# Официален вестник C 24/22 я

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 24 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5922 януари 2016 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 24

Издание на български език

Информация и известия

Година 5922 януари 2016 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2012 — 2013 Г.Заседания от 4 до 7 февруари 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 120 E, 26.4.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2012 — 2013 Г.Заседания от 4 до 7 февруари 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 120 E, 26.4.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 120 E, 26.4.2013 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 5 февруари 2013 г. |
| 2016/C 24/01 | Резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране (2012/2134(INI)) | 2 |
| | Сряда, 6 февруари 2013 г. |
| 2016/C 24/02 | Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (2012/2922(RSP)) | 8 |
| 2016/C 24/03 | Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве (2012/2258(INI)) | 11 |
| 2016/C 24/04 | Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно стратегическите цели на ЕС за шестнадесетото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Банкок (Тайланд) в периода 3–14 март 2013 г. (2012/2838(RSP)) | 19 |
| 2016/C 24/05 | Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2014 година, раздел I — Европейски парламент, раздел II — Съвет, раздел IV — Съд, раздел V — Сметна палата, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, раздел VII — Комитет на регионите, раздел VIII — Европейски омбудсман, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните, раздел X — Европейска служба за външна дейност (2013/2003(BUD)) | 24 |
| 2016/C 24/06 | Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно поведение на стопанските субекти и устойчив растеж (2012/2098(INI)) | 28 |
| 2016/C 24/07 | Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно корпоративната социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване (2012/2097(INI)) | 33 |
| | Четвъртък, 7 февруари 2013 г. |
| 2016/C 24/08 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: годишен обзор на растежа за 2013 г. (2012/2256(INI)) | 49 |
| 2016/C 24/09 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно европейския семестър за координация на икономическата политика: заетост и социални аспекти в рамките на годишния обзор на растежа за 2013 г. (2012/2257(INI)) | 55 |
| 2016/C 24/10 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. съдържащ препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (2012/2260(INL)) | 75 |
| 2016/C 24/11 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2013/2533(RSP)) | 89 |
| 2016/C 24/12 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно съдебното обучение — съдебни координатори (2012/2864(RSP)) | 97 |
| 2016/C 24/13 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2011 г. (2012/2286(INI)) | 100 |
| 2016/C 24/14 | Резолюция на Европейския от 7 февруари 2013 г. парламент относно Лаос: случаят на Сомбат Сомфон (2013/2535(RSP)) | 106 |
| 2016/C 24/15 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно задържането на активисти за защита на правата на човека в Зимбабве (2013/2536(RSP)) | 108 |
| 2016/C 24/16 | Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно неотдавнашните нападения над медицинските работници в хуманитарната сфера в Пакистан (2013/2537(RSP) | 111 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 5 февруари 2013 г.

2016/C 24/01

Резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране (2012/2134(INI))

2

Сряда, 6 февруари 2013 г.

2016/C 24/02

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (2012/2922(RSP))

8

2016/C 24/03

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве (2012/2258(INI))

11

2016/C 24/04

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно стратегическите цели на ЕС за шестнадесетото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Банкок (Тайланд) в периода 3–14 март 2013 г. (2012/2838(RSP))

19

2016/C 24/05

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2014 година, раздел I — Европейски парламент, раздел II — Съвет, раздел IV — Съд, раздел V — Сметна палата, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, раздел VII — Комитет на регионите, раздел VIII — Европейски омбудсман, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните, раздел X — Европейска служба за външна дейност (2013/2003(BUD))

24

2016/C 24/06

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно поведение на стопанските субекти и устойчив растеж (2012/2098(INI))

28

2016/C 24/07

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно корпоративната социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване (2012/2097(INI))

33

Четвъртък, 7 февруари 2013 г.

2016/C 24/08

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: годишен обзор на растежа за 2013 г. (2012/2256(INI))

49

2016/C 24/09

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно европейския семестър за координация на икономическата политика: заетост и социални аспекти в рамките на годишния обзор на растежа за 2013 г. (2012/2257(INI))

55

2016/C 24/10

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. съдържащ препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (2012/2260(INL))

75

2016/C 24/11

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2013/2533(RSP))

89

2016/C 24/12

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно съдебното обучение — съдебни координатори (2012/2864(RSP))

97

2016/C 24/13

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2011 г. (2012/2286(INI))

100

2016/C 24/14

Резолюция на Европейския от 7 февруари 2013 г. парламент относно Лаос: случаят на Сомбат Сомфон (2013/2535(RSP))

106

2016/C 24/15

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно задържането на активисти за защита на правата на човека в Зимбабве (2013/2536(RSP))

108

2016/C 24/16

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно неотдавнашните нападения над медицинските работници в хуманитарната сфера в Пакистан (2013/2537(RSP)

111

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Вторник, 5 февруари 2013 г. |
| 2016/C 24/17 | P7_TA(2013)0034Специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море (COM(2010)0767 — C7-0003/2011 — 2010/0370(COD))P7_TC1-COD(2010)0370Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1405/2006 на Съвета | 115 |
| 2016/C 24/18 | P7_TA(2013)0035Специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза (COM(2010)0498 — C7-0284/2010 — 2010/0256(COD))P7_TC1-COD(2010)0256Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) No 247/2006 на Съвета | 116 |
| | Сряда, 6 февруари 2013 г. |
| 2016/C 24/19 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Съединените американски щати в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъците на Република България и на Румъния в хода на присъединяването им към Европейския съюз (12213/2012 — C7-0409/2012 — 2012/0167(NLE)) | 118 |
| 2016/C 24/20 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки (COM(2012)0709 — C7-0410/2012 — 2012/0335(NLE)) | 118 |
| 2016/C 24/21 | P7_TA(2013)0039Прозрачност на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване (COM(2012)0084 — C7-0056/2012 — 2012/0035(COD))P7_TC1-COD(2012)0035Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване (
  1
  ) | 119 |
| 2016/C 24/22 | P7_TA(2013)0040Общата политика в областта на рибарството ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството (COM(2011)0425 — C7-0198/2011 — 2011/0195(COD))P7_TC1-COD(2011)0195Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на Регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 768/2005 на Съвета и за отмяна на Регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета | 134 |
| 2016/C 24/23 | P7_TA(2013)0041Ниво на шума от моторни превозни средства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно нивото на шума от моторни превозни средства (COM(2011)0856 — C7-0487/2011 — 2011/0409(COD))P7_TC1-COD(2011)0409Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно нивото на шума от моторни превозни средства (
  1
  ) | 195 |
| 2016/C 24/24 | P7_TA(2013)0042Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно изменение на Решение No 573/2007/ЕО, Решение No 575/2007/ЕО и Решение 2007/435/ЕО на Съвета с цел увеличаване на процента на съфинансиране по линията на Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави във връзка с някои разпоредби, отнасящи се до финансовото управление на някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност (COM(2012)0526 — C7-0302/2012 — 2012/0252(COD))P7_TC1-COD(2012)0252Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решения No 573/2007/ЕО и No 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение No 2007/435/ЕО на Съвета с цел увеличаване на процента на съфинансиране по линията на Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави във връзка с някои разпоредби, отнасящи се до финансовото управление на някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност | 265 |
| 2016/C 24/25 | P7_TA(2013)0043Фонд за външните граници ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 574/2007/EО с цел увеличаване на процента на съфинансиране по Фонда за външните граници за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност (COM(2012)0527 — C7-0301/2012 — 2012/0253(COD))P7_TC1-COD(2012)0253Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 574/2007/EО с цел увеличаване на процента на съфинансиране по Фонда за външните граници за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност | 266 |
| 2016/C 24/26 | P7_TA(2013)0044Опазване на рибните ресурси ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1288/2009 (COM(2012)0298 — C7-0156/2012 — 2012/0158(COD))P7_TC1-COD(2012)0158Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No.../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и Регламент (ЕО) No 1434/98 на Съвета за определяне на условия, съгласно които херингата може да бъде разтоварена на сушата за промишлени цели, различни от директната консумация от човека | 267 |
| | Четвъртък, 7 февруари 2013 г. |
| 2016/C 24/27 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС (COM(2012)0428 — C7-0260/2012 — 2012/0205(CNS)) | 269 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 5 февруари 2013 г.

2016/C 24/17

P7_TA(2013)0034Специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море (COM(2010)0767 — C7-0003/2011 — 2010/0370(COD))P7_TC1-COD(2010)0370Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1405/2006 на Съвета

115

2016/C 24/18

P7_TA(2013)0035Специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза (COM(2010)0498 — C7-0284/2010 — 2010/0256(COD))P7_TC1-COD(2010)0256Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) No 247/2006 на Съвета

116

Сряда, 6 февруари 2013 г.

2016/C 24/19

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Съединените американски щати в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъците на Република България и на Румъния в хода на присъединяването им към Европейския съюз (12213/2012 — C7-0409/2012 — 2012/0167(NLE))

118

2016/C 24/20

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки (COM(2012)0709 — C7-0410/2012 — 2012/0335(NLE))

118

2016/C 24/21

P7_TA(2013)0039Прозрачност на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване (COM(2012)0084 — C7-0056/2012 — 2012/0035(COD))P7_TC1-COD(2012)0035Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване (
  1
  )

1

119

2016/C 24/22

P7_TA(2013)0040Общата политика в областта на рибарството ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството (COM(2011)0425 — C7-0198/2011 — 2011/0195(COD))P7_TC1-COD(2011)0195Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на Регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 768/2005 на Съвета и за отмяна на Регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета

134

2016/C 24/23

P7_TA(2013)0041Ниво на шума от моторни превозни средства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно нивото на шума от моторни превозни средства (COM(2011)0856 — C7-0487/2011 — 2011/0409(COD))P7_TC1-COD(2011)0409Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно нивото на шума от моторни превозни средства (
  1
  )

1

195

2016/C 24/24

P7_TA(2013)0042Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно изменение на Решение No 573/2007/ЕО, Решение No 575/2007/ЕО и Решение 2007/435/ЕО на Съвета с цел увеличаване на процента на съфинансиране по линията на Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави във връзка с някои разпоредби, отнасящи се до финансовото управление на някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност (COM(2012)0526 — C7-0302/2012 — 2012/0252(COD))P7_TC1-COD(2012)0252Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решения No 573/2007/ЕО и No 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение No 2007/435/ЕО на Съвета с цел увеличаване на процента на съфинансиране по линията на Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави във връзка с някои разпоредби, отнасящи се до финансовото управление на някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност

265

2016/C 24/25

P7_TA(2013)0043Фонд за външните граници ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 574/2007/EО с цел увеличаване на процента на съфинансиране по Фонда за външните граници за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност (COM(2012)0527 — C7-0301/2012 — 2012/0253(COD))P7_TC1-COD(2012)0253Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 574/2007/EО с цел увеличаване на процента на съфинансиране по Фонда за външните граници за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност

266

2016/C 24/26

P7_TA(2013)0044Опазване на рибните ресурси ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1288/2009 (COM(2012)0298 — C7-0156/2012 — 2012/0158(COD))P7_TC1-COD(2012)0158Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No.../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и Регламент (ЕО) No 1434/98 на Съвета за определяне на условия, съгласно които херингата може да бъде разтоварена на сушата за промишлени цели, различни от директната консумация от човека

267

Четвъртък, 7 февруари 2013 г.

2016/C 24/27

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС (COM(2012)0428 — C7-0260/2012 — 2012/0205(CNS))

269

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

22.1.2016

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2012 — 2013 Г.

Заседания от 4 до 7 февруари 2013 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 120 E, 26.4.2013 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 5 февруари 2013 г.

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/2

---

P7_TA(2013)0036

Улесняване достъпа на МСП до финансиране

Резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно улесняване достъпа на МСП до финансиране (2012/2134(INI))

(2016/C 024/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията „План за действие за улесняване достъпа на МСП до финансиране“ (COM(2011)0870), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията „План за действие за улесняване достъпа на МСП до финансиране“ (COM(2011)0870),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид доклада на Комисията „Mинимизиране на регулаторната тежест за МСП — Адаптиране на законодателството на ЕС спрямо нуждите на микропредприятията“ (COM(2011)0803), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията „Mинимизиране на регулаторната тежест за МСП — Адаптиране на законодателството на ЕС спрямо нуждите на микропредприятията“ (COM(2011)0803),

| — | като взе предвид програмата на Комисията за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия, програмата COSME (COM(2011)0834), |
| --- | --- |

—

като взе предвид програмата на Комисията за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия, програмата COSME (COM(2011)0834),

| — | като взе предвид „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2008)0394), който признава основната роля на МСП в икономиката на ЕС и цели укрепването на ролята на МСП и насърчаване на техния растеж и потенциал за създаване на работни места, смекчавайки редица проблеми, които се смята че възпрепятстват развитието им, |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2008)0394), който признава основната роля на МСП в икономиката на ЕС и цели укрепването на ролята на МСП и насърчаване на техния растеж и потенциал за създаване на работни места, смекчавайки редица проблеми, които се смята че възпрепятстват развитието им,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г.„Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078), и резолюцията на Парламента по този въпрос от 12 май 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 февруари 2011 г.„Преглед на „Small Business Act“ за Европа“ (COM(2011)0078), и резолюцията на Парламента по този въпрос от 12 май 2011 г. (1),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейските фондове за рисков капитал (COM(2011)0860), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейските фондове за рисков капитал (COM(2011)0860),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейските фондове за социално предприемачество (COM(2011)0862), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейските фондове за социално предприемачество (COM(2011)0862),

| — | като взе предвид изследването на Комисията и Европейската централна банка от 2011 г. относно проучването на достъпа на МСП до финансиране, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследването на Комисията и Европейската централна банка от 2011 г. относно проучването на достъпа на МСП до финансиране,

| — | като взе предвид Специален доклад 2/2012 на Сметната палата относно финансовите инструменти за малки и средни предприятия, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад 2/2012 на Сметната палата относно финансовите инструменти за малки и средни предприятия, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие,

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно развиване на потенциала за разкриване на нови работни места в нова устойчива икономика (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно развиване на потенциала за разкриване на нови работни места в нова устойчива икономика (2),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие и комисията по правни въпроси (A7-0001/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие и комисията по правни въпроси (A7-0001/2013),

| А. | като има предвид, че недобрата регулация на финансовата индустрия в съчетание с тежките и всепроникващи последствия от финансовата, икономическа и дългова криза могат да затруднят достъпа на МСП до финансиране; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че недобрата регулация на финансовата индустрия в съчетание с тежките и всепроникващи последствия от финансовата, икономическа и дългова криза могат да затруднят достъпа на МСП до финансиране;

| Б. | като има предвид, че е от ключово значение да бъдат създадени и разработени необходимите инструменти и да бъдат определени правилните условия, които ще позволят на ЕС да насърчи растежа в еврозоната и в Съюза като цяло; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че е от ключово значение да бъдат създадени и разработени необходимите инструменти и да бъдат определени правилните условия, които ще позволят на ЕС да насърчи растежа в еврозоната и в Съюза като цяло;

| В. | като има предвид, че банковите кредити са основният източник на финансиране за МСП в Европейския съюз; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че банковите кредити са основният източник на финансиране за МСП в Европейския съюз;

| Г. | като има предвид, че съгласно данните на ЕЦБ размерът на лихвите за МСП варира силно в различните държави членки и че съществуват дисбаланси по отношение на достъпа до ликвидност, като съществува висок процент на откази във връзка с кредитирането на бизнес проекти в някои държави; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съгласно данните на ЕЦБ размерът на лихвите за МСП варира силно в различните държави членки и че съществуват дисбаланси по отношение на достъпа до ликвидност, като съществува висок процент на откази във връзка с кредитирането на бизнес проекти в някои държави;

| Д. | като има предвид, че МСП представляват над 98 % от европейските предприятия и създават над 67 % от работните места в Съюза; като има предвид, че следователно те представляват гръбнакът на икономиката на Европейския съюз и са важни двигатели на възможностите за европейски дългосрочен икономически растеж и за създаване на устойчиви работни места в рамките на 27-те държави членки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че МСП представляват над 98 % от европейските предприятия и създават над 67 % от работните места в Съюза; като има предвид, че следователно те представляват гръбнакът на икономиката на Европейския съюз и са важни двигатели на възможностите за европейски дългосрочен икономически растеж и за създаване на устойчиви работни места в рамките на 27-те държави членки;

| Е. | като има предвид, че 85 % от всички нови работни места в ЕС между 2002 г. и 2010 г. са създадени от МСП, по-конкретно от нови предприятия; като има предвид, че 32,5 милиона души в ЕС са самостоятелно заети лица; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че 85 % от всички нови работни места в ЕС между 2002 г. и 2010 г. са създадени от МСП, по-конкретно от нови предприятия; като има предвид, че 32,5 милиона души в ЕС са самостоятелно заети лица;

| Ж. | като има предвид, че съществуват различни видове МСП, които имат различни нужди; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че съществуват различни видове МСП, които имат различни нужди;

| З. | като има предвид, че действията в подкрепа на МСП и на предприемачеството са обект на регулиране от Законодателен акт за малкия бизнес („Small Business Act“), който държавите членки са се ангажирали да прилагат заедно с Европейската комисия; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че действията в подкрепа на МСП и на предприемачеството са обект на регулиране от Законодателен акт за малкия бизнес („Small Business Act“), който държавите членки са се ангажирали да прилагат заедно с Европейската комисия;

Общи въпроси

| 1. | Приветства плана за действие на Комисията и неговия широк набор от предложения и препоръки относно МСП; |
| --- | --- |

1.

Приветства плана за действие на Комисията и неговия широк набор от предложения и препоръки относно МСП;

| 2. | Изразява съгласие с Комисията, че икономическият успех, високите постижения и сближаването на Европейския съюз зависят до голяма степен от устойчивия растеж и създаването на заетост въз основа на МСП, ангажирани с предоставянето на качествени продукти и услуги; подчертава значението на насърчаването на икономическия растеж в целия спектър от дружества; подчертава, че МСП са част от по-широка „екосистема“ от предприятия; отбелязва също така, че в тази „екосистема“ съществува и необходимост да се гарантира подобен фокус и върху подобряването на достъпа до финансиране за микропредприятията и едноличните търговци; отбелязва, че по-големите дружества разчитат до голяма степен на широка мрежа от по-малки МСП; |
| --- | --- |

2.

Изразява съгласие с Комисията, че икономическият успех, високите постижения и сближаването на Европейския съюз зависят до голяма степен от устойчивия растеж и създаването на заетост въз основа на МСП, ангажирани с предоставянето на качествени продукти и услуги; подчертава значението на насърчаването на икономическия растеж в целия спектър от дружества; подчертава, че МСП са част от по-широка „екосистема“ от предприятия; отбелязва също така, че в тази „екосистема“ съществува и необходимост да се гарантира подобен фокус и върху подобряването на достъпа до финансиране за микропредприятията и едноличните търговци; отбелязва, че по-големите дружества разчитат до голяма степен на широка мрежа от по-малки МСП;

| 3. | Подчертава, че поради утежняващия ефект на финансовата и икономическа криза много МСП изпитват трудности при достъпа до финансиране и че МСП трябва да се съобразяват с нови и понякога по-строги регулаторни критерии отпреди; подчертава, че на банковите институции, които са се ползвали по време на кризата от държавна помощ и от други, непреки форми на субсидиране, като публични гаранции и подкрепа за ликвидността от централните банки и от Европейската централна банка, следва да бъдат поставени цели относно обема и условията на тяхното финансиране за МСП; насърчава Комисията да продължи своите усилия за насърчаване прилагането на национално равнище на принципа „Мисли първо за малките предприятия!“, което означава допълнително опростяване на регулаторната и административна среда за МСП; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че поради утежняващия ефект на финансовата и икономическа криза много МСП изпитват трудности при достъпа до финансиране и че МСП трябва да се съобразяват с нови и понякога по-строги регулаторни критерии отпреди; подчертава, че на банковите институции, които са се ползвали по време на кризата от държавна помощ и от други, непреки форми на субсидиране, като публични гаранции и подкрепа за ликвидността от централните банки и от Европейската централна банка, следва да бъдат поставени цели относно обема и условията на тяхното финансиране за МСП; насърчава Комисията да продължи своите усилия за насърчаване прилагането на национално равнище на принципа „Мисли първо за малките предприятия!“, което означава допълнително опростяване на регулаторната и административна среда за МСП;

| 4. | Подчертава факта, че когато се опростява регулаторната и административна среда за МСП, трябва да се предвиди адекватна защита за служителите в областта на социалната сигурност и здравословните и безопасни условия на труд; призовава Комисията и държавите членки да вземат мерки относно евентуалната дискриминация в достъпа до финансиране в случай на МСП, управлявани от хора или социални групи в необлагодетелствано положение; |
| --- | --- |

4.

Подчертава факта, че когато се опростява регулаторната и административна среда за МСП, трябва да се предвиди адекватна защита за служителите в областта на социалната сигурност и здравословните и безопасни условия на труд; призовава Комисията и държавите членки да вземат мерки относно евентуалната дискриминация в достъпа до финансиране в случай на МСП, управлявани от хора или социални групи в необлагодетелствано положение;

| 5. | Отбелязва, че през последните години са положени значителни усилия за намаляване на бюрократичната тежест; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че през последните години са положени значителни усилия за намаляване на бюрократичната тежест;

| 6. | Подчертава колко е важно да се укрепят местните банкови системи; подчертава отговорността и функциите на банките, от банките с европейски мащаб до тези на местно равнище, по отношение на разумното инвестиране в икономиката и по-специално в МСП; отбелязва разликите между държавите членки по отношение на разходите за кредити за МСП и на достъпа на МСП до финансиране, резултат от неблагоприятния макроикономически контекст, което би могло да има отрицателни конкурентни последствия в граничните райони; посочва, че въпреки че проблемите на МСП по отношение на достъпа до финансиране все още варират между различните държави членки, резултатите от проведеното от ЕЦБ през октомври 2011 г. проучване на банковото кредитиране показват значително всеобщо затягане на стандартите за кредитиране при заемите за МСП и сочат, че свеждането на инвестициите до минимум може да доведе до ограничаване на кредитирането; освен това признава, че е налице значително търсене на микрокредити в ЕС; |
| --- | --- |

6.

Подчертава колко е важно да се укрепят местните банкови системи; подчертава отговорността и функциите на банките, от банките с европейски мащаб до тези на местно равнище, по отношение на разумното инвестиране в икономиката и по-специално в МСП; отбелязва разликите между държавите членки по отношение на разходите за кредити за МСП и на достъпа на МСП до финансиране, резултат от неблагоприятния макроикономически контекст, което би могло да има отрицателни конкурентни последствия в граничните райони; посочва, че въпреки че проблемите на МСП по отношение на достъпа до финансиране все още варират между различните държави членки, резултатите от проведеното от ЕЦБ през октомври 2011 г. проучване на банковото кредитиране показват значително всеобщо затягане на стандартите за кредитиране при заемите за МСП и сочат, че свеждането на инвестициите до минимум може да доведе до ограничаване на кредитирането; освен това признава, че е налице значително търсене на микрокредити в ЕС;

| 7. | Посочва отново, че преработените правила за възлагане на обществени поръчки и за концесионни договори не следва да затрудняват достъпа на МСП и на микропредприятия до пазара на обществени поръчки; |
| --- | --- |

7.

Посочва отново, че преработените правила за възлагане на обществени поръчки и за концесионни договори не следва да затрудняват достъпа на МСП и на микропредприятия до пазара на обществени поръчки;

| 8. | Напомня, че в Европа основният източник на финансиране за МСП е банковият сектор; счита, че поради фрагментацията на банковия сектор и съответните големи различия в размерите на лихвите и кредитното предлагане между държавите членки е необходим диференциран подход за подобряване на достъпа на МСП до финансиране, който взема предвид специфичните за различните държави условия; |
| --- | --- |

8.

Напомня, че в Европа основният източник на финансиране за МСП е банковият сектор; счита, че поради фрагментацията на банковия сектор и съответните големи различия в размерите на лихвите и кредитното предлагане между държавите членки е необходим диференциран подход за подобряване на достъпа на МСП до финансиране, който взема предвид специфичните за различните държави условия;

Разнообразието на малките и средните предприятия

| 9. | Напомня на Комисията, че МСП в Европа са изключително хетерогенни, от силно традиционни, семейни бизнеси до бързоразвиващи се предприятия, дружества в областта на високите технологии, микропредприятия, социални и стартиращи предприятия и че подходът за тяхното подпомагане трябва да бъде също толкова разнообразен; |
| --- | --- |

9.

Напомня на Комисията, че МСП в Европа са изключително хетерогенни, от силно традиционни, семейни бизнеси до бързоразвиващи се предприятия, дружества в областта на високите технологии, микропредприятия, социални и стартиращи предприятия и че подходът за тяхното подпомагане трябва да бъде също толкова разнообразен;

| 10. | Посочва, че при настоящото положение, при което недостатъчният достъп до подходящи източници на рисков капитал, по-специално в ранните фази, продължава да бъде една от най-значимите пречки за създаването и развиването на дружества, ориентирани към растеж, планът за действие на Комисията набляга особено на рисковия капитал като възможност за финансиране на растеж; отбелязва обаче, че този вид финансиране е подходящ само за ограничен брой МСП и че банковите кредити остават основният източник на финансиране; |
| --- | --- |

10.

Посочва, че при настоящото положение, при което недостатъчният достъп до подходящи източници на рисков капитал, по-специално в ранните фази, продължава да бъде една от най-значимите пречки за създаването и развиването на дружества, ориентирани към растеж, планът за действие на Комисията набляга особено на рисковия капитал като възможност за финансиране на растеж; отбелязва обаче, че този вид финансиране е подходящ само за ограничен брой МСП и че банковите кредити остават основният източник на финансиране;

| 11. | Подчертава, че не съществува универсален модел на финансиране и призовава Комисията да подкрепи развитието на широк набор от специално приспособени програми, инструменти и инициативи, включващи в обхвата си капиталови инструменти (като например бизнес ангели, групово финансиране (crowd funding) и многостранни търговски системи), квазикапиталови инструменти (финансиране тип „мецанин“) и дългови инструменти (като например дружествени облигации на малка стойност, гаранционни механизми и платформи), в рамките на партньорства между банки и други оператори, участващи във финансирането на МСП (специалисти в областта на счетоводството, бизнес асоциации, асоциации на МСП или търговски камари) за подпомагане на предприятията във фазите на стартиране, растеж и прехвърляне, вземайки предвид техните финансови нужди, оборот и размер; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че не съществува универсален модел на финансиране и призовава Комисията да подкрепи развитието на широк набор от специално приспособени програми, инструменти и инициативи, включващи в обхвата си капиталови инструменти (като например бизнес ангели, групово финансиране (crowd funding) и многостранни търговски системи), квазикапиталови инструменти (финансиране тип „мецанин“) и дългови инструменти (като например дружествени облигации на малка стойност, гаранционни механизми и платформи), в рамките на партньорства между банки и други оператори, участващи във финансирането на МСП (специалисти в областта на счетоводството, бизнес асоциации, асоциации на МСП или търговски камари) за подпомагане на предприятията във фазите на стартиране, растеж и прехвърляне, вземайки предвид техните финансови нужди, оборот и размер;

| 12. | Подчертава, че Комисията следва да обърне особено внимание на важната роля, която фондовата борса може да играе за подобряване на достъпа до ликвидност както за МСП, така и за инвеститорите на различни етапи; припомня, че в еврозоната вече съществуват фондови борси, създадени специално за МСП, и че те са замислени като отговор на специфични пазарни и финансови изисквания; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че Комисията следва да обърне особено внимание на важната роля, която фондовата борса може да играе за подобряване на достъпа до ликвидност както за МСП, така и за инвеститорите на различни етапи; припомня, че в еврозоната вече съществуват фондови борси, създадени специално за МСП, и че те са замислени като отговор на специфични пазарни и финансови изисквания;

Уязвимост на МСП

| 13. | Отправя искане до Комисията да подложи новите регулаторни норми, свързани с МСП, на цялостна и всеобхватна оценка на въздействието, включваща всеобхватно изпитване, което взема предвид нуждите на МСП и предизвикателствата, пред които те са изправени; |
| --- | --- |

13.

Отправя искане до Комисията да подложи новите регулаторни норми, свързани с МСП, на цялостна и всеобхватна оценка на въздействието, включваща всеобхватно изпитване, което взема предвид нуждите на МСП и предизвикателствата, пред които те са изправени;

| 14. | Отбелязва факта, че МСП често се намират на края на дълъг жизнен цикъл на доставки и съответно биват засегнати в най-силна степен от просрочени плащания и къси срокове за плащане; съответно приветства инициативата на Комисията силно да насърчи държавите членки ускорено да приложат Директивата за просрочените плащания; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва факта, че МСП често се намират на края на дълъг жизнен цикъл на доставки и съответно биват засегнати в най-силна степен от просрочени плащания и къси срокове за плащане; съответно приветства инициативата на Комисията силно да насърчи държавите членки ускорено да приложат Директивата за просрочените плащания;

| 15. | Подчертава факта, че проучванията на Комисията показват, че не само достъпът до финансиране, но и достъпът до умения, включително такива в областта на управлението, и знания по финанси и счетоводство, са критични фактори за МСП по отношение на достъпа до средства, новаторството, конкурентоспособността и растежа; счита, че предоставянето на финансови инструменти на ЕС следва да бъде съпроводено от предоставянето на подходящи схеми за наставничество, професионални напътствия и бизнес услуги, основани на знание; |
| --- | --- |

15.

Подчертава факта, че проучванията на Комисията показват, че не само достъпът до финансиране, но и достъпът до умения, включително такива в областта на управлението, и знания по финанси и счетоводство, са критични фактори за МСП по отношение на достъпа до средства, новаторството, конкурентоспособността и растежа; счита, че предоставянето на финансови инструменти на ЕС следва да бъде съпроводено от предоставянето на подходящи схеми за наставничество, професионални напътствия и бизнес услуги, основани на знание;

| 16. | Счита, че е необходимо да бъдат подкрепени МСП на местно равнище с цел да се разработят политики за насърчаване на предприемачеството, да се подобри състоянието на МСП на всеки етап на техния жизнен цикъл и да им се помогне да получат достъп до нови пазари; счита, че разпознаването и обменът на добри практики са ключови елементи на тази политика; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е необходимо да бъдат подкрепени МСП на местно равнище с цел да се разработят политики за насърчаване на предприемачеството, да се подобри състоянието на МСП на всеки етап на техния жизнен цикъл и да им се помогне да получат достъп до нови пазари; счита, че разпознаването и обменът на добри практики са ключови елементи на тази политика;

Професионално специализиране на предприемачеството

| 17. | Отбелязва, че липсата на познания от страна на предприемачите относно основите на финансите ограничава качеството на бизнес плановете и съответно успеха на исканията за кредит; следователно призовава държавите членки да предоставят подкрепа за професионалното обучение на потенциални предприемачи и да подкрепят партньорствата между банки, търговски камари, стопански асоциации и професионални счетоводители; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че липсата на познания от страна на предприемачите относно основите на финансите ограничава качеството на бизнес плановете и съответно успеха на исканията за кредит; следователно призовава държавите членки да предоставят подкрепа за професионалното обучение на потенциални предприемачи и да подкрепят партньорствата между банки, търговски камари, стопански асоциации и професионални счетоводители;

| 18. | Счита, че предприемачеството сред жените е неизползван ресурс за растеж и конкурентоспособност на ЕС, който следва да бъде насърчен и укрепен, и че всички препятствия, с които се сблъскват жените на трудовия пазар, следва да бъдат премахнати; |
| --- | --- |

18.

Счита, че предприемачеството сред жените е неизползван ресурс за растеж и конкурентоспособност на ЕС, който следва да бъде насърчен и укрепен, и че всички препятствия, с които се сблъскват жените на трудовия пазар, следва да бъдат премахнати;

| 19. | Счита, че развиването на предприемачески умения и разработването на програми, чрез които да се учи как действат, функционират и взаимодействат пазарът, икономиката и финансовата система, следва да бъдат включени в основните образователни системи; счита, че един добре изготвен бизнес план е първата стъпка към по-добър достъп до финансиране и икономическа жизнеспособност; призовава Комисията и държавите членки да включат без отлагане финансовото образование в образователните си програми; подкрепя в тази връзка програмата „Еразъм за млади предприемачи“, предназначена да насърчава предприемаческата култура и да развива единния пазар и конкурентоспособността; |
| --- | --- |

19.

Счита, че развиването на предприемачески умения и разработването на програми, чрез които да се учи как действат, функционират и взаимодействат пазарът, икономиката и финансовата система, следва да бъдат включени в основните образователни системи; счита, че един добре изготвен бизнес план е първата стъпка към по-добър достъп до финансиране и икономическа жизнеспособност; призовава Комисията и държавите членки да включат без отлагане финансовото образование в образователните си програми; подкрепя в тази връзка програмата „Еразъм за млади предприемачи“, предназначена да насърчава предприемаческата култура и да развива единния пазар и конкурентоспособността;

| 20. | Счита, че е необходима специална стратегия за стартиращи предприятия и финансови инструменти за осъществяване на новаторски проекти и за развитие на творческите способности на младите предприемачи; |
| --- | --- |

20.

Счита, че е необходима специална стратегия за стартиращи предприятия и финансови инструменти за осъществяване на новаторски проекти и за развитие на творческите способности на младите предприемачи;

| 21. | Отбелязва факта, че в някои държави членки вече съществува някаква най-добра практика в областта на подобряването на подготовката на предприемачите; призовава Комисията да подкрепи прилагането ѝ в други държави членки; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва факта, че в някои държави членки вече съществува някаква най-добра практика в областта на подобряването на подготовката на предприемачите; призовава Комисията да подкрепи прилагането ѝ в други държави членки;

| 22. | Подчертава, че на национално, регионално и местно равнище е задължително предприемачите, потенциалните предприемачи и банките да бъдат уведомявани в опростен вид и редовно относно инициативи за обучение, финансиране от ЕС и програми за МСП, тъй като те трябва да се възползват от всички налични възможности и мерки; призовава Комисията да гарантира, че националните организации на МСП са информирани правилно относно инициативите и политическите предложения на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че на национално, регионално и местно равнище е задължително предприемачите, потенциалните предприемачи и банките да бъдат уведомявани в опростен вид и редовно относно инициативи за обучение, финансиране от ЕС и програми за МСП, тъй като те трябва да се възползват от всички налични възможности и мерки; призовава Комисията да гарантира, че националните организации на МСП са информирани правилно относно инициативите и политическите предложения на ЕС;

| 23. | Призовава за увеличаване на комуникационните усилия от страна на групата на ЕИБ за промоция на финансовите схеми по отношение на общността на МСП в сътрудничество с организации на МСП; |
| --- | --- |

23.

Призовава за увеличаване на комуникационните усилия от страна на групата на ЕИБ за промоция на финансовите схеми по отношение на общността на МСП в сътрудничество с организации на МСП;

| 24. | Посочва, че е належащо да се предоставят напътствия за изпаднали в несъстоятелност предприемачи, предвид факта, че 15 % от предприятията, преустановяващи дейността си, правят това поради несъстоятелност; подкрепя опростяването и скъсяването на процедурите по несъстоятелност, за да се даде на въпросните предприемачи втори шанс, тъй като предприятията, основани от повторно стартиращи предприемачи, могат да имат по-добри резултати; |
| --- | --- |

24.

Посочва, че е належащо да се предоставят напътствия за изпаднали в несъстоятелност предприемачи, предвид факта, че 15 % от предприятията, преустановяващи дейността си, правят това поради несъстоятелност; подкрепя опростяването и скъсяването на процедурите по несъстоятелност, за да се даде на въпросните предприемачи втори шанс, тъй като предприятията, основани от повторно стартиращи предприемачи, могат да имат по-добри резултати;

Прозрачност

| 25. | Отбелязва, че познанието на кредиторите за кредитните инструменти е като цяло по-добро от това на предприемачите и че предприемачите следва да общуват по-добре с кредиторите относно своя бизнес план и дългосрочната си стратегия; подчертава, че тези пропуски в информацията създават трудности, когато се обсъжда искане за кредит; признава, че от страна на МСП съществува необходимост от специално пригодени за тях консултации относно възможностите за кредитиране; призовава Комисията да насърчава споделянето на най-добри практики за специфични решения относно диалога, сътрудничеството и обмена на информация между кредиторите и предприемачите; призовава Комисията да подобри диалога и сътрудничеството между предприемачите и кредиторите; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че познанието на кредиторите за кредитните инструменти е като цяло по-добро от това на предприемачите и че предприемачите следва да общуват по-добре с кредиторите относно своя бизнес план и дългосрочната си стратегия; подчертава, че тези пропуски в информацията създават трудности, когато се обсъжда искане за кредит; признава, че от страна на МСП съществува необходимост от специално пригодени за тях консултации относно възможностите за кредитиране; призовава Комисията да насърчава споделянето на най-добри практики за специфични решения относно диалога, сътрудничеството и обмена на информация между кредиторите и предприемачите; призовава Комисията да подобри диалога и сътрудничеството между предприемачите и кредиторите;

| 26. | Подчертава, че кредиторите следва да определят ясни и специфични критерии за кандидатстване за финансиране по прозрачен начин; подчертава, че когато даден кредитор изцяло или отчасти отказва искане за кредит, той трябва да информира предприемача адекватно и конструктивно относно причините за отказа; призовава Комисията да определи ясни насоки относно този конструктивен подход към прозрачността; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че кредиторите следва да определят ясни и специфични критерии за кандидатстване за финансиране по прозрачен начин; подчертава, че когато даден кредитор изцяло или отчасти отказва искане за кредит, той трябва да информира предприемача адекватно и конструктивно относно причините за отказа; призовава Комисията да определи ясни насоки относно този конструктивен подход към прозрачността;

| 27. | Отбелязва, че при предварително погасяване на кредит МСП трябва да платят загубата на финансиране и често допълнителна глоба на кредитора, което води до общи разходи, които са твърде високи, за да бъдат поносими; призовава Комисията да предложи повече прозрачност при всички договори относно предварително погасяване за МСП и да проучи възможността за налагане на таван на разходите за такъв вид операция; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че при предварително погасяване на кредит МСП трябва да платят загубата на финансиране и често допълнителна глоба на кредитора, което води до общи разходи, които са твърде високи, за да бъдат поносими; призовава Комисията да предложи повече прозрачност при всички договори относно предварително погасяване за МСП и да проучи възможността за налагане на таван на разходите за такъв вид операция;

| 28. | Отбелязва, че МСП са изправени пред все по-стриктни изисквания, включително лични гаранции, за да получат финансиране от кредитни институции; отбелязва, че увеличаването на лихвените проценти би могло да доведе до увеличаване на неценовите условия, включително до изискването на лични гаранции; поради това счита, че законодателството, които се изисква за регулиране на финансовата индустрия, трябва изрично да защитава и стимулира ефективното кредитиране на реалната икономика, и по-специално на МСП; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че МСП са изправени пред все по-стриктни изисквания, включително лични гаранции, за да получат финансиране от кредитни институции; отбелязва, че увеличаването на лихвените проценти би могло да доведе до увеличаване на неценовите условия, включително до изискването на лични гаранции; поради това счита, че законодателството, които се изисква за регулиране на финансовата индустрия, трябва изрично да защитава и стимулира ефективното кредитиране на реалната икономика, и по-специално на МСП;

| 29. | Призовава държавите членки да намалят административната тежест при стартирането и по време на съществуването на МСП, предвид различията между отделните страни в тази област, които затрудняват завършването на единния пазар; подчертава, че е важно да се намали броят на дните, необходими за стартиране на ново предприятие; призовава Комисията да проучи най-добрите практики, които да бъдат потенциално приложени във всички държави членки; призовава Комисията да оцени възможността за въвеждане на единен идентификационен номер за МСП, съхраняван в единна европейска база данни за МСП, включващ всички финансови данни и позволяващ на МСП да кандидатстват по-лесно за програми и финансиране от ЕС и за национални такива; посочва, че при въвеждане на подобен идентификационен номер на МСП трябва да се обърне внимание на принципите за защита на данните; |
| --- | --- |

29.

Призовава държавите членки да намалят административната тежест при стартирането и по време на съществуването на МСП, предвид различията между отделните страни в тази област, които затрудняват завършването на единния пазар; подчертава, че е важно да се намали броят на дните, необходими за стартиране на ново предприятие; призовава Комисията да проучи най-добрите практики, които да бъдат потенциално приложени във всички държави членки; призовава Комисията да оцени възможността за въвеждане на единен идентификационен номер за МСП, съхраняван в единна европейска база данни за МСП, включващ всички финансови данни и позволяващ на МСП да кандидатстват по-лесно за програми и финансиране от ЕС и за национални такива; посочва, че при въвеждане на подобен идентификационен номер на МСП трябва да се обърне внимание на принципите за защита на данните;

| 30. | Приветства предложението на Комисията да насърчи употребата на качествен рейтинг като инструмент, който следва да допълни стандартните количествени оценки на кредитоспособността на МСП; |
| --- | --- |

30.

Приветства предложението на Комисията да насърчи употребата на качествен рейтинг като инструмент, който следва да допълни стандартните количествени оценки на кредитоспособността на МСП;

Нови начини на финансиране

| 31. | Приветства новите програми за финансиране на Комисията, които вземат предвид специфичните особености на МСП; призовава Комисията да развие допълнително финансирането от ЕС, специално приспособено за МСП; подчертава факта, че фрагментирането на финансирането следва да бъде избягвано и че финансирането може да бъде ефективно само ако е в състояние да покрие съществена част от това, от което въпросното МСП има нужда; |
| --- | --- |

31.

Приветства новите програми за финансиране на Комисията, които вземат предвид специфичните особености на МСП; призовава Комисията да развие допълнително финансирането от ЕС, специално приспособено за МСП; подчертава факта, че фрагментирането на финансирането следва да бъде избягвано и че финансирането може да бъде ефективно само ако е в състояние да покрие съществена част от това, от което въпросното МСП има нужда;

| 32. | Изразява твърдо убеждение, че финансовият пакет за дълговите и капиталовите инструменти за финансиране по Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME) и „Хоризонт 2020“ следва да бъде значително увеличен, а достъпът до тях за МСП съществено подобрен; |
| --- | --- |

32.

Изразява твърдо убеждение, че финансовият пакет за дълговите и капиталовите инструменти за финансиране по Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME) и „Хоризонт 2020“ следва да бъде значително увеличен, а достъпът до тях за МСП съществено подобрен;

| 33. | Счита, че Комисията следва да проучи начините за подобряване на европейския квазикапиталов пазар, по-специално на финансиране тип „мецанин“; препоръчва Комисията да проучи как да укрепи механизма за растеж чрез финансиране тип „мецанин“ на ЕИФ и да изследва нови продукти тип „мецанин“, като например гаранция за кредити тип „мецанин“; препоръчва освен това да се предоставят данни и анализи относно финансовите инструмент с цел намаляване на препятствията за финансовите посредници, които биха желали да проучат пазара за кредитиране чрез капитал тип „мецанин“ в ЕС; |
| --- | --- |

33.

Счита, че Комисията следва да проучи начините за подобряване на европейския квазикапиталов пазар, по-специално на финансиране тип „мецанин“; препоръчва Комисията да проучи как да укрепи механизма за растеж чрез финансиране тип „мецанин“ на ЕИФ и да изследва нови продукти тип „мецанин“, като например гаранция за кредити тип „мецанин“; препоръчва освен това да се предоставят данни и анализи относно финансовите инструмент с цел намаляване на препятствията за финансовите посредници, които биха желали да проучат пазара за кредитиране чрез капитал тип „мецанин“ в ЕС;

| 34. | Призовава най-малко 20 % от бюджета на „Хоризонт 2020“ да бъдат заделени за МСП; |
| --- | --- |

34.

Призовава най-малко 20 % от бюджета на „Хоризонт 2020“ да бъдат заделени за МСП;

| 35. | Отбелязва, че капиталовите гаранции са широко ценени и използвани от МСП и кредитните институции; приветства усилията на Комисията по този въпрос; призовава държавите членки да приложат подходяща рамка за капиталови гаранции; |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че капиталовите гаранции са широко ценени и използвани от МСП и кредитните институции; приветства усилията на Комисията по този въпрос; призовава държавите членки да приложат подходяща рамка за капиталови гаранции;

| 36. | Призовава Комисията да предостави подходяща и адаптирана регулаторна рамка за източници на средства за МСП, която не представлява товар за тях и също така печели доверието на инвеститорите (съгласно европейското законодателство за счетоводните стандарти, Директивата относно проспектите, Директивата относно прозрачността, Директивата относно пазарната злоупотреба и Директивата относно пазарите на финансови инструменти) |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да предостави подходяща и адаптирана регулаторна рамка за източници на средства за МСП, която не представлява товар за тях и също така печели доверието на инвеститорите (съгласно европейското законодателство за счетоводните стандарти, Директивата относно проспектите, Директивата относно прозрачността, Директивата относно пазарната злоупотреба и Директивата относно пазарите на финансови инструменти)

| 37. | Приветства споразумението, постигнато от Европейския съвет на заседанието му на 28 и 29 юни 2012 г., относно увеличаването на капитала на ЕИБ с 10 милиарда евро, което ще позволи на групата на ЕИБ да увеличи своя капацитет за кредитиране в рамките на ЕС с около 60 милиарда евро за периода 2012 — 2015 г. и да катализира 180 милиарда евро общи инвестиции, като по този начин играе добре дошла роля като част от съгласуваните усилия за стимулиране на европейската икономика; приветства факта, че ЕИБ в своите приоритети за предоставяне на кредити конкретно посочва необходимостта от разширяване на гамата от банкови партньори за предоставяне на кредити за МСП, така че да се включат нови финансови и неконвенционални посредници; подчертава, че този нов ангажимент не трябва да подронва паралелните усилия за укрепване и подобряване на съвместните бюджетни инструменти на Съюза и ЕИБ, използвани за споделяне на риска и дялово участие; в този контекст призовава Комисията да укрепи и оптимизира инструментите за споделяне на риска на Европейската инвестиционна банка и програмите на Европейския инвестиционен фонд за портфейли от дялово участие или финансиране тип „мецанин“, отпускано от финансови институции (посредници) за МСП; признава, че политиката на сближаване е един от основните източници на финансова подкрепа за МСП и че програми за финансиране по структурните фондове, намаляване на бюрокрацията и увеличаване на бързината и ефикасността са съществени за укрепване на възстановяването на икономиката на ЕС и нейната конкурентоспособност; |
| --- | --- |

37.

Приветства споразумението, постигнато от Европейския съвет на заседанието му на 28 и 29 юни 2012 г., относно увеличаването на капитала на ЕИБ с 10 милиарда евро, което ще позволи на групата на ЕИБ да увеличи своя капацитет за кредитиране в рамките на ЕС с около 60 милиарда евро за периода 2012 — 2015 г. и да катализира 180 милиарда евро общи инвестиции, като по този начин играе добре дошла роля като част от съгласуваните усилия за стимулиране на европейската икономика; приветства факта, че ЕИБ в своите приоритети за предоставяне на кредити конкретно посочва необходимостта от разширяване на гамата от банкови партньори за предоставяне на кредити за МСП, така че да се включат нови финансови и неконвенционални посредници; подчертава, че този нов ангажимент не трябва да подронва паралелните усилия за укрепване и подобряване на съвместните бюджетни инструменти на Съюза и ЕИБ, използвани за споделяне на риска и дялово участие; в този контекст призовава Комисията да укрепи и оптимизира инструментите за споделяне на риска на Европейската инвестиционна банка и програмите на Европейския инвестиционен фонд за портфейли от дялово участие или финансиране тип „мецанин“, отпускано от финансови институции (посредници) за МСП; признава, че политиката на сближаване е един от основните източници на финансова подкрепа за МСП и че програми за финансиране по структурните фондове, намаляване на бюрокрацията и увеличаване на бързината и ефикасността са съществени за укрепване на възстановяването на икономиката на ЕС и нейната конкурентоспособност;

| 38. | Призовава Комисията да създаде постоянна Европейска гаранционна платформа в рамките на Европейския инвестиционен фонд, за да улесни достъпа на МСП до финансиране, която би подобрила разработването на гаранции или кредитни продукти на основата на европейски гаранции и би намалила изискванията за банков капитал и експозицията на риск за финансовите посредници; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да създаде постоянна Европейска гаранционна платформа в рамките на Европейския инвестиционен фонд, за да улесни достъпа на МСП до финансиране, която би подобрила разработването на гаранции или кредитни продукти на основата на европейски гаранции и би намалила изискванията за банков капитал и експозицията на риск за финансовите посредници;

| 39. | Насърчава ЕИБ да развива допълнително своята инициатива за микрофинансиране на проекти и така да укрепи приноса ѝ за постигане на приоритетите на политиката на ЕС в областта на социалното приобщаване; |
| --- | --- |

39.

Насърчава ЕИБ да развива допълнително своята инициатива за микрофинансиране на проекти и така да укрепи приноса ѝ за постигане на приоритетите на политиката на ЕС в областта на социалното приобщаване;

| 40. | Отбелязва, че в някои държави членки съществува рекордно количество спестявания на домакинства по банкови сметки, докато в други държави членки депозитите намаляват поради въздействието на кризата; подчертава, че създаването на подходяща рамка от стимули за активиране на тези спестявания на домакинства следва да улесни достъпа на МСП до финансиране както в рамките на отделните държави, така и в трансграничен план, и да даде импулс на икономиката на ЕС; призовава Комисията да представи предложение за активирането на тези спестявания, например чрез въвеждане на стимули на основата на най-добрите практики, съществуващи в държавите членки; |
| --- | --- |

40.

Отбелязва, че в някои държави членки съществува рекордно количество спестявания на домакинства по банкови сметки, докато в други държави членки депозитите намаляват поради въздействието на кризата; подчертава, че създаването на подходяща рамка от стимули за активиране на тези спестявания на домакинства следва да улесни достъпа на МСП до финансиране както в рамките на отделните държави, така и в трансграничен план, и да даде импулс на икономиката на ЕС; призовава Комисията да представи предложение за активирането на тези спестявания, например чрез въвеждане на стимули на основата на най-добрите практики, съществуващи в държавите членки;

| 41. | Отбелязва, че МСП допринасят за предоставянето на работа за хората в райони с по-ниско равнище на заетост, като стимулират увеличаването на заетостта и допринасят за удовлетворяването на текущите потребности на населението и по този начин оказват положително влияние върху развитието на местните общности; следователно счита, че развитието на МСП е един начин за намаляване на различията на национално равнище; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва, че МСП допринасят за предоставянето на работа за хората в райони с по-ниско равнище на заетост, като стимулират увеличаването на заетостта и допринасят за удовлетворяването на текущите потребности на населението и по този начин оказват положително влияние върху развитието на местните общности; следователно счита, че развитието на МСП е един начин за намаляване на различията на национално равнище;

| 42. | Приветства подкрепата за МСП и микропредприятия посредством инициативи като Програмата за социална промяна и социални иновации, Програмата „Творческа Европа“ (включително инструмента за гарантиране на заеми в сектора на културата и творчеството), Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME) и „Хоризонт 2020“, които предлагат нови средства за усъвършенстване на уменията и знанията, улесняващи динамичното развитие на МСП и на микропредприятията; |
| --- | --- |

42.

Приветства подкрепата за МСП и микропредприятия посредством инициативи като Програмата за социална промяна и социални иновации, Програмата „Творческа Европа“ (включително инструмента за гарантиране на заеми в сектора на културата и творчеството), Програмата за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия (COSME) и „Хоризонт 2020“, които предлагат нови средства за усъвършенстване на уменията и знанията, улесняващи динамичното развитие на МСП и на микропредприятията;

| 43. | Призовава Комисията и държавите членки да потърсят начини за подобряване на достъпа до финансиране за МСП, чиято цел е да предоставят на публичния сектор иновативна дейност, доставки или услуги; призовава по-специално за мерки за подобряване на условията за финансиране посредством осигуряване на условия за това, рисковият капитал и други съответни потоци на финансиране да отчитат в пълна степен потенциала за растеж на иновативните предприятия, работещи с партньори от публичния сектор както по проекти за обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий, така и в контекста на партньорствата за иновации; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията и държавите членки да потърсят начини за подобряване на достъпа до финансиране за МСП, чиято цел е да предоставят на публичния сектор иновативна дейност, доставки или услуги; призовава по-специално за мерки за подобряване на условията за финансиране посредством осигуряване на условия за това, рисковият капитал и други съответни потоци на финансиране да отчитат в пълна степен потенциала за растеж на иновативните предприятия, работещи с партньори от публичния сектор както по проекти за обществени поръчки за продукти в предпазарен стадий, така и в контекста на партньорствата за иновации;

| 44. | Подчертава, че една честна, открита и прозрачна регулаторна рамка на ЕС за обществените поръчки и пропорционалното, прозрачно и недискриминационно прилагане на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 година относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (3), са задължителни, за да може МСП да получат по-добър достъп до обществени поръчки и да бъдат действително способни да ги осъществяват; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че една честна, открита и прозрачна регулаторна рамка на ЕС за обществените поръчки и пропорционалното, прозрачно и недискриминационно прилагане на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 година относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (3), са задължителни, за да може МСП да получат по-добър достъп до обществени поръчки и да бъдат действително способни да ги осъществяват;

| 45. | Допълва, че трябва да бъдат взети мерки, за да се гарантира, че опростяването на презграничната дейност за МСП не улеснява в същото време презграничните дейности, свързани с мнимата самостоятелна заетост, особено в строителния сектор; |
| --- | --- |

45.

Допълва, че трябва да бъдат взети мерки, за да се гарантира, че опростяването на презграничната дейност за МСП не улеснява в същото време презграничните дейности, свързани с мнимата самостоятелна заетост, особено в строителния сектор;

o

o o

| 46. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Европейската централна банка, на Европейската инвестиционна банка, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

46.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Европейската централна банка, на Европейската инвестиционна банка, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ C 377 E, 7.12.2012 г., стр. 102.

(2)  ОВ C 308 E, 20.10.2011 г., стр. 6.

(3)  ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

---

Сряда, 6 февруари 2013 г.

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/8 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/8

---

P7_TA(2013)0045

Премахване и предотвратяване на всички форми на насилие срещу жените и момичетата

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (2012/2922(RSP))

(2016/C 024/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Четвъртата световна конференция за жените, състояла се в Пекин през септември 1995 г., Декларацията и Платформата за действие, приети в Пекин, както и последващите документи за постигнатите резултати, приети на специалните сесии на ООН „Пекин + 5“ и „Пекин + 10“ относно последващите действия и инициативи за прилагане на Декларацията и Платформата за действие от Пекин, приети съответно на 9 юни 2000 г. и 11 март 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Четвъртата световна конференция за жените, състояла се в Пекин през септември 1995 г., Декларацията и Платформата за действие, приети в Пекин, както и последващите документи за постигнатите резултати, приети на специалните сесии на ООН „Пекин + 5“ и „Пекин + 10“ относно последващите действия и инициативи за прилагане на Декларацията и Платформата за действие от Пекин, приети съответно на 9 юни 2000 г. и 11 март 2005 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 1 март 2006 г., озаглавено „Пътна карта за равенство между жените и мъжете 2006-2010 г.“ (COM(2006)0092), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 март 2006 г., озаглавено „Пътна карта за равенство между жените и мъжете 2006-2010 г.“ (COM(2006)0092),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2010 г. относно Пекин + 15 — Програма за действие на ООН за равенство между половете (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 февруари 2010 г. относно Пекин + 15 — Програма за действие на ООН за равенство между половете (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 април 2011 г. относно приоритетите и очертаването на новата политическа рамка на ЕС за борба с насилието срещу жени (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 април 2011 г. относно приоритетите и очертаването на новата политическа рамка на ЕС за борба с насилието срещу жени (2),

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно насилието към жени и момичета и за борба с всички форми на дискриминация срещу тях (Съвет по общи въпроси от 8 декември 2008 г.) и плана за действие относно равенството между половете и овластяването на жените при сътрудничеството за развитие като част от приетите през юни 2010 г. заключения на Съвета (Съвет по външни работи) относно целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно насилието към жени и момичета и за борба с всички форми на дискриминация срещу тях (Съвет по общи въпроси от 8 декември 2008 г.) и плана за действие относно равенството между половете и овластяването на жените при сътрудничеството за развитие като част от приетите през юни 2010 г. заключения на Съвета (Съвет по външни работи) относно целите на хилядолетието за развитие (ЦХР),

| — | като взе предвид доклада от заседанието на експертната група за предотвратяване на насилието спрямо жени и момичета, проведено в Банкок от 17 до 20 септември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от заседанието на експертната група за предотвратяване на насилието спрямо жени и момичета, проведено в Банкок от 17 до 20 септември 2012 г.,

| — | като взе предвид заключителния доклад от форума на ООН на заинтересованите страни за предотвратяване и изкореняване на насилието спрямо жените, свикан в седалището на ООН на 13 и 14 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителния доклад от форума на ООН на заинтересованите страни за предотвратяване и изкореняване на насилието спрямо жените, свикан в седалището на ООН на 13 и 14 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид въпроса, отправен до Комисията относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (O-000004/2013 — B7-0111/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса, отправен до Комисията относно 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ): изкореняване и предотвратяване на всички форми на насилие спрямо жени и момичета (O-000004/2013 — B7-0111/2013),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че насилието спрямо жени и момичета остава едно от най-сериозните световни и структурни нарушения на правата на човека и е явление, което се отнася до жертви и извършители на всякаква възраст, с всякакво образование, всякакви доходи и социални позиции, и е едновременно следствие и причина за неравенството между жените и мъжете; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че насилието спрямо жени и момичета остава едно от най-сериозните световни и структурни нарушения на правата на човека и е явление, което се отнася до жертви и извършители на всякаква възраст, с всякакво образование, всякакви доходи и социални позиции, и е едновременно следствие и причина за неравенството между жените и мъжете;

| Б. | като има предвид, че насилието спрямо жени съществува във всяка страна в света и представлява широко разпространено нарушение на правата на човека, както и основна пречка за постигане на равенство между половете и овластяване на жените; като има предвид, че то засяга жени и момичета във всички части на света, независимо от фактори като възраст, класа или икономически произход, причинява вреди на семейства и общности, води до значителни икономически и социални разходи и ограничава и подкопава икономическия растеж и развитието; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че насилието спрямо жени съществува във всяка страна в света и представлява широко разпространено нарушение на правата на човека, както и основна пречка за постигане на равенство между половете и овластяване на жените; като има предвид, че то засяга жени и момичета във всички части на света, независимо от фактори като възраст, класа или икономически произход, причинява вреди на семейства и общности, води до значителни икономически и социални разходи и ограничава и подкопава икономическия растеж и развитието;

| В. | като има предвид, че трябва да се води борба срещу всички форми на насилие спрямо жените, а именно физическо, сексуално и психологическо насилие, както е определено в Пекинската платформа за действие, тъй като всички тези форми на насилие ограничават възможността на жените да се ползват изцяло от правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че трябва да се води борба срещу всички форми на насилие спрямо жените, а именно физическо, сексуално и психологическо насилие, както е определено в Пекинската платформа за действие, тъй като всички тези форми на насилие ограничават възможността на жените да се ползват изцяло от правата на човека и основните свободи;

| Г. | като има предвид, че тормозът и насилието спрямо жените обхваща широк спектър от нарушения на правата на човека, като например: сексуална злоупотреба, изнасилване, домашно насилие, сексуално насилие и тормоз, проституция, трафик на жени и момичета, нарушение на сексуалните и репродуктивните права на жените, насилие спрямо жените на работното място, насилие спрямо жените в конфликтни ситуации, насилие спрямо жените в затвори или специализирани заведения, насилие спрямо лесбийки, произволно лишаване от свобода, както и различни вредни традиционни практики като генитално осакатяване на жени, престъпления в името на честта и принудителни бракове; като има предвид, че всички тези злоупотреби могат да оставят дълбоки психически рани и включват физическо или сексуално увреждане или страдание, заплахи за такива действия и принуда, увреждат общото здравословно състояние на жените и момичетата, включително и репродуктивното и сексуалното им здраве, а в някои случаи водят до смърт; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че тормозът и насилието спрямо жените обхваща широк спектър от нарушения на правата на човека, като например: сексуална злоупотреба, изнасилване, домашно насилие, сексуално насилие и тормоз, проституция, трафик на жени и момичета, нарушение на сексуалните и репродуктивните права на жените, насилие спрямо жените на работното място, насилие спрямо жените в конфликтни ситуации, насилие спрямо жените в затвори или специализирани заведения, насилие спрямо лесбийки, произволно лишаване от свобода, както и различни вредни традиционни практики като генитално осакатяване на жени, престъпления в името на честта и принудителни бракове; като има предвид, че всички тези злоупотреби могат да оставят дълбоки психически рани и включват физическо или сексуално увреждане или страдание, заплахи за такива действия и принуда, увреждат общото здравословно състояние на жените и момичетата, включително и репродуктивното и сексуалното им здраве, а в някои случаи водят до смърт;

| Д. | като има предвид, че неравенството между половете и дискриминацията увеличават опасността от насилие, а други форми на дискриминация, основана например на увреждане или принадлежност към малцинствена група, може да увеличат опасността от излагане на жените на насилие и експлоатация; като има предвид, че настоящите реакции на насилието спрямо жени и момичета и всякакви съпътстващи стратегии за предотвратяването му не включват в достатъчна степен жените и момичетата, които са изложени на множество форми на дискриминация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че неравенството между половете и дискриминацията увеличават опасността от насилие, а други форми на дискриминация, основана например на увреждане или принадлежност към малцинствена група, може да увеличат опасността от излагане на жените на насилие и експлоатация; като има предвид, че настоящите реакции на насилието спрямо жени и момичета и всякакви съпътстващи стратегии за предотвратяването му не включват в достатъчна степен жените и момичетата, които са изложени на множество форми на дискриминация;

| Е. | като има предвид, че съществуват множество структурни форми на насилие спрямо жените, сред които ограничаване на правото на жените да направят своя личен избор, на правото им да вземат решения по отношение на собственото им тяло и неговата неприкосновеност, правото им на образование, както и правото им на самоопределение и лишаването на жените от правото да упражняват напълно своите граждански и политически права; припомня, че общество, в което на жените и мъжете не са осигурени равни права, запазва структурната форма на насилие спрямо жени и момичета; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съществуват множество структурни форми на насилие спрямо жените, сред които ограничаване на правото на жените да направят своя личен избор, на правото им да вземат решения по отношение на собственото им тяло и неговата неприкосновеност, правото им на образование, както и правото им на самоопределение и лишаването на жените от правото да упражняват напълно своите граждански и политически права; припомня, че общество, в което на жените и мъжете не са осигурени равни права, запазва структурната форма на насилие спрямо жени и момичета;

| Ж. | като има предвид, че както местните, така и международните неправителствени организации като застъпнически групи и организации, осигуряващи убежища за жени, телефонни линии за спешни повиквания и структури за подкрепа, са от съществено значение за постигане на напредък по отношение на изкореняването на насилието спрямо жените и насилието, основано на пола; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че както местните, така и международните неправителствени организации като застъпнически групи и организации, осигуряващи убежища за жени, телефонни линии за спешни повиквания и структури за подкрепа, са от съществено значение за постигане на напредък по отношение на изкореняването на насилието спрямо жените и насилието, основано на пола;

| З. | като има предвид, че за да бъдат ефективни, усилията за слагане на край на насилието спрямо жени и на насилието, основано на пола, изискват сътрудничество и действия на международно равнище, твърд ангажимент от страна на политическите лидери на всички нива, както и по-висок размер на финансиране; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че за да бъдат ефективни, усилията за слагане на край на насилието спрямо жени и на насилието, основано на пола, изискват сътрудничество и действия на международно равнище, твърд ангажимент от страна на политическите лидери на всички нива, както и по-висок размер на финансиране;

| И. | като има предвид, че политиките и действията на ООН за премахване на насилието спрямо жените и момичетата и на насилието, основано на пола, са от изключително значение за придвижване на тези въпроси във фокуса на международната политика и на действията на международно равнище, както и за насърчаване на държавите — членки на ЕС, да се заемат по-систематично с проблема за насилието спрямо жените; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че политиките и действията на ООН за премахване на насилието спрямо жените и момичетата и на насилието, основано на пола, са от изключително значение за придвижване на тези въпроси във фокуса на международната политика и на действията на международно равнище, както и за насърчаване на държавите — членки на ЕС, да се заемат по-систематично с проблема за насилието спрямо жените;

| 1. | Потвърждава своя ангажимент към Пекинската платформа за действие и към набора от описаните в нея действия за равенство между половете; отново заявява, че за да се сложи край на насилието спрямо жени и момичета, е необходим координиран и многосекторен подход, участие на всички заинтересовани страни, а също така и борба с причините, които са в основата на насилието, като например пряката или непряка дискриминация, преобладаващите стереотипи по отношение на пола, както и липсата на равенство между жени и мъже; |
| --- | --- |

1.

Потвърждава своя ангажимент към Пекинската платформа за действие и към набора от описаните в нея действия за равенство между половете; отново заявява, че за да се сложи край на насилието спрямо жени и момичета, е необходим координиран и многосекторен подход, участие на всички заинтересовани страни, а също така и борба с причините, които са в основата на насилието, като например пряката или непряка дискриминация, преобладаващите стереотипи по отношение на пола, както и липсата на равенство между жени и мъже;

| 2. | Подчертава значението на постигането на положителен резултат по време на 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ), която ще се проведе от 4 до 15 март 2013 г., както и на приемането на набор от насочени към бъдещето единодушни заключения, които ще допринесат в значителна степен за слагане на край на насилието спрямо жени и момичета, включително жени с увреждания, жени от коренното население, жени мигранти, девойки и жени, заразени с ХИВ/СПИН, като по този начин се постигнат промени в световен мащаб; |
| --- | --- |

2.

Подчертава значението на постигането на положителен резултат по време на 57-мата сесия на Комисията по статута на жените към ООН (КСЖ), която ще се проведе от 4 до 15 март 2013 г., както и на приемането на набор от насочени към бъдещето единодушни заключения, които ще допринесат в значителна степен за слагане на край на насилието спрямо жени и момичета, включително жени с увреждания, жени от коренното население, жени мигранти, девойки и жени, заразени с ХИВ/СПИН, като по този начин се постигнат промени в световен мащаб;

| 3. | Счита, че сред ключовите приоритети за борбата с насилието спрямо жени и момичета следва да бъде изкореняването на дискриминационните социално-културни нагласи, които укрепват второстепенната по значение позиция на жените в обществото и водят до допускане на употребата на насилие спрямо жени и момичета в частната и публичната сфера, в дома и на работното място и в образователните институции; във връзка с това се надява, че ще бъде постигнат ускорен напредък в развитието на международните правни норми, стандарти и политики, които ще подобрят услугите за жертвите и защитата им, ще повишат осведомеността, за да се променят поведението и нагласите, и преди всичко ще осигурят достатъчно и последователно прилагане във всички части на света; |
| --- | --- |

3.

Счита, че сред ключовите приоритети за борбата с насилието спрямо жени и момичета следва да бъде изкореняването на дискриминационните социално-културни нагласи, които укрепват второстепенната по значение позиция на жените в обществото и водят до допускане на употребата на насилие спрямо жени и момичета в частната и публичната сфера, в дома и на работното място и в образователните институции; във връзка с това се надява, че ще бъде постигнат ускорен напредък в развитието на международните правни норми, стандарти и политики, които ще подобрят услугите за жертвите и защитата им, ще повишат осведомеността, за да се променят поведението и нагласите, и преди всичко ще осигурят достатъчно и последователно прилагане във всички части на света;

| 4. | Счита, че ЕС и неговите държави членки, за да станат по-ефективни участници на световната сцена, също трябва да засилят вътрешните си усилия за изкореняване на насилието спрямо жените и на насилието, основано на пола; ето защо призовава отново Комисията да предложи стратегия на ЕС срещу насилието спрямо жените, както и директива, определяща минимални стандарти; във връзка с това призовава също така ЕС и отделните държави членки да подпишат и ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване и борба срещу насилието спрямо жените и срещу домашното насилие; |
| --- | --- |

4.

Счита, че ЕС и неговите държави членки, за да станат по-ефективни участници на световната сцена, също трябва да засилят вътрешните си усилия за изкореняване на насилието спрямо жените и на насилието, основано на пола; ето защо призовава отново Комисията да предложи стратегия на ЕС срещу насилието спрямо жените, както и директива, определяща минимални стандарти; във връзка с това призовава също така ЕС и отделните държави членки да подпишат и ратифицират Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване и борба срещу насилието спрямо жените и срещу домашното насилие;

| 5. | Призовава Комисията и държавите членки да преразгледат политиките, програмите и наличните ресурси за противопоставяне на насилието в рамките на ЕС и извън него, както и да засилят стратегията си с подобрени инструменти и амбициозни цели; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията и държавите членки да преразгледат политиките, програмите и наличните ресурси за противопоставяне на насилието в рамките на ЕС и извън него, както и да засилят стратегията си с подобрени инструменти и амбициозни цели;

| 6. | Призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат размера на ресурсите си, определени за прекратяване на насилието спрямо жени и момичета, включително на местно, национално, европейско и световно равнище, както и да оказват подкрепа на организации, които работят за прекратяване на насилието спрямо жените и на насилието, основано на пола, по-специално на неправителствените организации, работещи в тази област; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат размера на ресурсите си, определени за прекратяване на насилието спрямо жени и момичета, включително на местно, национално, европейско и световно равнище, както и да оказват подкрепа на организации, които работят за прекратяване на насилието спрямо жените и на насилието, основано на пола, по-специално на неправителствените организации, работещи в тази област;

| 7. | Изразява силната си подкрепа за работата на Службата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените „ООН — Жени“, която е централен актьор в системата на ООН за премахване на насилието спрямо жени и момичета в световен мащаб и за обединяване на всички заинтересовани страни за постигане на промяна в политиката и координиране на действията; призовава всички държави — членки на ООН, както и на ЕС, да увеличат финансовите средства, предоставяни за „ООН — Жени“; |
| --- | --- |

7.

Изразява силната си подкрепа за работата на Службата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените „ООН — Жени“, която е централен актьор в системата на ООН за премахване на насилието спрямо жени и момичета в световен мащаб и за обединяване на всички заинтересовани страни за постигане на промяна в политиката и координиране на действията; призовава всички държави — членки на ООН, както и на ЕС, да увеличат финансовите средства, предоставяни за „ООН — Жени“;

| 8. | Призовава Службата за външна дейност на ЕС да увеличи усилията си, за да се гарантира защитата на човешките права на жените и момичетата и включването на тези права във всички действия и диалози, отнасящи се до тях, както и да ускори изпълнението на насоките на ЕС относно насилието към жени и момичета и за борба с всички форми на дискриминация срещу тях, както и да установи по-тесни връзки с работата, която се извършва срещу насилието спрямо жени и момичета в рамките на сътрудничеството за развитие на ЕС, а също така да подкрепи защитниците на правата на жените, правата на човека и правата на ЛГБТ; |
| --- | --- |

8.

Призовава Службата за външна дейност на ЕС да увеличи усилията си, за да се гарантира защитата на човешките права на жените и момичетата и включването на тези права във всички действия и диалози, отнасящи се до тях, както и да ускори изпълнението на насоките на ЕС относно насилието към жени и момичета и за борба с всички форми на дискриминация срещу тях, както и да установи по-тесни връзки с работата, която се извършва срещу насилието спрямо жени и момичета в рамките на сътрудничеството за развитие на ЕС, а също така да подкрепи защитниците на правата на жените, правата на човека и правата на ЛГБТ;

| 9. | Призовава за разработване на програми и институционални механизми на международно и регионално равнище, така че да се гарантира, че стратегиите за предотвратяване на насилието спрямо жени и момичета са в центъра на всички международни действия, предназначени за реагиране при хуманитарни кризи, свързани със ситуации по време на конфликт и след конфликт или природни бедствия; |
| --- | --- |

9.

Призовава за разработване на програми и институционални механизми на международно и регионално равнище, така че да се гарантира, че стратегиите за предотвратяване на насилието спрямо жени и момичета са в центъра на всички международни действия, предназначени за реагиране при хуманитарни кризи, свързани със ситуации по време на конфликт и след конфликт или природни бедствия;

| 10. | Призовава ЕС да подкрепи напълно препоръката на експертната група, съгласно която Комисията по статута на жените за 2013 г. следва да постигне съгласие и да разработи Глобален план за изпълнение за прекратяване на насилието спрямо жени и момичета, като се обърне специално внимание на предотвратяването на насилието и осигуряването на наблюдение и оперативно ръководство по отношение на съществуващите международни задължения (Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените и Пекинската платформа за действие), които да бъдат подкрепени от всички държави — членки на ООН, и да влезнат в действие през 2015 г.; |
| --- | --- |

10.

Призовава ЕС да подкрепи напълно препоръката на експертната група, съгласно която Комисията по статута на жените за 2013 г. следва да постигне съгласие и да разработи Глобален план за изпълнение за прекратяване на насилието спрямо жени и момичета, като се обърне специално внимание на предотвратяването на насилието и осигуряването на наблюдение и оперативно ръководство по отношение на съществуващите международни задължения (Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените и Пекинската платформа за действие), които да бъдат подкрепени от всички държави — членки на ООН, и да влезнат в действие през 2015 г.;

| 11. | Призовава ЕС да подкрепи поставянето на начало на Глобална застъпническа кампания за предотвратяване на насилието спрямо жени и момичета и на насилието, основано на пола, за да се предприемат по-нататъшни стъпки за постигане на по-голяма безопасност на нашите общности и държави, както и за пълно зачитане на човешките права на жените и момичета в целия свят; счита, че тази кампания следва да се основава на съществуващите партньорства между държавите и други заинтересовани страни, включително гражданското общество и организациите на жените; |
| --- | --- |

11.

Призовава ЕС да подкрепи поставянето на начало на Глобална застъпническа кампания за предотвратяване на насилието спрямо жени и момичета и на насилието, основано на пола, за да се предприемат по-нататъшни стъпки за постигане на по-голяма безопасност на нашите общности и държави, както и за пълно зачитане на човешките права на жените и момичета в целия свят; счита, че тази кампания следва да се основава на съществуващите партньорства между държавите и други заинтересовани страни, включително гражданското общество и организациите на жените;

| 12. | Призовава специалния представител на ЕС за правата на човека да взема изцяло под внимание доклади и предложения, отнасящи се до насилието спрямо жени; |
| --- | --- |

12.

Призовава специалния представител на ЕС за правата на човека да взема изцяло под внимание доклади и предложения, отнасящи се до насилието спрямо жени;

| 13. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на специалния представител на ЕС за правата на човека. |
| --- | --- |

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на специалния представител на ЕС за правата на човека.

---

(1)  ОВ С 348 Е, 21.12.2010 г., стр. 11.

(2)  ОВ С 296 Е, 2.10.2012 г., стр. 26.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/11 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/11

---

P7_TA(2013)0046

Европейско партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве (2012/2258(INI))

(2016/C 024/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 29 февруари 2012 г., озаглавено „Осъществяване на Стратегическия план за изпълнение на Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве“ (COM(2012)0083), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 29 февруари 2012 г., озаглавено „Осъществяване на Стратегическия план за изпълнение на Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве“ (COM(2012)0083),

| — | като взе предвид Мадридския международен план за действие по застаряването от април 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Мадридския международен план за действие по застаряването от април 2002 г.,

| — | като взе предвид Решение No 940/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2011 г. относно Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 940/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2011 г. относно Европейската година на активния живот на възрастните хора и солидарността между поколенията,

| — | като взе предвид Стратегическия план за изпълнение на Eвропейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве от 17 ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическия план за изпълнение на Eвропейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве от 17 ноември 2011 г.,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите относно „Активен живот на възрастните хора: иновации — интелигентно здравеопазване — по-добър живот“ от май 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите относно „Активен живот на възрастните хора: иновации — интелигентно здравеопазване — по-добър живот“ от май 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Хоризонт 2020 г.: пътни карти за активен живот на възрастните хора“ от май 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Хоризонт 2020 г.: пътни карти за активен живот на възрастните хора“ от май 2012 г. (2),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0029/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0029/2013),

| 1. | Приветства предложението на Комисията за Европейско партньорство за иновации, което насърчава нова парадигма на схващане на застаряването по-скоро като възможност за бъдещето, отколкото като тежест за обществото; подчертава също така, че тази възможност не следва да се свежда до техническите иновации (ИКТ) и до техния потенциал за вътрешния пазар и секторите и предприятията на ЕС, тъй като основаващите се на ИКТ решения следва да бъдат лесни за използване и ориентирани към крайните потребители, и по-специално към възрастните хора; счита, че това следва също така да включва ясна и недвусмислена стратегия с цели от социален характер, които да насърчават и официално признават ролята на възрастните хора и стойността на техния опит и на приноса им за обществото и икономиката, без социално заклеймяване и дискриминация; |
| --- | --- |

1.

Приветства предложението на Комисията за Европейско партньорство за иновации, което насърчава нова парадигма на схващане на застаряването по-скоро като възможност за бъдещето, отколкото като тежест за обществото; подчертава също така, че тази възможност не следва да се свежда до техническите иновации (ИКТ) и до техния потенциал за вътрешния пазар и секторите и предприятията на ЕС, тъй като основаващите се на ИКТ решения следва да бъдат лесни за използване и ориентирани към крайните потребители, и по-специално към възрастните хора; счита, че това следва също така да включва ясна и недвусмислена стратегия с цели от социален характер, които да насърчават и официално признават ролята на възрастните хора и стойността на техния опит и на приноса им за обществото и икономиката, без социално заклеймяване и дискриминация;

| 2. | Отбелязва, че тази стратегия следва също така да включва проучване на нови форми на заетост, подходящи и целесъобразни за възрастните хора; счита, че следва да се проучи по-подробно потенциалът и добавената стойност на наемането на възрастни хора, така че да се разработят насоки, включващи решения, които са приложими и приемливи за всички; подчертава възможностите за извличане на голяма обществена полза от демографския дивидент на по-възрастните поколения; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че тази стратегия следва също така да включва проучване на нови форми на заетост, подходящи и целесъобразни за възрастните хора; счита, че следва да се проучи по-подробно потенциалът и добавената стойност на наемането на възрастни хора, така че да се разработят насоки, включващи решения, които са приложими и приемливи за всички; подчертава възможностите за извличане на голяма обществена полза от демографския дивидент на по-възрастните поколения;

| 3. | Приканва Комисията официално да включи свързано с пола измерение, както и свързано с възрастта измерение, и следователно да въведе в своята стратегия за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве въпроса за равновесието между професионалния и личния живот; |
| --- | --- |

3.

Приканва Комисията официално да включи свързано с пола измерение, както и свързано с възрастта измерение, и следователно да въведе в своята стратегия за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве въпроса за равновесието между професионалния и личния живот;

| 4. | Отбелязва, че причината за застаряването на населението се крие в демографските промени (спад на раждаемостта); |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че причината за застаряването на населението се крие в демографските промени (спад на раждаемостта);

| 5. | Посочва, че възрастните хора са най-бързо нарастващата възрастова група в Европа; изразява надежда в този контекст и с цел възможно най-бързото изграждане на инфраструктура, услуги и инструменти, които могат да отговорят на този социален преход, че Комисията ще продължи да включва националните правителства, местните органи, СЗО и възможно най-голям брой заинтересовани лица при прилагането на мерки за повишаване на осведомеността по този въпрос; |
| --- | --- |

5.

Посочва, че възрастните хора са най-бързо нарастващата възрастова група в Европа; изразява надежда в този контекст и с цел възможно най-бързото изграждане на инфраструктура, услуги и инструменти, които могат да отговорят на този социален преход, че Комисията ще продължи да включва националните правителства, местните органи, СЗО и възможно най-голям брой заинтересовани лица при прилагането на мерки за повишаване на осведомеността по този въпрос;

| 6. | Посочва изключително различната демографска структура в държавите членки и значимите национални, политически и културни различия при възприемането на демографското предизвикателство и особено по отношение на начините за справяне с него и изготвяне на планове за това; отбелязва постоянното увеличаване на средната продължителност на живота във всички държави членки и значителното повишаване на броя на хората, продължаващи да работят след пенсиониране, като делът на работещите във възрастовата група от 64 до 75 години се е увеличил с 15 % през периода от 2006 до 2011 г.; |
| --- | --- |

6.

Посочва изключително различната демографска структура в държавите членки и значимите национални, политически и културни различия при възприемането на демографското предизвикателство и особено по отношение на начините за справяне с него и изготвяне на планове за това; отбелязва постоянното увеличаване на средната продължителност на живота във всички държави членки и значителното повишаване на броя на хората, продължаващи да работят след пенсиониране, като делът на работещите във възрастовата група от 64 до 75 години се е увеличил с 15 % през периода от 2006 до 2011 г.;

| 7. | Подчертава необходимостта да се изслушат възрастните хора, като им се предоставя компания чрез социални програми, посредством които младите хора ще общуват с възрастни хора и ще получават в замяна ценността на техния опит; счита, че подкрепата на гражданското общество за Европейското партньорство за иновации (EIP) е необходима с цел предоставяне на по-високо равнище на грижи чрез различни фондации и асоциации; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта да се изслушат възрастните хора, като им се предоставя компания чрез социални програми, посредством които младите хора ще общуват с възрастни хора и ще получават в замяна ценността на техния опит; счита, че подкрепата на гражданското общество за Европейското партньорство за иновации (EIP) е необходима с цел предоставяне на по-високо равнище на грижи чрез различни фондации и асоциации;

| 8. | Подчертава, че равнопоставеното участие в живота е също така основно право на възрастните членове на обществото; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че равнопоставеното участие в живота е също така основно право на възрастните членове на обществото;

| 9. | Посочва, че възможностите за заетост и доброволен труд, както и мерките за социална закрила, са от съществено значение за гарантирането на активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве; |
| --- | --- |

9.

Посочва, че възможностите за заетост и доброволен труд, както и мерките за социална закрила, са от съществено значение за гарантирането на активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве;

| 10. | Подчертава, че възрастните хора имат нужда от различни видове подкрепа и грижи и че затова услугите и решенията трябва винаги да са ориентирани към хората и да отговарят на потребностите; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че възрастните хора имат нужда от различни видове подкрепа и грижи и че затова услугите и решенията трябва винаги да са ориентирани към хората и да отговарят на потребностите;

| 11. | Подчертава необходимостта от борба с дискриминацията по възраст на трудовия пазар, за да се гарантира, че възрастните работници могат да запазят своите работни места или да получат шансове за работа; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от борба с дискриминацията по възраст на трудовия пазар, за да се гарантира, че възрастните работници могат да запазят своите работни места или да получат шансове за работа;

| 12. | Подчертава важната роля на местните и регионалните участници при модернизирането, подобряването и рационализирането на услугите в областта на здравеопазването и социалните грижи с цел да се създадат модели, даващи по-добри резултати за отделните индивиди на трудовия пазар; |
| --- | --- |

12.

Подчертава важната роля на местните и регионалните участници при модернизирането, подобряването и рационализирането на услугите в областта на здравеопазването и социалните грижи с цел да се създадат модели, даващи по-добри резултати за отделните индивиди на трудовия пазар;

| 13. | Подчертава необходимостта да бъдат създадени подходящи рамкови условия, за да могат хората да участват на пазара на труда и да продължат да бъдат продуктивни, както чрез увеличаване на гъвкавостта на пазара на труда посредством въвеждането на сумирано отчитане на работното време и възможности за работа на непълен работен ден, така и като се въвеждат различни форми на трудови договори, подходящи за по-възрастните работници, както и гъвкави споразумения за пенсиониране, например посредством частични пенсии или премийни години, при вземане на мерки, за да се гарантира винаги наличието на подходяща социална защита; |
| --- | --- |

13.

Подчертава необходимостта да бъдат създадени подходящи рамкови условия, за да могат хората да участват на пазара на труда и да продължат да бъдат продуктивни, както чрез увеличаване на гъвкавостта на пазара на труда посредством въвеждането на сумирано отчитане на работното време и възможности за работа на непълен работен ден, така и като се въвеждат различни форми на трудови договори, подходящи за по-възрастните работници, както и гъвкави споразумения за пенсиониране, например посредством частични пенсии или премийни години, при вземане на мерки, за да се гарантира винаги наличието на подходяща социална защита;

| 14. | Подкрепя приемането в предложението на Комисията на определение за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве, така както е формулирано от СЗО; подчертава, обаче, че активният живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве включва цялата продължителност на живота и че особеностите на контекста в ЕС следва да бъдат част от определението, включващо по-специално приоритетите на ЕС по отношение на здравословните и устойчиви в екологично отношение условия на околната среда, здравната осведоменост, здравната превенция и ранния скрининг, придружаван от правилно диагностициране и подходящо лечение, здравната грамотност, електронното здравеопазване, физическата активност, безопасността на храните и адекватния хранителен режим, равенството на половете, системите за социално осигуряване (включително здравеопазването и здравното осигуряване) и за социална закрила; отбелязва, че възрастта не е свързана по определение със заболявания и болести и че следователно не трябва да се свързва и ли отъждествява със зависимост и увреждания; |
| --- | --- |

14.

Подкрепя приемането в предложението на Комисията на определение за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве, така както е формулирано от СЗО; подчертава, обаче, че активният живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве включва цялата продължителност на живота и че особеностите на контекста в ЕС следва да бъдат част от определението, включващо по-специално приоритетите на ЕС по отношение на здравословните и устойчиви в екологично отношение условия на околната среда, здравната осведоменост, здравната превенция и ранния скрининг, придружаван от правилно диагностициране и подходящо лечение, здравната грамотност, електронното здравеопазване, физическата активност, безопасността на храните и адекватния хранителен режим, равенството на половете, системите за социално осигуряване (включително здравеопазването и здравното осигуряване) и за социална закрила; отбелязва, че възрастта не е свързана по определение със заболявания и болести и че следователно не трябва да се свързва и ли отъждествява със зависимост и увреждания;

| 15. | Подкрепя предложението на Комисията за увеличаване на средния брой ГЖДЗ (години живот в добро здраве) с две години, като част от целите на „Хоризонт 2020“ и приветства напредъка в медицината, който допринася за увеличаването на продължителността на живота; изтъква обаче, че за достигане на тази амбициозна цел следва да се прилага перспектива, свързана с целия жизнен цикъл; подчертава, че достъпът до профилактика и първична медицинска помощ следва да бъде приоритет и че трябва да се разработят подходящи механизми за противодействие на вредното въздействие на хроничните заболявания върху активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве през цялата продължителност на живота; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя предложението на Комисията за увеличаване на средния брой ГЖДЗ (години живот в добро здраве) с две години, като част от целите на „Хоризонт 2020“ и приветства напредъка в медицината, който допринася за увеличаването на продължителността на живота; изтъква обаче, че за достигане на тази амбициозна цел следва да се прилага перспектива, свързана с целия жизнен цикъл; подчертава, че достъпът до профилактика и първична медицинска помощ следва да бъде приоритет и че трябва да се разработят подходящи механизми за противодействие на вредното въздействие на хроничните заболявания върху активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве през цялата продължителност на живота;

| 16. | Насърчава Комисията и държавите членки да разглеждат здравето като хоризонтален въпрос, като включват здравните въпроси във всички съответни политики на ЕС, включително социалното осигуряване и закрила, политиката в областта на заетостта и икономическата политика, политиките за равенство между половете и борба с дискриминацията/недискриминация; |
| --- | --- |

16.

Насърчава Комисията и държавите членки да разглеждат здравето като хоризонтален въпрос, като включват здравните въпроси във всички съответни политики на ЕС, включително социалното осигуряване и закрила, политиката в областта на заетостта и икономическата политика, политиките за равенство между половете и борба с дискриминацията/недискриминация;

| 17. | Приканва Комисията да наблюдава и да предоставя основани на факти, изчерпателни и със свободен достъп данни относно възникването и разпространението на болести и (хронични) заболявания, както и да включи тези данни в стратегиите и насоките относно най-добрите практики в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве; |
| --- | --- |

17.

Приканва Комисията да наблюдава и да предоставя основани на факти, изчерпателни и със свободен достъп данни относно възникването и разпространението на болести и (хронични) заболявания, както и да включи тези данни в стратегиите и насоките относно най-добрите практики в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве;

| 18. | Настоятелно призовава държавите членки да развият ефективни начини за оценка и контролиране на случаите на малтретиране на възрастни хора, както и тяхното въздействие върху здравето и благополучието на жертвите, и да разработят достъпни процедури за подпомагане и защита на жертвите; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава държавите членки да развият ефективни начини за оценка и контролиране на случаите на малтретиране на възрастни хора, както и тяхното въздействие върху здравето и благополучието на жертвите, и да разработят достъпни процедури за подпомагане и защита на жертвите;

| 19. | Подчертава, че здравните въпроси трябва да бъдат включени във всички политики на Европейския съюз, в това число социално осигуряване и социална закрила, заетост и икономически политики, равенство между половете и дискриминация; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че здравните въпроси трябва да бъдат включени във всички политики на Европейския съюз, в това число социално осигуряване и социална закрила, заетост и икономически политики, равенство между половете и дискриминация;

| 20. | Насърчава Комисията допълнително да подчертае, че увеличаването с две години на средната продължителност на живота в добро здраве на нашите граждани е основната цел и че всички избрани действия следва съществено да допринасят за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

20.

Насърчава Комисията допълнително да подчертае, че увеличаването с две години на средната продължителност на живота в добро здраве на нашите граждани е основната цел и че всички избрани действия следва съществено да допринасят за постигането на тази цел;

| 21. | Насърчава предложението на Комисията да улеснява и координира с действията си Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве (EIP-AHA), като се ангажира заедно с участници, представляващи както търсенето, така и предлагането; посочва, че Комисията следва да гарантира, че EIP е от полза за всички граждани на ЕС и най-вече за тези, които са по-слабо представени или са застрашени от социално изключване; приветства факта, че съобщението COM(2012)0083 признава ролята на EIP за постигане на целите на Съюза за иновации, Програмата в областта на цифровите технологии, инициативата „Нови умения за нови работни места“, Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване и Здравната стратегия на ЕС, що се отнася до осъществяване на водещите инициативи на „Европа 2020“; |
| --- | --- |

21.

Насърчава предложението на Комисията да улеснява и координира с действията си Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве (EIP-AHA), като се ангажира заедно с участници, представляващи както търсенето, така и предлагането; посочва, че Комисията следва да гарантира, че EIP е от полза за всички граждани на ЕС и най-вече за тези, които са по-слабо представени или са застрашени от социално изключване; приветства факта, че съобщението COM(2012)0083 признава ролята на EIP за постигане на целите на Съюза за иновации, Програмата в областта на цифровите технологии, инициативата „Нови умения за нови работни места“, Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване и Здравната стратегия на ЕС, що се отнася до осъществяване на водещите инициативи на „Европа 2020“;

| 22. | Призовава Комисията да изготви показатели, които могат да предоставят данни за хроничните заболявания и застаряването на населението, които са съпоставими, всеобхватни и лесно достъпни, с цел разработване на по-ефективни стратегии и осигуряване на възможност за обмен на най-добрите практики както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да изготви показатели, които могат да предоставят данни за хроничните заболявания и застаряването на населението, които са съпоставими, всеобхватни и лесно достъпни, с цел разработване на по-ефективни стратегии и осигуряване на възможност за обмен на най-добрите практики както на равнището на ЕС, така и на национално равнище;

| 23. | Подкрепя предложението на Комисията за увеличаване на участието на възрастните хора във вземането на решения и определянето на политиките и за стимулиране на регионалното и местното управление; подчертава, обаче, че подходът отдолу-нагоре, основан на участието, в допълнение към тяхното продължаващо участие в социалния и културния живот, изисква по-задълбочени оценки на базовите равнища и редовно наблюдение на настоящите и бъдещите потребности и изисквания на възрастните хора и лицата, които неофициално и официално се грижат за тях; |
| --- | --- |

23.

Подкрепя предложението на Комисията за увеличаване на участието на възрастните хора във вземането на решения и определянето на политиките и за стимулиране на регионалното и местното управление; подчертава, обаче, че подходът отдолу-нагоре, основан на участието, в допълнение към тяхното продължаващо участие в социалния и културния живот, изисква по-задълбочени оценки на базовите равнища и редовно наблюдение на настоящите и бъдещите потребности и изисквания на възрастните хора и лицата, които неофициално и официално се грижат за тях;

| 24. | Подчертава, че събраните на местно равнище информация и данни чрез подход отдолу-нагоре, основан на участието, ще предостави на вземащите политически решения познанието, необходимо за формулирането на политики, приемливи и целесъобразни за местните общности; затова приканва Комисията да определи като изискване използването на подход отдолу-нагоре, основан на участието, както и допълнителното разработване на съответните показатели и индекси, с цел набелязване и наблюдаване на настоящите потребности с оглед на ефективни политики, програми и услуги; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че събраните на местно равнище информация и данни чрез подход отдолу-нагоре, основан на участието, ще предостави на вземащите политически решения познанието, необходимо за формулирането на политики, приемливи и целесъобразни за местните общности; затова приканва Комисията да определи като изискване използването на подход отдолу-нагоре, основан на участието, както и допълнителното разработване на съответните показатели и индекси, с цел набелязване и наблюдаване на настоящите потребности с оглед на ефективни политики, програми и услуги;

| 25. | Припомня на Комисията, че рестриктивните мерки и ограниченията, свързани със здравеопазването, предоставянето на грижи, социалната закрила и социалното осигуряване, приети и прилагани от Комисията и/или от държавите членки с цел постигане на финансови и бюджетни икономии и съкращения на публичните (здравни и социални) разходи вследствие на настоящата икономическа и финансова криза, по никакъв начин не следва да засягат или да се отразяват отрицателно върху основните човешки потребности и достойнство; подчертава, че такива икономии и съкращения, ако не се придружават от внимателно обмислени и съобразени с пациентите реформи, могат да влошат неравнопоставеността в здравеопазването и социалното неравенство и да доведат до социалното изключване; подчертава, че такива икономии и съкращения ще влошат общите здравни резултати, неравнопоставеността в здравеопазването, социалното неравенство и социалното изключване и следователно ще застрашат солидарността между поколенията и в рамките на всяко поколение; приканва следователно държавите членки да разработят Пакт за поколенията, който да включва ясна и недвусмислена стратегия за запазване на социалното сближаване, за подобряване на общите здравни резултати и за преодоляване на неравнопоставеността в здравеопазването; подчертава, че една такава стратегия следва да се стреми схемите за здравно и социално обслужване да бъдат финансово приемливи, налични и достъпни в оптимална степен; |
| --- | --- |

25.

Припомня на Комисията, че рестриктивните мерки и ограниченията, свързани със здравеопазването, предоставянето на грижи, социалната закрила и социалното осигуряване, приети и прилагани от Комисията и/или от държавите членки с цел постигане на финансови и бюджетни икономии и съкращения на публичните (здравни и социални) разходи вследствие на настоящата икономическа и финансова криза, по никакъв начин не следва да засягат или да се отразяват отрицателно върху основните човешки потребности и достойнство; подчертава, че такива икономии и съкращения, ако не се придружават от внимателно обмислени и съобразени с пациентите реформи, могат да влошат неравнопоставеността в здравеопазването и социалното неравенство и да доведат до социалното изключване; подчертава, че такива икономии и съкращения ще влошат общите здравни резултати, неравнопоставеността в здравеопазването, социалното неравенство и социалното изключване и следователно ще застрашат солидарността между поколенията и в рамките на всяко поколение; приканва следователно държавите членки да разработят Пакт за поколенията, който да включва ясна и недвусмислена стратегия за запазване на социалното сближаване, за подобряване на общите здравни резултати и за преодоляване на неравнопоставеността в здравеопазването; подчертава, че една такава стратегия следва да се стреми схемите за здравно и социално обслужване да бъдат финансово приемливи, налични и достъпни в оптимална степен;

| 26. | Подчертава в този контекст необходимостта от подпомагане на социалните предприятия с достатъчно финансови средства на местно, регионално, национално равнище и на равнището на ЕС; изразя съмнение относно това дали наличните ресурси на партньорството EIP-AHA, предоставяни от заинтересованите страни, са достатъчни и насърчава Комисията да осигури необходимото финансиране; приветства предвиденото съгласуване на финансовите инструменти на ЕС за оптимизиране на ефекта от финансирането и насърчава развиването и продължаването на проекти като CASA, „По-дълъг и по-добър живот“ и други, насърчаващи оперативната съвместимост и обмена на знания, данни и най-добри практики; счита, че решението за определяне на „Иновации за здравословен начин на живот и активен живот на възрастните хора“ като приоритетна тема за кръга на общностите на знанието и иновациите (ОЗИ) на Европейския институт за иновации и технологии (EIT) през 2014 — 2015 г. е стъпка в правилната посока, която е необходимо да бъде допълнена с конкретни финансови инструменти, например финансиране в рамките на Многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г., включително ЕСФ, ЕФРР и EPSCI, програмата за научни изследвания и иновации, както и „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

26.

Подчертава в този контекст необходимостта от подпомагане на социалните предприятия с достатъчно финансови средства на местно, регионално, национално равнище и на равнището на ЕС; изразя съмнение относно това дали наличните ресурси на партньорството EIP-AHA, предоставяни от заинтересованите страни, са достатъчни и насърчава Комисията да осигури необходимото финансиране; приветства предвиденото съгласуване на финансовите инструменти на ЕС за оптимизиране на ефекта от финансирането и насърчава развиването и продължаването на проекти като CASA, „По-дълъг и по-добър живот“ и други, насърчаващи оперативната съвместимост и обмена на знания, данни и най-добри практики; счита, че решението за определяне на „Иновации за здравословен начин на живот и активен живот на възрастните хора“ като приоритетна тема за кръга на общностите на знанието и иновациите (ОЗИ) на Европейския институт за иновации и технологии (EIT) през 2014 — 2015 г. е стъпка в правилната посока, която е необходимо да бъде допълнена с конкретни финансови инструменти, например финансиране в рамките на Многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г., включително ЕСФ, ЕФРР и EPSCI, програмата за научни изследвания и иновации, както и „Хоризонт 2020“;

| 27. | Изразява убеждение, че са необходими различни финансови инструменти, като например европейските фондове за социално предприемачество, европейските фондове за рисков капитал и европейските фондове за „бизнес ангели“, за подобряване на достъпа на социалните предприятия до финансовите пазари; |
| --- | --- |

27.

Изразява убеждение, че са необходими различни финансови инструменти, като например европейските фондове за социално предприемачество, европейските фондове за рисков капитал и европейските фондове за „бизнес ангели“, за подобряване на достъпа на социалните предприятия до финансовите пазари;

| 28. | Очаква от държавите членки да отделят повече внимание на условията на живот и труд на възрастното поколение, когато използват структурните фондове, за да изградят заедно до 2020 г. една Европа, която е благосклонна към всички поколения, и да разширят своята социална инфраструктура, за да могат да се борят с бедността сред възрастните; |
| --- | --- |

28.

Очаква от държавите членки да отделят повече внимание на условията на живот и труд на възрастното поколение, когато използват структурните фондове, за да изградят заедно до 2020 г. една Европа, която е благосклонна към всички поколения, и да разширят своята социална инфраструктура, за да могат да се борят с бедността сред възрастните;

Стълб 1: Превенция, скрининг и ранно диагностициране

| 29. | Приветства подхода на Комисията за превенция на крехкото здраве и функционалния спад; насърчава Комисията да приложи холистичен подход по отношение на превенцията; посочва системната връзка между социално-икономическия статус и здравните резултати през целия живот; приканва Комисията и държавите членки да разрешат структурните въпроси, включително здравната неграмотност, и да противодействат на социално-икономическите неравенства (които водят до неравнопоставеност в здравеопазването); от друга страна, като приема, че личната отговорност трябва да изиграе роля за подобряване на здравния статус, оспорва оказвания натиск върху гражданите за подобряване на техния здравен статус без подходящо разрешаване на структурните въпроси; в тази връзка приканва Комисията и държавите членки да създадат структурни условия за справяне със структурните неравенства и неравнопоставеността в здравеопазването, включително здравната неграмотност, и да предоставят необходимото финансиране за по-задълбочено проучване относно ролята, която местните общности могат да играят за справянето с тези неравенства; |
| --- | --- |

29.

Приветства подхода на Комисията за превенция на крехкото здраве и функционалния спад; насърчава Комисията да приложи холистичен подход по отношение на превенцията; посочва системната връзка между социално-икономическия статус и здравните резултати през целия живот; приканва Комисията и държавите членки да разрешат структурните въпроси, включително здравната неграмотност, и да противодействат на социално-икономическите неравенства (които водят до неравнопоставеност в здравеопазването); от друга страна, като приема, че личната отговорност трябва да изиграе роля за подобряване на здравния статус, оспорва оказвания натиск върху гражданите за подобряване на техния здравен статус без подходящо разрешаване на структурните въпроси; в тази връзка приканва Комисията и държавите членки да създадат структурни условия за справяне със структурните неравенства и неравнопоставеността в здравеопазването, включително здравната неграмотност, и да предоставят необходимото финансиране за по-задълбочено проучване относно ролята, която местните общности могат да играят за справянето с тези неравенства;

| 30. | Приканва Комисията и компетентните органи на държавите членки да признават, насърчават и финансират всички форми на превенция, т.е. поощряване на здравословния начин на живот, редовните контролни прегледи, ранната интервенция за забавяне или спиране на развитието на дадено заболяване в началните стадии, както и разработването на превантивни мерки с цел забавяне на влошаването на пациентите с хронични заболявания; |
| --- | --- |

30.

Приканва Комисията и компетентните органи на държавите членки да признават, насърчават и финансират всички форми на превенция, т.е. поощряване на здравословния начин на живот, редовните контролни прегледи, ранната интервенция за забавяне или спиране на развитието на дадено заболяване в началните стадии, както и разработването на превантивни мерки с цел забавяне на влошаването на пациентите с хронични заболявания;

| 31. | Посочва, че интелектуалната мобилност може да се увеличи чрез достъпа до учене през целия живот — също и в по-напреднала възраст — и по този начин да се противодейства на деменциите; |
| --- | --- |

31.

Посочва, че интелектуалната мобилност може да се увеличи чрез достъпа до учене през целия живот — също и в по-напреднала възраст — и по този начин да се противодейства на деменциите;

| 32. | Подкрепя подхода на Комисията по отношение на насърчаване на здравето посредством интегрирани програми; подчертава обаче, че тези програми следва да почиват на факти (да отразяват настоящите и бъдещите потребности на застаряващото население); подчертава също така, че тези програми следва да включват подходящ подход по отношение на въпроси, които не са (изцяло или пряко) свързани с индивидуалното поведение, например условия на околната среда (качество на въздуха, качество на водата, намаляване на шума, управление на отпадъците), здравословни и безопасни условия на труд (управление на възрастта), както и защита на потребителите (правила за маркетинг и реклама, безопасност на храните, права на потребителите); |
| --- | --- |

32.

Подкрепя подхода на Комисията по отношение на насърчаване на здравето посредством интегрирани програми; подчертава обаче, че тези програми следва да почиват на факти (да отразяват настоящите и бъдещите потребности на застаряващото население); подчертава също така, че тези програми следва да включват подходящ подход по отношение на въпроси, които не са (изцяло или пряко) свързани с индивидуалното поведение, например условия на околната среда (качество на въздуха, качество на водата, намаляване на шума, управление на отпадъците), здравословни и безопасни условия на труд (управление на възрастта), както и защита на потребителите (правила за маркетинг и реклама, безопасност на храните, права на потребителите);

| 33. | Подкрепя подхода на Комисията за увеличаване на физическата активност на населението с цел повишаване на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве, като припомня, че липсата на редовни физически упражнения води до редица здравословни проблеми, което според СЗО е четвъртият най-често срещан рисков фактор, водещ до смърт; изразява загриженост, че по-голямата част от гражданите на ЕС не упражняват препоръчителната ежедневна физическа активност; |
| --- | --- |

33.

Подкрепя подхода на Комисията за увеличаване на физическата активност на населението с цел повишаване на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве, като припомня, че липсата на редовни физически упражнения води до редица здравословни проблеми, което според СЗО е четвъртият най-често срещан рисков фактор, водещ до смърт; изразява загриженост, че по-голямата част от гражданите на ЕС не упражняват препоръчителната ежедневна физическа активност;

| 34. | Насърчава установяването на близка връзка между остаряването в добро здраве и по-широкото развиване на физическата активност в рамките на образователните програми; припомня значението на ежедневните решения (физическа активност, хранителен режим и т.н.) за превенцията на здравословните проблеми; призовава Комисията и компетентните органи на държавите членки да предприемат действия за насърчаване на хората на всички възрасти да упражняват по-голяма физическа активност като средство за подобряване на индивидуалното им здраве, което ще се изрази в увеличаване на броя на годините, прекарани в добро здраве, както и в съществени ползи за обществото под формата на общи резултати, свързани с областта на общественото здраве и на финансите; |
| --- | --- |

34.

Насърчава установяването на близка връзка между остаряването в добро здраве и по-широкото развиване на физическата активност в рамките на образователните програми; припомня значението на ежедневните решения (физическа активност, хранителен режим и т.н.) за превенцията на здравословните проблеми; призовава Комисията и компетентните органи на държавите членки да предприемат действия за насърчаване на хората на всички възрасти да упражняват по-голяма физическа активност като средство за подобряване на индивидуалното им здраве, което ще се изрази в увеличаване на броя на годините, прекарани в добро здраве, както и в съществени ползи за обществото под формата на общи резултати, свързани с областта на общественото здраве и на финансите;

| 35. | Приветства Стратегическия план за изпълнение на Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве, и по-специално вниманието, което се обръща в него на сътрудничеството между Комисията, държавите членки, промишлеността и предприятията, обществените и частните заинтересовани страни, работещите в областта на здравеопазването и грижите и представителните организации на възрастните хора и пациентите, обмена и трансфера на добри идеи и най-добри практики (напр. цифровата платформа „Пазар“) и оптимизирането на съществуващите финансови инструменти; подчертава необходимостта от това остаряването да се разглежда като шанс, а не като бреме, и да се признава и насърчава важното значение, което имат за обществото възрастните хора, техният опит и продължаващият им принос за обществото; приветства подхода на Комисията и неговата ясна насоченост към насърчаването на жизнеността и достойния живот на възрастните хора в Европа посредством иновации, които са от значение за тях, укрепването на „културата на активен живот на възрастните хора“ в една Европа, благоприятстваща съвместния живот на различните поколения, и направляването на този процес заедно с признати партньори от сферата на научните изследвания и гражданското общество; |
| --- | --- |

35.

Приветства Стратегическия план за изпълнение на Европейското партньорство за иновации в областта на активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве, и по-специално вниманието, което се обръща в него на сътрудничеството между Комисията, държавите членки, промишлеността и предприятията, обществените и частните заинтересовани страни, работещите в областта на здравеопазването и грижите и представителните организации на възрастните хора и пациентите, обмена и трансфера на добри идеи и най-добри практики (напр. цифровата платформа „Пазар“) и оптимизирането на съществуващите финансови инструменти; подчертава необходимостта от това остаряването да се разглежда като шанс, а не като бреме, и да се признава и насърчава важното значение, което имат за обществото възрастните хора, техният опит и продължаващият им принос за обществото; приветства подхода на Комисията и неговата ясна насоченост към насърчаването на жизнеността и достойния живот на възрастните хора в Европа посредством иновации, които са от значение за тях, укрепването на „културата на активен живот на възрастните хора“ в една Европа, благоприятстваща съвместния живот на различните поколения, и направляването на този процес заедно с признати партньори от сферата на научните изследвания и гражданското общество;

| 36. | Напомня необходимостта от по-пълно признаване на неформалното и самостоятелното учене на по-възрастните работници, по-специално наученото благодарение на доброволческа дейност или неофициални грижи; |
| --- | --- |

36.

Напомня необходимостта от по-пълно признаване на неформалното и самостоятелното учене на по-възрастните работници, по-специално наученото благодарение на доброволческа дейност или неофициални грижи;

| 37. | Призовава Комисията да даде приоритет на факторите, които могат да повлияят на начина, по който остаряват хората в Европа, като например високите стойности на консумация на алкохол и тютюневи изделия; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията да даде приоритет на факторите, които могат да повлияят на начина, по който остаряват хората в Европа, като например високите стойности на консумация на алкохол и тютюневи изделия;

Стълб 2: Грижи и лечение

| 38. | Подкрепя целите на Комисията за допълнително развиване на системи за интегрирани грижи и лечение; като взема предвид целесъобразността на съществуващите, предпочитаните и бъдещите системи за грижи и лечение във връзка с допълнителното им развиване и като отчита надлежно принципа на субсидиарност в областта на общественото здраве, приканва държавите членки и компетентните органи да разработят национални, регионални и местни системи за грижи и лечение, които да включват цялостен и интегриран подход към управлението на свързаните с възрастта заболявания; приканва Комисията да подпомага държавите членки в тази връзка, като зачита регионалните и местните различия в очакванията, нормите и ценностите на гражданите; насърчава Комисията да се възползва от работата на Европейската агенция по лекарствата в областта на лекарствата за възрастни хора и да я интегрира, за да се подобри достъпът до безопасни и подходящи лекарства за възрастните пациенти; |
| --- | --- |

38.

Подкрепя целите на Комисията за допълнително развиване на системи за интегрирани грижи и лечение; като взема предвид целесъобразността на съществуващите, предпочитаните и бъдещите системи за грижи и лечение във връзка с допълнителното им развиване и като отчита надлежно принципа на субсидиарност в областта на общественото здраве, приканва държавите членки и компетентните органи да разработят национални, регионални и местни системи за грижи и лечение, които да включват цялостен и интегриран подход към управлението на свързаните с възрастта заболявания; приканва Комисията да подпомага държавите членки в тази връзка, като зачита регионалните и местните различия в очакванията, нормите и ценностите на гражданите; насърчава Комисията да се възползва от работата на Европейската агенция по лекарствата в областта на лекарствата за възрастни хора и да я интегрира, за да се подобри достъпът до безопасни и подходящи лекарства за възрастните пациенти;

| 39. | Приветства намерението на Комисията да прилага индивидуални схеми за управление и планове за грижи; въпреки това, макар и да признава, че е необходим подход, насочен към клиента/пациента, счита, че цената на такъв подход по отношение на използването на обучени лица, предоставящи грижи, и на подходящи „инструменти“, не следва да се поема единствено от гражданите, а следва да се счита обществена отговорност, гарантираща солидарност между поколенията и в рамките на всяко поколение; счита, че следва да се разгледа въпросът за нови форми на солидарност, които се крият в потенциала на възрастното поколение и които следва да бъдат включени в решенията на въпроси, свързани с грижите и лечението; |
| --- | --- |

39.

Приветства намерението на Комисията да прилага индивидуални схеми за управление и планове за грижи; въпреки това, макар и да признава, че е необходим подход, насочен към клиента/пациента, счита, че цената на такъв подход по отношение на използването на обучени лица, предоставящи грижи, и на подходящи „инструменти“, не следва да се поема единствено от гражданите, а следва да се счита обществена отговорност, гарантираща солидарност между поколенията и в рамките на всяко поколение; счита, че следва да се разгледа въпросът за нови форми на солидарност, които се крият в потенциала на възрастното поколение и които следва да бъдат включени в решенията на въпроси, свързани с грижите и лечението;

| 40. | Насърчава амбицията на Комисията по отношение на електронното здравеопазване, целяща да го превърне в значим и основен аспект от бъдещите системи за грижи и лечение; въпреки това признава, че решенията, свързани с електронното здравеопазване, макар и полезни, не биха могли да подобрят значително здравните резултати, включително психическото благосъстояние, ако заменят прякото взаимодействие между хората, вместо да бъдат интегрирани към подход, основаващ се на директни отношения между пациенти и специалисти от областта на здравеопазването; счита, че технологията за електронно здравеопазване не следва да отслабва връзката на доверие между възрастните хора и специалистите от областта на здравеопазването; |
| --- | --- |

40.

Насърчава амбицията на Комисията по отношение на електронното здравеопазване, целяща да го превърне в значим и основен аспект от бъдещите системи за грижи и лечение; въпреки това признава, че решенията, свързани с електронното здравеопазване, макар и полезни, не биха могли да подобрят значително здравните резултати, включително психическото благосъстояние, ако заменят прякото взаимодействие между хората, вместо да бъдат интегрирани към подход, основаващ се на директни отношения между пациенти и специалисти от областта на здравеопазването; счита, че технологията за електронно здравеопазване не следва да отслабва връзката на доверие между възрастните хора и специалистите от областта на здравеопазването;

| 41. | Отчита намерението на Комисията да допринесе за увеличаване на икономическата ефективност на системите за грижи и лечение; въпреки това изтъква, че непрекъснатото увеличаване на цените на общите разходи за здравеопазване и социално подпомагане не може да се приписва единствено на застаряващото население; признава, че нарастващото разпространение на хронични заболявания играе съществена роля за увеличаване на разходите за здравеопазване и социално подпомагане, но отбелязва, че когато тежестта на разходите за здравеопазване се поема във все по-голяма степен от физическите лица, това е вероятно да създаде порочен кръг, при който здравето и благосъстоянието на хората се излага на риск, тъй като те са принудени да преразпределят своите често ограничени средства или се налага да отсрочват, прекъсват или дори да се отказват от лечение, помощ и/или подходящо хранене, което на свой ред може да доведе до още по-високи разходи за здравно обслужване както за физическите лица, така и за обществото; |
| --- | --- |

41.

Отчита намерението на Комисията да допринесе за увеличаване на икономическата ефективност на системите за грижи и лечение; въпреки това изтъква, че непрекъснатото увеличаване на цените на общите разходи за здравеопазване и социално подпомагане не може да се приписва единствено на застаряващото население; признава, че нарастващото разпространение на хронични заболявания играе съществена роля за увеличаване на разходите за здравеопазване и социално подпомагане, но отбелязва, че когато тежестта на разходите за здравеопазване се поема във все по-голяма степен от физическите лица, това е вероятно да създаде порочен кръг, при който здравето и благосъстоянието на хората се излага на риск, тъй като те са принудени да преразпределят своите често ограничени средства или се налага да отсрочват, прекъсват или дори да се отказват от лечение, помощ и/или подходящо хранене, което на свой ред може да доведе до още по-високи разходи за здравно обслужване както за физическите лица, така и за обществото;

| 42. | Отчита целта на Комисията за справяне с правните и регулаторните неясноти и разпокъсването на пазара, но подчертава, че всички необходими пазарни реформи следва да отчитат важността на това здравните грижи да бъдат финансово достъпни за гражданите и че следва да се признава, зачита и спазва компетентността на националните и регионалните правителства и на местните органи по отношение на здравеопазването и социалната закрила, без да се прави компромис с нуждата от инвестиции в схемите за предоставяне на грижи в рамките на общностите; |
| --- | --- |

42.

Отчита целта на Комисията за справяне с правните и регулаторните неясноти и разпокъсването на пазара, но подчертава, че всички необходими пазарни реформи следва да отчитат важността на това здравните грижи да бъдат финансово достъпни за гражданите и че следва да се признава, зачита и спазва компетентността на националните и регионалните правителства и на местните органи по отношение на здравеопазването и социалната закрила, без да се прави компромис с нуждата от инвестиции в схемите за предоставяне на грижи в рамките на общностите;

| 43. | Продължава да застъпва мнението, че са необходими допълнителни реформи на пенсионните системи, които да ги запазят адекватни, устойчиви и сигурни, като се отдели специално внимание на намаляването на разликата в заплащането между мъже и жени и следователно в пенсиите, като равнището на пенсиите трябва също да остане предвидимо за бъдещите поколения; за тази цел призовава за установяване на по-голяма съгласуваност между ефективната пенсионна възраст, официалната пенсионна възраст и средната продължителност на живота; призовава онези държави членки, които са увеличили законово установената пенсионна възраст или възнамеряват да го направят, да насърчават заетостта на възрастните хора, например посредством мерки за данъчни и социални облекчения; |
| --- | --- |

43.

Продължава да застъпва мнението, че са необходими допълнителни реформи на пенсионните системи, които да ги запазят адекватни, устойчиви и сигурни, като се отдели специално внимание на намаляването на разликата в заплащането между мъже и жени и следователно в пенсиите, като равнището на пенсиите трябва също да остане предвидимо за бъдещите поколения; за тази цел призовава за установяване на по-голяма съгласуваност между ефективната пенсионна възраст, официалната пенсионна възраст и средната продължителност на живота; призовава онези държави членки, които са увеличили законово установената пенсионна възраст или възнамеряват да го направят, да насърчават заетостта на възрастните хора, например посредством мерки за данъчни и социални облекчения;

| 44. | Приканва Комисията да извърши цялостен анализ на потенциала на здравеопазването в Европа във връзка с националния потенциал в държавите членки, предвид сериозния недостиг на здравни работници в някои държави членки поради факта, че в други европейски страни условията на труд са по-привлекателни; |
| --- | --- |

44.

Приканва Комисията да извърши цялостен анализ на потенциала на здравеопазването в Европа във връзка с националния потенциал в държавите членки, предвид сериозния недостиг на здравни работници в някои държави членки поради факта, че в други европейски страни условията на труд са по-привлекателни;

| 45. | Приканва Комисията да изготви стратегия, насочена към постигане на равни възможности за всички европейски граждани в областта на здравеопазването, за да се създаде система за сътрудничество между европейските държави, които губят голям брой здравни работници, и тези, които се възползват от техните услуги; |
| --- | --- |

45.

Приканва Комисията да изготви стратегия, насочена към постигане на равни възможности за всички европейски граждани в областта на здравеопазването, за да се създаде система за сътрудничество между европейските държави, които губят голям брой здравни работници, и тези, които се възползват от техните услуги;

| 46. | Е на мнение, че политиките на балансиране на семейния и професионалния живот позволяват на жените да се справят по-добре със стареенето, предвид факта, че работата повишава качеството на живота; вярва, че подобни политики също така позволяват на жените да избегнат разликата в заплащането и следователно риска от бедност на по-късен етап от живота в случаи, когато, за да съчетаят семейния и професионалния живот, са принудени да изберат работа на непълен работен ден, нередовна или нетипична работа, тъй като това има отражение върху пенсионните вноски; |
| --- | --- |

46.

Е на мнение, че политиките на балансиране на семейния и професионалния живот позволяват на жените да се справят по-добре със стареенето, предвид факта, че работата повишава качеството на живота; вярва, че подобни политики също така позволяват на жените да избегнат разликата в заплащането и следователно риска от бедност на по-късен етап от живота в случаи, когато, за да съчетаят семейния и професионалния живот, са принудени да изберат работа на непълен работен ден, нередовна или нетипична работа, тъй като това има отражение върху пенсионните вноски;

| 47. | Счита, че е необходимо да се положат допълнителни усилия за осигуряване на подходящ размер на пенсиите, чрез борба срещу дискриминацията на пазара на труда, основана на пола, по-специално чрез намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете; |
| --- | --- |

47.

Счита, че е необходимо да се положат допълнителни усилия за осигуряване на подходящ размер на пенсиите, чрез борба срещу дискриминацията на пазара на труда, основана на пола, по-специално чрез намаляване на разликата в заплащането на жените и мъжете;

| 48. | Подчертава необходимостта от лична отговорност, като има предвид, че гражданите също трябва да помислят какво могат да направят, за да гарантират пенсионната си възраст; подчертава също ключовата роля на семейството и на солидарността между поколенията; |
| --- | --- |

48.

Подчертава необходимостта от лична отговорност, като има предвид, че гражданите също трябва да помислят какво могат да направят, за да гарантират пенсионната си възраст; подчертава също ключовата роля на семейството и на солидарността между поколенията;

Стълб 3: Активен живот на възрастните хора и възможности за независим живот

| 49. | Приветства подхода на Комисията по отношение на активния живот на възрастните хора и възможностите за независим живот, и по-специално широкообхватното му виждане за ролята и значението на „мястото на остаряване“, тъй като радиусът или периметърът, в който хората живеят своя живот, се скъсява все повече с напредване на възрастта, а възрастните хора, като тенденция, предпочитат да живеят независимо възможно най-дълго, като остават активни в своята общност; подчертава необходимостта от насърчаване на възрастните хора да живеят независимо в собствените си домове, докато е възможно и ако те го желаят, за да се намалят както физическите, така и психическите сътресения, свързани с нарушаване на обичайния им начин на живот; освен това подчертава, че решението не е само домове за възрастни хора, но също така и квартали, в които протича активно общуване между различните поколения във всички области; при това счита СП ИЗС (съвместната програма „Интелигентна заобикаляща среда“) за важен инструмент за улесняване на всекидневието на хората чрез технически помощни средства; |
| --- | --- |

49.

Приветства подхода на Комисията по отношение на активния живот на възрастните хора и възможностите за независим живот, и по-специално широкообхватното му виждане за ролята и значението на „мястото на остаряване“, тъй като радиусът или периметърът, в който хората живеят своя живот, се скъсява все повече с напредване на възрастта, а възрастните хора, като тенденция, предпочитат да живеят независимо възможно най-дълго, като остават активни в своята общност; подчертава необходимостта от насърчаване на възрастните хора да живеят независимо в собствените си домове, докато е възможно и ако те го желаят, за да се намалят както физическите, така и психическите сътресения, свързани с нарушаване на обичайния им начин на живот; освен това подчертава, че решението не е само домове за възрастни хора, но също така и квартали, в които протича активно общуване между различните поколения във всички области; при това счита СП ИЗС (съвместната програма „Интелигентна заобикаляща среда“) за важен инструмент за улесняване на всекидневието на хората чрез технически помощни средства;

| 50. | Насърчава Комисията в своята оценка на решенията за самостоятелен начин на живот да разгледа проблемите, свързани с разминаването, което съществува в много държави членки, между средната продължителност на живот в добро здраве и пенсионната възраст, при което е вероятно много хора да попаднат в период, в който вече не са в състояние да работят, но все още не могат да получат пълни пенсионни права; |
| --- | --- |

50.

Насърчава Комисията в своята оценка на решенията за самостоятелен начин на живот да разгледа проблемите, свързани с разминаването, което съществува в много държави членки, между средната продължителност на живот в добро здраве и пенсионната възраст, при което е вероятно много хора да попаднат в период, в който вече не са в състояние да работят, но все още не могат да получат пълни пенсионни права;

| 51. | Припомня, че възрастните граждани са актив на нашите общества и че е от съществено значение да се използват техните знания и опит във всички сфери на живота и да се подкрепя тяхната самостоятелност възможно най-дълго; |
| --- | --- |

51.

Припомня, че възрастните граждани са актив на нашите общества и че е от съществено значение да се използват техните знания и опит във всички сфери на живота и да се подкрепя тяхната самостоятелност възможно най-дълго;

| 52. | Счита, че е от изключително значение да се провежда борба срещу информационната изолация сред възрастното поколение и че достъпът до нови технологии и тяхното ползване представляват един от съществените инструментите за остаряването в добро здраве, активния живот на възрастните хора и тяхното социално приобщаване. |
| --- | --- |

52.

Счита, че е от изключително значение да се провежда борба срещу информационната изолация сред възрастното поколение и че достъпът до нови технологии и тяхното ползване представляват един от съществените инструментите за остаряването в добро здраве, активния живот на възрастните хора и тяхното социално приобщаване.

| 53. | Приканва Европейската комисия да насърчава осигуряването на достъпна и финансово приемлива физическа среда и подпомагане на адаптирането на домовете за възрастни хора, с цел да се улесни самостоятелният им живот; подчертава, че адаптирането на жилищата остава най-добрата превенция срещу битови произшествия, които причиняват сериозни увреждания и последващи значителни семейни и публични разходи и които представляват пречка за активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве; |
| --- | --- |

53.

Приканва Европейската комисия да насърчава осигуряването на достъпна и финансово приемлива физическа среда и подпомагане на адаптирането на домовете за възрастни хора, с цел да се улесни самостоятелният им живот; подчертава, че адаптирането на жилищата остава най-добрата превенция срещу битови произшествия, които причиняват сериозни увреждания и последващи значителни семейни и публични разходи и които представляват пречка за активния живот на възрастните хора и остаряването в добро здраве;

| 54. | Подкрепя целта на Комисията за създаване на условия, благоприятни за възрастните хора, така че да се избегне ограничаването на техния потенциал и (оставащ) капацитет поради обстановката и да им се помогне да запазят своите физически и умствени способности възможно най-дълго и да живеят в семейна и сигурна обстановка, като същевременно се предотвратява социалната изолация; приканва обаче Комисията да насърчи създаването на среда на принципа „проектирано за всички“ и подчертава, че въпросната среда следва да се разбира в широк контекст, не само като включваща застроената градска и селска среда с удобни, безопасни и достъпни домове, тротоари, градове и прочие, но също така и социалната, психологическата, културната и природната среда, предлагаща разнообразни дейности, в които всеки може да открие възможност за лично развитие и споделена мотивация; подчертава, че тази градска среда следва да гарантира на възрастните хора по-голяма достъпност на ползите, които предлага животът в гъстонаселен район, благодарение на по-лесния достъп до жизненоважни удобства, и посочва, че въпреки продължаващата урбанизация много хора все още живеят на село, където са необходими новаторски решения; |
| --- | --- |

54.

Подкрепя целта на Комисията за създаване на условия, благоприятни за възрастните хора, така че да се избегне ограничаването на техния потенциал и (оставащ) капацитет поради обстановката и да им се помогне да запазят своите физически и умствени способности възможно най-дълго и да живеят в семейна и сигурна обстановка, като същевременно се предотвратява социалната изолация; приканва обаче Комисията да насърчи създаването на среда на принципа „проектирано за всички“ и подчертава, че въпросната среда следва да се разбира в широк контекст, не само като включваща застроената градска и селска среда с удобни, безопасни и достъпни домове, тротоари, градове и прочие, но също така и социалната, психологическата, културната и природната среда, предлагаща разнообразни дейности, в които всеки може да открие възможност за лично развитие и споделена мотивация; подчертава, че тази градска среда следва да гарантира на възрастните хора по-голяма достъпност на ползите, които предлага животът в гъстонаселен район, благодарение на по-лесния достъп до жизненоважни удобства, и посочва, че въпреки продължаващата урбанизация много хора все още живеят на село, където са необходими новаторски решения;

| 55. | Освен това подчертава значението на адаптирането на вътрешното пространство на домовете на възрастните, за да се предотвратят по-успешно битовите произшествия и падания и да се удължи независимият живот; насърчава държавите членки да гарантират допустимостта на адаптирането на жилищата за възрастни хора за финансиране; подкрепя мерките, чрез които ще се избегне изолацията на възрастните и/или трудно подвижните граждани и ще се преодолее социалното заклеймяване вследствие на болестите, било те свързани с възрастта или не; |
| --- | --- |

55.

Освен това подчертава значението на адаптирането на вътрешното пространство на домовете на възрастните, за да се предотвратят по-успешно битовите произшествия и падания и да се удължи независимият живот; насърчава държавите членки да гарантират допустимостта на адаптирането на жилищата за възрастни хора за финансиране; подкрепя мерките, чрез които ще се избегне изолацията на възрастните и/или трудно подвижните граждани и ще се преодолее социалното заклеймяване вследствие на болестите, било те свързани с възрастта или не;

| 56. | Подчертава необходимостта от постигане на баланс между селските и градските райони по отношение на грижите за възрастните хора; счита, че технологичните иновации чрез ИКТ следва да обърнат внимание на предизвикателствата, свързани с мобилността, пред които са изправени по-възрастните хора, живеещи в селските райони; |
| --- | --- |

56.

Подчертава необходимостта от постигане на баланс между селските и градските райони по отношение на грижите за възрастните хора; счита, че технологичните иновации чрез ИКТ следва да обърнат внимание на предизвикателствата, свързани с мобилността, пред които са изправени по-възрастните хора, живеещи в селските райони;

| 57. | Подчертава необходимостта да бъде отделено специално внимание на включването на възрастни хора, които живеят в отдалечени райони или при множество неблагоприятни обстоятелства; |
| --- | --- |

57.

Подчертава необходимостта да бъде отделено специално внимание на включването на възрастни хора, които живеят в отдалечени райони или при множество неблагоприятни обстоятелства;

| 58. | Подкрепя усилията на Комисията за създаване на съобразени с нуждите на възрастните хора среди, за да се гарантира, че потенциалният (и оставащ) капацитет на възрастните хора няма да бъде възпрепятстван от тяхната среда; подчертава, че тези среди трябва да бъдат разглеждани в по-широк контекст, не само по отношение на застроената околна среда, но също така и във връзка със социалната, психологическата, културната и природната среда; насърчава Комисията в този контекст да предложи и европейски законодателен акт за достъпността; |
| --- | --- |

58.

Подкрепя усилията на Комисията за създаване на съобразени с нуждите на възрастните хора среди, за да се гарантира, че потенциалният (и оставащ) капацитет на възрастните хора няма да бъде възпрепятстван от тяхната среда; подчертава, че тези среди трябва да бъдат разглеждани в по-широк контекст, не само по отношение на застроената околна среда, но също така и във връзка със социалната, психологическата, културната и природната среда; насърчава Комисията в този контекст да предложи и европейски законодателен акт за достъпността;

| 59. | Призовава Комисията да направи преглед на съществуващите решения и най-добри практики във връзка с възприемането на нов подход към активното остаряване и създаването на всеобхватна и съвместима система за активен живот на възрастните хора във всички държави членки; |
| --- | --- |

59.

Призовава Комисията да направи преглед на съществуващите решения и най-добри практики във връзка с възприемането на нов подход към активното остаряване и създаването на всеобхватна и съвместима система за активен живот на възрастните хора във всички държави членки;

| 60. | Предлага политиките на ЕС, провеждани в рамките на дял XII от Договора за функционирането на Европейския съюз относно образованието и спорта, да включват компонент в подкрепа на активния живот на възрастните хора; |
| --- | --- |

60.

Предлага политиките на ЕС, провеждани в рамките на дял XII от Договора за функционирането на Европейския съюз относно образованието и спорта, да включват компонент в подкрепа на активния живот на възрастните хора;

| 61. | Подчертава, че премахването на архитектурните препятствия за хората с увреждания също има положителен ефект за мобилността на възрастните хора, като им помага по-дълго да се радват на независим и активен начин на живот; следователно счита, че е важно тези препятствия да бъдат отстранени и в малките градове, където живеят голям брой възрастни хора; |
| --- | --- |

61.

Подчертава, че премахването на архитектурните препятствия за хората с увреждания също има положителен ефект за мобилността на възрастните хора, като им помага по-дълго да се радват на независим и активен начин на живот; следователно счита, че е важно тези препятствия да бъдат отстранени и в малките градове, където живеят голям брой възрастни хора;

| 62. | Предлага да се насърчава съчетаването на излизането в пенсия с някакъв вид активност; |
| --- | --- |

62.

Предлага да се насърчава съчетаването на излизането в пенсия с някакъв вид активност;

| 63. | Призовава Комисията да внесе предложения за мерки срещу дискриминацията на възрастни хора при достъпа до пазара на труда, на работното място и при изпълнение на професионалните задължения с цел постигането на работен свят, който е постоянно благосклонен към всички поколения; |
| --- | --- |

63.

Призовава Комисията да внесе предложения за мерки срещу дискриминацията на възрастни хора при достъпа до пазара на труда, на работното място и при изпълнение на професионалните задължения с цел постигането на работен свят, който е постоянно благосклонен към всички поколения;

| 64. | Призовава работодателите да положат повече усилия, където е необходимо, да адаптират условията на труд към здравословното състояние и способностите на по-възрастните работници и да насърчат подобряването на имиджа на възрастните граждани на работното място; |
| --- | --- |

64.

Призовава работодателите да положат повече усилия, където е необходимо, да адаптират условията на труд към здравословното състояние и способностите на по-възрастните работници и да насърчат подобряването на имиджа на възрастните граждани на работното място;

| 65. | Посочва, че остаряването не носи само предизвикателства, но също така предлага възможности, особено в областта на иновациите, които в дългосрочен план биха могли да допринесат за създаването на работни места и засилване на икономическото благосъстояние в Европа; |
| --- | --- |

65.

Посочва, че остаряването не носи само предизвикателства, но също така предлага възможности, особено в областта на иновациите, които в дългосрочен план биха могли да допринесат за създаването на работни места и засилване на икономическото благосъстояние в Европа;

Хоризонтални въпроси

| 66. | Приветства подхода на Комисията по отношение на финансовите инструменти, процесите на стандартизация, развиването на хранилище за информацията, улесняване на сътрудничеството и полезните взаимодействия и обмена на добри практики между държавите членки; изтъква обаче, че следва предварително да се свържат тези цели с настоящите потребности и изисквания (т.е. да се гарантира, че политиките, програмите и услугите почиват на факти и следователно са подкрепени от представителна оценка и редовно наблюдение, така че да се улесни и ускори създаването на ЕС, съобразен с нуждите на възрастните хора); ето защо приканва Комисията да разработи стандартизирани инструменти за оценка и наблюдение, които да предоставят данни, необходими за изготвянето на препоръки за политики, основани на факти, за разработването на програми, както и за предоставянето на (здравни/свързани с полагане на грижи) услуги; |
| --- | --- |

66.

Приветства подхода на Комисията по отношение на финансовите инструменти, процесите на стандартизация, развиването на хранилище за информацията, улесняване на сътрудничеството и полезните взаимодействия и обмена на добри практики между държавите членки; изтъква обаче, че следва предварително да се свържат тези цели с настоящите потребности и изисквания (т.е. да се гарантира, че политиките, програмите и услугите почиват на факти и следователно са подкрепени от представителна оценка и редовно наблюдение, така че да се улесни и ускори създаването на ЕС, съобразен с нуждите на възрастните хора); ето защо приканва Комисията да разработи стандартизирани инструменти за оценка и наблюдение, които да предоставят данни, необходими за изготвянето на препоръки за политики, основани на факти, за разработването на програми, както и за предоставянето на (здравни/свързани с полагане на грижи) услуги;

| 67. | Подкрепя подхода на Комисията по отношение на съобразените с нуждите на възрастните хора иновации; приканва обаче Комисията да гарантира, че тези иновации са ориентирани към крайните потребители и са лесни за използване, като включват активно техния потенциал; в тази връзка приканва Комисията да разработи методология за оценка на настоящите и бъдещите потребности на възрастните хора и да включва в по-голяма степен крайните потребители в своите политики и програми за финансиране; припомня, че аспектите, адаптирани към потребностите на възрастните хора, обикновено се оказват също така от полза и за по-младите поколения; |
| --- | --- |

67.

Подкрепя подхода на Комисията по отношение на съобразените с нуждите на възрастните хора иновации; приканва обаче Комисията да гарантира, че тези иновации са ориентирани към крайните потребители и са лесни за използване, като включват активно техния потенциал; в тази връзка приканва Комисията да разработи методология за оценка на настоящите и бъдещите потребности на възрастните хора и да включва в по-голяма степен крайните потребители в своите политики и програми за финансиране; припомня, че аспектите, адаптирани към потребностите на възрастните хора, обикновено се оказват също така от полза и за по-младите поколения;

| 68. | Счита, че е необходима по-добра координация между различните равнища, които участват в разработването на решения за активен живот и остаряване в добро здраве на възрастните хора, и подчертава нуждата от многостепенно управление в тази област; счита, че регионалните и местните органи не трябва да бъдат възприемани просто като изпълнителни органи, а следва да бъдат включени в целия процес на вземане на решения и оценка; |
| --- | --- |

68.

Счита, че е необходима по-добра координация между различните равнища, които участват в разработването на решения за активен живот и остаряване в добро здраве на възрастните хора, и подчертава нуждата от многостепенно управление в тази област; счита, че регионалните и местните органи не трябва да бъдат възприемани просто като изпълнителни органи, а следва да бъдат включени в целия процес на вземане на решения и оценка;

| 69. | Подчертава важната роля на местните и регионалните участници при модернизирането, подобряването и рационализирането на услугите в областта на здравеопазването и социалните грижи с цел да се създадат модели, даващи по-добри резултати за отделните индивиди на трудовия пазар; |
| --- | --- |

69.

Подчертава важната роля на местните и регионалните участници при модернизирането, подобряването и рационализирането на услугите в областта на здравеопазването и социалните грижи с цел да се създадат модели, даващи по-добри резултати за отделните индивиди на трудовия пазар;

| 70. | Приветства съществуващите инициативи за осигуряване на достъпност, като наградите „Достъпен град“; призовава Комисията да приеме един амбициозен европейски законодателен акт за достъпността с цел развиване на пазара на достъпни стоки и услуги; |
| --- | --- |

70.

Приветства съществуващите инициативи за осигуряване на достъпност, като наградите „Достъпен град“; призовава Комисията да приеме един амбициозен европейски законодателен акт за достъпността с цел развиване на пазара на достъпни стоки и услуги;

| 71. | Насърчава идеята за предлагане на неформално обучение на по-младите поколения за предоставяне на общи грижи за възрастните хора; |
| --- | --- |

71.

Насърчава идеята за предлагане на неформално обучение на по-младите поколения за предоставяне на общи грижи за възрастните хора;

| 72. | Подчертава изключителната роля на по-големи инвестиции и средства в областта на образованието, обучението и повишаването на професионалната квалификация, като се дава предимство на ученето през целия живот и на насърчаването на здравословен начин на живот, за да бъде създаден работен свят, който е благосклонен към всички поколения и дава възможност на по-възрастните работници да се наложат в постоянно изменящата се технологична среда; в тази светлина настоятелно призовава за отделяне на особено внимание на ученето през целия живот в рамките на програмата „Еразъм за всички“, която представлява ефикасен инструмент за поощряване на образованието и непрекъснатото професионално развитие за гражданите на Съюза от всички възрасти; |
| --- | --- |

72.

Подчертава изключителната роля на по-големи инвестиции и средства в областта на образованието, обучението и повишаването на професионалната квалификация, като се дава предимство на ученето през целия живот и на насърчаването на здравословен начин на живот, за да бъде създаден работен свят, който е благосклонен към всички поколения и дава възможност на по-възрастните работници да се наложат в постоянно изменящата се технологична среда; в тази светлина настоятелно призовава за отделяне на особено внимание на ученето през целия живот в рамките на програмата „Еразъм за всички“, която представлява ефикасен инструмент за поощряване на образованието и непрекъснатото професионално развитие за гражданите на Съюза от всички възрасти;

| 73. | Подчертва необходимостта от цялостен подход спрямо застаряването и от всеобхватно развитие и реформи не само в областта на ученето през целия живот и пазара на труда, но също така и по отношение на достъпа до тях, включвайки фактори като транспорт, инфраструктура и сгради; |
| --- | --- |

73.

Подчертва необходимостта от цялостен подход спрямо застаряването и от всеобхватно развитие и реформи не само в областта на ученето през целия живот и пазара на труда, но също така и по отношение на достъпа до тях, включвайки фактори като транспорт, инфраструктура и сгради;

| 74. | Подчертава необходимостта от създаване на системи за подпомагане на хора, които полагат грижи за членове на семейството; |
| --- | --- |

74.

Подчертава необходимостта от създаване на системи за подпомагане на хора, които полагат грижи за членове на семейството;

| 75. | Подкрепя подхода на Комисията за насърчаване на създаването на среда, съобразена с нуждите на възрастните хора, като следва да се разбере, че тази среда има ключов принос за постигането на активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве през целия жизнен цикъл; посочва обаче, че само да се насърчава създаването на среда, съобразена с нуждите на възрастните хора, няма да бъде достатъчно, за да се гарантира реално подобрение по отношение на въпроси като мобилност на хората, достъпност на различните части на квартала за пешеходци, средства за социално участие в общностите, както и достъп до качествени и финансово приемливи услуги и грижи и до подходящи и финансово приемливи жилища; |
| --- | --- |

75.

Подкрепя подхода на Комисията за насърчаване на създаването на среда, съобразена с нуждите на възрастните хора, като следва да се разбере, че тази среда има ключов принос за постигането на активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве през целия жизнен цикъл; посочва обаче, че само да се насърчава създаването на среда, съобразена с нуждите на възрастните хора, няма да бъде достатъчно, за да се гарантира реално подобрение по отношение на въпроси като мобилност на хората, достъпност на различните части на квартала за пешеходци, средства за социално участие в общностите, както и достъп до качествени и финансово приемливи услуги и грижи и до подходящи и финансово приемливи жилища;

| 76. | Приветства целта за насърчаване на изграждането на среда, благоприятна за нуждите на възрастните хора, като важен инструмент за подпомагане на работещите и търсещите работа възрастни хора и за насърчаване на приобщаващите общества, предлагащи еднакви възможности на всички; |
| --- | --- |

76.

Приветства целта за насърчаване на изграждането на среда, благоприятна за нуждите на възрастните хора, като важен инструмент за подпомагане на работещите и търсещите работа възрастни хора и за насърчаване на приобщаващите общества, предлагащи еднакви възможности на всички;

| 77. | Подчертава значението на гарантирането на здравословни и безопасни условия на труд като условие за устойчивост на професионалния живот и активен живот на възрастните хора, особено по отношение на работници с увреждания или хронични заболявания; посочва, че ИКТ и машините биха могли да имат ключова роля, облекчавайки физическия труд на застаряващата ни работна сила; призовава Комисията и държавите членки да насърчават такива технологии, когато това е уместно; приветства признаването на значението на превенцията в първия стълб на Стратегическия план за изпълнение; изразява убеждение, че превенцията има също ключова роля на работното място, подобрявайки здравеопазването на работното място и намалявайки в резултат на това натиска върху здравните системи и системите за полагане на дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

77.

Подчертава значението на гарантирането на здравословни и безопасни условия на труд като условие за устойчивост на професионалния живот и активен живот на възрастните хора, особено по отношение на работници с увреждания или хронични заболявания; посочва, че ИКТ и машините биха могли да имат ключова роля, облекчавайки физическия труд на застаряващата ни работна сила; призовава Комисията и държавите членки да насърчават такива технологии, когато това е уместно; приветства признаването на значението на превенцията в първия стълб на Стратегическия план за изпълнение; изразява убеждение, че превенцията има също ключова роля на работното място, подобрявайки здравеопазването на работното място и намалявайки в резултат на това натиска върху здравните системи и системите за полагане на дългосрочни грижи;

| 78. | Изразява убеждението, че за да бъдат предотвратени и избегнати сериозни недостатъци при достъпа до пазара на труда, които биха довели до допълнително забавяне на икономиката и биха представлявали заплаха за нивото на просперитет в Европа, са необходими всеобхватни реформи; подчертава в това отношение необходимостта да се разработи широкоперспективно виждане, в което да се вземат под внимание въпроси като икономическата политика, заетостта, социалната сигурност, социалната закрила, равенството между половете и дискриминацията; |
| --- | --- |

78.

Изразява убеждението, че за да бъдат предотвратени и избегнати сериозни недостатъци при достъпа до пазара на труда, които биха довели до допълнително забавяне на икономиката и биха представлявали заплаха за нивото на просперитет в Европа, са необходими всеобхватни реформи; подчертава в това отношение необходимостта да се разработи широкоперспективно виждане, в което да се вземат под внимание въпроси като икономическата политика, заетостта, социалната сигурност, социалната закрила, равенството между половете и дискриминацията;

| 79. | Приветства настоящите инициативи в областта на стандартизацията, като мандатите, свързани с принципа „проектирано за всички“, достъпност на ИКТ и на застроената околна среда; отбелязва ангажимента, поет от Комисията, да започне подобни инициативи за европейски стандарти в областта на електронното здравеопазване и независимия живот; призовава Комисията и органите по стандартизация към по-голямо включване на потребителите в тези инициативи, за да се отговори подходящо на техните потребности; |
| --- | --- |

79.

Приветства настоящите инициативи в областта на стандартизацията, като мандатите, свързани с принципа „проектирано за всички“, достъпност на ИКТ и на застроената околна среда; отбелязва ангажимента, поет от Комисията, да започне подобни инициативи за европейски стандарти в областта на електронното здравеопазване и независимия живот; призовава Комисията и органите по стандартизация към по-голямо включване на потребителите в тези инициативи, за да се отговори подходящо на техните потребности;

| 80. | Призовава Комисията и държавите членки да организират кампании за подобряване на общественото мнение по отношение на приноса и продуктивността на по-възрастните работници, по-специално на тези с увреждания или хронични заболявания; |
| --- | --- |

80.

Призовава Комисията и държавите членки да организират кампании за подобряване на общественото мнение по отношение на приноса и продуктивността на по-възрастните работници, по-специално на тези с увреждания или хронични заболявания;

| 81. | Счита, че възрастните хора имат нужда от адекватно равнище на доходи, жилища, достъп до всички здравни, социални и културни услуги, както и от силни социални мрежи, за да подобрят качеството на своя живот, и също така имат нужда от възможност да продължат своя принос към пазара на труда, ако желаят, без ограничения, произтичащи от дискриминация въз основа на възрастта; |
| --- | --- |

81.

Счита, че възрастните хора имат нужда от адекватно равнище на доходи, жилища, достъп до всички здравни, социални и културни услуги, както и от силни социални мрежи, за да подобрят качеството на своя живот, и също така имат нужда от възможност да продължат своя принос към пазара на труда, ако желаят, без ограничения, произтичащи от дискриминация въз основа на възрастта;

| 82. | Подчертава значението на това да бъдат подкрепени и улеснени по-възрастните доброволци и доброволческата дейност между поколенията; счита, че както доброволческата дейност, така и инициативи за възрастното население от типа „възрастни помагат на възрастни“, биха могли да се окажат средство за включване и за разумен принос към устойчивостта на системите за полагане на дългосрочни грижи; поради това насърчава развитието и иновациите в тази област; |
| --- | --- |

82.

Подчертава значението на това да бъдат подкрепени и улеснени по-възрастните доброволци и доброволческата дейност между поколенията; счита, че както доброволческата дейност, така и инициативи за възрастното население от типа „възрастни помагат на възрастни“, биха могли да се окажат средство за включване и за разумен принос към устойчивостта на системите за полагане на дългосрочни грижи; поради това насърчава развитието и иновациите в тази област;

o

o o

| 83. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

83.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 225, 27.7.2012 г., стр. 46.

(2)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 13.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/19 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/19

---

P7_TA(2013)0047

Подготовка за CITES (COP 16)

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно стратегическите цели на ЕС за шестнадесетото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в Банкок (Тайланд) в периода 3–14 март 2013 г. (2012/2838(RSP))

(2016/C 024/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предстоящото 16-о заседание на Конференцията на страните (CoP16) по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в периода 3–14 март 2013 г. в Банкок, Тайланд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предстоящото 16-о заседание на Конференцията на страните (CoP16) по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES), което ще се проведе в периода 3–14 март 2013 г. в Банкок, Тайланд,

| — | като взе предвид въпросите до Съвета и Комисията относно ключовите цели за CoP16 по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) от 3 до 14 март 2013 г. в Банкок, Тайланд (O-000201/2012 — B7-0109/2013 и O-000202/2012 — B7-0110/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпросите до Съвета и Комисията относно ключовите цели за CoP16 по Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) от 3 до 14 март 2013 г. в Банкок, Тайланд (O-000201/2012 — B7-0109/2013 и O-000202/2012 — B7-0110/2013),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че CITES е най-всеобхватното действащо споразумение за опазване на дивата природа в световен мащаб, с което се цели предотвратяване на прекомерната експлоатация на дивата флора и фауна чрез международната търговия, като страни по него са 177 държави, включително 27-те държави — членки на Европейския съюз; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че CITES е най-всеобхватното действащо споразумение за опазване на дивата природа в световен мащаб, с което се цели предотвратяване на прекомерната експлоатация на дивата флора и фауна чрез международната търговия, като страни по него са 177 държави, включително 27-те държави — членки на Европейския съюз;

| Б. | като има предвид, че целта на конвенцията CITES е да гарантира, че международната търговия с диви животни и растения не представлява заплаха за оцеляването на дивите видове; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на конвенцията CITES е да гарантира, че международната търговия с диви животни и растения не представлява заплаха за оцеляването на дивите видове;

| В. | като има предвид, че е важно дългосрочното благоденствие да има приоритет пред краткосрочните икономически интереси; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че е важно дългосрочното благоденствие да има приоритет пред краткосрочните икономически интереси;

| Г. | като има предвид, че експлоатацията на дивите видове, незаконната търговия с дива фауна и флора, разрушаването на местообитания, изменението на климата и изразходването на природни ресурси от човека са основните причини за обедняването на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че експлоатацията на дивите видове, незаконната търговия с дива фауна и флора, разрушаването на местообитания, изменението на климата и изразходването на природни ресурси от човека са основните причини за обедняването на биологичното разнообразие;

| Д. | като има предвид, че определянето на девствени гори и запазването на зони без пътища са ефективни по отношение на разходите решения за опазване на биологичното разнообразие и екосистемните услуги; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че определянето на девствени гори и запазването на зони без пътища са ефективни по отношение на разходите решения за опазване на биологичното разнообразие и екосистемните услуги;

| Е. | като има предвид, че приложение 4 от Резолюция по конвенцията CITES Conf. 9.24 (Rev. CoP15) се отнася до предохранителни мерки, които трябва да бъдат вземани предвид или прилагани, когато се изменят приложенията; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че приложение 4 от Резолюция по конвенцията CITES Conf. 9.24 (Rev. CoP15) се отнася до предохранителни мерки, които трябва да бъдат вземани предвид или прилагани, когато се изменят приложенията;

| Ж. | като има предвид, че CITES следва да взема своите решения въз основа на научни становища; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че CITES следва да взема своите решения въз основа на научни становища;

| З. | като има предвид, че в рамките на конвенцията CITES видовете са групирани в приложения въз основа на техния природозащитен статус и равнищата на международна търговия, като приложение I съдържа видовете, заплашени от изчезване, чиято търговия е забранена, а приложение II съдържа видове, търговията с които трябва да бъде контролирана, за да се предотврати използването им по начин, който е несъвместим с тяхното оцеляване; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в рамките на конвенцията CITES видовете са групирани в приложения въз основа на техния природозащитен статус и равнищата на международна търговия, като приложение I съдържа видовете, заплашени от изчезване, чиято търговия е забранена, а приложение II съдържа видове, търговията с които трябва да бъде контролирана, за да се предотврати използването им по начин, който е несъвместим с тяхното оцеляване;

| И. | като има предвид, че видовете от приложение I на CITES подлежат на засилена защита, при което се забранява всякакъв вид търговия с тях; като има предвид че всяко разрешение за продажба на конфискувани образци или продукти (например слонова кост, тигрови кости или рогове от носорог) би накърнило постигането на целите на конвенцията CITES; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че видовете от приложение I на CITES подлежат на засилена защита, при което се забранява всякакъв вид търговия с тях; като има предвид че всяко разрешение за продажба на конфискувани образци или продукти (например слонова кост, тигрови кости или рогове от носорог) би накърнило постигането на целите на конвенцията CITES;

| Й. | като има предвид, че периодичният процес на преразглеждане показва, че прилагането на CITES е било успешно по отношение на някои видове, изброени в приложение I, които сега могат да бъдат преместени в приложение II; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че периодичният процес на преразглеждане показва, че прилагането на CITES е било успешно по отношение на някои видове, изброени в приложение I, които сега могат да бъдат преместени в приложение II;

| K. | като има предвид, че в цел 12 от Айчи от стратегическия план за биологичното разнообразие за периода 2011 — 2020 г. на Конвенцията за биологичното разнообразие се предвижда до 2020 г. да бъде отстранена заплахата от изчезване на известните застрашени видове и да бъде подобрен и стабилизиран техният природозащитен статус, особено на видовете с най-силно намаляващ брой; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че в цел 12 от Айчи от стратегическия план за биологичното разнообразие за периода 2011 — 2020 г. на Конвенцията за биологичното разнообразие се предвижда до 2020 г. да бъде отстранена заплахата от изчезване на известните застрашени видове и да бъде подобрен и стабилизиран техният природозащитен статус, особено на видовете с най-силно намаляващ брой;

| Л. | като има предвид, че в цел 6 от Айчи от стратегическия план за биологичното разнообразие за периода 2011 — 2020 г. на Конвенцията за биологичното разнообразие се предвижда до 2020 г. всички рибни запаси и запаси от безгръбначни животни и водни растения да се управляват и експлоатират устойчиво, законно и прилагайки подходи, основани на екосистемите, така че да се избягва прекомерният улов, да се прилагат мерки и планове за възстановяване за всички изчерпани видове, рибарството да няма съществени неблагоприятни последствия за застрашените животни и за чувствителните екосистеми и въздействията на рибарството върху запасите, видовете и екосистемите да остават в рамките на безопасните екологични граници; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в цел 6 от Айчи от стратегическия план за биологичното разнообразие за периода 2011 — 2020 г. на Конвенцията за биологичното разнообразие се предвижда до 2020 г. всички рибни запаси и запаси от безгръбначни животни и водни растения да се управляват и експлоатират устойчиво, законно и прилагайки подходи, основани на екосистемите, така че да се избягва прекомерният улов, да се прилагат мерки и планове за възстановяване за всички изчерпани видове, рибарството да няма съществени неблагоприятни последствия за застрашените животни и за чувствителните екосистеми и въздействията на рибарството върху запасите, видовете и екосистемите да остават в рамките на безопасните екологични граници;

| M. | като има предвид, че прозрачността на процеса на вземане на решения в международните институции в областта на околната среда е ключов елемент за тяхното ефективно функциониране; като има предвид, че заключителният документ на конференцията Rio+20, озаглавен „Бъдещето, което искаме“, потвърждава, че „за да постигнем нашите цели в областта на устойчивото развитие, са ни необходими ефективни, прозрачни, отговорни и демократични институции на всички равнища“; и като има предвид, че насърчаването на прозрачността също е част от „Стратегическото виждане за CITES 2008 -2013 г.“, което се съдържа в Резолюция на CITES Conf.14.2; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че прозрачността на процеса на вземане на решения в международните институции в областта на околната среда е ключов елемент за тяхното ефективно функциониране; като има предвид, че заключителният документ на конференцията Rio+20, озаглавен „Бъдещето, което искаме“, потвърждава, че „за да постигнем нашите цели в областта на устойчивото развитие, са ни необходими ефективни, прозрачни, отговорни и демократични институции на всички равнища“; и като има предвид, че насърчаването на прозрачността също е част от „Стратегическото виждане за CITES 2008 -2013 г.“, което се съдържа в Резолюция на CITES Conf.14.2;

| Н. | като има предвид, че в настоящия правилник на CITES се предвижда „да не се използва тайно гласуване в нормални случаи“ освен в случаите, когато се избират служители и страни домакини; като има предвид, че независимо от това правило, голяма част от гласуванията в рамките на последната конференция на страните са били проведени чрез тайно гласуване; като има предвид, че редовно се използва тайно гласуване по чувствителни и важни теми, например относно морските видове или търговията със слонова кост; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в настоящия правилник на CITES се предвижда „да не се използва тайно гласуване в нормални случаи“ освен в случаите, когато се избират служители и страни домакини; като има предвид, че независимо от това правило, голяма част от гласуванията в рамките на последната конференция на страните са били проведени чрез тайно гласуване; като има предвид, че редовно се използва тайно гласуване по чувствителни и важни теми, например относно морските видове или търговията със слонова кост;

| O. | като има предвид, че селдовата акула е силно уязвима от прекомерна експлоатация чрез риболов; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че селдовата акула е силно уязвима от прекомерна експлоатация чрез риболов;

| П. | като има предвид, че акулата чук е застрашена в световен мащаб в резултат на международната търговия с перки от акула и на страничния улов, което е довело до исторически намаления на популацията; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че акулата чук е застрашена в световен мащаб в резултат на международната търговия с перки от акула и на страничния улов, което е довело до исторически намаления на популацията;

| Р. | като има предвид, че значителното нарастване на бракониерството на слонове понастоящем се отразява на популацията на слонове във всичките четири подрегиона в Африка и предизвиква сериозна и нарастваща загриженост; като има предвид, че конфискуваните количества незаконна слонова кост също са достигнали безпрецедентни равнища през периода 2009 — 2011 г. |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че значителното нарастване на бракониерството на слонове понастоящем се отразява на популацията на слонове във всичките четири подрегиона в Африка и предизвиква сериозна и нарастваща загриженост; като има предвид, че конфискуваните количества незаконна слонова кост също са достигнали безпрецедентни равнища през периода 2009 — 2011 г.

| С. | като има предвид, че неустойчивото и неетично ловуване на трофеи е причина за сериозно намаляване на популациите на застрашени видове, изброени в приложения I и II; като има предвид, че ловът на трофеи в значителна степен пречи на постигането на целта на конвенцията CITES; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че неустойчивото и неетично ловуване на трофеи е причина за сериозно намаляване на популациите на застрашени видове, изброени в приложения I и II; като има предвид, че ловът на трофеи в значителна степен пречи на постигането на целта на конвенцията CITES;

| Т. | като има предвид, че липсата на ефективно правоприлагане означава, че все още се убиват с цел печалба видове, включени в приложения I и II на CITES; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че липсата на ефективно правоприлагане означава, че все още се убиват с цел печалба видове, включени в приложения I и II на CITES;

| У. | като има предвид, че 80 % от популацията на носорози в Африка е съсредоточена в Южна Африка; като има предвид, че бракониерството на тези животни в държавите, на чиято територия са разпространени, нараства бързо; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че 80 % от популацията на носорози в Африка е съсредоточена в Южна Африка; като има предвид, че бракониерството на тези животни в държавите, на чиято територия са разпространени, нараства бързо;

| Ф. | като има предвид, че тигрите и другите азиатски големи котки, включени в приложение I, са все още предмет на значителна незаконна търговия, но липсват докладвани на CITES мерки за правоприлагане и по-конкретно липсва докладване за спазването на решение 14.69 на CITES, което беше подкрепено от ЕС през 2007 г., за да се преустанови постепенно отглеждането на тигри във ферми и да се гарантира, че тигри не се отглеждат с цел търговия (включително и в рамките на националните граници) с части от тях и с производни продукти; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че тигрите и другите азиатски големи котки, включени в приложение I, са все още предмет на значителна незаконна търговия, но липсват докладвани на CITES мерки за правоприлагане и по-конкретно липсва докладване за спазването на решение 14.69 на CITES, което беше подкрепено от ЕС през 2007 г., за да се преустанови постепенно отглеждането на тигри във ферми и да се гарантира, че тигри не се отглеждат с цел търговия (включително и в рамките на националните граници) с части от тях и с производни продукти;

| Х. | като има предвид, че изменението на климата е значителна заплаха за полярните мечки (Ursus maritimus); като има предвид, че ловът и международната търговия с части от полярни мечки също представляват сериозна заплаха; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че изменението на климата е значителна заплаха за полярните мечки (Ursus maritimus); като има предвид, че ловът и международната търговия с части от полярни мечки също представляват сериозна заплаха;

| Ц. | като има предвид, че Европейският съюз е голям и важен пазар за вноса на влечуги в качеството им на домашни любимци, включително и за внос на видове, които са включени в CITES; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Европейският съюз е голям и важен пазар за вноса на влечуги в качеството им на домашни любимци, включително и за внос на видове, които са включени в CITES;

| Ч. | като има предвид, че много видове костенурки са жестоко експлоатирани за целите на хранителния пазар и международната търговия с домашни любимци; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че много видове костенурки са жестоко експлоатирани за целите на хранителния пазар и международната търговия с домашни любимци;

| Ш. | като има предвид, че увеличаването на риболовния натиск в резултат на международната търговия с хрилни пластини на скатове е довело до намаляване на популацията на манта (Manta spp.) и други видове скатови риби; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че увеличаването на риболовния натиск в резултат на международната търговия с хрилни пластини на скатове е довело до намаляване на популацията на манта (Manta spp.) и други видове скатови риби;

| Щ. | като има предвид, че международните инструменти в областта на рибарството и CITES следва да работят за постигането на една и съща цел — гарантирането на дългосрочното запазване на рибните запаси в открито море, като, наред с другото, вземат предвид въздействието на страничния улов върху нецелевите видове; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че международните инструменти в областта на рибарството и CITES следва да работят за постигането на една и съща цел — гарантирането на дългосрочното запазване на рибните запаси в открито море, като, наред с другото, вземат предвид въздействието на страничния улов върху нецелевите видове;

| AA. | като има предвид, че конвенцията CITES понастоящем съдържа разпоредби за „въвеждането по море“, които са неясни, по-конкретно разпоредби относно „държавата на въвеждане“, когато видовете са уловени в открито море; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че конвенцията CITES понастоящем съдържа разпоредби за „въвеждането по море“, които са неясни, по-конкретно разпоредби относно „държавата на въвеждане“, когато видовете са уловени в открито море;

| АБ. | като има предвид, че работната група на CITES относно въвеждането по море е предложила решение, съобразено с юрисдикцията на държавата на знамето, която отговаря за издаването на документите по CITES, с някои малки изключения, свързани с взетите под наем риболовни съдове; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че работната група на CITES относно въвеждането по море е предложила решение, съобразено с юрисдикцията на държавата на знамето, която отговаря за издаването на документите по CITES, с някои малки изключения, свързани с взетите под наем риболовни съдове;

| АВ. | като има предвид, че за постигането на добро функциониране на конвенцията CITES вероятно ще се наложи страните да увеличат значително предвидените за следващите няколко години средства; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че за постигането на добро функциониране на конвенцията CITES вероятно ще се наложи страните да увеличат значително предвидените за следващите няколко години средства;

| АГ. | като има предвид, че Европейският съюз не допринася пряко за конвенцията CITES; като има предвид обаче, че той е един от основните донори посредством помощта за развитие, която предоставя; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че Европейският съюз не допринася пряко за конвенцията CITES; като има предвид обаче, че той е един от основните донори посредством помощта за развитие, която предоставя;

| 1. | Призовава Европейския съюз и държавите членки да използват принципа на предохранителните мерки като основен принцип при вземане на всички решения по отношение на работни документи и предложения за включване в списъци, както и да вземат предвид по-специално принципа „потребителят плаща“, съобразения с екосистемите подход и традиционните принципи за опазване на околната среда; |
| --- | --- |

1.

Призовава Европейския съюз и държавите членки да използват принципа на предохранителните мерки като основен принцип при вземане на всички решения по отношение на работни документи и предложения за включване в списъци, както и да вземат предвид по-специално принципа „потребителят плаща“, съобразения с екосистемите подход и традиционните принципи за опазване на околната среда;

| 2. | Призовава настоятелно Европейския съюз и държавите членки да говорят с един глас и да подобрят скоростта и ефикасността на вътрешните си процедури за вземане на решения, така че да са в състояние да се споразумеят бързо за вътрешната позиция на ЕС за 16-ото заседание на Конференцията на страните по CITES и да се възползват изцяло от предимството да имат 27 представители на ЕС, за да постигнат по-добро съобразяване на решенията на 16-ото заседание на Конференцията с принципа на предохранителните мерки; |
| --- | --- |

2.

Призовава настоятелно Европейския съюз и държавите членки да говорят с един глас и да подобрят скоростта и ефикасността на вътрешните си процедури за вземане на решения, така че да са в състояние да се споразумеят бързо за вътрешната позиция на ЕС за 16-ото заседание на Конференцията на страните по CITES и да се възползват изцяло от предимството да имат 27 представители на ЕС, за да постигнат по-добро съобразяване на решенията на 16-ото заседание на Конференцията с принципа на предохранителните мерки;

| 3. | Призовава настоятелно Европейския съюз да играе водеща роля относно защитата на застрашените видове посредством вземането на активно участие в преговорите за конвенцията CITES и насърчаването на премахването на „вратичките“, които утежняват положението; изразява съжаление по повод на твърденията, че граждани на държавите — членки и Европейския съюз, са използвани като посредници при прехвърляне на рогове от носорози във Виетнам или други държави, където те имат висока търговска стойност, като така насърчават търсенето им и съответно, продължаването на бракониерството; |
| --- | --- |

3.

Призовава настоятелно Европейския съюз да играе водеща роля относно защитата на застрашените видове посредством вземането на активно участие в преговорите за конвенцията CITES и насърчаването на премахването на „вратичките“, които утежняват положението; изразява съжаление по повод на твърденията, че граждани на държавите — членки и Европейския съюз, са използвани като посредници при прехвърляне на рогове от носорози във Виетнам или други държави, където те имат висока търговска стойност, като така насърчават търсенето им и съответно, продължаването на бракониерството;

| 4. | Призовава настоятелно Европейския съюз и държавите членки да се обърнат към трети държави, както преди, така и по време на Конференцията и да създадат съюзи; |
| --- | --- |

4.

Призовава настоятелно Европейския съюз и държавите членки да се обърнат към трети държави, както преди, така и по време на Конференцията и да създадат съюзи;

| 5. | Насърчава страните по CITES да разгледат допълнителни възможности за укрепване на сътрудничеството, координацията и полезните взаимодействия между споразуменията, свързани с биоразнообразието, на всички съответни равнища; |
| --- | --- |

5.

Насърчава страните по CITES да разгледат допълнителни възможности за укрепване на сътрудничеството, координацията и полезните взаимодействия между споразуменията, свързани с биоразнообразието, на всички съответни равнища;

Прозрачност на процеса на вземане на решения

| 6. | Решително се противопоставя на използването на тайното гласуване в CITES на общо основание, при положение че в правилника на CITES е предвидено то да се използва само в извънредни случаи; в това отношение подкрепя съответното предложение на Дания от името на държавите — членки на Европейския съюз; |
| --- | --- |

6.

Решително се противопоставя на използването на тайното гласуване в CITES на общо основание, при положение че в правилника на CITES е предвидено то да се използва само в извънредни случаи; в това отношение подкрепя съответното предложение на Дания от името на държавите — членки на Европейския съюз;

| 7. | Приветства предложението на Дания от името на държавите — членки на ЕС, да се включи в резолюцията на Конференцията 11.1 (Rev. CoP15) нов параграф относно конфликта на интереси; |
| --- | --- |

7.

Приветства предложението на Дания от името на държавите — членки на ЕС, да се включи в резолюцията на Конференцията 11.1 (Rev. CoP15) нов параграф относно конфликта на интереси;

Финансиране

| 8. | Призовава настоятелно Комисията да гарантира осигуряването на последователността на финансирането посредством помощта си за развитие с оглед на постигането на целите на CITES; в този контекст специално посочва текущата програма КНЛС (контрол на незаконния лов на слонове), която може отново да бъде подкрепена от Европейския съюз, при условие, че се извърши независим преглед и оценка на нейната ефективност; |
| --- | --- |

8.

Призовава настоятелно Комисията да гарантира осигуряването на последователността на финансирането посредством помощта си за развитие с оглед на постигането на целите на CITES; в този контекст специално посочва текущата програма КНЛС (контрол на незаконния лов на слонове), която може отново да бъде подкрепена от Европейския съюз, при условие, че се извърши независим преглед и оценка на нейната ефективност;

| 9. | Насърчава Комисията и държавите — членки на ЕС, да търсят възможности за предоставяне на дългосрочна финансова помощ на конвенцията CITES чрез Европейския фонд за развитие; |
| --- | --- |

9.

Насърчава Комисията и държавите — членки на ЕС, да търсят възможности за предоставяне на дългосрочна финансова помощ на конвенцията CITES чрез Европейския фонд за развитие;

| 10. | Подкрепя предложението CITES да поиска Глобалният екологичен фонд (ГЕФ) да поеме ролята на финансов механизъм на конвенцията и също да отвори стратегията за биологично разнообразие за ГЕФ 6, така че да бъде включена и част за видовете (1); |
| --- | --- |

10.

Подкрепя предложението CITES да поиска Глобалният екологичен фонд (ГЕФ) да поеме ролята на финансов механизъм на конвенцията и също да отвори стратегията за биологично разнообразие за ГЕФ 6, така че да бъде включена и част за видовете (1);

Въвеждане по море

| 11. | Приветства дискусиите и напредъка, постигнат в работната група на CITES относно въвеждането по море; подкрепя документ 32 от 16-ото заседание на Конференцията на страните относно подобряването на прилагането на списъците на CITES за морски видове, уловени във води извън юрисдикцията на която и да е държава, и призовава настоятелно страните да приключат работата по въпроса на 16-ото заседание на Конференцията на страните; |
| --- | --- |

11.

Приветства дискусиите и напредъка, постигнат в работната група на CITES относно въвеждането по море; подкрепя документ 32 от 16-ото заседание на Конференцията на страните относно подобряването на прилагането на списъците на CITES за морски видове, уловени във води извън юрисдикцията на която и да е държава, и призовава настоятелно страните да приключат работата по въпроса на 16-ото заседание на Конференцията на страните;

Акули

| 12. | Приветства предложението на Бразилия, Коморските острови, Хърватия, Египет и Дания от името на държавите — членки на Европейския съюз, за включване на селдовата акула (Lamna nasus) в приложение II; настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят това предложение; |
| --- | --- |

12.

Приветства предложението на Бразилия, Коморските острови, Хърватия, Египет и Дания от името на държавите — членки на Европейския съюз, за включване на селдовата акула (Lamna nasus) в приложение II; настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят това предложение;

| 13. | Приветства предложението на Бразилия, Колумбия, Коста Рика, Еквадор, Хондурас, Мексико и Дания от името на държавите — членки на Европейския съюз, за включване на три вида акули чук (Sphyrna spp) в приложение II; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да подкрепят това предложение; |
| --- | --- |

13.

Приветства предложението на Бразилия, Колумбия, Коста Рика, Еквадор, Хондурас, Мексико и Дания от името на държавите — членки на Европейския съюз, за включване на три вида акули чук (Sphyrna spp) в приложение II; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да подкрепят това предложение;

| 14. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят предложението за включване на дългокрилата акула (Carcharhinus longimanus) в приложение II на CITES съгласно предложението, внесено от Бразилия, Колумбия и Съединените американски щати; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят предложението за включване на дългокрилата акула (Carcharhinus longimanus) в приложение II на CITES съгласно предложението, внесено от Бразилия, Колумбия и Съединените американски щати;

Слонова кост и рогове от носорози

| 15. | Приветства оттеглянето на предложението на Танзания за преместване на популацията на нейния африкански слон (Loxodonta africana) от приложение I в приложение II и за еднократна продажба на слонова кост от държавните запаси на Танзания; |
| --- | --- |

15.

Приветства оттеглянето на предложението на Танзания за преместване на популацията на нейния африкански слон (Loxodonta africana) от приложение I в приложение II и за еднократна продажба на слонова кост от държавните запаси на Танзания;

| 16. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да отхвърлят всички предложения за преместване на африканския слон или за търговия с африканска слонова кост до извършването на оценка на въздействието на еднократната продажба през ноември 2008 г. от страна на Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве и до установяването на това, че еднократната продажба не е оказала неблагоприятно въздействие върху популациите на слонове в тези или в съседни държави; |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да отхвърлят всички предложения за преместване на африканския слон или за търговия с африканска слонова кост до извършването на оценка на въздействието на еднократната продажба през ноември 2008 г. от страна на Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве и до установяването на това, че еднократната продажба не е оказала неблагоприятно въздействие върху популациите на слонове в тези или в съседни държави;

| 17. | Насърчава страните по CITES, като имат предвид настоящата криза поради бракониерството на слонове, да прилагат предохранителен подход и да основават решенията си върху евентуалните последици за опазването на слоновете и прилагането на Плана за действие за африканския слон, когато обмислят механизма за вземане на решения за бъдеща търговия със слонова кост след изтичането на пълния деветгодишен период, който започва след еднократната продажба през ноември 2008 г. от Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве; призовава съответно Европейския съюз и държавите членки да подкрепят предложение за изменение на Решение 14.77 относно механизма за вземане на решения за бъдеща търговия със слонова кост, внесено от Бенин, Буркина Фасо, Централноафриканската република, Кот д'Ивоар, Кения, Либерия, Нигерия и Того; |
| --- | --- |

17.

Насърчава страните по CITES, като имат предвид настоящата криза поради бракониерството на слонове, да прилагат предохранителен подход и да основават решенията си върху евентуалните последици за опазването на слоновете и прилагането на Плана за действие за африканския слон, когато обмислят механизма за вземане на решения за бъдеща търговия със слонова кост след изтичането на пълния деветгодишен период, който започва след еднократната продажба през ноември 2008 г. от Ботсуана, Намибия, Южна Африка и Зимбабве; призовава съответно Европейския съюз и държавите членки да подкрепят предложение за изменение на Решение 14.77 относно механизма за вземане на решения за бъдеща търговия със слонова кост, внесено от Бенин, Буркина Фасо, Централноафриканската република, Кот д'Ивоар, Кения, Либерия, Нигерия и Того;

| 18. | Насърчава страните по CITES да подкрепят приемането на резолюцията относно Плана за действие за африканския слон, представен от Нигерия и Руанда, и прилагането на този план като най-ефективен начин за опазването на слоновете в цяла Африка; |
| --- | --- |

18.

Насърчава страните по CITES да подкрепят приемането на резолюцията относно Плана за действие за африканския слон, представен от Нигерия и Руанда, и прилагането на този план като най-ефективен начин за опазването на слоновете в цяла Африка;

| 19. | Призовава Европейския съюз, държавите членки и всички страни по CITES да подкрепят предложението на Кения за временна нулева квота върху износа на трофеи от носорози от Южна Африка и Свазиленд, и призовава страните по CITES да обмислят мерки относно това, как да се намали търсенето на рогове от носорози; |
| --- | --- |

19.

Призовава Европейския съюз, държавите членки и всички страни по CITES да подкрепят предложението на Кения за временна нулева квота върху износа на трофеи от носорози от Южна Африка и Свазиленд, и призовава страните по CITES да обмислят мерки относно това, как да се намали търсенето на рогове от носорози;

| 20. | Призовава страните по CITES да намалят годишните национални квоти за износ за ловуване с цел събиране на трофеи от изброени в приложения I и II на CITES застрашени видове; |
| --- | --- |

20.

Призовава страните по CITES да намалят годишните национални квоти за износ за ловуване с цел събиране на трофеи от изброени в приложения I и II на CITES застрашени видове;

| 21. | Призовава всички страни по CITES, в които се употребяват рогове от носорози, и в частност Виетнам, да предприемат спешни мерки за спиране на нелегалния внос на рогове от носорози и да наложат тежки наказания на нарушителите на закона, както и да предприемат мерки за образоване на потребителите относно последиците от тяхното потребление за популациите на диви носорози; призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да обърнат внимание на тези въпроси по време на търговските преговори със съответните страни по CITES; |
| --- | --- |

21.

Призовава всички страни по CITES, в които се употребяват рогове от носорози, и в частност Виетнам, да предприемат спешни мерки за спиране на нелегалния внос на рогове от носорози и да наложат тежки наказания на нарушителите на закона, както и да предприемат мерки за образоване на потребителите относно последиците от тяхното потребление за популациите на диви носорози; призовава Комисията и държавите — членки на ЕС, да обърнат внимание на тези въпроси по време на търговските преговори със съответните страни по CITES;

Големи котки

| 22. | Настоятелно приканва Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да призоват за преустановяване на търговията със страни по CITES, които не са спазили Решение 14.69 на CITES относно тигрите, и страни, които насърчават отглеждането на тигри за търговия с части от тях и производни продукти; |
| --- | --- |

22.

Настоятелно приканва Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да призоват за преустановяване на търговията със страни по CITES, които не са спазили Решение 14.69 на CITES относно тигрите, и страни, които насърчават отглеждането на тигри за търговия с части от тях и производни продукти;

| 23. | Настоятелно призовава страните по CITES да сложат край на неустойчивото и неетично ловуване на трофеи, който е причинил сериозно намаляване на популациите на африкански лъвове; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава страните по CITES да сложат край на неустойчивото и неетично ловуване на трофеи, който е причинил сериозно намаляване на популациите на африкански лъвове;

| 24. | Изразява съжаление, че не е представено предложение за преместване на лъва (Panthera leo) от приложение II на CITES в приложение I; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление, че не е представено предложение за преместване на лъва (Panthera leo) от приложение II на CITES в приложение I;

Влечуги

| 25. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят поредица от предложения за добавяне на няколко вида водни и сухоземни костенурки от Северна Америка и Азия към приложение II на CITES и за прехвърляне на седем вида в приложение I; |
| --- | --- |

25.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят поредица от предложения за добавяне на няколко вида водни и сухоземни костенурки от Северна Америка и Азия към приложение II на CITES и за прехвърляне на седем вида в приложение I;

| 26. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки по отношение на алтернативните предложения за три вида сладководни костенурки (Cuora galbinifrons, Mauremys annamensis и Geoemyda japonica), да подкрепят по-категоричните предложения на държавите от съответния регион (Виетнам и Япония) в съответствие с експертните препоръки на семинара на CITES в Сингапур; |
| --- | --- |

26.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки по отношение на алтернативните предложения за три вида сладководни костенурки (Cuora galbinifrons, Mauremys annamensis и Geoemyda japonica), да подкрепят по-категоричните предложения на държавите от съответния регион (Виетнам и Япония) в съответствие с експертните препоръки на семинара на CITES в Сингапур;

| 27. | Призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят предложение за включване на зелените гекони от Нова Зеландия (Naultinus spp.) и ямкоглавата отровна змия Mangshan (Protobothrops mangshanensis) в приложение II на CITES съобразно предложеното от единствените засегнати държави, съответно Нова Зеландия и Китай; |
| --- | --- |

27.

Призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят предложение за включване на зелените гекони от Нова Зеландия (Naultinus spp.) и ямкоглавата отровна змия Mangshan (Protobothrops mangshanensis) в приложение II на CITES съобразно предложеното от единствените засегнати държави, съответно Нова Зеландия и Китай;

| 28. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят проекторешението относно търговията със змии и управлението на опазването, съобразно предложеното от Швейцария; |
| --- | --- |

28.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите членки да подкрепят проекторешението относно търговията със змии и управлението на опазването, съобразно предложеното от Швейцария;

Други видове

| 29. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да подкрепят проекторешението, представено от Етиопия, Кения и Уганда за проучване на законната и незаконната търговия с гепарди; |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да подкрепят проекторешението, представено от Етиопия, Кения и Уганда за проучване на законната и незаконната търговия с гепарди;

| 30. | Приветства работата на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (наричана по-долу „Конвенцията ICCAT“) след връхната точка, постигната на 15-ата конференция на страните по CITES през 2010 г.; |
| --- | --- |

30.

Приветства работата на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (наричана по-долу „Конвенцията ICCAT“) след връхната точка, постигната на 15-ата конференция на страните по CITES през 2010 г.;

| 31. | Съжалява, че не е представено предложение за включване на червения тон (Thunnus thynnus) в приложение I на CITES; |
| --- | --- |

31.

Съжалява, че не е представено предложение за включване на червения тон (Thunnus thynnus) в приложение I на CITES;

| 32. | Съжалява, че не е представено предложение за включване на Corallium spp. и Paracorallium spp. в приложение II на CITES; |
| --- | --- |

32.

Съжалява, че не е представено предложение за включване на Corallium spp. и Paracorallium spp. в приложение II на CITES;

| 33. | Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да подкрепят:






  — | включването на мантата от вида Manta spp. в приложение II на CITES, съобразно предложението на Бразилия, Колумбия и Еквадор; и включването на други видове скатови риби в приложение II, съобразно предложението на Колумбия и Еквадор; |
| --- | --- | --- |

33.

Настоятелно призовава Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да подкрепят:

—

включването на мантата от вида Manta spp. в приложение II на CITES, съобразно предложението на Бразилия, Колумбия и Еквадор; и включването на други видове скатови риби в приложение II, съобразно предложението на Колумбия и Еквадор;

| — | преместването на полярните мечки (Ursus maritimus) от приложение II на CITES в приложение I, съобразно предложението на САЩ и подкрепено от Руската федерация; |
| --- | --- |

—

преместването на полярните мечки (Ursus maritimus) от приложение II на CITES в приложение I, съобразно предложението на САЩ и подкрепено от Руската федерация;

| — | преместването на западноафриканския ламантин (Trichesurus senegalensis) от приложение II в приложение I, съобразно предложението на Бенин, Сенегал и Сиера Леоне; |
| --- | --- |

—

преместването на западноафриканския ламантин (Trichesurus senegalensis) от приложение II в приложение I, съобразно предложението на Бенин, Сенегал и Сиера Леоне;

| — | преместването на сладководната риба трион (Pristis microdon) от приложение II в приложение I, съобразно предложението на Австралия; |
| --- | --- |

—

преместването на сладководната риба трион (Pristis microdon) от приложение II в приложение I, съобразно предложението на Австралия;

| — | включването на няколко вида розово дърво (Dalbergia spp.) и абанос (Diospyros spp.) в приложение II на CITES, съобразно предложението на Мадагаскар, Белиз, Тайланд и Виетнам; |
| --- | --- |

—

включването на няколко вида розово дърво (Dalbergia spp.) и абанос (Diospyros spp.) в приложение II на CITES, съобразно предложението на Мадагаскар, Белиз, Тайланд и Виетнам;

| — | включването на няколко вида растения, предмет на международна търговия с декоративни растения (Adenia firingalavensis, Adenia subsessifolia, Cyphostemma laza, Operculicarya decaryi, Senna meridionalis, Uncarina stellulifera и Uncarina grandidieri) в приложение II на CITES, съобразно предложението на единствената пряко заинтересована държава — Мадагаскар; |
| --- | --- |

—

включването на няколко вида растения, предмет на международна търговия с декоративни растения (Adenia firingalavensis, Adenia subsessifolia, Cyphostemma laza, Operculicarya decaryi, Senna meridionalis, Uncarina stellulifera и Uncarina grandidieri) в приложение II на CITES, съобразно предложението на единствената пряко заинтересована държава — Мадагаскар;

| 34. | Призовава Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да се противопоставят на:






  — | предложената промяна на Стратегическата визия за CITES, която налага CITES да допринася за други глобално договорени цели вместо настоящата цел да допринася за същественото намаляване на степента на загуба на биологично разнообразие; |
| --- | --- | --- |

34.

Призовава Европейския съюз и държавите — членки на ЕС, да се противопоставят на:

—

предложената промяна на Стратегическата визия за CITES, която налага CITES да допринася за други глобално договорени цели вместо настоящата цел да допринася за същественото намаляване на степента на загуба на биологично разнообразие;

| — | изхвърлянето или продажбата на нелегално търгувани и конфискувани екземпляри от видовете в приложения I, II и III, съобразно предложението на Индонезия; |
| --- | --- |

—

изхвърлянето или продажбата на нелегално търгувани и конфискувани екземпляри от видовете в приложения I, II и III, съобразно предложението на Индонезия;

| — | прехвърлянето на три вида крокодили (Crocodylus acutus, C. porosus и C. siamensis) от приложение I на CITES в приложение II, съобразно предложението на Колумбия и Тайланд; |
| --- | --- |

—

прехвърлянето на три вида крокодили (Crocodylus acutus, C. porosus и C. siamensis) от приложение I на CITES в приложение II, съобразно предложението на Колумбия и Тайланд;

| — | преместването на прерийната кокошка Attwater (Tympanuchus cupido attwateri) от приложение I в приложение II, съобразно искането на Комитета за животните, въз основа на факта, че въпреки че последното нелегално транспортиране е засечено през 1998 г., дивите популации на този подвид са намалели с 58 % през 2012 г. и в момента има само 46 птици в диво състояние; |
| --- | --- |

—

преместването на прерийната кокошка Attwater (Tympanuchus cupido attwateri) от приложение I в приложение II, съобразно искането на Комитета за животните, въз основа на факта, че въпреки че последното нелегално транспортиране е засечено през 1998 г., дивите популации на този подвид са намалели с 58 % през 2012 г. и в момента има само 46 птици в диво състояние;

| — | заличаването на сивата храстова кокошка (Gallus sonnerati) и кървавия фазан (Ithaginis cruentus) от приложение II, съобразно искането на Комитета за животни, тъй като дивите популации на двата вида постепенно намаляват, международната търговия със сиви храстови кокошки като домашни любимци е със значителни размери, някои подвидове на кървавия фазан са разпространени в малки области с много ограничени по размер популации, като Китай, като засегната държава, е против заличаването на кървавия фазан; |
| --- | --- |

—

заличаването на сивата храстова кокошка (Gallus sonnerati) и кървавия фазан (Ithaginis cruentus) от приложение II, съобразно искането на Комитета за животни, тъй като дивите популации на двата вида постепенно намаляват, международната търговия със сиви храстови кокошки като домашни любимци е със значителни размери, някои подвидове на кървавия фазан са разпространени в малки области с много ограничени по размер популации, като Китай, като засегната държава, е против заличаването на кървавия фазан;

| — | заличаването на Императорския кълвач (Campephilus imperialis) от приложение I въз основа на факта, че въпреки че този вид се счита за вероятно изчезнал, периодично се получават сведения, базирани на наблюдения и разкази, а не на научни доказателства, за забелязани екземпляри; |
| --- | --- |

—

заличаването на Императорския кълвач (Campephilus imperialis) от приложение I въз основа на факта, че въпреки че този вид се счита за вероятно изчезнал, периодично се получават сведения, базирани на наблюдения и разкази, а не на научни доказателства, за забелязани екземпляри;

| — | заличаването на Rheobatrachussilus и Rheobatrachusvitellinus (вид гастро размножаващи се жаби) от приложение II на CITES, съобразно предложението на Австралия, тъй като този вид може да не е все още изчезнал и проучвания на място се осъществяват понастоящем с цел откриване на останали популации; |
| --- | --- |

—

заличаването на Rheobatrachussilus и Rheobatrachusvitellinus (вид гастро размножаващи се жаби) от приложение II на CITES, съобразно предложението на Австралия, тъй като този вид може да не е все още изчезнал и проучвания на място се осъществяват понастоящем с цел откриване на останали популации;

o

o o

| 35. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, страните по CITES и Секретариата на CITES. |
| --- | --- |

35.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, страните по CITES и Секретариата на CITES.

---

(1)  http://www.cites.org/eng/cop/16/doc/E-CoP16-08-04.pdf

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/24 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/24

---

P7_TA(2013)0048

Насоки за бюджета за 2014 г. — раздели, различни от раздела за Комисията

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2014 година, раздел I — Европейски парламент, раздел II — Съвет, раздел IV — Съд, раздел V — Сметна палата, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, раздел VII — Комитет на регионите, раздел VIII — Европейски омбудсман, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните, раздел X — Европейска служба за външна дейност (2013/2003(BUD))

(2016/C 024/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1),

| — | като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, заедно с отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, заедно с отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид дял II, глава 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид дял II, глава 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0020/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0020/2013),

| А. | като има предвид, че все още не е постигнато споразумение относно новата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г. и че следователно таванът на функция 5 за бюджета на ЕС през 2014 г. все още не е определен, като таванът на функция 5 за 2013 г. е в размер на 9,181 милиарда евро по текущи цени (4), както и че след като се приложи годишната техническа корекция (5) този таван ще важи и за 2014 г., в случай че не бъде постигнато своевременно споразумение за следващата МФР; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че все още не е постигнато споразумение относно новата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г. и че следователно таванът на функция 5 за бюджета на ЕС през 2014 г. все още не е определен, като таванът на функция 5 за 2013 г. е в размер на 9,181 милиарда евро по текущи цени (4), както и че след като се приложи годишната техническа корекция (5) този таван ще важи и за 2014 г., в случай че не бъде постигнато своевременно споразумение за следващата МФР;

| Б. | като има предвид, че в контекста на тежко бреме на държавния дълг и ограничения в момент, когато продължават да се полагат усилия за бюджетна консолидация на национално равнище, Европейският парламент и всички институции на ЕС следва да продължат да упражняват висока степен на бюджетна отговорност, контрол и самоограничение; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в контекста на тежко бреме на държавния дълг и ограничения в момент, когато продължават да се полагат усилия за бюджетна консолидация на национално равнище, Европейският парламент и всички институции на ЕС следва да продължат да упражняват висока степен на бюджетна отговорност, контрол и самоограничение;

| В. | като има предвид, че безпроблемното функциониране на Парламента е също толкова важен ръководен принцип; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че безпроблемното функциониране на Парламента е също толкова важен ръководен принцип;

| Г. | като има предвид, че някои инвестиции могат да окажат устойчиво въздействие върху институционалния бюджет и затова следва да бъдат взети под внимание въпреки ограничената свобода на действие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че някои инвестиции могат да окажат устойчиво въздействие върху институционалния бюджет и затова следва да бъдат взети под внимание въпреки ограничената свобода на действие;

| Д. | като има предвид, че на този етап от годишната процедура Парламентът очаква бюджетните прогнози на другите институции и предложенията на своето Бюро за бюджета за 2014 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на този етап от годишната процедура Парламентът очаква бюджетните прогнози на другите институции и предложенията на своето Бюро за бюджета за 2014 г.;

| Е. | като има предвид, че ще трябва да бъдат взети предвид еднократните финансови последици от европейските избори в средата на 2014 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ще трябва да бъдат взети предвид еднократните финансови последици от европейските избори в средата на 2014 г.;

Обща рамка и приоритети за бюджета за 2014 г.

| 1. | Поддържа, че институциите следва да продължат да ограничават или замразяват своите административни бюджети предвид трудните икономически и бюджетни условия в държавите членки, без да се засяга качеството на основните дейности на институциите, спазването на правните задължения и необходимостта от инвестиции за развитие; |
| --- | --- |

1.

Поддържа, че институциите следва да продължат да ограничават или замразяват своите административни бюджети предвид трудните икономически и бюджетни условия в държавите членки, без да се засяга качеството на основните дейности на институциите, спазването на правните задължения и необходимостта от инвестиции за развитие;

| 2. | Счита, че бюджетните кредити за 2014 г. следва да се основават на задълбочен анализ на резултатите от изпълнението на бюджетните кредити за плащания през 2012 и 2013 г. с цел реализиране на икономии по бюджетните редове, по които са възникнали проблеми при изпълнението; счита, че реални икономии и ефективност могат да се постигнат чрез откриването на дублирания и неефективност по различните бюджетни редове; |
| --- | --- |

2.

Счита, че бюджетните кредити за 2014 г. следва да се основават на задълбочен анализ на резултатите от изпълнението на бюджетните кредити за плащания през 2012 и 2013 г. с цел реализиране на икономии по бюджетните редове, по които са възникнали проблеми при изпълнението; счита, че реални икономии и ефективност могат да се постигнат чрез откриването на дублирания и неефективност по различните бюджетни редове;

| 3. | Настоятелно призовава институциите да задълбочат взаимното си сътрудничество с цел обмяна на най-добри практики, когато това е възможно и обосновано, и определяне на възможностите за икономии чрез обединяване и споделяне на човешки и технически ресурси, например в областта на информационните системи, писмения превод, устния превод и шофьорските услуги, както и евентуално в други области; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава институциите да задълбочат взаимното си сътрудничество с цел обмяна на най-добри практики, когато това е възможно и обосновано, и определяне на възможностите за икономии чрез обединяване и споделяне на човешки и технически ресурси, например в областта на информационните системи, писмения превод, устния превод и шофьорските услуги, както и евентуално в други области;

Парламент

| 4. | Подчертава факта, че ограниченията на равнището на институциите, като се имат предвид съответните темпове на инфлация, доведе до намаляване на бюджета на ЕП в реално изражение; припомня, че това стана възможно благодарение на строго бюджетно планиране и контрол, активното участие на комисията по бюджети и реорганизация на работата, по-точно чрез съкращения по бюджетните редове, свързани с пътуванията, намалена продължителност и брой на командировките, по-честото използване на видеоконферентна връзка и оптимизиране на услугите за писмен и устен превод; припомня, че по предварителна оценка вече договорените структурни реформи, някои от които се прилагат от 2011 г., ще доведат до годишни икономии в размер на приблизително 29 милиона евро — и до допълнителна икономия от 10 милиона евро от прогнозните лихви по финансирането за недвижимото имущество през следващите години благодарение на авансовите плащания — въпреки необходимостта да се удовлетворят потребностите във връзка с увеличаването на отговорностите и допълнителните разходи за 18-те допълнителни членове на ЕП в резултат от влизането в сила на Договора от Лисабон, както и на подготовката за присъединяването на Хърватия; |
| --- | --- |

4.

Подчертава факта, че ограниченията на равнището на институциите, като се имат предвид съответните темпове на инфлация, доведе до намаляване на бюджета на ЕП в реално изражение; припомня, че това стана възможно благодарение на строго бюджетно планиране и контрол, активното участие на комисията по бюджети и реорганизация на работата, по-точно чрез съкращения по бюджетните редове, свързани с пътуванията, намалена продължителност и брой на командировките, по-честото използване на видеоконферентна връзка и оптимизиране на услугите за писмен и устен превод; припомня, че по предварителна оценка вече договорените структурни реформи, някои от които се прилагат от 2011 г., ще доведат до годишни икономии в размер на приблизително 29 милиона евро — и до допълнителна икономия от 10 милиона евро от прогнозните лихви по финансирането за недвижимото имущество през следващите години благодарение на авансовите плащания — въпреки необходимостта да се удовлетворят потребностите във връзка с увеличаването на отговорностите и допълнителните разходи за 18-те допълнителни членове на ЕП в резултат от влизането в сила на Договора от Лисабон, както и на подготовката за присъединяването на Хърватия;

| 5. | Припомня, че видими признаци на самоограничението са замразяването на всички надбавки на членовете на ЕП на равнището от 2011 г. до края на настоящия парламентарен мандат и фактът, че командировъчните разходи на персонала не са индексирани от 2007 г. насам; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че видими признаци на самоограничението са замразяването на всички надбавки на членовете на ЕП на равнището от 2011 г. до края на настоящия парламентарен мандат и фактът, че командировъчните разходи на персонала не са индексирани от 2007 г. насам;

| 6. | Насърчава продължаването на структурните и организационните реформи, целящи постигането на по-голяма ефективност, без да се застрашават високите законодателни постижения и качеството на условията на труд; подкрепя организационните иновации за повишаване на ефективността на Парламента и качеството на услугите в полза на членовете на ЕП и техните условия на труд, включително, но не само, по-ефикасното структуриране на работния ритъм на Парламента и услуги по писмен и устен превод (без да се застрашава принципът на многоезичието), оптималната логистика, включително транспортната логистика за членовете на ЕП и техните сътрудници, икономиите от разходите за заведенията за хранене, подобрената помощ за вътрешните изследвания и продължаването и по-нататъшното развитие на инициативата за Парламент и електронни заседания без ползване на материали на хартиен носител; припомня искането за анализ на разходите и ползите от заседанията без ползване на материали на хартиен носител и призовава администрацията да го представи на комисията по бюджети най-късно до средата на 2013 г.; |
| --- | --- |

6.

Насърчава продължаването на структурните и организационните реформи, целящи постигането на по-голяма ефективност, без да се застрашават високите законодателни постижения и качеството на условията на труд; подкрепя организационните иновации за повишаване на ефективността на Парламента и качеството на услугите в полза на членовете на ЕП и техните условия на труд, включително, но не само, по-ефикасното структуриране на работния ритъм на Парламента и услуги по писмен и устен превод (без да се застрашава принципът на многоезичието), оптималната логистика, включително транспортната логистика за членовете на ЕП и техните сътрудници, икономиите от разходите за заведенията за хранене, подобрената помощ за вътрешните изследвания и продължаването и по-нататъшното развитие на инициативата за Парламент и електронни заседания без ползване на материали на хартиен носител; припомня искането за анализ на разходите и ползите от заседанията без ползване на материали на хартиен носител и призовава администрацията да го представи на комисията по бюджети най-късно до средата на 2013 г.;

| 7. | Призовава за прилагането на рационални и ефикасни методи на управление в Парламента с цел намаляване на административните тежести, като по този начин се пестят времето и парите на институцията; |
| --- | --- |

7.

Призовава за прилагането на рационални и ефикасни методи на управление в Парламента с цел намаляване на административните тежести, като по този начин се пестят времето и парите на институцията;

| 8. | Счита, че съвместната работна група на Бюрото и комисията по бюджети на Парламента би могла, въз основа на работата, започната от нея през 2012 г., да играе полезна роля в тази реформа чрез определянето на възможности за икономия и разглеждането и представянето на комисията по бюджети на идеи за повишаване на ефективността; отбелязва, че работната група вече постигна в голяма степен целите, които й бяха поставени в края на 2011 г., по-специално по отношение на намаляването на пътните разходи; предвид предварителните констатации на групата, основаващи се, наред с другото, на сравнителни изследвания на бюджета на Европейския парламент спрямо бюджетите на Конгреса на САЩ и на парламентите на някои от държавите членки, насърчава продължаването на нейната работа и разработването на съответен план за действие, който да бъде представен на комисията по бюджети и на Бюрото, за да бъде разгледан в рамките на процедурата по изготвяне на бюджета на Парламента за 2014 г.; припомня своята резолюция от 23 октомври 2012 г. (6), в която изразява очакването си „това проучване да генерира дългосрочни икономии в бюджета на Парламента и да представи идеи за подобряване на неговата ефективност през 2013 г. и следващите години“; отбелязва, че Европейският парламент прави по-ниски разходи на глава от населението в сравнение с парламентите на държавите членки и Конгреса на САЩ; отбелязва също така, че е необходимо да се укрепят контролните функции на Парламента и да му се предостави по-добре насочвана подкрепа за изследвания, за да бъде в състояние да изпълнява функциите си в областта на демократичното представителство; |
| --- | --- |

8.

Счита, че съвместната работна група на Бюрото и комисията по бюджети на Парламента би могла, въз основа на работата, започната от нея през 2012 г., да играе полезна роля в тази реформа чрез определянето на възможности за икономия и разглеждането и представянето на комисията по бюджети на идеи за повишаване на ефективността; отбелязва, че работната група вече постигна в голяма степен целите, които й бяха поставени в края на 2011 г., по-специално по отношение на намаляването на пътните разходи; предвид предварителните констатации на групата, основаващи се, наред с другото, на сравнителни изследвания на бюджета на Европейския парламент спрямо бюджетите на Конгреса на САЩ и на парламентите на някои от държавите членки, насърчава продължаването на нейната работа и разработването на съответен план за действие, който да бъде представен на комисията по бюджети и на Бюрото, за да бъде разгледан в рамките на процедурата по изготвяне на бюджета на Парламента за 2014 г.; припомня своята резолюция от 23 октомври 2012 г. (6), в която изразява очакването си „това проучване да генерира дългосрочни икономии в бюджета на Парламента и да представи идеи за подобряване на неговата ефективност през 2013 г. и следващите години“; отбелязва, че Европейският парламент прави по-ниски разходи на глава от населението в сравнение с парламентите на държавите членки и Конгреса на САЩ; отбелязва също така, че е необходимо да се укрепят контролните функции на Парламента и да му се предостави по-добре насочвана подкрепа за изследвания, за да бъде в състояние да изпълнява функциите си в областта на демократичното представителство;

| 9. | Приветства, по-общо, засиленото сътрудничество между комисията по бюджети и Бюрото в хода на годишната бюджетна процедура; изразява готовност за задълбочаване на сътрудничеството между генералния секретар, Бюрото и комисията по бюджети през цялата година с цел гарантиране на гладко протичане на бюджетната процедура и ефективно изпълнение на бюджета; очаква Бюрото да представи основан на потребностите разумен проект на бюджетна прогноза, който да отчита евентуалните последващи увеличения, произтичащи от правно обвързващите задължения, и по-специално еднократните разходи, свързани с преходните споразумения на членовете на ЕП за европейските избори през 2014 г.; призовава генералния секретар да предостави информация относно разходите за преходните споразумения за предходните избори за Европейски парламент; |
| --- | --- |

9.

Приветства, по-общо, засиленото сътрудничество между комисията по бюджети и Бюрото в хода на годишната бюджетна процедура; изразява готовност за задълбочаване на сътрудничеството между генералния секретар, Бюрото и комисията по бюджети през цялата година с цел гарантиране на гладко протичане на бюджетната процедура и ефективно изпълнение на бюджета; очаква Бюрото да представи основан на потребностите разумен проект на бюджетна прогноза, който да отчита евентуалните последващи увеличения, произтичащи от правно обвързващите задължения, и по-специално еднократните разходи, свързани с преходните споразумения на членовете на ЕП за европейските избори през 2014 г.; призовава генералния секретар да предостави информация относно разходите за преходните споразумения за предходните избори за Европейски парламент;

| 10. | Припомня приетото на пленарно заседание решение Съветът да представи до юни 2013 г. пътна карта относно трите работни места на ЕП и очаква от съответните комисии, генералния секретар и Бюрото да предоставят на членовете на ЕП актуални данни и информация за финансовото въздействие и въздействието върху околната среда на този начин на работа; предлага службите на ЕП за извършване на оценка на въздействието да разгледат този въпрос по отношение на влиянието, което оказва пълното или частично присъствие на ЕП върху съответните общности и региони, и да представят оценка до юни 2013 г., за да могат техните заключения да бъдат взети под внимание в контекста на следващата МФР; |
| --- | --- |

10.

Припомня приетото на пленарно заседание решение Съветът да представи до юни 2013 г. пътна карта относно трите работни места на ЕП и очаква от съответните комисии, генералния секретар и Бюрото да предоставят на членовете на ЕП актуални данни и информация за финансовото въздействие и въздействието върху околната среда на този начин на работа; предлага службите на ЕП за извършване на оценка на въздействието да разгледат този въпрос по отношение на влиянието, което оказва пълното или частично присъствие на ЕП върху съответните общности и региони, и да представят оценка до юни 2013 г., за да могат техните заключения да бъдат взети под внимание в контекста на следващата МФР;

| 11. | Призовава съответните служби на Парламента да направят оценка на споразумението между органите в Люксембург и Европейския парламент относно броя на персонала в Люксембург, като отчетат преразгледаните потребности на Парламента; счита, че оценката следва да включва предложения относно предоговарянето на споразумението, без да се засягат приложимите законови разпоредби; |
| --- | --- |

11.

Призовава съответните служби на Парламента да направят оценка на споразумението между органите в Люксембург и Европейския парламент относно броя на персонала в Люксембург, като отчетат преразгледаните потребности на Парламента; счита, че оценката следва да включва предложения относно предоговарянето на споразумението, без да се засягат приложимите законови разпоредби;

| 12. | Припомня резолюциите на Парламента относно бюджета, включително последната резолюция от 23 октомври 2012 г. (7), в които се призовава за прозрачен процес на вземане на решения в областта на политиката по отношение на сградите, въз основа на ранно предоставяне на информация, и за преустановяване на придобиванията до края на текущия мандат; изисква информация за констатациите на генералния секретар относно ремонтните работи и преместването на офиси през следващите години, както и съответния график, включително информация за сграда за временно ползване от персонала на Парламента, по-специално по отношение на структурните проблеми в сграда „Paul-Henri Spaak“ (PHS) и придобиването на сграда „Trebel“; |
| --- | --- |

12.

Припомня резолюциите на Парламента относно бюджета, включително последната резолюция от 23 октомври 2012 г. (7), в които се призовава за прозрачен процес на вземане на решения в областта на политиката по отношение на сградите, въз основа на ранно предоставяне на информация, и за преустановяване на придобиванията до края на текущия мандат; изисква информация за констатациите на генералния секретар относно ремонтните работи и преместването на офиси през следващите години, както и съответния график, включително информация за сграда за временно ползване от персонала на Парламента, по-специално по отношение на структурните проблеми в сграда „Paul-Henri Spaak“ (PHS) и придобиването на сграда „Trebel“;

| 13. | Признава положените през 2012 г. усилия да се информира комисията по бюджети относно положението със сграда „KAD“ и отправя искане да продължи да се предоставя информация по време на целия проект, по-специално по отношение на резултата от изменената покана за участие; отбелязва, че по искане на комисията по бюджети са направени корекции и са съкратени 8 000 кв. м с цел да не се достигне тавана на предварително определената финансова рамка за проекта „KAD“ или да се спази тази рамка; приветства икономията в размер на над 10 милиона евро в лихвени плащания през следващите години — в сравнение с прогнозите за разходите по проекта през 2012 г., постигната чрез трансфер на средства за изпълнението на ранен етап на авансовите плащания за сгради „KAD“ и „Trebel“; счита, че в контекста на нарастващо мнозинство в Парламента в полза на новата организация на работа (8), към проектите за сградите на Парламента трябва да се подхожда внимателно, като предпазливостта следва да надделее над амбицията; насърчава продължаването на този плодотворен диалог и настоява изисканата информация да се предоставя своевременно; |
| --- | --- |

13.

Признава положените през 2012 г. усилия да се информира комисията по бюджети относно положението със сграда „KAD“ и отправя искане да продължи да се предоставя информация по време на целия проект, по-специално по отношение на резултата от изменената покана за участие; отбелязва, че по искане на комисията по бюджети са направени корекции и са съкратени 8 000 кв. м с цел да не се достигне тавана на предварително определената финансова рамка за проекта „KAD“ или да се спази тази рамка; приветства икономията в размер на над 10 милиона евро в лихвени плащания през следващите години — в сравнение с прогнозите за разходите по проекта през 2012 г., постигната чрез трансфер на средства за изпълнението на ранен етап на авансовите плащания за сгради „KAD“ и „Trebel“; счита, че в контекста на нарастващо мнозинство в Парламента в полза на новата организация на работа (8), към проектите за сградите на Парламента трябва да се подхожда внимателно, като предпазливостта следва да надделее над амбицията; насърчава продължаването на този плодотворен диалог и настоява изисканата информация да се предоставя своевременно;

Други институции

| 14. | Съзнава, че контекстът и резултатите от последните бюджетни процедури остави на повечето институции ограничена свобода на действие, като се има предвид увеличаващият се брой задачи, които им се възлагат, и по-специално увеличената натовареност на Съда и специалните потребности на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); |
| --- | --- |

14.

Съзнава, че контекстът и резултатите от последните бюджетни процедури остави на повечето институции ограничена свобода на действие, като се има предвид увеличаващият се брой задачи, които им се възлагат, и по-специално увеличената натовареност на Съда и специалните потребности на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД);

| 15. | Разбира, че ЕСВД е сравнително нова институция, която е все още във фазата на растеж, и че нейната мрежа от мисии трябва да бъде разширена с цел изпълнение на политическите приоритети на ЕС; отбелязва, че ЕСВД е изложена по уникален начин на инфлацията в трети страни, на колебанията на обменния курс и на специфичните проблеми във връзка със сигурността на нейния персонал; |
| --- | --- |

15.

Разбира, че ЕСВД е сравнително нова институция, която е все още във фазата на растеж, и че нейната мрежа от мисии трябва да бъде разширена с цел изпълнение на политическите приоритети на ЕС; отбелязва, че ЕСВД е изложена по уникален начин на инфлацията в трети страни, на колебанията на обменния курс и на специфичните проблеми във връзка със сигурността на нейния персонал;

| 16. | Счита, че необоснованите, повсеместни съкращения и прилагането на недиференциран подход спрямо бюджетите на институциите водят до отрицателни последици; вместо това възнамерява да продължи да прилага подход, съобразен с всеки конкретен случай; |
| --- | --- |

16.

Счита, че необоснованите, повсеместни съкращения и прилагането на недиференциран подход спрямо бюджетите на институциите водят до отрицателни последици; вместо това възнамерява да продължи да прилага подход, съобразен с всеки конкретен случай;

| 17. | Отново потвърждава позицията, приета при предишни бюджетни процедури, че очаква всички институции да продължат да полагат усилия за икономии и поддържане на висока степен на бюджетна дисциплина при изготвянето на своите бюджетни прогнози; |
| --- | --- |

17.

Отново потвърждава позицията, приета при предишни бюджетни процедури, че очаква всички институции да продължат да полагат усилия за икономии и поддържане на висока степен на бюджетна дисциплина при изготвянето на своите бюджетни прогнози;

o

o o

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните, както и на Европейската служба за външна дейност. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман, Европейския надзорен орган по защита на данните, както и на Европейската служба за външна дейност.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 17.

(3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г.

(4)  Таванът на функция 5 включва вноските на персонала по пенсионната схема.

(5)  Член 24 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 3.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0359, точка 93.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0359.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0359.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/28 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/28

---

P7_TA(2013)0049

Корпоративна социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно поведение на стопанските субекти и устойчив растеж

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно корпоративната социална отговорност: отчетно, прозрачно и отговорно поведение на стопанските субекти и устойчив растеж (2012/2098(INI))

(2016/C 024/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 3 декември 2001 г. относно предприемането на последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративната социална отговорност (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 3 декември 2001 г. относно предприемането на последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративната социална отговорност (1),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно корпоративната социална отговорност (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно корпоративната социална отговорност (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Модернизиране на дружественото право и насърчаване на корпоративното управление в Европейския съюз — План за постигане на напредък“ (COM(2003)0284) (план за действие относно корпоративното управление), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Модернизиране на дружественото право и насърчаване на корпоративното управление в Европейския съюз — План за постигане на напредък“ (COM(2003)0284) (план за действие относно корпоративното управление),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Пакет „Отговорни предприятия“ (COM(2011)0685), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Пакет „Отговорни предприятия“ (COM(2011)0685),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 май 2002 г. относно Зелената книга на Комисията за насърчаване създаването на европейска рамка за корпоративната социална отговорност (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 май 2002 г. относно Зелената книга на Комисията за насърчаване създаването на европейска рамка за корпоративната социална отговорност (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 май 2003 г. относно съобщението на Комисията във връзка с корпоративната социална отговорност: принос на предприятията за устойчивото развитие (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 май 2003 г. относно съобщението на Комисията във връзка с корпоративната социална отговорност: принос на предприятията за устойчивото развитие (4),

| — | като взе предвид своята резолюцията от 13 март 2007 г. относно корпоративната социална отговорност: ново партньорство (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюцията от 13 март 2007 г. относно корпоративната социална отговорност: ново партньорство (5),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 май 2012 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011–2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 май 2012 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011–2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011–2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011–2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия и комисията по култура и образование (A7-0017/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по заетост и социални въпроси, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия и комисията по култура и образование (A7-0017/2013),

Към едно съвременно разбиране за корпоративна социална отговорност (КСО): предварителни бележки

| 1. | Подчертава, че предприятията не могат да поемат функциите на публичните органи по отношение на насърчаването, прилагането и мониторинга на социалните и свързаните с околната среда стандарти; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че предприятията не могат да поемат функциите на публичните органи по отношение на насърчаването, прилагането и мониторинга на социалните и свързаните с околната среда стандарти;

| 2. | Подчертава, че настоящата световна икономическа криза възникна поради съществени грешки по отношение на прозрачността, отчетността, отговорността и поради възприетата краткосрочна перспектива, както и че е дълг на ЕС да гарантира, че поуките от тези уроци ще бъдат извлечени от всички; приветства намерението на Комисията да извърши проучвания в рамките на Евробарометър относно доверието в бизнеса; призовава резултатите от тези проучвания да бъдат обсъдени цялостно и всички заинтересовани страни да предприемат действия във връзка с тях; категорично се застъпва за корпоративната социална отговорност (КСО) и счита, че КСО — ако бъде осъществявана правилно и се прилага на практика от всички предприятия, а не само от големите фирми — може да има значителен принос за възстановяването на загубеното доверие, което е необходимо за устойчивото икономическо възстановяване, и може да смекчи социалните последици от икономическата криза; посочва, че когато бизнесът поема отговорност за обществото, околната среда и служителите, се създава положение, при което всички печелят и което служи за разширяване на основата на доверието, необходимо за икономически успех; счита, че превръщането на КСО в част от устойчива бизнес стратегия е в интерес на бизнеса и на обществото като цяло; посочва, че много предприятия — по-специално малките и средните предприятия (МСП) — представляват отличен пример в тази област; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че настоящата световна икономическа криза възникна поради съществени грешки по отношение на прозрачността, отчетността, отговорността и поради възприетата краткосрочна перспектива, както и че е дълг на ЕС да гарантира, че поуките от тези уроци ще бъдат извлечени от всички; приветства намерението на Комисията да извърши проучвания в рамките на Евробарометър относно доверието в бизнеса; призовава резултатите от тези проучвания да бъдат обсъдени цялостно и всички заинтересовани страни да предприемат действия във връзка с тях; категорично се застъпва за корпоративната социална отговорност (КСО) и счита, че КСО — ако бъде осъществявана правилно и се прилага на практика от всички предприятия, а не само от големите фирми — може да има значителен принос за възстановяването на загубеното доверие, което е необходимо за устойчивото икономическо възстановяване, и може да смекчи социалните последици от икономическата криза; посочва, че когато бизнесът поема отговорност за обществото, околната среда и служителите, се създава положение, при което всички печелят и което служи за разширяване на основата на доверието, необходимо за икономически успех; счита, че превръщането на КСО в част от устойчива бизнес стратегия е в интерес на бизнеса и на обществото като цяло; посочва, че много предприятия — по-специално малките и средните предприятия (МСП) — представляват отличен пример в тази област;

| 3. | Счита, че предприятията могат да допринесат за развитието на социалната пазарна икономика и за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“, като гарантират работни места и улесняват икономическото възстановяване; |
| --- | --- |

3.

Счита, че предприятията могат да допринесат за развитието на социалната пазарна икономика и за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“, като гарантират работни места и улесняват икономическото възстановяване;

| 4. | Счита, че е необходимо дебатът за КСО да се постави в един по-широк контекст, който, макар и да запазва предимно доброволната насоченост на КСО, да позволява при необходимост диалог относно регулаторни мерки; |
| --- | --- |

4.

Счита, че е необходимо дебатът за КСО да се постави в един по-широк контекст, който, макар и да запазва предимно доброволната насоченост на КСО, да позволява при необходимост диалог относно регулаторни мерки;

| 5. | Изразява съгласие с новото определение на КСО, предложено от Комисията, което премахва противопоставянето между доброволни и задължителни подходи; |
| --- | --- |

5.

Изразява съгласие с новото определение на КСО, предложено от Комисията, което премахва противопоставянето между доброволни и задължителни подходи;

| 6. | Счита, че корпоративното управление е основен елемент на корпоративната социална отговорност, по-специално по отношение на връзката с публичните органи и с работниците и представляващите ги сдружения, както и по отношение на политиката на предприятията във връзка с бонусите, обезщетенията и възнагражденията; изразява убеждението си, че особено в случаите, когато предприятието е изправено пред трудности, прекалено високите бонуси, обезщетения и възнаграждения на мениджърите са несъвместими със социално отговорното поведение; |
| --- | --- |

6.

Счита, че корпоративното управление е основен елемент на корпоративната социална отговорност, по-специално по отношение на връзката с публичните органи и с работниците и представляващите ги сдружения, както и по отношение на политиката на предприятията във връзка с бонусите, обезщетенията и възнагражденията; изразява убеждението си, че особено в случаите, когато предприятието е изправено пред трудности, прекалено високите бонуси, обезщетения и възнаграждения на мениджърите са несъвместими със социално отговорното поведение;

| 7. | Счита, че фискалната политика на дадено предприятие следва да се счита за част от КСО и че съответно стратегиите за избягване на данъци или използване на данъчни убежища са неприемливи от гледна точка на социално отговорното поведение; |
| --- | --- |

7.

Счита, че фискалната политика на дадено предприятие следва да се счита за част от КСО и че съответно стратегиите за избягване на данъци или използване на данъчни убежища са неприемливи от гледна точка на социално отговорното поведение;

| 8. | Счита, че при оценяването на социалната отговорност на дадено предприятие е необходимо да се взема под внимание поведението на предприятията, участващи в неговата верига на доставки, и евентуалните му подизпълнители; |
| --- | --- |

8.

Счита, че при оценяването на социалната отговорност на дадено предприятие е необходимо да се взема под внимание поведението на предприятията, участващи в неговата верига на доставки, и евентуалните му подизпълнители;

Засилване на връзките между КСО, гражданите, конкурентоспособността и иновациите

| 9. | Призовава Комисията и националните органи да насърчават иновативните стопански модели, насочени към създаване на по-тесни връзки между предприятията и социалната среда, в която те извършват своята дейност; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията и националните органи да насърчават иновативните стопански модели, насочени към създаване на по-тесни връзки между предприятията и социалната среда, в която те извършват своята дейност;

| 10. | Призовава Комисията да разгледа текущите обсъждания по отношение на прегледа на Директивите за отчетността и прозрачността, така че новопредложената стратегия за КСО да допълни преразгледаната директива; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да разгледа текущите обсъждания по отношение на прегледа на Директивите за отчетността и прозрачността, така че новопредложената стратегия за КСО да допълни преразгледаната директива;

| 11. | Подчертава значението на подкрепата за иновативни решения, за да се даде възможност на предприятията да се справят със социалните и свързаните с околната среда предизвикателства, като например въвеждането на системи за интелигентен транспорт и екологично ефективните и достъпни продукти, проектирани за всички; |
| --- | --- |

11.

Подчертава значението на подкрепата за иновативни решения, за да се даде възможност на предприятията да се справят със социалните и свързаните с околната среда предизвикателства, като например въвеждането на системи за интелигентен транспорт и екологично ефективните и достъпни продукти, проектирани за всички;

| 12. | Насърчава предприетите от Комисията инициативи, насочени към повишаване на видимостта на КСО и разпространение на добрите практики, и изразява решителна подкрепа за въвеждане на европейска схема за награждаване на предприятия и партньорства в областта на КСО; във връзка с това призовава Комисията наред с другите действия да обмисли за тази цел възможността за въвеждане на европейски социален знак; |
| --- | --- |

12.

Насърчава предприетите от Комисията инициативи, насочени към повишаване на видимостта на КСО и разпространение на добрите практики, и изразява решителна подкрепа за въвеждане на европейска схема за награждаване на предприятия и партньорства в областта на КСО; във връзка с това призовава Комисията наред с другите действия да обмисли за тази цел възможността за въвеждане на европейски социален знак;

| 13. | Приветства създаването на многостранни платформи по въпросите на КСО и изразява съгласие с избрания секторен подход; |
| --- | --- |

13.

Приветства създаването на многостранни платформи по въпросите на КСО и изразява съгласие с избрания секторен подход;

| 14. | Признава значението и потенциала на инициативата на „КСО Европа“„Предприемачество 2020“, която може да играе значителна роля за укрепването на връзката между КСО и конкурентоспособността чрез насърчаване разпространението на най-добри практики; призовава Комисията и държавите членки да работят за постигане на по-голямо взаимодействие по отношение на целите за развитие на политики и инициативи за насърчаване на социалните иновации и създаването на работни места; настоятелно призовава Комисията да подкрепя усилията, положени от мрежата „КСО Европа“, с първостепенната цел да се укрепва сътрудничеството между бизнеса и държавите членки, така че да се създаде основата за национални планове за действие и разпространение на най-добри практики; |
| --- | --- |

14.

Признава значението и потенциала на инициативата на „КСО Европа“„Предприемачество 2020“, която може да играе значителна роля за укрепването на връзката между КСО и конкурентоспособността чрез насърчаване разпространението на най-добри практики; призовава Комисията и държавите членки да работят за постигане на по-голямо взаимодействие по отношение на целите за развитие на политики и инициативи за насърчаване на социалните иновации и създаването на работни места; настоятелно призовава Комисията да подкрепя усилията, положени от мрежата „КСО Европа“, с първостепенната цел да се укрепва сътрудничеството между бизнеса и държавите членки, така че да се създаде основата за национални планове за действие и разпространение на най-добри практики;

| 15. | Подкрепя предложението на Комисията за провеждане на периодични проучвания на публичното доверие и публичните нагласи спрямо стратегиите на предприятията в областта на КСО; препоръчва съдържанието на тези проучвания да бъде свързано с прегледа на плана на действие за устойчиво потребление и производство, за да бъдат установени препятствията пред по-отговорното потребление; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя предложението на Комисията за провеждане на периодични проучвания на публичното доверие и публичните нагласи спрямо стратегиите на предприятията в областта на КСО; препоръчва съдържанието на тези проучвания да бъде свързано с прегледа на плана на действие за устойчиво потребление и производство, за да бъдат установени препятствията пред по-отговорното потребление;

Подобряване на прозрачността и ефективността на политиките в областта на КСО

| 16. | Настоятелно призовава Комисията да изготви специални мерки за борба с подвеждащата и невярна информация по отношение на ангажиментите за корпоративна социална отговорност и във връзка с екологичното и социалното въздействие на продуктите и услугите, които да надхвърлят рамките на директивата срещу нелоялните търговски практики, като по-специално се вземат под внимание въпросите за внасяне и разглеждане на жалби на основата на открита и ясна процедура и за започване на разследвания; счита, че заблуждаващата информация за екологосъобразност не само е форма на измама, подвеждаща потребителите, публичните органи и инвеститорите, но също така намалява доверието в КСО като ефективно средство за насърчаване на устойчив и приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава Комисията да изготви специални мерки за борба с подвеждащата и невярна информация по отношение на ангажиментите за корпоративна социална отговорност и във връзка с екологичното и социалното въздействие на продуктите и услугите, които да надхвърлят рамките на директивата срещу нелоялните търговски практики, като по-специално се вземат под внимание въпросите за внасяне и разглеждане на жалби на основата на открита и ясна процедура и за започване на разследвания; счита, че заблуждаващата информация за екологосъобразност не само е форма на измама, подвеждаща потребителите, публичните органи и инвеститорите, но също така намалява доверието в КСО като ефективно средство за насърчаване на устойчив и приобщаващ растеж;

| 17. | Изразява съгласието си, че при обществените поръчки следва в по-голяма степен да се отчитат социалните и свързаните с околната среда аспекти; във връзка с това призовава най-ниската цена да отпадне като критерий за възлагане, както и за повече отговорност по веригата от подизпълнители; |
| --- | --- |

17.

Изразява съгласието си, че при обществените поръчки следва в по-голяма степен да се отчитат социалните и свързаните с околната среда аспекти; във връзка с това призовава най-ниската цена да отпадне като критерий за възлагане, както и за повече отговорност по веригата от подизпълнители;

| 18. | Призовава Комисията да предприеме допълнителни инициативи за отключване и засилване на потенциала на КСО в борбата с изменението на климата (чрез обвързването й с ресурсната и енергийната ефективност), например в процесите на закупуване на суровини от дружествата; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да предприеме допълнителни инициативи за отключване и засилване на потенциала на КСО в борбата с изменението на климата (чрез обвързването й с ресурсната и енергийната ефективност), например в процесите на закупуване на суровини от дружествата;

| 19. | Подчертава, че помощта от ЕС за правителствата на трети държави при прилагането на социални и екологични разпоредби и ефективните режими на инспекция са необходимо допълнение за постигането на напредък по отношение на КСО на европейските предприятия в световен мащаб; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че помощта от ЕС за правителствата на трети държави при прилагането на социални и екологични разпоредби и ефективните режими на инспекция са необходимо допълнение за постигането на напредък по отношение на КСО на европейските предприятия в световен мащаб;

| 20. | Подчертава, че социално отговорните инвестиции (СОИ) са част от процеса на прилагане на КСО в инвестиционните решения; отбелязва, че макар понастоящем да не съществува общоприето определение за СОИ, те обикновено съчетават финансовите цели на инвеститорите с техните опасения относно социалните, екологичните и етичните въпроси и въпросите, свързани с корпоративното управление; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че социално отговорните инвестиции (СОИ) са част от процеса на прилагане на КСО в инвестиционните решения; отбелязва, че макар понастоящем да не съществува общоприето определение за СОИ, те обикновено съчетават финансовите цели на инвеститорите с техните опасения относно социалните, екологичните и етичните въпроси и въпросите, свързани с корпоративното управление;

| 21. | Признава значението на разпространението на информация, свързана с устойчивостта, като социални и екологични фактори, от страна на предприятията с цел разпознаване на рисковете за устойчивостта и увеличаване на доверието на инвеститори и потребители; посочва постигнатия значим напредък в това отношение и призовава Комисията да подкрепи целта на Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC) международното отчитане да се превърне в световна норма до края на следващото десетилетие; |
| --- | --- |

21.

Признава значението на разпространението на информация, свързана с устойчивостта, като социални и екологични фактори, от страна на предприятията с цел разпознаване на рисковете за устойчивостта и увеличаване на доверието на инвеститори и потребители; посочва постигнатия значим напредък в това отношение и призовава Комисията да подкрепи целта на Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC) международното отчитане да се превърне в световна норма до края на следващото десетилетие;

| 22. | Подчертава, че строгото зачитане на правата на човека, дължимата грижа и прозрачността трябва да бъдат поддържани с цел гарантиране на КСО по цялата верига на доставка, измерване на характеристиките на европейския бизнес от гледна точка на устойчивостта и борбата с избягването на данъци и незаконни парични потоци; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че строгото зачитане на правата на човека, дължимата грижа и прозрачността трябва да бъдат поддържани с цел гарантиране на КСО по цялата верига на доставка, измерване на характеристиките на европейския бизнес от гледна точка на устойчивостта и борбата с избягването на данъци и незаконни парични потоци;

| 23. | Подчертава, че корпоративната отговорност не трябва да бъде свеждана до маркетингов инструмент и че единственият начин КСО да бъде развита в пълна степен е тя да бъде заложена в цялостната бизнес стратегия на дружеството и да бъде прилагана и превръщана в реалност в ежедневната дейност и финансовата стратегия; би приветствал създаването на връзка между добрата корпоративна отговорност и доброто корпоративно управление; счита, че Комисията следва да насърчава дружествата да вземат решения по стратегията за КСО на равнище управителен съвет; призовава Комисията и държавите членки да въведат кодекси за корпоративно управление, които да отразяват важността на отговорността за всички в дружеството и да установяват силна връзка между показателите на дружеството от гледна точка на околна среда, права на човека и от социална гледна точка и неговите финансови резултати; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че корпоративната отговорност не трябва да бъде свеждана до маркетингов инструмент и че единственият начин КСО да бъде развита в пълна степен е тя да бъде заложена в цялостната бизнес стратегия на дружеството и да бъде прилагана и превръщана в реалност в ежедневната дейност и финансовата стратегия; би приветствал създаването на връзка между добрата корпоративна отговорност и доброто корпоративно управление; счита, че Комисията следва да насърчава дружествата да вземат решения по стратегията за КСО на равнище управителен съвет; призовава Комисията и държавите членки да въведат кодекси за корпоративно управление, които да отразяват важността на отговорността за всички в дружеството и да установяват силна връзка между показателите на дружеството от гледна точка на околна среда, права на човека и от социална гледна точка и неговите финансови резултати;

| 24. | Подчертава, че за инвеститорите и потребителите следва да е лесно да идентифицират предприятията, които са се ангажирали с КСО, за да бъдат насърчени те в усилията им; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че за инвеститорите и потребителите следва да е лесно да идентифицират предприятията, които са се ангажирали с КСО, за да бъдат насърчени те в усилията им;

| 25. | Подчертава, че социално отговорните инвестиции (СОИ) като част от процеса на прилагане на КСО в решенията за инвестиране съчетават финансовите и икономическите цели на инвеститорите със социалните, екологичните, етичните, културните и образователните съображения; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че социално отговорните инвестиции (СОИ) като част от процеса на прилагане на КСО в решенията за инвестиране съчетават финансовите и икономическите цели на инвеститорите със социалните, екологичните, етичните, културните и образователните съображения;

| 26. | С интерес следи продължаващата дискусия във връзка със законодателното предложение относно прозрачността и предоставяната от дружествата информация в сферата на социалните въпроси и околната среда; обявява се за приемането на законодателно предложение, което да позволява висока степен на гъвкавост на действията, за да се отчете фактът, че КСР има много измерения и политиките за КСР, прилагани от предприятията, са много разнообразни, така че да се предвиди достатъчна степен на сравнимост, която да отговаря на потребностите на инвеститорите и другите заинтересовани страни, както и на потребността от предоставяне на лесен достъп на потребителите до информация относно влиянието на бизнеса върху обществото, включително аспектите, свързани с управлението и методологията за оценка на разходите за целия жизнения цикъл; счита, че тази информация относно устойчивостта следва да обхваща също така, по целесъобразност, подизпълнителската верига и веригата на доставки и да се основава на общоприети методологии като тези на Глобалната инициатива за отчитане или Съвета по международно интегрирано отчитане; призовава освен това да се въведе изключение или опростена рамка за МСП; |
| --- | --- |

26.

С интерес следи продължаващата дискусия във връзка със законодателното предложение относно прозрачността и предоставяната от дружествата информация в сферата на социалните въпроси и околната среда; обявява се за приемането на законодателно предложение, което да позволява висока степен на гъвкавост на действията, за да се отчете фактът, че КСР има много измерения и политиките за КСР, прилагани от предприятията, са много разнообразни, така че да се предвиди достатъчна степен на сравнимост, която да отговаря на потребностите на инвеститорите и другите заинтересовани страни, както и на потребността от предоставяне на лесен достъп на потребителите до информация относно влиянието на бизнеса върху обществото, включително аспектите, свързани с управлението и методологията за оценка на разходите за целия жизнения цикъл; счита, че тази информация относно устойчивостта следва да обхваща също така, по целесъобразност, подизпълнителската верига и веригата на доставки и да се основава на общоприети методологии като тези на Глобалната инициатива за отчитане или Съвета по международно интегрирано отчитане; призовава освен това да се въведе изключение или опростена рамка за МСП;

| 27. | Призовава да се увеличи и направи по-приобщаващо и прозрачно наблюдението на спазването на принципите на КСО в търговската политика на ЕС, с ясни критерии за измерване на подобренията, така че да се повиши доверието в системата; |
| --- | --- |

27.

Призовава да се увеличи и направи по-приобщаващо и прозрачно наблюдението на спазването на принципите на КСО в търговската политика на ЕС, с ясни критерии за измерване на подобренията, така че да се повиши доверието в системата;

| 28. | Насърчава ЕС, както и държавите членки, да предоставят конкретна информация, както и образование и обучение относно КСО, за да могат предприятията да се възползват напълно от КСО и да я прилагат в своята организационна култура; |
| --- | --- |

28.

Насърчава ЕС, както и държавите членки, да предоставят конкретна информация, както и образование и обучение относно КСО, за да могат предприятията да се възползват напълно от КСО и да я прилагат в своята организационна култура;

| 29. | Насърчава медийните предприятия да включат стандарти за прозрачна журналистика в своите политики за КСО, включително гаранции за защита на източниците и лицата, които подават сигнали за нередности; |
| --- | --- |

29.

Насърчава медийните предприятия да включат стандарти за прозрачна журналистика в своите политики за КСО, включително гаранции за защита на източниците и лицата, които подават сигнали за нередности;

| 30. | Призовава Комисията да обмисли допълнителни обвързващи и необвързващи мерки, които имат за цел да улеснят признаването и насърчаването на усилията, положени от предприятията по отношение на прозрачността и оповестяването на нефинансова информация; |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията да обмисли допълнителни обвързващи и необвързващи мерки, които имат за цел да улеснят признаването и насърчаването на усилията, положени от предприятията по отношение на прозрачността и оповестяването на нефинансова информация;

| 31. | Решително отхвърля въвеждането на специални параметри като показатели за резултатите на равнище ЕС, които биха могли да създадат ненужна бюрокрация и да доведат до неефикасни оперативни структури; вместо това призовава Комисията да предостави на дружествата международно приети методологии като тези на Глобалната инициатива за отчитане или Съвета по международно интегрирано отчитане и да насърчава тяхната употреба; |
| --- | --- |

31.

Решително отхвърля въвеждането на специални параметри като показатели за резултатите на равнище ЕС, които биха могли да създадат ненужна бюрокрация и да доведат до неефикасни оперативни структури; вместо това призовава Комисията да предостави на дружествата международно приети методологии като тези на Глобалната инициатива за отчитане или Съвета по международно интегрирано отчитане и да насърчава тяхната употреба;

| 32. | Счита обаче, че е от съществено значение възможно най-бързо Комисията да разработи обявената обща методология за измерване на резултатите в сферата на околната среда, основаваща се на разходите за целия жизнен цикъл; счита, че тази методология би била полезна както по отношение на прозрачността на предоставяната от предприятията информация, така и за целите на оценяването от страна на публичните органи на постигнатите от предприятията резултати в сферата на околната среда; |
| --- | --- |

32.

Счита обаче, че е от съществено значение възможно най-бързо Комисията да разработи обявената обща методология за измерване на резултатите в сферата на околната среда, основаваща се на разходите за целия жизнен цикъл; счита, че тази методология би била полезна както по отношение на прозрачността на предоставяната от предприятията информация, така и за целите на оценяването от страна на публичните органи на постигнатите от предприятията резултати в сферата на околната среда;

| 33. | Приветства намерението на Комисията да стартира „Общност за обмяна на практики“ за КСО и социални дейности от страна на бизнеса; счита, че това трябва да е в допълнение към кодекса за добри практики за съвместно регулиране и саморегулиране, позволяващ на всички заинтересовани страни да се включат в общ процес на обучение, с цел да подобрят и засилят ефективността и отчетността на дейностите, в които участват по повече от една заинтересовани страни; |
| --- | --- |

33.

Приветства намерението на Комисията да стартира „Общност за обмяна на практики“ за КСО и социални дейности от страна на бизнеса; счита, че това трябва да е в допълнение към кодекса за добри практики за съвместно регулиране и саморегулиране, позволяващ на всички заинтересовани страни да се включат в общ процес на обучение, с цел да подобрят и засилят ефективността и отчетността на дейностите, в които участват по повече от една заинтересовани страни;

| 34. | Призовава за пълни и активни консултации и участие на представителни организации, включително синдикати, в разработването, прилагането и наблюдението на процедурите и структурите на предприятията по отношение на КСО, в които служителите участват в рамките на действително партньорски подход; |
| --- | --- |

34.

Призовава за пълни и активни консултации и участие на представителни организации, включително синдикати, в разработването, прилагането и наблюдението на процедурите и структурите на предприятията по отношение на КСО, в които служителите участват в рамките на действително партньорски подход;

| 35. | Призовава Комисията да гарантира, че задължението за систематично докладване на ключовата информация относно устойчивостта не е в прекомерна тежест на дружествата, тъй като всяка нова стратегия за КСО трябва да бъде добре приета от тях; призовава Комисията да разреши преходен период преди влизането в сила на редовното нефинансово отчитане за дружествата, тъй като това ще им предостави възможност първо да приложат правилно КСО вътрешно, въвеждайки точна и подробна политика за КСО като част от своите вътрешни системи на управление; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да гарантира, че задължението за систематично докладване на ключовата информация относно устойчивостта не е в прекомерна тежест на дружествата, тъй като всяка нова стратегия за КСО трябва да бъде добре приета от тях; призовава Комисията да разреши преходен период преди влизането в сила на редовното нефинансово отчитане за дружествата, тъй като това ще им предостави възможност първо да приложат правилно КСО вътрешно, въвеждайки точна и подробна политика за КСО като част от своите вътрешни системи на управление;

| 36. | Подкрепя предложението на Комисията от всички инвестиционни фондове и финансови институции да се изисква да информират всички свои клиенти (граждани, предприятия, публични органи и др.) за всички прилагани от тях критерии за етично или отговорно инвестиране, както и за всички стандарти и кодекси, към които се присъединяват; |
| --- | --- |

36.

Подкрепя предложението на Комисията от всички инвестиционни фондове и финансови институции да се изисква да информират всички свои клиенти (граждани, предприятия, публични органи и др.) за всички прилагани от тях критерии за етично или отговорно инвестиране, както и за всички стандарти и кодекси, към които се присъединяват;

| 37. | Одобрява директивата на Комисията относно минималните стандарти за жертвите; призовава политиките за КСО на дружествата от съответните сектори (като пътуване, застраховане, настаняване и телекомуникации) да включват положителни и практически стратегии и структури за подкрепа на жертвите на престъпления и на техните семейства във време на криза и да изготвят специални политики за всеки служител, който стане жертва на престъпление, било то на работното място или не; |
| --- | --- |

37.

Одобрява директивата на Комисията относно минималните стандарти за жертвите; призовава политиките за КСО на дружествата от съответните сектори (като пътуване, застраховане, настаняване и телекомуникации) да включват положителни и практически стратегии и структури за подкрепа на жертвите на престъпления и на техните семейства във време на криза и да изготвят специални политики за всеки служител, който стане жертва на престъпление, било то на работното място или не;

| 38. | Признава значимата стойност и потенциал на инструментите за саморегулиране и съвместно регулиране като секторните кодекси за поведение; съответно приветства желанието на Комисията да подобри съществуващите инструменти посредством етичен кодекс в тази област; въпреки това е против въвеждането на общ подход, който не взема предвид особеностите на отделните сектори и специфичните изисквания на предприятията; |
| --- | --- |

38.

Признава значимата стойност и потенциал на инструментите за саморегулиране и съвместно регулиране като секторните кодекси за поведение; съответно приветства желанието на Комисията да подобри съществуващите инструменти посредством етичен кодекс в тази област; въпреки това е против въвеждането на общ подход, който не взема предвид особеностите на отделните сектори и специфичните изисквания на предприятията;

КСО и МСП: от теорията към практиката

| 39. | Напомня специфичните особености на МСП, които са активни преди всичко на местно и регионално равнище и в специфични сектори; поради това счита за изключително важно политиките на Съюза в областта на КСО, включително и националните планове за действие в областта на КСО, да зачитат специфичните изисквания на МСП и да съответстват на принципа „Мисли първо за малките“, както и да признават неформалния и интуитивен подход на МСП към КСО; |
| --- | --- |

39.

Напомня специфичните особености на МСП, които са активни преди всичко на местно и регионално равнище и в специфични сектори; поради това счита за изключително важно политиките на Съюза в областта на КСО, включително и националните планове за действие в областта на КСО, да зачитат специфичните изисквания на МСП и да съответстват на принципа „Мисли първо за малките“, както и да признават неформалния и интуитивен подход на МСП към КСО;

| 40. | Посочва важността на включването на малките и средните предприятия в КСО и признаването на техните постижения в тази област; |
| --- | --- |

40.

Посочва важността на включването на малките и средните предприятия в КСО и признаването на техните постижения в тази област;

| 41. | Признава, че редица МСП в Европа вече предприемат политики за КСО като местна заетост, ангажиране в обществото, прилагане на добри политики на управление спрямо своята верига на доставки и др.; изтъква обаче, че повечето от тези МСП не знаят, че всъщност прилагат практики на устойчивост, КСО и добро корпоративно управление; поради това призовава Комисията първо да разгледа сегашните практики на МСП, преди да обсъжда стратегии за КСО, разработени специално за МСП; |
| --- | --- |

41.

Признава, че редица МСП в Европа вече предприемат политики за КСО като местна заетост, ангажиране в обществото, прилагане на добри политики на управление спрямо своята верига на доставки и др.; изтъква обаче, че повечето от тези МСП не знаят, че всъщност прилагат практики на устойчивост, КСО и добро корпоративно управление; поради това призовава Комисията първо да разгледа сегашните практики на МСП, преди да обсъжда стратегии за КСО, разработени специално за МСП;

| 42. | Противопоставя се на всякакви мерки, които биха могли да доведат до допълнителни административни или финансови ограничения за МСП; поддържа обаче мерки, които дават възможност на МСП да извършват съвместни действия; |
| --- | --- |

42.

Противопоставя се на всякакви мерки, които биха могли да доведат до допълнителни административни или финансови ограничения за МСП; поддържа обаче мерки, които дават възможност на МСП да извършват съвместни действия;

| 43. | Призовава държавите членки и регионалните органи да използват интелигентно финансирането от политиката на сближаване с цел да подкрепят ролята на посредническите организации на МСП в насърчаването на КСО, като използват за основа примери като този на основната немска програма, съфинансирана от Европейския социален фонд; |
| --- | --- |

43.

Призовава държавите членки и регионалните органи да използват интелигентно финансирането от политиката на сближаване с цел да подкрепят ролята на посредническите организации на МСП в насърчаването на КСО, като използват за основа примери като този на основната немска програма, съфинансирана от Европейския социален фонд;

| 44. | Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, посредническите организации на МСП и други заинтересовани страни, да идентифицира стратегии и мерки за насърчаване на обмена на добри практики в областта на КСО сред МСП, като например база данни за събиране на информация относно политиките за КСО, прилагани от МСП, с подробности за проектите, провеждани в различните държави; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, посредническите организации на МСП и други заинтересовани страни, да идентифицира стратегии и мерки за насърчаване на обмена на добри практики в областта на КСО сред МСП, като например база данни за събиране на информация относно политиките за КСО, прилагани от МСП, с подробности за проектите, провеждани в различните държави;

| 45. | Препоръчва изготвянето на ръководства и наръчници относно КСО, предназначени за МСП; в тази връзка подчертава спешната необходимост от повече научни изследвания относно методите за подобряване на приемането на КСО от страна на МСП и относно икономическото, социално и свързаното с околната среда въздействие на политиките за КСО на местно и регионално равнище; |
| --- | --- |

45.

Препоръчва изготвянето на ръководства и наръчници относно КСО, предназначени за МСП; в тази връзка подчертава спешната необходимост от повече научни изследвания относно методите за подобряване на приемането на КСО от страна на МСП и относно икономическото, социално и свързаното с околната среда въздействие на политиките за КСО на местно и регионално равнище;

| 46. | Счита, че за да окаже реално въздействие върху намаляването на бедността, програмата за КСО трябва да постави акцент също върху МСП, тъй като тяхното кумулативно социално и екологично въздействие е значително; |
| --- | --- |

46.

Счита, че за да окаже реално въздействие върху намаляването на бедността, програмата за КСО трябва да постави акцент също върху МСП, тъй като тяхното кумулативно социално и екологично въздействие е значително;

| 47. | Призовава Комисията и държавите членки да идентифицират стратегии за развитие и подкрепа с цел популяризирането на КСО сред МСП; препоръчва по-специално разработването на специфични мерки за малките предприятия и микропредприятията; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията и държавите членки да идентифицират стратегии за развитие и подкрепа с цел популяризирането на КСО сред МСП; препоръчва по-специално разработването на специфични мерки за малките предприятия и микропредприятията;

Законосъобразност и лоялност, отношения с трети държави

| 48. | Подчертава, че след влизането в сила на Договора от Лисабон Парламентът следва да получава пълна информация относно това, по какъв начин заключенията от оценките на въздействието на споразуменията върху устойчивостта се вземат предвид при преговорите преди сключването на въпросните споразумения и кои глави от тези споразумения са изменени с цел да се избегне евентуалното отрицателно въздействие, посочено в оценките на въздействието върху устойчивостта; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че след влизането в сила на Договора от Лисабон Парламентът следва да получава пълна информация относно това, по какъв начин заключенията от оценките на въздействието на споразуменията върху устойчивостта се вземат предвид при преговорите преди сключването на въпросните споразумения и кои глави от тези споразумения са изменени с цел да се избегне евентуалното отрицателно въздействие, посочено в оценките на въздействието върху устойчивостта;

| 49. | Подчертава, че бъдещите двустранни инвестиционни договори, подписвани от ЕС, трябва да гарантират постигането на справедливо равновесие между необходимостта от защита на инвеститорите и необходимостта да се осигури държавна намеса, особено по отношение на социалните и здравните норми и нормите в областта на околната среда; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че бъдещите двустранни инвестиционни договори, подписвани от ЕС, трябва да гарантират постигането на справедливо равновесие между необходимостта от защита на инвеститорите и необходимостта да се осигури държавна намеса, особено по отношение на социалните и здравните норми и нормите в областта на околната среда;

| 50. | Призовава за популяризиране на идеята за спонсорството сред работодателите; |
| --- | --- |

50.

Призовава за популяризиране на идеята за спонсорството сред работодателите;

| 51. | Припомня, че вече съществуват способи както за съдебно решаване на спорове, така и за алтернативно решаване на търговски спорове и/или за претендиране на обезщетения за отрицателни вторични ефекти, произтичащи от безотговорна или незаконна стопанска дейност; в този смисъл призовава Комисията да положи повече усилия за подобряване на осведомеността на стопанската общност и широката общественост за тези два варианта; припомня, че Международната търговска камара (МТК) предлага услуги за разрешаване на спорове за лица, предприятия, държави, държавни организации и международни организации, търсещи алтернативи на съдебните дела, които могат да допринесат за подобряване на достъпа до правосъдие на засегнатите лица в случаите на нарушения на практиките на отговорна стопанска дейност, които са предизвикали икономически, социални и екологични вреди в ЕС и/или извън него; |
| --- | --- |

51.

Припомня, че вече съществуват способи както за съдебно решаване на спорове, така и за алтернативно решаване на търговски спорове и/или за претендиране на обезщетения за отрицателни вторични ефекти, произтичащи от безотговорна или незаконна стопанска дейност; в този смисъл призовава Комисията да положи повече усилия за подобряване на осведомеността на стопанската общност и широката общественост за тези два варианта; припомня, че Международната търговска камара (МТК) предлага услуги за разрешаване на спорове за лица, предприятия, държави, държавни организации и международни организации, търсещи алтернативи на съдебните дела, които могат да допринесат за подобряване на достъпа до правосъдие на засегнатите лица в случаите на нарушения на практиките на отговорна стопанска дейност, които са предизвикали икономически, социални и екологични вреди в ЕС и/или извън него;

| 52. | Подчертава, че задачата на Комисията да подобрява осведомеността относно важността на КСО и последствията от неспазването на тези принципи на корпоративно равнище трябва да се придружава от съответни мерки за осведомяване и изграждане на капацитет от страна на правителствата на държавите, в които се извършва стопанската дейност, за да се гарантира ефективно прилагането на правата в областта на КСО и правото на достъп до правосъдие; |
| --- | --- |

52.

Подчертава, че задачата на Комисията да подобрява осведомеността относно важността на КСО и последствията от неспазването на тези принципи на корпоративно равнище трябва да се придружава от съответни мерки за осведомяване и изграждане на капацитет от страна на правителствата на държавите, в които се извършва стопанската дейност, за да се гарантира ефективно прилагането на правата в областта на КСО и правото на достъп до правосъдие;

| 53. | Счита, че Комисията и държавите членки следва да насърчават дружествата от ЕС да предприемат инициативи, насочени към насърчаване на КСО, и обмена на добри практики с партньорите им в други държави; |
| --- | --- |

53.

Счита, че Комисията и държавите членки следва да насърчават дружествата от ЕС да предприемат инициативи, насочени към насърчаване на КСО, и обмена на добри практики с партньорите им в други държави;

Заключение

| 54. | Подчертава необходимостта от евентуалното разработване на регулаторни мерки в рамките на стабилна правна рамка и в съответствие с международните стандарти с цел да се избегнат различни национални тълкувания, както и рисковете, свързани с конкурентни предимства или недостатъци на регионално, национално или макрорегионално равнище; |
| --- | --- |

54.

Подчертава необходимостта от евентуалното разработване на регулаторни мерки в рамките на стабилна правна рамка и в съответствие с международните стандарти с цел да се избегнат различни национални тълкувания, както и рисковете, свързани с конкурентни предимства или недостатъци на регионално, национално или макрорегионално равнище;

| 55. | Насърчава усилията на Комисията в отношенията й с други страни и региони по света за поощряване на КСО; във връзка с това призовава за повече усилия за утвърждаване на принципа на реципрочност в търговията; |
| --- | --- |

55.

Насърчава усилията на Комисията в отношенията й с други страни и региони по света за поощряване на КСО; във връзка с това призовава за повече усилия за утвърждаване на принципа на реципрочност в търговията;

| 56. | Отново заявява, че развитието на КСО следва да се извършва чрез подход, обхващащ всички заинтересовани страни, в който главна роля имат предприятията, които трябва да имат възможност да изградят подходящ за тяхната ситуация подход; подчертава необходимостта от специални мерки и подходи за развитие на КСО сред МСП; |
| --- | --- |

56.

Отново заявява, че развитието на КСО следва да се извършва чрез подход, обхващащ всички заинтересовани страни, в който главна роля имат предприятията, които трябва да имат възможност да изградят подходящ за тяхната ситуация подход; подчертава необходимостта от специални мерки и подходи за развитие на КСО сред МСП;

| 57. | Отбелязва, че настоящата стратегия на Комисията за КСО включва периода от 2011 до 2014 г.; призовава Комисията да гарантира, че ще бъде своевременно приета амбициозна стратегия за периода след 2014 г.; |
| --- | --- |

57.

Отбелязва, че настоящата стратегия на Комисията за КСО включва периода от 2011 до 2014 г.; призовава Комисията да гарантира, че ще бъде своевременно приета амбициозна стратегия за периода след 2014 г.;

o

o o

| 58. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

58.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ C 86, 10.4.2002 г., стр. 3.

(2)  ОВ C 39, 18.2.2003 г., стр. 3.

(3)  ОВ C 187, 7.8.2003 г., стр. 180.

(4)  ОВ C 67 E, 17.3.2004 г., стр. 73.

(5)  ОВ C 301 E, 13.12.2007 г., стр. 45.

(6)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 77.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/33 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/33

---

P7_TA(2013)0050

Корпоративна социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване

Резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно корпоративната социална отговорност: насърчаване на интересите на обществото и действия, насочени към постигането на устойчиво и приобщаващо възстановяване (2012/2097(INI))

(2016/C 024/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 5, 12, 14, 15, 16, 21, 23, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34 и 36 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 5, 12, 14, 15, 16, 21, 23, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34 и 36 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид преразгледаната Европейска социална харта, и по-специално членове 5, 6 и 19 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаната Европейска социална харта, и по-специално членове 5, 6 и 19 от нея,

| — | като взе предвид Декларацията на Международната организация на труда (МОТ) за основните принципи и права на работното място, приета през 1998 г., както и конвенциите на МОТ, въвеждащи основни универсални стандарти на труда по отношение на: премахването на принудителния труд (No 29 (1930 г.) и No 105 (1957 г.)); свобода на сдружаване и правото на колективно договаряне (No 87 (1948 г.) и No 98 (1949 г.)); забраната на детския труд (No 138 (1973 г.) и No 182 (1999 г.)); и недискриминацията в сферата на заетостта (No 100 (1951 г.) и No 111 (1958 г.)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на Международната организация на труда (МОТ) за основните принципи и права на работното място, приета през 1998 г., както и конвенциите на МОТ, въвеждащи основни универсални стандарти на труда по отношение на: премахването на принудителния труд (No 29 (1930 г.) и No 105 (1957 г.)); свобода на сдружаване и правото на колективно договаряне (No 87 (1948 г.) и No 98 (1949 г.)); забраната на детския труд (No 138 (1973 г.) и No 182 (1999 г.)); и недискриминацията в сферата на заетостта (No 100 (1951 г.) и No 111 (1958 г.)),

| — | като взе предвид също така конвенциите на МОТ относно трудовите клаузи (обществени поръчки) (No 94) и относно колективното договаряне (No 154), |
| --- | --- |

—

като взе предвид също така конвенциите на МОТ относно трудовите клаузи (обществени поръчки) (No 94) и относно колективното договаряне (No 154),

| — | като взе предвид Дневния ред за достойни условия на труд на МОТ и Глобалния пакт за заетостта на МОТ, приети с глобален консенсус на 19 юни 2009 г. на Международната конференция по труда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Дневния ред за достойни условия на труд на МОТ и Глобалния пакт за заетостта на МОТ, приети с глобален консенсус на 19 юни 2009 г. на Международната конференция по труда,

| — | като взе предвид декларацията относно социалната справедливост за справедлива глобализация, приета чрез консенсус от 183-те държави-членки на МОТ на 10 юни 2008 г, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията относно социалната справедливост за справедлива глобализация, приета чрез консенсус от 183-те държави-членки на МОТ на 10 юни 2008 г,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и другите инструменти на ООН в сферата на правата на човека, по-специално Международния пакт за граждански и политически права (1966 г.), Пакта за икономически, социални и културни права (1966 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация (1965 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (1979 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.), Международната конвенция за защита правата на всички работници-мигранти и членовете на техните семейства (1990 г.) и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (2006 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и другите инструменти на ООН в сферата на правата на човека, по-специално Международния пакт за граждански и политически права (1966 г.), Пакта за икономически, социални и културни права (1966 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на расова дискриминация (1965 г.), Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (1979 г.), Конвенцията за правата на детето (1989 г.), Международната конвенция за защита правата на всички работници-мигранти и членовете на техните семейства (1990 г.) и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (2006 г.),

| — | като взе предвид Принципите за овластяването на жените на ООН, чието начало бе поставено през март 2010 г., които предлагат насоки относно начина на овластяване на жените на работното място, пазара и в общността и са резултат от сътрудничеството между ООН Жени и Глобалния договор на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Принципите за овластяването на жените на ООН, чието начало бе поставено през март 2010 г., които предлагат насоки относно начина на овластяване на жените на работното място, пазара и в общността и са резултат от сътрудничеството между ООН Жени и Глобалния договор на ООН,

| — | като взе предвид „проекта за съгласуваност“ — съвместен проект на Climate Disclosure Standards Board (CDSB), Глобалната инициатива за отчитане (ГИО), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), предназначен да подпомага по-голямата съгласуваност на подхода за търсене и предлагане на корпоративна информация, свързана с изменението на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид „проекта за съгласуваност“ — съвместен проект на Climate Disclosure Standards Board (CDSB), Глобалната инициатива за отчитане (ГИО), Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD), предназначен да подпомага по-голямата съгласуваност на подхода за търсене и предлагане на корпоративна информация, свързана с изменението на климата,

| — | като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, както и заключенията на Съвета по външни работи от 8 декември 2009 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, както и заключенията на Съвета по външни работи от 8 декември 2009 г. (1),

| — | като взе предвид „Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия“, осъвременени през май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия“, осъвременени през май 2011 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването (1997 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването (1997 г.),

| — | като взе предвид Глобалната инициатива за отчитане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната инициатива за отчитане,

| — | като взе предвид създаването на Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC), |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването на Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC),

| — | като взе предвид датския Акт за финансовата отчетност (2008 г.) |
| --- | --- |

—

като взе предвид датския Акт за финансовата отчетност (2008 г.)

| — | като взе предвид Глобалния договор на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния договор на ООН,

| — | като взе предвид изготвеното от Комисията проучване от октомври 2010 г. относно несъответствията в управлението между инструментите и стандартите за международна корпоративна социална отговорност и съществуващото европейско законодателство (известно като проучване Единбург) (2), чиито заключения бяха изложени в Годишния доклад по правата на човека на Европейския парламент от 2011 г. (3), и което бе напълно одобрено от Европейския съвет, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изготвеното от Комисията проучване от октомври 2010 г. относно несъответствията в управлението между инструментите и стандартите за международна корпоративна социална отговорност и съществуващото европейско законодателство (известно като проучване Единбург) (2), чиито заключения бяха изложени в Годишния доклад по правата на човека на Европейския парламент от 2011 г. (3), и което бе напълно одобрено от Европейския съвет,

| — | като взе предвид параграфи 46 и 47 от заключителния документ на световната среща на високо равнище Рио + 20 относно устойчивото развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид параграфи 46 и 47 от заключителния документ на световната среща на високо равнище Рио + 20 относно устойчивото развитие,

| — | като взе предвид Принципите на ООН за отговорно инвестиране (UNPRI), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Принципите на ООН за отговорно инвестиране (UNPRI),

| — | като взе предвид международния стандарт ISO 26000, предоставящ насоки за социална отговорност, оповестен на 1 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид международния стандарт ISO 26000, предоставящ насоки за социална отговорност, оповестен на 1 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид „Зелените победители“ — проучване от 2009 г. на 99 предприятия (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Зелените победители“ — проучване от 2009 г. на 99 предприятия (4),

| — | като взе предвид създаването на Европейския многостранен форум за корпоративната социална отговорност, стартирал на 16 октомври 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид създаването на Европейския многостранен форум за корпоративната социална отговорност, стартирал на 16 октомври 2002 г.,

| — | като взе предвид Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г., относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г., относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (5),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обществените поръчки (COM(2011)0896), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обществените поръчки (COM(2011)0896),

| — | като взе предвид Регламент (EО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (6), който замени Брюкселската конвенция от 1968 г. що се касае до отношенията между Дания и другите държави-членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EО) No 44/2001 на Съвета от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (6), който замени Брюкселската конвенция от 1968 г. що се касае до отношенията между Дания и другите държави-членки,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 3 декември 2001 г. относно предприемането на последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративната социална отговорност (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 3 декември 2001 г. относно предприемането на последващи мерки във връзка със Зелената книга относно корпоративната социална отговорност (7),

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно корпоративната социална отговорност (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно корпоративната социална отговорност (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Насърчаване осигуряването на достойна работа за всички — приносът на ЕС за изпълнение на дневния ред за осигуряване на достойна работа по света“ (COM(2006)0249) (Съобщение на Комисията за достойна работа), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Насърчаване осигуряването на достойна работа за всички — приносът на ЕС за изпълнение на дневния ред за осигуряване на достойна работа по света“ (COM(2006)0249) (Съобщение на Комисията за достойна работа),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено "Модернизиране на дружественото право и насърчаване на корпоративното управление в Европейския съюз — План за постигане на напредък (COM(2003)0284) (План за действие на ЕС за корпоративно управление), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено "Модернизиране на дружественото право и насърчаване на корпоративното управление в Европейския съюз — План за постигане на напредък (COM(2003)0284) (План за действие на ЕС за корпоративно управление),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговия, растеж и световни дела: Търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговия, растеж и световни дела: Търговската политика като ключов елемент на стратегията на ЕС 2020“ (COM(2010)0612),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено "Пакет „Отговорни предприятия“ (COM(2011)0685), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено "Пакет „Отговорни предприятия“ (COM(2011)0685),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (COM(2011)0682),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010 — 2015 г.“ (COM(2010)0491),

| — | като взе предвид своята резолюция от 30 май 2002 г. относно Зелената книга на Комисията за насърчаване създаването на европейска рамка за корпоративната социална отговорност (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 30 май 2002 г. относно Зелената книга на Комисията за насърчаване създаването на европейска рамка за корпоративната социална отговорност (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 май 2003 г. относно „съобщението на Комисията във връзка с корпоративната социална отговорност: приносът на предприятията за устойчивото развитие“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 май 2003 г. относно „съобщението на Комисията във връзка с корпоративната социална отговорност: приносът на предприятията за устойчивото развитие“ (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно „корпоративната социална отговорност: едно ново партньорство“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2007 г. относно „корпоративната социална отговорност: едно ново партньорство“ (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно ЕС 2020, която гласи, че съществува пряка зависимост между корпоративната отговорност и корпоративното управление (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 юни 2010 г. относно ЕС 2020, която гласи, че съществува пряка зависимост между корпоративната отговорност и корпоративното управление (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно „Инициатива за социалното предприемачество — Създаване на благоприятна среда за насърчаване на социалните предприятия като основни участници в икономиката и социалната иновативност“ (14),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 май 2012 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011–2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 май 2012 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011–2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (15),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 14 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 14 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по правни въпроси, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия, комисията по култура и образование (A7-0023/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становищата на комисията по правни въпроси, комисията по външни работи, комисията по развитие, комисията по международна търговия, комисията по култура и образование (A7-0023/2013),

| A. | като има предвид, че понятието корпоративна социална отговорност (КСО) не бива да бъде погрешно използвано за дефиниране наново на международно договорени минимални приложими стандарти, но да се стреми към измерване на тяхното прилагане и към по-добро разбиране на начина, по който те могат лесно и пряко да бъдат приложени от различните по големина предприятия; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че понятието корпоративна социална отговорност (КСО) не бива да бъде погрешно използвано за дефиниране наново на международно договорени минимални приложими стандарти, но да се стреми към измерване на тяхното прилагане и към по-добро разбиране на начина, по който те могат лесно и пряко да бъдат приложени от различните по големина предприятия;

| Б. | като има предвид, че понятието за КСО, използвано обичайно в институциите на ЕС, следва да се разглежда като в голяма степен неразличимо от свързаните с него понятия за отговорен или етичен бизнес — „околна среда, общество и управление“, устойчиво развитие и корпоративна отговорност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че понятието за КСО, използвано обичайно в институциите на ЕС, следва да се разглежда като в голяма степен неразличимо от свързаните с него понятия за отговорен или етичен бизнес — „околна среда, общество и управление“, устойчиво развитие и корпоративна отговорност;

| В. | като има предвид, че подходът с участието на множество заинтересовани страни трябва да остане крайъгълният камък на всички подкрепени от ЕС инициативи за КСО и основата на най-надеждната КСО, изпълнявана от самия бизнес, като се започне от местното равнище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че подходът с участието на множество заинтересовани страни трябва да остане крайъгълният камък на всички подкрепени от ЕС инициативи за КСО и основата на най-надеждната КСО, изпълнявана от самия бизнес, като се започне от местното равнище;

| Г. | като има предвид, че Глобалната инициатива за отчитане е предоставила несравнено най-широко приетата в международен план методика за бизнес прозрачност и като има предвид, че създаването на Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC), включващ основните органи за определяне на световните счетоводни стандарти, показва, че интегрираната във финансовите отчети корпоративна отчетност по отношение на устойчивостта ще стане валидна в световен мащаб норма в рамките на по-малко от десетилетие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Глобалната инициатива за отчитане е предоставила несравнено най-широко приетата в международен план методика за бизнес прозрачност и като има предвид, че създаването на Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC), включващ основните органи за определяне на световните счетоводни стандарти, показва, че интегрираната във финансовите отчети корпоративна отчетност по отношение на устойчивостта ще стане валидна в световен мащаб норма в рамките на по-малко от десетилетие;

| Д. | като има предвид, че новаторската работа, извършена от Проекта за отчетност за устойчивост на Принца на Уелс, ИЕБР за бизнеса и Програмата на ООН за околната среда направиха понастоящем възможно бизнесът напълно и правилно да разбере финансовата стойност на своето външно въздействие върху социалната сфера и околната среда и по този начин да я интегрира във финансовото управление на предприятията; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че новаторската работа, извършена от Проекта за отчетност за устойчивост на Принца на Уелс, ИЕБР за бизнеса и Програмата на ООН за околната среда направиха понастоящем възможно бизнесът напълно и правилно да разбере финансовата стойност на своето външно въздействие върху социалната сфера и околната среда и по този начин да я интегрира във финансовото управление на предприятията;

| Е. | като има предвид, че се е състояла фундаментална промяна в инвеститорската общност, като 1 123 инвеститори (представляващи общ размер на управлявани активи от 32 трилиона щатски долара) одобряват Принципите на ООН за отговорно инвестиране(UNPRI); като има предвид, че според оценката на Европейския форум за устойчиви инвестиции световният пазар на социално отговорни инвестиции (СОИ) е достигнал приблизително 7 трилиона щатски долара към септември 2010 г. и 82 инвеститори, водени от Aviva Global Investors и представляващи общ размер на управлявани активи от 50 трилиона щатски долара, оглавиха призива на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие корпоративната отчетност по отношение на устойчивостта да стане задължителна; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че се е състояла фундаментална промяна в инвеститорската общност, като 1 123 инвеститори (представляващи общ размер на управлявани активи от 32 трилиона щатски долара) одобряват Принципите на ООН за отговорно инвестиране(UNPRI); като има предвид, че според оценката на Европейския форум за устойчиви инвестиции световният пазар на социално отговорни инвестиции (СОИ) е достигнал приблизително 7 трилиона щатски долара към септември 2010 г. и 82 инвеститори, водени от Aviva Global Investors и представляващи общ размер на управлявани активи от 50 трилиона щатски долара, оглавиха призива на срещата на високо равнище на ООН по въпросите на устойчивото развитие корпоративната отчетност по отношение на устойчивостта да стане задължителна;

| Ж. | като има предвид, че създаването на Европейската многостранна платформа по въпросите на КСО, предприемането на серия от пилотни и научноизследователски проекти, дейностите на бившия Бизнес алианс — всички те създадоха стабилни резултати за европейските действия в областта на КСО, заедно с продължаващия ценен принос от страна на „семейството“ на европейските организации за КСО, в това число КСО за Европа, Европейската бизнес академия (EABS), Европейският форум за устойчиви инвестиции (Eurosif) и Европейската Коалиция за корпоративна справедливост (ECCJ); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че създаването на Европейската многостранна платформа по въпросите на КСО, предприемането на серия от пилотни и научноизследователски проекти, дейностите на бившия Бизнес алианс — всички те създадоха стабилни резултати за европейските действия в областта на КСО, заедно с продължаващия ценен принос от страна на „семейството“ на европейските организации за КСО, в това число КСО за Европа, Европейската бизнес академия (EABS), Европейският форум за устойчиви инвестиции (Eurosif) и Европейската Коалиция за корпоративна справедливост (ECCJ);

| З. | като има предвид, че е от съществено значение да има известни общи стандарти за КСО, че разликите в прага на същественост също налагат диференцирани подходи от страна на промишлеността, както и че в едно свободно общество КСО никога няма да може да направи благотворителната дейност задължителна, тъй като това може да намали готовността на хората да дават; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е от съществено значение да има известни общи стандарти за КСО, че разликите в прага на същественост също налагат диференцирани подходи от страна на промишлеността, както и че в едно свободно общество КСО никога няма да може да направи благотворителната дейност задължителна, тъй като това може да намали готовността на хората да дават;

| И. | като има предвид, че кодексите за поведение на предприятията изиграха важна роля при инициирането на КСО и повишаването на осведомеността относно нея, но представляват недостатъчен отговор, като се има предвид честата липса на специфичност, липсата на последователност спрямо съществуващите международни стандарти, примерите за избягване на съществени въпроси, липсата на съпоставимост и прозрачност при прилагането; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че кодексите за поведение на предприятията изиграха важна роля при инициирането на КСО и повишаването на осведомеността относно нея, но представляват недостатъчен отговор, като се има предвид честата липса на специфичност, липсата на последователност спрямо съществуващите международни стандарти, примерите за избягване на съществени въпроси, липсата на съпоставимост и прозрачност при прилагането;

| Й. | като има предвид, че ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека бяха одобрени единодушно в ООН с пълната подкрепа на държавите членки на ЕС, Международната организация на работодателите (МОР) и Международната търговска камара, включително подкрепа за концепцията на „умело съчетаване“ между действията на регулаторен и доброволен принцип; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека бяха одобрени единодушно в ООН с пълната подкрепа на държавите членки на ЕС, Международната организация на работодателите (МОР) и Международната търговска камара, включително подкрепа за концепцията на „умело съчетаване“ между действията на регулаторен и доброволен принцип;

| К. | като има предвид, че бившият специален представител на генералния секретар на ООН по въпросите на предприемачеството и правата на човека John Ruggie отправи призив към държавите членки на ЕС да изяснят и подкрепят въпроса за извънтериториалната юрисдикция за нарушения, извършени от предприятията в несигурни трети държави, като част от конференцията относно КСО, свикана от тогавашното шведско председателство; като има предвид, че неговият призив впоследствие бе подкрепен в заключенията на Европейския съвет, но понастоящем не са предприети никакви ответни действия; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че бившият специален представител на генералния секретар на ООН по въпросите на предприемачеството и правата на човека John Ruggie отправи призив към държавите членки на ЕС да изяснят и подкрепят въпроса за извънтериториалната юрисдикция за нарушения, извършени от предприятията в несигурни трети държави, като част от конференцията относно КСО, свикана от тогавашното шведско председателство; като има предвид, че неговият призив впоследствие бе подкрепен в заключенията на Европейския съвет, но понастоящем не са предприети никакви ответни действия;

| Л. | като има предвид, че изготвеното от Комисията проучване относно несъответствията в управлението между инструментите и стандартите за международна корпоративна социална отговорност и съществуващото европейско законодателство, известно като „проучване Единбург“, публикувано през октомври 2010 г. и чиито заключения бяха изложени в Годишния доклад по правата на човека от 2011 г., напълно одобрен от Европейския съвет и Европейския парламент; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че изготвеното от Комисията проучване относно несъответствията в управлението между инструментите и стандартите за международна корпоративна социална отговорност и съществуващото европейско законодателство, известно като „проучване Единбург“, публикувано през октомври 2010 г. и чиито заключения бяха изложени в Годишния доклад по правата на човека от 2011 г., напълно одобрен от Европейския съвет и Европейския парламент;

| M. | като има предвид, че Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия са най-надеждният международен стандарт за КСО и че осъвременяването, одобрено през май 2011 г., представлява значителна възможност за постигане на напредък при прилагането на КСО; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия са най-надеждният международен стандарт за КСО и че осъвременяването, одобрено през май 2011 г., представлява значителна възможност за постигане на напредък при прилагането на КСО;

| Н. | като има предвид, че са били проведени многобройни международни инициативи с цел гарантиране на отчетност по отношение на устойчивостта от страна на предприятията, включително изискването за отчитане за китайските държавни предприятия, отчитане на прилагането на насоките относно КСО, разработени от правителството на Индия, и оповестяване на показателите за устойчивост, изисквано като условие за регистрация на фондова борса в Бразилия, Южна Африка и Малайзия, и от страна на Комисията по ценните книжа и фондовите борси на Съединените щати; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че са били проведени многобройни международни инициативи с цел гарантиране на отчетност по отношение на устойчивостта от страна на предприятията, включително изискването за отчитане за китайските държавни предприятия, отчитане на прилагането на насоките относно КСО, разработени от правителството на Индия, и оповестяване на показателите за устойчивост, изисквано като условие за регистрация на фондова борса в Бразилия, Южна Африка и Малайзия, и от страна на Комисията по ценните книжа и фондовите борси на Съединените щати;

| O. | като има предвид, че датският Акт за финансовата отчетност (2008 г.) относно корпоративната отчетност по отношение на устойчивостта, със специфични допълнителни изисквания за отчитане относно въздействието в областта на изменението на климата и правата на човека, се оказа изключително популярен сред датските предприятия, като в рамките на първите три години от неговото прилагане 97 % избраха отчитането въпреки разпоредбата „изпълнение или обяснение“; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че датският Акт за финансовата отчетност (2008 г.) относно корпоративната отчетност по отношение на устойчивостта, със специфични допълнителни изисквания за отчитане относно въздействието в областта на изменението на климата и правата на човека, се оказа изключително популярен сред датските предприятия, като в рамките на първите три години от неговото прилагане 97 % избраха отчитането въпреки разпоредбата „изпълнение или обяснение“;

| П. | като има предвид, че Франция и Дания са се съгласили да бъдат две от четирите правителства на държави — членки на ООН, които са приели да започнат прилагането на ангажимента, поет на Конференцията на ООН за устойчивото развитие (Рио+20), относно корпоративна отчетност по отношение на устойчивостта; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Франция и Дания са се съгласили да бъдат две от четирите правителства на държави — членки на ООН, които са приели да започнат прилагането на ангажимента, поет на Конференцията на ООН за устойчивото развитие (Рио+20), относно корпоративна отчетност по отношение на устойчивостта;

| Р. | като има предвид, че осъвременяването на Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия, ръководено от Нидерландия, предостави възможност за осъвременяване на видимостта и статуса на тези насоки чрез системата от „национални точки за контакт“ и сложи край на „инвестиционната връзка“, възпрепятстваща тяхното пълно прилагане по отношение на веригата на доставка и интегрира напълно ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че осъвременяването на Ръководните насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия, ръководено от Нидерландия, предостави възможност за осъвременяване на видимостта и статуса на тези насоки чрез системата от „национални точки за контакт“ и сложи край на „инвестиционната връзка“, възпрепятстваща тяхното пълно прилагане по отношение на веригата на доставка и интегрира напълно ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека;

| С. | като има предвид, че резолюцията му относно Европа 2020 гласи, че съществува пряка зависимост между корпоративната отговорност и корпоративното управление; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че резолюцията му относно Европа 2020 гласи, че съществува пряка зависимост между корпоративната отговорност и корпоративното управление;

| Т. | като има предвид, че „Зелените победители“ — проучване от 2009 г. на 99 предприятия — показа, че в 16 отделни промишлени сектора предприятията със стратегии за КСО са постигнали с поне 15 % по-добри резултати от средната стойност за техния отрасъл, което представлява допълнителна пазарна капитализация от 498 милиона евро (650 милиона щатски долара) за всяко предприятие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че „Зелените победители“ — проучване от 2009 г. на 99 предприятия — показа, че в 16 отделни промишлени сектора предприятията със стратегии за КСО са постигнали с поне 15 % по-добри резултати от средната стойност за техния отрасъл, което представлява допълнителна пазарна капитализация от 498 милиона евро (650 милиона щатски долара) за всяко предприятие;

| У. | като има предвид, че Глобалното проучване за 2012 г. сред главните изпълнителни директори показва, че предприятията признават, че растежът изисква да се работи тясно с местното население; като има предвид, че например 60 % от запитаните планират да увеличат инвестициите през следващите три години, за да помогнат да се запази здравето на работната сила; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Глобалното проучване за 2012 г. сред главните изпълнителни директори показва, че предприятията признават, че растежът изисква да се работи тясно с местното население; като има предвид, че например 60 % от запитаните планират да увеличат инвестициите през следващите три години, за да помогнат да се запази здравето на работната сила;

| 1. | Признава, че съобщението на Комисията представлява част от една поредица от политически изявления, имащи за цел да гарантират, че КСО бива по-широко насърчавана и включвана в политиките на ЕС и ще се превърне в утвърден принцип за действие на европейско равнище; призовава Комисията и държавите членки да се облегнат на стратегията за КСО за периода 2014 — 2020 г., с цел да предприемат конкретни мерки, насочени към насърчаване на предприятията да се ангажират с КСО; |
| --- | --- |

1.

Признава, че съобщението на Комисията представлява част от една поредица от политически изявления, имащи за цел да гарантират, че КСО бива по-широко насърчавана и включвана в политиките на ЕС и ще се превърне в утвърден принцип за действие на европейско равнище; призовава Комисията и държавите членки да се облегнат на стратегията за КСО за периода 2014 — 2020 г., с цел да предприемат конкретни мерки, насочени към насърчаване на предприятията да се ангажират с КСО;

| 2. | Подчертава, че с активното поемане на отговорност към обществото предприятията печелят повече доверие и обществено одобрение; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че с активното поемане на отговорност към обществото предприятията печелят повече доверие и обществено одобрение;

| 3. | При все това изразява съгласието си с изложения в съобщението анализ, според който практиките на КСО са все още до голяма степен ограничени до едно малцинство големи дружества, въпреки директния призив за присъединяване на повече предприятия към КСО, отправен в съобщенията на Комисията през 2001 г. и 2006 г.; при все това счита, че предприятията винаги са проявявали ангажираност към обществото, в което осъществяват стопанска дейност и че КСО може да бъде въведена в предприятия от всякакви мащаби; отбелязва също така необходимостта от включване в разискванията относно КСО и на МСП, много сред които я възприемат въз основа на един по-неформален и интуитивен подход, свързан с минимална администрация и без увеличаване на разходите; |
| --- | --- |

3.

При все това изразява съгласието си с изложения в съобщението анализ, според който практиките на КСО са все още до голяма степен ограничени до едно малцинство големи дружества, въпреки директния призив за присъединяване на повече предприятия към КСО, отправен в съобщенията на Комисията през 2001 г. и 2006 г.; при все това счита, че предприятията винаги са проявявали ангажираност към обществото, в което осъществяват стопанска дейност и че КСО може да бъде въведена в предприятия от всякакви мащаби; отбелязва също така необходимостта от включване в разискванията относно КСО и на МСП, много сред които я възприемат въз основа на един по-неформален и интуитивен подход, свързан с минимална администрация и без увеличаване на разходите;

| 4. | Припомня стратегическата роля, която малките и средните предприятия (МСП) могат да изпълняват за насърчаването на разпространението на КСО благодарение на тесните си връзки с мястото, където извършват дейност; приканва Комисията да разработи, съвместно с националните органи и многостранните платформи, специфични за отделните сектори форми на сътрудничество между МСП, които да им позволят да предприемат колективни действия за справяне със социални и свързани с околната среда проблеми; |
| --- | --- |

4.

Припомня стратегическата роля, която малките и средните предприятия (МСП) могат да изпълняват за насърчаването на разпространението на КСО благодарение на тесните си връзки с мястото, където извършват дейност; приканва Комисията да разработи, съвместно с националните органи и многостранните платформи, специфични за отделните сектори форми на сътрудничество между МСП, които да им позволят да предприемат колективни действия за справяне със социални и свързани с околната среда проблеми;

| 5. | Счита за достоен за съжаление факта, че КСО все още е насочена основно към нормите за опазване на околната среда в ущърб на социалните норми, които имат основно значение за възстановяването на социален климат, благоприятстващ икономическия растеж и социалното сближаване; |
| --- | --- |

5.

Счита за достоен за съжаление факта, че КСО все още е насочена основно към нормите за опазване на околната среда в ущърб на социалните норми, които имат основно значение за възстановяването на социален климат, благоприятстващ икономическия растеж и социалното сближаване;

| 6. | Счита, че световната финансова криза създава реален риск създателите на политики, включително в ЕС, да станат жертва на последиците от своята собствена фатална краткосрочна насоченост, като се фокусират изключително върху мерки за тясно дефинирана прозрачност и отчетност на финансовите пазари и пренебрегват спешната необходимост финансовите, както и всички промишлени сектори, да отговорят по интегриран начин на все по-неотложните и първостепенни предизвикателства на влошаването на околната среда и социалната дезинтеграция; |
| --- | --- |

6.

Счита, че световната финансова криза създава реален риск създателите на политики, включително в ЕС, да станат жертва на последиците от своята собствена фатална краткосрочна насоченост, като се фокусират изключително върху мерки за тясно дефинирана прозрачност и отчетност на финансовите пазари и пренебрегват спешната необходимост финансовите, както и всички промишлени сектори, да отговорят по интегриран начин на все по-неотложните и първостепенни предизвикателства на влошаването на околната среда и социалната дезинтеграция;

| 7. | Предупреждава, че в бъдеще стопанската дейност може да бъде устойчиви само в рамките на устойчива икономика и че не може да съществува алтернатива на приспособяването към бъдеще с ниски равнища на въглерод, което обхваща също така запазването на социалния и природен капитал в света — процес, в който КСО трябва да играе решаваща роля; |
| --- | --- |

7.

Предупреждава, че в бъдеще стопанската дейност може да бъде устойчиви само в рамките на устойчива икономика и че не може да съществува алтернатива на приспособяването към бъдеще с ниски равнища на въглерод, което обхваща също така запазването на социалния и природен капитал в света — процес, в който КСО трябва да играе решаваща роля;

| 8. | Счита, че укрепването на КСО трябва да бъде подобрено посредством: наблягане върху световните инструменти за КСО; нов тласък от страна на водещите в своята област предприятия; оповестяването на дружествена информация в сферата на социалните въпроси и околната среда; използването на подходящи насоки; подкрепа на инициативите от страна на публичната администрация за създаване на подходящи условия за сътрудничество в полза на корпоративната социална отговорност и предоставяне на съответните методи и инструменти като например система за мотивиране; изчерпателен анализ на въздействието за съществуващите инициативи за КСО; подкрепа на новите инициативи в социалната област; адаптиране на КСО към нуждите на МСП; и по-голямо признаване, както в рамките на предприемаческата общност, така и в обществото като цяло, на огромния мащаб на социалните и екологичните предизвикателства, пред които са изправени Европа и светът; |
| --- | --- |

8.

Счита, че укрепването на КСО трябва да бъде подобрено посредством: наблягане върху световните инструменти за КСО; нов тласък от страна на водещите в своята област предприятия; оповестяването на дружествена информация в сферата на социалните въпроси и околната среда; използването на подходящи насоки; подкрепа на инициативите от страна на публичната администрация за създаване на подходящи условия за сътрудничество в полза на корпоративната социална отговорност и предоставяне на съответните методи и инструменти като например система за мотивиране; изчерпателен анализ на въздействието за съществуващите инициативи за КСО; подкрепа на новите инициативи в социалната област; адаптиране на КСО към нуждите на МСП; и по-голямо признаване, както в рамките на предприемаческата общност, така и в обществото като цяло, на огромния мащаб на социалните и екологичните предизвикателства, пред които са изправени Европа и светът;

| 9. | Подкрепя намерението на Комисията за задълбочаване на КСО в Европа чрез формулирането на насоки и подкрепата за инициативите, предприети от различните заинтересовани страни, за отделните промишлени сектори и отправя призив към водещите предприятия и асоциации да се присъединят към тази инициатива; |
| --- | --- |

9.

Подкрепя намерението на Комисията за задълбочаване на КСО в Европа чрез формулирането на насоки и подкрепата за инициативите, предприети от различните заинтересовани страни, за отделните промишлени сектори и отправя призив към водещите предприятия и асоциации да се присъединят към тази инициатива;

| 10. | Отново заявява, че КСО трябва да премине от процес към резултат; |
| --- | --- |

10.

Отново заявява, че КСО трябва да премине от процес към резултат;

| 11. | Приветства факта, че определението на КСО, изложено в съобщението на Комисията, отразяващо новия подход, който бе първоначално приет от Комисията на Многостранния форум през 2009 г., предоставя необходимата възможност за приобщаване и изграждане на консенсус и отразява точно новия консенсус по този въпрос, постигнат между предприятията и други заинтересовани страни, благодарение на единодушното договаряне на Ръководните принципи на ООН и на други инструменти като стандарта ISO 6000 с насоки относно социалната отговорност; приветства включването на социалните въпроси и въпросите на околната среда, етиката, правата на човека в предприемаческата дейности; настоява, че Комисията трябва да прави по-ясна разлика между: (1) благотворителна дейност, осъществявана от предприятия; (2) социална дейност на предприятия въз основа на закони, правила и международни норми; и (3) антисоциални практики на предприятия, които представляват нарушение на закони, правила и международни норми и са експлоататорски, като например използването на детски или принудителен труд, и следва да бъдат категорично осъдени; |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че определението на КСО, изложено в съобщението на Комисията, отразяващо новия подход, който бе първоначално приет от Комисията на Многостранния форум през 2009 г., предоставя необходимата възможност за приобщаване и изграждане на консенсус и отразява точно новия консенсус по този въпрос, постигнат между предприятията и други заинтересовани страни, благодарение на единодушното договаряне на Ръководните принципи на ООН и на други инструменти като стандарта ISO 6000 с насоки относно социалната отговорност; приветства включването на социалните въпроси и въпросите на околната среда, етиката, правата на човека в предприемаческата дейности; настоява, че Комисията трябва да прави по-ясна разлика между: (1) благотворителна дейност, осъществявана от предприятия; (2) социална дейност на предприятия въз основа на закони, правила и международни норми; и (3) антисоциални практики на предприятия, които представляват нарушение на закони, правила и международни норми и са експлоататорски, като например използването на детски или принудителен труд, и следва да бъдат категорично осъдени;

| 12. | Отново заявява, че КСО трябва да обхваща и дейността на предприятията спрямо и в трети държави; |
| --- | --- |

12.

Отново заявява, че КСО трябва да обхваща и дейността на предприятията спрямо и в трети държави;

| 13. | Отбелязва с интерес, че Комисията започна да се позовава на корпоративната социална отговорност (КСО) в търговските споразумения на ЕС; като се има предвид важната роля, която изпълняват големите предприятия, техните дъщерни предприятия и снабдителни вериги в рамките на международната търговия, счита, че корпоративната социална и екологична отговорност следва да се превърне в измерение на търговските споразумения на ЕС в рамките на главата за устойчиво развитие”; призовава Комисията да изработи конкретни предложения за прилагане на посочените принципи на КСО в търговската политика; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва с интерес, че Комисията започна да се позовава на корпоративната социална отговорност (КСО) в търговските споразумения на ЕС; като се има предвид важната роля, която изпълняват големите предприятия, техните дъщерни предприятия и снабдителни вериги в рамките на международната търговия, счита, че корпоративната социална и екологична отговорност следва да се превърне в измерение на търговските споразумения на ЕС в рамките на главата за устойчиво развитие”; призовава Комисията да изработи конкретни предложения за прилагане на посочените принципи на КСО в търговската политика;

| 14. | Счита, че „социалната отговорност“ следва да съблюдава също така основни принципи и права като тези, определени от МОТ, включително по-специално свободата на сдружаване, правото на колективно договаряне, забраната на принудителния и детския труд и премахването на дискриминацията на работното място; |
| --- | --- |

14.

Счита, че „социалната отговорност“ следва да съблюдава също така основни принципи и права като тези, определени от МОТ, включително по-специално свободата на сдружаване, правото на колективно договаряне, забраната на принудителния и детския труд и премахването на дискриминацията на работното място;

| 15. | Силно приветства приноса на членовете на Европейската комисия по заетост, предприятия и вътрешен пазар и на техните служители за насочения към бъдещето и конструктивен подход, възприет в съобщението на Комисията; признава приноса на други части на Комисията посредством междуведомствена работна група за КСО; въпреки това призовава председателя на Комисията лично да поеме лидерството в областта на КСО и да гарантира, че съществува пълна „ангажираност“ по отношение на ангажимента на Комисията за КСО, по-специално в генералните дирекции по околна среда и в тези, обхващащи външните отношения; |
| --- | --- |

15.

Силно приветства приноса на членовете на Европейската комисия по заетост, предприятия и вътрешен пазар и на техните служители за насочения към бъдещето и конструктивен подход, възприет в съобщението на Комисията; признава приноса на други части на Комисията посредством междуведомствена работна група за КСО; въпреки това призовава председателя на Комисията лично да поеме лидерството в областта на КСО и да гарантира, че съществува пълна „ангажираност“ по отношение на ангажимента на Комисията за КСО, по-специално в генералните дирекции по околна среда и в тези, обхващащи външните отношения;

| 16. | Счита, че КСО трябва да включва социални мерки, насочени по-специално към професионалното обучение, съвместяването на личния и професионалния живот, създаването на подходящи условия на труд; отново изразява увереността си в „икономическите аргументи“ в полза на КСО, но повтаря, че когато тези аргументи не са валидни в краткосрочен план за дадена ситуация или предприятие, това в никакъв случай не може да бъде използвано като претекст за безотговорни и антисоциални практики; счита, че съществуват достатъчно изследвания, които доказват „икономическите аргументи“ и че разпространението на такава изследвания следва да бъде приоритет; призовава новите изследвания относно КСО да бъдат посветени на оценка на кумулативното въздействие от промененото бизнес поведение вследствие на КСО при справянето с цялостните европейски и световни предизвикателства като въглеродните емисии, окисляването на водата, крайната бедност, детския труд или неравенството, и извлечените поуки да бъдат използвани в бъдещия европейски принос за развитието на глобални инициативи за КСО; |
| --- | --- |

16.

Счита, че КСО трябва да включва социални мерки, насочени по-специално към професионалното обучение, съвместяването на личния и професионалния живот, създаването на подходящи условия на труд; отново изразява увереността си в „икономическите аргументи“ в полза на КСО, но повтаря, че когато тези аргументи не са валидни в краткосрочен план за дадена ситуация или предприятие, това в никакъв случай не може да бъде използвано като претекст за безотговорни и антисоциални практики; счита, че съществуват достатъчно изследвания, които доказват „икономическите аргументи“ и че разпространението на такава изследвания следва да бъде приоритет; призовава новите изследвания относно КСО да бъдат посветени на оценка на кумулативното въздействие от промененото бизнес поведение вследствие на КСО при справянето с цялостните европейски и световни предизвикателства като въглеродните емисии, окисляването на водата, крайната бедност, детския труд или неравенството, и извлечените поуки да бъдат използвани в бъдещия европейски принос за развитието на глобални инициативи за КСО;

| 17. | Признава, че един от сериозните недостатъци на инициативите за КСО възниква, в случай че дружествата, които твърдят, че прилагат КСО, успеят да избегнат важни групи на интереси или третирането на деликатни проблеми, свързани с тяхната дейност и тяхната световна верига за доставки; призовава Комисията, в сътрудничество с финансовите органи и социалните партньори, да работи на основата на досега постигнатото от „лабораториите“ за КСО, за да може по-добре да разбере как дружествата и техните заинтересовани страни могат обективно да идентифицират социалните и екологичните проблеми, които са от съществено значение за съответната предприемаческа дейност, както и за справедлив и балансиран подбор на заинтересованите страни, които да бъдат включени в инициативите по КСО на дружествата; |
| --- | --- |

17.

Признава, че един от сериозните недостатъци на инициативите за КСО възниква, в случай че дружествата, които твърдят, че прилагат КСО, успеят да избегнат важни групи на интереси или третирането на деликатни проблеми, свързани с тяхната дейност и тяхната световна верига за доставки; призовава Комисията, в сътрудничество с финансовите органи и социалните партньори, да работи на основата на досега постигнатото от „лабораториите“ за КСО, за да може по-добре да разбере как дружествата и техните заинтересовани страни могат обективно да идентифицират социалните и екологичните проблеми, които са от съществено значение за съответната предприемаческа дейност, както и за справедлив и балансиран подбор на заинтересованите страни, които да бъдат включени в инициативите по КСО на дружествата;

| 18. | Счита, че потребителите обръщат все по-голямо внимание на осъществяваните от предприятията дейности във връзка с КСО, поради което предприятията се насърчават към прозрачност, по-специално на онези стопански операции, които имат връзка с етични, социални и екологични съображения; |
| --- | --- |

18.

Счита, че потребителите обръщат все по-голямо внимание на осъществяваните от предприятията дейности във връзка с КСО, поради което предприятията се насърчават към прозрачност, по-специално на онези стопански операции, които имат връзка с етични, социални и екологични съображения;

| 19. | Подчертава, че може да се говори за социална отговорност на предприятията само когато се спазват действащите правни разпоредби и съществуващите по места клаузи в колективните трудови договори, сключени между социалните партньори; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че може да се говори за социална отговорност на предприятията само когато се спазват действащите правни разпоредби и съществуващите по места клаузи в колективните трудови договори, сключени между социалните партньори;

| 20. | Отбелязва, че при оценяването на социалната отговорност на дадено дружество трябва да се отчита поведението на дружествата, участващи в неговата верига на доставки, и на евентуалните му подизпълнители; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че при оценяването на социалната отговорност на дадено дружество трябва да се отчита поведението на дружествата, участващи в неговата верига на доставки, и на евентуалните му подизпълнители;

Устойчиво възстановяване

| 21. | Изразява подкрепа спрямо признанието в съобщението на Комисията, според което „да се помогне да се смекчат социалните последици от настоящата криза“ и да се намерят устойчиви бизнес модели е част от социалната отговорност на предприятията; призовава Комисията и държавите членки да помогнат на предприятията, в сътрудничество с представителите на работниците, да се ангажират с КСО; призовава предприятията да обмислят инициативи с цел запазването и създаването на работни места, особено за млади хора и жени, във всички области на дейност (като управлението и обучението, пазарите, човешките ресурси, околната среда и обществото), като се обърне специално внимание на засегнатите от многостранни неблагоприятни фактори, например ромското население и хората с увреждания, както и с цел назначаване не само на обикновени работници, но и на висши ръководни кадри от местните пазари на труда, и установяване, например, на система, която ще позволи на завършилите университет да започнат качествени стажове с цел придобиване на трудов опит, изискван от работодателите в частния сектор; |
| --- | --- |

21.

Изразява подкрепа спрямо признанието в съобщението на Комисията, според което „да се помогне да се смекчат социалните последици от настоящата криза“ и да се намерят устойчиви бизнес модели е част от социалната отговорност на предприятията; призовава Комисията и държавите членки да помогнат на предприятията, в сътрудничество с представителите на работниците, да се ангажират с КСО; призовава предприятията да обмислят инициативи с цел запазването и създаването на работни места, особено за млади хора и жени, във всички области на дейност (като управлението и обучението, пазарите, човешките ресурси, околната среда и обществото), като се обърне специално внимание на засегнатите от многостранни неблагоприятни фактори, например ромското население и хората с увреждания, както и с цел назначаване не само на обикновени работници, но и на висши ръководни кадри от местните пазари на труда, и установяване, например, на система, която ще позволи на завършилите университет да започнат качествени стажове с цел придобиване на трудов опит, изискван от работодателите в частния сектор;

| 22. | Счита, че предприятията следва да участват в решаването на такива социални проблеми, задълбочени в резултат на икономическата криза, като липсата на жилища и бедността, както и в развитието на общностите, в които те работят; |
| --- | --- |

22.

Счита, че предприятията следва да участват в решаването на такива социални проблеми, задълбочени в резултат на икономическата криза, като липсата на жилища и бедността, както и в развитието на общностите, в които те работят;

| 23. | Признава, че икономическата криза е придружена от увеличаване на сключването на временни договори за наемане на работа, особено за жени, от разлики на условията на работа, които възникват отчасти в резултат от използването на подизпълнители, от принудително преминаване на непълно работно време за много хора, които се стремят към работни места на пълен работен ден, и от зачестяването на трудови практики, които понякога са експлоатативни, и възраждането на неформалния сектор; призовава Комисията и Многостранния европейски форум да направи специален преглед на растежа в областта на използването на подизпълнители; призовава тази дейност да бъде обусловена от Ръководните принципи на ООН, които се прилагат за веригата на доставка и по-специално за концепцията за „оценка на въздействието“ независимо от различните нива на доставчици; |
| --- | --- |

23.

Признава, че икономическата криза е придружена от увеличаване на сключването на временни договори за наемане на работа, особено за жени, от разлики на условията на работа, които възникват отчасти в резултат от използването на подизпълнители, от принудително преминаване на непълно работно време за много хора, които се стремят към работни места на пълен работен ден, и от зачестяването на трудови практики, които понякога са експлоатативни, и възраждането на неформалния сектор; призовава Комисията и Многостранния европейски форум да направи специален преглед на растежа в областта на използването на подизпълнители; призовава тази дейност да бъде обусловена от Ръководните принципи на ООН, които се прилагат за веригата на доставка и по-специално за концепцията за „оценка на въздействието“ независимо от различните нива на доставчици;

| 24. | Счита, че спазването на правните норми в сферата на условията за физическа работа, разработването на процедури и политика за назначаване и освобождаване от работа, опазването на данните и личната информация за работника, навременното изплащане на трудовите и другите възнаграждения също са елемент на корпоративната социална отговорност, и призовава към спазване на тези аспекти; |
| --- | --- |

24.

Счита, че спазването на правните норми в сферата на условията за физическа работа, разработването на процедури и политика за назначаване и освобождаване от работа, опазването на данните и личната информация за работника, навременното изплащане на трудовите и другите възнаграждения също са елемент на корпоративната социална отговорност, и призовава към спазване на тези аспекти;

| 25. | Отчита това, че кризата се отразява върху социалната тъкан; приветства мерките, предприети от определени предприятия, за интегриране на уязвими групи и групи в неравностойно положение на пазара на труда; изисква от дружествата да следват този вид инициатива; при все това изтъква, че закриванията и свиванията на предприятия излага на опасност част от напредъка, постигнат посредством КСО, като например заетостта на уязвимите групи в обществото, в частност хората с увреждания, подобряването на обучението и статуса на тези работници, насърчаването на нови форми на социално полезно производство и услуги, например чрез кредитни съюзи, насърчаването на нови модели на заетост чрез социални предприятия, кооперативи и лоялна търговия; счита, че следователно е от съществено значение определянето на стандарти за социални мерки; призовава Комисията да предприеме мащабен анализ на социалното въздействие на кризата върху тези инициативи, като използва основан на пола подход и акцент върху държавите от Източна Европа, и да проведе цялостни консултации със социални партньори и със заинтересовани страни във връзка с КСО относно неговия резултат; |
| --- | --- |

25.

Отчита това, че кризата се отразява върху социалната тъкан; приветства мерките, предприети от определени предприятия, за интегриране на уязвими групи и групи в неравностойно положение на пазара на труда; изисква от дружествата да следват този вид инициатива; при все това изтъква, че закриванията и свиванията на предприятия излага на опасност част от напредъка, постигнат посредством КСО, като например заетостта на уязвимите групи в обществото, в частност хората с увреждания, подобряването на обучението и статуса на тези работници, насърчаването на нови форми на социално полезно производство и услуги, например чрез кредитни съюзи, насърчаването на нови модели на заетост чрез социални предприятия, кооперативи и лоялна търговия; счита, че следователно е от съществено значение определянето на стандарти за социални мерки; призовава Комисията да предприеме мащабен анализ на социалното въздействие на кризата върху тези инициативи, като използва основан на пола подход и акцент върху държавите от Източна Европа, и да проведе цялостни консултации със социални партньори и със заинтересовани страни във връзка с КСО относно неговия резултат;

| 26. | Счита, че действията във връзка с КСО носят полза не само за обществото като цяло, но и че помагат на предприятието да подобри образа си и да бъде оценявано по-високо от потенциалните потребители, което ще допринесе за неговата икономическа жизнеспособност в дългосрочен план; |
| --- | --- |

26.

Счита, че действията във връзка с КСО носят полза не само за обществото като цяло, но и че помагат на предприятието да подобри образа си и да бъде оценявано по-високо от потенциалните потребители, което ще допринесе за неговата икономическа жизнеспособност в дългосрочен план;

| 27. | Смята, че създаването на програми за развиване на уменията и постоянна квалификация на работниците, за редовно индивидуално оценяване на работниците и на програма за управление на способностите, а също така поставянето на индивидуални работни и развойни цели пред работниците, е източник за повишаване на мотивацията и ангажирането им и е съществен елемент на корпоративната социална отговорност; |
| --- | --- |

27.

Смята, че създаването на програми за развиване на уменията и постоянна квалификация на работниците, за редовно индивидуално оценяване на работниците и на програма за управление на способностите, а също така поставянето на индивидуални работни и развойни цели пред работниците, е източник за повишаване на мотивацията и ангажирането им и е съществен елемент на корпоративната социална отговорност;

| 28. | Посочва, че особено през кризисния период действащите в рамките на принципите на КСО предприятия трябва да вземат участие в развиването на иновативните възможности на своя регион чрез въвеждането на иновативни и благоприятни за околната среда технологични решения в производствените подразделения и нови инвестиции и модернизации; подчертава, че интегрирането на въпроси, свързани с околната среда, като например биоразнообразие, изменение на климата, ефективност на ресурсите и екологично здраве в бизнес дейностите носи потенциал за насърчаване на устойчиво възстановяване; |
| --- | --- |

28.

Посочва, че особено през кризисния период действащите в рамките на принципите на КСО предприятия трябва да вземат участие в развиването на иновативните възможности на своя регион чрез въвеждането на иновативни и благоприятни за околната среда технологични решения в производствените подразделения и нови инвестиции и модернизации; подчертава, че интегрирането на въпроси, свързани с околната среда, като например биоразнообразие, изменение на климата, ефективност на ресурсите и екологично здраве в бизнес дейностите носи потенциал за насърчаване на устойчиво възстановяване;

| 29. | Счита, че в някои случаи финансовата криза може да е разклатила доверието на работещите в способността на предприятията да изпълняват задълженията си по отношение на дългосрочните права във връзка с частното пенсионно осигуряване, като бъдат взети под внимание разликите в пенсионно-осигурителните системи в Европейския съюз, след кризата; приканва отговорните предприятия да разгледат този проблем, като работят с Комисията и със социалните партньори, включително чрез въвеждането на открити, всеобхватни и основани на правила договорености за управление на пенсионните инвестиции и като част от по-обширното предизвикателство в рамките на КСО за осигуряване на активен живот на възрастните хора в ера на демографска промяна; отбелязва, че възвръщането на доверието между работниците и предприятията е особено важно за постигането на устойчиво икономическо възстановяване; |
| --- | --- |

29.

Счита, че в някои случаи финансовата криза може да е разклатила доверието на работещите в способността на предприятията да изпълняват задълженията си по отношение на дългосрочните права във връзка с частното пенсионно осигуряване, като бъдат взети под внимание разликите в пенсионно-осигурителните системи в Европейския съюз, след кризата; приканва отговорните предприятия да разгледат този проблем, като работят с Комисията и със социалните партньори, включително чрез въвеждането на открити, всеобхватни и основани на правила договорености за управление на пенсионните инвестиции и като част от по-обширното предизвикателство в рамките на КСО за осигуряване на активен живот на възрастните хора в ера на демографска промяна; отбелязва, че възвръщането на доверието между работниците и предприятията е особено важно за постигането на устойчиво икономическо възстановяване;

Международна организация и подходи, отчитащи множество заинтересовани страни

| 30. | Твърдо приветства поставения в съобщението на Комисията акцент върху укрепване и прилагане на международните стандарти и — с оглед осъвременяването от 2011 г. на Ръководните насоки на ОИСР и договарянето на Ръководните принципи на ООН — счита, че действията на ЕС трябва да бъдат основно съсредоточени върху подкрепата за тези насоки и принципи и прилагането им от европейския бизнес; подчертава, че тези насоки на ОИСР са създадени и одобрени на международно равнище с цел да се създаде среда на равнопоставеност, като същевременно се насърчават открити, справедливи и отговорни стопански практики в световен мащаб; предлага на Комисията да докладва годишно на Парламента и на Съвета относно изпълнението на тези насоки на ОИСР в ЕС; |
| --- | --- |

30.

Твърдо приветства поставения в съобщението на Комисията акцент върху укрепване и прилагане на международните стандарти и — с оглед осъвременяването от 2011 г. на Ръководните насоки на ОИСР и договарянето на Ръководните принципи на ООН — счита, че действията на ЕС трябва да бъдат основно съсредоточени върху подкрепата за тези насоки и принципи и прилагането им от европейския бизнес; подчертава, че тези насоки на ОИСР са създадени и одобрени на международно равнище с цел да се създаде среда на равнопоставеност, като същевременно се насърчават открити, справедливи и отговорни стопански практики в световен мащаб; предлага на Комисията да докладва годишно на Парламента и на Съвета относно изпълнението на тези насоки на ОИСР в ЕС;

| 31. | Подчертава, че е важно политиките на Съюза в областта на КСО да се развиват в съответствие с международните стандарти, с цел да се избегнат различни национални тълкувания, както и рискове, свързани с конкурентни предимства или недостатъци на национално или международно равнище; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че е важно политиките на Съюза в областта на КСО да се развиват в съответствие с международните стандарти, с цел да се избегнат различни национални тълкувания, както и рискове, свързани с конкурентни предимства или недостатъци на национално или международно равнище;

| 32. | Настоява всички 27 държави членки да ускорят преразглеждането на своите национални планове за действие относно корпоративната социална отговорност, както и разработването на национални планове, прилагащи съответните насоки на ОИСР и ръководни принципи на ООН, които следва да бъдат финализирани най-късно до декември 2013 г.; счита, че държавите членки следва да гарантират, че тези планове се изготвят с участието на всички съответни заинтересовани страни, включително НПО, гражданското общество, профсъюзите, организациите на работодателите и националните институции за правата на човека (НИПЧ); призовава ЕС да улесни извличането на поуки от опита на държавите членки, които понастоящем провеждат този процес; насърчава държавите членки да вземат пример от насоките, съдържащи се в стандарта ISO 26000, от последната версия на насоките на Глобалната инициатива за отчетност и от насоките, разработени от Европейската група на националните институции за правата на човека; |
| --- | --- |

32.

Настоява всички 27 държави членки да ускорят преразглеждането на своите национални планове за действие относно корпоративната социална отговорност, както и разработването на национални планове, прилагащи съответните насоки на ОИСР и ръководни принципи на ООН, които следва да бъдат финализирани най-късно до декември 2013 г.; счита, че държавите членки следва да гарантират, че тези планове се изготвят с участието на всички съответни заинтересовани страни, включително НПО, гражданското общество, профсъюзите, организациите на работодателите и националните институции за правата на човека (НИПЧ); призовава ЕС да улесни извличането на поуки от опита на държавите членки, които понастоящем провеждат този процес; насърчава държавите членки да вземат пример от насоките, съдържащи се в стандарта ISO 26000, от последната версия на насоките на Глобалната инициатива за отчетност и от насоките, разработени от Европейската група на националните институции за правата на човека;

| 33. | Призовава за по-голяма съгласуваност между политиките на равнище ЕС чрез привеждането на възлагането на обществени поръчки, експортното кредитиране, доброто управление, конкуренцията, развитието, търговията, инвестициите и другите политики и споразумения в съответствие с международните стандарти за правата на човека, социалните и екологичните стандарти, установени в съответните насоки и принципи на ОИСР и ООН; във връзка с това призовава за усилия за сътрудничество с органите, представляващи работниците, работодателите и потребителите, като същевременно се ползват съответните консултации на НИПЧ, като например представянето на Европейската група на националните институции за правата на човека пред комисията относно правата на човека и обществените поръчки; призовава за съдържателни и подходящи оценки на въздействието на законодателни предложения за потенциални несъответствия с ръководните принципи на ООН и настоява за координиране с работната група на ООН за бизнеса и правата на човека с цел да се избегнат коренно различни и непоследователни тълкувания на тези ръководни принципи; |
| --- | --- |

33.

Призовава за по-голяма съгласуваност между политиките на равнище ЕС чрез привеждането на възлагането на обществени поръчки, експортното кредитиране, доброто управление, конкуренцията, развитието, търговията, инвестициите и другите политики и споразумения в съответствие с международните стандарти за правата на човека, социалните и екологичните стандарти, установени в съответните насоки и принципи на ОИСР и ООН; във връзка с това призовава за усилия за сътрудничество с органите, представляващи работниците, работодателите и потребителите, като същевременно се ползват съответните консултации на НИПЧ, като например представянето на Европейската група на националните институции за правата на човека пред комисията относно правата на човека и обществените поръчки; призовава за съдържателни и подходящи оценки на въздействието на законодателни предложения за потенциални несъответствия с ръководните принципи на ООН и настоява за координиране с работната група на ООН за бизнеса и правата на човека с цел да се избегнат коренно различни и непоследователни тълкувания на тези ръководни принципи;

| 34. | Приветства по-конкретно включването на сектора на ИКТ в специфични европейски насоки за бизнеса и правата на човека; признава истинските дилеми, създадени от необходимостта за защита на поверителността и за борба с престъпното съдържание, от една страна, и целта за защита на свободата на изразяване, от друга страна, както се видя от скорошното противоречие, създадено от анти-ислямския видеоклип, качен в YouTube; призовава много повече европейски предприятия да се ангажират с водещата в тази връзка инициатива с множество участници — Глобалната мрежова инициатива (ГМИ), — в която в момента членуват предимно фирми от САЩ; |
| --- | --- |

34.

Приветства по-конкретно включването на сектора на ИКТ в специфични европейски насоки за бизнеса и правата на човека; признава истинските дилеми, създадени от необходимостта за защита на поверителността и за борба с престъпното съдържание, от една страна, и целта за защита на свободата на изразяване, от друга страна, както се видя от скорошното противоречие, създадено от анти-ислямския видеоклип, качен в YouTube; призовава много повече европейски предприятия да се ангажират с водещата в тази връзка инициатива с множество участници — Глобалната мрежова инициатива (ГМИ), — в която в момента членуват предимно фирми от САЩ;

| 35. | Изтъква, че всички „инвестиции за търговия и развитие“, предоставени на частния сектор от инструменти на ЕС за инвестиции, от Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие, следва да включват договорни клаузи, изискващи съответствие с насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека с разпоредби относно отчетността и ясен механизъм за подаване на жалби; отново призовава държавите членки да направят същото по отношение на отпускането на кредити за износ на предприятията; |
| --- | --- |

35.

Изтъква, че всички „инвестиции за търговия и развитие“, предоставени на частния сектор от инструменти на ЕС за инвестиции, от Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие, следва да включват договорни клаузи, изискващи съответствие с насоките на ОИСР за многонационалните предприятия и на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека с разпоредби относно отчетността и ясен механизъм за подаване на жалби; отново призовава държавите членки да направят същото по отношение на отпускането на кредити за износ на предприятията;

| 36. | Приветства инициативата на Комисията относно националните планове за действие за прилагането на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да поеме по-активна роля, за да допринесе за прилагането им на високо равнище и за насърчаване на ефективен мониторинг и докладване; призовава за провеждането на „процес на партньорска проверка“ между държавите членки с оглед постигането на напредък при прилагането; призовава Комисията и ЕСВД да извършат оценка на прилагането на плановете за действие и на действията, предприети на равнището на ЕС, и да докладват пред Европейския съвет и Парламента до края на 2014 г.; |
| --- | --- |

36.

Приветства инициативата на Комисията относно националните планове за действие за прилагането на Ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да поеме по-активна роля, за да допринесе за прилагането им на високо равнище и за насърчаване на ефективен мониторинг и докладване; призовава за провеждането на „процес на партньорска проверка“ между държавите членки с оглед постигането на напредък при прилагането; призовава Комисията и ЕСВД да извършат оценка на прилагането на плановете за действие и на действията, предприети на равнището на ЕС, и да докладват пред Европейския съвет и Парламента до края на 2014 г.;

| 37. | Признава, че предприятията все повече работят в нестабилни държави и че те имат задължение да се грижат за защитата на своя персонал от конфликти, тероризъм и организирана престъпност; независимо от това настоява, че предприятията са еднакво задължени да гарантират, че мерките по отношение на сигурността не нанасят вреда на мира или сигурността на други лица, на местата, където те оперират или че могат да станат причина за обвинения за съучастие в нарушаване на правата на човека; призовава Комисията и държавите членки да осигурят много по-голямо приемане на международните Принципи за доброволна сигурност и да се стремят към сключването на международна регулаторна рамка за регулиране, мониторинг и наблюдение на дейностите на частните военни и охранителни предприятия (PMSC); |
| --- | --- |

37.

Признава, че предприятията все повече работят в нестабилни държави и че те имат задължение да се грижат за защитата на своя персонал от конфликти, тероризъм и организирана престъпност; независимо от това настоява, че предприятията са еднакво задължени да гарантират, че мерките по отношение на сигурността не нанасят вреда на мира или сигурността на други лица, на местата, където те оперират или че могат да станат причина за обвинения за съучастие в нарушаване на правата на човека; призовава Комисията и държавите членки да осигурят много по-голямо приемане на международните Принципи за доброволна сигурност и да се стремят към сключването на международна регулаторна рамка за регулиране, мониторинг и наблюдение на дейностите на частните военни и охранителни предприятия (PMSC);

| 38. | Призовава предприятията и останалите заинтересовани страни да участват конструктивно в процеса на развитие от Комисията на специфични за всеки сектор насоки за правата на човека и да използват тези насоки след неговото приключване; |
| --- | --- |

38.

Призовава предприятията и останалите заинтересовани страни да участват конструктивно в процеса на развитие от Комисията на специфични за всеки сектор насоки за правата на човека и да използват тези насоки след неговото приключване;

| 39. | Призовава Комисията и най-вече нейната ГД Правосъдие да изготви предложения за по-голямо улесняване на достъпа до правосъдие в съдилищата на ЕС за най-екстремните тежки случаи на нарушаване на правата на човека или на трудовото право от страна на базирани в Европа предприятия или техни филиали, подизпълнители или бизнес партньори, както се препоръчва от специалния представител на генералния секретар на ООН по въпросите на бизнеса и правата на човека; |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията и най-вече нейната ГД Правосъдие да изготви предложения за по-голямо улесняване на достъпа до правосъдие в съдилищата на ЕС за най-екстремните тежки случаи на нарушаване на правата на човека или на трудовото право от страна на базирани в Европа предприятия или техни филиали, подизпълнители или бизнес партньори, както се препоръчва от специалния представител на генералния секретар на ООН по въпросите на бизнеса и правата на човека;

| 40. | Смята също и че има нужда от създаване и усъвършенстване на механизми за заявяване на нарушения на правата на човека в отделните предприятия; |
| --- | --- |

40.

Смята също и че има нужда от създаване и усъвършенстване на механизми за заявяване на нарушения на правата на човека в отделните предприятия;

| 41. | Счита, че проучването „Зелени въпроси“ ясно показва положителната връзка между предприятията, съблюдаващи КСО и постигането на по-добра финансова ефективност при излизането от кризата; потвърждава концепцията за „отговорна конкурентоспособност“ и подчертава, че потенциалният пазар за социално и екологично полезни стоки и услуги продължава да бъде изключително важна пазарна възможност за предприятията, както и за задоволяване на обществените потребности; |
| --- | --- |

41.

Счита, че проучването „Зелени въпроси“ ясно показва положителната връзка между предприятията, съблюдаващи КСО и постигането на по-добра финансова ефективност при излизането от кризата; потвърждава концепцията за „отговорна конкурентоспособност“ и подчертава, че потенциалният пазар за социално и екологично полезни стоки и услуги продължава да бъде изключително важна пазарна възможност за предприятията, както и за задоволяване на обществените потребности;

| 42. | Споделя възгледа на бизнеса, определен в Глобалното проучване за 2012 г. сред генералните директори, че устойчивият бизнес растеж изисква работа в тясно сътрудничество с местното население, правителства и бизнес партньори, и инвестиране в местните общности; подкрепя и призовава за засилване на бизнес инициативите, които са свързани със създаване на работни места, обучение, помощ при управлението на ресурсни ограничения и допринасяне за здравните решения; |
| --- | --- |

42.

Споделя възгледа на бизнеса, определен в Глобалното проучване за 2012 г. сред генералните директори, че устойчивият бизнес растеж изисква работа в тясно сътрудничество с местното население, правителства и бизнес партньори, и инвестиране в местните общности; подкрепя и призовава за засилване на бизнес инициативите, които са свързани със създаване на работни места, обучение, помощ при управлението на ресурсни ограничения и допринасяне за здравните решения;

| 43. | Призовава Комисията и по-специално ГД Търговия да се пренасочи от „пасивен“ към един „активен“ подход по отношение на насоките на ОИСР, наред с другото чрез ангажиране със спазване на Декларацията на ОИСР относно международните инвестиции и мултинационалните предприятия, която съдържа насоките на ОИСР, гарантиране на насърчаването и непрекъснатата подкрепа за насоките на ОИСР посредством делегациите на ЕС в трети държави, финансиране на инициативи за изграждане на капацитет заедно с предприятията, професионалните съюзи и гражданското общество в трети държави във връзка с прилагането на насоките, при същевременно гарантиране на това, че насоките се цитират конкретно във всички нови споразумения между ЕС и трети държави, включително във всички търговски и инвестиционни договори; призовава Европейския съюз да направи значително дипломатическо усилие да убеди повече държави в целия свят да положат подписа си и да предоставят конкретна подкрепа за групи на гражданското общество за представянето на „специфични примери“ на предполагаеми нарушения, в сътрудничество с държавите членки; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията и по-специално ГД Търговия да се пренасочи от „пасивен“ към един „активен“ подход по отношение на насоките на ОИСР, наред с другото чрез ангажиране със спазване на Декларацията на ОИСР относно международните инвестиции и мултинационалните предприятия, която съдържа насоките на ОИСР, гарантиране на насърчаването и непрекъснатата подкрепа за насоките на ОИСР посредством делегациите на ЕС в трети държави, финансиране на инициативи за изграждане на капацитет заедно с предприятията, професионалните съюзи и гражданското общество в трети държави във връзка с прилагането на насоките, при същевременно гарантиране на това, че насоките се цитират конкретно във всички нови споразумения между ЕС и трети държави, включително във всички търговски и инвестиционни договори; призовава Европейския съюз да направи значително дипломатическо усилие да убеди повече държави в целия свят да положат подписа си и да предоставят конкретна подкрепа за групи на гражданското общество за представянето на „специфични примери“ на предполагаеми нарушения, в сътрудничество с държавите членки;

| 44. | Счита, че КСО представлява значим инструмент, който ще помогне на Европейския съюз да подкрепя прилагането на конвенциите на Международната организация по труда (МОТ) в целия свят; призовава Комисията да подкрепи европейските организации и социални партньори, желаещи да предприемат пилотни проекти в съответствие с насоките на ОИСР и други международни стандарти за КСО с оглед изграждането на капацитет в трети държави; изисква Комисията да определи конкретна цел за преговори и договаряне на нови рамкови споразумения по въпроси, свързани с КСО, и да покани социалните партньори да сключат тези споразумения в контекста на техния нов секторно базиран подход към КСО; приканва Комисията и по-специално ГД Заетост да включи в КСО трудови стандарти чрез провеждането на пилотни проекти за „достоен труд“ с правителства на трети държави; |
| --- | --- |

44.

Счита, че КСО представлява значим инструмент, който ще помогне на Европейския съюз да подкрепя прилагането на конвенциите на Международната организация по труда (МОТ) в целия свят; призовава Комисията да подкрепи европейските организации и социални партньори, желаещи да предприемат пилотни проекти в съответствие с насоките на ОИСР и други международни стандарти за КСО с оглед изграждането на капацитет в трети държави; изисква Комисията да определи конкретна цел за преговори и договаряне на нови рамкови споразумения по въпроси, свързани с КСО, и да покани социалните партньори да сключат тези споразумения в контекста на техния нов секторно базиран подход към КСО; приканва Комисията и по-специално ГД Заетост да включи в КСО трудови стандарти чрез провеждането на пилотни проекти за „достоен труд“ с правителства на трети държави;

| 45. | Изразява съгласие със съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“, а именно че спазването на приложимото законодателство и на колективните споразумения между социалните партньори е предварително условие за съобразяването с тази отговорност; счита, че КСО следва да допълва, но в никакъв случай да не заменя съществуващото законодателство, колективното договаряне и диалог с работници, организирани в рамките на професионални съюзи; счита, че дружествата следва да се ангажират с обсъждането на тяхната политика в областта на КСО — и на елементи като годишния доклад относно социалното и екологично въздействие на дейностите им, с работниците и служителите и техните представители; счита, че следва да се приеме незадължителен набор от правила за ЕСА на основата на съдържанието на такава рамка, като описаната в работния документ на службите на Комисията по тази тема; |
| --- | --- |

45.

Изразява съгласие със съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“, а именно че спазването на приложимото законодателство и на колективните споразумения между социалните партньори е предварително условие за съобразяването с тази отговорност; счита, че КСО следва да допълва, но в никакъв случай да не заменя съществуващото законодателство, колективното договаряне и диалог с работници, организирани в рамките на професионални съюзи; счита, че дружествата следва да се ангажират с обсъждането на тяхната политика в областта на КСО — и на елементи като годишния доклад относно социалното и екологично въздействие на дейностите им, с работниците и служителите и техните представители; счита, че следва да се приеме незадължителен набор от правила за ЕСА на основата на съдържанието на такава рамка, като описаната в работния документ на службите на Комисията по тази тема;

| 46. | Призовава ЕС и в частност Комисията:






  — | да гарантира, че въпросът относно КСО и правата на човека присъства сред приоритетите на отделните финансови инструменти съгласно новата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г.; както и |
| --- | --- | --- |

46.

Призовава ЕС и в частност Комисията:

—

да гарантира, че въпросът относно КСО и правата на човека присъства сред приоритетите на отделните финансови инструменти съгласно новата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г.; както и

| — | да разработи специфична подкрепа съгласно ЕИДПЧ за обучение и цялостно изграждане на капацитет в областта на КСО и правата на човека за организации на гражданското общество, НИПЧ, защитници на правата на човека, профсъюзи, както и други организации за правата на човека; |
| --- | --- |

—

да разработи специфична подкрепа съгласно ЕИДПЧ за обучение и цялостно изграждане на капацитет в областта на КСО и правата на човека за организации на гражданското общество, НИПЧ, защитници на правата на човека, профсъюзи, както и други организации за правата на човека;

| 47. | Приветства факта, че някои представители на бизнеса използваха срещата на високо равнище Рио + 20 за прокарването на идеята за нова световна конвенция за корпоративната отговорност в системата на ООН; счита, че въпреки, че подобна конвенция вероятно ще се изготви след няколко години, ЕС следва да се ангажира конструктивно с дебата; въпреки това счита, че подобни дискусии не трябва да отклоняват вниманието на лицата, които вземат решения относно политиките в бизнеса и в правителствата, от прилагането на съществуващите инструменти за КСО с първостепенен приоритет; обръща внимание на факта, че съществуват различни модели за това, как могат да се появят нови форми на глобално управление относно КСО, в допълнение към системата на ООН, например чрез насърчаване на разрастването на насоките на ОИСР сред държавите, които не са членки на ЕС, или чрез самостоятелна инициатива от правителства с подобно мислене; призовава ЕС, Комисията и държавите членки да разработят и защитават конкретни предложения за договаряне на конкретен и проверим бизнес принос, като част от предложените цели на ООН за устойчиво развитие за периода след 2015 г.; |
| --- | --- |

47.

Приветства факта, че някои представители на бизнеса използваха срещата на високо равнище Рио + 20 за прокарването на идеята за нова световна конвенция за корпоративната отговорност в системата на ООН; счита, че въпреки, че подобна конвенция вероятно ще се изготви след няколко години, ЕС следва да се ангажира конструктивно с дебата; въпреки това счита, че подобни дискусии не трябва да отклоняват вниманието на лицата, които вземат решения относно политиките в бизнеса и в правителствата, от прилагането на съществуващите инструменти за КСО с първостепенен приоритет; обръща внимание на факта, че съществуват различни модели за това, как могат да се появят нови форми на глобално управление относно КСО, в допълнение към системата на ООН, например чрез насърчаване на разрастването на насоките на ОИСР сред държавите, които не са членки на ЕС, или чрез самостоятелна инициатива от правителства с подобно мислене; призовава ЕС, Комисията и държавите членки да разработят и защитават конкретни предложения за договаряне на конкретен и проверим бизнес принос, като част от предложените цели на ООН за устойчиво развитие за периода след 2015 г.;

Обществени политики, свързани с КСО

| 48. | Подкрепя виждането в първия доклад на Многостранния форум от юни 2004 г., че обществените органи могат да играят значителна роля като използват функциите си за събиране и стимулиране с цел развитие на КСО, включително при възлагането на обществени поръчки, и призовава държавите членки да дадат нов значителен тласък на тези усилия чрез групата на високо равнище и по други начини; |
| --- | --- |

48.

Подкрепя виждането в първия доклад на Многостранния форум от юни 2004 г., че обществените органи могат да играят значителна роля като използват функциите си за събиране и стимулиране с цел развитие на КСО, включително при възлагането на обществени поръчки, и призовава държавите членки да дадат нов значителен тласък на тези усилия чрез групата на високо равнище и по други начини;

| 49. | Отправя искане когато ЕС или неговите държави членки са партньори в бизнеса (например в контекста на възлагане на обществени поръчки, предприятия с държавна собственост, съвместни предприятия, гаранции за експортно кредитиране и мащабни проекти в трети държави), съответствието с насоките и принципите на ОИСР и ООН следва да бъде приоритет, като това се отразява в специфични клаузи, носещи последици за дружествата, които явно нарушават социалните и екологичните стандарти и стандартите за правата на човека; |
| --- | --- |

49.

Отправя искане когато ЕС или неговите държави членки са партньори в бизнеса (например в контекста на възлагане на обществени поръчки, предприятия с държавна собственост, съвместни предприятия, гаранции за експортно кредитиране и мащабни проекти в трети държави), съответствието с насоките и принципите на ОИСР и ООН следва да бъде приоритет, като това се отразява в специфични клаузи, носещи последици за дружествата, които явно нарушават социалните и екологичните стандарти и стандартите за правата на човека;

| 50. | Подчертава значението на рамката на ООН „Утвърждаване, спазване и правни средства за защита“ и счита, че трите й стълба — отговорността на държавата да предоставя защита срещу нарушенията на правата на човека, корпоративната отговорност за зачитане на правата на човека и необходимостта от по-ефективен достъп до правни средства за защита, следва да бъдат подкрепени от подходящи мерки, които да способстват за тяхното прилагане; |
| --- | --- |

50.

Подчертава значението на рамката на ООН „Утвърждаване, спазване и правни средства за защита“ и счита, че трите й стълба — отговорността на държавата да предоставя защита срещу нарушенията на правата на човека, корпоративната отговорност за зачитане на правата на човека и необходимостта от по-ефективен достъп до правни средства за защита, следва да бъдат подкрепени от подходящи мерки, които да способстват за тяхното прилагане;

| 51. | Подчертава, че предвид размера на дела им в международната търговия европейските дружества, техните дъщерни предприятия и подизпълнители играят основна роля за насърчаването и разпространението на социалните и трудовите стандарти по света; признава, че жалби срещу дружества на ЕС, които извършват дейност в чужбина, често се разрешават много по-ефективно на място; препоръчва националните контактни точки на ОИСР като установени в държавите механизми, нямащи правна сила, които могат да посредничат в широк кръг от спорове в областта на бизнеса и правата на човека; при все това призовава за полагане на повече усилия от страна на дружествата при разработване на механизми за подаване на жалби, които са в съответствие с критериите за ефективност, изложени в ръководните принципи на ООН, и за допълнителни авторитетни насоки, които да бъдат търсени в международно признати принципи и насоки, по-специално наскоро актуализираните Насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия, 10-те принципа на Глобалния договор на ООН, стандарта ISO 26000 с насоки относно социалната отговорност, както и Тристранната декларация на МОТ за принципите относно мултинационалните предприятия и социалната политика; |
| --- | --- |

51.

Подчертава, че предвид размера на дела им в международната търговия европейските дружества, техните дъщерни предприятия и подизпълнители играят основна роля за насърчаването и разпространението на социалните и трудовите стандарти по света; признава, че жалби срещу дружества на ЕС, които извършват дейност в чужбина, често се разрешават много по-ефективно на място; препоръчва националните контактни точки на ОИСР като установени в държавите механизми, нямащи правна сила, които могат да посредничат в широк кръг от спорове в областта на бизнеса и правата на човека; при все това призовава за полагане на повече усилия от страна на дружествата при разработване на механизми за подаване на жалби, които са в съответствие с критериите за ефективност, изложени в ръководните принципи на ООН, и за допълнителни авторитетни насоки, които да бъдат търсени в международно признати принципи и насоки, по-специално наскоро актуализираните Насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия, 10-те принципа на Глобалния договор на ООН, стандарта ISO 26000 с насоки относно социалната отговорност, както и Тристранната декларация на МОТ за принципите относно мултинационалните предприятия и социалната политика;

| 52. | Призовава за разработване на по-ефективни стандарти за прозрачност и отчетност за технологичните дружества в ЕС във връзка с износа на технологии, които могат да се използват за нарушаване на правата на човека или за действия срещу интересите на ЕС в областта на сигурността; |
| --- | --- |

52.

Призовава за разработване на по-ефективни стандарти за прозрачност и отчетност за технологичните дружества в ЕС във връзка с износа на технологии, които могат да се използват за нарушаване на правата на човека или за действия срещу интересите на ЕС в областта на сигурността;

| 53. | Призовава да се прилага принципът „опознай своя краен потребител“, за да се осигури повишен контрол и предотвратяване на нарушенията на правата на човека нагоре или надолу по снабдителната верига и по протежение на производствените или пазарните потоци; |
| --- | --- |

53.

Призовава да се прилага принципът „опознай своя краен потребител“, за да се осигури повишен контрол и предотвратяване на нарушенията на правата на човека нагоре или надолу по снабдителната верига и по протежение на производствените или пазарните потоци;

| 54. | Счита, че държавите членки следва да държат предприятията отговорни за приемането на принципи и проактивни политики, за да противодействат на дискриминацията и социалното изключване, да насърчават равенството между половете и да зачитат основните права на всички; |
| --- | --- |

54.

Счита, че държавите членки следва да държат предприятията отговорни за приемането на принципи и проактивни политики, за да противодействат на дискриминацията и социалното изключване, да насърчават равенството между половете и да зачитат основните права на всички;

| 55. | Приканва Комисията и държавите членки, предвид многостранния подход към корпоративната социална отговорност, да разгледат възможността за разширяване на присъствието на наблюдатели по време на двугодишните срещи на групата на високо равнище, включвайки сред наблюдателите представители, в състава на които влизат двамата докладчици от съответните комисии на Европейския парламент, представители на Програмата на ООН за околната среда, Съвета на ООН по правата на човека и Международната организация на труда, както и по един номиниран представител на европейските предприятия, на синдикатите и на гражданското общество, съгласувани от координационния комитет на Многостранния форум; |
| --- | --- |

55.

Приканва Комисията и държавите членки, предвид многостранния подход към корпоративната социална отговорност, да разгледат възможността за разширяване на присъствието на наблюдатели по време на двугодишните срещи на групата на високо равнище, включвайки сред наблюдателите представители, в състава на които влизат двамата докладчици от съответните комисии на Европейския парламент, представители на Програмата на ООН за околната среда, Съвета на ООН по правата на човека и Международната организация на труда, както и по един номиниран представител на европейските предприятия, на синдикатите и на гражданското общество, съгласувани от координационния комитет на Многостранния форум;

| 56. | Признава, че необходимостта, посочена в Декларацията от Лаакен през 2001 г., институциите на ЕС да се „доближат“ до гражданите на Съюза продължава да бъде актуална; подкрепя по тази причина официалното разглеждане на предложението на „Solidarité“ за междуинституционална програма за човешки ресурси в институциите на ЕС с цел улесняване на участието на служителите и стажантите от институциите в доброволчески хуманитарни и положителни обществени дейности — както като част от обучението на служителите, така и под формата на доброволен труд през свободното им време; подчертава факта, че с предложената програма се реализират икономии и се осигурява значителна добавена стойност, като тя би помогнала за популяризирането и изпълнението на политиките и програмите на ЕС; настоятелно призовава всички държави членки да включат доброволческата дейност на служителите в своите национални планове за действие; призовава за подписване на „договор“ чрез Европейския доброволчески център (ЕДЦ) за ангажиране на организациите на гражданското общество в цяла Европа за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

56.

Признава, че необходимостта, посочена в Декларацията от Лаакен през 2001 г., институциите на ЕС да се „доближат“ до гражданите на Съюза продължава да бъде актуална; подкрепя по тази причина официалното разглеждане на предложението на „Solidarité“ за междуинституционална програма за човешки ресурси в институциите на ЕС с цел улесняване на участието на служителите и стажантите от институциите в доброволчески хуманитарни и положителни обществени дейности — както като част от обучението на служителите, така и под формата на доброволен труд през свободното им време; подчертава факта, че с предложената програма се реализират икономии и се осигурява значителна добавена стойност, като тя би помогнала за популяризирането и изпълнението на политиките и програмите на ЕС; настоятелно призовава всички държави членки да включат доброволческата дейност на служителите в своите национални планове за действие; призовава за подписване на „договор“ чрез Европейския доброволчески център (ЕДЦ) за ангажиране на организациите на гражданското общество в цяла Европа за постигането на тази цел;

| 57. | Призовава предприятията да насърчават своите служители да участват в международни доброволчески дейности, с цел да се улесни взаимодействието между публичния и частния сектор в областта на сътрудничеството за развитие; призовава Комисията да подпомага инициативи на предприятията в тази област чрез бъдещия Европейски доброволчески корпус за хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

57.

Призовава предприятията да насърчават своите служители да участват в международни доброволчески дейности, с цел да се улесни взаимодействието между публичния и частния сектор в областта на сътрудничеството за развитие; призовава Комисията да подпомага инициативи на предприятията в тази област чрез бъдещия Европейски доброволчески корпус за хуманитарна помощ;

| 58. | Счита, че държавите членки следва да насърчават предприятията да развиват политики и да въведат мерки във връзка с необходимостта да се зачита личния и семейния живот на всички техни служители; счита, че тези политики и мерки следва да бъдат в съответствие с принципа на равенство и следва да обхванат и преговорите относно продължителността и организацията на работното време, равнищата на заплащане, предоставянето на някои практически удобства за работниците, както и гъвкави условия на труд, включително естеството на трудовите договори и наличието на прекъсвания на професионалното развитие; |
| --- | --- |

58.

Счита, че държавите членки следва да насърчават предприятията да развиват политики и да въведат мерки във връзка с необходимостта да се зачита личния и семейния живот на всички техни служители; счита, че тези политики и мерки следва да бъдат в съответствие с принципа на равенство и следва да обхванат и преговорите относно продължителността и организацията на работното време, равнищата на заплащане, предоставянето на някои практически удобства за работниците, както и гъвкави условия на труд, включително естеството на трудовите договори и наличието на прекъсвания на професионалното развитие;

| 59. | Признава, че социалните показатели изостават от екологичните индекси по отношение на икономическата оценка и общата специфика в много инициативи във връзка с КСО; счита, че въпреки наръчника относно социалните обществени поръчки, самият Европейски съюз е прекалено ограничен в тази област; призовава за проучване относно „оценяването на социалния капитал“, което да доведе до широкообхватен дебат на европейско равнище относно по-доброто интегриране на социалното въздействие в рамките на устойчивото стопанско управление; подкрепя финансирането на пилотни проекти за развитие на социални индекси, агенции за социална оценка и на практиката на социален одит в някои държави членки и в някои отрасли; |
| --- | --- |

59.

Признава, че социалните показатели изостават от екологичните индекси по отношение на икономическата оценка и общата специфика в много инициативи във връзка с КСО; счита, че въпреки наръчника относно социалните обществени поръчки, самият Европейски съюз е прекалено ограничен в тази област; призовава за проучване относно „оценяването на социалния капитал“, което да доведе до широкообхватен дебат на европейско равнище относно по-доброто интегриране на социалното въздействие в рамките на устойчивото стопанско управление; подкрепя финансирането на пилотни проекти за развитие на социални индекси, агенции за социална оценка и на практиката на социален одит в някои държави членки и в някои отрасли;

| 60. | Приветства признанието за ролята, която обществените поръчки трябва да играят за насърчаването на КСО на практика, включително за достъп до обучение, равенство, справедлива търговия, както и за социалното приобщаване на работниците и служителите в неравностойно положение и на лицата с увреждания, може да представляват положителен стимул за по-голяма социална отговорност на предприятията; счита обаче, че остава неясно доколко последователните изменения на правилата за възлагане на обществени поръчки в ЕС действително са били възприети от публичните органи и какво общо въздействие е постигнато по отношение на подобряването на екологичните и социалните резултати на предприятията, както и по отношение на стимулирането на КСО; призовава за по-нататъшни научни изследвания и оценки на въздействието, водещи съответно до ясни препоръки с оглед предоставяне на лесноразбираеми стимули за предприятията; изисква те да включат проучване на все по-разпространената практика предприятията да включват клаузи за КСО в своите частни договори за покупка — т.е. в договорите между предприятия — и призовава за установяване на добри практики в тази област; |
| --- | --- |

60.

Приветства признанието за ролята, която обществените поръчки трябва да играят за насърчаването на КСО на практика, включително за достъп до обучение, равенство, справедлива търговия, както и за социалното приобщаване на работниците и служителите в неравностойно положение и на лицата с увреждания, може да представляват положителен стимул за по-голяма социална отговорност на предприятията; счита обаче, че остава неясно доколко последователните изменения на правилата за възлагане на обществени поръчки в ЕС действително са били възприети от публичните органи и какво общо въздействие е постигнато по отношение на подобряването на екологичните и социалните резултати на предприятията, както и по отношение на стимулирането на КСО; призовава за по-нататъшни научни изследвания и оценки на въздействието, водещи съответно до ясни препоръки с оглед предоставяне на лесноразбираеми стимули за предприятията; изисква те да включат проучване на все по-разпространената практика предприятията да включват клаузи за КСО в своите частни договори за покупка — т.е. в договорите между предприятия — и призовава за установяване на добри практики в тази област;

| 61. | Насърчава използването на информационни и комуникационни технологии и социалните медии за насърчаване на тези, които имат интереси в световен мащаб да участват по-активно в консултации с много заинтересовани страни; |
| --- | --- |

61.

Насърчава използването на информационни и комуникационни технологии и социалните медии за насърчаване на тези, които имат интереси в световен мащаб да участват по-активно в консултации с много заинтересовани страни;

| 62. | Поздравява държавите членки за значителните им усилия да разработват и прилагат национални планове за действие относно КСО в рамките на консултации с много заинтересовани страни на национално равнище в много държави от ЕС; при все това изразява загриженост, че голям брой от мерките в областта на обществената политика все още не са оказали значително видимо въздействие за постигане на напредък по отношение на корпоративната социална отговорност; призовава за повече научни изследвания и оценки на мерките в областта на обществената политика във връзка с КСО на европейско равнище; призовава Комисията като отговорен работодател да покаже своето „лидерство чрез личен пример“, като публикува доклад за своята собствена КСО в съответствие с допълнението за публичния сектор на Глобалната инициатива за отчитане, като предложи на служителите на Комисията „съответното“ време за отсъствие от работа за осъществяване на инициативи за доброволческата дейност на служителите и като преразгледа използването на инвестициите на пенсионните фондове в съответствие с етичните критерии; |
| --- | --- |

62.

Поздравява държавите членки за значителните им усилия да разработват и прилагат национални планове за действие относно КСО в рамките на консултации с много заинтересовани страни на национално равнище в много държави от ЕС; при все това изразява загриженост, че голям брой от мерките в областта на обществената политика все още не са оказали значително видимо въздействие за постигане на напредък по отношение на корпоративната социална отговорност; призовава за повече научни изследвания и оценки на мерките в областта на обществената политика във връзка с КСО на европейско равнище; призовава Комисията като отговорен работодател да покаже своето „лидерство чрез личен пример“, като публикува доклад за своята собствена КСО в съответствие с допълнението за публичния сектор на Глобалната инициатива за отчитане, като предложи на служителите на Комисията „съответното“ време за отсъствие от работа за осъществяване на инициативи за доброволческата дейност на служителите и като преразгледа използването на инвестициите на пенсионните фондове в съответствие с етичните критерии;

| 63. | Призовава в Европейската година на гражданството 2013 г. да се включи специална част за бизнес гражданство, приканваща предприемачи и представители на деловите среди да се ангажират със съществуващите инициативи за КСО в държавите членки и на равнището на ЕС за насърчаване и развитие на концепцията за „добър корпоративен гражданин“; |
| --- | --- |

63.

Призовава в Европейската година на гражданството 2013 г. да се включи специална част за бизнес гражданство, приканваща предприемачи и представители на деловите среди да се ангажират със съществуващите инициативи за КСО в държавите членки и на равнището на ЕС за насърчаване и развитие на концепцията за „добър корпоративен гражданин“;

| 64. | Приветства намерението на Комисията да изгради своята нова схема за отличаване въз основа на съществуващите практики в тази област; счита, че отличията могат да стимулират КСО, но единствено ако победителите представляват истински най-добри практики на национално, европейско и световно равнище; приканва Комисията да създаде независима експертна група, за да оцени това и да „одитира“ на трайна основа схемата през тази и следващите години; изисква публичността около отличаването да отразява истинската сложност на срещаните предизвикателства и да изтъква поуките за всички предприятия, а не само за победителите; |
| --- | --- |

64.

Приветства намерението на Комисията да изгради своята нова схема за отличаване въз основа на съществуващите практики в тази област; счита, че отличията могат да стимулират КСО, но единствено ако победителите представляват истински най-добри практики на национално, европейско и световно равнище; приканва Комисията да създаде независима експертна група, за да оцени това и да „одитира“ на трайна основа схемата през тази и следващите години; изисква публичността около отличаването да отразява истинската сложност на срещаните предизвикателства и да изтъква поуките за всички предприятия, а не само за победителите;

| 65. | Счита за изключително важно Комисията да разработи възможно най-скоро обявената обща методология за измерване на екологичните показатели, която се основава на разходите за жизнения цикъл; тази методология ще бъде полезна както по отношение на прозрачността на информацията за предприятията, така и по отношение на оценката на екологичните показатели на предприятията от страна на органите; |
| --- | --- |

65.

Счита за изключително важно Комисията да разработи възможно най-скоро обявената обща методология за измерване на екологичните показатели, която се основава на разходите за жизнения цикъл; тази методология ще бъде полезна както по отношение на прозрачността на информацията за предприятията, така и по отношение на оценката на екологичните показатели на предприятията от страна на органите;

| 66. | Призовава Комисията да ускори своите усилия да представи в своята работна програма нови предложения за преодоляване на управленските пропуски по отношение на международните стандарти в областта на КСО, както е препоръчано в „Проучването от Единбург“, възложено от нея; |
| --- | --- |

66.

Призовава Комисията да ускори своите усилия да представи в своята работна програма нови предложения за преодоляване на управленските пропуски по отношение на международните стандарти в областта на КСО, както е препоръчано в „Проучването от Единбург“, възложено от нея;

| 67. | Призовава държавите членки да предприемат мерки за засилване на ефективността на политиката за корпоративна социална отговорност, като, наред с другото, насърчават възмездяването на отговорното поведение на предприятията чрез създаване на стимули в рамките на инвестиционната политика и на достъпа до обществени инвестиции; |
| --- | --- |

67.

Призовава държавите членки да предприемат мерки за засилване на ефективността на политиката за корпоративна социална отговорност, като, наред с другото, насърчават възмездяването на отговорното поведение на предприятията чрез създаване на стимули в рамките на инвестиционната политика и на достъпа до обществени инвестиции;

| 68. | Приветства намеренията на Комисията да даде тласък на инициативите в областта на отговорното производство и потребление; счита, че ЕС може да надгражда опита на инициативи за КСО, които са започнали специфично обучение и изграждане на капацитет за купувачите в рамките на предприятията; счита, че планираната инициатива за прозрачност може да бъде основен двигател на движението на етичните потребители; призовава Комисията и държавите членки да разгледат доколко е приложимо и желателно разработването на европейски социален етикет за всички дружества, ангажирани с корпоративна социална отговорност, за да се направят усилията им по-видими за потребителите и инвеститорите и чрез надграждането на съществуващите инициативи за етикетиране, да се насърчава постоянно сътрудничеството „отдолу-нагоре“ под егидата на Международния алианс за социална и екологична акредитация и етикетиране (ISEAL); предлага притежаващите такъв европейски етикет предприятия да бъдат редовно проверявани по отношение на спазването на посочените в знака социални разпоредби в областта на КСО; |
| --- | --- |

68.

Приветства намеренията на Комисията да даде тласък на инициативите в областта на отговорното производство и потребление; счита, че ЕС може да надгражда опита на инициативи за КСО, които са започнали специфично обучение и изграждане на капацитет за купувачите в рамките на предприятията; счита, че планираната инициатива за прозрачност може да бъде основен двигател на движението на етичните потребители; призовава Комисията и държавите членки да разгледат доколко е приложимо и желателно разработването на европейски социален етикет за всички дружества, ангажирани с корпоративна социална отговорност, за да се направят усилията им по-видими за потребителите и инвеститорите и чрез надграждането на съществуващите инициативи за етикетиране, да се насърчава постоянно сътрудничеството „отдолу-нагоре“ под егидата на Международния алианс за социална и екологична акредитация и етикетиране (ISEAL); предлага притежаващите такъв европейски етикет предприятия да бъдат редовно проверявани по отношение на спазването на посочените в знака социални разпоредби в областта на КСО;

Свързване на социално отговорните инвестиции и оповестяването

| 69. | Отбелязва, че основна движеща сила за пазара на социално и устойчиво отговорни инвестиции остава търсенето от институционални инвеститори, но че те не бива да бъдат насочвани основно към опазването на околната среда; отбелязва, в тази връзка, че оповестяването пред инвеститорите и потребителите е основен двигател на КСО и трябва да се осъществява на базата на лесно приложими и измерими социални и екологични принципи; приветства действията на Комисията за ангажиране с инвеститорската общност по въпросите на КСО; призовава този ангажимент да се основава твърдо на подкрепа на принципите на ООН за отговорно инвестиране и на принципа за интегрирано докладване (ИД); |
| --- | --- |

69.

Отбелязва, че основна движеща сила за пазара на социално и устойчиво отговорни инвестиции остава търсенето от институционални инвеститори, но че те не бива да бъдат насочвани основно към опазването на околната среда; отбелязва, в тази връзка, че оповестяването пред инвеститорите и потребителите е основен двигател на КСО и трябва да се осъществява на базата на лесно приложими и измерими социални и екологични принципи; приветства действията на Комисията за ангажиране с инвеститорската общност по въпросите на КСО; призовава този ангажимент да се основава твърдо на подкрепа на принципите на ООН за отговорно инвестиране и на принципа за интегрирано докладване (ИД);

| 70. | Отбелязва, че бенефициентите на дългосрочни инвеститори, като например пенсионните фондове, имат интерес от устойчива възвръщаемост и отговорно корпоративно поведение; счита, че е важно стимулите за инвестиционните посредници да бъдат ефективно съобразени с интересите на бенефициерите и да не се ограничават до тясно тълкуване на тези интереси, което се съсредоточава единствено върху максимално увеличаване на краткосрочната възвръщаемост; одобрява правна рамка в подкрепа на тази цел; приветства факта, че Комисията разработва предложения за дългосрочно инвестиране и за корпоративно управление, които ще помогнат за справяне с тези проблеми; |
| --- | --- |

70.

Отбелязва, че бенефициентите на дългосрочни инвеститори, като например пенсионните фондове, имат интерес от устойчива възвръщаемост и отговорно корпоративно поведение; счита, че е важно стимулите за инвестиционните посредници да бъдат ефективно съобразени с интересите на бенефициерите и да не се ограничават до тясно тълкуване на тези интереси, което се съсредоточава единствено върху максимално увеличаване на краткосрочната възвръщаемост; одобрява правна рамка в подкрепа на тази цел; приветства факта, че Комисията разработва предложения за дългосрочно инвестиране и за корпоративно управление, които ще помогнат за справяне с тези проблеми;

| 71. | Подкрепя намерението на Комисията да внесе законодателно предложение за „оповестяване на нефинансова информация“ от страна на бизнеса; изразява задоволство, че това предложение се основава на широкообхватни публични консултации, както и на серия работни срещи със съответните заинтересовани страни; предупреждава, че употребата на термина „нефинансова“ следва да не прикрива реалните финансови последствия върху бизнеса от социални и екологични въздействия, както и от влиянието на сферата, свързана с правата на човека; счита, че предложението дава възможност на ЕС да препоръча на европейския бизнес да прилага ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и на Глобалния договор на ООН, както и да се съобразяват с интегрираното отчитане във вида, в който то понастоящем е разработено от Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC); подчертава, че решенията трябва да бъдат гъвкави и да не създават излишни административни тежести и разходи; |
| --- | --- |

71.

Подкрепя намерението на Комисията да внесе законодателно предложение за „оповестяване на нефинансова информация“ от страна на бизнеса; изразява задоволство, че това предложение се основава на широкообхватни публични консултации, както и на серия работни срещи със съответните заинтересовани страни; предупреждава, че употребата на термина „нефинансова“ следва да не прикрива реалните финансови последствия върху бизнеса от социални и екологични въздействия, както и от влиянието на сферата, свързана с правата на човека; счита, че предложението дава възможност на ЕС да препоръча на европейския бизнес да прилага ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека и на Глобалния договор на ООН, както и да се съобразяват с интегрираното отчитане във вида, в който то понастоящем е разработено от Съвета по международно интегрирано отчитане (IIRC); подчертава, че решенията трябва да бъдат гъвкави и да не създават излишни административни тежести и разходи;

| 72. | Отбелязва, че за повишаване на достоверността на предприеманите от предприятието действия следва да се осигури проверка на публичния доклад от външна институция; |
| --- | --- |

72.

Отбелязва, че за повишаване на достоверността на предприеманите от предприятието действия следва да се осигури проверка на публичния доклад от външна институция;

Напредък в областта на КСО

| 73. | Изразява одобрение за продължаване на водещата роля на Многостранния европейски форум в подкрепа на изпълнението на предложенията, представени в съобщението на Комисията; припомня, че КСО, която е по-добре адаптирана към МСП, ще позволи нейното по-широко разпространение на европейско равнище; призовава всички участници да се включат в работата на форума с гъвкав, непредубеден и насочен към постигане на консенсус подход в духа на истинската КСО; |
| --- | --- |

73.

Изразява одобрение за продължаване на водещата роля на Многостранния европейски форум в подкрепа на изпълнението на предложенията, представени в съобщението на Комисията; припомня, че КСО, която е по-добре адаптирана към МСП, ще позволи нейното по-широко разпространение на европейско равнище; призовава всички участници да се включат в работата на форума с гъвкав, непредубеден и насочен към постигане на консенсус подход в духа на истинската КСО;

| 74. | Настоява правата и свободите на синдикатите и представителството на демократично избраните представителни органи на работниците и служителите са в центъра на всяка стратегия за КСО; изразява задоволство от съществуващата рамка на ЕС на секторните и междусекторните структури за социален диалог и призовава за пълноценни и активни консултации и включването на представителните организации и синдикатите, по-специално в развитието, управлението и мониторинга на процесите и структурите на КСО на предприятията, при истински партньорски подход в работата с работодателите; призовава Комисията да посочи изрично синдикатите и представителите на работниците и служителите, които са важни действащи лица, като партньори в диалога във връзка с въпросите за КСО наред с предприятията и другите заинтересовани страни; счита, че социалните партньори могат да изиграят важна роля за насърчаването на корпоративната социална отговорност, като отбелязват значението на КСО за социалния диалог и неговото улесняване; |
| --- | --- |

74.

Настоява правата и свободите на синдикатите и представителството на демократично избраните представителни органи на работниците и служителите са в центъра на всяка стратегия за КСО; изразява задоволство от съществуващата рамка на ЕС на секторните и междусекторните структури за социален диалог и призовава за пълноценни и активни консултации и включването на представителните организации и синдикатите, по-специално в развитието, управлението и мониторинга на процесите и структурите на КСО на предприятията, при истински партньорски подход в работата с работодателите; призовава Комисията да посочи изрично синдикатите и представителите на работниците и служителите, които са важни действащи лица, като партньори в диалога във връзка с въпросите за КСО наред с предприятията и другите заинтересовани страни; счита, че социалните партньори могат да изиграят важна роля за насърчаването на корпоративната социална отговорност, като отбелязват значението на КСО за социалния диалог и неговото улесняване;

| 75. | Призовава за политики за КСО, които да включват специални мерки за борба с неправомерната практика на вписване на работници в черен списък и лишаването им от достъп до заетост, което често се дължи на тяхното членство и дейности в синдикати или роля на представителство в областта на здравеопазването и безопасността; |
| --- | --- |

75.

Призовава за политики за КСО, които да включват специални мерки за борба с неправомерната практика на вписване на работници в черен списък и лишаването им от достъп до заетост, което често се дължи на тяхното членство и дейности в синдикати или роля на представителство в областта на здравеопазването и безопасността;

| 76. | Настоява, че всяко предприятие, за което е установено, че вписва работници в черни списъци или нарушава правата на човека и трудовите стандарти следва да бъде лишено от възможността да получава безвъзмездни средства и финансиране от ЕС, както и да бъде изключено от участие в покани за представяне на оферти за други договори за възлагане на обществени поръчки на равнището на ЕС, на национално равнище или на равнището на публичната администрация; |
| --- | --- |

76.

Настоява, че всяко предприятие, за което е установено, че вписва работници в черни списъци или нарушава правата на човека и трудовите стандарти следва да бъде лишено от възможността да получава безвъзмездни средства и финансиране от ЕС, както и да бъде изключено от участие в покани за представяне на оферти за други договори за възлагане на обществени поръчки на равнището на ЕС, на национално равнище или на равнището на публичната администрация;

| 77. | Отбелязва, че политиките за КСО трябва да бъдат спазвани не само от главния изпълнител или предприятие, но и от всички подизпълнители или вериги за доставки, които те може да използват за доставка на стоки, набиране на работници или предоставяне на услуги, независимо дали са установени в ЕС или в трета държава, като по този начин се осигуряват условия на равнопоставеност, основани на справедливо заплащане и достойни условия на труд, и се гарантират синдикалните права и свободи; |
| --- | --- |

77.

Отбелязва, че политиките за КСО трябва да бъдат спазвани не само от главния изпълнител или предприятие, но и от всички подизпълнители или вериги за доставки, които те може да използват за доставка на стоки, набиране на работници или предоставяне на услуги, независимо дали са установени в ЕС или в трета държава, като по този начин се осигуряват условия на равнопоставеност, основани на справедливо заплащане и достойни условия на труд, и се гарантират синдикалните права и свободи;

| 78. | Подкрепя Директивата на Комисията за установяване на минимални стандарти за жертвите и призовава политиките за КСО на предприятията в съответните сектори (като например туризъм, застраховане, настаняване и телекомуникации) да включват положителни и практически стратегии и структури за подкрепа на жертвите на престъпления и техните семейства по време на криза, както и да се определят конкретни политики за всеки служител, станал жертва на престъпление на работното място или извън него; |
| --- | --- |

78.

Подкрепя Директивата на Комисията за установяване на минимални стандарти за жертвите и призовава политиките за КСО на предприятията в съответните сектори (като например туризъм, застраховане, настаняване и телекомуникации) да включват положителни и практически стратегии и структури за подкрепа на жертвите на престъпления и техните семейства по време на криза, както и да се определят конкретни политики за всеки служител, станал жертва на престъпление на работното място или извън него;

| 79. | Изразява съгласие, че не може да съществува подход на „един размер, подходящ за всички“ по отношение на корпоративната социална отговорност , но признава, че твърде многото на брой инициативи, макар и да демонстрират информираност относно значението на политиките за КСО, могат да генерират допълнителни разходи и да бъдат пречка за прилагането, подкопавайки доверието и справедливостта; счита, че при прилагането на насоките във връзка с КСО, трябва да се предвиди достатъчно свобода на действие за всяка държава членка и регион и особено от гледна точка на възможностите на малките и средните предприятия; приветства обаче активното сътрудничество на Комисията с участието на Парламента и Съвета заедно с други международни органи за постигане на дългосрочно принципно „сближаване“ на инициативите във връзка с КСО и обмяната и насърчаването на добри корпоративни практики по отношение на КСО, както и ускоряване на въвеждането на насоките, съдържащи се в международния стандарт ISO 26000 с цел осигуряване на единно глобално, последователно и прозрачно определение на КСО; настоятелно призовава Комисията да допринесе за ефективното насочване и съгласуване на политиките на държавите — членки на ЕС, така че да се минимизират рисковете предприятия, които оперират в повече от една държава членка, да бъдат натоварени с допълнителни разходи заради прилагането на разнородни подходи; |
| --- | --- |

79.

Изразява съгласие, че не може да съществува подход на „един размер, подходящ за всички“ по отношение на корпоративната социална отговорност , но признава, че твърде многото на брой инициативи, макар и да демонстрират информираност относно значението на политиките за КСО, могат да генерират допълнителни разходи и да бъдат пречка за прилагането, подкопавайки доверието и справедливостта; счита, че при прилагането на насоките във връзка с КСО, трябва да се предвиди достатъчно свобода на действие за всяка държава членка и регион и особено от гледна точка на възможностите на малките и средните предприятия; приветства обаче активното сътрудничество на Комисията с участието на Парламента и Съвета заедно с други международни органи за постигане на дългосрочно принципно „сближаване“ на инициативите във връзка с КСО и обмяната и насърчаването на добри корпоративни практики по отношение на КСО, както и ускоряване на въвеждането на насоките, съдържащи се в международния стандарт ISO 26000 с цел осигуряване на единно глобално, последователно и прозрачно определение на КСО; настоятелно призовава Комисията да допринесе за ефективното насочване и съгласуване на политиките на държавите — членки на ЕС, така че да се минимизират рисковете предприятия, които оперират в повече от една държава членка, да бъдат натоварени с допълнителни разходи заради прилагането на разнородни подходи;

| 80. | Счита, че идеята, че КСО е „лукс“ и се подкрепя от стопанските субекти само в добри времена за икономиката, се опровергава решително от продължаващите високи равнища на ангажираност на стопанските субекти с КСО; счита, че това е остаряло разбиране, което пренебрегва значението на репутацията, а също и равнището на външен риск за рентабилността на съвременната стопанска дейност; призовава всички европейски създатели на политики да интегрират КСО на всички равнища на икономическата политика, включително като засилят КСО в рамките на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

80.

Счита, че идеята, че КСО е „лукс“ и се подкрепя от стопанските субекти само в добри времена за икономиката, се опровергава решително от продължаващите високи равнища на ангажираност на стопанските субекти с КСО; счита, че това е остаряло разбиране, което пренебрегва значението на репутацията, а също и равнището на външен риск за рентабилността на съвременната стопанска дейност; призовава всички европейски създатели на политики да интегрират КСО на всички равнища на икономическата политика, включително като засилят КСО в рамките на стратегията „Европа 2020“;

| 81. | Изтъква, че КСО следва да се прилага за цялата световна верига на доставки, включително на всички нива на подизпълнение и независимо дали за доставката на стоки, работници или услуги, че следва да включва разпоредби за разширяване на защитата, така че да обхваща и работниците мигранти, предоставяните от агенции работници и командированите работници, и че следва да се основава на справедливо заплащане и достойни условия за труд и да гарантира правата и свободите на синдикатите; счита, че идеята за отговорното управление на веригата на доставки трябва да се доразработи като механизъм за осъществяване на КСО; |
| --- | --- |

81.

Изтъква, че КСО следва да се прилага за цялата световна верига на доставки, включително на всички нива на подизпълнение и независимо дали за доставката на стоки, работници или услуги, че следва да включва разпоредби за разширяване на защитата, така че да обхваща и работниците мигранти, предоставяните от агенции работници и командированите работници, и че следва да се основава на справедливо заплащане и достойни условия за труд и да гарантира правата и свободите на синдикатите; счита, че идеята за отговорното управление на веригата на доставки трябва да се доразработи като механизъм за осъществяване на КСО;

| 82. | Приветства работата на някои бизнес училища за популяризиране на КСО, но признава, че тези училища са твърде малко; призовава групата на високо равнище и държавите членки, в сътрудничество с Комисията, и, когато е уместно, с университетите, да разгледа начини за включване на КСО, отговорното управление и отговорното гражданство в управленското образование и професионално обучение за всички бъдещи бизнес ръководители, така че те да станат крайъгълен камък на стратегическото корпоративно управление и да насърчи информираността относно устойчивото потребление; счита, че това би могло да обхване и децата, които участват в програми за млади предприемачи; призовава Комисията да предостави допълнителна финансова подкрепа за проекти за образование и обучение по КСО в рамките на програмите на ЕС за „Учене през целия живот“ и „Младежта в действие“; |
| --- | --- |

82.

Приветства работата на някои бизнес училища за популяризиране на КСО, но признава, че тези училища са твърде малко; призовава групата на високо равнище и държавите членки, в сътрудничество с Комисията, и, когато е уместно, с университетите, да разгледа начини за включване на КСО, отговорното управление и отговорното гражданство в управленското образование и професионално обучение за всички бъдещи бизнес ръководители, така че те да станат крайъгълен камък на стратегическото корпоративно управление и да насърчи информираността относно устойчивото потребление; счита, че това би могло да обхване и децата, които участват в програми за млади предприемачи; призовава Комисията да предостави допълнителна финансова подкрепа за проекти за образование и обучение по КСО в рамките на програмите на ЕС за „Учене през целия живот“ и „Младежта в действие“;

| 83. | Отново заявява, че КСО следва да се прилага за всички предприятия, за да се създадат справедливи и равнопоставени условия; изтъква обаче, че начинът, по който добивната промишленост осъществява дейност в развиващите се държави, изисква да се отиде отвъд доброволния подход; подчертава, че инвестициите от петролната промишленост в Нигерия са добър пример за ограниченията на КСО във вида, в който се прилага понастоящем, когато дружествата не са успели да предприемат инициативи за КСО с цел създаване на устойчиви бизнес практики или да допринесат за развитието на приемащите ги държави; решително подкрепя законодателното предложение за отчитане по държави, основано на стандартите на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП) и отчитане относно продажбите и печалбите, както и относно данъците и приходите, с цел възпиране на корупцията и предотвратяване на избягването на данъчно облагане; призовава европейските добивни предприятия, които функционират в развиващите се държави, да изиграят ролята на модел за социална отговорност и насърчаване на достойни условия на труд; |
| --- | --- |

83.

Отново заявява, че КСО следва да се прилага за всички предприятия, за да се създадат справедливи и равнопоставени условия; изтъква обаче, че начинът, по който добивната промишленост осъществява дейност в развиващите се държави, изисква да се отиде отвъд доброволния подход; подчертава, че инвестициите от петролната промишленост в Нигерия са добър пример за ограниченията на КСО във вида, в който се прилага понастоящем, когато дружествата не са успели да предприемат инициативи за КСО с цел създаване на устойчиви бизнес практики или да допринесат за развитието на приемащите ги държави; решително подкрепя законодателното предложение за отчитане по държави, основано на стандартите на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП) и отчитане относно продажбите и печалбите, както и относно данъците и приходите, с цел възпиране на корупцията и предотвратяване на избягването на данъчно облагане; призовава европейските добивни предприятия, които функционират в развиващите се държави, да изиграят ролята на модел за социална отговорност и насърчаване на достойни условия на труд;

| 84. | Призовава за стандарти за надлежна проверка на правата на човека и на веригата на доставки на равнище ЕС, които, наред с другото, отговарят на изискванията, определени в Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони, като разглеждат, наред с други въпроси, области със значителен потенциал за отрицателно или положително въздействие върху правата на човека, като например глобални и местни вериги на доставки, полезни изкопаеми от зони на конфликт, възлагане на подизпълнители, заграбване на земя и региони, в които трудовото право и закрилата на работниците са недостатъчни или където се произвеждат продукти, които са опасни за околната среда и здравето; приветства вече установените от ЕС програми, и по-специално програмите за правоприлагане, управление и търговия в областта на горите (FLEGT) в сферата на горското стопанство, и подкрепя частните инициативи, като инициативата за прозрачност в добивните промишлености (ИПДП); |
| --- | --- |

84.

Призовава за стандарти за надлежна проверка на правата на човека и на веригата на доставки на равнище ЕС, които, наред с другото, отговарят на изискванията, определени в Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони, като разглеждат, наред с други въпроси, области със значителен потенциал за отрицателно или положително въздействие върху правата на човека, като например глобални и местни вериги на доставки, полезни изкопаеми от зони на конфликт, възлагане на подизпълнители, заграбване на земя и региони, в които трудовото право и закрилата на работниците са недостатъчни или където се произвеждат продукти, които са опасни за околната среда и здравето; приветства вече установените от ЕС програми, и по-специално програмите за правоприлагане, управление и търговия в областта на горите (FLEGT) в сферата на горското стопанство, и подкрепя частните инициативи, като инициативата за прозрачност в добивните промишлености (ИПДП);

| 85. | Призовава Комисията да предприеме допълнителни инициативи с цел отключване и засилване на потенциала на КСО в борбата с изменението на климата (чрез обвързването й с ресурсната и енергийната ефективност), например в процесите на закупуване на суровини от дружествата; |
| --- | --- |

85.

Призовава Комисията да предприеме допълнителни инициативи с цел отключване и засилване на потенциала на КСО в борбата с изменението на климата (чрез обвързването й с ресурсната и енергийната ефективност), например в процесите на закупуване на суровини от дружествата;

| 86. | Подчертава, че помощта от ЕС за правителствата на трети държави при прилагането на социални и екологични разпоредби и ефективните режими на инспекция са необходимо допълнение за постигането на напредък по отношение на КСО на европейските предприятия в световен мащаб; |
| --- | --- |

86.

Подчертава, че помощта от ЕС за правителствата на трети държави при прилагането на социални и екологични разпоредби и ефективните режими на инспекция са необходимо допълнение за постигането на напредък по отношение на КСО на европейските предприятия в световен мащаб;

| 87. | Предлага правителствата на държавите членки да призоват ЕИБ да включи клауза относно КСО в своите операции; |
| --- | --- |

87.

Предлага правителствата на държавите членки да призоват ЕИБ да включи клауза относно КСО в своите операции;

| 88. | Призовава Комисията да насърчава КСО на международни форуми, като подкрепя засиленото сътрудничество между СТО и други многостранни форуми, занимаващи се с КСО, като например МОТ и ОИСР; |
| --- | --- |

88.

Призовава Комисията да насърчава КСО на международни форуми, като подкрепя засиленото сътрудничество между СТО и други многостранни форуми, занимаващи се с КСО, като например МОТ и ОИСР;

| 89. | Призовава да бъде създадена система за съдебно сътрудничество между ЕС и трети държави, подписали двустранни търговски споразумения, за да се осигури ефективен достъп до правосъдие на засегнатите от нарушения на социалното законодателство или на законодателството в областта на околната среда, или от неспазване на принципите на КСО от страна на мултинационални предприятия и техни дъщерни дружества, в държавата, в която е извършено нарушението, и за да се подкрепи създаването на международни съдебни процедури, които да гарантират, при необходимост, че нарушенията на правото от страна на дружествата, се санкционират; |
| --- | --- |

89.

Призовава да бъде създадена система за съдебно сътрудничество между ЕС и трети държави, подписали двустранни търговски споразумения, за да се осигури ефективен достъп до правосъдие на засегнатите от нарушения на социалното законодателство или на законодателството в областта на околната среда, или от неспазване на принципите на КСО от страна на мултинационални предприятия и техни дъщерни дружества, в държавата, в която е извършено нарушението, и за да се подкрепи създаването на международни съдебни процедури, които да гарантират, при необходимост, че нарушенията на правото от страна на дружествата, се санкционират;

| 90. | Призовава за извършване на оценки на въздействието на новите технологии върху правата на човека още във фазата на проучването и разработването, доколкото е възможно, и призовава тези оценки да включват сценарии и съобразяване на характеристики на проекта с принципите за спазване на правата на човека; |
| --- | --- |

90.

Призовава за извършване на оценки на въздействието на новите технологии върху правата на човека още във фазата на проучването и разработването, доколкото е възможно, и призовава тези оценки да включват сценарии и съобразяване на характеристики на проекта с принципите за спазване на правата на човека;

| 91. | Отбелязва, че КСО е механизъм, който позволява на работодателите да подкрепят своите работници и местните общности в развиващите се държави, че спазването на стандартите в областите на КСО и на труда може да позволи на такива държави да се възползват допълнително от международната търговия и че КСО може да гарантира, че печалбите се поделят справедливо, за да се развие устойчива икономика и социално благоденствие и да се изведат повече хора от състоянието на бедност, особено в периоди на финансови кризи; |
| --- | --- |

91.

Отбелязва, че КСО е механизъм, който позволява на работодателите да подкрепят своите работници и местните общности в развиващите се държави, че спазването на стандартите в областите на КСО и на труда може да позволи на такива държави да се възползват допълнително от международната търговия и че КСО може да гарантира, че печалбите се поделят справедливо, за да се развие устойчива икономика и социално благоденствие и да се изведат повече хора от състоянието на бедност, особено в периоди на финансови кризи;

| 92. | Насърчава ЕС да играе активна роля за повишаване на осведомеността относно потенциалния принос на предприятията за обществото чрез КСО в областта на културата, образованието, спорта и младежта; |
| --- | --- |

92.

Насърчава ЕС да играе активна роля за повишаване на осведомеността относно потенциалния принос на предприятията за обществото чрез КСО в областта на културата, образованието, спорта и младежта;

| 93. | Насърчава медийните предприятия да включат стандарти за прозрачна журналистика в своите политики за КСО, включително гаранции за защита на източниците и лицата, които подават сигнали за нередности; |
| --- | --- |

93.

Насърчава медийните предприятия да включат стандарти за прозрачна журналистика в своите политики за КСО, включително гаранции за защита на източниците и лицата, които подават сигнали за нередности;

| 94. | Призовава Комисията да запази установените, добре функциониращи инициативи във връзка с КСО като въведе тест за КСО, който прави оценка на въздействието на предстоящите законодателни и административни инициативи относно мерките във връзка с КСО и да вземе предвид съответните резултати при изготвяне на предложения; |
| --- | --- |

94.

Призовава Комисията да запази установените, добре функциониращи инициативи във връзка с КСО като въведе тест за КСО, който прави оценка на въздействието на предстоящите законодателни и административни инициативи относно мерките във връзка с КСО и да вземе предвид съответните резултати при изготвяне на предложения;

| 95. | Одобрява въвеждането на задължения за участниците на пазара с оглед постигане на устойчивост, и призовава Комисията да наблюдава и извършва оценка на инициативите във връзка с КСО. |
| --- | --- |

95.

Одобрява въвеждането на задължения за участниците на пазара с оглед постигане на устойчивост, и призовава Комисията да наблюдава и извършва оценка на инициативите във връзка с КСО.

o

o o

| 96. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

96.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  http://www.business-humanrights.org/SpecialRepPortal/Home/ProtectRespect-Remedy-Framework и http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/111819.pdf

(2)  http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/files/business-human-rights/101025_ec_study_final_report_en.pdf

(3)  Приети текстова, P7_TA(2012)0126.

(4)  http://www.atkearney.com/documents/10192/6972076a-9cdc-4b20-bc3a-d2a4c43c9c21

(5)  ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 114.

(6)  ОВ L 12, 16.1.2001 г., стр. 1.

(7)  ОВ C 86, 10.4.2002 г., стр. 3.

(8)  ОВ C 39, 18.2.2003 г., стр. 3.

(9)  ОВ C 187 E, 7.8.2003 г., стр. 180.

(10)  ОВ C 67 E, 17.3.2004 г., стр. 73.

(11)  ОВ C 301 E, 13.12.2007 г., стр. 45.

(12)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 101.

(13)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 57.

(14)  Приети текстове, P7_TA(2012)0429.

(15)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 77.

---

Четвъртък, 7 февруари 2013 г.

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/49 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/49

---

P7_TA(2013)0052

Европейски семестър за координация на икономическата политика: годишен обзор на растежа за 2013 г.

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно Европейския семестър за координация на икономическата политика: годишен обзор на растежа за 2013 г. (2012/2256(INI))

(2016/C 024/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално членове 9 и 151 и член 153, параграф 1, буква д) от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално членове 9 и 151 и член 153, параграф 1, буква д) от него,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 136 във връзка с член 121, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 136 във връзка с член 121, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0750), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0750),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, комисията по регионално развитие и комисията по конституционни въпроси (A7-0032/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по бюджети, комисията по регионално развитие и комисията по конституционни въпроси (A7-0032/2013),

| A. | като има предвид, че еврозоната като цяло се намира във вторична рецесия, предизвикана от свръхзадлъжнялост и финансова криза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че еврозоната като цяло се намира във вторична рецесия, предизвикана от свръхзадлъжнялост и финансова криза;

| Б. | като има предвид, че кризата оказа пагубно въздействие върху живота на милиони европейци, както е документирано от официалните статистически данни за заетостта: в ЕС над 8 милиона души са загубили работата си от 2008 г. насам; над 25 милиона европейци в момента нямат работа, от които почти 11 милиона са безработни от повече от година; близо 10 милиона млади хора са засегнати в момента от безработицата; само през изминалата година 2 милиона души са загубили своята работа; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че кризата оказа пагубно въздействие върху живота на милиони европейци, както е документирано от официалните статистически данни за заетостта: в ЕС над 8 милиона души са загубили работата си от 2008 г. насам; над 25 милиона европейци в момента нямат работа, от които почти 11 милиона са безработни от повече от година; близо 10 милиона млади хора са засегнати в момента от безработицата; само през изминалата година 2 милиона души са загубили своята работа;

| В. | като има предвид, че строгото регулиране на пазара на труда в няколко държави членки няма необходимата гъвкавост, за да поеме ефективно сътресения като настоящата криза; като има предвид, че съществуващото законодателство относно пазара на труда защитава непропорционално участниците в него и има неблагоприятно въздействие върху приобщаването на младите хора към работната сила; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че строгото регулиране на пазара на труда в няколко държави членки няма необходимата гъвкавост, за да поеме ефективно сътресения като настоящата криза; като има предвид, че съществуващото законодателство относно пазара на труда защитава непропорционално участниците в него и има неблагоприятно въздействие върху приобщаването на младите хора към работната сила;

| Г. | като има предвид, че разликите между процентите на безработица в държавите членки са нараснали драматично; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че разликите между процентите на безработица в държавите членки са нараснали драматично;

| Д. | като има предвид, че следва да се припомни, че през 2007 г., в началото на кризата, средният бюджетен дефицит в еврозоната възлизаше на само 0,7 %; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че следва да се припомни, че през 2007 г., в началото на кризата, средният бюджетен дефицит в еврозоната възлизаше на само 0,7 %;

| Е. | като има предвид, че следва да се припомни, че през 2007 г., в началото на кризата, някои от държавите, които понастоящем изпитват най-сериозни затруднения, бяха натрупали прекомерен дефицит по текущата сметка; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че следва да се припомни, че през 2007 г., в началото на кризата, някои от държавите, които понастоящем изпитват най-сериозни затруднения, бяха натрупали прекомерен дефицит по текущата сметка;

| Ж. | като има предвид, че средният бюджетен дефицит в еврозоната достигна върховата си стойност от 6,3 % през 2009 г. и от този момент тенденцията се обърна със средни бюджетни дефицити от 6,2 % през 2010 г., 4,1 % през 2011 г. и последващ спад през първите две тримесечия на 2012 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че средният бюджетен дефицит в еврозоната достигна върховата си стойност от 6,3 % през 2009 г. и от този момент тенденцията се обърна със средни бюджетни дефицити от 6,2 % през 2010 г., 4,1 % през 2011 г. и последващ спад през първите две тримесечия на 2012 г.;

| З. | като има предвид, че поемането на надеждни ангажименти за благоприятни за растежа мерки за консолидация представлява предпоставка за всяко устойчиво решение на проблема с прекомерния дълг и дефицита на повечето държави членки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че поемането на надеждни ангажименти за благоприятни за растежа мерки за консолидация представлява предпоставка за всяко устойчиво решение на проблема с прекомерния дълг и дефицита на повечето държави членки;

| И. | като има предвид, че кризата подчерта жизненоважната необходимост от започване или завършване на балансирани и диференцирани структурни реформи, които да засилят устойчивото развитие; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че кризата подчерта жизненоважната необходимост от започване или завършване на балансирани и диференцирани структурни реформи, които да засилят устойчивото развитие;

| Й. | като има предвид, че единният пазар е основен двигател за икономическия растеж и заетостта в Европа и че едно по-амбициозно прилагане на директивата за услугите само по себе си би могло вече да осигури прогнозно допълнение от 1,8 % към БВП; като има предвид, че при настоящите икономически обстоятелства, по-конкретно, Съюзът не може да си позволи да остави неизползвани подобни възможности за незабавен растеж; като има предвид, че е необходимо по-стриктно транспониране, прилагане и изпълнение на разпоредбите относно единния пазар, за да се извлекат ползи от още неизползвания и непосредствен потенциал; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че единният пазар е основен двигател за икономическия растеж и заетостта в Европа и че едно по-амбициозно прилагане на директивата за услугите само по себе си би могло вече да осигури прогнозно допълнение от 1,8 % към БВП; като има предвид, че при настоящите икономически обстоятелства, по-конкретно, Съюзът не може да си позволи да остави неизползвани подобни възможности за незабавен растеж; като има предвид, че е необходимо по-стриктно транспониране, прилагане и изпълнение на разпоредбите относно единния пазар, за да се извлекат ползи от още неизползвания и непосредствен потенциал;

| К. | като има предвид, че неустойчивите равнища на дълга оказват вредно въздействие върху цялото икономическо положение; като има предвид, че фискалната и макроикономическата дисциплина, както и координация трябва да бъдат принудително поддържани и засилвани, за да се възпрепятства възникването на подобни общи дефицити и равнища на дълга, като тези наблюдавани в Европа през последното десетилетие, тъй като те оказаха пагубно въздействие по отношение на устойчивия растеж и финансовата стабилност, както и на заетостта в редица държави членки; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че неустойчивите равнища на дълга оказват вредно въздействие върху цялото икономическо положение; като има предвид, че фискалната и макроикономическата дисциплина, както и координация трябва да бъдат принудително поддържани и засилвани, за да се възпрепятства възникването на подобни общи дефицити и равнища на дълга, като тези наблюдавани в Европа през последното десетилетие, тъй като те оказаха пагубно въздействие по отношение на устойчивия растеж и финансовата стабилност, както и на заетостта в редица държави членки;

| Л. | като има предвид, че стратегията на затягане на бюджета цели задържане на нарастването на публичните разходи под размера на средносрочната тенденция на нарастване на БВП; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че стратегията на затягане на бюджета цели задържане на нарастването на публичните разходи под размера на средносрочната тенденция на нарастване на БВП;

| М. | като има предвид, че бъдещото икономическо благоденствие на Европа зависи в решаваща степен от нейната способност изцяло да оползотворява трудовите си ресурси, също така чрез увеличаване на участието на жените и младите хора на пазара на труда; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че бъдещото икономическо благоденствие на Европа зависи в решаваща степен от нейната способност изцяло да оползотворява трудовите си ресурси, също така чрез увеличаване на участието на жените и младите хора на пазара на труда;

| Н. | като има предвид, че постепенната и гладка фискална консолидация е за предпочитане пред стратегията на бързо и рязко намаляване на дисбалансите в публичните финанси, но че състоянието на икономиката на някои от държавите членки не оставя алтернатива за възвръщане на достъпа до пазара и за връщане на инвестициите; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че постепенната и гладка фискална консолидация е за предпочитане пред стратегията на бързо и рязко намаляване на дисбалансите в публичните финанси, но че състоянието на икономиката на някои от държавите членки не оставя алтернатива за възвръщане на достъпа до пазара и за връщане на инвестициите;

| О. | като има предвид, че стойностите на хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ) показват сериозни различия в рамките на Икономическия и паричен съюз (ИПС); |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че стойностите на хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ) показват сериозни различия в рамките на Икономическия и паричен съюз (ИПС);

| П. | като има предвид, че мерките за консолидация, предприети в няколко държави членки, достигнаха безпрецедентни измерения: |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че мерките за консолидация, предприети в няколко държави членки, достигнаха безпрецедентни измерения:

| Р. | като има предвид, че въпреки усилията на държавите членки за реформиране и консолидация, пазарите на държавни облигации в еврозоната са все още в затруднение, както показват високите спредове и нестабилност на лихвените проценти; като има предвид, че сред непосредствените отключващи фактори и първопричини за безпрецедентните различия беше загрижеността на финансовите пазари относно стабилността на публичните и частни финанси в няколко държави членки; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че въпреки усилията на държавите членки за реформиране и консолидация, пазарите на държавни облигации в еврозоната са все още в затруднение, както показват високите спредове и нестабилност на лихвените проценти; като има предвид, че сред непосредствените отключващи фактори и първопричини за безпрецедентните различия беше загрижеността на финансовите пазари относно стабилността на публичните и частни финанси в няколко държави членки;

| С. | като има предвид, че разликата в конкурентоспособността в рамките на еврозоната оказва въздействие върху различията между държавните лихвени проценти; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че разликата в конкурентоспособността в рамките на еврозоната оказва въздействие върху различията между държавните лихвени проценти;

| Т. | като има предвид, че високите държавни лихвени проценти в някои държави членки от еврозоната се дължат отчасти на забелязаната липса на доверие в тяхната способност да провеждат структурни реформи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че високите държавни лихвени проценти в някои държави членки от еврозоната се дължат отчасти на забелязаната липса на доверие в тяхната способност да провеждат структурни реформи;

| У. | като има предвид, че еврозоната не съумя да използва общото намаление на държавните лихвени проценти през първите десет години на еврото, за да преодолее разликата в конкурентоспособността, което, наред с другото, беше отразено в трайно високи дефицити по текущата сметка и бързо растящи разходи за труд за единица продукция в някои държави членки; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че еврозоната не съумя да използва общото намаление на държавните лихвени проценти през първите десет години на еврото, за да преодолее разликата в конкурентоспособността, което, наред с другото, беше отразено в трайно високи дефицити по текущата сметка и бързо растящи разходи за труд за единица продукция в някои държави членки;

| Ф. | като има предвид, че настоящата корекция в някои държави би била не толкова тежка в политически, икономически и социален план, ако положителният икономически климат през първите десет години от съществуването на еврото беше използван за приспособяване; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че настоящата корекция в някои държави би била не толкова тежка в политически, икономически и социален план, ако положителният икономически климат през първите десет години от съществуването на еврото беше използван за приспособяване;

| Х. | като има предвид, че отпускането на заеми на частния сектор, което е ключово за финансирането на реалната икономика, остава слабо и че частните кредитни потоци също са намалели в няколко държави членки, въпреки различните програми за ликвидност, създадени от ЕЦБ; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че отпускането на заеми на частния сектор, което е ключово за финансирането на реалната икономика, остава слабо и че частните кредитни потоци също са намалели в няколко държави членки, въпреки различните програми за ликвидност, създадени от ЕЦБ;

| Ц. | като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) са двигателят на европейската икономика и държавите членки следва да ги подкрепят, като намаляват административната тежест, пред която те са изправени; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) са двигателят на европейската икономика и държавите членки следва да ги подкрепят, като намаляват административната тежест, пред която те са изправени;

| Ч. | като има предвид, че корекцията следва да се разглежда като заслужаваща доверие, за да могат да се върнат потоците от инвестиции; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че корекцията следва да се разглежда като заслужаваща доверие, за да могат да се върнат потоците от инвестиции;

| Ш. | като има предвид, че в няколко държави членки капацитетът за принос на данъкоплатците е подложен на силен натиск; като има предвид, че според приблизителни оценки европейската сива икономика представлява 22,1 % от общата икономическа дейност, което води до изгубени данъчни приходи на стойност около 1 000 милиарда евро годишно; като има предвид, че системите с прости, предсказуеми и ниски данъци подобряват изпълнението на данъчните задължения; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че в няколко държави членки капацитетът за принос на данъкоплатците е подложен на силен натиск; като има предвид, че според приблизителни оценки европейската сива икономика представлява 22,1 % от общата икономическа дейност, което води до изгубени данъчни приходи на стойност около 1 000 милиарда евро годишно; като има предвид, че системите с прости, предсказуеми и ниски данъци подобряват изпълнението на данъчните задължения;

| Щ. | като има предвид, че годишният обзор на растежа за 2013 г. (ГОР 2013) се стреми да очертае икономическите приоритети за 2013 г.; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че годишният обзор на растежа за 2013 г. (ГОР 2013) се стреми да очертае икономическите приоритети за 2013 г.;

| АА. | като има предвид, че принципът на фискална консолидация, благоприятстваща растежа, следва да бъде развиван успоредно с принципите за структурни реформи, увеличаващи растежа, и за солидарност и демокрация във всяка държава членка; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че принципът на фискална консолидация, благоприятстваща растежа, следва да бъде развиван успоредно с принципите за структурни реформи, увеличаващи растежа, и за солидарност и демокрация във всяка държава членка;

| АБ. | като има предвид, че единният пазар е ключовият двигател на ЕС за растеж и работни места чрез икономии от мащаба и повече конкуренция, но държавите членки проявяват удовлетвореност при прилагането на законодателството за вътрешния пазар, и по-специално на директивата за услугите; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че единният пазар е ключовият двигател на ЕС за растеж и работни места чрез икономии от мащаба и повече конкуренция, но държавите членки проявяват удовлетвореност при прилагането на законодателството за вътрешния пазар, и по-специално на директивата за услугите;

| АВ. | като има предвид, че всяка държава членка следва да намери национално единство относно стратегия за реформи, така че тя да може да бъде разбрана и подкрепена от хората и от различните икономически субекти, като така се избягнат разделения, съпротива и действия, основани само на краткосрочен собствен интерес, които заплашват постигането на определените цели; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че всяка държава членка следва да намери национално единство относно стратегия за реформи, така че тя да може да бъде разбрана и подкрепена от хората и от различните икономически субекти, като така се избягнат разделения, съпротива и действия, основани само на краткосрочен собствен интерес, които заплашват постигането на определените цели;

| АГ. | като има предвид, че политиката в областта на конкуренцията, основаваща се на принципите на отворения пазар и на равни условия във всички сектори е крайъгълен камък за функционирането на вътрешния пазар без ограничения; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че политиката в областта на конкуренцията, основаваща се на принципите на отворения пазар и на равни условия във всички сектори е крайъгълен камък за функционирането на вътрешния пазар без ограничения;

| 1. | Приветства духа на годишния обзор на растежа (ГОР) за 2013 г. във вида, в който е представен от Комисията; счита, че той е адекватно последващо действие на Европейския семестър за 2012 г. като цяло и на ГОР 2012 г. в частност; приветства по-конкретно увеличената яснота в националните стратегии, която Комисията е въвела, като е дала приоритет на напредъка в страните от еврозоната, както и на напредъка в структурно, вместо в номинално отношение; |
| --- | --- |

1.

Приветства духа на годишния обзор на растежа (ГОР) за 2013 г. във вида, в който е представен от Комисията; счита, че той е адекватно последващо действие на Европейския семестър за 2012 г. като цяло и на ГОР 2012 г. в частност; приветства по-конкретно увеличената яснота в националните стратегии, която Комисията е въвела, като е дала приоритет на напредъка в страните от еврозоната, както и на напредъка в структурно, вместо в номинално отношение;

| 2. | Приветства факта, че ГОР 2013 г. признава увеличаването на устойчивия растеж и секторите и дейностите, в които има много зелени работни места, за необходими за излизането от кризата, подчертава, че решенията, които конкретно са насочени към настоящата криза на държавния дълг и финансовата криза, а именно подходящи структурни реформи, следва да се комбинират успоредно с мерки, засилващи дългосрочната конкурентност и растеж на европейската икономика и възвръщащи доверието; |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че ГОР 2013 г. признава увеличаването на устойчивия растеж и секторите и дейностите, в които има много зелени работни места, за необходими за излизането от кризата, подчертава, че решенията, които конкретно са насочени към настоящата криза на държавния дълг и финансовата криза, а именно подходящи структурни реформи, следва да се комбинират успоредно с мерки, засилващи дългосрочната конкурентност и растеж на европейската икономика и възвръщащи доверието;

| 3. | Изразява съгласие с Комисията, че е необходима благоприятна за растежа фискална консолидация, за да се излезе от кризата; припомня, че ключовият елемент във връзката между растежа и консолидацията е съставът на консолидацията; подчертава в това отношение, че подходящата комбинация от мерки по отношение на разходите и на приходите зависи от контекста, като обаче консолидациите въз основа на намаляване на непродуктивните разходи вместо въз основа на увеличаване на приходите обикновено са по-трайни и в по-голяма степен укрепват растежа в средносрочен план, но водят в по-голяма степен до рецесия в краткосрочен план; |
| --- | --- |

3.

Изразява съгласие с Комисията, че е необходима благоприятна за растежа фискална консолидация, за да се излезе от кризата; припомня, че ключовият елемент във връзката между растежа и консолидацията е съставът на консолидацията; подчертава в това отношение, че подходящата комбинация от мерки по отношение на разходите и на приходите зависи от контекста, като обаче консолидациите въз основа на намаляване на непродуктивните разходи вместо въз основа на увеличаване на приходите обикновено са по-трайни и в по-голяма степен укрепват растежа в средносрочен план, но водят в по-голяма степен до рецесия в краткосрочен план;

| 4. | Приветства проекторазпоредбата за „пакета от два законодателни акта“ относно ориентирани в по-голяма степен към качеството наблюдение и оценка на публичните финанси, както и оценки на разходите и ползите от публичните инвестиции; |
| --- | --- |

4.

Приветства проекторазпоредбата за „пакета от два законодателни акта“ относно ориентирани в по-голяма степен към качеството наблюдение и оценка на публичните финанси, както и оценки на разходите и ползите от публичните инвестиции;

| 5. | Приветства проекторазпоредбите в „пакета от два законодателни акта“ за укрепване на икономическия диалог и цялостното наблюдение на процеса, свързан със Семестъра, от страна на националните парламенти и Европейския парламент; |
| --- | --- |

5.

Приветства проекторазпоредбите в „пакета от два законодателни акта“ за укрепване на икономическия диалог и цялостното наблюдение на процеса, свързан със Семестъра, от страна на националните парламенти и Европейския парламент;

| 6. | Изразява съжаление поради липсата на изпълнение на съгласуваните на равнище ЕС политики и действия в държавите членки, което не позволява договорените мерки да реализират пълния си потенциал; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление поради липсата на изпълнение на съгласуваните на равнище ЕС политики и действия в държавите членки, което не позволява договорените мерки да реализират пълния си потенциал;

| 7. | Призовава Комисията да продължи да бъде бдителна по отношение на своята политическа позиция и да я коригира в зависимост от общата оценка на разходите и ползите от комбинацията от политики, приложени в Съюза, и да преразгледа, ако е подходящо, и допълнително да изясни своите препоръки по отношение на политиката за следващата година, както са посочени в нейната ГОР; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да продължи да бъде бдителна по отношение на своята политическа позиция и да я коригира в зависимост от общата оценка на разходите и ползите от комбинацията от политики, приложени в Съюза, и да преразгледа, ако е подходящо, и допълнително да изясни своите препоръки по отношение на политиката за следващата година, както са посочени в нейната ГОР;

| 8. | Настоятелно призовава държавите членки да коригират прекомерните дефицити в сроковете, определени от Съвета, като припомня, че в пакета от шест законодателни акта е предвидено известно ниво на гъвкавост; |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава държавите членки да коригират прекомерните дефицити в сроковете, определени от Съвета, като припомня, че в пакета от шест законодателни акта е предвидено известно ниво на гъвкавост;

| 9. | Насърчава държавите членки да подобрят своите вътрешни фискални рамки с оглед насърчаване на ефикасни и устойчиви фискални политики; |
| --- | --- |

9.

Насърчава държавите членки да подобрят своите вътрешни фискални рамки с оглед насърчаване на ефикасни и устойчиви фискални политики;

| 10. | Подчертава факта, че държавите членки следва да преследват диференцирани стратегии в съответствие със своето бюджетно положение и настоява, че държавите членки трябва да запазят ръста на своите публични разходи на равнище под размера на средносрочната тенденция на нарастване на БВП; |
| --- | --- |

10.

Подчертава факта, че държавите членки следва да преследват диференцирани стратегии в съответствие със своето бюджетно положение и настоява, че държавите членки трябва да запазят ръста на своите публични разходи на равнище под размера на средносрочната тенденция на нарастване на БВП;

| 11. | Приветства признаването на ролята на единния пазар и необходимостта да се предприемат мерки относно множеството бариери, които все още съществуват в сектора на услугите; припомня, че все още има много да се направи, за да се постигне наистина единен европейски пазар; |
| --- | --- |

11.

Приветства признаването на ролята на единния пазар и необходимостта да се предприемат мерки относно множеството бариери, които все още съществуват в сектора на услугите; припомня, че все още има много да се направи, за да се постигне наистина единен европейски пазар;

| 12. | Призовава Комисията да наблюдава положението, пред което са изправени държавите членки в светлината на тежкия икономически спад, както е посочено в преразгледания Пакт за стабилност и растеж; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да наблюдава положението, пред което са изправени държавите членки в светлината на тежкия икономически спад, както е посочено в преразгледания Пакт за стабилност и растеж;

| 13. | Призовава Комисията и Съвета да намерят баланс между необходимостта от продуктивни частни и публични инвестиции и целите за фискална консолидация, като оценят внимателно програмите за инвестиции, повишаващи растежа, в своята оценка на програмата за стабилност и конвергенция, като същевременно спазват изцяло разпоредбите на законодателството на ЕС; счита, че фискална консолидация, която благоприятства растежа, може едновременно да постави публичните финанси на устойчив път и да възстанови доверието на инвеститорите; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията и Съвета да намерят баланс между необходимостта от продуктивни частни и публични инвестиции и целите за фискална консолидация, като оценят внимателно програмите за инвестиции, повишаващи растежа, в своята оценка на програмата за стабилност и конвергенция, като същевременно спазват изцяло разпоредбите на законодателството на ЕС; счита, че фискална консолидация, която благоприятства растежа, може едновременно да постави публичните финанси на устойчив път и да възстанови доверието на инвеститорите;

| 14. | В това отношение очаква с нетърпение доклада на Комисията относно качеството на публичните разходи и прегледа на обхвата за възможни действия в рамките на ЕС по отношение на квалифицирането на инвестиционните програми; |
| --- | --- |

14.

В това отношение очаква с нетърпение доклада на Комисията относно качеството на публичните разходи и прегледа на обхвата за възможни действия в рамките на ЕС по отношение на квалифицирането на инвестиционните програми;

| 15. | Призовава Комисията да започне да разработва спешно начини, чрез които да се гарантира, че елементи на устойчивата фискална дисциплина паралелно са следвани от конкретни предложения за растеж и работни места и да насърчава частни инвестиции, които създават елементи на растежа, солидарността между държавите членки и демократичната легитимност, и необходимите структурни реформи, а именно намаляването на безработицата сред младите хора, включително чрез по-добро съответствие на квалификациите на младите хора с търсенето на работна сила, чрез борба със сегментирането на пазара на труда, подобряване на устойчивостта на пенсионните системи, увеличаване на ефективността на данъчните системи, укрепване на конкуренцията в съответните области на сектора на услугите, улесняване на достъпа до кредитиране, намаляване на бюрокрацията, премахване на ненужните нива на управление и борба с укриването на данъци; приветства засилената демократична легитимност в рамките на европейския семестър; припомня необходимостта от допълнително засилване на демократичната легитимност в рамките на европейския семестър; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да започне да разработва спешно начини, чрез които да се гарантира, че елементи на устойчивата фискална дисциплина паралелно са следвани от конкретни предложения за растеж и работни места и да насърчава частни инвестиции, които създават елементи на растежа, солидарността между държавите членки и демократичната легитимност, и необходимите структурни реформи, а именно намаляването на безработицата сред младите хора, включително чрез по-добро съответствие на квалификациите на младите хора с търсенето на работна сила, чрез борба със сегментирането на пазара на труда, подобряване на устойчивостта на пенсионните системи, увеличаване на ефективността на данъчните системи, укрепване на конкуренцията в съответните области на сектора на услугите, улесняване на достъпа до кредитиране, намаляване на бюрокрацията, премахване на ненужните нива на управление и борба с укриването на данъци; приветства засилената демократична легитимност в рамките на европейския семестър; припомня необходимостта от допълнително засилване на демократичната легитимност в рамките на европейския семестър;

| 16. | Призовава Комисията и Съвета да работят за постоянното и подходящо усъвършенстване и по-нататъшно подобряване на качеството, националните специфики и адекватността на специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията и Съвета да работят за постоянното и подходящо усъвършенстване и по-нататъшно подобряване на качеството, националните специфики и адекватността на специфичните за всяка държава препоръки;

| 17. | Отново заявява, че за да се запази доверието в годишния обзор на растежа и в целия процес, свързан със Семестъра, Съветът трябва да представи основания за своето решение, ако откаже да последва препоръките на Комисията, основаващи се на годишния обзор на растежа; приветства принципа „изпълнение или обяснение“, въведен с пакета от шест законодателни акта, по отношение на специфичните за отделните държави препоръки, съгласно който Съветът носи обществена отговорност за всяка промяна, внесена от него в предложенията на Комисията, и счита, че този принцип следва да се затвърди в практиката; |
| --- | --- |

17.

Отново заявява, че за да се запази доверието в годишния обзор на растежа и в целия процес, свързан със Семестъра, Съветът трябва да представи основания за своето решение, ако откаже да последва препоръките на Комисията, основаващи се на годишния обзор на растежа; приветства принципа „изпълнение или обяснение“, въведен с пакета от шест законодателни акта, по отношение на специфичните за отделните държави препоръки, съгласно който Съветът носи обществена отговорност за всяка промяна, внесена от него в предложенията на Комисията, и счита, че този принцип следва да се затвърди в практиката;

| 18. | Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че инвестициите в научноизследователската и развойната дейност, и в иновациите ще бъдат увеличени и рационализирани и че резултатите бързо ще бъдат превърнати от публичния и частния сектор в Европа в конкурентно предимство и увеличена производителност; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията и Съвета да гарантират, че инвестициите в научноизследователската и развойната дейност, и в иновациите ще бъдат увеличени и рационализирани и че резултатите бързо ще бъдат превърнати от публичния и частния сектор в Европа в конкурентно предимство и увеличена производителност;

| 19. | Призовава Комисията и Съвета да увеличат усилията си да намалят зависимостта от внос на енергия и суровини, за да създадат една по-устойчива в екологично, икономическо и социално отношение Европа; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и Съвета да увеличат усилията си да намалят зависимостта от внос на енергия и суровини, за да създадат една по-устойчива в екологично, икономическо и социално отношение Европа;

| 20. | Призовава държавите членки да постигнат съгласие за Многогодишна финансова рамка (МФР), като един неотложен въпрос, и да гарантират, че е укрепена нейната роля като крайно необходим източник на дългосрочни инвестиции в повишаването на устойчивия растеж и в дейности и сектори, които създават множество работни места; подчертава важността на структурата на бюджетите на ЕС, която следва да насърчава инвестициите в областите на добавена стойност; |
| --- | --- |

20.

Призовава държавите членки да постигнат съгласие за Многогодишна финансова рамка (МФР), като един неотложен въпрос, и да гарантират, че е укрепена нейната роля като крайно необходим източник на дългосрочни инвестиции в повишаването на устойчивия растеж и в дейности и сектори, които създават множество работни места; подчертава важността на структурата на бюджетите на ЕС, която следва да насърчава инвестициите в областите на добавена стойност;

| 21. | Призовава Комисията да предложи холистичен подход по отношение на устойчивия растеж за постигане на целите по стратегията „ЕС 2020“, който следва да включва доизграждане на вътрешния пазар, увеличаване на конкуренцията, истинска европейска промишлена политика, стабилна и подходящо насочена политика на сближаване и гаранция, че Европа ще използва цялата си сила и влияние в своите външнотърговски отношения; призовава Комисията изцяло да използва източниците на растеж, които произтичат от привличането на ПЧИ (преки чуждестранни инвестиции) и търговията с трети държави, а именно чрез задълбочаването и разширяването на трансатлантическите икономически отношения; подобна програма следва да съдържа свързаните с това цели за обновяване и отваряне на трансатлантическия пазар, укрепване на основните правила на международния икономически ред и разширяване на основаната на правила многостранна система, така че да включва нови членове и нови области на икономически възможности; призовава също така Комисията да ускори сключването на споразумения за свободна търговия, по които понастоящем се водят преговори; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да предложи холистичен подход по отношение на устойчивия растеж за постигане на целите по стратегията „ЕС 2020“, който следва да включва доизграждане на вътрешния пазар, увеличаване на конкуренцията, истинска европейска промишлена политика, стабилна и подходящо насочена политика на сближаване и гаранция, че Европа ще използва цялата си сила и влияние в своите външнотърговски отношения; призовава Комисията изцяло да използва източниците на растеж, които произтичат от привличането на ПЧИ (преки чуждестранни инвестиции) и търговията с трети държави, а именно чрез задълбочаването и разширяването на трансатлантическите икономически отношения; подобна програма следва да съдържа свързаните с това цели за обновяване и отваряне на трансатлантическия пазар, укрепване на основните правила на международния икономически ред и разширяване на основаната на правила многостранна система, така че да включва нови членове и нови области на икономически възможности; призовава също така Комисията да ускори сключването на споразумения за свободна търговия, по които понастоящем се водят преговори;

| 22. | Приветства признаването на ролята на единния пазар и необходимостта да се предприемат мерки относно множеството бариери, които все още съществуват в сектора на услугите; припомня, че все още има много да се направи, за да се постигне наистина единен европейски пазар; призовава Комисията да засили прилагането на законодателството за вътрешния пазар; настоятелно призовава държавите членки изцяло да прилагат законодателството за вътрешния пазар и по-специално директивата за услугите; |
| --- | --- |

22.

Приветства признаването на ролята на единния пазар и необходимостта да се предприемат мерки относно множеството бариери, които все още съществуват в сектора на услугите; припомня, че все още има много да се направи, за да се постигне наистина единен европейски пазар; призовава Комисията да засили прилагането на законодателството за вътрешния пазар; настоятелно призовава държавите членки изцяло да прилагат законодателството за вътрешния пазар и по-специално директивата за услугите;

| 23. | Приветства първия доклад относно състоянието на интеграцията на единния пазар за 2013 г., който придружава и допълва Годишния обзор на растежа; подчертава, че единният пазар играе важна роля при възстановяването на конкурентоспособността на Съюза, стимулирайки по този начин икономическия растеж и създаването на работни места; призовава Комисията и държавите членки да вземат адекватни мерки относно пропуски в специфичните за всяка държава препоръки и да засилят постоянната и редовна оценка на прилагането и налагането на разпоредбите на единния пазар с цел по-добър икономически растеж; |
| --- | --- |

23.

Приветства първия доклад относно състоянието на интеграцията на единния пазар за 2013 г., който придружава и допълва Годишния обзор на растежа; подчертава, че единният пазар играе важна роля при възстановяването на конкурентоспособността на Съюза, стимулирайки по този начин икономическия растеж и създаването на работни места; призовава Комисията и държавите членки да вземат адекватни мерки относно пропуски в специфичните за всяка държава препоръки и да засилят постоянната и редовна оценка на прилагането и налагането на разпоредбите на единния пазар с цел по-добър икономически растеж;

| 24. | Изразява притеснението си относно факта, че много държави членки изостават по отношение на производителността; настоява върху ролята на структурните реформи при справянето с този проблем; изисква Комисията да докладва в следващия си годишен обзор на растежа за наблюдението на развитието на производителността на капитала и на ресурсите; |
| --- | --- |

24.

Изразява притеснението си относно факта, че много държави членки изостават по отношение на производителността; настоява върху ролята на структурните реформи при справянето с този проблем; изисква Комисията да докладва в следващия си годишен обзор на растежа за наблюдението на развитието на производителността на капитала и на ресурсите;

| 25. | Подчертава, че стриктното прилагане на политиката на ЕС в областта на конкуренцията, основаваща се на принципите на отворени пазари и равни условия във всички отрасли, е крайъгълен камък за успешен вътрешен пазар и предварително условие за създаването на устойчиви и основани на знанието работни места; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че стриктното прилагане на политиката на ЕС в областта на конкуренцията, основаваща се на принципите на отворени пазари и равни условия във всички отрасли, е крайъгълен камък за успешен вътрешен пазар и предварително условие за създаването на устойчиви и основани на знанието работни места;

| 26. | Подчертава, че са необходими решителни усилия на държавите членки за поддържане на публичните финанси в рамките на подходящи темпове, но те могат да успеят само ако макроикономическите неравновесия бъдат намалени; отбелязва, че тези цели могат да бъдат постигнати само едновременно чрез растеж в еврозоната като цяло; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че са необходими решителни усилия на държавите членки за поддържане на публичните финанси в рамките на подходящи темпове, но те могат да успеят само ако макроикономическите неравновесия бъдат намалени; отбелязва, че тези цели могат да бъдат постигнати само едновременно чрез растеж в еврозоната като цяло;

| 27. | Отбелязва добавянето на нов показател към индекса за макроикономически дисбаланси по отношение на финансовия сектор; изразява съжаление, че Комисията не спази процедурата, предвидена в Регламент (ЕС) No 1176/2011, според която: „Комисията следва тясно да си сътрудничи с Европейския парламент и със Съвета при изготвянето на таблото с показатели и набора от макроикономически и макрофинансови показатели за държавите членки“ и, по-конкретно, според която „Комисията следва да представя предложения за коментар от компетентните комисии на Европейския парламент и Съвета относно планове за изработване и приспособяване на показателите и праговете“; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва добавянето на нов показател към индекса за макроикономически дисбаланси по отношение на финансовия сектор; изразява съжаление, че Комисията не спази процедурата, предвидена в Регламент (ЕС) No 1176/2011, според която: „Комисията следва тясно да си сътрудничи с Европейския парламент и със Съвета при изготвянето на таблото с показатели и набора от макроикономически и макрофинансови показатели за държавите членки“ и, по-конкретно, според която „Комисията следва да представя предложения за коментар от компетентните комисии на Европейския парламент и Съвета относно планове за изработване и приспособяване на показателите и праговете“;

| 28. | Припомня на Комисията, че за да изгради междуинституционално доверие и икономически диалог с високо качество, е от изключително значение в бъдеще да спазва по-добросъвестно процедурата, предвидена в Регламент (ЕС) No 1176/2011; |
| --- | --- |

28.

Припомня на Комисията, че за да изгради междуинституционално доверие и икономически диалог с високо качество, е от изключително значение в бъдеще да спазва по-добросъвестно процедурата, предвидена в Регламент (ЕС) No 1176/2011;

| 29. | Призовава Комисията и Съвета да действат задълбочено и бързо, за да придадат истинско съдържание и ефективност на Пакта за растеж и работни места, както беше договорено на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г.; |
| --- | --- |

29.

Призовава Комисията и Съвета да действат задълбочено и бързо, за да придадат истинско съдържание и ефективност на Пакта за растеж и работни места, както беше договорено на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г.;

| 30. | Призовава за бързо приемане на пакета от два законодателни акта; |
| --- | --- |

30.

Призовава за бързо приемане на пакета от два законодателни акта;

| 31. | Отбелязва влизането в сила на Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз (Фискален пакт); счита, че Фискалният пакт следва да бъде транспониран във вторичното законодателство на Съюза възможно най-бързо въз основа на оценка на опита с неговото прилагане и в съответствие с ДЕС и ДФЕС; |
| --- | --- |

31.

Отбелязва влизането в сила на Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз (Фискален пакт); счита, че Фискалният пакт следва да бъде транспониран във вторичното законодателство на Съюза възможно най-бързо въз основа на оценка на опита с неговото прилагане и в съответствие с ДЕС и ДФЕС;

| 32. | Приветства плана за действие на Комисията за засилване на борбата с данъчните измами и укриването на данъци, препоръките относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане, и препоръките относно агресивното данъчно планиране, приети от Комисията на 6 декември 2012 г.; подкрепя проактивната позиция, която е заела Комисията, и, по-специално, членът на Комисията, отговарящ за данъчното облагане и митническия съюз, одита, борбата с измамите и статистиката; призовава държавите членки да прилагат последващи мерки по отношение на препоръките на Комисията, да предприемат незабавни и координирани действия срещу данъчните убежища и агресивното данъчно планиране, като така ще се гарантира по-справедливо разпределение на фискалното усилие и ще се увеличат приходите на държавите членки; |
| --- | --- |

32.

Приветства плана за действие на Комисията за засилване на борбата с данъчните измами и укриването на данъци, препоръките относно мерките за насърчаване на трети държави да прилагат минимални стандарти за добро управление в областта на данъчното облагане, и препоръките относно агресивното данъчно планиране, приети от Комисията на 6 декември 2012 г.; подкрепя проактивната позиция, която е заела Комисията, и, по-специално, членът на Комисията, отговарящ за данъчното облагане и митническия съюз, одита, борбата с измамите и статистиката; призовава държавите членки да прилагат последващи мерки по отношение на препоръките на Комисията, да предприемат незабавни и координирани действия срещу данъчните убежища и агресивното данъчно планиране, като така ще се гарантира по-справедливо разпределение на фискалното усилие и ще се увеличат приходите на държавите членки;

| 33. | Счита за положително, че накрая „всички държави членки признават значението на предприемането на ефективни мерки за борба с укриването на данъци и данъчните измами, също във време на бюджетни ограничения и икономическа криза“, както е посочено в заключенията на Съвета по икономически и парични въпроси от 13 ноември 2012 г.; |
| --- | --- |

33.

Счита за положително, че накрая „всички държави членки признават значението на предприемането на ефективни мерки за борба с укриването на данъци и данъчните измами, също във време на бюджетни ограничения и икономическа криза“, както е посочено в заключенията на Съвета по икономически и парични въпроси от 13 ноември 2012 г.;

| 34. | Припомня, че целта на общото законодателство относно фискалните рамки на държавите членки, е да гарантира, че държавите членки спазват ангажиментите си към общоприетите правила, а не да конкретизира избора на политики на дадена държава членка; |
| --- | --- |

34.

Припомня, че целта на общото законодателство относно фискалните рамки на държавите членки, е да гарантира, че държавите членки спазват ангажиментите си към общоприетите правила, а не да конкретизира избора на политики на дадена държава членка;

| 35. | Призовава Комисията да се явява пред компетентните комисии на Парламента и да представя ГОР ежегодно в началото на ноември, като започне на 4—5 ноември 2013 г., за да дава на Парламента достатъчно време да представя своите възгледи през следващите европейски семестри; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да се явява пред компетентните комисии на Парламента и да представя ГОР ежегодно в началото на ноември, като започне на 4—5 ноември 2013 г., за да дава на Парламента достатъчно време да представя своите възгледи през следващите европейски семестри;

| 36. | Изразява съжаление, че в своето съобщение „Годишен обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0750) Комисията не обръща подобаващо внимание на ролята на бюджета на ЕС в процеса на европейския семестър; изразява по-специално съжаление, че докато ЕС предлага основни приоритети, той не успява да предостави фактически и конкретни данни относно начина, по който бюджетът на ЕС може в действителност да изиграе отключваща, каталитична, синергетична и допълваща роля по отношение на местните, регионалните и националните политики и инвестиции, предприети с оглед прилагане на тези приоритети; |
| --- | --- |

36.

Изразява съжаление, че в своето съобщение „Годишен обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0750) Комисията не обръща подобаващо внимание на ролята на бюджета на ЕС в процеса на европейския семестър; изразява по-специално съжаление, че докато ЕС предлага основни приоритети, той не успява да предостави фактически и конкретни данни относно начина, по който бюджетът на ЕС може в действителност да изиграе отключваща, каталитична, синергетична и допълваща роля по отношение на местните, регионалните и националните политики и инвестиции, предприети с оглед прилагане на тези приоритети;

| 37. | Изразява убеждение, че финансирането на равнище ЕС може да генерира икономии за бюджетите на всички държави членки и че това следва да бъде подчертано; счита, че бюджетът на ЕС играе жизненоважна роля за стимулирането на растежа, насърчаването на създаването на работни места и успешното намаляване на макроикономическите дисбаланси на територията на Съюза, и основно също така за постигане на целите на „ЕС–2020“; отново изразява съжаление, че Комисията не обръща внимание на този въпрос в съобщението си относно годишния обзор на растежа; |
| --- | --- |

37.

Изразява убеждение, че финансирането на равнище ЕС може да генерира икономии за бюджетите на всички държави членки и че това следва да бъде подчертано; счита, че бюджетът на ЕС играе жизненоважна роля за стимулирането на растежа, насърчаването на създаването на работни места и успешното намаляване на макроикономическите дисбаланси на територията на Съюза, и основно също така за постигане на целите на „ЕС–2020“; отново изразява съжаление, че Комисията не обръща внимание на този въпрос в съобщението си относно годишния обзор на растежа;

| 38. | Признава оценката на Комисията, че размерът на дълга, натрупан от публични и частни лица, ограничава възможността за нови дейности и инвестиции в държавите членки; въпреки това призовава държавите членки да не разглеждат своите национални вноски от БНД в бюджета на ЕС като променлива величина за корекция в рамките на техните усилия за консолидация, нито да се стремят изкуствено да намалят обема на стимулиращите растежа разходи от бюджета на ЕС в противоречие с политическите ангажименти, които са поели на най-високо равнище; напълно осъзнава обаче икономическото напрежение между необходимостта от консолидиране на публичните финанси в краткосрочен план и евентуалното увеличение за някои държави членки на вноските, основаващи се на БНД, предизвикано от увеличение в равнището на плащанията в бюджета на ЕС; поради това отново заявява своя настоятелен призив за реформа на финансовите разпоредби относно бюджета на ЕС — която да бъде приета в рамките на преговорите за МФР за периода 2014 — 2020 г. — чрез намаляване на дела на основаващите се на БНД вноски на държавите членки в бюджета на ЕС до 40 % до 2020 г., като по този начин се подпомогнат техните усилия за консолидация (1); |
| --- | --- |

38.

Признава оценката на Комисията, че размерът на дълга, натрупан от публични и частни лица, ограничава възможността за нови дейности и инвестиции в държавите членки; въпреки това призовава държавите членки да не разглеждат своите национални вноски от БНД в бюджета на ЕС като променлива величина за корекция в рамките на техните усилия за консолидация, нито да се стремят изкуствено да намалят обема на стимулиращите растежа разходи от бюджета на ЕС в противоречие с политическите ангажименти, които са поели на най-високо равнище; напълно осъзнава обаче икономическото напрежение между необходимостта от консолидиране на публичните финанси в краткосрочен план и евентуалното увеличение за някои държави членки на вноските, основаващи се на БНД, предизвикано от увеличение в равнището на плащанията в бюджета на ЕС; поради това отново заявява своя настоятелен призив за реформа на финансовите разпоредби относно бюджета на ЕС — която да бъде приета в рамките на преговорите за МФР за периода 2014 — 2020 г. — чрез намаляване на дела на основаващите се на БНД вноски на държавите членки в бюджета на ЕС до 40 % до 2020 г., като по този начин се подпомогнат техните усилия за консолидация (1);

| 39. | Припомня, че европейският бюджет е преди всичко инвестиционен бюджет и 94 % от общата му стойност биват реинвестирани в държавите членки; |
| --- | --- |

39.

Припомня, че европейският бюджет е преди всичко инвестиционен бюджет и 94 % от общата му стойност биват реинвестирани в държавите членки;

| 40. | Изисква от Комисията да предостави актуална информация относно усилията на държавите членки да препрограмират и да ускорят употребата на структурните и кохезионни фондове на ЕС, за да подкрепят растежа и социалното сближаване, по-специално за МСП, и да вземат мерки срещу безработицата сред младите хора; |
| --- | --- |

40.

Изисква от Комисията да предостави актуална информация относно усилията на държавите членки да препрограмират и да ускорят употребата на структурните и кохезионни фондове на ЕС, за да подкрепят растежа и социалното сближаване, по-специално за МСП, и да вземат мерки срещу безработицата сред младите хора;

| 41. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията. |
| --- | --- |

41.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0245.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/55 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/55

---

P7_TA(2013)0053

Европейски семестър за координация на икономическата политика: заетост и социални аспекти в рамките на годишния обзор на растежа за 2013 г.

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно европейския семестър за координация на икономическата политика: заетост и социални аспекти в рамките на годишния обзор на растежа за 2013 г. (2012/2257(INI))

(2016/C 024/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

| — | като взе предвид членове 9, 151 и 153 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 9, 151 и 153 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид членове 145, 148, 152 и член 153, параграф 5 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 145, 148, 152 и член 153, параграф 5 от ДФЕС,

| — | като взе предвид член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г. относно Годишния обзор на растежа за 2013 г. (ГОР) (COM(2012)0750), както и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г. относно Годишния обзор на растежа за 2013 г. (ГОР) (COM(2012)0750), както и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно Годишния обзор на растежа за 2012 г. (ГОР) (COM(2011)0815), както и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно Годишния обзор на растежа за 2012 г. (ГОР) (COM(2011)0815), както и приложения към него проект на съвместен доклад за заетостта,

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2012 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики: изпълнение на приоритетите за 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2012 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики: изпълнение на приоритетите за 2012 г. (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2011 г. относно Европейския семестър за координация на икономическите политики (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид своята позиция от 8 септември 2010 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки: част II на Интегрирани насоки „Европа 2020“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 8 септември 2010 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки: част II на Интегрирани насоки „Европа 2020“ (3),

| — | като взе предвид Решение 2010/707/ЕС на Съвета от 21 октомври 2010 година относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2010/707/ЕС на Съвета от 21 октомври 2010 година относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 април 2012 г., озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173),

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор O-000120/2012 до Комисията и свързаната с него резолюция от 14 юни 2012 г., озаглавена „Към възстановяване и създаване на работни места“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор O-000120/2012 до Комисията и свързаната с него резолюция от 14 юни 2012 г., озаглавена „Към възстановяване и създаване на работни места“ (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г., озаглавено „Програма за нови умения и работни места: европейски принос за постигане на пълна заетост“ (COM(2010)0682) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г., озаглавено „Програма за нови умения и работни места: европейски принос за постигане на пълна заетост“ (COM(2010)0682) (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2011 г. относно Програма за нови умения и работни места (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2011 г. относно Програма за нови умения и работни места (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (8),

| — | като взе предвид Препоръка 2008/867/ЕО на Комисията от 3 октомври 2008 г. за общи принципи за активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 2008/867/ЕО на Комисията от 3 октомври 2008 г. за общи принципи за активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (9),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933),

| — | като взе предвид въпроса с искане за устен отговор B7-0113/2012 до Комисията и свързаната с него резолюция от 24 май 2012 г. относно инициативата „Възможности за младежта“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор B7-0113/2012 до Комисията и свързаната с него резолюция от 24 май 2012 г. относно инициативата „Възможности за младежта“ (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г., озаглавено „Младежта в движение: инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2010 г., озаглавено „Младежта в движение: инициатива за разгръщане на потенциала на младите хора с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Европейския съюз“ (COM(2010)0477),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно „Младежта в движение: рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа“ (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 май 2011 г. относно „Младежта в движение: рамка за подобряване на системите за образование и обучение в Европа“ (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно развиване на потенциала за разкриване на нови работни места в нова устойчива икономика (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 септември 2010 г. относно развиване на потенциала за разкриване на нови работни места в нова устойчива икономика (13),

| — | като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (14),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно социален инвестиционен пакт като отговор на кризата (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 ноември 2012 г. относно социален инвестиционен пакт като отговор на кризата (15),

| — | като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011 — 2020 г.), приет от Съвета на 7 март 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011 — 2020 г.), приет от Съвета на 7 март 2011 г.,

| — | като взе предвид Директива 1999/70/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно рамковото споразумение за срочна работа, сключено между Европейската конфедерация на профсъюзите (CES), Съюза на индустриалците в Европейската общност (UNICE) и Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 1999/70/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно рамковото споразумение за срочна работа, сключено между Европейската конфедерация на профсъюзите (CES), Съюза на индустриалците в Европейската общност (UNICE) и Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) (16),

| — | като взе предвид Директива 97/81/EО на Съвета от 15 декември 1997 година относно Рамково споразумение за работа при непълно работно време, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и на работодателите в Европа (UNICE), Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 97/81/EО на Съвета от 15 декември 1997 година относно Рамково споразумение за работа при непълно работно време, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и на работодателите в Европа (UNICE), Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) (17),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A7-0024/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси и становището на комисията по регионално развитие (A7-0024/2013),

| А. | като има предвид, че размерите на последствията, свързани със заетостта и социалните въпроси, са значителни и понастоящем се задълбочават под въздействието на въведената в някои държави фискална консолидация в отговор на кризата на държавния дълг, както и на ограничената парична политика в еврозоната, което се различава от предприетите мерки от други големи икономически региони и не може ефективно да се справи с кризата на държавния дълг, нито да насърчава растежа; като има предвид, че кризата оказва отрицателно въздействие върху качеството и количеството на социалните инвестиции в Европа; като има предвид, че еврозоната е в рецесия и ЕС понастоящем е единственият голям регион в света, където безработицата нараства; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че размерите на последствията, свързани със заетостта и социалните въпроси, са значителни и понастоящем се задълбочават под въздействието на въведената в някои държави фискална консолидация в отговор на кризата на държавния дълг, както и на ограничената парична политика в еврозоната, което се различава от предприетите мерки от други големи икономически региони и не може ефективно да се справи с кризата на държавния дълг, нито да насърчава растежа; като има предвид, че кризата оказва отрицателно въздействие върху качеството и количеството на социалните инвестиции в Европа; като има предвид, че еврозоната е в рецесия и ЕС понастоящем е единственият голям регион в света, където безработицата нараства;

| Б. | като има предвид, че положението с безработицата през 2012 г. се влоши и очакванията за 2013 г. са песимистични; като има предвид, че в много държави членки сегментирането на пазара на труда продължава да нараства, дългосрочната безработица достига тревожни нива, бедността сред работещите продължава да бъде основен проблем, средните доходи на домакинствата в много държави членки намаляват и показателите сочат тенденция на повишаване на нивата и задълбочаване на формите на бедност и социално изключване, както и увеличаване на бедността сред работещите и на социалната поляризация в тези държави; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че положението с безработицата през 2012 г. се влоши и очакванията за 2013 г. са песимистични; като има предвид, че в много държави членки сегментирането на пазара на труда продължава да нараства, дългосрочната безработица достига тревожни нива, бедността сред работещите продължава да бъде основен проблем, средните доходи на домакинствата в много държави членки намаляват и показателите сочат тенденция на повишаване на нивата и задълбочаване на формите на бедност и социално изключване, както и увеличаване на бедността сред работещите и на социалната поляризация в тези държави;

| В. | като има предвид, че от 2008 г. насам безработицата нарасна значително и достигна 25 милиона безработни в ЕС, което съответства на 10,5 % от населението в работоспособна възраст; като има предвид, че само през последните дванадесет месеца броят на безработните е нараснал с 2 милиона души; като има предвид, че спадът в безработицата е по-ясно изразен в тези държави, които предприемат по-значителна фискална консолидация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че от 2008 г. насам безработицата нарасна значително и достигна 25 милиона безработни в ЕС, което съответства на 10,5 % от населението в работоспособна възраст; като има предвид, че само през последните дванадесет месеца броят на безработните е нараснал с 2 милиона души; като има предвид, че спадът в безработицата е по-ясно изразен в тези държави, които предприемат по-значителна фискална консолидация;

| Г. | като има предвид, че положението на пазара на труда е особено критично за младите хора, независимо от тяхното образователно равнище, като те често се оказват с несигурни трудови договори и извършват неплатени стажове; като има предвид, че затрудненото положение на младите хора отчасти се дължи на несъответствието между придобитите умения и търсенето на пазара на труда, ограничената географска мобилност, преждевременното напускане на училище без получаване на квалификации, липсата на приложими умения и опит, несигурните условия на заетост, ограничените възможности за обучение и неефективните активни политики по отношение на пазара на труда; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че положението на пазара на труда е особено критично за младите хора, независимо от тяхното образователно равнище, като те често се оказват с несигурни трудови договори и извършват неплатени стажове; като има предвид, че затрудненото положение на младите хора отчасти се дължи на несъответствието между придобитите умения и търсенето на пазара на труда, ограничената географска мобилност, преждевременното напускане на училище без получаване на квалификации, липсата на приложими умения и опит, несигурните условия на заетост, ограничените възможности за обучение и неефективните активни политики по отношение на пазара на труда;

| Д. | като има предвид, че в целия ЕС от петима млади хора повече от един са незаети (22,8 %), като младежката безработица надвишава 50 % в някои държави членки; като има предвид, че повече от 7 милиона европейски граждани на възраст под 25 години не участват във форма на заетост, образование или обучение (т.нар. група NEET); като има предвид, че тези цифри продължават да нарастват и съществува риск от загуба на цяло поколение; като има предвид, че цената на бездействието по отношение на младите хора, които не участват във форма на заетост, образование или обучение (NEET), се изчислява на 153 млрд. евро в целия ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в целия ЕС от петима млади хора повече от един са незаети (22,8 %), като младежката безработица надвишава 50 % в някои държави членки; като има предвид, че повече от 7 милиона европейски граждани на възраст под 25 години не участват във форма на заетост, образование или обучение (т.нар. група NEET); като има предвид, че тези цифри продължават да нарастват и съществува риск от загуба на цяло поколение; като има предвид, че цената на бездействието по отношение на младите хора, които не участват във форма на заетост, образование или обучение (NEET), се изчислява на 153 млрд. евро в целия ЕС;

| Е. | като има предвид, че след заседанието на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., като част от инициативата „Възможности за младежта“, Комисията призова държавите членки да разработят и приложат всеобхватни инициативи за заетост, образование и умения на младите хора, както и да изготвят планове за заетост на младите хора в рамките на националните си програми за реформи; като има предвид обаче, че тези инициативи все още не са представени в повечето държави членки; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че след заседанието на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., като част от инициативата „Възможности за младежта“, Комисията призова държавите членки да разработят и приложат всеобхватни инициативи за заетост, образование и умения на младите хора, както и да изготвят планове за заетост на младите хора в рамките на националните си програми за реформи; като има предвид обаче, че тези инициативи все още не са представени в повечето държави членки;

| Ж. | като има предвид, че хората на близка до пенсионната възраст, трайно безработните, работниците от държави извън ЕС и нискоквалифицираните лица също са сред най-тежко засегнатите от кризата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че хората на близка до пенсионната възраст, трайно безработните, работниците от държави извън ЕС и нискоквалифицираните лица също са сред най-тежко засегнатите от кризата;

| З. | като има предвид, че следва да бъдат предприети необходимите реформи, за да се гарантира устойчивостта на пенсионните системи; като има предвид, че в този контекст има възможност за увеличаване на действителната пенсионна възраст, без да се повишават задължително навършените години за пенсиониране, като се намали броят на хората, които напускат по-рано пазара на труда; като има предвид, че за успешното увеличаване на действителната пенсионна възраст е необходимо реформите в пенсионните системи да бъдат придружавани от политики, които да създават възможности за заетост за по-възрастните работници и достъп до учене през целия живот, както и да бъдат въвеждани политики за данъчни облекчения, които да предоставят стимули за по-дълго оставане на работа, и да се осигури подкрепа за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че следва да бъдат предприети необходимите реформи, за да се гарантира устойчивостта на пенсионните системи; като има предвид, че в този контекст има възможност за увеличаване на действителната пенсионна възраст, без да се повишават задължително навършените години за пенсиониране, като се намали броят на хората, които напускат по-рано пазара на труда; като има предвид, че за успешното увеличаване на действителната пенсионна възраст е необходимо реформите в пенсионните системи да бъдат придружавани от политики, които да създават възможности за заетост за по-възрастните работници и достъп до учене през целия живот, както и да бъдат въвеждани политики за данъчни облекчения, които да предоставят стимули за по-дълго оставане на работа, и да се осигури подкрепа за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве;

| И. | като има предвид, че през второто тримесечие на 2012 г. дългосрочната безработица е достигнала тревожни нива, като цифрите показват, че 11,1 милиона безработни европейски граждани са били без работа в продължение на повече от 12 месеца, което възлиза на 4,6 % от активното население; като има предвид, че вероятността безработните лица да си намерят работа е намаляла в повечето държави членки, особено в тези, въвели значителни мерки за фискална консолидация; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през второто тримесечие на 2012 г. дългосрочната безработица е достигнала тревожни нива, като цифрите показват, че 11,1 милиона безработни европейски граждани са били без работа в продължение на повече от 12 месеца, което възлиза на 4,6 % от активното население; като има предвид, че вероятността безработните лица да си намерят работа е намаляла в повечето държави членки, особено в тези, въвели значителни мерки за фискална консолидация;

| Й. | като има предвид, че в ЕС—27 приблизително 120 милиона души са застрашени от социално изключване, тъй като се намират в повишен риск от бедност, страдат от тежки материални лишения или живеят в домакинства, в които броят на работещите е много малък; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в ЕС—27 приблизително 120 милиона души са застрашени от социално изключване, тъй като се намират в повишен риск от бедност, страдат от тежки материални лишения или живеят в домакинства, в които броят на работещите е много малък;

| К. | като има предвид, че в почти всички държави членки разходите за социална закрила са намалели, и като има предвид, че Комитетът за социална закрила (КСЗ) предупреждава за увеличаване на броя на хората, изложени на риск от бедност поради ниски доходи, както и за повишаване на бедността сред децата, на тежките материални лишения и на социалното изключване поради ефекта на мерките за фискална консолидация; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в почти всички държави членки разходите за социална закрила са намалели, и като има предвид, че Комитетът за социална закрила (КСЗ) предупреждава за увеличаване на броя на хората, изложени на риск от бедност поради ниски доходи, както и за повишаване на бедността сред децата, на тежките материални лишения и на социалното изключване поради ефекта на мерките за фискална консолидация;

| Л. | като има предвид, че постигането на растеж и високо ниво на заетост е необходимо за възстановяването на икономиката, за фискалната консолидация и за устойчивостта на социалната държава и публичните финанси в дългосрочен план; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че постигането на растеж и високо ниво на заетост е необходимо за възстановяването на икономиката, за фискалната консолидация и за устойчивостта на социалната държава и публичните финанси в дългосрочен план;

| М. | като има предвид, че целенасочените социални инвестиции следва да представляват значителна част от отговора на държавите членки на кризата, тъй като те са ключови за постигане на целите за заетост, социалните и свързаните с образованието цели на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че целенасочените социални инвестиции следва да представляват значителна част от отговора на държавите членки на кризата, тъй като те са ключови за постигане на целите за заетост, социалните и свързаните с образованието цели на стратегията „Европа 2020“;

| Н. | като има предвид, че на 30 януари 2012 г. Европейският съвет заяви, че „растежът и заетостта ще се възстановят само ако прилагаме последователен подход на широка основа, който съчетава разумна фискална консолидация, запазваща инвестициите в бъдещ растеж, стабилни макроикономически политики и стратегия за активна заетост, без да се нарушава социалното сближаване“; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че на 30 януари 2012 г. Европейският съвет заяви, че „растежът и заетостта ще се възстановят само ако прилагаме последователен подход на широка основа, който съчетава разумна фискална консолидация, запазваща инвестициите в бъдещ растеж, стабилни макроикономически политики и стратегия за активна заетост, без да се нарушава социалното сближаване“;

| О. | като има предвид, че фискалната консолидация трябва да продължи с оглед на високите нива на дълга и дългосрочните предизвикателства към публичните финанси, но при надлежно отчитане на факта, че това трябва да бъде цел в средносрочен и дългосрочен план; като има предвид, че фискалната консолидация може да има отрицателни последици върху растежа и заетостта в краткосрочен план, особено в държави в рецесия или с минимални темпове на растеж, което излага на риск потенциала за бъдещ растеж и създаване на работни места; като има предвид, че следователно фискалната консолидация трябва да се управлява по благоприятстващ растежа начин, така че да не вреди на потенциала за растеж на икономиката и на способността ѝ да създава работни места или на социалната ѝ структура; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че фискалната консолидация трябва да продължи с оглед на високите нива на дълга и дългосрочните предизвикателства към публичните финанси, но при надлежно отчитане на факта, че това трябва да бъде цел в средносрочен и дългосрочен план; като има предвид, че фискалната консолидация може да има отрицателни последици върху растежа и заетостта в краткосрочен план, особено в държави в рецесия или с минимални темпове на растеж, което излага на риск потенциала за бъдещ растеж и създаване на работни места; като има предвид, че следователно фискалната консолидация трябва да се управлява по благоприятстващ растежа начин, така че да не вреди на потенциала за растеж на икономиката и на способността ѝ да създава работни места или на социалната ѝ структура;

| П. | като има предвид, че напрежението на финансовите пазари продължава да бъде високо и преобладават несъответствията в достъпа до финансиране между държавите членки; като има предвид, че рисковете, носещи високи премии, увеличават необосновано тежестите на държавния дълг, като налагат необходимост от засилена фискална консолидация, задълбочават кризата и по този начин възпрепятстват растежа и създаването на работни места; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че напрежението на финансовите пазари продължава да бъде високо и преобладават несъответствията в достъпа до финансиране между държавите членки; като има предвид, че рисковете, носещи високи премии, увеличават необосновано тежестите на държавния дълг, като налагат необходимост от засилена фискална консолидация, задълбочават кризата и по този начин възпрепятстват растежа и създаването на работни места;

| Р. | като има предвид, че въпреки неотложното положение Европейският съюз изостава по отношение на почти всички цели на стратегията „Европа 2020“, а напредъкът в държавите членки по отношение на осъществяването на целите на стратегията „Европа 2020“ не отговаря на очакванията; като има предвид, че установените в националните програми за реформи през 2012 г. ангажименти не са достатъчни, за да отговорят на повечето цели на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че въпреки неотложното положение Европейският съюз изостава по отношение на почти всички цели на стратегията „Европа 2020“, а напредъкът в държавите членки по отношение на осъществяването на целите на стратегията „Европа 2020“ не отговаря на очакванията; като има предвид, че установените в националните програми за реформи през 2012 г. ангажименти не са достатъчни, за да отговорят на повечето цели на равнището на ЕС;

| С. | като има предвид, че инвестициите в образование и обучение, научни изследвания и иновации — основни области на икономически растеж и създаване на работни места — са все още по-малки в ЕС, отколкото в главните му икономически партньори и конкуренти на други места по света; като има предвид, че продуктивните инвестиции в тези области са от съществено значение за устойчив изход от кризата, а също така и за консолидиране на икономиката на ЕС по пътя на конкурентоспособността и производителността; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че инвестициите в образование и обучение, научни изследвания и иновации — основни области на икономически растеж и създаване на работни места — са все още по-малки в ЕС, отколкото в главните му икономически партньори и конкуренти на други места по света; като има предвид, че продуктивните инвестиции в тези области са от съществено значение за устойчив изход от кризата, а също така и за консолидиране на икономиката на ЕС по пътя на конкурентоспособността и производителността;

| Т. | като има предвид, че аспектите, свързани с пола, са ключови за постигане на водещите цели на стратегията „Европа 2020“, тъй като жените представляват най-големия резерв от все още неизползвана работна сила; като има предвид че жените са по-голямата част от тези, които живеят в бедност в ЕС; като има предвид, че съкращенията на обществените услуги, като например грижите за децата и за други лица на тяхна издръжка, ще има отрицателен ефект върху жените и следователно върху способността им да участват на пазара на труда; като има предвид, че поради това е необходимо да се обърне конкретно внимание на интегрирането на принципа за равенството между половете и на специалните политики, насочени към жените, през целия период на европейския семестър; като има предвид, че установената в закона пенсионна възраст на жените трябва да бъде приведена в съответствие с тази на мъжете; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че аспектите, свързани с пола, са ключови за постигане на водещите цели на стратегията „Европа 2020“, тъй като жените представляват най-големия резерв от все още неизползвана работна сила; като има предвид че жените са по-голямата част от тези, които живеят в бедност в ЕС; като има предвид, че съкращенията на обществените услуги, като например грижите за децата и за други лица на тяхна издръжка, ще има отрицателен ефект върху жените и следователно върху способността им да участват на пазара на труда; като има предвид, че поради това е необходимо да се обърне конкретно внимание на интегрирането на принципа за равенството между половете и на специалните политики, насочени към жените, през целия период на европейския семестър; като има предвид, че установената в закона пенсионна възраст на жените трябва да бъде приведена в съответствие с тази на мъжете;

| У. | като има предвид, че е необходимо да се гарантира по-голямо взаимодействие между заетостта, социалните и икономическите политики в контекста на европейския семестър, както се посочва в членове 121 и 148 от ДФЕС; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че е необходимо да се гарантира по-голямо взаимодействие между заетостта, социалните и икономическите политики в контекста на европейския семестър, както се посочва в членове 121 и 148 от ДФЕС;

| Ф. | като има предвид, че е от съществено значение да се насърчава демократичната отчетност, съпричастността и законността на всички участници в европейския семестър; като има предвид, че важна част от това е участието на Европейския парламент по подходящ начин; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че е от съществено значение да се насърчава демократичната отчетност, съпричастността и законността на всички участници в европейския семестър; като има предвид, че важна част от това е участието на Европейския парламент по подходящ начин;

| Х. | като има предвид, че националните парламенти са представителите и гарантите на правата, придобити и делегирани от гражданите; като има предвид, че прерогативите на националните парламенти следва да се зачитат напълно при въвеждането на европейския семестър; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че националните парламенти са представителите и гарантите на правата, придобити и делегирани от гражданите; като има предвид, че прерогативите на националните парламенти следва да се зачитат напълно при въвеждането на европейския семестър;

Основни послания с оглед на пролетното заседание на Европейския съвет

| 1. | Настоятелно призовава Европейския съвет да гарантира, че следните послания са част от неговите насоки в областта на политиките за европейския семестър през 2013 г., и предоставя мандат на своя председател да защитава тази позиция по време на пролетното заседание на Европейския съвет на 14—15 март 2013 г.; по-конкретно се позовава на специфичните препоръки, които да бъдат приети от Европейския съвет в насоките му в областта на политиките, приложени към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

1.

Настоятелно призовава Европейския съвет да гарантира, че следните послания са част от неговите насоки в областта на политиките за европейския семестър през 2013 г., и предоставя мандат на своя председател да защитава тази позиция по време на пролетното заседание на Европейския съвет на 14—15 март 2013 г.; по-конкретно се позовава на специфичните препоръки, които да бъдат приети от Европейския съвет в насоките му в областта на политиките, приложени към настоящата резолюция;

| 2. | Изразява съжаление относно факта, че приоритетите, определени по време на цикъла на европейския семестър през миналата година, по-специално свързаните със създаването на работни места, тяхното качество и борбата срещу бедността и социалното изключване, не са довели до очакваните резултати; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление относно факта, че приоритетите, определени по време на цикъла на европейския семестър през миналата година, по-специално свързаните със създаването на работни места, тяхното качество и борбата срещу бедността и социалното изключване, не са довели до очакваните резултати;

| 3. | Посочва, че икономическото положение и социалните последствия от кризата са се влошили още повече през последната година и поради това подчертава важността от повишаване на ангажираността на държавите членки за следване на насоките в областта на политиките за 2013 г., и по-специално в сферата на заетостта и социалната политика; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че икономическото положение и социалните последствия от кризата са се влошили още повече през последната година и поради това подчертава важността от повишаване на ангажираността на държавите членки за следване на насоките в областта на политиките за 2013 г., и по-специално в сферата на заетостта и социалната политика;

I.   Цели на стратегията „Европа 2020“

| 4. | Призовава Европейския съвет да гарантира, че годишните насоки в областта на политиките, установени въз основа на Годишния обзор на растежа (ГОС), са насочени изцяло към постигането на всички цели на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; изразява съжаление, че в Годишния обзор на растежа за 2013 г. не е включен доклад за напредъка по „Европа 2020“, призовава Комисията да представи този доклад навреме преди пролетното заседание на Европейския съвет; |
| --- | --- |

4.

Призовава Европейския съвет да гарантира, че годишните насоки в областта на политиките, установени въз основа на Годишния обзор на растежа (ГОС), са насочени изцяло към постигането на всички цели на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; изразява съжаление, че в Годишния обзор на растежа за 2013 г. не е включен доклад за напредъка по „Европа 2020“, призовава Комисията да представи този доклад навреме преди пролетното заседание на Европейския съвет;

| 5. | Изразява съжаление относно факта, че насоките в областта на политиките през 2012 г. и тяхното прилагане не са били достатъчно ефективни по отношение на постигането на политическите цели, залегнали в стратегията „Европа 2020“; изразява съжаление относно факта, че някои държави членки се отдалечават все повече от целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление относно факта, че насоките в областта на политиките през 2012 г. и тяхното прилагане не са били достатъчно ефективни по отношение на постигането на политическите цели, залегнали в стратегията „Европа 2020“; изразява съжаление относно факта, че някои държави членки се отдалечават все повече от целите на стратегията „Европа 2020“;

| 6. | Изразява съжаление относно факта, че установените в националните програми за реформи за 2012 г. ангажименти не са достатъчни, за да отговорят на повечето цели на равнището на ЕС; подчертава загрижеността си относно факта, че текущите национални цели не са достатъчни за постигане на водещите цели на стратегията „Европа 2020“ относно безработицата, образованието и намаляването на бедността; |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление относно факта, че установените в националните програми за реформи за 2012 г. ангажименти не са достатъчни, за да отговорят на повечето цели на равнището на ЕС; подчертава загрижеността си относно факта, че текущите национални цели не са достатъчни за постигане на водещите цели на стратегията „Европа 2020“ относно безработицата, образованието и намаляването на бедността;

| 7. | Призовава държавите членки да приемат необходимите ангажименти в националните програми за реформи за 2013 г. с цел постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

7.

Призовава държавите членки да приемат необходимите ангажименти в националните програми за реформи за 2013 г. с цел постигане на целите на стратегията „Европа 2020“;

| 8. | Призовава Европейския съвет да гарантира в насоките си в областта на политиките, че са предвидени достатъчно средства от ЕС за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; настоятелно призовава държавите членки по-ефективно да разпределят средства за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

8.

Призовава Европейския съвет да гарантира в насоките си в областта на политиките, че са предвидени достатъчно средства от ЕС за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; настоятелно призовава държавите членки по-ефективно да разпределят средства за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“;

II.   Създаване на работни места чрез структурни реформи и инвестиции, насочени към растеж

| 9. | Изразява съжаление, че през миналата година повечето държави членки не спазиха своя ангажимент да представят Национален план за действие по заетостта (НПДЗ) като част от националните си програми за реформи (НПР) за 2012 г.; призовава държавите членки да спазят този ангажимент през 2013 г.; подчертава, че НПДЗ следва да включват всеобхватни мерки за създаване на работни места и „зелена“ заетост, връзка между политиките по заетостта и финансовите инструменти, реформи на пазара на труда, ясен график за въвеждане на многогодишната програма за реформи през следващите 12 месеца, както и да посочват областите и регионите, които изпитват недостиг или излишък на специализация; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление, че през миналата година повечето държави членки не спазиха своя ангажимент да представят Национален план за действие по заетостта (НПДЗ) като част от националните си програми за реформи (НПР) за 2012 г.; призовава държавите членки да спазят този ангажимент през 2013 г.; подчертава, че НПДЗ следва да включват всеобхватни мерки за създаване на работни места и „зелена“ заетост, връзка между политиките по заетостта и финансовите инструменти, реформи на пазара на труда, ясен график за въвеждане на многогодишната програма за реформи през следващите 12 месеца, както и да посочват областите и регионите, които изпитват недостиг или излишък на специализация;

| 10. | Изразява съжаление, че Комисията не е направила НПДЗ задължително изискване и я призовава да наблюдава тяхното изготвяне през всяка година от цикъла на европейския семестър; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление, че Комисията не е направила НПДЗ задължително изискване и я призовава да наблюдава тяхното изготвяне през всяка година от цикъла на европейския семестър;

| 11. | Призовава държавите членки да приемат мерки, благоприятстващи създаването на работни места, като например реформи в данъчното облагане на труда, които осигуряват стимули за заетостта, насърчават и подкрепят действителна и доброволна самостоятелна заетост и стартиращи предприятия, подобряват рамката за извършване на стопанска дейност и улесняват достъпа на МСП до финансиране, превръщат неофициалния и недеклариран труд в редовна трудова заетост, ако е необходимо, реформират пазарите на труда с цел превръщането им в пазари, които са по-адаптивни, динамични, конкурентни и приобщаващи и едновременно с това осигуряващи достатъчна сигурност за служителите, предоставят на работодателите и работещите умения и инструменти, които им позволяват да се адаптират към променящите се потребности на пазарите на труда, модернизират системите за определяне на заплати с активното участие на социалните партньори в рамките на социалния диалог и при зачитане на разнообразието на националните модели на трудовоправни отношения, за да се приведат възнагражденията в съответствие с тенденциите в производителността в рамки, които осигуряват достоен начин на живот, както и да използват големия потенциал за осигуряване на заетост на сектори като „зелената“ икономика, здравеопазването и социалните грижи и сектора на ИКТ за създаване на устойчиви и качествени работни места; |
| --- | --- |

11.

Призовава държавите членки да приемат мерки, благоприятстващи създаването на работни места, като например реформи в данъчното облагане на труда, които осигуряват стимули за заетостта, насърчават и подкрепят действителна и доброволна самостоятелна заетост и стартиращи предприятия, подобряват рамката за извършване на стопанска дейност и улесняват достъпа на МСП до финансиране, превръщат неофициалния и недеклариран труд в редовна трудова заетост, ако е необходимо, реформират пазарите на труда с цел превръщането им в пазари, които са по-адаптивни, динамични, конкурентни и приобщаващи и едновременно с това осигуряващи достатъчна сигурност за служителите, предоставят на работодателите и работещите умения и инструменти, които им позволяват да се адаптират към променящите се потребности на пазарите на труда, модернизират системите за определяне на заплати с активното участие на социалните партньори в рамките на социалния диалог и при зачитане на разнообразието на националните модели на трудовоправни отношения, за да се приведат възнагражденията в съответствие с тенденциите в производителността в рамки, които осигуряват достоен начин на живот, както и да използват големия потенциал за осигуряване на заетост на сектори като „зелената“ икономика, здравеопазването и социалните грижи и сектора на ИКТ за създаване на устойчиви и качествени работни места;

III.   Младежка заетост

| 12. | Призовава Европейския съвет да постави младежката безработица като приоритет в насоките в областта на политиките през 2013 г.; |
| --- | --- |

12.

Призовава Европейския съвет да постави младежката безработица като приоритет в насоките в областта на политиките през 2013 г.;

| 13. | Призовава държавите членки да предприемат решителни мерки за борба с младежката безработица, включително целенасочени активни мерки в областта на политиките относно пазара на труда, мерки за преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения на пазара на труда, по-специално чрез предотвратяване на преждевременното напускане на училище или на програми за чиракуване и като се гарантира, че системите за образование и обучение осигуряват на младите хора необходимите умения по ефективен начин, както и че се насърчава младежкото предприемачество и се предоставя ефективна подкрепа за развитие на предприятията на млади хора и че се създават рамки, които гарантират преминаването от образование към трудова заетост; |
| --- | --- |

13.

Призовава държавите членки да предприемат решителни мерки за борба с младежката безработица, включително целенасочени активни мерки в областта на политиките относно пазара на труда, мерки за преодоляване на несъответствието между търсените и предлаганите умения на пазара на труда, по-специално чрез предотвратяване на преждевременното напускане на училище или на програми за чиракуване и като се гарантира, че системите за образование и обучение осигуряват на младите хора необходимите умения по ефективен начин, както и че се насърчава младежкото предприемачество и се предоставя ефективна подкрепа за развитие на предприятията на млади хора и че се създават рамки, които гарантират преминаването от образование към трудова заетост;

| 14. | Решително подкрепя предложението на Комисията за схемите за гаранция за младежта; призовава за неговото бързо осъществяване и осигуряване на достатъчно финансиране за него; счита, че ЕСФ следва да играе ключова роля за финансирането на схемите за гаранция за младежта и че следва да се търси подходящ баланс между финансирането от ЕС и финансирането от държавите членки; |
| --- | --- |

14.

Решително подкрепя предложението на Комисията за схемите за гаранция за младежта; призовава за неговото бързо осъществяване и осигуряване на достатъчно финансиране за него; счита, че ЕСФ следва да играе ключова роля за финансирането на схемите за гаранция за младежта и че следва да се търси подходящ баланс между финансирането от ЕС и финансирането от държавите членки;

| 15. | Настоятелно призовава държавите членки да разработят всеобхватни стратегии за младите хора, които не участват във форма на заетост, образование или обучение (NEET); също така ги призовава настоятелно да покажат финансова солидарност в развитието на тези стратегии по отношение на държавите членки с ограничено фискално пространство; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава държавите членки да разработят всеобхватни стратегии за младите хора, които не участват във форма на заетост, образование или обучение (NEET); също така ги призовава настоятелно да покажат финансова солидарност в развитието на тези стратегии по отношение на държавите членки с ограничено фискално пространство;

IV.   По-адаптивни, динамични и приобщаващи пазари на труда и по-добро качество на заетостта

| 16. | Изразява съжаление, че Годишният обзор на растежа (ГОР) за 2013 г. не засяга качеството на работните места и че се обръща твърде малко внимание на създаването на необходимите предпоставки за повишаване на участието на пазара на труда, особено на жени, работници на възраст над 45 години, хора с увреждания и най-нуждаещите се лица; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление, че Годишният обзор на растежа (ГОР) за 2013 г. не засяга качеството на работните места и че се обръща твърде малко внимание на създаването на необходимите предпоставки за повишаване на участието на пазара на труда, особено на жени, работници на възраст над 45 години, хора с увреждания и най-нуждаещите се лица;

| 17. | Припомня, че вътрешните неравновесия между държавите членки, особено по отношение на заетостта и социалните показатели, се увеличават; посочва, че държавите членки с относително несегментирани пазари на труда, силни системи за социална сигурност и възможност временно да приспособят броя работни часове, работното време и други гъвкави характеристики на организацията на работа (вътрешна гъвкавост) и с ефикасни модели на колективно договаряне са се оказали по-устойчиви по отношение последиците за заетостта и социалните последици от кризата; |
| --- | --- |

17.

Припомня, че вътрешните неравновесия между държавите членки, особено по отношение на заетостта и социалните показатели, се увеличават; посочва, че държавите членки с относително несегментирани пазари на труда, силни системи за социална сигурност и възможност временно да приспособят броя работни часове, работното време и други гъвкави характеристики на организацията на работа (вътрешна гъвкавост) и с ефикасни модели на колективно договаряне са се оказали по-устойчиви по отношение последиците за заетостта и социалните последици от кризата;

| 18. | Призовава пазарите на труда да бъдат по-адаптивни, динамични и способни да се приспособяват към смущения в икономическото положение, без да се предизвикват съкращения, както и да са по-приобщаващи и благоприятстващи повишаването на заетостта, по-специално за уязвимите групи и хората в необлагодетелствано положение; |
| --- | --- |

18.

Призовава пазарите на труда да бъдат по-адаптивни, динамични и способни да се приспособяват към смущения в икономическото положение, без да се предизвикват съкращения, както и да са по-приобщаващи и благоприятстващи повишаването на заетостта, по-специално за уязвимите групи и хората в необлагодетелствано положение;

| 19. | Предупреждава, че мерките за бюджетна дисциплина не следва да излагат на риск нито качеството на заетостта, нито социалната закрила и стандартите за здравословни и безопасни условия на труд; насърчава държавите членки да стимулират идентифицирането на дружества и малки и средни предприятия, които полагат усилия, за да бъдат социално по-щедри, отколкото това се изисква от минималните законово установени задължения; |
| --- | --- |

19.

Предупреждава, че мерките за бюджетна дисциплина не следва да излагат на риск нито качеството на заетостта, нито социалната закрила и стандартите за здравословни и безопасни условия на труд; насърчава държавите членки да стимулират идентифицирането на дружества и малки и средни предприятия, които полагат усилия, за да бъдат социално по-щедри, отколкото това се изисква от минималните законово установени задължения;

V.   Инвестиции в образование и обучение

| 20. | Подчертава ключовата роля на образованието и обучението за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

20.

Подчертава ключовата роля на образованието и обучението за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“;

| 21. | Подчертава, че е важно да бъде намален процентът на преждевременното напускане на училище с цел да се намали броят на групата NEET; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че е важно да бъде намален процентът на преждевременното напускане на училище с цел да се намали броят на групата NEET;

| 22. | Призовава държавите членки да осигуряват ефективни и достатъчни инвестиции в образованието, обучението и ученето през целия живот, като същевременно се стремят да постигнат устойчива, благоприятстваща растежа и диференцирана фискална консолидация, за да бъдат спазени всички ангажименти, поети в рамките на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

22.

Призовава държавите членки да осигуряват ефективни и достатъчни инвестиции в образованието, обучението и ученето през целия живот, като същевременно се стремят да постигнат устойчива, благоприятстваща растежа и диференцирана фискална консолидация, за да бъдат спазени всички ангажименти, поети в рамките на стратегията „Европа 2020“;

| 23. | Призовава държавите членки да включват европейските програми за обмен в областта на образованието, обучението, младежта и спорта в мерките, предприемани в рамките на Европейския семестър; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите членки да включват европейските програми за обмен в областта на образованието, обучението, младежта и спорта в мерките, предприемани в рамките на Европейския семестър;

VI.   Гарантиране на качеството на обществените услуги и борба с бедността и социалното изключване

| 24. | Изразява сериозна загриженост във връзка с увеличаването на бедността и безработицата сред всички възрастови групи от последния цикъл на европейския семестър през 2012 г. насам; |
| --- | --- |

24.

Изразява сериозна загриженост във връзка с увеличаването на бедността и безработицата сред всички възрастови групи от последния цикъл на европейския семестър през 2012 г. насам;

| 25. | Приветства факта, че ГОР за 2013 г. обръща внимание на бедността и социалното изключване, както и на справянето със социалните последици от кризата; призовава Комисията да подчертае тези мерки в конкретни препоръки за всяка държава, като обърне по-специално внимание на бедността сред работещите, сред хората, чиито връзки с пазара на труда са ограничени или липсват, както и на бедността сред възрастното население; призовава Европейския съвет да утвърди тези насоки като приоритетни; |
| --- | --- |

25.

Приветства факта, че ГОР за 2013 г. обръща внимание на бедността и социалното изключване, както и на справянето със социалните последици от кризата; призовава Комисията да подчертае тези мерки в конкретни препоръки за всяка държава, като обърне по-специално внимание на бедността сред работещите, сред хората, чиито връзки с пазара на труда са ограничени или липсват, както и на бедността сред възрастното население; призовава Европейския съвет да утвърди тези насоки като приоритетни;

| 26. | Призовава прилагането на интегрирани стратегии за активно включване да бъде основен елемент от дневния ред на социалните политики на ЕС и на държавите членки; |
| --- | --- |

26.

Призовава прилагането на интегрирани стратегии за активно включване да бъде основен елемент от дневния ред на социалните политики на ЕС и на държавите членки;

VII.   Провеждане на пропорционална и диференцирана фискална консолидация, благоприятстваща растежа, при същевременно гарантиране на икономическото възстановяване и създаването на работни места

| 27. | Признава, че е необходимо да бъде осъществявана фискална консолидация, която е пропорционална, диференцирана и благоприятстваща растежа, за да се избегне отрицателният растеж в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план и последиците върху заетостта, като се гарантира устойчивостта на публичните финанси; подчертава, че въздействието на програмите за фискалната консолидация следва да бъде оценявано въз основа на краткосрочните ефекти върху растежа, заетостта и социалното приобщаване, особено в държави в рецесия или с минимални темпове на растеж; призовава Комисията и Европейския съвет да се възползват от гъвкавостта по време на икономически спад, предвидена в Регламент (ЕС) No 1175/2011 и Регламент (ЕС) No 1177/2011; |
| --- | --- |

27.

Признава, че е необходимо да бъде осъществявана фискална консолидация, която е пропорционална, диференцирана и благоприятстваща растежа, за да се избегне отрицателният растеж в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план и последиците върху заетостта, като се гарантира устойчивостта на публичните финанси; подчертава, че въздействието на програмите за фискалната консолидация следва да бъде оценявано въз основа на краткосрочните ефекти върху растежа, заетостта и социалното приобщаване, особено в държави в рецесия или с минимални темпове на растеж; призовава Комисията и Европейския съвет да се възползват от гъвкавостта по време на икономически спад, предвидена в Регламент (ЕС) No 1175/2011 и Регламент (ЕС) No 1177/2011;

| 28. | Подчертава, че Комисията следва в по-голяма степен да отчита специфичните местни, регионални и национални тенденции, както и потенциалните грешки при прогнозата си, която съставлява основата на ГОР; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че Комисията следва в по-голяма степен да отчита специфичните местни, регионални и национални тенденции, както и потенциалните грешки при прогнозата си, която съставлява основата на ГОР;

| 29. | Счита, че фискалната консолидация следва да бъде осъществявана пропорционално и по начин, благоприятстващ растежа, и че ритъмът на консолидация следва да бъде диференциран според фискалното пространство на държавите членки и това на по-широката европейска икономика, за да се избегне потенциалният отрицателен растеж и последици върху заетостта, като се гарантира устойчивост на дълга; |
| --- | --- |

29.

Счита, че фискалната консолидация следва да бъде осъществявана пропорционално и по начин, благоприятстващ растежа, и че ритъмът на консолидация следва да бъде диференциран според фискалното пространство на държавите членки и това на по-широката европейска икономика, за да се избегне потенциалният отрицателен растеж и последици върху заетостта, като се гарантира устойчивост на дълга;

| 30. | Призовава Европейската комисия да преформулира своите модели за въздействието върху растежа и създаването на работни места на мултиплициращия ефект на фискалните съкращения в бюджетите на държавите членки в съответствие с последните прегледи на МВФ; |
| --- | --- |

30.

Призовава Европейската комисия да преформулира своите модели за въздействието върху растежа и създаването на работни места на мултиплициращия ефект на фискалните съкращения в бюджетите на държавите членки в съответствие с последните прегледи на МВФ;

| 31. | Призовава Европейския съвет да гарантира съгласуваност между различните приоритети в насоките си в областта на политиките, така че да не се излага на риск потенциалът за растеж и създаване на работни места, да не се повишава бедността и социалното изключване и да не се пречи на предоставянето на всеобщ достъп до качествени обществени услуги; счита, че основен приоритет трябва да бъде въвеждането на интегрирани мерки за реформи и инвестиции, които насърчават растежа и създаването на работни места, като същевременно гарантират устойчивостта на публичните финанси; |
| --- | --- |

31.

Призовава Европейския съвет да гарантира съгласуваност между различните приоритети в насоките си в областта на политиките, така че да не се излага на риск потенциалът за растеж и създаване на работни места, да не се повишава бедността и социалното изключване и да не се пречи на предоставянето на всеобщ достъп до качествени обществени услуги; счита, че основен приоритет трябва да бъде въвеждането на интегрирани мерки за реформи и инвестиции, които насърчават растежа и създаването на работни места, като същевременно гарантират устойчивостта на публичните финанси;

| 32. | Призовава Европейския съвет, в случай че одобри първия приоритет от ГОР „диференцирана фискална консолидация, благоприятстваща растежа“, да обясни конкретно как това може да се изпълни при пълно съответствие с целта за повишаване на социалното сближаване и борбата с бедността, посочена в четвъртия приоритет „борба с безработицата и социалните последици от кризата“; |
| --- | --- |

32.

Призовава Европейския съвет, в случай че одобри първия приоритет от ГОР „диференцирана фискална консолидация, благоприятстваща растежа“, да обясни конкретно как това може да се изпълни при пълно съответствие с целта за повишаване на социалното сближаване и борбата с бедността, посочена в четвъртия приоритет „борба с безработицата и социалните последици от кризата“;

| 33. | Подчертава необходимостта от постигане на пълна съгласуваност между бюджетната консолидация и икономическите мерки, от една страна, и социалната политика, растежа и мерките във връзка със заетостта, от друга; |
| --- | --- |

33.

Подчертава необходимостта от постигане на пълна съгласуваност между бюджетната консолидация и икономическите мерки, от една страна, и социалната политика, растежа и мерките във връзка със заетостта, от друга;

| 34. | Изтъква, че във времена на сериозни фискални ограничения и намален капацитет за отпускане на заеми в частния сектор структурните фондове и Кохезионният фонд, с техния финансов мащаб и преследваните от тях цели, представляват основен лост на разположение на държавите членки за стимулиране на икономиката и спомагане за постигането на целите за растеж и заетост, заложени в стратегията „Европа 2020“; в тази връзка подчертава, че с оглед на ключовата роля, която политиката на сближаване има при разработването на национални програми в рамките на европейския семестър, тази политика следва да бъде основен фокус на ГОР и да допринася за годишния дебат относно растежа и работните места в ЕС; |
| --- | --- |

34.

Изтъква, че във времена на сериозни фискални ограничения и намален капацитет за отпускане на заеми в частния сектор структурните фондове и Кохезионният фонд, с техния финансов мащаб и преследваните от тях цели, представляват основен лост на разположение на държавите членки за стимулиране на икономиката и спомагане за постигането на целите за растеж и заетост, заложени в стратегията „Европа 2020“; в тази връзка подчертава, че с оглед на ключовата роля, която политиката на сближаване има при разработването на национални програми в рамките на европейския семестър, тази политика следва да бъде основен фокус на ГОР и да допринася за годишния дебат относно растежа и работните места в ЕС;

VIII.   Демократична легитимност и участие на гражданското общество

| 35. | Изразява загриженост поради факта, че Европейският парламент, националните парламенти, социалните партньори и гражданското общество продължават да играят ограничена роля в европейския семестър; подчертава факта, че в насоките в областта на политиките в ГОР, предложени от Комисията, които трябва да бъдат одобрени от Европейския съвет, липсва парламентарно и гражданско участие и поради това и демократична легитимност; |
| --- | --- |

35.

Изразява загриженост поради факта, че Европейският парламент, националните парламенти, социалните партньори и гражданското общество продължават да играят ограничена роля в европейския семестър; подчертава факта, че в насоките в областта на политиките в ГОР, предложени от Комисията, които трябва да бъдат одобрени от Европейския съвет, липсва парламентарно и гражданско участие и поради това и демократична легитимност;

| 36. | Поддържа позицията, че Европейският парламент има решаваща роля за установяването на необходимата демократична легитимност; счита, че при липсата на правно основание за обикновена законодателна процедура, приложима по отношение на ГОР, Европейският съвет следва да вземе предвид забележките на Парламента при одобряването на насоките в областта на политиките, с цел гарантиране на демократичната легитимност; |
| --- | --- |

36.

Поддържа позицията, че Европейският парламент има решаваща роля за установяването на необходимата демократична легитимност; счита, че при липсата на правно основание за обикновена законодателна процедура, приложима по отношение на ГОР, Европейският съвет следва да вземе предвид забележките на Парламента при одобряването на насоките в областта на политиките, с цел гарантиране на демократичната легитимност;

| 37. | Призовава Комисията да изисква от държавите членки да гарантират максимална прозрачност при изготвянето на НПР, както и широко участие в този процес на националните парламенти и социалните партньори; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията да изисква от държавите членки да гарантират максимална прозрачност при изготвянето на НПР, както и широко участие в този процес на националните парламенти и социалните партньори;

Допълнителни усилия, които трябва да бъдат положени в областта на заетостта и социалната политика

Създаване на работни места чрез структурни реформи и инвестиции, насочени към растеж

| 38. | Припомня, че за засилването на растежа и създаването на работни места се изискват политики по заетостта, които благоприятстват разкриването на работни места, улесняват положителния преход от едно работно място към друго и от безработица към заетост, увеличават предлагането на работна ръка и водят до по-добро съответствие между географското разпределение и уменията на работниците, от една страна, и потребностите на пазара на труда, от друга страна; |
| --- | --- |

38.

Припомня, че за засилването на растежа и създаването на работни места се изискват политики по заетостта, които благоприятстват разкриването на работни места, улесняват положителния преход от едно работно място към друго и от безработица към заетост, увеличават предлагането на работна ръка и водят до по-добро съответствие между географското разпределение и уменията на работниците, от една страна, и потребностите на пазара на труда, от друга страна;

| 39. | Подчертава необходимостта от реформи на пазара на труда за повишаване на производителността и ефективността на труда с цел подобряване на конкурентоспособността на икономиката на ЕС и предоставяне на условия за устойчив растеж и създаване на работни места при стриктно спазване на буквата и духа на достиженията на правото на ЕС в социалната област и техните принципи; счита, че реформите на пазара на труда следва да се извършват по начин, който да насърчава качеството на работните места; |
| --- | --- |

39.

Подчертава необходимостта от реформи на пазара на труда за повишаване на производителността и ефективността на труда с цел подобряване на конкурентоспособността на икономиката на ЕС и предоставяне на условия за устойчив растеж и създаване на работни места при стриктно спазване на буквата и духа на достиженията на правото на ЕС в социалната област и техните принципи; счита, че реформите на пазара на труда следва да се извършват по начин, който да насърчава качеството на работните места;

| 40. | Предлага държавите членки да намалят данъчното облагане на труда, когато фискалните условия го позволяват, особено що се отнася до нископлатените и нискоквалифицираните работници и уязвимите групи; счита, че добре насочените временни намаления на вноските за социално осигуряване или програмите за субсидиране на работни места за новоназначени работници, по-специално за нискоквалифицирани и трайно безработни, са много ефективни стимули за насърчаване създаването на работни места; |
| --- | --- |

40.

Предлага държавите членки да намалят данъчното облагане на труда, когато фискалните условия го позволяват, особено що се отнася до нископлатените и нискоквалифицираните работници и уязвимите групи; счита, че добре насочените временни намаления на вноските за социално осигуряване или програмите за субсидиране на работни места за новоназначени работници, по-специално за нискоквалифицирани и трайно безработни, са много ефективни стимули за насърчаване създаването на работни места;

| 41. | Отбелязва, че демографските промени имат отчетливо отражение върху осигуряването на социална инфраструктура, като представляват сериозно предизвикателство за всички поколения в ЕС; подчертава в това отношение, че ролята на политиката на сближаване за справянето с демографските предизвикателства следва да бъде разгледана по-подробно в обзора на Комисията; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва, че демографските промени имат отчетливо отражение върху осигуряването на социална инфраструктура, като представляват сериозно предизвикателство за всички поколения в ЕС; подчертава в това отношение, че ролята на политиката на сближаване за справянето с демографските предизвикателства следва да бъде разгледана по-подробно в обзора на Комисията;

| 42. | Подчертава необходимостта от извършване на необходимите реформи за гарантиране на устойчивостта на пенсионните системи; счита, че пенсионната възраст би могла да бъде оценявана въз основа на по-голямата продължителност на живота в добро здраве, но припомня, че е възможно увеличаване на действителната пенсионна възраст, без да се повишават задължително навършените години за пенсиониране, като се намали броят на хората, които напускат по-рано пазара на труда; счита, че за да се увеличи успешно ефективната пенсионна възраст, е необходимо реформите в пенсионната система да бъдат придружени от политики, които ограничават достъпа до схеми за ранно пенсиониране и други пътища за ранно излизане от пазара на труда, създават възможности за заетост за по-възрастните работници, гарантират достъп до учене през целия живот, както и да се въвеждат политики за данъчни облекчения, които да предоставят стимули за по-дълго оставане на работа, и да се осигури подкрепа за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве; |
| --- | --- |

42.

Подчертава необходимостта от извършване на необходимите реформи за гарантиране на устойчивостта на пенсионните системи; счита, че пенсионната възраст би могла да бъде оценявана въз основа на по-голямата продължителност на живота в добро здраве, но припомня, че е възможно увеличаване на действителната пенсионна възраст, без да се повишават задължително навършените години за пенсиониране, като се намали броят на хората, които напускат по-рано пазара на труда; счита, че за да се увеличи успешно ефективната пенсионна възраст, е необходимо реформите в пенсионната система да бъдат придружени от политики, които ограничават достъпа до схеми за ранно пенсиониране и други пътища за ранно излизане от пазара на труда, създават възможности за заетост за по-възрастните работници, гарантират достъп до учене през целия живот, както и да се въвеждат политики за данъчни облекчения, които да предоставят стимули за по-дълго оставане на работа, и да се осигури подкрепа за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве;

| 43. | Призовава Комисията да гарантира заедно с държавите членки, че програмите за бюджетна дисциплина не възпрепятстват мерките за създаване на заетост и политиките за насърчаване на растежа и не излагат на риск социалната закрила; настоятелно призовава държавите членки да дават приоритетно значение на благоприятстващи растежа разходи, като например образование, учене през целия живот, научни изследвания и иновации и енергийна ефективност, като същевременно гарантират ефективността на тези разходи; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да гарантира заедно с държавите членки, че програмите за бюджетна дисциплина не възпрепятстват мерките за създаване на заетост и политиките за насърчаване на растежа и не излагат на риск социалната закрила; настоятелно призовава държавите членки да дават приоритетно значение на благоприятстващи растежа разходи, като например образование, учене през целия живот, научни изследвания и иновации и енергийна ефективност, като същевременно гарантират ефективността на тези разходи;

| 44. | Приема становището на Комисията, че новаторските финансови инструменти на ЕС могат да послужат като катализатор за целенасочени инвестиции, да имат мултиплициращ ефект върху бюджета на ЕС и да увеличат потенциала за растеж на ЕС; с оглед на това призовава настоятелно Комисията да предостави подробна информация, по-нататъшна подкрепа и насоки за държавите членки и регионите относно засиленото прилагане на финансовите инструменти по политиката на сближаване през 2013 г. и бъдещия програмен период (2014 — 2020 г.); призовава държавите членки да последват Комисията и да посочат ясно в своите съответни национални програми за реформа как възнамеряват да използват отпуснатите суми от структурните фондове за насърчаване на приоритетните мерки, насочени към подобряване на растежа и заетостта с помощта на финансови инструменти; |
| --- | --- |

44.

Приема становището на Комисията, че новаторските финансови инструменти на ЕС могат да послужат като катализатор за целенасочени инвестиции, да имат мултиплициращ ефект върху бюджета на ЕС и да увеличат потенциала за растеж на ЕС; с оглед на това призовава настоятелно Комисията да предостави подробна информация, по-нататъшна подкрепа и насоки за държавите членки и регионите относно засиленото прилагане на финансовите инструменти по политиката на сближаване през 2013 г. и бъдещия програмен период (2014 — 2020 г.); призовава държавите членки да последват Комисията и да посочат ясно в своите съответни национални програми за реформа как възнамеряват да използват отпуснатите суми от структурните фондове за насърчаване на приоритетните мерки, насочени към подобряване на растежа и заетостта с помощта на финансови инструменти;

| 45. | Приветства вниманието, отделено в приоритетите на ГОР за 2013 г. на използването на потенциала за създаване на работни места в основни сектори, като например новаторските индустрии, услугите, „зелената“ икономика, здравеопазването и социалните грижи (т. нар. „бял сектор“) и ИКТ; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят инициативи, които улесняват развитието на тези сектори с висок потенциал за заетост; |
| --- | --- |

45.

Приветства вниманието, отделено в приоритетите на ГОР за 2013 г. на използването на потенциала за създаване на работни места в основни сектори, като например новаторските индустрии, услугите, „зелената“ икономика, здравеопазването и социалните грижи (т. нар. „бял сектор“) и ИКТ; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят инициативи, които улесняват развитието на тези сектори с висок потенциал за заетост;

| 46. | Припомня, че използването на пълния потенциал на тези нови сектори за създаване на работни места ще изисква приспособяване, особено сред нискоквалифицираните и по-възрастните работници, както и нови умения; призовава Комисията и държавите членки да предвидят необходимите умения в тези сектори, както и да гарантират необходимите инвестиции в образование и обучение за осигуряването на тези умения; |
| --- | --- |

46.

Припомня, че използването на пълния потенциал на тези нови сектори за създаване на работни места ще изисква приспособяване, особено сред нискоквалифицираните и по-възрастните работници, както и нови умения; призовава Комисията и държавите членки да предвидят необходимите умения в тези сектори, както и да гарантират необходимите инвестиции в образование и обучение за осигуряването на тези умения;

| 47. | Изразява съжаление, че в приоритетите на Годишния обзор на растежа за 2013 г. изобщо не се споменават стъпки за интегриране на принципа на равенство между половете; счита, че значителното повишаване на участието на жените на пазара на труда е от основно значение за постигане на водещата цел на стратегията „Европа 2020“ във връзка с равнището на заетост; призовава Комисията и държавите членки да приемат необходимите мерки за насърчаване на по-високи равнища на заетост след жените, като например грижи на достъпни цени и грижи за децата, подходящи схеми за отпуск по майчинство, бащинство и родителски отпуск и гъвкавост на работното време и място; |
| --- | --- |

47.

Изразява съжаление, че в приоритетите на Годишния обзор на растежа за 2013 г. изобщо не се споменават стъпки за интегриране на принципа на равенство между половете; счита, че значителното повишаване на участието на жените на пазара на труда е от основно значение за постигане на водещата цел на стратегията „Европа 2020“ във връзка с равнището на заетост; призовава Комисията и държавите членки да приемат необходимите мерки за насърчаване на по-високи равнища на заетост след жените, като например грижи на достъпни цени и грижи за децата, подходящи схеми за отпуск по майчинство, бащинство и родителски отпуск и гъвкавост на работното време и място;

| 48. | Призовава държавите членки да подобрят средата за предприятията, особено за МСП, и призовава Комисията и Европейския съвет да увеличат усилията за подобряване на единния пазар, да насърчат цифровата икономика и да поставят акцент върху разумното регулиране с цел намаляване на излишната бюрокрация; приветства Акта за единния пазар II и призовава за неговото бързо и цялостно изпълнение; |
| --- | --- |

48.

Призовава държавите членки да подобрят средата за предприятията, особено за МСП, и призовава Комисията и Европейския съвет да увеличат усилията за подобряване на единния пазар, да насърчат цифровата икономика и да поставят акцент върху разумното регулиране с цел намаляване на излишната бюрокрация; приветства Акта за единния пазар II и призовава за неговото бързо и цялостно изпълнение;

| 49. | Призовава Комисията да определи управлението на единния пазар за ключов приоритет, тъй като то допринася в значителна степен за постигането на целите на европейския семестър, а именно устойчив икономически растеж и заетост; счита, че специфичните за всяка държава препоръки на Комисията следва същевременно да предлагат по-практични решения на държавите членки за подобряване на функционирането на единния пазар, така че да се създаде по-силна обществена подкрепа и политически ангажимент, за да се насърчи доизграждането на единния пазар; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да определи управлението на единния пазар за ключов приоритет, тъй като то допринася в значителна степен за постигането на целите на европейския семестър, а именно устойчив икономически растеж и заетост; счита, че специфичните за всяка държава препоръки на Комисията следва същевременно да предлагат по-практични решения на държавите членки за подобряване на функционирането на единния пазар, така че да се създаде по-силна обществена подкрепа и политически ангажимент, за да се насърчи доизграждането на единния пазар;

| 50. | Приветства признаването на значимостта на достъпа до финансиране за МСП, тъй като те са крайъгълният камък на заетостта и създаването на работни места в рамките на ЕС и имат значителен потенциал за справяне с младежката безработица и неравномерното присъствие на половете на пазара на труда; настоятелно призовава държавите членки да направят достъпа до финансиране за МСП абсолютен приоритет в своите национални планове за растеж; настоятелно призовава държавите членки да осигуряват лесен достъп до европейските фондове, предназначени за тази цел; |
| --- | --- |

50.

Приветства признаването на значимостта на достъпа до финансиране за МСП, тъй като те са крайъгълният камък на заетостта и създаването на работни места в рамките на ЕС и имат значителен потенциал за справяне с младежката безработица и неравномерното присъствие на половете на пазара на труда; настоятелно призовава държавите членки да направят достъпа до финансиране за МСП абсолютен приоритет в своите национални планове за растеж; настоятелно призовава държавите членки да осигуряват лесен достъп до европейските фондове, предназначени за тази цел;

| 51. | Признава важността на повишаването на капацитета за отпускане на заеми на ЕИБ и препоръчва това да бъде съобразено с приоритетите на ЕС, насочени към премахването на регионалните различия; призовава Комисията да изиска от държавите членки да използват част от разпределените им средства от структурните фондове, за да споделят кредитния риск на ЕИБ и да предоставят гаранции по заеми на МСП и микропредприятия, повишавайки по този начин икономическата активност във всички сектори и региони, гарантирайки допълнителни възможности за работа и решавайки проблема с недостатъчния достъп до кредити, който понастоящем затруднява МСП; |
| --- | --- |

51.

Признава важността на повишаването на капацитета за отпускане на заеми на ЕИБ и препоръчва това да бъде съобразено с приоритетите на ЕС, насочени към премахването на регионалните различия; призовава Комисията да изиска от държавите членки да използват част от разпределените им средства от структурните фондове, за да споделят кредитния риск на ЕИБ и да предоставят гаранции по заеми на МСП и микропредприятия, повишавайки по този начин икономическата активност във всички сектори и региони, гарантирайки допълнителни възможности за работа и решавайки проблема с недостатъчния достъп до кредити, който понастоящем затруднява МСП;

| 52. | Призовава държавите членки да насърчават и подкрепят предприемачеството, включително социалното предприемачество и стартиращите предприятия, по-специално чрез програми за развитие на предприятията и достъп до финансиране; |
| --- | --- |

52.

Призовава държавите членки да насърчават и подкрепят предприемачеството, включително социалното предприемачество и стартиращите предприятия, по-специално чрез програми за развитие на предприятията и достъп до финансиране;

| 53. | Призовава Комисията да гарантира, че се оказва силна подкрепа на социалното предприемачество в рамките на Многогодишната рамка за периода 2014 — 2020 г., тъй като тази сфера очевидно има висок потенциал за нови работни места и растеж чрез иновации; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да гарантира, че се оказва силна подкрепа на социалното предприемачество в рамките на Многогодишната рамка за периода 2014 — 2020 г., тъй като тази сфера очевидно има висок потенциал за нови работни места и растеж чрез иновации;

| 54. | Настоятелно призовава Комисията към пълно мобилизиране на инструментите и финансовата помощ на ЕС с цел постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; призовава държавите членки да използват напълно структурните фондове с цел повишаване на пригодността за заетост и ефективна борба със структурната, дългосрочната и младежката безработица; |
| --- | --- |

54.

Настоятелно призовава Комисията към пълно мобилизиране на инструментите и финансовата помощ на ЕС с цел постигане на целите на стратегията „Европа 2020“; призовава държавите членки да използват напълно структурните фондове с цел повишаване на пригодността за заетост и ефективна борба със структурната, дългосрочната и младежката безработица;

| 55. | Отбелязва, че политиката на сближаване като ключов инвестиционен инструмент на ЕС, който играе важна роля в рамките на стратегията „Европа 2020“ и се насочва точно към местните, регионалните и националните инвестиционни потребности, допринася не само за намаляване на различията между регионите, но също така и за икономическото възстановяване на държавите членки и за ефективното постигане на устойчив растеж и създаване на работни места в държавите членки и в Съюза като цяло; отбелязва, че това превръща политиката на сближаване в един от най-добрите налични инструменти за постигане в рамките на възстановяването на голям брой работни места, както е предвидено от Комисията в ГОР за 2013 г.; счита в тази връзка, че всяко намаляване на бюджета на политиката на сближаване би имало силни отрицателни последици за целите на стратегия „Европа 2020“, и поради това настоява в новия програмен период да бъдат разпределени подходящ размер ресурси за политиката на сближаване, поне на равнището, договорено за текущия програмен период 2007 — 2013 г., както и да продължават да се обхващат всички региони на ЕС; |
| --- | --- |

55.

Отбелязва, че политиката на сближаване като ключов инвестиционен инструмент на ЕС, който играе важна роля в рамките на стратегията „Европа 2020“ и се насочва точно към местните, регионалните и националните инвестиционни потребности, допринася не само за намаляване на различията между регионите, но също така и за икономическото възстановяване на държавите членки и за ефективното постигане на устойчив растеж и създаване на работни места в държавите членки и в Съюза като цяло; отбелязва, че това превръща политиката на сближаване в един от най-добрите налични инструменти за постигане в рамките на възстановяването на голям брой работни места, както е предвидено от Комисията в ГОР за 2013 г.; счита в тази връзка, че всяко намаляване на бюджета на политиката на сближаване би имало силни отрицателни последици за целите на стратегия „Европа 2020“, и поради това настоява в новия програмен период да бъдат разпределени подходящ размер ресурси за политиката на сближаване, поне на равнището, договорено за текущия програмен период 2007 — 2013 г., както и да продължават да се обхващат всички региони на ЕС;

| 56. | Приветства даденото от Комисията в ГОР за 2013 г. потвърждение, че е необходимо увеличаване на административния капацитет, за да се гарантира по-бързо разпределяне на все още неизразходвани средства от структурните фондове; посочва, че тези усилия следва да се съсредоточат върху органи на национално, регионално и местно равнище; подчертава, че по-бързото разпределяне на все още неизразходвани средства от структурните фондове може да подпомогне укрепването на ликвидността на пазара; |
| --- | --- |

56.

Приветства даденото от Комисията в ГОР за 2013 г. потвърждение, че е необходимо увеличаване на административния капацитет, за да се гарантира по-бързо разпределяне на все още неизразходвани средства от структурните фондове; посочва, че тези усилия следва да се съсредоточат върху органи на национално, регионално и местно равнище; подчертава, че по-бързото разпределяне на все още неизразходвани средства от структурните фондове може да подпомогне укрепването на ликвидността на пазара;

| 57. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че регионалната политика продължава да играе важна роля в развитието на националните програми в рамките на европейския семестър и представлява основен инструмент за постигане на установените цели по отношение на социалните политики и заетостта в средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

57.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че регионалната политика продължава да играе важна роля в развитието на националните програми в рамките на европейския семестър и представлява основен инструмент за постигане на установените цели по отношение на социалните политики и заетостта в средносрочен и дългосрочен план;

| 58. | Счита, че е от съществено значение за политиката на сближаване да допринася за намаляване на вътрешните конкурентни различия и структурните неравновесия чрез възможността си за приспособимост към специфичните условия и потребности, установени на местно, регионално и национално равнище; в тази връзка приветства инициативата на Комисията за ново програмиране, където е възможно, на все още неизразходвани средства от структурните фондове в полза на енергийната ефективност, младежката заетост и МСП, тъй като те ще играят важна роля за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“; изисква да бъде надлежно уведомяван за изпълнението на тази инициатива на национално равнище; |
| --- | --- |

58.

Счита, че е от съществено значение за политиката на сближаване да допринася за намаляване на вътрешните конкурентни различия и структурните неравновесия чрез възможността си за приспособимост към специфичните условия и потребности, установени на местно, регионално и национално равнище; в тази връзка приветства инициативата на Комисията за ново програмиране, където е възможно, на все още неизразходвани средства от структурните фондове в полза на енергийната ефективност, младежката заетост и МСП, тъй като те ще играят важна роля за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“; изисква да бъде надлежно уведомяван за изпълнението на тази инициатива на национално равнище;

Младежка заетост

| 59. | Призовава държавите членки да предприемат мерки за улесняване на прехода на младите хора от образование и обучение към пазара на труда; посочва в тази връзка успеха на „двойното професионално обучение“ в определени държави членки, което е осигурило най-високите равнища на заетост след младите хора в Европейския съюз; |
| --- | --- |

59.

Призовава държавите членки да предприемат мерки за улесняване на прехода на младите хора от образование и обучение към пазара на труда; посочва в тази връзка успеха на „двойното професионално обучение“ в определени държави членки, което е осигурило най-високите равнища на заетост след младите хора в Европейския съюз;

| 60. | Счита, че е от решаващо значение да се помогне на младите хора да придобиват умения по-ефективно, което изисква по-голямо сътрудничество и комуникация между предприятията, правителствата и доставчиците на образование; |
| --- | --- |

60.

Счита, че е от решаващо значение да се помогне на младите хора да придобиват умения по-ефективно, което изисква по-голямо сътрудничество и комуникация между предприятията, правителствата и доставчиците на образование;

| 61. | Приветства обявлението на Комисията, че ще представи пакет за младежката заетост; призовава държавите членки да насърчат и развият, в тясно сътрудничество със социалните партньори, гаранция за младежта с цел на всеки млад човек в ЕС да се предложи работа, чиракуване, допълнително обучение или съчетание от обучение и практика след максимален период от четири месеца без работа; счита, че финансирането от Съюза, и особено от ЕСФ, следва да играе ключова роля в съфинансирането на схемите за гаранция за младежта; призовава Комисията да предостави на държавите членки и регионите техническа помощ за прилагане на подобни схеми и за подходящо използване на ЕСФ с цел създаване на схеми за гаранция за младежта; подчертава, че националните секторни партньори в тясно сътрудничество с местните и регионалните органи следва да играят ключова роля в прилагането на схемите за гаранция за младежта; |
| --- | --- |

61.

Приветства обявлението на Комисията, че ще представи пакет за младежката заетост; призовава държавите членки да насърчат и развият, в тясно сътрудничество със социалните партньори, гаранция за младежта с цел на всеки млад човек в ЕС да се предложи работа, чиракуване, допълнително обучение или съчетание от обучение и практика след максимален период от четири месеца без работа; счита, че финансирането от Съюза, и особено от ЕСФ, следва да играе ключова роля в съфинансирането на схемите за гаранция за младежта; призовава Комисията да предостави на държавите членки и регионите техническа помощ за прилагане на подобни схеми и за подходящо използване на ЕСФ с цел създаване на схеми за гаранция за младежта; подчертава, че националните секторни партньори в тясно сътрудничество с местните и регионалните органи следва да играят ключова роля в прилагането на схемите за гаранция за младежта;

| 62. | Отбелязва, че схемите за гаранция за младежта следва да бъдат придружени от рамка за качество, за да се гарантира качеството им, и че образованието, чиракуването и предлаганите работни места включват подходящи условия на работа и съответстват на стандартите за здравословни и безопасни условия на труд; счита, че в този контекст всички млади хора следва да получават индивидуална оценка на своите нужди и да им бъдат предоставени специално разработени и персонализирани услуги; |
| --- | --- |

62.

Отбелязва, че схемите за гаранция за младежта следва да бъдат придружени от рамка за качество, за да се гарантира качеството им, и че образованието, чиракуването и предлаганите работни места включват подходящи условия на работа и съответстват на стандартите за здравословни и безопасни условия на труд; счита, че в този контекст всички млади хора следва да получават индивидуална оценка на своите нужди и да им бъдат предоставени специално разработени и персонализирани услуги;

| 63. | Приветства предложението на Комисията да се установи многостранно наблюдение на прилагането на схемите за гаранция за младежта посредством „Комитета по заетостта“ и отправя искане Парламентът да бъде включен; |
| --- | --- |

63.

Приветства предложението на Комисията да се установи многостранно наблюдение на прилагането на схемите за гаранция за младежта посредством „Комитета по заетостта“ и отправя искане Парламентът да бъде включен;

| 64. | Приветства инициативата на Комисията за предлагане на препоръка на Съвета относно схемите за гаранция за младежта; призовава държавите членки и регионите да насърчават предприемачеството и самостоятелната заетост сред младите хора и да прилагат конкретни програми за младежта, насочени към развитие на предприятия; |
| --- | --- |

64.

Приветства инициативата на Комисията за предлагане на препоръка на Съвета относно схемите за гаранция за младежта; призовава държавите членки и регионите да насърчават предприемачеството и самостоятелната заетост сред младите хора и да прилагат конкретни програми за младежта, насочени към развитие на предприятия;

| 65. | Подчертава, че през януари 2012 г. Европейският съвет предложи пилотно действие, което да помогне на осемте държави членки с най-високите нива на младежка безработица да преразпределят част от своето финансиране от структурните фондове на ЕС към справянето с младежката безработица; изразява съжаление, че през май 2012 г. Комисията значително понижи своите прогнози относно наличните за преразпределяне средства от 82 милиарда евро на 29,8 милиарда евро, като по този начин ограничи обхвата на пилотните действия; изразява съжаление относно факта, че до този момент едва малка част от тези средства са пренасочени за подпомагане на младите хора в намирането на работа; |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че през януари 2012 г. Европейският съвет предложи пилотно действие, което да помогне на осемте държави членки с най-високите нива на младежка безработица да преразпределят част от своето финансиране от структурните фондове на ЕС към справянето с младежката безработица; изразява съжаление, че през май 2012 г. Комисията значително понижи своите прогнози относно наличните за преразпределяне средства от 82 милиарда евро на 29,8 милиарда евро, като по този начин ограничи обхвата на пилотните действия; изразява съжаление относно факта, че до този момент едва малка част от тези средства са пренасочени за подпомагане на младите хора в намирането на работа;

| 66. | Приветства предложението за по-добро използване на Европейския социален фонд за създаване на мерки за младежка заетост през програмния период 2014 — 2020 г.; призовава използването на средствата по ЕСФ за мерки, свързани с младежта, да бъде насочено специално към чиракуване/стажове и предприемачество; приветства пренасочването на неизразходваните средства по структурните фондове от финансовия период на ЕС 2007 — 2013 г. за справяне с високата младежка безработица и за насърчаване на малките и средните предприятия; |
| --- | --- |

66.

Приветства предложението за по-добро използване на Европейския социален фонд за създаване на мерки за младежка заетост през програмния период 2014 — 2020 г.; призовава използването на средствата по ЕСФ за мерки, свързани с младежта, да бъде насочено специално към чиракуване/стажове и предприемачество; приветства пренасочването на неизразходваните средства по структурните фондове от финансовия период на ЕС 2007 — 2013 г. за справяне с високата младежка безработица и за насърчаване на малките и средните предприятия;

Инвестиции в образование и обучение

| 67. | Подчертава значението на подобряването на уменията за мониторинг в конкретни сектори и/или региони и отстраняването на това несъответствие между търсените и предлаганите умения на пазара на труда възможно най-бързо; призовава Комисията и държавите членки да си сътрудничат в разработването на „Панорама на уменията в ЕС“ с цел предоставяне на изчерпателен преглед на потребностите от умения в ЕС; |
| --- | --- |

67.

Подчертава значението на подобряването на уменията за мониторинг в конкретни сектори и/или региони и отстраняването на това несъответствие между търсените и предлаганите умения на пазара на труда възможно най-бързо; призовава Комисията и държавите членки да си сътрудничат в разработването на „Панорама на уменията в ЕС“ с цел предоставяне на изчерпателен преглед на потребностите от умения в ЕС;

| 68. | Призовава ЕС и държавите членки да засилят сътрудничеството и взаимодействието между сектора на образованието/обучението и предприятията, за да се предвидят потребностите от умения и да се адаптират системите за образование и обучение към нуждите на пазара на труда, така че да се осигурят необходимите умения на работната сила на основата на променящата се работна среда и индивидуалните нужди на застаряващата работна сила и да се улесни преходът от образование и обучение към трудова заетост; |
| --- | --- |

68.

Призовава ЕС и държавите членки да засилят сътрудничеството и взаимодействието между сектора на образованието/обучението и предприятията, за да се предвидят потребностите от умения и да се адаптират системите за образование и обучение към нуждите на пазара на труда, така че да се осигурят необходимите умения на работната сила на основата на променящата се работна среда и индивидуалните нужди на застаряващата работна сила и да се улесни преходът от образование и обучение към трудова заетост;

| 69. | Призовава държавите членки приоритетно да осигурят инвестиции в образованието, обучението, насърчаването на предприемачески умения и ученето през целия живот за всички възрастови групи не само чрез формалното учене, а също и чрез развиване на неформалното и самостоятелното учене; предупреждава, че съкращенията в бюджетите за образование и обучение водят до дългосрочни разходи в социален и икономически аспект, тъй като пречат на излизането от кризата и намаляват конкурентоспособността на икономиките на държавите членки; |
| --- | --- |

69.

Призовава държавите членки приоритетно да осигурят инвестиции в образованието, обучението, насърчаването на предприемачески умения и ученето през целия живот за всички възрастови групи не само чрез формалното учене, а също и чрез развиване на неформалното и самостоятелното учене; предупреждава, че съкращенията в бюджетите за образование и обучение водят до дългосрочни разходи в социален и икономически аспект, тъй като пречат на излизането от кризата и намаляват конкурентоспособността на икономиките на държавите членки;

| 70. | Подчертава факта, че прилагането на нови възможности за учене и използването по най-добрия начин на знанията, уменията и компетенциите, придобити извън формалното образование, могат да изиграят важна роля за повишаване на пригодността за заетост; подчертава значението на валидирането на неформалното и самостоятелното учене; приветства предложението на Комисията за препоръка на Съвета, която приканва държавите членки до 2015 г. да установят системи за валидиране, свързани с Европейската квалификационна рамка, включително с възможността за придобиване на пълна или частична квалификация въз основа на неформално или самостоятелно учене; |
| --- | --- |

70.

Подчертава факта, че прилагането на нови възможности за учене и използването по най-добрия начин на знанията, уменията и компетенциите, придобити извън формалното образование, могат да изиграят важна роля за повишаване на пригодността за заетост; подчертава значението на валидирането на неформалното и самостоятелното учене; приветства предложението на Комисията за препоръка на Съвета, която приканва държавите членки до 2015 г. да установят системи за валидиране, свързани с Европейската квалификационна рамка, включително с възможността за придобиване на пълна или частична квалификация въз основа на неформално или самостоятелно учене;

| 71. | Насърчава ефективното прилагане на националната квалификационна рамка като инструмент, който насърчава развитието на ученето през целия живот; отново призовава Комисията да превърне в реалност Европейския паспорт на уменията, за да се гарантира прозрачност и да се насърчи трансграничната мобилност на работещите; |
| --- | --- |

71.

Насърчава ефективното прилагане на националната квалификационна рамка като инструмент, който насърчава развитието на ученето през целия живот; отново призовава Комисията да превърне в реалност Европейския паспорт на уменията, за да се гарантира прозрачност и да се насърчи трансграничната мобилност на работещите;

| 72. | Подчертава необходимостта от подобряване на качеството, компетентността и статута на учителите като задължително условие за високорезултатна европейска система на образование и обучение; призовава Комисията и държавите членки да посветят необходимите усилия и ресурси за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

72.

Подчертава необходимостта от подобряване на качеството, компетентността и статута на учителите като задължително условие за високорезултатна европейска система на образование и обучение; призовава Комисията и държавите членки да посветят необходимите усилия и ресурси за постигането на тази цел;

По-адаптивни, динамични и приобщаващи пазари на труда и по-добро качество на заетостта

| 73. | Счита, че реформите на пазара на труда следва да бъдат насочени към повишаване на производителността и конкурентоспособността, като същевременно се запазва качеството на работните места; призовава Европейския съвет да обърне внимание на качеството на работните места в своите насоки в областта на политиките за 2013 г., и по-специално на достъпа на работещите до основен набор трудови права, както е залегнало в Договорите, на които се основава ЕС, и без да са засяга законодателството на държавите членки; |
| --- | --- |

73.

Счита, че реформите на пазара на труда следва да бъдат насочени към повишаване на производителността и конкурентоспособността, като същевременно се запазва качеството на работните места; призовава Европейския съвет да обърне внимание на качеството на работните места в своите насоки в областта на политиките за 2013 г., и по-специално на достъпа на работещите до основен набор трудови права, както е залегнало в Договорите, на които се основава ЕС, и без да са засяга законодателството на държавите членки;

| 74. | Счита, че структурните реформи на пазара на труда следва да въвеждат вътрешна гъвкавост за поддържане на заетостта по време на икономически проблеми и да гарантират качество на работните места, сигурност при смяна на работното място, схеми за обезщетения при безработица на основата на изисквания за активизиране, свързани с политиките за реинтеграция, които запазват стимулите за работа, като същевременно се гарантират достатъчни доходи, наличие на договорни споразумения за борба със сегментирането на пазара на труда, предвижда се икономическото преструктуриране и се гарантира достъпът до учене през целия живот; |
| --- | --- |

74.

Счита, че структурните реформи на пазара на труда следва да въвеждат вътрешна гъвкавост за поддържане на заетостта по време на икономически проблеми и да гарантират качество на работните места, сигурност при смяна на работното място, схеми за обезщетения при безработица на основата на изисквания за активизиране, свързани с политиките за реинтеграция, които запазват стимулите за работа, като същевременно се гарантират достатъчни доходи, наличие на договорни споразумения за борба със сегментирането на пазара на труда, предвижда се икономическото преструктуриране и се гарантира достъпът до учене през целия живот;

| 75. | Призовава държавите членки да се борят с наличието и разпространението на несигурни условия на труд и недействителна самостоятелна заетост, както и да гарантират, че хората с договори за временна заетост или непълно работно време и самостоятелно заетите имат адекватна социална закрила и достъп до обучение; |
| --- | --- |

75.

Призовава държавите членки да се борят с наличието и разпространението на несигурни условия на труд и недействителна самостоятелна заетост, както и да гарантират, че хората с договори за временна заетост или непълно работно време и самостоятелно заетите имат адекватна социална закрила и достъп до обучение;

| 76. | Призовава държавите членки да подобрят трудовото законодателство, когато това е необходимо и с оглед на насърчаването на стабилни трудови отношения, подкрепянето и създаването на условия за предлагане на по-гъвкави трудови споразумения при подходящи равнища на социална сигурност, по-специално за по-възрастните и за младите работници, както и с оглед на насърчаването на доброволната мобилност на работници чрез програми за подкрепа на мобилността; |
| --- | --- |

76.

Призовава държавите членки да подобрят трудовото законодателство, когато това е необходимо и с оглед на насърчаването на стабилни трудови отношения, подкрепянето и създаването на условия за предлагане на по-гъвкави трудови споразумения при подходящи равнища на социална сигурност, по-специално за по-възрастните и за младите работници, както и с оглед на насърчаването на доброволната мобилност на работници чрез програми за подкрепа на мобилността;

| 77. | Призовава Комисията и държавите членки да предприемат мерки относно ниското равнище на участие в пазара на труда на групите в необлагодетелствано положение, включително на хората от малцинствата (напр. ромите) и на хората с увреждания, както и да съблюдават при всички случаи равнища на възнаграждения, които осигуряват достоен начин на живот; |
| --- | --- |

77.

Призовава Комисията и държавите членки да предприемат мерки относно ниското равнище на участие в пазара на труда на групите в необлагодетелствано положение, включително на хората от малцинствата (напр. ромите) и на хората с увреждания, както и да съблюдават при всички случаи равнища на възнаграждения, които осигуряват достоен начин на живот;

| 78. | Призовава държавите членки да увеличат обхвата и ефективността на активните политики за пазара на труда в тясно сътрудничество със социалните партньори, взаимно подпомогнати от стимули за активизиране, като например програми за преминаване от социални помощи към заетост, както и подходящи системи за обезщетения с цел запазване на пригодността за заетост, предоставяне на подкрепа на хората за връщане на работа и осигуряване на достойни условия на живот; |
| --- | --- |

78.

Призовава държавите членки да увеличат обхвата и ефективността на активните политики за пазара на труда в тясно сътрудничество със социалните партньори, взаимно подпомогнати от стимули за активизиране, като например програми за преминаване от социални помощи към заетост, както и подходящи системи за обезщетения с цел запазване на пригодността за заетост, предоставяне на подкрепа на хората за връщане на работа и осигуряване на достойни условия на живот;

| 79. | Призовава държавите членки да предвидят процесите на преструктуриране с цел запазване на работни места, насърчаване на вътрешната и външната мобилност и свеждане до минимум на евентуалните отрицателни последици от тези процеси; призовава държавите членки ефективно да прилагат националното законодателство и съществуващите директиви на ЕС, като например Директивата относно колективните уволнения, Директивата относно прехвърлянето на предприятия и Директивата относно рамка за информиране и консултиране, като надлежно се спазва принципът на субсидиарност; счита, че фондовете на ЕС следва да изпълняват важна роля за избягване, свеждане до минимум или облекчаване на евентуалните отрицателни последици от процесите на преструктуриране; |
| --- | --- |

79.

Призовава държавите членки да предвидят процесите на преструктуриране с цел запазване на работни места, насърчаване на вътрешната и външната мобилност и свеждане до минимум на евентуалните отрицателни последици от тези процеси; призовава държавите членки ефективно да прилагат националното законодателство и съществуващите директиви на ЕС, като например Директивата относно колективните уволнения, Директивата относно прехвърлянето на предприятия и Директивата относно рамка за информиране и консултиране, като надлежно се спазва принципът на субсидиарност; счита, че фондовете на ЕС следва да изпълняват важна роля за избягване, свеждане до минимум или облекчаване на евентуалните отрицателни последици от процесите на преструктуриране;

| 80. | Призовава Комисията и държавите членки да гарантират ефективното изпълнение на Директива 2000/78/ЕО за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите; |
| --- | --- |

80.

Призовава Комисията и държавите членки да гарантират ефективното изпълнение на Директива 2000/78/ЕО за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите;

| 81. | Призовава Комисията и държавите членки, с цел задълбочаване на интеграцията на европейския трудов пазар, да предприемат стъпки за подобряване на мобилността в рамките на пазарите на труда и между тях чрез премахване на правните и административните пречки за свободното движение на работници в рамките на ЕС, като например преходните ограничения на пазара на труда за работници от Румъния и България, и чрез подобряване на социалноосигурителните права и условията на труд на работниците, които се възползват от правото си на свободно движение; призовава държавите членки да увеличат използването на EURES, за да нарасне свързването в трансграничен план между работните места и търсещите работа; |
| --- | --- |

81.

Призовава Комисията и държавите членки, с цел задълбочаване на интеграцията на европейския трудов пазар, да предприемат стъпки за подобряване на мобилността в рамките на пазарите на труда и между тях чрез премахване на правните и административните пречки за свободното движение на работници в рамките на ЕС, като например преходните ограничения на пазара на труда за работници от Румъния и България, и чрез подобряване на социалноосигурителните права и условията на труд на работниците, които се възползват от правото си на свободно движение; призовава държавите членки да увеличат използването на EURES, за да нарасне свързването в трансграничен план между работните места и търсещите работа;

| 82. | Насочва вниманието към повишаването на бедността и безработицата сред всички възрастови групи; поради това призовава Комисията и държавите членки да приемат в тази връзка нови ангажименти за справяне с това положение, по-специално по отношение на бедността сред работещите, сред хората, чиито връзки с пазара на труда са ограничени или липсват, включително трайно безработни и по-възрастни работници, както и с бедността сред по-възрастното население; |
| --- | --- |

82.

Насочва вниманието към повишаването на бедността и безработицата сред всички възрастови групи; поради това призовава Комисията и държавите членки да приемат в тази връзка нови ангажименти за справяне с това положение, по-специално по отношение на бедността сред работещите, сред хората, чиито връзки с пазара на труда са ограничени или липсват, включително трайно безработни и по-възрастни работници, както и с бедността сред по-възрастното население;

| 83. | Призовава държавите членки да гарантират, че на отрицателните последици от фискалната консолидация върху равенството между половете, заетостта на жените и бедността се противодейства чрез приемане на подход за интегриране на принципа за равенство между половете в националните бюджети, отправяне към държавите членки на по-настоятелни специфични за съответния пол препоръки и разпределяне по пол на водещите цели на „Европа 2020“ и на съответните национални цели; |
| --- | --- |

83.

Призовава държавите членки да гарантират, че на отрицателните последици от фискалната консолидация върху равенството между половете, заетостта на жените и бедността се противодейства чрез приемане на подход за интегриране на принципа за равенство между половете в националните бюджети, отправяне към държавите членки на по-настоятелни специфични за съответния пол препоръки и разпределяне по пол на водещите цели на „Европа 2020“ и на съответните национални цели;

Гарантиране на качеството на обществените услуги, борба с бедността и насърчаване на социалното приобщаване

| 84. | Призовава държавите членки да подобрят адекватността и ефективността на системите за социална закрила и да гарантират, че те продължават да действат като буфери срещу бедността и социалното изключване; същевременно отбелязва, че европейският социален модел изисква модернизация в посока на „активизиращи социални държави“, които инвестират в хората и осигуряват инструменти и стимули, с оглед да се създадат устойчиви работни места и растеж, както и да се избягнат социални изкривявания; |
| --- | --- |

84.

Призовава държавите членки да подобрят адекватността и ефективността на системите за социална закрила и да гарантират, че те продължават да действат като буфери срещу бедността и социалното изключване; същевременно отбелязва, че европейският социален модел изисква модернизация в посока на „активизиращи социални държави“, които инвестират в хората и осигуряват инструменти и стимули, с оглед да се създадат устойчиви работни места и растеж, както и да се избягнат социални изкривявания;

| 85. | Призовава държавите членки да възприемат стратегии за активно приобщаване, подходящи и финансово достъпни висококачествени услуги и интегрирани подходи за постигане на качествена заетост с оглед предотвратяване на маргинализацията на хората с ниски доходи и на уязвимите групи; |
| --- | --- |

85.

Призовава държавите членки да възприемат стратегии за активно приобщаване, подходящи и финансово достъпни висококачествени услуги и интегрирани подходи за постигане на качествена заетост с оглед предотвратяване на маргинализацията на хората с ниски доходи и на уязвимите групи;

| 86. | Призовава държавите членки да конкретизират в своите национални програми за реформи начините, по които ще бъдат използвани средствата на ЕС, за да се постигнат националните цели за борба с бедността, както и други цели от социалната сфера, заетостта и образованието, гарантиращи постигането на целите на стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

86.

Призовава държавите членки да конкретизират в своите национални програми за реформи начините, по които ще бъдат използвани средствата на ЕС, за да се постигнат националните цели за борба с бедността, както и други цели от социалната сфера, заетостта и образованието, гарантиращи постигането на целите на стратегията „Европа 2020“;

| 87. | Призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че евентуалните реформи на здравеопазването са насочени към подобряване на качеството, осигуряване на адекватност, финансова достъпност и универсален достъп, както и гарантиране на устойчивост; |
| --- | --- |

87.

Призовава ЕС и държавите членки да гарантират, че евентуалните реформи на здравеопазването са насочени към подобряване на качеството, осигуряване на адекватност, финансова достъпност и универсален достъп, както и гарантиране на устойчивост;

| 88. | Счита, че субсидии за наемане на работа, насочени към нови назначения от групите в необлагодетелствано положение, са ефективен начин за повишаване на равнището на участието им на пазара на труда; |
| --- | --- |

88.

Счита, че субсидии за наемане на работа, насочени към нови назначения от групите в необлагодетелствано положение, са ефективен начин за повишаване на равнището на участието им на пазара на труда;

| 89. | Призовава държавите членки и Комисията да гарантират, че фискалната консолидация е съвместима с измерението на стратегията „Европа 2020“, свързано със заетостта и социалните въпроси; |
| --- | --- |

89.

Призовава държавите членки и Комисията да гарантират, че фискалната консолидация е съвместима с измерението на стратегията „Европа 2020“, свързано със заетостта и социалните въпроси;

| 90. | Изразява загриженост относно социалното въздействие на кризата върху бедността сред жените; призовава Комисията да направи оценка на последиците от фискалната консолидация върху равенството между половете и заетостта сред жените; |
| --- | --- |

90.

Изразява загриженост относно социалното въздействие на кризата върху бедността сред жените; призовава Комисията да направи оценка на последиците от фискалната консолидация върху равенството между половете и заетостта сред жените;

| 91. | Призовава държавите членки да разработят мерки за намаляване на бедността сред работещите, като например насърчаване постигането на достатъчни равнища на участие на пазара на труда при домакинствата и улесняване на преминаването на по-високо платена работа за хората с ниски заплати или несигурни работни места; призовава държавите членки да се борят с бедността сред работещите чрез прилагане на политики в областта на пазара на труда, насочени към гарантиране на заплати за работещите, осигуряващи тяхната издръжка; |
| --- | --- |

91.

Призовава държавите членки да разработят мерки за намаляване на бедността сред работещите, като например насърчаване постигането на достатъчни равнища на участие на пазара на труда при домакинствата и улесняване на преминаването на по-високо платена работа за хората с ниски заплати или несигурни работни места; призовава държавите членки да се борят с бедността сред работещите чрез прилагане на политики в областта на пазара на труда, насочени към гарантиране на заплати за работещите, осигуряващи тяхната издръжка;

| 92. | Призовава Комисията да се явява пред компетентните комисии на Парламента и да представя ГОР ежегодно в началото на ноември, като започне да прави това на 4—5 ноември 2013 г., за да дава на Парламента достатъчно време да представя своите възгледи през следващите европейски семестри; |
| --- | --- |

92.

Призовава Комисията да се явява пред компетентните комисии на Парламента и да представя ГОР ежегодно в началото на ноември, като започне да прави това на 4—5 ноември 2013 г., за да дава на Парламента достатъчно време да представя своите възгледи през следващите европейски семестри;

По-нататъшни усилия, необходими за подобряване на управлението, ангажираността и демократичната легитимност

| 93. | Призовава Европейския съвет и държавите членки да гарантират, че националните и регионалните парламенти, социалните партньори, публичните органи и гражданското общество участват активно в изпълнението и мониторинга на насоките в областта на политиките съгласно стратегията „Европа 2020“, както и в процеса на икономическо управление с цел гарантиране на съпричастност; |
| --- | --- |

93.

Призовава Европейския съвет и държавите членки да гарантират, че националните и регионалните парламенти, социалните партньори, публичните органи и гражданското общество участват активно в изпълнението и мониторинга на насоките в областта на политиките съгласно стратегията „Европа 2020“, както и в процеса на икономическо управление с цел гарантиране на съпричастност;

| 94. | Призовава Европейския съвет и Комисията да интегрират по-ефективно мониторинга и оценката на заетостта, социалните цели и целите в сферата на образованието на стратегията „Европа 2020“ в европейския семестър за 2013 г.; |
| --- | --- |

94.

Призовава Европейския съвет и Комисията да интегрират по-ефективно мониторинга и оценката на заетостта, социалните цели и целите в сферата на образованието на стратегията „Европа 2020“ в европейския семестър за 2013 г.;

| 95. | Отново отправя призива си за увеличаване на демократичната легитимност на европейския семестър; призовава Европейския съвет да вземе предвид съображенията и предложенията, изразени от Европейския парламент, при приемането на насоките си в областта на политиките за 2013 г.; |
| --- | --- |

95.

Отново отправя призива си за увеличаване на демократичната легитимност на европейския семестър; призовава Европейския съвет да вземе предвид съображенията и предложенията, изразени от Европейския парламент, при приемането на насоките си в областта на политиките за 2013 г.;

| 96. | Призовава Парламентът да бъде включен по подходящ начин в европейския семестър, за да представлява интересите на гражданите и да допринесе за по-голяма легитимност на социалните политики, които трябва да се провеждат от държавите членки; |
| --- | --- |

96.

Призовава Парламентът да бъде включен по подходящ начин в европейския семестър, за да представлява интересите на гражданите и да допринесе за по-голяма легитимност на социалните политики, които трябва да се провеждат от държавите членки;

| 97. | Желае да бъде засилена ролята на националните парламенти по отношение на участието им в процеса на разработване на политиките в икономическата и социалната сфера в рамките на европейския семестър с цел постигане на по-голяма легитимност на взетите решения; |
| --- | --- |

97.

Желае да бъде засилена ролята на националните парламенти по отношение на участието им в процеса на разработване на политиките в икономическата и социалната сфера в рамките на европейския семестър с цел постигане на по-голяма легитимност на взетите решения;

| 98. | Призовава за включване на социалните партньори и гражданското общество, за да се повиши адекватността и ефективността на социалните политики; |
| --- | --- |

98.

Призовава за включване на социалните партньори и гражданското общество, за да се повиши адекватността и ефективността на социалните политики;

o

o o

| 99. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

99.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  . Приети текстове, P7_TA(2012)0408.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2011)0542.

(3)  ОВ C 308 E, 20.10.2011 г., стр. 116.

(4)  ОВ L 308, 24.11.2010 г., стр. 46.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0260.

(6)  Вж. поправката на съобщението от 26 ноември 2010 г.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2011)0466.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2011)0495.

(9)  ОВ L 307, 18.11.2008 г., стр. 11.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2012)0224.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2011)0230.

(12)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 29.

(13)  ОВ C 308 E, 20.10.2011 г., стр. 6.

(14)  ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16.

(15)  Приети текстове, P7_TA(2012)0419.

(16)  ОВ L 175, 10.7.1999 г., стр. 43.

(17)  ОВ L 14, 20.1.1998 г., стр. 9.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПЕЦИФИЧНИ ПРЕПОРЪКИ, КОИТО ДА БЪДАТ ПРИЕТИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ В НЕГОВИТЕ НАСОКИ В ОБЛАСТТА НА ПОЛИТИКИТЕ

Цели на стратегията „Европа 2020“

Препоръка 1: изпълнение на целите на стратегията „Европа 2020“

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Изпълнение на всички цели на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

Ангажиментите, посочени в националните програми за реформи за 2013 г., трябва да са достатъчни за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“.

Държавите членки трябва по-ефективно да насочат използването на националните си бюджети към постигането на целите на стратегията „Европа 2020“.

Осигуряване на достатъчно равнище на средства от ЕС за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“.

Създаване на работни места чрез структурни реформи и инвестиции, насочени към растеж

Препоръка 2.1 относно Националните планове за работни места

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Държавите членки следва да представят Национален план за работни места (НПРМ) като част от Националните си програми за реформи (НПР) за 2013 г.

НПРМ трябва да включват:

| — | Всеобхватни мерки за създаване на работни места и „зелена“ заетост, особено в сектори с висок потенциал за създаване на работни места; |
| --- | --- |

—

Всеобхватни мерки за създаване на работни места и „зелена“ заетост, особено в сектори с висок потенциал за създаване на работни места;

| — | Връзка между политиките по заетостта и финансовите инструменти; |
| --- | --- |

—

Връзка между политиките по заетостта и финансовите инструменти;

| — | Реформи на пазара на труда, ако са необходими; |
| --- | --- |

—

Реформи на пазара на труда, ако са необходими;

| — | Активни политики в областта на пазара на труда, насочени към безработните млади хора, трайно безработните, безработните в напреднала възраст и други уязвими групи; |
| --- | --- |

—

Активни политики в областта на пазара на труда, насочени към безработните млади хора, трайно безработните, безработните в напреднала възраст и други уязвими групи;

| — | Ясен график за въвеждане на многогодишната програма за реформи през следващите 12 месеца, както посочване на сферите и регионите, които изпитват недостиг или излишък на специализиране. |
| --- | --- |

—

Ясен график за въвеждане на многогодишната програма за реформи през следващите 12 месеца, както посочване на сферите и регионите, които изпитват недостиг или излишък на специализиране.

Препоръка 2.2 относно реформи в данъчното облагане на труда

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Държавите членки следва да предприемат реформи в данъчното облагане на труда, които стимулират заетостта.

Държавите членки следва да обмислят намаляването на данъчното облагане на труда, особено чрез добре насочени временни намаления на вноските за социално осигуряване или програми за субсидиране на работни места за новоназначени работници, по-специално при нископлатените и нискоквалифицираните работници, дългосрочно безработните и други уязвими групи, като същевременно осигурят устойчивост на обществените пенсионни системи в дългосрочен план.

Препоръка 2.3: борба срещу недекларирания труд

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Превръщане на неофициалния и недеклариран труд в редовна трудова заетост, наред с другото чрез увеличаване на капацитета на инспекциите по труда.

Препоръка 2.4 относно системите за определяне на заплати

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Модернизиране на системите за определяне на възнагражденията — в рамките на социалния диалог с активно участие на социалните партньори при зачитане на разнообразието на националните модели на трудовоправни взаимоотношения — за да се приведат възнагражденията в съответствие с тенденциите в производителността в рамки, които осигуряват достоен начин на живот.

Препоръка 2.5: реформи за гарантиране на устойчивостта на пенсионните системи

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Предприемане на необходимите реформи за гарантиране на устойчивостта на пенсионните системи въз основа на следното:

| — | Пенсионната възраст би могла да се преценява с оглед на нарастването на продължителността на живота в добро здраве; |
| --- | --- |

—

Пенсионната възраст би могла да се преценява с оглед на нарастването на продължителността на живота в добро здраве;

| — | Увеличаване на ефективната пенсионна възраст чрез подобряване на условията на работа, намаляване на ранното излизане от пазара на труда (например чрез създаване на политики за данъчни облекчения, които да предоставят стимули за по-дълго оставане на работа) и осигуряване на възможност на работещите за гъвкав преход от работа към пенсиониране; |
| --- | --- |

—

Увеличаване на ефективната пенсионна възраст чрез подобряване на условията на работа, намаляване на ранното излизане от пазара на труда (например чрез създаване на политики за данъчни облекчения, които да предоставят стимули за по-дълго оставане на работа) и осигуряване на възможност на работещите за гъвкав преход от работа към пенсиониране;

| — | Политики за повишаване на възможностите за заетост за по-възрастните работници, достъп до учене през целия живот и активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве трябва да бъдат основата на реформите в пенсионната система, за да се предотвратят по-дълги периоди на безработица за по-възрастните работници. |
| --- | --- |

—

Политики за повишаване на възможностите за заетост за по-възрастните работници, достъп до учене през целия живот и активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве трябва да бъдат основата на реформите в пенсионната система, за да се предотвратят по-дълги периоди на безработица за по-възрастните работници.

Препоръка 2.6 относно инвестиции, насочени към растеж

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Програмите за бюджетна дисциплина не следва да възпрепятстват мерките за създаване на заетост и политиките за насърчаване на растежа, нито да излагат на риск социалната закрила;

Държавите членки следва да дадат приоритет на благоприятстващи растежа инвестиции в образованието, ученето през целия живот, научните изследвания и иновациите и енергийната ефективност.

Препоръка 2.7: използване на потенциала за създаване на работни места в ключови сектори като „зелената“ икономика, здравеопазването и социалните грижи и ИКТ

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Комисията и държавите членки следва да подкрепят инициативи и инвестиции, които улесняват развитието на сектори с висок потенциал за осигуряване на заетост, като например иновативните сектори, „зелената“ икономика, услугите, здравеопазването и социалните грижи и ИКТ.

Призовава Комисията и държавите членки да предвидят потребностите от умения в тези сектори, както и инвестициите в образованието и обучението, за да осигурят тези умения и благоприятстват адаптирането на работниците, по-специално на нискоквалифицираните и по-възрастните.

Препоръка 2.8: структурни реформи за насърчаване на създаването на работни места сред жените

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Интегриране на принципа за равенство между половете в насоките в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет;

Приемане на необходимите мерки за насърчаване на по-високи равнища на заетост сред жените, като например грижи на достъпни цени и грижи за децата, подходящи схеми за отпуск по майчинство, бащинство и родителски отпуск и гъвкавост на работното време и място.

Препоръка 2.9 относно пълното изграждане на единния пазар

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Комисията и Европейският съвет следва да увеличат усилията за подобряване на единния пазар, да засилят цифровата икономика и да поставят акцент върху разумното регулиране, за да се намали ненужната бюрокрация. Актът за единния пазар II следва да бъде приложен незабавно.

Специфичните за всяка държава препоръки на Комисията следва същевременно да предлагат по-практични решения на държавите членки за подобряване на функционирането на единния пазар, така че да се създаде по-силна обществена подкрепа и политически ангажимент, за да се насърчи доизграждането на единния пазар.

Препоръка 2.10: подобряване на средата за предприятията, особено за МСП

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Държавите членки следва да предприемат необходимите законодателни и административни действия за подобряване на рамката за извършване на стопанска дейност, особено за МСП.

Комисията и държавите членки следва да включат достъпа до финансиране за МСП като абсолютен приоритет в своите политически програми.

Държавите членки следва да насърчат и подкрепят предприемачеството, включително социалното предприемачество и стартиращите предприятия, по-специално чрез програми за развитие на предприятията и достъп до финансиране.

Препоръка 2.11: пълно мобилизиране на фондовете на ЕС

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Държавите членки следва да използват максимално структурните фондове, за да увеличават пригодността за заетост и да се борят ефективно с младежката, структурната и дългосрочната безработица, както и за да постигнат целите на стратегията „Европа 2020“.

Призовава Комисията да проучи начини за увеличаване на дела на съфинансиране от структурните фондове в случая на държавите членки с най-висок процент на безработица, за да им помогне да компенсират ограниченията в свободата на действие в националните им политики и да ги подпомогне да финансират активни политики за пазара на труда. Призовава Комисията да разгледа възможността за търсене на допълнителни средства за тази цел от други източници на финансиране.

Призовава поне 25 % от средствата по политиката на сближаване да се отпускат за ЕСФ за програмния период 2014 — 2020 г.

Младежка заетост

Препоръка 3.1: младежката заетост като приоритет

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Европейският съвет следва да постави младежката заетост като приоритет в насоките си в областта на политиките за 2013 г. В рамките на националните програми за заетост държавите членки трябва да представят планове за младежка заетост и Европейската комисия трябва да наблюдава политическите цели в тях.

Мерките за борба с младежката безработица следва да включват:

| — | Целенасочени активни мерки в областта на политиките относно пазара на труда; |
| --- | --- |

—

Целенасочени активни мерки в областта на политиките относно пазара на труда;

| — | Държавите членки и регионите следва да прилагат, в тясно сътрудничество със социалните партньори, схеми за гаранция за младежта с цел всеки човек в ЕС на възраст под 25 години да получава качествено предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване или стаж в рамките на четири месеца след загуба на работа или напускане на формалното образование; финансирането от Съюза, и особено ЕСФ, следва да играе ключова роля при финансиране на тези схеми; |
| --- | --- |

—

Държавите членки и регионите следва да прилагат, в тясно сътрудничество със социалните партньори, схеми за гаранция за младежта с цел всеки човек в ЕС на възраст под 25 години да получава качествено предложение за работа, продължаване на образованието, чиракуване или стаж в рамките на четири месеца след загуба на работа или напускане на формалното образование; финансирането от Съюза, и особено ЕСФ, следва да играе ключова роля при финансиране на тези схеми;

| — | Мерки за преодоляване на несъответствието в търсените и предлаганите умения на пазара на труда, по-специално чрез предотвратяване на преждевременното напускане на училище или на програми за чиракуване и като се гарантира, че системите за образование и обучение осигуряват на младите хора необходимите умения по ефективен начин; |
| --- | --- |

—

Мерки за преодоляване на несъответствието в търсените и предлаганите умения на пазара на труда, по-специално чрез предотвратяване на преждевременното напускане на училище или на програми за чиракуване и като се гарантира, че системите за образование и обучение осигуряват на младите хора необходимите умения по ефективен начин;

| — | Рамки, които осигуряват прехода от образование и обучение към заетост; |
| --- | --- |

—

Рамки, които осигуряват прехода от образование и обучение към заетост;

| — | Насърчаване на предприемачеството и самостоятелната заетост и прилагане на конкретни насочени към младежта програми за подкрепа за развитието на предприятия. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на предприемачеството и самостоятелната заетост и прилагане на конкретни насочени към младежта програми за подкрепа за развитието на предприятия.

Препоръка 3.2 относно младите хора, които не участват във форма на заетост, образование или обучение (NEET)

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Държавите членки с подкрепата на институциите на ЕС следва да разработят всеобхватни стратегии за младите хора, които не участват във форма на заетост, образование или обучение (NEET).

Държавите членки и регионите следва да насърчават и развият, в тясно сътрудничество със социалните партньори, гаранция за младежта с цел на всеки млад човек в ЕС на възраст под 25 години да се предлага работа, чиракуване, допълнително обучение или комбинация от обучение и практика след максимум четири месеца без работа.

Комисията следва да предостави на държавите членки и регионите техническа помощ за подходящо използване на ЕСФ за създаване на схеми за гаранция за младежта.

Препоръка 3.3: по-мащабно използване на средствата на ЕС за борба с младежката безработица

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

По-мащабно използване на ЕСФ за мерки за младежка заетост през програмния период 2014 — 2020 г.;

Насочване използването на средствата по ЕСФ за мерки, свързани с младежта, по-специално във връзка с чиракуване/стажове и предприемачество.

Инвестиции в образование и обучение

Препоръка 4.1: справяне с несъответствията между търсени и предлагани умения

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Осъществяване на по-добър мониторинг на потребностите от умения в конкретни сектори и/или региони и бързо отстраняване на несъответствията между търсените и предлаганите умения;

Комисията и държавите членки следва да си сътрудничат в разработването на „Панорама на уменията в ЕС“ с цел предоставяне на всеобхватен преглед на потребностите от умения в ЕС.

Насърчаване на сътрудничеството и взаимодействието между сектора на образованието и обучението и предприятията, за да се предвидят потребностите от умения и да се адаптират системите за образование и обучение към нуждите на пазара на труда с цел осигуряване на необходимите умения на работната сила и улесняване на прехода от образование и обучение към трудова заетост;

Насърчаване на достъпа до учене през целия живот за всички възрастови групи не само чрез формалното, а също и чрез развиване на неформалното и самостоятелното учене;

Установяване на система за валидиране на неформалното и самостоятелното учене до 2015 г., свързана с Европейската квалификационна рамка;

Ефективно прилагане на националната квалификационна рамка и превръщане на европейския паспорт на уменията в реалност.

Препоръка 4.2: инвестиции в образование и обучение

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Гарантиране на ефективни инвестиции в образованието и обучението, като същевременно се провежда консолидация на публичните финанси;

Приемане на мерки и ресурси за подобряване на качеството, компетентността и статута на учителите.

По-адаптивни, динамични и приобщаващи пазари и по-добро качество на заетостта

Препоръка 5.1 относно реформи на пазара на труда

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Насърчаване на структурни реформи на пазара на труда за повишаване на производителността и ефективността на труда с цел подобряване на конкурентоспособността на икономиката на ЕС и гарантиране на устойчив растеж и създаване на работни места.

Реформите на пазара на труда следва да се основават на следното:

| — | Въвеждане на вътрешна гъвкавост в съчетание с подходящо равнище на социална сигурност с цел поддържане на заетостта по време на икономически затруднения; |
| --- | --- |

—

Въвеждане на вътрешна гъвкавост в съчетание с подходящо равнище на социална сигурност с цел поддържане на заетостта по време на икономически затруднения;

| — | Създаване на условия за съчетаване на труда и отговорностите за полагане на грижи; |
| --- | --- |

—

Създаване на условия за съчетаване на труда и отговорностите за полагане на грижи;

| — | Улесняване на положителния и сигурен преход от едно работно място към друго и от безработица към заетост; |
| --- | --- |

—

Улесняване на положителния и сигурен преход от едно работно място към друго и от безработица към заетост;

| — | Схеми за обезщетения при безработица, основани на изисквания за активизиране и свързани с ефективни политики за активна заетост, които запазват стимулите за работа, като същевременно се гарантират достатъчни доходи; |
| --- | --- |

—

Схеми за обезщетения при безработица, основани на изисквания за активизиране и свързани с ефективни политики за активна заетост, които запазват стимулите за работа, като същевременно се гарантират достатъчни доходи;

| — | Строго зачитане на трудовите и социалните права на работниците; |
| --- | --- |

—

Строго зачитане на трудовите и социалните права на работниците;

| — | Борба срещу сегментирането на пазара на труда и несигурната заетост; |
| --- | --- |

—

Борба срещу сегментирането на пазара на труда и несигурната заетост;

| — | Засилена координация на социалния диалог на равнище ЕС; |
| --- | --- |

—

Засилена координация на социалния диалог на равнище ЕС;

| — | Предвиждане на икономическото преструктуриране; |
| --- | --- |

—

Предвиждане на икономическото преструктуриране;

| — | Гарантиране на достъп до учене през целия живот; |
| --- | --- |

—

Гарантиране на достъп до учене през целия живот;

| — | Действия относно ниското ниво на трудова заетост на групите в неравностойно положение, включително на хората от малцинствата (напр. ромите) и на хората с увреждания; |
| --- | --- |

—

Действия относно ниското ниво на трудова заетост на групите в неравностойно положение, включително на хората от малцинствата (напр. ромите) и на хората с увреждания;

| — | Увеличаване на предлагането на работна ръка чрез подобряване на съответствието на географското разпределение и уменията на работниците с потребностите на пазара на труда; |
| --- | --- |

—

Увеличаване на предлагането на работна ръка чрез подобряване на съответствието на географското разпределение и уменията на работниците с потребностите на пазара на труда;

| — | Повишаване на обхвата и ефективността на активните политики за пазара на труда в тясно сътрудничество със социалните партньори, взаимно подпомогнати от активни политики на пазара на труда, като например програми за преминаване от социални помощи към заетост, както и подходящи системи за обезщетения с цел запазване на пригодността за заетост, предоставяне на подкрепа на хората за връщане на работа и защита на достойните условия на живот; |
| --- | --- |

—

Повишаване на обхвата и ефективността на активните политики за пазара на труда в тясно сътрудничество със социалните партньори, взаимно подпомогнати от активни политики на пазара на труда, като например програми за преминаване от социални помощи към заетост, както и подходящи системи за обезщетения с цел запазване на пригодността за заетост, предоставяне на подкрепа на хората за връщане на работа и защита на достойните условия на живот;

| — | Подобряване на законодателството в областта на заетостта и предоставяне на подкрепа и създаване на условия за по-гъвкави трудови споразумения, по-специално за по-възрастните и за по-младите работници. |
| --- | --- |

—

Подобряване на законодателството в областта на заетостта и предоставяне на подкрепа и създаване на условия за по-гъвкави трудови споразумения, по-специално за по-възрастните и за по-младите работници.

Препоръка 5.2: насърчаване на мобилността на работниците

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Приемане на политики и мерки за насърчаване на мобилността в рамките на пазарите на труда и между тях, например чрез програми за подкрепа на мобилността;

Премахване на правните и административните пречки и подобряване на условията на работа и социалната сигурност в подкрепа на свободното движение на работници в рамките на ЕС с цел задълбочаване на интеграцията на европейския пазар на труда.

Държавите членки следва да увеличат използването на EURES, за да се повиши осъществяването на връзка между работните места и търсещите работа на трансгранично равнище.

Препоръка 5.3 относно качеството на заетостта

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Европейският съвет следва да обърне внимание на качеството на работните места в своите насоки в областта на политиките за 2013 г., по-специално по отношение на достъпа на работниците до основен набор трудови права, както е установено чрез Договорите, и без да се засяга законодателството на държавите членки.

Гарантиране, че реформите на пазара на труда се извършват по начин, който да насърчава качеството на работните места;

Борба с наличието и разпространението на несигурни условия на труд и недействителна самостоятелна заетост, както и гаранции, че хората с договори за временна заетост или непълно работно време или самостоятелно заетите лица имат адекватна социална закрила и достъп до обучение;

Гарантиране на ефективното прилагане на Директивата2000/78/ЕО за създаване на обща рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите.

Гарантиране на качеството на обществените услуги, борба с бедността и насърчаване на социалното приобщаване

Препоръка 6.1: гарантиране на качеството на обществените услуги

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Гарантиране, че фискалната консолидация е съвместима с измерението на стратегията „Европа 2020“, свързано със заетостта и социалните въпроси, и не възпрепятства предоставянето на обществени услуги с високо качество.

Реформите на здравните системи следва да са насочени към подобряване на качеството, осигуряване на адекватност, финансова достъпност и универсален достъп, както и да гарантират устойчивост.

Препоръка 6.2: борба с бедността и насърчаване на социалното приобщаване

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Европейският съвет следва в своите насоки в областта на политиките да даде приоритет на борбата с бедността и безработицата сред всички възрастови групи, по-специално с бедността сред работещите, сред хора, чиито връзки с пазара на труда са ограничени или липсват, както и с бедността сред населението в напреднала възраст.

Подобряване на адекватността и ефективността на системите за социална закрила и гарантиране, че те продължават да действат като буфери срещу бедността и социалното изключване;

Изпълнение на стратегии за активно приобщаване и подходящи и финансово достъпни висококачествени услуги и прилагане на интегрирани подходи за постигане на качествена заетост с цел предотвратяване на маргинализацията на групите с ниски доходи и на уязвимите групи;

Комисията следва да направи оценка на последиците от фискалната консолидация върху равенството между половете и заетостта и бедността сред жените.

Гарантиране, че отрицателните последици от фискалната консолидация върху равенството между половете, заетостта на жените и бедността се коригират чрез отправяне към държавите членки на по-настоятелни препоръки, специфични за съответния пол, и разпределяне по полова принадлежност на водещите цели на „Европа 2020“ и на съответните национални цели;

Разработване на политики и мерки за намаляване на бедността сред работещите, като например насърчаване постигането на достатъчно участие на пазара на труда при домакинствата и улесняване на преминаването на по-високо платена работа за хората, попаднали в клопката на ниските заплати или несигурните работни места.

Държавите членки следва да се борят с бедността сред работещите чрез прилагане на политики в областта на пазара на труда, насочени към гарантиране на заплати за работещите, които могат да осигуряват тяхната издръжка.

Държавите членки следва да обмислят въвеждането на целеви субсидии за наемане на работа, насочени към нови назначения от групите в неравностойно положение.

Държавите членки следва да конкретизират в своите национални програми за реформи начините, по които ще бъдат използвани средствата на ЕС за постигане на националните цели за борба с бедността и други цели от социалната сфера, заетостта и образованието, както и да гарантират постигането на целите на стратегията „Европа 2020“.

Провеждане на пропорционална и диференцирана фискална консолидация, благоприятстваща растежа, при същевременно гарантиране на икономическото възстановяване и създаването на работни места

Препоръка 7: провеждане на пропорционална и диференцирана фискална консолидация, благоприятстваща растежа, при същевременно гарантиране на икономическото възстановяване и създаването на работни места

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Прилагане на програми за фискална консолидация с цел гарантиране на устойчивостта на публичните финанси по пропорционален, диференциран и благоприятстващ растежа начин, който дава възможност за инвестиции, за да се реализира стратегията „Европа 2020“ и да се използва напълно гъвкавостта, предвидена от Пакта за стабилност и растеж;

Преразглеждане на фискалните мултипликатори, за да се избегне системно подценяване на въздействието на фискалната консолидация върху растежа и създаването на работни места в контекста на рецесия;

Преразглеждане на ритъма на консолидация за диференциране между държавите в съответствие с фискалното им пространство, за да се избегне потенциалният отрицателен растеж и последици върху заетостта, като се гарантира устойчивост на дълга;

Гарантиране на съгласуваност между различните приоритети в насоките на Европейския съвет в областта на политиките, така че фискалната консолидация да не излага на риск потенциала за устойчив растеж и създаване на работни места, да не повишава бедността и социалното изключване и да не пречи на предоставянето на качествени обществени услуги;

Постигане на пълна съгласуваност между бюджетната консолидация и предложените мерки за икономическа реформа, от една страна, и намаляването на бедността и повишаването на равнищата на заетост, от друга.

По-нататъшни усилия, необходими за подобряване на управлението, ангажираността и демократичната легитимност

Препоръка 8: повишаване на демократичната легитимност за европейския семестър

Европейският парламент счита, че годишните насоки в областта на политиките, които ще бъдат приети от Европейския съвет въз основа на ГОР, следва да имат за цел следното:

Гарантиране, че националните и регионалните парламенти, социалните партньори, публичните органи и гражданското общество участват активно в изпълнението и мониторинга на насоките в областта на политиките съгласно стратегията „Европа 2020“, както и в процеса на икономическо управление с цел гарантиране на съпричастност.

Европейският парламент следва да бъде включен по подходящ начин в европейския семестър.

Европейския съвет трябва да вземе предвид съображенията и предложенията, изразени от Парламента, при приемането на насоките си в областта на политиките за 2013 г.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/75 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/75

---

P7_TA(2013)0054

Управление на единния пазар

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. съдържащ препоръки към Комисията относно управлението на единния пазар (2012/2260(INL))

(2016/C 024/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид член 26, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 26, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2012 г., озаглавено „По-добро управление за единния пазар“ (COM(2012)0259), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2012 г., озаглавено „По-добро управление за единния пазар“ (COM(2012)0259),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0750), и доклада на Комисията, озаглавен „Степен на интеграция на единния пазар 2013 г. — Принос към Годишния обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0752), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 28 ноември 2012 г., озаглавено „Годишен обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0750), и доклада на Комисията, озаглавен „Степен на интеграция на единния пазар 2013 г. — Принос към Годишния обзор на растежа 2013 г.“ (COM(2012)0752),

| — | като има предвид оценката на европейската добавена стойност на по-доброто управление на единния пазар като принос към европейския семестър, изготвена от отдела за европейска добавена стойност на Европейския парламент и предадена на неговата комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите на 7 февруари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като има предвид оценката на европейската добавена стойност на по-доброто управление на единния пазар като принос към европейския семестър, изготвена от отдела за европейска добавена стойност на Европейския парламент и предадена на неговата комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите на 7 февруари 2013 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „За Акт за единния пазар: За изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика — 50 предложения с оглед подобряване на условията на работа, предприемачество и търговия за всички нас“ (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 27 октомври 2010 г., озаглавено „За Акт за единния пазар: За изграждане на високо конкурентна социална пазарна икономика — 50 предложения с оглед подобряване на условията на работа, предприемачество и търговия за всички нас“ (COM(2010)0608),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието — „Заедно за нов тип икономически растеж“ (COM(2011)0206), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 април 2011 г., озаглавено „Акт за единния пазар — Дванадесет лоста за насърчаване на растежа и укрепване на доверието — „Заедно за нов тип икономически растеж“ (COM(2011)0206),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г., озаглавено „Акт за единния пазар II — Заедно за нов растеж“ (COM(2012)0573), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г., озаглавено „Акт за единния пазар II — Заедно за нов растеж“ (COM(2012)0573),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2012 г., озаглавено „Относно прилагането на Директивата за услугите — Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012-2015 г.“(COM(2012)0261), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юни 2012 г., озаглавено „Относно прилагането на Директивата за услугите — Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012-2015 г.“(COM(2012)0261),

| — | като взе предвид доклада на Марио Монти до председателя на Европейската комисия от 9 май 2010 г., озаглавен „Нова стратегия за единния пазар — в служба на европейската икономика и европейското общество“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Марио Монти до председателя на Европейската комисия от 9 май 2010 г., озаглавен „Нова стратегия за единния пазар — в служба на европейската икономика и европейското общество“,

| — | като взе предвид Бялата книга на Комисията от 28 март 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията от 28 март 2011 г., озаглавена „Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство — към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите“ (COM(2011)0144),

| — | като взе предвид доклада на председателя на Европейския съвет от 26 юни 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“, междинния доклад по тази тема от 12 октомври 2012 г. и окончателния доклад от 5 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на председателя на Европейския съвет от 26 юни 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“, междинния доклад по тази тема от 12 октомври 2012 г. и окончателния доклад от 5 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид информационно табло за вътрешния пазар No 23 (септември 2011 г.) и резолюцията на Парламента от 22 май 2012 г. (1) по тази тема, |
| --- | --- |

—

като взе предвид информационно табло за вътрешния пазар No 23 (септември 2011 г.) и резолюцията на Парламента от 22 май 2012 г. (1) по тази тема,

| — | като взе предвид информационно табло за вътрешния пазар No 25 (октомври 2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид информационно табло за вътрешния пазар No 25 (октомври 2012 г.),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 февруари 2012 г., озаглавен „Как единният пазар да разгърне пълния си потенциал — годишна проверка на управлението за 2011 г.“ (SWD(2012)0025), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 24 февруари 2012 г., озаглавен „Как единният пазар да разгърне пълния си потенциал — годишна проверка на управлението за 2011 г.“ (SWD(2012)0025),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета по конкурентоспособност от 30—31 май 2012 г. относно единния цифров пазар и управлението на единния пазар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета по конкурентоспособност от 30—31 май 2012 г. относно единния цифров пазар и управлението на единния пазар,

| — | като взе предвид обсъждането на Съвета по конкурентоспособност от 10—11 октомври 2012 г. относно Акта за единния пазар, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обсъждането на Съвета по конкурентоспособност от 10—11 октомври 2012 г. относно Акта за единния пазар,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 18—19 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 18—19 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид приноса и заключенията на XLVIII Конференция на комисиите по европейски въпроси (КОСАК) от 14—16 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид приноса и заключенията на XLVIII Конференция на комисиите по европейски въпроси (КОСАК) от 14—16 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно осигуряване на единен пазар за потребителите и гражданите (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно осигуряване на единен пазар за потребителите и гражданите (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно управлението и партньорството в рамките на единния пазар (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 април 2011 г. относно управлението и партньорството в рамките на единния пазар (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 юни 2012 г., озаглавена „Акт за единния пазар — следващите стъпки към растежа“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 юни 2012 г., озаглавена „Акт за единния пазар — следващите стъпки към растежа“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011oг. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011oг. относно по-ефективен и справедлив пазар на дребно (5),

| — | като взе предвид членове 42 и 48 от своя Правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 42 и 48 от своя Правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие (A7-0019/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие (A7-0019/2013),

| A. | като има предвид, че повече от всякога е необходим добре функциониращ и ефективен единен пазар, основан на силно конкурентоспособна социална пазарна икономика, за да се стимулират растежът и конкурентоспособността и да се създават работни места, така че да се съживи европейската икономика; като има предвид, че единният пазар следва да се стреми към тази цел, като дава конкретен отговор на кризата и същевременно гарантира безопасността на потребителите и подхранва социалното сближаване; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че повече от всякога е необходим добре функциониращ и ефективен единен пазар, основан на силно конкурентоспособна социална пазарна икономика, за да се стимулират растежът и конкурентоспособността и да се създават работни места, така че да се съживи европейската икономика; като има предвид, че единният пазар следва да се стреми към тази цел, като дава конкретен отговор на кризата и същевременно гарантира безопасността на потребителите и подхранва социалното сближаване;

| Б. | като има предвид, че на единния пазар е отредено да играе съществена роля за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на единния пазар е отредено да играе съществена роля за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

| В. | като има предвид, че 20 години след официалното си създаване единният пазар все още не е напълно завършен, основно поради факта, че държавите членки не са напълно транспонирали или изпълнили приетите приблизително 1 500 директиви и около 1 000 регламента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 20 години след официалното си създаване единният пазар все още не е напълно завършен, основно поради факта, че държавите членки не са напълно транспонирали или изпълнили приетите приблизително 1 500 директиви и около 1 000 регламента;

| Г. | като има предвид, че е налице спешна необходимост от засилване управлението на единния пазар и от подобряване на транспонирането, изпълнението и прилагането на правилата, които го ръководят; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че е налице спешна необходимост от засилване управлението на единния пазар и от подобряване на транспонирането, изпълнението и прилагането на правилата, които го ръководят;

| Д. | като има предвид, че единният пазар следва да бъде завършен максимално решително и бързо при поддържане на необходимия баланс между икономическите, социалните и свързаните с околната среда измерения; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че единният пазар следва да бъде завършен максимално решително и бързо при поддържане на необходимия баланс между икономическите, социалните и свързаните с околната среда измерения;

| Е. | като има предвид, че единният пазар не следва да бъде отделен от други хоризонтални политики, като например защитата на потребителите и работещите, социалните права, околната среда и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че единният пазар не следва да бъде отделен от други хоризонтални политики, като например защитата на потребителите и работещите, социалните права, околната среда и устойчивото развитие;

| Ж. | като има предвид, че пълното завършване на единния пазар е основа за завършването на процеса на политическа и икономическа интеграция на Съюза и осигурява необходимата връзка между всички държави членки, както членките на еврозоната, така и държавите членки, които не са членове на еврозоната; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че пълното завършване на единния пазар е основа за завършването на процеса на политическа и икономическа интеграция на Съюза и осигурява необходимата връзка между всички държави членки, както членките на еврозоната, така и държавите членки, които не са членове на еврозоната;

| З. | като има предвид, че доброто управление на единния пазар и по-нататъшното развитие на регионите взаимно се допълват и заедно създават една силна Европа, отличаваща се със сплотеност между държавите и конкурентоспособност; като има предвид, че по-специално европейското териториално сътрудничество се основава на сходни с тези на единния пазар принципи, тъй като насърчава трансграничните взаимодействия и съвместното извличане на изгоди от регионални и местни инфраструктури, инвестиции и пазари; като има предвид, че единният пазар би могъл да бъде допълнително засилен чрез преодоляване на недостатъците на пазара, консолидиране на трансграничното териториално сътрудничество и улесняване на дейността и финансирането на местните и регионалните органи в рамката на териториалните договори; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че доброто управление на единния пазар и по-нататъшното развитие на регионите взаимно се допълват и заедно създават една силна Европа, отличаваща се със сплотеност между държавите и конкурентоспособност; като има предвид, че по-специално европейското териториално сътрудничество се основава на сходни с тези на единния пазар принципи, тъй като насърчава трансграничните взаимодействия и съвместното извличане на изгоди от регионални и местни инфраструктури, инвестиции и пазари; като има предвид, че единният пазар би могъл да бъде допълнително засилен чрез преодоляване на недостатъците на пазара, консолидиране на трансграничното териториално сътрудничество и улесняване на дейността и финансирането на местните и регионалните органи в рамката на териториалните договори;

| И. | като има предвид, че въпреки политическите ангажименти, поети на най-високо ниво, и усилията, предприети от Комисията и държавите членки, средният дефицит в транспонирането се е увеличил от 0,7 % през 2009 до 1,2 % през февруари 2012 г. и след отбелязване на известен напредък през последните месеци, в момента е достигнал 0,9 %; като има предвид, че трябва да бъдат полагани допълнителни усилия, тъй като дефицитът води до недоверие в Съюза като цяло и конкретно в единния пазар; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че въпреки политическите ангажименти, поети на най-високо ниво, и усилията, предприети от Комисията и държавите членки, средният дефицит в транспонирането се е увеличил от 0,7 % през 2009 до 1,2 % през февруари 2012 г. и след отбелязване на известен напредък през последните месеци, в момента е достигнал 0,9 %; като има предвид, че трябва да бъдат полагани допълнителни усилия, тъй като дефицитът води до недоверие в Съюза като цяло и конкретно в единния пазар;

| Й. | като има предвид, че единният пазар като гръбнак на Съюза и доброто му функциониране като основа и рамка за икономическото и социалното възстановяване в Европа са от изключително значение; като има предвид, че в този контекст зачитането на социалните права, в съответствие с националното право и практики, които са в съответствие с правото на Съюза, е абсолютно необходимо; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че единният пазар като гръбнак на Съюза и доброто му функциониране като основа и рамка за икономическото и социалното възстановяване в Европа са от изключително значение; като има предвид, че в този контекст зачитането на социалните права, в съответствие с националното право и практики, които са в съответствие с правото на Съюза, е абсолютно необходимо;

| К. | като има предвид, че както показват индексът за развитие на пазарите на дребно и проверката за интеграцията на единния пазар за четирите основни свободи, засилената конкуренция в резултат от процеса на интеграция представлява мощен стимул за предлагане на по-голямо разнообразие от по-евтини и по-качествени продукти на европейските потребители; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че както показват индексът за развитие на пазарите на дребно и проверката за интеграцията на единния пазар за четирите основни свободи, засилената конкуренция в резултат от процеса на интеграция представлява мощен стимул за предлагане на по-голямо разнообразие от по-евтини и по-качествени продукти на европейските потребители;

| Л. | като има предвид, че потенциалните икономически ползи от пълното и правилно прилагане на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (6) носят потенциал за растеж между 0,8 % и 2,6 % от брутния вътрешен продукт (БВП), което би се реализирало между пет и десет години след прилагането на директивата; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че потенциалните икономически ползи от пълното и правилно прилагане на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (6) носят потенциал за растеж между 0,8 % и 2,6 % от брутния вътрешен продукт (БВП), което би се реализирало между пет и десет години след прилагането на директивата;

| М. | като има предвид, че Комисията счита, че Съюзът може да получи допълнителни 4 % от БВП през следващите десет години, като стимулира бързото развитие на единния пазар; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Комисията счита, че Съюзът може да получи допълнителни 4 % от БВП през следващите десет години, като стимулира бързото развитие на единния пазар;

| Н. | като има предвид, че стратегията относно единния пазар следва да бъде координирана и да се основава на прагматично, изчерпателно и широкообхватно споразумение, подкрепено от всички държави членки и от европейските институции; като има предвид, че все още се изисква силно лидерство от страна на всички европейски институции и ясна политическа ангажираност от страна на държавите членки с цел пълно изпълнение и прилагане на директивите и регламентите, свързани с единния пазар, и повишаване на надеждността на единния пазар и на доверието в него; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че стратегията относно единния пазар следва да бъде координирана и да се основава на прагматично, изчерпателно и широкообхватно споразумение, подкрепено от всички държави членки и от европейските институции; като има предвид, че все още се изисква силно лидерство от страна на всички европейски институции и ясна политическа ангажираност от страна на държавите членки с цел пълно изпълнение и прилагане на директивите и регламентите, свързани с единния пазар, и повишаване на надеждността на единния пазар и на доверието в него;

| О. | като има предвид, че председателят на Европейския съвет подчерта в горепосочения си доклад от 26 юни 2012 г. значението на пълната съвместимост с единния пазар, както и на откритостта и прозрачността в процеса към по-дълбок икономически и паричен съюз; като има предвид, че в окончателния доклад от 5 декември 2012 г. председателят на Европейския съвет подчерта още веднъж значението на завършването в краткосрочен план на единния пазар, тъй като той е мощно средство за насърчаване на растежа; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че председателят на Европейския съвет подчерта в горепосочения си доклад от 26 юни 2012 г. значението на пълната съвместимост с единния пазар, както и на откритостта и прозрачността в процеса към по-дълбок икономически и паричен съюз; като има предвид, че в окончателния доклад от 5 декември 2012 г. председателят на Европейския съвет подчерта още веднъж значението на завършването в краткосрочен план на единния пазар, тъй като той е мощно средство за насърчаване на растежа;

| П. | като има предвид, че все още са необходими конкретни действия както на равнище на държавите членки, така и на равнището на Съюза, за да се приложи напълно свободата на движението на стоки, хора, услуги и капитали в Европейския съюз; като има предвид, че създаването на нови възможности за стопанска дейност за дружествата, по-специално за малките и средните предприятия (МСП), включително чрез стриктно прилагане на тест за МСП в оценките на въздействието, както това се извършва от Комисията и Парламента, отбелязването на бърз напредък по отношение на програмата за интелигентно регулиране и специално приспособено законодателство за различните видове дружества, когато е уместно, без накърняване на общите цели, като например за здравословни и безопасни условия на труд, би могло да вдъхне нов живот на икономиките в Европейския съюз; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че все още са необходими конкретни действия както на равнище на държавите членки, така и на равнището на Съюза, за да се приложи напълно свободата на движението на стоки, хора, услуги и капитали в Европейския съюз; като има предвид, че създаването на нови възможности за стопанска дейност за дружествата, по-специално за малките и средните предприятия (МСП), включително чрез стриктно прилагане на тест за МСП в оценките на въздействието, както това се извършва от Комисията и Парламента, отбелязването на бърз напредък по отношение на програмата за интелигентно регулиране и специално приспособено законодателство за различните видове дружества, когато е уместно, без накърняване на общите цели, като например за здравословни и безопасни условия на труд, би могло да вдъхне нов живот на икономиките в Европейския съюз;

| Р. | като има предвид, че в контекста на единния пазар следва да бъде призната ценната роля на обслужването на едно гише, включително от електронна и физическа гледна точка, за намаляването на административната тежест и разходите за трансакции, подобряването на ефективността, отварянето на пазара, прозрачността и конкуренцията, което ще доведе до намаляване на изразходваните публични средства и ще даде по-големи възможности за достъп до пазари и запазване и създаване на нови работни места на бизнеса, включително МСП и микропредприятията; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в контекста на единния пазар следва да бъде призната ценната роля на обслужването на едно гише, включително от електронна и физическа гледна точка, за намаляването на административната тежест и разходите за трансакции, подобряването на ефективността, отварянето на пазара, прозрачността и конкуренцията, което ще доведе до намаляване на изразходваните публични средства и ще даде по-големи възможности за достъп до пазари и запазване и създаване на нови работни места на бизнеса, включително МСП и микропредприятията;

Усъвършенстване на законодателството

| С. | като има предвид, че Комисията следва да се стреми към повече хоризонтална координация и последователност в подготовката на законодателни предложения, които са от значение за единния пазар; като има предвид, че Комисията следва да провежда задълбочени оценки на въздействието, включително териториални оценки на въздействието, и да представя убедителни аргументи за необходимостта от законодателство за единния пазар преди приемането на законодателни предложения; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Комисията следва да се стреми към повече хоризонтална координация и последователност в подготовката на законодателни предложения, които са от значение за единния пазар; като има предвид, че Комисията следва да провежда задълбочени оценки на въздействието, включително териториални оценки на въздействието, и да представя убедителни аргументи за необходимостта от законодателство за единния пазар преди приемането на законодателни предложения;

| Т. | като има предвид, че Комисията следва да избира, в съответствие с принципа на субсидиарност и когато е целесъобразно, и главно, когато не е необходима по-нататъшна преценка в прилагането на законодателството на Съюза, по-скоро регламенти, отколкото директиви като предпочитан правен инструмент за регулиране на единния пазар; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Комисията следва да избира, в съответствие с принципа на субсидиарност и когато е целесъобразно, и главно, когато не е необходима по-нататъшна преценка в прилагането на законодателството на Съюза, по-скоро регламенти, отколкото директиви като предпочитан правен инструмент за регулиране на единния пазар;

| У. | като има предвид, че държавите членки и Комисията следва да въведат „тест за единния пазар“ на национално равнище с цел да се прецени дали всяко ново законодателство, прието на национално ниво, може да има отрицателно въздействие върху ефективното функциониране на единния пазар; като има предвид, че Комисията следва да разгледа осъществимостта на система за оповестяване на законопроекти на национално равнище, които могат да имат отрицателно въздействие върху функционирането на единния пазар, като по този начин се допълва процедурата, посочена в Директива 98/34/ЕО, за създаване на инструмент с хоризонтално приложение, за засилване на нейния превантивен характер, когато Комисията внася подробно становище относно проект на законодателно предложение, и за гарантиране на нейното прилагане с цел преодоляване на незадоволителното прилагане на законодателството на Съюза на местно равнище; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че държавите членки и Комисията следва да въведат „тест за единния пазар“ на национално равнище с цел да се прецени дали всяко ново законодателство, прието на национално ниво, може да има отрицателно въздействие върху ефективното функциониране на единния пазар; като има предвид, че Комисията следва да разгледа осъществимостта на система за оповестяване на законопроекти на национално равнище, които могат да имат отрицателно въздействие върху функционирането на единния пазар, като по този начин се допълва процедурата, посочена в Директива 98/34/ЕО, за създаване на инструмент с хоризонтално приложение, за засилване на нейния превантивен характер, когато Комисията внася подробно становище относно проект на законодателно предложение, и за гарантиране на нейното прилагане с цел преодоляване на незадоволителното прилагане на законодателството на Съюза на местно равнище;

| Ф. | като има предвид, че е от съществено значение административното сътрудничество между държавите членки да се извършва по ефикасен, ефективен и рентабилен начин, какъвто е случаят с Информационната система за вътрешния пазар (IMI); като има предвид, че IMI следва винаги да се използва, включително и в други области, за да се подобри нейната функционалност и да се намали бюрокрацията, да се увеличи прозрачността и да се даде възможност на всички участници на единния пазар да се ползват напълно от неговите преимущества; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че е от съществено значение административното сътрудничество между държавите членки да се извършва по ефикасен, ефективен и рентабилен начин, какъвто е случаят с Информационната система за вътрешния пазар (IMI); като има предвид, че IMI следва винаги да се използва, включително и в други области, за да се подобри нейната функционалност и да се намали бюрокрацията, да се увеличи прозрачността и да се даде възможност на всички участници на единния пазар да се ползват напълно от неговите преимущества;

По-добро транспониране, изпълнение и прилагане

| Х. | като има предвид, че всяка държава членка следва да транспонира всяка директива по последователен начин и да приема всички мерки за транспониране, отнасящи се до целия законодателен акт на Съюза, съвместно и по едно и също време, за да се гарантира, че националното транспониране на този акт отразява компромиса, постигнат на равнището на Съюза, тъй като неправилното и късното транспониране води до нарушаване на конкуренцията и възпрепятства гражданите и предприятията да се възползват изцяло от предимствата на единния пазар; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че всяка държава членка следва да транспонира всяка директива по последователен начин и да приема всички мерки за транспониране, отнасящи се до целия законодателен акт на Съюза, съвместно и по едно и също време, за да се гарантира, че националното транспониране на този акт отразява компромиса, постигнат на равнището на Съюза, тъй като неправилното и късното транспониране води до нарушаване на конкуренцията и възпрепятства гражданите и предприятията да се възползват изцяло от предимствата на единния пазар;

| Ц. | като има предвид, че е необходимо да се постигне по-голяма прозрачност на изпълнението и еднакво прилагане на правото на Съюза в държавите членки; като има предвид, че таблиците за съответствие ще се превърнат във все по-полезен инструмент в интегрирания единен пазар, за да се отразява националното транспониране на правилата на Съюза, и като има предвид, че Комисията следва по-често да изисква такива таблици; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че е необходимо да се постигне по-голяма прозрачност на изпълнението и еднакво прилагане на правото на Съюза в държавите членки; като има предвид, че таблиците за съответствие ще се превърнат във все по-полезен инструмент в интегрирания единен пазар, за да се отразява националното транспониране на правилата на Съюза, и като има предвид, че Комисията следва по-често да изисква такива таблици;

Контрол по прилагането

| Ч. | като има предвид, че обменът на опит и най-добри практики между държавите членки е от съществено значение за разбиране на националните механизми за прилагането на правото на Съюза и на оставащите пречки пред единния пазар; като има предвид, че държавите членки следва да обменят информация помежду си и с Комисията преди транспониране, така че да гарантират правилно транспониране и да предотвратят фрагментирането; като има предвид, че осъществяването на мониторинг върху прилагането на правото на Съюза е една от основните компетентности на Съюза и на неговите служители; като има предвид, че за да изпълни ангажиментите си да оказва помощ на държавите членки във връзка с транспонирането и изпълнението на законодателството на Съюза, Комисията би могла да инициира и координира мрежа от държавни служители, които отговарят за прилагането на новото законодателство на Съюза извън SOLVIT, като по този начин се предоставя платформа за обмен и партньорски проверки за тясно сътрудничество с държавите членки, с цел да се подобри общото качество на изпълнението и да се разрешават проблемите, свързани с изпълнението от държавите членки; като има предвид, че обменът на национални държавни служители, отговарящи за прилагането на правото на Съюза, между държавите членки с цел да се насърчи по-добро предаване на информация и най-добри практики, следва да бъде насърчаван; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че обменът на опит и най-добри практики между държавите членки е от съществено значение за разбиране на националните механизми за прилагането на правото на Съюза и на оставащите пречки пред единния пазар; като има предвид, че държавите членки следва да обменят информация помежду си и с Комисията преди транспониране, така че да гарантират правилно транспониране и да предотвратят фрагментирането; като има предвид, че осъществяването на мониторинг върху прилагането на правото на Съюза е една от основните компетентности на Съюза и на неговите служители; като има предвид, че за да изпълни ангажиментите си да оказва помощ на държавите членки във връзка с транспонирането и изпълнението на законодателството на Съюза, Комисията би могла да инициира и координира мрежа от държавни служители, които отговарят за прилагането на новото законодателство на Съюза извън SOLVIT, като по този начин се предоставя платформа за обмен и партньорски проверки за тясно сътрудничество с държавите членки, с цел да се подобри общото качество на изпълнението и да се разрешават проблемите, свързани с изпълнението от държавите членки; като има предвид, че обменът на национални държавни служители, отговарящи за прилагането на правото на Съюза, между държавите членки с цел да се насърчи по-добро предаване на информация и най-добри практики, следва да бъде насърчаван;

| Ш. | като има предвид, че чисто количествените статистически данни относно прилагането на законодателството в областта на единния пазар не позволяват измерване на качеството на изпълнение и конкретното въздействие върху единния пазар на някои специфични ключови инструменти; като има предвид, че поради това е необходима политическа и качествена оценка на изпълнението и напредъка на единния пазар, по-специално по отношение на икономическото значение на новото законодателство относно единния пазар и прилагането на съществуващото законодателство; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че чисто количествените статистически данни относно прилагането на законодателството в областта на единния пазар не позволяват измерване на качеството на изпълнение и конкретното въздействие върху единния пазар на някои специфични ключови инструменти; като има предвид, че поради това е необходима политическа и качествена оценка на изпълнението и напредъка на единния пазар, по-специално по отношение на икономическото значение на новото законодателство относно единния пазар и прилагането на съществуващото законодателство;

| Щ. | като има предвид, че такава оценка следва да прави разграничение между нетранспонирането, което е ясно разпознаваемо неизпълнение от страна на държава членка, и възможността за несъответствие, което може да се основава на различно тълкуване и разбиране на правото на Съюза; като има предвид, че Договорите предвиждат, че само Съдът на Европейския съюз може окончателно и публично да установи несъответствие на националното законодателство с правото на Съюза; като има предвид, че никоя друга институция не може да декларира такова несъответствие; като има предвид, че Парламентът следва да получава ежегодно списък на законите на Съюза, които не са транспонирани или са транспонирали неправилно в съответните държави членки; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че такава оценка следва да прави разграничение между нетранспонирането, което е ясно разпознаваемо неизпълнение от страна на държава членка, и възможността за несъответствие, което може да се основава на различно тълкуване и разбиране на правото на Съюза; като има предвид, че Договорите предвиждат, че само Съдът на Европейския съюз може окончателно и публично да установи несъответствие на националното законодателство с правото на Съюза; като има предвид, че никоя друга институция не може да декларира такова несъответствие; като има предвид, че Парламентът следва да получава ежегодно списък на законите на Съюза, които не са транспонирани или са транспонирали неправилно в съответните държави членки;

| AA. | като има предвид, че формите на условност в структурните фондове, свързани с транспонирането на директиви за единния пазар в държавите членки, са все още в процес на договаряне в рамките на законодателния процес за приемането на новите регламенти; като има предвид, че такива мерки следва да се използват само като последна възможност и че използването на финансовата подкрепа на Съюза за предоставяне на стимули за своевременното транспониране на правилата на единния пазар следва да се балансират по подходящ начин; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че формите на условност в структурните фондове, свързани с транспонирането на директиви за единния пазар в държавите членки, са все още в процес на договаряне в рамките на законодателния процес за приемането на новите регламенти; като има предвид, че такива мерки следва да се използват само като последна възможност и че използването на финансовата подкрепа на Съюза за предоставяне на стимули за своевременното транспониране на правилата на единния пазар следва да се балансират по подходящ начин;

По-добро прилагане

| AБ. | като има предвид, че за да се подобри единният пазар, следва да има политика на нулева толерантност към онези държави членки, които не изпълняват правилно правилата на единния пазар; |
| --- | --- |

AБ.

като има предвид, че за да се подобри единният пазар, следва да има политика на нулева толерантност към онези държави членки, които не изпълняват правилно правилата на единния пазар;

| AВ. | като има предвид, че производството за установяване на неизпълнение на задължения, както е посочено в член 258 от ДФЕС и както се прилага от Комисията, не позволява недостатъците при изпълнението и прилагането на разпоредбите за единния пазар в държавите членки да бъдат разглеждани и коригирани по бърз начин; |
| --- | --- |

AВ.

като има предвид, че производството за установяване на неизпълнение на задължения, както е посочено в член 258 от ДФЕС и както се прилага от Комисията, не позволява недостатъците при изпълнението и прилагането на разпоредбите за единния пазар в държавите членки да бъдат разглеждани и коригирани по бърз начин;

| AГ. | като има предвид, че процедурите за нарушение често проявяват редица ограничения по отношение на способността да отговорят на очакванията на отделните потребители и предприятия, както и че ще бъде необходимо да се създаде единен инструмент за прилагането им на равнището на Съюза, който да е бърз и икономически достъпен; |
| --- | --- |

AГ.

като има предвид, че процедурите за нарушение често проявяват редица ограничения по отношение на способността да отговорят на очакванията на отделните потребители и предприятия, както и че ще бъде необходимо да се създаде единен инструмент за прилагането им на равнището на Съюза, който да е бърз и икономически достъпен;

| AД. | като има предвид, че държавите членки и Европейският съвет следва да продължат по-нататъшното развитие на производството за установяване на неизпълнение на задължения в рамките на бъдещо преразглеждане на ДФЕС; като има предвид, че междувременно следва да се положат всички възможни усилия с цел по-стриктно използване на производството за нарушение при нарушения на разпоредби на правото на Съюза в областта на единния пазар; като има предвид, че в този контекст по-бързи процедури в рамките на Комисията и по целесъобразност прибягване до производства за временни мерки пред Съда на ЕС, в съответствие с член 279 от ДФЕС, следва да се прилагат по-активно; като има предвид, че някои правни актове на Съюза предвиждат временни мерки, които могат да се вземат от националните съдилища с цел предотвратяване на предстоящо нарушение, например забрани; като има предвид, че това може да служи като модел за по-ефикасни процедури и че следователно използването на такива временни мерки следва да се взема предвид във всички релевантни области; |
| --- | --- |

AД.

като има предвид, че държавите членки и Европейският съвет следва да продължат по-нататъшното развитие на производството за установяване на неизпълнение на задължения в рамките на бъдещо преразглеждане на ДФЕС; като има предвид, че междувременно следва да се положат всички възможни усилия с цел по-стриктно използване на производството за нарушение при нарушения на разпоредби на правото на Съюза в областта на единния пазар; като има предвид, че в този контекст по-бързи процедури в рамките на Комисията и по целесъобразност прибягване до производства за временни мерки пред Съда на ЕС, в съответствие с член 279 от ДФЕС, следва да се прилагат по-активно; като има предвид, че някои правни актове на Съюза предвиждат временни мерки, които могат да се вземат от националните съдилища с цел предотвратяване на предстоящо нарушение, например забрани; като има предвид, че това може да служи като модел за по-ефикасни процедури и че следователно използването на такива временни мерки следва да се взема предвид във всички релевантни области;

| AЕ. | като има предвид, че използването на проекта „EU-PILOT“ дава положителни резултати за обезпечаване на правилното прилагане на законодателството на Съюза и предоставя по-бързи решения на проблемите, с които се сблъскват гражданите и предприятията; като има предвид, че поради това Комисията следва да насърчава използването на „EU-PILOT“ и да усъвършенства допълнително ефективността му, с цел подобряване на установяването и коригирането на нарушения на правилата относно единния пазар, без да се налага прибягване до производство за установяване на неизпълнение на задължения, което отнема време; |
| --- | --- |

AЕ.

като има предвид, че използването на проекта „EU-PILOT“ дава положителни резултати за обезпечаване на правилното прилагане на законодателството на Съюза и предоставя по-бързи решения на проблемите, с които се сблъскват гражданите и предприятията; като има предвид, че поради това Комисията следва да насърчава използването на „EU-PILOT“ и да усъвършенства допълнително ефективността му, с цел подобряване на установяването и коригирането на нарушения на правилата относно единния пазар, без да се налага прибягване до производство за установяване на неизпълнение на задължения, което отнема време;

| AЖ. | като има предвид, че SOLVIT играе важна роля като ключов инструмент за решаване на проблеми на национално равнище и следователно за осигуряването на по-добро спазване на правото на Съюза във връзка с единния пазар, но при все това неговият потенциал остава недостатъчно използван; като има предвид, че следва да се насърчават конкретните мерки за подобряване на видимостта на SOLVIT и по-интензивно информиране на европейските граждани относно SOLVIT, за да се използва по-добре потенциалът на мрежата, в рамките на настоящия бюджет; като има предвид, че следва да се положат повече усилия за по-доброто интегриране на SOLVIT сред услугите по подпомагане и правоприлагащите инструменти, съществуващи на национално равнище и на равнището на Съюза; като има предвид, в това отношение, че са необходими подобрения в областта на удобството за потребителя и яснотата на информацията при обслужването на едно гише; |
| --- | --- |

AЖ.

като има предвид, че SOLVIT играе важна роля като ключов инструмент за решаване на проблеми на национално равнище и следователно за осигуряването на по-добро спазване на правото на Съюза във връзка с единния пазар, но при все това неговият потенциал остава недостатъчно използван; като има предвид, че следва да се насърчават конкретните мерки за подобряване на видимостта на SOLVIT и по-интензивно информиране на европейските граждани относно SOLVIT, за да се използва по-добре потенциалът на мрежата, в рамките на настоящия бюджет; като има предвид, че следва да се положат повече усилия за по-доброто интегриране на SOLVIT сред услугите по подпомагане и правоприлагащите инструменти, съществуващи на национално равнище и на равнището на Съюза; като има предвид, в това отношение, че са необходими подобрения в областта на удобството за потребителя и яснотата на информацията при обслужването на едно гише;

| AЗ. | като има предвид, че Комисията трябва да засили своите действия за осигуряване на правилното прилагане и изпълнение на всички приети правила в държавите членки, да реагира по-бързо на уведомления и жалби за неправилно прилагане на правото на Съюза и да предприеме необходимите стъпки, за да се премахнат съществуващите несъответствия; |
| --- | --- |

AЗ.

като има предвид, че Комисията трябва да засили своите действия за осигуряване на правилното прилагане и изпълнение на всички приети правила в държавите членки, да реагира по-бързо на уведомления и жалби за неправилно прилагане на правото на Съюза и да предприеме необходимите стъпки, за да се премахнат съществуващите несъответствия;

| AИ. | като има предвид, че е необходимо Комисията — след като направи политическа оценка, да използва решително всички свои правомощия и да експлоатира в най-пълна степен всички механизми за санкциониране, с които разполага; |
| --- | --- |

AИ.

като има предвид, че е необходимо Комисията — след като направи политическа оценка, да използва решително всички свои правомощия и да експлоатира в най-пълна степен всички механизми за санкциониране, с които разполага;

| AЙ. | като има предвид, че систематичните проверки „Sweep“ — действия по контрол, координирани от Комисията и провеждани едновременно в държавите членки от съответните национални органи — се доказаха като полезен инструмент, позволяващ на Комисията и на държавите членки да наблюдават чрез съвместни действия приложението на съществуващото законодателство в областта на единния пазар в държавите членки; като има предвид, че неотдавнашни проверки установиха недостатъчно спазване на правилата за защита на потребителите в банковия сектор в целия Съюз; като има предвид, че поради това Комисията следва да предлага на държавите членки по-широко използване на проверките „Sweep“ на ЕС, за да се улесни наблюдението, особено от страна на по-зле оборудваните и по-малко подготвени национални органи; като има предвид, че координирането на действията на ЕС по проверки „Sweep“ в други области следва да се обмисли и че тези проверки следва да обхванат и офлайн продукти и услуги; |
| --- | --- |

AЙ.

като има предвид, че систематичните проверки „Sweep“ — действия по контрол, координирани от Комисията и провеждани едновременно в държавите членки от съответните национални органи — се доказаха като полезен инструмент, позволяващ на Комисията и на държавите членки да наблюдават чрез съвместни действия приложението на съществуващото законодателство в областта на единния пазар в държавите членки; като има предвид, че неотдавнашни проверки установиха недостатъчно спазване на правилата за защита на потребителите в банковия сектор в целия Съюз; като има предвид, че поради това Комисията следва да предлага на държавите членки по-широко използване на проверките „Sweep“ на ЕС, за да се улесни наблюдението, особено от страна на по-зле оборудваните и по-малко подготвени национални органи; като има предвид, че координирането на действията на ЕС по проверки „Sweep“ в други области следва да се обмисли и че тези проверки следва да обхванат и офлайн продукти и услуги;

Актове за единния пазар

| AK. | като има предвид, че актовете за единния пазар са част от усилията, насочени към засилване на управлението на единния пазар чрез подобряване и усъвършенстване на координацията, по-специално във фазата, предхождаща законодателната; |
| --- | --- |

AK.

като има предвид, че актовете за единния пазар са част от усилията, насочени към засилване на управлението на единния пазар чрез подобряване и усъвършенстване на координацията, по-специално във фазата, предхождаща законодателната;

| АЛ. | като има предвид, че методът на периодично представяне на Актове за единния пазар трябва да се счита за положителен, тъй като дава възможност за идентифициране и обсъждане на приоритетите за развитието на единния пазар на регулярна основа; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че методът на периодично представяне на Актове за единния пазар трябва да се счита за положителен, тъй като дава възможност за идентифициране и обсъждане на приоритетите за развитието на единния пазар на регулярна основа;

| AМ. | като има предвид, че Актът за единния пазар I установи важна взаимосвързана стратегия за преодоляване на оставащите основни недостатъци на единния пазар; като има предвид, че тази стратегия определи по хоризонтален път конкретни законодателни и незаконодателни мерки, осигуряващи възможност за освобождаване на неизползвания потенциал за растеж и за отстраняване на пречките пред единния пазар; като има предвид, че в представените от Комисията предложения се забелязва известен напредък в това отношение, но все още са необходими допълнителни усилия за далновидност и перспектива; като има предвид, че Комисията трябва да осъществи приоритетно тези предложения, които вече се съдържат в Акта за единния пазар, и по-специално хоризонталния инструмент за надзор на пазара, прозрачността на банковите операции и на нефинансовата информация от страна на дружествата; |
| --- | --- |

AМ.

като има предвид, че Актът за единния пазар I установи важна взаимосвързана стратегия за преодоляване на оставащите основни недостатъци на единния пазар; като има предвид, че тази стратегия определи по хоризонтален път конкретни законодателни и незаконодателни мерки, осигуряващи възможност за освобождаване на неизползвания потенциал за растеж и за отстраняване на пречките пред единния пазар; като има предвид, че в представените от Комисията предложения се забелязва известен напредък в това отношение, но все още са необходими допълнителни усилия за далновидност и перспектива; като има предвид, че Комисията трябва да осъществи приоритетно тези предложения, които вече се съдържат в Акта за единния пазар, и по-специално хоризонталния инструмент за надзор на пазара, прозрачността на банковите операции и на нефинансовата информация от страна на дружествата;

| AН. | като има предвид, че Актът за единния пазар II продължава този подход чрез установяването на интегрирани мрежи, мобилността на гражданите и предприятията, цифровата икономика и социалното предприемачество, заедно с доверието на потребителите, като четирите оси за бъдещ растеж; като има предвид, че законодателните предложения за гарантиране на правото на достъп до основна банкова сметка, преразглеждането на Директива 2007/64/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2007 г. относно платежните услуги във вътрешния пазар (7) и улесняването на дългосрочните инвестиции в реалната икономика могат да дадат съществен принос в това отношение; като има предвид, че Комисията, когато предлага мерки, и Парламентът и Съветът, когато ги обсъждат, следва да извършат цялостна оценка на всяка от предвидените мерки и на нейния потенциал за постигане на социална пазарна икономика с висока конкурентоспособност и да работят в посока на бързото приемане; |
| --- | --- |

AН.

като има предвид, че Актът за единния пазар II продължава този подход чрез установяването на интегрирани мрежи, мобилността на гражданите и предприятията, цифровата икономика и социалното предприемачество, заедно с доверието на потребителите, като четирите оси за бъдещ растеж; като има предвид, че законодателните предложения за гарантиране на правото на достъп до основна банкова сметка, преразглеждането на Директива 2007/64/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2007 г. относно платежните услуги във вътрешния пазар (7) и улесняването на дългосрочните инвестиции в реалната икономика могат да дадат съществен принос в това отношение; като има предвид, че Комисията, когато предлага мерки, и Парламентът и Съветът, когато ги обсъждат, следва да извършат цялостна оценка на всяка от предвидените мерки и на нейния потенциал за постигане на социална пазарна икономика с висока конкурентоспособност и да работят в посока на бързото приемане;

| AO. | отново подчертава, че Актът за единния пазар следва да разглежда социално-икономическите проблеми на Съюза и да се стреми към осъществяването на пазар в услуга на гражданите; |
| --- | --- |

AO.

отново подчертава, че Актът за единния пазар следва да разглежда социално-икономическите проблеми на Съюза и да се стреми към осъществяването на пазар в услуга на гражданите;

| AП. | като има предвид, че бъдещите хоризонтални подходи следва да се съсредоточат върху завършването на единния цифров пазар, за да се предостави възможност на гражданите напълно да се ползват от цифровите решения и да се осигури конкурентоспособността на предприятията в Съюза; |
| --- | --- |

AП.

като има предвид, че бъдещите хоризонтални подходи следва да се съсредоточат върху завършването на единния цифров пазар, за да се предостави възможност на гражданите напълно да се ползват от цифровите решения и да се осигури конкурентоспособността на предприятията в Съюза;

Ключови области

| AР. | като има предвид, че Комисията предлага да насочи действията си към конкретни ключови области и инструменти; като има предвид обаче, че е необходим по-силен фокус върху ограничен брой инструменти и действия, за да се постигне осезаемо подобрение в прилагането на правилата за единния пазар; като има предвид, че цифровият единен пазар, секторът на услугите, енергийният сектор, възлагането на обществени поръчки, научноизследователската и развойна дейност, както и защитата на потребителите и повишената мобилност на гражданите, в частност работници и служители, спадат към най-важните ключови области за растеж; |
| --- | --- |

AР.

като има предвид, че Комисията предлага да насочи действията си към конкретни ключови области и инструменти; като има предвид обаче, че е необходим по-силен фокус върху ограничен брой инструменти и действия, за да се постигне осезаемо подобрение в прилагането на правилата за единния пазар; като има предвид, че цифровият единен пазар, секторът на услугите, енергийният сектор, възлагането на обществени поръчки, научноизследователската и развойна дейност, както и защитата на потребителите и повишената мобилност на гражданите, в частност работници и служители, спадат към най-важните ключови области за растеж;

| AС. | като има предвид, че такива ключови области и инструменти биха могли да бъдат преразглеждани на годишна база, така че текущите изменения в държавите членки и в частност в областите, които са икономически най-релевантни за единния пазар — въз основа на подкрепена с доказателства оценка, да бъдат надлежно отразявани и вземани предвид при процесите на вземане на решения от институциите на Съюза; като има предвид, че методологията за определяне на ключовите области за подобряване на функционирането на единния пазар следва да се преразглежда редовно, като се вземат под внимание целите за растеж и изгледите за растеж; |
| --- | --- |

AС.

като има предвид, че такива ключови области и инструменти биха могли да бъдат преразглеждани на годишна база, така че текущите изменения в държавите членки и в частност в областите, които са икономически най-релевантни за единния пазар — въз основа на подкрепена с доказателства оценка, да бъдат надлежно отразявани и вземани предвид при процесите на вземане на решения от институциите на Съюза; като има предвид, че методологията за определяне на ключовите области за подобряване на функционирането на единния пазар следва да се преразглежда редовно, като се вземат под внимание целите за растеж и изгледите за растеж;

| AТ. | като има предвид, че държавите членки и институциите на Съюза трябва да се съсредоточат върху приемането и бързото прилагане на законодателството, свързано с ключовите области, които са от съществено значение за растежа и създаването на работни места, както е посочено в Пакта за растеж и заетост; |
| --- | --- |

AТ.

като има предвид, че държавите членки и институциите на Съюза трябва да се съсредоточат върху приемането и бързото прилагане на законодателството, свързано с ключовите области, които са от съществено значение за растежа и създаването на работни места, както е посочено в Пакта за растеж и заетост;

| AУ. | като има предвид, че трябва да бъдат предприети по-нататъшни стъпки по отношение на регулирането на финансовите услуги, което да осигурява адекватна информация и защита на потребителите, да позволява прозрачна оценка на финансовите продукти, особено на рисковите такива, и да дава възможност за алтернативни решения на спорове и средства, които да осигурят подходящи компенсации и възстановявания за потребителите; |
| --- | --- |

AУ.

като има предвид, че трябва да бъдат предприети по-нататъшни стъпки по отношение на регулирането на финансовите услуги, което да осигурява адекватна информация и защита на потребителите, да позволява прозрачна оценка на финансовите продукти, особено на рисковите такива, и да дава възможност за алтернативни решения на спорове и средства, които да осигурят подходящи компенсации и възстановявания за потребителите;

| AФ. | като има предвид, че един функциониращ правилно и напълно завършен единен пазар не може да бъде ефективен без единна, взаимосвързана и ефикасна европейска транспортна система, която е от изключително значение за гладкото движение на стоки, хора и услуги: съществените и основни свободи на единния пазар; |
| --- | --- |

AФ.

като има предвид, че един функциониращ правилно и напълно завършен единен пазар не може да бъде ефективен без единна, взаимосвързана и ефикасна европейска транспортна система, която е от изключително значение за гладкото движение на стоки, хора и услуги: съществените и основни свободи на единния пазар;

| AХ. | като има предвид, че Единното европейско транспортно пространство следва да улесни движението на граждани и товари, да намали разходите и да подобри устойчивостта на европейския транспорт посредством завършването на оперативно съвместими и устойчиви трансевропейски транспортни мрежи и премахването на всички оставащи пречки пред видовете транспорт и националните системи, като едновременно с това спомогне за появата на мултинационални и мултимодални оператори; като има предвид, че за завършването на Единното европейско транспортно пространство първостепенна роля играят железопътните услуги, морският транспорт, сухопътният товарен транспорт, а също и Единното европейско небе и еднаквото тълкуване на правата на пътниците; |
| --- | --- |

AХ.

като има предвид, че Единното европейско транспортно пространство следва да улесни движението на граждани и товари, да намали разходите и да подобри устойчивостта на европейския транспорт посредством завършването на оперативно съвместими и устойчиви трансевропейски транспортни мрежи и премахването на всички оставащи пречки пред видовете транспорт и националните системи, като едновременно с това спомогне за появата на мултинационални и мултимодални оператори; като има предвид, че за завършването на Единното европейско транспортно пространство първостепенна роля играят железопътните услуги, морският транспорт, сухопътният товарен транспорт, а също и Единното европейско небе и еднаквото тълкуване на правата на пътниците;

Единен пазар за всички участници

| AЦ. | като има предвид, че гражданите на ЕС и по-конкретно студентите, специалистите и предприемачите, както и малките и средните предприятия във всички държави членки следва да бъдат поканени да направят предложения за това как най-добре да се постигне пълното осъществяване на единния пазар, и като има предвид, че всички институции следва да бъдат насърчавани да започнат публична консултация и диалог с гражданското общество, за да се гарантира, че нуждите на гражданите, потребителите и предприятията са взети предвид по подходящ начин и че предлаганите политики осигуряват добавена стойност за всички участници; като има предвид, че са необходими подходящи инструменти за информиране на гражданите относно правото на ЕС; |
| --- | --- |

AЦ.

като има предвид, че гражданите на ЕС и по-конкретно студентите, специалистите и предприемачите, както и малките и средните предприятия във всички държави членки следва да бъдат поканени да направят предложения за това как най-добре да се постигне пълното осъществяване на единния пазар, и като има предвид, че всички институции следва да бъдат насърчавани да започнат публична консултация и диалог с гражданското общество, за да се гарантира, че нуждите на гражданите, потребителите и предприятията са взети предвид по подходящ начин и че предлаганите политики осигуряват добавена стойност за всички участници; като има предвид, че са необходими подходящи инструменти за информиране на гражданите относно правото на ЕС;

| AЧ. | като има предвид, че единният пазар следва да се съсредоточи върху правата на всички участници; като има, че за възстановяване на доверието в единния пазар съществено значение има по-активното и по-ранното включване на социалните партньори, гражданското общество и заинтересованите страни в изготвянето, приемането, изпълнението и наблюдението на мерките, необходими за насърчаване на растежа и правата на гражданите в рамките на единния пазар, основано също така на различни видове участие онлайн и електронна демокрация; |
| --- | --- |

AЧ.

като има предвид, че единният пазар следва да се съсредоточи върху правата на всички участници; като има, че за възстановяване на доверието в единния пазар съществено значение има по-активното и по-ранното включване на социалните партньори, гражданското общество и заинтересованите страни в изготвянето, приемането, изпълнението и наблюдението на мерките, необходими за насърчаване на растежа и правата на гражданите в рамките на единния пазар, основано също така на различни видове участие онлайн и електронна демокрация;

| AШ. | като има предвид, че посредством местното и регионалното самоуправление местните и регионалните заинтересовани страни изпълняват много задачи, които се предвиждат в законодателството на ЕС относно единния пазар, най-вече в областта на обществените поръчки, държавната помощ, услугите от общ икономически интерес и концесиите; като има предвид, че тези политики следва да се прилагат правилно, наред с другото, с цел намаляване на равнището на грешки в политиката на сближаване; като има предвид, че предоставянето на висококачествени обществени услуги за хората, живеещи във всеки един регион на Съюза представлява предварително условие за един динамичен и силен единен пазар, и че във връзка с това ефективното управление на единния пазар следва да отчита интересите на местните и регионалните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

AШ.

като има предвид, че посредством местното и регионалното самоуправление местните и регионалните заинтересовани страни изпълняват много задачи, които се предвиждат в законодателството на ЕС относно единния пазар, най-вече в областта на обществените поръчки, държавната помощ, услугите от общ икономически интерес и концесиите; като има предвид, че тези политики следва да се прилагат правилно, наред с другото, с цел намаляване на равнището на грешки в политиката на сближаване; като има предвид, че предоставянето на висококачествени обществени услуги за хората, живеещи във всеки един регион на Съюза представлява предварително условие за един динамичен и силен единен пазар, и че във връзка с това ефективното управление на единния пазар следва да отчита интересите на местните и регионалните заинтересовани страни;

| AЩ. | като има предвид, че стратегията за единния пазар следва да укрепва социалното благоденствие, сближаването и правата на работещите, да предотвратява социалния дъмпинг и да гарантира справедливи условия на труд за всички европейци; |
| --- | --- |

AЩ.

като има предвид, че стратегията за единния пазар следва да укрепва социалното благоденствие, сближаването и правата на работещите, да предотвратява социалния дъмпинг и да гарантира справедливи условия на труд за всички европейци;

| БA. | като има предвид, че съществува необходимост от една лесно достъпна служба на национално равнище, осигуряваща пряка подкрепа, към която предприятията и гражданите, включително лицата с увреждания, да могат да се обръщат при възникване на проблеми в опитите си да се възползват от правата и възможностите, предлагани от единния пазар; като има предвид, че следва да се обърне внимание за намаляване на пречките пред достъпността на застроената среда и услугите, така че всички граждани да могат да се възползват от единния пазар; |
| --- | --- |

БA.

като има предвид, че съществува необходимост от една лесно достъпна служба на национално равнище, осигуряваща пряка подкрепа, към която предприятията и гражданите, включително лицата с увреждания, да могат да се обръщат при възникване на проблеми в опитите си да се възползват от правата и възможностите, предлагани от единния пазар; като има предвид, че следва да се обърне внимание за намаляване на пречките пред достъпността на застроената среда и услугите, така че всички граждани да могат да се възползват от единния пазар;

Европейски семестър

| ББ. | като има предвид, че европейският семестър осигурява рамка за координация на икономическите политики и прави преглед на бюджетната и икономическата ситуация в държавите членки, но не взема предвид състоянието на единния пазар, въпреки първостепенното му значение за икономиките на всички държави членки; |
| --- | --- |

ББ.

като има предвид, че европейският семестър осигурява рамка за координация на икономическите политики и прави преглед на бюджетната и икономическата ситуация в държавите членки, но не взема предвид състоянието на единния пазар, въпреки първостепенното му значение за икономиките на всички държави членки;

| БВ. | като има предвид, че единният пазар може да играе важна роля за насърчаването на социалното сближаване в Съюза; като има предвид, че подобряването на икономическата рамка за управление следва да се основава на набор от свързани помежду си и взаимно съгласувани политики, които да насърчават растежа и заетостта, както и че пълното развитие на единния пазар е необходим елемент за осъществяването на това подобряване; |
| --- | --- |

БВ.

като има предвид, че единният пазар може да играе важна роля за насърчаването на социалното сближаване в Съюза; като има предвид, че подобряването на икономическата рамка за управление следва да се основава на набор от свързани помежду си и взаимно съгласувани политики, които да насърчават растежа и заетостта, както и че пълното развитие на единния пазар е необходим елемент за осъществяването на това подобряване;

| БГ. | като има предвид, че Комисията следва да наблюдава завършването на единния пазар и действителното прилагане на свързаните с него мерки в контекста на провеждането на ежегодния европейски семестър, като се вземат предвид годишния преглед относно управлението и механизмите за отчитане на Информационното табло; като има предвид, че ежегодното наблюдение следва да оценява предимствата, които единният пазар предлага на потребителите и предприятията, и следва да докладва относно препятствията за неговото функциониране; |
| --- | --- |

БГ.

като има предвид, че Комисията следва да наблюдава завършването на единния пазар и действителното прилагане на свързаните с него мерки в контекста на провеждането на ежегодния европейски семестър, като се вземат предвид годишния преглед относно управлението и механизмите за отчитане на Информационното табло; като има предвид, че ежегодното наблюдение следва да оценява предимствата, които единният пазар предлага на потребителите и предприятията, и следва да докладва относно препятствията за неговото функциониране;

| БД. | като има предвид, че всяко пролетно заседание на Европейския съвет следва да бъде посветено също и на оценка на състоянието на единния пазар, допълнена с процес на наблюдение; |
| --- | --- |

БД.

като има предвид, че всяко пролетно заседание на Европейския съвет следва да бъде посветено също и на оценка на състоянието на единния пазар, допълнена с процес на наблюдение;

| БЕ. | като има предвид, че е целесъобразно всяка държава членка да се разглежда поотделно, като се развива все по-тясно сътрудничество с националните парламенти, с цел идентифициране на недостатъците в транспонирането, изпълнението и прилагането, както и да им се обърне внимание в специфични за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

БЕ.

като има предвид, че е целесъобразно всяка държава членка да се разглежда поотделно, като се развива все по-тясно сътрудничество с националните парламенти, с цел идентифициране на недостатъците в транспонирането, изпълнението и прилагането, както и да им се обърне внимание в специфични за всяка държава препоръки;

| БЖ. | като има предвид, че Годишният обзор на растежа за 2013 г. стартира третия европейски семестър и сега за първи път включва годишен доклад за степента на интеграция на единния пазар; като има предвид, че това подчертано съсредоточаване върху единния пазар в контекста на европейския семестър е необходимо, за да се използва по-добре потенциалът му за растеж и заетост в Европа и да се даде възможност на гражданите и предприятията изцяло да се възползват от него; |
| --- | --- |

БЖ.

като има предвид, че Годишният обзор на растежа за 2013 г. стартира третия европейски семестър и сега за първи път включва годишен доклад за степента на интеграция на единния пазар; като има предвид, че това подчертано съсредоточаване върху единния пазар в контекста на европейския семестър е необходимо, за да се използва по-добре потенциалът му за растеж и заетост в Европа и да се даде възможност на гражданите и предприятията изцяло да се възползват от него;

| БЗ. | като има предвид, че гореспоменатият доклад за степента на интеграция на единния пазар 2013 г. все пак не предоставя нов поглед върху текущото състояние в държавите членки, нито прави достатъчно задълбочени заключения относно конкретния потенциал за растеж, генерирани от единния пазар; като има предвид, че изборът на приоритетни области в доклада за интеграцията следва да бъде подкрепен от изчерпателни данни; |
| --- | --- |

БЗ.

като има предвид, че гореспоменатият доклад за степента на интеграция на единния пазар 2013 г. все пак не предоставя нов поглед върху текущото състояние в държавите членки, нито прави достатъчно задълбочени заключения относно конкретния потенциал за растеж, генерирани от единния пазар; като има предвид, че изборът на приоритетни области в доклада за интеграцията следва да бъде подкрепен от изчерпателни данни;

| БИ. | като има предвид, че поради това бъдещите доклади за степента на интеграция на единния пазар следва да бъдат по-ясни относно настоящите недостатъци на единния пазар и да предоставят по-конкретни насоки за възможни коригиращи действия и очакваните ползи, за да дадат възможност на държавите членки за намиране за смислени решения; |
| --- | --- |

БИ.

като има предвид, че поради това бъдещите доклади за степента на интеграция на единния пазар следва да бъдат по-ясни относно настоящите недостатъци на единния пазар и да предоставят по-конкретни насоки за възможни коригиращи действия и очакваните ползи, за да дадат възможност на държавите членки за намиране за смислени решения;

| БЙ. | като има предвид, че докладът за степента на интеграция на единния пазар 2013 г. набляга особено на сектора на услугите и призовава, наред с другото, за пълно спазване на Директива 2006/123/ЕО; като има предвид, че това е един разумен призив, който не би бил обвързващ, ако не е придружен от едновременно строги и подпомагащи мерки за правилното транспониране, тълкуване и пълно прилагане на тази директива; |
| --- | --- |

БЙ.

като има предвид, че докладът за степента на интеграция на единния пазар 2013 г. набляга особено на сектора на услугите и призовава, наред с другото, за пълно спазване на Директива 2006/123/ЕО; като има предвид, че това е един разумен призив, който не би бил обвързващ, ако не е придружен от едновременно строги и подпомагащи мерки за правилното транспониране, тълкуване и пълно прилагане на тази директива;

| БK. | като има предвид, че в доклада се изброяват редица приоритети за енергийния и транспортния пазар, и като има предвид, че много от тези приоритети сочат липсата на национални и европейски инвестиции и конкуренция в някои области; като има предвид, че са необходими допълнителни изследвания и основани на доказателства данни относно тези пазари, за да се обосноват някои конкретни действия и призиви към държавите членки; като има предвид, че една интегрирана, оперативно съвместима и достъпна европейска транспортна инфраструктура, създаването на вътрешен енергиен пазар при същевременно осигуряване на силна конкуренция и засилване на защитата на потребителите, наред с една амбициозна европейска промишлена политика са от жизненоважно значение за гарантирането на ефективното функциониране на единния пазар; |
| --- | --- |

БK.

като има предвид, че в доклада се изброяват редица приоритети за енергийния и транспортния пазар, и като има предвид, че много от тези приоритети сочат липсата на национални и европейски инвестиции и конкуренция в някои области; като има предвид, че са необходими допълнителни изследвания и основани на доказателства данни относно тези пазари, за да се обосноват някои конкретни действия и призиви към държавите членки; като има предвид, че една интегрирана, оперативно съвместима и достъпна европейска транспортна инфраструктура, създаването на вътрешен енергиен пазар при същевременно осигуряване на силна конкуренция и засилване на защитата на потребителите, наред с една амбициозна европейска промишлена политика са от жизненоважно значение за гарантирането на ефективното функциониране на единния пазар;

| БЛ. | като има предвид, че цифровата икономика също е считана за приоритетна област; като има предвид, че единният цифров пазар изисква актуализирани и осъществими механизми за прозрачност и защита на потребителите; като има предвид, че във връзка с това навременното и правилно транспониране на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите (8) представлява един от съществените фактори за развитието на цифровата икономика; |
| --- | --- |

БЛ.

като има предвид, че цифровата икономика също е считана за приоритетна област; като има предвид, че единният цифров пазар изисква актуализирани и осъществими механизми за прозрачност и защита на потребителите; като има предвид, че във връзка с това навременното и правилно транспониране на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите (8) представлява един от съществените фактори за развитието на цифровата икономика;

| БM. | като има предвид, че гражданите на ЕС все още не са се възползвали напълно от потенциала на единния пазар в много области, и по-специално по отношение на свободното движение на хора и работници; като има предвид, че трудовата мобилност в Европа е все още твърде ниска и че са необходими по-силни мерки, за да се премахнат оставащите пречки и да се гарантира принципът на равно третиране на работниците в рамките на приложното поле на Договорите и в съответствие с националното право и практики; |
| --- | --- |

БM.

като има предвид, че гражданите на ЕС все още не са се възползвали напълно от потенциала на единния пазар в много области, и по-специално по отношение на свободното движение на хора и работници; като има предвид, че трудовата мобилност в Европа е все още твърде ниска и че са необходими по-силни мерки, за да се премахнат оставащите пречки и да се гарантира принципът на равно третиране на работниците в рамките на приложното поле на Договорите и в съответствие с националното право и практики;

| БН. | като има предвид, че Директива 2011/7/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки (9) е основен инструмент за намаляване на огромните дългове на публичните администрации към много дружества, особено малки и средни предприятия, и като има предвид, че транспонирането ѝ следва да се извърши бързо и правилно, за да се намали броят на случаите на изпадане в несъстоятелност; |
| --- | --- |

БН.

като има предвид, че Директива 2011/7/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки (9) е основен инструмент за намаляване на огромните дългове на публичните администрации към много дружества, особено малки и средни предприятия, и като има предвид, че транспонирането ѝ следва да се извърши бързо и правилно, за да се намали броят на случаите на изпадане в несъстоятелност;

| БO. | като има предвид, че са необходими по-новаторски действия, за да се подкрепи единният пазар основан на социална пазарна икономика; като има предвид, че Годишният обзор на растежа 2013 г. изведе на преден план едно интересно предложение за въвеждане на режим за несъстоятелност на потребителите, и като има предвид, че това предложение следва да бъде допълнително проучено, тъй като подобни мерки могат да играят основна роля както за защитата на потребителите, така и за предотвратяване на евентуални системни рискове за финансовия сектор; |
| --- | --- |

БO.

като има предвид, че са необходими по-новаторски действия, за да се подкрепи единният пазар основан на социална пазарна икономика; като има предвид, че Годишният обзор на растежа 2013 г. изведе на преден план едно интересно предложение за въвеждане на режим за несъстоятелност на потребителите, и като има предвид, че това предложение следва да бъде допълнително проучено, тъй като подобни мерки могат да играят основна роля както за защитата на потребителите, така и за предотвратяване на евентуални системни рискове за финансовия сектор;

| БП. | като има предвид, че е важно да се изготви амбициозна програма за потребителите, която да включва законодателни и програмни мерки, с оглед насърчаване на средния потребител към отговорно поведение и нарастваща защита за уязвимите потребители; |
| --- | --- |

БП.

като има предвид, че е важно да се изготви амбициозна програма за потребителите, която да включва законодателни и програмни мерки, с оглед насърчаване на средния потребител към отговорно поведение и нарастваща защита за уязвимите потребители;

| БР. | като има предвид, че постигането на целите на стратегията на ЕС 2020, към които следва да се насочи европейският семестър, зависи от пълното развитие на потенциала на единния пазар, от ангажимента на Съюза като цяло и от ефективното участие на държавите членки; |
| --- | --- |

БР.

като има предвид, че постигането на целите на стратегията на ЕС 2020, към които следва да се насочи европейският семестър, зависи от пълното развитие на потенциала на единния пазар, от ангажимента на Съюза като цяло и от ефективното участие на държавите членки;

| БС. | като има предвид, че европейският семестър трябва да бъде по-систематично свързан с текущите инициативи на Съюза и че трябва да отчита завършването на единния пазар, за да се осигури съгласуваност на икономическата политика на Съюза, по-специално, за да се осигури необходимото сближаване между държавите в рамките на еврозоната и извън нея; |
| --- | --- |

БС.

като има предвид, че европейският семестър трябва да бъде по-систематично свързан с текущите инициативи на Съюза и че трябва да отчита завършването на единния пазар, за да се осигури съгласуваност на икономическата политика на Съюза, по-специално, за да се осигури необходимото сближаване между държавите в рамките на еврозоната и извън нея;

| БТ. | като има предвид, че качеството на националните програми за реформи в рамките на европейския семестър варира значително по отношение на съдържанието, прозрачността, приложимостта и пълнотата, и че тези програми следва да бъдат задълбочено преразгледани, подобрени и превърнати в достатъчно амбициозни за постигането на целите за икономическа интеграция и завършване на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

БТ.

като има предвид, че качеството на националните програми за реформи в рамките на европейския семестър варира значително по отношение на съдържанието, прозрачността, приложимостта и пълнотата, и че тези програми следва да бъдат задълбочено преразгледани, подобрени и превърнати в достатъчно амбициозни за постигането на целите за икономическа интеграция и завършване на вътрешния пазар;

| БУ. | като има предвид, че държавите членки следва да предоставят възможно най-подробна информация също и относно разпоредбите за прилагане и изпълнение на стандартите в ключовите области на единния пазар; |
| --- | --- |

БУ.

като има предвид, че държавите членки следва да предоставят възможно най-подробна информация също и относно разпоредбите за прилагане и изпълнение на стандартите в ключовите области на единния пазар;

| БФ. | като има предвид, че към европейския семестър трябва да се приложи нова методология, която да се състои от обсъждане на приоритетите на единния пазар наред с икономическите и бюджетните приоритети и тяхното свързване със заетостта и социалните приоритети в единна, интегрирана рамка на координация; |
| --- | --- |

БФ.

като има предвид, че към европейския семестър трябва да се приложи нова методология, която да се състои от обсъждане на приоритетите на единния пазар наред с икономическите и бюджетните приоритети и тяхното свързване със заетостта и социалните приоритети в единна, интегрирана рамка на координация;

| БХ. | като има предвид, че специфичните за всяка държава препоръки следва да вземат под внимание постигнатия напредък и начините за прилагане на законодателството относно единния пазар, със специално внимание към ключовите области и определяните ежегодно приоритети; |
| --- | --- |

БХ.

като има предвид, че специфичните за всяка държава препоръки следва да вземат под внимание постигнатия напредък и начините за прилагане на законодателството относно единния пазар, със специално внимание към ключовите области и определяните ежегодно приоритети;

| БЦ. | като има предвид, че специфичните за всяка държава препоръки следва същевременно да предлагат на държавите членки по-практични решения за подобряване на функционирането на единния пазар, за да се създаде по-силна обществена подкрепа и политически ангажимент, така че да се насърчи доизграждането на единния пазар; |
| --- | --- |

БЦ.

като има предвид, че специфичните за всяка държава препоръки следва същевременно да предлагат на държавите членки по-практични решения за подобряване на функционирането на единния пазар, за да се създаде по-силна обществена подкрепа и политически ангажимент, така че да се насърчи доизграждането на единния пазар;

| БЧ. | като има предвид, че оценката на състоянието на единния пазар следва да стане неразделна част от европейския семестър, като наред със стълба за икономическо управление се въведе стълб за управление на единния пазар; като има предвид, че предложението на Комисията да изготвя ежегодно доклад за интеграцията на единния пазар, допринасящ за фактологичната основа на специфичните за всяка държава препоръки, би могло да положи основите за бъдещ годишен цикъл за единния пазар в рамките на европейския семестър; |
| --- | --- |

БЧ.

като има предвид, че оценката на състоянието на единния пазар следва да стане неразделна част от европейския семестър, като наред със стълба за икономическо управление се въведе стълб за управление на единния пазар; като има предвид, че предложението на Комисията да изготвя ежегодно доклад за интеграцията на единния пазар, допринасящ за фактологичната основа на специфичните за всяка държава препоръки, би могло да положи основите за бъдещ годишен цикъл за единния пазар в рамките на европейския семестър;

| БШ. | като има предвид, че въвеждането на европейския семестър следва да стане с пълното участие на националните парламенти и да се проведе без да се засягат правомощията на Европейския парламент; |
| --- | --- |

БШ.

като има предвид, че въвеждането на европейския семестър следва да стане с пълното участие на националните парламенти и да се проведе без да се засягат правомощията на Европейския парламент;

| 1. | Отправя искане към Комисията да представи възможно най-скоро, като разгледа за възможно правно основание всички съответни разпоредби от ДФЕС свързани с вътрешния пазар, включително член 26, параграф 3 от ДФЕС, предложение за акт, насочен към укрепване на управлението на единния пазар, като следва подробните препоръки, посочени в приложението към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към Комисията да представи възможно най-скоро, като разгледа за възможно правно основание всички съответни разпоредби от ДФЕС свързани с вътрешния пазар, включително член 26, параграф 3 от ДФЕС, предложение за акт, насочен към укрепване на управлението на единния пазар, като следва подробните препоръки, посочени в приложението към настоящата резолюция;

| 2. | Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност;

| 3. | Счита, че финансовото отражение на исканото предложение следва да бъде покрито от наличните бюджетни средства; |
| --- | --- |

3.

Счита, че финансовото отражение на исканото предложение следва да бъде покрито от наличните бюджетни средства;

o

o o

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и придружаващите я подробни препоръки на Комисията, на Съвета, на Европейския съвет и на парламентите и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и придружаващите я подробни препоръки на Комисията, на Съвета, на Европейския съвет и на парламентите и правителствата на държавите членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0211.

(2)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 84.

(3)  ОВ C 296 E, 2.10.2012 г., стр. 51.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0258.

(5)  ОВ C 33 E, 5.2.2013 г., стр. 9.

(6)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(7)  ОВ L 319, 5.12.2007 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 64.

(9)  ОВ L 48, 23.2.2011 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ПО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Препоръка 1: Установяване на последователна рамка за управлението на единния пазар

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | Следва да се представи предложение за законодателен акт, насочен към укрепване на управлението на единния пазар, с цел да се допринесе за гарантиране на функционирането на единния пазар на Съюза и насърчаване на приобщаващия икономически растеж в Европа. Предложението следва да се основава на съответните разпоредби на ДФЕС, отнасящи се до вътрешния пазар. Комисията също така следва да обмисли представянето на предложение, основано на член 26, параграф 3 от ДФЕС. |
| --- | --- |

—

Следва да се представи предложение за законодателен акт, насочен към укрепване на управлението на единния пазар, с цел да се допринесе за гарантиране на функционирането на единния пазар на Съюза и насърчаване на приобщаващия икономически растеж в Европа. Предложението следва да се основава на съответните разпоредби на ДФЕС, отнасящи се до вътрешния пазар. Комисията също така следва да обмисли представянето на предложение, основано на член 26, параграф 3 от ДФЕС.

| — | Процедурата следва да предвижда съответно участие на Европейския парламент в установяването на рамката за управлението на единния пазар. Освен това тя следва да предвижда приемане от Европейския парламент и от Съвета на други мерки, необходими за укрепване на управлението на единния пазар, по-специално мерки, насочени към областите, в които е установена регулаторната рамка на Съюза в съответствие с обикновената законодателна процедура, посочена в член 294 от ДФЕС. |
| --- | --- |

—

Процедурата следва да предвижда съответно участие на Европейския парламент в установяването на рамката за управлението на единния пазар. Освен това тя следва да предвижда приемане от Европейския парламент и от Съвета на други мерки, необходими за укрепване на управлението на единния пазар, по-специално мерки, насочени към областите, в които е установена регулаторната рамка на Съюза в съответствие с обикновената законодателна процедура, посочена в член 294 от ДФЕС.

| — | Актът следва да не засяга вече съществуващата регулаторна рамка за единния пазар или правилата, които предстои да бъдат приложени в различни сектори. Той също така следва да не засяга прерогативите на институциите, както са определени в Договорите, и по-специално на Комисията, или задълженията на държавите членки въз основа на Договорите или произтичащи от достиженията на правото в областта на единния пазар. |
| --- | --- |

—

Актът следва да не засяга вече съществуващата регулаторна рамка за единния пазар или правилата, които предстои да бъдат приложени в различни сектори. Той също така следва да не засяга прерогативите на институциите, както са определени в Договорите, и по-специално на Комисията, или задълженията на държавите членки въз основа на Договорите или произтичащи от достиженията на правото в областта на единния пазар.

| — | Актът следва да допълни регулаторната рамка за единния пазар и да улесни транспонирането, въвеждането, прилагането и изпълнението на правилата и свободите на единния пазар. |
| --- | --- |

—

Актът следва да допълни регулаторната рамка за единния пазар и да улесни транспонирането, въвеждането, прилагането и изпълнението на правилата и свободите на единния пазар.

| — | Актът следва да предвижда приемането на насоки на Съюза за единния пазар. Тези насоки следва да включват целите, които се преследват, приоритетите за действие и условията, които трябва да бъдат осигурени, и следва да бъдат придружени от работни методи и процедури, които трябва да бъдат установени с оглед укрепване на управлението на единния пазар. |
| --- | --- |

—

Актът следва да предвижда приемането на насоки на Съюза за единния пазар. Тези насоки следва да включват целите, които се преследват, приоритетите за действие и условията, които трябва да бъдат осигурени, и следва да бъдат придружени от работни методи и процедури, които трябва да бъдат установени с оглед укрепване на управлението на единния пазар.

| — | Следва да бъдат формулирани процедури за представяне, оценка и мониторинг на националните планове за действие, както и за определяне на конкретните за държавата препоръки, свързани с единния пазар. |
| --- | --- |

—

Следва да бъдат формулирани процедури за представяне, оценка и мониторинг на националните планове за действие, както и за определяне на конкретните за държавата препоръки, свързани с единния пазар.

| — | Следва да бъдат определени допълващи мерки, необходими за подобряване на изпълнението и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар. |
| --- | --- |

—

Следва да бъдат определени допълващи мерки, необходими за подобряване на изпълнението и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар.

| — | Следва да се изясни връзката между цикъла на управление на единния пазар и годишния политически цикъл на европейския семестър. |
| --- | --- |

—

Следва да се изясни връзката между цикъла на управление на единния пазар и годишния политически цикъл на европейския семестър.

Препоръка 2: Да се установят цели и приоритети на Съюза за действия за подобряване на функционирането на единния пазар

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | За да може да се гарантира, че единният пазар ефективно допринася за растежа, за създаването на работни места и за повишаване на доверието на потребителите и предприятията, следва да се определят насоки на Съюза, насочени към подобряване на функционирането на вътрешния пазар. Тези насоки следва да включват:






  a) | цели и приоритети за действия на Съюза и държавите членки; |
| --- | --- | --- |

—

За да може да се гарантира, че единният пазар ефективно допринася за растежа, за създаването на работни места и за повишаване на доверието на потребителите и предприятията, следва да се определят насоки на Съюза, насочени към подобряване на функционирането на вътрешния пазар. Тези насоки следва да включват:

a)

цели и приоритети за действия на Съюза и държавите членки;

| б) | условия, които да бъдат изпълнени, за да се подобри допълнително управлението на единния пазар. |
| --- | --- |

б)

условия, които да бъдат изпълнени, за да се подобри допълнително управлението на единния пазар.

| — | Следва да бъде определен ограничен набор от цели и приоритети за действие в области, в които един по-добре функциониращ единен пазар е вероятно да доведе до най-значителните печалби от гледна точка на растежа и работните места в Съюза. |
| --- | --- |

—

Следва да бъде определен ограничен набор от цели и приоритети за действие в области, в които един по-добре функциониращ единен пазар е вероятно да доведе до най-значителните печалби от гледна точка на растежа и работните места в Съюза.

| — | Подборът на цели и приоритети за действие следва да се основава на следните критерии:






  a) | сравнителен анализ на производството с помощта на избрани ключови количествени показатели, обхващащи производството на стоки и услуги, за идентифициране на секторите, които демонстрират най-много неизползван потенциал за генериране на растеж; |
| --- | --- | --- |

—

Подборът на цели и приоритети за действие следва да се основава на следните критерии:

a)

сравнителен анализ на производството с помощта на избрани ключови количествени показатели, обхващащи производството на стоки и услуги, за идентифициране на секторите, които демонстрират най-много неизползван потенциал за генериране на растеж;

| б) | икономическо значение: анализира се дали секторът е достатъчно значим по отношение на икономическия мащаб, за да има въздействие, което не е пренебрежимо, върху икономическия растеж, ако се обърне внимание на първопричините за неизползвания потенциал; |
| --- | --- |

б)

икономическо значение: анализира се дали секторът е достатъчно значим по отношение на икономическия мащаб, за да има въздействие, което не е пренебрежимо, върху икономическия растеж, ако се обърне внимание на първопричините за неизползвания потенциал;

| в) | динамични фактори: анализира се дали секторът вече обръща внимание на неизползвания си потенциал, въз основа на фактори като капацитета на сектора да генерира растеж на заетостта, и евентуалното му сближаване с референтните нива на производителността на труда; |
| --- | --- |

в)

динамични фактори: анализира се дали секторът вече обръща внимание на неизползвания си потенциал, въз основа на фактори като капацитета на сектора да генерира растеж на заетостта, и евентуалното му сближаване с референтните нива на производителността на труда;

| г) | фактори, свързани с единния пазар: анализира се дали има доказателства, че подобренията в единния пазар могат да впрегнат неизползвания потенциал; |
| --- | --- |

г)

фактори, свързани с единния пазар: анализира се дали има доказателства, че подобренията в единния пазар могат да впрегнат неизползвания потенциал;

| д) | фактори, свързани с допълнителни елементи за защитата и сигурността на потребителите, работещите и гражданите. |
| --- | --- |

д)

фактори, свързани с допълнителни елементи за защитата и сигурността на потребителите, работещите и гражданите.

Препоръка 3: Да се определят условията, гарантиращи подобряването на управлението на единния пазар

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | Условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да се подобри допълнително управлението на единния пазар, следва да включват:






  a) | прилагане на интелигентни регулаторни принципи, когато се изработват и изпълняват правилата за единния пазар, така че да се гарантира, че тези правила са създадени, транспонирани и прилагани по такъв начин, че работят ефективно за тези, за които са предназначени; |
| --- | --- | --- |

—

Условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да се подобри допълнително управлението на единния пазар, следва да включват:

a)

прилагане на интелигентни регулаторни принципи, когато се изработват и изпълняват правилата за единния пазар, така че да се гарантира, че тези правила са създадени, транспонирани и прилагани по такъв начин, че работят ефективно за тези, за които са предназначени;

| б) | намаляване на административната тежест, особено за малките и средните предприятия, до минимално равнище; |
| --- | --- |

б)

намаляване на административната тежест, особено за малките и средните предприятия, до минимално равнище;

| в) | осигуряване на възможност за предприятията и гражданите, когато се нуждаят да се съобразяват с процедурите, да го правят бързо и по електронен път; |
| --- | --- |

в)

осигуряване на възможност за предприятията и гражданите, когато се нуждаят да се съобразяват с процедурите, да го правят бързо и по електронен път;

| г) | гарантиране, че предприятията и гражданите намират информация и помощ и имат достъп до бързи, ефективни и финансово достъпни средства за правна защита, когато е необходимо; |
| --- | --- |

г)

гарантиране, че предприятията и гражданите намират информация и помощ и имат достъп до бързи, ефективни и финансово достъпни средства за правна защита, когато е необходимо;

| д) | по-интелигентно използване на информационните технологии за информиране на предприятията и гражданите, за да им се дава възможност да се възползват от своите права и възможности, и по-добро свързване на инициативите на национално равнище и на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

д)

по-интелигентно използване на информационните технологии за информиране на предприятията и гражданите, за да им се дава възможност да се възползват от своите права и възможности, и по-добро свързване на инициативите на национално равнище и на равнището на Съюза;

| е) | засилено използвани на онлайн инструменти като Информационната система за вътрешния пазар (IMI) в трансграничното сътрудничество между администрациите; |
| --- | --- |

е)

засилено използвани на онлайн инструменти като Информационната система за вътрешния пазар (IMI) в трансграничното сътрудничество между администрациите;

| ж) | по-нататъшно развитие на единичните звена за контакт; |
| --- | --- |

ж)

по-нататъшно развитие на единичните звена за контакт;

| з) | ефективно използване на бързи и ефективни механизми за решаване на проблеми и за правна защита, включително чрез създаването на лесно достъпна служба за помощ „от първа линия“ на национално равнище, към която предприятията и гражданите могат да се обърнат, когато се натъкват на проблеми в опитите си да се възползват от правата и възможностите, предлагани от единния пазар; |
| --- | --- |

з)

ефективно използване на бързи и ефективни механизми за решаване на проблеми и за правна защита, включително чрез създаването на лесно достъпна служба за помощ „от първа линия“ на национално равнище, към която предприятията и гражданите могат да се обърнат, когато се натъкват на проблеми в опитите си да се възползват от правата и възможностите, предлагани от единния пазар;

Препоръка 4: Да се определят допълнителните мерки, които са необходими за засилване на внедряването и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | За да засили внедряването и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар, Комисията следва:






  a) | да засили помощта за държавите членки за транспониране на директиви, които все още предстои да бъдат транспонирани; |
| --- | --- | --- |

—

За да засили внедряването и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар, Комисията следва:

a)

да засили помощта за държавите членки за транспониране на директиви, които все още предстои да бъдат транспонирани;

| б) | да провежда систематични проверки на съответствието и да предприема мерки за подпомагане, за да могат правилата да се осъществяват на практика в държавите членки; |
| --- | --- |

б)

да провежда систематични проверки на съответствието и да предприема мерки за подпомагане, за да могат правилата да се осъществяват на практика в държавите членки;

| в) | за законодателство, което е транспонирано и приложено, да провежда задълбочени прегледи, за да оценява как се прилагат и действат на практика правилата, както от практическа, така и от икономическа гледна точка; |
| --- | --- |

в)

за законодателство, което е транспонирано и приложено, да провежда задълбочени прегледи, за да оценява как се прилагат и действат на практика правилата, както от практическа, така и от икономическа гледна точка;

| г) | да подобрява последващото отчитане на изпълнението, с акцент върху спазването от страна на държавите членки, както и оценките на изпълнението с акцент върху ефективността на приетите политически мерки; |
| --- | --- |

г)

да подобрява последващото отчитане на изпълнението, с акцент върху спазването от страна на държавите членки, както и оценките на изпълнението с акцент върху ефективността на приетите политически мерки;

| д) | да организира партньорски проверки с държавите членки; |
| --- | --- |

д)

да организира партньорски проверки с държавите членки;

| — | За да се засили внедряването и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар, държавите членки следва:






  a) | да представят на Комисията проекти за мерките за транспониране, когато държавите членки или Комисията считат това за необходимо, с цел да се осигури също и последваща оценка за правилно транспониране и да се осигури съответствие и бързо изпълнение; |
| --- | --- | --- |

—

За да се засили внедряването и прилагането на регулаторната рамка за единния пазар, държавите членки следва:

a)

да представят на Комисията проекти за мерките за транспониране, когато държавите членки или Комисията считат това за необходимо, с цел да се осигури също и последваща оценка за правилно транспониране и да се осигури съответствие и бързо изпълнение;

| б) | да се консултират редовно със заинтересованите страни и гражданското общество, включително потребителите, предприятията и местните и регионални органи по време на процеса на транспониране и по време на изпълнението; |
| --- | --- |

б)

да се консултират редовно със заинтересованите страни и гражданското общество, включително потребителите, предприятията и местните и регионални органи по време на процеса на транспониране и по време на изпълнението;

| в) | да предоставят обяснение онлайн за това как са транспонирали правилата и кат тези правила действат на практика; |
| --- | --- |

в)

да предоставят обяснение онлайн за това как са транспонирали правилата и кат тези правила действат на практика;

Препоръка 5: Да се осигури представяне, оценка и мониторинг на националните планове за действие

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | Държавите членки следва да изработят и да представят на Комисията национални планове за действие, целящи да приложат целите и приоритетите за действия на Съюза с оглед подобряване функционирането на единния пазар. Плановете за действие следва да включват списък с подробни мерки, които да бъдат предприети, и пътна карта за изпълнението им. |
| --- | --- |

—

Държавите членки следва да изработят и да представят на Комисията национални планове за действие, целящи да приложат целите и приоритетите за действия на Съюза с оглед подобряване функционирането на единния пазар. Плановете за действие следва да включват списък с подробни мерки, които да бъдат предприети, и пътна карта за изпълнението им.

| — | Националните планове за действие следва да бъдат изработени при консултиране със съответните заинтересовани страни, представляващи икономическите и социалните интереси, както и интересите на потребителите. |
| --- | --- |

—

Националните планове за действие следва да бъдат изработени при консултиране със съответните заинтересовани страни, представляващи икономическите и социалните интереси, както и интересите на потребителите.

| — | Комисията, в сътрудничество с Консултативния комитет по въпросите на вътрешния пазар, следва да оцени националните планове за действие и да представи обобщаващ доклад на Европейския парламент и на Съвета. |
| --- | --- |

—

Комисията, в сътрудничество с Консултативния комитет по въпросите на вътрешния пазар, следва да оцени националните планове за действие и да представи обобщаващ доклад на Европейския парламент и на Съвета.

| — | Оценката на националните планове за действие следва да отчита информационното табло за вътрешния пазар и доклада за управлението на единния пазар. |
| --- | --- |

—

Оценката на националните планове за действие следва да отчита информационното табло за вътрешния пазар и доклада за управлението на единния пазар.

| — | Комисията следва да наблюдава напредъка при изпълнението на националните планове за действие. За тази цел държавите членки следва да предоставят на Комисията цялата относима информация, която се счита за необходима за оценката на постигнатия напредък. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да наблюдава напредъка при изпълнението на националните планове за действие. За тази цел държавите членки следва да предоставят на Комисията цялата относима информация, която се счита за необходима за оценката на постигнатия напредък.

| — | представянето и оценката на националните планове за действие следва да се считат за част от координирани действия в интегрирана рамка и годишен цикъл, който определя приоритетите на политиката за пълното завършване на единния пазар, като се вземат предвид икономическия, социалния и екологичния аспект. |
| --- | --- |

—

представянето и оценката на националните планове за действие следва да се считат за част от координирани действия в интегрирана рамка и годишен цикъл, който определя приоритетите на политиката за пълното завършване на единния пазар, като се вземат предвид икономическия, социалния и екологичния аспект.

Препоръка 6: Да се осигури изработване на отделни, конкретни за страните препоръки, свързани с единния пазар.

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | Въз основа на оценката на националните планове за действие и използвайки други относими инструменти, свързани с единния пазар, Съветът, по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент, по целесъобразност, формулира, на базата на политическите приоритети за интервенция в считаните за ключови области, свързани с единния пазар препоръки за държавите членки, насочени към подобряване на транспонирането, прилагането и изпълнението на правилата за единния пазар. |
| --- | --- |

—

Въз основа на оценката на националните планове за действие и използвайки други относими инструменти, свързани с единния пазар, Съветът, по предложение на Комисията и след консултация с Европейския парламент, по целесъобразност, формулира, на базата на политическите приоритети за интервенция в считаните за ключови области, свързани с единния пазар препоръки за държавите членки, насочени към подобряване на транспонирането, прилагането и изпълнението на правилата за единния пазар.

| — | Когато отправя препоръки към държавите членки, Съветът следва да използва докрай предоставените от ДФЕС инструменти. |
| --- | --- |

—

Когато отправя препоръки към държавите членки, Съветът следва да използва докрай предоставените от ДФЕС инструменти.

| — | Когато се прави препоръка, свързана с единния пазар, съответната комисия на Европейския парламент следва да има възможност да покани представители на заинтересованата държава членка да участват в обмен на мнения, както и представителите на Комисията следва да имат възможност да бъдат поканени за обмен на мнения с парламента на тази държава членка. |
| --- | --- |

—

Когато се прави препоръка, свързана с единния пазар, съответната комисия на Европейския парламент следва да има възможност да покани представители на заинтересованата държава членка да участват в обмен на мнения, както и представителите на Комисията следва да имат възможност да бъдат поканени за обмен на мнения с парламента на тази държава членка.

Препоръка 7: Да се определи стълб за единния пазар в европейския семестър

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | За да се гарантира, че единният пазар води до конкретни резултати за гражданите, потребителите, работещите и предприятията, годишният цикъл на европейския семестър следва да се използва като платформа за политически насоки, докладване и мониторинг на напредъка, постигнат от държавите членки и от Съюза за постигане на целите на единния пазар, и за определяне на коригиращи действия. |
| --- | --- |

—

За да се гарантира, че единният пазар води до конкретни резултати за гражданите, потребителите, работещите и предприятията, годишният цикъл на европейския семестър следва да се използва като платформа за политически насоки, докладване и мониторинг на напредъка, постигнат от държавите членки и от Съюза за постигане на целите на единния пазар, и за определяне на коригиращи действия.

| — | Следва да се определи стълб за единния пазар в европейския семестър. |
| --- | --- |

—

Следва да се определи стълб за единния пазар в европейския семестър.

| — | Стълбът за единния пазар в европейския семестър следва да включва:






  a) | „Информационно табло за вътрешния пазар“, включително подробни доклади по държави във връзка с изпълнението и прилагането на законодателството за единния пазар; |
| --- | --- | --- |

—

Стълбът за единния пазар в европейския семестър следва да включва:

a)

„Информационно табло за вътрешния пазар“, включително подробни доклади по държави във връзка с изпълнението и прилагането на законодателството за единния пазар;

| б) | разпоредби за прилагане на законодателството относно единния пазар, както е определено от държавите членки, и по-специално по отношение на ключовите области и на ежегодно определяните политически приоритети; |
| --- | --- |

б)

разпоредби за прилагане на законодателството относно единния пазар, както е определено от държавите членки, и по-специално по отношение на ключовите области и на ежегодно определяните политически приоритети;

| в) | предложения на Комисията за политическите приоритети за следващата година, на равнището на Съюза и на национално равнище, представени в рамките на годишния обзор на растежа и годишния доклад за интеграцията на единния пазар. Годишният доклад следва да представя и оценка на функционирането на единния пазар на практика. Тези предложения за политически приоритети следва да се основават на констатациите на информационното табло за вътрешния пазар и други инструменти за мониторинг на единния пазар, за да се избегне дублиране, да се съставят ефективни и ясни препоръки и да се осигури съгласуваността на европейската икономическа политика; |
| --- | --- |

в)

предложения на Комисията за политическите приоритети за следващата година, на равнището на Съюза и на национално равнище, представени в рамките на годишния обзор на растежа и годишния доклад за интеграцията на единния пазар. Годишният доклад следва да представя и оценка на функционирането на единния пазар на практика. Тези предложения за политически приоритети следва да се основават на констатациите на информационното табло за вътрешния пазар и други инструменти за мониторинг на единния пазар, за да се избегне дублиране, да се съставят ефективни и ясни препоръки и да се осигури съгласуваността на европейската икономическа политика;

| г) | формулиране на политически приоритети за действия и цели, които трябва да бъдат постигнати, за да се преодолеят оставащите пречки на равнището на Съюза и на национално равнище, под формата на насоки за единния пазар; |
| --- | --- |

г)

формулиране на политически приоритети за действия и цели, които трябва да бъдат постигнати, за да се преодолеят оставащите пречки на равнището на Съюза и на национално равнище, под формата на насоки за единния пазар;

| д) | представяне от страна на държавите членки на национални планове за действие, насочени към изпълнение на насоките за единния пазар; |
| --- | --- |

д)

представяне от страна на държавите членки на национални планове за действие, насочени към изпълнение на насоките за единния пазар;

| е) | оценка на националните планове за действие от страна на Комисията, в тясно сътрудничество с Консултативния комитет по въпросите на вътрешния пазар и като се вземат предвид резултатите от Информационното табло за вътрешния пазар и Годишния доклад за управлението на единния пазар; |
| --- | --- |

е)

оценка на националните планове за действие от страна на Комисията, в тясно сътрудничество с Консултативния комитет по въпросите на вътрешния пазар и като се вземат предвид резултатите от Информационното табло за вътрешния пазар и Годишния доклад за управлението на единния пазар;

| ж) | приемане от Съвета и Европейския парламент на отделни, свързани с единния пазар препоръки към държавите членки, въз основа на предложение от страна на Комисията. |
| --- | --- |

ж)

приемане от Съвета и Европейския парламент на отделни, свързани с единния пазар препоръки към държавите членки, въз основа на предложение от страна на Комисията.

Препоръка 8: Да се засили демократичната отчетност и ролята на Европейския парламент и на националните парламенти

Европейският парламент счита, че законодателното предложение, което трябва да бъде внесено, следва да има за цел да регламентира следното:

| — | Европейският парламент следва да участва в определянето на рамка за управление на единния пазар в съответствие с Договорите. Той следва също така да участва, или поне Съветът да се консултира с него, при приемането на други мерки, необходими за укрепване на управлението на единния пазар, включително във връзка с целите, приоритетите и планираните политически действия на Съюза. |
| --- | --- |

—

Европейският парламент следва да участва в определянето на рамка за управление на единния пазар в съответствие с Договорите. Той следва също така да участва, или поне Съветът да се консултира с него, при приемането на други мерки, необходими за укрепване на управлението на единния пазар, включително във връзка с целите, приоритетите и планираните политически действия на Съюза.

| — | Преди пролетното заседание на Европейския съвет Европейският парламент следва да обсъди годишния обзор на растежа и да гласува изменения, свързани с годишния доклад за интеграцията на единния пазар, които да бъдат представени на Европейския съвет. |
| --- | --- |

—

Преди пролетното заседание на Европейския съвет Европейският парламент следва да обсъди годишния обзор на растежа и да гласува изменения, свързани с годишния доклад за интеграцията на единния пазар, които да бъдат представени на Европейския съвет.

| — | Председателят на Европейския парламент следва да представи на пролетното заседание на Европейския съвет възгледите на Европейския парламент относно интеграцията на единния пазар. |
| --- | --- |

—

Председателят на Европейския парламент следва да представи на пролетното заседание на Европейския съвет възгледите на Европейския парламент относно интеграцията на единния пазар.

| — | Съветът и Комисията следва да присъстват на междупарламентарните заседания на Европейския парламенти и националните парламенти, когато се обсъжда интеграцията на единния пазар. |
| --- | --- |

—

Съветът и Комисията следва да присъстват на междупарламентарните заседания на Европейския парламенти и националните парламенти, когато се обсъжда интеграцията на единния пазар.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/89 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/89

---

P7_TA(2013)0055

22-ра сесия на Съвета на ООН по правата на човека

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2013/2533(RSP))

(2016/C 024/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и всички конвенции на ООН за правата на човека, както и факултативните протоколи към тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека и всички конвенции на ООН за правата на човека, както и факултативните протоколи към тях,

| — | като взе предвид резолюция 60/251 на Общото събрание на ООН за създаване на Съвет по правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 60/251 на Общото събрание на ООН за създаване на Съвет по правата на човека,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за хилядолетието от 8 септември 2000 г. и резолюциите на Общото събрание на ООН в тази връзка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за хилядолетието от 8 септември 2000 г. и резолюциите на Общото събрание на ООН в тази връзка,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, Европейската социална харта и Хартата на основните права на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, Европейската социална харта и Хартата на основните права на ЕС,

| — | като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети на 3179-то заседание на Съвета по външни работи, проведено на 25 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическата рамка на ЕС относно правата на човека и демокрацията и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията, приети на 3179-то заседание на Съвета по външни работи, проведено на 25 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид своята препоръка към Съвета от 13 юни 2012 г. относно специалния представител на ЕС за правата на човека (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка към Съвета от 13 юни 2012 г. относно специалния представител на ЕС за правата на човека (1),

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Съвета на ООН по правата на човека, включително приоритетите на Парламента в този контекст, като взе предвид по-специално своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно позицията на Парламента относно 19-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Съвета на ООН по правата на човека, включително приоритетите на Парламента в този контекст, като взе предвид по-специално своята резолюция от 16 февруари 2012 г. относно позицията на Парламента относно 19-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека (2),

| — | като взе предвид доклада на делегацията от неговата подкомисия по правата на човека относно посещението ѝ на 19-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека, както и на съвместната делегация от комисията по външни работи, подкомисията по правата на човека и подкомисията по сигурност и отбрана, присъствала на 67-ата сесия на Общото събрание на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на делегацията от неговата подкомисия по правата на човека относно посещението ѝ на 19-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека, както и на съвместната делегация от комисията по външни работи, подкомисията по правата на човека и подкомисията по сигурност и отбрана, присъствала на 67-ата сесия на Общото събрание на ООН,

| — | като взе предвид своите резолюции, приети при спешни случаи, относно въпроси, свързани с правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции, приети при спешни случаи, относно въпроси, свързани с правата на човека,

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2012 г. относно прегледа на стратегията на ЕС за правата на човека (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2012 г. относно прегледа на стратегията на ЕС за правата на човека (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2012 г. относно годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази връзка (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2012 г. относно годишния доклад за 2011 г. относно правата на човека и демокрацията по света и политиката на Европейския съюз в тази връзка (4),

| — | като взе предвид член 2, член 3, параграф 5 и членове 18, 21, 27 и 47 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2, член 3, параграф 5 и членове 18, 21, 27 и 47 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид предстоящите сесии на Съвета на ООН по правата на човека през 2013 г., по-конкретно 22-рата редовна сесия, насрочена за 25 февруари—22 март 2013 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид предстоящите сесии на Съвета на ООН по правата на човека през 2013 г., по-конкретно 22-рата редовна сесия, насрочена за 25 февруари—22 март 2013 г.

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че зачитането, насърчаването и защитата на универсалния характер на правата на човека са част от достиженията на правото и етиката на Европейския съюз и представляват крайъгълен камък на европейското единство и цялост (5); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че зачитането, насърчаването и защитата на универсалния характер на правата на човека са част от достиженията на правото и етиката на Европейския съюз и представляват крайъгълен камък на европейското единство и цялост (5);

| Б. | като има предвид, че успешното прилагане на извършеното неотдавна от ЕС преразглеждане на неговата стратегия за правата на човека следва да засили доверието в ЕС в рамките на Съвета на ООН по правата на човека, като се увеличи последователността на вътрешните и външните му политики; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че успешното прилагане на извършеното неотдавна от ЕС преразглеждане на неговата стратегия за правата на човека следва да засили доверието в ЕС в рамките на Съвета на ООН по правата на човека, като се увеличи последователността на вътрешните и външните му политики;

| В. | като има предвид, че ЕС следва да се стреми да говори открито срещу нарушаването на правата на човека в единни общи позиции с цел да се постигат възможно най-добрите резултати, както и да продължи в този контекст със засилването на сътрудничеството и усъвършенстването на организационните договорености и координацията между държавите членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ЕС следва да се стреми да говори открито срещу нарушаването на правата на човека в единни общи позиции с цел да се постигат възможно най-добрите резултати, както и да продължи в този контекст със засилването на сътрудничеството и усъвършенстването на организационните договорености и координацията между държавите членки;

| Г. | като има предвид, че Съветът на Европейския съюз прие стратегическа рамка относно правата на човека и демокрацията и план за действие за нейното изпълнение, с цел да се постигне по-ефективна, забележима и последователна политика на ЕС в тази област; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Съветът на Европейския съюз прие стратегическа рамка относно правата на човека и демокрацията и план за действие за нейното изпълнение, с цел да се постигне по-ефективна, забележима и последователна политика на ЕС в тази област;

| Д. | като има предвид, че на 25 юли 2012 г. беше назначен специален представител на ЕС по правата на човека, действащ под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, чиято роля е да повиши ефективността и видимостта политиката на ЕС в областта на правата на човека и да допринесе за изпълнението на стратегическата рамка и плана за действие относно правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 25 юли 2012 г. беше назначен специален представител на ЕС по правата на човека, действащ под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, чиято роля е да повиши ефективността и видимостта политиката на ЕС в областта на правата на човека и да допринесе за изпълнението на стратегическата рамка и плана за действие относно правата на човека и демокрацията;

| Е. | като има предвид, че на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека в Женева ще бъде изпратена делегация на подкомисията по правата на човека, каквато беше практиката за сесиите на Съвета на ООН по правата на човека в предходните години; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека в Женева ще бъде изпратена делегация на подкомисията по правата на човека, каквато беше практиката за сесиите на Съвета на ООН по правата на човека в предходните години;

| 1. | Отбелязва протичащия в момента процес на потвърждаване на приоритетите на ЕС за 22-та сесия на Съвета на ООН по правата на човека; приветства вниманието, което ЕС обръща на положението в Сирия, Бирма/Мианмар, Корейската народнодемократична република (КНДР) и Мали, както и подкрепата му за удължаването на мандата на специалния докладчик за положението с правата на човека в Иран; също така подкрепя вниманието, насочено към тематични въпроси като свободата на мисълта, на вероизповеданието и убежденията,премахването на смъртното наказание, правата на детето, стопанските права и правата на човека, насилието срещу жени и правата на ЛГБТИ лицата; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва протичащия в момента процес на потвърждаване на приоритетите на ЕС за 22-та сесия на Съвета на ООН по правата на човека; приветства вниманието, което ЕС обръща на положението в Сирия, Бирма/Мианмар, Корейската народнодемократична република (КНДР) и Мали, както и подкрепата му за удължаването на мандата на специалния докладчик за положението с правата на човека в Иран; също така подкрепя вниманието, насочено към тематични въпроси като свободата на мисълта, на вероизповеданието и убежденията,премахването на смъртното наказание, правата на детето, стопанските права и правата на човека, насилието срещу жени и правата на ЛГБТИ лицата;

| 2. | Приветства факта, че дневният ред за 22-рата редовна сесия включва експертни дискусии относно включването на правата на човека във всички области на политиката, отрицателното въздействие на финансовата и икономическата криза и корупцията върху ползването на правата на човека, както и отбелязването на 20-та годишнина от приемането на Виенската декларация и програма за действие, интерактивни разисквания, наред с другото, за правата на хората с увреждания, и пространни заседания по различни въпроси, като правото на детето да се ползва от възможно най-високите стандарти в здравеопазването; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите членки да допринесат активно за тези разисквания и ясно да заявят, че правата на човека са универсални, неделими и взаимозависими; |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че дневният ред за 22-рата редовна сесия включва експертни дискусии относно включването на правата на човека във всички области на политиката, отрицателното въздействие на финансовата и икономическата криза и корупцията върху ползването на правата на човека, както и отбелязването на 20-та годишнина от приемането на Виенската декларация и програма за действие, интерактивни разисквания, наред с другото, за правата на хората с увреждания, и пространни заседания по различни въпроси, като правото на детето да се ползва от възможно най-високите стандарти в здравеопазването; призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите членки да допринесат активно за тези разисквания и ясно да заявят, че правата на човека са универсални, неделими и взаимозависими;

| 3. | Приветства докладите, които ще бъдат представени от специалните докладчици, относно, наред с другото, положението с правата на човека в Иран, Бирма/Мианмар и окупираните от 1967 г. палестински територии, успоредно с писмения доклад, който ще бъде представен от върховния комисар на ООН по правата на човека, относно положението с правата на човека в Мали, особено в северната част на страната, както и за жилищното настаняване, като съставна част на правото на адекватен стандарт на живот, относно правото на недискриминация в този контекст, за свободата на мисълта, вероизповеданието и убежденията, а също така и за насърчаването и защитата на правата на човека и основните свободи, като същевременно се противодейства на тероризма; |
| --- | --- |

3.

Приветства докладите, които ще бъдат представени от специалните докладчици, относно, наред с другото, положението с правата на човека в Иран, Бирма/Мианмар и окупираните от 1967 г. палестински територии, успоредно с писмения доклад, който ще бъде представен от върховния комисар на ООН по правата на човека, относно положението с правата на човека в Мали, особено в северната част на страната, както и за жилищното настаняване, като съставна част на правото на адекватен стандарт на живот, относно правото на недискриминация в този контекст, за свободата на мисълта, вероизповеданието и убежденията, а също така и за насърчаването и защитата на правата на човека и основните свободи, като същевременно се противодейства на тероризма;

Работата на Съвета на ООН по правата на човека

| 4. | Отбелязва, че през септември 2012 г. бяха избрани 18 нови членове на Съвета на ООН по правата на човека, като членството им започна на 1 януари 2013 г., а именно Аржентина, Бразилия, Кот д'Ивоар, Естония, Етиопия, Габон, Германия, Ирландия, Япония, Казахстан, Кения,Черна гора, Пакистан, Република Корея, Сиера Леоне, Обединените арабски емирства, Съединените американски щати и Боливарска република Венецуела; отбелязва също, че девет държави — членки на ЕС, сега са членове на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че през септември 2012 г. бяха избрани 18 нови членове на Съвета на ООН по правата на човека, като членството им започна на 1 януари 2013 г., а именно Аржентина, Бразилия, Кот д'Ивоар, Естония, Етиопия, Габон, Германия, Ирландия, Япония, Казахстан, Кения,Черна гора, Пакистан, Република Корея, Сиера Леоне, Обединените арабски емирства, Съединените американски щати и Боливарска република Венецуела; отбелязва също, че девет държави — членки на ЕС, сега са членове на Съвета на ООН по правата на човека;

| 5. | Отбелязва избора на нов председател на Съвета на ООН по правата на човека — Ремигиуш А. Хенчел от Полша, и на четирима заместник-председатели за 2013 г. — Шейх Ахмед Улд Захаф (Мавритания), Ирутишам Адам (Малдивски острови), Луис Гайегос Чирибога (Еквадор) и Александер Фазел (Швейцария); |
| --- | --- |

5.

Отбелязва избора на нов председател на Съвета на ООН по правата на човека — Ремигиуш А. Хенчел от Полша, и на четирима заместник-председатели за 2013 г. — Шейх Ахмед Улд Захаф (Мавритания), Ирутишам Адам (Малдивски острови), Луис Гайегос Чирибога (Еквадор) и Александер Фазел (Швейцария);

| 6. | Подчертава, че изборите за Съвета на ООН по правата на човека трябва да бъдат на конкурсен принцип, и изразява възражение срещу уреждането на неоспорвани избори от регионални групи; отново заявява колко са важни стандартите за членство в Съвета на ООН по правата на човека, що се отнася до всеотдайността и постигнатите резултати в областта на правата на човека; изтъква, че към членовете на Съвета на ООН по правата на човека има изискване да поддържат най-високи стандарти при популяризирането и защитата на правата на човека; отново посочва важността на солидните и прозрачни критерии за възстановяването на правата на временно отстранени членове; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че изборите за Съвета на ООН по правата на човека трябва да бъдат на конкурсен принцип, и изразява възражение срещу уреждането на неоспорвани избори от регионални групи; отново заявява колко са важни стандартите за членство в Съвета на ООН по правата на човека, що се отнася до всеотдайността и постигнатите резултати в областта на правата на човека; изтъква, че към членовете на Съвета на ООН по правата на човека има изискване да поддържат най-високи стандарти при популяризирането и защитата на правата на човека; отново посочва важността на солидните и прозрачни критерии за възстановяването на правата на временно отстранени членове;

| 7. | Изразява съжаление, че органите на Казахстан, новоизбрана държава—членка на Съвета на ООН по правата на човека, продължават да отказват независимо международно разследване на събитията в Жанаозен, въпреки призивите на върховния комисар на ООН по правата на човека и на Парламента; |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че органите на Казахстан, новоизбрана държава—членка на Съвета на ООН по правата на човека, продължават да отказват независимо международно разследване на събитията в Жанаозен, въпреки призивите на върховния комисар на ООН по правата на човека и на Парламента;

| 8. | Остава загрижен относно явлението „блокова политика“ и неговото въздействие върху доверието в Съвета на ООН по правата на човека и ефективността на работата му; |
| --- | --- |

8.

Остава загрижен относно явлението „блокова политика“ и неговото въздействие върху доверието в Съвета на ООН по правата на човека и ефективността на работата му;

| 9. | Приветства назначаването от Общото събрание на ООН на Наванетем Пилай за Върховен комисар за правата на човека за втори мандат; отново изразява твърдата си подкрепа за Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека и за нейната независимост и цялост; |
| --- | --- |

9.

Приветства назначаването от Общото събрание на ООН на Наванетем Пилай за Върховен комисар за правата на човека за втори мандат; отново изразява твърдата си подкрепа за Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека и за нейната независимост и цялост;

| 10. | Поздравява върховния комисар за правата на човека за нейните усилия в процеса на укрепване на органите, създадени съгласно договорите, и приветства доклада ѝ по този въпрос, публикуван на 22 юни 2012 г.; потвърждава многостранния характер на органите, създадени съгласно договорите, и подчертава, че гражданското общество трябва постоянно да участва в тези процеси; освен това подчертава, че независимостта и ефективността на органите, създадени съгласно договорите, трябва да бъдат запазени и подобрени; подчертава, че трябва да бъде осигурено достатъчно финансиране за покриване на нарастващия обем работа на органите, създадени съгласно договорите; призовава ЕС да поеме водеща роля за гарантирането на ефективното функциониране на системата на органите, създадени съгласно договорите, включително по отношение на подходящото финансиране; |
| --- | --- |

10.

Поздравява върховния комисар за правата на човека за нейните усилия в процеса на укрепване на органите, създадени съгласно договорите, и приветства доклада ѝ по този въпрос, публикуван на 22 юни 2012 г.; потвърждава многостранния характер на органите, създадени съгласно договорите, и подчертава, че гражданското общество трябва постоянно да участва в тези процеси; освен това подчертава, че независимостта и ефективността на органите, създадени съгласно договорите, трябва да бъдат запазени и подобрени; подчертава, че трябва да бъде осигурено достатъчно финансиране за покриване на нарастващия обем работа на органите, създадени съгласно договорите; призовава ЕС да поеме водеща роля за гарантирането на ефективното функциониране на системата на органите, създадени съгласно договорите, включително по отношение на подходящото финансиране;

Държавите от „Арабската пролет“

| 11. | Осъжда по най-решителен начин нарастващото и безразборно насилие, използвано от режима на Асад срещу сирийския народ, включително обстрелването с тежка артилерия и бомбардирането на населени райони, екзекуции по бързата процедура и принудителни изчезвания; осъжда безрезервно продължаващите системни нарушения на правата на човека от страна на режима, които могат да достигнат до степен на престъпления срещу човечеството; изразява сериозна загриженост относно непрекъснато влошаващото се положение на цивилното население; осъжда освен това нарушенията на правата на човека от страна на опозиционни групи и сили; призовава всички въоръжени участници да прекратят незабавно насилието в Сирия; отправя отново своя призив към режима на Асад незабавно да предаде властта и да позволи да се постави началото на мирен процес на политически преход; призовава настоятелно всички страни по конфликта да гарантират пълен и безопасен трансграничен достъп за международна хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

11.

Осъжда по най-решителен начин нарастващото и безразборно насилие, използвано от режима на Асад срещу сирийския народ, включително обстрелването с тежка артилерия и бомбардирането на населени райони, екзекуции по бързата процедура и принудителни изчезвания; осъжда безрезервно продължаващите системни нарушения на правата на човека от страна на режима, които могат да достигнат до степен на престъпления срещу човечеството; изразява сериозна загриженост относно непрекъснато влошаващото се положение на цивилното население; осъжда освен това нарушенията на правата на човека от страна на опозиционни групи и сили; призовава всички въоръжени участници да прекратят незабавно насилието в Сирия; отправя отново своя призив към режима на Асад незабавно да предаде властта и да позволи да се постави началото на мирен процес на политически преход; призовава настоятелно всички страни по конфликта да гарантират пълен и безопасен трансграничен достъп за международна хуманитарна помощ;

| 12. | Изразява своята загриженост относно отраженията на сирийската криза върху сигурността и стабилността в региона; призовава Комисията и държавите членки да предоставят помощ на държавите от региона в опитите им да осигурят хуманитарна помощ за сирийските бежанци; |
| --- | --- |

12.

Изразява своята загриженост относно отраженията на сирийската криза върху сигурността и стабилността в региона; призовава Комисията и държавите членки да предоставят помощ на държавите от региона в опитите им да осигурят хуманитарна помощ за сирийските бежанци;

| 13. | Приветства вниманието, което Съветът на ООН по правата на човека отделя непрекъснато на тежкото състояние на правата на човека и хуманитарната ситуация в Сирия, за които свидетелстват резолюциите на ООН относно положението в страната, приети на 19-ата, 20-ата и 21-вата сесии и на специалната сесия относно Сирия, проведена на 1 юни 2012 г.; призовава ЕСВД и държавите членки да гарантират, че положението в Сирия продължава да бъде пръв приоритет в рамките на ООН и особено в Съвета на ООН по правата на човека; отново подчертава необходимостта да се осигури търсене на отговорност за нарушаването на международното хуманитарно право и на международното право в областта на правата на човека по време на конфликта; |
| --- | --- |

13.

Приветства вниманието, което Съветът на ООН по правата на човека отделя непрекъснато на тежкото състояние на правата на човека и хуманитарната ситуация в Сирия, за които свидетелстват резолюциите на ООН относно положението в страната, приети на 19-ата, 20-ата и 21-вата сесии и на специалната сесия относно Сирия, проведена на 1 юни 2012 г.; призовава ЕСВД и държавите членки да гарантират, че положението в Сирия продължава да бъде пръв приоритет в рамките на ООН и особено в Съвета на ООН по правата на човека; отново подчертава необходимостта да се осигури търсене на отговорност за нарушаването на международното хуманитарно право и на международното право в областта на правата на човека по време на конфликта;

| 14. | Изразява пълната си подкрепа за Независимата международна анкетна комисия за Сирия и за удължаването на нейния мандат от страна на Съвета на ООН за правата на човека; подчертава значението на допустимостта на цифровите доказателства за престъпления, насилие и нарушения на правата на човека; приветства назначаването на Карла дел Понте и Витит Мунтарбхорн за нови членове и на Паулу Пинейру — за специален докладчик за Сирия, чиято работа ще започне след приключването на мандата на анкетната комисия; приветства доклада на Комисията, който разкрива зверствата, извършени в Сирия; |
| --- | --- |

14.

Изразява пълната си подкрепа за Независимата международна анкетна комисия за Сирия и за удължаването на нейния мандат от страна на Съвета на ООН за правата на човека; подчертава значението на допустимостта на цифровите доказателства за престъпления, насилие и нарушения на правата на човека; приветства назначаването на Карла дел Понте и Витит Мунтарбхорн за нови членове и на Паулу Пинейру — за специален докладчик за Сирия, чиято работа ще започне след приключването на мандата на анкетната комисия; приветства доклада на Комисията, който разкрива зверствата, извършени в Сирия;

| 15. | Изразява съжаление, че все още не е постигнато споразумение относно приемането на резолюция в Съвета за сигурност на ООН относно ситуацията в Сирия и по-специално, че това възпрепятства възможността за упражняване на ефективен натиск с цел да се сложи край на насилието в страната; призовава държавите — членки на Съвета за сигурност на ООН, да имат предвид своята отговорност спрямо сирийския народ; приветства дипломатическите усилия на заместник-председателя/върховен представител и на държавите — членки на ЕС, да включат Китай и Русия в разрешаването на проблема; отправя призив към тях да продължат своите усилия; напомня също така на всички държави — членки на ООН, принципа на „отговорност за защита“, възприет от Общото събрание на ООН; призовава всички държави да работят по посока на това Съветът за сигурност на ООН да сезира Международния наказателен съд във връзка с положението в Сирия и приветства водената от Швейцария инициатива в тази насока за изпращане на общо писмо от името на 58 държави, в т.ч. 26 държави — членки на ЕС; призовава върховния представител на ЕС лично да се ангажира с изграждането на широка и приобщаваща международна коалиция в подкрепа на такова сезиране; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление, че все още не е постигнато споразумение относно приемането на резолюция в Съвета за сигурност на ООН относно ситуацията в Сирия и по-специално, че това възпрепятства възможността за упражняване на ефективен натиск с цел да се сложи край на насилието в страната; призовава държавите — членки на Съвета за сигурност на ООН, да имат предвид своята отговорност спрямо сирийския народ; приветства дипломатическите усилия на заместник-председателя/върховен представител и на държавите — членки на ЕС, да включат Китай и Русия в разрешаването на проблема; отправя призив към тях да продължат своите усилия; напомня също така на всички държави — членки на ООН, принципа на „отговорност за защита“, възприет от Общото събрание на ООН; призовава всички държави да работят по посока на това Съветът за сигурност на ООН да сезира Международния наказателен съд във връзка с положението в Сирия и приветства водената от Швейцария инициатива в тази насока за изпращане на общо писмо от името на 58 държави, в т.ч. 26 държави — членки на ЕС; призовава върховния представител на ЕС лично да се ангажира с изграждането на широка и приобщаваща международна коалиция в подкрепа на такова сезиране;

| 16. | Приветства окончателния писмен доклад на независимата анкетна комисия за Либия, представен на 19-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека, който обръща особено внимание на нарушенията на правата на човека, извършени в тази държава; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да изрази загриженост относно продължаващите нарушения, да продължи да наблюдава ситуацията и да изиска от върховния комисар да докладва относно положението с правата на човека в Либия; |
| --- | --- |

16.

Приветства окончателния писмен доклад на независимата анкетна комисия за Либия, представен на 19-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека, който обръща особено внимание на нарушенията на правата на човека, извършени в тази държава; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да изрази загриженост относно продължаващите нарушения, да продължи да наблюдава ситуацията и да изиска от върховния комисар да докладва относно положението с правата на човека в Либия;

| 17. | Призовава Обединените арабски емирства, като новоизбран член на Съвета на ООН по правата на човека и една от 14-те държави, чиито сведения за положението им с правата на човека се проверяват на заседанието на Работната група за всеобщия периодичен преглед, да сложи край на действащите строги ограничителни мерки по отношение на мирните защитници на правата на човека и политически активисти и да изпълни ангажиментите си за поддържане на най-високи стандарти при насърчаването и защитата на правата на човека; |
| --- | --- |

17.

Призовава Обединените арабски емирства, като новоизбран член на Съвета на ООН по правата на човека и една от 14-те държави, чиито сведения за положението им с правата на човека се проверяват на заседанието на Работната група за всеобщия периодичен преглед, да сложи край на действащите строги ограничителни мерки по отношение на мирните защитници на правата на човека и политически активисти и да изпълни ангажиментите си за поддържане на най-високи стандарти при насърчаването и защитата на правата на човека;

| 18. | Изразява загриженост относно положението на защитниците на правата на човека и опозиционните политически активисти в Бахрейн; подновява призива си към държавите — членки на ЕС, да работят за приемането на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на резолюция относно състоянието на правата на човека в Бахрейн, която да включва призив за създаване на международен механизъм за наблюдение на прилагането на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн, включително на засягащите защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

18.

Изразява загриженост относно положението на защитниците на правата на човека и опозиционните политически активисти в Бахрейн; подновява призива си към държавите — членки на ЕС, да работят за приемането на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на резолюция относно състоянието на правата на човека в Бахрейн, която да включва призив за създаване на международен механизъм за наблюдение на прилагането на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн, включително на засягащите защитниците на правата на човека;

| 19. | Приветства резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека през м. октомври 2012 г., относно техническата подкрепа и изграждането на капацитет за Йемен в областта на правата на човека и отварянето на национално бюро на Службата на върховния комисар за правата на човека в Йемен; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да наблюдава ситуацията в страната; |
| --- | --- |

19.

Приветства резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека през м. октомври 2012 г., относно техническата подкрепа и изграждането на капацитет за Йемен в областта на правата на човека и отварянето на национално бюро на Службата на върховния комисар за правата на човека в Йемен; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да наблюдава ситуацията в страната;

| 20. | Изразява дълбока загриженост относно продължаващата политическа нестабилност и скорошното възобновяване на насилието в Египет; изразява пълна подкрепа за прехода към демократично общество, основан на правовата държава и конституционна рамка, който в пълна степен зачита правата на човека и основните свободи, по-специално свободата на изразяване, правата на жените и зачитането на малцинствата; настоятелно призовава египетските органи да започнат прозрачно разследване на употребата на насилие от силите за сигурност и полицията срещу протестиращите и да гарантират отчетност за нарушенията на правата на човека; отново изтъква позицията на ЕС против смъртното наказание и призовава, в тази връзка, за мораториум върху изпълнението на смъртни наказания в Египет, включително в случая с двадесетте и едно лица, наскоро осъдени на смърт за миналогодишното произшествие на футболния стадион в Порт Саид; |
| --- | --- |

20.

Изразява дълбока загриженост относно продължаващата политическа нестабилност и скорошното възобновяване на насилието в Египет; изразява пълна подкрепа за прехода към демократично общество, основан на правовата държава и конституционна рамка, който в пълна степен зачита правата на човека и основните свободи, по-специално свободата на изразяване, правата на жените и зачитането на малцинствата; настоятелно призовава египетските органи да започнат прозрачно разследване на употребата на насилие от силите за сигурност и полицията срещу протестиращите и да гарантират отчетност за нарушенията на правата на човека; отново изтъква позицията на ЕС против смъртното наказание и призовава, в тази връзка, за мораториум върху изпълнението на смъртни наказания в Египет, включително в случая с двадесетте и едно лица, наскоро осъдени на смърт за миналогодишното произшествие на футболния стадион в Порт Саид;

| 21. | Изразява зарижеността си относно продължаващото нарушаване на правата на човека в Западна Сахара; призовава за защита на основните права на населението на Западна Сахара, включително на свободата на сдружаване, свободата на изразяване и правото на демонстрации; изисква освобождаването на всички политически затворници сахрави; приветства назначаването на специален пратеник за Сахел и подчертава нуждата от международно наблюдение на положението с правата на човека в Западна Сахара; подкрепя справедливо и трайно решение на конфликта въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави, в съответствие с съответните резолюции на Организацията на Обединените нации; |
| --- | --- |

21.

Изразява зарижеността си относно продължаващото нарушаване на правата на човека в Западна Сахара; призовава за защита на основните права на населението на Западна Сахара, включително на свободата на сдружаване, свободата на изразяване и правото на демонстрации; изисква освобождаването на всички политически затворници сахрави; приветства назначаването на специален пратеник за Сахел и подчертава нуждата от международно наблюдение на положението с правата на човека в Западна Сахара; подкрепя справедливо и трайно решение на конфликта въз основа на правото на самоопределение на народа сахрави, в съответствие с съответните резолюции на Организацията на Обединените нации;

Други въпроси

| 22. | Приветства решението на Съвета на ООН по правата на човека да назначи специален докладчик по положението с правата на човека в Беларус и отбелязва трансрегионалната подкрепа за резолюцията, с която се предоставя този мандат и която илюстрира, че тежкото положение с правата на човека в тази страна се признава от държави по целия свят; |
| --- | --- |

22.

Приветства решението на Съвета на ООН по правата на човека да назначи специален докладчик по положението с правата на човека в Беларус и отбелязва трансрегионалната подкрепа за резолюцията, с която се предоставя този мандат и която илюстрира, че тежкото положение с правата на човека в тази страна се признава от държави по целия свят;

| 23. | Приветства удължаването на мандатите на независимите експерти за Кот д'Ивоар, Хаити и Сомалия; настоятелно призовава органите в тези страни да сътрудничат напълно с упълномощените лица; |
| --- | --- |

23.

Приветства удължаването на мандатите на независимите експерти за Кот д'Ивоар, Хаити и Сомалия; настоятелно призовава органите в тези страни да сътрудничат напълно с упълномощените лица;

| 24. | Призовава за удължаване на мандата на специалния докладчик по положението с правата на човека в Иран; |
| --- | --- |

24.

Призовава за удължаване на мандата на специалния докладчик по положението с правата на човека в Иран;

| 25. | Призовава за удължаване на мандата на специалния докладчик по положението с правата на човека в Корейската народнодемократична република (КНДР) с още една година; приветства факта, че резолюцията за КНДР е приета с консенсус, което илюстрира високото равнище на подкрепа за това упълномощаване; настоятелно призовава правителството на КНДР да сътрудничи изцяло на докладчика и да улеснява посещенията му в страната; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да действа в съответствие с призива на върховния комисар по правата на човека и да създаде международна комисия за разследване на тежките престъпления, които се осъществява от десетилетия в КНДР; |
| --- | --- |

25.

Призовава за удължаване на мандата на специалния докладчик по положението с правата на човека в Корейската народнодемократична република (КНДР) с още една година; приветства факта, че резолюцията за КНДР е приета с консенсус, което илюстрира високото равнище на подкрепа за това упълномощаване; настоятелно призовава правителството на КНДР да сътрудничи изцяло на докладчика и да улеснява посещенията му в страната; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да действа в съответствие с призива на върховния комисар по правата на човека и да създаде международна комисия за разследване на тежките престъпления, които се осъществява от десетилетия в КНДР;

| 26. | Приветства резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека относно Бирма/Мианмар и призовава за удължаване на мандата на специалния докладчик по положението с правата на човека в тази страна; отбелязва стъпките, предприети от правителството на Бирма от началото на 2011 г. за възстановяването на гражданските свободи в страната; изразява въпреки това сериозно безпокойство относно големия брой цивилни жертви в резултат на военните операции в щата Кашин, както и възобновяването на общностното насилие в щата Ракин и последвалите смъртни случаи и наранявания, унищожаване на имущество и разселване на местно население; счита, че основната причина за това положение се крие в дългогодишната политика на дискриминация срещу населението рохингя и кашин; подчертава, че са необходими повече усилия за справяне с първопричината на проблема; настоятелно призовава правителството на Мианмар да ускори изпълнението на ангажимента си за създаване на национално бюро на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека и подчертава, че докладването и мониторинга от страна на специалния докладчик следва в настоящия контекст да бъдат продължени; |
| --- | --- |

26.

Приветства резолюцията, приета от Съвета на ООН по правата на човека относно Бирма/Мианмар и призовава за удължаване на мандата на специалния докладчик по положението с правата на човека в тази страна; отбелязва стъпките, предприети от правителството на Бирма от началото на 2011 г. за възстановяването на гражданските свободи в страната; изразява въпреки това сериозно безпокойство относно големия брой цивилни жертви в резултат на военните операции в щата Кашин, както и възобновяването на общностното насилие в щата Ракин и последвалите смъртни случаи и наранявания, унищожаване на имущество и разселване на местно население; счита, че основната причина за това положение се крие в дългогодишната политика на дискриминация срещу населението рохингя и кашин; подчертава, че са необходими повече усилия за справяне с първопричината на проблема; настоятелно призовава правителството на Мианмар да ускори изпълнението на ангажимента си за създаване на национално бюро на Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека и подчертава, че докладването и мониторинга от страна на специалния докладчик следва в настоящия контекст да бъдат продължени;

| 27. | Приветства също резолюцията относно Шри Ланка, която набляга на помирението и подвеждането под отговорност в тази страна; отново изтъква подкрепата си за препоръките, направени от експертната комисия по Шри Ланка към генералния секретар на ООН, включително относно строгото зачитане на независимостта на съдебната власт, наред с другото, по отношение на ефективното преследване на минали военни престъпления; |
| --- | --- |

27.

Приветства също резолюцията относно Шри Ланка, която набляга на помирението и подвеждането под отговорност в тази страна; отново изтъква подкрепата си за препоръките, направени от експертната комисия по Шри Ланка към генералния секретар на ООН, включително относно строгото зачитане на независимостта на съдебната власт, наред с другото, по отношение на ефективното преследване на минали военни престъпления;

| 28. | Приветства резолюцията, приета на 20-тата сесия на Съвета на ООН по правата на човека за създаването на специален докладчик по положението с правата на човека в Еритрея; отбелязва, че Съветът на ООН по правата на човека за първи път се заема с този проблем и приветства лидерството, показано от африканските държави по този въпрос; |
| --- | --- |

28.

Приветства резолюцията, приета на 20-тата сесия на Съвета на ООН по правата на човека за създаването на специален докладчик по положението с правата на човека в Еритрея; отбелязва, че Съветът на ООН по правата на човека за първи път се заема с този проблем и приветства лидерството, показано от африканските държави по този въпрос;

| 29. | Приветства факта, че положението в Мали се следи отблизо от Съвета на ООН по правата на човека и изразява одобрение от лидерството, показано от африканските държави, които поставиха въпроса на вниманието на Съвета на ООН по правата на човека; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да подкрепи бързото разполагане на сили за наблюдение в Мали и да поиска Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека да продължи да докладва относно положението в страната; |
| --- | --- |

29.

Приветства факта, че положението в Мали се следи отблизо от Съвета на ООН по правата на човека и изразява одобрение от лидерството, показано от африканските държави, които поставиха въпроса на вниманието на Съвета на ООН по правата на човека; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да подкрепи бързото разполагане на сили за наблюдение в Мали и да поиска Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека да продължи да докладва относно положението в страната;

| 30. | Приветства приемането на резолюция относно Демократична република Конго, но остава загрижен относно положението с правата на човека в тази страна, по-специално в източната провинция Северно Киву; строго осъжда нападенията на революционните сили, по-специално движението M23, над цивилното население, включително жени и деца, в източната част на страната; строго осъжда системното използване на изнасилването като средство за водене на война; изразява дълбока загриженост относно продължаващото използване на деца като войници и призовава за тяхното обезоръжаване, реабилитиране и реинтегриране; приветства усилията, полагани за намирането на мирно политическо решение на кризата от Международната конференция за региона на Големите езера, Африканския съюз и ООН; призовава отново за създаването наново на независим експерт на ООН за положението с правата на човека в Демократична република Конго с цел осигуряване на надежден механизъм, насочен към подобряването на положението по отношение на сериозните и дълготрайни тревоги относно правата на човека в страната; |
| --- | --- |

30.

Приветства приемането на резолюция относно Демократична република Конго, но остава загрижен относно положението с правата на човека в тази страна, по-специално в източната провинция Северно Киву; строго осъжда нападенията на революционните сили, по-специално движението M23, над цивилното население, включително жени и деца, в източната част на страната; строго осъжда системното използване на изнасилването като средство за водене на война; изразява дълбока загриженост относно продължаващото използване на деца като войници и призовава за тяхното обезоръжаване, реабилитиране и реинтегриране; приветства усилията, полагани за намирането на мирно политическо решение на кризата от Международната конференция за региона на Големите езера, Африканския съюз и ООН; призовава отново за създаването наново на независим експерт на ООН за положението с правата на човека в Демократична република Конго с цел осигуряване на надежден механизъм, насочен към подобряването на положението по отношение на сериозните и дълготрайни тревоги относно правата на човека в страната;

| 31. | Изразява загриженост относно положението в Централноафриканската република, където въоръжени групи са нападнали и окупирали редица градове в североизточната част на страната; приветства споразуменията, подписани в Либревил на 11 януари 2013 г., включително прекратяването на споразумението за примирие и политическото споразумение относно решаването на кризата в страната; подчертава значението на бързото прилагане на тези споразумения; приветства изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 11 януари 2013 г., с което призовава всички подписали ги страни да спазват тези споразумения; настоятелно призовава държавите членки да поставят този въпрос пред Съвета на ООН по правата на човека, с цел положението в Централноафриканската република да продължи да заема важно място в международния дневен ред; |
| --- | --- |

31.

Изразява загриженост относно положението в Централноафриканската република, където въоръжени групи са нападнали и окупирали редица градове в североизточната част на страната; приветства споразуменията, подписани в Либревил на 11 януари 2013 г., включително прекратяването на споразумението за примирие и политическото споразумение относно решаването на кризата в страната; подчертава значението на бързото прилагане на тези споразумения; приветства изявлението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 11 януари 2013 г., с което призовава всички подписали ги страни да спазват тези споразумения; настоятелно призовава държавите членки да поставят този въпрос пред Съвета на ООН по правата на човека, с цел положението в Централноафриканската република да продължи да заема важно място в международния дневен ред;

| 32. | Изразява тревогата си относно положението в Израел и Газа след ескалирането на конфликта в края на 2012 г. и осъжда всички актове на насилие; отново призовава за вдигане на блокадата на ивицата Газа, като отчита легитимните опасения на Израел относно сигурността, и призовава да бъдат предприети стъпки към възстановяването и икономическото съживяване на ивицата Газа; приветства международната проучвателна мисия относно израелските селища в окупираните палестински територии, създадена на 19-тата сесия на Съвета на ООН по правата на човека и очаква доклада ѝ на 22-рата сесия на Съвета; изразява загрижеността си, че Израел е прекратил сътрудничеството си със Съвета на ООН по правата на човека и всеобщия периодичен преглед; горещо насърчава всички усилия за решение с две държави; |
| --- | --- |

32.

Изразява тревогата си относно положението в Израел и Газа след ескалирането на конфликта в края на 2012 г. и осъжда всички актове на насилие; отново призовава за вдигане на блокадата на ивицата Газа, като отчита легитимните опасения на Израел относно сигурността, и призовава да бъдат предприети стъпки към възстановяването и икономическото съживяване на ивицата Газа; приветства международната проучвателна мисия относно израелските селища в окупираните палестински територии, създадена на 19-тата сесия на Съвета на ООН по правата на човека и очаква доклада ѝ на 22-рата сесия на Съвета; изразява загрижеността си, че Израел е прекратил сътрудничеството си със Съвета на ООН по правата на човека и всеобщия периодичен преглед; горещо насърчава всички усилия за решение с две държави;

| 33. | Приветства приемането от Общото събрание на ООН на резолюцията от 29 ноември 2012 г. , с която Палестина беше призната за държава със статут на наблюдател, която не е член на ООН; отново изразява своята подкрепа за това начинание; отбелязва подкрепата на ЕС Палестина да стане пълноправен член на ООН като част от политическото решение на израело-палестинския конфликт; потвърждава отново, че ЕС няма да признае никакви промени на границите от периода преди 1967 г., включително по отношение на Йерусалим, с изключение на онези, които са договорени между страните; |
| --- | --- |

33.

Приветства приемането от Общото събрание на ООН на резолюцията от 29 ноември 2012 г. , с която Палестина беше призната за държава със статут на наблюдател, която не е член на ООН; отново изразява своята подкрепа за това начинание; отбелязва подкрепата на ЕС Палестина да стане пълноправен член на ООН като част от политическото решение на израело-палестинския конфликт; потвърждава отново, че ЕС няма да признае никакви промени на границите от периода преди 1967 г., включително по отношение на Йерусалим, с изключение на онези, които са договорени между страните;

| 34. | Приветства значението, което Съвета на ООН по правата на човека отдава на правото на жилище и призовава Съюза и държавите членки да насърчават достъпа до подходящо жилищно настаняване като основно право; |
| --- | --- |

34.

Приветства значението, което Съвета на ООН по правата на човека отдава на правото на жилище и призовава Съюза и държавите членки да насърчават достъпа до подходящо жилищно настаняване като основно право;

| 35. | Осъжда скорошните масови екзекуции в Иран; потвърждава категоричната си позиция против смъртното наказание във всички случаи и при всякакви обстоятелства; |
| --- | --- |

35.

Осъжда скорошните масови екзекуции в Иран; потвърждава категоричната си позиция против смъртното наказание във всички случаи и при всякакви обстоятелства;

| 36. | Осъжда екзекуциите, извършени в Япония през 2012 г. след наложения върху тази практика мораториум през 2011 г., както и шестте екзекуции, извършени в Тайван през декември 2012 г. и продължилото прилагане на смъртното наказание в Саудитска Арабия през 2012 г.; изразява дълбоко съжаление относно нарушаването на de facto мораториума върху смъртното наказание, спазван в Индия от 2004 г., с екзекуцията на престъпник през ноември 2012 г., което противоречи и на световната тенденция за отмяна на смъртното наказание; настоятелно призовава всички държави, в които все още съществува смъртно наказание, да го отменят или поне да наложат мораториум върху екзекуциите; |
| --- | --- |

36.

Осъжда екзекуциите, извършени в Япония през 2012 г. след наложения върху тази практика мораториум през 2011 г., както и шестте екзекуции, извършени в Тайван през декември 2012 г. и продължилото прилагане на смъртното наказание в Саудитска Арабия през 2012 г.; изразява дълбоко съжаление относно нарушаването на de facto мораториума върху смъртното наказание, спазван в Индия от 2004 г., с екзекуцията на престъпник през ноември 2012 г., което противоречи и на световната тенденция за отмяна на смъртното наказание; настоятелно призовава всички държави, в които все още съществува смъртно наказание, да го отменят или поне да наложат мораториум върху екзекуциите;

| 37. | Припомня изключителното значение, което ЕС отдава на борбата с изтезанията и други форми на малтретиране; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да покажат общия си ангажимент за изкореняване на изтезанията и подкрепа на жертвите, най-вече чрез вноски в Доброволния фонд на ООН за жертвите на изтезания и Специалния фонд, създаден с факултативния протокол към Конвенцията за премахване на изтезанията; |
| --- | --- |

37.

Припомня изключителното значение, което ЕС отдава на борбата с изтезанията и други форми на малтретиране; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да покажат общия си ангажимент за изкореняване на изтезанията и подкрепа на жертвите, най-вече чрез вноски в Доброволния фонд на ООН за жертвите на изтезания и Специалния фонд, създаден с факултативния протокол към Конвенцията за премахване на изтезанията;

| 38. | Отбелязва със задоволство приемането на резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека относно свободата на религията или убежденията; подчертава значението, което ЕС отдава на този въпрос; призовава държавите членки да продължат работата си по този въпрос и очаква новите Насоки на ЕС, които би следвало да са готови тази година; изразява одобрението си за работата, извършена от специалния докладчик на ООН относно свободата на религията или убежденията; подчертава важността на подновяването на мандата му по време на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека; подчертава продължаващата необходимост от цялостно решаване на проблема с дискриминацията срещу религиозните малцинства по света; заявява отново, че свободата на мисълта, на съвестта и на религията, включително свободата на всеки да променя или да се отказва от своята религия или убеждения, е основно право на човека; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва със задоволство приемането на резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека относно свободата на религията или убежденията; подчертава значението, което ЕС отдава на този въпрос; призовава държавите членки да продължат работата си по този въпрос и очаква новите Насоки на ЕС, които би следвало да са готови тази година; изразява одобрението си за работата, извършена от специалния докладчик на ООН относно свободата на религията или убежденията; подчертава важността на подновяването на мандата му по време на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека; подчертава продължаващата необходимост от цялостно решаване на проблема с дискриминацията срещу религиозните малцинства по света; заявява отново, че свободата на мисълта, на съвестта и на религията, включително свободата на всеки да променя или да се отказва от своята религия или убеждения, е основно право на човека;

| 39. | Приветства продължаващия процес на проследяване на доклада на върховния комисар по правата на човека относно дискриминационни закони и практики и актове на насилие срещу лица поради тяхната сексуална ориентация и полова идентичност; насърчава допълнителни последващи действия, включително посредством регионални срещи и активното участие на държавите— членки на ЕС, Съвета и ЕСВД; категорично осъжда в тази връзка налагането на смъртно наказание, наказание лишаване свобода или всякаква присъда в някои държави на основание сексуална ориентация и призовава за незабавно прекратяване на тези практики; приветства лидерството на генералния секретар на ООН и на върховния комисар по правата на човека по този въпрос, както в рамките на Съвета на ООН по правата на човека, така и извън него; изразява съжаление относно продължаващите опити за подкопаване на универсалността и неделимостта на правата на човека, по-специално посредством резолюция относно „традиционни ценности“; |
| --- | --- |

39.

Приветства продължаващия процес на проследяване на доклада на върховния комисар по правата на човека относно дискриминационни закони и практики и актове на насилие срещу лица поради тяхната сексуална ориентация и полова идентичност; насърчава допълнителни последващи действия, включително посредством регионални срещи и активното участие на държавите— членки на ЕС, Съвета и ЕСВД; категорично осъжда в тази връзка налагането на смъртно наказание, наказание лишаване свобода или всякаква присъда в някои държави на основание сексуална ориентация и призовава за незабавно прекратяване на тези практики; приветства лидерството на генералния секретар на ООН и на върховния комисар по правата на човека по този въпрос, както в рамките на Съвета на ООН по правата на човека, така и извън него; изразява съжаление относно продължаващите опити за подкопаване на универсалността и неделимостта на правата на човека, по-специално посредством резолюция относно „традиционни ценности“;

| 40. | Отбелязва провеждането на първия годишен Форум за бизнеса и правата на човека, проведен в Женева от 4 до 6 декември 2012 г., който събра широк кръг заинтересовани лица, за да обсъдят прилагането на Ръководните правила на ООН в тази област; изразява подкрепа за първоначалните консултации, осъществени на Форума, относно това как правителствата и бизнеса могат да приемат регулаторни и политически рамки, както и рамки за изпълнение, за да противодействат на свързаните с бизнеса нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

40.

Отбелязва провеждането на първия годишен Форум за бизнеса и правата на човека, проведен в Женева от 4 до 6 декември 2012 г., който събра широк кръг заинтересовани лица, за да обсъдят прилагането на Ръководните правила на ООН в тази област; изразява подкрепа за първоначалните консултации, осъществени на Форума, относно това как правителствата и бизнеса могат да приемат регулаторни и политически рамки, както и рамки за изпълнение, за да противодействат на свързаните с бизнеса нарушения на правата на човека;

| 41. | Приветства работата на междуправителствената работна група с безсрочен мандат относно частните военни и охранителни дружества, която има мандат да разгледа възможността за изготвяне на международна регулаторна рамка; признава значителното внимание, което се отдава на възможността за изготвяне на правно обвързващ инструмент относно регулирането, наблюдението и надзора на дейностите на частните военни и охранителни дружества и изразява подкрепата си за подобна правно обвързваща регулаторна рамка; настоява за силен отчетен компонент и приканва частните военни и охранителни дружества, които още не са подписали Кодекса за поведение на частните доставчици на охранителни услуги, да се присъединят към него; очаква представянето на доклада на работната група; призовава за удължаване на мандата ѝ; |
| --- | --- |

41.

Приветства работата на междуправителствената работна група с безсрочен мандат относно частните военни и охранителни дружества, която има мандат да разгледа възможността за изготвяне на международна регулаторна рамка; признава значителното внимание, което се отдава на възможността за изготвяне на правно обвързващ инструмент относно регулирането, наблюдението и надзора на дейностите на частните военни и охранителни дружества и изразява подкрепата си за подобна правно обвързваща регулаторна рамка; настоява за силен отчетен компонент и приканва частните военни и охранителни дружества, които още не са подписали Кодекса за поведение на частните доставчици на охранителни услуги, да се присъединят към него; очаква представянето на доклада на работната група; призовава за удължаване на мандата ѝ;

| 42. | Подчертава значението на универсалния характер на всеобщия периодичен преглед и потвърждава наново важността му с оглед постигането на цялостно разбиране на положението с правата на човека на място във всички държави— членки на ООН; |
| --- | --- |

42.

Подчертава значението на универсалния характер на всеобщия периодичен преглед и потвърждава наново важността му с оглед постигането на цялостно разбиране на положението с правата на човека на място във всички държави— членки на ООН;

| 43. | Приветства началото на втория цикъл от всеобщия периодичен преглед и приемането на първите резултати във връзка с него; приветства началото на втория цикъл от всеобщия периодичен преглед и приемането на първите резултати във връзка с него; призовава обаче отново препоръките, които не са били приети от държавите през първия цикъл да бъдат преразгледани в рамките на продължаването на процеса на всеобщия периодичен преглед; |
| --- | --- |

43.

Приветства началото на втория цикъл от всеобщия периодичен преглед и приемането на първите резултати във връзка с него; приветства началото на втория цикъл от всеобщия периодичен преглед и приемането на първите резултати във връзка с него; призовава обаче отново препоръките, които не са били приети от държавите през първия цикъл да бъдат преразгледани в рамките на продължаването на процеса на всеобщия периодичен преглед;

| 44. | Счита, че прилагането е от основно значение за осъществяването на потенциала на процеса по всеобщия периодичен преглед; в тази връзка потвърждава отново колко е важно Комисията и държавите членки да осигурят техническо сътрудничество с цел подпомагане на държавите, подложени на прегледа, да приложат препоръките; насърчава освен това държавите да представят средносрочни актуализации, за да допринесат за укрепване на изпълнението; |
| --- | --- |

44.

Счита, че прилагането е от основно значение за осъществяването на потенциала на процеса по всеобщия периодичен преглед; в тази връзка потвърждава отново колко е важно Комисията и държавите членки да осигурят техническо сътрудничество с цел подпомагане на държавите, подложени на прегледа, да приложат препоръките; насърчава освен това държавите да представят средносрочни актуализации, за да допринесат за укрепване на изпълнението;

| 45. | Призовава държавите — членки на ЕС, които участват в интерактивните диалози по Всеобщия периодичен преглед да отправят конкретни и измерими препоръки, с цел да се подобри качеството на последващите действия и изпълнението на приетите препоръки; |
| --- | --- |

45.

Призовава държавите — членки на ЕС, които участват в интерактивните диалози по Всеобщия периодичен преглед да отправят конкретни и измерими препоръки, с цел да се подобри качеството на последващите действия и изпълнението на приетите препоръки;

| 46. | Препоръчва систематичното включване на препоръките на Всеобщия периодичен преглед в диалозите и консултациите на ЕС в областта на правата на човека, както и в стратегиите за правата на човека на отделните държави от ЕС, за да се гарантира проследяването на резултатите от Всеобщия периодичен преглед; препоръчва също така Парламентът да повдигне въпроса за тези препоръки по време на посещенията на неговите делегации в трети страни; |
| --- | --- |

46.

Препоръчва систематичното включване на препоръките на Всеобщия периодичен преглед в диалозите и консултациите на ЕС в областта на правата на човека, както и в стратегиите за правата на човека на отделните държави от ЕС, за да се гарантира проследяването на резултатите от Всеобщия периодичен преглед; препоръчва също така Парламентът да повдигне въпроса за тези препоръки по време на посещенията на неговите делегации в трети страни;

| 47. | Приветства предприемането на мерки, които позволяват пълноценното участие на широк кръг от заинтересовани страни в процеса на Всеобщия периодичен преглед; приветства във връзка с това промените в списъка на ораторите, с което на всички държави, които желаят да се изкажат по време на процеса на Всеобщия периодичен преглед, се дава възможността да го направят; подчертава отново високата си оценка на нарасналата роля, която са придобили националните институции за защита на правата на човека, в съответствие с Парижките принципи; приветства по-активното участие по места, което се дължи на нарасналото използване на видеоконферентна връзка; |
| --- | --- |

47.

Приветства предприемането на мерки, които позволяват пълноценното участие на широк кръг от заинтересовани страни в процеса на Всеобщия периодичен преглед; приветства във връзка с това промените в списъка на ораторите, с което на всички държави, които желаят да се изкажат по време на процеса на Всеобщия периодичен преглед, се дава възможността да го направят; подчертава отново високата си оценка на нарасналата роля, която са придобили националните институции за защита на правата на човека, в съответствие с Парижките принципи; приветства по-активното участие по места, което се дължи на нарасналото използване на видеоконферентна връзка;

| 48. | Счита, че може да бъде направено повече за ангажиране на гражданското общество в процеса на Всеобщия периодичен преглед, включително при последващото изпълнение на резултатите от него, и в по-общ план — в работата на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

48.

Счита, че може да бъде направено повече за ангажиране на гражданското общество в процеса на Всеобщия периодичен преглед, включително при последващото изпълнение на резултатите от него, и в по-общ план — в работата на Съвета на ООН по правата на човека;

Специални процедури

| 49. | Потвърждава отново ключовата роля, която играят специалните процедури за достоверността и ефективността на работата на Съвета на ООН по правата на човека и за неговата централна позиция в механизмите на ООН относно правата на човека; отново изразява силната си подкрепа за специалните процедури и подчертава фундаменталното значение на независимостта на тези мандати; |
| --- | --- |

49.

Потвърждава отново ключовата роля, която играят специалните процедури за достоверността и ефективността на работата на Съвета на ООН по правата на човека и за неговата централна позиция в механизмите на ООН относно правата на човека; отново изразява силната си подкрепа за специалните процедури и подчертава фундаменталното значение на независимостта на тези мандати;

| 50. | Настоятелно призовава държавите да сътрудничат изцяло на специалните процедури, включително като осигурят незабавен прием на лицата с мандат за посещения в страната им, като реагират на техните мерки за спешна намеса и твърдения за нарушения и като гарантират подходящи последващи действия във връзка с препоръките, направени от титулярите на мандата; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да служи за пример по отношение на тези въпроси; |
| --- | --- |

50.

Настоятелно призовава държавите да сътрудничат изцяло на специалните процедури, включително като осигурят незабавен прием на лицата с мандат за посещения в страната им, като реагират на техните мерки за спешна намеса и твърдения за нарушения и като гарантират подходящи последващи действия във връзка с препоръките, направени от титулярите на мандата; настоятелно призовава Съвета на ООН по правата на човека да служи за пример по отношение на тези въпроси;

| 51. | Приветства действията, предприети от ЕС за съвместно отправяне на постоянна покана до всички специални процедури на ООН за правата на човека, като по този начин служи за пример в тази област; насърчава други държави — членки на ООН да направят същото; |
| --- | --- |

51.

Приветства действията, предприети от ЕС за съвместно отправяне на постоянна покана до всички специални процедури на ООН за правата на човека, като по този начин служи за пример в тази област; насърчава други държави — членки на ООН да направят същото;

| 52. | Осъжда всички форми на репресии срещу лица, които сътрудничат на процеса на Всеобщия периодичен преглед и на специалните процедури; подчертава, че подобни действия подкопават системата на ООН за правата на човека като цяло; настоятелно призовава всички държави да предоставят адекватна защита срещу подобни действия за сплашване; |
| --- | --- |

52.

Осъжда всички форми на репресии срещу лица, които сътрудничат на процеса на Всеобщия периодичен преглед и на специалните процедури; подчертава, че подобни действия подкопават системата на ООН за правата на човека като цяло; настоятелно призовава всички държави да предоставят адекватна защита срещу подобни действия за сплашване;

Участие на ЕС

| 53. | Отново подчертава възможно най-силно значението на активното участие на ЕС в механизмите на ООН за защита на правата на човека, включително в Съвета на ООН по правата на човека; насърчава държавите членки да правят това чрез съвместно предлагане на резолюции, активно участие в разискванията и интерактивните диалози и публикуване на изявления; решително подкрепя все по-голямото използване на междурегионални инициативи от страна на ЕС; |
| --- | --- |

53.

Отново подчертава възможно най-силно значението на активното участие на ЕС в механизмите на ООН за защита на правата на човека, включително в Съвета на ООН по правата на човека; насърчава държавите членки да правят това чрез съвместно предлагане на резолюции, активно участие в разискванията и интерактивните диалози и публикуване на изявления; решително подкрепя все по-голямото използване на междурегионални инициативи от страна на ЕС;

| 54. | Подчертава важността на интегрирането на извършената в Женева дейност в контекста на Съвета на ООН по правата на човека в съответната вътрешна и външна дейност на ЕС като цяло, включително в дейността на Парламента; |
| --- | --- |

54.

Подчертава важността на интегрирането на извършената в Женева дейност в контекста на Съвета на ООН по правата на човека в съответната вътрешна и външна дейност на ЕС като цяло, включително в дейността на Парламента;

| 55. | Подчертава значението на създаването на поста Специален представител на ЕС за правата на човека (СПЕС); насърчава специалния представител да подобри ефективността, съгласуваността и видимостта на политиката на ЕС за правата на човека в рамките на Съвета на ООН по правата на човека и да развива тясно сътрудничество със Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека (СВКПЧ) и със специалните процедури; |
| --- | --- |

55.

Подчертава значението на създаването на поста Специален представител на ЕС за правата на човека (СПЕС); насърчава специалния представител да подобри ефективността, съгласуваността и видимостта на политиката на ЕС за правата на човека в рамките на Съвета на ООН по правата на човека и да развива тясно сътрудничество със Службата на върховния комисар на ООН за правата на човека (СВКПЧ) и със специалните процедури;

| 56. | Насърчава Върховния представител/заместник-председател на Комисията и СПЕС да присъстват на най-високо равнище в Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

56.

Насърчава Върховния представител/заместник-председател на Комисията и СПЕС да присъстват на най-високо равнище в Съвета на ООН по правата на човека;

| 57. | Отново отбелязва потенциала за ефективност на действията на ЕС, когато Съюзът и неговите държави членки използват колективната си тежест; подчертава значението на по-нататъшното подобряване на координацията и сътрудничеството между държавите членки в това отношение с цел постигане на единна позиция по въпросите, свързани с правата на човека; отново призовава към по-смели и по-амбициозни действия и конкретни ангажименти, вместо да се приема най-малкият общ знаменател; във връзка с това насърчава ЕСВД, по-специално чрез делегациите на ЕС в Женева и Ню Йорк, да повиши съгласуваността на действията си посредством своевременни и конкретни консултации; |
| --- | --- |

57.

Отново отбелязва потенциала за ефективност на действията на ЕС, когато Съюзът и неговите държави членки използват колективната си тежест; подчертава значението на по-нататъшното подобряване на координацията и сътрудничеството между държавите членки в това отношение с цел постигане на единна позиция по въпросите, свързани с правата на човека; отново призовава към по-смели и по-амбициозни действия и конкретни ангажименти, вместо да се приема най-малкият общ знаменател; във връзка с това насърчава ЕСВД, по-специално чрез делегациите на ЕС в Женева и Ню Йорк, да повиши съгласуваността на действията си посредством своевременни и конкретни консултации;

| 58. | Подчертава значението на ратифицирането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, което е първият случай, в който ЕС ратифицира конвенция на ООН в качеството си на правен субект; призовава също така ЕС да подпише и ратифицира Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие; |
| --- | --- |

58.

Подчертава значението на ратифицирането на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, което е първият случай, в който ЕС ратифицира конвенция на ООН в качеството си на правен субект; призовава също така ЕС да подпише и ратифицира Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието срещу жени и домашното насилие;

| 59. | Заявява още веднъж, че е важно държавите — членки на ЕС, да работят за постигането на неделимост и универсалност на правата на човека и да подкрепят дейността на Съвета на ООН по правата на човека в това отношение, по-специално като ратифицират всички международни инструменти в областта на правата на човека, създадени от този орган; отново изразява съжаление, че нито една държава — членка на ЕС, не е ратифицирала Конвенцията за защита на правата на всички работници-мигранти и членовете на техните семейства; също така отново изразява своето съжаление, че няколко държави членки все още не са приели и/или ратифицирали Конвенцията за защита на всички лица от насилствено изчезване или Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, и че само две държави членки са ратифицирали Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права; повтаря своя призив към всички държави членки да ратифицират тези конвенции и протоколи и ги поощрява да подпишат и ратифицират неотдавна изготвения Факултативен протокол към Конвенцията за правата на детето относно процедура за информиране, който беше открит за подписване в Женева, Швейцария, на 28 февруари 2012 г.; подчертава колко е важно държавите членки да предоставят навреме своите периодични доклади на органите за мониторинг на ООН; |
| --- | --- |

59.

Заявява още веднъж, че е важно държавите — членки на ЕС, да работят за постигането на неделимост и универсалност на правата на човека и да подкрепят дейността на Съвета на ООН по правата на човека в това отношение, по-специално като ратифицират всички международни инструменти в областта на правата на човека, създадени от този орган; отново изразява съжаление, че нито една държава — членка на ЕС, не е ратифицирала Конвенцията за защита на правата на всички работници-мигранти и членовете на техните семейства; също така отново изразява своето съжаление, че няколко държави членки все още не са приели и/или ратифицирали Конвенцията за защита на всички лица от насилствено изчезване или Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, и че само две държави членки са ратифицирали Факултативния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права; повтаря своя призив към всички държави членки да ратифицират тези конвенции и протоколи и ги поощрява да подпишат и ратифицират неотдавна изготвения Факултативен протокол към Конвенцията за правата на детето относно процедура за информиране, който беше открит за подписване в Женева, Швейцария, на 28 февруари 2012 г.; подчертава колко е важно държавите членки да предоставят навреме своите периодични доклади на органите за мониторинг на ООН;

| 60. | Припомня колко важно е за ЕС да защитава независимостта на СВКПЧ и да гарантира, че тази служба може да продължи да изпълнява задачите си безпристрастно; отново подчертава значението да се гарантира, че се предоставя достатъчно финансиране за поддържането на регионалните бюра на СВКПЧ; |
| --- | --- |

60.

Припомня колко важно е за ЕС да защитава независимостта на СВКПЧ и да гарантира, че тази служба може да продължи да изпълнява задачите си безпристрастно; отново подчертава значението да се гарантира, че се предоставя достатъчно финансиране за поддържането на регионалните бюра на СВКПЧ;

| 61. | Отбелязва, че закрилата на защитниците на правата на човека е основен приоритет на политиката на ЕС в областта на правата на човека; подчертава, че репресиите срещу защитниците на правата на човека, които си сътрудничат с механизмите на ООН за защита правата на човека, както и опитите за сплашването им, представляват заплаха за тази система; поради това оценява високо практическата и финансовата подкрепа, предоставена в рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) за спешни действия за закрила на защитниците на правата на човека и за подпомагането им; |
| --- | --- |

61.

Отбелязва, че закрилата на защитниците на правата на човека е основен приоритет на политиката на ЕС в областта на правата на човека; подчертава, че репресиите срещу защитниците на правата на човека, които си сътрудничат с механизмите на ООН за защита правата на човека, както и опитите за сплашването им, представляват заплаха за тази система; поради това оценява високо практическата и финансовата подкрепа, предоставена в рамките на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) за спешни действия за закрила на защитниците на правата на човека и за подпомагането им;

| 62. | Приветства създаването през 2012 г. на работната група на Съвета „Права на човека“ (COHOM) със седалище в Брюксел; признава усилията на COHOM за подобряване на подготовката и съгласуването на позициите на ЕС за сесиите на Съвета на ООН по правата на човека, включително организирането на срещи на COHOM в Женева; отново изразява очакването си, че COHOM ще способства за решаване на въпроса за съгласуваността на външната и вътрешната политика на ЕС в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

62.

Приветства създаването през 2012 г. на работната група на Съвета „Права на човека“ (COHOM) със седалище в Брюксел; признава усилията на COHOM за подобряване на подготовката и съгласуването на позициите на ЕС за сесиите на Съвета на ООН по правата на човека, включително организирането на срещи на COHOM в Женева; отново изразява очакването си, че COHOM ще способства за решаване на въпроса за съгласуваността на външната и вътрешната политика на ЕС в областта на правата на човека;

| 63. | Очаква разработването на стратегии на ЕС за правата на човека по държави да бъде надлежно координирано с действията на ЕС във форумите на ООН; припомня своята препоръка стратегиите на ЕС за правата на човека по държави да бъдат съобщени на Европейския парламент и да бъдат оповестени публично когато е възможно, за да дадат видимост на ангажимента на ЕС във връзка с правата на човека в трети държави и за да могат лицата, които се борят за правата на човека, да намерят опора в тези документи; |
| --- | --- |

63.

Очаква разработването на стратегии на ЕС за правата на човека по държави да бъде надлежно координирано с действията на ЕС във форумите на ООН; припомня своята препоръка стратегиите на ЕС за правата на човека по държави да бъдат съобщени на Европейския парламент и да бъдат оповестени публично когато е възможно, за да дадат видимост на ангажимента на ЕС във връзка с правата на човека в трети държави и за да могат лицата, които се борят за правата на човека, да намерят опора в тези документи;

| 64. | Изтъква, че е важно в Съвета на ООН по правата на човека да се подчертае обезпокоителният въпрос за намаляващото пространство за НПО в редица държави по целия свят; насърчава ЕСВД и държавите — членки на ЕС, да положат съгласувани усилия за повдигане на този въпрос; |
| --- | --- |

64.

Изтъква, че е важно в Съвета на ООН по правата на човека да се подчертае обезпокоителният въпрос за намаляващото пространство за НПО в редица държави по целия свят; насърчава ЕСВД и държавите — членки на ЕС, да положат съгласувани усилия за повдигане на този въпрос;

| 65. | В светлината на актуалните съобщения относно дружества от ЕС, замесени в нарушения на правата на човека в трети страни, повтаря призива си към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на ЕС да обърне внимание на този въпрос; призовава Комисията да разработи по-амбициозна политика в областта на корпоративната социална отговорност; настоятелно призовава ЕСВД и държавите членки да предприемат ефективни мерки за гарантиране на отчетността на корпорациите за нарушения на правата на човека; в тази връзка заявява отново важността на това да се подобри последователността между вътрешните и външните политики и да се спазват изцяло правата на човека във вътрешните политики, така че да се избегне прилагането на двойни стандарти; |
| --- | --- |

65.

В светлината на актуалните съобщения относно дружества от ЕС, замесени в нарушения на правата на човека в трети страни, повтаря призива си към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на ЕС да обърне внимание на този въпрос; призовава Комисията да разработи по-амбициозна политика в областта на корпоративната социална отговорност; настоятелно призовава ЕСВД и държавите членки да предприемат ефективни мерки за гарантиране на отчетността на корпорациите за нарушения на правата на човека; в тази връзка заявява отново важността на това да се подобри последователността между вътрешните и външните политики и да се спазват изцяло правата на човека във вътрешните политики, така че да се избегне прилагането на двойни стандарти;

| 66. | Предоставя мандат на своята делегация на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека да представи загрижеността и становищата, изразени в настоящата резолюция; призовава делегацията да докладва на подкомисията по правата на човека за своето посещение; счита за необходимо практиката на изпращане на делегации на Парламента на съответните заседания на Съвета на ООН по правата на човека и на сесиите на Общото събрание на ООН да продължи; |
| --- | --- |

66.

Предоставя мандат на своята делегация на 22-рата сесия на Съвета на ООН по правата на човека да представи загрижеността и становищата, изразени в настоящата резолюция; призовава делегацията да докладва на подкомисията по правата на човека за своето посещение; счита за необходимо практиката на изпращане на делегации на Парламента на съответните заседания на Съвета на ООН по правата на човека и на сесиите на Общото събрание на ООН да продължи;

o

o o

| 67. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, специалния представител на ЕС за правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета за сигурност на ООН, генералния секретар на ООН, председателя на 67-ото Общо събрание на ООН, председателя на Съвета на ООН по правата на човека, върховния комисар на ООН по правата на човека, както и на работната група на ЕС и ООН, създадена от комисията по външни работи. |
| --- | --- |

67.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, специалния представител на ЕС за правата на човека, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета за сигурност на ООН, генералния секретар на ООН, председателя на 67-ото Общо събрание на ООН, председателя на Съвета на ООН по правата на човека, върховния комисар на ООН по правата на човека, както и на работната група на ЕС и ООН, създадена от комисията по външни работи.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0250.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0058.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0504.

(4)  Приети текстове, P7_TA(2012)0503.

(5)

Член 2, член 3, параграф 5.и член 6 от Договора за Европейския съюз.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/97 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/97

---

P7_TA(2013)0056

Съдебно обучение — съдебни координатори

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно съдебното обучение — съдебни координатори (2012/2864(RSP))

(2016/C 024/12)

Европейския парламент,

| — | като взе предвид членове 81 и 82 от Договора за функционирането на Европейския съюз, които предвиждат приемането, в съответствие с обикновената законодателна процедура, на мерки, които целят да осигурят „подкрепа за обучението на магистрати и съдебни служители“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 81 и 82 от Договора за функционирането на Европейския съюз, които предвиждат приемането, в съответствие с обикновената законодателна процедура, на мерки, които целят да осигурят „подкрепа за обучението на магистрати и съдебни служители“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 септември 1991 г. относно учредяването на Академия по европейско право (1), позицията си от 24 септември 2002 г. относно приемането на решение на Съвета за създаване на Европейска мрежа за съдебно обучение (2), резолюцията си от 9 юли 2008 г. относно ролята на националния съдия в европейската съдебна система (3), както и препоръката си от 7 май 2009 г. до Съвета относно разработването на пространство на наказателно правосъдие на ЕС (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 септември 1991 г. относно учредяването на Академия по европейско право (1), позицията си от 24 септември 2002 г. относно приемането на решение на Съвета за създаване на Европейска мрежа за съдебно обучение (2), резолюцията си от 9 юли 2008 г. относно ролята на националния съдия в европейската съдебна система (3), както и препоръката си от 7 май 2009 г. до Съвета относно разработването на пространство на наказателно правосъдие на ЕС (4),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 април 2010 г. относно план за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 април 2010 г. относно план за действие за изпълнение на Програмата от Стокхолм (COM(2010)0171),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета — Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите — Програма от Стокхолм (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2009 г. относно съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета — Пространство на свобода, сигурност и правосъдие за гражданите — Програма от Стокхолм (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 13 септември 2011 г., озаглавено „Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС — ново измерение на европейското съдебно обучение“ (COM(2011)0551), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 13 септември 2011 г., озаглавено „Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС — ново измерение на европейското съдебно обучение“ (COM(2011)0551),

| — | като взе предвид пилотния проект за съдебно обучение, предложен от Парламента през 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пилотния проект за съдебно обучение, предложен от Парламента през 2011 г.,

| — | като взе предвид сравнителното проучване относно съдебното обучение в държавите членки, възложено от Парламента на Академията по европейско право в сътрудничество с Европейската мрежа за съдебно обучение (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид сравнителното проучване относно съдебното обучение в държавите членки, възложено от Парламента на Академията по европейско право в сътрудничество с Европейската мрежа за съдебно обучение (6),

| — | като взе предвид резолюциите си от 17 юни 2010 г. (7) и 14 март 2012 г. (8) относно съдебното обучение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си от 17 юни 2010 г. (7) и 14 март 2012 г. (8) относно съдебното обучение,

| — | като взе предвид опита в Холандия с проекта за утвърждаване на знанията за европейското право в съдебната система „Eurinfra“ и неговата мрежа на съдебните координатори по европейско право, който се превръща в пример за подражание в други държави членки, по-специално Италия с проекта „Европейски Гай“; Дания, Румъния и България, и който е структуриран върху трите стълба на а) подобряване на достъпността на европейските източници на информация за европейско право, б) подобряване на знанията за европейското право в съдебната система и в) създаване и поддържане на мрежа на съдебните координатори за европейско право, |
| --- | --- |

—

като взе предвид опита в Холандия с проекта за утвърждаване на знанията за европейското право в съдебната система „Eurinfra“ и неговата мрежа на съдебните координатори по европейско право, който се превръща в пример за подражание в други държави членки, по-специално Италия с проекта „Европейски Гай“; Дания, Румъния и България, и който е структуриран върху трите стълба на а) подобряване на достъпността на европейските източници на информация за европейско право, б) подобряване на знанията за европейското право в съдебната система и в) създаване и поддържане на мрежа на съдебните координатори за европейско право,

| — | като взе предвид огромните крачки, направени от информационните технологии, при които, например, електронното обучение може да се използва все по-често като гъвкав инструмент, за да достигне до повече крайни потребители, независимо от време и място, като същевременно модерната технология — по-конкретно модерните търсачки — може да бъде използвана за събиране на информация с цел подобряване на достъпността на правото, |
| --- | --- |

—

като взе предвид огромните крачки, направени от информационните технологии, при които, например, електронното обучение може да се използва все по-често като гъвкав инструмент, за да достигне до повече крайни потребители, независимо от време и място, като същевременно модерната технология — по-конкретно модерните търсачки — може да бъде използвана за събиране на информация с цел подобряване на достъпността на правото,

| — | като взе предвид въпроса до Комисията относно съдебното обучение — съдебни координатори (O-000186/2012 — B7-0112/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно съдебното обучение — съдебни координатори (O-000186/2012 — B7-0112/2013),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че произходът на нашите правни системи е сложен, така че според един наскоро публикуван реферат (9) римското право трябва да се разглежда по-скоро като инициатива на много култури, отколкото като своеобразна еволюция на една култура, а общото право (като не се вземе предвид неговата преторианска сестра, справедливостта, и влиянието на каноническото право) би могло да се определи по-добре като „англо-норманско право“; като има предвид, че принципите на правовата държава са нещо, което всички споделяме, и една от ценностите, които европейското право е дало на света; като има предвид, че това, което е необходимо, е един цялостен подход към правото от страна както на практикуващите юристи, така и на съдебната власт; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че произходът на нашите правни системи е сложен, така че според един наскоро публикуван реферат (9) римското право трябва да се разглежда по-скоро като инициатива на много култури, отколкото като своеобразна еволюция на една култура, а общото право (като не се вземе предвид неговата преторианска сестра, справедливостта, и влиянието на каноническото право) би могло да се определи по-добре като „англо-норманско право“; като има предвид, че принципите на правовата държава са нещо, което всички споделяме, и една от ценностите, които европейското право е дало на света; като има предвид, че това, което е необходимо, е един цялостен подход към правото от страна както на практикуващите юристи, така и на съдебната власт;

| Б. | като има предвид, че не може да има никакво оправдание за непознаването на европейското право от страна на националните съдии, които са и трябва да бъдат европейски съдии, призвани да играят основна роля в ситуация, в която ние ще се нуждаем от повече Европа; като има предвид, че това не изключва възможността да се насърчава създаването на европейска съдебна култура, в която разнообразието се отбелязва като общо благо; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че не може да има никакво оправдание за непознаването на европейското право от страна на националните съдии, които са и трябва да бъдат европейски съдии, призвани да играят основна роля в ситуация, в която ние ще се нуждаем от повече Европа; като има предвид, че това не изключва възможността да се насърчава създаването на европейска съдебна култура, в която разнообразието се отбелязва като общо благо;

| В. | като има предвид, че всеки национален съд е съд на правото на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че всеки национален съд е съд на правото на ЕС;

| Г. | като има предвид, че увеличаването на броя на държавите членки и нарастващата тежест върху Съда на Европейския съюз означава, че националните съдилища трябва да използва всички средства на тяхно разположение, за да улеснят ефективен и бърз достъп до правосъдие; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че увеличаването на броя на държавите членки и нарастващата тежест върху Съда на Европейския съюз означава, че националните съдилища трябва да използва всички средства на тяхно разположение, за да улеснят ефективен и бърз достъп до правосъдие;

| Д. | като има предвид, че това, което е необходимо, са рентабилни средства за подобряване на обучението на съдиите и техния достъп до правото; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че това, което е необходимо, са рентабилни средства за подобряване на обучението на съдиите и техния достъп до правото;

| Е. | като има предвид, че би било безценно да се популяризира идеята за национални съдебни координатори по европейско право и взаимосвързаността им на европейско равнище; като има предвид, че основната функция на взаимосвързана мрежа на съдебните координатори би била да даде възможност на съдиите във всекидневната им работа да разискват лесно с техните колеги в други държави членки такива въпроси, като например тълкуването на определени думи в приложимото европейско законодателство (директива или регламент) в защитена цифрова среда (чрез специално създадена социална среда или чрез портал за електронно правосъдие); като има предвид, че тези „кръгове на съгласуваност“ биха допринесли за по-голямо еднообразие в прилагането на законодателството на ЕС, като същевременно се намали броят на преюдициалните запитвания, без да се засяга ролята на Съда на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че би било безценно да се популяризира идеята за национални съдебни координатори по европейско право и взаимосвързаността им на европейско равнище; като има предвид, че основната функция на взаимосвързана мрежа на съдебните координатори би била да даде възможност на съдиите във всекидневната им работа да разискват лесно с техните колеги в други държави членки такива въпроси, като например тълкуването на определени думи в приложимото европейско законодателство (директива или регламент) в защитена цифрова среда (чрез специално създадена социална среда или чрез портал за електронно правосъдие); като има предвид, че тези „кръгове на съгласуваност“ биха допринесли за по-голямо еднообразие в прилагането на законодателството на ЕС, като същевременно се намали броят на преюдициалните запитвания, без да се засяга ролята на Съда на Европейския съюз;

| Ж. | като има предвид, че както Парламентът вече е приел, един от начините за разрешаване на проблемите (разходи, езиково обучение, рентабилност) е да се използват съвременни технологии и да се финансира създаването на приложения (компютъризирани приложения за използване при работа с персонални компютри, мобилни телефони, таблет-компютри и т.н.); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че както Парламентът вече е приел, един от начините за разрешаване на проблемите (разходи, езиково обучение, рентабилност) е да се използват съвременни технологии и да се финансира създаването на приложения (компютъризирани приложения за използване при работа с персонални компютри, мобилни телефони, таблет-компютри и т.н.);

| З. | като има предвид, че начало би могло да се постави с общата част на правото на ЕС, тъй като електронното управление на знанието позволява по-задълбочен достъп до най-актуалната информация; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че начало би могло да се постави с общата част на правото на ЕС, тъй като електронното управление на знанието позволява по-задълбочен достъп до най-актуалната информация;

| И. | като има предвид, че ситуацията, в която всяка държава членка започва да разработва собствена технология и собствени цифрови структури, за да се позволи доставянето на цифрови инструменти, би довела до загуба на енергийни и финансови ресурси, особено в днешните времена на икономически недостиг; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ситуацията, в която всяка държава членка започва да разработва собствена технология и собствени цифрови структури, за да се позволи доставянето на цифрови инструменти, би довела до загуба на енергийни и финансови ресурси, особено в днешните времена на икономически недостиг;

| Й. | като има предвид, че трябва да се избягва дублирането на усилия и да се насърчава повторната употреба на качествени проекти за обучение; като има предвид, че това призовава за повече взаимосвързаност между държавите членки в областта на управление на знанието на правото на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че трябва да се избягва дублирането на усилия и да се насърчава повторната употреба на качествени проекти за обучение; като има предвид, че това призовава за повече взаимосвързаност между държавите членки в областта на управление на знанието на правото на ЕС;

| К. | като има предвид, че особено при разработването на търсачките за търсене на съдебни решения, становища и право на ЕС като цяло държавите членки следва да обмислят дали от тази технология не може да се възползва съдебната власт и в други държави членки, като в този случай тази технология може да бъде съвместно обединена, координирана и разработена; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че особено при разработването на търсачките за търсене на съдебни решения, становища и право на ЕС като цяло държавите членки следва да обмислят дали от тази технология не може да се възползва съдебната власт и в други държави членки, като в този случай тази технология може да бъде съвместно обединена, координирана и разработена;

| Л. | като има предвид, че следва да бъде създадена схема за повторното използване на продукти за обучение, например чрез записване и превод/дублиране/субтитриране на лекции при съвместно финансиране; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че следва да бъде създадена схема за повторното използване на продукти за обучение, например чрез записване и превод/дублиране/субтитриране на лекции при съвместно финансиране;

| М. | като има предвид, че всичко това следва да се обедини в основен план за управление на знанията на съдебната власт, по целесъобразност с помощта на портал за електронно правосъдие; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че всичко това следва да се обедини в основен план за управление на знанията на съдебната власт, по целесъобразност с помощта на портал за електронно правосъдие;

| Н. | като има предвид, че след приемането му общото европейско право за продажбите ще представлява опитно поле за мрежата на съдебните координатори на европейското право, чрез предоставяне на възможност за постигане на хоризонтална съгласуваност между националните съдии в области, в които липсва съдебна практика на Европейския съд или е налице много малко такава, без, разбира се, да се дублират специализирани мрежи в тази област; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че след приемането му общото европейско право за продажбите ще представлява опитно поле за мрежата на съдебните координатори на европейското право, чрез предоставяне на възможност за постигане на хоризонтална съгласуваност между националните съдии в области, в които липсва съдебна практика на Европейския съд или е налице много малко такава, без, разбира се, да се дублират специализирани мрежи в тази област;

| О. | като има предвид, че любопитството спрямо други системи, непредубедеността — включително за използването на нови технологии и методи — и диалогът трябва да се превърнат в лозунгите на една Европа и един свят, в които правото и практикуващите го юристи ще трябва да бъдат по-иновативни в подхода си към управление на знанието; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че любопитството спрямо други системи, непредубедеността — включително за използването на нови технологии и методи — и диалогът трябва да се превърнат в лозунгите на една Европа и един свят, в които правото и практикуващите го юристи ще трябва да бъдат по-иновативни в подхода си към управление на знанието;

| П. | като има предвид, че това може да има положително въздействие върху обществените възприятия за Европейския съюз — колкото повече основана на факти информация е свободно достъпна, толкова по-малко ще се вярва на митове и измами за самия Съюз, неговото законодателство и функциониране и толкова повече място ще има за честен дебат и политическа дискусия (10); |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че това може да има положително въздействие върху обществените възприятия за Европейския съюз — колкото повече основана на факти информация е свободно достъпна, толкова по-малко ще се вярва на митове и измами за самия Съюз, неговото законодателство и функциониране и толкова повече място ще има за честен дебат и политическа дискусия (10);

| Р. | като има предвид, че това е още един аспект от изграждането на европейска съдебна култура, но не е цялата история; като има предвид, че новите методи на обучение и новите учебни програми, които подчертават изучаване на чужди езици и насърчаване на изучаването на сравнително и международно право, трябва да бъдат разширени, за да обхванат университетите и училища по право — „Еразъм“ (за студенти по право и съдии) беше само началото; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че това е още един аспект от изграждането на европейска съдебна култура, но не е цялата история; като има предвид, че новите методи на обучение и новите учебни програми, които подчертават изучаване на чужди езици и насърчаване на изучаването на сравнително и международно право, трябва да бъдат разширени, за да обхванат университетите и училища по право — „Еразъм“ (за студенти по право и съдии) беше само началото;

| С. | като има предвид, че е назрял моментът да се постигне напредък по въпроса, като се започне с отворено обсъждане на обучението по право за съдии и практикуващи юристи и юридическото образование по време на форум с участието на членовете на съдебната власт, компетентните национални органи — включително съдебните съвети и школите за съдебно обучение — и Академията по европейско право, Европейската мрежа за съдебно обучение, Европейската мрежа на съдебните съвети и Европейския институт по право; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е назрял моментът да се постигне напредък по въпроса, като се започне с отворено обсъждане на обучението по право за съдии и практикуващи юристи и юридическото образование по време на форум с участието на членовете на съдебната власт, компетентните национални органи — включително съдебните съвети и школите за съдебно обучение — и Академията по европейско право, Европейската мрежа за съдебно обучение, Европейската мрежа на съдебните съвети и Европейския институт по право;

| 1. | Отново изтъква и потвърждава гореспоменатите си резолюции от 17 юни 2010 г. и 14 март 2012 г. относно съдебното обучение; |
| --- | --- |

1.

Отново изтъква и потвърждава гореспоменатите си резолюции от 17 юни 2010 г. и 14 март 2012 г. относно съдебното обучение;

| 2. | Призовава Комисията да ускори възлагането на договори в рамките на пилотния проект; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да ускори възлагането на договори в рамките на пилотния проект;

| 3. | Призовава Комисията да утвърди и насърчи националните съдебни координатори по европейско право и нововъзникващите връзки между националните мрежи на съдебните координатори, като същевременно насърчи и подкрепи идеите, заложени в съображенията на настоящата резолюция и в резолюциите на Парламента от 17 юни 2010 г. и 14 март 2012 г.; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да утвърди и насърчи националните съдебни координатори по европейско право и нововъзникващите връзки между националните мрежи на съдебните координатори, като същевременно насърчи и подкрепи идеите, заложени в съображенията на настоящата резолюция и в резолюциите на Парламента от 17 юни 2010 г. и 14 март 2012 г.;

| 4. | Обръща внимание на потенциалните ползи за икономиката, и по-специално за малките и средни предприятия, на разработването и използването на електронно обучение и нови технологии, особено на търсачките; |
| --- | --- |

4.

Обръща внимание на потенциалните ползи за икономиката, и по-специално за малките и средни предприятия, на разработването и използването на електронно обучение и нови технологии, особено на търсачките;

| 5. | Счита, че професионалното развитие на юристите следва да подчертае необходимостта от общи стандарти за професионална етика, от независимост и безпристрастност на съдебната власт и от подход към европейската регулация, който е толерантен към многообразието, тъй като само по този начин може да бъде постигнато истинското взаимно доверие; |
| --- | --- |

5.

Счита, че професионалното развитие на юристите следва да подчертае необходимостта от общи стандарти за професионална етика, от независимост и безпристрастност на съдебната власт и от подход към европейската регулация, който е толерантен към многообразието, тъй като само по този начин може да бъде постигнато истинското взаимно доверие;

| 6. | Отбелязва, че правните системи на държавите членки, въпреки тяхното разнообразие, са основани на общи принципи и имат общ произход; припомня, че допреди няколко века правните професии в Европа са се считали за единен корпус на практикуващите юристи, които са били в състояние да дават съвети, да подготвят правни документи и да пледират пред съд във всяка част на Европа; счита, че политиката за правно обучение в Европейския съюз следва да бъде вдъхновена от този факт, който показва, че е възможно да се постигне пълна мобилност на практикуващите юристи; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че правните системи на държавите членки, въпреки тяхното разнообразие, са основани на общи принципи и имат общ произход; припомня, че допреди няколко века правните професии в Европа са се считали за единен корпус на практикуващите юристи, които са били в състояние да дават съвети, да подготвят правни документи и да пледират пред съд във всяка част на Европа; счита, че политиката за правно обучение в Европейския съюз следва да бъде вдъхновена от този факт, който показва, че е възможно да се постигне пълна мобилност на практикуващите юристи;

| 7. | Предлага на последно място Комисията да организира форум през лятото на 2013 г. — „Конгрес в Месина за изграждане на европейска съдебна култура“, на който да се срещнат съдии от всички равнища на старшинство, за да проведат дискусии по последна/и област/и на правни противоречия или затруднения, с цел насърчаване на дискусията, изграждане на контакти, създаване на канали за комуникация и изграждане на взаимно доверие и разбирателство; счита, че подобен форум би могъл да предостави също така възможност на компетентните органи и експерти, в това число университетите и професионалните организации, да обсъдят политиката в областта на съдебното обучение и бъдещето на юридическото образование в Европа; |
| --- | --- |

7.

Предлага на последно място Комисията да организира форум през лятото на 2013 г. — „Конгрес в Месина за изграждане на европейска съдебна култура“, на който да се срещнат съдии от всички равнища на старшинство, за да проведат дискусии по последна/и област/и на правни противоречия или затруднения, с цел насърчаване на дискусията, изграждане на контакти, създаване на канали за комуникация и изграждане на взаимно доверие и разбирателство; счита, че подобен форум би могъл да предостави също така възможност на компетентните органи и експерти, в това число университетите и професионалните организации, да обсъдят политиката в областта на съдебното обучение и бъдещето на юридическото образование в Европа;

| 8. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията. |
| --- | --- |

8.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията.

---

(1)  ОВ C 267, 14.10.1991 г., стр. 33.

(2)  ОВ C 273 E, 14.11.2003 г., стр. 99.

(3)  ОВ C 294 E, 3.12.2009 г., стр. 27.

(4)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 116.

(5)  ОВ C 285 E, 21.10.2010 г., стр. 12.

(6)  http://www.europarl.europa.eu/delegations/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=60091

(7)  ОВ C 236 E, 12.8.2011 г., стр. 130.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0079.

(9)  P.G. Monateri, „Черен Гай. По следите на многокултурния произход на „западната правна традиция“ (Black Gaius. A Quest for the Multicultural Origins of the ‘Western Legal Tradition’), публикуван в 51 Hastings Law Journal, 2000, стр. 479 и сл.; на адрес: http://www.jus.unitn.it/cardozo/users/pigi/blackgaius/bge.pdf

(10)  Вж., например, по отношение на митовете около участието на ЕС в наказателното право отличния труд „Отказ от участие в наказателен правото на ЕС: Какво всъщност е включено?“ (Opting out of EUR Criminal law: What is actually involved?), от Hinarejos, Спенсър и Peers, CELS Working Paper, Нова серия, No 1, http://www.cels.law.cam.ac.uk/publications/working_papers.php

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/100 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/100

---

P7_TA(2013)0057

Годишен доклад на Европейската инвестиционна банка за 2011 г.

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2011 г. (2012/2286(INI))

(2016/C 024/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2011 г.,

| — | като взе предвид членове 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 и 309 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Протокол No 5 към него за Устава на ЕИБ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 15, 126, 175, 208, 209, 271, 308 и 309 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Протокол No 5 към него за Устава на ЕИБ,

| — | като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 29 март 2012 г. относно годишния доклад на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за 2010 г. (1),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г., които предвиждат увеличаване на капитала на ЕИБ с 10 млрд. евро, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28 и 29 юни 2012 г., които предвиждат увеличаване на капитала на ЕИБ с 10 млрд. евро,

| — | като взе предвид заключенията на Европейската среща на високо равнище от 29 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейската среща на високо равнище от 29 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид доклада на председателя на Европейския съвет от 26 юни 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на председателя на Европейския съвет от 26 юни 2012 г., озаглавен „Към един истински икономически и паричен съюз“,

| — | като взе предвид доклада, озаглавен „Инструменти за споделяне на риска“ (досие по процедурата на съвместно вземане на решение, прието миналата година), и в частност становището на комисията по икономически и парични въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, озаглавен „Инструменти за споделяне на риска“ (досие по процедурата на съвместно вземане на решение, прието миналата година), и в частност становището на комисията по икономически и парични въпроси,

| — | като взе предвид увеличаването на капитала на ЕБВР, по-конкретно във връзка с въпроса за отношенията между ЕИБ и ЕБВР и евентуалното припокриване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид увеличаването на капитала на ЕБВР, по-конкретно във връзка с въпроса за отношенията между ЕИБ и ЕБВР и евентуалното припокриване,

| — | като взе предвид решението да се разшири обхватът на ЕБВР, така че да включи Средиземноморския район, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението да се разшири обхватът на ЕБВР, така че да включи Средиземноморския район,

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 1639/2006/ЕО за създаване на Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (2007 — 2013 г.) и Регламент (ЕО) No 680/2007 за установяване на общи правила за отпускане на финансова помощ от Общността в областта на трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (COM(2011)0659), което въвежда пилотна фаза за инициативата за облигации за проекти в рамките на „Европа 2020“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 1639/2006/ЕО за създаване на Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (2007 — 2013 г.) и Регламент (ЕО) No 680/2007 за установяване на общи правила за отпускане на финансова помощ от Общността в областта на трансевропейските транспортни и енергийни мрежи (COM(2011)0659), което въвежда пилотна фаза за инициативата за облигации за проекти в рамките на „Европа 2020“,

| — | като взе предвид предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511), и предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512), които целят създаването на Европейски банков съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0511), и предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1093/2010 за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски банков орган) във връзка с неговото взаимодействие с Регламент (EС) No .../... на Съвета за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (COM(2012)0512), които целят създаването на Европейски банков съюз,

| — | като взе предвид Решение 1080/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета 25 октомври 2011 г. за предоставяне на гаранция от ЕС на Европейската инвестиционна банка за загуби по заеми и гаранции по заеми за проекти, осъществявани извън Съюза и за отмяна на Решение No 633/2009/ЕО (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 1080/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета 25 октомври 2011 г. за предоставяне на гаранция от ЕС на Европейската инвестиционна банка за загуби по заеми и гаранции по заеми за проекти, осъществявани извън Съюза и за отмяна на Решение No 633/2009/ЕО (2),

| — | като взе предвид член 48 и член 119, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 и член 119, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по бюджетен контрол (A7-0016/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по бюджетен контрол (A7-0016/2013),

| A. | като има предвид, че комбинацията от строги бюджетни ограничения, прекомерен държавен дълг и свързаните с това коригиращи мерки, които често санкционират съвкупното търсене, при условия на недобре регулирани финансови институции, в някои случаи създава спирала на икономически спад на равнището на ЕС, упражнява натиск за намаляване на инвестициите, особено за МСП, и оказва отрицателно въздействие върху растежа, конкурентоспособността и създаването на работни места в Съюза; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че комбинацията от строги бюджетни ограничения, прекомерен държавен дълг и свързаните с това коригиращи мерки, които често санкционират съвкупното търсене, при условия на недобре регулирани финансови институции, в някои случаи създава спирала на икономически спад на равнището на ЕС, упражнява натиск за намаляване на инвестициите, особено за МСП, и оказва отрицателно въздействие върху растежа, конкурентоспособността и създаването на работни места в Съюза;

| Б. | като има предвид, че ЕИБ беше създадена по силата на Римския договор и изпълнява роля на „Банка на Европейския съюз“, чиято цел е да спомага за осъществяването на приоритетите на Съюза чрез подбор на икономически жизнеспособни проекти, в които ЕС да инвестира; като има предвид, че в качеството си на банка с нестопанска цел тя също така допълва търговските банки и общата финансова рамка чрез обръщане внимание на пазарните пропуски; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕИБ беше създадена по силата на Римския договор и изпълнява роля на „Банка на Европейския съюз“, чиято цел е да спомага за осъществяването на приоритетите на Съюза чрез подбор на икономически жизнеспособни проекти, в които ЕС да инвестира; като има предвид, че в качеството си на банка с нестопанска цел тя също така допълва търговските банки и общата финансова рамка чрез обръщане внимание на пазарните пропуски;

| В. | като има предвид, че настоящата дългова, икономическа и финансова криза оказа сериозно въздействие върху икономическото развитие на много държави членки и влоши социалните условия, като едновременно с това насърчи държавите членки да реагират по подходящ начин с мерки, целящи да възстановят стабилните икономики и да положат основата за бъдещ растеж и заетост; като има предвид, че ЕИБ има способността чрез засилено кредитиране и участие в икономически надеждни инвестиционни проекти, също така поради недостига на публични средства, да допринесе за социалното сближаване и икономическия растеж на тези държави членки, които изпитват финансови затруднения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че настоящата дългова, икономическа и финансова криза оказа сериозно въздействие върху икономическото развитие на много държави членки и влоши социалните условия, като едновременно с това насърчи държавите членки да реагират по подходящ начин с мерки, целящи да възстановят стабилните икономики и да положат основата за бъдещ растеж и заетост; като има предвид, че ЕИБ има способността чрез засилено кредитиране и участие в икономически надеждни инвестиционни проекти, също така поради недостига на публични средства, да допринесе за социалното сближаване и икономическия растеж на тези държави членки, които изпитват финансови затруднения;

| Г. | като има предвид, че операциите на ЕИБ извън ЕС се извършват с цел подпомагане на икономически осъществими проекти, които отговарят на политиките на Съюза в областта на външната дейност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че операциите на ЕИБ извън ЕС се извършват с цел подпомагане на икономически осъществими проекти, които отговарят на политиките на Съюза в областта на външната дейност;

| Д. | като има предвид, че ЕИБ полага усилията си в условията на слабо регулирани и непрозрачни юрисдикции и юрисдикции, които не оказват сътрудничество, в т.ч. чрез: i) скрининг на способностите за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (AML-CFT) на финансовите посредници, използвани при кредитирането с посредници, така че те надлежно да определят крайните бенефициери на средствата на ЕИБ в съответствие с приложимите директиви на ЕС относно AML-CFT или стандартите на Специалната група за финансови действия (FATF), по целесъобразност, и ii) мониторинг на отпускането на кредити от ЕИБ посредством такива юрисдикции; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ЕИБ полага усилията си в условията на слабо регулирани и непрозрачни юрисдикции и юрисдикции, които не оказват сътрудничество, в т.ч. чрез: i) скрининг на способностите за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (AML-CFT) на финансовите посредници, използвани при кредитирането с посредници, така че те надлежно да определят крайните бенефициери на средствата на ЕИБ в съответствие с приложимите директиви на ЕС относно AML-CFT или стандартите на Специалната група за финансови действия (FATF), по целесъобразност, и ii) мониторинг на отпускането на кредити от ЕИБ посредством такива юрисдикции;

| Е. | като има предвид, че в ЕС и особено в еврозоната бяха въведени нови правила за икономическо, фискално и бюджетно наблюдение и дисциплина, за да се гарантира устойчивостта на публичния дълг; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в ЕС и особено в еврозоната бяха въведени нови правила за икономическо, фискално и бюджетно наблюдение и дисциплина, за да се гарантира устойчивостта на публичния дълг;

| Ж. | като има предвид, че този набор от правила трябва спешно да бъде подкрепен от мерки, разработени за стимулиране на икономиката, промишлеността, растежа, конкурентоспособността, иновациите и заетостта, които изискват мобилизация на бюджета на ЕС и на кредитния капацитет и експертен опит на ЕИБ; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че този набор от правила трябва спешно да бъде подкрепен от мерки, разработени за стимулиране на икономиката, промишлеността, растежа, конкурентоспособността, иновациите и заетостта, които изискват мобилизация на бюджета на ЕС и на кредитния капацитет и експертен опит на ЕИБ;

| З. | като има предвид, че съществува жизненоважна необходимост да се гарантира, че ЕИБ ще запази кредитния си рейтинг ААА, за да запази достъпа си до капиталови пазари по целия свят при привлекателни условия на финансиране, които могат да се прехвърлят на крайните организатори на проекти; като има предвид, че също така е необходимо инвестициите й да бъдат съобразени с политиките на ЕС, с особено внимание към растежа и заетостта; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че съществува жизненоважна необходимост да се гарантира, че ЕИБ ще запази кредитния си рейтинг ААА, за да запази достъпа си до капиталови пазари по целия свят при привлекателни условия на финансиране, които могат да се прехвърлят на крайните организатори на проекти; като има предвид, че също така е необходимо инвестициите й да бъдат съобразени с политиките на ЕС, с особено внимание към растежа и заетостта;

| И. | като има предвид, че предоставянето на кредити от страна на ЕИБ спадна от 72 милиарда евро пред 2010 г. на 61 млрд. евро през 2011 г., тъй като големите увеличения, осигурени през 2009 г. и 2010 г. в отговор на първата вълна на кризата, доведоха до изчерпване на капиталовата й база; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че предоставянето на кредити от страна на ЕИБ спадна от 72 милиарда евро пред 2010 г. на 61 млрд. евро през 2011 г., тъй като големите увеличения, осигурени през 2009 г. и 2010 г. в отговор на първата вълна на кризата, доведоха до изчерпване на капиталовата й база;

| 1. | Приветства решението на гуверньорите на ЕИБ за 10-милиардното увеличение на капитала на банката, което следва да й даде възможност да увеличи предоставянето на кредити с 60 млрд. евро за периода 2013-2015 г. и да мобилизира около 180 млрд. евро общи инвестиции; отбелязва все пак, че тези инвестиции, дори и да бъдат мобилизирани, както е описано по-горе, ще възлизат ежегодно на 0,5 % от БВП на ЕС; поради това счита, че едно допълнително увеличение на този капитал би било от голяма полза за Съюза в контекста на необходимостта му от икономически растеж; |
| --- | --- |

1.

Приветства решението на гуверньорите на ЕИБ за 10-милиардното увеличение на капитала на банката, което следва да й даде възможност да увеличи предоставянето на кредити с 60 млрд. евро за периода 2013-2015 г. и да мобилизира около 180 млрд. евро общи инвестиции; отбелязва все пак, че тези инвестиции, дори и да бъдат мобилизирани, както е описано по-горе, ще възлизат ежегодно на 0,5 % от БВП на ЕС; поради това счита, че едно допълнително увеличение на този капитал би било от голяма полза за Съюза в контекста на необходимостта му от икономически растеж;

| 2. | Призовава ЕИБ да извърши оценка на ефективността и устойчивостта на кризисните мерки от 2009 и 2010 г., като резултатите от нея следва да бъдат в основата на бъдещите решения относно приоритетите за инвестиционните планове за увеличение на капитала; |
| --- | --- |

2.

Призовава ЕИБ да извърши оценка на ефективността и устойчивостта на кризисните мерки от 2009 и 2010 г., като резултатите от нея следва да бъдат в основата на бъдещите решения относно приоритетите за инвестиционните планове за увеличение на капитала;

| 3. | Препоръчва новият кредитен капацитет да бъде съгласуван с приоритетите на ЕС за създаване на растеж и работни места и да бъде насочен особено към четири области (инициативата на ЕС за достъп на МСП до финансиране, инициативата на ЕС за иновации и умения, инициативата на ЕС за ефективност на ресурсите и инициативата на ЕС за стратегическата инфраструктура), които включват всички държави членки, но поставят акцент върху по-слабо развитите региони и едновременно с това поддържат разнообразен инвестиционен портфейл; |
| --- | --- |

3.

Препоръчва новият кредитен капацитет да бъде съгласуван с приоритетите на ЕС за създаване на растеж и работни места и да бъде насочен особено към четири области (инициативата на ЕС за достъп на МСП до финансиране, инициативата на ЕС за иновации и умения, инициативата на ЕС за ефективност на ресурсите и инициативата на ЕС за стратегическата инфраструктура), които включват всички държави членки, но поставят акцент върху по-слабо развитите региони и едновременно с това поддържат разнообразен инвестиционен портфейл;

| 4. | Насърчава използването на обратните постъпления от рисков капитал и финансови инструменти за нови инвестиции в съответствие с мандата на ЕИБ за кредитиране; |
| --- | --- |

4.

Насърчава използването на обратните постъпления от рисков капитал и финансови инструменти за нови инвестиции в съответствие с мандата на ЕИБ за кредитиране;

| 5. | Припомня, че организираното сътрудничество между органите на ЕС (Комисия и ЕИБ), обединяващо и други институции, е вероятно да бъде по-ефективно, отколкото конкуренцията; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че организираното сътрудничество между органите на ЕС (Комисия и ЕИБ), обединяващо и други институции, е вероятно да бъде по-ефективно, отколкото конкуренцията;

| 6. | Призовава за стратегическо пренасочване на ресурсите на ЕИБ към конкретните нужди на всяка държава членка в рамките на мандата на банката; |
| --- | --- |

6.

Призовава за стратегическо пренасочване на ресурсите на ЕИБ към конкретните нужди на всяка държава членка в рамките на мандата на банката;

| 7. | Подчертава нуждата от засилено използване на съществуващите съвместни инициативи на Комисията и групата ЕИБ/ЕИФ като JEREMIE за финансиране на малките и средните предприятия (МСП) заедно със структурните фондове (също и ELENA и EPEC), за да се предоставят услуги за техническо и финансово консултиране, както и на инструменти като PROGRESS и JASMINE за финансиране на проекти за микрофинансиране, особено в тези региони на ЕС, където за безработните е изключително трудно да намерят работа; успоредно с това насърчава Комисията да предостави на ЕИБ/ЕИФ достатъчно бюджетни средства за тази цел, за да се увеличи броят на проектите, финансирани от тези програми; |
| --- | --- |

7.

Подчертава нуждата от засилено използване на съществуващите съвместни инициативи на Комисията и групата ЕИБ/ЕИФ като JEREMIE за финансиране на малките и средните предприятия (МСП) заедно със структурните фондове (също и ELENA и EPEC), за да се предоставят услуги за техническо и финансово консултиране, както и на инструменти като PROGRESS и JASMINE за финансиране на проекти за микрофинансиране, особено в тези региони на ЕС, където за безработните е изключително трудно да намерят работа; успоредно с това насърчава Комисията да предостави на ЕИБ/ЕИФ достатъчно бюджетни средства за тази цел, за да се увеличи броят на проектите, финансирани от тези програми;

| 8. | Отново подчертава, че е важно ЕИБ да спазва доброволно настоящите капиталови изисквания по „Базел II“, и предлага тя да отговори също така и на бъдещите задължения по „Базел III“, като се взема предвид спецификата на нейната дейност; |
| --- | --- |

8.

Отново подчертава, че е важно ЕИБ да спазва доброволно настоящите капиталови изисквания по „Базел II“, и предлага тя да отговори също така и на бъдещите задължения по „Базел III“, като се взема предвид спецификата на нейната дейност;

| 9. | Счита, че ЕИБ, като банка, която трябва да запази кредитния си рейтинг ААА, не трябва да се излага на финансова намеса, каквато обикновено се предвижда в раздела за инвестиции на един държавен бюджет, тъй като в бюджета на ЕС няма такъв раздел; |
| --- | --- |

9.

Счита, че ЕИБ, като банка, която трябва да запази кредитния си рейтинг ААА, не трябва да се излага на финансова намеса, каквато обикновено се предвижда в раздела за инвестиции на един държавен бюджет, тъй като в бюджета на ЕС няма такъв раздел;

| 10. | Припомня искането си, многократно отправяно в продължение на много години, относно необходимостта от пруденциален банков надзор на ЕИБ; |
| --- | --- |

10.

Припомня искането си, многократно отправяно в продължение на много години, относно необходимостта от пруденциален банков надзор на ЕИБ;

| 11. | Предлага регулаторният контрол:






  (i) | да се упражнява от ЕЦБ въз основа на член 127, параграф 6 от ДФЕС; или |
| --- | --- | --- |

11.

Предлага регулаторният контрол:

(i)

да се упражнява от ЕЦБ въз основа на член 127, параграф 6 от ДФЕС; или

| (ii) | да се упражнява в рамките на бъдещия банков съюз, предвиден съгласно съобщението на Комисията от 12 септември 2012 г. (3); или |
| --- | --- |

(ii)

да се упражнява в рамките на бъдещия банков съюз, предвиден съгласно съобщението на Комисията от 12 септември 2012 г. (3); или

| (iii) | ако това е невъзможно и на доброволен принцип от страна на ЕИБ, да се извършва от Европейския банков орган със или без участието на един или повече национални надзорни органи, или от независим одитор; |
| --- | --- |

(iii)

ако това е невъзможно и на доброволен принцип от страна на ЕИБ, да се извършва от Европейския банков орган със или без участието на един или повече национални надзорни органи, или от независим одитор;

изразява съжаление, че Комисията не е предложила никакви действия в тази насока, въпреки исканията на Парламента, които са отправени за пръв път през 2007 г.;

| 12. | Изисква Комисията да предостави на Парламента гаранции, че дейността на ЕИБ е в съответствие с правилата за конкуренцията, особено по отношение на другите кредитни институции; |
| --- | --- |

12.

Изисква Комисията да предостави на Парламента гаранции, че дейността на ЕИБ е в съответствие с правилата за конкуренцията, особено по отношение на другите кредитни институции;

| 13. | Отново предлага Европейският съюз да стане член на ЕИБ; |
| --- | --- |

13.

Отново предлага Европейският съюз да стане член на ЕИБ;

| 14. | Счита, че по време на настоящия период и докато се наблюдава значителна разлика между лихвените проценти за предприятията в отделните държави от еврозоната, дейностите на ЕИБ придобиват все по-голямо значение в рамките на усилията на ЕС за справяне с този проблем; |
| --- | --- |

14.

Счита, че по време на настоящия период и докато се наблюдава значителна разлика между лихвените проценти за предприятията в отделните държави от еврозоната, дейностите на ЕИБ придобиват все по-голямо значение в рамките на усилията на ЕС за справяне с този проблем;

| 15. | Счита, че за да бъдат разработвани съвместни финансови инструменти между ЕИБ и ЕС, следва да бъде своевременно установена подходяща рамка за мониторинг на дейността на ЕИБ с участието на Парламента и на Съвета; тази рамка следва да позволява на ЕИБ да продължава да оценява проектите по собствените им достойнства, за да гарантира дългосрочно устойчиво използване на капиталовите ресурси на ЕИБ, и следва да обърне внимание на необходимостта да се избягват прекомерни административни тежести за управителни органи, финансови посредници и крайни бенефициери; |
| --- | --- |

15.

Счита, че за да бъдат разработвани съвместни финансови инструменти между ЕИБ и ЕС, следва да бъде своевременно установена подходяща рамка за мониторинг на дейността на ЕИБ с участието на Парламента и на Съвета; тази рамка следва да позволява на ЕИБ да продължава да оценява проектите по собствените им достойнства, за да гарантира дългосрочно устойчиво използване на капиталовите ресурси на ЕИБ, и следва да обърне внимание на необходимостта да се избягват прекомерни административни тежести за управителни органи, финансови посредници и крайни бенефициери;

| 16. | Препоръчва прилагането на финансовите инструменти на ЕИБ и ЕС да се основава на предварителни политически цели и критерии, комбинирани с прозрачна и ефективна система за последващо докладване, която ще запази независимостта на ЕИБ по отношение на подбора на проекти и надлежната проверка; |
| --- | --- |

16.

Препоръчва прилагането на финансовите инструменти на ЕИБ и ЕС да се основава на предварителни политически цели и критерии, комбинирани с прозрачна и ефективна система за последващо докладване, която ще запази независимостта на ЕИБ по отношение на подбора на проекти и надлежната проверка;

| 17. | Приветства инициативата за облигации за проекти в рамките на „Европа 2020“ и призовава за по-бързо подобряване на пилотната фаза и бърза оценка на резултатите й с оглед стартиране на втората й фаза; счита, че тази инициатива следва да допринесе за балансираното развитие на промишлените отрасли и инфраструктурата във всички държави членки, а не в крайна сметка да увеличи разликите между по-напредналите и по-малко напредналите пазари на ЕС за ПЧП/финансиране на проекти; |
| --- | --- |

17.

Приветства инициативата за облигации за проекти в рамките на „Европа 2020“ и призовава за по-бързо подобряване на пилотната фаза и бърза оценка на резултатите й с оглед стартиране на втората й фаза; счита, че тази инициатива следва да допринесе за балансираното развитие на промишлените отрасли и инфраструктурата във всички държави членки, а не в крайна сметка да увеличи разликите между по-напредналите и по-малко напредналите пазари на ЕС за ПЧП/финансиране на проекти;

| 18. | Счита, че ЕИБ следва да допринася за борбата с корупцията и липсата на прозрачност в държавите членки на ЕС и в третите държави, в които тя развива дейност, по-конкретно чрез събиране на относима информация за бенефициерите и финансовите посредници, обръщане на особено внимание на достъпността на кредитите за МСП и връзките им с местната икономика, както и публикуване на информация за общите отпуснати суми, броя и имената на получателите на съответните средства, най-вече МСП, и регионите и секторите, към които те са били насочени; освен това призовава ЕИБ да действа в съответствие с член 3, параграф 5 от Договора за ЕС, който, както потвърди Съдът на Европейския съюз на 21 декември 2011 г. в решението си относно Асоциацията за въздушен транспорт на Америка (Air Transport Association of America — АТАА), изисква Съюзът да допринася за строгото спазване на международното право и в частност на принципите на Устава на ООН; |
| --- | --- |

18.

Счита, че ЕИБ следва да допринася за борбата с корупцията и липсата на прозрачност в държавите членки на ЕС и в третите държави, в които тя развива дейност, по-конкретно чрез събиране на относима информация за бенефициерите и финансовите посредници, обръщане на особено внимание на достъпността на кредитите за МСП и връзките им с местната икономика, както и публикуване на информация за общите отпуснати суми, броя и имената на получателите на съответните средства, най-вече МСП, и регионите и секторите, към които те са били насочени; освен това призовава ЕИБ да действа в съответствие с член 3, параграф 5 от Договора за ЕС, който, както потвърди Съдът на Европейския съюз на 21 декември 2011 г. в решението си относно Асоциацията за въздушен транспорт на Америка (Air Transport Association of America — АТАА), изисква Съюзът да допринася за строгото спазване на международното право и в частност на принципите на Устава на ООН;

| 19. | Насърчава ЕИБ да продължи усилията си за предотвратяване на прибягване на офшорни финансови центрове или неоказващи сътрудничество юрисдикции в рамките на нейните финансови операции; в този контекст приветства препоръката на Комисията относно критериите, които да бъдат използвани за идентифициране на трети държави, неотговарящи на минималните стандарти за добро управление в данъчната области; счита, че Комисията следва да проведе диалог с ЕИБ, за да се гарантира, че тези критерии надлежно се прилагат при подбора на проекти, бенефициери и посредници; призовава ЕИБ, след неотдавнашния случай в минната промишленост, да укаже кои процедури и стандарти могат да се прилагат при бъдещи случаи от този род; |
| --- | --- |

19.

Насърчава ЕИБ да продължи усилията си за предотвратяване на прибягване на офшорни финансови центрове или неоказващи сътрудничество юрисдикции в рамките на нейните финансови операции; в този контекст приветства препоръката на Комисията относно критериите, които да бъдат използвани за идентифициране на трети държави, неотговарящи на минималните стандарти за добро управление в данъчната области; счита, че Комисията следва да проведе диалог с ЕИБ, за да се гарантира, че тези критерии надлежно се прилагат при подбора на проекти, бенефициери и посредници; призовава ЕИБ, след неотдавнашния случай в минната промишленост, да укаже кои процедури и стандарти могат да се прилагат при бъдещи случаи от този род;

| 20. | Припомня, че липсата на финансиране е само една от потенциалните пречки пред инвестирането, и че слабият административен капацитет и капацитет за управление на проекти често може да забави осъществяването на инвестиции; поради това насърчава ЕИБ да продължава да разширява предоставянето на технически и финансови съвети, да насърчава банковите партньори и другите финансови посредници да разработват услуги за техническо и финансово консултиране и да разгледа възможността да издава насоки, основани на най-добрите практики; |
| --- | --- |

20.

Припомня, че липсата на финансиране е само една от потенциалните пречки пред инвестирането, и че слабият административен капацитет и капацитет за управление на проекти често може да забави осъществяването на инвестиции; поради това насърчава ЕИБ да продължава да разширява предоставянето на технически и финансови съвети, да насърчава банковите партньори и другите финансови посредници да разработват услуги за техническо и финансово консултиране и да разгледа възможността да издава насоки, основани на най-добрите практики;

| 21. | Припомня, че липсата на финансиране, особено за МСП, е основният проблем в няколко държави членки; призовава за засилване на действията на ЕИБ с цел оказване на подкрепа за финансирането на МСП, предприемачеството и износа, които са от ключови са от ключово значение за икономическото възстановяване; счита, че всички мерки, разработени за подобряване на условията за финансиране на МСП, следва да включват следните три основни характеристики: i) достатъчна капилярност на мрежата; ii) оптимизиране на предаването на преференциалните разходи на ЕИБ за финансиране за МСП; iii) съответствие със специфичните за държавата потребности и целите на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

21.

Припомня, че липсата на финансиране, особено за МСП, е основният проблем в няколко държави членки; призовава за засилване на действията на ЕИБ с цел оказване на подкрепа за финансирането на МСП, предприемачеството и износа, които са от ключови са от ключово значение за икономическото възстановяване; счита, че всички мерки, разработени за подобряване на условията за финансиране на МСП, следва да включват следните три основни характеристики: i) достатъчна капилярност на мрежата; ii) оптимизиране на предаването на преференциалните разходи на ЕИБ за финансиране за МСП; iii) съответствие със специфичните за държавата потребности и целите на политиките на ЕС;

| 22. | Насърчава ЕИБ да продължи да разработва инструменти за поделяне на риска в сътрудничество с Комисията, за с цел оптимизиране на способността на ЕС за справяне с рискове и на кредитния капацитет на ЕИБ; |
| --- | --- |

22.

Насърчава ЕИБ да продължи да разработва инструменти за поделяне на риска в сътрудничество с Комисията, за с цел оптимизиране на способността на ЕС за справяне с рискове и на кредитния капацитет на ЕИБ;

| 23. | Счита, че националните публични финансови институции разполагат с възможността да гарантират прехвърлянето на преференциалните разходи на ЕИБ за финансиране за МСП; поради това предлага ЕИБ да продължава да прилага финансови инструменти за МСП чрез националните публични институции, когато те задоволяват нейните изисквания за отпускане на кредити; приветства дейностите на клуба на дългосрочните инвеститори, насочени към засилване на сътрудничеството между ЕИБ и основните национални публични институции; |
| --- | --- |

23.

Счита, че националните публични финансови институции разполагат с възможността да гарантират прехвърлянето на преференциалните разходи на ЕИБ за финансиране за МСП; поради това предлага ЕИБ да продължава да прилага финансови инструменти за МСП чрез националните публични институции, когато те задоволяват нейните изисквания за отпускане на кредити; приветства дейностите на клуба на дългосрочните инвеститори, насочени към засилване на сътрудничеството между ЕИБ и основните национални публични институции;

| 24. | В допълнение към това, насърчава Комисията и ЕИБ да разработят идеята за „прозорец“ за кредити на ЕИБ за МСП, който да служи за разширяване на предоставяните от ЕИБ кредити за МСП, така че те да включват по-малките финансови посредници (и по-малки МСП), които понастоящем не разполагат с достатъчно средства поради ограничения им кредитен профил; |
| --- | --- |

24.

В допълнение към това, насърчава Комисията и ЕИБ да разработят идеята за „прозорец“ за кредити на ЕИБ за МСП, който да служи за разширяване на предоставяните от ЕИБ кредити за МСП, така че те да включват по-малките финансови посредници (и по-малки МСП), които понастоящем не разполагат с достатъчно средства поради ограничения им кредитен профил;

| 25. | С оглед на запазване на настоящите равнища на социални помощи, докато държавите членки преструктурират публичното финансиране, насърчава ЕИБ и Комисията продължават да поддържат сектора на социалната икономика и младите предприемачи чрез различни инициативи, като например конкретно пригодени заеми и гаранционни схеми; по-специално приветства стартирането на нова инвестиционна платформа за предоставяне на достъп до финансиране за социални предприятия, които развиват дейност за решаване на текущи социални въпроси чрез своите бизнес модели, и насърчава ЕИБ да работи в тясно сътрудничество с Комисията и с представителите на сектора в рамките на Инициативата за социално предприемачество; |
| --- | --- |

25.

С оглед на запазване на настоящите равнища на социални помощи, докато държавите членки преструктурират публичното финансиране, насърчава ЕИБ и Комисията продължават да поддържат сектора на социалната икономика и младите предприемачи чрез различни инициативи, като например конкретно пригодени заеми и гаранционни схеми; по-специално приветства стартирането на нова инвестиционна платформа за предоставяне на достъп до финансиране за социални предприятия, които развиват дейност за решаване на текущи социални въпроси чрез своите бизнес модели, и насърчава ЕИБ да работи в тясно сътрудничество с Комисията и с представителите на сектора в рамките на Инициативата за социално предприемачество;

| 26. | Призовава ЕИБ да подкрепя, наред с другото, тези държави членки, които са били най-тежко засегнати от кризата, чрез финансиране на жизнеспособни дейности, предназначени да насърчават заетостта и да дават тласък на икономиката по пътя на растежа; припомня, че е необходимо сътрудничество между ЕИБ и структурните фондове в държави членки, изпитващи затруднения, за да бъдат осъществявани надеждни и продуктивни публични и частни инвестиции и важни инфраструктурни проекти; |
| --- | --- |

26.

Призовава ЕИБ да подкрепя, наред с другото, тези държави членки, които са били най-тежко засегнати от кризата, чрез финансиране на жизнеспособни дейности, предназначени да насърчават заетостта и да дават тласък на икономиката по пътя на растежа; припомня, че е необходимо сътрудничество между ЕИБ и структурните фондове в държави членки, изпитващи затруднения, за да бъдат осъществявани надеждни и продуктивни публични и частни инвестиции и важни инфраструктурни проекти;

| 27. | Приветства рамката на ЕИБ за заеми по структурните програми, която значително допринася за съфинансирането от националните бюджети в контекста на структурните фондове на ЕС; насърчава банката да разшири тази подкрепа, за да генерира необходимите инвестиции в тези държави членки, които са сериозно засегнати от икономическата криза; въпреки това посочва, че тази мярка следва да остане отделно от програмите на структурните фондове и следва постепенно да бъде отменена, когато свърши кризата; |
| --- | --- |

27.

Приветства рамката на ЕИБ за заеми по структурните програми, която значително допринася за съфинансирането от националните бюджети в контекста на структурните фондове на ЕС; насърчава банката да разшири тази подкрепа, за да генерира необходимите инвестиции в тези държави членки, които са сериозно засегнати от икономическата криза; въпреки това посочва, че тази мярка следва да остане отделно от програмите на структурните фондове и следва постепенно да бъде отменена, когато свърши кризата;

| 28. | Приветства ролята на ЕИБ за оказването на помощ при изготвянето на специален финансов механизъм за секторите на културата, образованието и творчеството и счита, че тя следва да продължава да разработва инициативи в подкрепа на действията в областта на културата и образованието; |
| --- | --- |

28.

Приветства ролята на ЕИБ за оказването на помощ при изготвянето на специален финансов механизъм за секторите на културата, образованието и творчеството и счита, че тя следва да продължава да разработва инициативи в подкрепа на действията в областта на културата и образованието;

| 29. | Насърчава ЕИБ да продължава, в контекста на оскъдност на публични средства, да оказва финансова подкрепа на сектора на здравеопазването и по-конкретно да помага за изграждането, замяната и модернизацията на болничната инфраструктура; |
| --- | --- |

29.

Насърчава ЕИБ да продължава, в контекста на оскъдност на публични средства, да оказва финансова подкрепа на сектора на здравеопазването и по-конкретно да помага за изграждането, замяната и модернизацията на болничната инфраструктура;

| 30. | Подкрепя усилията на ЕИБ да продължава да инвестира в проекти за научни изследвания и иновации, по-конкретно чрез механизма за финансиране с поделяне на риска и от гледна точка на „Хоризонт 2020“, с поставяне на акцент върху предлагането на нови технологии на пазара, като се разглеждат също така екологосъобразни технологии; призовава ЕИБ да предприеме действия, насочени към преодоляване на разликата в научните изследвания и иновациите между различните икономики в ЕС, тъй като тази разлика подкопава в дългосрочен план правилното функциониране на единня пазар; |
| --- | --- |

30.

Подкрепя усилията на ЕИБ да продължава да инвестира в проекти за научни изследвания и иновации, по-конкретно чрез механизма за финансиране с поделяне на риска и от гледна точка на „Хоризонт 2020“, с поставяне на акцент върху предлагането на нови технологии на пазара, като се разглеждат също така екологосъобразни технологии; призовава ЕИБ да предприеме действия, насочени към преодоляване на разликата в научните изследвания и иновациите между различните икономики в ЕС, тъй като тази разлика подкопава в дългосрочен план правилното функциониране на единня пазар;

| 31. | Насърчава ЕИБ да продължи усилията си да разработва съвместно с Комисията иновативни финансови инструменти с цел мобилизиране на ограничените бюджетни ресурси на ЕС по най-ефективния начин, мобилизиране на частни източници на средства за финансиране и насърчаване на инструменти за поделяне на риска за финансиране на инвестиции от ключово значение за ЕС, като се отчитат, наред с другото, области като селско стопанство, действия, свързани с климата, енергийна ефективност и ефективно използване на ресурсите, възобновяеми енергийни източници, устойчиви видове транспорт, иновациите, трансевропейски мрежи, образование и научноизследователската дейност, като по този начин се улеснява преходът към движен от знанието растеж и устойчиво развитие за един Съюз, който е основан на устойчива конкурентоспособност; |
| --- | --- |

31.

Насърчава ЕИБ да продължи усилията си да разработва съвместно с Комисията иновативни финансови инструменти с цел мобилизиране на ограничените бюджетни ресурси на ЕС по най-ефективния начин, мобилизиране на частни източници на средства за финансиране и насърчаване на инструменти за поделяне на риска за финансиране на инвестиции от ключово значение за ЕС, като се отчитат, наред с другото, области като селско стопанство, действия, свързани с климата, енергийна ефективност и ефективно използване на ресурсите, възобновяеми енергийни източници, устойчиви видове транспорт, иновациите, трансевропейски мрежи, образование и научноизследователската дейност, като по този начин се улеснява преходът към движен от знанието растеж и устойчиво развитие за един Съюз, който е основан на устойчива конкурентоспособност;

| 32. | Специално по отношение на енергийната ефективност, приветства засилващата се активност на ЕИБ в сектора през последните няколко години и насърчава Комисията и ЕИБ да работят заедно за използването на взаимодействия и стартирането на нови съвместни инициативи, особено в контекста на инвестиционните потребности и възможности, създадени от наскоро приетата директива за енергийната ефективност; приканва ЕИБ да разгледа, наред с останалото, ролята на дружествата за предоставяне на енергийни услуги, когато определя новата съвместна инициатива за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

32.

Специално по отношение на енергийната ефективност, приветства засилващата се активност на ЕИБ в сектора през последните няколко години и насърчава Комисията и ЕИБ да работят заедно за използването на взаимодействия и стартирането на нови съвместни инициативи, особено в контекста на инвестиционните потребности и възможности, създадени от наскоро приетата директива за енергийната ефективност; приканва ЕИБ да разгледа, наред с останалото, ролята на дружествата за предоставяне на енергийни услуги, когато определя новата съвместна инициатива за енергийна ефективност;

| 33. | Приветства прегледа на мандата на ЕИБ за извършване на дейност извън Съюза; подкрепя поставяния от ЕИБ акцент върху инвестирането в дългосрочното благоденствие и стабилност на съседните на ЕС държави, особено в района на Средиземно море и в държавите, които се подготвят за членство в ЕС, чрез оказване на финансова подкрепа в сферата на междусистемните връзки, растежа, изменението на климата, европейските ПЧИ и МСП; |
| --- | --- |

33.

Приветства прегледа на мандата на ЕИБ за извършване на дейност извън Съюза; подкрепя поставяния от ЕИБ акцент върху инвестирането в дългосрочното благоденствие и стабилност на съседните на ЕС държави, особено в района на Средиземно море и в държавите, които се подготвят за членство в ЕС, чрез оказване на финансова подкрепа в сферата на междусистемните връзки, растежа, изменението на климата, европейските ПЧИ и МСП;

| 34. | Препоръчва действия, за да се осигури по-добър достъп за банката на ЕС до безвъзмездни средства от ЕС и да се подобри взаимодействието с инструментите на ЕС в рамките на новия мандат, и насърчава да се стимулира по-често използване на иновативни финансови инструменти извън ЕС, включително собствен капитал и инструменти за поделяне на риска за МСП, и да се предвидят възможности за предоставяне на финансиране чрез микрокредити; |
| --- | --- |

34.

Препоръчва действия, за да се осигури по-добър достъп за банката на ЕС до безвъзмездни средства от ЕС и да се подобри взаимодействието с инструментите на ЕС в рамките на новия мандат, и насърчава да се стимулира по-често използване на иновативни финансови инструменти извън ЕС, включително собствен капитал и инструменти за поделяне на риска за МСП, и да се предвидят възможности за предоставяне на финансиране чрез микрокредити;

| 35. | Приветства регионалните инициативи на банката, особено в региона на Балтийско море и Дунавския регион, с цел подобряване на общата устойчивост и конкурентоспособност на тези региони; счита, че тези инициативи са израз на най-добрите практики по отношение на възможността за разширяване на подкрепата и за други региони на ЕС; |
| --- | --- |

35.

Приветства регионалните инициативи на банката, особено в региона на Балтийско море и Дунавския регион, с цел подобряване на общата устойчивост и конкурентоспособност на тези региони; счита, че тези инициативи са израз на най-добрите практики по отношение на възможността за разширяване на подкрепата и за други региони на ЕС;

| 36. | Приветства участието на банката във Виенската инициатива за координиране на европейските банки (EBCI), насочена към предотвратяване на едромащабно и некоординирано изтегляне на трансграничните банкови групи от Централна и Източна Европа и Балтийския регион, както и нейното участието в обявения Съвместен план за действие на международните финансови институции за възстановяване и растеж за държавите членки от Централна, Източна и Югоизточна Европа и за страните кандидатки; |
| --- | --- |

36.

Приветства участието на банката във Виенската инициатива за координиране на европейските банки (EBCI), насочена към предотвратяване на едромащабно и некоординирано изтегляне на трансграничните банкови групи от Централна и Източна Европа и Балтийския регион, както и нейното участието в обявения Съвместен план за действие на международните финансови институции за възстановяване и растеж за държавите членки от Централна, Източна и Югоизточна Европа и за страните кандидатки;

| 37. | Насърчава ЕИБ да увеличи допълнително усилията си за провеждане на операции по отпускане на заеми извън ЕС и да засили сътрудничеството си с други международни и регионални банки за развитие, както и с агенциите за финансиране на развитието на държавите членки, с цел намаляване на разходите и постигане на по-ефективно използване на ресурсите; |
| --- | --- |

37.

Насърчава ЕИБ да увеличи допълнително усилията си за провеждане на операции по отпускане на заеми извън ЕС и да засили сътрудничеството си с други международни и регионални банки за развитие, както и с агенциите за финансиране на развитието на държавите членки, с цел намаляване на разходите и постигане на по-ефективно използване на ресурсите;

| 38. | Счита, в рамките на бъдещата Платформа на ЕС за външно сътрудничество и развитие, която се очаква да бъде предложена от Комисията, че ЕИБ следва да играе специална роля като „банката на ЕС“ и като естествен партньор на Европейската комисия и на ЕСВД при подпомагането на целите на външната политика на ЕС в контекста на Платформата и като предлага техническа и финансова експертна помощ; |
| --- | --- |

38.

Счита, в рамките на бъдещата Платформа на ЕС за външно сътрудничество и развитие, която се очаква да бъде предложена от Комисията, че ЕИБ следва да играе специална роля като „банката на ЕС“ и като естествен партньор на Европейската комисия и на ЕСВД при подпомагането на целите на външната политика на ЕС в контекста на Платформата и като предлага техническа и финансова експертна помощ;

| 39. | Припомня, че е важно в контекста на смесване на механизми да се оптимизира обединяването на ограничените бюджетни средства не само от бюджета на ЕС, но също така и от други източници, и да се гарантира съответствие с политиките и стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

39.

Припомня, че е важно в контекста на смесване на механизми да се оптимизира обединяването на ограничените бюджетни средства не само от бюджета на ЕС, но също така и от други източници, и да се гарантира съответствие с политиките и стандартите на ЕС;

| 40. | Насърчава ЕИБ, когато е възможно, да използва докрай потенциалните взаимодействия чрез тясно сътрудничество с ЕБВР; |
| --- | --- |

40.

Насърчава ЕИБ, когато е възможно, да използва докрай потенциалните взаимодействия чрез тясно сътрудничество с ЕБВР;

| 41. | Приветства, като отчита настоящия недостиг на капитали по отношение на „зелената“ икономика, дейностите на ЕИБ, насочени към подпомагане на прехода на ЕС към по-интелигентна, екологосъобразна (зелена) и устойчива икономика; |
| --- | --- |

41.

Приветства, като отчита настоящия недостиг на капитали по отношение на „зелената“ икономика, дейностите на ЕИБ, насочени към подпомагане на прехода на ЕС към по-интелигентна, екологосъобразна (зелена) и устойчива икономика;

| 42. | Призовава ЕИБ да спазва разпоредбите на Конвенцията от Орхус и на Регламенти (EC) No 1367/2006 и (EC) No 1049/2001, като установи публичен регистър на документи, тъй като това е необходимо за гарантирането на правото на достъп до документи, включително отнасящи се до крайните получатели на глобалните заеми на ЕИБ; |
| --- | --- |

42.

Призовава ЕИБ да спазва разпоредбите на Конвенцията от Орхус и на Регламенти (EC) No 1367/2006 и (EC) No 1049/2001, като установи публичен регистър на документи, тъй като това е необходимо за гарантирането на правото на достъп до документи, включително отнасящи се до крайните получатели на глобалните заеми на ЕИБ;

| 43. | Припомня, че е отговорност на ЕИБ да гарантира спазването, наред с другото, на достиженията на правото на ЕС в областта на околната среда, труда, социалните права, прозрачността, обществените поръчки и правата на човека. |
| --- | --- |

43.

Припомня, че е отговорност на ЕИБ да гарантира спазването, наред с другото, на достиженията на правото на ЕС в областта на околната среда, труда, социалните права, прозрачността, обществените поръчки и правата на човека.

| 44. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската инвестиционна банка и правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

44.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската инвестиционна банка и правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0119.

(2)  ОВ L 280, 27.10.2011 г. , стр. 1.

(3)  COM(2012)0510.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/106 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/106

---

P7_TA(2013)0058

Лаос: случаят на Сомбат Сомфон

Резолюция на Европейския от 7 февруари 2013 г. парламент относно Лаос: случаят на Сомбат Сомфон (2013/2535(RSP))

(2016/C 024/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Лаос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Лаос,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на върховния комисар на ООН за правата на човека от 21 декември 2012 г. относно Лаос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на върховния комисар на ООН за правата на човека от 21 декември 2012 г. относно Лаос,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на върховния представител Катрин Аштън от 21 декември 2012 г. относно изчезването на Сомбат Сомфон в Лаос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на върховния представител Катрин Аштън от 21 декември 2012 г. относно изчезването на Сомбат Сомфон в Лаос,

| — | като взе предвид изявлението на държавния секретар на САЩ Хилари Клинтън от 16 януари 2013 г. относно изчезването на Сомбат Сомфон, лидер на гражданското общество в Лаос, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на държавния секретар на САЩ Хилари Клинтън от 16 януари 2013 г. относно изчезването на Сомбат Сомфон, лидер на гражданското общество в Лаос,

| — | като взе предвид изявлението на министерството на външните работи на Лаос от 19 декември 2012 г. и това на посланика на Лаос пред ООН от 4 януари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на министерството на външните работи на Лаос от 19 декември 2012 г. и това на посланика на Лаос пред ООН от 4 януари 2013 г.,

| — | като взе предвид писмата от редица членове на Европейския и на национални парламенти и съвместното отворено писмо от 65 НПО до министър-председателя на Лаос от 17 януари 2013 г. относно изчезването на Сомбат Сомфон, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата от редица членове на Европейския и на национални парламенти и съвместното отворено писмо от 65 НПО до министър-председателя на Лаос от 17 януари 2013 г. относно изчезването на Сомбат Сомфон,

| — | като взе предвид писмото от Азиатския форум за правата на човека и развитието до председателя на междуправителствената комисия на АСЕАН по правата на човека от 4 януари 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото от Азиатския форум за правата на човека и развитието до председателя на междуправителствената комисия на АСЕАН по правата на човека от 4 януари 2013 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека от 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека от 2008 г.,

| — | като взе предвид Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване (ICCPED), по която Лаос е страна, и Декларацията на ООН от 18 декември 1992 г. относно защитата на всички лица срещу насилствено изчезване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване (ICCPED), по която Лаос е страна, и Декларацията на ООН от 18 декември 1992 г. относно защитата на всички лица срещу насилствено изчезване,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид Международния пакт на ООН за граждански и политически права (ICCPR) от 1966 г., ратифициран от Лаос през 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт на ООН за граждански и политически права (ICCPR) от 1966 г., ратифициран от Лаос през 2009 г.,

| — | като взе предвид всеобщия периодичен преглед на UNHCR относно Лаос от 21 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид всеобщия периодичен преглед на UNHCR относно Лаос от 21 септември 2010 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Народна демократична република Лаос от 1 декември 1997 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Народна демократична република Лаос от 1 декември 1997 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от Правилника за дейността,

| А. | като има предвид, че Сомбат Сомфон, изтъкната фигура в социалното развитие и образованието на младежта, е изчезнал на 15 декември 2012 г. в столицата на Лаос, Виентян; като има предвид, че кадрите от видеонаблюдението, получени от семейството му, показват, че Сомбат Сомфон е последно видян от местната полиция до полицейския пост Thadeau в около 6 ч. вечерта в деня на изчезването му, като е отведен в автомобил от мъже в цивилно облекло; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сомбат Сомфон, изтъкната фигура в социалното развитие и образованието на младежта, е изчезнал на 15 декември 2012 г. в столицата на Лаос, Виентян; като има предвид, че кадрите от видеонаблюдението, получени от семейството му, показват, че Сомбат Сомфон е последно видян от местната полиция до полицейския пост Thadeau в около 6 ч. вечерта в деня на изчезването му, като е отведен в автомобил от мъже в цивилно облекло;

| Б. | като има предвид, че в изявлението си от 19 декември 2012 г. правителството на Лаос потвърди, че инцидентът е заснет от камери за сигурност; като има предвид, че органите твърдят, че той е жертва на отвличане поради лични или бизнес конфликти; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в изявлението си от 19 декември 2012 г. правителството на Лаос потвърди, че инцидентът е заснет от камери за сигурност; като има предвид, че органите твърдят, че той е жертва на отвличане поради лични или бизнес конфликти;

| В. | като има предвид, че ООН и 65 международни организации по правата на човека изразиха тревога, че Сомбат Сомфон може да е станал жертва на насилствено изчезване, по всяка вероятност във връзка с работата си, и сериозна загриженост относно сигурността му и липсата на напредък и информация при разследването от лаоските органи на изчезването на Сомбат Сомфон; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ООН и 65 международни организации по правата на човека изразиха тревога, че Сомбат Сомфон може да е станал жертва на насилствено изчезване, по всяка вероятност във връзка с работата си, и сериозна загриженост относно сигурността му и липсата на напредък и информация при разследването от лаоските органи на изчезването на Сомбат Сомфон;

| Г. | като има предвид, че семейството на Сомбат Сомфон не е успяло да установи местонахождението му от този ден, въпреки нееднократни призиви към местните органи и претърсване на околностите; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че семейството на Сомбат Сомфон не е успяло да установи местонахождението му от този ден, въпреки нееднократни призиви към местните органи и претърсване на околностите;

| Д. | като има предвид, че Сомбат Сомфон е ценен от обществеността и добре известен с широкообхватната си работа в областта на устойчивото и справедливо развитие, по-специално чрез създаването през 1996 г. на PADETC, или център за обучение за развитие с участие; като има предвид, че той получи през 2005 г. наградата на Рамон Магсайсай за лидерство на общността; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Сомбат Сомфон е ценен от обществеността и добре известен с широкообхватната си работа в областта на устойчивото и справедливо развитие, по-специално чрез създаването през 1996 г. на PADETC, или център за обучение за развитие с участие; като има предвид, че той получи през 2005 г. наградата на Рамон Магсайсай за лидерство на общността;

| Е. | като има предвид, че през октомври 2012 г. Сомбат Сомфон, като член на националния организационен комитет на Лаос, беше един от организаторите на Деветия Азиатско-европейски форум на народите във Виентян, преди ASEM 9, и беше един от основните оратори; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през октомври 2012 г. Сомбат Сомфон, като член на националния организационен комитет на Лаос, беше един от организаторите на Деветия Азиатско-европейски форум на народите във Виентян, преди ASEM 9, и беше един от основните оратори;

| Ж. | като има предвид, че група парламентаристи от АСЕАН посетиха Лаос в седмицата между 14 и 18 януари 2013 г., за да получат информация за Сомбат Сомфон; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че група парламентаристи от АСЕАН посетиха Лаос в седмицата между 14 и 18 януари 2013 г., за да получат информация за Сомбат Сомфон;

| З. | като има предвид, че в Лаос са налице нарушения на основните свободи, в частност на свободата на пресата и на медиите, свободата на вероизповеданието, на събиранията, академичната свобода и правата на малцинствата; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в Лаос са налице нарушения на основните свободи, в частност на свободата на пресата и на медиите, свободата на вероизповеданието, на събиранията, академичната свобода и правата на малцинствата;

| 1. | Изразява дълбоката си загриженост относно изчезването, безопасността и благосъстоянието на Сомбат Сомфон; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбоката си загриженост относно изчезването, безопасността и благосъстоянието на Сомбат Сомфон;

| 2. | Изразява загриженост относно забавения ход и липсата на прозрачност на разследването на изчезването на Сомбат Сомфон; призовава органите на Лаос да предприемат бързи, прозрачни и цялостни разследвания, в съответствие със задълженията си съобразно международното право в областта на правата на човека, и да гарантират незабавното и безопасно връщане на Сомбат Сомфон при семейството му; |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост относно забавения ход и липсата на прозрачност на разследването на изчезването на Сомбат Сомфон; призовава органите на Лаос да предприемат бързи, прозрачни и цялостни разследвания, в съответствие със задълженията си съобразно международното право в областта на правата на човека, и да гарантират незабавното и безопасно връщане на Сомбат Сомфон при семейството му;

| 3. | Призовава върховния представител/заместник-председателя на Комисията да осъществява мониторинг на разследванията на правителството на Лаос относно изчезването на Сомбат Сомфон; |
| --- | --- |

3.

Призовава върховния представител/заместник-председателя на Комисията да осъществява мониторинг на разследванията на правителството на Лаос относно изчезването на Сомбат Сомфон;

| 4. | Изисква от лаоските органи да потвърдят публично легалността и легитимността на работата за устойчиво развитие и социална справедливост, с цел справяне със заплахата, провокирана от изчезвания като това на Сомбат Сомфон; |
| --- | --- |

4.

Изисква от лаоските органи да потвърдят публично легалността и легитимността на работата за устойчиво развитие и социална справедливост, с цел справяне със заплахата, провокирана от изчезвания като това на Сомбат Сомфон;

| 5. | Приветства посещението на група парламентаристи от АСЕАН в Лаос през януари 2013 г. с цел намиране на информация за Сомбат Сомфон и призовава комисията на АСЕАН по правата на човека да установи проучвателна комисия, която да проучи събитията около насилственото изчезване на Сомбат Сомфон; |
| --- | --- |

5.

Приветства посещението на група парламентаристи от АСЕАН в Лаос през януари 2013 г. с цел намиране на информация за Сомбат Сомфон и призовава комисията на АСЕАН по правата на човека да установи проучвателна комисия, която да проучи събитията около насилственото изчезване на Сомбат Сомфон;

| 6. | Призовава ЕС да включи Лаос сред приоритетите си за двадесет и втората сесия на Съвета на ООН по правата на човека; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС да включи Лаос сред приоритетите си за двадесет и втората сесия на Съвета на ООН по правата на човека;

| 7. | Изтъква, че органите на Лаос следва да предприемат всички необходими мерки за прекратяване на практиката на произволни арести и тайното задържане; призовава органите на Лаос да обявят насилственото изчезване за престъпление и да ратифицират Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване; изтъква, че насилствените изчезвания са явни нарушения на основните права на човека и на основните свободи; |
| --- | --- |

7.

Изтъква, че органите на Лаос следва да предприемат всички необходими мерки за прекратяване на практиката на произволни арести и тайното задържане; призовава органите на Лаос да обявят насилственото изчезване за престъпление и да ратифицират Международната конвенция за защитата на всички лица срещу насилствено изчезване; изтъква, че насилствените изчезвания са явни нарушения на основните права на човека и на основните свободи;

| 8. | Призовава правителството на Лаос да зачита правата на свобода на словото и на сдружаване и правата на малцинствата и да защитава правото на свобода на вероизповеданието или убежденията, като прекрати всички ограничения относно упражняването на това право, съобразно препоръчаното на всеобщия периодичен преглед на ООН на 21 септември 2010 г.; |
| --- | --- |

8.

Призовава правителството на Лаос да зачита правата на свобода на словото и на сдружаване и правата на малцинствата и да защитава правото на свобода на вероизповеданието или убежденията, като прекрати всички ограничения относно упражняването на това право, съобразно препоръчаното на всеобщия периодичен преглед на ООН на 21 септември 2010 г.;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на секретариата на АСЕАН, на върховния комисар на ООН по правата на човека, генералния секретар на ООН и правителството и парламента на Лаос. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на секретариата на АСЕАН, на върховния комисар на ООН по правата на човека, генералния секретар на ООН и правителството и парламента на Лаос.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/108 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/108

---

P7_TA(2013)0059

Задържане на активисти за защита на правата на човека в Зимбабве

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно задържането на активисти за защита на правата на човека в Зимбабве (2013/2536(RSP))

(2016/C 024/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Зимбабве, последната от които от 17 януари 2013 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Зимбабве, последната от които от 17 януари 2013 г. (1),

| — | като взе предвид Споразумение за партньорство между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Споразумение от Котону), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумение за партньорство между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Споразумение от Котону),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз от 23 юли 2012 г. относно Зимбабве и Решение за изпълнение 2012/124/ОВППС на Съвета относно ограничителни мерки срещу Зимбабве, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз от 23 юли 2012 г. относно Зимбабве и Решение за изпълнение 2012/124/ОВППС на Съвета относно ограничителни мерки срещу Зимбабве,

| — | като взе предвид декларацията на върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от името на ЕС от 15 февруари 2011 г. относно Зимбабве, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Катрин Аштън от името на ЕС от 15 февруари 2011 г. относно Зимбабве,

| — | като взе предвид изявленията на Делегацията на ЕС в Република Зимбабве от 17 август 2012 г. и от 12 ноември 2012 г. относно последните случаи на тормоз спрямо защитници на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Делегацията на ЕС в Република Зимбабве от 17 август 2012 г. и от 12 ноември 2012 г. относно последните случаи на тормоз спрямо защитници на правата на човека,

| — | като взе предвид изявленията на Върховния комисар на ООН за правата на човека от 24 май 2012 г. и 29 май 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на Върховния комисар на ООН за правата на човека от 24 май 2012 г. и 29 май 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на Службата на Върховния комисар за правата на човека от 18 януари 2013 г. относно последните нападения срещу защитници на правата на човека, извършени преди изборите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на Службата на Върховния комисар за правата на човека от 18 януари 2013 г. относно последните нападения срещу защитници на правата на човека, извършени преди изборите,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН за хилядолетието от 8 септември 2000 г., която определя Целите на хилядолетието за развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН за хилядолетието от 8 септември 2000 г., която определя Целите на хилядолетието за развитие,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г., която е ратифицирана от Зимбабве, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г., която е ратифицирана от Зимбабве,

| — | като взе предвид Африканската харта за демокрацията, изборите и управлението от януари 2007 г., която е ратифицирана от Зимбабве, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за демокрацията, изборите и управлението от януари 2007 г., която е ратифицирана от Зимбабве,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от декември 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от декември 1948 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека от декември 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека от декември 1998 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че се наблюдава значително увеличение на случаите на сплашване, произволните арести, съдебния тормоз и изчезванията на активисти за защита на правата на човека и политически опоненти на партията на Робърт Мугабе ЗАНУ-ПФ в период, който сега се счита за подготовка за изборите, като прицел на тези действия са много членове на Движението за демократични промени (ДДП), няколко парламентарни представители от ДДП и важни членове на ръководството на ДДП, като например министърът на енергетиката Елтън Мангома, един от министрите на вътрешните работи Тереза Маконе и сваленият председател на парламента на Зимбабве Ловмор Мойо; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че се наблюдава значително увеличение на случаите на сплашване, произволните арести, съдебния тормоз и изчезванията на активисти за защита на правата на човека и политически опоненти на партията на Робърт Мугабе ЗАНУ-ПФ в период, който сега се счита за подготовка за изборите, като прицел на тези действия са много членове на Движението за демократични промени (ДДП), няколко парламентарни представители от ДДП и важни членове на ръководството на ДДП, като например министърът на енергетиката Елтън Мангома, един от министрите на вътрешните работи Тереза Маконе и сваленият председател на парламента на Зимбабве Ловмор Мойо;

| Б. | като има предвид, че Окей Мачиса, национален изпълнителен директор на Сдружението за правата на човека в Зимбабве (ZimRights) и председател на Коалиция за кризата в Зимбабве, е бил арестуван на 14 януари 2013 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Окей Мачиса, национален изпълнителен директор на Сдружението за правата на човека в Зимбабве (ZimRights) и председател на Коалиция за кризата в Зимбабве, е бил арестуван на 14 януари 2013 г.;

| В. | като има предвид, че Окей Мачиса е бил обвинен в „публикуване на лъжи“, „фалшифициране“ и „измама“ в нарушение на раздели 31, 136 и 137 от Закона за наказателното право (кодифициран и реформиран), като се твърди, че се е опитал да извърши измама срещу Главния регистър чрез подправяне и съставяне на фалшиви копия на удостоверения за регистрация на гласоподаватели; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Окей Мачиса е бил обвинен в „публикуване на лъжи“, „фалшифициране“ и „измама“ в нарушение на раздели 31, 136 и 137 от Закона за наказателното право (кодифициран и реформиран), като се твърди, че се е опитал да извърши измама срещу Главния регистър чрез подправяне и съставяне на фалшиви копия на удостоверения за регистрация на гласоподаватели;

| Г. | като има предвид, че Окей Мачиса е бил задържан в полицейските участъци в Хараре и Родсвил; като има предвид, че той е бил освободен под гаранция от Върховния съд при прекомерни условия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Окей Мачиса е бил задържан в полицейските участъци в Хараре и Родсвил; като има предвид, че той е бил освободен под гаранция от Върховния съд при прекомерни условия;

| Д. | като има предвид, че други членове на ZimRights — Лео Чамахвиня, отговарящ за образователните програми, и Доркас Шерени, председател на местния клон в Хайфийлдс — също са подложени на произволно задържане и съдебен тормоз и са задържани под стража до 4 февруари 2013 г. по решение на съда от 21 януари 2013 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че други членове на ZimRights — Лео Чамахвиня, отговарящ за образователните програми, и Доркас Шерени, председател на местния клон в Хайфийлдс — също са подложени на произволно задържане и съдебен тормоз и са задържани под стража до 4 февруари 2013 г. по решение на съда от 21 януари 2013 г.;

| Е. | като има предвид, че арестуването и задържането на Мачиса, Чамахвиня и Шерени са извършени след полицейска акция в офисите на ZimRights на 13 декември 2012 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че арестуването и задържането на Мачиса, Чамахвиня и Шерени са извършени след полицейска акция в офисите на ZimRights на 13 декември 2012 г.;

| Ж. | като има предвид, че тези арести са извършени само няколко седмици, след като ZimRights осъди тенденцията за увеличаване на полицейското насилие на цялата територия на Зимбабве и призова за спешни действия от страна на компетентните органи за справяне с тези нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тези арести са извършени само няколко седмици, след като ZimRights осъди тенденцията за увеличаване на полицейското насилие на цялата територия на Зимбабве и призова за спешни действия от страна на компетентните органи за справяне с тези нарушения на правата на човека;

| З. | като има предвид, че полицейската акция от 5 ноември 2012 г. в офиса на Отделението за консултантски услуги в Зимбабве — регистрирана медицинска клиника, която предоставя медицински и консултантски услуги на жертви на организираната престъпност и изтезания, и задържането на трима членове на персонала, без да им бъдат повдигнати официални обвинения, дават основание за тревога; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че полицейската акция от 5 ноември 2012 г. в офиса на Отделението за консултантски услуги в Зимбабве — регистрирана медицинска клиника, която предоставя медицински и консултантски услуги на жертви на организираната престъпност и изтезания, и задържането на трима членове на персонала, без да им бъдат повдигнати официални обвинения, дават основание за тревога;

| И. | като има предвид, че свободата на събранията и сдруженията и свободата на изразяване на мнение са основни елементи на всяка демокрация, особено в контекста на приключване на процеса по изготвянето на конституция и подготовката за демократични избори; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че свободата на събранията и сдруженията и свободата на изразяване на мнение са основни елементи на всяка демокрация, особено в контекста на приключване на процеса по изготвянето на конституция и подготовката за демократични избори;

| Й. | като има предвид, че неправителствените организации (НПО) в Зимбабве, които са били обект на полицейски акции през 2012 г., включват Сдружението за правата на човека в Зимбабве (ZimRights), Отделението за консултантски услуги, Форума на НПО за правата на човека в Зимбабве, Ресурсния център по въпросите на изборите и Сдружението на гейовете и лесбийките в Зимбабве; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че неправителствените организации (НПО) в Зимбабве, които са били обект на полицейски акции през 2012 г., включват Сдружението за правата на човека в Зимбабве (ZimRights), Отделението за консултантски услуги, Форума на НПО за правата на човека в Зимбабве, Ресурсния център по въпросите на изборите и Сдружението на гейовете и лесбийките в Зимбабве;

| К. | като има предвид, че през 2009 г. беше сформирано коалиционно правителство след споразумение за съвместно управление, договорено през септември между ЗАНУ-ПФ и ДДП, с цел да се сложи край на политическата безизходица и нарушенията на правата на човека след парламентарните и президентските избори от 2008 г.; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2009 г. беше сформирано коалиционно правителство след споразумение за съвместно управление, договорено през септември между ЗАНУ-ПФ и ДДП, с цел да се сложи край на политическата безизходица и нарушенията на правата на човека след парламентарните и президентските избори от 2008 г.;

| Л. | като има предвид, че в Глобалното политическо споразумение правителството на националното единство пое ангажимент да създаде нова конституция, да зачита правата на човека и свободата на политическата дейност и да възстанови икономиката; като има предвид, че въпреки че отправи искания за прекратяване на ограничителните мерки от страна на ЕС, то не изпълни задълженията си по Глобалното политическо споразумение, бори се за постигането на стабилност в страната и не успя да проправи пътя за демократичен преход чрез законни избори поради умишленото възпрепятстване на процеса от страна на ЗАНУ-ПФ; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в Глобалното политическо споразумение правителството на националното единство пое ангажимент да създаде нова конституция, да зачита правата на човека и свободата на политическата дейност и да възстанови икономиката; като има предвид, че въпреки че отправи искания за прекратяване на ограничителните мерки от страна на ЕС, то не изпълни задълженията си по Глобалното политическо споразумение, бори се за постигането на стабилност в страната и не успя да проправи пътя за демократичен преход чрез законни избори поради умишленото възпрепятстване на процеса от страна на ЗАНУ-ПФ;

| М. | като има предвид, че създаването на ефективна Комисия по правата на човека би било важна стъпка в изпълнението на Глобалното политическо споразумение и на договорената пътна карта за мирни и законни избори; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че създаването на ефективна Комисия по правата на човека би било важна стъпка в изпълнението на Глобалното политическо споразумение и на договорената пътна карта за мирни и законни избори;

| Н. | като има предвид, че разпоредбите относно доброто управление, прозрачността при изпълнението на политическите функции и правата на човека трябва да се спазват в съответствие с членове 11б, 96 и 97 от Споразумението от Котону; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че разпоредбите относно доброто управление, прозрачността при изпълнението на политическите функции и правата на човека трябва да се спазват в съответствие с членове 11б, 96 и 97 от Споразумението от Котону;

| О. | като има предвид, че икономическото възстановяване на страната е все още нестабилно и някои държавни политики представляват заплаха за бъдещите икономически отношения между Съюза и Зимбабве; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че икономическото възстановяване на страната е все още нестабилно и някои държавни политики представляват заплаха за бъдещите икономически отношения между Съюза и Зимбабве;

| 1. | Осъжда продължаващите нарушения на правата на човека, включително политическото сплашване, тормоз и произволни арести на активисти за защита на правата на човека; |
| --- | --- |

1.

Осъжда продължаващите нарушения на правата на човека, включително политическото сплашване, тормоз и произволни арести на активисти за защита на правата на човека;

| 2. | Призовава органите на Зимбабве да освободят всички защитници на правата на човека, задържани за упражняване на дейности в областта на правата на човека, да сложат край на съдебния тормоз и да разследват щателно нарушения, с които се сблъскват защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

2.

Призовава органите на Зимбабве да освободят всички защитници на правата на човека, задържани за упражняване на дейности в областта на правата на човека, да сложат край на съдебния тормоз и да разследват щателно нарушения, с които се сблъскват защитниците на правата на човека;

| 3. | Призовава органите на Зимбабве да освободят Доркас Шерени и Лео Чамахвиня незабавно и безусловно; |
| --- | --- |

3.

Призовава органите на Зимбабве да освободят Доркас Шерени и Лео Чамахвиня незабавно и безусловно;

| 4. | Призовава органите на Зимбабве да гарантират при всички обстоятелства физическата и психологическата неприкосновеност на Окей Мачиса, Лео Чамахвиня, Доркас Шерени и Фейт Мамутзе; |
| --- | --- |

4.

Призовава органите на Зимбабве да гарантират при всички обстоятелства физическата и психологическата неприкосновеност на Окей Мачиса, Лео Чамахвиня, Доркас Шерени и Фейт Мамутзе;

| 5. | Призовава Зимбабве да се придържа към Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета от Общото събрание на ООН през 1998 г., и по-специално към член 1 от нея, който гласи, че „Всеки човек има правото, самостоятелно и в сдружение с други лица, да насърчава защитата и осъществяването на правата на човека и основните свободи на национално и международно равнище“; |
| --- | --- |

5.

Призовава Зимбабве да се придържа към Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета от Общото събрание на ООН през 1998 г., и по-специално към член 1 от нея, който гласи, че „Всеки човек има правото, самостоятелно и в сдружение с други лица, да насърчава защитата и осъществяването на правата на човека и основните свободи на национално и международно равнище“;

| 6. | Припомня, че съгласно Глобалното политическо споразумение Зимбабве се ангажира да гарантира, че както законодателството на страната, така и неговите процедури и практики са в съответствие с международните принципи и право в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че съгласно Глобалното политическо споразумение Зимбабве се ангажира да гарантира, че както законодателството на страната, така и неговите процедури и практики са в съответствие с международните принципи и право в областта на правата на човека;

| 7. | Призовава правителството на националното единство да въведе промени в репресивни закони, като например Закона за достъп до информация и защита на правото на неприкосновеност на личния живот, Закона за обществения ред и сигурност и Закона за наказателното право (кодифициран и реформиран), преди провеждането на общи избори, тъй като тези закони са били използвани за драстично ограничаване на основни права; |
| --- | --- |

7.

Призовава правителството на националното единство да въведе промени в репресивни закони, като например Закона за достъп до информация и защита на правото на неприкосновеност на личния живот, Закона за обществения ред и сигурност и Закона за наказателното право (кодифициран и реформиран), преди провеждането на общи избори, тъй като тези закони са били използвани за драстично ограничаване на основни права;

| 8. | Изразява загриженост във връзка с това, че към момента не са били осъществени промени в съдебната система на Зимбабве, в рамките на която, според общоприетото мнение, има много силни политически пристрастия към ЗАНУ-ПФ; |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост във връзка с това, че към момента не са били осъществени промени в съдебната система на Зимбабве, в рамките на която, според общоприетото мнение, има много силни политически пристрастия към ЗАНУ-ПФ;

| 9. | Поддържа, съгласно мандата, предоставен с наскоро публикувания изменен Закон за изборите, и в контекста на изборите, активното участие на Комисията по правата на човека, която следва да разглежда по независим и прозрачен начин неотложните въпроси на правата на човека и от която се очаква да разследва жалби, свързани с правата на човека, да предоставя консултации за съобразено с правата на човека законодателство, както и да насърчава и защитава правата на човека като цяло; |
| --- | --- |

9.

Поддържа, съгласно мандата, предоставен с наскоро публикувания изменен Закон за изборите, и в контекста на изборите, активното участие на Комисията по правата на човека, която следва да разглежда по независим и прозрачен начин неотложните въпроси на правата на човека и от която се очаква да разследва жалби, свързани с правата на човека, да предоставя консултации за съобразено с правата на човека законодателство, както и да насърчава и защитава правата на човека като цяло;

| 10. | Признава създаването на Комисията по правата на човека в Зимбабве, но изразява загриженост във връзка с това, че не й е бил предоставен никакъв значителен капацитет, с който да действа независимо и да изпълни целите си по отношение на неотложните въпроси на правата на човека, пред които е изправена страната; |
| --- | --- |

10.

Признава създаването на Комисията по правата на човека в Зимбабве, но изразява загриженост във връзка с това, че не й е бил предоставен никакъв значителен капацитет, с който да действа независимо и да изпълни целите си по отношение на неотложните въпроси на правата на човека, пред които е изправена страната;

| 11. | Призовава правителството на Зимбабве да предприеме необходимите стъпки, включващи възстановяване на правовата държава, демокрацията и зачитането на правата на човека, както и по-конкретно да организира мирен и законен конституционен референдум и предизборна подготовка в съответствие с признатите международни норми, за да се създадат условия за прекратяването на целевите мерки; |
| --- | --- |

11.

Призовава правителството на Зимбабве да предприеме необходимите стъпки, включващи възстановяване на правовата държава, демокрацията и зачитането на правата на човека, както и по-конкретно да организира мирен и законен конституционен референдум и предизборна подготовка в съответствие с признатите международни норми, за да се създадат условия за прекратяването на целевите мерки;

| 12. | Настоятелно призовава в този контекст за по-активно участие от страна на Южноафриканската общност за развитие; счита, че тази регионална организация трябва да изпълнява важна роля като гарант на Глобалното политическо споразумение, като настоява, наред с другото, за прилагането на споразумението и по-специално на член 13 от него, с цел да се гарантира надпартийният характер на дейността на полицията и другите сили за сигурност; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава в този контекст за по-активно участие от страна на Южноафриканската общност за развитие; счита, че тази регионална организация трябва да изпълнява важна роля като гарант на Глобалното политическо споразумение, като настоява, наред с другото, за прилагането на споразумението и по-специално на член 13 от него, с цел да се гарантира надпартийният характер на дейността на полицията и другите сили за сигурност;

| 13. | Призовава Южноафриканската общност за развитие да направи оценка на положението по отношение на правата на човека, както и на своите принципи и насоки относно демократичните избори преди организирането на предстоящите избори в Зимбабве; |
| --- | --- |

13.

Призовава Южноафриканската общност за развитие да направи оценка на положението по отношение на правата на човека, както и на своите принципи и насоки относно демократичните избори преди организирането на предстоящите избори в Зимбабве;

| 14. | Настоятелно призовава за своевременното разполагане на достатъчен брой международни наблюдатели, по-специално от Южноафриканската общност за развитие и Панафриканския парламент, както и за това, те да останат на място преди и след изборите, с цел да възпират насилието и сплашването, и в този контекст, да си сътрудничат с Комисията по правата на човека; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава за своевременното разполагане на достатъчен брой международни наблюдатели, по-специално от Южноафриканската общност за развитие и Панафриканския парламент, както и за това, те да останат на място преди и след изборите, с цел да възпират насилието и сплашването, и в този контекст, да си сътрудничат с Комисията по правата на човека;

| 15. | Подкрепя целевите мерки, взети понастоящем от ЕС, които представляват отговор на политическата ситуация и положението по отношение на правата на човека в Зимбабве, с годишни решения, позволяващи на ЕС да държи високопоставените лица в правителството на Зимбабве под постоянно наблюдение; настоятелно призовава правителството на националното единство да предприеме необходимите стъпки, които да позволят своевременното прекратяване на тези мерки; |
| --- | --- |

15.

Подкрепя целевите мерки, взети понастоящем от ЕС, които представляват отговор на политическата ситуация и положението по отношение на правата на човека в Зимбабве, с годишни решения, позволяващи на ЕС да държи високопоставените лица в правителството на Зимбабве под постоянно наблюдение; настоятелно призовава правителството на националното единство да предприеме необходимите стъпки, които да позволят своевременното прекратяване на тези мерки;

| 16. | Призовава делегацията на ЕС в Хараре да продължи да предоставя подкрепа на правителството на националното единство на Зимбабве, за да се подобри положението по отношение на човека с оглед на провеждането на мирни и законни избори в съответствие със стандартите, които ЕС очаква да бъдат спазвани от всеки от своите търговски партньори; |
| --- | --- |

16.

Призовава делегацията на ЕС в Хараре да продължи да предоставя подкрепа на правителството на националното единство на Зимбабве, за да се подобри положението по отношение на човека с оглед на провеждането на мирни и законни избори в съответствие със стандартите, които ЕС очаква да бъдат спазвани от всеки от своите търговски партньори;

| 17. | Изразява съжаление във връзка с липсата на категорична клауза за правата на човека във временното Споразумение за икономическо партньорство (СИП), сключено с четири държави от Източна и Южна Африка (ИЮА), в това число Зимбабве; повтаря призива си за това, сключваните от ЕС търговски споразумения да включват обвързващи и неподлежащи на преговори клаузи относно правата на човека; настоятелно призовава Европейската комисия да счита това за приоритет в продължаващите преговори за пълно СИП с държавите от региона на ИЮА; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление във връзка с липсата на категорична клауза за правата на човека във временното Споразумение за икономическо партньорство (СИП), сключено с четири държави от Източна и Южна Африка (ИЮА), в това число Зимбабве; повтаря призива си за това, сключваните от ЕС търговски споразумения да включват обвързващи и неподлежащи на преговори клаузи относно правата на човека; настоятелно призовава Европейската комисия да счита това за приоритет в продължаващите преговори за пълно СИП с държавите от региона на ИЮА;

| 18. | Изтъква, че при създалата се ситуация преустановяването на сътрудничеството за развитие на ЕС (член 96 от Споразумението от Котону) следва да бъде запазено, но че ЕС остава верен на ангажимента си за подкрепа на местното население; |
| --- | --- |

18.

Изтъква, че при създалата се ситуация преустановяването на сътрудничеството за развитие на ЕС (член 96 от Споразумението от Котону) следва да бъде запазено, но че ЕС остава верен на ангажимента си за подкрепа на местното население;

| 19. | Призовава Световната банка и Зимбабве да спазват международните съдебни решения; |
| --- | --- |

19.

Призовава Световната банка и Зимбабве да спазват международните съдебни решения;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейската служба за външна дейност, правителството и парламента на Зимбабве, правителствата на държавите от Южноафриканската общност за развитие, Световната банка, генералния секретар на Общността на нациите и Панафриканския парламент. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейската служба за външна дейност, правителството и парламента на Зимбабве, правителствата на държавите от Южноафриканската общност за развитие, Световната банка, генералния секретар на Общността на нациите и Панафриканския парламент.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2013)0024.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/111 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/111

---

P7_TA(2013)0060

Неотдавнашни нападения срещу медицински работници в Пакистан

Резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно неотдавнашните нападения над медицинските работници в хуманитарната сфера в Пакистан (2013/2537(RSP)

(2016/C 024/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Пакистан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Пакистан,

| — | като взе предвид предишното изявление на Световната здравна организация (СЗО) и на Детския фонд на Организацията на обединените нации (Уницеф) от 18 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишното изявление на Световната здравна организация (СЗО) и на Детския фонд на Организацията на обединените нации (Уницеф) от 18 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията , озаглавено „Специално място за децата във външните действия на ЕС“ (COM(2008)0055), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията , озаглавено „Специално място за децата във външните действия на ЕС“ (COM(2008)0055),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 април 2012 г. относно годишния доклад относно правата на човека по света и политиката на Европейския съюз в тази област, включително последствията за стратегическата политика на ЕС в областта на правата на човека (1),

| — | като взе предвид 5-годишния план за ангажименти ЕС-Пакистан от март 2012 г., който съдържа приоритети като добро управление, сътрудничество в областта на оправомощяването на жените и диалога относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 5-годишния план за ангажименти ЕС-Пакистан от март 2012 г., който съдържа приоритети като добро управление, сътрудничество в областта на оправомощяването на жените и диалога относно правата на човека,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Пакистан от 25 юни 2012 г., които припомнят очакванията на ЕС относно насърчаването и зачитането на правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Пакистан от 25 юни 2012 г., които припомнят очакванията на ЕС относно насърчаването и зачитането на правата на човека,

| — | като взе предвид националната програма за ликвидиране на полиомиелита, инициирана от Пакистан през 1994 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид националната програма за ликвидиране на полиомиелита, инициирана от Пакистан през 1994 г.,

| — | като взе предвид Глобалната инициатива за ликвидиране на полиомиелита на СЗО и новия й Стратегически план за ликвидиране на полиомиелита и за последните атаки, насочени срещу него (2013-2018 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната инициатива за ликвидиране на полиомиелита на СЗО и новия й Стратегически план за ликвидиране на полиомиелита и за последните атаки, насочени срещу него (2013-2018 г.),

| — | като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарната помощ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус относно хуманитарната помощ,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че съгласно СЗО Пакистан е една от последните три държави, в които полиомиелитът има все още ендемичен характер, при регистрирани 198 инфекции през 2011 г.; като има предвид, че според СЗО неуспехът да бъде ликвидиран полиомиелитът би означавал сериозни рискове за здравето в региона и отвъд него, тъй като полиомиелитът е силно заразно заболяване; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно СЗО Пакистан е една от последните три държави, в които полиомиелитът има все още ендемичен характер, при регистрирани 198 инфекции през 2011 г.; като има предвид, че според СЗО неуспехът да бъде ликвидиран полиомиелитът би означавал сериозни рискове за здравето в региона и отвъд него, тъй като полиомиелитът е силно заразно заболяване;

| Б. | като има предвид, че на 1 януари 2013 г. шестима медицински работници в хуманитарната сфера и един лекар бяха застреляни по пътя към дома на тръгване от общинския център, където са били наети от неправителствена организация в северозападния регион Суаби, на приблизително 75 километра (45 мили) северозападно от столицата Исламабад; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 1 януари 2013 г. шестима медицински работници в хуманитарната сфера и един лекар бяха застреляни по пътя към дома на тръгване от общинския център, където са били наети от неправителствена организация в северозападния регион Суаби, на приблизително 75 километра (45 мили) северозападно от столицата Исламабад;

| В. | като има предвид, че от 17 до 19 декември 2012 г. деветима здравни работници (от които шест жени), ангажирани в пакистанската кампания за ликвидиране на полиомиелита, бяха застреляни в Карачи и Пешавар; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че от 17 до 19 декември 2012 г. деветима здравни работници (от които шест жени), ангажирани в пакистанската кампания за ликвидиране на полиомиелита, бяха застреляни в Карачи и Пешавар;

| Г. | като има предвид, че на 29 януари 2013 г. полицай, осигуряващ охраната на екип на ООН за ваксинация против полиомиелит, беше убит близо до Суаби и че на 31 януари 2013 г. двама работника, отговарящи за ваксинацията против полиомиелит, бяха убити при избухване на противопехотна мина в северозападната част на Пакистан, независимо от това, че не става ясно дали нападението е било целенасочено; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 29 януари 2013 г. полицай, осигуряващ охраната на екип на ООН за ваксинация против полиомиелит, беше убит близо до Суаби и че на 31 януари 2013 г. двама работника, отговарящи за ваксинацията против полиомиелит, бяха убити при избухване на противопехотна мина в северозападната част на Пакистан, независимо от това, че не става ясно дали нападението е било целенасочено;

| Д. | като има предвид, че при друго нападение през юли 2012 г. лекар от Гана към СЗО и неговият шофьор, подпомагащи борбата срещу полиомиелита в Карачи, бяха ранени; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че при друго нападение през юли 2012 г. лекар от Гана към СЗО и неговият шофьор, подпомагащи борбата срещу полиомиелита в Карачи, бяха ранени;

| Е. | като има предвид, че съществуват подозрения, че всички тези нападения са свързани с кампанията за ваксинация на пакистански деца срещу полиомиелит; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съществуват подозрения, че всички тези нападения са свързани с кампанията за ваксинация на пакистански деца срещу полиомиелит;

| Ж. | като има предвид, че последната серия убийства накара СЗО и Уницеф да преустановят кампаниите за борба срещу полиомиелита в страната; като има предвид, че пакистанското правителство и провинциите Синдх и Кхибер също временно преустановиха кампанията за ваксинация поради съображения за сигурност на здравните работници; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че последната серия убийства накара СЗО и Уницеф да преустановят кампаниите за борба срещу полиомиелита в страната; като има предвид, че пакистанското правителство и провинциите Синдх и Кхибер също временно преустановиха кампанията за ваксинация поради съображения за сигурност на здравните работници;

| З. | като има предвид, че пакистанското правителство обяви полиомиелита за неотложен за разрешаване проблем и понастоящем предприема кампания за ваксинация против полиомиелита в стремежа си за ликвидиране на заболяването в рамките на своите граници; като има предвид, че тази кампания се радва на международната подкрепа на СЗО, на Уницеф и други, и че тя е част от Глобалната инициатива за ликвидиране на полиомиелита; като има предвид, че кампанията е насочена към ваксинацията на 33 милиона деца, при няколко стотици здравни работници, като голяма част от тях са жени, извършващи ваксинацията из цялата страна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че пакистанското правителство обяви полиомиелита за неотложен за разрешаване проблем и понастоящем предприема кампания за ваксинация против полиомиелита в стремежа си за ликвидиране на заболяването в рамките на своите граници; като има предвид, че тази кампания се радва на международната подкрепа на СЗО, на Уницеф и други, и че тя е част от Глобалната инициатива за ликвидиране на полиомиелита; като има предвид, че кампанията е насочена към ваксинацията на 33 милиона деца, при няколко стотици здравни работници, като голяма част от тях са жени, извършващи ваксинацията из цялата страна;

| И. | като има предвид, че за разходите на здравният сектор в Пакистан са отпускат по-малко от 0,3 % от годишния бюджет, на федерално и провинциално равнище; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че за разходите на здравният сектор в Пакистан са отпускат по-малко от 0,3 % от годишния бюджет, на федерално и провинциално равнище;

| Й. | като има предвид, че по-голямата част от нападенията над здравни работници са били извършени в северозападните части, в близост до крепостите, в които се помещават бойците, за които се предполага, че са свързани с талибаните; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че по-голямата част от нападенията над здравни работници са били извършени в северозападните части, в близост до крепостите, в които се помещават бойците, за които се предполага, че са свързани с талибаните;

| K. | като има предвид, че подобни атаки лишават пакистанските деца от тяхното право на основна животоспасяваща намеса и че ги поставят позиция на риск от заболяване, което причинява увреждания за цял живот; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че подобни атаки лишават пакистанските деца от тяхното право на основна животоспасяваща намеса и че ги поставят позиция на риск от заболяване, което причинява увреждания за цял живот;

| Л. | като има предвид, че изглежда, че причината за неотдавнашните нападения е противопоставянето на кампаниите за ваксинация сред ислямските екстремистки групировки, които твърдят, че ваксината цели да превърне децата от мюсюлмански произход в стерилни; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че изглежда, че причината за неотдавнашните нападения е противопоставянето на кампаниите за ваксинация сред ислямските екстремистки групировки, които твърдят, че ваксината цели да превърне децата от мюсюлмански произход в стерилни;

| М. | като има предвид, че за да оправдаят своите криминални действия талибаните са използвали като извинение, че разузнавателните служби в миналото са използвали местните екипи за ваксинация на територията на Пакистан за целите на събирането на секретна информация; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че за да оправдаят своите криминални действия талибаните са използвали като извинение, че разузнавателните служби в миналото са използвали местните екипи за ваксинация на територията на Пакистан за целите на събирането на секретна информация;

| Н. | като има предвид, че възпитателите и здравните работници все по-често са мишена на военизираните ислямски групировки като Техрик-е-Талибан и Джундала, които се противопоставят на усилията за преборване на полиомиелита в Пакистан, като ги разглеждат като средства за пропагандиране на чуждестранна либерална програма; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че възпитателите и здравните работници все по-често са мишена на военизираните ислямски групировки като Техрик-е-Талибан и Джундала, които се противопоставят на усилията за преборване на полиомиелита в Пакистан, като ги разглеждат като средства за пропагандиране на чуждестранна либерална програма;

| О. | като има предвид, че смъртоносните атаки отразяват нарастващата несигурност, пред която са изправени работниците в Пакистан; като има предвид, че съгласно доклада за 2012 г. за базата данни за сигурността на помощните работници Пакистан е сред петте най-опасни държави за хуманитарните работници; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че смъртоносните атаки отразяват нарастващата несигурност, пред която са изправени работниците в Пакистан; като има предвид, че съгласно доклада за 2012 г. за базата данни за сигурността на помощните работници Пакистан е сред петте най-опасни държави за хуманитарните работници;

| П. | като има предвид, че НПО и хуманитарните работници играят жизненоважна роля в редица области и провинции в Пакистан, по-специално в племенните зони, в които правителството не е било в състояние да осигури услуги като медицински клиники и училища; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че НПО и хуманитарните работници играят жизненоважна роля в редица области и провинции в Пакистан, по-специално в племенните зони, в които правителството не е било в състояние да осигури услуги като медицински клиники и училища;

| Р. | като има предвид, че по-голямата част от жертвите на нападенията над медицински персонал са били жени, което съвпада с практиката на талибанските бойци да нападат работници от женски пол и допринася за изпращане на посланието, че жените не могат да работят извън дома; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че по-голямата част от жертвите на нападенията над медицински персонал са били жени, което съвпада с практиката на талибанските бойци да нападат работници от женски пол и допринася за изпращане на посланието, че жените не могат да работят извън дома;

| 1. | Осъжда строго множеството убийства и нападения през последните месеци на медицински работници и на силите за сигурност, които имат за задача да ги защитават; изтъква, че тези нападения лишават най-уязвимото население на Пакистан, и по-специално децата, от основни животоспасяващи здравни интервенции; |
| --- | --- |

1.

Осъжда строго множеството убийства и нападения през последните месеци на медицински работници и на силите за сигурност, които имат за задача да ги защитават; изтъква, че тези нападения лишават най-уязвимото население на Пакистан, и по-специално децата, от основни животоспасяващи здравни интервенции;

| 2. | Поднася своите съболезнования на семействата на жертвите; |
| --- | --- |

2.

Поднася своите съболезнования на семействата на жертвите;

| 3. | Приветства широко разпространеното осъждане на нападенията от страна на пакистанското правителство и гражданското общество в страната; |
| --- | --- |

3.

Приветства широко разпространеното осъждане на нападенията от страна на пакистанското правителство и гражданското общество в страната;

| 4. | Призовава пакистанското правителство да подведе под съдебна отговорност лицата, които са отговорни за нападенията през последните месеци; |
| --- | --- |

4.

Призовава пакистанското правителство да подведе под съдебна отговорност лицата, които са отговорни за нападенията през последните месеци;

| 5. | Изразява своето възхищение от смелостта и решителността на тези здравни работници, повечето от които са жени, които независимо от факта, че са изправени пред сериозна опасност, са работели жертвоготовно за ликвидирането на полиомиелита и за осигуряването на здравни услуги за децата в Пакистан; |
| --- | --- |

5.

Изразява своето възхищение от смелостта и решителността на тези здравни работници, повечето от които са жени, които независимо от факта, че са изправени пред сериозна опасност, са работели жертвоготовно за ликвидирането на полиомиелита и за осигуряването на здравни услуги за децата в Пакистан;

| 6. | Подчертава колко е необходимо хуманитарните работници за бъдат в състояние да работят в безопасна обстановка; продължава да бъде дълбоко загрижен от факта, че международните хуманитарни работници все по-често биват свързвани от воюващите лица с агенти на западното разузнаване и със западните военни сили; |
| --- | --- |

6.

Подчертава колко е необходимо хуманитарните работници за бъдат в състояние да работят в безопасна обстановка; продължава да бъде дълбоко загрижен от факта, че международните хуманитарни работници все по-често биват свързвани от воюващите лица с агенти на западното разузнаване и със западните военни сили;

| 7. | Изтъква, че прекъсването на програмата за ваксинация срещу полиомиелит в Пакистан нанася сериозен удар на световните усилия за ликвидиране на полиомиелита веднъж и завинаги в близко бъдеще; |
| --- | --- |

7.

Изтъква, че прекъсването на програмата за ваксинация срещу полиомиелит в Пакистан нанася сериозен удар на световните усилия за ликвидиране на полиомиелита веднъж и завинаги в близко бъдеще;

| 8. | Приветства националния план за неотложни действия на пакистанското правителство за ликвидиране на полиомиелита през 2012 г. и изтъква колко е важно той да продължи да бъде успешно прилаган, за да се избегне увеличаване на броя на инфекциите; отбелязва, че от началото на последната кампания за имунизация броят на инфекциите е достигнал своите най-ниски стойности в историята; |
| --- | --- |

8.

Приветства националния план за неотложни действия на пакистанското правителство за ликвидиране на полиомиелита през 2012 г. и изтъква колко е важно той да продължи да бъде успешно прилаган, за да се избегне увеличаване на броя на инфекциите; отбелязва, че от началото на последната кампания за имунизация броят на инфекциите е достигнал своите най-ниски стойности в историята;

| 9. | Приветства ангажимента, изразен от СЗО и от други международни организации за осигуряване на непрестанна подкрепа на пакистанското правителство и на пакистанския народ в техните усилия за прочистване на страната от полиомиелита и от други заболявания; |
| --- | --- |

9.

Приветства ангажимента, изразен от СЗО и от други международни организации за осигуряване на непрестанна подкрепа на пакистанското правителство и на пакистанския народ в техните усилия за прочистване на страната от полиомиелита и от други заболявания;

| 10. | Призовава Комисията и Европейската служба да външна дейност да потърси начин за вдаимодействие със Световната здравна организация за подкрепяне на програмата „Lady Health Worker“, която е насочена към достъпа до основните профилактични здравни услуги, особено в селските райони; |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията и Европейската служба да външна дейност да потърси начин за вдаимодействие със Световната здравна организация за подкрепяне на програмата „Lady Health Worker“, която е насочена към достъпа до основните профилактични здравни услуги, особено в селските райони;

| 11. | Приветства вече положените усилия от страна на пакистанското правителство за гарантиране на безопасността по време на медицинските кампании и за разработване на нова стратегия за закрила на хуманитарните работници; призовава пакистанското правителство, независимо от това, да засили в значителна степен мерките за сигурност за хуманитарните организации и за техните работници; |
| --- | --- |

11.

Приветства вече положените усилия от страна на пакистанското правителство за гарантиране на безопасността по време на медицинските кампании и за разработване на нова стратегия за закрила на хуманитарните работници; призовава пакистанското правителство, независимо от това, да засили в значителна степен мерките за сигурност за хуманитарните организации и за техните работници;

| 12. | Призовава правителствата по света да запазят своя неутралитет по отношение на хуманитарната дейност, тъй като в противен случай това би изложило хиляди уязвими лица на заболявания и би застрашило тези, които предоставят законни и съществени медицински услуги; |
| --- | --- |

12.

Призовава правителствата по света да запазят своя неутралитет по отношение на хуманитарната дейност, тъй като в противен случай това би изложило хиляди уязвими лица на заболявания и би застрашило тези, които предоставят законни и съществени медицински услуги;

| 13. | Изразява дълбока загриженост във връзка с положението на жените в Пакистан, особено на жените и момичетата, които започват да водят активен живот в обществен план и са получили заплахи от талибаните и други екстремистки групировки; |
| --- | --- |

13.

Изразява дълбока загриженост във връзка с положението на жените в Пакистан, особено на жените и момичетата, които започват да водят активен живот в обществен план и са получили заплахи от талибаните и други екстремистки групировки;

| 14. | Насърчава пакистанското правителство да проведе изчерпателна информационна кампания с цел постигането на по-голяма подкрепа и ангажираност в пакистанското общество и за засилване на степента на доверие по отношение на кампаниите за ваксинация; призовава в тази връзка пакистанското правителство да започне провеждането на диалог с общностните лидери, за да намери решение на първопричините на проблема; |
| --- | --- |

14.

Насърчава пакистанското правителство да проведе изчерпателна информационна кампания с цел постигането на по-голяма подкрепа и ангажираност в пакистанското общество и за засилване на степента на доверие по отношение на кампаниите за ваксинация; призовава в тази връзка пакистанското правителство да започне провеждането на диалог с общностните лидери, за да намери решение на първопричините на проблема;

| 15. | Счита, че както медиите, така и гражданското общество в Пакистан, в сътрудничество с международните организации и НПО, които са ангажирани в хуманитарните дейности, имат задължение да повишават осведомеността по отношение на важната и независима роля, която медицинските работници в хуманитарната сфера играят за осигуряването на помощ за населението; |
| --- | --- |

15.

Счита, че както медиите, така и гражданското общество в Пакистан, в сътрудничество с международните организации и НПО, които са ангажирани в хуманитарните дейности, имат задължение да повишават осведомеността по отношение на важната и независима роля, която медицинските работници в хуманитарната сфера играят за осигуряването на помощ за населението;

| 16. | Отново заявява готовността на ЕС да предостави подкрепа за предстоящите избори в Пакистан, които ще бъдат от съществено значение за неговото демократично бъдеще и за стабилността в региона; отбелязва, че ЕС все още не е получил официална писмена покана от страна на пакистанските органи, за да пристъпи към това; |
| --- | --- |

16.

Отново заявява готовността на ЕС да предостави подкрепа за предстоящите избори в Пакистан, които ще бъдат от съществено значение за неговото демократично бъдеще и за стабилността в региона; отбелязва, че ЕС все още не е получил официална писмена покана от страна на пакистанските органи, за да пристъпи към това;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Европейската служба за външна дейност, заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, специалния представител на ЕС за правата на човека, ООН-жени, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на ООН по правата на човека, Уницеф, СЗО и правителството и парламента на Пакистан. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Европейската служба за външна дейност, заместник-председателя на Европейската комисия/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, специалния представител на ЕС за правата на човека, ООН-жени, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на ООН по правата на човека, Уницеф, СЗО и правителството и парламента на Пакистан.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Вторник, 5 февруари 2013 г.

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/115 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/115

---

P7_TA(2013)0034

Специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море (COM(2010)0767 — C7-0003/2011 — 2010/0370(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0767), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0767),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0003/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0003/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 март 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 15 март 2011 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 19 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 19 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0319/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A7-0319/2011),

| 1. | Приема на първо четене позицията, изложена по-долу; |
| --- | --- |

1.

Приема на първо четене позицията, изложена по-долу;

| 2. | Одобрява съвместната декларация на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместната декларация на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 132, 3.5.2011 г., стр. 82.

---

P7_TC1-COD(2010)0370

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки в областта на селското стопанство по отношение на малките острови в Егейско море и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1405/2006 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 229/2013.)

---

Приложение към законодателната резолюция

Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията

С оглед на спецификите на мерките в подкрепа на селското стопанство на малките острови в Егейско море в рамките на схемата за малките острови в Егейско море, Европейският парламент, Съветът и Комисията заявяват, че споразумението, постигнато по въпросите за привеждането в съответствие по отношение на този регламент няма да предопределя позицията на която и да е от трите институции по сходни въпроси, които могат да бъдат поставени с оглед на други законодателни предложения на ЕС.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/116 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/116

---

P7_TA(2013)0035

Специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените райони на Съюза (COM(2010)0498 — C7-0284/2010 — 2010/0256(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0498), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2010)0498),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0284/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 42, първа алинея и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0284/2010),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 и член 349 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 и член 349 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 февруари 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 17 февруари 2011 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 19 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 19 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони, и становищата на комисията по международна търговия, на комисията по бюджети, както и на комисията по регионално развитие (A7-0321/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони, и становищата на комисията по международна търговия, на комисията по бюджети, както и на комисията по регионално развитие (A7-0321/2011),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Одобрява съвместната декларация на Парламента, Съвета и Комисията, приложена към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява съвместната декларация на Парламента, Съвета и Комисията, приложена към настоящата резолюция;

| 3. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 107, 6.4.2011 г., стр. 33.

---

P7_TC1-COD(2010)0256

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на специфични мерки за селското стопанство в най-отдалечените региони на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) No 247/2006 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 228/2013.)

---

Приложение към законодателната резолюция

Съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията

С оглед на спецификите на мерките в подкрепа на селското стопанство в най-отдалечените региони в рамките на схемата POSEI, Европейският парламент, Съветът и Комисията заявяват, че споразумението, постигнато по въпросите на привеждане в съответствие по отношение на този регламент не предопределя позицията на която и да е от трите институции по сходни въпроси, които могат да бъдат поставени с оглед на други законодателни предложения на ЕС.

---

Сряда, 6 февруари 2013 г.

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/118 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/118

---

P7_TA(2013)0037

Общо споразумение между Европейския съюз и Съединените американски щати за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г.: изменение на отстъпките в списъците на Република България и на Румъния в хода на присъединяването им към ЕС ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Съединените американски щати в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъците на Република България и на Румъния в хода на присъединяването им към Европейския съюз (12213/2012 — C7-0409/2012 — 2012/0167(NLE))

(Одобрение)

(2016/C 024/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета (12213/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета (12213/2012),

| — | като взе предвид споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Съединените американски щати в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъците на Република България и на Румъния в процеса на присъединяването им към Европейския съюз (12214/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Съединените американски щати в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъците на Република България и на Румъния в процеса на присъединяването им към Европейския съюз (12214/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0409/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0409/2012),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A7-0430/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A7-0430/2012),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Съединените американски щати. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и на Съединените американски щати.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/118 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/118

---

P7_TA(2013)0038

Насоки за политиките за заетостта на държавите членки *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета относно насоки за политиките за заетостта на държавите членки (COM(2012)0709 — C7-0410/2012 — 2012/0335(NLE))

(Консултация)

(2016/C 024/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2012)0709), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2012)0709),

| — | като взе предвид член 148, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0410/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 148, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0410/2012),

| — | като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 и член 46, параграф 1от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0010/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0010/2013),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията;

| 2. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/119 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/119

---

P7_TA(2013)0039

Прозрачност на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване (COM(2012)0084 — C7-0056/2012 — 2012/0035(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0084), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0084),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0056/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0056/2012),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Националния съвет на Република Австрия и Камарата на депутатите на Люксембург в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Националния съвет на Република Австрия и Камарата на депутатите на Люксембург в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в които се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 12 юли 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 12 юли 2012 г. (1),

| — | като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0015/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A7-0015/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 299, 4.10.2012 г., стр. 81.

---

P7_TC1-COD(2012)0035

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че

| (1) | Директива 89/105/ЕИО на Съвета от 21 декември 1988 г. относно прозрачността на мерките, регулиращи цените на лекарствени продукти за употреба от човека, и включването им в обхвата на националните системи за здравно осигуряване (3) беше приета, с цел да се премахнат нарушенията на вътреобщностната търговия с лекарствени продукти. |
| --- | --- |

(1)

Директива 89/105/ЕИО на Съвета от 21 декември 1988 г. относно прозрачността на мерките, регулиращи цените на лекарствени продукти за употреба от човека, и включването им в обхвата на националните системи за здравно осигуряване (3) беше приета, с цел да се премахнат нарушенията на вътреобщностната търговия с лекарствени продукти.

| (2) | За да бъде отчетено развитието на фармацевтичния пазар и националните политики за контрол на публичните разходи за лекарствени продукти, са необходими съществени изменения на всички основни разпоредби на Директива 89/105/ЕИО. Поради това, с цел да се постигне яснота, Директива 89/105/ЕИО следва да бъде отменена и заменена с настоящата директива. |
| --- | --- |

(2)

За да бъде отчетено развитието на фармацевтичния пазар и националните политики за контрол на публичните разходи за лекарствени продукти, са необходими съществени изменения на всички основни разпоредби на Директива 89/105/ЕИО. Поради това, с цел да се постигне яснота, Директива 89/105/ЕИО следва да бъде отменена и заменена с настоящата директива.

| (3) | Законодателството на Съюза осигурява хармонизирана рамка за разрешаването на лекарствени продукти за хуманна употреба. Съгласно Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (4), лекарствените продукти могат да бъдат пуснати на пазара на Съюза само след като са получили разрешение за търговия въз основа на оценка на своето качество, безвредност и ефикасност. |
| --- | --- |

(3)

Законодателството на Съюза осигурява хармонизирана рамка за разрешаването на лекарствени продукти за хуманна употреба. Съгласно Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 ноември 2001 г. за утвърждаване на кодекс на Общността относно лекарствени продукти за хуманна употреба (4), лекарствените продукти могат да бъдат пуснати на пазара на Съюза само след като са получили разрешение за търговия въз основа на оценка на своето качество, безвредност и ефикасност.

| (4) | През последните десетилетия държавите членки са изправени пред постоянно нарастване на фармацевтичните разходи, което води до приемането на все по-иновативни и сложни политики за управление на потреблението на лекарства

  лекарствени продукти
  в рамките на техните системи за обществено здравно осигуряване. По-специално органите на държавите членки са въвели широк кръг от мерки за контрол на предписването на лекарства

  лекарствени продукти
  , за регулиране на техните цени или за определяне на условията за публичното им финансиране. Тези мерки имат за цел предимно насърчаване на общественото здраве
  за всички граждани
  чрез осигуряване наличието на достатъчни количества
  ефективни
  лекарствени продукти
  при равни условия за всички граждани
  на
  Съюза на
  приемливи цени, като същевременно се гарантира финансовата стабилност на системите за обществено здравно осигуряване

  равен достъп до висококачествени здравни грижи за всички
  .
  Тези мерки следва също така да целят насърчаване на научните изследвания и разработване на нови лекарствени продукти, както и насърчаване на медицинските иновации. Лекарствените продукти, класифицирани като основни в списъка на СЗО, следва да са на разположение на пациентите във всички държави членки, независимо от мащаба на пазара. [Изм. 3] |
| --- | --- |

(4)

През последните десетилетия държавите членки са изправени пред постоянно нарастване на фармацевтичните разходи, което води до приемането на все по-иновативни и сложни политики за управление на потреблението на лекарства

  лекарствени продукти
  в рамките на техните системи за обществено здравно осигуряване. По-специално органите на държавите членки са въвели широк кръг от мерки за контрол на предписването на лекарства

  лекарствени продукти
  , за регулиране на техните цени или за определяне на условията за публичното им финансиране. Тези мерки имат за цел предимно насърчаване на общественото здраве
  за всички граждани
  чрез осигуряване наличието на достатъчни количества
  ефективни
  лекарствени продукти
  при равни условия за всички граждани
  на
  Съюза на
  приемливи цени, като същевременно се гарантира финансовата стабилност на системите за обществено здравно осигуряване

  равен достъп до висококачествени здравни грижи за всички
  .
  Тези мерки следва също така да целят насърчаване на научните изследвания и разработване на нови лекарствени продукти, както и насърчаване на медицинските иновации. Лекарствените продукти, класифицирани като основни в списъка на СЗО, следва да са на разположение на пациентите във всички държави членки, независимо от мащаба на пазара. [Изм. 3]

| (4a) | Гарантирането на достъп на пациентите до лекарствени продукти навсякъде в Съюза и фактическото свободно движение на стоки изисква държавите членки да използват разумно външното референтно ценообразуване, а именно като използват за сравнение държави членки със съпоставими равнища на доходите. Доказано е, че безусловното използване на външно референтно ценообразуване води до намаляване на наличността на лекарствени продукти, тъй като поощрява недостига в държавите членки с по-ниски нива на цените. [Изм. 4] |
| --- | --- |

(4a)

Гарантирането на достъп на пациентите до лекарствени продукти навсякъде в Съюза и фактическото свободно движение на стоки изисква държавите членки да използват разумно външното референтно ценообразуване, а именно като използват за сравнение държави членки със съпоставими равнища на доходите. Доказано е, че безусловното използване на външно референтно ценообразуване води до намаляване на наличността на лекарствени продукти, тъй като поощрява недостига в държавите членки с по-ниски нива на цените. [Изм. 4]

| (5) | Различията в националните мерки могат да възпрепятстват или нарушат търговията с лекарствени продукти в рамките на Съюза и да нарушат конкуренцията, като по такъв начин пряко засягат функционирането на вътрешния пазар на лекарствени продукти. |
| --- | --- |

(5)

Различията в националните мерки могат да възпрепятстват или нарушат търговията с лекарствени продукти в рамките на Съюза и да нарушат конкуренцията, като по такъв начин пряко засягат функционирането на вътрешния пазар на лекарствени продукти.

| (6) | За да се намали въздействието на различията върху вътрешния пазар, националните мерки следва да бъдат в съответствие с минималните процедурни изисквания, което дава възможност на заинтересованите страни да проверяват дали тези мерки не представляват количествени ограничения върху износа и вноса, или не са мерки, които имат равностоен ефект.
  Тези минимални процедурни изисквания следва също така да гарантират на компетентните органи правна сигурност и прозрачност при вземането на решения, свързани с ценообразуването и включването на лекарствени продукти в обхвата на системите на общественото здравно осигуряване, и същевременно да подкрепят производството на лекарствени продукти, да ускоряват навлизането на пазара на генерични лекарствени продукти и да насърчават научните изследвания и разработването на нови лекарствени продукти.
  Тези изисквания обаче не следва да засягат политиката на държавите членки, която се основава главно на свободната конкуренция при определянето на цената на лекарствените продукти. Те също така не следва да засягат националните политики по ценообразуването и по определянето на схеми за социално осигуряване, освен доколкото е необходимо, за да се постигне прозрачност по смисъла на настоящата директива и да се гарантира функциониране на вътрешния пазар. [Изм. 5] |
| --- | --- |

(6)

За да се намали въздействието на различията върху вътрешния пазар, националните мерки следва да бъдат в съответствие с минималните процедурни изисквания, което дава възможност на заинтересованите страни да проверяват дали тези мерки не представляват количествени ограничения върху износа и вноса, или не са мерки, които имат равностоен ефект.
  Тези минимални процедурни изисквания следва също така да гарантират на компетентните органи правна сигурност и прозрачност при вземането на решения, свързани с ценообразуването и включването на лекарствени продукти в обхвата на системите на общественото здравно осигуряване, и същевременно да подкрепят производството на лекарствени продукти, да ускоряват навлизането на пазара на генерични лекарствени продукти и да насърчават научните изследвания и разработването на нови лекарствени продукти.
  Тези изисквания обаче не следва да засягат политиката на държавите членки, която се основава главно на свободната конкуренция при определянето на цената на лекарствените продукти. Те също така не следва да засягат националните политики по ценообразуването и по определянето на схеми за социално осигуряване, освен доколкото е необходимо, за да се постигне прозрачност по смисъла на настоящата директива и да се гарантира функциониране на вътрешния пазар. [Изм. 5]

| (7) | С цел да се гарантира ефективността на вътрешния пазар на лекарствени продукти, настоящата директива следва да се прилага за всички лекарствени продукти за хуманна употреба по смисъла на Директива 2001/83/ЕО. |
| --- | --- |

(7)

С цел да се гарантира ефективността на вътрешния пазар на лекарствени продукти, настоящата директива следва да се прилага за всички лекарствени продукти за хуманна употреба по смисъла на Директива 2001/83/ЕО.

| (8) | Поради многообразието от национални мерки за управление на потреблението на лекарствени продукти, за регулиране на техните цени или за определяне на условията за публичното им финансиране е необходимо да се изясни Директива 89/105/ЕИО. По-специално посочената директива следва да обхване всички видове мерки, които са разработени от държавите членки и могат да оказват въздействие върху вътрешния пазар. След приемането на Директива 89/105/ЕИО процедурите за ценообразуване и възстановяване на разходите се промениха и се усложниха. Докато отделни държави членки тълкуваха Директива 89/105/ЕИО ограничително, Съдът на Европейския съюз постанови, че споменатите процедури за ценообразуване и възстановяване на разходите попадат в обхвата на Директива 89/105/ЕИО предвид целите на посочената директива и необходимостта да се осигури нейната ефективност. Поради това настоящата директива следва да отрази тенденциите в националните политики за ценообразуване и възстановяване на разходите. Предвид съществуването на специални правила и процедури в областта на възлагането на обществени поръчки и доброволните договорни споразумения, националните мерки, свързани с възлагането на обществени поръчки и с доброволните договорни споразумения, следва да бъдат изключени от приложното поле на настоящата директива. |
| --- | --- |

(8)

Поради многообразието от национални мерки за управление на потреблението на лекарствени продукти, за регулиране на техните цени или за определяне на условията за публичното им финансиране е необходимо да се изясни Директива 89/105/ЕИО. По-специално посочената директива следва да обхване всички видове мерки, които са разработени от държавите членки и могат да оказват въздействие върху вътрешния пазар. След приемането на Директива 89/105/ЕИО процедурите за ценообразуване и възстановяване на разходите се промениха и се усложниха. Докато отделни държави членки тълкуваха Директива 89/105/ЕИО ограничително, Съдът на Европейския съюз постанови, че споменатите процедури за ценообразуване и възстановяване на разходите попадат в обхвата на Директива 89/105/ЕИО предвид целите на посочената директива и необходимостта да се осигури нейната ефективност. Поради това настоящата директива следва да отрази тенденциите в националните политики за ценообразуване и възстановяване на разходите. Предвид съществуването на специални правила и процедури в областта на възлагането на обществени поръчки и доброволните договорни споразумения, националните мерки, свързани с възлагането на обществени поръчки и с доброволните договорни споразумения, следва да бъдат изключени от приложното поле на настоящата директива.

| (8a) | Компетентните органи и притежателите на разрешения за търговия все по-често сключват договорни споразумения, за да осигурят на пациентите достъп до иновативни лечения чрез включване на лекарствен продукт в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване, като същевременно за определен период от време наблюдават предварително договорени елементи, с цел, по-специално, събиране на достатъчно данни за изискващите допълнителни доказателства неясноти по отношение на ефективността и/или относителната ефикасност или подходящото използване на даден лекарствен продукт. Забавянето при определянето на реда и условията на такива договорни споразумения често превишава определените срокове и оправдава изключването на подобни споразумения от обхвата на настоящата директива. Тези споразумения следва да бъдат ограничени до терапевтични области, в които сключването им действително ще улесни достъпа или ще осигури достъп на пациенти до иновативни лекарствени продукти, ще остане доброволно и няма да засегне правото на притежателя на разрешение за търговия да подаде заявление в съответствие с настоящата директива. [Изм. 6] |
| --- | --- |

(8a)

Компетентните органи и притежателите на разрешения за търговия все по-често сключват договорни споразумения, за да осигурят на пациентите достъп до иновативни лечения чрез включване на лекарствен продукт в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване, като същевременно за определен период от време наблюдават предварително договорени елементи, с цел, по-специално, събиране на достатъчно данни за изискващите допълнителни доказателства неясноти по отношение на ефективността и/или относителната ефикасност или подходящото използване на даден лекарствен продукт. Забавянето при определянето на реда и условията на такива договорни споразумения често превишава определените срокове и оправдава изключването на подобни споразумения от обхвата на настоящата директива. Тези споразумения следва да бъдат ограничени до терапевтични области, в които сключването им действително ще улесни достъпа или ще осигури достъп на пациенти до иновативни лекарствени продукти, ще остане доброволно и няма да засегне правото на притежателя на разрешение за търговия да подаде заявление в съответствие с настоящата директива. [Изм. 6]

| (9) | Всяка мярка за пряко или косвено регулиране на цените на лекарствените продукти, както и всяка мярка
  включително препоръките, които могат да са необходими,
  за определяне на поемането на разходите за тях от системите за обществено здравно осигуряване следва да се основава на
  прозрачни,
  обективни и проверими критерии, които не зависят от произхода на продуктите, и следва да предоставя на засегнатите дружества подходящи средства за правна защита, включително по съдебен ред

  , в съответствие с национални процедури
  . Тези изисквания следва да се прилагат в еднаква степен за мерките, предприемани на национално, регионално или местно равнище, за контрол или стимулиране на предписването на конкретни лекарствени продукти, тъй като тези с мерки също така се определя действителното поемане на разходите за тези лекарствени продукти от системите за обществено здравно осигуряване. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(9)

Всяка мярка за пряко или косвено регулиране на цените на лекарствените продукти, както и всяка мярка
  включително препоръките, които могат да са необходими,
  за определяне на поемането на разходите за тях от системите за обществено здравно осигуряване следва да се основава на
  прозрачни,
  обективни и проверими критерии, които не зависят от произхода на продуктите, и следва да предоставя на засегнатите дружества подходящи средства за правна защита, включително по съдебен ред

  , в съответствие с национални процедури
  . Тези изисквания следва да се прилагат в еднаква степен за мерките, предприемани на национално, регионално или местно равнище, за контрол или стимулиране на предписването на конкретни лекарствени продукти, тъй като тези с мерки също така се определя действителното поемане на разходите за тези лекарствени продукти от системите за обществено здравно осигуряване. [Изм. 7]

| (9a) | Критериите, на които се основават решенията, регулиращи пряко или косвено цените на лекарствените продукти, както и всяка мярка, определяща до каква степен тези цени се поемат от обществените здравноосигурителни системи, следва да включват оценка на неудовлетворените медицински потребности, клиничните и обществените ползи и иновациите, както се посочва в становището на Европейския икономически и социален комитет относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствени продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване от 12 юли 2012 г.

   (5)

  Тези критерии трябва също така да включват закрилата на най-уязвимите групи от населението. [Изм. 8] |
| --- | --- |

(9a)

Критериите, на които се основават решенията, регулиращи пряко или косвено цените на лекарствените продукти, както и всяка мярка, определяща до каква степен тези цени се поемат от обществените здравноосигурителни системи, следва да включват оценка на неудовлетворените медицински потребности, клиничните и обществените ползи и иновациите, както се посочва в становището на Европейския икономически и социален комитет относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно прозрачността на мерките за регулиране на цените на лекарствени продукти за хуманна употреба и тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване от 12 юли 2012 г.

   (5)

  Тези критерии трябва също така да включват закрилата на най-уязвимите групи от населението. [Изм. 8]

| (10) | Заявленията за одобрение на цената на лекарствен продукт или за определяне на поемането на разходите за него от системата за обществено здравно осигуряване не следва да забавят пускането на този продукт на пазара повече от необходимото. Следователно е желателно в настоящата директива да се установят задължителни срокове, в рамките на които следва да се вземат национални решения. За да бъдат ефективни, установените срокове следва да започват да текат от получаването на заявление до влизането в сила на съответното решение. Те следва да включват всички
  препоръки и
  експертни оценки, включително оценките на здравните технологии, когато е приложимо, както и всички административни стъпки, необходими за приемането на решение и пораждането на правни последици. [Изм. 9] |
| --- | --- |

(10)

Заявленията за одобрение на цената на лекарствен продукт или за определяне на поемането на разходите за него от системата за обществено здравно осигуряване не следва да забавят пускането на този продукт на пазара повече от необходимото. Следователно е желателно в настоящата директива да се установят задължителни срокове, в рамките на които следва да се вземат национални решения. За да бъдат ефективни, установените срокове следва да започват да текат от получаването на заявление до влизането в сила на съответното решение. Те следва да включват всички
  препоръки и
  експертни оценки, включително оценките на здравните технологии, когато е приложимо, както и всички административни стъпки, необходими за приемането на решение и пораждането на правни последици. [Изм. 9]

| (10a) | За да се улесни спазването на тези срокове, за заявителите може да бъде от полза да започнат процедури по одобрение на цените или за включването на лекарствен продукт в системите за обществено здравно осигуряване още преди да бъде официално предоставено разрешението за търговия. За тази цел държавите членки могат да позволят на заявителите да подадат заявление веднага щом Комитетът по лекарствените продукти за хуманна употреба или съответно националният орган, отговарящ за процедурата по издаване на разрешения за търговия, приеме положително становище. В подобни случаи сроковете следва да текат от официалното получаване на разрешението за търговия. [Изм. 10] |
| --- | --- |

(10a)

За да се улесни спазването на тези срокове, за заявителите може да бъде от полза да започнат процедури по одобрение на цените или за включването на лекарствен продукт в системите за обществено здравно осигуряване още преди да бъде официално предоставено разрешението за търговия. За тази цел държавите членки могат да позволят на заявителите да подадат заявление веднага щом Комитетът по лекарствените продукти за хуманна употреба или съответно националният орган, отговарящ за процедурата по издаване на разрешения за търговия, приеме положително становище. В подобни случаи сроковете следва да текат от официалното получаване на разрешението за търговия. [Изм. 10]

| (10б) | Подкрепата на Съюза за сътрудничеството в областта на оценката на здравните технологии в съответствие с член 15 от Директива 2011/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 година за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване

   (6)

  има за цел оптимизиране и координиране на методологиите за оценка на здравните технологии, което в крайна сметка следва също да доведе до намаляване на забавянията в процесите на ценообразуване и възстановяване на разходите за лекарствени продукти, за които държавите членки използват оценката на здравните технологии като част от процедурата си на вземане на решение. Оценката на здравните технологии включва по-специално информация за относителната ефикасност, както и за краткосрочната и дългосрочна ефективност, ако е приложимо, на здравни технологии, като същевременно отчита по-широките икономически и социални ползи или разходна ефективност на оценявания лекарствен продукт в съответствие с методологията на компетентните органи. Оценката на здравните технологии е мултидисциплинарен процес, който обобщава информация относно медицински, социални, икономически и етични въпроси, свързани с използването на здравна технология по систематичен, прозрачен, безпристрастен и надежден начин. Целта й е да предоставя информация за формулиране на безопасни и ефективни здравни политики, които са ориентирани към пациента и се стремят към постигането на най-добра стойност. [Изм. 11] |
| --- | --- |

(10б)

Подкрепата на Съюза за сътрудничеството в областта на оценката на здравните технологии в съответствие с член 15 от Директива 2011/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 година за упражняване на правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване

   (6)

  има за цел оптимизиране и координиране на методологиите за оценка на здравните технологии, което в крайна сметка следва също да доведе до намаляване на забавянията в процесите на ценообразуване и възстановяване на разходите за лекарствени продукти, за които държавите членки използват оценката на здравните технологии като част от процедурата си на вземане на решение. Оценката на здравните технологии включва по-специално информация за относителната ефикасност, както и за краткосрочната и дългосрочна ефективност, ако е приложимо, на здравни технологии, като същевременно отчита по-широките икономически и социални ползи или разходна ефективност на оценявания лекарствен продукт в съответствие с методологията на компетентните органи. Оценката на здравните технологии е мултидисциплинарен процес, който обобщава информация относно медицински, социални, икономически и етични въпроси, свързани с използването на здравна технология по систематичен, прозрачен, безпристрастен и надежден начин. Целта й е да предоставя информация за формулиране на безопасни и ефективни здравни политики, които са ориентирани към пациента и се стремят към постигането на най-добра стойност. [Изм. 11]

| (11) | Посочените в Директива 89/105/ЕИО срокове за включването на лекарствени продукти в системите за обществено здравно осигуряване са задължителни, както бе изяснено от съдебната практика на Съда. Опитът показа, че тези срокове не винаги се спазват и че е необходимо да се гарантира правната сигурност и да се подобрят процедурните правила, свързани с включването на лекарствените продукти в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване. Поради това следва да се въведе ефективна и бърза процедура за правна защита. |
| --- | --- |

(11)

Посочените в Директива 89/105/ЕИО срокове за включването на лекарствени продукти в системите за обществено здравно осигуряване са задължителни, както бе изяснено от съдебната практика на Съда. Опитът показа, че тези срокове не винаги се спазват и че е необходимо да се гарантира правната сигурност и да се подобрят процедурните правила, свързани с включването на лекарствените продукти в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване. Поради това следва да се въведе ефективна и бърза процедура за правна защита.

| (12) | В своето Съобщение от 8 юли 2009 г., озаглавено „Обобщение на доклада относно разследването във фармацевтичния сектор“, Комисията показа, че процедурите за ценообразуване и възстановяване на разходите често ненужно забавят пускането на генерични лекарства

  или сходни биологични лекарствени продукти
  на пазарите на Съюза. За одобрението на цената на генерични

  или сходни биологични
  лекарствени продукти и поемането на разходите за тях от системата за обществено здравно осигуряване не следва да се изисква нова или подробна оценка, когато цената на референтния продукт вече е била определена и той е бил включен в системата за обществено здравно осигуряване. Поради това е целесъобразно в тези случаи да се определят по-кратки срокове за генеричните
  или сходните биологични
  лекарствени продукти. [Изм. 12] |
| --- | --- |

(12)

В своето Съобщение от 8 юли 2009 г., озаглавено „Обобщение на доклада относно разследването във фармацевтичния сектор“, Комисията показа, че процедурите за ценообразуване и възстановяване на разходите често ненужно забавят пускането на генерични лекарства

  или сходни биологични лекарствени продукти
  на пазарите на Съюза. За одобрението на цената на генерични

  или сходни биологични
  лекарствени продукти и поемането на разходите за тях от системата за обществено здравно осигуряване не следва да се изисква нова или подробна оценка, когато цената на референтния продукт вече е била определена и той е бил включен в системата за обществено здравно осигуряване. Поради това е целесъобразно в тези случаи да се определят по-кратки срокове за генеричните
  или сходните биологични
  лекарствени продукти. [Изм. 12]

| (13) | Наличните в държавите членки средства за правна защита по съдебен ред са играли ограничена роля за гарантиране спазването на сроковете поради често продължителните производства пред националните юрисдикции, възпиращи засегнатите дружества да търсят защита по съдебен ред. Поради това са необходими ефективни механизми за
  бързо разрешаване на случаи на нарушения чрез административно посредничество преди съдебното производство, както и за
  осъществяване на контрол и налагане на спазването на сроковете за вземане на решения относно ценообразуването и възстановяването на разходите.
  За тази цел държавите членки могат да определят административен орган, включително вече съществуващ такъв. [Изм. 13] |
| --- | --- |

(13)

Наличните в държавите членки средства за правна защита по съдебен ред са играли ограничена роля за гарантиране спазването на сроковете поради често продължителните производства пред националните юрисдикции, възпиращи засегнатите дружества да търсят защита по съдебен ред. Поради това са необходими ефективни механизми за
  бързо разрешаване на случаи на нарушения чрез административно посредничество преди съдебното производство, както и за
  осъществяване на контрол и налагане на спазването на сроковете за вземане на решения относно ценообразуването и възстановяването на разходите.
  За тази цел държавите членки могат да определят административен орган, включително вече съществуващ такъв. [Изм. 13]

| (14) | Качеството, безвредността и ефикасността на лекарствените продукти, включително биологичната еквивалентност на генеричните
  или биологичното сходство на сходните биологични
  лекарствени продукти с референтния продукт, се доказват в рамките на процедурите за издаване на разрешения за търговия. Поради това, в рамките на процедурите за ценообразуване и възстановяване

  решенията относно ценообразуването и възстановяването
  на разходите, държавите-членки

  компетентните органи, отговарящи за тези решения
  не следва да подлагат на повторна оценка елементите

  основните елементи
  , послужили за издаване на разрешението за търговия, в това число качеството, безвредността, ефикасността или, биологичната еквивалентност
  или биологичното сходство
  на лекарствения продукт.
  По същия начин, в случай на лекарства сираци компетентните органи не следва да подлагат на повторна оценка критериите за обозначаването на дадено лекарство като сирак. Компетентните органи обаче следва да имат пълен достъп до данните, използвани от органите, отговарящи за издаване на разрешенията за търговия за лекарствен продукт, както и възможност да включват или генерират допълнителни относими данни за целите на оценката на лекарствен продукт в контекста на неговото включване в обхвата на обществената здравноосигурителна система. [Изм. 14] |
| --- | --- |

(14)

Качеството, безвредността и ефикасността на лекарствените продукти, включително биологичната еквивалентност на генеричните
  или биологичното сходство на сходните биологични
  лекарствени продукти с референтния продукт, се доказват в рамките на процедурите за издаване на разрешения за търговия. Поради това, в рамките на процедурите за ценообразуване и възстановяване

  решенията относно ценообразуването и възстановяването
  на разходите, държавите-членки

  компетентните органи, отговарящи за тези решения
  не следва да подлагат на повторна оценка елементите

  основните елементи
  , послужили за издаване на разрешението за търговия, в това число качеството, безвредността, ефикасността или, биологичната еквивалентност
  или биологичното сходство
  на лекарствения продукт.
  По същия начин, в случай на лекарства сираци компетентните органи не следва да подлагат на повторна оценка критериите за обозначаването на дадено лекарство като сирак. Компетентните органи обаче следва да имат пълен достъп до данните, използвани от органите, отговарящи за издаване на разрешенията за търговия за лекарствен продукт, както и възможност да включват или генерират допълнителни относими данни за целите на оценката на лекарствен продукт в контекста на неговото включване в обхвата на обществената здравноосигурителна система. [Изм. 14]

| (14a) | Неподлагането на повторна оценка на елементите, на които се базира разрешението за търговия в рамките на процедурите по ценообразуване и възстановяване на разходите не следва обаче да възпрепятства компетентните органи да изискват, оценяват и използват данните, получени по време на процедурата за издаване на разрешение за търговия за целите на оценяване и оценка на здравните технологии. Обменът на данни между компетентните органи, отговарящи за издаването на разрешение за търговия и за ценообразуването и възстановяването на разходите следва да бъде възможен на национално равнище, ако такъв обмен съществува. Компетентните органи следва също така да могат да включват или генерират допълнителни относими данни за целите на изработването на оценка и оценка на здравните технологии. [Изм. 15] |
| --- | --- |

(14a)

Неподлагането на повторна оценка на елементите, на които се базира разрешението за търговия в рамките на процедурите по ценообразуване и възстановяване на разходите не следва обаче да възпрепятства компетентните органи да изискват, оценяват и използват данните, получени по време на процедурата за издаване на разрешение за търговия за целите на оценяване и оценка на здравните технологии. Обменът на данни между компетентните органи, отговарящи за издаването на разрешение за търговия и за ценообразуването и възстановяването на разходите следва да бъде възможен на национално равнище, ако такъв обмен съществува. Компетентните органи следва също така да могат да включват или генерират допълнителни относими данни за целите на изработването на оценка и оценка на здравните технологии. [Изм. 15]

| (15) | В съответствие с Директива 2001/83/ЕО правата на интелектуална собственост не представляват действително основание за отказване на издаването, спирането на действието или отмяната на разрешение за търговия. По същата причина заявленията, процедурите за вземане на решения и решенията за регулиране на цените на лекарствените продукти или за поемането на разходите за тях от системите за обществено здравно осигуряване следва да се считат за административни процедури, които като такива не зависят от прилагането на правата на интелектуална собственост. При разглеждането на заявление, свързано с
  биоеквивалентен
  генеричен
  или сходен биологичен
  лекарствен продукт, националните органи, отговарящи за тези процедури, не следва да изискват информация относно патентния статут на референтния лекарствен продукт, и не

  но
  следва да
  могат да
  оценяват основателността на предполагаемо нарушение на правата на интелектуална собственост, ако генеричният
  или сходният биологичен
  лекарствен продукт
  ще
  бъде произведен или пуснат на пазара след тяхното решение. Следователно

  Това следва да остане в правомощията на държавите членки. Без да се засяга отговорността на държавите членки да разглеждат информацията,
  въпросите, свързани с интелектуалната собственост, не следва да се намесват в процедурите за ценообразуване и възстановяване на разходите
  за генерични лекарствени средства
  в държавите членки, нито да забавят тези процедури. [Изм. 16] |
| --- | --- |

(15)

В съответствие с Директива 2001/83/ЕО правата на интелектуална собственост не представляват действително основание за отказване на издаването, спирането на действието или отмяната на разрешение за търговия. По същата причина заявленията, процедурите за вземане на решения и решенията за регулиране на цените на лекарствените продукти или за поемането на разходите за тях от системите за обществено здравно осигуряване следва да се считат за административни процедури, които като такива не зависят от прилагането на правата на интелектуална собственост. При разглеждането на заявление, свързано с
  биоеквивалентен
  генеричен
  или сходен биологичен
  лекарствен продукт, националните органи, отговарящи за тези процедури, не следва да изискват информация относно патентния статут на референтния лекарствен продукт, и не

  но
  следва да
  могат да
  оценяват основателността на предполагаемо нарушение на правата на интелектуална собственост, ако генеричният
  или сходният биологичен
  лекарствен продукт
  ще
  бъде произведен или пуснат на пазара след тяхното решение. Следователно

  Това следва да остане в правомощията на държавите членки. Без да се засяга отговорността на държавите членки да разглеждат информацията,
  въпросите, свързани с интелектуалната собственост, не следва да се намесват в процедурите за ценообразуване и възстановяване на разходите
  за генерични лекарствени средства
  в държавите членки, нито да забавят тези процедури. [Изм. 16]

| (15а) | Държавите членки следва да осигурят публичен достъп до документи и информация в подходящо издание в съответствие с националната практика, което може да включва и електронен и онлайн формат. Те следва също така да гарантират, че информацията е разбираема и се предоставя в разумни количества. Комисията и държавите членки следва да разгледат начини за продължаване на сътрудничеството в областта на функционирането на базата данни за ценова информация EURIPID, която предоставя добавена стойност в рамките на Съюза по отношение на прозрачността на цените. [Изм. 17] |
| --- | --- |

(15а)

Държавите членки следва да осигурят публичен достъп до документи и информация в подходящо издание в съответствие с националната практика, което може да включва и електронен и онлайн формат. Те следва също така да гарантират, че информацията е разбираема и се предоставя в разумни количества. Комисията и държавите членки следва да разгледат начини за продължаване на сътрудничеството в областта на функционирането на базата данни за ценова информация EURIPID, която предоставя добавена стойност в рамките на Съюза по отношение на прозрачността на цените. [Изм. 17]

| (15б) | Принципът за прозрачност, почтеност и независимост на процеса на вземане на решения в рамките на националните компетентни органи следва да бъде гарантиран чрез публично оповестяване на имената на експертите, участващи в органите, отговорни за решенията в областта на ценообразуването и възстановяването на разходи, както и на представените от тях декларации за интереси, и процедурните стъпки, довели до решенията относно ценообразуването и възстановяването на разходите. [Изм. 18] |
| --- | --- |

(15б)

Принципът за прозрачност, почтеност и независимост на процеса на вземане на решения в рамките на националните компетентни органи следва да бъде гарантиран чрез публично оповестяване на имената на експертите, участващи в органите, отговорни за решенията в областта на ценообразуването и възстановяването на разходи, както и на представените от тях декларации за интереси, и процедурните стъпки, довели до решенията относно ценообразуването и възстановяването на разходите. [Изм. 18]

| (16) | Държавите членки често внасяха промени в своите схеми за здравно осигуряване или приемаха нови мерки, попадащи в обхвата на Директива 89/105/ЕИО. Поради това е необходимо да се установят механизми

  установи механизъм
  за информиране, които са предназначени, от една страна, да гарантират

  който е предназначен да гарантира
  провеждането на консултации със заинтересованите

  с всички заинтересовани
  страни и, от друга страна, да улеснят превантивния диалог с Комисията по отношение на прилагането на настоящата директива.,
  включително организации на гражданското общество. [Изм. 19] |
| --- | --- |

(16)

Държавите членки често внасяха промени в своите схеми за здравно осигуряване или приемаха нови мерки, попадащи в обхвата на Директива 89/105/ЕИО. Поради това е необходимо да се установят механизми

  установи механизъм
  за информиране, които са предназначени, от една страна, да гарантират

  който е предназначен да гарантира
  провеждането на консултации със заинтересованите

  с всички заинтересовани
  страни и, от друга страна, да улеснят превантивния диалог с Комисията по отношение на прилагането на настоящата директива.,
  включително организации на гражданското общество. [Изм. 19]

| (17) | Като се има предвид, че целта на настоящата директива, а именно предвиждането на минимални правила за прозрачност, за да се гарантира функциониране на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, тъй като концепцията за прозрачност на националните мерки се разбира и прилага по различен начин във всяка държава членка, и следователно поради обхвата на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, както е посочено в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на посочената цел. |
| --- | --- |

(17)

Като се има предвид, че целта на настоящата директива, а именно предвиждането на минимални правила за прозрачност, за да се гарантира функциониране на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, тъй като концепцията за прозрачност на националните мерки се разбира и прилага по различен начин във всяка държава членка, и следователно поради обхвата на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, както е посочено в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на посочената цел.

| (18) | В съответствие със Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и Комисията относно обяснителните документи (7), държавите членки са се задължили уведомяването за мерките им за транспониране в обосновани случаи да бъде придружавано от един или повече документи, в които се обяснява връзката между елементите на директивата и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита представянето на такива документи за обосновано, |
| --- | --- |

(18)

В съответствие със Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и Комисията относно обяснителните документи (7), държавите членки са се задължили уведомяването за мерките им за транспониране в обосновани случаи да бъде придружавано от един или повече документи, в които се обяснява връзката между елементите на директивата и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита представянето на такива документи за обосновано,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Глава I

Обхват и определения

Член 1

Предмет и обхват

1.   Държавите членки гарантират, че всяка предвидена в законов, подзаконов или административен акт мярка, предприемана на национално, регионално или местно равнище, за контрол на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба или за определяне на гамата от лекарствени продукти, разходите за които се поемат от техните системи за обществено здравно осигуряване, включително степента и условията за поемането на разходите за тези лекарствени продукти, е в съответствие с изискванията на настоящата директива.
  Държавите членки гарантират, че тези мерки не се дублират на регионално или на местно равнище на съответната им територия. [Изм. 20]

2.   Настоящата директива не се прилага за:

| а) | доброволни договорни споразумения, сключени
  доброволно
  между публични органи и притежателя на разрешение за търговия с даден

  за включване на лекарствен продукт в обхвата на обществената здравноосигурителна система докато се наблюдават предварително договорени между двете страни елементи, свързани
  с
  ефективността и/или относителната ефикасност или подходящото използване на дадения
  лекарствен продукт, чиято цел е

  с цел
  да се създаде възможност това лекарство да бъде ефективно предоставяно на пациентите при определени условия
  и в рамките на договорен срок
  ; [Изм. 21] |
| --- | --- |

а)

доброволни договорни споразумения, сключени
  доброволно
  между публични органи и притежателя на разрешение за търговия с даден

  за включване на лекарствен продукт в обхвата на обществената здравноосигурителна система докато се наблюдават предварително договорени между двете страни елементи, свързани
  с
  ефективността и/или относителната ефикасност или подходящото използване на дадения
  лекарствен продукт, чиято цел е

  с цел
  да се създаде възможност това лекарство да бъде ефективно предоставяно на пациентите при определени условия
  и в рамките на договорен срок
  ; [Изм. 21]

| б) | национални мерки, които имат за цел определянето на цените или поемането на разходите за лекарствени продукти от системите за обществено здравно осигуряване, които са предмет на националното законодателство или на законодателството на Съюза в областта на възлагането на обществени поръчки, по-специално Директива 89/665/EИО на Съвета (8), Директива 92/13/ЕИО на Съвета (9) и Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10). |
| --- | --- |

б)

национални мерки, които имат за цел определянето на цените или поемането на разходите за лекарствени продукти от системите за обществено здравно осигуряване, които са предмет на националното законодателство или на законодателството на Съюза в областта на възлагането на обществени поръчки, по-специално Директива 89/665/EИО на Съвета (8), Директива 92/13/ЕИО на Съвета (9) и Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10).

Настоящата директива се прилагат за мерки, които имат за цел да се определят лекарствените продукти, които могат да бъдат включени в обхвата на договорни споразумения или процедури за възлагане на обществени поръчки.
  В съответствие със правото на Съюза и националното право относно търговската тайна, основната информация за лекарствените продукти, включена в договорни споразумения или процедури по възлагане на обществени поръчки, като наименованието на продукта и наименованието на притежателя на разрешение за търговия се оповестява публично след сключването на споразумението или възлагането на обществената поръчка. [Изм. 22]

3.   Никоя от разпоредбите на настоящата директива не представлява разрешение за пускането на пазара на лекарствен продукт, за който не е издадено разрешение за търговия съгласно предвиденото в член 6 от Директива 2001/83/ЕО.

3a.
     
  Настоящата директива не може да поставя под въпрос разрешение за търговия на лекарствен продукт, предоставено в съответствие с процедурата, посочена в член 6 от Директива 2001/83/EО. [Изм. 23]

Член 2

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| (1) | „лекарствен продукт“ е лекарствен продукт по смисъла на член 1 от Директива 2001/83/ЕО; |
| --- | --- |

(1)

„лекарствен продукт“ е лекарствен продукт по смисъла на член 1 от Директива 2001/83/ЕО;

| (2) | „референтен лекарствен продукт“ е референтен лекарствен продукт по смисъла на член 10, параграф 2, буква а) от Директива 2001/83/ЕО; |
| --- | --- |

(2)

„референтен лекарствен продукт“ е референтен лекарствен продукт по смисъла на член 10, параграф 2, буква а) от Директива 2001/83/ЕО;

| (3) | „генеричен лекарствен продукт“ е генеричен лекарствен продукт по смисъла на член 10, параграф 2, буква б) от Директива 2001/83/ЕО; |
| --- | --- |

(3)

„генеричен лекарствен продукт“ е генеричен лекарствен продукт по смисъла на член 10, параграф 2, буква б) от Директива 2001/83/ЕО;

| (3a) | „сходен биологичен лекарствен продукт“ е сходен биологичен лекарствен продукт, одобрен в съответствие с член 10, параграф 4 от Директива 2001/83/ЕО; [Изм. 24] |
| --- | --- |

(3a)

„сходен биологичен лекарствен продукт“ е сходен биологичен лекарствен продукт, одобрен в съответствие с член 10, параграф 4 от Директива 2001/83/ЕО; [Изм. 24]

| (4) | „здравна технология“ е здравна технология по смисъла на член 3, буква л) от Директива 2011/24/ЕС; |
| --- | --- |

(4)

„здравна технология“ е здравна технология по смисъла на член 3, буква л) от Директива 2011/24/ЕС;

| (5) | „оценка на здравните технологии“ е оценка на

  която включва минимум
  относителната ефикасност или на краткосрочната и дългосрочната ефективност на лекарствения продукт в сравнение с други здравни технологии
  или интервенции
  , които се използват за лечение на съответното заболяване; [Изм. 25] |
| --- | --- |

(5)

„оценка на здравните технологии“ е оценка на

  която включва минимум
  относителната ефикасност или на краткосрочната и дългосрочната ефективност на лекарствения продукт в сравнение с други здравни технологии
  или интервенции
  , които се използват за лечение на съответното заболяване; [Изм. 25]

| (5a) | „доброволно договорно споразумение“ означава споразумение, сключено между публичните органи и притежателя на разрешение за търговия с даден лекарствен продукт, което не е задължително, не се изисква от закона и не е единствената алтернатива за включване в националната схема за ценообразуване и възстановяване на разходите; [Изм. 26] |
| --- | --- |

(5a)

„доброволно договорно споразумение“ означава споразумение, сключено между публичните органи и притежателя на разрешение за търговия с даден лекарствен продукт, което не е задължително, не се изисква от закона и не е единствената алтернатива за включване в националната схема за ценообразуване и възстановяване на разходите; [Изм. 26]

| (5б) | „уязвими групи“ означава тези групи от населението, които са най-чувствителни към мерките, определящи степента на финансиране на лекарствените продукти от обществените здравноосигурителни системи, като например децата, пенсионерите, безработните лица, хората, разчитащи на лекарства сираци и хронично болните. [Изм. 27] |
| --- | --- |

(5б)

„уязвими групи“ означава тези групи от населението, които са най-чувствителни към мерките, определящи степента на финансиране на лекарствените продукти от обществените здравноосигурителни системи, като например децата, пенсионерите, безработните лица, хората, разчитащи на лекарства сираци и хронично болните. [Изм. 27]

Глава II

Ценообразуване на лекарствените продукти

Член 3

Одобрение на цените

1.   Параграфи 2 — 9 се прилагат, ако търговията с даден лекарствен продукт бъде разрешена, едва след като цената на продукта е одобрена от компетентните органи на съответната държава членка.

2.   Държавите членки гарантират, че заявлението за одобрение на цената на даден продукт може да бъде подадено от притежателя на разрешението за търговия,
  след като е било издадено разрешението за търговия с продукта. Държавите членки могат също така да предоставят на заявителя на разрешение за търговия възможност да подава такова заявление за одобрение на цената, след като Комитетът
  по всяко време

  лекарствените продукти за хуманна употреба, създаден с Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата

   (11)

  . или националният компетентен орган приемат положително становище относно издаването на разрешение за търговия за въпросния лекарствен продукт
  . Компетентните органи предоставят на заявителя официално потвърждение на получаването на заявлението
  в срок от 10 дни от получаването на заявлението
  . [Изм. 28]

3.   Държавите членки гарантират, че в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на заявление, подадено от притежателя на разрешение за търговия в съответствие с установените в съответната държава членка изисквания, се приема решение за цената, която може да бъде начислявана за съответния лекарствен продукт, и то се съобщава на заявителя. По отношение на лекарствените продукти обаче, за които държавите-членки прилагат оценка на здравните технологии като част от своя процес на вземане на решение, срокът е 90 дни. По отношение на генеричните лекарствени продукти този срок е 15 дни

  30 дни
  , при условие че цената на референтния лекарствен продукт е била одобрена от компетентните органи.
  Когато е уместно, държавите членки използват оценката на здравните технологии като част от процеса на вземане на решения относно ценообразуването на лекарствените продукти. [Изм. 29]

4.   Държавите членки подробно уточняват данните и документите, които трябва да бъдат подадени от заявителя.

5.   Ако информацията в подкрепа на заявлението е недостатъчна, компетентните органи уведомяват незабавно заявителя за необходимата подробна допълнителна информация и вземат окончателното си решение в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на допълнителната информация. По отношение на лекарства обаче, за които държавите-членки прилагат оценка на здравните технологии като част от своя процес на вземане на решение, срокът е 90 дни. По отношение на генеричните лекарствени продукти този срок при всички обстоятелства е 15 дни

  30 дни
  , при условие че цената на референтния лекарствен продукт е била одобрена от компетентните органи. Държавите-членки не изискват никаква допълнителна информация, която не се изисква изрично съгласно националното законодателство или административните указания.
  [Изм. 30]

6.   Ако не бъде взето решение в рамките на съответния срок, посочен в параграфи 3 и 5, заявителят има право да продава продукта на предложената цена.

7.   Ако компетентните органи вземат решение да не разрешат търговията със съответния лекарствен продукт на предложената от заявителя цена, в решението се посочват мотивите, въз основа на обективни и проверими критерии, включително всяка оценка, експертно становище или препоръка, на които то се основава. Заявителят се уведомява за всички налични средства за правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за сроковете за прилагане на тези средства за правна защита.

8.   Държавитечленки оповестяват в подходяща публикация и съобщават на Комисията критериите, които компетентните органи трябва да вземат предвид при одобряването на цените на лекарствените продукти.
  Тези критерии и информацията относно органите за вземане на решения на национално или регионално равнище се оповестяват публично. [Изм. 31]

9.   Ако компетентните органи вземат решение да намалят цената на конкретен, назован по име лекарствен продукт по собствена инициатива, в решението се посочват мотивите, въз основа на обективни и проверими критерии, включително всяка оценка, експертно становище или препоръка, на които то се основава. Решението се съобщава на притежателя на разрешението за търговия, който се уведомява за всички налични средства за правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за сроковете за прилагане на тези средства за правна защита.
  Решението и резюме на изложението на мотивите незабавно се оповестяват публично. [Изм. 32]

Член 4

Увеличение на цените

1.   Без да се засяга член 5, параграфи 2 — 6 се прилагат, в случай че бъде разрешено увеличение на цената на даден лекарствен продукт, едва след като е било получено предварително одобрение от компетентните органи.

2.   Държавите членки гарантират, че заявлението за увеличение на цената на даден продукт може да бъде подадено от притежателя на разрешението за търговия по всяко време

  в съответствие с националното право
  . Компетентните органи предоставят на заявителя официално потвърждение за получаване на заявлението
  в срок от 10 дни от получаването на заявлението
  . [Изм. 33]

3.   Държавите членки гарантират, че в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на заявление за увеличаване на цената на лекарствен продукт, подадено от притежателя на разрешение за търговия в съответствие с установените в съответната държава членка изисквания, по него се приема решение
  за одобрение или отказ
  и то се съобщава на заявителя. [Изм. 34]

В случай на изключително голям брой заявления срокът, посочен в първата алинея, може да бъде удължен еднократно само с още 60 дни. Заявителят се уведомява за удължаването на този срок, преди да е изтекъл посоченият в първата алинеясрок.

4.   Държавите членки уточняват данните и документите, които трябва да бъдат подадени от заявителя.

Заявителят предоставя на компетентните органи достатъчна информация, включително подробни данни за фактите, които са настъпили след последното определяне на цената на лекарствения продукт и които според него обосновават исканото увеличение на цената. Ако информацията в подкрепа на заявлението е недостатъчна, компетентните органи уведомяват незабавно заявителя за необходимата подробна допълнителна информация и вземат окончателното си решение в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на допълнителната информация. Държавите-членки не изискват никаква допълнителна информация, която не се изисква изрично съгласно националното законодателство или административните указания.
  [Изм. 35]

5.   Ако не бъде взето решение в рамките на съответния срок, посочен в параграфи 3 и 4, заявителят има право да прилага исканото увеличение на цената.
  [Изм. 36]

6.   Ако компетентните органи вземат решение да не разрешат изцяло или частично исканото увеличение на цената, в решението се посочват мотивите, въз основа на обективни и проверими критерии, като заявителят се уведомява за всички налични средства за правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за сроковете за прилагане на тези средства за правна защита.

Член 5

Замразяване на цените и намаление на цените

1.   В случай че компетентните органи на дадена държава членка наложат замразяване на цените или намаление на цените на всички лекарствени продукти или на определени категории лекарствени продукти, държавата членка публикува изложение на мотивите за решението си, въз основа на обективни и проверими критерии, включително и, ако е приложимо, обосновка по отношение на категориите продукти, които са подложени на замразяване на цените или намаление на цените.
  Държавите членки извършват годишен преглед на тези решения на техните компетентни органи. [Изм. 37]

2.   Притежателите на разрешения за търговия могат да подадат заявление за дерогация от замразяването на цените или намалението на цените, ако специални основания налагат това. Заявлението следва да съдържа подходящо изложение на мотивите. Държавите членки гарантират, че заявления за дерогация могат да бъдат подавани от притежателя на разрешението за търговия по всяко време. Компетентните органи предоставят на заявителя официално потвърждение на получаването на заявлението
  в срок от 10 дни от получаването на заявлението
  . [Изм. 38]

3.   Държавите членки гарантират, че в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на заявление по параграф 2, по него се приема мотивирано решение и то се съобщава на заявителя. Ако информацията в подкрепа на заявлението е недостатъчна, компетентните органи уведомяват незабавно заявителя за необходимата подробна допълнителна информация и вземат окончателното си решение в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на допълнителната информация. Ако дерогацията бъде предоставена, компетентните органи незабавно публикуват съобщение за разрешеното увеличение на цената. [Изм. 39]

В случай на изключително голям брой заявления съответният срок, посочен в първата алинея, може да бъде удължен еднократно само с още 60 дни. Заявителят се уведомява за удължаването на този срок, преди да е изтекъл посоченият в първата алинея срок.

Член 6

Контрол върху печалбите

Когато дадена държава членка приеме система за пряк или непряк контрол върху рентабилността на лицата, отговарящи за пускането на пазара на лекарствени продукти, тя оповестява в подходяща публикация и съобщава на Комисията информация относно:

| а) | метода или методите, използвани в съответната държава членка, за определяне на тази рентабилност: възвръщаемост от продажбите и/или възвръщаемост на капитала; |
| --- | --- |

а)

метода или методите, използвани в съответната държава членка, за определяне на тази рентабилност: възвръщаемост от продажбите и/или възвръщаемост на капитала;

| б) | диапазона на целевата печалба, допустима в съответния момент за лицата, отговарящи за пускането на пазара на лекарствени продукти в съответната държава членка; |
| --- | --- |

б)

диапазона на целевата печалба, допустима в съответния момент за лицата, отговарящи за пускането на пазара на лекарствени продукти в съответната държава членка;

| в) | критериите, въз основа на които в съответната държава членка се определят целеви норми на печалбата за лицата, отговарящи за пускането на пазара на лекарствени продукти, заедно с критериите, въз основа на които тези лица получават разрешение да задържат печалбите над определения за тях таван; |
| --- | --- |

в)

критериите, въз основа на които в съответната държава членка се определят целеви норми на печалбата за лицата, отговарящи за пускането на пазара на лекарствени продукти, заедно с критериите, въз основа на които тези лица получават разрешение да задържат печалбите над определения за тях таван;

| г) | максималния процент от печалбата, който всяко лице, отговорно за пускането на пазара на лекарствени продукти, има право да задържи над определения за него таван в съответната държава членка. |
| --- | --- |

г)

максималния процент от печалбата, който всяко лице, отговорно за пускането на пазара на лекарствени продукти, има право да задържи над определения за него таван в съответната държава членка.

Информацията, посочена в първата алинея, се актуализира веднъж годишно или при настъпването на значителни промени.

Когато, освен че прилага система за пряк или непряк контрол върху печалбите, държавата членка прилага и система за контрол върху цените на определен вид лекарствени продукти, които са изключени от обхвата на схемата за контрол върху печалбите, по отношение на този контрол върху цените се прилагат членове 3, 4 и 5, когато това е относимо. Тези членове обаче не се прилагат в случаите, в които нормалното действие на системата за пряк или непряк контрол върху печалбите води по изключение до определяне на цената на отделен лекарствен продукт.

Глава III

Поемане на разходите за лекарствени продукти от системите за обществено здравно осигуряване

Член 7

Включване на лекарствени продукти в системите за обществено здравно осигуряване

1.   Параграфи 2 — 8 се прилагат, ако разходите за даден лекарствен продукт се поемат от системата за обществено здравно осигуряване, едва след като компетентните органи са взели решение да включат съответния лекарствен продукт в обхвата на тази система.

2.   Държавите членки гарантират, че заявлението за включване на даден лекарствен продукт в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване може да бъде подадено от притежателя на разрешението за търговия по всяко време. В случай че системата за обществено здравно осигуряване включва няколко схеми или категории на поемане на разходите, притежателят на разрешението за търговия има право да подаде заявление за включването на неговия продукт в избрана от него схема или категория.

  след като е било издадено разрешението за търговия с продукта. Държавите членки могат също така да предоставят на заявителя на разрешение за търговия възможност да подава такова заявление за включване, след като Комитетът по лекарствените продукти за хуманна употреба, създаден с Регламент (ЕО) No 726/2004, или националният компетентен орган излязат с положително становище относно издаването на разрешение за търговия за въпросния лекарствен продукт.
  Компетентните органи предоставят на заявителя официално потвърждение за получаването на заявлението
  в срок от 10 дни от получаването на заявлението
  . [Изм. 40]

3.   Държавите членки изготвят подробен списък с данните и документите, които трябва да бъдат подадени от заявителя.

4.   Държавите членки гарантират, че в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на заявление за включване на лекарствен продукт в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване, подадено от притежателя на разрешение за търговия в съответствие с установените в съответната държава членка изисквания, по него се приема решение и то се съобщава на заявителя. По отношение обаче на лекарствените продукти, за които държавите-членки прилагат оценка на здравните технологии като част от своя процес на вземане на решение, срокът е 90 дни. По отношение на генеричните лекарствени продукти този срок е 15 дни

  30 дни
  , при условие че референтният лекарствен продукт вече е бил включен в системата за обществено здравно осигуряване.
  Когато е уместно, държавите членки използват оценката на здравните технологии като част от процеса на вземане на решения относно включването на лекарствени продукти в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване. [Изм. 41]

5.   Ако информацията в подкрепа на заявлението е недостатъчна, компетентните органи уведомяват заявителя за необходимата подробна допълнителна информация и вземат окончателното си решение в срок от 60 дни

  90 дни
  от получаването на допълнителната информация. По отношение обаче на лекарствените продукти, за които държавите-членки прилагат оценка на здравните технологии като част от своя процес на вземане на решение, срокът е 90 дни. По отношение на генеричните лекарствени продукти този срок е 15 дни

  30 дни
  , при условие че референтният лекарствен продукт вече е бил включен в системата за обществено здравно осигуряване. Държавите-членки не изискват никаква допълнителна информация, която не се изисква изрично съгласно националното законодателство или административните указания.
  [Изм. 42]

6.   Независимо от организацията на своите вътрешни процедури, държавите членки гарантират, че общият срок, необходим за приключването на процедурата по параграф 5 от настоящия член по включване и процедурата за одобрение на цената по член 3, не надвишава 120 дни

  180 дни
  . По отношение обаче на лекарствените продукти, за които държавите-членки прилагат оценка на здравните технологии като част от своя процес на вземане на решения, срокът не трябва да надвишава 180 дни. По отношение на генеричните лекарствени продукти този срок не трябва да надвишава 30 дни

  60 дни
  , при условие че референтният лекарствен продукт вече е бил включен в системата за обществено здравно осигуряване. Тези срокове могат да бъдат удължени в съответствие с параграф 5 от настоящия член или член 3, параграф 5. [Изм. 43]

7.   Във всяко решение за невключване на даден лекарствен продукт в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване се посочват мотиви, въз основа на обективни и проверими критерии. Във всяко решение за включване на даден лекарствен продукт в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване се посочват мотиви, въз основа на обективни и проверими критерии, с което се обосновава решението, включително степента и условията за поемане на разходите за продукта.

Решенията, посочени в първата алинея, включват също и всяка оценка, експертно становище или препоръка, на които се основават. Заявителят се уведомява за всички налични средства

  процедури
  за
  медиация и
  правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за процедурата за правна защита, предвидена в член 8, и за сроковете за прилагане на

  приложими спрямо
  тези средства за правна защита

  процедури.

Критериите, съобразно които се вземат решенията, посочени в алинея 1, включват оценки на неудовлетворените медицински потребности, както и на клиничните и обществените ползи, иновациите и защитата на най-уязвимите групи от населението. [Изм. 44]

8.   Държавите членки оповестяват в подходяща публикация и съобщават на Комисията критериите, които компетентните органи трябва да вземат предвид при вземането на решение, дали да включат дадени лекарствени продукти в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване.
  Тези критерии и информацията относно органите за вземане на решения на национално или регионално равнище се оповестяват публично. [Изм. 45]

Член 8

Процедура

  Процедури
  за
  медиация и
  правна защита в случай на неспазване на сроковете, свързани с включването на лекарствени продукти в системите за здравно осигуряване

1.   Държавите членки следят за това, заявителят да разполага с ефективни и бързи средства

  процедури
  за
  медиация и
  правна защита в случай на
  необосновано забавяне или
  неспазване на сроковете, определени в член 7
  , и в съответствие с тяхното национално законодателство
  .

2.   За целите на процедурата

  процедурите
  за
  медиация и
  правна защита държавите членки
  могат да
  определят
  административен
  орган и
  да
  му възлагат

  възложат
  правомощията

| а) | да предприеме — в най-кратки срокове и по реда на междинни процедури — временни мерки с цел коригиране на предполагаемото нарушение или предотвратяване на по-нататъшно увреждане на засегнатите интереси;. |
| --- | --- |

а)

да предприеме — в най-кратки срокове и по реда на междинни процедури — временни мерки с цел коригиране на предполагаемото нарушение или предотвратяване на по-нататъшно увреждане на засегнатите интереси;.

| б) | да присъди обезщетение на заявителя в случай на неспазване на сроковете, определени в член 7, когато е отправено искане за такова обезщетение, с изключение на случаите, когато компетентният орган може да докаже, че забавянето не е по негова вина; |
| --- | --- |

б)

да присъди обезщетение на заявителя в случай на неспазване на сроковете, определени в член 7, когато е отправено искане за такова обезщетение, с изключение на случаите, когато компетентният орган може да докаже, че забавянето не е по негова вина;

| в) | да наложи финансова санкция, изчислена съразмерно с дните на просрочие. |
| --- | --- |

в)

да наложи финансова санкция, изчислена съразмерно с дните на просрочие.

За целите на буква в) финансовата санкция се изчислява в зависимост от тежестта на нарушението, неговата продължителност и необходимостта да се гарантира, че санкцията сама по себе си има възпиращо действие по отношение на бъдещи нарушения.

Държавите-членки могат да предвидят възможност за органа, споменат в първата алинея, да вземе под внимание вероятните последици от евентуалните мерки, предприети по силата на настоящия параграф, за всички интереси, които има вероятност да бъдат накърнени, а също и обществения интерес, и да реши да не предприема такива мерки в случаите, когато отрицателните последици могат да превишат предимствата от тях.

3.   Решението за непредприемане на временна мярка не засяга правото на заявителя да предяви друга претенция с оглед предприемането на такива мерки.

4.   Държавите-членки следят за това решенията, които се вземат от органите, отговарящи за процедурите за правна защита, да бъдат ефективно изпълними.

5.   Органът, споменат в параграф 2, е независим от компетентните органи, натоварени с контрола на цените на лекарствените продукти за хуманна употреба или с определянето на асортимента от лекарствени продукти, обхванати от системите за здравно осигуряване.

6.   Органът, споменат в параграф 2, излага мотивите за решението си. Освен това, в случаите, когато този орган е несъдебен по своя характер, трябва да се направи необходимото, за да се гарантират процедурите, с помощта на които всяка предприета от независимия орган мярка, за която се твърди, че е неправомерна, или всеки пропуск, за който се твърди, че е допуснат при упражняване на възложените му правомощия, да може да бъде подложен/а/на съдебен контрол или на контрол от страна на друг орган, който е юрисдикция по смисъла на член 267 от Договора за функционирането на Европейския съюз и е независим както от компетентния орган, така и от органа, споменат в параграф 2.

Членовете на органа, споменат в параграф 2, се назначават и освобождават от длъжност при условията, приложими за членовете на съдебната система, що се отнася до органа по назначението им, техния мандат и прекратяването му. Най-малкото председателят на този орган трябва да притежава юридическа и професионална квалификация като тази на членовете на съдебната система. Този орган взема решенията си в рамките на процедура, в хода на която се изслушват и двете страни, като тези решения произвеждат правно обвързващо действие по начин, определен от всяка една държава-членка.
  [Изм. 46]

Член 9

Изключване на лекарствени продукти от системите за обществено здравно осигуряване

1.   Във всяко решение за изключване на даден лекарствен продукт от обхвата на системата за обществено здравно осигуряване или за промяна на степента или условията за поемане на разходите за съответния продукт се посочват мотивите, въз основа на обективни и проверими критерии. Тези решения включват
  оценки на неудовлетворените медицински потребности, клиничното въздействие и социалните разходи, защитата на най-уязвимите групи от населението и
  всяка оценка, експертно становище или препоръка, на които се основават. Заявителят се уведомява за всички налични средства за правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за сроковете за прилагане на тези средства за правна защита. [Изм. 47]

2.   Във всяко решение за изключване на дадена категория лекарствени продукти от обхвата на системата за обществено здравно осигуряване или за промяна на степента или условията за поемане на разходите за съответната категория се посочват мотивите, въз основа на обективни и проверими критерии, и то се оповестява в подходяща публикация. [Изм. 48]

2a.
     
  Всяко решение за изключване на дадена категория лекарствени продукти от обхвата на системата за обществено здравно осигуряване се оповестява публично заедно с резюме на изложението на мотивите. [Изм. 49]

Член 10

Класифициране на лекарствените продукти с оглед на тяхното включване в системите за обществено здравно осигуряване

1.   Параграфи 2, 3 и 4 се прилагат в случаите, в които лекарствени продукти се групират или класифицират според терапевтични или други критерии, с цел да бъдат включени в обхвата на системата за обществено здравно осигуряване, се прилагат.

2.   Държавите членки оповестяват в подходяща публикация и съобщават на Комисията обективните и проверими критерии, съгласно които са класифицирани лекарствените продукти с оглед на тяхното включване в системата за обществено здравно осигуряване.

3.   За лекарствени продукти, подлежащи на такова групиране или класифициране, държавите членки оповестяват в подходяща публикация и съобщават на Комисията методологиите, използвани за определяне на степента или условията на тяхното включване в системата за обществено здравно осигуряване.

4.   По искане на притежателя на разрешение за търговия компетентните органи посочват обективните данни, въз основа на които са определили условията за поемане на разходите за неговия лекарствен продукт при прилагането на критериите и методологиите, посочени в параграфи 2 и 3. В този случай компетентните органи също уведомяват притежателя на разрешението за търговия за всички налични средства за правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за сроковете за прилагане на тези средства за правна защита.

Член 11

Мерки за контрол или стимулиране на предписването на конкретни лекарствени продукти

1.   Параграфи 2, 3 и 4 се прилагат, когато дадена държава членка приема мерки, предназначени за контрол или насърчаване на предписването на конкретни, назовани по име лекарствени продукти, се прилагат

  или на категория лекарствени продукти
  . [Изм. 50]

2.   Мерките, посочени в параграф 1, се основават на обективни и проверими критерии.

3.   Мерките, посочени в параграф 1, включително всяка оценка, експертно становище или препоръка, на които се основават, се оповестяват в подходяща публикация
  и се предоставят на разположение на обществеността. [Изм. 51]

4.   По искане на притежателя на разрешение за търговия, чиито интереси или правно положение са засегнати от мерките, посочени в параграф 1, компетентните органи посочват обективните данни и критерии, въз основа на които са взети тези мерки по отношение на неговия лекарствен продукт. В този случай компетентните органи също уведомяват притежателя на разрешението за търговия за всички налични средства за правна защита, включително за средствата за правна защита по съдебен ред, както и за сроковете за прилагане на тези средства за правна защита.

Глава IV

Специални изисквания

Член 12

Ефективност на сроковете

1.   Сроковете, установени в членове 3, 4, 5 и 7, се тълкуват като времето от получаването на заявлението или допълнителната информация, в зависимост от случая, до ефективното влизане в сила на съответното решение. Всички експертни оценки и административни действия, необходими за вземането на решението и привеждането му в сила, се извършват в рамките на установените срокове.

1a.
     
  По отношение на генеричните лекарствени продукти обаче определеният период за подаване на заявление и определеният период за влизане в действие не се включват в сроковете, при условие че нито един от посочените периоди не надвишава един календарен месец и че въпросните периоди са предмет на изрична уредба в националното законодателство или в административни насоки. [Изм. 52]

1б.
     
  Ако се изисква процес на вземане на решение, включващ преговори между притежателя на разрешението за търговия и компетентния орган, установеният в членове 3, 4, 5 и 7 срок спира да тече от момента, когато компетентният орган оповести своите предложения на притежателя на разрешението за търговия, до момента, когато компетентният орган получи отговора на притежателя на разрешението за търговия. [Изм. 53]

Член 13

Допълнителни доказателства за качество, безвредност, ефикасност или биологична еквивалентност

  Неизвършване на повторна оценка на съществени елементи на разрешението за търговия

1.
     В рамките на решенията относно ценообразуването и възстановяването на разходите държавите-членки не оценяват

  компетентният орган не оценява
  повторно елементите

  съществените елементи
  , на които се основава разрешението за търговия, включително

  например
  качеството, безвредността, ефикасността или, биологичната еквивалентност,
  биологичното сходство или критериите за определяне
  на лекарствения продукт
  като лекарство сирак
  .

1a.
     
  Параграф 1 не засяга правото на компетентните органи да изискват и да получават пълен достъп до данните, получени по време на процеса на разрешение за търговия, за целите на извършване на оценка и оценка на здравните технологии, така че те да могат да оценяват относителната ефикасност, както и краткосрочната и дългосрочна ефективност, когато е уместно, на лекарствения продукт в контекста на неговото включване в обхвата на здравноосигурителната система.

1б.
     
  Компетентните органи също могат да включват или генерират допълнителни относими данни за целите на оценката на лекарствени продукти. [Изм. 54]

Член 14

Ненамеса на правата на интелектуална собственост

1.   Заявленията, процедурите за вземане на решения и решенията за регулиране на цените на лекарствените продукти в съответствие с член 3 или за определяне на тяхното включване в обхвата на системите за обществено здравно осигуряване в съответствие с членове 7 и 9 се считат от държавите членки за административни процедури, които като такива не зависят от прилагането на правата на интелектуална собственост.

2.   Защитата на правата на интелектуална собственост не е действително основание за отказ за издаването, спиране на действието или отмяна на решения, свързани с цената на лекарствен продукт или включването му в системата за обществено здравно осигуряване.

3.   Параграфи 1 и 2 се прилагат, без да се засяга законодателството на Съюза и на държавите членки, свързано със защитата на интелектуалната собственост.

Глава V

Механизми за прозрачност

Член 15

Консултация със заинтересованите страни

Когато една държава членка възнамерява да приеме или да измени някоя
  законодателна
  мярка, попадаща в обхвата на настоящата директива, тя предоставя на заинтересованите страни
  включително на организациите на гражданското общество, като например на групите на пациенти и потребители,
  възможността да представят коментари относно проектомярката в рамките на разумен срок. Компетентните органи публикуват приложимите правила относно консултациите. Резултатите от консултациите се оповестяват публично, с изключение на случаите на поверителна информация в съответствие със законодателството на Съюза и с националното законодателство относно търговската тайна. [Изм. 55]

Член 15a

Прозрачност на органите за вземане на решения и на цените

1.
     
  Държавите членки гарантират, че компетентните органи, контролиращи цените на лекарствените продукти и определящи поемането на разходите за лекарствени продукти от обществените системи за здравно осигуряване, оповестяват публично редовно актуализиран списък на членовете на своите органи за вземане на решения, съвместно с представените от тях декларации за интереси.

2.
     
  Параграф 1 се прилага също така за административния орган, посочен в член 8, параграф 2.

3.
     
  Най-малко веднъж годишно компетентните органи оповестяват в подходяща публикация и съобщават на Комисията пълен списък на лекарствените продукти, обхванати от техните системи за здравно осигуряване, и на цените, определени през съответния период. [Изм. 56]

Член 16

Уведомяване за национални проектомерки

1.   Когато държавите-членки възнамеряват да приемат или изменят дадена мярка, попадаща в обхвата на настоящата директива, те незабавно съобщават на Комисията предвижданата проектомярка заедно с мотивите, на които се основава мярката.

2.   Когато е целесъобразно, държавите-членки едновременно съобщават текста на основните законодателни или нормативни разпоредби, които са главно и пряко засегнати, ако запознаването с такива текстове е необходимо за оценяване на последиците от предложената мярка.

3.   Държавите-членки съобщават повторно проектомярката, посочена в член 1, ако направят в проекта промени, с които той значително се изменя по обхват или по същество, или се съкращава първоначално предвиденият срок за прилагането му.

4.   Комисията може да изпрати своите забележки на държавата-членка, която е съобщила за проектомярката, в срок от три месеца.

Доколкото е възможно, забележките на Комисията се вземат предвид от съответната държава-членка, по-специално ако от тях е видно, че проектомярката може да бъде несъвместима с правото на Съюза.

5.   Когато съответната държава-членка окончателно приеме проектомярката, тя незабавно съобщава окончателния текст на Комисията. Ако от Комисията са направени забележки в съответствие с параграф 4, съобщението се придружава от доклад относно действията, предприети в отговор на забележките на Комисията.
  [Изм. 57]

Член 17

Доклад относно прилагането на сроковете

1.   До 31 януари ... (*), а след тази дата — до 31 януари и 1 юли на всяка следваща година, държавите членки съобщават на Комисията и оповестяват в подходяща публикация подробен доклад, в който се предоставя следната информация: [Изм. 58]

| а) | броят на получените заявления в съответствие с членове 3, 4 и 7 през предходната година; |
| --- | --- |

а)

броят на получените заявления в съответствие с членове 3, 4 и 7 през предходната година;

| б) | времето, което е било необходимо за издаването на решение по всяко от заявленията, получени в съответствие с членове 3, 4 и 7; |
| --- | --- |

б)

времето, което е било необходимо за издаването на решение по всяко от заявленията, получени в съответствие с членове 3, 4 и 7;

| в) | анализ на основните причини за забавянията, ако има такива, заедно с препорък за привеждане на процесите на вземане на решение в съответствие със сроковете, посочени в настоящата директива. |
| --- | --- |

в)

анализ на основните причини за забавянията, ако има такива, заедно с препорък за привеждане на процесите на вземане на решение в съответствие със сроковете, посочени в настоящата директива.

За целите на първа алинея, буква а) се прави разграничение между генеричните лекарствени продукти, по отношение на които се прилагат по-кратки срокове в съответствие с членове 3, 4 и 7, и останалите лекарствени продукти.

За целите на първа алинея, буква б) всяко спиране на процедурата, за да се изиска допълнителна информация от страна на заявителя, се докладва, като ясно се посочва продължителността на спирането и се указват подробно основанията за това.

2.   На всеки шест месеца

  Всяка година
  Комисията публикува доклад относно информацията, предоставена от държавите членки в съответствие с параграф 1. [Изм. 59]

Глава VI

Заключителни разпоредби

Член 18

Транспониране

1.   Държавите членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до ... (**). Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Те прилагат тези разпоредби от ... (***).

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 19

Доклад относно прилагането на настоящата директива

1.   Държавите членки изпращат на Комисията доклад относно прилагането на настоящата директива до ... (****) и на всеки три години след това.

2.   До ... (*****), Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането на настоящата директива. Докладът може да се придружава от всички подходящи предложения.

Член 20

Отмяна

Директива 89/105/ЕИО се отменя, считано от ... (******).

Действието на член 10 от Директива 89/105/ЕИО се запазва.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива.

Член 21

Влизане в сила и прилагане

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 22

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 299, 4.10.2012, стр. 81.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г.

2

(3)  ОВ L 40, 11.2.1989 г., стр. 8.

3

(4)  ОВ L 311, 28.11.2001 г., стр. 67.

4

(5)  

  ОВ C 299, 4.10.2012 г., стр. 81.

5

ОВ C 299, 4.10.2012 г., стр. 81.

(6)  

  ОВ L 88, 4.4.2011 г., стр. 45.

6

ОВ L 88, 4.4.2011 г., стр. 45.

(7)  OJ C 369, 17.12.2011, p. 14.

7

(8)  Директива 89/665/EИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до прилагането на производства по обжалване при възлагането на обществени поръчки за доставки и за строителство (ОВ L 395, 30.12.1989 г., стр. 33).

8

(9)  Директива 92/13/ЕИО на Съвета от 25 февруари 1992 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно прилагането на правилата на Общността по възлагане на обществени поръчки на субекти, извършващи дейност във водния, енергийния, транспортния и телекомуникационния сектор (ОВ L 76, 23.3.1992 г., стр. 14).

9

(10)  Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 114).

10

(11)  

  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

11

ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

(*)  Годината следваща датата, посочена в член 18, параграф 1, първа алинея.

*

(**)  Последния ден на 12-тия месец след датата на публикуване на настоящата директива с Официален вестник.

**

(***)  Деня след датата, посочена в първа алинея.

***

(****)  Две години след датата, посочена в член 18, параграф 1, втора алинея.

****

(*****)  Три години след датата, посочена в член 18, параграф 1, втора алинея.

*****

(******)  Датата, посочена в член 18, параграф 1, втора алинея.

******

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/134 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/134

---

P7_TA(2013)0040

Общата политика в областта на рибарството ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството (COM(2011)0425 — C7-0198/2011 — 2011/0195(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0425), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0425),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0198/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0198/2011),

| — | като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание; |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание;

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 28 март 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 28 март 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 4 май 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 4 май 2012 г. (2),

| — | като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 55 и 37 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство и становищата на комисията по развитие, комисията по бюджети и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, както и комисията по регионално развитие (A7-0008/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство и становищата на комисията по развитие, комисията по бюджети и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, както и комисията по регионално развитие (A7-0008/2013),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Припомня своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (3); отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне приоритетите на съществуващите си политики, като също така изпълни новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон, както и да реагира на непредвидени събития; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти биха могли да бъдат изцяло спрени, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа; |
| --- | --- |

2.

Припомня своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (3); отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне приоритетите на съществуващите си политики, като също така изпълни новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон, както и да реагира на непредвидени събития; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти биха могли да бъдат изцяло спрени, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа;

| 3. | Посочва, че прогнозираното финансово въздействие на предложението е само индикативно за законодателния орган и че то не може да бъде определено преди да бъде прието предстоящо споразумение по предложението за Регламент относно многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че прогнозираното финансово въздействие на предложението е само индикативно за законодателния орган и че то не може да бъде определено преди да бъде прието предстоящо споразумение по предложението за Регламент относно многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.;

| 4. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

4.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 183.

(2)  ОВ C 225, 27.7.2012 г., стр. 20.

(3)  ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стр. 89.

---

P7_TC1-COD(2011)0195

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на Регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 768/2005 на Съвета и за отмяна на Регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след като предадоха проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

| (1) | С Регламент (ЕО) No 2371/2002 (4) бе създадена общностна система за опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 2371/2002 (4) бе създадена общностна система за опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството.

| (2) | Обхватът на общата политика в областта на рибарството включва опазването, управлението и експлоатацията на морските биологични ресурси
  и управлението на рибарството, чийто обект са те
  . Също така той включва пазарните и финансовите мерки, подкрепящи целите на ОПОР, сладководните биологични ресурси и аквакултури

  дейностите
  ,
  свързани с аквакултурите
  , както и преработката и предлагането на пазара на продукти от риболов и от аквакултури, когато тези дейности се осъществяват на територията на държавите-членки или във водите на Съюза, включително от страна на риболовни кораби под флага на трети държави или регистрирани в тях, от страна на риболовни кораби на Съюза или от граждани на държавите-членки, без да се засяга основната отговорност на държавата на флага и като се вземат предвид разпоредбите на член 117 от Конвенцията на ООН по морско право. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(2)

Обхватът на общата политика в областта на рибарството включва опазването, управлението и експлоатацията на морските биологични ресурси
  и управлението на рибарството, чийто обект са те
  . Също така той включва пазарните и финансовите мерки, подкрепящи целите на ОПОР, сладководните биологични ресурси и аквакултури

  дейностите
  ,
  свързани с аквакултурите
  , както и преработката и предлагането на пазара на продукти от риболов и от аквакултури, когато тези дейности се осъществяват на територията на държавите-членки или във водите на Съюза, включително от страна на риболовни кораби под флага на трети държави или регистрирани в тях, от страна на риболовни кораби на Съюза или от граждани на държавите-членки, без да се засяга основната отговорност на държавата на флага и като се вземат предвид разпоредбите на член 117 от Конвенцията на ООН по морско право. [Изм. 2]

| (3) | Общата политика в областта на рибарството следва да гарантира, че дейностите, свързани с риболова и аквакултурата, допринасят за постигането на дългосрочни и устойчиви екологични, икономически и социални условия

  дългосрочна, екологична, икономическа и социална устойчивост
  . Тя също така следва да допринася за повишаване на производителността

  включва правила, целящи да осигурят проследимостта
  ,
  безопасността и качеството на внесените в Съюза продукти,
  постигане на справедлив стандарт на живот за риболовния сектор
  и продоволствена сигурност
  , установяване на пазарна стабилност, осигуряване
  на
  наличност на ресурсите и разумни цени на продуктите, предлагани на потребителите. [Изм. 3] |
| --- | --- |

(3)

Общата политика в областта на рибарството следва да гарантира, че дейностите, свързани с риболова и аквакултурата, допринасят за постигането на дългосрочни и устойчиви екологични, икономически и социални условия

  дългосрочна, екологична, икономическа и социална устойчивост
  . Тя също така следва да допринася за повишаване на производителността

  включва правила, целящи да осигурят проследимостта
  ,
  безопасността и качеството на внесените в Съюза продукти,
  постигане на справедлив стандарт на живот за риболовния сектор
  и продоволствена сигурност
  , установяване на пазарна стабилност, осигуряване
  на
  наличност на ресурсите и разумни цени на продуктите, предлагани на потребителите. [Изм. 3]

| (4) | Съюзът е договаряща страна по Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г. (5) и е ратифицирал Споразумението на Организацията на обединените нации за прилагане на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г. относно опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси от 4 август 1995 г. (Споразумение на ООН за рибните запаси) (6). Той също така е приел Споразумението за насърчаване на спазването на международните мерки за опазване и управление от риболовните кораби в открито море на Организацията по прехрана и земеделие към ООН от 24 ноември 1993 г. (Споразумението за съответствие на ФАО) (7). В тези международни инструменти се предвиждат най-вече задължения за опазване, в това число задължения за предприемане на мерки за опазване и управление, предназначени за запазването или възстановяването на морските ресурси на нива, позволяващи максимален устойчив улов, както в морските зони под национална юрисдикция, така и в открито море, и за сътрудничество с други държави с тази цел, както и задължения за широко прилагане на подхода на предпазливост при опазването, управлението и използването на рибните запаси; предвиждат се също така задължения за постигане на съвместимост между мерките за опазване и управление в случаите, когато морските ресурси са в морски зони с различен юридически статус, и задължения за надлежно отчитане на другите видове законно използване на моретата. Общата политика в областта на рибарството следва да подпомага ЕС в правилното изпълнение на неговите международни задължения по силата на тези международни актове. Когато държавите-членки приемат мерки за опазване и управление, за които са били оправомощени в рамките на общата политика в областта на рибарството, действията им следва да бъдат в пълно съответствие с международните задължения за опазване и сътрудничество, предвидени в посочените международни актове. |
| --- | --- |

(4)

Съюзът е договаряща страна по Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г. (5) и е ратифицирал Споразумението на Организацията на обединените нации за прилагане на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г. относно опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси от 4 август 1995 г. (Споразумение на ООН за рибните запаси) (6). Той също така е приел Споразумението за насърчаване на спазването на международните мерки за опазване и управление от риболовните кораби в открито море на Организацията по прехрана и земеделие към ООН от 24 ноември 1993 г. (Споразумението за съответствие на ФАО) (7). В тези международни инструменти се предвиждат най-вече задължения за опазване, в това число задължения за предприемане на мерки за опазване и управление, предназначени за запазването или възстановяването на морските ресурси на нива, позволяващи максимален устойчив улов, както в морските зони под национална юрисдикция, така и в открито море, и за сътрудничество с други държави с тази цел, както и задължения за широко прилагане на подхода на предпазливост при опазването, управлението и използването на рибните запаси; предвиждат се също така задължения за постигане на съвместимост между мерките за опазване и управление в случаите, когато морските ресурси са в морски зони с различен юридически статус, и задължения за надлежно отчитане на другите видове законно използване на моретата. Общата политика в областта на рибарството следва да подпомага ЕС в правилното изпълнение на неговите международни задължения по силата на тези международни актове. Когато държавите-членки приемат мерки за опазване и управление, за които са били оправомощени в рамките на общата политика в областта на рибарството, действията им следва да бъдат в пълно съответствие с международните задължения за опазване и сътрудничество, предвидени в посочените международни актове.

| (5) | На Световната среща на върха за устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г. ЕС и неговите държави-членки се ангажираха да предприемат действия срещу продължаващото намаляване на много рибни запаси. Ето защо е необходимо Съюзът да подобри своята обща политика в областта на рибарството, за да гарантира, че
  , като приоритетна цел,
  до 2015 г. ще бъде изпълнена приоритетната цел равнищата на експлоатация на морските биологични ресурси

  процентът на смъртност от риболов е определен на такова равнище, което би дало възможност на рибните запаси най-късно до 2020 г. да
  се възстановят и поддържат на

  над
  нива, позволяващи максимален устойчив улов от популациите на събирания улов

  , и би дало възможност на всички възстановени запаси да се поддържат на тези нива
  . В случаите, когато е налице по-малко научна информация, може да се наложи прилагането на приблизителни данни за максималния устойчив улов. [Изм. 5] |
| --- | --- |

(5)

На Световната среща на върха за устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г. ЕС и неговите държави-членки се ангажираха да предприемат действия срещу продължаващото намаляване на много рибни запаси. Ето защо е необходимо Съюзът да подобри своята обща политика в областта на рибарството, за да гарантира, че
  , като приоритетна цел,
  до 2015 г. ще бъде изпълнена приоритетната цел равнищата на експлоатация на морските биологични ресурси

  процентът на смъртност от риболов е определен на такова равнище, което би дало възможност на рибните запаси най-късно до 2020 г. да
  се възстановят и поддържат на

  над
  нива, позволяващи максимален устойчив улов от популациите на събирания улов

  , и би дало възможност на всички възстановени запаси да се поддържат на тези нива
  . В случаите, когато е налице по-малко научна информация, може да се наложи прилагането на приблизителни данни за максималния устойчив улов. [Изм. 5]

| (5a) | Концепцията за максимален устойчив улов, установена в Конвенцията на ООН по морско право
  ,
  е правно обвързваща цел за Съюза в областта на управлението на рибарството от момента на ратифицирането й през 1998 г. [Изм. 6] |
| --- | --- |

(5a)

Концепцията за максимален устойчив улов, установена в Конвенцията на ООН по морско право
  ,
  е правно обвързваща цел за Съюза в областта на управлението на рибарството от момента на ратифицирането й през 1998 г. [Изм. 6]

| (5б) | Приемането на процент на смъртност от риболов под необходимия за поддържане на рибните запаси на нива, позволяващи максимален устойчив улов, е единственият начин за гарантиране на икономическата жизнеспособност на сектора на рибарството в дългосрочен план, без да се разчита на публична помощ. [Изм. 232] |
| --- | --- |

(5б)

Приемането на процент на смъртност от риболов под необходимия за поддържане на рибните запаси на нива, позволяващи максимален устойчив улов, е единственият начин за гарантиране на икономическата жизнеспособност на сектора на рибарството в дългосрочен план, без да се разчита на публична помощ. [Изм. 232]

| (5в) | Многогодишните планове следва да бъдат основният инструмент за гарантиране, че до 2015 г. процентите на смъртност от риболов се установяват на нива, които следва да позволяват възстановяването на рибните запаси най-късно до 2020 г. над нивата, позволяващи максимален устойчив улов, което дало възможност за поддържане на всички възстановени запаси на тези нива. Само един ясен и обвързващ ангажимент във връзка с тези дати може да гарантира, че се предприемат незабавни действия и че не се забавя още повече процесът на възстановяване. За тези запаси, за които все още не е приет многогодишен план, е от съществено значение да се гарантира, че при определянето на възможностите за риболов за тези запаси, Съветът напълно се придържа към целите на общата политика в областта на рибарството. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(5в)

Многогодишните планове следва да бъдат основният инструмент за гарантиране, че до 2015 г. процентите на смъртност от риболов се установяват на нива, които следва да позволяват възстановяването на рибните запаси най-късно до 2020 г. над нивата, позволяващи максимален устойчив улов, което дало възможност за поддържане на всички възстановени запаси на тези нива. Само един ясен и обвързващ ангажимент във връзка с тези дати може да гарантира, че се предприемат незабавни действия и че не се забавя още повече процесът на възстановяване. За тези запаси, за които все още не е приет многогодишен план, е от съществено значение да се гарантира, че при определянето на възможностите за риболов за тези запаси, Съветът напълно се придържа към целите на общата политика в областта на рибарството. [Изм. 7]

| (5г) | С цел създаване на по-стабилни условия за риболовния сектор, следва да бъде също така възможно многогодишните планове да съдържат разпоредби, които ограничават годишните колебания на общия допустим улов на възстановените запаси. Точните граници на тези колебания следва да бъдат посочени в многогодишните планове. [Изм. 8] |
| --- | --- |

(5г)

С цел създаване на по-стабилни условия за риболовния сектор, следва да бъде също така възможно многогодишните планове да съдържат разпоредби, които ограничават годишните колебания на общия допустим улов на възстановените запаси. Точните граници на тези колебания следва да бъдат посочени в многогодишните планове. [Изм. 8]

| (5д) | Управленските решения, свързани с максималния устойчив улов при смесен риболов, следва да отчитат трудността да се ловят всички видове запаси при смесен риболов по едно и също време в случаите, когато научните препоръки сочат, че е много трудно да се избегне явлението улов на „ограничителните“ видове чрез увеличаване на селективността на използваните риболовни уреди. При такива обстоятелства от ICES и Научно-техническият и икономически комитет по рибарство (НТИКР) следва да се изисква да предоставят консултации относно подходящите нива на смъртност от риболов. [Изм. 9] |
| --- | --- |

(5д)

Управленските решения, свързани с максималния устойчив улов при смесен риболов, следва да отчитат трудността да се ловят всички видове запаси при смесен риболов по едно и също време в случаите, когато научните препоръки сочат, че е много трудно да се избегне явлението улов на „ограничителните“ видове чрез увеличаване на селективността на използваните риболовни уреди. При такива обстоятелства от ICES и Научно-техническият и икономически комитет по рибарство (НТИКР) следва да се изисква да предоставят консултации относно подходящите нива на смъртност от риболов. [Изм. 9]

| (5е) | Ако за постигането на максимален устойчив улов възможностите за риболов трябва да бъдат драстично намалени през определен преходен период, Съюзът и държавите членки следва да гарантират, че ще бъдат приложени адекватни социални и финансови мерки, за да може достатъчен брой предприятия от производствената верига да останат активни, така че да се постигне баланс между капацитета на флотовете и наличните ресурси, когато бъде достигнат максималния устойчив улов. [Изм. 10] |
| --- | --- |

(5е)

Ако за постигането на максимален устойчив улов възможностите за риболов трябва да бъдат драстично намалени през определен преходен период, Съюзът и държавите членки следва да гарантират, че ще бъдат приложени адекватни социални и финансови мерки, за да може достатъчен брой предприятия от производствената верига да останат активни, така че да се постигне баланс между капацитета на флотовете и наличните ресурси, когато бъде достигнат максималния устойчив улов. [Изм. 10]

| (6) | Целите, свързани с рибарството, бяха определени в решението на конференцията на страните по Конвенцията за опазване на биологичното разнообразие относно стратегическия план за биологично разнообразие за периода 2011 — 2020 г. (8), като общата политика в областта на рибарството следва да осигури съгласуваност с целите за биологичното разнообразие, приети от Европейския съвет (9), и с целите, посочени в съобщението на Комисията „Нашата застраховка живот, нашият природен капитал“: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (10), по-специално във връзка с постигането на максимален устойчив улов до 2015 г. |
| --- | --- |

(6)

Целите, свързани с рибарството, бяха определени в решението на конференцията на страните по Конвенцията за опазване на биологичното разнообразие относно стратегическия план за биологично разнообразие за периода 2011 — 2020 г. (8), като общата политика в областта на рибарството следва да осигури съгласуваност с целите за биологичното разнообразие, приети от Европейския съвет (9), и с целите, посочени в съобщението на Комисията „Нашата застраховка живот, нашият природен капитал“: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (10), по-специално във връзка с постигането на максимален устойчив улов до 2015 г.

| (7) | Устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси следва
  винаги
  да се ръководи от подхода на предпазливост, основаващ се на принципа на предпазните мерки, посочен в член 191, параграф 2, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
  , като се вземат под внимание наличните научни данни
  . [Изм. 12] |
| --- | --- |

(7)

Устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси следва
  винаги
  да се ръководи от подхода на предпазливост, основаващ се на принципа на предпазните мерки, посочен в член 191, параграф 2, първа алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)
  , като се вземат под внимание наличните научни данни
  . [Изм. 12]

| (8) | Общата политика в областта на рибарството следва да допринася за защитата на морската среда
  , за устойчивото управление на всички видове, които са обект на използване за търговски цели,
  и по-специално за постигането на добро екологично състояние най-късно до 2020 г. съгласно разпоредбите на член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (11). [Изм. 13] |
| --- | --- |

(8)

Общата политика в областта на рибарството следва да допринася за защитата на морската среда
  , за устойчивото управление на всички видове, които са обект на използване за търговски цели,
  и по-специално за постигането на добро екологично състояние най-късно до 2020 г. съгласно разпоредбите на член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (11). [Изм. 13]

| (8a) | Общата политика в областта на рибарството следва да допринася и за снабдяване на пазара на Съюза с храни с висока хранителна стойност, намаляване на продоволствената зависимост на вътрешния пазар, както и за пряко и непряко създаване на работни места и икономическо развитие в крайбрежните зони. [Изм. 14] |
| --- | --- |

(8a)

Общата политика в областта на рибарството следва да допринася и за снабдяване на пазара на Съюза с храни с висока хранителна стойност, намаляване на продоволствената зависимост на вътрешния пазар, както и за пряко и непряко създаване на работни места и икономическо развитие в крайбрежните зони. [Изм. 14]

| (9) | Необходимо е към управлението на рибарството да се приложи екосистемният подход, за да се ограничи

  спомогне за гарантиране, че
  въздействието на риболовните

  човешките
  дейности върху околната среда, а нежеланият улов да бъде сведен

  морската екосистема е сведено
  до минимум и
  че нежеланият улов се свежда до минимум и, доколкото е възможно, се премахва, както и че
  постепенно премахнат

  се постига положение, при което целият улов се разтоварва на сушата
  . [Изм. 15] |
| --- | --- |

(9)

Необходимо е към управлението на рибарството да се приложи екосистемният подход, за да се ограничи

  спомогне за гарантиране, че
  въздействието на риболовните

  човешките
  дейности върху околната среда, а нежеланият улов да бъде сведен

  морската екосистема е сведено
  до минимум и
  че нежеланият улов се свежда до минимум и, доколкото е възможно, се премахва, както и че
  постепенно премахнат

  се постига положение, при което целият улов се разтоварва на сушата
  . [Изм. 15]

| (10) | Важно е управлението на общата политика в областта на рибарството да се ръководи от принципите на доброто управление. Те включват вземане на решения въз основа на най-добрите налични научни препоръки, широко участие на всички заинтересовани страни и дългосрочна перспектива. Успешното управление на общата политика в областта на рибарството зависи също така от ясното определяне на отговорностите на равнището на Съюза, на национално, регионално и местно равнище, както и от съвместимостта и съгласуваността на предприетите мерки с други политики на Съюза. |
| --- | --- |

(10)

Важно е управлението на общата политика в областта на рибарството да се ръководи от принципите на доброто управление. Те включват вземане на решения въз основа на най-добрите налични научни препоръки, широко участие на всички заинтересовани страни и дългосрочна перспектива. Успешното управление на общата политика в областта на рибарството зависи също така от ясното определяне на отговорностите на равнището на Съюза, на национално, регионално и местно равнище, както и от съвместимостта и съгласуваността на предприетите мерки с други политики на Съюза.

| (11) | Общата политика в областта на рибарството следва да изцяло да обръща внимание, когато е приложимо, на здравето на животните, хуманното отношение към тях и безопасността на храните и фуражите. |
| --- | --- |

(11)

Общата политика в областта на рибарството следва да изцяло да обръща внимание, когато е приложимо, на здравето на животните, хуманното отношение към тях и безопасността на храните и фуражите.

| (12) | При прилагане на общата политика в областта на рибарството следва да се отчитат взаимодействията с други аспекти на морското дело, които са предмет на интегрираната морска политика

   (12)


  и като цяло следва да бъде съгласувана с останалите политики на Съюза
  , и да се взема предвид взаимовръзката между всички въпроси, свързани с океаните и моретата, включително морското пространствено планиране. Следва да се осигури съвместимост и интеграция между управлението на различните секторни политики в басейните на Балтийско море, Северно море, Келтско море, Бискайския залив и иберийското крайбрежие, Средиземно море и Черно море. [Изм. 17] |
| --- | --- |

(12)

При прилагане на общата политика в областта на рибарството следва да се отчитат взаимодействията с други аспекти на морското дело, които са предмет на интегрираната морска политика

   (12)


  и като цяло следва да бъде съгласувана с останалите политики на Съюза
  , и да се взема предвид взаимовръзката между всички въпроси, свързани с океаните и моретата, включително морското пространствено планиране. Следва да се осигури съвместимост и интеграция между управлението на различните секторни политики в басейните на Балтийско море, Северно море, Келтско море, Бискайския залив и иберийското крайбрежие, Средиземно море и Черно море. [Изм. 17]

| (13) | Риболовните кораби на Съюза следва да разполагат с равен достъп до водите на ЕС и ресурсите, които са обект на правилата на ОПОР. |
| --- | --- |

(13)

Риболовните кораби на Съюза следва да разполагат с равен достъп до водите на ЕС и ресурсите, които са обект на правилата на ОПОР.

| (14) | Правилата, ограничаващи достъпа до ресурси в рамките на зони от 12 морски мили на държавите-членки, засега функционират задоволително, като оказват положително влияние върху опазването чрез ограничаване на риболовното усилие в най-уязвимата част от водите на Съюза. Тези правила също така са спомогнали за съхраняване на традиционните риболовни дейности, от които социалното и икономическо развитие на някои крайбрежни общности е силно зависимо. Поради тази причина следва правилата да останат в сила
  и следва, когато е възможно, да бъдат засилени, за да предоставят преференциален достъп на дребномащабния, занаятчийския или крайбрежен риболов
  . [Изм. 18] |
| --- | --- |

(14)

Правилата, ограничаващи достъпа до ресурси в рамките на зони от 12 морски мили на държавите-членки, засега функционират задоволително, като оказват положително влияние върху опазването чрез ограничаване на риболовното усилие в най-уязвимата част от водите на Съюза. Тези правила също така са спомогнали за съхраняване на традиционните риболовни дейности, от които социалното и икономическо развитие на някои крайбрежни общности е силно зависимо. Поради тази причина следва правилата да останат в сила
  и следва, когато е възможно, да бъдат засилени, за да предоставят преференциален достъп на дребномащабния, занаятчийския или крайбрежен риболов
  . [Изм. 18]

| (14a) | Определението на дребния риболов трябва да бъде разширено, за да отчита набор от критерии, освен критерия за размера на корабите, включвайки, наред с другото, преобладаващите метеорологични условия, въздействието на риболовните техники върху морската екосистема, продължителността на престоя в морето и характеристиките на икономическата единица, която експлоатира ресурсите. Малките острови в открито море, които зависят от риболова, следва да бъдат специално признати и подпомагани както финансово, така и чрез отпускането на допълнителни ресурси, за да се направи възможно тяхното бъдещо оцеляване и благосъстояние. [Изм. 19] |
| --- | --- |

(14a)

Определението на дребния риболов трябва да бъде разширено, за да отчита набор от критерии, освен критерия за размера на корабите, включвайки, наред с другото, преобладаващите метеорологични условия, въздействието на риболовните техники върху морската екосистема, продължителността на престоя в морето и характеристиките на икономическата единица, която експлоатира ресурсите. Малките острови в открито море, които зависят от риболова, следва да бъдат специално признати и подпомагани както финансово, така и чрез отпускането на допълнителни ресурси, за да се направи възможно тяхното бъдещо оцеляване и благосъстояние. [Изм. 19]

| (15) | Морските биологични ресурси около Азорските острови, Мадейра и Канарските острови следва да продължат да се ползват със специална защита и при отчитане на структурното, социалното и икономическото положение на островите, тъй като тези ресурси допринасят за запазването на местната икономика. Следователно трябва да останат в сила ограниченията за някои риболовни дейности в тези води, отнасящи се до риболовни кораби, които са регистрирани в пристанищата на Азорските острови, Мадейра и Канарските острови. |
| --- | --- |

(15)

Морските биологични ресурси около Азорските острови, Мадейра и Канарските острови следва да продължат да се ползват със специална защита и при отчитане на структурното, социалното и икономическото положение на островите, тъй като тези ресурси допринасят за запазването на местната икономика. Следователно трябва да останат в сила ограниченията за някои риболовни дейности в тези води, отнасящи се до риболовни кораби, които са регистрирани в пристанищата на Азорските острови, Мадейра и Канарските острови.

| (16) | Целта за устойчиво използване на морските биологични ресурси се постига по-ефективно чрез многогодишен подход към управлението на рибарството
  . За тази цел държавите членки, в тясно сътрудничество с публичните органи и консултативните съвети, следва да създадат условия за устойчивост, включително на местно равнище
  , като се дава приоритет на многогодишните планове, отразяващи спецификата на различните риболовни дейности.
  Това може да бъде постигнато чрез общи действия на регионално равнище и, по по-обвързващ начин, чрез процедурите за вземане на решения, които водят до съставянето на многогодишни планове. [Изм. 20] |
| --- | --- |

(16)

Целта за устойчиво използване на морските биологични ресурси се постига по-ефективно чрез многогодишен подход към управлението на рибарството
  . За тази цел държавите членки, в тясно сътрудничество с публичните органи и консултативните съвети, следва да създадат условия за устойчивост, включително на местно равнище
  , като се дава приоритет на многогодишните планове, отразяващи спецификата на различните риболовни дейности.
  Това може да бъде постигнато чрез общи действия на регионално равнище и, по по-обвързващ начин, чрез процедурите за вземане на решения, които водят до съставянето на многогодишни планове. [Изм. 20]

| (17) | Когато е възможно, многогодишните планове следва да обхващат групи от запаси в случаите, когато тези запаси се експлоатират съвместно. Многогодишните планове следва да задават основните принципи за определяне на възможностите за риболов и на измеримите цели за устойчива експлоатация на съответните запаси и морските екосистеми, като същевременно се предвиждат ясни срокове и защитни механизми в случай на непредвидени събития.
  Многогодишните планове също така следва да се ръководят от точно определени цели на управление, за да допринасят за устойчивата експлоатация на съответните запаси и морските екосистеми. Тези планове следва да се приемат при провеждане на консултации с операторите от риболовния сектор, учени иинституционалните партньори, когато сценариите на управление могат да имат социално-икономическо въздействие върху съответните региони. [Изм. 21] |
| --- | --- |

(17)

Когато е възможно, многогодишните планове следва да обхващат групи от запаси в случаите, когато тези запаси се експлоатират съвместно. Многогодишните планове следва да задават основните принципи за определяне на възможностите за риболов и на измеримите цели за устойчива експлоатация на съответните запаси и морските екосистеми, като същевременно се предвиждат ясни срокове и защитни механизми в случай на непредвидени събития.
  Многогодишните планове също така следва да се ръководят от точно определени цели на управление, за да допринасят за устойчивата експлоатация на съответните запаси и морските екосистеми. Тези планове следва да се приемат при провеждане на консултации с операторите от риболовния сектор, учени иинституционалните партньори, когато сценариите на управление могат да имат социално-икономическо въздействие върху съответните региони. [Изм. 21]

| (18) | Необходими са мерки за намаляване и премахване на сегашните високи нива на нежелан
  улов
  и изхвърлян

  за постепенно премахване на изхвърляния
  улов.
  За съжаление, предишното законодателство често задължаваше рибарите да изхвърлят ценни ресурси.

  Нежеланият и Изхвърляният улов представляват

  представлява
  съществена загуба и застрашават

  застрашава
  устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси и морските екосистеми, както и финансовата жизнеспособност на риболовния сектор. Следва да се установи и постепенно да се приложи задължение за разтоварване на сушата на целия улов от управлявани запаси, уловен при риболовни дейности във водите на Съюза или от негови риболовни кораби.
  На първо място следва да се даде приоритет на разработването, подпомагането и насърчаването на мерки и стимули, чиято цел е избягване на нежелания улов. [Изм. 22] |
| --- | --- |

(18)

Необходими са мерки за намаляване и премахване на сегашните високи нива на нежелан
  улов
  и изхвърлян

  за постепенно премахване на изхвърляния
  улов.
  За съжаление, предишното законодателство често задължаваше рибарите да изхвърлят ценни ресурси.

  Нежеланият и Изхвърляният улов представляват

  представлява
  съществена загуба и застрашават

  застрашава
  устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси и морските екосистеми, както и финансовата жизнеспособност на риболовния сектор. Следва да се установи и постепенно да се приложи задължение за разтоварване на сушата на целия улов от управлявани запаси, уловен при риболовни дейности във водите на Съюза или от негови риболовни кораби.
  На първо място следва да се даде приоритет на разработването, подпомагането и насърчаването на мерки и стимули, чиято цел е избягване на нежелания улов. [Изм. 22]

| (18a) | Задължението за разтоварване на сушата на целия улов следва да се въведе на равнище отделни риболовни дейности. На рибарите следва да се позволи да продължат да изхвърлят видовете, за които най-добрите налични научни препоръки показват висок процент на оцеляване при обратното им връщане в морето, при спазване на определените за дадената риболовна дейност условия. [Изм. 23] |
| --- | --- |

(18a)

Задължението за разтоварване на сушата на целия улов следва да се въведе на равнище отделни риболовни дейности. На рибарите следва да се позволи да продължат да изхвърлят видовете, за които най-добрите налични научни препоръки показват висок процент на оцеляване при обратното им връщане в морето, при спазване на определените за дадената риболовна дейност условия. [Изм. 23]

| (18б) | С цел задължението за разтоварване на сушата на целия улов да бъде практически осъществимо и за смекчаване на въздействието на променливия състав на годишния улов, на държавите членки следва да се разрешава да прехвърлят между годините определен процент квоти. [Изм. 24] |
| --- | --- |

(18б)

С цел задължението за разтоварване на сушата на целия улов да бъде практически осъществимо и за смекчаване на въздействието на променливия състав на годишния улов, на държавите членки следва да се разрешава да прехвърлят между годините определен процент квоти. [Изм. 24]

| (19) | Разтоварването на нежелан улов не следва да води до максимални икономически предимства за оператора. Когато се разтоварва улов на риба, чийто размер е под минималния референтен размер за целите на опазването, предназначението на този улов следва да бъде ограничено, като се изключи продажбата с цел консумация от човека.
  Всяка държава членка следва да може да реши дали иска да позволи свободното разпространение на разтоварената риба за полезни или благотворителни цели. [Изм. 25] |
| --- | --- |

(19)

Разтоварването на нежелан улов не следва да води до максимални икономически предимства за оператора. Когато се разтоварва улов на риба, чийто размер е под минималния референтен размер за целите на опазването, предназначението на този улов следва да бъде ограничено, като се изключи продажбата с цел консумация от човека.
  Всяка държава членка следва да може да реши дали иска да позволи свободното разпространение на разтоварената риба за полезни или благотворителни цели. [Изм. 25]

| (20) | С оглед на опазването на запасите
  и приспособимостта на флотовете и видовете риболов,
  следва да се прилагат ясни цели по отношение на някои технически мерки
  , а мащабите на управлението следва да бъдат съобразени с изискванията за управление
  . [Изм. 26] |
| --- | --- |

(20)

С оглед на опазването на запасите
  и приспособимостта на флотовете и видовете риболов,
  следва да се прилагат ясни цели по отношение на някои технически мерки
  , а мащабите на управлението следва да бъдат съобразени с изискванията за управление
  . [Изм. 26]

| (21) | За запасите, за които не е изготвен многогодишен план, следва да се гарантират равнища на експлоатация, при които се постига максимален устойчив улов, чрез въвеждане на ограничения за улова и/или риболовното усилие.
  В случай че не са налице достатъчни данни, рибарството се управлява, като се използват ориентировъчни стандарти. [Изм. 27] |
| --- | --- |

(21)

За запасите, за които не е изготвен многогодишен план, следва да се гарантират равнища на експлоатация, при които се постига максимален устойчив улов, чрез въвеждане на ограничения за улова и/или риболовното усилие.
  В случай че не са налице достатъчни данни, рибарството се управлява, като се използват ориентировъчни стандарти. [Изм. 27]

| (21a) | Съюзът следва да засили усилията си за постигане на ефективно международно сътрудничество и управление на запасите в моретата, които граничат както с държави членки, така и с трети държави, предвиждайки, при целесъобразност, създаването на регионални организации за управление на рибарството за такива зони. По-специално Съюзът следва да призове за създаването на Регионална организация за управление на рибарството в Черно море. [Изм. 28] |
| --- | --- |

(21a)

Съюзът следва да засили усилията си за постигане на ефективно международно сътрудничество и управление на запасите в моретата, които граничат както с държави членки, така и с трети държави, предвиждайки, при целесъобразност, създаването на регионални организации за управление на рибарството за такива зони. По-специално Съюзът следва да призове за създаването на Регионална организация за управление на рибарството в Черно море. [Изм. 28]

| (22) | Предвид несигурната икономическа ситуация, в която се намира
  част от
  риболовния сектор, и обстоятелството, че някои крайбрежни общности са зависими от него, трябва да се гарантира относителната стабилност на риболовните дейности посредством разпределяне на възможностите за риболов между държавите-членки, основаващо се на предварителна оценка на дела от запасите за всяка държава-членка. [Изм. 29] |
| --- | --- |

(22)

Предвид несигурната икономическа ситуация, в която се намира
  част от
  риболовния сектор, и обстоятелството, че някои крайбрежни общности са зависими от него, трябва да се гарантира относителната стабилност на риболовните дейности посредством разпределяне на възможностите за риболов между държавите-членки, основаващо се на предварителна оценка на дела от запасите за всяка държава-членка. [Изм. 29]

| (23) | Предвид временното биологично състояние на запасите тази относителна стабилност следва да отчита специфичните потребности на районите, в които населението е особено зависимо от рибарството и свързаните с него дейности, в съответствие с постановеното от Съвета в неговата резолюция от 3 ноември 1976 г. относно някои външни аспекти на създаването в Общността, считано от 1 януари 1977 г., на риболовна зона, простираща се до 200 морски мили (13), и по-специално приложение VII към нея. Следователно понятието за желана относителна стабилност трябва да се разбира точно в този смисъл. |
| --- | --- |

(23)

Предвид временното биологично състояние на запасите тази относителна стабилност следва да отчита специфичните потребности на районите, в които населението е особено зависимо от рибарството и свързаните с него дейности, в съответствие с постановеното от Съвета в неговата резолюция от 3 ноември 1976 г. относно някои външни аспекти на създаването в Общността, считано от 1 януари 1977 г., на риболовна зона, простираща се до 200 морски мили (13), и по-специално приложение VII към нея. Следователно понятието за желана относителна стабилност трябва да се разбира точно в този смисъл.

| (24) | Държавите-членки следва да бъдат в състояние да представят на Комисията мотивирани искания за разработване на мерки в рамките на общата политика в областта на рибарството за действия, които според тях са необходими за изпълнение на задълженията по отношение на специалните защитени зони съгласно член 4 от Директива 2009/147/ЕО на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (14), специалните защитени територии съгласно член 6 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (15) и защитените морски територии съгласно член 13, параграф 4 от Директива 2008/56/ЕО. |
| --- | --- |

(24)

Държавите-членки следва да бъдат в състояние да представят на Комисията мотивирани искания за разработване на мерки в рамките на общата политика в областта на рибарството за действия, които според тях са необходими за изпълнение на задълженията по отношение на специалните защитени зони съгласно член 4 от Директива 2009/147/ЕО на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (14), специалните защитени територии съгласно член 6 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (15) и защитените морски територии съгласно член 13, параграф 4 от Директива 2008/56/ЕО.

| (25) | В случай на сериозна заплаха, причинена от риболовни дейности, която изисква незабавна намеса, Комисията
  , след консултации със съответните консултативни съвети и държави членки,
  следва да бъде в състояние да приема временни мерки за опазване на морските биологични ресурси или морските екосистеми.
  Тези мерки следва да бъдат установени в рамките на определени срокове и следва да действат за определен период от време. [Изм. 30] |
| --- | --- |

(25)

В случай на сериозна заплаха, причинена от риболовни дейности, която изисква незабавна намеса, Комисията
  , след консултации със съответните консултативни съвети и държави членки,
  следва да бъде в състояние да приема временни мерки за опазване на морските биологични ресурси или морските екосистеми.
  Тези мерки следва да бъдат установени в рамките на определени срокове и следва да действат за определен период от време. [Изм. 30]

| (26) | Държавите членки
  , след като надлежно вземат предвид становищата на съответните консултативни съвети и заинтересовани страни,
  следва да могат да приемат мерки за опазване и технически мерки за прилагане на общата политика в областта на рибарството, за да може политиката да отговори по-адекватно на реалностите и спецификата на
  различните морски басейни и на
  отделните рибарски дейности и да се подобри нейното прилагане. [Изм. 31] |
| --- | --- |

(26)

Държавите членки
  , след като надлежно вземат предвид становищата на съответните консултативни съвети и заинтересовани страни,
  следва да могат да приемат мерки за опазване и технически мерки за прилагане на общата политика в областта на рибарството, за да може политиката да отговори по-адекватно на реалностите и спецификата на
  различните морски басейни и на
  отделните рибарски дейности и да се подобри нейното прилагане. [Изм. 31]

| (26a) | Държавите членки следва да бъдат насърчавани да си сътрудничат на регионална основа. [Изм. 32] |
| --- | --- |

(26a)

Държавите членки следва да бъдат насърчавани да си сътрудничат на регионална основа. [Изм. 32]

| (27) | Държавите-членки следва да получат разрешение да приемат мерки за опазване и управление в своите зони от 12 морски мили, като тези мерки са приложими към всички риболовни кораби на ЕС, при условие че когато се прилагат за риболовни кораби на други държави-членки, те са недискриминационни, проведени са предварителни консултации с другите заинтересовани държави-членки и Съюзът не е приел конкретни мерки за опазване и управление в рамките на съответната зона от 12 морски мили. |
| --- | --- |

(27)

Държавите-членки следва да получат разрешение да приемат мерки за опазване и управление в своите зони от 12 морски мили, като тези мерки са приложими към всички риболовни кораби на ЕС, при условие че когато се прилагат за риболовни кораби на други държави-членки, те са недискриминационни, проведени са предварителни консултации с другите заинтересовани държави-членки и Съюзът не е приел конкретни мерки за опазване и управление в рамките на съответната зона от 12 морски мили.

| (28) | Следва да се позволи на държавите-членки да приемат мерки за опазване и управление за запаси във водите на Съюза, като тези мерки са приложими единствено за риболовните кораби, плаващи под техен флаг. |
| --- | --- |

(28)

Следва да се позволи на държавите-членки да приемат мерки за опазване и управление за запаси във водите на Съюза, като тези мерки са приложими единствено за риболовните кораби, плаващи под техен флаг.

| (28a) | Достъпът до риболова следва да се основава на прозрачни и обективни екологични и социални критерии като средство за насърчаване на отговорния риболов, което ще послужи да се гарантира, че се насърчават операторите, които осъществяват риболовни дейности, които най-малко увреждат околната среда и които осигуряват най-много ползи за обществото. [Изм. 234] |
| --- | --- |

(28a)

Достъпът до риболова следва да се основава на прозрачни и обективни екологични и социални критерии като средство за насърчаване на отговорния риболов, което ще послужи да се гарантира, че се насърчават операторите, които осъществяват риболовни дейности, които най-малко увреждат околната среда и които осигуряват най-много ползи за обществото. [Изм. 234]

| (29) | Не по-късно от 31 декември 2013 г. следва да бъде въведена система за прехвърляеми риболовни концесии за по-голямата част от управляваните запаси в рамките на общата политика в областта на рибарството по отношение на всички кораби с дължина 12 метра или повече и всички други кораби с теглени уреди. Държавите-членки могат да изключат корабите с дължина под 12 метра, различни от кораби с теглени уреди, от системата на прехвърляеми риболовни концесии. Тази система следва да подпомогне съкращаването на флота, съобразено с потребностите на сектора, и постигането на по-добри икономически резултати, като в същото време се установи сигурна в правно отношение и специална прехвърляема риболовна концесия на годишните възможности за риболов на съответната държава-членка. Тъй като морските биологични ресурси представляват общо благо, прехвърляемите риболовни концесии следва само да установят потребителски права върху част от годишните възможности за риболов на дадена държава-членка, които могат да бъдат прекратени в съответствие с установените правила.
  [Изм. 33] |
| --- | --- |

(29)

Не по-късно от 31 декември 2013 г. следва да бъде въведена система за прехвърляеми риболовни концесии за по-голямата част от управляваните запаси в рамките на общата политика в областта на рибарството по отношение на всички кораби с дължина 12 метра или повече и всички други кораби с теглени уреди. Държавите-членки могат да изключат корабите с дължина под 12 метра, различни от кораби с теглени уреди, от системата на прехвърляеми риболовни концесии. Тази система следва да подпомогне съкращаването на флота, съобразено с потребностите на сектора, и постигането на по-добри икономически резултати, като в същото време се установи сигурна в правно отношение и специална прехвърляема риболовна концесия на годишните възможности за риболов на съответната държава-членка. Тъй като морските биологични ресурси представляват общо благо, прехвърляемите риболовни концесии следва само да установят потребителски права върху част от годишните възможности за риболов на дадена държава-членка, които могат да бъдат прекратени в съответствие с установените правила.
  [Изм. 33]

| (29a) | Съгласно принципа на субсидиарност, всяка държава членка следва да има право да избере метода на разпределяне на отредените й възможности за риболов, без да се налага система на разпределяне на равнището на Съюза. Така държавите членки ще имат право да решат дали да установят или да не установят система за прехвърляеми риболовни концесии. [Изм. 37] |
| --- | --- |

(29a)

Съгласно принципа на субсидиарност, всяка държава членка следва да има право да избере метода на разпределяне на отредените й възможности за риболов, без да се налага система на разпределяне на равнището на Съюза. Така държавите членки ще имат право да решат дали да установят или да не установят система за прехвърляеми риболовни концесии. [Изм. 37]

| (30) | Риболовните концесии следва да могат да се прехвърлят и отдават под наем с цел да се децентрализира управлението на възможностите за риболов в посока към риболовната промишленост и да се гарантира, че рибарите, които се оттеглят от сектора, няма да разчитат на публична финансова помощ в рамките на общата политика в областта на рибарството.
  [Изм. 35] |
| --- | --- |

(30)

Риболовните концесии следва да могат да се прехвърлят и отдават под наем с цел да се децентрализира управлението на възможностите за риболов в посока към риболовната промишленост и да се гарантира, че рибарите, които се оттеглят от сектора, няма да разчитат на публична финансова помощ в рамките на общата политика в областта на рибарството.
  [Изм. 35]

| (31) | Специфични характеристики и социално-икономическата уязвимост на някои дребномащабни флотове обосновава ограничаването на задължителната система за прехвърляеми риболовни концесии по отношение на големи кораби. Системата на прехвърляеми риболовни концесии следва да се прилага за запасите, за които са разпределени възможности за риболов.
  [Изм. 36] |
| --- | --- |

(31)

Специфични характеристики и социално-икономическата уязвимост на някои дребномащабни флотове обосновава ограничаването на задължителната система за прехвърляеми риболовни концесии по отношение на големи кораби. Системата на прехвърляеми риболовни концесии следва да се прилага за запасите, за които са разпределени възможности за риболов.
  [Изм. 36]

| (31a) | Комисията следва да извърши оценки на флотовете, за да получи достоверни данни относно точното равнище на свръхкапацитета на равнище ЕС, което ще позволи да бъдат предложени подходящи и целеви инструменти за неговото намаляване. [Изм. 34] |
| --- | --- |

(31a)

Комисията следва да извърши оценки на флотовете, за да получи достоверни данни относно точното равнище на свръхкапацитета на равнище ЕС, което ще позволи да бъдат предложени подходящи и целеви инструменти за неговото намаляване. [Изм. 34]

| (31б) | Следва да се създаде задължителна система за оценка на регистрите на риболовните кораби и за проверка на пределните граници на риболовния капацитет, за се гарантира, че държавите членки спазват определения им пределен капацитет и да се засили системата за контрол на рибарството, за да се адаптира риболовният капацитет към наличните ресурси. [Изм. 38] |
| --- | --- |

(31б)

Следва да се създаде задължителна система за оценка на регистрите на риболовните кораби и за проверка на пределните граници на риболовния капацитет, за се гарантира, че държавите членки спазват определения им пределен капацитет и да се засили системата за контрол на рибарството, за да се адаптира риболовният капацитет към наличните ресурси. [Изм. 38]

| (32) | За риболовни кораби на Съюза, които не действат в рамките на система за прехвърляеми риболовни концесии, може да се

  В някои случаи държавите членки все още трябва да
  предприемат специфични мерки за адаптиране на броя на тези кораби

  своя риболовен капацитет
  към наличните ресурси. Тези мерки

  Поради това
  следва да определят задължителните пределни граници за капацитета на риболовния флот

  се направи оценка на капацитета за всеки запас
  и
  басейн в Съюза. Тази оценка следва
  да установят национални системи за вписване и отписване по отношение на финансовата помощ за извеждане от експлоатация на кораби, предоставена по линия на Европейския фонд за рибарство

  се основава на общи насоки
  .
  Всяка държава членка следва да може да избира мерките и инструментите, които желае да въведе с цел намаляване на прекомерния риболовен капацитет
  . [Изм. 39] |
| --- | --- |

(32)

За риболовни кораби на Съюза, които не действат в рамките на система за прехвърляеми риболовни концесии, може да се

  В някои случаи държавите членки все още трябва да
  предприемат специфични мерки за адаптиране на броя на тези кораби

  своя риболовен капацитет
  към наличните ресурси. Тези мерки

  Поради това
  следва да определят задължителните пределни граници за капацитета на риболовния флот

  се направи оценка на капацитета за всеки запас
  и
  басейн в Съюза. Тази оценка следва
  да установят национални системи за вписване и отписване по отношение на финансовата помощ за извеждане от експлоатация на кораби, предоставена по линия на Европейския фонд за рибарство

  се основава на общи насоки
  .
  Всяка държава членка следва да може да избира мерките и инструментите, които желае да въведе с цел намаляване на прекомерния риболовен капацитет
  . [Изм. 39]

| (33) | Държавите-членки следва да записват основната информация относно характеристиките и дейностите на риболовните кораби, плаващи под техен флаг. Тези данни трябва да бъдат предоставени на разположение на Комисията за целите на контрола върху размера на флотовете на държавите-членки. |
| --- | --- |

(33)

Държавите-членки следва да записват основната информация относно характеристиките и дейностите на риболовните кораби, плаващи под техен флаг. Тези данни трябва да бъдат предоставени на разположение на Комисията за целите на контрола върху размера на флотовете на държавите-членки.

| (34) | Управлението на рибарството въз основа на най-добрите налични

  цялостни и точни
  научни препоръки изисква хармонизирани, надеждни и точни данни. Поради това държавите-членки следва да събират данни относно флотовете и тяхната риболовна дейност, в частност биологични данни относно улова (в това число изхвърления улов), обзорна информация за рибните запаси и за потенциалното екологично въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема.
  Комисията следва да поощрява необходимите условия за хармонизиране на данните, за да насърчи тълкуване на ресурсите, основано на екосистеми. [Изм. 40] |
| --- | --- |

(34)

Управлението на рибарството въз основа на най-добрите налични

  цялостни и точни
  научни препоръки изисква хармонизирани, надеждни и точни данни. Поради това държавите-членки следва да събират данни относно флотовете и тяхната риболовна дейност, в частност биологични данни относно улова (в това число изхвърления улов), обзорна информация за рибните запаси и за потенциалното екологично въздействие на риболовните дейности върху морската екосистема.
  Комисията следва да поощрява необходимите условия за хармонизиране на данните, за да насърчи тълкуване на ресурсите, основано на екосистеми. [Изм. 40]

| (35) | В процеса на събиране на данни следва да бъдат обхванати данните, които помагат да се извърши икономическа оценка на предприятията

  всички предприятия
  , осъществяващи дейност в секторите на риболова, аквакултурите и преработката на продукти от риболов и аквакултури,
  независимо от размера им,
  и на тенденциите относно заетостта в тези отрасли
  , както и данни относно въздействието на подобно развитие върху риболовните общности
  . [Изм. 41] |
| --- | --- |

(35)

В процеса на събиране на данни следва да бъдат обхванати данните, които помагат да се извърши икономическа оценка на предприятията

  всички предприятия
  , осъществяващи дейност в секторите на риболова, аквакултурите и преработката на продукти от риболов и аквакултури,
  независимо от размера им,
  и на тенденциите относно заетостта в тези отрасли
  , както и данни относно въздействието на подобно развитие върху риболовните общности
  . [Изм. 41]

| (36) | Въз основа на многогодишна програма на Съюза държавите-членки

  държавите членки
  следва да управляват и предоставят събраните научни данни на съответните крайни потребители
  , предоставяйки съответните резултати на заинтересованите страни
  .
  Регионалните власти следва по-активно да участват в събирането на данни
  . Също така държавите-членки следва да си сътрудничат с цел координиране на дейностите по събиране на данни. Когато е целесъобразно, това сътрудничество следва да обхване и трети държави в рамките на един и същи морски басейн
  , по възможност при използване на регионален орган, създаден за тази цел, като се имат предвид необходимостта от спазване на международното право и по-специално на Конвенцията на ООН по морско право
  . [Изм. 42] |
| --- | --- |

(36)

Въз основа на многогодишна програма на Съюза държавите-членки

  държавите членки
  следва да управляват и предоставят събраните научни данни на съответните крайни потребители
  , предоставяйки съответните резултати на заинтересованите страни
  .
  Регионалните власти следва по-активно да участват в събирането на данни
  . Също така държавите-членки следва да си сътрудничат с цел координиране на дейностите по събиране на данни. Когато е целесъобразно, това сътрудничество следва да обхване и трети държави в рамките на един и същи морски басейн
  , по възможност при използване на регионален орган, създаден за тази цел, като се имат предвид необходимостта от спазване на международното право и по-специално на Конвенцията на ООН по морско право
  . [Изм. 42]

| (37) | Науката, свързана с политиката в областта на рибарството, следва да бъде подкрепена посредством национални програми за събиране на данни в областта на рибарството и
  независими
  програми за научни изследвания и иновации, осъществявани съвместно с други държави-членки, както и чрез инструментите на Съюза съгласно рамката за научни изследвания и иновации
  и чрез необходимото хармонизиране и систематизиране на данните, които трябва да бъдат извършени от Комисията
  . [Изм. 43] |
| --- | --- |

(37)

Науката, свързана с политиката в областта на рибарството, следва да бъде подкрепена посредством национални програми за събиране на данни в областта на рибарството и
  независими
  програми за научни изследвания и иновации, осъществявани съвместно с други държави-членки, както и чрез инструментите на Съюза съгласно рамката за научни изследвания и иновации
  и чрез необходимото хармонизиране и систематизиране на данните, които трябва да бъдат извършени от Комисията
  . [Изм. 43]

| (38) | ЕС следва да поощрява постигането в международен план на целите на общата политика в областта на рибарството. За тази цел той следва да се стреми към подобряване на работата на регионалните и международните организации, полагащи усилия за съхраняване и
  устойчиво
  управление на международните рибни запаси, като насърчава вземането на решения въз основа на научните препоръки, по-доброто спазване на правилата, по-голямата прозрачност и засиленото

  , гарантира ефективното
  участие на заинтересованите страни, и като предприема мерки за борба с нелегалния, недекларирания и нерегулирания риболов. [Изм. 44] |
| --- | --- |

(38)

ЕС следва да поощрява постигането в международен план на целите на общата политика в областта на рибарството. За тази цел той следва да се стреми към подобряване на работата на регионалните и международните организации, полагащи усилия за съхраняване и
  устойчиво
  управление на международните рибни запаси, като насърчава вземането на решения въз основа на научните препоръки, по-доброто спазване на правилата, по-голямата прозрачност и засиленото

  , гарантира ефективното
  участие на заинтересованите страни, и като предприема мерки за борба с нелегалния, недекларирания и нерегулирания риболов. [Изм. 44]

| (39) | Сключените с трети държави споразумения за устойчиво рибарство следва да гарантират, че риболовната дейност на Съюза във водите на трети държави се ръководи от най-добрите налични научни препоръки, като същевременно се осигурява устойчива експлоатация
  и опазване
  на морските биологични ресурси
  при спазване на принципа за излишъка, посочен в Конвенцията на ООН по морско право
  . Тези споразумения, които осигуряват права за достъп в замяна за финансово участие от Съюза, следва да допринасят за създаването на висококачествена рамка за управление, за да се гарантират по-специално ефикасни мерки за наблюдение, контрол и надзор. [Изм. 45] |
| --- | --- |

(39)

Сключените с трети държави споразумения за устойчиво рибарство следва да гарантират, че риболовната дейност на Съюза във водите на трети държави се ръководи от най-добрите налични научни препоръки, като същевременно се осигурява устойчива експлоатация
  и опазване
  на морските биологични ресурси
  при спазване на принципа за излишъка, посочен в Конвенцията на ООН по морско право
  . Тези споразумения, които осигуряват права за достъп в замяна за финансово участие от Съюза, следва да допринасят за създаването на висококачествена рамка за управление, за да се гарантират по-специално ефикасни мерки за наблюдение, контрол и надзор. [Изм. 45]

| (40) | Въвеждането на клауза за човешките права в споразуменията за устойчиво рибарство следва да бъде напълно съвместимо с общите цели в областта на политиката на развитие на Съюза. |
| --- | --- |

(40)

Въвеждането на клауза за човешките права в споразуменията за устойчиво рибарство следва да бъде напълно съвместимо с общите цели в областта на политиката на развитие на Съюза.

| (41) | Зачитането на демократичните принципи и правата на човека, както са определени във Всеобщата декларация за правата на човека и други международни инструменти за правата на човека, както и на принципа на правовата държава, следва да бъде основен елемент на споразуменията за устойчиво рибарство и да бъде обект на специална клауза за правата на човека. |
| --- | --- |

(41)

Зачитането на демократичните принципи и правата на човека, както са определени във Всеобщата декларация за правата на човека и други международни инструменти за правата на човека, както и на принципа на правовата държава, следва да бъде основен елемент на споразуменията за устойчиво рибарство и да бъде обект на специална клауза за правата на човека.

| (41a) | В контекста на сериозния проблем с пиратството, който засяга корабите на Съюза, извършващи риболов в трети държави съгласно двустранни или многостранни споразумения, и особената им уязвимост във връзка с пиратски нападения, мерките и действията следва да бъдат засилени с цел предпазване на тези кораби. [Изм. 46] |
| --- | --- |

(41a)

В контекста на сериозния проблем с пиратството, който засяга корабите на Съюза, извършващи риболов в трети държави съгласно двустранни или многостранни споразумения, и особената им уязвимост във връзка с пиратски нападения, мерките и действията следва да бъдат засилени с цел предпазване на тези кораби. [Изм. 46]

| (42) | Секторът на аквакултурата следва да допринесе за запазването на потенциала за устойчиво производство на хранителни продукти на цялата територия на ЕС, за да се гарантира дългосрочна продоволствена сигурност
  и доставки, както и растеж и заетост
  за европейските граждани и да се реагира на нарастващото търсене на морски храни в света. [Изм. 47] |
| --- | --- |

(42)

Секторът на аквакултурата следва да допринесе за запазването на потенциала за устойчиво производство на хранителни продукти на цялата територия на ЕС, за да се гарантира дългосрочна продоволствена сигурност
  и доставки, както и растеж и заетост
  за европейските граждани и да се реагира на нарастващото търсене на морски храни в света. [Изм. 47]

| (43) | В приетата през 2009 г. стратегия на Комисията за устойчиво развитие на европейската аквакултура (16), която бе приветствана и подкрепена от Съвета и приветствана от Европейския парламент, се отбелязва необходимостта от създаване и насърчаване на равни конкурентни условия за сектора на аквакултурата като основа за неговото устойчиво развитие. |
| --- | --- |

(43)

В приетата през 2009 г. стратегия на Комисията за устойчиво развитие на европейската аквакултура (16), която бе приветствана и подкрепена от Съвета и приветствана от Европейския парламент, се отбелязва необходимостта от създаване и насърчаване на равни конкурентни условия за сектора на аквакултурата като основа за неговото устойчиво развитие.

| (44) | Общата политика в областта на рибарството следва да допринесе за стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и да съдейства за постигането на целите, определени в тази стратегия (17). |
| --- | --- |

(44)

Общата политика в областта на рибарството следва да допринесе за стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и да съдейства за постигането на целите, определени в тази стратегия (17).

| (45) | Тъй като дейностите, свързани със сектора на аквакултурата в ЕС, са повлияни от множество международни изисквания, в това число по отношение на разрешенията за оператори, следва да се разработят стратегически насоки на Съюза за националните стратегически планове с цел подобряване конкурентоспособността на сектора на аквакултурата чрез подкрепа за неговото развитие и новаторство, и се насърчат икономическата дейност, разнообразяването и подобряването на качеството на живота в крайбрежните и селските райони; необходимо е също да се въведат механизми за обмен на информация и добри практики между държавите-членки посредством отворен метод за координиране на националните мерки за икономическа сигурност, достъпа до води и пространство на Съюза и административно опростяване на лицензирането. |
| --- | --- |

(45)

Тъй като дейностите, свързани със сектора на аквакултурата в ЕС, са повлияни от множество международни изисквания, в това число по отношение на разрешенията за оператори, следва да се разработят стратегически насоки на Съюза за националните стратегически планове с цел подобряване конкурентоспособността на сектора на аквакултурата чрез подкрепа за неговото развитие и новаторство, и се насърчат икономическата дейност, разнообразяването и подобряването на качеството на живота в крайбрежните и селските райони; необходимо е също да се въведат механизми за обмен на информация и добри практики между държавите-членки посредством отворен метод за координиране на националните мерки за икономическа сигурност, достъпа до води и пространство на Съюза и административно опростяване на лицензирането.

| (46) | Специфичното естество на сектора на аквакултурата изисква създаването на консултативен съвет, в рамките на който заинтересованите страни да могат да се консултират относно елементи на политиките на Съюза, които биха могли да окажат въздействие върху аквакултурата. |
| --- | --- |

(46)

Специфичното естество на сектора на аквакултурата изисква създаването на консултативен съвет, в рамките на който заинтересованите страни да могат да се консултират относно елементи на политиките на Съюза, които биха могли да окажат въздействие върху аквакултурата.

| (46a) | С оглед на специфичните особености на най-отдалечените региони, по-специално тяхната географска отдалеченост и значението на риболова за икономиката им, следва да се създаде консултативен съвет за най-отдалечените региони, състоящ се от три секции, покриващи Югозападни води, води на Югозападния Индийски океан и води на басейна на Антилите — Гвиана. Една от целите на този консултативен съвет следва да бъде оказване на принос да борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов в световен мащаб. [Изм. 48] |
| --- | --- |

(46a)

С оглед на специфичните особености на най-отдалечените региони, по-специално тяхната географска отдалеченост и значението на риболова за икономиката им, следва да се създаде консултативен съвет за най-отдалечените региони, състоящ се от три секции, покриващи Югозападни води, води на Югозападния Индийски океан и води на басейна на Антилите — Гвиана. Една от целите на този консултативен съвет следва да бъде оказване на принос да борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов в световен мащаб. [Изм. 48]

| (47) | Необходимо е да се засили конкурентоспособността на сектора на рибарството и аквакултурата в ЕС и да се отправи призив за опростяване в подкрепа на по-доброто управление на отрасловите дейности по производството и предлагането на пазара
  , като се гарантира реципрочност на търговския обмен с трети държави, така че да се осигурят равнопоставени условия на пазара на Съюза не само от гледна точка на устойчивостта на риболова, но също така и на санитарния контрол
  ; общата организация на пазара на продукти от риболов и аквакултури следва да гарантира условия за равностойна конкуренция за всички такива продукти, предлагани на пазара на

  , независимо дали произхождат от
  Съюза
  или от трети държави
  , да оптимизира избора на потребителите посредством по-добра информация
  въз основа на проследяемост
  ,
  следва
  да подкрепя отговорното потребление и да подобрява икономическите познания и осведоменост за пазарите на Съюза по цялата снабдителна верига.
  Частта на настоящия регламент относно общата организация на пазара следва да включва разпоредби, които въвеждат изисквания вносните продукти от риболов и аквакултури да спазват международно признати социални и екологични стандарти. [Изм. 49] |
| --- | --- |

(47)

Необходимо е да се засили конкурентоспособността на сектора на рибарството и аквакултурата в ЕС и да се отправи призив за опростяване в подкрепа на по-доброто управление на отрасловите дейности по производството и предлагането на пазара
  , като се гарантира реципрочност на търговския обмен с трети държави, така че да се осигурят равнопоставени условия на пазара на Съюза не само от гледна точка на устойчивостта на риболова, но също така и на санитарния контрол
  ; общата организация на пазара на продукти от риболов и аквакултури следва да гарантира условия за равностойна конкуренция за всички такива продукти, предлагани на пазара на

  , независимо дали произхождат от
  Съюза
  или от трети държави
  , да оптимизира избора на потребителите посредством по-добра информация
  въз основа на проследяемост
  ,
  следва
  да подкрепя отговорното потребление и да подобрява икономическите познания и осведоменост за пазарите на Съюза по цялата снабдителна верига.
  Частта на настоящия регламент относно общата организация на пазара следва да включва разпоредби, които въвеждат изисквания вносните продукти от риболов и аквакултури да спазват международно признати социални и екологични стандарти. [Изм. 49]

| (48) | Общата организация на пазарите следва да бъде прилагана в съответствие с международните ангажименти на Съюза, по-специално по отношение на разпоредбите на Международната търговска организация. Успехът на общата политика в областта на рибарството изисква ефективна система на контрол, инспекции и правоприлагане, включително борба срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.
  Следователно, действащото законодателство в тази област следва да бъде ефективно прилагано и
  с цел да се гарантира спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството следва да се създаде система на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане. [Изм. 50] |
| --- | --- |

(48)

Общата организация на пазарите следва да бъде прилагана в съответствие с международните ангажименти на Съюза, по-специално по отношение на разпоредбите на Международната търговска организация. Успехът на общата политика в областта на рибарството изисква ефективна система на контрол, инспекции и правоприлагане, включително борба срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.
  Следователно, действащото законодателство в тази област следва да бъде ефективно прилагано и
  с цел да се гарантира спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството следва да се създаде система на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане. [Изм. 50]

| (49) | Следва да се насърчава използването на модерни
  и ефективни
  технологии в рамките на системата на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане. Необходимо е държавите-членки или Комисията да могат да провеждат пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данни. [Изм. 51] |
| --- | --- |

(49)

Следва да се насърчава използването на модерни
  и ефективни
  технологии в рамките на системата на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане. Необходимо е държавите-членки или Комисията да могат да провеждат пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данни. [Изм. 51]

| (50) | За да се гарантира участието на заинтересованите оператори в системата на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане, държавите-членки следва да могат да изискват от титулярите на лицензии за риболов на риболовни кораби на Съюза с обща дължина 12 метра или повече,

  своите оператори
  плаващи под техен флаг, да участват пропорционално в разходите

  оперативните разходи
  по тази система. [Изм. 196] |
| --- | --- |

(50)

За да се гарантира участието на заинтересованите оператори в системата на Съюза за контрол, инспекции и правоприлагане, държавите-членки следва да могат да изискват от титулярите на лицензии за риболов на риболовни кораби на Съюза с обща дължина 12 метра или повече,

  своите оператори
  плаващи под техен флаг, да участват пропорционално в разходите

  оперативните разходи
  по тази система. [Изм. 196]

| (51) | Целите на общата политика в областта на рибарството не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки поради проблемите в развитието на риболовния сектор и неговото управление, както и поради ограничеността на техните финансови ресурси. Следователно за постигането на тези цели, следва да бъде отпускана многогодишната финансовата помощ от Съюза, насочена към приоритетите на общата политика в областта на рибарството
  и приспособена към конкретните особености на риболовния сектор в отделните държави членки
  . [Изм. 52] |
| --- | --- |

(51)

Целите на общата политика в областта на рибарството не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки поради проблемите в развитието на риболовния сектор и неговото управление, както и поради ограничеността на техните финансови ресурси. Следователно за постигането на тези цели, следва да бъде отпускана многогодишната финансовата помощ от Съюза, насочена към приоритетите на общата политика в областта на рибарството
  и приспособена към конкретните особености на риболовния сектор в отделните държави членки
  . [Изм. 52]

| (51a) | Финансовата помощ на Съюза следва да улеснява развитието на публични стоки и услуги в риболовния сектор и в частност да подпомага мерките за контрол и мониторинг, събирането на информация, научните изследвания и развитието на дейности, насочени към обезпечаване на здрава морска екосистема. [Изм. 245] |
| --- | --- |

(51a)

Финансовата помощ на Съюза следва да улеснява развитието на публични стоки и услуги в риболовния сектор и в частност да подпомага мерките за контрол и мониторинг, събирането на информация, научните изследвания и развитието на дейности, насочени към обезпечаване на здрава морска екосистема. [Изм. 245]

| (52) | Финансовата помощ от Съюза следва да се отпуска при условие че държавите членки и операторите
  , включително собствениците на кораби,
  се придържат към общата политика в областта на рибарството. Тази помощ следва да бъде прекъсната, временно прекратена или коригирана, ако се установи, че държавите-членки не спазват правилата на общата политика в областта на рибарството и че операторите са извършили тежки нарушения на тези правила. [Изм. 53] |
| --- | --- |

(52)

Финансовата помощ от Съюза следва да се отпуска при условие че държавите членки и операторите
  , включително собствениците на кораби,
  се придържат към общата политика в областта на рибарството. Тази помощ следва да бъде прекъсната, временно прекратена или коригирана, ако се установи, че държавите-членки не спазват правилата на общата политика в областта на рибарството и че операторите са извършили тежки нарушения на тези правила. [Изм. 53]

| (53) | Диалогът със заинтересованите страни се оказа от съществено значение за постигане на целите на общата политика в областта на рибарството. Предвид различните условия във водите на Съюза и засилената регионализация на общата политика в областта на рибарството консултативните съвети следва да гарантират, че знанията и опитът на всички заинтересовани страни се използват за целите на тази обща политика
  , особено за изработването на многогодишните планове
  . [Изм. 54] |
| --- | --- |

(53)

Диалогът със заинтересованите страни се оказа от съществено значение за постигане на целите на общата политика в областта на рибарството. Предвид различните условия във водите на Съюза и засилената регионализация на общата политика в областта на рибарството консултативните съвети следва да гарантират, че знанията и опитът на всички заинтересовани страни се използват за целите на тази обща политика
  , особено за изработването на многогодишните планове
  . [Изм. 54]

| (54) | Счита за

  С оглед на специфичните характеристики на най-отдалечените региони, на аквакултурата и риболова във вътрешни водоеми, на пазарите и на Черно море е
  целесъобразно Комисията да бъде оправомощена чрез делегирани актове да създава

  да се създадат
  нови консултативни съвети и да променя зоните на компетентност на съществуващите съвети, по-специално предвид особеностите на Черно море

  за всяка от тези области
  . [Изм. 55] |
| --- | --- |

(54)

Счита за

  С оглед на специфичните характеристики на най-отдалечените региони, на аквакултурата и риболова във вътрешни водоеми, на пазарите и на Черно море е
  целесъобразно Комисията да бъде оправомощена чрез делегирани актове да създава

  да се създадат
  нови консултативни съвети и да променя зоните на компетентност на съществуващите съвети, по-специално предвид особеностите на Черно море

  за всяка от тези области
  . [Изм. 55]

| (55) | За постигане на целите на ОПОР правомощията за приемане на актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъдат делегирани на Комисията с цел определяне на свързани с риболова мерки за намаляване на въздействието на риболовните дейности в специалните сфери на опазването

  намаляване на сериозна заплаха за опазването на морските биологични ресурси или за морските екосистеми, когато това се налага поради наложителни причини за спешност
  , адаптиране на задължението за разтоварване на сушата на целия улов с цел спазване на международните задължения на Съюза, приетите мерки за опазване в рамките на многогодишните планове или техническите мерки, преизчисляване на пределния капацитет на риболовния флот, определяне на информацията за характеристиките и дейностите за риболовните кораби на Съюза, правилата за осъществяване на пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данни, измененията на приложение III по отношение на зоните на компетентност на консултативните съвети и на състава и работата на консултативните съвети. [Изм. 56] |
| --- | --- |

(55)

За постигане на целите на ОПОР правомощията за приемане на актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъдат делегирани на Комисията с цел определяне на свързани с риболова мерки за намаляване на въздействието на риболовните дейности в специалните сфери на опазването

  намаляване на сериозна заплаха за опазването на морските биологични ресурси или за морските екосистеми, когато това се налага поради наложителни причини за спешност
  , адаптиране на задължението за разтоварване на сушата на целия улов с цел спазване на международните задължения на Съюза, приетите мерки за опазване в рамките на многогодишните планове или техническите мерки, преизчисляване на пределния капацитет на риболовния флот, определяне на информацията за характеристиките и дейностите за риболовните кораби на Съюза, правилата за осъществяване на пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данни, измененията на приложение III по отношение на зоните на компетентност на консултативните съвети и на състава и работата на консултативните съвети. [Изм. 56]

| (56) | От особено значение е при подготвителната си работа по приемането на делегирани актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. |
| --- | --- |

(56)

От особено значение е при подготвителната си работа по приемането на делегирани актове Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.

| (57) | По време на разработването и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да гарантира едновременно предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета в срок и по подходящ начин. |
| --- | --- |

(57)

По време на разработването и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да гарантира едновременно предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета в срок и по подходящ начин.

| (58) | За да се осигурят еднакви условия за прилагането на техническите оперативни изисквания по отношение на реда и условията за предаване на информация, свързана с регистрите на риболовния флот и на изискванията относно данните за управление на риболова, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (18). |
| --- | --- |

(58)

За да се осигурят еднакви условия за прилагането на техническите оперативни изисквания по отношение на реда и условията за предаване на информация, свързана с регистрите на риболовния флот и на изискванията относно данните за управление на риболова, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (18).

| (59) | За постигане на основната цел на общата политика в областта на рибарството, а именно — осигуряване на дългосрочни и устойчиви екологични, икономически и социални условия в секторите на риболова и аквакултурата, и принос в осигуряването на хранителни доставки, е необходимо и целесъобразно да бъдат изготвени правила за опазването и експлоатацията на морските биологични ресурси
  и правила за гарантирането на икономическа и социална устойчивост на сектора на Съюза за риболов и добив на миди и ракообразни, при целесъобразност чрез предоставяне на достатъчно финансиране
  . [Изм. 57] |
| --- | --- |

(59)

За постигане на основната цел на общата политика в областта на рибарството, а именно — осигуряване на дългосрочни и устойчиви екологични, икономически и социални условия в секторите на риболова и аквакултурата, и принос в осигуряването на хранителни доставки, е необходимо и целесъобразно да бъдат изготвени правила за опазването и експлоатацията на морските биологични ресурси
  и правила за гарантирането на икономическа и социална устойчивост на сектора на Съюза за риболов и добив на миди и ракообразни, при целесъобразност чрез предоставяне на достатъчно финансиране
  . [Изм. 57]

| (60) | В съответствие с принципа на пропорционалност, заложен в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(60)

В съответствие с принципа на пропорционалност, заложен в член 5 от Договора за Европейския съюз, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

| (61) | С влизането в сила на съответните правила съгласно настоящия регламент следва да бъде отменено Решение 2004/585/ЕО на Съвета от 19 юли 2004 г. относно създаване на регионални консултативни съвети в рамките на общата политика в областта на рибарството (19). |
| --- | --- |

(61)

С влизането в сила на съответните правила съгласно настоящия регламент следва да бъде отменено Решение 2004/585/ЕО на Съвета от 19 юли 2004 г. относно създаване на регионални консултативни съвети в рамките на общата политика в областта на рибарството (19).

| (62) | Регламент (ЕО) No 199/2008 от 25 февруари 2008 г. за установяване на общностна рамка за събиране, управление и използване на данни в сектор „Рибарство“ и за подкрепа на научните консултации във връзка с Общата политика в областта на рибарството

   (20)

  следва да бъде отменен, като остане приложим към националните програми, приети с цел събиране и управление на данни за периода 2011 — 2013 г.
  [Изм. 58] |
| --- | --- |

(62)

Регламент (ЕО) No 199/2008 от 25 февруари 2008 г. за установяване на общностна рамка за събиране, управление и използване на данни в сектор „Рибарство“ и за подкрепа на научните консултации във връзка с Общата политика в областта на рибарството

   (20)

  следва да бъде отменен, като остане приложим към националните програми, приети с цел събиране и управление на данни за периода 2011 — 2013 г.
  [Изм. 58]

| (63) | Поради важността и броя на измененията Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета следва да бъде отменен, |
| --- | --- |

(63)

Поради важността и броя на измененията Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета следва да бъде отменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ЧАСТ I

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1

Приложно поле

1.   Общата политика в областта на рибарството обхваща:

| а) | опазването, управлението и експлоатацията на морските биологични ресурси; и
  устойчивата експлоатация и управление на рибарството, чиито обект са съответните ресурси; |
| --- | --- |

а)

опазването, управлението и експлоатацията на морските биологични ресурси; и
  устойчивата експлоатация и управление на рибарството, чиито обект са съответните ресурси;

| б) | сладководните биологични ресурси, аквакултурата, както и преработката и предлагането на пазара на продукти от риболов и аквакултури във връзка с мерките относно пазарите и финансовите мерки в подкрепа на общата политика в областта на рибарството.
  , структурните мерки и управлението на капацитета на флотовете; |
| --- | --- |

б)

сладководните биологични ресурси, аквакултурата, както и преработката и предлагането на пазара на продукти от риболов и аквакултури във връзка с мерките относно пазарите и финансовите мерки в подкрепа на общата политика в областта на рибарството.
  , структурните мерки и управлението на капацитета на флотовете;

| ба) | социалната и икономическата жизнеспособност на риболовните дейности, насърчаването на заетостта в крайбрежните общности и тяхното развитие и специфичните проблеми на дребномащабния и традиционния риболов и аквакултура. [Изм. 59] |
| --- | --- |

ба)

социалната и икономическата жизнеспособност на риболовните дейности, насърчаването на заетостта в крайбрежните общности и тяхното развитие и специфичните проблеми на дребномащабния и традиционния риболов и аквакултура. [Изм. 59]

2.   Общата политика в областта на рибарството обхваща дейностите, посочени в параграф 1, когато те се извършват:

| а) | на територията на държавите-членки; или |
| --- | --- |

а)

на територията на държавите-членки; или

| б) | във водите на Съюза, включително от страна на риболовните кораби, плаващи под флага на трети държави или регистрирани в такива държави; или |
| --- | --- |

б)

във водите на Съюза, включително от страна на риболовните кораби, плаващи под флага на трети държави или регистрирани в такива държави; или

| в) | от риболовни кораби на Съюза извън неговите води; или |
| --- | --- |

в)

от риболовни кораби на Съюза извън неговите води; или

| г) | от граждани на държавите-членки, без да се засяга основната отговорност на държавата на флага. |
| --- | --- |

г)

от граждани на държавите-членки, без да се засяга основната отговорност на държавата на флага.

Член 2

Общи цели

1.   Общата политика в областта на рибарството гарантира, че дейностите, свързани с рибарството и аквакултурата, осигуряват дългосрочни и устойчиви екологични,
  са екологично устойчиви в дългосрочен план и се управляват по начин
  ,
  който съответства на целите за постигане на
  икономически и социални условия и допринасят

  ползи и ползи
  за
  заетостта, за допринасяне за
  наличността на хранителни доставки
  и възможности за спортен риболов и за даване на възможност за дейности в областта на преработвателната промишленост и дейности на сушата, пряко свързани с риболовните дейности, като същевременно се вземат предвид интересите както на потребителите, така и на производителите
  .

2.   Общата политика в областта на рибарството прилага подхода на предпазливост към управлението на рибарството и има за цел

  гарантира, че
  до 2015 г.
  процентите на смъртност от риболов се установяват на нива, които следва
  да гарантира, че експлоатацията на живите морски биологични ресурси осигурява възстановяването и поддържането на популациите на улавяните видове

  позволяват възстановяването на рибните запаси най-късно до 2020 г.
  над нивата, позволяващи максимален устойчив улов
  и позволяват поддържането на всички възстановени запаси на тези нива
  .

3.   Общата политика в областта на рибарството прилага екосистемен подход към управлението на рибарството
  и аквакултурата
  , за да гарантира ограниченото въздействие на риболовните

  , че риболовът и аквакултурата допринасят за целта за свеждане до минимум на въздействието на човешките
  дейности върху морската екосистема
  и не допринасят за влошаването на морската среда, както и че са ефективно съобразени с отделните рибни стопанства и региони
  .

3a.
     
  Общата политика в областта на рибарството насърчава устойчивото развитие и благоденствието на крайбрежните общности, както и заетостта, условията на труд и безопасността на операторите в сектора на рибарството.

4.   Общата политика в областта на рибарството включва изискванията на

  е съгласувана със
  законодателството на Съюза в областта на околната среда
  , както и с други политики на Съюза
  .

4a.
     
  Общата политика в областта на рибарството гарантира, че риболовният капацитет на флотовете е адаптиран към равнищата на експлоатация, отговарящи на разпоредбите на параграф 2.

4б.
     
  Общата политика в областта на рибарството допринася за събирането на всеобхватни и достоверни научни данни. [Изм. 60]

Член 3

Конкретни цели

За постигането на общите цели, определени в член 2, общата политика в областта на рибарството предвижда следните действия:

| а) | предотвратяване, свеждане до минимум и, доколкото е възможно,
  премахване на нежелания улов на запасите от търговски видове и постепенно въвеждане на гаранции, че всеки улов на такива запаси се разтоварва на сушата; |
| --- | --- |

а)

предотвратяване, свеждане до минимум и, доколкото е възможно,
  премахване на нежелания улов на запасите от търговски видове и постепенно въвеждане на гаранции, че всеки улов на такива запаси се разтоварва на сушата;

| aa) | гарантиране на това, че цялото количество от улавяни видове и регулирани видове се разтоварва на сушата, като същевременно се отчитат най-добрите научни препоръки и се избягва създаването на нови пазари или разширяването на съществуващите такива; |
| --- | --- |

aa)

гарантиране на това, че цялото количество от улавяни видове и регулирани видове се разтоварва на сушата, като същевременно се отчитат най-добрите научни препоръки и се избягва създаването на нови пазари или разширяването на съществуващите такива;

| б) | осигуряване на условия за ефективни
  екологично устойчиви
  риболовни дейности в рамките

  Съюза, за да се възстанови наличието
  на икономически жизнеспособен и конкурентен риболовен сектор
  , като се гарантират справедливи условия в рамките на европейския пазар
  ; |
| --- | --- |

б)

осигуряване на условия за ефективни
  екологично устойчиви
  риболовни дейности в рамките

  Съюза, за да се възстанови наличието
  на икономически жизнеспособен и конкурентен риболовен сектор
  , като се гарантират справедливи условия в рамките на европейския пазар
  ;

| в) | насърчаване на развитието на дейностите, свързани с аквакултурата в Съюза,
  и на свързаните
  с цел да се допринесе

  тях промишлености, като се гарантира, че те са екологично устойчиви и че допринасят
  за продоволствената сигурност и заетостта в селските и крайбрежните райони; |
| --- | --- |

в)

насърчаване на развитието на дейностите, свързани с аквакултурата в Съюза,
  и на свързаните
  с цел да се допринесе

  тях промишлености, като се гарантира, че те са екологично устойчиви и че допринасят
  за продоволствената сигурност и заетостта в селските и крайбрежните райони;

| г) | принос към

  насърчаване на справедливото разпределение на морските ресурси, за да се допринесе за
  установяването на справедлив жизнен стандарт
  и социални стандарти
  на лицата, които зависят от риболовните дейности; |
| --- | --- |

г)

принос към

  насърчаване на справедливото разпределение на морските ресурси, за да се допринесе за
  установяването на справедлив жизнен стандарт
  и социални стандарти
  на лицата, които зависят от риболовните дейности;

| д) | отчитане на потребителските интереси; |
| --- | --- |

д)

отчитане на потребителските интереси;

| е) | осигуряване на системно и хармонизирано
  , редовно и надеждно
  събиране и
  прозрачно
  управление на данни
  , както и разглеждане на въпросите, възникващи от управлението на запаси, за които има малко данни; |
| --- | --- |

е)

осигуряване на системно и хармонизирано
  , редовно и надеждно
  събиране и
  прозрачно
  управление на данни
  , както и разглеждане на въпросите, възникващи от управлението на запаси, за които има малко данни;

| еа) | насърчаване на дребномащабните крайбрежни риболовни дейности; |
| --- | --- |

еа)

насърчаване на дребномащабните крайбрежни риболовни дейности;

| еб) | допринася за постигането и поддържането на добро екологично състояние съгласно разпоредбите на член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО
  . [Изм. 61 и 235] |
| --- | --- |

еб)

допринася за постигането и поддържането на добро екологично състояние съгласно разпоредбите на член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО
  . [Изм. 61 и 235]

Член 4

Принципи на добро управление

Общата политика в областта на рибарството се основава на

  прилага
  следните принципи на добро управление:

| а) | ясно определяне на отговорностите на равнище ЕС, както и на регионално и национално равнище
  , зачитайки конституционната уредба на всяка държава членка
  ; |
| --- | --- |

а)

ясно определяне на отговорностите на равнище ЕС, както и на регионално и национално равнище
  , зачитайки конституционната уредба на всяка държава членка
  ;

| aa) | необходимост от предприемане на децентрализиран и регионализиран подход към управлението на рибарството; |
| --- | --- |

aa)

необходимост от предприемане на децентрализиран и регионализиран подход към управлението на рибарството;

| б) | определяне на мерки в съответствие с най-добрите налични научни препоръки; |
| --- | --- |

б)

определяне на мерки в съответствие с най-добрите налични научни препоръки;

| в) | дългосрочна перспектива; |
| --- | --- |

в)

дългосрочна перспектива;

| ва) | намаляване на административните разходи; |
| --- | --- |

ва)

намаляване на административните разходи;

| г) | широко

  подходящо
  участие на заинтересованите страни във

  , по-специално на консултативните съвети и социалните партньори, на
  всички етапи от планирането до прилагането на мерките
  , което гарантира, че регионалните характерни особености са запазени посредством регионализиран подход
  ; |
| --- | --- |

г)

широко

  подходящо
  участие на заинтересованите страни във

  , по-специално на консултативните съвети и социалните партньори, на
  всички етапи от планирането до прилагането на мерките
  , което гарантира, че регионалните характерни особености са запазени посредством регионализиран подход
  ;

| д) | държавата на флага носи основната отговорност; |
| --- | --- |

д)

държавата на флага носи основната отговорност;

| е) | съвместимост с интегрираната морска политика и с другите политики на Съюза; |
| --- | --- |

е)

съвместимост с интегрираната морска политика и с другите политики на Съюза;

| еа) | необходимост от провеждане на оценка на въздействието върху околната среда и оценка на стратегическото въздействие; |
| --- | --- |

еа)

необходимост от провеждане на оценка на въздействието върху околната среда и оценка на стратегическото въздействие;

| еб) | равностойност между вътрешното и външното измерение на общата политика в областта на рибарството, така че стандартите и механизмите за правоприлагане, които се прилагат в рамките на Съюза, да се прилагат, когато това е уместно, и извън него; |
| --- | --- |

еб)

равностойност между вътрешното и външното измерение на общата политика в областта на рибарството, така че стандартите и механизмите за правоприлагане, които се прилагат в рамките на Съюза, да се прилагат, когато това е уместно, и извън него;

| ев) | прозрачна обработка на данните и вземане на решения в съответствие с Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда („Конвенция от Орхус“), одобрена от името на Съюза с Решение 2005/370/ЕО

   (21)
  . [Изм. 62 и 220] |
| --- | --- |

ев)

прозрачна обработка на данните и вземане на решения в съответствие с Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда („Конвенция от Орхус“), одобрена от името на Съюза с Решение 2005/370/ЕО

   (21)
  . [Изм. 62 и 220]

Член 5

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| (1) | „води на Съюза“ са водите
  и морското дъно
  под суверенитета или юрисдикцията на държавите-членки с изключение на водите

  тези
  , граничещи с териториите, посочени в приложение II към Договора; [Изм. 63] |
| --- | --- |

(1)

„води на Съюза“ са водите
  и морското дъно
  под суверенитета или юрисдикцията на държавите-членки с изключение на водите

  тези
  , граничещи с териториите, посочени в приложение II към Договора; [Изм. 63]

| (2) | „морски биологични ресурси“ са наличните и достъпни живи морски видове, включително анадромните и катадромните видове през всички стадии на жизнения им цикъл; |
| --- | --- |

(2)

„морски биологични ресурси“ са наличните и достъпни живи морски видове, включително анадромните и катадромните видове през всички стадии на жизнения им цикъл;

| (3) | „сладководни биологични ресурси“ са наличните и достъпни живи сладководни видове; |
| --- | --- |

(3)

„сладководни биологични ресурси“ са наличните и достъпни живи сладководни видове;

| (4) | „риболовен кораб“ е всеки кораб, оборудван за търговски риболов на морски биологични ресурси; |
| --- | --- |

(4)

„риболовен кораб“ е всеки кораб, оборудван за търговски риболов на морски биологични ресурси;

| (5) | „риболовен кораб на Съюза“ е риболовен кораб, плаващ под флага на държава-членка и регистриран в Съюза; |
| --- | --- |

(5)

„риболовен кораб на Съюза“ е риболовен кораб, плаващ под флага на държава-членка и регистриран в Съюза;

| (5а) | „рибар“ е всяко лице, което се занимава професионално с признат от държава членка риболов на борда на действащ риболовен кораб или се занимава професионално с признато от държава членка отглеждане на морски организми без кораб; [Изм. 64] |
| --- | --- |

(5а)

„рибар“ е всяко лице, което се занимава професионално с признат от държава членка риболов на борда на действащ риболовен кораб или се занимава професионално с признато от държава членка отглеждане на морски организми без кораб; [Изм. 64]

| (5б) | „включване в риболовен флот“ означава регистрацията на даден риболовен кораб в регистъра на риболовни кораби на държава членка; [Изм. 65] |
| --- | --- |

(5б)

„включване в риболовен флот“ означава регистрацията на даден риболовен кораб в регистъра на риболовни кораби на държава членка; [Изм. 65]

| (6) | „максимален устойчив улов“ е максималният

  най-големият
  улов
  в условията на теоретично равновесие
  , който
  непрекъснато (в средни количества)
  може да бъде добиван от рибен

  се събира от
  запас за неограничен период от време

  при съществуващите (средни) екологични условия
  ,
  без това да повлияе значително на процеса на възпроизводство
  ; [Изм. 66] |
| --- | --- |

(6)

„максимален устойчив улов“ е максималният

  най-големият
  улов
  в условията на теоретично равновесие
  , който
  непрекъснато (в средни количества)
  може да бъде добиван от рибен

  се събира от
  запас за неограничен период от време

  при съществуващите (средни) екологични условия
  ,
  без това да повлияе значително на процеса на възпроизводство
  ; [Изм. 66]

| (6а) | „улавяни видове“ са видовете, подложени на натиск, оказван от риболов/експлоатация, включително видовете, които се ловят като прилов или са изложени на въздействието на риболова, но не се разтоварват на сушата; [Изм. 67] |
| --- | --- |

(6а)

„улавяни видове“ са видовете, подложени на натиск, оказван от риболов/експлоатация, включително видовете, които се ловят като прилов или са изложени на въздействието на риболова, но не се разтоварват на сушата; [Изм. 67]

| (7) | „подход на предпазливост при управлението на рибарството“
  , в съответствие с член 6 от Споразумението на ООН за рибните запаси,
  е подход, съгласно който липсата на подходяща научна информация не оправдава отлагането или невземането на мерки за управление, целящи опазването на видовете, които са обект на риболов, на свързаните или зависещи от тях видове, на останалите видове и на тяхната околна среда; [Изм. 68] |
| --- | --- |

(7)

„подход на предпазливост при управлението на рибарството“
  , в съответствие с член 6 от Споразумението на ООН за рибните запаси,
  е подход, съгласно който липсата на подходяща научна информация не оправдава отлагането или невземането на мерки за управление, целящи опазването на видовете, които са обект на риболов, на свързаните или зависещи от тях видове, на останалите видове и на тяхната околна среда; [Изм. 68]

| (8) | „екосистемен подход при управление на рибарството“ е подход, който гарантира значителни ползи от живите водни ресурси, съпроводени със слабо пряко и непряко

  , че вземането на решения отчита
  въздействие на риболовните дейности
  , другите човешки дейности и екологическите фактори
  върху морските екосистеми, което не нарушава бъдещото функциониране, разнообразие и цялост

  запасите, които са обект
  на
  риболов, и върху всички други видове от същата екосистема или свързани със или зависещи от запасите, които са обект на риболов, като гарантира, че общият натиск от
  тези екосистеми

  дейности е на равнища
  ,
  съвместими с постигането на добро екологично състояние
  ; [Изм. 237] |
| --- | --- |

(8)

„екосистемен подход при управление на рибарството“ е подход, който гарантира значителни ползи от живите водни ресурси, съпроводени със слабо пряко и непряко

  , че вземането на решения отчита
  въздействие на риболовните дейности
  , другите човешки дейности и екологическите фактори
  върху морските екосистеми, което не нарушава бъдещото функциониране, разнообразие и цялост

  запасите, които са обект
  на
  риболов, и върху всички други видове от същата екосистема или свързани със или зависещи от запасите, които са обект на риболов, като гарантира, че общият натиск от
  тези екосистеми

  дейности е на равнища
  ,
  съвместими с постигането на добро екологично състояние
  ; [Изм. 237]

| (9) | „процент на смъртност от риболов“ е уловът

  скоростта, с която биомаса и отделни екземпляри
  от
  видове се отстраняват от
  даден запас по време на определен период като съотношение от средния наличен за риболов запас през въпросния период

  посредством риболовни дейности
  ; [Изм. 70] |
| --- | --- |

(9)

„процент на смъртност от риболов“ е уловът

  скоростта, с която биомаса и отделни екземпляри
  от
  видове се отстраняват от
  даден запас по време на определен период като съотношение от средния наличен за риболов запас през въпросния период

  посредством риболовни дейности
  ; [Изм. 70]

| (9а) | „FMSY“ е процентът на смъртност от риболов, който е съвместим с постигането на максималния устойчив улов; [Изм. 71] |
| --- | --- |

(9а)

„FMSY“ е процентът на смъртност от риболов, който е съвместим с постигането на максималния устойчив улов; [Изм. 71]

| (10) | „запас“ е морски биологичен ресурс с отличителни характеристики, който се среща в определена зона на управление; [Изм. 72] |
| --- | --- |

(10)

„запас“ е морски биологичен ресурс с отличителни характеристики, който се среща в определена зона на управление; [Изм. 72]

| (11) | „ограничение на улова“ е количественото ограничение върху разтоварвания на сушата улов

  улова
  от рибен запас или група рибни запаси за определен период; [Изм. 73] |
| --- | --- |

(11)

„ограничение на улова“ е количественото ограничение върху разтоварвания на сушата улов

  улова
  от рибен запас или група рибни запаси за определен период; [Изм. 73]

| (11а) | „нежелан улов“ e уловът на видове под минималния референтен размер на опазване или минималния размер за разтоварване, или на забранени или защитени видове, или уловът на нетърговски видове или екземпляри от търгуеми видове, които не отговарят на изискванията, определени в разпоредбите на законодателството на Съюза в областта на рибарството за установяване на технически мерки и мерки за мониторинг и опазване; [Изм. 74] |
| --- | --- |

(11а)

„нежелан улов“ e уловът на видове под минималния референтен размер на опазване или минималния размер за разтоварване, или на забранени или защитени видове, или уловът на нетърговски видове или екземпляри от търгуеми видове, които не отговарят на изискванията, определени в разпоредбите на законодателството на Съюза в областта на рибарството за установяване на технически мерки и мерки за мониторинг и опазване; [Изм. 74]

| (12) | „референтни равнища на опазване“ са стойности на параметрите, отнасящи се за популацията на рибни запаси (като биомасата
  (B), биомасата на репродуктивния запас (SSB)
  или процент на смъртност от риболов
  (F)
  ), които се използват за управление на рибарството, например във връзка с

  определянето на
  допустимото равнище на биологичен риск или на желаното равнище на улов; [Изм. 75] |
| --- | --- |

(12)

„референтни равнища на опазване“ са стойности на параметрите, отнасящи се за популацията на рибни запаси (като биомасата
  (B), биомасата на репродуктивния запас (SSB)
  или процент на смъртност от риболов
  (F)
  ), които се използват за управление на рибарството, например във връзка с

  определянето на
  допустимото равнище на биологичен риск или на желаното равнище на улов; [Изм. 75]

| (12а) | „референтни равнища на ограничение“ са стойности на параметрите, отнасящи се за популацията на рибни запаси (като биомасата или процент на смъртност от риболов), които се използват в управлението на рибарството, за да посочат праг, над или под който управлението на рибарството е в съответствие с дадена цел на управление, например приемливо равнище на биологичен риск или на желано равнище на улов; [Изм. 76] |
| --- | --- |

(12а)

„референтни равнища на ограничение“ са стойности на параметрите, отнасящи се за популацията на рибни запаси (като биомасата или процент на смъртност от риболов), които се използват в управлението на рибарството, за да посочат праг, над или под който управлението на рибарството е в съответствие с дадена цел на управление, например приемливо равнище на биологичен риск или на желано равнище на улов; [Изм. 76]

| (12б) | „запас в безопасни биологични граници“ е запас, при който има голяма вероятност прогнозираната биомаса на репродуктивния запас в края на на предходната година да бъде по-висока от пределните референтни равнища на биомасата (Blim), а очакваният процент на смъртност от риболов за предходната година да бъде по-нисък от референтните равнища на ограничение на процента на смъртност от риболов (Flim); [Изм. 77] |
| --- | --- |

(12б)

„запас в безопасни биологични граници“ е запас, при който има голяма вероятност прогнозираната биомаса на репродуктивния запас в края на на предходната година да бъде по-висока от пределните референтни равнища на биомасата (Blim), а очакваният процент на смъртност от риболов за предходната година да бъде по-нисък от референтните равнища на ограничение на процента на смъртност от риболов (Flim); [Изм. 77]

| (13) | „защитна мярка“ е предохранителна мярка, предназначена да предпазва от настъпването на нежелани събития или да ги предотвратява; [Изм. 78] |
| --- | --- |

(13)

„защитна мярка“ е предохранителна мярка, предназначена да предпазва от настъпването на нежелани събития или да ги предотвратява; [Изм. 78]

| (14) | „технически мерки“ са мерки, които регулират състава на видовете, разпределението по размер в улова и въздействието върху компонентите на екосистемите
  или функционирането им
  , произтичащо от риболовните дейности чрез налагането на условия относно използването и структурата и
  характернити особености
  на риболовните уреди и ограничаването

  налагане
  на
  ограничения за време или място на
  достъпа до риболовни зони; [Изм. 79] |
| --- | --- |

(14)

„технически мерки“ са мерки, които регулират състава на видовете, разпределението по размер в улова и въздействието върху компонентите на екосистемите
  или функционирането им
  , произтичащо от риболовните дейности чрез налагането на условия относно използването и структурата и
  характернити особености
  на риболовните уреди и ограничаването

  налагане
  на
  ограничения за време или място на
  достъпа до риболовни зони; [Изм. 79]

| (14а) | „основни рибни местообитания“ са уязвими морски местообитания, които трябва да бъдат защитени поради тяхната жизненоважна роля при посрещане на екологичните и биологичните нужди на рибните видове, включително изхвърляне на хайвер, растеж и хранене на малките риби; [Изм. 80] |
| --- | --- |

(14а)

„основни рибни местообитания“ са уязвими морски местообитания, които трябва да бъдат защитени поради тяхната жизненоважна роля при посрещане на екологичните и биологичните нужди на рибните видове, включително изхвърляне на хайвер, растеж и хранене на малките риби; [Изм. 80]

| (14б) | „защитена риболовна зона“ е географски дефинирана морска зона, в която всички или някои риболовни дейности са временно или постоянно забранени или ограничени с цел подобряване на експлоатацията и опазването на живите водни ресурси или закрилата на морските екосистеми; [Изм. 81] |
| --- | --- |

(14б)

„защитена риболовна зона“ е географски дефинирана морска зона, в която всички или някои риболовни дейности са временно или постоянно забранени или ограничени с цел подобряване на експлоатацията и опазването на живите водни ресурси или закрилата на морските екосистеми; [Изм. 81]

| (15) | „възможност за риболов“ е количественото право за извършване на риболов
  по отношение на определен рибен запас
  , изразено в
  максимален
  улов и/или

  или
  в
  максимално
  риболовно усилие, и функционално свързаните с тях условия, необходими за количественото им определяне на дадено равнище

  за определена зона на управление
  ; [Изм. 82] |
| --- | --- |

(15)

„възможност за риболов“ е количественото право за извършване на риболов
  по отношение на определен рибен запас
  , изразено в
  максимален
  улов и/или

  или
  в
  максимално
  риболовно усилие, и функционално свързаните с тях условия, необходими за количественото им определяне на дадено равнище

  за определена зона на управление
  ; [Изм. 82]

| (16) | „риболовно усилие“ е резултатът от капацитета и дейността на даден риболовен кораб; за група риболовни кораби това е сумата от риболовното усилие на всички кораби в групата; |
| --- | --- |

(16)

„риболовно усилие“ е резултатът от капацитета и дейността на даден риболовен кораб; за група риболовни кораби това е сумата от риболовното усилие на всички кораби в групата;

| (17) | „прехвърляеми риболовни концесии“ са отменимите права на даден потребител върху конкретна част от възможностите за риболов, отпуснати на държава-членка или установени в плановете за управление, приети от държава-членка в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) No 1967/2006
   (22)
  , които титулярят може да прехвърля на други допустими титуляри на такива прехвърляеми риболовни концесии;

  [Изм. 83] |
| --- | --- |

(17)

„прехвърляеми риболовни концесии“ са отменимите права на даден потребител върху конкретна част от възможностите за риболов, отпуснати на държава-членка или установени в плановете за управление, приети от държава-членка в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) No 1967/2006
   (22)
  , които титулярят може да прехвърля на други допустими титуляри на такива прехвърляеми риболовни концесии;

  [Изм. 83]

| (18) | „индивидуални възможности за риболов“ са годишните възможности за риболов, отпуснати на титуляри на прехвърляеми риболовни концесии в дадена държава-членка въз основа на дела на възможностите за риболов, принадлежащи на същата държава-членка;
  [Изм. 84] |
| --- | --- |

(18)

„индивидуални възможности за риболов“ са годишните възможности за риболов, отпуснати на титуляри на прехвърляеми риболовни концесии в дадена държава-членка въз основа на дела на възможностите за риболов, принадлежащи на същата държава-членка;
  [Изм. 84]

| (19) | „риболовен капацитет“ е тонажът

  риболовната способност
  на един кораб,
  измерена чрез неговите характеристики, включително неговия тонаж,
  изразен в БТ (брутен тонаж), и мощността му, изразена в kW (киловати) съгласно определението в членове 4 и 5 от Регламент (ЕИО) No 2930/86 на Съвета от 22 септември 1986 г. определящ характеристиките на риболовните кораби (23)

  , както и чрез характера и размера на риболовните му уреди и чрез всеки друг параметър, оказващ влияние върху риболовната му способност
  ; [Изм. 85] |
| --- | --- |

(19)

„риболовен капацитет“ е тонажът

  риболовната способност
  на един кораб,
  измерена чрез неговите характеристики, включително неговия тонаж,
  изразен в БТ (брутен тонаж), и мощността му, изразена в kW (киловати) съгласно определението в членове 4 и 5 от Регламент (ЕИО) No 2930/86 на Съвета от 22 септември 1986 г. определящ характеристиките на риболовните кораби (23)

  , както и чрез характера и размера на риболовните му уреди и чрез всеки друг параметър, оказващ влияние върху риболовната му способност
  ; [Изм. 85]

| (19а) | „жилищен капацитет“ са пространствата на борда, предназначени единствено за осигуряване на пространство за обитаване и почивка на екипажа; [Изм. 86] |
| --- | --- |

(19а)

„жилищен капацитет“ са пространствата на борда, предназначени единствено за осигуряване на пространство за обитаване и почивка на екипажа; [Изм. 86]

| (20) | „аквакултура“ е развъждането или отглеждането на водни организми с помощта на технологии за повишаване на производството на въпросните организми над естествения капацитет на околната среда, при което организмите остават собственост на физическо или юридическо лице през целия етап на развъждането и отглеждането, включително до прибирането на добива;
  [Изм. 87] |
| --- | --- |

(20)

„аквакултура“ е развъждането или отглеждането на водни организми с помощта на технологии за повишаване на производството на въпросните организми над естествения капацитет на околната среда, при което организмите остават собственост на физическо или юридическо лице през целия етап на развъждането и отглеждането, включително до прибирането на добива;
  [Изм. 87]

| (21) | „лицензия за риболов“ е лицензия в съответствие с член 4, параграф 9 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (24); |
| --- | --- |

(21)

„лицензия за риболов“ е лицензия в съответствие с член 4, параграф 9 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (24);

| (22) | „разрешение за риболов“ е разрешение в съответствие с член 4, параграф 10 от Регламент (ЕО) No 1224/2009; |
| --- | --- |

(22)

„разрешение за риболов“ е разрешение в съответствие с член 4, параграф 10 от Регламент (ЕО) No 1224/2009;

| (23) | „риболов“ е събиране или улов на водни организми, живеещи в своята естествена среда, или на целенасоченото използване на всякакви средства, позволяващи такова събиране или улов; |
| --- | --- |

(23)

„риболов“ е събиране или улов на водни организми, живеещи в своята естествена среда, или на целенасоченото използване на всякакви средства, позволяващи такова събиране или улов;

| (24) | „продукти от риболов“ са водните организми, добити в резултат на всяка риболовна дейност; |
| --- | --- |

(24)

„продукти от риболов“ са водните организми, добити в резултат на всяка риболовна дейност;

| (25) | „оператор“ е физическо или юридическо лице, което управлява или притежава предприятие, извършващо която и да е от дейностите, свързани с който и да е етап от веригите за производство, преработка, предлагане на пазара, разпространение и търговия на дребно на продуктите от риболов и аквакултури
  или всяка друга законно призната организация, която представлява лицата, професионално заети в рибарството, и отговаря за управлението на достъпа до рибните ресурси, професионалните дейности в областта на рибарството и аквакултурата
  ; [Изм. 88] |
| --- | --- |

(25)

„оператор“ е физическо или юридическо лице, което управлява или притежава предприятие, извършващо която и да е от дейностите, свързани с който и да е етап от веригите за производство, преработка, предлагане на пазара, разпространение и търговия на дребно на продуктите от риболов и аквакултури
  или всяка друга законно призната организация, която представлява лицата, професионално заети в рибарството, и отговаря за управлението на достъпа до рибните ресурси, професионалните дейности в областта на рибарството и аквакултурата
  ; [Изм. 88]

| (26) | „тежко нарушение“ е нарушение съгласно определението в член 42, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (25) или в член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1224/2009; |
| --- | --- |

(26)

„тежко нарушение“ е нарушение съгласно определението в член 42, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (25) или в член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1224/2009;

| (27) | „краен потребител на научните данни“ е
  научноизследователски
  орган
  или управленски орган
  , който има научноизследователски или управленски интерес по отношение на научния анализ на данни в сектора на рибарството; [Изм. 89] |
| --- | --- |

(27)

„краен потребител на научните данни“ е
  научноизследователски
  орган
  или управленски орган
  , който има научноизследователски или управленски интерес по отношение на научния анализ на данни в сектора на рибарството; [Изм. 89]

| (28) | „излишък от допустим улов“ е частта от допустимия улов, за която дадена крайбрежна държава не разполага с капацитет за събиране

  риболов в определен период от време, в резултат на което общото равнището на ескплоатация на отделните запаси остава под равнища, при които са в състояние да се възстановяват, а популациите на улавяните видове се поддържат над равнищата, позволяващи максимален устойчив улов
  ; [Изм. 90] |
| --- | --- |

(28)

„излишък от допустим улов“ е частта от допустимия улов, за която дадена крайбрежна държава не разполага с капацитет за събиране

  риболов в определен период от време, в резултат на което общото равнището на ескплоатация на отделните запаси остава под равнища, при които са в състояние да се възстановяват, а популациите на улавяните видове се поддържат над равнищата, позволяващи максимален устойчив улов
  ; [Изм. 90]

| (29) | „продукти от аквакултури“ са водните организми на всеки етап от техния жизнен цикъл, добити в резултат на всяка дейност, свързана с аквакултурата; |
| --- | --- |

(29)

„продукти от аквакултури“ са водните организми на всеки етап от техния жизнен цикъл, добити в резултат на всяка дейност, свързана с аквакултурата;

| (30) | „биомаса на репродуктивния запас“ е прогнозна оценка за масата на рибата от конкретен ресурс, която
  е достатъчно зряла да
  се възпроизвежда

  възпроизведе
  в определен момент, в това число мъжки и женски екземпляри, както и риби, размножаващи се чрез живородство;
  [Изм. 91] |
| --- | --- |

(30)

„биомаса на репродуктивния запас“ е прогнозна оценка за масата на рибата от конкретен ресурс, която
  е достатъчно зряла да
  се възпроизвежда

  възпроизведе
  в определен момент, в това число мъжки и женски екземпляри, както и риби, размножаващи се чрез живородство;
  [Изм. 91]

| (31) | „смесен риболов“ е риболов, при който в дадена риболовна зона присъства повече от един вид,
  и
  който може да бъде уловен в риболовните уреди

  при същия улов
  ; [Изм. 92] |
| --- | --- |

(31)

„смесен риболов“ е риболов, при който в дадена риболовна зона присъства повече от един вид,
  и
  който може да бъде уловен в риболовните уреди

  при същия улов
  ; [Изм. 92]

| (32) | „споразумения за устойчиво рибарството“ означават международни споразумения, сключени с друга държава за целите на получаване на достъп до ресурси или във води
  с цел устойчиво експлоатиране на част от излишъка морски биологични ресурси
  в замяна на финансово участие от Съюза
  , който ще окаже подкрепа за местния риболовен сектор, със специален акцент върху събирането на научни данни, мониторинга и контрола, или с цел получаване на реципрочен достъп до ресурси или води чрез замяна на възможности за риболов между Съюза и съответната трета държава
  ; [Изм. 93] |
| --- | --- |

(32)

„споразумения за устойчиво рибарството“ означават международни споразумения, сключени с друга държава за целите на получаване на достъп до ресурси или във води
  с цел устойчиво експлоатиране на част от излишъка морски биологични ресурси
  в замяна на финансово участие от Съюза
  , който ще окаже подкрепа за местния риболовен сектор, със специален акцент върху събирането на научни данни, мониторинга и контрола, или с цел получаване на реципрочен достъп до ресурси или води чрез замяна на възможности за риболов между Съюза и съответната трета държава
  ; [Изм. 93]

| (32а) | „прилов“ означава улавянето на всякакъв вид нецелеви организми, независимо от това дали биват задържани и разтоварени или изхвърлени; [Изм. 95] |
| --- | --- |

(32а)

„прилов“ означава улавянето на всякакъв вид нецелеви организми, независимо от това дали биват задържани и разтоварени или изхвърлени; [Изм. 95]

| (32б) | „улов“ означава всички морски биологични ресурси, уловени чрез риболов; [Изм. 96] |
| --- | --- |

(32б)

„улов“ означава всички морски биологични ресурси, уловени чрез риболов; [Изм. 96]

| (32в) | „риболов със слабо въздействие“ е използването на селективни техники за риболов, които имат минимално вредно въздействие върху морските екосистеми и ниски горивни емисии; [Изм. 97] |
| --- | --- |

(32в)

„риболов със слабо въздействие“ е използването на селективни техники за риболов, които имат минимално вредно въздействие върху морските екосистеми и ниски горивни емисии; [Изм. 97]

| (32г) | „селективен риболов“ е риболов с риболовни методи или риболовни уреди, който има за цел и улавя организми по размер и видове по време на риболовната операция, с което се позволява да се избегнат нецелевите видове или те да бъдат освободени без да им се навреди. [Изм. 98] |
| --- | --- |

(32г)

„селективен риболов“ е риболов с риболовни методи или риболовни уреди, който има за цел и улавя организми по размер и видове по време на риболовната операция, с което се позволява да се избегнат нецелевите видове или те да бъдат освободени без да им се навреди. [Изм. 98]

ЧАСТ II

ДОСТЪП ДО ВОДИ

Член 6

Общи правила за достъп до води

1.   Риболовните кораби на Съюза имат равен достъп до водите и ресурсите във всички води на Съюза, освен тези, посочени в параграфи 2 и 3, при спазването на мерките, приети в съответствие с част III.

2.   Във водите, разположени на по-малко от 12 морски мили от изходните линии, и които са под суверенитета или юрисдикцията на държавите-членки, от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2022 г. държавите-членки имат право да ограничат риболова до риболовните кораби, опериращи обичайно в тези води с достъп от близките пристанища, без да се засягат режимите, приложими за риболовните кораби на Съюза, плаващи под флаговете на други държави-членки в рамките на съседски отношения, съществуващи между тези държави-членки, и съобразно реда и условията, предвидени в приложение I, което определя за всяка държава-членка географските зони на крайбрежните води на други държави-членки, в които се извършват тези риболовни дейности, както и видовете риби, за които те се отнасят.
  Държавите членки могат да предвидят възможност за предоставяне на изключителен или преференциален достъп на дребномащабните рибари, рибарите занаятчии и рибарите по крайбрежието, като вземат предвид социални и екологични фактори, включително потенциалните ползи, които могат да бъдат извлечени от предоставянето на изключителен или преференциален достъп на местни или микропредприятия, както и на рибари, практикуващи селективен риболов или риболов с по-слабо въздействие;
  Държавите-членки уведомяват Комисията за ограниченията, въведени съгласно настоящия параграф. [Изм. 251]

3.   Във водите до 100 морски мили от изходните линии на Азорските острови, Мадейра и Канарските острови съответните държави-членки могат от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2022 г. да ограничат риболова до кораби, които са регистрирани в пристанищата на посочените острови. Ограниченията не се прилагат за кораби на Съюза, които традиционно извършват риболов в посочените води, доколкото тези кораби не надвишават традиционно упражняваното риболовно усилие. Държавите-членки уведомяват Комисията за ограниченията, въведени съгласно настоящия параграф.

3a.
     
  Статусът на съществуващата биологично чувствителна зона, както е определена в член 6 на Регламент (ЕО) No 1954/2003 на Съвета от 4 ноември 2003 г. за управление на риболовното усилие по отношение на определени общностни риболовни зони и рибни ресурси

   (26)

  се запазва в настоящата си форма. [Изм. 99]

4.   Разпоредбите, които ще заменят договореностите, посочени в параграфи 2 и 3, се приемат преди 31 декември 2022 г.

ЧАСТ III

МЕРКИ ЗА ОПАЗВАНЕ
  И УСТОЙЧИВА ЕКСПЛОАТАЦИЯ
  НА МОРСКИТЕ БИОЛОГИЧНИ РЕСУРСИ [Изм. 100]

ДЯЛ I

ВИДОВЕ МЕРКИ

Член - 7

Общи разпоредби относно мерките за опазване

1.
     
  За постигането на общите цели на Общата политика в областта на рибарството, посочени в член 2, Съюзът приема мерки за опазването и устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси, както е посочено в членове 7 и 8. Те се приемат по-специално под формата на многогодишни планове в съответствие с членове 9, 10 и 11.

2.
     
  Тези мерки са в съответствие с целите, посочени в членове 2 и 3, и се приемат, като се вземат предвид най-добрите налични научни препоръки и становищата, получени от съответните консултативни съвети.

3.
     
  Държавите членки се оправомощават да приемат мерки за опазване в съответствие с членове 17 — 24 и с другите релевантни разпоредби на настоящия регламент. [Изм. 101]

Член 7

Видове мерки за опазване

Мерките за опазване
  и устойчива експлоатация
  на морските биологични ресурси могат да включват следното:

| а) | приемане на многогодишни планове в съответствие с членове 9 — 11; |
| --- | --- |

а)

приемане на многогодишни планове в съответствие с членове 9 — 11;

| б) | определяне на цели за устойчива експлоатация
  и опазване
  на запасите
  и за опазване на морската среда от въздействието на риболовните дейности
  ; |
| --- | --- |

б)

определяне на цели за устойчива експлоатация
  и опазване
  на запасите
  и за опазване на морската среда от въздействието на риболовните дейности
  ;

| в) | приемане на мерки с цел адаптиране на броя на риболовните кораби и/или видовете риболовни кораби към наличните възможности за риболов; |
| --- | --- |

в)

приемане на мерки с цел адаптиране на броя на риболовните кораби и/или видовете риболовни кораби към наличните възможности за риболов;

| г) | установяване на мерки за насърчаване, в това число мерки

  на по-селективен риболов и на риболовни методи, които имат слабо въздействие върху морската екосистема и рибните ресурси, включително преференциален достъп до национални възможности за риболов и стимули
  от икономически характер, за развитие на по-селективен риболов или на риболов с по-слабо въздействие; |
| --- | --- |

г)

установяване на мерки за насърчаване, в това число мерки

  на по-селективен риболов и на риболовни методи, които имат слабо въздействие върху морската екосистема и рибните ресурси, включително преференциален достъп до национални възможности за риболов и стимули
  от икономически характер, за развитие на по-селективен риболов или на риболов с по-слабо въздействие;

| д) | определяне

  приемане
  на
  мерки относно определянето и разпределянето на
  възможностите за риболов
  съгласно посоченото в член 16
  ; |
| --- | --- |

д)

определяне

  приемане
  на
  мерки относно определянето и разпределянето на
  възможностите за риболов
  съгласно посоченото в член 16
  ;

| е) | приемане на технически мерки съгласно разпоредбите на член 14

  членове 8 и 14
  ; |
| --- | --- |

е)

приемане на технически мерки съгласно разпоредбите на член 14

  членове 8 и 14
  ;

| ж) | приемане на мерки относно задължението за разтоварване на сушата на целия улов

  за постигане целите на член 15
  ; |
| --- | --- |

ж)

приемане на мерки относно задължението за разтоварване на сушата на целия улов

  за постигане целите на член 15
  ;

| з) | изпълнение на пилотни проекти, отнасящи се за други видове техники на управление на риболова.
  и риболовни уреди, които увеличават селективността или свеждат до минимум въздействието на риболовните дейности върху морската среда; |
| --- | --- |

з)

изпълнение на пилотни проекти, отнасящи се за други видове техники на управление на риболова.
  и риболовни уреди, които увеличават селективността или свеждат до минимум въздействието на риболовните дейности върху морската среда;

| за) | приемане на мерки, които помагат на държавите членки да изпълнят задълженията, произтичащи от законодателството в областта на околната среда; |
| --- | --- |

за)

приемане на мерки, които помагат на държавите членки да изпълнят задълженията, произтичащи от законодателството в областта на околната среда;

| зб) | приемане на други мерки, които допринасят за постигане на целите, определени в членове 2 и 3. [Изм. 102] |
| --- | --- |

зб)

приемане на други мерки, които допринасят за постигане на целите, определени в членове 2 и 3. [Изм. 102]

Член 7а

Установяване на зони за възстановяване на рибните запаси

1.
     
  С цел да се гарантира опазването на живите водни ресурси и морските екосистеми и като част от подхода на предпазливост, държавите членки установяват съгласувана мрежа от зони за възстановяване на рибните запаси, където са забранени всички риболовни дейности и които по-специално включват важните за възпроизводството на рибите зони.

2.
     
  Държавите членки определят и посочват зоните, които са необходими за създаването на съгласувана мрежа от зони за възстановяване на рибните запаси. [Изм. 103]

Член 8

Видове технически мерки

Техническите мерки могат да включват следното:

| а) | размер на окото на мрежите

  определения за характеристиките на риболовните уреди
  и правила относно използването на риболовни уреди

  тяхното използване
  ; |
| --- | --- |

а)

размер на окото на мрежите

  определения за характеристиките на риболовните уреди
  и правила относно използването на риболовни уреди

  тяхното използване
  ;

| б) | ограничения

  спецификации
  относно конструкцията на риболовните уреди, в това число:






  i) | изменения или допълнителни устройства за подобряване на селективността или за намаляване на въздействието

  свеждане до минимум на отрицателното въздействие
  върху дънната зона

  екосистемата
  ; |
| --- | --- | --- |

б)

ограничения

  спецификации
  относно конструкцията на риболовните уреди, в това число:

i)

изменения или допълнителни устройства за подобряване на селективността или за намаляване на въздействието

  свеждане до минимум на отрицателното въздействие
  върху дънната зона

  екосистемата
  ;

| ii) | изменения или допълнителни устройства за намаляване на инцидентния улов на застрашени, изчезващи и защитените видове
  , както и на друг нежелан улов
  ; |
| --- | --- |

ii)

изменения или допълнителни устройства за намаляване на инцидентния улов на застрашени, изчезващи и защитените видове
  , както и на друг нежелан улов
  ;

| в) | забрани
  или ограничения
  за употребата на някои риболовни уреди в определени райони или през определени сезони

  или друго техническо оборудване
  ; |
| --- | --- |

в)

забрани
  или ограничения
  за употребата на някои риболовни уреди в определени райони или през определени сезони

  или друго техническо оборудване
  ;

| г) | забрана

  забрани
  или ограничаване на риболовните дейности в определени зони и/или

  или
  периоди; |
| --- | --- |

г)

забрана

  забрани
  или ограничаване на риболовните дейности в определени зони и/или

  или
  периоди;

| д) | изисквания за риболовните кораби да прекратят дейностите си в дадена

  определена
  зона в продължение на определен минимален период, за да се защити временното струпване

  защитят основните рибни местообитания, временните струпвания
  на уязвими морски ресурси
  , застрашени или размножаващи се видове, или малки риби
  ; |
| --- | --- |

д)

изисквания за риболовните кораби да прекратят дейностите си в дадена

  определена
  зона в продължение на определен минимален период, за да се защити временното струпване

  защитят основните рибни местообитания, временните струпвания
  на уязвими морски ресурси
  , застрашени или размножаващи се видове, или малки риби
  ;

| е) | специфични мерки, предназначени за намаляване на въздействието

  негативното въздействие
  на риболовните дейности върху
  морското биологично разнообразие и
  морските екосистеми и видовете,
  особени онези от тях,
  които не са обект

  са определени като биологично и географски чувствителни, като подводните възвишения около най-отдалечените региони, ресурсите от които следва да се експлоатират от местната флота, която използва уреди за извършване
  на
  селективен и природосъобразен риболов, включително мерки за избягване, намаляване и доколкото е възможно, премахване на нежелания
  улов. |
| --- | --- |

е)

специфични мерки, предназначени за намаляване на въздействието

  негативното въздействие
  на риболовните дейности върху
  морското биологично разнообразие и
  морските екосистеми и видовете,
  особени онези от тях,
  които не са обект

  са определени като биологично и географски чувствителни, като подводните възвишения около най-отдалечените региони, ресурсите от които следва да се експлоатират от местната флота, която използва уреди за извършване
  на
  селективен и природосъобразен риболов, включително мерки за избягване, намаляване и доколкото е възможно, премахване на нежелания
  улов.

| ж) | други технически мерки, насочени към защита на морското биологично разнообразие.
  [Изм. 104 и 295] |
| --- | --- |

ж)

други технически мерки, насочени към защита на морското биологично разнообразие.
  [Изм. 104 и 295]

ДЯЛ II

МЕРКИ НА РАВНИЩЕТО НА СЪЮЗА

Член 9

Многогодишни планове

1.   
  Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура,
  като приоритет се

  и най-късно до ...

   (*) определят многогодишните

  многогодишни
  планове, които предвиждат

  следват научните препоръки на НТИКР и ICES и които включват
  мерки за опазване с цел поддържане или възстановяване на рибни запаси над нивата, позволяващи максимален устойчив улов
  , в съответствие с член 2, параграф 2
  .
  Многогодишните планове също така дават възможност за постигането на другите цели, определени в членове 2 и 3
  .

2.   Многогодишните планове предвиждат:

| а) | базата за определяне на възможностите за риболов за съответните рибни запаси въз основа на предварително зададени референтни равнища на опазване
  и/или гранични референтни равнища, които са съгласувани с целите, определени в член 2, и са в съответствие с научните препоръки,
  и |
| --- | --- |

а)

базата за определяне на възможностите за риболов за съответните рибни запаси въз основа на предварително зададени референтни равнища на опазване
  и/или гранични референтни равнища, които са съгласувани с целите, определени в член 2, и са в съответствие с научните препоръки,
  и

| б) | мерки, които ефективно предотвратяват превишаването на
  граничните референтни равнища и имат за цел достигането на
  референтните равнища на опазване. |
| --- | --- |

б)

мерки, които ефективно предотвратяват превишаването на
  граничните референтни равнища и имат за цел достигането на
  референтните равнища на опазване.

3.   Когато е възможно, многогодишните планове обхващат риболовни дейности, експлоатиращи единични рибни запаси, или риболовни дейности, експлоатиращи комбинация от запаси, като надлежно се отчита взаимодействието между запасите и, дейностите
  и морските екосистеми
  .

4.   Многогодишните планове се основават на подхода на предпазливост по отношение управлението на рибарството и отчитат по научно обоснован начин ограничеността на наличните данни и методи за оценка,
  в т.ч. основаните на оскъдни данни оценки за запасите,
  както и всички количествено определени източници на несигурност. [Изм. 105]

Член 10

Цели на многогодишните планове

1.   Многогодишните планове предвиждат до 2015 г. да се извърши адаптиране на процента

  процентите
  на смъртността от риболов по начин, позволяващ

  , така че до 2015 г. процентите на смъртността от риболов да се установяват на нива, които следва да позволяват
  възстановяването и поддържането на запасите

  на рибните запаси най-късно до 2020 г.
  над нивата, позволяващи максимален устойчив улов
  , както и поддържането на всички възстановени запаси на тези нива
  .

2.   Когато не е възможно да се определи процентът на смъртността от риболов, който да възстановява и поддържа запасите над нивата, позволяващи максимален устойчив улов,

  както е определено в параграф 1,
  многогодишните планове предвиждат предохранителни

  прилагат подхода на предпазливост към управлението на рибарството и определят стандарти за приблизителни стойности и
  мерки с цел да се осигури

  , които осигуряват най-малкото
  сравнима степен на опазване на съответните запаси.

2a.
     
  Без да се засягат разпоредбите на параграфи 1 и 2, мерките, които трябва да бъдат включени в многогодишните планове, и графикът за тяхното изпълнение са съразмерни на преследваните цели и задачи и на очакваните срокове. Преди мерките да бъдат включени в многогодишните планове се взема предвид възможното им икономическо и социално въздействие. Мерките се прилагат постепенно, освен ако случаят не е спешен.

2б.
     
  Многогодишните планове могат да съдържат разпоредби, насочени към специфичните проблеми на смесения риболов във връзка с поддържането и възстановяването на запасите над нивата, позволяващи максимален устойчив улов, ако научните препоръки сочат, че не може да бъде постигнато повишаване на селективността, така че да се избегне явлението улов на „ограничителните“ видове. [Изм. 106 и 107]

Член 11

Съдържание на многогодишните планове

1.   Многогодишните планове включват:

| а) | обхвата, изразен в
  географска зона,
  рибни запаси, риболовна зона и морска екосистема

  риболовни зони и морски екосистеми
  , за който се прилага многогодишният план; |
| --- | --- |

а)

обхвата, изразен в
  географска зона,
  рибни запаси, риболовна зона и морска екосистема

  риболовни зони и морски екосистеми
  , за който се прилага многогодишният план;

| б) | целите, които съответстват на посочените в членове 2 и 3
  и на съответните разпоредби на членове 7а, 9 и 10
  ; |
| --- | --- |

б)

целите, които съответстват на посочените в членове 2 и 3
  и на съответните разпоредби на членове 7а, 9 и 10
  ;

| ба) | оценка на капацитета на флота и в случаите, в които риболовният капацитет не е в ефективно равновесие с наличните възможности за риболов — план за намаляване на капацитета, включващ график и специфични етапи, които да бъдат предприети от всяка засегната държава членка и които ще имат за цел приспособяването на риболовния капацитет към наличните възможности за риболов в задължителен график; без да се засягат задълженията, посочени в член 34, тази оценка следва да включва също така оценка на социално-икономическото измерение на флота, предмет на оценката; |
| --- | --- |

ба)

оценка на капацитета на флота и в случаите, в които риболовният капацитет не е в ефективно равновесие с наличните възможности за риболов — план за намаляване на капацитета, включващ график и специфични етапи, които да бъдат предприети от всяка засегната държава членка и които ще имат за цел приспособяването на риболовния капацитет към наличните възможности за риболов в задължителен график; без да се засягат задълженията, посочени в член 34, тази оценка следва да включва също така оценка на социално-икономическото измерение на флота, предмет на оценката;

| бб) | оценка на социално-икономическото въздействие на мерките, предприети в многогодишния план; |
| --- | --- |

бб)

оценка на социално-икономическото въздействие на мерките, предприети в многогодишния план;

| в) | количествените цели, изразени по отношение на:






  i) | процент на смъртност от риболов; и/или |
| --- | --- | --- |

в)

количествените цели, изразени по отношение на:

i)

процент на смъртност от риболов; и/или

| ii) | биомаса на репродуктивния запас; и |
| --- | --- |

ii)

биомаса на репродуктивния запас; и

| iia) | максимални проценти на нежелания и неразрешения улов; и |
| --- | --- |

iia)

максимални проценти на нежелания и неразрешения улов; и

| iib) | максимални годишни промени на възможностите за риболов; |
| --- | --- |

iib)

максимални годишни промени на възможностите за риболов;

| iii) | стабилност на улова. |
| --- | --- |

iii)

стабилност на улова.

| г) | конкретни срокове за постигане на количествените

  всички количествени
  цели; |
| --- | --- |

г)

конкретни срокове за постигане на количествените

  всички количествени
  цели;

| га) | разпоредби за систематично намаляване на възможностите за риболов, когато намаляват качеството или количеството на наличните данни от риболовната зона; |
| --- | --- |

га)

разпоредби за систематично намаляване на възможностите за риболов, когато намаляват качеството или количеството на наличните данни от риболовната зона;

| д) | технически мерки, включително

  и мерки за опазване
  ,
  които трябва да бъдат взети с оглед на постигането на целите, посочени в член 15, и
  мерки
  предназначени
  за
  избягване и, доколкото е възможно, за
  премахване на нежелания улов; |
| --- | --- |

д)

технически мерки, включително

  и мерки за опазване
  ,
  които трябва да бъдат взети с оглед на постигането на целите, посочени в член 15, и
  мерки
  предназначени
  за
  избягване и, доколкото е възможно, за
  премахване на нежелания улов;

| е) | количествени показатели за периодично наблюдение и оценка на напредъка относно постигането на целите на многогодишния план
  и на неговото социално-икономическо въздействие
  ; |
| --- | --- |

е)

количествени показатели за периодично наблюдение и оценка на напредъка относно постигането на целите на многогодишния план
  и на неговото социално-икономическо въздействие
  ;

| ж) | когато е целесъобразно,
  конкретни мерки и цели за сладководния етап от жизнения цикъл на анадромните и катадромните видове; |
| --- | --- |

ж)

когато е целесъобразно,
  конкретни мерки и цели за сладководния етап от жизнения цикъл на анадромните и катадромните видове;

| з) | свеждане до минимум

  мерки за намаляване
  на въздействието на риболова върху екосистемите

  екосистемата
  ; |
| --- | --- |

з)

свеждане до минимум

  мерки за намаляване
  на въздействието на риболова върху екосистемите

  екосистемата
  ;

| и) | предпазни клаузи и критерии за тяхното прилагане; |
| --- | --- |

и)

предпазни клаузи и критерии за тяхното прилагане;

| иа) | мерки за гарантиране на съответствие с многогодишния план; |
| --- | --- |

иа)

мерки за гарантиране на съответствие с многогодишния план;

| й) | всички други
  подходящи и пропорционални
  мерки, подходящи за постигане на целите на многогодишните планове. |
| --- | --- |

й)

всички други
  подходящи и пропорционални
  мерки, подходящи за постигане на целите на многогодишните планове.

1a.
     
  Многогодишните планове подлежат на периодичен преглед с цел да се извърши оценка на напредъка по отношение на постигането на техните цели. По-специално тези периодични прегледи вземат предвид новите елементи, като например промени в научните препоръки с цел да се даде възможност за извършване на всякакви необходими междинни корекции. [Изм. 108 и 239]

Член 12

Изпълнение на задълженията, наложени от законодателството на Съюза в областта на околната среда
  по отношение на защитените зони

1.   В

  Общата политика в областта на рибарството и всички последващи мерки, приети от държавите членки, относно
  специалните защитени територии по смисъла на

  са в пълно съответствие с Директива 92/43/ЕИО, Директива 2009/147/ЕО и Директива 2008/56/ЕО. Когато държава членка е определила териториите, посочени в
  член 6 от Директива 92/43/ЕИО, на член 4 от Директива 2009/147/ЕО и на член 13, параграф 4 от Директива 2008/56/ЕО
  , при консултиране на Комисията, консултативните съвети и други заинтересовани страни, тя регулира
  риболовните дейности се провеждат от държавите-членки по такъв начин, че да се смекчи въздействието от риболовните дейности в тези специални защитени територии

  по начин, който е в пълно съответствие с целите на тези директиви
  . [Изм. 109]

1a.
     
  Всички действия, предприети от Съюза и от държавите членки по ОПОР, са в пълно съответствие с Конвенцията от Орхус, Резолюции 61/105, 64/72 и 66/68 на Общото събрание на ООН и Споразумението за прилагане на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., свързани с опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси [Изм. 257]

1б.
     
  За риболов, извършван изцяло във води под суверенитета и юрисдикцията на една държава членка, въпросната държава членка се оправомощава да приема необходимите мерки, за да изпълни задълженията си, произтичащи от правото на Съюза в областта на околната среда по отношение на защитените зони. Тези мерки са съвместими с целите, определени в член 2, и не са по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза. [Изм. 258]

1в.
     
  Държавите членки с пряк риболовен интерес в зоните, засегнати от мерките, посочени в параграф 1, си сътрудничат една с друга в съответствие с член 21, параграф 1а. Всяка една от тези държави може да поиска Комисията да приеме мерките, посочени в параграф 1. [Изм. 111]

1г.
     
  С цел Комисията да предприеме действия в отговор на искането, посочено в параграф 1в, отправилата искането държава членка предоставя на Комисията цялата относима информация относно исканите мерки, включително обосновка за искането, както и научни данни и подробности относно практическото приложение на мерките. Комисията приема мерките, като взема предвид всички налични научни препоръки от значение. [Изм. 260]

2.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да се определя свързани с риболова мерки за намаляване на въздействието на риболовните дейности в специалните защитени територии.
  [Изм. 114]

2a.
     
  Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, по предложение на Комисията, приемат мерки за намаляване на възможните отрицателни социални и икономически последици, произтичащи от привеждането в съответствие с изискванията, посочени в параграф 1. [Изм. 262]

Член 13

Мерки на Комисията в случай на сериозна заплаха за морските биологични ресурси

1.   Въз основа на доказателства

  Когато съществуват доказателства, основани на надеждни научни данни,
  за наличието на сериозна заплаха за опазването на морските биологични ресурси или за морските екосистеми, изискваща незабавно действие, Комисията — по мотивирано искане на държава-членка или по своя собствена инициатива — може да вземе решение относно временни мерки

  се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55
  за облекчаване на заплахата.

Тези делегирани актове се приемат само когато наложителни причини за спешност изискват това, и се прилага процедурата, предвидена в член 55а.

2.   Държавата-членка предоставя посоченото в параграф 1 мотивирано искане едновременно до Комисията, до останалите държави-членки и до съответните консултативни съвети.
  [Изм. 115]

Член 13а

Спешни мерки на държавите членки

1.
     
  В случай че съществуват доказателства за сериозна и непредвидена заплаха за опазването на живите водни ресурси или за морските екосистеми в резултат от риболовните дейности във води, върху които държава членка упражнява суверенитет или има юрисдикция, и когато каквото и да било неоснователно закъснение би довело до трудно поправими щети, въпросната държава членка може да приеме извънредни мерки за срок от не повече от три месеца.

2.
     
  Държавите членки, които възнамеряват да приемат спешни мерки, уведомяват предварително за своето намерение Комисията, останалите държави членки и заинтересованите консултативни съвети като им изпращат проекта за мярката, придружен от кратък доклад за причините налагащи тази мярка.

3.
     
  Държавите членки и съответните консултативните съвети могат да представят своите писмени коментари на Комисията в срок до пет работни дни от датата на уведомлението. Комисията приема актове за изпълнение, с които потвърждава, отменя или изменя мярката. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 56, параграф 2.

При надлежно обосновани наложителни причини за спешност, свързани със сериозна и непредвидима заплаха за опазването на живите водни ресурси или за морските екосистеми в резултат от риболовни дейности, Комисията незабавно приема приложими актове за изпълнение в съответствие с процедурата по член 56, параграф 3. [Изм. 116]

Член 14

Рамки за технически мерки

Създават се рамки за технически мерки, осигуряващи защита на морските биологични ресурси и намаляване на въздействието на риболовните дейности върху рибните запаси и морските екосистеми. Рамките за технически мерки изпълняват следните функции:

| а) | допринасят за поддържането или възстановяването на рибните запаси над нивата, позволяващи максимален устойчив улов, посредством подобрения в подбора по размера и, при необходимост, при подбора на видовете; |
| --- | --- |

а)

допринасят за поддържането или възстановяването на рибните запаси над нивата, позволяващи максимален устойчив улов, посредством подобрения в подбора по размера и, при необходимост, при подбора на видовете;

| б) | намаляват улова на маломерни екземпляри от рибните запаси; |
| --- | --- |

б)

намаляват улова на маломерни екземпляри от рибните запаси;

| в) | намаляват нежелания улов на морски организми; |
| --- | --- |

в)

намаляват нежелания улов на морски организми;

| г) | смекчават

  намаляване на
  въздействието, което риболовните уреди оказват върху екосистемата и околната

  морската околна
  среда, особено по отношение на защитата на биологично чувствителните запаси и
  уязвими
  местообитания
  , особени онези местообитания, които са определени като биологично и географски чувствителни, като подводните възвишения около най-отдалечените региони, ресурсите от които следва да се експлоатират от местната флота, която използва уреди за извършване на селективен и природосъобразен риболов
  . [Изм. 296] |
| --- | --- |

г)

смекчават

  намаляване на
  въздействието, което риболовните уреди оказват върху екосистемата и околната

  морската околна
  среда, особено по отношение на защитата на биологично чувствителните запаси и
  уязвими
  местообитания
  , особени онези местообитания, които са определени като биологично и географски чувствителни, като подводните възвишения около най-отдалечените региони, ресурсите от които следва да се експлоатират от местната флота, която използва уреди за извършване на селективен и природосъобразен риболов
  . [Изм. 296]

Член 14а

Предотвратяване и свеждане до минимум на нежелания улов

1.
     
  Преди въвеждането на задължението за разтоварване на сушата на целия улов при съответния вид риболов в съответствие с член 15, въз основа на най-добрите налични научни препоръки и като се вземат предвид становищата на съответните регионални консултативни съвети, държавите членки осъществяват, където е необходимо, пилотни проекти, с цел пълно проучване на всички приложими методи за избягване, свеждане до минимум и премахване на нежелания улов при даден вид риболов. Тези пилотни проекти се осъществят, когато това е уместно, от организации на производителите. Резултатите от тези пилотни проекти се отразяват в многогодишния план за управление на всеки вид риболов под формата на допълнителни стимули за използване на най-селективните съществуващи уреди и риболовни методи. Държавите членки също така изготвят атлас на изхвърляния улов, показващ нивото на изхвърлен улов при всеки от видовете риболов, обхванати от член 15, параграф 1. Този атлас се основава на обективни и представителни данни.

2.
     
  Съюзът предоставя финансова помощ за разработването и изпълнението на пилотни проекти, въведени в съответствие с параграф 1, както и за използването на селективни уреди с цел намаляване на нежелания и неразрешения улов. Когато се приемат мерки за финансово подпомагане се обръща специално внимание на рибарите, които подлежат на задължението за разтоварване на целия улов на сушата и които работят при условия на смесен риболов. [Изм. 118]

Член 15

Задължение за разтоварване на сушата
  и записване
  на целия улов
  на улавяни и регулирани видове

1.   Цялото количество от

  улавяни и регулирани видове, уловени в
  следните подлежащи на ограничение на улова рибни запаси, уловено

  видове риболов
  в рамките на риболовни дейности във водите на Съюза или от риболовни кораби на Съюза извън неговите води, се качва и задържа на борда на риболовните кораби, записва се и се разтоварва на сушата, освен в случаите, когато се използва като жива стръв, в съответствие със следния график:

| а) | най-късно от 1 януари 2014 г.:






  — | риболов за дребни пелагични видове риба, напр.
  скумрия, херинга, сафрид, северно путасу, капрова риба, хамсия, атлантическа аргентина, сардинела, мойва,
  средиземноморска сардина и цаца; |
| --- | --- | --- |

а)

най-късно от 1 януари 2014 г.:

—

риболов за дребни пелагични видове риба, напр.
  скумрия, херинга, сафрид, северно путасу, капрова риба, хамсия, атлантическа аргентина, сардинела, мойва,
  средиземноморска сардина и цаца;

| — | риболов за едри пелагични видове, напр. риболовни дейности за
  червен тон, риба меч, бял тон, дебел тон, други марлини; |
| --- | --- |

—

риболов за едри пелагични видове, напр. риболовни дейности за
  червен тон, риба меч, бял тон, дебел тон, други марлини;

| — | риболов за промишлени цели, наред с другото риболов за мойва, пясъчна змиорка и норвежки паут; |
| --- | --- |

—

риболов за промишлени цели, наред с другото риболов за мойва, пясъчна змиорка и норвежки паут;

| — | сьомга в Балтийско море; |
| --- | --- |

—

сьомга в Балтийско море;

| б) | най-късно от 1 януари 2015 г.: треска, мерлуза, морски език;

  1 януари 2016 г.:








  — | следните видове риболов във водите на Съюза, попадащи в северната част на Атлантическия океан:




  Северно море








  — | риболов за треска, пикша, меджид и сайда; |
| --- | --- | --- | --- |

б)

най-късно от 1 януари 2015 г.: треска, мерлуза, морски език;

  1 януари 2016 г.:

—

следните видове риболов във водите на Съюза, попадащи в северната част на Атлантическия океан:

Северно море

—

риболов за треска, пикша, меджид и сайда;

| — | риболов за норвежки омар; |
| --- | --- |

—

риболов за норвежки омар;

| — | риболов за обикновен морски език и писия; |
| --- | --- |

—

риболов за обикновен морски език и писия;

| — | риболов за мерлуза; |
| --- | --- |

—

риболов за мерлуза;

| — | риболов за северна скарида; |
| --- | --- |

—

риболов за северна скарида;

| — | други видове риболов райони, които предстои да бъдат допълнително анализирани; |
| --- | --- |

—

други видове риболов райони, които предстои да бъдат допълнително анализирани;

| — | риболов в Балтийско море, различен от този за сьомга; |
| --- | --- |

—

риболов в Балтийско море, различен от този за сьомга;

Северозападни води

| — | риболов за треска, пикша, меджид и сайда; |
| --- | --- |

—

риболов за треска, пикша, меджид и сайда;

| — | риболов за норвежки омар; |
| --- | --- |

—

риболов за норвежки омар;

| — | риболов за обикновен морски език и писия; |
| --- | --- |

—

риболов за обикновен морски език и писия;

| — | риболов за мерлуза; |
| --- | --- |

—

риболов за мерлуза;

| — | други видове риболов, които предстоят да бъдат допълнително анализирани; |
| --- | --- |

—

други видове риболов, които предстоят да бъдат допълнително анализирани;

Югозападни води

| — | риболов за треска, пикша, меджид и сайда; |
| --- | --- |

—

риболов за треска, пикша, меджид и сайда;

| — | риболов за норвежки омар; |
| --- | --- |

—

риболов за норвежки омар;

| — | риболов за обикновен морски език и писия; |
| --- | --- |

—

риболов за обикновен морски език и писия;

| — | риболов за мерлуза; |
| --- | --- |

—

риболов за мерлуза;

| — | други видове риболов, които предстоят да бъдат допълнително анализирани; |
| --- | --- |

—

други видове риболов, които предстоят да бъдат допълнително анализирани;

| в) | най-късно от 1 януари 2016 г.: пикша, меджид, мегрим, морски дявол, писия, морска щука, сайда, сребриста сайда, малоуста писия, калкан, средиземноморски калкан, синя молва, афанопус, гренадир, атлантически големоглав, гренландска камбала, менек, морски костур и запаси от дънни видове в Средиземно море

  1 януари 2017 г. — видове риболов, които не са обхванати от параграф 1, буква а), във и извън водите на Съюза
  . |
| --- | --- |

в)

най-късно от 1 януари 2016 г.: пикша, меджид, мегрим, морски дявол, писия, морска щука, сайда, сребриста сайда, малоуста писия, калкан, средиземноморски калкан, синя молва, афанопус, гренадир, атлантически големоглав, гренландска камбала, менек, морски костур и запаси от дънни видове в Средиземно море

  1 януари 2017 г. — видове риболов, които не са обхванати от параграф 1, буква а), във и извън водите на Съюза
  .

1a.
     
  След въвеждането на задължението за разтоварване на сушата на целия улов при даден вид риболов, всички уловени риби от видове, подлежащи на това задължение, се записват и, където е приложимо, се приспадат от квотата на рибарите, производствената организация или обединението с колективно управление, с изключение на видовете, които могат да бъдат върнати обратно в морето съгласно параграф 1б.

1б.
     
  Следните видове се изключват от задължението за разтоварване, установено в параграф 1:

| — | видове, уловени, за да бъдат използвани като жива стръв; |
| --- | --- |

—

видове, уловени, за да бъдат използвани като жива стръв;

| — | видове, за които наличната научна информация сочи, че имат висока степен на оцеляване при улов, като се има предвид видът на риболовните уреди, риболовните практики и условията в риболовната зона. |
| --- | --- |

—

видове, за които наличната научна информация сочи, че имат висока степен на оцеляване при улов, като се има предвид видът на риболовните уреди, риболовните практики и условията в риболовната зона.

1в.
     
  За целите на опростяването и хармонизирането на прилагането на задължението за разтоварване на сушата на целия улов и с цел предотвратяване на ненужни прекъсвания в работата на съответните риболовни предприятия и намаляване обема на нежелания улов, многогодишните планове, посочени в член 9 или специфичните правни актове на Съюза относно изпълнението на задължението за разтоварване на сушата, или други правни актове, приети от Съюза, следва, когато това е уместно, да определят:

| а) | списък на нецелеви видове с естествено слаба популация, които могат да бъдат приспаднати от квотата за целевите видове за въпросния вид риболов условия:








  — | националната годишна квота за този нецелеви вид е напълно изчерпана; |
| --- | --- | --- |

а)

списък на нецелеви видове с естествено слаба популация, които могат да бъдат приспаднати от квотата за целевите видове за въпросния вид риболов условия:

—

националната годишна квота за този нецелеви вид е напълно изчерпана;

| — | натрупаният улов на нецелевия вид не надхвърля 3 % от общия улов на целевите видове; както и |
| --- | --- |

—

натрупаният улов на нецелевия вид не надхвърля 3 % от общия улов на целевите видове; както и

| — | запасите на нецелевия вид се намират в безопасни биологични граници; |
| --- | --- |

—

запасите на нецелевия вид се намират в безопасни биологични граници;

| б) | правила относно стимулите за предотвратяване на улова на млади екземпляри, включително отчисляване на по-високи дялове от квотата на даден рибар в случай на улов на млади екземпляри. |
| --- | --- |

б)

правила относно стимулите за предотвратяване на улова на млади екземпляри, включително отчисляване на по-високи дялове от квотата на даден рибар в случай на улов на млади екземпляри.

2.   За рибните запаси, определени в параграф 1
  и подлежащи на задължението за разтоварване на сушата на целия улов
  , се определят минимални референтни размери за опазване
  на младите екземпляри, отразяващи възрастта и размера за първоначална репродукция,
  въз основа на най-добрите налични
  точни и актуални
  научни препоръки Продажбата на улов

  и когато това е необходимо за защитата на млади екземпляри чрез обезкуражаване на целевия им риболов
  .
  Уловът
  от такива рибни запаси, който е под минималния референтен размер за опазване, се допуска само за смилане на рибни

  за цели, различни от консумация от човека, като например
  брашна или

  , рибено масло,
  храна за домашни любимци
  или стръв
  .
  Съответната държава членка може също така да разреши даряването на такава риба за хуманнитарни или благотворителни цели.

3.   
  За запасите, които подлежат на задължение за разтоварване на сушата, държавите членки могат да се възползват от ежегоден марж за гъвкавост до 5 % от разрешените им разтоварвания на сушата, без да се засягат по-високите нива на гъвкавост, установени в конкретно законодателство.
  За риба, уловена при надхвърляне на определените възможности за риболов,
  могат да
  се определят стандарти за предлагане на пазара в съответствие с член 27

  член 39
  от Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета от ... относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури (27)
   (**).

4.   Държавите-членки гарантират, че риболовните кораби на Съюза под техен флаг разполагат с оборудване, позволяващо пълно документиране на всички риболовни и преработвателни дейности за целите на контрола на спазването на задължението целият улов да се разтоварва на сушата.
  По този начин държавите членки спазват принципа на ефективност и пропорционалност.

5.   Параграф 1 не засяга международните задължения.

6.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи

  за определяне на
  мерките, установени в параграф 1, за целите на спазването на международните задължения на Съюза. [Изм. 119]

Член 16

Възможности за риболов

1.   
  При определянето и разпределянето на възможностите за риболов, Съветът действа в съответствие с членове 2, 9, 10 и 11, прилага дългосрочна перспектива и се придържа към най-добрите налични научни препоръки.
  Възможностите за риболов, разпределени на

  се разпределят между
  държавите-членки, осигуряват

  по такъв начин
  ,
  че
  на всяка от тях
  да се осигури
  относителна стабилност на риболовните дейности за всеки рибен запас или вид риболов. При разпределянето на нови възможности за риболов се вземат предвид интересите на всяка държава-членка.

Съветът установява възможностите за риболов, които са на разположение на трети държави във водите на Съюза, и разпределя тези възможности на тези трети държави.

Предоставянето на възможности за риболов на държава членка или на трета държава зависи от нейното спазване на правилата на общата политика в областта на рибарството.

1a.
     
  При вземането на решение относно разпределянето на квоти всяка година Съветът отчита в пълна степен районите, където местните общности са особено зависими от рибарството и свързаните с него дейности, съобразно решението на Съвета в неговата резолюция от 3 ноември 1976 г., относно определени външни аспекти на създаването на риболовна зона от 200 мили в Общността, в сила от 1 януари 1977 г., и в частност Приложение VII от нея.

2.   Възможностите за риболов на прилов могат да бъдат запазени в рамките на общите възможности за риболов.

3.   Възможностите за риболов отговарят на количествено измеримите цели
  за улов
  , сроковете и маржовете, определени
  в многогодишните планове
  в съответствие с член 9, параграф 2 и член 11, букви б), в) и з).
  Ако не е приет съответен многогодишен план за използваните за търговска цел рибни запаси, Съветът гарантира, че до 2015 г. общият допустим улов (ОДУ) се определя на на нива, които следва да позволяват възстановяването на рибните запаси най-късно до 2020 г. над нивата, позволяващи максимален устойчив улов, както и поддържането на всички възстановени запаси на тези нива.

3a.
     
  Делегации на Европейския парламент и на консултативните съвети присъстват при вземането на решения от Съвета за определяне на възможностите за риболов.

3б.
     
  Когато поради липса на данни за дадени запаси не е възможно да бъдат определени равнищата на експлоатация, съвместими с постигането на максималния устойчив улов:

| i) | се прилага подходът на предпазливост при управлението на рибните ресурси; |
| --- | --- |

i)

се прилага подходът на предпазливост при управлението на рибните ресурси;

| ii) | се приемат стандарти за приблизителни стойности въз основа на методологиите, посочени в точки 3.1 и 3.2 от част Б на приложението към Решение 2010/477/ЕС на Комисията от 1 септември 2010 г. относно критериите и методологичните стандарти за добро екологично състояние на морските води

   (28)

  , като смъртността от риболов се намалява допълнително в съответствие с принципа на предпазливост или, в случаите когато съществуват данни, че състоянието на запасите е задоволително, на стабилни тенденции; |
| --- | --- |

ii)

се приемат стандарти за приблизителни стойности въз основа на методологиите, посочени в точки 3.1 и 3.2 от част Б на приложението към Решение 2010/477/ЕС на Комисията от 1 септември 2010 г. относно критериите и методологичните стандарти за добро екологично състояние на морските води

   (28)

  , като смъртността от риболов се намалява допълнително в съответствие с принципа на предпазливост или, в случаите когато съществуват данни, че състоянието на запасите е задоволително, на стабилни тенденции;

| iii) | Комисията и държавите членки оценяват пречките пред научните изследвания и придобиването на знания и предприемат мерки, които да направят възможно незабавното доставяне на допълнителни данни за запасите и екосистемите. |
| --- | --- |

iii)

Комисията и държавите членки оценяват пречките пред научните изследвания и придобиването на знания и предприемат мерки, които да направят възможно незабавното доставяне на допълнителни данни за запасите и екосистемите.

3в.
     
  Всяка държава членка решава за метода на разпределение на отредените ѝ в съответствие със законодателството на ЕС възможности за риболов за корабите, плаващи под неин флаг. Държавата членка уведомява Комисията за определения метод на разпределение.

4.   След уведомяване на Комисията държавите-членки могат да разменят изцяло или частично разпределените им възможности за риболов.

4a.
     
  Ако в резултат на оценката, извършена при прилагането на член 19 или член 23, Комисията прецени, че дадена държава членка не е приела подходящи мерки в съответствие с членове 17-24, това води до отчисления през следващата година или години от възможностите за риболов, които са разпределени от Съюза на тази държава членка и до прекъсване или временно прекратяване на плащанията за тази държава членка, или до прилагане на финансова корекция на финансовата помощ от Съюза съгласно общата политика в областта на рибарството съгласно член 50. Тези мерки следва да бъдат съразмерни с естеството, степента, продължителността и повторяемостта на неспазването.

4б.
     
  Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета годишен доклад, съдържащ оценка на ефективността на текущите възможности за риболов по отношение на възстановяването и поддържането на популациите на улавяните видове над нивата, позволяващи постигането на установената в член 2, параграф 2 цел. [Изм. 120, 264, 293 и 301]

Член 16а

Критерии за разпределяне на възможностите за риболов на държавите-членки

При разпределянето на възможностите за риболов, на които те имат право по член 16, държавите членки използват прозрачни и обективни екологични и социални критерии, като например въздействието на риболова върху околната среда, минали данни относно спазването на изискванията и приноса към местната икономика. Могат да се използват и други критерии, като например историческите равнища на улова. В рамките на предоставените им възможности за риболов държавите членки предоставят стимули на риболовните кораби, които използват селективен риболовен уред или използват техники за риболов с намалено въздействие върху околната среда и, наред с другото, намалено енергийно потребление или намалено увреждане на местообитанията. [Изм. 227]

ДЯЛ III

РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ

ГЛАВА I

МНОГОГОДИШНИ ПЛАНОВЕ

Член 17

Мерки за опазване, приети в съответствие с многогодишни планове

1.   В рамките на многогодишен план, установен съгласно членове 9, 10 и 11, на държавите-членки може

  , споделящи съответен вид риболов, съобразно посочените в настоящия член процедури,
  да бъде разрешено да приемат мерки в съответствие със същия многогодишен план, за да определят мерките за опазване, приложими към корабите под техен флаг, във връзка със запаси във водите на Съюза, за които са им били разпределени възможности за риболов.

2.   Държавите-членки гарантират, че мерките за опазване, приети съгласно параграф 1:

| а) | са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3
  , и с принципите на добро управление, посочени в член 4
  ; |
| --- | --- |

а)

са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3
  , и с принципите на добро управление, посочени в член 4
  ;

| б) | са съвместими с обхвата и целите на многогодишния план; |
| --- | --- |

б)

са съвместими с обхвата и целите на многогодишния план;

| в) | водят до ефективно постигане на целите и количествено измеримите стойности, определени в многогодишния план
  , в определените срокове
  ;
  както
  и |
| --- | --- |

в)

водят до ефективно постигане на целите и количествено измеримите стойности, определени в многогодишния план
  , в определените срокове
  ;
  както
  и

| г) | не са по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза. |
| --- | --- |

г)

не са по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза.

2a.
     
  Държавите членки си сътрудничат с цел да бъде гарантирано приемането на съвместими мерки, които да отговарят на целите, определени в многогодишните планове, и координират изпълнението на тези мерки помежду си. За тази цел държавите членки използват, когато това е практично и уместно, съществуващи структури и механизми за регионално институционално сътрудничество, включително такива в рамките на регионалните морски конвенции, обхващащи съответната област или вид риболов;

Координиране на усилията между държавите членки, които споделят вид риболов подлежат на финансиране от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), в съответствие с Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета от ... относно Европейския фонд за морско дело и рибарство

   (29)
   (***).

2б.
     
  Държавите членки се консултират със съответните консултативни съвети и с Международния съвет за изследване на морето (ICES) и/или с Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР), като им изпращат проект на предвидените мерки, придружен от обяснителен меморандум. Същевременно такива проекти се изпращат на Комисията и другите държави членки, които споделят вида риболов. Държавите членки полагат всички усилия, за да включат в тази консултация, на ранен етап и по отворен и прозрачен начин, други заинтересовани страни от съответния вид риболов, с цел да се определят гледните точки и предложенията на всички страни по време на изготвянето на предвидените мерки.

Държавите членки публикуват резюмета на проектите на мерките за опазване, които се предлагат да въведат.

2в.
     
  Държавите членки надлежно отчитат становищата, представени от съответните консултативни съвети, ICES и/или НТИКР, и в случаите, когато приетите окончателни мерки се различават от тези становища, предоставят подробни обяснения за причините, поради които се различават.

2г.
     
  Параграфи 2 — 2в също се прилагат, когато държавите членки искат да изменят приетите мерки.

2д.
     
  Комисията приема насоки, определящи подробностите на процедурата, която трябва да се следва за прилагане на параграфи 2а, 2б и 2в, с цел да се гарантира, че приетите мерки са последователни, координирани на регионално равнище и в съответствие с определените многогодишни планове. Тези насоки могат също и да определят или създадат административни рамки, като например регионални риболовни работни групи, с цел организиране на практика на сътрудничеството между държавите членки, по-специално с цел насърчаване и улесняване на приемането на мерките от всяка държава членка.

2е.
     
  Държавите членки, които споделят риболов район, могат да си сътрудничат при договарянето и въвеждането на съвместни мерки в контекста на многогодишните планове за управление, приети преди 2014 г., в съответствие с посочената в член 25 процедура.

2ж.
     
  За риболовни дейности, осъществявани изцяло във води в рамките на суверенитета и юрисдикцията само на една държава членка, съответната държава членка създава един или повече комитети за съвместно управление, включващи всички съответни заинтересовани страни, които да бъдат консултирани относно мерките, подлежащи на приемане. Ако държавата членка възнамерява да се отклони по какъвто и да е начин от препоръките, които получава от комитета, тя публикува оценка с подробно посочени причини за отклонение от препоръките. [Изм. 121]

Член 18

Уведомление за мерките за опазване на държава-членка

Държавите-членки, приемащи мерки за опазване в съответствие с член 17, параграф 1,
  публикуват ги и
  уведомяват Комисията, другите заинтересовани държави-членки и съответните консултативни съвети за тези мерки

  това
  . [Изм. 122]

Член 19

Оценка

1.
     Комисията може по всяко време да направи оценка на съвместимостта и ефективността на мерките за опазване, приети от държавите-членки съгласно член 17, параграф 1

  и във всички случаи оценява и докладва за тях най-малко веднъж на всеки 3 години или както се изисква от съответния многогодишен план
  .
  Оценката се основава на най-добрите налични научни препоръки.

В съответствие с Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (Inspire)

   (30)

  държавите членки предоставят на Комисията, във връзка с изпълнението на нейната задача относно прилагането на общата политика в областта на рибарството, достъп до и права на ползвател по отношение на изготвяния материал и използваните данни във връзка с формулирането и прилагането на националните мерки за опазване съгласно член 17.

По отношение на достъпа до информация относно околната среда се прилагат Директива 2003/4/ЕО

   (31)

  , Регламент (ЕО) No 1049/2001

   (32)

  и Регламент (ЕО) No 1367/2006

   (33)
  . [Изм. 123]

1a.
     
  Комисията публикува всички оценки, извършени съгласно настоящия член, и прави тази информация достъпна за обществеността, като я публикува на съответните уебсайтове или осигурява пряка електронна препратка към нея. По отношение на достъпа до информация относно околната среда, се прилагат Регламент (ЕО) No 1049/2001 и Регламент (ЕО) No 1367/2006. [Изм. 124]

Член 20

Мерки за опазване по подразбиране, приети в рамките на многогодишни планове

1.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи мерките за опазване за запаси, обхванати от многогодишен план, ако държавите-членки, които имат разрешение да вземат мерки в съответствие с член 17, не уведомят Комисията за тези мерки в
  срока, предвиден в многогодишния план, или, в случай че го пропуснат, в
  срок до три

  шест
  месеца след датата на влизане в сила на многогодишния план.

2.   
  Когато
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи мерки за опазване на запаси, обхванати от многогодишен план, ако

  е на мнение, че:

| а) | бъде преценено, че мерките на държава-членка не са съвместими с целите на многогодишния план въз основа на оценката, извършена съгласно член 19, или |
| --- | --- |

а)

бъде преценено, че мерките на държава-членка не са съвместими с целите на многогодишния план въз основа на оценката, извършена съгласно член 19, или

| б) | бъде преценено, че мерките на държава-членка не водят до ефективно постигане на целите и количествено измеримите стойности, заложени в многогодишните планове въз основа на оценката, извършена съгласно член 19, или |
| --- | --- |

б)

бъде преценено, че мерките на държава-членка не водят до ефективно постигане на целите и количествено измеримите стойности, заложени в многогодишните планове въз основа на оценката, извършена съгласно член 19, или

| в) | са задействани предпазните клаузи, определени съгласно член 11, буква и), |
| --- | --- |

в)

са задействани предпазните клаузи, определени съгласно член 11, буква и),

тя уведомява съответната държава членка, като излага своите мотиви.

2a.
     
  В случай че Комисията изготви становище съгласно параграф 2, съответната държава членка разполага с три месеца за промяна на мерките, така че да станат съвместими с и да отговарят на целите от многогодишния план.

2б.
     
  В случай че държава членка не промени своите мерки съгласно параграф 2a, Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, определящи мерките за опазване за видовете риболов, обхванати от многогодишния план.

3.   Мерките за опазване, приети от Комисията, имат за цел да осигурят изпълнението на целите и показателите, заложени в многогодишния план. След приемането на делегирания акт от Комисията мерките на държавата-членка престават да действат.

3a.
     
  Преди да приеме делегираните актове, посочени в настоящия член, Комисията се консултира със съответните консултативни съвети и ICES и/или НТИКР относно проект на мерките, придружен от обяснителен меморандум. [Изм. 125]

ГЛАВА II

ТЕХНИЧЕСКИ МЕРКИ

Член 21

Технически мерки

1.
     В рамка за технически мерки, установена в съответствие с член 14, на държавите-членки може

  се оправомощават
  да бъде разрешено да приемат мерки в съответствие с тази рамка, за да определят техническите мерки, приложими към кораби под техен флаг, във връзка със запаси в техните води

  във водите на Съюза
  , за които са им били разпределени възможности за риболов. Държавите-членки гарантират, че такива технически мерки:

| а) | са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3; |
| --- | --- |

а)

са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3;

| б) | са съвместими с целите, определени в мерките, приети в съответствие с член 14; |
| --- | --- |

б)

са съвместими с целите, определени в мерките, приети в съответствие с член 14;

| в) | водят до ефективно постигане на целите, заложени в мерките, приети в съответствие с член 14; и |
| --- | --- |

в)

водят до ефективно постигане на целите, заложени в мерките, приети в съответствие с член 14; и

| г) | не са
  в противоречие със и не са
  по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза. |
| --- | --- |

г)

не са
  в противоречие със и не са
  по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза.

1a
     
  . Държавите членки си сътрудничат за да гарантират приемането на съвместими мерки за постигане на целите, определени в рамките за технически мерки, и координират изпълнението на тези мерки помежду си. За тази цел държавите членки използват, когато това е практично и уместно, вече съществуващи структури за регионално институционално сътрудничество, включително тези в рамките на регионалните морски конвенции, обхващащи съответната област или вид риболов.

1б.
     
  Държавите членки се консултират със съответните консултативни съвети и с ICES и/или с НТИКР относно проект на мерките, придружен от обяснителен меморандум. Комисията и другите държави членки, които споделят един и същ вид риболов, се уведомяват едновременно за такива проекти. Държавите членки полагат всички усилия, за да включат в тази консултация, на ранен етап и по отворен и прозрачен начин, други заинтересовани страни от съответния вид риболов, с цел да се определят гледните точки и предложенията на всички страни по време на изготвянето на предвидените мерки.

1в.
     
  Държавите членки надлежно отчитат становищата, представени от съответните консултативни съвети и ICES, и/или НТИКР, и в случаите, когато окончателните приети мерки се различават от тези становища, предоставят подробни обяснения за причините, поради които се различават.

1г.
     
  Параграфи 1а, 1б и 1в се прилагат, когато държавите членки искат да изменят приетите мерки.

1д.
     
  Комисията приема насоки, определящи подробностите на процедурата, която трябва да се следва за прилагане на параграфи 1а, 1б и 1в, с цел да се гарантира, че приетите мерки са последователни, координирани на регионално равнище и в съответствие с установената рамка за технически мерки. Тези насоки могат също и да определят или създадат административни рамки, като например регионални риболовни работни групи, с цел организиране на практика на сътрудничеството между държавите членки, по-специално с цел насърчаване и улесняване на приемането на мерките от всяка държава членка. [Изм. 126]

Член 22

Уведомление за техническите мерки на държава-членка

Държавите-членки, приемащи технически мерки съгласно член 21,
  публикуват тези мерки и
  уведомяват Комисията, другите заинтересовани държави-членки и съответните консултативни съвети за тези мерки. [Изм. 127]

Член 23

Оценка

1.
     Комисията може по всяко време да направи оценка на съвместимостта и ефективността на техническите мерки, приети от държавите-членки съгласно член 21
  , и във всеки случай оценява и докладва за тях най-малко веднъж на всеки три години или както се изисква от съответната рамка за технически мерки
  .

1a.
     
  В съответствие с Директива 2007/2/ЕО държавите членки предоставят на Комисията, във връзка с изпълнението на нейната задача относно прилагането на общата политика в областта на рибарството, достъп до и права на ползвател по отношение на изготвяния материал и използваните данни във връзка с формулирането и прилагането на технически мерки съгласно член 21.

По отношение на достъпа до информация относно околната среда се прилагат Директива 2003/4/ЕО, Регламент (ЕО) No 1049/2001 и Регламент (ЕО) No 1367/2006. [Изм. 128]

1б.
     
  Комисията публикува всички оценки, извършени съгласно настоящия член, и прави тази информация достъпна за обществеността, като я публикува на съответните уебсайтове или осигурява пряка електронна препратка към нея. По отношение на достъпа до информация относно околната среда, се прилагат Регламент (ЕО) No 1049/2001 и Регламент (ЕО) No 1367/2006. [Изм. 129]

Член 24

Мерки по подразбиране, приети съгласно рамка за технически мерки

1.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи техническите мерки, обхванати от рамката за технически мерки, ако държавите-членки, които имат разрешение да вземат мерки в съответствие с член 21, не уведомят Комисията за тези мерки в
  срока, предвиден в рамката за технически мерки, или, в случай че го пропуснат, в
  срок до три

  шест
  месеца след датата на влизане в сила на рамката за технически мерки.

2.   
  Когато
  Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи технически мерки, ако въз основа на оценката, извършена съгласно член 23, бъде преценено

  е на мнение
  , че мерките на държава-членка:

| а) | не са съвместими с целите, определени в рамката за технически мерки; или |
| --- | --- |

а)

не са съвместими с целите, определени в рамката за технически мерки; или

| б) | не водят до ефективно постигане на целите, определени в такава рамка за технически мерки, |
| --- | --- |

б)

не водят до ефективно постигане на целите, определени в такава рамка за технически мерки,

тя увидомява съответната държава членка, като излага своите доводи.

2a.
     
  В случай че Комисията изготви становище съгласно параграф 2, съответната държава членка разполага с три месеца за промяна на своите мерки, така че да станат съвместими със и да водят до постигане на целите от рамката за технически мерки.

2б.
     
  В случай че държава членка не промени своите мерки съгласно параграф 2a, Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи мерките, обхванати от рамката за технически мерки.

3.   Техническите мерки, приети от Комисията, имат за цел да осигурят изпълнението на целите на рамката за технически мерки. След приемането на делегирания акт от Комисията мерките на държавата-членка престават да действат.

3a.
     
  Преди да приеме делегираните актове, посочени в настоящия член, Комисията се консултира със съответните консултативни съвети, ICES и НТИКР относно проект на мерките, придружен от обяснителен меморандум. [Изм. 130]

ДЯЛ IV

НАЦИОНАЛНИ МЕРКИ

Член 25

Мерки на държавите-членки, приложими единствено за риболовните кораби под техен флаг

1.   Държава-членка може да приеме мерки за опазването на рибните запаси във водите на Съюза, при условие че тези мерки:

| а) | се прилагат единствено за риболовните

  за всички
  кораби под флага на тази държава-членка или, в случай на риболовни дейности, които не се извършват от риболовен кораб

  действащи по отношение на запаси в техните води
  , за лица, установени на нейната територия

  които са им били разпределени възможности за риболов
  ; [Изм. 131] |
| --- | --- |

а)

се прилагат единствено за риболовните

  за всички
  кораби под флага на тази държава-членка или, в случай на риболовни дейности, които не се извършват от риболовен кораб

  действащи по отношение на запаси в техните води
  , за лица, установени на нейната територия

  които са им били разпределени възможности за риболов
  ; [Изм. 131]

| б) | са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3; и |
| --- | --- |

б)

са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3; и

| в) | не са по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза. |
| --- | --- |

в)

не са по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза.

1a.
     
  За целите на контрола държавите членки информират другите засегнати държави членки за разпоредбите, приети съгласно параграф 1. [Изм. 132]

1б.
     
  Държавите членки оповестяват публично информацията във връзка с мерките, приети в съответствие с настоящия член. [Изм. 133]

Член 26

Мерки на държавите-членки, приложими за зоната от 12 морски мили

1.   Държава-членка може да предприеме недискриминационни мерки за опазването и управлението на рибните запаси и за свеждане до минимум

  изпълнение
  на въздействието на риболова върху процеса на опазване на

  целите, свързани с други живи морски ресурси, и поддържане или подобрение на природозащитния статус на
  морските екосистеми в зоната от 12 морски мили, измерени от нейните изходни линии, при условие че Съюзът не е приел мерки за опазване и управление конкретно за тази зона
  или конкретно за разрешаване на проблема, установен от въпросната държава членка
  . Мерките на държавата-членка са съвместими с целите, определени в членове 2 и 3, и не са по-малко строги от съществуващите изисквания в законодателството на Съюза. [Изм. 134]

2.   Когато мерките за опазване и управление, които трябва да бъдат предприети от държава-членка, могат да засегнат риболовните кораби на други държави-членки, те се приемат само след като проектът на

  Комисията, съответните държави членки и съответните консултативни съвети бъдат уведомени за
  мерките, придружен

  придружени
  от обяснителен меморандум, бъде обсъден с Комисията, съответните държави-членки и съответните консултативни съвети

  в който също така се демонстрира, че те са недискриминационни
  . [Изм. 135]

2a.
     
  Държавите членки оповестяват публично информацията във връзка с мерките, приети в съответствие с настоящия член. [Изм. 136]

ЧАСТ IV

ДОСТЪП ДО РЕСУРСИ

Член 27

Създаване на системи за прехвърляеми риболовни концесии

1.   Не по-късно от 31 декември 2013 г. всяка държава-членка създава система за прехвърляеми риболовни концесии за

| а) | всички риболовни кораби с обща дължина 12 метра или повече; и |
| --- | --- |

а)

всички риболовни кораби с обща дължина 12 метра или повече; и

| б) | всички риболовни кораби с обща дължина под 12 метра, извършващи риболов с теглени уреди. |
| --- | --- |

б)

всички риболовни кораби с обща дължина под 12 метра, извършващи риболов с теглени уреди.

2.   Държавите-членки могат да включат в системата за прехвърляеми риболовни концесии риболовни кораби с обща дължина под 12 метра и използващи други видове уреди, различни от теглени, като уведомят Комисията за това.

Член 28

Разпределяне на прехвърляеми риболовни концесии

1.   Прехвърляемата риболовна концесия създава право да се използват индивидуалните възможности за риболов, разпределени в съответствие с член 29, параграф 1.

2.   Всяка държава-членка разпределя прехвърляемите риболовни концесии въз основа на прозрачни критерии за всеки запас или група от запаси, за които са определени възможности за риболов в съответствие с член 16, с изключение на възможностите за риболов, получени съгласно споразумения за устойчиво рибарство.

3.   При разпределянето на прехвърляеми риболовни концесии, отнасящи се до смесени риболовни дейности, държавите-членки вземат предвид вероятния състав на улова на корабите, участващи в тях.

4.   Държава-членка може да разпределя прехвърляемите риболовни концесии единствено на собственик на риболовен кораб под флага на тази държава-членка или на юридическо или физическо лице с цел да бъдат използвани за такъв кораб. Прехвърляемите риболовни концесии могат да бъдат обединени за колективно управление от юридическо или физическо лице или от признати организации на производители. Държавите-членки могат да ограничат достъпа до прехвърляеми риболовни концесии въз основа на прозрачни и обективни критерии.

5.   Държавите-членки могат да ограничат срока на валидност на прехвърляемите риболовни концесии за период от поне 15 години с цел преразпределяне на тези концесии. Когато държавите-членки не са ограничили срока на валидност на прехвърляемите риболовни концесии, те могат да ги оттеглят с предизвестие от поне 15 години.

6.   Държавите-членки могат да оттеглят прехвърляемите риболовни концесии с по-кратко предизвестие в случай на установено тежко нарушение, извършено от притежателя на концесиите. Такива оттегляния се извършват при пълно спазване на общата политика в областта на рибарството, принципа на пропорционалност и, когато е необходимо, с незабавен ефект.

7.   Независимо от разпоредбите на параграфи 5 и 6 държавите-членки могат да оттеглят прехвърляемите риболовни концесии, които не са били използвани от риболовен кораб в продължение на три последователни години.

Член 29

Разпределяне на индивидуални възможности за риболов

1.   Държавите-членки разпределят индивидуални възможности за риболов на притежатели на прехвърляеми риболовни концесии, както е посочено в член 28, въз основа на възможностите за риболов, предоставени на държавите-членки, или заложени в плановете за управление, приети от държавите-членки в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) No 1967/2006.

2.   Държавите-членки определят възможностите за риболов, които въз основа на най-добрите налични научни препоръки могат да бъдат разпределени на риболовните кораби под техен флаг, за видовете, за които Съветът не е определил възможности за риболов.

3.   Риболовните кораби извършват риболовни дейности единствено когато притежават достатъчни индивидуални възможности за риболов за покриване на целия си потенциален улов.

4.   Държавите-членки могат да запазят до 5 % от възможностите за риболов. Те определят цели и прозрачни критерии за разпределянето на тези запазени възможности за риболов. Тези възможности за риболов могат да бъдат разпределяни единствено на отговарящи на условията титуляри на прехвърляеми риболовни концесии, както е посочено в член 28, параграф 4.

5.   При разпределяне на прехвърляемите риболовни концесии в съответствие с член 28 и при разпределяне на възможности за риболов в съответствие с параграф 1 от настоящия член съответната държава-членка може да предостави стимули за риболовните кораби да използват селективен риболовен уред, който да елиминира нежелания прилов в рамките на възможностите за риболов, предназначени за тази държава-членка.

6.   Държавите-членки могат да определят такси за използването на индивидуалните възможности за риболов, които да допринесат за разходите, свързани с управлението на рибарството.

Член 30

Регистър на прехвърляемите риболовни концесии и на индивидуалните възможности за риболов

Държавите-членки създават и поддържат регистър на прехвърляемите риболовни концесии и индивидуалните възможности за риболов.

Член 31

Прехвърляне на прехвърляеми риболовни концесии

1.   Прехвърляемите риболовни концесии могат да се прехвърлят изцяло или частично в рамките на държавата-членка между отговарящите на условията титуляри на такива концесии.

2.   Държавата-членка може да разреши прехвърлянето на прехвърляеми риболовни концесии към и от други държави-членки.

3.   Държавите-членки могат да регулират прехвърлянето на прехвърляеми риболовни концесии, като предвидят условия за тяхното прехвърляне въз основа на прозрачни и обективни критерии.

Член 32

Отдаване под наем на индивидуални възможности за риболов

1.   Индивидуалните възможности за риболов могат да бъдат изцяло или частично отдавани под наем в рамките на една държава-членка.

2.   Държава-членка може да разреши отдаването под наем на индивидуални възможности за риболов към и от други държави-членки.

Член 33

Разпределяне на възможности за риболов, които не са включени в система за прехвърляеми риболовни концесии

1.   Всяка държава-членка решава как възможностите за риболов, предоставени ѝ в съответствие с член 16, и които не са включени в система за прехвърляеми риболовни концесии, могат да бъдат разпределени на корабите под неин флаг. Тя уведомява Комисията за избрания метод на разпределяне.
  [Изм. 137]

ЧАСТ V

УПРАВЛЕНИЕ НА РИБОЛОВНИЯ КАПАЦИТЕТ

Член 34

Адаптиране на риболовния капацитет

1.   Държавите-членки
  , ако и където е необходимо,
  въвеждат мерки за адаптиране на риболовния капацитет на своите флоти с цел постигане на ефективно

  стабилно и трайно
  равновесие между риболовния

  своя риболовен
  капацитет и техните

  своите
  възможности за риболов
  в съответствие с общите цели, определени в член 2
  .

1a.
     
  За постигане на целта, определена в параграф 1, държавите членки извършват годишни оценки на капацитета и предават резултатите на Комисията до 30 май на всяка година. Оценките на капацитета включват анализ на общия капацитет на флота по видове риболов и сегменти на флота в момента на оценката и на въздействието му върху запасите и по-широката морска екосистема. Те също включват и анализ на дългосрочната рентабилност на флота. За да се гарантира възприемането на общ подход за тези оценки във всички държави членки, оценките се провеждат в съответствие с насоките на Комисията за подобрен анализ на равновесието между капацитета на флота и възможностите за риболов и също така отчитат рентабилността на флота. Оценките се оповестяват публично.

1б.
     
  Ако оценката покаже несъответствие между техния риболовен капацитет и възможностите им за риболов, държавите членки приемат в срок от една година подробна програма, включително задължителен график, за всяко необходимо адаптиране на риболовния капацитет на техните флотове по отношение на броя и характеристиките на корабите с цел постигане на стабилно и трайно равновесие между техния риболовен капацитет и възможностите им за риболов. Те предават тази програма на Европейския парламент, Комисията, и другите държави членки.

1в.
     
  Ако не е предвидена такава оценка, ако от държавата членка се изисква да приеме програма за намаляване на капацитета и тя не го направи, или ако държавата членка не изпълни такава програма, това ще доведе до прекъсване на финансовата помощ от Съюза за тази държава членка в рамките на Общата политика в областта на рибарството.

Като крайна мярка и само ако някоя от стъпките, посочени в първата алинея, е забавена с две или повече години, Комисията може временно да прекрати възможностите за риболов на съответните сегменти от флота.

2.   Не се разрешава отписване от риболовния флот, финансирано с публична помощ, предоставена в рамките на Европейския фонд за рибарство за програмния период 2007 — 2013 г., освен когато то е предшествано от оттегляне на лицензията за риболов и на разрешенията за риболов.

3.   Риболовният капацитет, съответстващ на риболовните кораби, изтеглени с публична помощ, не се заменя.

4.   Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2013 г. риболовният капацитет на флота им в нито един момент не надвишава пределните граници за риболовния капацитет, определени в съответствие с член 35.

4a.
     
  За да имат право на лицензии или разрешения за риболов, корабите на Съюза се нуждаят от валиден сертификат за двигателите, издаден в съответствие с Регламент (ЕО) No 1224/2009. [Изм. 138 и 241]

Член 34а

Системи за вписване/отписване

Държавите членки организират вписването в своя риболовен флот и отписването на кораби от своя флот по такъв начин, че вписването на нов капацитет без публична помощ, да бъде компенсирано от предшестващо отписване без публична помощ на капацитет, най-малкото равен на новозаписания. [Изм. 139]

Член 35

Управление на риболовния капацитет

1.   Всеки флот на държава-членка спазва
  стриктно
  пределните граници на риболовния капацитет, посочени в приложение II.

2.   Държавите-членки могат да поискат от Комисията да изключи риболовните кораби, които са включени в система за прехвърляеми риболовни концесии, създадена съгласно член 27, от установените в съответствие с параграф 1 пределни граници на риболовния капацитет. В този случай пределните граници на риболовния капацитет се преизчисляват, за да се вземат предвид риболовните кораби, които не са включени в система за прехвърляеми риболовни концесии.

  До 31 декември ...

   (****)

  Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета предложение за изменение на приложение II към настоящия регламент и на Регламент (ЕИО) No 2930/86, с цел определяне на капацитета по отношение на всеки измерим параметър на кораба, оказващ влияние върху риболовната му способност.

Това ново определение взема под внимание социални и икономически критерии, както и усилията за контрол, предприети от държавите членки. В това предложение на капацитета на флота на всяка държава членка се прави разбивка по сегментите на флота, включително специална разбивка за корабите, действащи в най-отдалечените региони, и за корабите, действащи изключително извън водите на Съюза.

3.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55 относно преизчисляването на пределните граници на риболовния капацитет по параграфи 1 и 2.
  [Изм. 140]

Член 36

Регистри на риболовния флот

1.   Държавите-членки записват информацията за
  собствеността, за
  характеристиките
  на корабите
  и дейността на риболовните
  риболовните уреди и за
  кораби на Съюза под техен флаг, която е необходима за управлението на мерките, определени съгласно настоящия регламент
  , и публикуват тази информация, като същевременно гарантират адекватна защита на личните данни
  .

2.   Държавите-членки предоставят

  предават
  на Комисията информацията по параграф 1.

3.   Комисията създава регистър на риболовния флот на Съюза, съдържащ получената съгласно параграф 2 информация.

4.   Информацията, която се съдържа в регистъра на риболовния флот на Съюза, се предоставя на разположение на всички държави-членки
  и на Европейския парламент
  . Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55 относно определянето на информацията по параграф 1.

5.   Комисията установява

  приема актове за изпълнение за определяне на
  техническите оперативни изисквания по отношение на реда и условията за предаване на информацията по параграфи 2, 3 и 4. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата за разглеждане по член 56
  , параграф 2
  . [Изм. 141]

ЧАСТ VI

НАУЧНА ОСНОВА ЗА УПРАВЛЕНИЕТО НА РИБАРСТВОТО

Член 37

Изисквания за данните във връзка с управлението на рибарството

1.   
  Опазването, управлението и устойчивата експлоатация на морските биологични ресурси трябва да се основава на най-добрите налични данни. За тази цел
  държавите-членки събират биологични, технически, екологични и социално-икономически данни, необходими за управлението на съобразеното с екосистемите рибарство, управляват ги и ги предоставят на крайните потребители на научни данни, включително на органите, определени от Комисията.
  Чрез Европейския фонд за морско дело и рибарство Съюзът осигурява подходящо финансово участие, достатъчно за придобиването на
  тези данни
  . Данните
  по-специално дават възможност за оценка на: [Изм. 142]

| а) | състоянието

  настоящото състояние
  на експлоатираните морски биологични ресурси; [Изм. 143] |
| --- | --- |

а)

състоянието

  настоящото състояние
  на експлоатираните морски биологични ресурси; [Изм. 143]

| б) | нивото на риболов
  , като се прави ясно разграничение между промишления
  и
  непромишления риболов, и
  въздействието, което риболовните дейности оказват върху морските биологични ресурси и морските екосистеми; и [Изм. 224] |
| --- | --- |

б)

нивото на риболов
  , като се прави ясно разграничение между промишления
  и
  непромишления риболов, и
  въздействието, което риболовните дейности оказват върху морските биологични ресурси и морските екосистеми; и [Изм. 224]

| в) | социално-икономическите

  настоящите социално-икономически
  резултати на сектора на рибарството, сектора на аквакултурата и преработвателния сектор във и извън водите на Съюза. [Изм. 144] |
| --- | --- |

в)

социално-икономическите

  настоящите социално-икономически
  резултати на сектора на рибарството, сектора на аквакултурата и преработвателния сектор във и извън водите на Съюза. [Изм. 144]

2.   Държавите-членки:

| а) | гарантират, че събраните данни

  данните се събират своевременно и по хармонизиран начин във всички държави членки и че
  са точни
  , надеждни
  и надеждни

  изчерпателни
  ; [Изм. 145] |
| --- | --- |

а)

гарантират, че събраните данни

  данните се събират своевременно и по хармонизиран начин във всички държави членки и че
  са точни
  , надеждни
  и надеждни

  изчерпателни
  ; [Изм. 145]

| aa) | гарантират, че научните данни и методологиите отчитат такива фактори като киселинността и температурата на морската вода при събирането на данните, като по този начин осигуряват събирането на данни от различни региони през цялата година; [Изм. 146] |
| --- | --- |

aa)

гарантират, че научните данни и методологиите отчитат такива фактори като киселинността и температурата на морската вода при събирането на данните, като по този начин осигуряват събирането на данни от различни региони през цялата година; [Изм. 146]

| б) | избягват

  създават механизми за координация с цел избягване на
  дублирането на събирането на данни за различни цели; [Изм. 147] |
| --- | --- |

б)

избягват

  създават механизми за координация с цел избягване на
  дублирането на събирането на данни за различни цели; [Изм. 147]

| в) | осигуряват безопасно съхранение на събраните данни и, където е приложимо,
  като предоставят обществен достъп до тях, освен в изключителни случаи, когато се изисква
  подходяща защита и поверителност на събраните данни

  , при условие, че се обявяват причините за тези ограничения
  ; [Изм. 148] |
| --- | --- |

в)

осигуряват безопасно съхранение на събраните данни и, където е приложимо,
  като предоставят обществен достъп до тях, освен в изключителни случаи, когато се изисква
  подходяща защита и поверителност на събраните данни

  , при условие, че се обявяват причините за тези ограничения
  ; [Изм. 148]

| г) | гарантират на Комисията или на определените от нея органи достъп до националните

  всички национални
  бази данни и системи, използвани за обработката на събраните данни, с цел проверка на наличието и качеството на данните; [Изм. 149] |
| --- | --- |

г)

гарантират на Комисията или на определените от нея органи достъп до националните

  всички национални
  бази данни и системи, използвани за обработката на събраните данни, с цел проверка на наличието и качеството на данните; [Изм. 149]

| га) | предоставят на разположение на заинтересованите страни съответните данни и конкретните методологии, чрез които те са получени, като вземат под внимание всички допълнителни данни, които може да бъдат предоставени от тези страни. [Изм. 150] |
| --- | --- |

га)

предоставят на разположение на заинтересованите страни съответните данни и конкретните методологии, чрез които те са получени, като вземат под внимание всички допълнителни данни, които може да бъдат предоставени от тези страни. [Изм. 150]

2a.
     
  Държавите членки представят пред Комисията ежегоден обобщен доклад, в който се описват видовете риболов, за които те трябва да събират данни, като за всяка категория и всеки случай се посочва дали изискването е изпълнено. Обобщеният доклад се оповестява публично. [Изм. 151]

3.   Държавите-членки осигуряват националното координиране на събирането и управлението на научните данни, свързани с управлението на рибарството
  , включително социално-икономически данни
  . За тази цел те определят национален кореспондент и организират годишна национална координационна среща.
  Европейският парламент и
  Комисията се уведомява за националните координационни дейности и се поканва на координационните срещи. [Изм. 152]

4.   
  В тясно сътрудничество с Комисията
  държавите-членки координират своите дейности за събиране на данни с другите държави-членки в същия регион и полагат всички усилия да координират действията си с трети държави, които имат суверенитет или юрисдикция върху водите в същия регион. [Изм. 153]

5.   Събирането, управлението и използването на данни се извършва в рамките на многогодишна програма, считано от 2014 г. Тази многогодишна програма съдържа цели за точността на данните, които трябва да се съберат, както и обобщени равнища за събирането, управлението и използването на такива данни.

6.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55, за да определи показатели за точността на събираните данни, както и обобщени равнища за събирането, управлението и използването на тези данни за многогодишната програма по параграф 5
  , и да гарантира координацията между държавите членки по отношение на събирането на данните и тяхното представяне
  . [Изм. 154]

7.   Комисията определя технически оперативни изисквания по отношение на реда и условията за предаване на събираните данни. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата за разглеждане по член 56.

7a.
     
  Неспазването от страна на държава членка на изискванията за събиране на данни води до оттегляне на публичната помощ и впоследствие до допълнителни санкции от страна на Комисията. [Изм. 155]

Член 37а

Извършване на консултации с научни органи

Комисията извършва редовни консултации с подходящи научни органи по въпроси, отнасящи се до опазването и управлението на рибните ресурси, включително биологичните, икономическите, екологичните, социалните и техническите съображения, като същевременно взема под внимание правилното управление на публичните средства, с цел да се избегне дублиране на работата на различните научни органи. [Изм. 156]

Член 38

Изследователски програми

1.   Държавите-членки приемат национални програми за събиране на научни данни, научни изследвания и иновации в областта на рибарството
  и аквакултурата
  . Те координират своите дейности за събиране на данни, научни изследвания и иновации в областта на рибарството с други държави-членки и

  в контекста на
  рамковите програми за научни изследвания и иновации на Съюза
  , в тясно сътрудничество
  с
  Комисията, като по целесъобразност ангажират и съответните консултативни съвети
  .
  Съюзът осигурява подходящо финансиране за тези програми по съществуващите инструменти в областта на изследванията и рибарството. [Изм. 157 и 285]

2.   Държавите-членки осигуряват
  , с участието на съответните научни заинтересовани страни, наличността на
  съответните компетенции и човешки ресурси, необходими за научния консултативен процес. [Изм. 158]

2a.
     
  Държавите членки представят ежегодни доклади пред Комисията относно напредъка по изпълнението на националните програми за събиране на научни данни, научни изследвания и иновации в областта на рибарството. [Изм. 159]

2б.
     
  Констатациите от програмата за научни изследвания се предоставят на разположение на цялата европейска научна общност. [Изм. 160]

ЧАСТ VII

ВЪНШНА ПОЛИТИКА

ДЯЛ I

МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТТА НА РИБАРСТВОТО

Член 39

Цели

1.   
  С оглед осигуряване на устойчивата експлоатация и управление на морските биологични ресурси
  Съюзът
  насърчава ефективното прилагане на международните инструменти и правила в областта на рибарството, подкрепя работата на и
  участва в работата на международните организации в областта на рибарството, включително регионалните организации за управление на рибарството (РОУР),. В
  процеса на това Съюзът действа в
  съответствие с международните
  ангажименти,
  задължения и политическите цели и съгласно

  , които съответстват на
  целите, определени в членове 2 и, 3
  и 4 от настоящия регламент и други политики на ЕС
  .

2.   Позициите на Съюза в международните организации в областта на рибарството и РОУР се основават на най-добрите налични научни препоръки, за да се гарантира, че риболовните ресурси се поддържат или възстановяват над нивата, позволяващи максимален устойчив улов.

  По-специално Съюзът:

| а) | активно подкрепя, насърчава и допринася за развитието на най-добрите налични научни познания; |
| --- | --- |

а)

активно подкрепя, насърчава и допринася за развитието на най-добрите налични научни познания;

| б) | насърчава мерките, които гарантират, че риболовните ресурси се поддържат в съответствие с целите на член 2, и по-специално параграф 2 от него, и на член 4; |
| --- | --- |

б)

насърчава мерките, които гарантират, че риболовните ресурси се поддържат в съответствие с целите на член 2, и по-специално параграф 2 от него, и на член 4;

| в) | насърчава създаването и укрепването на комитети за спазване на правилата на РОУР, провеждането на периодични независими прегледи на ефективността и приемането на подходящи коригиращи действия, включително налагането на възпиращи и ефективни санкции, които трябва да се прилагат по прозрачен и недискриминационен начин; |
| --- | --- |

в)

насърчава създаването и укрепването на комитети за спазване на правилата на РОУР, провеждането на периодични независими прегледи на ефективността и приемането на подходящи коригиращи действия, включително налагането на възпиращи и ефективни санкции, които трябва да се прилагат по прозрачен и недискриминационен начин;

| г) | подобрява политическата съгласуваност на инициативите на Съюза, по-специално във връзка с дейностите по опазване на околната среда, развитие и търговия; |
| --- | --- |

г)

подобрява политическата съгласуваност на инициативите на Съюза, по-специално във връзка с дейностите по опазване на околната среда, развитие и търговия;

| д) | насърчава и подкрепя във всички международни сфери необходимите действия за премахване на нелегалния, недекларирания и нерегулирания риболов, като за тази цел гарантира, че на пазара на ЕС не влизат никакви продукти от незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов, допринасяйки по този начин за устойчиви риболовни дейности, които са икономически жизнеспособни и насърчават заетостта в Съюза; |
| --- | --- |

д)

насърчава и подкрепя във всички международни сфери необходимите действия за премахване на нелегалния, недекларирания и нерегулирания риболов, като за тази цел гарантира, че на пазара на ЕС не влизат никакви продукти от незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов, допринасяйки по този начин за устойчиви риболовни дейности, които са икономически жизнеспособни и насърчават заетостта в Съюза;

| е) | насърчава и взема активно участие в съвместните международни усилия за борба с морското пиратство с цел гарантиране на безопасността на хората и предотвратяване на нарушаването на морските риболовни дейности; |
| --- | --- |

е)

насърчава и взема активно участие в съвместните международни усилия за борба с морското пиратство с цел гарантиране на безопасността на хората и предотвратяване на нарушаването на морските риболовни дейности;

| ж) | насърчава ефективното прилагане на международните инструменти и разпоредби в областта на рибарството; |
| --- | --- |

ж)

насърчава ефективното прилагане на международните инструменти и разпоредби в областта на рибарството;

| з) | гарантира, че риболовните дейности извън водите на Съюза се основават на същите принципи и стандарти, каквито се прилагат във водите на Съюза, като в същото време насърчава прилагането от РОУР на същите принципи и стандарти, каквито се прилагат във водите на Съюза. |
| --- | --- |

з)

гарантира, че риболовните дейности извън водите на Съюза се основават на същите принципи и стандарти, каквито се прилагат във водите на Съюза, като в същото време насърчава прилагането от РОУР на същите принципи и стандарти, каквито се прилагат във водите на Съюза.

2a.
     
  Съюзът активно подкрепя развитието на справедливи и прозрачни механизми за разпределяне за възможностите за риболов.

3.   Съюзът активно допринася за и подкрепя натрупването на научни познания и изработването на препоръки в рамките на РОУР и международните организации.
  [Изм. 161]

3a.
     
  Съюзът насърчава връзки на сътрудничество между РОУР с цел съгласуване, хармонизиране и разширяване на рамката за многостранни действия и подкрепя натрупването на научни познания и разработването на препоръки в рамките на РОУР и международните организации, като се придържа към тези препоръки. [Изм. 162]

Член 40

Спазване на международните разпоредби

Съюзът
  , подпомаган от Агенцията на Общността за контрол на рибарството,
  си сътрудничи с трети държави и международни организации в областта на рибарството, включително РОУР, за да се укрепи спазването на мерките,
  и по-специално на тези относно борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов,
  приети от тези международни организации
  , с цел да се гарантира стриктното спазване на тези мерки
  .

Държавите членки гарантират спазването на мерките, посочени в предходния параграф, от страна на своите оператори. [Изм. 163]

ДЯЛ II

СПОРАЗУМЕНИЯ ЗА УСТОЙЧИВО РИБАРСТВО

Член 41

Принципи и цели на споразуменията за устойчиво рибарство

1.   Споразуменията за устойчиво рибарство с трети държави създават правна, икономическа и екологична рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовни кораби на Съюза във води на трети държави
  в съответствие със съответните мерки, приети от международни организации, включително РОУР
  .
  Тази рамка може да включва:

| a) | развитие и подкрепа за необходимите научни и изследователски институции; |
| --- | --- |

a)

развитие и подкрепа за необходимите научни и изследователски институции;

| б) | възможности за набюдение, контрол и надзор; както и |
| --- | --- |

б)

възможности за набюдение, контрол и надзор; както и

| в) | други елементи за изграждане на капацитет, които са свързани с развитието на устойчива политика в областта на рибарството на третата държава. |
| --- | --- |

в)

други елементи за изграждане на капацитет, които са свързани с развитието на устойчива политика в областта на рибарството на третата държава.

Те също така включват разпоредби, гарантиращи осъществяването на риболовните дейности в условия на правна сигурност. [Изм. 164]

1a.
     
  За да гарантира устойчивата експлоатация на морските живи ресурси Съюзът се ръководи от принципа, че споразуменията за устойчиво рибарство с трети държави трябва да са взаимноизгодни и да допринасят за продължаване на дейността на флотовете на Съюза чрез получаването на дял от излишъка на третите държави, който е съизмерим с интереса на флотовете на Съюза. [Изм. 165]

2.   Риболовните кораби на Съюза улавят единствено излишъка от допустимия улов, определен от третата държава съгласно член 62, параграф 2 от Конвенцията на ООН по морско право, и идентифициран
  по ясен и прозрачен начин
  въз основа на най-добрите налични научни препоръки и обменената между Съюза и съответната трета държава информация относно общото риболовно усилие, упражнявано
  от всички флотове
  върху засегнатите запаси, с цел да се гарантира, че риболовните ресурси се запазват над нивата, позволяващи максимален устойчив улов. [Изм. 166]

2a.
     
  Споразуменията за устойчиво рибарство и споразуменията за реципрочен достъп включват:

| а) | изискване за спазване на принципа на ограничаване на достъпа до ресурсите, за които е научно доказано, че са над капацитета на крайбрежната държава в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право; |
| --- | --- |

а)

изискване за спазване на принципа на ограничаване на достъпа до ресурсите, за които е научно доказано, че са над капацитета на крайбрежната държава в съответствие с разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право;

| б) | клауза за забрана на предоставянето на по-благоприятни условия на различните флотове, извършващи риболов в тези води, в сравнение с условията, предоставени на икономическите участници от Съюза, включително по отношение на опазването, развитието и управлението на ресурсите, или по отношение на финансовите споразумения, таксите и други права, свързани с издаването на разрешения за риболов; |
| --- | --- |

б)

клауза за забрана на предоставянето на по-благоприятни условия на различните флотове, извършващи риболов в тези води, в сравнение с условията, предоставени на икономическите участници от Съюза, включително по отношение на опазването, развитието и управлението на ресурсите, или по отношение на финансовите споразумения, таксите и други права, свързани с издаването на разрешения за риболов;

| в) | клауза за обусловеност, която поставя изпълнението на споразумението в зависимост от зачитането на правата на човека в съответствие с международните споразумения за правата на човека; както и |
| --- | --- |

в)

клауза за обусловеност, която поставя изпълнението на споразумението в зависимост от зачитането на правата на човека в съответствие с международните споразумения за правата на човека; както и

| г) | клауза за изключителност. [Изм. 167] |
| --- | --- |

г)

клауза за изключителност. [Изм. 167]

2б.
     
  Споразуменията за устойчиво рибарство и споразуменията за реципрочен достъп гарантират, че риболовните кораби на Съюза могат да осъществяват дейност във водите на третата държава, с която е сключено споразумение, само ако притежават разрешение за риболов, издадено в съответствие с процедурата, договорена от двете страни по споразумението. [Изм. 168]

2в.
     
  На плавателни съдове под флага на Съюза, които временно са отписвани от регистъра на държава членка, за да търсят възможности за риболов на друго място, не се разрешава за срок от 24 месеца възползването от възможностите за риболов в рамките на Споразумението за устойчиво рибарство или на протоколите, които са в сила в момента на отписването от регистъра, ако впоследствие се върнат в регистър на Съюза, като същото важи при временна смяна на флага при риболов към РОУР. [Изм. 169]

2г.
     
  Споразуменията за устойчиво рибарство предвиждат, че разрешение за риболов от независимо какъв вид се предоставя единствено на нови риболовни кораби и на тези, които са плавали под флаг на Съюза за период от поне 24 месеца преди искането за разрешение за риболов и които желаят да улавят видове, обхванати от Споразуменето за устойчиво рибарство. [Изм. 170]

2д.
     
  При определяне на възможностите за риболов във връзка със споразумения, обхващащи трансгранично преминаващи или далекомигриращи рибни запаси, научните оценки, извършени на регионално равнище, както и мерките за опазване и управление, приети от регионалната организация за управление на рибарството, се вземат надлежно предвид. [Изм. 171]

2е.
     
  На равнище Съюз се полагат усилия за наблюдение на дейностите на риболовните кораби на Съюза, които извършват дейност във води, които не принадлежат на Съюза извън рамката на споразумения за устойчиво рибарство. Тези кораби следва да спазват същите ръководни принципи, които се прилагат за корабите, извършващи риболовни дейности в Съюза. [Изм. 172]

2ж.
     
  Риболовните кораби на Съюза, действащи извън водите на Съюза, се оборудват с камери на вътрешна телевизионна информационна система или еквивалентни на тях, за да се осигури възможност за пълно документиране на риболовните практики и на улова. [Изм. 173]

2з.
     
  Извършват се независими оценки на въздействието на всеки протокол преди на Комисията да бъде предоставен мандат за провеждане на преговори за следващи протоколи, като тези оценки включват информация относно улова и риболовните дейности. Тези оценки се оповестяват публично. [Изм. 174]

2и.
     
  За да се гарантира устойчивото управление на поделяните със съседни държави запаси, е необходимо те да бъдат включени в обхвата на настоящия регламент; [Изм. 175]

Член 42

Финансова помощ

Съюзът предоставя финансова помощ за трети държави посредством споразумения за устойчиво рибарство с цел:

| а) | да поеме част от разходите за достъп до риболовните ресурси във водите на трети държави; |
| --- | --- |

а)

да поеме част от разходите за достъп до риболовните ресурси във водите на трети държави;

| б) | да се създаде рамката за управление, включително разработването и поддържането на необходимите научни и изследователски институции, способността за наблюдение, контрол и надзор
  , механизмите за прозрачност, участие
  и
  отчетност и
  другите елементи за изграждане на капацитет, свързани с развитието на политика за устойчиво рибарство, провеждана от третата държава. Тази финансова помощ е обвързана с постигането на конкретни
  социално-икономически и екологични
  резултати
  и е допълваща към и съгласувана с проектите и програмите за развитие, установени във въпросната трета държава
  . [Изм. 176] |
| --- | --- |

б)

да се създаде рамката за управление, включително разработването и поддържането на необходимите научни и изследователски институции, способността за наблюдение, контрол и надзор
  , механизмите за прозрачност, участие
  и
  отчетност и
  другите елементи за изграждане на капацитет, свързани с развитието на политика за устойчиво рибарство, провеждана от третата държава. Тази финансова помощ е обвързана с постигането на конкретни
  социално-икономически и екологични
  резултати
  и е допълваща към и съгласувана с проектите и програмите за развитие, установени във въпросната трета държава
  . [Изм. 176]

Член 42а

Риболовни дейности на Съюза извън споразуменията за устойчиво рибарство

Държавите членки получават информация за каквито и да било договорености между граждани на държава членка и трета държава, които позволяват на риболовните кораби, плаващи под техен флаг, да се занимават с риболовни дейности във води под юрисдикцията или суверенитета на трета държава, както и подробности относно въпросните риболовни кораби и техните съответни дейности. Държавата членка уведомява Комисията. [Изм. 230]

ЧАСТ VIII

АКВАКУЛТУРА

Член 43

Насърчаване на
  устойчивата
  аквакултура [Изм. 177]

1.   С оглед насърчаване на устойчивостта и принос за продоволствената сигурност
  и доставки
  , растежа и заетостта Комисията определя не по-късно от 2013 г. необвързващи стратегически насоки на Съюза по отношение на общите приоритети и цели за развитието на дейностите

  устойчивите дейности
  на аквакултурата. Тези стратегически насоки
  разграничават дребномащабната до средномащабната аквакултура, от една страна, и промишлената аквакултура от друга,
  отчитат относителните изходни позиции и специфичните обстоятелства в целия Съюз и представляват основата за многогодишни национални стратегически планове и имат следните цели: [Изм. 178]

| а) | подобряване на конкурентоспособността на сектора на аквакултурата и подкрепа за развойната дейност и иновациите

  опростяването на законодателството в сектора и намаляване на административните тежести на равнището на Съюза
  ; |
| --- | --- |

а)

подобряване на конкурентоспособността на сектора на аквакултурата и подкрепа за развойната дейност и иновациите

  опростяването на законодателството в сектора и намаляване на административните тежести на равнището на Съюза
  ;

| б) | насърчаване на икономическата активност

  насърчаване на използването на нехищни видове и намаляване на използването на рибни продукти като фураж за риби
  ; |
| --- | --- |

б)

насърчаване на икономическата активност

  насърчаване на използването на нехищни видове и намаляване на използването на рибни продукти като фураж за риби
  ;

| в) | разнообразяване и подобряване на качеството на живот в крайбрежните и селските райони

  интегриране на дейностите, свързани с аквакултурата, в други политики като политиките за крайбрежните зони, морските стратегии и насоките за морското пространствено планиране, изпълнението на Директива 2000/60/EО на Европейския ларламент и на Съвета от 23 октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите

   (34)

  (рамковата директива за водите) и политиката в областта на околната среда
  . |
| --- | --- |

в)

разнообразяване и подобряване на качеството на живот в крайбрежните и селските райони

  интегриране на дейностите, свързани с аквакултурата, в други политики като политиките за крайбрежните зони, морските стратегии и насоките за морското пространствено планиране, изпълнението на Директива 2000/60/EО на Европейския ларламент и на Съвета от 23 октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите

   (34)

  (рамковата директива за водите) и политиката в областта на околната среда
  .

| г) | равнопоставеност на операторите в сектора на аквакултурата във връзка с достъпа до води и пространство. |
| --- | --- |

г)

равнопоставеност на операторите в сектора на аквакултурата във връзка с достъпа до води и пространство.

2.   До 2014 г. държавите-членки създават многогодишни национални стратегически планове за развитието на дейностите на аквакултурата на своя територия.

  Съюзът подкрепя производството и потреблението на продукти на устойчиви европейски аквакултури чрез:

| a) | установяване на прозрачни и общи критерии за качество по отношение на аквакултурата до 2014 г. за оценяване и свеждане до минимум на екологичните въздействия на аквакултурата и дейностите по развъждане и отглеждане; |
| --- | --- |

a)

установяване на прозрачни и общи критерии за качество по отношение на аквакултурата до 2014 г. за оценяване и свеждане до минимум на екологичните въздействия на аквакултурата и дейностите по развъждане и отглеждане;

| б) | гарантиране, че доставките достигат до потребителите на разумни цени; |
| --- | --- |

б)

гарантиране, че доставките достигат до потребителите на разумни цени;

| в) | определяне на правила относно проследяемостта, сигурността и качеството на произведените в Съюза и внесените продукти от аквакултури чрез подходящо маркиране или етикетиране съгласно определеното в член 42 от Регламент (ЕС) No .../2013 [относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури]

   (*****)
  . [Изм. 179 и 242] |
| --- | --- |

в)

определяне на правила относно проследяемостта, сигурността и качеството на произведените в Съюза и внесените продукти от аквакултури чрез подходящо маркиране или етикетиране съгласно определеното в член 42 от Регламент (ЕС) No .../2013 [относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури]

   (*****)
  . [Изм. 179 и 242]

3.   Многогодишните национални стратегически планове съдържат целите на съответната държава-членка и мерките
  и срокове, необходими
  за тяхното постигане. [Изм. 180]

4.   Многогодишните национални стратегически планове имат следните конкретни цели

  специално обръщат внимание на следното
  :

| а) | намаляването на бюрокрацията и
  административно опростяване, по-специално по отношение на лицензиите; |
| --- | --- |

а)

намаляването на бюрокрацията и
  административно опростяване, по-специално по отношение на лицензиите;

| б) | сигурност

  сигурността
  за операторите в сектора на аквакултурата във връзка с достъпа до води и пространство
  в съответствие с политиката на Съюза в областта на управлението на крайбрежните зони и морското пространствено планиране
  ; |
| --- | --- |

б)

сигурност

  сигурността
  за операторите в сектора на аквакултурата във връзка с достъпа до води и пространство
  в съответствие с политиката на Съюза в областта на управлението на крайбрежните зони и морското пространствено планиране
  ;

| в) | утвърждаване

  утвърждаването
  на показатели за
  качество и
  екологична, икономическа и социална устойчивост; |
| --- | --- |

в)

утвърждаване

  утвърждаването
  на показатели за
  качество и
  екологична, икономическа и социална устойчивост;

| ва) | мерките, с които да се гарантира, че дейностите, свързани с аквакултурите, са в пълно съответствие със съществуващото законодателство на Съюза в областта на околната среда; |
| --- | --- |

ва)

мерките, с които да се гарантира, че дейностите, свързани с аквакултурите, са в пълно съответствие със съществуващото законодателство на Съюза в областта на околната среда;

| г) | оценка

  оценката
  на други възможни трансгранични последици за
  морските биологични ресурси и морските екосистеми на
  съседните държави-членки. |
| --- | --- |

г)

оценка

  оценката
  на други възможни трансгранични последици за
  морските биологични ресурси и морските екосистеми на
  съседните държави-членки.

| га) | насърчаването на научно-изследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите и сътрудничеството между сектора и научната общност; |
| --- | --- |

га)

насърчаването на научно-изследователската и развойната дейност (НИРД) и иновациите и сътрудничеството между сектора и научната общност;

| гб) | безопасността на храните; |
| --- | --- |

гб)

безопасността на храните;

| гв) | здравето и хуманното отношение към животните; |
| --- | --- |

гв)

здравето и хуманното отношение към животните;

| гг) | екологичната устойчивост. [Изм. 181] |
| --- | --- |

гг)

екологичната устойчивост. [Изм. 181]

5.   Държавите-членки обменят информация и най-добри практики посредством отворен метод на координация на националните мерки, съдържащи се в многогодишните стратегически планове.

Член 44

Допитване до консултативните съвети

В съответствие с член 53 се създава консултативен съвет относно аквакултурата.

ЧАСТ IХ

ОБЩА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПАЗАРА

Член 45

Цели

1.   Създава се обща организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури със следните цели:

| а) | да допринесе за постигането на целите, определени в членове 2 и 3; |
| --- | --- |

а)

да допринесе за постигането на целите, определени в членове 2 и 3;

| б) | да позволи на сектора на рибарството и аквакултурата да приложи общата политика в областта на рибарството на подходящо ниво; |
| --- | --- |

б)

да позволи на сектора на рибарството и аквакултурата да приложи общата политика в областта на рибарството на подходящо ниво;

| в) | да укрепи конкурентоспособността
  и насърчи политиките за качество
  на сектора на рибарството и аквакултурата на Съюза,
  като изпълнява планове за производство и меркетинг и обръща специално внимание
  по-специално на производителите; [Изм. 183] |
| --- | --- |

в)

да укрепи конкурентоспособността
  и насърчи политиките за качество
  на сектора на рибарството и аквакултурата на Съюза,
  като изпълнява планове за производство и меркетинг и обръща специално внимание
  по-специално на производителите; [Изм. 183]

| г) | да подобри прозрачността
  и стабилността
  на пазарите, особено що се отнася до икономическите познания и разбиране на пазарите на Съюза за продукти от риболов и аквакултури по цялата снабдителна верига,
  да насърчи справедливото разпределение на добавената стойност по веригата на добавена стойност на сектора,
  като същевременно повиши осведомеността на потребителите
  , чрез уведомяване и/или етикетиране, предоставящо подробна информация
  ; [Изм. 184] |
| --- | --- |

г)

да подобри прозрачността
  и стабилността
  на пазарите, особено що се отнася до икономическите познания и разбиране на пазарите на Съюза за продукти от риболов и аквакултури по цялата снабдителна верига,
  да насърчи справедливото разпределение на добавената стойност по веригата на добавена стойност на сектора,
  като същевременно повиши осведомеността на потребителите
  , чрез уведомяване и/или етикетиране, предоставящо подробна информация
  ; [Изм. 184]

| д) | да подпомогне осигуряването на равнопоставеност
  , включително равни здравни, социални и екологични изисквания,
  за всички продукти, търгувани в Съюза, като се насърчи устойчивата експлоатация на риболовните ресурси; [Изм. 185] |
| --- | --- |

д)

да подпомогне осигуряването на равнопоставеност
  , включително равни здравни, социални и екологични изисквания,
  за всички продукти, търгувани в Съюза, като се насърчи устойчивата експлоатация на риболовните ресурси; [Изм. 185]

| да) | да гарантира, че потребителите разполагат с разнообразно снабдяване с рибни продукти и продукти от аквакултури, качеството и произхода на които са сертифицирани, успоредно с достатъчно информация, така че решенията им да допринасят за постигането на целите, установени в настоящия регламент; |
| --- | --- |

да)

да гарантира, че потребителите разполагат с разнообразно снабдяване с рибни продукти и продукти от аквакултури, качеството и произхода на които са сертифицирани, успоредно с достатъчно информация, така че решенията им да допринасят за постигането на целите, установени в настоящия регламент;

| дб) | да гарантира, че продуктите, внасяни от трети държави, идват от рибни стопанства и индустрии, които отговарят на същите екологични, икономически, социални и здравни изисквания като тези, които се изискват от флотовете и предприятията на Съюза, и че продуктите са резултат от законен, деклариран и регулиран риболов, осъществяван съгласно същите стандарти като тези, които се изискват от корабите на Съюза; |
| --- | --- |

дб)

да гарантира, че продуктите, внасяни от трети държави, идват от рибни стопанства и индустрии, които отговарят на същите екологични, икономически, социални и здравни изисквания като тези, които се изискват от флотовете и предприятията на Съюза, и че продуктите са резултат от законен, деклариран и регулиран риболов, осъществяван съгласно същите стандарти като тези, които се изискват от корабите на Съюза;

| дв) | гарантиране на проследяемостта на всички продукти от риболов и аквакултури по цялата верига на доставки, осигуряване на проверима и точна информация за произхода на продукта и начина на неговото производство, и съответно етикетиране на продукта, с акцент върху надеждната екомаркировка. [Изм. 186 и 270] |
| --- | --- |

дв)

гарантиране на проследяемостта на всички продукти от риболов и аквакултури по цялата верига на доставки, осигуряване на проверима и точна информация за произхода на продукта и начина на неговото производство, и съответно етикетиране на продукта, с акцент върху надеждната екомаркировка. [Изм. 186 и 270]

2.   Общата организация на пазарите се прилага за продуктите от риболов и аквакултури, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) No .../2013 относно общата организация на пазарите на продукти от риболов и аквакултури (******), които се предлагат на пазара в Съюза.

3.   Общата организация на пазарите включва по-конкретно:

| а) | организация на сектора, включително мерки за стабилизиране на пазара; |
| --- | --- |

а)

организация на сектора, включително мерки за стабилизиране на пазара;

| б) | общи стандарти за предлагане на пазара
  , като се вземат предвид специфичните характеристики на местните общности
  . [Изм. 187] |
| --- | --- |

б)

общи стандарти за предлагане на пазара
  , като се вземат предвид специфичните характеристики на местните общности
  . [Изм. 187]

| ба) | общи правила с оглед въвеждането на схема за екомаркировка за продуктите на Съюза от риболов и аквакултури; |
| --- | --- |

ба)

общи правила с оглед въвеждането на схема за екомаркировка за продуктите на Съюза от риболов и аквакултури;

| бб) | информация за потребителите; |
| --- | --- |

бб)

информация за потребителите;

| бв) | предприемане на търговски мерки по отношение на трети държави, които не прилагат устойчиви риболовни практики. [Изм. 188] |
| --- | --- |

бв)

предприемане на търговски мерки по отношение на трети държави, които не прилагат устойчиви риболовни практики. [Изм. 188]

ЧАСТ Х

КОНТРОЛ И ПРАВОПРИЛАГАНЕ

Член 46

Цели

1.   Спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството се осигурява посредством ефективна система на Съюза за контрол на рибарството, включително борба срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов.

2.   Системата на Съюза за контрол на рибарството по-специално се основава на:

| а) | глобален и интегриран подход
  , който следва да доведе до редица форми на контрол, свързани с размера на флотите в различните държави членки
  ; [Изм. 225] |
| --- | --- |

а)

глобален и интегриран подход
  , който следва да доведе до редица форми на контрол, свързани с размера на флотите в различните държави членки
  ; [Изм. 225]

| б) | по-ефикасно използване на системи, които вече са на борда на всеки риболовен кораб, и, когато е необходимо,
  използване на модерни технологии за контрол за наличността и качеството на данните във връзка с рибарството
  и аквакултурите
  ; [Изм. 189] |
| --- | --- |

б)

по-ефикасно използване на системи, които вече са на борда на всеки риболовен кораб, и, когато е необходимо,
  използване на модерни технологии за контрол за наличността и качеството на данните във връзка с рибарството
  и аквакултурите
  ; [Изм. 189]

| ба) | хармонизиране на правилата за контрол и санкции в рамките на целия Съюз; [Изм. 190] |
| --- | --- |

ба)

хармонизиране на правилата за контрол и санкции в рамките на целия Съюз; [Изм. 190]

| бб) | взаимно допълване между контрола по море и на брега; [Изм. 191] |
| --- | --- |

бб)

взаимно допълване между контрола по море и на брега; [Изм. 191]

| в) | основана на риска стратегия, наблягаща върху системни и автоматизирани кръстосани проверки на всички съответни налични данни; |
| --- | --- |

в)

основана на риска стратегия, наблягаща върху системни и автоматизирани кръстосани проверки на всички съответни налични данни;

| г) | установяване на култура на
  споделена отговорност,
  спазване на правилата сред

  и сътрудничество между
  операторите
  , собствениците на риболовни кораби и рибарите
  ; [Изм. 192] |
| --- | --- |

г)

установяване на култура на
  споделена отговорност,
  спазване на правилата сред

  и сътрудничество между
  операторите
  , собствениците на риболовни кораби и рибарите
  ; [Изм. 192]

| га) | стандартизиран режим за спазване и за прилагане за всяка държава членка; [Изм. 193] |
| --- | --- |

га)

стандартизиран режим за спазване и за прилагане за всяка държава членка; [Изм. 193]

| д) | създаване на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции; |
| --- | --- |

д)

създаване на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции;

| да) | условия на равнопоставеност, включително търговски санкции, когато бъде установено безотговорно поведение на трети държави. [Изм. 226] |
| --- | --- |

да)

условия на равнопоставеност, включително търговски санкции, когато бъде установено безотговорно поведение на трети държави. [Изм. 226]

2a.
     
  Държавите членки гарантират създаването на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, включително замразяването на средства от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), като отчитат съотношението между разходите и ползите и принципа на пропорционалност. [Изм. 195]

Член 46а

Комитетът за спазване на задълженията

1.
     
  Създава се Комитет на Съюза за спазване на задълженията и той включва представители на държавите членки, Комисията и Агенцията за контрол.

2.
     
  Комитетът за спазване на задълженията:

| а) | провежда годишни прегледи за спазване на задълженията от страна на всяка държава членка, за да се установи неспазване на общата политика в областта на рибарството; |
| --- | --- |

а)

провежда годишни прегледи за спазване на задълженията от страна на всяка държава членка, за да се установи неспазване на общата политика в областта на рибарството;

| б) | извършва преглед на предприетите действия по отношение на откритите нарушения на изискванията; и |
| --- | --- |

б)

извършва преглед на предприетите действия по отношение на откритите нарушения на изискванията; и

| в) | изпраща своите заключения на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 243] |
| --- | --- |

в)

изпраща своите заключения на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 243]

Член 47

Пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данните

1.   Комисията и държавите-членки могат да осъществяват пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данните

2.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55 относно правилата за осъществяване на пилотни проекти за нови технологии за контрол и системи за управление на данните.

Член 48

Участие в разходите за контрол, инспекция и правоприлагане

Държавите-членки могат да изискват от притежателите на лицензия за риболов за риболовни кораби под техен флаг с обща дължина 12 метра или повече

  своите оператори
  да участват пропорционално в
  оперативните
  разходите за осъществяване на системата на Съюза за контрол на рибарството
  и събирането на данни
  . [Изм. 196]

ЧАСТ ХI

ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ

Член 49

Цели

Финансовата помощ от Съюза може да бъде отпусната с цел да се подпомогне постигането на целите
  на дългосрочната екологична, икономическа и социална устойчивост,
  определени в членове 2 и 3.
  Не се предоставя финансова помощ от Съюза за дейности, които застрашават устойчивостта и опазването на морските биологични ресурси, биологичното разнообразие, местообитанията и екосистемите. [Изм. 197]

Член 50

Условия за финансова помощ за държавите-членки

1.   Финансовата помощ от Съюза за държавите-членки
  е прозрачна и
  зависи от тяхното спазване на правилата на общата политика в областта на рибарството
  , на директивите за околната среда, посочени в член 12, както и на прилагането на принципа за предпазливост
  .

2.   Неспазване от страна на държавите-членки на правилата на общата политика в областта на рибарството може да доведе

  , на правните актове, посочени в параграф 1, както и на прилагането на принципа на предпазливост, незабавно води
  до прекъсване или временно прекратяване на плащанията или до финансова корекция на помощта от Съюза съгласно общата политика в областта на рибарството. Тези мерки следва да бъдат съразмерни с естеството, степента, продължителността и повторяемостта на неспазването.
  Установява се методология, включително цели, показатели и хомогенни и прозрачни измервания за всички държави членки. [Изм. 302]

Член 51

Условия на финансовата помощ за операторите

1.   Финансовата помощ от Съюза за операторите зависи от тяхното спазване на правилата на общата политика в областта на рибарството
  и на националните правни актове, основани на директивите за околната среда, посочени в член 12
  .
  Не се отпуска финансова помощ за дейност, която застрашава устойчивостта и опазването на морските биологични ресурси, биологичното разнообразие, местообитанията или екосистемите.

2.   Тежките нарушения на правилата на общата политика в областта на рибарството
  и на правните актове, посочени в параграф 1,
  от страна на операторите води до временна или постоянна забрана за достъп до финансовата помощ от Съюза и/или до намаляване на нейния размер. Тези мерки следва да бъдат

  предприети от държава членка, са възпиращи, ефективни и
  съразмерни с естеството, степента, продължителността и повторяемостта на тежките нарушения.

3.   Държавите-членки гарантират, че финансовата помощ от Съюза се отпуска единствено ако на съответния

  съответният
  оператор не са били налагани санкции за

  не е извършил
  тежки нарушения в рамките на период от 1 година

  най-малко 3 години
  преди датата на заявката за финансова помощ от Съюза. [Изм. 199]

ЧАСТ ХII

КОНСУЛТАТИВНИ СЪВЕТИ

Член 52

Консултативни съвети

1.   За всяка от зоните

  географските области или зони
  на компетентност, посочени в приложение III, се създават консултативни съвети, така че да се насърчи балансираното представителство на всички заинтересовани страни
  в съответствие с член 54, параграф 1
  и да се подпомогне постигането на целите, определени в членове 2 и 3.

1a.
     
  По-специално, в съответствие с приложение III се създават следните нови консултативни съвети:

| а) | консултативен съвет за най-отдалечените региони, разделени на три части за всеки от следните морски басейна: западна част на Атлантическия океан, източна част на Атлантическия океан и Индийски океан; |
| --- | --- |

а)

консултативен съвет за най-отдалечените региони, разделени на три части за всеки от следните морски басейна: западна част на Атлантическия океан, източна част на Атлантическия океан и Индийски океан;

| б) | консултативен съвет относно аквакултурата и риболова във вътрешни водоеми; |
| --- | --- |

б)

консултативен съвет относно аквакултурата и риболова във вътрешни водоеми;

| в) | консултативен съвет относно пазарите; |
| --- | --- |

в)

консултативен съвет относно пазарите;

| г) | консултативен съвет за Черно море. |
| --- | --- |

г)

консултативен съвет за Черно море.

2.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55 относно измененията на посоченото приложение, за да променя зоните на компетентност, да създава нови области на компетентност за консултативните съвети или да създава нови консултативни съвети.

3.   Всеки консултативен съвет приема свой процедурен правилник. [Изм. 200]

Член 53

Задачи на консултативните съвети

-1.
     
  Преди приключването на вътрешните процедури по представяне, в съответствие с обикновената законодателна процедура, на законодателно предложение, което да бъде прието въз основа на член 43, параграф 2 от ДФЕС, като например многогодишни планове или рамки за технически мерки, или да доведе до приемането на делегирани актове в съответствие с член 55, Комисията иска становището на съответните консултативни съвети. Тази консултация не засяга консултациите с ICES или с други подходящи научни органи.

1.   Консултативните съвети могат:

| а) | да отправят до Комисията или

  и
  до съответната държава-членка препоръки и предложения по въпроси, свързани с управлението
  и социално-икономическите и отнасящите си до опазването аспекти
  на рибарството и аквакултурата; |
| --- | --- |

а)

да отправят до Комисията или

  и
  до съответната държава-членка препоръки и предложения по въпроси, свързани с управлението
  и социално-икономическите и отнасящите си до опазването аспекти
  на рибарството и аквакултурата;

| б) | да уведомяват Комисията и държавите-членки за проблеми, свързани с управлението
  и със социално-икономическите и отнасящите се до опазването аспекти
  на рибарството и
  , когато е уместно,
  аквакултурата в тяхната
  географска
  зона
  или област
  на компетентност
  , и да предлагат решения за преодоляване на тези проблеми
  ; |
| --- | --- |

б)

да уведомяват Комисията и държавите-членки за проблеми, свързани с управлението
  и със социално-икономическите и отнасящите се до опазването аспекти
  на рибарството и
  , когато е уместно,
  аквакултурата в тяхната
  географска
  зона
  или област
  на компетентност
  , и да предлагат решения за преодоляване на тези проблеми
  ;

| в) | да подпомагат, в тясно сътрудничество с научните среди, събирането, доставянето и анализа на данните, необходими за разработването на мерки за опазване; |
| --- | --- |

в)

да подпомагат, в тясно сътрудничество с научните среди, събирането, доставянето и анализа на данните, необходими за разработването на мерки за опазване;

| ва) | да издават становища относно проектите на мерки за опазване, посочени в член 17, параграф 2б и проектите на технически мерки, посочени в член 21, параграф 1б и да ги представят на Комисията и на държавите членки, пряко свързани с въпросния вид риболов или област. |
| --- | --- |

ва)

да издават становища относно проектите на мерки за опазване, посочени в член 17, параграф 2б и проектите на технически мерки, посочени в член 21, параграф 1б и да ги представят на Комисията и на държавите членки, пряко свързани с въпросния вид риболов или област.

2.   В рамките на разумен срок от време Комисията и, когато е приложимо, заинтересованата държава-членка
  надлежно вземат под внимание становищата, препоръките и предложенията на консултативните съвети и информацията, получена съгласно параграфи - 1 и 1, и
  дават отговор на всяка препоръка, предложение или информация, получени съгласно параграф 1

  тези коментари в рамките на не повече от 30 работни дни и при всички случаи преди да бъдат приети окончателните мерки
  .
  В случаите, когато приетите окончателни мерки се различават от становищата, препоръките и предложенията на консултативните съвети, получени съгласно параграфи - 1 и 1, Комисията или съответната държава членка предоставя подробно обяснение за причините, поради които те се различават. [Изм. 201]

Член 54

Състав, функциониране и финансиране на консултативните съвети

1.   Консултативните съвети се състоят от:

| a) | организации, представляващи риболовните оператори и
  , когато е уместно, операторите в сектора на аквакултурата; |
| --- | --- |

a)

организации, представляващи риболовните оператори и
  , когато е уместно, операторите в сектора на аквакултурата;

| б) | други групи по интереси, засегнати от общата политика в областта на рибарството
  , напр. екологични организации и групи на потребителите
  . |
| --- | --- |

б)

други групи по интереси, засегнати от общата политика в областта на рибарството
  , напр. екологични организации и групи на потребителите
  .

Във връзка с буква а) работодателите, самостоятелно заетите и наетите рибари, както и различните професии, свързани с рибарството са надлежно представени.

Представителите на националните и регионалните администрации, които имат интереси към риболова в съответната зона, както и изследователи от научните и риболовните изследователски институти на държавите членки и от международните научни институции, които консултират Комисията, имат правото да участват като наблюдатели.

1a.
     
  Представители на Европейския парламент и на Комисията могат да вземат участие като наблюдатели в заседанията на консултативните съвети. При обсъждането на въпроси, които ги засягат, представители на сектора на рибарството и други групи по интереси от трети държави, включително представители от регионални рибарски организации, които имат риболовен интерес в зоната или видовете риболов, попадащи в обхвата на дейност на даден консултативен съвет, могат да бъдат поканени да участват в заседания на този консултативен съвет като наблюдатели.

2.   Всеки консултативен съвет се състои от общо събрание и изпълнителен комитет и приема мерките, необходими за неговата организация, както и за гарантиране на прозрачност и отчитане на всички изразени становища.

3.   Консултативните съвети могат да кандидатстват за финансова помощ от Съюза в качеството си на органи, преследващи цел от общ европейски интерес.

4.   Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 55 относно състава и функционирането на консултативните съвети.
  делегираните актове не засягат разпоредбите на параграфи 1 и 1а
  . [Изм. 202]

ЧАСТ ХIII

ПРОЦЕДУРНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 55

Делегиране

1.   Правомощието да приема делегирани актове се дава на Комисията при условията, предвидени в настоящия член.

2.   Правомощието да приема делегирани актовепо член 12, параграф 2,

  член 13, параграф 1,
  член 15, параграф 6, член 20, параграфи 1 и 2

  (2б)
  , член 24, параграфи 1 и 2

  (2б)
  , член 35, параграф 3, член 36, параграф 4, член 37, параграф 6, член 47, параграф 2, член 52, параграф 2, член 54, параграф 4 се предоставя за неограничен период от време, считано от 1 януари 2013 г.

3.   Делегирането на правомощия по член 12, параграф 2,

  член 13, параграф 1,
  член 15, параграф 6, член 20, параграфи 1 и 2

  (2б)
  , член 24, параграфи 1 и 2

  (2б)
  , член 35, параграф 3, член 36, параграф 4, член 37, параграф 6, член 47, параграф 2, член 52, параграф 2, член 54, параграф 4 може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. Решението за оттегляне прекратява

  води до прекратяване на
  делегирането на правомощията, посочени в това решение. То влиза в сила в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. То не засяга валидността на делегираните актове, които вече са влезли в сила.

4.   Веднага щом приеме делегиран акт, Комисията уведомява за това едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 12, параграф 3,

  член 13, параграф 1,
  член 15, параграф 4,

  параграф 6,
  член 20, параграфи 1 и 2

  (2б)
  , член 24, параграфи 1 и 2

  (2б)
  , член 35, параграф 3, член 36, параграф 4, член 37, параграф 7,

  параграф 6,
  член 47, параграф 2, член 52, параграф 2, член 54, параграф 4, влиза в сила, само ако Европейският парламент или Съветът не изразят възражение в срок от 2

  два
  месеца от датата на тяхното уведомяване за този акт или, ако преди изтичането на този срок, Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да възразят. Този срок се увеличава с 2

  два
   месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета. [Изм. 203]

Член 55а

Процедура по спешност

1.
     
  Делегираните актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, при спазване на параграф 2, за срок от шест месеца. В нотификацията относно делегирания акт до Европейския парламент и Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.

2.
     
  Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 55, параграф 5. В такъв случай Комисията отменя акта незабавно след нотифицирането на решението на Европейския парламент или на Съвета, с което се представят възражения. [Изм. 204]

Член 56

Прилагане

1.
     При прилагането на правилата на общата политика в областта на рибарството Комисията се подпомага от комитет по рибарство и аквакултура. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.
     При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

3.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) No 182/2011 във връзка с член 5 от него. [Изм. 205]

Част XIV

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 57

Отмяна

1.   Регламент (ЕО) No 2371/2002 се отменя.

Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.

2.   Решение 2004/585/ЕО се отменя, считано от датата на влизане в сила на правилата, приети съгласно член 51, параграф 4 и член 52, параграф 4

  член 54, параграф 4
  . [Изм. 206]

3.   Член 5 от Регламент (ЕО) No 1954/2003 се заличава.

4.   Регламент (ЕО) No 199/2008 се отменя.
  [Изм. 207]

5.   Регламент (ЕО) No 639/2004 се отменя.

Член 57а

Изменение на Регламент (ЕО) No 768/2005

Регламент (ЕО) No 768/2005 се изменя, както следва:

В член 16 се добавя следният параграф:

„3.
     
  Европейската агенция за контрол на рибарството е оперативният орган, определен за обмен на данни в електронна форма и засилен капацитет за морско наблюдение.“

[Изм. 273]

[Изм. 273]

Член 58

Член 58

Преходни мерки

Преходни мерки

Независимо от член 57, параграф 4 Регламент (ЕО) No 199/2008 продължава да се прилага към националните програми, приети за събиране и управление на данните за периода 2011 — 2013 г.
  [Изм. 208]

Независимо от член 57, параграф 4 Регламент (ЕО) No 199/2008 продължава да се прилага към националните програми, приети за събиране и управление на данните за периода 2011 — 2013 г.

[Изм. 208]

Член 58а

Член 58а

Преразглеждане

Преразглеждане

1.
     
  На всеки пет години Комисията преразглежда разпоредбите на членове 1-5 и в съответствие с обикновената законодателна процедура отправя предложения до Европейския парламент и до Съвета съгласно член 43, параграф 2 от ДФЕС за включване на напредъка и най-добрите практики в управлението на рибарството.

1.

На всеки пет години Комисията преразглежда разпоредбите на членове 1-5 и в съответствие с обикновената законодателна процедура отправя предложения до Европейския парламент и до Съвета съгласно член 43, параграф 2 от ДФЕС за включване на напредъка и най-добрите практики в управлението на рибарството.

2.
     
  Комисията докладва пред Европейския парламент и пред Съвета относно функционирането на общата политика в областта на рибарството преди края на 2022 г. [Изм. 209]

2.

Комисията докладва пред Европейския парламент и пред Съвета относно функционирането на общата политика в областта на рибарството преди края на 2022 г.

Член 58б

Член 58б

Годишен доклад

Годишен доклад

Комисията публикува годишен доклад за информиране на обществеността за състоянието на риболова в Съюза, включително информация за нивото на биомасата на рибните запаси, устойчивостта на равнищата на експлоатация, както и наличието на научни данни. [Изм. 210]

Комисията публикува годишен доклад за информиране на обществеността за състоянието на риболова в Съюза, включително информация за нивото на биомасата на рибните запаси, устойчивостта на равнищата на експлоатация, както и наличието на научни данни.

Член 59

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Той се прилага от 1 януари 2013 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ... на [...] година.

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета:

Председател

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 183.

1

(2)  ОВ C 225, 27.7.2012 г., стр. 20.

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г.

3

(4)  ОВ L 358, 31.12.2002 г., стр. 59.

4

(5)  ОВ L 179, 23.6.1998 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 189, 3.7.1998 г., стр. 14.

6

(7)  ОВ L 177, 16.7.1996 г., стр. 24.

7

(8)  Конвенцията за биологичното разнообразие, Решение X/2.

8

(9)  Док. EU CO 7/10 от 26 март 2010 г.

9

(10)  COM(2011)0244.

10

(11)  ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19.

11

(12)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Интегрирана морска политика за Европейския съюз (COM(2007)0574.

12

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Интегрирана морска политика за Европейския съюз (COM(2007)0574.

(13)  ОВ C 105, 7.5.1981 г., стp. 1.

13

(14)  ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7.

14

(15)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7.

15

(16)  COM(2009)0162.

16

(17)  COM(2010)2020.

17

(18)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

18

(19)  ОВ L 256, 3.8.2004 г., стр. 17.

19

(20)  
  ОВ L 60, 5.3.2008 г., стр. 1.

20

ОВ L 60, 5.3.2008 г., стр. 1.

(21)  

  ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 1.

21

ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 1.

(22)  
  ОВ L 409, 30.12.2006 г., стр. 11.

22

ОВ L 409, 30.12.2006 г., стр. 11.

(23)  ОВ L 274, 25.9.1986 г., стр. 1.

23

(24)  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1.

24

(25)  ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1.

25

(26)  

  ОВ L 289, 7.11.2003 г., стр. 1.

26

ОВ L 289, 7.11.2003 г., стр. 1.

(*)  
  Четири години след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

*

Четири години след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(27)  Номер, дата и заглавие на Регламент (2011/0194(COD)).

27

(**)  ОВ L ....

**

(28)  

  ОВ L 232, 2.9.2010 г., стр. 14.

28

ОВ L 232, 2.9.2010 г., стр. 14.

(29)  ОВ L ....

29

(***)  Номер, дата и заглавие на Регламент (2011/0380(COD)).

***

(30)  

  ОВ L 108, 25.4.2007 г, стр. 1.

30

ОВ L 108, 25.4.2007 г, стр. 1.

(31)  
  Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда (ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26).

31

Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда (ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26).

(32)  
  Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

32

Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

(33)  
  Регламент (ЕО) No 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 г. относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността (ОВ L 264, 25.9.2006 г, стр. 13).

33

Регламент (ЕО) No 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 г. относно прилагането на разпоредбите на Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда към институциите и органите на Общността (ОВ L 264, 25.9.2006 г, стр. 13).

(****)  
  Годината след влизане в сила на настоящия регламент.

****

Годината след влизане в сила на настоящия регламент.

(34)  

  ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1.

34

ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1.

(*****)  
  Номера на Регламент (2011/0194(COD)).

*****

Номера на Регламент (2011/0194(COD)).

(******)  Номер на Регламент (2011/0194(COD)).

******

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ДОСТЪП ДО КРАЙБРЕЖНИТЕ ВОДИ ПО СМИСЪЛА НА ЧЛЕН 6, ПАРАГРАФ 2

1.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

А.   ДОСТЪП ЗА ФРАНЦИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Berwick-upon-Tweed east
  Coquet Island east |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили)

1.

Berwick-upon-Tweed east

Coquet Island east

Херинга

Неограничен

| 2. | Flamborough Head east
  Spurn Head east |
| --- | --- |

2.

Flamborough Head east

Spurn Head east

Херинга

Неограничен

| 3. | Lowestoft east
  Lyme Regis south |
| --- | --- |

3.

Lowestoft east

Lyme Regis south

Всички видове

Неограничен

| 4. | Lyme Regis south
  Eddystone south |
| --- | --- |

4.

Lyme Regis south

Eddystone south

Дънни

Неограничен

| 5. | Eddystone south
  Longships south-west |
| --- | --- |

5.

Eddystone south

Longships south-west

Дънни

Неограничен

Миди Сен Жак

Неограничен

Омари

Неограничен

Лангусти

Неограничен

| 6. | Longships south-west
  Hartland Point north-west |
| --- | --- |

6.

Longships south-west

Hartland Point north-west

Дънни

Неограничен

Лангусти

Неограничен

Омари

Неограничен

| 7. | От Hartland Point до линия, прекарана северно от Lundy Island |
| --- | --- |

7.

От Hartland Point до линия, прекарана северно от Lundy Island

Дънни

Неограничен

| 8. | От линия пълен запад от остров Lundy Island до Cardigan Harbour |
| --- | --- |

8.

От линия пълен запад от остров Lundy Island до Cardigan Harbour

Всички видове

Неограничен

| 9. | Point Lynas North
  Morecambe Light Vessel east |
| --- | --- |

9.

Point Lynas North

Morecambe Light Vessel east

Всички видове

Неограничен

| 10. | County Down |
| --- | --- |

10.

County Down

Дънни

Неограничен

| 11. | New Island north-east
  Sanda Island south-west |
| --- | --- |

11.

New Island north-east

Sanda Island south-west

Всички видове

Неограничен

| 12. | Port Stewart north
  Barra Head west |
| --- | --- |

12.

Port Stewart north

Barra Head west

Всички видове

Неограничен

| 13. | Северна ширина 57o40′
  Северно от Butt of Lewis |
| --- | --- |

13.

Северна ширина 57o40′

Северно от Butt of Lewis

Всички видове

(с изключение на ракообразни и мекотели)

Неограничен

| 14. | St Kilda, Flannan Islands |
| --- | --- |

14.

St Kilda, Flannan Islands

Всички видове

Неограничен

| 15. | Западно от линията от Butt of Lewis Lighthouse до 59o30′ с.ш. - 5o45′ з.д. |
| --- | --- |

15.

Западно от линията от Butt of Lewis Lighthouse до 59o30′ с.ш. - 5o45′ з.д.

Всички видове

Неограничен

Б.   ДОСТЪП ЗА ИРЛАНДИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Point Lynas North
  Mull of Galloway South |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили)

1.

Point Lynas North

Mull of Galloway South

Дънни

Неограничен

Nephrops

Неограничен

| 2. | Mull of Oa west
  Barra Head west |
| --- | --- |

2.

Mull of Oa west

Barra Head west

Дънни

Неограничен

Nephrops

Неограничен

В.   ДОСТЪП ЗА ГЕРМАНИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Източно от Shetlands и Fair Isle, между линиите, прекарани пълен югозапад от Sumburgh Head Lighthouse, пълен североизток от Skroo Lighthouse и пълен югозапад от Skadan Lighthouse. |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили)

1.

Източно от Shetlands и Fair Isle, между линиите, прекарани пълен югозапад от Sumburgh Head Lighthouse, пълен североизток от Skroo Lighthouse и пълен югозапад от Skadan Lighthouse.

Херинга

Неограничен

| 2. | Berwick-upon-Tweed east, Whitby High lighthouse east |
| --- | --- |

2.

Berwick-upon-Tweed east, Whitby High lighthouse east

Херинга

Неограничен

| 3. | North Foreland lighthouse east, Dungeness new lighthouse south |
| --- | --- |

3.

North Foreland lighthouse east, Dungeness new lighthouse south

Херинга

Неограничен

| 4. | Зоната около St Kilda |
| --- | --- |

4.

Зоната около St Kilda

Херинга

Неограничен

Скумрии

Неограничен

| 5. | Butt of Lewis lighthouse west до линията от Butt of Lewis lighthouse до точка 59o30′ с.ш.-5o45′ з.д. |
| --- | --- |

5.

Butt of Lewis lighthouse west до линията от Butt of Lewis lighthouse до точка 59o30′ с.ш.-5o45′ з.д.

Херинга

Неограничен

| 6. | Зона около North Rona и Sulisker (Sulasgeir) |
| --- | --- |

6.

Зона около North Rona и Sulisker (Sulasgeir)

Херинга

Неограничен

Г.   ДОСТЪП ЗА НИДЕРЛАНДИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Източно от Shetlands и Fair Isle, между линиите, прекарани пълен югозапад от Sumburgh Head Lighthouse, пълен североизток от Skroo Lighthouse и пълен югозапад от Skadan Lighthouse. |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили)

1.

Източно от Shetlands и Fair Isle, между линиите, прекарани пълен югозапад от Sumburgh Head Lighthouse, пълен североизток от Skroo Lighthouse и пълен югозапад от Skadan Lighthouse.

Херинга

Неограничен

| 2. | Berwick upon Tweed east, Flamborough Head east |
| --- | --- |

2.

Berwick upon Tweed east, Flamborough Head east

Херинга

Неограничен

| 3. | North Foreland east, Dungeness new lighthouse south |
| --- | --- |

3.

North Foreland east, Dungeness new lighthouse south

Херинга

Неограничен

Д.   ДОСТЪП ЗА БЕЛГИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Berwick-upon-Tweed east
  Coquer Island east |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Обединеното кралство (6 — 12 морски мили)

1.

Berwick-upon-Tweed east

Coquer Island east

Херинга

Неограничен

| 2. | Cromer north
  North Foreland east |
| --- | --- |

2.

Cromer north

North Foreland east

Дънни

Неограничен

| 3. | North Foreland east
  Dungeness new lighthouse south |
| --- | --- |

3.

North Foreland east

Dungeness new lighthouse south

Дънни

Неограничен

Херинга

Неограничен

| 4. | Dungeness new lighthouse south, Selsey Bill south |
| --- | --- |

4.

Dungeness new lighthouse south, Selsey Bill south

Дънни

Неограничен

| 5. | Straight Point south-east, South Bishop north-west |
| --- | --- |

5.

Straight Point south-east, South Bishop north-west

Дънни

Неограничен

2.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ИРЛАНДИЯ

А.   ДОСТЪП ЗА ФРАНЦИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Erris Head north-west
  Sybil Point west |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили)

1.

Erris Head north-west

Sybil Point west

Дънни

Неограничен

Nephrops

Неограничен

| 2. | Mizen Head south
  Stags south |
| --- | --- |

2.

Mizen Head south

Stags south

Дънни

Неограничен

Nephrops

Неограничен

Скумрии

Неограничен

| 3. | Stags south
  Cork south |
| --- | --- |

3.

Stags south

Cork south

Дънни

Неограничен

Nephrops

Неограничен

Скумрии

Неограничен

Херинга

Неограничен

| 4. | Cork south, Carnsore Point south |
| --- | --- |

4.

Cork south, Carnsore Point south

Всички видове

Неограничен

| 5. | Carnsore Point south, Haulbowline south-east |
| --- | --- |

5.

Carnsore Point south, Haulbowline south-east

Всички видове

освен ракообразни и мекотели

Неограничен

Б.   ДОСТЪП ЗА ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Mine Head south
  Hook Point |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили)

1.

Mine Head south

Hook Point

Дънни

Неограничен

Херинга

Неограничен

Скумрии

Неограничен

| 2. | Hook Point
  Carlingford Lough |
| --- | --- |

2.

Hook Point

Carlingford Lough

Дънни

Неограничен

Херинга

Неограничен

Скумрии

Неограничен

Nephrops

Неограничен

Миди Сен Жак

Неограничен

В.   ДОСТЪП ЗА НИДЕРЛАНДИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Stags south
  Carnsore Point south |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили)

1.

Stags south

Carnsore Point south

Херинга

Неограничен

Скумрии

Неограничен

Г.   ДОСТЪП ЗА ГЕРМАНИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Old Head of Kinsale south
  Carnsore Point south |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили)

1.

Old Head of Kinsale south

Carnsore Point south

Херинга

Неограничен

| 2. | Cork south
  Carnsore Point south |
| --- | --- |

2.

Cork south

Carnsore Point south

Скумрии

Неограничен

Д.   ДОСТЪП ЗА БЕЛГИЯ

| Географска зона | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили) |
| 1. | Cork south
  Carnsore Point south |

Географска зона

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Ирландия (6 — 12 морски мили)

1.

Cork south

Carnsore Point south

Дънни

Неограничен

| 2. | Wicklow Head east
  Carlingford Lough south-east |
| --- | --- |

2.

Wicklow Head east

Carlingford Lough south-east

Дънни

Неограничен

3.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА БЕЛГИЯ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| 3 — 12 морски мили | Нидерландия | Всички видове | Неограничен |
| Франция | Херинга | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

3 — 12 морски мили

Нидерландия

Всички видове

Неограничен

Франция

Херинга

Неограничен

4.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ДАНИЯ

| Географски зони | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| Крайбрежни води на Северно море (от границата Дания/Германия до Hanstholm)
  (6 — 12 морски мили) | Германия | Писиеви риби | Неограничен |
| Скариди | Неограничен |
| От границата Дания/Германия до Blåvands Huk | Нидерландия | Писиеви риби | Неограничен |
| Кръгла риба | Неограничен |
| От Blåvands Huk до Bovbjerg | Белгия | Атлантическа треска | Без ограничения единствено през м. юни и м. юли |
| Пикша | Без ограничения единствено през м. юни и м. юли |
| Германия | Писиеви риби | Неограничен |
| Нидерландия | Писия | Неограничен |
| Морски език | Неограничен |
| Thyborøn — Hanstholm | Белгия | Меджид | Без ограничения единствено през м. юни и м. юли |
| Писия | Без ограничения единствено през м. юни и м. юли |
| Германия | Писиеви риби | Неограничен |
| Трицона | Неограничен |
| Атлантическа треска | Неограничен |
| Сайда | Неограничен |
| Пикша | Неограничен |
| Скумрии | Неограничен |
| Херинга | Неограничен |
| Меджид | Неограничен |
| Нидерландия | Атлантическа треска | Неограничен |
| Писия | Неограничен |
| Морски език | Неограничен |
| Скагерак
  (Hanstholm — Skagen)
  (4 — 12 морски мили) | Белгия | Писия | Без ограничения единствено през м. юни и м. юли |
| Германия | Писиеви риби | Неограничен |
| Трицона | Неограничен |
| Атлантическа треска | Неограничен |
| Сайда | Неограничен |
| Пикша | Неограничен |
| Скумрии | Неограничен |
| Херинга | Неограничен |
| Меджид | Неограничен |
| Нидерландия | Атлантическа треска | Неограничен |
| Писия | Неограничен |
| Морски език | Неограничен |
| Категат
  (3 — 12 морски мили) | Германия | Атлантическа треска | Неограничен |
| Писиеви риби | Неограничен |
| Nephrops | Неограничен |
| Херинга | Неограничен |
| Северно от Zeeland до паралела, минаващ през фара на Forsnæs | Германия | Трицона | Неограничен |
| Балтийско море
  (включително Belts, Sound, Bornholm) 3 — 12 морски мили | Германия | Писиеви риби | Неограничен |
| Атлантическа треска | Неограничен |
| Херинга | Неограничен |
| Трицона | Неограничен |
| Змиорка | Неограничен |
| Сьомги | Неограничен |
| Меджид | Неограничен |
| Скумрии | Неограничен |
| Скагерак
  (4 — 12 морски мили) | Швеция | Всички видове | Неограничен |
| Категат
  (3 (*)—12 морски мили) | Швеция | Всички видове | Неограничен |
| Балтийско море
  (3 — 12 морски мили) | Швеция | Всички видове | Неограничен |

Географски зони

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежни води на Северно море (от границата Дания/Германия до Hanstholm)

(6 — 12 морски мили)

Германия

Писиеви риби

Неограничен

Скариди

Неограничен

От границата Дания/Германия до Blåvands Huk

Нидерландия

Писиеви риби

Неограничен

Кръгла риба

Неограничен

От Blåvands Huk до Bovbjerg

Белгия

Атлантическа треска

Без ограничения единствено през м. юни и м. юли

Пикша

Без ограничения единствено през м. юни и м. юли

Германия

Писиеви риби

Неограничен

Нидерландия

Писия

Неограничен

Морски език

Неограничен

Thyborøn — Hanstholm

Белгия

Меджид

Без ограничения единствено през м. юни и м. юли

Писия

Без ограничения единствено през м. юни и м. юли

Германия

Писиеви риби

Неограничен

Трицона

Неограничен

Атлантическа треска

Неограничен

Сайда

Неограничен

Пикша

Неограничен

Скумрии

Неограничен

Херинга

Неограничен

Меджид

Неограничен

Нидерландия

Атлантическа треска

Неограничен

Писия

Неограничен

Морски език

Неограничен

Скагерак

(Hanstholm — Skagen)

(4 — 12 морски мили)

Белгия

Писия

Без ограничения единствено през м. юни и м. юли

Германия

Писиеви риби

Неограничен

Трицона

Неограничен

Атлантическа треска

Неограничен

Сайда

Неограничен

Пикша

Неограничен

Скумрии

Неограничен

Херинга

Неограничен

Меджид

Неограничен

Нидерландия

Атлантическа треска

Неограничен

Писия

Неограничен

Морски език

Неограничен

Категат

(3 — 12 морски мили)

Германия

Атлантическа треска

Неограничен

Писиеви риби

Неограничен

Nephrops

Неограничен

Херинга

Неограничен

Северно от Zeeland до паралела, минаващ през фара на Forsnæs

Германия

Трицона

Неограничен

Балтийско море

(включително Belts, Sound, Bornholm) 3 — 12 морски мили

Германия

Писиеви риби

Неограничен

Атлантическа треска

Неограничен

Херинга

Неограничен

Трицона

Неограничен

Змиорка

Неограничен

Сьомги

Неограничен

Меджид

Неограничен

Скумрии

Неограничен

Скагерак

(4 — 12 морски мили)

Швеция

Всички видове

Неограничен

Категат

(3 (*)—12 морски мили)

Швеция

Всички видове

Неограничен

Балтийско море

(3 — 12 морски мили)

Швеция

Всички видове

Неограничен

5.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ГЕРМАНИЯ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| Крайбрежие на Северно море
  (3 — 12 морски мили)
  всички крайбрежия | Дания | Дънни | Неограничен |
| Трицона | Неограничен |
| Пясъчна змиорка | Неограничен |
| Нидерландия | Дънни | Неограничен |
| Скариди | Неограничен |
| От границата Дания/Германия до северната точка на Amrum на 54o43′ с.ш. | Дания | Скариди | Неограничен |
| Зоната около Helgoland | Обединеното кралство | Атлантическа треска | Неограничен |
| Писия | Неограничен |
| Балтийско крайбрежие
  (3 — 12 морски мили) | Дания | Атлантическа треска | Неограничен |
| Писия | Неограничен |
| Херинга | Неограничен |
| Трицона | Неограничен |
| Змиорка | Неограничен |
| Меджид | Неограничен |
| Скумрии | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

Крайбрежие на Северно море

(3 — 12 морски мили)

всички крайбрежия

Дания

Дънни

Неограничен

Трицона

Неограничен

Пясъчна змиорка

Неограничен

Нидерландия

Дънни

Неограничен

Скариди

Неограничен

От границата Дания/Германия до северната точка на Amrum на 54o43′ с.ш.

Дания

Скариди

Неограничен

Зоната около Helgoland

Обединеното кралство

Атлантическа треска

Неограничен

Писия

Неограничен

Балтийско крайбрежие

(3 — 12 морски мили)

Дания

Атлантическа треска

Неограничен

Писия

Неограничен

Херинга

Неограничен

Трицона

Неограничен

Змиорка

Неограничен

Меджид

Неограничен

Скумрии

Неограничен

6.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ФРАНЦИЯ И НА ОТВЪДМОРСКИТЕ ДЕПАРТАМЕНТИ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| Атлантическо крайбрежие североизток (6 — 12 морски мили) |
| От границата Белгия/Франция до източно от департамент Ла Манш (естуар на река Vire — Grandcamp-les-Bains 49o23′30′′ с.ш.-1o2′ запад посока север-североизток) | Белгия | Дънни | Неограничен |
| Миди Сен Жак | Неограничен |
| Нидерландия | Всички видове | Неограничен |
| Dunkerque (2o20′ изток) до нос d'Antifer (0o10′ изток) | Германия | Херинга | Без ограничения, единствено от октомври до декември |
| От границата Белгия/Франция до нос Alprech запад (50o42′30′′ север 1o33′30′′ изток) | Обединеното кралство | Херинга | Неограничен |
| Атлантически бряг (6 — 12 морски мили) |
| От границата Испания/Франция до 46o08′ с.ш. | Испания | Хамсия | Стопански риболов; Без ограничения, единствено от 1 март до 30 юни |
| Улов на жива стръв единствено от 1 юли до 31 октомври |
| Сардини | Без ограничения, единствено от 1 януари до 28 февруари и от 1 юли до 31 декември, |
| Освен това дейностите, засягащи изброените по-горе видове, трябва да се извършват в съответствие със и в границите на дейностите, извършвани през 1984 г. |
| Средиземноморско крайбрежие (6 — 12 морски мили) |
| От границата Испания/до нос Leucate | Испания | Всички видове | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

Атлантическо крайбрежие североизток (6 — 12 морски мили)

От границата Белгия/Франция до източно от департамент Ла Манш (естуар на река Vire — Grandcamp-les-Bains 49o23′30′′ с.ш.-1o2′ запад посока север-североизток)

Белгия

Дънни

Неограничен

Миди Сен Жак

Неограничен

Нидерландия

Всички видове

Неограничен

Dunkerque (2o20′ изток) до нос d'Antifer (0o10′ изток)

Германия

Херинга

Без ограничения, единствено от октомври до декември

От границата Белгия/Франция до нос Alprech запад (50o42′30′′ север 1o33′30′′ изток)

Обединеното кралство

Херинга

Неограничен

Атлантически бряг (6 — 12 морски мили)

От границата Испания/Франция до 46o08′ с.ш.

Испания

Хамсия

Стопански риболов; Без ограничения, единствено от 1 март до 30 юни

Улов на жива стръв единствено от 1 юли до 31 октомври

Сардини

Без ограничения, единствено от 1 януари до 28 февруари и от 1 юли до 31 декември,

Освен това дейностите, засягащи изброените по-горе видове, трябва да се извършват в съответствие със и в границите на дейностите, извършвани през 1984 г.

Средиземноморско крайбрежие (6 — 12 морски мили)

От границата Испания/до нос Leucate

Испания

Всички видове

Неограничен

7.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ИСПАНИЯ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| Атлантическо крайбрежие (6 — 12 морски мили) |
| От границата Франция/Испания до фара на нос Mayor (3o47′ з.д.) | Франция | Пелагични | Без ограничения, в съответствие с и в границите на дейностите, извършвани през 1984 г. |
| Средиземноморско крайбрежие (6 — 12 морски мили) |
| От границата Испания/до нос Creus | Франция | Всички видове | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

Атлантическо крайбрежие (6 — 12 морски мили)

От границата Франция/Испания до фара на нос Mayor (3o47′ з.д.)

Франция

Пелагични

Без ограничения, в съответствие с и в границите на дейностите, извършвани през 1984 г.

Средиземноморско крайбрежие (6 — 12 морски мили)

От границата Испания/до нос Creus

Франция

Всички видове

Неограничен

8.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА НИДЕРЛАНДИЯ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| (3 до 12 морски мили), цялото крайбрежие | Белгия | Всички видове | Неограничен |
| Дания | Дънни | Неограничен |
| Трицона | Неограничен |
| Пясъчна змиорка | Неограничен |
| Сафрид | Неограничен |
| Германия | Атлантическа треска | Неограничен |
| Скариди | Неограничен |
| (6 до 12 морски мили), цялото крайбрежие | Франция | Всички видове | Неограничен |
| Южна точка на Texel, на Запад до границата Нидерландия/Германия | Обединеното кралство | Дънни | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

(3 до 12 морски мили), цялото крайбрежие

Белгия

Всички видове

Неограничен

Дания

Дънни

Неограничен

Трицона

Неограничен

Пясъчна змиорка

Неограничен

Сафрид

Неограничен

Германия

Атлантическа треска

Неограничен

Скариди

Неограничен

(6 до 12 морски мили), цялото крайбрежие

Франция

Всички видове

Неограничен

Южна точка на Texel, на Запад до границата Нидерландия/Германия

Обединеното кралство

Дънни

Неограничен

9.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ФИНЛАНДИЯ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| Балтийско море (4 — 12 морски мили) (**) | Швеция | Всички видове | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

Балтийско море (4 — 12 морски мили) (**)

Швеция

Всички видове

Неограничен

10.   КРАЙБРЕЖНИ ВОДИ НА ШВЕЦИЯ

| Географска зона | Държава-членка | Видове | Значимост или особени характеристики |
| --- | --- | --- | --- |
| Скагерак (4 — 12 морски мили) | Дания | Всички видове | Неограничен |
| Категат (3 (***)—12 морски мили) | Дания | Всички видове | Неограничен |
| Балтийско море (4 — 12 морски мили) | Дания | Всички видове | Неограничен |
| Финландия | Всички видове | Неограничен |

Географска зона

Държава-членка

Видове

Значимост или особени характеристики

Скагерак (4 — 12 морски мили)

Дания

Всички видове

Неограничен

Категат (3 (***)—12 морски мили)

Дания

Всички видове

Неограничен

Балтийско море (4 — 12 морски мили)

Дания

Всички видове

Неограничен

Финландия

Всички видове

Неограничен

---

(*)  Измерено от брега.

(**)  3 — 12 морски мили около островите Bogskär.

(***)  Измерено от бреговата линия.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ПРЕДЕЛНИ ГРАНИЦИ НА РИБОЛОВНИЯ КАПАЦИТЕТ

Пределни граници на капацитета (въз основа на положението на 31 декември 2010 г.)

| Държава-членка | БТ | kW |
| --- | --- | --- |
| Белгия | 18 911 | 51 585 |
| България | 8 448 | 67 607 |
| Дания | 88 528 | 313 341 |
| Германия | 71 114 | 167 089 |
| Естония | 22 057 | 53 770 |
| Ирландия | 77 254 | 210 083 |
| Гърция | 91 245 | 514 198 |
| Испания (включително най-отдалечените региони) | 446 309 | 1 021 154 |
| Франция (включително най-отдалечените региони) | 219 215 | 1 194 360 |
| Италия | 192 963 | 1 158 837 |
| Кипър | 11 193 | 48 508 |
| Латвия | 49 067 | 65 196 |
| Литва | 73 489 | 73 516 |
| Малта | 15 055 | 96 912 |
| Нидерландия | 166 384 | 350 736 |
| Полша | 38 376 | 92 745 |
| Португалия (включително най-отдалечените региони) | 115 305 | 388 054 |
| Румъния | 1 885 | 6 716 |
| Словения | 1 057 | 10 974 |
| Финландия | 18 187 | 182 385 |
| Швеция | 42 612 | 210 744 |
| Обединеното кралство | 235 570 | 924 739 |
| Най-отдалечените региони на ЕС | БТ | kW |
| Испания |
| Канарските острови: L< 12 m. Води на ЕС | 2 649 | 21 219 |
| Канарските острови: L > 12 m. Води на ЕС | 3 059 | 10 364 |
| Канарските острови: L > 12 m. Международни води и води на трети държави | 28 823 | 45 593 |
| Франция |
| Остров Реюнион: Дънни и пелагични видове. L < 12 m | 1 050 | 19 320 |
| Остров Реюнион: Пелагични видове. L > 12 m | 10 002 | 31 465 |
| Френска Гвиана: Дънни и пелагични видове. Дължина < 12 m | 903 | 11 644 |
| Френска Гвиана: Съдове за улов на скариди | 7 560 | 19 726 |
| Френска Гвиана: Пелагични видове. Съдове за крайбрежно плаване. | 3 500 | 5 000 |
| Мартиника: Дънни и пелагични видове. L < 12 m | 5 409 | 142 116 |
| Мартиника: Пелагични видове. L > 12 m | 1 046 | 3 294 |
| Гваделупа: Дънни и пелагични видове. L < 12 m | 6 188 | 162 590 |
| Гваделупа: Пелагични видове. L > 12 m | 500 | 1 750 |
| Португалия |
| Мадейра: Дънни видове. L < 12 m | 617 | 4 134 |
| Мадейра: Дънни и пелагични видове. L > 12 m | 4 114 | 12 734 |
| Мадейра: Пелагични видове. Гъргър. L > 12 m | 181 | 777 |
| Азорските острови: Дънни видове. L < 12 m | 2 626 | 29 895 |
| Азорските острови: Дънни и пелагични видове. L > 12 m | 12 979 | 25 721 |
| L означава обща дължина |

Държава-членка

БТ

kW

Белгия

18 911

51 585

България

8 448

67 607

Дания

88 528

313 341

Германия

71 114

167 089

Естония

22 057

53 770

Ирландия

77 254

210 083

Гърция

91 245

514 198

Испания (включително най-отдалечените региони)

446 309

1 021 154

Франция (включително най-отдалечените региони)

219 215

1 194 360

Италия

192 963

1 158 837

Кипър

11 193

48 508

Латвия

49 067

65 196

Литва

73 489

73 516

Малта

15 055

96 912

Нидерландия

166 384

350 736

Полша

38 376

92 745

Португалия (включително най-отдалечените региони)

115 305

388 054

Румъния

1 885

6 716

Словения

1 057

10 974

Финландия

18 187

182 385

Швеция

42 612

210 744

Обединеното кралство

235 570

924 739

Най-отдалечените региони на ЕС

БТ

kW

Испания

Канарските острови: L< 12 m. Води на ЕС

2 649

21 219

Канарските острови: L > 12 m. Води на ЕС

3 059

10 364

Канарските острови: L > 12 m. Международни води и води на трети държави

28 823

45 593

Франция

Остров Реюнион: Дънни и пелагични видове. L < 12 m

1 050

19 320

Остров Реюнион: Пелагични видове. L > 12 m

10 002

31 465

Френска Гвиана: Дънни и пелагични видове. Дължина < 12 m

903

11 644

Френска Гвиана: Съдове за улов на скариди

7 560

19 726

Френска Гвиана: Пелагични видове. Съдове за крайбрежно плаване.

3 500

5 000

Мартиника: Дънни и пелагични видове. L < 12 m

5 409

142 116

Мартиника: Пелагични видове. L > 12 m

1 046

3 294

Гваделупа: Дънни и пелагични видове. L < 12 m

6 188

162 590

Гваделупа: Пелагични видове. L > 12 m

500

1 750

Португалия

Мадейра: Дънни видове. L < 12 m

617

4 134

Мадейра: Дънни и пелагични видове. L > 12 m

4 114

12 734

Мадейра: Пелагични видове. Гъргър. L > 12 m

181

777

Азорските острови: Дънни видове. L < 12 m

2 626

29 895

Азорските острови: Дънни и пелагични видове. L > 12 m

12 979

25 721

L означава обща дължина

ПРИЛОЖЕНИЕ III

КОНСУЛТАТИВНИ СЪВЕТИ

| Име на консултативния съвет | Зона на компетентност |
| --- | --- |
| Балтийско море | Зони IIIb, IIIc и IIId на ICES (1) |
| Средиземно море | Водите на Средиземно море на изток от 5o36' з.д. |
| Северно море | Зони IIIa и IV на ICES |
| Северозападни води | Зони V (с изключение на Vа и само водите на Съюза от Vb), VI и VII на ICES |
| Югозападни води | Зони VIII, IX и X (водите около Азорските острови) на ICES и зони 34.1.1, 34.1.2 и 34.2.0 (водите около Мадейра и Канарските острови) на CECAF (2) |
| Пелагични запаси (северно путасу, скумрия, сафрид, херинга) | Компетентност във всички зони (с изключение на Балтийско море, Средиземно море и аквакултури) |
| Флот за открито море/дълги разстояния. | Всички води, които не принадлежат на ЕС |
| Аквакултура
  и риболов във вътрешни водоеми | Аквакултура съгласно определението в член 5
  и всички вътрешни водоеми на държавите — членки на Съюза |
| Най-отдалечени региони, разделени на три морски басейна: западна част на Атлантическия океан, източна част на Атлантическия океан, Индийски океан | Всички ICES зони, обхващащи водите около най-отдалечените региони, по-специално морските води на Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника, Канарските острови, Азорските острови, Мадейра и Реюнион |
| Консултативен съвет за Черно море | Географската подзона на Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM), както е определена в Резолюция GFCM/33/2009/2 |
| Пазарен консултативен съвет | Всички пазарни области |

Име на консултативния съвет

Зона на компетентност

Балтийско море

Зони IIIb, IIIc и IIId на ICES (1)

Средиземно море

Водите на Средиземно море на изток от 5o36' з.д.

Северно море

Зони IIIa и IV на ICES

Северозападни води

Зони V (с изключение на Vа и само водите на Съюза от Vb), VI и VII на ICES

Югозападни води

Зони VIII, IX и X (водите около Азорските острови) на ICES и зони 34.1.1, 34.1.2 и 34.2.0 (водите около Мадейра и Канарските острови) на CECAF (2)

Пелагични запаси (северно путасу, скумрия, сафрид, херинга)

Компетентност във всички зони (с изключение на Балтийско море, Средиземно море и аквакултури)

Флот за открито море/дълги разстояния.

Всички води, които не принадлежат на ЕС

Аквакултура
  и риболов във вътрешни водоеми

Аквакултура съгласно определението в член 5
  и всички вътрешни водоеми на държавите — членки на Съюза

Най-отдалечени региони, разделени на три морски басейна: западна част на Атлантическия океан, източна част на Атлантическия океан, Индийски океан

Всички ICES зони, обхващащи водите около най-отдалечените региони, по-специално морските води на Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника, Канарските острови, Азорските острови, Мадейра и Реюнион

Консултативен съвет за Черно море

Географската подзона на Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM), както е определена в Резолюция GFCM/33/2009/2

Пазарен консултативен съвет

Всички пазарни области

[Изм. 211]

---

(1)  Зоните на ICES (Международен съвет за изследване на морето) са определени в Регламент (ЕО) No 218/2009 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 87, 31.3.2009 г., стр. 70).

(2)  Зоните на CECAF (Централна източна част на Атлантическия океан или главна риболовна зона 34 на ФАО) са определени в Регламент (ЕО) No 216/2009 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 87, 31.3.2009 г., стр 1).

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/195 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/195

---

P7_TA(2013)0041

Ниво на шума от моторни превозни средства ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно нивото на шума от моторни превозни средства (COM(2011)0856 — C7-0487/2011 — 2011/0409(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0856), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0856),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0487/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0487/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 25 април 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 25 април 2012 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и на комисията по транспорт и туризъм (A7-0435/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и на комисията по транспорт и туризъм (A7-0435/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 191, 29.6.2012 г., стр. 76.

---

P7_TC1-COD(2011)0409

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета относно нивото на шума от моторни превозни средства

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в което трябва да бъде осигурено свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали. За тази цел е въведена цялостна система на Съюза за одобрение на типа на моторните превозни средства
  , тъй като пътните превозни средства са най-големият източник на шум в рамките на транспортния сектор
  . Техническите изисквания за одобрение на типа на моторните превозни средства и техните изпускателни уредби по отношение на допустимите нива на звука следва да бъдат хармонизирани, за да се избегне приемането на изисквания, които са различни за отделните държави-членки, и за да се осигури доброто функциониране на вътрешния пазар, като в същото време се гарантира високо равнище на опазване на околната среда и на обществена безопасност,
  както и по-добро качество на живот и по-добро здраве
  .
  Комисията следва да предприеме също така и оценка на въздействието по отношение на условията за етикетиране, приложими спрямо нивата на въздушно и шумово замърсяване. Тази оценка на въздействието следва да отчита различните видове превозни средства, обхванати от настоящия регламент (включително електрически моторни превозни средства), както и въздействието, което това етикетиране би могло да окаже върху автомобилната индустрия. Подобно етикетиране би могло да се разглежда като полезен инструмент за повишаване на осведомеността сред потребителите и за защита на техните права по отношение на прозрачността преди закупуването на превозно средство. [Изм. 1] |
| --- | --- |

(1)

Вътрешният пазар обхваща пространство без вътрешни граници, в което трябва да бъде осигурено свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали. За тази цел е въведена цялостна система на Съюза за одобрение на типа на моторните превозни средства
  , тъй като пътните превозни средства са най-големият източник на шум в рамките на транспортния сектор
  . Техническите изисквания за одобрение на типа на моторните превозни средства и техните изпускателни уредби по отношение на допустимите нива на звука следва да бъдат хармонизирани, за да се избегне приемането на изисквания, които са различни за отделните държави-членки, и за да се осигури доброто функциониране на вътрешния пазар, като в същото време се гарантира високо равнище на опазване на околната среда и на обществена безопасност,
  както и по-добро качество на живот и по-добро здраве
  .
  Комисията следва да предприеме също така и оценка на въздействието по отношение на условията за етикетиране, приложими спрямо нивата на въздушно и шумово замърсяване. Тази оценка на въздействието следва да отчита различните видове превозни средства, обхванати от настоящия регламент (включително електрически моторни превозни средства), както и въздействието, което това етикетиране би могло да окаже върху автомобилната индустрия. Подобно етикетиране би могло да се разглежда като полезен инструмент за повишаване на осведомеността сред потребителите и за защита на техните права по отношение на прозрачността преди закупуването на превозно средство. [Изм. 1]

| (1a) | Изискванията на ЕС относно одобрението на типа вече се прилагат за целите на съответното законодателство на Съюза за емисиите на CO2, включително Регламент (ЕО) No 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 година за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства

   (3)

  , Регламент (ЕО) No 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за определяне на стандарти за емисиите от нови леки пътнически автомобили като част от цялостния подход на Общността за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства

   (4)

  , Регламент (ЕО) No 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 година за одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежки превозни средства (Евро VI) и за достъпа до информация за ремонта и техническото обслужване на превозните средства

   (5)

  и Регламент (ЕС) No 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства

   (6)

  . Техническите изисквания, които се прилагат по отношение на законодателството на Съюза за граничните стойности на емисиите на CO2 и емисиите на замърсители, следва да съответстват на изискванията, които се прилагат по отношение на законодателството относно намаляването на излъчвания шум. Следователно изискванията на ЕС относно одобрението на типа следва да се установяват по начин, който гарантира изпълнението на тези двойни цели. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(1a)

Изискванията на ЕС относно одобрението на типа вече се прилагат за целите на съответното законодателство на Съюза за емисиите на CO2, включително Регламент (ЕО) No 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 година за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства

   (3)

  , Регламент (ЕО) No 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година за определяне на стандарти за емисиите от нови леки пътнически автомобили като част от цялостния подход на Общността за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства

   (4)

  , Регламент (ЕО) No 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 година за одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежки превозни средства (Евро VI) и за достъпа до информация за ремонта и техническото обслужване на превозните средства

   (5)

  и Регламент (ЕС) No 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства

   (6)

  . Техническите изисквания, които се прилагат по отношение на законодателството на Съюза за граничните стойности на емисиите на CO2 и емисиите на замърсители, следва да съответстват на изискванията, които се прилагат по отношение на законодателството относно намаляването на излъчвания шум. Следователно изискванията на ЕС относно одобрението на типа следва да се установяват по начин, който гарантира изпълнението на тези двойни цели. [Изм. 2]

| (1б) | Уличният шум уврежда здравето по много начини. Продължителният стрес, свързан с шума, може да изтощи физическите запаси, да наруши регулаторния потенциал на функциите на органите и така да ограничи тяхната ефективност. Шумът от движението е потенциален рисков фактор за развитието на заболявания и злополуки като високо кръвно налягане и инфаркти. Последиците следва да бъдат допълнително изследвани в същия дух, както е предвидено в Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 г. относно относно оценката и управлението на шума в околната среда

   (7)

  . [Изм. 3] |
| --- | --- |

(1б)

Уличният шум уврежда здравето по много начини. Продължителният стрес, свързан с шума, може да изтощи физическите запаси, да наруши регулаторния потенциал на функциите на органите и така да ограничи тяхната ефективност. Шумът от движението е потенциален рисков фактор за развитието на заболявания и злополуки като високо кръвно налягане и инфаркти. Последиците следва да бъдат допълнително изследвани в същия дух, както е предвидено в Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 г. относно относно оценката и управлението на шума в околната среда

   (7)

  . [Изм. 3]

| (2) | В Директива на Съвета 70/157/ЕИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (8) са хармонизирани различните технически изисквания на държавите-членки по отношение на допустимото ниво на шума от моторни превозни средства и от техните изпускателни уредби за целите на създаването и функционирането на вътрешния пазар. За целите на доброто функциониране на вътрешния пазар и за да се гарантира еднакво и последователно прилагане в целия Съюз, е целесъобразно посочената директива да бъде заменена с регламент. |
| --- | --- |

(2)

В Директива на Съвета 70/157/ЕИО на Съвета от 6 февруари 1970 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (8) са хармонизирани различните технически изисквания на държавите-членки по отношение на допустимото ниво на шума от моторни превозни средства и от техните изпускателни уредби за целите на създаването и функционирането на вътрешния пазар. За целите на доброто функциониране на вътрешния пазар и за да се гарантира еднакво и последователно прилагане в целия Съюз, е целесъобразно посочената директива да бъде заменена с регламент.

| (3) | Настоящият регламент е отделен регламент в контекста на процедурата за одобрение на типа съгласно Директива 2007/46/EО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (9). |
| --- | --- |

(3)

Настоящият регламент е отделен регламент в контекста на процедурата за одобрение на типа съгласно Директива 2007/46/EО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (9).

| (4) | Директива 70/157/ЕИО се позовава на Правило No 51 (10) на Икономическата комисия на Обединените нации за Европа (ИКЕ на ООН) относно излъчвания шум, по което Съюзът е договаряща страна, в което се посочва методът на изпитване за излъчван шум. |
| --- | --- |

(4)

Директива 70/157/ЕИО се позовава на Правило No 51 (10) на Икономическата комисия на Обединените нации за Европа (ИКЕ на ООН) относно излъчвания шум, по което Съюзът е договаряща страна, в което се посочва методът на изпитване за излъчван шум.

| (5) | След приемането ѝ Директива 70/157/ЕИО е изменяна съществено няколко пъти. Последното намаление на граничните стойности за шума от моторни превозни средства, въведено през 1995 г., нямаше очакваните последици. Проучвания показаха, че методът на изпитване, използван съгласно директивата, вече не отразява действителното поведение при кормуване в градско движение. По-специално, както беше изтъкнато в Зелената книга относно бъдещата политика за борбата срещу шума от 1996 г. (11), в метода на изпитване беше подценен приносът на шума от гумите при търкаляне към общия излъчван шум. |
| --- | --- |

(5)

След приемането ѝ Директива 70/157/ЕИО е изменяна съществено няколко пъти. Последното намаление на граничните стойности за шума от моторни превозни средства, въведено през 1995 г., нямаше очакваните последици. Проучвания показаха, че методът на изпитване, използван съгласно директивата, вече не отразява действителното поведение при кормуване в градско движение. По-специално, както беше изтъкнато в Зелената книга относно бъдещата политика за борбата срещу шума от 1996 г. (11), в метода на изпитване беше подценен приносът на шума от гумите при търкаляне към общия излъчван шум.

| (6) | Поради това настоящият регламент следва да въведе метод, който се различава от задължителния метод от Директива 70/157/ЕИО. Посоченият метод следва да се основава на метода, публикуван през 2007 г. от Работната група на ИКЕ на ООН за шума, в който е включена версия от 2007 г. на стандарта ISO 362 (12). Резултатите от мониторинга на стария и новия метод на изпитване бяха представени на Комисията.
  Освен това, за да бъдат преодолени недостатъците, присъщи на предходния метод на изпитване, Комисията следва в срок от 24 месеца от влизането в сила на настоящия регламент да представи оценка на въздействието пред Европейския парламент и пред Съвета относно ефективния принос на оборудването, свързано с търкалянето на гумите, при намаляването на нивата на шума от превозните средства, като се фокусира върху въздействието на пътната настилка и необходимостта от изследвания в тази конкретна област, с оглед на приемането на нов европейски метод на изпитване, който взема предвид и поведението на пътната настилка. [Изм. 4] |
| --- | --- |

(6)

Поради това настоящият регламент следва да въведе метод, който се различава от задължителния метод от Директива 70/157/ЕИО. Посоченият метод следва да се основава на метода, публикуван през 2007 г. от Работната група на ИКЕ на ООН за шума, в който е включена версия от 2007 г. на стандарта ISO 362 (12). Резултатите от мониторинга на стария и новия метод на изпитване бяха представени на Комисията.
  Освен това, за да бъдат преодолени недостатъците, присъщи на предходния метод на изпитване, Комисията следва в срок от 24 месеца от влизането в сила на настоящия регламент да представи оценка на въздействието пред Европейския парламент и пред Съвета относно ефективния принос на оборудването, свързано с търкалянето на гумите, при намаляването на нивата на шума от превозните средства, като се фокусира върху въздействието на пътната настилка и необходимостта от изследвания в тази конкретна област, с оглед на приемането на нов европейски метод на изпитване, който взема предвид и поведението на пътната настилка. [Изм. 4]

| (7) | Представителността на новия метод на изпитване на излъчвания шум по време на нормалните условия на движение се счита за добра, но методът е по-малко представителен за излъчвания шум при най-неблагоприятните условия. Затова е необходимо в настоящия регламент да се въведат допълнителни разпоредби за излъчвания звук. Тези разпоредби установяват превантивни изисквания, предназначени да обхванат условията на управление на превозното средство при действително движение извън цикъла на движение за одобрение на типа. Посочените условия на кормуване са от значение за околната среда и е необходимо да се гарантира, че излъчваният от превозното средство звук в условия на градско кормуване не се различава съществено от това, което може да се очаква от резултата от изпитването за одобрение на типа на конкретното превозно средство. |
| --- | --- |

(7)

Представителността на новия метод на изпитване на излъчвания шум по време на нормалните условия на движение се счита за добра, но методът е по-малко представителен за излъчвания шум при най-неблагоприятните условия. Затова е необходимо в настоящия регламент да се въведат допълнителни разпоредби за излъчвания звук. Тези разпоредби установяват превантивни изисквания, предназначени да обхванат условията на управление на превозното средство при действително движение извън цикъла на движение за одобрение на типа. Посочените условия на кормуване са от значение за околната среда и е необходимо да се гарантира, че излъчваният от превозното средство звук в условия на градско кормуване не се различава съществено от това, което може да се очаква от резултата от изпитването за одобрение на типа на конкретното превозно средство.

| (8) | Настоящият регламент следва също така да намали допълнително граничните стойности за шума. В него следва да се вземе предвид Регламент (ЕО) No 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно изискванията за одобрение на типа по отношение на общата безопасност на моторните превозни средства, техните ремаркета и системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за тях (13), с който се въведоха нови по-строги изисквания за шума за гумите на моторни превозни средства
  и в който се подчерта необходимостта от съгласуван и всеобхватен подход за решаването на проблема с шума по пътищата, включително като се вземе предвид значителният принос на пътните настилки за шума по пътищата
  .
  Този хоризонтален подход ще намали по-ефективно общия шум от движението по пътищата в сравнение с един секторен и вертикален подход. Намаляването на шума от движението по пътищата
  . Следва също така следва да бъде да бъдат взети под внимание

  се разбира като цел на общественото здравеопазване, с оглед на
  проучвания, посветени на дискомфорта и здравните последиците от шума от пътното движение (14)
   (15), както и свързаните с това разходи и ползи (16).
  Настоящият регламент следва също така да вземе под внимание Регламент (ЕО) No 1222/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност и други съществени параметри

   (17)

  . Комисията следва да гарантира етикетирането на гумите по отношение на шумовите им показатели. Освен това следва да бъде взета предвид сравнимостта на видовете превозни средства от гледна точка на шума в околната среда. [Изм. 5] |
| --- | --- |

(8)

Настоящият регламент следва също така да намали допълнително граничните стойности за шума. В него следва да се вземе предвид Регламент (ЕО) No 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно изискванията за одобрение на типа по отношение на общата безопасност на моторните превозни средства, техните ремаркета и системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за тях (13), с който се въведоха нови по-строги изисквания за шума за гумите на моторни превозни средства
  и в който се подчерта необходимостта от съгласуван и всеобхватен подход за решаването на проблема с шума по пътищата, включително като се вземе предвид значителният принос на пътните настилки за шума по пътищата
  .
  Този хоризонтален подход ще намали по-ефективно общия шум от движението по пътищата в сравнение с един секторен и вертикален подход. Намаляването на шума от движението по пътищата
  . Следва също така следва да бъде да бъдат взети под внимание

  се разбира като цел на общественото здравеопазване, с оглед на
  проучвания, посветени на дискомфорта и здравните последиците от шума от пътното движение (14)
   (15), както и свързаните с това разходи и ползи (16).
  Настоящият регламент следва също така да вземе под внимание Регламент (ЕО) No 1222/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност и други съществени параметри

   (17)

  . Комисията следва да гарантира етикетирането на гумите по отношение на шумовите им показатели. Освен това следва да бъде взета предвид сравнимостта на видовете превозни средства от гледна точка на шума в околната среда. [Изм. 5]

| (8a) | Комисията следва да публикува насоки за „тихи“ пътища, предназначени за пътните органи, които да им предоставят полезен инструмент за спазване на изискванията за по-устойчива пътна инфраструктура. [Изм. 6] |
| --- | --- |

(8a)

Комисията следва да публикува насоки за „тихи“ пътища, предназначени за пътните органи, които да им предоставят полезен инструмент за спазване на изискванията за по-устойчива пътна инфраструктура. [Изм. 6]

| (8б) | Шестата програма за действие в областта на околната среда заложи рамката за създаване на политика в областта на околната среда в Съюза за периода 2002 — 2012 г. В програмата се призовава за действия в областта на шумовото замърсяване за „съществено намаляване на броя на хората, подложени редовно на дългосрочни средни нива на шум, по-специално от пътното движение“. [Изм. 7] |
| --- | --- |

(8б)

Шестата програма за действие в областта на околната среда заложи рамката за създаване на политика в областта на околната среда в Съюза за периода 2002 — 2012 г. В програмата се призовава за действия в областта на шумовото замърсяване за „съществено намаляване на броя на хората, подложени редовно на дългосрочни средни нива на шум, по-специално от пътното движение“. [Изм. 7]

| (8в) | Техническите мерки за намаляване на нивата на шума от моторните превозни средства трябва да отговарят на набор разнопосочни изисквания, например намаляване на излъчвания шум и емисиите на замърсители и подобряване на безопасността при същевременно запазване на въпросното превозно средство възможно най-евтино и ефективно. Стремежът да се отговори на всички тези изисквания в еднаква степен и да се постигне баланс между тях често довежда автомобилната индустрия до границите на физически възможното при настоящите условия. Конструкторите на автомобили нееднократно са успявали да изместят тези граници благодарение на използването на нови, иновационни материали и методи. Законодателството трябва да определи ясна рамка и реалистични срокове за иновациите. Настоящият регламент създава точно такава рамка и по този начин предоставя незабавен стимул за иновации в съответствие с потребностите на обществото, като същевременно по никакъв начин не ограничава икономическата свобода, която е толкова важно значение за сектора. [Изм. 8] |
| --- | --- |

(8в)

Техническите мерки за намаляване на нивата на шума от моторните превозни средства трябва да отговарят на набор разнопосочни изисквания, например намаляване на излъчвания шум и емисиите на замърсители и подобряване на безопасността при същевременно запазване на въпросното превозно средство възможно най-евтино и ефективно. Стремежът да се отговори на всички тези изисквания в еднаква степен и да се постигне баланс между тях често довежда автомобилната индустрия до границите на физически възможното при настоящите условия. Конструкторите на автомобили нееднократно са успявали да изместят тези граници благодарение на използването на нови, иновационни материали и методи. Законодателството трябва да определи ясна рамка и реалистични срокове за иновациите. Настоящият регламент създава точно такава рамка и по този начин предоставя незабавен стимул за иновации в съответствие с потребностите на обществото, като същевременно по никакъв начин не ограничава икономическата свобода, която е толкова важно значение за сектора. [Изм. 8]

| (8г) | Шумовото замърсяване е преди всичко местен проблем, за който обаче е необходимо решение в мащабите на целия Съюз. Първата стъпка на всяка устойчива политика за излъчвания шум трябва да бъде определянето на мерки, които да намаляват шума при източника. Превозното средство като източник на шум, към който е насочен настоящият регламент, по дефиниция е подвижно, така че чисто националните мерки не биха били достатъчни. [Изм. 9] |
| --- | --- |

(8г)

Шумовото замърсяване е преди всичко местен проблем, за който обаче е необходимо решение в мащабите на целия Съюз. Първата стъпка на всяка устойчива политика за излъчвания шум трябва да бъде определянето на мерки, които да намаляват шума при източника. Превозното средство като източник на шум, към който е насочен настоящият регламент, по дефиниция е подвижно, така че чисто националните мерки не биха били достатъчни. [Изм. 9]

| (8д) | Могат да се предприемат сериозни мерки с цел разработване и подобряване на инфраструктура по начин, който да доведе до максимално намаляване на шума от превозните средства, например посредством широкомащабно използване на шумозаглушаващи прегради. [Изм. 10] |
| --- | --- |

(8д)

Могат да се предприемат сериозни мерки с цел разработване и подобряване на инфраструктура по начин, който да доведе до максимално намаляване на шума от превозните средства, например посредством широкомащабно използване на шумозаглушаващи прегради. [Изм. 10]

| (9) | Общите гранични стойности следва да бъдат намалени по отношение на всички източници на шум от моторни превозни средства, включително смукателния колектор, двигателя и изпускателната уредба, като се вземе предвид приносът на гумите за намаляване на шума, който е предмет на Регламент (ЕО) No 661/2009. |
| --- | --- |

(9)

Общите гранични стойности следва да бъдат намалени по отношение на всички източници на шум от моторни превозни средства, включително смукателния колектор, двигателя и изпускателната уредба, като се вземе предвид приносът на гумите за намаляване на шума, който е предмет на Регламент (ЕО) No 661/2009.

| (9a) | Разпоредбата относно информирането на потребителите, управителите на автомобилни паркове и обществените органи за излъчвания звук може да повлияе върху решенията за закупуване и да ускори прехода към по-тих автомобилен парк. С цел предоставяне на необходимата информация на потребителите производителят следва да предоставя информация относно нивата на шума на превозните средства в съответствие с хармонизирани методи на изпитване на мястото на продажба и в рекламно-информационните технически материали. Етикет, подобен на използваните за информация относно емисиите на CO2, разхода на гориво и шума на гумите, следва да информира потребителите относно излъчвания от превозното средство звук. [Изм. 11] |
| --- | --- |

(9a)

Разпоредбата относно информирането на потребителите, управителите на автомобилни паркове и обществените органи за излъчвания звук може да повлияе върху решенията за закупуване и да ускори прехода към по-тих автомобилен парк. С цел предоставяне на необходимата информация на потребителите производителят следва да предоставя информация относно нивата на шума на превозните средства в съответствие с хармонизирани методи на изпитване на мястото на продажба и в рекламно-информационните технически материали. Етикет, подобен на използваните за информация относно емисиите на CO2, разхода на гориво и шума на гумите, следва да информира потребителите относно излъчвания от превозното средство звук. [Изм. 11]

| (9б) | Информацията, отнасяща се до шума, включително данните от изпитванията, следва да бъде предоставена на разположение по ясно видим начин в търговските обекти и в рекламните материали за превозни средства. [Изм. 18] |
| --- | --- |

(9б)

Информацията, отнасяща се до шума, включително данните от изпитванията, следва да бъде предоставена на разположение по ясно видим начин в търговските обекти и в рекламните материали за превозни средства. [Изм. 18]

| (9в) | За да намалят шума от движението по пътищата, публичните органи могат да въведат мерки и стимули за ускоряване на закупуването и използването на по-тихи превозни средства. [Изм. 12] |
| --- | --- |

(9в)

За да намалят шума от движението по пътищата, публичните органи могат да въведат мерки и стимули за ускоряване на закупуването и използването на по-тихи превозни средства. [Изм. 12]

| (9г) | Нивата на шума от превозните средства отчасти зависят от околната среда, в която те се движат, по-специално качеството на пътната инфраструктура и равнището на интелигентност на системите за управление на движението по пътищата. Поради това следва да се помисли за приемането на интегриран подход, по-специално в най-шумните градски райони и в случаите, в които са необходими бързи действия. [Изм. 13] |
| --- | --- |

(9г)

Нивата на шума от превозните средства отчасти зависят от околната среда, в която те се движат, по-специално качеството на пътната инфраструктура и равнището на интелигентност на системите за управление на движението по пътищата. Поради това следва да се помисли за приемането на интегриран подход, по-специално в най-шумните градски райони и в случаите, в които са необходими бързи действия. [Изм. 13]

| (9д) | Когато леките автомобили пътуват със средна скорост под 45 км/ч, най-силният шум е този от двигателя и от системата за отработени газове, докато при пътувания с по-висока скорост най-силен е шумът от гумите и от вятъра. Тези шумове се проявяват независимо от вида и мощността на двигателя. Чрез развитието на автомобилостроенето от 70-те години на миналия век насам двигателите станаха значително по-тихи, а средната им мощност и тегло се повишиха. По-тежките двигатели и по-сложните системи за безопасност доведоха до увеличаване на теглото на цялото превозно средство, което създаде необходимост от увеличаване на контактната повърхност на автомобилните гуми с пътната настилка с цел повишаване на стабилността на превозното средство. С всяко увеличаване на широчината на тази повърхност нараства и шумът на превозното средство от контакта на гумите с пътя. [Изм. 14] |
| --- | --- |

(9д)

Когато леките автомобили пътуват със средна скорост под 45 км/ч, най-силният шум е този от двигателя и от системата за отработени газове, докато при пътувания с по-висока скорост най-силен е шумът от гумите и от вятъра. Тези шумове се проявяват независимо от вида и мощността на двигателя. Чрез развитието на автомобилостроенето от 70-те години на миналия век насам двигателите станаха значително по-тихи, а средната им мощност и тегло се повишиха. По-тежките двигатели и по-сложните системи за безопасност доведоха до увеличаване на теглото на цялото превозно средство, което създаде необходимост от увеличаване на контактната повърхност на автомобилните гуми с пътната настилка с цел повишаване на стабилността на превозното средство. С всяко увеличаване на широчината на тази повърхност нараства и шумът на превозното средство от контакта на гумите с пътя. [Изм. 14]

| (9е) | Шумът е многоаспектен проблем с множество източници и фактори, които засягат звука, възприеман от хората, и въздействието върху тях. Законодателството, насочено към намаляване на шума от пътното движение, трябва да отразява тези аспекти, като взема предвид шума от двигателя, превозното средство и гумите, пътната настилка, начина на шофиране и управлението на движението по пътищата и трябва да бъде уредено в законодателство като Регламент (ЕО) No 1222/2009 и Директива 2002/49/ЕО. [Изм. 15] |
| --- | --- |

(9е)

Шумът е многоаспектен проблем с множество източници и фактори, които засягат звука, възприеман от хората, и въздействието върху тях. Законодателството, насочено към намаляване на шума от пътното движение, трябва да отразява тези аспекти, като взема предвид шума от двигателя, превозното средство и гумите, пътната настилка, начина на шофиране и управлението на движението по пътищата и трябва да бъде уредено в законодателство като Регламент (ЕО) No 1222/2009 и Директива 2002/49/ЕО. [Изм. 15]

| (10) | Ползите за околната среда, очаквани от хибридните електрически превозни средства и изцяло електрическите пътни превозни средства, имаха за резултат съществено намаляване на шума, излъчван от тези превозни средства. Това доведе до премахването на важен източник на звуков сигнал, който се използва от незрящи или със слабо зрение пешеходци и велосипедисти, наред с други участници в пътното движение, за информация относно приближаването, присъствието или потеглянето на тези превозни средства. С оглед на това промишлеността разработва акустични системи, с които да се компенсира тази липса на звуков сигнал в електрическите и хибридните електрически превозни средства. Експлоатационните показатели на системите за звуково сигнализиране на приближаващо превозно средство, монтирани на превозни средства, следва да бъдат хармонизирани. Монтирането на тези системи обаче следва да остане вариант по усмотрение на производителите на превозни средства. |
| --- | --- |

(10)

Ползите за околната среда, очаквани от хибридните електрически превозни средства и изцяло електрическите пътни превозни средства, имаха за резултат съществено намаляване на шума, излъчван от тези превозни средства. Това доведе до премахването на важен източник на звуков сигнал, който се използва от незрящи или със слабо зрение пешеходци и велосипедисти, наред с други участници в пътното движение, за информация относно приближаването, присъствието или потеглянето на тези превозни средства. С оглед на това промишлеността разработва акустични системи, с които да се компенсира тази липса на звуков сигнал в електрическите и хибридните електрически превозни средства. Експлоатационните показатели на системите за звуково сигнализиране на приближаващо превозно средство, монтирани на превозни средства, следва да бъдат хармонизирани. Монтирането на тези системи обаче следва да остане вариант по усмотрение на производителите на превозни средства.

| (10a) | Комисията следва да проучи потенциала на активните системи за безопасност в по-тихите превозни средства, като хибридните и електрическите превозни средства, за по-добро постигане на целта за подобряване на безопасността на уязвимите участници в движението в градските зони, като незрящите, пешеходците с ограничено зрение и слух, велосипедистите и децата. [Изм. 16] |
| --- | --- |

(10a)

Комисията следва да проучи потенциала на активните системи за безопасност в по-тихите превозни средства, като хибридните и електрическите превозни средства, за по-добро постигане на целта за подобряване на безопасността на уязвимите участници в движението в градските зони, като незрящите, пешеходците с ограничено зрение и слух, велосипедистите и децата. [Изм. 16]

| (10б) | Нивата на шума от превозните средства имат пряко въздействие върху качеството на живот на гражданите на Съюза, по-специално в градските райони, в които са слабо развити или въобще не съществуват електрически и/или подземен обществен транспорт, условия за придвижване пеша или с велосипед. Следва също така да се вземе предвид целта да се удвои броят на лицата, ползващи обществения транспорт, която Европейският парламент определи в своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно пътна карта за постигането на единно европейско транспортно пространство

   (18)

  . Комисията и държавите членки следва да насърчават, в съответствие с принципа на субсидиарност, обществения транспорт и придвижването пеша и с велосипед с оглед намаляване на шумовото замърсяване в градските райони. [Изм. 17] |
| --- | --- |

(10б)

Нивата на шума от превозните средства имат пряко въздействие върху качеството на живот на гражданите на Съюза, по-специално в градските райони, в които са слабо развити или въобще не съществуват електрически и/или подземен обществен транспорт, условия за придвижване пеша или с велосипед. Следва също така да се вземе предвид целта да се удвои броят на лицата, ползващи обществения транспорт, която Европейският парламент определи в своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно пътна карта за постигането на единно европейско транспортно пространство

   (18)

  . Комисията и държавите членки следва да насърчават, в съответствие с принципа на субсидиарност, обществения транспорт и придвижването пеша и с велосипед с оглед намаляване на шумовото замърсяване в градските райони. [Изм. 17]

| (10в) | Нивото на шума от дадено превозно средство отчасти зависи от начина на използването му и качеството на неговата поддръжка след закупуването му. Във връзка с това следва да се предприемат мерки за повишаване на обществената осведоменост в Съюза относно важното значение на възприемането на стил на плавно шофиране и спазването на действащите ограничения за скоростта във всяка държава членка. [Изм. 19] |
| --- | --- |

(10в)

Нивото на шума от дадено превозно средство отчасти зависи от начина на използването му и качеството на неговата поддръжка след закупуването му. Във връзка с това следва да се предприемат мерки за повишаване на обществената осведоменост в Съюза относно важното значение на възприемането на стил на плавно шофиране и спазването на действащите ограничения за скоростта във всяка държава членка. [Изм. 19]

| (11) | С цел опростяване на законодателството на Съюза относно одобрение на типа, в съответствие с препоръките от 2007 г. на доклада на CARS 21 (19), е целесъобразно настоящият регламент да се основава по отношение на метода на изпитване на Правило No 51 на ИКЕ на ООН относно излъчвания шум, а по отношение на заменяемите шумозаглушители на изпускателната уредба — на Правило No 59 на ИКЕ на ООН относно шумозаглушителните системи (20). |
| --- | --- |

(11)

С цел опростяване на законодателството на Съюза относно одобрение на типа, в съответствие с препоръките от 2007 г. на доклада на CARS 21 (19), е целесъобразно настоящият регламент да се основава по отношение на метода на изпитване на Правило No 51 на ИКЕ на ООН относно излъчвания шум, а по отношение на заменяемите шумозаглушители на изпускателната уредба — на Правило No 59 на ИКЕ на ООН относно шумозаглушителните системи (20).

| (12) | С цел да се създаде възможност за Комисията да замени

  адаптира
  техническите изисквания на настоящия регламент с пряко позоваване на Правила No 51 и No 59 на ИКЕ на ООН, когато граничните стойности, свързани с новия метод на изпитване, бъдат определени в посочените правила, или да адаптира посочените изисквания към техническия и научния прогрес, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на разпоредбите в

  за изменение на
  приложенията към настоящия регламент, свързани с методите на изпитване и

  процедурите на ЕС за одобрение на типа във връзка с
  нивата на звука
  на типовете превозни средства и на изпускателните уредби, методите и инструментите за измерване на шума, произвеждан от моторни превозни средства, шумозаглушителните уредби, шума от сгъстен въздух, проверките за съответствие на производството, спецификациите за изпитвателните площадки, методите за измерване за допълнителните разпоредби за излъчвания звук и мерките за гарантиране чуваемостта на хибридни и електрически превозни средства
  . От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на своята подготвителна работа
  , включително на експертно равнище
  . При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и по подходящ начин предаването на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 20] |
| --- | --- |

(12)

С цел да се създаде възможност за Комисията да замени

  адаптира
  техническите изисквания на настоящия регламент с пряко позоваване на Правила No 51 и No 59 на ИКЕ на ООН, когато граничните стойности, свързани с новия метод на изпитване, бъдат определени в посочените правила, или да адаптира посочените изисквания към техническия и научния прогрес, на Комисията следва да се делегира правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на изменението на разпоредбите в

  за изменение на
  приложенията към настоящия регламент, свързани с методите на изпитване и

  процедурите на ЕС за одобрение на типа във връзка с
  нивата на звука
  на типовете превозни средства и на изпускателните уредби, методите и инструментите за измерване на шума, произвеждан от моторни превозни средства, шумозаглушителните уредби, шума от сгъстен въздух, проверките за съответствие на производството, спецификациите за изпитвателните площадки, методите за измерване за допълнителните разпоредби за излъчвания звук и мерките за гарантиране чуваемостта на хибридни и електрически превозни средства
  . От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на своята подготвителна работа
  , включително на експертно равнище
  . При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и по подходящ начин предаването на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 20]

| (12a) | Потенциалът за решаване на проблема с шума при източника, което е целта на настоящия регламент, е по-малък в сравнение с потенциала на мерки за промяна на състава на пътната настилка, с която осъществяват контакт гумите на превозното средство. Намаляването на шума в последния случай би било технически значително по-лесно осъществимо. С вече съществуващите видове асфалт, като например шумопоглъщащия асфалт, асфалтите със свойства за намаляване на шума или оптимизираните по отношение на шума асфалти, включени в цялостен подход, който да съчетава различни прости строителни методи, още сега може да се постигне намаляване на шума на местно ниво от около 10 децибела. Този ефективен подход към местните източници на шум не е обхванат от настоящия регламент, тъй като прилагането му би натоварило сериозно държавните бюджети, по-специално тези на местните органи. Трудно би могло да се обоснове такъв подход във време на фискална криза и освен това така би била засегната областта на регионалната и структурната политика. [Изм. 21] |
| --- | --- |

(12a)

Потенциалът за решаване на проблема с шума при източника, което е целта на настоящия регламент, е по-малък в сравнение с потенциала на мерки за промяна на състава на пътната настилка, с която осъществяват контакт гумите на превозното средство. Намаляването на шума в последния случай би било технически значително по-лесно осъществимо. С вече съществуващите видове асфалт, като например шумопоглъщащия асфалт, асфалтите със свойства за намаляване на шума или оптимизираните по отношение на шума асфалти, включени в цялостен подход, който да съчетава различни прости строителни методи, още сега може да се постигне намаляване на шума на местно ниво от около 10 децибела. Този ефективен подход към местните източници на шум не е обхванат от настоящия регламент, тъй като прилагането му би натоварило сериозно държавните бюджети, по-специално тези на местните органи. Трудно би могло да се обоснове такъв подход във време на фискална криза и освен това така би била засегната областта на регионалната и структурната политика. [Изм. 21]

| (13) | Вследствие прилагането на нова нормативна рамка с настоящия регламент, Директива 70/157/ЕИО на Съвета следва да бъде отменена, |
| --- | --- |

(13)

Вследствие прилагането на нова нормативна рамка с настоящия регламент, Директива 70/157/ЕИО на Съвета следва да бъде отменена,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет

Настоящият регламент установява административните и техническите изисквания за ЕС одобрение на типа на всички нови превозни средства, посочени в член 2, по отношение на тяхното ниво на звука и техните изпускателни уредби, както и за продажбите и пускането в експлоатация на части и оборудване, предназначени за посочените превозни средства.

Член 2

Обхват

Настоящият регламент се прилага за превозните средства от категории M1, M2, M3, N1, N2 и N3, определени в приложение II към Директива 2007/46/ЕО, както и за системи, компоненти и отделни технически възли, проектирани и произведени за тези превозни средства.

Член 3

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| (1) | „одобрение на превозно средство“ означава одобрението на тип превозно средство по отношение на шума; |
| --- | --- |

(1)

„одобрение на превозно средство“ означава одобрението на тип превозно средство по отношение на шума;

| (2) | „тип превозно средство“ означава:








  а) | за превозни средства, изпитвани съгласно параграф 4.1.2.1 от приложение II,
  група превозни средства, определени в част Б от приложение II към Директива 2007/46/EО; |
| --- | --- | --- |

(2)

„тип превозно средство“ означава:

а)

за превозни средства, изпитвани съгласно параграф 4.1.2.1 от приложение II,
  група превозни средства, определени в част Б от приложение II към Директива 2007/46/EО;

| б) | за превозни средства, изпитвани съгласно параграф 4.1.2.2 от приложение II, група от превозни средства, които не се различават съществено в аспекти като:










  i) | формата на каросерията или материалите от които тя е изработена, (по-специално отделението на двигателя и неговата звукоизолация); |
| --- | --- | --- |

б)

за превозни средства, изпитвани съгласно параграф 4.1.2.2 от приложение II, група от превозни средства, които не се различават съществено в аспекти като:

i)

формата на каросерията или материалите от които тя е изработена, (по-специално отделението на двигателя и неговата звукоизолация);

| ii) | вида на двигателя (напр. принудително или компресионно запалване, дву- или четиритактов, бутален или роторнобутален), броя и капацитета на цилиндрите, вида инжекционна система, подредбата на клапаните, номиналната честота на въртене (S) или вида електрически мотор. Превозните средства с един и същ тип двигател и/или различни общи предавателни отношения може да се считат за превозни средства от един и същ тип. |
| --- | --- |

ii)

вида на двигателя (напр. принудително или компресионно запалване, дву- или четиритактов, бутален или роторнобутален), броя и капацитета на цилиндрите, вида инжекционна система, подредбата на клапаните, номиналната честота на въртене (S) или вида електрически мотор. Превозните средства с един и същ тип двигател и/или различни общи предавателни отношения може да се считат за превозни средства от един и същ тип.

| (3) | „максимална маса“ означава технически допустимата максимална маса, обявена от производителя на превозното средство;
  Чрез дерогация от параграф 3, максималната маса може да е по-голяма от максималната маса, разрешена от администрацията на държавите-членки; |
| --- | --- |

(3)

„максимална маса“ означава технически допустимата максимална маса, обявена от производителя на превозното средство;

Чрез дерогация от параграф 3, максималната маса може да е по-голяма от максималната маса, разрешена от администрацията на държавите-членки;

| (4) | „номинална мощност на двигателя“ означава мощността на двигателя в kW (ИКЕ на ООН), измерена по метода на ИКЕ на ООН съгласно Правило No 85 на ИКЕ на ООН (21); |
| --- | --- |

(4)

„номинална мощност на двигателя“ означава мощността на двигателя в kW (ИКЕ на ООН), измерена по метода на ИКЕ на ООН съгласно Правило No 85 на ИКЕ на ООН (21);

| (5) | „стандартно оборудване“ означава базовата конфигурация на превозно средство, включително всички характеристики, които са предвидени, без от това да произтичат допълнителни спецификации по отношение на конфигурацията или оборудването, като то е оборудвано с всички елементи, необходими съгласно регулаторните актове, посочени в приложение IV или приложение ХI към Директива 2007/46/ЕО; |
| --- | --- |

(5)

„стандартно оборудване“ означава базовата конфигурация на превозно средство, включително всички характеристики, които са предвидени, без от това да произтичат допълнителни спецификации по отношение на конфигурацията или оборудването, като то е оборудвано с всички елементи, необходими съгласно регулаторните актове, посочени в приложение IV или приложение ХI към Директива 2007/46/ЕО;

| (6) | „маса на водача“ означава маса, приета за 75 kg, разположена в базовата точка на сядане на водача; |
| --- | --- |

(6)

„маса на водача“ означава маса, приета за 75 kg, разположена в базовата точка на сядане на водача;

| (7) | „маса на превозното средство в готовност за движение“ (mro) означава масата на превозното средство, включително масата на водача, на горивото и течности, оборудвано със стандартното оборудване в съответствие със спецификациите на производителя.
  Когато са монтирани, масата на каросерията, кабината, теглително-прикачното устройство и резервното колело(а), както и на инструментите, трябва да бъде включена.
  Горивният резервоар (резервоарите) трябва да бъде напълнен най-малко 90 % от неговия капацитет; |
| --- | --- |

(7)

„маса на превозното средство в готовност за движение“ (mro) означава масата на превозното средство, включително масата на водача, на горивото и течности, оборудвано със стандартното оборудване в съответствие със спецификациите на производителя.

Когато са монтирани, масата на каросерията, кабината, теглително-прикачното устройство и резервното колело(а), както и на инструментите, трябва да бъде включена.

Горивният резервоар (резервоарите) трябва да бъде напълнен най-малко 90 % от неговия капацитет;

| (8) | „номинална честота на въртене на двигателя“ (S) означава обявената честота на въртене на двигателя в min-1 (об./мин.), при която двигателят развива своята номинална максимална полезна мощност съгласно Правило No 85 на ИКЕ на ООН или, когато номиналната максимална полезна мощност се достига при няколко честоти на въртене на двигателя, най-високата от тези честоти; |
| --- | --- |

(8)

„номинална честота на въртене на двигателя“ (S) означава обявената честота на въртене на двигателя в min-1 (об./мин.), при която двигателят развива своята номинална максимална полезна мощност съгласно Правило No 85 на ИКЕ на ООН или, когато номиналната максимална полезна мощност се достига при няколко честоти на въртене на двигателя, най-високата от тези честоти;

| (9) | „специфична мощност на двигателя на единица маса“ (PMR) е числена величина, изчислена в съответствие с формулата, посочена в точка 4.1.2.1.1 от приложение II; |
| --- | --- |

(9)

„специфична мощност на двигателя на единица маса“ (PMR) е числена величина, изчислена в съответствие с формулата, посочена в точка 4.1.2.1.1 от приложение II;

| (10) | „базова точка“ означава една от следните точки:






  (а) | в случай на превозни средства от категории M1, N1:






  i) | при превозни средства с двигател отпред, предният край на превозното средство; |
| --- | --- | --- | --- |

(10)

„базова точка“ означава една от следните точки:

(а)

в случай на превозни средства от категории M1, N1:

i)

при превозни средства с двигател отпред, предният край на превозното средство;

| ii) | при превозни средства с двигател в средата, средата на превозното средство; |
| --- | --- |

ii)

при превозни средства с двигател в средата, средата на превозното средство;

| iii) | при превозни средства с двигател отзад, задният край на превозното средство. |
| --- | --- |

iii)

при превозни средства с двигател отзад, задният край на превозното средство.

| (б) | в случай на превозни средства от категории M2, M3, N2, N3 границата на двигателя най-близко до предния край на превозното средство. |
| --- | --- |

(б)

в случай на превозни средства от категории M2, M3, N2, N3 границата на двигателя най-близко до предния край на превозното средство.

| (11) | „целево ускорение“ означава ускорение при частично отворена дроселна клапа/непълна мощност/при движение в градски условия, получено от статистически проучвания; |
| --- | --- |

(11)

„целево ускорение“ означава ускорение при частично отворена дроселна клапа/непълна мощност/при движение в градски условия, получено от статистически проучвания;

| (12) | „базово ускорение“ означава изискваното ускорение по време на изпитване за ускоряване върху пистата за изпитване; |
| --- | --- |

(12)

„базово ускорение“ означава изискваното ускорение по време на изпитване за ускоряване върху пистата за изпитване;

| (13) | „коефициент на претегляне k за предавателното отношение“ е безразмерна числена величина, използвана да обедини резултатите от изпитвания при две предавателни отношения по време на изпитване за ускоряване и по време на изпитване с постоянна скорост; |
| --- | --- |

(13)

„коефициент на претегляне k за предавателното отношение“ е безразмерна числена величина, използвана да обедини резултатите от изпитвания при две предавателни отношения по време на изпитване за ускоряване и по време на изпитване с постоянна скорост;

| (14) | „коефициент на частична мощност“ (kp) е числена цифрова величина, използвана за претеглената комбинация от резултати от изпитването за ускоряване и изпитването при постоянна скорост за превозните средства; |
| --- | --- |

(14)

„коефициент на частична мощност“ (kp) е числена цифрова величина, използвана за претеглената комбинация от резултати от изпитването за ускоряване и изпитването при постоянна скорост за превозните средства;

| (15) | „предварително ускорение“ означава прилагане на устройство за регулиране на ускорението преди AA' за целта на достигане на постоянно ускорение между AA' и BB', както е посочено на фигура 1 от допълнение 1 към приложение II; |
| --- | --- |

(15)

„предварително ускорение“ означава прилагане на устройство за регулиране на ускорението преди AA' за целта на достигане на постоянно ускорение между AA' и BB', както е посочено на фигура 1 от допълнение 1 към приложение II;

| (16) | „блокирани предавателни отношения“ означава управлението на силовото предаване, така че предавателното отношение не може да се промени по време на изпитването; |
| --- | --- |

(16)

„блокирани предавателни отношения“ означава управлението на силовото предаване, така че предавателното отношение не може да се промени по време на изпитването;

| (17) | „проектно семейство шумозаглушителна уредба или компоненти на шумозаглушителна уредба“ означава група шумозаглушителни уредби или техни компонентите, чиито следни характеристики без изключение са еднакви:






  (а) | наличието на нетен газов поток от отработили газове през звукопоглъщащия влакнест материал, когато газовете са в контакт с посочения материал; |
| --- | --- | --- |

(17)

„проектно семейство шумозаглушителна уредба или компоненти на шумозаглушителна уредба“ означава група шумозаглушителни уредби или техни компонентите, чиито следни характеристики без изключение са еднакви:

(а)

наличието на нетен газов поток от отработили газове през звукопоглъщащия влакнест материал, когато газовете са в контакт с посочения материал;

| (б) | тип влакна; |
| --- | --- |

(б)

тип влакна;

| (в) | когато е приложимо, спецификациите на свързващия материал; |
| --- | --- |

(в)

когато е приложимо, спецификациите на свързващия материал;

| (г) | средни размери на влакната; |
| --- | --- |

(г)

средни размери на влакната;

| (д) | минимална степен на уплътняване на насипния материал в kg/m3; |
| --- | --- |

(д)

минимална степен на уплътняване на насипния материал в kg/m3;

| (е) | максимална контактна повърхност между газовия поток и звукопоглъщащия материал; |
| --- | --- |

(е)

максимална контактна повърхност между газовия поток и звукопоглъщащия материал;

| (18) | „щумозаглушителна уредба“ означава пълен комплект компоненти, които са необходими за ограничаване на шума, произведен от двигател и изпускателната му уредба; |
| --- | --- |

(18)

„щумозаглушителна уредба“ означава пълен комплект компоненти, които са необходими за ограничаване на шума, произведен от двигател и изпускателната му уредба;

| (19) | „шумозаглушителна уредба от различни типове“ означава шумозаглушителни уредби, които се различават съществено по отношение на поне една от следните характеристики:






  (а) | търговски наименования или марки на техните компоненти; |
| --- | --- | --- |

(19)

„шумозаглушителна уредба от различни типове“ означава шумозаглушителни уредби, които се различават съществено по отношение на поне една от следните характеристики:

(а)

търговски наименования или марки на техните компоненти;

| (б) | характеристиките на материалите, от които са изработени техните компоненти, с изключение на покритието на посочените компоненти; |
| --- | --- |

(б)

характеристиките на материалите, от които са изработени техните компоненти, с изключение на покритието на посочените компоненти;

| (в) | формата или размера на техните компоненти; |
| --- | --- |

(в)

формата или размера на техните компоненти;

| (г) | принципите на работа на най-малко един от техните компоненти; |
| --- | --- |

(г)

принципите на работа на най-малко един от техните компоненти;

| (д) | сглобяването на техните компоненти; |
| --- | --- |

(д)

сглобяването на техните компоненти;

| (е) | броят на шумозаглушителни уредби или компоненти; |
| --- | --- |

(е)

броят на шумозаглушителни уредби или компоненти;

| (20) | „заменяема шумозаглушителна уредба или компоненти на посочената уредба“ означава всяка част от изпускателната уредба, определена в параграф 17, предназначена за използване в превозно средство, която е различна от типа част, монтирана на превозното средство, когато се представя за одобрение на типа съгласно настоящия регламент; |
| --- | --- |

(20)

„заменяема шумозаглушителна уредба или компоненти на посочената уредба“ означава всяка част от изпускателната уредба, определена в параграф 17, предназначена за използване в превозно средство, която е различна от типа част, монтирана на превозното средство, когато се представя за одобрение на типа съгласно настоящия регламент;

| (21) | „акустична система за сигнализиране на превозното средство“ (АССПС) са системи за хибридни електрически и електрически пътни превозни средства, които осигуряват информация за работата на превозното средство на пешеходците и уязвимите участници в пътното движение; |
| --- | --- |

(21)

„акустична система за сигнализиране на превозното средство“ (АССПС) са системи за хибридни електрически и електрически пътни превозни средства, които осигуряват информация за работата на превозното средство на пешеходците и уязвимите участници в пътното движение;

| (21a) | „място на продажба“ означава мястото, на което превозните средства се складират и предлагат за продажба на потребителите; [Изм. 23] |
| --- | --- |

(21a)

„място на продажба“ означава мястото, на което превозните средства се складират и предлагат за продажба на потребителите; [Изм. 23]

| (21б) | „технически рекламен материал“ означава технически наръчници, брошури, листовки и каталози, независимо дали са в печатна, електронна форма или онлайн, както и уебсайтове, целта на които е да бъдат популяризирани превозните средства сред обществеността. [Изм. 24] |
| --- | --- |

(21б)

„технически рекламен материал“ означава технически наръчници, брошури, листовки и каталози, независимо дали са в печатна, електронна форма или онлайн, както и уебсайтове, целта на които е да бъдат популяризирани превозните средства сред обществеността. [Изм. 24]

Член 4

Общи задължения на държавите-членки

1.   Държавите-членки не могат на основания, свързани с допустимото ниво на звука и изпускателната уредба, да отказват да издават ЕС или национално одобрение на типа по отношение на тип моторно превозно средство или тип изпускателна уредба, или компонент на тази система, разглеждан като отделен технически възел, когато са изпълнени следните условия:

| (а) | превозното средство удовлетворява изискванията от приложение I, |
| --- | --- |

(а)

превозното средство удовлетворява изискванията от приложение I,

| (б) | изпускателната уредба или неин компонент, разглеждани като отделен технически възел по смисъла на член 3, параграф 25 от Директива 2007/46/ЕО, удовлетворяват изискванията от приложение Х към настоящия регламент. |
| --- | --- |

(б)

изпускателната уредба или неин компонент, разглеждани като отделен технически възел по смисъла на член 3, параграф 25 от Директива 2007/46/ЕО, удовлетворяват изискванията от приложение Х към настоящия регламент.

2.   Държавите-членки не могат на основания, свързани с допустимото ниво на звука и изпускателната уредба, да отказват или забраняват продажбата, регистрацията, пускането в експлоатация или използването на превозно средство, чийто ниво на звука и изпускателна уредба удовлетворяват изискванията от приложение I.

3.   Държавите-членки не могат на основания, свързани с допустимото ниво на звука и изпускателната уредба, да забраняват пускането на пазара на изпускателна уредба или неин компонент, разглеждани като отделен технически възел по смисъла на член 3, параграф 25 от Директива 2007/46/ЕО, ако съответстват на тип, за който е издадено одобрение на типа в съответствие с настоящия регламент.

3a.
     
  Когато извършват технически проверки на превозните средства, държавите членки измерват нивото на шум въз основа на данни в типовото одобрение на ЕС за всеки тип превозно средство. [Изм. 25]

Член 4а

Мониторинг

Държавите членки гарантират ефективния мониторинг на своя пазар в съответствие с Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти

   (22)

  . Те извършват подходящи проверки на характеристиките на продукти в адекватен мащаб в съответствие с принципите, заложени в член 19, параграф 1 от посочения регламент. [Изм. 26]

Член 5

Общи задължения на производителите

1.   Производителите гарантират, че превозното средство, неговият двигател и неговите системи за намаляване на шума са проектирани, изработени и сглобени така, че да позволяват на превозното средство при нормална експлоатация да съответства на разпоредбите на настоящия регламент, независимо от вибрациите, на които е типично подложено.

2.   Производителите гарантират, че системата за намаляване на шума е проектирана, изработена и сглобена така, че да може добре да устоява на корозионните явления, на които е подложена, като се имат предвид условията на експлоатация на превозното средство
  и регионалните разлики в климата
  . [Изм. 27]

3.   Производителят отговаря пред одобряващия органа за всички аспекти на процеса на одобрение и за гарантиране на съответствието на производството, независимо от това, дали производителят участва пряко във всички етапи на производството на превозното средство, системата, компонента или отделния технически възел.

Член 6

Гранични стойности

Условията на изпитване, определени в приложение II, отчитат типичните пътни условия за управление на превозното средство и изискванията за изпитване на други основни компоненти на превозното средство, които вече са включени в приложното поле на Регламент (ЕО) No 661/2009.
  Измереното в съответствие с разпоредбите на приложение II ниво на звука,
  закръглено до най-близкото цяло число,
  не трябва да надвишава граничните стойности, определени в приложение III. [Изм. 28]

Член 7

Клауза за преразглеждане

В рамките на три години След датата, посочена в приложение III, трета колона, фаза 1 от настоящия регламент, Комисията извършва подробно проучване, за да установи дали

  осъществява преглед на
  граничните стойности са се оказали целесъобразни

  в приложение III
  .
  Този преглед включва оценка на въздействието, която включва обща оценка на въздействието върху автомобилната индустрия, и по-специално зависимите от нея сектори, като се отчита влиянието на други регламенти — като например тези в областта на намаляването на емисиите на CO2 и безопасността — върху нивото на звука на моторните превозни средства.
  Въз основа на заключенията на проучването

  този преглед и неговата оценка на въздействието,
  Комисията може, когато

  ако
  е целесъобразно, да представи предложения за

  предлага
  изменение на настоящия регламент
  по начин, който е възможно най-неутрален от гледна точка на конкуренцията
  .
  Граничните стойности, посочени в приложение III, четвърта колона, фаза 2, влизат в сила шест години след потвърждаване на оценката на въздействието и приключване на процеса на преглед от Комисията. [Изм. 29]

Представените съгласно първия параграф предложения за изменение на настоящия регламент отчитат новите стандарти, установени от Международната организация по стандартизация, по-специално стандарт ISO 10844:2011. [Изм. 30]

Член 8

Допълнителни разпоредби за излъчвания звук (ДРИЗ)

1.   Параграфи 2 — 6, както и втора алинея от настоящия параграф не се прилагат за превозни средства от категории M1 и N1, оборудвани с двигател с вътрешно горене.

Превозните средства автоматично отговарят на изискванията на приложение X, ако производителят на превозни средства представи на органа по одобрението на типа технически документи, показващи разликата между максималната и минималната скорост на двигателите на превозните средства при BB'1 ≤ 0,15 x S, за всяко условие на изпитване в рамките на контролния обхват на ДРИЗ, определен в точка 3.3. от приложение VIII по отношение на условията, посочени в приложение II.

Превозни средства от категория N1 се изключват от ДРИЗ, ако е изпълнено едно от следните условия:

| а) | Капацитет на двигателя ≤ 660 куб. см и специфична мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство ≤ 35; |
| --- | --- |

а)

Капацитет на двигателя ≤ 660 куб. см и специфична мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство ≤ 35;

| б) | Товароносимост ≥ 850 кг и специфична мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство ≤ 40. [Изм. 31] |
| --- | --- |

б)

Товароносимост ≥ 850 кг и специфична мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство ≤ 40. [Изм. 31]

Счита се, че превозните средства изпълняват изискванията от приложение X, ако производителят на превозното средство предостави технически документи на органа за одобрение на типа, които показват, че разликата между максималната и минималната честота на въртене на двигателя на превозните средства в BB’ (23), за всяко условие на изпитване в обхвата на регулиране на ДРИЗ, определен в точка 3.3. от приложение VIII, по отношение на условията, определени в приложение II, не превишава 0,15 x S.

Превозните средства от категория N1 се освобождават от ДРИЗ, ако е изпълнено едно от следните условия:

| а) | Капацитетът на двигателя не надвишава 660 куб. см и специфичната мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство, не надвишава 35; |
| --- | --- |

а)

Капацитетът на двигателя не надвишава 660 куб. см и специфичната мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство, не надвишава 35;

| б) | Товароносимостта е най-малко 850 кг и специфичната мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство, не надвишава 40. [Изм. 32] |
| --- | --- |

б)

Товароносимостта е най-малко 850 кг и специфичната мощност на двигателя на единица маса PMR, изчислена с помощта на максималната разрешена маса на превозното средство, не надвишава 40. [Изм. 32]

2.   Звукът, излъчван от превозното средство при типични пътни условия на кормуване, които са различни от тези, при които е проведено изпитването за одобрение на типа, посочено в приложение II, не трябва да се отклонява неприемливо от резултата от изпитването. [Изм. 33]

3.   Производителят на превозното средство не трябва преднамерено да променя, адаптира или въвежда механично, електрическо, термично или друго устройство или процедура единствено за целите на изпълнението на изискванията за излъчвания шум съгласно настоящия регламент, които не са в експлоатация по време на типична пътна експлоатация при условията, приложими за ДРИЗ.
  Тези мерки обикновено се наричат заобикаляне на изискванията на изпитвателния цикъл (cycle beating). [Изм. 34]

4.   Превозното средство трябва да отговаря на изискванията от приложение VIII към настоящия регламент.

5.   В заявлението за одобрение на типа производителят представя декларация,
  подкрепена от резултатите от подходящи изпитвания, която е
  изготвена в съответствие с образеца, посочен в допълнение 1 към приложение VIII, че подлежащият на одобрение тип превозно средство съответства на изискванията на член 8, параграф 1 и член 8, параграф 2. [Изм. 35]

Член 8а

Потребителска информация

Производителите и дистрибуторите на превозни средства гарантират, че нивото на шума в децибели (dB(A)), в съответствие с хармонизираните методи за изпитване за одобрение на типа за всяко превозно средство, се показва на видно място на мястото на продажба и в техническия рекламен материал.

След цялостна оценка на въздействието Комисията, до две години след влизане в сила на настоящия регламент, предоставя на Европейския парламент и на Съвета, в съответствие с обикновената законодателна процедура, предложение относно потребителската информация. Това предложение може да бъде включено в Директива 1999/94/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 1999 г. относно наличието на потребителска информация за разхода на гориво и емисиите на CO2 по отношение на търговията с нови леки автомобили

   (24)
  . [Изм. 36]

Член 8б

Класификация и качество на пътната настилка

В съответствие с графиците за преглед, посочени в Директива 2002/49/ЕО, Комисията оценява възможността за въвеждане на система за пътна класификация, която окачествява типичния шум, излъчван при търкаляне върху пътя, за всяка пътна настилка в Съюза, и ако е целесъобразно, представя на Европейския парламент и на Съвета предложение в съответствие с обикновената законодателна процедура.

Комисията разглежда възможността за включване в предложението на изискване към държавите членки да предоставят информация относно качествата на пътната настилка в стратегическите карти на шума, предвидени в Директива 2002/49/EО. [Изм. 37]

Член 9

Акустична система за сигнализиране на превозното средство (АСПСС)

Когато Производителите решат да монтират АСПСС на превозни средства,
  в превозните средства. Звукът, генериран от АССПС, е непрекъснат звук, който информира пешеходците и уязвимите участници в пътното движение за действащо превозно средство. Звукът указва лесно поведението
  на
  превозното средство и може да е подобен на звука на превозно средство от същата категория
  ,
  оборудвано с двигател с вътрешно горене и работещо при същите условия, като
  трябва да са изпълнени изискванията от приложение X

  IX
  .

Комисията, в срок една година след влизане в сила на настоящия регламент, оценява необходимостта от неговото преразглеждане, като взема предвид, наред с другото, дали активните системи за безопасност могат по-добре да обслужват целта за подобряване на безопасността на уязвимите участници в пътното движение в градските зони, в допълнение към акустичните системи за сигнализиране на превозното средство или в сравнение с тях, и когато е целесъобразно, в съответствие с обикновената законодателна процедура, представя на Европейския парламент и на Съвета предложение, което предвижда максимално ниво на звука за АССПС, монтирани на превозни средства. [Изм. 66]

Член 10

Изменение на приложенията

1.   
  С цел адаптиране на техническите изисквания на настоящия регламент към техническите и научните промени,
  На Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове
  в съответствие с член 11
  за изменение на приложения I — ХI

  приложения I, II и IV—ХII
  . [Изм. 39]

2.   Когато граничните стойности, свързани с метода на изпитване, са определени в Правило No 51 на ИКЕ на ООН, Комисията разглежда замяната

  преценява възможността за замяна
  на техническите изисквания, посочени в приложение III, с пряко позоваване на съответните изисквания на Правила No 51 и No 59 на ИКЕ на ООН,
  при условие че те не водят до занижаване на стандартите на Съюза в областта на околната среда и здравеопазването и при надлежно отчитане на становищата на Европейския парламент и на Съвета, и по целесъобразност представя на Европейския парламент и на Съвета предложение за изменение на приложение III в съответствие с обикновената законодателна процедура
  . [Изм. 40]

Член 11

Упражняване на делегирани правомощия

1.   Правомощията

  Правомощието
  да приема делегирани актове се предоставят

  предоставя
  на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия. [Изм. 41]

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 10, параграф 1, се предоставя на Комисията за неопределен срок от
  пет години от
  датата на приемане

  влизане в сила
  на настоящия регламент.
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощие се удължава мълчаливо за периоди със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не се противопостави на такова удължаване не по-късно от три месеца преди края на всеки период. [Изм. 42]

3.   Делегирането на правомощие

  правомощия
  , посочено в член 10, параграф 1, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването му

  на решението
  в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него

  решението
  по-късна дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 43]

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 10, параграф 1, влиза в сила единствено ако не е направено възражение от страна на Европейския парламент или Съвета в срок от два месеца след нотифицирането на Европейския парламент и Съвета относно акта или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с един месец

  два месеца
  по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. [Изм. 44]

Член 12

Възражения срещу делегираните актове

1.   Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу делегирания акт в срок от два месеца от датата на нотификацията. По инициатива на Европейския парламент или на Съвета този срок се удължава с един месец.

2.   Ако при изтичането на този срок нито Европейският парламент, нито Съветът са повдигнали възражения срещу делегирания акт или ако преди тази дата както Европейският парламент, така и Съветът са уведомили Комисията за решението си да не повдигат възражения, делегираният акт влиза в сила на датата, предвидена в неговите разпоредби.

3.   Ако Европейският парламент или Съветът възрази срещу приетия делегиран акт, той не влиза в сила. Институцията, която представи възражения, посочва причините за възраженията срещу делегирания акт.
  [Изм. 45]

Член 13

Процедура по спешност

1.   Делегираните актове, приети съгласно член 10, параграф 1 влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде представено възражение в съответствие с параграф 2. В нотификацията на делегиран акт до Европейския парламент и до Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.

2.   Европейският парламент или Съветът могат да възразят срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 5. В такъв случай Комисията незабавно отменя акта, след като бъде нотифицирана от Европейския парламент или от Съвета за решението за представяне на възражения.
  [Изм. 46]

Член 14

Преходни разпоредби

1.   Настоящият регламент не обезсилва никое от ЕО одобренията на типа, издадени за превозни средства или за системи, компоненти или отделни технически възли преди датата, посочена в член 16.

2.   Одобряващите органи продължават да издават разширения на одобренията на посочените превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли съгласно условията на Директива 70/157/ЕИО.

3.   До ... (*), превозните средства със серийно хибридно задвижване, които имат допълнителен двигател с вътрешно горене без механично куплиране към силовото предаване, се изключват от изискванията на този член 8.

Член 15

Отмяна

1.   Директива 70/157/ЕИО се отменя.

2.   Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат в съответствие с таблицата на съответствието в приложение XII.

Член 16

Влизане в сила

1.   Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

2.   Той се прилага от ... (**).

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент:

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 191 29.6.2012 г., стр. 76.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г.

2

(3)  

  ОВ L 171, 29.6.2007 г., стр. 1.

3

ОВ L 171, 29.6.2007 г., стр. 1.

(4)  

  ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 1

  .

4

ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 1

(5)  

  ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 1.

5

ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 1.

(6)  

  ОВ L 145, 31.5.2011 г., стр. 1.

6

ОВ L 145, 31.5.2011 г., стр. 1.

(7)  

  ОВ L 189, 18.7.2002 г., стр. 12.

7

ОВ L 189, 18.7.2002 г., стр. 12.

(8)  ОВ L 42, 23.2.1970 г., стр. 16.

8

(9)  ОВ L 263, 9.10.2007 г., стр. 1.

9

(10)  ОВ L 137, 30.5.2007 г., стр. 68.

10

(11)  COM(1996)0540 окончателен.

11

(12)  ISO 362-1, Измерване на шума, излъчван при ускоряване на пътни превозни средства — Инженерен метод — Част 1: категории М и N, ISO, Женева, Швейцария, 2007 г.

12

(13)  ОВ L 200, 31.7.2009 г., стр. 1.

13

(14)  Knol, A.B., Staatsen, B.A.M., Trends in the environmental burden of disease in the Netherlands 1980 — 2020, RIVM report 500029001, Bilthoven, Нидерландия, 2005 г.; http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/500029001.html.

14

(15)  Доклад на СЗО-СИЦ относно заболеваемостта, дължаща се на шума в околната среда, количествена оценка на загубените в Европа години живот в добро здраве; http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/environment-and-health/noise/publications/2011/burden-of-disease-from-environmental-noise.-quantification-of-healthy-life-years-lost-in-europe.

15

(16)  Оценка на шума — Становище на работната група по здравните и социално-икономическите аспекти, Европейска комисия, Генерална дирекция „Околна среда“, Брюксел, 4 декември 2003 г.; www.ec.europa.eu/environment/noise/pdf/valuatio_final_12_2003.pdf

16

(17)  

  ОВ L 342, 22.12.2009 г., стр. 46.

17

ОВ L 342, 22.12.2009 г., стр. 46.

(18)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0584.

18

Приети текстове, P7_TA(2011)0584.

(19)  CARS 21: Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето през 21-ви век, 2006 г. http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/pagesbackground/competitiveness/cars21finalreport_en.pdf

19

(20)  ОВ L 326, 24.11.2006, стр. 43.

20

(21)  ОВ L 326, 24.11.2006 г., стр. 55.

21

(22)  

  ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30.

22

ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30.

(23)  Както е посочено на фигура 1 от допълнение 1 към приложение II към настоящия регламент.

23

(24)  

  ОВ L 12, 18.1.2000 г., стр. 16

24

ОВ L 12, 18.1.2000 г., стр. 16

(*)  Пет години след влизането в сила на настоящия регламент.

*

(**)  Две години след датата на приемане на настоящия регламент.

**

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ЕС одобрение на типа по отношение на нивото на звука на тип превозно средство

| 1. | ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА НА ТИП ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО |
| --- | --- |
| 1.1. | Заявлението за ЕС одобрение на типа съгласно член 7, параграфи 1 и 2 от Директива 2007/46/ЕО за тип превозно средство по отношение на нивото на звука се подава от производителя на превозното средство. |
| 1.2. | Образецът на списъка с данни е даден в допълнение 1. |
| 1.3. | Производителят на превозното средство трябва да предостави на техническата служба, която отговаря за провеждането на изпитванията, превозно средство, което е представително за типа, по отношение на което се иска одобрение на типа. |
| 1.4. | По искане на техническата служба трябва да се представи образец на изпускателната уредба и двигател с най-малко същия обем на цилиндрите и номинална максимална мощност, както тези, които са монтирани на превозното средство, по отношение на което се иска одобрение на типа. |
| 2. | МАРКИРОВКИ |
| 2.1. | Върху компонентите на изпускателната и всмукателната система, с изключение на закрепващите части и тръбите, трябва да бъдат обозначени: |
| 2.1.1. | търговската марка или наименование на производителя на системите и техните компоненти; |
| 2.1.2. | търговско описание, направено от производителя. |
| 2.2. | Тези маркировки трябва да бъдат ясни, четливи и незаличими, дори когато уредбата е монтирана на превозното средство. |
| 3. | ИЗДАВАНЕ НА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА НА ТИП ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО |
| 3.1. | Ако са спазени съответните изисквания, се издава ЕС одобрение на типа съгласно член 9, параграф 3, и, ако е приложимо, член 10, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО. |
| 3.2. | В допълнение 2 е даден образец на сертификата за ЕС одобрение на типа. |
| 3.3. | На всеки одобрен тип превозно средство се присвоява номер на одобрение в съответствие с приложение VII към Директива 2007/46/ЕО. Една и съща държава-членка не може да присвоява един и същи номер на друг тип превозно средство. |
| 4. | ИЗМЕНЕНИЯ НА ОДОБРЕНИЯ НА ТИПА |
| | В случай на изменения на одобрен съгласно настоящия регламент тип се прилагат разпоредбите на членове 13, 14, 15, 16 и член 17, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО. |
| 5. | МЕРКИ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО |
| 5.1. | Мерките за гарантиране на съответствието на производството се приемат в съответствие с разпоредбите, определени в член 12 от Директива 2007/46/ЕО. |
| 5.2. | Специални разпоредби: |
| 5.2.1. | Изпитванията, определени в приложение VI към настоящия регламент, отговарят на посочените в точка 2.3.5 от приложение X към Директива 2007/46/ЕО. |
| 5.2.2. | Честотата на проверките, посочени в точка 3 от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, е обикновено веднъж на всеки две години. |
| 5.2.2.a) | Граничните стойности, определени в таблицата в приложение III, се прилагат с разумни допустими отклонения при измерване. [Изм. 47] |

1.

ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА НА ТИП ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО

1.1.

Заявлението за ЕС одобрение на типа съгласно член 7, параграфи 1 и 2 от Директива 2007/46/ЕО за тип превозно средство по отношение на нивото на звука се подава от производителя на превозното средство.

1.2.

Образецът на списъка с данни е даден в допълнение 1.

1.3.

Производителят на превозното средство трябва да предостави на техническата служба, която отговаря за провеждането на изпитванията, превозно средство, което е представително за типа, по отношение на което се иска одобрение на типа.

1.4.

По искане на техническата служба трябва да се представи образец на изпускателната уредба и двигател с най-малко същия обем на цилиндрите и номинална максимална мощност, както тези, които са монтирани на превозното средство, по отношение на което се иска одобрение на типа.

2.

МАРКИРОВКИ

2.1.

Върху компонентите на изпускателната и всмукателната система, с изключение на закрепващите части и тръбите, трябва да бъдат обозначени:

2.1.1.

търговската марка или наименование на производителя на системите и техните компоненти;

2.1.2.

търговско описание, направено от производителя.

2.2.

Тези маркировки трябва да бъдат ясни, четливи и незаличими, дори когато уредбата е монтирана на превозното средство.

3.

ИЗДАВАНЕ НА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА НА ТИП ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО

3.1.

Ако са спазени съответните изисквания, се издава ЕС одобрение на типа съгласно член 9, параграф 3, и, ако е приложимо, член 10, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО.

3.2.

В допълнение 2 е даден образец на сертификата за ЕС одобрение на типа.

3.3.

На всеки одобрен тип превозно средство се присвоява номер на одобрение в съответствие с приложение VII към Директива 2007/46/ЕО. Една и съща държава-членка не може да присвоява един и същи номер на друг тип превозно средство.

4.

ИЗМЕНЕНИЯ НА ОДОБРЕНИЯ НА ТИПА

В случай на изменения на одобрен съгласно настоящия регламент тип се прилагат разпоредбите на членове 13, 14, 15, 16 и член 17, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО.

5.

МЕРКИ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО

5.1.

Мерките за гарантиране на съответствието на производството се приемат в съответствие с разпоредбите, определени в член 12 от Директива 2007/46/ЕО.

5.2.

Специални разпоредби:

5.2.1.

Изпитванията, определени в приложение VI към настоящия регламент, отговарят на посочените в точка 2.3.5 от приложение X към Директива 2007/46/ЕО.

5.2.2.

Честотата на проверките, посочени в точка 3 от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, е обикновено веднъж на всеки две години.

5.2.2.a)

Граничните стойности, определени в таблицата в приложение III, се прилагат с разумни допустими отклонения при измерване. [Изм. 47]

Допълнение 1

Списък с данни No ... съгласно приложение I към Директива 2007/46/ЕО
   (1)
  във връзка с ЕС одобрение на типа на превозно средство по отношение на допустимото ниво на звука и изпускателната уредба

Следната информация, ако е приложимо, се предоставя в три екземпляра и включва списък със съдържание. Всички чертежи се предоставят в подходящ мащаб и в достатъчни подробности във формат А4 или в папка с формат А4. Ако има снимки, те трябва да са достатъчно подробни.

Ако системите, компонентите или отделните технически възли, посочени в настоящия информационен документ, имат електронни механизми за управление, трябва да бъде представена информация относно тяхната работа.

0.   Общи положения

| 0.1. | Марка (търговско наименование на производителя): |
| --- | --- |

0.1.

Марка (търговско наименование на производителя):

| 0.2. | Тип и общо търговско описание(я): |
| --- | --- |

0.2.

Тип и общо търговско описание(я):

| 0.3. | Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран на превозното средство (б): |
| --- | --- |

0.3.

Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран на превозното средство (б):

| 0.3.1. | Местоположение на маркировката. |
| --- | --- |

0.3.1.

Местоположение на маркировката.

| 0.4. | Категория на превозното средство (в): |
| --- | --- |

0.4.

Категория на превозното средство (в):

| 0.5. | Наименование и адрес на производителя: |
| --- | --- |

0.5.

Наименование и адрес на производителя:

| 0.8. | Адрес(и) на монтажното предприятие(я): |
| --- | --- |

0.8.

Адрес(и) на монтажното предприятие(я):

1.   Общи конструктивни характеристики на превозното средство

| 1.1. | Снимки и/или чертежи на представително превозно средство: |
| --- | --- |

1.1.

Снимки и/или чертежи на представително превозно средство:

| 1.3.3. | Задвижващи оси (брой, местоположение, взаимно свързване): |
| --- | --- |

1.3.3.

Задвижващи оси (брой, местоположение, взаимно свързване):

| 1.6. | Местоположение и разположение на двигателя: |
| --- | --- |

1.6.

Местоположение и разположение на двигателя:

2.   Маси и размери (д) (в kg и mm) (вж. чертежите, когато има такива)

| 2.4. | Диапазон на размери на превозното средство (габаритни) |
| --- | --- |

2.4.

Диапазон на размери на превозното средство (габаритни)

| 2.4.1. | За шасита без каросерия |
| --- | --- |

2.4.1.

За шасита без каросерия

| 2.4.1.1. | Дължина (й): |
| --- | --- |

2.4.1.1.

Дължина (й):

| 2.4.1.2. | Широчина (к): |
| --- | --- |

2.4.1.2.

Широчина (к):

| 2.4.2. | За шасита с каросерия |
| --- | --- |

2.4.2.

За шасита с каросерия

| 2.4.2.1. | Дължина (й): |
| --- | --- |

2.4.2.1.

Дължина (й):

| 2.4.2.2. | Широчина (к): |
| --- | --- |

2.4.2.2.

Широчина (к):

| 2.6. | Маса на превозното средство, заедно с каросерията, в готовност за движение или маса на шасито с кабината, ако производителят не монтира каросерията (със стандартно оборудване, в т.ч. охлаждаща течност, масла, гориво, инструменти, резервна гума и водач) (o) (максимум и минимум): |
| --- | --- |

2.6.

Маса на превозното средство, заедно с каросерията, в готовност за движение или маса на шасито с кабината, ако производителят не монтира каросерията (със стандартно оборудване, в т.ч. охлаждаща течност, масла, гориво, инструменти, резервна гума и водач) (o) (максимум и минимум):

3.   Силова уредба (p)

| 3.1. | Производител: |
| --- | --- |

3.1.

Производител:

| 3.1.1. | Код на двигателя, даден от производителя: (както е маркиран на двигателя или друг начин за идентифициране) |
| --- | --- |

3.1.1.

Код на двигателя, даден от производителя: (както е маркиран на двигателя или друг начин за идентифициране)

| 3.2. | Двигател с вътрешно горене; |
| --- | --- |

3.2.

Двигател с вътрешно горене;

| 3.2.1.1. | Принцип на действие: принудително запалване/самовъзпламеняване чрез сгъстяване, четиритактов/двутактов (2) |
| --- | --- |

3.2.1.1.

Принцип на действие: принудително запалване/самовъзпламеняване чрез сгъстяване, четиритактов/двутактов (2)

| 3.2.1.2. | Брой и разположение на цилиндрите: |
| --- | --- |

3.2.1.2.

Брой и разположение на цилиндрите:

| 3.2.1.2.3. | Ред на запалване на цилиндрите: |
| --- | --- |

3.2.1.2.3.

Ред на запалване на цилиндрите:

| 3.2.1.3. | Oбем на двигателя (с): cm3 |
| --- | --- |

3.2.1.3.

Oбем на двигателя (с): cm3

| 3.2.1.8. | Максимална полезна мощност (т): ... kW при ... min–1 (стойност, обявена от производителя) |
| --- | --- |

3.2.1.8.

Максимална полезна мощност (т): ... kW при ... min–1 (стойност, обявена от производителя)

| 3.2.4. | Захранване с гориво |
| --- | --- |

3.2.4.

Захранване с гориво

| 3.2.4.1. | Чрез карбуратор(и): да/не (3) |
| --- | --- |

3.2.4.1.

Чрез карбуратор(и): да/не (3)

| 3.2.4.1.2. | Тип(ове): |
| --- | --- |

3.2.4.1.2.

Тип(ове):

| 3.2.4.1.3. | Брой: |
| --- | --- |

3.2.4.1.3.

Брой:

| 3.2.4.2. | Чрез впръскване на гориво (само при самовъзпламеняване чрез сгъстяване): да/не (4) |
| --- | --- |

3.2.4.2.

Чрез впръскване на гориво (само при самовъзпламеняване чрез сгъстяване): да/не (4)

| 3.2.4.2.2. | Принцип на действие: директно впръскване/предкамера/вихрова горивна камера (5) |
| --- | --- |

3.2.4.2.2.

Принцип на действие: директно впръскване/предкамера/вихрова горивна камера (5)

| 3.2.4.2.4. | Регулатор на честотата на въртене |
| --- | --- |

3.2.4.2.4.

Регулатор на честотата на въртене

| 3.2.4.2.4.1. | Тип: |
| --- | --- |

3.2.4.2.4.1.

Тип:

| 3.2.4.2.4.2.1. | Точка на прекъсване при товар: min–1 |
| --- | --- |

3.2.4.2.4.2.1.

Точка на прекъсване при товар: min–1

| 3.2.4.3. | Чрез впръскване на гориво (само при принудително запалване): да/не (6) |
| --- | --- |

3.2.4.3.

Чрез впръскване на гориво (само при принудително запалване): да/не (6)

| 3.2.4.3.1. | Принцип на действие: всмукателен колектор (едно-/многоточково (7)/директно впръскване/други (да се уточни) (8) |
| --- | --- |

3.2.4.3.1.

Принцип на действие: всмукателен колектор (едно-/многоточково (7)/директно впръскване/други (да се уточни) (8)

| 3.2.8. | Всмукателна система |
| --- | --- |

3.2.8.

Всмукателна система

| 3.2.8.4.2. | Въздушен филтър, чертежи; или |
| --- | --- |

3.2.8.4.2.

Въздушен филтър, чертежи; или

| 3.2.8.4.2.1. | Марка(и): |
| --- | --- |

3.2.8.4.2.1.

Марка(и):

| 3.2.8.4.2.2. | Тип(ове): |
| --- | --- |

3.2.8.4.2.2.

Тип(ове):

| 3.2.8.4.3. | Шумозаглушител на всмукателната система, чертежи; или |
| --- | --- |

3.2.8.4.3.

Шумозаглушител на всмукателната система, чертежи; или

| 3.2.8.4.3.1. | Марка(и): |
| --- | --- |

3.2.8.4.3.1.

Марка(и):

| 3.2.8.4.3.2. | Тип(ове): |
| --- | --- |

3.2.8.4.3.2.

Тип(ове):

| 3.2.9. | Изпускателна уредба |
| --- | --- |

3.2.9.

Изпускателна уредба

| 3.2.9.2. | Описание и/или чертеж на изпускателната уредба: |
| --- | --- |

3.2.9.2.

Описание и/или чертеж на изпускателната уредба:

| 3.2.9.4. | Шумозаглушител(и) на изпускателната уредба:
  За преден, централен, заден шумозаглушител: конструкция, тип, маркировка; където влияе върху външния шум: мерки за намаляване на шума в двигателното отделение и на двигателя: |
| --- | --- |

3.2.9.4.

Шумозаглушител(и) на изпускателната уредба:

За преден, централен, заден шумозаглушител: конструкция, тип, маркировка; където влияе върху външния шум: мерки за намаляване на шума в двигателното отделение и на двигателя:

| 3.2.9.5. | Местоположение на изхода на изпускателната тръба: |
| --- | --- |

3.2.9.5.

Местоположение на изхода на изпускателната тръба:

| 3.2.9.6. | Шумозаглушител на изпускателната уредба, съдържащ влакнести материали: |
| --- | --- |

3.2.9.6.

Шумозаглушител на изпускателната уредба, съдържащ влакнести материали:

| 3.2.12.2.1. | Каталитичен преобразувател: да/не (9) |
| --- | --- |

3.2.12.2.1.

Каталитичен преобразувател: да/не (9)

| 3.2.12.2.1.1. | Брой каталитични преобразуватели и елементи: |
| --- | --- |

3.2.12.2.1.1.

Брой каталитични преобразуватели и елементи:

| 3.3. | Електрически двигател |
| --- | --- |

3.3.

Електрически двигател

| 3.3.1. | Тип (намотка, възбуждане): |
| --- | --- |

3.3.1.

Тип (намотка, възбуждане):

| 3.3.1.1. | Максимална часова мощност: kW |
| --- | --- |

3.3.1.1.

Максимална часова мощност: kW

| 3.3.1.2. | Работно напрежение: V |
| --- | --- |

3.3.1.2.

Работно напрежение: V

| 3.4. | Други двигатели или мотори, или комбинация от тях (подробности относно частите на такива двигатели или мотори): |
| --- | --- |

3.4.

Други двигатели или мотори, или комбинация от тях (подробности относно частите на такива двигатели или мотори):

4.   Трансмисия (х)

| 4.2. | Тип (механична, хидравлична, електрическа и др.): |
| --- | --- |

4.2.

Тип (механична, хидравлична, електрическа и др.):

| 4.6. | Предавателни числа








  Предавка | Предавателни числа в предавателната кутия
  (отношение на честотата на въртене на двигателя към честотата на въртене на изходящия вал на предавателната кутия) | Предавателно число(а) на главното предаване
  (отношение на честотата на въртене на изходящия вал на предавателната кутия към честотата на въртене на задвижваното колело) | Общи предавателни числа |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Максимално предавателно число при БП (10)

  1
  2
  3
  ...
  Минимално предавателно число при БП (10)

  Заден ход | | | |

4.6.

Предавателни числа

Предавка

Предавателни числа в предавателната кутия

(отношение на честотата на въртене на двигателя към честотата на въртене на изходящия вал на предавателната кутия)

Предавателно число(а) на главното предаване

(отношение на честотата на въртене на изходящия вал на предавателната кутия към честотата на въртене на задвижваното колело)

Общи предавателни числа

Максимално предавателно число при БП (10)

1

2

3

...

Минимално предавателно число при БП (10)

Заден ход

| 4.7. | Максимална скорост на превозното средство (и предавка, при което тя се постига) (в km/h) (ц): |
| --- | --- |

4.7.

Максимална скорост на превозното средство (и предавка, при което тя се постига) (в km/h) (ц):

6.   Окачване

| 6.6. | Гуми и колела |
| --- | --- |

6.6.

Гуми и колела

| 6.6.2. | Горни и долни граници на радиусите на търкаляне |
| --- | --- |

6.6.2.

Горни и долни граници на радиусите на търкаляне

| 6.6.2.1. | Ос No 1: |
| --- | --- |

6.6.2.1.

Ос No 1:

| 6.6.2.2. | Ос No 2: |
| --- | --- |

6.6.2.2.

Ос No 2:

| 6.6.2.3. | Ос No 3: |
| --- | --- |

6.6.2.3.

Ос No 3:

| 6.6.2.4. | Ос No 4: |
| --- | --- |

6.6.2.4.

Ос No 4:

и т.н.

9.   Каросерия (не се прилага за превозни средства от категория M1)

| 9.1. | Тип каросерия: |
| --- | --- |

9.1.

Тип каросерия:

| 9.2. | Материали и метод на конструиране |
| --- | --- |

9.2.

Материали и метод на конструиране

12.   Разни

| 12.5. | Данни за всякакви устройства, различни от двигателя, предвидени за намаляване на шума (ако не са включени в други точки): |
| --- | --- |

12.5.

Данни за всякакви устройства, различни от двигателя, предвидени за намаляване на шума (ако не са включени в други точки):

Допълнителна информация в случай на превозни средства с повишена проходимост:

| 1.3. | Брой на осите и колелата: |
| --- | --- |

1.3.

Брой на осите и колелата:

| 2.4.1. | За шасита без каросерия |
| --- | --- |

2.4.1.

За шасита без каросерия

| 2.4.1.4.1. | Ъгъл на приближаване (na): ... градуса |
| --- | --- |

2.4.1.4.1.

Ъгъл на приближаване (na): ... градуса

| 2.4.1.5.1. | Ъгъл на потегляне (nb): ... градуса |
| --- | --- |

2.4.1.5.1.

Ъгъл на потегляне (nb): ... градуса

| 2.4.1.6. | Пътен просвет (определен в точка 4.5 от раздел А на приложение II към Директива 2007/46/EO) |
| --- | --- |

2.4.1.6.

Пътен просвет (определен в точка 4.5 от раздел А на приложение II към Директива 2007/46/EO)

| 2.4.1.6.1. | Между осите: |
| --- | --- |

2.4.1.6.1.

Между осите:

| 2.4.1.6.2. | Под предната (предните) ос(и): |
| --- | --- |

2.4.1.6.2.

Под предната (предните) ос(и):

| 2.4.1.6.3. | Под задната (задните) ос(и): |
| --- | --- |

2.4.1.6.3.

Под задната (задните) ос(и):

| 2.4.1.7. | Ъгъл на надлъжна проходимост (nc): ... градуса |
| --- | --- |

2.4.1.7.

Ъгъл на надлъжна проходимост (nc): ... градуса

| 2.4.2. | За шасита с каросерия |
| --- | --- |

2.4.2.

За шасита с каросерия

| 2.4.2.4.1. | Ъгъл на приближаване (na): ... градуса |
| --- | --- |

2.4.2.4.1.

Ъгъл на приближаване (na): ... градуса

| 2.4.2.5.1. | Ъгъл на потегляне (nb): ... градуса |
| --- | --- |

2.4.2.5.1.

Ъгъл на потегляне (nb): ... градуса

| 2.4.2.6. | Пътен просвет (определен в точка 4.5 от раздел А на приложение II към Директива 2007/46/EO) |
| --- | --- |

2.4.2.6.

Пътен просвет (определен в точка 4.5 от раздел А на приложение II към Директива 2007/46/EO)

| 2.4.2.6.1. | Между осите: |
| --- | --- |

2.4.2.6.1.

Между осите:

| 2.4.2.6.2. | Под предната (предните) ос(и): |
| --- | --- |

2.4.2.6.2.

Под предната (предните) ос(и):

| 2.4.2.6.3. | Под задната (задните) ос(и): |
| --- | --- |

2.4.2.6.3.

Под задната (задните) ос(и):

| 2.4.2.7. | Ъгъл на надлъжна проходимост (nc): ... градуса |
| --- | --- |

2.4.2.7.

Ъгъл на надлъжна проходимост (nc): ... градуса

| 2.15. | Способност за потегляне по наклон (самò превозно средство): ... % |
| --- | --- |

2.15.

Способност за потегляне по наклон (самò превозно средство): ... %

| 4.9. | Блокиране на диференциала: да/не/по избор (1) |
| --- | --- |

4.9.

Блокиране на диференциала: да/не/по избор (1)

Дата, досие

---

(1)  Номерацията на точките и бележките под линия в настоящия списък с данни съответства на посочените в приложение I към Директива 2007/46/EO. Точките, които не са от значение за целите на настоящата директива, са пропуснати.

(2)  Ненужното се зачерква.

(3)  Ненужното се зачерква.

(4)  Ненужното се зачерква.

(5)  Ненужното се зачерква.

(6)  Ненужното се зачерква.

(7)  Ненужното се зачерква.

(8)  Ненужното се зачерква.

(9)  Ненужното се зачерква.

(10)  Безстепенно предаване.

(1)  Ненужното се зачерква.

Допълнение 2

Образец на сертификат за ео одобрение на типа

(максимален формат: А4 (210 × 297 mm))

Печат на административния орган

Съобщение относно

| — | одобрение на типа (1) |
| --- | --- |

—

одобрение на типа (1)

| — | разширение на одобрение на типа (2) |
| --- | --- |

—

разширение на одобрение на типа (2)

| — | отказ на одобрение на типа (3) |
| --- | --- |

—

отказ на одобрение на типа (3)

| — | отмяна на одобрение на типа (4) |
| --- | --- |

—

отмяна на одобрение на типа (4)

на тип превозно средство/компонент/отделен технически възел (5) в съответствие с Директива .../.../ЕС, последно изменена с Директива .../.../ЕС.

Номер на одобрението на типа:

Основание за разширението:

РАЗДЕЛ I

| 0.1. | Марка (търговско наименование на производителя): |
| --- | --- |

0.1.

Марка (търговско наименование на производителя):

| 0.2. | Тип и общо търговско описание(я): |
| --- | --- |

0.2.

Тип и общо търговско описание(я):

| 0.3. | Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран върху превозното средство/компонента/отделния технически възел (6)
   (7): |
| --- | --- |

0.3.

Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран върху превозното средство/компонента/отделния технически възел (6)
   (7):

| 0.3.1. | Местонахождение на маркировката. |
| --- | --- |

0.3.1.

Местонахождение на маркировката.

| 0.4. | Категория на превозното средство (8): |
| --- | --- |

0.4.

Категория на превозното средство (8):

| 0.5. | Наименование и адрес на производителя: |
| --- | --- |

0.5.

Наименование и адрес на производителя:

| 0.7. | В случай на компоненти и отделни технически възли — местоположение и начин на закрепване на ЕС маркировката за одобрение: |
| --- | --- |

0.7.

В случай на компоненти и отделни технически възли — местоположение и начин на закрепване на ЕС маркировката за одобрение:

| 0.8. | Адрес(и) на монтажното предприятие(я) |
| --- | --- |

0.8.

Адрес(и) на монтажното предприятие(я)

РАЗДЕЛ II

| 1. | Допълнителна информация (когато е приложимо): вж. допълнение 3 |
| --- | --- |

1.

Допълнителна информация (когато е приложимо): вж. допълнение 3

| 2. | Техническа служба, отговаряща за провеждане на изпитванията: |
| --- | --- |

2.

Техническа служба, отговаряща за провеждане на изпитванията:

| 3. | Дата на протокола от изпитването: |
| --- | --- |

3.

Дата на протокола от изпитването:

| 4. | Номер на протокола от изпитването: |
| --- | --- |

4.

Номер на протокола от изпитването:

| 5. | Забележки (ако има такива): вж. допълнение 3 |
| --- | --- |

5.

Забележки (ако има такива): вж. допълнение 3

| 6. | Място: |
| --- | --- |

6.

Място:

| 7. | Дата: |
| --- | --- |

7.

Дата:

| 8. | Подпис: |
| --- | --- |

8.

Подпис:

| 9. | Приложен е индексът на информационния пакет, който е депозиран в одобряващия орган и може да бъде получен при поискване. |
| --- | --- |

9.

Приложен е индексът на информационния пакет, който е депозиран в одобряващия орган и може да бъде получен при поискване.

---

(1)  Ненужното се зачерква.

(2)  Ненужното се зачерква.

(3)  Ненужното се зачерква.

(4)  Ненужното се зачерква.

(5)  Ненужното се зачерква.

(6)  Ненужното се зачерква.

(7)  Ако начинът за идентифициране на типа съдържа знаци, които не се отнасят до описанието на типовете превозно средство, компонент или отделен технически възел, предмет на сертификата за одобрение на типа, тези знаци се представят в документацията със символа:„?“„?“ (напр. АВС??123??).

(8)  Съгласно определенията, дадени в приложение II, раздел A към Директива 2007/46/ЕО.

Допълнение 3

Данни за превозното средство и изпитването
   (1)

| 1. | Търговско наименования или марка на превозното средство |
| --- | --- |
| 2. | Тип превозно средство |
| 2.1. | Максимална маса, включително полуремарке (когато е приложимо) |
| 3. | Наименование и адрес на производителя: |
| 4. | Наименование и адрес на представителя на производителя, ако има такъв |
| 5. | Двигател: |
| 5.1. | Производител: |
| 5.2. | Тип: |
| 5.3. | Модел: |
| 5.4. | Номинална максимална мощност (ИКЕ): ... kW при ... min-1 (об./мин.) |
| 5.5. | Вид на двигателя: напр. с принудително запалване, самовъзпламеняване чрез сгъстяване и т.н. (2) |
| 5.6. | Тактове: двутактов или четиритактов (ако е приложимо) |
| 5.7. | Вместимост на цилиндрите (когато е приложимо) |
| 6. | Трансмисия: ръчна предавателна кутия/автоматична предавателна кутия (3) |
| 6.1. | Брой предавки |
| 7. | Оборудване |
| 7.1. | Шумозаглушител на изпускателната уредба: |
| 7.1.1. | Производител или упълномощен представител (ако има такъв) |
| 7.1.2. | Модел: |
| 7.1.3. | Тип: ... съответствие с чертеж No: ... |
| 7.2. | Заглушител на всмукателната уредба: |
| 7.2.1. | Производител или упълномощен представител (ако има такъв) |
| 7.2.2. | Модел: |
| 7.2.3. | Тип: ... в съответствие с чертеж No: ... |
| 7.3. | Елементи на капсуловането |
| 7.3.1. | Елементите на капсуловането на шума, определени от производителя на превозното средство |
| 7.3.2. | Производител или упълномощен представител (ако има такъв) |
| 7.4. | Гуми |
| 7.4.1. | Размер(и) на гумите (според ос): |
| 8. | Мерки: |
| 8.1. | Дължина на превозното средство (lveh): ... mm |
| 8.2. | Точка, в която се натиска педалът на газта: ... m преди линия AA’ |
| 8.2.1. | Честота на въртене на двигателя на предавка i при:
  AA '/PP' (2) ... min-1 (об./мин.) |
| | ВВ’ ... min-1 (об./мин.) |
| 8.2.2. | Честота на въртене на двигателя на предавка (i+1) при:
  AA '/PP' (2) ... min-1 (об./мин.) |
| | BB ' min-1 (об./мин.) |
| 8.3. | Номер на одобрението на типа на гумата (гумите): |
| | ако не е налице, се предоставя следната информация: |
| 8.3.1. | Производител на гумата |
| 8.3.2. | Търговско описание(я) на типа на гумата (според оста), (напр. търговско наименование, индекс на скоростта, индекс на товароносимост):........................................................................ |
| 8.3.3. | Размер на гумата (според оста): |
| 8.3.4. | Номер на одобрението на типа (ако е налице): ... |
| 8.4. | Ниво на шума от движещо се превозно средство: |
| | Резултат от изпитване (Lurban): ... dВ(А) |
| | Резултат от изпитване (Lwot): ... dB(A) |
| | Резултат от изпитване (Lcruise): ... dВ(А) |
| | kp — коефициент: ... |
| 8.5. | Ниво на шума от неподвижно превозно средство: |
| | Положение и ориентация на микрофона (съгласно фигура 2 от допълнение 1 към приложение II) |
| | Резултат от изпитване при работа на място: ... dВ(А) |
| 8.6. | Ниво на шума от звука на сгъстен въздух: |
| | Резултат от изпитване за |
| | — | работна спирачка: ... dВ(А) |

1.

Търговско наименования или марка на превозното средство

2.

Тип превозно средство

2.1.

Максимална маса, включително полуремарке (когато е приложимо)

3.

Наименование и адрес на производителя:

4.

Наименование и адрес на представителя на производителя, ако има такъв

5.

Двигател:

5.1.

Производител:

5.2.

Тип:

5.3.

Модел:

5.4.

Номинална максимална мощност (ИКЕ): ... kW при ... min-1 (об./мин.)

5.5.

Вид на двигателя: напр. с принудително запалване, самовъзпламеняване чрез сгъстяване и т.н. (2)

5.6.

Тактове: двутактов или четиритактов (ако е приложимо)

5.7.

Вместимост на цилиндрите (когато е приложимо)

6.

Трансмисия: ръчна предавателна кутия/автоматична предавателна кутия (3)

6.1.

Брой предавки

7.

Оборудване

7.1.

Шумозаглушител на изпускателната уредба:

7.1.1.

Производител или упълномощен представител (ако има такъв)

7.1.2.

Модел:

7.1.3.

Тип: ... съответствие с чертеж No: ...

7.2.

Заглушител на всмукателната уредба:

7.2.1.

Производител или упълномощен представител (ако има такъв)

7.2.2.

Модел:

7.2.3.

Тип: ... в съответствие с чертеж No: ...

7.3.

Елементи на капсуловането

7.3.1.

Елементите на капсуловането на шума, определени от производителя на превозното средство

7.3.2.

Производител или упълномощен представител (ако има такъв)

7.4.

Гуми

7.4.1.

Размер(и) на гумите (според ос):

8.

Мерки:

8.1.

Дължина на превозното средство (lveh): ... mm

8.2.

Точка, в която се натиска педалът на газта: ... m преди линия AA’

8.2.1.

Честота на въртене на двигателя на предавка i при:

AA '/PP' (2) ... min-1 (об./мин.)

ВВ’ ... min-1 (об./мин.)

8.2.2.

Честота на въртене на двигателя на предавка (i+1) при:

AA '/PP' (2) ... min-1 (об./мин.)

BB ' min-1 (об./мин.)

8.3.

Номер на одобрението на типа на гумата (гумите):

ако не е налице, се предоставя следната информация:

8.3.1.

Производител на гумата

8.3.2.

Търговско описание(я) на типа на гумата (според оста), (напр. търговско наименование, индекс на скоростта, индекс на товароносимост):........................................................................

8.3.3.

Размер на гумата (според оста):

8.3.4.

Номер на одобрението на типа (ако е налице): ...

8.4.

Ниво на шума от движещо се превозно средство:

Резултат от изпитване (Lurban): ... dВ(А)

Резултат от изпитване (Lwot): ... dB(A)

Резултат от изпитване (Lcruise): ... dВ(А)

kp — коефициент: ...

8.5.

Ниво на шума от неподвижно превозно средство:

Положение и ориентация на микрофона (съгласно фигура 2 от допълнение 1 към приложение II)

Резултат от изпитване при работа на място: ... dВ(А)

8.6.

Ниво на шума от звука на сгъстен въздух:

Резултат от изпитване за

—

работна спирачка: ... dВ(А)

| — | ръчна спирачка: ... dВ(А) |
| --- | --- |

—

ръчна спирачка: ... dВ(А)

| — | по време на задействане на регулатора на налягане: ... dВ(А) |
| --- | --- |

—

по време на задействане на регулатора на налягане: ... dВ(А)

9.

Превозното средство е представено за одобрение на:

10.

Техническа служба, отговаряща за изпитвания за одобрение на типа:

11.

Дата на протокола от изпитването, издаден от техническата служба:

12.

Номер на протокола от изпитването, издаден от техническата служба:

13.

Местоположение на маркировката за одобрение на превозното средство:

14.

Място

15.

Дата

16.

Подпис:

17.

Към настоящия документ са приложени следните документи, всеки от тях носещ номера на одобрението, даден по-горе:

...

...

чертежи и/или фотографии, схеми и планове на двигателя и на системата за намаляване на шума;

списък на компонентите, надлежно показани и съставляващи системата за намаляване на шума.

18.

Основание за разширение на одобрението:

19.

Забележки

---

(1)  Информация, посочена в допълнение 1 към приложение 1, няма нужда да се повтаря.

(2)  Използването на неконвенционален двигател се заявява изрично.

(3)  Ненужното се зачерква.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Методи и уреди за измерване на шума, произвеждан от моторни превозни средства

| 1. | МЕТОДИ НА ИЗМЕРВАНЕ |
| --- | --- |
| 1.1. | Шумът, произвеждан от типа превозно средство, представен за одобрение, се измерва по двата метода, описани в настоящото приложение, за превозно средство в движение и за неподвижно превозно средство (1). В случай на превозно средство, при което двигател с вътрешно горене не работи, когато превозното средство е неподвижно, излъчваният шум се измерва само в движение.
  Превозните средства с максимална допустима маса над 2 800  kg се подлагат на допълнително измерване на шума от сгъстения въздух при работа на място в съответствие със спецификациите от приложение V, ако съответното спирачно оборудване е част от превозното средство. |
| 1.2. | Двете стойности, измерени в съответствие с изпитванията, посочени в точка 1.1, се записват в протокола от изпитването и във формуляр, който съответства на образеца, посочен в допълнение 3 към приложение I. |
| 2. | ИЗМЕРВАТЕЛНИ УРЕДИ |
| 2.1. | Акустични измервания |
| | Уредът, използван за измерване на нивото на шума, трябва да е прецизен шумомер или еквивалентна измервателна система, отговаряща на изискванията за уреди от клас 1 (в т. ч. и препоръчваният защитен екран срещу вятър, ако се използва такъв). Тези изисквания са описани в „IEC 61672-1:2002: Уреди за измерване на звуково ниво“, второ издание, на Международната комисия по електротехника (IEC). |
| | Измерванията се извършват чрез използване на „бързата“ реакция на уреда за акустично измерване и честотна характеристика от вида на крива „А“, също описана в „IEC 61672-1:2002“. Когато се използва система, която включва периодично следене на нивото на звуковото налягане, измерено с честотна характеристика от вида на крива „А“, отчитането се прави през интервали, не по-големи от 30 ms. |
| | Уредите се поддържат и калибрират в съответствие с инструкциите на производителя. |
| 2.2. | Съответствие с изискванията |
| | Съответствието на уредите за акустично измерване се доказва чрез наличието на валиден сертификат за съответствие. Сертификатите се считат за валидни, ако удостоверяването на съответствието със стандартите е осъществено в рамките на предходния период от 12 месеца за устройството за калибриране на звука и в рамките на предходния период от 24 месеца за системата от уреди. Всички изпитвания за съответствие трябва да се проведат от лаборатория, упълномощена да извършва калибриране, проследимо спрямо съответните стандарти. |
| 2.3. | Калибриране на цялата система за акустично измерване за дадена серия от измервания |
| | В началото и в края на всяка серия измервания се проверява цялата система за акустично измерване чрез калибратор за шум, който отговаря на изискванията за калибриращи устройства за шум с клас на точност най-малко 1 съгласно IEC 60942: 1988: 2003. Без никакво допълнително регулиране разликата между показанията трябва да бъде по-малка или равна на 0,5  dB. Ако тази стойност се превиши, резултатите от измерванията, получени след последната удовлетворителна проверка, се отхвърлят. |
| 2.4. | Уреди за измерване на скоростта |
| | Честотата на въртене на двигателя се измерва с уреди, работещи с точност от ± 2 % или по-малко при честотата на въртене на двигателя, изисквана за извършваните измервания.
  Скоростта на движение на превозното средство се измерва с уреди, работещи с точност от поне ±0,5  km/h, за случаите, когато се използват устройства за непрекъснато измерване.
  Ако при изпитването се използва дискретно измерване на скоростта, използваните уреди трябва по спецификация да работят с допустими отклонения от най-много ±0,2  km/h. |
| 2.5. | Метеорологични уреди |
| | Метеорологичните уреди, използвани за следене на условията на околната среда по време на изпитването, трябва да включват следните устройства, които да удовлетворяват поне дадената по-долу точност:






  — | уред за измерване на температурата, ±1 oC; |

1.

МЕТОДИ НА ИЗМЕРВАНЕ

1.1.

Шумът, произвеждан от типа превозно средство, представен за одобрение, се измерва по двата метода, описани в настоящото приложение, за превозно средство в движение и за неподвижно превозно средство (1). В случай на превозно средство, при което двигател с вътрешно горене не работи, когато превозното средство е неподвижно, излъчваният шум се измерва само в движение.

Превозните средства с максимална допустима маса над 2 800  kg се подлагат на допълнително измерване на шума от сгъстения въздух при работа на място в съответствие със спецификациите от приложение V, ако съответното спирачно оборудване е част от превозното средство.

1.2.

Двете стойности, измерени в съответствие с изпитванията, посочени в точка 1.1, се записват в протокола от изпитването и във формуляр, който съответства на образеца, посочен в допълнение 3 към приложение I.

2.

ИЗМЕРВАТЕЛНИ УРЕДИ

2.1.

Акустични измервания

Уредът, използван за измерване на нивото на шума, трябва да е прецизен шумомер или еквивалентна измервателна система, отговаряща на изискванията за уреди от клас 1 (в т. ч. и препоръчваният защитен екран срещу вятър, ако се използва такъв). Тези изисквания са описани в „IEC 61672-1:2002: Уреди за измерване на звуково ниво“, второ издание, на Международната комисия по електротехника (IEC).

Измерванията се извършват чрез използване на „бързата“ реакция на уреда за акустично измерване и честотна характеристика от вида на крива „А“, също описана в „IEC 61672-1:2002“. Когато се използва система, която включва периодично следене на нивото на звуковото налягане, измерено с честотна характеристика от вида на крива „А“, отчитането се прави през интервали, не по-големи от 30 ms.

Уредите се поддържат и калибрират в съответствие с инструкциите на производителя.

2.2.

Съответствие с изискванията

Съответствието на уредите за акустично измерване се доказва чрез наличието на валиден сертификат за съответствие. Сертификатите се считат за валидни, ако удостоверяването на съответствието със стандартите е осъществено в рамките на предходния период от 12 месеца за устройството за калибриране на звука и в рамките на предходния период от 24 месеца за системата от уреди. Всички изпитвания за съответствие трябва да се проведат от лаборатория, упълномощена да извършва калибриране, проследимо спрямо съответните стандарти.

2.3.

Калибриране на цялата система за акустично измерване за дадена серия от измервания

В началото и в края на всяка серия измервания се проверява цялата система за акустично измерване чрез калибратор за шум, който отговаря на изискванията за калибриращи устройства за шум с клас на точност най-малко 1 съгласно IEC 60942: 1988: 2003. Без никакво допълнително регулиране разликата между показанията трябва да бъде по-малка или равна на 0,5  dB. Ако тази стойност се превиши, резултатите от измерванията, получени след последната удовлетворителна проверка, се отхвърлят.

2.4.

Уреди за измерване на скоростта

Честотата на въртене на двигателя се измерва с уреди, работещи с точност от ± 2 % или по-малко при честотата на въртене на двигателя, изисквана за извършваните измервания.

Скоростта на движение на превозното средство се измерва с уреди, работещи с точност от поне ±0,5  km/h, за случаите, когато се използват устройства за непрекъснато измерване.

Ако при изпитването се използва дискретно измерване на скоростта, използваните уреди трябва по спецификация да работят с допустими отклонения от най-много ±0,2  km/h.

2.5.

Метеорологични уреди

Метеорологичните уреди, използвани за следене на условията на околната среда по време на изпитването, трябва да включват следните устройства, които да удовлетворяват поне дадената по-долу точност:

—

уред за измерване на температурата, ±1 oC;

| — | анемометър, ±1,0  m/s; |
| --- | --- |

—

анемометър, ±1,0  m/s;

| — | барометър, ± 5 hPa; |
| --- | --- |

—

барометър, ± 5 hPa;

| — | устройство за измерване на относителната влажност, ± 5 %. |
| --- | --- |

—

устройство за измерване на относителната влажност, ± 5 %.

3.

УСЛОВИЯ ПРИ ИЗМЕРВАНЕТО

3.1.

Изпитвателна площадка (2) и околни условия

Изпитвателната площадка трябва да бъде добре подравнена. Повърхността на изпитвателната писта трябва да бъде суха. Изпитвателната площадка трябва да бъде проектирана и изградена така, че когато в нейния център (пресечната точката на линия PP' (3) на микрофона и осевата линия на превозното средство CC' (4)) се постави малък ненасочен източник на шум, отклоненията от полусферичното акустично разсейване да не надвишават ± 1 dB.

Условието се счита за удовлетворено, ако са изпълнени следните изисквания:

| а) | в радиус от 50 m от центъра на пистата пространството е свободно от отразяващи предмети като огради, скали, мостове или сгради; |
| --- | --- |

а)

в радиус от 50 m от центъра на пистата пространството е свободно от отразяващи предмети като огради, скали, мостове или сгради;

| б) | изпитвателната писта и повърхността на участъка са сухи и свободни от звукопоглъщащи материали като сух сняг или замърсяване; |
| --- | --- |

б)

изпитвателната писта и повърхността на участъка са сухи и свободни от звукопоглъщащи материали като сух сняг или замърсяване;

| в) | в близост до микрофона няма препятствия, които биха повлияли на акустичното поле и между микрофона и източника на шум няма хора. Отчитащият измервателното устройство застава така, че да не влияе на показанието на измервателното устройство. |
| --- | --- |

в)

в близост до микрофона няма препятствия, които биха повлияли на акустичното поле и между микрофона и източника на шум няма хора. Отчитащият измервателното устройство застава така, че да не влияе на показанието на измервателното устройство.

Измервания не се извършват при неблагоприятни атмосферни условия. Трябва да се гарантира, че резултатите не са повлияни от пориви на вятър.

Метеорологичните уреди се разполагат в съседство на участъка на изпитване на височина 1,2  m ±0,02  m. Измерванията се извършват, когато температурата на въздуха е в границите от + 5 oC до + 40 oC.

Изпитвания не се извършват, ако скоростта на вятъра, включително внезапно появил се вятър, на височината на микрофона е по-голяма от 5 m/s в интервала на измерване на шума.

В интервала за измерване на шума се записва стойност, представителна за температурата, скоростта и посоката на вятъра, относителната влажност и атмосферното налягане.

Всеки пик в нивото на шума, който не може да се свърже с характеристиките на общото ниво на шум, излъчван от превозното средство, не се взема под внимание при отчитането на показанията.

Фоновият шум се измерва за период от 10 секунди, непосредствено преди и след серия от изпитвания на превозно средство. Измерванията се извършат със същите микрофони и тяхно местоположение, както при изпитването. Отчита се максималното ниво на звуковото налягане по крива А.

Фоновият шум (включително и шума от вятъра) трябва да бъде най-малко 10 dB под нивото на звуковото налягане по крива А за шума, излъчван от изпитваното превозно средство. Ако разликата между околния шум и измерения шум е между 10 и 15 dB(A), за да се изчислят резултатите от изпитването, съответната корекция трябва да се извади от показанието на измервателното устройство за нивото на шума, както е показано в следната таблица:

Разлика между околен шум и измерван шум dB(A)

| Разлика между околен шум и измерван шум dB(A) | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Корекция dB(A) | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 0,0 |

10

11

12

13

14

15

Корекция dB(A)

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

| 3.2. | Превозно средство |
| --- | --- |
| 3.2.1. | Изпитваното превозно средство трябва да се избере по такъв начин, че всички

  е представително за предстоящите за пускане на пазара
  превозни средства от същия тип, пуснати на пазара, да изпълняват изискванията на настоящия регламент

  посочени от производителя
  . Измерванията се извършат без ремарке освен в случаите на неделими превозни средства. Измерванията се извършат на превозни средства при маса на изпитване mt съгласно следната таблица: [Изм. 48] |

3.2.

Превозно средство

3.2.1.

Изпитваното превозно средство трябва да се избере по такъв начин, че всички

  е представително за предстоящите за пускане на пазара
  превозни средства от същия тип, пуснати на пазара, да изпълняват изискванията на настоящия регламент

  посочени от производителя
  . Измерванията се извършат без ремарке освен в случаите на неделими превозни средства. Измерванията се извършат на превозни средства при маса на изпитване mt съгласно следната таблица: [Изм. 48]

| Категория превозно средство | Маса на изпитване на превозното средство (mt) |
| --- | --- |
| M1 | mt = mro |
| N1 | mt = mro |
| N2, N3 | mt = 50 kg за kW номинална мощност на двигателя
  Допълнителен товар с цел достигане на масата на изпитване на превозното средство се поставя над движещия заден мост(ове). Допълнителният товар се ограничава до 75 % от максимално разрешеното натоварване за задния мост. Масата на изпитване трябва да се достига с допустимо отклонение ± 5 %.
  Ако центърът на тежестта на допълнителния товар не може да съвпадне с центъра на задния мост, масата на изпитване на превозното средство трябва да не превишава сумата от товара на предния и задния мост в ненатоварено състояние плюс допълнителния товар.
  Масата на изпитване за превозни средства с повече от две оси трябва да бъде същата, както за превозно средство с две оси. |
| M2, M3 | mt = mro — маса на члена на екипажа (когато е приложимо) |

Категория превозно средство

Маса на изпитване на превозното средство (mt)

M1

mt = mro

N1

mt = mro

N2, N3

mt = 50 kg за kW номинална мощност на двигателя

Допълнителен товар с цел достигане на масата на изпитване на превозното средство се поставя над движещия заден мост(ове). Допълнителният товар се ограничава до 75 % от максимално разрешеното натоварване за задния мост. Масата на изпитване трябва да се достига с допустимо отклонение ± 5 %.

Ако центърът на тежестта на допълнителния товар не може да съвпадне с центъра на задния мост, масата на изпитване на превозното средство трябва да не превишава сумата от товара на предния и задния мост в ненатоварено състояние плюс допълнителния товар.

Масата на изпитване за превозни средства с повече от две оси трябва да бъде същата, както за превозно средство с две оси.

M2, M3

mt = mro — маса на члена на екипажа (когато е приложимо)

| 3.2.2. | Шумът от гумите, излъчван при търкаляне, е определен в Регламент (ЕО) No 661/2009 относно общата безопасност на моторните превозни средства. Гумите, използвани за изпитването, трябва да бъдат представителни за превозното средство и се избират от производителя на превозното средство и се записват в допълнение 3 към приложение 1 към настоящия регламент. Те трябва да съответстват на един от размерите гуми, посочени за превозното средство като оригинално оборудване. Гумите трябва да са вече налични на пазара или да бъдат пуснати по същото време, както и превозното средство (5). Гумите трябва да бъдат напомпани до налягането, препоръчано от производителя на превозното средство за масата на изпитване на превозното средство. Гумите трябва да имат поне законово регламентираната дълбочина на протектора. |
| --- | --- |
| 3.2.3. | Преди започване на измерванията двигателят трябва да достигне нормалните си експлоатационни условия. |
| 3.2.4. | Ако превозното средство е снабдено с повече от две задвижващи колела, то се изпитва при задвижването, предназначено за експлоатация в нормални пътни условия. |
| 3.2.5. | Ако превозното средство е снабдено с вентилатор(и) с автоматичен задействащ механизъм, по време на изпитванията тази система се оставя на автоматично управление. |
| 3.2.6. | Ако превозното средство е снабдено с изпускателна уредба, съдържаща влакнести материали, преди изпитването тя се подготвя в съответствие с приложение IV. |
| | |
| 4. | МЕТОДИ НА ИЗПИТВАНЕ |
| 4.1. | Измерване на шума от превозни средства в движение |
| 4.1.1. | Общи условия при изпитванията |
| | На изпитвателната писта се маркират две линии AA' и BB', успоредни на линия PP' и разположени съответно на 10 m пред и 10 m зад линия PP' . |
| | От всяка страна на превозното средство и за всяка предавка се извършват най-малко четири измервания. За целите на регулирането могат да се извършат предварителни измервания, но те не се вземат под внимание. |
| | Микрофонът се разполага на разстояние 7,5 ±0,05  m от базовата линия CC' на пистата и 1,2 ±0,021  m над земята. |
| | Базовата ос за свободни полеви условия (вж. IEC 61672-1:2002) трябва да бъде хоризонтална и насочена перпендикулярно на пътя на превозното средство, линията CC'. |
| 4.1.2. | Специфични условия за изпитвания на превозни средства |
| 4.1.2.1. | Превозни средства от категория M1, M2 ≤ 3 500  kg, N1 |
| | Осевата линия на превозното средство трябва да следва, колкото се може по-близко, линията CC' по време на цялото изпитване — от момента на приближаване към линията AA' до момента, в който задната част на превозното средство премине линията BB'. Ако превозното средство е снабдено с повече от две задвижващи колела, то се изпитва при задвижването, предназначено за експлоатация в нормални пътни условия. |
| | Ако превозното средство е снабдено с допълнителна предавателна кутия с ръчно управление или мост с множество предавателни отношения, се използва положението за нормално кормуване в градски условия. Във всички случаи трябва да се изключват отношенията за бавно движение, паркиране или спиране. |
| | Масата на изпитване на превозното средство трябва да бъде посочената в таблицата в точка 3.2.1. |
| | Скоростта на изпитване vtest е 50 km/h ± 1 km/h. Тя трябва да се достигне, когато базовата точка е върху линия PP’. |
| 4.1.2.1.1. | Специфична мощност на двигателя на единица маса (PMR) |
| | PMR се определя, както следва: |
| | PMR = (Pn/mt) x 1 000 при [kW/1 000 kg] |
| | Специфичната мощност на двигателя на единица маса (PMR) се използва за изчисляването на ускорението. |
| 4.1.2.1.2. | Изчисляване на ускорението |
| | Изчисленията на ускорението са приложими само за категории M1, N1 и M2 ≤3 500 kg. |
| | Всички ускорения се изчисляват при използване на различни скорости на превозното средство върху изпитвателната писта (6). Дадените формули се използват за изчисляването на awot i, awot i+1 и awot test. Като скорост на превозното средство се определя или скоростта при AA', или при PP', когато базовата точка премине през AA' (vAA') или PP' (vPP'). Скоростта в BB’ се определя, когато задната част на превозното средство премине през BB' (vBB'). Методът, използван за определяне на ускорението, се описва в протокола от изпитването. |
| | Поради определянето на базовата точка за превозното средство, дължината на превозното средство (lveh) се взема по различен начин във формулите по-долу. Ако базовата точка е в предната част на превозното средство, тогава l = lveh, по средата: l = 1⁄2 lveh и отзад: l = 0. |
| 4.1.2.1.2.1. | Процедурата за изчисление за превозни средства с ръчна, автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs (7)) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при фиксирани предавателни отношения, е, както следва: |
| | awot test = ((vBB'/3,6)2 — (vAA'/3,6)2)/(2*(20+l)) |
| | awot test, използвана при определяне на избора на предавка, е средноаритметичната стойност на четирите величини awot test, i по време на всяко валидно измерване. |
| | Може да се използва предварително ускорение. Точката на натискане на педала на газта преди линия AA' трябва се посочи в данните за превозното средство и изпитването (вж. допълнение 3 към приложение I). |
| 4.1.2.1.2.2. | Процедурата за изчисление за превозни средства с автоматична, саморегулираща и безстепенна предавателна кутия (CVTs) със силови предавания, изпитвани при нефиксирани предавателни отношения, е, както следва: |
| | awot test, използвана при определяне на избора на предавка, е средноаритметичната стойност на четирите величини awot test, i по време на всяко валидно измерване. |
| | Когато устройствата или мерките, описани в точка 4.1.2.1.4.2, могат да се използват за управление на работата на силовото предаване с цел достигане на изискванията на изпитването, awot test се изчислява, като се използва уравнението: |
| | awot test = ((vBB'/3,6)2 — (vAA'/3,6)2)/(2*(20+l)) |
| | Може да се използва предварително ускорение. |
| | Когато не се използват устройствата или мерките, описани в точка 4.1.2.1.4.2, awot test се изчислява, като се използва уравнението: |
| | awot_testPP-BB = ((vBB'/3,6)2 — (vPP'/3,6)2)/(2*(10+l)) |
| | Предварително ускорение не се използва. |
| | Точката на натискане педала на газта е там, където базовата точка на превозното средство преминава линията AA'. |
| 4.1.2.1.2.3. | Целево ускорение |
| | Целевото ускорение a urban определя типичното ускорение при движение в градски условия и се получава от статистически проучвания. То е функция на отношението на мощността към масата на превозното средство. |
| | Целевото ускорение a urban се определя, като: |
| | a urban = 0,63 * log10 (PMR) -0,09 |
| 4.1.2.1.2.4. | Базово ускорение |
| | Базовото ускорение awot ref определя необходимото ускорение по време на изпитване за ускорение върху изпитателната писта. То е функция на отношението на мощността към масата на превозното средство. Тази функция е различна за различните категории превозни средства. |
| | Базовото ускорение awot ref се определя, като: |
| | a wot ref = 1,59 * log10 (PMR) -1,41 за PMR ≥ 25; |
| | a wot ref = a urban = 0,63 * log10 (PMR) -0,09 за PMR < 25. |
| 4.1.2.1.3. | Коефициент на частична мощност kP |
| | Коефициентът на частична мощност kP (вж. точка 4.1.3.1) се използва за претеглената комбинация от резултати от изпитването за ускоряване и изпитването при постоянна скорост за превозни средства от категория M1 и N1. |
| | В случаите, различни от изпитване на единична предавка, a wot ref се използва вместо a awot test (вж. точка 3.1.3.1). |
| 4.1.2.1.4. | Избор на предавателното отношение |
| | Изборът на предавателни отношения за изпитването зависи от техния специфичен потенциал за ускорение awot при напълно отворена дроселна клапа, съгласно базовото ускорение awot ref, необходимо за изпитване при напълно отворена дроселна клапа. |
| | Някои моторни превозни средства могат да имат програмно осигуряване или различни режими на предавки (напр. спортен, зимен, саморегулиращ). Когато превозното средство има различни режими, водещи до допустими ускорения, неговият производител трябва да докаже пред техническата служба, че превозното средство се изпитва в режима, който достига ускорение, най-близко до a wot ref. |
| 4.1.2.1.4.1. | Превозни средства с ръчна, автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при фиксирани предавателни отношения |
| | Възможни са следните условия за избор на предавателни отношения: |
| | а) | ако едно конкретно предавателно отношение дава ускорение в граници ± 5 % от базовото ускорение awot ref, без да превишава 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , изпитването трябва да се проведе при това предавателно отношение; |

3.2.2.

Шумът от гумите, излъчван при търкаляне, е определен в Регламент (ЕО) No 661/2009 относно общата безопасност на моторните превозни средства. Гумите, използвани за изпитването, трябва да бъдат представителни за превозното средство и се избират от производителя на превозното средство и се записват в допълнение 3 към приложение 1 към настоящия регламент. Те трябва да съответстват на един от размерите гуми, посочени за превозното средство като оригинално оборудване. Гумите трябва да са вече налични на пазара или да бъдат пуснати по същото време, както и превозното средство (5). Гумите трябва да бъдат напомпани до налягането, препоръчано от производителя на превозното средство за масата на изпитване на превозното средство. Гумите трябва да имат поне законово регламентираната дълбочина на протектора.

3.2.3.

Преди започване на измерванията двигателят трябва да достигне нормалните си експлоатационни условия.

3.2.4.

Ако превозното средство е снабдено с повече от две задвижващи колела, то се изпитва при задвижването, предназначено за експлоатация в нормални пътни условия.

3.2.5.

Ако превозното средство е снабдено с вентилатор(и) с автоматичен задействащ механизъм, по време на изпитванията тази система се оставя на автоматично управление.

3.2.6.

Ако превозното средство е снабдено с изпускателна уредба, съдържаща влакнести материали, преди изпитването тя се подготвя в съответствие с приложение IV.

4.

МЕТОДИ НА ИЗПИТВАНЕ

4.1.

Измерване на шума от превозни средства в движение

4.1.1.

Общи условия при изпитванията

На изпитвателната писта се маркират две линии AA' и BB', успоредни на линия PP' и разположени съответно на 10 m пред и 10 m зад линия PP' .

От всяка страна на превозното средство и за всяка предавка се извършват най-малко четири измервания. За целите на регулирането могат да се извършат предварителни измервания, но те не се вземат под внимание.

Микрофонът се разполага на разстояние 7,5 ±0,05  m от базовата линия CC' на пистата и 1,2 ±0,021  m над земята.

Базовата ос за свободни полеви условия (вж. IEC 61672-1:2002) трябва да бъде хоризонтална и насочена перпендикулярно на пътя на превозното средство, линията CC'.

4.1.2.

Специфични условия за изпитвания на превозни средства

4.1.2.1.

Превозни средства от категория M1, M2 ≤ 3 500  kg, N1

Осевата линия на превозното средство трябва да следва, колкото се може по-близко, линията CC' по време на цялото изпитване — от момента на приближаване към линията AA' до момента, в който задната част на превозното средство премине линията BB'. Ако превозното средство е снабдено с повече от две задвижващи колела, то се изпитва при задвижването, предназначено за експлоатация в нормални пътни условия.

Ако превозното средство е снабдено с допълнителна предавателна кутия с ръчно управление или мост с множество предавателни отношения, се използва положението за нормално кормуване в градски условия. Във всички случаи трябва да се изключват отношенията за бавно движение, паркиране или спиране.

Масата на изпитване на превозното средство трябва да бъде посочената в таблицата в точка 3.2.1.

Скоростта на изпитване vtest е 50 km/h ± 1 km/h. Тя трябва да се достигне, когато базовата точка е върху линия PP’.

4.1.2.1.1.

Специфична мощност на двигателя на единица маса (PMR)

PMR се определя, както следва:

PMR = (Pn/mt) x 1 000 при [kW/1 000 kg]

Специфичната мощност на двигателя на единица маса (PMR) се използва за изчисляването на ускорението.

4.1.2.1.2.

Изчисляване на ускорението

Изчисленията на ускорението са приложими само за категории M1, N1 и M2 ≤3 500 kg.

Всички ускорения се изчисляват при използване на различни скорости на превозното средство върху изпитвателната писта (6). Дадените формули се използват за изчисляването на awot i, awot i+1 и awot test. Като скорост на превозното средство се определя или скоростта при AA', или при PP', когато базовата точка премине през AA' (vAA') или PP' (vPP'). Скоростта в BB’ се определя, когато задната част на превозното средство премине през BB' (vBB'). Методът, използван за определяне на ускорението, се описва в протокола от изпитването.

Поради определянето на базовата точка за превозното средство, дължината на превозното средство (lveh) се взема по различен начин във формулите по-долу. Ако базовата точка е в предната част на превозното средство, тогава l = lveh, по средата: l = 1⁄2 lveh и отзад: l = 0.

4.1.2.1.2.1.

Процедурата за изчисление за превозни средства с ръчна, автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs (7)) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при фиксирани предавателни отношения, е, както следва:

awot test = ((vBB'/3,6)2 — (vAA'/3,6)2)/(2*(20+l))

awot test, използвана при определяне на избора на предавка, е средноаритметичната стойност на четирите величини awot test, i по време на всяко валидно измерване.

Може да се използва предварително ускорение. Точката на натискане на педала на газта преди линия AA' трябва се посочи в данните за превозното средство и изпитването (вж. допълнение 3 към приложение I).

4.1.2.1.2.2.

Процедурата за изчисление за превозни средства с автоматична, саморегулираща и безстепенна предавателна кутия (CVTs) със силови предавания, изпитвани при нефиксирани предавателни отношения, е, както следва:

awot test, използвана при определяне на избора на предавка, е средноаритметичната стойност на четирите величини awot test, i по време на всяко валидно измерване.

Когато устройствата или мерките, описани в точка 4.1.2.1.4.2, могат да се използват за управление на работата на силовото предаване с цел достигане на изискванията на изпитването, awot test се изчислява, като се използва уравнението:

awot test = ((vBB'/3,6)2 — (vAA'/3,6)2)/(2*(20+l))

Може да се използва предварително ускорение.

Когато не се използват устройствата или мерките, описани в точка 4.1.2.1.4.2, awot test се изчислява, като се използва уравнението:

awot_testPP-BB = ((vBB'/3,6)2 — (vPP'/3,6)2)/(2*(10+l))

Предварително ускорение не се използва.

Точката на натискане педала на газта е там, където базовата точка на превозното средство преминава линията AA'.

4.1.2.1.2.3.

Целево ускорение

Целевото ускорение a urban определя типичното ускорение при движение в градски условия и се получава от статистически проучвания. То е функция на отношението на мощността към масата на превозното средство.

Целевото ускорение a urban се определя, като:

a urban = 0,63 * log10 (PMR) -0,09

4.1.2.1.2.4.

Базово ускорение

Базовото ускорение awot ref определя необходимото ускорение по време на изпитване за ускорение върху изпитателната писта. То е функция на отношението на мощността към масата на превозното средство. Тази функция е различна за различните категории превозни средства.

Базовото ускорение awot ref се определя, като:

a wot ref = 1,59 * log10 (PMR) -1,41 за PMR ≥ 25;

a wot ref = a urban = 0,63 * log10 (PMR) -0,09 за PMR < 25.

4.1.2.1.3.

Коефициент на частична мощност kP

Коефициентът на частична мощност kP (вж. точка 4.1.3.1) се използва за претеглената комбинация от резултати от изпитването за ускоряване и изпитването при постоянна скорост за превозни средства от категория M1 и N1.

В случаите, различни от изпитване на единична предавка, a wot ref се използва вместо a awot test (вж. точка 3.1.3.1).

4.1.2.1.4.

Избор на предавателното отношение

Изборът на предавателни отношения за изпитването зависи от техния специфичен потенциал за ускорение awot при напълно отворена дроселна клапа, съгласно базовото ускорение awot ref, необходимо за изпитване при напълно отворена дроселна клапа.

Някои моторни превозни средства могат да имат програмно осигуряване или различни режими на предавки (напр. спортен, зимен, саморегулиращ). Когато превозното средство има различни режими, водещи до допустими ускорения, неговият производител трябва да докаже пред техническата служба, че превозното средство се изпитва в режима, който достига ускорение, най-близко до a wot ref.

4.1.2.1.4.1.

Превозни средства с ръчна, автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при фиксирани предавателни отношения

Възможни са следните условия за избор на предавателни отношения:

а)

ако едно конкретно предавателно отношение дава ускорение в граници ± 5 % от базовото ускорение awot ref, без да превишава 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , изпитването трябва да се проведе при това предавателно отношение;

| б) | ако нито едно от предавателните отношения не дава исканото ускорение, се избира предавателно отношение i с ускорение, по-високо от базовото, и предавателно отношение i+1 с ускорение, по-ниско от базовото. Ако стойността на ускорението при предавателно отношение i не превишава 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , за изпитването се използват двете предавателни отношения. Претегленото съотношение спрямо базовото ускорение awot ref се изчислява, като:
  k = (a wot ref — a wot (i+1))/(a wot (i) — a wot (i+1)); |
| --- | --- |

б)

ако нито едно от предавателните отношения не дава исканото ускорение, се избира предавателно отношение i с ускорение, по-високо от базовото, и предавателно отношение i+1 с ускорение, по-ниско от базовото. Ако стойността на ускорението при предавателно отношение i не превишава 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , за изпитването се използват двете предавателни отношения. Претегленото съотношение спрямо базовото ускорение awot ref се изчислява, като:

k = (a wot ref — a wot (i+1))/(a wot (i) — a wot (i+1));

| в) | ако стойността на ускорението при предавателно отношение i превишава 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , се използва първото предавателно отношение, което дава ускорение под 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , освен ако предавателното отношение i+1 не осигурява ускорение, по-малко от aurban. В този случай се използват две предавки, i и i+1, включително предавката i с ускорение

  ускорението
  , превишаващо 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  . В останалите случаи не се използват други предавки. Достигнатото ускорение awot test по време на изпитването се използва за изчисляването на коефициента на частична мощност kP вместо awot ref; [Изм. 50] |
| --- | --- |

в)

ако стойността на ускорението при предавателно отношение i превишава 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , се използва първото предавателно отношение, което дава ускорение под 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  , освен ако предавателното отношение i+1 не осигурява ускорение, по-малко от aurban. В този случай се използват две предавки, i и i+1, включително предавката i с ускорение

  ускорението
  , превишаващо 3,0  m/s2


  2,0  m/s2

  . В останалите случаи не се използват други предавки. Достигнатото ускорение awot test по време на изпитването се използва за изчисляването на коефициента на частична мощност kP вместо awot ref; [Изм. 50]

| г) | ако превозното средство има предавателна кутия само с едно предавателно отношение, изпитването за ускоряване се провежда при това предавателно отношение на превозното средство. Достигнатото ускорение се използва за изчисляването на коефициента на частична мощност kP вместо awot ref; |
| --- | --- |

г)

ако превозното средство има предавателна кутия само с едно предавателно отношение, изпитването за ускоряване се провежда при това предавателно отношение на превозното средство. Достигнатото ускорение се използва за изчисляването на коефициента на частична мощност kP вместо awot ref;

| д) | ако при дадено предавателно отношение номиналната честота на въртене на двигателя бъде превишена преди превозното средство да премине през BB', се използва следващата по-висока предавка. |
| --- | --- |

д)

ако при дадено предавателно отношение номиналната честота на въртене на двигателя бъде превишена преди превозното средство да премине през BB', се използва следващата по-висока предавка.

4.1.2.1.4.2.

Превозни средства с автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при нефиксирани предавателни отношения:

Използва се положението на превключвателя на предавките за изцяло автоматично действие.

Стойността от изпитването на ускорението awot test се изчислява съгласно точка 4.1.2.1.2.2.

След това изпитването може да включи промяна на предавката към по-ниска степен и по-високо ускорение. Промяна на предавката към по-висока степен и по-ниско ускорение не се допуска. Трябва да се избягва преминаване към предавки, които не се използват при движение в градски условия.

С оглед на това е разрешено да се монтират и използват електронни или механични устройства, включително да се променят положенията на превключвателя на предавките, за да се предотврати превключване към по-ниско предавателно отношение, което обикновено не се използва при зададените условия на изпитването при движение в градски условия.

Достигнатото ускорение awot по време на изпитването трябва да бъде по-голямо или равно на aurban.

Ако е възможно, производителят предприема мерки, за да се избегне стойност на ускорението awot test, по-голяма от 2,0  m/s2.

Достигнатото ускорение a wot test след това се използва за изчисляване на коефициента на частична мощност kp (вж. точка 4.1.2.1.3) вместо awot ref.

4.1.2.1.5.

Изпитване за ускоряване

Производителят определя положението на базовата точка пред линия AA', където педалът на газта се натиска максимално. Педалът на газта се натиска максимално (колкото се може по-бързо), когато базовата точка на превозното средство достигне определената точка. Педалът на газта се задържа в това положение до момента, в който задната част на превозното средство достигне линия BB'. След това педалът на газта се отпуска, колкото се може по-бързо. Точката на максимално натискане на педала на газта трябва да се посочи в данните за превозното средство и изпитването в съответствие с допълнение 3 към приложение II. Допуска се техническата служба да извърши предварителни изпитвания.

В случай на съчленени превозни средства, състоящи се от две неделими части, разглеждани като едно превозно средство, полуремаркето не се взема под внимание при определянето на момента, в който се пресича линия BB'.

4.1.2.1.6.

Изпитване с постоянна скорост

Изпитването с постоянна скорост се провежда при същата предавка(и), зададена за изпитването за ускорение и постоянна скорост от 50 km/h при допустимо отклонение ± 1 km/h между AA' и BB'. По време на изпитването с постоянна скорост педалът на газта трябва да е в такова положение, че да се поддържа постоянна скорост между AA' и BB', както е определено. Ако е използвана блокировка на предавателната кутия при изпитването за ускорение, блокировка отново се използва и за изпитването с постоянна скорост.

Изпитването с постоянна скорост не се изисква за превозни средства с PMR < 25.

4.1.2.2.

Превозни средства от категории M2 > 3500 kg, M3, N2, N3

Осевата линия на превозното средство трябва да следва, колкото се може по-близко, линията CC' по време на цялото изпитване — от момента на приближаване към линията AA' до момента, в който задната част на превозното средство премине линията BB'. Изпитването се провежда без ремарке и полуремарке. Ако при дадено ремарке не е предвидена възможност за отделяне от теглещото превозно средство, ремаркето не се взема под внимание, когато се отчита пресичането на линията BB'. Ако превозното средство включва оборудване, например бетонен смесител, компресор и т.н., не се допуска това оборудване да работи по време на изпитването. Масата на изпитване на превозното средство трябва да бъде в съответствие с таблицата от точка 3.2.1.

Целеви условия за категория M2 > 3 500  kg, N2

Когато базовата точка премине линия BB', честотата на въртене на двигателя nBB’ трябва да бъде между 70 % и 74 % от честотата на въртене S, при която двигателят развива максималната си номинална мощност, а скоростта на превозното средство трябва да бъде 35 km/h ± 5 km/h. Между линия AA' и линия BB' се осигурява състояние на постоянно ускорение.

Целеви условия за категория M3, N3:

Когато базовата точка премине линия BB', честотата на въртене на двигателя nBB' трябва да бъде между 85 % и 89 % от честотата на въртене S, при която двигателят развива максималната си номинална мощност, а скоростта на превозното средство трябва да бъде 35 km/h ± 5 km/h. Между линия AA' и линия BB' се осигурява състояние на постоянно ускорение.

4.1.2.2.1.

Избор на предавателното отношение

4.1.2.2.1.1.

Превозни средства с предавателни кутии с ръчно управление

Трябва да се осигури състояние на постоянно ускорение. Изборът на предавка се определя от целевите условия. Ако разликите в скоростта надвишават зададените допустими граници, следва да се изпитат две предавки — една над и една под целевата скорост.

Когато повече от една предавка изпълнява целевите условия, се избира тази предавка, която е най-близко до 35 km/h. Ако нито една предавка не изпълнява целевото условие за vtest, се изпитват две предавки — една над и една под vtest. Целевата честота на въртене на двигателя трябва да се достига при всяко състояние.

Трябва да се осигури състояние на стабилно ускорение. Ако за дадена предавка не може да се осигури постоянно ускорение, тя не се взема под внимание.

4.1.2.2.1.2.

Превозни средства с автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs) предавателна кутия

Използва се положението на превключвателя на предавките за изцяло автоматично действие. След това изпитването може да включи промяна на предавката към по-ниска степен и по-високо ускорение. Промяна на предавката към по-висока степен и по-ниско ускорение не се допуска. Трябва да се избягва преминаване към предавки, които не се използват при движение в градски условия при зададеното условие на изпитването. С оглед на това е разрешено е да се монтират и използват електронни или механични устройства за предотвратяване преминаването към по-ниско предавателно отношение, което обикновено не се използва при зададените условия на изпитването при движение в градски условия.

Ако превозното средство включва вид предавателната кутия, който осигурява избор само на единична предавка (задвижване), което ограничава честотата на въртене на двигателя по време на изпитването, превозното средство трябва да се изпита чрез използване само на целева скорост. Ако превозното средство използва комбинация между двигател и предавателна кутия, която не удовлетворява изискванията, определени в точка 4.1.2.2.1.1, превозното средство се изпитва само при целевата му скорост. Целевата скорост на превозното средство (vBB') за изпитването е 35 km/h ± 5km/h. Промяна на предавката към по-висока степен и по-ниско ускорение се разрешава, след като еталонната точка на превозното средство премине линия PP'. Провеждат се две изпитвания, едно с крайна скорост vtest = vBB' + 5 km/h, и едно с крайна скорост vtest = vBB' — 5 km/h. Отчетеното ниво на шума е този резултат, който се получава от изпитването при най-високата честота на въртене на двигателя, получена по време на изпитването между AA' и BB'.

4.1.2.2.2.

Изпитване за ускоряване

Когато базовата точка на превозното средство достигне линия AA', педалът на газта трябва да бъде натиснат максимално (без да се задейства автоматично превключване към по-ниска степен от нормално използваните при кормуване в градски условия) и задържан в това положение, докато задната част на превозното средство премине BB', като базовата точка е най-малко на 5 m зад BB'. След това педалът на газта се отпуска.

В случай на съчленени превозни средства, състоящи се от две неделими части, разглеждани като едно превозно средство, полуремаркето не се взема под внимание при определянето на момента, в който се пресича линия BB'.

4.1.3.

Тълкуване на резултатите

Записва се максималното ниво на звуковото налягане по крива А, отчетено по време на всяко преминаване на превозното средство между двете линии AA' и BB'. Ако се наблюдава пик в нивото на шума, който очевидно не съответства на общото звуково налягане, това измерване се отхвърля. За всяко условие на изпитване се провеждат най-малко четири измервания от всяка страна на превозното средство и за всяко предавателно отношение. Лявата и дясна страна могат да се измерват едновременно или поотделно. Първите четири действителни резултата от последователни измервания в границите на 2 dB(A), като се вземе предвид отстраняването на недействителните резултати (вж. точка 3.1), се използват за изчисляването на окончателния резултат за дадената страна на превозното средство. Резултатите за всяка страна се осредняват поотделно. Междинният резултат е по-високата стойност от двете осреднявания, математически закръглена до първия знак след десетичната запетая.

Измерванията на скоростта в AA', BB' и PP' се записват и използват при изчисленията до първата значеща цифра след десетичната запетая.

Изчисленото ускорение awot test се записва до втората цифра след десетичната запетая.

4.1.3.1.

Превозни средства от категории M1, N1 и M2 ≤ 3 500  kg

Изчислените стойности за изпитването на ускоряване и при постоянна скорост се получават по формулите:

Lwot rep = Lwot (i+1) + k * (Lwot(i)- Lwot (i+1))

Lcrs rep = Lcrs(i+1) + k * (Lcrs (i) — Lcrs (i+1))

където k = (awot ref — awot (i+1))/(awot (i) — awot (i+1))

В случай на изпитване с едно предавателно число, стойностите са резултатът от всяко изпитване.

Окончателният резултат се изчислява чрез комбиниране на Lwot rep и Lcrs rep. Уравнението е:

Lurban = Lwot rep — kP * (Lwot rep– Lcrs rep)

Тегловният коефициент kP дава коефициента на частична мощност за кормуване в в градски условия. С изключение на изпитването на единична предавка kP се изчислява, като:

kP = 1 — (aurban/awot ref)

Ако за изпитването е определена само една предавка, kP се получава по формулата:

kP = 1 — (aurban/awot test)

В случаи, в които awot test е по-малко от aurban:

kP = 0

4.1.3.2.

Превозни средства от категории M2 > 3 500  kg, M3, N2, N3

Когато се изпитва една предавка, крайният резултат е равен на междинния резултат. Когато се изпитват две предавки, се изчислява средноаритметичното на междинните резултати.

4.2.

Измерване на шума, излъчван от неподвижни превозни средства

4.2.1.

Ниво на звука в близост до превозните средства

Резултатите от измерването се записват в протокола от изпитването, посочен в допълнение 3 към приложение 1.

4.2.2.

Акустични измервания

За измерванията се използва прецизен шумомер или еквивалентна измервателна система, както е определено в точка 2.1.

4.2.3.

Изпитвателна площадка — местни условия, както е посочено на фигура 1 от допълнение 2 към приложение II

4.2.3.1.

В близост до микрофона не трябва да има препятствия, които да влияят върху акустичното поле, а между микрофона и източника на шум не трябва да стоят хора. Отчитащият измервателното устройство трябва да застане така, че да не влияе на показанието на измервателното устройство.

4.2.4.

Звук от други смущения и влияние на вятъра

Показанията на измервателните уреди, предизвикани от околен шум и вятър, трябва да бъдат най-малко 10 dB(A) под измерваното ниво на звука. Към микрофона може да се монтира подходящ екран за защита от вятъра, при условие че се отчете неговото влияние върху чувствителността му (вж. точка 2.1).

4.2.5.

Метод на измерване

4.2.5.1.

Естество и брой на измерванията

Максималното ниво на звука, изразено в децибели по крива А (dB(A)), трябва да се измерва по време на периода на експлоатация, посочен в точка 4.2.5.3.2.1.

За всяка точка на измерване се провеждат най-малко три измервания.

4.2.5.2.

Разположение и подготовка на превозното средство

Превозното средство се разполага в централната част на участъка на изпитване с превключвател на предавките в неутрално положение и зацепен съединител. Ако превозното средство е така проектирано, че това не е възможно, то се изпитва в съответствие с предписанията на производителя за изпитване на двигател при работа на място. Преди всяка серия от измервания, двигателят се привежда в нормалните експлоатационни условия, зададени от производителя.

Ако превозното средство е снабдено с вентилатор(и) с автоматичен задействащ механизъм, по време на изпитванията тази система се оставя на автоматично управление.

Ако позволяват това, кожухът или капакът на двигателя трябва да бъдат затворени.

4.2.5.3.

Измерване на шум в близост до изпускателната тръба, както е посочено във фигура 1 от допълнение 2 към приложение II.

4.2.5.3.1.

Положения на микрофона

4.2.5.3.1.1.

Микрофонът се разполага на разстояние 0,5  m ±0,01  m от базовата точка на изпускателната тръба, определена на фигура 1, и при ъгъл от 45o(± 1o) спрямо оста на потока от изхода на тръбата. Микрофонът трябва да бъде на височината на базовата точка, но не по-малко от 0,2  m от повърхността на изпитвателния участък. Базовата ос на микрофона трябва да лежи в равнина, успоредна на повърхността на изпитвателния участък, и да бъде насочена към базовата точка на изхода на изпускателната тръба. Ако са възможни две положения на микрофона, се използва това, при което страничното разстоянието до надлъжната осева линия на превозното средство е по-голямо. Ако оста на потока от изхода на изпускателната тръба е разположена на 90o спрямо надлъжната осева линия на превозното средство, микрофонът се разполага в най-отдалечената от двигателя точка.

4.2.5.3.1.2.

За превозни средства с изпускателна тръба, снабдена с изходи, разположени на повече от 0,3  m един от друг, измерванията се провеждат за всеки изход. Записва се най-високото ниво.

4.2.5.3.1.3.

В случай на изпускателна тръба, снабдена с два или повече изхода, разположени на по-малко от 0,3  m един от друг и свързани към един и същи шумозаглушител, се извършва само едно измерване; положението на микрофона се отнася към изхода, който е най-близко до един краен ръб на превозното средство или, когато такъв изход не съществува — към изхода, който е най-високо над земята.

4.2.5.3.1.4.

За превозни средства с вертикална изпускателна тръба (напр. превозни средства със стопанско предназначение) микрофонът трябва да се постави на височината на изхода на изпускателната тръба. Оста на микрофона трябва да е вертикална и насочена нагоре. Той се разполага на разстояние 0,5  m ±0,01  m от базовата точка на изпускателната тръба, но никога на по-малко от 0,2  m от страната на превозното средство, най-близко до изпускателната тръба.

4.2.5.3.1.5.

За изходи на изпускателни тръби, разположени под каросерията на превозното средство, микрофонът се разполага минимум на 0,2  m от най-близката част на превозното средство, в точката най-близко до базовата точка на изпускателната тръба, но никога по-малко от 0,5  m, на височина 0,2  m над земята, но не в една линия с потока на отработилите газове. Изискването за ъгъл на кръстосване съгласно точка 4.2.5.3.1.1 може в някои случаи да не е изпълнено.

4.2.5.3.2.

Експлоатационни условия на двигателя

4.2.5.3.2.1.

Целева честота на въртене на двигателя

Целевата честота на въртене на двигателя се определят като:

| — | 75 % от честотата на въртене на двигателя S за превозни средства с номинална честота на въртене на двигателя ≤ 5 000 min-1; |
| --- | --- |

—

75 % от честотата на въртене на двигателя S за превозни средства с номинална честота на въртене на двигателя ≤ 5 000 min-1;

| — | 3 750 min-1 за превозни средства с номинална честота на въртене на двигателя над 5 000 min-1 и под 7 500 min-1; |
| --- | --- |

—

3 750 min-1 за превозни средства с номинална честота на въртене на двигателя над 5 000 min-1 и под 7 500 min-1;

| — | 50 % от честотата на въртене на двигателя S за превозни средства с номинална честота на въртене на двигателя ≥ 7 500 min-1. |
| --- | --- |

—

50 % от честотата на въртене на двигателя S за превозни средства с номинална честота на въртене на двигателя ≥ 7 500 min-1.

Ако превозното средство не може да достигне тази честота на въртене на двигателя, целевата честота на въртене на двигателя се определя на 5 % под максималната възможната честота на въртене на двигателя за изпитване при работа на място.

4.2.5.3.2.2.

Процедура на изпитване

Честотата на въртене на двигателя се увеличава постепенно от честота на въртене на празен ход до целевата честота на въртене на двигателя, без да се превишават максимално допустимите граници от ± 3 % от целевата честота на въртене на двигателя, и след това се задържа постоянна. След това механизмът, управляващ дроселната клапа, бързо се освобождава и честотата на въртене на двигателя се връща на празен ход. Нивото на шума се измерва за период на работа на двигателя, при поддържане на постоянна честота на въртене на двигателя, с продължителност 1 секунда и целия период на намаляване на честотата на въртене, като за стойност от изпитването се взема максималното показание на измервателния уред, закръглено математически до първия знак след десетичната запетая.

4.2.5.3.2.3.

Валидиране на изпитването

Измерването се счита за валидно, ако за период от най-малко 1 секунда честотата на въртене на двигателя по време на изпитването не се отклонява от целевата с повече от ± 3 % .

4.2.6.

Резултати

За всяко положение на изпитване се правят най-малко три измервания. Записва се максималното ниво на звуковото налягане по крива А, отчетено при всяко едно от трите измервания. Първите три действителни последователни резултата от измерването, в границите на 2 dB(A), като се вземе под внимание отстраняването на недействителните резултати (като се вземат предвид спецификациите на изпитвателната площадка , посочени в точки 3.1.), се използват за определяне на окончателния резултат за даденото положение на измерване. Максималното ниво на звука за всички положения на измерване и за трите резултата от измерване представлява окончателният резултат.

---

(1)  Провежда се изпитване на неподвижно превозно средство, за да се осигури базова стойност за администрациите, които използват този метод за проверка на превозни средства в експлоатация.

(2)  В съответствие с приложение 8 към настоящия регламент.

(3)  Както е посочено на фигура 1 от допълнение 1 към приложение II към настоящия регламент.

(4)  Както е посочено на фигура 1 от допълнение 1 към приложение II към настоящия регламент.

(5)  Тъй като приносът на гумите за общия излъчван звук е значителен, е необходимо да се вземат предвид съществуващите регулаторни разпоредби относно звука, излъчван от гумите/пътя. По искане на производителя гумите за подобрено задвижващо усилие, гумите за сняг и гумите със специално предназначение се изключват при измерванията за одобрение на типа и за съответствие на производството в съответствие с
  най-новите изменения по отношение на
  Правило No 117 на ИКЕ на ООН (ОВ L 231, 29.8.2008 г., стp. 19)
  .[Изм. 49]

(6)  Вж. фигура 1 в приложение VII

(7)  Постоянно променлива трансмисия (Continuously variable transmissions).

Допълнение 1

Image

| | T = изглед отгоре
  S = изглед отстрани
  A = скосена тръба
  B = извитa надолу тръба
  C = права тръба
  D = вертикална тръба
  1 = базова точка
  2 = пътна повърхност |
| --- | --- |

Image

T = изглед отгоре

S = изглед отстрани

A = скосена тръба

B = извитa надолу тръба

C = права тръба

D = вертикална тръба

1 = базова точка

2 = пътна повърхност

Фигура 2: Базова точка

| | |
| --- | --- |
| Фигура 3a | Фигура 3б |

Image

Image

Фигура 3a

Фигура 3б

| | |
| --- | --- |
| Фигура 3в | Фигура 3г |

Image

Image

Фигура 3в

Фигура 3г

| Фигури 3а — г: | Примери за разположението на микрофона в зависимост от местоположението на изпускателната тръба |
| --- | --- |

Фигури 3а — г:

Примери за разположението на микрофона в зависимост от местоположението на изпускателната тръба

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Гранични стойности

Измереното в съответствие с разпоредбите на приложение II ниво на звука
  , закръглено към по-малкото цяло число, когато дробната част е по-малка от 0,5, или закръглено към по-голямото цяло число, когато дробната част е равна на или по-голяма от 0,5,
  не трябва да надвишава следните гранични стойности:

| Категория превозно средство | Описание на категорията превозно средство | Гранични стойности






  в dB(А)






  (децибели (А) |
| --- | --- | --- |
| Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства | Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства | Гранични стойности за регистрация, продажба и пускане в експлоатация на нови превозни средства |
| Фаза 1 в сила от






  [2 години след публикуването] | Фаза 2 в сила от






  [5 години след публикуването] | Фаза 3 в сила от






  [7 години след публикуването] |
| С общо предназначение | Повишена проходимост



   (*) | С общо предназначение | Повишена проходимост



   (*) | С общо предназначение | Повишена проходимост



   (*) |
| M | Превозни средства, използвани за превоз на пътници | | | | | | |
| M1 | Брой на седалките < 9; | 70 | 71



   (**) | 68 | 69



   (**) | 68 | 69



   (**) |
| M1 | Брой на седалките < 9;






  отношение мощност към маса > 150 kW/t; | 71 | 71 | 69 | 69 | 69 | 69 |
| M2 | Брой на седалките > 9; маса < 2 t; | 72 | 72 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| M2 | Брой на седалките > 9; 2 t < маса < 3,5 t; | 73 | 74 | 71 | 72 | 71 | 72 |
| M2 | Брой на седалките > 9; 3,5 t <маса ≤ 5 t;






  номинална мощност на двигателя < 150 kW; | 74 | 75 | 72 | 73 | 72 | 73 |
| M2 | Брой на седалките > 9; 3,5 t <маса ≤ 5 t;






  номинална мощност на двигателя > 150 kW; | 76 | 78 | 74 | 76 | 74 | 76 |
| M3 | Брой на седалките > 9; Маса > 5 t;






  номинална мощност на двигателя < 150 kW; | 75 | 76 | 73 | 74 | 73 | 74 |
| M3 | Брой на седалките > 9; Маса > 5 t;






  номинална мощност на двигателя > 150 kW; | 77 | 79 | 75 | 77 | 75 | 77 |
| N | Превозни средства, използвани за превоз на товари | | | | | | |
| N1 | маса < 2 t; | 71 | 71 | 69 | 69 | 69 | 69 |
| N1 | 2 t < маса < 3,5 t; | 72 | 73 | 70 | 71 | 70 | 71 |
| N2 | 3,5 t <маса ≤ 12 t;






  номинална мощност на двигателя < 75 kW; | 74 | 75 | 72 | 73 | 72 | 73 |
| N2 | 3,5 t <маса ≤ 12 t;






  75 < номинална мощност на двигателя < 150 kW; | 75 | 76 | 73 | 74 | 73 | 74 |
| N2 | 3,5 t <маса ≤ 12 t;






  номинална мощност на двигателя > 150 kW; | 77 | 79 | 75 | 77 | 75 | 77 |
| N3 | Маса > 12 t;






  75 < номинална мощност на двигателя < 150 kW; | 77 | 78 | 75 | 76 | 75 | 76 |
| N3 | Маса > 12 t;






  номинална мощност на двигателя > 150 kW; | 80 | 82 | 78 | 80 | 78 | 80 |

Категория превозно средство

Описание на категорията превозно средство

Гранични стойности

в dB(А)

(децибели (А)

Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства

Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства

Гранични стойности за регистрация, продажба и пускане в експлоатация на нови превозни средства

Фаза 1 в сила от

[2 години след публикуването]

Фаза 2 в сила от

[5 години след публикуването]

Фаза 3 в сила от

[7 години след публикуването]

С общо предназначение

Повишена проходимост



   (*)

С общо предназначение

Повишена проходимост



   (*)

С общо предназначение

Повишена проходимост



   (*)

M

Превозни средства, използвани за превоз на пътници

M1

Брой на седалките < 9;

70

71



   (**)

68

69



   (**)

68

69



   (**)

M1

Брой на седалките < 9;

отношение мощност към маса > 150 kW/t;

71

71

69

69

69

69

M2

Брой на седалките > 9; маса < 2 t;

72

72

70

70

70

70

M2

Брой на седалките > 9; 2 t < маса < 3,5 t;

73

74

71

72

71

72

M2

Брой на седалките > 9; 3,5 t <маса ≤ 5 t;

номинална мощност на двигателя < 150 kW;

74

75

72

73

72

73

M2

Брой на седалките > 9; 3,5 t <маса ≤ 5 t;

номинална мощност на двигателя > 150 kW;

76

78

74

76

74

76

M3

Брой на седалките > 9; Маса > 5 t;

номинална мощност на двигателя < 150 kW;

75

76

73

74

73

74

M3

Брой на седалките > 9; Маса > 5 t;

номинална мощност на двигателя > 150 kW;

77

79

75

77

75

77

N

Превозни средства, използвани за превоз на товари

N1

маса < 2 t;

71

71

69

69

69

69

N1

2 t < маса < 3,5 t;

72

73

70

71

70

71

N2

3,5 t <маса ≤ 12 t;

номинална мощност на двигателя < 75 kW;

74

75

72

73

72

73

N2

3,5 t <маса ≤ 12 t;

75 < номинална мощност на двигателя < 150 kW;

75

76

73

74

73

74

N2

3,5 t <маса ≤ 12 t;

номинална мощност на двигателя > 150 kW;

77

79

75

77

75

77

N3

Маса > 12 t;

75 < номинална мощност на двигателя < 150 kW;

77

78

75

76

75

76

N3

Маса > 12 t;

номинална мощност на двигателя > 150 kW;

80

82

78

80

78

80

| Категория превозно средство | Описание на категорията превозно средство | Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства, изразени в dB(A)




  [децибели (A)]

   (*) | Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства и за регистрация, продажба и пускане в експлоатация на нови превозни средства, изразени в dB(A)




  [децибели (A)]

   (*) |
| --- | --- | --- | --- |
| Фаза 1 в сила от




  [6 години след публикуването] | Фаза 2 в сила от




  [8 години след публикуването] |
| M | Превозни средства, използвани за превоз на пътници |
| M1 | Брой на седалките ≤ 9; ≤ 125 kW/t | 68 | 68 |
| Брой на седалките ≤ 9; 125 kW/t < отношение мощност към маса≤ 150kW/t | 70 | 70 |
| Брой на седалките ≤ 9;отношение мощност към маса > 150kW/t | 73 | 73 |
| M1 | Брой на седалките ≤ 4 включително водача;отношение мощност към маса > 200 kW/t; точката R на седалката на водача < 450 mm от нивото на земята | 74 | 74 |
| M2 | Брой на седалките > 9; маса ≤ 2,5 t | 69 | 69 |
| Брой на седалките > 9; 2,5 tons < mass < 3,5 tons | 72 | 72 |
| Брой на седалките > 9; 3,5 tons < mass < 5 tons; | 75 | 75 |
| M3 | Брой на седалките > 9; Маса > 5 t; номинална мощност на двигателя ≤ 180kW | 74 | 74 |
| Брой на седалките > 9; Маса > 5 t; 180 kW < номинална мощност на двигателя ≤ 250kW | 77 | 77 |
| Брой на седалките > 9; Маса > 5 t; номинална мощност на двигателя >250kW | 78 | 78 |
| N | Превозни средства, използвани за превоз на товари |
| N1 | маса < 2,5 t; | 69 | 69 |
| 2,5 t < маса < 3,5 t; | 71 | 71 |
| N2 | 3,5 t <маса ≤ 12 t;




  номинална мощност на двигателя < 150 kW; | 75 | 75 |
| 3,5 t <маса ≤ 12 t; номинална мощност на двигателя > 150kW | 76 | 76 |
| N3 | Маса > 12 t; номинална мощност на двигателя ≤ 180kW | 77 | 77 |
| Маса > 12 t; 180 < номинална мощност на двигателя ≤250kW | 79 | 79 |
| Маса > 12 t; номинална мощност на двигателя > 250 kW; | 81 | 81 |

Категория превозно средство

Описание на категорията превозно средство

Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства, изразени в dB(A)

[децибели (A)]

   (*)

Гранични стойности за одобрение на типа на нови типове превозни средства и за регистрация, продажба и пускане в експлоатация на нови превозни средства, изразени в dB(A)

[децибели (A)]

   (*)

Фаза 1 в сила от

[6 години след публикуването]

Фаза 2 в сила от

[8 години след публикуването]

M

Превозни средства, използвани за превоз на пътници

M1

Брой на седалките ≤ 9; ≤ 125 kW/t

68

68

Брой на седалките ≤ 9; 125 kW/t < отношение мощност към маса≤ 150kW/t

70

70

Брой на седалките ≤ 9;отношение мощност към маса > 150kW/t

73

73

M1

Брой на седалките ≤ 4 включително водача;отношение мощност към маса > 200 kW/t; точката R на седалката на водача < 450 mm от нивото на земята

74

74

M2

Брой на седалките > 9; маса ≤ 2,5 t

69

69

Брой на седалките > 9; 2,5 tons < mass < 3,5 tons

72

72

Брой на седалките > 9; 3,5 tons < mass < 5 tons;

75

75

M3

Брой на седалките > 9; Маса > 5 t; номинална мощност на двигателя ≤ 180kW

74

74

Брой на седалките > 9; Маса > 5 t; 180 kW < номинална мощност на двигателя ≤ 250kW

77

77

Брой на седалките > 9; Маса > 5 t; номинална мощност на двигателя >250kW

78

78

N

Превозни средства, използвани за превоз на товари

N1

маса < 2,5 t;

69

69

2,5 t < маса < 3,5 t;

71

71

N2

3,5 t <маса ≤ 12 t;

номинална мощност на двигателя < 150 kW;

75

75

3,5 t <маса ≤ 12 t; номинална мощност на двигателя > 150kW

76

76

N3

Маса > 12 t; номинална мощност на двигателя ≤ 180kW

77

77

Маса > 12 t; 180 < номинална мощност на двигателя ≤250kW

79

79

Маса > 12 t; номинална мощност на двигателя > 250 kW;

81

81

---

(*)  Повишените Граничните стойности са валидни само ако превозното средство отговаря на

  се увеличават с 1dB за превозните средства, които отговарят на
  съответното определение за превозни средства с повишена проходимост, посочено в точка 4 от раздел А на приложение II към Директива 2007/46/ЕО.

(**)  За превозни средства от категория M1 повишените гранични стойности за превозни средства с повишена проходимост са валидни само ако разрешената максимална маса > 2 t.
  [Изм. 61]

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Шумозаглушителни уредби, съдържащи акустично поглъщащи влакнести материали

| 1. | Общи положения
  Поглъщащи звука влакнести материали могат да бъдат използвани в шумозаглушителни уредби или техни компоненти само когато е изпълнено едно от следните условия:






  (а) | отработилите газове не са в контакт с влакнестите материали; |
| --- | --- | --- |

1.

Общи положения

Поглъщащи звука влакнести материали могат да бъдат използвани в шумозаглушителни уредби или техни компоненти само когато е изпълнено едно от следните условия:

(а)

отработилите газове не са в контакт с влакнестите материали;

| (б) | шумозаглушителната уредба или нейните компоненти са от същото проектно семейство, както системи или компоненти, за които е доказано в процеса на одобрение на типа в съответствие с изискванията на настоящия регламент за друг тип превозно средство, че не подлежат на влошаване. |
| --- | --- |

(б)

шумозаглушителната уредба или нейните компоненти са от същото проектно семейство, както системи или компоненти, за които е доказано в процеса на одобрение на типа в съответствие с изискванията на настоящия регламент за друг тип превозно средство, че не подлежат на влошаване.

Когато нито едно от тези условия не е изпълнено, комплектованата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти се привеждат в нормален работен режим, като се използва една от трите инсталации и процедури, описани по-долу.

1.1.

Непрекъснато движение в пътни условия в продължение на 10 000  km

1.1.1.

50 ± 20 % от тази експлоатация се състои в кормуване в в градски условия, а останалата част от експлоатацията е пробези на дълго разстояние с висока скорост; непрекъснатото движение в пътни условия може да се замени със съответна програма за изпитване на писта.

1.1.2.

Двата режима на работа трябва да се използват последователно най-малко два пъти.

1.1.3.

Пълната програма на изпитването включва минимум 10 прекъсвания с единична продължителност поне 3 часа, за да се възпроизведат ефектите от охлаждането и кондензацията, които могат да възникнат.

1.2.

Разработване на стенд

1.2.1.

С помощта на стандартни части и при спазване указанията на производителя на превозното средство, изпускателната уредба или нейните компоненти трябва да се монтират на превозното средство, посочено в точка 1.3. от приложение 1, или на двигателя, посочен в точка 1.4. от приложение I. В случай на превозно средство, посочено в точка 1.3 от приложение I, превозното средство трябва да се постави на бегови барабан. В случай на двигател, посочен в точка 1.4 от приложение I, двигателят трябва да бъде куплиран към динамометър.

1.2.2.

Изпитването се провежда на шест цикъла с времетраене от шест часа с прекъсване от поне дванадесет часа след всеки цикъл, за да се възпроизведат ефектите от охлаждането и кондензацията, които могат да възникнат.

1.2.3.

По време на всеки шестчасов цикъл двигателят работи при следните редуващи се режими на работа:

| (а) | 5 минути на празен ход; |
| --- | --- |

(а)

5 минути на празен ход;

| (б) | един час при 1⁄4 натоварване и 3⁄4 от номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

(б)

един час при 1⁄4 натоварване и 3⁄4 от номиналната максимална честота на въртене (S);

| (в) | един час при 1⁄2 натоварване и 3⁄4 от номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

(в)

един час при 1⁄2 натоварване и 3⁄4 от номиналната максимална честота на въртене (S);

| (г) | 10 минути при пълно натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

(г)

10 минути при пълно натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S);

| (д) | 15 минути при 1/2 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

(д)

15 минути при 1/2 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S);

| (е) | 30 минути при 1/4 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S). |
| --- | --- |

(е)

30 минути при 1/4 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S).

Обща продължителност на шестте режима: три часа.

Всеки цикъл включва две поредици от посочените режими на работа, които се редуват от a) до е).

1.2.4.

По време на изпитването шумозаглушителната уредба или нейните компоненти не трябва да се охлаждат чрез принудително въздушно течение, имитиращо обичайния въздушен поток около превозното средство. Въпреки това, по искане на производителя, шумозаглушителната уредба или нейните компоненти могат да бъдат охлаждани, за да не бъде превишена отчитаната на неговия вход температура, когато превозното средство се движи с максимална скорост.

1.3.

Кондициониране чрез пулсации

1.3.1.

Шумозаглушителната уредба или нейните компоненти се монтират на превозното средство, посочено в точка 1.3. от приложение I, или на двигателя, посочен в точка 1.4. от приложение I. В първия случай превозното средство се поставя на бегови барабан.

Във втория случай двигателят се монтира на динамометър. Изпитвателната апаратура, чиято подробната схема е показана на фигура 1 от допълнението към настоящото приложение, се монтира на изхода на шумозаглушителната уредба . Всяка друга апаратура, която осигурява еквивалентни резултати, е също допустима.

1.3.2.

Изпитвателната апаратура се регулира така, че потокът на отработилите газове да бъде прекъсван и възстановяван последователно посредством бързодействащ клапан в продължение на 2 500 цикъла.

1.3.3.

Клапанът се отваря, когато противоналягането на отработилите газове, измерено на разстояние най-малко 100 mm след фланеца на входа на уредбата, достигне стойности между 0,35 и 0,40 kPa. Клапанът се затваря, когато това налягане не се изменя с повече от 10 % спрямо своята стабилизирана стойност при отворено положение на клапана.

1.3.4.

Релето за време се настройва за такова времетраене на изпускане на газовете, което е съобразено с условията, предвидени в точка 1.3.3.

1.3.5

Честотата на въртене на двигателя трябва да е 75 % от честотата на въртене (S), при която двигателят развива максимална мощност.

1.3.6.

Мощността, отчетена от динамометъра, трябва да бъде 50 % от мощността при напълно отворена дроселова клапа при 75 % от честотата на въртене на двигателя (S).

1.3.7.

По време на изпитването всички отвори за отвеждане трябва да са затворени.

1.3.8.

Цялото изпитване трябва да завърши за 48 часа.

Ако е необходимо, след всеки час може да се предвиди време за охлаждане.

Допълнение 1

Image

| 1. | Входен фланец или втулка за свързване със задната част на изпитваната изпускателна уредба. |
| --- | --- |
| 2. | Регулиращ клапан с ръчно задействане. |
| 3. | Компенсационен резервоар с максимална вместимост 40 l и време за пълнене не по-малко от една секунда. |
| 4. | Реле за налягане с работен интервал от 0,05 до 2,5 bar. |
| 5. | Реле за време |
| 6. | Брояч на импулси |
| 7. | Бързодействащ клапан, например клапанът на спирачка-забавител в изпускателната уредба с диаметър 60 mm, задвижван от пневматичен цилиндър със сила 120 N при налягане 4 bar. Времето за реакция, както при отваряне, така и при затваряне, не трябва да превишава 0,5  секунди. |
| 8. | Отвор за отвеждане на отработилите газове. |
| 9. | Гъвкава тръба. |
| 10. | Манометър. |

1.

Входен фланец или втулка за свързване със задната част на изпитваната изпускателна уредба.

2.

Регулиращ клапан с ръчно задействане.

3.

Компенсационен резервоар с максимална вместимост 40 l и време за пълнене не по-малко от една секунда.

4.

Реле за налягане с работен интервал от 0,05 до 2,5 bar.

5.

Реле за време

6.

Брояч на импулси

7.

Бързодействащ клапан, например клапанът на спирачка-забавител в изпускателната уредба с диаметър 60 mm, задвижван от пневматичен цилиндър със сила 120 N при налягане 4 bar. Времето за реакция, както при отваряне, така и при затваряне, не трябва да превишава 0,5  секунди.

8.

Отвор за отвеждане на отработилите газове.

9.

Гъвкава тръба.

10.

Манометър.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

Шум от сгъстен въздух

| 1. | Метод на измерване |
| --- | --- |
| | Измерването се извършва при положения на микрофона 2 и 6 съгласно фигура 1 при неподвижно превозно средство. Отчита се най-високото звуково налягане по крива А по време на отварянето на регулатора на налягането и при изпускането на въздуха след употребата на работната спирачка и ръчната спирачка. |
| | Шумът по време на отварянето на регулатора на налягането се измерва при честота на въртенето на двигателя при празен ход. Шумът от изпускането на въздуха се отчита по време на работа на работната спирачка и ръчната спирачка; преди всяко измерване въздушният компресор трябва да осигури максималното допустимото работно налягане, след което двигателят се изключва. |
| 2. | Оценка на резултатите |
| | За всички положения на микрофона се извършват две измервания. За да се компенсират неточностите на измервателното оборудване, показанията на измервателното устройство се намаляват с 1 dB(A) и намалената стойност се взема като резултат от измерването. Резултатите се приемат за действителни, ако разликата между измерванията при дадено положение на микрофона не надвишава 2 dB(A). Като резултат се приема най-високата измерена стойност. Ако тази стойност надвишава граничната стойност за шума с 1 dB(A), се извършат две допълнителни измервания при съответното положение на микрофона. В този случай три от четирите резултата от измерването, получени при това положение на микрофона, трябва да попадат в допустимите граници на шума. |
| 3. | Гранична стойност |
| | Нивото на звука не трябва да надвишава граничната стойност от 72 dB(A). |

1.

Метод на измерване

Измерването се извършва при положения на микрофона 2 и 6 съгласно фигура 1 при неподвижно превозно средство. Отчита се най-високото звуково налягане по крива А по време на отварянето на регулатора на налягането и при изпускането на въздуха след употребата на работната спирачка и ръчната спирачка.

Шумът по време на отварянето на регулатора на налягането се измерва при честота на въртенето на двигателя при празен ход. Шумът от изпускането на въздуха се отчита по време на работа на работната спирачка и ръчната спирачка; преди всяко измерване въздушният компресор трябва да осигури максималното допустимото работно налягане, след което двигателят се изключва.

2.

Оценка на резултатите

За всички положения на микрофона се извършват две измервания. За да се компенсират неточностите на измервателното оборудване, показанията на измервателното устройство се намаляват с 1 dB(A) и намалената стойност се взема като резултат от измерването. Резултатите се приемат за действителни, ако разликата между измерванията при дадено положение на микрофона не надвишава 2 dB(A). Като резултат се приема най-високата измерена стойност. Ако тази стойност надвишава граничната стойност за шума с 1 dB(A), се извършат две допълнителни измервания при съответното положение на микрофона. В този случай три от четирите резултата от измерването, получени при това положение на микрофона, трябва да попадат в допустимите граници на шума.

3.

Гранична стойност

Нивото на звука не трябва да надвишава граничната стойност от 72 dB(A).

Допълнение 1

Фигура 1: Положения на микрофона за измерване на шума от сгъстен въздух

Image

Измерването се провежда на неподвижно превозно средство съгласно фигура 1 с използването на две положения на микрофона на разстояние 7 m от контура на превозните средства и на 1,2 m над изпитвателната повърхност.]

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

Проверки за съответствие на производството на превозни средства]

| 1. | Общи положения |
| --- | --- |
| | Настоящите изисквания съответстват на изпитването, което трябва да бъде проведено за проверка на съответствието на производството (ПСП) съгласно точка 5 от приложение I. |
| 2. | Процедура на изпитване |
| | Изпитвателната площадка и измервателните уреди трябва да са описаните в приложение II. |
| 2.1. | Изпитваното превозно средство(а) се подлага на изпитването за измерване на звука, излъчван от превозно средство в движение, определено в точка 4.1. от приложение II. |
| 2.2. | Звук от сгъстен въздух |
| | Превозните средства с максимална маса над 2 800  kg и оборудвани със системи за сгъстен въздух трябва да бъдат подложени на допълнително изпитване за измерване на звука от сгъстения въздух, определено в точка 1 от приложение V. |
| 2.3. | Допълнителни разпоредби за излъчвания звук |
| | Производителят на превозното средство преценява съответствието с ДРИЗ посредством подходяща оценка или може да извърши изпитването, описано в приложение VIII. |
| 3. | Вземане на проби и оценка на резултатите |
| | Избира се едно превозно средство и се подлага на изпитванията, определени в точка 2. Ако резултатите от изпитванията изпълняват изискванията за ПСП от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се счита, че превозното средство съответства на разпоредбите за ПСП.
  Приложимите изисквания за ПСП са посочените в приложение III гранични стойности, с допълнително отклонение в рамките на 1 dB(A). [Изм. 52] |
| | Ако някой от резултатите от изпитванията не изпълнява изискванията за ПСП от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се изпитват две допълнителни превозни средства от същия тип съгласно точка 2 от настоящото приложение. |
| | Ако резултатите от изпитванията на второто и третото превозно средство изпълняват изискванията на приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се счита, че превозното средство съответства на разпоредбите за ПСП. |
| | Ако някой от резултатите от изпитванията на второто и третото превозно средство не изпълнява изискванията на приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се счита, че типът превозно средство не съответства на изискванията на настоящия регламент, и производителят трябва да предприеме необходимите мерки, за да се възстанови съответствието. |

1.

Общи положения

Настоящите изисквания съответстват на изпитването, което трябва да бъде проведено за проверка на съответствието на производството (ПСП) съгласно точка 5 от приложение I.

2.

Процедура на изпитване

Изпитвателната площадка и измервателните уреди трябва да са описаните в приложение II.

2.1.

Изпитваното превозно средство(а) се подлага на изпитването за измерване на звука, излъчван от превозно средство в движение, определено в точка 4.1. от приложение II.

2.2.

Звук от сгъстен въздух

Превозните средства с максимална маса над 2 800  kg и оборудвани със системи за сгъстен въздух трябва да бъдат подложени на допълнително изпитване за измерване на звука от сгъстения въздух, определено в точка 1 от приложение V.

2.3.

Допълнителни разпоредби за излъчвания звук

Производителят на превозното средство преценява съответствието с ДРИЗ посредством подходяща оценка или може да извърши изпитването, описано в приложение VIII.

3.

Вземане на проби и оценка на резултатите

Избира се едно превозно средство и се подлага на изпитванията, определени в точка 2. Ако резултатите от изпитванията изпълняват изискванията за ПСП от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се счита, че превозното средство съответства на разпоредбите за ПСП.
  Приложимите изисквания за ПСП са посочените в приложение III гранични стойности, с допълнително отклонение в рамките на 1 dB(A). [Изм. 52]

Ако някой от резултатите от изпитванията не изпълнява изискванията за ПСП от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се изпитват две допълнителни превозни средства от същия тип съгласно точка 2 от настоящото приложение.

Ако резултатите от изпитванията на второто и третото превозно средство изпълняват изискванията на приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се счита, че превозното средство съответства на разпоредбите за ПСП.

Ако някой от резултатите от изпитванията на второто и третото превозно средство не изпълнява изискванията на приложение X към Директива 2007/46/ЕО, се счита, че типът превозно средство не съответства на изискванията на настоящия регламент, и производителят трябва да предприеме необходимите мерки, за да се възстанови съответствието.

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

Спецификации на изпитвателната площадка

| 1. | Въведение |
| --- | --- |
| | Настоящото приложение описва спецификациите по отношение на физическите характеристики и нанасянето върху изпитвателната писта. Тази спецификации, основани на специален стандарт (1), описват необходимите физически характеристики, както и методите на изпитване на тези характеристики. |
| 2. | Необходими характеристики на повърхността |
| | Дадена повърхност се счита, че съответства на настоящия стандарт, при условие че материята (текстурата) и съдържанието на кухини или коефициентът на поглъщане на шума са измерени и е установено, че изпълняват всички изисквания на точки 2.1 до 2.4 по-долу и при условие че е отговорено на проектните изисквания, посочени в точка 3.2. |
| 2.1. | Съдържание на остатъчни кухини |
| | Съдържанието на остатъчни кухини (VC) в сместа за пътната настилка на пистата за изпитване не трябва да надхвърля 8 %. За процедурата на измерване, вж. точка 4.1. |
| 2.2. | Коефициент на звукопоглъщане |
| | Ако повърхността не съответства на изискването за съдържание на остатъчни кухини, повърхността се приема само ако нейният коефициент на звукопоглъщане α ≤ 0,10 . За процедурата на измерване, вж. точка 4.2. Изискванията на точка 2.1 и на настоящата точка се считат за изпълнени също само ако е било измерено звукопоглъщането и е било установено α ≤ 0,10 . |
| | Трябва да се отбележи, че най-меродавната характеристика е поглъщането на звука, въпреки че съдържанието на остатъчни кухини е по-известно сред пътните строители. Поглъщането на звука обаче е необходимо да се измери само ако повърхността не съответства на изискванията за кухини. Това е мотивирано, защото последното е свързано с относително голяма неопределеност по отношение както на измерванията, така и на меродавността им, и някои повърхности погрешно могат да се отхвърлят, когато се използва само измерване за кухини. |
| 2.3. | Дълбочина на текстурата |
| | Дълбочината на материята (текстурата) (TD) измерена по обемния метод (вж. точка 4.3 по-долу) трябва да бъде:
  TD >0,4  mm |
| 2.4. | Хомогенност на повърхността |
| | Трябва да се положат всички възможни усилия, за да се гарантира, че повърхността е възможно най-хомогенна в участъка на изпитване. Това включва съдържанието на материал (текстура) и кухини, но също трябва да се отбележи, че от процеса на валиране се получава по-ефективно валиране на някои места, отколкото на други, и материалът (текстурата) може да бъде различен и неравен, причинявайки появата на издутини. |
| 2.5. | Период на изпитване |
| | За да се провери дали повърхността продължава да съответства на съдържанието на материал (текстура) и кухини или на изискванията към поглъщане на звук, определени в този стандарт, трябва да се провеждат периодични изпитвания на повърхността на следните интервали: |
| | (а) | за съдържание на остатъчни кухини или звукопоглъщане: |

1.

Въведение

Настоящото приложение описва спецификациите по отношение на физическите характеристики и нанасянето върху изпитвателната писта. Тази спецификации, основани на специален стандарт (1), описват необходимите физически характеристики, както и методите на изпитване на тези характеристики.

2.

Необходими характеристики на повърхността

Дадена повърхност се счита, че съответства на настоящия стандарт, при условие че материята (текстурата) и съдържанието на кухини или коефициентът на поглъщане на шума са измерени и е установено, че изпълняват всички изисквания на точки 2.1 до 2.4 по-долу и при условие че е отговорено на проектните изисквания, посочени в точка 3.2.

2.1.

Съдържание на остатъчни кухини

Съдържанието на остатъчни кухини (VC) в сместа за пътната настилка на пистата за изпитване не трябва да надхвърля 8 %. За процедурата на измерване, вж. точка 4.1.

2.2.

Коефициент на звукопоглъщане

Ако повърхността не съответства на изискването за съдържание на остатъчни кухини, повърхността се приема само ако нейният коефициент на звукопоглъщане α ≤ 0,10 . За процедурата на измерване, вж. точка 4.2. Изискванията на точка 2.1 и на настоящата точка се считат за изпълнени също само ако е било измерено звукопоглъщането и е било установено α ≤ 0,10 .

Трябва да се отбележи, че най-меродавната характеристика е поглъщането на звука, въпреки че съдържанието на остатъчни кухини е по-известно сред пътните строители. Поглъщането на звука обаче е необходимо да се измери само ако повърхността не съответства на изискванията за кухини. Това е мотивирано, защото последното е свързано с относително голяма неопределеност по отношение както на измерванията, така и на меродавността им, и някои повърхности погрешно могат да се отхвърлят, когато се използва само измерване за кухини.

2.3.

Дълбочина на текстурата

Дълбочината на материята (текстурата) (TD) измерена по обемния метод (вж. точка 4.3 по-долу) трябва да бъде:

TD >0,4  mm

2.4.

Хомогенност на повърхността

Трябва да се положат всички възможни усилия, за да се гарантира, че повърхността е възможно най-хомогенна в участъка на изпитване. Това включва съдържанието на материал (текстура) и кухини, но също трябва да се отбележи, че от процеса на валиране се получава по-ефективно валиране на някои места, отколкото на други, и материалът (текстурата) може да бъде различен и неравен, причинявайки появата на издутини.

2.5.

Период на изпитване

За да се провери дали повърхността продължава да съответства на съдържанието на материал (текстура) и кухини или на изискванията към поглъщане на звук, определени в този стандарт, трябва да се провеждат периодични изпитвания на повърхността на следните интервали:

(а)

за съдържание на остатъчни кухини или звукопоглъщане:

когато повърхността е нова;

не се изискват следващи периодични изпитвания, ако повърхността отговаря на изискванията, когато е нова. Ако не отговаря на изискванията, когато е нова, тя може да отговаря впоследствие, защото повърхностите са склонни да се запълват и да се уплътняват с течение на времето;

| (б) | относно дълбочината на материала (текстурата) (TD): |
| --- | --- |

(б)

относно дълбочината на материала (текстурата) (TD):

когато повърхността е нова;

когато започва изпитването за шум (NB: не по-рано от четири седмици след полагането);

след това на всеки дванадесет месеца.

3.

Конструкция на повърхността за изпитване

3.1.

Участък на изпитване

Когато се проектира разположението на пистата за изпитване, е важно да се осигури като минимално изискване участъкът, пресичан от превозни средства, движещи се през ивицата за изпитване, да е покрит с определения материал с подходящи граници за безопасно и практично кормуване. Това изисква широчината на пистата да е най-малко 3 m и дължината на пистата да се простира извън линиите AA и BB с най-малко 10 m от всеки край. Фигура 1 показва план на подходяща изпитвателна площадка и указва минималната площ, която да бъде покрита и уплътнена машинно със специфицирания материал върху повърхността за изпитване. Съгласно точка 4.1.1 от приложение II се прави измерване от всяка страна на превозното средство. Това може да се направи или чрез измерване на две места с микрофони (по един от всяка страна на пистата) и движение в една посока, или чрез измерване с микрофон само от едната страна, като превозното средство се движи в две посоки. Ако се използва последният метод, то тогава няма изисквания към повърхността от страната на пистата, от която няма микрофон.

Image

3.2.

Проект и подготовка на повърхността

3.2.1.

Основни проектни изисквания

Повърхността за изпитване трябва да отговаря на четири проектни изисквания:

3.2.1.1.

Тя трябва да бъде плътен асфалтобетон.

3.2.1.2.

Максималният размер на чакъла трябва да е 8 mm (позволява се толеранс от 6,3  mm до 10 mm).

3.2.1.3.

Дебелината на износващия се слой трябва да е ≥ 30 mm.

3.2.1.4.

Свързващото вещество трябва да бъде от категория битум с непосредствено проникване, без изменение.

3.2.2.

Указания при проектиране

Като указание за изпълнителя на покривката, на фигура 2 е дадена крива на гранулометричния състав за инертния материал, която ще даде желаните характеристики. В допълнение таблица 1 дава някои указания, за да се получи желаните материал (текстура) и дълготрайност. Кривата за гранулометричния състав отговаря на следната формула:

Р (% преминали фракции) = 100. (d/dmax)1/2

където:

d = на квадратния светъл отвор на сито в mm, в mm;

dmax= 8 mm в средната част на кривата;

dmax= 10 mm за долния толеранс на кривата;

dmax= 6,3  mm за горния толеранс на кривата.

Image

В допълнение към изискванията, посочени в точки 1 — 3.2.2, трябва да са изпълнени следните изисквания
  на ISO 10844:2011 или следва да бъде направена препратка към ISO 10844
  :
  1994 за преходен период от 5 години: [Изм. 54]

| а) | фракцията на пясъка (0,063  mm < сито с размер на квадратния светъл отвор < 2 mm) трябва да включва не повече от 55 % естествен пясък и най-малко 45 % пясък от натрошаване; |
| --- | --- |
| б) | основата и междинният слой трябва да осигуряват добра стабилност и гладкост съгласно най-добрите практики за изграждане на пътища; |
| в) | чакълът трябва да бъде раздробен (100 % раздробени повърхнини) и да бъде от материал с висока устойчивост на раздробяване; |
| г) | използваният чакъл в сместа трябва да бъде промит; |
| д) | на повърхността не трябва да са добавя допълнителен чакъл; |
| е) | твърдостта на свързващото вещество, изразена в PEN, трябва да бъде 40 — 60, 60 — 80 или даже 80 — 100 в зависимост от климатичните условия на страната. Правилото е да се използва колкото е възможно по-твърдо свързващо вещество, при условие че това е в съответствие с обичайната практика; |
| ж) | температурата на сместа преди валиране се избира такава, че чрез последващо валиране да се постигне исканото съдържание на кухини. За да се увеличи вероятността да бъдат изпълнени спецификациите на точки 2.1.—2.4. по-горе, трябва да се изследва компактността не само чрез подходящ избор на температурата на смесване, но също чрез подходящ брой минавания и чрез избора на уплътняващото превозно средство. |

а)

фракцията на пясъка (0,063  mm < сито с размер на квадратния светъл отвор < 2 mm) трябва да включва не повече от 55 % естествен пясък и най-малко 45 % пясък от натрошаване;

б)

основата и междинният слой трябва да осигуряват добра стабилност и гладкост съгласно най-добрите практики за изграждане на пътища;

в)

чакълът трябва да бъде раздробен (100 % раздробени повърхнини) и да бъде от материал с висока устойчивост на раздробяване;

г)

използваният чакъл в сместа трябва да бъде промит;

д)

на повърхността не трябва да са добавя допълнителен чакъл;

е)

твърдостта на свързващото вещество, изразена в PEN, трябва да бъде 40 — 60, 60 — 80 или даже 80 — 100 в зависимост от климатичните условия на страната. Правилото е да се използва колкото е възможно по-твърдо свързващо вещество, при условие че това е в съответствие с обичайната практика;

ж)

температурата на сместа преди валиране се избира такава, че чрез последващо валиране да се постигне исканото съдържание на кухини. За да се увеличи вероятността да бъдат изпълнени спецификациите на точки 2.1.—2.4. по-горе, трябва да се изследва компактността не само чрез подходящ избор на температурата на смесване, но също чрез подходящ брой минавания и чрез избора на уплътняващото превозно средство.

Таблица 1: Указания при проектиране

| | Целеви стойности | Допустими граници |
| --- | --- | --- |
| От общата
  маса на сместа | От масата
  на инертния материал |
| Маса на камъните, квадратен светъл отвор на ситото (SM) > 2 mm | 47,6  % | 50,5  % | ± 5 |
| Маса на пясъка 0,063 < SM < 2 mm | 38,0  % | 40,2  % | ± 5 |
| Маса на пълнителя SM < 0,063  mm | 8,8  % | 9,3  % | ± 2 |
| Маса на свързващото вещество (битум) | 5,8  % | Неприложимо. | ±0,5 |
| Максимален размер на чакъла | 8 mm | 6,3 — 10 |
| Твърдост на свързващото вещество | (вж. точка 3.2.2., буква е) | |
| Коефициент на ускорено заглаждане (PSV) | > 50 | |
| Плътност спрямо плътността по Маршал | 98 % | |

Целеви стойности

Допустими граници

От общата

маса на сместа

От масата

на инертния материал

Маса на камъните, квадратен светъл отвор на ситото (SM) > 2 mm

47,6  %

50,5  %

± 5

Маса на пясъка 0,063 < SM < 2 mm

38,0  %

40,2  %

± 5

Маса на пълнителя SM < 0,063  mm

8,8  %

9,3  %

± 2

Маса на свързващото вещество (битум)

5,8  %

Неприложимо.

±0,5

Максимален размер на чакъла

8 mm

6,3 — 10

Твърдост на свързващото вещество

(вж. точка 3.2.2., буква е)

Коефициент на ускорено заглаждане (PSV)

> 50

Плътност спрямо плътността по Маршал

98 %

4.

Метод на изпитване

4.1.

Измерване на остатъчното съдържание на кухини

За целите на настоящето измерване от пистата се взимат проби на най-малко четири места, които са равномерно разпределени в участъка на изпитване между линиите AA и BB (вж. фигура 1). За да се избегне нехомогенност и неравност по следите на колелата, пробите не се взимат от самите траектории на колелата, а в близост до тях. Две проби (минимум) следва да се вземат в близост до следите на колелата и една проба (минимум) следва да се вземе приблизително от средата между следите на колелата и всяко местоположение на микрофон.

Ако има съмнение, че не е изпълнено условието за хомогенност (вж. точка 2.4), се вземат проби от повече места от участъка на изпитване.

Съдържанието на остатъчни кухини се определя за всяка проба, след което се изчислява средната стойност от всички проби и се сравнява с изискването на точка 2.1. Освен това никоя проба не трябва да има стойност за кухини, която е по-висока от 10 процента. На изпълнителя на покривката за изпитване се напомня за проблема, който може да възникне, ако участъкът на изпитване се нагрее от тръби или електрически кабели и от този участък трябва да се вземат проби. Такива инсталации трябва да се планират внимателно по отношение на местата за бъдещо пробиване за проби. Препоръчва се да се оставят няколко места с приблизителни размери 200 mm x 300 mm, където няма кабели/тръби или където последните да са разположени достатъчно дълбоко, за да не се повредят взетите проби от слоя от пътната покривка.

4.2.

Коефициент на звукопоглъщане

Коефициентът на звукопоглъщане (при падане под прав ъгъл към повърхността) се измерва чрез метода с импедансна тръба, като се използва процедурата, посочена в ISO 10534-1: „Акустика. Определяне на коефициента на звукопоглъщане и акустичния импеданс в импендансни тръби“ (2).

По отношение на образците за изпитване се следват същите изисквания, както при съдържанието на остатъчни кухини (вж. точка 4.1). Поглъщането на звук се измерва в диапазона между 400 Hz и 800 Hz и в диапазона между 800 Hz и 1 600 Hz (най-малко за средните честоти на лентите с широчина една трета от октавата) и максималните стойности се определят за тези два честотни диапазона. След това тези стойности се усредняват, за да се получи краен резултат за всички проби от изпитването.

4.3.

Обемно измерване на макроструктурата

За целите на настоящия стандарт измерванията по дълбочина на материала се провеждат на най-малко 10 места, равномерно разположени по протежение на следите на колелата върху ивицата за изпитване, и се взема средната стойност, за да се сравни с определения минимум дълбочина на материала (текстурата). Вж. стандарт ISO 10844:1994

  стандарт ISO 10844:2011
  за описание на процедурата. [Изм. 55]

5.

Трайност и поддръжка

5.1.

Стареене

Общ елемент с други повърхнини е, че се очаква нивото на шум от търкалянето на гуми/движението по пътя, измерено на повърхността за изпитване, да се увеличава леко през първите 6 — 12 месеца след изграждането.

Повърхността ще достигне нейните изисквани характеристики не по-рано от четири седмици след изграждането. Влиянието на стареенето върху шума от камиони обикновено е по-малко, отколкото от коли.

Трайността се определя основно от изглаждането и уплътняването от превозни средства, пътуващи върху повърхността. Тя трябва да се проверява периодично, както е посочено в точка 2.5.

5.2.

Поддръжка на покривката

От покривката трябва да се отстранят разпръснатите отпадъци или прахта, които могат значително да намалят дълбочината на ефективния материал (текстура). В страните със зимен климат за обезледяване понякога се използва сол. Солта може да промени покривката временно или даже постоянно по такъв начин, че да увеличи шума, и затова не се препоръчва.

5.3.

Подновяване на настилката на участъка на изпитване

Ако е необходимо да се поднови настилката за изпитване, обикновено не е необходимо да се препокрие повече от една ивица за изпитване (с широчина 3 m на фигура 1), където превозните средства пътуват, при условие че участъкът на изпитване извън ивицата отговаря на изискванията за съдържание на остатъчни кухини или поглъщане на звук, когато се измерва.

6.

Документация за изпитвателната повърхност и за провежданите на нея изпитвания

6.1.

Документация за изпитвателната повърхност

В документа, описващ повърхността за изпитване, се предоставят следните данни:

6.1.1.

местоположение на пистата за изпитване;

6.1.2.

тип на свързващото вещество, твърдост на свързващото вещество, тип на инертните материали, максимална теоретична плътност на бетона (DR), дебелина на износващия се слой и крива на гранулометричния състав, определена от пробите, взети от пистата за изпитване;

6.1.3.

метод за уплътняване (напр. тип на валяка, маса на валяка, брой на минаванията);

6.1.4.

температура на сместа, температура на околния въздух и скорост на вятъра по време на нанасяне на покривката;

6.1.5.

дата, на която е нанесена покривката, и изпълнител;

6.1.6.

всички или най-малко последните резултати от изпитване, включително:

6.1.6.1.

съдържание на остатъчни кухини за всяка проба;

6.1.6.2.

местоположения в участъка на изпитване, откъдето пробите за измерване на кухини са били взети;

6.1.6.3.

коефициент на звукопоглъщане за всяка проба (ако е измерен). Посочват се резултатите както за всяка проба, така и за всеки честотен диапазон, както и общата средна стойност;

6.1.6.4.

местоположения в участъка на изпитване, откъдето пробите за измерване на поглъщане са били взети;

6.1.6.5.

дълбочина на материала (текстурата), включително брой на изпитвания и стандартно отклонение;

6.1.6.6.

институцията, отговаряща за изпитванията съгласно точки 6.1.6.1 и 6.1.6.2, и типът на използваното оборудване;

6.1.6.7.

дата на изпитването (изпитванията) и дата, на която са взети пробите за изпитване от пистата за изпитване.

6.2.

Документация за проведените върху покритието изпитвания на шума на превозното средство

В документа, описващ изпитването (изпитванията) на шум от превозното средство, се посочва дали са изпълнени, или не, всички изисквания на настоящия стандарт. Трябва да се посочи документ съгласно точка 6.1., описващ резултатите, които удостоверяват това.

---

(1)  ISO10844:1994

  За първите пет години след влизането в сила на настоящия регламент, производителите могат да използват писти за изпитване, сертифицирани по ISO 10844:1994 или по ISO 10844:2011. След тази дата производителите се задължават да използват само писти за изпитване, съобразени с ISO 10844:2011. [Изм. 53]

(2)  Предстои публикация.

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

Метод на измерване за оценка на съответствието с допълнителните разпоредби за излъчвания звук

| 1. | Общи положения |
| --- | --- |
| | В настоящото приложение се описва метод на измерване за оценка на съответствието на превозното средство с допълнителните разпоредби за излъчвания звук (ДРИЗ), посочени в член 8. |
| | При подаване на заявление за одобрение на типа не е задължително да се провеждат действителни изпитвания. Производителят трябва да подпише декларацията за съответствие, определена в допълнение I към настоящото приложение. Органът за одобрение на типа може да поиска допълнителна информация относно декларацията за съответствие и да проведе изпитванията, описани по-долу. |
| | Предвиденият в приложение VIII анализ изисква извършването на изпитване съгласно приложение II. Изпитването, определено в приложение II, се провежда на същата писта за изпитване при условия, подобни на тези, които се изискват в предписаните в настоящото приложение изпитвания. |
| 2. | Метод на измерване |
| 2.1. | Измервателни уреди и условия на измерванията |
| | Освен ако не е посочено друго, измервателните уреди, условията на измерване и състоянието на превозното средство са еквивалентни на посочените в точки 2 и 3 от приложение II. |
| | Ако превозното средство има различни режими, които влияят върху излъчвания звук, всички режими трябва да съответстват на изискванията в настоящото приложение, когато производителят е извършил изпитвания, за да докаже на одобряващия орган съответствието с тези изисквания, като режимите, използвани по време на тези изпитвания, се посочват в протокола от изпитването. |
| 2.2. | Метод на изпитване |
| | Освен ако не е посочено друго, се използват условията и процедурите от точки 4.1 — 4.1.2.1.2.2 от приложение II. За целите на настоящото приложение се измерват и оценяват единични изпитвателни пробези. |
| 2.3. | Обхват на регулиране |
| | Условията на експлоатация са следните: |
| | скорост на превозното средство VAA ASEP: vAA ≥ 20 km/h; |
| | ускорение на превозното средство awot ASEP: awot≤ 5,0  m/s



  2
  4,0  m/s2

  ; [Изм. 56] |
| | честота на въртене на двигателя nBB ASEP: nBB ≤ 2,0 * PMR-0,222 * s или |
| | nBB ≤ 0,9 * s, като се взема по-ниската стойност;
  скорост на превозното средство VBB ASEP:
  ако nBB_ASEP е достигната на една предавка: vBB ≤ 70 km/h;
  във всички останали случаи: vBB ≤ 80 km/h;
  предавки: k ≤ предавателното отношение i, определено в приложение II. |
| | Ако превозното средство, на най-ниската допустима предавка, не достига максималната честота на въртене на двигателя при скорост под 70 km/h , скоростта на превозното средство не трябва да надвишава 80 km/h. |
| 2.4. | Предавателни отношения |
| | Изискванията на ДРИЗ се прилагат за всяко предавателно отношение k, което води до резултати от изпитвания в рамките на обхвата на регулиране, определен в точка 2.3. от настоящото приложение. |
| | В случай на превозни средства с автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs) (1) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при нефиксирани предавателни отношения, изпитването може да включва промяна на предавателното отношение към по-ниска степен и по-високо ускорение. Промяна на предавката към по-висока степен и по-ниско ускорение не се допуска. Смяна на предавката, която води до условие, което не е в съответствие с граничните условия, трябва да се избягва. В този случай е разрешено да се монтират и използват електронни или механични устройства, включително да се променят положенията на превключвателя на предавките. |
| | За да бъде ДРИЗ изпитването представително и повторяемо (за органа за одобрение на типа), превозните средства се изпитват, като се използва фабричното калибриране на предавателната кутия. [Изм. 57] |
| 2.5. | Целеви условия |
| | Излъчваният звук се измерва във всяко допустимо предавателно отношение в четирите точки на изпитване, посочени по-долу. |
| | Първата точка на изпитване P1 се определя, като се използва начална скорост vAA от 20 km/h. Ако не може да се постигне състояние на постоянно ускорение, скоростта трябва да бъде увеличавана със стъпка от 5 km/h, докато се достигне постоянно ускорение. |
| | Четвъртата точка на изпитване P4 се определя от максималната скорост на превозното средство в BB' при съответното предавателно отношение в рамките на граничните условия съгласно точка 2.3. |
| | Другите два изпитвателни точки се определят по следната формула: |
| | Изпитвателна точка Pj: vBB_j = vBB_1 + ((j — 1)/3) * (vBB_4 — vBB_1) за j = 2 и 3,
  където: |
| | vBB_1 = скорост на превозното средство при BB ' в точката на изпитване P1;
  vBB_4 = скорост на превозното средство при BB ' в точката на изпитване P4;
  Допустими отклонения за vBB_j: ±3 km/h.
  Граничните условия, определени в точка 2.3, трябва да бъдат изпълнени за всички точки на изпитване. |
| 2.6. | Изпитване на превозното средство |
| | Осевата линия на превозното средство трябва да следва, колкото се може по-близко, линията CC' по време на цялото изпитване — от момента на приближаване към линията AA' до момента, в който задната част на превозното средство премине линията BB'. |
| | На линията AA' педалът на газта се натиска максимално. За да се постигне по-трайно постоянно ускорение или за да се избегне преминаване към по-ниска предавка между линия AA 'и BB', преди линията AA ' може да се използва предварително ускорение. Педалът на газта се задържа в натиснато положение до момента, в който задната част на превозното средство достигне линията BB'. |
| | За всеки отделен изпитвателен пробег се определят и записват следните параметри: |
| | Максималното ниво на звуковото налягане по крива А от двете страни на превозното средство, отчетено по време на всяко преминаване на превозното средство между двете линии AA 'и BB', се закръгля математически до първия знак след десетичната запетая (Lwot, kj). Ако се наблюдава пик в нивото на звука, който очевидно не съответства на общото звуково налягане, това измерване се отхвърля. Лявата и дясна страна могат да се измерват едновременно или поотделно. |
| | Показанията за скоростта на превозното средство при AA 'и BB' се отчитат с първата значеща цифра след десетичната запетая. (vAA, kj; vBB, kj) |
| | Ако е приложимо, показанията за честота на въртене на двигателя при AA 'и BB', се отчитат като целочислена стойност (nAA, kj; nBB, kj). |
| | Изчисленото ускорение се определя в съответствие с формулата в точка 4.1.2.1.2 от приложение II и се отчита до втората цифра след десетичната запетая (awot, test, kj). |
| 3. | Анализ на резултатите |
| 3.1. | Определяне на опорната точка за всяко предавателно отношение |
| | За измерванията при предавка i и по-ниска предавка — опорната точка се състои от максималното ниво на звука Lwoti, отчетената честота на въртене на двигателя nwoti и скоростта на превозното средство vwoti при BB' при предавателно отношение i от изпитването за ускоряване в приложение II. |
| | Lanchor, i = Lwoti,приложение II

  nanchor, i = nBB, woti,приложение II

  vanchor, i = vBB, woti,приложение II |
| | За измерванията при предавка i + 1 опорната точка се състои от максималното ниво на звука Lwoti+1, отчетената честота на въртене на двигателя nwoti+1 и скоростта на превозното средство vwoti+1 при BB' при предавателното отношение i + 1 от изпитването за ускоряване в приложение II. |
| | Lanchor, i+1 = Lwoti+1,приложение II

  nanchor, i+1 = nBB, woti+1,приложение II

  vanchor, i+1 = vBB, woti+1,приложение II |
| 3.2. | Наклон на графиката на линейната регресия за всяка предавка |
| | Измерванията за звука се оценяват като функция на честотата на въртене на двигателя съгласно точка 3.2.1. |
| 3.2.1. | Изчисляване на наклона на графиката на линейната регресия за всяка предавка |
| | Графиката на линейната регресия се изчислява, като се използва опорната точка и четирите взаимно свързани допълнителни измервания. |
| | (в dB/1000 min-1) |
| | където

  и |
| | където nj = честота на въртене, измерена при линия ВВ’ |
| 3.2.2. | Наклон на графиката на линейната регресия за всяка предавка |
| | Наклонk (Slopek) на дадена предавка за допълнителното изчисление е резултатът, получен от изчислението в точка 3.2.1, закръглен до първия знак след десетичната запетая, но не по-висок от 5 dB/1 000 min-1. |
| 3.3. | Изчисляване на очакваното за всяко измерване линейно нарастване на нивото на шума |
| | Нивото на звука LASEP, kj за точка на измерване j и предавка k се изчислява с използване на честотата на въртене на двигателя, измерена за всяка точка на измерване, като се използва наклонът, посочен в точка 3.2., за специфичната опорна точка за всяко предавателно отношение. |
| | При nBB_k, j ≤ nanchor, k: |
| | LASEP_k, j = Lanchor_k + (Slopek — Y) * (nBB_k, j — nanchor, k)/1 000
  При nBB_k, j > nanchor, k:
  LASEP_k, j = Lanchor_k + (Slopek + Y) * (nBB_k, j — nanchor, k)/1 000
  където Y = 1 |
| 3.4. | Проби |
| | По искане на органа за одобрение на типа трябва да се проведат два допълнителни пробега в обхвата на граничните условия съгласно точка 2.3 от настоящото приложение. |
| 4. | Тълкуване на резултатите |
| | Трябва да се оцени всяко отделно измерване на шума. |
| | Нивото на звука във всяка определена точка на измерване не трябва да надвишава граничните стойности, дадени по-долу:
  Lkj ≤ LASEP_k.j + x
  където:
  x = 3 dB (A) за превозно средство с автоматична предавателна кутия без възможност за блокиране или безстепенно предавателна кутия без възможност за блокиране;
  x = 2 dB (A) + граничната стойност Lurban от приложение II за всички други превозни средства. |
| | Ако измереното ниво на шума в дадена точка надвишава граничната стойност, се извършват две допълнителни измервания в същата точка, за да се провери неопределеността на измерването. Превозното средство продължава да съответства на ДРИЗ, ако средната стойност на три валидни измервания в тази специфична точка отговаря на спецификацията. |
| 5. | Оценка на базовия звук |
| | Базовият звук се оценява в единична точка за една дискретна предавка, като се симулира състояние на ускоряване с начална скорост vaa, равна на 50 km/h, и се приема крайна скорост vbb, равна на 61 km/h. Съответствието на звука в тази точка може да се изчисли, като се използват резултатите от точка 3.2.2 и спецификацията по-долу, или се оценява чрез пряко измерване, като се използва предавката, посочена по-долу. |
| 5.1. | Определянето на предавката k е, както следва: |
| | k = 3 за всички предавателни кутии с ръчно управление и за автоматичните предавателни кутии с не повече от 5 предавки;
  k = 4 за автоматичните предавателни кутии с 6 или повече предавки. |
| | Ако не са налице дискретни предавки, напр. при автоматична предавателна кутия без възможност за блокиране или безстепенна предавателна кутия без възможност за блокиране, предавателното отношение за допълнителни изчисления се определя от резултата от изпитването за ускоряване в приложение II, като се използват отчетената честотата на въртене на двигателя и скоростта на превозно средство при линията BB’. |
| 5.2. | Определяне на базова честота на въртене на двигателя nref_k |
| | Базовата честота на въртене на двигателя nref_k се изчислява, като се използва предавателното отношение k при базова скорост vref = 61 km/h. |
| 5.3. | Изчисляване на Lref |
| | Lref = Lanchor_k + Slopek * (nref_k — nanchor_k)/1 000
  Lref трябва да бъде по-малко или равно на 76 dB(A). |
| | За превозни средства, оборудвани с предавателна кутия с ръчно управление, която има повече от четири предавки за преден ход, и оборудвани с двигател, развиващ максимална мощност, по-голяма от 140 kW (ИКЕ на ООН), и чието отношение между максимална мощност и максимална маса е по-голямо от 75 kW/t, Lref трябва да бъде по-малко или равно на 79 dB (A). |
| | За превозни средства, оборудвани с автоматична предавателна кутия, която има повече от четири предавки за преден ход, и оборудвани с двигател, развиващ максимална мощност, по-голяма от 140 kW (ИКЕ на ООН), и чието отношение между максимална мощност и максимална маса е по-голямо от 75 kW/t, Lref трябва да бъде по-малко или равно на 78 dB (A). |
| 6. | Оценка на ДРИЗ с използване на принципите на L_Urban |
| 6.1. | Общи положения |
| | Настоящата процедура на оценка е алтернатива, избрана от производителя на превозното средство, на процедурата, описана в точка 3 от настоящото приложение, и се прилага за всички автомобилни технологии. Определянето на правилния начин на изпитване е отговорност на производителя на превозното средство. Освен ако не е посочено друго, всички изпитвания и изчисляването, трябва да бъдат, както са определени в приложение II към настоящия регламент. |
| 6.2. | Изчисляване на Lurban ASEP(ДРИЗ) |
| | Lurban ASEP се изчислява от произволно Lwot ASEP, измерено съгласно настоящото приложение, както следва: |
| | а) | изчислява се awot test ASEP, като се използва изчислението за ускорение от точка 4.1.2.1.2.1 или точка 4.1.2.1.2.2 от приложение II към настоящия регламент, според случая; |

1.

Общи положения

В настоящото приложение се описва метод на измерване за оценка на съответствието на превозното средство с допълнителните разпоредби за излъчвания звук (ДРИЗ), посочени в член 8.

При подаване на заявление за одобрение на типа не е задължително да се провеждат действителни изпитвания. Производителят трябва да подпише декларацията за съответствие, определена в допълнение I към настоящото приложение. Органът за одобрение на типа може да поиска допълнителна информация относно декларацията за съответствие и да проведе изпитванията, описани по-долу.

Предвиденият в приложение VIII анализ изисква извършването на изпитване съгласно приложение II. Изпитването, определено в приложение II, се провежда на същата писта за изпитване при условия, подобни на тези, които се изискват в предписаните в настоящото приложение изпитвания.

2.

Метод на измерване

2.1.

Измервателни уреди и условия на измерванията

Освен ако не е посочено друго, измервателните уреди, условията на измерване и състоянието на превозното средство са еквивалентни на посочените в точки 2 и 3 от приложение II.

Ако превозното средство има различни режими, които влияят върху излъчвания звук, всички режими трябва да съответстват на изискванията в настоящото приложение, когато производителят е извършил изпитвания, за да докаже на одобряващия орган съответствието с тези изисквания, като режимите, използвани по време на тези изпитвания, се посочват в протокола от изпитването.

2.2.

Метод на изпитване

Освен ако не е посочено друго, се използват условията и процедурите от точки 4.1 — 4.1.2.1.2.2 от приложение II. За целите на настоящото приложение се измерват и оценяват единични изпитвателни пробези.

2.3.

Обхват на регулиране

Условията на експлоатация са следните:

скорост на превозното средство VAA ASEP: vAA ≥ 20 km/h;

ускорение на превозното средство awot ASEP: awot≤ 5,0  m/s



  2
  4,0  m/s2

  ; [Изм. 56]

честота на въртене на двигателя nBB ASEP: nBB ≤ 2,0 * PMR-0,222 * s или

nBB ≤ 0,9 * s, като се взема по-ниската стойност;

скорост на превозното средство VBB ASEP:

ако nBB_ASEP е достигната на една предавка: vBB ≤ 70 km/h;

във всички останали случаи: vBB ≤ 80 km/h;

предавки: k ≤ предавателното отношение i, определено в приложение II.

Ако превозното средство, на най-ниската допустима предавка, не достига максималната честота на въртене на двигателя при скорост под 70 km/h , скоростта на превозното средство не трябва да надвишава 80 km/h.

2.4.

Предавателни отношения

Изискванията на ДРИЗ се прилагат за всяко предавателно отношение k, което води до резултати от изпитвания в рамките на обхвата на регулиране, определен в точка 2.3. от настоящото приложение.

В случай на превозни средства с автоматична, саморегулираща и безстепенна (CVTs) (1) предавателна кутия със силови предавания, изпитвани при нефиксирани предавателни отношения, изпитването може да включва промяна на предавателното отношение към по-ниска степен и по-високо ускорение. Промяна на предавката към по-висока степен и по-ниско ускорение не се допуска. Смяна на предавката, която води до условие, което не е в съответствие с граничните условия, трябва да се избягва. В този случай е разрешено да се монтират и използват електронни или механични устройства, включително да се променят положенията на превключвателя на предавките.

За да бъде ДРИЗ изпитването представително и повторяемо (за органа за одобрение на типа), превозните средства се изпитват, като се използва фабричното калибриране на предавателната кутия. [Изм. 57]

2.5.

Целеви условия

Излъчваният звук се измерва във всяко допустимо предавателно отношение в четирите точки на изпитване, посочени по-долу.

Първата точка на изпитване P1 се определя, като се използва начална скорост vAA от 20 km/h. Ако не може да се постигне състояние на постоянно ускорение, скоростта трябва да бъде увеличавана със стъпка от 5 km/h, докато се достигне постоянно ускорение.

Четвъртата точка на изпитване P4 се определя от максималната скорост на превозното средство в BB' при съответното предавателно отношение в рамките на граничните условия съгласно точка 2.3.

Другите два изпитвателни точки се определят по следната формула:

Изпитвателна точка Pj: vBB_j = vBB_1 + ((j — 1)/3) * (vBB_4 — vBB_1) за j = 2 и 3,

където:

vBB_1 = скорост на превозното средство при BB ' в точката на изпитване P1;

vBB_4 = скорост на превозното средство при BB ' в точката на изпитване P4;

Допустими отклонения за vBB_j: ±3 km/h.

Граничните условия, определени в точка 2.3, трябва да бъдат изпълнени за всички точки на изпитване.

2.6.

Изпитване на превозното средство

Осевата линия на превозното средство трябва да следва, колкото се може по-близко, линията CC' по време на цялото изпитване — от момента на приближаване към линията AA' до момента, в който задната част на превозното средство премине линията BB'.

На линията AA' педалът на газта се натиска максимално. За да се постигне по-трайно постоянно ускорение или за да се избегне преминаване към по-ниска предавка между линия AA 'и BB', преди линията AA ' може да се използва предварително ускорение. Педалът на газта се задържа в натиснато положение до момента, в който задната част на превозното средство достигне линията BB'.

За всеки отделен изпитвателен пробег се определят и записват следните параметри:

Максималното ниво на звуковото налягане по крива А от двете страни на превозното средство, отчетено по време на всяко преминаване на превозното средство между двете линии AA 'и BB', се закръгля математически до първия знак след десетичната запетая (Lwot, kj). Ако се наблюдава пик в нивото на звука, който очевидно не съответства на общото звуково налягане, това измерване се отхвърля. Лявата и дясна страна могат да се измерват едновременно или поотделно.

Показанията за скоростта на превозното средство при AA 'и BB' се отчитат с първата значеща цифра след десетичната запетая. (vAA, kj; vBB, kj)

Ако е приложимо, показанията за честота на въртене на двигателя при AA 'и BB', се отчитат като целочислена стойност (nAA, kj; nBB, kj).

Изчисленото ускорение се определя в съответствие с формулата в точка 4.1.2.1.2 от приложение II и се отчита до втората цифра след десетичната запетая (awot, test, kj).

3.

Анализ на резултатите

3.1.

Определяне на опорната точка за всяко предавателно отношение

За измерванията при предавка i и по-ниска предавка — опорната точка се състои от максималното ниво на звука Lwoti, отчетената честота на въртене на двигателя nwoti и скоростта на превозното средство vwoti при BB' при предавателно отношение i от изпитването за ускоряване в приложение II.

Lanchor, i = Lwoti,приложение II

nanchor, i = nBB, woti,приложение II

vanchor, i = vBB, woti,приложение II

За измерванията при предавка i + 1 опорната точка се състои от максималното ниво на звука Lwoti+1, отчетената честота на въртене на двигателя nwoti+1 и скоростта на превозното средство vwoti+1 при BB' при предавателното отношение i + 1 от изпитването за ускоряване в приложение II.

Lanchor, i+1 = Lwoti+1,приложение II

nanchor, i+1 = nBB, woti+1,приложение II

vanchor, i+1 = vBB, woti+1,приложение II

3.2.

Наклон на графиката на линейната регресия за всяка предавка

Измерванията за звука се оценяват като функция на честотата на въртене на двигателя съгласно точка 3.2.1.

3.2.1.

Изчисляване на наклона на графиката на линейната регресия за всяка предавка

Графиката на линейната регресия се изчислява, като се използва опорната точка и четирите взаимно свързани допълнителни измервания.

Image

(в dB/1000 min-1)

Image

Image

където nj = честота на въртене, измерена при линия ВВ’

3.2.2.

Наклон на графиката на линейната регресия за всяка предавка

Наклонk (Slopek) на дадена предавка за допълнителното изчисление е резултатът, получен от изчислението в точка 3.2.1, закръглен до първия знак след десетичната запетая, но не по-висок от 5 dB/1 000 min-1.

3.3.

Изчисляване на очакваното за всяко измерване линейно нарастване на нивото на шума

Нивото на звука LASEP, kj за точка на измерване j и предавка k се изчислява с използване на честотата на въртене на двигателя, измерена за всяка точка на измерване, като се използва наклонът, посочен в точка 3.2., за специфичната опорна точка за всяко предавателно отношение.

При nBB_k, j ≤ nanchor, k:

LASEP_k, j = Lanchor_k + (Slopek — Y) * (nBB_k, j — nanchor, k)/1 000

При nBB_k, j > nanchor, k:

LASEP_k, j = Lanchor_k + (Slopek + Y) * (nBB_k, j — nanchor, k)/1 000

където Y = 1

3.4.

Проби

По искане на органа за одобрение на типа трябва да се проведат два допълнителни пробега в обхвата на граничните условия съгласно точка 2.3 от настоящото приложение.

4.

Тълкуване на резултатите

Трябва да се оцени всяко отделно измерване на шума.

Нивото на звука във всяка определена точка на измерване не трябва да надвишава граничните стойности, дадени по-долу:

Lkj ≤ LASEP_k.j + x

където:

x = 3 dB (A) за превозно средство с автоматична предавателна кутия без възможност за блокиране или безстепенно предавателна кутия без възможност за блокиране;

x = 2 dB (A) + граничната стойност Lurban от приложение II за всички други превозни средства.

Ако измереното ниво на шума в дадена точка надвишава граничната стойност, се извършват две допълнителни измервания в същата точка, за да се провери неопределеността на измерването. Превозното средство продължава да съответства на ДРИЗ, ако средната стойност на три валидни измервания в тази специфична точка отговаря на спецификацията.

5.

Оценка на базовия звук

Базовият звук се оценява в единична точка за една дискретна предавка, като се симулира състояние на ускоряване с начална скорост vaa, равна на 50 km/h, и се приема крайна скорост vbb, равна на 61 km/h. Съответствието на звука в тази точка може да се изчисли, като се използват резултатите от точка 3.2.2 и спецификацията по-долу, или се оценява чрез пряко измерване, като се използва предавката, посочена по-долу.

5.1.

Определянето на предавката k е, както следва:

k = 3 за всички предавателни кутии с ръчно управление и за автоматичните предавателни кутии с не повече от 5 предавки;

k = 4 за автоматичните предавателни кутии с 6 или повече предавки.

Ако не са налице дискретни предавки, напр. при автоматична предавателна кутия без възможност за блокиране или безстепенна предавателна кутия без възможност за блокиране, предавателното отношение за допълнителни изчисления се определя от резултата от изпитването за ускоряване в приложение II, като се използват отчетената честотата на въртене на двигателя и скоростта на превозно средство при линията BB’.

5.2.

Определяне на базова честота на въртене на двигателя nref_k

Базовата честота на въртене на двигателя nref_k се изчислява, като се използва предавателното отношение k при базова скорост vref = 61 km/h.

5.3.

Изчисляване на Lref

Lref = Lanchor_k + Slopek * (nref_k — nanchor_k)/1 000

Lref трябва да бъде по-малко или равно на 76 dB(A).

За превозни средства, оборудвани с предавателна кутия с ръчно управление, която има повече от четири предавки за преден ход, и оборудвани с двигател, развиващ максимална мощност, по-голяма от 140 kW (ИКЕ на ООН), и чието отношение между максимална мощност и максимална маса е по-голямо от 75 kW/t, Lref трябва да бъде по-малко или равно на 79 dB (A).

За превозни средства, оборудвани с автоматична предавателна кутия, която има повече от четири предавки за преден ход, и оборудвани с двигател, развиващ максимална мощност, по-голяма от 140 kW (ИКЕ на ООН), и чието отношение между максимална мощност и максимална маса е по-голямо от 75 kW/t, Lref трябва да бъде по-малко или равно на 78 dB (A).

6.

Оценка на ДРИЗ с използване на принципите на L_Urban

6.1.

Общи положения

Настоящата процедура на оценка е алтернатива, избрана от производителя на превозното средство, на процедурата, описана в точка 3 от настоящото приложение, и се прилага за всички автомобилни технологии. Определянето на правилния начин на изпитване е отговорност на производителя на превозното средство. Освен ако не е посочено друго, всички изпитвания и изчисляването, трябва да бъдат, както са определени в приложение II към настоящия регламент.

6.2.

Изчисляване на Lurban ASEP(ДРИЗ)

Lurban ASEP се изчислява от произволно Lwot ASEP, измерено съгласно настоящото приложение, както следва:

а)

изчислява се awot test ASEP, като се използва изчислението за ускорение от точка 4.1.2.1.2.1 или точка 4.1.2.1.2.2 от приложение II към настоящия регламент, според случая;

| б) | определя се скоростта на превозното средство (VBB ASEP) при линията BB по време на изпитването Lwot ASEP; |
| --- | --- |

б)

определя се скоростта на превозното средство (VBB ASEP) при линията BB по време на изпитването Lwot ASEP;

| в) | изчислява се kP ASEP, както следва:
  kP ASEP = 1 — (aurban/awot test ASEP)
  Резултатите от изпитванията, в които awot test ASEP е по-малко от а_urban, не се вземат под внимание; |
| --- | --- |

в)

изчислява се kP ASEP, както следва:

kP ASEP = 1 — (aurban/awot test ASEP)

Резултатите от изпитванията, в които awot test ASEP е по-малко от а_urban, не се вземат под внимание;

| г) | изчислява се Lurban measured ASEP, както следва:
  Lurban measured ASEP =
  Lwot ASEP — kP ASEP * (Lwot ASEP — Lcrs)
  За допълнителни изчисления се използва Lurban от приложение II към настоящия регламент без закръгляване, включително цифрата след десетичната запетая (xx.x); |
| --- | --- |

г)

изчислява се Lurban measured ASEP, както следва:

Lurban measured ASEP =

Lwot ASEP — kP ASEP * (Lwot ASEP — Lcrs)

За допълнителни изчисления се използва Lurban от приложение II към настоящия регламент без закръгляване, включително цифрата след десетичната запетая (xx.x);

| д) | изчислява се Lurban normalized, както следва:
  Lurban normalized = Lurban measured ASEP — Lurban; |
| --- | --- |

д)

изчислява се Lurban normalized, както следва:

Lurban normalized = Lurban measured ASEP — Lurban;

| е) | изчислява се Lurban ASEP, както следва:
  Lurban ASEP =
  Lurban normalized — (0,15 * (V_BB_ASEP — 50)); |
| --- | --- |

е)

изчислява се Lurban ASEP, както следва:

Lurban ASEP =

Lurban normalized — (0,15 * (V_BB_ASEP — 50));

| ж) | Съответствие с гранични стойности:
  Lurban ASEP трябва да бъде по-малко или равно на 3,0 dB. |
| --- | --- |

ж)

Съответствие с гранични стойности:

Lurban ASEP трябва да бъде по-малко или равно на 3,0 dB.

---

(1)  Постоянно променлива трансмисия.

Допълнение 1

Декларация за съответствие с допълнителните разпоредби за излъчвания звук

(максимален формат: A4 (210 x 297 mm))

(Наименование на производителя) удостоверява, че превозните средства от този тип (тип по отношение на излъчвания от него шум съгласно Регламент (ЕС) No...) са в съответствие с изискванията на член 8 от Регламент No..

(Наименование на производителя) прави тази декларация добросъвестно след извършване на съответната оценка на експлоатационните показатели на превозните средства за излъчвания звук.

Дата:

Име на упълномощен представител:

Подпис на упълномощен представител:

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

Мерки за гарантиране чуваемостта на хибридни и електрически превозни средства

В настоящото приложение се разглежда акустична система за сигнализиране на превозното средство (АССПС) за хибридни електрически и изцяло електрически пътни превозни средства (ХЕПС и ЕПВ).

| A | Акустична система за сигнализиране на превозното средство |
| --- | --- |
| 1. | Определение |
| | Акустична система за сигнализиране на превозното средство (АССПС) е устройство за генериране на звук, предназначено да информира

  система за електрически или хибридни електрически пътни превозни средства, която осигурява информация за работата на превозното средство за
  пешеходците и уязвимите участници в пътното движение [Изм. 58] |
| 2. | Показатели на системата |
| | Aко на превозното средство е монтирана АССПС, тя трябва да изпълнява изискванията, посочени по-долу. |
| 3. | Условия на експлоатация |
| а) | Метод на генериране на звука |
| | АССПС трябва да генерира автоматично звук в минималния обхват на скоростта на превозното средство от потеглянето до около 20 km/h, както и по време на заден ход, ако е приложимо за съответната категория превозно средство. Когато превозното средство е оборудвано с двигател с вътрешно горене, работещ в границите на обхвата на скоростта на превозното средство, определен по-горе, може да не е необходимо АССПС да генерира звук.
  За превозни средства със звуково предупредително устройство за заден ход не е необходимо АССПС да генерира звук по време на движение назад. |
| б) | Превключвател за временно изключване |
| | АССПС може да включва превключвател, който спира временно нейното действие („превключвател за временно изключване“).
  Ако е наличен превключвател за временно изключване обаче, превозното средство следва също така да бъде оборудвано с устройство, указващо изключеното състояние на устройство, което информира водача на седалката за приближаването на превозното средство.
  АССПС следва да може да бъде задействана отново след спиране посредством превключвателя за временно изключване.
  Ако е монтиран в превозното средство, превключвателят за временно изключване трябва да е разположен на място, на което водачът да го намира и манипулира с лекота. |
| в) | Затихване |
| | Нивото на звука на АССПС може да бъде понижено през периоди на експлоатация на превозното средство. |
| 4. | Вид и сила на звука |
| а) | Звукът, генериран от АССПС, следва да бъде непрекъснат звук, който информира пешеходците и уязвимите участници в пътното движение за превозно средство в експлоатация.
  Звукът следва да указва лесно поведението на превозното средство и следва да е подобен на звука на превозно средство от същата категория, оборудвано с двигател с вътрешно горене.



  Не са приемливи обаче следните, както и други подобни видове звуци:








  i) | сирена, клаксон, камбана, звънец и звуци на превозно средство за спешна помощ; |

A

Акустична система за сигнализиране на превозното средство

1.

Определение

Акустична система за сигнализиране на превозното средство (АССПС) е устройство за генериране на звук, предназначено да информира

  система за електрически или хибридни електрически пътни превозни средства, която осигурява информация за работата на превозното средство за
  пешеходците и уязвимите участници в пътното движение [Изм. 58]

2.

Показатели на системата

Aко на превозното средство е монтирана АССПС, тя трябва да изпълнява изискванията, посочени по-долу.

3.

Условия на експлоатация

а)

Метод на генериране на звука

АССПС трябва да генерира автоматично звук в минималния обхват на скоростта на превозното средство от потеглянето до около 20 km/h, както и по време на заден ход, ако е приложимо за съответната категория превозно средство. Когато превозното средство е оборудвано с двигател с вътрешно горене, работещ в границите на обхвата на скоростта на превозното средство, определен по-горе, може да не е необходимо АССПС да генерира звук.

За превозни средства със звуково предупредително устройство за заден ход не е необходимо АССПС да генерира звук по време на движение назад.

б)

Превключвател за временно изключване

АССПС може да включва превключвател, който спира временно нейното действие („превключвател за временно изключване“).

Ако е наличен превключвател за временно изключване обаче, превозното средство следва също така да бъде оборудвано с устройство, указващо изключеното състояние на устройство, което информира водача на седалката за приближаването на превозното средство.

АССПС следва да може да бъде задействана отново след спиране посредством превключвателя за временно изключване.

Ако е монтиран в превозното средство, превключвателят за временно изключване трябва да е разположен на място, на което водачът да го намира и манипулира с лекота.

в)

Затихване

Нивото на звука на АССПС може да бъде понижено през периоди на експлоатация на превозното средство.

4.

Вид и сила на звука

а)

Звукът, генериран от АССПС, следва да бъде непрекъснат звук, който информира пешеходците и уязвимите участници в пътното движение за превозно средство в експлоатация.
  Звукът следва да указва лесно поведението на превозното средство и следва да е подобен на звука на превозно средство от същата категория, оборудвано с двигател с вътрешно горене.

Не са приемливи обаче следните, както и други подобни видове звуци:

i)

сирена, клаксон, камбана, звънец и звуци на превозно средство за спешна помощ;

| ii) | звукови сигнали за тревога напр. за пожар, крадци, дим; |
| --- | --- |

ii)

звукови сигнали за тревога напр. за пожар, крадци, дим;

| iii) | спорадичен звук. |
| --- | --- |

iii)

спорадичен звук.

Следва да се избягват следните, както и други подобни видове звуци:

| iv) | мелодични звуци, звуци на животни и звуци на насекоми; |
| --- | --- |

iv)

мелодични звуци, звуци на животни и звуци на насекоми;

| v) | звуци, които затрудняват идентификацията на превозното средство и/или на работата му (напр. ускорение, отрицателно ускорение и др.);
  [Изм. 59] |
| --- | --- |

v)

звуци, които затрудняват идентификацията на превозното средство и/или на работата му (напр. ускорение, отрицателно ускорение и др.);
  [Изм. 59]

б)

Генерираният от АССПС шум, следва

  трябва
  да указва еднозначно поведението на превозното средство
  и посоката на движението му
  , например чрез автоматична промяна на нивото на звука или характеристики в синхрон със скоростта на превозното средство.

в)

Нивото на звука, генериран от АССПС, не следва

  може
  да надвишава приблизителното ниво на звука на подобно превозно средство от същата категория, оборудвано с двигател с вътрешно горене и работещо при същите условия.

Съобразяване с околната среда:

При разработването на АССПС трябва да се вземе под внимание цялостното въздействие на шума в околната среда. [Изм. 60]

ПРИЛОЖЕНИЕ Х

ЕС одобрение на типа по отношение на нивото на звука на изпускателните уредби като отделни технически възли (заменяеми изпускателни уредби)

| 1. | ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА |
| --- | --- |
| 1.1. | Заявлението за ЕС одобрение на типа съгласно член 7, параграфи 1 и 2 от Директива 2007/46/EO по отношение на заменяема изпускателна уредба или неин компонент като отделен технически възел, се подава от производителя на превозното средство или производителя на въпросния отделен технически възел. |
| 1.2. | В допълнение 1 е даден образец на списъка с данни. |
| 1.3. | По искане на съответната техническа служба заявителят трябва да предостави: |
| 1.3.1 | два образеца от уредбата, по отношение на която е подадено заявление за ЕС одобрение на типа, |
| 1.3.2. | изпускателна уредба от типа, монтиран първоначално на превозното средство към момента на издаване на ЕС одобрение на типа, |
| 1.3.3. | превозно средство, представително за типа, на който трябва да се монтира уредбата, което отговаря на изискванията от точка 2.1 от приложение VI към настоящия регламент; |
| 1.3.4. | отделен двигател, съответстващ на описания тип превозно средство. |
| 2. | МАРКИРОВКИ |
| 2.4.1. | На всяка заменяема изпускателна уредба или нейните компоненти, с изключение на закрепващитечасти и тръбите, трябва да бъдат обозначени: |
| 2.4.1.1. | търговската марка или търговското наименование на производителя на заменяемата уредба и нейните компоненти, |
| 2.4.1.2. | описание на предназначението на продукта, направено от производителя. |
| 2.4.2. | Тези маркировки трябва да бъдат ясни, четливи и незаличими, дори когато уредбата е монтирана на превозното средство. |
| 3. | ИЗДАВАНЕ НА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА |
| 3.1. | Ако съответните изисквания са удовлетворени, се издава ЕС одобрение на типа на съгласно член 9, параграф 3 и, ако е приложимо, съгласно член 10, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО. |
| 3.2. | В допълнение 2 е даден образец на сертификата за ЕС одобрение на типа. |
| 3.3. | На всеки тип заменяема изпускателна уредба или компонент на уредбата, одобрен като отделен технически възел, се присвоява номер на одобрението на типа в съответствие с приложение VII към Директива 2007/46/ЕО. Раздел 3 от номера за одобрение на типа указва номера на изменящата директива, приложима към момента на одобрението на превозното средство. Една и съща държава-членка не може да присвоява същия номер за друг тип заменяема изпускателна уредба или компонент на уредбата. |
| 4. | МАРКИРОВКА ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА |
| 4.1. | На всяка заменяема изпускателна уредба или компонент на уредбата, с изключение на закрепващите части и тръбите, които съответстват на одобрен по настоящия регламент тип, се нанася маркировка за ЕС одобрение на типа. |
| 4.2. | Маркировката за ЕС одобрение на типа се състои от правоъгълник, във вътрешността на който е поставена малка буква „e“, последвана от отличителната буква(и) или номер на страната, издала одобрението:
  „1“ за Германия;
  „2“ за Франция;
  „3“ за Италия;
  „4“ за Нидерландия;
  „5“ за Швеция;
  „6“ за Белгия;
  „7“ за Унгария;
  „8“ за Чешката република;
  „9“ за Испания;
  „11“ за Обединеното кралство;
  „12“ за Австрия;
  „13“ за Люксембург;
  „17“ за Финландия;
  „18“ за Дания;
  „19“ за Румъния;
  „20“ за Полша;
  „21“ за Португалия;
  „23“ за Гърция;
  „24“ за Ирландия;
  „26“ за Словения;
  „27“ за Словакия;
  „29“ за Естония;
  „32“ за Латвия;
  „34“ за България;
  „36“ за Литва;
  „49“ за Кипър;
  „50“ за Малта.
  Тя трябва също да включва в близост до правоъгълника „базовия номер на одобрението“, който се съдържа в раздел 4 на номера на одобрението на типа, посочен в приложение VII към Директива 2007/46/ЕО, предшестван от двете цифри, указващи поредния номер, даден на последното значително техническо изменение на настоящия регламент, приложимо към датата на издаване на одобрението на типа на превозното средство. |
| 4.3. | Тези маркировки трябва да бъдат ясни, четливи и незаличими, дори когато заменяемата изпускателна уредба или неин компонент е монтиран на превозното средство. |
| 4.4. | В допълнение 3 е показан пример на маркировка за ЕС одобрение на типа. |
| 5. | ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ |
| 5.1. | Общи изисквания |
| 5.1.1. | Заменяемата изпускателна уредба или нейните компоненти трябва да са проектирани и изработени, както и да могат да се монтират, така че да се гарантира съответствието на превозното средство с разпоредбите на настоящия регламент при нормални условия на експлоатация, независимо от вибрациите, на които могат да бъдат подложени. |
| 5.1.2. | Шумозаглушителната уредба или нейните компоненти трябва да бъдат проектирани и изработени, както и да могат да се монтират, така че да се постигне приемлива устойчивост спрямо корозионните явления, на които са изложени предвид условията на експлоатация на превозното средство. |
| 5.1.3. | Допълнителни предписания относно неразрешените промени и изпускателните или шумозаглушителните уредби с няколко режима на работа с ръчно регулиране |
| 5.1.3.1. | Всички изпускателни или шумозаглушителни уредби трябва да са изработени по начин, който не позволява лесното отстраняване на прегради, дифузори и други части, чиято основна функция е да бъдат част от шумозаглушителната/разширителната камера. Когато включването на такава част е неизбежно, нейният метод на закрепване трябва да бъде такъв, че отстраняването ѝ да не е лесно (напр. със стандартни крепежни елементи с резба), и също следва да се закрепя по такъв начин, че отстраняването ѝ да причинява постоянна/невъзстановима повреда на цялото устройство. |
| 5.1.3.2. | Изпускателните или шумозаглушителните уредби с няколко режима на работа с ръчно регулиране трябва да отговаря на всички изисквания във всички режими на работа. Отчетените нива на шума трябва да са тези, които се получават при режима с най-високите нива на шума. |
| 5.2. | Спецификации по отношение на нивото на шума |
| 5.2.1. | Условия на измерване |
| 5.2.1.1. | Изпитването на шум на шумозаглушителната уредба и заменяемата шумозаглушителна уредба трябва да се извършва със същите „нормални гуми“ (определени в точка 2.8. от Правило No 117 на ИКЕ на ООН (ОВ L 231 29.8.2008 г., стр. 19). Не се разрешава да бъдат правени изпитвания с „гуми със специално предназначение“ или „гуми за сняг“, определени в точки 2.9. и 2.10. от Правило No 117 на ИКЕ на ООН. Тези гуми биха могли да увеличат нивото на шума от превозното средство или да имат ефект, който затруднява сравнението на показателите за намаляване на шума. Гумите могат да бъдат вече използвани, но трябва да удовлетворяват нормативните изисквания за експлоатация в пътното движение. |
| 5.2.2. | Показателите за намаляване на шума на заменяемата шумозаглушителна уредба или на нейните компоненти се проверяват посредством методите, описани в членове 7 и 8 и точка 1 от приложение II. По-специално, при прилагането на посочената точка трябва да се направи позоваване на съответното изменение на настоящия регламент, което е в сила към момента на одобрението на типа на новото превозно средство. |
| | а) | Измерване с движещо се превозно средство
  Когато заменяемата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти са монтирани на превозното средство, описано в точка 1.3.3., получените нива на шума трябва да удоволетворяват едно от следните условия:






  i) | измерената стойност (закръглена до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 1 dB(A) стойността от одобрението на типа, получена по настоящия регламент със съответния тип превозно средство; |

1.

ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА

1.1.

Заявлението за ЕС одобрение на типа съгласно член 7, параграфи 1 и 2 от Директива 2007/46/EO по отношение на заменяема изпускателна уредба или неин компонент като отделен технически възел, се подава от производителя на превозното средство или производителя на въпросния отделен технически възел.

1.2.

В допълнение 1 е даден образец на списъка с данни.

1.3.

По искане на съответната техническа служба заявителят трябва да предостави:

1.3.1

два образеца от уредбата, по отношение на която е подадено заявление за ЕС одобрение на типа,

1.3.2.

изпускателна уредба от типа, монтиран първоначално на превозното средство към момента на издаване на ЕС одобрение на типа,

1.3.3.

превозно средство, представително за типа, на който трябва да се монтира уредбата, което отговаря на изискванията от точка 2.1 от приложение VI към настоящия регламент;

1.3.4.

отделен двигател, съответстващ на описания тип превозно средство.

2.

МАРКИРОВКИ

2.4.1.

На всяка заменяема изпускателна уредба или нейните компоненти, с изключение на закрепващитечасти и тръбите, трябва да бъдат обозначени:

2.4.1.1.

търговската марка или търговското наименование на производителя на заменяемата уредба и нейните компоненти,

2.4.1.2.

описание на предназначението на продукта, направено от производителя.

2.4.2.

Тези маркировки трябва да бъдат ясни, четливи и незаличими, дори когато уредбата е монтирана на превозното средство.

3.

ИЗДАВАНЕ НА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА

3.1.

Ако съответните изисквания са удовлетворени, се издава ЕС одобрение на типа на съгласно член 9, параграф 3 и, ако е приложимо, съгласно член 10, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО.

3.2.

В допълнение 2 е даден образец на сертификата за ЕС одобрение на типа.

3.3.

На всеки тип заменяема изпускателна уредба или компонент на уредбата, одобрен като отделен технически възел, се присвоява номер на одобрението на типа в съответствие с приложение VII към Директива 2007/46/ЕО. Раздел 3 от номера за одобрение на типа указва номера на изменящата директива, приложима към момента на одобрението на превозното средство. Една и съща държава-членка не може да присвоява същия номер за друг тип заменяема изпускателна уредба или компонент на уредбата.

4.

МАРКИРОВКА ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА

4.1.

На всяка заменяема изпускателна уредба или компонент на уредбата, с изключение на закрепващите части и тръбите, които съответстват на одобрен по настоящия регламент тип, се нанася маркировка за ЕС одобрение на типа.

4.2.

Маркировката за ЕС одобрение на типа се състои от правоъгълник, във вътрешността на който е поставена малка буква „e“, последвана от отличителната буква(и) или номер на страната, издала одобрението:

„1“ за Германия;

„2“ за Франция;

„3“ за Италия;

„4“ за Нидерландия;

„5“ за Швеция;

„6“ за Белгия;

„7“ за Унгария;

„8“ за Чешката република;

„9“ за Испания;

„11“ за Обединеното кралство;

„12“ за Австрия;

„13“ за Люксембург;

„17“ за Финландия;

„18“ за Дания;

„19“ за Румъния;

„20“ за Полша;

„21“ за Португалия;

„23“ за Гърция;

„24“ за Ирландия;

„26“ за Словения;

„27“ за Словакия;

„29“ за Естония;

„32“ за Латвия;

„34“ за България;

„36“ за Литва;

„49“ за Кипър;

„50“ за Малта.

Тя трябва също да включва в близост до правоъгълника „базовия номер на одобрението“, който се съдържа в раздел 4 на номера на одобрението на типа, посочен в приложение VII към Директива 2007/46/ЕО, предшестван от двете цифри, указващи поредния номер, даден на последното значително техническо изменение на настоящия регламент, приложимо към датата на издаване на одобрението на типа на превозното средство.

4.3.

Тези маркировки трябва да бъдат ясни, четливи и незаличими, дори когато заменяемата изпускателна уредба или неин компонент е монтиран на превозното средство.

4.4.

В допълнение 3 е показан пример на маркировка за ЕС одобрение на типа.

5.

ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ

5.1.

Общи изисквания

5.1.1.

Заменяемата изпускателна уредба или нейните компоненти трябва да са проектирани и изработени, както и да могат да се монтират, така че да се гарантира съответствието на превозното средство с разпоредбите на настоящия регламент при нормални условия на експлоатация, независимо от вибрациите, на които могат да бъдат подложени.

5.1.2.

Шумозаглушителната уредба или нейните компоненти трябва да бъдат проектирани и изработени, както и да могат да се монтират, така че да се постигне приемлива устойчивост спрямо корозионните явления, на които са изложени предвид условията на експлоатация на превозното средство.

5.1.3.

Допълнителни предписания относно неразрешените промени и изпускателните или шумозаглушителните уредби с няколко режима на работа с ръчно регулиране

5.1.3.1.

Всички изпускателни или шумозаглушителни уредби трябва да са изработени по начин, който не позволява лесното отстраняване на прегради, дифузори и други части, чиято основна функция е да бъдат част от шумозаглушителната/разширителната камера. Когато включването на такава част е неизбежно, нейният метод на закрепване трябва да бъде такъв, че отстраняването ѝ да не е лесно (напр. със стандартни крепежни елементи с резба), и също следва да се закрепя по такъв начин, че отстраняването ѝ да причинява постоянна/невъзстановима повреда на цялото устройство.

5.1.3.2.

Изпускателните или шумозаглушителните уредби с няколко режима на работа с ръчно регулиране трябва да отговаря на всички изисквания във всички режими на работа. Отчетените нива на шума трябва да са тези, които се получават при режима с най-високите нива на шума.

5.2.

Спецификации по отношение на нивото на шума

5.2.1.

Условия на измерване

5.2.1.1.

Изпитването на шум на шумозаглушителната уредба и заменяемата шумозаглушителна уредба трябва да се извършва със същите „нормални гуми“ (определени в точка 2.8. от Правило No 117 на ИКЕ на ООН (ОВ L 231 29.8.2008 г., стр. 19). Не се разрешава да бъдат правени изпитвания с „гуми със специално предназначение“ или „гуми за сняг“, определени в точки 2.9. и 2.10. от Правило No 117 на ИКЕ на ООН. Тези гуми биха могли да увеличат нивото на шума от превозното средство или да имат ефект, който затруднява сравнението на показателите за намаляване на шума. Гумите могат да бъдат вече използвани, но трябва да удовлетворяват нормативните изисквания за експлоатация в пътното движение.

5.2.2.

Показателите за намаляване на шума на заменяемата шумозаглушителна уредба или на нейните компоненти се проверяват посредством методите, описани в членове 7 и 8 и точка 1 от приложение II. По-специално, при прилагането на посочената точка трябва да се направи позоваване на съответното изменение на настоящия регламент, което е в сила към момента на одобрението на типа на новото превозно средство.

а)

Измерване с движещо се превозно средство

Когато заменяемата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти са монтирани на превозното средство, описано в точка 1.3.3., получените нива на шума трябва да удоволетворяват едно от следните условия:

i)

измерената стойност (закръглена до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 1 dB(A) стойността от одобрението на типа, получена по настоящия регламент със съответния тип превозно средство;

| ii) | измерената стойност (преди закръгляне до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 1 dB (A) стойността на шума (преди закръгляне до най-близкото цяло число), измерена на превозното средство, посочено в точка 1.3.3, когато то е оборудвано с шумозаглушителна уредба, съответстваща на типа уредба, монтирана на превозното средство при представянето му за одобрение на типа по настоящия регламент. |
| --- | --- |

ii)

измерената стойност (преди закръгляне до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 1 dB (A) стойността на шума (преди закръгляне до най-близкото цяло число), измерена на превозното средство, посочено в точка 1.3.3, когато то е оборудвано с шумозаглушителна уредба, съответстваща на типа уредба, монтирана на превозното средство при представянето му за одобрение на типа по настоящия регламент.

Когато е избрано успоредно сравнение на заменяемата уредба с първоначалната уредба за целите на прилагането на точка 4.1.2.1.4.2 и/или точка 4.1.2.2.1.2 от приложение II към настоящия регламент, се допуска промяна на предавката към по-високо ускорение, а използването на електронни или механични устройства за предотвратяване превключването към по-ниска предавка не е задължително. Ако при тези условия нивото на шума от изпитваното превозно средство надвиши стойностите за съответствието на производството (СП), техническата служба взема решение относно представителността на изпитваното превозно средство;

| б) | Измерване с превозно средство, работещо на място
  Когато заменяемата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти са монтирани на превозното средство, описано в точка 1.3.3, получените нива на шума трябва да удоволетворяват едно от следните условия:






  i) | измерената стойност (закръглена до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 2 dB(A) стойността от одобрението на типа, получена по настоящия регламент със съответния тип превозно средство; |
| --- | --- | --- |

б)

Измерване с превозно средство, работещо на място

Когато заменяемата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти са монтирани на превозното средство, описано в точка 1.3.3, получените нива на шума трябва да удоволетворяват едно от следните условия:

i)

измерената стойност (закръглена до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 2 dB(A) стойността от одобрението на типа, получена по настоящия регламент със съответния тип превозно средство;

| ii) | измерената стойност (преди закръгляне до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 2 dB (A) стойността на шума (преди закръгляне до най-близкото цяло число), измерена на превозното средство, посочено в точка 1.3.3, когато то е оборудвано с шумозаглушителна уредба, съответстваща на типа уредба, монтирана на превозното средство при представянето му за одобрение на типа по настоящия регламент. |
| --- | --- |

ii)

измерената стойност (преди закръгляне до най-близкото цяло число) не трябва да надвишава с повече от 2 dB (A) стойността на шума (преди закръгляне до най-близкото цяло число), измерена на превозното средство, посочено в точка 1.3.3, когато то е оборудвано с шумозаглушителна уредба, съответстваща на типа уредба, монтирана на превозното средство при представянето му за одобрение на типа по настоящия регламент.

5.2.3.

В допълнение към изискванията на приложение II всяка заменяема шумозаглушителна уредба или компонент трябва да изпълнява приложимите спецификации от приложение VIII към настоящия регламент. За тип превозни средства, одобрени преди влизането в сила на настоящия регламент, и по-специално изискванията от приложение VIII (ДРИЗ), не се прилагат спецификациите от точки 5.2.3.1 — 5.2.3.3 от настоящото приложение.

5.2.3.1.

Когато заменяемата шумозаглушителна уредба или компонент са уредба или компонент с променлива геометрия, производителят трябва да представи в заявлението за одобрение на типа декларация (в съответствие с допълнение 1 към приложение VIII), че типът шумозаглушителната уредба, подлежащ на одобрение, съответства на изискванията от точка 5.2.3 към настоящото приложение. Органът за одобрение на типа може да поиска извършването на произволно изпитване, подходящо за проверка на съответствието на типа шумозаглушителната уредба с допълнителните разпоредби за излъчвания звук.

5.2.3.2.

Когато заменяемата шумозаглушителна уредба или компонент не са уредба или компонент с променлива геометрия, е достатъчно, ако производителят представи в заявлението за одобрение на типа декларация (в съответствие с допълнение 1 към приложение VIII), че типът шумозаглушителната уредба, подлежащ на одобрение, съответства на изискванията от точка 5.2.3. към приложение X.

5.2.3.3.

Декларацията за съответствие трябва да гласи, както следва: „ (Наименование на производителя) удостоверява, че шумозаглушителната уредба от този тип съответства на изискванията от точка 5.2.3 от приложение Х към Регламент (ЕС) No .../... [настоящия регламент]. (Наименование на производителя) прави тази декларация добросъвестно след извършване на съответната техническа оценка на показателите на излъчвания звук за целия приложим обхват от експлоатационни условия.

5.3.

Измерване на експлоатационните показатели на превозното средство

5.3.1.

Заменяемата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти трябва да бъдат такива, че да осигуряват експлоатационни показатели на превозното средство, сравними с експлоатационните показатели, постигнати с шумозаглушителната уредба или нейните компоненти от първоначалното оборудване.

5.3.2.

Заменяемата шумозаглушителна уредба или, в зависимост от избора на производителя, компонентите на посочената уредба се подлагат на сравнение с първоначална уредба или компоненти, които също са в ново състояние, при последователно монтиране на превозното средство, упоменато в точка 1.3.3 по-горе.

5.3.3.

Проверката се извършва чрез измерване на противоналягането съгласно точка 5.3.4.

Измерената стойност при работа със заменяемата шумозаглушителна уредба не трябва да надвишава измерената стойност при работа с първоначалната шумозаглушителна уредба с повече от 25 % при посочените по-долу условия.

5.3.4.

Метод на изпитване

5.3.4.1.

Метод на изпитване с двигател

Измерванията се провеждат на двигателя, посочен в точка 1.3.4, куплиран към динамометър. При напълно отворена дроселова клапа, стендът се регулира така, че да се достигне честотата на въртене на двигателя (S), която съответства на номиналната максимална мощност на двигателя.

За измерването на противоналягането, изводът за манометъра трябва да бъде поставен на посоченото в приложение 5 разстояние от изпускателния колектор.

5.3.4.2.

Метод на изпитване с превозно средство

Измерванията трябва да бъдат извършени на превозното средство, посочено в точка 1.3.3. Изпитването трябва да се проведе при движение по пътя или върху бегови барабан..

При напълно отворена дроселова клапа, двигателят се натоварва така, че да се достигне честотата на въртене на двигателя, която съответства на номиналната максимална мощност на двигателя (честотата на въртене на двигателя S).

За измерването на противоналягането, изводът за манометъра трябва да бъде поставен на посоченото в приложение 5 разстояние от изпускателния колектор.

5.4.

Допълнителни спецификации по отношение на заменяеми шумозаглушителни уредби или компоненти, които съдържат акустично поглъщащи влакнести материали

5.4.1.

Общи положения

Поглъщащи звука влакнести материали могат да бъдат използвани в шумозаглушителни уредби или техни компоненти само когато е изпълнено едно от следните условия:

| а) | отработилите газове не са в контакт с влакнестите материали; |
| --- | --- |

а)

отработилите газове не са в контакт с влакнестите материали;

| б) | шумозаглушителната уредба или нейните компоненти са от същото проектно семейство, както системи или компоненти, за които е доказано в процеса на одобрение на типа в съответствие с изискванията на настоящия регламент, че не подлежат на влошаване. |
| --- | --- |

б)

шумозаглушителната уредба или нейните компоненти са от същото проектно семейство, както системи или компоненти, за които е доказано в процеса на одобрение на типа в съответствие с изискванията на настоящия регламент, че не подлежат на влошаване.

Ако нито едно от тези условия не е изпълнено, комплектованата шумозаглушителна уредба или нейните компоненти се привеждат в нормален работен режим, като се използва една от трите инсталации и процедури, описани по-долу.

5.4.1.1.

Непрекъснато движение в пътни условия в продължение на 10 000  km

5.4.1.1.1.

50 ± 20 % от тази експлоатация се състои в кормуване в в градски условия, а останалата част от експлоатацията е пробези на дълго разстояние с висока скорост; непрекъснатото движение в пътни условия може да се замени със съответна програма за изпитване на писта.

Двата режима на скорост трябва да се използват последователно най-малко два пъти.

Пълната програма на изпитването включва минимум 10 прекъсвания с единична продължителност поне 3 часа, за да се възпроизведат ефектите от охлаждането и кондензацията, които могат да възникнат.

5.4.1.2.

Разработване на стенд

5.4.1.2.1.

С помощта на стандартни части и при спазване указанията на производителя на превозното средство, шумозаглушителната уредба или нейните компоненти се монтират на превозното средство, посочено в точка 1.3.3, или на двигателя, посочен в точка 1.3.4. В първия случай превозното средство се монтира на бегови барабан. Във втория случай двигателят трябва да бъде куплиран към динамометър.

5.4.1.2.2.

Изпитването се провежда на шест цикъла с времетраене от шест часа с прекъсване от поне дванадесет часа след всеки цикъл, за да се възпроизведат ефектите от охлаждането и кондензацията, които могат да възникнат.

5.4.1.2.3.

По време на всеки шестчасов цикъл двигателят работи при следните редуващи се режими на работа:

| а) | 5 минути на празен ход; |
| --- | --- |

а)

5 минути на празен ход;

| б) | един час при 1/4 натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

б)

един час при 1/4 натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S);

| в) | един час при 1/2 натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

в)

един час при 1/2 натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S);

| г) | 10 минути при пълно натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

г)

10 минути при пълно натоварване и 3/4 от номиналната максимална честота на въртене (S);

| д) | 15 минути при 1/2 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S); |
| --- | --- |

д)

15 минути при 1/2 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S);

| е) | 30 минути при 1/4 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S). |
| --- | --- |

е)

30 минути при 1/4 натоварване и номиналната максимална честота на въртене (S).

Всеки цикъл включва две поредици от посочените режими на работа, които се редуват от a) до е).

5.4.1.2.4.

По време на изпитването шумозаглушителната уредба или нейните компоненти не трябва да се охлаждат чрез принудително въздушно течение, имитиращо обичайния въздушен поток около превозното средство.

Въпреки това, по искане на производителя, шумозаглушителят или неговите компоненти могат да бъдат охлаждани, за да не бъде превишена отчитаната на неговия вход температура, когато превозното средство се движи с максимална скорост.

5.4.1.3.

Изпитване чрез пулсации

5.4.1.3.1.

Шумозаглушителната уредба или нейните компоненти се монтират на превозното средство, посочено в точка 1.3.3., или на двигателя, посочен в точка 1.4. В първия случай превозното средство се поставя на бегови барабан, а във втория — двигателят се монтира на динамометър.

5.4.1.3.2.

Изпитвателната апаратура, чиято подробна схема е показана на фигура 1 от допълнение 1 към приложение IV, се монтира на изхода на шумозаглушителната уредба. Всяка друга апаратура, която осигурява еквивалентни резултати, е също допустима.

5.4.1.3.3.

Изпитвателната апаратура се регулира така, че потокът на отработилите газове да бъде прекъсван и възстановяван последователно посредством бързодействащ клапан в продължение на 2 500 цикъла.

5.4.1.3.4.

Клапанът се отваря, когато противоналягането на отработилите газове, измерено на разстояние най-малко 100 mm след фланеца на входа на уредбата, достигне стойности между 35 и 40 kPa. Клапанът се затваря, когато това налягане не се изменя с повече от 10 % спрямо своята стабилизирана стойност при отворено положение на клапана.

5.4.1.3.5.

Релето за време се настройва за такова времетраене на изпускане на газовете, което е съобразено с условията, предвидени в точка 5.4.1.3.4.

5.4.1.3.6.

Честотата на въртене на двигателя трябва да е 75 % от честотата на въртене (S), при която двигателят развива максимална мощност.

5.4.1.3.7.

Мощността, отчетена от динамометъра, трябва да бъде 50 % от мощността при напълно отворена дроселова клапа при 75 % от честотата на въртене на двигателя (S).

5.4.1.3.8.

По време на изпитването всички отвори за отвеждане трябва да са затворени.

5.4.1.3.9.

Цялото изпитване трябва да завърши за 48 часа. Ако е необходимо, след всеки час може да се предвиди време за охлаждане.

5.4.1.3.10.

След привеждането в нормален работен режим, нивото на шума се проверява съгласно точка 5.2.

6.

Разширение на одобрението

Производителят на шумозаглушителната уредба или негов надлежно упълномощен представител може да поиска от административната служба, дала одобрението на шумозаглушителна уредба за един или повече типа превозни средства, разширение на одобрението и върху други типове превозни средства.

Процедурата е описаната в точка 1. Известие за разширението на одобрение (или отказ на разширение) се изпраща до държавите-членки в съответствие с процедурата, посочена в Директива 2007/46/ЕО.

7.

Промяна на типа шумозаглушителна уредба

В случай на промени на одобрен съгласно настоящия регламент тип се прилагат разпоредбите на членове 13 — 16 и член 17, параграф 4 от Директива 2007/46/ЕО.

8.

Съответствие на производството

8.1.

Мерките за гарантиране на съответствието на производството се приемат в съответствие с разпоредбите, определени в член 12 от Директива 2007/46/ЕО.

8.2.

Специални разпоредби:

8.2.1.

Изпитванията, посочени в точка 2.3.5 от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, са предписаните в приложение VI към настоящия регламент.

8.2.2.

Честотата на проверките, посочени в точка 3 от приложение X към Директива 2007/46/ЕО, е обикновено веднъж на всеки две години.

Допълнение 1

Списък с данни No ... относно ЕС одобрение на типа като отделен технически възел на изпускателни уредби за моторни превозни средства (Регламент ...)

Представя се следната информация, ако е приложима, в три екземпляра, включително списък на съдържанието. Всички представени чертежи трябва да бъдат достатъчно подробни и в подходящ мащаб в размер А4 или в папка с формат А4. Ако има снимки, те трябва да показват достатъчно подробности.

Ако системите, компонентите или отделните технически възли имат електронни модули за управление, трябва да бъде предоставена информация относно тяхната работа.

| 0. | Общи положения |
| --- | --- |
| 0.1. | Марка (търговско наименование на производителя): |
| 0.2. | Тип и общо търговско описание(я): |
| 0.5. | Наименование и адрес на производителя |
| 0.7. | В случай на компоненти и отделни технически възли — местоположение и начин на закрепване на ЕС маркировката за одобрение: |
| 0.8. | Адрес(и) на монтажното предприятие(я): |
| 1. | Описание на превозното средство, за което е предвидено устройството (ако устройството е предвидено за монтиране на повече от един тип превозни средства, необходимата съгласно тази точка информация се предоставя за всеки съответен тип) |
| 1.1. | Марка (търговско наименование на производителя): |
| 1.2. | Тип и общи търговско описание(я): |
| 1.3. | Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран на превозното средство: |
| 1.4. | Категория на превозното средство: |
| 1.5. | Номер на ЕС одобрението на типа по отношение на нивото на звука: |
| 1.6. | Цялата информация, упомената в точки 1.1 — 1.4 на сертификата за одобрение на типа, относно превозното средство (приложение I, допълнение 2 към настоящия регламент): |
| 1. | Допълнителни данни |
| 1.1. | Структура на отделния технически възел: |
| 1.2. | Търговска марка или търговско наименование на типа (типовете) моторни превозни средства, на който се монтира шумозаглушителят (1) |
| 1.3. | Тип(ове) превозно средство(а) и негов (техни) номер(а) на одобрение на типа: |
| 1.4. | Двигател |
| 1.4.1. | Тип (принудително запалване, дизел): |
| 1.4.2. | Тактове: двутактов/четиритактов: |
| 1.4.3. | Общ обем на цилиндрите: |
| 1.4.4. | Номинална максимална мощност на двигателя ... kW при... min–1 |
| 1.5. | Брой предавателни числа: |
| 1.6. | Използвани предавателни числа: |
| 1.7. | Предавателно отношение(я) на главното предаване: |
| 1.8. | Стойности за нивото на звука:
  движещо се превозно средство: ... dB(A, постоянна скорост преди ускоряването
  на ... km/h;
  неподвижно превозно средство dB(A), при ... min–1 |
| 1.9. | Стойност на противоналягането: |
| 1.10. | Ограничения по отношение на изискванията за експлоатация и монтаж: |
| 2. | Забележки: |
| 3. | Описание на устройството |
| 3.1. | Описание на заменяемата изпускателна уредба с посочване на относителното положение на всеки компонент на уредбата, придружено от указания за монтаж: |
| 3.2. | Подробни чертежи на всички компоненти, така че да могат да бъдат лесно откривани и идентифицирани, както и информация за използваните за тяхната изработка материали. На тези чертежи трябва да бъде посочено мястото, което е предвидено за задължителното закрепване на маркировката за ЕС одобрение на типа. |

0.

Общи положения

0.1.

Марка (търговско наименование на производителя):

0.2.

Тип и общо търговско описание(я):

0.5.

Наименование и адрес на производителя

0.7.

В случай на компоненти и отделни технически възли — местоположение и начин на закрепване на ЕС маркировката за одобрение:

0.8.

Адрес(и) на монтажното предприятие(я):

1.

Описание на превозното средство, за което е предвидено устройството (ако устройството е предвидено за монтиране на повече от един тип превозни средства, необходимата съгласно тази точка информация се предоставя за всеки съответен тип)

1.1.

Марка (търговско наименование на производителя):

1.2.

Тип и общи търговско описание(я):

1.3.

Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран на превозното средство:

1.4.

Категория на превозното средство:

1.5.

Номер на ЕС одобрението на типа по отношение на нивото на звука:

1.6.

Цялата информация, упомената в точки 1.1 — 1.4 на сертификата за одобрение на типа, относно превозното средство (приложение I, допълнение 2 към настоящия регламент):

1.

Допълнителни данни

1.1.

Структура на отделния технически възел:

1.2.

Търговска марка или търговско наименование на типа (типовете) моторни превозни средства, на който се монтира шумозаглушителят (1)

1.3.

Тип(ове) превозно средство(а) и негов (техни) номер(а) на одобрение на типа:

1.4.

Двигател

1.4.1.

Тип (принудително запалване, дизел):

1.4.2.

Тактове: двутактов/четиритактов:

1.4.3.

Общ обем на цилиндрите:

1.4.4.

Номинална максимална мощност на двигателя ... kW при... min–1

1.5.

Брой предавателни числа:

1.6.

Използвани предавателни числа:

1.7.

Предавателно отношение(я) на главното предаване:

1.8.

Стойности за нивото на звука:

движещо се превозно средство: ... dB(A, постоянна скорост преди ускоряването

на ... km/h;

неподвижно превозно средство dB(A), при ... min–1

1.9.

Стойност на противоналягането:

1.10.

Ограничения по отношение на изискванията за експлоатация и монтаж:

2.

Забележки:

3.

Описание на устройството

3.1.

Описание на заменяемата изпускателна уредба с посочване на относителното положение на всеки компонент на уредбата, придружено от указания за монтаж:

3.2.

Подробни чертежи на всички компоненти, така че да могат да бъдат лесно откривани и идентифицирани, както и информация за използваните за тяхната изработка материали. На тези чертежи трябва да бъде посочено мястото, което е предвидено за задължителното закрепване на маркировката за ЕС одобрение на типа.

Дата, досие

Допълнение 2

ОБРАЗЕЦ

СЕРТИФИКАТ ЗА ЕС ОДОБРЕНИЕ НА ТИПА

(Максимален формат: A4 (210 × 297 mm))

Печат на административния орган

| Съобщение относно






  — | одобрение на типа (1), |
| --- | --- |

Съобщение относно

—

одобрение на типа (1),

| — | разширение на одобрение на типа (1), |
| --- | --- |

—

разширение на одобрение на типа (1),

| — | отказ на одобрение на типа (1), |
| --- | --- |

—

отказ на одобрение на типа (1),

| — | отмяна на одобрение на типа (1) |
| --- | --- |

—

отмяна на одобрение на типа (1)

на тип превозно средство/компонент/отделен технически възел (1) по отношение на Регламент No ...

Номер на одобрението на типа:

Основание за разширението:

РАЗДЕЛ I

0.1.

Марка (търговско наименование на производителя):

0.2.

Тип и общо търговско описание(я):

0.3.

Начин за идентифициране на типа, ако е маркиран върху превозното средство/компонента/отделния технически възел (1)
   (2):

0.3.1.

Местоположение на тази маркировка:

0.4.

Категория на превозното средство (3):

0.5.

Наименование и адрес на производителя:

0.7.

В случай на компоненти и отделни технически възли — местоположение и начин на закрепване на ЕС маркировката за одобрение на типа:

0.8.

Адрес(и) на монтажното предприятие(я):

РАЗДЕЛ II

1.

Допълнителна информация (ако е приложимо): вж. добавката

2.

Техническа служба, отговаряща за провеждане на изпитванията:

3.

Дата на протокола от изпитването:

4.

Номер на протокола от изпитването:

5.

Забележки (ако има такива): вж. добавката

6.

Място:

7.

Дата:

8.

Подпис:

9.

Приложен е индексът на информационния пакет, който е депозиран в одобряващия орган и може да бъде получен при поискване.

---

(1)  Ненужното се зачерква.

(2)  Ако начинът за идентифициране на типа съдържа знаци, които не се отнасят до описанието на типа превозно средство, компонент или отделен технически възел, предмет на настоящия сертификат за одобрение на типа, тези знаци се представят в документацията със символа: „?“ (напр. АВС??123??).

(3)  В съответствие с определението от раздел А на приложение II към Директива 2007/46/ЕО.

Допълнение 3

Образец на маркировка за ЕС одобрение на типа

Image

Изпускателната уредба или неин компонент, на който е нанесена горепосочената маркировка за ЕС одобрение на типа, е устройство, одобрено в Испания (е 9) съгласно Регламент No ... с базов номер на одобрение 0148.

Използваните цифри са само за указание.

Допълнение 4

Изпитвателна апаратура

Image

| 1. | Входен фланец или втулка за свързване със задната част на комплектована шумозаглушителна уредба, подлежаща на изпитване. |
| --- | --- |
| 2. | Регулиращ клапан (с ръчно задействане). |
| 3. | Компенсационен резервоар от 35 до 40 l. |
| 4. | Реле за налягане 5 kPa до 250 kPa — за отваряне на елемент 7. |
| 5. | Реле за време — за затваряне на елемент 7. |
| 6. | Брояч на импулси. |
| 7. | Клапан с бърза реакция — като клапанът на спирачка-забавител в изпускателната уредба с диаметър 60 мм, задвижвана от пневматичен цилиндър със сила 120 N при 400 kPa. Времето за реакция, както при отваряне, така и при затваряне, не трябва да надвишава 0,5  секунди. |
| 8. | Отвор за отвеждане на отработилите газове. |
| 9. | Гъвкава тръба. |
| 10. | Манометър. |

1.

Входен фланец или втулка за свързване със задната част на комплектована шумозаглушителна уредба, подлежаща на изпитване.

2.

Регулиращ клапан (с ръчно задействане).

3.

Компенсационен резервоар от 35 до 40 l.

4.

Реле за налягане 5 kPa до 250 kPa — за отваряне на елемент 7.

5.

Реле за време — за затваряне на елемент 7.

6.

Брояч на импулси.

7.

Клапан с бърза реакция — като клапанът на спирачка-забавител в изпускателната уредба с диаметър 60 мм, задвижвана от пневматичен цилиндър със сила 120 N при 400 kPa. Времето за реакция, както при отваряне, така и при затваряне, не трябва да надвишава 0,5  секунди.

8.

Отвор за отвеждане на отработилите газове.

9.

Гъвкава тръба.

10.

Манометър.

Допълнение 5

Точки на измерване — противоналягане

Примери за възможни точки на измерване при изпитвания на загуба на налягане. Точното място на точката на измерване се указва в протокола на изпитването. Това трябва да е място, където дебитът на газовете е постоянен.

1.   Фигура 1

Една колекторна тръба

Image

2.   Фигура 2

Частично двойнотръбна уредба 1

Image

| 1 | При невъзможност, вж. фигура 3. |
| --- | --- |

1

При невъзможност, вж. фигура 3.

3.   Фигура 3

Двойнотръбна уредба

Image

| 2 | Две точки на измерване, един отчет. |
| --- | --- |

2

Две точки на измерване, един отчет.

ПРИЛОЖЕНИЕ XI

Проверки за съответствие на производството на изпускателна уредба като отделен технически възел

| 1. | Общи положения |
| --- | --- |
| | Настоящите изисквания съответстват на изпитванията, които трябва да бъдат провеждани за проверка на съответствието на производството (ПСП) съгласно точка 1 от приложение I към настоящия регламент. |
| 2. | Изпитвания и процедури |
| | Методите на изпитване, измервателните уреди и тълкуването на резултатите трябва да бъдат описаните в точка 5 от приложение Х. Изпитваната изпускателна уредба или компонент се подлага на изпитването, описано в точки 5.2., 5.3. и 5.4. от приложение X. |
| 3. | Вземане на проби и оценка на резултатите |
| 3.1. | Избира се шумозаглушителна уредба или компонент и се подлага на изпитванията от точка 2. Ако резултатите от изпитванията изпълняват изискванията за съответствие на производството от точка 8.1. от приложение X, се счита, че типът шумозаглушителна уредба или компонент съответства на ПСП. |
| 3.2. | Ако някой от резултатите от изпитванията не изпълнява изискванията за съответствие на производството от точка 8.1. от приложение Х, две допълнителни шумозаглушителни уредби или компоненти от същия тип се изпитват съгласно точка 2 . |
| 3.3. | Ако резултатите от изпитванията за втората и третата шумозаглушителна уредба или компонент изпълняват изискванията за съответствие на производството от точка 8.1 от приложение X, се счита, че типът шумозаглушителна уредба или компонент отговаря на условията за съответствие на производството. |
| 3.4. | Ако някой от резултатите от изпитванията на втората или третата шумозаглушителна уредба или компонент не изпълнява изискванията за съответствие на производството от точка 8.1. от приложение X, се счита, че типът шумозаглушителна уредба или компонент не съответства на изискванията на настоящия регламент, и производителят трябва да предприеме необходимите мерки, за да се възстанови съответствието. |

1.

Общи положения

Настоящите изисквания съответстват на изпитванията, които трябва да бъдат провеждани за проверка на съответствието на производството (ПСП) съгласно точка 1 от приложение I към настоящия регламент.

2.

Изпитвания и процедури

Методите на изпитване, измервателните уреди и тълкуването на резултатите трябва да бъдат описаните в точка 5 от приложение Х. Изпитваната изпускателна уредба или компонент се подлага на изпитването, описано в точки 5.2., 5.3. и 5.4. от приложение X.

3.

Вземане на проби и оценка на резултатите

3.1.

Избира се шумозаглушителна уредба или компонент и се подлага на изпитванията от точка 2. Ако резултатите от изпитванията изпълняват изискванията за съответствие на производството от точка 8.1. от приложение X, се счита, че типът шумозаглушителна уредба или компонент съответства на ПСП.

3.2.

Ако някой от резултатите от изпитванията не изпълнява изискванията за съответствие на производството от точка 8.1. от приложение Х, две допълнителни шумозаглушителни уредби или компоненти от същия тип се изпитват съгласно точка 2 .

3.3.

Ако резултатите от изпитванията за втората и третата шумозаглушителна уредба или компонент изпълняват изискванията за съответствие на производството от точка 8.1 от приложение X, се счита, че типът шумозаглушителна уредба или компонент отговаря на условията за съответствие на производството.

3.4.

Ако някой от резултатите от изпитванията на втората или третата шумозаглушителна уредба или компонент не изпълнява изискванията за съответствие на производството от точка 8.1. от приложение X, се счита, че типът шумозаглушителна уредба или компонент не съответства на изискванията на настоящия регламент, и производителят трябва да предприеме необходимите мерки, за да се възстанови съответствието.

ПРИЛОЖЕНИЕ XII

Таблица на съответствието

(посочена в член 15, втора алинея)

| Директива 70/157/ЕИО | Настоящ регламент |
| --- | --- |
| — | Член 1 |
| — | Член 2 |
| — | Член 3 |
| Член 2 | Член 4, параграф 1 |
| Член 2a | Член 4, параграфи 2 и 3 |
| — | Член 5 |
| — | Член 6 |
| — | Член 7 |
| — | Член 8 |
| — | Член 9 |
| — | Членове 10, 11, 12 и 13 |
| — | Член 14 |
| — | Член 15 |
| | Член 16 |
| Приложение I, точка 1 | Приложение I, точка 1 |
| Приложение I, точка 3 | Приложение I, точка 2 |
| Приложение I, точка 4 | Приложение I, точка 3 |
| Приложение I, точка 5 | Приложение I, точка 4 |
| Приложение I, точка 6 | Приложение I, точка 5 |
| Приложение I, допълнение 1 | Приложение I, допълнение 1 |
| Приложение I, допълнение 2 (без добавката) | Приложение I, допълнение 2 |
| — | Приложение I, допълнение 3 |
| — | Приложение II |
| Приложение I, точка 2 | Приложение III |
| — | Приложение IV |
| — | Приложение V |
| — | Приложение VI |
| — | Приложение VII |
| — | Приложение VIII |
| | Приложение IX |
| Приложение II, точки 1, 2, 3 и 4 | Приложение X, точки 1, 2, 3 и 4 |
| — | Приложение X, точки 5 и 6 |
| Приложение II, точки 5 и 6 | Приложение X, точки 7 и 8 |
| Приложение II, допълнение 1 | Приложение X, допълнение 1 (+ допълнителна информация) |
| Приложение II, допълнение 2 (без добавката) | Приложение Х, допълнение 2 |
| Приложение II, допълнение 3 | Приложение Х, допълнение 3 |
| — | Приложение X, допълнения 4 и 5 |
| | Приложение XI |
| — | Приложение XII |
| Приложение III, точка 1 | — |
| Приложение III, точка 2 | — |

Директива 70/157/ЕИО

Настоящ регламент

—

Член 1

—

Член 2

—

Член 3

Член 2

Член 4, параграф 1

Член 2a

Член 4, параграфи 2 и 3

—

Член 5

—

Член 6

—

Член 7

—

Член 8

—

Член 9

—

Членове 10, 11, 12 и 13

—

Член 14

—

Член 15

Член 16

Приложение I, точка 1

Приложение I, точка 1

Приложение I, точка 3

Приложение I, точка 2

Приложение I, точка 4

Приложение I, точка 3

Приложение I, точка 5

Приложение I, точка 4

Приложение I, точка 6

Приложение I, точка 5

Приложение I, допълнение 1

Приложение I, допълнение 1

Приложение I, допълнение 2 (без добавката)

Приложение I, допълнение 2

—

Приложение I, допълнение 3

—

Приложение II

Приложение I, точка 2

Приложение III

—

Приложение IV

—

Приложение V

—

Приложение VI

—

Приложение VII

—

Приложение VIII

Приложение IX

Приложение II, точки 1, 2, 3 и 4

Приложение X, точки 1, 2, 3 и 4

—

Приложение X, точки 5 и 6

Приложение II, точки 5 и 6

Приложение X, точки 7 и 8

Приложение II, допълнение 1

Приложение X, допълнение 1 (+ допълнителна информация)

Приложение II, допълнение 2 (без добавката)

Приложение Х, допълнение 2

Приложение II, допълнение 3

Приложение Х, допълнение 3

—

Приложение X, допълнения 4 и 5

Приложение XI

—

Приложение XII

Приложение III, точка 1

—

Приложение III, точка 2

—

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/265 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/265

---

P7_TA(2013)0042

Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно изменение на Решение No 573/2007/ЕО, Решение No 575/2007/ЕО и Решение 2007/435/ЕО на Съвета с цел увеличаване на процента на съфинансиране по линията на Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави във връзка с някои разпоредби, отнасящи се до финансовото управление на някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност (COM(2012)0526 — C7-0302/2012 — 2012/0252(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0526), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0526),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 78, параграф 2 и член 79, параграфи 2 и 4 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0302/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 78, параграф 2 и член 79, параграфи 2 и 4 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0302/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 19 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 19 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0004/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0004/2013),

| 1. | Приема своята позиция на първо четене, която съдържа предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема своята позиция на първо четене, която съдържа предложението на Комисията;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2012)0252

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решения No 573/2007/ЕО и No 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение No 2007/435/ЕО на Съвета с цел увеличаване на процента на съфинансиране по линията на Европейския бежански фонд, Европейския фонд за връщане и Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави във връзка с някои разпоредби, отнасящи се до финансовото управление на някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение No 258/2013/ЕС.)

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/266 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/266

---

P7_TA(2013)0043

Фонд за външните граници ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 574/2007/EО с цел увеличаване на процента на съфинансиране по Фонда за външните граници за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност (COM(2012)0527 — C7-0301/2012 — 2012/0253(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0527), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0527),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението му е било представено от Комисията (C7-0301/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 77, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението му е било представено от Комисията (C7-0301/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 19 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 19 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0433/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0433/2012),

| 1. | Приема своята позиция на първо четене, която съвпада с предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема своята позиция на първо четене, която съвпада с предложението на Комисията;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

P7_TC1-COD(2012)0253

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Решение .../2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Решение No 574/2007/EО с цел увеличаване на процента на съфинансиране по Фонда за външните граници за някои държави членки, които изпитват или са застрашени от сериозни затруднения във връзка с финансовата си стабилност

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение No 259/2013/ЕС.)

---

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/267 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/267

---

P7_TA(2013)0044

Опазване на рибните ресурси ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 6 февруари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1288/2009 (COM(2012)0298 — C7-0156/2012 — 2012/0158(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2016/C 024/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0298), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0298),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0156/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0156/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 септември 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 18 септември 2012 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 7 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 7 ноември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0342/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0342/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене (2); |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене (2);

| 2. | Одобрява изявлението на Парламента, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява изявлението на Парламента, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 351, 15.11.2012 г., стр. 83.

(2)  Настоящата позиция заменя измененията, приети на 22 ноември 2012 г. (Приети текстове, P7_TA(2012)0448).

---

P7_TC1-COD(2012)0158

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 6 февруари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No.../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми и Регламент (ЕО) No 1434/98 на Съвета за определяне на условия, съгласно които херингата може да бъде разтоварена на сушата за промишлени цели, различни от директната консумация от човека

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 227/2013.)

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Изявление на Европейския парламент относно актовете за изпълнение

Европейският парламент заявява, че разпоредбите на настоящия регламент относно актовете за изпълнение са резултат от деликатен компромис. С цел да се постигне съгласие на първо четене преди изтичане на срока на действие на Регламент (ЕО) No 850/98 в края на 2012 г. Европейският парламент прие възможността за използване на актове за изпълнение в определени конкретни случаи, предвидени в Регламент No 850/98. Европейският парламент обаче подчертава, че тези разпоредби не следва да се възприемат или използват като прецедент в нито един регламент, който се приема в съответствие с обикновената законодателна процедура, по-специално предложението на Комисията за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 850/98 на Съвета относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми.

---

Четвъртък, 7 февруари 2013 г.

| 22.1.2016 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 24/269 |
| --- | --- | --- | --- |

22.1.2016

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 24/269

---

P7_TA(2013)0051

Обща система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 7 февруари 2013 г. относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на механизъм за бързо реагиране срещу измамите с ДДС (COM(2012)0428 — C7-0260/2012 — 2012/0205(CNS))

(Специална законодателна процедура — консултация)

(2016/C 024/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2012)0428), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2012)0428),

| — | като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0260/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7-0260/2012),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0014/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7-0014/2013),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

| 2. | Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

| 4. | Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своя проект; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своя проект;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение 1

Предложение за директива

Съображение - 1 (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (-1) | Засилената борба с данъчните измами и укриването на данъци е от ключово значение за възстановяването и поддържането на стабилността и здравината на публичните финанси в Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(-1)

Засилената борба с данъчните измами и укриването на данъци е от ключово значение за възстановяването и поддържането на стабилността и здравината на публичните финанси в Съюза.

Изменение 2

Предложение за директива

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Данъчните измами в областта на данъка върху добавената стойност (ДДС) водят до значителни
  бюджетни
  загуби и оказват влияние върху условията за конкуренцията и съответно върху
  функционирането
  на вътрешния пазар. Специфични внезапни и мащабни форми на данъчни измами бяха разработени наскоро особено посредством използването на електронни средства, които улесняват бърза незаконна търговия в голям мащаб. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Данъчните измами в областта на данъка върху добавената стойност (ДДС) водят до значителни
  бюджетни
  загуби и оказват влияние върху условията за конкуренцията и съответно върху
  функционирането
  на вътрешния пазар. Специфични внезапни и мащабни форми на данъчни измами бяха разработени наскоро особено посредством използването на електронни средства, които улесняват бърза незаконна търговия в голям мащаб.

| (1) | Данъчните измами в областта на данъка върху добавената стойност (ДДС) водят до значителни загуби
  за публичните финанси
  и оказват
  отрицателно
  влияние върху условията за конкуренцията и съответно върху
  справедливото и ефикасно функциониране
  на вътрешния пазар.
  Такива загуби следва да бъдат ограничени, особено във времена на строга фискална дисциплина
  . Специфични внезапни и мащабни форми на данъчни измами бяха разработени наскоро особено посредством използването на електронни средства, които улесняват бърза незаконна търговия в голям мащаб
  , която често надхвърля границите на засегнатата държава членка
  . |
| --- | --- |

(1)

Данъчните измами в областта на данъка върху добавената стойност (ДДС) водят до значителни загуби
  за публичните финанси
  и оказват
  отрицателно
  влияние върху условията за конкуренцията и съответно върху
  справедливото и ефикасно функциониране
  на вътрешния пазар.
  Такива загуби следва да бъдат ограничени, особено във времена на строга фискална дисциплина
  . Специфични внезапни и мащабни форми на данъчни измами бяха разработени наскоро особено посредством използването на електронни средства, които улесняват бърза незаконна търговия в голям мащаб
  , която често надхвърля границите на засегнатата държава членка
  .

Изменение 3

Предложение за директива

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Директива 2006/112/ЕО от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност позволява на държавите членки да искат дерогация от посочената директива, за да се предотвратят някои форми на отклонение от данъчно облагане. Разрешение за такава дерогация изисква предложение на Комисията и приемането му от Съвета. Случилото се неотдавна показа, че процесът по предоставяне на дерогации, не винаги е достатъчно гъвкав, за да осигури навременна и подходяща реакция на искането на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Директива 2006/112/ЕО от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност позволява на държавите членки да искат дерогация от посочената директива, за да се предотвратят някои форми на отклонение от данъчно облагане. Разрешение за такава дерогация изисква предложение на Комисията и приемането му от Съвета. Случилото се неотдавна показа, че процесът по предоставяне на дерогации, не винаги е достатъчно гъвкав, за да осигури навременна и подходяща реакция на искането на държавите членки.

| (2) | Директива 2006/112/ЕО от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност позволява на държавите членки да искат дерогация от посочената директива, за да се предотвратят някои форми на отклонение от данъчно облагане. Разрешение за такава дерогация изисква предложение на Комисията и приемането му от Съвета. Случилото се неотдавна показа, че процесът по предоставяне на дерогации, не винаги е достатъчно
  бърз или
  гъвкав, за да осигури навременна и подходяща реакция на искането на държавите членки. |
| --- | --- |

(2)

Директива 2006/112/ЕО от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност позволява на държавите членки да искат дерогация от посочената директива, за да се предотвратят някои форми на отклонение от данъчно облагане. Разрешение за такава дерогация изисква предложение на Комисията и приемането му от Съвета. Случилото се неотдавна показа, че процесът по предоставяне на дерогации, не винаги е достатъчно
  бърз или
  гъвкав, за да осигури навременна и подходяща реакция на искането на държавите членки.

Изменение 4

Предложение за директива

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | Определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС (самоначисляване), е ефективна мярка за незабавно прекратяване на най-известните форми на отклонение от данъчно облагане в определени сектори. Въпреки това,
  тъй като
  ситуацията може да се промени с течение на времето, може също така да бъде необходимо да се даде възможност и за други мерки. За тази цел
  Съветът
  , при необходимост,
  по предложение на Комисията, следва да определя
  други мерки, попадащи в обхвата на механизма за бързо реагиране. Видът на мерките, които биха могли да бъдат разрешени, следва да бъде определен с цел да се сведе до минимум времето, необходимо за разрешаването на дерогации от Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

Определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС (самоначисляване), е ефективна мярка за незабавно прекратяване на най-известните форми на отклонение от данъчно облагане в определени сектори. Въпреки това,
  тъй като
  ситуацията може да се промени с течение на времето, може също така да бъде необходимо да се даде възможност и за други мерки. За тази цел
  Съветът
  , при необходимост,
  по предложение на Комисията, следва да определя
  други мерки, попадащи в обхвата на механизма за бързо реагиране. Видът на мерките, които биха могли да бъдат разрешени, следва да бъде определен с цел да се сведе до минимум времето, необходимо за разрешаването на дерогации от Комисията.

| (7) | Определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС (
  „механизъм за
  самоначисляване“), е ефективна мярка за незабавно прекратяване на най-известните форми на укриване на данъци в определени сектори
  („верижни измами с липсващ търговец“)
  . Въпреки това,
  поради съществуващите слабости в системите за ДДС и в зависимост от това как
  ситуацията може да се промени с течение на времето, може също така да бъде необходимо да се даде възможност и за други мерки. За тази цел
  Комисията,
  при необходимост,
  предлага
  други мерки, попадащи в обхвата на механизма за бързо реагиране.
  Такива мерки следва да бъдат единодушно одобрени от Съвета след провеждане на консултация с Европейския парламент.
  Видът на мерките, които биха могли да бъдат разрешени, следва да бъде
  щателно и прозрачно
  определен с цел да се сведе до минимум времето, необходимо за разрешаването на дерогации от Комисията. |
| --- | --- |

(7)

Определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС (
  „механизъм за
  самоначисляване“), е ефективна мярка за незабавно прекратяване на най-известните форми на укриване на данъци в определени сектори
  („верижни измами с липсващ търговец“)
  . Въпреки това,
  поради съществуващите слабости в системите за ДДС и в зависимост от това как
  ситуацията може да се промени с течение на времето, може също така да бъде необходимо да се даде възможност и за други мерки. За тази цел
  Комисията,
  при необходимост,
  предлага
  други мерки, попадащи в обхвата на механизма за бързо реагиране.
  Такива мерки следва да бъдат единодушно одобрени от Съвета след провеждане на консултация с Европейския парламент.
  Видът на мерките, които биха могли да бъдат разрешени, следва да бъде
  щателно и прозрачно
  определен с цел да се сведе до минимум времето, необходимо за разрешаването на дерогации от Комисията.

Изменение 5

Предложение за директива

Съображение 9 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9a) | С оглед постоянното развитие и подобряване на механизма за бързо реагиране Комисията следва редовно да докладва на Европейския парламент и на Съвета за неговото прилагане, разглеждайки, наред с другото, други мерки, които да бъдат добавени към приложното поле на механизма и нови начини за засилване на сътрудничеството между държавите членки в общата рамка на механизма. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9a)

С оглед постоянното развитие и подобряване на механизма за бързо реагиране Комисията следва редовно да докладва на Европейския парламент и на Съвета за неговото прилагане, разглеждайки, наред с другото, други мерки, които да бъдат добавени към приложното поле на механизма и нови начини за засилване на сътрудничеството между държавите членки в общата рамка на механизма.

Изменение 6

Предложение за директива

Съображение 9 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9б) | За да може механизмът за бързо реагиране да функционира по задоволителен начин, Комисията следва да бъде в състояние във всеки момент да действа бързо и точно по тези въпроси. Следователно следва да се гарантират достатъчни човешки и други ресурси за механизма за бързо реагиране и да се установи и поддържа ускорена вътрешна процедура за вземане на решения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9б)

За да може механизмът за бързо реагиране да функционира по задоволителен начин, Комисията следва да бъде в състояние във всеки момент да действа бързо и точно по тези въпроси. Следователно следва да се гарантират достатъчни човешки и други ресурси за механизма за бързо реагиране и да се установи и поддържа ускорена вътрешна процедура за вземане на решения.

Изменение 7

Предложение за директива

Съображение 9 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9в) | Тъй като прилагането на специална мярка в една държава членка би могло да има отражение върху системите на ДДС на другите държави членки, Комисията следва, с цел поддържане на прозрачността, да уведоми всички държави членки за всички постъпили искания и за всички взети решения във връзка с тези искания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9в)

Тъй като прилагането на специална мярка в една държава членка би могло да има отражение върху системите на ДДС на другите държави членки, Комисията следва, с цел поддържане на прозрачността, да уведоми всички държави членки за всички постъпили искания и за всички взети решения във връзка с тези искания.

Изменение 8

Предложение за директива

Съображение 9 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9г) | В своята работа по укрепването и фината настройка на механизма за бързо реагиране Комисията следва да провежда всеобхватни консултации с предприятията в секторите, изложени на опасност от измами и с други заинтересовани лица. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9г)

В своята работа по укрепването и фината настройка на механизма за бързо реагиране Комисията следва да провежда всеобхватни консултации с предприятията в секторите, изложени на опасност от измами и с други заинтересовани лица.

Изменение 9

Предложение за директива

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Тъй като целите на действията, които трябва да бъдат предприети за преодоляване на внезапни и мащабни измами в областта на ДДС, които често имат международно измерение, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, тъй като те не са в състояние поотделно да противодействат на схеми за измами, свързани с нови форми на търговия, които включват няколко държави едновременно, и следователно могат, с оглед на осигуряването на по-бързото и, в резултат на това, по-подходящо и по-ефективно противодействие, да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът
  може
  да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Тъй като целите на действията, които трябва да бъдат предприети за преодоляване на внезапни и мащабни измами в областта на ДДС, които често имат международно измерение, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, тъй като те не са в състояние поотделно да противодействат на схеми за измами, свързани с нови форми на търговия, които включват няколко държави едновременно, и следователно могат, с оглед на осигуряването на по-бързото и, в резултат на това, по-подходящо и по-ефективно противодействие, да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът
  може
  да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

| (10) | Тъй като целите на действията, които трябва да бъдат предприети за преодоляване на внезапни и мащабни измами в областта на ДДС, които често имат международно измерение, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, тъй като те не са в състояние поотделно да противодействат на схеми за измами, свързани с нови форми на търговия, които включват няколко държави едновременно, и следователно могат, с оглед на осигуряването на по-бързото и, в резултат на това, по-подходящо и по-ефективно противодействие, да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът
  следва
  да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели. |
| --- | --- |

(10)

Тъй като целите на действията, които трябва да бъдат предприети за преодоляване на внезапни и мащабни измами в областта на ДДС, които често имат международно измерение, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, тъй като те не са в състояние поотделно да противодействат на схеми за измами, свързани с нови форми на търговия, които включват няколко държави едновременно, и следователно могат, с оглед на осигуряването на по-бързото и, в резултат на това, по-подходящо и по-ефективно противодействие, да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът
  следва
  да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

Изменение 10

Предложение за директива

Член 1

Директива 2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395а — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС на специфични доставки на стоки и услуги, чрез дерогация от член 193, след искане за тази мярка, посочено в параграф 2 от настоящия член; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС на специфични доставки на стоки и услуги, чрез дерогация от член 193, след искане за тази мярка, посочено в параграф 2 от настоящия член;

| a) | определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС на специфични доставки на стоки и услуги, чрез дерогация от член 193
  („механизъм за самоначисляване“)
  , след искане за тази мярка, посочено в параграф 2 от настоящия член; |
| --- | --- |

a)

определянето на получателя за лице, отговорно за плащането на ДДС на специфични доставки на стоки и услуги, чрез дерогация от член 193
  („механизъм за самоначисляване“)
  , след искане за тази мярка, посочено в параграф 2 от настоящия член;

Изменение 11

Предложение за директива

Член 1

Директива 2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395а — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | други мерки
  , определени
  от
  Съвета с единодушие, по предложение на
  Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

други мерки
  , определени
  от
  Съвета с единодушие, по предложение на
  Комисията.

| б) | други мерки,
  предложени
  от Комисията
  и единодушно одобрени от Съвета след провеждане на консултация с Европейския парламент
  . |
| --- | --- |

б)

други мерки,
  предложени
  от Комисията
  и единодушно одобрени от Съвета след провеждане на консултация с Европейския парламент
  .

Изменение 12

Предложение за директива

Член 1

Директива 2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395а — параграф 1 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| За целите на
  буква
  а)
  специалната
  мярка е обект на подходящи контролни мерки от страна на държавите членки по отношение на данъчно задължените лица, доставящи стоките или услугите, за които се прилага тази мярка. | За целите на
  букви
  а)
  и б) всяка използвана
  специална мярка е обект на подходящи контролни мерки от страна на държавите членки по отношение на данъчно задължените лица, доставящи стоките или услугите, за които се прилага тази мярка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

За целите на
  буква
  а)
  специалната
  мярка е обект на подходящи контролни мерки от страна на държавите членки по отношение на данъчно задължените лица, доставящи стоките или услугите, за които се прилага тази мярка.

За целите на
  букви
  а)
  и б) всяка използвана
  специална мярка е обект на подходящи контролни мерки от страна на държавите членки по отношение на данъчно задължените лица, доставящи стоките или услугите, за които се прилага тази мярка.

Изменение 13

Предложение за директива

Член 1

2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395а — параграф 1 — алинея 4 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Посочената в настоящия параграф процедура се провежда в рамките на три месеца. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Посочената в настоящия параграф процедура се провежда в рамките на три месеца.

Изменение 14

Предложение за директива

Член 1

Директива 2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395а — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Държава членка, която желае да въведе мярка, както е предвидено в параграф 1, изпраща искане до Комисията. Държавата членка
  й
  предоставя информацията, посочваща съответния сектор, вида и характеристиките на измамата, нейния внезапен и мащабен характер и причиняваните от нея значителни и непоправими финансови загуби. Ако Комисията счита, че не разполага с цялата необходима информация, тя се свързва със съответната държава членка в срок от
  един месец
  от получаването на заявлението и конкретизира каква допълнителна информация е необходима. | 2.   Държава членка, която желае да въведе мярка, както е предвидено в параграф 1, изпраща искане до Комисията. Държавата членка предоставя
  на Комисията,на компетентните комисии на Европейския парламент и на Сметната палата
  информацията, посочваща съответния сектор, вида и характеристиките на измамата, нейния внезапен и мащабен характер и причиняваните от нея значителни и непоправими финансови загуби. Ако Комисията счита, че не разполага с цялата необходима информация, тя се свързва със съответната държава членка в срок от
  две седмици
  от получаването на заявлението и конкретизира каква допълнителна информация е необходима.
  Комисията провежда също така консултации със съответния стопански отрасъл, когато това е целесъобразно и възможно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Държава членка, която желае да въведе мярка, както е предвидено в параграф 1, изпраща искане до Комисията. Държавата членка
  й
  предоставя информацията, посочваща съответния сектор, вида и характеристиките на измамата, нейния внезапен и мащабен характер и причиняваните от нея значителни и непоправими финансови загуби. Ако Комисията счита, че не разполага с цялата необходима информация, тя се свързва със съответната държава членка в срок от
  един месец
  от получаването на заявлението и конкретизира каква допълнителна информация е необходима.

2.   Държава членка, която желае да въведе мярка, както е предвидено в параграф 1, изпраща искане до Комисията. Държавата членка предоставя
  на Комисията,на компетентните комисии на Европейския парламент и на Сметната палата
  информацията, посочваща съответния сектор, вида и характеристиките на измамата, нейния внезапен и мащабен характер и причиняваните от нея значителни и непоправими финансови загуби. Ако Комисията счита, че не разполага с цялата необходима информация, тя се свързва със съответната държава членка в срок от
  две седмици
  от получаването на заявлението и конкретизира каква допълнителна информация е необходима.
  Комисията провежда също така консултации със съответния стопански отрасъл, когато това е целесъобразно и възможно.

Изменение 15

Предложение за директива

Член 1

Директива 2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395а — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| След като Комисията вече е получила цялата информация, която тя счита за необходима за оценката на искането, в срок от един месец тя дава разрешение за специална мярка или, в случай че има възражения относно исканата мярка — информира
  за това
  въпросната държава членка. | След като Комисията вече е получила цялата информация, която тя счита за необходима за оценката на искането тя: |
| | а) | нотифицира за това отправилата искането държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

След като Комисията вече е получила цялата информация, която тя счита за необходима за оценката на искането, в срок от един месец тя дава разрешение за специална мярка или, в случай че има възражения относно исканата мярка — информира
  за това
  въпросната държава членка.

След като Комисията вече е получила цялата информация, която тя счита за необходима за оценката на искането тя:

а)

нотифицира за това отправилата искането държава членка;

| б) | препраща искането на оригиналния език, на който е изготвено, на другите държави членки; |
| --- | --- |

б)

препраща искането на оригиналния език, на който е изготвено, на другите държави членки;

| в) | в срок от един месец тя дава разрешение за специална мярка или, в случай че има възражения относно исканата мярка — информира
  и представя мотивите си за това
  въпросната държава членка
  , останалите държави членки, компетентните комисии на Европейския парламент и на Сметната палата
  . |
| --- | --- |

в)

в срок от един месец тя дава разрешение за специална мярка или, в случай че има възражения относно исканата мярка — информира
  и представя мотивите си за това
  въпросната държава членка
  , останалите държави членки, компетентните комисии на Европейския парламент и на Сметната палата
  .

Изменение 16

Предложение за директива

Член 1

Директива 2006/112/ЕО

Раздел 1а — Член 395в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 395в |
| | На всеки три години и за първи път до 1 юли 2014 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането на механизма за бързо реагиране, съставен съгласно настоящия раздел. В доклада наред с другото се разглеждат допълнителни специални мерки, които да се добавят към обхвата на механизма, и нови начини за укрепване на сътрудничеството между държавите членки в общата рамка на механизма. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 395в

На всеки три години и за първи път до 1 юли 2014 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно прилагането на механизма за бързо реагиране, съставен съгласно настоящия раздел. В доклада наред с другото се разглеждат допълнителни специални мерки, които да се добавят към обхвата на механизма, и нови начини за укрепване на сътрудничеството между държавите членки в общата рамка на механизма.

Изменение 17

Предложение за директива

Член 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 1а |
| | До 1 януари 2014 г. Комисията представя доклад относно това как редовната процедура за дерогация съгласно член 395 от Директива 2006/112/ЕО би могло да се ускори. Целта на доклада е идентифициране на съществуващите структури и практики, което би гарантирало, че Комисията винаги приключва процедурата в рамките на пет месеца от получаването на заявление от държава членка. По целесъобразност докладът е придружен от законодателни предложения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 1а

До 1 януари 2014 г. Комисията представя доклад относно това как редовната процедура за дерогация съгласно член 395 от Директива 2006/112/ЕО би могло да се ускори. Целта на доклада е идентифициране на съществуващите структури и практики, което би гарантирало, че Комисията винаги приключва процедурата в рамките на пет месеца от получаването на заявление от държава членка. По целесъобразност докладът е придружен от законодателни предложения.

Изменение 18

Предложение за директива

Член 2 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива. | 2.   Държавите членки съобщават на
  Европейския парламент и на
  Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

2.   Държавите членки съобщават на
  Европейския парламент и на
  Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Изменение 19

Предложение за директива

Член 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз. | Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.


  Тя се консолидира с Директива 2006/112/ЕО, в срок до ...

   (*). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването й в Официален вестник на Европейския съюз.


  Тя се консолидира с Директива 2006/112/ЕО, в срок до ...

   (*).

---

(*)  
  Три месеца след влизането в сила на настоящата директива.

---