# Az Európai Unió C 5/2016

| | ISSN 1977-0979 |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 5 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 59. évfolyam2016. január 8. |

ISSN 1977-0979

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 5

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

59. évfolyam2016. január 8.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | III   Előkészítő jogi aktusok |
| | SZÁMVEVŐSZÉK |
| 2016/C 005/01 | 7/2015. sz. vélemény (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése és 322. cikkének (2) bekezdése alapján) a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom rendeletet módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról | 1 |
| 2016/C 005/02 | 8/2015. sz. vélemény (az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése alapján) a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló, 2015. március 2-i (EU) 2015/323 rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról | 6 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

III   Előkészítő jogi aktusok

SZÁMVEVŐSZÉK

2016/C 005/01

7/2015. sz. vélemény (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése és 322. cikkének (2) bekezdése alapján) a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom rendeletet módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése és 322. cikkének (2) bekezdése alapján)

1

2016/C 005/02

8/2015. sz. vélemény (az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése alapján) a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló, 2015. március 2-i (EU) 2015/323 rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése alapján)

6

---

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

III Előkészítő jogi aktusok

SZÁMVEVŐSZÉK

| 8.1.2016 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 5/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.1.2016

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 5/1

---

7/2015. sz. VÉLEMÉNY

(az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése és 322. cikkének (2) bekezdése alapján)

a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom rendeletet módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(2016/C 5/01)

TARTALOMJEGYZÉK

| | Bekezdés | Oldal |
| --- | --- | --- |
| BEVEZETÉS | 1–4. o. | 2 |
| ÁLTALÁNOS ÉSZREVÉTELEK | 5. o. | 2 |
| EGYEDI ÉSZREVÉTELEK | 6–23. o. | 3 |
| A héa- és GNI-alapú saját források havonta fizetendő tizenketted részeinek előrehozása | 6–8. o. | 3 |
| A héa- és GNI-alapú saját források éves kiigazításának egyszerűsítése | 9–11. o. | 3 |
| A GNI-adatok elévülési idejének (az adott pénzügyi évet követő negyedik év) meghosszabbítása | 12–14. o. | 3 |
| A késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegek után fizetendő kamat | 15–17. o. | 4 |
| A bűnügyi nyomozások veszélyeztetésének elkerülése érdekében a tagállamok pénzügyi felelősség alóli mentesítésének lehetősége a vámtartozás könyvelésbe vételének és közlésének elhalasztása esetén | 18–20. o. | 4 |
| A beszámolási kötelezettség alá eső vissza nem fizettethető összegekre vonatkozó értékhatár megnövelése | 21–23. o. | 4 |
| KÖVETKEZTETÉS | 24. o. | 5 |

Bekezdés

Oldal

BEVEZETÉS

1–4. o.

2

ÁLTALÁNOS ÉSZREVÉTELEK

5. o.

2

EGYEDI ÉSZREVÉTELEK

6–23. o.

3

A héa- és GNI-alapú saját források havonta fizetendő tizenketted részeinek előrehozása

6–8. o.

3

A héa- és GNI-alapú saját források éves kiigazításának egyszerűsítése

9–11. o.

3

A GNI-adatok elévülési idejének (az adott pénzügyi évet követő negyedik év) meghosszabbítása

12–14. o.

3

A késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegek után fizetendő kamat

15–17. o.

4

A bűnügyi nyomozások veszélyeztetésének elkerülése érdekében a tagállamok pénzügyi felelősség alóli mentesítésének lehetősége a vámtartozás könyvelésbe vételének és közlésének elhalasztása esetén

18–20. o.

4

A beszámolási kötelezettség alá eső vissza nem fizettethető összegekre vonatkozó értékhatár megnövelése

21–23. o.

4

KÖVETKEZTETÉS

24. o.

5

AZ EURÓPAI UNIÓ SZÁMVEVŐSZÉKE

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSZ), és különösen annak 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdésére, valamint 322. cikkének (2) bekezdésére,

tekintettel a Bizottság javaslatára (1),

tekintettel a Tanácsnak a fent említett javaslatra vonatkozó, a Számvevőszék által 2015. szeptember 22-én kézhez vett véleménykérésére,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló korábbi véleményeire (2),

ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ VÉLEMÉNYT:

BEVEZETÉS

| 1. | A Bizottság 2015. szeptember 14-én elfogadta a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet (3) módosítására irányuló javaslatot. |
| --- | --- |

1.

A Bizottság 2015. szeptember 14-én elfogadta a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet (3) módosítására irányuló javaslatot.

| 2. | A 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet az 1150/2000/EK, Euratom (4) tanácsi rendelet helyébe lép és a 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozattal (5) egy időben lép hatályba, miután ez utóbbi rendeletet minden tagállam saját alkotmányos előírásainak megfelelően jóváhagyta (6). Ezért a javasolt módosítások nem már hatályban levő szabályokat érintenek. |
| --- | --- |

2.

A 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet az 1150/2000/EK, Euratom (4) tanácsi rendelet helyébe lép és a 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozattal (5) egy időben lép hatályba, miután ez utóbbi rendeletet minden tagállam saját alkotmányos előírásainak megfelelően jóváhagyta (6). Ezért a javasolt módosítások nem már hatályban levő szabályokat érintenek.

| 3. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet határozza meg a saját források rendelkezésre bocsátására (beleértve a rendelkezésre bocsátás időbeni ütemezését, az összegek kiigazítását, a késve rendelkezésre bocsátott eszközökre számított kamatot és a vissza nem fizettethető összegeket), valamint a Bizottság készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekre vonatkozó szabályokat. Ezenkívül további gyakorlati előírásokat tartalmaz az alátámasztó dokumentumok tagállamok általi megőrzésére, a tagállamok által nyújtott információkkal kapcsolatos igazgatási együttműködésre, valamint a tagállamok által saját forrásokról vezetendő számlákra vonatkozóan. |
| --- | --- |

3.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet határozza meg a saját források rendelkezésre bocsátására (beleértve a rendelkezésre bocsátás időbeni ütemezését, az összegek kiigazítását, a késve rendelkezésre bocsátott eszközökre számított kamatot és a vissza nem fizettethető összegeket), valamint a Bizottság készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekre vonatkozó szabályokat. Ezenkívül további gyakorlati előírásokat tartalmaz az alátámasztó dokumentumok tagállamok általi megőrzésére, a tagállamok által nyújtott információkkal kapcsolatos igazgatási együttműködésre, valamint a tagállamok által saját forrásokról vezetendő számlákra vonatkozóan.

| 4. | A Bizottság által javasolt leglényegesebb változtatások a következők:






  — | a héa- és GNI-alapú saját források havonta fizetendő tizenketted részeinek előrehozása; |
| --- | --- | --- |

4.

A Bizottság által javasolt leglényegesebb változtatások a következők:

—

a héa- és GNI-alapú saját források havonta fizetendő tizenketted részeinek előrehozása;

| — | a héa- és GNI-alapú saját források éves kiigazításának egyszerűsítése; |
| --- | --- |

—

a héa- és GNI-alapú saját források éves kiigazításának egyszerűsítése;

| — | a GNI-adatok elévülési idejének (az adott pénzügyi évet követő negyedik év) meghosszabbítása; |
| --- | --- |

—

a GNI-adatok elévülési idejének (az adott pénzügyi évet követő negyedik év) meghosszabbítása;

| — | a késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegek után fizetendő kamatot érintő változások; |
| --- | --- |

—

a késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegek után fizetendő kamatot érintő változások;

| — | a bűnügyi nyomozások veszélyeztetésének elkerülése érdekében a tagállamok pénzügyi felelősség alóli mentesítésének lehetősége a vámtartozás könyvelésbe vételének és közlésének elhalasztása esetén; |
| --- | --- |

—

a bűnügyi nyomozások veszélyeztetésének elkerülése érdekében a tagállamok pénzügyi felelősség alóli mentesítésének lehetősége a vámtartozás könyvelésbe vételének és közlésének elhalasztása esetén;

| — | a beszámolási kötelezettség alá eső vissza nem fizettethető összegekre vonatkozó értékhatár megnövelése. |
| --- | --- |

—

a beszámolási kötelezettség alá eső vissza nem fizettethető összegekre vonatkozó értékhatár megnövelése.

ÁLTALÁNOS ÉSZREVÉTELEK

| 5. | 7/2014. sz., 2/2012., 2/2008. és 2/2006. sz. véleményében a Számvevőszék aggodalmát fejezte ki az uniós költségvetést finanszírozó sajátforrásrendszer bonyolultságával és átláthatóságának hiányával kapcsolatban. A javasolt módosítások nem hoznak lényeges változásokat a jelenlegi rendszerbe, hanem pusztán a kért összegek rendelkezésre bocsátási folyamatának egyes elemeivel foglalkoznak. Némelyik javasolt módosítás a Bizottság likviditás- és készpénzigényére vonatkozik. A Számvevőszék megjegyzi, hogy a javasolt módosítások közül néhány a Számvevőszék korábbi véleményeiben, éves jelentéseiben és különjelentéseiben megfogalmazott kérdésekkel foglalkozik. |
| --- | --- |

5.

7/2014. sz., 2/2012., 2/2008. és 2/2006. sz. véleményében a Számvevőszék aggodalmát fejezte ki az uniós költségvetést finanszírozó sajátforrásrendszer bonyolultságával és átláthatóságának hiányával kapcsolatban. A javasolt módosítások nem hoznak lényeges változásokat a jelenlegi rendszerbe, hanem pusztán a kért összegek rendelkezésre bocsátási folyamatának egyes elemeivel foglalkoznak. Némelyik javasolt módosítás a Bizottság likviditás- és készpénzigényére vonatkozik. A Számvevőszék megjegyzi, hogy a javasolt módosítások közül néhány a Számvevőszék korábbi véleményeiben, éves jelentéseiben és különjelentéseiben megfogalmazott kérdésekkel foglalkozik.

EGYEDI ÉSZREVÉTELEK

A héa- és GNI-alapú saját források havonta fizetendő tizenketted részeinek előrehozása

| 6. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet alapján a Bizottság felkérheti a tagállamokat, hogy a pénzügyi év első negyedévében a költségvetésbe befizetendő héa- és GNI-alapú saját források havonta esedékes tizenketted részeinek folyósítását egy-két hónappal hozzák előre. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a Bizottság az első negyedév során két tizenketted rész befizetését hozhatja előre. A Bizottság az előrehozatalról a kért folyósítási dátum előtt legalább két héttel értesíti a tagállamokat. |
| --- | --- |

6.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet alapján a Bizottság felkérheti a tagállamokat, hogy a pénzügyi év első negyedévében a költségvetésbe befizetendő héa- és GNI-alapú saját források havonta esedékes tizenketted részeinek folyósítását egy-két hónappal hozzák előre. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a Bizottság az első negyedév során két tizenketted rész befizetését hozhatja előre. A Bizottság az előrehozatalról a kért folyósítási dátum előtt legalább két héttel értesíti a tagállamokat.

| 7. | A Bizottság azt javasolja, hogy az előrehozható összeget a két tizenkettedről növeljék három tizenkettedre, a kapcsolódó időszakot pedig az első negyedévről a pénzügyi év első hat hónapjára. A tagállamok értesítésére vonatkozó kéthetes határidő változatlan marad. A gyakorlatban ez azt jelentené, hogy a Bizottság a pénzügyi év első hat hónapja során a tagállamokat legalább két héttel előre értesítve bármikor kérheti legfeljebb három tizenkettednyi rész befizetésének előrehozását. |
| --- | --- |

7.

A Bizottság azt javasolja, hogy az előrehozható összeget a két tizenkettedről növeljék három tizenkettedre, a kapcsolódó időszakot pedig az első negyedévről a pénzügyi év első hat hónapjára. A tagállamok értesítésére vonatkozó kéthetes határidő változatlan marad. A gyakorlatban ez azt jelentené, hogy a Bizottság a pénzügyi év első hat hónapja során a tagállamokat legalább két héttel előre értesítve bármikor kérheti legfeljebb három tizenkettednyi rész befizetésének előrehozását.

| 8. | A Számvevőszék véleménye szerint a Bizottságnak lehetőséget kell adni arra, hogy a kifizetési kérelmek megfelelő időben történő finanszírozásához szükséges készpénzt lehívhassa a tagállamoktól. Mivel ezek a lehívási kérések azonban likviditási problémákat okozhatnak a tagállamokban, ezért a Bizottságnak olyan rendszert kell kidolgoznia, amellyel jobban tervezheti a készpénzszükségletét és növelnie kell a további tizenkettedek befizetésére irányuló kérések minimális értesítési idejét. |
| --- | --- |

8.

A Számvevőszék véleménye szerint a Bizottságnak lehetőséget kell adni arra, hogy a kifizetési kérelmek megfelelő időben történő finanszírozásához szükséges készpénzt lehívhassa a tagállamoktól. Mivel ezek a lehívási kérések azonban likviditási problémákat okozhatnak a tagállamokban, ezért a Bizottságnak olyan rendszert kell kidolgoznia, amellyel jobban tervezheti a készpénzszükségletét és növelnie kell a további tizenkettedek befizetésére irányuló kérések minimális értesítési idejét.

A héa- és GNI-alapú saját források éves kiigazításának egyszerűsítése

| 9. | Az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 10. cikke értelmében a saját források héa- és GNI-alapú kiigazítására (7) minden év decemberének első munkanapján kerül sor. Ezek a kiigazítások évről évre változnak, és lehetnek pozitívak (a tagállamok által fizetendő további befizetések) vagy negatívak (a tagállamoknak visszatérítendő összegek). Ezek a kiigazítások nagyon nagy összegeket is eredményezhetnek. A Tanács ezért elfogadta az 1150/2000/EK, Euratom rendeletet módosító 1377/2014/EU, Euratom rendeletet, amely 2014. november 30-i visszamenőleges hatállyal lehetővé tette a tagállamok számára, hogy rendkívüli körülmények fennállása esetén a kiigazításokat a következő év szeptemberének első munkanapjáig bocsássák rendelkezésre. 7/2014. sz. véleményében a Számvevőszék megjegyezte, hogy ez a módosítás növelheti a saját források rendszerének bonyolultságát. |
| --- | --- |

9.

Az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 10. cikke értelmében a saját források héa- és GNI-alapú kiigazítására (7) minden év decemberének első munkanapján kerül sor. Ezek a kiigazítások évről évre változnak, és lehetnek pozitívak (a tagállamok által fizetendő további befizetések) vagy negatívak (a tagállamoknak visszatérítendő összegek). Ezek a kiigazítások nagyon nagy összegeket is eredményezhetnek. A Tanács ezért elfogadta az 1150/2000/EK, Euratom rendeletet módosító 1377/2014/EU, Euratom rendeletet, amely 2014. november 30-i visszamenőleges hatállyal lehetővé tette a tagállamok számára, hogy rendkívüli körülmények fennállása esetén a kiigazításokat a következő év szeptemberének első munkanapjáig bocsássák rendelkezésre. 7/2014. sz. véleményében a Számvevőszék megjegyezte, hogy ez a módosítás növelheti a saját források rendszerének bonyolultságát.

| 10. | A jelenlegi javaslat szerint a Bizottság számítaná ki a héa- és GNI-kiigazításokat (8) és a tagállamokat az n + 1. év januárjában értesítené hivatalosan a végleges összegekről. A Bizottság ugyanakkor az egyes tagállamoknak az összes tagállam n + 1. évi költségvetésben figyelembe vett GNI-jében való részesedésének megfelelően kiszámítaná a kiigazítások teljes összegének a tagállamok közötti újrafelosztását. |
| --- | --- |

10.

A jelenlegi javaslat szerint a Bizottság számítaná ki a héa- és GNI-kiigazításokat (8) és a tagállamokat az n + 1. év januárjában értesítené hivatalosan a végleges összegekről. A Bizottság ugyanakkor az egyes tagállamoknak az összes tagállam n + 1. évi költségvetésben figyelembe vett GNI-jében való részesedésének megfelelően kiszámítaná a kiigazítások teljes összegének a tagállamok közötti újrafelosztását.

| 11. | A javaslat nem tesz szükségessé pótköltségvetést és a Bizottság enyhíti a tagállamoknak a kiigazításokhoz kapcsolódó összegek megfizetésével kapcsolatos készpénzigényével kapcsolatos hatást (9). Ezenkívül több időt biztosít az értesítés dátuma (február 1-je előtt) és az összegek tagállamok általi rendelkezésre bocsátásának napja (június 1.) között, ezért csökkenti a tagállamok költségvetési és likviditási bizonytalanságát. A Számvevőszék véleménye szerint a javaslat előrelépés a saját források rendszerének egyszerűsítésében. |
| --- | --- |

11.

A javaslat nem tesz szükségessé pótköltségvetést és a Bizottság enyhíti a tagállamoknak a kiigazításokhoz kapcsolódó összegek megfizetésével kapcsolatos készpénzigényével kapcsolatos hatást (9). Ezenkívül több időt biztosít az értesítés dátuma (február 1-je előtt) és az összegek tagállamok általi rendelkezésre bocsátásának napja (június 1.) között, ezért csökkenti a tagállamok költségvetési és likviditási bizonytalanságát. A Számvevőszék véleménye szerint a javaslat előrelépés a saját források rendszerének egyszerűsítésében.

A GNI-adatok elévülési idejének (az adott pénzügyi évet követő negyedik év) meghosszabbítása

| 12. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet szerint a GNI-adatokban történt változásokat csak az adott pénzügyi évet követő negyedik év szeptember 30-ig lehet figyelembe venni. |
| --- | --- |

12.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet szerint a GNI-adatokban történt változásokat csak az adott pénzügyi évet követő negyedik év szeptember 30-ig lehet figyelembe venni.

| 13. | A Bizottság azt javasolja, hogy ezt a határidőt az adott pénzügyi évet követő negyedik év november 30-ig hosszabbítsák meg. |
| --- | --- |

13.

A Bizottság azt javasolja, hogy ezt a határidőt az adott pénzügyi évet követő negyedik év november 30-ig hosszabbítsák meg.

| 14. | Mivel a tagállamok szeptember 22-én adják meg a GNI-adatokat (10), a Bizottságnak nem biztos, hogy elegendő ideje marad azok értékelésére az elévülés előtt. Ezért a Számvevőszék üdvözli a javasolt hosszabbítást. |
| --- | --- |

14.

Mivel a tagállamok szeptember 22-én adják meg a GNI-adatokat (10), a Bizottságnak nem biztos, hogy elegendő ideje marad azok értékelésére az elévülés előtt. Ezért a Számvevőszék üdvözli a javasolt hosszabbítást.

A késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegek után fizetendő kamat

| 15. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet a fizetendő kamatot az irányadó kamatláb (az Európai Központi Bank vagy nem euróövezeti központi bankok fő refinanszírozási műveleteire vonatkozó kamatláb) két százalékponttal növelt értékeként határozza meg, amely 0,25 százalékponttal növekszik a késedelem minden egyes hónapja után. A megemelt kamatlábat a késedelem teljes időtartamára (az esedékesség napjától az összeg bizottsági számlán történő jóváírásáig) alkalmazni kell. |
| --- | --- |

15.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet a fizetendő kamatot az irányadó kamatláb (az Európai Központi Bank vagy nem euróövezeti központi bankok fő refinanszírozási műveleteire vonatkozó kamatláb) két százalékponttal növelt értékeként határozza meg, amely 0,25 százalékponttal növekszik a késedelem minden egyes hónapja után. A megemelt kamatlábat a késedelem teljes időtartamára (az esedékesség napjától az összeg bizottsági számlán történő jóváírásáig) alkalmazni kell.

| 16. | A Bizottság javaslata a kamatláb emelésének mértékét 2-ről 3,5 százalékpontra növelné és fenntartaná a havi 0,25 százalékpontos növekményt. Ezenkívül a növekedés teljes mértékét 20 százalékpontban maximalizálná. |
| --- | --- |

16.

A Bizottság javaslata a kamatláb emelésének mértékét 2-ről 3,5 százalékpontra növelné és fenntartaná a havi 0,25 százalékpontos növekményt. Ezenkívül a növekedés teljes mértékét 20 százalékpontban maximalizálná.

| 17. | A Számvevőszék véleménye szerint egyensúlyra kell törekedni a tagállamoknak a fizetési kötelezettségeik teljesítésére történő ösztönzése és a késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegekre felszámított kamatok arányossága között. A Számvevőszék ezért kedvezően értékeli a kamatláb növelésére vonatkozó plafonra irányuló javaslatot. |
| --- | --- |

17.

A Számvevőszék véleménye szerint egyensúlyra kell törekedni a tagállamoknak a fizetési kötelezettségeik teljesítésére történő ösztönzése és a késedelmesen rendelkezésre bocsátott összegekre felszámított kamatok arányossága között. A Számvevőszék ezért kedvezően értékeli a kamatláb növelésére vonatkozó plafonra irányuló javaslatot.

A bűnügyi nyomozások veszélyeztetésének elkerülése érdekében a tagállamok pénzügyi felelősség alóli mentesítésének lehetősége a vámtartozás könyvelésbe vételének és közlésének elhalasztása esetén

| 18. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet 13. cikkének (2) bekezdése értelmében a tagállamok mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy a Bizottság rendelkezésére bocsássák i. a vis maior okán vagy ii. a más, a tagállamoknak fel nem róható okokból behajthatatlannak bizonyuló tradicionális saját forrásokra vonatkozóan megállapított jogosultságoknak megfelelő összegeket. |
| --- | --- |

18.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet 13. cikkének (2) bekezdése értelmében a tagállamok mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy a Bizottság rendelkezésére bocsássák i. a vis maior okán vagy ii. a más, a tagállamoknak fel nem róható okokból behajthatatlannak bizonyuló tradicionális saját forrásokra vonatkozóan megállapított jogosultságoknak megfelelő összegeket.

| 19. | A Bizottság egy további bekezdés hozzáadását javasolja, amelynek értelmében a tagállamok olyan esetekben is mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy a Bizottság rendelkezésére bocsássák az összegeket, ha az adott tétel könyvelésbe vételének és közlésének az elhalasztása bűnügyi nyomozás veszélyeztetésének elkerülése érdekében történik. Ez a mentesítés csak három feltétel (11) teljesülése esetén történhet meg: |
| --- | --- |

19.

A Bizottság egy további bekezdés hozzáadását javasolja, amelynek értelmében a tagállamok olyan esetekben is mentesülnek azon kötelezettség alól, hogy a Bizottság rendelkezésére bocsássák az összegeket, ha az adott tétel könyvelésbe vételének és közlésének az elhalasztása bűnügyi nyomozás veszélyeztetésének elkerülése érdekében történik. Ez a mentesítés csak három feltétel (11) teljesülése esetén történhet meg:

| 20. | A Számvevőszék véleménye szerint ez a módosítás összhangban állna az uniós vámkódex (12) hasonló rendelkezésével és lehetővé tenné a tagállamok számára az Unió pénzügyi érdekeinek jobb védelmét. A tagállamokban azonban a bűnügy (és ennélfogva a bűnügyi nyomozás) fogalommeghatározása nincs harmonizálva. Ezenkívül a Számvevőszék úgy véli, hogy a javasolt feltételek túl nagy teret hagynak az értelmezésre. |
| --- | --- |

20.

A Számvevőszék véleménye szerint ez a módosítás összhangban állna az uniós vámkódex (12) hasonló rendelkezésével és lehetővé tenné a tagállamok számára az Unió pénzügyi érdekeinek jobb védelmét. A tagállamokban azonban a bűnügy (és ennélfogva a bűnügyi nyomozás) fogalommeghatározása nincs harmonizálva. Ezenkívül a Számvevőszék úgy véli, hogy a javasolt feltételek túl nagy teret hagynak az értelmezésre.

A beszámolási kötelezettség alá eső vissza nem fizettethető összegekre vonatkozó értékhatár megnövelése

| 21. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet értelmében a tagállamok jelentést nyújtanak be a Bizottságnak az 50 000 eurót meghaladó összegű behajthatatlannak tekintett megállapított jogosultságokról (13). |
| --- | --- |

21.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet értelmében a tagállamok jelentést nyújtanak be a Bizottságnak az 50 000 eurót meghaladó összegű behajthatatlannak tekintett megállapított jogosultságokról (13).

| 22. | A Bizottság azt javasolja, hogy szolgálatai és a tagállamok igazgatási terheinek csökkentése érdekében ezt az értékhatárt növeljék a kétszeresére, 100 000 euróra. |
| --- | --- |

22.

A Bizottság azt javasolja, hogy szolgálatai és a tagállamok igazgatási terheinek csökkentése érdekében ezt az értékhatárt növeljék a kétszeresére, 100 000 euróra.

| 23. | A Számvevőszék üdvözli a módosítást és megjegyzi, hogy az értékhatárt 2004 óta nem vizsgálták felül (14). A Bizottság az új értékhatárt a múltbeli adatok alapján számította ki, szem előtt tartva, hogy az igazgatási terhek csökkentése ne járjon a beszedendő összegek indokolatlan mértékű csökkenésével. A Számvevőszék megjegyzi továbbá, hogy ezeket az eseteket a Bizottság a tagállamoknál tartott éves vizsgálatok során továbbra is értékelheti. |
| --- | --- |

23.

A Számvevőszék üdvözli a módosítást és megjegyzi, hogy az értékhatárt 2004 óta nem vizsgálták felül (14). A Bizottság az új értékhatárt a múltbeli adatok alapján számította ki, szem előtt tartva, hogy az igazgatási terhek csökkentése ne járjon a beszedendő összegek indokolatlan mértékű csökkenésével. A Számvevőszék megjegyzi továbbá, hogy ezeket az eseteket a Bizottság a tagállamoknál tartott éves vizsgálatok során továbbra is értékelheti.

KÖVETKEZTETÉS

| 24. | A 609/2014/EU, Euratom rendelet javasolt módosításai javítanák a saját források rendelkezésére bocsátására vonatkozó eljárásokkal kapcsolatos jelenlegi helyzetet. |
| --- | --- |

24.

A 609/2014/EU, Euratom rendelet javasolt módosításai javítanák a saját források rendelkezésére bocsátására vonatkozó eljárásokkal kapcsolatos jelenlegi helyzetet.

A véleményt 2015. november 11-i luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

---

(1)  COM(2015) 447 final, 2015. szeptember 14.

1

(2)  7/2014. sz. vélemény (HL C 459., 2014.12.19., 1. o.), 2/2012. sz. vélemény (HL C 112., 2012.4.18., 1. o.), 2/2008. sz. vélemény (HL C 192., 2008.7.29., 1. o.), 2/2006. sz. vélemény (HL C 203., 2006.8.25., 50. o.), 4/2005. sz. vélemény (HL C 167., 2005.7.7., 1. o.) és 7/2003. sz. vélemény (HL C 318., 2003.12.30., 1. o.).

2

(3)  A Tanács 2014. május 26-i 609/2014/EU, Euratom rendelete a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről (HL L 168., 2014.6.7., 39. o.).

3

(4)  Az 1377/2014/EU, Euratom tanácsi rendelettel (HL L 367., 2014.12.23., 14. o.) módosított, a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2007/436/EK, Euratom határozat végrehajtásáról szóló, 2000. május 22-i 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 130., 2000.5.31., 1. o.).

4

(5)  A Tanács 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom határozata az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről (HL L 168., 2014.6.7., 105. o.).

5

(6)  A 2014/335/EU, Euratom határozat és a 609/2014/EU, Euratom rendelet 2014. január 1-jétől visszamenőlegesen lép hatályba.

6

(7)  A tagállamoknak minden évben frissíteniük kell GNI- és héaadataikat azokra az évekre nézve, ahol még lehet változás (négyéves időszak), illetve foglalkozniuk kell a fenntartások tárgyát képező kérdésekkel. A Bizottság e tájékoztatás alapján számítja újra az előző évekre vonatkozó tagállami héa- és GNI-hozzájárulásokat.

7

(8)  Az n – 1. és a korábbi évekre vonatkozó, a tagállamok által a Bizottságnak a hozzáadottérték-adóból származó saját források beszedésének végleges egységes rendszeréről szóló 1989. május 29-i 1553/89/EGK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 155., 1989.6.7., 9. o.) 7. cikkének (1) bekezdésével és a piaci áron számított bruttó nemzeti jövedelem összehangolásáról szóló, 2003. július 15-i 1287/2003/EK, Euratom tanácsi rendelet (GNI-rendelet) (HL L 181., 2003.7.19., 1. o.) 2. cikkének (2) bekezdésével összhangban átadott héa- és GNI-adatok alapján.

8

(9)  A javaslat nincs hatással a Bizottság költségvetésére és számláira. A tagállamok csak a rájuk vonatkozó GNI-arányos hozzájárulás figyelembevételével kiszámított összegeket fizetik ki (vagy kapják meg).

9

(10)  Lásd: az 1287/2003/EK, Euratom rendelet 2. cikkének (2) bekezdése.

10

(11)  Ezek a feltételek a következők:

11

| a) | a bűnügyi nyomozások igazoltan az Unió pénzügyi érdekeit védik; |
| --- | --- |

a)

a bűnügyi nyomozások igazoltan az Unió pénzügyi érdekeit védik;

| b) | a bűnügyi nyomozásokat gondosan folytatják le; |
| --- | --- |

b)

a bűnügyi nyomozásokat gondosan folytatják le;

| c) | a nemzeti vámokat és adókat nem részesítik kedvezőbb elbánásban, mint az ilyen behajthatatlan jogosultságokat. |
| --- | --- |

c)

a nemzeti vámokat és adókat nem részesítik kedvezőbb elbánásban, mint az ilyen behajthatatlan jogosultságokat.

(12)  Lásd: az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 269., 2013.10.10., 1. o.) 102. cikkének (3) bekezdése és 105. cikkének (6) bekezdése.

12

(13)  Ez azokra a könyvelési tételekre vonatkozik, amelyet a hagyományos saját források számlákról behajthatatlanná minősítés miatt leírnak. A Bizottság elemzi az eseteket és értékeli, hogy fennállnak-e a 609/2014/EU, Euratom rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében foglalt feltételek ahhoz, hogy tagállamok mentesüljenek azon kötelezettség alól, hogy a Bizottság rendelkezésére bocsássák az érintett összegeket.

13

(14)  Lásd: a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 94/728/EK, Euratom határozat végrehajtásáról szóló 1150/2000/EK, Euratom rendelet módosításáról szóló, 2004. november 16-i 2028/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 352., 2004.11.27., 1. o.) 1. cikkének (13) bekezdése.

14

---

| 8.1.2016 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 5/6 |
| --- | --- | --- | --- |

8.1.2016

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 5/6

---

8/2015. sz. VÉLEMÉNY

(az EUMSZ 287. cikkének (4) bekezdése alapján)

a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló, 2015. március 2-i (EU) 2015/323 rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(2016/C 5/02)

AZ EURÓPAI UNIÓ SZÁMVEVŐSZÉKE,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 287. cikke (4) bekezdésére,

tekintettel az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS-EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra (1), és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló, 2015. március 2-i (EU) 2015/323 rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló bizottsági javaslatra (2),

tekintettel a Tanácsnak a fent említett javaslatra vonatkozó, a Számvevőszék által 2015. november 3-án kézhez vett véleménykérésére;

ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ VÉLEMÉNYT:

| 1. | A tanácsi rendeletre irányuló javaslat, amelyről kikérték a Számvevőszék véleményét, annak pontosítására irányul, hogy az elkülönített számlákat – amelyeket a tagállamok a Bizottság nevében nyitnak azért, hogy EFA-hozzájárulásaikat azok felhasználásáig betétként elhelyezzék – díjmentesen és kamat felszámítása nélkül kell vezetni. |
| --- | --- |

1.

A tanácsi rendeletre irányuló javaslat, amelyről kikérték a Számvevőszék véleményét, annak pontosítására irányul, hogy az elkülönített számlákat – amelyeket a tagállamok a Bizottság nevében nyitnak azért, hogy EFA-hozzájárulásaikat azok felhasználásáig betétként elhelyezzék – díjmentesen és kamat felszámítása nélkül kell vezetni.

| 2. | A Számvevőszéknek nincs észrevétele a javaslattal kapcsolatban. |
| --- | --- |

2.

A Számvevőszéknek nincs észrevétele a javaslattal kapcsolatban.

A véleményt 2015. december 8-i luxembourgi ülésén fogadta el a Karel PINXTEN számvevőszéki tag elnökölte III. Kamara.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

---

(1)  HL L 210., 2013.8.6., 1. o.

1

(2)  COM(2015) 463 final.

2

---