin aloilla ja leviten joillekin uusille aloille ja että tämän seurauksia jäsenvaltioiden taloudelliselle ja sosiaaliselle rakenteelle on vaikea ennustaa;

| B. | toteaa, että vuonna 2008 käynnistynyt maailmanlaajuinen talouskriisi edellyttää, että yritykset ja niiden työntekijät tekevät tarvittavia muutoksia kilpailukyvyn ja työpaikkojen säilyttämiseksi, ja toteaa että finanssispekulointi rahoitussektorilla on merkittävästi kärjistänyt kriisiä ja vauhdittanut muutostahtia huomattavasti ja lisännyt siten hälyttävästi työntekijöihin, alueisiin ja kaikkiin hallinnon tasoihin kohdistuvaa painetta rakenteellisiin mukautuksiin; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että vuonna 2008 käynnistynyt maailmanlaajuinen talouskriisi edellyttää, että yritykset ja niiden työntekijät tekevät tarvittavia muutoksia kilpailukyvyn ja työpaikkojen säilyttämiseksi, ja toteaa että finanssispekulointi rahoitussektorilla on merkittävästi kärjistänyt kriisiä ja vauhdittanut muutostahtia huomattavasti ja lisännyt siten hälyttävästi työntekijöihin, alueisiin ja kaikkiin hallinnon tasoihin kohdistuvaa painetta rakenteellisiin mukautuksiin;

| C. | toteaa, että taloudellisissa strategioissa tapahtuneiden muutosten johdosta varallisuus on viimeksi kuluneiden 30 vuoden aikana siirtynyt suuressa määrin reaalitaloudesta finanssitalouteen; katsoo, että on parannettava niiden tilannetta, jotka valmistavat tavarat ja tuottavat palvelut ja jotka siitä huolimatta kärsivät eniten talouskriisin seurauksista; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että taloudellisissa strategioissa tapahtuneiden muutosten johdosta varallisuus on viimeksi kuluneiden 30 vuoden aikana siirtynyt suuressa määrin reaalitaloudesta finanssitalouteen; katsoo, että on parannettava niiden tilannetta, jotka valmistavat tavarat ja tuottavat palvelut ja jotka siitä huolimatta kärsivät eniten talouskriisin seurauksista;

| D. | toteaa, että sidosryhmät puuttuvat rakennemuutoksiin vasta myöhäisessä vaiheessa, usein vasta sitten kun irtisanomisia harkitaan; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että sidosryhmät puuttuvat rakennemuutoksiin vasta myöhäisessä vaiheessa, usein vasta sitten kun irtisanomisia harkitaan;

| E. | toteaa, että rakennemuutosten yhteydessä kiinnitetään eniten huomiota välittömään ja helposti havaittavaan työllisyysvaikutukseen ja kielteiset vaikutukset työoloihin ja työntekijöiden terveyteen tunnistetaan huonosti eikä niihin puututa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että rakennemuutosten yhteydessä kiinnitetään eniten huomiota välittömään ja helposti havaittavaan työllisyysvaikutukseen ja kielteiset vaikutukset työoloihin ja työntekijöiden terveyteen tunnistetaan huonosti eikä niihin puututa;

| F. | katsoo, että rakennemuutokseen osallistuvat monet eri sidosryhmät toimivat yksinään ja tekevät harvoin yhteistyötä pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että rakennemuutokseen osallistuvat monet eri sidosryhmät toimivat yksinään ja tekevät harvoin yhteistyötä pitkällä aikavälillä;

| G. | ottaa huomioon, että komissio on viimeaikaisissa poliittisissa asiakirjoissaan, erityisesti 28. lokakuuta 2010 antamassaan Eurooppa 2020 -strategiaa ja teollisuuspolitiikkaa koskevassa tiedonannossaan, johdonmukaisesti painottanut, että ”kun rakennemuutos ennakoidaan ja hallitaan paremmin, työntekijät ja yritykset pystyvät paremmin sopeutumaan ylikapasiteetista, nykyaikaistamisesta ja rakenteellisista muutoksista seuraaviin siirtymiin. [...] Yritystasolla johto ja työntekijöiden edustajat ovat avainasemassa, kun sovitaan rakennemuutosstrategioista. Tällaiseen rakennemuutokseen olisi liitettävä poliittisia toimia, jotta vältetään sosiaaliset vaikeudet ja tuetaan uusia taitoja ja työpaikkoja. Näin minimoidaan joukkoirtisanomiset ja kokonaisten alueiden taantuminen tai kokonaisten tuotannonalojen siirtyminen muualle ja tuetaan talouden uudelleensuuntautumista ja ammatinvaihtoa.”; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että komissio on viimeaikaisissa poliittisissa asiakirjoissaan, erityisesti 28. lokakuuta 2010 antamassaan Eurooppa 2020 -strategiaa ja teollisuuspolitiikkaa koskevassa tiedonannossaan, johdonmukaisesti painottanut, että ”kun rakennemuutos ennakoidaan ja hallitaan paremmin, työntekijät ja yritykset pystyvät paremmin sopeutumaan ylikapasiteetista, nykyaikaistamisesta ja rakenteellisista muutoksista seuraaviin siirtymiin. [...] Yritystasolla johto ja työntekijöiden edustajat ovat avainasemassa, kun sovitaan rakennemuutosstrategioista. Tällaiseen rakennemuutokseen olisi liitettävä poliittisia toimia, jotta vältetään sosiaaliset vaikeudet ja tuetaan uusia taitoja ja työpaikkoja. Näin minimoidaan joukkoirtisanomiset ja kokonaisten alueiden taantuminen tai kokonaisten tuotannonalojen siirtyminen muualle ja tuetaan talouden uudelleensuuntautumista ja ammatinvaihtoa.”;

| H. | toteaa, että kriisi on johtanut unionin tasolla uudenlaiseen talouden ohjaukseen ja hallintaan vuotuisen kasvuselvityksen ja ohjausjakson myötä ja että uusi talouden ohjaus ja hallinta saattaa johtaa rakennemuutoksiin ja siten edellyttää työmarkkinaosapuolten osallistumista; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että kriisi on johtanut unionin tasolla uudenlaiseen talouden ohjaukseen ja hallintaan vuotuisen kasvuselvityksen ja ohjausjakson myötä ja että uusi talouden ohjaus ja hallinta saattaa johtaa rakennemuutoksiin ja siten edellyttää työmarkkinaosapuolten osallistumista;

| I. | katsoo, että on tarpeen valmistaa työntekijöitä riittävän ajoissa siirtymiseen kohti resurssitehokasta ja ympäristöystävällistä taloutta ja että sillä kehityksellä on valtava työllistämispotentiaali mutta se aiheuttaa myös rakennemuutoksia kannattamattomilla aloilla ja kannattamattomissa yrityksissä; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että on tarpeen valmistaa työntekijöitä riittävän ajoissa siirtymiseen kohti resurssitehokasta ja ympäristöystävällistä taloutta ja että sillä kehityksellä on valtava työllistämispotentiaali mutta se aiheuttaa myös rakennemuutoksia kannattamattomilla aloilla ja kannattamattomissa yrityksissä;

| J. | toteaa, että vuoden 2011 heinä-syyskuussa menetettyjen työpaikkojen määrä oli lähes kaksinkertainen verrattuna samana aikana luotujen uusien työpaikkojen määrään ja että tämä suuntaus todennäköisesti voimistuu, kun otetaan huomioon ilmoitetut strategisten alojen merkittävät rakennemuutokset; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että vuoden 2011 heinä-syyskuussa menetettyjen työpaikkojen määrä oli lähes kaksinkertainen verrattuna samana aikana luotujen uusien työpaikkojen määrään ja että tämä suuntaus todennäköisesti voimistuu, kun otetaan huomioon ilmoitetut strategisten alojen merkittävät rakennemuutokset;

| K. | ottaa huomioon, että vuosien 2008 ja 2011 välillä rakennusalalta ja valmistavasta teollisuudesta hävisi yli 6,4 miljoonaa työpaikkaa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että vuosien 2008 ja 2011 välillä rakennusalalta ja valmistavasta teollisuudesta hävisi yli 6,4 miljoonaa työpaikkaa;

| L. | toteaa, että niissä jäsenvaltioissa, joissa on irtisanottu suhteellisen vähän työntekijöitä kriisin alkamisen jälkeen, on erittäin hyvin kehittyneet työmarkkinajärjestelmät, joissa työntekijöillä ja heidän edustajillaan on suhteellisen suuret oikeudet kuulemiseen, tiedotukseen ja myötämääräämiseen, ja nämä järjestelyt ovat johtaneet lakeihin ja työehtosopimuksiin perustuviin yhteisiin sopimuksiin työpaikkatasolla; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että niissä jäsenvaltioissa, joissa on irtisanottu suhteellisen vähän työntekijöitä kriisin alkamisen jälkeen, on erittäin hyvin kehittyneet työmarkkinajärjestelmät, joissa työntekijöillä ja heidän edustajillaan on suhteellisen suuret oikeudet kuulemiseen, tiedotukseen ja myötämääräämiseen, ja nämä järjestelyt ovat johtaneet lakeihin ja työehtosopimuksiin perustuviin yhteisiin sopimuksiin työpaikkatasolla;

| M. | toteaa, että komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys: EU:lle kattava ratkaisu kriisiin” mukaan ”eräiden jäsenvaltioiden viennin alalla saavuttamat myönteiset tulokset osoittavat kuitenkin, että menestyminen maailmanmarkkinoilla on kiinni paitsi hintakilpailukyvystä myös laajemmista tekijöistä kuten erikoistumisesta tietyille aloille, innovaatioista ja kilpailukykyä tukevasta osaamisesta”; toteaa, että nimenomaan kriisin yhteydessä yritykset ovat joissakin jäsenvaltioissa omaksuneet pitkän aikavälin lähestymistavan ja tehneet kaikkensa, jotta heidän hyvin koulutetut ja kokeneet työntekijänsä säilyttävät työpaikkansa; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys: EU:lle kattava ratkaisu kriisiin” mukaan ”eräiden jäsenvaltioiden viennin alalla saavuttamat myönteiset tulokset osoittavat kuitenkin, että menestyminen maailmanmarkkinoilla on kiinni paitsi hintakilpailukyvystä myös laajemmista tekijöistä kuten erikoistumisesta tietyille aloille, innovaatioista ja kilpailukykyä tukevasta osaamisesta”; toteaa, että nimenomaan kriisin yhteydessä yritykset ovat joissakin jäsenvaltioissa omaksuneet pitkän aikavälin lähestymistavan ja tehneet kaikkensa, jotta heidän hyvin koulutetut ja kokeneet työntekijänsä säilyttävät työpaikkansa;

| N. | ottaa huomioon, että unionin yritysten saattaa olla vaikeaa menestyä maailmanmarkkinoilla vain myymällä tuotteitaan halvemmalla sen sijaan, että ne kehittäisivät hyviä tuotteita, prosesseja ja palveluja; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että unionin yritysten saattaa olla vaikeaa menestyä maailmanmarkkinoilla vain myymällä tuotteitaan halvemmalla sen sijaan, että ne kehittäisivät hyviä tuotteita, prosesseja ja palveluja;

| O. | toteaa, että kannattamattomien alojen työntekijöille olisi tarjottava tukea ja koulutusta vihreisiin työpaikkoihin siirtymistä varten; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että kannattamattomien alojen työntekijöille olisi tarjottava tukea ja koulutusta vihreisiin työpaikkoihin siirtymistä varten;

| P. | katsoo, että on olemassa vaara, että erityisesti ILO:n kriisin yhteydessä keräämiä hyviä käytänteitä ei riittävästi oteta huomioon eikä hyödynnetä tulevissa kriiseissä; katsoo näin ollen, että unionin toimielinten olisi tutkittava ja dokumentoitava tällaisia hyviä käytänteitä, jotta niitä voidaan käyttää hyväksi myös rakennemuutosten yhteydessä; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että on olemassa vaara, että erityisesti ILO:n kriisin yhteydessä keräämiä hyviä käytänteitä ei riittävästi oteta huomioon eikä hyödynnetä tulevissa kriiseissä; katsoo näin ollen, että unionin toimielinten olisi tutkittava ja dokumentoitava tällaisia hyviä käytänteitä, jotta niitä voidaan käyttää hyväksi myös rakennemuutosten yhteydessä;

| Q. | ottaa huomioon, että 23. marraskuuta 2010 annetussa komission tiedonannossa ”Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma” todetaan myös, että kun kyse on työpaikan tai ammatin vaihdosta, epävarmuus voi kuitenkin haitata sopeutumis- ja aloitekykyä, koska siirtymät merkitsevät mahdollisesti työttömyyttä, huonompia palkkoja ja sosiaalista epävarmuutta; katsoo, että myönteiset siirtymät ihmisten urakehityksessä ovat näin ollen olennaisen tärkeitä, jotta he pystyvät sopeutumaan jatkuvasti, säilyttämään työllistettävyytensä ja kasvattamaan sitä siten, että samanaikaisesti annetaan yksilöille turvaa ja varmistetaan joustavuus työmarkkinoilla; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että 23. marraskuuta 2010 annetussa komission tiedonannossa ”Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma” todetaan myös, että kun kyse on työpaikan tai ammatin vaihdosta, epävarmuus voi kuitenkin haitata sopeutumis- ja aloitekykyä, koska siirtymät merkitsevät mahdollisesti työttömyyttä, huonompia palkkoja ja sosiaalista epävarmuutta; katsoo, että myönteiset siirtymät ihmisten urakehityksessä ovat näin ollen olennaisen tärkeitä, jotta he pystyvät sopeutumaan jatkuvasti, säilyttämään työllistettävyytensä ja kasvattamaan sitä siten, että samanaikaisesti annetaan yksilöille turvaa ja varmistetaan joustavuus työmarkkinoilla;

| R. | katsoo, että silloin kun rakennemuutosten yhteydessä ei voida välttää irtisanomisia, heikommassa asemassa olevat työntekijäryhmät, kuten nuoret ja ikääntyvät työntekijät joutuvat useammin niiden kohteiksi kuin muut ikäryhmät, vaikka unionin asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti tämä on syrjintää; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että silloin kun rakennemuutosten yhteydessä ei voida välttää irtisanomisia, heikommassa asemassa olevat työntekijäryhmät, kuten nuoret ja ikääntyvät työntekijät joutuvat useammin niiden kohteiksi kuin muut ikäryhmät, vaikka unionin asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti tämä on syrjintää;

| S. | toteaa, että komission tiedonannon ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti: Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta” mukaan ”pettymys sisämarkkinoita kohtaan voidaan selittää myös sillä, että asteittaiset vapauttamiset on monien mielestä toteutettu eri talouden toimijoiden hankkimien sosiaalisten oikeuksien kustannuksella”; ”Lissabonin sopimus ja siinä vahvistettuihin päätavoitteisiin kuuluva ’erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous’ pakottavat meidät tarkastelemaan sisämarkkinoita kokonaisvaltaisemmin. Taloudelliset vapaudet on sovitettava yhteen työtaistelutoimia koskevan oikeuden kanssa. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun elvyttäminen on tärkeää. Se voi lisätä sellaisten säädösten määrää, jotka annetaan yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa ja niiden etuja ajatellen, kuten Lissabonin sopimuksessa nimenomaisesti määrätään.”; ”Niiden toimenpiteiden lisäksi, joita yritykset ovat toteuttaneet vastauksena talous- ja finanssikriisin aiheuttamiin ongelmiin, yritykset ovat laatineet ennakoivia strategioita, joissa rakennemuutoksia valmistellaan ennakoivasti ja neuvottelujen perusteella ja joiden avulla ne ovat voineet ehkäistä työtaisteluja. Tämä on taloudellisen menestyksen edellytys ja sosiaalinen välttämättömyys, sillä se mahdollistaa resurssien kohdentamisen uudelleen kasvaville aloille ja tarjoaa työntekijöille uusia mahdollisuuksia, kun heidän työpaikkansa ovat uhattuina.”; toteaa, että rakennemuutoksia koskevan eurooppalaisen säädöksen avulla voitaisiin luoda toimintaympäristö, joka perustuu keskinäiseen luottamukseen; |
| --- | --- |

S.

toteaa, että komission tiedonannon ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti: Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta” mukaan ”pettymys sisämarkkinoita kohtaan voidaan selittää myös sillä, että asteittaiset vapauttamiset on monien mielestä toteutettu eri talouden toimijoiden hankkimien sosiaalisten oikeuksien kustannuksella”; ”Lissabonin sopimus ja siinä vahvistettuihin päätavoitteisiin kuuluva ’erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous’ pakottavat meidät tarkastelemaan sisämarkkinoita kokonaisvaltaisemmin. Taloudelliset vapaudet on sovitettava yhteen työtaistelutoimia koskevan oikeuden kanssa. Työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun elvyttäminen on tärkeää. Se voi lisätä sellaisten säädösten määrää, jotka annetaan yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa ja niiden etuja ajatellen, kuten Lissabonin sopimuksessa nimenomaisesti määrätään.”; ”Niiden toimenpiteiden lisäksi, joita yritykset ovat toteuttaneet vastauksena talous- ja finanssikriisin aiheuttamiin ongelmiin, yritykset ovat laatineet ennakoivia strategioita, joissa rakennemuutoksia valmistellaan ennakoivasti ja neuvottelujen perusteella ja joiden avulla ne ovat voineet ehkäistä työtaisteluja. Tämä on taloudellisen menestyksen edellytys ja sosiaalinen välttämättömyys, sillä se mahdollistaa resurssien kohdentamisen uudelleen kasvaville aloille ja tarjoaa työntekijöille uusia mahdollisuuksia, kun heidän työpaikkansa ovat uhattuina.”; toteaa, että rakennemuutoksia koskevan eurooppalaisen säädöksen avulla voitaisiin luoda toimintaympäristö, joka perustuu keskinäiseen luottamukseen;

| T. | katsoo, että sisämarkkinoiden syventäminen johtaa kilpailun lisääntymiseen, mikä voi johtaa rakennemuutokseen; katsoo, että unionin olisi otettava vastuu tästä prosessista vahvistamalla puitteet sosiaalisten seurausten lieventämiselle; |
| --- | --- |

T.

katsoo, että sisämarkkinoiden syventäminen johtaa kilpailun lisääntymiseen, mikä voi johtaa rakennemuutokseen; katsoo, että unionin olisi otettava vastuu tästä prosessista vahvistamalla puitteet sosiaalisten seurausten lieventämiselle;

| U. | toteaa, että työmarkkinaosapuolten lokakuussa 2003 laatimat ”viitesuuntaviivat muutoksen ja sen sosiaalisten seurausten hallintaa varten” eivät kuitenkaan ole johtaneet lainsäädäntötoimiin, vaikka niiden jälkeen on järjestetty kaksi kansallisten seminaarien sarjaa, jotka työmarkkinaosapuolet ovat järjestäneet monivuotisten työohjelmiensa puitteissa; huomauttaa, että ne ovat edelleen laajalti tuntemattomia eivät pelkästään kansallisten ja alakohtaisten työmarkkinajärjestöjen parissa vaan myös – mikä vielä tärkeämpää – yritysten ja niiden työntekijöiden edustajien piirissä; katsoo kuitenkin, että näissä viitesuuntaviivoissa asetettujen ja myös moniin muihin tutkimuksiin ja raportteihin perustuvien periaatteiden määräaikainen ja tosiasiallinen noudattaminen olisi erittäin tärkeää; ottaa huomioon, että koska yritysten käytännöt tällä alalla ovat usein ennemminkin reaktiivisia kuin ennakoivia, ne toteutetaan liian myöhään päätöksentekoprosessissa eikä niihin oteta mukaan ulkoisia toimijoita, jotka voisivat osaltaan lieventää sosiaalisia vaikutuksia joko riittävästi tai riittävän ajoissa; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että työmarkkinaosapuolten lokakuussa 2003 laatimat ”viitesuuntaviivat muutoksen ja sen sosiaalisten seurausten hallintaa varten” eivät kuitenkaan ole johtaneet lainsäädäntötoimiin, vaikka niiden jälkeen on järjestetty kaksi kansallisten seminaarien sarjaa, jotka työmarkkinaosapuolet ovat järjestäneet monivuotisten työohjelmiensa puitteissa; huomauttaa, että ne ovat edelleen laajalti tuntemattomia eivät pelkästään kansallisten ja alakohtaisten työmarkkinajärjestöjen parissa vaan myös – mikä vielä tärkeämpää – yritysten ja niiden työntekijöiden edustajien piirissä; katsoo kuitenkin, että näissä viitesuuntaviivoissa asetettujen ja myös moniin muihin tutkimuksiin ja raportteihin perustuvien periaatteiden määräaikainen ja tosiasiallinen noudattaminen olisi erittäin tärkeää; ottaa huomioon, että koska yritysten käytännöt tällä alalla ovat usein ennemminkin reaktiivisia kuin ennakoivia, ne toteutetaan liian myöhään päätöksentekoprosessissa eikä niihin oteta mukaan ulkoisia toimijoita, jotka voisivat osaltaan lieventää sosiaalisia vaikutuksia joko riittävästi tai riittävän ajoissa;

| V. | panee merkille, että komissio on pyrkinyt löytämään konkreettisia vastauksia kysymyksiinsä tämän alan politiikan kehittämisestä komission vihreällä kirjalla ”Rakennemuutos ja muutosten ennakointi: mitä viimeaikaisista kokemuksista on opittu?”, jossa se toteaa, että ”teknologinen muutos ja innovointi voivat pakottaa yritykset ja työvoiman mukautumaan, mutta on myös merkkejä siitä, että innovointi yhdessä tutkimuksen ja koulutuksen kanssa voi olla tehokas tapa nostaa Eurooppa kriisistä”; |
| --- | --- |

V.

panee merkille, että komissio on pyrkinyt löytämään konkreettisia vastauksia kysymyksiinsä tämän alan politiikan kehittämisestä komission vihreällä kirjalla ”Rakennemuutos ja muutosten ennakointi: mitä viimeaikaisista kokemuksista on opittu?”, jossa se toteaa, että ”teknologinen muutos ja innovointi voivat pakottaa yritykset ja työvoiman mukautumaan, mutta on myös merkkejä siitä, että innovointi yhdessä tutkimuksen ja koulutuksen kanssa voi olla tehokas tapa nostaa Eurooppa kriisistä”;

| W. | toteaa, että osuuskunnat hoitavat rakennemuutokset sosiaalisesti vastuullisella tavalla ja että niiden erityinen osuustoiminnallinen hallintomalli, joka perustuu yhteisomistukseen, demokraattiseen osallistumiseen ja jäsenhallintoon sekä osuuskuntien valmiuksiin luottaa omiin taloudellisiin resursseihinsa ja tukiverkkoihin, selittää, miksi osuuskunnat ovat muita joustavampia ja innovatiivisempia rakennemuutoksen pitkän aikavälin hallinnassa sekä uuden liiketoiminnan luomisessa; |
| --- | --- |

W.

toteaa, että osuuskunnat hoitavat rakennemuutokset sosiaalisesti vastuullisella tavalla ja että niiden erityinen osuustoiminnallinen hallintomalli, joka perustuu yhteisomistukseen, demokraattiseen osallistumiseen ja jäsenhallintoon sekä osuuskuntien valmiuksiin luottaa omiin taloudellisiin resursseihinsa ja tukiverkkoihin, selittää, miksi osuuskunnat ovat muita joustavampia ja innovatiivisempia rakennemuutoksen pitkän aikavälin hallinnassa sekä uuden liiketoiminnan luomisessa;

| X. | ottaa huomioon, että edellä mainituista vahvoista lausunnoista huolimatta komissio on antanut jatkuvasti pettymyksen tuottaneita vastauksia Euroopan parlamentin päätöslauselmiin, jotka ovat koskeneet tiedottamista, kuulemista ja rakennemuutosta ja joissa on korostettu tätä alaa koskevien kiireellisten ja konkreettisten toimien välttämättömyyttä, sekä muiden asianosaisten taloudellisten ja sosiaalisten toimijoiden pyyntöihin; |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että edellä mainituista vahvoista lausunnoista huolimatta komissio on antanut jatkuvasti pettymyksen tuottaneita vastauksia Euroopan parlamentin päätöslauselmiin, jotka ovat koskeneet tiedottamista, kuulemista ja rakennemuutosta ja joissa on korostettu tätä alaa koskevien kiireellisten ja konkreettisten toimien välttämättömyyttä, sekä muiden asianosaisten taloudellisten ja sosiaalisten toimijoiden pyyntöihin;

| Y. | toteaa, että tällä päätöslauselmalla ei rajoiteta muusta unionin tai kansallisesta oikeudesta johtuvien tiedottamisvelvoitteiden noudattamista; toteaa, että tiedottamismenettelyjä olisi käytettävä täysimääräisesti tässä päätöslauselmassa annettujen suositusten täytäntöönpanemiseksi siltä osin kuin unionin oikeudessa ja kansallisessa oikeudessa niin säädetään; |
| --- | --- |

Y.

toteaa, että tällä päätöslauselmalla ei rajoiteta muusta unionin tai kansallisesta oikeudesta johtuvien tiedottamisvelvoitteiden noudattamista; toteaa, että tiedottamismenettelyjä olisi käytettävä täysimääräisesti tässä päätöslauselmassa annettujen suositusten täytäntöönpanemiseksi siltä osin kuin unionin oikeudessa ja kansallisessa oikeudessa niin säädetään;

| Z. | toteaa, että tämä päätöslauselma ei vaikuta kansallisen oikeuden mukaisiin työsuhdeturvaan ja työsuhteen päättymiseen liittyviin velvoitteisiin; |
| --- | --- |

Z.

toteaa, että tämä päätöslauselma ei vaikuta kansallisen oikeuden mukaisiin työsuhdeturvaan ja työsuhteen päättymiseen liittyviin velvoitteisiin;

| AA. | toteaa, että tällä hetkellä kansallisissa lainsäädännöissä on huomattavia eroja sen osalta, mikä on työnantajien vastuu työntekijöistään rakennemuutosprosesseissa; toteaa, että työmarkkinaosapuolia on kuultu kahdesti viime vuosikymmenellä ja että komissio ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

AA.

toteaa, että tällä hetkellä kansallisissa lainsäädännöissä on huomattavia eroja sen osalta, mikä on työnantajien vastuu työntekijöistään rakennemuutosprosesseissa; toteaa, että työmarkkinaosapuolia on kuultu kahdesti viime vuosikymmenellä ja että komissio ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin;

| AB. | katsoo, että rakennemuutosta koskeva asianmukainen ja tehokas tiedottaminen ja kuuleminen tarkoittavat, että ne olisi hoidettava useita kuukausia ennen suunniteltua rakennemuutosta koskevaa päätöstä, että niiden olisi koskettava myös tytäryrityksiä ja että niiden avulla olisi käynnistettävä nopeasti täydentävää ja uudelleenkoulutusta, jotta yritykset ja unioni voivat tulla entistä kilpailukykyisemmiksi, jolloin annetaan varmuuden ja avoimuuden viesti unionin kansalaisille ja sijoittajille kriisiaikana; |
| --- | --- |

AB.

katsoo, että rakennemuutosta koskeva asianmukainen ja tehokas tiedottaminen ja kuuleminen tarkoittavat, että ne olisi hoidettava useita kuukausia ennen suunniteltua rakennemuutosta koskevaa päätöstä, että niiden olisi koskettava myös tytäryrityksiä ja että niiden avulla olisi käynnistettävä nopeasti täydentävää ja uudelleenkoulutusta, jotta yritykset ja unioni voivat tulla entistä kilpailukykyisemmiksi, jolloin annetaan varmuuden ja avoimuuden viesti unionin kansalaisille ja sijoittajille kriisiaikana;

| AC. | katsoo, että yritykset, jotka eivät pysty sopeutumaan muuttuviin olosuhteisiin, eivät pitkällä aikavälillä pysy kilpailijoidensa tahdissa; katsoo, että yritykset, työntekijät ja toimialat pystyvät yleensä parhaiten arvioimaan omia rakennemuutostarpeitaan; toteaa, että kukin jäsenvaltio on mukana erilaisissa rakennemuutosprosesseissa ja että niiden vaikutukset ovat erilaisia kussakin maassa; |
| --- | --- |

AC.

katsoo, että yritykset, jotka eivät pysty sopeutumaan muuttuviin olosuhteisiin, eivät pitkällä aikavälillä pysy kilpailijoidensa tahdissa; katsoo, että yritykset, työntekijät ja toimialat pystyvät yleensä parhaiten arvioimaan omia rakennemuutostarpeitaan; toteaa, että kukin jäsenvaltio on mukana erilaisissa rakennemuutosprosesseissa ja että niiden vaikutukset ovat erilaisia kussakin maassa;

| AD. | ottaa huomioon, että komissio on – tarkoituksenaan auttaa työntekijöitä ja yrityksiä valmistautumaan paremmin muutokseen – toteuttanut perusteellisia tutkimuksia sekä rakennemuutosilmiöstä itsestään että toimialojen seurannasta, mukaan lukien sarja tutkimuksia työpaikkojen muuttumisesta vuoteen 2020 mennessä (21); ottaa huomioon, että tätä tulevaisuuteen suuntautuvaa analyysia on tehty yhdessä riippumattomien tutkijoiden, työmarkkinaosapuolten ja muiden unionin toimielinten, muun muassa Euroopan parlamentin, kanssa sekä unionin muiden elinten ja virastojen kuten Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön alaisen Euroopan muutoksenseurantakeskuksen (22) ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että komissio on – tarkoituksenaan auttaa työntekijöitä ja yrityksiä valmistautumaan paremmin muutokseen – toteuttanut perusteellisia tutkimuksia sekä rakennemuutosilmiöstä itsestään että toimialojen seurannasta, mukaan lukien sarja tutkimuksia työpaikkojen muuttumisesta vuoteen 2020 mennessä (21); ottaa huomioon, että tätä tulevaisuuteen suuntautuvaa analyysia on tehty yhdessä riippumattomien tutkijoiden, työmarkkinaosapuolten ja muiden unionin toimielinten, muun muassa Euroopan parlamentin, kanssa sekä unionin muiden elinten ja virastojen kuten Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön alaisen Euroopan muutoksenseurantakeskuksen (22) ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa;

| AE. | toteaa, että Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1927/2006 (23) tarkistetaan parhaillaan; |
| --- | --- |

AE.

toteaa, että Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1927/2006 (23) tarkistetaan parhaillaan;

| 1. | pyytää komissiota Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan nojalla esittämään parlamentille mahdollisimman pian ja työmarkkinaosapuolten kuulemisen jälkeen säädösehdotuksen työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoimisesta ja hallitsemisesta liitteenä olevien yksityiskohtaisten suositusten mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

pyytää komissiota Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan nojalla esittämään parlamentille mahdollisimman pian ja työmarkkinaosapuolten kuulemisen jälkeen säädösehdotuksen työntekijöille tiedottamisesta ja heidän kuulemisestaan sekä rakennemuutoksen ennakoimisesta ja hallitsemisesta liitteenä olevien yksityiskohtaisten suositusten mukaisesti;

| 2. | vahvistaa, että suosituksissa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan toissijaisuusperiaatetta; vahvistaa myös, että suosituksissa noudatetaan suhteellisuusperiaatetta ja kunnioitetaan yrittämisen vapautta ja omistusoikeutta; |
| --- | --- |

2.

vahvistaa, että suosituksissa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan toissijaisuusperiaatetta; vahvistaa myös, että suosituksissa noudatetaan suhteellisuusperiaatetta ja kunnioitetaan yrittämisen vapautta ja omistusoikeutta;

| 3. | toteaa, että molemminpuoliselle luottamukselle ja vastuun jakamiselle perustuva vahva työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on paras väline pyrittäessä sovinnollisiin ratkaisuihin ja yhteisiin näkemyksiin, kun ennustetaan, ehkäistään ja hallinnoidaan rakennemuutosprosesseja; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että molemminpuoliselle luottamukselle ja vastuun jakamiselle perustuva vahva työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on paras väline pyrittäessä sovinnollisiin ratkaisuihin ja yhteisiin näkemyksiin, kun ennustetaan, ehkäistään ja hallinnoidaan rakennemuutosprosesseja;

| 4. | kehottaa komissiota arvioimaan, onko tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin unionin tasolla yritysten toiminnan valvomiseksi, jotta voidaan estää kaikenlaiset väärinkäytökset, joista on haittaa erityisesti työntekijöille; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota arvioimaan, onko tarpeen ryhtyä toimenpiteisiin unionin tasolla yritysten toiminnan valvomiseksi, jotta voidaan estää kaikenlaiset väärinkäytökset, joista on haittaa erityisesti työntekijöille;

| 5. | kehottaa komissiota varmistamaan, että irtisanomisia pidetään viimeisenä keinona sen jälkeen kun kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja on harkittu, ilman että aiheutetaan haittaa yritysten kilpailukyvylle; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota varmistamaan, että irtisanomisia pidetään viimeisenä keinona sen jälkeen kun kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja on harkittu, ilman että aiheutetaan haittaa yritysten kilpailukyvylle;

| 6. | katsoo, ettei pyydetyllä ehdotuksella ole rahoitusvaikutuksia; |
| --- | --- |

6.

katsoo, ettei pyydetyllä ehdotuksella ole rahoitusvaikutuksia;

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän ehdotuksen sekä liitteenä olevat yksityiskohtaiset suositukset komissiolle ja neuvostolle. |
| --- | --- |

7.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän ehdotuksen sekä liitteenä olevat yksityiskohtaiset suositukset komissiolle ja neuvostolle.

---

(1)  http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/empl/dv/eava_info_of_workers_with_annexes_/eava_info_of_workers_with_annexes_en.pdf.

(2)  EYVL C 258, 10.9.1999, s. 1.

(3)  EYVL L 245, 26.8.1992, s. 53.

(4)  EYVL L 294, 10.11.2001, s. 1.

(5)  EYVL L 225, 12.8.1998, s. 16.

(6)  EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

(7)  EYVL L 82, 22.3.2001, s. 16.

(8)  EYVL L 294, 10.11.2001, s. 22.

(9)  EYVL L 80, 23.3.2002, s. 29.

(10)  EUVL L 207, 18.8.2003, s. 25.

(11)  EUVL L 142, 30.4.2004, s. 12.

(12)  EUVL L 310, 25.11.2005, s. 1.

(13)  EUVL L 122, 16.5.2009, s. 28.

(14)  EUVL C 65, 17.3.2006, s. 58.

(15)  EUVL L 308, 24.11.2010, s. 46.

(16)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0589.

(17)  EUVL C 117 E, 18.5.2006, s. 256.

(18)  EUVL C 191, 29.6.2012, s. 24.

(19)  EUVL C 76 E, 27.3.2008, s. 138.

(20)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 131.

(21)  Komission yksiköiden valmisteluasiakirja SEC(2008)2154: Restructuring and employment the contribution of the European Union.

(22)  Vuonna 2001 yksi Gyllenhammarin asiantuntijaryhmän ehdotuksista pantiin täytäntöön. Siihen kuului Euroopan muutoksenseurantakeskuksen (EMCC) perustaminen Dublinissa sijaitsevan Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön alaisuuteen. EMCC hallinnoi erityisesti European Restructuring Monitor -välinettä (ERM), joka kerää tietoja tietyn suuruisista rakennemuutosoperaatioista.

(23)  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.

---

LIITE

PYYDETYN EHDOTUKSEN SISÄLTÖÄ KOSKEVAT YKSITYISKOHTAISET SUOSITUKSET

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 153 artiklan 1 kohdan e alakohdan, ja katsoo, että annettavassa säädöksessä olisi oltava seuraavat elementit: |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 153 artiklan 1 kohdan e alakohdan, ja katsoo, että annettavassa säädöksessä olisi oltava seuraavat elementit:

Suositus 1

sekä katsoo seuraavaa:

| 1. | Rakennemuutoksen ennakoinnissa, valmistelussa ja hallinnoinnissa yritykset, työntekijöiden edustajat, viranomaiset ja muut sidosryhmät, kukin oman kykynsä ja osaamisensa mukaisesti ja hetkellä, joka vastaa kunkin tehtäviä, toimivat yhteistyöhengessä, joka perustuu oikea-aikaiseen ja kattavaan tiedottamiseen ja kuulemiseen, tunnustaen samalla, että mainittujen toimien tarkoituksena on suojella yritysten ja niiden työntekijöiden kilpailukykyä ja kestävyyttä. |
| --- | --- |

1.

Rakennemuutoksen ennakoinnissa, valmistelussa ja hallinnoinnissa yritykset, työntekijöiden edustajat, viranomaiset ja muut sidosryhmät, kukin oman kykynsä ja osaamisensa mukaisesti ja hetkellä, joka vastaa kunkin tehtäviä, toimivat yhteistyöhengessä, joka perustuu oikea-aikaiseen ja kattavaan tiedottamiseen ja kuulemiseen, tunnustaen samalla, että mainittujen toimien tarkoituksena on suojella yritysten ja niiden työntekijöiden kilpailukykyä ja kestävyyttä.

| 2. | Jotta rakennemuutos olisi taloudellisesti toimiva ja sosiaalisesti vastuullinen, se on sisällytettävä pitkän aikavälin strategiaan, jolla pyritään varmistamaan yrityksen pitkän aikavälin kannattavuus ja kilpailukyky ja vahvistamaan niitä. Edellä mainittu edellyttää myös henkilöstöresurssien asettamista yritysten strategisen kehittämisen keskiöön. |
| --- | --- |

2.

Jotta rakennemuutos olisi taloudellisesti toimiva ja sosiaalisesti vastuullinen, se on sisällytettävä pitkän aikavälin strategiaan, jolla pyritään varmistamaan yrityksen pitkän aikavälin kannattavuus ja kilpailukyky ja vahvistamaan niitä. Edellä mainittu edellyttää myös henkilöstöresurssien asettamista yritysten strategisen kehittämisen keskiöön.

| 3. | Työnantajat noudattavat erityisesti ikäsyrjinnän vastaista lainsäädäntöä valitessaan irtisanottavia työntekijöitä. |
| --- | --- |

3.

Työnantajat noudattavat erityisesti ikäsyrjinnän vastaista lainsäädäntöä valitessaan irtisanottavia työntekijöitä.

| 4. | Muutoksen ennakointi, valmistelu ja hallinnointi tapahtuvat työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun vahvistamistarkoituksessa ja siten, että muutosta edistetään kilpailukyvyn ja työpaikkojen säilyttämistä sekä työntekijöiden terveyttä koskevien ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

4.

Muutoksen ennakointi, valmistelu ja hallinnointi tapahtuvat työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun vahvistamistarkoituksessa ja siten, että muutosta edistetään kilpailukyvyn ja työpaikkojen säilyttämistä sekä työntekijöiden terveyttä koskevien ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti.

| 5. | On tärkeää suunnitella, edistää ja tehostaa yrityksen tilannetta ja sen todennäköistä työllisyyskehitystä ja työolosuhteita koskevia toimenpiteitä, erityisesti silloin kun edellä mainitut saattavat olla vaarassa. |
| --- | --- |

5.

On tärkeää suunnitella, edistää ja tehostaa yrityksen tilannetta ja sen todennäköistä työllisyyskehitystä ja työolosuhteita koskevia toimenpiteitä, erityisesti silloin kun edellä mainitut saattavat olla vaarassa.

| 6. | Rakennemuutoksen toteuttaminen ja sen vaikutusten lieventäminen on helpompaa, jos yritykset kehittävät jatkuvasti työntekijöidensä taitoja ja osaamista lisäten heidän työllistettävyyttään sekä sisäistä ja ulkoista liikkuvuuttaan. |
| --- | --- |

6.

Rakennemuutoksen toteuttaminen ja sen vaikutusten lieventäminen on helpompaa, jos yritykset kehittävät jatkuvasti työntekijöidensä taitoja ja osaamista lisäten heidän työllistettävyyttään sekä sisäistä ja ulkoista liikkuvuuttaan.

| 7. | Mukautuvat yritykset ja mukautuva henkilöstö kehittävät yhteistyössä työntekijöiden edustajien ja paikallis- ja alueviranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa työllisyyden ja tarvittavien taitojen ennakoimista ja ennakoivaa suunnittelua. Edellä mainitut tunnustavat jokaisen työntekijän oikeuden osallistua asianmukaiseen koulutukseen. Työntekijät tiedostavat, että koulutus ja elinikäinen oppiminen ovat välttämättömiä heidän työllistettävyytensä parantamiseksi. |
| --- | --- |

7.

Mukautuvat yritykset ja mukautuva henkilöstö kehittävät yhteistyössä työntekijöiden edustajien ja paikallis- ja alueviranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa työllisyyden ja tarvittavien taitojen ennakoimista ja ennakoivaa suunnittelua. Edellä mainitut tunnustavat jokaisen työntekijän oikeuden osallistua asianmukaiseen koulutukseen. Työntekijät tiedostavat, että koulutus ja elinikäinen oppiminen ovat välttämättömiä heidän työllistettävyytensä parantamiseksi.

| 8. | Rakennemuutosprosessit vaikuttavat yksittäistä yritystä laajemmalle, koska yritykset ovat enenevässä määrin verkottuneita, mikä korostaa tarvetta perustaa sosiaalisia kysymyksiä käsitteleviä monenvälisiä foorumeja. |
| --- | --- |

8.

Rakennemuutosprosessit vaikuttavat yksittäistä yritystä laajemmalle, koska yritykset ovat enenevässä määrin verkottuneita, mikä korostaa tarvetta perustaa sosiaalisia kysymyksiä käsitteleviä monenvälisiä foorumeja.

| 9. | Rakennemuutosta koskevat hyvät käytänteet edellyttävät mahdollisimman aikaista valmistelua, joka olisi aloitettava niin pian kuin rakennemuutosta harkitaan, jotta olisi mahdollista välttää sen taloudelliset, sosiaaliset, alueelliset ja ympäristövaikutukset tai minimoida ne. |
| --- | --- |

9.

Rakennemuutosta koskevat hyvät käytänteet edellyttävät mahdollisimman aikaista valmistelua, joka olisi aloitettava niin pian kuin rakennemuutosta harkitaan, jotta olisi mahdollista välttää sen taloudelliset, sosiaaliset, alueelliset ja ympäristövaikutukset tai minimoida ne.

| 10. | On laajalti tiedostettu, että kaikki rakennemuutosta koskeviin toimiin, erityisesti merkittävän kokoisiin toimiin, joilla on huomattavia vaikutuksia, olisi liityttävä sidosryhmille annettava selitys ja perustelu, joka kattaa tavoitteiden saavuttamiseksi suunniteltujen toimenpiteiden valinnan sekä mahdolliset vaihtoehdot. Näissä toimissa olisi kunnioitettava työntekijöiden edustajien täysimääräistä ja asianmukaista osallistumista kaikilla tasoilla. Valmistelu on käynnistettävä hyvissä ajoin ennen yrityksen tekemiä päätöksiä, jotta sidosryhmät voivat valmistautua kuulemisiin. |
| --- | --- |

10.

On laajalti tiedostettu, että kaikki rakennemuutosta koskeviin toimiin, erityisesti merkittävän kokoisiin toimiin, joilla on huomattavia vaikutuksia, olisi liityttävä sidosryhmille annettava selitys ja perustelu, joka kattaa tavoitteiden saavuttamiseksi suunniteltujen toimenpiteiden valinnan sekä mahdolliset vaihtoehdot. Näissä toimissa olisi kunnioitettava työntekijöiden edustajien täysimääräistä ja asianmukaista osallistumista kaikilla tasoilla. Valmistelu on käynnistettävä hyvissä ajoin ennen yrityksen tekemiä päätöksiä, jotta sidosryhmät voivat valmistautua kuulemisiin.

| 11. | Jos todella pyritään lieventämään rakennemuutoksen vaikutuksia, yritysten olisi turvauduttava irtisanomisiin vasta harkittuaan kaikkia muita mahdollisia vaihtoehtoja ja/tai toteutettuaan mahdollisia tukitoimia. |
| --- | --- |

11.

Jos todella pyritään lieventämään rakennemuutoksen vaikutuksia, yritysten olisi turvauduttava irtisanomisiin vasta harkittuaan kaikkia muita mahdollisia vaihtoehtoja ja/tai toteutettuaan mahdollisia tukitoimia.

| 12. | Viranomaisten aktiivinen yhteistyö ja tuki asianmukaisella tasolla rakennemuutostoimien valmistelun, hallinnoinnin ja täytäntöönpanon aikana myötävaikuttaa merkittävästi uudelleen suuntautumiseen ja kielteisten vaikutusten lieventämiseen. Myös paikallisten taloudellisten toimijoiden ja erityisesti pk-yritysten olisi oltava mukana, koska pk-yritykset ovat tavarantoimittajina ja aliurakoitsijoina riippuvaisia rakennemuutoksen kohteena olevasta yrityksestä. |
| --- | --- |

12.

Viranomaisten aktiivinen yhteistyö ja tuki asianmukaisella tasolla rakennemuutostoimien valmistelun, hallinnoinnin ja täytäntöönpanon aikana myötävaikuttaa merkittävästi uudelleen suuntautumiseen ja kielteisten vaikutusten lieventämiseen. Myös paikallisten taloudellisten toimijoiden ja erityisesti pk-yritysten olisi oltava mukana, koska pk-yritykset ovat tavarantoimittajina ja aliurakoitsijoina riippuvaisia rakennemuutoksen kohteena olevasta yrityksestä.

| 13. | Nykyiset taloudellisen tuen järjestelmät, joista annettava tuki kanavoidaan uudella rahoituskaudella 2014–2020 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) kautta, eivät saa korvata kansallisen tason kannustimia, jotka perustuvat ennakointiin, valmisteluun ja vastuulliseen hallinnointiin. Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) olisi jatkettava kohdistettuja, määräaikaisia ja vaikutuksia lieventäviä toimiaan. |
| --- | --- |

13.

Nykyiset taloudellisen tuen järjestelmät, joista annettava tuki kanavoidaan uudella rahoituskaudella 2014–2020 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) kautta, eivät saa korvata kansallisen tason kannustimia, jotka perustuvat ennakointiin, valmisteluun ja vastuulliseen hallinnointiin. Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) olisi jatkettava kohdistettuja, määräaikaisia ja vaikutuksia lieventäviä toimiaan.

| 14. | On tärkeää, että yritykset luovat yhdessä työntekijöiden edustajien kanssa välineitä, joilla säännöllisesti arvioidaan yritysten rakennemuutostoimien ennakointia ja raportoidaan niistä noudattaen kansallista lainsäädäntöä ja käytäntöjä. |
| --- | --- |

14.

On tärkeää, että yritykset luovat yhdessä työntekijöiden edustajien kanssa välineitä, joilla säännöllisesti arvioidaan yritysten rakennemuutostoimien ennakointia ja raportoidaan niistä noudattaen kansallista lainsäädäntöä ja käytäntöjä.

| 15. | Talouspolitiikan ohjausjärjestelmän uutena kohteena on valtiontalouden vakauttaminen, koska julkisiin menoihin kohdistetut rajoitukset vaarantavat niiden kyvyn lieventää rakennemuutostoimien kielteisiä vaikutuksia. |
| --- | --- |

15.

Talouspolitiikan ohjausjärjestelmän uutena kohteena on valtiontalouden vakauttaminen, koska julkisiin menoihin kohdistetut rajoitukset vaarantavat niiden kyvyn lieventää rakennemuutostoimien kielteisiä vaikutuksia.

| 16. | Unionin kaikkien säännösten olisi katettava sekä yksityiset että julkisessa omistuksessa olevat yritykset ja yritysryhmät unionin ja kansallisen lainsäädännön ja/tai työehtosopimusten mukaisesti. Joka tapauksessa niiden olisi katettava yritysten tai yritysryhmien rakennemuutostoimet, jotka rajoitettuna aikana koskevat merkittävää työntekijöiden määrää tai merkittävää osaa mainittujen yritysten henkilöstöstä. |
| --- | --- |

16.

Unionin kaikkien säännösten olisi katettava sekä yksityiset että julkisessa omistuksessa olevat yritykset ja yritysryhmät unionin ja kansallisen lainsäädännön ja/tai työehtosopimusten mukaisesti. Joka tapauksessa niiden olisi katettava yritysten tai yritysryhmien rakennemuutostoimet, jotka rajoitettuna aikana koskevat merkittävää työntekijöiden määrää tai merkittävää osaa mainittujen yritysten henkilöstöstä.

| 17. | Koko rakennemuutoksen ennakointia, valmistelua ja hallinnointia koskevassa unionin lainsäädännössä olisi rohkaistava yritysten ja niiden paikallisen tason työntekijöiden välisiin sopimuksiin. Ainoastaan niihin tapauksiin, joissa ei ole sopimusta, olisi sovellettava yleisiä säännöksiä. |
| --- | --- |

17.

Koko rakennemuutoksen ennakointia, valmistelua ja hallinnointia koskevassa unionin lainsäädännössä olisi rohkaistava yritysten ja niiden paikallisen tason työntekijöiden välisiin sopimuksiin. Ainoastaan niihin tapauksiin, joissa ei ole sopimusta, olisi sovellettava yleisiä säännöksiä.

Suositus 2 tavoitteesta

| 1. | Tavoitteena on edistää ja helpottaa taloudellista muutosta koskevaa tiedottamista ja kuulemista ja parantaa tapaa, jolla unionin yritykset, työntekijöiden edustajat, viranomaiset ja muut asianomaiset sidosryhmät, joilla kullakin on erillinen vastuunsa rakennemuutosprosessin eri vaiheissa, ennakoivat, valmistelevat ja hallinnoivat yhteiskunnallisesti ja ympäristöllisesti vastuullisella tavalla yritysten rakennemuutoksia. |
| --- | --- |

1.

Tavoitteena on edistää ja helpottaa taloudellista muutosta koskevaa tiedottamista ja kuulemista ja parantaa tapaa, jolla unionin yritykset, työntekijöiden edustajat, viranomaiset ja muut asianomaiset sidosryhmät, joilla kullakin on erillinen vastuunsa rakennemuutosprosessin eri vaiheissa, ennakoivat, valmistelevat ja hallinnoivat yhteiskunnallisesti ja ympäristöllisesti vastuullisella tavalla yritysten rakennemuutoksia.

| 2. | Tätä tarkoitusta varten rakennemuutosta yhteistyöhengessä käsitellessään yritysten ja työntekijöiden edustajat tiedostavat, että näillä prosesseilla pyritään suojelemaan yritysten etuja, jotka liittyvät kilpailukykyyn ja kannattavuuteen, ja työntekijöiden etuja, jotka liittyvät heidän sosiaalisiin oloihinsa, heidän työllisyyteensä, terveyteensä ja työoloihinsa. |
| --- | --- |

2.

Tätä tarkoitusta varten rakennemuutosta yhteistyöhengessä käsitellessään yritysten ja työntekijöiden edustajat tiedostavat, että näillä prosesseilla pyritään suojelemaan yritysten etuja, jotka liittyvät kilpailukykyyn ja kannattavuuteen, ja työntekijöiden etuja, jotka liittyvät heidän sosiaalisiin oloihinsa, heidän työllisyyteensä, terveyteensä ja työoloihinsa.

Suositus 3 määritelmistä ja soveltamisalasta

| 1. | Tässä asiakirjassa tarkoitetaan ilmaisulla






  a) | ”yritykset” sekä yksityisiä että julkisessa omistuksessa olevia yrityksiä ja yritysryhmiä unionin ja kansallisen lainsäädännön ja/tai työehtosopimusten mukaisesti, |
| --- | --- | --- |

1.

Tässä asiakirjassa tarkoitetaan ilmaisulla

a)

”yritykset” sekä yksityisiä että julkisessa omistuksessa olevia yrityksiä ja yritysryhmiä unionin ja kansallisen lainsäädännön ja/tai työehtosopimusten mukaisesti,

| b) | ”tytäryritykset” yrityksiä ja liikkeitä, jotka ovat merkittävästi riippuvaisia edellä tarkoitetuista yrityksistä alihankinnan, toimitussopimusten tai muiden syiden vuoksi, |
| --- | --- |

b)

”tytäryritykset” yrityksiä ja liikkeitä, jotka ovat merkittävästi riippuvaisia edellä tarkoitetuista yrityksistä alihankinnan, toimitussopimusten tai muiden syiden vuoksi,

| c) | ”työntekijöiden edustajat” kansallisessa lainsäädännössä ja/tai käytännössä tarkoitettuja työntekijöiden edustajia, |
| --- | --- |

c)

”työntekijöiden edustajat” kansallisessa lainsäädännössä ja/tai käytännössä tarkoitettuja työntekijöiden edustajia,

| d) | ”sopimukset” yhtäältä yritysten ja/tai niiden organisaatioiden edustajien ja toisaalta työntekijöiden edustajien, joilla on valtuudet tehdä työehtosopimuksia kansallisen lainsäädännön ja/tai käytännön tai toimivaltaisten Euroopan laajuisten ammattiliittojen vahvistamien menettelyjen nojalla asianmukaisella tasolla (unionin, kansallisella, alakohtaisella, alueellisella tai yrityksen tasolla) tekemiä sopimuksia, |
| --- | --- |

d)

”sopimukset” yhtäältä yritysten ja/tai niiden organisaatioiden edustajien ja toisaalta työntekijöiden edustajien, joilla on valtuudet tehdä työehtosopimuksia kansallisen lainsäädännön ja/tai käytännön tai toimivaltaisten Euroopan laajuisten ammattiliittojen vahvistamien menettelyjen nojalla asianmukaisella tasolla (unionin, kansallisella, alakohtaisella, alueellisella tai yrityksen tasolla) tekemiä sopimuksia,

| e) | ”työntekijät” yritysten työntekijöitä työsopimuksen tyypistä riippumatta, |
| --- | --- |

e)

”työntekijät” yritysten työntekijöitä työsopimuksen tyypistä riippumatta,

| f) | ”viranomaiset” jäsenvaltioiden nimeämiä julkishallinnon elimiä asianmukaisella tasolla, paikalliset työnvälityspalvelut mukaan luettuina, |
| --- | --- |

f)

”viranomaiset” jäsenvaltioiden nimeämiä julkishallinnon elimiä asianmukaisella tasolla, paikalliset työnvälityspalvelut mukaan luettuina,

| g) | ”rakennemuutostoimet” mitä tahansa muutoksia, jotka kuuluvat joukkoirtisanomisia tai yrityksen luovutusta koskevien direktiivien soveltamisalaan, |
| --- | --- |

g)

”rakennemuutostoimet” mitä tahansa muutoksia, jotka kuuluvat joukkoirtisanomisia tai yrityksen luovutusta koskevien direktiivien soveltamisalaan,

| h) | ”työllistettävyys” työntekijän taitoihin, kokemukseen ja koulutukseen perustuvaa kykyä työllistyä tai vaihtaa työpaikkaa, |
| --- | --- |

h)

”työllistettävyys” työntekijän taitoihin, kokemukseen ja koulutukseen perustuvaa kykyä työllistyä tai vaihtaa työpaikkaa,

| i) | ”tiedottaminen ja kuuleminen” asiaankuuluvassa unionin ja jäsenvaltioiden tämän alan lainsäädännössä määriteltyä tiedottamista ja kuulemista. |
| --- | --- |

i)

”tiedottaminen ja kuuleminen” asiaankuuluvassa unionin ja jäsenvaltioiden tämän alan lainsäädännössä määriteltyä tiedottamista ja kuulemista.

| 2. | Unionin kaikkien toimien olisi katettava sekä yksityiset että julkisessa omistuksessa olevat yritykset ja yritysryhmät unionin ja kansallisen lainsäädännön ja/tai työehtosopimusten mukaisesti. Joka tapauksessa niiden olisi katettava yritysten tai yritysryhmien rakennemuutostoimet, jotka rajoitettuna aikana koskevat merkittävää työntekijöiden määrää tai merkittävää osaa mainittujen yritysten henkilöstöstä. |
| --- | --- |

2.

Unionin kaikkien toimien olisi katettava sekä yksityiset että julkisessa omistuksessa olevat yritykset ja yritysryhmät unionin ja kansallisen lainsäädännön ja/tai työehtosopimusten mukaisesti. Joka tapauksessa niiden olisi katettava yritysten tai yritysryhmien rakennemuutostoimet, jotka rajoitettuna aikana koskevat merkittävää työntekijöiden määrää tai merkittävää osaa mainittujen yritysten henkilöstöstä.

Suositus 4 pitkän aikavälin strategisesta suunnittelusta, yritysten sopeutumiskyvystä ja työntekijöiden työllistettävyydestä

| 1. | Kaikki rakennemuutostoimet sisällytetään pitkän aikavälin strategiaan, jolla pyritään varmistamaan yrityksen pitkän aikavälin kannattavuus ja kilpailukyky niin, että voidaan edistää innovointikulttuuria, tunnustaen samalla, että monissa tapauksissa yritysten on pakko tehdä rakennemuutoksia markkinaolosuhteissa tapahtuneiden ennakoimattomien muutosten tai teknologian kehityksen takia. |
| --- | --- |

1.

Kaikki rakennemuutostoimet sisällytetään pitkän aikavälin strategiaan, jolla pyritään varmistamaan yrityksen pitkän aikavälin kannattavuus ja kilpailukyky niin, että voidaan edistää innovointikulttuuria, tunnustaen samalla, että monissa tapauksissa yritysten on pakko tehdä rakennemuutoksia markkinaolosuhteissa tapahtuneiden ennakoimattomien muutosten tai teknologian kehityksen takia.

| 2. | Pitkän aikavälin strategia sisältää taloudellisen kehityksen sekä henkilöresursseihin, työllisyyteen ja osaamiseen liittyviä tavoitteita, joissa keskitytään työntekijöiden taitojen ja osaamisen jatkuvaan kehittämiseen, jotta voidaan parantaa yritysten kilpailu- ja sopeutumiskykyä ja kestävyyttä sekä työntekijöiden työllistettävyyttä, helpottaa työntekijöiden siirtymistä ja tehostaa heidän sisäistä ja ulkoista liikkuvuuttaan. |
| --- | --- |

2.

Pitkän aikavälin strategia sisältää taloudellisen kehityksen sekä henkilöresursseihin, työllisyyteen ja osaamiseen liittyviä tavoitteita, joissa keskitytään työntekijöiden taitojen ja osaamisen jatkuvaan kehittämiseen, jotta voidaan parantaa yritysten kilpailu- ja sopeutumiskykyä ja kestävyyttä sekä työntekijöiden työllistettävyyttä, helpottaa työntekijöiden siirtymistä ja tehostaa heidän sisäistä ja ulkoista liikkuvuuttaan.

| 3. | Tätä varten jäsenvaltiot kannustavat yrityksiä varmistamaan kaikkien työntekijöiden pääsyn koulutukseen, jotta voidaan ennalta varautua yritysten sisäisten pätevyysvaatimusten muuttumiseen. Työntekijät tiedostavat, että koulutus ja elinikäinen oppiminen ovat välttämättömiä heidän työllistettävyytensä parantamiseksi, ja hyväksyvät asianmukaiset koulutustarjoukset. |
| --- | --- |

3.

Tätä varten jäsenvaltiot kannustavat yrityksiä varmistamaan kaikkien työntekijöiden pääsyn koulutukseen, jotta voidaan ennalta varautua yritysten sisäisten pätevyysvaatimusten muuttumiseen. Työntekijät tiedostavat, että koulutus ja elinikäinen oppiminen ovat välttämättömiä heidän työllistettävyytensä parantamiseksi, ja hyväksyvät asianmukaiset koulutustarjoukset.

| 4. | Tarjottava koulutus toimii aitona pitkän aikavälin investointina työntekijän iästä riippumatta. Koulutus täyttää erityisesti tarpeet, jotka liittyvät korkean teknologian teollisuudenaloihin, uuteen tieto- ja viestintätekniikkaan, vihreään talouteen siirtymiseen, terveydenhuoltoon sekä laajemmin aloihin, jotka tehokkaimmin edistävät Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista. |
| --- | --- |

4.

Tarjottava koulutus toimii aitona pitkän aikavälin investointina työntekijän iästä riippumatta. Koulutus täyttää erityisesti tarpeet, jotka liittyvät korkean teknologian teollisuudenaloihin, uuteen tieto- ja viestintätekniikkaan, vihreään talouteen siirtymiseen, terveydenhuoltoon sekä laajemmin aloihin, jotka tehokkaimmin edistävät Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamista.

Suositus 5 työvoima- ja taitotarpeiden ennakoinnista

| 1. | Yritykset laativat työntekijöiden edustajia kuullen sekä vastavuoroiset oikeudet ja velvollisuudet asianmukaisesti huomioon ottaen ja tarvittaessa yhteistyössä viranomaisten ja muiden asianomaisten sidosryhmien kanssa henkilöresurssien kehittämisstrategioita, jotka on räätälöity niiden omia olosuhteita vastaaviksi, sekä mekanismeja, joilla ennakoidaan ja suunnitellaan tulevia työvoima- ja taitotarpeita. |
| --- | --- |

1.

Yritykset laativat työntekijöiden edustajia kuullen sekä vastavuoroiset oikeudet ja velvollisuudet asianmukaisesti huomioon ottaen ja tarvittaessa yhteistyössä viranomaisten ja muiden asianomaisten sidosryhmien kanssa henkilöresurssien kehittämisstrategioita, jotka on räätälöity niiden omia olosuhteita vastaaviksi, sekä mekanismeja, joilla ennakoidaan ja suunnitellaan tulevia työvoima- ja taitotarpeita.

| 2. | Tätä tarkoitusta varten yritykset laativat yhteistyössä työntekijöiden edustajien ja muiden asianomaisten sidosryhmien kanssa






  a) | mekanismeja, jotka koskevat määrällisiin ja laadullisiin työvoima- ja taitotarpeisiin liittyvää pitkän aikavälin strategiaa, joka nivoutuu innovointi- ja kehitysstrategioihin ja jossa otetaan huomioon ennakoitava talouden, työllisyyden, osaamisen ja työolosuhteiden sekä myönteinen että kielteinen kehitys sekä mekanismit, joilla määritellään yksittäisten työntekijöiden osaamisen taso. |
| --- | --- | --- |

2.

Tätä tarkoitusta varten yritykset laativat yhteistyössä työntekijöiden edustajien ja muiden asianomaisten sidosryhmien kanssa

a)

mekanismeja, jotka koskevat määrällisiin ja laadullisiin työvoima- ja taitotarpeisiin liittyvää pitkän aikavälin strategiaa, joka nivoutuu innovointi- ja kehitysstrategioihin ja jossa otetaan huomioon ennakoitava talouden, työllisyyden, osaamisen ja työolosuhteiden sekä myönteinen että kielteinen kehitys sekä mekanismit, joilla määritellään yksittäisten työntekijöiden osaamisen taso.

| b) | merkittävimpiä aloja koskevia työllistettävyyden, osaamisen ja työolosuhteiden kehittämisen monivuotissuunnitelmia; tällaisia aloja ovat esimerkiksi






  — | vaadittavien pätevyyksien kartoittaminen ja ennakointi, |
| --- | --- | --- |

b)

merkittävimpiä aloja koskevia työllistettävyyden, osaamisen ja työolosuhteiden kehittämisen monivuotissuunnitelmia; tällaisia aloja ovat esimerkiksi

—

vaadittavien pätevyyksien kartoittaminen ja ennakointi,

| — | koulutuskulttuurin luomisen tukeminen, jotta työntekijöitä voidaan auttaa ilmoittautumaan soveltuvaan koulutukseen, |
| --- | --- |

—

koulutuskulttuurin luomisen tukeminen, jotta työntekijöitä voidaan auttaa ilmoittautumaan soveltuvaan koulutukseen,

| — | säännöllinen yksilöllisen osaamisen arviointi, jonka perusteella laaditaan yksilölliset koulutussuunnitelmat, |
| --- | --- |

—

säännöllinen yksilöllisen osaamisen arviointi, jonka perusteella laaditaan yksilölliset koulutussuunnitelmat,

| — | työolojen säännöllinen arviointi erityisesti työn organisoinnin osalta, |
| --- | --- |

—

työolojen säännöllinen arviointi erityisesti työn organisoinnin osalta,

| — | määrälliset tavoitteet sisältävät yksilölliset koulutussuunnitelmat, |
| --- | --- |

—

määrälliset tavoitteet sisältävät yksilölliset koulutussuunnitelmat,

| — | vuosittainen koulutusbudjetti, |
| --- | --- |

—

vuosittainen koulutusbudjetti,

| — | henkilökohtaiset oppimistilit, |
| --- | --- |

—

henkilökohtaiset oppimistilit,

| — | sisäiset ja ulkoiset koulutusohjelmat, |
| --- | --- |

—

sisäiset ja ulkoiset koulutusohjelmat,

| — | koulutusvapaa, |
| --- | --- |

—

koulutusvapaa,

| — | määritettyjen ongelmien korjaamista koskevat erityiset koulutustoimet. |
| --- | --- |

—

määritettyjen ongelmien korjaamista koskevat erityiset koulutustoimet.

| 3. | Jokaiselle työntekijälle tarjotaan tietty, laissa tai työehtosopimuksessa vahvistettava määrä koulutustunteja vuodessa. Koulutustarpeet olisi kuitenkin arvioitava ensisijaisesti pätevyyden arvioinnilla työllistettävyyden jatkuvuuden tarkistamiseksi. |
| --- | --- |

3.

Jokaiselle työntekijälle tarjotaan tietty, laissa tai työehtosopimuksessa vahvistettava määrä koulutustunteja vuodessa. Koulutustarpeet olisi kuitenkin arvioitava ensisijaisesti pätevyyden arvioinnilla työllistettävyyden jatkuvuuden tarkistamiseksi.

| 4. | Yksittäisten työntekijöiden koulutustarpeet olisi tarkistettava säännöllisesti ja asianmukaiset koulutusratkaisut olisi määritettävä tarvittaessa. |
| --- | --- |

4.

Yksittäisten työntekijöiden koulutustarpeet olisi tarkistettava säännöllisesti ja asianmukaiset koulutusratkaisut olisi määritettävä tarvittaessa.

| 5. | Edellä olevan 1 ja 3 kohdan säännökset eivät koske yrityksiä ja työntekijöitä, joihin sovelletaan asianomaisella tasolla ja asianomaisten osapuolten kanssa tehtyä sopimusta taitojen ennakointia tai työvoima- ja taitotarpeiden ennakointia koskevista menettelyistä. |
| --- | --- |

5.

Edellä olevan 1 ja 3 kohdan säännökset eivät koske yrityksiä ja työntekijöitä, joihin sovelletaan asianomaisella tasolla ja asianomaisten osapuolten kanssa tehtyä sopimusta taitojen ennakointia tai työvoima- ja taitotarpeiden ennakointia koskevista menettelyistä.

| 6. | Yritysten on aina kun se on mahdollista ja aiheellista:






  a) | kehitettävä 2 kohdassa määrättyjä mekanismeja ja suunnitelmia läheisessä yhteistyössä ulkoisten toimijoiden kanssa, alueviranomaiset, yliopistot ja muut koulutuksen tarjoajat ja teknologiainstituutit mukaan luettuina, |
| --- | --- | --- |

6.

Yritysten on aina kun se on mahdollista ja aiheellista:

a)

kehitettävä 2 kohdassa määrättyjä mekanismeja ja suunnitelmia läheisessä yhteistyössä ulkoisten toimijoiden kanssa, alueviranomaiset, yliopistot ja muut koulutuksen tarjoajat ja teknologiainstituutit mukaan luettuina,

| b) | osallistuttava asianomaisella alueella ja/tai alalla toimiviin työllisyys- ja osaamisasiain seurantaryhmiin, kumppanuuksiin ja muiden asianomaisella alueella ja/tai alalla toteutettaviin asianmukaisiin aloitteisiin, innovointikeskuksiin ja kehittämiselimiin. |
| --- | --- |

b)

osallistuttava asianomaisella alueella ja/tai alalla toimiviin työllisyys- ja osaamisasiain seurantaryhmiin, kumppanuuksiin ja muiden asianomaisella alueella ja/tai alalla toteutettaviin asianmukaisiin aloitteisiin, innovointikeskuksiin ja kehittämiselimiin.

| 7. | Käytännön täytäntöönpanojärjestelyistä päätetään osapuolten välisellä sopimuksella. |
| --- | --- |

7.

Käytännön täytäntöönpanojärjestelyistä päätetään osapuolten välisellä sopimuksella.

| 8. | Tytäryrityksille tiedotetaan 2 kohdassa tarkoitetuista muutoksista ja suunnitelmista. Niiden työntekijöihin voidaan tytäryrityksen pyynnöstä soveltaa kyseisiä mekanismeja ja suunnitelmia siksi, että niiden soveltamista edellytetään tai että ne niistä on hyötyä yritysten sopeutumisen ja kehityksen kannalta. Tämä ei estä tytäryrityksiä kehittämästä omia mekanismejaan. |
| --- | --- |

8.

Tytäryrityksille tiedotetaan 2 kohdassa tarkoitetuista muutoksista ja suunnitelmista. Niiden työntekijöihin voidaan tytäryrityksen pyynnöstä soveltaa kyseisiä mekanismeja ja suunnitelmia siksi, että niiden soveltamista edellytetään tai että ne niistä on hyötyä yritysten sopeutumisen ja kehityksen kannalta. Tämä ei estä tytäryrityksiä kehittämästä omia mekanismejaan.

Suositus 6 varhaisesta valmistelutyöstä

| 1. | Lukuun ottamatta olosuhteita, joissa rakennemuutos saa alkunsa odottamattomista tai äkillisistä tapahtumista, ennen rakennemuutostoimien käynnistämistä erityisesti silloin, kun niillä todennäköisesti on merkittäviä kielteisiä vaikutuksia, suoritetaan asianmukaisia valmistelutoimia, joihin kaikki asianomaiset sidosryhmät osallistuvat oman toimivaltansa puitteissa, jotta voidaan ehkäistä tai lieventää rakennemuutoksen taloudellisia, sosiaalisia ja alueellisia vaikutuksia. |
| --- | --- |

1.

Lukuun ottamatta olosuhteita, joissa rakennemuutos saa alkunsa odottamattomista tai äkillisistä tapahtumista, ennen rakennemuutostoimien käynnistämistä erityisesti silloin, kun niillä todennäköisesti on merkittäviä kielteisiä vaikutuksia, suoritetaan asianmukaisia valmistelutoimia, joihin kaikki asianomaiset sidosryhmät osallistuvat oman toimivaltansa puitteissa, jotta voidaan ehkäistä tai lieventää rakennemuutoksen taloudellisia, sosiaalisia ja alueellisia vaikutuksia.

| 2. | Muutokset markkinoilla ja teknologian kehittyminen ovat yleisimpiä rakennemuutoksen käynnistäviä poikkeuksellisia olosuhteita. On kaikkien asianomaisten etujen mukaista, että mainituissa olosuhteissa yritysjohto ja työntekijät neuvottelevat oikea-aikaisesti keskenään tiedotus- ja kuulemisvaatimuksia koskevan unionin lainsäädännön mukaisesti. |
| --- | --- |

2.

Muutokset markkinoilla ja teknologian kehittyminen ovat yleisimpiä rakennemuutoksen käynnistäviä poikkeuksellisia olosuhteita. On kaikkien asianomaisten etujen mukaista, että mainituissa olosuhteissa yritysjohto ja työntekijät neuvottelevat oikea-aikaisesti keskenään tiedotus- ja kuulemisvaatimuksia koskevan unionin lainsäädännön mukaisesti.

| 3. | Kaikki ehdotetut rakennemuutostoimet olisi selitettävä täydellisesti työntekijöiden luottamusmiehille, joille olisi annettava riittävät tiedot siten, että luottamusmiehet voivat arvioida asiaa perusteellisesti ja tarvittaessa valmistautua asiaa koskeviin neuvotteluihin. |
| --- | --- |

3.

Kaikki ehdotetut rakennemuutostoimet olisi selitettävä täydellisesti työntekijöiden luottamusmiehille, joille olisi annettava riittävät tiedot siten, että luottamusmiehet voivat arvioida asiaa perusteellisesti ja tarvittaessa valmistautua asiaa koskeviin neuvotteluihin.

| 4. | Valmistelutyö toteutetaan niin varhaisessa vaiheessa kuin mahdollista ja se käynnistetään heti kun rakennemuutosta aletaan harkita noudattaen tarvittaessa menettelyjä ja menetelmiä, joista on neuvoteltu kyseisen alan, alueen tai yrityksen tasolla. Valmistelutyö toteutetaan 1 kohdassa tarkoitettuja poikkeusolosuhteita lukuun ottamatta aikataulussa, joka mahdollistaa kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien mielekkään kuulemisen ja sellaisten toimenpiteiden hyväksymisen, joilla voidaan välttää tai minimoida rakennemuutoksen taloudellisia, sosiaalisia ja paikallisia kielteisiä vaikutuksia. |
| --- | --- |

4.

Valmistelutyö toteutetaan niin varhaisessa vaiheessa kuin mahdollista ja se käynnistetään heti kun rakennemuutosta aletaan harkita noudattaen tarvittaessa menettelyjä ja menetelmiä, joista on neuvoteltu kyseisen alan, alueen tai yrityksen tasolla. Valmistelutyö toteutetaan 1 kohdassa tarkoitettuja poikkeusolosuhteita lukuun ottamatta aikataulussa, joka mahdollistaa kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien mielekkään kuulemisen ja sellaisten toimenpiteiden hyväksymisen, joilla voidaan välttää tai minimoida rakennemuutoksen taloudellisia, sosiaalisia ja paikallisia kielteisiä vaikutuksia.

| 5. | Paikallisille taloudellisille toimijoille, erityisesti yrityksille ja niiden työntekijöille, jotka ovat riippuvaisia rakennemuutosta toteuttavasta yrityksestä, olisi myös alusta alkaen annettava tietoa ehdotetusta rakennemuutoksesta. |
| --- | --- |

5.

Paikallisille taloudellisille toimijoille, erityisesti yrityksille ja niiden työntekijöille, jotka ovat riippuvaisia rakennemuutosta toteuttavasta yrityksestä, olisi myös alusta alkaen annettava tietoa ehdotetusta rakennemuutoksesta.

| 6. | On ratkaisevan tärkeää, että työntekijät saavat avoimesti oikea-aikaisia tietoja yrityksen tilanteesta, jotta työntekijät voivat osallistua rakennemuutokseen ja muutoksen ennakointiprosessiin. Työntekijöiden on päästävä osallistumaan keskusteluihin varhaisessa vaiheessa, jotta työntekijät voivat osallistua yrityksen rakennemuutokseen tai mahdollisen myynnin suunnitteluun siinä tapauksessa, että yrityksen toiminta lopetetaan. |
| --- | --- |

6.

On ratkaisevan tärkeää, että työntekijät saavat avoimesti oikea-aikaisia tietoja yrityksen tilanteesta, jotta työntekijät voivat osallistua rakennemuutokseen ja muutoksen ennakointiprosessiin. Työntekijöiden on päästävä osallistumaan keskusteluihin varhaisessa vaiheessa, jotta työntekijät voivat osallistua yrityksen rakennemuutokseen tai mahdollisen myynnin suunnitteluun siinä tapauksessa, että yrityksen toiminta lopetetaan.

| 7. | Mahdollisen rakennemuutoksen yhteydessä irtisanomisten vaikutuksia olisi käsiteltävä ensisijaisina asioina siten, että yritys sitoutuu selkeästi ja avoimesti työllisyyden ylläpitoon. |
| --- | --- |

7.

Mahdollisen rakennemuutoksen yhteydessä irtisanomisten vaikutuksia olisi käsiteltävä ensisijaisina asioina siten, että yritys sitoutuu selkeästi ja avoimesti työllisyyden ylläpitoon.

Suositus 7 yritysten päätöksiä koskevasta tiedottamisesta ja kuulemisesta

| 1. | Kaikkiin rakennemuutostoimiin, erityisesti niihin, joilla on todennäköisiä kielteisiä vaikutuksia työllisyyteen, liittyy varhaisessa vaiheessa ja ennen käytännön toimenpiteiden toteuttamista asianomaisille sidosryhmille annettava selitys ja perustelu riippumatta siitä, toteutetaanko toimet pitkän aikavälin strategisten tavoitteiden ja vaatimusten vai lyhyen aikavälin rajoitteiden nojalla, ja tekeekö rakennemuutosta koskevan päätöksen yritys vai yrityksen omistava ryhmä. |
| --- | --- |

1.

Kaikkiin rakennemuutostoimiin, erityisesti niihin, joilla on todennäköisiä kielteisiä vaikutuksia työllisyyteen, liittyy varhaisessa vaiheessa ja ennen käytännön toimenpiteiden toteuttamista asianomaisille sidosryhmille annettava selitys ja perustelu riippumatta siitä, toteutetaanko toimet pitkän aikavälin strategisten tavoitteiden ja vaatimusten vai lyhyen aikavälin rajoitteiden nojalla, ja tekeekö rakennemuutosta koskevan päätöksen yritys vai yrityksen omistava ryhmä.

| 2. | Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin sisältyy suunniteltujen toimenpiteiden perusteleminen, jotta tavoitteet voidaan saavuttaa sen jälkeen, kun muut mahdolliset vaihtoehdot on arvioitu kaikki etunäkökohdat huomioon ottaen. |
| --- | --- |

2.

Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin toimenpiteisiin sisältyy suunniteltujen toimenpiteiden perusteleminen, jotta tavoitteet voidaan saavuttaa sen jälkeen, kun muut mahdolliset vaihtoehdot on arvioitu kaikki etunäkökohdat huomioon ottaen.

| 3. | Yritykset antavat alusta alkaen tietoa asianmukaisen tason viranomaisille ja työntekijöiden edustajille erityisesti paikallisella tasolla ja hyvissä ajoin ja ottavat ne mahdollisuuksien mukaan rakennemuutosprosessin täytäntöönpanoon. |
| --- | --- |

3.

Yritykset antavat alusta alkaen tietoa asianmukaisen tason viranomaisille ja työntekijöiden edustajille erityisesti paikallisella tasolla ja hyvissä ajoin ja ottavat ne mahdollisuuksien mukaan rakennemuutosprosessin täytäntöönpanoon.

| 4. | Myös paikallisille taloudellisille toimijoille, erityisesti yrityksille ja niiden työntekijöille, jotka ovat riippuvaisia rakennemuutosta toteuttavasta yrityksestä, tiedotetaan mahdollisimman pian rakennemuutosprosessista. |
| --- | --- |

4.

Myös paikallisille taloudellisille toimijoille, erityisesti yrityksille ja niiden työntekijöille, jotka ovat riippuvaisia rakennemuutosta toteuttavasta yrityksestä, tiedotetaan mahdollisimman pian rakennemuutosprosessista.

| 5. | Tätä säännöstä ei sovelleta, jos tiedottamista ja työntekijöiden edustajien kuulemista koskevat vastaavat säännökset ovat voimassa kansallisella tasolla. |
| --- | --- |

5.

Tätä säännöstä ei sovelleta, jos tiedottamista ja työntekijöiden edustajien kuulemista koskevat vastaavat säännökset ovat voimassa kansallisella tasolla.

Suositus 8 sisäisten sosiaalisten kustannusten minimoinnista sosiaalisen ohjelman avulla

| 1. | Yritykset, joiden on tehtävä rakenneuudistuksia, harkitsevat irtisanomisiin turvautumista vasta kaikkien muiden mahdollisten vaihtoehtojen jälkeen sekä selvitettyään ja tarvittaessa toteutettuaan mahdolliset tukitoimet. |
| --- | --- |

1.

Yritykset, joiden on tehtävä rakenneuudistuksia, harkitsevat irtisanomisiin turvautumista vasta kaikkien muiden mahdollisten vaihtoehtojen jälkeen sekä selvitettyään ja tarvittaessa toteutettuaan mahdolliset tukitoimet.

| 2. | Yritykset harkitsevat erityisesti kaikkia vaihtoehtoja, käyvät vuoropuhelua sisäisten ja ulkoisten toimijoiden kanssa ja pyrkivät vakuuttamaan ne tarpeesta pyrkiä välttämään irtisanomiset esimerkiksi seuraavilla keinoilla:






  a) | suunniteltujen toimenpiteiden asteittainen toteuttaminen, |
| --- | --- | --- |

2.

Yritykset harkitsevat erityisesti kaikkia vaihtoehtoja, käyvät vuoropuhelua sisäisten ja ulkoisten toimijoiden kanssa ja pyrkivät vakuuttamaan ne tarpeesta pyrkiä välttämään irtisanomiset esimerkiksi seuraavilla keinoilla:

a)

suunniteltujen toimenpiteiden asteittainen toteuttaminen,

| b) | työtehon lisäämisen vähentäminen, |
| --- | --- |

b)

työtehon lisäämisen vähentäminen,

| c) | työajan lyhentäminen tai uudelleenjärjestely väliaikaisesti tai pitkällä aikavälillä, |
| --- | --- |

c)

työajan lyhentäminen tai uudelleenjärjestely väliaikaisesti tai pitkällä aikavälillä,

| d) | työehdoista uudelleen neuvotteleminen, |
| --- | --- |

d)

työehdoista uudelleen neuvotteleminen,

| e) | yritysryhmän tai ryhmään kuulumattomien muiden yritysten sisäinen tai ulkoinen uudelleensijoittelu, |
| --- | --- |

e)

yritysryhmän tai ryhmään kuulumattomien muiden yritysten sisäinen tai ulkoinen uudelleensijoittelu,

| f) | ulkoisten toimintojen toteuttaminen sisäisesti, |
| --- | --- |

f)

ulkoisten toimintojen toteuttaminen sisäisesti,

| g) | neuvotellut poistumat sekä |
| --- | --- |

g)

neuvotellut poistumat sekä

| h) | luonnolliset poistumat. |
| --- | --- |

h)

luonnolliset poistumat.

| 3. | Silloin kun irtisanomisia ei voida välttää tai ne ovat osa täytäntöön pantavaa vaihtoehtoista pakettia, yritykset osallistuvat yhdessä paikallisviranomaisten ja julkisten/yksityisten työvoimapalvelujen kanssa toimiin, joilla irtisanotuille työntekijöille annetaan mahdollisuus saada olosuhteiden kannalta tarkoituksenmukaista tukea, jonka tarkoituksena on parantaa heidän työllistettävyyttään ja auttaa heitä palaamaan työmarkkinoille mahdollisimman pian ja pysymään työmarkkinoilla. |
| --- | --- |

3.

Silloin kun irtisanomisia ei voida välttää tai ne ovat osa täytäntöön pantavaa vaihtoehtoista pakettia, yritykset osallistuvat yhdessä paikallisviranomaisten ja julkisten/yksityisten työvoimapalvelujen kanssa toimiin, joilla irtisanotuille työntekijöille annetaan mahdollisuus saada olosuhteiden kannalta tarkoituksenmukaista tukea, jonka tarkoituksena on parantaa heidän työllistettävyyttään ja auttaa heitä palaamaan työmarkkinoille mahdollisimman pian ja pysymään työmarkkinoilla.

| 4. | EU:n ja kansallisen lainsäädännön velvoitteista riippumatta yritykset pyrkivät toteuttamaan seuraavia työllistymistä edistäviä toimia, jotka ovat välttämättömiä tai käyttökelpoisia toimien vaikutusten rajoittamisen välineitä:






  — | tiedon tarjoaminen työttömille tai työttömyyden uhkaamille työntekijöille työmarkkinoista, työntekijöiden oikeuksista ja edellytyksistä, joista rakennemuutosprosessin aikana neuvoteltiin, |
| --- | --- | --- |

4.

EU:n ja kansallisen lainsäädännön velvoitteista riippumatta yritykset pyrkivät toteuttamaan seuraavia työllistymistä edistäviä toimia, jotka ovat välttämättömiä tai käyttökelpoisia toimien vaikutusten rajoittamisen välineitä:

—

tiedon tarjoaminen työttömille tai työttömyyden uhkaamille työntekijöille työmarkkinoista, työntekijöiden oikeuksista ja edellytyksistä, joista rakennemuutosprosessin aikana neuvoteltiin,

| — | uudelleensijoitus- ja/tai liikkuvuussolujen luominen, |
| --- | --- |

—

uudelleensijoitus- ja/tai liikkuvuussolujen luominen,

| — | koulutus ja uudelleenkoulutus, |
| --- | --- |

—

koulutus ja uudelleenkoulutus,

| — | yksilöllinen ammatillinen ohjaus, |
| --- | --- |

—

yksilöllinen ammatillinen ohjaus,

| — | työhaun avustaminen, mukaan luettuna oikeus palkalliseen vapaaseen työpaikan hakemista varten, |
| --- | --- |

—

työhaun avustaminen, mukaan luettuna oikeus palkalliseen vapaaseen työpaikan hakemista varten,

| — | oikeudenmukainen korvaus, |
| --- | --- |

—

oikeudenmukainen korvaus,

| — | omien yritysten ja osuuskuntien perustamisen helpottaminen sekä rahoitustuen eri muodot, |
| --- | --- |

—

omien yritysten ja osuuskuntien perustamisen helpottaminen sekä rahoitustuen eri muodot,

| — | seuranta, valvonta ja neuvonta, joilla pyritään välttämään tai minimoimaan rakennemuutosprosessin kielteiset sekä fyysiset että psykososiaaliset vaikutukset mahdollisesti irtisanottaviin ja työpaikkansa säilyttäviin työntekijöihin, |
| --- | --- |

—

seuranta, valvonta ja neuvonta, joilla pyritään välttämään tai minimoimaan rakennemuutosprosessin kielteiset sekä fyysiset että psykososiaaliset vaikutukset mahdollisesti irtisanottaviin ja työpaikkansa säilyttäviin työntekijöihin,

| — | aikaisemmin irtisanottujen työntekijöiden töihinpaluun mahdollistaminen, |
| --- | --- |

—

aikaisemmin irtisanottujen työntekijöiden töihinpaluun mahdollistaminen,

| — | yrityksen osuuskunnaksi muuttamisen helpottaminen ja myös työntekijöiden siirtäminen osuuskuntaan, |
| --- | --- |

—

yrityksen osuuskunnaksi muuttamisen helpottaminen ja myös työntekijöiden siirtäminen osuuskuntaan,

| — | tarvittaessa psykososiaalisen avun antaminen. |
| --- | --- |

—

tarvittaessa psykososiaalisen avun antaminen.

Suositus 9 rakennemuutosprosessien hallinnointia koskevista sopimuksista

| 1. | Yritysten ja niiden työntekijöiden edustajien olisi tarvittaessa tehtävä työehtosopimukset, jotka koskevat ehdotetun rakennemuutoksen vaikutuksia. |
| --- | --- |

1.

Yritysten ja niiden työntekijöiden edustajien olisi tarvittaessa tehtävä työehtosopimukset, jotka koskevat ehdotetun rakennemuutoksen vaikutuksia.

| 2. | Edellä olevien 6 ja 7 kohdan säännökset eivät koske yrityksiä ja työntekijöitä, joihin sovelletaan asianomaisella tasolla ja asianomaisten osapuolten kanssa tehtyä sopimusta menettelyistä ja mekanismeista, jotka koskevat rakennemuutostoimien valmistelua ja hallinnointia yhteiskunnallisesti vastuullisella tavalla ja niiden sisäisten sosiaalisten kustannusten minimointia. |
| --- | --- |

2.

Edellä olevien 6 ja 7 kohdan säännökset eivät koske yrityksiä ja työntekijöitä, joihin sovelletaan asianomaisella tasolla ja asianomaisten osapuolten kanssa tehtyä sopimusta menettelyistä ja mekanismeista, jotka koskevat rakennemuutostoimien valmistelua ja hallinnointia yhteiskunnallisesti vastuullisella tavalla ja niiden sisäisten sosiaalisten kustannusten minimointia.

Suositus 10 ulkoisten taloudellisten ja sosiaalisten vaikutusten sekä ympäristövaikutusten minimoinnista

| 1. | Kun rakennemuutostoimilla on merkittäviä paikallisia vaikutuksia, yritykset pyrkivät kehittämään täydentävyyttä ja luomaan synergiaa valmistelutoimiensa ja kaikkien muiden toimijoiden toimien välillä, jotta ne voivat maksimoida työntekijöiden uudelleentyöllistymismahdollisuudet, tukea kyseisen alueen taloudellista, ympäristöllistä ja sosiaalista muutosta ja kehittää työpaikkoja synnyttäviä uusia kestäviä taloudellisia toimintoja tekemällä saman toimialan tai samalla maantieteellisellä alueella toimivien yritysten välisiä sopimuksia irtisanottujen työntekijöiden uudelleen työllistämisestä. |
| --- | --- |

1.

Kun rakennemuutostoimilla on merkittäviä paikallisia vaikutuksia, yritykset pyrkivät kehittämään täydentävyyttä ja luomaan synergiaa valmistelutoimiensa ja kaikkien muiden toimijoiden toimien välillä, jotta ne voivat maksimoida työntekijöiden uudelleentyöllistymismahdollisuudet, tukea kyseisen alueen taloudellista, ympäristöllistä ja sosiaalista muutosta ja kehittää työpaikkoja synnyttäviä uusia kestäviä taloudellisia toimintoja tekemällä saman toimialan tai samalla maantieteellisellä alueella toimivien yritysten välisiä sopimuksia irtisanottujen työntekijöiden uudelleen työllistämisestä.

| 2. | Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi yritykset ilmoittavat alue- tai paikallisviranomaisille ja muille toimivaltaisille toimijoille toimista, joita valmistellaan suosituksen 8 mukaisesti. Mainitut toimijat osallistuvat kaikkien alue- tai alakohtaisten työryhmien ja/tai verkostojen toimintaan, joiden tehtävänä on rakennemuutoksen vaikutuksen minimointi. |
| --- | --- |

2.

Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi yritykset ilmoittavat alue- tai paikallisviranomaisille ja muille toimivaltaisille toimijoille toimista, joita valmistellaan suosituksen 8 mukaisesti. Mainitut toimijat osallistuvat kaikkien alue- tai alakohtaisten työryhmien ja/tai verkostojen toimintaan, joiden tehtävänä on rakennemuutoksen vaikutuksen minimointi.

| 3. | Tarvittaessa ja kansallisten tai alueellisten vaatimusten mukaisesti yritykset suunnittelevat ja panevat täytäntöön todennäköisesti lakkautettavia ja/tai uuteen käyttöön luovutettavia teollisuuslaitoksia koskevat strategiat ympäristötoimena, jonka tarkoituksena on houkutella uutta toimintaa keinona varmistaa, että osa katoavista työpaikoista voidaan säilyttää samoissa tiloissa. |
| --- | --- |

3.

Tarvittaessa ja kansallisten tai alueellisten vaatimusten mukaisesti yritykset suunnittelevat ja panevat täytäntöön todennäköisesti lakkautettavia ja/tai uuteen käyttöön luovutettavia teollisuuslaitoksia koskevat strategiat ympäristötoimena, jonka tarkoituksena on houkutella uutta toimintaa keinona varmistaa, että osa katoavista työpaikoista voidaan säilyttää samoissa tiloissa.

| 4. | Suosituksessa 8 tarkoitettuja toimia sovelletaan mahdollisuuksien mukaan myös tytäryritysten työntekijöihin. Tytäryrityksille ja niiden työntekijöille tiedotetaan näistä toimenpiteistä, jos tällaista tiedottamista edellytetään tai siitä on hyötyä yritysten sopeutumisen ja rakennemuutosprosessin hallinnoinnin kannalta. |
| --- | --- |

4.

Suosituksessa 8 tarkoitettuja toimia sovelletaan mahdollisuuksien mukaan myös tytäryritysten työntekijöihin. Tytäryrityksille ja niiden työntekijöille tiedotetaan näistä toimenpiteistä, jos tällaista tiedottamista edellytetään tai siitä on hyötyä yritysten sopeutumisen ja rakennemuutosprosessin hallinnoinnin kannalta.

Suositus 11 julkisesta tuesta

| 1. | Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että viranomaiset ja kaikki niiden omasta toimivallasta riippuvaiset laitokset antavat tukea tai neuvoja, joita niiltä edellytetään, jotta sujuvaa rakennemuutosprosessia helpotetaan ja autetaan ja jotta sen vaikutus minimoidaan. |
| --- | --- |

1.

Jäsenvaltioiden on myös varmistettava, että viranomaiset ja kaikki niiden omasta toimivallasta riippuvaiset laitokset antavat tukea tai neuvoja, joita niiltä edellytetään, jotta sujuvaa rakennemuutosprosessia helpotetaan ja autetaan ja jotta sen vaikutus minimoidaan.

| 2. | Eri tasojen viranomaiset ja työllisyyspalvelut osallistuvat rakennemuutoksen ennakointiin ja hallinnointiin






  a) | edistämällä vuoropuhelua, koordinointia ja yhteistyötä ulkoisten sidosryhmien kanssa, |
| --- | --- | --- |

2.

Eri tasojen viranomaiset ja työllisyyspalvelut osallistuvat rakennemuutoksen ennakointiin ja hallinnointiin

a)

edistämällä vuoropuhelua, koordinointia ja yhteistyötä ulkoisten sidosryhmien kanssa,

| b) | tukemalla prosessien ja erityisten rakennemuutostoimien ennakointia niiden taloudellisten, alueellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien vaikutusten lieventämiseksi. |
| --- | --- |

b)

tukemalla prosessien ja erityisten rakennemuutostoimien ennakointia niiden taloudellisten, alueellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien vaikutusten lieventämiseksi.

| 3. | Viranomaiset ja työllisyyspalvelut edistävät tiiviissä yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa asianmukaisella tasolla pitkän aikavälin suunnittelua koskevien mekanismien ja työvoima- ja taitotarpeita koskevien monivuotissuunnitelmien kehittämistä yrityksissä tai antavat niitä koskevia neuvoja erityisesti kaikkien asianomaisten työntekijöiden pätevyyden arvioinnin järjestämisessä. |
| --- | --- |

3.

Viranomaiset ja työllisyyspalvelut edistävät tiiviissä yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa asianmukaisella tasolla pitkän aikavälin suunnittelua koskevien mekanismien ja työvoima- ja taitotarpeita koskevien monivuotissuunnitelmien kehittämistä yrityksissä tai antavat niitä koskevia neuvoja erityisesti kaikkien asianomaisten työntekijöiden pätevyyden arvioinnin järjestämisessä.

| 4. | Rakennemuutosalueilla viranomaisten olisi tarvittaessa tarkasteltava työmarkkinajärjestöjen kanssa asianmukaisella tasolla tiivistä yhteistyötä tehden






  a) | pysyvien elinten, verkostojen, tai seurantakeskusten perustamista muutosprosessien ennakoimiseksi ja tarjoamaan ilmaiseksi pätevyyden arviointia ensisijaisesti vaikeasti työllistettäville työntekijöille, |
| --- | --- | --- |

4.

Rakennemuutosalueilla viranomaisten olisi tarvittaessa tarkasteltava työmarkkinajärjestöjen kanssa asianmukaisella tasolla tiivistä yhteistyötä tehden

a)

pysyvien elinten, verkostojen, tai seurantakeskusten perustamista muutosprosessien ennakoimiseksi ja tarjoamaan ilmaiseksi pätevyyden arviointia ensisijaisesti vaikeasti työllistettäville työntekijöille,

| b) | alueellisten työllisyyssopimusten edistämistä työpaikkojen luomiseksi ja sopeuttamiseksi sekä ihmisarvoisten työolojen edistämiseksi ja investointien houkuttamiseksi kaikin tavoin, ottaen huomioon mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten paikallinen verkosto, |
| --- | --- |

b)

alueellisten työllisyyssopimusten edistämistä työpaikkojen luomiseksi ja sopeuttamiseksi sekä ihmisarvoisten työolojen edistämiseksi ja investointien houkuttamiseksi kaikin tavoin, ottaen huomioon mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten paikallinen verkosto,

| c) | mekanismien edistämistä ja luomista työelämän siirtymien helpottamiseksi, yritysten verkottuminen ja hyvien käytäntöjen vaihto mukaan luettuina, |
| --- | --- |

c)

mekanismien edistämistä ja luomista työelämän siirtymien helpottamiseksi, yritysten verkottuminen ja hyvien käytäntöjen vaihto mukaan luettuina,

| d) | koulutuksen järjestämistä pk-yrityksille ja niiden työntekijöille ja vuoropuhelun ja yhteistyön edistämistä pk-yritysten ja suurten yritysten välillä, |
| --- | --- |

d)

koulutuksen järjestämistä pk-yrityksille ja niiden työntekijöille ja vuoropuhelun ja yhteistyön edistämistä pk-yritysten ja suurten yritysten välillä,

| e) | alueellisen työllisyyden sekä taloudellisen ja yhteiskunnallisen sekä ympäristöön liittyvän muutoksen edistämistä, |
| --- | --- |

e)

alueellisen työllisyyden sekä taloudellisen ja yhteiskunnallisen sekä ympäristöön liittyvän muutoksen edistämistä,

| f) | erityisesti hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen liittyvien teknisten innovaatioiden mahdollisuuksien edistämistä. |
| --- | --- |

f)

erityisesti hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen liittyvien teknisten innovaatioiden mahdollisuuksien edistämistä.

Suositus 12 taloudellisesta tuesta

| 1. | Viranomaiset myöntävät mahdollisuuksien mukaan taloudellista tukea tai muita tukiresursseja rakennemuutoksen alaisten yritysten työntekijöiden hyväksi toteutettavia työllistymistä edistäviä toimia varten, koska tällainen tuki on välttämätön tai asianmukainen, jotta he voivat palata työmarkkinoille nopeasti, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta unionin oikeudesta sekä kansallisista laeista tai käytänteistä johtuvien yritysten velvoitteiden noudattamiseen. |
| --- | --- |

1.

Viranomaiset myöntävät mahdollisuuksien mukaan taloudellista tukea tai muita tukiresursseja rakennemuutoksen alaisten yritysten työntekijöiden hyväksi toteutettavia työllistymistä edistäviä toimia varten, koska tällainen tuki on välttämätön tai asianmukainen, jotta he voivat palata työmarkkinoille nopeasti, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta unionin oikeudesta sekä kansallisista laeista tai käytänteistä johtuvien yritysten velvoitteiden noudattamiseen.

| 2. | Unionin rahastoja, erityisesti EAKR- ja ESR-rahastoa voidaan käyttää niitä koskevien sääntöjen mukaisesti tukemaan yhdennettyjä toimia rakennemuutoksen ennakoimiseksi ja valmistelemiseksi sekä auttamaan työntekijöitä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun muutokseen sopeutumisessa. |
| --- | --- |

2.

Unionin rahastoja, erityisesti EAKR- ja ESR-rahastoa voidaan käyttää niitä koskevien sääntöjen mukaisesti tukemaan yhdennettyjä toimia rakennemuutoksen ennakoimiseksi ja valmistelemiseksi sekä auttamaan työntekijöitä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun muutokseen sopeutumisessa.

| 3. | Korvaamatta unionin lainsäädännöstä ja kansallisista laeista tai käytänteistä johtuvia jäsenvaltioiden tai työntekijöiden velvoitteita EGR voi olla sääntöjensä puitteissa hyödyksi tarjottaessa taloudellista tukea irtisanottujen työntekijöiden nopeaa työelämään integroimista varten. |
| --- | --- |

3.

Korvaamatta unionin lainsäädännöstä ja kansallisista laeista tai käytänteistä johtuvia jäsenvaltioiden tai työntekijöiden velvoitteita EGR voi olla sääntöjensä puitteissa hyödyksi tarjottaessa taloudellista tukea irtisanottujen työntekijöiden nopeaa työelämään integroimista varten.

Suositus 13 asianomaisten viranomaisten nimeämisestä

Jäsenvaltiot nimeävät tämän toimen täytäntöönpanosta vastaavat kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset.

Suositus 14

| 1. | Yritykset luovat yhdessä työntekijöiden edustajien ja tarvittaessa rakennemuutosprosessiin osallistuvien ulkoisten organisaatioiden kanssa välineitä, joilla säännöllisesti arvioidaan rakennemuutostoimia ja raportoidaan niistä. |
| --- | --- |

1.

Yritykset luovat yhdessä työntekijöiden edustajien ja tarvittaessa rakennemuutosprosessiin osallistuvien ulkoisten organisaatioiden kanssa välineitä, joilla säännöllisesti arvioidaan rakennemuutostoimia ja raportoidaan niistä.

| 2. | Jäsenvaltiot tekevät yhteistyötä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa ja antavat tilastotietoja rakennemuutostoimista. |
| --- | --- |

2.

Jäsenvaltiot tekevät yhteistyötä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa ja antavat tilastotietoja rakennemuutostoimista.

| 3. | Tällä ehdotuksella ei millään tavalla rajoiteta unionin lainsäädännöstä johtuvia työntekijöiden osallistumista koskevia oikeuksia ja velvoitteita. Jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön tai pitää voimassa säännöksiä, jotka ovat edullisempia tasa-arvoista kohtelua koskevan periaatteen noudattamisen kannalta. |
| --- | --- |

3.

Tällä ehdotuksella ei millään tavalla rajoiteta unionin lainsäädännöstä johtuvia työntekijöiden osallistumista koskevia oikeuksia ja velvoitteita. Jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön tai pitää voimassa säännöksiä, jotka ovat edullisempia tasa-arvoista kohtelua koskevan periaatteen noudattamisen kannalta.

| 4. | Tämä ehdotus ei millään tavalla vaikuta mihinkään työllisyyden suojelua koskeviin velvoitteisiin, jotka liittyvät työsopimuksen päättymisen yhteydessä maksettaviin korvauksiin. Ehdotuksen täytäntöönpano ei missään tapauksessa ole peruste heikentää syrjinnän vastaisen suojelun tasoa, jonka jäsenvaltiot jo antavat. |
| --- | --- |

4.

Tämä ehdotus ei millään tavalla vaikuta mihinkään työllisyyden suojelua koskeviin velvoitteisiin, jotka liittyvät työsopimuksen päättymisen yhteydessä maksettaviin korvauksiin. Ehdotuksen täytäntöönpano ei missään tapauksessa ole peruste heikentää syrjinnän vastaisen suojelun tasoa, jonka jäsenvaltiot jo antavat.

| 5. | Kukin jäsenvaltio säätää, että erityistapauksissa ja kansallisessa lainsäädännössä vahvistetuin edellytyksin ja rajoituksin yritysten ei edellytetä ilmoittavan tietoja, jotka ovat luonteeltaan sellaisia, että ne objektiivisten perusteiden mukaan tuottaisivat merkittävää haittaa tai vahinkoa yrityksen toiminnalle. Jäsenvaltio voi alistaa tämän poikkeuksen ennalta saatavan hallinnollisen tai oikeudellisen luvan varaiseksi. |
| --- | --- |

5.

Kukin jäsenvaltio säätää, että erityistapauksissa ja kansallisessa lainsäädännössä vahvistetuin edellytyksin ja rajoituksin yritysten ei edellytetä ilmoittavan tietoja, jotka ovat luonteeltaan sellaisia, että ne objektiivisten perusteiden mukaan tuottaisivat merkittävää haittaa tai vahinkoa yrityksen toiminnalle. Jäsenvaltio voi alistaa tämän poikkeuksen ennalta saatavan hallinnollisen tai oikeudellisen luvan varaiseksi.

| 6. | Jäsenvaltiot säätävät, etteivät työntekijöiden edustajat eivätkä ketkään muut henkilöt, joilla on pääsy tietoihin nimenomaan näiden säädösten nojalla, saa ilmaista heille luottamuksellisina annettuja tietoja kolmannelle osapuolelle kansallisen lainsäädännön ja käytännön mukaisesti. |
| --- | --- |

6.

Jäsenvaltiot säätävät, etteivät työntekijöiden edustajat eivätkä ketkään muut henkilöt, joilla on pääsy tietoihin nimenomaan näiden säädösten nojalla, saa ilmaista heille luottamuksellisina annettuja tietoja kolmannelle osapuolelle kansallisen lainsäädännön ja käytännön mukaisesti.

| 7. | Jäsenvaltiot eivät saisi myöntää julkista tukea kansallisista talousarvioistaan yrityksille, jotka eivät noudata unionin lainsäädäntöä. |
| --- | --- |

7.

Jäsenvaltiot eivät saisi myöntää julkista tukea kansallisista talousarvioistaan yrityksille, jotka eivät noudata unionin lainsäädäntöä.

| 8. | Edellä olevan 7 kohdan soveltamista rajoittamatta mikään ei estä Euroopan unionin yleisestä talousarviosta ja kansallisista talousarvioista peräisin olevien varojen käyttöä edellä mainitussa kohdassa tarkoitettujen työntekijöiden välittömäksi hyödyksi. |
| --- | --- |

8.

Edellä olevan 7 kohdan soveltamista rajoittamatta mikään ei estä Euroopan unionin yleisestä talousarviosta ja kansallisista talousarvioista peräisin olevien varojen käyttöä edellä mainitussa kohdassa tarkoitettujen työntekijöiden välittömäksi hyödyksi.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/38 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/38

---

P7_TA(2013)0006

Afrikan sarvea koskeva EU:n strategia

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 Afrikan sarvea koskevasta EU:n strategiasta (2012/2026(INI))

(2015/C 440/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 10. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman merirosvoudesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman merirosvoudesta (1),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2009 antamansa päätöslauselman Afrikan sarven tilanteesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2009 antamansa päätöslauselman Afrikan sarven tilanteesta (2),

| — | ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan vuoden 2008 vuosittaisesta selvityksestä (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan vuoden 2008 vuosittaisesta selvityksestä (3),

| — | ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan vuoden 2009 vuosittaisesta selvityksestä (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan vuoden 2009 vuosittaisesta selvityksestä (4),

| — | ottaa huomioon 12. syyskuuta 2012 antamansa päätöslauselman neuvoston vuosikertomuksesta Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2012 antamansa päätöslauselman neuvoston vuosikertomuksesta Euroopan parlamentille yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta (5),

| — | ottaa huomioon Afrikan sarvesta 14. marraskuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät ja erityisesti niiden liitteessä esitetyt strategiset puitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan sarvesta 14. marraskuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät ja erityisesti niiden liitteessä esitetyt strategiset puitteet,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvallisuusstrategian ja korkean edustajan ja komission 14. maaliskuuta 2008 Eurooppa-neuvostolle antaman ilmastonmuutosta ja kansainvälistä turvallisuutta käsittelevän asiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvallisuusstrategian ja korkean edustajan ja komission 14. maaliskuuta 2008 Eurooppa-neuvostolle antaman ilmastonmuutosta ja kansainvälistä turvallisuutta käsittelevän asiakirjan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin vaalitarkkailuvaltuuskunnan Etiopiassa 23. toukokuuta 2010 pidettyjä vaaleja koskevan loppuraportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin vaalitarkkailuvaltuuskunnan Etiopiassa 23. toukokuuta 2010 pidettyjä vaaleja koskevan loppuraportin,

| — | ottaa huomioon kansallisen perustuslakia säätävän kokouksen 825 jäsenen 1. elokuuta 2012 hyväksymän Somalian perustuslain; ottaa huomioon uuden Somalian presidentin demokraattisen valinnan 11. syyskuuta 2012 osana muutosprosessia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansallisen perustuslakia säätävän kokouksen 825 jäsenen 1. elokuuta 2012 hyväksymän Somalian perustuslain; ottaa huomioon uuden Somalian presidentin demokraattisen valinnan 11. syyskuuta 2012 osana muutosprosessia,

| — | ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 ja 23. heinäkuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät yhteisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2011 ja 23. heinäkuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät yhteisestä turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Somalian tilanteesta ja erityisesti päätöslauselman 2067 (2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Somalian tilanteesta ja erityisesti päätöslauselman 2067 (2012),

| — | ottaa huomioon Somaliassa toteutettavan Afrikan unionin operaation (AMISOM) ja sen 5. tammikuuta 2012 hyväksytyn strategian operaation aseman vakiinnuttamiseksi kaikilla neljällä sektorilla sekä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2036 (2012), jossa Afrikan unionia kehotetaan lisäämään AMISOM-joukkojen vahvuutta 12 000:sta 17 731 univormuasuiseen työntekijään, jotka ovat sekä sotilaita että poliisiyksiköiden koulutettua henkilöstöä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Somaliassa toteutettavan Afrikan unionin operaation (AMISOM) ja sen 5. tammikuuta 2012 hyväksytyn strategian operaation aseman vakiinnuttamiseksi kaikilla neljällä sektorilla sekä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2036 (2012), jossa Afrikan unionia kehotetaan lisäämään AMISOM-joukkojen vahvuutta 12 000:sta 17 731 univormuasuiseen työntekijään, jotka ovat sekä sotilaita että poliisiyksiköiden koulutettua henkilöstöä,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1820 (2008) naisista, rauhasta ja turvallisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1820 (2008) naisista, rauhasta ja turvallisuudesta,

| — | ottaa huomioon 25. tammikuuta 2011 annetun YK:n raportin ja siihen sisältyvät 25 ehdotusta, jotka on laatinut Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin oikeudellisten asioiden erityisneuvonantajana Somalian rannikon merirosvokysymyksessä toimiva Jack Lang; ottaa huomioon Jack Langin laatimat asiaa koskevat seurantaraportit, esimerkiksi 15. kesäkuuta 2011 annettu raportti merirosvouksen torjuntaan erikoistuneiden tuomioistuinten perustamiseen Somaliassa liittyvistä yksityiskohtaisista säännöistä, sekä pääsihteerin 20. tammikuuta 2012 antaman raportin merirosvouksen torjuntaan erikoistuneista tuomioistuimista Somaliassa ja muissa alueen valtioissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. tammikuuta 2011 annetun YK:n raportin ja siihen sisältyvät 25 ehdotusta, jotka on laatinut Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin oikeudellisten asioiden erityisneuvonantajana Somalian rannikon merirosvokysymyksessä toimiva Jack Lang; ottaa huomioon Jack Langin laatimat asiaa koskevat seurantaraportit, esimerkiksi 15. kesäkuuta 2011 annettu raportti merirosvouksen torjuntaan erikoistuneiden tuomioistuinten perustamiseen Somaliassa liittyvistä yksityiskohtaisista säännöistä, sekä pääsihteerin 20. tammikuuta 2012 antaman raportin merirosvouksen torjuntaan erikoistuneista tuomioistuimista Somaliassa ja muissa alueen valtioissa,

| — | ottaa huomioon yhteisen Afrikka–EU-strategian, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisen Afrikka–EU-strategian,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiain valiokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A7-0408/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiain valiokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A7-0408/2012),

| A. | ottaa huomioon, että Afrikan sarvi kuuluu alueisiin, joilla on maailman puutteellisin ruokaturva, ja että miljoonat alueella asuvista ihmisistä ovat aliravittuja, ja heitä uhkaa nälänhätä; ottaa huomioon, että terveysolot tällä maantieteellisellä alueella kuuluvat maailman heikoimpiin; ottaa huomioon, että se on myös yksi niistä maailman alueista, joilla on eniten köyhyyttä ja puutteellisin hallinto; ottaa huomioon, että ihmisten turvattomuus ja etenkin puutteellinen ruokaturva pahentavat akuuttia humanitaarista kriisiä alueella; ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö on epäonnistunut ihmisten turvattomuuden, kuivuuden ja nälänhädän ennaltaehkäisyssä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Afrikan sarvi kuuluu alueisiin, joilla on maailman puutteellisin ruokaturva, ja että miljoonat alueella asuvista ihmisistä ovat aliravittuja, ja heitä uhkaa nälänhätä; ottaa huomioon, että terveysolot tällä maantieteellisellä alueella kuuluvat maailman heikoimpiin; ottaa huomioon, että se on myös yksi niistä maailman alueista, joilla on eniten köyhyyttä ja puutteellisin hallinto; ottaa huomioon, että ihmisten turvattomuus ja etenkin puutteellinen ruokaturva pahentavat akuuttia humanitaarista kriisiä alueella; ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö on epäonnistunut ihmisten turvattomuuden, kuivuuden ja nälänhädän ennaltaehkäisyssä;

| B. | ottaa huomioon, että alue on kärsinyt pitkään konflikteista ja elänyt konfliktien, köyhyyden ja alikehittyneisyyden noidankehässä; katsoo, ettei kestävää kehitystä voida saavuttaa ympäristössä, jossa on jännitteitä, aseellisia konflikteja ja epävakaat hallintoelimet, vaikka köyhyys ja alikehittyneisyys ovatkin konflikteja synnyttäviä tekijöitä; katsoo, että ilmastonmuutos pahentaa todennäköisesti tilannetta entisestään tällä alueella, jolla vakavat kuivuuskaudet ovat lisääntyneet jo nyt; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että alue on kärsinyt pitkään konflikteista ja elänyt konfliktien, köyhyyden ja alikehittyneisyyden noidankehässä; katsoo, ettei kestävää kehitystä voida saavuttaa ympäristössä, jossa on jännitteitä, aseellisia konflikteja ja epävakaat hallintoelimet, vaikka köyhyys ja alikehittyneisyys ovatkin konflikteja synnyttäviä tekijöitä; katsoo, että ilmastonmuutos pahentaa todennäköisesti tilannetta entisestään tällä alueella, jolla vakavat kuivuuskaudet ovat lisääntyneet jo nyt;

| C. | katsoo, että epävakauden pitkittyminen Afrikan sarven alueella vaikuttaa naapurimaiden ja koko maanosan turvallisuuteen, ja alueen terroristiverkostojen vuoksi se voi jatkossa vaikuttaa myös muiden alueiden, kuten Euroopan, Arabian niemimaan ja Etelä-Aasian, turvallisuuteen; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että epävakauden pitkittyminen Afrikan sarven alueella vaikuttaa naapurimaiden ja koko maanosan turvallisuuteen, ja alueen terroristiverkostojen vuoksi se voi jatkossa vaikuttaa myös muiden alueiden, kuten Euroopan, Arabian niemimaan ja Etelä-Aasian, turvallisuuteen;

| D. | katsoo, että turvattomuuden, epävakauden, köyhyyden ja huonon hallinnon noidankehä voidaan katkaista onnistuneesti ja tehokkaasti vain sellaisen kattavan ja kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla, jossa sitoudutaan alueen maiden kehittämiseen kestävällä tavalla; katsoo, että Afrikan sarvi osoittaa, miten kehitys ja turvallisuus liittyvät yhteen, sillä se on alue, jolla rikollinen toiminta, nimittäin terrorismi ja merirosvous, kukoistaa äärimmäisen köyhyyden ja huonon hallintotavan tai puutteellisen valtionhallinnon seurauksena; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että turvattomuuden, epävakauden, köyhyyden ja huonon hallinnon noidankehä voidaan katkaista onnistuneesti ja tehokkaasti vain sellaisen kattavan ja kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla, jossa sitoudutaan alueen maiden kehittämiseen kestävällä tavalla; katsoo, että Afrikan sarvi osoittaa, miten kehitys ja turvallisuus liittyvät yhteen, sillä se on alue, jolla rikollinen toiminta, nimittäin terrorismi ja merirosvous, kukoistaa äärimmäisen köyhyyden ja huonon hallintotavan tai puutteellisen valtionhallinnon seurauksena;

| E. | katsoo, että Afrikan sarven turvallisuustilanteeseen liittyvät Euroopan unionin ja myös muiden maiden intressit perustuvat seuraavaan kolmeen tekijään: ensinnäkin kansainvälisen terrorismin uhkaan, johon sisältyy merirosvouksesta ja kidnappauksista saatujen rahojen ohjautuminen terroristijärjestöille, toiseksi kansainväliseen kauppaan liittyvään taloudelliseen uhkaan ja tarpeeseen varmistaa alusten turvallinen läpikulku, ja kolmanneksi tarpeeseen avustaa YK:ta sen tavoitteissa, muun muassa Maailman elintarvikeohjelman alusten suojelemisessa alueella; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että Afrikan sarven turvallisuustilanteeseen liittyvät Euroopan unionin ja myös muiden maiden intressit perustuvat seuraavaan kolmeen tekijään: ensinnäkin kansainvälisen terrorismin uhkaan, johon sisältyy merirosvouksesta ja kidnappauksista saatujen rahojen ohjautuminen terroristijärjestöille, toiseksi kansainväliseen kauppaan liittyvään taloudelliseen uhkaan ja tarpeeseen varmistaa alusten turvallinen läpikulku, ja kolmanneksi tarpeeseen avustaa YK:ta sen tavoitteissa, muun muassa Maailman elintarvikeohjelman alusten suojelemisessa alueella;

| F. | katsoo, että EU:n sitoutuminen alueeseen perustuu sekä alueen geostrategiseen merkitykseen että haluun tukea Afrikan sarven ihmisiä ja nostaa heidät köyhyydestä; katsoo, että tätä varten ja pysyvän rauhan rakentamiseksi EU on sitoutunut tukemaan sekä alueellisia ponnistuksia, muun muassa Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) ja Afrikan unionin (AU) välityksellä, että kansallisia ponnistuksia rauhan ja oikeudenmukaisuuden lujittamiseksi osallisuuden, oikeusvaltion sekä ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että EU:n sitoutuminen alueeseen perustuu sekä alueen geostrategiseen merkitykseen että haluun tukea Afrikan sarven ihmisiä ja nostaa heidät köyhyydestä; katsoo, että tätä varten ja pysyvän rauhan rakentamiseksi EU on sitoutunut tukemaan sekä alueellisia ponnistuksia, muun muassa Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) ja Afrikan unionin (AU) välityksellä, että kansallisia ponnistuksia rauhan ja oikeudenmukaisuuden lujittamiseksi osallisuuden, oikeusvaltion sekä ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteita noudattaen;

| G. | katsoo, että IGAD ei ole riittävän kehittynyt väline alueellisen yhteistyön, yhdentymisen ja turvallisuuden parantamiseksi; korostaa, että IGADilla olisi oltava keskeinen asema alueen poliittisessa ja turvallisuuteen liittyvässä rakenteessa sekä konfliktien ehkäisemisessä ja alueen poliittisessa ja taloudellisessa yhdentymisessä, jotta se voisi sitouttaa ja kiinnittää alueen maat yhteiseen poliittiseen ja taloudelliseen ohjelmaan; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että IGAD ei ole riittävän kehittynyt väline alueellisen yhteistyön, yhdentymisen ja turvallisuuden parantamiseksi; korostaa, että IGADilla olisi oltava keskeinen asema alueen poliittisessa ja turvallisuuteen liittyvässä rakenteessa sekä konfliktien ehkäisemisessä ja alueen poliittisessa ja taloudellisessa yhdentymisessä, jotta se voisi sitouttaa ja kiinnittää alueen maat yhteiseen poliittiseen ja taloudelliseen ohjelmaan;

| H. | katsoo, että turvattomuuden ja epävakauden katkeamaton vyöhyke, joka ulottuu Atlantin valtamereltä Intian valtamerelle, auttaisi myös vahvistamaan Eteläiseltä Atlantilta, Latinalaisesta Amerikasta ja Karibialta peräisin olevaa huumekauppaa sekä ase- ja ihmiskauppaa, jos uusia kauppareittejä avautuu ja samalla tarjoutuu mahdollisuuksia salakuljettaa huumeita sekä Eurooppaan että Arabian niemimaalle; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että turvattomuuden ja epävakauden katkeamaton vyöhyke, joka ulottuu Atlantin valtamereltä Intian valtamerelle, auttaisi myös vahvistamaan Eteläiseltä Atlantilta, Latinalaisesta Amerikasta ja Karibialta peräisin olevaa huumekauppaa sekä ase- ja ihmiskauppaa, jos uusia kauppareittejä avautuu ja samalla tarjoutuu mahdollisuuksia salakuljettaa huumeita sekä Eurooppaan että Arabian niemimaalle;

| I. | katsoo, että valtioiden välinen kilpailu alueen luonnonvaroista, erityisesti fossiilisista polttoaineista ja vedestä, sekä kilpailu infrastruktuurista, jolla voidaan tarjota öljyn- ja kaasuntuottajamaille pääsy satamiin ja sisämaavaltioille pääsy merelle, voi lietsoa uusia jännitteitä alueella ja johtaa pitkäaikaiseen epävakauteen; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että valtioiden välinen kilpailu alueen luonnonvaroista, erityisesti fossiilisista polttoaineista ja vedestä, sekä kilpailu infrastruktuurista, jolla voidaan tarjota öljyn- ja kaasuntuottajamaille pääsy satamiin ja sisämaavaltioille pääsy merelle, voi lietsoa uusia jännitteitä alueella ja johtaa pitkäaikaiseen epävakauteen;

| J. | katsoo, että pitkäaikainen ja elinkelpoinen vakaus voidaan saavuttaa Afrikan sarven alueella ainoastaan, jos sen perustana ovat vahvat ja vastuulliset demokraattiset instituutiot, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien, erityisesti ilmaisunvapauden, kunnioittaminen sekä koko yhteiskuntaa koskevat paremmat talousnäkymät; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että pitkäaikainen ja elinkelpoinen vakaus voidaan saavuttaa Afrikan sarven alueella ainoastaan, jos sen perustana ovat vahvat ja vastuulliset demokraattiset instituutiot, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien, erityisesti ilmaisunvapauden, kunnioittaminen sekä koko yhteiskuntaa koskevat paremmat talousnäkymät;

| K. | katsoo, että on olennaisen tärkeää edistää aktiivisesti alueen vakautta, torjua köyhyyttä ja edistää talouden elpymistä, jotta toimintakyvyttömät valtiot voidaan palauttaa ennalleen; ottaa huomioon, ettei turvallisuutta voi olla ilman kehitystä eikä kehitystä ilman turvallisuutta; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että on olennaisen tärkeää edistää aktiivisesti alueen vakautta, torjua köyhyyttä ja edistää talouden elpymistä, jotta toimintakyvyttömät valtiot voidaan palauttaa ennalleen; ottaa huomioon, ettei turvallisuutta voi olla ilman kehitystä eikä kehitystä ilman turvallisuutta;

| L. | katsoo, että Al-Shabaabin väkivaltainen kapinallistoiminta, Somalian puutteellinen valtionhallinto, jatkuvan merirosvouksen Somalian rannikkovesillä aiheuttama uhka, jännitteet ja konfliktin riski Sudanin ja Etelä-Sudanin välillä, Abyein ja Darfurin konflikteille alttiit alueet, Etiopian pääministerin Meles Zenawin kuoleman jälkeinen poliittinen muutos Etiopiassa, Etiopian ja Eritrean ja Somalian väliset jännitteet, Eritrean ja Djiboutin väliset jännitteet ja Herran vastarinta-armeijan (LRA) terroristitoimet tekevät kaikki yhdessä Afrikan sarvesta maailman yhden konflikteille alttiimmista alueista, mikä lisää valtavaa inhimillistä kärsimystä, maan sisällä siirtymään joutuneiden määrää ja humanitaaristen kriisien pahentumista sekä estää kestävää sosiaalista ja taloudellista kehitystä, demokratiakehitystä ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamista; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että Al-Shabaabin väkivaltainen kapinallistoiminta, Somalian puutteellinen valtionhallinto, jatkuvan merirosvouksen Somalian rannikkovesillä aiheuttama uhka, jännitteet ja konfliktin riski Sudanin ja Etelä-Sudanin välillä, Abyein ja Darfurin konflikteille alttiit alueet, Etiopian pääministerin Meles Zenawin kuoleman jälkeinen poliittinen muutos Etiopiassa, Etiopian ja Eritrean ja Somalian väliset jännitteet, Eritrean ja Djiboutin väliset jännitteet ja Herran vastarinta-armeijan (LRA) terroristitoimet tekevät kaikki yhdessä Afrikan sarvesta maailman yhden konflikteille alttiimmista alueista, mikä lisää valtavaa inhimillistä kärsimystä, maan sisällä siirtymään joutuneiden määrää ja humanitaaristen kriisien pahentumista sekä estää kestävää sosiaalista ja taloudellista kehitystä, demokratiakehitystä ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamista;

| M. | katsoo, että vaikka taistelussa Al-Shabaabia vastaan edistytään asteittain, on olemassa kasvava vaara, että terroristitoiminta ja epävakaus leviävät Somalian muihin osiin tai kauemmas sellaisille Afrikan alueille, joilla tätä ongelmaa ei ole aiemmin ollut; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että vaikka taistelussa Al-Shabaabia vastaan edistytään asteittain, on olemassa kasvava vaara, että terroristitoiminta ja epävakaus leviävät Somalian muihin osiin tai kauemmas sellaisille Afrikan alueille, joilla tätä ongelmaa ei ole aiemmin ollut;

| N. | ottaa huomioon, että jatkuva poliittinen epävakaus ja konfliktit Somaliassa ovat käytännöllisesti katsoen tuhonneet kaikki kestävän taloudellisen kehityksen mahdollisuudet alueella; katsoo, että väestön, erityisesti nuorten, vakaiden demokraattisten ja taloudellisten mahdollisuuksien puute yhdistettynä demokratian, oikeusvaltion, hallinnon ja ihmisten turvallisuuden puuttumiseen tarjoaa hedelmällisen maaperän rikollisiin toimiin rohkaisulle, mukaan luettuina merirosvous ja huumeiden salakuljetus, ja ylläpitää Al-Shabaabin kaltaisia terroristiryhmiä; pitää keskeisen tärkeänä, että näitä asioita käsitellään kattavalla tavalla, joka perustuu kaikkiin EU:n ulkoisten toimien välineisiin, ja että näitä toimia täydennetään perustamalla merirosvouksen torjuntaan erikoistuneita tuomioistuimia Somaliaan sen jälkeen kun Somaliaan on saatu perustettua elinkelpoiset valtion rakenteet; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että jatkuva poliittinen epävakaus ja konfliktit Somaliassa ovat käytännöllisesti katsoen tuhonneet kaikki kestävän taloudellisen kehityksen mahdollisuudet alueella; katsoo, että väestön, erityisesti nuorten, vakaiden demokraattisten ja taloudellisten mahdollisuuksien puute yhdistettynä demokratian, oikeusvaltion, hallinnon ja ihmisten turvallisuuden puuttumiseen tarjoaa hedelmällisen maaperän rikollisiin toimiin rohkaisulle, mukaan luettuina merirosvous ja huumeiden salakuljetus, ja ylläpitää Al-Shabaabin kaltaisia terroristiryhmiä; pitää keskeisen tärkeänä, että näitä asioita käsitellään kattavalla tavalla, joka perustuu kaikkiin EU:n ulkoisten toimien välineisiin, ja että näitä toimia täydennetään perustamalla merirosvouksen torjuntaan erikoistuneita tuomioistuimia Somaliaan sen jälkeen kun Somaliaan on saatu perustettua elinkelpoiset valtion rakenteet;

| O. | katsoo, että Somalian väliaikainen liittohallitus ei ole onnistunut luomaan vakaata ja osallistavaa hallitusta, joka pystyisi edistämään yhteisymmärrystä erilaisten etnisten ja poliittisten ryhmiensä välille; katsoo, että Somalian uuden hallituksen on saatava kansainvälisen yhteisön täydellinen tuki, jotta se voi itse vastata maan kohtaamiin haasteisiin ja palauttaa kestävän poliittisen, demokraattisen, etnisen ja yhteiskunnallisen vakauden; |
| --- | --- |

O.

katsoo, että Somalian väliaikainen liittohallitus ei ole onnistunut luomaan vakaata ja osallistavaa hallitusta, joka pystyisi edistämään yhteisymmärrystä erilaisten etnisten ja poliittisten ryhmiensä välille; katsoo, että Somalian uuden hallituksen on saatava kansainvälisen yhteisön täydellinen tuki, jotta se voi itse vastata maan kohtaamiin haasteisiin ja palauttaa kestävän poliittisen, demokraattisen, etnisen ja yhteiskunnallisen vakauden;

| P. | ottaa huomioon, että monien maiden kalastusalukset ovat käyttäneet hyväkseen Somaliassa vallitsevaa kaaosta kalastaakseen Somalian 200 merimailin vyöhykkeellä vuodesta 1990 lähtien, mikä haittaa somalialaiskalastajien toimeentuloa; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että monien maiden kalastusalukset ovat käyttäneet hyväkseen Somaliassa vallitsevaa kaaosta kalastaakseen Somalian 200 merimailin vyöhykkeellä vuodesta 1990 lähtien, mikä haittaa somalialaiskalastajien toimeentuloa;

| Q. | ottaa huomioon, että UNHCR:n mukaan Afrikan sarven alueella on yli miljoona somalipakolaista, suurin osa heistä Keniassa ja Etiopiassa, ja että Somaliassa on 1,3 miljoonaa maan sisällä siirtymään joutunutta; ottaa huomioon, että maan sisäinen konflikti, Al-Shabaabin terroristitoiminta sekä toistuvat kuivuuskaudet ovat Somaliassa tärkeimpiä syitä sille, että ihmiset muuttavat maasta ja joutuvat siirtymään kotiseudultaan, millä on konkreettisia vaikutuksia koko alueeseen; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että UNHCR:n mukaan Afrikan sarven alueella on yli miljoona somalipakolaista, suurin osa heistä Keniassa ja Etiopiassa, ja että Somaliassa on 1,3 miljoonaa maan sisällä siirtymään joutunutta; ottaa huomioon, että maan sisäinen konflikti, Al-Shabaabin terroristitoiminta sekä toistuvat kuivuuskaudet ovat Somaliassa tärkeimpiä syitä sille, että ihmiset muuttavat maasta ja joutuvat siirtymään kotiseudultaan, millä on konkreettisia vaikutuksia koko alueeseen;

| R. | ottaa huomioon, että 20. elokuuta 2012 Afrikan sarvessa tapahtui kaksi asiaa, joilla oli suuri merkitys koko alueelle: ensinnäkin Etiopian pääministeri Meles Zenawi menehtyi ja toiseksi Somaliassa muodostettiin ensimmäinen virallinen parlamentti yli 20 vuoteen; toteaa, että Somalian uuden parlamentin virkaan astuminen ja Hassan Sheikh Mohamudin valitseminen uudeksi presidentiksi 10. syyskuuta 2012 oli historiallinen hetki ja tärkeä askel kohti rauhan ja turvallisuuden lujittamista, ja se osoitti, että Somalian tilanne voi muuttua; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että 20. elokuuta 2012 Afrikan sarvessa tapahtui kaksi asiaa, joilla oli suuri merkitys koko alueelle: ensinnäkin Etiopian pääministeri Meles Zenawi menehtyi ja toiseksi Somaliassa muodostettiin ensimmäinen virallinen parlamentti yli 20 vuoteen; toteaa, että Somalian uuden parlamentin virkaan astuminen ja Hassan Sheikh Mohamudin valitseminen uudeksi presidentiksi 10. syyskuuta 2012 oli historiallinen hetki ja tärkeä askel kohti rauhan ja turvallisuuden lujittamista, ja se osoitti, että Somalian tilanne voi muuttua;

| S. | ottaa huomioon, että Etiopia, Djibouti, Kenia ja Uganda ovat antaneet sotilaallista ja poliittista tukea ponnistuksille alueen vakauden saavuttamiseksi etenkin Afrikan unionin Somalian operaation (AMISOM) kautta, ja ovat siten pyrkineet siihen, että elinkelpoinen ratkaisu alueen turvallisuuteen ja vakauteen voi olla Afrikka-omisteinen ja Afrikka-johtoinen kansainvälisen yhteisön aktiivisella tuella; katsoo, että Afrikan unioni on arvokas rauhan ja vakauden kumppani alueella; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että Etiopia, Djibouti, Kenia ja Uganda ovat antaneet sotilaallista ja poliittista tukea ponnistuksille alueen vakauden saavuttamiseksi etenkin Afrikan unionin Somalian operaation (AMISOM) kautta, ja ovat siten pyrkineet siihen, että elinkelpoinen ratkaisu alueen turvallisuuteen ja vakauteen voi olla Afrikka-omisteinen ja Afrikka-johtoinen kansainvälisen yhteisön aktiivisella tuella; katsoo, että Afrikan unioni on arvokas rauhan ja vakauden kumppani alueella;

| T. | ottaa huomioon, että Somalian turvallisuustilanne ja sotilaallinen tilanne on edelleen vaarallinen ja arvaamaton; ottaa huomioon, että AMISOM-operaatio on onnistunut saamaan Al-Shabaabin islamistijoukot vetäytymään ja se on siirtänyt 100 sotilasta Baidoaan; ottaa huomioon, että Kenia on äskettäin hyökännyt Al-Shabaabia vastaan Etelä- ja Keski-Somaliassa, mutta se ei ole onnistunut voittamaan sen joukkoja lopullisesti; ottaa huomioon, että Etiopian kansalliset puolustusjoukot puuttuivat tilanteeseen sotilaallisesti Hiiraanin ja Bayn alueella helmikuussa 2012; ottaa huomioon, että Human Rights Watch -järjestö on raportoinut tietoja Somalian väliaikaiselle liittohallitukselle uskollisten Etiopian sotilaiden ja puolisotilaallisten joukkojen harjoittamista ihmisoikeusrikkomuksista, kidutuksesta, mielivaltaisista pidätyksistä, summittaisista teloituksista ja siviileihin kohdistuneista laittomista kostotoimista; ottaa huomioon, että YK:n pakotteita käsittelevä valvontaryhmä on syyttänyt naapurimaa Eritreaa aseiden sekä koulutuksen ja taloudellisen tuen toimittamisesta Al-Shabaabille ja siten YK:n asesaarron rikkomisesta; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että Somalian turvallisuustilanne ja sotilaallinen tilanne on edelleen vaarallinen ja arvaamaton; ottaa huomioon, että AMISOM-operaatio on onnistunut saamaan Al-Shabaabin islamistijoukot vetäytymään ja se on siirtänyt 100 sotilasta Baidoaan; ottaa huomioon, että Kenia on äskettäin hyökännyt Al-Shabaabia vastaan Etelä- ja Keski-Somaliassa, mutta se ei ole onnistunut voittamaan sen joukkoja lopullisesti; ottaa huomioon, että Etiopian kansalliset puolustusjoukot puuttuivat tilanteeseen sotilaallisesti Hiiraanin ja Bayn alueella helmikuussa 2012; ottaa huomioon, että Human Rights Watch -järjestö on raportoinut tietoja Somalian väliaikaiselle liittohallitukselle uskollisten Etiopian sotilaiden ja puolisotilaallisten joukkojen harjoittamista ihmisoikeusrikkomuksista, kidutuksesta, mielivaltaisista pidätyksistä, summittaisista teloituksista ja siviileihin kohdistuneista laittomista kostotoimista; ottaa huomioon, että YK:n pakotteita käsittelevä valvontaryhmä on syyttänyt naapurimaa Eritreaa aseiden sekä koulutuksen ja taloudellisen tuen toimittamisesta Al-Shabaabille ja siten YK:n asesaarron rikkomisesta;

| U. | ottaa huomioon, että samalla kun Somalia on riippuvainen Afrikan unionin operaatioiden tuomasta vakaudesta, maan kriisi voidaan ratkaista ainoastaan säilyttämällä ja tukemalla sosiaalista ja poliittista vakautta, mikä tarkoittaa sitä, että sotilasoperaatioihin osallistuvilla osapuolilla on myös merkittävä vastuu paikallisten viranomaisten tukemisessa kaikin tavoin sen jälkeen, kun sotilasoperaatiot päättyvät; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että samalla kun Somalia on riippuvainen Afrikan unionin operaatioiden tuomasta vakaudesta, maan kriisi voidaan ratkaista ainoastaan säilyttämällä ja tukemalla sosiaalista ja poliittista vakautta, mikä tarkoittaa sitä, että sotilasoperaatioihin osallistuvilla osapuolilla on myös merkittävä vastuu paikallisten viranomaisten tukemisessa kaikin tavoin sen jälkeen, kun sotilasoperaatiot päättyvät;

| V. | ottaa huomioon, että turvallisuutta, vakautta ja kestävää rauhaa ei voida koskaan saada aikaan ainoastaan kansainvälisillä sotilastoimilla, ellei niitä täydennetä demokratian kehittämisohjelmilla; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että turvallisuutta, vakautta ja kestävää rauhaa ei voida koskaan saada aikaan ainoastaan kansainvälisillä sotilastoimilla, ellei niitä täydennetä demokratian kehittämisohjelmilla;

| W. | katsoo, että Etiopian pääministerin Meles Zenawin kuolemalla voi olla perustavanlaatuisia vaikutuksia sekä kansallisella että alueellisella tasolla, ja se voi tarjota uudelle johdolle mahdollisuuden lisätä poliittista liikkumavaraa, kumota sortavia lakeja ja käynnistää demokratiakehitystä edistävä vuoropuhelu, johon kaikki osapuolet voivat osallistua; katsoo, että osallistava, demokraattisesti valittu hallitus on Etiopiassa ainoa keino estää epävakauden, radikalismin ja levottomuuden leviäminen, joka uhkaa maan roolia terrorismin torjunnassa; |
| --- | --- |

W.

katsoo, että Etiopian pääministerin Meles Zenawin kuolemalla voi olla perustavanlaatuisia vaikutuksia sekä kansallisella että alueellisella tasolla, ja se voi tarjota uudelle johdolle mahdollisuuden lisätä poliittista liikkumavaraa, kumota sortavia lakeja ja käynnistää demokratiakehitystä edistävä vuoropuhelu, johon kaikki osapuolet voivat osallistua; katsoo, että osallistava, demokraattisesti valittu hallitus on Etiopiassa ainoa keino estää epävakauden, radikalismin ja levottomuuden leviäminen, joka uhkaa maan roolia terrorismin torjunnassa;

| X. | katsoo, että toukokuussa 2010 pidetyissä parlamenttivaaleissa EPRDF sai kiistanalaisesti 545 edustajanpaikkaa 547:stä, minkä vuoksi EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunta totesi, etteivät vaalit täyttäneet kansainvälisiä vaatimuksia; |
| --- | --- |

X.

katsoo, että toukokuussa 2010 pidetyissä parlamenttivaaleissa EPRDF sai kiistanalaisesti 545 edustajanpaikkaa 547:stä, minkä vuoksi EU:n vaalitarkkailuvaltuuskunta totesi, etteivät vaalit täyttäneet kansainvälisiä vaatimuksia;

| Y. | ottaa huomioon, että Etiopia saa enemmän Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin antamaa ulkoista apua kuin mikään muu Afrikan maa; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että Etiopia saa enemmän Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin antamaa ulkoista apua kuin mikään muu Afrikan maa;

| Z. | ottaa huomioon, että 20 vuotta sitten itsenäistynyt ja presidentti Isaias Afewerkin hallitsema Eritrea on yksi maailman sortavimmista ja suljetuimmista maista, jonka ihmisoikeustilanne on äärimmäisen huono muun muassa kansalaisten vangitsemisen, kiduttamisen ja surmaamisen vuoksi; ottaa huomioon, että 5. heinäkuuta 2012 YK:n ihmisoikeusneuvosto hyväksyi päätöslauselman, jossa tuomitaan jyrkästi Eritrean viranomaisten toteuttamat jatkuvat, laajalle levinneet ja järjestelmälliset ihmisoikeusloukkaukset, vakava mielipiteen- ja ilmaisunvapauden rajoittaminen sekä kansalaisten pakolliset kutsunnat asevoimiin määrittämättömäksi ajaksi ja jossa nimitetään Eritrean ihmisoikeustilannetta käsittelevä erityisraportoija, jotta voitaisiin tehdä loppu maan eristäytymisestä sekä tutkia väärinkäytökset ja raportoida niistä; ottaa huomioon, että Ruotsin ja Eritrean kansalainen Dawit Isaak on ollut Eritreassa eristysvankeudessa ilman oikeudenkäyntiä 11 vuoden ajan; |
| --- | --- |

Z.

ottaa huomioon, että 20 vuotta sitten itsenäistynyt ja presidentti Isaias Afewerkin hallitsema Eritrea on yksi maailman sortavimmista ja suljetuimmista maista, jonka ihmisoikeustilanne on äärimmäisen huono muun muassa kansalaisten vangitsemisen, kiduttamisen ja surmaamisen vuoksi; ottaa huomioon, että 5. heinäkuuta 2012 YK:n ihmisoikeusneuvosto hyväksyi päätöslauselman, jossa tuomitaan jyrkästi Eritrean viranomaisten toteuttamat jatkuvat, laajalle levinneet ja järjestelmälliset ihmisoikeusloukkaukset, vakava mielipiteen- ja ilmaisunvapauden rajoittaminen sekä kansalaisten pakolliset kutsunnat asevoimiin määrittämättömäksi ajaksi ja jossa nimitetään Eritrean ihmisoikeustilannetta käsittelevä erityisraportoija, jotta voitaisiin tehdä loppu maan eristäytymisestä sekä tutkia väärinkäytökset ja raportoida niistä; ottaa huomioon, että Ruotsin ja Eritrean kansalainen Dawit Isaak on ollut Eritreassa eristysvankeudessa ilman oikeudenkäyntiä 11 vuoden ajan;

| AA. | ottaa huomioon, että 26. syyskuuta 2012 Sudanin ja Etelä-Sudanin presidentit allekirjoittivat odotetun yhteistyösopimuksen, jonka avulla etelästä peräisin olevan öljyn kuljetuksia pohjoisen kautta voidaan jatkaa, rajalla oleva puskurialue voidaan demilitarisoida, rajatylittävä kauppa voidaan käynnistää uudelleen ja kummankin maan kansalaiset voivat liikkua vapaasti; toteaa, että kummankin maan on vielä sovittava Abyein ja muiden kiistanalaisten alueiden asemasta; |
| --- | --- |

AA.

ottaa huomioon, että 26. syyskuuta 2012 Sudanin ja Etelä-Sudanin presidentit allekirjoittivat odotetun yhteistyösopimuksen, jonka avulla etelästä peräisin olevan öljyn kuljetuksia pohjoisen kautta voidaan jatkaa, rajalla oleva puskurialue voidaan demilitarisoida, rajatylittävä kauppa voidaan käynnistää uudelleen ja kummankin maan kansalaiset voivat liikkua vapaasti; toteaa, että kummankin maan on vielä sovittava Abyein ja muiden kiistanalaisten alueiden asemasta;

| AB. | ottaa huomioon, että Etelä-Sudanilla on vaikeita poliittisia, taloudellisia ja turvallisuuteen liittyviä haasteita, jotka liittyvät erityisesti yhteisöjen väliseen väkivaltaan ja lujien hallintorakenteiden puuttumiseen; ottaa huomioon, että meneillään oleva siviilien aseistariisuntaoperaatio ”Operation Restore Peace”, joka käynnistyi maaliskuussa 2012 vastareaktiona Jonglein osavaltion yhteisöjen välisiin väkivaltaisuuksiin, on raporttien mukaan johtanut armeijan siviileihin kohdistamiin väärinkäytöksiin; |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että Etelä-Sudanilla on vaikeita poliittisia, taloudellisia ja turvallisuuteen liittyviä haasteita, jotka liittyvät erityisesti yhteisöjen väliseen väkivaltaan ja lujien hallintorakenteiden puuttumiseen; ottaa huomioon, että meneillään oleva siviilien aseistariisuntaoperaatio ”Operation Restore Peace”, joka käynnistyi maaliskuussa 2012 vastareaktiona Jonglein osavaltion yhteisöjen välisiin väkivaltaisuuksiin, on raporttien mukaan johtanut armeijan siviileihin kohdistamiin väärinkäytöksiin;

| AC. | ottaa huomioon, ettei rauhaa ole vielä saavutettu Sudanin läntisellä Darfurin alueella eikä eteläisissä Etelä-Kordofanin ja Sinisen Niilin osavaltioissa; ottaa huomioon, että ihmisoikeusjärjestöt raportoivat edelleen hallituksen joukkojen toteuttamista umpimähkäisistä pommituksista siviilialueilla, laittomista teloituksista, mielivaltaisista pidätyksistä, ryöstelyistä ja omaisuuden tuhoamisesta; ottaa huomioon, että jatkuvat väkivaltaisuudet ovat aiheuttaneet pitkäaikaisen ja huolestuttavan humanitaarisen kriisin; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, ettei rauhaa ole vielä saavutettu Sudanin läntisellä Darfurin alueella eikä eteläisissä Etelä-Kordofanin ja Sinisen Niilin osavaltioissa; ottaa huomioon, että ihmisoikeusjärjestöt raportoivat edelleen hallituksen joukkojen toteuttamista umpimähkäisistä pommituksista siviilialueilla, laittomista teloituksista, mielivaltaisista pidätyksistä, ryöstelyistä ja omaisuuden tuhoamisesta; ottaa huomioon, että jatkuvat väkivaltaisuudet ovat aiheuttaneet pitkäaikaisen ja huolestuttavan humanitaarisen kriisin;

| AD. | ottaa huomioon, että pääsy ihmisten luo humanitaaristen kriisien ratkaisemiseksi on edelleen yksi Afrikan sarven maiden suurimmista ongelmista; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että pääsy ihmisten luo humanitaaristen kriisien ratkaisemiseksi on edelleen yksi Afrikan sarven maiden suurimmista ongelmista;

| AE. | ottaa huomioon, että komissio aikoo osoittaa tänä vuonna yhteensä 158 miljoonaa euroa humanitaariseen apuun, joka myönnetään kuivuudesta kärsivien Afrikan sarven maiden kansojen auttamiseksi; |
| --- | --- |

AE.

ottaa huomioon, että komissio aikoo osoittaa tänä vuonna yhteensä 158 miljoonaa euroa humanitaariseen apuun, joka myönnetään kuivuudesta kärsivien Afrikan sarven maiden kansojen auttamiseksi;

| AF. | ottaa huomioon, että Afrikan unionin keskeiset jäsenmaat sitoutuivat Addis Abebassa pidetyssä kansainvälisessä lahjoittajamaiden kokouksessa myöntämään lähes 350 miljoonaa dollaria kuivuudesta kärsiville maille; |
| --- | --- |

AF.

ottaa huomioon, että Afrikan unionin keskeiset jäsenmaat sitoutuivat Addis Abebassa pidetyssä kansainvälisessä lahjoittajamaiden kokouksessa myöntämään lähes 350 miljoonaa dollaria kuivuudesta kärsiville maille;

| AG. | ottaa huomioon, että Afrikan sarvea ja erityisesti Somaliaa on vaivannut kuivuuden aiheuttama ankara nälänhätä, joka on johtanut vakavaan humanitaariseen kriisiin, josta kärsii yli 12 miljoonaa ihmistä alueella, joista yli 7,5 miljoonaa ihmistä on Somaliassa; ottaa huomioon, että nälänhädässä on menehtynyt monia ihmisiä, erityisesti lapsia, ja se on myös johtanut suuriin pakolaisvirtoihin naapurimaihin Keniaan ja Etiopiaan; ottaa huomioon, että komissio on lisännyt myöntämänsä humanitaarisen avun määrää 9 miljoonasta eurosta vuonna 2008 aina 46 miljoonaan euroon vuonna 2009, mutta se on sittemmin vähentänyt avun määrää 35 miljoonaan euroon vuonna 2010 ja 30 miljoonaan euroon vuonna 2011; ottaa huomioon, että komissio korotti myöhemmin humanitaarisen avun määrän 77 miljoonaan euroon, mutta vasta kesällä 2011 vallinneen ankaran kuivuuden jälkeen; |
| --- | --- |

AG.

ottaa huomioon, että Afrikan sarvea ja erityisesti Somaliaa on vaivannut kuivuuden aiheuttama ankara nälänhätä, joka on johtanut vakavaan humanitaariseen kriisiin, josta kärsii yli 12 miljoonaa ihmistä alueella, joista yli 7,5 miljoonaa ihmistä on Somaliassa; ottaa huomioon, että nälänhädässä on menehtynyt monia ihmisiä, erityisesti lapsia, ja se on myös johtanut suuriin pakolaisvirtoihin naapurimaihin Keniaan ja Etiopiaan; ottaa huomioon, että komissio on lisännyt myöntämänsä humanitaarisen avun määrää 9 miljoonasta eurosta vuonna 2008 aina 46 miljoonaan euroon vuonna 2009, mutta se on sittemmin vähentänyt avun määrää 35 miljoonaan euroon vuonna 2010 ja 30 miljoonaan euroon vuonna 2011; ottaa huomioon, että komissio korotti myöhemmin humanitaarisen avun määrän 77 miljoonaan euroon, mutta vasta kesällä 2011 vallinneen ankaran kuivuuden jälkeen;

| AH. | ottaa huomioon, että Afrikan sarven humanitaarisessa tilanteessa mahdollisesti tapahtuva merkittävä parannus on yhteydessä kaikkiin muihin unionin pyrkimyksiin alueella, ja sen vuoksi aluetta runtelevien konfliktien kestävä ratkaisu edellyttää, että on otettava huomioon maan sisällä siirtymään joutuneiden tarpeet, jatkuva pakolaiskriisi ja sen syyt, kuten rakenteellinen puutteellinen ruokaturva ja konfliktien ja ilmastonmuutoksen vaikutukset, kiinnittäen erityistä huomiota kaikkein haavoittuvimpiin väestönosiin, kuten naisiin ja lapsiin; |
| --- | --- |

AH.

ottaa huomioon, että Afrikan sarven humanitaarisessa tilanteessa mahdollisesti tapahtuva merkittävä parannus on yhteydessä kaikkiin muihin unionin pyrkimyksiin alueella, ja sen vuoksi aluetta runtelevien konfliktien kestävä ratkaisu edellyttää, että on otettava huomioon maan sisällä siirtymään joutuneiden tarpeet, jatkuva pakolaiskriisi ja sen syyt, kuten rakenteellinen puutteellinen ruokaturva ja konfliktien ja ilmastonmuutoksen vaikutukset, kiinnittäen erityistä huomiota kaikkein haavoittuvimpiin väestönosiin, kuten naisiin ja lapsiin;

| AI. | ottaa huomioon, että merkittäviä avunantajia ja poliittisia toimijoita alueella ovat perinteisten poliittisten ja kehitysyhteistyön alan toimijoiden, kuten EU:n, Yhdysvaltojen ja kansainvälisten järjestöjen, kuten YK:n ja Maailmanpankin lisäksi myös Turkki, Egypti, Persianlahden yhteistyöneuvoston maat (erityisesti Qatar) ja Islamilaisten maiden yhteistyöjärjestö; ottaa huomioon, että Kiinalla on ollut keskeinen rooli infrastruktuurikehityksen ja taloudellisten valmiuksien edistämisessä Afrikan sarven alueella, sillä se on tarjonnut halpakorkoisia lainoja, jotka eivät ole ehdollisia tehokkaita uudistuksia toteuttaville maille ja jotka kannustavat usein myöntämään Kiinalle etuoikeuden käyttää maan luonnonvaroja ja päästä maan markkinoille; |
| --- | --- |

AI.

ottaa huomioon, että merkittäviä avunantajia ja poliittisia toimijoita alueella ovat perinteisten poliittisten ja kehitysyhteistyön alan toimijoiden, kuten EU:n, Yhdysvaltojen ja kansainvälisten järjestöjen, kuten YK:n ja Maailmanpankin lisäksi myös Turkki, Egypti, Persianlahden yhteistyöneuvoston maat (erityisesti Qatar) ja Islamilaisten maiden yhteistyöjärjestö; ottaa huomioon, että Kiinalla on ollut keskeinen rooli infrastruktuurikehityksen ja taloudellisten valmiuksien edistämisessä Afrikan sarven alueella, sillä se on tarjonnut halpakorkoisia lainoja, jotka eivät ole ehdollisia tehokkaita uudistuksia toteuttaville maille ja jotka kannustavat usein myöntämään Kiinalle etuoikeuden käyttää maan luonnonvaroja ja päästä maan markkinoille;

| AJ. | ottaa huomioon, että EU on tärkein kansainvälisen ja humanitaarisen avun toimittaja Afrikan sarven alueella ja että EU edistää alueen kehitystä ja turvallisuutta niin maalla kuin merellä; |
| --- | --- |

AJ.

ottaa huomioon, että EU on tärkein kansainvälisen ja humanitaarisen avun toimittaja Afrikan sarven alueella ja että EU edistää alueen kehitystä ja turvallisuutta niin maalla kuin merellä;

| AK. | ottaa huomioon, että tärkein keino luoda alueelle vakautta ja kehitystä on luoda turvallinen ympäristö kaupankäynnille ja kuljetustoiminnalle sekä maalla että merellä; |
| --- | --- |

AK.

ottaa huomioon, että tärkein keino luoda alueelle vakautta ja kehitystä on luoda turvallinen ympäristö kaupankäynnille ja kuljetustoiminnalle sekä maalla että merellä;

| AL. | ottaa huomioon, että Aasian maista tulevan kysynnän valtavan kasvun seurauksena laittomasta norsunluun myynnistä on tullut yksi tärkeimmistä Al-Shabaabin kaltaisten puolisotilaallisten joukkojen sekä armeijan tulonlähteistä; ottaa huomioon, että CITESin mukaan norsujen salametsästystä harjoitetaan nyt enemmän kuin vuosikymmeneen ja että takavarikoitujen norsunluuerien on ilmoitettu olevan suurimpia sitten vuoden 1989; |
| --- | --- |

AL.

ottaa huomioon, että Aasian maista tulevan kysynnän valtavan kasvun seurauksena laittomasta norsunluun myynnistä on tullut yksi tärkeimmistä Al-Shabaabin kaltaisten puolisotilaallisten joukkojen sekä armeijan tulonlähteistä; ottaa huomioon, että CITESin mukaan norsujen salametsästystä harjoitetaan nyt enemmän kuin vuosikymmeneen ja että takavarikoitujen norsunluuerien on ilmoitettu olevan suurimpia sitten vuoden 1989;

| AM. | ottaa huomioon, että Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelman (UNEP) raportin mukaan Somalian rannikolle on kuljetettu laittomasti valtavia määriä myrkyllisiä jätteitä, jotka vuotavat mereen, jättäen täysin huomiotta paikallisväestön terveyden ja ympäristönsuojelun; ottaa huomioon, että kyseisen raportin mukaan osa mereen heitetyistä jätteistä on peräisin EU:sta ja nämä jätteet aiheuttavat korjaamatonta vahinkoa ihmisten terveydelle ja ympäristölle alueella, mikä on räikeä ihmisoikeusrikkomus; |
| --- | --- |

AM.

ottaa huomioon, että Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelman (UNEP) raportin mukaan Somalian rannikolle on kuljetettu laittomasti valtavia määriä myrkyllisiä jätteitä, jotka vuotavat mereen, jättäen täysin huomiotta paikallisväestön terveyden ja ympäristönsuojelun; ottaa huomioon, että kyseisen raportin mukaan osa mereen heitetyistä jätteistä on peräisin EU:sta ja nämä jätteet aiheuttavat korjaamatonta vahinkoa ihmisten terveydelle ja ympäristölle alueella, mikä on räikeä ihmisoikeusrikkomus;

| AN. | ottaa huomioon, että tällä hetkellä alueella ollaan vielä kaukana kaikkien kahdeksan vuosituhattavoitteen saavuttamisesta ja että ainoastaan päättäväistä poliittista tahtoa osoittamalla voidaan saada jonkinlaista edistystä aikaan jäljellä olevien kolmen vuoden aikana ennen määräajan umpeutumista vuonna 2015; |
| --- | --- |

AN.

ottaa huomioon, että tällä hetkellä alueella ollaan vielä kaukana kaikkien kahdeksan vuosituhattavoitteen saavuttamisesta ja että ainoastaan päättäväistä poliittista tahtoa osoittamalla voidaan saada jonkinlaista edistystä aikaan jäljellä olevien kolmen vuoden aikana ennen määräajan umpeutumista vuonna 2015;

| AO. | ottaa huomioon, että köyhyys ja nälänhätä synnyttävät poliittista irrationalismia ja ääriliikkeitä; ottaa huomioon, että 14 kuukautta sen jälkeen kun YK ilmoitti virallisesti, että Afrikan sarven alueella vallitsee 2000-luvun ensimmäinen nälänhätä, humanitaarinen tilanne on parantunut jonkin verran, mutta se on edelleen kriittinen; |
| --- | --- |

AO.

ottaa huomioon, että köyhyys ja nälänhätä synnyttävät poliittista irrationalismia ja ääriliikkeitä; ottaa huomioon, että 14 kuukautta sen jälkeen kun YK ilmoitti virallisesti, että Afrikan sarven alueella vallitsee 2000-luvun ensimmäinen nälänhätä, humanitaarinen tilanne on parantunut jonkin verran, mutta se on edelleen kriittinen;

| AP. | ottaa huomioon, että ruoka- ja polttoainekriisin, maailmanlaajuisen talous- ja finanssikriisin sekä ilmastonmuutoksen vaikutusten seurauksena Afrikan sarven köyhyyden vähentämisessä on koettu takaiskuja; |
| --- | --- |

AP.

ottaa huomioon, että ruoka- ja polttoainekriisin, maailmanlaajuisen talous- ja finanssikriisin sekä ilmastonmuutoksen vaikutusten seurauksena Afrikan sarven köyhyyden vähentämisessä on koettu takaiskuja;

| AQ. | ottaa huomioon, että maaliskuussa 2012 FAO arvioi Afrikan sarven alueella olevan yli 8 miljoonaa avun tarpeessa olevaa ihmistä (heistä 3,2 miljoonaa asuu Etiopiassa, 2,5 miljoonaa Somaliassa, 2,2 miljoonaa Keniassa ja 180 000 Djiboutissa); ottaa huomioon, että vuonna 2011 alue kärsi pahimmasta kuivuudesta 60 vuoteen ja että tämä kuivuus kosketti yli 13:a miljoonaa ihmistä, joista sadat tuhannet joutuivat lähtemään kodeistaan ja kymmeniä tuhansia menehtyi; |
| --- | --- |

AQ.

ottaa huomioon, että maaliskuussa 2012 FAO arvioi Afrikan sarven alueella olevan yli 8 miljoonaa avun tarpeessa olevaa ihmistä (heistä 3,2 miljoonaa asuu Etiopiassa, 2,5 miljoonaa Somaliassa, 2,2 miljoonaa Keniassa ja 180 000 Djiboutissa); ottaa huomioon, että vuonna 2011 alue kärsi pahimmasta kuivuudesta 60 vuoteen ja että tämä kuivuus kosketti yli 13:a miljoonaa ihmistä, joista sadat tuhannet joutuivat lähtemään kodeistaan ja kymmeniä tuhansia menehtyi;

| AR. | ottaa huomioon, että tietyt Afrikan sarven maat häiritsevät kansainvälisen rikostuomioistuimen alueella tekemää työtä, jolla pyritään saattamaan syylliset oikeuden eteen ja torjumaan rankaisemattomuutta; |
| --- | --- |

AR.

ottaa huomioon, että tietyt Afrikan sarven maat häiritsevät kansainvälisen rikostuomioistuimen alueella tekemää työtä, jolla pyritään saattamaan syylliset oikeuden eteen ja torjumaan rankaisemattomuutta;

| AS. | katsoo, että jatkaakseen humanitaarista avustustyötään ja investoidakseen Somalian, Kenian ja Etiopian valmiuksiin selviytyä kriisistä Unicef tarvitsee vuonna 2012 yhteensä 273 miljoonaa dollaria, josta se oli saanut heinäkuun 2012 loppuun mennessä vasta 33 prosenttia; |
| --- | --- |

AS.

katsoo, että jatkaakseen humanitaarista avustustyötään ja investoidakseen Somalian, Kenian ja Etiopian valmiuksiin selviytyä kriisistä Unicef tarvitsee vuonna 2012 yhteensä 273 miljoonaa dollaria, josta se oli saanut heinäkuun 2012 loppuun mennessä vasta 33 prosenttia;

Yleiset puitteet

| 1. | suhtautuu myönteisesti Afrikan sarvea koskevaan EU:n strategiaan ja erityisesti sen kattavaan lähestymistapaan, joka perustuu turvallisuutta ja vakautta koskeviin huolenaiheisiin puuttumiseen, oikeusvaltioperiaatteen noudattamisen valvontaan ja asianmukaisen oikeudenkäynnin varmistamiseen toimivien lainvalvontamekanismien ja -menettelyjen sekä riippumattoman oikeuslaitoksen avulla, ja jossa samalla käsitellään niiden taustalla olevia syitä erityisesti selkeisiin tavoitteisiin perustuvien kehitysyhteistyötä ja humanitaarista apua koskevien strategioiden avulla; kehottaa panemaan tinkimättä täytäntöön Afrikan sarvea koskevat EU:n strategiset puitteet ja kannattaa strategian viittä haaraa, jotka perustuvat






  (i) | demokraattisten, vakaiden ja vastuullisten poliittisten rakenteiden rakentamiseen kaikkiin Afrikan sarven maihin; |
| --- | --- | --- |

1.

suhtautuu myönteisesti Afrikan sarvea koskevaan EU:n strategiaan ja erityisesti sen kattavaan lähestymistapaan, joka perustuu turvallisuutta ja vakautta koskeviin huolenaiheisiin puuttumiseen, oikeusvaltioperiaatteen noudattamisen valvontaan ja asianmukaisen oikeudenkäynnin varmistamiseen toimivien lainvalvontamekanismien ja -menettelyjen sekä riippumattoman oikeuslaitoksen avulla, ja jossa samalla käsitellään niiden taustalla olevia syitä erityisesti selkeisiin tavoitteisiin perustuvien kehitysyhteistyötä ja humanitaarista apua koskevien strategioiden avulla; kehottaa panemaan tinkimättä täytäntöön Afrikan sarvea koskevat EU:n strategiset puitteet ja kannattaa strategian viittä haaraa, jotka perustuvat

(i)

demokraattisten, vakaiden ja vastuullisten poliittisten rakenteiden rakentamiseen kaikkiin Afrikan sarven maihin;

| (ii) | työskentelyyn alueen maiden sekä alueellisten ja kansainvälisten toimijoiden ja järjestöjen kanssa konfliktien ratkaisemiseksi puuttumalla näiden perimmäisiin syihin; |
| --- | --- |

(ii)

työskentelyyn alueen maiden sekä alueellisten ja kansainvälisten toimijoiden ja järjestöjen kanssa konfliktien ratkaisemiseksi puuttumalla näiden perimmäisiin syihin;

| (iii) | sen varmistamiseen, että alueen nykyinen turvattomuus ei uhkaa muiden naapurivaltioiden tai muiden alueiden tai maiden turvallisuutta; |
| --- | --- |

(iii)

sen varmistamiseen, että alueen nykyinen turvattomuus ei uhkaa muiden naapurivaltioiden tai muiden alueiden tai maiden turvallisuutta;

| (iv) | talouskasvua edistävien ja köyhyyttä vähentävien toimenpiteiden tukemiseen; |
| --- | --- |

(iv)

talouskasvua edistävien ja köyhyyttä vähentävien toimenpiteiden tukemiseen;

| (v) | alueellisen poliittisen ja taloudellisen yhteistyön tukemiseen; |
| --- | --- |

(v)

alueellisen poliittisen ja taloudellisen yhteistyön tukemiseen;

korostaa, että on tärkeää edistää kestävää talouskasvua ja vähentää köyhyyttä alueella vastaamalla ihmisten perustarpeisiin;

| 2. | korostaa, että moninaisten konfliktien ratkaiseminen kestävällä tavalla voi onnistua vain, jos sillä vahvistetaan kilpailun ja rajakiistojen edelle menevää hyvien naapuruussuhteiden periaatetta ja puuttumattomuusperiaatetta sekä valtioiden välistä yhteistyötä, kestävää kehitystä ja luonnonvarojen käyttöoikeuksien oikeudenmukaista jakamista siten, että kaikki voivat tasapuolisesti saada niistä taloudellista hyötyä; toteaa, että tämä edellyttää muutostoimia rauhan rakentamisessa, sovittelussa ja sovinnonteossa sekä rankaisemattomuuden lopettamista yhteistyössä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa, ja se edellyttää myös kansainvälisen humanitaarisen oikeuden täydellistä noudattamista, mukaan lukien humanitaarisen avun esteetöntä pääsyä väestölle sekä ihmisoikeuksien kunnioittamista; toteaa, että unioni tekee tiivistä yhteistyötä alueellisten toimijoiden kanssa näiden prosessien tukemisessa, pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjunnassa sekä entisten taistelijoiden kotiuttamisessa, aseistariisunnassa ja yhteiskuntaan sopeuttamisessa, mutta viime kädessä Afrikan sarven kansalaiset itse ovat ainoita toimijoita, jotka voivat rakentaa alueelle kestävän rauhan, vakauden ja vaurauden sekä vastuullisen hallituksen ja oikeusvaltion; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että moninaisten konfliktien ratkaiseminen kestävällä tavalla voi onnistua vain, jos sillä vahvistetaan kilpailun ja rajakiistojen edelle menevää hyvien naapuruussuhteiden periaatetta ja puuttumattomuusperiaatetta sekä valtioiden välistä yhteistyötä, kestävää kehitystä ja luonnonvarojen käyttöoikeuksien oikeudenmukaista jakamista siten, että kaikki voivat tasapuolisesti saada niistä taloudellista hyötyä; toteaa, että tämä edellyttää muutostoimia rauhan rakentamisessa, sovittelussa ja sovinnonteossa sekä rankaisemattomuuden lopettamista yhteistyössä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa, ja se edellyttää myös kansainvälisen humanitaarisen oikeuden täydellistä noudattamista, mukaan lukien humanitaarisen avun esteetöntä pääsyä väestölle sekä ihmisoikeuksien kunnioittamista; toteaa, että unioni tekee tiivistä yhteistyötä alueellisten toimijoiden kanssa näiden prosessien tukemisessa, pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjunnassa sekä entisten taistelijoiden kotiuttamisessa, aseistariisunnassa ja yhteiskuntaan sopeuttamisessa, mutta viime kädessä Afrikan sarven kansalaiset itse ovat ainoita toimijoita, jotka voivat rakentaa alueelle kestävän rauhan, vakauden ja vaurauden sekä vastuullisen hallituksen ja oikeusvaltion;

| 3. | suhtautuu myönteisesti Euroopan unionin Afrikan sarven erityisedustajan nimittämiseen, minkä parlamentti kehotti tekemään edellä mainitussa 10. toukokuuta 2007 Afrikan sarvesta antamassaan päätöslauselmassa; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja komissiota tukemaan aktiivisesti Euroopan unionin erityisedustajan työtä varmistamalla hänelle riittävät taloudelliset ja henkilöstöresurssit sekä vapaan pääsyn YTPP-rakenteisiin ja operaatioihin sekä komission kehitysyhteistyötä ja humanitaarista apua koskevan politiikan rakenteisiin ja ohjelmiin; palauttaa mieliin, että parlamentti pyysi päätöslauselmassaan Afrikan sarven erityisedustajaa toimittamaan parlamentille säännöllisiä selvityksiä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille Afrikan sarven erityisedustajan parlamentille säännöllisesti toimittamat selvitykset ja kehottaa häntä jatkamaan säännöllistä vuoropuhelua ja keskustelua parlamentin jäsenten kanssa; panee tyytyväisenä merkille myös Euroopan unionin Sudanin ja Etelä-Sudanin erityisedustajan nimittämisen; katsoo, että toiminnan täysimääräisen yhteistyön ja yhteensovittamisen takaamiseksi EU:n ulkoisten toimien rahoitusvälineistä vastaavien toimivaltaisten ohjelmasuunnitteluyksiköiden olisi kuultava kahta erityisedustajaa säännöllisesti ja annettava heille säännöllistä poliittista ja strategista neuvontaa; korostaa kahden erityisedustajan ja alueella olevien EU:n edustustojen päälliköiden välisen säännöllisen vuoropuhelun ja koordinoinnin merkitystä; |
| --- | --- |

3.

suhtautuu myönteisesti Euroopan unionin Afrikan sarven erityisedustajan nimittämiseen, minkä parlamentti kehotti tekemään edellä mainitussa 10. toukokuuta 2007 Afrikan sarvesta antamassaan päätöslauselmassa; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja komissiota tukemaan aktiivisesti Euroopan unionin erityisedustajan työtä varmistamalla hänelle riittävät taloudelliset ja henkilöstöresurssit sekä vapaan pääsyn YTPP-rakenteisiin ja operaatioihin sekä komission kehitysyhteistyötä ja humanitaarista apua koskevan politiikan rakenteisiin ja ohjelmiin; palauttaa mieliin, että parlamentti pyysi päätöslauselmassaan Afrikan sarven erityisedustajaa toimittamaan parlamentille säännöllisiä selvityksiä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille Afrikan sarven erityisedustajan parlamentille säännöllisesti toimittamat selvitykset ja kehottaa häntä jatkamaan säännöllistä vuoropuhelua ja keskustelua parlamentin jäsenten kanssa; panee tyytyväisenä merkille myös Euroopan unionin Sudanin ja Etelä-Sudanin erityisedustajan nimittämisen; katsoo, että toiminnan täysimääräisen yhteistyön ja yhteensovittamisen takaamiseksi EU:n ulkoisten toimien rahoitusvälineistä vastaavien toimivaltaisten ohjelmasuunnitteluyksiköiden olisi kuultava kahta erityisedustajaa säännöllisesti ja annettava heille säännöllistä poliittista ja strategista neuvontaa; korostaa kahden erityisedustajan ja alueella olevien EU:n edustustojen päälliköiden välisen säännöllisen vuoropuhelun ja koordinoinnin merkitystä;

| 4. | katsoo, että IGADiin voitaisiin investoida enemmän resursseja hyvää hallintoa koskevan järjestelmän sekä tehokkaan poliittisen vuoropuhelun ja yhteisymmärrystä lisäävien mekanismien edistämiseksi kaikissa sen jäsenvaltioissa ja niiden välillä; kehottaa EU:ta helpottamaan tätä roolia osallistumalla enemmän kyseisten maiden sisäisten valmiuksien rakentamiseen; palauttaa mieliin, että on ratkaisevan tärkeää edistää vuoropuhelua ja yhteensovittamista koskevaa alueellista institutionaalista kehystä kaikkien alueen maiden välillä ja että siinä on erityisesti viitattava Etiopiaan, Keniaan ja Ugandaan, joiden on alueen keskeisinä toimijoina jatkettava toimien yhteensovittamista ja pyrittävä yhteisiin tavoitteisiin; palauttaa myös mieliin, että IGAD voisi tarjota asianmukaiset puitteet vuoropuhelulle ja yhteensovittamiselle, joka liittyy veden kaltaisten elintärkeiden luonnonvarojen hyödyntämiseen; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että IGADiin voitaisiin investoida enemmän resursseja hyvää hallintoa koskevan järjestelmän sekä tehokkaan poliittisen vuoropuhelun ja yhteisymmärrystä lisäävien mekanismien edistämiseksi kaikissa sen jäsenvaltioissa ja niiden välillä; kehottaa EU:ta helpottamaan tätä roolia osallistumalla enemmän kyseisten maiden sisäisten valmiuksien rakentamiseen; palauttaa mieliin, että on ratkaisevan tärkeää edistää vuoropuhelua ja yhteensovittamista koskevaa alueellista institutionaalista kehystä kaikkien alueen maiden välillä ja että siinä on erityisesti viitattava Etiopiaan, Keniaan ja Ugandaan, joiden on alueen keskeisinä toimijoina jatkettava toimien yhteensovittamista ja pyrittävä yhteisiin tavoitteisiin; palauttaa myös mieliin, että IGAD voisi tarjota asianmukaiset puitteet vuoropuhelulle ja yhteensovittamiselle, joka liittyy veden kaltaisten elintärkeiden luonnonvarojen hyödyntämiseen;

| 5. | kehottaa komissiota harkitsemaan avun ja tuen antamista kaikille niille Afrikan maille, jotka osallistuvat sotilaallisesti Afrikan sarven maiden ja etenkin Somalian rauhan säilyttämiseen; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota harkitsemaan avun ja tuen antamista kaikille niille Afrikan maille, jotka osallistuvat sotilaallisesti Afrikan sarven maiden ja etenkin Somalian rauhan säilyttämiseen;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille EU:n päätöksen tarjota lisätukea AMISOMille, jotta tämä voi täyttää toimeksiantonsa ja sen joukot saavuttaa YK:n vahvistaman yhteensä 17 731 jäsenen vahvuuden; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille EU:n päätöksen tarjota lisätukea AMISOMille, jotta tämä voi täyttää toimeksiantonsa ja sen joukot saavuttaa YK:n vahvistaman yhteensä 17 731 jäsenen vahvuuden;

| 7. | katsoo, että AMISOMin Al-Shabaabin vastaisissa taisteluissa saavuttamat tulokset, kuten Kismayon haltuun saaminen, vahvistavat, että Afrikan unionin tukemisella on suuri strateginen merkitys; painottaa näin ollen, että on tärkeää tukea Afrikan unionia sen kehittäessä institutionaalisia rakenteita ja valmiuksia sekä hyvää hallintotapaa sekä sen toimintavalmiuksia niin kriisinhallinnassa kuin sotilaallisissa toimissa; panee tyytyväisenä merkille EU:n Afrikan unionin edustuston perustamisen Addis Abebaan; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että AMISOMin Al-Shabaabin vastaisissa taisteluissa saavuttamat tulokset, kuten Kismayon haltuun saaminen, vahvistavat, että Afrikan unionin tukemisella on suuri strateginen merkitys; painottaa näin ollen, että on tärkeää tukea Afrikan unionia sen kehittäessä institutionaalisia rakenteita ja valmiuksia sekä hyvää hallintotapaa sekä sen toimintavalmiuksia niin kriisinhallinnassa kuin sotilaallisissa toimissa; panee tyytyväisenä merkille EU:n Afrikan unionin edustuston perustamisen Addis Abebaan;

| 8. | pyytää välittömästi apua oikeus- ja rangaistusjärjestelmille maissa, jotka ovat tehneet yhteistyötä EU:n kanssa merirosvoudesta epäiltyjen siirtämisessä (Kenia, Seychellit ja Mauritius), sekä tukea Somalian viranomaisille sen varmistamiseksi, että niillä on kansainvälisten ihmisoikeusstandardien mukaiset oikeudelliset valmiudet ja oikeudellisesti pätevät menettelyt pidätettyjen merirosvojen ja Al-Shabaabin joukkoihin kuuluvien käsittelemiseksi; korostaa samaan aikaan, että pidätettyjen merirosvojen rehabilitaatio ja yhteiskuntaan sopeuttaminen on tärkeää; |
| --- | --- |

8.

pyytää välittömästi apua oikeus- ja rangaistusjärjestelmille maissa, jotka ovat tehneet yhteistyötä EU:n kanssa merirosvoudesta epäiltyjen siirtämisessä (Kenia, Seychellit ja Mauritius), sekä tukea Somalian viranomaisille sen varmistamiseksi, että niillä on kansainvälisten ihmisoikeusstandardien mukaiset oikeudelliset valmiudet ja oikeudellisesti pätevät menettelyt pidätettyjen merirosvojen ja Al-Shabaabin joukkoihin kuuluvien käsittelemiseksi; korostaa samaan aikaan, että pidätettyjen merirosvojen rehabilitaatio ja yhteiskuntaan sopeuttaminen on tärkeää;

| 9. | pahoittelee sitä, että lukuisia merirosvoja ja muita rikollisia ei ole edelleenkään pidätetty, tai jos on, heidät on usein vapautettu pitävien todisteiden puuttuessa tai koska heidän saattamiseksi oikeuden eteen ei ole poliittista tahtoa huolimatta EU:n myöntämästä tuesta oikeusvaltion vahvistamiseksi alueella, unionin tekemistä siirtosopimuksia kolmansien maiden (Kenia, Seychellit, Mauritius) kanssa tai tuomittujen merirosvojen kotiuttamista koskevista Seychellien, Puntmaan ja Somalimaan välillä tehdyistä kahdenvälisistä sopimuksista ja useista kansainvälisistä oikeudellisista puitteista; |
| --- | --- |

9.

pahoittelee sitä, että lukuisia merirosvoja ja muita rikollisia ei ole edelleenkään pidätetty, tai jos on, heidät on usein vapautettu pitävien todisteiden puuttuessa tai koska heidän saattamiseksi oikeuden eteen ei ole poliittista tahtoa huolimatta EU:n myöntämästä tuesta oikeusvaltion vahvistamiseksi alueella, unionin tekemistä siirtosopimuksia kolmansien maiden (Kenia, Seychellit, Mauritius) kanssa tai tuomittujen merirosvojen kotiuttamista koskevista Seychellien, Puntmaan ja Somalimaan välillä tehdyistä kahdenvälisistä sopimuksista ja useista kansainvälisistä oikeudellisista puitteista;

| 10. | suhtautuu erittäin myönteisesti 25. tammikuuta 2011 annettuun YK:n raporttiin ja siihen sisältyviin 25 ehdotukseen, jotka on laatinut YK:n pääsihteerin oikeudellisten asioiden erityisneuvonantajana Somalian rannikon merirosvokysymyksessä toimiva Jack Lang; suhtautuu myönteisesti myös Jack Langin laatimiin asiaa koskeviin seurantaraportteihin, esimerkiksi 15. kesäkuuta 2011 annettuun raporttiin merirosvouksen torjuntaan erikoistuneiden tuomioistuinten perustamiseen Somaliassa liittyvistä yksityiskohtaisista säännöistä, sekä pääsihteerin 20. tammikuuta 2012 antamaan raporttiin merirosvouksen torjuntaan erikoistuneista tuomioistuimista Somaliassa ja muissa alueen valtioissa; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa, EU:n erityisedustajaa sekä kolmea edustuston päällikköä käsittelemään ensi tilassa Jack Langin ehdotuksia ja laatimaan strategian, jolla EU tukee kansainvälistä lähestymistapaa Somalian alueen rikosoikeuteen; |
| --- | --- |

10.

suhtautuu erittäin myönteisesti 25. tammikuuta 2011 annettuun YK:n raporttiin ja siihen sisältyviin 25 ehdotukseen, jotka on laatinut YK:n pääsihteerin oikeudellisten asioiden erityisneuvonantajana Somalian rannikon merirosvokysymyksessä toimiva Jack Lang; suhtautuu myönteisesti myös Jack Langin laatimiin asiaa koskeviin seurantaraportteihin, esimerkiksi 15. kesäkuuta 2011 annettuun raporttiin merirosvouksen torjuntaan erikoistuneiden tuomioistuinten perustamiseen Somaliassa liittyvistä yksityiskohtaisista säännöistä, sekä pääsihteerin 20. tammikuuta 2012 antamaan raporttiin merirosvouksen torjuntaan erikoistuneista tuomioistuimista Somaliassa ja muissa alueen valtioissa; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa, EU:n erityisedustajaa sekä kolmea edustuston päällikköä käsittelemään ensi tilassa Jack Langin ehdotuksia ja laatimaan strategian, jolla EU tukee kansainvälistä lähestymistapaa Somalian alueen rikosoikeuteen;

| 11. | kehottaa jälleen jäsenvaltioita yhdessä Europolin ja Interpolin kanssa tutkimaan ja jäljittämään rahavirtoja ja takavarikoimaan merirosvoille lunnaina maksetut rahat, koska on viitteitä siitä, että näitä rahoja saattaa siirtyä pankkitileille kaikkialla maailmassa, myös Euroopan pankeissa, sekä yksilöimään ja purkamaan järjestäytyneet rikollisverkostot, jotka tekevät voittoa tällaisilla toimilla; kehottaa neuvostoa helpottamaan EU NAVFORin tulevaa yhteistyötä Europolin ja Interpolin kanssa; |
| --- | --- |

11.

kehottaa jälleen jäsenvaltioita yhdessä Europolin ja Interpolin kanssa tutkimaan ja jäljittämään rahavirtoja ja takavarikoimaan merirosvoille lunnaina maksetut rahat, koska on viitteitä siitä, että näitä rahoja saattaa siirtyä pankkitileille kaikkialla maailmassa, myös Euroopan pankeissa, sekä yksilöimään ja purkamaan järjestäytyneet rikollisverkostot, jotka tekevät voittoa tällaisilla toimilla; kehottaa neuvostoa helpottamaan EU NAVFORin tulevaa yhteistyötä Europolin ja Interpolin kanssa;

| 12. | kehottaa kaikkia alueen maita tekemään yhteistyötä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa, ja muistuttaa, että Rooman perussääntö velvoittaa sitovasti kaikkia niitä maita, jotka ovat sen allekirjoittaneet ja ratifioineet; suhtautuu myös myönteisesti siihen, että viime aikoina kansainvälisessä tuomioistuimessa tapahtuneen kehityksen ansiosta tutkimuksia ja esitutkintoja voidaan suorittaa myös maissa, jotka eivät ole Rooman perussäännön osapuolia tai eivät ole ratifioineet sitä; |
| --- | --- |

12.

kehottaa kaikkia alueen maita tekemään yhteistyötä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa, ja muistuttaa, että Rooman perussääntö velvoittaa sitovasti kaikkia niitä maita, jotka ovat sen allekirjoittaneet ja ratifioineet; suhtautuu myös myönteisesti siihen, että viime aikoina kansainvälisessä tuomioistuimessa tapahtuneen kehityksen ansiosta tutkimuksia ja esitutkintoja voidaan suorittaa myös maissa, jotka eivät ole Rooman perussäännön osapuolia tai eivät ole ratifioineet sitä;

| 13. | pyytää Euroopan unionin toimielimiä seuraamaan tarkasti ja aktiivisesti Etiopiassa käynnistynyttä poliittista siirtymävaihetta sekä Somaliassa käynnistynyttä demokratiakehitystä; |
| --- | --- |

13.

pyytää Euroopan unionin toimielimiä seuraamaan tarkasti ja aktiivisesti Etiopiassa käynnistynyttä poliittista siirtymävaihetta sekä Somaliassa käynnistynyttä demokratiakehitystä;

| 14. | toivoo, että nyt hyödynnetään sitä mahdollisuutta, jonka tarjoavat 20. elokuuta 2012 menehtyneen Etiopian pääministerin Meles Zenawin viran vapautuminen, Somalian uuden presidentin valitseminen sekä Kenian lähestyvät parlamenttivaalit vuonna 2013,






  (i) | perustuslaillisten normien, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittamisen edistämistyöhön tekemällä yhteistyötä ja käymällä vuoropuhelua Afrikan sarven alueen kumppaneiden kanssa, |
| --- | --- | --- |

14.

toivoo, että nyt hyödynnetään sitä mahdollisuutta, jonka tarjoavat 20. elokuuta 2012 menehtyneen Etiopian pääministerin Meles Zenawin viran vapautuminen, Somalian uuden presidentin valitseminen sekä Kenian lähestyvät parlamenttivaalit vuonna 2013,

(i)

perustuslaillisten normien, oikeusvaltioperiaatteen, ihmisoikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon kunnioittamisen edistämistyöhön tekemällä yhteistyötä ja käymällä vuoropuhelua Afrikan sarven alueen kumppaneiden kanssa,

| (ii) | institutionaalisen kehittämistyön, demokratian rakentamisen ja demokratisoinnin jatkamiseen, |
| --- | --- |

(ii)

institutionaalisen kehittämistyön, demokratian rakentamisen ja demokratisoinnin jatkamiseen,

| (iii) | vaalitarkkailuvaltuuskunnan suositusten seurantoimien valvontaan ja tarvittaessa niiden täytäntöönpanon tukemiseen, |
| --- | --- |

(iii)

vaalitarkkailuvaltuuskunnan suositusten seurantoimien valvontaan ja tarvittaessa niiden täytäntöönpanon tukemiseen,

| (iv) | poliittisen vuoropuhelun vahvistamiseen kansallisella ja alueellisella tasolla sekä ihmisoikeuskysymysten, tarvittaessa myös laittomien teloitusten, mielivaltaisten pidätysten ja vangitsemisten, esiin ottamiseen ja rankaisemattomuuden torjuntaan sekä |
| --- | --- |

(iv)

poliittisen vuoropuhelun vahvistamiseen kansallisella ja alueellisella tasolla sekä ihmisoikeuskysymysten, tarvittaessa myös laittomien teloitusten, mielivaltaisten pidätysten ja vangitsemisten, esiin ottamiseen ja rankaisemattomuuden torjuntaan sekä

| (v) | sellaisen itsenäisen kansalaisyhteiskunnan tukemiseen, joka pystyy esittämään sosiaalipoliittisia ohjelmia; |
| --- | --- |

(v)

sellaisen itsenäisen kansalaisyhteiskunnan tukemiseen, joka pystyy esittämään sosiaalipoliittisia ohjelmia;

| 15. | iloitsee siitä, että Sudanin ja Etelä-Sudanin välille on saatu aikaan öljyvaroja koskeva sopimus siihen päivämäärään mennessä, joka on asetettu Afrikan unionin rauhan ja turvallisuuden neuvoston etenemissuunnitelmassa, sellaisena kuin se on vahvistettuna YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2046 (2012); toivoo, että tämä sopimus tuo lopullisen ratkaisun myös pikimmiten Etelä-Sudanin öljynkuljetusongelman; |
| --- | --- |

15.

iloitsee siitä, että Sudanin ja Etelä-Sudanin välille on saatu aikaan öljyvaroja koskeva sopimus siihen päivämäärään mennessä, joka on asetettu Afrikan unionin rauhan ja turvallisuuden neuvoston etenemissuunnitelmassa, sellaisena kuin se on vahvistettuna YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2046 (2012); toivoo, että tämä sopimus tuo lopullisen ratkaisun myös pikimmiten Etelä-Sudanin öljynkuljetusongelman;

Turvallisuuspoliittiset puitteet

| 16. | panee tyytyväisenä merkille EU NAVFOR Atalanta -operaation merkittävän panoksen merirosvouksen torjuntaan ja merenkulun turvallisuuden parantamiseen Somalian rannikolla; korostaa operaation roolia sen suojellessa Maailman ruokaohjelman vuokraamia aluksia, jotka toimittavat apua Somaliaan, ja muita haavoittuvia aluksia sekä toimituksia AMISOMille; suhtautuu myönteisesti neuvoston 23. maaliskuuta 2012 tekemään päätökseen EU NAVFOR Atalanta -operaation jatkamisesta joulukuuhun 2014 asti ja sen toimeksiannon laajentamisesta siten, että kohteeksi otetaan myös merirosvojen mantereella sijaitsevat tukikohdat; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että EU NAVFOR Atalanta -operaatiota tuetaan asianmukaisilla valvonta- ja partioaluksilla, koska tämänhetkiset saavutukset merirosvouksen torjunnassa eivät ole pysyviä, sekä merirosvojen, heidän rahoittajiensa ja verkostojensa kiinniottamiseen maalla tähtäävillä kansainvälisen yhteisön keinoilla, ja toteaa, että tehokkaimpia merirosvouksen vastaisia toimenpiteitä ovat itse asiassa olleet laivayhtiöiden käyttöön ottamat aluksilla toteutettavat suojelutoimenpiteet; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että merenkulkuala on viime aikoina vaatinut yksityisten meriturvallisuusalan yritysten sääntelyä, ja kehottaa Kansainvälistä merenkulkujärjestöä, lippuvaltioiden hallituksia ja merenkulkualaa tekemään yhteistyötä selkeiden, johdonmukaisten ja täytäntöönpanokelpoisten kansainvälisesti hyväksyttyjen normien kehittämiseksi ja täytäntöönpanemiseksi yksityisesti palkattujen aseistettujen turvamiesten käytöstä laivoissa sekä yksityisiä meriturvallisuusalan yrityksiä toimimaan tarkasti näiden normien mukaisesti; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille EU NAVFOR Atalanta -operaation merkittävän panoksen merirosvouksen torjuntaan ja merenkulun turvallisuuden parantamiseen Somalian rannikolla; korostaa operaation roolia sen suojellessa Maailman ruokaohjelman vuokraamia aluksia, jotka toimittavat apua Somaliaan, ja muita haavoittuvia aluksia sekä toimituksia AMISOMille; suhtautuu myönteisesti neuvoston 23. maaliskuuta 2012 tekemään päätökseen EU NAVFOR Atalanta -operaation jatkamisesta joulukuuhun 2014 asti ja sen toimeksiannon laajentamisesta siten, että kohteeksi otetaan myös merirosvojen mantereella sijaitsevat tukikohdat; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että EU NAVFOR Atalanta -operaatiota tuetaan asianmukaisilla valvonta- ja partioaluksilla, koska tämänhetkiset saavutukset merirosvouksen torjunnassa eivät ole pysyviä, sekä merirosvojen, heidän rahoittajiensa ja verkostojensa kiinniottamiseen maalla tähtäävillä kansainvälisen yhteisön keinoilla, ja toteaa, että tehokkaimpia merirosvouksen vastaisia toimenpiteitä ovat itse asiassa olleet laivayhtiöiden käyttöön ottamat aluksilla toteutettavat suojelutoimenpiteet; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti siihen, että merenkulkuala on viime aikoina vaatinut yksityisten meriturvallisuusalan yritysten sääntelyä, ja kehottaa Kansainvälistä merenkulkujärjestöä, lippuvaltioiden hallituksia ja merenkulkualaa tekemään yhteistyötä selkeiden, johdonmukaisten ja täytäntöönpanokelpoisten kansainvälisesti hyväksyttyjen normien kehittämiseksi ja täytäntöönpanemiseksi yksityisesti palkattujen aseistettujen turvamiesten käytöstä laivoissa sekä yksityisiä meriturvallisuusalan yrityksiä toimimaan tarkasti näiden normien mukaisesti;

| 17. | toteaa, että EU NAVFOR -operaation ja muiden alueella käynnissä olevien kansainvälisten operaatioiden, etenkin AMISOMin maaoperaation, välinen koordinointi on tärkeää, ja katsoo, että hyvät suhteet ja tiivis yhteistyö, mukaan lukien tietojen jakaminen, ovat avainasemassa pyrittäessä varmistamaan Somalian vakaat olot; muistuttaa, että EU NAVFOR Atalanta -operaatio ja Naton Ocean Shield -operaatio kykenevät estämään tai hillitsemään merirosvoutta onnistuneesti ainoastaan, jos Afrikan sarvessa ja erityisesti Somaliassa sovelletaan kattavaa strategiaa, jolla puututaan niihin syihin, jotka saavat somalialaiset turvautumaan merirosvoukseen ja rikolliseen toimintaan saadakseen tuloja; toteaa, että Naton nykyinen merirosvouksen vastainen Ocean Shield -operaatio on jatkoa kahdelle lyhyemmälle merirosvouksen vastaiselle operaatiolle, jotka käynnistettiin lokakuussa 2008 Maailman elintarvikeohjelman kuljetusten suojelemiseksi; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että EU NAVFOR -operaation ja muiden alueella käynnissä olevien kansainvälisten operaatioiden, etenkin AMISOMin maaoperaation, välinen koordinointi on tärkeää, ja katsoo, että hyvät suhteet ja tiivis yhteistyö, mukaan lukien tietojen jakaminen, ovat avainasemassa pyrittäessä varmistamaan Somalian vakaat olot; muistuttaa, että EU NAVFOR Atalanta -operaatio ja Naton Ocean Shield -operaatio kykenevät estämään tai hillitsemään merirosvoutta onnistuneesti ainoastaan, jos Afrikan sarvessa ja erityisesti Somaliassa sovelletaan kattavaa strategiaa, jolla puututaan niihin syihin, jotka saavat somalialaiset turvautumaan merirosvoukseen ja rikolliseen toimintaan saadakseen tuloja; toteaa, että Naton nykyinen merirosvouksen vastainen Ocean Shield -operaatio on jatkoa kahdelle lyhyemmälle merirosvouksen vastaiselle operaatiolle, jotka käynnistettiin lokakuussa 2008 Maailman elintarvikeohjelman kuljetusten suojelemiseksi;

| 18. | suhtautuu myönteisesti ulkoasiainneuvoston 12. joulukuuta 2011 tekemään päätökseen laatia alueellinen merenkulun valmiuksien kehittämistä koskeva aloite, joka on nimeltään EUCAP Nestor, merenkulun ja oikeuslaitoksen valmiuksien ja rannikkopoliisivoimien ja tuomareiden koulutuksen vahvistamiseksi paikallisia yhteisöjä kuulemalla ja niiden suostumuksella Afrikan sarven ja läntisen Intian valtameren viidessä maassa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tarjoamaan uuteen operaatioon viipymättä pätevää siviili- ja sotilashenkilöstöä; vaatii tiivistä yhteensovittamista muiden aloitteiden, myös EU:n MARSIC-hankkeen, kanssa vakausvälineestä tuettavaa kriittisiä merireittejä koskevan ohjelman sekä alueellisen meriturvallisuusohjelman (MASE) puitteissa; toteaa, että MASE on itä- ja eteläafrikkalaisten ja Intian valtameren alueen maiden käynnistämä ja EU:n tukema ohjelma, jonka tavoitteena on torjua merirosvoutta maissa ja parantaa oikeudellisia valmiuksia merirosvouksesta epäiltyjen pidättämiseksi, siirtämiseksi, vangitsemiseksi ja syytteeseen asettamiseksi; katsoo, että vain rantavaltioiden rannikkoturvallisuuden valmiuksia edistämällä, puuttumalla merirosvouksen perimmäisiin syihin maissa ja kannustamalla noudattamaan laivaliikennettä koskevia parhaita hallintokäytäntöjä (BMP4) sekä meriturvallisuusalaa koskevia paranneltuja normeja kansainvälinen yhteisö voi saavuttaa alueen vakautta ja turvallisuutta koskevan laajemman tavoitteen ja näin ollen vähentää merivalvonta-aluksia alueella; |
| --- | --- |

18.

suhtautuu myönteisesti ulkoasiainneuvoston 12. joulukuuta 2011 tekemään päätökseen laatia alueellinen merenkulun valmiuksien kehittämistä koskeva aloite, joka on nimeltään EUCAP Nestor, merenkulun ja oikeuslaitoksen valmiuksien ja rannikkopoliisivoimien ja tuomareiden koulutuksen vahvistamiseksi paikallisia yhteisöjä kuulemalla ja niiden suostumuksella Afrikan sarven ja läntisen Intian valtameren viidessä maassa; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tarjoamaan uuteen operaatioon viipymättä pätevää siviili- ja sotilashenkilöstöä; vaatii tiivistä yhteensovittamista muiden aloitteiden, myös EU:n MARSIC-hankkeen, kanssa vakausvälineestä tuettavaa kriittisiä merireittejä koskevan ohjelman sekä alueellisen meriturvallisuusohjelman (MASE) puitteissa; toteaa, että MASE on itä- ja eteläafrikkalaisten ja Intian valtameren alueen maiden käynnistämä ja EU:n tukema ohjelma, jonka tavoitteena on torjua merirosvoutta maissa ja parantaa oikeudellisia valmiuksia merirosvouksesta epäiltyjen pidättämiseksi, siirtämiseksi, vangitsemiseksi ja syytteeseen asettamiseksi; katsoo, että vain rantavaltioiden rannikkoturvallisuuden valmiuksia edistämällä, puuttumalla merirosvouksen perimmäisiin syihin maissa ja kannustamalla noudattamaan laivaliikennettä koskevia parhaita hallintokäytäntöjä (BMP4) sekä meriturvallisuusalaa koskevia paranneltuja normeja kansainvälinen yhteisö voi saavuttaa alueen vakautta ja turvallisuutta koskevan laajemman tavoitteen ja näin ollen vähentää merivalvonta-aluksia alueella;

| 19. | suhtautuu myönteisesti heinäkuussa 2011 tehtyyn päätökseen laajentaa Ugandassa sijaitsevan EU:n koulutusoperaation toimeksiantoa ja muuttaa sen kohdetta; kehottaa kuitenkin seulomaan tulokkaat ja seuraamaan koulutusohjelmassa koulutettujen käyttäytymistä ja luotettavuutta aikaisempaa tarkemmin sen varmistamiseksi, ettei ohjelmaan hyväksytä alaikäisiä tai puolisotilaallisten joukkojen jäseniä ja että he liittyvät Somalian puolustusvoimiin ja että kaikki muualle siirtymiset tutkitaan välittömästi; kehottaa myös EU:ta osallistumaan koulutusjoukkojen maksuketjujen seurantaan sen varmistamiseksi, että maksut saavuttavat aiotut vastaanottajat ja että niillä luodaan motivaatiota, uskollisuutta ja sitoumusta ja varmistetaan siten, että kyky vastuun ottamiseen säilyy Somalian tulevilla turvallisuusjoukoilla; |
| --- | --- |

19.

suhtautuu myönteisesti heinäkuussa 2011 tehtyyn päätökseen laajentaa Ugandassa sijaitsevan EU:n koulutusoperaation toimeksiantoa ja muuttaa sen kohdetta; kehottaa kuitenkin seulomaan tulokkaat ja seuraamaan koulutusohjelmassa koulutettujen käyttäytymistä ja luotettavuutta aikaisempaa tarkemmin sen varmistamiseksi, ettei ohjelmaan hyväksytä alaikäisiä tai puolisotilaallisten joukkojen jäseniä ja että he liittyvät Somalian puolustusvoimiin ja että kaikki muualle siirtymiset tutkitaan välittömästi; kehottaa myös EU:ta osallistumaan koulutusjoukkojen maksuketjujen seurantaan sen varmistamiseksi, että maksut saavuttavat aiotut vastaanottajat ja että niillä luodaan motivaatiota, uskollisuutta ja sitoumusta ja varmistetaan siten, että kyky vastuun ottamiseen säilyy Somalian tulevilla turvallisuusjoukoilla;

| 20. | korostaa, että tiivistä strategista yhteensovittamista tarvitaan kaikkien turvallisuuteen liittyvien toimijoiden välillä, erityisesti EU NAVFOR Atalanta -operaation, EU:n Somalian koulutusoperaation ja EUCAP Nestor -hankkeen sekä Naton (operaatio Ocean Shield), Yhdysvaltojen johtamien CTF-151-joukkojen, YK:n ja AMISOMin välillä; panee merkille kansainväliset koordinointimekanismit, kuten Somalian rannikon edustalla tapahtuvaa merirosvousta käsittelevä kontaktiryhmä New Yorkissa sekä SHADE-mekanismi Bahrainissa; on näin ollen tyytyväinen neuvoston 23. maaliskuuta 2012 tekemään päätökseen ottaa alustavasti kahden vuoden ajaksi käyttöön EU:n operaatiokeskus, jotta voidaan koordinoida kolmea Afrikan sarvessa toteutettavaa YTPP-operaatiota ja lisätä synergiavaikutuksia näiden operaatioiden ja Brysselissä sijaitsevien rakenteiden välillä Afrikan sarvea koskevan strategian puitteissa ja yhteistyössä EU:n Afrikan unionin erityisedustajan kanssa; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että tiivistä strategista yhteensovittamista tarvitaan kaikkien turvallisuuteen liittyvien toimijoiden välillä, erityisesti EU NAVFOR Atalanta -operaation, EU:n Somalian koulutusoperaation ja EUCAP Nestor -hankkeen sekä Naton (operaatio Ocean Shield), Yhdysvaltojen johtamien CTF-151-joukkojen, YK:n ja AMISOMin välillä; panee merkille kansainväliset koordinointimekanismit, kuten Somalian rannikon edustalla tapahtuvaa merirosvousta käsittelevä kontaktiryhmä New Yorkissa sekä SHADE-mekanismi Bahrainissa; on näin ollen tyytyväinen neuvoston 23. maaliskuuta 2012 tekemään päätökseen ottaa alustavasti kahden vuoden ajaksi käyttöön EU:n operaatiokeskus, jotta voidaan koordinoida kolmea Afrikan sarvessa toteutettavaa YTPP-operaatiota ja lisätä synergiavaikutuksia näiden operaatioiden ja Brysselissä sijaitsevien rakenteiden välillä Afrikan sarvea koskevan strategian puitteissa ja yhteistyössä EU:n Afrikan unionin erityisedustajan kanssa;

| 21. | toteaa, että Herran vastarinta-armeija (LRA) näyttää olevan laajentamassa toiminta-aluettaan vetäen lisää maita mukaan taisteluihin ja saattaen yhä enemmän lapsia vaaraan; muistuttaa, että LRA:n vastainen taistelu ja LRA:n johtajan Joseph Konyn takaa-ajo ovat olleet suurelta osin Yhdysvaltojen antaman rahoituksen, varusteiden ja logistisen avun varassa; kehottaa EU:ta koordinoimaan Yhdysvaltojen kanssa kaikkea lisäapua, jota tarvitaan Afrikan unionin johtamassa LRA:n vastaisessa taistelussa; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että Herran vastarinta-armeija (LRA) näyttää olevan laajentamassa toiminta-aluettaan vetäen lisää maita mukaan taisteluihin ja saattaen yhä enemmän lapsia vaaraan; muistuttaa, että LRA:n vastainen taistelu ja LRA:n johtajan Joseph Konyn takaa-ajo ovat olleet suurelta osin Yhdysvaltojen antaman rahoituksen, varusteiden ja logistisen avun varassa; kehottaa EU:ta koordinoimaan Yhdysvaltojen kanssa kaikkea lisäapua, jota tarvitaan Afrikan unionin johtamassa LRA:n vastaisessa taistelussa;

| 22. | tuomitsee sen, ettei CITES-asetuksia ole pantu täytäntöön; kehottaa komissiota ja neuvostoa edistämään menestyksekkääseen Kimberleyn prosessiin verrattavan EU:hun suuntautuvaa norsunluun tuontia koskevan sertifiointi- ja valvontajärjestelmän luomista; |
| --- | --- |

22.

tuomitsee sen, ettei CITES-asetuksia ole pantu täytäntöön; kehottaa komissiota ja neuvostoa edistämään menestyksekkääseen Kimberleyn prosessiin verrattavan EU:hun suuntautuvaa norsunluun tuontia koskevan sertifiointi- ja valvontajärjestelmän luomista;

Kattavan lähestymistavan tehostaminen

| 23. | suhtautuu myönteisesti Afrikan sarvea koskevaan EU:n strategiaan, joka ei koostu yksinomaan turvallisuuspoliittisista ja humanitaarisista toimenpiteistä vaan johon sisältyy myös pidempiaikaisia kehitysyhteistyöpoliittisia ja vuosituhattavoitteiden saavuttamiseen tähtääviä toimenpiteitä; korostaa, että on tärkeää nähdä kehitysyhteistyöpolitiikka pitkän aikavälin prosessina, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita koordinoimaan politiikkojaan sekä soveltamaan mahdollisimman pian yhteistä ohjelmasuunnittelua eri valtioihin ja tähän alueeseen; |
| --- | --- |

23.

suhtautuu myönteisesti Afrikan sarvea koskevaan EU:n strategiaan, joka ei koostu yksinomaan turvallisuuspoliittisista ja humanitaarisista toimenpiteistä vaan johon sisältyy myös pidempiaikaisia kehitysyhteistyöpoliittisia ja vuosituhattavoitteiden saavuttamiseen tähtääviä toimenpiteitä; korostaa, että on tärkeää nähdä kehitysyhteistyöpolitiikka pitkän aikavälin prosessina, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita koordinoimaan politiikkojaan sekä soveltamaan mahdollisimman pian yhteistä ohjelmasuunnittelua eri valtioihin ja tähän alueeseen;

| 24. | katsoo, että vakaalla ja turvallisella Afrikan sarvella olisi myönteisiä poliittisia ja turvallisuusvaikutuksia myös alueen ulkopuolella ja että sillä olisi myönteistä vaikutusta myös investointeihin sekä turvallisiin laivareitteihin Intian valtamerellä; katsoo tämän vuoksi, että G-20-ryhmässä olisi aloitettava pohdinta alueen turvallisuutta ja vakautta edistävistä strategioista ja koordinoinnista, jotta voidaan tarjota tarvittava rahoitus kattavan lähestymistavan toteuttamiseksi; panee merkille myönteiset kokemukset, joita saatiin Lontoossa helmikuussa 2012 pidetystä Somaliaa käsittelevästä konferenssista, ja kannustaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tarkastelemaan mahdollisuutta järjestää vastaavanlainen konferenssi vuonna 2013; |
| --- | --- |

24.

katsoo, että vakaalla ja turvallisella Afrikan sarvella olisi myönteisiä poliittisia ja turvallisuusvaikutuksia myös alueen ulkopuolella ja että sillä olisi myönteistä vaikutusta myös investointeihin sekä turvallisiin laivareitteihin Intian valtamerellä; katsoo tämän vuoksi, että G-20-ryhmässä olisi aloitettava pohdinta alueen turvallisuutta ja vakautta edistävistä strategioista ja koordinoinnista, jotta voidaan tarjota tarvittava rahoitus kattavan lähestymistavan toteuttamiseksi; panee merkille myönteiset kokemukset, joita saatiin Lontoossa helmikuussa 2012 pidetystä Somaliaa käsittelevästä konferenssista, ja kannustaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tarkastelemaan mahdollisuutta järjestää vastaavanlainen konferenssi vuonna 2013;

| 25. | katsoo, että olisi myös otettava huomioon Afrikan sarven vahva taloudellinen potentiaali erityisesti mineraalivarojen ja maatalouden alalla; kehottaa tämän vuoksi neuvostoa, komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa sekä EKP:tä yhdessä muiden monenvälisten avunantajien ja rahoituslaitosten kanssa määrittämään maille yhteisen edun mukaisia hankkeita, joilla voitaisiin edistää yhteistyötä ja myönteistä keskinäistä riippuvuutta esimerkiksi energiahuollon, mukaan lukien uusiutuvien energialähteiden, ja luonnonvarojen, kuten vesivarojen, alalla; korostaa, että rajatylittävä kauppa, pääsy kansainvälisille markkinoille, satamainfrastruktuuri ja asianmukaisten väylien tarjoaminen sisämaavaltioille, jotta nämä pääsevät satamiin, ovat elintärkeitä Afrikan sarven pitkäaikaista talouskehitystä edistäviä tekijöitä; pyytää komissiota analysoimaan perusteellisesti, kuinka paljon Afrikan sarvessa vuokrataan maata kolmansille maille ja millaisia taloudellisia, ympäristö- ja sosiaalisia vaikutuksia tällä käytännöllä on, sekä ehdottamaan mahdollisia suojastrategioita ja -järjestelmiä; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että olisi myös otettava huomioon Afrikan sarven vahva taloudellinen potentiaali erityisesti mineraalivarojen ja maatalouden alalla; kehottaa tämän vuoksi neuvostoa, komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa sekä EKP:tä yhdessä muiden monenvälisten avunantajien ja rahoituslaitosten kanssa määrittämään maille yhteisen edun mukaisia hankkeita, joilla voitaisiin edistää yhteistyötä ja myönteistä keskinäistä riippuvuutta esimerkiksi energiahuollon, mukaan lukien uusiutuvien energialähteiden, ja luonnonvarojen, kuten vesivarojen, alalla; korostaa, että rajatylittävä kauppa, pääsy kansainvälisille markkinoille, satamainfrastruktuuri ja asianmukaisten väylien tarjoaminen sisämaavaltioille, jotta nämä pääsevät satamiin, ovat elintärkeitä Afrikan sarven pitkäaikaista talouskehitystä edistäviä tekijöitä; pyytää komissiota analysoimaan perusteellisesti, kuinka paljon Afrikan sarvessa vuokrataan maata kolmansille maille ja millaisia taloudellisia, ympäristö- ja sosiaalisia vaikutuksia tällä käytännöllä on, sekä ehdottamaan mahdollisia suojastrategioita ja -järjestelmiä;

| 26. | katsoo, että vaikka alueellisen turvallisuuden vahvistaminen ja terrorismin ja merirosvouksen torjunta ovatkin tarpeen, niiden ei pidä mennä köyhyyden poistamisen edelle, joka on alueella ehdottoman välttämätöntä ja ensisijaista, varsinkin kun unionin on perussopimuksen mukaan otettava huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet – joista tärkeimpiä ovat köyhyyden vähentäminen ja poistaminen – toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin (SEUT-sopimuksen 208 artiklan 1 kohta); toteaa, että kaikki Afrikan sarven maat ovat kehitysmaita ja että ne ovat – lukuun ottamatta Sudania ja Etelä-Sudania, jotka eivät ole allekirjoittaneet Cotonoun sopimusta – saaneet tämän nojalla kaksi miljardia euroa kehitysapua (yksistään Etiopia on saanut 644 miljoonaa euroa) kymmenennen EKR:n (2008–2013) maa- ja alueohjelmien puitteissa; huomauttaa, että samaan aikaan ja edelleen kymmenennen EKR:n puitteissa itäisen Afrikan, eteläisen Afrikan ja Intian valtameren alueet ovat saaneet 619 miljoonaa euroa (osittain Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön IGADin kautta) köyhyyden poistamiseksi alueen maista ja niiden auttamiseksi vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa; muistuttaa, että Afrikan rauhanrahastolla, joka toimii EKR:n alaisuudessa, tuetaan taloudellisesti AMISOMia; |
| --- | --- |

26.

katsoo, että vaikka alueellisen turvallisuuden vahvistaminen ja terrorismin ja merirosvouksen torjunta ovatkin tarpeen, niiden ei pidä mennä köyhyyden poistamisen edelle, joka on alueella ehdottoman välttämätöntä ja ensisijaista, varsinkin kun unionin on perussopimuksen mukaan otettava huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet – joista tärkeimpiä ovat köyhyyden vähentäminen ja poistaminen – toteuttaessaan muita sellaisia politiikkoja, jotka voivat vaikuttaa kehitysmaihin (SEUT-sopimuksen 208 artiklan 1 kohta); toteaa, että kaikki Afrikan sarven maat ovat kehitysmaita ja että ne ovat – lukuun ottamatta Sudania ja Etelä-Sudania, jotka eivät ole allekirjoittaneet Cotonoun sopimusta – saaneet tämän nojalla kaksi miljardia euroa kehitysapua (yksistään Etiopia on saanut 644 miljoonaa euroa) kymmenennen EKR:n (2008–2013) maa- ja alueohjelmien puitteissa; huomauttaa, että samaan aikaan ja edelleen kymmenennen EKR:n puitteissa itäisen Afrikan, eteläisen Afrikan ja Intian valtameren alueet ovat saaneet 619 miljoonaa euroa (osittain Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön IGADin kautta) köyhyyden poistamiseksi alueen maista ja niiden auttamiseksi vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisessa; muistuttaa, että Afrikan rauhanrahastolla, joka toimii EKR:n alaisuudessa, tuetaan taloudellisesti AMISOMia;

| 27. | katsoo, että koska EU (jäsenvaltiot ja komissio) antaa eniten maailmassa kehitysapua ja humanitaarista apua alueelle, mikä johtuu osittain sen diplomaattisen toiminnan keskittämisestä Euroopan ulkosuhdehallintoon ja unionin erityisedustajalle, Atalanta-operaation onnistumisesta ja tiettyjen jäsenvaltioiden sotilas- ja diplomaattijoukkojen läsnäolosta alueella, se voisi tehdä seudulla enemmän jatkuvan köyhyyden sekä vailla oikeutta ja järjestystä olevien alueiden poistamiseksi; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että koska EU (jäsenvaltiot ja komissio) antaa eniten maailmassa kehitysapua ja humanitaarista apua alueelle, mikä johtuu osittain sen diplomaattisen toiminnan keskittämisestä Euroopan ulkosuhdehallintoon ja unionin erityisedustajalle, Atalanta-operaation onnistumisesta ja tiettyjen jäsenvaltioiden sotilas- ja diplomaattijoukkojen läsnäolosta alueella, se voisi tehdä seudulla enemmän jatkuvan köyhyyden sekä vailla oikeutta ja järjestystä olevien alueiden poistamiseksi;

| 28. | katsoo, että olisi tartuttava Somalian uuden presidentin Hassan Mohamudin valinnan 10. syyskuuta 2012 suomaan tilaisuuteen pyrkiä Afrikan sarven strategisten puitteiden avulla sekä alueen erityisedustajan, ulkosuhdehallinnon, jäsenvaltioiden diplomaattien ja Afrikan unionin tuella luomaan normaalit diplomaattiset ja taloudelliset suhteet Etiopian ja Eritrean välille ja ratkaisemaan Somalian kriisi, mikä olisi hyödyksi koko alueen kehitykselle; toteaa, että suurten järvien alue, johon Afrikan sarven alue lännessä rajoittuu, on myös maailman epävakaisimpia alueita, johon kuuluu erittäin alikehittyneitä ja aseellisten selkkausten koettelemia maita (esimerkiksi Kongon demokraattinen tasavalta) ja jopa naapurimaiden kanssa käytävien sotien (esimerkiksi jännitteet laajasti tulkittuna Afrikan sarveen kuuluvan Ruandan ja Kongon demokraattisen tasavallan välillä); korostaa, että unionin Afrikan sarven strategiaa sovellettaessa ei voida olla huomioimatta sen mahdollisia vaikutuksia naapurialueiden (etupäässä suurten järvien alueen sekä keskisen ja eteläisen Afrikan) kehittämiseen, jota myös tarvitaan; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että olisi tartuttava Somalian uuden presidentin Hassan Mohamudin valinnan 10. syyskuuta 2012 suomaan tilaisuuteen pyrkiä Afrikan sarven strategisten puitteiden avulla sekä alueen erityisedustajan, ulkosuhdehallinnon, jäsenvaltioiden diplomaattien ja Afrikan unionin tuella luomaan normaalit diplomaattiset ja taloudelliset suhteet Etiopian ja Eritrean välille ja ratkaisemaan Somalian kriisi, mikä olisi hyödyksi koko alueen kehitykselle; toteaa, että suurten järvien alue, johon Afrikan sarven alue lännessä rajoittuu, on myös maailman epävakaisimpia alueita, johon kuuluu erittäin alikehittyneitä ja aseellisten selkkausten koettelemia maita (esimerkiksi Kongon demokraattinen tasavalta) ja jopa naapurimaiden kanssa käytävien sotien (esimerkiksi jännitteet laajasti tulkittuna Afrikan sarveen kuuluvan Ruandan ja Kongon demokraattisen tasavallan välillä); korostaa, että unionin Afrikan sarven strategiaa sovellettaessa ei voida olla huomioimatta sen mahdollisia vaikutuksia naapurialueiden (etupäässä suurten järvien alueen sekä keskisen ja eteläisen Afrikan) kehittämiseen, jota myös tarvitaan;

| 29. | pitää sekä alueellisen kehitysavun että humanitaarisen avun kannalta myönteisenä komission vuonna 2012 esittämää Afrikan sarvea koskevaa uutta suunnitelmaa nimeltä SHARE (Supporting Horn of Africa Resilience), jonka avulla on tarkoitus luoda yhteys lyhytaikaisen humanitaarisen avun ja pitkäaikaisen kehitysavun välillä, jotta saadaan katkaistua aluetta koettelevien kriisien noidankehä; tukee täysin komissiota tässä hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämisen (LRRD: Link between Relief, Rehabilitation and Development) tehostamisessa; pyytää, että EU tarkistaa tätä ohjelmaa niin, että sillä tarjotaan mahdollisuuksia erilaisiin elinkeinoihin ja parempaa markkinoille pääsyä sekä tietoa kotitalouksien tulojen kasvattamiseksi paimentolais- ja maanviljelijä-paimentolaisväestön, joenvarsiväestön, rannikoiden väestön, kaupunkiväestön ja kaupunkien laitamien väestön piirissä, parannetaan sosiaalisten peruspalvelujen saatavuutta ja pyritään antamaan luotettavaa ja tasoltaan ennustettavaa tukea väestölle, johon kohdistuu riskejä jatkuvasti tai kausittain; |
| --- | --- |

29.

pitää sekä alueellisen kehitysavun että humanitaarisen avun kannalta myönteisenä komission vuonna 2012 esittämää Afrikan sarvea koskevaa uutta suunnitelmaa nimeltä SHARE (Supporting Horn of Africa Resilience), jonka avulla on tarkoitus luoda yhteys lyhytaikaisen humanitaarisen avun ja pitkäaikaisen kehitysavun välillä, jotta saadaan katkaistua aluetta koettelevien kriisien noidankehä; tukee täysin komissiota tässä hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämisen (LRRD: Link between Relief, Rehabilitation and Development) tehostamisessa; pyytää, että EU tarkistaa tätä ohjelmaa niin, että sillä tarjotaan mahdollisuuksia erilaisiin elinkeinoihin ja parempaa markkinoille pääsyä sekä tietoa kotitalouksien tulojen kasvattamiseksi paimentolais- ja maanviljelijä-paimentolaisväestön, joenvarsiväestön, rannikoiden väestön, kaupunkiväestön ja kaupunkien laitamien väestön piirissä, parannetaan sosiaalisten peruspalvelujen saatavuutta ja pyritään antamaan luotettavaa ja tasoltaan ennustettavaa tukea väestölle, johon kohdistuu riskejä jatkuvasti tai kausittain;

| 30. | panee tyytyväisenä merkille EU:n uuden SHARE-ohjelman, jonka tavoitteena on parantaa Afrikan sarven maiden kykyä selviytyä niitä kohtaavista lukuisista uhista; korostaa kuitenkin, että tätä ohjelmaa olisi koordinoitava osana EU:n Sahel-strategiaa, sillä Sahelia koskevat samat uhat (kuten terrorismi, huumeiden salakuljetus, ilmastonmuutos, pakolaisvirrat sekä maan sisällä siirtymään joutuneet); |
| --- | --- |

30.

panee tyytyväisenä merkille EU:n uuden SHARE-ohjelman, jonka tavoitteena on parantaa Afrikan sarven maiden kykyä selviytyä niitä kohtaavista lukuisista uhista; korostaa kuitenkin, että tätä ohjelmaa olisi koordinoitava osana EU:n Sahel-strategiaa, sillä Sahelia koskevat samat uhat (kuten terrorismi, huumeiden salakuljetus, ilmastonmuutos, pakolaisvirrat sekä maan sisällä siirtymään joutuneet);

| 31. | pitää tärkeänä, että tuetaan Afrikan sarven maiden maataloutta, paimentolaisuutta ja karjankasvatusta, ja suhtautuu myönteisesti kansalaisjärjestöjen näillä aloilla tekemään tärkeään työhön; |
| --- | --- |

31.

pitää tärkeänä, että tuetaan Afrikan sarven maiden maataloutta, paimentolaisuutta ja karjankasvatusta, ja suhtautuu myönteisesti kansalaisjärjestöjen näillä aloilla tekemään tärkeään työhön;

| 32. | kehottaa komissiota tukemaan kaikkia ohjelmia, joilla pyritään takaamaan vedensaanti perusoikeutena ja ihmiskunnan yhteisenä luonnonvarana, sekä tukemaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia juomaveden saannin edistämiseksi; |
| --- | --- |

32.

kehottaa komissiota tukemaan kaikkia ohjelmia, joilla pyritään takaamaan vedensaanti perusoikeutena ja ihmiskunnan yhteisenä luonnonvarana, sekä tukemaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia juomaveden saannin edistämiseksi;

| 33. | pitää kiinni siitä, että aina kun mahdollista EU:n apu Afrikan sarvelle olisi myönnettävä suoran budjettituen asemasta tiettyjen tavoitteiden saavuttamista varten myönnettävänä tukena selkeiden tulosindikaattoreiden perusteella; katsoo, että silloin kun apu on annettava budjettitukena, avun myöntämisen ehdoksi olisi asetettava tiettyjen tavoitteiden saavuttaminen; katsoo, että Afrikan sarvea koskevaa EU:n strategiaa tukevissa ohjelmissa pitäisi voida hyödyntää eri lähteistä tulevia varoja, toisin sanoen muiden kansainvälisten avunantajien pitäisi voida osallistua näiden ohjelmien rahoittamiseen selkeiden yhteisten normien mukaisesti, jotta kaikki avunantajat voisivat noudattaa koordinoitua ja yhtenäistä lähestymistapaa ja jotta ristiriitaisia lähestymistapoja ja päällekkäisyyksiä olisi mahdollisimman vähän; katsoo vastaavasti, että EU:n pitäisi voida osallistua kolmannen osapuolen ohjelmien rahoitukseen Afrikan sarvessa, sikäli kuin voidaan varmistaa, että EU:n kolmansille maille myöntämää taloudellista tukea koskevia sääntöjä noudatetaan tarkasti; |
| --- | --- |

33.

pitää kiinni siitä, että aina kun mahdollista EU:n apu Afrikan sarvelle olisi myönnettävä suoran budjettituen asemasta tiettyjen tavoitteiden saavuttamista varten myönnettävänä tukena selkeiden tulosindikaattoreiden perusteella; katsoo, että silloin kun apu on annettava budjettitukena, avun myöntämisen ehdoksi olisi asetettava tiettyjen tavoitteiden saavuttaminen; katsoo, että Afrikan sarvea koskevaa EU:n strategiaa tukevissa ohjelmissa pitäisi voida hyödyntää eri lähteistä tulevia varoja, toisin sanoen muiden kansainvälisten avunantajien pitäisi voida osallistua näiden ohjelmien rahoittamiseen selkeiden yhteisten normien mukaisesti, jotta kaikki avunantajat voisivat noudattaa koordinoitua ja yhtenäistä lähestymistapaa ja jotta ristiriitaisia lähestymistapoja ja päällekkäisyyksiä olisi mahdollisimman vähän; katsoo vastaavasti, että EU:n pitäisi voida osallistua kolmannen osapuolen ohjelmien rahoitukseen Afrikan sarvessa, sikäli kuin voidaan varmistaa, että EU:n kolmansille maille myöntämää taloudellista tukea koskevia sääntöjä noudatetaan tarkasti;

| 34. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tarjoamaan jatkossakin puolueetonta ja riippumatonta humanitaarista apua haavoittuville väestöille ja tukemaan alueen maita kansallisten valmiuksien vahvistamisessa katastrofiriskien vähentämistä koskevien strategioiden ja pitkäaikaisten kehitysyhteistyöohjelmien avulla kuivuutta koskevien valmiuksien, maatalouden, maaseudun kehittämisen ja ruokaturvan aloilla; |
| --- | --- |

34.

kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tarjoamaan jatkossakin puolueetonta ja riippumatonta humanitaarista apua haavoittuville väestöille ja tukemaan alueen maita kansallisten valmiuksien vahvistamisessa katastrofiriskien vähentämistä koskevien strategioiden ja pitkäaikaisten kehitysyhteistyöohjelmien avulla kuivuutta koskevien valmiuksien, maatalouden, maaseudun kehittämisen ja ruokaturvan aloilla;

| 35. | korostaa, että – vaikka onkin totta, että Afrikan sarven (ja Sahelin alueen) ruokakriisin syynä ovat toistuvat kuivuuskaudet, huonot sadot ja hintojen nousu – on otettava huomioon, että suhdanteista johtuvien syiden lisäksi (vaikka kuivuutta voidaankin pitää jo rakenteellisena ongelmana) on myös muita erittäin tärkeitä syitä, esimerkiksi yhteisöjen rakenteelliset muutokset ja maatalousviennin liiallinen edistäminen, mikä heikentää elintarvikeomavaraisuutta sekä tuotteiden viljelyä omaan tarpeeseen ja kansallisilla markkinoilla myytäväksi; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että – vaikka onkin totta, että Afrikan sarven (ja Sahelin alueen) ruokakriisin syynä ovat toistuvat kuivuuskaudet, huonot sadot ja hintojen nousu – on otettava huomioon, että suhdanteista johtuvien syiden lisäksi (vaikka kuivuutta voidaankin pitää jo rakenteellisena ongelmana) on myös muita erittäin tärkeitä syitä, esimerkiksi yhteisöjen rakenteelliset muutokset ja maatalousviennin liiallinen edistäminen, mikä heikentää elintarvikeomavaraisuutta sekä tuotteiden viljelyä omaan tarpeeseen ja kansallisilla markkinoilla myytäväksi;

| 36. | korostaa, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen luovat muuttumattoman perustan unionin toiminnalle kolmansien maiden kanssa; pitää tämän vuoksi erittäin huolestuttavina tietoja, jotka koskevat alueella tapahtuneita mielivaltaisia pidätyksiä, vankien huonoa kohtelua ja mielenosoittajiin kohdistunutta väkivaltaa sekä poliittiseen oppositioon kohdistettuja sortavia toimia, mukaan lukien toimittajien ja aktivistien sensurointia ja mielivaltaisia pidätyksiä; kehottaa kaikkia Afrikan sarven viranomaisia kunnioittamaan näitä perusperiaatteita ja vapauttamaan ehdoitta kaikki poliittiset vangit; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen luovat muuttumattoman perustan unionin toiminnalle kolmansien maiden kanssa; pitää tämän vuoksi erittäin huolestuttavina tietoja, jotka koskevat alueella tapahtuneita mielivaltaisia pidätyksiä, vankien huonoa kohtelua ja mielenosoittajiin kohdistunutta väkivaltaa sekä poliittiseen oppositioon kohdistettuja sortavia toimia, mukaan lukien toimittajien ja aktivistien sensurointia ja mielivaltaisia pidätyksiä; kehottaa kaikkia Afrikan sarven viranomaisia kunnioittamaan näitä perusperiaatteita ja vapauttamaan ehdoitta kaikki poliittiset vangit;

| 37. | on erittäin huolissaan Afrikassa tapahtuvasta maiden haltuunotosta, mikä voi heikentää paikallista ruokaturvaa ja pahentaa nälänhätää; kehottaa Afrikan sarven maiden hallituksia ja EU:ta arvioimaan parhaillaan käynnissä olevan maatalousmaan hankinnan vaikutusta maaseudun köyhyyteen ja nälänhätään; kehottaa komissiota ottamaan maiden haltuunottoa koskevan kysymyksen osaksi kehitysmaiden kanssa käymäänsä poliittista vuoropuhelua voidakseen toteuttaa yhtenäistä politiikkaa; |
| --- | --- |

37.

on erittäin huolissaan Afrikassa tapahtuvasta maiden haltuunotosta, mikä voi heikentää paikallista ruokaturvaa ja pahentaa nälänhätää; kehottaa Afrikan sarven maiden hallituksia ja EU:ta arvioimaan parhaillaan käynnissä olevan maatalousmaan hankinnan vaikutusta maaseudun köyhyyteen ja nälänhätään; kehottaa komissiota ottamaan maiden haltuunottoa koskevan kysymyksen osaksi kehitysmaiden kanssa käymäänsä poliittista vuoropuhelua voidakseen toteuttaa yhtenäistä politiikkaa;

| 38. | on huolissaan väitteistä, joiden mukaan EU:n yritykset ja rikollisverkostot upottavat laittomasti mereen jätteitä; palauttaa mieliin, että laittoman jätteen mereen upottaminen on erittäin suuri huolenaihe rannikolla eläville somalialaisille; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa sekä komissiota teettämään kiireellisesti riippumattomalla laitoksella kattavan tutkimuksen, johon sisältyy myös todisteiden ja näytteiden keruu, ja tutkimuksen tuloksista riippuen harkitsemaan oikeustoimia, mukaan lukien eurooppalaisten yhtiöiden, EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n korvausvelvoitetta; |
| --- | --- |

38.

on huolissaan väitteistä, joiden mukaan EU:n yritykset ja rikollisverkostot upottavat laittomasti mereen jätteitä; palauttaa mieliin, että laittoman jätteen mereen upottaminen on erittäin suuri huolenaihe rannikolla eläville somalialaisille; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa sekä komissiota teettämään kiireellisesti riippumattomalla laitoksella kattavan tutkimuksen, johon sisältyy myös todisteiden ja näytteiden keruu, ja tutkimuksen tuloksista riippuen harkitsemaan oikeustoimia, mukaan lukien eurooppalaisten yhtiöiden, EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n korvausvelvoitetta;

| 39. | toteaa, että on elintärkeää jatkaa riippumattoman ja puolueettoman humanitaarisen avun antamista kaikille konflikteista kärsiville Afrikan sarven väestöille ja varmistaa myös jatkossa riittävä rahoitus erityisesti Somalialle; painottaa, että pienikin vähennys avun määrässä voi syöstä Somalian kansan uuteen humanitaariseen kriisiin; korostaa, että humanitaarisen avun lisäksi on tarpeen jatkaa EU:n SHARE-aloitteen (Supporting the Horn of Africa's Resilience) kaltaisia toimenpiteitä paikallisväestön selviytymiskyvyn ja paremman toimeentulon varmistamiseksi; |
| --- | --- |

39.

toteaa, että on elintärkeää jatkaa riippumattoman ja puolueettoman humanitaarisen avun antamista kaikille konflikteista kärsiville Afrikan sarven väestöille ja varmistaa myös jatkossa riittävä rahoitus erityisesti Somalialle; painottaa, että pienikin vähennys avun määrässä voi syöstä Somalian kansan uuteen humanitaariseen kriisiin; korostaa, että humanitaarisen avun lisäksi on tarpeen jatkaa EU:n SHARE-aloitteen (Supporting the Horn of Africa's Resilience) kaltaisia toimenpiteitä paikallisväestön selviytymiskyvyn ja paremman toimeentulon varmistamiseksi;

| 40. | korostaa, että alueella on jo kauan laiminlyöty erityisesti naisten, lasten, lesbo-, homo-, bi- ja transsukupuolisten ihmisten ja uskonnollisten vähemmistöjen ihmisoikeuksia, ja toteaa, että islamilaiset lahkot ovat levinneet tiettyihin Afrikan sarven osiin ja uhkaavat vähemmistöjen vapauksia; |
| --- | --- |

40.

korostaa, että alueella on jo kauan laiminlyöty erityisesti naisten, lasten, lesbo-, homo-, bi- ja transsukupuolisten ihmisten ja uskonnollisten vähemmistöjen ihmisoikeuksia, ja toteaa, että islamilaiset lahkot ovat levinneet tiettyihin Afrikan sarven osiin ja uhkaavat vähemmistöjen vapauksia;

| 41. | korostaa EU:n kansalaisyhteiskunnalle antaman tuen merkitystä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kansalaisyhteiskuntaa koordinoidusti sekä yksittäisten maiden sisällä että rajatylittävästi ja alueiden tasolla; |
| --- | --- |

41.

korostaa EU:n kansalaisyhteiskunnalle antaman tuen merkitystä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan kansalaisyhteiskuntaa koordinoidusti sekä yksittäisten maiden sisällä että rajatylittävästi ja alueiden tasolla;

| 42. | korostaa jatkuvan tuen merkitystä Etelä-Sudanille tehokkaan kansalaisyhteiskunnan luomiseksi ja ylläpitämiseksi; on vakaasti sitä mieltä, että demokratian ja ihmisoikeuksien edistämistä koskevan uuden välineen olisi sisällettävä tilapäiset budjettikohdat Afrikan sarven rahoitusta varten; katsoo, että on harkittava Eurooppalaisen demokratiarahaston soveltamisalan laajentamista Afrikan sarven maihin; |
| --- | --- |

42.

korostaa jatkuvan tuen merkitystä Etelä-Sudanille tehokkaan kansalaisyhteiskunnan luomiseksi ja ylläpitämiseksi; on vakaasti sitä mieltä, että demokratian ja ihmisoikeuksien edistämistä koskevan uuden välineen olisi sisällettävä tilapäiset budjettikohdat Afrikan sarven rahoitusta varten; katsoo, että on harkittava Eurooppalaisen demokratiarahaston soveltamisalan laajentamista Afrikan sarven maihin;

Sudan ja Etelä-Sudan

| 43. | panee tyytyväisenä merkille Sudanin ja Etelä-Sudanin tekemät sopimukset öljynviennin jatkamisesta ja raja-alueen demilitarisoinnista ja kehottaa kumpaankin maata noudattamaan näitä sopimuksia; kehottaa kumpaakin maata lopettamaan toista maata vastustavien kapinallisryhmien suojelun tai tukemisen; kehottaa jatkamaan neuvotteluja näiden kahden maan välisen rajan määrittämiseksi, jotta voidaan välttää uudet konfliktit, jotka vaarantaisivat äskettäin tehdyn sopimuksen, ja suosittaa, että kumpikin johtaja jatkaa neuvotteluja päästäkseen mahdollisimman pian sopimukseen Abyein ja muiden kiistanalaisten alueiden asemasta AU:n etenemissuunnitelman ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2046 mukaisesti; onnittelee presidentti Mbekin korkean tason paneelia, joka oli osittain EU:n rahoittama, menestyksestä, jota se on saanut aikaan Sudanin ja Etelä-Sudanin välisessä neuvottelu- ja välitystyössä AU:n avustuksella; kehottaa Sudanin ja Etelä-Sudanin EU:n erityisedustajaa harjoittamaan yhteensovittamista edustustojen päälliköiden kanssa Sudanissa ja Etelä-Sudanissa EU:n sitoumuksen, poliittisen toiminnan ja avun hyvän näkyvyyden säilyttämiseksi; |
| --- | --- |

43.

panee tyytyväisenä merkille Sudanin ja Etelä-Sudanin tekemät sopimukset öljynviennin jatkamisesta ja raja-alueen demilitarisoinnista ja kehottaa kumpaankin maata noudattamaan näitä sopimuksia; kehottaa kumpaakin maata lopettamaan toista maata vastustavien kapinallisryhmien suojelun tai tukemisen; kehottaa jatkamaan neuvotteluja näiden kahden maan välisen rajan määrittämiseksi, jotta voidaan välttää uudet konfliktit, jotka vaarantaisivat äskettäin tehdyn sopimuksen, ja suosittaa, että kumpikin johtaja jatkaa neuvotteluja päästäkseen mahdollisimman pian sopimukseen Abyein ja muiden kiistanalaisten alueiden asemasta AU:n etenemissuunnitelman ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2046 mukaisesti; onnittelee presidentti Mbekin korkean tason paneelia, joka oli osittain EU:n rahoittama, menestyksestä, jota se on saanut aikaan Sudanin ja Etelä-Sudanin välisessä neuvottelu- ja välitystyössä AU:n avustuksella; kehottaa Sudanin ja Etelä-Sudanin EU:n erityisedustajaa harjoittamaan yhteensovittamista edustustojen päälliköiden kanssa Sudanissa ja Etelä-Sudanissa EU:n sitoumuksen, poliittisen toiminnan ja avun hyvän näkyvyyden säilyttämiseksi;

| 44. | suhtautuu myönteisesti Sudanin hallituksen ja pohjoisen Sudanin kansan vapautusliikkeen (SPLM-North) sekä YK:n, Afrikan unionin ja Arabiliiton välillä erikseen tehtyihin yhteisymmärryspöytäkirjoihin, joiden tavoitteena on mahdollistaa humanitaarisen avun saaminen siviiliväestölle Sinisen Niilin ja Etelä-Kordofanin osavaltioissa; |
| --- | --- |

44.

suhtautuu myönteisesti Sudanin hallituksen ja pohjoisen Sudanin kansan vapautusliikkeen (SPLM-North) sekä YK:n, Afrikan unionin ja Arabiliiton välillä erikseen tehtyihin yhteisymmärryspöytäkirjoihin, joiden tavoitteena on mahdollistaa humanitaarisen avun saaminen siviiliväestölle Sinisen Niilin ja Etelä-Kordofanin osavaltioissa;

| 45. | on huolissaan Jonglein osavaltiossa Etelä-Sudanissa ilmenneistä uusista väkivaltaisuuksista, jotka uhkaavat edistystä, jota on saatu aikaan rauhan ja turvallisuuden palauttamisessa alueella; kannattaa UNMISSin vaatimaa tutkimusta sekä vaatii syyllisten rankaisemista; kehottaa Etelä-Sudanin hallitusta






  (i) | ryhtymään tarvittaviin toimiin kansainvälisen ja kansallisen ihmisoikeusjärjestelmänsä vahvistamiseksi muun muassa vahvistamalla uudelleen niiden kansainvälisten ihmisoikeussopimusten mukaiset velvoitteensa, joiden osapuoli Sudan oli Etelä-Sudanin itsenäisyyden aikana, sekä luopumaan näitä koskevista ehdoistaan ja liittymään ehdoitta muihin keskeisiin kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin; |
| --- | --- | --- |

45.

on huolissaan Jonglein osavaltiossa Etelä-Sudanissa ilmenneistä uusista väkivaltaisuuksista, jotka uhkaavat edistystä, jota on saatu aikaan rauhan ja turvallisuuden palauttamisessa alueella; kannattaa UNMISSin vaatimaa tutkimusta sekä vaatii syyllisten rankaisemista; kehottaa Etelä-Sudanin hallitusta

(i)

ryhtymään tarvittaviin toimiin kansainvälisen ja kansallisen ihmisoikeusjärjestelmänsä vahvistamiseksi muun muassa vahvistamalla uudelleen niiden kansainvälisten ihmisoikeussopimusten mukaiset velvoitteensa, joiden osapuoli Sudan oli Etelä-Sudanin itsenäisyyden aikana, sekä luopumaan näitä koskevista ehdoistaan ja liittymään ehdoitta muihin keskeisiin kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin;

| (ii) | mahdollistamaan välittömästi Jonglein osavaltion kriisiä käsittelevän tutkintalautakunnan jäsenten virkaan astuminen ja tarjoamaan tutkintalautakunnalle riittävät voimavarat, jotta se voi tehdä riippumattoman, kattavan ja puolueettoman tutkimuksen; |
| --- | --- |

(ii)

mahdollistamaan välittömästi Jonglein osavaltion kriisiä käsittelevän tutkintalautakunnan jäsenten virkaan astuminen ja tarjoamaan tutkintalautakunnalle riittävät voimavarat, jotta se voi tehdä riippumattoman, kattavan ja puolueettoman tutkimuksen;

| (iii) | määräämään välittömästi virallisen teloitusten täytäntöönpanon lykkäämisen, jotta kuolemanrangaistus voidaan poistaa ja kaikki kuolemantuomiot muuttaa vankeustuomioiksi; korostaa, että EU:n on tärkeää jatkaa Etelä-Sudanin julkishallinnon ja lainvalvontaviranomaisten valmiuksien kehittämiseen, tehokkaan kansalaisyhteiskunnan luomiseen ja ylläpitämiseen sekä hyvän hallintotavan edistämiseen tähtääviä avustustoimiaan; |
| --- | --- |

(iii)

määräämään välittömästi virallisen teloitusten täytäntöönpanon lykkäämisen, jotta kuolemanrangaistus voidaan poistaa ja kaikki kuolemantuomiot muuttaa vankeustuomioiksi; korostaa, että EU:n on tärkeää jatkaa Etelä-Sudanin julkishallinnon ja lainvalvontaviranomaisten valmiuksien kehittämiseen, tehokkaan kansalaisyhteiskunnan luomiseen ja ylläpitämiseen sekä hyvän hallintotavan edistämiseen tähtääviä avustustoimiaan;

kehottaa EU:ta vaatimaan, että Etelä-Sudan ratifioi keskeiset kansainväliset ihmisoikeussopimukset, ja avustamaan Etelä-Sudanin viranomaisia näiden sopimusten täytäntöönpanossa; tuomitsee väärinkäytökset, joita armeijan kerrotaan kohdistaneen siviileihin demilitarisointiprosessissa, ja kehottaa Etelä-Sudanin hallitusta tutkimaan tapahtumia puolueettomasti saattaakseen sotilaat vastuuseen ja taatakseen uhreille suoritettavat korvaukset;

| 46. | tuomitsee jyrkästi kaiken siviiliväestöön kohdistuvan väkivallan Sudanissa, jolla rikotaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuslainsäädäntöä; kehottaa EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä sopimaan yhtenäisestä lähestymistavasta siviilien suojeluun ja ihmisoikeusrikkomusten lopettamiseen etenkin Darfurin, Etelä-Kordofanin ja Sinisen Niilin alueilla; kehottaa Sudanin hallitusta ja SPLM-North -liikettä käynnistämään välittömästi suorat neuvottelut ja sopiakseen vihamielisyyksien lopettamisesta kokonaan ja päästäkseen 28. kesäkuuta 2011 tehdyn puitesopimuksen pohjalta poliittiseen sopimukseen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2046 mukaisesti; korostaa, että on tärkeää pitää kansainvälisiä toimijoita konfliktialueilla, ja kehottaa Sudanin viranomaisia varmistamaan heidän ja siviilien turvallisuuden; palauttaa mieliin EU:n ja sen jäsenvaltioiden velvollisuuden tehostaa kansainvälisen rikostuomioistuimen tukemista ja sen kanssa tehtävää yhteistyötä Ahmad Muhammad Harunin, Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahmanin, Abdel Rahim Mohammed Husseinin ja presidentti Omar Hassan Ahmad Al Bashirin pidätysmääräysten täytäntöönpanemiseksi; |
| --- | --- |

46.

tuomitsee jyrkästi kaiken siviiliväestöön kohdistuvan väkivallan Sudanissa, jolla rikotaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuslainsäädäntöä; kehottaa EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä sopimaan yhtenäisestä lähestymistavasta siviilien suojeluun ja ihmisoikeusrikkomusten lopettamiseen etenkin Darfurin, Etelä-Kordofanin ja Sinisen Niilin alueilla; kehottaa Sudanin hallitusta ja SPLM-North -liikettä käynnistämään välittömästi suorat neuvottelut ja sopiakseen vihamielisyyksien lopettamisesta kokonaan ja päästäkseen 28. kesäkuuta 2011 tehdyn puitesopimuksen pohjalta poliittiseen sopimukseen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2046 mukaisesti; korostaa, että on tärkeää pitää kansainvälisiä toimijoita konfliktialueilla, ja kehottaa Sudanin viranomaisia varmistamaan heidän ja siviilien turvallisuuden; palauttaa mieliin EU:n ja sen jäsenvaltioiden velvollisuuden tehostaa kansainvälisen rikostuomioistuimen tukemista ja sen kanssa tehtävää yhteistyötä Ahmad Muhammad Harunin, Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahmanin, Abdel Rahim Mohammed Husseinin ja presidentti Omar Hassan Ahmad Al Bashirin pidätysmääräysten täytäntöönpanemiseksi;

| 47. | on huolissaan Ylä-Niilin neljään leiriin ja Unity-osavaltion leiriin sijoitettujen sudanilaispakolaisten, joita arvioidaan olevan 170 000 ja joista puolet on lapsia, terveydentilan huononemisesta, sillä infektioiden, ripulin ja malarian riski on kasvanut räjähdysmäisesti ja sitä pahentaa vielä aliravitsemus; |
| --- | --- |

47.

on huolissaan Ylä-Niilin neljään leiriin ja Unity-osavaltion leiriin sijoitettujen sudanilaispakolaisten, joita arvioidaan olevan 170 000 ja joista puolet on lapsia, terveydentilan huononemisesta, sillä infektioiden, ripulin ja malarian riski on kasvanut räjähdysmäisesti ja sitä pahentaa vielä aliravitsemus;

| 48. | tuomitsee kaiken tuen, jota niin Sudan kuin Etelä-Sudan ovat mahdollisesti antaneet aseistetuille joukoille, jotka eivät ole osa niiden armeijaa; |
| --- | --- |

48.

tuomitsee kaiken tuen, jota niin Sudan kuin Etelä-Sudan ovat mahdollisesti antaneet aseistetuille joukoille, jotka eivät ole osa niiden armeijaa;

Somalia

| 49. | panee merkille 20. elokuuta 2012 Somaliassa järjestettyjen presidentinvaalien tuloksen; kehottaa kaikkia Somalian poliittisia toimijoita sitoutumaan demokratiaan sekä oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, sillä se on ainoa keino katkaista köyhyyden, alikehittyneisyyden ja turvattomuuden noidankehä; korostaa, että väliaikaisen liittohallituksen toimeksiannon loppuminen on Somalialle ratkaiseva koe, joka osoittaa sen kyvyn saada valtio toimimaan ja rakentaa vahvat, demokraattiset ja aidosti edustavat instituutiot; katsoo, että on ensiarvoisen tärkeää helpottaa kattavaa poliittista vuoropuhelua Somaliassa ja edistää yhteisymmärrystä lisääviä prosesseja uuden hallituksen tukemiseksi; kehottaa uutta liittohallitusta ja uutta presidenttiä Hassan Sheikh Mohamudia työskentelemään Somalian kansan sisäisen sovinnon saavuttamiseksi pyrkimällä muodostamaan uuden liittovaltion Garowen sopimuksen pohjalta ja aloittamaan pitkän mutta tärkeän prosessin rauhan, turvallisuuden ja demokratian aikaansaamiseksi kaikille somalialaisille; |
| --- | --- |

49.

panee merkille 20. elokuuta 2012 Somaliassa järjestettyjen presidentinvaalien tuloksen; kehottaa kaikkia Somalian poliittisia toimijoita sitoutumaan demokratiaan sekä oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, sillä se on ainoa keino katkaista köyhyyden, alikehittyneisyyden ja turvattomuuden noidankehä; korostaa, että väliaikaisen liittohallituksen toimeksiannon loppuminen on Somalialle ratkaiseva koe, joka osoittaa sen kyvyn saada valtio toimimaan ja rakentaa vahvat, demokraattiset ja aidosti edustavat instituutiot; katsoo, että on ensiarvoisen tärkeää helpottaa kattavaa poliittista vuoropuhelua Somaliassa ja edistää yhteisymmärrystä lisääviä prosesseja uuden hallituksen tukemiseksi; kehottaa uutta liittohallitusta ja uutta presidenttiä Hassan Sheikh Mohamudia työskentelemään Somalian kansan sisäisen sovinnon saavuttamiseksi pyrkimällä muodostamaan uuden liittovaltion Garowen sopimuksen pohjalta ja aloittamaan pitkän mutta tärkeän prosessin rauhan, turvallisuuden ja demokratian aikaansaamiseksi kaikille somalialaisille;

| 50. | panee tyytyväisenä merkille, että äskettäin Somalian ensimmäinen virallinen parlamentti yli 20 vuoteen vannoi virkavalansa, ja toivoo, että tämä on ensimmäinen askel kohti edustavampaa parlamentaarista demokratiaa; panee merkille, että 30 prosenttiin asetettu naiskansanedustajien kiintiö on melkein saavutettu, ja palauttaa mieliin, että konfliktin ratkaisuun ja rauhan rakentamiseen tähtäävien toimien onnistumisen kannalta on välttämätöntä, että varmistetaan naisille mielekkäät osallistumismahdollisuudet kaikilla julkishallinnon sektoreilla; |
| --- | --- |

50.

panee tyytyväisenä merkille, että äskettäin Somalian ensimmäinen virallinen parlamentti yli 20 vuoteen vannoi virkavalansa, ja toivoo, että tämä on ensimmäinen askel kohti edustavampaa parlamentaarista demokratiaa; panee merkille, että 30 prosenttiin asetettu naiskansanedustajien kiintiö on melkein saavutettu, ja palauttaa mieliin, että konfliktin ratkaisuun ja rauhan rakentamiseen tähtäävien toimien onnistumisen kannalta on välttämätöntä, että varmistetaan naisille mielekkäät osallistumismahdollisuudet kaikilla julkishallinnon sektoreilla;

| 51. | panee tyytyväisenä merkille, että Somalian siirtymävaiheen päättyminen tarjoaa tilaisuuden uudistumiseen; panee tyytyväisenä merkille etenemissuunnitelman allekirjoittaneiden, klaanien vanhimpien, kansallisen perustuslakia säätävän kokouksen, uuden liittovaltion parlamentin ja teknisen valintakomitean osaltaan tekemään työhön Somalian siirtymäkauden päättämiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että virkakautensa päättävä presidentti on sitoutunut tukemaan Hassan Sheikh Mohamudia ja tekemään yhteistyötä hänen kanssaan; kehottaa kaikkia Somalian poliittisia toimijoita tekemään yhteistyötä uusien viranomaisten kanssa; suhtautuu myönteisesti presidentti Hassan Sheikhin Somaliaa koskevaan näkemykseen ja hänen aikomukseensa varmistaa osallistavat ja laajapohjaiset hallintoelimet, vakaus, oikeusvaltioperiaate ja hyvä hallintotapa, talouden elpyminen, rauhan rakentaminen ja sovittelu, julkisten palvelujen tarjonta sekä Somalian paremmat suhteet muuhun maailmaan; kehottaa presidenttiä noudattamaan sitoumustaan avoimeen ja vastuuvelvolliseen hallintoon, korruption torjuntaan kaikilla tasoilla ja osallistavan vuoropuhelun varmistamiseen sekä edustavien ja vastuuvelvollisten instituutioiden perustamiseen kansallisella, alueellisella, maakunnallisella ja paikallisella tasolla Somalian väliaikaisen perustuslain mukaisesti; |
| --- | --- |

51.

panee tyytyväisenä merkille, että Somalian siirtymävaiheen päättyminen tarjoaa tilaisuuden uudistumiseen; panee tyytyväisenä merkille etenemissuunnitelman allekirjoittaneiden, klaanien vanhimpien, kansallisen perustuslakia säätävän kokouksen, uuden liittovaltion parlamentin ja teknisen valintakomitean osaltaan tekemään työhön Somalian siirtymäkauden päättämiseksi; suhtautuu myönteisesti siihen, että virkakautensa päättävä presidentti on sitoutunut tukemaan Hassan Sheikh Mohamudia ja tekemään yhteistyötä hänen kanssaan; kehottaa kaikkia Somalian poliittisia toimijoita tekemään yhteistyötä uusien viranomaisten kanssa; suhtautuu myönteisesti presidentti Hassan Sheikhin Somaliaa koskevaan näkemykseen ja hänen aikomukseensa varmistaa osallistavat ja laajapohjaiset hallintoelimet, vakaus, oikeusvaltioperiaate ja hyvä hallintotapa, talouden elpyminen, rauhan rakentaminen ja sovittelu, julkisten palvelujen tarjonta sekä Somalian paremmat suhteet muuhun maailmaan; kehottaa presidenttiä noudattamaan sitoumustaan avoimeen ja vastuuvelvolliseen hallintoon, korruption torjuntaan kaikilla tasoilla ja osallistavan vuoropuhelun varmistamiseen sekä edustavien ja vastuuvelvollisten instituutioiden perustamiseen kansallisella, alueellisella, maakunnallisella ja paikallisella tasolla Somalian väliaikaisen perustuslain mukaisesti;

| 52. | kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa sekä EU:n Afrikan sarven erityisedustajaa tarkastelemaan kriittisesti Djiboutin rauhanprosessia ja harkitsemaan sellaisen sovittelijaryhmän lähettämistä alueelle, jonka jäseniin suuri osa Somalian toimijoista, mukaan lukien naisjärjestöt, luottaa ja jotka pystyvät tuomaan Somalian hyvin monenlaiset toimijat neuvottelupöydän ääreen; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa aloittamaan prosessin, johon otetaan mukaan Somalian kansalaisyhteiskunnan toimijoita maassa ja sen ulkopuolella ja joka mahdollistaa säännöllisen ja jatkuvan keskustelun mahdollisista ratkaisuista maan poliittisiin ongelmiin; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa yhdistämään nämä kaksi prosessia käyttäen esimerkkinä Sudanin onnistunutta rauhanprosessia vuosina 2000–2005; |
| --- | --- |

52.

kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa sekä EU:n Afrikan sarven erityisedustajaa tarkastelemaan kriittisesti Djiboutin rauhanprosessia ja harkitsemaan sellaisen sovittelijaryhmän lähettämistä alueelle, jonka jäseniin suuri osa Somalian toimijoista, mukaan lukien naisjärjestöt, luottaa ja jotka pystyvät tuomaan Somalian hyvin monenlaiset toimijat neuvottelupöydän ääreen; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa aloittamaan prosessin, johon otetaan mukaan Somalian kansalaisyhteiskunnan toimijoita maassa ja sen ulkopuolella ja joka mahdollistaa säännöllisen ja jatkuvan keskustelun mahdollisista ratkaisuista maan poliittisiin ongelmiin; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa yhdistämään nämä kaksi prosessia käyttäen esimerkkinä Sudanin onnistunutta rauhanprosessia vuosina 2000–2005;

| 53. | suhtautuu myönteisesti äskettäiseen Somalian hallituksen rauhanaloitteeseen, jossa Al-Shabaabista loikkaaville kapinallisille tarjotaan siviilityöpaikkoja ja koulutusta; panee tyytyväisenä merkille hiljattain hyväksytyn kunnianhimoisen perustuslain, jossa luvataan yhtäläiset oikeudet ”kaikille kansalaisille riippumatta sukupuolesta, uskonnosta, yhteiskunnallisesta tai taloudellisesta asemasta, poliittisesta mielipiteestä, klaanista, vammaisuudesta, ammatista, syntyperästä tai murteesta”, kielletään naisten sukuelinten silpominen sekä perustetaan totuus- ja sovintokomissio; on kuitenkin huolissaan siitä, että vuosikymmenten ajan verisistä riidoista kärsineen maan uudessa perustuslaissa ei säädetä vallan ja voimavarojen jaosta keskushallinnon ja alueiden välillä, ja kehottaa lisäämään uusien viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä näiden kysymysten käsittelemiseksi; |
| --- | --- |

53.

suhtautuu myönteisesti äskettäiseen Somalian hallituksen rauhanaloitteeseen, jossa Al-Shabaabista loikkaaville kapinallisille tarjotaan siviilityöpaikkoja ja koulutusta; panee tyytyväisenä merkille hiljattain hyväksytyn kunnianhimoisen perustuslain, jossa luvataan yhtäläiset oikeudet ”kaikille kansalaisille riippumatta sukupuolesta, uskonnosta, yhteiskunnallisesta tai taloudellisesta asemasta, poliittisesta mielipiteestä, klaanista, vammaisuudesta, ammatista, syntyperästä tai murteesta”, kielletään naisten sukuelinten silpominen sekä perustetaan totuus- ja sovintokomissio; on kuitenkin huolissaan siitä, että vuosikymmenten ajan verisistä riidoista kärsineen maan uudessa perustuslaissa ei säädetä vallan ja voimavarojen jaosta keskushallinnon ja alueiden välillä, ja kehottaa lisäämään uusien viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä näiden kysymysten käsittelemiseksi;

| 54. | kehottaa Somalian viranomaisia asettamaan etusijalle institutionaalisten rakenteiden luomisen sekä vastuuvelvollisten, avoimien ja osallistavien poliisivoimien kiireellisen perustamisen vahvistaakseen kansalaisten luottamusta uuteen hallitukseen; pitää kiitettävänä EU:n Somalian koulutusoperaation arvokasta työtä maan turvallisuusvoimien hyväksi; luottaa jäsenvaltioiden jatkuvaan tukeen YTPP-operaation työlle, jolla pyritään juurruttamaan ihmisoikeuksien kunnioittaminen, sukupuolten välinen dynamiikka ja oikeusvaltioperiaate Somalian armeijaan; toteaa, että vakaiden, vastuuvelvollisten ja osallistavien Somalian instituutioiden kehittämisessä on mentävä turvallisuusjoukkoja pidemmälle, ja niiden on oltava Somalia-johtoisia, jotta Somaliasta voi tulla toimiva valtio; |
| --- | --- |

54.

kehottaa Somalian viranomaisia asettamaan etusijalle institutionaalisten rakenteiden luomisen sekä vastuuvelvollisten, avoimien ja osallistavien poliisivoimien kiireellisen perustamisen vahvistaakseen kansalaisten luottamusta uuteen hallitukseen; pitää kiitettävänä EU:n Somalian koulutusoperaation arvokasta työtä maan turvallisuusvoimien hyväksi; luottaa jäsenvaltioiden jatkuvaan tukeen YTPP-operaation työlle, jolla pyritään juurruttamaan ihmisoikeuksien kunnioittaminen, sukupuolten välinen dynamiikka ja oikeusvaltioperiaate Somalian armeijaan; toteaa, että vakaiden, vastuuvelvollisten ja osallistavien Somalian instituutioiden kehittämisessä on mentävä turvallisuusjoukkoja pidemmälle, ja niiden on oltava Somalia-johtoisia, jotta Somaliasta voi tulla toimiva valtio;

| 55. | korostaa, että elinkelpoiset ja kattavat taloudelliset rakenteet ja öljyn ja kaasun hyödyntämistä koskeva alueiden ja liittovaltion välinen tulonjakamisjärjestelmä koko väestön hyödyksi ovat ratkaisevia Somalian pitkäaikaiselle kestävyydelle toimivana liittovaltiona; kehottaa kansainvälistä yhteisöä olemaan toistamatta vanhoja virheitään, jotka koskivat avustustoimien keskittämistä liittovaltion toimielimille Mogadishussa Somalian alueiden kustannuksella, sillä alueilla voi olla ratkaiseva rooli peruspalvelujen ja vakauden hajautetussa tarjoamisessa väestölle; kehottaa EU:ta vapauttamaan kaikki voimavarat nyt kun tämä tilaisuus on koittanut, jotta tuetaan Somalian alueita tässä elintärkeässä demokratiaan siirtymistä koskevassa prosessissa; kannustaa Somalian viimeaikaisten poliittisten ja turvallisuuteen liittyvien tapahtumien vuoksi jäsenvaltioita ja korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa harkitsemaan turvallisuusalan uudistusoperaation toteuttamista tiiviissä yhteistyössä Somalian laillisten viranomaisten, Afrikan unionin ja IGADin sekä Yhdysvaltojen hallituksen kanssa heti kun tilanne paikan päällä sen sallii; |
| --- | --- |

55.

korostaa, että elinkelpoiset ja kattavat taloudelliset rakenteet ja öljyn ja kaasun hyödyntämistä koskeva alueiden ja liittovaltion välinen tulonjakamisjärjestelmä koko väestön hyödyksi ovat ratkaisevia Somalian pitkäaikaiselle kestävyydelle toimivana liittovaltiona; kehottaa kansainvälistä yhteisöä olemaan toistamatta vanhoja virheitään, jotka koskivat avustustoimien keskittämistä liittovaltion toimielimille Mogadishussa Somalian alueiden kustannuksella, sillä alueilla voi olla ratkaiseva rooli peruspalvelujen ja vakauden hajautetussa tarjoamisessa väestölle; kehottaa EU:ta vapauttamaan kaikki voimavarat nyt kun tämä tilaisuus on koittanut, jotta tuetaan Somalian alueita tässä elintärkeässä demokratiaan siirtymistä koskevassa prosessissa; kannustaa Somalian viimeaikaisten poliittisten ja turvallisuuteen liittyvien tapahtumien vuoksi jäsenvaltioita ja korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa harkitsemaan turvallisuusalan uudistusoperaation toteuttamista tiiviissä yhteistyössä Somalian laillisten viranomaisten, Afrikan unionin ja IGADin sekä Yhdysvaltojen hallituksen kanssa heti kun tilanne paikan päällä sen sallii;

| 56. | on tietoinen siitä, että rauhaa on rakennettava Somaliassa alhaalta ylöspäin suuntautuvan prosessin mukaisesti; muistuttaa, että EU:n on varmistettava strategiassaan, että paikalliset ponnistukset rauhan rakentamiseksi ja riitojen ratkaisemiseksi saavat riittävästi tukea, ja että ne asetetaan ensisijaiseksi tavoitteeksi sekä kansallisella että aluetasolla; palauttaa myös mieliin, että paikallinen legitiimiys auttaa luomaan Somaliaan sellaiset hallintoelimet, jotka tarjoavat mahdollisuuden pitkäaikaiseen vakauteen; |
| --- | --- |

56.

on tietoinen siitä, että rauhaa on rakennettava Somaliassa alhaalta ylöspäin suuntautuvan prosessin mukaisesti; muistuttaa, että EU:n on varmistettava strategiassaan, että paikalliset ponnistukset rauhan rakentamiseksi ja riitojen ratkaisemiseksi saavat riittävästi tukea, ja että ne asetetaan ensisijaiseksi tavoitteeksi sekä kansallisella että aluetasolla; palauttaa myös mieliin, että paikallinen legitiimiys auttaa luomaan Somaliaan sellaiset hallintoelimet, jotka tarjoavat mahdollisuuden pitkäaikaiseen vakauteen;

| 57. | muistuttaa, että Afrikan unioni toteuttaa Somaliassa sotilasoperaatio AMISOMia, jolle YK:n turvallisuusneuvosto on antanut toimintavaltuudet ja joka etsii epätoivoisesti lisää maita, jotka olisivat valmiita lähettämään operaatioon joukkojaan; |
| --- | --- |

57.

muistuttaa, että Afrikan unioni toteuttaa Somaliassa sotilasoperaatio AMISOMia, jolle YK:n turvallisuusneuvosto on antanut toimintavaltuudet ja joka etsii epätoivoisesti lisää maita, jotka olisivat valmiita lähettämään operaatioon joukkojaan;

| 58. | korostaa, että EU:n on tarpeen osallistua merkittävällä tavalla Somalian tulevaisuuden rakentamiseen tiiviissä yhteistyössä Yhdysvaltojen ja Afrikan unionin kanssa; |
| --- | --- |

58.

korostaa, että EU:n on tarpeen osallistua merkittävällä tavalla Somalian tulevaisuuden rakentamiseen tiiviissä yhteistyössä Yhdysvaltojen ja Afrikan unionin kanssa;

| 59. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä kehittämään ja toteuttamaan Somaliassa mahdollisimman pian yhdessä Punaisen ristin kansainvälisen komitean ja Punaisen puolikuun kanssa terveydenhoitopalveluja, terveysasemia ja terapeuttisia ravitsemuskeskuksia avohoitopotilaille; |
| --- | --- |

59.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä kehittämään ja toteuttamaan Somaliassa mahdollisimman pian yhdessä Punaisen ristin kansainvälisen komitean ja Punaisen puolikuun kanssa terveydenhoitopalveluja, terveysasemia ja terapeuttisia ravitsemuskeskuksia avohoitopotilaille;

| 60. | suhtautuu myönteisesti paikallisen vakausrahaston perustamiseen, sillä rahaston tarkoituksena on erityisesti koordinoida kansainvälistä apua äskettäin vapautetuilla Somalian eteläisillä alueilla, minne on mahdollista päästä; |
| --- | --- |

60.

suhtautuu myönteisesti paikallisen vakausrahaston perustamiseen, sillä rahaston tarkoituksena on erityisesti koordinoida kansainvälistä apua äskettäin vapautetuilla Somalian eteläisillä alueilla, minne on mahdollista päästä;

| 61. | pitää erittäin valitettavana sitä, että joulukuun 2011 jälkeen 13 toimittajaa ja tiedotusvälineiden työntekijää on surmattu Somalian hallituksen hallinnassa olevilla alueilla ja ettei näitä tapauksia koskevassa syytteeseenpanossa ole edistytty; korostaa, että on tärkeää turvata ilmaisunvapaus, ja kehottaa uutta hallitusta ja presidenttiä ryhtymään toimenpiteisiin toimittajien suojelun parantamiseksi sekä tutkimaan näitä surmia uskottavalla tavalla; |
| --- | --- |

61.

pitää erittäin valitettavana sitä, että joulukuun 2011 jälkeen 13 toimittajaa ja tiedotusvälineiden työntekijää on surmattu Somalian hallituksen hallinnassa olevilla alueilla ja ettei näitä tapauksia koskevassa syytteeseenpanossa ole edistytty; korostaa, että on tärkeää turvata ilmaisunvapaus, ja kehottaa uutta hallitusta ja presidenttiä ryhtymään toimenpiteisiin toimittajien suojelun parantamiseksi sekä tutkimaan näitä surmia uskottavalla tavalla;

| 62. | kehottaa EU:ta ja kaikkia alueellisia ja kansainvälisiä kumppaneita hyödyntämään tätä Somalian uuden hallituksen tarjoamaa tilaisuutta, joka yhdessä Al-Shabaabin selvästi heikentyneen nousun kanssa tarjoaa tilaisuuden aloittaa uusi poliittinen aikakausi Somaliassa; korostaa näin ollen, että kansainvälisen yhteisön, erityisesti EU:n, on tärkeää olla valmiina tarjoamaan tukeaan laillisille ja demokraattisille viranomaisille institutionaalisten valmiuksien kehittämisen, turvallisuusalan uudistusoperaation sekä aseistariisunnan, demobilisaation ja yhteiskuntaan sopeuttamisen alalla, ja tukemaan kansalaisyhteiskuntaa; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa varmistamaan, että EU:n toiminta Somaliassa edistää vapaata ja avointa yhteiskuntaa, jossa kunnioitetaan ja puolustetaan ihmisoikeuksia, etenkin naisten ja vähemmistöjen oikeuksia, mahdollistetaan naisten vaikutusvallan lisääntyminen ja varmistetaan tasapuolinen sukupuolijakauma kaikilla yhteiskunnan aloilla; |
| --- | --- |

62.

kehottaa EU:ta ja kaikkia alueellisia ja kansainvälisiä kumppaneita hyödyntämään tätä Somalian uuden hallituksen tarjoamaa tilaisuutta, joka yhdessä Al-Shabaabin selvästi heikentyneen nousun kanssa tarjoaa tilaisuuden aloittaa uusi poliittinen aikakausi Somaliassa; korostaa näin ollen, että kansainvälisen yhteisön, erityisesti EU:n, on tärkeää olla valmiina tarjoamaan tukeaan laillisille ja demokraattisille viranomaisille institutionaalisten valmiuksien kehittämisen, turvallisuusalan uudistusoperaation sekä aseistariisunnan, demobilisaation ja yhteiskuntaan sopeuttamisen alalla, ja tukemaan kansalaisyhteiskuntaa; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa varmistamaan, että EU:n toiminta Somaliassa edistää vapaata ja avointa yhteiskuntaa, jossa kunnioitetaan ja puolustetaan ihmisoikeuksia, etenkin naisten ja vähemmistöjen oikeuksia, mahdollistetaan naisten vaikutusvallan lisääntyminen ja varmistetaan tasapuolinen sukupuolijakauma kaikilla yhteiskunnan aloilla;

| 63. | korostaa Somalimaan erittäin myönteistä esimerkkiä, sillä se on osoittanut valmiutensa kehittää ja vahvistaa demokraattisia, taloudellisia ja hallinnollisia rakenteitaan yli 20 vuoden ajan ja luoda kestävä demokraattinen kehitysprosessi; panee merkille, että Somalimaa on ollut tähän mennessä erittäin menestyksekäs turvallisuuden ja vakauden lujittamisessa alueellaan ja yhteistyössä merirosvouden ja terrorismin torjumiseksi; ilmaisee kuitenkin huolensa siitä, että jos Al-Shabaab ryhmittyy uudelleen sen vuoristoisille raja-alueille, Somalimaasta voi tulla haavoittuva; korostaa siksi, että on olennaisen tärkeää tukea Somalimaata terrorismin torjunnassa, mukaan luettuna talouden monipuolisuuden edistäminen ja nuorison työllisyyttä koskevien valmiuksien kehittäminen nuorten värväämisen vähentämiseksi; toteaa, että Somalimaan on tärkeää edistää alueen taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystä, koska tällä tavoin se voi torjua epävakaiden alueidensa radikalisoitumista; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tukemaan Somalimaata sen parantaessa kehitysnäkymiään ja edistäessä taloudellista ja yhteiskunnallista vakauttaan; korostaa, että pyrittäessä Somalian pitkäaikaista vakautta ja turvallisuutta koskevaan ratkaisuun on tärkeää arvioida Somalimaan vakauden myönteistä esimerkkiä; |
| --- | --- |

63.

korostaa Somalimaan erittäin myönteistä esimerkkiä, sillä se on osoittanut valmiutensa kehittää ja vahvistaa demokraattisia, taloudellisia ja hallinnollisia rakenteitaan yli 20 vuoden ajan ja luoda kestävä demokraattinen kehitysprosessi; panee merkille, että Somalimaa on ollut tähän mennessä erittäin menestyksekäs turvallisuuden ja vakauden lujittamisessa alueellaan ja yhteistyössä merirosvouden ja terrorismin torjumiseksi; ilmaisee kuitenkin huolensa siitä, että jos Al-Shabaab ryhmittyy uudelleen sen vuoristoisille raja-alueille, Somalimaasta voi tulla haavoittuva; korostaa siksi, että on olennaisen tärkeää tukea Somalimaata terrorismin torjunnassa, mukaan luettuna talouden monipuolisuuden edistäminen ja nuorison työllisyyttä koskevien valmiuksien kehittäminen nuorten värväämisen vähentämiseksi; toteaa, että Somalimaan on tärkeää edistää alueen taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystä, koska tällä tavoin se voi torjua epävakaiden alueidensa radikalisoitumista; kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tukemaan Somalimaata sen parantaessa kehitysnäkymiään ja edistäessä taloudellista ja yhteiskunnallista vakauttaan; korostaa, että pyrittäessä Somalian pitkäaikaista vakautta ja turvallisuutta koskevaan ratkaisuun on tärkeää arvioida Somalimaan vakauden myönteistä esimerkkiä;

| 64. | panee tyytyväisenä merkille korkean edustajan / varapuheenjohtajan antaman vahvan tuen Somalian liittovaltion uusille toimielimille New Yorkissa pidetyssä YK:n yleiskokouksen Somaliaa käsitelleessä pienoishuippukokouksessa ja erityisesti sen, että hän sitoutui neljän vuoden prosessiin uusien liittovaltion toimielinten ja aluehallinnon lujittamiseksi sekä Somaliaa käsittelevän kansainvälisen konferenssin järjestämiseen vuonna 2013; kehottaa Somalimaata ja muita osavaltioita osallistumaan täysivaltaisesti ja prosessia tukien neuvotteluihin, joissa käsitellään niiden laillista ja poliittista suhdetta Somalian liittovaltion uusiin toimielimiin, jotta voidaan luoda kestävä, vakaa ja vauras Somalian liittovaltio; |
| --- | --- |

64.

panee tyytyväisenä merkille korkean edustajan / varapuheenjohtajan antaman vahvan tuen Somalian liittovaltion uusille toimielimille New Yorkissa pidetyssä YK:n yleiskokouksen Somaliaa käsitelleessä pienoishuippukokouksessa ja erityisesti sen, että hän sitoutui neljän vuoden prosessiin uusien liittovaltion toimielinten ja aluehallinnon lujittamiseksi sekä Somaliaa käsittelevän kansainvälisen konferenssin järjestämiseen vuonna 2013; kehottaa Somalimaata ja muita osavaltioita osallistumaan täysivaltaisesti ja prosessia tukien neuvotteluihin, joissa käsitellään niiden laillista ja poliittista suhdetta Somalian liittovaltion uusiin toimielimiin, jotta voidaan luoda kestävä, vakaa ja vauras Somalian liittovaltio;

Etiopia ja Eritrea

| 65. | toteaa, että Etiopialla on ratkaiseva rooli koko alueen poliittisen ja taloudellisen vakauden kannalta; panee merkille, että Etiopian uusi pääministeri Hailemariam Desalegn painotti virkaanastujaispuheessaan, että maassa on tärkeää vahvistaa ihmisoikeuksia ja demokraattisia instituutioita, jotta voidaan edistää demokraattisen kulttuurin kehittämistä ja ihmisoikeuksien tinkimätöntä kunnioittamista; katsoo, että Etiopian uusi hallitus tarjoaa maalle mahdollisuuden osallistua kaikkien yhteistä etua tai huolenaihetta koskevien kysymysten käsittelyyn, myös niiden kysymysten, joissa mielipiteet ovat saattaneet aiemmin poiketa toisistaan, ja korostaa, että on tärkeää tukea Etiopiaa sen edetessä kohti uutta demokraattista järjestelmää myönteisen vuoropuhelun ja kumppanuuden avulla; tukee Etiopiaa sen taistelussa terrorismia vastaan, mutta korostaa, että tässä taistelussa ihmisoikeuksia on kunnioitettava tinkimättömästi; |
| --- | --- |

65.

toteaa, että Etiopialla on ratkaiseva rooli koko alueen poliittisen ja taloudellisen vakauden kannalta; panee merkille, että Etiopian uusi pääministeri Hailemariam Desalegn painotti virkaanastujaispuheessaan, että maassa on tärkeää vahvistaa ihmisoikeuksia ja demokraattisia instituutioita, jotta voidaan edistää demokraattisen kulttuurin kehittämistä ja ihmisoikeuksien tinkimätöntä kunnioittamista; katsoo, että Etiopian uusi hallitus tarjoaa maalle mahdollisuuden osallistua kaikkien yhteistä etua tai huolenaihetta koskevien kysymysten käsittelyyn, myös niiden kysymysten, joissa mielipiteet ovat saattaneet aiemmin poiketa toisistaan, ja korostaa, että on tärkeää tukea Etiopiaa sen edetessä kohti uutta demokraattista järjestelmää myönteisen vuoropuhelun ja kumppanuuden avulla; tukee Etiopiaa sen taistelussa terrorismia vastaan, mutta korostaa, että tässä taistelussa ihmisoikeuksia on kunnioitettava tinkimättömästi;

| 66. | toivoo, että 21. syyskuuta 2012 nimitetyn pääministeri Hailemariam Desalegnin johdolla Etiopia käynnistää todellisen demokratiaan siirtymistä koskevan prosessin, jossa se voi käyttää vahvaa demokraattista potentiaaliaan ja lopettaa uskontoa ja kansalaisyhteiskuntaa koskevien vapauksien rajoittamisen; pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa, EU:n Afrikan sarven erityisedustajaa ja EU:n ihmisoikeuksien erityisedustajaa käsittelemään Etiopian ihmisoikeustilannetta ensi tilassa, jotta maa voi hyödyntää käynnissä olevan poliittisen siirtymävaiheen tarjoaman mahdollisuuden ja siirtyä todelliseen demokratiaan, jonka keskiön muodostavat ihmisoikeudet ja perusvapaudet, tiedotusvälineiden vapaus ja ilmaisunvapauden täydellinen tunnustaminen; pyytää EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä seuraamaan tarkasti ja aktiivisesti Etiopiassa käynnistynyttä poliittista siirtymävaihetta, edistämään ja vahvistamaan demokraattisia instituutioita ja sitomaan poliittisen ja sotilaallisen tuen sekä kehitysavun antamisen konkreettisiin demokraattisiin uudistuksiin, joihin on sisällyttävä kaikkien mielipidevankien, kuten Eskinder Negan ja muiden journalistien, ihmisoikeus- ja kehitysyhteistyöaktivistien ja opposition jäsenten, vapauttaminen, ihmisoikeuksia käsittelevien YK:n erityisraportoijien esteetön pääsy kaikille alueille ja kaikkiin vankiloihin, hyväntekeväisyysjärjestöjä ja yhteisöjä koskevan julistuksen sekä terrorismin vastaisen julistuksen kumoaminen tai muuttaminen sekä maasta karkotetun poliittisen opposition paluun salliminen; kehottaa EU:ta etsimään innovatiivisia ja turvallisia tapoja avustaa taloudellisesti ja poliittisesti Etiopian hätää kärsivää kansalaisyhteiskuntaa ja käynnistää tiivis vuoropuhelu sekä Etiopiassa että maanpaossa olevan opposition kanssa; |
| --- | --- |

66.

toivoo, että 21. syyskuuta 2012 nimitetyn pääministeri Hailemariam Desalegnin johdolla Etiopia käynnistää todellisen demokratiaan siirtymistä koskevan prosessin, jossa se voi käyttää vahvaa demokraattista potentiaaliaan ja lopettaa uskontoa ja kansalaisyhteiskuntaa koskevien vapauksien rajoittamisen; pyytää Euroopan ulkosuhdehallintoa, EU:n Afrikan sarven erityisedustajaa ja EU:n ihmisoikeuksien erityisedustajaa käsittelemään Etiopian ihmisoikeustilannetta ensi tilassa, jotta maa voi hyödyntää käynnissä olevan poliittisen siirtymävaiheen tarjoaman mahdollisuuden ja siirtyä todelliseen demokratiaan, jonka keskiön muodostavat ihmisoikeudet ja perusvapaudet, tiedotusvälineiden vapaus ja ilmaisunvapauden täydellinen tunnustaminen; pyytää EU:ta ja kansainvälistä yhteisöä seuraamaan tarkasti ja aktiivisesti Etiopiassa käynnistynyttä poliittista siirtymävaihetta, edistämään ja vahvistamaan demokraattisia instituutioita ja sitomaan poliittisen ja sotilaallisen tuen sekä kehitysavun antamisen konkreettisiin demokraattisiin uudistuksiin, joihin on sisällyttävä kaikkien mielipidevankien, kuten Eskinder Negan ja muiden journalistien, ihmisoikeus- ja kehitysyhteistyöaktivistien ja opposition jäsenten, vapauttaminen, ihmisoikeuksia käsittelevien YK:n erityisraportoijien esteetön pääsy kaikille alueille ja kaikkiin vankiloihin, hyväntekeväisyysjärjestöjä ja yhteisöjä koskevan julistuksen sekä terrorismin vastaisen julistuksen kumoaminen tai muuttaminen sekä maasta karkotetun poliittisen opposition paluun salliminen; kehottaa EU:ta etsimään innovatiivisia ja turvallisia tapoja avustaa taloudellisesti ja poliittisesti Etiopian hätää kärsivää kansalaisyhteiskuntaa ja käynnistää tiivis vuoropuhelu sekä Etiopiassa että maanpaossa olevan opposition kanssa;

| 67. | toteaa, että Etiopiassa ei ole tällä hetkellä riippumatonta oikeuslaitosta eikä riippumattomia tiedotusvälineitä, koska maassa sovelletaan strategiaa, jonka tavoitteena on rajoittaa ja estää tuomareiden työskentelyä, valvoa tiedotusvälineitä, pelotella oppositiota ja vaientaa ihmisoikeusjärjestöt; |
| --- | --- |

67.

toteaa, että Etiopiassa ei ole tällä hetkellä riippumatonta oikeuslaitosta eikä riippumattomia tiedotusvälineitä, koska maassa sovelletaan strategiaa, jonka tavoitteena on rajoittaa ja estää tuomareiden työskentelyä, valvoa tiedotusvälineitä, pelotella oppositiota ja vaientaa ihmisoikeusjärjestöt;

| 68. | toteaa, että monia toimittajia on tuomittu vuonna 2009 annetun terrorismin vastaisen lainsäädännön nojalla; tuomitsee oikeuslaitoksen viime aikoina toteuttaman häirintäkampanjan, jonka seurauksena liittovaltion tuomioistuin on tuominnut blogisti Elias Kiflen poissaolevana elinkautiseen vankeuteen sekä paikallislehden toimituspäällikön Wubishet Tayen ja kolumnisti Reeyot Alemnin 14 vuodeksi vankeuteen; on kuitenkin tyytyväinen siihen, että ruotsalaiset toimittajat Martin Schibbye ja Johan Persson on armahdettu äskettäin pääministeri Meles Zenawin kuoleman jälkeen; kehottaa uutta hallitusta armahtamaan myös muut mielivaltaisesti tuomitut; |
| --- | --- |

68.

toteaa, että monia toimittajia on tuomittu vuonna 2009 annetun terrorismin vastaisen lainsäädännön nojalla; tuomitsee oikeuslaitoksen viime aikoina toteuttaman häirintäkampanjan, jonka seurauksena liittovaltion tuomioistuin on tuominnut blogisti Elias Kiflen poissaolevana elinkautiseen vankeuteen sekä paikallislehden toimituspäällikön Wubishet Tayen ja kolumnisti Reeyot Alemnin 14 vuodeksi vankeuteen; on kuitenkin tyytyväinen siihen, että ruotsalaiset toimittajat Martin Schibbye ja Johan Persson on armahdettu äskettäin pääministeri Meles Zenawin kuoleman jälkeen; kehottaa uutta hallitusta armahtamaan myös muut mielivaltaisesti tuomitut;

| 69. | korostaa Etiopiaan Benishangul-Gumuzin alueelle Sinisen Niilin osavaltioon rakennettavaa Grand Renaissance -patoa koskevan hankkeen potentiaalia puhtaan energian tuottamisessa ja koko alueen taloudellisen kehityksen edistämisessä; kannattaa Etiopian, Sudanin ja Egyptin välistä hanketta käsittelevää kansainvälistä asiantuntijapaneelia ja katsoo, että Niilin vesivarojen ja patoon liitettävän vesivoimalan tuottaman energian jakamista on selvitettävä paremmin; |
| --- | --- |

69.

korostaa Etiopiaan Benishangul-Gumuzin alueelle Sinisen Niilin osavaltioon rakennettavaa Grand Renaissance -patoa koskevan hankkeen potentiaalia puhtaan energian tuottamisessa ja koko alueen taloudellisen kehityksen edistämisessä; kannattaa Etiopian, Sudanin ja Egyptin välistä hanketta käsittelevää kansainvälistä asiantuntijapaneelia ja katsoo, että Niilin vesivarojen ja patoon liitettävän vesivoimalan tuottaman energian jakamista on selvitettävä paremmin;

| 70. | kehottaa Etiopian hallitusta hyväksymään muodollisesti rajakomitean antaman Eritrean ja Etiopian välistä rajaa koskevan päätöksen lopullisena ja sitovana YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 1907 (2009) ja 2023 (2011) sekä AU:n ja IGADin asiaa koskevien päätöslauselmien mukaisesti; kehottaa Eritrean hallitusta näin ollen suostumaan Etiopian kanssa vuoropuheluun, jossa käsitellään joukkojen vetämistä rajalta ja rajan fyysistä merkintää koskevaa prosessia rajakomitean päätösten mukaisesti, pitäen mielessä, että on tärkeää olla jakamatta yhteisöjä sekä normalisoida suhteet Etiopian kanssa, rajan uudelleen avaaminen mukaan lukien; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tekemään yhteistyötä Eritrean kanssa ja puolustamaan Eritrean kansan etuja ja tarpeita ja samalla vaatimaan, että hallitus ja armeija antavat kansainvälisille järjestöille pääsyn alueelleen, valmistelevat kauan luvattuja vaaleja ja avaavat maan poliittiselle toiminnalle; korostaa, että kaiken EU:n avun, jolla ei pyritä humanitaarisiin tavoitteisiin, on ehdottomasti edellytettävä Eritrean viranomaisten sitoutumista demokraattisen siirtymän helpottamiseen ja maan ihmisoikeustilanteen parantamiseen avointen ja konkreettisten mittapuiden mukaisesti sekä Eritrean kansan perustarpeiden täyttämiseen; kehottaa Eritreaa olemaan tukematta millään tavoin aseistautuneita ryhmittymiä, jotka horjuttavat rauhaa ja sovinnontekoa Somaliassa ja yleisemmin koko alueen vakautta; vaatii, että maassa kunnioitetaan sanan-, lehdistön- ja uskonnonvapautta ja otetaan käyttöön vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit ja demokratian periaatteet; vaatii vapauttamaan välittömästi poliittiset vangit, myös vangitun toimittajan Dawit Isaacin joka on ollut yli 4 000 päivää vangittuna ilman oikeudenkäyntiä; |
| --- | --- |

70.

kehottaa Etiopian hallitusta hyväksymään muodollisesti rajakomitean antaman Eritrean ja Etiopian välistä rajaa koskevan päätöksen lopullisena ja sitovana YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 1907 (2009) ja 2023 (2011) sekä AU:n ja IGADin asiaa koskevien päätöslauselmien mukaisesti; kehottaa Eritrean hallitusta näin ollen suostumaan Etiopian kanssa vuoropuheluun, jossa käsitellään joukkojen vetämistä rajalta ja rajan fyysistä merkintää koskevaa prosessia rajakomitean päätösten mukaisesti, pitäen mielessä, että on tärkeää olla jakamatta yhteisöjä sekä normalisoida suhteet Etiopian kanssa, rajan uudelleen avaaminen mukaan lukien; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tekemään yhteistyötä Eritrean kanssa ja puolustamaan Eritrean kansan etuja ja tarpeita ja samalla vaatimaan, että hallitus ja armeija antavat kansainvälisille järjestöille pääsyn alueelleen, valmistelevat kauan luvattuja vaaleja ja avaavat maan poliittiselle toiminnalle; korostaa, että kaiken EU:n avun, jolla ei pyritä humanitaarisiin tavoitteisiin, on ehdottomasti edellytettävä Eritrean viranomaisten sitoutumista demokraattisen siirtymän helpottamiseen ja maan ihmisoikeustilanteen parantamiseen avointen ja konkreettisten mittapuiden mukaisesti sekä Eritrean kansan perustarpeiden täyttämiseen; kehottaa Eritreaa olemaan tukematta millään tavoin aseistautuneita ryhmittymiä, jotka horjuttavat rauhaa ja sovinnontekoa Somaliassa ja yleisemmin koko alueen vakautta; vaatii, että maassa kunnioitetaan sanan-, lehdistön- ja uskonnonvapautta ja otetaan käyttöön vapaat ja oikeudenmukaiset vaalit ja demokratian periaatteet; vaatii vapauttamaan välittömästi poliittiset vangit, myös vangitun toimittajan Dawit Isaacin joka on ollut yli 4 000 päivää vangittuna ilman oikeudenkäyntiä;

o

o o

| 71. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, EUH:lle sekä jäsenvaltioille, EU:n Sudanin erityisedustajalle, EU:n Afrikan sarven erityisedustajalle, EU:n jäsenvaltioille, Turkin hallitukselle, Yhdysvaltojen kongressille, Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriölle, Afrikan unionin komissiolle, yleisafrikkalaiselle parlamentille, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) hallituksille ja parlamenteille sekä Somalimaan viranomaisille. |
| --- | --- |

71.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, EUH:lle sekä jäsenvaltioille, EU:n Sudanin erityisedustajalle, EU:n Afrikan sarven erityisedustajalle, EU:n jäsenvaltioille, Turkin hallitukselle, Yhdysvaltojen kongressille, Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriölle, Afrikan unionin komissiolle, yleisafrikkalaiselle parlamentille, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) hallituksille ja parlamenteille sekä Somalimaan viranomaisille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0203.

(2)  EUVL C 46 E, 24.2.2010, s. 102.

(3)  EUVL C 349 E, 22.12.2010, s. 51.

(4)  EUVL C 377 E, 7.12.2012, s. 35.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0334.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/55 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/55

---

P7_TA(2013)0007

Geenivaroja koskevat teollis- ja tekijänoikeuksien kehitysnäkökulmat

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2013 geenivaroja koskevista teollis- ja tekijänoikeuksien kehitysnäkökulmista: vaikutus köyhyyden vähentämiseen kehitysmaissa (2012/2135(INI))

(2015/C 440/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen vuodelta 1992, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen vuodelta 1992,

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevaan YK:n yleissopimukseen vuonna 2010 liitetyn Nagoyan pöytäkirjan, joka koskee geenivarojen saatavuutta ja niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta koskevaan YK:n yleissopimukseen vuonna 2010 liitetyn Nagoyan pöytäkirjan, joka koskee geenivarojen saatavuutta ja niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa,

| — | ottaa huomioon elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskevan kansainvälisen sopimuksen vuodelta 2001, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskevan kansainvälisen sopimuksen vuodelta 2001,

| — | ottaa huomioon patenttiyhteistyösopimuksen vuodelta 2002, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon patenttiyhteistyösopimuksen vuodelta 2002,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 13. syyskuuta 2007 hyväksytyn alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 13. syyskuuta 2007 hyväksytyn alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen,

| — | ottaa huomioon itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja koskevan ILOn yleissopimuksen (nro 169) vuodelta 1989, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja koskevan ILOn yleissopimuksen (nro 169) vuodelta 1989,

| — | ottaa huomioon uusien kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna Genevessä 19. maaliskuuta 1991, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uusien kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna Genevessä 19. maaliskuuta 1991,

| — | ottaa huomioon WTO:n sopimuksen teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista (TRIPS-sopimus) vuodelta 1995, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon WTO:n sopimuksen teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista (TRIPS-sopimus) vuodelta 1995,

| — | ottaa huomioon elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskevan kansainvälisen sopimuksen vuodelta 2002 ja influenssaviruksia koskevan WHO:n kehyksen vuodelta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskevan kansainvälisen sopimuksen vuodelta 2002 ja influenssaviruksia koskevan WHO:n kehyksen vuodelta 2011,

| — | ottaa huomioon bioteknologian keksintöjen oikeudellisesta suojasta 6. heinäkuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/44/EY (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon bioteknologian keksintöjen oikeudellisesta suojasta 6. heinäkuuta 1998 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/44/EY (1),

| — | ottaa huomioon 7. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n strategisista tavoitteista Nagoyassa (Japani) 18.–29. lokakuuta 2010 pidettävää biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 10. osapuolikonferenssia varten (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n strategisista tavoitteista Nagoyassa (Japani) 18.–29. lokakuuta 2010 pidettävää biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 10. osapuolikonferenssia varten (2),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Luonnonpääoma elämämme turvaajana: luonnon monimuotoisuutta koskeva EU:n strategia vuoteen 2020” (COM(2011)0244), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Luonnonpääoma elämämme turvaajana: luonnon monimuotoisuutta koskeva EU:n strategia vuoteen 2020” (COM(2011)0244),

| — | ottaa huomioon immateriaalioikeuksia, geenivaroja, perinteistä tietämystä ja kansanperinnettä käsittelevän WIPOn hallitustenvälisen komitean toiminnan ja raportit, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon immateriaalioikeuksia, geenivaroja, perinteistä tietämystä ja kansanperinnettä käsittelevän WIPOn hallitustenvälisen komitean toiminnan ja raportit,

| — | ottaa huomioon alkuperäiskansojen perinteistä tietämystä ja geenivaroja käsittelevän teknisten ja oikeudellisten asiantuntijoiden kokouksen raportin geenivarojen saatavuutta ja niiden käytöstä saatavien hyötyjen jakoa koskevasta kansainvälisestä järjestelmästä (UNEP/CBD/WG-ABS/8/2, 2009), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alkuperäiskansojen perinteistä tietämystä ja geenivaroja käsittelevän teknisten ja oikeudellisten asiantuntijoiden kokouksen raportin geenivarojen saatavuutta ja niiden käytöstä saatavien hyötyjen jakoa koskevasta kansainvälisestä järjestelmästä (UNEP/CBD/WG-ABS/8/2, 2009),

| — | ottaa huomioon parlamentin kehitysyhteistyövaliokunnan pyytämän tutkimuksen geenivarojen teollis- ja tekijänoikeuksista ja köyhyyden torjunnasta (Intellectual Property Rights on genetic resources and the fight against poverty) vuodelta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon parlamentin kehitysyhteistyövaliokunnan pyytämän tutkimuksen geenivarojen teollis- ja tekijänoikeuksista ja köyhyyden torjunnasta (Intellectual Property Rights on genetic resources and the fight against poverty) vuodelta 2011,

| — | ottaa huomioon vesiperäisiä maita koskevan Ramsarin yleissopimuksen vuodelta 1971, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vesiperäisiä maita koskevan Ramsarin yleissopimuksen vuodelta 1971,

| — | ottaa huomioon luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0423/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0423/2012),

| A. | ottaa huomioon, että maaseudulla ja kaupunkialueilla asuvista maailman köyhistä 70 prosentin hengissä pysyminen ja hyvinvointi ovat suoraan riippuvaisia biologisesta monimuotoisuudesta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että maaseudulla ja kaupunkialueilla asuvista maailman köyhistä 70 prosentin hengissä pysyminen ja hyvinvointi ovat suoraan riippuvaisia biologisesta monimuotoisuudesta;

| B. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen päätavoitteena on edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää hyödyntämistä sekä puuttua sen hyödyntämistä hankaloittaviin esteisiin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen päätavoitteena on edistää biologisen monimuotoisuuden säilyttämistä ja kestävää hyödyntämistä sekä puuttua sen hyödyntämistä hankaloittaviin esteisiin;

| C. | ottaa huomioon, että geneettisten varojen toimittajat ja perinteisen tietämyksen haltijat ovat usein kehitysmaissa, joiden biologinen monimuotoisuus on runsasta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että geneettisten varojen toimittajat ja perinteisen tietämyksen haltijat ovat usein kehitysmaissa, joiden biologinen monimuotoisuus on runsasta;

| D. | ottaa huomioon, että geenivarojen kansallista saatavuutta ja niistä saatavien hyötyjen jakoa koskeva lainsäädäntö, joka hyväksyttiin osana biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta, laadittiin vastauksena bioprospektion ja biopiratismin harjoittamiseen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että geenivarojen kansallista saatavuutta ja niistä saatavien hyötyjen jakoa koskeva lainsäädäntö, joka hyväksyttiin osana biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta, laadittiin vastauksena bioprospektion ja biopiratismin harjoittamiseen;

| E. | ottaa huomioon, että biopiratismin yleinen määritelmä on alkuperäiskansojen perinteisen tietämyksen tai geneettisten varojen yksityistämisen ja patentoinnin teollinen harjoittaminen ilman lähdemaista hankittavaa lupaa tai niille maksettavaa korvausta; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että biopiratismin yleinen määritelmä on alkuperäiskansojen perinteisen tietämyksen tai geneettisten varojen yksityistämisen ja patentoinnin teollinen harjoittaminen ilman lähdemaista hankittavaa lupaa tai niille maksettavaa korvausta;

| F. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa ja sen Nagoyan pöytäkirjassa edellytetään, että biotutkijoiden on geenivaroihin liittyvän perinteisen tietämyksen tapauksessa saatava tietoon perustuva etukäteissuostumus (PIC) alkuperämailta tai alkuperäis- tai paikallisyhteisöiltä keskinäisesti sovituin ehdoin ja jaettava bioprospektoinnista koituva hyöty niiden kanssa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa ja sen Nagoyan pöytäkirjassa edellytetään, että biotutkijoiden on geenivaroihin liittyvän perinteisen tietämyksen tapauksessa saatava tietoon perustuva etukäteissuostumus (PIC) alkuperämailta tai alkuperäis- tai paikallisyhteisöiltä keskinäisesti sovituin ehdoin ja jaettava bioprospektoinnista koituva hyöty niiden kanssa;

| G. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen mukainen saatavuutta ja hyödyn jakamista koskeva kehittyvä järjestelmä toimii täydentäen Maailman kauppajärjestöä (WTO) ja sen sopimusta teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista (TRIPS-sopimus), Maailman henkisen omaisuuden järjestöä (WIPO), Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestöä (FAO), kasvilajikkeiden kansainvälistä suojeluliittoa (UPOV) ja Maailman terveysjärjestöä (WHO); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen mukainen saatavuutta ja hyödyn jakamista koskeva kehittyvä järjestelmä toimii täydentäen Maailman kauppajärjestöä (WTO) ja sen sopimusta teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista (TRIPS-sopimus), Maailman henkisen omaisuuden järjestöä (WIPO), Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestöä (FAO), kasvilajikkeiden kansainvälistä suojeluliittoa (UPOV) ja Maailman terveysjärjestöä (WHO);

| H. | ottaa huomioon, että saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevan järjestelmän hallinnointi heijastuu myös joihinkin ihmisoikeusvälineisiin, mukaan lukien ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus vuodelta 1948, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus vuodelta 1966 sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus vuodelta 1966; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevan järjestelmän hallinnointi heijastuu myös joihinkin ihmisoikeusvälineisiin, mukaan lukien ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus vuodelta 1948, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus vuodelta 1966 sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus vuodelta 1966;

| I. | ottaa huomioon, että WTO:n TRIPS-sopimuksen 27 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaan maat voivat sulkea patenttisuojan ulkopuolelle kasvit ja eläimet sekä olennaisesti biologiset menetelmät, mutta mikro-organismit sekä ei-biologiset ja mikrobiologiset menetelmät kuuluvat patenttisuojan piiriin; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että WTO:n TRIPS-sopimuksen 27 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaan maat voivat sulkea patenttisuojan ulkopuolelle kasvit ja eläimet sekä olennaisesti biologiset menetelmät, mutta mikro-organismit sekä ei-biologiset ja mikrobiologiset menetelmät kuuluvat patenttisuojan piiriin;

| J. | ottaa huomioon, että biologinen monimuotoisuus tarjoaa suuren joukon ekosysteemipalveluja, joita ovat paikallinen veden ja ravinnon tuotanto, ainekset toimeentulon ylläpitämiseen ja ilmaston sääntely; ottaa huomioon, että ympäristön pilaantuminen asettaa uusia haasteita useiden lajien ja geenivarojen suojelulle ja kestävälle käytölle elintarviketurvallisuuden ja maatalouden kestävän kehityksen perustana; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että biologinen monimuotoisuus tarjoaa suuren joukon ekosysteemipalveluja, joita ovat paikallinen veden ja ravinnon tuotanto, ainekset toimeentulon ylläpitämiseen ja ilmaston sääntely; ottaa huomioon, että ympäristön pilaantuminen asettaa uusia haasteita useiden lajien ja geenivarojen suojelulle ja kestävälle käytölle elintarviketurvallisuuden ja maatalouden kestävän kehityksen perustana;

| K. | ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) piirissä neuvotellun elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskevan kansainvälisen sopimuksen (ITGPR) tavoitteena on elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivarojen suojelu ja kestävä käyttö ja niiden käytöstä koituvien hyötyjen oikeudenmukainen ja tasapuolinen jakaminen yhdenmukaisesti biologista monimuotoisuutta koskevan sopimuksen kanssa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) piirissä neuvotellun elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskevan kansainvälisen sopimuksen (ITGPR) tavoitteena on elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivarojen suojelu ja kestävä käyttö ja niiden käytöstä koituvien hyötyjen oikeudenmukainen ja tasapuolinen jakaminen yhdenmukaisesti biologista monimuotoisuutta koskevan sopimuksen kanssa;

| L. | ottaa huomioon, että OECD:n jäsenet ovat vahvasti riippuvaisia ulkomailta peräisin olevista geenivaroista erityisesti viljelykasvien osalta, minkä vuoksi kansainvälinen yhteistyö geenivarojen suojelussa ja kestävässä käytössä on olennaisen tärkeää; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että OECD:n jäsenet ovat vahvasti riippuvaisia ulkomailta peräisin olevista geenivaroista erityisesti viljelykasvien osalta, minkä vuoksi kansainvälinen yhteistyö geenivarojen suojelussa ja kestävässä käytössä on olennaisen tärkeää;

| M. | ottaa huomioon, että arvioiden mukaan kolme neljäsosaa maailman väestöstä on riippuvaisia perinteisistä luonnonlääkkeistä ja että noin puolet synteettisistä lääkkeistä on luonnollista alkuperää; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että arvioiden mukaan kolme neljäsosaa maailman väestöstä on riippuvaisia perinteisistä luonnonlääkkeistä ja että noin puolet synteettisistä lääkkeistä on luonnollista alkuperää;

| N. | ottaa huomioon, että lukuisissa kansainvälisissä yleissopimuksissa ja sopimuksissa käsitellään perinteistä tietämystä, mukaan lukien biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus, elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus, alkuperäiskansojen oikeuksien julistus ja aineettoman kulttuuriperinnön suojelua koskeva Unescon yleissopimus; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että lukuisissa kansainvälisissä yleissopimuksissa ja sopimuksissa käsitellään perinteistä tietämystä, mukaan lukien biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus, elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus, alkuperäiskansojen oikeuksien julistus ja aineettoman kulttuuriperinnön suojelua koskeva Unescon yleissopimus;

| O. | ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan sopimuksen 8 artiklan j kohta velvoittaa sopimuspuolet kunnioittamaan, suojelemaan ja ylläpitämään perinteistä tietämystä sekä rohkaisemaan tietämyksestä saadun hyödyn tasapuolista jakoa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että biologista monimuotoisuutta koskevan sopimuksen 8 artiklan j kohta velvoittaa sopimuspuolet kunnioittamaan, suojelemaan ja ylläpitämään perinteistä tietämystä sekä rohkaisemaan tietämyksestä saadun hyödyn tasapuolista jakoa;

| P. | ottaa huomioon, että vuonna 2007 hyväksytyssä YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksessa vahvistetaan, että alkuperäiskansoilla on oikeus ylläpitää, hallita, suojella ja kehittää perinteistä tietämystään; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että vuonna 2007 hyväksytyssä YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksessa vahvistetaan, että alkuperäiskansoilla on oikeus ylläpitää, hallita, suojella ja kehittää perinteistä tietämystään;

| Q. | ottaa huomioon, että vuonna 2009 WIPOn yleiskokous kehotti hallitusten välistä konferenssia kehittämään kansainvälisen välineen geenivarojen, perinteisen tietämyksen ja kansanperinteen suojelemiseksi; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että vuonna 2009 WIPOn yleiskokous kehotti hallitusten välistä konferenssia kehittämään kansainvälisen välineen geenivarojen, perinteisen tietämyksen ja kansanperinteen suojelemiseksi;

I.   
  Geneettinen monimuotoisuus ja vuosituhannen kehitystavoitteet

| 1. | palauttaa mieliin, että biologisen monimuotoisuuden ja vuosituhannen kehitystavoitteiden – erityisesti äärimmäisen köyhyyden ja nälän poistamista koskevan tavoitteen 1 – saavuttamisen välillä on suora yhteys; painottaa terveen biologisen monimuotoisuuden ja terveiden ekosysteemien merkitystä maa-, metsä- ja kalatalouden kestävässä kehityksessä; |
| --- | --- |

1.

palauttaa mieliin, että biologisen monimuotoisuuden ja vuosituhannen kehitystavoitteiden – erityisesti äärimmäisen köyhyyden ja nälän poistamista koskevan tavoitteen 1 – saavuttamisen välillä on suora yhteys; painottaa terveen biologisen monimuotoisuuden ja terveiden ekosysteemien merkitystä maa-, metsä- ja kalatalouden kestävässä kehityksessä;

| 2. | tähdentää, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus poikkeaa huomattavasti muista kansainvälisistä sopimuksista siinä, että se asettaa oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta koskevat kysymykset yksiselitteiseen ja huomattavaan asemaan biologisen monimuotoisuuden säilyttämisessä ja käytössä; |
| --- | --- |

2.

tähdentää, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus poikkeaa huomattavasti muista kansainvälisistä sopimuksista siinä, että se asettaa oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta koskevat kysymykset yksiselitteiseen ja huomattavaan asemaan biologisen monimuotoisuuden säilyttämisessä ja käytössä;

| 3. | korostaa, että vaikka termille ”biopiratismi” ei olekaan yleisesti hyväksyttävää määritelmää, se voi tarkoittaa perinteisen tietämyksen ja geneettisten varojen haltuunottoa ja/tai niiden laitonta kaupallista hyödyntämistä, ja korostaa, että on tehtävä enemmän työtä, jotta voidaan selkeyttää juridista terminologiaa ja erityisesti määritellä termi ”biopiratismi” uskottavalta pohjalta; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että vaikka termille ”biopiratismi” ei olekaan yleisesti hyväksyttävää määritelmää, se voi tarkoittaa perinteisen tietämyksen ja geneettisten varojen haltuunottoa ja/tai niiden laitonta kaupallista hyödyntämistä, ja korostaa, että on tehtävä enemmän työtä, jotta voidaan selkeyttää juridista terminologiaa ja erityisesti määritellä termi ”biopiratismi” uskottavalta pohjalta;

| 4. | painottaa haasteita, joita geenivaroja ja perinteistä tietämystä koskevat teollis- ja tekijänoikeudet saavat aikaan kehitysmaissa lääkkeiden saatavuuden, geneeristen lääkkeiden tuotannon ja maanviljelijöiden saatavilla olevien siementen suhteen; korostaa, että teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvän EU:n kauppapolitiikassa on noudatettava kehityspolitiikan johdonmukaisuuden tavoitetta EU:n perussopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

painottaa haasteita, joita geenivaroja ja perinteistä tietämystä koskevat teollis- ja tekijänoikeudet saavat aikaan kehitysmaissa lääkkeiden saatavuuden, geneeristen lääkkeiden tuotannon ja maanviljelijöiden saatavilla olevien siementen suhteen; korostaa, että teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvän EU:n kauppapolitiikassa on noudatettava kehityspolitiikan johdonmukaisuuden tavoitetta EU:n perussopimuksen mukaisesti;

| 5. | palauttaa mieliin, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus ja Nagoyan pöytäkirja ovat geenivarojen saatavuutta ja niistä saatavien hyötyjen jakoa koskevan hallinnoinnin tärkein kehys; panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksiin, geenivaroihin ja köyhyyden vähentämiseen liittyvään hallintoon vaikuttavat myös WTO, FAO, WHO ja WIPO, minkä vuoksi on haastavaa varmistaa, että nämä järjestöt tukevat johdonmukaisesti biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta; vaatii, että näiden kansainvälisten instituutioiden olisi tuettava biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta eikä toimittava sen vastaisesti; |
| --- | --- |

5.

palauttaa mieliin, että biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus ja Nagoyan pöytäkirja ovat geenivarojen saatavuutta ja niistä saatavien hyötyjen jakoa koskevan hallinnoinnin tärkein kehys; panee merkille, että teollis- ja tekijänoikeuksiin, geenivaroihin ja köyhyyden vähentämiseen liittyvään hallintoon vaikuttavat myös WTO, FAO, WHO ja WIPO, minkä vuoksi on haastavaa varmistaa, että nämä järjestöt tukevat johdonmukaisesti biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta; vaatii, että näiden kansainvälisten instituutioiden olisi tuettava biologista monimuotoisuutta koskevaa yleissopimusta eikä toimittava sen vastaisesti;

| 6. | toistaa kunnioittavansa niitä merkkipaaluja, joita alkuperäiskansojen geenivaroihin ja muihin varoihin kohdistuvien oikeuksien ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen kansainvälisen suojelun alalla on saavutettu YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksessa, ILOn yleissopimuksessa nro 169, biologisesta monimuotoisuudesta tehdyn yleissopimuksen 8 artiklan j kohdassa sekä Nagoyan pöytäkirjassa; on huolestunut geneettisestä köyhtymisestä, joka aiheutuu siitä, että markkinoita hallitsevat perinteisten siemenlajikkeiden kustannuksella lähes yksinomaan teollisesti tuotetut siemenet, ts. siemenet, joita suojellaan teollis- ja tekijänoikeuksilla; |
| --- | --- |

6.

toistaa kunnioittavansa niitä merkkipaaluja, joita alkuperäiskansojen geenivaroihin ja muihin varoihin kohdistuvien oikeuksien ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen kansainvälisen suojelun alalla on saavutettu YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksessa, ILOn yleissopimuksessa nro 169, biologisesta monimuotoisuudesta tehdyn yleissopimuksen 8 artiklan j kohdassa sekä Nagoyan pöytäkirjassa; on huolestunut geneettisestä köyhtymisestä, joka aiheutuu siitä, että markkinoita hallitsevat perinteisten siemenlajikkeiden kustannuksella lähes yksinomaan teollisesti tuotetut siemenet, ts. siemenet, joita suojellaan teollis- ja tekijänoikeuksilla;

Maatalous ja terveys

| 7. | huomauttaa, että parempien ekosysteemipalvelujen tarjonnan varmistamiseksi tarvitaan laaja valikoima elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja; korostaa, että elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivarojen käyttö on ratkaisevan tärkeää elintarviketurvan sekä maatalouden ja ympäristön kestävyyden kannalta ja ilmastonmuutoksen uhatessa; |
| --- | --- |

7.

huomauttaa, että parempien ekosysteemipalvelujen tarjonnan varmistamiseksi tarvitaan laaja valikoima elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja; korostaa, että elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivarojen käyttö on ratkaisevan tärkeää elintarviketurvan sekä maatalouden ja ympäristön kestävyyden kannalta ja ilmastonmuutoksen uhatessa;

| 8. | korostaa, että vuosituhannen kehitystavoitteen 1 saavuttaminen riippuu muun muassa siitä, miten maatalouden ekosysteemejä hoidetaan; painottaa tässä yhteydessä, että samalla kun maatalouden mahdollisten kielteisten ympäristövaikutusten vähentäminen edellyttää viljelykasvien laajaa geneettistä monimuotoisuutta, jotta varmistetaan parempien ekosysteemipalvelujen tarjonta, viljelykasvien monimuotoisuus antaa erityisesti köyhille viljelijöille ja pienviljelijöille mahdollisuuden monipuolistaa ruokavaliotaan ja tulojaan; painottaa yhtä lailla, että viljelykasvien geneettinen monimuotoisuus lisää vastustuskykyä ilmastonmuutokseen nähden; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että vuosituhannen kehitystavoitteen 1 saavuttaminen riippuu muun muassa siitä, miten maatalouden ekosysteemejä hoidetaan; painottaa tässä yhteydessä, että samalla kun maatalouden mahdollisten kielteisten ympäristövaikutusten vähentäminen edellyttää viljelykasvien laajaa geneettistä monimuotoisuutta, jotta varmistetaan parempien ekosysteemipalvelujen tarjonta, viljelykasvien monimuotoisuus antaa erityisesti köyhille viljelijöille ja pienviljelijöille mahdollisuuden monipuolistaa ruokavaliotaan ja tulojaan; painottaa yhtä lailla, että viljelykasvien geneettinen monimuotoisuus lisää vastustuskykyä ilmastonmuutokseen nähden;

| 9. | muistuttaa, että EU:n jäsenvaltioiden elintarviketurvalle tärkeiden viljelykasvien luonnonvaraisia lajikkeita esiintyy runsaasti kehitysmaissa; vaatii, että EU pidättyy uusien kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen alalla tukemasta lainsäädäntöä, joka voi estää viljelijöitä käyttämästä korjattuja siemeniä, koska sillä rikottaisiin oikeutta ravintoon kehitysmaissa; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa, että EU:n jäsenvaltioiden elintarviketurvalle tärkeiden viljelykasvien luonnonvaraisia lajikkeita esiintyy runsaasti kehitysmaissa; vaatii, että EU pidättyy uusien kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen alalla tukemasta lainsäädäntöä, joka voi estää viljelijöitä käyttämästä korjattuja siemeniä, koska sillä rikottaisiin oikeutta ravintoon kehitysmaissa;

| 10. | muistuttaa, että uusien kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mukainen viljelijöitä koskeva poikkeus on erityisen tärkeä kehitysmaille, sillä se antaa viljelijöille mahdollisuuden säilyttää uusista lajikkeista peräisin olevia siemeniä ja kylvää ne uudelleen tavanomaista elintarviketuotantoa varten (mikä lisää elintarviketurvaa); pahoittelee kuitenkin, että vaikka kasvien jalostajien oikeuksiin liittyvien erivapauksien säilyttäminen ja laajentaminen on kehitysmaiden etujen mukaista, viljelijöiden oikeudet ovat heikentyneet kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toisiaan seuranneiden uudistusten myötä; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa, että uusien kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mukainen viljelijöitä koskeva poikkeus on erityisen tärkeä kehitysmaille, sillä se antaa viljelijöille mahdollisuuden säilyttää uusista lajikkeista peräisin olevia siemeniä ja kylvää ne uudelleen tavanomaista elintarviketuotantoa varten (mikä lisää elintarviketurvaa); pahoittelee kuitenkin, että vaikka kasvien jalostajien oikeuksiin liittyvien erivapauksien säilyttäminen ja laajentaminen on kehitysmaiden etujen mukaista, viljelijöiden oikeudet ovat heikentyneet kasvilajikkeiden suojaamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toisiaan seuranneiden uudistusten myötä;

| 11. | panee merkille, että FAO on ottamassa johtavan aseman kehitettäessä saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevia erikoisjärjestelmiä, jotka ovat olennaisia elintarvikkeiden ja maatalouden kannalta; kehottaa EU:ta tukemaan kehitysmaiden vaatimuksia, jotta varmistetaan hyödyn jakaminen asianmukaisesti FAO:n alaisuudessa mahdollisesti toteutettavissa uusissa alakohtaisissa järjestelmissä tai välineissä sekä johdonmukaisuus ja parempi synergia biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja siihen liittyvän Nagoyan pöytäkirjan kanssa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että FAO on ottamassa johtavan aseman kehitettäessä saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevia erikoisjärjestelmiä, jotka ovat olennaisia elintarvikkeiden ja maatalouden kannalta; kehottaa EU:ta tukemaan kehitysmaiden vaatimuksia, jotta varmistetaan hyödyn jakaminen asianmukaisesti FAO:n alaisuudessa mahdollisesti toteutettavissa uusissa alakohtaisissa järjestelmissä tai välineissä sekä johdonmukaisuus ja parempi synergia biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja siihen liittyvän Nagoyan pöytäkirjan kanssa;

| 12. | muistuttaa, että geenivarat edistävät merkittävästi lääkealan tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja lääkkeiden saatavuutta muun muassa yrttilääketieteen muodossa; vahvistaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla ei pitäisi estää kohtuuhintaisten lääkkeiden saantia etenkään silloin, kun teollis- ja tekijänoikeudet perustuvat geenivaroihin, jotka ovat peräisin kehitysmaista; |
| --- | --- |

12.

muistuttaa, että geenivarat edistävät merkittävästi lääkealan tutkimus- ja kehittämistoimintaa ja lääkkeiden saatavuutta muun muassa yrttilääketieteen muodossa; vahvistaa, että teollis- ja tekijänoikeuksilla ei pitäisi estää kohtuuhintaisten lääkkeiden saantia etenkään silloin, kun teollis- ja tekijänoikeudet perustuvat geenivaroihin, jotka ovat peräisin kehitysmaista;

| 13. | vaatii, että EU pidättäytyy kehityspolitiikan johdonmukaisuutta (PCD) noudattaen painostamasta kehitysmaita, erityisesti vähiten kehittyneitä maita, hyväksymään kahdenvälisillä sopimuksilla kauaskantoisia teollis- ja tekijänoikeusnormeja, jotka koskevat esimerkiksi siemeniä ja lääkkeitä; |
| --- | --- |

13.

vaatii, että EU pidättäytyy kehityspolitiikan johdonmukaisuutta (PCD) noudattaen painostamasta kehitysmaita, erityisesti vähiten kehittyneitä maita, hyväksymään kahdenvälisillä sopimuksilla kauaskantoisia teollis- ja tekijänoikeusnormeja, jotka koskevat esimerkiksi siemeniä ja lääkkeitä;

| 14. | tähdentää, että biopiratismin torjunnassa pannaan täytäntöön ja päivitetään nykyisiä järjestelyjä, jotka liittyvät geenivarojen monenväliseen saatavuuteen ja niiden käytöstä saatavien hyötyjen jakamiseen maatalouden ja terveyden aloilla ja joita ovat esimerkiksi elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus, johon liittyy uusien tapojen tarkasteleminen varojen keräämiseksi hyötyjen jakoa koskevaan rahastoon; |
| --- | --- |

14.

tähdentää, että biopiratismin torjunnassa pannaan täytäntöön ja päivitetään nykyisiä järjestelyjä, jotka liittyvät geenivarojen monenväliseen saatavuuteen ja niiden käytöstä saatavien hyötyjen jakamiseen maatalouden ja terveyden aloilla ja joita ovat esimerkiksi elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus, johon liittyy uusien tapojen tarkasteleminen varojen keräämiseksi hyötyjen jakoa koskevaan rahastoon;

| 15. | katsoo, että tulevia yhdenmukaistamiseen tähtääviä kahden- ja monenvälisiä sopimuksia ja erityisesti niitä, jotka koskevat patenttioikeuteen liittyvien poikkeusten ja rajoitusten soveltamisalaa, on tarkasteltava huolellisesti kehitysyhteistyön näkökulmasta, jotta voidaan saavuttaa maailmanlaajuinen oikeudenmukaisuus kansanterveydessä TRIPS-sopimuksesta annetun Dohan julistuksen 6 kohdan täytäntöönpanon hengessä, suojata paikallista tietämystä ja kasvinjalostajien oikeuksien osalta turvata siementen saatavuus; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että tulevia yhdenmukaistamiseen tähtääviä kahden- ja monenvälisiä sopimuksia ja erityisesti niitä, jotka koskevat patenttioikeuteen liittyvien poikkeusten ja rajoitusten soveltamisalaa, on tarkasteltava huolellisesti kehitysyhteistyön näkökulmasta, jotta voidaan saavuttaa maailmanlaajuinen oikeudenmukaisuus kansanterveydessä TRIPS-sopimuksesta annetun Dohan julistuksen 6 kohdan täytäntöönpanon hengessä, suojata paikallista tietämystä ja kasvinjalostajien oikeuksien osalta turvata siementen saatavuus;

II.   
  Alkuperäis- ja paikallisyhteisöjen oikeudet perinteiseen tietämykseen

| 16. | toteaa, että perinteisellä tietämyksellä tarkoitetaan tiettyjen alkuperäis- ja paikallisyhteisöjen hallussa olevaa tietoa, joka on yhteistä tietyn alueen tai maan yhteiskunnan eri osille; muistuttaa, että perinteinen tietämys sisältää ”aineettomia arvoja” ja että kulttuuriperinnön ylläpitäminen on itse asiassa ensisijaisen tärkeää kaikissa ilmenemismuodoissaan, mukaan luettuina sosiaaliset, uskonnolliset, kulttuurilliset ja maisemalliset arvot; |
| --- | --- |

16.

toteaa, että perinteisellä tietämyksellä tarkoitetaan tiettyjen alkuperäis- ja paikallisyhteisöjen hallussa olevaa tietoa, joka on yhteistä tietyn alueen tai maan yhteiskunnan eri osille; muistuttaa, että perinteinen tietämys sisältää ”aineettomia arvoja” ja että kulttuuriperinnön ylläpitäminen on itse asiassa ensisijaisen tärkeää kaikissa ilmenemismuodoissaan, mukaan luettuina sosiaaliset, uskonnolliset, kulttuurilliset ja maisemalliset arvot;

| 17. | toteaa, että kolme neljännestä maailman väestöstä on riippuvaisia kasveista peräisin olevista perinteisistä lääkkeistä; katsoo siten, että biopiratismi merkitsee, että perinteisen tietämyksen suojelulle on vahvat perusteet varsinkin silloin, kun se liittyy teollisuuden kannalta taloudellisesti arvokkaisiin geenivaroihin; |
| --- | --- |

17.

toteaa, että kolme neljännestä maailman väestöstä on riippuvaisia kasveista peräisin olevista perinteisistä lääkkeistä; katsoo siten, että biopiratismi merkitsee, että perinteisen tietämyksen suojelulle on vahvat perusteet varsinkin silloin, kun se liittyy teollisuuden kannalta taloudellisesti arvokkaisiin geenivaroihin;

| 18. | painottaa, että perinteisen tietämyksen arviointi pelkästään kaupallisesta näkökulmasta on vaarallista; huomauttaa, että nykyinen teollis- ja tekijänoikeuskehys ei sovi yhteen perinteisen tietämyksen haltijoiden kaltaisen heterogeenisen ryhmän kanssa; korostaa siksi, että on muotoiltava erityinen kansainvälinen teollis- ja tekijänoikeusjärjestely, jossa otetaan huomioon paikallisyhteisöjen etujen moninaisuus ja joka heijastelee tapaoikeutta; |
| --- | --- |

18.

painottaa, että perinteisen tietämyksen arviointi pelkästään kaupallisesta näkökulmasta on vaarallista; huomauttaa, että nykyinen teollis- ja tekijänoikeuskehys ei sovi yhteen perinteisen tietämyksen haltijoiden kaltaisen heterogeenisen ryhmän kanssa; korostaa siksi, että on muotoiltava erityinen kansainvälinen teollis- ja tekijänoikeusjärjestely, jossa otetaan huomioon paikallisyhteisöjen etujen moninaisuus ja joka heijastelee tapaoikeutta;

| 19. | panee huolestuneena merkille, että perinteisen tietämyksen haltijoiden ongelmiin sisältyvät seuranta ja täytäntöönpanon valvonta eli tapahtuneiden rikkomusten selville saaminen ja tilanteen oikea-aikainen korjaaminen; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että geenivaroihin liittyvä perinteinen tietämys ei kuulu minkään Nagoyan pöytäkirjan seurantatoimenpiteen piiriin, koska käytettyä perinteistä tietämystä ei ole pakko ilmoittaa ”checkpoint”-järjestelyssä eikä kansainvälisesti tunnustettu vastaavuustodistus kata geenivaroihin liittyvää perinteistä tietämystä, mikä rajoittaa tällaiseen perinteiseen tietämykseen liittyvän biopiratismin jäljittämismahdollisuuksia; katsoo, että EU:n olisi Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpanon yhteydessä varmistettava perinteiselle tietämykselle vähintään sama suojelun taso kuin geenivaroille; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että perinteisen tietämyksen haltijoiden ongelmiin sisältyvät seuranta ja täytäntöönpanon valvonta eli tapahtuneiden rikkomusten selville saaminen ja tilanteen oikea-aikainen korjaaminen; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että geenivaroihin liittyvä perinteinen tietämys ei kuulu minkään Nagoyan pöytäkirjan seurantatoimenpiteen piiriin, koska käytettyä perinteistä tietämystä ei ole pakko ilmoittaa ”checkpoint”-järjestelyssä eikä kansainvälisesti tunnustettu vastaavuustodistus kata geenivaroihin liittyvää perinteistä tietämystä, mikä rajoittaa tällaiseen perinteiseen tietämykseen liittyvän biopiratismin jäljittämismahdollisuuksia; katsoo, että EU:n olisi Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpanon yhteydessä varmistettava perinteiselle tietämykselle vähintään sama suojelun taso kuin geenivaroille;

| 20. | korostaa, että geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen suojelemiseksi annetuissa säännöksissä on noudatettava kansainvälisiä sitoumuksia, jotka on tehty edistämään ja kunnioittamaan alkuperäiskansojen oikeuksia, sellaisina kuin ne on kirjattu vuonna 2007 annettuun YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistukseen ja vuonna 1989 tehtyyn ILOn alkuperäis- ja heimoväestöjä koskevaan yleissopimukseen (nro 169); |
| --- | --- |

20.

korostaa, että geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen suojelemiseksi annetuissa säännöksissä on noudatettava kansainvälisiä sitoumuksia, jotka on tehty edistämään ja kunnioittamaan alkuperäiskansojen oikeuksia, sellaisina kuin ne on kirjattu vuonna 2007 annettuun YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistukseen ja vuonna 1989 tehtyyn ILOn alkuperäis- ja heimoväestöjä koskevaan yleissopimukseen (nro 169);

| 21. | toteaa, että teollis- ja tekijänoikeuksien sekä patenttien muodostamalla järjestelmällä voidaan edistää teknologian alalla tapahtuvaa innovointia sekä teknologian siirtämistä ja levittämistä tavalla, joka hyödyttää vastavuoroisesti geenivarojen, niiden johdannaisten ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen alalla toimivia sidosryhmiä, tuottajia, haltijoita ja käyttäjiä siten, että edistetään hyvinvointia ja kehitystä; korostaa samalla, että on tarpeen ehkäistä teollis- ja tekijänoikeuksien ja patenttien järjestelmän haitallisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen perinteisen tietämyksen, lakien, käytäntöjen ja tietämysjärjestelmien käyttöön sekä niiden kykyyn käyttää, kehittää, luoda ja suojella geenivaroja koskevaa tietämystään; huomauttaa, että tietyissä olosuhteissa alkuperäiskansat ja paikallisyhteisöt voivat pitää osapuolten välisiä sopimuksia hyvin toteuttamiskelpoisena ratkaisuna hyötyjen jakamiseksi ja etujensa suojelemiseksi siten, että samalla säästetään ympäristöä ja ehkäistään sosiaalisia ja taloudellisia haittoja esimerkiksi turvalausekkeiden avulla; |
| --- | --- |

21.

toteaa, että teollis- ja tekijänoikeuksien sekä patenttien muodostamalla järjestelmällä voidaan edistää teknologian alalla tapahtuvaa innovointia sekä teknologian siirtämistä ja levittämistä tavalla, joka hyödyttää vastavuoroisesti geenivarojen, niiden johdannaisten ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen alalla toimivia sidosryhmiä, tuottajia, haltijoita ja käyttäjiä siten, että edistetään hyvinvointia ja kehitystä; korostaa samalla, että on tarpeen ehkäistä teollis- ja tekijänoikeuksien ja patenttien järjestelmän haitallisia vaikutuksia, jotka kohdistuvat alkuperäiskansojen ja paikallisyhteisöjen perinteisen tietämyksen, lakien, käytäntöjen ja tietämysjärjestelmien käyttöön sekä niiden kykyyn käyttää, kehittää, luoda ja suojella geenivaroja koskevaa tietämystään; huomauttaa, että tietyissä olosuhteissa alkuperäiskansat ja paikallisyhteisöt voivat pitää osapuolten välisiä sopimuksia hyvin toteuttamiskelpoisena ratkaisuna hyötyjen jakamiseksi ja etujensa suojelemiseksi siten, että samalla säästetään ympäristöä ja ehkäistään sosiaalisia ja taloudellisia haittoja esimerkiksi turvalausekkeiden avulla;

III.   
  Biopiratismin käsittely – tulevaisuus

| 22. | painottaa, että biopiratismin voidaan katsoa aiheutuvan siitä, että kehitysmaista puuttuvat kansalliset säännökset ja täytäntöönpanomekanismit ja kehittyneistä maista noudattamista koskevat mekanismit, joilla varmistetaan, että geenivarat on saatu tietoon perustuvan etukäteissuostumuksen perusteella keskinäisesti sovituin ehdoin toimittajamaiden saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti komission esittämään asetusehdotukseen, jonka tavoitteena on geenivarojen saantia ja saatavuutta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa koskevan Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpano; painottaa yhtä lailla, että on tärkeää luoda tehokkaita riidanratkaisumekanismeja ja oikeussuojakeinoja; |
| --- | --- |

22.

painottaa, että biopiratismin voidaan katsoa aiheutuvan siitä, että kehitysmaista puuttuvat kansalliset säännökset ja täytäntöönpanomekanismit ja kehittyneistä maista noudattamista koskevat mekanismit, joilla varmistetaan, että geenivarat on saatu tietoon perustuvan etukäteissuostumuksen perusteella keskinäisesti sovituin ehdoin toimittajamaiden saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti komission esittämään asetusehdotukseen, jonka tavoitteena on geenivarojen saantia ja saatavuutta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa koskevan Nagoyan pöytäkirjan täytäntöönpano; painottaa yhtä lailla, että on tärkeää luoda tehokkaita riidanratkaisumekanismeja ja oikeussuojakeinoja;

| 23. | muistuttaa, että pöytäkirjan tehokas täytäntöönpano riippuu toimista, joita sekä kehitysmaiden että kehittyneiden maiden on toteutettava; huomauttaa, että saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevan lainsäädännön laatiminen kehitysmaissa on ennakkoehto käyttäjämaiden velvoitteelle noudattaa tietoon perustuvaa etukäteissuostumusta koskevia vaatimuksia; huomauttaa kuitenkin, että lainsäädännön laatimista koskeva vaatimus on todellinen haaste kehitysmaille, sillä se edellyttää huomattavaa oikeudellisten ja institutionaalisten valmiuksien kehittämistä; |
| --- | --- |

23.

muistuttaa, että pöytäkirjan tehokas täytäntöönpano riippuu toimista, joita sekä kehitysmaiden että kehittyneiden maiden on toteutettava; huomauttaa, että saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevan lainsäädännön laatiminen kehitysmaissa on ennakkoehto käyttäjämaiden velvoitteelle noudattaa tietoon perustuvaa etukäteissuostumusta koskevia vaatimuksia; huomauttaa kuitenkin, että lainsäädännön laatimista koskeva vaatimus on todellinen haaste kehitysmaille, sillä se edellyttää huomattavaa oikeudellisten ja institutionaalisten valmiuksien kehittämistä;

| 24. | korostaa, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen tavoitteet saavutetaan ainoastaan, jos taataan hyötyjen oikeudenmukainen ja tasapuolinen jako; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita vaatimaan Nagoyan pöytäkirjan nopeaa ratifiointia, jotta voidaan torjua biopiratismia ja lisätä oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta geenivarojen vaihdossa; korostaa EU:n kehitysyhteistyön roolia tarjottaessa kehitysmaille apua, kun ne kehittävät oikeudellisia ja institutionaalisia valmiuksia geenivarojen saatavuutta ja niistä saatavia hyötyjä koskevissa kysymyksissä; katsoo, että kehitysmaille olisi annettava tukea perinteistä tietämystä koskevien tietokantojen kehittämiseen ja patenttihakemusjärjestelmien ymmärtämiseen; |
| --- | --- |

24.

korostaa, että biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen tavoitteet saavutetaan ainoastaan, jos taataan hyötyjen oikeudenmukainen ja tasapuolinen jako; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita vaatimaan Nagoyan pöytäkirjan nopeaa ratifiointia, jotta voidaan torjua biopiratismia ja lisätä oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta geenivarojen vaihdossa; korostaa EU:n kehitysyhteistyön roolia tarjottaessa kehitysmaille apua, kun ne kehittävät oikeudellisia ja institutionaalisia valmiuksia geenivarojen saatavuutta ja niistä saatavia hyötyjä koskevissa kysymyksissä; katsoo, että kehitysmaille olisi annettava tukea perinteistä tietämystä koskevien tietokantojen kehittämiseen ja patenttihakemusjärjestelmien ymmärtämiseen;

| 25. | muistuttaa olennaisesti biologisten menetelmien patentoinnista 10. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman (3) taustaa vasten, että liian laaja patenttisuoja voi jalostuksen alalla hankaloittaa innovointia ja kehitystä ja siten haitata pienten ja keskisuurten jalostajien toimintaa estämällä mahdollisuudet käyttää geenivaroja; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa olennaisesti biologisten menetelmien patentoinnista 10. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman (3) taustaa vasten, että liian laaja patenttisuoja voi jalostuksen alalla hankaloittaa innovointia ja kehitystä ja siten haitata pienten ja keskisuurten jalostajien toimintaa estämällä mahdollisuudet käyttää geenivaroja;

Geenivaroihin ja perinteiseen tietämykseen liittyvien tietokanta- ja julkistamisvaatimusten parantaminen

| 26. | kiinnittää huomiota kehitysmaiden tekemään ehdotukseen sitovasta säännöksestä, jonka mukaan patentinhakijoiden on (a) ilmoitettava keksinnöissä käytettyjen geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen lähde ja alkuperä, (b) esitettävä todisteet toimivaltaisilta viranomaisilta saadusta tietoon perustuvasta etukäteissuostumuksesta toimittajamaassa ja (c) esitettävä oikeudenmukaista ja tasapuolista hyötyjen jakoa koskevat todisteet kansainvälisellä alkuperätodistuksella; |
| --- | --- |

26.

kiinnittää huomiota kehitysmaiden tekemään ehdotukseen sitovasta säännöksestä, jonka mukaan patentinhakijoiden on (a) ilmoitettava keksinnöissä käytettyjen geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen lähde ja alkuperä, (b) esitettävä todisteet toimivaltaisilta viranomaisilta saadusta tietoon perustuvasta etukäteissuostumuksesta toimittajamaassa ja (c) esitettävä oikeudenmukaista ja tasapuolista hyötyjen jakoa koskevat todisteet kansainvälisellä alkuperätodistuksella;

| 27. | pitää valitettavana biopiratismia ja väärinkäytöksiä koskevien selkeiden tilastojen puuttumista ja kehottaa EU:ta tekemään enemmän tutkimusta tällä alalla ja julkistamaan tietoja tämän tilanteen korjaamiseksi; korostaa lisäksi, että tarvitaan parempia tietoja saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevien sopimusten määrästä ja sisällöstä; katsoo, että tiedot voitaisiin kerätä perustamalla ilmoitusjärjestelmä ja tietokanta biologista monimuotoisuutta koskevan sopimuksen tiedonvälitysjärjestelmän avulla; |
| --- | --- |

27.

pitää valitettavana biopiratismia ja väärinkäytöksiä koskevien selkeiden tilastojen puuttumista ja kehottaa EU:ta tekemään enemmän tutkimusta tällä alalla ja julkistamaan tietoja tämän tilanteen korjaamiseksi; korostaa lisäksi, että tarvitaan parempia tietoja saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevien sopimusten määrästä ja sisällöstä; katsoo, että tiedot voitaisiin kerätä perustamalla ilmoitusjärjestelmä ja tietokanta biologista monimuotoisuutta koskevan sopimuksen tiedonvälitysjärjestelmän avulla;

| 28. | katsoo, että sitova väline on varmin tapa huolehtia siitä, että käyttäjämaat toteuttavat biologiseen monimuotoisuuteen liittyvät toimenpiteet teollis- ja tekijänoikeuksien järjestelmässä; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla patenttien myöntäminen tehdään riippuvaiseksi geenivarojen tai perinteisen tietämyksen alkuperän ilmoittamista koskevien pakollisten vaatimusten noudattamisesta; korostaa, että tällaiseen ilmoitukseen olisi sisällytettävä todisteet siitä, että kyseiset geenivarat tai perinteinen tietämys on hankittu voimassa olevien sääntöjen (eli tietoon perustuvan etukäteissuostumuksen ja yhteisesti hyväksyttyjen ehtojen) mukaisesti; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että sitova väline on varmin tapa huolehtia siitä, että käyttäjämaat toteuttavat biologiseen monimuotoisuuteen liittyvät toimenpiteet teollis- ja tekijänoikeuksien järjestelmässä; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla patenttien myöntäminen tehdään riippuvaiseksi geenivarojen tai perinteisen tietämyksen alkuperän ilmoittamista koskevien pakollisten vaatimusten noudattamisesta; korostaa, että tällaiseen ilmoitukseen olisi sisällytettävä todisteet siitä, että kyseiset geenivarat tai perinteinen tietämys on hankittu voimassa olevien sääntöjen (eli tietoon perustuvan etukäteissuostumuksen ja yhteisesti hyväksyttyjen ehtojen) mukaisesti;

| 29. | korostaa, että kansainvälinen väline, johon sisältyy julkistamisvaatimuksia ja geenivarojen suojeluun tarkoitettuja tietokantoja, ei korvaa tehokasta saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevaa järjestelmää kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että kansainvälinen väline, johon sisältyy julkistamisvaatimuksia ja geenivarojen suojeluun tarkoitettuja tietokantoja, ei korvaa tehokasta saatavuutta ja hyödyn jakamista koskevaa järjestelmää kansallisella tasolla;

| 30. | katsoo, että geenivaroja tai niihin liittyvää perinteistä tietämystä käyttävien yhtiöiden käyttäjien antama suora ilmoitus, sääntöjen noudattamista koskevien todistusten käyttö ja oikeudenkäyntimahdollisuuksiin perehtyminen kansallisen oikeudenkäyttövallan piirissä ja sen ulkopuolella voivat myös tehokkaasti hillitä biopiratismia; |
| --- | --- |

30.

katsoo, että geenivaroja tai niihin liittyvää perinteistä tietämystä käyttävien yhtiöiden käyttäjien antama suora ilmoitus, sääntöjen noudattamista koskevien todistusten käyttö ja oikeudenkäyntimahdollisuuksiin perehtyminen kansallisen oikeudenkäyttövallan piirissä ja sen ulkopuolella voivat myös tehokkaasti hillitä biopiratismia;

| 31. | katsoo, että selkeällä ja yhtenäisellä teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmällä voidaan myötävaikuttaa uuden tiedon luomiseen ja levittämiseen kehitysmaihin ja näin edistää paikallista yrittäjyyttä, tutkimusta, koulutusta ja köyhyyden lieventämistä; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että selkeällä ja yhtenäisellä teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmällä voidaan myötävaikuttaa uuden tiedon luomiseen ja levittämiseen kehitysmaihin ja näin edistää paikallista yrittäjyyttä, tutkimusta, koulutusta ja köyhyyden lieventämistä;

Kohti yhtenäistä kansainvälistä hallintojärjestelmää

| 32. | vaatii, että WTO:n TRIPS-sopimuksen olisi oltava yhteensopiva biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja Nagoyan pöytäkirjan kanssa, ja katsoo, että sen takia on erittäin tärkeää vahvistaa pakolliset vaatimukset, jotka koskevat geenivarojen alkuperän ilmoittamista patentin käsittelyn aikana, ja siten mahdollistaa sen tarkistaminen, onko geenivarat saatu laillisesti tietoon perustuvan etukäteisilmoituksen mukaisesti ja keskinäisesti sovituin ehdoin; |
| --- | --- |

32.

vaatii, että WTO:n TRIPS-sopimuksen olisi oltava yhteensopiva biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen ja Nagoyan pöytäkirjan kanssa, ja katsoo, että sen takia on erittäin tärkeää vahvistaa pakolliset vaatimukset, jotka koskevat geenivarojen alkuperän ilmoittamista patentin käsittelyn aikana, ja siten mahdollistaa sen tarkistaminen, onko geenivarat saatu laillisesti tietoon perustuvan etukäteisilmoituksen mukaisesti ja keskinäisesti sovituin ehdoin;

| 33. | korostaa, että tällaiset vaatimukset voitaisiin ottaa käyttöön muuttamalla WTO:n TRIPS-sopimusta tai WIPOn alaisuudessa meneillään olevissa neuvotteluissa, jotka koskevat uuden kansainvälisen oikeudellisen välineen perustamista geenivarojen, perinteisen tietämyksen ja kansanperinteen tehokkaaksi suojelemiseksi; kehottaa EU:ta erityisesti tukemaan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden mukaisesti kehitysmaiden vaatimusta siitä, että WTO:n TRIPS-sopimusta muutetaan lisäämällä siihen geenivarojen ja/tai niihin liittyvän perinteisen tietämyksen alkuperän ilmoittamista koskeva uusi 29 a artikla Nagoyan pöytäkirjan mukaisesti; pitää myönteisenä ensiaskeleena sitä, että geenivarojen saantia ja saatavuutta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa koskevassa EU:n asetusluonnoksessa säädetään geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen alkuperän ilmoittamisen pakollisuudesta; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että tällaiset vaatimukset voitaisiin ottaa käyttöön muuttamalla WTO:n TRIPS-sopimusta tai WIPOn alaisuudessa meneillään olevissa neuvotteluissa, jotka koskevat uuden kansainvälisen oikeudellisen välineen perustamista geenivarojen, perinteisen tietämyksen ja kansanperinteen tehokkaaksi suojelemiseksi; kehottaa EU:ta erityisesti tukemaan kehityspolitiikan johdonmukaisuuden mukaisesti kehitysmaiden vaatimusta siitä, että WTO:n TRIPS-sopimusta muutetaan lisäämällä siihen geenivarojen ja/tai niihin liittyvän perinteisen tietämyksen alkuperän ilmoittamista koskeva uusi 29 a artikla Nagoyan pöytäkirjan mukaisesti; pitää myönteisenä ensiaskeleena sitä, että geenivarojen saantia ja saatavuutta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaista ja tasapuolista jakoa koskevassa EU:n asetusluonnoksessa säädetään geenivarojen ja niihin liittyvän perinteisen tietämyksen alkuperän ilmoittamisen pakollisuudesta;

| 34. | kehottaa komissiota antamaan neuvottelijoilleen WIPOn hallitustenvälisessä komiteassa ja TRIPS-sopimuksen tarkistamisen yhteydessä ohjeeksi pitää Nagoyan pöytäkirjaa lähtökohtanaan ja keskittyä neuvotteluissa CBD:n (4) ja sen Nagoyan pöytäkirjan lainsäädännöllisten puitteiden yhdenmukaistamiseen WIPOn, TRIPSin, ITPGRFA:n (5) ja UPOV:n (6) sekä merten geenivaroihin liittyvän UNCLOS-yleissopimuksen (7) kanssa; toteaa, että TRIPS-sopimusta ei siirtymäkautena sovelleta vähiten kehittyneisiin maihin (8); painottaa, että tätä kantaa on noudatettava edelleen kaikissa mahdollisesti CBD-Nagoya-prosessiin pohjautuvissa tarkistuksissa; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komissiota antamaan neuvottelijoilleen WIPOn hallitustenvälisessä komiteassa ja TRIPS-sopimuksen tarkistamisen yhteydessä ohjeeksi pitää Nagoyan pöytäkirjaa lähtökohtanaan ja keskittyä neuvotteluissa CBD:n (4) ja sen Nagoyan pöytäkirjan lainsäädännöllisten puitteiden yhdenmukaistamiseen WIPOn, TRIPSin, ITPGRFA:n (5) ja UPOV:n (6) sekä merten geenivaroihin liittyvän UNCLOS-yleissopimuksen (7) kanssa; toteaa, että TRIPS-sopimusta ei siirtymäkautena sovelleta vähiten kehittyneisiin maihin (8); painottaa, että tätä kantaa on noudatettava edelleen kaikissa mahdollisesti CBD-Nagoya-prosessiin pohjautuvissa tarkistuksissa;

| 35. | pitää myönteisenä, että on esitetty vaihtoehtoja puhtaasti kaupallisille elimille, kuten GBIF-hanke (Global Biodiversity Information Facility), jolla edistetään biologista monimuotoisuutta koskevaa ilmaista ja vapaata tiedonsaantia eri hallitusten, organisaatioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden maailmanlaajuisen yhteistyön avulla; |
| --- | --- |

35.

pitää myönteisenä, että on esitetty vaihtoehtoja puhtaasti kaupallisille elimille, kuten GBIF-hanke (Global Biodiversity Information Facility), jolla edistetään biologista monimuotoisuutta koskevaa ilmaista ja vapaata tiedonsaantia eri hallitusten, organisaatioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden maailmanlaajuisen yhteistyön avulla;

| 36. | panee merkille Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) immateriaalioikeuksia ja geenivaroja käsittelevän hallitusten välisen komitean toimet ja kannustaa ryhtymään samanlaisiin toimiin ja käyttämään johdonmukaisia määritelmiä EU:n tasolla; |
| --- | --- |

36.

panee merkille Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WIPO) immateriaalioikeuksia ja geenivaroja käsittelevän hallitusten välisen komitean toimet ja kannustaa ryhtymään samanlaisiin toimiin ja käyttämään johdonmukaisia määritelmiä EU:n tasolla;

o

o o

| 37. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

37.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL L 213, 30.7.1998, s. 13.

(2)  EUVL C 371 E, 20.12.2011, s. 14.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0202.

(4)  Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus.

(5)  Elintarvikkeiden ja maatalouden kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus.

(6)  Kansainvälinen uusien kasvilajikkeiden suojeluliitto.

(7)  Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimus.

(8)

TRIPS-sopimuksen 66 artiklan 1 kohta; TRIPS-sopimusta koskeva 29. marraskuuta 2005 annettu neuvoston päätös.

---

Keskiviikko 16. tammikuuta 2013

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/62 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/62

---

P7_TA(2013)0011

Julkinen talous EMUssa – 2011 ja 2012

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 julkisesta taloudesta EMU:ssa – 2011 ja 2012 (2011/2274(INI))

(2015/C 440/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission vuoden 2011 kertomuksen julkisesta taloudesta EMUssa (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuoden 2011 kertomuksen julkisesta taloudesta EMUssa (1),

| — | ottaa huomioon komission vuoden 2012 kertomuksen julkisesta taloudesta EMUssa (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission vuoden 2012 kertomuksen julkisesta taloudesta EMUssa (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä sen 121 artiklan 2 kohdan kanssa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä sen 121 artiklan 2 kohdan kanssa,

| — | ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1175/2011 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1175/2011 (3),

| — | ottaa huomioon jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston direktiivin 2011/85/EU (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston direktiivin 2011/85/EU (4),

| — | ottaa huomioon täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1174/2011 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1174/2011 (5),

| — | ottaa huomioon liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2011 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2011 (6),

| — | ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 (7),

| — | ottaa huomioon julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 (8),

| — | ottaa huomioon 24.–25. maaliskuuta 2011 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien liitteen I ”Euro Plus -sopimus: Vahvempi talouspolitiikan koordinointi kilpailukyvyn ja lähentymisen edistämiseksi” (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24.–25. maaliskuuta 2011 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien liitteen I ”Euro Plus -sopimus: Vahvempi talouspolitiikan koordinointi kilpailukyvyn ja lähentymisen edistämiseksi” (9),

| — | ottaa huomioon 28.–29. kesäkuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti niihin liitetyn kasvu- ja työllisyyssopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28.–29. kesäkuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti niihin liitetyn kasvu- ja työllisyyssopimuksen,

| — | ottaa huomioon komission 23. marraskuuta 2011 antaman tiedonannon vuotuisesta kasvuselvityksestä 2012 (COM(2011)0815), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 23. marraskuuta 2011 antaman tiedonannon vuotuisesta kasvuselvityksestä 2012 (COM(2011)0815),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman tulostaulusta makrotalouden epätasapainon valvontaa varten: alustava suunnitelma (10),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman osallistumisesta vuotuiseen kasvuselvitykseen 2012 (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman osallistumisesta vuotuiseen kasvuselvitykseen 2012 (11),

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen valuuttarahaston julkaisun ”World Economic Outlook” lokakuulta 2012, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen valuuttarahaston julkaisun ”World Economic Outlook” lokakuulta 2012,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan;

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0425/2012); |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7-0425/2012);

| A. | ottaa huomioon, ettei talous-, finanssi- ja pankkikriisi ole laantunut ja että kriisi on osoittanut, että julkiseen talouteen liittyvät asiat vaikuttavat kielteisesti sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen ja poliittiseen vakauteen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, ettei talous-, finanssi- ja pankkikriisi ole laantunut ja että kriisi on osoittanut, että julkiseen talouteen liittyvät asiat vaikuttavat kielteisesti sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen ja poliittiseen vakauteen;

| B. | ottaa huomioon, että julkisen velan suhde BKT:hen euroalueella nousi vuoden 2011 ensimmäisen neljänneksen 86,2 prosentista 88,2 prosenttiin vuoden 2012 ensimmäisellä neljänneksellä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että julkisen velan suhde BKT:hen euroalueella nousi vuoden 2011 ensimmäisen neljänneksen 86,2 prosentista 88,2 prosenttiin vuoden 2012 ensimmäisellä neljänneksellä;

| C. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin talous- ja finanssipolitiikan ohjausjärjestelmään äskettäin tehdyt uudistukset eivät yksinään voi ratkaista kriisiä; ottaa huomioon, että makrotalouden liiallisen epätasapainon symmetrinen korjaaminen sekä talous- ja rahaliiton yleisen sosioekonomisen lähentymisen ja solidaarisuuden tason nostaminen edellyttävät kattavia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin talous- ja finanssipolitiikan ohjausjärjestelmään äskettäin tehdyt uudistukset eivät yksinään voi ratkaista kriisiä; ottaa huomioon, että makrotalouden liiallisen epätasapainon symmetrinen korjaaminen sekä talous- ja rahaliiton yleisen sosioekonomisen lähentymisen ja solidaarisuuden tason nostaminen edellyttävät kattavia toimenpiteitä;

| D. | toteaa, että uskottava sitoutuminen kasvua edistäviin talouden vakauttamistoimiin on edellytys kaikille kestäville ratkaisuille useimpien euroalueen jäsenvaltioiden liialliseen velkaantumiseen ja budjettivajeeseen; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että uskottava sitoutuminen kasvua edistäviin talouden vakauttamistoimiin on edellytys kaikille kestäville ratkaisuille useimpien euroalueen jäsenvaltioiden liialliseen velkaantumiseen ja budjettivajeeseen;

| E. | ottaa huomioon, että EU-maissa on toteutettu merkittäviä toimia julkisen talouden vakauttamiseksi mutta edessä on vielä lukuisia haasteita tilanteen parantamiseksi; toteaa, että tämänhetkinen talouden vakava taantuma aiheuttaa huolta, koska se uhkaa jäsenvaltioiden huomattavia ponnisteluita julkisen taloutensa vakauttamiseksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EU-maissa on toteutettu merkittäviä toimia julkisen talouden vakauttamiseksi mutta edessä on vielä lukuisia haasteita tilanteen parantamiseksi; toteaa, että tämänhetkinen talouden vakava taantuma aiheuttaa huolta, koska se uhkaa jäsenvaltioiden huomattavia ponnisteluita julkisen taloutensa vakauttamiseksi;

| F. | ottaa huomioon, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole samassa tilanteessa, minkä vuoksi olisi toteutettava kestäviä kasvua edistäviä eriytettyjä strategioita, jotka vastaavat neuvoston hyväksymiä maakohtaisia suosituksia ja joissa otetaan huomioon maakohtaiset julkisen talouden riskit ja makrotaloudelliset riskit sekä taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että kaikki jäsenvaltiot eivät ole samassa tilanteessa, minkä vuoksi olisi toteutettava kestäviä kasvua edistäviä eriytettyjä strategioita, jotka vastaavat neuvoston hyväksymiä maakohtaisia suosituksia ja joissa otetaan huomioon maakohtaiset julkisen talouden riskit ja makrotaloudelliset riskit sekä taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet;

| G. | ottaa huomioon, että viimeisimmissä maakohtaisissa suosituksissa painotetaan kohtuuttomasti tarvetta pienentää palkkoja ja sosiaaliturvamenoja ja uudistaa julkisia eläkejärjestelmiä; katsoo, että sen sijaan erityiset suositukset, jotka koskevat muita aloja, kuten pääomatulojen, kulutuksen, kiinteistöjen ja saastuttavien toimien verotusta, ovat useimmiten jääneet liian vähälle huomiolle; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että viimeisimmissä maakohtaisissa suosituksissa painotetaan kohtuuttomasti tarvetta pienentää palkkoja ja sosiaaliturvamenoja ja uudistaa julkisia eläkejärjestelmiä; katsoo, että sen sijaan erityiset suositukset, jotka koskevat muita aloja, kuten pääomatulojen, kulutuksen, kiinteistöjen ja saastuttavien toimien verotusta, ovat useimmiten jääneet liian vähälle huomiolle;

| H. | katsoo erityisesti, että rahoitustukiohjelmista tukea saavien jäsenvaltioiden sekä markkinoiden erityistarkkailussa olevien jäsenvaltioiden olisi pantava täytäntöön uskottavia pitkän aikavälin budjetin tasapainottamisstrategioita; ottaa huomioon, että koko EMU-alueella esiintyviin kielteisiin oheisvaikutuksiin on puututtava kiireesti, jotta voidaan tasapainottaa ja kalibroida ponnistukset, joita kaikilta jäsenvaltioilta edellytetään kriisistä selviämiseksi; |
| --- | --- |

H.

katsoo erityisesti, että rahoitustukiohjelmista tukea saavien jäsenvaltioiden sekä markkinoiden erityistarkkailussa olevien jäsenvaltioiden olisi pantava täytäntöön uskottavia pitkän aikavälin budjetin tasapainottamisstrategioita; ottaa huomioon, että koko EMU-alueella esiintyviin kielteisiin oheisvaikutuksiin on puututtava kiireesti, jotta voidaan tasapainottaa ja kalibroida ponnistukset, joita kaikilta jäsenvaltioilta edellytetään kriisistä selviämiseksi;

| I. | ottaa huomioon, että demokraattisissa järjestelmissä vaaditaan taloudesta ja siihen liittyvistä politiikoista vastaavien päättävien tahojen tarkkaa julkista valvontaa kaikilla tasoilla sekä vastuuvelvollisuus- ja legitimiteettimekanismeja; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että demokraattisissa järjestelmissä vaaditaan taloudesta ja siihen liittyvistä politiikoista vastaavien päättävien tahojen tarkkaa julkista valvontaa kaikilla tasoilla sekä vastuuvelvollisuus- ja legitimiteettimekanismeja;

| 1. | pitää myönteisenä, että EU:n jäsenvaltioiden julkisen talouden rahoitusaseman arvioidaan paranevan ja että ne ovat ponnistelleet julkisen talouden tavoitteidensa saavuttamiseksi; pitää valitettavana meneillään olevan talouden laskusuhdanteen ennakoitua pitkittymistä; toteaa, että vallitseva vakava taloudellinen laskukausi on huolestuttava, koska se uhkaa jäsenvaltioiden huomattavia ponnistuksia julkisen taloutensa vakauttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä, että EU:n jäsenvaltioiden julkisen talouden rahoitusaseman arvioidaan paranevan ja että ne ovat ponnistelleet julkisen talouden tavoitteidensa saavuttamiseksi; pitää valitettavana meneillään olevan talouden laskusuhdanteen ennakoitua pitkittymistä; toteaa, että vallitseva vakava taloudellinen laskukausi on huolestuttava, koska se uhkaa jäsenvaltioiden huomattavia ponnistuksia julkisen taloutensa vakauttamiseksi;

| 2. | pitää julkisen talouden vakauttamista koskevia uskottavia pitkän aikavälin strategioita edelleen välttämättöminä, kun otetaan huomioon joidenkin jäsenvaltioiden julkisen ja yksityisen velan ja budjettialijäämän korkea taso ja vaikeudet saattaa julkinen talous kestävälle uralle, mikä aiheuttaa voimakasta painetta finanssimarkkinoilta; muistuttaa, että julkiset alijäämät ovat tähän asti yleisesti vähentyneet voimakkaiden vakauttamisponnistelujen ansiosta; panee merkille, että komissio ennustaa negatiivista BKT:n kasvua koko talous- ja rahaliitolle vuonna 2013 ja heikentyvää julkisen talouden rahoitusasemaa seitsemälle EMU:n jäsenvaltiolle vuonna 2013 tai 2014; uskoo siksi, että julkisen talouden voimaperäisen mukauttamisen tarve on saatettava tasapainoon kestävän kasvun, talouden kehityksen ja sosiaalisen suojelun vahvistamisen kanssa; |
| --- | --- |

2.

pitää julkisen talouden vakauttamista koskevia uskottavia pitkän aikavälin strategioita edelleen välttämättöminä, kun otetaan huomioon joidenkin jäsenvaltioiden julkisen ja yksityisen velan ja budjettialijäämän korkea taso ja vaikeudet saattaa julkinen talous kestävälle uralle, mikä aiheuttaa voimakasta painetta finanssimarkkinoilta; muistuttaa, että julkiset alijäämät ovat tähän asti yleisesti vähentyneet voimakkaiden vakauttamisponnistelujen ansiosta; panee merkille, että komissio ennustaa negatiivista BKT:n kasvua koko talous- ja rahaliitolle vuonna 2013 ja heikentyvää julkisen talouden rahoitusasemaa seitsemälle EMU:n jäsenvaltiolle vuonna 2013 tai 2014; uskoo siksi, että julkisen talouden voimaperäisen mukauttamisen tarve on saatettava tasapainoon kestävän kasvun, talouden kehityksen ja sosiaalisen suojelun vahvistamisen kanssa;

| 3. | on erittäin huolissaan siitä, että jäsenvaltioiden uudistus- ja vakauttamistoimista huolimatta euroalueen valtioiden joukkolainamarkkinat ovat vaikeassa tilanteessa, josta kertovat osto- ja myyntihintojen suuret erot ja korkojen volatiliteetti; toteaa, että välitön laukaisija ja perussyy oli rahoitusmarkkinoiden huoli joidenkin euroalueeseen kuuluvien maiden julkisen ja yksityisen talouden vakavaraisuudesta; |
| --- | --- |

3.

on erittäin huolissaan siitä, että jäsenvaltioiden uudistus- ja vakauttamistoimista huolimatta euroalueen valtioiden joukkolainamarkkinat ovat vaikeassa tilanteessa, josta kertovat osto- ja myyntihintojen suuret erot ja korkojen volatiliteetti; toteaa, että välitön laukaisija ja perussyy oli rahoitusmarkkinoiden huoli joidenkin euroalueeseen kuuluvien maiden julkisen ja yksityisen talouden vakavaraisuudesta;

| 4. | uskoo, että pyrkimykset kohti yhteensovittamisen parantamista ja talouden vakauttamista eivät tuota odotettuja tuloksia, jos jäsenvaltioiden välistä makrotalouden epätasapainoa ja sen vaikutuksia elpymisprosessiin ei ratkaista; |
| --- | --- |

4.

uskoo, että pyrkimykset kohti yhteensovittamisen parantamista ja talouden vakauttamista eivät tuota odotettuja tuloksia, jos jäsenvaltioiden välistä makrotalouden epätasapainoa ja sen vaikutuksia elpymisprosessiin ei ratkaista;

| 5. | korostaa, että julkisen ja yksityisen talouden pitkän aikavälin kestävyys on välttämätön edellytys kasvun kannalta sekä julkisten menojen, myös investointien, säilyttämiseksi sopivalla tasolla; korostaa, että korkea velkataso vaikuttaa kielteisesti terveydenhoitoon, eläkkeisiin, työllisyyteen ja sukupolvien väliseen tasa-arvoon ja myös hidastaa talouskasvua; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että julkisen ja yksityisen talouden pitkän aikavälin kestävyys on välttämätön edellytys kasvun kannalta sekä julkisten menojen, myös investointien, säilyttämiseksi sopivalla tasolla; korostaa, että korkea velkataso vaikuttaa kielteisesti terveydenhoitoon, eläkkeisiin, työllisyyteen ja sukupolvien väliseen tasa-arvoon ja myös hidastaa talouskasvua;

| 6. | korostaa, että korkea nuorisotyöttömyys haittaa talouskasvua myös tulevaisuudessa ja että jäsenvaltioiden olisi jo nyt hyväksyttävä käytännön toimenpiteitä sen alentamiseksi; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että korkea nuorisotyöttömyys haittaa talouskasvua myös tulevaisuudessa ja että jäsenvaltioiden olisi jo nyt hyväksyttävä käytännön toimenpiteitä sen alentamiseksi;

| 7. | kannustaa jäsenvaltioita noudattamaan neuvoston komission ehdotuksesta antamia suosituksia, jotka noudattelevat vakaus- ja kasvusopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna talouspolitiikan ohjauspaketilla, sisältyviä säännöksiä, jotta julkisen talouden vakauttamistoimet saadaan pantua täytäntöön tehokkaammin, uskottavasti, ripeästi ja eriytetysti maakohtaiset erityisolosuhteet huomioon ottaen; kehottaa neuvostoa tarkistamaan näitä suosituksia, jotta voidaan ottaa asianmukaisesti huomioon makrotaloudellinen ympäristö; |
| --- | --- |

7.

kannustaa jäsenvaltioita noudattamaan neuvoston komission ehdotuksesta antamia suosituksia, jotka noudattelevat vakaus- ja kasvusopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna talouspolitiikan ohjauspaketilla, sisältyviä säännöksiä, jotta julkisen talouden vakauttamistoimet saadaan pantua täytäntöön tehokkaammin, uskottavasti, ripeästi ja eriytetysti maakohtaiset erityisolosuhteet huomioon ottaen; kehottaa neuvostoa tarkistamaan näitä suosituksia, jotta voidaan ottaa asianmukaisesti huomioon makrotaloudellinen ympäristö;

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita pyrkimään sopimukseen julkisen talouden ohjausjärjestelmää koskevan paketin hyväksymisestä parlamentin kanssa mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden loppuun mennessä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jäsenvaltioita pyrkimään sopimukseen julkisen talouden ohjausjärjestelmää koskevan paketin hyväksymisestä parlamentin kanssa mahdollisimman pian ja viimeistään vuoden loppuun mennessä;

| 9. | rohkaisee komissiota antamaan jäsenvaltioille sekä kielteistä että myönteistä palautetta selkeissä ja yksityiskohtaisissa maakohtaisissa suosituksissa ja antamaan tunnustusta huomionarvoisista ponnisteluista ja parhaista käytännöistä; |
| --- | --- |

9.

rohkaisee komissiota antamaan jäsenvaltioille sekä kielteistä että myönteistä palautetta selkeissä ja yksityiskohtaisissa maakohtaisissa suosituksissa ja antamaan tunnustusta huomionarvoisista ponnisteluista ja parhaista käytännöistä;

| 10. | kannustaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään täydentää perinteistä velkakestävyysanalyysiään vaihtoehtoisilla menetelmillä; kehottaa komissiota julkaisemaan säännöllisesti tätä velkakestävyysanalyysiä ilmentäviä indikaattoreita tulevissa kertomuksissaan julkisesta taloudesta EMUssa sekä julkistamaan olettamukset, joihin niiden mallit perustuvat, kun arvioidaan julkisten menojen kerrannaisvaikutusta BKT:n kasvuun; |
| --- | --- |

10.

kannustaa komissiota jatkamaan pyrkimyksiään täydentää perinteistä velkakestävyysanalyysiään vaihtoehtoisilla menetelmillä; kehottaa komissiota julkaisemaan säännöllisesti tätä velkakestävyysanalyysiä ilmentäviä indikaattoreita tulevissa kertomuksissaan julkisesta taloudesta EMUssa sekä julkistamaan olettamukset, joihin niiden mallit perustuvat, kun arvioidaan julkisten menojen kerrannaisvaikutusta BKT:n kasvuun;

| 11. | korostaa, että unionin talousarviolla on oltava tärkeä rooli, jotta voidaan tehokkaasti vähentää makroekonomista ja sosiaalista epätasapainoa koko unionissa ja näin palauttaa kestävän rahaliiton ehdot; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että unionin talousarviolla on oltava tärkeä rooli, jotta voidaan tehokkaasti vähentää makroekonomista ja sosiaalista epätasapainoa koko unionissa ja näin palauttaa kestävän rahaliiton ehdot;

| 12. | pitää tervetulleena, että vuoden 2012 kertomuksessa julkisesta taloudesta EMUssa keskitytään uudella tavalla julkisen talouden hajauttamiseen ja ehdottaa, että tuleviin kertomuksiin sisällytetään aina paikallista ja alueellista julkista taloutta koskeva luku; |
| --- | --- |

12.

pitää tervetulleena, että vuoden 2012 kertomuksessa julkisesta taloudesta EMUssa keskitytään uudella tavalla julkisen talouden hajauttamiseen ja ehdottaa, että tuleviin kertomuksiin sisällytetään aina paikallista ja alueellista julkista taloutta koskeva luku;

| 13. | katsoo, että julkisen talouden vakauttaminen voidaan toteuttaa tehokkaasti ja että sillä voi olla pitkäaikaisia myönteisiä vaikutuksia, jos sitä tukevat toimet edistävät kasvua ja työnsaantimahdollisuuksia ja jos kansalaisia kohdellaan oikeudenmukaisesti niiden yhteydessä; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että julkisen talouden vakauttaminen voidaan toteuttaa tehokkaasti ja että sillä voi olla pitkäaikaisia myönteisiä vaikutuksia, jos sitä tukevat toimet edistävät kasvua ja työnsaantimahdollisuuksia ja jos kansalaisia kohdellaan oikeudenmukaisesti niiden yhteydessä;

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan Eurooppa 2020 -strategian mukaisia kasvua tukevia politiikkoja ja uudistuksia, joissa otetaan huomioon sosiaalinen suojelu, sosiaalinen osallisuus ja julkiset investoinnit; kehottaa jälleen lisäämään työmarkkinoiden joustavuutta, erityisesti vähentämään työn verotusta, tehostamaan koulutusohjelmia, jotta vanhoja työntekijöitä kannustettaisiin pysymään töissä pitempään, vähentämään nuorten työttömyyttä sovittamalla nuorten osaamisen paremmin yhteen työmarkkinoiden kysynnän kanssa, varmistamaan palkkojen säilyminen tuottavuutta vastaavina sekä siirtämään verotuksen painopistettä pois työn ja etenkin pienituloisten työntekijöiden verottamisesta kohti ympäristön kannalta haitallisten toimintojen verottamista; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan innovointia tukevaa politiikkaa investoinneilla, joilla pyritään parantamaan tuottavuutta ja saattamaan se vastaamaan palkkojen kehitystä ja luomaan kilpaillumpi liiketoimintaympäristö vapauttamalla tiettyjä aloja, poistamalla perusteettomia rajoituksia säännellyiltä aloilta ja säännellyistä ammateista, helpottamalla luoton saantia ja helpottamalla uusien yritysten perustamista; kannustaa myös julkishallinnon uudistamiseen byrokratiaa vähentämällä, kuluja leikkaamalla ja tarpeettomia hallinnon tasoja poistamalla; |
| --- | --- |

14.

kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan Eurooppa 2020 -strategian mukaisia kasvua tukevia politiikkoja ja uudistuksia, joissa otetaan huomioon sosiaalinen suojelu, sosiaalinen osallisuus ja julkiset investoinnit; kehottaa jälleen lisäämään työmarkkinoiden joustavuutta, erityisesti vähentämään työn verotusta, tehostamaan koulutusohjelmia, jotta vanhoja työntekijöitä kannustettaisiin pysymään töissä pitempään, vähentämään nuorten työttömyyttä sovittamalla nuorten osaamisen paremmin yhteen työmarkkinoiden kysynnän kanssa, varmistamaan palkkojen säilyminen tuottavuutta vastaavina sekä siirtämään verotuksen painopistettä pois työn ja etenkin pienituloisten työntekijöiden verottamisesta kohti ympäristön kannalta haitallisten toimintojen verottamista; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan innovointia tukevaa politiikkaa investoinneilla, joilla pyritään parantamaan tuottavuutta ja saattamaan se vastaamaan palkkojen kehitystä ja luomaan kilpaillumpi liiketoimintaympäristö vapauttamalla tiettyjä aloja, poistamalla perusteettomia rajoituksia säännellyiltä aloilta ja säännellyistä ammateista, helpottamalla luoton saantia ja helpottamalla uusien yritysten perustamista; kannustaa myös julkishallinnon uudistamiseen byrokratiaa vähentämällä, kuluja leikkaamalla ja tarpeettomia hallinnon tasoja poistamalla;

| 15. | muistuttaa, että keskeisenä tekijänä kasvun ja vakauttamisen välisessä suhteessa on se, mistä vakauttaminen koostuu; korostaa, että meno- ja tulopuolen toimenpiteiden tarkoituksenmukainen yhdistelmä riippuu asiayhteydestä ja sitä olisi arvioitava perusteellisesti; huomauttaa tässä yhteydessä kuitenkin, että tuottamattomien menojen leikkaamiseen perustuva vakauttaminen on yleensä kestävämpää ja tukee kasvua keskipitkällä aikavälillä paremmin kuin tulojen lisäämiseen perustuva vakauttaminen, mutta on lyhyellä aikavälillä lamaannuttavampaa; katsoo, että vakauttamisstrategioilla on lievennettävä lyhyen aikavälin lamaa pahentavia vaikutuksia ja samalla niillä on pyrittävä edistämään kasvua keskipitkällä aikavälillä; katsoo, että vakauttamisen mahdollisia lyhyen aikavälin kielteisiä vaikutuksia voidaan lievittää, etenkin jos vakauttamistoimenpiteet ovat uskottavia ja pitkäkestoisia ja niiden yhteydessä vältetään julkisten investointien vähentämistä talouden tuottavilla aloilla; |
| --- | --- |

15.

muistuttaa, että keskeisenä tekijänä kasvun ja vakauttamisen välisessä suhteessa on se, mistä vakauttaminen koostuu; korostaa, että meno- ja tulopuolen toimenpiteiden tarkoituksenmukainen yhdistelmä riippuu asiayhteydestä ja sitä olisi arvioitava perusteellisesti; huomauttaa tässä yhteydessä kuitenkin, että tuottamattomien menojen leikkaamiseen perustuva vakauttaminen on yleensä kestävämpää ja tukee kasvua keskipitkällä aikavälillä paremmin kuin tulojen lisäämiseen perustuva vakauttaminen, mutta on lyhyellä aikavälillä lamaannuttavampaa; katsoo, että vakauttamisstrategioilla on lievennettävä lyhyen aikavälin lamaa pahentavia vaikutuksia ja samalla niillä on pyrittävä edistämään kasvua keskipitkällä aikavälillä; katsoo, että vakauttamisen mahdollisia lyhyen aikavälin kielteisiä vaikutuksia voidaan lievittää, etenkin jos vakauttamistoimenpiteet ovat uskottavia ja pitkäkestoisia ja niiden yhteydessä vältetään julkisten investointien vähentämistä talouden tuottavilla aloilla;

| 16. | kannustaa jäsenvaltioita keskittämään vakauttamispyrkimykset meno- ja tulopuolen toimenpiteiden asianmukaiseen yhdistelmään tilannetta vastaavasti siten, että samalla turvataan Eurooppa 2020 -tavoitteisiin liittyvät ja kestävää kasvua edistävät tekijät, kuten investoinnit tutkimukseen ja kehitykseen sekä koulutukseen, terveydenhoitoon ja energiatehokkuuteen; katsoo, että olisi lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että pidetään yllä tai parannetaan työvoimapalvelujen ja aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden, kuten työnhakijoille tarkoitettujen perus- ja jatkokoulutusohjelmien, mukaan luettuna työttömille ja uusille yrittäjille tarkoitettu Euroopan nuorten työllisyystakuu, kattavuutta ja vaikuttavuutta; |
| --- | --- |

16.

kannustaa jäsenvaltioita keskittämään vakauttamispyrkimykset meno- ja tulopuolen toimenpiteiden asianmukaiseen yhdistelmään tilannetta vastaavasti siten, että samalla turvataan Eurooppa 2020 -tavoitteisiin liittyvät ja kestävää kasvua edistävät tekijät, kuten investoinnit tutkimukseen ja kehitykseen sekä koulutukseen, terveydenhoitoon ja energiatehokkuuteen; katsoo, että olisi lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että pidetään yllä tai parannetaan työvoimapalvelujen ja aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden, kuten työnhakijoille tarkoitettujen perus- ja jatkokoulutusohjelmien, mukaan luettuna työttömille ja uusille yrittäjille tarkoitettu Euroopan nuorten työllisyystakuu, kattavuutta ja vaikuttavuutta;

| 17. | kannustaa komissiota arvioimaan koko euroalueen finanssipoliittisia linjauksia yhdistämällä kansallisella tasolla päätetyt budjettitoimenpiteet ja niiden ennakoidut vaikutukset seurannaisvaikutuksina kussakin euroalueen jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

17.

kannustaa komissiota arvioimaan koko euroalueen finanssipoliittisia linjauksia yhdistämällä kansallisella tasolla päätetyt budjettitoimenpiteet ja niiden ennakoidut vaikutukset seurannaisvaikutuksina kussakin euroalueen jäsenvaltiossa;

| 18. | kehottaa komissiota julkaisemaan menetelmän, johon se perustaa arvionsa jäsenvaltioiden rakenteellisesta tasapainosta, sekä muutokset, joita tähän menetelmään on tehty vuoden 2008 jälkeen, sekä näiden muutosten vaikutuksen jäsenvaltioiden rakenteellisen tasapainon arviointiin; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota julkaisemaan menetelmän, johon se perustaa arvionsa jäsenvaltioiden rakenteellisesta tasapainosta, sekä muutokset, joita tähän menetelmään on tehty vuoden 2008 jälkeen, sekä näiden muutosten vaikutuksen jäsenvaltioiden rakenteellisen tasapainon arviointiin;

| 19. | korostaa, että vakauttamisstrategiassa olisi myös keskityttävä jäsenvaltioiden talousarvioiden tulopuoleen; katsoo erityisesti, että tulopuolen vakauttamistoimenpiteissä olisi keskityttävä vähentämään verotukia, jotka synnyttävät tuottamattomia aloja tai tehotonta tuottoja hakevaa käyttäytymistä, vähentämään ympäristön kannalta haitallisia tukia sekä kehittämään ympäristöveroja, joiden kohteena ovat negatiiviset ulkoisvaikutukset ja jotka voivat antaa kaksinkertaisen tuoton, koska ne voivat parantaa budjettitilannetta ja auttaa saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet; |
| --- | --- |

19.

korostaa, että vakauttamisstrategiassa olisi myös keskityttävä jäsenvaltioiden talousarvioiden tulopuoleen; katsoo erityisesti, että tulopuolen vakauttamistoimenpiteissä olisi keskityttävä vähentämään verotukia, jotka synnyttävät tuottamattomia aloja tai tehotonta tuottoja hakevaa käyttäytymistä, vähentämään ympäristön kannalta haitallisia tukia sekä kehittämään ympäristöveroja, joiden kohteena ovat negatiiviset ulkoisvaikutukset ja jotka voivat antaa kaksinkertaisen tuoton, koska ne voivat parantaa budjettitilannetta ja auttaa saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet;

| 20. | kannattaa sitä, että eläkejärjestelmiä edelleen uudistetaan ja ajanmukaistetaan työmarkkinaosapuolten itsenäisyyttä ja asemaa ja kansallisten tilanteiden erityispiirteitä samalla täysin kunnioittaen, jotta varmistetaan eläkkeiden pitkän aikavälin rahoitettavuus ja riittävyys; huomauttaa, että näillä uudistuksilla voidaan myös säilyttää niiden panos automaattisina vakauttajina sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja solidaarisuuden välineinä; kannustaa erityisesti toimenpiteitä todellisen eläkeiän korottamiseksi; tukee politiikkoja, jotka on suunnattu lisäämään työmarkkinoilla eläkeiän saavuttamisen jälkeen joitakin vuosia jatkavien ihmisten määrää; |
| --- | --- |

20.

kannattaa sitä, että eläkejärjestelmiä edelleen uudistetaan ja ajanmukaistetaan työmarkkinaosapuolten itsenäisyyttä ja asemaa ja kansallisten tilanteiden erityispiirteitä samalla täysin kunnioittaen, jotta varmistetaan eläkkeiden pitkän aikavälin rahoitettavuus ja riittävyys; huomauttaa, että näillä uudistuksilla voidaan myös säilyttää niiden panos automaattisina vakauttajina sekä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja solidaarisuuden välineinä; kannustaa erityisesti toimenpiteitä todellisen eläkeiän korottamiseksi; tukee politiikkoja, jotka on suunnattu lisäämään työmarkkinoilla eläkeiän saavuttamisen jälkeen joitakin vuosia jatkavien ihmisten määrää;

| 21. | kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan tulopuolen vakauttamismenettelyitä, joissa keskitytään verosäännösten noudattamisen ja kansalaisten yhdenvertaisuuden parantamiseen erityisesti veropetosten ja veronkierron torjunnan osalta; katsoo, että jollei tämä riitä, olisi harkittava veropohjan laajentamista, myös taloudellisten ja sosiaalisten vääristymien vähentämistä ajatellen; katsoo, että veropetosten ja veronkierron torjunnassa on tehtävä lisää työtä; |
| --- | --- |

21.

kannustaa jäsenvaltioita toteuttamaan tulopuolen vakauttamismenettelyitä, joissa keskitytään verosäännösten noudattamisen ja kansalaisten yhdenvertaisuuden parantamiseen erityisesti veropetosten ja veronkierron torjunnan osalta; katsoo, että jollei tämä riitä, olisi harkittava veropohjan laajentamista, myös taloudellisten ja sosiaalisten vääristymien vähentämistä ajatellen; katsoo, että veropetosten ja veronkierron torjunnassa on tehtävä lisää työtä;

| 22. | katsoo, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tasapainoisen julkisen talouden saavuttamiseksi on tärkeää soveltaa kustannus/hyöty-analyysia kaikkiin talousarvion kannalta merkittäviin infrastruktuurihankkeisiin; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä tasapainoisen julkisen talouden saavuttamiseksi on tärkeää soveltaa kustannus/hyöty-analyysia kaikkiin talousarvion kannalta merkittäviin infrastruktuurihankkeisiin;

| 23. | muistuttaa, että jäsenvaltiot ovat sitoutuneet uudistamaan finanssipolitiikkaa Euro Plus -sopimuksen puitteissa ja järjestämään säännöllisiä keskusteluja parhaiden käytäntöjen omaksumisesta; |
| --- | --- |

23.

muistuttaa, että jäsenvaltiot ovat sitoutuneet uudistamaan finanssipolitiikkaa Euro Plus -sopimuksen puitteissa ja järjestämään säännöllisiä keskusteluja parhaiden käytäntöjen omaksumisesta;

| 24. | korostaa paikallisten ja alueellisten viranomaisten roolia julkisten ja yksityisten investointien tukemisessa; korostaa kasvuun keskittyvien investointien tärkeyttä nopean taloudellisen elpymisen kannalta; |
| --- | --- |

24.

korostaa paikallisten ja alueellisten viranomaisten roolia julkisten ja yksityisten investointien tukemisessa; korostaa kasvuun keskittyvien investointien tärkeyttä nopean taloudellisen elpymisen kannalta;

| 25. | kehottaa jäsenvaltioita selventämään hallinnon eri tasojen (kansallinen, alue- ja paikallishallinto) vastuuta, asemaa, julkisten varojen siirtoja ja tulolähteitä moitteettoman ja kestävän julkisen talouden kehyksen varmistamisessa erityisesti siten, että otetaan huomioon, miten sopimus talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta vaikuttaa julkisen talouden paikalliseen ja alueelliseen itsenäisyyteen; |
| --- | --- |

25.

kehottaa jäsenvaltioita selventämään hallinnon eri tasojen (kansallinen, alue- ja paikallishallinto) vastuuta, asemaa, julkisten varojen siirtoja ja tulolähteitä moitteettoman ja kestävän julkisen talouden kehyksen varmistamisessa erityisesti siten, että otetaan huomioon, miten sopimus talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta vaikuttaa julkisen talouden paikalliseen ja alueelliseen itsenäisyyteen;

| 26. | on huolissaan vaarasta, että keskushallinnon ja kansallista tasoa alemman tason hallinnon välisen suhteen rakenne voi haitata julkisen talouden vakauttamisen täytäntöönpanoa erityisesti silloin, kun hajauttaminen rahoitetaan ensi sijassa keskushallinnolta tulevin siirroin eikä se vastaa kansallista tasoa alemman tason vastuun kantamista tulopuolella; |
| --- | --- |

26.

on huolissaan vaarasta, että keskushallinnon ja kansallista tasoa alemman tason hallinnon välisen suhteen rakenne voi haitata julkisen talouden vakauttamisen täytäntöönpanoa erityisesti silloin, kun hajauttaminen rahoitetaan ensi sijassa keskushallinnolta tulevin siirroin eikä se vastaa kansallista tasoa alemman tason vastuun kantamista tulopuolella;

| 27. | on huolissaan, että joissakin jäsenvaltioissa voi olla hallinnon alatasoja ja ministeriöitä, joilla ei ole konkreettista valtaa ja tehtäviä; katsoo, että nämä hallinnon alatasot tekevät yleisestä hallinnosta tehottomampaa ja monimutkaisempaa ja ne olisi siten eliminoitava osana talouden vakauttamispyrkimyksiä; |
| --- | --- |

27.

on huolissaan, että joissakin jäsenvaltioissa voi olla hallinnon alatasoja ja ministeriöitä, joilla ei ole konkreettista valtaa ja tehtäviä; katsoo, että nämä hallinnon alatasot tekevät yleisestä hallinnosta tehottomampaa ja monimutkaisempaa ja ne olisi siten eliminoitava osana talouden vakauttamispyrkimyksiä;

| 28. | panee merkille, että talouden vakauttamisponnistelut olisi jaettava eri hallinnon osien välillä oikeudenmukaisesti ottaen huomioon niiden tarjoamat palvelut; |
| --- | --- |

28.

panee merkille, että talouden vakauttamisponnistelut olisi jaettava eri hallinnon osien välillä oikeudenmukaisesti ottaen huomioon niiden tarjoamat palvelut;

| 29. | panee merkille, että jotkut voimakkaasti velkaantuneet jäsenvaltiot edelleen lisäävät julkisen alan työntekijöiden nettomäärää, vaikka ne ovat julkisesti sitoutuneet julkisen alan työntekijöiden osuuden jäädyttämiseen tai supistamiseen; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että jotkut voimakkaasti velkaantuneet jäsenvaltiot edelleen lisäävät julkisen alan työntekijöiden nettomäärää, vaikka ne ovat julkisesti sitoutuneet julkisen alan työntekijöiden osuuden jäädyttämiseen tai supistamiseen;

| 30. | kehottaa budjettiongelmista kärsiviä jäsenvaltioita asettamaan etusijalle talouden vakauttamistoimenpiteet, jotka liittyvät tarpeettomien puolustusmenojen, kuten uuden ja kalliin sotilaskaluston hankkimisen vähentämiseen; |
| --- | --- |

30.

kehottaa budjettiongelmista kärsiviä jäsenvaltioita asettamaan etusijalle talouden vakauttamistoimenpiteet, jotka liittyvät tarpeettomien puolustusmenojen, kuten uuden ja kalliin sotilaskaluston hankkimisen vähentämiseen;

| 31. | panee tyytyväisenä merkille erilaiset toimenpiteet kriisin ratkaisemiseksi, kuten kestävät ja kasvua tukevat rakenteelliset uudistukset, korostaa äskettäin hyväksyttyä uutta ja tehostettua Euroopan unionin ohjausjärjestelmää; katsoo, että vaikka kyseiset uudistukset eivät silmänräpäyksessä ratkaise kriisiä, niillä pitäisi pyrkiä lisäämään julkisen talouden sopeuttamistoimien uskottavuutta ja vähentämään niiden kielteisiä lyhyen aikavälin vaikutuksia kasvuun sekä luomaan kehys politiikan paremmalle kehittämiselle kasvun palautumisen jälkeisinä vuosina; |
| --- | --- |

31.

panee tyytyväisenä merkille erilaiset toimenpiteet kriisin ratkaisemiseksi, kuten kestävät ja kasvua tukevat rakenteelliset uudistukset, korostaa äskettäin hyväksyttyä uutta ja tehostettua Euroopan unionin ohjausjärjestelmää; katsoo, että vaikka kyseiset uudistukset eivät silmänräpäyksessä ratkaise kriisiä, niillä pitäisi pyrkiä lisäämään julkisen talouden sopeuttamistoimien uskottavuutta ja vähentämään niiden kielteisiä lyhyen aikavälin vaikutuksia kasvuun sekä luomaan kehys politiikan paremmalle kehittämiselle kasvun palautumisen jälkeisinä vuosina;

| 32. | kannustaa lainsäädäntövaltaa käyttävien alueellisten parlamenttien, jäsenvaltioiden parlamenttien ja Euroopan parlamentin väliseen taloudelliseen vuoropuheluun ja yhteistyöhön erityisesti eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä, jotta ne voivat keskustella vuotuisessa kasvuselvityksessä esitetyistä talouden suuntaviivoista ja maakohtaisista suosituksista; |
| --- | --- |

32.

kannustaa lainsäädäntövaltaa käyttävien alueellisten parlamenttien, jäsenvaltioiden parlamenttien ja Euroopan parlamentin väliseen taloudelliseen vuoropuheluun ja yhteistyöhön erityisesti eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä, jotta ne voivat keskustella vuotuisessa kasvuselvityksessä esitetyistä talouden suuntaviivoista ja maakohtaisista suosituksista;

| 33. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Euroopan keskuspankille ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

33.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Euroopan keskuspankille ja jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2011/pdf/ee-2011-3_en.pdf.

(2)  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-2012-4.pdf.

(3)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 12.

(4)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 41.

(5)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 8.

(6)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 33.

(7)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 25.

(8)  EUVL L 306, 23.11.2011, s. 1.

(9)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/fi/ec/120308.pdf.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0583.

(11)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0048.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/67 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/67

---

P7_TA(2013)0016

Nuorisotakuu

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 nuorisotakuusta (2012/2901(RSP))

(2015/C 440/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 5. joulukuuta 2012 esitetyn komission ehdotuksen neuvoston suositukseksi nuorisotakuun perustamisesta (COM(2012)0729), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. joulukuuta 2012 esitetyn komission ehdotuksen neuvoston suositukseksi nuorisotakuun perustamisesta (COM(2012)0729),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Mahdollisuuksia nuorille -aloitteen täytäntöönpanosta (COM(2012)0727), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Mahdollisuuksia nuorille -aloitteen täytäntöönpanosta (COM(2012)0727),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Mahdollisuuksia nuorille -aloite” (COM(2011)0933) sekä 24. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman Mahdollisuuksia nuorisolle -aloitteesta (1) ja komissiolle esittämänsä suullisesti vastattavan kysymyksen Mahdollisuuksia nuorille -aloitteesta (O-000106/2012 – B7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Mahdollisuuksia nuorille -aloite” (COM(2011)0933) sekä 24. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman Mahdollisuuksia nuorisolle -aloitteesta (1) ja komissiolle esittämänsä suullisesti vastattavan kysymyksen Mahdollisuuksia nuorille -aloitteesta (O-000106/2012 – B7-0113/2012),

| — | ottaa huomioon 30. tammikuuta 2012 annetun Eurooppa-neuvoston jäsenten julkilausuman ”Kohti kasvua tukevaa vakauttamista ja työllisyyttä edistävää kasvua”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. tammikuuta 2012 annetun Eurooppa-neuvoston jäsenten julkilausuman ”Kohti kasvua tukevaa vakauttamista ja työllisyyttä edistävää kasvua”,

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman nuorten työmarkkinoille pääsyn edistämisestä sekä harjoittelijoiden, työharjoittelun ja oppisopimuskoulutuksen aseman vahvistamisesta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman nuorten työmarkkinoille pääsyn edistämisestä sekä harjoittelijoiden, työharjoittelun ja oppisopimuskoulutuksen aseman vahvistamisesta (2),

| — | ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2012 julkaistun Eurofoundin raportin Suomessa ja Ruotsissa nuorisotakuusta saaduista kokemuksista (”Youth Guarantee: Experiences from Finland and Sweden”) (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2012 julkaistun Eurofoundin raportin Suomessa ja Ruotsissa nuorisotakuusta saaduista kokemuksista (”Youth Guarantee: Experiences from Finland and Sweden”) (3),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Nuoret liikkeellä” (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Nuoret liikkeellä” (COM(2010)0477),

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön syyskuussa 2012 julkaiseman raportin maailmanlaajuisista työllisyysnäkymistä ja nuorten huonoista työmarkkinanäkymistä (”Global employment outlook: Bleak labour market prospects for youth”) (4) sekä Kansainvälisen työkonferenssin Genevessä vuonna 2012 järjestetyn 101. istunnon päätöslauselman ja päätelmät nuorten työttömyyskriisistä (”The youth unemployment crisis: A call for action”) (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön syyskuussa 2012 julkaiseman raportin maailmanlaajuisista työllisyysnäkymistä ja nuorten huonoista työmarkkinanäkymistä (”Global employment outlook: Bleak labour market prospects for youth”) (4) sekä Kansainvälisen työkonferenssin Genevessä vuonna 2012 järjestetyn 101. istunnon päätöslauselman ja päätelmät nuorten työttömyyskriisistä (”The youth unemployment crisis: A call for action”) (5),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että talouskriisin vuoksi kokonaistyöttömyysaste oli lokakuuhun 2012 mennessä noussut korkeammalle kuin koskaan aikaisemmin eli 10,7 prosenttiin, mikä merkitsee sitä, että työttömiä työnhakijoita on 25,91 miljoonaa (6); |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talouskriisin vuoksi kokonaistyöttömyysaste oli lokakuuhun 2012 mennessä noussut korkeammalle kuin koskaan aikaisemmin eli 10,7 prosenttiin, mikä merkitsee sitä, että työttömiä työnhakijoita on 25,91 miljoonaa (6);

| B. | panee merkille, että nuorten työttömyysaste on kohonnut 23,4 prosenttiin ja 5,68 miljoonaa nuorta on vailla työtä, mikä kertoo osaltaan siitä, että osaamistarjonta ja työmarkkinoiden tarpeet eivät kohtaa, ja että usein tämä ei riipu työnhakijoiden koulutustasosta; toteaa tutkimusten osoittavan, että nuorisotyöttömyys jättää usein pysyviä jälkiä, joista voidaan mainita suurempi riski jäädä uudestaan työttömäksi sekä pysyvä sosiaalinen syrjäytyminen; |
| --- | --- |

B.

panee merkille, että nuorten työttömyysaste on kohonnut 23,4 prosenttiin ja 5,68 miljoonaa nuorta on vailla työtä, mikä kertoo osaltaan siitä, että osaamistarjonta ja työmarkkinoiden tarpeet eivät kohtaa, ja että usein tämä ei riipu työnhakijoiden koulutustasosta; toteaa tutkimusten osoittavan, että nuorisotyöttömyys jättää usein pysyviä jälkiä, joista voidaan mainita suurempi riski jäädä uudestaan työttömäksi sekä pysyvä sosiaalinen syrjäytyminen;

| C. | toteaa, että Eurooppa-neuvoston jäsenet kehottivat 29. kesäkuuta 2012 antamassaan julkilausumassa jäsenvaltioita lisäämään ponnistuksiaan nuorten työllisyyden lisäämiseksi, kun tavoitteena on ”se, että muutaman kuukauden kuluessa koulunkäynnin päättämisestä nuorille tarjotaan laadukas työ-, jatkokoulutus-, oppisopimus- tai harjoittelupaikka”; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että Eurooppa-neuvoston jäsenet kehottivat 29. kesäkuuta 2012 antamassaan julkilausumassa jäsenvaltioita lisäämään ponnistuksiaan nuorten työllisyyden lisäämiseksi, kun tavoitteena on ”se, että muutaman kuukauden kuluessa koulunkäynnin päättämisestä nuorille tarjotaan laadukas työ-, jatkokoulutus-, oppisopimus- tai harjoittelupaikka”;

| D. | katsoo, että nuorisotakuu edistäisi Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista kolmea: työllisten osuus 20–64-vuotiaista pitäisi olla 75 prosenttia, koulunkäynnin keskeyttävien osuus pitäisi olla alle 10 prosenttia ja vähintään 20 miljoonaa ihmistä pitäisi saada pois köyhyys- ja syrjäytymisriskin piiristä; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että nuorisotakuu edistäisi Eurooppa 2020 -strategian tavoitteista kolmea: työllisten osuus 20–64-vuotiaista pitäisi olla 75 prosenttia, koulunkäynnin keskeyttävien osuus pitäisi olla alle 10 prosenttia ja vähintään 20 miljoonaa ihmistä pitäisi saada pois köyhyys- ja syrjäytymisriskin piiristä;

| E. | toteaa, että kriisi on lisännyt nuorten epävarmoja työsuhteita, mikä merkitsee lyhyt- ja määräaikaisia työsopimuksia sekä palkattomia työharjoitteluja, joilla olemassa olevat työpaikat korvataan aivan liian usein; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että kriisi on lisännyt nuorten epävarmoja työsuhteita, mikä merkitsee lyhyt- ja määräaikaisia työsopimuksia sekä palkattomia työharjoitteluja, joilla olemassa olevat työpaikat korvataan aivan liian usein;

| F. | toteaa, että jos vailla työ- tai koulutuspaikkaa olevien nuorten ongelmaan ei puututa, EU:lle arvioidaan aiheutuvan 153 miljardin euron kustannukset, mikä vastaa 1,2 prosenttia EU:n BKT:stä, ja ottaa huomioon, että EU:ssa on tällä hetkellä 7,5 miljoonaa ilman työ- tai koulutuspaikkaa olevaa alle 25-vuotiasta nuorta; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että jos vailla työ- tai koulutuspaikkaa olevien nuorten ongelmaan ei puututa, EU:lle arvioidaan aiheutuvan 153 miljardin euron kustannukset, mikä vastaa 1,2 prosenttia EU:n BKT:stä, ja ottaa huomioon, että EU:ssa on tällä hetkellä 7,5 miljoonaa ilman työ- tai koulutuspaikkaa olevaa alle 25-vuotiasta nuorta;

| G. | panee merkille, että komissio vaatii nuorisotyöllisyyspaketissaan nuorisotakuuta; |
| --- | --- |

G.

panee merkille, että komissio vaatii nuorisotyöllisyyspaketissaan nuorisotakuuta;

| 1. | tukee voimakkaasti komission aloitetta esittää ehdotus nuorisotakuuvälineitä käsitteleväksi neuvoston suositukseksi; |
| --- | --- |

1.

tukee voimakkaasti komission aloitetta esittää ehdotus nuorisotakuuvälineitä käsitteleväksi neuvoston suositukseksi;

| 2. | kehottaa työllisyys- ja sosiaaliasioista vastaavia jäsenvaltioiden ministereitä pääsemään nuorisotakuuvälineiden täytäntöönpanoa kaikissa jäsenvaltioissa koskevasta neuvoston suosituksesta yksimielisyyteen helmikuussa 2013 järjestettävässä neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) istunnossa; korostaa, että nuorisotakuu ei merkitse takuuta työpaikasta, vaan se on väline, jolla varmistetaan, että kaikille nuorille alle 25-vuotiaille EU:n kansalaisille ja unionissa laillisesti oleskeleville – ja alle 30-vuotiaille vastavalmistuneille – tarjotaan laadukas työpaikka taikka jatkokoulutus- tai oppisopimuspaikka neljän kuukauden kuluessa työttömyyden alkamisesta tai virallisen koulutuksen päättymisestä; korostaa, että nuorisotakuuvälineiden olisi tosiasiallisesti parannettava vailla työ- tai koulutuspaikkaa olevien nuorten tilannetta; painottaa, että nuorisotakuujärjestelmiin olisi voitava saada erilaista EU:n rahoitusta erityisesti niissä jäsenvaltioissa, joissa nuorisotyöttömyysaste on korkein; |
| --- | --- |

2.

kehottaa työllisyys- ja sosiaaliasioista vastaavia jäsenvaltioiden ministereitä pääsemään nuorisotakuuvälineiden täytäntöönpanoa kaikissa jäsenvaltioissa koskevasta neuvoston suosituksesta yksimielisyyteen helmikuussa 2013 järjestettävässä neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) istunnossa; korostaa, että nuorisotakuu ei merkitse takuuta työpaikasta, vaan se on väline, jolla varmistetaan, että kaikille nuorille alle 25-vuotiaille EU:n kansalaisille ja unionissa laillisesti oleskeleville – ja alle 30-vuotiaille vastavalmistuneille – tarjotaan laadukas työpaikka taikka jatkokoulutus- tai oppisopimuspaikka neljän kuukauden kuluessa työttömyyden alkamisesta tai virallisen koulutuksen päättymisestä; korostaa, että nuorisotakuuvälineiden olisi tosiasiallisesti parannettava vailla työ- tai koulutuspaikkaa olevien nuorten tilannetta; painottaa, että nuorisotakuujärjestelmiin olisi voitava saada erilaista EU:n rahoitusta erityisesti niissä jäsenvaltioissa, joissa nuorisotyöttömyysaste on korkein;

| 3. | katsoo, että nuorisotakuuvälineisiin myönnettävän unionin rahoituksen olisi oltava keskeisessä asemassa ja erityisesti Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rakenteen olisi mahdollistettava nuorisotakuun rahoitus, joten rakenne- ja koheesiorahastoista vähintään 25 prosenttia olisi osoitettava ESR:oon; katsoo kuitenkin, että olisi pyrittävä sopivaan tasapainoon EU:n rahoituksen ja jäsenvaltioiden rahoituksen välillä; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että nuorisotakuuvälineisiin myönnettävän unionin rahoituksen olisi oltava keskeisessä asemassa ja erityisesti Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rakenteen olisi mahdollistettava nuorisotakuun rahoitus, joten rakenne- ja koheesiorahastoista vähintään 25 prosenttia olisi osoitettava ESR:oon; katsoo kuitenkin, että olisi pyrittävä sopivaan tasapainoon EU:n rahoituksen ja jäsenvaltioiden rahoituksen välillä;

| 4. | toteaa, että nuoret eivät ole homogeeninen ryhmä, heidän sosiaaliset elinympäristönsä ovat erilaiset ja jäsenvaltioilla on sen vuoksi erilaiset valmiudet hyväksyä nuorisotakuu; katsoo tässä yhteydessä, että kaikkien nuorten tarpeet olisi ensin arvioitava yksilöllisesti, minkä jälkeen heille olisi tarjottava kunkin tarpeita vastaavia palveluita; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että nuoret eivät ole homogeeninen ryhmä, heidän sosiaaliset elinympäristönsä ovat erilaiset ja jäsenvaltioilla on sen vuoksi erilaiset valmiudet hyväksyä nuorisotakuu; katsoo tässä yhteydessä, että kaikkien nuorten tarpeet olisi ensin arvioitava yksilöllisesti, minkä jälkeen heille olisi tarjottava kunkin tarpeita vastaavia palveluita;

| 5. | korostaa, että tiivis yhteistyö komission ja jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioissa (alakohtaisten) työmarkkinaosapuolten, paikallis- ja alueviranomaisten, julkisten ja yksityisten työvoimapalveluiden sekä paikallisten ja alueellisten koulutuslaitosten välillä on olennaisen tärkeää nuorisotakuujärjestelmien täytäntöönpanon kannalta; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että tiivis yhteistyö komission ja jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioissa (alakohtaisten) työmarkkinaosapuolten, paikallis- ja alueviranomaisten, julkisten ja yksityisten työvoimapalveluiden sekä paikallisten ja alueellisten koulutuslaitosten välillä on olennaisen tärkeää nuorisotakuujärjestelmien täytäntöönpanon kannalta;

| 6. | toteaa, että nuorisotakuujärjestelmiin olisi liitettävä laatupuitteet, joiden avulla varmistetaan tarjottavaan koulutukseen, ammattikoulutukseen ja työhön kuuluva riittävä palkkaus ja asianmukaiset työolot sekä terveys- ja turvallisuusnormien noudattaminen; |
| --- | --- |

6.

toteaa, että nuorisotakuujärjestelmiin olisi liitettävä laatupuitteet, joiden avulla varmistetaan tarjottavaan koulutukseen, ammattikoulutukseen ja työhön kuuluva riittävä palkkaus ja asianmukaiset työolot sekä terveys- ja turvallisuusnormien noudattaminen;

| 7. | on tyytyväinen komission ehdotukseen toteuttaa nuorisotakuujärjestelmien täytäntöönpanon monenvälinen valvonta työllisyyskomitean avulla ja pyytää saada osallistua kyseisen komitean työhön; |
| --- | --- |

7.

on tyytyväinen komission ehdotukseen toteuttaa nuorisotakuujärjestelmien täytäntöönpanon monenvälinen valvonta työllisyyskomitean avulla ja pyytää saada osallistua kyseisen komitean työhön;

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita uudistamaan erityisesti nuorten koulutusstandardit, jotta voitaisiin lisätä huomattavasti nuorten työllistymistä ja mahdollisuuksia elämässä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jäsenvaltioita uudistamaan erityisesti nuorten koulutusstandardit, jotta voitaisiin lisätä huomattavasti nuorten työllistymistä ja mahdollisuuksia elämässä;

| 9. | on tietoinen siitä, että jäsenvaltioiden valmiudessa hyväksyä nuorisotakuu on eroja, ja kehottaa komissiota erityisesti tukemaan taloudellisissa vaikeuksissa olevia jäsenvaltioita; vaatii komissiota eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä seuraamaan tiiviisti nuorisotakuun täytäntöönpanoa ja raportoimaan siitä sekä tarvittaessa nimeämään ne jäsenvaltiot, jotka eivät perusta nuorisotakuita; |
| --- | --- |

9.

on tietoinen siitä, että jäsenvaltioiden valmiudessa hyväksyä nuorisotakuu on eroja, ja kehottaa komissiota erityisesti tukemaan taloudellisissa vaikeuksissa olevia jäsenvaltioita; vaatii komissiota eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä seuraamaan tiiviisti nuorisotakuun täytäntöönpanoa ja raportoimaan siitä sekä tarvittaessa nimeämään ne jäsenvaltiot, jotka eivät perusta nuorisotakuita;

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle. |
| --- | --- |

10.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit P7_TA(2012)0224.

(2)  EUVL C 351 E, 2.12.2011, s. 29.

(3)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/42/en/1/EF1242EN.pdf.

(4)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_188810.pdf.

(5)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_185950.pdf.

(6)  Eurostat, marraskuu 2012: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-30112012-BP/EN/3-30112012-BP-EN.PDF.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/69 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/69

---

P7_TA(2013)0017

EU:n koheesiopolitiikan ja sen toimijoiden rooli Euroopan uuden energiapolitiikan täytäntöönpanossa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 EU:n koheesiopolitiikan ja sen toimijoiden roolista Euroopan uuden energiapolitiikan täytäntöönpanossa (2012/2099(INI))

(2015/C 440/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 artiklan,

| — | ottaa huomioon 10. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Energia 2020: Strategia kilpailukykyisen, kestävän ja varman energiansaannin turvaamiseksi” (COM(2010)0639), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. marraskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Energia 2020: Strategia kilpailukykyisen, kestävän ja varman energiansaannin turvaamiseksi” (COM(2010)0639),

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Energia-alan etenemissuunnitelma 2050” (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Energia-alan etenemissuunnitelma 2050” (COM(2011)0885),

| — | ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta ja direktiivien 2004/8/EY ja 2006/32/EY kumoamisesta (COM(2011)0370), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi energiatehokkuudesta ja direktiivien 2004/8/EY ja 2006/32/EY kumoamisesta (COM(2011)0370),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A7-0437/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnon (A7-0437/2012),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan energiapolitiikan yhteisiä tavoitteita ovat toimitusvarmuus, kestävyys ja kilpailukyky; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan energiapolitiikan yhteisiä tavoitteita ovat toimitusvarmuus, kestävyys ja kilpailukyky;

| B. | katsoo, että Euroopan energiapolitiikalla olisi myös varmistettava energialähteiden turvallisuus, energiahuollon monipuolisuus ja kohtuuhintaisuus loppukäyttäjälle; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Euroopan energiapolitiikalla olisi myös varmistettava energialähteiden turvallisuus, energiahuollon monipuolisuus ja kohtuuhintaisuus loppukäyttäjälle;

| C. | ottaa huomioon, että EU:n koheesiopolitiikan tärkein tavoite on kasvuun ja työpaikkoihin tehtäviin investointeihin perustuva Euroopan alueiden taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EU:n koheesiopolitiikan tärkein tavoite on kasvuun ja työpaikkoihin tehtäviin investointeihin perustuva Euroopan alueiden taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus;

| D. | katsoo, että koheesiopolitiikan yhteydessä energia-alalle tehtävien investointien olisi edistettävä sekä koheesio- että energiapolitiikan tavoitteita; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että koheesiopolitiikan yhteydessä energia-alalle tehtävien investointien olisi edistettävä sekä koheesio- että energiapolitiikan tavoitteita;

| E. | katsoo, että näillä politiikoilla olisi edistettävä kasvua ja työpaikkojen luomista paikallisella tasolla kaikilla alueilla, varmistettava kestävät energialähteet ja taattava energian toimitusvarmuus koko EU:n alueella; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että näillä politiikoilla olisi edistettävä kasvua ja työpaikkojen luomista paikallisella tasolla kaikilla alueilla, varmistettava kestävät energialähteet ja taattava energian toimitusvarmuus koko EU:n alueella;

| F. | ottaa huomioon, että EU:n energiamarkkinat ulottuvat yhä laajemmin kansallisten rajojen yli, ja toteaa, että tämän kehityksen odotetaan jatkuvan nopeana tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EU:n energiamarkkinat ulottuvat yhä laajemmin kansallisten rajojen yli, ja toteaa, että tämän kehityksen odotetaan jatkuvan nopeana tulevaisuudessa;

| G. | toteaa, että komission alkuperäisen ehdotuksen mukaisesti kehittyneillä alueilla vähintään 80 prosenttia ja vähemmän kehittyneillä alueilla vähintään 50 prosenttia EAKR:n määrärahoista on osoitettava vähähiiliseen talouteen siirtymiseen; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että komission alkuperäisen ehdotuksen mukaisesti kehittyneillä alueilla vähintään 80 prosenttia ja vähemmän kehittyneillä alueilla vähintään 50 prosenttia EAKR:n määrärahoista on osoitettava vähähiiliseen talouteen siirtymiseen;

| H. | panee merkille, että tässä yhteydessä vähintään 20 prosenttia varoista on osoitettava energiatehokkuuteen ja 6 prosenttia uusiutuviin energiavaroihin, mikä on huomattavan paljon; |
| --- | --- |

H.

panee merkille, että tässä yhteydessä vähintään 20 prosenttia varoista on osoitettava energiatehokkuuteen ja 6 prosenttia uusiutuviin energiavaroihin, mikä on huomattavan paljon;

| I. | ottaa huomioon, että energian hinta on noussut merkittävästi viime vuosien aikana ja on nyt historiallisen korkea, mikä aiheuttaa suuria ongelmia Euroopan teollisuudelle; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että energian hinta on noussut merkittävästi viime vuosien aikana ja on nyt historiallisen korkea, mikä aiheuttaa suuria ongelmia Euroopan teollisuudelle;

| J. | toteaa, että tukeen oikeuttavien hankkeiden vähimmäiskoko on ELENA-rahaston osalta 50 miljoonaa euroa ja Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelman osalta yli 6 miljoonaa euroa, mikä on enemmän kuin monien hankkeiden kustannukset pienissä ja maaseutuyhteisöissä; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että tukeen oikeuttavien hankkeiden vähimmäiskoko on ELENA-rahaston osalta 50 miljoonaa euroa ja Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelman osalta yli 6 miljoonaa euroa, mikä on enemmän kuin monien hankkeiden kustannukset pienissä ja maaseutuyhteisöissä;

| K. | ottaa huomioon, että energia-alan etenemissuunnitelmassa 2050 uusiutuvilla energialähteillä on merkittävä asema tulevaisuuden energiapolitiikassa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että energia-alan etenemissuunnitelmassa 2050 uusiutuvilla energialähteillä on merkittävä asema tulevaisuuden energiapolitiikassa;

Yleinen lähestymistapa

| 1. | panee tyytyväisenä merkille yleisen lähestymistavan, jossa koheesiopolitiikka yhdistetään Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin ja lippulaivahankkeisiin, jotta voidaan edistää älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua ja tukea siirtymistä vähähiiliseen, energiatehokkaaseen talouteen kaikilla aloilla; palauttaa myös mieleen rakennerahastojen ja koheesiorahaston merkityksen, jotta nämä lyhyen ja pitkän aikavälin tavoitteet voidaan saavuttaa Lissabonin sopimuksessa vahvistetun jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun hengen mukaisesti ja torjua EU:n vähemmän kehittyneiden alueiden ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevien kotitalouksien energiaköyhyyttä; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille yleisen lähestymistavan, jossa koheesiopolitiikka yhdistetään Eurooppa 2020 -strategian tavoitteisiin ja lippulaivahankkeisiin, jotta voidaan edistää älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua ja tukea siirtymistä vähähiiliseen, energiatehokkaaseen talouteen kaikilla aloilla; palauttaa myös mieleen rakennerahastojen ja koheesiorahaston merkityksen, jotta nämä lyhyen ja pitkän aikavälin tavoitteet voidaan saavuttaa Lissabonin sopimuksessa vahvistetun jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun hengen mukaisesti ja torjua EU:n vähemmän kehittyneiden alueiden ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevien kotitalouksien energiaköyhyyttä;

| 2. | korostaa, että EU:n on tuettava tehokkaasti taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota, koska talous- ja rahoituskriisi lisää paikallista ja alueellista eriarvoisuutta Euroopassa; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että EU:n on tuettava tehokkaasti taloudellista, sosiaalista ja alueellista koheesiota, koska talous- ja rahoituskriisi lisää paikallista ja alueellista eriarvoisuutta Euroopassa;

| 3. | katsoo, että eurooppalaisilla energiahankkeilla voitaisiin edistää alueiden kehittämistä ja vahvistaa yhteistyötä yli rajojen auttamalla alueita parantamaan valmiuksiaan hallinnoida energiaresursseja; uskoo, että investoinneilla vähäpäästöisiin ja uusiutuviin energialähteisiin sekä energiatehokkuuteen voidaan tukea alueellista kasvua ja työllisyyttä; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että eurooppalaisilla energiahankkeilla voitaisiin edistää alueiden kehittämistä ja vahvistaa yhteistyötä yli rajojen auttamalla alueita parantamaan valmiuksiaan hallinnoida energiaresursseja; uskoo, että investoinneilla vähäpäästöisiin ja uusiutuviin energialähteisiin sekä energiatehokkuuteen voidaan tukea alueellista kasvua ja työllisyyttä;

| 4. | korostaa, että on erotettava toisistaan sellaiset koheesiopolitiikan tavoitteet, joilla tuetaan Eurooppa 2020 -strategiaa, ja EU:n laajemmat energiapoliittiset tavoitteet, jotka vaikuttavat myös koheesiorahoituksen kannalta tukikelpoisiin valtioihin; korostaa, että koheesiorahoitusta voidaan käyttää ylimääräisenä rahoitusvälineenä energiahankkeissa vain, jos hankkeella edistetään koheesiopolitiikan tavoitteita; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että on erotettava toisistaan sellaiset koheesiopolitiikan tavoitteet, joilla tuetaan Eurooppa 2020 -strategiaa, ja EU:n laajemmat energiapoliittiset tavoitteet, jotka vaikuttavat myös koheesiorahoituksen kannalta tukikelpoisiin valtioihin; korostaa, että koheesiorahoitusta voidaan käyttää ylimääräisenä rahoitusvälineenä energiahankkeissa vain, jos hankkeella edistetään koheesiopolitiikan tavoitteita;

| 5. | katsoo, että Euroopan alueilla olisi edistettävä älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua, jossa otetaan huomioon paikalliset erityispiirteet ja olosuhteet ja mahdollistetaan, että Euroopan alueet voivat riittävän joustavasti keskittyä paikallisiin ja alueellisiin olosuhteisiin ja resursseihin parhaiten sopiviin kestäviin energialähteisiin, jotta voidaan saavuttaa Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet, ja että EU:n olisi ryhdyttävä mittaamaan ja toteuttamaan Euroopan energiatavoitteita EU:n laajuisesti; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että Euroopan alueilla olisi edistettävä älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua, jossa otetaan huomioon paikalliset erityispiirteet ja olosuhteet ja mahdollistetaan, että Euroopan alueet voivat riittävän joustavasti keskittyä paikallisiin ja alueellisiin olosuhteisiin ja resursseihin parhaiten sopiviin kestäviin energialähteisiin, jotta voidaan saavuttaa Eurooppa 2020 -strategian tavoitteet, ja että EU:n olisi ryhdyttävä mittaamaan ja toteuttamaan Euroopan energiatavoitteita EU:n laajuisesti;

| 6. | kehottaa ottamaan huomioon, että Euroopan energiamarkkinat muodostuvat alueellisista ryhmistä, ja katsoo, että kansallisten ja alueellisten markkinoiden erityispiirteet on edelleen otettava paremmin huomioon, jotta voidaan taata oikeudellisten säännösten asianmukainen täytäntöönpano; |
| --- | --- |

6.

kehottaa ottamaan huomioon, että Euroopan energiamarkkinat muodostuvat alueellisista ryhmistä, ja katsoo, että kansallisten ja alueellisten markkinoiden erityispiirteet on edelleen otettava paremmin huomioon, jotta voidaan taata oikeudellisten säännösten asianmukainen täytäntöönpano;

| 7. | katsoo, että EU:n olisi toimittava mahdollisimman nopeasti tulevan energiansaantinsa turvaamiseksi ja tämän alan etujensa suojelemiseksi, mikä edellyttää, että paikallisia ja alueellisia edustajia painostetaan tehokkaammin noudattamaan EU:n suuntaviivoja; katsoo, että niille olisi samalla tarjottava merkittävää taloudellista tukea hankkeiden suunnitteluun; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että EU:n olisi toimittava mahdollisimman nopeasti tulevan energiansaantinsa turvaamiseksi ja tämän alan etujensa suojelemiseksi, mikä edellyttää, että paikallisia ja alueellisia edustajia painostetaan tehokkaammin noudattamaan EU:n suuntaviivoja; katsoo, että niille olisi samalla tarjottava merkittävää taloudellista tukea hankkeiden suunnitteluun;

| 8. | korostaa, että energian hinnan odotettavissa oleva nousu saattaa asettaa EU:n vähemmän kehittyneiden alueiden kansalaiset erityisen epäedulliseen asemaan; pyytää näin ollen edellä mainitun huomioon ottamista koheesiopolitiikan suunnittelussa ja kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan lisätoimenpiteitä erityisesti suojattuihin kuluttajiin kohdistuvien vaikutusten vähentämiseksi; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että energian hinnan odotettavissa oleva nousu saattaa asettaa EU:n vähemmän kehittyneiden alueiden kansalaiset erityisen epäedulliseen asemaan; pyytää näin ollen edellä mainitun huomioon ottamista koheesiopolitiikan suunnittelussa ja kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan lisätoimenpiteitä erityisesti suojattuihin kuluttajiin kohdistuvien vaikutusten vähentämiseksi;

Valmiuksien luominen

| 9. | korostaa, että nykyisten ilmasto- ja energiapolitiikan tavoitteiden sekä vuoden 2020 jälkeistä aikaa koskevien tulevien tavoitteiden olisi perustuttava Euroopan alueiden oikeudenmukaiseen taakanjakoon ja että tarvittavan tulevan kehityksen mahdollisuus olisi otettava huomioon; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että nykyisten ilmasto- ja energiapolitiikan tavoitteiden sekä vuoden 2020 jälkeistä aikaa koskevien tulevien tavoitteiden olisi perustuttava Euroopan alueiden oikeudenmukaiseen taakanjakoon ja että tarvittavan tulevan kehityksen mahdollisuus olisi otettava huomioon;

| 10. | korostaa, että byrokratia ja menettelyjen selkeyden puute ovat vaikeuttaneet koheesiorahaston ja rakennerahastojen käyttöä ja monet rahoitusta eniten tarvitsevista ovat siksi jättäneet hakematta tukea; kannustaa näin ollen yksinkertaistamaan sääntöjä ja menettelyjä, vähentämään byrokratiaa ja tekemään varojen myöntämisestä joustavampaa EU:n tasolla ja kansallisesti; katsoo, että yksinkertaistamisella voidaan edistää varojen tehokkaampaa kohdentamista, lisätä niiden hyödyntämisastetta, vähentää virheitä ja lyhentää maksuaikoja sekä antaa köyhimmille jäsenvaltioille ja alueille mahdollisuus hyödyntää täysimääräisesti rahoitusvälineitä, joiden tarkoituksena on vähentää alueiden ja valtioiden välisiä eroja; katsoo, että yksinkertaistaminen sekä sääntöjen ja menettelyjen vakaus on saatettava tasapainoon; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että byrokratia ja menettelyjen selkeyden puute ovat vaikeuttaneet koheesiorahaston ja rakennerahastojen käyttöä ja monet rahoitusta eniten tarvitsevista ovat siksi jättäneet hakematta tukea; kannustaa näin ollen yksinkertaistamaan sääntöjä ja menettelyjä, vähentämään byrokratiaa ja tekemään varojen myöntämisestä joustavampaa EU:n tasolla ja kansallisesti; katsoo, että yksinkertaistamisella voidaan edistää varojen tehokkaampaa kohdentamista, lisätä niiden hyödyntämisastetta, vähentää virheitä ja lyhentää maksuaikoja sekä antaa köyhimmille jäsenvaltioille ja alueille mahdollisuus hyödyntää täysimääräisesti rahoitusvälineitä, joiden tarkoituksena on vähentää alueiden ja valtioiden välisiä eroja; katsoo, että yksinkertaistaminen sekä sääntöjen ja menettelyjen vakaus on saatettava tasapainoon;

| 11. | korostaa, että on tärkeää kehittää hallinnointivalmiuksia jäsenvaltioissa, alue- ja paikallistasolla ja sidosryhmien keskuudessa lisäämättä kuitenkaan hallinnollista rasitetta, jotta energiahankkeisiin osoitetut varat voidaan käyttää täysimääräisesti ja tehokkaasti (myös energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden alalla), jotta voidaan ylittää rakennerahastojen ja muiden rahastojen välisen tehokkaan koordinoinnin esteet ja jotta voidaan edistää tehokasta politiikan suunnittelua ja toteuttamista; kehottaa jäsenvaltioita lisäponnisteluihin, jotta EU:n varojen hallinnointiin saadaan pätevää henkilökuntaa ja jotta henkilökunnan vaihtuvuus ei olisi suurta; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että on tärkeää kehittää hallinnointivalmiuksia jäsenvaltioissa, alue- ja paikallistasolla ja sidosryhmien keskuudessa lisäämättä kuitenkaan hallinnollista rasitetta, jotta energiahankkeisiin osoitetut varat voidaan käyttää täysimääräisesti ja tehokkaasti (myös energiatehokkuuden ja uusiutuvien energialähteiden alalla), jotta voidaan ylittää rakennerahastojen ja muiden rahastojen välisen tehokkaan koordinoinnin esteet ja jotta voidaan edistää tehokasta politiikan suunnittelua ja toteuttamista; kehottaa jäsenvaltioita lisäponnisteluihin, jotta EU:n varojen hallinnointiin saadaan pätevää henkilökuntaa ja jotta henkilökunnan vaihtuvuus ei olisi suurta;

| 12. | toteaa, että laaja-alaisten energiahankkeiden yhteydessä alueellisten ja paikallisviranomaisten valmiuksien mahdollinen puutteellisuus voi haitata vakavasti energiahankkeiden täytäntöönpanoa; katsoo, että Jessica-rahaston, ELENA-rahaston, Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelman sekä paikallisten energiainvestointien käynnistämisohjelman tehostamisen lisäksi kaikkien koheesiopolitiikkaan sisältyvien, vähähiilistä taloutta koskeviin temaattisiin tavoitteisiin kohdennettujen määrärahojen myöntämistä olisi tarkistettava vuoteen 2018 mennessä mainittujen rahastojen ja ohjelmien käyttöasteen perusteella ja mukautettava tarvittaessa ja viimeistään monivuotisen rahoituskehyksen tulevan yleisen uudelleentarkastelun yhteydessä; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että laaja-alaisten energiahankkeiden yhteydessä alueellisten ja paikallisviranomaisten valmiuksien mahdollinen puutteellisuus voi haitata vakavasti energiahankkeiden täytäntöönpanoa; katsoo, että Jessica-rahaston, ELENA-rahaston, Älykäs energiahuolto Euroopassa -ohjelman sekä paikallisten energiainvestointien käynnistämisohjelman tehostamisen lisäksi kaikkien koheesiopolitiikkaan sisältyvien, vähähiilistä taloutta koskeviin temaattisiin tavoitteisiin kohdennettujen määrärahojen myöntämistä olisi tarkistettava vuoteen 2018 mennessä mainittujen rahastojen ja ohjelmien käyttöasteen perusteella ja mukautettava tarvittaessa ja viimeistään monivuotisen rahoituskehyksen tulevan yleisen uudelleentarkastelun yhteydessä;

| 13. | pitää myönteisenä älykkäitä kaupunkeja ja yhteisöjä koskevan eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden aloittamista ja kehottaa kestävän kaupunkikehityksen suunnitteluprosessiin osallistuvia kumppaneita edistämään nykyistä tehokkaammin ja käyttämään paremmin hyödyksi Jessica- ja ELENA-aloitteiden tarjoamia mahdollisuuksia kestävään energiaan investoimiseksi paikallistasolla, jotta voidaan auttaa kaupunkeja ja alueita panemaan alulle toteuttamiskelpoisia investointihankkeita energiatehokkuuden, uusiutuvien energialähteiden ja kestävän kaupunkiliikenteen aloilla; |
| --- | --- |

13.

pitää myönteisenä älykkäitä kaupunkeja ja yhteisöjä koskevan eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden aloittamista ja kehottaa kestävän kaupunkikehityksen suunnitteluprosessiin osallistuvia kumppaneita edistämään nykyistä tehokkaammin ja käyttämään paremmin hyödyksi Jessica- ja ELENA-aloitteiden tarjoamia mahdollisuuksia kestävään energiaan investoimiseksi paikallistasolla, jotta voidaan auttaa kaupunkeja ja alueita panemaan alulle toteuttamiskelpoisia investointihankkeita energiatehokkuuden, uusiutuvien energialähteiden ja kestävän kaupunkiliikenteen aloilla;

| 14. | korostaa, että on tärkeää arvioida säännöllisesti koheesiorahoituksen myöntämistä energiahankkeille, jotta voidaan lisätä sen käyttöastetta ja suunnata varat ohjelmiin, joilla on näyttöä rahoituksen käytöstä, lisäarvosta ja tehokkuudesta; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että on tärkeää arvioida säännöllisesti koheesiorahoituksen myöntämistä energiahankkeille, jotta voidaan lisätä sen käyttöastetta ja suunnata varat ohjelmiin, joilla on näyttöä rahoituksen käytöstä, lisäarvosta ja tehokkuudesta;

| 15. | korostaa, että edellä mainitulla on täydennettävä suoria tukia ja energiahankkeiden yhteisrahoitusta niiden korvaamisen sijasta ja että samanaikaisesti on tuettava uusia rahoitusvälineitä (lainoja, lainatakauksia ja omaa pääomaa); |
| --- | --- |

15.

korostaa, että edellä mainitulla on täydennettävä suoria tukia ja energiahankkeiden yhteisrahoitusta niiden korvaamisen sijasta ja että samanaikaisesti on tuettava uusia rahoitusvälineitä (lainoja, lainatakauksia ja omaa pääomaa);

| 16. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kiinnittämään huomiota siihen, että kaupungit, etenkin pienet ja keskisuuret kaupungit ja maaseutuyhteisöt, olisi hyväksyttävä energiatehokkuutta ja rakennusten saneerausta sekä aluerajat ylittäviä ja alueiden välisiä hankkeita koskevan suoran rahoituksen edunsaajiksi, koska niiltä todennäköisesti puuttuu tarvittava hallinnollinen valmius muiden rahoitusvälineiden täysimittaiseen hyödyntämiseen; esittää tässä yhteydessä komissiolle, että pienille yhteisöille olisi laadittava energiatehokkuusstrategia; |
| --- | --- |

16.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kiinnittämään huomiota siihen, että kaupungit, etenkin pienet ja keskisuuret kaupungit ja maaseutuyhteisöt, olisi hyväksyttävä energiatehokkuutta ja rakennusten saneerausta sekä aluerajat ylittäviä ja alueiden välisiä hankkeita koskevan suoran rahoituksen edunsaajiksi, koska niiltä todennäköisesti puuttuu tarvittava hallinnollinen valmius muiden rahoitusvälineiden täysimittaiseen hyödyntämiseen; esittää tässä yhteydessä komissiolle, että pienille yhteisöille olisi laadittava energiatehokkuusstrategia;

| 17. | katsoo, että aloitteita, joilla lisätään energian säästämistä koskevaa paikallista ja alueellista valmiutta, olisi tuettava muun muassa EAKR:n ja ESR:n investoinneilla; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että aloitteita, joilla lisätään energian säästämistä koskevaa paikallista ja alueellista valmiutta, olisi tuettava muun muassa EAKR:n ja ESR:n investoinneilla;

| 18. | kehottaa komissiota laatimaan ystävyyskaupunkitoiminnasta saatujen kokemuksien perusteella EU:n laajuisen yhteistyöohjelman, jotta voidaan parantaa EU:n varojen korkean ja matalan hyödyntämisasteen alueiden välistä yhteistyötä ja helpottaa parhaiden käytäntöjen levittämistä; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota laatimaan ystävyyskaupunkitoiminnasta saatujen kokemuksien perusteella EU:n laajuisen yhteistyöohjelman, jotta voidaan parantaa EU:n varojen korkean ja matalan hyödyntämisasteen alueiden välistä yhteistyötä ja helpottaa parhaiden käytäntöjen levittämistä;

Kumppanuussopimukset

| 19. | toteaa, että hankkeiden asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi kumppanuussopimuksista olisi kuultava asianmukaisesti alue- ja paikallisviranomaisia, jotta ne voivat todella vaikuttaa hankkeiden tavoitteisiin, menorakenteeseen ja täytäntöönpanoon; vaatii näin ollen tämän kumppanuusperiaatteen vahvistamista; |
| --- | --- |

19.

toteaa, että hankkeiden asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi kumppanuussopimuksista olisi kuultava asianmukaisesti alue- ja paikallisviranomaisia, jotta ne voivat todella vaikuttaa hankkeiden tavoitteisiin, menorakenteeseen ja täytäntöönpanoon; vaatii näin ollen tämän kumppanuusperiaatteen vahvistamista;

| 20. | kannattaa tämän vuoksi monitasoista hallinnointia ja hajautettua lähestymistapaa energiapolitiikkaan ja energiatehokkuuteen, mukaan luettuina muun muassa kaupunginjohtajien ilmastosopimusaloite ja älykkäitä kaupunkeja koskevan aloitteen kehittäminen sekä parhaiden ratkaisujen edistäminen alueellisella ja paikallisella tasolla tiedotuskampanjoiden avulla; |
| --- | --- |

20.

kannattaa tämän vuoksi monitasoista hallinnointia ja hajautettua lähestymistapaa energiapolitiikkaan ja energiatehokkuuteen, mukaan luettuina muun muassa kaupunginjohtajien ilmastosopimusaloite ja älykkäitä kaupunkeja koskevan aloitteen kehittäminen sekä parhaiden ratkaisujen edistäminen alueellisella ja paikallisella tasolla tiedotuskampanjoiden avulla;

| 21. | huomauttaa, että koheesiopolitiikan rahoitusjärjestelyjen avulla olisi varmistettava, että alueiden erilaiset taloudelliset, sosiaaliset ja alueelliset ominaisuudet otetaan täysimääräisesti huomioon; korostaa tässä yhteydessä EU:n ulkorajoilla sijaitsevien alueiden merkitystä; |
| --- | --- |

21.

huomauttaa, että koheesiopolitiikan rahoitusjärjestelyjen avulla olisi varmistettava, että alueiden erilaiset taloudelliset, sosiaaliset ja alueelliset ominaisuudet otetaan täysimääräisesti huomioon; korostaa tässä yhteydessä EU:n ulkorajoilla sijaitsevien alueiden merkitystä;

| 22. | katsoo, että vaikka yleisasetus sisältää yleisen kohdentamisen ja muut aihekohtaiset tavoitteet, näitä toimia olisi sovellettava kumppanuussopimusten yhteydessä joustavasti, jotta jäsenvaltiot ja niiden alueet voivat toteuttaa mahdollisimman tehokkaita toimia Eurooppa 2020 -strategian ja koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että vaikka yleisasetus sisältää yleisen kohdentamisen ja muut aihekohtaiset tavoitteet, näitä toimia olisi sovellettava kumppanuussopimusten yhteydessä joustavasti, jotta jäsenvaltiot ja niiden alueet voivat toteuttaa mahdollisimman tehokkaita toimia Eurooppa 2020 -strategian ja koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi;

| 23. | korostaa tarvetta soveltaa koheesiopolitiikan rahoituksen piiriin sisältyvien energiahankkeiden arvioinnissa laaja-alaisia perusteita; panee erityisesti merkille, että erilaisten maantieteellisten olojen vuoksi ei voida soveltaa yleisesti pätevää energiapolitiikkaa kaikkiin alueisiin; |
| --- | --- |

23.

korostaa tarvetta soveltaa koheesiopolitiikan rahoituksen piiriin sisältyvien energiahankkeiden arvioinnissa laaja-alaisia perusteita; panee erityisesti merkille, että erilaisten maantieteellisten olojen vuoksi ei voida soveltaa yleisesti pätevää energiapolitiikkaa kaikkiin alueisiin;

Täytäntöönpano ja ehdotettavat toimet

| 24. | toteaa, että vaikka jäsenvaltiot ovat muuttamassa energiayhdistelmiään EU:n ilmastotavoitteiden mukaisesti, monet alueet ovat edelleen riippuvaisia fossiilisista polttoaineista; katsoo näin ollen, että kaikkia näitä alueita olisi kannustettava käyttämään energialähteitä, jotka ovat yhteensopivia älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun tavoitteiden kanssa; |
| --- | --- |

24.

toteaa, että vaikka jäsenvaltiot ovat muuttamassa energiayhdistelmiään EU:n ilmastotavoitteiden mukaisesti, monet alueet ovat edelleen riippuvaisia fossiilisista polttoaineista; katsoo näin ollen, että kaikkia näitä alueita olisi kannustettava käyttämään energialähteitä, jotka ovat yhteensopivia älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun tavoitteiden kanssa;

| 25. | korostaa tarvetta valita paikallisen energiantuotannon lähteet harkitusti ja varmistaa, että ne soveltuvat mahdollisimman hyvin alueelliseen maisemaan; |
| --- | --- |

25.

korostaa tarvetta valita paikallisen energiantuotannon lähteet harkitusti ja varmistaa, että ne soveltuvat mahdollisimman hyvin alueelliseen maisemaan;

| 26. | katsoo, että EU:ssa tarvitaan johdonmukaiset säännöt sekä mekanismi, jonka avulla viranomaiset voivat saada tietoa kaikkialta EU:sta muodostaakseen kokonaiskäsityksen energiamarkkinoiden kehityksestä; |
| --- | --- |

26.

katsoo, että EU:ssa tarvitaan johdonmukaiset säännöt sekä mekanismi, jonka avulla viranomaiset voivat saada tietoa kaikkialta EU:sta muodostaakseen kokonaiskäsityksen energiamarkkinoiden kehityksestä;

| 27. | katsoo, että koheesiopolitiikalla voi olla merkittävä rooli innovaatioiden, tutkimuksen ja kehityksen tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämisessä, jotta tulevat energia-alan haasteet voidaan nähdä mahdollisuutena vahvistaa unionin taloutta; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että koheesiopolitiikalla voi olla merkittävä rooli innovaatioiden, tutkimuksen ja kehityksen tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämisessä, jotta tulevat energia-alan haasteet voidaan nähdä mahdollisuutena vahvistaa unionin taloutta;

| 28. | tukee koheesiopolitiikan ja energiapolitiikan varojen käyttämistä kolmansien maiden kanssa toteutettavien rajat ylittävien hankkeiden ja kansallisten verkkojen välisten yhteyksien yhteydessä; korostaa, että raja-alueet olisi niin laajalti kuin mahdollista sisällytettävä EU:n järjestelmään, jotta kestävä kehitys voidaan varmistaa rajan molemmilla puolilla; korostaa, että mainitun rahoituksen olisi oltava EU:n energiamarkkinoita koskevien sääntöjen mukaista, siis myös kolmannen energiapaketin mukaista; |
| --- | --- |

28.

tukee koheesiopolitiikan ja energiapolitiikan varojen käyttämistä kolmansien maiden kanssa toteutettavien rajat ylittävien hankkeiden ja kansallisten verkkojen välisten yhteyksien yhteydessä; korostaa, että raja-alueet olisi niin laajalti kuin mahdollista sisällytettävä EU:n järjestelmään, jotta kestävä kehitys voidaan varmistaa rajan molemmilla puolilla; korostaa, että mainitun rahoituksen olisi oltava EU:n energiamarkkinoita koskevien sääntöjen mukaista, siis myös kolmannen energiapaketin mukaista;

| 29. | pitää myönteisenä uutta ehdotusta Verkkojen Eurooppa -välineestä, joka olisi ylimääräinen ja täydentävä koheesiopolitiikan väline ja jolla kannustettaisiin tarvittaviin laajoihin investointeihin Euroopan energiainfrastruktuurin nykyaikaistamiseksi ja laajentamiseksi ja edistettäisiin siten Eurooppa 2020 -strategian tavoitteita; kehottaa komissiota sovittamaan mahdollisimman hyvin yhteen koheesiorahaston ja rakennerahastojen sekä Verkkojen Eurooppa -välineen koordinoinnin; |
| --- | --- |

29.

pitää myönteisenä uutta ehdotusta Verkkojen Eurooppa -välineestä, joka olisi ylimääräinen ja täydentävä koheesiopolitiikan väline ja jolla kannustettaisiin tarvittaviin laajoihin investointeihin Euroopan energiainfrastruktuurin nykyaikaistamiseksi ja laajentamiseksi ja edistettäisiin siten Eurooppa 2020 -strategian tavoitteita; kehottaa komissiota sovittamaan mahdollisimman hyvin yhteen koheesiorahaston ja rakennerahastojen sekä Verkkojen Eurooppa -välineen koordinoinnin;

| 30. | kehottaa toteuttamaan tehokkaaseen energian tuotantoon, jakeluun ja hyödyntämiseen liittyviä rajat ylittäviä strategioita Euroopan alueellisen yhteistyön sekä Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteiden mukaisesti; korostaa, että on tärkeää mukauttaa energiainfrastruktuurien haltijoita koskevat EU:n säännöt rajat ylittävään ympäristöön; |
| --- | --- |

30.

kehottaa toteuttamaan tehokkaaseen energian tuotantoon, jakeluun ja hyödyntämiseen liittyviä rajat ylittäviä strategioita Euroopan alueellisen yhteistyön sekä Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteiden mukaisesti; korostaa, että on tärkeää mukauttaa energiainfrastruktuurien haltijoita koskevat EU:n säännöt rajat ylittävään ympäristöön;

| 31. | katsoo, että koheesiopolitiikan varoja olisi voitava hyödyntää paikallis- ja alueviranomaisille, pk-yrityksille ja luonnollisille henkilöille suunnatussa, kansallisiin uusiutuviin energialähteisiin liittyvässä jäsennellyssä tiedottamisessa; toteaa, että edellä mainittu on erityisen tarpeellista niissä jäsenvaltioissa, joissa ”alkuperätodistus” on käytössä, koska tämä saattaa hyödyttää ainoastaan laajamittaisia energiahankkeita; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että koheesiopolitiikan varoja olisi voitava hyödyntää paikallis- ja alueviranomaisille, pk-yrityksille ja luonnollisille henkilöille suunnatussa, kansallisiin uusiutuviin energialähteisiin liittyvässä jäsennellyssä tiedottamisessa; toteaa, että edellä mainittu on erityisen tarpeellista niissä jäsenvaltioissa, joissa ”alkuperätodistus” on käytössä, koska tämä saattaa hyödyttää ainoastaan laajamittaisia energiahankkeita;

| 32. | toivoo, että julkisten ja yksityisten varojen välistä koordinointia hyödynnetään täysimääräisesti energiahankkeiden rahoituksessa; |
| --- | --- |

32.

toivoo, että julkisten ja yksityisten varojen välistä koordinointia hyödynnetään täysimääräisesti energiahankkeiden rahoituksessa;

| 33. | kannattaa EU:n alv-direktiivin 2006/112/EY tarkistamista, jotta voidaan alentaa energiatehokkuuden parantamista koskevien alueellisten, paikallisten ja rajat ylittävien hankkeiden alv-kantaa ja ostaa parhaan energialuokituksen mukaisia tuotteita direktiivin 2010/30/EU mukaisesti; |
| --- | --- |

33.

kannattaa EU:n alv-direktiivin 2006/112/EY tarkistamista, jotta voidaan alentaa energiatehokkuuden parantamista koskevien alueellisten, paikallisten ja rajat ylittävien hankkeiden alv-kantaa ja ostaa parhaan energialuokituksen mukaisia tuotteita direktiivin 2010/30/EU mukaisesti;

| 34. | katsoo, että kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen tähtäävien EAKR:n ja koheesiorahaston hankkeiden poissulkeminen on rajoitettava direktiivin 2003/87/EY liitteessä I tarkoitettuja laitoksia koskeviin hankkeisiin, jotta tämä poissulkeminen ei vaikuta suhteettomalla tavalla vähemmän kehittyneisiin alueisiin ja viivytä niiden siirtymistä vähäpäästöisten alueiden joukkoon; pyytää, että komissio edelleen selventää ja tarkistaa, mitkä energia-alat eivät olisi tukikelpoisia koheesiopolitiikan rahoituksen yhteydessä, ja peruuttaa mainitun poissulkemisen lähentymistavoitteen alueilla; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen tähtäävien EAKR:n ja koheesiorahaston hankkeiden poissulkeminen on rajoitettava direktiivin 2003/87/EY liitteessä I tarkoitettuja laitoksia koskeviin hankkeisiin, jotta tämä poissulkeminen ei vaikuta suhteettomalla tavalla vähemmän kehittyneisiin alueisiin ja viivytä niiden siirtymistä vähäpäästöisten alueiden joukkoon; pyytää, että komissio edelleen selventää ja tarkistaa, mitkä energia-alat eivät olisi tukikelpoisia koheesiopolitiikan rahoituksen yhteydessä, ja peruuttaa mainitun poissulkemisen lähentymistavoitteen alueilla;

| 35. | toteaa, että kaukolämmitys ja sekä sähköä että lämpöä tuottavat laitokset ovat hyvin yleisiä etenkin Keski- ja Itä-Euroopassa; katsoo, että laitosten parantamisella ja niiden jakeluverkoston kehittämisellä sekä tarvittaessa tehokkaiden uusien laitosten rakentamisella olisi myönteisiä ympäristövaikutuksia, minkä vuoksi näitä toimenpiteitä olisi edistettävä ja tuettava koheesiopolitiikalla; |
| --- | --- |

35.

toteaa, että kaukolämmitys ja sekä sähköä että lämpöä tuottavat laitokset ovat hyvin yleisiä etenkin Keski- ja Itä-Euroopassa; katsoo, että laitosten parantamisella ja niiden jakeluverkoston kehittämisellä sekä tarvittaessa tehokkaiden uusien laitosten rakentamisella olisi myönteisiä ympäristövaikutuksia, minkä vuoksi näitä toimenpiteitä olisi edistettävä ja tuettava koheesiopolitiikalla;

Energiatehokkuus, uusiutuvat energialähteet ja infrastruktuuri

| 36. | myöntää, että energiatehokkuus on olennaisen tärkeää EU:n energiatavoitteiden kannalta ja että sitä olisi edistettävä erityisesti temaattisessa keskittämisrakenteessa ja toimenpideohjelmissa; katsoo, että EU:n toimilla olisi tuettava energiatehokkuutta energian tuotanto-, jakelu- ja kulutusvaiheissa; |
| --- | --- |

36.

myöntää, että energiatehokkuus on olennaisen tärkeää EU:n energiatavoitteiden kannalta ja että sitä olisi edistettävä erityisesti temaattisessa keskittämisrakenteessa ja toimenpideohjelmissa; katsoo, että EU:n toimilla olisi tuettava energiatehokkuutta energian tuotanto-, jakelu- ja kulutusvaiheissa;

| 37. | katsoo, että on erittäin tärkeää investoida energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön etenkin asuntoalalla; |
| --- | --- |

37.

katsoo, että on erittäin tärkeää investoida energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön etenkin asuntoalalla;

| 38. | katsoo, että yhteisön varojen älykkäällä käytöllä tulevalla ohjelmakaudella 2014–2020 on mahdollista saavuttaa 20 prosentin energiatehokkuustavoite sekä EU:n kestävyyttä ja kilpailukykyä koskevat tavoitteet; korostaa, että kulutuksen vähentäminen energiatehokkuuden avulla on kestävin tapa vähentää riippuvuutta fossiilisista polttoaineista ja tämän myötä vähentää tuontia noin 25 prosentilla; |
| --- | --- |

38.

katsoo, että yhteisön varojen älykkäällä käytöllä tulevalla ohjelmakaudella 2014–2020 on mahdollista saavuttaa 20 prosentin energiatehokkuustavoite sekä EU:n kestävyyttä ja kilpailukykyä koskevat tavoitteet; korostaa, että kulutuksen vähentäminen energiatehokkuuden avulla on kestävin tapa vähentää riippuvuutta fossiilisista polttoaineista ja tämän myötä vähentää tuontia noin 25 prosentilla;

| 39. | korostaa koheesiopolitiikan ja siihen kohdennettujen taloudellisten resurssien merkitystä, jotta voidaan kehittää täysimääräisesti energian varastointi- ja siirtoinfrastruktuuria ja -verkkoja (erityisesti älykkäiden verkkojen ja jakelun yhteydessä) jäsenvaltioiden välillä ja EU:n kaikilla alueilla, syrjäisimmät alueet mukaan luettuina, toteuttaa sisäiset energiamarkkinat ja varmistaa niiden toiminta, toteuttaa kohtuuhintainen, varma ja kestävä energiahuolto ja saavuttaa EU:n alueiden välistä lähentymistä koskeva tavoite ottaen huomioon EU:n kansalaisten erityistarpeet kussakin jäsenvaltiossa; korostaa, ettei minkään jäsenvaltioiden alueen pitäisi olla Euroopan kaasu- ja sähköverkkojen ulkopuolella vuoden 2015 jälkeen tai olla riittämättömästi yhteydessä energiaverkkoihin; |
| --- | --- |

39.

korostaa koheesiopolitiikan ja siihen kohdennettujen taloudellisten resurssien merkitystä, jotta voidaan kehittää täysimääräisesti energian varastointi- ja siirtoinfrastruktuuria ja -verkkoja (erityisesti älykkäiden verkkojen ja jakelun yhteydessä) jäsenvaltioiden välillä ja EU:n kaikilla alueilla, syrjäisimmät alueet mukaan luettuina, toteuttaa sisäiset energiamarkkinat ja varmistaa niiden toiminta, toteuttaa kohtuuhintainen, varma ja kestävä energiahuolto ja saavuttaa EU:n alueiden välistä lähentymistä koskeva tavoite ottaen huomioon EU:n kansalaisten erityistarpeet kussakin jäsenvaltiossa; korostaa, ettei minkään jäsenvaltioiden alueen pitäisi olla Euroopan kaasu- ja sähköverkkojen ulkopuolella vuoden 2015 jälkeen tai olla riittämättömästi yhteydessä energiaverkkoihin;

| 40. | korostaa tarvetta kehittää yhdennetty ja yhteenliitetty energiajärjestelmä sekä paikallisia ja alueellisia sähkön ja kaasun älykkäitä siirto- ja jakeluverkkoja sekä varastoja; katsoo, että siirtoverkkojen rakentamista ja uudistamista uusia energialähteitä varten olisi tuettava energiatemaattisella keskittämisellä, esimerkkinä biokaasun kestävä tuotanto; |
| --- | --- |

40.

korostaa tarvetta kehittää yhdennetty ja yhteenliitetty energiajärjestelmä sekä paikallisia ja alueellisia sähkön ja kaasun älykkäitä siirto- ja jakeluverkkoja sekä varastoja; katsoo, että siirtoverkkojen rakentamista ja uudistamista uusia energialähteitä varten olisi tuettava energiatemaattisella keskittämisellä, esimerkkinä biokaasun kestävä tuotanto;

| 41. | toteaa, että koheesiopolitiikan avulla olisi voitava tasapainottaa jäsenvaltioiden rajat ylittäviä energiavirtoja, jotta voidaan välttää mahdollisten sähkökatkosten uhka (esimerkiksi muuntajien avulla); |
| --- | --- |

41.

toteaa, että koheesiopolitiikan avulla olisi voitava tasapainottaa jäsenvaltioiden rajat ylittäviä energiavirtoja, jotta voidaan välttää mahdollisten sähkökatkosten uhka (esimerkiksi muuntajien avulla);

| 42. | toteaa, että maaseutualueilla tarvitaan energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian kehittämistä; korostaa maaseututalouksien eneneviä energiansäästömahdollisuuksia, jotka saattavat edellyttää innovatiivisia rahoitusjärjestelmiä, sillä näillä yhteisöillä ei ole tarvittavia rahoituslaitoksia, jotka voisivat tukea tällaisia hankkeita; tukee toimia, joilla edistetään maaseutualueiden mahdollisuuksia saada käyttöönsä uutta teknologiaa, erityisesti mikrotuotannon alalla; |
| --- | --- |

42.

toteaa, että maaseutualueilla tarvitaan energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian kehittämistä; korostaa maaseututalouksien eneneviä energiansäästömahdollisuuksia, jotka saattavat edellyttää innovatiivisia rahoitusjärjestelmiä, sillä näillä yhteisöillä ei ole tarvittavia rahoituslaitoksia, jotka voisivat tukea tällaisia hankkeita; tukee toimia, joilla edistetään maaseutualueiden mahdollisuuksia saada käyttöönsä uutta teknologiaa, erityisesti mikrotuotannon alalla;

| 43. | kehottaa komissiota varmistamaan, että energiapolitiikka soveltuu myös maaseudun oloihin, ottamalla siinä kattavammin ja koordinoidummin huomioon maaseutualueiden kohtaamat haasteet ja mahdollisuudet energian käytön ja tuotannon alalla; |
| --- | --- |

43.

kehottaa komissiota varmistamaan, että energiapolitiikka soveltuu myös maaseudun oloihin, ottamalla siinä kattavammin ja koordinoidummin huomioon maaseutualueiden kohtaamat haasteet ja mahdollisuudet energian käytön ja tuotannon alalla;

| 44. | huomauttaa, että energiatehokkuuden mahdollisuuksia ei ole hyödynnetty rakennus- ja kuljetusaloilla, joilla rakennusten lämmitykseen ja energiatehokkaaseen joukkoliikenteeseen tehtävät investoinnit antavat mahdollisuuksia parantaa työllisyyttä asianomaisilla sektoreilla; katsoo, että tästä on asetettava monivuotiset tavoitteet; |
| --- | --- |

44.

huomauttaa, että energiatehokkuuden mahdollisuuksia ei ole hyödynnetty rakennus- ja kuljetusaloilla, joilla rakennusten lämmitykseen ja energiatehokkaaseen joukkoliikenteeseen tehtävät investoinnit antavat mahdollisuuksia parantaa työllisyyttä asianomaisilla sektoreilla; katsoo, että tästä on asetettava monivuotiset tavoitteet;

| 45. | panee merkille, että eri jäsenvaltiot hyödyntävät eriasteisesti uusiutuvia energialähteitä; korostaa, että rajat ylittävällä yhteistyöllä saavutetaan mittakaavaetuja uusiutuvien energialähteiden kestävän hyödyntämisen ja energiatehokkuuden alalla; katsoo, että olisi tehostettava toimia, joilla tuetaan resurssitehokkuutta ja materiaalien kierrätystä; korostaa hiilivuodon riskiä ja sen vaikutusta aluekehitykseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen ja katsoo tämän vuoksi, että ilmastotavoitteiden toteuttamisen ja Euroopan alueiden energiavarmuuden välillä on löydettävä tasapaino, joka on tarpeen kestävän ja kilpailukykyisen kasvun takaamiseksi; |
| --- | --- |

45.

panee merkille, että eri jäsenvaltiot hyödyntävät eriasteisesti uusiutuvia energialähteitä; korostaa, että rajat ylittävällä yhteistyöllä saavutetaan mittakaavaetuja uusiutuvien energialähteiden kestävän hyödyntämisen ja energiatehokkuuden alalla; katsoo, että olisi tehostettava toimia, joilla tuetaan resurssitehokkuutta ja materiaalien kierrätystä; korostaa hiilivuodon riskiä ja sen vaikutusta aluekehitykseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen ja katsoo tämän vuoksi, että ilmastotavoitteiden toteuttamisen ja Euroopan alueiden energiavarmuuden välillä on löydettävä tasapaino, joka on tarpeen kestävän ja kilpailukykyisen kasvun takaamiseksi;

| 46. | korostaa, että rakennerahastojen ja koheesiorahaston käytöstä on merkittävää hyötyä sellaisten tieto- ja viestintäverkkojen toteuttamisessa, joita tarvitaan turvallisen ja vahvan älykkään energiaverkon kehittämiseen EU:ssa; |
| --- | --- |

46.

korostaa, että rakennerahastojen ja koheesiorahaston käytöstä on merkittävää hyötyä sellaisten tieto- ja viestintäverkkojen toteuttamisessa, joita tarvitaan turvallisen ja vahvan älykkään energiaverkon kehittämiseen EU:ssa;

Kilpailukyky, työpaikat ja energiaköyhyyden torjuminen

| 47. | korostaa, että energia-infrastruktuuriin ja energiatehokkaaseen rakentamiseen tehtävät investoinnit vaikuttavat suoraan uusien työpaikkojen luomiseen; |
| --- | --- |

47.

korostaa, että energia-infrastruktuuriin ja energiatehokkaaseen rakentamiseen tehtävät investoinnit vaikuttavat suoraan uusien työpaikkojen luomiseen;

| 48. | toivoo EU:n laajuista parhaiden käytänteiden vaihtoa, jotta energia-alalla sovellettavien politiikkojen vaikutusta energiaköyhyyteen voidaan valvoa; |
| --- | --- |

48.

toivoo EU:n laajuista parhaiden käytänteiden vaihtoa, jotta energia-alalla sovellettavien politiikkojen vaikutusta energiaköyhyyteen voidaan valvoa;

| 49. | korostaa, että EU:n energiamarkkinoiden pirstaloitumiseen olisi puututtava poistamalla esteet ja pullonkaulat asiaa koskevasta lainsäädännöstä ja hankkeiden kehittämiseen ja toteuttamiseen tarkoitettujen julkisten ja yksityisten varojen saatavuutta koskevasta järjestelmästä; |
| --- | --- |

49.

korostaa, että EU:n energiamarkkinoiden pirstaloitumiseen olisi puututtava poistamalla esteet ja pullonkaulat asiaa koskevasta lainsäädännöstä ja hankkeiden kehittämiseen ja toteuttamiseen tarkoitettujen julkisten ja yksityisten varojen saatavuutta koskevasta järjestelmästä;

o

o o

| 50. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja alueiden komitealle. |
| --- | --- |

50.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja alueiden komitealle.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/74 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/74

---

P7_TA(2013)0018

Vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 16. tammikuuta 2013 vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (2012/2028(INI))

(2015/C 440/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon unionin vahvistetun taloudenohjausjärjestelmän, johon kuuluvat esimerkiksi talouspolitiikan ohjauspaketti (ns. six-pack), parlamentin sopimat ehdotukset tulevasta budjettikurin tiukentamista koskevasta lainsäädäntöpaketista (ns. two-pack) ja yhteisöllistetty finanssipoliittinen sopimus talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin vahvistetun taloudenohjausjärjestelmän, johon kuuluvat esimerkiksi talouspolitiikan ohjauspaketti (ns. six-pack), parlamentin sopimat ehdotukset tulevasta budjettikurin tiukentamista koskevasta lainsäädäntöpaketista (ns. two-pack) ja yhteisöllistetty finanssipoliittinen sopimus talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen 16 artiklan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan kaksi kertomusta, joiden nimenä on ”Kohti todellista talous- ja rahaliittoa” (1) ja jotka annettiin 26. kesäkuuta 2012 ja 12. lokakuuta 2012 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan kaksi kertomusta, joiden nimenä on ”Kohti todellista talous- ja rahaliittoa” (1) ja jotka annettiin 26. kesäkuuta 2012 ja 12. lokakuuta 2012 (2),

| — | ottaa huomioon 28.–29. kesäkuuta 2012 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmät (3), joissa tarkastellaan mahdollisuuksia parantaa euroalueen taloudellista ja rahoituksellista rakennetta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28.–29. kesäkuuta 2012 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmät (3), joissa tarkastellaan mahdollisuuksia parantaa euroalueen taloudellista ja rahoituksellista rakennetta,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 125 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 125 artiklan,

| — | ottaa huomioon 18. marraskuuta 2008 antamansa päätöslauselman aiheesta ”EMU@10: saavutukset ja haasteet talous- ja rahaliiton kymmenen ensimmäisen vuoden jälkeen” (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. marraskuuta 2008 antamansa päätöslauselman aiheesta ”EMU@10: saavutukset ja haasteet talous- ja rahaliiton kymmenen ensimmäisen vuoden jälkeen” (4),

| — | ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisistä: suositukset toteutettaviksi toimenpiteiksi ja aloitteiksi (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisistä: suositukset toteutettaviksi toimenpiteiksi ja aloitteiksi (5),

| — | ottaa huomioon komission 23. marraskuuta 2011 antaman tiedonannon vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (COM(2011)0818), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 23. marraskuuta 2011 antaman tiedonannon vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (COM(2011)0818),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman vakausjoukkolainojen käyttöönoton toteutettavuudesta (6),

| — | ottaa huomioon tähän päätöslauselmaan liitetyn etenemissuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tähän päätöslauselmaan liitetyn etenemissuunnitelman,

| — | ottaa huomion työjärjestyksen 48 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomion työjärjestyksen 48 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0402/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A7-0402/2012),

| A. | ottaa huomioon, että parlamentti on pyytänyt komissiota antamaan kertomuksen mahdollisuudesta ottaa käyttöön euroalueen yhteisiä joukkolainoja, mikä muodostaa olennaisen osan parlamentin ja neuvoston välistä sopimusta talouspolitiikan ohjauspaketista; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että parlamentti on pyytänyt komissiota antamaan kertomuksen mahdollisuudesta ottaa käyttöön euroalueen yhteisiä joukkolainoja, mikä muodostaa olennaisen osan parlamentin ja neuvoston välistä sopimusta talouspolitiikan ohjauspaketista;

| B. | ottaa huomioon, että vihreä kirja käynnisti laajan julkisen kuulemisen vakausjoukkolainojen käsitteestä; toteaa, että vihreässä kirjassa arvioidaan euroalueen jäsenvaltioiden joukkovelkakirjojen yhteisen liikkeeseenlaskun toteutettavuutta ja tarkastellaan sen edellytyksiä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vihreä kirja käynnisti laajan julkisen kuulemisen vakausjoukkolainojen käsitteestä; toteaa, että vihreässä kirjassa arvioidaan euroalueen jäsenvaltioiden joukkovelkakirjojen yhteisen liikkeeseenlaskun toteutettavuutta ja tarkastellaan sen edellytyksiä;

| C. | katsoo, että laajemmasta unioninäkökulmasta riippumatta euroalueen tilanne on ainutlaatuinen, sillä osallistuvilla jäsenvaltioilla on yhteinen raha, muttei yhteistä budjettipolitiikkaa eikä yhteisiä joukkolainamarkkinoita; katsoo siksi, että on perusteltua suhtautua myönteisesti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan kahdessa selvityksessä nimeltä ”Kohti todellista talous- ja rahaliittoa” esitettyihin alustaviin ehdotuksiin, koska kyseiset selvitykset ovat hyvä lähtökohta pyrkimyksille kehittää moitteettomasti toimiva todellinen talous- ja rahaliitto; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että laajemmasta unioninäkökulmasta riippumatta euroalueen tilanne on ainutlaatuinen, sillä osallistuvilla jäsenvaltioilla on yhteinen raha, muttei yhteistä budjettipolitiikkaa eikä yhteisiä joukkolainamarkkinoita; katsoo siksi, että on perusteltua suhtautua myönteisesti Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan kahdessa selvityksessä nimeltä ”Kohti todellista talous- ja rahaliittoa” esitettyihin alustaviin ehdotuksiin, koska kyseiset selvitykset ovat hyvä lähtökohta pyrkimyksille kehittää moitteettomasti toimiva todellinen talous- ja rahaliitto;

| D. | muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 125 artiklassa jäsenvaltioita kielletään ottamasta vastatakseen muiden jäsenvaltion sitoumuksista; |
| --- | --- |

D.

muistuttaa, että SEUT-sopimuksen 125 artiklassa jäsenvaltioita kielletään ottamasta vastatakseen muiden jäsenvaltion sitoumuksista;

| E. | toteaa, että Euroopan keskuspankin (EKP) toteuttama rahapolitiikka ei ole ratkaisu jäsenvaltioiden finanssi- ja rakenneongelmiin ja että sen epätavanomaiset toimet ovat rajallisia teholtaan; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että Euroopan keskuspankin (EKP) toteuttama rahapolitiikka ei ole ratkaisu jäsenvaltioiden finanssi- ja rakenneongelmiin ja että sen epätavanomaiset toimet ovat rajallisia teholtaan;

| F. | ottaa huomioon, ettei mikään liittovaltio (Yhdysvallat ja Saksa mukaan luettuina) laske liikkeelle vihreän kirjan 1 ja 2 vaihtoehdoissa esitettyjen joukkolainojen kaltaisia joukkolainoja, mikä nostaa euroalueen yhteiset joukkolainat aivan uudeksi käsitteeksi, jota ei voida verrata luotettaviksi havaittuihin Yhdysvaltojen valtiokonttorin joukkovelkakirjoihin eikä Saksan valtion joukkovelkakirjoihin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, ettei mikään liittovaltio (Yhdysvallat ja Saksa mukaan luettuina) laske liikkeelle vihreän kirjan 1 ja 2 vaihtoehdoissa esitettyjen joukkolainojen kaltaisia joukkolainoja, mikä nostaa euroalueen yhteiset joukkolainat aivan uudeksi käsitteeksi, jota ei voida verrata luotettaviksi havaittuihin Yhdysvaltojen valtiokonttorin joukkovelkakirjoihin eikä Saksan valtion joukkovelkakirjoihin;

| G. | ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on vaikeuksia saada rahoitusta kohtuullisin koroin, koska markkinat eivät luota niihin julkisen velan ja eurooppalaisten pankkien tilanteen vuoksi eivätkä ne myöskään luota eurooppalaisten poliitikkojen kykyyn toteuttaa ratkaisevia toimia yhtenäisvaluutan puolustamiseksi ja sitä koskevien toimien päätökseen saattamiseksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla on vaikeuksia saada rahoitusta kohtuullisin koroin, koska markkinat eivät luota niihin julkisen velan ja eurooppalaisten pankkien tilanteen vuoksi eivätkä ne myöskään luota eurooppalaisten poliitikkojen kykyyn toteuttaa ratkaisevia toimia yhtenäisvaluutan puolustamiseksi ja sitä koskevien toimien päätökseen saattamiseksi;

| H. | toteaa kriisin osoittaneen, että euroalueen jäsenvaltiot ovat riippuvaisia toisistaan ja että tarvitaan vankempaa rahaliittoa, jolla on tehokkaat mekanismit kestämättömän finanssipoliittisen kehityksen, makrotaloudellisen epätasapainon, kestämättömien velkatasojen ja jäsenvaltioiden budjettitasapainon ylärajojen korjaamiseksi; |
| --- | --- |

H.

toteaa kriisin osoittaneen, että euroalueen jäsenvaltiot ovat riippuvaisia toisistaan ja että tarvitaan vankempaa rahaliittoa, jolla on tehokkaat mekanismit kestämättömän finanssipoliittisen kehityksen, makrotaloudellisen epätasapainon, kestämättömien velkatasojen ja jäsenvaltioiden budjettitasapainon ylärajojen korjaamiseksi;

| I. | toteaa, että useimpien euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen velkaantumisen ja budjettivajeen kestävä ratkaiseminen edellyttävät uskottavaa sitoutumista kasvua edistävään vakauttamiseen; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että useimpien euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen velkaantumisen ja budjettivajeen kestävä ratkaiseminen edellyttävät uskottavaa sitoutumista kasvua edistävään vakauttamiseen;

| J. | toteaa, ettei yhteisen vastuun ottaminen euroalueen valtioiden veloista voi sinällään ratkaista euroalueen kilpailukyvyn menetystä; |
| --- | --- |

J.

toteaa, ettei yhteisen vastuun ottaminen euroalueen valtioiden veloista voi sinällään ratkaista euroalueen kilpailukyvyn menetystä;

| K. | katsoo, että yhteinen velkakirjojen liikkeeseenlasku siihen liittyvine yhteisine useine vastuineen sekä tiivistetty finanssipoliittinen integraatio ja talousarvion kurinalaisuus ja valvonta ovat saman kolikon kaksi eri puolta; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että yhteinen velkakirjojen liikkeeseenlasku siihen liittyvine yhteisine useine vastuineen sekä tiivistetty finanssipoliittinen integraatio ja talousarvion kurinalaisuus ja valvonta ovat saman kolikon kaksi eri puolta;

| 1. | panee merkille kriisin lieventämiseen ja ratkaisemiseen tähtäävät huomattavat ponnistelut ja korostaa EMU:n uuden täydennetyn ohjausjärjestelmän, pelastusvaroja koskevien viimeisimpien sopimusten ja EKP:n päätösten merkitystä; katsoo kuitenkin, että sopimusta kestävästä ratkaisusta tarvitaan yhä, jotta voidaan luoda tasapainoinen lähestymistapa, jossa yhdistyvät solidaarisuus ja vastuu euro-alueen sisällä; muistuttaa, että myös kolme euroalueen ulkopuolista jäsenvaltiota on saanut apua velkakriisinsä voittamiseksi; |
| --- | --- |

1.

panee merkille kriisin lieventämiseen ja ratkaisemiseen tähtäävät huomattavat ponnistelut ja korostaa EMU:n uuden täydennetyn ohjausjärjestelmän, pelastusvaroja koskevien viimeisimpien sopimusten ja EKP:n päätösten merkitystä; katsoo kuitenkin, että sopimusta kestävästä ratkaisusta tarvitaan yhä, jotta voidaan luoda tasapainoinen lähestymistapa, jossa yhdistyvät solidaarisuus ja vastuu euro-alueen sisällä; muistuttaa, että myös kolme euroalueen ulkopuolista jäsenvaltiota on saanut apua velkakriisinsä voittamiseksi;

| 2. | on edelleen erittäin huolestunut euroalueen kriisin jatkumisesta ja siitä, että se uhkaa miljoonien köyhyydestä ja työttömyydestä kärsivien ihmisten hyvinvointia koko EU:ssa; korostaa, että talous- ja rahaliiton yhtenäisyyden säilyttämiseksi markkinoille pääsyn säilyttämiselle ja jäsenvaltioiden lainakustannusten vähentämiselle olisi löydettävä vaihtoehtoja, jotka eivät riipu yksinomaan EVM:n ja ERVV:n kaltaisista pelastusmekanismeista, kun samalla pyritään toteuttamaan rakenneuudistuksia ja kehittämään euro-alueen rahoituskapasiteettia, joka voisi lieventää maakohtaisia talouden häiriöitä tai helpottaa tällaisia rakenneuudistuksia; |
| --- | --- |

2.

on edelleen erittäin huolestunut euroalueen kriisin jatkumisesta ja siitä, että se uhkaa miljoonien köyhyydestä ja työttömyydestä kärsivien ihmisten hyvinvointia koko EU:ssa; korostaa, että talous- ja rahaliiton yhtenäisyyden säilyttämiseksi markkinoille pääsyn säilyttämiselle ja jäsenvaltioiden lainakustannusten vähentämiselle olisi löydettävä vaihtoehtoja, jotka eivät riipu yksinomaan EVM:n ja ERVV:n kaltaisista pelastusmekanismeista, kun samalla pyritään toteuttamaan rakenneuudistuksia ja kehittämään euro-alueen rahoituskapasiteettia, joka voisi lieventää maakohtaisia talouden häiriöitä tai helpottaa tällaisia rakenneuudistuksia;

| 3. | pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston 30. kesäkuuta 2012 tekemää päätöstä tutkia mahdollisuudet parantaa euroalueen taloudellista ja rahoituksellista rakennetta samalla kun vältetään moraalikatoa ja saavutetaan moitteeton ja kestävä julkinen varainhoito; katsoo, että unionia lujittavan pitkän aikavälin strategian on perustuttava vahvemmalle demokraattiselle legitiimiydelle ja että siinä on noudatettava yhteisön menetelmää ja aikasidonnaista etenemissuunnitelmaa; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston 30. kesäkuuta 2012 tekemää päätöstä tutkia mahdollisuudet parantaa euroalueen taloudellista ja rahoituksellista rakennetta samalla kun vältetään moraalikatoa ja saavutetaan moitteeton ja kestävä julkinen varainhoito; katsoo, että unionia lujittavan pitkän aikavälin strategian on perustuttava vahvemmalle demokraattiselle legitiimiydelle ja että siinä on noudatettava yhteisön menetelmää ja aikasidonnaista etenemissuunnitelmaa;

| 4. | panee merkille, että Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (ERVM), Euroopan rahoitusvakausväline (ERVV) ja Euroopan vakausmekanismi (EVM) ovat tärkeimmät EU:n tähän asti pystyttämät palomuurit; on tietoinen siitä, että EVM:n roolia vakavaraisuutta ja rajaamista koskevissa kysymyksissä ei jatkossa saa väheksyä; pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston 18.–19. lokakuuta 2012 pidetyssä kokouksessa annettua sitoumusta siitä, että kun on käytössä tehokas yhteinen valvontamekanismi, jossa EKP on mukana, voisi olla mahdollista, että EVM pääomittaa euroalueen pankkeja suoraan; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että Euroopan rahoituksenvakautusmekanismi (ERVM), Euroopan rahoitusvakausväline (ERVV) ja Euroopan vakausmekanismi (EVM) ovat tärkeimmät EU:n tähän asti pystyttämät palomuurit; on tietoinen siitä, että EVM:n roolia vakavaraisuutta ja rajaamista koskevissa kysymyksissä ei jatkossa saa väheksyä; pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston 18.–19. lokakuuta 2012 pidetyssä kokouksessa annettua sitoumusta siitä, että kun on käytössä tehokas yhteinen valvontamekanismi, jossa EKP on mukana, voisi olla mahdollista, että EVM pääomittaa euroalueen pankkeja suoraan;

| 5. | korostaa, että talouden vakautusta ja rakenneuudistuksia koskeva uskottava strategia kaikissa jäsenvaltioissa on tarpeen finanssipolitiikan uskottavuuden säilyttämiseksi ja että nämä toimet ovat välttämättömiä kestävän tasapainon saavuttamisessa maksujen ja moitteettoman ja kestävän julkisen varainhoidon välillä; katsoo, että moitteeton valtion varainhoito on välttämätön yhteisen joukkolainojen liikkeeseenlaskujärjestelmän käyttöönottamisen ja toiminnan kannalta; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että talouden vakautusta ja rakenneuudistuksia koskeva uskottava strategia kaikissa jäsenvaltioissa on tarpeen finanssipolitiikan uskottavuuden säilyttämiseksi ja että nämä toimet ovat välttämättömiä kestävän tasapainon saavuttamisessa maksujen ja moitteettoman ja kestävän julkisen varainhoidon välillä; katsoo, että moitteeton valtion varainhoito on välttämätön yhteisen joukkolainojen liikkeeseenlaskujärjestelmän käyttöönottamisen ja toiminnan kannalta;

| 6. | pitää vihreän kirjan antamista myönteisenä, koska sillä vastataan Euroopan parlamentin jo kauan sitten esittämään pyyntöön; katsoo, että vakausjoukkolainojen käyttöönotto olisi yhtä merkittävä asia kuin yhtenäisvaluutan käyttöönotto; |
| --- | --- |

6.

pitää vihreän kirjan antamista myönteisenä, koska sillä vastataan Euroopan parlamentin jo kauan sitten esittämään pyyntöön; katsoo, että vakausjoukkolainojen käyttöönotto olisi yhtä merkittävä asia kuin yhtenäisvaluutan käyttöönotto;

| 7. | suhtautuu myönteisesti julkisen talouden vakauttamiseen ja rakenteellisiin uudistuksiin liittyviin jäsenvaltioiden toteuttamiin toimenpiteisiin ja myöntää, että EU:n kansalaisilta vaaditaan vaikeita ja haastavia ponnisteluja; kehottaa jäsenvaltioita jatkossakin noudattamaan talouden vakauttamista koskevia sitoumuksia ja sopimuksia ottaen samalla asianmukaisesti huomioon makrotaloudellisen kontekstin ja tehostamaan ponnistuksiaan liiallisen makrotaloudellisen epätasapainon vähentämiseksi; |
| --- | --- |

7.

suhtautuu myönteisesti julkisen talouden vakauttamiseen ja rakenteellisiin uudistuksiin liittyviin jäsenvaltioiden toteuttamiin toimenpiteisiin ja myöntää, että EU:n kansalaisilta vaaditaan vaikeita ja haastavia ponnisteluja; kehottaa jäsenvaltioita jatkossakin noudattamaan talouden vakauttamista koskevia sitoumuksia ja sopimuksia ottaen samalla asianmukaisesti huomioon makrotaloudellisen kontekstin ja tehostamaan ponnistuksiaan liiallisen makrotaloudellisen epätasapainon vähentämiseksi;

| 8. | on kuitenkin erittäin huolissaan siitä, että jäsenvaltioiden toteuttamista uudistus- ja vakauttamistoimista huolimatta rahoitusmarkkinoiden sijoittajat ja toimijat eivät ole arvostaneet riittävästi tähän mennessä toteutettuja toimia ja jatkavat poliitikkojen spekulatiivista painostamista, josta kertovat kasvavat osto- ja myyntinoteerausten erot ja suuri volatiliteetti; |
| --- | --- |

8.

on kuitenkin erittäin huolissaan siitä, että jäsenvaltioiden toteuttamista uudistus- ja vakauttamistoimista huolimatta rahoitusmarkkinoiden sijoittajat ja toimijat eivät ole arvostaneet riittävästi tähän mennessä toteutettuja toimia ja jatkavat poliitikkojen spekulatiivista painostamista, josta kertovat kasvavat osto- ja myyntinoteerausten erot ja suuri volatiliteetti;

| 9. | katsoo, että on toteutettava kiireesti toimia, jotta voidaan hyväksyä euroalueen pidemmän aikavälin strategia, jolla taataan julkisen talouden vakaus, kestävä kasvu, sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja korkea työllisyys, ja estää samalla moraalikato ja tukea lähentymistä siirtymällä kohti finanssipoliittista unionia; on ilahtunut todetessaan, että Eurooppa-neuvoston, komission ja euroalueen puheenjohtajien sekä EKP:n pääjohtajan esittämä selvitys on käynnistänyt keskustelun kattavasta, kunnianhimoisesta ja uskottavasta strategiasta; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että on toteutettava kiireesti toimia, jotta voidaan hyväksyä euroalueen pidemmän aikavälin strategia, jolla taataan julkisen talouden vakaus, kestävä kasvu, sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja korkea työllisyys, ja estää samalla moraalikato ja tukea lähentymistä siirtymällä kohti finanssipoliittista unionia; on ilahtunut todetessaan, että Eurooppa-neuvoston, komission ja euroalueen puheenjohtajien sekä EKP:n pääjohtajan esittämä selvitys on käynnistänyt keskustelun kattavasta, kunnianhimoisesta ja uskottavasta strategiasta;

| 10. | tunnustaa, että valtiotasoa alemman tason joukkolainamarkkinoilla on merkkejä vaikeuksista, ja että nämä vaikeudet ovat yhteydessä paineisiin kyseisissä jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

10.

tunnustaa, että valtiotasoa alemman tason joukkolainamarkkinoilla on merkkejä vaikeuksista, ja että nämä vaikeudet ovat yhteydessä paineisiin kyseisissä jäsenvaltioissa;

| 11. | kehottaa jäsenvaltioita, joilla on suuria valtiotasoa alempia velkoja, ottamaan käyttöön mekanismeja, joilla lasketaan liikkeeseen yhteisiä vakausjoukkolainoja, jotka yhdistettyinä finanssipoliittiseen kurinalaisuuteen alentavat valtiotasoa alemman velkapaineen jäsenvaltion velkatasoa vastaavalle tasolle; |
| --- | --- |

11.

kehottaa jäsenvaltioita, joilla on suuria valtiotasoa alempia velkoja, ottamaan käyttöön mekanismeja, joilla lasketaan liikkeeseen yhteisiä vakausjoukkolainoja, jotka yhdistettyinä finanssipoliittiseen kurinalaisuuteen alentavat valtiotasoa alemman velkapaineen jäsenvaltion velkatasoa vastaavalle tasolle;

| 12. | pitää myönteisenä, että euro on noussut toiselle sijalle maailman varantovaluuttana; huomauttaa, että on euroalueen pitkän aikavälin strategisen edun mukaista hyödyntää kaikki euron liikkeeseenlaskun mahdollisesti tarjoamat hyödyt, kuten mahdollisuus kehittää likvidit ja monipuoliset joukkolainamarkkinat ja vahvistaa euroa maailmanlaajuisena varantovaluuttana; katsoo, että tämä edellyttää yhdennettyä EU:n rahoitus-, talous- ja budjettikehystä; |
| --- | --- |

12.

pitää myönteisenä, että euro on noussut toiselle sijalle maailman varantovaluuttana; huomauttaa, että on euroalueen pitkän aikavälin strategisen edun mukaista hyödyntää kaikki euron liikkeeseenlaskun mahdollisesti tarjoamat hyödyt, kuten mahdollisuus kehittää likvidit ja monipuoliset joukkolainamarkkinat ja vahvistaa euroa maailmanlaajuisena varantovaluuttana; katsoo, että tämä edellyttää yhdennettyä EU:n rahoitus-, talous- ja budjettikehystä;

| 13. | toteaa, että tarvitaan yhdennetty talousarviokehys, jolla varmistetaan terve finanssipolitiikka ja johon kuuluvat koordinointi, yhteinen päätöksenteko, tehokkaampi valvonta ja oikeasuhteinen eteneminen kohti yhteistä joukkolainojen liikkeeseenlaskua, ja että nykyisin eräät ehdotetut julkisen velan keskinäistämistä koskevat suunnitelmat eivät mahdollisesti ole yhteensopivia tiettyjen jäsenvaltioiden perustuslakien määräysten kanssa; |
| --- | --- |

13.

toteaa, että tarvitaan yhdennetty talousarviokehys, jolla varmistetaan terve finanssipolitiikka ja johon kuuluvat koordinointi, yhteinen päätöksenteko, tehokkaampi valvonta ja oikeasuhteinen eteneminen kohti yhteistä joukkolainojen liikkeeseenlaskua, ja että nykyisin eräät ehdotetut julkisen velan keskinäistämistä koskevat suunnitelmat eivät mahdollisesti ole yhteensopivia tiettyjen jäsenvaltioiden perustuslakien määräysten kanssa;

| 14. | korostaa, että nykyinen tilanne on lyhyellä aikavälillä johtanut turvallisuushakuisuuteen (turvallisimpien, tuotoltaan hyvin alhaistenkin sijoitusten etsimiseen), mistä aiheutuu rahoitushaasteita pankeille ja muille rahoituslaitoksille; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että nykyinen tilanne on lyhyellä aikavälillä johtanut turvallisuushakuisuuteen (turvallisimpien, tuotoltaan hyvin alhaistenkin sijoitusten etsimiseen), mistä aiheutuu rahoitushaasteita pankeille ja muille rahoituslaitoksille;

| 15. | on huolestunut siitä, että pankeilla on hallussaan suuria määriä kotimaisia hallituksen joukkolainoja, mistä aiheutuu vääristynyt vastareaktio valtion joukkolainoihin kohdistuvan paineen muuttuessa pankkeihin kohdistuvaksi paineeksi; muistuttaa, että varojen ja vastuiden eriyttäminen on keino varmistaa vakaus ja yksi huomiotta jätetyistä sisämarkkinoiden tuottamista hyödyistä; |
| --- | --- |

15.

on huolestunut siitä, että pankeilla on hallussaan suuria määriä kotimaisia hallituksen joukkolainoja, mistä aiheutuu vääristynyt vastareaktio valtion joukkolainoihin kohdistuvan paineen muuttuessa pankkeihin kohdistuvaksi paineeksi; muistuttaa, että varojen ja vastuiden eriyttäminen on keino varmistaa vakaus ja yksi huomiotta jätetyistä sisämarkkinoiden tuottamista hyödyistä;

| 16. | korostaa, että kaikkien nykyisten ja tulevien välineiden ja elinten, jotka ovat suppean tai laajan määritelmän mukaisesti osa unionin talouden ohjausjärjestelmää, on oltava demokraattisesti legitiimejä; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että kaikkien nykyisten ja tulevien välineiden ja elinten, jotka ovat suppean tai laajan määritelmän mukaisesti osa unionin talouden ohjausjärjestelmää, on oltava demokraattisesti legitiimejä;

| 17. | katsoo, että yhteisten joukkolainojen mahdollisuus voi olla voimakas signaali rahoitusmarkkinoille, auttaa säilyttämään EMU:n yhtenäisyyden, edistää paluuta vakaaseen talouteen ja vähentää epävarmuutta, edellyttäen että EU:n finanssipolitiikan ja talouden yhdentymisessä ja valvonnassa edistytään; toistaa, että keskeistä on jaksottaminen, johon liittyy sitova etenemissuunnitelma, joka on samankaltainen kuin yhteisen rahan käyttöönoton yhteydessä sovelletut Maastrichtin kriteerit; pyytää lisäselvitystä komission ehdotuksesta asettaa joukkolainojen yhteiselle liikkeeseenlaskulle esimerkiksi vakaus- ja kasvusopimuksen noudattamista koskevia ehtoja; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että yhteisten joukkolainojen mahdollisuus voi olla voimakas signaali rahoitusmarkkinoille, auttaa säilyttämään EMU:n yhtenäisyyden, edistää paluuta vakaaseen talouteen ja vähentää epävarmuutta, edellyttäen että EU:n finanssipolitiikan ja talouden yhdentymisessä ja valvonnassa edistytään; toistaa, että keskeistä on jaksottaminen, johon liittyy sitova etenemissuunnitelma, joka on samankaltainen kuin yhteisen rahan käyttöönoton yhteydessä sovelletut Maastrichtin kriteerit; pyytää lisäselvitystä komission ehdotuksesta asettaa joukkolainojen yhteiselle liikkeeseenlaskulle esimerkiksi vakaus- ja kasvusopimuksen noudattamista koskevia ehtoja;

| 18. | suosittaa, että komissio määrittelisi järjestelmään liittymisen ja siitä poistumisen kriteerit, jotka perustuvat tiukkaan julkisen talouden vakauttamiseen ja budjettikuriin, ja ottaa samalla huomioon nykyisen kriisin ja eräissä euroalueen maissa parhaillaan toteutettavat julkisen talouden sopeutustoimet; |
| --- | --- |

18.

suosittaa, että komissio määrittelisi järjestelmään liittymisen ja siitä poistumisen kriteerit, jotka perustuvat tiukkaan julkisen talouden vakauttamiseen ja budjettikuriin, ja ottaa samalla huomioon nykyisen kriisin ja eräissä euroalueen maissa parhaillaan toteutettavat julkisen talouden sopeutustoimet;

| 19. | panee merkille euroalueella vuodesta 1999 lähtien tapahtuneen myönteisen ja kielteisen kehityksen ja korostaa, että valtionvelkojen korkojen lähentyminen on myötävaikuttanut kestämättömien velkatasojen muodostumiseen; panee merkille, että julkisessa ja poliittisessa keskustelussa on ehdotettu erilaisia mahdollisuuksia yhteisten joukkolainojen osittaiseen liikkeeseenlaskuun, kuten tiettyjen lyhyen aikavälin rahoitusvälineiden rajallinen ja ehdollinen yhdistäminen (euroalueen yhteiset velkasitoumukset) tai asteittainen siirtäminen velanlunastusrahastoon; |
| --- | --- |

19.

panee merkille euroalueella vuodesta 1999 lähtien tapahtuneen myönteisen ja kielteisen kehityksen ja korostaa, että valtionvelkojen korkojen lähentyminen on myötävaikuttanut kestämättömien velkatasojen muodostumiseen; panee merkille, että julkisessa ja poliittisessa keskustelussa on ehdotettu erilaisia mahdollisuuksia yhteisten joukkolainojen osittaiseen liikkeeseenlaskuun, kuten tiettyjen lyhyen aikavälin rahoitusvälineiden rajallinen ja ehdollinen yhdistäminen (euroalueen yhteiset velkasitoumukset) tai asteittainen siirtäminen velanlunastusrahastoon;

| 20. | korostaa, että kaikissa toimissa joukkolainojen yhteiseksi liikkeeseen laskemiseksi olisi otettava täysimääräisesti huomioon yhtenäismarkkinoihin liittyvät näkökohdat ja varmistettava, ettei osallistuvien ja osallistumattomien jäsenvaltioiden välille luoda tarpeettomia esteitä ja epätasapainoa; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että kaikissa toimissa joukkolainojen yhteiseksi liikkeeseen laskemiseksi olisi otettava täysimääräisesti huomioon yhtenäismarkkinoihin liittyvät näkökohdat ja varmistettava, ettei osallistuvien ja osallistumattomien jäsenvaltioiden välille luoda tarpeettomia esteitä ja epätasapainoa;

| 21. | muistuttaa, että myös yhteisessä joukkolainojen liikkeeseenlaskujärjestelmässä kukin jäsenvaltio on velvollinen maksamaan takaisin koko velkansa; muistuttaa, että joukkolainojen yhteinen liikkeeseenlasku ei ole tae siitä, että jäsenvaltio maksaa velkansa; |
| --- | --- |

21.

muistuttaa, että myös yhteisessä joukkolainojen liikkeeseenlaskujärjestelmässä kukin jäsenvaltio on velvollinen maksamaan takaisin koko velkansa; muistuttaa, että joukkolainojen yhteinen liikkeeseenlasku ei ole tae siitä, että jäsenvaltio maksaa velkansa;

| 22. | katsoo, että EU:n veronmaksajien suojelemiseksi olisi harkittava vain yhteisesti liikkeeseen laskettavia joukkolainoja ja varmistettava joukkolainojen haltijoiden ehdoton etuoikeusasema; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että EU:n veronmaksajien suojelemiseksi olisi harkittava vain yhteisesti liikkeeseen laskettavia joukkolainoja ja varmistettava joukkolainojen haltijoiden ehdoton etuoikeusasema;

| 23. | toteaa, että riittämätön kilpailukyky ja rakenneuudistusten toteuttamatta jättäminen ovat merkittäviä syitä siihen, että jonkin maan talouden tila heikkenee heikkenemistään; |
| --- | --- |

23.

toteaa, että riittämätön kilpailukyky ja rakenneuudistusten toteuttamatta jättäminen ovat merkittäviä syitä siihen, että jonkin maan talouden tila heikkenee heikkenemistään;

| 24. | panee merkille, että useimpiin euroalueen yhteisiä joukkolainoja koskeviin ehdotuksiin sisältyy keinoja vähentää sellaisten jäsenvaltioiden mahdollisuuksia joukkolainoihin, joiden budjettitilanne on hallitsematon; kehottaa siksi pitämään yllä mekanismeja, joilla voidaan auttaa jäsenvaltioita, joilla on maksuvalmiuskriisin kaltaisia vaikeuksia (vastakohtana vakavaraisuuskriisille) ja jotka jätetään joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun ulkopuolelle; katsoo, että EVM olisi säilytettävä tähän tarkoitukseen; katsoo, että ESM:ään olisi sovellettava yhteisön menetelmää; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että useimpiin euroalueen yhteisiä joukkolainoja koskeviin ehdotuksiin sisältyy keinoja vähentää sellaisten jäsenvaltioiden mahdollisuuksia joukkolainoihin, joiden budjettitilanne on hallitsematon; kehottaa siksi pitämään yllä mekanismeja, joilla voidaan auttaa jäsenvaltioita, joilla on maksuvalmiuskriisin kaltaisia vaikeuksia (vastakohtana vakavaraisuuskriisille) ja jotka jätetään joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun ulkopuolelle; katsoo, että EVM olisi säilytettävä tähän tarkoitukseen; katsoo, että ESM:ään olisi sovellettava yhteisön menetelmää;

| 25. | pyytää komissiota kehittämään edelleen kriteerejä, joita sovelletaan lainojen myöntämiseen jäsenvaltioille, koska vihreässä kirjassa todetaan ainoastaan, että näin tehdään ”niiden tarpeiden mukaisesti”; korostaa, että velanhoitokyvyn olisi oltava yksi keskeisistä lainanmyöntämiskriteereistä; |
| --- | --- |

25.

pyytää komissiota kehittämään edelleen kriteerejä, joita sovelletaan lainojen myöntämiseen jäsenvaltioille, koska vihreässä kirjassa todetaan ainoastaan, että näin tehdään ”niiden tarpeiden mukaisesti”; korostaa, että velanhoitokyvyn olisi oltava yksi keskeisistä lainanmyöntämiskriteereistä;

| 26. | panee merkille, että komission vihreässä kirjassa todetaan, että sinisiä joukkolainoja koskevissa ehdotuksissa esitetty yläraja, 60 prosenttia bruttokansantuotteesta, saattaa olla liian korkea järjestelmän vakauden takaamiseksi, ja pyytää lisäselvitystä tästä ylärajasta; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että komission vihreässä kirjassa todetaan, että sinisiä joukkolainoja koskevissa ehdotuksissa esitetty yläraja, 60 prosenttia bruttokansantuotteesta, saattaa olla liian korkea järjestelmän vakauden takaamiseksi, ja pyytää lisäselvitystä tästä ylärajasta;

| 27. | katsoo, että on laadittava etenemissuunnitelma, jotta lyhyellä aikavälillä voidaan löytää ulospääsy kriisistä ja pitkällä aikavälillä siirtymä finanssipoliittiseen unioniin täydentämällä, vahvistamalla ja tiivistämällä talous- ja rahaliittoa; |
| --- | --- |

27.

katsoo, että on laadittava etenemissuunnitelma, jotta lyhyellä aikavälillä voidaan löytää ulospääsy kriisistä ja pitkällä aikavälillä siirtymä finanssipoliittiseen unioniin täydentämällä, vahvistamalla ja tiivistämällä talous- ja rahaliittoa;

| 28. | kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian parlamentille ja neuvostolle selvityksen, jossa tutkitaan vaihtoehtoja ja tarvittaessa esitetään ehdotuksia etenemissuunnitelmaksi valtion joukkolainojen yhteisiksi liikkeeseenlaskuvälineiksi ottaen huomioon rahoitukselliset, talousarvioon liittyvät ja oikeudelliset näkökohdat; katsoo, että 12. lokakuuta 2012 annetun Van Rompuyn väliaikaselvityksen mukaisesti komission olisi tässä yhteydessä kiinnitettävä erityistä huomiota lunastusrahaston käyttöönoton toteutettavuuteen, koska siinä yhdistetään tilapäiset joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun välineet ja julkisen talouden mukauttamista koskevat tiukat säännöt niiden maiden kesken, joiden velka ylittää 60 prosenttia bruttokansantuotteesta, ja kun osallistuvat maat sitoutuvat maksamaan velkaosuutensa, jotta kaikille osallistuville maille annettaisiin mahdollisuus vähentää liiallista velkaa 25 vuoden vertailuajanjakson aikana, joka on pitempi aika kuin uudistetussa vakaus- ja kasvusopimuksessa määritelty aika mutta edellyttää sekin riittävää talouskasvua ja erittäin tiukan talouskurin noudattamista käytännössä; |
| --- | --- |

28.

kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian parlamentille ja neuvostolle selvityksen, jossa tutkitaan vaihtoehtoja ja tarvittaessa esitetään ehdotuksia etenemissuunnitelmaksi valtion joukkolainojen yhteisiksi liikkeeseenlaskuvälineiksi ottaen huomioon rahoitukselliset, talousarvioon liittyvät ja oikeudelliset näkökohdat; katsoo, että 12. lokakuuta 2012 annetun Van Rompuyn väliaikaselvityksen mukaisesti komission olisi tässä yhteydessä kiinnitettävä erityistä huomiota lunastusrahaston käyttöönoton toteutettavuuteen, koska siinä yhdistetään tilapäiset joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun välineet ja julkisen talouden mukauttamista koskevat tiukat säännöt niiden maiden kesken, joiden velka ylittää 60 prosenttia bruttokansantuotteesta, ja kun osallistuvat maat sitoutuvat maksamaan velkaosuutensa, jotta kaikille osallistuville maille annettaisiin mahdollisuus vähentää liiallista velkaa 25 vuoden vertailuajanjakson aikana, joka on pitempi aika kuin uudistetussa vakaus- ja kasvusopimuksessa määritelty aika mutta edellyttää sekin riittävää talouskasvua ja erittäin tiukan talouskurin noudattamista käytännössä;

| 29. | kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan välittömästi 12. lokakuuta 2012 annetussa Van Rompuyn selvityksessä tarkoitettujen euroalueen yhteisten lyhytaikaisten velkakirjojen (ns. eurobills) liikkeeseenlaskua, jotta pohjimmiltaan kestävää finanssipolitiikkaa noudattavia jäsenvaltioita voidaan suojella maksuvalmiuden heikkenemiseltä, valtiontalouden kriisin ja pankkikriisin toisiaan vahvistavalta vaikutukselta sekä paniikin synnyttämiltä ulkoisilta vaikutuksilta, jotka vääristävät markkinoita voimakkaasti ja tukevat implisiittisesti jäsenvaltioita, joiden velkakirjoilla on epätavallisen alhaiset korot; |
| --- | --- |

29.

kehottaa jäsenvaltioita harkitsemaan välittömästi 12. lokakuuta 2012 annetussa Van Rompuyn selvityksessä tarkoitettujen euroalueen yhteisten lyhytaikaisten velkakirjojen (ns. eurobills) liikkeeseenlaskua, jotta pohjimmiltaan kestävää finanssipolitiikkaa noudattavia jäsenvaltioita voidaan suojella maksuvalmiuden heikkenemiseltä, valtiontalouden kriisin ja pankkikriisin toisiaan vahvistavalta vaikutukselta sekä paniikin synnyttämiltä ulkoisilta vaikutuksilta, jotka vääristävät markkinoita voimakkaasti ja tukevat implisiittisesti jäsenvaltioita, joiden velkakirjoilla on epätavallisen alhaiset korot;

| 30. | vaatii jäsenvaltioita tutkimaan mahdollisuuden siirtyä eurooppalaisten turvallisten joukkolainojen järjestelmään tai toteuttaa muita ehdotuksia, jotka perustuvat joukkovelkakirjojen korin käsitteeseen; |
| --- | --- |

30.

vaatii jäsenvaltioita tutkimaan mahdollisuuden siirtyä eurooppalaisten turvallisten joukkolainojen järjestelmään tai toteuttaa muita ehdotuksia, jotka perustuvat joukkovelkakirjojen korin käsitteeseen;

| 31. | katsoo, että euroalueen yhteiset lyhytaikaiset velkakirjat, jotka voisivat olla ajallisesti ja määrällisesti rajoitettuja, loisivat vakautta ja antaisivat aikaa osoittaa vakaus- ja kasvupaketin sekä euroalueen valvonnan tiukentamista koskevan lainsäädäntöpaketin kaltaisten muiden toimivuus sekä ottaa käyttöön pitkän aikavälin lisätoimia euroalueen tulevaa integraatiota varten; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että euroalueen yhteiset lyhytaikaiset velkakirjat, jotka voisivat olla ajallisesti ja määrällisesti rajoitettuja, loisivat vakautta ja antaisivat aikaa osoittaa vakaus- ja kasvupaketin sekä euroalueen valvonnan tiukentamista koskevan lainsäädäntöpaketin kaltaisten muiden toimivuus sekä ottaa käyttöön pitkän aikavälin lisätoimia euroalueen tulevaa integraatiota varten;

| 32. | kehottaa komissiota sitoutumaan selvittämään joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun oikeudelliset esteet ja ottamaan tällöin huomioon erityisesti SEUT:n 125 artiklan ja sen vaikutukset kolmeen eri liikkeeseenlaskutapaan, jotka ovat yhteisvastuu, suhteellinen vastuu ja yhteisvastuun ja suhteellisen vastuun yhdistelmä; kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuudet käyttää SEUT:n 352 artiklan 1 kohtaa tai mitä tahansa muuta oikeusperustaa osittaisen joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun toteuttamiseen, ilman että perussopimusta muutetaan, mukaan luettuina SEUT:n 121 ja 136 artiklaan perustuvat valvontaa ja kertomuksen antamista koskevat säännöt, joilla on tarkoitus seurata neljännesvuosittain euroalueen jäsenvaltioiden ja koko euroalueen kehittymistä kohti täydennettyä ja todellista talous- ja rahaliittoa, sekä koordinoida sellaisten valtion velkakirjojen liikkeeseenlaskua, joihin ei sovelleta yhteisvastuuta; |
| --- | --- |

32.

kehottaa komissiota sitoutumaan selvittämään joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun oikeudelliset esteet ja ottamaan tällöin huomioon erityisesti SEUT:n 125 artiklan ja sen vaikutukset kolmeen eri liikkeeseenlaskutapaan, jotka ovat yhteisvastuu, suhteellinen vastuu ja yhteisvastuun ja suhteellisen vastuun yhdistelmä; kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuudet käyttää SEUT:n 352 artiklan 1 kohtaa tai mitä tahansa muuta oikeusperustaa osittaisen joukkolainojen yhteisen liikkeeseenlaskun toteuttamiseen, ilman että perussopimusta muutetaan, mukaan luettuina SEUT:n 121 ja 136 artiklaan perustuvat valvontaa ja kertomuksen antamista koskevat säännöt, joilla on tarkoitus seurata neljännesvuosittain euroalueen jäsenvaltioiden ja koko euroalueen kehittymistä kohti täydennettyä ja todellista talous- ja rahaliittoa, sekä koordinoida sellaisten valtion velkakirjojen liikkeeseenlaskua, joihin ei sovelleta yhteisvastuuta;

| 33. | pitää myönteisinä euroryhmän huippukokouksessa 29. kesäkuuta 2012 tehdyn päätöksen periaatteita euron vakauden varmistamisesta erityisesti hyödyntämällä olemassa olevia ERVV/EVM-välineitä joustavasti ja tehokkaasti, jotta markkinat saadaan vakautettua niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka noudattavat omia maakohtaisia suosituksiaan ja muita sitoumuksiaan sekä näille asetettuja aikatauluja EU-ohjausjakson, vakaus- ja kasvusopimuksen ja makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaisesti; hyväksyy, että ehdot vahvistetaan yhteisymmärryspöytäkirjassa ja että EKP toimii ERVV:n/EVM:n edustajana markkinatoimien toteuttamisessa tehokkaasti ja tuloksellisesti; |
| --- | --- |

33.

pitää myönteisinä euroryhmän huippukokouksessa 29. kesäkuuta 2012 tehdyn päätöksen periaatteita euron vakauden varmistamisesta erityisesti hyödyntämällä olemassa olevia ERVV/EVM-välineitä joustavasti ja tehokkaasti, jotta markkinat saadaan vakautettua niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka noudattavat omia maakohtaisia suosituksiaan ja muita sitoumuksiaan sekä näille asetettuja aikatauluja EU-ohjausjakson, vakaus- ja kasvusopimuksen ja makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaisesti; hyväksyy, että ehdot vahvistetaan yhteisymmärryspöytäkirjassa ja että EKP toimii ERVV:n/EVM:n edustajana markkinatoimien toteuttamisessa tehokkaasti ja tuloksellisesti;

| 34. | katsoo, että samalla on kiireesti vahvistettava Euroopan pankkisektorin pääomapohjaa ja saatettava päätökseen rahoituspalvelujen sisämarkkinat EU:ssa; pitää ilahduttavana komission ehdotuksia siitä, että perustetaan yhteinen pankkivalvontamekanismi ja yhteinen eurooppalainen elvytys- ja kriisinratkaisujärjestelmä, joka ihannetapauksessa otetaan käyttöön samaan aikaan kuin yhteinen valvontamekanismi tulee voimaan; pyytää myös, että kun yhteinen valvontamekanismi on tulevaisuudessa toiminnassa, Euroopan vakautusmekanismi voisi rahoittaa vaikeuksissa olevia pankkeja suoraan; korostaa, että yhteisen valvontamekanismin on oltava vastuuvelvollinen parlamentille ja neuvostolle eurooppalaisen valvonnan alalla toteutetuista toimista ja tehdyistä päätöksistä, ja sen olisi raportoitava parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että samalla on kiireesti vahvistettava Euroopan pankkisektorin pääomapohjaa ja saatettava päätökseen rahoituspalvelujen sisämarkkinat EU:ssa; pitää ilahduttavana komission ehdotuksia siitä, että perustetaan yhteinen pankkivalvontamekanismi ja yhteinen eurooppalainen elvytys- ja kriisinratkaisujärjestelmä, joka ihannetapauksessa otetaan käyttöön samaan aikaan kuin yhteinen valvontamekanismi tulee voimaan; pyytää myös, että kun yhteinen valvontamekanismi on tulevaisuudessa toiminnassa, Euroopan vakautusmekanismi voisi rahoittaa vaikeuksissa olevia pankkeja suoraan; korostaa, että yhteisen valvontamekanismin on oltava vastuuvelvollinen parlamentille ja neuvostolle eurooppalaisen valvonnan alalla toteutetuista toimista ja tehdyistä päätöksistä, ja sen olisi raportoitava parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle;

| 35. | toistaa, että on otettava käyttöön kriisinhallintavälineitä ja katsoo, että rahoitusalan riittämätön sääntely on merkittävä syy joidenkin euroalueen jäsenvaltioiden vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen; |
| --- | --- |

35.

toistaa, että on otettava käyttöön kriisinhallintavälineitä ja katsoo, että rahoitusalan riittämätön sääntely on merkittävä syy joidenkin euroalueen jäsenvaltioiden vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen;

| 36. | katsoo, että erilliseen vastuuseen perustuvien – ERVV:n joukkovelkakirjoja vastaavien – yhteisten joukkolainojen liikkeeseenlaskussa on vaarana, etteivät ne ole sijoittajille riittävän houkuttelevia, jos joillakin järjestelmään osallistuvilla jäsenvaltioilla ei edelleenkään ole kestävää rahoitusta; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että erilliseen vastuuseen perustuvien – ERVV:n joukkovelkakirjoja vastaavien – yhteisten joukkolainojen liikkeeseenlaskussa on vaarana, etteivät ne ole sijoittajille riittävän houkuttelevia, jos joillakin järjestelmään osallistuvilla jäsenvaltioilla ei edelleenkään ole kestävää rahoitusta;

| 37. | toteaa, että saattaa olla tarpeen valita kolmesta seuraavasta vaihtoehdosta: kaikkiin osallistuviin jäsenvaltioihin sovellettava yhtenäinen korkoaste, josta on tuloksena maiden välinen tulonsiirto; eriytynyt korkoaste; tai kolmantena yhteinen korkoaste, joka on kytketty komission ehdottamaan tasausjärjestelmään, jossa alemman luottoluokituksen jäsenvaltiot kompensoivat paremman luottoluokituksen jäsenvaltioita; |
| --- | --- |

37.

toteaa, että saattaa olla tarpeen valita kolmesta seuraavasta vaihtoehdosta: kaikkiin osallistuviin jäsenvaltioihin sovellettava yhtenäinen korkoaste, josta on tuloksena maiden välinen tulonsiirto; eriytynyt korkoaste; tai kolmantena yhteinen korkoaste, joka on kytketty komission ehdottamaan tasausjärjestelmään, jossa alemman luottoluokituksen jäsenvaltiot kompensoivat paremman luottoluokituksen jäsenvaltioita;

| 38. | pyytää komissiota esittämään lisäselvityksiä mahdollisuudesta luoda järjestelmä, jossa luottoluokitukseltaan erilaisten jäsenvaltioiden korkoasteet eriytetään; pyytää erityisesti selventämään, miten nämä luottoluokitukset laaditaan ja kuka sen tekee sen jälkeen kun markkinamekanismit neutraloidaan ottamalla käyttöön yhteiset velkakirjat; |
| --- | --- |

38.

pyytää komissiota esittämään lisäselvityksiä mahdollisuudesta luoda järjestelmä, jossa luottoluokitukseltaan erilaisten jäsenvaltioiden korkoasteet eriytetään; pyytää erityisesti selventämään, miten nämä luottoluokitukset laaditaan ja kuka sen tekee sen jälkeen kun markkinamekanismit neutraloidaan ottamalla käyttöön yhteiset velkakirjat;

| 39. | yhtyy komission vihreässä kirjassa ilmaisemaan näkemykseen siitä, etteivät euroalueen yhteisen joukkolainajärjestelmän vakaudesta voi olla vastuussa vain jotkut harvat jäsenvaltiot, joiden talous on kestävällä pohjalla, ja että tällainen järjestelmä edellyttäisi vahvempaa finanssipoliittista unionia ja tiukempaa talousarvion kurinalaisuutta sekä valvontaa, jolla ehkäistään moraalikato; |
| --- | --- |

39.

yhtyy komission vihreässä kirjassa ilmaisemaan näkemykseen siitä, etteivät euroalueen yhteisen joukkolainajärjestelmän vakaudesta voi olla vastuussa vain jotkut harvat jäsenvaltiot, joiden talous on kestävällä pohjalla, ja että tällainen järjestelmä edellyttäisi vahvempaa finanssipoliittista unionia ja tiukempaa talousarvion kurinalaisuutta sekä valvontaa, jolla ehkäistään moraalikato;

| 40. | katsoo, että jos velkojen keskinäistämisjärjestelmää pidetään mahdollisena ja se kytkeytyy vakautta tavoittelevaan kehykseen, olisi harkittava perussopimuksen muuttamista etenemissuunnitelmassa todellisen talous- ja rahaliiton toteuttamiseksi, mikä voisi johtaa yhteisvastuullisten joukkolainojen liikkeeseenlaskuun; |
| --- | --- |

40.

katsoo, että jos velkojen keskinäistämisjärjestelmää pidetään mahdollisena ja se kytkeytyy vakautta tavoittelevaan kehykseen, olisi harkittava perussopimuksen muuttamista etenemissuunnitelmassa todellisen talous- ja rahaliiton toteuttamiseksi, mikä voisi johtaa yhteisvastuullisten joukkolainojen liikkeeseenlaskuun;

| 41. | katsoo, että kansallisen liikkeeseenlaskun osittainen korvaaminen (esimerkiksi sinisillä tai punaisilla joukkolainoilla) voisi toisaalta alentaa niiden jäsenvaltioiden lainakustannuksia, joiden julkinen talous on terveellä ja kestävällä pohjalla, ja toisaalta kannustaa kohtuuttomasti velkaantuneita jäsenvaltioita vähentämään velkaansa, koska punaisiin joukkolainoihin liittyvät riskit olisivat suurempia ja korkoaste nousisi; |
| --- | --- |

41.

katsoo, että kansallisen liikkeeseenlaskun osittainen korvaaminen (esimerkiksi sinisillä tai punaisilla joukkolainoilla) voisi toisaalta alentaa niiden jäsenvaltioiden lainakustannuksia, joiden julkinen talous on terveellä ja kestävällä pohjalla, ja toisaalta kannustaa kohtuuttomasti velkaantuneita jäsenvaltioita vähentämään velkaansa, koska punaisiin joukkolainoihin liittyvät riskit olisivat suurempia ja korkoaste nousisi;

| 42. | kehottaa komissiota, tarvittaessa yhteistyössä EKP:n ja Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) kanssa sekä neuvostoa ja parlamenttia kuullen huolellisesti arvioimaan kaikkiin järjestelmiin liittyvät tekniset näkökohdat kuten vakuudet, osaeriin ja yhdistämiseen perustuvat rakenteet, mahdolliset lisävakuudet, sääntöihin perustuvan ja markkinoihin perustuvan talouskurin välinen tasapaino, lisätakeet (erityisesti johonkin järjestelmään osallistuttaessa), uudelleenjärjestely, liikkeeseenlasku, suhteet olemassa oleviin vakausmekanismeihin, sijoitusperusta, lakisääteiset vaatimukset (esim. pääoman riittävyys) velan asteittainen kattaminen ja erääntyminen; kehottaa komissiota pohtimaan legitiimiä ja asianmukaista muotoa hallinnalle ja tilivelvollisuudelle; |
| --- | --- |

42.

kehottaa komissiota, tarvittaessa yhteistyössä EKP:n ja Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) kanssa sekä neuvostoa ja parlamenttia kuullen huolellisesti arvioimaan kaikkiin järjestelmiin liittyvät tekniset näkökohdat kuten vakuudet, osaeriin ja yhdistämiseen perustuvat rakenteet, mahdolliset lisävakuudet, sääntöihin perustuvan ja markkinoihin perustuvan talouskurin välinen tasapaino, lisätakeet (erityisesti johonkin järjestelmään osallistuttaessa), uudelleenjärjestely, liikkeeseenlasku, suhteet olemassa oleviin vakausmekanismeihin, sijoitusperusta, lakisääteiset vaatimukset (esim. pääoman riittävyys) velan asteittainen kattaminen ja erääntyminen; kehottaa komissiota pohtimaan legitiimiä ja asianmukaista muotoa hallinnalle ja tilivelvollisuudelle;

| 43. | korostaa, että kriisistä selviämiseksi toteutettavien lyhytaikaisten toimenpiteiden jälkeen ja sitovaan etenemissuunnitelmaan sisältyvien ensimmäisten toimien yhteydessä mahdolliset seurantatoimet on toteutettava noudattaen tavanomaista lainsäädäntömenettelyä ja täydellinen demokraattinen vastuu on säilytettävä tasolla, jossa päätökset tehdään; huomauttaa komissiolle, että se voi ehdotuksia valmistellessaan perustaa tilapäisen elimen, joka koostuu Euroopan parlamentin jäsenistä sekä jäsenvaltioiden ja EKP:n edustajista; muistuttaa aikovansa käyttää täysimääräisesti valtaoikeuksiaan ja aloiteoikeuksiaan, myös oikeutta tehdä aloite perussopimuksen muuttamiseksi; on sitä mieltä, että kyseisen elimen pitäisi myös tarkastella mahdollisuutta laskea liikkeeseen aitoja liittovaltion obligaatioita unionin vahvistetun talousarvion yhteydessä; |
| --- | --- |

43.

korostaa, että kriisistä selviämiseksi toteutettavien lyhytaikaisten toimenpiteiden jälkeen ja sitovaan etenemissuunnitelmaan sisältyvien ensimmäisten toimien yhteydessä mahdolliset seurantatoimet on toteutettava noudattaen tavanomaista lainsäädäntömenettelyä ja täydellinen demokraattinen vastuu on säilytettävä tasolla, jossa päätökset tehdään; huomauttaa komissiolle, että se voi ehdotuksia valmistellessaan perustaa tilapäisen elimen, joka koostuu Euroopan parlamentin jäsenistä sekä jäsenvaltioiden ja EKP:n edustajista; muistuttaa aikovansa käyttää täysimääräisesti valtaoikeuksiaan ja aloiteoikeuksiaan, myös oikeutta tehdä aloite perussopimuksen muuttamiseksi; on sitä mieltä, että kyseisen elimen pitäisi myös tarkastella mahdollisuutta laskea liikkeeseen aitoja liittovaltion obligaatioita unionin vahvistetun talousarvion yhteydessä;

| 44. | painottaa, että komission olisi tutkittava kunkin tämän päätöslauselman liitteessä esitetyn vaihtoehdon toteutettavuus (sekä vaihe 1 että vaihe 2), sillä nämä vaihtoehdot eivät välttämättä ole keskenään vaihtoehtoisia mutta voivat tietyissä oloissa olla kumulatiivisia; |
| --- | --- |

44.

painottaa, että komission olisi tutkittava kunkin tämän päätöslauselman liitteessä esitetyn vaihtoehdon toteutettavuus (sekä vaihe 1 että vaihe 2), sillä nämä vaihtoehdot eivät välttämättä ole keskenään vaihtoehtoisia mutta voivat tietyissä oloissa olla kumulatiivisia;

| 45. | on tietoinen siitä, että erityisesti tutkijoiden piirissä tehdään yhä enemmän ehdotuksia velkojen keskinäistämisestä; toteaa, että ehdotukset ovat keskenään hyvin erilaisia; |
| --- | --- |

45.

on tietoinen siitä, että erityisesti tutkijoiden piirissä tehdään yhä enemmän ehdotuksia velkojen keskinäistämisestä; toteaa, että ehdotukset ovat keskenään hyvin erilaisia;

| 46. | yhtyy komission huoleen tilinpitonäkökohdista, jotka koskevat vakausjoukkolainojen käsittelyä kansallisen lainsäädännön nojalla; kehottaa komissiota laatimaan kattavan arvion vakausjoukkolainojen eri takausrakenteiden vaikutuksesta kansallisiin velkasuhteisiin; |
| --- | --- |

46.

yhtyy komission huoleen tilinpitonäkökohdista, jotka koskevat vakausjoukkolainojen käsittelyä kansallisen lainsäädännön nojalla; kehottaa komissiota laatimaan kattavan arvion vakausjoukkolainojen eri takausrakenteiden vaikutuksesta kansallisiin velkasuhteisiin;

| 47. | panee merkille komission vihreässä kirjassa mainitseman moraalikato-ongelman mutta pitää siitä huolimatta välttämättömänä analysoida kyseinen ongelma perusteellisesti, jotta voidaan tehdä oikeita johtopäätöksiä ja tarvittaessa löytää sopivia ratkaisuja; |
| --- | --- |

47.

panee merkille komission vihreässä kirjassa mainitseman moraalikato-ongelman mutta pitää siitä huolimatta välttämättömänä analysoida kyseinen ongelma perusteellisesti, jotta voidaan tehdä oikeita johtopäätöksiä ja tarvittaessa löytää sopivia ratkaisuja;

| 48. | katsoo, että moraalikadon riskiä koskeva ongelma voidaan ratkaista määrittelemällä hyvin kurinalaista finanssipolitiikkaa koskevat takeet ja kannustinmekanismit; |
| --- | --- |

48.

katsoo, että moraalikadon riskiä koskeva ongelma voidaan ratkaista määrittelemällä hyvin kurinalaista finanssipolitiikkaa koskevat takeet ja kannustinmekanismit;

| 49. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja Euroopan keskuspankille. |
| --- | --- |

49.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja Euroopan keskuspankille.

---

(1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/focuson/crisis/documents/131201_en.pdf

(2)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/132809.pdf

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131359.pdf

(4)  EUVL C 16 E, 22.1.2010, s. 8.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0331.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0046.

---

LIITE

Etenemissuunnitelma

Jäljempänä esitetään mahdollinen etenemismalli, jonka vaiheet eivät ole välttämättä toisiaan seuraavia, kumuloituvia tai toisiaan pois sulkevia.

Vaihe 1 –   Välittömät toimenpiteet kriisistä selviämiseksi

1.   Väliaikaisen Euroopan lunastusrahaston perustaminen velan vähentämiseksi kestävälle tasolle kohtuullisin koroin

Komissio ehdottaa väliaikaisen Euroopan lunastusrahaston perustamista välittömästi seuraavia periaatteita noudattaen:

| — | Maastrichtin viitearvon (60 prosenttia BKT:stä) ylittävä velka siirretään kerralla yhteisvastuulliseen rahastoon viiden vuoden rahastoonsiirtovaiheen aikana; siirtäminen on tehtävä vaiheittain, niin että aluksi siirretään vain 10 prosenttia Maastrichtin viitearvon (60 prosenttia BKT:stä) ylittävästä velasta; myöhemmät siirrot tehdään asteittain; |
| --- | --- |

—

Maastrichtin viitearvon (60 prosenttia BKT:stä) ylittävä velka siirretään kerralla yhteisvastuulliseen rahastoon viiden vuoden rahastoonsiirtovaiheen aikana; siirtäminen on tehtävä vaiheittain, niin että aluksi siirretään vain 10 prosenttia Maastrichtin viitearvon (60 prosenttia BKT:stä) ylittävästä velasta; myöhemmät siirrot tehdään asteittain;

| — | rajataan osallistuminen jäsenvaltioihin, joilla ei ole täydellistä sopeutusohjelmaa; niiden jäsenvaltioiden kohdalla, jotka ovat menestyksekkäästi vieneet loppuun sopeutusohjelman, rahasto otetaan käyttöön asteittain; sopeutusohjelmaa täytäntöön panevien jäsenvaltioiden mahdollisuudet osallistua arvioidaan asianmukaisesti; |
| --- | --- |

—

rajataan osallistuminen jäsenvaltioihin, joilla ei ole täydellistä sopeutusohjelmaa; niiden jäsenvaltioiden kohdalla, jotka ovat menestyksekkäästi vieneet loppuun sopeutusohjelman, rahasto otetaan käyttöön asteittain; sopeutusohjelmaa täytäntöön panevien jäsenvaltioiden mahdollisuudet osallistua arvioidaan asianmukaisesti;

| — | velvoitetaan jäsenvaltiot itsenäisesti lunastamaan siirretty velka takaisin 25 vuoden vertailuajanjakson aikana; |
| --- | --- |

—

velvoitetaan jäsenvaltiot itsenäisesti lunastamaan siirretty velka takaisin 25 vuoden vertailuajanjakson aikana;

| — | sovelletaan tiukkoja ehtoja, kuten (i) vakuuksien antaminen ja (ii) sitoutuminen julkisen talouden vakauttamissuunnitelmiin ja rakenneuudistuksiin; |
| --- | --- |

—

sovelletaan tiukkoja ehtoja, kuten (i) vakuuksien antaminen ja (ii) sitoutuminen julkisen talouden vakauttamissuunnitelmiin ja rakenneuudistuksiin;

| — | pannaan täytäntöön täydennetyn EMU-järjestelmän numeeriset finanssipoliittiset säännöt niiden rajaamaan velat, jotka pysyvät yksinomaan osallistuvien jäsenvaltioiden vastuulla, enintään 60 prosenttiin BKT:stä; |
| --- | --- |

—

pannaan täytäntöön täydennetyn EMU-järjestelmän numeeriset finanssipoliittiset säännöt niiden rajaamaan velat, jotka pysyvät yksinomaan osallistuvien jäsenvaltioiden vastuulla, enintään 60 prosenttiin BKT:stä;

| — | vahvistetaan koordinointia panemalla täytäntöön uusi unionin talouden ohjausjärjestelmä yhdessä täydennetyn Eurooppa 2020 -strategian ja komission valvoman rakenteellista uudistusta koskevan ohjelman kanssa; |
| --- | --- |

—

vahvistetaan koordinointia panemalla täytäntöön uusi unionin talouden ohjausjärjestelmä yhdessä täydennetyn Eurooppa 2020 -strategian ja komission valvoman rakenteellista uudistusta koskevan ohjelman kanssa;

| — | tarjotaan jäsenvaltioille läpinäkyviä ja ennakoitavissa olevia eroamismenettelyjä; rahaliitossa pysymiseen olisi kannustettava, ja eroamisen olisi siksi oltava kallista; sitoumusten täyttämättä jättäminen siirtovaiheessa johtaisi siirtovaiheen välittömään lopettamiseen ja sitoumusten täyttämättä jättäminen missä tahansa muussa vaiheessa johtaisi vakuuden pidättämiseen. |
| --- | --- |

—

tarjotaan jäsenvaltioille läpinäkyviä ja ennakoitavissa olevia eroamismenettelyjä; rahaliitossa pysymiseen olisi kannustettava, ja eroamisen olisi siksi oltava kallista; sitoumusten täyttämättä jättäminen siirtovaiheessa johtaisi siirtovaiheen välittömään lopettamiseen ja sitoumusten täyttämättä jättäminen missä tahansa muussa vaiheessa johtaisi vakuuden pidättämiseen.

2.   Euroalueen yhteisten lyhytaikaisten velkakirjojen (ns. eurobills) käyttöönotto jäsenvaltioiden suojelemiseksi maksuvalmiuden heikkenemiseltä

Komissio ehdottaa yhteisen lyhytaikaisen velan liikkeeseenlaskua koskevan järjestelmän perustamista välittömästi seuraavia periaatteita noudattaen:

| — | perustetaan elin tai käytetään jo olemassa olevaa yksikköä euroalueen yhteisten lyhytaikaisten velkakirjojen liikkeeseenlaskuun ja otetaan mukaan kaikki euroalueen jäsenvaltiot, joilla ei ole täysimääräisiä sopeutusohjelmia; tarjotaan sopeutusohjelmansa menestyksekkäästi päätökseen saattaneille jäsenvaltioille mahdollisuus ottaa rahasto käyttöön asteittain; |
| --- | --- |

—

perustetaan elin tai käytetään jo olemassa olevaa yksikköä euroalueen yhteisten lyhytaikaisten velkakirjojen liikkeeseenlaskuun ja otetaan mukaan kaikki euroalueen jäsenvaltiot, joilla ei ole täysimääräisiä sopeutusohjelmia; tarjotaan sopeutusohjelmansa menestyksekkäästi päätökseen saattaneille jäsenvaltioille mahdollisuus ottaa rahasto käyttöön asteittain;

| — | jäsenvaltioiden, jotka eivät noudata vakaus- ja kasvusopimuksessa vahvistettuja sääntöjä, on mahdollisesti maksettava rangaistuskorkoa; |
| --- | --- |

—

jäsenvaltioiden, jotka eivät noudata vakaus- ja kasvusopimuksessa vahvistettuja sääntöjä, on mahdollisesti maksettava rangaistuskorkoa;

| — | velkakirjojen (enintään 10 prosenttia BKT:stä) enimmäismaturiteetti, joka mahdollistaa jatkuvan seurannan ja lyhyen maturiteetin ansiosta usein toistuvan takuiden uusimisen; |
| --- | --- |

—

velkakirjojen (enintään 10 prosenttia BKT:stä) enimmäismaturiteetti, joka mahdollistaa jatkuvan seurannan ja lyhyen maturiteetin ansiosta usein toistuvan takuiden uusimisen;

| — | velkakirjat korvaavat kaiken jäsenvaltioiden liikkeeseen laskeman lyhytaikaisen velan; jäsenvaltiot ovat vastaavasti yksin vastuussa oman pitemmän maturiteetin velkansa liikkeeseenlaskusta, jota olisi seurattava ja rajoitettava kunkin maan tarpeiden, taloudellisen tilanteen ja velkaantumisasteen mukaan; |
| --- | --- |

—

velkakirjat korvaavat kaiken jäsenvaltioiden liikkeeseen laskeman lyhytaikaisen velan; jäsenvaltiot ovat vastaavasti yksin vastuussa oman pitemmän maturiteetin velkansa liikkeeseenlaskusta, jota olisi seurattava ja rajoitettava kunkin maan tarpeiden, taloudellisen tilanteen ja velkaantumisasteen mukaan;

| — | hyväksytään toimia koordinoimaan sellaisten valtion joukkolainojen liikkeeseenlaskua, jotka eivät kuulu velkojen keskinäistämisen piiriin; |
| --- | --- |

—

hyväksytään toimia koordinoimaan sellaisten valtion joukkolainojen liikkeeseenlaskua, jotka eivät kuulu velkojen keskinäistämisen piiriin;

| — | säädetään kansallisten parlamenttien osallistumisesta kyseisten jäsenvaltioiden perustuslaillisten sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

—

säädetään kansallisten parlamenttien osallistumisesta kyseisten jäsenvaltioiden perustuslaillisten sääntöjen mukaisesti.

Komission olisi otettava huomioon todellista talous- ja rahaliittoa koskevassa Van Rompuyn selvityksessä esitetyt päätelmät.

Vaihe 2 –   osittainen yhteinen liikkeeseenlasku – sinisten joukkolainojen käyttöönotto: vuosittain jaettava velka (enintään 60 prosenttia BKT:stä) joka lasketaan liikkeeseen yhdessä ilman perussopimuksen muuttamista

Komissio tutkii ehdotukset mahdollisuudesta perustaa järjestelmä, jossa lasketaan yhteisesti liikkeeseen velkaa enintään 60 prosenttia BKT:stä, ja ilmoittaa asiaa koskevat johtopäätöksensä Euroopan parlamentille. Järjestelmä turvataan kansallisilla velkajarruilla tai muilla riittävillä moraalikatoa välttävillä mekanismeilla seuraavien periaatteiden mukaisesti:

| — | rajataan osallistuminen jäsenvaltioihin, jotka noudattavat vakaus- ja kasvusopimusta ja vakaussopimuksen 16 artiklan mukaista yhteisöllistettyä finanssipoliittista sopimusta eivätkä kuulu täysimääräiseen sopeutusohjelmaan; |
| --- | --- |

—

rajataan osallistuminen jäsenvaltioihin, jotka noudattavat vakaus- ja kasvusopimusta ja vakaussopimuksen 16 artiklan mukaista yhteisöllistettyä finanssipoliittista sopimusta eivätkä kuulu täysimääräiseen sopeutusohjelmaan;

| — | rajataan tiukasti yhteisvastuullisesti liikkeeseen laskettavan velan määrä osuuteen, joka on alle 60 prosenttia BKT:stä, kieltämällä osallistuvia jäsenvaltioita laskemasta liikkeeseen etuoikeutettua velkaa yhteisen liikkeeseenlaskun ulkopuolella; |
| --- | --- |

—

rajataan tiukasti yhteisvastuullisesti liikkeeseen laskettavan velan määrä osuuteen, joka on alle 60 prosenttia BKT:stä, kieltämällä osallistuvia jäsenvaltioita laskemasta liikkeeseen etuoikeutettua velkaa yhteisen liikkeeseenlaskun ulkopuolella;

| — | kaikkien osallistuvien maiden kansallisten parlamenttien on tehtävä lopullinen päätös sinisten joukkolainojen jakamisesta ja niihin liittyvistä takauksista; |
| --- | --- |

—

kaikkien osallistuvien maiden kansallisten parlamenttien on tehtävä lopullinen päätös sinisten joukkolainojen jakamisesta ja niihin liittyvistä takauksista;

| — | vaaditaan osallistuvia jäsenvaltioita antamaan vakuudet; |
| --- | --- |

—

vaaditaan osallistuvia jäsenvaltioita antamaan vakuudet;

| — | laaditaan osuuksienjakomekanismi, jossa otetaan huomioon julkisen talouden kurinalaisuuden noudattaminen, suhdannekierto ja historialliset hintojen erot ja painotetaan lainanottotarvetta. |
| --- | --- |

—

laaditaan osuuksienjakomekanismi, jossa otetaan huomioon julkisen talouden kurinalaisuuden noudattaminen, suhdannekierto ja historialliset hintojen erot ja painotetaan lainanottotarvetta.

Vaihe 3 –   Täysi kansallisen velan yhteinen liikkeeseenlasku, johon liittyy perussopimuksen muuttaminen

Komitean työn perusteella ja sen jälkeen, kun kaikki EU:n lainsäädäntöön mahdollisesti tehtävät muutokset ja tarvittaessa perussopimuksen muuttaminen on tehty, ja ottaen tarvittaessa huomioon jäsenvaltioiden perustuslakien muuttaminen, komissio tekee tarvittaessa ehdotuksia joukkolainojen yhteistä liikkeeseenlaskua varten käytettävän järjestelmän perustamiseksi seuraavien periaatteiden mukaisesti:

| — | rajataan osallistuminen jäsenvaltioihin, jotka noudattavat vaiheessa 2 esitettyjä ehtoja; |
| --- | --- |

—

rajataan osallistuminen jäsenvaltioihin, jotka noudattavat vaiheessa 2 esitettyjä ehtoja;

| — | perustetaan Euroopan velkavirasto joukkolainojen liikkeeseenlaskua varten; |
| --- | --- |

—

perustetaan Euroopan velkavirasto joukkolainojen liikkeeseenlaskua varten;

| — | perustetaan asianmukaisia demokraattisesti legitiimejä elimiä, jotka olisivat muun muassa vastuussa kansallisten finanssipolitiikkojen ja kilpailukykyä koskevan toimintasuunnitelman valvonnasta ja koordinoinnista sekä euroalueen ulkoisesta edustamisesta kansainvälisissä finanssilaitoksissa. |
| --- | --- |

—

perustetaan asianmukaisia demokraattisesti legitiimejä elimiä, jotka olisivat muun muassa vastuussa kansallisten finanssipolitiikkojen ja kilpailukykyä koskevan toimintasuunnitelman valvonnasta ja koordinoinnista sekä euroalueen ulkoisesta edustamisesta kansainvälisissä finanssilaitoksissa.

Vaihe 4 –   Aidon kansallisen velan yhteinen liikkeeseenlasku unionin vahvistetun talousarvion yhteydessä, johon liittyy perussopimuksen muuttaminen

Valmisteltuaan kaikki mahdolliset muutokset EU:n ja tarvittaessa euroalueen lainsäädäntöön komissio tekee ehdotuksia mahdollisesta joukkolainojen liikkeeseenlaskusta EU:n julkishyödykkeitä (esimerkiksi infrastruktuuria, tutkimusta ja kehittämistä jne.) koskevien EU:n investointien rahoittamiseksi, helpottamaan maakohtaisiin häiriöihin mukautumista tarjoamalla tietyn tasoista apua keskustasolla sekä helpottamaan rakenneuudistuksia, jotka parantavat kilpailukykyä ja yhdennettyyn talouspoliittiseen kehykseen liittyviä kasvun mahdollisuuksia.

---

Torstai 17. tammikuuta 2013

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/83 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/83

---

P7_TA(2013)0022

EU:n ja Irakin välinen kumppanuus- ja yhteistyösopimus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 EU:n ja Irakin välisestä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta (2012/2850(RSP))

(2015/C 440/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon 12. elokuuta 1949 tehdyn neljännen Geneven yleissopimuksen siviilihenkilöiden suojelemisesta sota-aikana sekä sen lisäpöytäkirjat I ja II, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. elokuuta 1949 tehdyn neljännen Geneven yleissopimuksen siviilihenkilöiden suojelemisesta sota-aikana sekä sen lisäpöytäkirjat I ja II,

| — | ottaa huomioon 31. lokakuuta 2000 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 (2000) naisista, rauhasta ja turvallisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 31. lokakuuta 2000 annetun YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 (2000) naisista, rauhasta ja turvallisuudesta,

| — | ottaa huomioon Kampalassa 11. kesäkuuta 2010 järjestetyssä Kansainvälisen rikostuomioistuimen tarkistuskonferenssissa hyväksytyt perussäännön muutokset, joilla otettiin käyttöön muun muassa ”hyökkäysrikoksen” määritelmä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kampalassa 11. kesäkuuta 2010 järjestetyssä Kansainvälisen rikostuomioistuimen tarkistuskonferenssissa hyväksytyt perussäännön muutokset, joilla otettiin käyttöön muun muassa ”hyökkäysrikoksen” määritelmä,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2003 hyväksytyn Euroopan unionin turvallisuusstrategian ”Turvallinen Eurooppa paremmassa maailmassa”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2003 hyväksytyn Euroopan unionin turvallisuusstrategian ”Turvallinen Eurooppa paremmassa maailmassa”,

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2005 hyväksytyn kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2005 hyväksytyn kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yhdennetystä oikeusvaltio-operaatiosta Irakin osalta, EUJUST LEX, 7. maaliskuuta 2005 hyväksytyn neuvoston yhteisen toiminnan 2005/190/YUTP, joka vahvistettiin Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (ETPP) puitteissa, sekä myöhemmät yhteiset toiminnat, joilla sitä on muutettu ja toimeksiantoa jatkettu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yhdennetystä oikeusvaltio-operaatiosta Irakin osalta, EUJUST LEX, 7. maaliskuuta 2005 hyväksytyn neuvoston yhteisen toiminnan 2005/190/YUTP, joka vahvistettiin Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (ETPP) puitteissa, sekä myöhemmät yhteiset toiminnat, joilla sitä on muutettu ja toimeksiantoa jatkettu,

| — | ottaa huomioon komission 7. kesäkuuta 2006 antaman tiedonannon ”Suositukset Euroopan unionin uudistetulle sitoutumiselle Irakiin” (COM(2006)0283), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 7. kesäkuuta 2006 antaman tiedonannon ”Suositukset Euroopan unionin uudistetulle sitoutumiselle Irakiin” (COM(2006)0283),

| — | ottaa huomioon naisten asemasta aseellisissa selkkauksissa sekä heidän roolistaan maan konfliktinjälkeisessä jälleenrakentamisessa ja demokratiakehityksessä 1. kesäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten asemasta aseellisissa selkkauksissa sekä heidän roolistaan maan konfliktinjälkeisessä jälleenrakentamisessa ja demokratiakehityksessä 1. kesäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman (2),

| — | ottaa huomioon Egyptin Sharm el-Sheikhissä 3. toukokuuta 2007 hyväksytyn aloitteen Irakin kanssa tehtävästä kansainvälisestä sopimuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Egyptin Sharm el-Sheikhissä 3. toukokuuta 2007 hyväksytyn aloitteen Irakin kanssa tehtävästä kansainvälisestä sopimuksesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tehtävästä Irakissa 13. maaliskuuta 2008 neuvolle antamansa suosituksen (3) sekä 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman Irakista: kuolemanrangaistus (varsinkin Tariq Azizin tapaus) ja hyökkäykset kristittyjen yhteisöjä vastaan (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tehtävästä Irakissa 13. maaliskuuta 2008 neuvolle antamansa suosituksen (3) sekä 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman Irakista: kuolemanrangaistus (varsinkin Tariq Azizin tapaus) ja hyökkäykset kristittyjen yhteisöjä vastaan (4),

| — | ottaa huomioon 22. marraskuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. marraskuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1956 (2010) ja 1957 (2010) sekä 15. joulukuuta 2010 annetun päätöslauselman 1958, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1956 (2010) ja 1957 (2010) sekä 15. joulukuuta 2010 annetun päätöslauselman 1958,

| — | ottaa huomioon kristittyjen tilanteesta ja uskonnonvapaudesta 20. tammikuuta 2011 antamansa päätöslauselman (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kristittyjen tilanteesta ja uskonnonvapaudesta 20. tammikuuta 2011 antamansa päätöslauselman (5),

| — | ottaa huomioon komission yhteisen strategia-asiakirjan Irakista (2011–2013), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission yhteisen strategia-asiakirjan Irakista (2011–2013),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että vuoden 2005 jälkeen Irakin tasavalta on järjestänyt kolmet monipuoluevaalit, hyväksynyt perustuslain kansanäänestyksellä, luonut perustan liittovaltiolle ja pyrkinyt demokraattisten instituutioiden rakentamiseen, jälleenrakentamiseen ja olojen normalisointiin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vuoden 2005 jälkeen Irakin tasavalta on järjestänyt kolmet monipuoluevaalit, hyväksynyt perustuslain kansanäänestyksellä, luonut perustan liittovaltiolle ja pyrkinyt demokraattisten instituutioiden rakentamiseen, jälleenrakentamiseen ja olojen normalisointiin;

| B. | ottaa huomioon Euroopan ja Irakin tuhansia vuosia vanhat kulttuuriset ja historialliset yhteydet; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon Euroopan ja Irakin tuhansia vuosia vanhat kulttuuriset ja historialliset yhteydet;

| C. | ottaa huomioon 21. joulukuuta 2010 tehdyn sopimuksen Irakin kaikkien poliittisten ryhmien välillä sellaisen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamiseksi, joka vastaa Irakin kansalaisten 7. maaliskuuta 2010 pidetyissä vaaleissa ilmaisemaa tahtoa; toteaa, että Irakin hallitus ei ole vielä pannut täytäntöön tätä sopimusta; katsoo, että sopimuksen täytäntöön panematta jättäminen on osasyy Irakin olojen haurauteen ja maan sirpaloitumiseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon 21. joulukuuta 2010 tehdyn sopimuksen Irakin kaikkien poliittisten ryhmien välillä sellaisen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamiseksi, joka vastaa Irakin kansalaisten 7. maaliskuuta 2010 pidetyissä vaaleissa ilmaisemaa tahtoa; toteaa, että Irakin hallitus ei ole vielä pannut täytäntöön tätä sopimusta; katsoo, että sopimuksen täytäntöön panematta jättäminen on osasyy Irakin olojen haurauteen ja maan sirpaloitumiseen;

| D. | toteaa, että Irakissa on perinteisesti ollut erilaisia uskonnollisia ryhmiä, kuten sunni- ja shiiamuslimeja, kristittyjä, juutalaisia, mandealaisia ja jazideja, sekä merkittävä maltillinen maallistunut keskiluokka; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Irakissa on perinteisesti ollut erilaisia uskonnollisia ryhmiä, kuten sunni- ja shiiamuslimeja, kristittyjä, juutalaisia, mandealaisia ja jazideja, sekä merkittävä maltillinen maallistunut keskiluokka;

| E. | toteaa, että vuonna 2003 Irakissa asui 800 000 Irakin kristittyä (kaldealaiset, syyrialaiset ja muut kristilliset vähemmistöt), jotka ovat osa vanhaa alkuperäisväestöä, ja että nykyisin heitä vainotaan ankarasti ja moni on joutunut lähtemään maanpakoon; toteaa, että sadattuhannet kristityt ovat paenneet heihin jatkuvasti kohdistuvia väkivaltaisuuksia ja jättäneet maansa tai joutuneet siirtymään muualle maan rajojen sisäpuolella; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että vuonna 2003 Irakissa asui 800 000 Irakin kristittyä (kaldealaiset, syyrialaiset ja muut kristilliset vähemmistöt), jotka ovat osa vanhaa alkuperäisväestöä, ja että nykyisin heitä vainotaan ankarasti ja moni on joutunut lähtemään maanpakoon; toteaa, että sadattuhannet kristityt ovat paenneet heihin jatkuvasti kohdistuvia väkivaltaisuuksia ja jättäneet maansa tai joutuneet siirtymään muualle maan rajojen sisäpuolella;

| F. | toteaa, että maassa on määrä järjestää kunnallisvaalit vuonna 2013 ja parlamenttivaalit vuonna 2014; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että maassa on määrä järjestää kunnallisvaalit vuonna 2013 ja parlamenttivaalit vuonna 2014;

| G. | toteaa, että toimeenpantujen teloitusten määrä on lisääntynyt Irakissa, mikä on vastoin maailmanlaajuista suuntausta luopua kuolemantuomiosta; toteaa, että muun muassa YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay on ilmaissut vakavan huolensa siitä, että kuolemantuomion langettamiseen päättyneissä oikeudenkäynneissä ei ole noudatettu kansainvälisiä oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin takeita, mikä on ilmennyt esimerkiksi oikeudenkäyntimenettelyiden avoimuuden puutteena sekä tapauksina, joissa syytetyt saatiin ”tunnustamaan” kidutuksen tai muun huonon kohtelun avulla; toteaa, että teloittaminen on julma ja epäinhimillinen rangaistusmuoto, ja katsoo, että kuolemantuomion lakkauttamista koskevan poliittisen vuoropuhelun käynnistäminen Irakin viranomaisten kanssa olisi asetettava ehdottomalle etusijalle; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että toimeenpantujen teloitusten määrä on lisääntynyt Irakissa, mikä on vastoin maailmanlaajuista suuntausta luopua kuolemantuomiosta; toteaa, että muun muassa YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navi Pillay on ilmaissut vakavan huolensa siitä, että kuolemantuomion langettamiseen päättyneissä oikeudenkäynneissä ei ole noudatettu kansainvälisiä oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin takeita, mikä on ilmennyt esimerkiksi oikeudenkäyntimenettelyiden avoimuuden puutteena sekä tapauksina, joissa syytetyt saatiin ”tunnustamaan” kidutuksen tai muun huonon kohtelun avulla; toteaa, että teloittaminen on julma ja epäinhimillinen rangaistusmuoto, ja katsoo, että kuolemantuomion lakkauttamista koskevan poliittisen vuoropuhelun käynnistäminen Irakin viranomaisten kanssa olisi asetettava ehdottomalle etusijalle;

| H. | ottaa huomioon, että Syyrian kriisi on synnyttänyt uusia huomattavia pakolais- ja paluumuuttajavirtoja Irakiin, jossa kyseisten ihmisten henkilökohtainen ja taloudellinen tilanne on erittäin epävarma ja jossa he ovat hyvin haavoittuvassa asemassa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Syyrian kriisi on synnyttänyt uusia huomattavia pakolais- ja paluumuuttajavirtoja Irakiin, jossa kyseisten ihmisten henkilökohtainen ja taloudellinen tilanne on erittäin epävarma ja jossa he ovat hyvin haavoittuvassa asemassa;

| I. | katsoo, että on tärkeää, että EU:n Bagdadin-edustustolla on riittävästi varoja ja resursseja, jotta se on täysin toimintakykyinen ja voi myötävaikuttaa merkittävästi demokratisointiprosessiin, edistää oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia sekä avustaa Irakin viranomaisia ja Irakin kansaa jälleenrakentamis-, vakauttamis- ja normalisointiprosessissa; katsoo, että perustamalla erillinen toimisto Erbiliin voitaisiin lisätä huomattavasti EU:n Bagdadin edustuston operatiivista tehokkuutta; |
| --- | --- |

I.

katsoo, että on tärkeää, että EU:n Bagdadin-edustustolla on riittävästi varoja ja resursseja, jotta se on täysin toimintakykyinen ja voi myötävaikuttaa merkittävästi demokratisointiprosessiin, edistää oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia sekä avustaa Irakin viranomaisia ja Irakin kansaa jälleenrakentamis-, vakauttamis- ja normalisointiprosessissa; katsoo, että perustamalla erillinen toimisto Erbiliin voitaisiin lisätä huomattavasti EU:n Bagdadin edustuston operatiivista tehokkuutta;

| J. | ottaa huomioon, että Irak on kyennyt palauttamaan öljyntuotantokapasiteettinsa melkein kokonaan; toteaa kuitenkin, että Irakin valtiolla on yhä suuria vaikeuksia järjestää peruspalveluja kuten säännöllistä sähkönsaantia kesäisin, puhdasta vettä ja asianmukaista terveydenhuoltoa; katsoo, että tekninen apu, oikeusvaltio ja sopimuksia ja hankintoja koskevien kansainvälisten normien täysimääräinen täytäntöönpano ovat Irakin öljyvarojen hyödyntämisen keskeisiä edellytyksiä sosiaaliseen osallisuuteen ja hyvinvointiin tähtäävän prosessin edistämiseksi; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Irak on kyennyt palauttamaan öljyntuotantokapasiteettinsa melkein kokonaan; toteaa kuitenkin, että Irakin valtiolla on yhä suuria vaikeuksia järjestää peruspalveluja kuten säännöllistä sähkönsaantia kesäisin, puhdasta vettä ja asianmukaista terveydenhuoltoa; katsoo, että tekninen apu, oikeusvaltio ja sopimuksia ja hankintoja koskevien kansainvälisten normien täysimääräinen täytäntöönpano ovat Irakin öljyvarojen hyödyntämisen keskeisiä edellytyksiä sosiaaliseen osallisuuteen ja hyvinvointiin tähtäävän prosessin edistämiseksi;

| K. | toteaa, että lähes 30 prosenttia nuorista miehistä on työttömänä, minkä vuoksi rikollisjoukkojen ja miliisin on helppo värvätä heitä riveihinsä; toteaa, että korruption torjumisen olisi pysyttävä Irakin viranomaisten avaintavoitteena; katsoo, että EU:n olisi tehtävä kaikkensa kehittääkseen eurooppalaisille yrityksille voimakkaita kannustimia tukea korruptionvastaisia toimia Irakissa; katsoo, että Irakin viranomaisten olisi hyödynnettävä maan öljytulot keinona ja mahdollisuutena edistää kestävää sosiaalista ja taloudellista jälleenrakennustoimintaa, joka hyödyttää Irakin koko yhteiskuntaa, ja että viranomaisten olisi tuettava demokraattisia uudistusprosesseja; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että lähes 30 prosenttia nuorista miehistä on työttömänä, minkä vuoksi rikollisjoukkojen ja miliisin on helppo värvätä heitä riveihinsä; toteaa, että korruption torjumisen olisi pysyttävä Irakin viranomaisten avaintavoitteena; katsoo, että EU:n olisi tehtävä kaikkensa kehittääkseen eurooppalaisille yrityksille voimakkaita kannustimia tukea korruptionvastaisia toimia Irakissa; katsoo, että Irakin viranomaisten olisi hyödynnettävä maan öljytulot keinona ja mahdollisuutena edistää kestävää sosiaalista ja taloudellista jälleenrakennustoimintaa, joka hyödyttää Irakin koko yhteiskuntaa, ja että viranomaisten olisi tuettava demokraattisia uudistusprosesseja;

| L. | katsoo, että Yhdysvaltojen vetäydyttyä Irakista vuoden 2011 lopulla Irakin turvallisuusjoukoilla on ratkaiseva rooli maan vakauttamisessa ja pitkän aikavälin kestävyyden luomisessa; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että Yhdysvaltojen vetäydyttyä Irakista vuoden 2011 lopulla Irakin turvallisuusjoukoilla on ratkaiseva rooli maan vakauttamisessa ja pitkän aikavälin kestävyyden luomisessa;

| M. | ottaa huomioon, että YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun antamien tietojen mukaan tähän päivään mennessä Irakin rajojen sisällä siirtymään joutuneiden määrä on yli 1,5 miljoonaa ja heistä 500 000 on vailla asuntoa ja että naapurimaihin, pääasiassa Syyriaan ja Jordaniaan, paenneiden määrä on 230 000; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun antamien tietojen mukaan tähän päivään mennessä Irakin rajojen sisällä siirtymään joutuneiden määrä on yli 1,5 miljoonaa ja heistä 500 000 on vailla asuntoa ja että naapurimaihin, pääasiassa Syyriaan ja Jordaniaan, paenneiden määrä on 230 000;

| N. | ottaa huomioon, että Irakin Kurdistan on suhteellisen rauhallinen ja vakaa alue, jossa kansainvälinen kehitysyhteistyö ja yksityiset investoinnit ovat kasvussa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Irakin Kurdistan on suhteellisen rauhallinen ja vakaa alue, jossa kansainvälinen kehitysyhteistyö ja yksityiset investoinnit ovat kasvussa;

| O. | toteaa, että vaikka turvallisuustilanne on parantunut merkittävästi, pommituksia ja ammuskelua tapahtuu edelleen paljon ja väkivalta on jokapäiväistä, minkä vuoksi useimmat irakilaiset ovat epävarmoja tulevaisuudestaan ja on mahdotonta edistää Irakin kansan taloudellista ja sosiaalista integraatiota; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että vaikka turvallisuustilanne on parantunut merkittävästi, pommituksia ja ammuskelua tapahtuu edelleen paljon ja väkivalta on jokapäiväistä, minkä vuoksi useimmat irakilaiset ovat epävarmoja tulevaisuudestaan ja on mahdotonta edistää Irakin kansan taloudellista ja sosiaalista integraatiota;

| P. | katsoo, että Euroopan unionin olisi alueen vakauttamiseksi kannettava osansa vastuusta uuden demokraattisen Irakin luomisessa ja että EU:n Irakin-politiikan olisi ilmennettävä unionin eteläisen ja Lähi-idän strategisen kumppanuuden laajempia puitteita; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että Euroopan unionin olisi alueen vakauttamiseksi kannettava osansa vastuusta uuden demokraattisen Irakin luomisessa ja että EU:n Irakin-politiikan olisi ilmennettävä unionin eteläisen ja Lähi-idän strategisen kumppanuuden laajempia puitteita;

| Q. | katsoo, että tärkeimmät jälleenrakentamista ja normalisointia koskevat haasteet ovat institutionaalisella ja sosiaalisella rintamalla eli instituutioiden ja hallinnon voimavarojen kehittämisessä ja oikeusvaltion lujittamisessa, lainvalvonnassa ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että tärkeimmät jälleenrakentamista ja normalisointia koskevat haasteet ovat institutionaalisella ja sosiaalisella rintamalla eli instituutioiden ja hallinnon voimavarojen kehittämisessä ja oikeusvaltion lujittamisessa, lainvalvonnassa ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa;

| R. | katsoo, että EU:n olisi mukautettava resurssiensa käyttö Irakin kohtaamien erityisten sisäisten, alueellisten ja humanitaaristen haasteiden mukaan ja että tehokkuus, avoimuus ja näkyvyys ovat perusedellytykset Euroopan unionin tehtävän laajentamiselle Irakissa; |
| --- | --- |

R.

katsoo, että EU:n olisi mukautettava resurssiensa käyttö Irakin kohtaamien erityisten sisäisten, alueellisten ja humanitaaristen haasteiden mukaan ja että tehokkuus, avoimuus ja näkyvyys ovat perusedellytykset Euroopan unionin tehtävän laajentamiselle Irakissa;

| S. | ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat vuodesta 2003 alkaen antaneet yli miljardi euroa tukea Irakille pääasiassa kansainvälisen Irakin jälleenrakennusrahoitusjärjestelyn (International Reconstruction Fund Facility for Irak, IRFFI) kautta, ja ottaa huomioon, että unioni on ollut suoraan mukana parantamassa oikeusvaltion tilannetta maassa vuodesta 2005 alkaen osana Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa toteutetun EUJUST LEX -operaation kautta; toteaa, että EUJUST LEXin toimeksiantoa on jatkettu 31. joulukuuta 2013 asti; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat vuodesta 2003 alkaen antaneet yli miljardi euroa tukea Irakille pääasiassa kansainvälisen Irakin jälleenrakennusrahoitusjärjestelyn (International Reconstruction Fund Facility for Irak, IRFFI) kautta, ja ottaa huomioon, että unioni on ollut suoraan mukana parantamassa oikeusvaltion tilannetta maassa vuodesta 2005 alkaen osana Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa toteutetun EUJUST LEX -operaation kautta; toteaa, että EUJUST LEXin toimeksiantoa on jatkettu 31. joulukuuta 2013 asti;

| T. | katsoo, että kumppanuus- ja yhteistyösopimus luo EU:lle uudet puitteet, joissa se voi kehittää pitkän aikavälin poliittisia ja taloussuhteita Irakiin ja luoda vankan perustan maan ihmisoikeustilanteen parantamiselle; |
| --- | --- |

T.

katsoo, että kumppanuus- ja yhteistyösopimus luo EU:lle uudet puitteet, joissa se voi kehittää pitkän aikavälin poliittisia ja taloussuhteita Irakiin ja luoda vankan perustan maan ihmisoikeustilanteen parantamiselle;

| U. | toteaa, että Irak voi olla tärkeä kumppani energianlähteiden monipuolistamisen varmistamisessa ja että maa voi näin edistää Euroopan energiavarmuutta; |
| --- | --- |

U.

toteaa, että Irak voi olla tärkeä kumppani energianlähteiden monipuolistamisen varmistamisessa ja että maa voi näin edistää Euroopan energiavarmuutta;

| 1. | iloitsee kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevien neuvottelujen päätökseen saamisesta EU:n ja Irakin tasavallan välillä ja toteaa, että sopimuksella luodaan aivan ensimmäiset sopimussuhteet osapuolten välille; pitää myönteisenä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustettua yhteistyöneuvostoa, yhteistyökomiteaa ja parlamentaarista yhteistyökomiteaa ja odottaa, että kyseisten foorumeiden myötä unionin poliittinen läsnäolo Irakin johtavissa rakenteissa saa uutta pontta, kun käynnistetään säännölliset poliittiset keskustelut ja kehitetään taloussuhteita Irakin viranomaisten kanssa korkeimmalla mahdollisella tasolla; |
| --- | --- |

1.

iloitsee kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevien neuvottelujen päätökseen saamisesta EU:n ja Irakin tasavallan välillä ja toteaa, että sopimuksella luodaan aivan ensimmäiset sopimussuhteet osapuolten välille; pitää myönteisenä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustettua yhteistyöneuvostoa, yhteistyökomiteaa ja parlamentaarista yhteistyökomiteaa ja odottaa, että kyseisten foorumeiden myötä unionin poliittinen läsnäolo Irakin johtavissa rakenteissa saa uutta pontta, kun käynnistetään säännölliset poliittiset keskustelut ja kehitetään taloussuhteita Irakin viranomaisten kanssa korkeimmalla mahdollisella tasolla;

| 2. | katsoo, että sopimuksen poliittisilla ja kaupallisilla määräyksillä viitoitetaan tietä tiiviimmän säännöllisen poliittisen vuoropuhelun vahvistamiselle kahdenvälisistä, alueellisista ja maailmanlaajuisista kysymyksistä pyrkimyksenä parantaa Irakin ja EU:n välisiä kauppajärjestelyjä ja tukien Irakin kehittämis- ja uudistusponnisteluja, jotta helpotetaan sen integroitumista maailmantalouteen; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että sopimuksen poliittisilla ja kaupallisilla määräyksillä viitoitetaan tietä tiiviimmän säännöllisen poliittisen vuoropuhelun vahvistamiselle kahdenvälisistä, alueellisista ja maailmanlaajuisista kysymyksistä pyrkimyksenä parantaa Irakin ja EU:n välisiä kauppajärjestelyjä ja tukien Irakin kehittämis- ja uudistusponnisteluja, jotta helpotetaan sen integroitumista maailmantalouteen;

| 3. | kannattaa Irakin liittymistä Maailman kauppajärjestöön (WTO) ja korostaa, että kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanolla olisi edesautettava Irakin WTO-jäsenyyttä; |
| --- | --- |

3.

kannattaa Irakin liittymistä Maailman kauppajärjestöön (WTO) ja korostaa, että kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen täytäntöönpanolla olisi edesautettava Irakin WTO-jäsenyyttä;

| 4. | korostaa, että kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen olennaisena osana sisältyvä lauseke joukkotuhoaseiden leviämisen estämisestä edellyttää osapuolten aktiivista toimintaa ydinaseriisunnan edistämiseksi sekä sitä, että osapuolet antavat täyden tukensa suunnitteilla olevalle ydinaseetonta Lähi-itää koskevalle YK:n konferenssille; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen olennaisena osana sisältyvä lauseke joukkotuhoaseiden leviämisen estämisestä edellyttää osapuolten aktiivista toimintaa ydinaseriisunnan edistämiseksi sekä sitä, että osapuolet antavat täyden tukensa suunnitteilla olevalle ydinaseetonta Lähi-itää koskevalle YK:n konferenssille;

| 5. | pitää myönteisenä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen lauseketta, joka koskee EU:n ja Irakin välistä yhteistyötä Irakin liittymistä Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussääntöön koskevassa kysymyksessä; korostaa, että on tärkeää, että EU tukee mahdollisimman voimakkaasti sitä, että Irak ratifioi Rooman perussäännön ja liittyy siihen mahdollisimman pian ja että kansainväliset ihmisoikeusnormit ja -välineet otetaan käyttöön ensi tilassa; kehottaa jäsenvaltioita ja Irakia ratifioimaan 11. kesäkuuta 2010 hyväksytyt Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön muutokset; iloitsee kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen lausekkeesta, joka koskee yhteistyötä ihmisoikeuksien edistämiseksi ja tehokkaaksi suojelemiseksi Irakissa, ja muistuttaa, että mikäli Irak ei suojele, paranna ja noudata ihmisoikeuksia, vaikutukset yhteistyö- ja talouskehitysohjelmiin olisivat kielteiset; korostaa, että on tärkeää pitää kiinni tiukasta ehdollisuudesta ”enemmällä enemmän” -periaatteen pohjalta ja että entistä enemmän on keskityttävä Irakin ihmisoikeustilanteen merkittävään parantamiseen; pitää myönteisenä Irakin hallituksen sitoutumista vaikuttavan vuoropuhelun edistämiseen kansalaisyhteiskunnan kanssa ja sen tehokkaan osallistumisen tukemiseen; |
| --- | --- |

5.

pitää myönteisenä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen lauseketta, joka koskee EU:n ja Irakin välistä yhteistyötä Irakin liittymistä Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussääntöön koskevassa kysymyksessä; korostaa, että on tärkeää, että EU tukee mahdollisimman voimakkaasti sitä, että Irak ratifioi Rooman perussäännön ja liittyy siihen mahdollisimman pian ja että kansainväliset ihmisoikeusnormit ja -välineet otetaan käyttöön ensi tilassa; kehottaa jäsenvaltioita ja Irakia ratifioimaan 11. kesäkuuta 2010 hyväksytyt Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussäännön muutokset; iloitsee kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen lausekkeesta, joka koskee yhteistyötä ihmisoikeuksien edistämiseksi ja tehokkaaksi suojelemiseksi Irakissa, ja muistuttaa, että mikäli Irak ei suojele, paranna ja noudata ihmisoikeuksia, vaikutukset yhteistyö- ja talouskehitysohjelmiin olisivat kielteiset; korostaa, että on tärkeää pitää kiinni tiukasta ehdollisuudesta ”enemmällä enemmän” -periaatteen pohjalta ja että entistä enemmän on keskityttävä Irakin ihmisoikeustilanteen merkittävään parantamiseen; pitää myönteisenä Irakin hallituksen sitoutumista vaikuttavan vuoropuhelun edistämiseen kansalaisyhteiskunnan kanssa ja sen tehokkaan osallistumisen tukemiseen;

| 6. | korostaa, että EU:n ja Irakin viranomaisten välisen poliittisen vuoropuhelun on koskettava ensisijaisesti kysymyksiä, jotka liittyvät ihmisoikeuksien ja yleisten ja yksilöiden perusvapauksien kunnioittamiseen, erityisesti ottaen huomioon sitkeät syytökset ihmisoikeuksien loukkauksista sekä tarve suojella kaikkien uskonnollisten ja etnisten vähemmistöjen oikeuksia; katsoo, että vuoropuhelussa olisi keskityttävä lisäksi sekä demokraattisten instituutioiden, oikeusvaltion, hyvän hallintotavan, päätöksenteon avoimuuden, oikeusturvan ja kansallisen sovinnon vahvistamiseen; kehottaa Irakin hallitusta pyrkimään kansallisen sovinnon aikaansaamiseen äärimmäisen hajanaisessa yhteiskunnassa; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että EU:n ja Irakin viranomaisten välisen poliittisen vuoropuhelun on koskettava ensisijaisesti kysymyksiä, jotka liittyvät ihmisoikeuksien ja yleisten ja yksilöiden perusvapauksien kunnioittamiseen, erityisesti ottaen huomioon sitkeät syytökset ihmisoikeuksien loukkauksista sekä tarve suojella kaikkien uskonnollisten ja etnisten vähemmistöjen oikeuksia; katsoo, että vuoropuhelussa olisi keskityttävä lisäksi sekä demokraattisten instituutioiden, oikeusvaltion, hyvän hallintotavan, päätöksenteon avoimuuden, oikeusturvan ja kansallisen sovinnon vahvistamiseen; kehottaa Irakin hallitusta pyrkimään kansallisen sovinnon aikaansaamiseen äärimmäisen hajanaisessa yhteiskunnassa;

| 7. | korostaa, että ehdottomalle etusijalle on asetettava Irakin viranomaisten kanssa käytävä poliittinen vuoropuhelu kuolemanrangaistuksen poistamisesta ja Euroopan unionin perusperiaatteiden tukemisesta; kehottaa Irakin hallitusta lakkauttamaan kuolemanrangaistuksen ja keskeyttämään teloitusten täytäntöönpanon välittömästi; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että ehdottomalle etusijalle on asetettava Irakin viranomaisten kanssa käytävä poliittinen vuoropuhelu kuolemanrangaistuksen poistamisesta ja Euroopan unionin perusperiaatteiden tukemisesta; kehottaa Irakin hallitusta lakkauttamaan kuolemanrangaistuksen ja keskeyttämään teloitusten täytäntöönpanon välittömästi;

| 8. | pitää myönteisenä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustettua parlamentaarista yhteistyökomiteaa, joka toimii Irakin parlamentin ja Euroopan parlamentin välisenä tapaamis- ja näkemystenvaihtofoorumina ja jota informoidaan yhteistyöneuvoston suosituksista ja joka antaa suosituksia neuvostolle; kannattaa tätä tärkeää parlamentaarista ulottuvuutta ja katsoo, että tällainen komitea tarjoaa arvokkaan tilaisuuden käydä demokraattista vuoropuhelua ja tukea Irakin demokratiaa; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä kumppanuus- ja yhteistyösopimuksella perustettua parlamentaarista yhteistyökomiteaa, joka toimii Irakin parlamentin ja Euroopan parlamentin välisenä tapaamis- ja näkemystenvaihtofoorumina ja jota informoidaan yhteistyöneuvoston suosituksista ja joka antaa suosituksia neuvostolle; kannattaa tätä tärkeää parlamentaarista ulottuvuutta ja katsoo, että tällainen komitea tarjoaa arvokkaan tilaisuuden käydä demokraattista vuoropuhelua ja tukea Irakin demokratiaa;

| 9. | toistaa olevansa sitoutunut parlamentaarisen demokratian kehittämiseen ja muistuttaa vuoden 2008 talousarvioon sisältyvästä aloitteestaan, jossa tuetaan demokratian kehittämistä kolmansien maiden parlamenttien kanssa; toistaa haluavansa tukea aktiivisesti Irakin edustajien neuvostoa ja ehdottaa aloitteita, joilla pyritään lisäämään Irakin vaaleilla valittujen edustajien valmiuksia, jotta he voivat täyttää perustuslaillisen tehtävänsä, ja välittämään tehokkaasta hallinnosta ja henkilöstön koulutuksesta saatua kokemusta; |
| --- | --- |

9.

toistaa olevansa sitoutunut parlamentaarisen demokratian kehittämiseen ja muistuttaa vuoden 2008 talousarvioon sisältyvästä aloitteestaan, jossa tuetaan demokratian kehittämistä kolmansien maiden parlamenttien kanssa; toistaa haluavansa tukea aktiivisesti Irakin edustajien neuvostoa ja ehdottaa aloitteita, joilla pyritään lisäämään Irakin vaaleilla valittujen edustajien valmiuksia, jotta he voivat täyttää perustuslaillisen tehtävänsä, ja välittämään tehokkaasta hallinnosta ja henkilöstön koulutuksesta saatua kokemusta;

| 10. | korostaa, että on tärkeää luoda tarvittavat edellytykset vankalle tekniselle vuoropuhelulle ja yhteistyölle Irakin kanssa sekä jatkaa sen hallinnon tukemista, jotta maassa voidaan ottaa käyttöön asianmukaiset sopimuksia ja hankintoja koskevat kansainväliset normit ja soveltaa niitä täysimääräisesti ja jotta investointimahdollisuuksia voidaan lisätä; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että on tärkeää luoda tarvittavat edellytykset vankalle tekniselle vuoropuhelulle ja yhteistyölle Irakin kanssa sekä jatkaa sen hallinnon tukemista, jotta maassa voidaan ottaa käyttöön asianmukaiset sopimuksia ja hankintoja koskevat kansainväliset normit ja soveltaa niitä täysimääräisesti ja jotta investointimahdollisuuksia voidaan lisätä;

| 11. | kehottaa Irakia ratifioimaan täydellisen ydinkoekieltosopimuksen mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

11.

kehottaa Irakia ratifioimaan täydellisen ydinkoekieltosopimuksen mahdollisimman pian;

| 12. | pitää erittäin myönteisenä EU:n Irakin-edustuston avaamista Bagdadiin ja sen päällikön nimittämistä; muistuttaa kuitenkin, että EU:n edustustolle on järjestettävä asianmukaiset omat tilat sekä tarvittavat henkilöstö- ja aineelliset resurssit, joiden on vastattava EU:n ilmoittamaa tavoitetta tukea merkittävällä tavalla Irakin siirtymistä demokratiaan ja joilla on turvattava edustuston aukoton toimintakyky; painottaa, että on keskeisen tärkeää huolehtia edustuston päällikön mahdollisuuksista matkustaa ehdottoman turvallisesti maan kaikkiin osiin valvoakseen Euroopan unionin rahoittamien ohjelmien asianmukaista täytäntöönpanoa, ihmisoikeustilannetta ja uudistusprosessia; |
| --- | --- |

12.

pitää erittäin myönteisenä EU:n Irakin-edustuston avaamista Bagdadiin ja sen päällikön nimittämistä; muistuttaa kuitenkin, että EU:n edustustolle on järjestettävä asianmukaiset omat tilat sekä tarvittavat henkilöstö- ja aineelliset resurssit, joiden on vastattava EU:n ilmoittamaa tavoitetta tukea merkittävällä tavalla Irakin siirtymistä demokratiaan ja joilla on turvattava edustuston aukoton toimintakyky; painottaa, että on keskeisen tärkeää huolehtia edustuston päällikön mahdollisuuksista matkustaa ehdottoman turvallisesti maan kaikkiin osiin valvoakseen Euroopan unionin rahoittamien ohjelmien asianmukaista täytäntöönpanoa, ihmisoikeustilannetta ja uudistusprosessia;

| 13. | panee merkille Irakin johtajien aikaansaaman poliittisen sopimuksen sellaisen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamisesta, joka edustaa asianmukaisesti Irakin yhteiskunnan poliittista, uskonnollista ja etnistä monimuotoisuutta ja joka vastaa Irakin kansan 7. maaliskuuta 2010 pidetyissä parlamenttivaaleissa ilmaisemaa tahtoa, ja korostaa sopimuksen merkitystä Irakin tulevaisuudelle; pyytää panemaan sopimuksen viipymättä täysimääräisesti täytäntöön ja kehottaa Irakin poliittisia voimia pysymään yhteisen tarkoitusperän hengessä sitoutuneina prosessiin, jolla on määrä kehittää voimakkaat ja kestävät demokraattiset instituutiot ja luoda tarvittavat kansalliset ja kansainväliset edellytykset vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestämiselle, mikä on demokratiaan siirtymisen keskeinen osatekijä; katsoo, että tämän sopimuksen täytäntöönpano saattaa olla ainut mahdollinen ratkaisu aidon kansallisen sovintoprosessin käynnistämiseksi; toistaa, että on tärkeää nimittää vakinaiset puolustus- ja sisäministerit vallan keskittymisen estämiseksi ja turvallisuuspoliittisia valintoja koskevan demokraattisen vuoropuhelun, valvonnan ja poliittisen vastuullisuuden edistämiseksi; |
| --- | --- |

13.

panee merkille Irakin johtajien aikaansaaman poliittisen sopimuksen sellaisen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamisesta, joka edustaa asianmukaisesti Irakin yhteiskunnan poliittista, uskonnollista ja etnistä monimuotoisuutta ja joka vastaa Irakin kansan 7. maaliskuuta 2010 pidetyissä parlamenttivaaleissa ilmaisemaa tahtoa, ja korostaa sopimuksen merkitystä Irakin tulevaisuudelle; pyytää panemaan sopimuksen viipymättä täysimääräisesti täytäntöön ja kehottaa Irakin poliittisia voimia pysymään yhteisen tarkoitusperän hengessä sitoutuneina prosessiin, jolla on määrä kehittää voimakkaat ja kestävät demokraattiset instituutiot ja luoda tarvittavat kansalliset ja kansainväliset edellytykset vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestämiselle, mikä on demokratiaan siirtymisen keskeinen osatekijä; katsoo, että tämän sopimuksen täytäntöönpano saattaa olla ainut mahdollinen ratkaisu aidon kansallisen sovintoprosessin käynnistämiseksi; toistaa, että on tärkeää nimittää vakinaiset puolustus- ja sisäministerit vallan keskittymisen estämiseksi ja turvallisuuspoliittisia valintoja koskevan demokraattisen vuoropuhelun, valvonnan ja poliittisen vastuullisuuden edistämiseksi;

| 14. | panee huolestuneena merkille uskonnollisten ryhmien väliset kasvavat jännitteet ja Irakin hallituksen ja opposition välisen syvän luottamuspulan, jotka voivat käynnistää väkivaltaisen konfliktin uudelleen, ellei ongelmia ratkaista; on erittäin huolestunut Syyrian konfliktin mahdollisista kielteisistä vaikutuksista Irakiin, sillä ne voivat lisätä uskontokuntien välisiä jännitteitä Irakissa; kehottaa kaikkia osapuolia käyttäytymään vastuullisesti ja pidättyvästi, jotta tällainen tilanne vältettäisiin; |
| --- | --- |

14.

panee huolestuneena merkille uskonnollisten ryhmien väliset kasvavat jännitteet ja Irakin hallituksen ja opposition välisen syvän luottamuspulan, jotka voivat käynnistää väkivaltaisen konfliktin uudelleen, ellei ongelmia ratkaista; on erittäin huolestunut Syyrian konfliktin mahdollisista kielteisistä vaikutuksista Irakiin, sillä ne voivat lisätä uskontokuntien välisiä jännitteitä Irakissa; kehottaa kaikkia osapuolia käyttäytymään vastuullisesti ja pidättyvästi, jotta tällainen tilanne vältettäisiin;

| 15. | kehottaa Irakin hallitusta varmistamaan, että maan resursseja käytetään avoimella ja vastuullisella tavalla koko Irakin kansan hyväksi; |
| --- | --- |

15.

kehottaa Irakin hallitusta varmistamaan, että maan resursseja käytetään avoimella ja vastuullisella tavalla koko Irakin kansan hyväksi;

| 16. | pyytää komissiota laatimaan yritysten yhteiskuntavastuuta koskevan sitovan lausekkeen, jota yhteistyöneuvosto voi tarkastella yhdessä ensimmäisistä kokouksistaan ja joka perustuu kansainvälisellä tasolla määriteltyihin yritysten yhteiskuntavastuun periaatteisiin, OECD:n vuonna 2010 ajantasaistetut ohjeet ja YK:n, ILO:n ja EU:n normit mukaan luettuina; ehdottaa, että lausekkeessa olisi vertailtavuuden ja oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi yhdenmukaistettava voimassa olevat normit ja käsitteet ja että siinä olisi määritettävä toimenpiteet, joilla kyseiset periaatteet pannaan täytäntöön EU:ssa, kuten yritysten, niiden tytäryhtiöiden ja toimitusketjujen toiminnan valvontaa sekä huolellisuusvelvoitteen noudattamista koskevat vaatimukset; |
| --- | --- |

16.

pyytää komissiota laatimaan yritysten yhteiskuntavastuuta koskevan sitovan lausekkeen, jota yhteistyöneuvosto voi tarkastella yhdessä ensimmäisistä kokouksistaan ja joka perustuu kansainvälisellä tasolla määriteltyihin yritysten yhteiskuntavastuun periaatteisiin, OECD:n vuonna 2010 ajantasaistetut ohjeet ja YK:n, ILO:n ja EU:n normit mukaan luettuina; ehdottaa, että lausekkeessa olisi vertailtavuuden ja oikeudenmukaisuuden varmistamiseksi yhdenmukaistettava voimassa olevat normit ja käsitteet ja että siinä olisi määritettävä toimenpiteet, joilla kyseiset periaatteet pannaan täytäntöön EU:ssa, kuten yritysten, niiden tytäryhtiöiden ja toimitusketjujen toiminnan valvontaa sekä huolellisuusvelvoitteen noudattamista koskevat vaatimukset;

| 17. | on kuitenkin edelleen äärimmäisen huolestunut siviiliväestöön, heikoimpiin ihmisryhmiin ja kaikkiin uskonnollisiin yhteisöihin, muun muassa kristittyihin vähemmistöihin, kohdistuvien väkivaltaisuuksien jatkumisesta, mikä aiheuttaa väestössä syvää pelkoa ja epävarmuutta omasta ja maansa tulevaisuudesta; toteaa, että tältä osin on edistytty jonkin verran ja kehottaa Irakin viranomaisia parantamaan edelleen turvallisuutta ja yleistä järjestystä sekä torjumaan terrorismia ja uskontokuntien välistä väkivaltaa koko maassa; pitää ensisijaisena myös sellaisen uuden oikeudellisen kehyksen toteuttamista, jolla määritetään selvästi turvallisuusjoukkojen vastuut ja toimivaltuudet ja helpotetaan turvallisuusjoukkojen asianmukaista ja perustuslakiin perustuvaa valvontaa; katsoo, että edustajien neuvoston on hoidettava tehtävänsä uuden lainsäädännön laadinnassa ja harjoitettava demokraattista valvontaa; kehottaa Irakin viranomaisia lisäämään ponnistelujaan suojellakseen kristittyjä ja kaikkia heikossa asemassa olevia vähemmistöjä, taatakseen jokaisen Irakin kansalaisen oikeuden harjoittaa uskontoaan tai määrittää identiteettinsä vapaasti ja turvallisesti, torjuakseen määrätietoisemmin väkivaltaa etnisten ryhmien ja uskontokuntien välillä, suojellakseen uskontokuntiin kuulumatonta väestöä ja tehdäkseen kaiken mahdollisen syyllisten saamiseksi oikeuden eteen oikeusvaltioperiaatteen ja kansainvälisten normien mukaisesti; katsoo, että kumppanuus- ja yhteistyösopimus tarjoaa mahdollisuuden edistää entisestään sovinto-ohjelmia ja uskontojen välistä vuoropuhelua, joilla on tarkoitus palauttaa yhteenkuuluvuuden ja kumppanuuden tunne Irakin yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

17.

on kuitenkin edelleen äärimmäisen huolestunut siviiliväestöön, heikoimpiin ihmisryhmiin ja kaikkiin uskonnollisiin yhteisöihin, muun muassa kristittyihin vähemmistöihin, kohdistuvien väkivaltaisuuksien jatkumisesta, mikä aiheuttaa väestössä syvää pelkoa ja epävarmuutta omasta ja maansa tulevaisuudesta; toteaa, että tältä osin on edistytty jonkin verran ja kehottaa Irakin viranomaisia parantamaan edelleen turvallisuutta ja yleistä järjestystä sekä torjumaan terrorismia ja uskontokuntien välistä väkivaltaa koko maassa; pitää ensisijaisena myös sellaisen uuden oikeudellisen kehyksen toteuttamista, jolla määritetään selvästi turvallisuusjoukkojen vastuut ja toimivaltuudet ja helpotetaan turvallisuusjoukkojen asianmukaista ja perustuslakiin perustuvaa valvontaa; katsoo, että edustajien neuvoston on hoidettava tehtävänsä uuden lainsäädännön laadinnassa ja harjoitettava demokraattista valvontaa; kehottaa Irakin viranomaisia lisäämään ponnistelujaan suojellakseen kristittyjä ja kaikkia heikossa asemassa olevia vähemmistöjä, taatakseen jokaisen Irakin kansalaisen oikeuden harjoittaa uskontoaan tai määrittää identiteettinsä vapaasti ja turvallisesti, torjuakseen määrätietoisemmin väkivaltaa etnisten ryhmien ja uskontokuntien välillä, suojellakseen uskontokuntiin kuulumatonta väestöä ja tehdäkseen kaiken mahdollisen syyllisten saamiseksi oikeuden eteen oikeusvaltioperiaatteen ja kansainvälisten normien mukaisesti; katsoo, että kumppanuus- ja yhteistyösopimus tarjoaa mahdollisuuden edistää entisestään sovinto-ohjelmia ja uskontojen välistä vuoropuhelua, joilla on tarkoitus palauttaa yhteenkuuluvuuden ja kumppanuuden tunne Irakin yhteiskuntaan;

| 18. | muistuttaa, että on kiireellisesti ratkaistava humanitaariset ongelmat, joista Irakin kansa kärsii; korostaa tarvetta varmistaa, että Irakin viranomaisten ja paikan päällä toimivien kansainvälisten avustusjärjestöjen koordinoidulla toiminnalla pyritään antamaan apua haavoittuville ryhmille kuten pakolaisille ja kotiseuduiltaan muualle siirtymään joutuneille sekä suojelemaan kyseisiä ryhmiä ja luomaan asianmukaiset olosuhteet niiden turvallisuuden ja ihmisarvon takaamiseksi; |
| --- | --- |

18.

muistuttaa, että on kiireellisesti ratkaistava humanitaariset ongelmat, joista Irakin kansa kärsii; korostaa tarvetta varmistaa, että Irakin viranomaisten ja paikan päällä toimivien kansainvälisten avustusjärjestöjen koordinoidulla toiminnalla pyritään antamaan apua haavoittuville ryhmille kuten pakolaisille ja kotiseuduiltaan muualle siirtymään joutuneille sekä suojelemaan kyseisiä ryhmiä ja luomaan asianmukaiset olosuhteet niiden turvallisuuden ja ihmisarvon takaamiseksi;

| 19. | panee huolestuneena merkille, että UNHCR:n mukaan 34 000 syyrialaispakolaista on sodan alkamisen jälkeen hakenut turvaa Irakin kurdialueelta, ja kehottaa tukemaan Irakin viranomaisia niiden huolehtiessa Irakiin tulevista pakolaisvirroista, etenkin varmistamalla, että pakolaiset otetaan vastaan humanitaarisista syistä ja että heidät ohjataan pakolaisleireille; kehottaa myös EU:ta vetoamaan Irakin hallitukseen ja avustamaan sitä, jotta voidaan turvata ihmisarvoiset olosuhteet näillä pakolaisleireillä; |
| --- | --- |

19.

panee huolestuneena merkille, että UNHCR:n mukaan 34 000 syyrialaispakolaista on sodan alkamisen jälkeen hakenut turvaa Irakin kurdialueelta, ja kehottaa tukemaan Irakin viranomaisia niiden huolehtiessa Irakiin tulevista pakolaisvirroista, etenkin varmistamalla, että pakolaiset otetaan vastaan humanitaarisista syistä ja että heidät ohjataan pakolaisleireille; kehottaa myös EU:ta vetoamaan Irakin hallitukseen ja avustamaan sitä, jotta voidaan turvata ihmisarvoiset olosuhteet näillä pakolaisleireillä;

| 20. | kehottaa Irakin viranomaisia noudattamaan sitoumustaan ja varmistamaan Ashrafin ja Hurriyan pakolaisleirien asukkaiden turvallisuuden ja inhimilliset asuinolot; pyytää EU:n jäsenvaltioita noudattamaan EU:n ja Irakin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 105 artiklan 3 kohdan b alakohtaa ja 4 kohtaa ja tekemään kaiken mahdollisen helpottaakseen Hurriyan asukkaiden uudelleenasuttamista tai kotimaahan palauttamista tapauskohtaisesti ja heidän oman vapaan tahtonsa mukaisesti, jotta heidän oleskeluaan Irakin maaperällä koskeva kysymys voidaan vihdoin ratkaista; |
| --- | --- |

20.

kehottaa Irakin viranomaisia noudattamaan sitoumustaan ja varmistamaan Ashrafin ja Hurriyan pakolaisleirien asukkaiden turvallisuuden ja inhimilliset asuinolot; pyytää EU:n jäsenvaltioita noudattamaan EU:n ja Irakin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen 105 artiklan 3 kohdan b alakohtaa ja 4 kohtaa ja tekemään kaiken mahdollisen helpottaakseen Hurriyan asukkaiden uudelleenasuttamista tai kotimaahan palauttamista tapauskohtaisesti ja heidän oman vapaan tahtonsa mukaisesti, jotta heidän oleskeluaan Irakin maaperällä koskeva kysymys voidaan vihdoin ratkaista;

| 21. | kehottaa muuttamaan perustuslakia, rikoslakia ja rikosprosessilakia, jotta voidaan varmistaa täysimääräisesti naisten ja miesten tasa-arvo ja naisten oikeuksien kunnioittaminen; muistuttaa naisten tärkeästä roolista yhteiskuntarakenteen palauttamisessa ja korostaa, että naisten on tärkeää osallistua politiikkaan ja kansallisten strategioiden laadintaan, jotta heidän näkökulmansa tulevat huomioon otetuiksi; |
| --- | --- |

21.

kehottaa muuttamaan perustuslakia, rikoslakia ja rikosprosessilakia, jotta voidaan varmistaa täysimääräisesti naisten ja miesten tasa-arvo ja naisten oikeuksien kunnioittaminen; muistuttaa naisten tärkeästä roolista yhteiskuntarakenteen palauttamisessa ja korostaa, että naisten on tärkeää osallistua politiikkaan ja kansallisten strategioiden laadintaan, jotta heidän näkökulmansa tulevat huomioon otetuiksi;

| 22. | kannustaa valtiosta riippumattomia järjestöjä osallistumaan Irakin demokratian ja ihmisoikeuksien lujittamiseen antamalla kohdistettua apua naisille, jotka ovat väkivallan, pakkoavioliittojen, kunniarikosten, ihmiskaupan tai sukupuolielinten silpomisen uhreja; |
| --- | --- |

22.

kannustaa valtiosta riippumattomia järjestöjä osallistumaan Irakin demokratian ja ihmisoikeuksien lujittamiseen antamalla kohdistettua apua naisille, jotka ovat väkivallan, pakkoavioliittojen, kunniarikosten, ihmiskaupan tai sukupuolielinten silpomisen uhreja;

| 23. | kehottaa Irakin parlamenttia ja hallitusta antamaan säännöksiä lapsityövoiman, lapsiprostituution ja lapsikaupan kieltämisestä ja takaamaan, että maassa noudatetaan YK:n lapsen oikeuksien yleissopimusta; |
| --- | --- |

23.

kehottaa Irakin parlamenttia ja hallitusta antamaan säännöksiä lapsityövoiman, lapsiprostituution ja lapsikaupan kieltämisestä ja takaamaan, että maassa noudatetaan YK:n lapsen oikeuksien yleissopimusta;

| 24. | pyytää kiinnittämään erityistä huomiota naisten osallistumiseen konfliktien jälkeiseen jälleenrakennusprosessiin ja korkeimman tason poliittiseen ja taloudelliseen toimintaan ja keskittymään erityisesti vähemmistöryhmiin kuuluviin naisiin, joita syrjitään usein sekä sukupuolen että etnisen alkuperän tai uskonnon perusteella; kehottaa Irakin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat toimet sellaisen osallistavan kansalaisyhteiskunnan kehittämiseksi, joka voi osallistua kattavasti poliittiseen prosessiin, sekä edistämään riippumattomia, moniarvoisia ja ammattitaitoisia tiedotusvälineitä; |
| --- | --- |

24.

pyytää kiinnittämään erityistä huomiota naisten osallistumiseen konfliktien jälkeiseen jälleenrakennusprosessiin ja korkeimman tason poliittiseen ja taloudelliseen toimintaan ja keskittymään erityisesti vähemmistöryhmiin kuuluviin naisiin, joita syrjitään usein sekä sukupuolen että etnisen alkuperän tai uskonnon perusteella; kehottaa Irakin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat toimet sellaisen osallistavan kansalaisyhteiskunnan kehittämiseksi, joka voi osallistua kattavasti poliittiseen prosessiin, sekä edistämään riippumattomia, moniarvoisia ja ammattitaitoisia tiedotusvälineitä;

| 25. | pitää erittäin huolestuttavana pakkoavioliittoihin liittyviä naisten itsemurhia ja kunniamurhia sekä muunlaista naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, kuten naisten sukuelinten silpominen ja perheväkivalta; korostaa, että on tärkeää ottaa käyttöön asianmukaiset ja vaikuttavat lait, joilla pidetään voimassa ja turvataan naisten ja tyttöjen oikeudet ja heidän yhteiskunnallinen, kulttuurinen ja fyysinen koskemattomuutensa, tukea naisten täysimääräistä sosio-ekonomista integroitumista ja poistaa lain nojalla tapahtuva naisten syrjintä Irakin perustuslain ja Irakin kansainvälisten ihmisoikeussopimusvelvoitteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

pitää erittäin huolestuttavana pakkoavioliittoihin liittyviä naisten itsemurhia ja kunniamurhia sekä muunlaista naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, kuten naisten sukuelinten silpominen ja perheväkivalta; korostaa, että on tärkeää ottaa käyttöön asianmukaiset ja vaikuttavat lait, joilla pidetään voimassa ja turvataan naisten ja tyttöjen oikeudet ja heidän yhteiskunnallinen, kulttuurinen ja fyysinen koskemattomuutensa, tukea naisten täysimääräistä sosio-ekonomista integroitumista ja poistaa lain nojalla tapahtuva naisten syrjintä Irakin perustuslain ja Irakin kansainvälisten ihmisoikeussopimusvelvoitteiden mukaisesti;

| 26. | suhtautuu myönteisesti komission yhteiseen strategia-asiakirjaan (2011–2013), joka merkitsee siirtymistä EU:n kehitysyhteistyön monivuotiseen suunnitteluun, jota tehdään yhdessä Irakin viranomaisten kanssa ja koordinoidaan muiden Irakissa läsnä olevien kansainvälisten toimijoiden (kuten Maailmanpankin ja YK:n) kanssa; toteaa, että tämä uusi lähestymistapa vastaa parlamentin 13. maaliskuuta 2008 neuvostolle antaman suosituksen pääasiallisia suuntaviivoja; |
| --- | --- |

26.

suhtautuu myönteisesti komission yhteiseen strategia-asiakirjaan (2011–2013), joka merkitsee siirtymistä EU:n kehitysyhteistyön monivuotiseen suunnitteluun, jota tehdään yhdessä Irakin viranomaisten kanssa ja koordinoidaan muiden Irakissa läsnä olevien kansainvälisten toimijoiden (kuten Maailmanpankin ja YK:n) kanssa; toteaa, että tämä uusi lähestymistapa vastaa parlamentin 13. maaliskuuta 2008 neuvostolle antaman suosituksen pääasiallisia suuntaviivoja;

| 27. | on tyytyväinen myönteisiin kokemuksiin, joita on saatu EUJUST LEX -operaatiosta ja yhdessä Euroopan komission hankkeen kanssa toteutetuista ensimmäisistä pilottihankkeista Irakissa; pyytää, että tämän operaation päättyessä hyödynnetään kaikki kokemus, joka on saatu sekä Euroopan puolustus- ja turvallisuuspolitiikasta että unionin välineistä, jotta EU voi jatkaa avun antamista paikan päällä Irakin poliisivoimien ja rikosoikeusjärjestelmän vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

27.

on tyytyväinen myönteisiin kokemuksiin, joita on saatu EUJUST LEX -operaatiosta ja yhdessä Euroopan komission hankkeen kanssa toteutetuista ensimmäisistä pilottihankkeista Irakissa; pyytää, että tämän operaation päättyessä hyödynnetään kaikki kokemus, joka on saatu sekä Euroopan puolustus- ja turvallisuuspolitiikasta että unionin välineistä, jotta EU voi jatkaa avun antamista paikan päällä Irakin poliisivoimien ja rikosoikeusjärjestelmän vahvistamiseksi;

| 28. | pyytää jälleen näyttöä siitä, että unionin Irakille antaman tuki on avointa ja tehokasta, ja pyytää siksi antamaan säännöllisesti ja avoimesti kattavat tiedot EU:n tuen tosiasiallisesta maksamisesta ja käyttötarkoituksista erityisesti kun määrärahat on ohjattu kansainvälisen Irakin jälleenrakennusrahoitusjärjestelyn kautta, jonka suurin rahoittaja EU on; |
| --- | --- |

28.

pyytää jälleen näyttöä siitä, että unionin Irakille antaman tuki on avointa ja tehokasta, ja pyytää siksi antamaan säännöllisesti ja avoimesti kattavat tiedot EU:n tuen tosiasiallisesta maksamisesta ja käyttötarkoituksista erityisesti kun määrärahat on ohjattu kansainvälisen Irakin jälleenrakennusrahoitusjärjestelyn kautta, jonka suurin rahoittaja EU on;

| 29. | panee merkille, että EU:n yhteiskunnallisen ja inhimillisen kehityksen yhteistyötoimilla pyritään torjumaan köyhyyttä, täyttämään perustarpeet terveyden, koulutuksen ja työllisyyden alalla sekä edistämään perusvapauksia kaikille, mukaan lukien heikoimmassa asemassa olevat ryhmät, kuten pakolaiset, kotiseudultaan siirtymään joutuneet ja kaikki uskonnolliset vähemmistöt; vaatii, että näiden toimien toteuttaminen näkyy valmiuksien ja instituutioiden lujittamisessa siten, että otetaan huomioon osallisuutta, avoimuutta ja hyvää hallintotapaa koskevat periaatteet; |
| --- | --- |

29.

panee merkille, että EU:n yhteiskunnallisen ja inhimillisen kehityksen yhteistyötoimilla pyritään torjumaan köyhyyttä, täyttämään perustarpeet terveyden, koulutuksen ja työllisyyden alalla sekä edistämään perusvapauksia kaikille, mukaan lukien heikoimmassa asemassa olevat ryhmät, kuten pakolaiset, kotiseudultaan siirtymään joutuneet ja kaikki uskonnolliset vähemmistöt; vaatii, että näiden toimien toteuttaminen näkyy valmiuksien ja instituutioiden lujittamisessa siten, että otetaan huomioon osallisuutta, avoimuutta ja hyvää hallintotapaa koskevat periaatteet;

| 30. | korostaa Irakin herkkää geopoliittista asemaa Syyrian, Iranin, Turkin, Saudi-Arabian ja Jordanian naapurina; odottaa Irakin ottavan alueen vakauttajan roolin erityisesti Syyriassa käynnissä olevan sisällissodan suhteen; odottaa Irakin tukevan Syyrian siirtymistä osallistavaan demokratiaan; |
| --- | --- |

30.

korostaa Irakin herkkää geopoliittista asemaa Syyrian, Iranin, Turkin, Saudi-Arabian ja Jordanian naapurina; odottaa Irakin ottavan alueen vakauttajan roolin erityisesti Syyriassa käynnissä olevan sisällissodan suhteen; odottaa Irakin tukevan Syyrian siirtymistä osallistavaan demokratiaan;

| 31. | pitää erittäin myönteisenä hiljattain perustettua Irakin ihmisoikeustoimikuntaa, joka on riippumaton instituutio ja voi antaa sisällön Irakin perustuslaissa taatuille oikeuksille sekä olla keskeinen toimija näiden oikeuksien suojelussa; korostaa, että on tärkeää pitää instituutio poliittisesti riippumattomana ja antaa asianmukaista, kestävää ja riippumatonta taloudellista tukea sen toimintaan; korostaa, että hallituksen elinten on tehtävä jatkuvasti avointa yhteistyötä toimikunnan kanssa; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan toimikunnan kehitystä antamalla sille teknistä apua, käymällä sen kanssa jatkuvaa vuoropuhelua ja vaihtamalla sen kanssa kokemuksia ihmisoikeuksien suojelupyrkimyksistä; |
| --- | --- |

31.

pitää erittäin myönteisenä hiljattain perustettua Irakin ihmisoikeustoimikuntaa, joka on riippumaton instituutio ja voi antaa sisällön Irakin perustuslaissa taatuille oikeuksille sekä olla keskeinen toimija näiden oikeuksien suojelussa; korostaa, että on tärkeää pitää instituutio poliittisesti riippumattomana ja antaa asianmukaista, kestävää ja riippumatonta taloudellista tukea sen toimintaan; korostaa, että hallituksen elinten on tehtävä jatkuvasti avointa yhteistyötä toimikunnan kanssa; kehottaa jäsenvaltioita tukemaan toimikunnan kehitystä antamalla sille teknistä apua, käymällä sen kanssa jatkuvaa vuoropuhelua ja vaihtamalla sen kanssa kokemuksia ihmisoikeuksien suojelupyrkimyksistä;

| 32. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komission puheenjohtajalle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle, jäsenvaltioiden parlamenttien puhemiehille sekä Irakin tasavallan hallitukselle ja edustajien neuvostolle. |
| --- | --- |

32.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle, komission puheenjohtajalle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle / komission varapuheenjohtajalle, jäsenvaltioiden parlamenttien puhemiehille sekä Irakin tasavallan hallitukselle ja edustajien neuvostolle.

---

(1)  EUVL L 204, 31.7.2012, s. 20.

(2)  EUVL C 298 E, 8.12.2006, s. 287.

(3)  EUVL C 66 E, 20.3.2009, s. 75.

(4)  EUVL C 99 E, 3.4.2012, s. 115.

(5)  EUVL C 136 E, 11.5.2012, s. 53.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/89 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/89

---

P7_TA(2013)0024

Euroopan yhteisön ja itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden välisen väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpano Zimbabwen nykytilanne huomiooon ottaen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Euroopan yhteisön ja itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden välisen väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanosta Zimbabwen nykyisen tilanteen perusteella (2013/2515(RSP))

(2015/C 440/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen Madagaskarin, Mauritiuksen, Seychellien ja Zimbabwen sekä Euroopan yhteisön välillä, jota on sovellettu väliaikaisesti 14. toukokuuta 2012 lähtien, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen Madagaskarin, Mauritiuksen, Seychellien ja Zimbabwen sekä Euroopan yhteisön välillä, jota on sovellettu väliaikaisesti 14. toukokuuta 2012 lähtien,

| — | ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus),

| — | ottaa huomioon tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT) ja erityisesti sen XXIV artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT) ja erityisesti sen XXIV artiklan,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien 8. syyskuuta 2000 antaman vuosituhannen vaihteen julistuksen, jossa asetetaan vuosituhannen kehitystavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien 8. syyskuuta 2000 antaman vuosituhannen vaihteen julistuksen, jossa asetetaan vuosituhannen kehitystavoitteet,

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen tekemisestä (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen tekemisestä (1),

| — | ottaa huomioon eteläisen Afrikan kehitysyhteisön ylimääräisessä kokouksessa 1. kesäkuuta 2012 annetun tiedonannon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eteläisen Afrikan kehitysyhteisön ylimääräisessä kokouksessa 1. kesäkuuta 2012 annetun tiedonannon,

| — | ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät Zimbabwesta sekä neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2012/124/YUTP Zimbabween kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät Zimbabwesta sekä neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2012/124/YUTP Zimbabween kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kaupallista yhteistyötä koskeva Cotonoun sopimuksen luku, jonka perusteella Euroopan unioni ulotti ei-vastavuoroiset kauppaedut AKT-valtioihin, umpeutui 31. joulukuuta 2007, jonka jälkeen tilanne ei ole ollut Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukainen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kaupallista yhteistyötä koskeva Cotonoun sopimuksen luku, jonka perusteella Euroopan unioni ulotti ei-vastavuoroiset kauppaedut AKT-valtioihin, umpeutui 31. joulukuuta 2007, jonka jälkeen tilanne ei ole ollut Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukainen;

| B. | katsoo, että talouskumppanuussopimukset ovat WTO:n sääntöjen mukaisia sopimuksia, joilla pyritään tukemaan alueellista yhdentymistä kehittämällä kauppaa, edistämällä kestävää kasvua ja vähentämällä köyhyyttä ja helpottamaan samalla AKT-maiden talouksien asteittaista yhdentymistä maailmantalouteen; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että talouskumppanuussopimukset ovat WTO:n sääntöjen mukaisia sopimuksia, joilla pyritään tukemaan alueellista yhdentymistä kehittämällä kauppaa, edistämällä kestävää kasvua ja vähentämällä köyhyyttä ja helpottamaan samalla AKT-maiden talouksien asteittaista yhdentymistä maailmantalouteen;

| C. | ottaa huomioon, että Madagaskar, Mauritius, Seychellit ja Zimbabwe ovat allekirjoittaneet Cotonoun sopimuksen; toteaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen kuuluu olennaisena osana EU:n ja AKT-maiden väliseen kehitysyhteistyösopimukseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Madagaskar, Mauritius, Seychellit ja Zimbabwe ovat allekirjoittaneet Cotonoun sopimuksen; toteaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen kuuluu olennaisena osana EU:n ja AKT-maiden väliseen kehitysyhteistyösopimukseen;

| D. | katsoo, että väliaikaisia talouskumppanuussopimuksia voidaan pitää ensimmäisenä askeleena kohti varsinaisia talouskumppanuussopimuksia, koska niihin sisältyy tavarakauppaa koskevien sääntöjen lisäksi myös lukuja alkuperäsäännöistä sekä orastavien teollisuudenalojen suojelusta; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että väliaikaisia talouskumppanuussopimuksia voidaan pitää ensimmäisenä askeleena kohti varsinaisia talouskumppanuussopimuksia, koska niihin sisältyy tavarakauppaa koskevien sääntöjen lisäksi myös lukuja alkuperäsäännöistä sekä orastavien teollisuudenalojen suojelusta;

| E. | katsoo, että tähän väliaikaiseen talouskumppanuussopimukseen Euroopan yhteisön ja Seychellien, Madagaskarin, Mauritiuksen ja Zimbabwen välillä on sisällytettävä hyvää hallintotapaa, poliittisten virkojen avoimuutta ja ihmisoikeuksia koskevia määräyksiä Cotonoun sopimuksen 8, 11 b, 96 ja 97 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että tähän väliaikaiseen talouskumppanuussopimukseen Euroopan yhteisön ja Seychellien, Madagaskarin, Mauritiuksen ja Zimbabwen välillä on sisällytettävä hyvää hallintotapaa, poliittisten virkojen avoimuutta ja ihmisoikeuksia koskevia määräyksiä Cotonoun sopimuksen 8, 11 b, 96 ja 97 artiklan mukaisesti;

| F. | panee merkille, että ihmisoikeuksien ja demokratian yleinen tilanne Zimbabwessa on kohentumassa, mutta huomauttaa, että unionin ja Zimbabwen yhteistyö on haasteellista myös tulevaisuudessa pantaessa poliittista kokonaissopimusta täysimääräisesti täytäntöön ja pyrittäessä lopettamaan kaikenlainen ahdistelu ja ihmisoikeusloukkaukset; |
| --- | --- |

F.

panee merkille, että ihmisoikeuksien ja demokratian yleinen tilanne Zimbabwessa on kohentumassa, mutta huomauttaa, että unionin ja Zimbabwen yhteistyö on haasteellista myös tulevaisuudessa pantaessa poliittista kokonaissopimusta täysimääräisesti täytäntöön ja pyrittäessä lopettamaan kaikenlainen ahdistelu ja ihmisoikeusloukkaukset;

| G. | huomauttaa, että Zimbabwen talouden elpyminen on vielä hyvin herkässä vaiheessa ja valtion tietyt toimintalinjat uhkaavat unionin ja Zimbabwen välisiä tulevia taloussuhteita; |
| --- | --- |

G.

huomauttaa, että Zimbabwen talouden elpyminen on vielä hyvin herkässä vaiheessa ja valtion tietyt toimintalinjat uhkaavat unionin ja Zimbabwen välisiä tulevia taloussuhteita;

| H. | katsoo, että Zimbabwe vaikuttaa vähät välittävän kansainvälisistä sopimuksista ja omasta lainsäädännöstään, kun se sallii norsunluun laittoman myynnin jatkuvan; |
| --- | --- |

H.

katsoo, että Zimbabwe vaikuttaa vähät välittävän kansainvälisistä sopimuksista ja omasta lainsäädännöstään, kun se sallii norsunluun laittoman myynnin jatkuvan;

| 1. | korostaa, että EU:n on edistettävä itsensä ja kehitysmaiden välistä reilua kauppaa, joka perustuu ILO:n työstandardien täydelliseen noudattamiseen ja niiden mukaisten työolojen takaamiseen; korostaa, että EU:n on varmistettava mahdollisimman tiukkojen sosiaalisten normien ja ympäristönormien noudattaminen; katsoo, että tähän kuuluu oikeudenmukaisten hintojen maksaminen kehitysmaiden luonnonvaroista ja maataloustuotteista; |
| --- | --- |

1.

korostaa, että EU:n on edistettävä itsensä ja kehitysmaiden välistä reilua kauppaa, joka perustuu ILO:n työstandardien täydelliseen noudattamiseen ja niiden mukaisten työolojen takaamiseen; korostaa, että EU:n on varmistettava mahdollisimman tiukkojen sosiaalisten normien ja ympäristönormien noudattaminen; katsoo, että tähän kuuluu oikeudenmukaisten hintojen maksaminen kehitysmaiden luonnonvaroista ja maataloustuotteista;

| 2. | korostaa, että väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen väliaikainen voimaantulo on tärkeä välivaihe lujitettaessa Euroopan unionin ja kyseisen neljän Afrikan maan välistä kumppanuutta vakaan oikeuskehyksen sisällä; pitää tärkeänä jatkaa neuvotteluja varsinaisesta sopimuksesta, jolla edistetään avointa ja oikeudenmukaista kauppaa, investointeja sekä alueellista yhdentymistä; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen väliaikainen voimaantulo on tärkeä välivaihe lujitettaessa Euroopan unionin ja kyseisen neljän Afrikan maan välistä kumppanuutta vakaan oikeuskehyksen sisällä; pitää tärkeänä jatkaa neuvotteluja varsinaisesta sopimuksesta, jolla edistetään avointa ja oikeudenmukaista kauppaa, investointeja sekä alueellista yhdentymistä;

| 3. | pitää rohkaisevana sitä, että Zimbabwessa astui voimaan laki ihmisoikeuskomissiosta, koska tällainen laki sisältyi hyväksyttyyn suunnitelmaan rauhanomaisten ja uskottavien vaalien järjestämisestä ja sen avulla hallitus voi kohentaa maan ihmisoikeustilannetta; |
| --- | --- |

3.

pitää rohkaisevana sitä, että Zimbabwessa astui voimaan laki ihmisoikeuskomissiosta, koska tällainen laki sisältyi hyväksyttyyn suunnitelmaan rauhanomaisten ja uskottavien vaalien järjestämisestä ja sen avulla hallitus voi kohentaa maan ihmisoikeustilannetta;

| 4. | kehottaa komissiota tehostamaan neuvottelujaan alueen seitsemän muun maan kanssa ja noudattamaan kehitysmyönteistä lähestymistapaa, joka vastaa sekä alueen ja sen maiden strategisia tavoitteita ja painopisteitä että WTO:n sääntöjä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota tehostamaan neuvottelujaan alueen seitsemän muun maan kanssa ja noudattamaan kehitysmyönteistä lähestymistapaa, joka vastaa sekä alueen ja sen maiden strategisia tavoitteita ja painopisteitä että WTO:n sääntöjä;

| 5. | on kuitenkin huolissaan Zimbabwessa jatkuvista ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkauksista, jotka vaarantavat Zimbabwen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen viime vuosien sitoumukset, ja on erityisen huolissaan Zimbabwessa viime aikoina ihmisoikeuksien puolustajiin, toimittajiin ja kansalaisyhteiskunnan edustajiin kohdistetusta häirinnästä; kehottaa Zimbabwen hallitusta varmistamaan kaikin tarvittavin toimenpitein, ettei ihmisoikeuksien puolustajia häiritä tai pelotella; |
| --- | --- |

5.

on kuitenkin huolissaan Zimbabwessa jatkuvista ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkauksista, jotka vaarantavat Zimbabwen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen viime vuosien sitoumukset, ja on erityisen huolissaan Zimbabwessa viime aikoina ihmisoikeuksien puolustajiin, toimittajiin ja kansalaisyhteiskunnan edustajiin kohdistetusta häirinnästä; kehottaa Zimbabwen hallitusta varmistamaan kaikin tarvittavin toimenpitein, ettei ihmisoikeuksien puolustajia häiritä tai pelotella;

| 6. | pitää valitettavana, että väliaikaiseen talouskumppanuussopimukseen ei sisälly painokkaita ihmisoikeuslausekkeita, ja muistuttaa kehottaneensa sisällyttämään EU:n kauppasopimuksiin sitovat ihmisoikeuslausekkeet; pitää valitettavana, että sopimukseen ei sisälly kestävää kehitystä koskevaa lukua eikä siinä vaadita kansainvälisten työ- ja ympäristöstandardien kunnioitusta; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, että väliaikaiseen talouskumppanuussopimukseen ei sisälly painokkaita ihmisoikeuslausekkeita, ja muistuttaa kehottaneensa sisällyttämään EU:n kauppasopimuksiin sitovat ihmisoikeuslausekkeet; pitää valitettavana, että sopimukseen ei sisälly kestävää kehitystä koskevaa lukua eikä siinä vaadita kansainvälisten työ- ja ympäristöstandardien kunnioitusta;

| 7. | korostaa, että kokoontumis-, yhdistymis- ja ilmaisunvapaus on olennainen osa demokratiaa, johon Zimbabwe on poliittisessa kokonaissopimuksessa täysin sitoutunut; kehottaa kiinnittämään huomiota nykyiseen hyväksyntämenettelyyn ja korostaa, että Euroopan unionin kanssa tehtävän väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen ratifiointi on uusi tilaisuus toistaa, että nämä sitoumukset ja velvoitteet on pantava täysin täytäntöön; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että kokoontumis-, yhdistymis- ja ilmaisunvapaus on olennainen osa demokratiaa, johon Zimbabwe on poliittisessa kokonaissopimuksessa täysin sitoutunut; kehottaa kiinnittämään huomiota nykyiseen hyväksyntämenettelyyn ja korostaa, että Euroopan unionin kanssa tehtävän väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen ratifiointi on uusi tilaisuus toistaa, että nämä sitoumukset ja velvoitteet on pantava täysin täytäntöön;

| 8. | tähdentää, että Euroopan unionin kehitysyhteistyön keskeytystä olisi tässä tilanteessa jatkettava (Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti), mutta huomauttaa, että Euroopan unioni on edelleen sitoutunut tukemaan paikallista väestöä; |
| --- | --- |

8.

tähdentää, että Euroopan unionin kehitysyhteistyön keskeytystä olisi tässä tilanteessa jatkettava (Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti), mutta huomauttaa, että Euroopan unioni on edelleen sitoutunut tukemaan paikallista väestöä;

| 9. | tukee EU:n tämänhetkisiä kohdennettuja toimenpiteitä, jotka ovat vastaus Zimbabwen poliittiseen ja ihmisoikeustilanteeseen, sekä vuotuisia päätöksiä, jotka antavat EU:lle mahdollisuuden pitää Zimbabwen hallituksen vastuuhenkilöitä jatkuvasti silmällä; korostaa myös, että väliaikainen talouskumppanuussopimus ei vaikuta näihin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

9.

tukee EU:n tämänhetkisiä kohdennettuja toimenpiteitä, jotka ovat vastaus Zimbabwen poliittiseen ja ihmisoikeustilanteeseen, sekä vuotuisia päätöksiä, jotka antavat EU:lle mahdollisuuden pitää Zimbabwen hallituksen vastuuhenkilöitä jatkuvasti silmällä; korostaa myös, että väliaikainen talouskumppanuussopimus ei vaikuta näihin toimenpiteisiin;

| 10. | katsoo, että kohdennetut toimenpiteet voidaan keskeyttää, jos Zimbabwen hallitus toteuttaa tarvittavat toimet, joita ovat muun muassa oikeusvaltion periaatteiden, demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioituksen palauttaminen sekä etenkin rauhanomaisen ja uskottavan perustuslakia koskevan kansanäänestyksen ja vaalien järjestäminen yleisesti hyväksyttyjen kansainvälisten standardien mukaisesti; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että kohdennetut toimenpiteet voidaan keskeyttää, jos Zimbabwen hallitus toteuttaa tarvittavat toimet, joita ovat muun muassa oikeusvaltion periaatteiden, demokratian ja ihmisoikeuksien kunnioituksen palauttaminen sekä etenkin rauhanomaisen ja uskottavan perustuslakia koskevan kansanäänestyksen ja vaalien järjestäminen yleisesti hyväksyttyjen kansainvälisten standardien mukaisesti;

| 11. | muistuttaa haluavansa hyödyntää kaikkia käytössään olevia välineitä, jos ihmisoikeustilanne pahenee merkittävästi, ja harkitsevansa myös muun muassa sopimuksen 65 artiklan määräysten käyttöä (ns. sopimuksen täyttämättä jättämistä koskeva lauseke); |
| --- | --- |

11.

muistuttaa haluavansa hyödyntää kaikkia käytössään olevia välineitä, jos ihmisoikeustilanne pahenee merkittävästi, ja harkitsevansa myös muun muassa sopimuksen 65 artiklan määräysten käyttöä (ns. sopimuksen täyttämättä jättämistä koskeva lauseke);

| 12. | kehottaa unionin Hararen-edustustoa avustamaan edelleen Zimbabwen kansallisen yhtenäisyyden hallitusta ihmisoikeustilanteen parantamisessa, jotta voitaisiin järjestää rauhanomaiset ja uskottavat vaalit tavalla, joka vastaa unionin kaikille kauppakumppaneilleen asettamia vaatimuksia; |
| --- | --- |

12.

kehottaa unionin Hararen-edustustoa avustamaan edelleen Zimbabwen kansallisen yhtenäisyyden hallitusta ihmisoikeustilanteen parantamisessa, jotta voitaisiin järjestää rauhanomaiset ja uskottavat vaalit tavalla, joka vastaa unionin kaikille kauppakumppaneilleen asettamia vaatimuksia;

| 13. | kehottaa Zimbabwen hallitusta parantamaan menettelyjä, joilla se tunnistaa ja asettaa syytteeseen norsunluun laitonta vientiä ja kauppaa harjoittavat henkilöt; kehottaa sitä myös parantamaan maan kaivannaisteollisuuden avoimuutta, jotta varmistetaan, että kaikki zimbabwelaiset saavat korvauksen maan luonnonvarojen laillisesta käytöstä ja hyötyvät niistä saatavista rikkauksista; |
| --- | --- |

13.

kehottaa Zimbabwen hallitusta parantamaan menettelyjä, joilla se tunnistaa ja asettaa syytteeseen norsunluun laitonta vientiä ja kauppaa harjoittavat henkilöt; kehottaa sitä myös parantamaan maan kaivannaisteollisuuden avoimuutta, jotta varmistetaan, että kaikki zimbabwelaiset saavat korvauksen maan luonnonvarojen laillisesta käytöstä ja hyötyvät niistä saatavista rikkauksista;

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Zimbabwen hallitukselle ja parlamentille sekä eteläisen Afrikan kehitysyhteisön jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

14.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, Zimbabwen hallitukselle ja parlamentille sekä eteläisen Afrikan kehitysyhteisön jäsenvaltioiden hallituksille.

---

(1)  EUVL C 117 E, 6.5.2010, s. 129.

(2)  EUVL L 54, 28.2.2012, s. 20.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/92 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/92

---

P7_TA(2013)0026

Valtiontukien uudistaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 valtiontukien uudistamisesta (2012/2920(RSP))

(2015/C 440/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 109 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) ja erityisesti sen 109 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 muuttamisesta (COM(2012)0725), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 muuttamisesta (COM(2012)0725),

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin 7 päivänä toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/98 ja rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista 23 päivänä lokakuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1370/2007 muuttamisesta (COM(2012)0730), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin 7 päivänä toukokuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 994/98 ja rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista 23 päivänä lokakuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1370/2007 muuttamisesta (COM(2012)0730),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”EU:n valtiontukiuudistus” (COM(2012)0209), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”EU:n valtiontukiuudistus” (COM(2012)0209),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 29. marraskuuta 2012 pitämässä 98. täysistunnossaan antaman lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 29. marraskuuta 2012 pitämässä 98. täysistunnossaan antaman lausunnon,

| — | ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 15/2011 ”Varmistetaanko komission toteuttamilla menettelyillä valtiontuen valvonnan vaikuttava hallinnointi?”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 15/2011 ”Varmistetaanko komission toteuttamilla menettelyillä valtiontuen valvonnan vaikuttava hallinnointi?”,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista 20. lokakuuta 2010 tehdyn puitesopimuksen (1) (jäljempänä ”puitesopimus”) ja erityisesti sen 15 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista 20. lokakuuta 2010 tehdyn puitesopimuksen (1) (jäljempänä ”puitesopimus”) ja erityisesti sen 15 kohdan,

| — | ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen valtiontukien uudistamisesta (O-000213/2012 – B7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen valtiontukien uudistamisesta (O-000213/2012 – B7-0102/2013),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että komissio on esittänyt valtiontukien uudistamisohjelman täytäntöönpanemiseksi kaksi asetusehdotusta, joiden oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 109 artikla; ottaa huomioon, että tämä oikeusperusta merkitsee yhteispäätösmenettelyn sijasta vain parlamentin kuulemista; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komissio on esittänyt valtiontukien uudistamisohjelman täytäntöönpanemiseksi kaksi asetusehdotusta, joiden oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 109 artikla; ottaa huomioon, että tämä oikeusperusta merkitsee yhteispäätösmenettelyn sijasta vain parlamentin kuulemista;

| B. | ottaa huomioon, että ehdotusten tarkoituksena on keskittää resurssit merkittävimpien tukitapausten arviointiin ja jättää sivuun pienemmät tapaukset ja vähäiset kantelut, jotka eivät vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kaupankäyntiin; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että ehdotusten tarkoituksena on keskittää resurssit merkittävimpien tukitapausten arviointiin ja jättää sivuun pienemmät tapaukset ja vähäiset kantelut, jotka eivät vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kaupankäyntiin;

| C. | ottaa huomioon, että ehdotukset ja erityisesti menettelyistä annetusta asetuksesta (neuvoston asetus (EY) N:o 659/1999) esitetty ehdotus koskevat tapaa, jolla komissio valvoo vaaleilla valittujen kansallisten ja paikallisten viranomaisten toimintaa, mistä syystä on erityisen perusteltua, että parlamentti huolehtii näiden tekstien demokraattisesta valvonnasta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että ehdotukset ja erityisesti menettelyistä annetusta asetuksesta (neuvoston asetus (EY) N:o 659/1999) esitetty ehdotus koskevat tapaa, jolla komissio valvoo vaaleilla valittujen kansallisten ja paikallisten viranomaisten toimintaa, mistä syystä on erityisen perusteltua, että parlamentti huolehtii näiden tekstien demokraattisesta valvonnasta;

| D. | katsoo, että parlamentin olisi osallistuttava tällaisten ehdotusten laadintaan parlamentin ja komission välisen puitesopimuksen 15 kohdassa määrätyllä tavalla; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että parlamentin olisi osallistuttava tällaisten ehdotusten laadintaan parlamentin ja komission välisen puitesopimuksen 15 kohdassa määrätyllä tavalla;

| 1. | pitää myönteisenä, että komissio on esittänyt valtiontukien uudistamista koskevan tiedonannon ja uusia ehdotuksia asetuksiksi; kehottaa komissiota kuitenkin varmistamaan, että uudistuksen yhtenä yleisenä tavoitteena oleva talouskasvun elvyttäminen ei johda uudestaan julkisen velan kasvamiseen; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä, että komissio on esittänyt valtiontukien uudistamista koskevan tiedonannon ja uusia ehdotuksia asetuksiksi; kehottaa komissiota kuitenkin varmistamaan, että uudistuksen yhtenä yleisenä tavoitteena oleva talouskasvun elvyttäminen ei johda uudestaan julkisen velan kasvamiseen;

| 2. | korostaa, että tarvitaan vähemmän valtiontukea, joka kohdennetaan paremmin ja vaatii vähemmän julkista rahoitusta eikä vääristä kilpailua, ja samalla on tuettava siirtymistä tietotalouteen; |
| --- | --- |

2.

korostaa, että tarvitaan vähemmän valtiontukea, joka kohdennetaan paremmin ja vaatii vähemmän julkista rahoitusta eikä vääristä kilpailua, ja samalla on tuettava siirtymistä tietotalouteen;

| 3. | korostaa, että valtiontuki on suunniteltava tavalla, joka edistää palvelujen, tiedon ja infrastruktuurin kehittymistä sellaisenaan, eikä niinkään siten, että tarjotaan tukea tietyille yrityksille; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että valtiontuki on suunniteltava tavalla, joka edistää palvelujen, tiedon ja infrastruktuurin kehittymistä sellaisenaan, eikä niinkään siten, että tarjotaan tukea tietyille yrityksille;

| 4. | korostaa, että valtiontuen valvonnan ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa tasapuoliset kilpailuedellytykset sisämarkkinoilla; pitää valtiontukien uudistamispakettia yhtenä kilpailupolitiikan käynnissä olevan nykyaikaistamisprosessin kulmakivistä; edellyttää, että uudistamispaketti pannaan ajoissa täytäntöön; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että valtiontuen valvonnan ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa tasapuoliset kilpailuedellytykset sisämarkkinoilla; pitää valtiontukien uudistamispakettia yhtenä kilpailupolitiikan käynnissä olevan nykyaikaistamisprosessin kulmakivistä; edellyttää, että uudistamispaketti pannaan ajoissa täytäntöön;

| 5. | korostaa, että kriisiä koskevien erityisjärjestelyjen mahdollistamalla valtiontuella on keskeinen rooli kriisin hallinnassa; toteaa myös, että valtiontuen asianmukainen käyttö ja valvonta ovat merkittävässä asemassa Eurooppa 2020 -kasvustrategian tavoitteiden saavuttamisen kannalta; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että kriisiä koskevien erityisjärjestelyjen mahdollistamalla valtiontuella on keskeinen rooli kriisin hallinnassa; toteaa myös, että valtiontuen asianmukainen käyttö ja valvonta ovat merkittävässä asemassa Eurooppa 2020 -kasvustrategian tavoitteiden saavuttamisen kannalta;

| 6. | korostaa, että kilpailupolitiikan on mahdollistettava asianmukainen valtiontuki talouden ekologista muuntautumista varten etenkin uusiutuvien energialähteiden ja energiatehokkuuden osalta ja että uusien suuntaviivojen olisi perustuttava tähän lähtökohtaan; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että kilpailupolitiikan on mahdollistettava asianmukainen valtiontuki talouden ekologista muuntautumista varten etenkin uusiutuvien energialähteiden ja energiatehokkuuden osalta ja että uusien suuntaviivojen olisi perustuttava tähän lähtökohtaan;

| 7. | yhtyy komission näkemykseen siitä, että valtiontukea koskevia menettelyjä on nopeutettava, jotta voidaan keskittyä paremmin monimutkaisiin tapauksiin, jotka voivat vaikuttaa vakavasti sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; ottaa huomioon, että komissio ehdottaa harkintavaltansa lisäämistä kanteluista tehtävien päätösten yhteydessä; kehottaa komissiota esittämään yksityiskohtaiset perusteet, joiden avulla merkittävät ja vähemmän merkittävät tapaukset voidaan tässä yhteydessä erottaa toisistaan; toteaa, että asianmukaisia tapoja tällaiseen erotteluun olisivat vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen kynnysten alentaminen sekä monialaista tukea koskevan asetuksen ja ryhmäpoikkeusasetuksen horisontaalisten ryhmien laajentaminen; |
| --- | --- |

7.

yhtyy komission näkemykseen siitä, että valtiontukea koskevia menettelyjä on nopeutettava, jotta voidaan keskittyä paremmin monimutkaisiin tapauksiin, jotka voivat vaikuttaa vakavasti sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun; ottaa huomioon, että komissio ehdottaa harkintavaltansa lisäämistä kanteluista tehtävien päätösten yhteydessä; kehottaa komissiota esittämään yksityiskohtaiset perusteet, joiden avulla merkittävät ja vähemmän merkittävät tapaukset voidaan tässä yhteydessä erottaa toisistaan; toteaa, että asianmukaisia tapoja tällaiseen erotteluun olisivat vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen kynnysten alentaminen sekä monialaista tukea koskevan asetuksen ja ryhmäpoikkeusasetuksen horisontaalisten ryhmien laajentaminen;

| 8. | toteaa, että nämä tavoitteet on asetettu useita kertoja aikaisemmin ja ne ovat muodostaneet valtiontukia koskevan lainsäädännön aikaisempien tarkistusten perustan mutta niitä ei ilmeisesti ole täysin saavutettu, koska nämä uudet ehdotukset ovat nyt tarpeen; |
| --- | --- |

8.

toteaa, että nämä tavoitteet on asetettu useita kertoja aikaisemmin ja ne ovat muodostaneet valtiontukia koskevan lainsäädännön aikaisempien tarkistusten perustan mutta niitä ei ilmeisesti ole täysin saavutettu, koska nämä uudet ehdotukset ovat nyt tarpeen;

| 9. | toivoo, että tällä kertaa ehdotuksilla saavutetaan asetetut tavoitteet, mutta ei pyri estämään kantelijoita saattamasta vakavia kilpailuvääristymiä komission tietoon; |
| --- | --- |

9.

toivoo, että tällä kertaa ehdotuksilla saavutetaan asetetut tavoitteet, mutta ei pyri estämään kantelijoita saattamasta vakavia kilpailuvääristymiä komission tietoon;

| 10. | toteaa, että komissio aikoo yleisesti vapauttaa lisää toimenpiteitä ilmoitusvaatimuksesta; toteaa erityisesti, että komission ehdotus sisältää monialaista tukea koskevan asetuksen avaamisen kulttuurin tukemiselle ja tuelle, jolla pyritään korvaamaan luonnonkatastrofien aiheuttamat vahingot; korostaa kuitenkin, että valvonnan riittävän tason säilyttämiseksi jäsenvaltioiden on huolehdittava etukäteisvalvonnasta, jolla varmistetaan, että valtiontukea koskevia määräyksiä noudatetaan vähämerkityksisen tuen tapauksessa ja ryhmäpoikkeusjärjestelyissä siten, että komissio edelleen jatkaa tällaisten tapausten jälkikäteisvalvontaa; korostaa, että tämä ei saa johtaa valtiontukien lisääntymiseen; kehottaa komissiota varmistamaan, että valtiontuki pitkällä aikavälillä vähenee; |
| --- | --- |

10.

toteaa, että komissio aikoo yleisesti vapauttaa lisää toimenpiteitä ilmoitusvaatimuksesta; toteaa erityisesti, että komission ehdotus sisältää monialaista tukea koskevan asetuksen avaamisen kulttuurin tukemiselle ja tuelle, jolla pyritään korvaamaan luonnonkatastrofien aiheuttamat vahingot; korostaa kuitenkin, että valvonnan riittävän tason säilyttämiseksi jäsenvaltioiden on huolehdittava etukäteisvalvonnasta, jolla varmistetaan, että valtiontukea koskevia määräyksiä noudatetaan vähämerkityksisen tuen tapauksessa ja ryhmäpoikkeusjärjestelyissä siten, että komissio edelleen jatkaa tällaisten tapausten jälkikäteisvalvontaa; korostaa, että tämä ei saa johtaa valtiontukien lisääntymiseen; kehottaa komissiota varmistamaan, että valtiontuki pitkällä aikavälillä vähenee;

| 11. | korostaa, että komission on varmistettava parempi tietojenvaihto jäsenvaltioiden kanssa tietojen toimittamisen laadun ja oikea-aikaisuuden sekä ilmoitusten valmistelun suhteen; tähdentää, että tehokkailla kansallisilla järjestelmillä on varmistettava, että ennakkoilmoitusvelvollisuudesta vapautetut valtiontukitoimenpiteet ovat unionin lainsäädännön mukaisia; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että komission on varmistettava parempi tietojenvaihto jäsenvaltioiden kanssa tietojen toimittamisen laadun ja oikea-aikaisuuden sekä ilmoitusten valmistelun suhteen; tähdentää, että tehokkailla kansallisilla järjestelmillä on varmistettava, että ennakkoilmoitusvelvollisuudesta vapautetut valtiontukitoimenpiteet ovat unionin lainsäädännön mukaisia;

| 12. | toteaa, että toistaiseksi ainoastaan jäsenvaltiot ovat toimittaneet asiaa koskevia tietoja valtiontuen valvontaa koskevista tapauksista; pyytää komissiota arvioimaan, tarvitseeko se edelleen lisää henkilöresursseja voidakseen kehittää tiedonkeruuvälineitään ja hankkia tietoja suoraan markkinatoimijoilta; |
| --- | --- |

12.

toteaa, että toistaiseksi ainoastaan jäsenvaltiot ovat toimittaneet asiaa koskevia tietoja valtiontuen valvontaa koskevista tapauksista; pyytää komissiota arvioimaan, tarvitseeko se edelleen lisää henkilöresursseja voidakseen kehittää tiedonkeruuvälineitään ja hankkia tietoja suoraan markkinatoimijoilta;

| 13. | on vakavasti huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnoista, joiden mukaan komissio ei pyri järjestelmällisesti toteamaan ilmoittamatta jätettyjä tukitoimenpiteitä tai jälkikäteen arvioimaan valtiontukien valvontamenettelyjensä vaikutusta kattavalla tavalla; vaatii lisäselvitystä ryhmäpoikkeusasetusten mukaisesti myönnetyistä valtiontuista, joista 40 prosenttia saattaa olla ongelmallisia; korostaa, että tämä aiheuttaa markkinatulokkaille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille erityisiä vaikeuksia ja vääristää kilpailua; |
| --- | --- |

13.

on vakavasti huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havainnoista, joiden mukaan komissio ei pyri järjestelmällisesti toteamaan ilmoittamatta jätettyjä tukitoimenpiteitä tai jälkikäteen arvioimaan valtiontukien valvontamenettelyjensä vaikutusta kattavalla tavalla; vaatii lisäselvitystä ryhmäpoikkeusasetusten mukaisesti myönnetyistä valtiontuista, joista 40 prosenttia saattaa olla ongelmallisia; korostaa, että tämä aiheuttaa markkinatulokkaille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille erityisiä vaikeuksia ja vääristää kilpailua;

| 14. | kehottaa komissiota käsittelemään valtiontukien uudistamisen yhteydessä edellä mainittuja kysymyksiä ja varmistamaan, että ilmoitusten etukäteisvalvonnan mahdollinen heikkeneminen korvataan komission harjoittamalla vaikuttavalla ja tiukalla jälkikäteisvalvonnalla, jotta voidaan varmistaa sääntöjen asianmukainen noudattaminen; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota käsittelemään valtiontukien uudistamisen yhteydessä edellä mainittuja kysymyksiä ja varmistamaan, että ilmoitusten etukäteisvalvonnan mahdollinen heikkeneminen korvataan komission harjoittamalla vaikuttavalla ja tiukalla jälkikäteisvalvonnalla, jotta voidaan varmistaa sääntöjen asianmukainen noudattaminen;

| 15. | pitää valitettavana, että uusien ehdotusten oikeusperusta, SEUT-sopimuksen 109 artikla, mahdollistaa vain parlamentin kuulemisen eikä yhteispäätösmenettelyä siten kuin muut markkinoiden yhdentymisen ja taloudellisen sääntelyn alat Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen; |
| --- | --- |

15.

pitää valitettavana, että uusien ehdotusten oikeusperusta, SEUT-sopimuksen 109 artikla, mahdollistaa vain parlamentin kuulemisen eikä yhteispäätösmenettelyä siten kuin muut markkinoiden yhdentymisen ja taloudellisen sääntelyn alat Lissabonin sopimuksen voimaantulon jälkeen;

| 16. | katsoo, että tätä demokratiavajetta ei voida hyväksyä, kun kyse on ehdotuksista, jotka koskevat komission mahdollisuuksia valvoa kansallisten ja paikallisten vaaleilla valittujen viranomaisten päätöksiä ja toimenpiteitä erityisesti perusoikeuksiin liittyvien yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen osalta; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että tätä demokratiavajetta ei voida hyväksyä, kun kyse on ehdotuksista, jotka koskevat komission mahdollisuuksia valvoa kansallisten ja paikallisten vaaleilla valittujen viranomaisten päätöksiä ja toimenpiteitä erityisesti perusoikeuksiin liittyvien yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen osalta;

| 17. | ehdottaa tämän vajeen paikkaamista toimielinten välisillä järjestelyillä ja sen korjaamista mahdollisten tulevien perussopimusten muutosten yhteydessä; |
| --- | --- |

17.

ehdottaa tämän vajeen paikkaamista toimielinten välisillä järjestelyillä ja sen korjaamista mahdollisten tulevien perussopimusten muutosten yhteydessä;

| 18. | kehottaa komissiota ja neuvostoa tätä odotettaessa ottamaan mahdollisimman huolellisesti huomioon muutosehdotukset, joita parlamentti esittää kuulemismenettelyssä; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota ja neuvostoa tätä odotettaessa ottamaan mahdollisimman huolellisesti huomioon muutosehdotukset, joita parlamentti esittää kuulemismenettelyssä;

| 19. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

19.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 304, 20.11.2010, s. 47.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/94 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/94

---

P7_TA(2013)0027

Viimeaikaiset kuolonuhrit tekstiilitehtaiden tulipaloissa erityisesti Bangladeshissä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 viimeaikaisista kuolonuhreista tekstiilitehtaiden tulipaloissa erityisesti Bangladeshissa (2012/2908(RSP))

(2015/C 440/15)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn EU:n ja Bangladeshin yhteistyösopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2001 tehdyn EU:n ja Bangladeshin yhteistyösopimuksen,

| — | palauttaa mieliin 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselmat ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppasopimuksissa (1) ja yritysten yhteiskuntavastuusta kansainvälisissä kauppasopimuksissa (2), |
| --- | --- |

—

palauttaa mieliin 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselmat ihmisoikeuksista sekä sosiaali- ja ympäristönormeista kansainvälisissä kauppasopimuksissa (1) ja yritysten yhteiskuntavastuusta kansainvälisissä kauppasopimuksissa (2),

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) raportin ”Globalising Social Rights: The International Labour Organisation and beyond”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) raportin ”Globalising Social Rights: The International Labour Organisation and beyond”,

| — | ottaa huomioon ILO:n raportin ”Labour in the Global South: Challenges and alternatives for workers”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ILO:n raportin ”Labour in the Global South: Challenges and alternatives for workers”,

| — | ottaa huomioon ILO:n raportin ”Globalisation, Flexibilisation and Working Conditions in Asia and the Pacific”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ILO:n raportin ”Globalisation, Flexibilisation and Working Conditions in Asia and the Pacific”,

| — | ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikasta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikasta (3),

| — | ottaa huomioon vuonna 2011 päivitetyt OECD:n toimintaohjeet monikansallisille yrityksille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2011 päivitetyt OECD:n toimintaohjeet monikansallisille yrityksille,

| — | ottaa huomioon ILO:n työterveyden ja työturvallisuuden edistämispuitteita koskevan yleissopimuksen (2006, C-187) ja työturvallisuutta ja -terveyttä koskevan yleissopimuksen (1981, C-155), joita Bangladesh ja Pakistan eivät ole ratifioineet, sekä niihin liittyvät suositukset (R-197); ottaa huomioon myös ammattien tarkastusta koskevan yleissopimuksen (1947, C-081), jonka Bangladesh ja Pakistan ovat allekirjoittaneet, ja siihen liittyvät suositukset (R-164), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ILO:n työterveyden ja työturvallisuuden edistämispuitteita koskevan yleissopimuksen (2006, C-187) ja työturvallisuutta ja -terveyttä koskevan yleissopimuksen (1981, C-155), joita Bangladesh ja Pakistan eivät ole ratifioineet, sekä niihin liittyvät suositukset (R-197); ottaa huomioon myös ammattien tarkastusta koskevan yleissopimuksen (1947, C-081), jonka Bangladesh ja Pakistan ovat allekirjoittaneet, ja siihen liittyvät suositukset (R-164),

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yritysten yhteiskuntavastuuta koskeva uudistettu EU:n strategia vuosiksi 2011–2014” (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Yritysten yhteiskuntavastuuta koskeva uudistettu EU:n strategia vuosiksi 2011–2014” (COM(2011)0681),

| — | ottaa huomioon liiketoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat YK:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liiketoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat YK:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että ainakin 112 ihmistä kuoli Tazreen Fashions -tehtaan tulipalossa Ashulian alueella Dhakassa Bangladeshissa 24. marraskuuta 2012 ja että 289 ihmistä menehtyi tulipalossa Karachissa Pakistanissa syyskuussa 2012; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ainakin 112 ihmistä kuoli Tazreen Fashions -tehtaan tulipalossa Ashulian alueella Dhakassa Bangladeshissa 24. marraskuuta 2012 ja että 289 ihmistä menehtyi tulipalossa Karachissa Pakistanissa syyskuussa 2012;

| B. | ottaa huomioon, että satoja työntekijöitä kuolee joka vuosi vastaavissa onnettomuuksissa kaikkialla Etelä-Aasiassa ja että vuodesta 2005 lähtien arviolta 600 vaatetusalan työntekijää on kuollut pelkästään Bangladeshissa tapahtuneissa tehdaspaloissa, joista monet olisivat olleet estettävissä; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että satoja työntekijöitä kuolee joka vuosi vastaavissa onnettomuuksissa kaikkialla Etelä-Aasiassa ja että vuodesta 2005 lähtien arviolta 600 vaatetusalan työntekijää on kuollut pelkästään Bangladeshissa tapahtuneissa tehdaspaloissa, joista monet olisivat olleet estettävissä;

| C. | ottaa huomioon, että tekstiilitehtaiden olosuhteet ovat usein surkeat, esimerkiksi ILO:n tärkeimmissä yleissopimuksissa tunnustettuja työntekijöiden oikeuksia ei juurikaan kunnioiteta ja usein paloturvallisuudesta välitetään vain vähän tai ei ollenkaan; ottaa huomioon, että monet tällaisten tehtaiden omistajat ovat jääneet rankaisematta ja että he näin ollen ovat tehneet tuskin mitään työolojen parantamiseksi; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tekstiilitehtaiden olosuhteet ovat usein surkeat, esimerkiksi ILO:n tärkeimmissä yleissopimuksissa tunnustettuja työntekijöiden oikeuksia ei juurikaan kunnioiteta ja usein paloturvallisuudesta välitetään vain vähän tai ei ollenkaan; ottaa huomioon, että monet tällaisten tehtaiden omistajat ovat jääneet rankaisematta ja että he näin ollen ovat tehneet tuskin mitään työolojen parantamiseksi;

| D. | ottaa huomioon, että Bangladeshissa on yli 5 000 tekstiilitehdasta, jotka työllistävät noin 3,5 miljoonaa ihmistä, ja että Bangladesh on Kiinan jälkeen maailman toiseksi suurin valmisvaatteiden viejä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Bangladeshissa on yli 5 000 tekstiilitehdasta, jotka työllistävät noin 3,5 miljoonaa ihmistä, ja että Bangladesh on Kiinan jälkeen maailman toiseksi suurin valmisvaatteiden viejä;

| E. | ottaa huomioon, että Euroopan markkinat ovat Bangladeshin vaatetus- ja tekstiilituotteiden suurin vientialue ja että nimekkäät länsimaiset yritykset myöntävät tehneensä vaatetoimituksia koskevia sopimuksia Tazreen Fashions -tehtaan omistajien kanssa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Euroopan markkinat ovat Bangladeshin vaatetus- ja tekstiilituotteiden suurin vientialue ja että nimekkäät länsimaiset yritykset myöntävät tehneensä vaatetoimituksia koskevia sopimuksia Tazreen Fashions -tehtaan omistajien kanssa;

| F. | ottaa huomioon, että nousevat työvoimakustannukset muualla maailmassa ovat siirtäneet vähäistä ammattitaitoa vaativat tehdastyöpaikat Intiaan, Pakistaniin, Kambodžaan, Vietnamiin ja erityisesti Bangladeshiin, missä vaatteiden osuus viennistä on nyt 75 prosenttia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että nousevat työvoimakustannukset muualla maailmassa ovat siirtäneet vähäistä ammattitaitoa vaativat tehdastyöpaikat Intiaan, Pakistaniin, Kambodžaan, Vietnamiin ja erityisesti Bangladeshiin, missä vaatteiden osuus viennistä on nyt 75 prosenttia;

| G. | pitää valitettavana, että jotkin yritykset pyrkivät alun perin kieltämään työskennelleensä Dhakan tulipalossa tuhoutuneen tehtaan omistavan yrityksen kanssa ja myönsivät vasta myöhemmin, että niiden vaatteita oli valmistettu kyseisessä tehtaassa; |
| --- | --- |

G.

pitää valitettavana, että jotkin yritykset pyrkivät alun perin kieltämään työskennelleensä Dhakan tulipalossa tuhoutuneen tehtaan omistavan yrityksen kanssa ja myönsivät vasta myöhemmin, että niiden vaatteita oli valmistettu kyseisessä tehtaassa;

| H. | ottaa huomioon, että Bangladeshin hallituksen ja ammattiyhdistysaktivistien välinen jännitys on kärjistynyt kuluneina kuukausina ja työntekijät ovat ilmaisseet voimakasta tyytymättömyyttä pieniin palkkoihinsa ja huonoihin työoloihinsa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Bangladeshin hallituksen ja ammattiyhdistysaktivistien välinen jännitys on kärjistynyt kuluneina kuukausina ja työntekijät ovat ilmaisseet voimakasta tyytymättömyyttä pieniin palkkoihinsa ja huonoihin työoloihinsa;

| I. | ottaa huomioon, että vaatetehtaiden huonoa turvallisuustilannetta arvostelleen Aminul Islamin huhtikuussa 2012 tapahtunut murha, on yhä ratkaisematta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vaatetehtaiden huonoa turvallisuustilannetta arvostelleen Aminul Islamin huhtikuussa 2012 tapahtunut murha, on yhä ratkaisematta;

| 1. | ilmaisee myötätuntonsa äskettäisissä tehdaspaloissa tapahtuneen ihmishenkien menetyksen johdosta; esittää osanottonsa sureville perheille ja ilmaisee myötätuntonsa loukkaantuneille; katsoo, että viime vuosina Etelä-Aasian tehdaspaloissa menehtyneiden työntekijöiden määrä ei ole mitenkään hyväksyttävissä; |
| --- | --- |

1.

ilmaisee myötätuntonsa äskettäisissä tehdaspaloissa tapahtuneen ihmishenkien menetyksen johdosta; esittää osanottonsa sureville perheille ja ilmaisee myötätuntonsa loukkaantuneille; katsoo, että viime vuosina Etelä-Aasian tehdaspaloissa menehtyneiden työntekijöiden määrä ei ole mitenkään hyväksyttävissä;

| 2. | kehottaa Bangladeshin ja Pakistanin hallituksia jatkamaan viimeaikaisten tapahtumien perusteellista tutkimista ja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla murhenäytelmien toistuminen estetään, mukaan luettuna se, että kaikki valmistajat noudattavat täysin työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä (erityisesti työlakia (2006) Bangladeshissa), sekä perustamaan tehokkaan ja riippumattoman työsuojelutarkastuksia ja teollisten rakennusten tarkastuksia koskevan järjestelmän; |
| --- | --- |

2.

kehottaa Bangladeshin ja Pakistanin hallituksia jatkamaan viimeaikaisten tapahtumien perusteellista tutkimista ja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla murhenäytelmien toistuminen estetään, mukaan luettuna se, että kaikki valmistajat noudattavat täysin työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä (erityisesti työlakia (2006) Bangladeshissa), sekä perustamaan tehokkaan ja riippumattoman työsuojelutarkastuksia ja teollisten rakennusten tarkastuksia koskevan järjestelmän;

| 3. | suhtautuu myönteisesti joidenkin ammattiliittojen, kansalaisjärjestöjen ja kansainvälisten tekstiilivähittäiskauppojen välillä tehtyyn Bangladeshin palo- ja rakennusturvallisuussopimukseen, jonka tarkoituksena on parantaa tuotantolaitosten turvallisuusnormeja ja sopia niihin liittyvien toimien maksamisesta sekä erityisesti perustaa riippumaton tarkastusjärjestelmä ja tukea aktiivisesti sellaisten terveys- ja turvallisuuslautakuntien perustamista, joihin osallistuu kunkin tehtaan työntekijöiden edustajia ja jotka ovat lain mukaan pakollisia mutta harvoin toiminnassa; kehottaa kaikkia asianomaisia tekstiilialan yrityksiä tukemaan tätä työtä; |
| --- | --- |

3.

suhtautuu myönteisesti joidenkin ammattiliittojen, kansalaisjärjestöjen ja kansainvälisten tekstiilivähittäiskauppojen välillä tehtyyn Bangladeshin palo- ja rakennusturvallisuussopimukseen, jonka tarkoituksena on parantaa tuotantolaitosten turvallisuusnormeja ja sopia niihin liittyvien toimien maksamisesta sekä erityisesti perustaa riippumaton tarkastusjärjestelmä ja tukea aktiivisesti sellaisten terveys- ja turvallisuuslautakuntien perustamista, joihin osallistuu kunkin tehtaan työntekijöiden edustajia ja jotka ovat lain mukaan pakollisia mutta harvoin toiminnassa; kehottaa kaikkia asianomaisia tekstiilialan yrityksiä tukemaan tätä työtä;

| 4. | kehottaa kaikkia sidosryhmiä torjumaan toimitusketjussa esiintyvää korruptiota, jota ilmenee selvästi monissa Etelä-Aasian maissa, muun muassa turvallisuustarkastajien ja tehtaanomistajien välistä vehkeilyä; kehottaa tekemään enemmän tällaisten käytäntöjen torjumiseksi; |
| --- | --- |

4.

kehottaa kaikkia sidosryhmiä torjumaan toimitusketjussa esiintyvää korruptiota, jota ilmenee selvästi monissa Etelä-Aasian maissa, muun muassa turvallisuustarkastajien ja tehtaanomistajien välistä vehkeilyä; kehottaa tekemään enemmän tällaisten käytäntöjen torjumiseksi;

| 5. | toivoo, että tulipaloihin liittyvästä rangaistavasta tuottamuksesta ja muusta rikollisesta toiminnasta vastuussa olevat henkilöt saatetaan oikeuden eteen ja että paikalliset viranomaiset ja tehtaan johto tekevät yhteistyötä, jotta varmistetaan kaikille uhreille täydet mahdollisuudet oikeuskeinojen käyttämiseen korvauksen vaatimiseksi; pitää ilahduttavina toimia, joita Bangladeshin ja Pakistanin hallitukset ovat jo toteuttaneet uhrien ja heidän perheidensä tukemiseksi; |
| --- | --- |

5.

toivoo, että tulipaloihin liittyvästä rangaistavasta tuottamuksesta ja muusta rikollisesta toiminnasta vastuussa olevat henkilöt saatetaan oikeuden eteen ja että paikalliset viranomaiset ja tehtaan johto tekevät yhteistyötä, jotta varmistetaan kaikille uhreille täydet mahdollisuudet oikeuskeinojen käyttämiseen korvauksen vaatimiseksi; pitää ilahduttavina toimia, joita Bangladeshin ja Pakistanin hallitukset ovat jo toteuttaneet uhrien ja heidän perheidensä tukemiseksi;

| 6. | pitää myönteisenä niiden eurooppalaisten vähittäismyyjien toimintaa, jotka ovat jo osallistuneet järjestelmiin, joista uhreille ja heidän perheilleen maksetaan korvauksia, ja kannustaa muita seuraamaan niiden esimerkkiä; kehottaa järjestämään ilmaisen kuntoutuksen loukkaantuneille ja hoidon menehtyneiden työntekijöiden huollettavina olleille perheenjäsenille; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä niiden eurooppalaisten vähittäismyyjien toimintaa, jotka ovat jo osallistuneet järjestelmiin, joista uhreille ja heidän perheilleen maksetaan korvauksia, ja kannustaa muita seuraamaan niiden esimerkkiä; kehottaa järjestämään ilmaisen kuntoutuksen loukkaantuneille ja hoidon menehtyneiden työntekijöiden huollettavina olleille perheenjäsenille;

| 7. | kehottaa merkittäviä kansainvälisiä vaatemerkkejä tutkimaan kriittisesti toimitusketjujaan ja toimimaan yhteistyössä alihankkijoidensa kanssa työterveyden ja työturvallisuuden parantamiseksi; kehottaa vähittäiskauppiaita, kansalaisjärjestöjä ja kaikkia muita asiaankuuluvia toimijoita, tarvittaessa myös komissiota, työskentelemään yhdessä sellaisen vapaaehtoisen merkintästandardin kehittämiseksi, jolla varmennetaan, että tuote on valmistettu ILO:n vahvistamien työelämän perusnormien mukaisesti; |
| --- | --- |

7.

kehottaa merkittäviä kansainvälisiä vaatemerkkejä tutkimaan kriittisesti toimitusketjujaan ja toimimaan yhteistyössä alihankkijoidensa kanssa työterveyden ja työturvallisuuden parantamiseksi; kehottaa vähittäiskauppiaita, kansalaisjärjestöjä ja kaikkia muita asiaankuuluvia toimijoita, tarvittaessa myös komissiota, työskentelemään yhdessä sellaisen vapaaehtoisen merkintästandardin kehittämiseksi, jolla varmennetaan, että tuote on valmistettu ILO:n vahvistamien työelämän perusnormien mukaisesti;

| 8. | kehottaa komissiota edistämään aktiivisesti pakollista vastuullista yritystoimintaa ulkomailla toimivien EU:n yritysten keskuudessa ja keskittymään varsinkin sen varmistamiseen, että ne täyttävät ehdottomasti kaikki oikeudelliset velvoitteensa ja noudattavat erityisesti ihmisoikeuksia, työtä ja ympäristöä koskevia kansainvälisiä normeja ja sääntöjä; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota edistämään aktiivisesti pakollista vastuullista yritystoimintaa ulkomailla toimivien EU:n yritysten keskuudessa ja keskittymään varsinkin sen varmistamiseen, että ne täyttävät ehdottomasti kaikki oikeudelliset velvoitteensa ja noudattavat erityisesti ihmisoikeuksia, työtä ja ympäristöä koskevia kansainvälisiä normeja ja sääntöjä;

| 9. | pitää tervetulleina komission parhaillaan toteuttamia aloitteita, joiden tavoitteena on tukea tehtaiden turvallisuuden parantamista Bangladeshissa esimerkiksi hankkeella, jolla pyritään edistämään työelämän normien noudattamista valmisvaatealalla, ja panee tyytyväisenä merkille yhteistyön Bangladeshin palo- ja pelastustoimesta ja väestönsuojelusta vastaavan viranomaisen kanssa; kehottaa vahvistamaan tätä yhteistyötä ja laajentamaan sitä tarvittaessa muihin tämän alueen maihin; |
| --- | --- |

9.

pitää tervetulleina komission parhaillaan toteuttamia aloitteita, joiden tavoitteena on tukea tehtaiden turvallisuuden parantamista Bangladeshissa esimerkiksi hankkeella, jolla pyritään edistämään työelämän normien noudattamista valmisvaatealalla, ja panee tyytyväisenä merkille yhteistyön Bangladeshin palo- ja pelastustoimesta ja väestönsuojelusta vastaavan viranomaisen kanssa; kehottaa vahvistamaan tätä yhteistyötä ja laajentamaan sitä tarvittaessa muihin tämän alueen maihin;

| 10. | muistuttaa tarpeesta panna ILO:n kahdeksan keskeistä yleissopimusta johdonmukaisesti täytäntöön; korostaa vankkojen työterveys- ja työturvallisuussäännösten merkitystä työntekijöille riippumatta siitä, missä maassa heidän työpaikkansa sijaitsee; |
| --- | --- |

10.

muistuttaa tarpeesta panna ILO:n kahdeksan keskeistä yleissopimusta johdonmukaisesti täytäntöön; korostaa vankkojen työterveys- ja työturvallisuussäännösten merkitystä työntekijöille riippumatta siitä, missä maassa heidän työpaikkansa sijaitsee;

| 11. | kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että unionin kauppavirkamiehet, jos heidän toimipaikkansa on EU:n edustustoissa, saavat säännöllisesti koulutusta yritysten yhteiskuntavastuuta koskevista aiheista ja erityisesti suojeluun, kunnioitukseen ja korjaamiseen perustuvan YK:n toimintakehyksen täytäntöönpanosta ja että EU:n edustustot toimivat yhteyspisteinä EU:n yrityksiä ja niiden tytäryrityksiä koskeville valituksille; |
| --- | --- |

11.

kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että unionin kauppavirkamiehet, jos heidän toimipaikkansa on EU:n edustustoissa, saavat säännöllisesti koulutusta yritysten yhteiskuntavastuuta koskevista aiheista ja erityisesti suojeluun, kunnioitukseen ja korjaamiseen perustuvan YK:n toimintakehyksen täytäntöönpanosta ja että EU:n edustustot toimivat yhteyspisteinä EU:n yrityksiä ja niiden tytäryrityksiä koskeville valituksille;

| 12. | panee merkille tärkeän roolin, joka työntekijöillä ja ammattiliitoilla voi olla esimerkiksi työntekijöiden johtamien turvallisuustoimikuntien jatkuvassa kehittämisessä kaikissa tehtaissa, ja huomauttaa, että on tärkeää, että liitot pääsevät tehtaisiin antamaan koulutusta työntekijöille siitä, miten nämä voivat suojella oikeuksiaan ja huolehtia turvallisuudestaan, mukaan luettuna työntekijöiden oikeus kieltäytyä vaarallisesta työstä; |
| --- | --- |

12.

panee merkille tärkeän roolin, joka työntekijöillä ja ammattiliitoilla voi olla esimerkiksi työntekijöiden johtamien turvallisuustoimikuntien jatkuvassa kehittämisessä kaikissa tehtaissa, ja huomauttaa, että on tärkeää, että liitot pääsevät tehtaisiin antamaan koulutusta työntekijöille siitä, miten nämä voivat suojella oikeuksiaan ja huolehtia turvallisuudestaan, mukaan luettuna työntekijöiden oikeus kieltäytyä vaarallisesta työstä;

| 13. | suhtautuu myönteisesti Bangladeshin onnistuneisiin toimiin lapsityövoiman käytön vähentämiseksi vaatetusalalla ja kehottaa Pakistania tehostamaan lapsityön vastaisia toimiaan; |
| --- | --- |

13.

suhtautuu myönteisesti Bangladeshin onnistuneisiin toimiin lapsityövoiman käytön vähentämiseksi vaatetusalalla ja kehottaa Pakistania tehostamaan lapsityön vastaisia toimiaan;

| 14. | kehottaa Bangladeshin viranomaisia tutkimaan asianmukaisesti työoikeusaktivisti Aminul Islamin kiduttamisen ja murhan; kehottaa sekä Bangladeshin että Pakistanin hallitusta lopettamaan ammattiyhdistystoiminnan ja keskitettyjen sopimusneuvottelujen rajoittamisen; |
| --- | --- |

14.

kehottaa Bangladeshin viranomaisia tutkimaan asianmukaisesti työoikeusaktivisti Aminul Islamin kiduttamisen ja murhan; kehottaa sekä Bangladeshin että Pakistanin hallitusta lopettamaan ammattiyhdistystoiminnan ja keskitettyjen sopimusneuvottelujen rajoittamisen;

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, Pakistanin ja Bangladeshin hallituksille ja parlamenteille ja ILO:n pääjohtajalle. |
| --- | --- |

15.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, Pakistanin ja Bangladeshin hallituksille ja parlamenteille ja ILO:n pääjohtajalle.

---

(1)  EUVL C 99 E, 3.4.2012, s. 31.

(2)  EUVL C 99 E, 3.4.2012, s. 101.

(3)  EUVL C 199 E, 7.7.2012, s. 131.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/97 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/97

---

P7_TA(2013)0028

Ydinsulkusopimuksen tarkistuskonferenssin suositukset joukkotuhoaseista vapaan vyöhykkeen perustamisesta Lähi-itään

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 ydinsulkusopimuksen tarkistuskonferenssin suosituksista joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-itään (2012/2890(RSP))

(2015/C 440/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin 24. marraskuuta 2012 antaman julkilausuman Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevan Helsingissä järjestettävän konferenssin lykkäämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin 24. marraskuuta 2012 antaman julkilausuman Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevan Helsingissä järjestettävän konferenssin lykkäämisestä,

| — | ottaa huomioon elokuussa 2012 annetun puolivuosittaisen tilanneselvityksen joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanosta (2012/I) (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon elokuussa 2012 annetun puolivuosittaisen tilanneselvityksen joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanosta (2012/I) (1),

| — | ottaa huomioon kolme EU:n seminaaria: Pariisissa kesäkuussa 2008 järjestetty Lähi-idän turvallisuutta, joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä ja aseistariisuntaa käsitellyt seminaari, Brysselissä 6.–7. heinäkuuta 2011 järjestetty EU:n asesulkukonsortion ensimmäinen Lähi-itää käsitellyt seminaari ja 5.–6. marraskuuta 2012 järjestetty toinen Lähi-itää käsitellyt seminaari, joiden tavoitteena oli valmistella Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista käsittelevää YK:n konferenssia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kolme EU:n seminaaria: Pariisissa kesäkuussa 2008 järjestetty Lähi-idän turvallisuutta, joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä ja aseistariisuntaa käsitellyt seminaari, Brysselissä 6.–7. heinäkuuta 2011 järjestetty EU:n asesulkukonsortion ensimmäinen Lähi-itää käsitellyt seminaari ja 5.–6. marraskuuta 2012 järjestetty toinen Lähi-itää käsitellyt seminaari, joiden tavoitteena oli valmistella Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista käsittelevää YK:n konferenssia,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 12. joulukuuta 2003 hyväksymän joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 12. joulukuuta 2003 hyväksymän joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian,

| — | ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/422/YUTP Lähi-idän ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamiseen johtavan prosessin tukemisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. heinäkuuta 2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/422/YUTP Lähi-idän ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamiseen johtavan prosessin tukemisesta,

| — | ottaa huomioon ydinaseiden leviämisen estämisestä ja ydinaseriisunnasta 26. helmikuuta 2004 (2), 10. maaliskuuta 2005 (3), 17. marraskuuta 2005 (4) ja 14. maaliskuuta 2007 (5) antamansa päätöslauselmat sekä ydinsulkusopimuksesta 10. maaliskuuta 2010 (6) antamansa päätöslauselman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ydinaseiden leviämisen estämisestä ja ydinaseriisunnasta 26. helmikuuta 2004 (2), 10. maaliskuuta 2005 (3), 17. marraskuuta 2005 (4) ja 14. maaliskuuta 2007 (5) antamansa päätöslauselmat sekä ydinsulkusopimuksesta 10. maaliskuuta 2010 (6) antamansa päätöslauselman,

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2011 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman ydinaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-idän alueelle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2011 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman ydinaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-idän alueelle,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 6. lokakuuta 2010 antaman raportin ydinaseiden leviämisvaarasta Lähi-idässä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 6. lokakuuta 2010 antaman raportin ydinaseiden leviämisvaarasta Lähi-idässä,

| — | ottaa huomioon ydinsulkusopimuksen osapuolten vuoden 2010 tarkistuskonferenssin päätösasiakirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ydinsulkusopimuksen osapuolten vuoden 2010 tarkistuskonferenssin päätösasiakirjan,

| — | ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn Välimeren maiden huippukokouksen yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että joulukuulle 2012 suunniteltua Lähi-idän ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevaa konferenssia on lykätty; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että joulukuulle 2012 suunniteltua Lähi-idän ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevaa konferenssia on lykätty;

| B. | katsoo, että ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssissa kaavaillun, Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevan konferenssin lykkäämisellä voi olla kielteisiä vaikutuksia alueen turvallisuuteen ja kansainvälisiin ydinaseriisuntaponnisteluihin; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssissa kaavaillun, Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevan konferenssin lykkäämisellä voi olla kielteisiä vaikutuksia alueen turvallisuuteen ja kansainvälisiin ydinaseriisuntaponnisteluihin;

| C. | ottaa huomioon, että ydinaseiden ja joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä koskeva sopimus on kansainvälisen turvallisuuden kulmakivi; katsoo, että turvallisuuden alalla on keskeisintä estää uusia valtioita saamasta haltuunsa tai käyttämästä ydinaseita, pienentää maailman ydinasevarastoja ja siirtyä vähitellen ydinaseettomaan maailmaan; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että ydinaseiden ja joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä koskeva sopimus on kansainvälisen turvallisuuden kulmakivi; katsoo, että turvallisuuden alalla on keskeisintä estää uusia valtioita saamasta haltuunsa tai käyttämästä ydinaseita, pienentää maailman ydinasevarastoja ja siirtyä vähitellen ydinaseettomaan maailmaan;

| D. | ottaa huomioon, että ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssin päätösasiakirjassa sovittiin, että vuonna 2012 kutsutaan koolle konferenssi ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-itään; katsoo, että tällaista prosessia tarvitaan kiireesti, jotta voidaan palauttaa luottamus ydinsulkusopimuksen tarkoituksenmukaisuuteen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssin päätösasiakirjassa sovittiin, että vuonna 2012 kutsutaan koolle konferenssi ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta Lähi-itään; katsoo, että tällaista prosessia tarvitaan kiireesti, jotta voidaan palauttaa luottamus ydinsulkusopimuksen tarkoituksenmukaisuuteen;

| E. | ottaa huomioon, että konferenssin valmistelut ovat olleet käynnissä siitä asti, kun alivaltiosihteeri Jaakko Laajava nimitettiin konferenssin tunnustelijaksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että konferenssin valmistelut ovat olleet käynnissä siitä asti, kun alivaltiosihteeri Jaakko Laajava nimitettiin konferenssin tunnustelijaksi;

| F. | huomauttaa, että ydinaseettomia vyöhykkeitä koskevia sopimuksia on jo tehty joillakin muilla maailman alueilla eli Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian valtioissa, eteläisen Tyynenmeren alueella, Kaakkois-Aasiassa, Afrikassa ja Keski-Aasiassa; ottaa huomioon, että Mongolian julistautuminen ydinaseettomaksi alueeksi on jo tunnustettu YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa Mongolian kansainvälisestä turvallisuudesta ja ydinaseettomuudesta; toteaa, että myös eräissä muissa sopimuksissa käsitellään tiettyjen alueiden ydinaseettomaksi tekemistä ja että tällaisia sopimuksia ovat muun muassa Etelämannerta koskeva sopimus, ulkoavaruussopimus, kuusopimus ja merenpohjaa käsittelevä sopimus; |
| --- | --- |

F.

huomauttaa, että ydinaseettomia vyöhykkeitä koskevia sopimuksia on jo tehty joillakin muilla maailman alueilla eli Latinalaisessa Amerikassa ja Karibian valtioissa, eteläisen Tyynenmeren alueella, Kaakkois-Aasiassa, Afrikassa ja Keski-Aasiassa; ottaa huomioon, että Mongolian julistautuminen ydinaseettomaksi alueeksi on jo tunnustettu YK:n yleiskokouksen päätöslauselmassa Mongolian kansainvälisestä turvallisuudesta ja ydinaseettomuudesta; toteaa, että myös eräissä muissa sopimuksissa käsitellään tiettyjen alueiden ydinaseettomaksi tekemistä ja että tällaisia sopimuksia ovat muun muassa Etelämannerta koskeva sopimus, ulkoavaruussopimus, kuusopimus ja merenpohjaa käsittelevä sopimus;

| G. | toteaa, että EU kannustaa kaikkia alueen valtioita jatkamaan rakentavaa yhteistyötä tunnustelijan kanssa ja tekemään uusia aloitteita joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien täydelliseksi poistamiseksi alueelta – olipa kyse ydinaseista, kemiallisista tai biologisista aseista; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että EU kannustaa kaikkia alueen valtioita jatkamaan rakentavaa yhteistyötä tunnustelijan kanssa ja tekemään uusia aloitteita joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien täydelliseksi poistamiseksi alueelta – olipa kyse ydinaseista, kemiallisista tai biologisista aseista;

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni ja kaikki Euro–Välimeri-kumppanuuden jäsenet tukivat Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen edistämistä koskevaa tavoitetta vuoden 1995 Barcelonan julistuksessa; toteaa, että EU on tukenut Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevaa tavoitetta sekä tunnustelijan toimia vyöhykkeen perustamisen edistämiseksi etenkin asesulkukonsortion kautta ja järjestämällä aiheesta seminaareja muun muassa vuosina 2008 ja 2011 ja marraskuussa 2012; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni ja kaikki Euro–Välimeri-kumppanuuden jäsenet tukivat Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen edistämistä koskevaa tavoitetta vuoden 1995 Barcelonan julistuksessa; toteaa, että EU on tukenut Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevaa tavoitetta sekä tunnustelijan toimia vyöhykkeen perustamisen edistämiseksi etenkin asesulkukonsortion kautta ja järjestämällä aiheesta seminaareja muun muassa vuosina 2008 ja 2011 ja marraskuussa 2012;

| I. | ottaa huomioon, että Venäjän federaatio, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysvallat ovat ydinsulkusopimuksen vuoden 1995 tarkistuskonferenssin Lähi-itää koskevan päätöslauselman kanssasuosittajia ja sopimuksen tallettajavaltioita; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Venäjän federaatio, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysvallat ovat ydinsulkusopimuksen vuoden 1995 tarkistuskonferenssin Lähi-itää koskevan päätöslauselman kanssasuosittajia ja sopimuksen tallettajavaltioita;

| J. | ottaa huomioon, että Lähi-idän poliittinen tilanne on edelleen hyvin epävakaa ja alueella ilmenee mullistuksia ja merkittäviä poliittisia muutoksia, muun muassa Syyrian konfliktin kärjistyminen, umpikuja suhteissa Iraniin sekä Israelin ja Palestiinan ja naapurimaiden välisten jännitteiden lisääntyminen; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Lähi-idän poliittinen tilanne on edelleen hyvin epävakaa ja alueella ilmenee mullistuksia ja merkittäviä poliittisia muutoksia, muun muassa Syyrian konfliktin kärjistyminen, umpikuja suhteissa Iraniin sekä Israelin ja Palestiinan ja naapurimaiden välisten jännitteiden lisääntyminen;

| K. | toteaa, että EU tukee käynnissä olevia valmisteluja, jotka tähtäävät siihen, että kaikki alueen valtiot osallistuvat konferenssiin ja se voidaan järjestää menestyksekkäästi, kun otetaan huomioon Lähi-idässä ilmenevät mullistukset ja poliittiset muutokset; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että EU tukee käynnissä olevia valmisteluja, jotka tähtäävät siihen, että kaikki alueen valtiot osallistuvat konferenssiin ja se voidaan järjestää menestyksekkäästi, kun otetaan huomioon Lähi-idässä ilmenevät mullistukset ja poliittiset muutokset;

| L. | ottaa huomioon sitoutumattomien maiden ryhmän kehotuksen perustaa pikaisesti Lähi-idän ydinaseeton vyöhyke, jota ryhmä pitää tärkeimpänä askelena kohti joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista alueelle; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon sitoutumattomien maiden ryhmän kehotuksen perustaa pikaisesti Lähi-idän ydinaseeton vyöhyke, jota ryhmä pitää tärkeimpänä askelena kohti joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista alueelle;

| 1. | pitää valitettavana ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssissa vuodelle 2012 suunnitellun Lähi-idän ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevan konferenssin lykkäytymistä; |
| --- | --- |

1.

pitää valitettavana ydinsulkusopimuksen vuoden 2010 tarkistuskonferenssissa vuodelle 2012 suunnitellun Lähi-idän ydinaseettoman ja joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamista koskevan konferenssin lykkäytymistä;

| 2. | panee tyytyväisenä merkille Yhdistyneiden kansakuntien roolin keskinäisesti todennettavissa olevan ydinaseettoman vyöhykkeen perustamisessa; toteaa, että kaikki alueen valtiot eivät ole ydinsulkusopimuksen osapuolia; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille Yhdistyneiden kansakuntien roolin keskinäisesti todennettavissa olevan ydinaseettoman vyöhykkeen perustamisessa; toteaa, että kaikki alueen valtiot eivät ole ydinsulkusopimuksen osapuolia;

| 3. | kehottaa YK:n pääsihteeriä, YK:n tunnustelijaa, Lähi-idästä vuonna 1995 annetun päätöslauselman kanssasuosittajia, EU:n korkeaa edustajaa ja EU:n jäsenvaltioita varmistamaan, että vuodelle 2012 kaavailtu konferenssi järjestetään mahdollisimman pian vuonna 2013; |
| --- | --- |

3.

kehottaa YK:n pääsihteeriä, YK:n tunnustelijaa, Lähi-idästä vuonna 1995 annetun päätöslauselman kanssasuosittajia, EU:n korkeaa edustajaa ja EU:n jäsenvaltioita varmistamaan, että vuodelle 2012 kaavailtu konferenssi järjestetään mahdollisimman pian vuonna 2013;

| 4. | uskoo vakaasti, että ydinaseettoman vyöhykkeen perustaminen Lähi-idän alueelle edistäisi huomattavasti maailmanrauhaa ja kansainvälistä vakautta ja voisi muodostaa esimerkin ja myönteisen askeleen eteenpäin Global Zero -kampanjan kannalta; |
| --- | --- |

4.

uskoo vakaasti, että ydinaseettoman vyöhykkeen perustaminen Lähi-idän alueelle edistäisi huomattavasti maailmanrauhaa ja kansainvälistä vakautta ja voisi muodostaa esimerkin ja myönteisen askeleen eteenpäin Global Zero -kampanjan kannalta;

| 5. | kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa Catherine Ashtonia varmistamaan, että Euroopan unioni tukee edelleen aktiivisesti tätä prosessia, erityisesti kannustamalla diplomatian keinoin aktiivisesti kaikkia osapuolia osallistumaan neuvotteluihin rakentavasti ja uutta poliittista tahtoa osoittaen; |
| --- | --- |

5.

kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa Catherine Ashtonia varmistamaan, että Euroopan unioni tukee edelleen aktiivisesti tätä prosessia, erityisesti kannustamalla diplomatian keinoin aktiivisesti kaikkia osapuolia osallistumaan neuvotteluihin rakentavasti ja uutta poliittista tahtoa osoittaen;

| 6. | pitää myönteisenä, että EU osallistuu prosessiin, jolla pyritään Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamiseen; katsoo, että hyvän tahdon ilmaukset ovat ensimmäinen askel kohti nykyisen pattitilanteen purkamista; katsoo, että ainoastaan Lähi-idän konfliktien rauhanomainen ratkaiseminen voi saada aikaan luottamuksen, jota Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustaminen edellyttää; |
| --- | --- |

6.

pitää myönteisenä, että EU osallistuu prosessiin, jolla pyritään Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamiseen; katsoo, että hyvän tahdon ilmaukset ovat ensimmäinen askel kohti nykyisen pattitilanteen purkamista; katsoo, että ainoastaan Lähi-idän konfliktien rauhanomainen ratkaiseminen voi saada aikaan luottamuksen, jota Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustaminen edellyttää;

| 7. | muistuttaa kaikkia sidosryhmiä, että asia on kiireellinen Iranin ydinohjelmaa koskevan konfliktin ja neuvottelujen sekä Syyrian sisällissodan vuoksi; palauttaa mieliin, että Syyrian hallituksen hallussa on edelleen yksi maailman tehokkaimmista ja vaarallisimmista kemiallisten aseiden varastoista; |
| --- | --- |

7.

muistuttaa kaikkia sidosryhmiä, että asia on kiireellinen Iranin ydinohjelmaa koskevan konfliktin ja neuvottelujen sekä Syyrian sisällissodan vuoksi; palauttaa mieliin, että Syyrian hallituksen hallussa on edelleen yksi maailman tehokkaimmista ja vaarallisimmista kemiallisten aseiden varastoista;

| 8. | kehottaa kaikkia Lähi-idän valtioita liittymään kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevaan yleissopimukseen sekä biologisia ja toksiiniaseita koskevaan yleissopimukseen; |
| --- | --- |

8.

kehottaa kaikkia Lähi-idän valtioita liittymään kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevaan yleissopimukseen sekä biologisia ja toksiiniaseita koskevaan yleissopimukseen;

| 9. | korostaa, että on tärkeää jatkaa vuoropuhelua Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta, jotta kartoitetaan laajempi kehys ja väliaikaiset toimet, joiden avulla voidaan vahvistaa alueen rauhaa ja turvallisuutta; korostaa, että tärkeimpiä osa-alueita ovat IAEA:n turvavalvontamääräysten (ja lisäpöytäkirjan) noudattaminen, aseisiin tarkoitetun halkeamiskelpoisen materiaalin tuotannon kieltäminen ja uraanin rikastamisen kieltäminen normaaleja polttoainetarkoituksia pidemmälle, liittyminen biologiset ja kemialliset aseet kieltäviin sopimuksiin sekä Lähi-idän ydinaseettoman vyöhykkeen perustaminen; korostaa, että näiden toimien avulla voitaisiin edistää merkittävästi kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että on tärkeää jatkaa vuoropuhelua Lähi-idän joukkotuhoaseettoman vyöhykkeen perustamisesta, jotta kartoitetaan laajempi kehys ja väliaikaiset toimet, joiden avulla voidaan vahvistaa alueen rauhaa ja turvallisuutta; korostaa, että tärkeimpiä osa-alueita ovat IAEA:n turvavalvontamääräysten (ja lisäpöytäkirjan) noudattaminen, aseisiin tarkoitetun halkeamiskelpoisen materiaalin tuotannon kieltäminen ja uraanin rikastamisen kieltäminen normaaleja polttoainetarkoituksia pidemmälle, liittyminen biologiset ja kemialliset aseet kieltäviin sopimuksiin sekä Lähi-idän ydinaseettoman vyöhykkeen perustaminen; korostaa, että näiden toimien avulla voitaisiin edistää merkittävästi kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta;

| 10. | kehottaa käynnistämään aluetasolla Helsinki-prosessin mallin mukaisesti uuden luottamusta lisäävän aloitteen, jotta voidaan saavuttaa pitkän aikavälin tavoitteeksi asetettu sotilaallisista konflikteista vapaa Lähi-itä; |
| --- | --- |

10.

kehottaa käynnistämään aluetasolla Helsinki-prosessin mallin mukaisesti uuden luottamusta lisäävän aloitteen, jotta voidaan saavuttaa pitkän aikavälin tavoitteeksi asetettu sotilaallisista konflikteista vapaa Lähi-itä;

| 11. | pyytää korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa Catherine Ashtonia tiedottamaan parlamentille aina, kun hänellä on uutta tietoa käynnissä olevista pyrkimyksistä konferenssin kutsumiseksi uudelleen koolle sen lykkäydyttyä joulukuusta 2012; |
| --- | --- |

11.

pyytää korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa Catherine Ashtonia tiedottamaan parlamentille aina, kun hänellä on uutta tietoa käynnissä olevista pyrkimyksistä konferenssin kutsumiseksi uudelleen koolle sen lykkäydyttyä joulukuusta 2012;

| 12. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, EU:n jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille ja tunnustelijalle sekä Lähi-idän alueen hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

12.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, EU:n jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille ja tunnustelijalle sekä Lähi-idän alueen hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 237, 7.8.2012, s. 1.

(2)  EUVL C 98 E, 23.4.2004, s. 152.

(3)  EUVL C 320 E, 15.12.2005, s. 253.

(4)  EUVL C 280 E, 18.11.2006, s. 453.

(5)  EUVL C 301 E, 13.12.2007, s. 146.

(6)  EUVL C 349 E, 22.12.2010, s. 77.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/100 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/100

---

P7_TA(2013)0029

Asetus tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä (2012/2923(RSP))

(2015/C 440/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä (COM(2005)0661 – C7-0048/2010 – 2005/0254(COD)), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä (COM(2005)0661 – C7-0048/2010 – 2005/0254(COD)),

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A7-0273/2010), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A7-0273/2010),

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (1),

| — | ottaa huomioon liitteen, joka sisältyy 23. lokakuuta 2012 annettuun komission tiedonantoon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Komission työohjelma vuodeksi 2013” (COM(2012)0629), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liitteen, joka sisältyy 23. lokakuuta 2012 annettuun komission tiedonantoon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Komission työohjelma vuodeksi 2013” (COM(2012)0629),

| — | ottaa huomioon kaikki aiemmat alkuperän merkitsemistä antamansa päätöslauselmat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kaikki aiemmat alkuperän merkitsemistä antamansa päätöslauselmat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | muistuttaa vahvistaneensa 21. lokakuuta 2010 pitämässään istunnossa ensimmäisen käsittelyn kantansa ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä äänin 525 puolesta, 49 vastaan ja 44 tyhjää; |
| --- | --- |

A.

muistuttaa vahvistaneensa 21. lokakuuta 2010 pitämässään istunnossa ensimmäisen käsittelyn kantansa ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä äänin 525 puolesta, 49 vastaan ja 44 tyhjää;

| B. | toteaa, että vaikka tästä on kulunut yli kaksi vuotta, neuvosto ei ole toistaiseksi vahvistanut yhteistä kantaa, minkä seurauksena yhteispäätösmenettely on umpikujassa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että vaikka tästä on kulunut yli kaksi vuotta, neuvosto ei ole toistaiseksi vahvistanut yhteistä kantaa, minkä seurauksena yhteispäätösmenettely on umpikujassa;

| C. | ottaa huomioon, että työohjelmassaan vuodeksi 2013 komissio ilmoittaa, että sen ehdotus on vanhentunut, mikä on seurausta paitsi neuvoston kykenemättömyydestä päästä yhteisymmärrykseen myös viimeaikaisesta kehityksestä, joka koskee Maailman kauppajärjestön (WTO) pysyvän valituselimen antamia lausuntoja WTO-sääntöjen oikeudellisesta tulkinnasta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että työohjelmassaan vuodeksi 2013 komissio ilmoittaa, että sen ehdotus on vanhentunut, mikä on seurausta paitsi neuvoston kykenemättömyydestä päästä yhteisymmärrykseen myös viimeaikaisesta kehityksestä, joka koskee Maailman kauppajärjestön (WTO) pysyvän valituselimen antamia lausuntoja WTO-sääntöjen oikeudellisesta tulkinnasta;

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ei ole voimassa olevia yhdenmukaisia sääntöjä tuontitavaroiden alkuperämaan ilmoittamisesta, lukuun ottamatta joitakin maatalousalan tuotteita; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ei ole voimassa olevia yhdenmukaisia sääntöjä tuontitavaroiden alkuperämaan ilmoittamisesta, lukuun ottamatta joitakin maatalousalan tuotteita;

| E. | ottaa huomioon, että jotkut EU:n ulkopuoliset WTO:n jäsenvaltiot, kuten Brasilia, Kanada, Kiina ja Yhdysvallat, ovat soveltaneet pakollisia alkuperämaan merkitsemisjärjestelmiä tiettyihin tuotteisiin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että jotkut EU:n ulkopuoliset WTO:n jäsenvaltiot, kuten Brasilia, Kanada, Kiina ja Yhdysvallat, ovat soveltaneet pakollisia alkuperämaan merkitsemisjärjestelmiä tiettyihin tuotteisiin;

| F. | katsoo, että yhteiset säännökset ovat tarpeellisia, jotta voidaan lisätä kilpailukykyä WTO:n jäsenvaltioiden joukossa ja varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset alkuperän merkitsemistä soveltavien EU:n tärkeimpien kumppanuusmaiden tuottajien kanssa; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että yhteiset säännökset ovat tarpeellisia, jotta voidaan lisätä kilpailukykyä WTO:n jäsenvaltioiden joukossa ja varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset alkuperän merkitsemistä soveltavien EU:n tärkeimpien kumppanuusmaiden tuottajien kanssa;

| G. | katsoo, että tieto on yksi kansalaisten vapauksien ja kuluttajansuojan kulmakivistä; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että tieto on yksi kansalaisten vapauksien ja kuluttajansuojan kulmakivistä;

| 1. | pitää valitettavana komission päätöstä peruuttaa parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä hyväksymä ehdotus asetukseksi tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä ilmoittamatta siitä ajoissa parlamentille ja antamatta lainsäädäntövallan käyttäjille yksityiskohtaista selvitystä aikomuksestaan ennen päätöksentekoa; |
| --- | --- |

1.

pitää valitettavana komission päätöstä peruuttaa parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä hyväksymä ehdotus asetukseksi tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuotteiden alkuperämaan merkitsemisestä ilmoittamatta siitä ajoissa parlamentille ja antamatta lainsäädäntövallan käyttäjille yksityiskohtaista selvitystä aikomuksestaan ennen päätöksentekoa;

| 2. | kehottaa komissiota harkitsemaan uudestaan kaavailemaansa päätöstä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota harkitsemaan uudestaan kaavailemaansa päätöstä;

| 3. | vaatii, että komissio muussa tapauksessa ehdottaa uutta WTO-sääntöjen mukaista lainsäädäntöä, jonka pohjalta unioni voisi ratkaista kysymykset, joihin alkuperäisessä ehdotuksessa pyrittiin puuttumaan; |
| --- | --- |

3.

vaatii, että komissio muussa tapauksessa ehdottaa uutta WTO-sääntöjen mukaista lainsäädäntöä, jonka pohjalta unioni voisi ratkaista kysymykset, joihin alkuperäisessä ehdotuksessa pyrittiin puuttumaan;

| 4. | pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille lainsäädäntöprosessin uudelleen käynnistämiseen tarvittavien tulevien toimien aikataulusta ja ratkaisemaan nykyisen pattitilanteen; |
| --- | --- |

4.

pyytää komissiota ilmoittamaan parlamentille lainsäädäntöprosessin uudelleen käynnistämiseen tarvittavien tulevien toimien aikataulusta ja ratkaisemaan nykyisen pattitilanteen;

| 5. | kehottaa komissiota ryhtymään kiireellisesti toimiin ja käynnistämään vertailevan tutkimuksen alkuperän merkitsemistä koskevista voimassa olevista ja kussakin WTO:n jäsenvaltiossa sovellettavista lainsäädäntömenettelyistä, jotta voidaan selvittää niiden taustalla olevat periaatteet ja arvioida niiden yhdenmukaisuutta WTO-sääntöjen kanssa; |
| --- | --- |

5.

kehottaa komissiota ryhtymään kiireellisesti toimiin ja käynnistämään vertailevan tutkimuksen alkuperän merkitsemistä koskevista voimassa olevista ja kussakin WTO:n jäsenvaltiossa sovellettavista lainsäädäntömenettelyistä, jotta voidaan selvittää niiden taustalla olevat periaatteet ja arvioida niiden yhdenmukaisuutta WTO-sääntöjen kanssa;

| 6. | muistuttaa jälleen kerran, että on tärkeää säilyttää tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n yritysten ja kolmansista maista peräisin olevien kilpailijoiden välillä osana monenvälistä kauppaa ja ottaa käyttöön johdonmukainen linjaus kuluttajansuojan varmistamiseksi; korostaa, että tämä on tärkeää myös siksi, että korkealaatuiselle tuotannolle sekä ympäristö- ja sosiaalinormeille voidaan näin antaa suuri painoarvo nykyisessä globaalissa kilpailutilanteessa, mikä on erityisen tärkeää pk-yritysten kannalta; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa jälleen kerran, että on tärkeää säilyttää tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n yritysten ja kolmansista maista peräisin olevien kilpailijoiden välillä osana monenvälistä kauppaa ja ottaa käyttöön johdonmukainen linjaus kuluttajansuojan varmistamiseksi; korostaa, että tämä on tärkeää myös siksi, että korkealaatuiselle tuotannolle sekä ympäristö- ja sosiaalinormeille voidaan näin antaa suuri painoarvo nykyisessä globaalissa kilpailutilanteessa, mikä on erityisen tärkeää pk-yritysten kannalta;

| 7. | painottaa, että kaikkia alueellisen sekä jäsenvaltioiden ja unionin tason käytettävissä olevia keinoja on hyödynnettävä tehokkaammin siihen saakka, kunnes uusi lainsäädäntö hyväksytään, jotta kuluttajat voivat sisämarkkinoilla tehdä entistä valistuneempia ostopäätöksiä; katsoo, että tähän tavoitteeseen on pyrittävä myös koulutuksen avulla sekä valistamalla yleisöä joukkotiedotusvälineiden kautta; |
| --- | --- |

7.

painottaa, että kaikkia alueellisen sekä jäsenvaltioiden ja unionin tason käytettävissä olevia keinoja on hyödynnettävä tehokkaammin siihen saakka, kunnes uusi lainsäädäntö hyväksytään, jotta kuluttajat voivat sisämarkkinoilla tehdä entistä valistuneempia ostopäätöksiä; katsoo, että tähän tavoitteeseen on pyrittävä myös koulutuksen avulla sekä valistamalla yleisöä joukkotiedotusvälineiden kautta;

| 8. | kehottaa neuvostoa määrittelemään yhteisen kantansa parlamentin ensimmäisen käsittelyn pohjalta, jotta voidaan käydä tavanomainen toimielinten välinen keskustelu; |
| --- | --- |

8.

kehottaa neuvostoa määrittelemään yhteisen kantansa parlamentin ensimmäisen käsittelyn pohjalta, jotta voidaan käydä tavanomainen toimielinten välinen keskustelu;

| 9. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

9.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 70 E, 8.3.2012, s. 211.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/101 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/101

---

P7_TA(2013)0030

EU:n ja Etelän yhteismarkkinoiden (Mercosur) välisten kauppasuhteiden nykytilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 EU:n ja Etelän yhteismarkkinoiden (Mercosur) välisistä kauppaneuvotteluista (2012/2924(RSP))

(2015/C 440/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2010 pidetyssä EU:n ja Mercosurin neljännessä huippukokouksessa annetun yhteisen julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2010 pidetyssä EU:n ja Mercosurin neljännessä huippukokouksessa annetun yhteisen julkilausuman,

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 pidetyn EU:n sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden kuudennen huippukokouksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 pidetyn EU:n sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian maiden kuudennen huippukokouksen,

| — | ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin neuvottelut on käynnistetty uudelleen ja että niissä pyritään saamaan aikaan kunnianhimoinen ja tasapainoinen assosiaatiosopimus näiden kahden osapuolen välille, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin neuvottelut on käynnistetty uudelleen ja että niissä pyritään saamaan aikaan kunnianhimoinen ja tasapainoinen assosiaatiosopimus näiden kahden osapuolen välille,

| — | ottaa huomioon 5. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Latinalaista Amerikkaa koskevasta EU:n strategiasta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Latinalaista Amerikkaa koskevasta EU:n strategiasta (1),

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kauppasuhteista (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kauppasuhteista (2),

| — | ottaa huomioon 19. toukokuuta 2011 annetun Eurolat-päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisistä kauppasuhteista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. toukokuuta 2011 annetun Eurolat-päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan välisistä kauppasuhteista,

| — | ottaa huomioon uusimman neuvottelukierroksen, joka pidettiin Brasiliassa 22.–26. lokakuuta 2012, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uusimman neuvottelukierroksen, joka pidettiin Brasiliassa 22.–26. lokakuuta 2012,

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa EU:n ja Mercosurin suhteista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa EU:n ja Mercosurin suhteista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin kauppaneuvottelut käynnistettiin uudelleen vuonna 2010 ja että niissä pyritään kattavaan, kunnianhimoiseen, tasapainoiseen ja kumpaakin osapuolta hyödyttävään sopimukseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin kauppaneuvottelut käynnistettiin uudelleen vuonna 2010 ja että niissä pyritään kattavaan, kunnianhimoiseen, tasapainoiseen ja kumpaakin osapuolta hyödyttävään sopimukseen;

| B. | ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin välinen kauppa on arvoltaan lähes samaa luokkaa kuin EU:n ja muun Latinalaisen Amerikan välinen kauppa yhteensä; toteaa, että EU on Mercosurin suurin kauppakumppani ja suurin Mercosuriin investoija; ottaa huomioon, että Mercosur on EU:n kahdeksanneksi suurin kauppakumppani; ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin taloudet täydentävät toisiaan (EU muodostaa Mercosurin maatalousviennin tärkeimmät markkinat, kun taas EU:sta viedään Mercosuriin lähinnä teollisuustuotteita ja palveluja); |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin välinen kauppa on arvoltaan lähes samaa luokkaa kuin EU:n ja muun Latinalaisen Amerikan välinen kauppa yhteensä; toteaa, että EU on Mercosurin suurin kauppakumppani ja suurin Mercosuriin investoija; ottaa huomioon, että Mercosur on EU:n kahdeksanneksi suurin kauppakumppani; ottaa huomioon, että EU:n ja Mercosurin taloudet täydentävät toisiaan (EU muodostaa Mercosurin maatalousviennin tärkeimmät markkinat, kun taas EU:sta viedään Mercosuriin lähinnä teollisuustuotteita ja palveluja);

| C. | ottaa huomioon, että tämä alueiden välinen sopimus koskee 800:aa miljoonaa kansalaista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tämä alueiden välinen sopimus koskee 800:aa miljoonaa kansalaista;

| D. | ottaa huomioon, että neuvottelukierroksia on järjestetty kaikkiaan yhdeksän sen jälkeen, kun neuvottelujen uudelleen käynnistämisestä ilmoitettiin virallisesti; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että neuvottelukierroksia on järjestetty kaikkiaan yhdeksän sen jälkeen, kun neuvottelujen uudelleen käynnistämisestä ilmoitettiin virallisesti;

| E. | katsoo, että näillä kahdella alueella on yhteiset arvot ja periaatteet, koska ne ovat esimerkiksi sitoutuneet ihmisoikeuksiin, perusvapauksiin ja demokratiaan, ja että näillä alueilla käytetään yhteisiä kieliä; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että näillä kahdella alueella on yhteiset arvot ja periaatteet, koska ne ovat esimerkiksi sitoutuneet ihmisoikeuksiin, perusvapauksiin ja demokratiaan, ja että näillä alueilla käytetään yhteisiä kieliä;

| F. | ottaa huomioon, että EU hyväksyi äskettäin assosiaatiosopimuksen Keski-Amerikan kanssa ja vapaakauppasopimukset Kolumbian ja Perun kanssa ja että se on jo aiemmin allekirjoittanut vapaakauppasopimukset Chilen ja Meksikon kanssa; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että EU hyväksyi äskettäin assosiaatiosopimuksen Keski-Amerikan kanssa ja vapaakauppasopimukset Kolumbian ja Perun kanssa ja että se on jo aiemmin allekirjoittanut vapaakauppasopimukset Chilen ja Meksikon kanssa;

| 1. | korostaa vuonna 2010 käynnistettyjen EU:n ja Mercosurin neuvottelujen taloudellista ja poliittista merkitystä ja toteaa, että niissä pyritään tasapainoiseen, oikeudenmukaiseen, kunnianhimoiseen ja kattavaan sopimukseen, joka hyödyttää kumpaakin osapuolta kaikilla sopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla; |
| --- | --- |

1.

korostaa vuonna 2010 käynnistettyjen EU:n ja Mercosurin neuvottelujen taloudellista ja poliittista merkitystä ja toteaa, että niissä pyritään tasapainoiseen, oikeudenmukaiseen, kunnianhimoiseen ja kattavaan sopimukseen, joka hyödyttää kumpaakin osapuolta kaikilla sopimuksen piiriin kuuluvilla aloilla;

| 2. | tähdentää, että kauppa on yksi tärkeimmistä poliittisten päättäjien keinoista elvyttää talouskasvua ja luoda uusia työpaikkoja; |
| --- | --- |

2.

tähdentää, että kauppa on yksi tärkeimmistä poliittisten päättäjien keinoista elvyttää talouskasvua ja luoda uusia työpaikkoja;

| 3. | kehottaa EU:ta ja Mercosuria tekemään tiiviimpää yhteistyötä ja katsoo, että Euroopan ja Mercosurin talouksien integroimisen syventäminen hyödyttää kumpaakin osapuolta; |
| --- | --- |

3.

kehottaa EU:ta ja Mercosuria tekemään tiiviimpää yhteistyötä ja katsoo, että Euroopan ja Mercosurin talouksien integroimisen syventäminen hyödyttää kumpaakin osapuolta;

| 4. | toteaa, että kahden viime vuoden aikana on edistytty sopimuksen kauppaa koskevan pilarin normatiivisen osan suhteen; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että kahden viime vuoden aikana on edistytty sopimuksen kauppaa koskevan pilarin normatiivisen osan suhteen;

| 5. | pitää valitettavana, että neuvottelut ovat toistaiseksi edenneet hitaasti ja että huomattavaa edistymistä ei ole tapahtunut; |
| --- | --- |

5.

pitää valitettavana, että neuvottelut ovat toistaiseksi edenneet hitaasti ja että huomattavaa edistymistä ei ole tapahtunut;

| 6. | katsoo neuvottelujen onnistumisen edellyttävän, että kummankin osapuolen on käytävä niitä avoimuuden ja keskinäisen luottamuksen hengessä, ja pitää siksi valitettavana, että eräät Mercosur-maat ovat käynnistäneet viime kuukausina protektionistisia toimenpiteitä kaupan ja investointien alalla; korostaa, että on luotava vakaa järjestelmä, jolla investoinnit suojataan paremmin; |
| --- | --- |

6.

katsoo neuvottelujen onnistumisen edellyttävän, että kummankin osapuolen on käytävä niitä avoimuuden ja keskinäisen luottamuksen hengessä, ja pitää siksi valitettavana, että eräät Mercosur-maat ovat käynnistäneet viime kuukausina protektionistisia toimenpiteitä kaupan ja investointien alalla; korostaa, että on luotava vakaa järjestelmä, jolla investoinnit suojataan paremmin;

| 7. | korostaa, että kaikissa EU:n ja kolmansien maiden välisissä kauppasopimuksissa on käsiteltävä demokratian periaatteiden, perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamista sekä ympäristönormeja ja sosiaalisia standardeja, jotta ulkoiset toimet olisivat johdonmukaisempia ja niissä otettaisiin huomioon sekä EU:n taloudelliset edut että EU:n omaksumien perusarvojen edistäminen; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että kaikissa EU:n ja kolmansien maiden välisissä kauppasopimuksissa on käsiteltävä demokratian periaatteiden, perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamista sekä ympäristönormeja ja sosiaalisia standardeja, jotta ulkoiset toimet olisivat johdonmukaisempia ja niissä otettaisiin huomioon sekä EU:n taloudelliset edut että EU:n omaksumien perusarvojen edistäminen;

| 8. | on sitä mieltä, että tammikuun 2013 loppupuolella pidettävää seuraavaa EU:n ja Mercosurin ministeritason kokousta ja Chilen Santiagossa samaan aikaan pidettävää Latinalaisen Amerikan ja Karibian valtioiden yhteisön (CELAC) ja EU:n huippukokousta olisi pidettävä tärkeänä mahdollisuutena tehdä selviä ja huomattavia poliittisia sitoumuksia ja edistyä neuvotteluissa; |
| --- | --- |

8.

on sitä mieltä, että tammikuun 2013 loppupuolella pidettävää seuraavaa EU:n ja Mercosurin ministeritason kokousta ja Chilen Santiagossa samaan aikaan pidettävää Latinalaisen Amerikan ja Karibian valtioiden yhteisön (CELAC) ja EU:n huippukokousta olisi pidettävä tärkeänä mahdollisuutena tehdä selviä ja huomattavia poliittisia sitoumuksia ja edistyä neuvotteluissa;

| 9. | kehottaa tässä yhteydessä kumpaakin osapuolta osoittamaan riittävässä määrin poliittista motivaatiota ja hankkimaan neuvotteluille riittävää poliittista tukea, jotta tavaroita, palveluja, investointeja sekä muita sopimuksen kauppapilariin kuuluvia lukuja koskevasta markkinoille pääsystä voitaisiin tehdä riittävän kunnianhimoisia tarjouksia; |
| --- | --- |

9.

kehottaa tässä yhteydessä kumpaakin osapuolta osoittamaan riittävässä määrin poliittista motivaatiota ja hankkimaan neuvotteluille riittävää poliittista tukea, jotta tavaroita, palveluja, investointeja sekä muita sopimuksen kauppapilariin kuuluvia lukuja koskevasta markkinoille pääsystä voitaisiin tehdä riittävän kunnianhimoisia tarjouksia;

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden hallituksille, Mercosur-maiden hallituksille ja parlamenteille ja Mercosurin parlamentille (Parlasur). |
| --- | --- |

10.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden hallituksille, Mercosur-maiden hallituksille ja parlamenteille ja Mercosurin parlamentille (Parlasur).

---

(1)  EUVL C 81 E, 15.3.2011, s. 54.

(2)  EUVL C 70 E, 8.3.2012, s. 79.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/103 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/103

---

P7_TA(2013)0031

Naisiin kohdistuva väkivalta Intiassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 naisiin kohdistuvasta väkivallasta Intiassa (2013/2512(RSP))

(2015/C 440/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Intiasta antamansa aiemmat päätöslauselmat, erityisesti kastisyrjinnästä 13. joulukuuta 2012 antamansa päätöslauselman (1), sekä vuosikertomuksista ihmisoikeuksista maailmassa antamansa päätöslauselmat, etenkin 18. huhtikuuta 2012 (2) ja 13. joulukuuta 2012 (3) antamansa päätöslauselmat; ottaa huomioon lukuisat aiemmat päätöslauselmansa, joissa tuomitaan raiskaukset ja seksuaalinen väkivalta eri puolilla maailmaa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Intiasta antamansa aiemmat päätöslauselmat, erityisesti kastisyrjinnästä 13. joulukuuta 2012 antamansa päätöslauselman (1), sekä vuosikertomuksista ihmisoikeuksista maailmassa antamansa päätöslauselmat, etenkin 18. huhtikuuta 2012 (2) ja 13. joulukuuta 2012 (3) antamansa päätöslauselmat; ottaa huomioon lukuisat aiemmat päätöslauselmansa, joissa tuomitaan raiskaukset ja seksuaalinen väkivalta eri puolilla maailmaa,

| — | ottaa huomioon Intian ja EU:n ja väliseen strategiseen kumppanuuteen liittyvän, marraskuussa 2005 allekirjoitetun yhteisen toimintasuunnitelman sekä EU:n ja Intian välisen temaattisen vuoropuhelun ihmisoikeusasioista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Intian ja EU:n ja väliseen strategiseen kumppanuuteen liittyvän, marraskuussa 2005 allekirjoitetun yhteisen toimintasuunnitelman sekä EU:n ja Intian välisen temaattisen vuoropuhelun ihmisoikeusasioista,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman kansainvälisestä päivästä naisiin kohdistuvan väkivallan poistamiseksi (25. marraskuuta 2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin Euroopan unionin puolesta antaman julkilausuman kansainvälisestä päivästä naisiin kohdistuvan väkivallan poistamiseksi (25. marraskuuta 2012),

| — | ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin antaman julkilausuman eurooppalaisen ja kansainvälisen kuolemanrangaistuksen vastaisen päivän johdosta (10. lokakuuta 2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin antaman julkilausuman eurooppalaisen ja kansainvälisen kuolemanrangaistuksen vastaisen päivän johdosta (10. lokakuuta 2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan ja 3 artiklan 5 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan ja 3 artiklan 5 kohdan,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Navi Pillayn 31. joulukuuta 2012 antaman julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Navi Pillayn 31. joulukuuta 2012 antaman julkilausuman,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien vuosituhannen kehitystavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien vuosituhannen kehitystavoitteet,

| — | ottaa huomioon naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevat YK:n asiakirjat, etenkin ihmisoikeuksien maailmankonferenssin hyväksymän, 25. kesäkuuta 1993 annetun Wienin julkilausuman ja toimintaohjelman (A/CONF.157/23), YK:n ihmisoikeusvaltuutetun naisiin kohdistuvaa väkivaltaa tarkkailevien erityisraportoijien raportit, naisten syrjinnän poistamista käsittelevän komitean (CEDAW) hyväksymän yleisen suosituksen nro 19 (11. istunto, 1992), 20. joulukuuta 1993 annetun julistuksen naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta (A/RES/48/104), kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen sekä kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja yleisen suosituksen XXIX yleissopimuksen 1 artiklan 1 kohdasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevat YK:n asiakirjat, etenkin ihmisoikeuksien maailmankonferenssin hyväksymän, 25. kesäkuuta 1993 annetun Wienin julkilausuman ja toimintaohjelman (A/CONF.157/23), YK:n ihmisoikeusvaltuutetun naisiin kohdistuvaa väkivaltaa tarkkailevien erityisraportoijien raportit, naisten syrjinnän poistamista käsittelevän komitean (CEDAW) hyväksymän yleisen suosituksen nro 19 (11. istunto, 1992), 20. joulukuuta 1993 annetun julistuksen naisiin kohdistuvan väkivallan poistamisesta (A/RES/48/104), kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen sekä kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja yleisen suosituksen XXIX yleissopimuksen 1 artiklan 1 kohdasta,

| — | ottaa huomioon YK:n erityismenettelyissä ja yleisissä määräaikaisarvioinneissa annetut sekä YK:n sopimuselinten antamat suositukset Intiasta ja etenkin YK:n CEDAW-komitean helmikuussa 2007 ja lokakuussa 2010 julkaistuissa raporteissa Intialle annetut suositukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n erityismenettelyissä ja yleisissä määräaikaisarvioinneissa annetut sekä YK:n sopimuselinten antamat suositukset Intiasta ja etenkin YK:n CEDAW-komitean helmikuussa 2007 ja lokakuussa 2010 julkaistuissa raporteissa Intialle annetut suositukset,

| — | ottaa huomioon luonnokset YK:n periaatteiksi ja suuntaviivoiksi työhön ja syntyperään perustuvan syrjinnän tehokkaaksi poistamiseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnokset YK:n periaatteiksi ja suuntaviivoiksi työhön ja syntyperään perustuvan syrjinnän tehokkaaksi poistamiseksi,

| — | ottaa huomioon Intian perustuslain sekä Intian rikoslain ja erityisesti sen 376 pykälän, jossa säädetään raiskauksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Intian perustuslain sekä Intian rikoslain ja erityisesti sen 376 pykälän, jossa säädetään raiskauksesta,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 23-vuotias opiskelija joukkoraiskattiin ja hänen kumppaninsa pahoinpideltiin 16. joulukuuta 2012, kun kuusi miestä, joista yksi oli alaikäinen, hyökkäsi heidän kimppuunsa yksityisessä bussissa New Delhissä; ottaa huomioon, että uhri sai vakavia vammoja ja menehtyi 29. joulukuuta 2012 Singaporessa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 23-vuotias opiskelija joukkoraiskattiin ja hänen kumppaninsa pahoinpideltiin 16. joulukuuta 2012, kun kuusi miestä, joista yksi oli alaikäinen, hyökkäsi heidän kimppuunsa yksityisessä bussissa New Delhissä; ottaa huomioon, että uhri sai vakavia vammoja ja menehtyi 29. joulukuuta 2012 Singaporessa;

| B. | toteaa, että tapaus on herättänyt Intiassa laajaa suuttumusta ja mielenosoittajat kaikista yhteiskuntaryhmistä ovat vaatineet lakiuudistusta, poliisiuudistusta ja naisiin kohdistuvien asenteiden yleistä muuttamista; katsoo, että nämä mielenosoitukset ovat merkittävä askel kohti raiskauksia ja seksuaalista väkivaltaa ympäröivän hiljaisuuden rikkomista ja merkitsevät näin muutoksen alkua; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että tapaus on herättänyt Intiassa laajaa suuttumusta ja mielenosoittajat kaikista yhteiskuntaryhmistä ovat vaatineet lakiuudistusta, poliisiuudistusta ja naisiin kohdistuvien asenteiden yleistä muuttamista; katsoo, että nämä mielenosoitukset ovat merkittävä askel kohti raiskauksia ja seksuaalista väkivaltaa ympäröivän hiljaisuuden rikkomista ja merkitsevät näin muutoksen alkua;

| C. | ottaa huomioon, että tapauksen johdosta pidätettiin kuusi miestä ja että juttua käsitellään parhaillaan tuomioistuimessa nopeutetussa menettelyssä; toteaa, että yksi syytetyistä on alaikäinen ja hänen tapauksensa käsitellään erikseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tapauksen johdosta pidätettiin kuusi miestä ja että juttua käsitellään parhaillaan tuomioistuimessa nopeutetussa menettelyssä; toteaa, että yksi syytetyistä on alaikäinen ja hänen tapauksensa käsitellään erikseen;

| D. | ottaa huomioon, että Intian poliisi on tehnyt rikosilmoituksen Zee News -televisiokanavasta, joka esitti 16. joulukuuta 2012 tapahtuneessa hyökkäyksessä uhrin kanssa olleen ystävän haastattelun; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Intian poliisi on tehnyt rikosilmoituksen Zee News -televisiokanavasta, joka esitti 16. joulukuuta 2012 tapahtuneessa hyökkäyksessä uhrin kanssa olleen ystävän haastattelun;

| E. | ottaa huomioon, että New Delhin äskettäisen hyökkäyksen jälkeen kansallisessa ja kansainvälisessä lehdistössä on raportoitu laajasti muista raiskausrikoksista, kuten 27. joulukuuta 2012 sattuneesta tapauksesta, jossa punjabilainen tyttö teki itsemurhan jouduttuaan joukkoraiskauksen uhriksi, koska poliisi ei halunnut ottaa vastaan hänen rikosilmoitustaan tai pidättää syytettyjä vaan ehdotti sen sijaan, että hän menisi naimisiin yhden hyökkäykseen osallistuneen kanssa, Punjabissa 12. tammikuuta 2013 sattuneesta tapauksesta, jossa 29-vuotias kahden lapsen äiti joukkoraiskattiin bussimatkalla hyvin samankaltaisissa olosuhteissa kuin ensimmäisessä tapauksessa, minkä jälkeen poliisi jälleen pidätti kuusi epäiltyä, sekä päivää myöhemmin sattuneesta tapauksesta, jossa 16-vuotias tyttö sytytti itsensä tuleen tultuaan raiskatuksi; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että New Delhin äskettäisen hyökkäyksen jälkeen kansallisessa ja kansainvälisessä lehdistössä on raportoitu laajasti muista raiskausrikoksista, kuten 27. joulukuuta 2012 sattuneesta tapauksesta, jossa punjabilainen tyttö teki itsemurhan jouduttuaan joukkoraiskauksen uhriksi, koska poliisi ei halunnut ottaa vastaan hänen rikosilmoitustaan tai pidättää syytettyjä vaan ehdotti sen sijaan, että hän menisi naimisiin yhden hyökkäykseen osallistuneen kanssa, Punjabissa 12. tammikuuta 2013 sattuneesta tapauksesta, jossa 29-vuotias kahden lapsen äiti joukkoraiskattiin bussimatkalla hyvin samankaltaisissa olosuhteissa kuin ensimmäisessä tapauksessa, minkä jälkeen poliisi jälleen pidätti kuusi epäiltyä, sekä päivää myöhemmin sattuneesta tapauksesta, jossa 16-vuotias tyttö sytytti itsensä tuleen tultuaan raiskatuksi;

| F. | ottaa huomioon, että Intian kansallisen rikosrekisteritoimiston (National Crime Records Bureau) mukaan vuonna 2011 ilmoitettiin yli 24 000 raiskaustapausta; ottaa huomioon, että Delhissä vuonna 2012 ilmoitetuista yli 635 tapauksesta vain yksi johti tuomioon; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Intian kansallisen rikosrekisteritoimiston (National Crime Records Bureau) mukaan vuonna 2011 ilmoitettiin yli 24 000 raiskaustapausta; ottaa huomioon, että Delhissä vuonna 2012 ilmoitetuista yli 635 tapauksesta vain yksi johti tuomioon;

| G. | toteaa, että Intian naisasialiike on jo pitkään arvostellut Intiassa esiintyvää kaikenlaista naisiin kohdistuvaa väkivaltaa sekä yleisesti naisten ja miesten eriarvoista kohtelua ja vaatinut poliittisia toimia naisten ihmisoikeuksien tukemiseksi; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että Intian naisasialiike on jo pitkään arvostellut Intiassa esiintyvää kaikenlaista naisiin kohdistuvaa väkivaltaa sekä yleisesti naisten ja miesten eriarvoista kohtelua ja vaatinut poliittisia toimia naisten ihmisoikeuksien tukemiseksi;

| H. | toteaa, että naisiin kohdistuva seksuaalinen väkivalta ei ole yleistä pelkästään Intiassa vaan sitä esiintyy yleisesti kaikkialla maailmassa ja se juontaa juurensa rakenteellisesta sukupuolten eriarvoisuudesta, ja katsoo, että naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisten toimien lisäksi on siksi parannettava naisten ja tyttöjen asemaa ja tilannetta yhteiskunnan kaikilla tasoilla; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että naisiin kohdistuva seksuaalinen väkivalta ei ole yleistä pelkästään Intiassa vaan sitä esiintyy yleisesti kaikkialla maailmassa ja se juontaa juurensa rakenteellisesta sukupuolten eriarvoisuudesta, ja katsoo, että naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisten toimien lisäksi on siksi parannettava naisten ja tyttöjen asemaa ja tilannetta yhteiskunnan kaikilla tasoilla;

| I. | ottaa huomioon, että Intian yhteiskuntatieteilijöiden arvioiden mukaan väkivalta ja syrjintä eri muodoissa johtavat Intiassa vuosittain melkein kahden miljoonan naisen ja tytön kuolemaan, ja toteaa, että seksuaalinen väkivalta on tästä vain yksi esimerkki ja muita ovat muun muassa myötäjäisiä koskevat kiistat, tyttölapsien surmaaminen, pikkulasten laiminlyönti, resurssien ja terveydenhuollon epätasapuolinen saatavuus ja vanhusten huono hoito; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Intian yhteiskuntatieteilijöiden arvioiden mukaan väkivalta ja syrjintä eri muodoissa johtavat Intiassa vuosittain melkein kahden miljoonan naisen ja tytön kuolemaan, ja toteaa, että seksuaalinen väkivalta on tästä vain yksi esimerkki ja muita ovat muun muassa myötäjäisiä koskevat kiistat, tyttölapsien surmaaminen, pikkulasten laiminlyönti, resurssien ja terveydenhuollon epätasapuolinen saatavuus ja vanhusten huono hoito;

| J. | ottaa huomioon, että kastijärjestelmään perustuvaa syrjintää kohtaavat naiset ja tytöt ovat erityisen alttiita erilaiselle seksuaaliselle väkivallalle, pakko- ja rituaaliprostituutiolle, ihmiskaupalle, perheväkivallalle ja väkivallalle rankaisutoimena, kun he hakevat oikeutta rikostapauksessa; toteaa, että tästä oli jälleen kerran osoituksena 29. marraskuuta 2011 sattunut tunnettu Pipilin joukkoraiskaustapaus, jossa viranomaiset kieltäytyivät ottamasta vastaan uhriksi joutuneen tytön ilmoitusta ja hän sai asianmukaista hoitoa vasta tuomioistuimen puututtua asiaan ja kuoli myöhemmin saamiinsa vammoihin; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kastijärjestelmään perustuvaa syrjintää kohtaavat naiset ja tytöt ovat erityisen alttiita erilaiselle seksuaaliselle väkivallalle, pakko- ja rituaaliprostituutiolle, ihmiskaupalle, perheväkivallalle ja väkivallalle rankaisutoimena, kun he hakevat oikeutta rikostapauksessa; toteaa, että tästä oli jälleen kerran osoituksena 29. marraskuuta 2011 sattunut tunnettu Pipilin joukkoraiskaustapaus, jossa viranomaiset kieltäytyivät ottamasta vastaan uhriksi joutuneen tytön ilmoitusta ja hän sai asianmukaista hoitoa vasta tuomioistuimen puututtua asiaan ja kuoli myöhemmin saamiinsa vammoihin;

| K. | ottaa huomioon, että vuonna 2012 tehdyn Thomson Reuters -säätiön tutkimuksen mukaan Intia on naisten näkökulmasta pahin G20-maa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että vuonna 2012 tehdyn Thomson Reuters -säätiön tutkimuksen mukaan Intia on naisten näkökulmasta pahin G20-maa;

| L. | ottaa huomioon, että Amnesty Internationalin mukaan Intiassa tehdään ilmoitus raiskauksesta 21 minuutin välein mutta monet raiskaukset jäävät ilmoittamatta etenkin köyhemmissä yhteisöissä tähän rikokseen liittyvän sosiaalisen leiman vuoksi; ottaa huomioon, että Intian poliisin tiedetään olevan täysin tietoinen raiskausrikosten yleisyydestä mutta se laiminlyö usein naisten puolustamisen; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Amnesty Internationalin mukaan Intiassa tehdään ilmoitus raiskauksesta 21 minuutin välein mutta monet raiskaukset jäävät ilmoittamatta etenkin köyhemmissä yhteisöissä tähän rikokseen liittyvän sosiaalisen leiman vuoksi; ottaa huomioon, että Intian poliisin tiedetään olevan täysin tietoinen raiskausrikosten yleisyydestä mutta se laiminlyö usein naisten puolustamisen;

| M. | ottaa huomioon, että seksuaalista väkivaltaa kokeneilla on vakavia sekä fysiologisia että fyysisiä terveysongelmia, muun muassa sukupuolitauteja kuten aids; toteaa, että raiskauksen uhrit joutuvat uudelleen uhreiksi, koska heidän oma perheensä ja yhteisönsä hylkää heidät; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että seksuaalista väkivaltaa kokeneilla on vakavia sekä fysiologisia että fyysisiä terveysongelmia, muun muassa sukupuolitauteja kuten aids; toteaa, että raiskauksen uhrit joutuvat uudelleen uhreiksi, koska heidän oma perheensä ja yhteisönsä hylkää heidät;

| N. | ottaa huomioon, että kansalliset ja kansainväliset ihmisoikeusryhmät ovat kritisoineet seksuaalirikoksia koskevia Intian lakeja vanhentuneiksi etenkin siksi, että niissä sovelletaan suppeaa raiskauksen määritelmää; toteaa, että Intiassa ei ole asianmukaisia palveluita seksuaalirikosten uhreille, kuten hienovaraista ja nopeaa poliisitoimintaa tai terveyspalveluja, neuvontaa ja muita tukipalveluita, minkä vuoksi toiminta on tapauskohtaista ja ennalta arvaamatonta ja monissa tapauksissa uhrin kannalta nöyryyttävää; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että kansalliset ja kansainväliset ihmisoikeusryhmät ovat kritisoineet seksuaalirikoksia koskevia Intian lakeja vanhentuneiksi etenkin siksi, että niissä sovelletaan suppeaa raiskauksen määritelmää; toteaa, että Intiassa ei ole asianmukaisia palveluita seksuaalirikosten uhreille, kuten hienovaraista ja nopeaa poliisitoimintaa tai terveyspalveluja, neuvontaa ja muita tukipalveluita, minkä vuoksi toiminta on tapauskohtaista ja ennalta arvaamatonta ja monissa tapauksissa uhrin kannalta nöyryyttävää;

| O. | ottaa huomioon, että New Delhin hyökkäyksen jälkeen Intian keskushallitus perusti kolmijäsenisen toimikunnan tarkastelemaan nykyisiä lakeja, jotta oikeusprosessi nopeutuisi ja törkeistä seksuaalirikoksista langetettaisiin kovempia rangaistuksia; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että New Delhin hyökkäyksen jälkeen Intian keskushallitus perusti kolmijäsenisen toimikunnan tarkastelemaan nykyisiä lakeja, jotta oikeusprosessi nopeutuisi ja törkeistä seksuaalirikoksista langetettaisiin kovempia rangaistuksia;

| P. | ottaa huomioon, että viimeaikaisten tapausten jälkeen korkeat virkamiehet ovat ilmoittaneet ajavansa raiskauksista langetettavien rangaistusten kiristämistä, muun muassa kuolemanrangaistusta; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että viimeaikaisten tapausten jälkeen korkeat virkamiehet ovat ilmoittaneet ajavansa raiskauksista langetettavien rangaistusten kiristämistä, muun muassa kuolemanrangaistusta;

| Q. | ottaa huomioon, että 90 kansalaisyhteiskunnan järjestöä ja yksittäistä henkilöä kirjoitti toukokuussa 2012 Intian pääministerille Manmohan Singhille kirjeen, jossa kehotettiin toteuttamaan pikaisesti seksuaalirikosten johdosta toteutettaviin toimiin liittyviä uudistuksia sekä vaadittiin poliisilta suurempaa vastuuvelvollisuutta; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että 90 kansalaisyhteiskunnan järjestöä ja yksittäistä henkilöä kirjoitti toukokuussa 2012 Intian pääministerille Manmohan Singhille kirjeen, jossa kehotettiin toteuttamaan pikaisesti seksuaalirikosten johdosta toteutettaviin toimiin liittyviä uudistuksia sekä vaadittiin poliisilta suurempaa vastuuvelvollisuutta;

| R. | ottaa huomioon, että EU on osoittanut Intialle 470 miljoonaa euroa vuosiksi 2007–2013 Intian hallituksen terveys- ja koulutusohjelmien tukemiseksi; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että EU on osoittanut Intialle 470 miljoonaa euroa vuosiksi 2007–2013 Intian hallituksen terveys- ja koulutusohjelmien tukemiseksi;

| S. | ottaa huomioon, että kahden viime vuosikymmenen aikana Intia on edistynyt merkittävästi köyhyyden vähentämisessä, vaikka vielä on tehtävä paljon töitä etenkin naisten ja heikossa asemassa olevien ryhmien koulutusmahdollisuuksien, terveyspalvelujen saannin ja talousnäkymien parantamiseksi; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että kahden viime vuosikymmenen aikana Intia on edistynyt merkittävästi köyhyyden vähentämisessä, vaikka vielä on tehtävä paljon töitä etenkin naisten ja heikossa asemassa olevien ryhmien koulutusmahdollisuuksien, terveyspalvelujen saannin ja talousnäkymien parantamiseksi;

| T. | ottaa huomioon, että Intian on maailman suurin demokratia sekä EU:n merkittävä poliittinen ja talouskumppani, minkä vuoksi sillä on demokraattisia velvollisuuksia; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että Intian on maailman suurin demokratia sekä EU:n merkittävä poliittinen ja talouskumppani, minkä vuoksi sillä on demokraattisia velvollisuuksia;

| 1. | ilmaisee syvän myötätuntonsa New Delhin hyökkäyksen uhreille sekä kaikkien muiden tiedotusvälineissä raportoitujen tai pimentoon jääneiden seksuaalirikosten uhreille sekä esittää surunvalittelunsa heidän perheilleen; tuomitsee jyrkästi kaikenlaisen seksuaalisen väkivallan, joka on lukuisia maita vaivaava maailmanlaajuinen ilmiö; |
| --- | --- |

1.

ilmaisee syvän myötätuntonsa New Delhin hyökkäyksen uhreille sekä kaikkien muiden tiedotusvälineissä raportoitujen tai pimentoon jääneiden seksuaalirikosten uhreille sekä esittää surunvalittelunsa heidän perheilleen; tuomitsee jyrkästi kaikenlaisen seksuaalisen väkivallan, joka on lukuisia maita vaivaava maailmanlaajuinen ilmiö;

| 2. | pitää myönteisenä Intiassa ja kansainvälisesti osoitettua laajaa solidaarisuutta raiskauksen uhreja kohtaan ja toivoo, että joukkomielenosoitukset auttavat nopeuttamaan tarvittavia uudistuksia; |
| --- | --- |

2.

pitää myönteisenä Intiassa ja kansainvälisesti osoitettua laajaa solidaarisuutta raiskauksen uhreja kohtaan ja toivoo, että joukkomielenosoitukset auttavat nopeuttamaan tarvittavia uudistuksia;

| 3. | toteaa, että Intia on demokraattinen maa, jolla on merkittävät suhteet EU:hun, ja edellyttää sen näin ollen varmistavan demokraattisten periaatteiden noudattamisen sekä perus- ja ihmisoikeuksien, etenkin oikeusvaltioperiaatteen ja naisten oikeuksien, kunnioittamisen; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että Intia on demokraattinen maa, jolla on merkittävät suhteet EU:hun, ja edellyttää sen näin ollen varmistavan demokraattisten periaatteiden noudattamisen sekä perus- ja ihmisoikeuksien, etenkin oikeusvaltioperiaatteen ja naisten oikeuksien, kunnioittamisen;

| 4. | pitää erittäin valitettavana, että hyökkäysten uhreille ei annettu enemmän välitöntä apua ja että tässä ja muissa vastaavissa tapauksissa vähäinen kunnioitus naisia kohtaan, puuttuva lääkärinapu, poliisin puutteellinen toiminta ja oikeussuojakeinojen puuttuminen eivät kannusta raiskauksen uhreja vaatimaan syytteen nostamista raiskaajia vastaan; |
| --- | --- |

4.

pitää erittäin valitettavana, että hyökkäysten uhreille ei annettu enemmän välitöntä apua ja että tässä ja muissa vastaavissa tapauksissa vähäinen kunnioitus naisia kohtaan, puuttuva lääkärinapu, poliisin puutteellinen toiminta ja oikeussuojakeinojen puuttuminen eivät kannusta raiskauksen uhreja vaatimaan syytteen nostamista raiskaajia vastaan;

| 5. | muistuttaa Intian hallitusta sille Intian perustuslain mukaan kuuluvista oikeuksista ja velvollisuuksista ja erityisesti velvollisuudesta lopettaa naisten arvoa loukkaavat käytännöt (51A pykälä); |
| --- | --- |

5.

muistuttaa Intian hallitusta sille Intian perustuslain mukaan kuuluvista oikeuksista ja velvollisuuksista ja erityisesti velvollisuudesta lopettaa naisten arvoa loukkaavat käytännöt (51A pykälä);

| 6. | kannustaa Intian parlamenttia ottamaan paremmin huomioon Intian kansallisen naistoimikunnan (NCW) suositukset siitä, miten Intian lainsäädäntöä pitäisi muuttaa ja panna täytäntöön naisten suojelemiseksi tällaisilta rikoksilta; |
| --- | --- |

6.

kannustaa Intian parlamenttia ottamaan paremmin huomioon Intian kansallisen naistoimikunnan (NCW) suositukset siitä, miten Intian lainsäädäntöä pitäisi muuttaa ja panna täytäntöön naisten suojelemiseksi tällaisilta rikoksilta;

| 7. | pitää myönteisenä Intian hallituksen ilmoitusta, että se perustaa tutkintalautakunnan tarkastelemaan naisten yleistä turvallisuutta Delhissä sekä lainkäyttölautakunnan tarkastelemaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevaa Intian lainsäädäntöä; odottaa, että eläkkeellä olevan korkeimman oikeuden tuomarin J. S. Verman johdolla toimivan tutkintakomitean suositukset julkaistaan pikaisesti ja että se toimii yhteistyössä kansallisen naistoimikunnan ja Intian parlamentin kanssa, jotta voidaan panna täytäntöön kaikki toimenpiteet, joilla tällaiset rikokset estetään tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä Intian hallituksen ilmoitusta, että se perustaa tutkintalautakunnan tarkastelemaan naisten yleistä turvallisuutta Delhissä sekä lainkäyttölautakunnan tarkastelemaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa koskevaa Intian lainsäädäntöä; odottaa, että eläkkeellä olevan korkeimman oikeuden tuomarin J. S. Verman johdolla toimivan tutkintakomitean suositukset julkaistaan pikaisesti ja että se toimii yhteistyössä kansallisen naistoimikunnan ja Intian parlamentin kanssa, jotta voidaan panna täytäntöön kaikki toimenpiteet, joilla tällaiset rikokset estetään tulevaisuudessa;

| 8. | pitää myönteisenä uuden pikatuomioistuimen perustamista käsittelemään nimenomaisesti naisiin kohdistuvaa seksuaalista väkivaltaa; on kuitenkin huolissaan siitä, että syytettyjen oikeudenkäynteihin ei päästetä toimittajia ja että oikeudenkäynteihin liittyvää aineistoa saa painaa tai julkaista ainoastaan tuomioistuimen luvalla, mikä on herättänyt tyytymättömyyttä yleisössä; katsoo, että syylliseksi todettujen olisi saatava rikostaan vastaava rangaistus; huomauttaa kuitenkin vastustaneensa kuolemanrangaistusta jo pitkään kaikissa tapauksissa ja olosuhteissa; |
| --- | --- |

8.

pitää myönteisenä uuden pikatuomioistuimen perustamista käsittelemään nimenomaisesti naisiin kohdistuvaa seksuaalista väkivaltaa; on kuitenkin huolissaan siitä, että syytettyjen oikeudenkäynteihin ei päästetä toimittajia ja että oikeudenkäynteihin liittyvää aineistoa saa painaa tai julkaista ainoastaan tuomioistuimen luvalla, mikä on herättänyt tyytymättömyyttä yleisössä; katsoo, että syylliseksi todettujen olisi saatava rikostaan vastaava rangaistus; huomauttaa kuitenkin vastustaneensa kuolemanrangaistusta jo pitkään kaikissa tapauksissa ja olosuhteissa;

| 9. | kehottaa Intian viranomaisia kehittämään sukupuoleen perustuvan väkivallan ja erityisesti seksuaalisen väkivallan vastaisia koordinoituja toimia tiiviissä yhteistyössä naisia edustavien ryhmien kanssa; painottaa, että valtioiden on valvottava poliisin tapaa tutkia seksuaalirikoksia huolehtimalla poliisien vastuuvelvollisuudesta, asettamalla tekijät syytteeseen ja varmistamalla uhrien arvokkaan kohtelun; |
| --- | --- |

9.

kehottaa Intian viranomaisia kehittämään sukupuoleen perustuvan väkivallan ja erityisesti seksuaalisen väkivallan vastaisia koordinoituja toimia tiiviissä yhteistyössä naisia edustavien ryhmien kanssa; painottaa, että valtioiden on valvottava poliisin tapaa tutkia seksuaalirikoksia huolehtimalla poliisien vastuuvelvollisuudesta, asettamalla tekijät syytteeseen ja varmistamalla uhrien arvokkaan kohtelun;

| 10. | kehottaa Intian parlamenttia varmistamaan, että rikoslain muuttamista koskevaa lakiesitystä vuodelta 2012 muutetaan siten, että kaikenlainen pakottaminen sekä penetratiiviseen että ei-penetratiiviseen seksuaaliseen tekoon tehdään rangaistavaksi, jotta uudet rangaistukset ovat kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisia, sekä muuttamaan lakia niin, että siitä poistetaan oikeudellinen koskemattomuus ja menettelylliset esteet, kun poliisia tai muita turvallisuusviranomaisia syytetään seksuaalirikoksesta tai muusta ihmisoikeusloukkauksesta; |
| --- | --- |

10.

kehottaa Intian parlamenttia varmistamaan, että rikoslain muuttamista koskevaa lakiesitystä vuodelta 2012 muutetaan siten, että kaikenlainen pakottaminen sekä penetratiiviseen että ei-penetratiiviseen seksuaaliseen tekoon tehdään rangaistavaksi, jotta uudet rangaistukset ovat kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön mukaisia, sekä muuttamaan lakia niin, että siitä poistetaan oikeudellinen koskemattomuus ja menettelylliset esteet, kun poliisia tai muita turvallisuusviranomaisia syytetään seksuaalirikoksesta tai muusta ihmisoikeusloukkauksesta;

| 11. | kehottaa EU:n ja jäsenvaltioiden edustustoja Intiassa asettamaan etusijalle muun muassa koulutukseen liittyvät ohjelmat, joissa käsitellään naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, sekä ohjelmat, joissa naiset ja tytöt ovat erityisenä painopisteenä; |
| --- | --- |

11.

kehottaa EU:n ja jäsenvaltioiden edustustoja Intiassa asettamaan etusijalle muun muassa koulutukseen liittyvät ohjelmat, joissa käsitellään naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, sekä ohjelmat, joissa naiset ja tytöt ovat erityisenä painopisteenä;

| 12. | kehottaa Intian viranomaisia ryhtymään välittömiin toimiin sekä toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, jotta raiskausten ja seksuaalirikosten käsittelyä Intian poliisivoimissa voitaisiin parantaa muun muassa perustamalla erityisyksikköjä kuhunkin poliisiyksikköön; panee merkille, että Delhin pääministeri ei ole vastuussa alueellaan toteutettavista poliisioperaatioista; muistuttaa, että muissa suurissa kaupungeissa on suoralla raportoinnilla ja hallinnoinnilla onnistuttu lisäämään poliittista vastuuvelvollisuutta ja nykyaikaistamaan poliisitoimintaa; toteaa, että poliiseille on pikaisesti annettava naisten turvallisuutta koskevaa koulutusta; |
| --- | --- |

12.

kehottaa Intian viranomaisia ryhtymään välittömiin toimiin sekä toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, jotta raiskausten ja seksuaalirikosten käsittelyä Intian poliisivoimissa voitaisiin parantaa muun muassa perustamalla erityisyksikköjä kuhunkin poliisiyksikköön; panee merkille, että Delhin pääministeri ei ole vastuussa alueellaan toteutettavista poliisioperaatioista; muistuttaa, että muissa suurissa kaupungeissa on suoralla raportoinnilla ja hallinnoinnilla onnistuttu lisäämään poliittista vastuuvelvollisuutta ja nykyaikaistamaan poliisitoimintaa; toteaa, että poliiseille on pikaisesti annettava naisten turvallisuutta koskevaa koulutusta;

| 13. | kehottaa Intian hallitusta tutkimaan tapaukset, joissa korkeissa virkatehtävissä toimivia henkilöitä vastaan on nostettu virallinen syyte raiskauksesta ja joissa asia on vielä ratkaisematta; |
| --- | --- |

13.

kehottaa Intian hallitusta tutkimaan tapaukset, joissa korkeissa virkatehtävissä toimivia henkilöitä vastaan on nostettu virallinen syyte raiskauksesta ja joissa asia on vielä ratkaisematta;

| 14. | kehottaa komissiota avustamaan Intian viranomaisia sukupuoleen perustuvan väkivallan ja erityisesti seksuaalisen väkivallan vastaisten koordinoitujen toimien kehittämisessä ja muun muassa naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisen YK:n UNiTE-kampanjan suositusten toteuttamisessa; kehottaa YK:n naisten asemaa käsittelevää toimikuntaa keskustelemaan maaliskuussa 2013 pidettävässä 57. istunnossaan siitä, että naisiin kohdistuva väkivalta saa aivan erityisiä piirteitä, kun sukupuoli ja kasti kohtaavat, ja tunnustamaan tämän tosiasian; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota avustamaan Intian viranomaisia sukupuoleen perustuvan väkivallan ja erityisesti seksuaalisen väkivallan vastaisten koordinoitujen toimien kehittämisessä ja muun muassa naisiin kohdistuvan väkivallan vastaisen YK:n UNiTE-kampanjan suositusten toteuttamisessa; kehottaa YK:n naisten asemaa käsittelevää toimikuntaa keskustelemaan maaliskuussa 2013 pidettävässä 57. istunnossaan siitä, että naisiin kohdistuva väkivalta saa aivan erityisiä piirteitä, kun sukupuoli ja kasti kohtaavat, ja tunnustamaan tämän tosiasian;

| 15. | ilmaisee vakavan huolensa kastittomiin naisiin ja tyttöihin kohdistuvasta laajamittaisesta väkivallasta Intiassa ja muun muassa hallitsevien kastien miesten harjoittamasta seksuaalisesta väkivallasta sekä siitä, että erittäin suuri osa tekijöistä jää tällaisissa tapauksissa rankaisematta; kehottaa Intian hallitusta käsittelemään tasapuolisesti kaikkia tapauksia, joissa on kyse naisiin kohdistuvasta seksuaalisesta väkivallasta, sekä tutkimaan kyseiset tapaukset ja nostamaan syytteet tasapuolisesti, oikeudenmukaisesti, avoimesti ja nopeasti; |
| --- | --- |

15.

ilmaisee vakavan huolensa kastittomiin naisiin ja tyttöihin kohdistuvasta laajamittaisesta väkivallasta Intiassa ja muun muassa hallitsevien kastien miesten harjoittamasta seksuaalisesta väkivallasta sekä siitä, että erittäin suuri osa tekijöistä jää tällaisissa tapauksissa rankaisematta; kehottaa Intian hallitusta käsittelemään tasapuolisesti kaikkia tapauksia, joissa on kyse naisiin kohdistuvasta seksuaalisesta väkivallasta, sekä tutkimaan kyseiset tapaukset ja nostamaan syytteet tasapuolisesti, oikeudenmukaisesti, avoimesti ja nopeasti;

| 16. | korostaa, ettei kukaan saisi joutua avioliittoon ilman suostumustaan tai pakon tai uhan edessä; korostaa, ettei uhreja saa pakottaa menemään naimisiin hyökkääjän kanssa ja että uhreille olisi annettava lisätukea, jotta estetään sosiaalinen paine naimisiinmenoon; |
| --- | --- |

16.

korostaa, ettei kukaan saisi joutua avioliittoon ilman suostumustaan tai pakon tai uhan edessä; korostaa, ettei uhreja saa pakottaa menemään naimisiin hyökkääjän kanssa ja että uhreille olisi annettava lisätukea, jotta estetään sosiaalinen paine naimisiinmenoon;

| 17. | kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen ja seuraavaan maakohtaiseen strategia-asiakirjaan vuoden 2013 jälkeiseksi ajaksi sisältyy edelleen EU:n kohdennettu alakohtainen tuki Intialle vuosituhattavoitteiden saavuttamiseksi; katsoo, että tuen olisi katettava muun muassa sosiaalialan tukeminen naisten terveyden ja koulutuksen edistämiseksi sekä hyvään hallintoon, päätöksentekoon ja kehitykseen liittyvät hyvät käytännöt, mukaan lukien menetelmät palvelujen parantamiseksi köyhyyden torjunnan, sukupuolikysymysten, institutionaalisten uudistusten ja julkisen sektorin hallinnon alalla; |
| --- | --- |

17.

kehottaa neuvostoa ja komissiota varmistamaan, että seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen ja seuraavaan maakohtaiseen strategia-asiakirjaan vuoden 2013 jälkeiseksi ajaksi sisältyy edelleen EU:n kohdennettu alakohtainen tuki Intialle vuosituhattavoitteiden saavuttamiseksi; katsoo, että tuen olisi katettava muun muassa sosiaalialan tukeminen naisten terveyden ja koulutuksen edistämiseksi sekä hyvään hallintoon, päätöksentekoon ja kehitykseen liittyvät hyvät käytännöt, mukaan lukien menetelmät palvelujen parantamiseksi köyhyyden torjunnan, sukupuolikysymysten, institutionaalisten uudistusten ja julkisen sektorin hallinnon alalla;

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille, ihmisoikeuksista vastaavalle Euroopan unionin erityisedustajalle, Intian presidentille, hallitukselle ja parlamentille, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeuksien edistämisen ja suojelun alakomitean puheenjohtajalle, YK:n naisten asemaa käsittelevän toimikunnan puheenjohtajalle, YK Naiset -yksikön pääjohtajalle ja naisiin kohdistuvaa väkivaltaa tarkkailevalle YK:n erikoislähettiläälle. |
| --- | --- |

18.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille, ihmisoikeuksista vastaavalle Euroopan unionin erityisedustajalle, Intian presidentille, hallitukselle ja parlamentille, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeuksien edistämisen ja suojelun alakomitean puheenjohtajalle, YK:n naisten asemaa käsittelevän toimikunnan puheenjohtajalle, YK Naiset -yksikön pääjohtajalle ja naisiin kohdistuvaa väkivaltaa tarkkailevalle YK:n erikoislähettiläälle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0512.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0126.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0503.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/107 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/107

---

P7_TA(2013)0032

Ihmisoikeustilanne Bahrainissa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Bahrainin ihmisoikeustilanteesta (2013/2513(RSP))

(2015/C 440/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 27. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman Bahrainista (1) ja 15. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman ihmisoikeusloukkauksista Bahrainissa (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 27. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman Bahrainista (1) ja 15. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman ihmisoikeusloukkauksista Bahrainissa (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin suhteista Persianlahden yhteistyöneuvostoon 24. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin suhteista Persianlahden yhteistyöneuvostoon 24. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman (3),

| — | ottaa huomioon puhemiehen 12. huhtikuuta 2011 kahden bahrainilaisen kansalaisaktivistin kuoleman johdosta antaman julkilausuman ja 28. huhtikuuta 2011 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan kuolemanrangaistuksen antaminen neljälle bahrainilaiselle, jotka osallistuivat rauhanomaisiin mielenosoituksiin demokratian puolesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhemiehen 12. huhtikuuta 2011 kahden bahrainilaisen kansalaisaktivistin kuoleman johdosta antaman julkilausuman ja 28. huhtikuuta 2011 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan kuolemanrangaistuksen antaminen neljälle bahrainilaiselle, jotka osallistuivat rauhanomaisiin mielenosoituksiin demokratian puolesta,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin ihmisoikeuksien alivaliokunnan valtuuskunnan vierailun Bahrainiin 19.–20. joulukuuta 2012 ja valtuuskunnan julkaiseman lehdistötiedotteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ihmisoikeuksien alivaliokunnan valtuuskunnan vierailun Bahrainiin 19.–20. joulukuuta 2012 ja valtuuskunnan julkaiseman lehdistötiedotteen,

| — | ottaa huomioon Bahrainin korkeimman oikeuden 7. tammikuuta 2013 tekemän päätöksen 13 poliittisen aktivistin tuomioiden säilyttämisestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Bahrainin korkeimman oikeuden 7. tammikuuta 2013 tekemän päätöksen 13 poliittisen aktivistin tuomioiden säilyttämisestä,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausumat Bahrainista ja erityisesti 24. marraskuuta 2011 Bahrainin riippumattoman tutkintalautakunnan (BICI) julkaisemasta raportista, 5. syyskuuta 2012 Bahrainin vetoomustuomioistuimen päätöksistä Abdulhadi al-Khawajan ja yhdeksäntoista muun henkilön tapauksessa ja 23. marraskuuta 2012 BICI:n raportin julkaisemisen yksivuotispäivästä; ottaa huomioon korkean edustajan tiedottajan 13. helmikuuta 2012 antaman julkilausuman Bahrainin levottomuuksien vuosipäivästä, 10. huhtikuuta 2012 antaman julkilausuman Abdulhadi al-Khawajan tilanteesta Bahrainissa, 16. elokuuta 2012 antaman julkilausuman Nabeel Rajabin tuomitsemisesta Bahrainissa ja 24. lokakuuta 2012 ja 7. marraskuuta 2012 antamat julkilausumat äskettäisestä väkivallasta Bahrainissa sekä korkean edustajan Euroopan parlamentissa 12. lokakuuta 2011 esittämät julkilausumat Egyptin, Syyrian, Jemenin ja Bahrainin tilanteesta; |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausumat Bahrainista ja erityisesti 24. marraskuuta 2011 Bahrainin riippumattoman tutkintalautakunnan (BICI) julkaisemasta raportista, 5. syyskuuta 2012 Bahrainin vetoomustuomioistuimen päätöksistä Abdulhadi al-Khawajan ja yhdeksäntoista muun henkilön tapauksessa ja 23. marraskuuta 2012 BICI:n raportin julkaisemisen yksivuotispäivästä; ottaa huomioon korkean edustajan tiedottajan 13. helmikuuta 2012 antaman julkilausuman Bahrainin levottomuuksien vuosipäivästä, 10. huhtikuuta 2012 antaman julkilausuman Abdulhadi al-Khawajan tilanteesta Bahrainissa, 16. elokuuta 2012 antaman julkilausuman Nabeel Rajabin tuomitsemisesta Bahrainissa ja 24. lokakuuta 2012 ja 7. marraskuuta 2012 antamat julkilausumat äskettäisestä väkivallasta Bahrainissa sekä korkean edustajan Euroopan parlamentissa 12. lokakuuta 2011 esittämät julkilausumat Egyptin, Syyrian, Jemenin ja Bahrainin tilanteesta;

| — | ottaa huomioon 24. toukokuuta 2011, 12. huhtikuuta 2011, 21. maaliskuuta 2011 ja 21. helmikuuta 2011 annetut Bahrainia koskevat neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. toukokuuta 2011, 12. huhtikuuta 2011, 21. maaliskuuta 2011 ja 21. helmikuuta 2011 annetut Bahrainia koskevat neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 23. kesäkuuta 2011 ja 30. syyskuuta 2011 antamat julkilausumat 21 bahrainilaiselle poliittiselle aktivistille, ihmisoikeuksien puolustajalle ja oppositiojohtajalle annetuista tuomioista sekä pääsihteerin tiedottajan 12. huhtikuuta 2012 antaman julkilausuman pommihyökkäyksestä Bahrainissa ja 30. syyskuuta 2011, 15. helmikuuta 2012, 24. huhtikuuta 2012, 5. syyskuuta 2012 ja 1. marraskuuta 2012 sekä 8. tammikuuta 2013 antamat julkilausumat Bahrainista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 23. kesäkuuta 2011 ja 30. syyskuuta 2011 antamat julkilausumat 21 bahrainilaiselle poliittiselle aktivistille, ihmisoikeuksien puolustajalle ja oppositiojohtajalle annetuista tuomioista sekä pääsihteerin tiedottajan 12. huhtikuuta 2012 antaman julkilausuman pommihyökkäyksestä Bahrainissa ja 30. syyskuuta 2011, 15. helmikuuta 2012, 24. huhtikuuta 2012, 5. syyskuuta 2012 ja 1. marraskuuta 2012 sekä 8. tammikuuta 2013 antamat julkilausumat Bahrainista,

| — | ottaa huomioon BICI:n marraskuussa 2011 julkaiseman raportin ja sen 21. marraskuuta 2012 julkaistun seurantaraportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon BICI:n marraskuussa 2011 julkaiseman raportin ja sen 21. marraskuuta 2012 julkaistun seurantaraportin,

| — | ottaa huomioon Persianlahden yhteistyöneuvoston ministerineuvoston julkilausuman 5. marraskuuta 2012 tehdyistä terrori-iskuista Manamassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Persianlahden yhteistyöneuvoston ministerineuvoston julkilausuman 5. marraskuuta 2012 tehdyistä terrori-iskuista Manamassa,

| — | ottaa huomioon Bahrainin rikosprosessilain 61, 84, 87, 134, 135 ja 146 pykälän, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Bahrainin rikosprosessilain 61, 84, 87, 134, 135 ja 146 pykälän,

| — | ottaa huomioon Bahrainin valtionsyyttäjän 23. lokakuuta 2011 antaman lausunnon aiemmin sotilastuomioistuimissa syytettyjen lääkäreiden uusista oikeudenkäynneistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Bahrainin valtionsyyttäjän 23. lokakuuta 2011 antaman lausunnon aiemmin sotilastuomioistuimissa syytettyjen lääkäreiden uusista oikeudenkäynneistä,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksista tehdyn Arabiliiton peruskirjan, joissa Bahrain on sopimuspuolena, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen YK:n yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksista tehdyn Arabiliiton peruskirjan, joissa Bahrain on sopimuspuolena,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 2004 määritellyt ja vuonna 2008 päivitetyt ihmisoikeuksien puolustajien hyväksi toteutettavat EU:n toimet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 2004 määritellyt ja vuonna 2008 päivitetyt ihmisoikeuksien puolustajien hyväksi toteutettavat EU:n toimet,

| — | ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyn Geneven sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyn Geneven sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Bahrainin ihmisoikeustilanne on edelleen kriittinen demokratiaa vaatineiden mielenosoitusten vuonna 2011 tapahtuneen tukahduttamisen jälkeen; toteaa, että Bahrainin hallituksen monilla viimeaikaisilla toimilla loukataan ja rajoitetaan yhä vakavasti Bahrainin eräiden väestöryhmien ihmisoikeuksia ja vapauksia, erityisesti yksilöiden oikeutta rauhanomaiseen mielenilmaisuun, sananvapauteen ja digitaaliseen vapauteen; toteaa, että Bahrainin viranomaiset kohdistavat edelleen tukahduttamistoimia rauhanomaisiin poliittisiin mielenosoittajiin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Bahrainin ihmisoikeustilanne on edelleen kriittinen demokratiaa vaatineiden mielenosoitusten vuonna 2011 tapahtuneen tukahduttamisen jälkeen; toteaa, että Bahrainin hallituksen monilla viimeaikaisilla toimilla loukataan ja rajoitetaan yhä vakavasti Bahrainin eräiden väestöryhmien ihmisoikeuksia ja vapauksia, erityisesti yksilöiden oikeutta rauhanomaiseen mielenilmaisuun, sananvapauteen ja digitaaliseen vapauteen; toteaa, että Bahrainin viranomaiset kohdistavat edelleen tukahduttamistoimia rauhanomaisiin poliittisiin mielenosoittajiin;

| B. | toteaa, että turvallisuus- ja poliisijoukot käyttävät edelleen kohtuutonta väkivaltaa, joka aiheuttaa vammoja ja kuolemia; ottaa huomioon, että Bahrainin viranomaisten värinkäytöksistä, kuten pidätyksistä ja kotien ratsioista ilman tuomioistuimen päätöstä, epäoikeudenmukaisista oikeudenkäynneistä, mediassa tapahtuvista hyökkäyksistä, pelottelusta ja kansalaisten nöyryyttämisestä tarkastuspisteissä sekä laajamittaisesta syrjinnästä työpaikoilla ja yliopistoissa raportoidaan yhä useammin; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että turvallisuus- ja poliisijoukot käyttävät edelleen kohtuutonta väkivaltaa, joka aiheuttaa vammoja ja kuolemia; ottaa huomioon, että Bahrainin viranomaisten värinkäytöksistä, kuten pidätyksistä ja kotien ratsioista ilman tuomioistuimen päätöstä, epäoikeudenmukaisista oikeudenkäynneistä, mediassa tapahtuvista hyökkäyksistä, pelottelusta ja kansalaisten nöyryyttämisestä tarkastuspisteissä sekä laajamittaisesta syrjinnästä työpaikoilla ja yliopistoissa raportoidaan yhä useammin;

| C. | ottaa huomioon, että 16. lokakuuta 2012 viranomaiset pidättivät Bahrain Youth Society for Human Rights -järjestön puheenjohtajan Mohammed al-Maskatin syytettynä osallistumisesta ”laittomiin kokouksiin” Manamassa viikkoa aiemmin; ottaa huomioon, että hänet vapautettiin seuraavana päivänä takuita vastaan eikä oikeudenkäynnin päivämäärää ole asetettu; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että 16. lokakuuta 2012 viranomaiset pidättivät Bahrain Youth Society for Human Rights -järjestön puheenjohtajan Mohammed al-Maskatin syytettynä osallistumisesta ”laittomiin kokouksiin” Manamassa viikkoa aiemmin; ottaa huomioon, että hänet vapautettiin seuraavana päivänä takuita vastaan eikä oikeudenkäynnin päivämäärää ole asetettu;

| D. | ottaa huomioon, että 18. lokakuuta 2012 neljä miestä pidätettiin Bahrainin kuninkaan kunnian loukkaamisesta sosiaalisella verkkosivustolla ja että pidättämisen yhteydessä turvallisuusjoukot takavarikoivat miesten tietokoneet ja muut elektroniset laitteet; ottaa huomioon, että kaikki pidätetyt kieltävät tehneensä mitään väärää; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 18. lokakuuta 2012 neljä miestä pidätettiin Bahrainin kuninkaan kunnian loukkaamisesta sosiaalisella verkkosivustolla ja että pidättämisen yhteydessä turvallisuusjoukot takavarikoivat miesten tietokoneet ja muut elektroniset laitteet; ottaa huomioon, että kaikki pidätetyt kieltävät tehneensä mitään väärää;

| E. | ottaa huomioon, että 30. lokakuuta 2012 sisäasiainministeri Sheikh Rashid bin Abdullah al-Khalifa kielsi kaikki julkiset joukkokokoukset ja mielenosoitukset (vaikka nyt hän on muodollisesti kumonnut kiellon) ja sanoi, että viranomaiset eivät enää suvaitse hallituksen vastaisia mielenosoittajia; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että 30. lokakuuta 2012 sisäasiainministeri Sheikh Rashid bin Abdullah al-Khalifa kielsi kaikki julkiset joukkokokoukset ja mielenosoitukset (vaikka nyt hän on muodollisesti kumonnut kiellon) ja sanoi, että viranomaiset eivät enää suvaitse hallituksen vastaisia mielenosoittajia;

| F. | ottaa huomioon, että 5. marraskuuta 2012 pääkaupungissa Manamassa räjähti useita kotitekoisia pommeja, jotka tappoivat kaksi työntekijää ja haavoittivat kolmatta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että 5. marraskuuta 2012 pääkaupungissa Manamassa räjähti useita kotitekoisia pommeja, jotka tappoivat kaksi työntekijää ja haavoittivat kolmatta;

| G. | ottaa huomioon, että 7. marraskuussa 2012 hallitus peruutti kansalaisuuden 31 aktivistilta, jotka olivat osallistuneet rauhanomaisiin mielenosoituksiin, ja että tämä tehtiin ilman asianmukaista oikeudenkäyntiä, mikä loukkaa Bahrainin kansalaisten kansainvälisen oikeuden mukaisia oikeuksia; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että 7. marraskuussa 2012 hallitus peruutti kansalaisuuden 31 aktivistilta, jotka olivat osallistuneet rauhanomaisiin mielenosoituksiin, ja että tämä tehtiin ilman asianmukaista oikeudenkäyntiä, mikä loukkaa Bahrainin kansalaisten kansainvälisen oikeuden mukaisia oikeuksia;

| H. | ottaa huomioon, että 18. joulukuuta 2012 pidätettiin Bahrain Centre for Human Rights -järjestön (BCHR) varapuheenjohtaja Sayed Yousif al-Muhafdha, joka on väsymättä kampanjoinut monien aktivistien, erityisesti BCHR:n puheenjohtajan Nabeel Rajabin ja Bahrainin opettajaliiton entisen varapuheenjohtajan Jalila al-Salman vapauttamisen puolesta, ja että häntä syytetään sosiaalisen median käyttämisestä valheellisten uutisten levittämiseen; ottaa huomioon, että hänen tapauksensa käsittelyä on lykätty 17. tammikuuta 2013 asti, että hän on edelleen vangittuna ja että jos hänet todetaan syylliseksi, hän voi saada jopa kahden vuoden vankeusrangaistuksen; ottaa huomioon, että Bahrainin viranomaiset ovat pidättäneet hänet useaan otteeseen osana häirintää ja pidätyksiä, joita Bahrainissa parhaillaan kohdistetaan ihmisoikeuksien puolustajiin; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 18. joulukuuta 2012 pidätettiin Bahrain Centre for Human Rights -järjestön (BCHR) varapuheenjohtaja Sayed Yousif al-Muhafdha, joka on väsymättä kampanjoinut monien aktivistien, erityisesti BCHR:n puheenjohtajan Nabeel Rajabin ja Bahrainin opettajaliiton entisen varapuheenjohtajan Jalila al-Salman vapauttamisen puolesta, ja että häntä syytetään sosiaalisen median käyttämisestä valheellisten uutisten levittämiseen; ottaa huomioon, että hänen tapauksensa käsittelyä on lykätty 17. tammikuuta 2013 asti, että hän on edelleen vangittuna ja että jos hänet todetaan syylliseksi, hän voi saada jopa kahden vuoden vankeusrangaistuksen; ottaa huomioon, että Bahrainin viranomaiset ovat pidättäneet hänet useaan otteeseen osana häirintää ja pidätyksiä, joita Bahrainissa parhaillaan kohdistetaan ihmisoikeuksien puolustajiin;

| I. | ottaa huomioon, että 7. tammikuuta 2013 Bahrainin korkein oikeus säilytti 13 johtavan aktivistin vankilatuomiot juonittelusta monarkian kumoamiseksi; ottaa huomioon, että kahdeksan näistä aktivisteista, mukaan luettuina Abdulhadi al-Khawaja ja Ibrahim Sharif saivat elinkautisen vankeustuomion, että tämä tuomio on lopullinen ja ainoa mahdollisuus muuttaa sitä on kuninkaan antama armahdus; katsoo, että tuomio näyttää vahvistavan, että Bahrainin oikeusjärjestelmä ei kykene suojelemaan perusvapauksia; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että 7. tammikuuta 2013 Bahrainin korkein oikeus säilytti 13 johtavan aktivistin vankilatuomiot juonittelusta monarkian kumoamiseksi; ottaa huomioon, että kahdeksan näistä aktivisteista, mukaan luettuina Abdulhadi al-Khawaja ja Ibrahim Sharif saivat elinkautisen vankeustuomion, että tämä tuomio on lopullinen ja ainoa mahdollisuus muuttaa sitä on kuninkaan antama armahdus; katsoo, että tuomio näyttää vahvistavan, että Bahrainin oikeusjärjestelmä ei kykene suojelemaan perusvapauksia;

| J. | ottaa huomioon, että kaikkia sotilastuomioistuimen käsittelemiä tapauksia tarkastellaan uudelleen tavallisissa tuomioistuimissa ja että tavalliset tuomioistuimet eivät yleensä myönnä uusia oikeudenkäyntejä vaan tarkistavat tuomioita kansallisten turvallisuustuomioistuinten keräämien tietojen pohjalta; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kaikkia sotilastuomioistuimen käsittelemiä tapauksia tarkastellaan uudelleen tavallisissa tuomioistuimissa ja että tavalliset tuomioistuimet eivät yleensä myönnä uusia oikeudenkäyntejä vaan tarkistavat tuomioita kansallisten turvallisuustuomioistuinten keräämien tietojen pohjalta;

| K. | ottaa huomioon, että huolimatta lupauksista BICI:n suositusten täytäntöönpanemisesta ja perusihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisesta Bahrainin viranomaiset eivät ole tutkineet väkivaltatapauksia eivätkä asettaneet vastuuseen niihin syyllistyneitä; katsoo, että BICI:n suositusten täytäntöönpano on yhä hidasta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että huolimatta lupauksista BICI:n suositusten täytäntöönpanemisesta ja perusihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisesta Bahrainin viranomaiset eivät ole tutkineet väkivaltatapauksia eivätkä asettaneet vastuuseen niihin syyllistyneitä; katsoo, että BICI:n suositusten täytäntöönpano on yhä hidasta;

| L. | ottaa huomioon, että syyskuussa 2012 YK:n ihmisoikeusneuvosto toteutti Bahrainissa yleismaailmallisen määräaikaistarkastelun; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että syyskuussa 2012 YK:n ihmisoikeusneuvosto toteutti Bahrainissa yleismaailmallisen määräaikaistarkastelun;

| M. | ottaa huomioon, että 7. joulukuuta 2012 Bahrainin kruununprinssi Salman bin Hamad bin Isa al-Khalifah kehotti käynnistämään vuoropuhelun maan opposition kanssa lukkiutuneen tilanteen avaamiseksi tässä Persianlahden ongelmallisessa arabivaltiossa; katsoo, että kattavaan ratkaisuun pääsemiseksi tarvitaan yhteisymmärrykseen perustuvaa vuoropuhelua; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että 7. joulukuuta 2012 Bahrainin kruununprinssi Salman bin Hamad bin Isa al-Khalifah kehotti käynnistämään vuoropuhelun maan opposition kanssa lukkiutuneen tilanteen avaamiseksi tässä Persianlahden ongelmallisessa arabivaltiossa; katsoo, että kattavaan ratkaisuun pääsemiseksi tarvitaan yhteisymmärrykseen perustuvaa vuoropuhelua;

| 1. | tuomitsee Bahrainin viranomaisten ja turvallisuusjoukkojen parhaillaan tekemät ihmisoikeuksien loukkaukset, erityisesti väkivallan käytön, kyynelkaasun liiallisen käytön, tuppuhaulien ampumisen lähietäisyydeltä, kaikenlaisten protestien kieltämisen sekä pidätykset ja vangitsemiset, jotka kohdistuvat rauhanomaisiin mielenosoittajiin, jotka haluavat käyttää ilmaisunvapautta ja rauhanomaista kokoontumista koskevia oikeuksiaan, huolimatta BICI:n erittäin tervetulleista suosituksista ja Bahrainin viranomaisten ilmoituksesta, että he sitoutuvat panemaan täytäntöön BICI:n esittämät uudistukset; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee Bahrainin viranomaisten ja turvallisuusjoukkojen parhaillaan tekemät ihmisoikeuksien loukkaukset, erityisesti väkivallan käytön, kyynelkaasun liiallisen käytön, tuppuhaulien ampumisen lähietäisyydeltä, kaikenlaisten protestien kieltämisen sekä pidätykset ja vangitsemiset, jotka kohdistuvat rauhanomaisiin mielenosoittajiin, jotka haluavat käyttää ilmaisunvapautta ja rauhanomaista kokoontumista koskevia oikeuksiaan, huolimatta BICI:n erittäin tervetulleista suosituksista ja Bahrainin viranomaisten ilmoituksesta, että he sitoutuvat panemaan täytäntöön BICI:n esittämät uudistukset;

| 2. | katsoo, että aiemmista rikkomuksista vastuuseen saattaminen on ratkaisevan tärkeää siirryttäessä kohti oikeudenmukaisuutta ja aitoa sovintoa, joita yhteiskunnan vakaus edellyttää; antaa siksi päättäväisen tukensa BICI:n suosituksille, joita myös kuningas Hamad ja hänen hallituksensa ovat tukeneet; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että aiemmista rikkomuksista vastuuseen saattaminen on ratkaisevan tärkeää siirryttäessä kohti oikeudenmukaisuutta ja aitoa sovintoa, joita yhteiskunnan vakaus edellyttää; antaa siksi päättäväisen tukensa BICI:n suosituksille, joita myös kuningas Hamad ja hänen hallituksensa ovat tukeneet;

| 3. | pitää valitettavana, että BICI:n 21. marraskuuta 2012 julkaisema seurantaraporttikaan ei ole johtanut Bahrainin viranomaisten toimintatapojen merkittävään muuttumiseen; pitää valitettavana erityisesti sitä, että poliittisen ratkaisun löytämisessä ja maan luvatussa demokratisoimisessa ei ole edistytty; kehottaa Bahrainin viranomaisia huolehtimaan suositusten nopeasta täytäntöönpanosta, asettamaan sille määräajat ja välittömästi kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; |
| --- | --- |

3.

pitää valitettavana, että BICI:n 21. marraskuuta 2012 julkaisema seurantaraporttikaan ei ole johtanut Bahrainin viranomaisten toimintatapojen merkittävään muuttumiseen; pitää valitettavana erityisesti sitä, että poliittisen ratkaisun löytämisessä ja maan luvatussa demokratisoimisessa ei ole edistytty; kehottaa Bahrainin viranomaisia huolehtimaan suositusten nopeasta täytäntöönpanosta, asettamaan sille määräajat ja välittömästi kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia;

| 4. | toistaa Bahrainin turvallisuusjoukoille ja viranomaisille esittämänsä pyynnön lopettaa väkivallan käyttö rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan sekä poliittisten toisinajattelijoiden jatkuva painostaminen vainoamalla, vangitsemalla ja kiduttamalla heitä; kehottaa viranomaisia noudattamaan täysimääräisesti perusvapauksia, erityisesti kokoontumis- ja ilmaisunvapautta verkossa ja sen ulkopuolella ja välittömästi lopettamaan kaikenlaiset tiedonsaantia ja viestintätekniikkojen käyttöä koskevat rajoitukset; kehottaa Bahrainin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat demokraattiset uudistukset ja käynnistämään osallistavan ja rankentavan kansallisen vuoropuhelun, myös hallituksen ja nykyisin vuoropuhelun ulkopuolella olevien oppositioryhmittymien väliset suorat keskustelut, jotta maahan saadaan aikaan sovinto ja palautetaan kollektiivinen sosiaalinen konsensus; |
| --- | --- |

4.

toistaa Bahrainin turvallisuusjoukoille ja viranomaisille esittämänsä pyynnön lopettaa väkivallan käyttö rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan sekä poliittisten toisinajattelijoiden jatkuva painostaminen vainoamalla, vangitsemalla ja kiduttamalla heitä; kehottaa viranomaisia noudattamaan täysimääräisesti perusvapauksia, erityisesti kokoontumis- ja ilmaisunvapautta verkossa ja sen ulkopuolella ja välittömästi lopettamaan kaikenlaiset tiedonsaantia ja viestintätekniikkojen käyttöä koskevat rajoitukset; kehottaa Bahrainin viranomaisia toteuttamaan tarvittavat demokraattiset uudistukset ja käynnistämään osallistavan ja rankentavan kansallisen vuoropuhelun, myös hallituksen ja nykyisin vuoropuhelun ulkopuolella olevien oppositioryhmittymien väliset suorat keskustelut, jotta maahan saadaan aikaan sovinto ja palautetaan kollektiivinen sosiaalinen konsensus;

| 5. | pitää erittäin valitettavana oppositioaktivisteille ja terveydenhoitohenkilöstöön kuuluville annettuja viimeisimpiä tuomioita ja kehottaa välittömästi ja ilman ehtoja vapauttamaan Bahrainin kaikki poliittiset vangit, mukaan luettuina opettajat, lääkärit ja muut terveydenhoitohenkilöstöön kuuluvat, jotka on pidätetty ja joita syytetään ilmaisunvapautta, rauhanomaista kokoontumista ja yhdistymistä koskevin oikeuksiin liittyvistä oletetuista rikoksista; toteaa, että tällaisia poliittisia vankeja ovat erityisesti Sayed Yousif al-Muhafadha, Nabeel Rajab ja Abdulhadi al-Khawaja; |
| --- | --- |

5.

pitää erittäin valitettavana oppositioaktivisteille ja terveydenhoitohenkilöstöön kuuluville annettuja viimeisimpiä tuomioita ja kehottaa välittömästi ja ilman ehtoja vapauttamaan Bahrainin kaikki poliittiset vangit, mukaan luettuina opettajat, lääkärit ja muut terveydenhoitohenkilöstöön kuuluvat, jotka on pidätetty ja joita syytetään ilmaisunvapautta, rauhanomaista kokoontumista ja yhdistymistä koskevin oikeuksiin liittyvistä oletetuista rikoksista; toteaa, että tällaisia poliittisia vankeja ovat erityisesti Sayed Yousif al-Muhafadha, Nabeel Rajab ja Abdulhadi al-Khawaja;

| 6. | kehottaa Bahrainin hallitusta toteuttamaan nopean ja riippumattoman tutkinnan kaikista alaikäisiin kohdistuvista vääryyksistä, mukaan luettuina pidättäminen, vangitseminen ja kidutus, ja varmistamaan, että alaikäisiä pidetään aikuisille tarkoitetuista vankiloista erillisissä tiloissa ja että heidän asiansa käsitellään nuorisotuomioistuimissa; |
| --- | --- |

6.

kehottaa Bahrainin hallitusta toteuttamaan nopean ja riippumattoman tutkinnan kaikista alaikäisiin kohdistuvista vääryyksistä, mukaan luettuina pidättäminen, vangitseminen ja kidutus, ja varmistamaan, että alaikäisiä pidetään aikuisille tarkoitetuista vankiloista erillisissä tiloissa ja että heidän asiansa käsitellään nuorisotuomioistuimissa;

| 7. | vaatii Bahrainin viranomaisia välittömästi poistamaan kaikkia mielenosoituksia koskevat tosiasialliset rajoitukset, joita ei voida mitenkään sovittaa yhteen julkilausuttujen uudistuslupausten kanssa ja jotka eivät edistä kansallisen sovinnon syntymistä ja kaikkien osapuolten välisen luottamuksen kehittymistä; |
| --- | --- |

7.

vaatii Bahrainin viranomaisia välittömästi poistamaan kaikkia mielenosoituksia koskevat tosiasialliset rajoitukset, joita ei voida mitenkään sovittaa yhteen julkilausuttujen uudistuslupausten kanssa ja jotka eivät edistä kansallisen sovinnon syntymistä ja kaikkien osapuolten välisen luottamuksen kehittymistä;

| 8. | kehottaa Bahrainin viranomaisia poistamaan kaikki rajoitukset ulkomaisten journalistien ja kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen pääsyltä maahan ja sallimaan riippumattoman mekanismin, joka seuraa tilanteen kehittymistä paikan päällä; kehottaa luomaan kansainvälisen seurantamekanismin, joka voidaan perustaa YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselmalla sen maaliskuussa 2013 pidettävässä seuraavassa kokouksessa, ja antamaan mekanismille tehtäväksi seurata BICI:n suositusten ja Bahrainia koskevan YK:n yleismaailmallisen määräaikaistarkastelun suosituksia, mukaan luettuina ihmisoikeuksien puolustajia koskevat suositukset; kehottaa Bahrainin viranomaisia toteuttamaan toimia ihmisoikeuksien loukkausten ehkäisemiseksi tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

8.

kehottaa Bahrainin viranomaisia poistamaan kaikki rajoitukset ulkomaisten journalistien ja kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen pääsyltä maahan ja sallimaan riippumattoman mekanismin, joka seuraa tilanteen kehittymistä paikan päällä; kehottaa luomaan kansainvälisen seurantamekanismin, joka voidaan perustaa YK:n ihmisoikeusneuvoston päätöslauselmalla sen maaliskuussa 2013 pidettävässä seuraavassa kokouksessa, ja antamaan mekanismille tehtäväksi seurata BICI:n suositusten ja Bahrainia koskevan YK:n yleismaailmallisen määräaikaistarkastelun suosituksia, mukaan luettuina ihmisoikeuksien puolustajia koskevat suositukset; kehottaa Bahrainin viranomaisia toteuttamaan toimia ihmisoikeuksien loukkausten ehkäisemiseksi tulevaisuudessa;

| 9. | kehottaa Bahrainin viranomaisia varmistamaan, että ne 31 bahrainilaista, joiden kansalaisuus on peruttu, voivat valittaa päätöksestä tuomioistuimessa, koska on selvää, että Bahrainin viranomaisten tekemä poliittisten vastustajien kansalaisuuden peruuttaminen on kansainvälisen oikeuden vastaista; |
| --- | --- |

9.

kehottaa Bahrainin viranomaisia varmistamaan, että ne 31 bahrainilaista, joiden kansalaisuus on peruttu, voivat valittaa päätöksestä tuomioistuimessa, koska on selvää, että Bahrainin viranomaisten tekemä poliittisten vastustajien kansalaisuuden peruuttaminen on kansainvälisen oikeuden vastaista;

| 10. | painottaa olevansa erittäin tyytymätön EU:n riittämättömään reagointiin Bahrainissa vallitsevaan tilanteeseen ja kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tuomitsemaan meneillään olevat perusihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkaukset, määräämään kohdennetuista rajoittavista toimenpiteistä yksityishenkilöille, jotka ovat suoraan vastuussa ihmisoikeuksien loukkauksista tai jotka osallistuvat niihin (kuten BICI:n raportissa osoitetaan); |
| --- | --- |

10.

painottaa olevansa erittäin tyytymätön EU:n riittämättömään reagointiin Bahrainissa vallitsevaan tilanteeseen ja kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tuomitsemaan meneillään olevat perusihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkaukset, määräämään kohdennetuista rajoittavista toimenpiteistä yksityishenkilöille, jotka ovat suoraan vastuussa ihmisoikeuksien loukkauksista tai jotka osallistuvat niihin (kuten BICI:n raportissa osoitetaan);

| 11. | kehottaa keskeyttämään ja kieltämään kyynelkaasun ja joukkojenhallintavälineiden viennin Bahrainiin kunnes on tehty selvitys niiden väärästä käytöstä ja kunnes tällaiseen väärään käyttöön syyllistyneet on saatettu vastuuseen; |
| --- | --- |

11.

kehottaa keskeyttämään ja kieltämään kyynelkaasun ja joukkojenhallintavälineiden viennin Bahrainiin kunnes on tehty selvitys niiden väärästä käytöstä ja kunnes tällaiseen väärään käyttöön syyllistyneet on saatettu vastuuseen;

| 12. | kehottaa ottamaan käyttöön EU:n vientirajoituksia teknologialle, jota käytetään tiedon ja viestintävirtojen jäljittämiseen, seurantaan, sensuroimiseen ja valvontaan ihmisoikeuksia loukkaavalla tavalla; |
| --- | --- |

12.

kehottaa ottamaan käyttöön EU:n vientirajoituksia teknologialle, jota käytetään tiedon ja viestintävirtojen jäljittämiseen, seurantaan, sensuroimiseen ja valvontaan ihmisoikeuksia loukkaavalla tavalla;

| 13. | kehottaa Bahrainin hallitusta toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet maan oikeuslaitoksen ammattitaidon, riippumattomuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi ja huolehtimaan siitä, että oikeuslaitos noudattaa toiminnassaan täysimääräisesti kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja että tuomioistuimia ei voida käyttää poliittisiin tarkoituksiin tai rankaisemiseen yleismaailmallisesti vahvistettujen oikeuksien ja vapauksien oikeutetusta käyttämisestä; kehottaa Bahrainin hallitusta vahvistamaan syytettyinä olevien oikeuksia muun muassa turvaamalla heille mahdollisuus saada oikeudenmukainen oikeudenkäynti ja puolustautua tehokkaasti heitä vastaan esitettyjä todisteita vastaan, järjestämällä pidättämisen perusteiden riippumaton oikeudellinen valvonta ja varmistamalla, että rikostutkinnan aikana pidätettyjä suojellaan pahoinpitelyltä; |
| --- | --- |

13.

kehottaa Bahrainin hallitusta toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet maan oikeuslaitoksen ammattitaidon, riippumattomuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi ja huolehtimaan siitä, että oikeuslaitos noudattaa toiminnassaan täysimääräisesti kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja että tuomioistuimia ei voida käyttää poliittisiin tarkoituksiin tai rankaisemiseen yleismaailmallisesti vahvistettujen oikeuksien ja vapauksien oikeutetusta käyttämisestä; kehottaa Bahrainin hallitusta vahvistamaan syytettyinä olevien oikeuksia muun muassa turvaamalla heille mahdollisuus saada oikeudenmukainen oikeudenkäynti ja puolustautua tehokkaasti heitä vastaan esitettyjä todisteita vastaan, järjestämällä pidättämisen perusteiden riippumaton oikeudellinen valvonta ja varmistamalla, että rikostutkinnan aikana pidätettyjä suojellaan pahoinpitelyltä;

| 14. | pitää valitettavana, että Bahrainin hallituksen aikomus pannan täytäntöön BICI:n tulokset näyttää olevan tyhjä lupaus, kuten yleismaailmallista määräaikaistarkastelua koskevassa kokouksessa todettiin toukokuussa 2012 ennen Genevessä syyskuussa 2012 pidettyä YK:n ihmisoikeusneuvoston kokousta, ja ottaa huomioon, että sen jälkeen Bahrainissa ei ole saavutettu oleellisia ihmisoikeuksia tai demokratiaa koskevia tuloksia; |
| --- | --- |

14.

pitää valitettavana, että Bahrainin hallituksen aikomus pannan täytäntöön BICI:n tulokset näyttää olevan tyhjä lupaus, kuten yleismaailmallista määräaikaistarkastelua koskevassa kokouksessa todettiin toukokuussa 2012 ennen Genevessä syyskuussa 2012 pidettyä YK:n ihmisoikeusneuvoston kokousta, ja ottaa huomioon, että sen jälkeen Bahrainissa ei ole saavutettu oleellisia ihmisoikeuksia tai demokratiaa koskevia tuloksia;

| 15. | tukee yleismaailmallisen määräaikaistarkastelun suosituksia, kehottaa Bahrainin hallitusta asettamaan ne poliittiseksi prioriteetiksi ja myöntämään niiden asianmukaiseen ja nopeaan toteuttamiseen tarvittavat resurssit; kehottaa Bahrainin hallitusta parantamaan ihmisoikeuksien suojelua ja ratifioimaan kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia, kuten kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan ja kansainvälisen yleissopimuksen kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta; |
| --- | --- |

15.

tukee yleismaailmallisen määräaikaistarkastelun suosituksia, kehottaa Bahrainin hallitusta asettamaan ne poliittiseksi prioriteetiksi ja myöntämään niiden asianmukaiseen ja nopeaan toteuttamiseen tarvittavat resurssit; kehottaa Bahrainin hallitusta parantamaan ihmisoikeuksien suojelua ja ratifioimaan kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia, kuten kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun vastaisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan ja kansainvälisen yleissopimuksen kaikkien henkilöiden suojelemiseksi tahdonvastaiselta katoamiselta;

| 16. | tukee ja kannustaa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun ja Bahrainin kansallisen ihmisoikeusinstituutin (NHRI) välistä yhteistyötä ja suosittelee NHRI:n vahvistamista entisestään moniarvoisuutta ja riippumattomuutta koskevien Pariisin periaatteiden pohjalta; tukee NHRI:tä sen tehtävässä kaikkien bahrainilaisten ihmisoikeuksien seuraamiseksi ja suojelemiseksi, mutta on samalla vakuuttunut siitä, että Bahrainissa toimiville ihmisoikeuksien puolustajille ja riippumattomille kansalaisjärjestöille on turvattavat toiminnan vapaus; |
| --- | --- |

16.

tukee ja kannustaa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun ja Bahrainin kansallisen ihmisoikeusinstituutin (NHRI) välistä yhteistyötä ja suosittelee NHRI:n vahvistamista entisestään moniarvoisuutta ja riippumattomuutta koskevien Pariisin periaatteiden pohjalta; tukee NHRI:tä sen tehtävässä kaikkien bahrainilaisten ihmisoikeuksien seuraamiseksi ja suojelemiseksi, mutta on samalla vakuuttunut siitä, että Bahrainissa toimiville ihmisoikeuksien puolustajille ja riippumattomille kansalaisjärjestöille on turvattavat toiminnan vapaus;

| 17. | katsoo, että seuraavat parlamenttivaalit ovat ratkaisevan tärkeät kansallisen sovintoprosessin kannalta ja kannustaa toteuttamaan toimia, joilla hyvissä ajoin turvataan vapaa ja oikeudenmukainen vaalijärjestelmä vuonna 2014 pidettäviä yleisiä vaaleja varten; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että seuraavat parlamenttivaalit ovat ratkaisevan tärkeät kansallisen sovintoprosessin kannalta ja kannustaa toteuttamaan toimia, joilla hyvissä ajoin turvataan vapaa ja oikeudenmukainen vaalijärjestelmä vuonna 2014 pidettäviä yleisiä vaaleja varten;

| 18. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita toimimaan yhteistyössä selkeän strategian laatimiseksi siitä, miten EU aikoo julkisesti ja yksityisesti aktiivisesti edistää vangittujen aktivistien vapauttamista ennen EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston ministerikokousta, joka on määrä pitää Bahrainissa vuoden 2013 puolivälissä, ja kehottaa tässä yhteydessä varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa varmistamaan, että ulkoasiainneuvosto hyväksyy Bahrainin ihmisoikeustilanteesta päätelmät, joihin olisi sisällyttävä erityinen kehotus vangittuina olevien aktivistein välittömästä ja ilman ehtoja tapahtuvasta vapauttamisesta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita toimimaan yhteistyössä selkeän strategian laatimiseksi siitä, miten EU aikoo julkisesti ja yksityisesti aktiivisesti edistää vangittujen aktivistien vapauttamista ennen EU:n ja Persianlahden yhteistyöneuvoston ministerikokousta, joka on määrä pitää Bahrainissa vuoden 2013 puolivälissä, ja kehottaa tässä yhteydessä varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa varmistamaan, että ulkoasiainneuvosto hyväksyy Bahrainin ihmisoikeustilanteesta päätelmät, joihin olisi sisällyttävä erityinen kehotus vangittuina olevien aktivistein välittömästä ja ilman ehtoja tapahtuvasta vapauttamisesta;

| 19. | pitää olennaisen tärkeänä jatkaa ponnisteluja, jotta voidaan lisätä EU:n ja Persianlahden alueen välistä yhteistyötä ja edistää keskinäistä ymmärtämystä ja luottamusta; katsoo, että Euroopan parlamentin ja sen alueen kumppaneiden säännölliset parlamenttienväliset kokoukset tarjoavat merkittävän foorumin rakentavan ja rehellisen vuoropuhelun kehittämiseksi yhteistä huolta aiheuttavista kysymyksistä; |
| --- | --- |

19.

pitää olennaisen tärkeänä jatkaa ponnisteluja, jotta voidaan lisätä EU:n ja Persianlahden alueen välistä yhteistyötä ja edistää keskinäistä ymmärtämystä ja luottamusta; katsoo, että Euroopan parlamentin ja sen alueen kumppaneiden säännölliset parlamenttienväliset kokoukset tarjoavat merkittävän foorumin rakentavan ja rehellisen vuoropuhelun kehittämiseksi yhteistä huolta aiheuttavista kysymyksistä;

| 20. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Bahrainin kuningaskunnan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

20.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Bahrainin kuningaskunnan hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0475.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0094.

(3)  EUVL C 247 E, 17.8.2012, s. 1.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/111 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/111

---

P7_TA(2013)0033

Keski-Afrikan tasavallan tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. tammikuuta 2013 Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta (2013/2514(RSP))

(2015/C 440/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin 21. joulukuuta 2012 sekä 1. ja 11. tammikuuta 2013 antamat julkilausumat Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin 21. joulukuuta 2012 sekä 1. ja 11. tammikuuta 2013 antamat julkilausumat Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta,

| — | ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja pelastuspalveluasioista vastaavan komission jäsenen 21. joulukuuta 2012 antaman julkilausuman viimeisimmästä taistelujen puhkeamisesta Keski-Afrikan tasavallassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon humanitaarisesta avusta ja pelastuspalveluasioista vastaavan komission jäsenen 21. joulukuuta 2012 antaman julkilausuman viimeisimmästä taistelujen puhkeamisesta Keski-Afrikan tasavallassa,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2000 allekirjoitetun tarkistetun Cotonoun sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2000 allekirjoitetun tarkistetun Cotonoun sopimuksen,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 27. ja 29. joulukuuta 2012 sekä 4. ja 11. tammikuuta 2013 julkaisemat lehdistötiedotteet Keski-Afrikan tasavallasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 27. ja 29. joulukuuta 2012 sekä 4. ja 11. tammikuuta 2013 julkaisemat lehdistötiedotteet Keski-Afrikan tasavallasta,

| — | ottaa huomioon N'Djamenassa 21. joulukuuta 2012 pidetyn Keski-Afrikan talousyhteisön (ECCAS) valtionpäämiesten ylimääräisen huippukokouksen päätteeksi annetun julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon N'Djamenassa 21. joulukuuta 2012 pidetyn Keski-Afrikan talousyhteisön (ECCAS) valtionpäämiesten ylimääräisen huippukokouksen päätteeksi annetun julkilausuman,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin Ban Ki-moonin 26. joulukuuta 2012 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan kapinallisten hyökkäykset ja kehotetaan kaikkia osapuolia noudattamaan Keski-Afrikan talousyhteisön N'Djamenassa 21. joulukuuta 2012 tekemiä päätöksiä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin Ban Ki-moonin 26. joulukuuta 2012 antaman julkilausuman, jossa tuomitaan kapinallisten hyökkäykset ja kehotetaan kaikkia osapuolia noudattamaan Keski-Afrikan talousyhteisön N'Djamenassa 21. joulukuuta 2012 tekemiä päätöksiä,

| — | ottaa huomioon Afrikan unionin (AU) 12., 28. ja 31. joulukuuta 2012 sekä 3. ja 12. tammikuuta 2013 antamat lausunnot Keski-Afrikan tasavallasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Afrikan unionin (AU) 12., 28. ja 31. joulukuuta 2012 sekä 3. ja 12. tammikuuta 2013 antamat lausunnot Keski-Afrikan tasavallasta,

| — | ottaa huomioon Librevillessä, Gabonissa, 11. tammikuuta 2013 Keski-Afrikan tasavallan hallituksen, Seleka-kapinallisten ja demokraattisen opposition välillä allekirjoitetun poliittisen sopimuksen kriisin ratkaisemisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Librevillessä, Gabonissa, 11. tammikuuta 2013 Keski-Afrikan tasavallan hallituksen, Seleka-kapinallisten ja demokraattisen opposition välillä allekirjoitetun poliittisen sopimuksen kriisin ratkaisemisesta,

| — | ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2008 solmitun Librevillen kokonaisvaltaisen rauhansopimuksen ja sitä edeltävät vuodesta 2007 alkaen solmitut rauhansopimukset, joihin se perustuu, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2008 solmitun Librevillen kokonaisvaltaisen rauhansopimuksen ja sitä edeltävät vuodesta 2007 alkaen solmitut rauhansopimukset, joihin se perustuu,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 21. joulukuuta 2011 antaman päätöslauselman S/RES/2031, jolla jatkettiin YK:n Keski-Afrikan tasavallan rauhanoperaation (Unites Nations Integrated Peacebuilding Office in Central African Republic (BINUCA)) toimikautta 31. päivään tammikuuta 2013, ja YK:n pääsihteerin 29. toukokuuta 2012 antaman selvityksen BINUCAn toiminnasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 21. joulukuuta 2011 antaman päätöslauselman S/RES/2031, jolla jatkettiin YK:n Keski-Afrikan tasavallan rauhanoperaation (Unites Nations Integrated Peacebuilding Office in Central African Republic (BINUCA)) toimikautta 31. päivään tammikuuta 2013, ja YK:n pääsihteerin 29. toukokuuta 2012 antaman selvityksen BINUCAn toiminnasta,

| — | ottaa huomioon vuoden 1966 kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, vuoden 1979 kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen, vuoden 1981 Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien peruskirjan, jonka Keski-Afrikan tasavalta ratifioi vuonna 1986, ja vuoden 1989 lapsen oikeuksien kansainvälisen yleissopimuksen, jossa kielletään lasten osallistuminen aseellisiin selkkauksiin ja jonka Keski-Afrikan tasavalta on ratifioinut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuoden 1966 kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, vuoden 1979 kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen, vuoden 1981 Afrikan ihmisoikeuksien ja kansojen oikeuksien peruskirjan, jonka Keski-Afrikan tasavalta ratifioi vuonna 1986, ja vuoden 1989 lapsen oikeuksien kansainvälisen yleissopimuksen, jossa kielletään lasten osallistuminen aseellisiin selkkauksiin ja jonka Keski-Afrikan tasavalta on ratifioinut,

| — | ottaa huomioon turvallisuusneuvoston työryhmän 6. heinäkuuta 2011 antaman raportin ja sen päätelmät lasten tilanteesta ja aseellisesta selkkauksesta Keski-Afrikan tasavallassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon turvallisuusneuvoston työryhmän 6. heinäkuuta 2011 antaman raportin ja sen päätelmät lasten tilanteesta ja aseellisesta selkkauksesta Keski-Afrikan tasavallassa,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Keski-Afrikan tasavalta on kärsinyt vuosikymmenten ajan – aina siitä lähtien kun se itsenäistyi vuonna 1960 – epävakaudesta ja poliittisesta levottomuudesta; toteaa, että huolimatta siitä, että Keski-Afrikan tasavalta on luonnonvaroiltaan (puutavaraa, kultaa, timantteja, uraania jne.) rikas maa, se on inhimillisen kehityksen indeksillä 187 maan joukossa vasta sijalla 179 ja noin 70 prosenttia sen väestöstä elää köyhyysrajan alapuolella ja näin ollen se on yksi maailman köyhimmistä maista; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Keski-Afrikan tasavalta on kärsinyt vuosikymmenten ajan – aina siitä lähtien kun se itsenäistyi vuonna 1960 – epävakaudesta ja poliittisesta levottomuudesta; toteaa, että huolimatta siitä, että Keski-Afrikan tasavalta on luonnonvaroiltaan (puutavaraa, kultaa, timantteja, uraania jne.) rikas maa, se on inhimillisen kehityksen indeksillä 187 maan joukossa vasta sijalla 179 ja noin 70 prosenttia sen väestöstä elää köyhyysrajan alapuolella ja näin ollen se on yksi maailman köyhimmistä maista;

| B. | ottaa huomioon, että 10. joulukuuta 2012 enimmäkseen maan koillisosasta lähtöisin olevien aseistettujen kapinallisryhmien yhteenliittymä ”Seleka” (joka merkitsee sangon kielellä koalitiota) käynnisti aseellisen hyökkäyksen edeten Tšadin rajan läheisyydestä kohti etelää; toteaa, että kapinalliset ovat perustelleet äskettäistä hyökkäystä väitteillä, että presidentti François Bozizé ei ole kunnioittanut vuonna 2008 tehdyn Librevillen kokonaisvaltaisen rauhansopimuksen sitoumuksia, jotka koskivat entisten kapinallisten aseistariisumista ja heidän sopeuttamistaan yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 10. joulukuuta 2012 enimmäkseen maan koillisosasta lähtöisin olevien aseistettujen kapinallisryhmien yhteenliittymä ”Seleka” (joka merkitsee sangon kielellä koalitiota) käynnisti aseellisen hyökkäyksen edeten Tšadin rajan läheisyydestä kohti etelää; toteaa, että kapinalliset ovat perustelleet äskettäistä hyökkäystä väitteillä, että presidentti François Bozizé ei ole kunnioittanut vuonna 2008 tehdyn Librevillen kokonaisvaltaisen rauhansopimuksen sitoumuksia, jotka koskivat entisten kapinallisten aseistariisumista ja heidän sopeuttamistaan yhteiskuntaan;

| C. | ottaa huomioon, että N'Djamenassa pidettiin 21. joulukuuta 2012 Keski-Afrikan talousyhteisön (ECCAS) valtionpäämiesten ylimääräinen huippukokous, jossa sovittiin etenemissuunnitelmasta kriisin ratkaisemiseksi, muun muassa tulitauosta ja Librevillessä Keski-Afrikan talousyhteisön johdolla välittömästi aloitettavista neuvotteluista; ottaa huomioon, että Keski-Afrikan talousyhteisön huippukokous päätti myös lähettää lisäjoukkoja FOMAC/MICOPAX-operaation vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että N'Djamenassa pidettiin 21. joulukuuta 2012 Keski-Afrikan talousyhteisön (ECCAS) valtionpäämiesten ylimääräinen huippukokous, jossa sovittiin etenemissuunnitelmasta kriisin ratkaisemiseksi, muun muassa tulitauosta ja Librevillessä Keski-Afrikan talousyhteisön johdolla välittömästi aloitettavista neuvotteluista; ottaa huomioon, että Keski-Afrikan talousyhteisön huippukokous päätti myös lähettää lisäjoukkoja FOMAC/MICOPAX-operaation vahvistamiseksi;

| D. | toteaa, että Etelä-Afrikka on alkanut lähettää noin 400 sotilaan joukkoa Keski-Afrikan tasavallan tilanteen rauhoittamiseksi; toteaa myös, että Gabonilla, Kongon tasavallalla, Tšadilla ja Kamerunilla on siellä joukkoja, jotka kuuluvat Keski-Afrikan talousyhteisön vuodesta 2008 alkaen lähettämiin monikansallisiin joukkoihin (FOMAC/MICOPAX); |
| --- | --- |

D.

toteaa, että Etelä-Afrikka on alkanut lähettää noin 400 sotilaan joukkoa Keski-Afrikan tasavallan tilanteen rauhoittamiseksi; toteaa myös, että Gabonilla, Kongon tasavallalla, Tšadilla ja Kamerunilla on siellä joukkoja, jotka kuuluvat Keski-Afrikan talousyhteisön vuodesta 2008 alkaen lähettämiin monikansallisiin joukkoihin (FOMAC/MICOPAX);

| E. | ottaa huomioon, että neuvoteltuaan Afrikan unionin puheenjohtajan Thomas Boni Yayin kanssa presidentti Bozizé lupasi olla asettumatta ehdokkaaksi nykyisen kautensa päättyessä vuonna 2016 ja tarjoutui muodostamaan kansallisen yhtenäisyyden hallituksen; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että neuvoteltuaan Afrikan unionin puheenjohtajan Thomas Boni Yayin kanssa presidentti Bozizé lupasi olla asettumatta ehdokkaaksi nykyisen kautensa päättyessä vuonna 2016 ja tarjoutui muodostamaan kansallisen yhtenäisyyden hallituksen;

| F. | ottaa huomioon, että tammikuun alussa Seleka ilmoitti keskeyttävänsä sotilasoperaationsa ja sen joukot pysähtyivät ennen Damaran kaupunkia (joka sijaitsee 75 km Banguista pohjoiseen) sekä suostui osallistumaan Keski-Afrikan talousyhteisön johdolla käytäviin rauhanneuvotteluihin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että tammikuun alussa Seleka ilmoitti keskeyttävänsä sotilasoperaationsa ja sen joukot pysähtyivät ennen Damaran kaupunkia (joka sijaitsee 75 km Banguista pohjoiseen) sekä suostui osallistumaan Keski-Afrikan talousyhteisön johdolla käytäviin rauhanneuvotteluihin;

| G. | panee merkille, että 11. tammikuuta 2013 kolmenkeskiset rauhanneuvottelut, joita käytiin Keski-Afrikan tasavallan hallituksen, Seleka-kapinallisryhmittymän ja poliittisen opposition välillä Librevillessä, Gabonissa, johtivat seuraavien kolmen sopimuksen allekirjoittamiseen: periaatejulistus poliittisen ja turvallisuuskriisin ratkaisemisesta, tulitaukosopimus ja poliittista ja turvallisuustilannetta koskeva sopimus, jossa määritellään vallanjakojärjestelyt ja poliittisen siirtymäkauden kesto Keski-Afrikan tasavallassa; |
| --- | --- |

G.

panee merkille, että 11. tammikuuta 2013 kolmenkeskiset rauhanneuvottelut, joita käytiin Keski-Afrikan tasavallan hallituksen, Seleka-kapinallisryhmittymän ja poliittisen opposition välillä Librevillessä, Gabonissa, johtivat seuraavien kolmen sopimuksen allekirjoittamiseen: periaatejulistus poliittisen ja turvallisuuskriisin ratkaisemisesta, tulitaukosopimus ja poliittista ja turvallisuustilannetta koskeva sopimus, jossa määritellään vallanjakojärjestelyt ja poliittisen siirtymäkauden kesto Keski-Afrikan tasavallassa;

| H. | ottaa huomioon, että 12. tammikuuta 2013 presidentti Bozizé erotti pääministeri Faustin Archange Touaderan sekä hajotti hallituksen ja teki näin tietä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen nimittämiselle Librevillessä allekirjoitettujen rauhansopimusten mukaisesti; toteaa, että rauhansopimuksen mukaan parlamenttivaalit on järjestettävä 12 kuukauden kuluessa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 12. tammikuuta 2013 presidentti Bozizé erotti pääministeri Faustin Archange Touaderan sekä hajotti hallituksen ja teki näin tietä kansallisen yhtenäisyyden hallituksen nimittämiselle Librevillessä allekirjoitettujen rauhansopimusten mukaisesti; toteaa, että rauhansopimuksen mukaan parlamenttivaalit on järjestettävä 12 kuukauden kuluessa;

| I. | toteaa, että sen jälkeen kun Bozizé oli noussut valtaan vuoden 2003 vallankaappauksessa, hänet valittiin presidentiksi ensimmäisen kerran vuonna 2005 ja toisen kerran vuonna 2011, mutta huomauttaa, että jälkimmäisten vaalien aikana kansainväliset tarkkailijat – myös vaalien järjestämisen rahoittaneen Euroopan unionin tarkkailijat – panivat merkille säännönvastaisuuksia, joiden vuoksi oppositio boikotoi parlamenttivaaleja; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että sen jälkeen kun Bozizé oli noussut valtaan vuoden 2003 vallankaappauksessa, hänet valittiin presidentiksi ensimmäisen kerran vuonna 2005 ja toisen kerran vuonna 2011, mutta huomauttaa, että jälkimmäisten vaalien aikana kansainväliset tarkkailijat – myös vaalien järjestämisen rahoittaneen Euroopan unionin tarkkailijat – panivat merkille säännönvastaisuuksia, joiden vuoksi oppositio boikotoi parlamenttivaaleja;

| J. | toteaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen on yksi Euroopan unionin perusarvoista ja keskeinen osa Cotonoun sopimusta; |
| --- | --- |

J.

toteaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen on yksi Euroopan unionin perusarvoista ja keskeinen osa Cotonoun sopimusta;

| K. | toteaa, että Yhdysvallat – samoin kuin Euroopan unioni – kannattaa kriisin rauhanomaista ratkaisua vuoropuhelun avulla; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Yhdysvallat – samoin kuin Euroopan unioni – kannattaa kriisin rauhanomaista ratkaisua vuoropuhelun avulla;

| L. | panee merkille, että paikallisten valtiosta riippumattomien järjestöjen mukaan ihmisoikeusloukkauksia on tapahtunut, mukaan lukien naisiin ja nuoriin tyttöihin kohdistuneen seksuaalisen väkivallan lisääntyminen, jota ovat harjoittaneet sekä Seleka hallinnassaan olevilla alueilla että hallituksen joukot Banguissa kapinallisia lähellä olevia henkilöitä kohtaan; |
| --- | --- |

L.

panee merkille, että paikallisten valtiosta riippumattomien järjestöjen mukaan ihmisoikeusloukkauksia on tapahtunut, mukaan lukien naisiin ja nuoriin tyttöihin kohdistuneen seksuaalisen väkivallan lisääntyminen, jota ovat harjoittaneet sekä Seleka hallinnassaan olevilla alueilla että hallituksen joukot Banguissa kapinallisia lähellä olevia henkilöitä kohtaan;

| M. | toteaa, että humanitaarinen tilanne on surkea ja Lääkärit ilman rajoja -järjestön mukaan kriisi on vaikuttanut kymmeniin tuhansiin ihmisiin; toteaa, että satoja tonneja Maailman elintarvikeohjelman lahjoittamaa elintarvikeapua on ryöstetty kapinallisten hallitsemissa maan pohjoisosissa ja että monet humanitaariset toimet on keskeytetty tai niitä on supistettu; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että humanitaarinen tilanne on surkea ja Lääkärit ilman rajoja -järjestön mukaan kriisi on vaikuttanut kymmeniin tuhansiin ihmisiin; toteaa, että satoja tonneja Maailman elintarvikeohjelman lahjoittamaa elintarvikeapua on ryöstetty kapinallisten hallitsemissa maan pohjoisosissa ja että monet humanitaariset toimet on keskeytetty tai niitä on supistettu;

| N. | panee merkille, että Euroopan unioni käy säännöllistä poliittista vuoropuhelua Keski-Afrikan tasavallan kanssa Cotonoun sopimuksen yhteydessä ja että se on maan tärkein avunantaja: vuonna 2012 Euroopan komissio myönsi 8 miljoonaa euroa, joilla avustettiin selkkauksesta kärsiviä ja maan sisällä siirtymään joutuneita 445 000:ta ihmistä; panee merkille myös, että Keski-Afrikan tasavallalle on myönnetty 137 miljoonan euron avustus 10. EKR:n puitteissa; |
| --- | --- |

N.

panee merkille, että Euroopan unioni käy säännöllistä poliittista vuoropuhelua Keski-Afrikan tasavallan kanssa Cotonoun sopimuksen yhteydessä ja että se on maan tärkein avunantaja: vuonna 2012 Euroopan komissio myönsi 8 miljoonaa euroa, joilla avustettiin selkkauksesta kärsiviä ja maan sisällä siirtymään joutuneita 445 000:ta ihmistä; panee merkille myös, että Keski-Afrikan tasavallalle on myönnetty 137 miljoonan euron avustus 10. EKR:n puitteissa;

| O. | toteaa, että Kamerun on lisännyt toimia Keski-Afrikan tasavallasta tulevien pakolaisten majoittamiseksi; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että Kamerun on lisännyt toimia Keski-Afrikan tasavallasta tulevien pakolaisten majoittamiseksi;

| P. | toteaa, että jo ennen näiden viimeisimpien väkivaltaisuuksien puhkeamista Keski-Afrikan tasavallassa toimiviin aseellisiin ryhmiin kuului 2 500 lasta; panee merkille, että UNICEFin Banguin toimisto on ilmoittanut saaneensa luotettavaa tietoa, joka koskee lasten värväämistä ja lapsisotilaiden käyttöä lisääntyvässä määrin sekä kapinallisryhmissä että hallitusta tukevissa joukoissa; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että jo ennen näiden viimeisimpien väkivaltaisuuksien puhkeamista Keski-Afrikan tasavallassa toimiviin aseellisiin ryhmiin kuului 2 500 lasta; panee merkille, että UNICEFin Banguin toimisto on ilmoittanut saaneensa luotettavaa tietoa, joka koskee lasten värväämistä ja lapsisotilaiden käyttöä lisääntyvässä määrin sekä kapinallisryhmissä että hallitusta tukevissa joukoissa;

| Q. | katsoo, että koska ihmisoikeusloukkauksien ja sotarikosten tekijöitä ei saateta oikeuden eteen, syntyy rankaisemattomuuden ilmapiiri, joka kannustaa uusiin rikoksiin; |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että koska ihmisoikeusloukkauksien ja sotarikosten tekijöitä ei saateta oikeuden eteen, syntyy rankaisemattomuuden ilmapiiri, joka kannustaa uusiin rikoksiin;

| R. | toteaa, että kapinallisjoukot ovat vallanneet timanttivaroiltaan rikkaita alueita, kuten Bria, Sam Ouandja ja Bamingui; panee merkille, että Kimberleyn prosessin sertifiointijärjestelmä on antanut kaikille jäsenmailleen varoituksen mahdollisesta raakatimanttien laittomasta viennistä kapinallisten hallinnoimilta alueilta; |
| --- | --- |

R.

toteaa, että kapinallisjoukot ovat vallanneet timanttivaroiltaan rikkaita alueita, kuten Bria, Sam Ouandja ja Bamingui; panee merkille, että Kimberleyn prosessin sertifiointijärjestelmä on antanut kaikille jäsenmailleen varoituksen mahdollisesta raakatimanttien laittomasta viennistä kapinallisten hallinnoimilta alueilta;

| S. | katsoo, että työttömyyden kasvu, sosiaalisten olojen heikentyminen ja väestön köyhtyminen luovat epävakautta, josta alue kärsii; katsoo, että näitä ongelmia varten tarvitaan strategia ja kehityssuunnitelma; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että työttömyyden kasvu, sosiaalisten olojen heikentyminen ja väestön köyhtyminen luovat epävakautta, josta alue kärsii; katsoo, että näitä ongelmia varten tarvitaan strategia ja kehityssuunnitelma;

| 1. | ilmaisee huolestuneisuutensa Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta 10. joulukuuta 2012 käynnistyneen Selekan hyökkäyksen jälkeen; pitää valitettavana, että tämä äskettäinen hyökkäys on vaarantanut siviilien hengen ja uhkaa Keski-Afrikan tasavallan turvallisuutta ja vakautta; |
| --- | --- |

1.

ilmaisee huolestuneisuutensa Keski-Afrikan tasavallan tilanteesta 10. joulukuuta 2012 käynnistyneen Selekan hyökkäyksen jälkeen; pitää valitettavana, että tämä äskettäinen hyökkäys on vaarantanut siviilien hengen ja uhkaa Keski-Afrikan tasavallan turvallisuutta ja vakautta;

| 2. | pitää ilahduttavina 11. tammikuuta 2013 Librevillessä Keski-Afrikan talousyhteisön johdolla käytyjen neuvottelujen jälkeen allekirjoitettuja rauhansopimuksia; korostaa, että nämä sopimukset on pantava pikaisesti täytäntöön; kehottaa kaikkia osapuolia panemaan ne täytäntöön vilpittömin mielin ja sitoutumaan pysyvän rauhan aikaansaamiseen Keski-Afrikan tasavaltaan; |
| --- | --- |

2.

pitää ilahduttavina 11. tammikuuta 2013 Librevillessä Keski-Afrikan talousyhteisön johdolla käytyjen neuvottelujen jälkeen allekirjoitettuja rauhansopimuksia; korostaa, että nämä sopimukset on pantava pikaisesti täytäntöön; kehottaa kaikkia osapuolia panemaan ne täytäntöön vilpittömin mielin ja sitoutumaan pysyvän rauhan aikaansaamiseen Keski-Afrikan tasavaltaan;

| 3. | tuomitsee kaikki pyrkimykset kaapata valta väkivalloin; |
| --- | --- |

3.

tuomitsee kaikki pyrkimykset kaapata valta väkivalloin;

| 4. | on vakuuttunut, että selkkauksen rauhanomaisen ratkaisun varmistamiseksi ja pysyvän vakauden takaamiseksi kansallisen yhtenäisyyden hallituksen on edustettava maan kaikkia poliittisia voimia; pitää tässä suhteessa myönteisenä sitä, että presidentti Bozizé allekirjoitti päätöksen maan pääministerin erottamisesta, mikä oli yksi rauhansopimuksessa esitetyistä vaatimuksista, ja että näin voidaan muodostaa kansallisen yhtenäisyyden hallitus, jota johtaa poliittisen opposition valitsema pääministeri; |
| --- | --- |

4.

on vakuuttunut, että selkkauksen rauhanomaisen ratkaisun varmistamiseksi ja pysyvän vakauden takaamiseksi kansallisen yhtenäisyyden hallituksen on edustettava maan kaikkia poliittisia voimia; pitää tässä suhteessa myönteisenä sitä, että presidentti Bozizé allekirjoitti päätöksen maan pääministerin erottamisesta, mikä oli yksi rauhansopimuksessa esitetyistä vaatimuksista, ja että näin voidaan muodostaa kansallisen yhtenäisyyden hallitus, jota johtaa poliittisen opposition valitsema pääministeri;

| 5. | on tyytyväinen päätökseen järjestää uudet kansalliskokousvaalit ja toivoo, että ne järjestetään kansainvälisessä valvonnassa, myös niillä alueilla, joita kapinallisryhmät pitävät tällä hetkellä hallussaan, jotta voidaan välttää vaalien tulosten kiistäminen; |
| --- | --- |

5.

on tyytyväinen päätökseen järjestää uudet kansalliskokousvaalit ja toivoo, että ne järjestetään kansainvälisessä valvonnassa, myös niillä alueilla, joita kapinallisryhmät pitävät tällä hetkellä hallussaan, jotta voidaan välttää vaalien tulosten kiistäminen;

| 6. | tuomitsee kaikki ihmisoikeusrikkomukset ja on erittäin huolissaan niistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, joita Keski-Afrikan tasavallassa tapahtui Selekan hyökkäyksen aikana; tuomitsee jyrkästi siviiliväestöön kohdistuvat hyökkäykset kapinallisten hallussaan pitämillä alueilla, muun muassa fyysisen ja seksuaalisen väkivallan, ryöstelyn ja viestintävälineiden järjestelmällisen häirinnän; ilmaisee syvän huolestuneisuutensa ilmoitetuista etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kohdistuneista hyökkäyksistä sekä poliittisten vastustajien uhkailusta ja mielivaltaisista pidätyksistä Banguissa; |
| --- | --- |

6.

tuomitsee kaikki ihmisoikeusrikkomukset ja on erittäin huolissaan niistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, joita Keski-Afrikan tasavallassa tapahtui Selekan hyökkäyksen aikana; tuomitsee jyrkästi siviiliväestöön kohdistuvat hyökkäykset kapinallisten hallussaan pitämillä alueilla, muun muassa fyysisen ja seksuaalisen väkivallan, ryöstelyn ja viestintävälineiden järjestelmällisen häirinnän; ilmaisee syvän huolestuneisuutensa ilmoitetuista etnisiin ja uskonnollisiin vähemmistöihin kohdistuneista hyökkäyksistä sekä poliittisten vastustajien uhkailusta ja mielivaltaisista pidätyksistä Banguissa;

| 7. | korostaa, että Keski-Afrikan tasavallan viranomaisten olisi pyrittävä varmistamaan siviiliväestön turvallisuus; kehottaa uudistamaan armeijaa ja tekemään järjestelyjä entisten sotilaiden aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista, pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden uudelleenkotiuttamista sekä toimivien kehitysohjelmien täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että Keski-Afrikan tasavallan viranomaisten olisi pyrittävä varmistamaan siviiliväestön turvallisuus; kehottaa uudistamaan armeijaa ja tekemään järjestelyjä entisten sotilaiden aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista, pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden uudelleenkotiuttamista sekä toimivien kehitysohjelmien täytäntöönpanoa varten;

| 8. | on erityisen huolissaan raporteista, joiden mukaan lapsisotilaiden värvääminen ja käyttö on lisääntynyt; toteaa jälleen vastustavansa jyrkästi näitä käytäntöjä ja kehottaa kaikkia selkkauksen osapuolia lopettamaan ne; |
| --- | --- |

8.

on erityisen huolissaan raporteista, joiden mukaan lapsisotilaiden värvääminen ja käyttö on lisääntynyt; toteaa jälleen vastustavansa jyrkästi näitä käytäntöjä ja kehottaa kaikkia selkkauksen osapuolia lopettamaan ne;

| 9. | kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan tulitaukoa, pidättäytymään siviileihin kohdistuvasta väkivallasta ja kunnioittamaan ihmisoikeuksia; korostaa, että riittämätön huomion kiinnittäminen ihmisoikeuksiin oli yksi syy siihen, että aikaisemmilla rauhansopimuksilla ei saatu aikaan pysyvää vakautta Keski-Afrikan tasavallassa; |
| --- | --- |

9.

kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan tulitaukoa, pidättäytymään siviileihin kohdistuvasta väkivallasta ja kunnioittamaan ihmisoikeuksia; korostaa, että riittämätön huomion kiinnittäminen ihmisoikeuksiin oli yksi syy siihen, että aikaisemmilla rauhansopimuksilla ei saatu aikaan pysyvää vakautta Keski-Afrikan tasavallassa;

| 10. | ilmaisee kunnioituksensa kaikille uhreille ja pitää äärimmäisen tärkeänä, että kaikki menneet ja tämänhetkiset ihmisoikeusrikkomukset tutkitaan puolueettomasti ja tarkasti, jotta niiden tekijät löydetään; toivoo vilpittömästi, että sotarikoksia ja ihmisyyttä vastaan rikoksia tehneitä henkilöitä ei jätetä rankaisematta; toteaa, että Kansainvälinen rikostuomioistuin tutkii edelleen Keski-Afrikan tilannetta; |
| --- | --- |

10.

ilmaisee kunnioituksensa kaikille uhreille ja pitää äärimmäisen tärkeänä, että kaikki menneet ja tämänhetkiset ihmisoikeusrikkomukset tutkitaan puolueettomasti ja tarkasti, jotta niiden tekijät löydetään; toivoo vilpittömästi, että sotarikoksia ja ihmisyyttä vastaan rikoksia tehneitä henkilöitä ei jätetä rankaisematta; toteaa, että Kansainvälinen rikostuomioistuin tutkii edelleen Keski-Afrikan tilannetta;

| 11. | suhtautuu myönteisesti alueellisten järjestöjen, kuten Afrikan unionin ja Keski-Afrikan talousyhteisön, välityspyrkimyksiin ja erityisesti osapuolten välillä Librevillessä käytyihin neuvotteluihin; tähdentää uuden seurantamekanismin merkitystä, jolla on tarkoitus varmistaa aikaansaatujen sopimusten kattava täytäntöönpano; kehottaa Euroopan unionia tukemaan Keski-Afrikan talousyhteisöä viimeaikaisten sopimusten täytäntöönpanon valvonnassa; kehottaa kansainvälistä yhteisöä toimimaan aktiivisemmin Keski-Afrikan tasavallan suhteen, jotta voidaan puuttua maan pitkäaikaisiin ongelmiin ja saavuttaa kestävä poliittinen ratkaisu; |
| --- | --- |

11.

suhtautuu myönteisesti alueellisten järjestöjen, kuten Afrikan unionin ja Keski-Afrikan talousyhteisön, välityspyrkimyksiin ja erityisesti osapuolten välillä Librevillessä käytyihin neuvotteluihin; tähdentää uuden seurantamekanismin merkitystä, jolla on tarkoitus varmistaa aikaansaatujen sopimusten kattava täytäntöönpano; kehottaa Euroopan unionia tukemaan Keski-Afrikan talousyhteisöä viimeaikaisten sopimusten täytäntöönpanon valvonnassa; kehottaa kansainvälistä yhteisöä toimimaan aktiivisemmin Keski-Afrikan tasavallan suhteen, jotta voidaan puuttua maan pitkäaikaisiin ongelmiin ja saavuttaa kestävä poliittinen ratkaisu;

| 12. | kehottaa komissiota tarjoamaan teknistä tukea Keski-Afrikan tasavallan viranomaisille, jotta voidaan antaa säännöksiä tulevien vaalien järjestämistä varten; katsoo, että Euroopan unionin olisi harkittava vaalitarkkailuvaltuuskunnan lähettämistä Keski-Afrikan tasavaltaan, jotta se voisi osaltaan auttaa uskottavien, vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestämisessä; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komissiota tarjoamaan teknistä tukea Keski-Afrikan tasavallan viranomaisille, jotta voidaan antaa säännöksiä tulevien vaalien järjestämistä varten; katsoo, että Euroopan unionin olisi harkittava vaalitarkkailuvaltuuskunnan lähettämistä Keski-Afrikan tasavaltaan, jotta se voisi osaltaan auttaa uskottavien, vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien järjestämisessä;

| 13. | kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa Catherine Ashtonia hyödyntämään Euroopan unionin laaja-alaisia suhteita Keski-Afrikan tasavaltaan ja edistämään aktiivisesti kattavan rauhanstrategian täytäntöönpanoa, jonka avulla tuetaan maan normalisoitumista ja kestävää kehitystä; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komission varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa Catherine Ashtonia hyödyntämään Euroopan unionin laaja-alaisia suhteita Keski-Afrikan tasavaltaan ja edistämään aktiivisesti kattavan rauhanstrategian täytäntöönpanoa, jonka avulla tuetaan maan normalisoitumista ja kestävää kehitystä;

| 14. | on huolissaan viimeaikaisen kriisin vaikutuksista maan humanitaariseen tilanteeseen; kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja sallimaan humanitaarisille järjestöille turvallisen ja esteettömän pääsyn kriisistä kärsineiden väestönosien luo; kehottaa komissiota lisäämään humanitaarista apuaan Keski-Afrikan tasavallassa; |
| --- | --- |

14.

on huolissaan viimeaikaisen kriisin vaikutuksista maan humanitaariseen tilanteeseen; kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja sallimaan humanitaarisille järjestöille turvallisen ja esteettömän pääsyn kriisistä kärsineiden väestönosien luo; kehottaa komissiota lisäämään humanitaarista apuaan Keski-Afrikan tasavallassa;

| 15. | katsoo, että vallitseva turvattomuus useissa Keski-Afrikan tasavallan rajanaapurimaissa, erityisesti Kongon demokraattisessa tasavallassa, Sudanissa, Etelä-Sudanissa ja Ugandassa, edellyttää kansainvälisen yhteisön yhteisiä toimia, jotta voidaan puuttua valtioiden hajoamisen, etnisten selkkausten ja jatkuvien ihmisoikeuksiin, demokratiaan ja oikeusvaltioon kohdistuvien loukkausten kaltaisiin toistuviin ongelmiin kokonaisvaltaisesti ja aluetasolla; |
| --- | --- |

15.

katsoo, että vallitseva turvattomuus useissa Keski-Afrikan tasavallan rajanaapurimaissa, erityisesti Kongon demokraattisessa tasavallassa, Sudanissa, Etelä-Sudanissa ja Ugandassa, edellyttää kansainvälisen yhteisön yhteisiä toimia, jotta voidaan puuttua valtioiden hajoamisen, etnisten selkkausten ja jatkuvien ihmisoikeuksiin, demokratiaan ja oikeusvaltioon kohdistuvien loukkausten kaltaisiin toistuviin ongelmiin kokonaisvaltaisesti ja aluetasolla;

| 16. | katsoo, että luonnonvarojen avoin käyttöoikeus ja valvonta sekä niiden hyödyntämisestä saatujen tulojen tasapuolinen jako valtion budjetin kautta ovat välttämättömiä maan kestävälle kehitykselle; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että luonnonvarojen avoin käyttöoikeus ja valvonta sekä niiden hyödyntämisestä saatujen tulojen tasapuolinen jako valtion budjetin kautta ovat välttämättömiä maan kestävälle kehitykselle;

| 17. | katsoo, että kaivosalan avoimuus ja julkinen valvonta ovat keskeisen tärkeitä kaivosten tehokkaan hallinnoinnin, kestävän kehityksen ja korruption torjunnan kannalta; korostaa, että raakatimanttien mahdollinen laiton vienti kapinallisten hallinnoimilta alueilta Keski-Afrikan tasavallassa saattaa käynnistää selkkauksen uudelleen ja tehdä maan tilanteesta vieläkin epävakaamman; kehottaa Keski-Afrikan tasavallan hallitusta tehostamaan toimiaan luonnonvarojen hyödyntämisen ja laittoman kaupan torjumiseksi ja vaatii tilanteen asianmukaista valvontaa Kimberleyn prosessin avulla; |
| --- | --- |

17.

katsoo, että kaivosalan avoimuus ja julkinen valvonta ovat keskeisen tärkeitä kaivosten tehokkaan hallinnoinnin, kestävän kehityksen ja korruption torjunnan kannalta; korostaa, että raakatimanttien mahdollinen laiton vienti kapinallisten hallinnoimilta alueilta Keski-Afrikan tasavallassa saattaa käynnistää selkkauksen uudelleen ja tehdä maan tilanteesta vieläkin epävakaamman; kehottaa Keski-Afrikan tasavallan hallitusta tehostamaan toimiaan luonnonvarojen hyödyntämisen ja laittoman kaupan torjumiseksi ja vaatii tilanteen asianmukaista valvontaa Kimberleyn prosessin avulla;

| 18. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n pääsihteerille, Afrikan unionin toimielimille, Keski-Afrikan talousyhteisölle, AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle sekä Euroopan unionin jäsenvaltioille. |
| --- | --- |

18.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n pääsihteerille, Afrikan unionin toimielimille, Keski-Afrikan talousyhteisölle, AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle sekä Euroopan unionin jäsenvaltioille.

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan parlamentti

Keskiviikko 16. tammikuuta 2013

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/116 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/116

---

P7_TA(2013)0015

Parlamentin työjärjestyksen muuttaminen suosionosoituksin valittujen varapuhemiesten arvojärjestyksen osalta

Euroopan parlamentin päätös 16. tammikuuta 2013 parlamentin työjärjestyksen 15 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan muuttamisesta suosionosoituksin valittujen varapuhemiesten arvojärjestyksen osalta (2012/2020(REG))

(2015/C 440/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon puhemiehen 3. syyskuuta 2010 päivätyn kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhemiehen 3. syyskuuta 2010 päivätyn kirjeen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 13 artiklan 1 kohdan tulkinnan, jonka perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta hyväksyi 15. kesäkuuta 2011 ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 22. kesäkuuta 2011, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 13 artiklan 1 kohdan tulkinnan, jonka perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta hyväksyi 15. kesäkuuta 2011 ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 22. kesäkuuta 2011,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 211 ja 212 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 211 ja 212 artiklan,

| — | ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A7-0412/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön (A7-0412/2012),

| 1. | päättää muuttaa työjärjestystä jäljempänä esitetyllä tavalla; |
| --- | --- |

1.

päättää muuttaa työjärjestystä jäljempänä esitetyllä tavalla;

| 2. | palauttaa mieliin, että kyseinen muutos tulee voimaan seuraavan istuntojakson ensimmäisenä päivänä; |
| --- | --- |

2.

palauttaa mieliin, että kyseinen muutos tulee voimaan seuraavan istuntojakson ensimmäisenä päivänä;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle.

Tarkistus 1

Euroopan parlamentin työjärjestys

15 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Nykyinen teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jos
  varapuhemiehiä ei valita salaisessa äänestyksessä
  , arvojärjestys
  vastaa sitä järjestystä, jossa puhemies julistaa heidän nimensä
  . | Jos
  varapuhemiesten valinta on vahvistettu suosionosoituksin
  , arvojärjestys
  määritetään toimittamalla salainen äänestys
  . |

Nykyinen teksti

Tarkistus

Jos
  varapuhemiehiä ei valita salaisessa äänestyksessä
  , arvojärjestys
  vastaa sitä järjestystä, jossa puhemies julistaa heidän nimensä
  .

Jos
  varapuhemiesten valinta on vahvistettu suosionosoituksin
  , arvojärjestys
  määritetään toimittamalla salainen äänestys
  .

---

III Valmistelevat säädökset

EUROOPAN PARLAMENTTI

Keskiviikko 16. tammikuuta 2013

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/117 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/117

---

P7_TA(2013)0008

Vaarallisten valmisteiden luokitus, pakkaaminen ja merkinnät ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pakkaamisesta ja merkinnöistä (uudelleenlaatiminen) (COM(2012)0008 – C7-0021/2012 – 2012/0007(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – uudelleenlaatiminen)

(2015/C 440/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0008), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0008),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0021/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0021/2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 28. maaliskuuta 2012 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 28. maaliskuuta 2012 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (2),

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle työjärjestyksen 87 artiklan 3 kohdan mukaisesti osoittaman 9. marraskuuta 2012 päivätyn kirjeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle työjärjestyksen 87 artiklan 3 kohdan mukaisesti osoittaman 9. marraskuuta 2012 päivätyn kirjeen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 87 ja 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 87 ja 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A7-0391/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A7-0391/2012),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset näiden muutosten kanssa säännösten asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset näiden muutosten kanssa säännösten asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan ja ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositukset; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan ja ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositukset;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 181, 21.6.2012, s. 203.

(2)  EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

P7_TC1-COD(2012)0007

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/.../EU antamiseksi vaarallisten valmisteiden luokituksesta, pakkaamisesta ja merkinnöistä (uudelleenlaatiminen)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 31 päivänä toukokuuta 1999 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 1999/45/EY (3) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin (4). Koska siihen on määrä tehdä uusia muutoksia, mainittu direktiivi olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen. |
| --- | --- |

(1)

Vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 31 päivänä toukokuuta 1999 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 1999/45/EY (3) on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin (4). Koska siihen on määrä tehdä uusia muutoksia, mainittu direktiivi olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen.

| (2) | Jäsenvaltioissa voimassa olevien tiettyjen vaarallisten valmisteiden luokitusta, paakkaamista ja merkintöjä koskevien sääntöjen lähentäminen on keskeistä tasa-arvoisten kilpailuolosuhteiden ja sisämarkkinoiden toiminnan kannalta. |
| --- | --- |

(2)

Jäsenvaltioissa voimassa olevien tiettyjen vaarallisten valmisteiden luokitusta, paakkaamista ja merkintöjä koskevien sääntöjen lähentäminen on keskeistä tasa-arvoisten kilpailuolosuhteiden ja sisämarkkinoiden toiminnan kannalta.

| (3) | Sisämarkkinoiden toimintaan vaikuttavien jäsenvaltioiden säännösten lähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden, jos ne koskevat terveyttä ja turvallisuutta sekä ihmisten ja ympäristön suojelua, olisi pohjauduttava korkeaan suojelun tasoon. Tällä direktiivillä olisi samalla varmistettava kansalaisten suojelu ja erityisesti sellaisten henkilöiden suojelu, jotka joutuvat kosketuksiin vaarallisten valmisteiden kanssa työssään tai harrastuksissaan, kuluttajien suojelu sekä myös ympäristön suojelu. |
| --- | --- |

(3)

Sisämarkkinoiden toimintaan vaikuttavien jäsenvaltioiden säännösten lähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden, jos ne koskevat terveyttä ja turvallisuutta sekä ihmisten ja ympäristön suojelua, olisi pohjauduttava korkeaan suojelun tasoon. Tällä direktiivillä olisi samalla varmistettava kansalaisten suojelu ja erityisesti sellaisten henkilöiden suojelu, jotka joutuvat kosketuksiin vaarallisten valmisteiden kanssa työssään tai harrastuksissaan, kuluttajien suojelu sekä myös ympäristön suojelu.

| (4) | Tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta 22 päivänä syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/63/EU (5) säännösten mukaan koetarkoituksiin käytettävien eläinten lukumäärä olisi vähennettävä mahdollisimman pieneksi. Mainitun direktiivin 4 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimenpiteen sijasta käytetään aina kun se on mahdollista tieteellisesti luotettavaa menetelmää tai testausstrategiaa, johon ei liity elävien eläinten käyttöä. Mainitussa direktiivissä tarkoitetaan ”toimenpiteellä” kaikenlaista eläimen invasiivista tai noninvasiivista käyttöä koetarkoituksiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin riippumatta siitä, onko tulos tunnettu vai tuntematon, tai opetustarkoituksiin, kun käyttö saattaa aiheuttaa eläimelle yhtä suurta tai suurempaa kipua, tuskaa, kärsimystä tai pysyvää haittaa kuin hyvien eläinlääkintäkäytäntöjen mukaisesti suoritetun neulanpiston aiheuttama kipu, tuska, kärsimys tai pysyvä haitta. Sen vuoksi tässä direktiivissä käytetään myrkyllisten ja ympäristömyrkyllisten ominaisuuksien arviointien tuloksia ainoastaan silloin, kun ne ovat jo tiedossa eikä lisää eläinkokeita vaadita. |
| --- | --- |

(4)

Tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta 22 päivänä syyskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/63/EU (5) säännösten mukaan koetarkoituksiin käytettävien eläinten lukumäärä olisi vähennettävä mahdollisimman pieneksi. Mainitun direktiivin 4 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimenpiteen sijasta käytetään aina kun se on mahdollista tieteellisesti luotettavaa menetelmää tai testausstrategiaa, johon ei liity elävien eläinten käyttöä. Mainitussa direktiivissä tarkoitetaan ”toimenpiteellä” kaikenlaista eläimen invasiivista tai noninvasiivista käyttöä koetarkoituksiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin riippumatta siitä, onko tulos tunnettu vai tuntematon, tai opetustarkoituksiin, kun käyttö saattaa aiheuttaa eläimelle yhtä suurta tai suurempaa kipua, tuskaa, kärsimystä tai pysyvää haittaa kuin hyvien eläinlääkintäkäytäntöjen mukaisesti suoritetun neulanpiston aiheuttama kipu, tuska, kärsimys tai pysyvä haitta. Sen vuoksi tässä direktiivissä käytetään myrkyllisten ja ympäristömyrkyllisten ominaisuuksien arviointien tuloksia ainoastaan silloin, kun ne ovat jo tiedossa eikä lisää eläinkokeita vaadita.

| (5) | Vaikka tämä direktiivi ei koske ammuksia, räjähdystarkoituksiin ja pyroteknisiin tarkoituksiin kaupan pidetyt räjähteet voivat kemiallisen koostumuksensa vuoksi olla terveydelle vaarallisia. Sen vuoksi avoimen tiedotusmenettelyn osana on tarpeen luokitella ne tämän direktiivin mukaisesti ja liittää niihin käyttöturvallisuustiedote kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (6) mukaisesti sekä myös merkitä ne vaarallisten tavaroiden kuljetuksissa sovellettavia kansainvälisiä sääntöjä noudattaen. |
| --- | --- |

(5)

Vaikka tämä direktiivi ei koske ammuksia, räjähdystarkoituksiin ja pyroteknisiin tarkoituksiin kaupan pidetyt räjähteet voivat kemiallisen koostumuksensa vuoksi olla terveydelle vaarallisia. Sen vuoksi avoimen tiedotusmenettelyn osana on tarpeen luokitella ne tämän direktiivin mukaisesti ja liittää niihin käyttöturvallisuustiedote kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (6) mukaisesti sekä myös merkitä ne vaarallisten tavaroiden kuljetuksissa sovellettavia kansainvälisiä sääntöjä noudattaen.

| (6) | Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 (7) ja biosidituotteiden markkinoille saattamisesta 16 päivänä helmikuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/8/EY (8) säädetään hyväksymismenettelystä kullekin tuotteelle hakijan esittämiin asiakirjoihin sekä kussakin jäsenvaltiossa toimivaltaisen viranomaisen suorittamaan arviointiin perustuen, toisin kuin tässä direktiivissä tarkoitetuille kemiallisille valmisteille. Lisäksi kyseisen hyväksymismenettelyn yhteydessä valvotaan erityisesti kunkin tuotteen luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä ennen sen markkinoille saattamista. Selkeän ja avoimen tiedotusmenettelyn osana on tarpeen luokitella ja merkitä kasvinsuojeluaineet ja biosidituotteet tämän direktiivin mukaisesti ja toimittaa myös käyttöohjeet asetuksen (EY) N:o 1107/2009 ja direktiivin 98/8/EY mukaisesti suoritettujen arviointien tuloksia noudattaen ja varmistaa, että merkinnät vastaavat sekä tämän direktiivin että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tai direktiivin 98/8/EY tavoitteena olevaa suojelun korkeaa tasoa. Lisäksi kasvinsuojeluaineille ja biosidituotteille on otettava käyttöön käyttöturvallisuustiedote asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti. |
| --- | --- |

(6)

Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta 21 päivänä lokakuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 (7) ja biosidituotteiden markkinoille saattamisesta 16 päivänä helmikuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/8/EY (8) säädetään hyväksymismenettelystä kullekin tuotteelle hakijan esittämiin asiakirjoihin sekä kussakin jäsenvaltiossa toimivaltaisen viranomaisen suorittamaan arviointiin perustuen, toisin kuin tässä direktiivissä tarkoitetuille kemiallisille valmisteille. Lisäksi kyseisen hyväksymismenettelyn yhteydessä valvotaan erityisesti kunkin tuotteen luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä ennen sen markkinoille saattamista. Selkeän ja avoimen tiedotusmenettelyn osana on tarpeen luokitella ja merkitä kasvinsuojeluaineet ja biosidituotteet tämän direktiivin mukaisesti ja toimittaa myös käyttöohjeet asetuksen (EY) N:o 1107/2009 ja direktiivin 98/8/EY mukaisesti suoritettujen arviointien tuloksia noudattaen ja varmistaa, että merkinnät vastaavat sekä tämän direktiivin että asetuksen (EY) N:o 1107/2009 tai direktiivin 98/8/EY tavoitteena olevaa suojelun korkeaa tasoa. Lisäksi kasvinsuojeluaineille ja biosidituotteille on otettava käyttöön käyttöturvallisuustiedote asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti.

| (7) | On tarpeen säätää tilavuutena/tilavuusprosentteina ilmaistuista pitoisuusrajoista valmisteille, joita pidetään kaupan kaasumaisessa muodossa. |
| --- | --- |

(7)

On tarpeen säätää tilavuutena/tilavuusprosentteina ilmaistuista pitoisuusrajoista valmisteille, joita pidetään kaupan kaasumaisessa muodossa.

| (8) | On tarpeen määritellä, mitä ihmiskokemuksia voitaisiin käyttää arvioitaessa valmisteesta terveydelle aiheutuvia vaaroja. Siinä tapauksessa, että kliiniset tutkimukset voidaan hyväksyä, edellytetään, että tutkimuksissa on noudatettu Helsingin julistusta ja hyvää kliinistä tutkimustapaa koskevia Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön suuntaviivoja. |
| --- | --- |

(8)

On tarpeen määritellä, mitä ihmiskokemuksia voitaisiin käyttää arvioitaessa valmisteesta terveydelle aiheutuvia vaaroja. Siinä tapauksessa, että kliiniset tutkimukset voidaan hyväksyä, edellytetään, että tutkimuksissa on noudatettu Helsingin julistusta ja hyvää kliinistä tutkimustapaa koskevia Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön suuntaviivoja.

| (9) | Koska nykyisenlaista käyttöturvallisuustiedotetta käytetään jo tiedotuksen välineenä aineiden ja valmisteiden toimitusketjussa, ja sitä on kehitetty edelleen ja koska siitä on tehty kiinteä osa asetuksella (EY) N:o 1907/2006 perustettua järjestelmää, se olisi poistettava tästä direktiivistä. |
| --- | --- |

(9)

Koska nykyisenlaista käyttöturvallisuustiedotetta käytetään jo tiedotuksen välineenä aineiden ja valmisteiden toimitusketjussa, ja sitä on kehitetty edelleen ja koska siitä on tehty kiinteä osa asetuksella (EY) N:o 1907/2006 perustettua järjestelmää, se olisi poistettava tästä direktiivistä.

| (10) | Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 antamisen johdosta vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 27 päivänä kesäkuuta 1967 annettua neuvoston direktiiviä 67/548/ETY (9) on mukautettu ja sen sisältämät kemikaalien ilmoittamista ja riskinarviointia koskevat säännöt on poistettu. Tätä direktiiviä olisi vastaavasti muutettava. |
| --- | --- |

(10)

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 antamisen johdosta vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 27 päivänä kesäkuuta 1967 annettua neuvoston direktiiviä 67/548/ETY (9) on mukautettu ja sen sisältämät kemikaalien ilmoittamista ja riskinarviointia koskevat säännöt on poistettu. Tätä direktiiviä olisi vastaavasti muutettava.

| (11) | Direktiivin 67/548/ETY liite V, jossa säädetään aineiden ja valmisteiden fysikaalis-kemiallisten ominaisuuksien, myrkyllisyyden ja ekomyrkyllisyyden määritysmenetelmistä, on kumottu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/121/EY (10)1 päivästä kesäkuuta 2008 alkaen. Tämän direktiivin viittauksia mainittuun liitteeseen olisi vastaavasti muutettava. |
| --- | --- |

(11)

Direktiivin 67/548/ETY liite V, jossa säädetään aineiden ja valmisteiden fysikaalis-kemiallisten ominaisuuksien, myrkyllisyyden ja ekomyrkyllisyyden määritysmenetelmistä, on kumottu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/121/EY (10)1 päivästä kesäkuuta 2008 alkaen. Tämän direktiivin viittauksia mainittuun liitteeseen olisi vastaavasti muutettava.

| (12) | Jotta otettaisiin täysimääräisesti huomioon direktiivin 67/548/ETY yhteydessä tehty työ ja saadut kokemukset, myös mainitun direktiivin liitteessä I olevaan luetteloon sisältyvät tiettyjen aineiden luokitukset ja merkinnät, kaikki nykyiset yhdenmukaistetut luokitukset olisi uusia perusteita käyttämällä muunnettava uusiksi yhdenmukaistetuiksi luokituksiksi. Lisäksi koska aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (11) soveltaminen lykkääntyy ja direktiivin 67/548/ETY perusteiden mukaiset yhdenmukaistetut luokitukset pätevät aineiden ja seosten luokitukseen siirtymäaikana, kaikki nykyiset yhdenmukaistetut luokitukset olisi myös sisällytettävä muuttamattomina mainitun asetuksen liitteisiin. Kun luokitusten kaikkiin tuleviin yhdenmukaistuksiin sovelletaan mainittua asetusta, vältetään se, että saman aineen yhdenmukaistettu luokitus nykyisten ja uusien perusteiden mukaisesti olisi epäjohdonmukainen. |
| --- | --- |

(12)

Jotta otettaisiin täysimääräisesti huomioon direktiivin 67/548/ETY yhteydessä tehty työ ja saadut kokemukset, myös mainitun direktiivin liitteessä I olevaan luetteloon sisältyvät tiettyjen aineiden luokitukset ja merkinnät, kaikki nykyiset yhdenmukaistetut luokitukset olisi uusia perusteita käyttämällä muunnettava uusiksi yhdenmukaistetuiksi luokituksiksi. Lisäksi koska aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (11) soveltaminen lykkääntyy ja direktiivin 67/548/ETY perusteiden mukaiset yhdenmukaistetut luokitukset pätevät aineiden ja seosten luokitukseen siirtymäaikana, kaikki nykyiset yhdenmukaistetut luokitukset olisi myös sisällytettävä muuttamattomina mainitun asetuksen liitteisiin. Kun luokitusten kaikkiin tuleviin yhdenmukaistuksiin sovelletaan mainittua asetusta, vältetään se, että saman aineen yhdenmukaistettu luokitus nykyisten ja uusien perusteiden mukaisesti olisi epäjohdonmukainen.

| (13) | Valmisteisiin, jotka koostuvat useammasta kuin yhdestä sellaisesta aineesta, jotka luokitellaan asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa olevassa taulukossa 3.2 syöpää tai perimän muutoksia aiheuttaviksi ja/tai lisääntymiselle vaarallisiksi, oli merkittävä vaarallisuutta osoittavat lausekkeet (R-lausekkeet), joista käy ilmi niiden kuuluminen ryhmään 1 tai 2 ja 3. Molempien R-lausekkeiden merkitseminen saattaa kuitenkin aiheuttaa sekaannusta. Valmisteiden ryhmittelyssä ja niihin tehtävissä merkinnöissä olisi sen vuoksi käytettävä vain korkeampaa luokitusta. |
| --- | --- |

(13)

Valmisteisiin, jotka koostuvat useammasta kuin yhdestä sellaisesta aineesta, jotka luokitellaan asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa olevassa taulukossa 3.2 syöpää tai perimän muutoksia aiheuttaviksi ja/tai lisääntymiselle vaarallisiksi, oli merkittävä vaarallisuutta osoittavat lausekkeet (R-lausekkeet), joista käy ilmi niiden kuuluminen ryhmään 1 tai 2 ja 3. Molempien R-lausekkeiden merkitseminen saattaa kuitenkin aiheuttaa sekaannusta. Valmisteiden ryhmittelyssä ja niihin tehtävissä merkinnöissä olisi sen vuoksi käytettävä vain korkeampaa luokitusta.

| (14) | Direktiivin 67/548/ETY viittaukset R-lausekkeeseen R40 muutettiin komission direktiivillä 2001/59/EY (12), kun R-lauseke R40 osoitettiin ryhmään 3 kuuluville syöpää aiheuttaville aineille. Siitä johtuen R-lausekkeesta R40 tuli R68, ja sitä käytettiin ryhmään 3 kuuluville syöpää aiheuttaville aineille ja tietyille aineille, joilla on muita kuin letaaleja palautumattomia vaikutuksia. Tämän direktiivin viittaukset R-lausekkeeseen R40 olisi vastaavasti muutettava. |
| --- | --- |

(14)

Direktiivin 67/548/ETY viittaukset R-lausekkeeseen R40 muutettiin komission direktiivillä 2001/59/EY (12), kun R-lauseke R40 osoitettiin ryhmään 3 kuuluville syöpää aiheuttaville aineille. Siitä johtuen R-lausekkeesta R40 tuli R68, ja sitä käytettiin ryhmään 3 kuuluville syöpää aiheuttaville aineille ja tietyille aineille, joilla on muita kuin letaaleja palautumattomia vaikutuksia. Tämän direktiivin viittaukset R-lausekkeeseen R40 olisi vastaavasti muutettava.

| (15) | Direktiivin 67/548/ETY liite VI, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2001/59/EY, antaa selkeät neuvot aineiden ja valmisteiden luokittelemiseksi syövyttävien ominaisuuksien perusteella. Sen vuoksi valmisteet olisi luokiteltava tässä direktiivissä näiden ohjeiden mukaisesti. |
| --- | --- |

(15)

Direktiivin 67/548/ETY liite VI, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2001/59/EY, antaa selkeät neuvot aineiden ja valmisteiden luokittelemiseksi syövyttävien ominaisuuksien perusteella. Sen vuoksi valmisteet olisi luokiteltava tässä direktiivissä näiden ohjeiden mukaisesti.

| (16) | On tunnettua, että kromi-VI:tta sisältävät sementtivalmisteet voivat aiheuttaa allergisia reaktioita tietyissä oloissa. Tällaisiin valmisteisiin olisi liitettävä asianomainen varoitus. |
| --- | --- |

(16)

On tunnettua, että kromi-VI:tta sisältävät sementtivalmisteet voivat aiheuttaa allergisia reaktioita tietyissä oloissa. Tällaisiin valmisteisiin olisi liitettävä asianomainen varoitus.

| (17) | Direktiivillä 67/548/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna komission direktiivillä 98/98/EY (13), säädetään uusista perusteista ja uudesta R-lausekkeesta (R67) höyryille, jotka voivat aiheuttaa uneliaisuutta ja huimausta. Valmisteet olisi luokiteltava ja merkittävä vastaavasti. |
| --- | --- |

(17)

Direktiivillä 67/548/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna komission direktiivillä 98/98/EY (13), säädetään uusista perusteista ja uudesta R-lausekkeesta (R67) höyryille, jotka voivat aiheuttaa uneliaisuutta ja huimausta. Valmisteet olisi luokiteltava ja merkittävä vastaavasti.

| (18) | Direktiivin 67/548/ETY muuttamisesta seitsemännen kerran 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/32/ETY (14) sekä direktiivin 67/548/ETY mukauttamisesta tekniikan kehitykseen kahdeksannentoista kerran 27 päivänä huhtikuuta 1993 annetulla komission direktiiviillä 93/21/ETY (15), yhdessä asianmukaisten varoitusmerkkien, vaaratunnusten, vaaraa osoittavien lausekkeiden ja turvallisuustoimenpiteiden merkintävaatimusten kanssa, otettiin käyttöön perusteet ympäristölle vaarallisten aineiden luokittelemiseksi ja merkitsemiseksi. Valmisteiden luokitusta ja merkintöjä koskevia säännöksiä tarvitaan unionin tasolla niiden ympäristövaikutusten huomioon ottamiseksi ja sen vuoksi on tarpeen säätää menetelmästä, jonka avulla arvioidaan valmisteen ympäristölle aiheuttamat vaarat joko laskentamenetelmän avulla tai määrittämällä testimenetelmin ympäristömyrkylliset ominaisuudet tietyissä olosuhteissa. |
| --- | --- |

(18)

Direktiivin 67/548/ETY muuttamisesta seitsemännen kerran 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/32/ETY (14) sekä direktiivin 67/548/ETY mukauttamisesta tekniikan kehitykseen kahdeksannentoista kerran 27 päivänä huhtikuuta 1993 annetulla komission direktiiviillä 93/21/ETY (15), yhdessä asianmukaisten varoitusmerkkien, vaaratunnusten, vaaraa osoittavien lausekkeiden ja turvallisuustoimenpiteiden merkintävaatimusten kanssa, otettiin käyttöön perusteet ympäristölle vaarallisten aineiden luokittelemiseksi ja merkitsemiseksi. Valmisteiden luokitusta ja merkintöjä koskevia säännöksiä tarvitaan unionin tasolla niiden ympäristövaikutusten huomioon ottamiseksi ja sen vuoksi on tarpeen säätää menetelmästä, jonka avulla arvioidaan valmisteen ympäristölle aiheuttamat vaarat joko laskentamenetelmän avulla tai määrittämällä testimenetelmin ympäristömyrkylliset ominaisuudet tietyissä olosuhteissa.

| (19) | Kun on kyse aineista, jotka ovat erittäin myrkyllisiä vesiympäristölle (N-luokitus) ja joihin liitetään R-lausekkeet R50 tai R50/53, erityisiä pitoisuusrajoja sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa olevassa 3.2 taulukossa lueteltuihin aineisiin, jotta vaaran aliarvioimiselta vältyttäisiin. Tästä toimenpiteestä aiheutuu kaupan vääristymiä, kun tarkastellaan valmisteita, jotka sisältävät mainitussa liitteessä lueteltuja aineita, joihin sovelletaan erityisiä pitoisuusrajoja, ja toisaalta valmisteita, jotka sisältävät sellaisia mainittuun liitteeseen vielä sisältymättömiä aineita, jotka on väliaikaisesti luokiteltu ja merkitty direktiivin 67/548/ETY 6 artiklan mukaisesti mutta joihin ei sovelleta erityisiä pitoisuusrajoja. Sen vuoksi on tarpeen varmistaa, että erityisiä pitoisuusrajoja sovelletaan yhdenmukaisesti kaikkiin valmisteisiin, jotka sisältävät vesiympäristölle erittäin myrkyllisiä aineita. |
| --- | --- |

(19)

Kun on kyse aineista, jotka ovat erittäin myrkyllisiä vesiympäristölle (N-luokitus) ja joihin liitetään R-lausekkeet R50 tai R50/53, erityisiä pitoisuusrajoja sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa olevassa 3.2 taulukossa lueteltuihin aineisiin, jotta vaaran aliarvioimiselta vältyttäisiin. Tästä toimenpiteestä aiheutuu kaupan vääristymiä, kun tarkastellaan valmisteita, jotka sisältävät mainitussa liitteessä lueteltuja aineita, joihin sovelletaan erityisiä pitoisuusrajoja, ja toisaalta valmisteita, jotka sisältävät sellaisia mainittuun liitteeseen vielä sisältymättömiä aineita, jotka on väliaikaisesti luokiteltu ja merkitty direktiivin 67/548/ETY 6 artiklan mukaisesti mutta joihin ei sovelleta erityisiä pitoisuusrajoja. Sen vuoksi on tarpeen varmistaa, että erityisiä pitoisuusrajoja sovelletaan yhdenmukaisesti kaikkiin valmisteisiin, jotka sisältävät vesiympäristölle erittäin myrkyllisiä aineita.

| (20) | Direktiivissä 2001/59/EY tarkistettiin direktiivin 67/548/ETY liitteeseen VI sisältyviä perusteita, jotka koskevat otsonikerrosta heikentävien aineiden luokitusta ja merkitsemistä. Tarkistetussa liitteessä III säädetään nyt ainoastaan, että R-lausekkeen R59 lisäksi merkitään varoitusmerkki ”N”. Valmisteet olisi luokiteltava ja merkittävä näiden perusteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

(20)

Direktiivissä 2001/59/EY tarkistettiin direktiivin 67/548/ETY liitteeseen VI sisältyviä perusteita, jotka koskevat otsonikerrosta heikentävien aineiden luokitusta ja merkitsemistä. Tarkistetussa liitteessä III säädetään nyt ainoastaan, että R-lausekkeen R59 lisäksi merkitään varoitusmerkki ”N”. Valmisteet olisi luokiteltava ja merkittävä näiden perusteiden mukaisesti.

| (21) | Valmisteiden sisältämiä tiettyjä aineita koskevien tietojen luottamuksellisuus olisi taattava ja tämän vuoksi on tarpeen luoda järjestelmä, jonka avulla valmisteen markkinoille saattamisesta vastaavalla henkilöllä on mahdollisuus pyytää luottamuksellisuutta tällaisille aineille. |
| --- | --- |

(21)

Valmisteiden sisältämiä tiettyjä aineita koskevien tietojen luottamuksellisuus olisi taattava ja tämän vuoksi on tarpeen luoda järjestelmä, jonka avulla valmisteen markkinoille saattamisesta vastaavalla henkilöllä on mahdollisuus pyytää luottamuksellisuutta tällaisille aineille.

| (22) | Etiketti antaa olennaiset perustiedot valmisteesta vaarallisten valmisteiden käyttäjälle tiiviissä muodossa. Sitä on kuitenkin täydennettävä enemmän yksityiskohtaista tietoa sisältävällä kaksiosaisella järjestelmällä, joista toinen, asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 säädetty käyttöturvallisuustiedote, on tarkoitettu ammattikäyttäjille, ja toinen jäsenvaltioiden osoittamille elimille, joiden tarkoituksena on antaa tietoa yksinomaan lääketieteellisiin ehkäisy- ja hoitotarkoituksiin. |
| --- | --- |

(22)

Etiketti antaa olennaiset perustiedot valmisteesta vaarallisten valmisteiden käyttäjälle tiiviissä muodossa. Sitä on kuitenkin täydennettävä enemmän yksityiskohtaista tietoa sisältävällä kaksiosaisella järjestelmällä, joista toinen, asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 säädetty käyttöturvallisuustiedote, on tarkoitettu ammattikäyttäjille, ja toinen jäsenvaltioiden osoittamille elimille, joiden tarkoituksena on antaa tietoa yksinomaan lääketieteellisiin ehkäisy- ja hoitotarkoituksiin.

| (23) | Tiettyihin vaarallisuusluokkiin kuuluvia vaarallisia valmisteita sisältävät pakkaukset, joita tarjotaan tai myydään yleisölle, on varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla ja/ tai niissä on oltava näkövammaisille tarkoitetut vaaratunnukset. Tietyt valmisteet, jotka eivät kuulu näihin vaarallisuusluokkiin, voivat kuitenkin koostumuksensa vuoksi aiheuttaa vaaraa lapsille. Tällaisten valmisteiden pakkaukset olisi sen vuoksi varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla. |
| --- | --- |

(23)

Tiettyihin vaarallisuusluokkiin kuuluvia vaarallisia valmisteita sisältävät pakkaukset, joita tarjotaan tai myydään yleisölle, on varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla ja/ tai niissä on oltava näkövammaisille tarkoitetut vaaratunnukset. Tietyt valmisteet, jotka eivät kuulu näihin vaarallisuusluokkiin, voivat kuitenkin koostumuksensa vuoksi aiheuttaa vaaraa lapsille. Tällaisten valmisteiden pakkaukset olisi sen vuoksi varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla.

| (24) | On tarpeen, että tietyt tämän direktiivin säännökset kattavat sellaiset valmisteet, jotka voivat aiheuttaa vaaraa käyttäjille, vaikka niitä ei tämän direktiivin säännösten mukaan pidetäkään vaarallisina. |
| --- | --- |

(24)

On tarpeen, että tietyt tämän direktiivin säännökset kattavat sellaiset valmisteet, jotka voivat aiheuttaa vaaraa käyttäjille, vaikka niitä ei tämän direktiivin säännösten mukaan pidetäkään vaarallisina.

| (25) | Tämä direktiivi sisältää erityisiä merkintäsäännöksiä, joita sovelletaan tiettyihin valmisteisiin. Riittävän ihmisten ja ympäristön suojelun tason varmistamiseksi erityiset merkintäsäännökset olisi myös vahvistettava tietyille valmisteille, jotka voivat aiheuttaa käyttäjälle vaaraa siitä huolimatta, että niitä ei pidetä tämän direktiivin mukaisesti vaarallisina. |
| --- | --- |

(25)

Tämä direktiivi sisältää erityisiä merkintäsäännöksiä, joita sovelletaan tiettyihin valmisteisiin. Riittävän ihmisten ja ympäristön suojelun tason varmistamiseksi erityiset merkintäsäännökset olisi myös vahvistettava tietyille valmisteille, jotka voivat aiheuttaa käyttäjälle vaaraa siitä huolimatta, että niitä ei pidetä tämän direktiivin mukaisesti vaarallisina.

| (26) | Sellaisten valmisteiden osalta, jotka on luokiteltu tämän direktiivin mukaisesti vaarallisiksi, on tarpeen antaa jäsenvaltioille lupa sallia tietyt merkintää koskevat poikkeukset silloin, kun pakkaus on liian pieni tai muutoin soveltumaton merkittäväksi tai kun on kyse niin pienistä pakkauksista tai määristä, ettei ole syytä pelätä ihmisille tai ympäristölle aiheutuvan vaaraa. Näissä tapauksissa olisi myös harkittava näiden säännösten lähentämistä unionin tasolla. |
| --- | --- |

(26)

Sellaisten valmisteiden osalta, jotka on luokiteltu tämän direktiivin mukaisesti vaarallisiksi, on tarpeen antaa jäsenvaltioille lupa sallia tietyt merkintää koskevat poikkeukset silloin, kun pakkaus on liian pieni tai muutoin soveltumaton merkittäväksi tai kun on kyse niin pienistä pakkauksista tai määristä, ettei ole syytä pelätä ihmisille tai ympäristölle aiheutuvan vaaraa. Näissä tapauksissa olisi myös harkittava näiden säännösten lähentämistä unionin tasolla.

| (27) | Ympäristömerkintöjen osalta on syytä säätää, että tietyistä poikkeuksista ja tietyistä säännöksistä voidaan päättää erityistapauksissa, joissa voidaan osoittaa, että kyseisten tuoteryhmien kokonaisvaikutus ympäristölle on alhaisempi kuin vastaavien tuoteryhmien. |
| --- | --- |

(27)

Ympäristömerkintöjen osalta on syytä säätää, että tietyistä poikkeuksista ja tietyistä säännöksistä voidaan päättää erityistapauksissa, joissa voidaan osoittaa, että kyseisten tuoteryhmien kokonaisvaikutus ympäristölle on alhaisempi kuin vastaavien tuoteryhmien.

| (28) | Komissiolle olisi tämän direktiivin tiettyjen, muiden kuin sen keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti vapautusten määrittämiseksi tietyistä ympäristömerkintöjä koskevista säännöksistä, toimenpiteistä päättämiseksi tiettyjen valmisteiden merkintöjä koskevien erityissäännösten puitteissa ja liitteiden mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla.<BRK>Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(28)

Komissiolle olisi tämän direktiivin tiettyjen, muiden kuin sen keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti vapautusten määrittämiseksi tietyistä ympäristömerkintöjä koskevista säännöksistä, toimenpiteistä päättämiseksi tiettyjen valmisteiden merkintöjä koskevien erityissäännösten puitteissa ja liitteiden mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla.<BRK>Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (29) | Jotta voidaan varmistaa tämän direktiivin yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (16) mukaisesti. |
| --- | --- |

(29)

Jotta voidaan varmistaa tämän direktiivin yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (16) mukaisesti.

| (30) | Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä VIII olevassa B osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä, |
| --- | --- |

(30)

Tämä direktiivi ei vaikuta liitteessä VIII olevassa B osassa mainittuihin jäsenvaltioita velvoittaviin määräaikoihin, joiden kuluessa jäsenvaltioiden on saatettava direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:

1 artikla

Tavoitteet ja soveltamisala

1.   Tämän direktiivin tarkoituksena on lähentää jäsenvaltioiden lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä, jotka koskevat vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä, sekä erityissäännösten lähentämistä tiettyjä valmisteita varten, jotka voivat aiheuttaa vaaraa riippumatta siitä, onko ne luokiteltu vaarallisiksi tämän direktiivin mukaisesti saatettaessa kyseisiä valmisteita markkinoille jäsenvaltioissa.

2.   Tätä direktiiviä sovelletaan valmisteisiin, jotka

| a) | sisältävät vähintään yhtä 2 artiklassa tarkoitettua vaarallista ainetta, ja |
| --- | --- |

a)

sisältävät vähintään yhtä 2 artiklassa tarkoitettua vaarallista ainetta, ja

| b) | joita pidetään 5, 6 tai 7 artiklassa tarkoitettuina vaarallisina valmisteina. |
| --- | --- |

b)

joita pidetään 5, 6 tai 7 artiklassa tarkoitettuina vaarallisina valmisteina.

3.   Erityissäännöksiä, jotka vahvistetaan 9 artiklassa ja liitteessä IV sekä 10 artiklassa ja liitteessä V, sovelletaan myös valmisteisiin, joita ei pidetä 5, 6 tai 7 artiklan mukaisesti vaarallisina mutta jotka voivat siitä huolimatta aiheuttaa erityistä vaaraa.

4.   Tämän direktiivin luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevia artikloja sovelletaan kasvinsuojeluaineisiin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1107/2009 soveltamista.

5.   Tätä direktiiviä ei sovelleta seuraaviin loppukäyttäjille tarkoitettuihin käyttövalmiisiin valmisteisiin:

| a) | Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveissä 2001/82/EY (17) ja 2001/83/EY (18) määriteltyihin eläinlääkkeisiin ja ihmisille tarkoitettuihin lääkkeisiin; |
| --- | --- |

a)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveissä 2001/82/EY (17) ja 2001/83/EY (18) määriteltyihin eläinlääkkeisiin ja ihmisille tarkoitettuihin lääkkeisiin;

| b) | neuvoston direktiivissä 76/768/ETY (19) määriteltyihin kosmeettisiin valmisteisiin; |
| --- | --- |

b)

neuvoston direktiivissä 76/768/ETY (19) määriteltyihin kosmeettisiin valmisteisiin;

| c) | sellaisiin aineiden seoksiin, joita jätteinä koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2008/98/EY (20); |
| --- | --- |

c)

sellaisiin aineiden seoksiin, joita jätteinä koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2008/98/EY (20);

| d) | elintarvikkeisiin; |
| --- | --- |

d)

elintarvikkeisiin;

| e) | rehuihin; |
| --- | --- |

e)

rehuihin;

| f) | neuvoston direktiivissä 96/29/Euratom (21) määriteltyjä radioaktiivisia aineita sisältäviin valmisteisiin; |
| --- | --- |

f)

neuvoston direktiivissä 96/29/Euratom (21) määriteltyjä radioaktiivisia aineita sisältäviin valmisteisiin;

| g) | sellaisiin invasiivisiin lääkinnällisiin laitteisiiin tai lääkinnällisiin laitteisiin, joita käytetään suorassa kosketuksessa ihmiskehon kanssa, siltä osin kuin unionin lainsäädännössä vahvistetaan vaarallisten aineiden ja valmisteiden osalta luokitusta ja merkintöjä koskevat säännökset, joilla varmistetaan sama tietoja koskevien säännösten ja suojelun taso kuin tällä direktiivillä. |
| --- | --- |

g)

sellaisiin invasiivisiin lääkinnällisiin laitteisiiin tai lääkinnällisiin laitteisiin, joita käytetään suorassa kosketuksessa ihmiskehon kanssa, siltä osin kuin unionin lainsäädännössä vahvistetaan vaarallisten aineiden ja valmisteiden osalta luokitusta ja merkintöjä koskevat säännökset, joilla varmistetaan sama tietoja koskevien säännösten ja suojelun taso kuin tällä direktiivillä.

6.   Tätä direktiiviä ei sovelleta:

| a) | vaarallisten valmisteiden kuljettamiseen rautateillä, maanteillä, sisävesillä, merellä tai ilmassa; |
| --- | --- |

a)

vaarallisten valmisteiden kuljettamiseen rautateillä, maanteillä, sisävesillä, merellä tai ilmassa;

| b) | tullin valvonnassa passitettaviin valmisteisiin, ellei niitä käsitellä tai prosessoida. |
| --- | --- |

b)

tullin valvonnassa passitettaviin valmisteisiin, ellei niitä käsitellä tai prosessoida.

2 artikla

Määritelmät

1.   Tässä direktiivissä tarkoitetaan:

| a) | ”aineilla” alkuaineita ja niiden yhdisteitä sellaisina kuin ne esiintyvät luonnossa tai tuotantomenetelmin valmistettuina, jotka sisältävät kaikki pysyvyyden säilyttämiseksi tarvittavat lisäaineet ja tuotantotoiminnassa muodostuvat epäpuhtaudet lukuun ottamatta liuottimia, jotka voidaan erottaa vaikuttamatta aineen pysyvyyteen tai muuttamatta sen koostumusta; |
| --- | --- |

a)

”aineilla” alkuaineita ja niiden yhdisteitä sellaisina kuin ne esiintyvät luonnossa tai tuotantomenetelmin valmistettuina, jotka sisältävät kaikki pysyvyyden säilyttämiseksi tarvittavat lisäaineet ja tuotantotoiminnassa muodostuvat epäpuhtaudet lukuun ottamatta liuottimia, jotka voidaan erottaa vaikuttamatta aineen pysyvyyteen tai muuttamatta sen koostumusta;

| b) | ”valmisteilla” seoksia tai liuoksia, jotka koostuvat kahdesta tai useammasta aineesta; |
| --- | --- |

b)

”valmisteilla” seoksia tai liuoksia, jotka koostuvat kahdesta tai useammasta aineesta;

| c) | ”polymeerillä” ainetta, joka koostuu molekyyleistä, joille on ominaista yhden tai useamman tyyppisen meerin muodostamat jaksot, ja jonka painosta suurin osa koostuu molekyyleistä, joissa on vähintään kolme meeriä, joista kukin on kovalenttisesti sitoutunut vähintään yhteen toiseen meeriin tai muuhun reagoivaan aineeseen, ja jonka painosta suurin osa ei koostu keskenään samanpainoisista molekyyleistä. Aineen molekyylien on moolimassan suhteen jakaannuttava useisiin eri luokkiin siten, että moolimassojen erot ovat pääasiassa meerien lukumäärien eroista johtuvia. Tässä määritelmässä ”meerillä” tarkoitetaan polymeerissä esiintyvää monomeerin reagoinutta muotoa; |
| --- | --- |

c)

”polymeerillä” ainetta, joka koostuu molekyyleistä, joille on ominaista yhden tai useamman tyyppisen meerin muodostamat jaksot, ja jonka painosta suurin osa koostuu molekyyleistä, joissa on vähintään kolme meeriä, joista kukin on kovalenttisesti sitoutunut vähintään yhteen toiseen meeriin tai muuhun reagoivaan aineeseen, ja jonka painosta suurin osa ei koostu keskenään samanpainoisista molekyyleistä. Aineen molekyylien on moolimassan suhteen jakaannuttava useisiin eri luokkiin siten, että moolimassojen erot ovat pääasiassa meerien lukumäärien eroista johtuvia. Tässä määritelmässä ”meerillä” tarkoitetaan polymeerissä esiintyvää monomeerin reagoinutta muotoa;

| d) | ”markkinoille saattamisella” kolmannelle osapuolelle tarjoamista. Tätä direktiiviä sovellettaessa tuontia unionin tullialueelle pidetään markkinoille saattamisena; |
| --- | --- |

d)

”markkinoille saattamisella” kolmannelle osapuolelle tarjoamista. Tätä direktiiviä sovellettaessa tuontia unionin tullialueelle pidetään markkinoille saattamisena;

| e) | ”tieteellisellä tutkimuksella ja kehityksellä” valvotuissa olosuhteissa tehtyä tieteellistä koetta, analyysiä tai kemiallista tutkimusta, mukaan lukien aineen luontaisten ominaisuuksien, käyttäytymisen ja tehokkuuden määrittäminen sekä tuotekehitykseen liittyvät tieteelliset tutkimukset; |
| --- | --- |

e)

”tieteellisellä tutkimuksella ja kehityksellä” valvotuissa olosuhteissa tehtyä tieteellistä koetta, analyysiä tai kemiallista tutkimusta, mukaan lukien aineen luontaisten ominaisuuksien, käyttäytymisen ja tehokkuuden määrittäminen sekä tuotekehitykseen liittyvät tieteelliset tutkimukset;

| f) | ”tuotantotutkimuksella ja -kehityksellä” aineen jatkokehittelyä, jonka aikana aineen käyttöä testataan koelaitoksilla tai tuotantokokeiden avulla; |
| --- | --- |

f)

”tuotantotutkimuksella ja -kehityksellä” aineen jatkokehittelyä, jonka aikana aineen käyttöä testataan koelaitoksilla tai tuotantokokeiden avulla;

| g) | ”EINECSILLÄ” (Euroopan kaupallisessa käytössä olevien kemiallisten aineiden luettelo) Euroopan kaupallisessa käytössä olevien kemiallisten aineiden luetteloa. Se sisältää tarkan luettelon kaikista aineista, jotka olivat unionin markkinoilla 18 päivänä syyskuuta 1981. |
| --- | --- |

g)

”EINECSILLÄ” (Euroopan kaupallisessa käytössä olevien kemiallisten aineiden luettelo) Euroopan kaupallisessa käytössä olevien kemiallisten aineiden luetteloa. Se sisältää tarkan luettelon kaikista aineista, jotka olivat unionin markkinoilla 18 päivänä syyskuuta 1981.

2.   Tässä direktiivissä tarkoitetussa merkityksessä ”vaarallisia” ovat seuraavat aineet ja valmisteet:

| a) | räjähtävät: kiinteät, nestemäiset, tahnamaiset tai hyytelömäiset aineet ja valmisteet, jotka voivat myös ilman ilmakehän happea aiheuttaa lämpöä kehittävän reaktion, jossa nopeasti kehittyy kaasuja, ja jotka valvotuissa koeolosuhteissa ovat räjähtäviä, nopeasti syttyviä tai jotka ovat räjähtäviä, kun niitä kuumennetaan osittain suljetussa tilassa; |
| --- | --- |

a)

räjähtävät: kiinteät, nestemäiset, tahnamaiset tai hyytelömäiset aineet ja valmisteet, jotka voivat myös ilman ilmakehän happea aiheuttaa lämpöä kehittävän reaktion, jossa nopeasti kehittyy kaasuja, ja jotka valvotuissa koeolosuhteissa ovat räjähtäviä, nopeasti syttyviä tai jotka ovat räjähtäviä, kun niitä kuumennetaan osittain suljetussa tilassa;

| b) | hapettavat: aineet ja valmisteet, jotka kosketuksessa muihin aineisiin, erityisesti syttyviin aineisiin, aiheuttavat korkeata lämpöä kehittävän reaktion; |
| --- | --- |

b)

hapettavat: aineet ja valmisteet, jotka kosketuksessa muihin aineisiin, erityisesti syttyviin aineisiin, aiheuttavat korkeata lämpöä kehittävän reaktion;

| c) | erittäin helposti syttyvät: nestemäiset aineet ja valmisteet, joilla on erittäin alhainen leimahduspiste ja alhainen kiehumispiste, sekä kaasumaiset aineet ja valmisteet, jotka ovat syttyviä kosketuksissa ilman kanssa ympäristön lämpötilassa ja paineessa; |
| --- | --- |

c)

erittäin helposti syttyvät: nestemäiset aineet ja valmisteet, joilla on erittäin alhainen leimahduspiste ja alhainen kiehumispiste, sekä kaasumaiset aineet ja valmisteet, jotka ovat syttyviä kosketuksissa ilman kanssa ympäristön lämpötilassa ja paineessa;

| d) | sellaiset helposti syttyvät aineet ja valmisteet:






  i) | jotka voivat kuumentua ja lopulta syttyä ilmassa ympäristön lämpötilassa ilman, että energiaa lisätään, tai |
| --- | --- | --- |

d)

sellaiset helposti syttyvät aineet ja valmisteet:

i)

jotka voivat kuumentua ja lopulta syttyä ilmassa ympäristön lämpötilassa ilman, että energiaa lisätään, tai

| ii) | kiinteässä muodossa, jotka voivat helposti syttyä lyhytaikaisessa kosketuksessa sytytyslähteen kanssa ja jotka jatkavat palamista senkin jälkeen, kun sytytyslähde on poistettu, tai |
| --- | --- |

ii)

kiinteässä muodossa, jotka voivat helposti syttyä lyhytaikaisessa kosketuksessa sytytyslähteen kanssa ja jotka jatkavat palamista senkin jälkeen, kun sytytyslähde on poistettu, tai

| iii) | nestemäisessä muodossa, joiden leimahduspiste on hyvin alhainen, tai |
| --- | --- |

iii)

nestemäisessä muodossa, joiden leimahduspiste on hyvin alhainen, tai

| iv) | joista veden tai kostean ilman vaikutuksesta kehittyy vaarallisessa määrin erittäin helposti syttyviä kaasuja; |
| --- | --- |

iv)

joista veden tai kostean ilman vaikutuksesta kehittyy vaarallisessa määrin erittäin helposti syttyviä kaasuja;

| e) | syttyvät: nestemäiset aineet ja valmisteet, joiden leimahduspiste on alhainen; |
| --- | --- |

e)

syttyvät: nestemäiset aineet ja valmisteet, joiden leimahduspiste on alhainen;

| f) | erittäin myrkylliset: aineet ja valmisteet, jotka hyvin pieninä annoksina hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä aiheuttavat välittömiä tai pitkäaikaisia terveyshaittoja tai kuoleman; |
| --- | --- |

f)

erittäin myrkylliset: aineet ja valmisteet, jotka hyvin pieninä annoksina hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä aiheuttavat välittömiä tai pitkäaikaisia terveyshaittoja tai kuoleman;

| g) | myrkylliset: aineet ja valmisteet, jotka pieninä annoksina hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä aiheuttavat välittömiä tai pitkäaikaisia terveyshaittoja tai kuoleman; |
| --- | --- |

g)

myrkylliset: aineet ja valmisteet, jotka pieninä annoksina hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä aiheuttavat välittömiä tai pitkäaikaisia terveyshaittoja tai kuoleman;

| h) | haitalliset: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa välittömiä tai pitkäaikaisia terveyshaittoja tai kuoleman; |
| --- | --- |

h)

haitalliset: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa välittömiä tai pitkäaikaisia terveyshaittoja tai kuoleman;

| i) | syövyttävät: aineet ja valmisteet, jotka kosketuksissa elävien kudosten kanssa voivat tuhota ne; |
| --- | --- |

i)

syövyttävät: aineet ja valmisteet, jotka kosketuksissa elävien kudosten kanssa voivat tuhota ne;

| j) | ärsyttävät: aineet ja valmisteet, jotka eivät aiheuta syöpymistä ja jotka lyhytaikaisen, pitkäaikaisen tai toistuvan kosketuksen tuloksena voivat aiheuttaa ihon tai limakalvojen tulehtumisen; |
| --- | --- |

j)

ärsyttävät: aineet ja valmisteet, jotka eivät aiheuta syöpymistä ja jotka lyhytaikaisen, pitkäaikaisen tai toistuvan kosketuksen tuloksena voivat aiheuttaa ihon tai limakalvojen tulehtumisen;

| k) | herkistävät: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa yliherkkyysreaktion tai niille luonteenomaisia haittavaikutuksia; |
| --- | --- |

k)

herkistävät: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa yliherkkyysreaktion tai niille luonteenomaisia haittavaikutuksia;

| l) | syöpää aiheuttavat: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa syöpää tai lisätä sen esiintymistä; |
| --- | --- |

l)

syöpää aiheuttavat: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa syöpää tai lisätä sen esiintymistä;

| m) | perimää vaurioittavat: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytynennä voivat aiheuttaa periytyviä geneettisiä vaurioita tai lisätä niiden esiintymistä; |
| --- | --- |

m)

perimää vaurioittavat: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytynennä voivat aiheuttaa periytyviä geneettisiä vaurioita tai lisätä niiden esiintymistä;

| n) | lisääntymiselle vaaralliset: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa jälkeläisillä muita kuin periytyviä haittavaikutuksia tai lisätä niiden esiintymistä ja heikentää miesten ja naisten lisääntymistoimintoja tai -kykyä; |
| --- | --- |

n)

lisääntymiselle vaaralliset: aineet ja valmisteet, jotka hengitettynä, nieltynä tai ihon kautta imeytyneenä voivat aiheuttaa jälkeläisillä muita kuin periytyviä haittavaikutuksia tai lisätä niiden esiintymistä ja heikentää miesten ja naisten lisääntymistoimintoja tai -kykyä;

| o) | ympäristölle vaaralliset: aineet ja valmisteet, jotka ympäristöön jouduttuaan aiheuttavat tai voivat aiheuttaa välittömiä tai myöhemmin ilmaantuvia vaaroja yhdelle tai useammalle ympäristön osatekijälle. |
| --- | --- |

o)

ympäristölle vaaralliset: aineet ja valmisteet, jotka ympäristöön jouduttuaan aiheuttavat tai voivat aiheuttaa välittömiä tai myöhemmin ilmaantuvia vaaroja yhdelle tai useammalle ympäristön osatekijälle.

3 artikla

Valmisteiden vaarallisten ominaisuuksien määrittäminen

1.   Valmisteen aiheuttamat vaarat arvioidaan määrittämällä:

| a) | fysikaalis-kemialliset ominaisuudet; |
| --- | --- |

a)

fysikaalis-kemialliset ominaisuudet;

| b) | terveyteen vaikuttavat ominaisuudet; |
| --- | --- |

b)

terveyteen vaikuttavat ominaisuudet;

| c) | ympäristöön vaikuttavat ominaisuudet. |
| --- | --- |

c)

ympäristöön vaikuttavat ominaisuudet.

Nämä eri ominaisuudet määritetään 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti.

Laboratoriotestit on suoritettava valmisteilla sellaisina kuin ne on saatettu markkinoille.

2.   Kun vaaralliset ominaisuudet määritetään 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti, kaikki 2 artiklassa tarkoitetut vaaralliset aineet ja erityisesti seuraavat on otettava huomioon, käytetyn menetelmän säännösten edellyttämällä tavalla:

| a) | aineet, jotka luetellaan 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; |
| --- | --- |

a)

aineet, jotka luetellaan 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa;

| b) | aineet, jotka markkinoille saattamisesta vastuussa oleva henkilö on luokitellut ja merkinnyt väliaikaisesti direktiivin 67/548/ETY 6 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

aineet, jotka markkinoille saattamisesta vastuussa oleva henkilö on luokitellut ja merkinnyt väliaikaisesti direktiivin 67/548/ETY 6 artiklan mukaisesti.

3.   Tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvissa valmisteissa 2 kohdassa tarkoitetut terveydelle ja/tai ympäristölle aiheuttamiensa vaikutusten vuoksi vaarallisiksi luokitellut aineet, vaikka ne olisivat epäpuhtauksia tai lisäaineita, on otettava huomioon, kun niiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin seuraavassa taulukossa määritellyt arvot, ellei 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai tämän direktiivin liitteessä II olevassa B osassa tai liitteessä III olevassa B osassa ole esitetty alempia arvoja, jollei tämän direktiivin liitteessä V toisin täsmennetä.

| Aineen vaarallisuusluokka | Huomioon otettavat pitoisuudet |
| --- | --- |
| kaasumaisissa valmisteissa
  til/til- % | muissa valmisteissa
  paino/paino- % |
| Erittäin myrkyllinen | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Myrkyllinen | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Syöpää aiheuttava
  ryhmä 1 tai 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Perimää vaurioittava
  ryhmä 1 tai 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Lisääntymiselle vaarallinen
  ryhmä 1 tai 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Haitallinen | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Syövyttävä | ≥ 0,02 | ≥ 1 |
| Ärsyttävä | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Herkistävä | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Syöpää aiheuttava
  ryhmä 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Perimää vaurioittava
  ryhmä 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Lisääntymiselle vaarallinen
  ryhmä 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Ympäristölle vaarallinen N | | ≥ 0,1 |
| Ympäristölle vaarallinen otsoni | ≥ 0,1 | ≥ 0,1 |
| Ympäristölle vaarallinen | | ≥ 1 |

Aineen vaarallisuusluokka

Huomioon otettavat pitoisuudet

kaasumaisissa valmisteissa

til/til- %

muissa valmisteissa

paino/paino- %

Erittäin myrkyllinen

≥ 0,02

≥ 0,1

Myrkyllinen

≥ 0,02

≥ 0,1

Syöpää aiheuttava

ryhmä 1 tai 2

≥ 0,02

≥ 0,1

Perimää vaurioittava

ryhmä 1 tai 2

≥ 0,02

≥ 0,1

Lisääntymiselle vaarallinen

ryhmä 1 tai 2

≥ 0,02

≥ 0,1

Haitallinen

≥ 0,2

≥ 1

Syövyttävä

≥ 0,02

≥ 1

Ärsyttävä

≥ 0,2

≥ 1

Herkistävä

≥ 0,2

≥ 1

Syöpää aiheuttava

ryhmä 3

≥ 0,2

≥ 1

Perimää vaurioittava

ryhmä 3

≥ 0,2

≥ 1

Lisääntymiselle vaarallinen

ryhmä 3

≥ 0,2

≥ 1

Ympäristölle vaarallinen N

≥ 0,1

Ympäristölle vaarallinen otsoni

≥ 0,1

≥ 0,1

Ympäristölle vaarallinen

≥ 1

4 artikla

Yleiset luokitus- ja merkintäperiaatteet

1.   Vaarallisten valmisteiden luokitus kyseisten vaarallisten ominaisuuksien voimakkuuden ja erityisluonteen mukaan perustuu 2 artiklassa vahvistetun vaarallisuusluokituksen määritelmiin.

2.   Valmisteiden luokitusta ja merkintöjä koskevia yleisiä periaatteita sovelletaan direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden mukaisesti, ellei muita tämän direktiivin 5, 6, 7 tai 10 artiklassa sekä asiaa koskevissa liitteissä tarkoitettuja perusteita sovelleta.

5 artikla

Fysikaalis-kemiallisista ominaisuuksista aiheutuvien vaarojen arviointi

1.   Valmisteen fysikaalis-kemiallisista ominaisuuksista aiheutuvat vaarat arvioidaan määrittämällä neuvoston asetuksen (EY) N:o 440/2008 (22) liitteessä olevassa A osassa täsmennettyjen menetelmien mukaisesti valmisteen fysikaalis-kemialliset ominaisuudet, jotka ovat tarpeen asianmukaisen luokituksen ja merkintöjen määrittämiseksi direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden mukaisesti.

2.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään räjähtävien, hapettavien, erittäin helposti syttyvien, helposti syttyvien tai syttyvien ominaisuuksien määrittäminen ei kuitenkaan ole välttämätöntä, jos:

| a) | millään aineosalla ei ole tällaisia ominaisuuksia ja jos valmistajan käytettävissä olevan tiedon perusteella on epätodennäköistä, että valmiste on tällä tavoin vaarallinen; |
| --- | --- |

a)

millään aineosalla ei ole tällaisia ominaisuuksia ja jos valmistajan käytettävissä olevan tiedon perusteella on epätodennäköistä, että valmiste on tällä tavoin vaarallinen;

| b) | koostumukseltaan tunnetun valmisteen koostumusta muutettaessa voidaan tieteellisen näytön perusteella päätellä, että vaarallisten ominaisuuksien uudelleen arviointi ei johda luokituksen muuttumiseen; |
| --- | --- |

b)

koostumukseltaan tunnetun valmisteen koostumusta muutettaessa voidaan tieteellisen näytön perusteella päätellä, että vaarallisten ominaisuuksien uudelleen arviointi ei johda luokituksen muuttumiseen;

| c) | valmisteet, jotka on saatettu markkinoille aerosoleina, ovat neuvoston direktiivin 75/324/ETY (23) 8 artiklan 1 kohdan a alakohdan säännösten mukaisia. |
| --- | --- |

c)

valmisteet, jotka on saatettu markkinoille aerosoleina, ovat neuvoston direktiivin 75/324/ETY (23) 8 artiklan 1 kohdan a alakohdan säännösten mukaisia.

3.   Niissä tapauksissa, joihin asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevan A osan menetelmät eivät sovellu, viitataan tämän direktiivin liitteessä I olevan B osan vaihtoehtoisiin laskentamenetelmiin.

4.   Tämän direktiivin liitteessä I olevassa A osassa viitataan eräisiin poikkeuksiin asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevassa A osassa vahvistettujen menetelmien soveltamisessa.

5.   Asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 tarkoitetun valmisteen fysikaalis-kemiallisista ominaisuuksista aiheutuvat vaarat arvioidaan määrittämällä valmisteen fysikaalis-kemialliset ominaisuudet, jotka ovat tarpeen asianmukaisen luokituksen määrittämiseksi direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden mukaisesti. Nämä ominaisuudet määritetään asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevassa A osassa vahvistetuin menetelmin, ellei muita kansainvälisesti hyväksyttyjä menetelmiä hyväksytä komission asetuksen (EU) N:o 544/2011 (24) ja asetuksen (EU) N:o 545/2011 (25) mukaisesti.

6 artikla

Terveydelle aiheutuvien vaarojen arviointi

1.   Valmisteen terveydelle aiheuttamat vaarat arvioidaan käyttäen yhtä tai useampaa seuraavista menettelytavoista:

| a) | käyttämällä jotakin liitteessä II kuvailtua sopimuksenvaraista menetelmää; |
| --- | --- |

a)

käyttämällä jotakin liitteessä II kuvailtua sopimuksenvaraista menetelmää;

| b) | määrittämällä valmisteen terveydelle vaaralliset ominaisuudet, jotka ovat tarpeen asianmukaisen luokituksen määrittämiseksi direktiivin 67/548/ETY liitteen VI perusteiden mukaisesti. Kyseiset ominaisuudet on määritettävä asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevan A osan menetelmien avulla elleivät, kun kyse on kasvinsuojeluaineista, muut kansainvälisesti tuunustetut menetelmät ole hyväksyttäviä asetuksen (EU) N:o 544/2011 ja asetuksen (EU) N:o 545/2011 mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

määrittämällä valmisteen terveydelle vaaralliset ominaisuudet, jotka ovat tarpeen asianmukaisen luokituksen määrittämiseksi direktiivin 67/548/ETY liitteen VI perusteiden mukaisesti. Kyseiset ominaisuudet on määritettävä asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevan A osan menetelmien avulla elleivät, kun kyse on kasvinsuojeluaineista, muut kansainvälisesti tuunustetut menetelmät ole hyväksyttäviä asetuksen (EU) N:o 544/2011 ja asetuksen (EU) N:o 545/2011 mukaisesti.

2.   Ainoastaan silloin, kun valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa oleva henkilö voi tieteellisesti osoittaa, että valmisteen terveydelle vaarallisia ominaisuuksia ei voida moitteettomasti osoittaa 1 kohdan a alakohdan menetelmää käyttäen tai olemassa olevien eläinkokeiden tulosten avulla, voidaan käyttää 1 kohdan b alakohdan menetelmiä edellyttäen, että ne ovat perusteltuja tai erityisesti sallittuja direktiivin 86/609/ETY 12 artiklan nojalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1107/2009 vaatimuksia.

Kun terveydelle vaarallinen ominaisuus on todettu käyttäen 1 kohdan b alakohdan menetelmiä uuden tiedon hankkimiseksi, kokeet on suoritettava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/10/EY (26) säädettyjen hyvän laboratoriokäytännön periaatteiden mukaisesti ja ottaen huomioon direktiivin 86/609/ETY säännökset ja erityisesti sen 7 ja 12 artikla.

Kun terveydelle vaarallinen ominaisuus on todettu sekä 1 kohdan a että b alakohdan menetelmillä, 1 kohdan b alakohdan menetelmien tuloksia on käytettävä valmisteen luokittelussa, paitsi jos on kyse syöpää aiheuttavista tai perimää vaurioittavista taikka lisääntymiselle vaarallisista vaikutuksista, jolloin on sovellettava 1 kohdan a alakohdan menetelmää, jollei 3 kohdan säännöksistä muuta johdu.

Jokainen valmisteen terveydelle vaarallisista ominaisuuksista, jota ei ole arvioitu 1 kohdan b alakohdassa esitettyä menetelmää käyttäen, on arvioitava 1 kohdan a alakohdan menetelmällä.

3.   Lisäksi, jos voidaan osoittaa epidemiologisilla tutkimuksilla, direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI täsmennetyillä tieteellisesti pätevillä tapausselostuksilla tai esimerkiksi myrkytystietokeskuksista tai työperäisistä sairauksista saadun tilastotiedon perusteella:

| — | että terveydelle vaaralliset vaikutukset ihmiselle eroavat niistä, joita voidaan osoittaa 1 kohdassa esitettyjä menetelmiä soveltamalla, valmiste luokitellaan sen ihmiselle aiheuttamien vaikutusten mukaisesti, |
| --- | --- |

—

että terveydelle vaaralliset vaikutukset ihmiselle eroavat niistä, joita voidaan osoittaa 1 kohdassa esitettyjä menetelmiä soveltamalla, valmiste luokitellaan sen ihmiselle aiheuttamien vaikutusten mukaisesti,

| — | että jos sopimuksenvarainen arviointi johtaisi terveydelle vaarallisen ominaisuuden aliarvioimiseen esimerkiksi aineiden toisiaan vahvistavien vaikutusten vuoksi, nämä vaikutukset otetaan huomioon valmisteen luokituksessa, |
| --- | --- |

—

että jos sopimuksenvarainen arviointi johtaisi terveydelle vaarallisen ominaisuuden aliarvioimiseen esimerkiksi aineiden toisiaan vahvistavien vaikutusten vuoksi, nämä vaikutukset otetaan huomioon valmisteen luokituksessa,

| — | että jos sopimuksenvarainen arviointi johtaisi terveydelle vaarallisen ominaisuuden yliarviointiin esimerkiksi aineiden toisiaan heikentävien vaikutusten vuoksi, nämä vaikutukset otetaan huomioon valmisteen luokituksessa. |
| --- | --- |

—

että jos sopimuksenvarainen arviointi johtaisi terveydelle vaarallisen ominaisuuden yliarviointiin esimerkiksi aineiden toisiaan heikentävien vaikutusten vuoksi, nämä vaikutukset otetaan huomioon valmisteen luokituksessa.

4.   Koostumukseltaan tunnettujen valmisteiden, lukuun ottamatta asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 tarkoitettuja valmisteita, jotka on luokiteltu 1 kohdan b alakohdan menetelmän mukaisesti, terveydelle aiheutuvien vaarojen arviointi on suoritettava uudelleen käyttäen joko 1 kohdan a alakohdan tai 1 kohdan b alakohdan menetelmää, jos:

| — | valmistaja muuttaa koostumukseen alun perin kuuluvan yhden tai useamman vaarallisen aineosan pitoisuutta, paino/paino- tai tilavuus/tilavuusprosentteina, seuraavan taulukon mukaisesti:






  Aineosan alkuperäinen pitoisuusalue | Aineosan alkuperäisen pitoisuuden sallittu vaihteluväli |
| --- | --- | --- |
| ≤ 2,5  % | ± 30 % |
| > 2,5  ≤ 10 % | ± 20 % |
| > 10 ≤ 25 % | ± 10 % |
| > 25 ≤ 100 % | ± 5 % |

—

valmistaja muuttaa koostumukseen alun perin kuuluvan yhden tai useamman vaarallisen aineosan pitoisuutta, paino/paino- tai tilavuus/tilavuusprosentteina, seuraavan taulukon mukaisesti:

Aineosan alkuperäinen pitoisuusalue

Aineosan alkuperäisen pitoisuuden sallittu vaihteluväli

≤ 2,5  %

± 30 %

> 2,5  ≤ 10 %

± 20 %

> 10 ≤ 25 %

± 10 %

> 25 ≤ 100 %

± 5 %

| — | valmistaja muuttaa koostumusta korvaamalla tai lisäämällä yhden tai useamman aineosan, jotka joko ovat tai eivät ole vaarallisia tämän direktiivin 2 artiklan määritelmien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

valmistaja muuttaa koostumusta korvaamalla tai lisäämällä yhden tai useamman aineosan, jotka joko ovat tai eivät ole vaarallisia tämän direktiivin 2 artiklan määritelmien mukaisesti.

Uudelleenarviointia on sovellettava, ellei löydy tieteellisesti päteviä perusteluja sille, että vaarojen uudelleenarviointi ei johda luokituksen muuttumiseen.

7 artikla

Ympäristölle aiheutuvien vaarojen arviointi

1.   Valmisteen ympäristölle aiheuttamat vaarat arvioidaan käyttäen yhtä tai useampaa seuraavista menettelytavoista:

| a) | käyttämällä liitteessä III kuvailtua sopimuksenvaraista menetelmää; |
| --- | --- |

a)

käyttämällä liitteessä III kuvailtua sopimuksenvaraista menetelmää;

| b) | määrittämällä valmisteen ympäristölle vaaralliset ominaisuudet, mikä on tarpeen asianmukaisen luokituksen määrittämiseksi direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden avulla. Kyseiset ominaisuudet määritetään asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevassa C osassa vahvistettujen menetelmien avulla elleivät, kun kyse on kasvinsuojeluaineista, muut kansainvälisesti tunnustetut menetelmät ole hyväksyttäviä asetuksen (EU) N:o 544/2011 ja asetuksen (EU) N:o 545/2011 mukaisesti. Testimenetelmien soveltamisedellytykset kuvaillaan tämän direktiivin liitteessä III olevassa C osassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 vahvistettuja tai mainitun asetuksen mukaisesti vahvistettuja testausvaatimuksia. |
| --- | --- |

b)

määrittämällä valmisteen ympäristölle vaaralliset ominaisuudet, mikä on tarpeen asianmukaisen luokituksen määrittämiseksi direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden avulla. Kyseiset ominaisuudet määritetään asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevassa C osassa vahvistettujen menetelmien avulla elleivät, kun kyse on kasvinsuojeluaineista, muut kansainvälisesti tunnustetut menetelmät ole hyväksyttäviä asetuksen (EU) N:o 544/2011 ja asetuksen (EU) N:o 545/2011 mukaisesti. Testimenetelmien soveltamisedellytykset kuvaillaan tämän direktiivin liitteessä III olevassa C osassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 vahvistettuja tai mainitun asetuksen mukaisesti vahvistettuja testausvaatimuksia.

2.   Jos ympäristömyrkyllinen ominaisuus arvioidaan jotakin 1 kohdan b alakohdan menetelmää käyttäen uusien tietojen saamiseksi, koe on suoritettava direktiivissä 2004/10/EY säädettyjen hyvän laboratoriokäytännön periaatteiden sekä direktiivin 86/609/ETY säännösten mukaisesti.

Jos ympäristölle aiheutuvat vaarat on arvioitu molempien edellä esitettyjen menettelytapojen mukaisesti, valmisteen luokituksessa käytetään 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuilla menetelmillä saatuja tuloksia.

3.   Koostumukseltaan tunnettujen valmisteiden, lukuun ottamatta asetuksessa (EY) N:o 1107/2009 tarkoitettuja valmisteita, jotka on luokiteltu 1 kohdan b alakohdan menetelmän mukaisesti, ympäristölle aiheutuvien vaarojen arviointi on suoritettava uudelleen käyttäen joko 1 kohdan a alakohdan tai 1 kohdan b alakohdan menetelmää, jos:

| — | valmistaja muuttaa koostumukseen alun perin kuuluvan yhden tai useamman vaarallisen aineosan pitoisuutta, paino/paino- tai tilavuus/tilavuusprosentteina, seuraavan taulukon mukaisesti:






  Aineosan alkuperäinen pitoisuusalue | Aineosan alkuperäisen pitoisuuden sallittu vaihteluväli |
| --- | --- | --- |
| ≤ 2,5  % | ± 30 % |
| > 2,5 ≤ 10 % | ± 20 % |
| > 10 ≤ 25 % | ± 10 % |
| > 25 ≤ 100 % | ± 5 % |

—

valmistaja muuttaa koostumukseen alun perin kuuluvan yhden tai useamman vaarallisen aineosan pitoisuutta, paino/paino- tai tilavuus/tilavuusprosentteina, seuraavan taulukon mukaisesti:

Aineosan alkuperäinen pitoisuusalue

Aineosan alkuperäisen pitoisuuden sallittu vaihteluväli

≤ 2,5  %

± 30 %

> 2,5 ≤ 10 %

± 20 %

> 10 ≤ 25 %

± 10 %

> 25 ≤ 100 %

± 5 %

| — | valmistaja muuttaa koostumusta korvaamalla tai lisäämällä yhden tai useamman aineosan, jotka joko ovat tai eivät ole vaarallisia 2 artiklan määritelmien mukaisesti. |
| --- | --- |

—

valmistaja muuttaa koostumusta korvaamalla tai lisäämällä yhden tai useamman aineosan, jotka joko ovat tai eivät ole vaarallisia 2 artiklan määritelmien mukaisesti.

Uudelleenarviointia on sovellettava, ellei löydy tieteellisesti päteviä perusteluja sille, että vaarojen uudelleenarviointi ei johda luokituksen muuttumiseen.

8 artikla

Jäsenvaltioiden velvoitteet ja tehtävät

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettei tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvia valmisteita voida saattaa markkinoille, jos ne eivät ole tämän direktiivin vaatimusten mukaisia.

2.   Jotta varmistettaisiin tämän direktiivin noudattaminen, jäsenvaltioiden viranomaiset voivat pyytää tietoja valmisteen koostumuksesta sekä kaikki muut asiaankuuluvat tiedot keneltä tahansa valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa olevalta henkilöltä.

3.   Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne, jotka ovat vastuussa valmisteen markkinoille saattamisesta, asettavat jäsenvaltioiden viranomaisten saataville:

| a) | valmisteen luokituksessa ja merkitsemisessä käytetyt tiedot; |
| --- | --- |

a)

valmisteen luokituksessa ja merkitsemisessä käytetyt tiedot;

| b) | kaikki 9 artiklan c alakohdan pakkausvaatimuksiin liittyvät merkitykselliset tiedot mukaan lukien testaustodistus, joka on annettu direktiivin 67/548/ETY liitteessä IX olevan A osan mukaisesti; |
| --- | --- |

b)

kaikki 9 artiklan c alakohdan pakkausvaatimuksiin liittyvät merkitykselliset tiedot mukaan lukien testaustodistus, joka on annettu direktiivin 67/548/ETY liitteessä IX olevan A osan mukaisesti;

| c) | Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 31 artiklan mukaisen käyttöturvallisuustiedotteen laatimiseksi käytetyt tiedot. |
| --- | --- |

c)

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 31 artiklan mukaisen käyttöturvallisuustiedotteen laatimiseksi käytetyt tiedot.

4.   Jäsenvaltiot ja komissio vaihtavat tietoja, jotka koskevat sen (niiden) kansallis(t)en viranomais(t)en nimeä ja täydellistä osoitetta, jo(i)lla on valtuudet antaa ja vaihtaa tämän direktiivin käytännön soveltamiseen liittyviä tietoja.

9 artikla

Pakkaaminen

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että:

| a) | 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja ja 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti liitteen IV kattamia valmisteita ei saateta markkinoille, jos niiden pakkaukset eivät täytä seuraavia vaatimuksia:






  i) | pakkauksen suunnittelun ja rakenteen on oltava sellainen, että sen sisältö ei pääse vuotamaan; tätä vaatimusta ei sovelleta silloin, kun erityisiä turvalaitteita on määrätty käytettäväksi, |
| --- | --- | --- |

a)

1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja ja 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti liitteen IV kattamia valmisteita ei saateta markkinoille, jos niiden pakkaukset eivät täytä seuraavia vaatimuksia:

i)

pakkauksen suunnittelun ja rakenteen on oltava sellainen, että sen sisältö ei pääse vuotamaan; tätä vaatimusta ei sovelleta silloin, kun erityisiä turvalaitteita on määrätty käytettäväksi,

| ii) | pakkauksiin ja sulkimiin käytetyt materiaalit eivät saa olla alttiita sisällön mahdollisesti aiheuttamille haitallisille vaikutuksille eivätkä ne saa muodostaa vaarallisia yhdisteitä sisällön kanssa, |
| --- | --- |

ii)

pakkauksiin ja sulkimiin käytetyt materiaalit eivät saa olla alttiita sisällön mahdollisesti aiheuttamille haitallisille vaikutuksille eivätkä ne saa muodostaa vaarallisia yhdisteitä sisällön kanssa,

| iii) | pakkausten ja sulkimien on oltava kauttaaltaan vahvaa ja tukevaa tekoa, jotta ne eivät löysty vaan kestävät ehjinä käsittelystä johtuvat tavanomaiset kuormitukset ja rasitukset, |
| --- | --- |

iii)

pakkausten ja sulkimien on oltava kauttaaltaan vahvaa ja tukevaa tekoa, jotta ne eivät löysty vaan kestävät ehjinä käsittelystä johtuvat tavanomaiset kuormitukset ja rasitukset,

| iv) | vaihdettavin sulkimin varustetut pakkaukset on suunniteltava siten, että pakkaus voidaan toistuvasti sulkea sisällön pääsemättä vuotamaan; |
| --- | --- |

iv)

vaihdettavin sulkimin varustetut pakkaukset on suunniteltava siten, että pakkaus voidaan toistuvasti sulkea sisällön pääsemättä vuotamaan;

| b) | 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja ja 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti liitteen IV kattamia valmisteita sisältävät pakkaukset, joita tarjotaan tai myydään yleisölle, eivät saa olla:






  i) | muodoltaan ja/tai graafiselta kuvioinniltaan sellaisia, että ne saattaisivat houkutella tai herättää lasten uteliaisuutta tai johtaa kuluttajia harhaan, tai |
| --- | --- | --- |

b)

1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja ja 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti liitteen IV kattamia valmisteita sisältävät pakkaukset, joita tarjotaan tai myydään yleisölle, eivät saa olla:

i)

muodoltaan ja/tai graafiselta kuvioinniltaan sellaisia, että ne saattaisivat houkutella tai herättää lasten uteliaisuutta tai johtaa kuluttajia harhaan, tai

| ii) | ulkoasultaan ja/tai nimeltään sellaisia, joita käytetään elintarvikkeisiin, rehuihin tai lääke- ja kosmeettisiin valmisteisiin; |
| --- | --- |

ii)

ulkoasultaan ja/tai nimeltään sellaisia, joita käytetään elintarvikkeisiin, rehuihin tai lääke- ja kosmeettisiin valmisteisiin;

| c) | pakkaukset, jotka sisältävät tiettyjä yleisölle tarjottavia tai myytäviä valmisteita ja jotka liite IV kattaa:






  i) | varustetaan lapsille turvallisilla sulkimilla, ja/tai |
| --- | --- | --- |

c)

pakkaukset, jotka sisältävät tiettyjä yleisölle tarjottavia tai myytäviä valmisteita ja jotka liite IV kattaa:

i)

varustetaan lapsille turvallisilla sulkimilla, ja/tai

| ii) | näkövammaisille tarkoitetuilla vaaratunnuksilla. |
| --- | --- |

ii)

näkövammaisille tarkoitetuilla vaaratunnuksilla.

Näiden apuneuvojen on oltava direktiivin 67/548/ETY liitteessä IX olevassa A ja B osassa annettujen teknisten eritelmien mukaisia.

2.   Valmisteiden pakkauksien katsotaan olevan 1 kohdan a alakohdan i, ii ja iii alakohdan mukaisia, jos ne täyttävät rautatie-, maantie-, sisävesi-, meri- tai lentokuljetuksille vaarallisten tavaroiden osalta asetetut vaatimukset.

10 artikla

Merkinnät

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että:

| a) | 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja valmisteita ei saateta markkinoille, jos niiden pakkauksiin tehdyt merkinnät eivät täytä kaikkia tässä artiklan vaatimuksia ja jos ne eivät ole liitteessä V olevassa A ja B osan erityissäännösten mukaisia; |
| --- | --- |

a)

1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja valmisteita ei saateta markkinoille, jos niiden pakkauksiin tehdyt merkinnät eivät täytä kaikkia tässä artiklan vaatimuksia ja jos ne eivät ole liitteessä V olevassa A ja B osan erityissäännösten mukaisia;

| b) | 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja, liitteessä V olevassa B ja C osassa määriteltyjä valmisteita ei saateta markkinoille, jos niiden pakkauksiin tehdyt merkinnät eivät täytä tämän artiklan 3 kohdan a ja b alakohdan vaatimuksia ja jos ne eivät ole liitteessä V olevassa B ja C osan erityissäännösten mukaisia. |
| --- | --- |

b)

1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja, liitteessä V olevassa B ja C osassa määriteltyjä valmisteita ei saateta markkinoille, jos niiden pakkauksiin tehdyt merkinnät eivät täytä tämän artiklan 3 kohdan a ja b alakohdan vaatimuksia ja jos ne eivät ole liitteessä V olevassa B ja C osan erityissäännösten mukaisia.

2.   Asetuksen (EY) N:o 1107/2009 soveltamisalaan kuuluvien kasvinsuojeluaineiden osalta tämän direktiivin merkintävaatimusten lisäksi on käytettävä seuraavaa mainintaa:

”Noudata käyttöohjeita ihmisille ja ympäristölle aiheutuvien vaarojen välttämiseksi.”

Nämä merkinnät eivät kuitenkaan rajoita asetuksen (EY) N:o 1107/2009 65 artiklan ja komission asetuksen (EU) N:o 547/2011 (27) liitteiden I ja III mukaisesti vaadittuja tietoja.

27

3.   Seuraavat tiedot on merkittävä jokaiseen pakkaukseen selvästi ja pysyvästi:

| a) | valmisteen nimitys tai kauppanimi; |
| --- | --- |

a)

valmisteen nimitys tai kauppanimi;

| b) | unionin alueelle sijoittautuneen, valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa olevan valmistajan, maahantuojan tai jakelijan nimi ja täydellinen osoite sekä puhelinnumero; |
| --- | --- |

b)

unionin alueelle sijoittautuneen, valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa olevan valmistajan, maahantuojan tai jakelijan nimi ja täydellinen osoite sekä puhelinnumero;

| c) | valmisteen sisältämän aineen tai aineiden kemialliset nimet seuraavien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti:






  i) | jos valmisteet on luokiteltu 6 artiklan mukaisesti luokkaan T+, T, Xn on otettava huomioon ainoastaan ne luokkien T+, T, Xn aineet, joiden pitoisuus on yhtä suuri tai suurempi kuin niille kullekin 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai muussa tapauksessa tämän direktiivin liitteessä II olevassa B osassa vahvistettu alaraja (Xn-raja), |
| --- | --- | --- |

c)

valmisteen sisältämän aineen tai aineiden kemialliset nimet seuraavien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti:

i)

jos valmisteet on luokiteltu 6 artiklan mukaisesti luokkaan T+, T, Xn on otettava huomioon ainoastaan ne luokkien T+, T, Xn aineet, joiden pitoisuus on yhtä suuri tai suurempi kuin niille kullekin 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai muussa tapauksessa tämän direktiivin liitteessä II olevassa B osassa vahvistettu alaraja (Xn-raja),

+

n

+

n

n

| ii) | jos valmisteet on luokiteltu 6 artiklan mukaisesti luokkaan C, on otettava huomioon ainoastaan ne luokan C aineet, joiden pitoisuus on yhtä suuri tai suurempi kuin niille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai muussa tapauksessa tämän direktiivin liitteessä II olevassa B osassa vahvistettu alaraja (Xi-raja), |
| --- | --- |

ii)

jos valmisteet on luokiteltu 6 artiklan mukaisesti luokkaan C, on otettava huomioon ainoastaan ne luokan C aineet, joiden pitoisuus on yhtä suuri tai suurempi kuin niille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai muussa tapauksessa tämän direktiivin liitteessä II olevassa B osassa vahvistettu alaraja (Xi-raja),

i

| iii) | etikettiin on merkittävä niiden aineiden nimet, joiden vuoksi valmiste on luokiteltu yhteen tai useampaan seuraavista vaarallisuusluokista:






  — | ryhmään 1, 2 tai 3 kuuluva syöpää aiheuttava aine, |
| --- | --- | --- |

iii)

etikettiin on merkittävä niiden aineiden nimet, joiden vuoksi valmiste on luokiteltu yhteen tai useampaan seuraavista vaarallisuusluokista:

—

ryhmään 1, 2 tai 3 kuuluva syöpää aiheuttava aine,

| — | ryhmään 1, 2 tai 3 kuuluva perimän muutoksia aiheuttava aine, |
| --- | --- |

—

ryhmään 1, 2 tai 3 kuuluva perimän muutoksia aiheuttava aine,

| — | ryhmään 1, 2 tai 3 kuuluva lisääntymiselle vaarallinen aine, |
| --- | --- |

—

ryhmään 1, 2 tai 3 kuuluva lisääntymiselle vaarallinen aine,

| — | erittäin myrkyllinen, myrkyllinen tai kerta-altistuksen aiheuttamien muiden kuin kuolemaan johtavien vaikutusten perusteella haitallinen, |
| --- | --- |

—

erittäin myrkyllinen, myrkyllinen tai kerta-altistuksen aiheuttamien muiden kuin kuolemaan johtavien vaikutusten perusteella haitallinen,

| — | myrkyllinen tai toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen aiheuttamien vakavien vaikutusten perusteella haitallinen, |
| --- | --- |

—

myrkyllinen tai toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen aiheuttamien vakavien vaikutusten perusteella haitallinen,

| — | herkistävä. |
| --- | --- |

—

herkistävä.

Kemiallisen nimen on oltava jokin 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa luetelluista nimityksistä tai jos sitä ei ole vielä luetteloitu liitteeseen, jokin kansainvälisesti hyväksytty kemiallinen nimitys.

| iv) | Jos tätä ainetta / näitä aineita ei ole mainittava i, ii tai iii alakohdan mukaisesti, etikettiin ei tarvitse merkitä sen aineen nimeä/ niiden aineiden nimiä, joiden vuoksi valmiste luokitellaan seuraaviin vaarallisuusluokkiin:






  — | räjähtävä, |
| --- | --- | --- |

iv)

Jos tätä ainetta / näitä aineita ei ole mainittava i, ii tai iii alakohdan mukaisesti, etikettiin ei tarvitse merkitä sen aineen nimeä/ niiden aineiden nimiä, joiden vuoksi valmiste luokitellaan seuraaviin vaarallisuusluokkiin:

—

räjähtävä,

| — | hapettava, |
| --- | --- |

—

hapettava,

| — | erittäin helposti syttyvä, |
| --- | --- |

—

erittäin helposti syttyvä,

| — | helposti syttyvä, |
| --- | --- |

—

helposti syttyvä,

| — | syttyvä, |
| --- | --- |

—

syttyvä,

| — | ärsyttävä, |
| --- | --- |

—

ärsyttävä,

| — | ympäristölle vaarallinen, |
| --- | --- |

—

ympäristölle vaarallinen,

| v) | Yleensä korkeintaan neljä kemiallista nimeä riittää niiden aineiden tunnistamiseksi, joista pääasialliset terveydelle aiheutuvat merkittävimmät vaarat johtuvat ja jotka ovat vaikuttaneet luokitukseen ja vastaavien vaaraa osoittavien lausekkeiden valintaan. Joissakin tapauksissa enemmän kuin neljä kemiallista nimeä voi olla tarpeen. |
| --- | --- |

v)

Yleensä korkeintaan neljä kemiallista nimeä riittää niiden aineiden tunnistamiseksi, joista pääasialliset terveydelle aiheutuvat merkittävimmät vaarat johtuvat ja jotka ovat vaikuttaneet luokitukseen ja vastaavien vaaraa osoittavien lausekkeiden valintaan. Joissakin tapauksissa enemmän kuin neljä kemiallista nimeä voi olla tarpeen.

| d) | Varoitusmerkki/-merkit ja vaaratunnus/-tunnukset. Tässä direktiivissä täsmennettyjen varoitusmerkkien ja valmisteen käyttöön liittyvien vaaratunnusten on oltava direktiivin 67/548/ETY liitteiden II ja VI mukaisia, ja niitä sovelletaan tämän direktiivin liitteiden I, II ja III vaaroja koskevan arvioinnin mukaisesti.
  Jos valmisteeseen on liitettävä useampi kuin yksi varoitusmerkki, velvoite käyttää varoitusmerkkiä:






  i) | T tekee varoitusmerkit C ja X valinnaisiksi, jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa ei muuta vaadita, |
| --- | --- | --- |

d)

Varoitusmerkki/-merkit ja vaaratunnus/-tunnukset. Tässä direktiivissä täsmennettyjen varoitusmerkkien ja valmisteen käyttöön liittyvien vaaratunnusten on oltava direktiivin 67/548/ETY liitteiden II ja VI mukaisia, ja niitä sovelletaan tämän direktiivin liitteiden I, II ja III vaaroja koskevan arvioinnin mukaisesti.

Jos valmisteeseen on liitettävä useampi kuin yksi varoitusmerkki, velvoite käyttää varoitusmerkkiä:

i)

T tekee varoitusmerkit C ja X valinnaisiksi, jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa ei muuta vaadita,

| ii) | C tekee varoitusmerkin X valinnaiseksi, |
| --- | --- |

ii)

C tekee varoitusmerkin X valinnaiseksi,

| iii) | E tekee varoitusmerkit F ja O valinnaisiksi, |
| --- | --- |

iii)

E tekee varoitusmerkit F ja O valinnaisiksi,

| iv) | Xn tekee varoitusmerkin Xi valinnaiseksi. |
| --- | --- |

iv)

Xn tekee varoitusmerkin Xi valinnaiseksi.

n

Varoitusmerkki tai -merkit on painettava mustalla oranssinkeltaiselle taustalle.

| e) | Vaaraa osoittavat lausekkeet (R-lausekkeet). Erityisiä vaaroja osoittavien lausekkeiden (R-lausekkeet) on oltava yhdenmukaiset direktiivin 67/548/ETY liitteiden III ja VI kanssa ja niitä on käytettävä tämän direktiivin liitteiden I, II ja III vaarojen arvioinnista saatujen tulosten mukaisesti.
  Yleensä enintään kuusi R-lauseketta riittää kuvailemaan vaarat; tätä tarkoitusta varten direktiivin 67/548/ETY liitteessä III lueteltuja yhdistettyjä lausekkeita pidetään yhtenä lausekkeena. Jos valmiste kuitenkin kuuluu useampaan kuin yhteen vaarallisuusluokkaan, näiden standardilausekkeiden on katettava kaikki olennaiset valmisteeseen liittyvät vaarat. Joissakin tapauksissa voi olla tarpeen käyttää useampaa kuin kuutta R-lauseketta.
  Standardilausekkeita ”erittäin helposti syttyvä” tai ”helposti syttyvä” ei tarvitse merkitä, jos tämän kohdan d alakohdan mukaisesti käytetyt vaaratunnukset kuvailevat niitä; |
| --- | --- |

e)

Vaaraa osoittavat lausekkeet (R-lausekkeet). Erityisiä vaaroja osoittavien lausekkeiden (R-lausekkeet) on oltava yhdenmukaiset direktiivin 67/548/ETY liitteiden III ja VI kanssa ja niitä on käytettävä tämän direktiivin liitteiden I, II ja III vaarojen arvioinnista saatujen tulosten mukaisesti.

Yleensä enintään kuusi R-lauseketta riittää kuvailemaan vaarat; tätä tarkoitusta varten direktiivin 67/548/ETY liitteessä III lueteltuja yhdistettyjä lausekkeita pidetään yhtenä lausekkeena. Jos valmiste kuitenkin kuuluu useampaan kuin yhteen vaarallisuusluokkaan, näiden standardilausekkeiden on katettava kaikki olennaiset valmisteeseen liittyvät vaarat. Joissakin tapauksissa voi olla tarpeen käyttää useampaa kuin kuutta R-lauseketta.

Standardilausekkeita ”erittäin helposti syttyvä” tai ”helposti syttyvä” ei tarvitse merkitä, jos tämän kohdan d alakohdan mukaisesti käytetyt vaaratunnukset kuvailevat niitä;

| f) | Turvallisuustoimenpiteet (S-lausekkeet). Turvallisuustoimenpiteitä osoittavien lausekkeiden (S-lausekkeet) on oltava yhdenmukaiset direktiivin 67/548/ETY liitteen IV ja liitteen VI kanssa ja niitä on käytettävä tämän direktiivin liitteiden I, II ja III vaarojen arvioinnista saatujen tulosten mukaisesti.
  Yleensä enintään kuusi S-lauseketta riittää muotoilemaan aiheellisimmat turvallisuustoimenpiteet; tätä tarkoitusta varten direktiivin 67/548/ETY liitteessä IV lueteltuja yhdistettyjä lausekkeita pidetään yhtenä lausekkeena. Joissakin tapauksissa voi kuitenkin olla tarpeen käyttää useampaa kuin kuutta S-lauseketta.
  Jos ohjeita on käytännössä mahdotonta sisällyttää pakkauksen etikettiin tai pakkaukseen itseensä, valmisteen käyttöä koskevat ohjeet turvallisuustoimenpiteistä on liitettävä mukaan pakkaukseen. |
| --- | --- |

f)

Turvallisuustoimenpiteet (S-lausekkeet). Turvallisuustoimenpiteitä osoittavien lausekkeiden (S-lausekkeet) on oltava yhdenmukaiset direktiivin 67/548/ETY liitteen IV ja liitteen VI kanssa ja niitä on käytettävä tämän direktiivin liitteiden I, II ja III vaarojen arvioinnista saatujen tulosten mukaisesti.

Yleensä enintään kuusi S-lauseketta riittää muotoilemaan aiheellisimmat turvallisuustoimenpiteet; tätä tarkoitusta varten direktiivin 67/548/ETY liitteessä IV lueteltuja yhdistettyjä lausekkeita pidetään yhtenä lausekkeena. Joissakin tapauksissa voi kuitenkin olla tarpeen käyttää useampaa kuin kuutta S-lauseketta.

Jos ohjeita on käytännössä mahdotonta sisällyttää pakkauksen etikettiin tai pakkaukseen itseensä, valmisteen käyttöä koskevat ohjeet turvallisuustoimenpiteistä on liitettävä mukaan pakkaukseen.

| g) | Sisällön nimellinen määrä (nimellismassa tai nimellistilavuus) siinä tapauksessa, että valmisteita tarjotaan tai myydään yleisölle. |
| --- | --- |

g)

Sisällön nimellinen määrä (nimellismassa tai nimellistilavuus) siinä tapauksessa, että valmisteita tarjotaan tai myydään yleisölle.

4.   Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 3 kohdan d, e ja f alakohdassa säädetään, valtuutetaan komissio antamaan delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti tiettyjen 7 artiklan mukaisesti vaarallisiksi luokiteltujen valmisteiden osalta vapautusten määrittämiseksi tietyistä ympäristömerkintöjä koskevista säännöksistä tai erityisistä ympäristömerkintöihin liittyvistä säännöksistä päättämiseksi, jos voidaan osoittaa ympäristövaikutusten vähentyvän. Nämä vapautukset ja erityiset säännökset on määriteltävä ja vahvistettava liitteessä V olevassa A tai B osassa.

5.   Jos pakkauksen sisältö on enintään 125 millilitraa:

| a) | pakkaukseen ei tarvitse merkitä R-lausekkeita tai S-lausekkeita, jos on kyse helposti syttyviksi, hapettaviksi tai ärsyttäviksi, lukuun ottamatta valmisteita, joille on määrätty lauseke R41, tai ympäristölle vaarallisiksi luokitelluista valmisteista, joihin on liitetty varoitusmerkki N; |
| --- | --- |

a)

pakkaukseen ei tarvitse merkitä R-lausekkeita tai S-lausekkeita, jos on kyse helposti syttyviksi, hapettaviksi tai ärsyttäviksi, lukuun ottamatta valmisteita, joille on määrätty lauseke R41, tai ympäristölle vaarallisiksi luokitelluista valmisteista, joihin on liitetty varoitusmerkki N;

| b) | syttyviksi tai ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuihin valmisteisiin, joihin ei ole liitetty varoitusmerkkiä N, on merkittävä R-lausekkeet mutta niihin ei tarvitse merkitä S-lausekkeita. |
| --- | --- |

b)

syttyviksi tai ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuihin valmisteisiin, joihin ei ole liitetty varoitusmerkkiä N, on merkittävä R-lausekkeet mutta niihin ei tarvitse merkitä S-lausekkeita.

6.   Tässä direktiivissä tarkoitettujen valmisteiden pakkauksissa tai etiketeissä ei saa esiintyä merkintöjä kuten ”ei myrkyllinen”, ”ei haitallinen”, ”ympäristöystävällinen”, ”ekologinen” eikä muutakaan väitettä, jolla on tarkoitus osoittaa, että valmiste ei ole vaarallinen tai joka voi johtaa tällaisten valmisteiden aiheuttamien vaarojen aliarvioimiseen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 547/2011 liitteessä I olevan 3 kohdan soveltamista.

11 artikla

11 artikla

Merkintävaatimusten täytäntöönpano

1.   Kun etikettiin on tehty 10 artiklassa vaaditut merkinnät, etiketti on kiinnitettävä lujasti yhteen tai useampaan pakkauksen pinnoista siten, että tiedot on luettavissa vaakasuoraan pakkauksen ollessa tavanomaisessa asennossa. Etiketin mitat on vahvistettu direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI ja etiketti on tarkoitettu ainoastaan tässä direktiivissä vaadittujen sekä tarvittaessa muiden terveyttä tai turvallisuutta koskevien lisätietojen ilmoittamiseen.

2.   Etikettiä ei edellytetä, kun merkinnät on tehty selvästi itse pakkaukseen 1 kohdassa täsmennettyjä vaatimuksia noudattaen.

3.   Etiketin – tai 2 kohdassa esitetyssä tapauksessa pakkauksen – värin ja ulkoasun on oltava sellainen, että varoitusmerkki ja sen tausta erottuvat selvästi.

4.   Etiketissä 10 artiklan mukaisesti edellytettyjen tietojen on erotuttava selvästi taustasta, ja niiden koon ja asettelun on oltava sellainen, että ne ovat helposti luettavissa.

Näiden tietojen esitystapaa ja muotoa koskevat erityissäännökset vahvistetaan direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI.

5.   Jäsenvaltiot voivat asettaa alueellaan tässä direktiivissä tarkoitettujen valmisteiden markkinoille saattamisen edellytykseksi sen, että niiden merkinnöissä käytetään jäsenvaltion virallista kieltä tai virallisia kieliä.

6.   Tämän direktiivin merkintävaatimukset on täytetty:

| a) | jos pakkaus sisältää yhden tai useampia sisäkkäisiä pakkauksia, kun uloimpaan pakkaukseen on tehty vaarallisten tavaroiden kuljetusta koskevien kansainvälisten sääntöjen mukaiset merkinnät ja sisäpakkaukseen tai -pakkauksiin tämän direktiivin mukaiset merkinnät; |
| --- | --- |

a)

jos pakkaus sisältää yhden tai useampia sisäkkäisiä pakkauksia, kun uloimpaan pakkaukseen on tehty vaarallisten tavaroiden kuljetusta koskevien kansainvälisten sääntöjen mukaiset merkinnät ja sisäpakkaukseen tai -pakkauksiin tämän direktiivin mukaiset merkinnät;

| b) | jos kyseessä on ainoastaan yksi pakkaus:






  i) | silloin, kun pakkaukseen on tehty vaarallisten tavaroiden kuljetusta koskevien kansainvälisten sääntöjen ja 10 artiklan 3 kohdan a, b, c, e ja f alakohdan mukaiset merkinnät; 7 artiklan mukaisesti luokiteltujen valmisteiden osalta noudatetaan myös 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan säännöksiä kyseisen ominaisuuden osalta silloin, kun sitä ei ole suoraan mainittu etiketissä, tai |
| --- | --- | --- |

b)

jos kyseessä on ainoastaan yksi pakkaus:

i)

silloin, kun pakkaukseen on tehty vaarallisten tavaroiden kuljetusta koskevien kansainvälisten sääntöjen ja 10 artiklan 3 kohdan a, b, c, e ja f alakohdan mukaiset merkinnät; 7 artiklan mukaisesti luokiteltujen valmisteiden osalta noudatetaan myös 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan säännöksiä kyseisen ominaisuuden osalta silloin, kun sitä ei ole suoraan mainittu etiketissä, tai

| ii) | silloin, kun se on tarkoituksenmukaista erityisten pakkaustyyppien, kuten liikuteltavien kaasupullojen osalta, kun merkinnät on tehty direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI tarkoitettujen erityisvaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

ii)

silloin, kun se on tarkoituksenmukaista erityisten pakkaustyyppien, kuten liikuteltavien kaasupullojen osalta, kun merkinnät on tehty direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI tarkoitettujen erityisvaatimusten mukaisesti.

Silloin kun vaarallisia valmisteita ei viedä jäsenvaltion alueen ulkopuolelle, merkinnät voidaan tehdä kansallisten säännösten mukaan vaarallisia valmisteita koskevien kansainvälisten kuljetussääntöjen asemesta.

12 artikla

12 artikla

Poikkeukset merkintöjä ja pakkaamista koskeviin vaatimuksiin

1.   Räjähteisiin, jotka on saatettu markkinoille räjähdys- tai ilotulitustarkoituksiin, ei sovelleta 9, 10 ja 11 artiklaa.

2.   Tiettyihin 5, 6 tai 7 artiklassa tarkoitettuihin liitteessä VII määriteltyihin vaarallisiin valmisteisiin, jotka eivät siinä muodossa kuin ne on saatettu markkinoille aiheuta mitään fysikaalis-kemiallista riskiä rai riskiä terveydelle tai ympäristölle, ei sovelleta 9, 10 ja 11 artiklaa.

3.   Jäsenvaltiot voivat myös:

| a) | sallia, että 10 artiklassa edellytetyt merkinnät tehdään jollakin muulla asianmukaisella tavalla pakkauksiin, jotka ovat joko liian pieniä tai muuten sopimattomia merkittäväksi 11 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

a)

sallia, että 10 artiklassa edellytetyt merkinnät tehdään jollakin muulla asianmukaisella tavalla pakkauksiin, jotka ovat joko liian pieniä tai muuten sopimattomia merkittäväksi 11 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti;

| b) | sallia 10 ja 11 artiklasta poiketen, että vaarallisten valmisteiden, jotka on luokiteltu haitallisiksi, erittäin helposti syttyviksi, syttyviksi, ärsyttäviksi tai hapettaviksi, pakkaukset jätetään merkitsemättä tai merkitään jollakin muulla tavalla, jos ne sisältävät niin pieniä määriä ainetta, ettei ole syytä olettaa näitä valmisteita käsitteleville henkilöille tai muille henkilöille aiheutuvan vaaraa; |
| --- | --- |

b)

sallia 10 ja 11 artiklasta poiketen, että vaarallisten valmisteiden, jotka on luokiteltu haitallisiksi, erittäin helposti syttyviksi, syttyviksi, ärsyttäviksi tai hapettaviksi, pakkaukset jätetään merkitsemättä tai merkitään jollakin muulla tavalla, jos ne sisältävät niin pieniä määriä ainetta, ettei ole syytä olettaa näitä valmisteita käsitteleville henkilöille tai muille henkilöille aiheutuvan vaaraa;

| c) | sallia 10 ja 11 artiklasta poiketen, että 7 artiklan mukaisesti luokiteltujen vaarallisten valmisteiden pakkaukset jätetään merkitsemättä tai merkitään jollakin muulla tavalla, jos ne sisältävät niin pieniä määriä ainetta, ettei ole syytä olettaa ympäristölle aiheutuvan vaaraa; |
| --- | --- |

c)

sallia 10 ja 11 artiklasta poiketen, että 7 artiklan mukaisesti luokiteltujen vaarallisten valmisteiden pakkaukset jätetään merkitsemättä tai merkitään jollakin muulla tavalla, jos ne sisältävät niin pieniä määriä ainetta, ettei ole syytä olettaa ympäristölle aiheutuvan vaaraa;

| d) | sallia 10 ja 11 artiklasta poiketen, että vaaralliset valmisteet, joita ei mainita b tai c alakohdassa, merkitään jollakin muulla asianmukaisella tavalla, jos pakkaukset ovat liian pieniä merkittäviksi 10 ja 11 artiklassa tarkoitetulla tavalla eikä ole syytä olettaa näitä valmisteita käsitteleville henkilöille tai muille henkilöille aiheutuvan vaaraa. |
| --- | --- |

d)

sallia 10 ja 11 artiklasta poiketen, että vaaralliset valmisteet, joita ei mainita b tai c alakohdassa, merkitään jollakin muulla asianmukaisella tavalla, jos pakkaukset ovat liian pieniä merkittäviksi 10 ja 11 artiklassa tarkoitetulla tavalla eikä ole syytä olettaa näitä valmisteita käsitteleville henkilöille tai muille henkilöille aiheutuvan vaaraa.

Tätä kohtaa sovellettaessa ei sallita muiden kuin tässä direktiivissä säädettyjen varoitusmerkkien, vaaratunnusten, R-lausekkeiden tai S-lausekkeiden käyttöä.

4.   Jos jäsenvaltio käyttää 3 kohdassa säädettyjä vaihtoehtoja, sen on viipymättä ilmoitettava tästä komissiolle ja jäsenvaltioille. 1 Valtuutetaan komissio antamaan delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti liitteen V muuttamiseksi tällaisten tietojen perusteella.

13 artikla

13 artikla

Etämyynti

Tässä direktiivissä tarkoitettua valmistetta koskevassa mainostamisessa, jonka perusteella suuren yleisön jäsen voi tehdä ostosopimuksen näkemättä ensin valmisteen etikettiä, on mainittava etiketissä ilmoitettu vaaratyyppi tai ilmoitetut vaaratyypit. Tämä vaatimus ei kuitenkaan rajoita Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY (28) soveltamista.

28

14 artikla

14 artikla

Kemiallisten nimien luottamuksellisuus

Kun valmisteen markkinoille saattamisesta vastaava henkilö voi osoittaa, että kemiallisen koostumuksen ilmoittaminen etiketissä tai käyttöturvallisuustiedotteessa silloin, kun on kyse aineesta, joka on luokiteltu yksinomaan:

| — | ärsyttäväksi, lukuun ottamatta lausekkeella R41 merkittyjä aineita, tai 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun c alakohdan iv alakohdan yhden tai useamman muun ominaisuuden kanssa yhdessä ärsyttäväksi, tai |
| --- | --- |

—

ärsyttäväksi, lukuun ottamatta lausekkeella R41 merkittyjä aineita, tai 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun c alakohdan iv alakohdan yhden tai useamman muun ominaisuuden kanssa yhdessä ärsyttäväksi, tai

| — | haitalliseksi tai 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun c alakohdan (iv) alakohdan yhden tai useamman muun ominaisuuden kanssa yhdessä haitalliseksi aineeksi ja jolla on ainoastaan välittömiä mahdollisesti kuolemaan johtavia vaikutuksia, |
| --- | --- |

—

haitalliseksi tai 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun c alakohdan (iv) alakohdan yhden tai useamman muun ominaisuuden kanssa yhdessä haitalliseksi aineeksi ja jolla on ainoastaan välittömiä mahdollisesti kuolemaan johtavia vaikutuksia,

voi vaarantaa hänen teollis- ja tekijänoikeuksiensa luottamuksellisuuden, hänelle voidaan liitteen VI mukaisesti antaa lupa viitata kyseiseen aineeseen joko nimellä, josta käyvät ilmi tärkeimmät kemialliset ryhmät, tai vaihtoehtoisella nimellä. Menettelyä ei kuitenkaan sovelleta silloin, kun kyseiselle aineelle on asetettu altistumisraja unionin tasolla.

Kun valmisteen markkinoille saattamisesta vastaava henkilö haluaa hyötyä luottamuksellisuutta koskevista säännöksistä, hänen on esitettävä toimivaltaisille viranomaisille pyyntö siinä jäsenvaltiossa, jossa valmiste ensimmäiseksi saatetaan markkinoille.

Pyyntö on tehtävä liitteen VI mukaisesti ja tiedot on siinä esitettävä kyseisessä liitteessä olevassa A osassa vaaditussa muodossa. Valmisteen markkinoille saattamisesta vastaavan henkilön on kuitenkin mahdollisesti annettava toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä lisätietoja, jos se on tarpeen pyynnön perusteltavuuden arvioimiseksi.

Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen, jolle luottamuksellisuutta koskeva pyyntö esitetään, on ilmoitettava hakijalle päätöksestään. Valmisteen markkinoille saattamisesta vastaavan henkilön on toimitettava päätöksestä jäljennös kuhunkin jäsenvaltioon, jossa hän haluaa markkinoida valmistetta.

Jäsenvaltion viranomaisten tai komission tietoon saatettuja luottamuksellisia tietoja on pidettävä salassa.

Kaikissa tapauksissa tällaiset tiedot:

| — | voidaan saattaa ainoastaan sen toimivaltaisen viranomaisen tai niiden toimivaltaisten viranomaisten tietoon, joiden tehtävänä on vastaanottaa tarvittavat tiedot valmisteiden ihmisille tai ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien, ja ennakoitavissa olevien, vaarojen arvioimiselle ja tarkastaa, että ne ovat tämän direktiivin vaatimusten mukaisia, |
| --- | --- |

—

voidaan saattaa ainoastaan sen toimivaltaisen viranomaisen tai niiden toimivaltaisten viranomaisten tietoon, joiden tehtävänä on vastaanottaa tarvittavat tiedot valmisteiden ihmisille tai ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien, ja ennakoitavissa olevien, vaarojen arvioimiselle ja tarkastaa, että ne ovat tämän direktiivin vaatimusten mukaisia,

| — | voidaan kuitenkin ilmaista henkilöille, jotka suoraan osallistuvat sellaisiin markkinoille saatettujen aineiden valvontaa koskeviin hallinnollisiin menettelyihin tai oikeudenkäynteihin, joista aiheutuu seuraamuksia, sekä henkilöille, joiden on oltava osallisina tai kuultavina oikeudenkäynnissä. |
| --- | --- |

—

voidaan kuitenkin ilmaista henkilöille, jotka suoraan osallistuvat sellaisiin markkinoille saatettujen aineiden valvontaa koskeviin hallinnollisiin menettelyihin tai oikeudenkäynteihin, joista aiheutuu seuraamuksia, sekä henkilöille, joiden on oltava osallisina tai kuultavina oikeudenkäynnissä.

15 artikla

15 artikla

Jäsenvaltioiden oikeudet työntekijöiden turvallisuuden osalta

Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuteen määrätä perussopimuksen mukaisesti vaatimuksia, joita ne pitävät tarpeellisina työntekijöiden suojelun varmistamiseksi heidän käyttäessään kyseisiä vaarallisia valmisteita edellyttäen, että vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä ei muuteta tämän direktiivin vastaisella tavalla.

16 artikla

16 artikla

Terveyteen liittyvien tietojen vastaanottamisesta vastaavat elimet

Jäsenvaltioiden on nimettävä elin, joka on, tai elimet, jotka ovat vastuussa tiedon vastaanottamisesta markkinoille saatetuista vaarallisista valmisteista, joita pidetään vaarallisina niiden terveyteen kohdistuvien tai fysikaalis-kemiallisten vaikutusten perusteella, mukaan lukien tiedot niiden kemiallisesta koostumuksesta.

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nimetyillä elimillä on kaikki tarvittavat takuut saadun tiedon luottamuksellisuuden säilyttämiseksi. Tällaista tietoa saa käyttää ainoastaan lääketieteellisiin tarkoituksiin annettaessa ohjeita ehkäiseviä toimenpiteitä ja hoitotoimenpiteitä varten, erityisesti hätätapauksissa.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tietoa ei käytetä muihin tarkoituksiin.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että nimetyt elimet saavat valmistajilta tai markkinoille saattamisesta vastuussa olevilta henkilöiltä käytettäväkseen kaikki tiedot, jotka vaaditaan niille kuuluvien tehtävien hoitamiseksi.

17 artikla

17 artikla

Vapaata liikkuvuutta koskeva lauseke

Rajoittamatta muita unionin oikeuden säännöksiä jäsenvaltiot eivät saa kieltää, rajoittaa tai estää tämän direktiivin säännösten mukaisten valmisteiden markkinoille saattamista valmisteiden luokituksen, pakkauksen, ja etiketin perusteella.

18 artikla

18 artikla

Suojalauseke

1.   Jos jäsenvaltiolla on perusteltuja syitä katsoa, että valmiste, vaikka se on tämän direktiivin säännösten mukainen, aiheuttaa vaaran ihmisille tai ympäristölle tämän direktiivin säännöksiin liittyvistä syistä, jäsenvaltio voi väliaikaisesti estää valmisteen markkinoille saattamisen tai asettaa sille erityisiä vaatimuksia alueellaan. Jäsenvaltion on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille tällaisesta toimenpiteestä ja perusteltava päätöksensä.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa komissio kuulee jäsenvaltioita niin pian kuin mahdollista.

3.   Komissio päättää täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

19 artikla

19 artikla

Mukauttaminen tekniikan kehitykseen

Komissio antaa delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti mukauttaakseen liitteet I–VII tekniikan kehitykseen.

20 artikla

20 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.   Siirretään 10 artiklan 4 kohdassa, 12 artiklan 4 kohdassa ja 19 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi ajaksi ... päivästä ...kuuta ... (*).

*

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 10 artiklan 4 kohdassa, 12 artiklan 4 kohdassa ja 19 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä

4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   Edellä olevien 10 artiklan 4 kohdan, 12 artiklan 4 kohdan ja 19 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. [tark. 1 ei vaikuta suomenkieliseen versioon]

[tark. 1 ei vaikuta suomenkieliseen versioon]

21 artikla

21 artikla

Komitea

1.   Komissiota avustaa direktiivin 67/548/ETY 29 artiklan 1 kohdassa perustettu komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

22 artikla

22 artikla

Kumoaminen

Kumotaan direktiivi 1999/45/EY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä VIII olevassa A osassa mainituilla säädöksillä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioita velvoittavia kumotun direktiivin liitteessä VIII olevassa B osassa ja tämän direktiivin liitteessä VIII olevassa B osassa asetettuja määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä.

Viittauksia kumottuun direktiiviin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä IX olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

23 artikla

23 artikla

Voimaantulo

Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä

24 artikla

24 artikla

Osoitus

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 181, 21.6.2012, s. 203.

1

(2)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 16. tammikuuta 2013.

2

(3)  EYVL L 200, 30.7.1999, s. 1.

3

(4)  Katso liitteessä VIII oleva A osa.

4

(5)  EUVL L 276, 20.10.2010, s. 33.

5

(6)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

6

(7)  EUVL L 309, 24.11.2009, s. 1.

7

(8)  EYVL L 123, 24.4.1998, s. 1.

8

(9)  EYVL 196, 16.8.1967, s. 1.

9

(10)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 850.

10

(11)  EYVL L 353, 31.12.2008, s. 1.

11

(12)  EYVL L 225, 21.8.2001, s. 1.

12

(13)  EYVL L 355, 30.12.1998, s. 1.

13

(14)  EYVL L 154, 5.6.1992, s. 1.

14

(15)  EYVL L 110, 4.5.1993, s. 20.

15

(16)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

16

(17)  EUVL L 311, 28.11.2001, s. 1.

17

(18)  EYVL L 311, 28.11.2001, s. 67.

18

(19)  EYVL L 262, 27.9.1976, s. 169.

19

(20)  EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3.

20

(21)  EYVL L 159, 29.6.1996, s. 1.

21

(22)  EUVL L 142, 31.5.2008, s. 1.

22

(23)  EYVL L 147, 9.6.1975, s. 40.

23

(24)  EUVL L 155, 11.6.2011, s. 1.

24

(25)  EUVL L 155, 11.6.2011, s. 67.

25

(26)  EUVL L 50, 20.2.2004, s. 44.

26

(27)  EUVL L 155, 11.6.2011, s. 176.

27

(28)  EYVL L 144, 4.6.1997, s. 19.

28

(*)  Tämän direktiivin voimaantulopäivä.

*

LIITE I

VALMISTEIDEN FYSIKAALIS-KEMIALLISTEN OMINAISUUKSIEN ARVIOINTIMENETELMÄT 5 ARTIKLAN MUKAISESTI

A OSA

Poikkeukset asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteen A osassa oleviin testimenetelmiin

Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 2.2.5 kohta

B OSA

Vaihtoehtoiset laskentamenetelmät

B.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

| 1. | Orgaanisia peroksideja sisältävien valmisteiden hapettavien ominaisuuksien määritysmenetelmä.
  Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 2.2.2.1 kohta. |
| --- | --- |

1.

Orgaanisia peroksideja sisältävien valmisteiden hapettavien ominaisuuksien määritysmenetelmä.

Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 2.2.2.1 kohta.

B.2   Kaasumaiset valmisteet

| 1. | Hapettavien ominaisuuksien määritysmenetelmä.
  Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 9.1.1.2 kohta. |
| --- | --- |

1.

Hapettavien ominaisuuksien määritysmenetelmä.

Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 9.1.1.2 kohta.

| 2. | Syttyvyysominaisuuksien määritysmenetelmä.
  Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 9.1.1.1 kohta. |
| --- | --- |

2.

Syttyvyysominaisuuksien määritysmenetelmä.

Ks. direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI oleva 9.1.1.1 kohta.

LIITE II

VALMISTEISTA TERVEYDELLE AIHEUTUVIEN VAAROJEN ARVIOINTIMENETELMÄT 6 ARTIKLAN MUKAISESTI

Johdanto

Kaikki terveysvaikutukset, jotka liittyvät valmisteen sisältämistä aineista aiheutuviin terveysvaikutuksiin, on arvioitava. Tämä tässä liitteessä olevassa A ja B osassa kuvattu sopimuksenvarainen menetelmä on laskentamenetelmä, jota voidaan soveltaa kaikkiin valmisteisiin ja jossa otetaan huomioon kaikista valmisteen sisältämistä aineista terveydelle aiheutuvat vaarat. Tämän vuoksi terveydelle vaaralliset vaikutukset on jaoteltu seuraavasti:

| 1. | välittömät kuoleman aiheuttavat vaikutukset; |
| --- | --- |

1.

välittömät kuoleman aiheuttavat vaikutukset;

| 2. | kerta-altistuksen aiheuttamat muut kuin kuolemaan johtavat pysyvät vaikutukset; |
| --- | --- |

2.

kerta-altistuksen aiheuttamat muut kuin kuolemaan johtavat pysyvät vaikutukset;

| 3. | toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen aiheuttamat vakavat vaikutukset; |
| --- | --- |

3.

toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen aiheuttamat vakavat vaikutukset;

| 4. | syövyttävät vaikutukset, ärsyttävät vaikutukset; |
| --- | --- |

4.

syövyttävät vaikutukset, ärsyttävät vaikutukset;

| 5. | herkistävät vaikutukset; |
| --- | --- |

5.

herkistävät vaikutukset;

| 6. | syöpää aiheuttavat, perimää vaurioittavat, lisääntymiselle vaaralliset vaikutukset. |
| --- | --- |

6.

syöpää aiheuttavat, perimää vaurioittavat, lisääntymiselle vaaralliset vaikutukset.

Valmisteen terveydelle aiheuttamat vaikutukset on arvioitava 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti tässä liitteessä olevassa A ja B osassa kuvattua sopimuksenvaraista menetelmää ja yksittäisiä pitoisuusrajoja käyttäen:

| a) | jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa luetelluille vaarallisille aineille on määritelty pitoisuusrajat, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, näitä pitoisuusrajoja on käytettävä; |
| --- | --- |

a)

jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa luetelluille vaarallisille aineille on määritelty pitoisuusrajat, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, näitä pitoisuusrajoja on käytettävä;

| b) | jos vaarallisia aineita ei ole lueteltu 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne esiintyvät siinä ilman pitoisuusrajoja, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, pitoisuusrajat määrätään tässä liitteessä olevan B osan eritelmien mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

jos vaarallisia aineita ei ole lueteltu 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne esiintyvät siinä ilman pitoisuusrajoja, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, pitoisuusrajat määrätään tässä liitteessä olevan B osan eritelmien mukaisesti.

Luokitusmenettely esitetään tässä liitteessä olevassa A osassa.

Aineiden luokitus ja sen tuloksena syntyvä valmisteen luokitus ilmaistaan:

| — | joko varoitusmerkillä ja yhdellä tai useammalla vaaraa osoittavalla lausekkeella, tai |
| --- | --- |

—

joko varoitusmerkillä ja yhdellä tai useammalla vaaraa osoittavalla lausekkeella, tai

| — | vaaraluokalla (ryhmä 1, ryhmä 2 tai ryhmä 3), joissa käytetään myös vaaraa osoittavia lausekkeita, silloin kun on kyse syöpää aiheuttavista, perimän muutoksia aiheuttavista tai lisääntymiselle vaarallisista aineista ja valmisteista. Sen vuoksi on tärkeätä ottaa huomioon varoitusmerkin lisäksi kaikki kuhunkin tarkasteltavaan aineeseen liitetyt lausekkeet, jotka osoittavat erityistä vaaraa. |
| --- | --- |

—

vaaraluokalla (ryhmä 1, ryhmä 2 tai ryhmä 3), joissa käytetään myös vaaraa osoittavia lausekkeita, silloin kun on kyse syöpää aiheuttavista, perimän muutoksia aiheuttavista tai lisääntymiselle vaarallisista aineista ja valmisteista. Sen vuoksi on tärkeätä ottaa huomioon varoitusmerkin lisäksi kaikki kuhunkin tarkasteltavaan aineeseen liitetyt lausekkeet, jotka osoittavat erityistä vaaraa.

Kaikkien vaarallisten terveysvaikutusten systemaattinen arviointi ilmaistaan pitoisuusrajojen avulla paino/paino -prosentteina, lukuun ottamatta kaasumaisia valmisteita, jotka ilmaistaan tilavuus/tilavuus -prosentteina, ja tämä tapahtuu aineen luokituksen yhteydessä.

Jos pitoisuusrajoja, jotka ovat tarpeellisia tämän sopimuksenvaraisen menetelmän soveltamiseksi, ei ole ilmoitettu 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa, sovelletaan tässä liitteessä olevassa B osassa esitettyjä rajoja.

A OSA

Terveydelle aiheutuvien vaarojen arviointimenetelmä

Arvioinnissa edetään vaiheittain seuraavasti.

1.   Seuraavat valmisteet luokitellaan erittäin myrkyllisiksi:

| 1.1 | valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välittömiä kuolemaan johtavia vaikutuksia ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”T+” ja joihin liitetään vaaratunnus ”erittäin myrkyllinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R26, R27 tai R28: |
| --- | --- |

1.1

valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välittömiä kuolemaan johtavia vaikutuksia ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”T+” ja joihin liitetään vaaratunnus ”erittäin myrkyllinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R26, R27 tai R28:

| 1.1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa erittäin myrkylliseksi luokiteltua ainetta, joka aiheuttaa tällaisia vaikutuksia, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

1.1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa erittäin myrkylliseksi luokiteltua ainetta, joka aiheuttaa tällaisia vaikutuksia, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 1 kohdassa (taulukko 1 ja 1a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 1 kohdassa (taulukko 1 ja 1a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 1.1.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita erittäin myrkylliseksi luokiteltuja aineita, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 1.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PT+ | = | on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LT+ | = | on jokaiselle erittäin myrkylliselle aineelle määritelty erittäin myrkyllinen raja-arvo paino- tai tilavuusprosentteina; |

1.1.2

valmisteet, jotka sisältävät useita erittäin myrkylliseksi luokiteltuja aineita, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 1.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PT+

=

on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti,

LT+

=

on jokaiselle erittäin myrkylliselle aineelle määritelty erittäin myrkyllinen raja-arvo paino- tai tilavuusprosentteina;

| 1.2 | valmisteet, jotka aiheuttavat pysyviä, muita kuin kuolemaan johtavia vaikutuksia kerta-altistuksesta, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T+” ja joihin liitetään vaaratunnus ”erittäin myrkyllinen” ja vaaraa osoittava lauseke R39/altistusreitti;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

1.2

valmisteet, jotka aiheuttavat pysyviä, muita kuin kuolemaan johtavia vaikutuksia kerta-altistuksesta, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T+” ja joihin liitetään vaaratunnus ”erittäin myrkyllinen” ja vaaraa osoittava lauseke R39/altistusreitti;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 2 kohdassa (taulukko 2 ja 2a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 2 kohdassa (taulukko 2 ja 2a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

2.   Seuraavat valmisteet luokitellaan myrkyllisiksi:

| 2.1 | valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välittömiä kuolemaan johtavia vaikutuksia ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään vaaratunnus ”myrkyllinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R23, R24 tai R25; |
| --- | --- |

2.1

valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välittömiä kuolemaan johtavia vaikutuksia ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään vaaratunnus ”myrkyllinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R23, R24 tai R25;

| 2.1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa erittäin myrkylliseksi tai myrkylliseksi luokiteltua ainetta, joka aiheuttaa tällaisia vaikutuksia, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

2.1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa erittäin myrkylliseksi tai myrkylliseksi luokiteltua ainetta, joka aiheuttaa tällaisia vaikutuksia, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 1 kohdassa (taulukko 1 ja 1a), silloin kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 1 kohdassa (taulukko 1 ja 1a), silloin kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 2.1.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita erittäin myrkylliseksi tai myrkylliseksi luokiteltuja aineita, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 2.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PT+ | = | on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PT | = | on valmisteen sisältämän jokaisen myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti, |
| LT | = | on jokaiselle erittäin myrkylliselle tai myrkylliselle aineelle määritelty vastaava myrkyllisyysraja paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna; |

2.1.2

valmisteet, jotka sisältävät useita erittäin myrkylliseksi tai myrkylliseksi luokiteltuja aineita, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 2.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PT+

=

on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti,

PT

=

on valmisteen sisältämän jokaisen myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti,

LT

=

on jokaiselle erittäin myrkylliselle tai myrkylliselle aineelle määritelty vastaava myrkyllisyysraja paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna;

| 2.2 | valmisteet, jotka aiheuttavat pysyviä, muita kuin kuolemaan johtavia vaikutuksia kerta-altistuksesta, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään vaaratunnus ”myrkyllinen” ja vaaraa osoittava lauseke R39/altistusreitti;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista eritäin myrkylliseksi tai myrkylliseksi luokiteltua vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

2.2

valmisteet, jotka aiheuttavat pysyviä, muita kuin kuolemaan johtavia vaikutuksia kerta-altistuksesta, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään vaaratunnus ”myrkyllinen” ja vaaraa osoittava lauseke R39/altistusreitti;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista eritäin myrkylliseksi tai myrkylliseksi luokiteltua vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 2 kohdassa (taulukko 2 ja 2a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 2 kohdassa (taulukko 2 ja 2a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 2.3 | valmisteet, joita pidetään myrkyllisinä niiden pitkäaikaisvaikutusten vuoksi, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään vaaratunnus ”myrkyllinen” ja vaaraa osoittava lauseke R48/altistusreitti;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

2.3

valmisteet, joita pidetään myrkyllisinä niiden pitkäaikaisvaikutusten vuoksi, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään vaaratunnus ”myrkyllinen” ja vaaraa osoittava lauseke R48/altistusreitti;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 3 kohdassa (taulukko 3 ja 3a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 3 kohdassa (taulukko 3 ja 3a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

3.   Seuraavat valmisteet luokitellaan haitallisiksi:

| 3.1 | valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välittömiä kuolemaan johtavia vaikutuksia ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R20, R21 tai R22; |
| --- | --- |

3.1

valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välittömiä kuolemaan johtavia vaikutuksia ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R20, R21 tai R22;

| 3.1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltua ainetta, joka aiheuttaa tällaisia vaikutuksia, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

3.1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltua ainetta, joka aiheuttaa tällaisia vaikutuksia, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 1 kohdassa (taulukko 1 ja 1a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 1 kohdassa (taulukko 1 ja 1a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 3.1.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltuja aineita, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 3.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PT+ | = | on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PT | = | on valmisteen sisältämän jokaisen myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti, |
| PXn | = | on valmisteen sisältämän jokaisen haitallisen aineen paino- tai tilavuusprosentti, |
| LXn | = | on jokaiselle erittäin myrkylliselle, myrkylliselle tai haitalliselle aineelle määritelty vastaava haitallisuusraja paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna; |

3.1.2

valmisteet, jotka sisältävät useita erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltuja aineita, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 3.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PT+

=

on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti,

PT

=

on valmisteen sisältämän jokaisen myrkyllisen aineen paino- tai tilavuusprosentti,

PXn

=

on valmisteen sisältämän jokaisen haitallisen aineen paino- tai tilavuusprosentti,

LXn

=

on jokaiselle erittäin myrkylliselle, myrkylliselle tai haitalliselle aineelle määritelty vastaava haitallisuusraja paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna;

| 3.2 | valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välitöntä vaaraa keuhkoille nieltynä ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R65; |
| --- | --- |

3.2

valmisteet, jotka voivat aiheuttaa välitöntä vaaraa keuhkoille nieltynä ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R65;

valmisteet, jotka on luokiteltu haitallisiksi direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevassa 3.2.3 kohdassa täsmennettyjen perusteiden mukaisesti. Kun tämän osan 3.1 kohdan mukaisesti sovelletaan sopimuksenvaraista menetelmää, ei oteta huomioon aineiden luokitusta R65-lausekkeen piiriin;

| 3.3 | valmisteet, jotka aiheuttavat pysyviä, muita kuin kuolemaan johtavia vaikutuksia kerta-altistuksesta, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke 1 R68 /altistusreitti;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltua vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

3.3

valmisteet, jotka aiheuttavat pysyviä, muita kuin kuolemaan johtavia vaikutuksia kerta-altistuksesta, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke 1 R68 /altistusreitti;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltua vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 2 kohdassa (taulukko 2 ja 2a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 2 kohdassa (taulukko 2 ja 2a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 3.4 | valmisteet, jotka aiheuttavat pitkäaikaisvaikutuksia, ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R48/altistusreitti;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltua vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

3.4

valmisteet, jotka aiheuttavat pitkäaikaisvaikutuksia, ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R48/altistusreitti;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista myrkylliseksi tai haitalliseksi luokiteltua vaarallista ainetta, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 3 kohdassa (taulukko 3 ja 3a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 3 kohdassa (taulukko 3 ja 3a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

4.   Seuraavat valmisteet luokitellaan syövyttäviksi:

| 4.1 | ja ne merkitään varoitusmerkillä ”C” ja niihin liitetään vaaratunnus ”syövyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R35; |
| --- | --- |

4.1

ja ne merkitään varoitusmerkillä ”C” ja niihin liitetään vaaratunnus ”syövyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R35;

| 4.1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syövyttäväksi luokiteltua ainetta ja joihin liitetään lauseke R35, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

4.1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syövyttäväksi luokiteltua ainetta ja joihin liitetään lauseke R35, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), silloin kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), silloin kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 4.1.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita syövyttäväksi luokiteltuja aineita ja joihin liitetään lauseke R35, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 4.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PC, R35 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LC, R35 | = | on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35, määritelty syövyttävyyden raja R35 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna, |

4.1.2

valmisteet, jotka sisältävät useita syövyttäväksi luokiteltuja aineita ja joihin liitetään lauseke R35, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 4.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PC, R35

=

on valmisteen sisältämän jokaisen erittäin syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti,

LC, R35

=

on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35, määritelty syövyttävyyden raja R35 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna,

| 4.2 | ja ne merkitään varoitusmerkillä ”C” ja niihin liitetään vaaratunnus ”syövyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R34; |
| --- | --- |

4.2

ja ne merkitään varoitusmerkillä ”C” ja niihin liitetään vaaratunnus ”syövyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R34;

| 4.2.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syövyttäväksi luokiteltua ainetta ja joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

4.2.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syövyttäväksi luokiteltua ainetta ja joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), silloin kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), silloin kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 4.2.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita syövyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 4.2.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PC, R35 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti, |
| LC, R34 | = | on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, määritelty syövyttävyyden raja R34 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna. |

4.2.2

valmisteet, jotka sisältävät useita syövyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 4.2.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PC, R35

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti,

PC, R34

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti,

LC, R34

=

on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, määritelty syövyttävyyden raja R34 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna.

5.   Seuraavat valmisteet luokitellaan ärsyttäviksi:

| 5.1 | valmisteet, jotka voivat aiheuttaa vakavia silmävaurioita, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R41; |
| --- | --- |

5.1

valmisteet, jotka voivat aiheuttaa vakavia silmävaurioita, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R41;

| 5.1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, ja joihin liitetään lauseke R41, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

5.1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, ja joihin liitetään lauseke R41, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 5.1.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ärsyttäväksi luokiteltuja aineita ja joihin liitetään lauseke R41, tai syövyttäviksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PC, R35 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti, |
| PXi, R41 | = | on valmisteen jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R41, paino- tai tilavuusprosentti, |
| LXi, R41 | = | on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R41, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R41 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna; |

5.1.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ärsyttäväksi luokiteltuja aineita ja joihin liitetään lauseke R41, tai syövyttäviksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PC, R35

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti,

PC, R34

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti,

PXi, R41

=

on valmisteen jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R41, paino- tai tilavuusprosentti,

LXi, R41

=

on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R41, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R41 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna;

| 5.2 | valmisteet, jotka ärsyttävät silmiä, ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R36; |
| --- | --- |

5.2

valmisteet, jotka ärsyttävät silmiä, ja jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R36;

| 5.2.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syövyttäväksi luokiteltua ainetta, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, tai ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R41 tai R36, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

5.2.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa syövyttäväksi luokiteltua ainetta, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, tai ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R41 tai R36, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 5.2.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita joko ärsyttäväksi luokiteltuja aineita ja joihin liitetään lauseke R41 tai R36, tai syövyttäviksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.2.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PC, R35 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti, |
| PXi, R41 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R41, paino- tai tilavuusprosentti, |
| PXi, R36 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R36, paino- tai tilavuusprosentti, |
| LXi, R36 | = | on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R41 tai R36, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R36 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna; |

5.2.2

valmisteet, jotka sisältävät useita joko ärsyttäväksi luokiteltuja aineita ja joihin liitetään lauseke R41 tai R36, tai syövyttäviksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.2.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PC, R35

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti,

PC, R34

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti,

PXi, R41

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R41, paino- tai tilavuusprosentti,

PXi, R36

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R36, paino- tai tilavuusprosentti,

LXi, R36

=

on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R41 tai R36, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R36 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna;

| 5.3 | valmisteet, jotka ärsyttävät ihoa, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R38; |
| --- | --- |

5.3

valmisteet, jotka ärsyttävät ihoa, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R38;

| 5.3.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R38, tai syövyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R35 tai R34, tai jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

5.3.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R38, tai syövyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R35 tai R34, tai jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 5.3.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ärsyttäväksi luokiteltuja aineita joihin liitetään lauseke R38, tai syövyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.3.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PC, R35 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti, |
| PXi, R38 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R38, paino- tai tilavuusprosentti, |
| LXi, R38 | = | on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R38, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R38 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna; |

5.3.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ärsyttäväksi luokiteltuja aineita joihin liitetään lauseke R38, tai syövyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.3.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PC, R35

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, paino- tai tilavuusprosentti,

PC, R34

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, paino- tai tilavuusprosentti,

PXi, R38

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R38, paino- tai tilavuusprosentti,

LXi, R38

=

on jokaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R38, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R38 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna;

| 5.4 | valmisteet, jotka ärsyttävät hengityselimiä, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä”ja vaaraa osoittava lauseke R37; |
| --- | --- |

5.4

valmisteet, jotka ärsyttävät hengityselimiä, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä”ja vaaraa osoittava lauseke R37;

| 5.4.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R37, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

5.4.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ärsyttäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R37, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 4 kohdassa (taulukko 4 ja 4a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 5.4.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ärsyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R37, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.4.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PXi, R37 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R37, paino- tai tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LXi, R37 | = | on jokaiselle ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R37, määritelty ärsyttävyyden raja R37 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna; |

5.4.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ärsyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R37, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.4.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PXi, R37

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ärsyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R37, paino- tai tilavuusprosentti,

LXi, R37

=

on jokaiselle ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R37, määritelty ärsyttävyyden raja R37 paino- tai tilavuusprosentteina ilmaistuna;

| 5.4.3 | kaasumaiset valmisteet, jotka sisältävät useita joko ärsyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R37, tai syövyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.4.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PC, R35 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, tilavuusprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, tilavuusprosentti, |
| PXi, R37 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R37, tilavuusprosentti, |
| LXi, R37 | = | on jokaiselle kaasumaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai kaasumaiselle ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R37, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R37 paino- tai tilavuusprosentteina. |

5.4.3

kaasumaiset valmisteet, jotka sisältävät useita joko ärsyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R37, tai syövyttäväksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R35 tai R34, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle 5.4.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PC, R35

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R35, tilavuusprosentti,

PC, R34

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R34, tilavuusprosentti,

PXi, R37

=

on valmisteen sisältämän jokaisen syövyttävän aineen, johon on liitetty lauseke R37, tilavuusprosentti,

LXi, R37

=

on jokaiselle kaasumaiselle syövyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R35 tai R34, tai kaasumaiselle ärsyttävälle aineelle, johon on liitetty lauseke R37, määritelty vastaava ärsyttävyyden raja R37 paino- tai tilavuusprosentteina.

6.   Seuraavat valmisteet luokitellaan herkistäviksi:

| 6.1 | ihokosketuksella herkistävät valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R43;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista herkistäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R43, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

6.1

ihokosketuksella herkistävät valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xi”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”ärsyttävä” ja vaaraa osoittava lauseke R43;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista herkistäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R43, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 5 kohdassa (taulukko 5 ja 5a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 5 kohdassa (taulukko 5 ja 5a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 6.2 | hengitysteitse herkistävät valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R42;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista herkistäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R42, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

6.2

hengitysteitse herkistävät valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn”, ja joihin liitetään vaaratunnus ”haitallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R42;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista herkistäväksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R42, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 5 kohdassa (taulukko 5 ja 5a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 5 kohdassa (taulukko 5 ja 5a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

7.   Seuraavat valmisteet luokitellaan syöpää aiheuttaviksi:

| 7.1 | ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R45 tai R49;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan syöpää aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke R45 tai R49, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

7.1

ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R45 tai R49;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan syöpää aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke R45 tai R49, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 7.2 | ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke R40;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan syöpää aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke R40, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

7.2

ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke R40;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan syöpää aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke R40, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

8.   Seuraavat valmisteet luokitellaan perimän muutoksia aiheuttaviksi:

| 8.1 | ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R46;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan perimän muutoksia aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke R46, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

8.1

ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R46;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan perimän muutoksia aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke R46, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 8.2 | ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke 1 R68;
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan perimän muutoksia aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke 1 R68, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

8.2

ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke 1 R68;

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan perimän muutoksia aiheuttavaksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, syöpää aiheuttavia aineita kuvaava lauseke 1 R68, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

9.   Seuraavat valmisteet luokitellaan lisääntymiselle vaarallisiksi:

| 9.1 | ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R60 (hedelmällisyys);
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R60, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

9.1

ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R60 (hedelmällisyys);

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R60, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 9.2 | ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke R62 (hedelmällisyys);
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R62, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

9.2

ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke R62 (hedelmällisyys);

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R62, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 9.3 | ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R61 (kehitys);
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R61, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

9.3

ryhmään 1 tai 2 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”T” ja joihin liitetään lauseke R61 (kehitys);

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 1 tai 2 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R61, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 9.4 | ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke R63 (kehitys);
  valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R63, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

9.4

ryhmään 3 kuuluvat valmisteet, jotka merkitään varoitusmerkillä ”Xn” ja joihin liitetään lauseke R63 (kehitys);

valmisteet, jotka sisältävät vähintään yhtä tällaista ainetta, joka luokitellaan lisääntymiselle vaaralliseksi ja johon liitetään ryhmään 3 kuuluvia, lisääntymiselle vaarallisia aineita kuvaava lauseke R63, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevan B osan 6 kohdassa (taulukko 6 ja 6a), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

B OSA

Pitoisuusrajat, joita käytetään terveydelle aiheutuvien vaarojen arvioinnissa

Ensimmäisessä taulukossa (taulukot 1–6) esitetään terveydelle aiheutuvan kulloisenkin vaikutuksen osalta muiden kuin kaasumaisten valmisteiden kohdalla sovellettavat pitoisuusrajat (paino/paino- prosentteina ilmaistuna) ja toisessa taulukossa (taulukot 1a–6a) esitetään kaasumaisten valmisteiden osalta sovellettavat pitoisuusrajat (tilavuus/tilavuus- prosentteina ilmaistuna). Näitä pitoisuusrajoja käytetään silloin, jos ko. aineelle ei ole olemassa pitoisuusrajoja 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa.

1.   Välittömät kuolemaan johtavat vaikutukset

1.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 1 vahvistetut pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu paino/paino- prosentteina, määräävät valmisteen luokituksen suhteessa esiintyvän aineen/aineiden yksittäiseen pitoisuuteen, joiden luokitus on myös esitetty.

Taulukko 1

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ ja R26, R27, R28 | pitoisuus ≥ 7 % | 1 % ≤ pitoisuus < 7 % | 0,1  % ≤ pitoisuus < 1 % |
| T ja R23, R24, R25 | | pitoisuus ≥ 25 % | 3 % ≤ pitoisuus < 25 % |
| Xn ja R20, R21, R22 | | | pitoisuus ≥ 25 % |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

T+

T

Xn

T+ ja R26, R27, R28

pitoisuus ≥ 7 %

1 % ≤ pitoisuus < 7 %

0,1  % ≤ pitoisuus < 1 %

T ja R23, R24, R25

pitoisuus ≥ 25 %

3 % ≤ pitoisuus < 25 %

Xn ja R20, R21, R22

pitoisuus ≥ 25 %

Vaaraa osoittavat R-lausekkeet liitetään valmisteeseen seuraavien periaatteiden mukaisesti:

| — | etiketissä on oltava yksi tai useampia edellä mainituista R-lausekkeista käytetyn luokituksen mukaisesti, |
| --- | --- |

—

etiketissä on oltava yksi tai useampia edellä mainituista R-lausekkeista käytetyn luokituksen mukaisesti,

| — | valitut R-lausekkeet olisi yleensä johdettava niistä aineista, joita on valmisteessa sellaisina pitoisuuksina, jotka johtavat vakavimpaan luokitukseen. |
| --- | --- |

—

valitut R-lausekkeet olisi yleensä johdettava niistä aineista, joita on valmisteessa sellaisina pitoisuuksina, jotka johtavat vakavimpaan luokitukseen.

1.2   Kaasumaiset valmisteet

Pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu tilavuus/tilavuus- prosentteina taulukossa 1a, määräävät kaasumaisten valmisteiden luokituksen suhteessa valmisteessa esiintyviin yksittäisen kaasun/kaasujen pitoisuuksiin, joiden luokitus myös esitetään.

Taulukko 1a

| Aineen luokitus (kaasu) | Kaasumaisen valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ ja R26, R27, R28 | pitoisuus ≥ 1 % | 0,2  % ≤ pitoisuus < 1 % | 0,02  % ≤ pitoisuus < 0,2  % |
| T ja R23, R24, R25 | | pitoisuus ≥ 5 % | 0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % |
| Xn ja R20, R21, R22 | | | pitoisuus ≥ 5 % |

Aineen luokitus (kaasu)

Kaasumaisen valmisteen luokitus

T+

T

Xn

T+ ja R26, R27, R28

pitoisuus ≥ 1 %

0,2  % ≤ pitoisuus < 1 %

0,02  % ≤ pitoisuus < 0,2  %

T ja R23, R24, R25

pitoisuus ≥ 5 %

0,5  % ≤ pitoisuus < 5 %

Xn ja R20, R21, R22

pitoisuus ≥ 5 %

Vaaraa osoittavat R-lausekkeet liitetään valmisteeseen seuraavien periaatteiden mukaisesti:

| — | etiketissä on oltava yksi tai useampia edellä mainituista R-lausekkeista käytetyn luokituksen mukaisesti, |
| --- | --- |

—

etiketissä on oltava yksi tai useampia edellä mainituista R-lausekkeista käytetyn luokituksen mukaisesti,

| — | valitut R-lausekkeet olisi yleensä todettava niistä aineista, joita on valmisteessa sellaisina pitoisuuksina, jotka johtavat vakavimpaan luokitukseen. |
| --- | --- |

—

valitut R-lausekkeet olisi yleensä todettava niistä aineista, joita on valmisteessa sellaisina pitoisuuksina, jotka johtavat vakavimpaan luokitukseen.

2.   Kerta-altistuksen aiheuttamat muut kuin kuolemaan johtavat pysyvät vaikutukset

2.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 2 määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu paino/paino- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen aineille, jotka aiheuttavat kerta-altistuksessa muita kuin kuolemaan johtavia pysyviä vaikutuksia (R39/altistusreitti, 1 R68 /altistusreitti).

Taulukko 2

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ ja R39/altistusreitti | pitoisuus ≥ 10 % R39 (*) pakollinen | 1 % ≤ pitoisuus < 10 % R39 (*) pakollinen | 0,1  % ≤ pitoisuus < 1 % 1 R68 (*) pakollinen |
| T ja R39/altistusreitti | | pitoisuus ≥ 10 % R39 (*) pakollinen | 1 % ≤ pitoisuus < 10 % 1 R68 (*) pakollinen |
| Xn ja 1 R68 /altistusreitti | | | pitoisuus ≥ 10 % 1 R68 (*) pakollinen |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

T+

T

Xn

T+ ja R39/altistusreitti

pitoisuus ≥ 10 % R39 (*) pakollinen

1 % ≤ pitoisuus < 10 % R39 (*) pakollinen

0,1  % ≤ pitoisuus < 1 % 1 R68 (*) pakollinen

T ja R39/altistusreitti

pitoisuus ≥ 10 % R39 (*) pakollinen

1 % ≤ pitoisuus < 10 % 1 R68 (*) pakollinen

Xn ja 1 R68 /altistusreitti

pitoisuus ≥ 10 % 1 R68 (*) pakollinen

2.2   Kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 2a määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu tilavuus/tilavuus- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen kaasuille, jotka aiheuttavat kerta-altistuksessa muita kuin kuolemaan johtavia pysyviä vaikutuksia (R39/altistusreitti, 1 R68 /altistusreitti).

Taulukko 2a

| Aineen (kaasun) luokitus | Kaasumaisen valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ ja R39/altistusreitti | pitoisuus ≥ 1 % R39 (**) pakollinen | 0,2  % ≤ pitoisuus < 1 % R39 (**) pakollinen | 0,02  % ≤ pitoisuus < 0,2  % 2 R68 (**) pakollinen |
| T ja R39/altistusreitti | | pitoisuus ≥ 5 % R39 (**) pakollinen | 0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % 2 R68 (**) pakollinen |
| Xn ja 2 R68 /altistusreitti | | | pitoisuus ≥ 5 % 2 R68 (**) pakollinen |

Aineen (kaasun) luokitus

Kaasumaisen valmisteen luokitus

T+

T

Xn

T+ ja R39/altistusreitti

pitoisuus ≥ 1 % R39 (**) pakollinen

0,2  % ≤ pitoisuus < 1 % R39 (**) pakollinen

0,02  % ≤ pitoisuus < 0,2  % 2 R68 (**) pakollinen

T ja R39/altistusreitti

pitoisuus ≥ 5 % R39 (**) pakollinen

0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % 2 R68 (**) pakollinen

Xn ja 2 R68 /altistusreitti

pitoisuus ≥ 5 % 2 R68 (**) pakollinen

3.   Toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen aiheuttamat vakavat vaikutukset

3.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 3 määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu paino/paino- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen aineille, jotka aiheuttavat vakavia vaikutuksia toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen seurauksena (R48/altistusreitti).

Taulukko 3

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| T | Xn |
| T ja R48/altistusreitti | pitoisuus ≥ 10 % R48 (***) pakollinen | 1 % ≤ pitoisuus < 10 % R48 (***) pakollinen |
| Xn ja R48/altistusreitti | | pitoisuus ≥ 10 % R48 (***) pakollinen |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

T

Xn

T ja R48/altistusreitti

pitoisuus ≥ 10 % R48 (***) pakollinen

1 % ≤ pitoisuus < 10 % R48 (***) pakollinen

Xn ja R48/altistusreitti

pitoisuus ≥ 10 % R48 (***) pakollinen

3.2   Kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 3a määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu tilavuus/tilavuus- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen kaasuille, jotka aiheuttavat vakavia vaikutuksia toistuvan tai pitkäaikaisen altistuksen seurauksena (R48/altistusreitti).

Taulukko 3a

| Aineen (kaasun) luokitus | Kaasumaisen valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| T | Xn |
| T ja R48/altistusreitti | pitoisuus ≥ 5 % R48 (****) pakollinen | 0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % R48 (****) pakollinen |
| Xn ja R48/altistusreitti | | pitoisuus ≥ 5 % R48 (****) pakollinen |

Aineen (kaasun) luokitus

Kaasumaisen valmisteen luokitus

T

Xn

T ja R48/altistusreitti

pitoisuus ≥ 5 % R48 (****) pakollinen

0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % R48 (****) pakollinen

Xn ja R48/altistusreitti

pitoisuus ≥ 5 % R48 (****) pakollinen

4.   Syövyttävät ja ärsyttävät vaikutukset, vakavat silmävauriot mukaan lukien

4.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 4 määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu paino/paino- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen aineille, jotka aiheuttavat syövyttäviä vaikutuksia (R34,R35) tai ärsyttäviä vaikutuksia (R36, R37, R38, R41).

Taulukko 4

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| C ja R35 | C ja R34 | Xi ja R41 | Xi ja R36, R37, R38 |
| C ja R35 | pitoisuus ≥ 10 % R35 pakollinen | 5 % ≤ pitoisuus < 10 % R34 pakollinen | 5 % () (*****) | 1 % ≤ pitoisuus < 5 % R36/38 pakollinen |
| C ja R34 | | pitoisuus ≥ 10 % R34 pakollinen | 10 % () (*****) | 5 % ≤ pitoisuus < 10 % R36/38 pakollinen |
| Xi ja R41 | | | pitoisuus ≥ 10 % R41 pakollinen | 5 % ≤ pitoisuus < 10 % R36 pakollinen |
| Xi ja R36, R37, R38 | | | | pitoisuus ≥ 20 % R36, R37, R38 ovat pakollisia valmisteessa esiintyvien pitoisuuksien perusteella, jos niitä sovelletaan kyseisiin aineisiin |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

C ja R35

C ja R34

Xi ja R41

Xi ja R36, R37, R38

C ja R35

pitoisuus ≥ 10 % R35 pakollinen

5 % ≤ pitoisuus < 10 % R34 pakollinen

5 % () (*****)

1 % ≤ pitoisuus < 5 % R36/38 pakollinen

C ja R34

pitoisuus ≥ 10 % R34 pakollinen

10 % () (*****)

5 % ≤ pitoisuus < 10 % R36/38 pakollinen

Xi ja R41

pitoisuus ≥ 10 % R41 pakollinen

5 % ≤ pitoisuus < 10 % R36 pakollinen

Xi ja R36, R37, R38

pitoisuus ≥ 20 % R36, R37, R38 ovat pakollisia valmisteessa esiintyvien pitoisuuksien perusteella, jos niitä sovelletaan kyseisiin aineisiin

| Huom. | Kun syövyttäviksi tai ärsyttäviksi luokiteltuja aineita sisältäviin valmisteisiin sovelletaan tavanomaista menetelmää, voivat vaarat tulla ali- tai yliluokitelluiksi, jos muita merkityksellisiä tekijöitä (esim. valmisteen pH:ta) ei oteta huomioon. Sen vuoksi luokiteltaessa syövyttävyyden perusteella on otettava huomioon direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevassa 3.2.5 kohdassa ja tämän direktiivin 6 artiklan 3 kohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa annetut ohjeet. |
| --- | --- |

Huom.

Kun syövyttäviksi tai ärsyttäviksi luokiteltuja aineita sisältäviin valmisteisiin sovelletaan tavanomaista menetelmää, voivat vaarat tulla ali- tai yliluokitelluiksi, jos muita merkityksellisiä tekijöitä (esim. valmisteen pH:ta) ei oteta huomioon. Sen vuoksi luokiteltaessa syövyttävyyden perusteella on otettava huomioon direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevassa 3.2.5 kohdassa ja tämän direktiivin 6 artiklan 3 kohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa annetut ohjeet.

4.2   Kaasumaiset valmisteet

Taulukossa 4a määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu tilavuus/tilavuus- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen kaasuille, jotka aiheuttavat kyseisiä vaikutuksia (R34, R35 tai R36, R37, R38, R41).

Taulukko 4a

| Aineen (kaasun) luokitus | Kaasumaisten valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| C ja R35 | C ja R34 | Xi ja R41 | Xija R36, R37, R38 |
| C ja R35 | pitoisuus ≥ 1 % R35 pakollinen | 0,2  % ≤ pitoisuus < 1 % R34 pakollinen | 0,2  % (******) | 0,02  % ≤ pitoisuus < 0,2  % R36/R37/R38 pakollinen |
| C ja R34 | | pitoisuus ≥ 5 % R34 pakollinen | 5 % (******) | 0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % R36/R37/R38 pakollinen |
| Xi ja R41 | | | pitoisuus ≥ 5 % R41 pakollinen | 0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % R36 pakollinen |
| Xi ja R36, R37, R38 | | | | pitoisuus ≥ 5 % R36, R37, R38 ovat pakollisia tapauksen mukaan |

Aineen (kaasun) luokitus

Kaasumaisten valmisteen luokitus

C ja R35

C ja R34

Xi ja R41

Xija R36, R37, R38

C ja R35

pitoisuus ≥ 1 % R35 pakollinen

0,2  % ≤ pitoisuus < 1 % R34 pakollinen

0,2  % (******)

0,02  % ≤ pitoisuus < 0,2  % R36/R37/R38 pakollinen

C ja R34

pitoisuus ≥ 5 % R34 pakollinen

5 % (******)

0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % R36/R37/R38 pakollinen

Xi ja R41

pitoisuus ≥ 5 % R41 pakollinen

0,5  % ≤ pitoisuus < 5 % R36 pakollinen

Xi ja R36, R37, R38

pitoisuus ≥ 5 % R36, R37, R38 ovat pakollisia tapauksen mukaan

| Huom. | Kun syövyttäviksi tai ärsyttäviksi luokiteltuja aineita sisältäviin valmisteisiin sovelletaan tavanomaista menetelmää, voivat vaarat tulla ali- tai yliluokitelluiksi, jos muita merkityksellisiä tekijöitä (esim. valmisteen pH:ta) ei oteta huomioon. Sen vuoksi luokiteltaessa syövyttävyyden perusteella on otettava huomioon direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevassa 3.2.5 kohdassa ja tämän direktiivin 6 artiklan 3 kohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa annetut ohjeet. |
| --- | --- |

Huom.

Kun syövyttäviksi tai ärsyttäviksi luokiteltuja aineita sisältäviin valmisteisiin sovelletaan tavanomaista menetelmää, voivat vaarat tulla ali- tai yliluokitelluiksi, jos muita merkityksellisiä tekijöitä (esim. valmisteen pH:ta) ei oteta huomioon. Sen vuoksi luokiteltaessa syövyttävyyden perusteella on otettava huomioon direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevassa 3.2.5 kohdassa ja tämän direktiivin 6 artiklan 3 kohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa annetut ohjeet.

5.   Herkistävät vaikutukset

5.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

Valmisteet, jotka aiheuttavat kyseisiä vaikutuksia luokitellaan herkistäviksi, ja niihin liitetään:

| — | varoitusmerkki Xn ja lauseke R42, jos tämä vaikutus voi syntyä hengittämällä, |
| --- | --- |

—

varoitusmerkki Xn ja lauseke R42, jos tämä vaikutus voi syntyä hengittämällä,

| — | varoitusmerkki Xi ja lauseke R43, jos tämä vaikutus voi syntyä ihokosketuksen kautta. |
| --- | --- |

—

varoitusmerkki Xi ja lauseke R43, jos tämä vaikutus voi syntyä ihokosketuksen kautta.

Taulukossa 5 määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu paino/paino- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen.

Taulukko 5

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| Herkistävä ja R42 | Herkistävä ja R43 |
| Herkistävä ja R42 | pitoisuus ≥ 1 % R42 pakollinen | |
| Herkistävä ja R43 | | pitoisuus ≥ 1 % R43 pakollinen |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

Herkistävä ja R42

Herkistävä ja R43

Herkistävä ja R42

pitoisuus ≥ 1 % R42 pakollinen

Herkistävä ja R43

pitoisuus ≥ 1 % R43 pakollinen

5.2   Kaasumaiset valmisteet

Kaasumaiset valmisteet, jotka aiheuttavat kyseisiä vaikutuksia luokitellaan herkistäviksi, ja niihin liitetään:

| — | varoitusmerkki Xn ja lauseke R42, jos tämä vaikutus voi syntyä hengittämällä, |
| --- | --- |

—

varoitusmerkki Xn ja lauseke R42, jos tämä vaikutus voi syntyä hengittämällä,

| — | varoitusmerkki Xi ja lauseke R43, jos tämä vaikutus voi syntyä ihokosketuksen kautta. |
| --- | --- |

—

varoitusmerkki Xi ja lauseke R43, jos tämä vaikutus voi syntyä ihokosketuksen kautta.

Taulukossa 5a määritellyt yksittäiset pitoisuusrajat, jotka on ilmaistu tilavuus/tilavuus- prosentteina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen.

Taulukko 5a

| Aineen (kaasun) luokitus | Kaasumaisen valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| Herkistävä ja R42 | Herkistävä ja R43 |
| Herkistävä ja R42 | pitoisuus ≥ 0,2  % R42 pakollinen | |
| Herkistävä ja R43 | | pitoisuus ≥ 0,2  % R43 pakollinen |

Aineen (kaasun) luokitus

Kaasumaisen valmisteen luokitus

Herkistävä ja R42

Herkistävä ja R43

Herkistävä ja R42

pitoisuus ≥ 0,2  % R42 pakollinen

Herkistävä ja R43

pitoisuus ≥ 0,2  % R43 pakollinen

6.   Syöpää aiheuttavat, perimän muutoksia aiheuttavat ja lisääntymiselle vaaralliset vaikutukset

6.1   Muut kuin kaasumaiset valmisteet

Kyseisiä vaikutuksia aiheuttavien aineiden pitoisuusrajat, jotka on vahvistettu taulukossa 6 paino/paino- prosentteina ilmaistuina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen. Tässä yhteydessä käytetään seuraavia varoitusmerkkejä ja vaaraa osoittavia lausekkeita:

| Syöpää aiheuttava ryhmä 1 ja 2: | T; R45 tai R49 |
| --- | --- |
| Syöpää aiheuttava ryhmä 3: | Xn; R40 |
| Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 1 ja 2: | T; R46 |
| Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 3: | Xn; 1 R68 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 1 ja 2: | T; R60 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 1 ja 2: | T; R61 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 3: | Xn; R62 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 3: | Xn; R63 |

Syöpää aiheuttava ryhmä 1 ja 2:

T; R45 tai R49

Syöpää aiheuttava ryhmä 3:

Xn; R40

Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 1 ja 2:

T; R46

Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 3:

Xn; 1 R68

Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 1 ja 2:

T; R60

Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 1 ja 2:

T; R61

Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 3:

Xn; R62

Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 3:

Xn; R63

Taulukko 6

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| Luokat 1 ja 2 | Luokka 3 |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R45 tai R49 | pitoisuus ≥ 0,1  % syöpää aiheuttava R45, R49 pakollisia tapauksen mukaan | |
| Luokkaan 3 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R40 | | pitoisuus ≥ 1 % syöpää aiheuttava R40 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R45-lauseketta
   (*******)) |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R46 | pitoisuus ≥ 0,1  % perimän muutoksia aiheuttava R46 pakollinen | |
| Luokkaan 3 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R68 | | pitoisuus ≥ 1 % perimän muutoksia aiheuttava R68 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R46-lauseketta) |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R60 | pitoisuus ≥ 0,5  % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R60 pakollinen | |
| Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R62 | | pitoisuus ≥ 5 % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R62 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R60-lauseketta) |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R61 | pitoisuus ≥ 0,5  % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R61 pakollinen | |
| Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R63 | | pitoisuus ≥ 5 % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R63 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R61-lauseketta) |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

Luokat 1 ja 2

Luokka 3

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R45 tai R49

pitoisuus ≥ 0,1  % syöpää aiheuttava R45, R49 pakollisia tapauksen mukaan

Luokkaan 3 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R40

pitoisuus ≥ 1 % syöpää aiheuttava R40 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R45-lauseketta
   (*******))

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R46

pitoisuus ≥ 0,1  % perimän muutoksia aiheuttava R46 pakollinen

Luokkaan 3 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R68

pitoisuus ≥ 1 % perimän muutoksia aiheuttava R68 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R46-lauseketta)

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R60

pitoisuus ≥ 0,5  % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R60 pakollinen

Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R62

pitoisuus ≥ 5 % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R62 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R60-lauseketta)

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R61

pitoisuus ≥ 0,5  % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R61 pakollinen

Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R63

pitoisuus ≥ 5 % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R63 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R61-lauseketta)

6.2   Kaasumaiset valmisteet

Kyseisiä vaikutuksia aiheuttavien kaasujen pitoisuusrajat, jotka on vahvistettu taulukossa 6a tilavuus/tilavuus- prosentteina ilmaistuina, määräävät tarvittaessa valmisteen luokituksen. Tässä yhteydessä käytetään seuraavia varoitusmerkkejä ja vaaraa osoittavia lausekkeita:

| Syöpää aiheuttava ryhmä 1 ja 2: | T; R45 tai R49 |
| --- | --- |
| Syöpää aiheuttava ryhmä 3: | Xn; R40 |
| Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 1 ja 2: | T; R46 |
| Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 3: | Xn; 1 R68 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 1 ja 2: | T; R60 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 1 ja 2: | T; R61 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 3: | Xn; R62 |
| Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 3: | Xn; R63 |

Syöpää aiheuttava ryhmä 1 ja 2:

T; R45 tai R49

Syöpää aiheuttava ryhmä 3:

Xn; R40

Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 1 ja 2:

T; R46

Perimän muutoksia aiheuttava ryhmä 3:

Xn; 1 R68

Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 1 ja 2:

T; R60

Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 1 ja 2:

T; R61

Lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) ryhmä 3:

Xn; R62

Lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) ryhmä 3:

Xn; R63

Taulukko 6a

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| Luokat 1 ja 2 | Luokka 3 |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R45 tai R49 | pitoisuus ≥ 0,1  % syöpää aiheuttava R45, R49 pakollisia tapauksen mukaan | |
| Luokkaan 3 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R40 | | pitoisuus ≥ 1 % syöpää aiheuttava R40 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R45-lauseketta
   (********)) |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R46 | pitoisuus ≥ 0,1  % perimän muutoksia aiheuttava R46 pakollinen | |
| Luokkaan 3 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R68 | | pitoisuus ≥ 1 % perimän muutoksia aiheuttava R68 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R46-lauseketta) |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R60 | pitoisuus ≥ 0,2  % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R60 pakollinen | |
| Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R62 | | pitoisuus ≥ 1 % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R62 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R60-lauseketta) |
| Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R61 | pitoisuus ≥ 0,2  % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R61 pakollinen | |
| Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R63 | | pitoisuus ≥ 1 % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R63 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R61-lauseketta) |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

Luokat 1 ja 2

Luokka 3

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R45 tai R49

pitoisuus ≥ 0,1  % syöpää aiheuttava R45, R49 pakollisia tapauksen mukaan

Luokkaan 3 kuuluvat syöpää aiheuttavat aineet ja R40

pitoisuus ≥ 1 % syöpää aiheuttava R40 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R45-lauseketta
   (********))

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R46

pitoisuus ≥ 0,1  % perimän muutoksia aiheuttava R46 pakollinen

Luokkaan 3 kuuluvat perimän muutoksia aiheuttavat aineet ja R68

pitoisuus ≥ 1 % perimän muutoksia aiheuttava R68 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R46-lauseketta)

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R60

pitoisuus ≥ 0,2  % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R60 pakollinen

Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (hedelmällisyys) ja R62

pitoisuus ≥ 1 % lisääntymiselle vaarallinen (hedelmällisyys) R62 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R60-lauseketta)

Luokkaan 1 tai 2 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R61

pitoisuus ≥ 0,2  % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R61 pakollinen

Luokkaan 3 kuuluvat lisääntymiselle vaaralliset aineet (kehitys) ja R63

pitoisuus ≥ 1 % lisääntymiselle vaarallinen (kehitys) R63 pakollinen (jollei aineeseen ole jo liitetty R61-lauseketta)

---

(*)  Antoreitin/altistusreitin ilmoittamiseksi on käytettävä merkitsemisoppaan 3.2.1, 3.2.2 ja 3.2.3 kohdassa lueteltuja yhdistettyjä R-lausekkeita (direktiivin 67/548/ETY liite VI).

(**)  Antoreitin/altistusreitin ilmoittamiseksi on käytettävä merkitsemisoppaan 3.2.1, 3.2.2 ja 3.2.3 kohdassa lueteltuja yhdistettyjä R-lausekkeita (direktiivin 67/548/ETY liite VI).

(***)  Antoreitin/altistusreitin ilmoittamiseksi on käytettävä merkitsemisoppaan 3.2.1, 3.2.2 ja 3.2.3 kohdassa lueteltuja yhdistettyjä R-lausekkeita (direktiivin 67/548/ETY liite VI).

(****)  Antoreitin/altistusreitin ilmoittamiseksi on käytettävä merkitsemisoppaan 3.2.1, 3.2.2 ja 3.2.3 kohdassa lueteltuja yhdistettyjä R-lausekkeita (direktiivin 67/548/ETY liite VI).

(*****)  Merkitsemisoppaan (direktiivin 67/548/ETY liite VI) mukaisesti syövyttäviin aineisiin, joihin on liitetty vaaraa osoittava lauseke R35 tai R34, on liitettävä myös lauseke R41. Siten jos valmiste sisältää syövyttäviä aineita, joihin on liitetty lauseke R35 tai R34, mutta joiden pitoisuus on alle syövyttäväksi luokiteltavan valmisteen pitoisuusrajan, aineet voidaan luokitella ärsyttäviksi käyttäen lauseketta R41 tai ärsyttäviksi käyttäen lauseketta R36.

(******)  Merkitsemisoppaan (direktiivin 67/548/ETY liite VI) mukaisesti syövyttäviin aineisiin, joihin on liitetty vaaraa osoittava lauseke R35 tai R34, on liitettävä myös lauseke R41. Siten jos valmiste sisältää syövyttäviä aineita, joihin on liitetty lauseke R35 tai R34, mutta joiden pitoisuus on alle syövyttäväksi luokiteltavan valmisteen pitoisuusrajan, aineet voidaan luokitella ärsyttäviksi käyttäen lauseketta R41 tai ärsyttäviksi käyttäen lauseketta R36.

(*******)  Mikäli valmisteeseen on liitetty lausekkeet R49 ja R40, molemmat R-lausekkeet säilytetään, koska lausekkeeseen R40 ei sisälly tietoa altistusreitistä ja lauseke R49 liitetään ainoastaan hengitysteitse herkistäviin valmisteisiin.

(********)  Mikäli valmisteeseen on liitetty lausekkeet R49 ja R40, molemmat R-lausekkeet säilytetään, koska lausekkeeseen R40 ei sisälly tietoa altistusreitistä ja lauseke R49 liitetään ainoastaan hengitysteitse herkistäviin valmisteisiin.

LIITE III

VALMISTEISTA YMPÄRISTÖLLE AIHEUTUVIEN VAAROJEN ARVIOINTIMENETELMÄT 7 ARTIKLAN MUKAISESTI

JOHDANTO

Kaikkien ympäristölle vaarallisten ominaisuuksien järjestelmällinen arviointi tapahtuu paino/painoprosentteina ilmaistujen pitoisuusrajojen avulla, lukuun ottamatta kaasumaisia valmisteita, joiden osalta rajat ilmaistaan tilavuus/tilavuusprosentteina aineen luokituksen yhteydessä.

A osassa esitetään 7 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukainen laskentamenetelmä ja valmisteen luokitukseen liitettävät R-lausekkeet.

B osassa esitetään pitoisuusrajat, joita käytetään sovellettaessa sopimuksenvaraista menetelmää, sekä asianmukaiset varoitusmerkit ja R-lausekkeet luokitusta varten.

7 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti valmisteen ympäristölle aiheuttamat vaarat arvioidaan tässä liitteessä olevassa A ja B osassa kuvattua sopimuksenvaraista menetelmää ja yksittäisiä pitoisuusrajoja käyttäen.

| a) | Jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa luetelluille vaarallisille aineille on määritelty pitoisuusrajat, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, näitä pitoisuusrajoja on käytettävä. |
| --- | --- |

a)

Jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa luetelluille vaarallisille aineille on määritelty pitoisuusrajat, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, näitä pitoisuusrajoja on käytettävä.

| b) | Jos vaarallisia aineita ei ole mainittu 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne esiintyvät siinä ilman pitoisuusrajoja, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, pitoisuusrajat määrätään tässä liitteessä olevan B osan vaatimusten mukaisesti. |
| --- | --- |

b)

Jos vaarallisia aineita ei ole mainittu 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne esiintyvät siinä ilman pitoisuusrajoja, jotka ovat tarpeen tässä liitteessä olevassa A osassa kuvatun arviointimenetelmän soveltamiseksi, pitoisuusrajat määrätään tässä liitteessä olevan B osan vaatimusten mukaisesti.

C osassa esitetään koemenetelmät vesiympäristölle aiheutuvien vaarojen arvioimiseksi.

A OSA

Ympäristölle aiheutuvien vaarojen arviointimenetelmä

a)   Vesiympäristö

I.   Sopimuksenvarainen menetelmä vesiympäristölle aiheutuvien vaarojen arvioimiseksi

Sopimuksenvaraisessa menetelmässä vesiympäristölle aiheutuvien vaarojen arvioimiseksi otetaan huomioon kaikki 2 vaarat, joita valmisteesta voi aiheutua kyseiselle ympäristölle jäljempänä esitetyllä tavalla eriteltyinä.

Seuraavat valmisteet luokitellaan ympäristölle vaarallisiksi,

| 1. | ja niihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R50 ja R53 (R50–53): |
| --- | --- |

1.

ja niihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R50 ja R53 (R50–53):

| 1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50–53, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 3 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50–53, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 3 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 1), kun aine tai aineet eivät esiinny 3 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 1), kun aine tai aineet eivät esiinny 3 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 1.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lausekkeet R50–53, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle I.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PN, R50–53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LN, R50–53 | = | on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lausekkeet R50–53, määritelty R50–53-raja painoprosentteina ilmaistuna; |

1.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lausekkeet R50–53, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle I.1.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PN, R50–53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti,

LN, R50–53

=

on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lausekkeet R50–53, määritelty R50–53-raja painoprosentteina ilmaistuna;

| 2. | ja niihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R51 ja R53 (R51–53), jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

ja niihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” ja vaaraa osoittavat lausekkeet R51 ja R53 (R51–53), jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1 kohdan mukaisesti;

| 2.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50–53 tai R51–53, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

2.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50–53 tai R51–53, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 1), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 1), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 2.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lausekkeet R50–53 tai R51–53, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle I.2.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PN, R50-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R51-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R51–53, painoprosentti, |
| LN, R51-53 | = | on jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53 tai R51–53, vastaava R51–53-raja painoprosentteina ilmaistuna; |

2.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lausekkeet R50–53 tai R51–53, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle I.2.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PN, R50-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti,

PN, R51-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R51–53, painoprosentti,

LN, R51-53

=

on jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53 tai R51–53, vastaava R51–53-raja painoprosentteina ilmaistuna;

| 3. | ja joihin liitetään vaaraa osoittavat lausekkeet R52 ja R53 (R52–53), jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1 tai I.2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

ja joihin liitetään vaaraa osoittavat lausekkeet R52 ja R53 (R52–53), jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1 tai I.2 kohdan mukaisesti;

| 3.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50–53, R51–53 tai R52–53, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

3.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50–53, R51–53 tai R52–53, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 1), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 1), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 3.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lausekkeet R50–53, R51–53 tai R52–53, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle I.3.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PN, R50-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R51-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R51–53, painoprosentti, |
| PR52-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R52–53, painoprosentti, |
| LR52-53 | = | on jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, R51–53 tai R52–53, vastaava R52–53 -raja, painoprosentteina ilmaistuna; |

3.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lausekkeet R50–53, R51–53 tai R52–53, jolloin kunkin aineen yksittäisen pitoisuuden on oltava alle I.3.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PN, R50-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti,

PN, R51-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R51–53, painoprosentti,

PR52-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R52–53, painoprosentti,

LR52-53

=

on jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, R51–53 tai R52–53, vastaava R52–53 -raja, painoprosentteina ilmaistuna;

| 4. | ja joihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R50, jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

4.

ja joihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” ja vaaraa osoittava lauseke R50, jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1 kohdan mukaisesti;

| 4.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaarallisiksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R50, jolloin yksittäisen aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

4.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaarallisiksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R50, jolloin yksittäisen aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 2), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 2), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 4.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaaralliseksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R50, jolloin kunkin aineen yksittäisten pitoisuuden on oltava alle I.4.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:



  jossa:







  PN, R50 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R50, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LN, R50 | = | on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R50, määritelty R50-raja painoprosentteina ilmaistuna; |

4.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaaralliseksi luokiteltuja aineita, joihin liitetään lauseke R50, jolloin kunkin aineen yksittäisten pitoisuuden on oltava alle I.4.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen, jos:

Image

jossa:

PN, R50

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R50, painoprosentti,

LN, R50

=

on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R50, määritelty R50-raja painoprosentteina ilmaistuna;

| 4.3 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R50, mutta joka ei täytä I.4.1 tai I.4.2 kohdassa mainittuja perusteita vaan sisältää kuitenkin yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50-53, jos:



  jossa:







  PN, R50 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R50, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R50-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti, |
| LN, R50 | = | on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R50 tai lausekkeet R50–53, määritelty vastaava R50-raja painoprosentteina ilmaistuna, |

4.3

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R50, mutta joka ei täytä I.4.1 tai I.4.2 kohdassa mainittuja perusteita vaan sisältää kuitenkin yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50-53, jos:

Image

jossa:

PN, R50

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R50, painoprosentti,

PN, R50-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lausekkeet R50–53, painoprosentti,

LN, R50

=

on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R50 tai lausekkeet R50–53, määritelty vastaava R50-raja painoprosentteina ilmaistuna,

| 5. | ja joihin liitetään vaaraa osoittava lauseke R52, jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1, I.2, I.3 tai I.4 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

5.

ja joihin liitetään vaaraa osoittava lauseke R52, jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1, I.2, I.3 tai I.4 kohdan mukaisesti;

| 5.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja ainetta, johon liitetään lauseke R52, jolloin yksittäisen aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

5.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja ainetta, johon liitetään lauseke R52, jolloin yksittäisen aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 3), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 3), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 5.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, joihin liitetään lauseke R52, jolloin kunkin aineen yksittäisten pitoisuuden on oltava alle I.5.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen jos:



  jossa:







  PR52 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R52, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LR52 | = | on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R52, määritelty R52-raja painoprosentteina ilmaistuna; |

5.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, joihin liitetään lauseke R52, jolloin kunkin aineen yksittäisten pitoisuuden on oltava alle I.5.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen jos:

Image

jossa:

PR52

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R52, painoprosentti,

LR52

=

on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R52, määritelty R52-raja painoprosentteina ilmaistuna;

| 6. | ja joihin liitetään vaaraa osoittava lauseke R53, jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1, I.2, tai I.3 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

6.

ja joihin liitetään vaaraa osoittava lauseke R53, jollei valmistetta jo ole luokiteltu I.1, I.2, tai I.3 kohdan mukaisesti;

| 6.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, johon liitetään lauseke R53, jolloin yksittäisen aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai |
| --- | --- | --- |

6.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaarallisiksi luokiteltuja aineita, johon liitetään lauseke R53, jolloin yksittäisen aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa; tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 4), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja; |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 4), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja;

| 6.2 | valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, joihin liitetään lauseke R53, jolloin kunkin aineen yksittäisten pitoisuuden on oltava alle I.6.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen jos:



  jossa:







  PR53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R53, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| LR53 | = | on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R53, määritelty R53-raja painoprosentteina ilmaistuna; |

6.2

valmisteet, jotka sisältävät useita ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, joihin liitetään lauseke R53, jolloin kunkin aineen yksittäisten pitoisuuden on oltava alle I.6.1 kohdan a tai b alakohdassa määriteltyjen rajojen jos:

Image

jossa:

PR53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R53, painoprosentti,

LR53

=

on jokaiselle ympäristölle vaaralliselle aineelle, johon liitetään lauseke R53, määritelty R53-raja painoprosentteina ilmaistuna;

| 6.3 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R53, mutta joka ei täytä I.6.2 kohdassa mainittuja perusteita vaan sisältää kuitenkin yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50-53, R51—53 tai R52—53, jos:



  jossa:







  PR53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R53, painoprosentti, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R50-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R50–53, painoprosentti, |
| PN, R51-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R51–53, painoprosentti, |
| PR52-53 | = | on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R52–53, painoprosentti, |
| LR53 | = | on jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R53, R50–53, R51–53 tai R52–53, vastaava R53-raja painoprosentteina ilmaistuna. |

6.3

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lauseke R53, mutta joka ei täytä I.6.2 kohdassa mainittuja perusteita vaan sisältää kuitenkin yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään lausekkeet R50-53, R51—53 tai R52—53, jos:

Image

jossa:

PR53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R53, painoprosentti,

PN, R50-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R50–53, painoprosentti,

PN, R51-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R51–53, painoprosentti,

PR52-53

=

on valmisteen sisältämän jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R52–53, painoprosentti,

LR53

=

on jokaisen ympäristölle vaarallisen aineen, johon liitetään lauseke R53, R50–53, R51–53 tai R52–53, vastaava R53-raja painoprosentteina ilmaistuna.

b)   Muu kuin vesiympäristö

1.   OTSONIKERROS

I.   Sopimuksenvarainen menetelmä otsonikerrokselle vaarallisten valmisteiden arvioimiseksi

Seuraavat valmisteet luokitellaan ympäristölle vaarallisiksi,

| 1. | ja niihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” sekä vaaraa osoittava lauseke R59: |
| --- | --- |

1.

ja niihin liitetään varoitusmerkki ”N”, vaaratunnus ”ympäristölle vaarallinen” sekä vaaraa osoittava lauseke R59:

| 1.1 | valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään varoitusmerkki ”N” ja vaaraa osoittava lauseke R59, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:






  a) | joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa, tai |
| --- | --- | --- |

1.1

valmisteet, jotka sisältävät yhtä tai useampaa ympäristölle vaaralliseksi luokiteltua ainetta, johon liitetään varoitusmerkki ”N” ja vaaraa osoittava lauseke R59, jolloin yksittäisten aineiden pitoisuudet ovat yhtä suuria tai suurempia kuin:

a)

joko pitoisuus, joka on määritelty kyseessä olevalle aineelle tai aineille 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa, tai

| b) | pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 5), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja. |
| --- | --- |

b)

pitoisuus, joka on määritelty tässä liitteessä olevassa B osassa (taulukko 5), kun aine tai aineet eivät esiinny 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai ne ovat siinä ilman pitoisuusrajoja.

2.   MAAYMPÄRISTÖ

I.   Maaympäristölle vaarallisten valmisteiden arviointi

Käytettäessä seuraavia vaaraa osoittavia lausekkeita valmisteiden luokittelemisessa on otettava huomioon direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI esitetyt yksityiskohtaiset perusteet.

| R54 | Myrkyllistä kasveille |
| --- | --- |
| R55 | Myrkyllistä eläimille |
| R56 | Myrkyllistä maaperäeliöille |
| R57 | Myrkyllistä mehiläisille |
| R58 | Voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia ympäristössä |

R54

Myrkyllistä kasveille

R55

Myrkyllistä eläimille

R56

Myrkyllistä maaperäeliöille

R57

Myrkyllistä mehiläisille

R58

Voi aiheuttaa pitkäaikaisia haittavaikutuksia ympäristössä

B OSA

Pitoisuusrajat, joita käytetään ympäristölle aiheutuvien vaarojen arvioinnissa

I.   Vesiympäristö

Seuraavissa taulukoissa vahvistetut pitoisuusrajat, jotka ilmaistaan paino/painoprosentteina, määräävät valmisteen luokituksen suhteessa valmisteen sisältämän aineen tai aineiden yksittäisiin pitoisuuksiin, joiden luokitus on myös esitetty.

Taulukko 1a

Välitön myrkyllisyys vesieliöille ja pitkän aikavälin haittavaikutukset

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| N, R50–53 | N, R51–53 | R52–53 |
| N, R50–53 | katso taulukko 1b | katso taulukko 1b | katso taulukko 1b |
| N, R51–53 | | pit. ≥ 25 % | 2,5  % ≤ pit. < 25 % |
| R52–53 | | | pit. ≥ 25 % |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus

N, R50–53

N, R51–53

R52–53

N, R50–53

katso taulukko 1b

katso taulukko 1b

katso taulukko 1b

N, R51–53

pit. ≥ 25 %

2,5  % ≤ pit. < 25 %

R52–53

pit. ≥ 25 %

Taulukossa 1b annettuja pitoisuusrajoja ja niiden mukaan määräytyvää luokitusta sovelletaan valmisteisiin, jotka sisältävät ainetta, jonka luokituksena on N, R50–53.

Taulukko 1b

Välitön myrkyllisyys vesieliöille ja vesiympäristölle erittäin myrkyllisten aineiden pitkän aikavälin haittavaikutukset

| LC50- tai EC50-arvo (”L(E)C50”) aineelle, jonka luokituksena on N, R50–53 (mg/l) | Valmisteen luokitus |
| --- | --- |
| N, R50–53 | N, R51–53 | R52–53 |
| 0,1  < L(E)C50 ≤ 1 | pit. ≥ 25 % | 2,5  % ≤ pit. < 25 % | 0,25  % ≤ pit. < 2,5  % |
| 0,01  < L(E)C50 ≤ 0,1 | pit. ≥ 2,5  % | 0,25  % ≤ pit. < 2,5  % | 0,025  % ≤ pit. < 0,25  % |
| 0,001  < L(E)C50 ≤ 0,01 | pit. ≥ 0,25  % | 0,025  % ≤ pit. < 0,25  % | 0,0025  % ≤ pit. < 0,025  % |
| 0,0001  < L(E)C50 ≤ 0,001 | pit. ≥ 0,025  % | 0,0025  % ≤ pit. < 0,025  % | 0,00025  % ≤ pit. < 0,0025  % |
| 0,00001  < L(E)C50 ≤ 0,0001 | pit. ≥ 0,0025  % | 0,00025  % ≤ pit. < 0,0025  % | 0,000025  % ≤ pit. < 0,00025  % |
| Vastaavat pitoisuusrajat lasketaan tämän mukaisesti (käyttäen 10-kertaisia välejä) niiden valmisteiden osalta, joihin sisältyvien aineiden LC50- tai EC50-arvot ovat pienempiä kuin 0,00001  mg/l. |

LC50- tai EC50-arvo (”L(E)C50”) aineelle, jonka luokituksena on N, R50–53 (mg/l)

Valmisteen luokitus

N, R50–53

N, R51–53

R52–53

0,1  < L(E)C50 ≤ 1

pit. ≥ 25 %

2,5  % ≤ pit. < 25 %

0,25  % ≤ pit. < 2,5  %

0,01  < L(E)C50 ≤ 0,1

pit. ≥ 2,5  %

0,25  % ≤ pit. < 2,5  %

0,025  % ≤ pit. < 0,25  %

0,001  < L(E)C50 ≤ 0,01

pit. ≥ 0,25  %

0,025  % ≤ pit. < 0,25  %

0,0025  % ≤ pit. < 0,025  %

0,0001  < L(E)C50 ≤ 0,001

pit. ≥ 0,025  %

0,0025  % ≤ pit. < 0,025  %

0,00025  % ≤ pit. < 0,0025  %

0,00001  < L(E)C50 ≤ 0,0001

pit. ≥ 0,0025  %

0,00025  % ≤ pit. < 0,0025  %

0,000025  % ≤ pit. < 0,00025  %

Vastaavat pitoisuusrajat lasketaan tämän mukaisesti (käyttäen 10-kertaisia välejä) niiden valmisteiden osalta, joihin sisältyvien aineiden LC50- tai EC50-arvot ovat pienempiä kuin 0,00001  mg/l.

Taulukko 2

Välitön myrkyllisyys vesieliöille

| LC50- tai EC50-arvo (”L(E)C50”) aineelle, jonka luokituksena on joko N, R50 tai N, R50–53 (mg/l) | Valmisteen luokitus N, R50 |
| --- | --- |
| 0,1  < L(E)C50 ≤ 1 | pit. ≥ 25 % |
| 0,01  < L(E)C50 ≤ 0,1 | pit. ≥ 2,5  % |
| 0,001  < L(E)C50 ≤ 0,01 | pit. ≥ 0,25  % |
| 0,0001  < L(E)C50 ≤ 0,001 | pit. ≥ 0,025  % |
| 0,00001  < L(E)C50 ≤ 0,0001 | pit. ≥ 0,0025  % |
| Vastaavat pitoisuusrajat lasketaan tämän mukaisesti (käyttäen 10-kertaisia välejä) niiden valmisteiden osalta, joihin sisältyvien aineiden LC50- tai EC50- arvot ovat pienempiä kuin 0,00001  mg/l. |

LC50- tai EC50-arvo (”L(E)C50”) aineelle, jonka luokituksena on joko N, R50 tai N, R50–53 (mg/l)

Valmisteen luokitus N, R50

0,1  < L(E)C50 ≤ 1

pit. ≥ 25 %

0,01  < L(E)C50 ≤ 0,1

pit. ≥ 2,5  %

0,001  < L(E)C50 ≤ 0,01

pit. ≥ 0,25  %

0,0001  < L(E)C50 ≤ 0,001

pit. ≥ 0,025  %

0,00001  < L(E)C50 ≤ 0,0001

pit. ≥ 0,0025  %

Vastaavat pitoisuusrajat lasketaan tämän mukaisesti (käyttäen 10-kertaisia välejä) niiden valmisteiden osalta, joihin sisältyvien aineiden LC50- tai EC50- arvot ovat pienempiä kuin 0,00001  mg/l.

Taulukko 3

Myrkyllisyys vesieliöille

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus R52 |
| --- | --- |
| N, R52 | pit. ≥ 25 % |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus R52

N, R52

pit. ≥ 25 %

Taulukko 4

Pitkän aikavälin haittavaikutukset

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus R53 |
| --- | --- |
| R53 | pit. ≥ 25 % |
| N, R50-53 | pit. ≥ 25 % |
| N, R51-53 | pit. ≥ 25 % |
| R52-53 | pit. ≥ 25 % |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus R53

R53

pit. ≥ 25 %

N, R50-53

pit. ≥ 25 %

N, R51-53

pit. ≥ 25 %

R52-53

pit. ≥ 25 %

II.   Muu kuin vesiympäristö

Seuraavissa taulukoissa vahvistetut pitoisuusrajat, jotka ilmaistaan paino/painoprosentteina tai kaasumaisten valmisteiden osalta tilavuus/tilavuusprosentteina, määräävät valmisteen luokituksen suhteessa valmisteen sisältämän aineen tai aineiden yksittäisiin pitoisuuksiin, joiden luokitus on myös esitetty.

Taulukko 5

Otsonikerrokselle vaaraa aiheuttavat

| Aineen luokitus | Valmisteen luokitus N, R59 |
| --- | --- |
| N ja R59 | pit. ≥ 0,1  % |

Aineen luokitus

Valmisteen luokitus N, R59

N ja R59

pit. ≥ 0,1  %

C OSA

Testimenetelmät vesiympäristölle aiheutuvien vaarojen arvioimiseksi

Valmiste luokitellaan yleensä sopimuksenvaraisen menetelmän mukaisesti. Kuitenkin tietyissä tapauksissa voi olla tarpeen testata valmiste, jotta voidaan määrittää sen välitön myrkyllisyys vesieliöille.

Näiden valmisteilla tehtävien testien tulos voi muuttaa ainoastaan välitöntä myrkyllisyyttä vesieliöille koskevaa luokitusta, joka olisi saatu soveltamalla sopimuksenvaraista menetelmää.

Jos markkinoille saattamisesta vastuussa oleva henkilö päättää tällaisten testien suorittamisesta, ne on toteutettava asetuksen (EY) N:o 440/2008 liitteessä olevassa C-osassa esitettyjen testimenettelyjen laatuperusteita noudattaen.

Lisäksi testit on suoritettava kaikilla kolmella lajilla ja niiden perusteiden mukaisesti, joista on säädetty direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI (levä, Daphnia ja kala), jollei valmisteelle ole jo annettu korkeinta välitöntä myrkyllisyyttä vesieliöille koskevaa vaarallisuusluokitusta jollekin näistä lajeista tehdyn testin jälkeen tai, jollei ole olemassa tutkimustulosta jo ennen tämän direktiivin voimaantuloa.

LIITE IV

ERITYISSÄÄNNÖKSET YLEISÖLLE TARJOTTAVIA TAI MYYTÄVIÄ VALMISTEITA SISÄLTÄVIEN PAKKAUKSIEN OSALTA

A OSA

Pakkaukset, jotka on varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla

| 1. | Tilavuudesta riippumatta, yleisölle tarjottavia tai myytäviä valmisteita, jotka etiketin mukaan ovat erittäin myrkyllisiä, myrkyllisiä tai syövyttäviä, sisältävät pakkaukset on tämän direktiivin 10 artiklan säännösten mukaisesti ja mainitun direktiivin 6 artiklassa säädetyin edellytyksin varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla. |
| --- | --- |

1.

Tilavuudesta riippumatta, yleisölle tarjottavia tai myytäviä valmisteita, jotka etiketin mukaan ovat erittäin myrkyllisiä, myrkyllisiä tai syövyttäviä, sisältävät pakkaukset on tämän direktiivin 10 artiklan säännösten mukaisesti ja mainitun direktiivin 6 artiklassa säädetyin edellytyksin varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla.

| 2. | Tilavuudesta riippumatta pakkaukset, jotka sisältävät valmisteita, jotka aiheuttavat vaaraa hengitettäessä (Xn, R65) ja jotka on luokiteltu ja merkitty direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevan 3.2.3 kohdan mukaisesti, lukuun ottamatta aerosoleina tai sumutusjärjestelmin varustetuin pakkauksin markkinoille saatettuja valmisteita, on varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla. |
| --- | --- |

2.

Tilavuudesta riippumatta pakkaukset, jotka sisältävät valmisteita, jotka aiheuttavat vaaraa hengitettäessä (Xn, R65) ja jotka on luokiteltu ja merkitty direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevan 3.2.3 kohdan mukaisesti, lukuun ottamatta aerosoleina tai sumutusjärjestelmin varustetuin pakkauksin markkinoille saatettuja valmisteita, on varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla.

| 3. | Tilavuudesta riippumatta pakkaukset, jotka sisältävät vähintään yhtä jäljempänä luetelluista aineista pitoisuutena, joka on yhtä suuri tai suurempi kuin yksittäinen määritelty enimmäispitoisuus,









  Nro | Aineen tunnistaminen | Pitoisuusraja |
| --- | --- | --- | --- |
| CAS-nro | Nimi | EINECS-nro |
| 1 | 67-56-1 | Metanoli | 2 006 596 | ≥ 3 % |
| 2 | 75-09-2 | Dikloorimetaani | 2 008 389 | ≥ 1 % |

3.

Tilavuudesta riippumatta pakkaukset, jotka sisältävät vähintään yhtä jäljempänä luetelluista aineista pitoisuutena, joka on yhtä suuri tai suurempi kuin yksittäinen määritelty enimmäispitoisuus,

Nro

Aineen tunnistaminen

Pitoisuusraja

CAS-nro

Nimi

EINECS-nro

1

67-56-1

Metanoli

2 006 596

≥ 3 %

2

75-09-2

Dikloorimetaani

2 008 389

≥ 1 %

ja joita tarjotaan tai myydään yleisölle, on varustettava lapsille turvallisilla sulkimilla.

B OSA

Pakkaukset, jotka on varustettava näkövammaisille tarkoitetulla vaaratunnuksella

Tilavuudesta riippumatta, yleisölle tarjottavia tai myytäviä valmisteita, jotka etiketin mukaan ovat erittäin myrkyllisiä, myrkyllisiä, syövyttäviä, haitallisia, erittäin helposti syttyviä tai helposti syttyviä, sisältävät pakkaukset on tämän direktiivin 10 artiklan säännösten mukaisesti ja tämän direktiivin 5 ja 6 artiklassa säädetyin edellytyksin varustettava näkövammaisille tarkoitetulla vaaratunnuksella.

Tämä säännös ei koske aerosoleja, jotka on luokiteltu ja merkitty etikettiin ainoastaan erittäin herkästi syttyviksi tai herkästi syttyviksi.

LIITE V

ERITYISSÄÄNNÖKSET TIETTYJEN VALMISTEIDEN MERKITSEMISESTÄ

A.   Edellä 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti vaarallisiksi luokitellut valmisteet

1.   Yleiseen kulutukseen myytävät valmisteet

| 1.1 | Kyseisiä valmisteita sisältävässä pakkauksessa on erityisten turvallisuusohjeiden lisäksi oltava asianmukainen turvallisuusohje S1, S2, S45 tai S46 direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

1.1

Kyseisiä valmisteita sisältävässä pakkauksessa on erityisten turvallisuusohjeiden lisäksi oltava asianmukainen turvallisuusohje S1, S2, S45 tai S46 direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden mukaisesti.

| 1.2 | Jos kyseiset valmisteet on luokiteltu erittäin myrkyllisiksi (T+), myrkyllisiksi (T) tai syövyttäviksi (C) ja on käytännössä mahdotonta antaa tällaista tietoa itse pakkauksessa, valmistetta sisältäviin pakkauksiin on liitettävä tarkat ja helposti ymmärrettävät käyttöohjeet, joihin sisältyy tarvittaessa tyhjän pakkauksen hävittämisohjeet. |
| --- | --- |

1.2

Jos kyseiset valmisteet on luokiteltu erittäin myrkyllisiksi (T+), myrkyllisiksi (T) tai syövyttäviksi (C) ja on käytännössä mahdotonta antaa tällaista tietoa itse pakkauksessa, valmistetta sisältäviin pakkauksiin on liitettävä tarkat ja helposti ymmärrettävät käyttöohjeet, joihin sisältyy tarvittaessa tyhjän pakkauksen hävittämisohjeet.

2.   Valmisteet, jotka on tarkoitettu käytettäväksi sumuttamalla

Kyseisiä valmisteita sisältävän pakkauksen merkinnöissä on ehdottomasti oltava turvallisuusohje S23 sekä joko turvallisuusohje S38 tai S51 direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI vahvistettujen perusteiden mukaisesti.

3.   Valmisteet, jotka sisältävät ainetta, johon on liitetty lauseke R33: Terveydellisten haittojen vaara pitkäaikaisessa altistuksessa

Kun valmiste sisältää vähintään yhtä ainetta, johon on liitetty lauseke R33, valmisteen pakkausmerkinnöissä on oltava tämän lausekkeen sanamuoto merkittynä direktiivin 67/548/ETY liitteessä III esitetyllä tavalla, kun ko. aineen pitoisuus valmisteessa on vähintään 1 %, jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa ei anneta muita arvoja.

4.   Valmisteet, jotka sisältävät ainetta, johon on liitetty lauseke R64: Saattaa aiheuttaa haittaa rintaruokinnassa oleville lapsille

Kun valmiste sisältää vähintään yhtä ainetta, johon on liitetty lauseke R64, valmisteen pakkausmerkinnöissä on oltava tämän lausekkeen sanamuoto merkittynä direktiivin 67/548/ETY liitteessä III esitetyllä tavalla, kun ko. aineen pitoisuus valmisteessa on vähintään 1 %, jos 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa ei anneta muita arvoja.

B.   Valmisteet riippumatta niiden 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesta luokituksesta

1.   Lyijyä sisältävät valmisteet

| 1.1 | Maalit ja lakat
  Sellaisten maalien ja lakkojen, joiden lyijypitoisuus standardin ISO 6503/1984 mukaisesti määritettynä on yli 0,15 % (ilmaistuna metallin painona) valmisteen kokonaispainosta, pakkausmerkinnöissä on oltava seuraavat tiedot:
  ”Sisältää lyijyä. Ei saa käyttää pintoihin, joita lapset voivat pureskella tai imeä.”
  Jos pakkausten sisältö on alle 125 millilitraa, on merkittävä seuraavat tiedot:
  ”Varoitus! Sisältää lyijyä.” |
| --- | --- |

1.1

Maalit ja lakat

Sellaisten maalien ja lakkojen, joiden lyijypitoisuus standardin ISO 6503/1984 mukaisesti määritettynä on yli 0,15 % (ilmaistuna metallin painona) valmisteen kokonaispainosta, pakkausmerkinnöissä on oltava seuraavat tiedot:

”Sisältää lyijyä. Ei saa käyttää pintoihin, joita lapset voivat pureskella tai imeä.”

Jos pakkausten sisältö on alle 125 millilitraa, on merkittävä seuraavat tiedot:

”Varoitus! Sisältää lyijyä.”

2.   Syanoakrylaatteja sisältävät valmisteet

| 2.1 | Liimat
  Syanoakrylaattipohjaisten liimojen varsinaisissa pakkauksissa on oltava seuraavat merkinnät:
  ”Syanoakrylaattia.
  Vaara.
  Liimaa ihon ja silmät hetkessä.
  Säilytettävä lasten ulottumattomissa.”
  Pakkauksessa on oltava mukana asianmukaiset turvallisuusohjeet. |
| --- | --- |

2.1

Liimat

Syanoakrylaattipohjaisten liimojen varsinaisissa pakkauksissa on oltava seuraavat merkinnät:

”Syanoakrylaattia.

Vaara.

Liimaa ihon ja silmät hetkessä.

Säilytettävä lasten ulottumattomissa.”

Pakkauksessa on oltava mukana asianmukaiset turvallisuusohjeet.

3.   Isosyanaatteja sisältävät valmisteet

Isosyanaatteja (monomeereinä, oligomeereinä, esipolymeereinä jne. tai näiden seoksena) sisältävien valmisteiden pakkauksissa on oltava seuraavat merkinnät:

”Sisältää isosyanaatteja.

Lue valmistajan antamat ohjeet.”

4.   Keskimääräiseltä moolimassaltaan ≤ 700 olevia epoksiainesosia sisältävät valmisteet

4.

Keskimääräiseltä moolimassaltaan ≤ 700 olevia epoksiainesosia sisältävät valmisteet

Epoksiainesosia, joiden keskimääräinen moolimassa on ≤ 700, sisältävien valmisteiden pakkauksissa on oltava seuraavat merkinnät:

”Sisältää epoksihartseja.

Lue valmistajan antamat ohjeet.”

5.   Aktiivista klooria sisältävät, yleiseen kulutukseen myytävät valmisteet

5.

Aktiivista klooria sisältävät, yleiseen kulutukseen myytävät valmisteet

Sellaisten valmisteiden pakkauksissa, jotka sisältävät yli 1 % aktiivista klooria, on oltava seuraavat erityistiedot:

”Varoitus! Älä käytä yhdessä muiden tuotteiden kanssa. Tuotteesta voi vapautua vaarallista kaasua (klooria).”

6.   Juottoon ja hitsaukseen tarkoitetut kadmiumia (metalliseokset) sisältävät valmisteet

6.

Juottoon ja hitsaukseen tarkoitetut kadmiumia (metalliseokset) sisältävät valmisteet

Edellä mainittujen valmisteiden pakkauksissa on oltava helposti luettavat ja pysyvät merkinnät:

”Varoitus! Sisältää kadmiumia.

Käytettäessä muodostuu vaarallisia huuruja.

Lue valmistajan antamat ohjeet.

Noudata turvallisuusohjeita.”

7.   Aerosoleina markkinoille saatettavat valmisteet

7.

Aerosoleina markkinoille saatettavat valmisteet

Aerosoleina markkinoille saatettaviin valmisteisiin sovelletaan myös merkitsemistä koskevia säännöksiä direktiivin 75/324/ETY liitteessä olevan 2.2 ja 2.3 kohdan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän direktiivin säännösten soveltamista.

8.   Valmisteet, jotka sisältävät aineita, joita ei vielä ole täysin testattu

8.

Valmisteet, jotka sisältävät aineita, joita ei vielä ole täysin testattu

Silloin kun valmiste sisältää vähintään yhtä sellaista ainetta, johon liittyy direktiivin 67/548/ETY mukaisesti maininta ”Varoitus – ainetta ei ole vielä täydellisesti tutkittu”, valmisteen pakkauksessa on oltava merkintä<BRK>”Varoitus – valmiste sisältää ainetta, jota ei ole vielä täydellisesti tutkittu”, jos kyseisen aineen pitoisuus on ≥ 1 %.

9.   Valmisteet, joita ei ole luokiteltu herkistäviksi mutta jotka sisältävät vähintään yhtä herkistävää ainetta

9.

Valmisteet, joita ei ole luokiteltu herkistäviksi mutta jotka sisältävät vähintään yhtä herkistävää ainetta

Sellaisten valmisteiden pakkauksissa, jotka sisältävät vähintään yhtä herkistäväksi luokiteltua ainetta, jonka pitoisuus valmisteessa on vähintään 0,1 % tai yhtä suuri tai suurempi kuin 2 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa olevassa erityisessä huomautuksessa aineelle vahvistettu pitoisuus, on oltava merkintä:

”Sisältää (herkistävän aineen nimi). Voi aiheuttaa allergisen reaktion.”

10.   Nestemäiset valmisteet, joka sisältävät halogenoituja hiilivetyjä

10.

Nestemäiset valmisteet, joka sisältävät halogenoituja hiilivetyjä

Sellaisten nestemäisten valmisteiden pakkauksissa, joiden leimahduspistettä ei ole ilmoitettu tai leimahduspiste ei ole korkeampi kuin 55 celsiusastetta ja jotka sisältävät halogenoituja hiilivetyjä ja yli 5 % syttyviä tai helposti syttyviä aineita, on oltava seuraava merkintä:

”Voi muuttua helposti syttyväksi käytössä” tai ”Voi muuttua syttyväksi käytössä”.

11.   Valmisteet, jotka sisältävät ainetta, johon on liitetty lauseke R67: höyryt voivat aiheuttaa uneliaisuutta ja huimausta

11.

Valmisteet, jotka sisältävät ainetta, johon on liitetty lauseke R67: höyryt voivat aiheuttaa uneliaisuutta ja huimausta

Jos valmiste sisältää yhtä tai useampaa ainetta, jolle on osoitettu lauseke R67, valmisteen pakkausmerkinnöissä on mainittava tämän lausekkeen sanamuoto sellaisena kuin siitä säädetään direktiivin 67/548/ETY liitteessä III, kun näiden aineiden kokonaispitoisuus valmisteessa on vähintään 15 %, paitsi jos

| — | valmiste on jo luokiteltu lausekkeilla R20, R23, R26, R68/20, R39/23 tai R39/26, |
| --- | --- |

—

valmiste on jo luokiteltu lausekkeilla R20, R23, R26, R68/20, R39/23 tai R39/26,

| — | tai valmisteen pakkaus on enintään 125 ml. |
| --- | --- |

—

tai valmisteen pakkaus on enintään 125 ml.

12.   Sementit ja sementtivalmisteet

12.

Sementit ja sementtivalmisteet

Sellaisissa sementtipakkauksissa ja sementtivalmisteiden pakkauksissa, jotka sisältävät enemmän kuin 0,0002 % liukoisia kromi-VI-yhdisteitä sementin kokonais-kuivapainosta, on oltava seuraava merkintä:

”Sisältää kromi (VI)-yhdisteitä. Voi aiheuttaa allergisen reaktion.”

ellei valmistetta ole jo luokiteltu ja merkitty herkistäväksi lausekkeella R43.

C.   Valmisteet, joita ei ole luokiteltu 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti, mutta jotka sisältävät vähintään yhtä vaarallista ainetta

C.

Valmisteet, joita ei ole luokiteltu 5, 6 ja 7 artiklan mukaisesti, mutta jotka sisältävät vähintään yhtä vaarallista ainetta

1.   Valmisteet, joita ei ole tarkoitettu yleiseen kulutukseen

1.

Valmisteet, joita ei ole tarkoitettu yleiseen kulutukseen

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 31 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdassa tarkoitettujen valmisteiden pakkauksissa on oltava seuraava merkintä:

”Käyttöturvallisuustiedote toimitetaan ammattikäyttäjälle pyynnöstä”.

LIITE VI

AINEEN KEMIALLISEN KOOSTUMUKSEN LUOTTAMUKSELLISUUS

A OSA

Luottamuksellisuutta koskevassa hakemuksessa esitettävät tiedot

Alkuhuomautukset:

| A. | Edellä 14 artiklassa säädetään edellytyksistä, joilla valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa oleva henkilö voi tuoda esiin luottamuksellisuuden. |
| --- | --- |

A.

Edellä 14 artiklassa säädetään edellytyksistä, joilla valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa oleva henkilö voi tuoda esiin luottamuksellisuuden.

| B. | Silloin kun eri valmisteissa on käytetty samaa ainetta, voidaan välttää useiden luottamuksellisuutta koskevien hakemusten tekeminen ja tehdä ainoastaan yksi luottamuksellisuutta koskeva hakemus, jos tietyillä valmisteilla:






  — | on samat vaaralliset ainesosat, jotka esiintyvät samoilla pitoisuusalueilla, |
| --- | --- | --- |

B.

Silloin kun eri valmisteissa on käytetty samaa ainetta, voidaan välttää useiden luottamuksellisuutta koskevien hakemusten tekeminen ja tehdä ainoastaan yksi luottamuksellisuutta koskeva hakemus, jos tietyillä valmisteilla:

—

on samat vaaralliset ainesosat, jotka esiintyvät samoilla pitoisuusalueilla,

| — | on sama luokitus ja samat merkinnät, |
| --- | --- |

—

on sama luokitus ja samat merkinnät,

| — | on samat käyttötarkoitukset. |
| --- | --- |

—

on samat käyttötarkoitukset.

Kyseisissä valmisteissa on käytettävä yhtä ainoaa vaihtoehtoista nimitystä saman aineen kemiallisen koostumuksen peittämiseksi. Lisäksi luottamuksellisuutta koskevassa hakemuksessa on esitettävä kaikki jäljempänä esitetyssä hakemuksessa vaaditut tiedot sekä kunkin valmisteen nimi tai kauppanimi.

| C. | Etiketissä käytetyn vaihtoehtoisen nimityksen on oltava sama kuin, asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä II olevan otsakkeen 3 ”Koostumus/tiedot aineosista” alla on esitetty.
  Tämä merkitsee sellaisen vaihtoehtoisen nimityksen käyttöä, joka antaa tarpeeksi ainetta koskevaa tietoa riskittömän käsittelyn varmistamiseksi. |
| --- | --- |

C.

Etiketissä käytetyn vaihtoehtoisen nimityksen on oltava sama kuin, asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä II olevan otsakkeen 3 ”Koostumus/tiedot aineosista” alla on esitetty.

Tämä merkitsee sellaisen vaihtoehtoisen nimityksen käyttöä, joka antaa tarpeeksi ainetta koskevaa tietoa riskittömän käsittelyn varmistamiseksi.

| D. | Esittäessään vaihtoehtoisen nimityksen käyttöä koskevan hakemuksen markkinoille saattamisesta vastuussa olevan henkilön on otettava huomioon tarve toimittaa riittävästi tietoa työpaikoilla toteutettavia tarvittavia terveys- ja turvallisuustoimenpiteitä varten ja sen varmistamiseksi, että valmisteiden käsittelyyn liittyvät riskit voidaan minimoida. |
| --- | --- |

D.

Esittäessään vaihtoehtoisen nimityksen käyttöä koskevan hakemuksen markkinoille saattamisesta vastuussa olevan henkilön on otettava huomioon tarve toimittaa riittävästi tietoa työpaikoilla toteutettavia tarvittavia terveys- ja turvallisuustoimenpiteitä varten ja sen varmistamiseksi, että valmisteiden käsittelyyn liittyvät riskit voidaan minimoida.

Luottamuksellisuutta koskeva hakemus

Luottamuksellisuutta koskevassa hakemuksessa on 14 artiklan mukaisesti oltava seuraavat tiedot:

| 1. | Valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa olevan, unionin alueelle sijoittautuneen henkilön (valmistaja, tuoja tai jakelija) nimi ja täydellinen osoite ja puhelinnumero. |
| --- | --- |

1.

Valmisteen markkinoille saattamisesta vastuussa olevan, unionin alueelle sijoittautuneen henkilön (valmistaja, tuoja tai jakelija) nimi ja täydellinen osoite ja puhelinnumero.

| 2. | Tarkat tunnistetiedot aineesta tai aineista, joille ehdotetaan luottamuksellisuutta sekä vaihtoehtoinen nimitys.








  CAS-nro | EINECS-nro | Kansainvälisen nimistön ja luokituksen mukainen kemiallinen nimi
  (neuvoston 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai väliaikainen luokitus) | Vaihtoehtoinen nimitys |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| a) | | | |
| b) | | | |
| c) | | | |
| Huom. | Väliaikaisesti luokiteltujen aineiden osalta on syytä liittää mukaan tiedot (kirjallisuusviitteet), jotko osoittavat, että väliaikaisessa luokituksessa on otettu huomioon kaikki olemassa olevat asiaankuuluvat tiedot, jotka koskevat aineen ominaisuuksia. |

2.

Tarkat tunnistetiedot aineesta tai aineista, joille ehdotetaan luottamuksellisuutta sekä vaihtoehtoinen nimitys.

CAS-nro

EINECS-nro

Kansainvälisen nimistön ja luokituksen mukainen kemiallinen nimi

(neuvoston 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa tai väliaikainen luokitus)

Vaihtoehtoinen nimitys

a)

b)

c)

Huom.

Väliaikaisesti luokiteltujen aineiden osalta on syytä liittää mukaan tiedot (kirjallisuusviitteet), jotko osoittavat, että väliaikaisessa luokituksessa on otettu huomioon kaikki olemassa olevat asiaankuuluvat tiedot, jotka koskevat aineen ominaisuuksia.

| 3. | Perustelut luottamuksellisuudelle (todennäköisyys – uskottavuus). |
| --- | --- |

3.

Perustelut luottamuksellisuudelle (todennäköisyys – uskottavuus).

| 4. | Valmisteen/valmisteiden nimitys/nimitykset tai kaupallinen nimi/nimet. |
| --- | --- |

4.

Valmisteen/valmisteiden nimitys/nimitykset tai kaupallinen nimi/nimet.

| 5. | Onko tämä nimitys tai kaupallinen nimi sama koko unionin alueella?






  KYLLÄ | EI |
| --- | --- | --- |

5.

Onko tämä nimitys tai kaupallinen nimi sama koko unionin alueella?

KYLLÄ

EI

Kielteisessä tapauksessa täsmennettävä nimitys/nimitykset tai kaupallinen nimi/nimet, joita on käytetty eri jäsenvaltioissa:

| | Belgia:
  Bulgaria:
  Tšekki:
  Tanska:
  Saksa:
  Viro:
  Irlanti:
  Kreikka:
  Espanja:
  Ranska:
  Italia: |
| --- | --- |

Belgia:

Bulgaria:

Tšekki:

Tanska:

Saksa:

Viro:

Irlanti:

Kreikka:

Espanja:

Ranska:

Italia:

| | Kypros:
  Latvia:
  Liettua:
  Luxemburg:
  Unkari:
  Malta:
  Alankomaat:
  Itävalta:
  Puola:
  Portugali:
  Romania:
  Slovenia:
  Slovakia:
  Suomi: |
| --- | --- |

Kypros:

Latvia:

Liettua:

Luxemburg:

Unkari:

Malta:

Alankomaat:

Itävalta:

Puola:

Portugali:

Romania:

Slovenia:

Slovakia:

Suomi:

| | Ruotsi:
  Yhdistynyt kuningaskunta: |
| --- | --- |

Ruotsi:

Yhdistynyt kuningaskunta:

| 6. | Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä II olevassa 3 otsakkeessa määritellyn valmisteen/valmisteiden koostumus. |
| --- | --- |

6.

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä II olevassa 3 otsakkeessa määritellyn valmisteen/valmisteiden koostumus.

| 7. | Valmisteen/valmisteiden luokitus tämän direktiivin 6 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

7.

Valmisteen/valmisteiden luokitus tämän direktiivin 6 artiklan mukaisesti.

| 8. | Valmisteen/valmisteiden merkitseminen tämän direktiivin 10 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

8.

Valmisteen/valmisteiden merkitseminen tämän direktiivin 10 artiklan mukaisesti.

| 9. | Valmisteen/valmisteiden käyttötarkoitukset. |
| --- | --- |

9.

Valmisteen/valmisteiden käyttötarkoitukset.

| 10. | Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukainen käyttöturvallisuustiedote/tiedotteet. |
| --- | --- |

10.

Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukainen käyttöturvallisuustiedote/tiedotteet.

B OSA

Sanasto-hakemisto vaihtoehtoisten nimitysten määrittelemiseksi (yleisnimet)

1.   Alkuhuomautus

Tämä sanasto-hakemisto perustuu 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa olevaan vaarallisten aineiden luokitusmenettelyyn (aineet jaoteltu ryhmiin).

Myös vaihtoehtoisia muita kuin tähän hakemistoon perustuvia nimityksiä voidaan käyttää. Kaikissa tapauksissa valituissa nimissä on tultava esille riittävät tiedot, jotta valmistetta voidaan käsitellä vaaratta ja jotta työpaikoilla voidaan toteuttaa tarvittavat terveys- ja turvallisuustoimenpiteet.

Ryhmät on määritelty seuraavasti:

| — | epäorgaaniset tai orgaaniset aineet, joille luonteenomaisin kemiallinen alkuaine on sama. Ryhmän nimi on johdettu kemiallisen alkuaineen nimestä. Nämä ryhmät on numeroitu, kuten 2 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa, alkuaineen järjestysluvun mukaisesti (001—103), |
| --- | --- |

—

epäorgaaniset tai orgaaniset aineet, joille luonteenomaisin kemiallinen alkuaine on sama. Ryhmän nimi on johdettu kemiallisen alkuaineen nimestä. Nämä ryhmät on numeroitu, kuten 2 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa, alkuaineen järjestysluvun mukaisesti (001—103),

| — | orgaaniset aineet, joille luonteenomaisin toiminnallinen ryhmä on sama. |
| --- | --- |

—

orgaaniset aineet, joille luonteenomaisin toiminnallinen ryhmä on sama.

Ryhmän nimi on johdettu toiminnallisen ryhmän nimestä.

Nämä ryhmät on numeroitu 2 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa peräisin olevan tavanomaisen luokkanumeron mukaisesti (601–650).

Tietyissä tapauksissa on lisätty sellaisia alaryhmiä, joihin kuuluu samoja erityispiirteitä omaavia aineita.

2.   Yleisnimen määritteleminen

Yleiset periaatteet:

Yleisnimeä määriteltäessä noudatetaan seuraavaa yleistä lähestymistapaa, johon kuuluu kaksi peräkkäistä vaihetta:

| i) | tunnistetaan toiminnalliset ryhmät ja molekyylin sisältämät kemialliset alkuaineet; |
| --- | --- |

i)

tunnistetaan toiminnalliset ryhmät ja molekyylin sisältämät kemialliset alkuaineet;

| ii) | määritellään, missä laajuudessa tärkeimmät toiminnalliset ryhmät ja alkuaineet on huomioitava. |
| --- | --- |

ii)

määritellään, missä laajuudessa tärkeimmät toiminnalliset ryhmät ja alkuaineet on huomioitava.

Tunnistetut toiminnalliset ryhmät ja huomioidut alkuaineet määräävät ryhmien ja alaryhmien nimet jäljempänä 3 kohdassa olevan luettelon mukaisesti, joka ei ole kuitenkaan tyhjentävä.

3.   Aineiden jako ryhmiin ja alaryhmiin

| 1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa
  olevan ryhmän numero | Ryhmä
  Alaryhmät |
| --- | --- |
| 001 | Vety-yhdisteet |
| | Hydridit |
| 002 | Heliumyhdisteet |
| 003 | Litiumyhdisteet |
| 004 | Berylliumyhdisteet |
| 005 | Booriyhdisteet |
| | Boraanit
  Boraatit |
| 006 | Hiiliyhdisteet |
| | Karbamaatit
  Epäorgaaniset hiiliyhdisteet
  Syaanivedyn suolat
  Urea ja johdannaiset |
| 007 | Typpiyhdisteet |
| | Kvartenaariset ammoniumyhdisteet
  Happamat typpiyhdisteet
  Nitraatit
  Nitriitit |
| 008 | Happiyhdisteet |
| 009 | Fluoriyhdisteet |
| | Epäorgaaniset fluoridit |
| 010 | Neonyhdisteet |
| 011 | Natriumyhdisteet |
| 012 | Magnesiumyhdisteet |
| | Organometalliset magnesiumjohdannaiset |
| 013 | Alumiiniyhdisteet |
| | Organometalliset alumiinijohdannaiset |
| 014 | Piiyhdisteet |
| | Silikonit
  Silikaatit |
| 015 | Fosforiyhdisteet |
| | Happamat fosforiyhdisteet
  Fosfoniumyhdisteet
  Fosforiesterit
  Fosfaatit
  Fosfiitit
  Fosforiamidit ja johdannaiset |
| 016 | Rikkiyhdisteet |
| | Happamat rikkiyhdisteet
  Merkaptaanit
  Sulfaatit
  Sulfiitit |
| 017 | Klooriyhdisteet |
| | Kloraatit
  Perkloraatit |
| 018 | Argonyhdisteet |
| 019 | Kaliumyhdisteet |
| 020 | Kalsiumyhdisteet |
| 021 | Skandiumyhdisteet |
| 022 | Titaaniyhdisteet |
| 023 | Vanadiiniyhdisteet |
| 024 | Kromiyhdisteet |
| | Kromi (VI) yhdisteet |
| 025 | Mangaaniyhdisteet |
| 026 | Rautayhdisteet |
| 027 | Kobolttiyhdisteet |
| 028 | Nikkeliyhdisteet |
| 029 | Kupariyhdisteet |
| 030 | Sinkkiyhdisteet |
| | Organometalliset sinkkijohdannaiset |
| 031 | Galliumyhdisteet |
| 032 | Germaniumyhdisteet |
| 033 | Arseeniyhdisteet |
| 034 | Seleeniyhdisteet |
| 035 | Bromiyhdisteet |
| 036 | Kryptonyhdisteet |
| 037 | Rubidiumyhdisteet |
| 038 | Strontiumyhdisteet |
| 039 | Yttriumyhdisteet |
| 040 | Zirkoniumyhdisteet |
| 041 | Niobiumyhdisteet |
| 042 | Molybdeeniyhdisteet |
| 043 | Teknetiumyhdisteet |
| 044 | Ruteniumyhdisteet |
| 045 | Rodiumyhdisteet |
| 046 | Palladiumyhdisteet |
| 047 | Hopeayhdisteet |
| 048 | Kadmiumyhdisteet |
| 049 | Indiumyhdisteet |
| 050 | Tinayhdisteet |
| | Organometalliset tinajohdannaiset |
| 051 | Antimoniyhdisteet |
| 052 | Telluuriyhdisteet |
| 053 | Jodiyhdisteet |
| 054 | Ksenonyhdisteet |
| 055 | Cesiumyhdisteet |
| 056 | Bariumyhdisteet |
| 057 | Lantaaniyhdisteet |
| 058 | Ceriumyhdisteet |
| 059 | Praseodyymiyhdisteet |
| 060 | Neodyymiyhdisteet |
| 061 | Prometiumyhdisteet |
| 062 | Samariumyhdisteet |
| 063 | Europiumyhdisteet |
| 064 | Gadoliniumyhdisteet |
| 065 | Terbiumyhdisteet |
| 066 | Dysprosiumyhdisteet |
| 067 | Holmiumyhdisteet |
| 068 | Erbiumyhdisteet |
| 069 | Tuliumyhdisteet |
| 070 | Ytterbiumyhdisteet |
| 071 | Lutetiumyhdisteet |
| 072 | Hafniumyhdisteet |
| 073 | Tantaaliyhdisteet |
| 074 | Volframiyhdisteet |
| 075 | Reniumyhdisteet |
| 076 | Osmiumyhdisteet |
| 077 | Iridiumyhdisteet |
| 078 | Platinayhdisteet |
| 079 | Kultayhdisteet |
| 080 | Elohopeayhdisteet |
| | Organometalliset elohopeajohdannaiset |
| 081 | Talliumyhdisteet |
| 082 | Lyijy-yhdisteet |
| | Organometalliset lyijyjohdannaiset |
| 083 | Vismuttiyhdisteet |
| 084 | Poloniumyhdisteet |
| 085 | Astatiiniyhdisteet |
| 086 | Radonyhdisteet |
| 087 | Frankiumyhdisteet |
| 088 | Radiumyhdisteet |
| 089 | Aktiniumyhdisteet |
| 090 | Toriumyhdisteet |
| 091 | Protaktiniumyhdisteet |
| 092 | Uraaniyhdisteet |
| 093 | Neptuniumyhdisteet |
| 094 | Plutoniumyhdisteet |
| 095 | Amerikiumyhdisteet |
| 096 | Curiumyhdisteet |
| 097 | Berkeliumyhdisteet |
| 098 | Kaliforniumyhdisteet |
| 099 | Einsteiniumyhdisteet |
| 100 | Fermiumyhdisteet |
| 101 | Mendeleviumyhdisteet |
| 102 | Nobeliumyhdisteet |
| 103 | Lawrenciumyhdisteet |
| 601 | Hiilivedyt |
| | Alifaattiset hiilivedyt
  Aromaattiset hiilivedyt
  Alisykliset hiilivedyt
  Polysykliset aromaattiset hiilivedyt (PAH) |
| 602 | Halogenoidut hiilivedyt(*) |
| | Halogenoidut alifaattiset hiilivedyt(*)
  Halogenoidut aromaattiset hiilivedyt(*)
  Halogenoidut alisykliset hiilivedyt(*) |
| (*) | Määritellään halogeeniryhmän mukaisesti. |

1 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa

olevan ryhmän numero

Ryhmä

Alaryhmät

001

Vety-yhdisteet

Hydridit

002

Heliumyhdisteet

003

Litiumyhdisteet

004

Berylliumyhdisteet

005

Booriyhdisteet

Boraanit

Boraatit

006

Hiiliyhdisteet

Karbamaatit

Epäorgaaniset hiiliyhdisteet

Syaanivedyn suolat

Urea ja johdannaiset

007

Typpiyhdisteet

Kvartenaariset ammoniumyhdisteet

Happamat typpiyhdisteet

Nitraatit

Nitriitit

008

Happiyhdisteet

009

Fluoriyhdisteet

Epäorgaaniset fluoridit

010

Neonyhdisteet

011

Natriumyhdisteet

012

Magnesiumyhdisteet

Organometalliset magnesiumjohdannaiset

013

Alumiiniyhdisteet

Organometalliset alumiinijohdannaiset

014

Piiyhdisteet

Silikonit

Silikaatit

015

Fosforiyhdisteet

Happamat fosforiyhdisteet

Fosfoniumyhdisteet

Fosforiesterit

Fosfaatit

Fosfiitit

Fosforiamidit ja johdannaiset

016

Rikkiyhdisteet

Happamat rikkiyhdisteet

Merkaptaanit

Sulfaatit

Sulfiitit

017

Klooriyhdisteet

Kloraatit

Perkloraatit

018

Argonyhdisteet

019

Kaliumyhdisteet

020

Kalsiumyhdisteet

021

Skandiumyhdisteet

022

Titaaniyhdisteet

023

Vanadiiniyhdisteet

024

Kromiyhdisteet

Kromi (VI) yhdisteet

025

Mangaaniyhdisteet

026

Rautayhdisteet

027

Kobolttiyhdisteet

028

Nikkeliyhdisteet

029

Kupariyhdisteet

030

Sinkkiyhdisteet

Organometalliset sinkkijohdannaiset

031

Galliumyhdisteet

032

Germaniumyhdisteet

033

Arseeniyhdisteet

034

Seleeniyhdisteet

035

Bromiyhdisteet

036

Kryptonyhdisteet

037

Rubidiumyhdisteet

038

Strontiumyhdisteet

039

Yttriumyhdisteet

040

Zirkoniumyhdisteet

041

Niobiumyhdisteet

042

Molybdeeniyhdisteet

043

Teknetiumyhdisteet

044

Ruteniumyhdisteet

045

Rodiumyhdisteet

046

Palladiumyhdisteet

047

Hopeayhdisteet

048

Kadmiumyhdisteet

049

Indiumyhdisteet

050

Tinayhdisteet

Organometalliset tinajohdannaiset

051

Antimoniyhdisteet

052

Telluuriyhdisteet

053

Jodiyhdisteet

054

Ksenonyhdisteet

055

Cesiumyhdisteet

056

Bariumyhdisteet

057

Lantaaniyhdisteet

058

Ceriumyhdisteet

059

Praseodyymiyhdisteet

060

Neodyymiyhdisteet

061

Prometiumyhdisteet

062

Samariumyhdisteet

063

Europiumyhdisteet

064

Gadoliniumyhdisteet

065

Terbiumyhdisteet

066

Dysprosiumyhdisteet

067

Holmiumyhdisteet

068

Erbiumyhdisteet

069

Tuliumyhdisteet

070

Ytterbiumyhdisteet

071

Lutetiumyhdisteet

072

Hafniumyhdisteet

073

Tantaaliyhdisteet

074

Volframiyhdisteet

075

Reniumyhdisteet

076

Osmiumyhdisteet

077

Iridiumyhdisteet

078

Platinayhdisteet

079

Kultayhdisteet

080

Elohopeayhdisteet

Organometalliset elohopeajohdannaiset

081

Talliumyhdisteet

082

Lyijy-yhdisteet

Organometalliset lyijyjohdannaiset

083

Vismuttiyhdisteet

084

Poloniumyhdisteet

085

Astatiiniyhdisteet

086

Radonyhdisteet

087

Frankiumyhdisteet

088

Radiumyhdisteet

089

Aktiniumyhdisteet

090

Toriumyhdisteet

091

Protaktiniumyhdisteet

092

Uraaniyhdisteet

093

Neptuniumyhdisteet

094

Plutoniumyhdisteet

095

Amerikiumyhdisteet

096

Curiumyhdisteet

097

Berkeliumyhdisteet

098

Kaliforniumyhdisteet

099

Einsteiniumyhdisteet

100

Fermiumyhdisteet

101

Mendeleviumyhdisteet

102

Nobeliumyhdisteet

103

Lawrenciumyhdisteet

601

Hiilivedyt

Alifaattiset hiilivedyt

Aromaattiset hiilivedyt

Alisykliset hiilivedyt

Polysykliset aromaattiset hiilivedyt (PAH)

602

Halogenoidut hiilivedyt(*)

Halogenoidut alifaattiset hiilivedyt(*)

Halogenoidut aromaattiset hiilivedyt(*)

Halogenoidut alisykliset hiilivedyt(*)

(*)

Määritellään halogeeniryhmän mukaisesti.

603

Alkoholit ja johdannaiset

Alifaattiset alkoholit

Aromaattiset alkoholit

Alisykliset alkoholit

Alkanoliamiinit

Epoksijohdannaiset

Eetterit

Glykolieetterit

Glykolit ja polyolit

604

Fenolit ja johdannaiset

Halogenoidut fenolijohdannaiset(*)

| (*) | Määritellään halogeeniryhmän mukaisesti. |
| --- | --- |

(*)

Määritellään halogeeniryhmän mukaisesti.

605

Aldehydit ja johdannaiset

Alifaattiset aldehydit

Aromaattiset aldehydit

Alisykliset aldehydit

Alifaattiset asetaalit

Aromaattiset asetaalit

Alisykliset asetaalit

606

Ketonit ja johdannaiset

Alifaattiset ketonit

Aromaattiset ketonit(*)

Alisykliset ketonit

| (*) | Kinonit mukaan lukien. |
| --- | --- |

(*)

Kinonit mukaan lukien.

607

Orgaaniset hapot ja johdannaiset

Alifaattiset hapot

Halogenoidut alifaattiset hapot(*)

Aromaattiset hapot

Halogenoidut aromaattiset hapot(*)

Alisykliset hapot

Halogenoidut alisykliset hapot(*)

Alifaattiset happoanhydridit

Halogenoidut alifaattiset happoanhydridit(*)

Aromaattiset happoanhydridit

Halogenoidut aromaattiset happoanhydridit(*)

Alisykliset happoanhydridit

Halogenoidut alisykliset happoanhydridit(*)

Alifaattisen hapon suolat

Halogenoidun alifaattisen hapon suolat(*)

Aromaattisen hapon suolat

Halogenoidun aromaattisen hapon suolat(*)

Alisyklisen hapon suolat

Halogenoidun alisyklisen hapon suolat(*)

Alifaattisen hapon esterit

Halogenoidun alisyklisen hapon esterit(*)

Aromaattisen hapon esterit

Halogenoidun aromaattisen hapon esterit(*)

Alisyklisen hapon esterit

Halogenoidun alisyklisen hapon esterit(*)

Glykolieetterin esterit

Akrylaatit

Metakrylaatit

Laktonit

Asyylihalogenidit

| (*) | Määritellään halogeeniryhmän mukaisesti. |
| --- | --- |

(*)

Määritellään halogeeniryhmän mukaisesti.

608

Nitriilit ja johdannaiset

609

Typpipitoiset yhdisteet

610

Kloorinitratut yhdisteet

611

Atsoksi- ja atsoyhdisteet

612

Amiiniyhdisteet

Alifaattiset amiinit ja johdannaiset

Alisykliset amiinit ja johdannaiset

Aromaattiset amiinit ja johdannaiset

Aniliini ja johdannaiset

Bentsidiini ja johdannaiset

613

Heterosykliset emäkset ja johdannaiset

Bentsimidatsoli ja johdannaiset

Imidatsoli ja johdannaiset

Pyretrinoidit

Kinoliini ja johdannaiset

Triatsiini ja johdannaiset

Triatsoli ja johdannaiset

614

Glukosidit ja alkaloidit

Alkaloidit ja johdannaiset

Glykosidit ja johdannaiset

615

Syanaatit ja isosyanaatit

Syanaatit

Isosyanaatit

616

Amidit ja johdannaiset

Asetamidi ja johdannaiset

Anilidit

617

Orgaaniset peroksidit

647

Entsyymit

648

Kivihiilen kompleksijohdannaiset

Happouute

Alkaliiniuute

Antraseeniöljy

Antraseeniöljyuutejäännös

Antraseeniöljyfraktio

Karboliöljy

Karboliöljyuutejäännös

Kivihiilinesteet, nestemäinen liuotinuute

Kivihiilinesteet, nestemäiset liuotinuuteliuokset

Kivihiiliöljy

Kivihiiliterva

Kivihiilitervauute

Kivihiilitervan kiintoaineiden jäännös

Koksi (kivihiiliterva) matalalämpötilainen, korkealämpötilainen piki

Koksi (kivihiiliterva), korkealämpötilainen piki

Koksi (kivihiiliterva), sekoitettu korkealämpötilaisen pien kanssa

Raakabentsoli

Raakafenolit

Raakatervaemäkset

Tisle-emäkset

Tislefenolit

Tisleet

Tisleet (kivihiili), nestemäinen liuotinuute, primaari

Tisleet (kivihiili), liuotinuute, vetykrakattu

Tisleet (kivihiili), liuotinuute, vetykrakattu hydratoitunut keski

Tisleet (kivihiili), liuotinuute, vetykrakattu keski

Uutejäännökset (kivihiili), matalalämpötilainen kivihiiliterva, emäksinen

Tuore öljy

Polttoaineet, dieselpolttoaine, kivihiilen liuotinuute, vetykrakattu, hydratoitunut

Polttoaineet, suihkumoottorilla varustetut ilma-alukset, kivihiilen liuotinuute, vetykrakattu, hydratoitunut

Bensiini, kivihiilen liuotinuute, vetykrakattu teollisuusbensiini

Lämpökäsittelytuotteet

Raskas antraseeniöljy

Raskas antraseeniöljytisle

Kevytöljy

Kevytöljyuutejäännökset, korkealla kiehuva

Kevytöljyuutejäännökset, keskialueella kiehuva

Kevytöljyuutejäännökset, matalalla kiehuva

Kevytöljytisle, korkealla kiehuva

Kevytöljytisle, keskialueella kiehuva

Kevytöljytisle, matalalla kiehuva

Metyylinaftaleeniöljy

Metyylinaftaleeniöljyuutejäännös

Bensiini (kivihiili), liuotinuute, vetykrakattu

Naftaleeniöljy

Naftaleeniöljyuutejäännös

Naftaleeniöljytisle

Piki

Pikitisle

Pikijäännös

Pikijäännös, lämpökäsitelty

Pikijäännös, hapetettu

Pyrolyysituotteet

Uudelleentislaukset

Jäännökset (kivihiili), nestemäiset liuotinuutteet

Terva, ruskohiili

Terva, ruskohiili, matalalämpötilainen

Tervapikiöljy, korkealla kiehuva

Tervapikiöljy, keskialueella kiehuva

Pesuöljy

Pesuöljyuutejäännös

Pesuöljytisle

649

Öljyn kompleksijohdannaiset

Raakaöljy

Maaöljykaasu

Matalalla kiehuva teollisuusbensiini

Matalalla kiehuva modifioitu teollisuusbensiini

Matalalla kiehuva katalyyttisesti krakattu teollisuusbensiini

Matalalla kiehuva katalyyttisesti reformoitu teollisuusbensiini

Matalalla kiehuva lämpökrakattu teollisuusbensiini

Matalalla kiehuva vetykäsitelty teollisuusbensiini

Matalalla kiehuva teollisuusbensiini – täsmentämätön

Suoratislauskerosiini

Kerosiini – täsmentämätön

Krakattu kaasuöljy

Kaasuöljy – täsmentämätön

Raskas polttoöljy

Rasva

Jalostamaton tai vähän jalostettu perusöljy

Perusöljy – täsmentämätön

Tislauksen aromaattinen uute

Tislauksen aromaattinen uute (käsitelty)

Parafiiniöljy

Raakaparafiini

Vaseliini

650

Erinäiset aineet

Älä käytä tätä ryhmää. Käytä sen sijaan edellä mainittuja ryhmiä tai alaryhmiä

4.   Soveltaminen käytännössä

Kun on tutkittu, kuuluuko aine yhteen tai useampaan luettelossa esiintyvään ryhmään tai alaryhmään, voidaan yleisnimi määritellä seuraavasti:

| 4.1 | Jos ryhmän tai alaryhmän nimi riittää kuvaamaan alkuaineita ta tai merkittäviä toiminnallisia ryhmiä, se valitaan yleisnimeksi.
  Esimerkkejä:






  — | 1,4-dihydroksibentseeni







  ryhmä 604 | : | fenolit ja johdannaiset |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| yleisnimi | : | fenolijohdannaiset |

4.1

Jos ryhmän tai alaryhmän nimi riittää kuvaamaan alkuaineita ta tai merkittäviä toiminnallisia ryhmiä, se valitaan yleisnimeksi.

Esimerkkejä:

—

1,4-dihydroksibentseeni

ryhmä 604

:

fenolit ja johdannaiset

yleisnimi

:

fenolijohdannaiset

| — | butanoli







  ryhmä 603 | : | alkoholit ja johdannaiset |
| --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | alifaattiset alkoholit |
| yleisnimi | : | alifaattinen alkoholi |

—

butanoli

ryhmä 603

:

alkoholit ja johdannaiset

alaryhmä

:

alifaattiset alkoholit

yleisnimi

:

alifaattinen alkoholi

| — | 2-isopropoksietanoli







  ryhmä 603 | : | alkoholit ja johdannaiset |
| --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | glykolieetterit |
| yleisnimi | : | glykolieetteri |

—

2-isopropoksietanoli

ryhmä 603

:

alkoholit ja johdannaiset

alaryhmä

:

glykolieetterit

yleisnimi

:

glykolieetteri

| — | metakrylaatti







  rhymä 607 | : | orgaaniset hapot ja johdannaiset |
| --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | akrylaatit |
| yleisnimi | : | akrylaatti |

—

metakrylaatti

rhymä 607

:

orgaaniset hapot ja johdannaiset

alaryhmä

:

akrylaatit

yleisnimi

:

akrylaatti

| 4.2 | Jos ryhmän tai alaryhmän nimi ei riitä kuvaamaan alkuaineita tai merkittäviä toiminnallisia ryhmiä, yleisnimi muodostetaan useiden ryhmien tai alaryhmien nimien yhdistelmästä:
  Esimerkkejä:






  — | klooribentseeni







  ryhmä 602 | : | halogenoidut hiilivedyt |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | halogenoidut aromaattiset hiilivedyt |
| ryhmä 017 | : | klooriyhdisteet |
| yleisnimi | : | kloorattu aromaattinen hiilivety |

4.2

Jos ryhmän tai alaryhmän nimi ei riitä kuvaamaan alkuaineita tai merkittäviä toiminnallisia ryhmiä, yleisnimi muodostetaan useiden ryhmien tai alaryhmien nimien yhdistelmästä:

Esimerkkejä:

—

klooribentseeni

ryhmä 602

:

halogenoidut hiilivedyt

alaryhmä

:

halogenoidut aromaattiset hiilivedyt

ryhmä 017

:

klooriyhdisteet

yleisnimi

:

kloorattu aromaattinen hiilivety

| — | 2,3,6-trikloorifenyylietikkahappo







  ryhmä 607 | : | orgaaniset hapot |
| --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | halogenoidut aromaattiset hapot |
| ryhmä 017 | : | klooriyhdisteet |
| yleisnimi | : | kloorattu aromaattinen happo |

—

2,3,6-trikloorifenyylietikkahappo

ryhmä 607

:

orgaaniset hapot

alaryhmä

:

halogenoidut aromaattiset hapot

ryhmä 017

:

klooriyhdisteet

yleisnimi

:

kloorattu aromaattinen happo

| — | 1-kloori-1-nitropropaani







  ryhmä 610 | : | kloorinitratut johdannaiset |
| --- | --- | --- | --- |
| ryhmä 601 | : | hiilivedyt |
| alaryhmä | : | alifaattiset hiilivedyt |
| yleisnimi | : | kloorattu alifaattinen hiilivety |

—

1-kloori-1-nitropropaani

ryhmä 610

:

kloorinitratut johdannaiset

ryhmä 601

:

hiilivedyt

alaryhmä

:

alifaattiset hiilivedyt

yleisnimi

:

kloorattu alifaattinen hiilivety

| — | tetrapropyyliditiopyrofosfaatti







  ryhmä 015 | : | fosforiyhdisteet |
| --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | fosforiesterit |
| ryhmä 016 | : | rikkiyhdisteet |
| yleisnimi | : | tiofosforiesteri |

—

tetrapropyyliditiopyrofosfaatti

ryhmä 015

:

fosforiyhdisteet

alaryhmä

:

fosforiesterit

ryhmä 016

:

rikkiyhdisteet

yleisnimi

:

tiofosforiesteri

| Huom. | joidenkin alkuaineiden ryhmän tai alaryhmän nimeä, erityisesti metallien osalta, voidaan tarkentaa nimillä ”orgaaninen” tai ”epäorgaaninen”. |
| --- | --- |

Huom.

joidenkin alkuaineiden ryhmän tai alaryhmän nimeä, erityisesti metallien osalta, voidaan tarkentaa nimillä ”orgaaninen” tai ”epäorgaaninen”.

Esimerkkejä:

| — | dielohopeakloridi







  ryhmä 080 | : | elohopeayhdisteet |
| --- | --- | --- | --- |
| yleisnimi | : | epäorgaaninen elohopeayhdiste |

—

dielohopeakloridi

ryhmä 080

:

elohopeayhdisteet

yleisnimi

:

epäorgaaninen elohopeayhdiste

| — | bariumasetaatti







  ryhmä 056 | : | bariumyhdisteet |
| --- | --- | --- | --- |
| yleisnimi | : | orgaaninen bariumyhdiste |

—

bariumasetaatti

ryhmä 056

:

bariumyhdisteet

yleisnimi

:

orgaaninen bariumyhdiste

| — | etyylinitriitti







  ryhmä 007 | : | typpiyhdisteet |
| --- | --- | --- | --- |
| alaryhmä | : | nitriitit |
| yleisnimi | : | orgaaninen nitriitti |

—

etyylinitriitti

ryhmä 007

:

typpiyhdisteet

alaryhmä

:

nitriitit

yleisnimi

:

orgaaninen nitriitti

| — | natriumhydrosulfiitti







  ryhmä 016 | : | rikkiyhdisteet |
| --- | --- | --- | --- |
| yleisnimi | : | epäorgaaninen rikkiyhdiste |

—

natriumhydrosulfiitti

ryhmä 016

:

rikkiyhdisteet

yleisnimi

:

epäorgaaninen rikkiyhdiste

(Esimerkeissä mainitut aineet ovat 3 asetuksen (EY) N:o 1272/2008 liitteessä VI olevassa 3 osassa, joille voidaan hakea luottamuksellisuutta).

LIITE VII

EDELLÄ 12 ARTIKLAN 2 KOHDASSA TARKOITETUT VALMISTEET

Valmisteet sellaisina kuin ne määritellään direktiivin 67/548/ETY liitteessä VI olevassa 9.3 kohdassa.

LIITE VIII

A osa

Kumottu direktiivi ja luettelo sen muutoksista

(22 artiklassa tarkoitetut)

| Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/45/EY
  (EYVL L 200, 30.7.1999, s. 1) | |
| --- | --- |
| Komission direktiivi 2001/60/EY
  (EYVL L 226, 22.8.2001, s. 5) | |
| Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1882/2003
  (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1) | Ainoastaan liitteessä III oleva 90 kohta |
| Neuvoston direktiivi 2004/66/EY
  (EUVL L 168, 1.5.2004, s. 35) | Ainoastaan 1 artiklan ja liitteen I.B kohdan viittauksen direktiiviin 1999/45/EY osalta |
| Komission direktiivi 2006/8/EY
  (EUVL L 19, 24.1.2006, s. 12) | |
| Neuvoston direktiivi 2006/96/EY
  (EUVL L 363, 20.12.2006, s. 81) | Ainoastaan 1 artiklan ja liitteen G osan viittauksen direktiiviin 1999/45/EY osalta |
| Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006
  (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1) | Ainoastaan 140 artikla |
| Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1137/2008
  (EUVL L 311, 21.11.2008, s. 1) | Ainoastaan liitteen 3.5 kohta |
| Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008
  (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1) | Ainoastaan 56 artikla |

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/45/EY

(EYVL L 200, 30.7.1999, s. 1)

Komission direktiivi 2001/60/EY

(EYVL L 226, 22.8.2001, s. 5)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1882/2003

(EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1)

Ainoastaan liitteessä III oleva 90 kohta

Neuvoston direktiivi 2004/66/EY

(EUVL L 168, 1.5.2004, s. 35)

Ainoastaan 1 artiklan ja liitteen I.B kohdan viittauksen direktiiviin 1999/45/EY osalta

Komission direktiivi 2006/8/EY

(EUVL L 19, 24.1.2006, s. 12)

Neuvoston direktiivi 2006/96/EY

(EUVL L 363, 20.12.2006, s. 81)

Ainoastaan 1 artiklan ja liitteen G osan viittauksen direktiiviin 1999/45/EY osalta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006

(EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1)

Ainoastaan 140 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1137/2008

(EUVL L 311, 21.11.2008, s. 1)

Ainoastaan liitteen 3.5 kohta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008

(EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1)

Ainoastaan 56 artikla

B osa

Määräajat kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle ja soveltamiseksi

(22 artiklassa tarkoitetut)

| Direktiivi | Määräaika kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle |
| --- | --- |
| 1999/45/EY | 30 päivä heinäkuuta 2002 |
| 2001/60/EY | 30 päivä heinäkuuta 2002 |
| 2004/66/EY | 1 päivä toukokuuta 2004 |
| 2006/8/EY | 1 päivä maaliskuuta 2007 |
| 2006/96/EY | 1 päivä tammikuuta 2007 |

Direktiivi

Määräaika kansallisen lainsäädännön osaksi saattamiselle

1999/45/EY

30 päivä heinäkuuta 2002

2001/60/EY

30 päivä heinäkuuta 2002

2004/66/EY

1 päivä toukokuuta 2004

2006/8/EY

1 päivä maaliskuuta 2007

2006/96/EY

1 päivä tammikuuta 2007

LIITE IX

VASTAAVUUSTAULUKKO

| Direktiivi 1999/45/EC | Tämä direktiivi |
| --- | --- |
| 1 artiklan 1 kohdan johdantokappale | 1 artiklan 1 kohta |
| 1 artiklan 1 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 1 artiklan 1 kohta |
| 1 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta | 1 artiklan 1 kohta |
| 1 artiklan 2 kohdan johdantokappale | 1 artiklan 2 kohdan johdantokappale |
| 1 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 1 artiklan 2 kohdan a alakohta |
| 1 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta | 1 artiklan 2 kohdan b alakohta |
| 1 artiklan 3 kohdan johdantokappale | 1 artiklan 3 kohta |
| 1 artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 1 artiklan 3 kohta |
| 1 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta | 1 artiklan 3 kohta |
| 1 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta | — |
| 1 artiklan 3 kohdan loppukappale | 1 artiklan 3 kohta |
| 1 artiklan 4 kohta | 1 artiklan 4 kohta |
| 1 artiklan 5 kohta | 1 artiklan 5 kohta |
| 1 artiklan 6 kohdan johdantokappale | 1 artiklan 6 kohdan johdantokappale |
| 1 artiklan 6 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 1 artiklan 6 kohdan a alakohta |
| 1 artiklan 6 kohdan toinen luetelmakohta | 1 artiklan 6 kohdan b alakohta |
| 2 artiklan 1 kohdan johdantokappale | 2 artiklan 1 kohdan johdantokappale |
| 2 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohta | 2 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohta |
| 2 artiklan 1 kohdan d alakohta | — |
| 2 artiklan 1 kohdan e alakohta | 2 artiklan 1 kohdan d alakohta |
| 2 artiklan 1 kohdan f alakohta | 2 artiklan 1 kohdan e alakohta |
| 2 artiklan 1 kohdan g alakohta | 2 artiklan 1 kohdan f alakohta |
| 2 artiklan 1 kohdan h alakohta | 2 artiklan 1 kohdan g alakohta |
| 2 artiklan 2 kohdan johdantokappale | 2 artiklan 2 kohdan johdantokappale |
| 2 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohta | 2 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohta |
| 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan johdantokappale | 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan johdantokappale |
| 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan i alakohta |
| 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan toinen luetelmakohta | 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan ii alakohta |
| 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan kolmas luetelmakohta | 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan iii alakohta |
| 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan neljäs luetelmakohta | 2 artiklan 2 kohdan d alakohdan iv alakohta |
| 2 artiklan 2 kohdan e–o alakohta | 2 artiklan 2 kohdan e–o alakohta |
| 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale | 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale |
| 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohta |
| 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta | 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohta |
| 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta | 3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohta |
| 3 artiklan 1 kohdan toinen ja kolmas alakohta | 3 artiklan 1 kohdan 2 ja 3 alakohta |
| 3 artiklan 2 kohdan johdantokappale | 3 artiklan 2 kohdan johdantokappale |
| 3 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 3 artiklan 2 kohdan a alakohta |
| 3 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta | — |
| 3 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta | 3 artiklan 2 kohdan b alakohta |
| 3 artiklan 2 kohdan neljäs luetelmakohta | — |
| 3 artiklan 2 kohdan viides luetelmakohta | — |
| 3 artiklan 2 kohdan kuudes luetelmakohta | — |
| 3 artiklan 2 kohdan loppukappale | 3 artiklan 2 kohdan johdantokappale |
| 3 artiklan 3 kohta | 3 artiklan 3 kohta |
| 4 artikla | 4 artikla |
| 5 artiklan 1 kohta | 5 artiklan 1 kohta |
| 5 artiklan 2 kohdan ensimmäinen johdantokappale | 5 artiklan 2 kohdan johdantokappale |
| 5 artiklan 2 kohdan toinen johdantokappale | 5 artiklan 2 kohdan johdantokappale |
| 5 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 5 artiklan 2 kohdan a alakohta |
| 5 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta | 5 artiklan 2 kohdan b alakohta |
| 5 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta | 5 artiklan 2 kohdan c alakohta |
| 5 artiklan 3, 4 ja 5 kohta | 5 artiklan 3, 4 ja 5 kohta |
| 6 artiklan 1 ja 2 kohta | 6 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 6 artiklan 3 kohdan johdantokappale | 6 artiklan 3 kohdan johdantokappale |
| 6 artiklan 3 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan ensimmäinen osa | 6 artiklan 3 kohdan johdantokappale |
| 6 artiklan 3 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan toinen osa | 6 artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta |
| 6 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta | 6 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta |
| 6 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta | 6 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta |
| 6 artiklan 4 kohta | 6 artiklan 4 kohta |
| 7 artikla | 6 artikla |
| 8 artiklan 1 ja 2 kohta | 8 artiklan 1 ja 2 kohta |
| 8 artiklan 3 kohdan johdantokappale | 8 artiklan 3 kohdan johdantokappale |
| 8 artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta | 8 artiklan 3 kohdan a alakohta |
| 8 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta | 8 artiklan 3 kohdan b alakohta |
| 8 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta | 8 artiklan 3 kohdan c alakohta |
| 8 artiklan 4 kohta | 8 artiklan 4 kohta |
| 9 artiklan 1 alakohdan johdantokappale | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale |
| 9 artiklan 1.1 alakohdan johdantokappale | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan johdantokappale |
| 9 artiklan 1.1 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan i alakohta |
| 9 artiklan 1.1 alakohdan toinen luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan ii alakohta |
| 9 artiklan 1.1 alakohdan kolmas luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan iii alakohta |
| 9 artiklan 1.1 alakohdan neljäs luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan iv alakohta |
| 9 artiklan 1.2 alakohdan johdantokappale | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan johdantokappale |
| 9 artiklan 1.2 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan i alakohta |
| 9 artiklan 1.2 alakohdan toinen luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan ii alakohta |
| 9 artiklan 1.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan johdantokappale |
| 9 artiklan 1.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan i alakohta |
| 9 artiklan 1.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta | 9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan ii alakohta |
| 9 artiklan 1.3 alakohdan toinen alakohta | 9 artiklan 1 kohdan toinen alakohta |
| 9 artiklan 2 kohta | 9 artiklan 2 kohta |
| 10 artiklan 1.1 alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 1 kohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 1.1 alakohdan a alakohta | 10 artiklan 1 kohdan a alakohta |
| 10 artiklan 1.1 alakohdan b alakohta | 10 artiklan 1 kohdan b alakohta |
| 10 artiklan 1.2 alakohta | 10 artiklan 2 kohta |
| 10 artiklan 2 alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 3 kohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.1 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan a alakohta |
| 10 artiklan 2.2 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan b alakohta |
| 10 artiklan 2.3 alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.3.1 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan i alakohta |
| 10 artiklan 2.3.2 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan ii alakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan neljäs luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan neljäs luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan viides luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan viides luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan kuudes luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan kuudes luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan loppulause | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.3.3 alakohdan toinen alakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan toinen alakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan ensimmäinen luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan toinen luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan toinen luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan kolmas luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan kolmas luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan neljäs luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan neljäs luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan viides luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan viides luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan kuudes luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan kuudes luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan seitsemäs luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan seitsemäs luetelmakohta |
| 10 artiklan 2.3.4 alakohdan loppulause | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.3.5 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan c alakohdan v alakohta |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan ensimmäinen alakohta | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan ensimmäinen alakohta |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan i alakohta |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan toinen luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan ii alakohta |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan kolmas luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan iii alakohta |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan neljäs luetelmakohta | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan iv alakohta |
| 10 artiklan 2.4 alakohdan kolmas alakohta | 10 artiklan 3 kohdan d alakohdan kolmas alakohta |
| 10 artiklan 2.5 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan e alakohta |
| 10 artiklan 2.6 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan f alakohta |
| 10 artiklan 2.7 alakohta | 10 artiklan 3 kohdan g alakohta |
| 10 artiklan 3 alakohta | 10 artiklan 4 kohta |
| 10 artiklan 4 alakohdan johdantokappale | 10 artiklan 5 kohdan johdantokappale |
| 10 artiklan 4 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta | 10 artiklan 5 kohdan a alakohta |
| 10 artiklan 4 alakohdan toinen luetelmakohta | 10 artiklan 5 kohdan b alakohta |
| 10 artiklan 5 alakohta | 10 artiklan 6 kohta |
| 11 artiklan 1-5 kohta | 11 artiklan 1-5 kohta |
| 11 artiklan 6 kohdan johdantokappale | 11 artiklan 6 kohdan johdantokappale |
| 11 artiklan 6 kohdan a alakohta | 11 artiklan 6 kohdan a alakohta |
| 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale | 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale |
| 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan 1 luetelmakohta | 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan i alakohta |
| 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan 2 luetelmakohta | 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan ii alakohta |
| 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan toinen alakohta | 11 artiklan 6 kohdan b alakohdan toinen alakohta |
| 12 ja 13 artikla | 12 ja 13 artikla |
| 15 artikla | 14 artiklan ensimmäinen – viides kohta |
| — | 14 artiklan kuudes kohta |
| 16 artikla | 15 artikla |
| 17 artikla | 16 artikla |
| 18 artikla | 17 artikla |
| 19 artikla | 18 artikla |
| 20 artikla | 19 artikla |
| 20 a artiklan 1 ja 2 kohta | 23 artikla |
| 20 a artiklan 3 kohta | — |
| — | 20 artikla |
| — | 21 artikla |
| — | 22 artikla |
| — | 24 artikla |
| 21 artikla | — |
| 22 artikla | — |
| 23 artikla | 23 artikla |
| 24 artikla | 24 artikla |
| Liitteet I–VII | Liitteet I–VII |
| Liite VIII | — |
| Liite IX | — |
| — | Liite VIII |
| — | Liite IX |

Direktiivi 1999/45/EC

Tämä direktiivi

1 artiklan 1 kohdan johdantokappale

1 artiklan 1 kohta

1 artiklan 1 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

1 artiklan 1 kohta

1 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta

1 artiklan 1 kohta

1 artiklan 2 kohdan johdantokappale

1 artiklan 2 kohdan johdantokappale

1 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

1 artiklan 2 kohdan a alakohta

1 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta

1 artiklan 2 kohdan b alakohta

1 artiklan 3 kohdan johdantokappale

1 artiklan 3 kohta

1 artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

1 artiklan 3 kohta

1 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta

1 artiklan 3 kohta

1 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta

—

1 artiklan 3 kohdan loppukappale

1 artiklan 3 kohta

1 artiklan 4 kohta

1 artiklan 4 kohta

1 artiklan 5 kohta

1 artiklan 5 kohta

1 artiklan 6 kohdan johdantokappale

1 artiklan 6 kohdan johdantokappale

1 artiklan 6 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

1 artiklan 6 kohdan a alakohta

1 artiklan 6 kohdan toinen luetelmakohta

1 artiklan 6 kohdan b alakohta

2 artiklan 1 kohdan johdantokappale

2 artiklan 1 kohdan johdantokappale

2 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohta

2 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohta

2 artiklan 1 kohdan d alakohta

—

2 artiklan 1 kohdan e alakohta

2 artiklan 1 kohdan d alakohta

2 artiklan 1 kohdan f alakohta

2 artiklan 1 kohdan e alakohta

2 artiklan 1 kohdan g alakohta

2 artiklan 1 kohdan f alakohta

2 artiklan 1 kohdan h alakohta

2 artiklan 1 kohdan g alakohta

2 artiklan 2 kohdan johdantokappale

2 artiklan 2 kohdan johdantokappale

2 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohta

2 artiklan 2 kohdan a, b ja c alakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan johdantokappale

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan johdantokappale

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan i alakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan toinen luetelmakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan ii alakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan kolmas luetelmakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan iii alakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan neljäs luetelmakohta

2 artiklan 2 kohdan d alakohdan iv alakohta

2 artiklan 2 kohdan e–o alakohta

2 artiklan 2 kohdan e–o alakohta

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohta

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohta

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta

3 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohta

3 artiklan 1 kohdan toinen ja kolmas alakohta

3 artiklan 1 kohdan 2 ja 3 alakohta

3 artiklan 2 kohdan johdantokappale

3 artiklan 2 kohdan johdantokappale

3 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

3 artiklan 2 kohdan a alakohta

3 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta

—

3 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta

3 artiklan 2 kohdan b alakohta

3 artiklan 2 kohdan neljäs luetelmakohta

—

3 artiklan 2 kohdan viides luetelmakohta

—

3 artiklan 2 kohdan kuudes luetelmakohta

—

3 artiklan 2 kohdan loppukappale

3 artiklan 2 kohdan johdantokappale

3 artiklan 3 kohta

3 artiklan 3 kohta

4 artikla

4 artikla

5 artiklan 1 kohta

5 artiklan 1 kohta

5 artiklan 2 kohdan ensimmäinen johdantokappale

5 artiklan 2 kohdan johdantokappale

5 artiklan 2 kohdan toinen johdantokappale

5 artiklan 2 kohdan johdantokappale

5 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

5 artiklan 2 kohdan a alakohta

5 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta

5 artiklan 2 kohdan b alakohta

5 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta

5 artiklan 2 kohdan c alakohta

5 artiklan 3, 4 ja 5 kohta

5 artiklan 3, 4 ja 5 kohta

6 artiklan 1 ja 2 kohta

6 artiklan 1 ja 2 kohta

6 artiklan 3 kohdan johdantokappale

6 artiklan 3 kohdan johdantokappale

6 artiklan 3 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan ensimmäinen osa

6 artiklan 3 kohdan johdantokappale

6 artiklan 3 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan toinen osa

6 artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

6 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta

6 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta

6 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta

6 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta

6 artiklan 4 kohta

6 artiklan 4 kohta

7 artikla

6 artikla

8 artiklan 1 ja 2 kohta

8 artiklan 1 ja 2 kohta

8 artiklan 3 kohdan johdantokappale

8 artiklan 3 kohdan johdantokappale

8 artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta

8 artiklan 3 kohdan a alakohta

8 artiklan 3 kohdan toinen luetelmakohta

8 artiklan 3 kohdan b alakohta

8 artiklan 3 kohdan kolmas luetelmakohta

8 artiklan 3 kohdan c alakohta

8 artiklan 4 kohta

8 artiklan 4 kohta

9 artiklan 1 alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1.1 alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1.1 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan i alakohta

9 artiklan 1.1 alakohdan toinen luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan ii alakohta

9 artiklan 1.1 alakohdan kolmas luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan iii alakohta

9 artiklan 1.1 alakohdan neljäs luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan iv alakohta

9 artiklan 1.2 alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1.2 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan i alakohta

9 artiklan 1.2 alakohdan toinen luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan ii alakohta

9 artiklan 1.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan johdantokappale

9 artiklan 1.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan i alakohta

9 artiklan 1.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta

9 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohdan ii alakohta

9 artiklan 1.3 alakohdan toinen alakohta

9 artiklan 1 kohdan toinen alakohta

9 artiklan 2 kohta

9 artiklan 2 kohta

10 artiklan 1.1 alakohdan johdantokappale

10 artiklan 1 kohdan johdantokappale

10 artiklan 1.1 alakohdan a alakohta

10 artiklan 1 kohdan a alakohta

10 artiklan 1.1 alakohdan b alakohta

10 artiklan 1 kohdan b alakohta

10 artiklan 1.2 alakohta

10 artiklan 2 kohta

10 artiklan 2 alakohdan johdantokappale

10 artiklan 3 kohdan johdantokappale

10 artiklan 2.1 alakohta

10 artiklan 3 kohdan a alakohta

10 artiklan 2.2 alakohta

10 artiklan 3 kohdan b alakohta

10 artiklan 2.3 alakohdan johdantokappale

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan johdantokappale

10 artiklan 2.3.1 alakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan i alakohta

10 artiklan 2.3.2 alakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan ii alakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan toinen luetelmakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan neljäs luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan neljäs luetelmakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan viides luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan viides luetelmakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan kuudes luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan kuudes luetelmakohta

10 artiklan 2.3.3 alakohdan ensimmäisen alakohdan loppulause

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

10 artiklan 2.3.3 alakohdan toinen alakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iii alakohdan toinen alakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan johdantokappale

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan johdantokappale

10 artiklan 2.3.4 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan toinen luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan toinen luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan kolmas luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan kolmas luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan neljäs luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan neljäs luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan viides luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan viides luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan kuudes luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan kuudes luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan seitsemäs luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan seitsemäs luetelmakohta

10 artiklan 2.3.4 alakohdan loppulause

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan iv alakohdan johdantokappale

10 artiklan 2.3.5 alakohta

10 artiklan 3 kohdan c alakohdan v alakohta

10 artiklan 2.4 alakohdan ensimmäinen alakohta

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan ensimmäinen alakohta

10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan johdantokappale

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan johdantokappale

10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan i alakohta

10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan toinen luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan ii alakohta

10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan kolmas luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan iii alakohta

10 artiklan 2.4 alakohdan toisen alakohdan neljäs luetelmakohta

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan toisen alakohdan iv alakohta

10 artiklan 2.4 alakohdan kolmas alakohta

10 artiklan 3 kohdan d alakohdan kolmas alakohta

10 artiklan 2.5 alakohta

10 artiklan 3 kohdan e alakohta

10 artiklan 2.6 alakohta

10 artiklan 3 kohdan f alakohta

10 artiklan 2.7 alakohta

10 artiklan 3 kohdan g alakohta

10 artiklan 3 alakohta

10 artiklan 4 kohta

10 artiklan 4 alakohdan johdantokappale

10 artiklan 5 kohdan johdantokappale

10 artiklan 4 alakohdan ensimmäinen luetelmakohta

10 artiklan 5 kohdan a alakohta

10 artiklan 4 alakohdan toinen luetelmakohta

10 artiklan 5 kohdan b alakohta

10 artiklan 5 alakohta

10 artiklan 6 kohta

11 artiklan 1-5 kohta

11 artiklan 1-5 kohta

11 artiklan 6 kohdan johdantokappale

11 artiklan 6 kohdan johdantokappale

11 artiklan 6 kohdan a alakohta

11 artiklan 6 kohdan a alakohta

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan 1 luetelmakohta

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan i alakohta

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan 2 luetelmakohta

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan ensimmäisen alakohdan ii alakohta

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan toinen alakohta

11 artiklan 6 kohdan b alakohdan toinen alakohta

12 ja 13 artikla

12 ja 13 artikla

15 artikla

14 artiklan ensimmäinen – viides kohta

—

14 artiklan kuudes kohta

16 artikla

15 artikla

17 artikla

16 artikla

18 artikla

17 artikla

19 artikla

18 artikla

20 artikla

19 artikla

20 a artiklan 1 ja 2 kohta

23 artikla

20 a artiklan 3 kohta

—

—

20 artikla

—

21 artikla

—

22 artikla

—

24 artikla

21 artikla

—

22 artikla

—

23 artikla

23 artikla

24 artikla

24 artikla

Liitteet I–VII

Liitteet I–VII

Liite VIII

—

Liite IX

—

—

Liite VIII

—

Liite IX

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/186 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/186

---

P7_TA(2013)0009

Kalavarojen kestävä hyödyntäminen Välimerellä ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta (COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2015/C 440/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0479), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0479),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0216/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0216/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 7. joulukuuta 2011 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 7. joulukuuta 2011 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7-0180/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7-0180/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 43, 15.2.2012, s. 56.

---

P7_TC1-COD(2011)0218

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun säädösehdotus on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),

sekä katsovat seuraavaa:

| (-1) | Neuvoston asetusta (EY) N:o 1967/2006

   (3)

  olisi mukautettava yleisesti, jotta se ilmentää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen voimaantulon aikaansaamia muutoksia. [tark. 2] |
| --- | --- |

(-1)

Neuvoston asetusta (EY) N:o 1967/2006

   (3)

  olisi mukautettava yleisesti, jotta se ilmentää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen voimaantulon aikaansaamia muutoksia. [tark. 2]

| (1) | Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1967/2006 siirretään komissiolle valta panna täytäntöön joitakin mainitun asetuksen säännöksiä. |
| --- | --- |

(1)

Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1967/2006 siirretään komissiolle valta panna täytäntöön joitakin mainitun asetuksen säännöksiä.

| (2) | Komissiolle asetuksen (EY) N:o 1967/2006 mukaisesti siirretty valta olisi Lissabonin sopimuksen voimaantulon vuoksi saatettava yhdenmukaiseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan kanssa. |
| --- | --- |

(2)

Komissiolle asetuksen (EY) N:o 1967/2006 mukaisesti siirretty valta olisi Lissabonin sopimuksen voimaantulon vuoksi saatettava yhdenmukaiseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan kanssa.

| (3) | Komissiolle olisi joidenkin asetuksen (EY) N:o 1967/2006 säännösten soveltamiseksi

  muiden kuin keskeisten osien muuttamiseksi tai täydentämiseksi
  siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat [tark. 3]







  — | poikkeusten myöntämistä edellyttäen, että niistä nimenomaisesti säädetään kyseisessä asetuksessa; |
| --- | --- | --- |

(3)

Komissiolle olisi joidenkin asetuksen (EY) N:o 1967/2006 säännösten soveltamiseksi

  muiden kuin keskeisten osien muuttamiseksi tai täydentämiseksi
  siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat [tark. 3]

—

poikkeusten myöntämistä edellyttäen, että niistä nimenomaisesti säädetään kyseisessä asetuksessa;

| — | kalastuksensuojelualueiden nimeämistä jäsenvaltioiden aluevesillä tai kalastustoiminnan hallintotoimenpiteiden määrittämistä kyseisten vesien yhteydessä, jos jäsenvaltion kalastustoiminnan hallintotoimenpiteet eivät riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua; [tark. 4] |
| --- | --- |

—

kalastuksensuojelualueiden nimeämistä jäsenvaltioiden aluevesillä tai kalastustoiminnan hallintotoimenpiteiden määrittämistä kyseisten vesien yhteydessä, jos jäsenvaltion kalastustoiminnan hallintotoimenpiteet eivät riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua; [tark. 4]

| — | päätöstä vahvistaa tai peruuttaa sellaisen kalastuksensuojelualueen nimeäminen tai muuttaa sellaisen kalastuksensuojelualueen nimeämistä, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin; [tark. 5] |
| --- | --- |

—

päätöstä vahvistaa tai peruuttaa sellaisen kalastuksensuojelualueen nimeäminen tai muuttaa sellaisen kalastuksensuojelualueen nimeämistä, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin; [tark. 5]

| — | trooliverkkojen käytön sallimista koskevan poikkeuksen muuttamista; [tark. 6] |
| --- | --- |

—

trooliverkkojen käytön sallimista koskevan poikkeuksen muuttamista; [tark. 6]

| — | jäsenvaltion hoitosuunnitelman muuttamista, jos hoitosuunnitelma ei riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua; [tark. 7] |
| --- | --- |

—

jäsenvaltion hoitosuunnitelman muuttamista, jos hoitosuunnitelma ei riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua; [tark. 7]

| — | päätöstä vahvistaa tai peruuttaa sellainen jäsenvaltion hoitosuunnitelma tai muuttaa sellaista jäsenvaltion hoitosuunnitelmaa, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin; [tark. 8] |
| --- | --- |

—

päätöstä vahvistaa tai peruuttaa sellainen jäsenvaltion hoitosuunnitelma tai muuttaa sellaista jäsenvaltion hoitosuunnitelmaa, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin; [tark. 8]

| — | saatavilla olevan kalastuskapasiteetin ylijäämän jakamista jäsenvaltioiden kesken 25 meripeninkulman hallintovyöhykkeellä Maltan ympärillä, ja [tark. 9] |
| --- | --- |

—

saatavilla olevan kalastuskapasiteetin ylijäämän jakamista jäsenvaltioiden kesken 25 meripeninkulman hallintovyöhykkeellä Maltan ympärillä, ja [tark. 9]

| — | perusteiden vahvistamista sovellettavaksi dolfiininkalastuksessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastettaessa noudatettavien reittien vahvistamiseen ja jakamiseen 25 meripeninkulman hallintovyöhykkeellä Maltan ympärillä; |
| --- | --- |

—

perusteiden vahvistamista sovellettavaksi dolfiininkalastuksessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastettaessa noudatettavien reittien vahvistamiseen ja jakamiseen 25 meripeninkulman hallintovyöhykkeellä Maltan ympärillä;

| — | yksityiskohtaisten sääntöjen hyväksymistä vedettäviin verkkoihin liitettävien neliösilmäpaneelien uusia teknisiä määritelmiä varten;
  [tark. 10] |
| --- | --- |

—

yksityiskohtaisten sääntöjen hyväksymistä vedettäviin verkkoihin liitettävien neliösilmäpaneelien uusia teknisiä määritelmiä varten;
  [tark. 10]

| — | sellaisten teknisten määritelmien hyväksymistä, joilla rajoitetaan trooliverkkojen kohopaulojen, pohjaköyden, ympärysmitan tai kehän enimmäismittoja sekä monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärää; ja
  [tark. 11] |
| --- | --- |

—

sellaisten teknisten määritelmien hyväksymistä, joilla rajoitetaan trooliverkkojen kohopaulojen, pohjaköyden, ympärysmitan tai kehän enimmäismittoja sekä monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärää; ja
  [tark. 11]

| — | asetuksen (EY) N:o 1967/2006 liitteisiin tehtäviä muutoksia. [tark. 12] |
| --- | --- |

—

asetuksen (EY) N:o 1967/2006 liitteisiin tehtäviä muutoksia. [tark. 12]

On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (5) | Viittausta Posidonia oceanica -meriheinäkasvustoon olisi selvennettävä. |
| --- | --- |

(5)

Viittausta Posidonia oceanica -meriheinäkasvustoon olisi selvennettävä.

| (6) | Tarvitaan lisää teknistä ja tieteellistä tietoa, jotta Välimeren kalastuksen erityispiirteet pystytään ottamaan huomioon ja näin luomaan edellytykset komissiolle vahvistaa mahdolliset tekniset määritelmät, joilla rajoitetaan trooliverkon enimmäismittoja ja monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärää, kuten edellä mainitaan.
  [tark. 13] |
| --- | --- |

(6)

Tarvitaan lisää teknistä ja tieteellistä tietoa, jotta Välimeren kalastuksen erityispiirteet pystytään ottamaan huomioon ja näin luomaan edellytykset komissiolle vahvistaa mahdolliset tekniset määritelmät, joilla rajoitetaan trooliverkon enimmäismittoja ja monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärää, kuten edellä mainitaan.
  [tark. 13]

| (6 a) | Välimeren kalavarojen suojelu on erityisen tärkeää, ja se olisi siksi sisällytettävä asetuksen (EY) N:o 1967/2006 otsikkoon. [tark. 14] |
| --- | --- |

(6 a)

Välimeren kalavarojen suojelu on erityisen tärkeää, ja se olisi siksi sisällytettävä asetuksen (EY) N:o 1967/2006 otsikkoon. [tark. 14]

| (7) | Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1967/2006 olisi muutettava, |
| --- | --- |

(7)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1967/2006 olisi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetus (EY) N:o 1967/2006 seuraavasti:

| -1) | Korvataan nimi seuraavasti:




  ”Kalavarojen suojelua ja kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1967/2006”


  [tark. 1] |
| --- | --- |

-1)

Korvataan nimi seuraavasti:

”Kalavarojen suojelua ja kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1967/2006”

| 1) | Korvataan 4 artiklan 5 kohdan johdantolause seuraavasti:
  ”5.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti luvan antamiseksi Posidonia oceanica -tyypin meriheinäkasvuston yläpuolella perinteisesti harjoitettuun kalastukseen aluksille, joiden kokonaispituus on enintään 12 metriä ja moottoriteho enintään 85 kW, seuraavin edellytyksin:” |
| --- | --- |

1)

Korvataan 4 artiklan 5 kohdan johdantolause seuraavasti:

”5.   Poiketen siitä, mitä 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti luvan antamiseksi Posidonia oceanica -tyypin meriheinäkasvuston yläpuolella perinteisesti harjoitettuun kalastukseen aluksille, joiden kokonaispituus on enintään 12 metriä ja moottoriteho enintään 85 kW, seuraavin edellytyksin:”

| 1 a) | Korvataan 6 artiklan 2 kohta seuraavasti:




  ”2.
     
  Edellä 1 kohdassa tarkoitetun ajanjakson jälkeen ja 30 päivään marraskuuta 2009 saakka neuvosto voi nimetä täydentäviä kalastuksensuojelualueita tai muuttaa niiden rajoja ja hallintosääntöjä uusien asiaa koskevien tieteellisten tietojen perusteella.




  Euroopan parlamentti ja neuvosto nimeävät 1 päivästä joulukuuta 2009 alkaen tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen komission ehdotuksesta muita kalastuksensuojelualueita tai muuttavat niiden rajoja ja hallintosääntöjä uusien asiaa koskevien tieteellisten tietojen perusteella.”



  [tark. 15] |
| --- | --- |

1 a)

Korvataan 6 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.
     
  Edellä 1 kohdassa tarkoitetun ajanjakson jälkeen ja 30 päivään marraskuuta 2009 saakka neuvosto voi nimetä täydentäviä kalastuksensuojelualueita tai muuttaa niiden rajoja ja hallintosääntöjä uusien asiaa koskevien tieteellisten tietojen perusteella.

Euroopan parlamentti ja neuvosto nimeävät 1 päivästä joulukuuta 2009 alkaen tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen komission ehdotuksesta muita kalastuksensuojelualueita tai muuttavat niiden rajoja ja hallintosääntöjä uusien asiaa koskevien tieteellisten tietojen perusteella.”

[tark. 15]

| 1 b) | Muutetaan 7 artikla seuraavasti:










  a) | korvataan 4 kohta seuraavasti:




  ”4.
     
  Jos komissio katsoo, että 3 kohdan mukaisesti ilmoitetut kalastustoiminnan hallintotoimenpiteet eivät riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, se voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan pyytää sitä muuttamaan toimenpidettä kolmen kuukauden kuluessa pyynnön tiedoksiantopäivästä.




  Jos komissio katsoo, että jäsenvaltion kalastustoiminnan hallintotoimenpiteitä ei ole muutettu tai niitä muutettu tavalla, joka ei ole asiaankuuluva, ja ne eivät vieläkään riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, sille siirretään 30 a artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä kalastuksensuojelualueen nimeämiseksi tai kalastustoiminnan hallintotoimenpiteiden määrittämiseksi kyseisten vesien yhteydessä.”; |
| --- | --- | --- |

1 b)

Muutetaan 7 artikla seuraavasti:

a)

korvataan 4 kohta seuraavasti:

”4.
     
  Jos komissio katsoo, että 3 kohdan mukaisesti ilmoitetut kalastustoiminnan hallintotoimenpiteet eivät riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, se voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan pyytää sitä muuttamaan toimenpidettä kolmen kuukauden kuluessa pyynnön tiedoksiantopäivästä.

Jos komissio katsoo, että jäsenvaltion kalastustoiminnan hallintotoimenpiteitä ei ole muutettu tai niitä muutettu tavalla, joka ei ole asiaankuuluva, ja ne eivät vieläkään riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, sille siirretään 30 a artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä kalastuksensuojelualueen nimeämiseksi tai kalastustoiminnan hallintotoimenpiteiden määrittämiseksi kyseisten vesien yhteydessä.”;

| b) | korvataan 5 kohta seuraavasti:




  ”5.
     
  Kun jokin jäsenvaltio ehdottaa sellaisen aluevesillään sijaitsevan kalastuksensuojelualueen nimeämistä, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle, kyseiselle toiselle jäsenvaltiolle ja kyseessä olevalle alueelliselle neuvoa-antavalle toimikunnalle ennen alueen nimeämistä suojelualueeksi.




  Asianomaiset jäsenvaltiot ja alueellinen neuvoa-antava toimikunta voivat jättää kirjalliset huomautuksensa ehdotetusta nimeämisestä komissiolle 30 työpäivän kuluessa nimeämisehdotuksen tiedoksiantopäivästä.




  Siirretään komissiolle tällaisten huomautusten tarkastelun jälkeen valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti nimeämisen hyväksymiseksi, peruuttamiseksi tai muuttamiseksi 60 työpäivän kuluessa nimeämisehdotuksen tiedoksiantopäivästä.”



  [tark. 16] |
| --- | --- |

b)

korvataan 5 kohta seuraavasti:

”5.
     
  Kun jokin jäsenvaltio ehdottaa sellaisen aluevesillään sijaitsevan kalastuksensuojelualueen nimeämistä, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle, kyseiselle toiselle jäsenvaltiolle ja kyseessä olevalle alueelliselle neuvoa-antavalle toimikunnalle ennen alueen nimeämistä suojelualueeksi.

Asianomaiset jäsenvaltiot ja alueellinen neuvoa-antava toimikunta voivat jättää kirjalliset huomautuksensa ehdotetusta nimeämisestä komissiolle 30 työpäivän kuluessa nimeämisehdotuksen tiedoksiantopäivästä.

Siirretään komissiolle tällaisten huomautusten tarkastelun jälkeen valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti nimeämisen hyväksymiseksi, peruuttamiseksi tai muuttamiseksi 60 työpäivän kuluessa nimeämisehdotuksen tiedoksiantopäivästä.”

[tark. 16]

| 2) | Muutetaan 13 artikla seuraavasti:






  a) | korvataan 5 kohta seuraavasti:
  ”5.   Jäsenvaltiot voivat hakea poikkeusta 1, 2 ja 3 kohdasta. Komissio voi 30 a artiklan mukaisesti annettavin delegoiduin säädöksin sallia tällaiset poikkeamiset, jos poikkeaminen on perusteltua kyseisiä merialueita koskevista maantieteellisistä erityissyistä, joista esimerkkinä mainittakoon mannerjalustan kapeus jäsenvaltion rantaviivan kaikissa kohdissa tai troolauskelpoisen pyyntialueen pienuus, eikä kalastus vaikuta merkittävällä tavalla meriympäristöön ja se koskee vain kyseisen jäsenvaltion tai tapauksen mukaan muiden jäsenvaltioiden tiettyä määrättyä alusryhmää ja edellyttäen, ettei kyseiseen kalastukseen voi käyttää muita pyydyksiä ja että se kuuluu jonkin 18 tai 19 artiklassa tarkoitetun hoitosuunnitelman piiriin. Jäsenvaltioiden on toimitettava tällaisia poikkeuksia varten ajantasaiset tieteelliset ja tekniset perustelut.”; |
| --- | --- | --- |

2)

Muutetaan 13 artikla seuraavasti:

a)

korvataan 5 kohta seuraavasti:

”5.   Jäsenvaltiot voivat hakea poikkeusta 1, 2 ja 3 kohdasta. Komissio voi 30 a artiklan mukaisesti annettavin delegoiduin säädöksin sallia tällaiset poikkeamiset, jos poikkeaminen on perusteltua kyseisiä merialueita koskevista maantieteellisistä erityissyistä, joista esimerkkinä mainittakoon mannerjalustan kapeus jäsenvaltion rantaviivan kaikissa kohdissa tai troolauskelpoisen pyyntialueen pienuus, eikä kalastus vaikuta merkittävällä tavalla meriympäristöön ja se koskee vain kyseisen jäsenvaltion tai tapauksen mukaan muiden jäsenvaltioiden tiettyä määrättyä alusryhmää ja edellyttäen, ettei kyseiseen kalastukseen voi käyttää muita pyydyksiä ja että se kuuluu jonkin 18 tai 19 artiklassa tarkoitetun hoitosuunnitelman piiriin. Jäsenvaltioiden on toimitettava tällaisia poikkeuksia varten ajantasaiset tieteelliset ja tekniset perustelut.”;

| b) | korvataan 10 kohta seuraavasti:
  ”10.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti poikkeamisten sallimiseksi 1 ja 2 kohdasta kalastukselle, johon sovelletaan 4 artiklan 5 kohdan mukaista poikkeusta.” |
| --- | --- |

b)

korvataan 10 kohta seuraavasti:

”10.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti poikkeamisten sallimiseksi 1 ja 2 kohdasta kalastukselle, johon sovelletaan 4 artiklan 5 kohdan mukaista poikkeusta.”

| b a) | korvataan 11 kohdan 4 alakohta seuraavasti:




  ”Jos komissio katsoo jäsenvaltioiden toisen ja kolmannen alakohdan mukaisesti toimittamien ilmoitusten tai uusien tieteellisten ohjeiden perusteella, että poikkeuksen edellytykset eivät täyty, se voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan pyytää sitä muuttamaan poikkeusta kolmen kuukauden kuluessa pyynnön tiedoksiantopäivästä. Jos komissio katsoo, että jäsenvaltio ei ole muuttanut poikkeusta tai se on muuttanut poikkeusta tavalla, joka ei ole asiaankuuluva, komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti poikkeuksen muuttamiseksi, jotta varmistetaan kalavarojen ja ympäristön suojelu.”


  [tark. 17] |
| --- | --- |

b a)

korvataan 11 kohdan 4 alakohta seuraavasti:

”Jos komissio katsoo jäsenvaltioiden toisen ja kolmannen alakohdan mukaisesti toimittamien ilmoitusten tai uusien tieteellisten ohjeiden perusteella, että poikkeuksen edellytykset eivät täyty, se voi asianomaista jäsenvaltiota kuultuaan pyytää sitä muuttamaan poikkeusta kolmen kuukauden kuluessa pyynnön tiedoksiantopäivästä. Jos komissio katsoo, että jäsenvaltio ei ole muuttanut poikkeusta tai se on muuttanut poikkeusta tavalla, joka ei ole asiaankuuluva, komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti poikkeuksen muuttamiseksi, jotta varmistetaan kalavarojen ja ympäristön suojelu.”

| 2 a) | Kumotaan 14 artiklan 3 kohta. [tark. 18] |
| --- | --- |

2 a)

Kumotaan 14 artiklan 3 kohta. [tark. 18]

| 2 b) | Korvataan 18 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale seuraavasti:




  ”1.
     
  Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen komission ehdotuksesta erityisiä Välimeren kalastuksia koskevia hoitosuunnitelmia, erityisesti alueilla, jotka ovat kokonaan tai osittain jäsenvaltioiden aluevesien ulkopuolella. Näihin suunnitelmiin voi sisältyä erityisesti seuraavia toimia:”



  [tark. 19] |
| --- | --- |

2 b)

Korvataan 18 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale seuraavasti:

”1.
     
  Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen komission ehdotuksesta erityisiä Välimeren kalastuksia koskevia hoitosuunnitelmia, erityisesti alueilla, jotka ovat kokonaan tai osittain jäsenvaltioiden aluevesien ulkopuolella. Näihin suunnitelmiin voi sisältyä erityisesti seuraavia toimia:”

[tark. 19]

| 2 c) | Muutetaan 19 artikla seuraavasti:










  a) | korvataan 8 kohta seuraavasti:




  ”8.
     
  Jos komissio 7 kohdassa tarkoitetun tiedoksi antamisen tai uusien tieteellisten lausuntojen perusteella katsoo, että joko 1 kohdan tai 2 kohdan mukaisesti hyväksytty hoitosuunnitelma ei riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, se voi asianosaista jäsenvaltiota kuultuaan pyytää sitä muuttamaan suunnitelmaa kolmen kuukauden kuluessa pyynnön tiedoksiantopäivästä.




  Jos komissio katsoo, että jäsenvaltion hoitosuunnitelmaa ei ole muutettu tai sitä on muutettu tavalla, joka ei ole asiaankuuluva, ja se ei vieläkään riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, sille siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti hoitosuunnitelman muuttamiseksi, jotta varmistetaan kalavarojen ja ympäristön suojelu.”; |
| --- | --- | --- |

2 c)

Muutetaan 19 artikla seuraavasti:

a)

korvataan 8 kohta seuraavasti:

”8.
     
  Jos komissio 7 kohdassa tarkoitetun tiedoksi antamisen tai uusien tieteellisten lausuntojen perusteella katsoo, että joko 1 kohdan tai 2 kohdan mukaisesti hyväksytty hoitosuunnitelma ei riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, se voi asianosaista jäsenvaltiota kuultuaan pyytää sitä muuttamaan suunnitelmaa kolmen kuukauden kuluessa pyynnön tiedoksiantopäivästä.

Jos komissio katsoo, että jäsenvaltion hoitosuunnitelmaa ei ole muutettu tai sitä on muutettu tavalla, joka ei ole asiaankuuluva, ja se ei vieläkään riitä takaamaan kalavarojen ja ympäristön korkeatasoista suojelua, sille siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti hoitosuunnitelman muuttamiseksi, jotta varmistetaan kalavarojen ja ympäristön suojelu.”;

| b) | korvataan 9 kohta seuraavasti:




  ”9.
     
  Kun jokin jäsenvaltio ehdottaa sellaisen hoitosuunnitelman hyväksymistä, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle, kyseiselle toiselle jäsenvaltiolle ja kyseessä olevalle alueelliselle neuvoa-antavalle toimikunnalle ennen hoitosuunnitelman hyväksymistä.




  Asianomaiset jäsenvaltiot ja alueellinen neuvoa-antava toimikunta voivat jättää kirjalliset huomautuksensa hoitosuunnitelmasta komissiolle 30 työpäivän kuluessa hyväksymisehdotuksen tiedoksiantopäivästä.




  Komissiolle siirretään tällaisten huomautusten tarkastelun jälkeen valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti hoitosuunnitelman hyväksymiseksi, peruuttamiseksi tai muuttamiseksi 60 työpäivän kuluessa hoitosuunnitelmaehdotuksen tiedoksiantopäivästä.”



  [tark. 20] |
| --- | --- |

b)

korvataan 9 kohta seuraavasti:

”9.
     
  Kun jokin jäsenvaltio ehdottaa sellaisen hoitosuunnitelman hyväksymistä, jolla on todennäköisiä vaikutuksia jonkin toisen jäsenvaltion aluksiin, sen on ilmoitettava asiasta komissiolle, kyseiselle toiselle jäsenvaltiolle ja kyseessä olevalle alueelliselle neuvoa-antavalle toimikunnalle ennen hoitosuunnitelman hyväksymistä.

Asianomaiset jäsenvaltiot ja alueellinen neuvoa-antava toimikunta voivat jättää kirjalliset huomautuksensa hoitosuunnitelmasta komissiolle 30 työpäivän kuluessa hyväksymisehdotuksen tiedoksiantopäivästä.

Komissiolle siirretään tällaisten huomautusten tarkastelun jälkeen valta antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti hoitosuunnitelman hyväksymiseksi, peruuttamiseksi tai muuttamiseksi 60 työpäivän kuluessa hoitosuunnitelmaehdotuksen tiedoksiantopäivästä.”

[tark. 20]

| 3) | Korvataan 26 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
  ”3.   Jos 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu kokonaiskalastuskapasiteetti ylittää hallintovyöhykkeellä viitejaksolla 2000–2001 toimineiden, kokonaispituudeltaan enintään 24 metriä pitkien troolareiden kokonaiskalastuskapasiteetin, jäljempänä ’viitekalastuskapasiteetti’, komissio antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti jakaakseen käytettävissä olevan kalastuskapasiteetin ylijäämäosan jäsenvaltioiden kesken lupaa hakevien jäsenvaltioiden edun huomioon ottaen.” |
| --- | --- |

3)

Korvataan 26 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”3.   Jos 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu kokonaiskalastuskapasiteetti ylittää hallintovyöhykkeellä viitejaksolla 2000–2001 toimineiden, kokonaispituudeltaan enintään 24 metriä pitkien troolareiden kokonaiskalastuskapasiteetin, jäljempänä ’viitekalastuskapasiteetti’, komissio antaa delegoituja säädöksiä 30 a artiklan mukaisesti jakaakseen käytettävissä olevan kalastuskapasiteetin ylijäämäosan jäsenvaltioiden kesken lupaa hakevien jäsenvaltioiden edun huomioon ottaen.”

| 4) | Korvataan 27 artiklan 3 kohdan toinen alakohta seuraavasti:
  ”Komissio antaa 30 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä arviointiperusteista, joita noudatetaan reittien vahvistamisessa ja jakamisessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastamista varten.” |
| --- | --- |

4)

Korvataan 27 artiklan 3 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Komissio antaa 30 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä arviointiperusteista, joita noudatetaan reittien vahvistamisessa ja jakamisessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastamista varten.”

| 4 a) | Kumotaan 28 artikla. [tark. 21] |
| --- | --- |

4 a)

Kumotaan 28 artikla. [tark. 21]

| 4 b) | Kumotaan 29 artikla. [tark. 22] |
| --- | --- |

4 b)

Kumotaan 29 artikla. [tark. 22]

| 5) | Korvataan

  Kumotaan
  30 artikla seuraavasti:

  ”Liitteitä muutetaan 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”

  [tark. 23] |
| --- | --- |

5)

Korvataan

  Kumotaan
  30 artikla seuraavasti:

”Liitteitä muutetaan 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”

| 6) | Lisätään 30 a artikla seuraavasti:
  ”30 a artikla
  Siirretyn säädösvallan käyttäminen
  1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
  2.   Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa,
  7 artiklan 4 ja 5 kohdassa,
  13 artiklan 5 ja 10 kohdassa,
  13 artiklan 11 kohdan neljännessä alakohdassa, 19 artiklan 8 ja 9 kohdassa,
  26 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa,
  ja
  27 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa, 30 artiklassa, liitteessä I olevassa b.3 kohdassa ja liitteessä II olevassa 7 kohdassa tarkoitettu valta määräämättömäksi ajaksi tämän asetuksen voimaatulopäivästä

  antaa delegoituja säädöksiä komissiolle kolmeksi vuodeksi ...päivästä ...kuuta ...

   (*).
  Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. [tark. 24]

  3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa,
  7 artiklan 4 ja 5 kohdassa,
  13 artiklan 5 ja 10 kohdassa,
  13 artiklan 11 kohdan neljännessä alakohdassa, 19 artiklan 8 ja 9 kohdassa,
  26 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
  ja
  , 27 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
  4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
  5.   Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan,
  7 artiklan 4 ja 5 kohdan,
  13 artiklan 5 ja 10 kohdan,
  13 artiklan 11 kohdan neljännen alakohdan, 19 artiklan 8 ja 9 kohdan,
  26 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan
  ja
  , 27 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.” |
| --- | --- |

6)

Lisätään 30 a artikla seuraavasti:

”30 a artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.   Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa,
  7 artiklan 4 ja 5 kohdassa,
  13 artiklan 5 ja 10 kohdassa,
  13 artiklan 11 kohdan neljännessä alakohdassa, 19 artiklan 8 ja 9 kohdassa,
  26 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa,
  ja
  27 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa, 30 artiklassa, liitteessä I olevassa b.3 kohdassa ja liitteessä II olevassa 7 kohdassa tarkoitettu valta määräämättömäksi ajaksi tämän asetuksen voimaatulopäivästä

  antaa delegoituja säädöksiä komissiolle kolmeksi vuodeksi ...päivästä ...kuuta ...

   (*).
  Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. [tark. 24]

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa,
  7 artiklan 4 ja 5 kohdassa,
  13 artiklan 5 ja 10 kohdassa,
  13 artiklan 11 kohdan neljännessä alakohdassa, 19 artiklan 8 ja 9 kohdassa,
  26 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
  ja
  , 27 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan,
  7 artiklan 4 ja 5 kohdan,
  13 artiklan 5 ja 10 kohdan,
  13 artiklan 11 kohdan neljännen alakohdan, 19 artiklan 8 ja 9 kohdan,
  26 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan
  ja
  , 27 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”

| 7) | Muutetaan liitteessä I oleva B jakso seuraavasti:






  a) | korvataan 3 kohta seuraavasti:






  ”3. | Neliösilmäpaneeli voidaan lisätä mihin tahansa vedettävään verkkoon, ja se on sijoitettava troolin jatko-osan eteen tai mihin tahansa jatko-osan etuosan ja verkon perän takaosan väliseen kohtaan. Sitä ei saa tukkia millään tavoin sisä- tai ulkopuolisilla lisäkkeillä. Sen on oltava tehty solmuttomasta havasmateriaalista tai havasmateriaalista, jonka solmut eivät liu'u, ja se on kiinnitettävä siten, että silmät pysyvät täysin avoimina koko kalastamisen ajan. Yksityiskohtaiset säännöt neliösilmäpaneelien teknisistä ominaisuuksista vahvistetaan 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”; |
| --- | --- | --- | --- |

7)

Muutetaan liitteessä I oleva B jakso seuraavasti:

a)

korvataan 3 kohta seuraavasti:

”3.

Neliösilmäpaneeli voidaan lisätä mihin tahansa vedettävään verkkoon, ja se on sijoitettava troolin jatko-osan eteen tai mihin tahansa jatko-osan etuosan ja verkon perän takaosan väliseen kohtaan. Sitä ei saa tukkia millään tavoin sisä- tai ulkopuolisilla lisäkkeillä. Sen on oltava tehty solmuttomasta havasmateriaalista tai havasmateriaalista, jonka solmut eivät liu'u, ja se on kiinnitettävä siten, että silmät pysyvät täysin avoimina koko kalastamisen ajan. Yksityiskohtaiset säännöt neliösilmäpaneelien teknisistä ominaisuuksista vahvistetaan 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”;

| b) | kumotaan 4 kohta; [tark. 26] |
| --- | --- |

b)

kumotaan 4 kohta; [tark. 26]

| c) | korvataan 5 kohta seuraavasti:










  ”5. | Aluksella ei saa pitää tai käyttää vedettäviä verkkoja, joiden perä on rakennettu kokonaan tai osin verkkomateriaalista, jossa on muun kuin neliön tai vinoneliön muotoisia silmiä.” |
| --- | --- | --- |

c)

korvataan 5 kohta seuraavasti:

”5.

| 8) | Korvataan

  Poistetaan
  liitteessä II oleva 7 kohta seuraavasti:.







  ”7. | Komissio voi vahvistaa trooliverkkojen kohopaulojen, pohjaköysien, kehän tai ympärysmitan enimmäismittoja koskevat tekniset määritelmät sekä monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärän 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.” |
| --- | --- | --- |

8)

Korvataan

  Poistetaan
  liitteessä II oleva 7 kohta seuraavasti:.

”7.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 43, 15.2.2012, s. 56.

1

(2)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 16. tammikuuta 2013.

2

(3)  

  EUVL L 409, 30.12.2006, s. 11.

3

EUVL L 409, 30.12.2006, s. 11.

(*)  
  Tämän asetuksen voimaantulopäivä.

*

Tämän asetuksen voimaantulopäivä.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/192 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/192

---

P7_TA(2013)0010

Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekeminen ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (13582/2012 – C7-0323/2012 – 2012/0120(NLE))

(Hyväksyntä)

(2015/C 440/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13582/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (13582/2012),

| — | ottaa huomioon Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan, joka hyväksyttiin 15. lokakuuta 2010 osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin viidennen kokouksen (COP/MOP 5) viimeisessä täysistunnossa Nagoyassa ja jonka unioni allekirjoitti 11. toukokuuta 2011 (13583/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan liittyvän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan, joka hyväksyttiin 15. lokakuuta 2010 osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin viidennen kokouksen (COP/MOP 5) viimeisessä täysistunnossa Nagoyassa ja jonka unioni allekirjoitti 11. toukokuuta 2011 (13583/2012),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0323/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0323/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen (A7-0429/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan suosituksen (A7-0429/2012),

| 1. | antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/193 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/193

---

P7_TA(2013)0012

Luottoluokituslaitokset ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta (COM(2011)0747 – C7-0420/2011 – 2011/0361(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2015/C 440/26)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0747), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0747),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0420/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0420/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ruotsin valtiopäivien toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 2. huhtikuuta 2012 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 2. huhtikuuta 2012 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 29. maaliskuuta 2012 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 29. maaliskuuta 2012 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 5. joulukuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 5. joulukuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0221/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0221/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 167, 13.6.2012, s. 2.

(2)  EUVL C 181, 21.6.2012, s. 68.

---

P7_TC1-COD(2011)0361

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi luottoluokituslaitoksista annetun asetuksen (EY) N:o 1060/2009 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) N:o 462/2013.)

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/194 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/194

---

P7_TA(2013)0013

Siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavat yritykset ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajat ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2009/65/EY ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta luottoluokitusten liiallisen käytön osalta (COM(2011)0746 – C7-0419/2011 – 2011/0360(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2015/C 440/27)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0746), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0746),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 53 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0419/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 53 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0419/2011),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 2. huhtikuuta 2012 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan keskuspankin 2. huhtikuuta 2012 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 23. toukokuuta 2012 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 23. toukokuuta 2012 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 5. joulukuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 5. joulukuuta 2012 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0220/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0220/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 167, 13.6.2012, s. 2.

(2)  EUVL C 229, 31.7.2012, s. 64.

---

P7_TC1-COD(2011)0360

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/.../EU antamiseksi ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun direktiivin 2003/41/EY, siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2009/65/EY ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista annetun direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta liiallisen luottoluokituksiin tukeutumisen osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2013/14/EU.)

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/195 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/195

---

P7_TA(2013)0014

Itämeren turskakantoja koskeva monivuotinen suunnitelma ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 16. tammikuuta 2013 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä syyskuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 muuttamisesta (COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2015/C 440/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0155), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0155),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0090/2012),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon 11. heinäkuuta 2012 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. heinäkuuta 2012 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7-0395/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7-0395/2012),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 299, 4.10.2012, s. 145.

---

P7_TC1-COD(2012)0077

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 16. tammikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o .../2013 antamiseksi Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta 18 päivänä syyskuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 muuttamisesta

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Jotta vältettäisiin mahdollinen monitulkintaisuus ja varmistettaisiin johdonmukaisuus suhteessa siihen, että unioni on kansainvälisesti sitoutunut saavuttamaan kestävän enimmäistuoton uhanalaisissa kannoissa, neuvoston asetuksella (EY) N:o 1098/2007 (3) vahvistetun, Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevan monivuotisen suunnitelman tavoitteita olisi vastaavasti selkeytettävä. |
| --- | --- |

(1)

Jotta vältettäisiin mahdollinen monitulkintaisuus ja varmistettaisiin johdonmukaisuus suhteessa siihen, että unioni on kansainvälisesti sitoutunut saavuttamaan kestävän enimmäistuoton uhanalaisissa kannoissa, neuvoston asetuksella (EY) N:o 1098/2007 (3) vahvistetun, Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevan monivuotisen suunnitelman tavoitteita olisi vastaavasti selkeytettävä.

| (2) | Asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 säädetään siinä täsmennetyn alhaisimman kalastuskuolevuuden seurannasta ja tarkistuksesta, jos kalastuskuolevuuden taso ei täytä suunnitelman tavoitteita. |
| --- | --- |

(2)

Asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 säädetään siinä täsmennetyn alhaisimman kalastuskuolevuuden seurannasta ja tarkistuksesta, jos kalastuskuolevuuden taso ei täytä suunnitelman tavoitteita.

| (3) | Perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti komissiolle voidaan siirtää valta täydentää tai muuttaa delegoiduilla säädöksillä säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia.
  [tark. 1] |
| --- | --- |

(3)

Perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti komissiolle voidaan siirtää valta täydentää tai muuttaa delegoiduilla säädöksillä säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia.
  [tark. 1]

| (4) | Jotta asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 vahvistettuihin tavoitteisiin päästäisiin tehokkaasti ja voitaisiin reagoida nopeasti kannan tilan tai kalastuksen muutoksiin, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti alhaisimman kalastuskuolevuuden tarkistamiseksi, jos tieteelliset tiedot osoittavat, ettei tämä taso ole enää tarkoituksenmukainen eivätkä toimenpiteet riitä suunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi

  sellaisten kausien vahvistamiseksi, jolloin kalastus tietyillä pyydystyypeillä on sallittua tietyillä maantieteellisillä alueilla
  . On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset
  Itämeren alueellisen neuvoa-antavan toimikunnan ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa
  , myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. [tark. 2] |
| --- | --- |

(4)

Jotta asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 vahvistettuihin tavoitteisiin päästäisiin tehokkaasti ja voitaisiin reagoida nopeasti kannan tilan tai kalastuksen muutoksiin, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti alhaisimman kalastuskuolevuuden tarkistamiseksi, jos tieteelliset tiedot osoittavat, ettei tämä taso ole enää tarkoituksenmukainen eivätkä toimenpiteet riitä suunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi

  sellaisten kausien vahvistamiseksi, jolloin kalastus tietyillä pyydystyypeillä on sallittua tietyillä maantieteellisillä alueilla
  . On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset
  Itämeren alueellisen neuvoa-antavan toimikunnan ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa
  , myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. [tark. 2]

| (6) | Jotta voitaisiin varmistaa asetuksen (EY) N:o 1098/2007 29 artiklan yhdenmukaiset täytäntöönpanoedellytykset, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä noudattaen yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 182/2011

   (4)
  . [tark. 3] |
| --- | --- |

(6)

Jotta voitaisiin varmistaa asetuksen (EY) N:o 1098/2007 29 artiklan yhdenmukaiset täytäntöönpanoedellytykset, täytäntöönpanovalta olisi siirrettävä komissiolle. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä noudattaen yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 182/2011

   (4)
  . [tark. 3]

| (7) | Jotta varmistettaisiin tehokkuus arvioitaessa suunnitelman toimintaa, asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 säädettyä arvioinnin aikataulua olisi muutettava. |
| --- | --- |

(7)

Jotta varmistettaisiin tehokkuus arvioitaessa suunnitelman toimintaa, asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 säädettyä arvioinnin aikataulua olisi muutettava.

| (8) | Asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 tarkoitettua, kalastusmahdollisuuksien vahvistamista koskevaa päätöksentekomenettelyä olisi selkeytettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen voimaantulon seurauksena. |
| --- | --- |

(8)

Asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 tarkoitettua, kalastusmahdollisuuksien vahvistamista koskevaa päätöksentekomenettelyä olisi selkeytettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen voimaantulon seurauksena.

| (9) | Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on lähinnä mahdollistaa se, että suunnitelma voi toimia tehokkaasti Lissabonin sopimuksella käyttöönotetun uuden päätöksentekomenettelyn puitteissa. |
| --- | --- |

(9)

Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on lähinnä mahdollistaa se, että suunnitelma voi toimia tehokkaasti Lissabonin sopimuksella käyttöönotetun uuden päätöksentekomenettelyn puitteissa.

| (10) | Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1098/2007 olisi muutettava, |
| --- | --- |

(10)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1098/2007 olisi muutettava,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetus (EY) N:o 1098/2007 seuraavasti:

| 1) | Korvataan 4 artikla seuraavasti:
  ”4 artikla
  Tarkoitus ja tavoitteet
  Suunnitelmalla varmistetaan kyseisten turskakantojen kestävä hyödyntäminen kestävän enimmäistuoton perusteella vähentämällä asteittain kalastuskuolevuus vähintään

  enintään
  seuraaville tasoille ja pitämällä se siinä: [tark. 4]









  a) | 0,25 3–6-vuotiaista alueen A turskakannan osalta; ja [tark. 5] |
| --- | --- | --- |

1)

Korvataan 4 artikla seuraavasti:

”4 artikla

Tarkoitus ja tavoitteet

Suunnitelmalla varmistetaan kyseisten turskakantojen kestävä hyödyntäminen kestävän enimmäistuoton perusteella vähentämällä asteittain kalastuskuolevuus vähintään

  enintään
  seuraaville tasoille ja pitämällä se siinä: [tark. 4]

a)

0,25 3–6-vuotiaista alueen A turskakannan osalta; ja [tark. 5]

| b) | 0,3 4–7-vuotiaista alueiden B ja C turskakannan osalta.” |
| --- | --- |

b)

0,3 4–7-vuotiaista alueiden B ja C turskakannan osalta.”

| 2) | Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
  ”1.   Neuvosto päättää vuosittain perussopimuksen mukaisesti kyseisten turskakantojen TACeista seuraavaksi vuodeksi.”[tark. 6] |
| --- | --- |

2)

Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Neuvosto päättää vuosittain perussopimuksen mukaisesti kyseisten turskakantojen TACeista seuraavaksi vuodeksi.”[tark. 6]

| 3) | Muutetaan 8 artikla seuraavasti:






  a) | korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:
  ”3.   Neuvosto päättää

  Siirretään komissiolle valta antaa 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla määritellään
  vuosittain perussopimuksen mukaisesti ja noudattaen 4 ja 5 kohdassa vahvistettuja sääntöjä
  noudattaen
  seuraavan vuoden satamastapoissaolopäivien enimmäismäärästä

  enimmäismäärä
  muina kun 1 kohdassa tarkoitettuina kausina; kyseisinä päivinä kalastaminen 1 kohdassa tarkoitetuilla pyydyksillä on sallittua. [tark. 7]



  4.
     
  Jos tieteellis-teknis-taloudellinen kalatalouskomitea arvioi, että kalastuskuolevuus on kyseisistä turskakannoista toisen osalta vähintään 10 prosenttia suurempi kuin 4 artiklassa säädetty kalastuskuolevuuden tavoitetaso, niiden päivien kokonaismäärää, jolloin kalastus on sallittu 1 kohdassa tarkoitetuilla pyydyksillä, vähennetään 10 prosenttia suhteessa kuluvana vuonna sallittujen päivien kokonaismäärään.”; [tark. 8] |
| --- | --- | --- |

3)

Muutetaan 8 artikla seuraavasti:

a)

korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti:

”3.   Neuvosto päättää

  Siirretään komissiolle valta antaa 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla määritellään
  vuosittain perussopimuksen mukaisesti ja noudattaen 4 ja 5 kohdassa vahvistettuja sääntöjä
  noudattaen
  seuraavan vuoden satamastapoissaolopäivien enimmäismäärästä

  enimmäismäärä
  muina kun 1 kohdassa tarkoitettuina kausina; kyseisinä päivinä kalastaminen 1 kohdassa tarkoitetuilla pyydyksillä on sallittua. [tark. 7]

4.
     
  Jos tieteellis-teknis-taloudellinen kalatalouskomitea arvioi, että kalastuskuolevuus on kyseisistä turskakannoista toisen osalta vähintään 10 prosenttia suurempi kuin 4 artiklassa säädetty kalastuskuolevuuden tavoitetaso, niiden päivien kokonaismäärää, jolloin kalastus on sallittu 1 kohdassa tarkoitetuilla pyydyksillä, vähennetään 10 prosenttia suhteessa kuluvana vuonna sallittujen päivien kokonaismäärään.”; [tark. 8]

| b) | korvataan 6 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:




  ”6.
     
  Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kokonaispituudeltaan alle 12-metristen alusten sallitaan käyttää seisovia pyydyksiä alueella, joka ulottuu 10 meripeninkulman etäisyydelle perusviivoista mitattuna. Kyseisten seisovien pyydysten vedessäoloaika saa olla enintään 48 tuntia.” [tark. 9] |
| --- | --- |

b)

korvataan 6 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”6.
     
  Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kokonaispituudeltaan alle 12-metristen alusten sallitaan käyttää seisovia pyydyksiä alueella, joka ulottuu 10 meripeninkulman etäisyydelle perusviivoista mitattuna. Kyseisten seisovien pyydysten vedessäoloaika saa olla enintään 48 tuntia.” [tark. 9]

| 4) | Korvataan 26 artikla seuraavasti:
  ”26 artikla
  Suunnitelman arviointi
  Viiden vuoden välein 18 päivästä syyskuuta 2007 lähtien komissio arvioi monivuotisen suunnitelman toimintaa ja toimivuutta.
  Komissio pyytää tätä arviointia varten STECF:ltä ja Itämeren alueelliselta neuvoa-antavalta toimikunnalta lausunnon.
  Tarvittaessa se voi ehdottaa

  tekee asianmukaisia ehdotuksia
  monivuotisen suunnitelman mukauttamista tai antaa delegoituja säädöksiä 27 artiklan mukaisesti

  muutosten hyväksymiseksi tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen
  .”[tark. 10] |
| --- | --- |

4)

Korvataan 26 artikla seuraavasti:

”26 artikla

Suunnitelman arviointi

Viiden vuoden välein 18 päivästä syyskuuta 2007 lähtien komissio arvioi monivuotisen suunnitelman toimintaa ja toimivuutta.
  Komissio pyytää tätä arviointia varten STECF:ltä ja Itämeren alueelliselta neuvoa-antavalta toimikunnalta lausunnon.
  Tarvittaessa se voi ehdottaa

  tekee asianmukaisia ehdotuksia
  monivuotisen suunnitelman mukauttamista tai antaa delegoituja säädöksiä 27 artiklan mukaisesti

  muutosten hyväksymiseksi tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen
  .”[tark. 10]

| 5) | Korvataan 27 artikla seuraavasti:
  ”27 artikla
  Alhaisimman kalastuskuolevuuden tarkistus

  Siirretään komissiolle valta antaa 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla tarkistetaan 4 artiklassa vahvistettua alhaisinta kalastuskuolevuutta, kun tieteelliset tiedot osoittavat

  Kun komissio katsoo
  , etteivät alhaisimman kalastuskuolevuuden tasot

  4 artiklassa säädetyt kalastuskuolevuuden tavoitetasot
  ole
  tarkoituksenmukaisia
  hoitosuunnitelman tavoitteiden mukaisia

  saavuttamisen kannalta, komissio tekee STECF:n lausunnon perusteella ja Itämeren alueellista neuvoa-antavaa toimikuntaa kuultuaan 4 artiklassa vahvistettuja kalastuskuolevuuden tavoitetasojen tarkistamiseksi ehdotuksen, joka hyväksytään tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen
  .”[tark. 11] |
| --- | --- |

5)

Korvataan 27 artikla seuraavasti:

”27 artikla

Alhaisimman kalastuskuolevuuden tarkistus

Siirretään komissiolle valta antaa 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla tarkistetaan 4 artiklassa vahvistettua alhaisinta kalastuskuolevuutta, kun tieteelliset tiedot osoittavat

  Kun komissio katsoo
  , etteivät alhaisimman kalastuskuolevuuden tasot

  4 artiklassa säädetyt kalastuskuolevuuden tavoitetasot
  ole
  tarkoituksenmukaisia
  hoitosuunnitelman tavoitteiden mukaisia

  saavuttamisen kannalta, komissio tekee STECF:n lausunnon perusteella ja Itämeren alueellista neuvoa-antavaa toimikuntaa kuultuaan 4 artiklassa vahvistettuja kalastuskuolevuuden tavoitetasojen tarkistamiseksi ehdotuksen, joka hyväksytään tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen
  .”[tark. 11]

| 6) | Korvataan 29 artiklan 2, 3 ja 4 kohta seuraavasti:
  ”2.   Edellä olevaa 8 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohtaa ei sovelleta ICES-osa-alueisiin 27 ja/tai 28.2, jos on olemassa näyttöä siitä, että turskasaaliiden osuus näillä ICES-osa-alueilla on alle 3 prosenttia alueella B pyydetyn turskan kokonaissaaliista. Komissio vahvistaa

  Siirretään komissiolle valta hyväksyä
  vuosittain täytäntöönpanosäädöksillä 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella

  1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan
  , onko tällaista näyttöä, ja näin ollen, sovelletaanko 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädettyjä rajoituksia asianomaisilla osa-alueilla. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 29 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
  [tark. 12]

  3.   Edellä olevaa 8 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohtaa sovelletaan ICES-osa-alueeseen 28.1 ainoastaan, jos on olemassa näyttöä siitä, että turskasaaliiden osuus on yli 1,5 prosenttia alueella B pyydetyn turskan kokonaissaaliista. Komissio vahvistaa

  Siirretään komissiolle valta hyväksyä
  vuosittain täytäntöönpanosäädöksillä 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella

  1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan
  , onko tällaista näyttöä, ja näin ollen, sovelletaanko 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädettyjä rajoituksia asianomaisella osa-alueella. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 29 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
  [tark. 13]

  4.   Edellä 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja täytäntöönpanosäädöksiä

  delegoituja säädöksiä
  sovelletaan seuraavan vuoden 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta.”[tark. 14] |
| --- | --- |

6)

Korvataan 29 artiklan 2, 3 ja 4 kohta seuraavasti:

”2.   Edellä olevaa 8 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohtaa ei sovelleta ICES-osa-alueisiin 27 ja/tai 28.2, jos on olemassa näyttöä siitä, että turskasaaliiden osuus näillä ICES-osa-alueilla on alle 3 prosenttia alueella B pyydetyn turskan kokonaissaaliista. Komissio vahvistaa

  Siirretään komissiolle valta hyväksyä
  vuosittain täytäntöönpanosäädöksillä 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella

  1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan
  , onko tällaista näyttöä, ja näin ollen, sovelletaanko 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädettyjä rajoituksia asianomaisilla osa-alueilla. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 29 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
  [tark. 12]

3.   Edellä olevaa 8 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohtaa sovelletaan ICES-osa-alueeseen 28.1 ainoastaan, jos on olemassa näyttöä siitä, että turskasaaliiden osuus on yli 1,5 prosenttia alueella B pyydetyn turskan kokonaissaaliista. Komissio vahvistaa

  Siirretään komissiolle valta hyväksyä
  vuosittain täytäntöönpanosäädöksillä 1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella

  1 kohdassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden ilmoitusten ja tieteellisten tietojen perusteella 29 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan
  , onko tällaista näyttöä, ja näin ollen, sovelletaanko 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 8 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädettyjä rajoituksia asianomaisella osa-alueella. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 29 b artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
  [tark. 13]

4.   Edellä 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja täytäntöönpanosäädöksiä

  delegoituja säädöksiä
  sovelletaan seuraavan vuoden 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta.”[tark. 14]

| 7) | Lisätään luku seuraavasti:
  ”VI a luku
  29 a artikla
  Siirretyn säädösvallan käyttäminen
  1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
  2.   Siirretään 26 ja 27 artiklassa

  8 artiklan 3 kohdassasekä 29 artiklan 2 ja 3 kohdassa
  tarkoitettu valta
  antaa delegoituja säädöksiä
  komissiolle määräämättömäksi ajaksi

  kolmeksi vuodeksi ... päivästä ...kuuta ...

   (*).
  Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. [tark. 15]

  3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 26 ja 27 artiklassa

  8 artiklan 3 kohdassa sekä 29 artiklan 2 ja 3 kohdassa
  tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. [tark. 16]

  4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
  5.   Edellä olevan
  8 artiklan 3 kohdan sekä 29 artiklan 2 ja 3 kohdan

  26 ja 27 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

  29 b artikla


  Komiteamenettely


  1.   Komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 2371/2002 30 artiklalla perustettu kalastus- ja vesiviljelyalan komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.


  2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
  [tark. 17]

  29 c artikla
  Neuvoston päätökset
  Kun tässä asetuksessa säädetään, että neuvosto hyväksyy asiassa päätöksen, neuvosto menettelee perussopimuksen mukaisesti.” |
| --- | --- |

7)

Lisätään luku seuraavasti:

”VI a luku

29 a artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.

2.   Siirretään 26 ja 27 artiklassa

  8 artiklan 3 kohdassasekä 29 artiklan 2 ja 3 kohdassa
  tarkoitettu valta
  antaa delegoituja säädöksiä
  komissiolle määräämättömäksi ajaksi

  kolmeksi vuodeksi ... päivästä ...kuuta ...

   (*).
  Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen kolmen vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. [tark. 15]

3.   Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 26 ja 27 artiklassa

  8 artiklan 3 kohdassa sekä 29 artiklan 2 ja 3 kohdassa
  tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. [tark. 16]

4.   Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

5.   Edellä olevan
  8 artiklan 3 kohdan sekä 29 artiklan 2 ja 3 kohdan

  26 ja 27 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

29 b artikla

Komiteamenettely

1.   Komissiota avustaa asetuksen (EY) N:o 2371/2002 30 artiklalla perustettu kalastus- ja vesiviljelyalan komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2.   Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.
  [tark. 17]

29 c artikla

Neuvoston päätökset

Kun tässä asetuksessa säädetään, että neuvosto hyväksyy asiassa päätöksen, neuvosto menettelee perussopimuksen mukaisesti.”

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 299, 4.10.2012, s. 145.

1

(2)  Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 16. tammikuuta 2013.

2

(3)  EUVL L 248, 22.9.2007, s. 1.

3

(4)  
  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

4

EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(*)  
  Tämän asetuksen voimaantulopäivä
  .

*

Tämän asetuksen voimaantulopäivä

---

Torstai 17. tammikuuta 2013

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/200 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/200

---

P7_TA(2013)0019

Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustaminen (päätös toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta)

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP))

(2015/C 440/29)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan,

| 1. | päättää aloittaa toimielinten väliset neuvottelut seuraavan valtuutuksen perusteella: |
| --- | --- |

1.

päättää aloittaa toimielinten väliset neuvottelut seuraavan valtuutuksen perusteella:

VALTUUTUS

Tarkistus 1

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 a kohta (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen; |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

1 a.
     
  huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen;

Tarkistus 2

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 b kohta (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 b.
     
  palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”



   (1)



  ; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa; |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

1 b.
     
  palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”



   (1)



  ; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa;

Tarkistus 3

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 c kohta (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 c.
     
  korostaa, että unionin jo toteamien ja itselleen ottamien tehtävien perusteella komission on harkittava ehdotuksessaan kyseisiä toimintapoliittisia painopisteitä kaukokatseisesti ja asianmukaisesti; |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

1 c.
     
  korostaa, että unionin jo toteamien ja itselleen ottamien tehtävien perusteella komission on harkittava ehdotuksessaan kyseisiä toimintapoliittisia painopisteitä kaukokatseisesti ja asianmukaisesti;

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa sisärajoilla henkilöiden rajanylityksen yhteydessä toteutettavien yhteisten toimenpiteiden, ulkorajoilla suoritettavan rajavalvonnan ja yhteisen viisumipolitiikan avulla osana
  monikerroksista
  järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista ja torjumaan
  laitonta
  maahanmuuttoa. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa sisärajoilla henkilöiden rajanylityksen yhteydessä toteutettavien yhteisten toimenpiteiden, ulkorajoilla suoritettavan rajavalvonnan ja yhteisen viisumipolitiikan avulla osana
  monikerroksista
  järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista ja torjumaan
  laitonta
  maahanmuuttoa.

| (1) | Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa sisärajoilla henkilöiden rajanylityksen yhteydessä toteutettavien yhteisten toimenpiteiden, ulkorajoilla suoritettavan rajavalvonnan ja yhteisen viisumipolitiikan avulla osana
  yhtenevää
  järjestelmää,
  joka mahdollistaisi tietojen vaihdon, täydellisen tilannetiedotuksen ja
  jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista
  unionin alueella ja kulttuurista monimuotoisuutta ja kulttuurien välistä yhteistyötä edistäviä ja kehittäviä kansainvälisiä vaihto-ohjelmia
  ja torjumaan
  luvatonta
  maahanmuuttoa.
  Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on varmistettava perusoikeuksien kunnioittaminen (SEUT-sopimuksen 67 artiklan 1 kohta) sekä ihmisarvon kunnioittaminen noudattaen Euroopan unionin perusoikeuskirjaa sekä Euroopan ihmisoikeussopimusta ja yhteisen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan sekä ulkorajojen valvontaan liittyen kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukaista kohtelua (SEUT-sopimuksen 67 artiklan 2 kohta), kunnioitettava heidän oikeuttaan turvapaikkaan ja kansainväliseen suojeluun, noudatettava palauttamiskiellon periaatetta, harjoitettava maahanmuuttajien meripelastusta ja täytettävä unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita, jotka seuraavat kansainvälisistä sopimuksista, kuten pakolaisten oikeusasemaa koskevasta 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdystä Geneven yleissopimuksesta ja sitä tukevasta 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdystä New Yorkin pöytäkirjasta (”Geneven yleissopimus)”, joihin ne ovat liittyneet. |
| --- | --- |

(1)

Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa sisärajoilla henkilöiden rajanylityksen yhteydessä toteutettavien yhteisten toimenpiteiden, ulkorajoilla suoritettavan rajavalvonnan ja yhteisen viisumipolitiikan avulla osana
  yhtenevää
  järjestelmää,
  joka mahdollistaisi tietojen vaihdon, täydellisen tilannetiedotuksen ja
  jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista
  unionin alueella ja kulttuurista monimuotoisuutta ja kulttuurien välistä yhteistyötä edistäviä ja kehittäviä kansainvälisiä vaihto-ohjelmia
  ja torjumaan
  luvatonta
  maahanmuuttoa.
  Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on varmistettava perusoikeuksien kunnioittaminen (SEUT-sopimuksen 67 artiklan 1 kohta) sekä ihmisarvon kunnioittaminen noudattaen Euroopan unionin perusoikeuskirjaa sekä Euroopan ihmisoikeussopimusta ja yhteisen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan sekä ulkorajojen valvontaan liittyen kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukaista kohtelua (SEUT-sopimuksen 67 artiklan 2 kohta), kunnioitettava heidän oikeuttaan turvapaikkaan ja kansainväliseen suojeluun, noudatettava palauttamiskiellon periaatetta, harjoitettava maahanmuuttajien meripelastusta ja täytettävä unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita, jotka seuraavat kansainvälisistä sopimuksista, kuten pakolaisten oikeusasemaa koskevasta 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdystä Geneven yleissopimuksesta ja sitä tukevasta 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdystä New Yorkin pöytäkirjasta (”Geneven yleissopimus)”, joihin ne ovat liittyneet.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 a) | Unioni tarvitsee nykyistä yhdenmukaisemman lähestymistavan maahanmuuton hallinnan ja sisäisen turvallisuuden sisäisiin ja ulkoisiin näkökohtiin, ja sen olisi muodostettava yhteys laittoman maahanmuuton torjunnan ja ulkorajojen turvallisuuden parantamisen välillä ja tehostettava yhteistyötä ja vuoropuhelua kolmansien valtioiden kanssa laittoman maahanmuuton torjumiseksi ja laillisen maahanmuuton helpottamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 a)

Unioni tarvitsee nykyistä yhdenmukaisemman lähestymistavan maahanmuuton hallinnan ja sisäisen turvallisuuden sisäisiin ja ulkoisiin näkökohtiin, ja sen olisi muodostettava yhteys laittoman maahanmuuton torjunnan ja ulkorajojen turvallisuuden parantamisen välillä ja tehostettava yhteistyötä ja vuoropuhelua kolmansien valtioiden kanssa laittoman maahanmuuton torjumiseksi ja laillisen maahanmuuton helpottamiseksi.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 b) | On kehitettävä yhtenäinen menettely kysymyksissä, joita muuttopaine ja turvapaikkahakemukset aiheuttavat ja jotka liittyvät unionin ulkorajojen valvontaan ja annettava varoja ja riittäviä resursseja hätätilanteiden käsittelemiseksi niin, että kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja noudatetaan kaikkien jäsenvaltioiden yhteisvastuun periaatetta. Samalla on otettava huomioon kansalliset velvoitteet ja varmistettava tehtävien selkeä jako. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 b)

On kehitettävä yhtenäinen menettely kysymyksissä, joita muuttopaine ja turvapaikkahakemukset aiheuttavat ja jotka liittyvät unionin ulkorajojen valvontaan ja annettava varoja ja riittäviä resursseja hätätilanteiden käsittelemiseksi niin, että kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja noudatetaan kaikkien jäsenvaltioiden yhteisvastuun periaatetta. Samalla on otettava huomioon kansalliset velvoitteet ja varmistettava tehtävien selkeä jako.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 c) | Euroopan parlamentti korosti lisäksi 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa



   (2)



  , että eri rahastojen ja ohjelmien välistä synergiaa on parannettava, ja totesi, että varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen ja ristiinrahoituksen salliminen mahdollistavat lisävarojen ohjaamisen yhteisiin tavoitteisin; oli tyytyväinen komission aikomukseen vähentää sisäasioiden alan talousarviovälineiden kokonaismäärää siten, että otetaan käyttöön kahden pilarin rakenne ja mahdollisuuksien mukaan yhteinen hallinnointi sekä katsoi, että tällainen toimintatapa edistäisi merkittävästi nykyisten rahastojen ja ohjelmien yksinkertaistamista, järkeistämistä, lujittamista ja avoimuutta. Se korosti kuitenkin, että sisäasiainpolitiikan eri tavoitteet eivät saa sekoittua toisiinsa. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 c)

Euroopan parlamentti korosti lisäksi 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa



   (2)



  , että eri rahastojen ja ohjelmien välistä synergiaa on parannettava, ja totesi, että varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen ja ristiinrahoituksen salliminen mahdollistavat lisävarojen ohjaamisen yhteisiin tavoitteisin; oli tyytyväinen komission aikomukseen vähentää sisäasioiden alan talousarviovälineiden kokonaismäärää siten, että otetaan käyttöön kahden pilarin rakenne ja mahdollisuuksien mukaan yhteinen hallinnointi sekä katsoi, että tällainen toimintatapa edistäisi merkittävästi nykyisten rahastojen ja ohjelmien yksinkertaistamista, järkeistämistä, lujittamista ja avoimuutta. Se korosti kuitenkin, että sisäasiainpolitiikan eri tavoitteet eivät saa sekoittua toisiinsa.

Perustelu

Parlamentin 8. kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” 109 kohta.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (2 a) | Unionin turvallisuusstrategian mukaisesti vapaus, turvallisuus ja oikeus ovat tavoitteita, joihin on pyrittävä samanaikaisesti, ja vapauden ja turvallisuuden saavuttamiseksi turvallisuuteen pitäisi aina pyrkiä noudattaen perussopimusten ja oikeusvaltion periaatteita sekä perusoikeuksiin liittyviä unionin velvoitteita. |

Komission teksti

Tarkistus

(2 a)

Unionin turvallisuusstrategian mukaisesti vapaus, turvallisuus ja oikeus ovat tavoitteita, joihin on pyrittävä samanaikaisesti, ja vapauden ja turvallisuuden saavuttamiseksi turvallisuuteen pitäisi aina pyrkiä noudattaen perussopimusten ja oikeusvaltion periaatteita sekä perusoikeuksiin liittyviä unionin velvoitteita.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3) | Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja
  sisäisen turvallisuuden erottamaton yhteys ulkoiseen turvallisuuteen
  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina. |

Komission teksti

Tarkistus

(3)

Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja
  sisäisen turvallisuuden erottamaton yhteys ulkoiseen turvallisuuteen
  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina.

| (3) | Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusvapauksien
  ja ihmisoikeuksien
  ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja
  Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa vahvistettujen unionin ulkopolitiikan tavoitteiden täysimääräinen noudattaminen
  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina. |
| --- | --- |

(3)

Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusvapauksien
  ja ihmisoikeuksien
  ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja
  Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa vahvistettujen unionin ulkopolitiikan tavoitteiden täysimääräinen noudattaminen
  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (3 a) | Sisäisen turvallisuuden rahastossa pitäisi ottaa erityisesti huomioon jäsenvaltiot, joille aiheutuu niiden maantieteellisen sijainnin vuoksi kohtuuton taakka muuttovirroista. |

Komission teksti

Tarkistus

(3 a)

Sisäisen turvallisuuden rahastossa pitäisi ottaa erityisesti huomioon jäsenvaltiot, joille aiheutuu niiden maantieteellisen sijainnin vuoksi kohtuuton taakka muuttovirroista.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (6 a) | Tähän asetukseen ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o XXX/2012 perustuvien määrärahojen olisi yhdessä muodostettava rahaston koko voimassaoloajan kokonaismäärärahat, joita budjettivallan käyttäjä pitää vuosittaisessa talousarviomenettelyssä ensisijaisena ohjeenaan budjettiyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen xxx/201z 17 kohdan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(6 a)

Tähän asetukseen ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o XXX/2012 perustuvien määrärahojen olisi yhdessä muodostettava rahaston koko voimassaoloajan kokonaismäärärahat, joita budjettivallan käyttäjä pitää vuosittaisessa talousarviomenettelyssä ensisijaisena ohjeenaan budjettiyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen xxx/201z 17 kohdan mukaisesti.

Perustelu

Ehdotuksen asetukseksi poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0753) johdanto-osan kappaleen 8 mallin mukaisesti.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Sisäisen turvallisuuden rahaston tulisi ilmentää yhteisvastuullisuutta siten, että siitä myönnetään rahoitustukea sekä niille jäsenvaltioille, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä ulkorajoilla täysimääräisesti, että niille jäsenvaltioille, jotka valmistautuvat osallistumaan Schengenin säännöstöön täysimääräisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Sisäisen turvallisuuden rahaston tulisi ilmentää yhteisvastuullisuutta siten, että siitä myönnetään rahoitustukea sekä niille jäsenvaltioille, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä ulkorajoilla täysimääräisesti, että niille jäsenvaltioille, jotka valmistautuvat osallistumaan Schengenin säännöstöön täysimääräisesti.

| (8) | Sisäisen turvallisuuden rahaston tulisi ilmentää yhteisvastuullisuutta siten, että siitä myönnetään rahoitustukea sekä niille jäsenvaltioille, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä ulkorajoilla täysimääräisesti, että niille jäsenvaltioille, jotka valmistautuvat osallistumaan Schengenin säännöstöön täysimääräisesti
  ja jotka noudattavat kansainvälistä oikeutta antamalla apua ja suojelua niitä tarvitseville
  . |
| --- | --- |

(8)

Sisäisen turvallisuuden rahaston tulisi ilmentää yhteisvastuullisuutta siten, että siitä myönnetään rahoitustukea sekä niille jäsenvaltioille, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä ulkorajoilla täysimääräisesti, että niille jäsenvaltioille, jotka valmistautuvat osallistumaan Schengenin säännöstöön täysimääräisesti
  ja jotka noudattavat kansainvälistä oikeutta antamalla apua ja suojelua niitä tarvitseville
  .

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (11) | Hoitaessaan ulkorajoilla ja konsulaateissa Schengenin raja- ja viisumisäännöstön mukaisia tehtäviä jäsenvaltiot toteuttavat toimia kaikkien muiden Schengen-alueen jäsenvaltioiden hyväksi ja niiden puolesta ja täyttävät siten julkisen palvelun tehtävää unionille.
  Yhteisvastuullisuuden osoittamiseksi
  tämän välineen perusteella olisi myönnettävä tukea rajavalvonnasta ja viisumipolitiikasta aiheutuvien operatiivisten kustannusten kattamiseen niin, että jäsenvaltiot voivat järjestelmällisesti pitää yllä valmiuksiaan tämän kaikkien kannalta olennaisen tehtävän hoitamiseksi. Tuki käsittää tiettyjen tämän välineen tavoitteisiin liittyvien kustannusten täyden korvaamisen ja kuuluu erottamattomana osana kansallisiin ohjelmiin. |

Komission teksti

Tarkistus

(11)

Hoitaessaan ulkorajoilla ja konsulaateissa Schengenin raja- ja viisumisäännöstön mukaisia tehtäviä jäsenvaltiot toteuttavat toimia kaikkien muiden Schengen-alueen jäsenvaltioiden hyväksi ja niiden puolesta ja täyttävät siten julkisen palvelun tehtävää unionille.
  Yhteisvastuullisuuden osoittamiseksi
  tämän välineen perusteella olisi myönnettävä tukea rajavalvonnasta ja viisumipolitiikasta aiheutuvien operatiivisten kustannusten kattamiseen niin, että jäsenvaltiot voivat järjestelmällisesti pitää yllä valmiuksiaan tämän kaikkien kannalta olennaisen tehtävän hoitamiseksi. Tuki käsittää tiettyjen tämän välineen tavoitteisiin liittyvien kustannusten täyden korvaamisen ja kuuluu erottamattomana osana kansallisiin ohjelmiin.

| (11) | Hoitaessaan ulkorajoilla ja konsulaateissa Schengenin raja- ja viisumisäännöstön mukaisia tehtäviä jäsenvaltiot toteuttavat toimia kaikkien muiden Schengen-alueen jäsenvaltioiden hyväksi ja niiden puolesta ja täyttävät siten julkisen palvelun tehtävää unionille. Tämän välineen perusteella olisi myönnettävä tukea rajavalvonnasta ja viisumipolitiikasta aiheutuvien operatiivisten kustannusten kattamiseen niin, että jäsenvaltiot voivat järjestelmällisesti pitää yllä valmiuksiaan tämän kaikkien kannalta olennaisen tehtävän hoitamiseksi. Tuki käsittää tiettyjen tämän välineen tavoitteisiin liittyvien
  erityisten
  kustannusten täyden korvaamisen ja kuuluu erottamattomana osana kansallisiin ohjelmiin.
  Päällekkäisyyksien, sirpaloitumisen ja kustannustehottomuuden välttämiseksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan rajavalvontaviraston (Frontex) olisi koordinoitava operatiivisella tuella rahoitettavia jäsenvaltioiden toimia. |
| --- | --- |

(11)

Hoitaessaan ulkorajoilla ja konsulaateissa Schengenin raja- ja viisumisäännöstön mukaisia tehtäviä jäsenvaltiot toteuttavat toimia kaikkien muiden Schengen-alueen jäsenvaltioiden hyväksi ja niiden puolesta ja täyttävät siten julkisen palvelun tehtävää unionille. Tämän välineen perusteella olisi myönnettävä tukea rajavalvonnasta ja viisumipolitiikasta aiheutuvien operatiivisten kustannusten kattamiseen niin, että jäsenvaltiot voivat järjestelmällisesti pitää yllä valmiuksiaan tämän kaikkien kannalta olennaisen tehtävän hoitamiseksi. Tuki käsittää tiettyjen tämän välineen tavoitteisiin liittyvien
  erityisten
  kustannusten täyden korvaamisen ja kuuluu erottamattomana osana kansallisiin ohjelmiin.
  Päällekkäisyyksien, sirpaloitumisen ja kustannustehottomuuden välttämiseksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan rajavalvontaviraston (Frontex) olisi koordinoitava operatiivisella tuella rahoitettavia jäsenvaltioiden toimia.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (13) | Tämä
  väline olisi pantava täytäntöön noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita. |

Komission teksti

Tarkistus

(13)

Tämä
  väline olisi pantava täytäntöön noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita.

| (13) | Unioni pitää maahanmuuttajien ja pakolaisten ihmisoikeuksien kunnioittamista erittäin tärkeänä.
  Väline olisi pantava täytäntöön noudattaen täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjassa
  , yleissopimuksessa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, Geneven yleissopimuksessa, Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeussopimuksissa ja kansainvälisessä humanitaarisessa oikeudessa
  vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita. |
| --- | --- |

(13)

Unioni pitää maahanmuuttajien ja pakolaisten ihmisoikeuksien kunnioittamista erittäin tärkeänä.
  Väline olisi pantava täytäntöön noudattaen täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjassa
  , yleissopimuksessa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, Geneven yleissopimuksessa, Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeussopimuksissa ja kansainvälisessä humanitaarisessa oikeudessa
  vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 a) | Yhdenmukainen ja korkealaatuinen ulkorajojen valvonta on erittäin tärkeää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen vahvistamisen kannalta. Komission olisi sen takia annettava erityisiä suuntaviivoja, joilla varmistetaan jäsenvaltioiden välinen koordinaatio infrastruktuurin, laitteistojen, kulkuneuvojen ja tietojärjestelmien alalla, ja turvattava tyydyttävät yhteiset turvallisuusnormit. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 a)

Yhdenmukainen ja korkealaatuinen ulkorajojen valvonta on erittäin tärkeää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen vahvistamisen kannalta. Komission olisi sen takia annettava erityisiä suuntaviivoja, joilla varmistetaan jäsenvaltioiden välinen koordinaatio infrastruktuurin, laitteistojen, kulkuneuvojen ja tietojärjestelmien alalla, ja turvattava tyydyttävät yhteiset turvallisuusnormit.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 b) | Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaan välineellä on tuettava toimia, joilla varmistetaan lasten suojelu vahingoittumisen riskiltä ulkorajoilla.




  Välineen toimilla olisi erityisesti edistettävä riskin alaisten lasten tunnistamista, välitöntä auttamista ja heidän saattamistaan suojaavien palveluiden piiriin, mikä koskee myös yksin olevien lasten suojelua ja auttamista.




  Olisi harjoitettava säännöllistä valvontaa ja arviointia ja arvioitava myös menoja, jotta voidaan arvioida, miten lasten suojelua käsitellään välineen toimissa. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 b)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaan välineellä on tuettava toimia, joilla varmistetaan lasten suojelu vahingoittumisen riskiltä ulkorajoilla.

Välineen toimilla olisi erityisesti edistettävä riskin alaisten lasten tunnistamista, välitöntä auttamista ja heidän saattamistaan suojaavien palveluiden piiriin, mikä koskee myös yksin olevien lasten suojelua ja auttamista.

Olisi harjoitettava säännöllistä valvontaa ja arviointia ja arvioitava myös menoja, jotta voidaan arvioida, miten lasten suojelua käsitellään välineen toimissa.

Perustelu

EU on sitoutunut lapsen oikeuksien suojelemiseen. Toimet on tehtävä näkyviksi tämän asetuksen täytäntöönpanossa.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (14) | Yhdenmukaisen ja korkeatasoisen ulkorajavalvonnan ja
  joustavan laillisen rajanylitysliikenteen varmistamiseksi
  EU:n sisäisen turvallisuuden strategian puitteissa välineellä olisi edistettävä Euroopan ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, mihin sisältyvät kaikki politiikkaan, lainsäädäntöön, järjestelmälliseen yhteistyöhön ja kulujen
  , henkilöstön, laitteiston ja teknologian
  jakamiseen liittyvät toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat eri tasoilla yhteistyössä Frontexin kolmansien maiden ja tarvittaessa myös muiden toimijoiden kanssa, käyttäen muun muassa nelitasoista rajaturvallisuusjärjestelmää ja Euroopan unionin yhdennettyä riskianalyysia. |

Komission teksti

Tarkistus

(14)

Yhdenmukaisen ja korkeatasoisen ulkorajavalvonnan ja
  joustavan laillisen rajanylitysliikenteen varmistamiseksi
  EU:n sisäisen turvallisuuden strategian puitteissa välineellä olisi edistettävä Euroopan ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, mihin sisältyvät kaikki politiikkaan, lainsäädäntöön, järjestelmälliseen yhteistyöhön ja kulujen
  , henkilöstön, laitteiston ja teknologian
  jakamiseen liittyvät toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat eri tasoilla yhteistyössä Frontexin kolmansien maiden ja tarvittaessa myös muiden toimijoiden kanssa, käyttäen muun muassa nelitasoista rajaturvallisuusjärjestelmää ja Euroopan unionin yhdennettyä riskianalyysia.

| (14) | Yhdenmukaisen ja korkeatasoisen ulkorajavalvonnan ja
  tavanomaisen maahanmuuton ja liikkuvuuden järjestämiseksi ja helpottamiseksi
  EU:n sisäisen turvallisuuden strategian puitteissa välineellä olisi edistettävä Euroopan ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, mihin sisältyvät kaikki politiikkaan, lainsäädäntöön, järjestelmälliseen yhteistyöhön ja kulujen jakamiseen
  , laittomien maahanmuuttajien rajanylityspaikkojen tilanteen ja muuttuvien olosuhteiden arviointiin
  ,
  henkilöstöön, laitteistoon ja teknologiaan
  liittyvät toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat eri tasoilla yhteistyössä Frontexin kolmansien maiden ja tarvittaessa myös muiden toimijoiden kanssa, käyttäen muun muassa nelitasoista rajaturvallisuusjärjestelmää ja Euroopan unionin yhdennettyä riskianalyysia. |
| --- | --- |

(14)

Yhdenmukaisen ja korkeatasoisen ulkorajavalvonnan ja
  tavanomaisen maahanmuuton ja liikkuvuuden järjestämiseksi ja helpottamiseksi
  EU:n sisäisen turvallisuuden strategian puitteissa välineellä olisi edistettävä Euroopan ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, mihin sisältyvät kaikki politiikkaan, lainsäädäntöön, järjestelmälliseen yhteistyöhön ja kulujen jakamiseen
  , laittomien maahanmuuttajien rajanylityspaikkojen tilanteen ja muuttuvien olosuhteiden arviointiin
  ,
  henkilöstöön, laitteistoon ja teknologiaan
  liittyvät toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat eri tasoilla yhteistyössä Frontexin kolmansien maiden ja tarvittaessa myös muiden toimijoiden kanssa, käyttäen muun muassa nelitasoista rajaturvallisuusjärjestelmää ja Euroopan unionin yhdennettyä riskianalyysia.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (16) | Tästä välineestä olisi myös tuettava kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, kun kyseessä on viisumipolitiikka ja muut ennen rajamuodollisuuksia eli ennen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia toteutettavat toimet. Jäsenvaltioiden yksiköiden kolmansissa maissa järjestämien toimien tehokas hallinnointi on yhteisen viisumipolitiikan edun mukaista, sillä se on osa monitasoista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan
  laillista matkustamista ja torjumaan laitonta maahanmuuttoa
  Euroopan unioniin, ja olennainen osa Euroopan ulkorajojen yhdennettyä valvontajärjestelmää. |

Komission teksti

Tarkistus

(16)

Tästä välineestä olisi myös tuettava kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, kun kyseessä on viisumipolitiikka ja muut ennen rajamuodollisuuksia eli ennen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia toteutettavat toimet. Jäsenvaltioiden yksiköiden kolmansissa maissa järjestämien toimien tehokas hallinnointi on yhteisen viisumipolitiikan edun mukaista, sillä se on osa monitasoista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan
  laillista matkustamista ja torjumaan laitonta maahanmuuttoa
  Euroopan unioniin, ja olennainen osa Euroopan ulkorajojen yhdennettyä valvontajärjestelmää.

| (16) | Tästä välineestä olisi myös tuettava kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, kun kyseessä on viisumipolitiikka ja muut ennen rajamuodollisuuksia eli ennen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia toteutettavat toimet,
  joilla asetetaan etusijalle erityisesti turvalliset merirajat ja joilla helpotetaan laillista maahanmuuttoa ja liikkuvuutta, samalla hyödyntäen täysin viisumitietojärjestelmää (VIS) kustannustehokkuuden parantamiseksi ja kaksinkertaisten menojen välttämiseksi.
  Jäsenvaltioiden yksiköiden kolmansissa maissa järjestämien toimien tehokas hallinnointi on yhteisen viisumipolitiikan edun mukaista, sillä se on osa monitasoista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan
  laillista maahanmuuttoa ja liikkuvuutta sekä estämään laiton maahanmuutto
  Euroopan unioniin
  ja pelastamaan merihädässä olevia
  , ja olennainen osa Euroopan ulkorajojen yhdennettyä valvontajärjestelmää. |
| --- | --- |

(16)

Tästä välineestä olisi myös tuettava kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, kun kyseessä on viisumipolitiikka ja muut ennen rajamuodollisuuksia eli ennen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia toteutettavat toimet,
  joilla asetetaan etusijalle erityisesti turvalliset merirajat ja joilla helpotetaan laillista maahanmuuttoa ja liikkuvuutta, samalla hyödyntäen täysin viisumitietojärjestelmää (VIS) kustannustehokkuuden parantamiseksi ja kaksinkertaisten menojen välttämiseksi.
  Jäsenvaltioiden yksiköiden kolmansissa maissa järjestämien toimien tehokas hallinnointi on yhteisen viisumipolitiikan edun mukaista, sillä se on osa monitasoista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan
  laillista maahanmuuttoa ja liikkuvuutta sekä estämään laiton maahanmuutto
  Euroopan unioniin
  ja pelastamaan merihädässä olevia
  , ja olennainen osa Euroopan ulkorajojen yhdennettyä valvontajärjestelmää.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 17 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (17) | Tämän välineen avulla olisi myös tuettava Schengen-valtioiden alueella toteutettavia toimenpiteitä osana ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, joka vahvistaa Schengen-alueen toimivuutta yleensä. |

Komission teksti

Tarkistus

(17)

Tämän välineen avulla olisi myös tuettava Schengen-valtioiden alueella toteutettavia toimenpiteitä osana ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, joka vahvistaa Schengen-alueen toimivuutta yleensä.

| (17) | Tämän välineen avulla olisi myös tuettava Schengen-valtioiden alueella toteutettavia toimenpiteitä osana ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, joka vahvistaa Schengen-alueen toimivuutta yleensä.
  Jäsenvaltioiden olisi erityisesti annettava Eurosur-verkostolle tarvittava rahoitus, jotta varmistetaan verkoston moitteeton toiminta. |
| --- | --- |

(17)

Tämän välineen avulla olisi myös tuettava Schengen-valtioiden alueella toteutettavia toimenpiteitä osana ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, joka vahvistaa Schengen-alueen toimivuutta yleensä.
  Jäsenvaltioiden olisi erityisesti annettava Eurosur-verkostolle tarvittava rahoitus, jotta varmistetaan verkoston moitteeton toiminta.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (18) | Tämän välineen avulla olisi tuettava myös sellaisten tietojärjestelmien kehittämistä
  Euroopan
  unionin toimesta, joiden avulla jäsenvaltiot voivat hallinnoida tehokkaammin kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen ja varmistaa matkustajien
  paremman
  tunnistamisen ja tarkistamisen (ns. älykkäät rajat). Tätä varten olisi perustettava ohjelma, jonka tarkoituksena on kattaa tällaisten tietojärjestelmien keskusjärjestelmän ja kansallisten osien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset niin, että voidaan varmistaa tekninen yhdenmukaisuus, kustannussäästöt ja joustava täytäntöönpano jäsenvaltioissa. |

Komission teksti

Tarkistus

(18)

Tämän välineen avulla olisi tuettava myös sellaisten tietojärjestelmien kehittämistä
  Euroopan
  unionin toimesta, joiden avulla jäsenvaltiot voivat hallinnoida tehokkaammin kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen ja varmistaa matkustajien
  paremman
  tunnistamisen ja tarkistamisen (ns. älykkäät rajat). Tätä varten olisi perustettava ohjelma, jonka tarkoituksena on kattaa tällaisten tietojärjestelmien keskusjärjestelmän ja kansallisten osien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset niin, että voidaan varmistaa tekninen yhdenmukaisuus, kustannussäästöt ja joustava täytäntöönpano jäsenvaltioissa.

| (18) | Tämän välineen avulla olisi tuettava myös sellaisten tietojärjestelmien kehittämistä unionin toimesta, joiden avulla jäsenvaltiot voivat hallinnoida tehokkaammin kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen ja varmistaa matkustajien
  tehokkaamman
  tunnistamisen ja tarkistamisen (ns. älykkäät rajat)
  sekä siten parantaa rajaturvallisuutta ja synnyttää myönteisiä taloudellisia vaikutuksia
  . Tätä varten olisi perustettava ohjelma, jonka tarkoituksena on kattaa tällaisten tietojärjestelmien keskusjärjestelmän ja kansallisten osien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset niin, että voidaan varmistaa tekninen yhdenmukaisuus,
  yhteentoimivuus unionin muiden tietojärjestelmien kanssa,
  kustannussäästöt ja joustava täytäntöönpano jäsenvaltioissa. |
| --- | --- |

(18)

Tämän välineen avulla olisi tuettava myös sellaisten tietojärjestelmien kehittämistä unionin toimesta, joiden avulla jäsenvaltiot voivat hallinnoida tehokkaammin kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen ja varmistaa matkustajien
  tehokkaamman
  tunnistamisen ja tarkistamisen (ns. älykkäät rajat)
  sekä siten parantaa rajaturvallisuutta ja synnyttää myönteisiä taloudellisia vaikutuksia
  . Tätä varten olisi perustettava ohjelma, jonka tarkoituksena on kattaa tällaisten tietojärjestelmien keskusjärjestelmän ja kansallisten osien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset niin, että voidaan varmistaa tekninen yhdenmukaisuus,
  yhteentoimivuus unionin muiden tietojärjestelmien kanssa,
  kustannussäästöt ja joustava täytäntöönpano jäsenvaltioissa.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 19 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (19) | Jotta voitaisiin vastata välittömästi odottamattomiin maahanmuuttopaineisiin ja rajaturvallisuuteen kohdistuviin
  uhkiin
  , olisi voitava myöntää hätäapua turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o .../2012 säädetyn kehyksen mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(19)

Jotta voitaisiin vastata välittömästi odottamattomiin maahanmuuttopaineisiin ja rajaturvallisuuteen kohdistuviin
  uhkiin
  , olisi voitava myöntää hätäapua turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o .../2012 säädetyn kehyksen mukaisesti.

| (19) | Jotta voitaisiin vastata välittömästi odottamattomiin maahanmuuttopaineisiin ja rajaturvallisuuteen kohdistuviin
  riskeihin
  , olisi voitava myöntää hätäapua turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o .../2012 säädetyn kehyksen mukaisesti. |
| --- | --- |

(19)

Jotta voitaisiin vastata välittömästi odottamattomiin maahanmuuttopaineisiin ja rajaturvallisuuteen kohdistuviin
  riskeihin
  , olisi voitava myöntää hätäapua turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o .../2012 säädetyn kehyksen mukaisesti.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (20) | Lisäksi, silloin kun havaitaan puutteita tai mahdollisia
  uhkia
  erityisesti Schengen-arvioinnin perusteella, asianomaisen jäsenvaltion olisi koko Schengen-alueen yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi toteutettava tarvittavat seurantatoimet käyttäen ensisijaisesti sen omiin ohjelmiin sisältyviä resursseja, joita voitaisiin tarvittaessa täydentää hätäapuun liittyvillä toimenpiteillä. |

Komission teksti

Tarkistus

(20)

Lisäksi, silloin kun havaitaan puutteita tai mahdollisia
  uhkia
  erityisesti Schengen-arvioinnin perusteella, asianomaisen jäsenvaltion olisi koko Schengen-alueen yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi toteutettava tarvittavat seurantatoimet käyttäen ensisijaisesti sen omiin ohjelmiin sisältyviä resursseja, joita voitaisiin tarvittaessa täydentää hätäapuun liittyvillä toimenpiteillä.

| (20) | Lisäksi, silloin kun havaitaan puutteita tai mahdollisia
  riskejä
  erityisesti Schengen-arvioinnin perusteella, asianomaisen jäsenvaltion olisi koko Schengen-alueen yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi toteutettava tarvittavat seurantatoimet käyttäen ensisijaisesti sen omiin ohjelmiin sisältyviä resursseja, joita voitaisiin tarvittaessa täydentää hätäapuun liittyvillä toimenpiteillä. |
| --- | --- |

(20)

Lisäksi, silloin kun havaitaan puutteita tai mahdollisia
  riskejä
  erityisesti Schengen-arvioinnin perusteella, asianomaisen jäsenvaltion olisi koko Schengen-alueen yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi toteutettava tarvittavat seurantatoimet käyttäen ensisijaisesti sen omiin ohjelmiin sisältyviä resursseja, joita voitaisiin tarvittaessa täydentää hätäapuun liittyvillä toimenpiteillä.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (21) | Keskinäisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lujittamiseksi jäsenvaltioita olisi kannustettava käyttämään osa ohjelmiin perustuvista resursseista unionin määrittämiin erityisiin painopisteisiin, kuten Frontexin tarvitsemien teknisten laitteistojen hankintaan ja unionin konsuliyhteistyön kehittämiseen. |

Komission teksti

Tarkistus

(21)

Keskinäisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lujittamiseksi jäsenvaltioita olisi kannustettava käyttämään osa ohjelmiin perustuvista resursseista unionin määrittämiin erityisiin painopisteisiin, kuten Frontexin tarvitsemien teknisten laitteistojen hankintaan ja unionin konsuliyhteistyön kehittämiseen.

| (21) | Keskinäisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lujittamiseksi jäsenvaltioita olisi kannustettava käyttämään osa ohjelmiin perustuvista resursseista unionin määrittämiin erityisiin painopisteisiin, kuten Frontexin tarvitsemien teknisten laitteistojen hankintaan ja unionin konsuliyhteistyön kehittämiseen
  sekä kansainvälistä suojelua hakevien ihmisten auttamiseen
  . |
| --- | --- |

(21)

Keskinäisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lujittamiseksi jäsenvaltioita olisi kannustettava käyttämään osa ohjelmiin perustuvista resursseista unionin määrittämiin erityisiin painopisteisiin, kuten Frontexin tarvitsemien teknisten laitteistojen hankintaan ja unionin konsuliyhteistyön kehittämiseen
  sekä kansainvälistä suojelua hakevien ihmisten auttamiseen
  .

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (21 a) | Jäsenvaltioiden olisi vältettävä kansallisten etujensa tavoittelemista, kun ne käyttävät välineen perusteella myönnettyjä määrärahoja kansallisiin ohjelmiinsa. |

Komission teksti

Tarkistus

(21 a)

Jäsenvaltioiden olisi vältettävä kansallisten etujensa tavoittelemista, kun ne käyttävät välineen perusteella myönnettyjä määrärahoja kansallisiin ohjelmiinsa.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (22) | Jotta voitaisiin turvata Schengenin säännöstön soveltaminen koko Schengen-alueella, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen täytäntöönpanoa olisi tuettava myös tämän asetuksen avulla, koska se täydentää keskeisellä tavalla politiikkoja, joiden tarkoituksena on varmistaa, ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta. |

Komission teksti

Tarkistus

(22)

Jotta voitaisiin turvata Schengenin säännöstön soveltaminen koko Schengen-alueella, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen täytäntöönpanoa olisi tuettava myös tämän asetuksen avulla, koska se täydentää keskeisellä tavalla politiikkoja, joiden tarkoituksena on varmistaa, ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta.

| (22) | Jotta voitaisiin turvata Schengenin säännöstön soveltaminen koko Schengen-alueella, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen täytäntöönpanoa olisi tuettava myös tämän asetuksen avulla, koska se täydentää keskeisellä tavalla politiikkoja, joiden tarkoituksena on varmistaa
  ulkorajojen suojan korkea taso ja se,
  ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta
  Schengen-alueella
  . |
| --- | --- |

(22)

Jotta voitaisiin turvata Schengenin säännöstön soveltaminen koko Schengen-alueella, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen täytäntöönpanoa olisi tuettava myös tämän asetuksen avulla, koska se täydentää keskeisellä tavalla politiikkoja, joiden tarkoituksena on varmistaa
  ulkorajojen suojan korkea taso ja se,
  ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta
  Schengen-alueella
  .

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (23) | Ulkorajarahastosta ja
  SIS- ja VIS-järjestelmien
  kehittämisestä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi tarkoituksenmukaista sallia joustavuus resurssien siirtämisessä tämän välineen tavoitteiden täytäntöönpanoon liittyvien keinojen välillä, edellyttäen että siirrot eivät vaikuta periaatteeseen, jonka mukaan on alusta alkaen varmistettava ohjelmien ja jäsenvaltioiden operatiivisen tuen kriittinen massa ja rahoitusvakaus. |

Komission teksti

Tarkistus

(23)

Ulkorajarahastosta ja
  SIS- ja VIS-järjestelmien
  kehittämisestä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi tarkoituksenmukaista sallia joustavuus resurssien siirtämisessä tämän välineen tavoitteiden täytäntöönpanoon liittyvien keinojen välillä, edellyttäen että siirrot eivät vaikuta periaatteeseen, jonka mukaan on alusta alkaen varmistettava ohjelmien ja jäsenvaltioiden operatiivisen tuen kriittinen massa ja rahoitusvakaus.

| (23) | Ulkorajarahastosta ja
  SIS II- ja VIS-järjestelmien
  kehittämisestä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi tarkoituksenmukaista sallia
  tietynasteinen
  joustavuus resurssien siirtämisessä tämän välineen tavoitteiden täytäntöönpanoon liittyvien keinojen välillä, edellyttäen että siirrot eivät vaikuta periaatteeseen, jonka mukaan on alusta alkaen varmistettava ohjelmien ja jäsenvaltioiden operatiivisen tuen kriittinen massa ja rahoitusvakaus
  sekä budjettivallan käyttäjän suorittama seuranta
  . |
| --- | --- |

(23)

Ulkorajarahastosta ja
  SIS II- ja VIS-järjestelmien
  kehittämisestä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi tarkoituksenmukaista sallia
  tietynasteinen
  joustavuus resurssien siirtämisessä tämän välineen tavoitteiden täytäntöönpanoon liittyvien keinojen välillä, edellyttäen että siirrot eivät vaikuta periaatteeseen, jonka mukaan on alusta alkaen varmistettava ohjelmien ja jäsenvaltioiden operatiivisen tuen kriittinen massa ja rahoitusvakaus
  sekä budjettivallan käyttäjän suorittama seuranta
  .

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 24 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (24) | Vastaavasti olisi laajennettava unionin toimivallan piiriin kuuluvien toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, soveltamisalaa ja lisättävä sen käytössä olevien resurssien enimmäismäärää niin, että voidaan parantaa unionin kykyä toteuttaa tiettynä talousarvion toteuttamisvuonna monenlaisia ulkorajojen valvontaan ja yhteiseen viisumipolitiikkaan liittyviä toimia koko unionin edun nimissä silloin kun ja siinä määrin kuin tällaisia tarpeita ilmenee. Tällaisia unionin toimia ovat politiikkaa ja sen soveltamista edistävät selvitykset ja pilottihankkeet sekä toimenpiteet tai järjestelyt, joilla puututaan kolmansissa maissa esiintyviin muuttopaineisiin niin, että unioniin suuntautuvia muuttovirtoja voidaan hallinnoida mahdollisimman hyvin, ja tähän liittyvien ulkorajoilla ja konsulaateissa toteutettavien tehtävien tehokas organisointi. |

Komission teksti

Tarkistus

(24)

Vastaavasti olisi laajennettava unionin toimivallan piiriin kuuluvien toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, soveltamisalaa ja lisättävä sen käytössä olevien resurssien enimmäismäärää niin, että voidaan parantaa unionin kykyä toteuttaa tiettynä talousarvion toteuttamisvuonna monenlaisia ulkorajojen valvontaan ja yhteiseen viisumipolitiikkaan liittyviä toimia koko unionin edun nimissä silloin kun ja siinä määrin kuin tällaisia tarpeita ilmenee. Tällaisia unionin toimia ovat politiikkaa ja sen soveltamista edistävät selvitykset ja pilottihankkeet sekä toimenpiteet tai järjestelyt, joilla puututaan kolmansissa maissa esiintyviin muuttopaineisiin niin, että unioniin suuntautuvia muuttovirtoja voidaan hallinnoida mahdollisimman hyvin, ja tähän liittyvien ulkorajoilla ja konsulaateissa toteutettavien tehtävien tehokas organisointi.

| (24) | Vastaavasti olisi laajennettava unionin toimivallan piiriin kuuluvien toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, soveltamisalaa ja lisättävä sen käytössä olevien resurssien enimmäismäärää niin, että voidaan parantaa unionin kykyä toteuttaa tiettynä talousarvion toteuttamisvuonna monenlaisia ulkorajojen valvontaan ja yhteiseen viisumipolitiikkaan liittyviä toimia koko unionin edun nimissä silloin kun ja siinä määrin kuin tällaisia tarpeita ilmenee. Tällaisia unionin toimia ovat politiikkaa ja sen soveltamista
  sekä ihmisoikeuksien suojeluun liittyvää rajavartijoiden koulutusta
  edistävät selvitykset ja pilottihankkeet sekä toimenpiteet tai järjestelyt, joilla puututaan kolmansissa maissa esiintyviin muuttopaineisiin niin, että unioniin suuntautuvia muuttovirtoja voidaan hallinnoida mahdollisimman hyvin, ja tähän liittyvien ulkorajoilla ja konsulaateissa toteutettavien tehtävien tehokas organisointi. |
| --- | --- |

(24)

Vastaavasti olisi laajennettava unionin toimivallan piiriin kuuluvien toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, soveltamisalaa ja lisättävä sen käytössä olevien resurssien enimmäismäärää niin, että voidaan parantaa unionin kykyä toteuttaa tiettynä talousarvion toteuttamisvuonna monenlaisia ulkorajojen valvontaan ja yhteiseen viisumipolitiikkaan liittyviä toimia koko unionin edun nimissä silloin kun ja siinä määrin kuin tällaisia tarpeita ilmenee. Tällaisia unionin toimia ovat politiikkaa ja sen soveltamista
  sekä ihmisoikeuksien suojeluun liittyvää rajavartijoiden koulutusta
  edistävät selvitykset ja pilottihankkeet sekä toimenpiteet tai järjestelyt, joilla puututaan kolmansissa maissa esiintyviin muuttopaineisiin niin, että unioniin suuntautuvia muuttovirtoja voidaan hallinnoida mahdollisimman hyvin, ja tähän liittyvien ulkorajoilla ja konsulaateissa toteutettavien tehtävien tehokas organisointi.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 a) | SEUT-sopimuksen mukaan delegoidut säädökset ovat ainoastaan muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, jotka liittyvät lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen muihin kuin keskeisiin osiin. Kaikista keskeisistä osista olisi säädettävä asianomaisella lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 a)

SEUT-sopimuksen mukaan delegoidut säädökset ovat ainoastaan muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, jotka liittyvät lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen muihin kuin keskeisiin osiin. Kaikista keskeisistä osista olisi säädettävä asianomaisella lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 b) | Määrärahojen käyttöä olisi koordinoitava tällä alalla paremmin, jotta voidaan varmistaa täydentävyys, parempi tehokkuus ja näkyvyys ja parantaa talousarviota koskevaa synergiaa. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 b)

Määrärahojen käyttöä olisi koordinoitava tällä alalla paremmin, jotta voidaan varmistaa täydentävyys, parempi tehokkuus ja näkyvyys ja parantaa talousarviota koskevaa synergiaa.

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 c) | Unionin rahoituksen vaikutukset olisi maksimoitava siten, että asetetaan käyttöön, yhdistetään ja hyödynnetään julkisia ja yksityisiä rahoitusvaroja. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 c)

Unionin rahoituksen vaikutukset olisi maksimoitava siten, että asetetaan käyttöön, yhdistetään ja hyödynnetään julkisia ja yksityisiä rahoitusvaroja.

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 d kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 d) | Olisi varmistettava mahdollisimman suuri avoimuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta, kun on kyse innovoivista rahoitusvälineistä ja -mekanismeista, joita tuetaan unionin talousarviosta. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 d)

Olisi varmistettava mahdollisimman suuri avoimuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta, kun on kyse innovoivista rahoitusvälineistä ja -mekanismeista, joita tuetaan unionin talousarviosta.

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 e kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 e) | Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan välineelle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 e)

Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan välineelle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 f kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 f) | On tärkeää varmistaa, että välineen varainhoito on moitteetonta ja että sen täytäntöönpano on mahdollisimman tehokasta ja käyttäjäystävällistä. Samanaikaisesti on syytä varmistaa välineen oikeusvarmuus ja se, että se on kaikkien osallistujien käytettävissä. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 f)

On tärkeää varmistaa, että välineen varainhoito on moitteetonta ja että sen täytäntöönpano on mahdollisimman tehokasta ja käyttäjäystävällistä. Samanaikaisesti on syytä varmistaa välineen oikeusvarmuus ja se, että se on kaikkien osallistujien käytettävissä.

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 g kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 g) | Komission olisi seurattava vuosittain välineen täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden lähtötilanteen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin välineen tavoitteet on saavutettu. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 g)

Komission olisi seurattava vuosittain välineen täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden lähtötilanteen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin välineen tavoitteet on saavutettu.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 h kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (26 h) | Kun komissio toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, talousarvion toteuttamistehtävät olisi siirrettävä jäsenvaltioille. Komission ja jäsenvaltioiden olisi unionin varoja hallinnoidessaan noudatettava moitteettoman varainhoidon, avoimuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä varmistettava unionin toiminnan näkyvyys. Komission ja jäsenvaltioiden olisi tätä varten täytettävä valvonta- ja tarkastusvelvollisuutensa ja otettava hoitaakseen niistä johtuvat tässä asetuksessa säädetyt velvollisuudet. Täydentäviä säännöksiä olisi annettava alakohtaisissa säännöissä. |

Komission teksti

Tarkistus

(26 h)

Kun komissio toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, talousarvion toteuttamistehtävät olisi siirrettävä jäsenvaltioille. Komission ja jäsenvaltioiden olisi unionin varoja hallinnoidessaan noudatettava moitteettoman varainhoidon, avoimuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä varmistettava unionin toiminnan näkyvyys. Komission ja jäsenvaltioiden olisi tätä varten täytettävä valvonta- ja tarkastusvelvollisuutensa ja otettava hoitaakseen niistä johtuvat tässä asetuksessa säädetyt velvollisuudet. Täydentäviä säännöksiä olisi annettava alakohtaisissa säännöissä.

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (28) | Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(28)

Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

| (28) | Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että
  kaikki
  asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. |
| --- | --- |

(28)

Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että
  kaikki
  asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | ”yhteisillä turvallisuusnormeilla” toimien soveltamista yhteisellä ja yhdenmukaisella tavalla niin, että saavutetaan hyvin määritelty turvallisuuden taso rajavalvonnassa noudattaen suuntaviivoja, jotka koskevat hyvää rajavalvontaa ja viisumeita, ja noudattaen ulkorajojen valvontaa koskevaa Schengen-luetteloa, rajavartijoiden käytännön käsikirjaa, viisumeja koskevaa käsikirjaa sekä Eurosur-suuntaviivoja; |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Välineen yleistavoitteena on edistää
  turvallisuuden korkean tason varmistamista Euroopan unionissa. | 1.   Välineen yleistavoitteena on edistää
  ulkorajojen yhdenmukaisen ja korkealaatuisen valvonnan varmistamista helpottaen samalla turvallisissa oloissa tapahtuvaa liikkuvuutta varmistaen, että unioni kunnioittaa sitoutumistaan perusvapauksiin ja -ihmisoikeuksiin. Tähän tavoitteeseen päästään noudattamalla unionin ja sen jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita, jotka liittyvät perusvapauksiin ja ihmisoikeuksiin, mukaan luettuna kolmansien maiden kansalaisten lasten suojelu, palauttamiskiellon periaate, Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukainen turvapaikkaoikeus, Euroopan neuvoston yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, Geneven yleissopimus ja unionin tietosuojasäännöt. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Välineen yleistavoitteena on edistää
  turvallisuuden korkean tason varmistamista Euroopan unionissa.

1.   Välineen yleistavoitteena on edistää
  ulkorajojen yhdenmukaisen ja korkealaatuisen valvonnan varmistamista helpottaen samalla turvallisissa oloissa tapahtuvaa liikkuvuutta varmistaen, että unioni kunnioittaa sitoutumistaan perusvapauksiin ja -ihmisoikeuksiin. Tähän tavoitteeseen päästään noudattamalla unionin ja sen jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita, jotka liittyvät perusvapauksiin ja ihmisoikeuksiin, mukaan luettuna kolmansien maiden kansalaisten lasten suojelu, palauttamiskiellon periaate, Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukainen turvapaikkaoikeus, Euroopan neuvoston yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, Geneven yleissopimus ja unionin tietosuojasäännöt.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Edellä 1 kohdassa säädetyn yleistavoitteen puitteissa välineellä edistetään EU:n strategioissa, ohjelmissa sekä
  uhkien ja
  riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisesti seuraavien erityistavoitteiden toteutumista: | 2.   Edellä 1 kohdassa säädetyn yleistavoitteen puitteissa välineellä edistetään unionin strategioissa, ohjelmissa sekä riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisesti seuraavien erityistavoitteiden toteutumista: |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Edellä 1 kohdassa säädetyn yleistavoitteen puitteissa välineellä edistetään EU:n strategioissa, ohjelmissa sekä
  uhkien ja
  riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisesti seuraavien erityistavoitteiden toteutumista:

2.   Edellä 1 kohdassa säädetyn yleistavoitteen puitteissa välineellä edistetään unionin strategioissa, ohjelmissa sekä riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisesti seuraavien erityistavoitteiden toteutumista:

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | tukea yhteistä viisumipolitiikkaa laillisen matkustamisen helpottamiseksi, varmistaa kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja
  puuttua laittomaan maahanmuuttoon
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

tukea yhteistä viisumipolitiikkaa laillisen matkustamisen helpottamiseksi, varmistaa kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja
  puuttua laittomaan maahanmuuttoon
  ;

| (a) | tukea yhteistä viisumipolitiikkaa laillisen matkustamisen
  ja liikkuvuuden
  helpottamiseksi,
  tarjota korkealuokkaista palvelua viisumin hakijoille,
  varmistaa
  sekä unionin kansalaisten että
  kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja
  estää laiton maahanmuutto
  ; |
| --- | --- |

(a)

tukea yhteistä viisumipolitiikkaa laillisen matkustamisen
  ja liikkuvuuden
  helpottamiseksi,
  tarjota korkealuokkaista palvelua viisumin hakijoille,
  varmistaa
  sekä unionin kansalaisten että
  kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja
  estää laiton maahanmuutto
  ;

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten konsulaattien
  lukumäärä
  , jotka on varusteltu, suojattu ja/tai joita on tehostettu sen varmistamiseksi, että ne pystyvät käsittelemään viisumihakemuksia tehokkaasti ja tarjoamaan viisuminhakijoille laadukasta palvelua; | Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten konsulaattien
  prosenttiosuus
  , jotka on varusteltu, suojattu ja/tai joita on tehostettu sen varmistamiseksi, että ne pystyvät käsittelemään viisumihakemuksia tehokkaasti ja tarjoamaan viisuminhakijoille laadukasta palvelua,
  laittomasti oleskeluajan ylittäneiden henkilöiden prosenttiosuus kansallisuuksien mukaan, yhteisten viisuminhakukeskusten lukumäärä, odotusajan keskimääräinen kesto ennen viisumihakemusta koskevan päätöksen tekemistä, monikertaviisumien osuus sekä keskimääräiset viisumikustannukset konsulaattia kohden
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten konsulaattien
  lukumäärä
  , jotka on varusteltu, suojattu ja/tai joita on tehostettu sen varmistamiseksi, että ne pystyvät käsittelemään viisumihakemuksia tehokkaasti ja tarjoamaan viisuminhakijoille laadukasta palvelua;

Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten konsulaattien
  prosenttiosuus
  , jotka on varusteltu, suojattu ja/tai joita on tehostettu sen varmistamiseksi, että ne pystyvät käsittelemään viisumihakemuksia tehokkaasti ja tarjoamaan viisuminhakijoille laadukasta palvelua,
  laittomasti oleskeluajan ylittäneiden henkilöiden prosenttiosuus kansallisuuksien mukaan, yhteisten viisuminhakukeskusten lukumäärä, odotusajan keskimääräinen kesto ennen viisumihakemusta koskevan päätöksen tekemistä, monikertaviisumien osuus sekä keskimääräiset viisumikustannukset konsulaattia kohden
  .

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | tukea rajavalvontaa, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen korkeatasoinen
  suojelu
  ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

tukea rajavalvontaa, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen korkeatasoinen
  suojelu
  ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti;

| (b) | tukea
  harmonisointia ja yhdenmukaistamista edistävää EU:n yhteistä
  rajavalvontaa, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen korkeatasoinen
  valvonta
  ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti
  , ja varmistaa samalla kansainvälinen suojelu sitä tarvitseville noudattaen ihmisoikeuksiin liittyviä jäsenvaltioiden sitoumuksia ja palauttamiskiellon periaatetta
  ; |
| --- | --- |

(b)

tukea
  harmonisointia ja yhdenmukaistamista edistävää EU:n yhteistä
  rajavalvontaa, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen korkeatasoinen
  valvonta
  ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti
  , ja varmistaa samalla kansainvälinen suojelu sitä tarvitseville noudattaen ihmisoikeuksiin liittyviä jäsenvaltioiden sitoumuksia ja palauttamiskiellon periaatetta
  ;

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa
  tarvittavien laitteistojen kehittäminen rajavalvontaa
  ja kiinniotettujen, ulkorajan laittomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä ottaen huomioon kuhunkin ulkorajaosuuteen liittyvät riskit. | Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa
  tietojärjestelmillä varustettujen rajanylityspaikkojen määrä, viestintäinfrastruktuuri ja laitteistot, joilla tuetaan maahanmuuttovirtojen hallintaa,
  ja kiinniotettujen, ulkorajan laittomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä ottaen huomioon kuhunkin ulkorajaosuuteen liittyvät riskit
  sekä keskimääräinen odotusaika rajanylityspaikoilla
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa
  tarvittavien laitteistojen kehittäminen rajavalvontaa
  ja kiinniotettujen, ulkorajan laittomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä ottaen huomioon kuhunkin ulkorajaosuuteen liittyvät riskit.

Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa
  tietojärjestelmillä varustettujen rajanylityspaikkojen määrä, viestintäinfrastruktuuri ja laitteistot, joilla tuetaan maahanmuuttovirtojen hallintaa,
  ja kiinniotettujen, ulkorajan laittomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä ottaen huomioon kuhunkin ulkorajaosuuteen liittyvät riskit
  sekä keskimääräinen odotusaika rajanylityspaikoilla
  .

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | parantaa rajavalvontaa jakamalla toimintaan liittyviä tietoja jäsenvaltioiden ja Frontexin välillä, jotta voidaan vähentää kuolonuhrien määrää merillä sekä laittomien maahanmuuttajien määrää ja parantaa sisäistä turvallisuutta estämällä rajat ylittäviä rikoksia, kuten ihmiskauppaa ja huumeiden salakuljetusta.



  Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan käyttämällä indikaattoreita, joita ovat esimerkiksi laitonta rajanylitystä yrittävien henkilöiden etsintä- ja pelastustoimien tehokkuus, estettyjen ihmiskauppa- ja salakuljetustapausten määrä sekä EU:n tilannekuvasta tunnistettujen hälytysten määrä. |

Komission teksti

Tarkistus

(b a)

parantaa rajavalvontaa jakamalla toimintaan liittyviä tietoja jäsenvaltioiden ja Frontexin välillä, jotta voidaan vähentää kuolonuhrien määrää merillä sekä laittomien maahanmuuttajien määrää ja parantaa sisäistä turvallisuutta estämällä rajat ylittäviä rikoksia, kuten ihmiskauppaa ja huumeiden salakuljetusta.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – viimeinen alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedot, joita arvioidaan saavutusten arvioimiseksi indikaattoreihin verrattuna. Komissio vastaa saavutusten arvioinnista. |

Komission teksti

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedot, joita arvioidaan saavutusten arvioimiseksi indikaattoreihin verrattuna. Komissio vastaa saavutusten arvioinnista.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | edistetään sellaisten politiikkojen kehittämistä
  ja
  täytäntöönpanoa, joiden avulla varmistetaan, että kansalaisuudesta riippumatta ketään ei tarkasteta sisärajojen ylittämisen yhteydessä, kun taas ulkorajoilla suoritetaan henkilötarkastuksia ja valvotaan tehokkaasti ulkorajojen ylittämistä; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

edistetään sellaisten politiikkojen kehittämistä
  ja
  täytäntöönpanoa, joiden avulla varmistetaan, että kansalaisuudesta riippumatta ketään ei tarkasteta sisärajojen ylittämisen yhteydessä, kun taas ulkorajoilla suoritetaan henkilötarkastuksia ja valvotaan tehokkaasti ulkorajojen ylittämistä;

| (a) | edistetään sellaisten politiikkojen kehittämistä, täytäntöönpanoa
  ja täytäntöönpanon valvontaa
  , joiden avulla varmistetaan, että kansalaisuudesta riippumatta ketään ei tarkasteta sisärajojen ylittämisen yhteydessä, kun taas ulkorajoilla suoritetaan henkilötarkastuksia ja valvotaan tehokkaasti ulkorajojen ylittämistä; |
| --- | --- |

(a)

edistetään sellaisten politiikkojen kehittämistä, täytäntöönpanoa
  ja täytäntöönpanon valvontaa
  , joiden avulla varmistetaan, että kansalaisuudesta riippumatta ketään ei tarkasteta sisärajojen ylittämisen yhteydessä, kun taas ulkorajoilla suoritetaan henkilötarkastuksia ja valvotaan tehokkaasti ulkorajojen ylittämistä;

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | edistetään riskin alaisten lasten tunnistamista, välitöntä auttamista ja heidän saattamistaan suojaavien palveluiden piiriin, mikä koskee myös yksin olevien lasten suojelua ja auttamista. |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

edistetään riskin alaisten lasten tunnistamista, välitöntä auttamista ja heidän saattamistaan suojaavien palveluiden piiriin, mikä koskee myös yksin olevien lasten suojelua ja auttamista.

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | otetaan asteittain käyttöön ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, johon sisältyvät jäsenvaltioiden
  maahanmuutto- ja lainvalvontaviranomaisten
  välisen yhteistyön vahvistaminen ulkorajoilla ja toimenpiteet unionin alueella sekä asiakirjojen turvallisuuteen ja identiteettien hallintaan liittyvät tarvittavat liitännäistoimenpiteet; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

otetaan asteittain käyttöön ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, johon sisältyvät jäsenvaltioiden
  maahanmuutto- ja lainvalvontaviranomaisten
  välisen yhteistyön vahvistaminen ulkorajoilla ja toimenpiteet unionin alueella sekä asiakirjojen turvallisuuteen ja identiteettien hallintaan liittyvät tarvittavat liitännäistoimenpiteet;

| (b) | otetaan asteittain käyttöön
  muun muassa yhteenkuuluvuuteen ja vastuuseen perustuva
  ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, johon sisältyvät
  unionin rajojen tarkastukset ja valvontajärjestelmät,
  jäsenvaltioiden
  maahanmuutto-, turvapaikka– ja lainvalvontaviranomaisten
  välisen yhteistyön vahvistaminen ulkorajoilla ja toimenpiteet unionin alueella
  ja merirajojen alueella, sekä merihädässä olevien pelastaminen
  , sekä asiakirjojen turvallisuuteen, identiteettien hallintaan ja hankittujen teknisten laitteiden yhteentoimivuuteen liittyvät tarvittavat liitännäistoimenpiteet
  niin, että samalla varmistetaan tietosuojaa koskevien unionin sääntöjen noudattaminen sekä Euroopan unionin peruskirjan mukaisten oikeuksien ja periaatteiden noudattaminen
  ; |
| --- | --- |

(b)

otetaan asteittain käyttöön
  muun muassa yhteenkuuluvuuteen ja vastuuseen perustuva
  ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, johon sisältyvät
  unionin rajojen tarkastukset ja valvontajärjestelmät,
  jäsenvaltioiden
  maahanmuutto-, turvapaikka– ja lainvalvontaviranomaisten
  välisen yhteistyön vahvistaminen ulkorajoilla ja toimenpiteet unionin alueella
  ja merirajojen alueella, sekä merihädässä olevien pelastaminen
  , sekä asiakirjojen turvallisuuteen, identiteettien hallintaan ja hankittujen teknisten laitteiden yhteentoimivuuteen liittyvät tarvittavat liitännäistoimenpiteet
  niin, että samalla varmistetaan tietosuojaa koskevien unionin sääntöjen noudattaminen sekä Euroopan unionin peruskirjan mukaisten oikeuksien ja periaatteiden noudattaminen
  ;

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | edistetään viisumeja ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevan yhteisen politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa, konsuliyhteistyö mukaan lukien; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

edistetään viisumeja ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevan yhteisen politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa, konsuliyhteistyö mukaan lukien;

| (c) | edistetään viisumeja ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevan yhteisen politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa, konsuliyhteistyö mukaan lukien,
  viisumihakemusten yhteisiä tutkintakäytäntöjä, yhdenmukaisia hallintomenettelyjä ja viisumipäätöksiä sekä yhteisten viisumikeskusten kehittämistä käyttäen täysimääräisesti hyväksi viisumisäännöstön käytännön parannuksia ja joustavuutta
  ; |
| --- | --- |

(c)

edistetään viisumeja ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevan yhteisen politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa, konsuliyhteistyö mukaan lukien,
  viisumihakemusten yhteisiä tutkintakäytäntöjä, yhdenmukaisia hallintomenettelyjä ja viisumipäätöksiä sekä yhteisten viisumikeskusten kehittämistä käyttäen täysimääräisesti hyväksi viisumisäännöstön käytännön parannuksia ja joustavuutta
  ;

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan
  muuttovirtojen hallinnointia
  unionin ulkorajoilla; |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan
  muuttovirtojen hallinnointia
  unionin ulkorajoilla;

| (d) | perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan
  rajanylitysten valvontaa
  unionin ulkorajoilla
  ja joissa noudatetaan täysin henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä
  ; |
| --- | --- |

(d)

perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan
  rajanylitysten valvontaa
  unionin ulkorajoilla
  ja joissa noudatetaan täysin henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä
  ;

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – d a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d a) | yhdenmukaistetaan eri jäsenvaltioiden rajaturvallisuusjärjestelmien laatu; |

Komission teksti

Tarkistus

(d a)

yhdenmukaistetaan eri jäsenvaltioiden rajaturvallisuusjärjestelmien laatu;

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – d b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d b) | vahvistetaan ulkorajojen tilannetiedotusta ja jäsenvaltioiden toimintakykyä; |

Komission teksti

Tarkistus

(d b)

vahvistetaan ulkorajojen tilannetiedotusta ja jäsenvaltioiden toimintakykyä;

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – d c alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d c) | parannetaan kaikkien rajanylityspaikoilla toimivien viranomaisten ja rajavartijoiden valmiuksia ja taitoja hoitaa valvonta-, neuvonta- ja tarkastustehtäviä kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä kunnioittaen; |

Komission teksti

Tarkistus

(d c)

parannetaan kaikkien rajanylityspaikoilla toimivien viranomaisten ja rajavartijoiden valmiuksia ja taitoja hoitaa valvonta-, neuvonta- ja tarkastustehtäviä kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä kunnioittaen;

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | varmistetaan unionin raja- ja viisumisäännöstön tehokas ja yhtenäinen soveltaminen
  , mukaan lukien
  Schengenin arviointi- ja valvontamekanismin toiminta; |

Komission teksti

Tarkistus

(e)

varmistetaan unionin raja- ja viisumisäännöstön tehokas ja yhtenäinen soveltaminen
  , mukaan lukien
  Schengenin arviointi- ja valvontamekanismin toiminta;

| (e) | varmistetaan unionin raja-, turvapaikka- ja viisumisäännöstön tehokas ja yhtenäinen soveltaminen
  erityisesti varmistamalla
  Schengenin arviointi- ja valvontamekanismin
  tehokas
  toiminta; |
| --- | --- |

(e)

varmistetaan unionin raja-, turvapaikka- ja viisumisäännöstön tehokas ja yhtenäinen soveltaminen
  erityisesti varmistamalla
  Schengenin arviointi- ja valvontamekanismin
  tehokas
  toiminta;

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | vahvistetaan kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden yhteistyötä jäsenvaltioiden alueelle suuntautuvien kolmansien maiden kansalaisten muuttovirtojen osalta sekä tähän liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa. |

Komission teksti

Tarkistus

(f)

vahvistetaan kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden yhteistyötä jäsenvaltioiden alueelle suuntautuvien kolmansien maiden kansalaisten muuttovirtojen osalta sekä tähän liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa.

| (f) | vahvistetaan kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden yhteistyötä
  kolmansien maiden viranomaisten kyseisissä maissa toteuttamien toimien rahoituksen osalta,
  jäsenvaltioiden alueelle suuntautuvien kolmansien maiden kansalaisten muuttovirtojen osalta sekä tähän liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa
  niin, että varmistetaan EU:n ulkoisten toimien ja humanitaarisen politiikan tavoitteiden ja periaatteiden noudattaminen
  . |
| --- | --- |

(f)

vahvistetaan kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden yhteistyötä
  kolmansien maiden viranomaisten kyseisissä maissa toteuttamien toimien rahoituksen osalta,
  jäsenvaltioiden alueelle suuntautuvien kolmansien maiden kansalaisten muuttovirtojen osalta sekä tähän liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa
  niin, että varmistetaan EU:n ulkoisten toimien ja humanitaarisen politiikan tavoitteiden ja periaatteiden noudattaminen
  .

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella tällä välineellä tuetaan jäsenvaltioissa ja niiden toimesta toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia: | 1.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella tällä välineellä tuetaan jäsenvaltioissa ja niiden toimesta toteutettavia
  toimia riittävän suojelutason saavuttamiseksi niiden ulkorajoilla yhteisiä turvallisuusnormeja noudattaen
  ja erityisesti seuraavia toimia: |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella tällä välineellä tuetaan jäsenvaltioissa ja niiden toimesta toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia:

1.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella tällä välineellä tuetaan jäsenvaltioissa ja niiden toimesta toteutettavia
  toimia riittävän suojelutason saavuttamiseksi niiden ulkorajoilla yhteisiä turvallisuusnormeja noudattaen
  ja erityisesti seuraavia toimia:

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | perusrakenteet, rakennukset ja järjestelmät, jotka vaaditaan rajanylityspaikoilla ja niiden välisillä osuuksilla harjoitettavaa valvontaa ja ulkorajan laittoman ylittämisen tehokasta torjumista varten; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

perusrakenteet, rakennukset ja järjestelmät, jotka vaaditaan rajanylityspaikoilla ja niiden välisillä osuuksilla harjoitettavaa valvontaa ja ulkorajan laittoman ylittämisen tehokasta torjumista varten;

(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, jotka tarvitaan tehokasta rajavalvontaa ja henkilöiden havaitsemista varten, esimerkiksi kiinteät päätteet VIS- ja SIS-tietojärjestelmistä ja eurooppalaisesta kuvantallennusjärjestelmästä (FADO) tehtäviä hakuja varten, huipputeknologia mukaan lukien; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, jotka tarvitaan tehokasta rajavalvontaa ja henkilöiden havaitsemista varten, esimerkiksi kiinteät päätteet VIS- ja SIS-tietojärjestelmistä ja eurooppalaisesta kuvantallennusjärjestelmästä (FADO) tehtäviä hakuja varten, huipputeknologia mukaan lukien;

| (b) | toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, jotka tarvitaan tehokasta
  ja turvallista
  rajavalvontaa
  , etsintä- ja pelastustoimia
  ja henkilöiden havaitsemista varten, esimerkiksi kiinteät päätteet VIS- ja SIS-tietojärjestelmistä ja eurooppalaisesta kuvantallennusjärjestelmästä (FADO) tehtäviä hakuja varten, huipputeknologia mukaan lukien; |
| --- | --- |

(b)

toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, jotka tarvitaan tehokasta
  ja turvallista
  rajavalvontaa
  , etsintä- ja pelastustoimia
  ja henkilöiden havaitsemista varten, esimerkiksi kiinteät päätteet VIS- ja SIS-tietojärjestelmistä ja eurooppalaisesta kuvantallennusjärjestelmästä (FADO) tehtäviä hakuja varten, huipputeknologia mukaan lukien;

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset ja toimintavälineet; |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset ja toimintavälineet;

| (d) | viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset ja toimintavälineet
  sekä muut toimet, joilla pyritään parantamaan viisuminhakijoille tarkoitettuja palveluja
  ; |
| --- | --- |

(d)

viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset ja toimintavälineet
  sekä muut toimet, joilla pyritään parantamaan viisuminhakijoille tarkoitettuja palveluja
  ;

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d a) | koulutus, joka koskee asiaankuuluvien järjestelmien käyttöä, ja laadunhallintavaatimusten edistäminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(d a)

koulutus, joka koskee asiaankuuluvien järjestelmien käyttöä, ja laadunhallintavaatimusten edistäminen;

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | selvitykset,
  pilottihankkeet
  ja toimet, joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden sisällä että niiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja unionin virastojen välisen operatiivisen yhteistyön tuloksena laadittujen suositusten, operatiivisten normien ja parhaiden käytänteiden täytäntöönpanoa. |

Komission teksti

Tarkistus

(e)

selvitykset,
  pilottihankkeet
  ja toimet, joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden sisällä että niiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja unionin virastojen välisen operatiivisen yhteistyön tuloksena laadittujen suositusten, operatiivisten normien ja parhaiden käytänteiden täytäntöönpanoa.

| (e) | selvitykset,
  hankkeet, yhteiset aloitteet, koulutus
  ja
  monialaisia kysymyksiä koskevat
  toimet
  , jotka liittyvät esimerkiksi perusoikeuksiin ja kolmansien maiden kansalaisia koskevaan lastensuojeluun ja
  joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden sisällä että niiden välillä
  , rajavalvontajärjestelmien yhteentoimivuutta ja yhdenmukaistamista
  , sekä jäsenvaltioiden ja unionin virastojen välisen operatiivisen yhteistyön tuloksena laadittujen suositusten, operatiivisten normien ja parhaiden käytänteiden täytäntöönpanoa. |
| --- | --- |

(e)

selvitykset,
  hankkeet, yhteiset aloitteet, koulutus
  ja
  monialaisia kysymyksiä koskevat
  toimet
  , jotka liittyvät esimerkiksi perusoikeuksiin ja kolmansien maiden kansalaisia koskevaan lastensuojeluun ja
  joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden sisällä että niiden välillä
  , rajavalvontajärjestelmien yhteentoimivuutta ja yhdenmukaistamista
  , sekä jäsenvaltioiden ja unionin virastojen välisen operatiivisen yhteistyön tuloksena laadittujen suositusten, operatiivisten normien ja parhaiden käytänteiden täytäntöönpanoa.

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – e a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (e a) | aloitteet, jotka koskevat rajavartijoille annettavaa koulutusta ihmisoikeuksien suojelussa ja ihmiskaupan uhrien tunnistamisessa; |

Komission teksti

Tarkistus

(e a)

aloitteet, jotka koskevat rajavartijoille annettavaa koulutusta ihmisoikeuksien suojelussa ja ihmiskaupan uhrien tunnistamisessa;

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa tämän välineen avulla tuetaan kolmansiin maihin liittyviä ja kolmansissa maissa toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia: | 2.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa
  ja asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella
  tämän välineen avulla tuetaan kolmansiin maihin liittyviä ja kolmansissa maissa toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia: |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa tämän välineen avulla tuetaan kolmansiin maihin liittyviä ja kolmansissa maissa toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia:

2.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa
  ja asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella
  tämän välineen avulla tuetaan kolmansiin maihin liittyviä ja kolmansissa maissa toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia:

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | kolmansissa maissa toteutettavat hankkeet, joilla pyritään kehittämään valvontajärjestelmiä niin, että varmistetaan yhteistyö Eurosur-verkoston kanssa; |

Komission teksti

Tarkistus

(b a)

kolmansissa maissa toteutettavat hankkeet, joilla pyritään kehittämään valvontajärjestelmiä niin, että varmistetaan yhteistyö Eurosur-verkoston kanssa;

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | selvitykset,
  tapahtumat,
  laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansille maille jaetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

selvitykset,
  tapahtumat,
  laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansille maille jaetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta;

| (c) | selvitykset,
  koulutus,
  laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansille maille jaetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta; |
| --- | --- |

(c)

selvitykset,
  koulutus,
  laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansille maille jaetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta;

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | selvitykset, tapahtumat, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet, joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut erityiset suositukset, operatiiviset standardit ja parhaat käytänteet. |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

selvitykset, tapahtumat, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet, joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut erityiset suositukset, operatiiviset standardit ja parhaat käytänteet.

| (d) | selvitykset, tapahtumat, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet,
  jotka koskevat monialaisia kysymyksiä, kuten perusoikeuksia ja lastensuojelua kolmansien maiden kansalaisten osalta, ja
  joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut erityiset suositukset, operatiiviset standardit ja parhaat käytänteet. |
| --- | --- |

(d)

selvitykset, tapahtumat, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet,
  jotka koskevat monialaisia kysymyksiä, kuten perusoikeuksia ja lastensuojelua kolmansien maiden kansalaisten osalta, ja
  joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut erityiset suositukset, operatiiviset standardit ja parhaat käytänteet.

Perustelu

Rajatarkastusten tiukentaminen voi olla tarpeen, mutta samalla pitäisi muistaa haavoittuvien henkilöiden ja ryhmien, kuten yksin liikkuvien alaikäisten, tarpeet.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d a) | aloitteet rajavartijoiden kouluttamiseksi ihmisoikeuksien suojelussa; |

Komission teksti

Tarkistus

(d a)

aloitteet rajavartijoiden kouluttamiseksi ihmisoikeuksien suojelussa;

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio ja jäsenvaltiot yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa vastaavat kolmansissa maissa toteutettavien ja niihin liittyvien toimien koordinoinnista asetuksen (EU) N:o .../2013 [horisontaaliasetus] 3 artiklan 4 a kohdan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio ja jäsenvaltiot yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa vastaavat kolmansissa maissa toteutettavien ja niihin liittyvien toimien koordinoinnista asetuksen (EU) N:o .../2013 [horisontaaliasetus] 3 artiklan 4 a kohdan mukaisesti.

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoituskehyksen
  puitteissa
  . | 2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
  rahaston
  vuosittaiset määrärahat
  tämän rajoittamatta vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
  rahoituskehyksen
  hyväksymisestä annetun asetuksen säännösten ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta ... päivänä ...kuuta 201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista
  . |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoituskehyksen
  puitteissa
  .

2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
  rahaston
  vuosittaiset määrärahat
  tämän rajoittamatta vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
  rahoituskehyksen
  hyväksymisestä annetun asetuksen säännösten ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta ... päivänä ...kuuta 201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista
  .

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o .../2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen,
  lukuun ottamatta 13 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua hätäapua ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua teknistä apua
  . | 4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön
  suoraa hallinnointia noudattaen (erityisesti kun on kyse 13 artiklassa tarkoitetuista unionin toimista, 14 artiklassa tarkoitetusta hätäavusta ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta teknisestä avusta) tai
  asetuksen (EU) N:o .../2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o .../2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen,
  lukuun ottamatta 13 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua hätäapua ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua teknistä apua
  .

4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön
  suoraa hallinnointia noudattaen (erityisesti kun on kyse 13 artiklassa tarkoitetuista unionin toimista, 14 artiklassa tarkoitetusta hätäavusta ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta teknisestä avusta) tai
  asetuksen (EU) N:o .../2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen.

Perustelu

EU:n talousarvion täytäntöönpano yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen olisi katsottava poikkeukseksi eikä säännöksi.

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Uusien tietojärjestelmien kehittämistä koskevan ohjelman talousarvion täytäntöönpanomenettely(t) vahvistetaan
  15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä
  . | Uusien tietojärjestelmien kehittämistä koskevan ohjelman talousarvion täytäntöönpanomenettely(t) vahvistetaan
  delegoiduilla säädöksillä
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Uusien tietojärjestelmien kehittämistä koskevan ohjelman talousarvion täytäntöönpanomenettely(t) vahvistetaan
  15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä
  .

Uusien tietojärjestelmien kehittämistä koskevan ohjelman talousarvion täytäntöönpanomenettely(t) vahvistetaan
  delegoiduilla säädöksillä
  .

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a.
     
  Komissio on yhä vastuussa unionin talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti, ja se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimista, joiden täytäntöönpanosta vastaavat muut yhteisöt kuin jäsenvaltiot. |

Komission teksti

Tarkistus

4 a.
     
  Komissio on yhä vastuussa unionin talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti, ja se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimista, joiden täytäntöönpanosta vastaavat muut yhteisöt kuin jäsenvaltiot.

Perustelu

Mukautetaan sanamuotoa tarkistetun varainhoitoasetuksen sanamuotoon.

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 5 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Kokonaismäärärahojen ohjeellinen jakautuminen on seuraava: | 5.   Kokonaismäärärahojen ohjeellinen jakautuminen on
  budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
  seuraava: |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Kokonaismäärärahojen ohjeellinen jakautuminen on seuraava:

5.   Kokonaismäärärahojen ohjeellinen jakautuminen on
  budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
  seuraava:

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  2 000 miljoonaa euroa
  seuraavasti: | 1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  67 prosenttia kansallisiin ohjelmiin osoitetuista kokonaismäärärahoista
  seuraavasti: |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  2 000 miljoonaa euroa
  seuraavasti:

1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  67 prosenttia kansallisiin ohjelmiin osoitetuista kokonaismäärärahoista
  seuraavasti:

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | 1 200 miljoonaa euroa liitteen I mukaisesti; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

1 200 miljoonaa euroa liitteen I mukaisesti;

| (a) | 34 prosenttia seuraavasti:










  i) | 5 miljoonan euron perusmäärä jäsenvaltiota kohden rahoituskauden alussa; sekä |
| --- | --- | --- |

(a)

34 prosenttia seuraavasti:

i)

5 miljoonan euron perusmäärä jäsenvaltiota kohden rahoituskauden alussa; sekä

| ii) | muuttuva määrä, joka lasketaan jäsenvaltiota kohden päätöksen 574/2007/EY nojalla vuosina 2011, 2012 ja 2013 saatujen määrärahojen keskiarvon perusteella; |
| --- | --- |

ii)

muuttuva määrä, joka lasketaan jäsenvaltiota kohden päätöksen 574/2007/EY nojalla vuosina 2011, 2012 ja 2013 saatujen määrärahojen keskiarvon perusteella;

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | 450 miljoonaa euroa
  7 artiklassa kuvatun mekanismin tulosten perusteella; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

450 miljoonaa euroa
  7 artiklassa kuvatun mekanismin tulosten perusteella;

| (b) | 13 prosenttia
  7 artiklassa kuvatun mekanismin tulosten perusteella; |
| --- | --- |

(b)

13 prosenttia
  7 artiklassa kuvatun mekanismin tulosten perusteella;

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta 2018 alkavalla kaudella
  350 miljoonaa euroa
  , tähän artiklaan perustuvien määrärahojen jäljellä oleva osuus tai muu määrä, joka määritetään 2 kohdan nojalla riskianalyysin tulosten ja 8 artiklassa säädetyn mekanismin perusteella. |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta 2018 alkavalla kaudella
  350 miljoonaa euroa
  , tähän artiklaan perustuvien määrärahojen jäljellä oleva osuus tai muu määrä, joka määritetään 2 kohdan nojalla riskianalyysin tulosten ja 8 artiklassa säädetyn mekanismin perusteella.

| (c) | väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta 2018 alkavalla kaudella
  10 prosenttia
  , tähän artiklaan perustuvien määrärahojen jäljellä oleva osuus tai muu määrä, joka määritetään 2 kohdan nojalla riskianalyysin tulosten ja 8 artiklassa säädetyn mekanismin perusteella. |
| --- | --- |

(c)

väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta 2018 alkavalla kaudella
  10 prosenttia
  , tähän artiklaan perustuvien määrärahojen jäljellä oleva osuus tai muu määrä, joka määritetään 2 kohdan nojalla riskianalyysin tulosten ja 8 artiklassa säädetyn mekanismin perusteella.

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä rahoituspäätöksen, jolla pannaan täytäntöön 1 kohdan a alakohta. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

1 a.
     
  Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä rahoituspäätöksen, jolla pannaan täytäntöön 1 kohdan a alakohta. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 b.
     
  Jäsenvaltioiden olisi annettava Eurosur-verkostolle tarvittava rahoitus, jotta varmistetaan kyseisen järjestelmän moitteeton toiminta. |

Komission teksti

Tarkistus

1 b.
     
  Jäsenvaltioiden olisi annettava Eurosur-verkostolle tarvittava rahoitus, jotta varmistetaan kyseisen järjestelmän moitteeton toiminta.

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltiot voivat 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuuden lisäksi saada täydentävän määrän, edellyttäen että se merkitään ohjelmassa täydentäväksi määräksi ja käytetään liitteessä II lueteltujen erityistoimien toteuttamiseen. | 1.   Jäsenvaltiot voivat 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuuden lisäksi saada täydentävän määrän, edellyttäen että se merkitään
  kansallisessa
  ohjelmassa täydentäväksi määräksi ja käytetään liitteessä II lueteltujen erityistoimien toteuttamiseen. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltiot voivat 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuuden lisäksi saada täydentävän määrän, edellyttäen että se merkitään ohjelmassa täydentäväksi määräksi ja käytetään liitteessä II lueteltujen erityistoimien toteuttamiseen.

1.   Jäsenvaltiot voivat 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuuden lisäksi saada täydentävän määrän, edellyttäen että se merkitään
  kansallisessa
  ohjelmassa täydentäväksi määräksi ja käytetään liitteessä II lueteltujen erityistoimien toteuttamiseen.

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Siirretään komissiolle valta antaa
  tarvittaessa
  delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. Jäsenvaltiot voivat saada 1 kohdassa säädetyn täydentävän määrän uusien erityistoimien perusteella, jos määrärahoja on käytettävissä. | 2.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. Jäsenvaltiot voivat saada 1 kohdassa säädetyn täydentävän määrän uusien erityistoimien perusteella, jos määrärahoja on käytettävissä
  ja jos budjettivallan käyttäjälle ilmoitetaan ajoissa
  . |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Siirretään komissiolle valta antaa
  tarvittaessa
  delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. Jäsenvaltiot voivat saada 1 kohdassa säädetyn täydentävän määrän uusien erityistoimien perusteella, jos määrärahoja on käytettävissä.

2.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. Jäsenvaltiot voivat saada 1 kohdassa säädetyn täydentävän määrän uusien erityistoimien perusteella, jos määrärahoja on käytettävissä
  ja jos budjettivallan käyttäjälle ilmoitetaan ajoissa
  .

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Edellä 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio laatii saamansa palautteen ja Frontexin kuulemisen perusteella
  1 päivään kesäkuuta 2017
  mennessä kertomuksen, jossa määritetään Frontexin riskianalyysin mukaisesti ulkorajojen uhkatasot kaudelle 2017–2020. Uhkatasojen määrittely perustuu rajavalvonnasta aiheutuvaan rasitukseen ja jäsenvaltioiden ulkorajoihin kaudella 2014–2016 kohdistuneisiin turvallisuusuhkiin, ja siinä otetaan huomioon muun muassa muuttovirtojen ja ulkorajoilla tapahtuvan laittoman toiminnan mahdolliset tulevat suuntaukset asianomaisten kolmansien maiden ja erityisesti naapurimaiden todennäköisen poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusteella. | 1.   Edellä 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio laatii saamansa palautteen ja Frontexin
  ja EASO:n
  kuulemisen perusteella
  1 päivään tammikuuta 2017
  mennessä kertomuksen, jossa määritetään Frontexin riskianalyysin mukaisesti ulkorajojen uhkatasot kaudelle 2017–2020. Uhkatasojen määrittely perustuu rajavalvonnasta aiheutuvaan rasitukseen,
  osana Schengenin arviointi- ja valvontamekanismia laadittaviin arviointiraportteihin
  ja jäsenvaltioiden ulkorajoihin kaudella 2014–2016 kohdistuneisiin turvallisuusuhkiin,
  merietsintä- ja meripelastustoimet mukaan luettuna
  , ja siinä otetaan huomioon muun muassa muuttovirtojen ja ulkorajoilla tapahtuvan laittoman toiminnan mahdolliset tulevat suuntaukset asianomaisten kolmansien maiden ja erityisesti naapurimaiden todennäköisen poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusteella. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Edellä 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio laatii saamansa palautteen ja Frontexin kuulemisen perusteella
  1 päivään kesäkuuta 2017
  mennessä kertomuksen, jossa määritetään Frontexin riskianalyysin mukaisesti ulkorajojen uhkatasot kaudelle 2017–2020. Uhkatasojen määrittely perustuu rajavalvonnasta aiheutuvaan rasitukseen ja jäsenvaltioiden ulkorajoihin kaudella 2014–2016 kohdistuneisiin turvallisuusuhkiin, ja siinä otetaan huomioon muun muassa muuttovirtojen ja ulkorajoilla tapahtuvan laittoman toiminnan mahdolliset tulevat suuntaukset asianomaisten kolmansien maiden ja erityisesti naapurimaiden todennäköisen poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusteella.

1.   Edellä 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio laatii saamansa palautteen ja Frontexin
  ja EASO:n
  kuulemisen perusteella
  1 päivään tammikuuta 2017
  mennessä kertomuksen, jossa määritetään Frontexin riskianalyysin mukaisesti ulkorajojen uhkatasot kaudelle 2017–2020. Uhkatasojen määrittely perustuu rajavalvonnasta aiheutuvaan rasitukseen,
  osana Schengenin arviointi- ja valvontamekanismia laadittaviin arviointiraportteihin
  ja jäsenvaltioiden ulkorajoihin kaudella 2014–2016 kohdistuneisiin turvallisuusuhkiin,
  merietsintä- ja meripelastustoimet mukaan luettuna
  , ja siinä otetaan huomioon muun muassa muuttovirtojen ja ulkorajoilla tapahtuvan laittoman toiminnan mahdolliset tulevat suuntaukset asianomaisten kolmansien maiden ja erityisesti naapurimaiden todennäköisen poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusteella.

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Kertomuksessa määritetään
  uhkataso
  kutakin ulkorajaosuutta varten kertomalla asianomaisen ulkorajaosuuden pituus sille annetulla painotuskertoimella seuraavasti: | Kertomuksessa määritetään
  riskitaso
  kutakin ulkorajaosuutta varten kertomalla asianomaisen ulkorajaosuuden pituus sille annetulla painotuskertoimella seuraavasti: |

Komission teksti

Tarkistus

Kertomuksessa määritetään
  uhkataso
  kutakin ulkorajaosuutta varten kertomalla asianomaisen ulkorajaosuuden pituus sille annetulla painotuskertoimella seuraavasti:

Kertomuksessa määritetään
  riskitaso
  kutakin ulkorajaosuutta varten kertomalla asianomaisen ulkorajaosuuden pituus sille annetulla painotuskertoimella seuraavasti:

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta– a alakohta – i luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | kerroin 1: normaali
  uhka |

Komission teksti

Tarkistus

i)

kerroin 1: normaali
  uhka

| i) | kerroin 1: normaali
  riski |
| --- | --- |

i)

kerroin 1: normaali
  riski

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – a alakohta – ii luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ii) | kerroin 3: keskitason
  uhka |

Komission teksti

Tarkistus

ii)

kerroin 3: keskitason
  uhka

| ii) | kerroin 3: keskitason
  riski |
| --- | --- |

ii)

kerroin 3: keskitason
  riski

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – a alakohta – iii luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| iii) | kerroin 5: merkittävä
  uhka
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

iii)

kerroin 5: merkittävä
  uhka
  ;

| iii) | kerroin 5: merkittävä
  riski
  ; |
| --- | --- |

iii)

kerroin 5: merkittävä
  riski
  ;

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta – i luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | kerroin 1: normaali
  uhka |

Komission teksti

Tarkistus

i)

kerroin 1: normaali
  uhka

| i) | kerroin 1: normaali
  riski |
| --- | --- |

i)

kerroin 1: normaali
  riski

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta – ii luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ii) | kerroin 3: keskitason
  uhka |

Komission teksti

Tarkistus

ii)

kerroin 3: keskitason
  uhka

| ii) | kerroin 3: keskitason
  riski |
| --- | --- |

ii)

kerroin 3: keskitason
  riski

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta – iii luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| iii) | kerroin 5: merkittävä
  uhka |

Komission teksti

Tarkistus

iii)

kerroin 5: merkittävä
  uhka

| iii) | kerroin 5: merkittävä
  riski
  . |
| --- | --- |

iii)

kerroin 5: merkittävä
  riski
  .

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Kertomuksen perusteella komissio päättää, mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän. Ne jäsenvaltiot, joiden
  uhkataso
  on noussut verrattuna tasoon, joka on määritelty varainhoitovuotta 2013 varten päätöksen 574/2007/EY mukaisesti, saavat lisämäärärahoja suhteessa
  uhkatason
  nousuun. | Kertomuksen perusteella
  ja tiedotettuaan asiasta Euroopan parlamentille
  komissio päättää, mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän. Ne jäsenvaltiot, joiden
  riskitaso
  on noussut verrattuna tasoon, joka on määritelty varainhoitovuotta 2013 varten päätöksen 
  N:o
  574/2007/EY mukaisesti, saavat lisämäärärahoja suhteessa
  riskitason
  nousuun. |

Komission teksti

Tarkistus

Kertomuksen perusteella komissio päättää, mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän. Ne jäsenvaltiot, joiden
  uhkataso
  on noussut verrattuna tasoon, joka on määritelty varainhoitovuotta 2013 varten päätöksen 574/2007/EY mukaisesti, saavat lisämäärärahoja suhteessa
  uhkatason
  nousuun.

Kertomuksen perusteella
  ja tiedotettuaan asiasta Euroopan parlamentille
  komissio päättää, mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän. Ne jäsenvaltiot, joiden
  riskitaso
  on noussut verrattuna tasoon, joka on määritelty varainhoitovuotta 2013 varten päätöksen 
  N:o
  574/2007/EY mukaisesti, saavat lisämäärärahoja suhteessa
  riskitason
  nousuun.

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | ”meriulkorajoilla” tarkoitetaan yksinomaan tämän päätöksen soveltamiseksi ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltioiden aluevesien ulkorajaa siten kuin se määritellään Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 4–16 artiklan mukaisesti. Jos
  laittoman maahanmuuton ja maahantulon ehkäiseminen edellyttää
  säännöllisesti toteutettavia pitkän matkan operaatioita,
  meriulkorajoilla tarkoitetaan kuitenkin sellaisten alueiden
  ulkorajaa,
  joilla uhka on merkittävä
  . Tämä määritellään ottamalla huomioon kyseisten jäsenvaltioiden toimittamat operatiiviset tiedot vuosilta 2014–2016. |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

”meriulkorajoilla” tarkoitetaan yksinomaan tämän päätöksen soveltamiseksi ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltioiden aluevesien ulkorajaa siten kuin se määritellään Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 4–16 artiklan mukaisesti. Jos
  laittoman maahanmuuton ja maahantulon ehkäiseminen edellyttää
  säännöllisesti toteutettavia pitkän matkan operaatioita,
  meriulkorajoilla tarkoitetaan kuitenkin sellaisten alueiden
  ulkorajaa,
  joilla uhka on merkittävä
  . Tämä määritellään ottamalla huomioon kyseisten jäsenvaltioiden toimittamat operatiiviset tiedot vuosilta 2014–2016.

| (b) | ”meriulkorajoilla” tarkoitetaan yksinomaan tämän päätöksen soveltamiseksi ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltioiden aluevesien ulkorajaa siten kuin se määritellään Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 4–16 artiklan mukaisesti. Jos
  kuitenkin edellytetään
  säännöllisesti toteutettavia pitkän matkan operaatioita
  merkittävän riskin alueilla
  ,
  sillä voidaan tarkoittaa Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 33 artiklan mukaisesti määritellyn lisävyöhykkeen
  ulkorajaa. Tämä määritellään ottamalla huomioon kyseisten jäsenvaltioiden toimittamat operatiiviset tiedot vuosilta 2014–2016. |
| --- | --- |

(b)

”meriulkorajoilla” tarkoitetaan yksinomaan tämän päätöksen soveltamiseksi ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltioiden aluevesien ulkorajaa siten kuin se määritellään Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 4–16 artiklan mukaisesti. Jos
  kuitenkin edellytetään
  säännöllisesti toteutettavia pitkän matkan operaatioita
  merkittävän riskin alueilla
  ,
  sillä voidaan tarkoittaa Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 33 artiklan mukaisesti määritellyn lisävyöhykkeen
  ulkorajaa. Tämä määritellään ottamalla huomioon kyseisten jäsenvaltioiden toimittamat operatiiviset tiedot vuosilta 2014–2016.

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 3 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Siirretään komissiolle valta antaa tätä varten tarvittaessa delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. | Poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

Siirretään komissiolle valta antaa tätä varten tarvittaessa delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten.

Poistetaan.

Perustelu

Tämä kohta poistetaan, koska sama teksti on jo 7 artiklan 2 kohdassa.

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltioiden on laadittava tähän välineeseen perustuva kansallinen ohjelma yhdessä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o .../2012 perustuvan kansallisen ohjelman kanssa ja esitettävä ne komissiolle rahastosta rahoitettavana yhtenä kansallisena ohjelmana asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan mukaisesti. | 1.   Jäsenvaltioiden on laadittava tähän välineeseen perustuva kansallinen ohjelma
  asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklassa tarkoitetun poliittisen vuoropuhelun päätelmien perusteella
  yhdessä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o .../2012 perustuvan kansallisen ohjelman kanssa ja esitettävä ne komissiolle rahastosta rahoitettavana yhtenä kansallisena ohjelmana asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltioiden on laadittava tähän välineeseen perustuva kansallinen ohjelma yhdessä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o .../2012 perustuvan kansallisen ohjelman kanssa ja esitettävä ne komissiolle rahastosta rahoitettavana yhtenä kansallisena ohjelmana asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan mukaisesti.

1.   Jäsenvaltioiden on laadittava tähän välineeseen perustuva kansallinen ohjelma
  asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklassa tarkoitetun poliittisen vuoropuhelun päätelmien perusteella
  yhdessä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o .../2012 perustuvan kansallisen ohjelman kanssa ja esitettävä ne komissiolle rahastosta rahoitettavana yhtenä kansallisena ohjelmana asetuksen (EU) N:o .../2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | ulkorajojen valvontaan liittyvien nykyisten kansallisten valmiuksien tukeminen ja laajentaminen, kiinnittäen huomiota muun muassa muuttovirtojen hallintaan liittyvään
  uuteen teknologiaan
  , kehitykseen ja/tai normeihin; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

ulkorajojen valvontaan liittyvien nykyisten kansallisten valmiuksien tukeminen ja laajentaminen, kiinnittäen huomiota muun muassa muuttovirtojen hallintaan liittyvään
  uuteen teknologiaan
  , kehitykseen ja/tai normeihin;

| (b) | viisumipolitiikkaan ja
  ulkorajojen valvontaan liittyvien nykyisten kansallisten valmiuksien tukeminen ja laajentaminen,
  jotta voidaan estää laiton maahanmuutto ja ihmishenkien menettäminen merellä sekä edistää laillista matkustamista ja kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden rajanylityksiä,
  kiinnittäen huomioita muun muassa muuttovirtojen hallintaan liittyvään kehitykseen ja/tai normeihin; |
| --- | --- |

(b)

viisumipolitiikkaan ja
  ulkorajojen valvontaan liittyvien nykyisten kansallisten valmiuksien tukeminen ja laajentaminen,
  jotta voidaan estää laiton maahanmuutto ja ihmishenkien menettäminen merellä sekä edistää laillista matkustamista ja kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden rajanylityksiä,
  kiinnittäen huomioita muun muassa muuttovirtojen hallintaan liittyvään kehitykseen ja/tai normeihin;

Tarkistus 95

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | tuki muuttovirtojen hallinnan kehittämiselle kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden konsuli- ja muiden yksiköiden toimesta, jotta voidaan helpottaa
  laillista
  matkustamista ja estää laiton maahanmuutto unioniin; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

tuki muuttovirtojen hallinnan kehittämiselle kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden konsuli- ja muiden yksiköiden toimesta, jotta voidaan helpottaa
  laillista
  matkustamista ja estää laiton maahanmuutto unioniin;

| (c) | tuki muuttovirtojen hallinnan kehittämiselle kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden konsuli- ja muiden yksiköiden toimesta, jotta voidaan helpottaa matkustamista
  EU:n tai asianomaisen jäsenvaltion oikeuden mukaisesti
  ja estää laiton maahanmuutto unioniin; |
| --- | --- |

(c)

tuki muuttovirtojen hallinnan kehittämiselle kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden konsuli- ja muiden yksiköiden toimesta, jotta voidaan helpottaa matkustamista
  EU:n tai asianomaisen jäsenvaltion oikeuden mukaisesti
  ja estää laiton maahanmuutto unioniin;

Perustelu

Termi ”laillinen” on epäselvä, ja vaaditaan lisää tarkkuutta.

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d a) | hankkeiden kehittäminen unionin virastojen suositusten perusteella, niin että varmistetaan yhdenmukainen ja korkealaatuinen ulkorajavalvonta ja pyritään eri jäsenvaltioiden rajaturvallisuusjärjestelmien standardointiin ja yhteentoimivuuteen; |

Komission teksti

Tarkistus

(d a)

hankkeiden kehittäminen unionin virastojen suositusten perusteella, niin että varmistetaan yhdenmukainen ja korkealaatuinen ulkorajavalvonta ja pyritään eri jäsenvaltioiden rajaturvallisuusjärjestelmien standardointiin ja yhteentoimivuuteen;

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – d b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (d b) | toimien tukeminen Frontexin valvomana ja koordinoimana, niin että pyritään yhdenmukaistamaan unionin tasolla ulkorajaturvallisuuden tekniset valmiudet; |

Komission teksti

Tarkistus

(d b)

toimien tukeminen Frontexin valvomana ja koordinoimana, niin että pyritään yhdenmukaistamaan unionin tasolla ulkorajaturvallisuuden tekniset valmiudet;

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (e a) | varmistetaan, että noudatetaan täysin kansainvälisiä sekä unionin velvoitteita, kuten ihmisoikeusvelvoitteita ja niiden seurantaa, tiiviissä yhteistyössä kolmansien maiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa; |

Komission teksti

Tarkistus

(e a)

varmistetaan, että noudatetaan täysin kansainvälisiä sekä unionin velvoitteita, kuten ihmisoikeusvelvoitteita ja niiden seurantaa, tiiviissä yhteistyössä kolmansien maiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa;

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | lisätään
  valmiuksia kohdata tulevia haasteita, unionin ulkorajoilla havaitut nykyiset ja tulevat uhkat ja paineet mukaan lukien, erityisesti Frontexin riskianalyysi huomioon ottaen. |

Komission teksti

Tarkistus

(f)

lisätään
  valmiuksia kohdata tulevia haasteita, unionin ulkorajoilla havaitut nykyiset ja tulevat uhkat ja paineet mukaan lukien, erityisesti Frontexin riskianalyysi huomioon ottaen.

| (f) | kehitetään
  valmiuksia kohdata tulevia haasteita, unionin ulkorajoilla havaitut nykyiset ja tulevat uhkat ja paineet mukaan lukien, erityisesti Frontexin riskianalyysi huomioon ottaen. |
| --- | --- |

(f)

kehitetään
  valmiuksia kohdata tulevia haasteita, unionin ulkorajoilla havaitut nykyiset ja tulevat uhkat ja paineet mukaan lukien, erityisesti Frontexin riskianalyysi huomioon ottaen.

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltio voi käyttää enintään
  50 prosenttia
  sen kansalliseen ohjelmaan tämän välineen perusteella myönnetyistä määrärahoista rahoittaakseen operatiivista tukea viranomaisille, jotka vastaavat sellaisten tehtävien ja palvelujen suorittamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun. Nämä tehtävät ja palvelut voivat liittyä yhteen tai useampaan
  3 artiklan 2 kohdan a, c ja d alakohdassa
  mainituista tavoitteista. | 1.   Jäsenvaltio voi käyttää enintään
  30 prosenttia
  sen kansalliseen ohjelmaan tämän välineen perusteella myönnetyistä määrärahoista rahoittaakseen operatiivista tukea viranomaisille, jotka vastaavat sellaisten tehtävien ja palvelujen suorittamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun. Nämä tehtävät ja palvelut voivat liittyä yhteen tai useampaan
  3 artiklan 3 kohdan a, b, c ja d alakohdassa
  mainituista tavoitteista. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltio voi käyttää enintään
  50 prosenttia
  sen kansalliseen ohjelmaan tämän välineen perusteella myönnetyistä määrärahoista rahoittaakseen operatiivista tukea viranomaisille, jotka vastaavat sellaisten tehtävien ja palvelujen suorittamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun. Nämä tehtävät ja palvelut voivat liittyä yhteen tai useampaan
  3 artiklan 2 kohdan a, c ja d alakohdassa
  mainituista tavoitteista.

1.   Jäsenvaltio voi käyttää enintään
  30 prosenttia
  sen kansalliseen ohjelmaan tämän välineen perusteella myönnetyistä määrärahoista rahoittaakseen operatiivista tukea viranomaisille, jotka vastaavat sellaisten tehtävien ja palvelujen suorittamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun. Nämä tehtävät ja palvelut voivat liittyä yhteen tai useampaan
  3 artiklan 3 kohdan a, b, c ja d alakohdassa
  mainituista tavoitteista.

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | unionin
  raja- ja viisumisäännöstön
  noudattaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

unionin
  raja- ja viisumisäännöstön
  noudattaminen;

| (a) | unionin
  raja-, turvapaikka- ja viisumisäännöstön
  noudattaminen; |
| --- | --- |

(a)

unionin
  raja-, turvapaikka- ja viisumisäännöstön
  noudattaminen;

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | kansallisen ohjelman tavoitteiden noudattaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

kansallisen ohjelman tavoitteiden noudattaminen;

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 2 kohta – a b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a b) | Frontexin määrittämän ensisijaisten tehtävien luettelon noudattaminen, jotta saadaan aikaan yhteiset turvallisuusnormit ja voidaan varmistaa jäsenvaltioiden välinen koordinointi ja välttää päällekkäisyyksiä, pirstoutumista sekä varojen tehotonta käyttöä rajavalvonnassa; |

Komission teksti

Tarkistus

(a b)

Frontexin määrittämän ensisijaisten tehtävien luettelon noudattaminen, jotta saadaan aikaan yhteiset turvallisuusnormit ja voidaan varmistaa jäsenvaltioiden välinen koordinointi ja välttää päällekkäisyyksiä, pirstoutumista sekä varojen tehotonta käyttöä rajavalvonnassa;

Tarkistus 104

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 5 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 5 a.
     
  Jos Schengenin arviointimekanismin avulla havaitaan puutteita, toimintatuki keskeytetään ja näitä varoja voidaan osoittaa uudelleen havaittujen puutteiden korjaamiseksi kyseisen asetuksen 12 artiklan säännösten mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

5 a.
     
  Jos Schengenin arviointimekanismin avulla havaitaan puutteita, toimintatuki keskeytetään ja näitä varoja voidaan osoittaa uudelleen havaittujen puutteiden korjaamiseksi kyseisen asetuksen 12 artiklan säännösten mukaisesti.

Tarkistus 105

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Komissio säätää
  täytäntöönpanosäädöksillä
  tämän säännöksen soveltamiseen liittyvistä raportointimenettelyistä ja muista käytännön järjestelyistä, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden ja komission välillä tämän artiklan noudattamiseksi.
  Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
  . | 6.   Komissio säätää
  delegoiduilla säädöksillä
  tämän säännöksen soveltamiseen liittyvistä raportointimenettelyistä ja muista käytännön järjestelyistä, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden ja komission välillä tämän artiklan noudattamiseksi.
  Kyseiset delegoidut säädökset on annettava 17 artiklan mukaisesti
  . |

Komission teksti

Tarkistus

6.   Komissio säätää
  täytäntöönpanosäädöksillä
  tämän säännöksen soveltamiseen liittyvistä raportointimenettelyistä ja muista käytännön järjestelyistä, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden ja komission välillä tämän artiklan noudattamiseksi.
  Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
  .

6.   Komissio säätää
  delegoiduilla säädöksillä
  tämän säännöksen soveltamiseen liittyvistä raportointimenettelyistä ja muista käytännön järjestelyistä, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden ja komission välillä tämän artiklan noudattamiseksi.
  Kyseiset delegoidut säädökset on annettava 17 artiklan mukaisesti
  .

Tarkistus 106

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a.
     
  Frontexin on varmistettava jäsenvaltioiden välinen koordinointi operatiivisella tuella rahoitettaviin toimiin liittyen. |

Komission teksti

Tarkistus

6 a.
     
  Frontexin on varmistettava jäsenvaltioiden välinen koordinointi operatiivisella tuella rahoitettaviin toimiin liittyen.

Tarkistus 107

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Liettualle voidaan myöntää 1 kohdan nojalla enintään
  150 miljoonaa euroa
  kaudella 2014–2020 Liettuan erityisenä operatiivisena lisätukena. | 2.   Liettualle voidaan myöntää 1 kohdan nojalla enintään
  4 prosenttia kokonaismäärärahoista
  kaudella 2014–2020 Liettuan erityisenä operatiivisena lisätukena. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Liettualle voidaan myöntää 1 kohdan nojalla enintään
  150 miljoonaa euroa
  kaudella 2014–2020 Liettuan erityisenä operatiivisena lisätukena.

2.   Liettualle voidaan myöntää 1 kohdan nojalla enintään
  4 prosenttia kokonaismäärärahoista
  kaudella 2014–2020 Liettuan erityisenä operatiivisena lisätukena.

Tarkistus 108

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen mukaisesti hyväksytyn Schengenin arviointikertomuksen jälkeen asianomaisen jäsenvaltion on tutkittava yhdessä komission ja tarvittaessa Frontexin kanssa, mitä toimia
  havaintojen
  perusteella olisi toteutettava, ja pantava annetut suositukset täytäntöön kansallisen ohjelmansa puitteissa. | Arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen mukaisesti hyväksytyn Schengenin arviointikertomuksen jälkeen asianomaisen jäsenvaltion on tutkittava yhdessä komission ja tarvittaessa Frontexin kanssa, mitä toimia
  puutteiden
  perusteella olisi toteutettava, ja pantava annetut suositukset täytäntöön kansallisen ohjelmansa puitteissa. |

Komission teksti

Tarkistus

Arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen mukaisesti hyväksytyn Schengenin arviointikertomuksen jälkeen asianomaisen jäsenvaltion on tutkittava yhdessä komission ja tarvittaessa Frontexin kanssa, mitä toimia
  havaintojen
  perusteella olisi toteutettava, ja pantava annetut suositukset täytäntöön kansallisen ohjelmansa puitteissa.

Arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen mukaisesti hyväksytyn Schengenin arviointikertomuksen jälkeen asianomaisen jäsenvaltion on tutkittava yhdessä komission ja tarvittaessa Frontexin kanssa, mitä toimia
  puutteiden
  perusteella olisi toteutettava, ja pantava annetut suositukset täytäntöön kansallisen ohjelmansa puitteissa.

Tarkistus 109

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tarvittaessa
  jäsenvaltion on tarkistettava kansallista ohjelmaansa, jotta havainnot ja suositukset voidaan ottaa huomioon. | Jäsenvaltion on tarkistettava kansallista ohjelmaansa, jotta havainnot ja suositukset voidaan ottaa huomioon. |

Komission teksti

Tarkistus

Tarvittaessa
  jäsenvaltion on tarkistettava kansallista ohjelmaansa, jotta havainnot ja suositukset voidaan ottaa huomioon.

Jäsenvaltion on tarkistettava kansallista ohjelmaansa, jotta havainnot ja suositukset voidaan ottaa huomioon.

Tarkistus 110

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Vuoropuhelussa komission ja
  tarvittaessa
  Frontexin kanssa
  sen
  on kohdennettava ohjelmansa määrärahat uudelleen,
  tarvittaessa
  myös operatiiviseen tukeen osoitetut määrärahat, ja/tai otettava käyttöön tai muutettava toimia Schengenin arviointikertomuksessa tehtyjen havaintojen ja suositusten taustalla olevien puutteiden korjaamiseksi. | Korjaustoimien rahoitukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota.
  Vuoropuhelussa komission ja Frontexin kanssa
  kyseisen jäsenvaltion
  on kohdennettava ohjelmansa määrärahat uudelleen, myös operatiiviseen tukeen osoitetut määrärahat, ja/tai otettava käyttöön tai muutettava toimia Schengenin arviointikertomuksessa tehtyjen havaintojen ja suositusten taustalla olevien puutteiden korjaamiseksi.
  Välineestä voidaan rahoittaa myös lisäkustannuksia. |

Komission teksti

Tarkistus

Vuoropuhelussa komission ja
  tarvittaessa
  Frontexin kanssa
  sen
  on kohdennettava ohjelmansa määrärahat uudelleen,
  tarvittaessa
  myös operatiiviseen tukeen osoitetut määrärahat, ja/tai otettava käyttöön tai muutettava toimia Schengenin arviointikertomuksessa tehtyjen havaintojen ja suositusten taustalla olevien puutteiden korjaamiseksi.

Korjaustoimien rahoitukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota.
  Vuoropuhelussa komission ja Frontexin kanssa
  kyseisen jäsenvaltion
  on kohdennettava ohjelmansa määrärahat uudelleen, myös operatiiviseen tukeen osoitetut määrärahat, ja/tai otettava käyttöön tai muutettava toimia Schengenin arviointikertomuksessa tehtyjen havaintojen ja suositusten taustalla olevien puutteiden korjaamiseksi.
  Välineestä voidaan rahoittaa myös lisäkustannuksia.

Tarkistus 111

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla;

| (b) | parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa
  ja kolmansissa maissa
  vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla; |
| --- | --- |

(b)

parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa
  ja kolmansissa maissa
  vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla;

Tarkistus 112

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | tukea tilastovälineiden ja -menetelmien sekä yhteisten indikaattoreiden kehittämistä; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

tukea tilastovälineiden ja -menetelmien sekä yhteisten indikaattoreiden kehittämistä;

| (c) | tukea
  yhteisten
  tilastovälineiden ja -menetelmien sekä yhteisten indikaattoreiden kehittämistä; |
| --- | --- |

(c)

tukea
  yhteisten
  tilastovälineiden ja -menetelmien sekä yhteisten indikaattoreiden kehittämistä;

Tarkistus 113

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutuksia; |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutuksia;

| (d) | tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutuksia
  myös ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen osalta
  ; |
| --- | --- |

(d)

tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutuksia
  myös ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen osalta
  ;

Tarkistus 114

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä
  hyvien
  toimintatapojen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä Euroopan tasolla; |

Komission teksti

Tarkistus

(e)

edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä
  hyvien
  toimintatapojen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä Euroopan tasolla;

| (e) | edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä
  parhaiden
  toimintatapojen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä
  eri sidosryhmien keskuudessa
  Euroopan tasolla; |
| --- | --- |

(e)

edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä
  parhaiden
  toimintatapojen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä
  eri sidosryhmien keskuudessa
  Euroopan tasolla;

Tarkistus 115

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (e a) | edistää hankkeita, joilla pyritään standardointiin, yhdenmukaistamiseen ja yhteentoimivuuteen Euroopan yhteisen rajavalvontajärjestelmän kehittämisessä; |

Komission teksti

Tarkistus

(e a)

edistää hankkeita, joilla pyritään standardointiin, yhdenmukaistamiseen ja yhteentoimivuuteen Euroopan yhteisen rajavalvontajärjestelmän kehittämisessä;

Tarkistus 116

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (g) | parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia edistää, tukea ja edelleen kehittää unionin politiikkaa ja tavoitteita; |

Komission teksti

Tarkistus

(g)

parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia edistää, tukea ja edelleen kehittää unionin politiikkaa ja tavoitteita;

| (g) | parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia
  arvioida,
  edistää, tukea ja edelleen kehittää unionin politiikkaa ja tavoitteita; |
| --- | --- |

(g)

parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia
  arvioida,
  edistää, tukea ja edelleen kehittää unionin politiikkaa ja tavoitteita;

Tarkistus 117

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 2 kohta – i a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (i a) | tukea EUROPOLin, Frontexin ja laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston välistä koordinointia ja tietojen vaihtoa. |

Komission teksti

Tarkistus

(i a)

tukea EUROPOLin, Frontexin ja laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston välistä koordinointia ja tietojen vaihtoa.

Tarkistus 118

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   
  Alustavat määrärahat sellaisten
  uusien tietojärjestelmien kehittämistä
  varten, joiden avulla voidaan hallita kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen, ovat 1 100 miljoonaa euroa. Ohjelman täytäntöönpano perustuu
  unionin
  lainsäädäntöön
  , jossa määritellään uudet tietojärjestelmät ja niiden viestintäinfrastruktuuri, jotta voidaan erityisesti parantaa matkustajavirtojen hallinnointia ja valvontaa ulkorajoilla tehostamalla tarkastuksia ja samalla nopeuttamalla laillisten matkustajien rajanylitystä. | 1.   Uusien tietojärjestelmien kehittämistä
  koskeva ohjelma voi perustua työn nykyisiin rakenteisiin, ja se pannaan täytäntöön noudattaen
  unionin
  lainsäädäntöä
  , jossa määritellään uudet tietojärjestelmät ja niiden viestintäinfrastruktuuri, jotta voidaan erityisesti parantaa matkustajavirtojen hallinnointia ja valvontaa ulkorajoilla tehostamalla tarkastuksia ja samalla nopeuttamalla laillisten matkustajien rajanylitystä
  ja jotta voidaan varmistaa synergiavaikutukset nykyisten tietojärjestelmien kanssa ja välttää kaksinkertaiset menot
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1.   
  Alustavat määrärahat sellaisten
  uusien tietojärjestelmien kehittämistä
  varten, joiden avulla voidaan hallita kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen, ovat 1 100 miljoonaa euroa. Ohjelman täytäntöönpano perustuu
  unionin
  lainsäädäntöön
  , jossa määritellään uudet tietojärjestelmät ja niiden viestintäinfrastruktuuri, jotta voidaan erityisesti parantaa matkustajavirtojen hallinnointia ja valvontaa ulkorajoilla tehostamalla tarkastuksia ja samalla nopeuttamalla laillisten matkustajien rajanylitystä.

1.   Uusien tietojärjestelmien kehittämistä
  koskeva ohjelma voi perustua työn nykyisiin rakenteisiin, ja se pannaan täytäntöön noudattaen
  unionin
  lainsäädäntöä
  , jossa määritellään uudet tietojärjestelmät ja niiden viestintäinfrastruktuuri, jotta voidaan erityisesti parantaa matkustajavirtojen hallinnointia ja valvontaa ulkorajoilla tehostamalla tarkastuksia ja samalla nopeuttamalla laillisten matkustajien rajanylitystä
  ja jotta voidaan varmistaa synergiavaikutukset nykyisten tietojärjestelmien kanssa ja välttää kaksinkertaiset menot
  .

Tarkistus 119

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tärkeimpien toteutettavien toimien olisi katettava erityisesti järjestelmien keskusosan ja jäsenvaltioiden kansallisten komponenttien yhteisten sovellusten kehittäminen ja testaus, keskuskomponentin ja kansallisten komponenttien välinen viestintäinfrastruktuuri, niiden käyttöönottoon liittyvä koordinointi ja järjestelmien turvallisuuden hallinnointi. | Tärkeimpien toteutettavien toimien olisi katettava erityisesti järjestelmien keskusosan ja jäsenvaltioiden kansallisten komponenttien yhteisten sovellusten kehittäminen ja testaus, keskuskomponentin ja kansallisten komponenttien välinen viestintäinfrastruktuuri, niiden käyttöönottoon liittyvä koordinointi
  , koordinointi ja yhteentoimivuus rajavalvonnan muiden tietojärjestelmien kanssa
  ja järjestelmien turvallisuuden hallinnointi. |

Komission teksti

Tarkistus

Tärkeimpien toteutettavien toimien olisi katettava erityisesti järjestelmien keskusosan ja jäsenvaltioiden kansallisten komponenttien yhteisten sovellusten kehittäminen ja testaus, keskuskomponentin ja kansallisten komponenttien välinen viestintäinfrastruktuuri, niiden käyttöönottoon liittyvä koordinointi ja järjestelmien turvallisuuden hallinnointi.

Tärkeimpien toteutettavien toimien olisi katettava erityisesti järjestelmien keskusosan ja jäsenvaltioiden kansallisten komponenttien yhteisten sovellusten kehittäminen ja testaus, keskuskomponentin ja kansallisten komponenttien välinen viestintäinfrastruktuuri, niiden käyttöönottoon liittyvä koordinointi
  , koordinointi ja yhteentoimivuus rajavalvonnan muiden tietojärjestelmien kanssa
  ja järjestelmien turvallisuuden hallinnointi.

Tarkistus 120

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio hyväksyy
  strategiakehyksen
  ja sen
  mahdolliset tarkistukset täytäntöönpanosäädöksillä. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
  . | Komissio hyväksyy
  delegoidut säädökset strategiakehystä
  ja sen
  mahdollisia tarkistuksia koskevan 17 artiklan mukaisesti
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio hyväksyy
  strategiakehyksen
  ja sen
  mahdolliset tarkistukset täytäntöönpanosäädöksillä. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
  .

Komissio hyväksyy
  delegoidut säädökset strategiakehystä
  ja sen
  mahdollisia tarkistuksia koskevan 17 artiklan mukaisesti
  .

Tarkistus 121

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 kohta – 3 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle uusien tietojärjestelmien kehittämisessä saavutetusta edistyksestä vähintään kerran vuodessa ja aina tarvittaessa. |

Komission teksti

Tarkistus

Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle uusien tietojärjestelmien kehittämisessä saavutetusta edistyksestä vähintään kerran vuodessa ja aina tarvittaessa.

Tarkistus 122

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu säädösvalta siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta.
  Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. | 2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu säädösvalta siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu säädösvalta siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta.
  Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu säädösvalta siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta.

Tarkistus 123

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kahden
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. | 5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kolmen
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kahden
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kolmen
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella.

Tarkistus 124

Ehdotus asetukseksi

22 artikla

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 21
  artikla | 22
  artikla |
| Uudelleentarkastelu | Uudelleentarkastelu |
| Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2020
  . | Komissio ehdottaa tämän asetuksen tarkistusta viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2018 uutta rahoituskautta varten
  . |

Komission teksti

Tarkistus

21
  artikla

22
  artikla

Uudelleentarkastelu

Uudelleentarkastelu

Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2020
  .

Komissio ehdottaa tämän asetuksen tarkistusta viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2018 uutta rahoituskautta varten
  .

Tarkistus 125

Ehdotus asetukseksi

Liite I

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Liite poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

Liite poistetaan.

Tarkistus 126

Ehdotus asetukseksi

Liite III – Tavoite 1 – 2 luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| — | henkilöstökulut |

Komission teksti

Tarkistus

—

henkilöstökulut

| — | henkilöstökulut
  , mukaan lukien koulutusmenot |
| --- | --- |

—

henkilöstökulut
  , mukaan lukien koulutusmenot

Tarkistus 127

Ehdotus asetukseksi

Liite III – Tavoite 2 – 2 luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| — | henkilöstökulut |

Komission teksti

Tarkistus

—

henkilöstökulut

| — | henkilöstökulut
  , mukaan lukien koulutusmenot |
| --- | --- |

—

henkilöstökulut
  , mukaan lukien koulutusmenot

Tarkistus 128

Ehdotus asetukseksi

Liite III – Tavoite 3 – 2 luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| — | henkilöstökulut |

Komission teksti

Tarkistus

—

henkilöstökulut

| — | henkilöstökulut
  , mukaan lukien koulutusmenot |
| --- | --- |

—

henkilöstökulut
  , mukaan lukien koulutusmenot

Tarkistus 129

Ehdotus asetukseksi

Liite III – 3 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tavoite 3: perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan muuttovirtojen hallinnointia unionin ulkorajoilla | Tavoite 3: perustetaan ja ylläpidetään
  turvallisia
  tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan muuttovirtojen hallinnointia unionin ulkorajoilla |

Komission teksti

Tarkistus

Tavoite 3: perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan muuttovirtojen hallinnointia unionin ulkorajoilla

Tavoite 3: perustetaan ja ylläpidetään
  turvallisia
  tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan muuttovirtojen hallinnointia unionin ulkorajoilla

Tarkistus 130

Ehdotus asetukseksi

Liite III – 3 kohta – 4 luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| — | viestintäinfrastruktuuri ja turvallisuusasiat |

Komission teksti

Tarkistus

—

viestintäinfrastruktuuri ja turvallisuusasiat

| — | viestintäinfrastruktuuri ja turvallisuusasiat
  sekä tietosuojaan liittyvät asiat |
| --- | --- |

—

viestintäinfrastruktuuri ja turvallisuusasiat
  sekä tietosuojaan liittyvät asiat

---

(1)  
  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

(2)  
  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/238 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/238

---

P7_TA(2013)0020

Turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston perustaminen (päätös toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta)

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston perustamisesta (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – 2013/2504(RSP))

(2015/C 440/30)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan,

päättää aloittaa toimielinten väliset neuvottelut seuraavan valtuutuksen perusteella:

VALTUUTUS

Tarkistus 1

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Johdanto-osan 6 a viite (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n yhteisestä uudelleensijoittamisohjelmasta



   (1)



  , erityisesti Euroopan uudelleensijoittamisyksikön perustamista koskevat päätöslauselman kohdat, |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n yhteisestä uudelleensijoittamisohjelmasta



   (1)



  , erityisesti Euroopan uudelleensijoittamisyksikön perustamista koskevat päätöslauselman kohdat,

Tarkistus 2

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 a kohta (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen; |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

1 a.
     
  huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen;

Tarkistus 3

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 b kohta (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 b.
     
  palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”



   (2)



  ; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Lissabonin sopimuksen mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa; |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

1 b.
     
  palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”



   (2)



  ; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Lissabonin sopimuksen mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa;

Tarkistus 4

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 c kohta (uusi)

| Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 c.
     
  korostaa, että unionin jo toteamien ja itselleen ottamien tehtävien perusteella komission on harkittava ehdotuksessaan kyseisiä toimintapoliittisia painopisteitä kaukokatseisesti ja asianmukaisesti; |

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

Tarkistus

1 c.
     
  korostaa, että unionin jo toteamien ja itselleen ottamien tehtävien perusteella komission on harkittava ehdotuksessaan kyseisiä toimintapoliittisia painopisteitä kaukokatseisesti ja asianmukaisesti;

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 viite

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan
  sekä
  79 artiklan 2 ja 4 kohdan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan, 79 artiklan 2 ja 4 kohdan
  sekä 80 artiklan
  , | ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan, 79 artiklan 2 ja 4 kohdan
  sekä 80 artiklan
  , |

Komission teksti

Tarkistus

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan
  sekä
  79 artiklan 2 ja 4 kohdan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan, 79 artiklan 2 ja 4 kohdan
  sekä 80 artiklan
  ,

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 78 artiklan 2 kohdan, 79 artiklan 2 ja 4 kohdan
  sekä 80 artiklan
  ,

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (2 a) | Euroopan parlamentti korosti 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”



   (3)



  , että kiireellisten maahanmuutto- ja turvapaikkakysymysten käsittelyyn ja unionin ulkorajojen hallintaan tarvitaan yhdennetty lähestymistapa sekä hätätilanteiden varalle riittävästi rahoitusta ja tukivälineitä, jotka annetaan käyttöön ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja kaikkien jäsenvaltioiden välisen solidaarisuuden hengessä siten, että otetaan huomioon kansalliset vastuut ja määritetään tehtävät selkeästi. Se huomautti tältä osin myös, että Frontex-viraston, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston sekä yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaan puiteohjelmaan liittyvien rahastojen kasvavat haasteet on otettava asianmukaisesti huomioon. |

Komission teksti

Tarkistus

(2 a)

Euroopan parlamentti korosti 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”



   (3)



  , että kiireellisten maahanmuutto- ja turvapaikkakysymysten käsittelyyn ja unionin ulkorajojen hallintaan tarvitaan yhdennetty lähestymistapa sekä hätätilanteiden varalle riittävästi rahoitusta ja tukivälineitä, jotka annetaan käyttöön ihmisoikeuksien kunnioittamisen ja kaikkien jäsenvaltioiden välisen solidaarisuuden hengessä siten, että otetaan huomioon kansalliset vastuut ja määritetään tehtävät selkeästi. Se huomautti tältä osin myös, että Frontex-viraston, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston sekä yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaan puiteohjelmaan liittyvien rahastojen kasvavat haasteet on otettava asianmukaisesti huomioon.

Perustelu

Euroopan parlamentin 8 päivänä kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” 107 kohta.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (2 b) | Euroopan parlamentti korosti lisäksi 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa

   (4)

  , että eri rahastojen ja ohjelmien välistä synergiaa on parannettava, ja totesi, että varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen ja ristiinrahoituksen salliminen mahdollistavat lisävarojen ohjaamisen yhteisiin tavoitteisin. Se oli tyytyväinen komission aikomukseen vähentää sisäasioiden alan talousarviovälineiden kokonaismäärää siten, että otetaan käyttöön kahden pilarin rakenne ja mahdollisuuksien mukaan yhteinen hallinnointi, sekä katsoi, että tällainen toimintatapa edistäisi merkittävästi nykyisten rahastojen ja ohjelmien yksinkertaistamista, järkeistämistä, lujittamista ja avoimuutta. Se korosti kuitenkin, että sisäasiainpolitiikan eri tavoitteet eivät saa sekoittua toisiinsa. |

Komission teksti

Tarkistus

(2 b)

Euroopan parlamentti korosti lisäksi 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa

   (4)

  , että eri rahastojen ja ohjelmien välistä synergiaa on parannettava, ja totesi, että varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen ja ristiinrahoituksen salliminen mahdollistavat lisävarojen ohjaamisen yhteisiin tavoitteisin. Se oli tyytyväinen komission aikomukseen vähentää sisäasioiden alan talousarviovälineiden kokonaismäärää siten, että otetaan käyttöön kahden pilarin rakenne ja mahdollisuuksien mukaan yhteinen hallinnointi, sekä katsoi, että tällainen toimintatapa edistäisi merkittävästi nykyisten rahastojen ja ohjelmien yksinkertaistamista, järkeistämistä, lujittamista ja avoimuutta. Se korosti kuitenkin, että sisäasiainpolitiikan eri tavoitteet eivät saa sekoittua toisiinsa.

Perustelu

Parlamentin 8. kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” 109 kohta.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (9 a) | Rahastosta olisi myönnettävä tukea toimille, joilla turvapaikanhakijoille taataan turvallinen pääsy EU:n turvapaikkajärjestelmän piiriin siten, että turvapaikanhakijat eivät joudu turvautumaan ihmisten salakuljettajiin ja rikollisiin verkostoihin henkensä vaarantaen. |

Komission teksti

Tarkistus

(9 a)

Rahastosta olisi myönnettävä tukea toimille, joilla turvapaikanhakijoille taataan turvallinen pääsy EU:n turvapaikkajärjestelmän piiriin siten, että turvapaikanhakijat eivät joudu turvautumaan ihmisten salakuljettajiin ja rikollisiin verkostoihin henkensä vaarantaen.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 a) | Rahastojen varoja olisi käytettävä johdonmukaisesti yhteisten kotouttamista koskevien perusperiaatteiden kanssa, kuten yhteisessä kotouttamisohjelmassa todetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 a)

Rahastojen varoja olisi käytettävä johdonmukaisesti yhteisten kotouttamista koskevien perusperiaatteiden kanssa, kuten yhteisessä kotouttamisohjelmassa todetaan.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (16) | Rahaston olisi tuettava jäsenvaltioita laillisen maahanmuuton järjestämistä koskevien strategioiden laatimisessa parantamalla niiden yleisiä valmiuksia kehittää, toteuttaa, valvoa ja arvioida kaikkia kolmansien maiden kansalaisia koskevia maahanmuutto- ja kotouttamisstrategioita, -politiikkoja ja -toimenpiteitä, EU:n oikeudelliset välineet mukaan lukien. Rahaston olisi tuettava myös tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihtoa sekä yhteistyötä eri hallintoyksiköiden välillä ja muiden jäsenvaltioiden kanssa. |

Komission teksti

Tarkistus

(16)

Rahaston olisi tuettava jäsenvaltioita laillisen maahanmuuton järjestämistä koskevien strategioiden laatimisessa parantamalla niiden yleisiä valmiuksia kehittää, toteuttaa, valvoa ja arvioida kaikkia kolmansien maiden kansalaisia koskevia maahanmuutto- ja kotouttamisstrategioita, -politiikkoja ja -toimenpiteitä, EU:n oikeudelliset välineet mukaan lukien. Rahaston olisi tuettava myös tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihtoa sekä yhteistyötä eri hallintoyksiköiden välillä ja muiden jäsenvaltioiden kanssa.

| (16) | Rahaston olisi tuettava jäsenvaltioita laillisen maahanmuuton järjestämistä koskevien strategioiden laatimisessa parantamalla niiden yleisiä valmiuksia kehittää, toteuttaa, valvoa ja arvioida kaikkia kolmansien maiden kansalaisia koskevia maahanmuutto- ja kotouttamisstrategioita, -politiikkoja ja -toimenpiteitä, EU:n oikeudelliset välineet mukaan lukien. Rahaston olisi tuettava myös tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihtoa sekä yhteistyötä eri hallintoyksiköiden välillä ja muiden jäsenvaltioiden kanssa.
  Tekninen apu on olennaisen tärkeää, jotta voidaan antaa jäsenvaltioille mahdollisuus tukea kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa sekä auttaa tuensaajia noudattamaan niille asetettuja velvoitteita ja unionin lainsäädäntöä ja siten lisätä EU:n rahoituksen näkyvyyttä ja saatavuutta. |
| --- | --- |

(16)

Rahaston olisi tuettava jäsenvaltioita laillisen maahanmuuton järjestämistä koskevien strategioiden laatimisessa parantamalla niiden yleisiä valmiuksia kehittää, toteuttaa, valvoa ja arvioida kaikkia kolmansien maiden kansalaisia koskevia maahanmuutto- ja kotouttamisstrategioita, -politiikkoja ja -toimenpiteitä, EU:n oikeudelliset välineet mukaan lukien. Rahaston olisi tuettava myös tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihtoa sekä yhteistyötä eri hallintoyksiköiden välillä ja muiden jäsenvaltioiden kanssa.
  Tekninen apu on olennaisen tärkeää, jotta voidaan antaa jäsenvaltioille mahdollisuus tukea kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa sekä auttaa tuensaajia noudattamaan niille asetettuja velvoitteita ja unionin lainsäädäntöä ja siten lisätä EU:n rahoituksen näkyvyyttä ja saatavuutta.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (23) | Tämän rahaston olisi täydennettävä ja lujitettava 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 perustetun Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, jäljempänä ”Frontex”, toimintaa; Frontexin tehtävänä on muun muassa avustaa tarvittaessa jäsenvaltioiden yhteisten palauttamistoimien organisoinnissa ja määrittää parhaita käytänteitä, jotka liittyvät matkustusasiakirjojen hankintaan ja jäsenvaltioiden alueella laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten poistamiseen maasta. |

Komission teksti

Tarkistus

(23)

Tämän rahaston olisi täydennettävä ja lujitettava 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 perustetun Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, jäljempänä ”Frontex”, toimintaa; Frontexin tehtävänä on muun muassa avustaa tarvittaessa jäsenvaltioiden yhteisten palauttamistoimien organisoinnissa ja määrittää parhaita käytänteitä, jotka liittyvät matkustusasiakirjojen hankintaan ja jäsenvaltioiden alueella laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten poistamiseen maasta.

| (23) | Tämän rahaston olisi täydennettävä ja lujitettava 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 perustetun Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, jäljempänä ”Frontex”, toimintaa; Frontexin tehtävänä on muun muassa avustaa tarvittaessa jäsenvaltioiden yhteisten palauttamistoimien organisoinnissa ja määrittää parhaita käytänteitä, jotka liittyvät matkustusasiakirjojen hankintaan ja jäsenvaltioiden alueella laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten poistamiseen maasta.
  Rahaston olisi myös annettava Frontexille valmiudet vastata sen omista, unionin ja jäsenvaltioiden meripelastusvelvoitteista. |
| --- | --- |

(23)

Tämän rahaston olisi täydennettävä ja lujitettava 26 päivänä lokakuuta 2004 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2007/2004 perustetun Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston, jäljempänä ”Frontex”, toimintaa; Frontexin tehtävänä on muun muassa avustaa tarvittaessa jäsenvaltioiden yhteisten palauttamistoimien organisoinnissa ja määrittää parhaita käytänteitä, jotka liittyvät matkustusasiakirjojen hankintaan ja jäsenvaltioiden alueella laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten poistamiseen maasta.
  Rahaston olisi myös annettava Frontexille valmiudet vastata sen omista, unionin ja jäsenvaltioiden meripelastusvelvoitteista.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 24 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (24) | Rahasto olisi toteutettava noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita. Tukikelpoisissa toimissa olisi otettava huomioon
  etenkin
  haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistilanne kiinnittämällä erityishuomiota
  ja kohdentamalla toimia
  ilman huoltajaa oleviin ja muihin riskiryhmiin kuuluviin alaikäisiin. |

Komission teksti

Tarkistus

(24)

Rahasto olisi toteutettava noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita. Tukikelpoisissa toimissa olisi otettava huomioon
  etenkin
  haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistilanne kiinnittämällä erityishuomiota
  ja kohdentamalla toimia
  ilman huoltajaa oleviin ja muihin riskiryhmiin kuuluviin alaikäisiin.

| (24) | Rahasto olisi toteutettava noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa
  ja kansainvälisissä välineissä, erityisesti 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyssä Geneven yleissopimuksessa, 10 päivänä joulukuuta 1948 annetussa ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälissä yleissopimuksessa, kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksessa, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisessa yleissopimuksessa, lapsen oikeuksista tehdyssä Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksessa, siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelemista koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa,
  vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita. Tukikelpoisissa toimissa olisi otettava huomioon
  maahanmuuttajien, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden ihmisoikeuksien suojeluun perustuva toimintamalli ja erityisesti
  haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistilanne kiinnittämällä erityishuomiota
  naisiin sekä
  ilman huoltajaa oleviin ja muihin riskiryhmiin kuuluviin alaikäisiin
  ja kohdentamalla toimia heille
  . |
| --- | --- |

(24)

Rahasto olisi toteutettava noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa
  ja kansainvälisissä välineissä, erityisesti 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyssä Geneven yleissopimuksessa, 10 päivänä joulukuuta 1948 annetussa ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevassa kansainvälissä yleissopimuksessa, kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa, kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevassa Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksessa, kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisessa yleissopimuksessa, lapsen oikeuksista tehdyssä Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksessa, siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelemista koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa,
  vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita. Tukikelpoisissa toimissa olisi otettava huomioon
  maahanmuuttajien, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden ihmisoikeuksien suojeluun perustuva toimintamalli ja erityisesti
  haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistilanne kiinnittämällä erityishuomiota
  naisiin sekä
  ilman huoltajaa oleviin ja muihin riskiryhmiin kuuluviin alaikäisiin
  ja kohdentamalla toimia heille
  .

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (25) | Toteutettaessa toimenpiteitä kolmansissa maissa ja kolmansia maita koskevia toimenpiteitä rahaston tuella olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita. Niillä ei ole tarkoitus tukea kehitystä suoraan tukevia toimia, vaan niillä täydennetään tarvittaessa ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta. Lisäksi olisi varmistettava
  johdonmukaisuus suhteessa
  humanitaarista apua
  koskevaan
  unionin
  politiikkaan erityisesti hätäavun toteuttamisen osalta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(25)

Toteutettaessa toimenpiteitä kolmansissa maissa ja kolmansia maita koskevia toimenpiteitä rahaston tuella olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita. Niillä ei ole tarkoitus tukea kehitystä suoraan tukevia toimia, vaan niillä täydennetään tarvittaessa ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta. Lisäksi olisi varmistettava
  johdonmukaisuus suhteessa
  humanitaarista apua
  koskevaan
  unionin
  politiikkaan erityisesti hätäavun toteuttamisen osalta
  .

| (25) | Toteutettaessa toimenpiteitä kolmansissa maissa ja kolmansia maita koskevia toimenpiteitä rahaston tuella olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita. Niillä ei ole tarkoitus tukea kehitystä suoraan tukevia toimia, vaan niillä täydennetään tarvittaessa ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta
  noudattaen kehityspoliittisen johdonmukaisuuden periaatetta kehityspolitiikkaa koskevan konsensuksen mukaisesti (35 kohta)
  . Lisäksi olisi varmistettava
  , että hätäavun toteuttaminen on johdonmukaista, täydentää
  humanitaarista apua
  koskevaa
  unionin
  politiikkaa ja noudattaa humanitaarista apua koskevassa konsensuksessa vahvistettuja humanitaarisia periaatteita
  . |
| --- | --- |

(25)

Toteutettaessa toimenpiteitä kolmansissa maissa ja kolmansia maita koskevia toimenpiteitä rahaston tuella olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita. Niillä ei ole tarkoitus tukea kehitystä suoraan tukevia toimia, vaan niillä täydennetään tarvittaessa ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta
  noudattaen kehityspoliittisen johdonmukaisuuden periaatetta kehityspolitiikkaa koskevan konsensuksen mukaisesti (35 kohta)
  . Lisäksi olisi varmistettava
  , että hätäavun toteuttaminen on johdonmukaista, täydentää
  humanitaarista apua
  koskevaa
  unionin
  politiikkaa ja noudattaa humanitaarista apua koskevassa konsensuksessa vahvistettuja humanitaarisia periaatteita
  .

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (26) | Suuri osa rahaston käytettävissä olevista varoista olisi jaettava suhteessa vastuuseen, jonka kukin jäsenvaltio kantaa muuttovirtojen hallinnasta objektiivisten perusteiden mukaisesti. Tätä varten olisi käytettävä tuoreimpia käytettävissä olevia, muuttovirtoja koskevia tilastotietoja, jotka koskevat muun muassa ensimmäisten turvapaikkahakemusten määrää, pakolaisaseman tai tilapäisen suojelun myöntämispäätöksiä, uudelleensijoitettujen pakolaisten, laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten ja jäsenvaltiolta luvan oleskella sen alueella saaneiden kolmansien maiden kansalaisten määrää, kansallisten viranomaisten antamia palauttamispäätöksiä sekä toteutuneiden palautusten määrää. |

Komission teksti

Tarkistus

(26)

Suuri osa rahaston käytettävissä olevista varoista olisi jaettava suhteessa vastuuseen, jonka kukin jäsenvaltio kantaa muuttovirtojen hallinnasta objektiivisten perusteiden mukaisesti. Tätä varten olisi käytettävä tuoreimpia käytettävissä olevia, muuttovirtoja koskevia tilastotietoja, jotka koskevat muun muassa ensimmäisten turvapaikkahakemusten määrää, pakolaisaseman tai tilapäisen suojelun myöntämispäätöksiä, uudelleensijoitettujen pakolaisten, laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten ja jäsenvaltiolta luvan oleskella sen alueella saaneiden kolmansien maiden kansalaisten määrää, kansallisten viranomaisten antamia palauttamispäätöksiä sekä toteutuneiden palautusten määrää.

| (26) | Suuri osa rahaston käytettävissä olevista varoista olisi jaettava suhteessa vastuuseen, jonka kukin jäsenvaltio kantaa muuttovirtojen hallinnasta objektiivisten perusteiden mukaisesti. Tätä varten olisi käytettävä tuoreimpia käytettävissä olevia, muuttovirtoja koskevia tilastotietoja, jotka koskevat muun muassa ensimmäisten turvapaikkahakemusten määrää, pakolaisaseman tai tilapäisen suojelun myöntämispäätöksiä, uudelleensijoitettujen pakolaisten, laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten ja jäsenvaltiolta luvan oleskella sen alueella saaneiden kolmansien maiden kansalaisten määrää
  , jäsenvaltioiden ulkorajoilla pidätettyjen laittomien maahanmuuttajien lukumäärää
  , kansallisten viranomaisten antamia palauttamispäätöksiä sekä toteutuneiden palautusten määrää.
  Edellä mainitun lisäksi on kuitenkin tärkeää, että kunkin jäsenvaltion taloudelliset resurssit ja sen maantieteellinen koko otetaan huomioon. Perusteellisella tutkimuksella on määritettävä jäsenvaltiolle aiheutuvat todelliset kustannukset. |
| --- | --- |

(26)

Suuri osa rahaston käytettävissä olevista varoista olisi jaettava suhteessa vastuuseen, jonka kukin jäsenvaltio kantaa muuttovirtojen hallinnasta objektiivisten perusteiden mukaisesti. Tätä varten olisi käytettävä tuoreimpia käytettävissä olevia, muuttovirtoja koskevia tilastotietoja, jotka koskevat muun muassa ensimmäisten turvapaikkahakemusten määrää, pakolaisaseman tai tilapäisen suojelun myöntämispäätöksiä, uudelleensijoitettujen pakolaisten, laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten ja jäsenvaltiolta luvan oleskella sen alueella saaneiden kolmansien maiden kansalaisten määrää
  , jäsenvaltioiden ulkorajoilla pidätettyjen laittomien maahanmuuttajien lukumäärää
  , kansallisten viranomaisten antamia palauttamispäätöksiä sekä toteutuneiden palautusten määrää.
  Edellä mainitun lisäksi on kuitenkin tärkeää, että kunkin jäsenvaltion taloudelliset resurssit ja sen maantieteellinen koko otetaan huomioon. Perusteellisella tutkimuksella on määritettävä jäsenvaltiolle aiheutuvat todelliset kustannukset.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 29 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (29) | Unionin uudelleensijoittamisohjelman vähittäisen toteuttamisen mukaisesti rahastosta olisi myönnettävä kohdennettua tukea taloudellisena kannustimena (kertakorvauksena) kutakin uudelleensijoitettua pakolaista kohden. |

Komission teksti

Tarkistus

(29)

Unionin uudelleensijoittamisohjelman vähittäisen toteuttamisen mukaisesti rahastosta olisi myönnettävä kohdennettua tukea taloudellisena kannustimena (kertakorvauksena) kutakin uudelleensijoitettua pakolaista kohden.

| (29) | Unionin uudelleensijoittamisohjelman vähittäisen toteuttamisen mukaisesti rahastosta olisi myönnettävä kohdennettua tukea taloudellisena kannustimena (kertakorvauksena) kutakin uudelleensijoitettua pakolaista kohden.
  Komission ja EASOn olisi yhteistyössä ja kumpikin oman toimivaltansa mukaisesti seurattava rahastosta tuettavien uudelleensijoittamisoperaatioiden täytäntöönpanon tehokkuutta. |
| --- | --- |

(29)

Unionin uudelleensijoittamisohjelman vähittäisen toteuttamisen mukaisesti rahastosta olisi myönnettävä kohdennettua tukea taloudellisena kannustimena (kertakorvauksena) kutakin uudelleensijoitettua pakolaista kohden.
  Komission ja EASOn olisi yhteistyössä ja kumpikin oman toimivaltansa mukaisesti seurattava rahastosta tuettavien uudelleensijoittamisoperaatioiden täytäntöönpanon tehokkuutta.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 33 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (33) | Jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuuden lisäämiseksi ja vastuun jakamiseksi paremmin jäsenvaltioiden välillä erityisesti niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin turvapaikanhakijoiden virrat vaikuttavat voimakkaimmin, olisi perustettava vastaavanlainen taloudellisiin kannustimiin perustuva järjestely kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden siirtämistä varten. |

Komission teksti

Tarkistus

(33)

Jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuuden lisäämiseksi ja vastuun jakamiseksi paremmin jäsenvaltioiden välillä erityisesti niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin turvapaikanhakijoiden virrat vaikuttavat voimakkaimmin, olisi perustettava vastaavanlainen taloudellisiin kannustimiin perustuva järjestely kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden siirtämistä varten.

| (33) | Jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuuden lisäämiseksi ja vastuun jakamiseksi paremmin jäsenvaltioiden välillä erityisesti niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin turvapaikanhakijoiden virrat vaikuttavat voimakkaimmin, olisi perustettava vastaavanlainen taloudellisiin kannustimiin perustuva järjestely kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden siirtämistä varten.
  Järjestelylle olisi osoitettava riittävät resurssit, jotta jäsenvaltioille, jotka vastaanottavat absoluuttisesti tai suhteellisesti suurempia määriä maahanmuuttajia ja kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä, voidaan maksaa korvauksia ja jotta voidaan avustaa jäsenvaltioita, joiden turvapaikkajärjestelmät ovat vähemmän kehittyneitä. |
| --- | --- |

(33)

Jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuuden lisäämiseksi ja vastuun jakamiseksi paremmin jäsenvaltioiden välillä erityisesti niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin turvapaikanhakijoiden virrat vaikuttavat voimakkaimmin, olisi perustettava vastaavanlainen taloudellisiin kannustimiin perustuva järjestely kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden siirtämistä varten.
  Järjestelylle olisi osoitettava riittävät resurssit, jotta jäsenvaltioille, jotka vastaanottavat absoluuttisesti tai suhteellisesti suurempia määriä maahanmuuttajia ja kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä, voidaan maksaa korvauksia ja jotta voidaan avustaa jäsenvaltioita, joiden turvapaikkajärjestelmät ovat vähemmän kehittyneitä.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 35 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (35 a) | Mainitussa yhteydessä jäsenvaltiolle on ehdottomasti annettava teknistä apua, jotta ne voivat panna täytäntöön kansalliset ohjelmansa, avustaa tuensaajia, täyttää velvoitteensa, noudattaa unionin oikeutta ja siten parantaa EU:n rahoituksen näkyvyyttä ja saatavuutta. |

Komission teksti

Tarkistus

(35 a)

Mainitussa yhteydessä jäsenvaltiolle on ehdottomasti annettava teknistä apua, jotta ne voivat panna täytäntöön kansalliset ohjelmansa, avustaa tuensaajia, täyttää velvoitteensa, noudattaa unionin oikeutta ja siten parantaa EU:n rahoituksen näkyvyyttä ja saatavuutta.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 35 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (35 b) | Menojen ja välineiden rakennetta yksinkertaistettaessa olisi joustavuuskriteerien täyttämisen ohella jatkettava ennustettavuuden ja luotettavuuden vaatimusten täyttämistä ja varmistettava turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston varojen avoin ja oikeudenmukainen jakautuminen. |

Komission teksti

Tarkistus

(35 b)

Menojen ja välineiden rakennetta yksinkertaistettaessa olisi joustavuuskriteerien täyttämisen ohella jatkettava ennustettavuuden ja luotettavuuden vaatimusten täyttämistä ja varmistettava turvapaikka- ja maahanmuuttorahaston varojen avoin ja oikeudenmukainen jakautuminen.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 35 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (35 c) | Rahoitusrakenteita yksinkertaistettaessa – joustavuutta unohtamatta – olisi säilytettävä ennakoitavuus ja luotettavuus, ja näin olisi varmistettava rahastojen kunkin tavoitteen asianmukainen osuus kansallisten ohjelmien kautta. Tämän vuoksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahastolle olisi myönnettävä vuosien 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä oikeudenmukainen osuus varoista, jotta voitaisiin taata jatkuvuus vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen kuuluvien nykyisten pakolaisrahaston ja kotouttamisrahaston tavoitteiden tukemisessa. |

Komission teksti

Tarkistus

(35 c)

Rahoitusrakenteita yksinkertaistettaessa – joustavuutta unohtamatta – olisi säilytettävä ennakoitavuus ja luotettavuus, ja näin olisi varmistettava rahastojen kunkin tavoitteen asianmukainen osuus kansallisten ohjelmien kautta. Tämän vuoksi turvapaikka- ja maahanmuuttorahastolle olisi myönnettävä vuosien 2014–2020 monivuotisessa rahoituskehyksessä oikeudenmukainen osuus varoista, jotta voitaisiin taata jatkuvuus vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen kuuluvien nykyisten pakolaisrahaston ja kotouttamisrahaston tavoitteiden tukemisessa.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 36 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (36) | Yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi olisi tärkeää, että rahastosta myönnetään lisärahoitusta hätäapua varten, jotta voidaan vastata hätäapua antamalla hätätilanteisiin, joihin liittyy voimakkaita muuttopaineita jäsenvaltioissa tai kolmansissa maissa tai sellainen siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottainen maahantulo, jollaista tarkoitetaan vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20 päivänä heinäkuuta 2001 annetussa neuvoston direktiivissä. |

Komission teksti

Tarkistus

(36)

Yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi olisi tärkeää, että rahastosta myönnetään lisärahoitusta hätäapua varten, jotta voidaan vastata hätäapua antamalla hätätilanteisiin, joihin liittyy voimakkaita muuttopaineita jäsenvaltioissa tai kolmansissa maissa tai sellainen siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottainen maahantulo, jollaista tarkoitetaan vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20 päivänä heinäkuuta 2001 annetussa neuvoston direktiivissä.

| (36) | Yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi olisi tärkeää, että rahastosta myönnetään
  koordinoidusti ja yhteisvaikutuksessa humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston (ECHO) hallinnoiman humanitaarisen avun kanssa
  lisärahoitusta hätäapua varten, jotta voidaan vastata hätäapua antamalla hätätilanteisiin, joihin liittyy voimakkaita muuttopaineita jäsenvaltioissa tai kolmansissa maissa tai sellainen siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottainen maahantulo, jollaista tarkoitetaan vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20 päivänä heinäkuuta 2001 annetussa neuvoston direktiivissä
  2001/55/EY
  . |
| --- | --- |

(36)

Yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi olisi tärkeää, että rahastosta myönnetään
  koordinoidusti ja yhteisvaikutuksessa humanitaarisen avun ja pelastuspalveluasioiden pääosaston (ECHO) hallinnoiman humanitaarisen avun kanssa
  lisärahoitusta hätäapua varten, jotta voidaan vastata hätäapua antamalla hätätilanteisiin, joihin liittyy voimakkaita muuttopaineita jäsenvaltioissa tai kolmansissa maissa tai sellainen siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottainen maahantulo, jollaista tarkoitetaan vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20 päivänä heinäkuuta 2001 annetussa neuvoston direktiivissä
  2001/55/EY
  .

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 37 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (37) | Tällä asetuksella olisi varmistettava Euroopan muuttoliikeverkoston perustamisesta 14 päivänä toukokuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/381/EY perustetun Euroopan muuttoliikeverkoston toiminnan jatkuminen ja säädettävä sen tässä asetuksessa vahvistettujen tavoitteiden ja tehtävien mukaista toimintaa varten tarvittavasta rahoituksesta. |

Komission teksti

Tarkistus

(37)

Tällä asetuksella olisi varmistettava Euroopan muuttoliikeverkoston perustamisesta 14 päivänä toukokuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/381/EY perustetun Euroopan muuttoliikeverkoston toiminnan jatkuminen ja säädettävä sen tässä asetuksessa vahvistettujen tavoitteiden ja tehtävien mukaista toimintaa varten tarvittavasta rahoituksesta.

| (37) | Tällä asetuksella olisi varmistettava Euroopan muuttoliikeverkoston perustamisesta 14 päivänä toukokuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/381/EY perustetun Euroopan muuttoliikeverkoston toiminnan jatkuminen ja säädettävä sen tässä asetuksessa vahvistettujen tavoitteiden ja tehtävien mukaista toimintaa varten tarvittavasta rahoituksesta.
  Maahanmuutto- ja turvapaikkarahastoon olisi sisällytettävä suojakeinoja, joilla estetään varojen liiallinen keskittäminen yhdelle ainoalle toimintalohkolle Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kustannuksella. |
| --- | --- |

(37)

Tällä asetuksella olisi varmistettava Euroopan muuttoliikeverkoston perustamisesta 14 päivänä toukokuuta 2008 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2008/381/EY perustetun Euroopan muuttoliikeverkoston toiminnan jatkuminen ja säädettävä sen tässä asetuksessa vahvistettujen tavoitteiden ja tehtävien mukaista toimintaa varten tarvittavasta rahoituksesta.
  Maahanmuutto- ja turvapaikkarahastoon olisi sisällytettävä suojakeinoja, joilla estetään varojen liiallinen keskittäminen yhdelle ainoalle toimintalohkolle Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän kustannuksella.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (42 a) | Määrärahojen käyttöä olisi koordinoitava tällä alalla paremmin, jotta voidaan varmistaa täydentävyys, parempi tehokkuus ja näkyvyys ja parantaa talousarviota koskevaa synergiaa. |

Komission teksti

Tarkistus

(42 a)

Määrärahojen käyttöä olisi koordinoitava tällä alalla paremmin, jotta voidaan varmistaa täydentävyys, parempi tehokkuus ja näkyvyys ja parantaa talousarviota koskevaa synergiaa.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (42 b) | EU:n rahoituksen vaikutukset olisi maksimoitava siten, että asetetaan käyttöön, yhdistetään ja hyödynnetään julkisia ja yksityisiä rahoitusvaroja. |

Komission teksti

Tarkistus

(42 b)

EU:n rahoituksen vaikutukset olisi maksimoitava siten, että asetetaan käyttöön, yhdistetään ja hyödynnetään julkisia ja yksityisiä rahoitusvaroja.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (42 c) | Olisi varmistettava mahdollisimman suuri avoimuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta, kun on kyse innovatiivisista rahoitusvälineistä ja -mekanismeista, joita tuetaan unionin talousarviosta. |

Komission teksti

Tarkistus

(42 c)

Olisi varmistettava mahdollisimman suuri avoimuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta, kun on kyse innovatiivisista rahoitusvälineistä ja -mekanismeista, joita tuetaan unionin talousarviosta.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 d kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (42 d) | Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan rahastolle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö. |

Komission teksti

Tarkistus

(42 d)

Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan rahastolle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 e kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (42 e) | On tärkeää varmistaa, että rahaston varainhoito on moitteetonta ja että sen täytäntöönpano on mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen, samalla kun taataan oikeusvarmuus ja se, että rahasto on kaikkien osallistujien ulottuvilla. |

Komission teksti

Tarkistus

(42 e)

On tärkeää varmistaa, että rahaston varainhoito on moitteetonta ja että sen täytäntöönpano on mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen, samalla kun taataan oikeusvarmuus ja se, että rahasto on kaikkien osallistujien ulottuvilla.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 42 f kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (42 f) | Komission olisi seurattava vuosittain rahaston täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden perustasojen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin rahaston tavoitteet on saavutettu. |

Komission teksti

Tarkistus

(42 f)

Komission olisi seurattava vuosittain rahaston täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden perustasojen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin rahaston tavoitteet on saavutettu.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 43 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (43) | Tämän rahaston hallinnointia ja täytäntöönpanoa varten rahaston olisi muodostettava osa johdonmukaista kokonaisuutta, johon kuuluvat tämä asetus sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o [.../...]. |

Komission teksti

Tarkistus

(43)

Tämän rahaston hallinnointia ja täytäntöönpanoa varten rahaston olisi muodostettava osa johdonmukaista kokonaisuutta, johon kuuluvat tämä asetus sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o [.../...].

| (43) | Tämän rahaston hallinnointia ja täytäntöönpanoa varten rahaston olisi muodostettava osa johdonmukaista kokonaisuutta, johon kuuluvat tämä asetus sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o [.../...].
  Tätä rahastoa varten on kuitenkin välttämätöntä, että asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 12 artiklassa tarkoitetussa kumppanuudessa sisällytetään osallistuviin viranomaisiin toimivaltaiset alueelliset, paikalliset ja kunnalliset viranomaiset, kansainväliset järjestöt ja kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt, kuten kansalaisjärjestöt ja työmarkkinaosapuolet. |
| --- | --- |

(43)

Tämän rahaston hallinnointia ja täytäntöönpanoa varten rahaston olisi muodostettava osa johdonmukaista kokonaisuutta, johon kuuluvat tämä asetus sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o [.../...].
  Tätä rahastoa varten on kuitenkin välttämätöntä, että asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 12 artiklassa tarkoitetussa kumppanuudessa sisällytetään osallistuviin viranomaisiin toimivaltaiset alueelliset, paikalliset ja kunnalliset viranomaiset, kansainväliset järjestöt ja kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt, kuten kansalaisjärjestöt ja työmarkkinaosapuolet.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Tässä asetuksessa säädetään asetuksessa (EU) N:o.../... [horisontaaliasetus] vahvistettujen sääntöjen soveltamisesta. | 3.   Tässä asetuksessa säädetään asetuksessa (EU) N:o.../... [horisontaaliasetus] vahvistettujen sääntöjen soveltamisesta
  , sanotun rajoittamatta tämän asetuksen 4 a artiklan soveltamista
  . |

Komission teksti

Tarkistus

3.   Tässä asetuksessa säädetään asetuksessa (EU) N:o.../... [horisontaaliasetus] vahvistettujen sääntöjen soveltamisesta.

3.   Tässä asetuksessa säädetään asetuksessa (EU) N:o.../... [horisontaaliasetus] vahvistettujen sääntöjen soveltamisesta
  , sanotun rajoittamatta tämän asetuksen 4 a artiklan soveltamista
  .

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – a alakohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | ”uudelleensijoittamisella” prosessia, jossa kolmansien maiden kansalaisia tai kansalaisuudettomia henkilöitä
  , joille on myönnetty 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyssä Geneven yleissopimuksessa määritelty pakolaisasema ja tämän aseman perusteella lupa oleskella jossakin jäsenvaltiossa,
  siirretään Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun, jäljempänä ”UNHCR”, pyynnöstä kansainvälisen suojelun tarpeen perusteella kolmannesta maasta jäsenvaltioon, jossa he saavat oleskella jonkin seuraavan aseman perusteella: |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

”uudelleensijoittamisella” prosessia, jossa kolmansien maiden kansalaisia tai kansalaisuudettomia henkilöitä
  , joille on myönnetty 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyssä Geneven yleissopimuksessa määritelty pakolaisasema ja tämän aseman perusteella lupa oleskella jossakin jäsenvaltiossa,
  siirretään Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun, jäljempänä ”UNHCR”, pyynnöstä kansainvälisen suojelun tarpeen perusteella kolmannesta maasta jäsenvaltioon, jossa he saavat oleskella jonkin seuraavan aseman perusteella:

| (a) | ”uudelleensijoittamisella” prosessia, jossa kolmansien maiden kansalaisia tai kansalaisuudettomia henkilöitä siirretään Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun, jäljempänä ”UNHCR”, pyynnöstä kansainvälisen suojelun tarpeen perusteella kolmannesta maasta jäsenvaltioon, jossa he saavat oleskella jonkin seuraavan aseman perusteella: |
| --- | --- |

(a)

”uudelleensijoittamisella” prosessia, jossa kolmansien maiden kansalaisia tai kansalaisuudettomia henkilöitä siirretään Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun, jäljempänä ”UNHCR”, pyynnöstä kansainvälisen suojelun tarpeen perusteella kolmannesta maasta jäsenvaltioon, jossa he saavat oleskella jonkin seuraavan aseman perusteella:

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – a alakohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | direktiivin
  2004/83/EY
  2 artiklan
  d alakohdassa
  tarkoitettu pakolaisasema tai |

Komission teksti

Tarkistus

i)

direktiivin
  2004/83/EY
  2 artiklan
  d alakohdassa
  tarkoitettu pakolaisasema tai

| i) | direktiivin
  2011/95/EU
  2 artiklan
  e alakohdassa
  tarkoitettu pakolaisasema tai |
| --- | --- |

i)

direktiivin
  2011/95/EU
  2 artiklan
  e alakohdassa
  tarkoitettu pakolaisasema tai

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – a alakohta – i a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | i a) | direktiivin 2011/95/EU 2 artiklan g alakohdassa tarkoitettu toissijaisen suojelun nojalla myönnetty asema tai |

Komission teksti

Tarkistus

i a)

direktiivin 2011/95/EU 2 artiklan g alakohdassa tarkoitettu toissijaisen suojelun nojalla myönnetty asema tai

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | ”siirtämisellä” prosessia, jossa 4 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja henkilöitä siirretään heille kansainvälistä suojelua antaneesta jäsenvaltiosta toiseen jäsenvaltioon, jossa he saavat samanlaisen suojelun, tai 4 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun ryhmään kuuluvia henkilöitä siirretään jäsenvaltiosta, joka vastaa heidän kansainvälistä suojelua koskevien hakemustensa käsittelystä, toiseen jäsenvaltioon, jossa heidän kansainvälistä suojelua koskevat hakemuksensa käsitellään; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

”siirtämisellä” prosessia, jossa 4 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja henkilöitä siirretään heille kansainvälistä suojelua antaneesta jäsenvaltiosta toiseen jäsenvaltioon, jossa he saavat samanlaisen suojelun, tai 4 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun ryhmään kuuluvia henkilöitä siirretään jäsenvaltiosta, joka vastaa heidän kansainvälistä suojelua koskevien hakemustensa käsittelystä, toiseen jäsenvaltioon, jossa heidän kansainvälistä suojelua koskevat hakemuksensa käsitellään;

| (b) | ”siirtämisellä” prosessia, jossa 4 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja henkilöitä siirretään heille kansainvälistä suojelua antaneesta jäsenvaltiosta toiseen jäsenvaltioon, jossa he saavat
  välittömästi
  samanlaisen suojelun, tai 4 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun ryhmään kuuluvia henkilöitä siirretään jäsenvaltiosta, joka vastaa heidän kansainvälistä suojelua koskevien hakemustensa käsittelystä, toiseen jäsenvaltioon, jossa heidän kansainvälistä suojelua koskevat hakemuksensa käsitellään; |
| --- | --- |

(b)

”siirtämisellä” prosessia, jossa 4 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuja henkilöitä siirretään heille kansainvälistä suojelua antaneesta jäsenvaltiosta toiseen jäsenvaltioon, jossa he saavat
  välittömästi
  samanlaisen suojelun, tai 4 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun ryhmään kuuluvia henkilöitä siirretään jäsenvaltiosta, joka vastaa heidän kansainvälistä suojelua koskevien hakemustensa käsittelystä, toiseen jäsenvaltioon, jossa heidän kansainvälistä suojelua koskevat hakemuksensa käsitellään;

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f alakohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa
  vallitsevasta voimakkaasta muuttopaineesta
  ,
  johon
  liittyy kolmansien maiden kansalaisten
  suhteettoman
  laajamittainen maahantulo, ja tämän tilanteen vuoksi jäsenvaltioiden vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksiin, turvapaikkajärjestelmiin ja -menettelyihin kohdistuu huomattavia kiireellisiä vaatimuksia; |

Komission teksti

Tarkistus

i)

yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa
  vallitsevasta voimakkaasta muuttopaineesta
  ,
  johon
  liittyy kolmansien maiden kansalaisten
  suhteettoman
  laajamittainen maahantulo, ja tämän tilanteen vuoksi jäsenvaltioiden vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksiin, turvapaikkajärjestelmiin ja -menettelyihin kohdistuu huomattavia kiireellisiä vaatimuksia;

| i) | yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa
  vallitsevista erityispaineista
  ,
  joihin
  liittyy kolmansien maiden kansalaisten
  äkillinen ja
  laajamittainen maahantulo, ja tämän tilanteen vuoksi jäsenvaltioiden vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksiin, turvapaikkajärjestelmiin ja -menettelyihin kohdistuu huomattavia kiireellisiä vaatimuksia;
  tai |
| --- | --- |

i)

yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa
  vallitsevista erityispaineista
  ,
  joihin
  liittyy kolmansien maiden kansalaisten
  äkillinen ja
  laajamittainen maahantulo, ja tämän tilanteen vuoksi jäsenvaltioiden vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksiin, turvapaikkajärjestelmiin ja -menettelyihin kohdistuu huomattavia kiireellisiä vaatimuksia;
  tai

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Rahaston yleistavoitteena on turvapaikka-asioita sekä toissijaista suojelua ja tilapäistä suojelua koskevan yhteisen politiikan sekä yhteisen maahanmuuttopolitiikan
  mukaisesti edistää unionin muuttovirtojen tehokasta hallintaa
  vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osana. | 1.   Rahaston yleistavoitteena on turvapaikka-asioita sekä toissijaista suojelua ja tilapäistä suojelua koskevan yhteisen politiikan
  vahvistaminen ja kehittäminen
  sekä yhteisen maahanmuuttopolitiikan
  vahvistaminen ja kehittäminen
  vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osana
  noudattaen kehityspoliittista johdonmukaisuutta ja maahanmuuttajien, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden ihmisoikeuksien suojeluun perustuvaa toimintamallia
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Rahaston yleistavoitteena on turvapaikka-asioita sekä toissijaista suojelua ja tilapäistä suojelua koskevan yhteisen politiikan sekä yhteisen maahanmuuttopolitiikan
  mukaisesti edistää unionin muuttovirtojen tehokasta hallintaa
  vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osana.

1.   Rahaston yleistavoitteena on turvapaikka-asioita sekä toissijaista suojelua ja tilapäistä suojelua koskevan yhteisen politiikan
  vahvistaminen ja kehittäminen
  sekä yhteisen maahanmuuttopolitiikan
  vahvistaminen ja kehittäminen
  vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osana
  noudattaen kehityspoliittista johdonmukaisuutta ja maahanmuuttajien, pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden ihmisoikeuksien suojeluun perustuvaa toimintamallia
  .

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteiden, turvapaikkamenettelyjen laadun
  , eri jäsenvaltioissa myönnettyjen turvapaikkojen suhteellisen määrän
  ja
  jäsenvaltioiden
  uudelleensijoittamistoimien parantumisastetta. | Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteiden, turvapaikkamenettelyjen laadun ja
  samankaltaisia tapauksia koskevan päätöksenteon, luotettavien, puolueettomien ja ajanmukaisten alkuperämaita koskevien tietojen tarjoamisen ja
  uudelleensijoittamistoimien parantumisastetta. |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteiden, turvapaikkamenettelyjen laadun
  , eri jäsenvaltioissa myönnettyjen turvapaikkojen suhteellisen määrän
  ja
  jäsenvaltioiden
  uudelleensijoittamistoimien parantumisastetta.

Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteiden, turvapaikkamenettelyjen laadun ja
  samankaltaisia tapauksia koskevan päätöksenteon, luotettavien, puolueettomien ja ajanmukaisten alkuperämaita koskevien tietojen tarjoamisen ja
  uudelleensijoittamistoimien parantumisastetta.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | tuetaan turvallista pääsyä Euroopan turvapaikkajärjestelmän piiriin;



  Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa turvapaikanhakijoiden turvallista pääsyä EU:n turvapaikkajärjestelmän piiriin siten, että turvapaikanhakijat eivät joudu turvautumaan ihmisten salakuljettajiin ja rikollisiin verkostoihin henkensä vaarantaen. |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

tuetaan turvallista pääsyä Euroopan turvapaikkajärjestelmän piiriin;

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | tuetaan jäsenvaltioiden taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin tarpeisiin perustuvaa laillista maahanmuuttoa unioniin
  ja
  edistetään unionissa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten
  , turvapaikanhakijat ja kansainvälistä suojelua saavat henkilöt mukaan lukien,
  kotouttamista; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

tuetaan jäsenvaltioiden taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin tarpeisiin perustuvaa laillista maahanmuuttoa unioniin
  ja
  edistetään unionissa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten
  , turvapaikanhakijat ja kansainvälistä suojelua saavat henkilöt mukaan lukien,
  kotouttamista;

| (b) | tuetaan jäsenvaltioiden taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin tarpeisiin perustuvaa laillista maahanmuuttoa unioniin, edistetään unionissa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista
  ja vahvistetaan maahanmuuttajien, myös turvapaikanhakijoiden ja kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden, perusoikeuksien kunnioittamista
  . |
| --- | --- |

(b)

tuetaan jäsenvaltioiden taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin tarpeisiin perustuvaa laillista maahanmuuttoa unioniin, edistetään unionissa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista
  ja vahvistetaan maahanmuuttajien, myös turvapaikanhakijoiden ja kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden, perusoikeuksien kunnioittamista
  .

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa kolmansien maiden kansalaisten työelämään, koulutukseen ja demokraattisiin prosesseihin osallistumisen lisääntymisastetta. | Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa kolmansien maiden kansalaisten
  ja kansalaisuudettomien henkilöiden
  työelämään, koulutukseen ja demokraattisiin prosesseihin osallistumisen
  ja asuntojen ja terveydenhuollon saatavuuden
  lisääntymisastetta. |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa kolmansien maiden kansalaisten työelämään, koulutukseen ja demokraattisiin prosesseihin osallistumisen lisääntymisastetta.

Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, jotka koskevat muun muassa kolmansien maiden kansalaisten
  ja kansalaisuudettomien henkilöiden
  työelämään, koulutukseen ja demokraattisiin prosesseihin osallistumisen
  ja asuntojen ja terveydenhuollon saatavuuden
  lisääntymisastetta.

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, joihin
  kuuluu
  muun muassa paluumuuttajien lukumäärä. | Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, joihin
  kuuluvat
  muun muassa paluumuuttajien lukumäärä
  , uudelleenkotouttamistoimenpiteistä hyötyneiden henkilöiden määrä (ennen ja jälkeen palauttamisen), vapaaehtoisten paluumuuttojen määrä ja pakkoon perustuvien palauttamisten seurantajärjestelmien laatu
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, joihin
  kuuluu
  muun muassa paluumuuttajien lukumäärä.

Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, joihin
  kuuluvat
  muun muassa paluumuuttajien lukumäärä
  , uudelleenkotouttamistoimenpiteistä hyötyneiden henkilöiden määrä (ennen ja jälkeen palauttamisen), vapaaehtoisten paluumuuttojen määrä ja pakkoon perustuvien palauttamisten seurantajärjestelmien laatu
  .

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – d alakohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | lisätään yhteisvastuullisuutta ja vastuunjakoa jäsenvaltioiden kesken varsinkin niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin siirtolais- ja pakolaisvirrat kohdistuvat voimakkaimmin; |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

lisätään yhteisvastuullisuutta ja vastuunjakoa jäsenvaltioiden kesken varsinkin niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin siirtolais- ja pakolaisvirrat kohdistuvat voimakkaimmin;

| (d) | lisätään yhteisvastuullisuutta ja vastuunjakoa jäsenvaltioiden kesken varsinkin niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin siirtolais- ja pakolaisvirrat kohdistuvat voimakkaimmin
  , esimerkiksi käytännön yhteistyön kautta
  ; |
| --- | --- |

(d)

lisätään yhteisvastuullisuutta ja vastuunjakoa jäsenvaltioiden kesken varsinkin niitä jäsenvaltioita kohtaan, joihin siirtolais- ja pakolaisvirrat kohdistuvat voimakkaimmin
  , esimerkiksi käytännön yhteistyön kautta
  ;

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – d alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, joihin kuuluu muun muassa käytännön yhteistyöhön ja siirtoihin perustuvan jäsenvaltioiden keskinäisen avunannon lisääntymisaste. | Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, joihin kuuluu muun muassa käytännön yhteistyöhön ja siirtoihin perustuvan jäsenvaltioiden keskinäisen avunannon lisääntymisaste
  sekä EASOn mahdollistamien henkilöresurssien aste
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista
  mitataan
  indikaattoreilla, joihin kuuluu muun muassa käytännön yhteistyöhön ja siirtoihin perustuvan jäsenvaltioiden keskinäisen avunannon lisääntymisaste.

Komissio mittaa
  tämän tavoitteen saavuttamista
  sekä laadullisilla että määrällisillä
  indikaattoreilla, joihin kuuluu muun muassa käytännön yhteistyöhön ja siirtoihin perustuvan jäsenvaltioiden keskinäisen avunannon lisääntymisaste
  sekä EASOn mahdollistamien henkilöresurssien aste
  .

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Jäsenvaltiot antavat komissiolle tarvittavat tiedot, joita käytetään indikaattoreilla mitattujen saavutusten arvioinnissa. |

Komission teksti

Tarkistus

Jäsenvaltiot antavat komissiolle tarvittavat tiedot, joita käytetään indikaattoreilla mitattujen saavutusten arvioinnissa.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen erityistavoitteiden toteutumista mitataan sekä laadullisilla että määrällisillä laaja-alaisilla indikaattoreilla, muun muassa lapsen suojelua koskevien säännösten paranemisella, perhe-elämän kunnioituksen edistämisellä, peruspalvelujen saatavuudella ja ilman huoltajaa oleville alaikäisille annettavalla tuella heidän oleskelutilanteestaan riippumatta. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen erityistavoitteiden toteutumista mitataan sekä laadullisilla että määrällisillä laaja-alaisilla indikaattoreilla, muun muassa lapsen suojelua koskevien säännösten paranemisella, perhe-elämän kunnioituksen edistämisellä, peruspalvelujen saatavuudella ja ilman huoltajaa oleville alaikäisille annettavalla tuella heidän oleskelutilanteestaan riippumatta.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 b.
     
  Toimenpiteiden, jotka toteutetaan 1 ja 2 kohdassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi, on oltava täysin johdonmukaisia unionin ulkoisilla rahoitusvälineillä tuettujen toimenpiteiden kanssa ja täydennettävä niitä, ja niiden on oltava unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden ja periaatteiden mukaisia. |

Komission teksti

Tarkistus

2 b.
     
  Toimenpiteiden, jotka toteutetaan 1 ja 2 kohdassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi, on oltava täysin johdonmukaisia unionin ulkoisilla rahoitusvälineillä tuettujen toimenpiteiden kanssa ja täydennettävä niitä, ja niiden on oltava unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden ja periaatteiden mukaisia.

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 c kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 c.
     
  Edellä 1 ja 2 kohdassa määritetyt tavoitteet toteutetaan unionin ulkoisen toiminnan ja humanitaarisen politiikan tavoitteita ja periaatteita kunnioittaen. Johdonmukaisuus ja täydentävyys unionin ulkopuolisten rahoitusvälineiden avulla rahoitettujen toimenpiteiden kanssa varmistetaan asetuksen 24 a artiklan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

2 c.
     
  Edellä 1 ja 2 kohdassa määritetyt tavoitteet toteutetaan unionin ulkoisen toiminnan ja humanitaarisen politiikan tavoitteita ja periaatteita kunnioittaen. Johdonmukaisuus ja täydentävyys unionin ulkopuolisten rahoitusvälineiden avulla rahoitettujen toimenpiteiden kanssa varmistetaan asetuksen 24 a artiklan mukaisesti.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | kolmansien maiden kansalaiset tai kansalaisuudettomat henkilöt, jotka saavat
  direktiivissä 2004/83/EY
  tarkoitettua toissijaista suojelua; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

kolmansien maiden kansalaiset tai kansalaisuudettomat henkilöt, jotka saavat
  direktiivissä 2004/83/EY
  tarkoitettua toissijaista suojelua;

| (b) | kolmansien maiden kansalaiset tai kansalaisuudettomat henkilöt, jotka saavat
  direktiivissä 2011/95/EU
  tarkoitettua toissijaista suojelua; |
| --- | --- |

(b)

kolmansien maiden kansalaiset tai kansalaisuudettomat henkilöt, jotka saavat
  direktiivissä 2011/95/EU
  tarkoitettua toissijaista suojelua;

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | kolmansien maiden kansalaiset, jotka oleskelevat laillisesti jäsenvaltion alueella tai jotka ovat hankkimassa oleskelulupaa jäsenvaltiossa; |

Komission teksti

Tarkistus

(f)

kolmansien maiden kansalaiset, jotka oleskelevat laillisesti jäsenvaltion alueella tai jotka ovat hankkimassa oleskelulupaa jäsenvaltiossa;

| (f) | kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , jotka oleskelevat laillisesti jäsenvaltion alueella tai jotka ovat hankkimassa oleskelulupaa jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

(f)

kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , jotka oleskelevat laillisesti jäsenvaltion alueella tai jotka ovat hankkimassa oleskelulupaa jäsenvaltiossa;

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (g) | kolmansien maiden kansalaiset, jotka oleskelevat jonkin kolmannen maan alueella, jotka aikovat muuttaa unioniin ja jotka noudattavat tiettyjä kansallisessa lainsäädännössä määriteltyjä maahantuloa edeltäviä toimenpiteitä ja/tai ehtoja, jotka liittyvät esimerkiksi valmiuksiin kotoutua kyseisen jäsenvaltion yhteiskuntaan; |

Komission teksti

Tarkistus

(g)

kolmansien maiden kansalaiset, jotka oleskelevat jonkin kolmannen maan alueella, jotka aikovat muuttaa unioniin ja jotka noudattavat tiettyjä kansallisessa lainsäädännössä määriteltyjä maahantuloa edeltäviä toimenpiteitä ja/tai ehtoja, jotka liittyvät esimerkiksi valmiuksiin kotoutua kyseisen jäsenvaltion yhteiskuntaan;

| (g) | kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , jotka oleskelevat jonkin kolmannen maan alueella, jotka aikovat muuttaa unioniin ja jotka noudattavat tiettyjä kansallisessa lainsäädännössä määriteltyjä maahantuloa edeltäviä toimenpiteitä ja/tai ehtoja, jotka liittyvät esimerkiksi valmiuksiin kotoutua kyseisen jäsenvaltion yhteiskuntaan; |
| --- | --- |

(g)

kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , jotka oleskelevat jonkin kolmannen maan alueella, jotka aikovat muuttaa unioniin ja jotka noudattavat tiettyjä kansallisessa lainsäädännössä määriteltyjä maahantuloa edeltäviä toimenpiteitä ja/tai ehtoja, jotka liittyvät esimerkiksi valmiuksiin kotoutua kyseisen jäsenvaltion yhteiskuntaan;

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – h alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (h) | kolmansien maiden kansalaiset, joiden jäsenvaltioon jäämistä, oleskelulupaa tai kansainvälistä suojelua jäsenvaltiossa koskevaan hakemukseen ei ole toistaiseksi annettu kielteistä päätöstä ja jotka saattavat päättää palata vapaaehtoisesti edellyttäen, että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta; |

Komission teksti

Tarkistus

(h)

kolmansien maiden kansalaiset, joiden jäsenvaltioon jäämistä, oleskelulupaa tai kansainvälistä suojelua jäsenvaltiossa koskevaan hakemukseen ei ole toistaiseksi annettu kielteistä päätöstä ja jotka saattavat päättää palata vapaaehtoisesti edellyttäen, että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta;

| (h) | kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , joiden jäsenvaltioon jäämistä, oleskelulupaa tai kansainvälistä suojelua jäsenvaltiossa koskevaan hakemukseen ei ole toistaiseksi annettu kielteistä päätöstä ja jotka saattavat päättää palata vapaaehtoisesti edellyttäen, että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta; |
| --- | --- |

(h)

kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , joiden jäsenvaltioon jäämistä, oleskelulupaa tai kansainvälistä suojelua jäsenvaltiossa koskevaan hakemukseen ei ole toistaiseksi annettu kielteistä päätöstä ja jotka saattavat päättää palata vapaaehtoisesti edellyttäen, että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta;

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (i) | kolmansien maiden kansalaiset, joille on myönnetty oikeus jäädä jäsenvaltioon tai oleskelulupa tai jotka saavat jäsenvaltiossa kansainvälistä suojelua
  direktiivissä 2004/83/EY
  tarkoitetussa merkityksessä tai tilapäistä suojelua direktiivissä 2001/55/EY tarkoitetussa merkityksessä ja jotka päättävät palata vapaaehtoisesti, edellyttäen että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta; |

Komission teksti

Tarkistus

(i)

kolmansien maiden kansalaiset, joille on myönnetty oikeus jäädä jäsenvaltioon tai oleskelulupa tai jotka saavat jäsenvaltiossa kansainvälistä suojelua
  direktiivissä 2004/83/EY
  tarkoitetussa merkityksessä tai tilapäistä suojelua direktiivissä 2001/55/EY tarkoitetussa merkityksessä ja jotka päättävät palata vapaaehtoisesti, edellyttäen että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta;

| (i) | kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , joille on myönnetty oikeus jäädä jäsenvaltioon tai oleskelulupa tai jotka saavat jäsenvaltiossa kansainvälistä suojelua
  direktiivissä 2011/95/EU
  tarkoitetussa merkityksessä tai tilapäistä suojelua direktiivissä 2001/55/EY tarkoitetussa merkityksessä ja jotka päättävät palata vapaaehtoisesti, edellyttäen että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta; |
| --- | --- |

(i)

kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , joille on myönnetty oikeus jäädä jäsenvaltioon tai oleskelulupa tai jotka saavat jäsenvaltiossa kansainvälistä suojelua
  direktiivissä 2011/95/EU
  tarkoitetussa merkityksessä tai tilapäistä suojelua direktiivissä 2001/55/EY tarkoitetussa merkityksessä ja jotka päättävät palata vapaaehtoisesti, edellyttäen että he eivät ole saaneet uutta kansalaisuutta eivätkä ole poistuneet jäsenvaltion alueelta;

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – j alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (j) | kolmansien maiden kansalaiset, jotka eivät täytä tai eivät enää täytä jäsenvaltioon saapumisen tai jäämisen ehtoja. |

Komission teksti

Tarkistus

(j)

kolmansien maiden kansalaiset, jotka eivät täytä tai eivät enää täytä jäsenvaltioon saapumisen tai jäämisen ehtoja.

| (j) | jäsenvaltion alueella oleskelevat
  kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , jotka eivät täytä tai eivät enää täytä jäsenvaltioon saapumisen tai jäämisen ehtoja
  , mukaan lukien kolmansien maiden kansalaiset, joiden palauttamisprosessi on keskeytetty virallisesti tai epävirallisesti
  . |
| --- | --- |

(j)

jäsenvaltion alueella oleskelevat
  kolmansien maiden kansalaiset
  tai kansalaisuudettomat henkilöt
  , jotka eivät täytä tai eivät enää täytä jäsenvaltioon saapumisen tai jäämisen ehtoja
  , mukaan lukien kolmansien maiden kansalaiset, joiden palauttamisprosessi on keskeytetty virallisesti tai epävirallisesti
  .

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

4 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a artikla |
| | Kumppanuus |
| | Tätä rahastoa varten asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 12 artiklassa tarkoitetussa kumppanuudessa sisällytetään osallistuviin viranomaisiin toimivaltaiset alueelliset, paikalliset ja kunnalliset viranomaiset, kansainväliset järjestöt ja kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt, kuten kansalaisjärjestöt ja työmarkkinaosapuolet. |

Komission teksti

Tarkistus

4 a artikla

Kumppanuus

Tätä rahastoa varten asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 12 artiklassa tarkoitetussa kumppanuudessa sisällytetään osallistuviin viranomaisiin toimivaltaiset alueelliset, paikalliset ja kunnalliset viranomaiset, kansainväliset järjestöt ja kansalaisyhteiskuntaa edustavat järjestöt, kuten kansalaisjärjestöt ja työmarkkinaosapuolet.

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | aineellisen avun, yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, tukipalveluiden tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

aineellisen avun, yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, tukipalveluiden tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen;

| (a) | aineellisen avun,
  rajalla annettava humanitaarinen apu mukaan lukien,
  yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, tukipalveluiden tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen; |
| --- | --- |

(a)

aineellisen avun,
  rajalla annettava humanitaarinen apu mukaan lukien,
  yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen, tukipalveluiden tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen;

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen ja parantaminen sekä henkilöstön ja asianmukaisten hallintoviranomaisten kouluttaminen, jotta voidaan varmistaa turvapaikanhakijoiden kitkaton pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin sekä näiden menettelyjen tehokkuus ja laatu; |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen ja parantaminen sekä henkilöstön ja asianmukaisten hallintoviranomaisten kouluttaminen, jotta voidaan varmistaa turvapaikanhakijoiden kitkaton pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin sekä näiden menettelyjen tehokkuus ja laatu;

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – a b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a b) | nykyisten majoitusinfrastruktuurien ja -palvelujen parantaminen ja ylläpito; |

Komission teksti

Tarkistus

(a b)

nykyisten majoitusinfrastruktuurien ja -palvelujen parantaminen ja ylläpito;

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | erityistuki haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille, kuten alaikäisille, ilman huoltajaa oleville alaikäisille, vammaisille, vanhuksille, raskaana oleville naisille, yksinhuoltajille, joilla on alaikäisiä lapsia, ihmiskaupan uhreille, vakavista fyysisistä sairauksista, mielenterveyshäiriöistä tai traumaperäisistä stressihäiriöistä kärsiville henkilöille sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutuneille henkilöille; |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

erityistuki haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille, kuten alaikäisille, ilman huoltajaa oleville alaikäisille, vammaisille, vanhuksille, raskaana oleville naisille, yksinhuoltajille, joilla on alaikäisiä lapsia, ihmiskaupan uhreille, vakavista fyysisistä sairauksista, mielenterveyshäiriöistä tai traumaperäisistä stressihäiriöistä kärsiville henkilöille sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutuneille henkilöille;

| (d) | erityistuki haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille, kuten alaikäisille, ilman huoltajaa oleville alaikäisille, vammaisille, vanhuksille, raskaana oleville naisille, yksinhuoltajille, joilla on alaikäisiä lapsia, ihmiskaupan uhreille, vakavista fyysisistä sairauksista, mielenterveyshäiriöistä tai traumaperäisistä stressihäiriöistä kärsiville henkilöille
  , perusoikeuskirjan 21 artiklassa tarkoitettuun henkilökohtaiseen ominaisuuteen perustuvalle väkivallalle altistuville henkilöille
  sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutuneille henkilöille; |
| --- | --- |

(d)

erityistuki haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille, kuten alaikäisille, ilman huoltajaa oleville alaikäisille, vammaisille, vanhuksille, raskaana oleville naisille, yksinhuoltajille, joilla on alaikäisiä lapsia, ihmiskaupan uhreille, vakavista fyysisistä sairauksista, mielenterveyshäiriöistä tai traumaperäisistä stressihäiriöistä kärsiville henkilöille
  , perusoikeuskirjan 21 artiklassa tarkoitettuun henkilökohtaiseen ominaisuuteen perustuvalle väkivallalle altistuville henkilöille
  sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutuneille henkilöille;

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (e) | niille paikallisille yhteisöille suunnattu tiedottaminen ja niiden paikallisviranomaisten henkilöstön koulutus, jotka joutuvat kosketuksiin tulijoiden kanssa; |

Komission teksti

Tarkistus

(e)

niille paikallisille yhteisöille suunnattu tiedottaminen ja niiden paikallisviranomaisten henkilöstön koulutus, jotka joutuvat kosketuksiin tulijoiden kanssa;

| (e) | niille paikallisille yhteisöille suunnattu tiedottaminen ja niiden paikallisviranomaisten henkilöstön koulutus, jotka joutuvat kosketuksiin tulijoiden kanssa
  , erityisesti turvapaikanhakijoiden perusoikeuksien kunnioittamisesta
  ;
  edellä mainittu sisältää koulutuksen d alakohdassa tarkoitettujen haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden kanssa tekemisissä olevalle henkilöstölle; |
| --- | --- |

(e)

niille paikallisille yhteisöille suunnattu tiedottaminen ja niiden paikallisviranomaisten henkilöstön koulutus, jotka joutuvat kosketuksiin tulijoiden kanssa
  , erityisesti turvapaikanhakijoiden perusoikeuksien kunnioittamisesta
  ;
  edellä mainittu sisältää koulutuksen d alakohdassa tarkoitettujen haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden kanssa tekemisissä olevalle henkilöstölle;

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (f a) | säilöönotolle vaihtoehtoisten toimenpiteiden laatiminen, kehittäminen ja parantaminen. |

Komission teksti

Tarkistus

(f a)

säilöönotolle vaihtoehtoisten toimenpiteiden laatiminen, kehittäminen ja parantaminen.

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | majoittamiseen liittyvien perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen, kehittäminen ja parantaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

majoittamiseen liittyvien perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen, kehittäminen ja parantaminen;

| (a) | majoittamiseen liittyvien perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen, kehittäminen
  , ylläpito
  ja parantaminen; |
| --- | --- |

(a)

majoittamiseen liittyvien perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen, kehittäminen
  , ylläpito
  ja parantaminen;

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön ja asianmukaisten
  lainkäyttöviranomaisten
  kouluttaminen, jotta voidaan varmistaa turvapaikanhakijoiden kitkaton pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin sekä näiden menettelyjen tehokkuus ja laatu. |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön ja asianmukaisten
  lainkäyttöviranomaisten
  kouluttaminen, jotta voidaan varmistaa turvapaikanhakijoiden kitkaton pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin sekä näiden menettelyjen tehokkuus ja laatu.

| (b) | hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön ja asianmukaisten
  lainkäyttö- ja hallintoviranomaisten
  kouluttaminen, jotta voidaan varmistaa turvapaikanhakijoiden kitkaton pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin sekä näiden menettelyjen tehokkuus ja laatu. |
| --- | --- |

(b)

hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön ja asianmukaisten
  lainkäyttö- ja hallintoviranomaisten
  kouluttaminen, jotta voidaan varmistaa turvapaikanhakijoiden kitkaton pääsy turvapaikkamenettelyjen piiriin sekä näiden menettelyjen tehokkuus ja laatu.

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kerätä, analysoida ja levittää
  tilastotietoa
  turvapaikkamenettelyistä, vastaanottovalmiuksista sekä uudelleensijoittamis- ja siirtotoimista; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kerätä, analysoida ja levittää
  tilastotietoa
  turvapaikkamenettelyistä, vastaanottovalmiuksista sekä uudelleensijoittamis- ja siirtotoimista;

| (a) | toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia
  – myös asetuksessa (EU) N:o [.../...] [Dublin-asetus] vahvistetun varhaisvaroitus-, valmius- ja kriisinhallintamekanismin puitteissa –
  kerätä, analysoida ja levittää
  laadullista ja määrällistä tietoa
  turvapaikkamenettelyistä, vastaanottovalmiuksista sekä uudelleensijoittamis- ja siirtotoimista; |
| --- | --- |

(a)

toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia
  – myös asetuksessa (EU) N:o [.../...] [Dublin-asetus] vahvistetun varhaisvaroitus-, valmius- ja kriisinhallintamekanismin puitteissa –
  kerätä, analysoida ja levittää
  laadullista ja määrällistä tietoa
  turvapaikkamenettelyistä, vastaanottovalmiuksista sekä uudelleensijoittamis- ja siirtotoimista;

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | toimet, joilla edistetään välittömästi turvapaikkapolitiikan arviointia, kuten kansalliset vaikutustenarvioinnit, kohderyhmien parissa tehtävät selvitykset, indikaattorien laatiminen ja vertailuanalyysit. |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

toimet, joilla edistetään välittömästi turvapaikkapolitiikan arviointia, kuten kansalliset vaikutustenarvioinnit, kohderyhmien parissa tehtävät selvitykset, indikaattorien laatiminen ja vertailuanalyysit.

| (b) | toimet, joilla edistetään välittömästi turvapaikkapolitiikan arviointia, kuten kansalliset vaikutustenarvioinnit, kohde-ryhmien
  ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien
  parissa tehtävät selvitykset, indikaattorien laatiminen ja vertailuanalyysit. |
| --- | --- |

(b)

toimet, joilla edistetään välittömästi turvapaikkapolitiikan arviointia, kuten kansalliset vaikutustenarvioinnit, kohde-ryhmien
  ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien
  parissa tehtävät selvitykset, indikaattorien laatiminen ja vertailuanalyysit.

Perustelu

Arviointikäytäntöjen on oltava mahdollisimman kattavia.

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | asianmukaisten perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen uudelleensijoittamis- ja siirtotoimien kitkattoman ja tehokkaan toteuttamisen varmistamiseksi; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

asianmukaisten perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen uudelleensijoittamis- ja siirtotoimien kitkattoman ja tehokkaan toteuttamisen varmistamiseksi;

| (b) | asianmukaisten perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen uudelleensijoittamis- ja siirtotoimien kitkattoman ja tehokkaan toteuttamisen varmistamiseksi
  kieliapu mukaan luettuna siten, että asianosaisten perusoikeuksia kunnioitetaan
  ; |
| --- | --- |

(b)

asianmukaisten perusrakenteiden ja palvelujen perustaminen uudelleensijoittamis- ja siirtotoimien kitkattoman ja tehokkaan toteuttamisen varmistamiseksi
  kieliapu mukaan luettuna siten, että asianosaisten perusoikeuksia kunnioitetaan
  ;

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (f a) | toimet, joiden tarkoituksena on toteuttaa jäsenvaltioon uudelleensijoitettujen henkilöiden perheen yhdistäminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(f a)

toimet, joiden tarkoituksena on toteuttaa jäsenvaltioon uudelleensijoitettujen henkilöiden perheen yhdistäminen;

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (g) | perusrakenteiden ja palvelujen vahvistaminen alueellisten suojeluohjelmien kohdemaissa. |

Komission teksti

Tarkistus

(g)

perusrakenteiden ja palvelujen vahvistaminen alueellisten suojeluohjelmien kohdemaissa.

| (g) | maahanmuuton ja turvapaikan kannalta olennaisten
  perusrakenteiden ja palvelujen vahvistaminen alueellisten suojeluohjelmien kohdemaissa. |
| --- | --- |

(g)

maahanmuuton ja turvapaikan kannalta olennaisten
  perusrakenteiden ja palvelujen vahvistaminen alueellisten suojeluohjelmien kohdemaissa.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta – g a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (g a) | uudelleensijoittamis- ja siirtostrategioiden käyttöönotto ja kehittäminen, mukaan lukien tarpeiden arviointi, indikaattorien parantaminen ja arviointi. |

Komission teksti

Tarkistus

(g a)

uudelleensijoittamis- ja siirtostrategioiden käyttöönotto ja kehittäminen, mukaan lukien tarpeiden arviointi, indikaattorien parantaminen ja arviointi.

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta – g b alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (g b) | suotuisten olosuhteiden luominen uudelleensijoitettujen pakolaisten kotouttamiselle, itsenäisyydelle ja itseluottamukselle pitkällä aikavälillä. |

Komission teksti

Tarkistus

(g b)

suotuisten olosuhteiden luominen uudelleensijoitettujen pakolaisten kotouttamiselle, itsenäisyydelle ja itseluottamukselle pitkällä aikavälillä.

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jotta voidaan helpottaa unioniin suuntautuvaa laillista maahanmuuttoa ja valmistella paremmin 4 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamista vastaanottavaan yhteiskuntaan 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella, erityisesti seuraavat alkuperämaassa toteutettavat toimet ovat tukikelpoisia: | Jotta voidaan helpottaa unioniin suuntautuvaa laillista maahanmuuttoa ja valmistella paremmin 4 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamista vastaanottavaan yhteiskuntaan 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella, erityisesti seuraavat alkuperämaassa toteutettavat toimet
  , jotka noudattavat kehityspoliittista johdonmukaisuutta ja erityisesti unionin sitoumuksia aivoviennin ehkäisemiseksi,
  ovat tukikelpoisia: |

Komission teksti

Tarkistus

Jotta voidaan helpottaa unioniin suuntautuvaa laillista maahanmuuttoa ja valmistella paremmin 4 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamista vastaanottavaan yhteiskuntaan 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella, erityisesti seuraavat alkuperämaassa toteutettavat toimet ovat tukikelpoisia:

Jotta voidaan helpottaa unioniin suuntautuvaa laillista maahanmuuttoa ja valmistella paremmin 4 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamista vastaanottavaan yhteiskuntaan 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa ja asetuksen (EU) N:o .../... [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella, erityisesti seuraavat alkuperämaassa toteutettavat toimet
  , jotka noudattavat kehityspoliittista johdonmukaisuutta ja erityisesti unionin sitoumuksia aivoviennin ehkäisemiseksi,
  ovat tukikelpoisia:

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | tietopakettien kokoaminen ja tiedotuskampanjoiden järjestäminen muun muassa käyttäjäystävällistä viestintä- ja tietotekniikkaa sekä verkkosivustoja
  hyödyntämällä
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

tietopakettien kokoaminen ja tiedotuskampanjoiden järjestäminen muun muassa käyttäjäystävällistä viestintä- ja tietotekniikkaa sekä verkkosivustoja
  hyödyntämällä
  ;

| (a) | tietopakettien kokoaminen ja tiedotuskampanjoiden järjestäminen hyödyntämällä muun muassa käyttäjäystävällistä viestintä- ja tietotekniikkaa sekä verkkosivustoja
  , joita levitetään eri maissa koordinoidusti ja yhteisen eurooppalaisen lähestymistavan mukaisesti
  ; |
| --- | --- |

(a)

tietopakettien kokoaminen ja tiedotuskampanjoiden järjestäminen hyödyntämällä muun muassa käyttäjäystävällistä viestintä- ja tietotekniikkaa sekä verkkosivustoja
  , joita levitetään eri maissa koordinoidusti ja yhteisen eurooppalaisen lähestymistavan mukaisesti
  ;

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Edellä 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa valtiosta riippumattomat järjestöt ja paikallis- ja/tai alueviranomaiset toteuttavat tukikelpoisia toimia noudattaen johdonmukaisia strategioita, jotka on laadittu nimenomaisesti 4 artiklan 1 kohdan a–g kohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamiseksi paikallis- ja/tai aluetasolla. Tässä yhteydessä tukikelpoisiin toimiin kuuluvat erityisesti seuraavat: | 1.   Edellä 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa
  kansainväliset järjestöt,
  valtiosta riippumattomat järjestöt ja paikallis- ja/tai alueviranomaiset toteuttavat tukikelpoisia toimia noudattaen johdonmukaisia strategioita, jotka on laadittu nimenomaisesti 4 artiklan 1 kohdan a–g kohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamiseksi paikallis- ja/tai aluetasolla. Tässä yhteydessä tukikelpoisiin toimiin kuuluvat erityisesti seuraavat: |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Edellä 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa valtiosta riippumattomat järjestöt ja paikallis- ja/tai alueviranomaiset toteuttavat tukikelpoisia toimia noudattaen johdonmukaisia strategioita, jotka on laadittu nimenomaisesti 4 artiklan 1 kohdan a–g kohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamiseksi paikallis- ja/tai aluetasolla. Tässä yhteydessä tukikelpoisiin toimiin kuuluvat erityisesti seuraavat:

1.   Edellä 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määritellyn erityistavoitteen puitteissa
  kansainväliset järjestöt,
  valtiosta riippumattomat järjestöt ja paikallis- ja/tai alueviranomaiset toteuttavat tukikelpoisia toimia noudattaen johdonmukaisia strategioita, jotka on laadittu nimenomaisesti 4 artiklan 1 kohdan a–g kohdassa tarkoitettujen henkilöiden kotouttamiseksi paikallis- ja/tai aluetasolla. Tässä yhteydessä tukikelpoisiin toimiin kuuluvat erityisesti seuraavat:

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | tällaisten kotouttamisstrategioiden, mukaan lukien tarveanalyysin,
  indikaattorien
  parantamisen ja arvioinnin, laatiminen ja kehittäminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

tällaisten kotouttamisstrategioiden, mukaan lukien tarveanalyysin,
  indikaattorien
  parantamisen ja arvioinnin, laatiminen ja kehittäminen;

| (a) | tällaisten kotouttamisstrategioiden, mukaan lukien tarveanalyysin
  , kotouttamisindikaattorien
  parantamisen ja
  turvapaikanhakijoille tyypillisten olojen
  arvioinnin,
  mukaan lukien osallistavat arvioinnit,
  laatiminen ja kehittäminen
  yhteistyössä paikallisten ja/tai alueellisten toimijoiden kanssa, jotta voidaan määrittää parhaat käytänteet
  ; |
| --- | --- |

(a)

tällaisten kotouttamisstrategioiden, mukaan lukien tarveanalyysin
  , kotouttamisindikaattorien
  parantamisen ja
  turvapaikanhakijoille tyypillisten olojen
  arvioinnin,
  mukaan lukien osallistavat arvioinnit,
  laatiminen ja kehittäminen
  yhteistyössä paikallisten ja/tai alueellisten toimijoiden kanssa, jotta voidaan määrittää parhaat käytänteet
  ;

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | opastus ja apu esimerkiksi majoituksen, toimeentulotuen, hallinnollisen ja oikeudellisen neuvonnan, fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon, sosiaaliavun
  tai
  lastenhoidon järjestämisessä; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

opastus ja apu esimerkiksi majoituksen, toimeentulotuen, hallinnollisen ja oikeudellisen neuvonnan, fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon, sosiaaliavun
  tai
  lastenhoidon järjestämisessä;

| (b) | opastus ja apu esimerkiksi majoituksen, toimeentulotuen
  , työmarkkinoille pääsemisen,
  hallinnollisen ja oikeudellisen neuvonnan, fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon, sosiaaliavun, lastenhoidon
  ja perheen yhdistämisen
  järjestämisessä; |
| --- | --- |

(b)

opastus ja apu esimerkiksi majoituksen, toimeentulotuen
  , työmarkkinoille pääsemisen,
  hallinnollisen ja oikeudellisen neuvonnan, fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon, sosiaaliavun, lastenhoidon
  ja perheen yhdistämisen
  järjestämisessä;

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

9 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimien yhteydessä on otettava huomioon erityistarpeet, joita on erilaisiin kolmansien maiden kansalaisten ryhmiin kuuluvilla henkilöillä ja heidän perheenjäsenillään, mukaan lukien henkilöt, joiden maahantulon tai oleskelun tarkoituksena on työnteko tai itsenäinen ammatinharjoittaminen ja perheenyhdistäminen, kansainvälistä suojelua saavat henkilöt, turvapaikanhakijat, uudelleensijoitetut tai siirretyt henkilöt ja haavoittuvassa asemassa olevat maahanmuuttajat, erityisesti alaikäiset, ilman huoltajaa olevat alaikäiset, vammaiset, vanhukset, raskaana olevat naiset, alaikäisten lasten yksinhuoltajat, ihmiskaupan uhrit sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan uhriksi joutuneet henkilöt. | 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimien yhteydessä on otettava huomioon erityistarpeet, joita on erilaisiin kolmansien maiden kansalaisten ryhmiin kuuluvilla henkilöillä ja heidän perheenjäsenillään, mukaan lukien henkilöt, joiden maahantulon tai oleskelun tarkoituksena on työnteko tai itsenäinen ammatinharjoittaminen ja perheenyhdistäminen, kansainvälistä suojelua saavat henkilöt, turvapaikanhakijat, uudelleensijoitetut tai siirretyt henkilöt ja haavoittuvassa asemassa olevat maahanmuuttajat, erityisesti alaikäiset, ilman huoltajaa olevat alaikäiset, vammaiset, vanhukset, raskaana olevat naiset, alaikäisten lasten yksinhuoltajat, ihmiskaupan uhrit
  , perusoikeuskirjan 21 artiklassa tarkoitettuun henkilökohtaiseen ominaisuuteen perustuvalle väkivallalle altistuvat henkilöt
  sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan uhriksi joutuneet henkilöt. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimien yhteydessä on otettava huomioon erityistarpeet, joita on erilaisiin kolmansien maiden kansalaisten ryhmiin kuuluvilla henkilöillä ja heidän perheenjäsenillään, mukaan lukien henkilöt, joiden maahantulon tai oleskelun tarkoituksena on työnteko tai itsenäinen ammatinharjoittaminen ja perheenyhdistäminen, kansainvälistä suojelua saavat henkilöt, turvapaikanhakijat, uudelleensijoitetut tai siirretyt henkilöt ja haavoittuvassa asemassa olevat maahanmuuttajat, erityisesti alaikäiset, ilman huoltajaa olevat alaikäiset, vammaiset, vanhukset, raskaana olevat naiset, alaikäisten lasten yksinhuoltajat, ihmiskaupan uhrit sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan uhriksi joutuneet henkilöt.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimien yhteydessä on otettava huomioon erityistarpeet, joita on erilaisiin kolmansien maiden kansalaisten ryhmiin kuuluvilla henkilöillä ja heidän perheenjäsenillään, mukaan lukien henkilöt, joiden maahantulon tai oleskelun tarkoituksena on työnteko tai itsenäinen ammatinharjoittaminen ja perheenyhdistäminen, kansainvälistä suojelua saavat henkilöt, turvapaikanhakijat, uudelleensijoitetut tai siirretyt henkilöt ja haavoittuvassa asemassa olevat maahanmuuttajat, erityisesti alaikäiset, ilman huoltajaa olevat alaikäiset, vammaiset, vanhukset, raskaana olevat naiset, alaikäisten lasten yksinhuoltajat, ihmiskaupan uhrit
  , perusoikeuskirjan 21 artiklassa tarkoitettuun henkilökohtaiseen ominaisuuteen perustuvalle väkivallalle altistuvat henkilöt
  sekä kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan uhriksi joutuneet henkilöt.

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | kehitetään jäsenvaltioiden valmiuksia laatia, toteuttaa, valvoa ja arvioida maahanmuuttostrategiaansa, -politiikkaansa ja -toimenpiteitään hallinnon eri tasoilla ja yksiköissä, erityisesti lisäämällä niiden valmiuksia kerätä, analysoida ja levittää tilastotietoa maahanmuuttoon liittyvistä menettelyistä, muuttovirroista ja oleskeluluvista ja kehittämällä valvontavälineitä, arviointijärjestelmiä, indikaattoreita ja vertailuanalyyseja näiden strategioiden tulosten mittaamiseksi; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

kehitetään jäsenvaltioiden valmiuksia laatia, toteuttaa, valvoa ja arvioida maahanmuuttostrategiaansa, -politiikkaansa ja -toimenpiteitään hallinnon eri tasoilla ja yksiköissä, erityisesti lisäämällä niiden valmiuksia kerätä, analysoida ja levittää tilastotietoa maahanmuuttoon liittyvistä menettelyistä, muuttovirroista ja oleskeluluvista ja kehittämällä valvontavälineitä, arviointijärjestelmiä, indikaattoreita ja vertailuanalyyseja näiden strategioiden tulosten mittaamiseksi;

| (b) | kehitetään jäsenvaltioiden valmiuksia laatia, toteuttaa, valvoa ja arvioida maahanmuuttostrategiaansa, -politiikkaansa ja -toimenpiteitään hallinnon eri tasoilla ja yksiköissä, erityisesti lisäämällä niiden valmiuksia kerätä, analysoida ja levittää
  yksityiskohtaista ja järjestelmällistä
  tilastotietoa maahanmuuttoon liittyvistä menettelyistä, muuttovirroista ja oleskeluluvista ja kehittämällä valvontavälineitä, arviointijärjestelmiä, indikaattoreita ja vertailuanalyyseja näiden strategioiden tulosten mittaamiseksi; |
| --- | --- |

(b)

kehitetään jäsenvaltioiden valmiuksia laatia, toteuttaa, valvoa ja arvioida maahanmuuttostrategiaansa, -politiikkaansa ja -toimenpiteitään hallinnon eri tasoilla ja yksiköissä, erityisesti lisäämällä niiden valmiuksia kerätä, analysoida ja levittää
  yksityiskohtaista ja järjestelmällistä
  tilastotietoa maahanmuuttoon liittyvistä menettelyistä, muuttovirroista ja oleskeluluvista ja kehittämällä valvontavälineitä, arviointijärjestelmiä, indikaattoreita ja vertailuanalyyseja näiden strategioiden tulosten mittaamiseksi;

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | kehitetään julkisia ja yksityisiä palveluja tarjoavien, täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden, mukaan lukien oppilaitosten,
  kulttuurienvälisiä
  valmiuksia
  ja
  edistetään kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa, yhteistyötä ja verkostoitumista; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

kehitetään julkisia ja yksityisiä palveluja tarjoavien, täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden, mukaan lukien oppilaitosten,
  kulttuurienvälisiä
  valmiuksia
  ja
  edistetään kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa, yhteistyötä ja verkostoitumista;

| (c) | kehitetään julkisia ja yksityisiä palveluja tarjoavien, täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden, mukaan lukien oppilaitosten, valmiuksia
  kulttuurienvälisyyden ja ihmisoikeuksien alalla;
  edistetään kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa, yhteistyötä ja verkostoitumista; |
| --- | --- |

(c)

kehitetään julkisia ja yksityisiä palveluja tarjoavien, täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden, mukaan lukien oppilaitosten, valmiuksia
  kulttuurienvälisyyden ja ihmisoikeuksien alalla;
  edistetään kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa, yhteistyötä ja verkostoitumista;

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (a a) | säilöönotolle vaihtoehtoisten toimenpiteiden käyttöönotto, kehittäminen ja parantaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(a a)

säilöönotolle vaihtoehtoisten toimenpiteiden käyttöönotto, kehittäminen ja parantaminen;

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön koulutuksen järjestäminen
  kitkattomien palautusmenettelyjen
  varmistamiseksi; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön koulutuksen järjestäminen
  kitkattomien palautusmenettelyjen
  varmistamiseksi;

| (b) | hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön koulutuksen järjestäminen
  sen
  varmistamiseksi
  , että palautusmenettelyt ovat kitkattomia ja niissä suojellaan täysin maahanmuuttajien perusoikeuksia
  ; |
| --- | --- |

(b)

hallintorakenteiden ja -järjestelmien perustaminen sekä henkilöstön koulutuksen järjestäminen
  sen
  varmistamiseksi
  , että palautusmenettelyt ovat kitkattomia ja niissä suojellaan täysin maahanmuuttajien perusoikeuksia
  ;

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (b a) | kansalaisjärjestöjen suorittaman palauttamisoperaatioiden riippumattoman arvioinnin ja seurannan tukeminen ihmisoikeuksien kunnioittamisen varmistamiseksi; |

Komission teksti

Tarkistus

(b a)

kansalaisjärjestöjen suorittaman palauttamisoperaatioiden riippumattoman arvioinnin ja seurannan tukeminen ihmisoikeuksien kunnioittamisen varmistamiseksi;

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | aineellisen avun tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

aineellisen avun tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen;

| (c) | aineellisen avun tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen
  , myös kolmansien maiden kansalaisille, joiden osalta maasta poistamista on lykätty direktiivin 2008/115/EY 9 artiklan ja 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti
  ; |
| --- | --- |

(c)

aineellisen avun tai fyysisen ja psyykkisen terveydenhoidon antaminen
  , myös kolmansien maiden kansalaisille, joiden osalta maasta poistamista on lykätty direktiivin 2008/115/EY 9 artiklan ja 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti
  ;

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (f a) | direktiivin 2008/115/EY 6 artiklassa tarkoitettujen pakkoon perustuvaa palauttamista koskevien riippumattomien ja tehokkaiden järjestelmien käyttöönotto ja parantaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

(f a)

direktiivin 2008/115/EY 6 artiklassa tarkoitettujen pakkoon perustuvaa palauttamista koskevien riippumattomien ja tehokkaiden järjestelmien käyttöönotto ja parantaminen;

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | toimenpiteet, joilla aloitetaan paluumuuttajan uudelleenkotoutumisprosessi, kuten rahakannustimet, koulutus- ja työllistymistuki sekä elinkeinotoiminnan käynnistämistuki; |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

toimenpiteet, joilla aloitetaan paluumuuttajan uudelleenkotoutumisprosessi, kuten rahakannustimet, koulutus- ja työllistymistuki sekä elinkeinotoiminnan käynnistämistuki;

| (c) | toimenpiteet, joilla aloitetaan paluumuuttajan uudelleenkotoutumisprosessi, kuten rahakannustimet, koulutus- ja työllistymistuki sekä elinkeinotoiminnan käynnistämistuki
  , paluuta edeltävät toimenpiteet mukaan lukien
  ; |
| --- | --- |

(c)

toimenpiteet, joilla aloitetaan paluumuuttajan uudelleenkotoutumisprosessi, kuten rahakannustimet, koulutus- ja työllistymistuki sekä elinkeinotoiminnan käynnistämistuki
  , paluuta edeltävät toimenpiteet mukaan lukien
  ;

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

13 artikla – 1 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kerätä, analysoida ja jakaa tilastotietoa palauttamismenettelyistä ja -toimenpiteistä, vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksista, pakkoon perustuvasta ja vapaaehtoisesta paluusta, seurannasta ja uudelleenkotouttamisesta; |

Komission teksti

Tarkistus

(d)

toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kerätä, analysoida ja jakaa tilastotietoa palauttamismenettelyistä ja -toimenpiteistä, vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksista, pakkoon perustuvasta ja vapaaehtoisesta paluusta, seurannasta ja uudelleenkotouttamisesta;

| (d) | toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kerätä, analysoida ja jakaa
  yksityiskohtaista ja järjestelmällistä
  tilastotietoa palauttamismenettelyistä ja -toimenpiteistä, vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksista, pakkoon perustuvasta ja vapaaehtoisesta paluusta, seurannasta ja uudelleenkotouttamisesta; |
| --- | --- |

(d)

toimet, joilla tehostetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kerätä, analysoida ja jakaa
  yksityiskohtaista ja järjestelmällistä
  tilastotietoa palauttamismenettelyistä ja -toimenpiteistä, vastaanotto- ja säilöönottovalmiuksista, pakkoon perustuvasta ja vapaaehtoisesta paluusta, seurannasta ja uudelleenkotouttamisesta;

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Tämän asetuksen täytäntöönpanoon
  osoitettavat kokonaismäärärahat
  ovat 3 869 miljoonaa euroa. | 1.   Tämän asetuksen täytäntöönpanoon
  liittyvät, budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen [17] kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeena pidettävät rahoituspuitteet vuosina 2014–2020
  ovat 3 869  miljoonaa euroa. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Tämän asetuksen täytäntöönpanoon
  osoitettavat kokonaismäärärahat
  ovat 3 869 miljoonaa euroa.

1.   Tämän asetuksen täytäntöönpanoon
  liittyvät, budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen [17] kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeena pidettävät rahoituspuitteet vuosina 2014–2020
  ovat 3 869  miljoonaa euroa.

Tarkistus 85

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
  rahaston vuotuiset
  määrärahat rahoituskehyksen
  puitteissa
  . | 2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
  vuosittaiset
  määrärahat
  rahastolle vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
  rahoituskehyksen
  hyväksymisestä annetun asetuksen säännöksiä ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräyksiä rajoittamatta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
  rahaston vuotuiset
  määrärahat rahoituskehyksen
  puitteissa
  .

2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
  vuosittaiset
  määrärahat
  rahastolle vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
  rahoituskehyksen
  hyväksymisestä annetun asetuksen säännöksiä ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräyksiä rajoittamatta
  .

Tarkistus 86

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 3 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   
  Kokonaismäärärahat
  pannaan täytäntöön seuraavien toimenpiteiden avulla: | 3.   
  Ensisijaisena ohjeena pidettävät rahoituspuitteet
  pannaan täytäntöön seuraavien toimenpiteiden avulla: |

Komission teksti

Tarkistus

3.   
  Kokonaismäärärahat
  pannaan täytäntöön seuraavien toimenpiteiden avulla:

3.   
  Ensisijaisena ohjeena pidettävät rahoituspuitteet
  pannaan täytäntöön seuraavien toimenpiteiden avulla:

Tarkistus 87

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Tämän asetuksen
  mukaisesti käytettävissä olevat määrärahat
  pannaan täytäntöön [uuden varainhoitoasetuksen 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa] (5) tarkoitetun, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti
  , lukuun ottamatta 21 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 22 artiklassa tarkoitettua hätäapua, 23 artiklassa tarkoitettua Euroopan muuttoliikeverkostoa ja 24 artiklassa tarkoitettua teknistä apua
  . | 4.   Tämän asetuksen
  mukaiset ensisijaisena ohjeena pidettävät rahoituspuitteet
  pannaan täytäntöön
  suoran hallinnoinnin mukaisesti (erityisesti 21 artiklassa tarkoitetut unionin toimet, 22 artiklassa tarkoitettu hätäapu, 23 artiklassa tarkoitettu Euroopan muuttoliikeverkosto ja 24 artiklassa tarkoitettu tekninen apu) tai
  uuden varainhoitoasetuksen

  1

  58 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti. (6) |

Komission teksti

Tarkistus

4.   Tämän asetuksen
  mukaisesti käytettävissä olevat määrärahat
  pannaan täytäntöön [uuden varainhoitoasetuksen 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa] (5) tarkoitetun, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti
  , lukuun ottamatta 21 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 22 artiklassa tarkoitettua hätäapua, 23 artiklassa tarkoitettua Euroopan muuttoliikeverkostoa ja 24 artiklassa tarkoitettua teknistä apua
  .

4.   Tämän asetuksen
  mukaiset ensisijaisena ohjeena pidettävät rahoituspuitteet
  pannaan täytäntöön
  suoran hallinnoinnin mukaisesti (erityisesti 21 artiklassa tarkoitetut unionin toimet, 22 artiklassa tarkoitettu hätäapu, 23 artiklassa tarkoitettu Euroopan muuttoliikeverkosto ja 24 artiklassa tarkoitettu tekninen apu) tai
  uuden varainhoitoasetuksen

  1

  58 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti. (6)

Perustelu

EU:n talousarvion täytäntöönpano yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen olisi katsottava poikkeukseksi eikä säännöksi.

Tarkistus 88

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 4 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a.
     
  Komissio on yhä vastuussa unionin talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti, ja se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimista, joiden täytäntöönpanosta vastaavat muut yhteisöt kuin jäsenvaltiot. |

Komission teksti

Tarkistus

4 a.
     
  Komissio on yhä vastuussa unionin talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti, ja se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimista, joiden täytäntöönpanosta vastaavat muut yhteisöt kuin jäsenvaltiot.

Tarkistus 89

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 5 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   
  Kokonaismäärärahojen
  ohjeellinen jakautuminen on seuraava: | 5.   
  Ensisijaisena ohjeena pidettävien rahoituspuitteiden
  ohjeellinen jakautuminen on
  budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
  seuraava: |

Komission teksti

Tarkistus

5.   
  Kokonaismäärärahojen
  ohjeellinen jakautuminen on seuraava:

5.   
  Ensisijaisena ohjeena pidettävien rahoituspuitteiden
  ohjeellinen jakautuminen on
  budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
  seuraava:

Tarkistus 90

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 5 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | 3 232 miljoonaa euroa
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

3 232 miljoonaa euroa
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin;

| (a) | 83 prosenttia
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin; |
| --- | --- |

(a)

83 prosenttia
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin;

Perustelu

Määrät on teknisistä syistä muutettu prosenttimuotoon.

Tarkistus 91

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 5 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | 637 miljoonaa euroa
  unionin toimiin, Euroopan muuttoliikeverkostoon, hätäapuun ja komission tekniseen apuun. |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

637 miljoonaa euroa
  unionin toimiin, Euroopan muuttoliikeverkostoon, hätäapuun ja komission tekniseen apuun.

| (b) | 17 prosenttia
  unionin toimiin, Euroopan muuttoliikeverkostoon, hätäapuun ja komission tekniseen apuun. |
| --- | --- |

(b)

17 prosenttia
  unionin toimiin, Euroopan muuttoliikeverkostoon, hätäapuun ja komission tekniseen apuun.

Tarkistus 92

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  3 232 miljoonaa euroa
  seuraavasti: | 1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta kansallisiin ohjelmiin tarkoitetut varat
  seuraavasti: |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  3 232 miljoonaa euroa
  seuraavasti:

1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
  budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta kansallisiin ohjelmiin tarkoitetut varat
  seuraavasti:

Tarkistus 93

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | 2 372 miljoonaa euroa
  liitteen I mukaisesti; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

2 372 miljoonaa euroa
  liitteen I mukaisesti;

| (a) | 73 prosenttia
  liitteen I mukaisesti; |
| --- | --- |

(a)

73 prosenttia
  liitteen I mukaisesti;

Tarkistus 94

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | 700 miljoonaa euroa
  jakomekanismin perusteella 16 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin, 17 artiklassa tarkoitettuun unionin uudelleensijoittamisohjelmaan ja 18 artiklassa tarkoitettuihin siirtoihin; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

700 miljoonaa euroa
  jakomekanismin perusteella 16 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin, 17 artiklassa tarkoitettuun unionin uudelleensijoittamisohjelmaan ja 18 artiklassa tarkoitettuihin siirtoihin;

| (b) | 22 prosenttia
  jakomekanismin perusteella 16 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin, 17 artiklassa tarkoitettuun unionin uudelleensijoittamisohjelmaan ja 18 artiklassa tarkoitettuihin siirtoihin; |
| --- | --- |

(b)

22 prosenttia
  jakomekanismin perusteella 16 artiklassa tarkoitettuihin erityistoimiin, 17 artiklassa tarkoitettuun unionin uudelleensijoittamisohjelmaan ja 18 artiklassa tarkoitettuihin siirtoihin;

Tarkistus 95

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | 160 miljoonaa euroa
  väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta
  2018
  alkaen muuttoliikkeen merkittävien muutosten ja/tai 19 artiklassa tarkoitettujen, komission toteamien erityistarpeiden huomioon ottamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

160 miljoonaa euroa
  väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta
  2018
  alkaen muuttoliikkeen merkittävien muutosten ja/tai 19 artiklassa tarkoitettujen, komission toteamien erityistarpeiden huomioon ottamiseksi.

| (c) | 5 prosenttia
  väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta
  2017
  alkaen muuttoliikkeen merkittävien muutosten ja/tai 19 artiklassa tarkoitettujen, komission toteamien erityistarpeiden huomioon ottamiseksi. |
| --- | --- |

(c)

5 prosenttia
  väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta
  2017
  alkaen muuttoliikkeen merkittävien muutosten ja/tai 19 artiklassa tarkoitettujen, komission toteamien erityistarpeiden huomioon ottamiseksi.

Tarkistus 96

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Edellä 3 artiklan 2 kohdassa määritettyjen tavoitteiden toteuttamiseen osoitetut varat jaetaan oikeudenmukaisesti, tasapuolisesti ja avoimesti. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että kaikki tästä rahastosta tuetut toimet ovat unionin turvapaikka- ja maahanmuuttosäännöstön mukaisia, vaikka asianomaiset toimet eivät sitoisi niitä eikä toimia sovellettaisi niihin. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Edellä 3 artiklan 2 kohdassa määritettyjen tavoitteiden toteuttamiseen osoitetut varat jaetaan oikeudenmukaisesti, tasapuolisesti ja avoimesti. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että kaikki tästä rahastosta tuetut toimet ovat unionin turvapaikka- ja maahanmuuttosäännöstön mukaisia, vaikka asianomaiset toimet eivät sitoisi niitä eikä toimia sovellettaisi niihin.

Tarkistus 97

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltiot saavat 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi joka toinen vuosi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  6 000 euron
  suuruiseen kertakorvaukseen uudelleensijoitettua henkilöä kohden. | 1.   Jäsenvaltiot saavat 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi joka toinen vuosi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  4 000  euron
  suuruiseen kertakorvaukseen uudelleensijoitettua henkilöä kohden
  , joka käytetään 7 artiklassa tarkoitettuihin uudelleensijoittamistoimiin. EASOn uudelleensijoittamisyksikkö seuraa ja arvioi toimien täytäntöönpanon tehokuutta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltiot saavat 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi joka toinen vuosi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  6 000 euron
  suuruiseen kertakorvaukseen uudelleensijoitettua henkilöä kohden.

1.   Jäsenvaltiot saavat 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi joka toinen vuosi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  4 000  euron
  suuruiseen kertakorvaukseen uudelleensijoitettua henkilöä kohden
  , joka käytetään 7 artiklassa tarkoitettuihin uudelleensijoittamistoimiin. EASOn uudelleensijoittamisyksikkö seuraa ja arvioi toimien täytäntöönpanon tehokuutta
  .

Tarkistus 98

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausta korotetaan 3 000 eurolla kutakin henkilöä kohden, joka uudelleensijoitetaan jäsenvaltion aikaisemman uudelleensijoittamiskiintiön lisäksi, ja tapauksissa, joissa henkilö uudelleensijoitetaan jäsenvaltioon, joka ei ole aikaisemmin toteuttanut unionin rahoittamaa uudelleensijoittamista. |

Komission teksti

Tarkistus

Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausta korotetaan 3 000 eurolla kutakin henkilöä kohden, joka uudelleensijoitetaan jäsenvaltion aikaisemman uudelleensijoittamiskiintiön lisäksi, ja tapauksissa, joissa henkilö uudelleensijoitetaan jäsenvaltioon, joka ei ole aikaisemmin toteuttanut unionin rahoittamaa uudelleensijoittamista.

Tarkistus 99

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausta korotetaan
  10 000 euroon
  uudelleensijoitettua henkilöä kohden 3 ja 4 kohdan mukaisesti vahvistettujen ja liitteessä III lueteltujen unionin yhteisten uudelleensijoittamista koskevien painopisteiden mukaisesti. | 2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausta korotetaan
  lisäksi 3 000  eurolla
  uudelleensijoitettua henkilöä kohden 3 ja 4 kohdan mukaisesti vahvistettujen ja liitteessä III lueteltujen unionin yhteisten uudelleensijoittamista koskevien painopisteiden mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausta korotetaan
  10 000 euroon
  uudelleensijoitettua henkilöä kohden 3 ja 4 kohdan mukaisesti vahvistettujen ja liitteessä III lueteltujen unionin yhteisten uudelleensijoittamista koskevien painopisteiden mukaisesti.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kertakorvausta korotetaan
  lisäksi 3 000  eurolla
  uudelleensijoitettua henkilöä kohden 3 ja 4 kohdan mukaisesti vahvistettujen ja liitteessä III lueteltujen unionin yhteisten uudelleensijoittamista koskevien painopisteiden mukaisesti.

Tarkistus 100

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Jäsenvaltiot, jotka yhdistävät sitoumuksensa avoimeksi sitoumukseksi, saavat käyttöönsä ylimääräisiä varoja ja lisätukea jokaista uudelleen sijoitettavaa henkilöä kohti, jotta voitaisiin saavuttaa EU:n uudelleensijoittamisohjelman määrälliset ja laadulliset tavoitteet, joiden mukaan vuoteen 2020 mennessä uudelleen sijoitetaan vähintään 20 000 henkilöä ja asetetaan pakolaisten kotouttamista koskevat hyvät käytännöt ja yhteiset vaatimukset. Mainitut jäsenvaltiot toimivat läheisessä yhteistyössä EASOn uudelleensijoittamisyksikön kanssa, jotta voidaan ottaa käyttöön, arvioida ja jatkuvasti parantaa mainittuja määrä- ja laatuvaatimuksia koskevia ohjeita. |

Komission teksti

Tarkistus

3 a.
     
  Jäsenvaltiot, jotka yhdistävät sitoumuksensa avoimeksi sitoumukseksi, saavat käyttöönsä ylimääräisiä varoja ja lisätukea jokaista uudelleen sijoitettavaa henkilöä kohti, jotta voitaisiin saavuttaa EU:n uudelleensijoittamisohjelman määrälliset ja laadulliset tavoitteet, joiden mukaan vuoteen 2020 mennessä uudelleen sijoitetaan vähintään 20 000 henkilöä ja asetetaan pakolaisten kotouttamista koskevat hyvät käytännöt ja yhteiset vaatimukset. Mainitut jäsenvaltiot toimivat läheisessä yhteistyössä EASOn uudelleensijoittamisyksikön kanssa, jotta voidaan ottaa käyttöön, arvioida ja jatkuvasti parantaa mainittuja määrä- ja laatuvaatimuksia koskevia ohjeita.

Tarkistus 101

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 4 kohta – 2 a luetelmakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | — | väkivallan ja/tai kidutuksen uhriksi joutuneet henkilöt; |

Komission teksti

Tarkistus

—

väkivallan ja/tai kidutuksen uhriksi joutuneet henkilöt;

Tarkistus 102

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 4 kohta – 4 luetelmakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| — | henkilöt, jotka tarvitsevat kiireellisesti uudelleensijoituspaikan oikeudelliseen
  tai
  fyysiseen suojeluun liittyvien tarpeiden vuoksi. |

Komission teksti

Tarkistus

—

henkilöt, jotka tarvitsevat kiireellisesti uudelleensijoituspaikan oikeudelliseen
  tai
  fyysiseen suojeluun liittyvien tarpeiden vuoksi.

| — | henkilöt, jotka tarvitsevat kiireellisesti uudelleensijoituspaikan oikeudelliseen
  ja/tai
  fyysiseen suojeluun liittyvien tarpeiden vuoksi. |
| --- | --- |

—

henkilöt, jotka tarvitsevat kiireellisesti uudelleensijoituspaikan oikeudelliseen
  ja/tai
  fyysiseen suojeluun liittyvien tarpeiden vuoksi.

Tarkistus 103

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 4 kohta – 4 a luetelmakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | — | kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutuneet henkilöt. |

Komission teksti

Tarkistus

—

kidutuksen, raiskauksen tai muun vakavan psyykkisen, fyysisen tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joutuneet henkilöt.

Tarkistus 104

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Jotta EU:n uudelleensijoittamisohjelman tavoitteet voitaisiin saavuttaa käytettävissä olevilla varoilla, komissiolle siirretään valta hyväksyä 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä 1
  ja
  2 kohdassa tarkoitettujen kertakorvausten mukauttamisesta, jos se katsotaan tarpeelliseksi. | 8.   Jotta EU:n uudelleensijoittamisohjelman tavoitteet voitaisiin saavuttaa käytettävissä olevilla varoilla, komissiolle siirretään valta hyväksyä 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä 1, 2 ja
  3 a
   kohdassa tarkoitettujen kertakorvausten mukauttamisesta, jos se katsotaan tarpeelliseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

8.   Jotta EU:n uudelleensijoittamisohjelman tavoitteet voitaisiin saavuttaa käytettävissä olevilla varoilla, komissiolle siirretään valta hyväksyä 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä 1
  ja
  2 kohdassa tarkoitettujen kertakorvausten mukauttamisesta, jos se katsotaan tarpeelliseksi.

8.   Jotta EU:n uudelleensijoittamisohjelman tavoitteet voitaisiin saavuttaa käytettävissä olevilla varoilla, komissiolle siirretään valta hyväksyä 26 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä 1, 2 ja
  3 a
   kohdassa tarkoitettujen kertakorvausten mukauttamisesta, jos se katsotaan tarpeelliseksi.

Tarkistus 105

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Jäsenvaltiot saavat, kun se katsotaan tarpeelliseksi, 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  6 000 euron
  suuruiseen kertakorvaukseen kutakin toisesta jäsenvaltiosta siirrettyä henkilöä kohden. | 1.   Jäsenvaltiot saavat, kun se katsotaan tarpeelliseksi, 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  4 000 euron
  suuruiseen kertakorvaukseen kutakin toisesta jäsenvaltiosta siirrettyä henkilöä kohden. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Jäsenvaltiot saavat, kun se katsotaan tarpeelliseksi, 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  6 000 euron
  suuruiseen kertakorvaukseen kutakin toisesta jäsenvaltiosta siirrettyä henkilöä kohden.

1.   Jäsenvaltiot saavat, kun se katsotaan tarpeelliseksi, 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuutensa lisäksi 15 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun täydentävän määrän, joka perustuu
  4 000 euron
  suuruiseen kertakorvaukseen kutakin toisesta jäsenvaltiosta siirrettyä henkilöä kohden.

Tarkistus 106

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 a.
     
  Komissio laatii tiukat menettelylliset takeet ja selkeät perusteet uudelleensijoittamistoimenpiteille. Nämä menettelylliset takeet kattavat muun muassa avoimien ja syrjimättömien valintaperusteiden laatimisen; mahdollisesti uudelleensijoitettaville henkilöille annettavat tiedot; kirjallisen ilmoituksen haastateltujen henkilöiden valinnasta tai valitsematta jättämisestä; kohtuulliset määräajat, jotta uudelleensijoittamisehdokkaat voivat tehdä päätöksen ja voivat tarvittaessa valmistautua lähtöönsä asianmukaisesti; vaatimuksen kyseisten henkilöiden vapaaehtoisesta suostumuksesta uudelleensijoittamiseen. |

Komission teksti

Tarkistus

2 a.
     
  Komissio laatii tiukat menettelylliset takeet ja selkeät perusteet uudelleensijoittamistoimenpiteille. Nämä menettelylliset takeet kattavat muun muassa avoimien ja syrjimättömien valintaperusteiden laatimisen; mahdollisesti uudelleensijoitettaville henkilöille annettavat tiedot; kirjallisen ilmoituksen haastateltujen henkilöiden valinnasta tai valitsematta jättämisestä; kohtuulliset määräajat, jotta uudelleensijoittamisehdokkaat voivat tehdä päätöksen ja voivat tarvittaessa valmistautua lähtöönsä asianmukaisesti; vaatimuksen kyseisten henkilöiden vapaaehtoisesta suostumuksesta uudelleensijoittamiseen.

Tarkistus 107

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 2 b.
     
  Uudelleensijoittamistoimenpiteitä tuetaan toimintasuunnitelmalla, jonka tarkoituksena on ylläpitää ja/tai parantaa turvapaikkajärjestelmien laatua ja vastaanotto- ja kotouttamisolosuhteita kyseessä olevassa lähtöjäsenvaltiossa. |

Komission teksti

Tarkistus

2 b.
     
  Uudelleensijoittamistoimenpiteitä tuetaan toimintasuunnitelmalla, jonka tarkoituksena on ylläpitää ja/tai parantaa turvapaikkajärjestelmien laatua ja vastaanotto- ja kotouttamisolosuhteita kyseessä olevassa lähtöjäsenvaltiossa.

Tarkistus 108

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Edellä 15 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio arvioi 31 päivään toukokuuta
  2017
  mennessä jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmään liittyviä tarpeita, niiden muuttovirtatilannetta kaudella
  2014–2016
  , ja odotettavissa olevaa kehitystä. | 1.   Edellä 15 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio arvioi 31 päivään toukokuuta
  2016
  mennessä jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmään liittyviä tarpeita, niiden muuttovirtatilannetta kaudella
  2014–2015
  , ja odotettavissa olevaa kehitystä. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Edellä 15 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio arvioi 31 päivään toukokuuta
  2017
  mennessä jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmään liittyviä tarpeita, niiden muuttovirtatilannetta kaudella
  2014–2016
  , ja odotettavissa olevaa kehitystä.

1.   Edellä 15 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio arvioi 31 päivään toukokuuta
  2016
  mennessä jäsenvaltioiden turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmään liittyviä tarpeita, niiden muuttovirtatilannetta kaudella
  2014–2015
  , ja odotettavissa olevaa kehitystä.

Tarkistus 109

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 1 kohta – 3 alakohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | maahanmuuttopaineet: |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

maahanmuuttopaineet:

| (b) | erityispaineet
  : |
| --- | --- |

(b)

erityispaineet
  :

Tarkistus 110

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Komissio määrittää tämän laskukaavan perusteella
  täytäntöönpanosäädöksillä
  , mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän, ja laatii matriisin käytettävissä olevien määrärahojen jakamiseksi näiden jäsenvaltioiden kesken
  27 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti
  . | 2.   Komissio määrittää tämän laskukaavan perusteella
  26 artiklan mukaisesti annetuilla delegoiduilla säädöksillä
  , mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän, ja laatii matriisin käytettävissä olevien määrärahojen jakamiseksi näiden jäsenvaltioiden kesken. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Komissio määrittää tämän laskukaavan perusteella
  täytäntöönpanosäädöksillä
  , mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän, ja laatii matriisin käytettävissä olevien määrärahojen jakamiseksi näiden jäsenvaltioiden kesken
  27 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti
  .

2.   Komissio määrittää tämän laskukaavan perusteella
  26 artiklan mukaisesti annetuilla delegoiduilla säädöksillä
  , mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän, ja laatii matriisin käytettävissä olevien määrärahojen jakamiseksi näiden jäsenvaltioiden kesken.

Tarkistus 111

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Rahaston avulla voidaan komission aloitteesta rahoittaa valtioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin ja erityisiin tavoitteisiin. | 1.   Rahaston avulla voidaan komission aloitteesta
  kehityspoliittista johdonmukaisuutta noudattaen
  rahoittaa valtioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin ja erityisiin tavoitteisiin. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Rahaston avulla voidaan komission aloitteesta rahoittaa valtioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin ja erityisiin tavoitteisiin.

1.   Rahaston avulla voidaan komission aloitteesta
  kehityspoliittista johdonmukaisuutta noudattaen
  rahoittaa valtioiden välisiä toimia tai unionin erityisen edun mukaisia toimia, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin ja erityisiin tavoitteisiin.

Tarkistus 112

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | unionin lainsäädännön täytäntöön panemista koskevaa unionin yhteistyötä ja hyviä käytänteitä turvapaikka-alalla, johon kuuluvat uudelleensijoittaminen, siirrot ja laillinen maahanmuutto, mukaan lukien kolmansien maiden kansalaisten kotouttaminen, sekä palauttaminen. |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

unionin lainsäädännön täytäntöön panemista koskevaa unionin yhteistyötä ja hyviä käytänteitä turvapaikka-alalla, johon kuuluvat uudelleensijoittaminen, siirrot ja laillinen maahanmuutto, mukaan lukien kolmansien maiden kansalaisten kotouttaminen, sekä palauttaminen.

| (a) | unionin lainsäädännön täytäntöön panemista koskevaa unionin yhteistyötä ja hyviä käytänteitä turvapaikka-alalla, johon kuuluvat uudelleensijoittaminen, siirrot ja laillinen maahanmuutto, mukaan lukien kolmansien maiden kansalaisten
  ja kansalaisuudettomien henkilöiden
  kotouttaminen, sekä palauttaminen. |
| --- | --- |

(a)

unionin lainsäädännön täytäntöön panemista koskevaa unionin yhteistyötä ja hyviä käytänteitä turvapaikka-alalla, johon kuuluvat uudelleensijoittaminen, siirrot ja laillinen maahanmuutto, mukaan lukien kolmansien maiden kansalaisten
  ja kansalaisuudettomien henkilöiden
  kotouttaminen, sekä palauttaminen.

Tarkistus 113

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 2 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (f) | yhteistyö kolmansien maiden kanssa erityisesti takaisinottosopimusten täytäntöönpanon, liikkuvuuskumppanuuksien
  ja
  alueellisten suojeluohjelmien yhteydessä. |

Komission teksti

Tarkistus

(f)

yhteistyö kolmansien maiden kanssa erityisesti takaisinottosopimusten täytäntöönpanon, liikkuvuuskumppanuuksien
  ja
  alueellisten suojeluohjelmien yhteydessä.

| (f) | yhteistyö kolmansien maiden kanssa
  maahanmuuttoa koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan mukaisesti
  erityisesti takaisinottosopimusten täytäntöönpanon, liikkuvuuskumppanuuksien, alueellisten suojeluohjelmien
  sekä turvallisen EU:n turvapaikkajärjestelmän piiriin pääsyn
  yhteydessä
  24 a artiklan mukaisesti
  . |
| --- | --- |

(f)

yhteistyö kolmansien maiden kanssa
  maahanmuuttoa koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan mukaisesti
  erityisesti takaisinottosopimusten täytäntöönpanon, liikkuvuuskumppanuuksien, alueellisten suojeluohjelmien
  sekä turvallisen EU:n turvapaikkajärjestelmän piiriin pääsyn
  yhteydessä
  24 a artiklan mukaisesti
  .

Tarkistus 114

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a.
     
  Tapauksissa, joissa sisäasioiden alalla toimivat unionin virastot vastaavat unionin toimien täytäntöönpanosta epäsuoran keskitetyn hallinnoinnin puitteissa, komissio varmistaa varojen oikeudenmukaisen, tasapuolisen ja avoimen jakautumisen eri virastojen kesken. Kyseiset toimet sisältyvät mainittujen virastojen vastuualoihin niiden työohjelmien ohella. |

Komission teksti

Tarkistus

3 a.
     
  Tapauksissa, joissa sisäasioiden alalla toimivat unionin virastot vastaavat unionin toimien täytäntöönpanosta epäsuoran keskitetyn hallinnoinnin puitteissa, komissio varmistaa varojen oikeudenmukaisen, tasapuolisen ja avoimen jakautumisen eri virastojen kesken. Kyseiset toimet sisältyvät mainittujen virastojen vastuualoihin niiden työohjelmien ohella.

Tarkistus 115

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 3 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 b.
     
  Komissio varmistaa varojen jakamisen oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti ja kaikkien 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

3 b.
     
  Komissio varmistaa varojen jakamisen oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti ja kaikkien 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden mukaisesti.

Tarkistus 116

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Rahastosta myönnetään rahoitustukea kiireellisiin erityistarpeisiin vastaamista varten hätätilanteen sattuessa. | 1.   Rahastosta myönnetään rahoitustukea kiireellisiin erityistarpeisiin vastaamista varten
  2 artiklan f alakohdassa tarkoitetun
  hätätilanteen sattuessa.
  Kolmansissa maissa toteutettujen tämän artiklan mukaisten toimenpiteiden on oltava johdonmukaisia, täydennettävä humanitaarista apua koskevaa unionin politiikkaa ja noudatettava humanitaarista apua koskevassa konsensuksessa vahvistettuja humanitaarisia periaatteita. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Rahastosta myönnetään rahoitustukea kiireellisiin erityistarpeisiin vastaamista varten hätätilanteen sattuessa.

1.   Rahastosta myönnetään rahoitustukea kiireellisiin erityistarpeisiin vastaamista varten
  2 artiklan f alakohdassa tarkoitetun
  hätätilanteen sattuessa.
  Kolmansissa maissa toteutettujen tämän artiklan mukaisten toimenpiteiden on oltava johdonmukaisia, täydennettävä humanitaarista apua koskevaa unionin politiikkaa ja noudatettava humanitaarista apua koskevassa konsensuksessa vahvistettuja humanitaarisia periaatteita.

Tarkistus 117

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | toimia unionin maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden neuvoa-antavana elimenä sovittamalla yhteen toimintaa ja tekemällä yhteistyötä sekä kansallisella että unionin tasolla jäsenvaltioiden, tutkijoiden, kansalaisyhteiskunnan, ajatushautomoiden ja muiden unionin tai kansainvälisten toimijoiden kanssa; |

Komission teksti

Tarkistus

(a)

toimia unionin maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden neuvoa-antavana elimenä sovittamalla yhteen toimintaa ja tekemällä yhteistyötä sekä kansallisella että unionin tasolla jäsenvaltioiden, tutkijoiden, kansalaisyhteiskunnan, ajatushautomoiden ja muiden unionin tai kansainvälisten toimijoiden kanssa;

| (a) | toimia unionin maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden neuvoa-antavana elimenä sovittamalla yhteen toimintaa ja tekemällä yhteistyötä sekä kansallisella että unionin tasolla jäsenvaltioiden, tutkijoiden, kansalaisyhteiskunnan, ajatushautomoiden ja muiden unionin tai kansainvälisten toimijoiden
  , erityisesti turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiin erikoistuneiden toimijoiden,
  kanssa; |
| --- | --- |

(a)

toimia unionin maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden neuvoa-antavana elimenä sovittamalla yhteen toimintaa ja tekemällä yhteistyötä sekä kansallisella että unionin tasolla jäsenvaltioiden, tutkijoiden, kansalaisyhteiskunnan, ajatushautomoiden ja muiden unionin tai kansainvälisten toimijoiden
  , erityisesti turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiin erikoistuneiden toimijoiden,
  kanssa;

Tarkistus 118

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | jakaa yleisölle b alakohdassa tarkoitettua tietoa. |

Komission teksti

Tarkistus

(c)

jakaa yleisölle b alakohdassa tarkoitettua tietoa.

| (c) | jakaa yleisölle b alakohdassa tarkoitettua tietoa
  yhteistyössä turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiin erikoistuneiden valtiosta riippumattomien ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa
  . |
| --- | --- |

(c)

jakaa yleisölle b alakohdassa tarkoitettua tietoa
  yhteistyössä turvapaikka- ja maahanmuuttokysymyksiin erikoistuneiden valtiosta riippumattomien ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa
  .

Tarkistus 119

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 5 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | johtokunta, joka vastaa Euroopan muuttoliikeverkoston poliittisesta ohjauksesta ja hyväksyy sen toiminnan; johtokunnassa on komission edustaja sekä yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, Euroopan parlamentista sekä muista merkityksellisistä elimistä; |

Komission teksti

Tarkistus

(b)

johtokunta, joka vastaa Euroopan muuttoliikeverkoston poliittisesta ohjauksesta ja hyväksyy sen toiminnan; johtokunnassa on komission edustaja sekä yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, Euroopan parlamentista sekä muista merkityksellisistä elimistä;

| (b) | johtokunta, joka vastaa Euroopan muuttoliikeverkoston poliittisesta ohjauksesta ja hyväksyy sen toiminnan; johtokunnassa on komission edustaja sekä yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, Euroopan parlamentista sekä muista merkityksellisistä
  riippumattomista
  elimistä; |
| --- | --- |

(b)

johtokunta, joka vastaa Euroopan muuttoliikeverkoston poliittisesta ohjauksesta ja hyväksyy sen toiminnan; johtokunnassa on komission edustaja sekä yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, Euroopan parlamentista sekä muista merkityksellisistä
  riippumattomista
  elimistä;

Tarkistus 120

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 7 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 7.   Euroopan muuttoliikeverkostolle tämän rahaston vuotuisista määrärahoista osoitettava määrä ja työohjelma, jossa vahvistetaan sen toiminnan painopisteet, hyväksytään
  27 artiklan 3 kohdassa
  tarkoitettua menettelyä noudattaen ja mahdollisuuksien mukaan yhdessä unionin toimia ja hätäapua koskevan työohjelman kanssa. | 7.   Euroopan muuttoliikeverkostolle tämän rahaston vuotuisista määrärahoista osoitettava määrä ja työohjelma, jossa vahvistetaan sen toiminnan painopisteet, hyväksytään
  26 artiklassa
  tarkoitettua menettelyä noudattaen ja mahdollisuuksien mukaan yhdessä unionin toimia ja hätäapua koskevan työohjelman kanssa. |

Komission teksti

Tarkistus

7.   Euroopan muuttoliikeverkostolle tämän rahaston vuotuisista määrärahoista osoitettava määrä ja työohjelma, jossa vahvistetaan sen toiminnan painopisteet, hyväksytään
  27 artiklan 3 kohdassa
  tarkoitettua menettelyä noudattaen ja mahdollisuuksien mukaan yhdessä unionin toimia ja hätäapua koskevan työohjelman kanssa.

7.   Euroopan muuttoliikeverkostolle tämän rahaston vuotuisista määrärahoista osoitettava määrä ja työohjelma, jossa vahvistetaan sen toiminnan painopisteet, hyväksytään
  26 artiklassa
  tarkoitettua menettelyä noudattaen ja mahdollisuuksien mukaan yhdessä unionin toimia ja hätäapua koskevan työohjelman kanssa.

Tarkistus 121

Ehdotus asetukseksi

24 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 24 a artikla |
| | Koordinointi |
| | Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa kolmansissa maissa toteutettavien tai niihin liittyvien toimien koordinoinnin. Ne varmistavat etenkin, että kyseiset toimet |
| | (a) | noudattavat EU:n ulkopolitiikkaa ja erityisesti kehityspoliittisen johdonmukaisuuden periaatetta ja ovat johdonmukaisia kyseisen alueen tai maan strategista ohjelmasuunnittelua koskevien asiakirjojen kanssa; |

Komission teksti

Tarkistus

24 a artikla

Koordinointi

Komissio ja jäsenvaltiot varmistavat yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa kolmansissa maissa toteutettavien tai niihin liittyvien toimien koordinoinnin. Ne varmistavat etenkin, että kyseiset toimet

(a)

noudattavat EU:n ulkopolitiikkaa ja erityisesti kehityspoliittisen johdonmukaisuuden periaatetta ja ovat johdonmukaisia kyseisen alueen tai maan strategista ohjelmasuunnittelua koskevien asiakirjojen kanssa;

| (b) | keskittyvät muihin kuin kehitystä tukeviin toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

(b)

keskittyvät muihin kuin kehitystä tukeviin toimenpiteisiin;

| (c) | ovat osa lyhyellä aikavälillä tai mahdollisesti keskipitkällä aikavälillä toteutettavia toimia riippuen toimien luonteesta ja ensisijaisista tavoitteista; |
| --- | --- |

(c)

ovat osa lyhyellä aikavälillä tai mahdollisesti keskipitkällä aikavälillä toteutettavia toimia riippuen toimien luonteesta ja ensisijaisista tavoitteista;

| (d) | tukevat pääasiassa unionin etua palvelevia toimia, joilla on suoraa vaikutusta unionissa ja sen jäsenvaltioissa, ja varmistavat tarvittavan jatkuvuuden suhteessa unionin sisällä toteutettaviin toimiin; |
| --- | --- |

(d)

tukevat pääasiassa unionin etua palvelevia toimia, joilla on suoraa vaikutusta unionissa ja sen jäsenvaltioissa, ja varmistavat tarvittavan jatkuvuuden suhteessa unionin sisällä toteutettaviin toimiin;

Tarkistus 122

Ehdotus asetukseksi

25 artikla – 2 a luetelmakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | — | käytetään uudelleensijoittamista tai siirtoa koskeviin toimiin. |

Komission teksti

Tarkistus

—

käytetään uudelleensijoittamista tai siirtoa koskeviin toimiin.

Tarkistus 123

Ehdotus asetukseksi

29 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tähän rahastoon sovelletaan [asetuksen (EU) N:o .../...] säännöksiä. | Tähän rahastoon sovelletaan [asetuksen (EU) N:o .../...] säännöksiä
  sanotun rajoittamatta tämän asetuksen 4 a artiklan säännöksiä
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Tähän rahastoon sovelletaan [asetuksen (EU) N:o .../...] säännöksiä.

Tähän rahastoon sovelletaan [asetuksen (EU) N:o .../...] säännöksiä
  sanotun rajoittamatta tämän asetuksen 4 a artiklan säännöksiä
  .

Tarkistus 124

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (2 a) | EASOn yhteyteen perustettava uudelleensijoittamisyksikkö, jolle osoitetaan asianmukainen henkilöstö, jonka tehtävänä on vastata seuraavista toimista: kaiken jäsenvaltioissa toteutettavan uudelleensijoittamisen koordinointi, kolmansiin maihin ja/tai muihin jäsenvaltioihin suuntautuvien virkamatkojen toteuttaminen sekä avustaminen haastattelujen, lääkärintarkastusten ja turvallisuusselvitysten toteuttamisessa, asiantuntemuksen kokoaminen, tiedon keräämisen ja jakamisen mahdollistaminen, läheisten yhteyksien solmiminen YK:n pakolaisasioiden päävaltuutettuun ja paikallisiin valtiosta riippumattomiin järjestöihin, merkittävä rooli ohjelmien vaikuttavuuden ja laadun seurannassa ja arvioinnissa, tietoisuuden edistäminen ja uudelleensijoittamiseen osallistuvien sidosryhmien välisen unionin laajuisen verkostoitumisen ja hyvien käytäntöjen vaihtamisen varmistaminen, mukaan lukien kansainvälisten järjestöjen, viranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan väliset kumppanuudet. |

Komission teksti

Tarkistus

(2 a)

Tarkistus 125

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 2 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (2 b) | Paikallisviranomaisten ja jäsenvaltioiden paikallisten kumppanien mahdollisuus pyytää rahastosta paikallisten kotouttamisohjelmien puitteissa rahoitustukea, joka sisältää saapumistuen, saapumiseen liittyvän seurannan sekä suunnittelu- ja koordinointirakenteet ja toimet, joilla annetaan tietoja ja edistetään uudelleensijoittumista yhteisöissä, joiden on määrä vastaanottaa uudelleensijoitettavia pakolaisia. |

Komission teksti

Tarkistus

(2 b)

Tarkistus 126

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 3 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (3 a) | Kotouttamista koskevat aloitteet, joilla pyritään parantamaan asianomaisten politiikkojen yhteensovittamista monilla tasoilla jäsenvaltioiden, alueiden ja kuntien välillä. |

Komission teksti

Tarkistus

(3 a)

Tarkistus 127

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on keksiä ja toteuttaa uusia lähestymistapoja ilman huoltajaa olevien alaikäisten ensitapaamisen yhteydessä noudatettaviin menettelyihin
  ja
  suojeluvaatimuksiin |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on keksiä ja toteuttaa uusia lähestymistapoja ilman huoltajaa olevien alaikäisten ensitapaamisen yhteydessä noudatettaviin menettelyihin
  ja
  suojeluvaatimuksiin

| (4) | Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on keksiä ja toteuttaa uusia lähestymistapoja ilman huoltajaa olevien alaikäisten ensitapaamisen yhteydessä noudatettaviin menettelyihin, suojeluvaatimuksiin
  ja heille annettavaan tukeen |
| --- | --- |

(4)

Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on keksiä ja toteuttaa uusia lähestymistapoja ilman huoltajaa olevien alaikäisten ensitapaamisen yhteydessä noudatettaviin menettelyihin, suojeluvaatimuksiin
  ja heille annettavaan tukeen

Tarkistus 128

Ehdotus asetukseksi

Liite II – 7 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (7) | Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on palauttaa perheen yhtenäisyys ja uudelleenkotouttaa ilman huoltajaa olevat alaikäiset alkuperämaahansa |

Komission teksti

Tarkistus

(7)

Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on palauttaa perheen yhtenäisyys ja uudelleenkotouttaa ilman huoltajaa olevat alaikäiset alkuperämaahansa

| (7) | Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on palauttaa perheen yhtenäisyys ja uudelleenkotouttaa ilman huoltajaa olevat alaikäiset alkuperämaahansa
  , jos se on näiden ensisijaisen edun mukaista |
| --- | --- |

(7)

Yhteiset aloitteet, joiden tavoitteena on palauttaa perheen yhtenäisyys ja uudelleenkotouttaa ilman huoltajaa olevat alaikäiset alkuperämaahansa
  , jos se on näiden ensisijaisen edun mukaista

Tarkistus 129

Ehdotus asetukseksi

Liite III – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (6 a) | Turkissa, Jordaniassa ja Libanonissa olevat syyrialaiset pakolaiset |

Komission teksti

Tarkistus

(6 a)

---

(1)  

  EUVL C 161 E, 31.5.2011, s. 1.

(2)  
  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

(3)  
  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

(4)  
  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

(5)  
  Komission ehdotus – Asetus unionin vuotuiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, KOM(2010) 815 lopullinen, 22.12.2010. Tällä ehdotuksella komissio virallisesti peruuttaa kaksi aiempaa säädösehdotusta (KOM(2010) 71 lopullinen ja KOM(2010) 260 lopullinen).

(6)  
  Unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/276 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/276

---

P7_TA(2013)0021

Poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustaminen (päätös toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta)

Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – 2013/2505(RSP))

(2015/C 440/31)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan,

päättää aloittaa toimielinten väliset neuvottelut seuraavan valtuutuksen perusteella:

VALTUUTUS

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

1 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 a.
     
  huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen; |

Komission teksti

Tarkistus

1 a.
     
  huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen;

Tarkistus 2

Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

1 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 1 b.
     
  palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” (1); muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopistealueista tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; |

Komission teksti

Tarkistus

1 b.
     
  palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” (1); muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopistealueista tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta;

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa toteuttamalla toimenpiteitä rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä tukemalla jäsenvaltioiden
  ja kolmansien maiden
  lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa toteuttamalla toimenpiteitä rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä tukemalla jäsenvaltioiden
  ja kolmansien maiden
  lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia.

| (1) | Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa toteuttamalla toimenpiteitä rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä tukemalla jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten
  , muiden kansallisten viranomaisten ja unionin toimivaltaisten elinten sekä kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden
  yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia.
  Tämä tavoite olisi saavutettava niin, että samalla varmistetaan ihmisoikeuksien kunnioittaminen perusoikeuskirjan säännösten ja unionin kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti. |
| --- | --- |

(1)

Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa toteuttamalla toimenpiteitä rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä tukemalla jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten
  , muiden kansallisten viranomaisten ja unionin toimivaltaisten elinten sekä kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden
  yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia.
  Tämä tavoite olisi saavutettava niin, että samalla varmistetaan ihmisoikeuksien kunnioittaminen perusoikeuskirjan säännösten ja unionin kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2) | Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi toteutettava tehostettuja unionin tason toimia, jotta ihmisiä ja omaisuutta voidaan suojella kasvavilta rajatylittäviltä uhkatekijöiltä ja tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa. Terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus, huumekauppa, korruptio, tietoverkkorikollisuus sekä ihmiskauppa ja laittomien aseiden kauppa muodostavat edelleen uhkan unionin sisäiselle turvallisuudelle. |

Komission teksti

Tarkistus

(2)

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi toteutettava tehostettuja unionin tason toimia, jotta ihmisiä ja omaisuutta voidaan suojella kasvavilta rajatylittäviltä uhkatekijöiltä ja tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa. Terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus, huumekauppa, korruptio, tietoverkkorikollisuus sekä ihmiskauppa ja laittomien aseiden kauppa muodostavat edelleen uhkan unionin sisäiselle turvallisuudelle.

| (2) | Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi toteutettava tehostettuja unionin tason toimia, jotta ihmisiä ja omaisuutta voidaan suojella kasvavilta rajatylittäviltä uhkatekijöiltä ja tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa. Terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus, huumekauppa, korruptio, tietoverkkorikollisuus
  , tietoverkkoturvallisuus
  sekä ihmiskauppa ja laittomien aseiden kauppa muodostavat edelleen uhkan unionin sisäiselle turvallisuudelle. |
| --- | --- |

(2)

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi toteutettava tehostettuja unionin tason toimia, jotta ihmisiä ja omaisuutta voidaan suojella kasvavilta rajatylittäviltä uhkatekijöiltä ja tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimintaa. Terrorismi ja järjestäytynyt rikollisuus, huumekauppa, korruptio, tietoverkkorikollisuus
  , tietoverkkoturvallisuus
  sekä ihmiskauppa ja laittomien aseiden kauppa muodostavat edelleen uhkan unionin sisäiselle turvallisuudelle.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja sisäisen turvallisuuden
  erottamaton
  yhteys ulkoiseen turvallisuuteen olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina. |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja sisäisen turvallisuuden
  erottamaton
  yhteys ulkoiseen turvallisuuteen olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina.

| (4) | Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien
  ja
  -
  vapauksien
  ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja sisäisen turvallisuuden yhteys ulkoiseen turvallisuuteen
  ja niiden keskinäinen johdonmukaisuus
  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina. |
| --- | --- |

(4)

Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien
  ja
  -
  vapauksien
  ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja sisäisen turvallisuuden yhteys ulkoiseen turvallisuuteen
  ja niiden keskinäinen johdonmukaisuus
  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina.

Perustelu

Euroopan parlamentti on jo vaatinut sisäisen turvallisuuden strategiaa koskevassa mietinnössään EU:n sisäistä ja ulkoista turvallisuutta koskevien toimien johdonmukaisuutta.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanon edistämiseksi ja sen operatiivisen toteutumisen varmistamiseksi jäsenvaltioille olisi annettava riittävästi unionin rahoitustukea perustamalla sisäisen turvallisuuden rahasto. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanon edistämiseksi ja sen operatiivisen toteutumisen varmistamiseksi jäsenvaltioille olisi annettava riittävästi unionin rahoitustukea perustamalla sisäisen turvallisuuden rahasto.

| (5) | Sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanon edistämiseksi ja sen operatiivisen toteutumisen varmistamiseksi jäsenvaltioille olisi annettava riittävästi unionin rahoitustukea perustamalla sisäisen turvallisuuden rahasto
  ja hallinnoimalla sitä
  . |
| --- | --- |

(5)

Sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanon edistämiseksi ja sen operatiivisen toteutumisen varmistamiseksi jäsenvaltioille olisi annettava riittävästi unionin rahoitustukea perustamalla sisäisen turvallisuuden rahasto
  ja hallinnoimalla sitä
  .

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (7 a) | Rajat ylittäviin rikoksiin, kuten rikollisjärjestöjen harjoittamaan laittomaan maahanmuuttoon liittyvään ihmiskauppaan ja hyväksikäyttöön voidaan puuttua tehokkaasti poliisi- ja oikeudellisen yhteistyön avulla. |

Komission teksti

Tarkistus

(7 a)

Rajat ylittäviin rikoksiin, kuten rikollisjärjestöjen harjoittamaan laittomaan maahanmuuttoon liittyvään ihmiskauppaan ja hyväksikäyttöön voidaan puuttua tehokkaasti poliisi- ja oikeudellisen yhteistyön avulla.

Perustelu

Rikollisten soluttautuminen lailliseen talouteen merkitsee sisämarkkinoiden vääristymistä.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 a) | Järjestäytyneen rikollisuuden tehokas torjunta on olennaisen tärkeää laillisen talouden puolustamiseksi rahanpesun kaltaisilta tyypillisiltä rikollisuuden muodoilta. |

Komission teksti

Tarkistus

(8 a)

Järjestäytyneen rikollisuuden tehokas torjunta on olennaisen tärkeää laillisen talouden puolustamiseksi rahanpesun kaltaisilta tyypillisiltä rikollisuuden muodoilta.

Perustelu

Rikollisten soluttautuminen lailliseen talouteen merkitsee sisämarkkinoiden vääristymistä.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 8 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 b) | Unionin toimintaa koettelevina tiukan budjettipolitiikan aikoina talousvaikeudet olisi voitettava lisäämällä joustavuutta, toteuttamalla innovatiivisia organisatorisia toimia sekä tehostamalla olemassa olevien rakenteiden käyttöä ja koordinointia unionin toimielinten ja erillisvirastojen välillä sekä kansallisten viranomaisten ja kolmansien maiden välillä. |

Komission teksti

Tarkistus

(8 b)

Unionin toimintaa koettelevina tiukan budjettipolitiikan aikoina talousvaikeudet olisi voitettava lisäämällä joustavuutta, toteuttamalla innovatiivisia organisatorisia toimia sekä tehostamalla olemassa olevien rakenteiden käyttöä ja koordinointia unionin toimielinten ja erillisvirastojen välillä sekä kansallisten viranomaisten ja kolmansien maiden välillä.

Perustelu

Talouskriisi pakottaa löytämään joustavia ja innovatiivisia ratkaisuja, joiden avulla järjestäytynyttä rikollisuutta voidaan torjua tehokkaasti.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (9) | Tämän asetuksen perusteella olisi myönnettävä rahoitustukea poliisiyhteistyön, tietojenvaihdon ja tietojen saatavuuden edistämiseen, rikollisuuden ehkäisemiseen ja rajatylittävän, vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä terrorismin torjumiseen, väestön ja elintärkeiden infrastruktuurien suojelemiseen turvallisuuteen liittyviltä vaaratilanteilta sekä turvallisuuteen liittyvien vaaratilanteiden tehokkaan hallinnoinnin edistämiseen osana sisäisen turvallisuuden rahaston kattavaa kehystä, ottaen huomioon yhteiset politiikat (strategiat, ohjelmat ja toimintasuunnitelmat), lainsäädäntö ja käytännön yhteistyö. |

Komission teksti

Tarkistus

(9)

Tämän asetuksen perusteella olisi myönnettävä rahoitustukea poliisiyhteistyön, tietojenvaihdon ja tietojen saatavuuden edistämiseen, rikollisuuden ehkäisemiseen ja rajatylittävän, vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä terrorismin torjumiseen, väestön ja elintärkeiden infrastruktuurien suojelemiseen turvallisuuteen liittyviltä vaaratilanteilta sekä turvallisuuteen liittyvien vaaratilanteiden tehokkaan hallinnoinnin edistämiseen osana sisäisen turvallisuuden rahaston kattavaa kehystä, ottaen huomioon yhteiset politiikat (strategiat, ohjelmat ja toimintasuunnitelmat), lainsäädäntö ja käytännön yhteistyö.

| (9) | Tämän asetuksen perusteella olisi myönnettävä rahoitustukea poliisiyhteistyön, tietojenvaihdon ja tietojen saatavuuden edistämiseen, rikollisuuden ehkäisemiseen ja rajatylittävän, vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä terrorismin
  , ihmiskaupan, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien kuvien jakelun
  torjumiseen, väestön ja elintärkeiden infrastruktuurien suojelemiseen turvallisuuteen liittyviltä vaaratilanteilta sekä turvallisuuteen liittyvien vaaratilanteiden tehokkaan hallinnoinnin edistämiseen osana sisäisen turvallisuuden rahaston kattavaa kehystä, ottaen huomioon yhteiset politiikat (strategiat, ohjelmat ja toimintasuunnitelmat), lainsäädäntö ja käytännön yhteistyö. |
| --- | --- |

(9)

Tämän asetuksen perusteella olisi myönnettävä rahoitustukea poliisiyhteistyön, tietojenvaihdon ja tietojen saatavuuden edistämiseen, rikollisuuden ehkäisemiseen ja rajatylittävän, vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden sekä terrorismin
  , ihmiskaupan, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien kuvien jakelun
  torjumiseen, väestön ja elintärkeiden infrastruktuurien suojelemiseen turvallisuuteen liittyviltä vaaratilanteilta sekä turvallisuuteen liittyvien vaaratilanteiden tehokkaan hallinnoinnin edistämiseen osana sisäisen turvallisuuden rahaston kattavaa kehystä, ottaen huomioon yhteiset politiikat (strategiat, ohjelmat ja toimintasuunnitelmat), lainsäädäntö ja käytännön yhteistyö.

Perustelu

Ihmiskauppa ja lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ovat pahimpia vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden muotoja. Ne olisikin mainittava erikseen tässä johdanto-osan kappaleessa.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (10) | Näillä aloilla myönnettävällä rahoitustuella tuetaan erityisesti toimia,
  jotka edistävät
  rajatylittäviä yhteisiä toimia, tietojenvaihtoa ja tietojen saatavuutta, parhaiden käytänteiden vaihtoa, helpompaa ja suojattua viestintää ja koordinointia, koulutusta ja henkilöstövaihtoa, analyysi-, seuranta- ja arviointitoimia, kattavia uhkien ja riskien arviointeja, tietoisuuden lisäämiseen tähtääviä toimia, uuden teknologian testausta ja validointia, forensiseen tieteeseen liittyvää tutkimusta sekä yhteentoimivien teknisten laitteistojen hankintoja. |

Komission teksti

Tarkistus

(10)

Näillä aloilla myönnettävällä rahoitustuella tuetaan erityisesti toimia,
  jotka edistävät
  rajatylittäviä yhteisiä toimia, tietojenvaihtoa ja tietojen saatavuutta, parhaiden käytänteiden vaihtoa, helpompaa ja suojattua viestintää ja koordinointia, koulutusta ja henkilöstövaihtoa, analyysi-, seuranta- ja arviointitoimia, kattavia uhkien ja riskien arviointeja, tietoisuuden lisäämiseen tähtääviä toimia, uuden teknologian testausta ja validointia, forensiseen tieteeseen liittyvää tutkimusta sekä yhteentoimivien teknisten laitteistojen hankintoja.

| (10) | Näillä aloilla myönnettävällä rahoitustuella tuetaan erityisesti toimia,
  joiden tarkoituksena on parantaa jäsenvaltioiden ja Euroopan poliisiviraston (Europol) yhteistyötä. Näillä toimilla olisi edistettävä
  rajatylittäviä yhteisiä toimia, tietojenvaihtoa ja tietojen saatavuutta, parhaiden käytänteiden vaihtoa, helpompaa ja suojattua viestintää ja koordinointia, koulutusta ja henkilöstövaihtoa, analyysi-, seuranta- ja arviointitoimia, kattavia uhkien ja riskien arviointeja,
  yhteistyötä jäsenvaltioiden ja asiasta vastaavien EU:n elinten välillä,
  tietoisuuden lisäämiseen tähtääviä toimia, uuden teknologian testausta ja validointia, forensiseen tieteeseen liittyvää tutkimusta sekä yhteentoimivien teknisten laitteistojen hankintoja.
  Näillä aloilla myönnettävällä rahoitustuella olisi tuettava ainoastaan sellaisia toimia, jotka ovat sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa. |
| --- | --- |

(10)

Näillä aloilla myönnettävällä rahoitustuella tuetaan erityisesti toimia,
  joiden tarkoituksena on parantaa jäsenvaltioiden ja Euroopan poliisiviraston (Europol) yhteistyötä. Näillä toimilla olisi edistettävä
  rajatylittäviä yhteisiä toimia, tietojenvaihtoa ja tietojen saatavuutta, parhaiden käytänteiden vaihtoa, helpompaa ja suojattua viestintää ja koordinointia, koulutusta ja henkilöstövaihtoa, analyysi-, seuranta- ja arviointitoimia, kattavia uhkien ja riskien arviointeja,
  yhteistyötä jäsenvaltioiden ja asiasta vastaavien EU:n elinten välillä,
  tietoisuuden lisäämiseen tähtääviä toimia, uuden teknologian testausta ja validointia, forensiseen tieteeseen liittyvää tutkimusta sekä yhteentoimivien teknisten laitteistojen hankintoja.
  Näillä aloilla myönnettävällä rahoitustuella olisi tuettava ainoastaan sellaisia toimia, jotka ovat sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 11 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (11) | Kun tämän välineen tuella toteutetaan toimenpiteitä kolmansissa maissa ja niihin liittyviä toimenpiteitä, olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita. Niiden tarkoituksena ei tulisi olla tukea suoraan kehitysyhteistyöhön suunnattuja toimia, vaan niillä olisi tarvittaessa täydennettävä ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta. Olisi myös pyrittävä johdonmukaisuuteen suhteessa humanitaarista apua koskevaan unionin politiikkaan erityisesti hätätoimenpiteiden toteuttamisen osalta. |

Komission teksti

Tarkistus

(11)

Kun tämän välineen tuella toteutetaan toimenpiteitä kolmansissa maissa ja niihin liittyviä toimenpiteitä, olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita. Niiden tarkoituksena ei tulisi olla tukea suoraan kehitysyhteistyöhön suunnattuja toimia, vaan niillä olisi tarvittaessa täydennettävä ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta. Olisi myös pyrittävä johdonmukaisuuteen suhteessa humanitaarista apua koskevaan unionin politiikkaan erityisesti hätätoimenpiteiden toteuttamisen osalta.

| (11) | Kun tämän välineen tuella toteutetaan toimenpiteitä kolmansissa maissa ja niihin liittyviä toimenpiteitä, olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita
  , demokratian periaatteita ja arvoja, perusvapauksia ja -oikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta ja kolmansien maiden itsemääräämisoikeutta
  . Niiden tarkoituksena ei tulisi olla tukea suoraan kehitysyhteistyöhön suunnattuja toimia, vaan niillä olisi tarvittaessa täydennettävä ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta. Olisi myös pyrittävä johdonmukaisuuteen suhteessa humanitaarista apua koskevaan unionin politiikkaan erityisesti hätätoimenpiteiden toteuttamisen osalta. |
| --- | --- |

(11)

Kun tämän välineen tuella toteutetaan toimenpiteitä kolmansissa maissa ja niihin liittyviä toimenpiteitä, olisi hyödynnettävä synergiaa ja noudatettava johdonmukaisuutta muiden unionin ulkopuolella toteutettavien, sekä maantieteellisistä että temaattisista unionin ulkoisen avun välineistä tuettujen toimien kanssa. Näiden toimien toteuttamisessa olisi etenkin pyrittävä noudattamaan täysin johdonmukaisesti asianomaista maata tai aluetta koskevan unionin ulkoisen toiminnan periaatteita ja yleistavoitteita
  , demokratian periaatteita ja arvoja, perusvapauksia ja -oikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta ja kolmansien maiden itsemääräämisoikeutta
  . Niiden tarkoituksena ei tulisi olla tukea suoraan kehitysyhteistyöhön suunnattuja toimia, vaan niillä olisi tarvittaessa täydennettävä ulkoisen avun välineiden perusteella myönnettyä rahoitusta. Olisi myös pyrittävä johdonmukaisuuteen suhteessa humanitaarista apua koskevaan unionin politiikkaan erityisesti hätätoimenpiteiden toteuttamisen osalta.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (12 a) | Välineen avulla olisi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan nojalla pyrittävä varmistamaan lapsen oikeuksien suojelu, mukaan lukien lasten suojelu väkivallalta, hyväksikäytöltä, riistolta ja laiminlyönniltä.




  Välineestä olisi tuettava erityisesti todistajiksi ja uhreiksi joutuneiden lasten suojakeinoja ja avustamista sekä ilman huoltajaa olevien tai muuten holhousta tarvitsevien lasten erityistä suojelua ja tukea.




  Olisi toteutettava säännöllisiä seuranta- ja arviointitoimia, menojen seuranta mukaan lukien, jotta voidaan arvioida välineestä tuettujen toimien vaikutusta lasten suojeluun. |

Komission teksti

Tarkistus

(12 a)

Välineen avulla olisi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan nojalla pyrittävä varmistamaan lapsen oikeuksien suojelu, mukaan lukien lasten suojelu väkivallalta, hyväksikäytöltä, riistolta ja laiminlyönniltä.

Välineestä olisi tuettava erityisesti todistajiksi ja uhreiksi joutuneiden lasten suojakeinoja ja avustamista sekä ilman huoltajaa olevien tai muuten holhousta tarvitsevien lasten erityistä suojelua ja tukea.

Olisi toteutettava säännöllisiä seuranta- ja arviointitoimia, menojen seuranta mukaan lukien, jotta voidaan arvioida välineestä tuettujen toimien vaikutusta lasten suojeluun.

Perustelu

EU on sitoutunut lapsen oikeuksien suojelemiseen. Toimet on tehtävä näkyviksi tämän asetuksen täytäntöönpanossa.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (13) | Sisäisen turvallisuuden rahaston
  täytäntöönpanon yhdenmukaisuuden varmistamiseksi
  rahastoon osoitetut unionin varat olisi pantava täytäntöön
  yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti
  , lukuun ottamatta
  unionin erityisen edun mukaisia toimia, jäljempänä ”unionin toimet”, hätäapua ja teknistä apua
  , jotka pannaan täytäntöön
  suoraa ja välillistä hallinnointia soveltaen
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(13)

Sisäisen turvallisuuden rahaston
  täytäntöönpanon yhdenmukaisuuden varmistamiseksi
  rahastoon osoitetut unionin varat olisi pantava täytäntöön
  yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti
  , lukuun ottamatta
  unionin erityisen edun mukaisia toimia, jäljempänä ”unionin toimet”, hätäapua ja teknistä apua
  , jotka pannaan täytäntöön
  suoraa ja välillistä hallinnointia soveltaen
  .

| (13) | Jotta voidaan varmistaa
  sisäisen turvallisuuden rahaston
  yhdenmukainen täytäntöönpano ja unionin erityisen edun mukaisten toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, hätäavun ja teknisen avun tehokas hallinnointi,
  rahastoon osoitetut unionin varat olisi pantava täytäntöön
  suoraa ja välillistä hallinnointia soveltaen
  , lukuun ottamatta
  joustavaa hallintoa edellyttäviä toimia ja kansallisia ohjelmia
  , jotka pannaan täytäntöön
  yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti
  . |
| --- | --- |

(13)

Jotta voidaan varmistaa
  sisäisen turvallisuuden rahaston
  yhdenmukainen täytäntöönpano ja unionin erityisen edun mukaisten toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, hätäavun ja teknisen avun tehokas hallinnointi,
  rahastoon osoitetut unionin varat olisi pantava täytäntöön
  suoraa ja välillistä hallinnointia soveltaen
  , lukuun ottamatta
  joustavaa hallintoa edellyttäviä toimia ja kansallisia ohjelmia
  , jotka pannaan täytäntöön
  yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti
  .

Perustelu

Unionin talousarvion toteuttamisen yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti olisi oltava poikkeus eikä sääntö (ks. varainhoitoasetuksen 55 artikla).

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (13 a) Yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti hallinnoitavien varoj | en yhteydessä jäsenvaltioiden kansallisten ohjelmien olisi oltava täysin unionin painopisteiden ja tavoitteiden mukaisia. |

Komission teksti

Tarkistus

(13 a) Yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti hallinnoitavien varoj

en yhteydessä jäsenvaltioiden kansallisten ohjelmien olisi oltava täysin unionin painopisteiden ja tavoitteiden mukaisia.

Perustelu

Väliarvioinnin ja sidosryhmien kuulemisen perusteella on tarpeen noudattaa tulospainotteisempaa lähestymistapaa yhteistyössä toteutettavaan hallinnointiin ja ottaa käyttöön yhteinen sääntelykehys.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (14) | Jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten osoitetut määrärahat olisi jaettava sellaisten selkeiden
  ja
  objektiivisten kriteerien perusteella, jotka liittyvät jäsenvaltioiden suojelua tarvitseviin julkisiin hyödykkeisiin ja jäsenvaltioiden taloudelliseen kykyyn varmistaa sisäisen turvallisuuden korkea taso, kuten väestön lukumäärä, valtion pinta-ala, niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahdin määrä
  , Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien lukumäärä
  ja jäsenvaltioiden bruttokansantuote. |

Komission teksti

Tarkistus

(14)

Jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten osoitetut määrärahat olisi jaettava sellaisten selkeiden
  ja
  objektiivisten kriteerien perusteella, jotka liittyvät jäsenvaltioiden suojelua tarvitseviin julkisiin hyödykkeisiin ja jäsenvaltioiden taloudelliseen kykyyn varmistaa sisäisen turvallisuuden korkea taso, kuten väestön lukumäärä, valtion pinta-ala, niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahdin määrä
  , Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien lukumäärä
  ja jäsenvaltioiden bruttokansantuote.

| (14) | Jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten osoitetut määrärahat olisi jaettava sellaisten selkeiden, objektiivisten
  ja mitattavissa olevien
  kriteerien perusteella, jotka liittyvät jäsenvaltioiden suojelua tarvitseviin julkisiin hyödykkeisiin ja jäsenvaltioiden taloudelliseen kykyyn varmistaa sisäisen turvallisuuden korkea taso, kuten väestön lukumäärä, valtion pinta-ala, niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahdin määrä ja jäsenvaltioiden bruttokansantuote. |
| --- | --- |

(14)

Jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten osoitetut määrärahat olisi jaettava sellaisten selkeiden, objektiivisten
  ja mitattavissa olevien
  kriteerien perusteella, jotka liittyvät jäsenvaltioiden suojelua tarvitseviin julkisiin hyödykkeisiin ja jäsenvaltioiden taloudelliseen kykyyn varmistaa sisäisen turvallisuuden korkea taso, kuten väestön lukumäärä, valtion pinta-ala, niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahdin määrä ja jäsenvaltioiden bruttokansantuote.

Perustelu

Muutokset ovat johdonmukaisia 10 artiklaan ehdotettujen tarkistusten kanssa.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (16) | Unionin käyttöön jäävien resurssien enimmäismäärän olisi oltava yhtä suuri kuin
  jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten myönnettävien resurssien
  määrä
  .
  Näin voidaan
  varmistaa, että
  unioni
  pystyy tiettynä varainhoitovuonna tukemaan toimia, jotka ovat unionin erityisen edun mukaisia, esimerkiksi selvityksiä, uusien teknologioiden testausta ja validointia, valtioiden välisiä hankkeita, verkostoitumista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa, asiaa koskevan unionin lainsäädännön ja politiikkojen täytäntöönpanon seurantaa sekä kolmansissa maissa toteutettavia ja niihin liittyviä toimia. Tuettavien toimien olisi oltava unionin strategioissa, ohjelmissa, toimintasuunnitelmissa ja riskien ja uhkien arvioinneissa yksilöityjen painopisteiden mukaisia. |

Komission teksti

Tarkistus

(16)

Unionin käyttöön jäävien resurssien enimmäismäärän olisi oltava yhtä suuri kuin
  jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten myönnettävien resurssien
  määrä
  .
  Näin voidaan
  varmistaa, että
  unioni
  pystyy tiettynä varainhoitovuonna tukemaan toimia, jotka ovat unionin erityisen edun mukaisia, esimerkiksi selvityksiä, uusien teknologioiden testausta ja validointia, valtioiden välisiä hankkeita, verkostoitumista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa, asiaa koskevan unionin lainsäädännön ja politiikkojen täytäntöönpanon seurantaa sekä kolmansissa maissa toteutettavia ja niihin liittyviä toimia. Tuettavien toimien olisi oltava unionin strategioissa, ohjelmissa, toimintasuunnitelmissa ja riskien ja uhkien arvioinneissa yksilöityjen painopisteiden mukaisia.

| (16) | Jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten myönnettävien resurssien
  enimmäismäärän olisi oltava suurempi kuin unionin toimiin käytettävissä olevat resurssit
  .
  Tästä syystä on välttämätöntä varmistaa käytettävissä olevien varojen tehokkaampi hyödyntäminen parantamalla jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten koulutusta. On kuitenkin tärkeää
  varmistaa, että
  unionin käytettävissä on riittävästi resursseja, jotta se
  pystyy tiettynä varainhoitovuonna tukemaan toimia, jotka ovat unionin erityisen edun mukaisia, esimerkiksi selvityksiä, uusien teknologioiden testausta ja validointia, valtioiden välisiä hankkeita, verkostoitumista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa, asiaa koskevan unionin lainsäädännön ja politiikkojen täytäntöönpanon seurantaa sekä kolmansissa maissa toteutettavia ja niihin liittyviä toimia. Tuettavien toimien olisi oltava unionin strategioissa,
  tietoverkkoturvallisuutta koskeva strategia mukaan lukien,
  ohjelmissa, toimintasuunnitelmissa ja riskien ja uhkien arvioinneissa yksilöityjen painopisteiden mukaisia. |
| --- | --- |

(16)

Jäsenvaltioille niiden kansallisten ohjelmien täytäntöönpanoa varten myönnettävien resurssien
  enimmäismäärän olisi oltava suurempi kuin unionin toimiin käytettävissä olevat resurssit
  .
  Tästä syystä on välttämätöntä varmistaa käytettävissä olevien varojen tehokkaampi hyödyntäminen parantamalla jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten koulutusta. On kuitenkin tärkeää
  varmistaa, että
  unionin käytettävissä on riittävästi resursseja, jotta se
  pystyy tiettynä varainhoitovuonna tukemaan toimia, jotka ovat unionin erityisen edun mukaisia, esimerkiksi selvityksiä, uusien teknologioiden testausta ja validointia, valtioiden välisiä hankkeita, verkostoitumista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa, asiaa koskevan unionin lainsäädännön ja politiikkojen täytäntöönpanon seurantaa sekä kolmansissa maissa toteutettavia ja niihin liittyviä toimia. Tuettavien toimien olisi oltava unionin strategioissa,
  tietoverkkoturvallisuutta koskeva strategia mukaan lukien,
  ohjelmissa, toimintasuunnitelmissa ja riskien ja uhkien arvioinneissa yksilöityjen painopisteiden mukaisia.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 a) | Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaan delegoidut säädökset ovat ainoastaan muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, jotka liittyvät lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen muihin kuin keskeisiin osiin. Kaikista keskeisistä osista olisi säädettävä asianomaisella lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 a)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaan delegoidut säädökset ovat ainoastaan muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, jotka liittyvät lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen muihin kuin keskeisiin osiin. Kaikista keskeisistä osista olisi säädettävä asianomaisella lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 b) | Unionin ja jäsenvaltioiden varojen käyttämistä tällä alalla olisi koordinoitava paremmin, jotta voidaan varmistaa rahoituksen täydentävyys, lisätä vaikuttavuutta ja näkyvyyttä sekä luoda enemmän talousarvioon liittyvää synergiaa. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 b)

Unionin ja jäsenvaltioiden varojen käyttämistä tällä alalla olisi koordinoitava paremmin, jotta voidaan varmistaa rahoituksen täydentävyys, lisätä vaikuttavuutta ja näkyvyyttä sekä luoda enemmän talousarvioon liittyvää synergiaa.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 c) | On syytä maksimoida unionin rahoituksen vaikutus ottamalla käyttöön, kokoamalla yhteen ja lisäämällä julkisia rahoitusvaroja. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 c)

On syytä maksimoida unionin rahoituksen vaikutus ottamalla käyttöön, kokoamalla yhteen ja lisäämällä julkisia rahoitusvaroja.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 d kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 d) | Olisi varmistettava unionin talousarvioon liittyvien mekanismien mahdollisimman hyvä seurattavuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 d)

Olisi varmistettava unionin talousarvioon liittyvien mekanismien mahdollisimman hyvä seurattavuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta.

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 e kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 e) | Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan ohjelmalle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 e)

Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan ohjelmalle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö.

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 f kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 f) | Kun komissio toteuttaa unionin talousarviota yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti, talousarvion toteuttamistehtävät olisi siirrettävä jäsenvaltioille. Komission ja jäsenvaltioiden olisi unionin varoja hallinnoidessaan noudatettava moitteettoman varainhoidon, seurattavuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä varmistettava unionin toiminnan näkyvyys. Komission ja jäsenvaltioiden olisi tätä varten täytettävä valvonta- ja tarkastusvelvollisuutensa ja otettava hoitaakseen niistä johtuvat tässä asetuksessa säädetyt velvollisuudet. Täydentäviä säännöksiä olisi annettava alakohtaisissa säännöissä. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 f)

Kun komissio toteuttaa unionin talousarviota yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti, talousarvion toteuttamistehtävät olisi siirrettävä jäsenvaltioille. Komission ja jäsenvaltioiden olisi unionin varoja hallinnoidessaan noudatettava moitteettoman varainhoidon, seurattavuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä varmistettava unionin toiminnan näkyvyys. Komission ja jäsenvaltioiden olisi tätä varten täytettävä valvonta- ja tarkastusvelvollisuutensa ja otettava hoitaakseen niistä johtuvat tässä asetuksessa säädetyt velvollisuudet. Täydentäviä säännöksiä olisi annettava alakohtaisissa säännöissä.

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 g kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 g) | On tarpeen varmistaa, että ohjelman varainhoito on moitteetonta ja että ohjelman toteutus on mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen, samalla kun taataan oikeusvarmuus ja se, että ohjelma on kaikkien osallistujien ulottuvilla. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 g)

On tarpeen varmistaa, että ohjelman varainhoito on moitteetonta ja että ohjelman toteutus on mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen, samalla kun taataan oikeusvarmuus ja se, että ohjelma on kaikkien osallistujien ulottuvilla.

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 18 h kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (18 h) | Komission olisi seurattava vuosittain välineen täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden perustasojen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin ohjelman tavoitteet on saavutettu. |

Komission teksti

Tarkistus

(18 h)

Komission olisi seurattava vuosittain välineen täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden perustasojen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin ohjelman tavoitteet on saavutettu.

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (23) | Islannin ja Norjan osalta tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä tietyistä Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan H kohdassa tarkoitetulla alalla. |

Komission teksti

Tarkistus

(23)

Islannin ja Norjan osalta tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä tietyistä Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan H kohdassa tarkoitetulla alalla.

Poistetaan.

Perustelu

Käsiteltävänä olevaan asetukseen ei kuulu Schengenin säännöstön kehittäminen.

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 24 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (24) | Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä allekirjoitetussa sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan H kohdassa, tarkasteltuna yhdessä mainitun sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta tehdyn neuvoston päätöksen 2008/146/EY 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan. |

Komission teksti

Tarkistus

(24)

Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä allekirjoitetussa sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan H kohdassa, tarkasteltuna yhdessä mainitun sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta tehdyn neuvoston päätöksen 2008/146/EY 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

Poistetaan.

Perustelu

Käsiteltävänä olevaan asetukseen ei kuulu Schengenin säännöstön kehittäminen.

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 25 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (25) | Liechtensteinin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä allekirjoitetussa pöytäkirjassa, joka koskee Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymistä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehtyyn sopimukseen, ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan H kohdassa, tarkasteltuna yhdessä pöytäkirjan tekemisestä unionin puolesta annetun neuvoston päätöksen 2011/349/EU 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan. |

Komission teksti

Tarkistus

(25)

Liechtensteinin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä allekirjoitetussa pöytäkirjassa, joka koskee Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymistä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehtyyn sopimukseen, ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan H kohdassa, tarkasteltuna yhdessä pöytäkirjan tekemisestä unionin puolesta annetun neuvoston päätöksen 2011/349/EU 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

Poistetaan.

Perustelu

Käsiteltävänä olevaan asetukseen ei kuulu Schengenin säännöstön kehittäminen.

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | ”tietojen vaihdolla ja tietojen saatavuudella” sellaisten tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa, joita lainvalvontaviranomaiset tarvitsevat rikosten torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten, erityisesti kun on kyse rajatylittävästä, vakavasta ja järjestäytyneestä rikollisuudesta; |

Komission teksti

Tarkistus

b)

”tietojen vaihdolla ja tietojen saatavuudella” sellaisten tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa, joita lainvalvontaviranomaiset tarvitsevat rikosten torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten, erityisesti kun on kyse rajatylittävästä, vakavasta ja järjestäytyneestä rikollisuudesta;

| b) | ”tietojen vaihdolla ja tietojen saatavuudella” sellaisten tietojen
  suojattua
  keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa, joita
  unionin
  lainvalvontaviranomaiset tarvitsevat rikosten torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten, erityisesti kun on kyse rajatylittävästä, vakavasta ja järjestäytyneestä rikollisuudesta; |
| --- | --- |

b)

”tietojen vaihdolla ja tietojen saatavuudella” sellaisten tietojen
  suojattua
  keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa, joita
  unionin
  lainvalvontaviranomaiset tarvitsevat rikosten torjuntaa, tutkintaa, selvittämistä ja syyteharkintaa varten, erityisesti kun on kyse rajatylittävästä, vakavasta ja järjestäytyneestä rikollisuudesta;

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| d) | ”järjestäytyneellä rikollisuudella”
  sellaista kolmen tai useamman henkilön muodostaman,
  rakenteeltaan
  jäsentyneen ryhmän
  , joka on
  ollut
  olemassa
  jonkin aikaa, yhdessä toteuttamaa rangaistavaa toimintaa, jonka
  tarkoituksena on välittömän tai välillisen taloudellisen tai muun
  aineellisen
  hyödyn saaminen; |

Komission teksti

Tarkistus

d)

”järjestäytyneellä rikollisuudella”
  sellaista kolmen tai useamman henkilön muodostaman,
  rakenteeltaan
  jäsentyneen ryhmän
  , joka on
  ollut
  olemassa
  jonkin aikaa, yhdessä toteuttamaa rangaistavaa toimintaa, jonka
  tarkoituksena on välittömän tai välillisen taloudellisen tai muun
  aineellisen
  hyödyn saaminen;

| d) | ”järjestäytyneellä rikollisuudella”
  toimintaa, jota harjoittaa
  rakenteeltaan
  jäsentynyt ryhmä
  , joka on olemassa
  riittävän kauan, jotta toiminta ei ole pelkästään satunnaista, ja joka koostuu yli kahdesta henkilöstä, jotka ovat velvollisia toimimaan yhdessä ja jotka toimivat yhdessä tehdäkseen rikoksia, joista voi enimmillään seurata vähintään neljän vuoden pituinen tai sitä ankarampi vapausrangaistus tai vapaudenrajoituksen käsittävä turvaamistoimenpide, kun kyseisen toiminnan
  tarkoituksena on välittömän tai välillisen taloudellisen tai muun hyödyn saaminen
  , myös uhkailun avulla
  ; |
| --- | --- |

d)

”järjestäytyneellä rikollisuudella”
  toimintaa, jota harjoittaa
  rakenteeltaan
  jäsentynyt ryhmä
  , joka on olemassa
  riittävän kauan, jotta toiminta ei ole pelkästään satunnaista, ja joka koostuu yli kahdesta henkilöstä, jotka ovat velvollisia toimimaan yhdessä ja jotka toimivat yhdessä tehdäkseen rikoksia, joista voi enimmillään seurata vähintään neljän vuoden pituinen tai sitä ankarampi vapausrangaistus tai vapaudenrajoituksen käsittävä turvaamistoimenpide, kun kyseisen toiminnan
  tarkoituksena on välittömän tai välillisen taloudellisen tai muun hyödyn saaminen
  , myös uhkailun avulla
  ;

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| f) | ”riskin- ja kriisinhallinnalla” mitä tahansa toimia, jotka liittyvät terrorismin ja muiden turvallisuuteen liittyvien riskien arviointiin, ehkäisemiseen, niihin valmistautumiseen ja niiden seurausten hallintaan; |

Komission teksti

Tarkistus

f)

”riskin- ja kriisinhallinnalla” mitä tahansa toimia, jotka liittyvät terrorismin ja muiden turvallisuuteen liittyvien riskien arviointiin, ehkäisemiseen, niihin valmistautumiseen ja niiden seurausten hallintaan;

| f) | ”riskin- ja kriisinhallinnalla” mitä tahansa toimia, jotka liittyvät terrorismin
  , järjestäytyneen rikollisuuden
  ja muiden turvallisuuteen liittyvien riskien arviointiin, ehkäisemiseen, niihin valmistautumiseen ja niiden seurausten hallintaan; |
| --- | --- |

f)

”riskin- ja kriisinhallinnalla” mitä tahansa toimia, jotka liittyvät terrorismin
  , järjestäytyneen rikollisuuden
  ja muiden turvallisuuteen liittyvien riskien arviointiin, ehkäisemiseen, niihin valmistautumiseen ja niiden seurausten hallintaan;

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – h alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| h) | ”seurausten hallinnalla” sellaisten
  toimenpiteiden
  tehokasta koordinointia, jotka on toteutettu terrorihyökkäyksen tai muun turvallisuuteen liittyvän vaaratilanteen aiheuttamiin vaikutuksiin reagoimiseksi ja niiden vähentämiseksi
  , jotta voidaan varmistaa kansallisella ja/tai EU:n tasolla toteutettujen toimien tehokas koordinointi
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

h)

”seurausten hallinnalla” sellaisten
  toimenpiteiden
  tehokasta koordinointia, jotka on toteutettu terrorihyökkäyksen tai muun turvallisuuteen liittyvän vaaratilanteen aiheuttamiin vaikutuksiin reagoimiseksi ja niiden vähentämiseksi
  , jotta voidaan varmistaa kansallisella ja/tai EU:n tasolla toteutettujen toimien tehokas koordinointi
  ;

| h) | ”seurausten hallinnalla” sellaisten
  kansallisten ja/tai unionin toimien
  tehokasta koordinointia, jotka on toteutettu terrorihyökkäyksen tai muun turvallisuuteen liittyvän vaaratilanteen aiheuttamiin vaikutuksiin reagoimiseksi ja niiden vähentämiseksi; |
| --- | --- |

h)

”seurausten hallinnalla” sellaisten
  kansallisten ja/tai unionin toimien
  tehokasta koordinointia, jotka on toteutettu terrorihyökkäyksen tai muun turvallisuuteen liittyvän vaaratilanteen aiheuttamiin vaikutuksiin reagoimiseksi ja niiden vähentämiseksi;

Perustelu

Ehdotetulla sanamuodolla parannetaan tekstin ymmärrettävyyttä.

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| i) | ”elintärkeällä infrastruktuurilla” sellaisia
  aineellisia resursseja, palveluja, tietotekniikkayhteyksiä, -verkkoja ja -infrastruktuurivaroja, joiden toimintahäiriö tai tuhoutuminen aiheuttaisi vakavia seurauksia elintärkeille yhteiskunnan toiminnoille, mukaan lukien toimitusketjut, kansalaisten terveys, turvallisuus ja taloudellinen tai sosiaalinen hyvinvointi tai unionin tai sen jäsenvaltioiden toiminta
  ; |

Komission teksti

Tarkistus

i)

”elintärkeällä infrastruktuurilla” sellaisia
  aineellisia resursseja, palveluja, tietotekniikkayhteyksiä, -verkkoja ja -infrastruktuurivaroja, joiden toimintahäiriö tai tuhoutuminen aiheuttaisi vakavia seurauksia elintärkeille yhteiskunnan toiminnoille, mukaan lukien toimitusketjut, kansalaisten terveys, turvallisuus ja taloudellinen tai sosiaalinen hyvinvointi tai unionin tai sen jäsenvaltioiden toiminta
  ;

| i) | ”elintärkeällä infrastruktuurilla” sellaisia
  jäsenvaltioissa sijaitsevia hyödykkeitä, verkkoja ja järjestelmiä tai niiden osia, jotka ovat keskeisiä yhteiskunnan välttämättömien toimintojen, terveydenhuollon, turvallisuuden, turvatoimien sekä väestön taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi ja joiden vahingoittumisella, murtamisella tai tuhoutumisella olisi merkittävä vaikutus jäsenvaltioon tai unioniin sen vuoksi, että näitä toimintoja ei kyetä ylläpitämään
  ; |
| --- | --- |

i)

”elintärkeällä infrastruktuurilla” sellaisia
  jäsenvaltioissa sijaitsevia hyödykkeitä, verkkoja ja järjestelmiä tai niiden osia, jotka ovat keskeisiä yhteiskunnan välttämättömien toimintojen, terveydenhuollon, turvallisuuden, turvatoimien sekä väestön taloudellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin ylläpitämiseksi ja joiden vahingoittumisella, murtamisella tai tuhoutumisella olisi merkittävä vaikutus jäsenvaltioon tai unioniin sen vuoksi, että näitä toimintoja ei kyetä ylläpitämään
  ;

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta sekä vahvistaa jäsenvaltioiden
  ja kolmansien maiden
  lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia. |

Komission teksti

Tarkistus

a)

ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta sekä vahvistaa jäsenvaltioiden
  ja kolmansien maiden
  lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia.

| a) | ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta, myös terrorismia,

  ihmiskauppaa, laittomaan maahanmuuttoon liittyvää ihmiskauppaa, lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien kuvien jakelua, tietoverkkorikollisuutta ja rikoksista saadun tuoton rahanpesua,
  sekä vahvistaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten
  ja asiasta vastaavien unionin elinten sekä kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden
  yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia. |
| --- | --- |

a)

ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta, myös terrorismia,

  ihmiskauppaa, laittomaan maahanmuuttoon liittyvää ihmiskauppaa, lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien kuvien jakelua, tietoverkkorikollisuutta ja rikoksista saadun tuoton rahanpesua,
  sekä vahvistaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten
  ja asiasta vastaavien unionin elinten sekä kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden
  yhteistyötä ja niiden välistä koordinointia.

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa rajatylittävien yhteisten operaatioiden, parhaita käytänteitä koskevien asiakirjojen ja järjestettyjen tapahtumien lukumäärä. | Poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa rajatylittävien yhteisten operaatioiden, parhaita käytänteitä koskevien asiakirjojen ja järjestettyjen tapahtumien lukumäärä.

Poistetaan.

Perustelu

On ehdotettu erityistä tarkistusta, jossa kuvataan indikaattoreita, joilla mitataan tavoitteiden saavuttamista.

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | b a) | parantaa jäsenvaltioiden valmiuksia tehdä yhteistyötä Europolin kanssa ja hyödyntää paremmin Europolin tuotteita ja palveluja. |

Komission teksti

Tarkistus

b a)

parantaa jäsenvaltioiden valmiuksia tehdä yhteistyötä Europolin kanssa ja hyödyntää paremmin Europolin tuotteita ja palveluja.

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten käyttöön otettujen ja/tai edelleen kehitettyjen välineiden lukumäärä, joiden avulla helpotetaan elintärkeiden infrastruktuurien suojelua jäsenvaltioissa talouden kaikilla sektoreilla, ja unionin tasolla laadittujen uhkien ja riskien arviointien lukumäärä. | Poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten käyttöön otettujen ja/tai edelleen kehitettyjen välineiden lukumäärä, joiden avulla helpotetaan elintärkeiden infrastruktuurien suojelua jäsenvaltioissa talouden kaikilla sektoreilla, ja unionin tasolla laadittujen uhkien ja riskien arviointien lukumäärä.

Poistetaan.

Perustelu

On ehdotettu erityistä tarkistusta, jossa kuvataan indikaattoreita, joilla mitataan tavoitteiden saavuttamista.

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi välineestä edistetään seuraavia operatiivisia tavoitteita
  edistämällä ja kehittämällä | 3.   Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi välineestä edistetään seuraavia operatiivisia tavoitteita: |

Komission teksti

Tarkistus

3.   Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi välineestä edistetään seuraavia operatiivisia tavoitteita
  edistämällä ja kehittämällä

3.   Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi välineestä edistetään seuraavia operatiivisia tavoitteita:

Perustelu

Tarkistus on johdonmukainen 3 artiklan 3 kohtaan esitettyjen muiden tarkistusten kanssa.

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | toimenpiteitä (menetelmiä, työvälineitä ja rakenteita), joiden avulla voidaan lujittaa jäsenvaltioiden valmiuksia ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta
  sekä
  terrorismia erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien, tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihdon, tietojen saatavuuden, yhteentoimivien teknologioiden, vertailukelpoisten tilastojen, soveltavan kriminologian, viestinnän ja tietoisuuden lisäämisen avulla; |

Komission teksti

Tarkistus

a)

toimenpiteitä (menetelmiä, työvälineitä ja rakenteita), joiden avulla voidaan lujittaa jäsenvaltioiden valmiuksia ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta
  sekä
  terrorismia erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien, tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihdon, tietojen saatavuuden, yhteentoimivien teknologioiden, vertailukelpoisten tilastojen, soveltavan kriminologian, viestinnän ja tietoisuuden lisäämisen avulla;

| a) | edistetään ja kehitetään
  toimenpiteitä (menetelmiä, työvälineitä ja rakenteita), joiden avulla voidaan lujittaa jäsenvaltioiden valmiuksia ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta
  , tietoverkkorikollisuutta tai
  terrorismia erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien, tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihdon, tietojen saatavuuden, yhteentoimivien teknologioiden, vertailukelpoisten tilastojen, soveltavan kriminologian, viestinnän ja tietoisuuden lisäämisen avulla; |
| --- | --- |

a)

edistetään ja kehitetään
  toimenpiteitä (menetelmiä, työvälineitä ja rakenteita), joiden avulla voidaan lujittaa jäsenvaltioiden valmiuksia ehkäistä ja torjua rajatylittävää, vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta
  , tietoverkkorikollisuutta tai
  terrorismia erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien, tietojen ja parhaiden käytänteiden vaihdon, tietojen saatavuuden, yhteentoimivien teknologioiden, vertailukelpoisten tilastojen, soveltavan kriminologian, viestinnän ja tietoisuuden lisäämisen avulla;

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| b) | hallinnollista ja operatiivista koordinointia, yhteistyötä, keskinäistä ymmärtämystä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten, muiden kansallisten viranomaisten ja alalla toimivien unionin elinten sekä tarvittaessa kolmansien maiden välillä; |

Komission teksti

Tarkistus

b)

hallinnollista ja operatiivista koordinointia, yhteistyötä, keskinäistä ymmärtämystä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten, muiden kansallisten viranomaisten ja alalla toimivien unionin elinten sekä tarvittaessa kolmansien maiden välillä;

| b) | edistetään ja kehitetään
  hallinnollista ja operatiivista koordinointia, yhteistyötä, keskinäistä ymmärtämystä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten, muiden kansallisten viranomaisten ja alalla toimivien unionin elinten sekä tarvittaessa kolmansien maiden
  ja kansainvälisten organisaatioiden
  välillä; |
| --- | --- |

b)

edistetään ja kehitetään
  hallinnollista ja operatiivista koordinointia, yhteistyötä, keskinäistä ymmärtämystä ja tietojenvaihtoa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten, muiden kansallisten viranomaisten ja alalla toimivien unionin elinten sekä tarvittaessa kolmansien maiden
  ja kansainvälisten organisaatioiden
  välillä;

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | koulutussuunnitelmia eurooppalaisten koulutuspolitiikkojen
  täytäntöönpanoa varten
  , muun muassa erityisten EU:n lainvalvontaviranomaisten vaihto-ohjelmien avulla, jotta voidaan edistää todellisen eurooppalaisen oikeus- ja lainvalvontakulttuurin muodostumista; |

Komission teksti

Tarkistus

c)

koulutussuunnitelmia eurooppalaisten koulutuspolitiikkojen
  täytäntöönpanoa varten
  , muun muassa erityisten EU:n lainvalvontaviranomaisten vaihto-ohjelmien avulla, jotta voidaan edistää todellisen eurooppalaisen oikeus- ja lainvalvontakulttuurin muodostumista;

| c) | edistetään ja kehitetään
  koulutussuunnitelmia
  , jotka koskevat tietämystä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamiseen liittyvistä velvoitteista sekä
  eurooppalaisten koulutuspolitiikkojen
  täytäntöönpanosta
  , muun muassa erityisten EU:n lainvalvontaviranomaisten vaihto-ohjelmien avulla, jotta voidaan edistää todellisen eurooppalaisen oikeus- ja lainvalvontakulttuurin muodostumista |
| --- | --- |

c)

edistetään ja kehitetään
  koulutussuunnitelmia
  , jotka koskevat tietämystä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamiseen liittyvistä velvoitteista sekä
  eurooppalaisten koulutuspolitiikkojen
  täytäntöönpanosta
  , muun muassa erityisten EU:n lainvalvontaviranomaisten vaihto-ohjelmien avulla, jotta voidaan edistää todellisen eurooppalaisen oikeus- ja lainvalvontakulttuurin muodostumista

(Tarkistus koskee myös d–g alakohtaa. Kyseisiin alakohtiin on tehtävä teknisiä muutoksia.)

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| d) | toimenpiteitä ja parhaita käytänteitä todistajien ja rikoksen uhrien suojelua ja tukemista varten; |

Komission teksti

Tarkistus

d)

toimenpiteitä ja parhaita käytänteitä todistajien ja rikoksen uhrien suojelua ja tukemista varten;

| d) | edistetään ja kehitetään
  toimenpiteitä
  , mekanismeja
  ja parhaita käytänteitä todistajien ja rikoksen uhrien
  varhaista tunnistamista,
  suojelua ja tukemista varten
  , erityisesti todistajiksi ja uhreiksi joutuneiden lasten suojakeinoja ja avustamista sekä ilman huoltajaa olevien tai muuten holhousta tarvitsevien lasten erityistä suojelua ja tukea
  ; |
| --- | --- |

d)

edistetään ja kehitetään
  toimenpiteitä
  , mekanismeja
  ja parhaita käytänteitä todistajien ja rikoksen uhrien
  varhaista tunnistamista,
  suojelua ja tukemista varten
  , erityisesti todistajiksi ja uhreiksi joutuneiden lasten suojakeinoja ja avustamista sekä ilman huoltajaa olevien tai muuten holhousta tarvitsevien lasten erityistä suojelua ja tukea
  ;

Perustelu

Sen lisäksi, että todistajat ja rikoksen uhrit tarvitsevat suojelua ja tukea, heidät on myös tunnistettava mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. EU on sitoutunut lapsen oikeuksien suojelemiseen. Toimet on tehtävä näkyviksi tämän asetuksen täytäntöönpanossa.

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta – g alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| g) | toimenpiteitä (menetelmiä, työkaluja ja rakenteita), joilla parannetaan jäsenvaltioiden ja unionin hallinnollisia ja operatiivisia valmiuksia laatia kattavia uhkien ja riskien arviointeja, joiden avulla unioni voi luoda yhteisiin arvioihin perustuvia yhdennettyjä lähestymistapoja kriisitilanteita varten ja parantaa jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden erilaisten uhkatasojen määritelmien ymmärtämystä. |

Komission teksti

Tarkistus

g)

toimenpiteitä (menetelmiä, työkaluja ja rakenteita), joilla parannetaan jäsenvaltioiden ja unionin hallinnollisia ja operatiivisia valmiuksia laatia kattavia uhkien ja riskien arviointeja, joiden avulla unioni voi luoda yhteisiin arvioihin perustuvia yhdennettyjä lähestymistapoja kriisitilanteita varten ja parantaa jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden erilaisten uhkatasojen määritelmien ymmärtämystä.

| g) | edistetään ja kehitetään
  toimenpiteitä (menetelmiä, työkaluja ja rakenteita), joilla parannetaan jäsenvaltioiden ja unionin hallinnollisia ja operatiivisia valmiuksia laatia kattavia uhkien ja riskien arviointeja,
  jotka ovat näyttöön perustuvia ja sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa ja
  joiden avulla unioni voi luoda yhteisiin arvioihin perustuvia yhdennettyjä lähestymistapoja kriisitilanteita varten ja parantaa jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden erilaisten uhkatasojen määritelmien ymmärtämystä. |
| --- | --- |

g)

edistetään ja kehitetään
  toimenpiteitä (menetelmiä, työkaluja ja rakenteita), joilla parannetaan jäsenvaltioiden ja unionin hallinnollisia ja operatiivisia valmiuksia laatia kattavia uhkien ja riskien arviointeja,
  jotka ovat näyttöön perustuvia ja sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa ja
  joiden avulla unioni voi luoda yhteisiin arvioihin perustuvia yhdennettyjä lähestymistapoja kriisitilanteita varten ja parantaa jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden erilaisten uhkatasojen määritelmien ymmärtämystä.

Perustelu

Varoja ei saisi kanavoida sellaisten toimenpiteiden tai käytäntöjen rahoittamiseen, joita ei ole ensin hyväksytty poliittisella sopimuksella Euroopan parlamentin ja neuvoston tasolla.

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

3 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 3 a artikla |
| | Indikaattorit |
| | Edellä 3 artiklassa vahvistettujen erityistavoitteiden saavuttamista arvioidaan selkeästi ennalta määritettyjen, avointen ja mitattavissa olevien suoritusindikaattoreiden avulla, joita ovat erityisesti seuraavat: |
| | a) | rajatylittävien yhteisten operaatioiden lukumäärä; |

Komission teksti

Tarkistus

3 a artikla

Indikaattorit

Edellä 3 artiklassa vahvistettujen erityistavoitteiden saavuttamista arvioidaan selkeästi ennalta määritettyjen, avointen ja mitattavissa olevien suoritusindikaattoreiden avulla, joita ovat erityisesti seuraavat:

a)

rajatylittävien yhteisten operaatioiden lukumäärä;

| b) | ohjelmasta rahoitettuihin koulutukseen, henkilöstövaihtoon, opintomatkoille, työpajoihin ja seminaareihin osallistuneiden Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 87 artiklassa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten henkilöstön lukumäärä ja prosenttiosuus; |
| --- | --- |

b)

ohjelmasta rahoitettuihin koulutukseen, henkilöstövaihtoon, opintomatkoille, työpajoihin ja seminaareihin osallistuneiden Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 87 artiklassa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten henkilöstön lukumäärä ja prosenttiosuus;

| c) | parhaita käytänteitä koskevien asiakirjojen ja järjestettyjen tapahtumien lukumäärä ja laatu; |
| --- | --- |

c)

parhaita käytänteitä koskevien asiakirjojen ja järjestettyjen tapahtumien lukumäärä ja laatu;

| d) | sellaisten käyttöön otettujen ja/tai edelleen kehitettyjen välineiden lukumäärä, joiden avulla helpotetaan elintärkeiden infrastruktuurien suojelua jäsenvaltioissa talouden kaikilla sektoreilla, ja unionin tasolla laadittujen uhkien ja riskien arviointien lukumäärä; |
| --- | --- |

d)

sellaisten käyttöön otettujen ja/tai edelleen kehitettyjen välineiden lukumäärä, joiden avulla helpotetaan elintärkeiden infrastruktuurien suojelua jäsenvaltioissa talouden kaikilla sektoreilla, ja unionin tasolla laadittujen uhkien ja riskien arviointien lukumäärä;

| e) | Europolin tietokantoihin lähetettyjen tietojen lukumäärä ja vireille pantujen tapausten lukumäärä. |
| --- | --- |

e)

Europolin tietokantoihin lähetettyjen tietojen lukumäärä ja vireille pantujen tapausten lukumäärä.

Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tarvittavat tiedot, jotka vaaditaan saavutettujen tulosten arvioimiseksi indikaattorien avulla.

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | toimet, joilla parannetaan poliisiyhteistyötä
  ja
  lainvalvontaviranomaisten välistä koordinointia, mukaan lukien yhteiset tutkintaryhmät ja muut rajatylittävät operaatiot, tietojen saatavuus ja vaihto ja yhteentoimivat teknologiat; |

Komission teksti

Tarkistus

a)

toimet, joilla parannetaan poliisiyhteistyötä
  ja
  lainvalvontaviranomaisten välistä koordinointia, mukaan lukien yhteiset tutkintaryhmät ja muut rajatylittävät operaatiot, tietojen saatavuus ja vaihto ja yhteentoimivat teknologiat;

| a) | toimet, joilla parannetaan poliisiyhteistyötä, lainvalvontaviranomaisten välistä koordinointia
  ja virastojen välistä yhteistyötä
  , mukaan lukien yhteiset tutkintaryhmät ja muut rajatylittävät operaatiot, tietojen saatavuus ja vaihto ja yhteentoimivat teknologiat
  , kuten Europolin suojatun tiedonvaihtoverkkosovelluksen (SIENA) laajentaminen tai tietojen latausohjelmien toteuttaminen Europolin tietojärjestelmää varten
  ; |
| --- | --- |

a)

toimet, joilla parannetaan poliisiyhteistyötä, lainvalvontaviranomaisten välistä koordinointia
  ja virastojen välistä yhteistyötä
  , mukaan lukien yhteiset tutkintaryhmät ja muut rajatylittävät operaatiot, tietojen saatavuus ja vaihto ja yhteentoimivat teknologiat
  , kuten Europolin suojatun tiedonvaihtoverkkosovelluksen (SIENA) laajentaminen tai tietojen latausohjelmien toteuttaminen Europolin tietojärjestelmää varten
  ;

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien selvitykset sekä uhrien, riskien ja vaikutusten arvioinnit; |

Komission teksti

Tarkistus

c)

analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien selvitykset sekä uhrien, riskien ja vaikutusten arvioinnit;

| c) | analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien selvitykset sekä uhkien, riskien ja vaikutusten arvioinnit
  , jotka ovat näyttöön perustuvia ja sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa
  ; |
| --- | --- |

c)

analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien selvitykset sekä uhkien, riskien ja vaikutusten arvioinnit
  , jotka ovat näyttöön perustuvia ja sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa
  ;

Perustelu

Varoja ei saisi kanavoida sellaisten toimenpiteiden tai käytäntöjen rahoittamiseen, joita ei ole ensin hyväksytty poliittisella sopimuksella Euroopan parlamentin ja neuvoston tasolla.

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | Komission ja jäsenvaltioiden sekä Euroopan ulkosuhdehallinnon on varmistettava kolmansissa maissa toteutettavien ja niihin liittyvien toimien koordinointi asetuksen (EU) N:o .../2013 [horisontaaliasetus] 3 artiklan 4 a kohdan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

Komission ja jäsenvaltioiden sekä Euroopan ulkosuhdehallinnon on varmistettava kolmansissa maissa toteutettavien ja niihin liittyvien toimien koordinointi asetuksen (EU) N:o .../2013 [horisontaaliasetus] 3 artiklan 4 a kohdan mukaisesti.

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat
  rahoituskehyksen puitteissa
  . | 2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat
  rahastolle vuosia 2014
  —
  2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisestä annetun asetuksen säännöksiä ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräyksiä rajoittamatta
  . |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat
  rahoituskehyksen puitteissa
  .

2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat
  rahastolle vuosia 2014
  —
  2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisestä annetun asetuksen säännöksiä ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta xxx/201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräyksiä rajoittamatta
  .

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o XXXX/2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen
  , lukuun ottamatta 7 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua teknistä apua ja 9 artiklassa tarkoitettuja hätätoimia
  . | 4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön
  suoraa ja välillistä hallintoa soveltaen (7 artiklassa tarkoitetut unionin toimet, 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tekninen apu ja 9 artiklassa tarkoitetut hätäaputoimet) tai
  asetuksen (EU) N:o XXXX/2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen. |

Komission teksti

Tarkistus

4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o XXXX/2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen
  , lukuun ottamatta 7 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua teknistä apua ja 9 artiklassa tarkoitettuja hätätoimia
  .

4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön
  suoraa ja välillistä hallintoa soveltaen (7 artiklassa tarkoitetut unionin toimet, 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tekninen apu ja 9 artiklassa tarkoitetut hätäaputoimet) tai
  asetuksen (EU) N:o XXXX/2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen.

Perustelu

Unionin talousarvion toteuttamisen yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin mukaisesti olisi oltava poikkeus eikä sääntö (ks. varainhoitoasetuksen 55 artikla).

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 4 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 4 a.
     
  SEUT-sopimuksen 317 artiklan mukaisesti komissiolla on lopullinen vastuu unionin talousarvion toteuttamisesta. |

Komission teksti

Tarkistus

4 a.
     
  SEUT-sopimuksen 317 artiklan mukaisesti komissiolla on lopullinen vastuu unionin talousarvion toteuttamisesta.

Perustelu

SEUT-sopimuksen 317 artiklan mukaisesti lopullinen vastuu unionin talousarvion toteuttamisesta kuuluu komissiolle.

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Kokonaismäärärahojen
  ohjeellinen
  jakautuminen on seuraava: | 5.   
  Budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
  kokonaismäärärahojen jakautuminen on seuraava: |
| a) | 564 miljoonaa euroa
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin; |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Kokonaismäärärahojen
  ohjeellinen
  jakautuminen on seuraava:

5.   
  Budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
  kokonaismäärärahojen jakautuminen on seuraava:

a)

564 miljoonaa euroa
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin;

| a) | 55 prosenttia
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin; |
| --- | --- |

a)

55 prosenttia
  jäsenvaltioiden kansallisiin ohjelmiin;

| b) | 564 miljoonaa euroa
  unionin toimiin, hätäapuun ja komission aloitteesta myönnettävään tekniseen apuun. |
| --- | --- |

b)

564 miljoonaa euroa
  unionin toimiin, hätäapuun ja komission aloitteesta myönnettävään tekniseen apuun.

| b) | 45 prosenttia
  unionin toimiin, hätäapuun ja komission aloitteesta myönnettävään tekniseen apuun. |
| --- | --- |

b)

45 prosenttia
  unionin toimiin, hätäapuun ja komission aloitteesta myönnettävään tekniseen apuun.

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 7 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 7.
     
  Schengenin säännöstön määräysten täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen osallistuvat maat osallistuvat tähän välineeseen tämän asetuksen mukaisesti. | Poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

7.
     
  Schengenin säännöstön määräysten täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen osallistuvat maat osallistuvat tähän välineeseen tämän asetuksen mukaisesti.

Poistetaan.

Perustelu

Käsiteltävänä olevaan asetukseen ei kuulu Schengenin säännöstön kehittäminen.

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

5 artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.
     
  Tarvittavin järjestelyin täsmennetään näiden maiden rahoitusosuudet tähän välineeseen ja tällaiseen osallistumiseen liittyvät täydentävät säännöt, myös säännökset, joilla varmistetaan unionin taloudellisten etujen suojaaminen ja tilintarkastustuomioistuimen toimivalta tehdä tarkastuksia.




  Poistetaan. | Näiden maiden rahoitusosuudet lisätään 1 kohdassa tarkoitettuihin unionin talousarviosta saataviin kokonaismäärärahoihin. |

Komission teksti

Tarkistus

8.
     
  Tarvittavin järjestelyin täsmennetään näiden maiden rahoitusosuudet tähän välineeseen ja tällaiseen osallistumiseen liittyvät täydentävät säännöt, myös säännökset, joilla varmistetaan unionin taloudellisten etujen suojaaminen ja tilintarkastustuomioistuimen toimivalta tehdä tarkastuksia.

Poistetaan.

Näiden maiden rahoitusosuudet lisätään 1 kohdassa tarkoitettuihin unionin talousarviosta saataviin kokonaismäärärahoihin.

Perustelu

Käsiteltävänä olevaan asetukseen ei kuulu Schengenin säännöstön kehittäminen.

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltioiden on
  pyrittävä toteuttamaan
  kansallisilla ohjelmilla, jotka komissio tutkii ja hyväksyy asetuksen (EU) N:o XXX/2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan perusteella, erityisesti liitteessä lueteltuihin unionin strategisiin painopisteisiin liittyviä hankkeita. | 2.   Jäsenvaltioiden on
  toteutettava
  kansallisilla ohjelmilla, jotka komissio tutkii ja hyväksyy asetuksen (EU) N:o XXX/2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan perusteella, erityisesti liitteessä lueteltuihin unionin strategisiin painopisteisiin liittyviä hankkeita. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Jäsenvaltioiden on
  pyrittävä toteuttamaan
  kansallisilla ohjelmilla, jotka komissio tutkii ja hyväksyy asetuksen (EU) N:o XXX/2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan perusteella, erityisesti liitteessä lueteltuihin unionin strategisiin painopisteisiin liittyviä hankkeita.

2.   Jäsenvaltioiden on
  toteutettava
  kansallisilla ohjelmilla, jotka komissio tutkii ja hyväksyy asetuksen (EU) N:o XXX/2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan perusteella, erityisesti liitteessä lueteltuihin unionin strategisiin painopisteisiin liittyviä hankkeita.

Perustelu

Kansalliset ohjelmat olisi kohdistettava asetuksen liitteessä lueteltuihin unionin strategisiin painopisteisiin liittyviin hankkeisiin.

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komission aloitteesta tämän välineen avulla voidaan rahoittaa valtioiden välisiä toimia ja unionin erityisen edun mukaisia toimia, jäljempänä ”unionin toimet”, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin, erityisiin ja operatiivisiin tavoitteisiin. | 1.   Komission aloitteesta tämän välineen avulla voidaan rahoittaa valtioiden välisiä toimia ja unionin erityisen edun mukaisia toimia, jäljempänä ”unionin toimet”, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin, erityisiin ja operatiivisiin tavoitteisiin.
  Kaikkien tällaisten toimien on oltava sopusoinnussa Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettujen oikeuksien ja periaatteiden sekä tietosuojaa ja yksityisyyttä koskevan unionin lainsäädännön kanssa. Euroopan tietosuojavaltuutettu, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja muut asiaankuuluvat valvontavirastot ja -elimet voivat arvioida kyseiset toimet niiden vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Komission aloitteesta tämän välineen avulla voidaan rahoittaa valtioiden välisiä toimia ja unionin erityisen edun mukaisia toimia, jäljempänä ”unionin toimet”, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin, erityisiin ja operatiivisiin tavoitteisiin.

1.   Komission aloitteesta tämän välineen avulla voidaan rahoittaa valtioiden välisiä toimia ja unionin erityisen edun mukaisia toimia, jäljempänä ”unionin toimet”, jotka liittyvät 3 artiklassa tarkoitettuihin yleisiin, erityisiin ja operatiivisiin tavoitteisiin.
  Kaikkien tällaisten toimien on oltava sopusoinnussa Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettujen oikeuksien ja periaatteiden sekä tietosuojaa ja yksityisyyttä koskevan unionin lainsäädännön kanssa. Euroopan tietosuojavaltuutettu, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja muut asiaankuuluvat valvontavirastot ja -elimet voivat arvioida kyseiset toimet niiden vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi.

Perustelu

Riippumattoman valvonnan avulla olisi taattava, että kaikki toimet ovat sopusoinnussa perusoikeuksien, oikeus yksityisyyteen mukaan lukien, ja tietosuojavaatimusten kanssa.

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 2 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Tukikelpoisten unionin toimien on oltava unionin strategioissa, ohjelmissa sekä uhkien ja riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisia, ja niillä on tuettava erityisesti seuraavia toimia: | 2.   Tukikelpoisten unionin toimien on oltava unionin strategioissa, ohjelmissa sekä uhkien ja riskien arvioinneissa asetettujen
  ja Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien
  painopisteiden mukaisia, ja niillä on tuettava erityisesti seuraavia toimia: |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Tukikelpoisten unionin toimien on oltava unionin strategioissa, ohjelmissa sekä uhkien ja riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisia, ja niillä on tuettava erityisesti seuraavia toimia:

2.   Tukikelpoisten unionin toimien on oltava unionin strategioissa, ohjelmissa sekä uhkien ja riskien arvioinneissa asetettujen
  ja Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien
  painopisteiden mukaisia, ja niillä on tuettava erityisesti seuraavia toimia:

Perustelu

Varoja ei saisi kanavoida sellaisten toimenpiteiden tai käytäntöjen rahoittamiseen, joita ei ole ensin hyväksytty poliittisella sopimuksella Euroopan parlamentin ja neuvoston tasolla.

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien uhkien, riskien ja vaikutusten arvioinnit ja hankkeet, joiden avulla seurataan unionin lainsäädännön ja toimintatavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa; |

Komission teksti

Tarkistus

c)

analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien uhkien, riskien ja vaikutusten arvioinnit ja hankkeet, joiden avulla seurataan unionin lainsäädännön ja toimintatavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa;

| c) | analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien uhkien, riskien ja vaikutusten arvioinnit
  , jotka ovat näyttöön perustuvia ja sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa,
  ja hankkeet, joiden avulla seurataan unionin lainsäädännön ja toimintatavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

c)

analyysi-, seuranta- ja arviointitoimet, mukaan lukien uhkien, riskien ja vaikutusten arvioinnit
  , jotka ovat näyttöön perustuvia ja sopusoinnussa Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymien unionin painopisteiden ja aloitteiden kanssa,
  ja hankkeet, joiden avulla seurataan unionin lainsäädännön ja toimintatavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa;

Perustelu

Varoja ei saisi kanavoida sellaisten toimenpiteiden tai käytäntöjen rahoittamiseen, joita ei ole ensin hyväksytty poliittisella sopimuksella Euroopan parlamentin ja neuvoston tasolla.

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 2 kohta – f alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| f) | teknisten laitteiden, suojattujen tilojen, infrastruktuurien ja niihin liittyvien rakennusten ja järjestelmien, erityisesti unionin tason tieto- ja viestintäjärjestelmien ja niiden osien, hankinta ja/tai päivittäminen, muun muassa tietoverkkorikollisuutta koskevaa, Euroopan verkkorikoskeskuksen puitteissa tehtävää eurooppalaista yhteistyötä varten; |

Komission teksti

Tarkistus

f)

teknisten laitteiden, suojattujen tilojen, infrastruktuurien ja niihin liittyvien rakennusten ja järjestelmien, erityisesti unionin tason tieto- ja viestintäjärjestelmien ja niiden osien, hankinta ja/tai päivittäminen, muun muassa tietoverkkorikollisuutta koskevaa, Euroopan verkkorikoskeskuksen puitteissa tehtävää eurooppalaista yhteistyötä varten;

| f) | teknisten laitteiden,
  osaamisen,
  suojattujen tilojen, infrastruktuurien ja niihin liittyvien rakennusten ja järjestelmien, erityisesti unionin tason tieto- ja viestintäjärjestelmien ja niiden osien, hankinta ja/tai päivittäminen, muun muassa tietoverkkorikollisuutta koskevaa, Euroopan verkkorikoskeskuksen puitteissa tehtävää eurooppalaista yhteistyötä varten; |
| --- | --- |

f)

teknisten laitteiden,
  osaamisen,
  suojattujen tilojen, infrastruktuurien ja niihin liittyvien rakennusten ja järjestelmien, erityisesti unionin tason tieto- ja viestintäjärjestelmien ja niiden osien, hankinta ja/tai päivittäminen, muun muassa tietoverkkorikollisuutta koskevaa, Euroopan verkkorikoskeskuksen puitteissa tehtävää eurooppalaista yhteistyötä varten;

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – johdantokappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   
  Osoitetaan jäsenvaltioille 564 miljoonaa euroa seuraavasti: | 1.   
  Kansallisiin ohjelmiin tarkoitettujen resurssien jakauma on seuraava: |

Komission teksti

Tarkistus

1.   
  Osoitetaan jäsenvaltioille 564 miljoonaa euroa seuraavasti:

1.   
  Kansallisiin ohjelmiin tarkoitettujen resurssien jakauma on seuraava:

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| a) | 30 prosenttia
  suhteessa niiden kokonaisväestöön; |

Komission teksti

Tarkistus

a)

30 prosenttia
  suhteessa niiden kokonaisväestöön;

| a) | 35 prosenttia
  suhteessa niiden kokonaisväestöön; |
| --- | --- |

a)

35 prosenttia
  suhteessa niiden kokonaisväestöön;

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| c) | 10 prosenttia
  suhteessa niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahtitonnien lukumäärään; |

Komission teksti

Tarkistus

c)

10 prosenttia
  suhteessa niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahtitonnien lukumäärään;

| c) | 20 prosenttia
  suhteessa niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahtitonnien lukumäärään; |
| --- | --- |

c)

20 prosenttia
  suhteessa niiden kansainvälisten lentokenttien ja satamien kautta kulkevien matkustajien ja rahtitonnien lukumäärään;

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| d) | 10 prosenttia suhteessa direktiivin 2008/114/EY mukaisesti nimettyjen Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien lukumäärään; |

Komission teksti

Tarkistus

d)

10 prosenttia suhteessa direktiivin 2008/114/EY mukaisesti nimettyjen Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien lukumäärään;

Poistetaan.

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta – e alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| e) | 40 prosenttia
  käänteisessä suhteessa niiden bruttokansantuotteeseen (ostovoima asukasta kohti). |

Komission teksti

Tarkistus

e)

40 prosenttia
  käänteisessä suhteessa niiden bruttokansantuotteeseen (ostovoima asukasta kohti).

| e) | 35 prosenttia
  käänteisessä suhteessa niiden bruttokansantuotteeseen (ostovoima asukasta kohti). |
| --- | --- |

e)

35 prosenttia
  käänteisessä suhteessa niiden bruttokansantuotteeseen (ostovoima asukasta kohti).

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi [tämän asetuksen voimaantulosta].
  Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. | 2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi [tämän asetuksen voimaantulosta]. |

Komission teksti

Tarkistus

2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi [tämän asetuksen voimaantulosta].
  Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi [tämän asetuksen voimaantulosta].

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kahden
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan
  kahdella
  kuukaudella. | 5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kolmen
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan
  kolmella
  kuukaudella. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kahden
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan
  kahdella
  kuukaudella.

5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
  kolmen
  kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan
  kolmella
  kuukaudella.

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.
     
  Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. | Poistetaan. |

Komission teksti

Tarkistus

2.
     
  Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

Poistetaan.

Perustelu

Asetuksen 12 artiklan 2 kohtaan ei viitata missään muualla tässä tekstissä.

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

15 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2015 kertomuksen neuvoston päätöksen 2007/125/YOS täytäntöönpanon avulla vuosina 2011–2013 saavutetuista tuloksista ja täytäntöönpanoon liittyvistä laadullisista ja määrällisistä näkökohdista. | 5.   Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2015 kertomuksen neuvoston päätöksen 2007/125/YOS täytäntöönpanon avulla vuosina 2011–2013 saavutetuista tuloksista ja täytäntöönpanoon liittyvistä laadullisista ja määrällisistä näkökohdista.
  Komissio esittää tässä kertomuksessa käytännön todisteita, jos niitä on saatavilla, EU:n rahastojen ja jäsenvaltioiden talousarvioiden täydentävyydestä ja saavutetusta synergiasta sekä EU:n talousarvion käynnistysvaikutuksesta jäsenvaltioihin neuvoston päätöksessä 2007/125/YOS asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

5.   Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2015 kertomuksen neuvoston päätöksen 2007/125/YOS täytäntöönpanon avulla vuosina 2011–2013 saavutetuista tuloksista ja täytäntöönpanoon liittyvistä laadullisista ja määrällisistä näkökohdista.

5.   Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2015 kertomuksen neuvoston päätöksen 2007/125/YOS täytäntöönpanon avulla vuosina 2011–2013 saavutetuista tuloksista ja täytäntöönpanoon liittyvistä laadullisista ja määrällisistä näkökohdista.
  Komissio esittää tässä kertomuksessa käytännön todisteita, jos niitä on saatavilla, EU:n rahastojen ja jäsenvaltioiden talousarvioiden täydentävyydestä ja saavutetusta synergiasta sekä EU:n talousarvion käynnistysvaikutuksesta jäsenvaltioihin neuvoston päätöksessä 2007/125/YOS asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

15 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 15 a artikla |
| | Arviointi |
| | Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jotta voidaan arvioida tässä asetuksessa määritettyjen tavoitteiden saavuttamista. |

Komission teksti

Tarkistus

15 a artikla

Arviointi

Komissio antaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jotta voidaan arvioida tässä asetuksessa määritettyjen tavoitteiden saavuttamista.

Perustelu

Noudatettaessa tulossuuntautunutta lähestymistapaa on syytä suorittaa asetuksen toiminnan väliarviointi.

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään
  30 päivänä kesäkuuta 2020
  . | Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään
  1 päivänä kesäkuuta 2020
  . |

Komission teksti

Tarkistus

Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään
  30 päivänä kesäkuuta 2020
  .

Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään
  1 päivänä kesäkuuta 2020
  .

Tarkistus 70

Ehdotus asetukseksi

Liite 1 – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| — | Toimenpiteet, joilla ehkäistään ja torjutaan rajatylittävää vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta ja erityisesti huumekauppaa, ihmiskauppaa
  ja
  lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, sekä hankkeet, joiden avulla paljastetaan ja hajotetaan rikollisverkostoja, suojataan taloutta rikollisten soluttautumiselta ja vähennetään taloudellisia kannustimia takavarikoimalla ja jäädyttämällä rikoksella saadut varat ja tuomitsemalla ne menetetyiksi. |

Komission teksti

Tarkistus

—

Toimenpiteet, joilla ehkäistään ja torjutaan rajatylittävää vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta ja erityisesti huumekauppaa, ihmiskauppaa
  ja
  lasten seksuaalista hyväksikäyttöä, sekä hankkeet, joiden avulla paljastetaan ja hajotetaan rikollisverkostoja, suojataan taloutta rikollisten soluttautumiselta ja vähennetään taloudellisia kannustimia takavarikoimalla ja jäädyttämällä rikoksella saadut varat ja tuomitsemalla ne menetetyiksi.

| — | Toimenpiteet, joilla ehkäistään ja torjutaan rajatylittävää vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta ja erityisesti huumekauppaa, ihmiskauppaa, lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  ja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien kuvien jakelua
  , sekä hankkeet, joiden avulla paljastetaan ja hajotetaan rikollisverkostoja, suojataan taloutta rikollisten soluttautumiselta ja vähennetään taloudellisia kannustimia takavarikoimalla ja jäädyttämällä rikoksella saadut varat ja tuomitsemalla ne menetetyiksi. |
| --- | --- |

—

Toimenpiteet, joilla ehkäistään ja torjutaan rajatylittävää vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta ja erityisesti huumekauppaa, ihmiskauppaa, lasten seksuaalista hyväksikäyttöä
  ja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvien kuvien jakelua
  , sekä hankkeet, joiden avulla paljastetaan ja hajotetaan rikollisverkostoja, suojataan taloutta rikollisten soluttautumiselta ja vähennetään taloudellisia kannustimia takavarikoimalla ja jäädyttämällä rikoksella saadut varat ja tuomitsemalla ne menetetyiksi.

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

Liite 1 – uusi kohta viimeisen kohdan jälkeen

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | — | Toimenpiteet, joilla pyritään tiivistämään kumppanuutta unionin ja kolmansien maiden (erityisesti sen ulkorajoilla sijaitsevien maiden) välillä sekä laatimaan ja panemaan täytäntöön operatiivisia toimintaohjelmia, jotta edellä mainitut unionin strategiset painopisteet voidaan saavuttaa. |

Komission teksti

Tarkistus

—

Toimenpiteet, joilla pyritään tiivistämään kumppanuutta unionin ja kolmansien maiden (erityisesti sen ulkorajoilla sijaitsevien maiden) välillä sekä laatimaan ja panemaan täytäntöön operatiivisia toimintaohjelmia, jotta edellä mainitut unionin strategiset painopisteet voidaan saavuttaa.

---

(1)  
  Hyväksytyt tekstit P7_TA(2011)0266.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/301 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/301

---

P7_TA(2013)0023

EU:n ja Irakin välinen kumppanuus- ja yhteistyösopimus ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä (10209/2012 – C7-0189/2012 – 2010/0310(NLE))

(Hyväksyntä)

(2015/C 440/32)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (10209/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (10209/2012),

| — | ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi (05784/2011), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Irakin tasavallan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseksi (05784/2011),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 79 artiklan 3 kohdan, 91 ja 100 artiklan, 192 artiklan 1 kohdan, 194, 207 ja 209 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0189/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 79 artiklan 3 kohdan, 91 ja 100 artiklan, 192 artiklan 1 kohdan, 194, 207 ja 209 artiklan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0189/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A7-0411/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnon (A7-0411/2012),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Irakin tasavallan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Irakin tasavallan hallituksille ja parlamenteille.

---

| 30.12.2015 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 440/302 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 440/302

---

P7_TA(2013)0025

Itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostava väliaikainen sopimus ***

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 17. tammikuuta 2013 esityksestä neuvoston päätökseksi itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen tekemisestä (11699/2012 – C7-0193/2012 – 2008/0251(NLE))

(Hyväksyntä)

(2015/C 440/33)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11699/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (11699/2012),

| — | ottaa huomioon itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon itäisen ja eteläisen Afrikan valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen talouskumppanuussopimuksen puitteet muodostavan väliaikaisen sopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan, 209 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0193/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan, 209 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0193/2012),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A7-0431/2012), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon (A7-0431/2012),

| 1. | antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; |
| --- | --- |

1.

antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Madagaskarin, Mauritiuksen, Seychellien ja Zimbabwen hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Madagaskarin, Mauritiuksen, Seychellien ja Zimbabwen hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 111, 24.4.2012, s. 2.

---