# Gazzetta ufficiale L 37/2016

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 37 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 59° anno12 febbraio 2016 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 37

Edizione in lingua italiana

Legislazione

59° anno12 febbraio 2016

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGOLAMENTI |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/181 della Commissione, del 10 febbraio 2016, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa | 1 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/182 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, che rinnova l'approvazione della sostanza attiva piraflufen-etile in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e che modifica l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (
  1
  ) | 40 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/183 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, recante modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 che ripartisce tra gli Stati membri, ai fini della procedura di rinnovo, la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018 (
  1
  ) | 44 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/184 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, che estende il dazio compensativo definitivo istituito dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 del Consiglio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan | 56 |
| | * | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/185 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, che estende il dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (UE) n. 1238/2013 del Consiglio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan | 76 |
| | | Regolamento di esecuzione (UE) 2016/186 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli | 97 |
| | | DECISIONI |
| | * | Decisione (UE) 2016/187 della Banca centrale europea, dell'11 dicembre 2015, che modifica la Decisione BCE/2013/1 che definisce l'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (BCE/2015/46) | 100 |
| | * | Decisione (UE) 2016/188 della Banca centrale europea, dell'11 dicembre 2015, sull'accesso e l'utilizzo di applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU da parte della Banca centrale europea e delle autorità nazionali competenti del Meccanismo di vigilanza unico (BCE/2015/47) | 104 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

REGOLAMENTI

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/181 della Commissione, del 10 febbraio 2016, che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa

1

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/182 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, che rinnova l'approvazione della sostanza attiva piraflufen-etile in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e che modifica l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (
  1
  )

1

40

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/183 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, recante modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 che ripartisce tra gli Stati membri, ai fini della procedura di rinnovo, la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018 (
  1
  )

1

44

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/184 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, che estende il dazio compensativo definitivo istituito dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 del Consiglio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan

56

*

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/185 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, che estende il dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (UE) n. 1238/2013 del Consiglio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan

76

Regolamento di esecuzione (UE) 2016/186 della Commissione, dell'11 febbraio 2016, recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

97

DECISIONI

*

Decisione (UE) 2016/187 della Banca centrale europea, dell'11 dicembre 2015, che modifica la Decisione BCE/2013/1 che definisce l'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (BCE/2015/46)

100

*

Decisione (UE) 2016/188 della Banca centrale europea, dell'11 dicembre 2015, sull'accesso e l'utilizzo di applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU da parte della Banca centrale europea e delle autorità nazionali competenti del Meccanismo di vigilanza unico (BCE/2015/47)

104

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

1

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

REGOLAMENTI

| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/1 |
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12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/1

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/181 DELLA COMMISSIONE

del 10 febbraio 2016

che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1), in particolare l'articolo 7,

previa consultazione degli Stati membri,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   APERTURA

| (1) | Il 14 maggio 2015 la Commissione europea (in seguito «la Commissione») ha avviato un'inchiesta antidumping relativa alle importazioni nell'Unione di alcuni prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, o di altri acciai legati ad esclusione dell'acciaio inossidabile, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo («prodotti piatti di acciaio laminati a freddo») originari della Repubblica popolare cinese («RPC») e della Federazione russa («Russia») (collettivamente denominati «paesi interessati») sulla base dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1225/2009 («il regolamento di base») con la pubblicazione di un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2) («l'avviso di apertura»). |
| --- | --- |

(1)

Il 14 maggio 2015 la Commissione europea (in seguito «la Commissione») ha avviato un'inchiesta antidumping relativa alle importazioni nell'Unione di alcuni prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, o di altri acciai legati ad esclusione dell'acciaio inossidabile, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo («prodotti piatti di acciaio laminati a freddo») originari della Repubblica popolare cinese («RPC») e della Federazione russa («Russia») (collettivamente denominati «paesi interessati») sulla base dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 1225/2009 («il regolamento di base») con la pubblicazione di un avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (2) («l'avviso di apertura»).

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

2

| (2) | La Commissione ha avviato l'inchiesta in seguito a una denuncia presentata il 1o aprile 2015 dalla European Steel Association («Eurofer» o «il denunciante») per conto di produttori che rappresentano oltre il 25 % della produzione totale dell'Unione di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. La denuncia conteneva elementi di prova del dumping praticato per detto prodotto e del conseguente grave pregiudizio, sufficienti per giustificare l'apertura dell'inchiesta. |
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(2)

La Commissione ha avviato l'inchiesta in seguito a una denuncia presentata il 1o aprile 2015 dalla European Steel Association («Eurofer» o «il denunciante») per conto di produttori che rappresentano oltre il 25 % della produzione totale dell'Unione di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. La denuncia conteneva elementi di prova del dumping praticato per detto prodotto e del conseguente grave pregiudizio, sufficienti per giustificare l'apertura dell'inchiesta.

o

European Steel Association

1.2.   REGISTRAZIONE

| (3) | Su richiesta del denunciante, suffragata dai necessari elementi di prova, la Commissione ha adottato, il 12 dicembre 2015, il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2325 (3) che dispone la registrazione delle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa («il regolamento sulla registrazione») a partire dal 13 dicembre 2015. |
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(3)

Su richiesta del denunciante, suffragata dai necessari elementi di prova, la Commissione ha adottato, il 12 dicembre 2015, il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2325 (3) che dispone la registrazione delle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa («il regolamento sulla registrazione») a partire dal 13 dicembre 2015.

3

| (4) | Alcune parti interessate hanno sostenuto che la richiesta di registrazione delle importazioni fosse infondata, dato che non erano state rispettate le condizioni previste all'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base. Esse hanno affermato che le condizioni per la riscossione retroattiva dei dazi non erano soddisfatte perché la richiesta era basata su periodi di tempo scelti arbitrariamente, ignorava la natura ciclica delle importazioni ed era contraria all'interesse dell'Unione, per quanto riguarda la registrazione delle importazioni e l'applicazione retroattiva di misure. Al momento dell'adozione della decisione la Commissione disponeva tuttavia di elementi di prova sufficienti a giustificare la necessità di registrare le importazioni: le importazioni e le quote di mercato dei paesi interessati erano aumentate fortemente. L'argomentazione a tale riguardo è stata perciò respinta. |
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(4)

Alcune parti interessate hanno sostenuto che la richiesta di registrazione delle importazioni fosse infondata, dato che non erano state rispettate le condizioni previste all'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base. Esse hanno affermato che le condizioni per la riscossione retroattiva dei dazi non erano soddisfatte perché la richiesta era basata su periodi di tempo scelti arbitrariamente, ignorava la natura ciclica delle importazioni ed era contraria all'interesse dell'Unione, per quanto riguarda la registrazione delle importazioni e l'applicazione retroattiva di misure. Al momento dell'adozione della decisione la Commissione disponeva tuttavia di elementi di prova sufficienti a giustificare la necessità di registrare le importazioni: le importazioni e le quote di mercato dei paesi interessati erano aumentate fortemente. L'argomentazione a tale riguardo è stata perciò respinta.

1.3.   PARTI INTERESSATE

| (5) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a manifestarsi al fine di partecipare all'inchiesta. La Commissione ha inoltre espressamente informato dell'avvio dell'inchiesta il denunciante, altri produttori noti dell'Unione, i produttori esportatori noti, le autorità cinesi e russe, gli importatori noti, i fornitori e gli utilizzatori, gli operatori commerciali e le associazioni notoriamente interessate, invitandoli a partecipare. |
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(5)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha invitato le parti interessate a manifestarsi al fine di partecipare all'inchiesta. La Commissione ha inoltre espressamente informato dell'avvio dell'inchiesta il denunciante, altri produttori noti dell'Unione, i produttori esportatori noti, le autorità cinesi e russe, gli importatori noti, i fornitori e gli utilizzatori, gli operatori commerciali e le associazioni notoriamente interessate, invitandoli a partecipare.

| (6) | Le parti interessate hanno avuto la possibilità di presentare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale. È stata concessa un'audizione a tutte le parti interessate che ne hanno fatto richiesta e che hanno dimostrato di avere particolari motivi per essere sentite. |
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(6)

Le parti interessate hanno avuto la possibilità di presentare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale. È stata concessa un'audizione a tutte le parti interessate che ne hanno fatto richiesta e che hanno dimostrato di avere particolari motivi per essere sentite.

1.4.   PRODUTTORI DEL PAESE DI RIFERIMENTO

| (7) | La Commissione ha inoltre informato i produttori in Brasile, Canada, India, Giappone, Corea del Sud, Taiwan, Turchia, Ucraina e Stati Uniti in merito all'apertura dell'inchiesta e li ha invitati a partecipare. Nell'avviso di apertura la Commissione ha informato le parti interessate di aver scelto provvisoriamente il Canada come paese terzo a economia di mercato («paese di riferimento»), ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base. |
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(7)

La Commissione ha inoltre informato i produttori in Brasile, Canada, India, Giappone, Corea del Sud, Taiwan, Turchia, Ucraina e Stati Uniti in merito all'apertura dell'inchiesta e li ha invitati a partecipare. Nell'avviso di apertura la Commissione ha informato le parti interessate di aver scelto provvisoriamente il Canada come paese terzo a economia di mercato («paese di riferimento»), ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base.

1.5.   CAMPIONAMENTO

| (8) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha indicato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento selezionando le parti interessate in conformità all'articolo 17 del regolamento di base. |
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(8)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha indicato che avrebbe potuto ricorrere al campionamento selezionando le parti interessate in conformità all'articolo 17 del regolamento di base.

1.5.1.   Campionamento dei produttori dell'Unione

Campionamento dei produttori dell'Unione

| (9) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha comunicato di aver selezionato in via provvisoria un campione di produttori dell'Unione. La Commissione ha selezionato il campione sulla base dei più elevati volumi rappresentativi della produzione e delle vendite garantendo al contempo la distribuzione geografica. Il campione provvisorio era costituito da cinque produttori dell'Unione che erano situati in cinque diversi Stati membri e rappresentavano oltre il 35 % della produzione dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. La Commissione ha invitato le parti interessate a esprimere osservazioni sul campione provvisorio. |
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(9)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha comunicato di aver selezionato in via provvisoria un campione di produttori dell'Unione. La Commissione ha selezionato il campione sulla base dei più elevati volumi rappresentativi della produzione e delle vendite garantendo al contempo la distribuzione geografica. Il campione provvisorio era costituito da cinque produttori dell'Unione che erano situati in cinque diversi Stati membri e rappresentavano oltre il 35 % della produzione dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. La Commissione ha invitato le parti interessate a esprimere osservazioni sul campione provvisorio.

| (10) | Eurofer ha presentato osservazioni e per vari motivi ha suggerito un cambiamento del campione proposto. Dopo aver analizzato tali osservazioni, la Commissione ha tuttavia concluso che il cambiamento del campione proposto dalla Eurofer non ne avrebbe migliorato la rappresentatività complessiva. Essa ha quindi confermato il campione e non ha ricevuto ulteriori osservazioni al riguardo. |
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(10)

Eurofer ha presentato osservazioni e per vari motivi ha suggerito un cambiamento del campione proposto. Dopo aver analizzato tali osservazioni, la Commissione ha tuttavia concluso che il cambiamento del campione proposto dalla Eurofer non ne avrebbe migliorato la rappresentatività complessiva. Essa ha quindi confermato il campione e non ha ricevuto ulteriori osservazioni al riguardo.

1.5.2.   Campionamento degli importatori

Campionamento degli importatori

| (11) | La Commissione ha chiesto agli importatori indipendenti di fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura, in modo da poter decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione. |
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(11)

La Commissione ha chiesto agli importatori indipendenti di fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura, in modo da poter decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione.

| (12) | 13 importatori hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inseriti nel campione. Quattro di loro sono stati inclusi nel campione, ma uno solo ha fornito le risposte al questionario per gli importatori. Per poter basare le sue conclusioni su un maggior numero di importatori indipendenti, la Commissione ha contattato gli altri importatori indipendenti che si erano manifestati per il campionamento, ma nessuno ha confermato la propria intenzione di compilare il questionario. |
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(12)

13 importatori hanno fornito le informazioni richieste e hanno accettato di essere inseriti nel campione. Quattro di loro sono stati inclusi nel campione, ma uno solo ha fornito le risposte al questionario per gli importatori. Per poter basare le sue conclusioni su un maggior numero di importatori indipendenti, la Commissione ha contattato gli altri importatori indipendenti che si erano manifestati per il campionamento, ma nessuno ha confermato la propria intenzione di compilare il questionario.

1.5.3.   Campionamento dei produttori esportatori della RPC e della Russia

Campionamento dei produttori esportatori della RPC e della Russia

| (13) | Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione rispettivamente per la RPC e la Russia, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori di tali paesi a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. La Commissione ha inoltre invitato la Missione della Repubblica popolare cinese presso l'Unione europea e la Missione permanente della Federazione russa presso l'Unione europea a indicare e/o contattare i produttori esportatori che potevano essere interessati a partecipare all'inchiesta. |
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(13)

Per decidere se il campionamento fosse necessario e, in tal caso, selezionare un campione rispettivamente per la RPC e la Russia, la Commissione ha invitato tutti i produttori esportatori di tali paesi a fornire le informazioni specificate nell'avviso di apertura. La Commissione ha inoltre invitato la Missione della Repubblica popolare cinese presso l'Unione europea e la Missione permanente della Federazione russa presso l'Unione europea a indicare e/o contattare i produttori esportatori che potevano essere interessati a partecipare all'inchiesta.

| (14) | Dieci gruppi di produttori esportatori della RPC e tre della Russia hanno fornito le informazioni richieste ed hanno accettato di essere inseriti nei campioni rispettivamente per la RPC e la Russia. Per quanto riguarda la RPC e in conformità all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di due gruppi di società in base al massimo volume rappresentativo di esportazioni nell'Unione che poteva ragionevolmente essere esaminato nel periodo di tempo disponibile. In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, tutti i produttori esportatori noti interessati e le autorità della RPC sono stati consultati in merito alla selezione del campione. Dopo aver esaminato le osservazioni ricevute da un produttore esportatore, la Commissione ha confermato il campione proposto. |
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(14)

Dieci gruppi di produttori esportatori della RPC e tre della Russia hanno fornito le informazioni richieste ed hanno accettato di essere inseriti nei campioni rispettivamente per la RPC e la Russia. Per quanto riguarda la RPC e in conformità all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di due gruppi di società in base al massimo volume rappresentativo di esportazioni nell'Unione che poteva ragionevolmente essere esaminato nel periodo di tempo disponibile. In conformità all'articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, tutti i produttori esportatori noti interessati e le autorità della RPC sono stati consultati in merito alla selezione del campione. Dopo aver esaminato le osservazioni ricevute da un produttore esportatore, la Commissione ha confermato il campione proposto.

| (15) | Visto il numero limitato di produttori esportatori russi, la Commissione ha deciso di non selezionare un campione per la Russia, bensì di esaminare tutti e tre i gruppi di società interessati. Le società in questione e le autorità russe sono state informate al riguardo. |
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(15)

Visto il numero limitato di produttori esportatori russi, la Commissione ha deciso di non selezionare un campione per la Russia, bensì di esaminare tutti e tre i gruppi di società interessati. Le società in questione e le autorità russe sono state informate al riguardo.

1.6.   ESAME INDIVIDUALE

| (16) | Sei gruppi di produttori esportatori della RPC hanno espresso l'intenzione di chiedere un esame individuale a norma dell'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base. Nessuno di loro ha però risposto al questionario e quindi non hanno potuto essere presi in considerazione per un esame individuale. |
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(16)

Sei gruppi di produttori esportatori della RPC hanno espresso l'intenzione di chiedere un esame individuale a norma dell'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base. Nessuno di loro ha però risposto al questionario e quindi non hanno potuto essere presi in considerazione per un esame individuale.

1.7.   RISPOSTE AL QUESTIONARIO

| (17) | La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e a tutte le altre società che si sono manifestate entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura. Sono pervenute le risposte al questionario di cinque produttori dell'Unione, tre utilizzatori, un gruppo di centri di servizi siderurgici collegati, un centro di servizi siderurgici non collegato a un produttore esportatore dei paesi interessati, tre produttori esportatori della Russia, due gruppi di produttori esportatori della RPC e un produttore di un paese di riferimento. |
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(17)

La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e a tutte le altre società che si sono manifestate entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura. Sono pervenute le risposte al questionario di cinque produttori dell'Unione, tre utilizzatori, un gruppo di centri di servizi siderurgici collegati, un centro di servizi siderurgici non collegato a un produttore esportatore dei paesi interessati, tre produttori esportatori della Russia, due gruppi di produttori esportatori della RPC e un produttore di un paese di riferimento.

1.8.   VISITE DI VERIFICA

| (18) | La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie per determinare in via provvisoria il dumping, il conseguente pregiudizio e l'interesse dell'Unione. Sono state effettuate visite di verifica in conformità all'articolo 16 del regolamento di base presso le sedi delle società e dell'associazione seguenti:






  — | associazione:






  — | Eurofer, Bruxelles, Belgio |
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(18)

La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie per determinare in via provvisoria il dumping, il conseguente pregiudizio e l'interesse dell'Unione. Sono state effettuate visite di verifica in conformità all'articolo 16 del regolamento di base presso le sedi delle società e dell'associazione seguenti:

—

associazione:

—

Eurofer, Bruxelles, Belgio

| — | produttori dell'Unione:






  — | ThyssenKrupp Germany, Duisburg, Germania |
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produttori dell'Unione:

—

ThyssenKrupp Germany, Duisburg, Germania

| — | Tata Steel UK Limited, Port Talbot, Regno Unito |
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Tata Steel UK Limited, Port Talbot, Regno Unito

| — | ArcelorMittal Belgium NV, Gent, Belgio |
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ArcelorMittal Belgium NV, Gent, Belgio

| — | ArcelorMittal Sagunto S.L., Puerto de Sagunto, Spagna |
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ArcelorMittal Sagunto S.L., Puerto de Sagunto, Spagna

| — | U. S. Steel Košice, s.r.o., Košice, Repubblica slovacca |
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U. S. Steel Košice, s.r.o., Košice, Repubblica slovacca

| — | importatori indipendenti dell'Unione:






  — | S. Polo Lamiere, San Polo di Torrile (PR), Italia |
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—

importatori indipendenti dell'Unione:

—

S. Polo Lamiere, San Polo di Torrile (PR), Italia

| — | utilizzatori e/o centri di servizi siderurgici dell'Unione:






  — | Valpro Ltd, Valmiera, Lettonia |
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—

utilizzatori e/o centri di servizi siderurgici dell'Unione:

—

Valpro Ltd, Valmiera, Lettonia

| — | Dinex Latvia Ltd, Ozolnieku Novad, Lettonia |
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Dinex Latvia Ltd, Ozolnieku Novad, Lettonia

| — | Gonvarri I. Centro De Servicios, S.L., Madrid, Spagna |
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—

Gonvarri I. Centro De Servicios, S.L., Madrid, Spagna

| — | Industrial Ferrodistribuidora, S.L., Puerto de Sagunto, Spagna |
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Industrial Ferrodistribuidora, S.L., Puerto de Sagunto, Spagna

| — | Steel & Alloy processing limited, West Bromwich, Regno Unito |
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Steel & Alloy processing limited, West Bromwich, Regno Unito

| — | produttori esportatori della RPC:






  — | gruppo Angang:






  — | Angang Steel Company Limited, Anshan |
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produttori esportatori della RPC:

—

gruppo Angang:

—

Angang Steel Company Limited, Anshan

| — | Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd., Tianjin |
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—

Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd., Tianjin

| — | gruppo Shougang:






  — | Beijing Shougang Cold Rolling Co. Ltd., Pechino |
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—

gruppo Shougang:

—

Beijing Shougang Cold Rolling Co. Ltd., Pechino

| — | Shougang Jintang United Iron&Steel Co. Ltd., Tagshan |
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—

Shougang Jintang United Iron&Steel Co. Ltd., Tagshan

| — | importatori collegati dell'Unione:






  — | Ansteel Spain S.L., Alcobendas, Spagna |
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—

importatori collegati dell'Unione:

—

Ansteel Spain S.L., Alcobendas, Spagna

| — | produttori esportatori della Russia:






  — | Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk |
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—

produttori esportatori della Russia:

—

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk

| — | OJSC Novolipetsk Steel, Lipetsk |
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OJSC Novolipetsk Steel, Lipetsk

| — | PAO Severstal, Cherepovets |
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PAO Severstal, Cherepovets

| — | centro di servizi siderurgici/operatore commerciale/importatore collegato dell'Unione:






  — | SIA Severstal Distribution, Riga, Lettonia |
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centro di servizi siderurgici/operatore commerciale/importatore collegato dell'Unione:

—

SIA Severstal Distribution, Riga, Lettonia

| — | operatori commerciali/importatori collegati al di fuori dell'Unione:






  — | NOVEX Trading (Swiss) SA, Lugano, Svizzera |
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operatori commerciali/importatori collegati al di fuori dell'Unione:

—

NOVEX Trading (Swiss) SA, Lugano, Svizzera

| — | MMK Steel Trade AG, Lugano, Svizzera |
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—

MMK Steel Trade AG, Lugano, Svizzera

| — | Severstal Export GmbH, Stansstad, Svizzera |
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—

Severstal Export GmbH, Stansstad, Svizzera

| — | produttore del paese di riferimento:






  — | ArcelorMittal Dofasco, Hamilton, Canada. |
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—

produttore del paese di riferimento:

—

ArcelorMittal Dofasco, Hamilton, Canada.

1.9.   PERIODO DELL'INCHIESTA E PERIODO IN ESAME

| (19) | L'inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o aprile 2014 e il 31 marzo 2015 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»). |
| --- | --- |

(19)

L'inchiesta relativa al dumping e al pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o aprile 2014 e il 31 marzo 2015 («il periodo dell'inchiesta» o «PI»).

o

| (20) | L'analisi delle tendenze rilevanti per la valutazione del pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»). |
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(20)

L'analisi delle tendenze rilevanti per la valutazione del pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2011 e la fine del periodo dell'inchiesta («il periodo in esame»).

o

2.   PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE

2.1.   PRODOTTO IN ESAME

| (21) | Il prodotto in esame è costituito da prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, o altri acciai legati ad esclusione dell'acciaio inossidabile, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, attualmente classificati con i codici NC ex 7209 15 00, 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, ex 7209 18 99, ex 7209 25 00, 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7211 23 30, ex 7211 23 80, ex 7211 29 00, 7225 50 80, 7226 92 00 e originari della RPC e della Russia.
  I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione del prodotto in esame:






  — | i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, anche arrotolati, di qualsiasi spessore, elettrici, |
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(21)

Il prodotto in esame è costituito da prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, o altri acciai legati ad esclusione dell'acciaio inossidabile, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, attualmente classificati con i codici NC ex 7209 15 00, 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, ex 7209 18 99, ex 7209 25 00, 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7211 23 30, ex 7211 23 80, ex 7211 29 00, 7225 50 80, 7226 92 00 e originari della RPC e della Russia.

I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione del prodotto in esame:

—

i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, anche arrotolati, di qualsiasi spessore, elettrici,

| — | i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, arrotolati, di spessore inferiore a 0,35 mm, ricotti (noti come «bande nere»), |
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—

i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, arrotolati, di spessore inferiore a 0,35 mm, ricotti (noti come «bande nere»),

| — | i prodotti laminati piatti di altri acciai legati, di tutte le larghezze, di acciaio al silicio detto «magnetico» e |
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—

i prodotti laminati piatti di altri acciai legati, di tutte le larghezze, di acciaio al silicio detto «magnetico» e

| — | i prodotti laminati piatti di acciaio legato, semplicemente laminati a freddo, di acciaio rapido. |
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—

i prodotti laminati piatti di acciaio legato, semplicemente laminati a freddo, di acciaio rapido.

| (22) | I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono fabbricati utilizzando rotoli (coils) laminati a caldo. Il processo di laminazione a freddo consiste nel far passare un foglio o un nastro, precedentemente laminato a caldo e decapato, attraverso rulli freddi, cioè a una temperatura inferiore a quella di rammollimento del metallo. I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono fabbricati in modo da soddisfare determinate specifiche o le specifiche elaborate dagli utilizzatori finali. Essi possono essere forniti in varie forme: arrotolati (anche lubrificati), tagliati su misura (fogli) o in nastri stretti. I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono un fattore produttivo industriale acquistato dagli utilizzatori finali per una serie di impieghi, principalmente nel settore manifatturiero (l'industria in generale, gli imballaggi, il settore automobilistico ecc.) ed anche in quello delle costruzioni. |
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(22)

I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono fabbricati utilizzando rotoli (coils) laminati a caldo. Il processo di laminazione a freddo consiste nel far passare un foglio o un nastro, precedentemente laminato a caldo e decapato, attraverso rulli freddi, cioè a una temperatura inferiore a quella di rammollimento del metallo. I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono fabbricati in modo da soddisfare determinate specifiche o le specifiche elaborate dagli utilizzatori finali. Essi possono essere forniti in varie forme: arrotolati (anche lubrificati), tagliati su misura (fogli) o in nastri stretti. I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono un fattore produttivo industriale acquistato dagli utilizzatori finali per una serie di impieghi, principalmente nel settore manifatturiero (l'industria in generale, gli imballaggi, il settore automobilistico ecc.) ed anche in quello delle costruzioni.

2.2.   PRODOTTO SIMILE

| (23) | Dall'inchiesta è emerso che i seguenti prodotti hanno le stesse caratteristiche fisiche di base e sono destinati agli stessi impieghi di base:






  a) | il prodotto in esame; |
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(23)

Dall'inchiesta è emerso che i seguenti prodotti hanno le stesse caratteristiche fisiche di base e sono destinati agli stessi impieghi di base:

a)

il prodotto in esame;

| b) | il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno della Russia, della RPC e del Canada; |
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b)

il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno della Russia, della RPC e del Canada;

| c) | il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione dall'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

c)

il prodotto fabbricato e venduto nell'Unione dall'industria dell'Unione.

| (24) | La Commissione ha deciso quindi in via provvisoria che detti prodotti sono prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(24)

La Commissione ha deciso quindi in via provvisoria che detti prodotti sono prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

3.   DUMPING

DUMPING

3.1.   REPUBBLICA POPOLARE CINESE

3.1.1.   Valore normale

Valore normale

3.1.1.1.   Trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato («TEM»)

Trattamento riservato alle società operanti in condizioni di economia di mercato («TEM»)

| (25) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base, la Commissione determina il valore normale in conformità all'articolo 2, paragrafi da 1 a 6, di tale regolamento per i produttori esportatori della RPC che soddisfano i criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base e che potrebbero quindi ottenere il TEM. |
| --- | --- |

(25)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base, la Commissione determina il valore normale in conformità all'articolo 2, paragrafi da 1 a 6, di tale regolamento per i produttori esportatori della RPC che soddisfano i criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base e che potrebbero quindi ottenere il TEM.

| (26) | Per stabilire se i criteri stabiliti all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base fossero soddisfatti, la Commissione ha cercato di raccogliere le informazioni necessarie chiedendo ai produttori esportatori di compilare il modulo di richiesta del TEM. Nessuno di loro ha chiesto il TEM. |
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(26)

Per stabilire se i criteri stabiliti all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base fossero soddisfatti, la Commissione ha cercato di raccogliere le informazioni necessarie chiedendo ai produttori esportatori di compilare il modulo di richiesta del TEM. Nessuno di loro ha chiesto il TEM.

3.1.1.2.   Paese di riferimento

Paese di riferimento

| (27) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, il valore normale è stato determinato sulla base del prezzo o del valore costruito in un paese terzo ad economia di mercato per i produttori esportatori ai quali non è riconosciuto il TEM. A tal fine è stato necessario selezionare un paese di riferimento. |
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(27)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, il valore normale è stato determinato sulla base del prezzo o del valore costruito in un paese terzo ad economia di mercato per i produttori esportatori ai quali non è riconosciuto il TEM. A tal fine è stato necessario selezionare un paese di riferimento.

| (28) | Nell'avviso di apertura la Commissione ha comunicato di aver scelto il Canada come paese di riferimento adeguato ed ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni. Un produttore esportatore e la China Iron and Steel Association («CISA») hanno contestato la scelta del Canada, sostenendo che la Russia costituirebbe una scelta appropriata. |
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(28)

Nell'avviso di apertura la Commissione ha comunicato di aver scelto il Canada come paese di riferimento adeguato ed ha invitato le parti interessate a presentare osservazioni. Un produttore esportatore e la China Iron and Steel Association («CISA») hanno contestato la scelta del Canada, sostenendo che la Russia costituirebbe una scelta appropriata.

China Iron and Steel Association

| (29) | La situazione della Russia è stata esaminata conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, il quale dispone che «se lo si ritiene opportuno, viene utilizzato un paese terzo ad economia di mercato sottoposto alla stessa inchiesta». La Commissione ritiene tuttavia che la Russia non sia un paese di riferimento appropriato per due motivi:






  — | a causa dell'imposizione di sanzioni internazionali, delle continue tensioni geopolitiche in Ucraina e del calo dei prezzi del petrolio, l'economia russa si trovava in una situazione eccezionale durante il periodo dell'inchiesta. Il suo prodotto interno lordo si è contratto per tre trimestri successivi ed il rublo russo ha perso notevole valore rispetto alle principali valute, in particolare il 40 % rispetto alla moneta cinese, raggiungendo il suo livello più basso in dieci anni. La Commissione ritiene che il valore normale che può essere stabilito in un'economia soggetta a un deterioramento così rapido sia pertinente solo per i produttori russi e non possa ragionevolmente servire da riferimento per il valore normale nella RPC. In una situazione economica in rapido deterioramento come quella prevalente in Russia durante il PI, i prezzi per il prodotto simile non hanno infatti potuto essere formati e non sono stati formati in circostanze il più possibile simili a quelle della RPC, |
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(29)

La situazione della Russia è stata esaminata conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, il quale dispone che «se lo si ritiene opportuno, viene utilizzato un paese terzo ad economia di mercato sottoposto alla stessa inchiesta». La Commissione ritiene tuttavia che la Russia non sia un paese di riferimento appropriato per due motivi:

—

a causa dell'imposizione di sanzioni internazionali, delle continue tensioni geopolitiche in Ucraina e del calo dei prezzi del petrolio, l'economia russa si trovava in una situazione eccezionale durante il periodo dell'inchiesta. Il suo prodotto interno lordo si è contratto per tre trimestri successivi ed il rublo russo ha perso notevole valore rispetto alle principali valute, in particolare il 40 % rispetto alla moneta cinese, raggiungendo il suo livello più basso in dieci anni. La Commissione ritiene che il valore normale che può essere stabilito in un'economia soggetta a un deterioramento così rapido sia pertinente solo per i produttori russi e non possa ragionevolmente servire da riferimento per il valore normale nella RPC. In una situazione economica in rapido deterioramento come quella prevalente in Russia durante il PI, i prezzi per il prodotto simile non hanno infatti potuto essere formati e non sono stati formati in circostanze il più possibile simili a quelle della RPC,

| — | il mercato russo è relativamente chiuso e quindi non vi esiste una concorrenza reale. La quota di mercato delle importazioni non è irrilevante (10 % nel periodo dell'inchiesta), ma esse provengono quasi esclusivamente dall'area di libero scambio della Comunità di Stati indipendenti. Sono in vigore dazi all'importazione (5 %) e il deterioramento del valore del rublo nel periodo dell'inchiesta limita ulteriormente la capacità dei fornitori internazionali di competere sul mercato russo. |
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—

il mercato russo è relativamente chiuso e quindi non vi esiste una concorrenza reale. La quota di mercato delle importazioni non è irrilevante (10 % nel periodo dell'inchiesta), ma esse provengono quasi esclusivamente dall'area di libero scambio della Comunità di Stati indipendenti. Sono in vigore dazi all'importazione (5 %) e il deterioramento del valore del rublo nel periodo dell'inchiesta limita ulteriormente la capacità dei fornitori internazionali di competere sul mercato russo.

| (30) | Di conseguenza, la Commissione ha esaminato se un qualsiasi altro paese terzo ad economia di mercato in cui viene fabbricato il prodotto simile potesse costituire un paese di riferimento appropriato. Oltre all'India, alla Corea del Sud e all'Ucraina, menzionate nell'avviso di apertura, la Commissione ha contattato produttori in Brasile, Giappone, Taiwan, Turchia ed USA. Sulla base delle informazioni pervenute e delle proprie ricerche, la Commissione ha chiesto informazioni a 35 produttori noti e potenziali del prodotto simile di questi paesi. Nessuno di loro ha inviato le risposte al questionario dei produttori del paese di riferimento. La Commissione ha contattato inoltre tre produttori del Canada. Solo uno di loro ha risposto al questionario. |
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(30)

Di conseguenza, la Commissione ha esaminato se un qualsiasi altro paese terzo ad economia di mercato in cui viene fabbricato il prodotto simile potesse costituire un paese di riferimento appropriato. Oltre all'India, alla Corea del Sud e all'Ucraina, menzionate nell'avviso di apertura, la Commissione ha contattato produttori in Brasile, Giappone, Taiwan, Turchia ed USA. Sulla base delle informazioni pervenute e delle proprie ricerche, la Commissione ha chiesto informazioni a 35 produttori noti e potenziali del prodotto simile di questi paesi. Nessuno di loro ha inviato le risposte al questionario dei produttori del paese di riferimento. La Commissione ha contattato inoltre tre produttori del Canada. Solo uno di loro ha risposto al questionario.

| (31) | Sulla base delle informazioni raccolte e verificate, il Canada sembra essere un paese di riferimento appropriato per i seguenti motivi:






  — | il prodotto venduto nella RPC e quello fabbricato in Canada sono identici per quanto riguarda le caratteristiche fisiche, il processo di produzione e gli impieghi. Il mercato canadese è sufficientemente grande. Il produttore che ha collaborato è un operatore importante con vendite rappresentative sul mercato interno, |
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(31)

Sulla base delle informazioni raccolte e verificate, il Canada sembra essere un paese di riferimento appropriato per i seguenti motivi:

—

il prodotto venduto nella RPC e quello fabbricato in Canada sono identici per quanto riguarda le caratteristiche fisiche, il processo di produzione e gli impieghi. Il mercato canadese è sufficientemente grande. Il produttore che ha collaborato è un operatore importante con vendite rappresentative sul mercato interno,

| — | il mercato canadese è un mercato aperto e competitivo. Esistono tre produttori canadesi del prodotto simile. Il produttore canadese che ha collaborato è di gran lunga il maggiore, ma compete con una grande quantità di importazioni (quota di mercato del 59 % durante il periodo dell'inchiesta) che entrano in Canada senza dazio. La maggior parte di queste importazioni proviene da tre produttori situati negli USA. Il Canada attrae tuttavia anche una base diversificata di altri fornitori internazionali che insieme rappresentano una quota di mercato del 15 % circa, comprendente la RPC, il Giappone, la Russia, la Turchia e la Corea del Sud. |
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il mercato canadese è un mercato aperto e competitivo. Esistono tre produttori canadesi del prodotto simile. Il produttore canadese che ha collaborato è di gran lunga il maggiore, ma compete con una grande quantità di importazioni (quota di mercato del 59 % durante il periodo dell'inchiesta) che entrano in Canada senza dazio. La maggior parte di queste importazioni proviene da tre produttori situati negli USA. Il Canada attrae tuttavia anche una base diversificata di altri fornitori internazionali che insieme rappresentano una quota di mercato del 15 % circa, comprendente la RPC, il Giappone, la Russia, la Turchia e la Corea del Sud.

| (32) | Un produttore esportatore e la China Iron and Steel Association («CISA») hanno sostenuto che il Canada non fosse una scelta appropriata dato che:






  — | l'unico produttore canadese che ha presentato il questionario dei produttori del paese di riferimento in Canada è una società collegata a uno dei denuncianti, |
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(32)

Un produttore esportatore e la China Iron and Steel Association («CISA») hanno sostenuto che il Canada non fosse una scelta appropriata dato che:

China Iron and Steel Association

—

l'unico produttore canadese che ha presentato il questionario dei produttori del paese di riferimento in Canada è una società collegata a uno dei denuncianti,

| — | il livello di sviluppo economico del Canada è sostanzialmente diverso da quello della RPC, |
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—

il livello di sviluppo economico del Canada è sostanzialmente diverso da quello della RPC,

| — | il mercato canadese è dominato da un unico produttore nazionale; anche se il Canada ha un'alta percentuale di importazioni, queste non esercitano una pressione concorrenziale poiché provengono soprattutto dagli USA, |
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—

il mercato canadese è dominato da un unico produttore nazionale; anche se il Canada ha un'alta percentuale di importazioni, queste non esercitano una pressione concorrenziale poiché provengono soprattutto dagli USA,

| — | contrariamente al mercato cinese, in cui la produzione supera il consumo apparente, la produzione nazionale del Canada non può soddisfare la domanda di acciaio laminato a freddo del mercato canadese anche con la massima utilizzazione degli impianti. |
| --- | --- |

—

contrariamente al mercato cinese, in cui la produzione supera il consumo apparente, la produzione nazionale del Canada non può soddisfare la domanda di acciaio laminato a freddo del mercato canadese anche con la massima utilizzazione degli impianti.

| (33) | Riguardo a tali argomentazioni, la Commissione osserva che:






  — | l'esistenza di un rapporto tra il produttore del paese di riferimento e un produttore dell'UE non inficia o pregiudica la determinazione del valore normale, che è basato su dati debitamente verificati. Inoltre, la parte non è stata in grado di presentare alcuna prova che dimostrasse che tali dati sono inesatti o di spiegare come il rapporto in questione possa averne pregiudicato l'affidabilità, |
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(33)

Riguardo a tali argomentazioni, la Commissione osserva che:

—

l'esistenza di un rapporto tra il produttore del paese di riferimento e un produttore dell'UE non inficia o pregiudica la determinazione del valore normale, che è basato su dati debitamente verificati. Inoltre, la parte non è stata in grado di presentare alcuna prova che dimostrasse che tali dati sono inesatti o di spiegare come il rapporto in questione possa averne pregiudicato l'affidabilità,

| — | il diverso livello di sviluppo economico generale non costituisce di per sé un fattore rilevante per la selezione del paese di riferimento. Come confermato recentemente dalla Corte di giustizia, la forte concorrenza, che esiste in Canada, e lo sviluppo tecnologico possono compensare il fatto che un paese abbia costi di livello più elevato, |
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il diverso livello di sviluppo economico generale non costituisce di per sé un fattore rilevante per la selezione del paese di riferimento. Come confermato recentemente dalla Corte di giustizia, la forte concorrenza, che esiste in Canada, e lo sviluppo tecnologico possono compensare il fatto che un paese abbia costi di livello più elevato,

| — | non si può sostenere che il produttore che ha collaborato detenga una posizione dominante, poiché il mercato canadese è aperto a una grande quantità di importazioni. Indipendentemente dalla loro origine, queste importazioni sono in concorrenza con i prodotti venduti dai produttori canadesi. La loro origine, inoltre, non è limitata agli USA, dato che una quota significativa delle importazioni proviene da altri paesi, |
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non si può sostenere che il produttore che ha collaborato detenga una posizione dominante, poiché il mercato canadese è aperto a una grande quantità di importazioni. Indipendentemente dalla loro origine, queste importazioni sono in concorrenza con i prodotti venduti dai produttori canadesi. La loro origine, inoltre, non è limitata agli USA, dato che una quota significativa delle importazioni proviene da altri paesi,

| — | la scelta di un paese di riferimento non può cercare di replicare squilibri economici, come l'eccesso di capacità, che riflettono una distorsione dell'allocazione degli investimenti nel contesto di un'economia non di mercato. Al contrario, il fatto che gran parte del consumo canadese non venga soddisfatto dalla produzione nazionale bensì da importazioni dimostra che la decisione di investire in capacità di produzione è presa in base a un ambiente aperto e competitivo. |
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la scelta di un paese di riferimento non può cercare di replicare squilibri economici, come l'eccesso di capacità, che riflettono una distorsione dell'allocazione degli investimenti nel contesto di un'economia non di mercato. Al contrario, il fatto che gran parte del consumo canadese non venga soddisfatto dalla produzione nazionale bensì da importazioni dimostra che la decisione di investire in capacità di produzione è presa in base a un ambiente aperto e competitivo.

| (34) | La Commissione ha quindi concluso in questa fase che il Canada rappresenta un paese di riferimento appropriato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base. |
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(34)

La Commissione ha quindi concluso in questa fase che il Canada rappresenta un paese di riferimento appropriato ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base.

3.1.1.3.   Valore normale (paese di riferimento)

Valore normale (paese di riferimento)

| (35) | Le informazioni fornite dal produttore del paese di riferimento che ha collaborato sono state utilizzate come base per determinare il valore normale per i produttori esportatori cui non è stato concesso il TEM, a norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base. |
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(35)

Le informazioni fornite dal produttore del paese di riferimento che ha collaborato sono state utilizzate come base per determinare il valore normale per i produttori esportatori cui non è stato concesso il TEM, a norma dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base.

| (36) | La Commissione ha verificato in primo luogo se il volume totale delle vendite sul mercato interno del produttore del paese di riferimento che ha collaborato fosse rappresentativo, in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno sono rappresentative se il volume totale delle vendite del prodotto simile sul mercato interno ad acquirenti indipendenti ha rappresentato almeno il 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del prodotto in esame effettuate da ciascun produttore esportatore cinese incluso nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Su tale base, le vendite totali del prodotto simile effettuate dal produttore che ha collaborato sul mercato interno del paese di riferimento sono state rappresentative. |
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(36)

La Commissione ha verificato in primo luogo se il volume totale delle vendite sul mercato interno del produttore del paese di riferimento che ha collaborato fosse rappresentativo, in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno sono rappresentative se il volume totale delle vendite del prodotto simile sul mercato interno ad acquirenti indipendenti ha rappresentato almeno il 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del prodotto in esame effettuate da ciascun produttore esportatore cinese incluso nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Su tale base, le vendite totali del prodotto simile effettuate dal produttore che ha collaborato sul mercato interno del paese di riferimento sono state rappresentative.

| (37) | La Commissione ha successivamente individuato i tipi di prodotto venduti sul mercato interno che erano identici o comparabili ai tipi venduti all'esportazione nell'Unione per i gruppi di produttori esportatori inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(37)

La Commissione ha successivamente individuato i tipi di prodotto venduti sul mercato interno che erano identici o comparabili ai tipi venduti all'esportazione nell'Unione per i gruppi di produttori esportatori inclusi nel campione.

| (38) | La Commissione ha successivamente verificato se le vendite effettuate dal produttore del paese di riferimento sul suo mercato interno per ogni tipo di prodotto identico o comparabile a un tipo di prodotto esportato nell'Unione fossero rappresentative, in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno di un tipo di prodotto sono rappresentative se il volume totale delle vendite sul mercato interno di questo tipo di prodotto ad acquirenti indipendenti, durante il periodo dell'inchiesta, rappresenta almeno il 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del tipo di prodotto identico o comparabile. Per entrambi i gruppi di produttori esportatori cinesi la Commissione ha stabilito che le vendite sul mercato interno erano rappresentative per la maggior parte dei tipi di prodotto. |
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(38)

La Commissione ha successivamente verificato se le vendite effettuate dal produttore del paese di riferimento sul suo mercato interno per ogni tipo di prodotto identico o comparabile a un tipo di prodotto esportato nell'Unione fossero rappresentative, in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno di un tipo di prodotto sono rappresentative se il volume totale delle vendite sul mercato interno di questo tipo di prodotto ad acquirenti indipendenti, durante il periodo dell'inchiesta, rappresenta almeno il 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del tipo di prodotto identico o comparabile. Per entrambi i gruppi di produttori esportatori cinesi la Commissione ha stabilito che le vendite sul mercato interno erano rappresentative per la maggior parte dei tipi di prodotto.

| (39) | Essa ha poi definito, per ciascun tipo di prodotto, la percentuale di vendite remunerative ad acquirenti indipendenti effettuate sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, al fine di decidere se utilizzare le vendite effettivamente realizzate sul mercato interno per il calcolo del valore normale, in conformità all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(39)

Essa ha poi definito, per ciascun tipo di prodotto, la percentuale di vendite remunerative ad acquirenti indipendenti effettuate sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, al fine di decidere se utilizzare le vendite effettivamente realizzate sul mercato interno per il calcolo del valore normale, in conformità all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (40) | Il valore normale è basato sul prezzo effettivo praticato sul mercato interno per tipo di prodotto, a prescindere dal fatto che le vendite siano o no remunerative, se:






  1) | il volume delle vendite del tipo di prodotto, venduto a un prezzo netto pari o superiore al costo di produzione calcolato, ha rappresentato più dell'80 % del volume totale delle vendite di questo tipo di prodotto; e |
| --- | --- | --- |

(40)

Il valore normale è basato sul prezzo effettivo praticato sul mercato interno per tipo di prodotto, a prescindere dal fatto che le vendite siano o no remunerative, se:

1)

il volume delle vendite del tipo di prodotto, venduto a un prezzo netto pari o superiore al costo di produzione calcolato, ha rappresentato più dell'80 % del volume totale delle vendite di questo tipo di prodotto; e

| 2) | la media ponderata del prezzo di vendita di tale tipo di prodotto è pari o superiore al costo di produzione unitario. |
| --- | --- |

2)

la media ponderata del prezzo di vendita di tale tipo di prodotto è pari o superiore al costo di produzione unitario.

| (41) | In questo caso il valore normale è pari alla media ponderata dei prezzi di tutte le vendite sul mercato interno di quel tipo di prodotto durante il periodo dell'inchiesta. |
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(41)

In questo caso il valore normale è pari alla media ponderata dei prezzi di tutte le vendite sul mercato interno di quel tipo di prodotto durante il periodo dell'inchiesta.

| (42) | Il valore normale è il prezzo effettivo, praticato sul mercato interno per tipo di prodotto, delle sole vendite remunerative dei tipi di prodotto sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, se:






  1) | il volume delle vendite remunerative del tipo di prodotto rappresenta l'80 % o meno del volume totale delle vendite di questo tipo di prodotto; oppure |
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(42)

Il valore normale è il prezzo effettivo, praticato sul mercato interno per tipo di prodotto, delle sole vendite remunerative dei tipi di prodotto sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, se:

1)

il volume delle vendite remunerative del tipo di prodotto rappresenta l'80 % o meno del volume totale delle vendite di questo tipo di prodotto; oppure

| 2) | la media ponderata del prezzo di questo tipo di prodotto è inferiore al costo di produzione unitario. |
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2)

la media ponderata del prezzo di questo tipo di prodotto è inferiore al costo di produzione unitario.

| (43) | Dall'analisi della Commissione relativa alle vendite sul mercato interno è emerso che per la maggior parte dei tipi di prodotto più dell'80 % di tutte le vendite sul mercato interno è stato remunerativo e che la media ponderata del prezzo di vendita è stata superiore al costo di produzione. Per questi tipi di prodotto il valore normale è stato quindi calcolato come la media ponderata dei prezzi di tutte le vendite effettuate sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta. |
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(43)

Dall'analisi della Commissione relativa alle vendite sul mercato interno è emerso che per la maggior parte dei tipi di prodotto più dell'80 % di tutte le vendite sul mercato interno è stato remunerativo e che la media ponderata del prezzo di vendita è stata superiore al costo di produzione. Per questi tipi di prodotto il valore normale è stato quindi calcolato come la media ponderata dei prezzi di tutte le vendite effettuate sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta.

| (44) | Nei casi in cui il produttore del paese di riferimento non aveva venduto un tipo di prodotto in quantità rappresentative sul mercato interno, la Commissione ha costruito il valore normale conformemente all'articolo 2, paragrafi 3 e 6, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(44)

Nei casi in cui il produttore del paese di riferimento non aveva venduto un tipo di prodotto in quantità rappresentative sul mercato interno, la Commissione ha costruito il valore normale conformemente all'articolo 2, paragrafi 3 e 6, del regolamento di base.

| (45) | Per il tipo di prodotto non venduto in quantità rappresentative sul mercato interno, il valore normale è stato costruito sommando le spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») e il profitto delle transazioni effettuate nel corso di normali operazioni commerciali sul mercato interno per questo tipo di prodotto al costo medio di produzione del prodotto simile per il produttore del paese di riferimento che ha collaborato durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(45)

Per il tipo di prodotto non venduto in quantità rappresentative sul mercato interno, il valore normale è stato costruito sommando le spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») e il profitto delle transazioni effettuate nel corso di normali operazioni commerciali sul mercato interno per questo tipo di prodotto al costo medio di produzione del prodotto simile per il produttore del paese di riferimento che ha collaborato durante il periodo dell'inchiesta.

3.1.2.   Prezzo all'esportazione

Prezzo all'esportazione

| (46) | Un gruppo di produttori esportatori inclusi nel campione ha esportato nell'Unione sia direttamente ad acquirenti indipendenti sia tramite importatori collegati. |
| --- | --- |

(46)

Un gruppo di produttori esportatori inclusi nel campione ha esportato nell'Unione sia direttamente ad acquirenti indipendenti sia tramite importatori collegati.

| (47) | Se il gruppo di produttori esportatori esporta nell'Unione il prodotto in esame direttamente ad acquirenti indipendenti, il prezzo all'esportazione è il prezzo realmente pagato o pagabile per il prodotto in esame esportato nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base. |
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(47)

Se il gruppo di produttori esportatori esporta nell'Unione il prodotto in esame direttamente ad acquirenti indipendenti, il prezzo all'esportazione è il prezzo realmente pagato o pagabile per il prodotto in esame esportato nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base.

| (48) | Se il gruppo di produttori esportatori esporta nell'Unione il prodotto in esame tramite società collegate operanti come importatori, il prezzo all'esportazione è stabilito in base al prezzo al quale il prodotto importato è stato rivenduto per la prima volta ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. In questo caso al prezzo sono stati applicati adeguamenti per tener conto di tutte le spese sostenute tra l'importazione e la rivendita, comprese le SGAV, e dei profitti realizzati. |
| --- | --- |

(48)

Se il gruppo di produttori esportatori esporta nell'Unione il prodotto in esame tramite società collegate operanti come importatori, il prezzo all'esportazione è stabilito in base al prezzo al quale il prodotto importato è stato rivenduto per la prima volta ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. In questo caso al prezzo sono stati applicati adeguamenti per tener conto di tutte le spese sostenute tra l'importazione e la rivendita, comprese le SGAV, e dei profitti realizzati.

3.1.3.   Confronto

Confronto

| (49) | La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all'esportazione dei gruppi di produttori esportatori inclusi nel campione a livello franco fabbrica. |
| --- | --- |

(49)

La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all'esportazione dei gruppi di produttori esportatori inclusi nel campione a livello franco fabbrica.

| (50) | A norma dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all'esportazione per tener conto delle differenze che incidono sui prezzi e sulla loro comparabilità. Sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle spese di trasporto, movimentazione e carico, delle spese accessorie, delle imposte indirette, delle commissioni, dei costi del credito e delle spese bancarie. |
| --- | --- |

(50)

A norma dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all'esportazione per tener conto delle differenze che incidono sui prezzi e sulla loro comparabilità. Sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle spese di trasporto, movimentazione e carico, delle spese accessorie, delle imposte indirette, delle commissioni, dei costi del credito e delle spese bancarie.

3.1.4.   Margini di dumping

Margini di dumping

| (51) | Per i produttori esportatori che hanno collaborato inclusi nel campione, la Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all'esportazione del corrispondente tipo di prodotto in esame, in conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(51)

Per i produttori esportatori che hanno collaborato inclusi nel campione, la Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all'esportazione del corrispondente tipo di prodotto in esame, in conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base.

| (52) | Su tale base, i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

  Tabella 1


  Margini di dumping, RPC







  Società | Margine di dumping provvisorio (%) |
| --- | --- | --- |
| Gruppo Angang | 59,1 |
| Gruppo Shougang | 52,7 |

(52)

Su tale base, i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Tabella 1

Tabella 1

Margini di dumping, RPC

Margini di dumping, RPC

Società

Margine di dumping provvisorio (%)

Gruppo Angang

59,1

Gruppo Shougang

52,7

| (53) | Per i produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione, la Commissione ha calcolato la media ponderata del margine di dumping conformemente all'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base. Tale margine è stato perciò stabilito in base ai margini dei gruppi di produttori esportatori inclusi nel campione. |
| --- | --- |

(53)

Per i produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione, la Commissione ha calcolato la media ponderata del margine di dumping conformemente all'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base. Tale margine è stato perciò stabilito in base ai margini dei gruppi di produttori esportatori inclusi nel campione.

| (54) | Pertanto, il margine di dumping provvisorio dei produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione è pari al 56,9 %. |
| --- | --- |

(54)

Pertanto, il margine di dumping provvisorio dei produttori esportatori che hanno collaborato non inclusi nel campione è pari al 56,9 %.

| (55) | Per tutti gli altri produttori esportatori della RPC, la Commissione ha fissato il margine di dumping in base ai dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha determinato il livello di collaborazione dei produttori esportatori. Detto livello corrisponde al volume delle esportazioni nell'Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato, espresso in percentuale del volume totale di esportazioni, quale risulta dalle statistiche di Eurostat sulle importazioni dal paese interessato verso l'Unione. |
| --- | --- |

(55)

Per tutti gli altri produttori esportatori della RPC, la Commissione ha fissato il margine di dumping in base ai dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base. A tal fine la Commissione ha determinato il livello di collaborazione dei produttori esportatori. Detto livello corrisponde al volume delle esportazioni nell'Unione dei produttori esportatori che hanno collaborato, espresso in percentuale del volume totale di esportazioni, quale risulta dalle statistiche di Eurostat sulle importazioni dal paese interessato verso l'Unione.

| (56) | Il livello di collaborazione a questo caso è elevato, poiché le esportazioni dei produttori esportatori che hanno collaborato hanno costituito circa l'87 % delle esportazioni totali nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. Su tale base la Commissione ha deciso di fissare il margine di dumping residuo al livello della società inclusa nel campione con il margine di dumping più elevato. |
| --- | --- |

(56)

Il livello di collaborazione a questo caso è elevato, poiché le esportazioni dei produttori esportatori che hanno collaborato hanno costituito circa l'87 % delle esportazioni totali nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. Su tale base la Commissione ha deciso di fissare il margine di dumping residuo al livello della società inclusa nel campione con il margine di dumping più elevato.

| (57) | I margini di dumping provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

  Tabella 2


  Margini di dumping, RPC







  Società | Margine di dumping provvisorio (%) |
| --- | --- | --- |
| Gruppo Angang | 59,1 |
| Gruppo Shougang | 52,7 |
| Altre società che hanno collaborato | 56,9 |
| Tutte le altre società | 59,1 |

(57)

I margini di dumping provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Tabella 2

Tabella 2

Margini di dumping, RPC

Margini di dumping, RPC

Società

Margine di dumping provvisorio (%)

Gruppo Angang

59,1

Gruppo Shougang

52,7

Altre società che hanno collaborato

56,9

Tutte le altre società

59,1

3.2.   RUSSIA

3.2.1.   Introduzione

Introduzione

| (58) | La Commissione ha esaminato tre produttori esportatori russi, che rappresentano quasi la totalità delle esportazioni dalla Russia verso l'Unione durante il periodo dell'inchiesta. Come spiegato di seguito, sono emerse varie questioni che hanno indotto la Commissione a prendere in considerazione provvisoriamente l'applicazione dell'articolo 18 del regolamento di base per due di essi. |
| --- | --- |

(58)

La Commissione ha esaminato tre produttori esportatori russi, che rappresentano quasi la totalità delle esportazioni dalla Russia verso l'Unione durante il periodo dell'inchiesta. Come spiegato di seguito, sono emerse varie questioni che hanno indotto la Commissione a prendere in considerazione provvisoriamente l'applicazione dell'articolo 18 del regolamento di base per due di essi.

| (59) | Per uno dei produttori esportatori la Commissione ha adeguato i costi di produzione riportati nella risposta al questionario come indicato nel considerando 76. |
| --- | --- |

(59)

Per uno dei produttori esportatori la Commissione ha adeguato i costi di produzione riportati nella risposta al questionario come indicato nel considerando 76.

| (60) | Per l'altro produttore esportatore, la verifica in loco ha rivelato che tale società non aveva comunicato alla Commissione la totalità del suo volume di produzione e della sua capacità produttiva del prodotto in esame. La Commissione ha anche constatato sul posto che la società non aveva fornito informazioni complete sul sistema di codificazione dei prodotti utilizzato per la produzione e le vendite del prodotto in esame, rendendo così impossibile alla Commissione rapportare le informazioni sulle vendite per tipo di prodotto a quelle sulla produzione per tipo di prodotto. Essa ha inoltre rilevato che durante la verifica in loco la società non disponeva di informazioni facilmente reperibili per tipo di prodotto sui quantitativi venduti o destinati all'uso vincolato in un'ulteriore produzione. Tali informazioni avrebbero consentito alla Commissione di verificare in loco la detrazione dell'uso vincolato dal costo di produzione totale riportato, che secondo la società si doveva effettuare per ottenere il costo di produzione della quantità riportata delle vendite del prodotto in esame. La società ha fornito le informazioni necessarie per la riconciliazione della produzione, delle vendite e dell'uso vincolato richieste al momento della verifica soltanto in seguito alla visita di verifica. La Commissione ha analizzato queste nuove informazioni effettuando una riconciliazione delle scorte tra le quantità fabbricate del prodotto in esame, riportate dopo la visita di verifica, e la quantità venduta o trasferita alla lavorazione di altri prodotti. Da questa riconciliazione delle scorte è emerso che la società aveva riferito una quantità complessiva di vendite superiore a quella resa materialmente possibile dalla produzione, prendendo in considerazione le variazioni delle scorte, gli scarti di fabbricazione e i rifiuti dichiarati dalla società. |
| --- | --- |

(60)

Per l'altro produttore esportatore, la verifica in loco ha rivelato che tale società non aveva comunicato alla Commissione la totalità del suo volume di produzione e della sua capacità produttiva del prodotto in esame. La Commissione ha anche constatato sul posto che la società non aveva fornito informazioni complete sul sistema di codificazione dei prodotti utilizzato per la produzione e le vendite del prodotto in esame, rendendo così impossibile alla Commissione rapportare le informazioni sulle vendite per tipo di prodotto a quelle sulla produzione per tipo di prodotto. Essa ha inoltre rilevato che durante la verifica in loco la società non disponeva di informazioni facilmente reperibili per tipo di prodotto sui quantitativi venduti o destinati all'uso vincolato in un'ulteriore produzione. Tali informazioni avrebbero consentito alla Commissione di verificare in loco la detrazione dell'uso vincolato dal costo di produzione totale riportato, che secondo la società si doveva effettuare per ottenere il costo di produzione della quantità riportata delle vendite del prodotto in esame. La società ha fornito le informazioni necessarie per la riconciliazione della produzione, delle vendite e dell'uso vincolato richieste al momento della verifica soltanto in seguito alla visita di verifica. La Commissione ha analizzato queste nuove informazioni effettuando una riconciliazione delle scorte tra le quantità fabbricate del prodotto in esame, riportate dopo la visita di verifica, e la quantità venduta o trasferita alla lavorazione di altri prodotti. Da questa riconciliazione delle scorte è emerso che la società aveva riferito una quantità complessiva di vendite superiore a quella resa materialmente possibile dalla produzione, prendendo in considerazione le variazioni delle scorte, gli scarti di fabbricazione e i rifiuti dichiarati dalla società.

| (61) | Per i motivi indicati nel considerando 60, la Commissione ha ritenuto che le informazioni fornite dal produttore esportatore, sia prima che dopo la visita di verifica in loco, non consentissero di accertare l'accuratezza e l'affidabilità delle informazioni sui volumi delle vendite e sui costi del prodotto in esame forniti da tale produttore esportatore. La Commissione ha concluso che il produttore esportatore non ha collaborato poiché non ha fornito le informazioni richieste per valutare e verificare il volume delle vendite e il costo di produzione del prodotto in esame. Ciò ha impedito alla Commissione di stabilire in modo attendibile il prezzo all'esportazione e il valore normale. Dato che la mancanza di affidabilità riguardava tutto l'insieme dei dati forniti in varie fasi del produttore esportatore, la Commissione non ha potuto fare affidamento su specifici sottogruppi di dati concernenti le diverse componenti del margine di dumping. La Commissione ha dovuto perciò stabilire il margine di dumping di tale produttore esportatore in base ai dati disponibili, ignorando le informazioni fornite dal produttore esportatore, perché non ha potuto giungere a conclusioni sufficientemente accurate e perché le informazioni non erano verificabili. |
| --- | --- |

(61)

Per i motivi indicati nel considerando 60, la Commissione ha ritenuto che le informazioni fornite dal produttore esportatore, sia prima che dopo la visita di verifica in loco, non consentissero di accertare l'accuratezza e l'affidabilità delle informazioni sui volumi delle vendite e sui costi del prodotto in esame forniti da tale produttore esportatore. La Commissione ha concluso che il produttore esportatore non ha collaborato poiché non ha fornito le informazioni richieste per valutare e verificare il volume delle vendite e il costo di produzione del prodotto in esame. Ciò ha impedito alla Commissione di stabilire in modo attendibile il prezzo all'esportazione e il valore normale. Dato che la mancanza di affidabilità riguardava tutto l'insieme dei dati forniti in varie fasi del produttore esportatore, la Commissione non ha potuto fare affidamento su specifici sottogruppi di dati concernenti le diverse componenti del margine di dumping. La Commissione ha dovuto perciò stabilire il margine di dumping di tale produttore esportatore in base ai dati disponibili, ignorando le informazioni fornite dal produttore esportatore, perché non ha potuto giungere a conclusioni sufficientemente accurate e perché le informazioni non erano verificabili.

| (62) | Il 30 ottobre 2015 la Commissione ha informato il produttore esportatore interessato di ritenere, per i motivi esposti nei considerando 60 e 61, che la società non avesse fornito le informazioni necessarie sui prezzi all'esportazione e sui costi di produzione del prodotto in esame entro i termini fissati nel regolamento di base e di voler ricorrere ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base, per stabilire eventuali pratiche di dumping da parte della società in questione. |
| --- | --- |

(62)

Il 30 ottobre 2015 la Commissione ha informato il produttore esportatore interessato di ritenere, per i motivi esposti nei considerando 60 e 61, che la società non avesse fornito le informazioni necessarie sui prezzi all'esportazione e sui costi di produzione del prodotto in esame entro i termini fissati nel regolamento di base e di voler ricorrere ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base, per stabilire eventuali pratiche di dumping da parte della società in questione.

| (63) | Il 13 novembre 2015 la società si è espressa riguardo all'intenzione della Commissione di utilizzare i dati disponibili, affermando di aver collaborato all'inchiesta al meglio delle proprie capacità. La società ha sostenuto di aver fornito tutte le informazioni necessarie per consentire alla Commissione di giungere a conclusioni sufficientemente accurate, ma che non si poteva chiederle di riferire informazioni che avrebbero comportato un onere investigativo irragionevole ed eccessivo. La società ha richiesto inoltre una seconda visita di verifica in via eccezionale prima dell'istituzione di qualsiasi dazio provvisorio. |
| --- | --- |

(63)

Il 13 novembre 2015 la società si è espressa riguardo all'intenzione della Commissione di utilizzare i dati disponibili, affermando di aver collaborato all'inchiesta al meglio delle proprie capacità. La società ha sostenuto di aver fornito tutte le informazioni necessarie per consentire alla Commissione di giungere a conclusioni sufficientemente accurate, ma che non si poteva chiederle di riferire informazioni che avrebbero comportato un onere investigativo irragionevole ed eccessivo. La società ha richiesto inoltre una seconda visita di verifica in via eccezionale prima dell'istituzione di qualsiasi dazio provvisorio.

| (64) | La Commissione ha esaminato le osservazioni della società e ha concluso che queste non adducevano alcun elemento nuovo e verificabile che potesse alterare la sua intenzione di utilizzare, in questa fase dell'inchiesta, i dati disponibili per determinare eventuali pratiche di dumping da parte della società in questione. La Commissione ritiene anche di non aver imposto alcun onere eccessivo alla società insistendo su una corretta riconciliazione dei suoi dati relativi alla produzione e alle vendite, necessaria per la verifica di tali dati sul prodotto in esame. La Commissione ritiene inoltre che, viste le carenze già riscontrate nelle informazioni fornite dalla società stessa, una seconda visita di verifica in loco non avrebbe senso. In conformità all'articolo 18 del regolamento di base, la Commissione ha quindi stabilito in via provvisoria il margine di dumping per questa società sulla base dei dati disponibili. |
| --- | --- |

(64)

La Commissione ha esaminato le osservazioni della società e ha concluso che queste non adducevano alcun elemento nuovo e verificabile che potesse alterare la sua intenzione di utilizzare, in questa fase dell'inchiesta, i dati disponibili per determinare eventuali pratiche di dumping da parte della società in questione. La Commissione ritiene anche di non aver imposto alcun onere eccessivo alla società insistendo su una corretta riconciliazione dei suoi dati relativi alla produzione e alle vendite, necessaria per la verifica di tali dati sul prodotto in esame. La Commissione ritiene inoltre che, viste le carenze già riscontrate nelle informazioni fornite dalla società stessa, una seconda visita di verifica in loco non avrebbe senso. In conformità all'articolo 18 del regolamento di base, la Commissione ha quindi stabilito in via provvisoria il margine di dumping per questa società sulla base dei dati disponibili.

3.2.2.   Valore normale

Valore normale

| (65) | La Commissione ha verificato in primo luogo se il volume totale delle vendite sul mercato interno dei due produttori esportatori fosse rappresentativo, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno sono rappresentative se il volume totale delle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti sul mercato interno ha rappresentato per ciascun produttore esportatore almeno il 5 % del volume totale delle sue vendite all'esportazione nell'Unione del prodotto in esame durante il periodo dell'inchiesta. Su tale base le vendite totali del prodotto simile effettuate sul mercato interno da ciascun produttore esportatore erano rappresentative. |
| --- | --- |

(65)

La Commissione ha verificato in primo luogo se il volume totale delle vendite sul mercato interno dei due produttori esportatori fosse rappresentativo, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno sono rappresentative se il volume totale delle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti sul mercato interno ha rappresentato per ciascun produttore esportatore almeno il 5 % del volume totale delle sue vendite all'esportazione nell'Unione del prodotto in esame durante il periodo dell'inchiesta. Su tale base le vendite totali del prodotto simile effettuate sul mercato interno da ciascun produttore esportatore erano rappresentative.

| (66) | La Commissione ha successivamente individuato i tipi di prodotto venduti sul mercato interno identici o comparabili ai tipi di prodotto esportati nell'Unione per i produttori esportatori con vendite rappresentative sul mercato interno. |
| --- | --- |

(66)

La Commissione ha successivamente individuato i tipi di prodotto venduti sul mercato interno identici o comparabili ai tipi di prodotto esportati nell'Unione per i produttori esportatori con vendite rappresentative sul mercato interno.

| (67) | La Commissione ha poi esaminato se le vendite effettuate da ciascun produttore esportatore sul proprio mercato interno per ciascun tipo di prodotto identico o comparabile a un tipo di prodotto esportato nell'Unione fossero rappresentative, in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno di un tipo di prodotto sono rappresentative se il volume totale delle vendite di tale tipo di prodotto ad acquirenti indipendenti sul mercato interno, durante il periodo dell'inchiesta, rappresenta almeno il 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del tipo di prodotto identico o comparabile. |
| --- | --- |

(67)

La Commissione ha poi esaminato se le vendite effettuate da ciascun produttore esportatore sul proprio mercato interno per ciascun tipo di prodotto identico o comparabile a un tipo di prodotto esportato nell'Unione fossero rappresentative, in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base. Le vendite sul mercato interno di un tipo di prodotto sono rappresentative se il volume totale delle vendite di tale tipo di prodotto ad acquirenti indipendenti sul mercato interno, durante il periodo dell'inchiesta, rappresenta almeno il 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nell'Unione del tipo di prodotto identico o comparabile.

| (68) | La Commissione ha definito poi, per ciascun tipo di prodotto, la percentuale di vendite remunerative ad acquirenti indipendenti effettuate sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, al fine di decidere se utilizzare le vendite effettivamente realizzate sul mercato interno per il calcolo del valore normale, in conformità all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(68)

La Commissione ha definito poi, per ciascun tipo di prodotto, la percentuale di vendite remunerative ad acquirenti indipendenti effettuate sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, al fine di decidere se utilizzare le vendite effettivamente realizzate sul mercato interno per il calcolo del valore normale, in conformità all'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (69) | Il valore normale è basato sul prezzo effettivo praticato sul mercato interno per tipo di prodotto, a prescindere dal fatto che le vendite siano o no remunerative, se:






  1) | il volume delle vendite del tipo di prodotto, venduto a un prezzo netto pari o superiore al costo di produzione calcolato, ha rappresentato più dell'80 % del volume totale delle vendite di questo tipo di prodotto; e |
| --- | --- | --- |

(69)

Il valore normale è basato sul prezzo effettivo praticato sul mercato interno per tipo di prodotto, a prescindere dal fatto che le vendite siano o no remunerative, se:

1)

il volume delle vendite del tipo di prodotto, venduto a un prezzo netto pari o superiore al costo di produzione calcolato, ha rappresentato più dell'80 % del volume totale delle vendite di questo tipo di prodotto; e

| 2) | la media ponderata del prezzo di vendita di tale tipo di prodotto è pari o superiore al costo unitario di produzione. |
| --- | --- |

2)

la media ponderata del prezzo di vendita di tale tipo di prodotto è pari o superiore al costo unitario di produzione.

| (70) | In questo caso il valore normale è pari alla media ponderata dei prezzi di tutte le vendite sul mercato interno di quel tipo di prodotto durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(70)

In questo caso il valore normale è pari alla media ponderata dei prezzi di tutte le vendite sul mercato interno di quel tipo di prodotto durante il periodo dell'inchiesta.

| (71) | Il valore normale è il prezzo effettivo praticato sul mercato interno per tipo di prodotto delle sole vendite remunerative dei tipi di prodotto effettuate sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, se:






  1) | il volume delle vendite remunerative del tipo di prodotto rappresenta una percentuale pari o inferiore all'80 % del volume totale delle vendite di tale tipo; oppure |
| --- | --- | --- |

(71)

Il valore normale è il prezzo effettivo praticato sul mercato interno per tipo di prodotto delle sole vendite remunerative dei tipi di prodotto effettuate sul mercato interno durante il periodo dell'inchiesta, se:

1)

il volume delle vendite remunerative del tipo di prodotto rappresenta una percentuale pari o inferiore all'80 % del volume totale delle vendite di tale tipo; oppure

| 2) | la media ponderata del prezzo di questo tipo di prodotto è inferiore al costo di produzione unitario. |
| --- | --- |

2)

la media ponderata del prezzo di questo tipo di prodotto è inferiore al costo di produzione unitario.

| (72) | Dall'analisi delle vendite sul mercato interno è emerso che per alcuni tipi di prodotto talune vendite sul mercato interno erano remunerative e che la media ponderata del prezzo di vendita era superiore al costo di produzione. Il valore normale è stato calcolato di conseguenza come media ponderata dei prezzi di tutte le vendite effettuate sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta se erano soddisfatte le condizioni stabilite al considerando 69 oppure come media ponderata delle sole vendite remunerative se tali condizioni non erano soddisfatte. Nei casi in cui le vendite di alcuni tipi del prodotto simile erano insufficienti o inesistenti o non sono state riscontrate vendite nel corso di normali operazioni commerciali, la Commissione ha calcolato il valore normale in conformità all'articolo 2, paragrafi 3 e 6, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(72)

Dall'analisi delle vendite sul mercato interno è emerso che per alcuni tipi di prodotto talune vendite sul mercato interno erano remunerative e che la media ponderata del prezzo di vendita era superiore al costo di produzione. Il valore normale è stato calcolato di conseguenza come media ponderata dei prezzi di tutte le vendite effettuate sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta se erano soddisfatte le condizioni stabilite al considerando 69 oppure come media ponderata delle sole vendite remunerative se tali condizioni non erano soddisfatte. Nei casi in cui le vendite di alcuni tipi del prodotto simile erano insufficienti o inesistenti o non sono state riscontrate vendite nel corso di normali operazioni commerciali, la Commissione ha calcolato il valore normale in conformità all'articolo 2, paragrafi 3 e 6, del regolamento di base.

| (73) | Il valore normale è stato costruito sommando al costo medio di produzione del prodotto simile dei due produttori esportatori nel periodo dell'inchiesta i seguenti elementi:






  1) | la media ponderata delle spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») sostenute dai produttori esportatori che hanno collaborato per le vendite del prodotto simile sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali durante il periodo dell'inchiesta e |
| --- | --- | --- |

(73)

Il valore normale è stato costruito sommando al costo medio di produzione del prodotto simile dei due produttori esportatori nel periodo dell'inchiesta i seguenti elementi:

1)

la media ponderata delle spese generali, amministrative e di vendita («SGAV») sostenute dai produttori esportatori che hanno collaborato per le vendite del prodotto simile sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali durante il periodo dell'inchiesta e

| 2) | la media ponderata degli utili dei produttori esportatori che hanno collaborato realizzati con la vendita del prodotto simile sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

2)

la media ponderata degli utili dei produttori esportatori che hanno collaborato realizzati con la vendita del prodotto simile sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali durante il periodo dell'inchiesta.

| (74) | Per i tipi di prodotto non venduti in quantità rappresentative sul mercato interno, è stata aggiunta la media delle SGAV e degli utili delle transazioni effettuate nel corso di normali operazioni commerciali sul mercato interno per questi tipi di prodotto. Per i tipi di prodotto non venduti sul mercato interno, è stata aggiunta la media ponderata delle SGAV e degli utili di tutte le transazioni effettuate nel corso di normali operazioni commerciali sul mercato interno. |
| --- | --- |

(74)

Per i tipi di prodotto non venduti in quantità rappresentative sul mercato interno, è stata aggiunta la media delle SGAV e degli utili delle transazioni effettuate nel corso di normali operazioni commerciali sul mercato interno per questi tipi di prodotto. Per i tipi di prodotto non venduti sul mercato interno, è stata aggiunta la media ponderata delle SGAV e degli utili di tutte le transazioni effettuate nel corso di normali operazioni commerciali sul mercato interno.

| (75) | Nei loro rendiconti finanziari tutti i produttori esportatori hanno riconosciuto notevoli perdite dovute alle differenze di cambio delle valute derivanti dalla conversione delle transazioni non denominate in rubli russi. La Commissione ha considerato tali perdite come facenti parte delle SGAV della società e le ha incluse nel calcolo del valore normale. |
| --- | --- |

(75)

Nei loro rendiconti finanziari tutti i produttori esportatori hanno riconosciuto notevoli perdite dovute alle differenze di cambio delle valute derivanti dalla conversione delle transazioni non denominate in rubli russi. La Commissione ha considerato tali perdite come facenti parte delle SGAV della società e le ha incluse nel calcolo del valore normale.

| (76) | Alla luce dei risultati delle verifiche in loco, la Commissione ha applicato adeguamenti al costo di produzione per uno dei produttori esportatori. Essa ha constatato che il produttore esportatore in questione non aveva indicato in modo corretto ed accurato i costi effettivi dei materiali e i relativi costi di acquisto nella sua comunicazione dei costi. La Commissione non è riuscita a far concordare le quantità, i valori e i relativi costi di alcune materie prime acquistate con i conti della società, perché questa non ha indicato tali costi negli elenchi degli acquisti delle materie prime forniti alla Commissione nelle sue risposte al questionario e alla lettera di richiesta di maggiori informazioni. La Commissione ha anche constatato che la società in questione non ha indicato gli acquisti di materie prime, modificati con la sua risposta alla lettera di richiesta di maggiori informazioni, nel formato richiesto nel questionario, rendendo così impossibile alla Commissione verificare le variazioni delle scorte e il consumo delle materie prime durante il periodo dell'inchiesta. La Commissione dispone inoltre di elementi di prova raccolti durante la verifica in loco che dimostrano che nella contabilità della società i costi di produzione differiscono da quelli indicati per gli stessi conti nel modulo di allocazione automatizzata dei costi utilizzato per addebitare i costi ai diversi prodotti. |
| --- | --- |

(76)

Alla luce dei risultati delle verifiche in loco, la Commissione ha applicato adeguamenti al costo di produzione per uno dei produttori esportatori. Essa ha constatato che il produttore esportatore in questione non aveva indicato in modo corretto ed accurato i costi effettivi dei materiali e i relativi costi di acquisto nella sua comunicazione dei costi. La Commissione non è riuscita a far concordare le quantità, i valori e i relativi costi di alcune materie prime acquistate con i conti della società, perché questa non ha indicato tali costi negli elenchi degli acquisti delle materie prime forniti alla Commissione nelle sue risposte al questionario e alla lettera di richiesta di maggiori informazioni. La Commissione ha anche constatato che la società in questione non ha indicato gli acquisti di materie prime, modificati con la sua risposta alla lettera di richiesta di maggiori informazioni, nel formato richiesto nel questionario, rendendo così impossibile alla Commissione verificare le variazioni delle scorte e il consumo delle materie prime durante il periodo dell'inchiesta. La Commissione dispone inoltre di elementi di prova raccolti durante la verifica in loco che dimostrano che nella contabilità della società i costi di produzione differiscono da quelli indicati per gli stessi conti nel modulo di allocazione automatizzata dei costi utilizzato per addebitare i costi ai diversi prodotti.

| (77) | Il 30 ottobre 2015 la Commissione ha informato il produttore esportatore interessato che, per i motivi esposti nel considerando 76, essa riteneva che la società non avesse fornito le informazioni necessarie sui costi di produzione del prodotto in esame entro i termini fissati nel regolamento di base e che intendeva ricorrere ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base, per stabilire il valore normale. |
| --- | --- |

(77)

Il 30 ottobre 2015 la Commissione ha informato il produttore esportatore interessato che, per i motivi esposti nel considerando 76, essa riteneva che la società non avesse fornito le informazioni necessarie sui costi di produzione del prodotto in esame entro i termini fissati nel regolamento di base e che intendeva ricorrere ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base, per stabilire il valore normale.

| (78) | Il produttore esportatore si è espresso il 13 novembre 2015 riguardo all'intenzione della Commissione di utilizzare i dati disponibili ed ha fornito ulteriori spiegazioni in merito alle differenze tra le spese contabilizzate nei conti del libro mastro e quelle indicate nella sua relazione sul calcolo dei costi. Il 13 novembre 2015 la società ha inoltre ammesso l'esistenza delle discrepanze che la Commissione ha rilevato durante la visita di verifica in loco, riguardanti i costi di acquisto delle materie prime, ma ha sostenuto di poter individuare immediatamente le ragioni di tali discrepanze, che considerava errori materiali. |
| --- | --- |

(78)

Il produttore esportatore si è espresso il 13 novembre 2015 riguardo all'intenzione della Commissione di utilizzare i dati disponibili ed ha fornito ulteriori spiegazioni in merito alle differenze tra le spese contabilizzate nei conti del libro mastro e quelle indicate nella sua relazione sul calcolo dei costi. Il 13 novembre 2015 la società ha inoltre ammesso l'esistenza delle discrepanze che la Commissione ha rilevato durante la visita di verifica in loco, riguardanti i costi di acquisto delle materie prime, ma ha sostenuto di poter individuare immediatamente le ragioni di tali discrepanze, che considerava errori materiali.

| (79) | La Commissione ha esaminato le osservazioni e le spiegazioni della società e ha ritenuto che l'accuratezza delle informazioni supplementari fornite e la loro concordanza con i conti della società non potessero più essere verificate. Essa ha inoltre ritenuto che le discrepanze riscontrate in loco riguardo ai costi di acquisto delle materie prime non fossero errori materiali ed ha osservato che la società non ha contestato la conclusione della Commissione che nelle risposte al questionario e alla lettera di richiesta di maggiori informazioni mancassero informazioni sui costi relativi all'acquisto, alle scorte e al consumo delle materie prime. La Commissione ha concluso che le osservazioni e le spiegazioni supplementari della società non hanno addotto alcun elemento nuovo e verificabile che potesse alterare la sua intenzione di utilizzare, in questa fase dell'inchiesta, i dati disponibili per determinare il valore normale. |
| --- | --- |

(79)

La Commissione ha esaminato le osservazioni e le spiegazioni della società e ha ritenuto che l'accuratezza delle informazioni supplementari fornite e la loro concordanza con i conti della società non potessero più essere verificate. Essa ha inoltre ritenuto che le discrepanze riscontrate in loco riguardo ai costi di acquisto delle materie prime non fossero errori materiali ed ha osservato che la società non ha contestato la conclusione della Commissione che nelle risposte al questionario e alla lettera di richiesta di maggiori informazioni mancassero informazioni sui costi relativi all'acquisto, alle scorte e al consumo delle materie prime. La Commissione ha concluso che le osservazioni e le spiegazioni supplementari della società non hanno addotto alcun elemento nuovo e verificabile che potesse alterare la sua intenzione di utilizzare, in questa fase dell'inchiesta, i dati disponibili per determinare il valore normale.

| (80) | Durante la verifica in loco la Commissione ha anche constatato che gli indici di consumo delle materie prime ottenuti dal servizio di controllo di gestione della società durante la verifica differivano notevolmente dagli indici di consumo delle materie prime comunicati dalla società il 24 settembre 2015 nella risposta alla lettera di richiesta di maggiori informazioni della Commissione. La Commissione ha chiesto informazioni in loco alla società riguardo a tale anomalia. La società ha spiegato che nella comunicazione delle spese per le materie prime non aveva utilizzato gli indici di consumo del proprio controllo di gestione, ma aveva calcolato gli indici di consumo dividendo le spese per le materie prime dichiarate alla Commissione per il costo delle merci vendute. Per questo motivo la Commissione ha ritenuto che l'indice di consumo delle materie prime indicato dalla società non abbia consentito alla Commissione di valutare accuratamente le sue spese per le materie prime. Di conseguenza, come già spiegato, la Commissione ha deciso di modificare il costo di produzione indicato dalla società per allinearlo agli elementi di prova fattuali sui costi delle materie prime raccolti durante la verifica in loco. |
| --- | --- |

(80)

Durante la verifica in loco la Commissione ha anche constatato che gli indici di consumo delle materie prime ottenuti dal servizio di controllo di gestione della società durante la verifica differivano notevolmente dagli indici di consumo delle materie prime comunicati dalla società il 24 settembre 2015 nella risposta alla lettera di richiesta di maggiori informazioni della Commissione. La Commissione ha chiesto informazioni in loco alla società riguardo a tale anomalia. La società ha spiegato che nella comunicazione delle spese per le materie prime non aveva utilizzato gli indici di consumo del proprio controllo di gestione, ma aveva calcolato gli indici di consumo dividendo le spese per le materie prime dichiarate alla Commissione per il costo delle merci vendute. Per questo motivo la Commissione ha ritenuto che l'indice di consumo delle materie prime indicato dalla società non abbia consentito alla Commissione di valutare accuratamente le sue spese per le materie prime. Di conseguenza, come già spiegato, la Commissione ha deciso di modificare il costo di produzione indicato dalla società per allinearlo agli elementi di prova fattuali sui costi delle materie prime raccolti durante la verifica in loco.

3.2.3.   Prezzo all'esportazione

Prezzo all'esportazione

| (81) | I produttori esportatori hanno esportato nell'Unione direttamente, tramite società collegate operanti come importatori nell'Unione, oppure tramite operatori commerciali/importatori collegati o indipendenti con sede in Svizzera. Tali società collegate svizzere, di proprietà dei produttori esportatori russi, hanno acquistato il prodotto in esame dai produttori esportatori e lo hanno poi venduto nell'Unione e in altri paesi. |
| --- | --- |

(81)

I produttori esportatori hanno esportato nell'Unione direttamente, tramite società collegate operanti come importatori nell'Unione, oppure tramite operatori commerciali/importatori collegati o indipendenti con sede in Svizzera. Tali società collegate svizzere, di proprietà dei produttori esportatori russi, hanno acquistato il prodotto in esame dai produttori esportatori e lo hanno poi venduto nell'Unione e in altri paesi.

| (82) | Nei casi in cui i produttori esportatori hanno esportato il prodotto in esame direttamente ad acquirenti indipendenti nell'Unione, il prezzo all'esportazione è stato stabilito sulla base dei prezzi effettivamente pagati o pagabili per il prodotto in esame venduto all'esportazione nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(82)

Nei casi in cui i produttori esportatori hanno esportato il prodotto in esame direttamente ad acquirenti indipendenti nell'Unione, il prezzo all'esportazione è stato stabilito sulla base dei prezzi effettivamente pagati o pagabili per il prodotto in esame venduto all'esportazione nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base.

| (83) | Nei casi in cui i produttori esportatori hanno esportato il prodotto in esame nell'Unione tramite una società collegata operante come importatore, il prezzo all'esportazione è stato costruito in base al prezzo al quale il prodotto importato è stato rivenduto per la prima volta ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. Il prezzo all'esportazione è stato costruito conformemente allo stesso articolo anche quando il prodotto in esame non è stato rivenduto nella condizione in cui è stato importato. In questi casi sono stati applicati adeguamenti per tener conto di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita, comprese le SGAV, e dei profitti. |
| --- | --- |

(83)

Nei casi in cui i produttori esportatori hanno esportato il prodotto in esame nell'Unione tramite una società collegata operante come importatore, il prezzo all'esportazione è stato costruito in base al prezzo al quale il prodotto importato è stato rivenduto per la prima volta ad acquirenti indipendenti nell'Unione, in conformità all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. Il prezzo all'esportazione è stato costruito conformemente allo stesso articolo anche quando il prodotto in esame non è stato rivenduto nella condizione in cui è stato importato. In questi casi sono stati applicati adeguamenti per tener conto di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita, comprese le SGAV, e dei profitti.

| (84) | La verifica di un produttore esportatore ha dimostrato che il 20 % delle vendite all'esportazione nell'Unione sono state effettuate a un operatore commerciale indipendente con sede in Svizzera. Il produttore esportatore ha dichiarato tali vendite come vendite a una parte indipendente nell'Unione, sostenendo di non avere alcun rapporto con l'operatore. Le dichiarazioni doganali di esportazione sono state utilizzate per dimostrare la destinazione delle merci. Sebbene la valuta concordata per le vendite nei contratti tra il produttore esportatore e l'operatore commerciale fosse l'euro o il dollaro US, il produttore esportatore ha dichiarato tali vendite come effettuate in rubli russi con le fatture corrispondenti in rubli russi. La Commissione continuerà a indagare sulla questione e a verificare in particolare se le vendite siano state effettuate effettivamente ad un acquirente indipendente per il consumo nell'Unione e dichiarate nella valuta appropriata. Essa ha incluso provvisoriamente tali vendite nella determinazione del prezzo all'esportazione. |
| --- | --- |

(84)

La verifica di un produttore esportatore ha dimostrato che il 20 % delle vendite all'esportazione nell'Unione sono state effettuate a un operatore commerciale indipendente con sede in Svizzera. Il produttore esportatore ha dichiarato tali vendite come vendite a una parte indipendente nell'Unione, sostenendo di non avere alcun rapporto con l'operatore. Le dichiarazioni doganali di esportazione sono state utilizzate per dimostrare la destinazione delle merci. Sebbene la valuta concordata per le vendite nei contratti tra il produttore esportatore e l'operatore commerciale fosse l'euro o il dollaro US, il produttore esportatore ha dichiarato tali vendite come effettuate in rubli russi con le fatture corrispondenti in rubli russi. La Commissione continuerà a indagare sulla questione e a verificare in particolare se le vendite siano state effettuate effettivamente ad un acquirente indipendente per il consumo nell'Unione e dichiarate nella valuta appropriata. Essa ha incluso provvisoriamente tali vendite nella determinazione del prezzo all'esportazione.

3.2.4.   Confronto

Confronto

| (85) | La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all'esportazione dei produttori esportatori che hanno collaborato, a livello franco fabbrica. |
| --- | --- |

(85)

La Commissione ha confrontato il valore normale e il prezzo all'esportazione dei produttori esportatori che hanno collaborato, a livello franco fabbrica.

| (86) | Ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all'esportazione per tener conto delle differenze che incidono sui prezzi e sulla loro comparabilità, in conformità all'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(86)

Ove giustificato dalla necessità di garantire un confronto equo, la Commissione ha adeguato il valore normale e/o il prezzo all'esportazione per tener conto delle differenze che incidono sui prezzi e sulla loro comparabilità, in conformità all'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

| (87) | Per quanto riguarda i prezzi all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle spese di trasporto, movimentazione e carico, delle spese accessorie, degli oneri all'importazione, delle commissioni di vendita, dei costi del credito e delle spese bancarie. Per quanto riguarda i prezzi sul mercato interno, sono stati effettuati adeguamenti per i costi di trasporto interno, imballaggio, credito, movimentazione e per le commissioni. |
| --- | --- |

(87)

Per quanto riguarda i prezzi all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle spese di trasporto, movimentazione e carico, delle spese accessorie, degli oneri all'importazione, delle commissioni di vendita, dei costi del credito e delle spese bancarie. Per quanto riguarda i prezzi sul mercato interno, sono stati effettuati adeguamenti per i costi di trasporto interno, imballaggio, credito, movimentazione e per le commissioni.

| (88) | Per confrontare i prezzi in valute straniere, la Commissione ha utilizzato, in conformità all'articolo 2, paragrafo 10, lettera j, del regolamento di base, il tasso di cambio applicabile alla data dell'ordine di acquisto o del contratto di vendita, che è più idoneo per determinare le condizioni di vendita rispetto alla data della fattura poiché il prezzo è stato negoziato nel periodo della data dell'ordine di acquisto o del contratto di vendita. La fattura corrispondente è stata emessa quando il prodotto è stato spedito, generalmente uno o due mesi più tardi. |
| --- | --- |

(88)

Per confrontare i prezzi in valute straniere, la Commissione ha utilizzato, in conformità all'articolo 2, paragrafo 10, lettera j, del regolamento di base, il tasso di cambio applicabile alla data dell'ordine di acquisto o del contratto di vendita, che è più idoneo per determinare le condizioni di vendita rispetto alla data della fattura poiché il prezzo è stato negoziato nel periodo della data dell'ordine di acquisto o del contratto di vendita. La fattura corrispondente è stata emessa quando il prodotto è stato spedito, generalmente uno o due mesi più tardi.

| (89) | La Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all'esportazione del tipo corrispondente di prodotto in esame, in conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(89)

La Commissione ha confrontato la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto simile e la media ponderata del prezzo all'esportazione del tipo corrispondente di prodotto in esame, in conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base.

| (90) | Per determinare il margine di dumping provvisorio del produttore esportatore di cui ai considerando da 60 a 64, la Commissione ha utilizzato come dato disponibile il livello del margine di dumping del tipo di prodotto maggiormente esportato che è risultato essere appena al di sopra del margine complessivo di dumping di uno degli altri produttori esportatori. La Commissione ha basato la scelta del produttore esportatore adeguato sulla maggiore comparabilità dei volumi delle vendite sul mercato interno e delle esportazioni nell'Unione, sulla vicinanza geografica, sulla struttura delle materie prime essenziali utilizzate come fattore produttivo e sull'utilizzazione della capacità dichiarata. Su tale base i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

  Tabella 3


  Margini di dumping, Russia







  Società | Margine di dumping provvisorio (%) |
| --- | --- | --- |
| Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC | 19,8 |
| PAO Severstal | 25,4 |
| OJSC Novolipetsk Steel | 26,2 |

(90)

Per determinare il margine di dumping provvisorio del produttore esportatore di cui ai considerando da 60 a 64, la Commissione ha utilizzato come dato disponibile il livello del margine di dumping del tipo di prodotto maggiormente esportato che è risultato essere appena al di sopra del margine complessivo di dumping di uno degli altri produttori esportatori. La Commissione ha basato la scelta del produttore esportatore adeguato sulla maggiore comparabilità dei volumi delle vendite sul mercato interno e delle esportazioni nell'Unione, sulla vicinanza geografica, sulla struttura delle materie prime essenziali utilizzate come fattore produttivo e sull'utilizzazione della capacità dichiarata. Su tale base i margini di dumping medi ponderati provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Tabella 3

Tabella 3

Margini di dumping, Russia

Margini di dumping, Russia

Società

Margine di dumping provvisorio (%)

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC

19,8

PAO Severstal

25,4

OJSC Novolipetsk Steel

26,2

| (91) | Per tutti gli altri produttori esportatori in Russia, la Commissione ha stabilito il margine di dumping in base ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base. |
| --- | --- |

(91)

Per tutti gli altri produttori esportatori in Russia, la Commissione ha stabilito il margine di dumping in base ai dati disponibili, in conformità all'articolo 18 del regolamento di base.

| (92) | Come indicato nel considerando 58, le società oggetto dell'inchiesta hanno rappresentato quasi la totalità delle esportazioni dalla Russia verso l'Unione. La Commissione ha deciso pertanto di basare il margine di dumping per tutte le altre società sul livello della società con il margine di dumping più elevato. |
| --- | --- |

(92)

Come indicato nel considerando 58, le società oggetto dell'inchiesta hanno rappresentato quasi la totalità delle esportazioni dalla Russia verso l'Unione. La Commissione ha deciso pertanto di basare il margine di dumping per tutte le altre società sul livello della società con il margine di dumping più elevato.

| (93) | I margini di dumping provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

  Tabella 4


  Margini di dumping, Russia







  Società | Margine di dumping provvisorio (%) |
| --- | --- | --- |
| Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC | 19,8 |
| PAO Severstal | 25,4 |
| OJSC Novolipetsk Steel | 26,2 |
| Tutte le altre società | 26,2 |

(93)

I margini di dumping provvisori, espressi in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, sono i seguenti:

Tabella 4

Tabella 4

Margini di dumping, Russia

Margini di dumping, Russia

Società

Margine di dumping provvisorio (%)

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC

19,8

PAO Severstal

25,4

OJSC Novolipetsk Steel

26,2

Tutte le altre società

26,2

4.   PREGIUDIZIO

PREGIUDIZIO

4.1.   DEFINIZIONE DELL'INDUSTRIA DELL'UNIONE E DELLA PRODUZIONE DELL'UNIONE

| (94) | All'interno dell'Unione, 13 società hanno fornito dati relativi alla produzione e alle vendite nell'esame della rappresentatività ed hanno dichiarato di aver fabbricato il prodotto simile durante il periodo dell'inchiesta. In base alle informazioni riportate nella denuncia, vi sono altri 15 produttori del prodotto simile nell'Unione. |
| --- | --- |

(94)

All'interno dell'Unione, 13 società hanno fornito dati relativi alla produzione e alle vendite nell'esame della rappresentatività ed hanno dichiarato di aver fabbricato il prodotto simile durante il periodo dell'inchiesta. In base alle informazioni riportate nella denuncia, vi sono altri 15 produttori del prodotto simile nell'Unione.

| (95) | La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta è stata calcolata a circa 37 milioni di tonnellate. La Commissione ha stabilito tale cifra sulla base di tutti i dati disponibili concernenti l'industria dell'Unione, come le informazioni fornite dal denunciante e da tutti i produttori noti dell'Unione. |
| --- | --- |

(95)

La produzione totale dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta è stata calcolata a circa 37 milioni di tonnellate. La Commissione ha stabilito tale cifra sulla base di tutti i dati disponibili concernenti l'industria dell'Unione, come le informazioni fornite dal denunciante e da tutti i produttori noti dell'Unione.

| (96) | I produttori dell'Unione che rappresentano la produzione totale dell'Unione costituiscono l'industria dell'Unione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base e saranno denominati in appresso «industria dell'Unione» ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(96)

I produttori dell'Unione che rappresentano la produzione totale dell'Unione costituiscono l'industria dell'Unione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base e saranno denominati in appresso «industria dell'Unione» ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (97) | I produttori dell'Unione che hanno collaborato rappresentano l'89 % della produzione totale dell'Unione del prodotto simile. |
| --- | --- |

(97)

I produttori dell'Unione che hanno collaborato rappresentano l'89 % della produzione totale dell'Unione del prodotto simile.

| (98) | Il modello commerciale dei produttori dell'Unione e il loro grado di integrazione verticale variano. Gli impianti di rilaminazione, che devono rifornirsi di materiali di base da altri produttori, rappresentano una percentuale più esigua. |
| --- | --- |

(98)

Il modello commerciale dei produttori dell'Unione e il loro grado di integrazione verticale variano. Gli impianti di rilaminazione, che devono rifornirsi di materiali di base da altri produttori, rappresentano una percentuale più esigua.

4.2.   CONSUMO DELL'UNIONE

| (99) | Come indicato al considerando 21, i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo rientrano in una serie di codici NC comprendente alcuni codici «ex». Al fine di non sottovalutare il consumo dell'Unione e vista l'incidenza apparentemente marginale di tali codici sul consumo totale, i volumi delle importazioni dei codici NC «ex» sono stati presi nella dovuta considerazione nel calcolo del consumo dell'Unione. |
| --- | --- |

(99)

Come indicato al considerando 21, i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo rientrano in una serie di codici NC comprendente alcuni codici «ex». Al fine di non sottovalutare il consumo dell'Unione e vista l'incidenza apparentemente marginale di tali codici sul consumo totale, i volumi delle importazioni dei codici NC «ex» sono stati presi nella dovuta considerazione nel calcolo del consumo dell'Unione.

| (100) | Dato che l'industria dell'Unione è in prevalenza integrata verticalmente e i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono considerati un materiale primario per la produzione di vari prodotti a valle di valore aggiunto, il consumo del mercato vincolato e il consumo del mercato libero sono stati analizzati separatamente. |
| --- | --- |

(100)

Dato che l'industria dell'Unione è in prevalenza integrata verticalmente e i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono considerati un materiale primario per la produzione di vari prodotti a valle di valore aggiunto, il consumo del mercato vincolato e il consumo del mercato libero sono stati analizzati separatamente.

| (101) | La distinzione tra mercato vincolato e mercato libero è rilevante per l'analisi del pregiudizio, perché i prodotti destinati all'uso vincolato non sono esposti alla concorrenza diretta delle importazioni e i prezzi di trasferimento sono fissati all'interno dei gruppi secondo le varie politiche dei prezzi e quindi non sono affidabili. La produzione destinata al mercato libero è invece in concorrenza diretta con le importazioni del prodotto in esame e i prezzi sono prezzi del libero mercato. |
| --- | --- |

(101)

La distinzione tra mercato vincolato e mercato libero è rilevante per l'analisi del pregiudizio, perché i prodotti destinati all'uso vincolato non sono esposti alla concorrenza diretta delle importazioni e i prezzi di trasferimento sono fissati all'interno dei gruppi secondo le varie politiche dei prezzi e quindi non sono affidabili. La produzione destinata al mercato libero è invece in concorrenza diretta con le importazioni del prodotto in esame e i prezzi sono prezzi del libero mercato.

| (102) | Per fornire un quadro più completo possibile dell'industria dell'Unione, la Commissione ha ottenuto dati sull'intera attività legata ai prodotti piatti di acciaio laminati a freddo ed ha verificato se la produzione era destinata a un uso vincolato o al mercato libero. Essa ha constatato che circa l'82 % della produzione totale dei produttori dell'Unione era destinata a un uso vincolato. |
| --- | --- |

(102)

Per fornire un quadro più completo possibile dell'industria dell'Unione, la Commissione ha ottenuto dati sull'intera attività legata ai prodotti piatti di acciaio laminati a freddo ed ha verificato se la produzione era destinata a un uso vincolato o al mercato libero. Essa ha constatato che circa l'82 % della produzione totale dei produttori dell'Unione era destinata a un uso vincolato.

4.2.1.   Consumo vincolato

Consumo vincolato

| (103) | La Commissione ha stabilito il consumo vincolato dell'Unione sulla base dell'uso vincolato e delle vendite vincolate sul mercato dell'Unione di tutti i produttori noti dell'Unione. Su tale base il consumo vincolato dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

  Tabella 5


  Consumo vincolato (tonnellate) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo vincolato | 29 121 785 | 27 555 796 | 28 900 235 | 30 309 067 | 30 183 620 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 95 | 99 | 104 | 104 |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer. |

(103)

La Commissione ha stabilito il consumo vincolato dell'Unione sulla base dell'uso vincolato e delle vendite vincolate sul mercato dell'Unione di tutti i produttori noti dell'Unione. Su tale base il consumo vincolato dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

Tabella 5

Tabella 5

Consumo vincolato (tonnellate)

Consumo vincolato (tonnellate)

2011

2012

2013

2014

PI

Consumo vincolato

29 121 785

27 555 796

28 900 235

30 309 067

30 183 620

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

95

95

99

99

104

104

104

104

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer.

Fonte:

| (104) | Durante il periodo in esame il consumo vincolato dell'Unione è aumentato all'incirca del 4 %. Tale aumento è dovuto soprattutto a una crescita dei mercati vincolati, ad esempio per l'industria automobilistica. |
| --- | --- |

(104)

Durante il periodo in esame il consumo vincolato dell'Unione è aumentato all'incirca del 4 %. Tale aumento è dovuto soprattutto a una crescita dei mercati vincolati, ad esempio per l'industria automobilistica.

4.2.2.   Consumo del mercato libero

Consumo del mercato libero

| (105) | La Commissione ha stabilito il consumo del mercato libero dell'Unione basandosi su: a) le vendite sul mercato dell'Unione di tutti i produttori noti dell'Unione e b) le importazioni nell'Unione da tutti i paesi terzi rilevate da Eurostat, tenendo conto anche dei dati forniti dai produttori esportatori che hanno collaborato dei paesi interessati. Su tale base il consumo del mercato libero dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

  Tabella 6


  Consumo del mercato libero (tonnellate) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumo del mercato libero | 7 839 959 | 6 819 677 | 7 376 829 | 7 152 193 | 7 122 682 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 87 | 94 | 91 | 91 |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer ed Eurostat. |

(105)

La Commissione ha stabilito il consumo del mercato libero dell'Unione basandosi su: a) le vendite sul mercato dell'Unione di tutti i produttori noti dell'Unione e b) le importazioni nell'Unione da tutti i paesi terzi rilevate da Eurostat, tenendo conto anche dei dati forniti dai produttori esportatori che hanno collaborato dei paesi interessati. Su tale base il consumo del mercato libero dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

Tabella 6

Tabella 6

Consumo del mercato libero (tonnellate)

Consumo del mercato libero (tonnellate)

2011

2012

2013

2014

PI

Consumo del mercato libero

7 839 959

6 819 677

7 376 829

7 152 193

7 122 682

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

87

87

94

94

91

91

91

91

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer ed Eurostat.

Fonte:

| (106) | Durante il periodo in esame il consumo del mercato libero dell'Unione è diminuito all'incirca del 9 %. Il calo è dovuto principalmente a una ripresa economica lenta o inesistente per l'industria a valle. |
| --- | --- |

(106)

Durante il periodo in esame il consumo del mercato libero dell'Unione è diminuito all'incirca del 9 %. Il calo è dovuto principalmente a una ripresa economica lenta o inesistente per l'industria a valle.

4.3.   IMPORTAZIONI DAI PAESI INTERESSATI

4.3.1.   Valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni dai paesi interessati

Valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni dai paesi interessati

| (107) | La Commissione ha esaminato se le importazioni del prodotto in esame originario dei paesi interessati dovessero essere valutate cumulativamente, in conformità all'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(107)

La Commissione ha esaminato se le importazioni del prodotto in esame originario dei paesi interessati dovessero essere valutate cumulativamente, in conformità all'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (108) | I margini di dumping stabiliti in relazione alle importazioni dalla RPC e dalla Russia sono sintetizzati nei considerando 57 e 93. Tutti questi margini sono nettamente superiori alla soglia minima fissata nell'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(108)

I margini di dumping stabiliti in relazione alle importazioni dalla RPC e dalla Russia sono sintetizzati nei considerando 57 e 93. Tutti questi margini sono nettamente superiori alla soglia minima fissata nell'articolo 9, paragrafo 3, del regolamento di base.

| (109) | Il volume delle importazioni da ciascun paese interessato non era irrilevante ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento di base. Nel periodo dell'inchiesta la RPC e la Russia avevano rispettivamente una quota del mercato UE del 10,3 % e del 9,8 %. |
| --- | --- |

(109)

Il volume delle importazioni da ciascun paese interessato non era irrilevante ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 7, del regolamento di base. Nel periodo dell'inchiesta la RPC e la Russia avevano rispettivamente una quota del mercato UE del 10,3 % e del 9,8 %.

| (110) | Anche le condizioni di concorrenza erano simili per le importazioni oggetto di dumping originarie dei paesi interessati e il prodotto simile. I prodotti importati erano infatti in concorrenza tra loro e con il prodotto in esame fabbricato nell'Unione, dato che erano venduti a categorie simili di clienti finali. |
| --- | --- |

(110)

Anche le condizioni di concorrenza erano simili per le importazioni oggetto di dumping originarie dei paesi interessati e il prodotto simile. I prodotti importati erano infatti in concorrenza tra loro e con il prodotto in esame fabbricato nell'Unione, dato che erano venduti a categorie simili di clienti finali.

| (111) | Di conseguenza, contrariamente a quanto sostenuto da una parte interessata, tutti i criteri stabiliti all'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base sono stati soddisfatti e le importazioni dai paesi interessati sono state esaminate cumulativamente ai fini della determinazione del pregiudizio. |
| --- | --- |

(111)

Di conseguenza, contrariamente a quanto sostenuto da una parte interessata, tutti i criteri stabiliti all'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base sono stati soddisfatti e le importazioni dai paesi interessati sono state esaminate cumulativamente ai fini della determinazione del pregiudizio.

4.3.2.   Volume e quota di mercato delle importazioni dai paesi interessati

Volume e quota di mercato delle importazioni dai paesi interessati

| (112) | La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni in base alla banca dati di Eurostat. La quota di mercato delle importazioni è stata stabilita confrontando i volumi delle importazioni con il consumo del mercato libero dell'Unione, indicato nella tabella 6. |
| --- | --- |

(112)

La Commissione ha stabilito il volume delle importazioni in base alla banca dati di Eurostat. La quota di mercato delle importazioni è stata stabilita confrontando i volumi delle importazioni con il consumo del mercato libero dell'Unione, indicato nella tabella 6.

| (113) | Le importazioni nell'UE dai paesi interessati hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 7


  Volume delle importazioni in tonnellate e quota di mercato | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle importazioni dai paesi interessati | 1 117 820 | 917 610 | 1 380 382 | 1 344 898 | 1 430 044 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 82 | 123 | 120 | 128 |
| Quota di mercato dei paesi interessati | 14,3 % | 13,5 % | 18,7 % | 18,8 % | 20,1 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 94 | 131 | 132 | 141 |
| Volume delle importazioni dalla RPC | 651 654 | 406 811 | 653 366 | 620 140 | 732 383 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 62 | 100 | 95 | 112 |
| Quota di mercato della RPC | 8,3 % | 6 % | 8,9 % | 8,7 % | 10,3 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 72 | 107 | 104 | 124 |
| Volume delle importazioni dalla Russia | 466 165 | 510 800 | 727 016 | 724 758 | 697 661 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 110 | 156 | 155 | 150 |
| Quota di mercato della Russia | 5,9 % | 7,5 % | 9,9 % | 10,1 % | 9,8 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 126 | 166 | 170 | 165 |
| Fonte: Eurostat. |

(113)

Le importazioni nell'UE dai paesi interessati hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 7

Tabella 7

Volume delle importazioni in tonnellate e quota di mercato

Volume delle importazioni in tonnellate e quota di mercato

2011

2012

2013

2014

PI

Volume delle importazioni dai paesi interessati

1 117 820

917 610

1 380 382

1 344 898

1 430 044

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

82

82

123

123

120

120

128

128

Quota di mercato dei paesi interessati

14,3 %

13,5 %

18,7 %

18,8 %

20,1 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

94

94

131

131

132

132

141

141

Volume delle importazioni dalla RPC

651 654

406 811

653 366

620 140

732 383

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

62

62

100

100

95

95

112

112

Quota di mercato della RPC

8,3 %

6 %

8,9 %

8,7 %

10,3 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

72

72

107

107

104

104

124

124

Volume delle importazioni dalla Russia

466 165

510 800

727 016

724 758

697 661

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

110

110

156

156

155

155

150

150

Quota di mercato della Russia

5,9 %

7,5 %

9,9 %

10,1 %

9,8 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

126

126

166

166

170

170

165

165

Fonte: Eurostat.

Fonte:

| (114) | La tabella precedente indica che, in cifre assolute, le importazioni dai paesi interessati sono aumentate notevolmente durante il periodo in esame. Parallelamente, la quota totale di mercato delle importazioni oggetto di dumping nell'Unione è aumentata di 5,8 punti percentuali durante il periodo in esame. |
| --- | --- |

(114)

La tabella precedente indica che, in cifre assolute, le importazioni dai paesi interessati sono aumentate notevolmente durante il periodo in esame. Parallelamente, la quota totale di mercato delle importazioni oggetto di dumping nell'Unione è aumentata di 5,8 punti percentuali durante il periodo in esame.

4.3.3.   Prezzi delle importazioni dai paesi interessati e sottoquotazione dei prezzi (price undercutting)

Prezzi delle importazioni dai paesi interessati e sottoquotazione dei prezzi (price undercutting)

| (115) | La Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni in base ai dati di Eurostat. La media ponderata dei prezzi delle importazioni nell'UE dai paesi interessati ha avuto il seguente andamento:

  Tabella 8


  Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| RPC | 619 | 589 | 533 | 510 | 505 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 95 | 86 | 82 | 82 |
| Russia | 630 | 574 | 518 | 499 | 489 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 91 | 82 | 79 | 78 |
| Prezzo medio delle importazioni oggetto di dumping | 624 | 581 | 525 | 504 | 497 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 93 | 84 | 81 | 80 |
| Fonte: Eurostat. |

(115)

La Commissione ha stabilito i prezzi delle importazioni in base ai dati di Eurostat. La media ponderata dei prezzi delle importazioni nell'UE dai paesi interessati ha avuto il seguente andamento:

Tabella 8

Tabella 8

Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata)

Prezzi delle importazioni (EUR/tonnellata)

2011

2012

2013

2014

PI

RPC

619

589

533

510

505

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

95

95

86

86

82

82

82

82

Russia

630

574

518

499

489

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

91

91

82

82

79

79

78

78

Prezzo medio delle importazioni oggetto di dumping

624

581

525

504

497

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

93

93

84

84

81

81

80

80

Fonte: Eurostat.

Fonte:

| (116) | I prezzi medi delle importazioni oggetto di dumping sono diminuiti da 624 EUR/t nel 2011 a 497 EUR/t durante il periodo dell'inchiesta. Durante il periodo in esame, il calo del prezzo unitario medio delle importazioni oggetto di dumping è stato all'incirca del 20 %. |
| --- | --- |

(116)

I prezzi medi delle importazioni oggetto di dumping sono diminuiti da 624 EUR/t nel 2011 a 497 EUR/t durante il periodo dell'inchiesta. Durante il periodo in esame, il calo del prezzo unitario medio delle importazioni oggetto di dumping è stato all'incirca del 20 %.

| (117) | La Commissione ha valutato la sottoquotazione dei prezzi nel periodo dell'inchiesta confrontando:






  a) | la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei cinque produttori dell'Unione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e |
| --- | --- | --- |

(117)

La Commissione ha valutato la sottoquotazione dei prezzi nel periodo dell'inchiesta confrontando:

a)

la media ponderata dei prezzi di vendita per tipo di prodotto dei cinque produttori dell'Unione, praticati sul mercato dell'Unione ad acquirenti indipendenti, adeguati a livello franco fabbrica; e

| b) | la corrispondente media ponderata dei prezzi delle importazioni a livello cif, franco frontiera dell'Unione, per tipo di prodotto, praticati dai produttori che hanno collaborato dei paesi interessati al primo cliente indipendente sul mercato dell'Unione, con gli opportuni adeguamenti per tenere conto dei costi successivi all'importazione. |
| --- | --- |

b)

la corrispondente media ponderata dei prezzi delle importazioni a livello cif, franco frontiera dell'Unione, per tipo di prodotto, praticati dai produttori che hanno collaborato dei paesi interessati al primo cliente indipendente sul mercato dell'Unione, con gli opportuni adeguamenti per tenere conto dei costi successivi all'importazione.

| (118) | Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, con i dovuti adeguamenti se necessario e dopo aver dedotto sconti e riduzioni. Il risultato del confronto è stato espresso in percentuale del fatturato dei produttori dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(118)

Il confronto dei prezzi è stato effettuato in base ai singoli tipi di prodotto per transazioni allo stesso stadio commerciale, con i dovuti adeguamenti se necessario e dopo aver dedotto sconti e riduzioni. Il risultato del confronto è stato espresso in percentuale del fatturato dei produttori dell'Unione durante il periodo dell'inchiesta.

| (119) | In base a quanto precede le importazioni in dumping dai paesi interessati sono risultate avere prezzi inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, rispettivamente dell'8,1 % e del 14,4 % per la RPC e la Russia. |
| --- | --- |

(119)

In base a quanto precede le importazioni in dumping dai paesi interessati sono risultate avere prezzi inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, rispettivamente dell'8,1 % e del 14,4 % per la RPC e la Russia.

4.4.   SITUAZIONE ECONOMICA DELL'INDUSTRIA DELL'UNIONE

4.4.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (120) | In conformità all'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle importazioni oggetto di dumping sull'industria dell'Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici in rapporto con la situazione dell'industria dell'Unione nel periodo in esame. |
| --- | --- |

(120)

In conformità all'articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle importazioni oggetto di dumping sull'industria dell'Unione ha compreso una valutazione di tutti gli indicatori economici in rapporto con la situazione dell'industria dell'Unione nel periodo in esame.

| (121) | Gli indicatori macroeconomici (produzione, capacità produttiva, utilizzazione degli impianti, volume delle vendite, scorte, crescita, quota di mercato, occupazione, produttività ed entità dei margini di dumping) sono stati valutati a livello dell'intera industria dell'Unione. La valutazione è stata basata sulle informazioni fornite dal denunciante, sottoposte a un controllo incrociato con i dati presentati dai produttori dell'Unione e le statistiche ufficiali disponibili (Eurostat). |
| --- | --- |

(121)

Gli indicatori macroeconomici (produzione, capacità produttiva, utilizzazione degli impianti, volume delle vendite, scorte, crescita, quota di mercato, occupazione, produttività ed entità dei margini di dumping) sono stati valutati a livello dell'intera industria dell'Unione. La valutazione è stata basata sulle informazioni fornite dal denunciante, sottoposte a un controllo incrociato con i dati presentati dai produttori dell'Unione e le statistiche ufficiali disponibili (Eurostat).

| (122) | L'analisi degli indicatori microeconomici (prezzi di vendita, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito, capacità di reperire capitali, salari e costi di produzione) è stata condotta a livello dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. La valutazione si è basata sulle informazioni, debitamente verificate, fornite da questi ultimi. |
| --- | --- |

(122)

L'analisi degli indicatori microeconomici (prezzi di vendita, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito, capacità di reperire capitali, salari e costi di produzione) è stata condotta a livello dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. La valutazione si è basata sulle informazioni, debitamente verificate, fornite da questi ultimi.

| (123) | Per alcuni indicatori di pregiudizio relativi all'industria dell'Unione, la Commissione ha analizzato separatamente i dati relativi al mercato libero e al mercato vincolato ed ha effettuato un'analisi comparativa. Tali fattori sono: le vendite e la quota di mercato, i prezzi unitari, i costi unitari e la redditività. Altri indicatori economici, tuttavia, hanno potuto essere esaminati in modo adeguato solo in riferimento all'intera attività, compreso l'uso vincolato dell'industria dell'Unione, dato che essi dipendono dall'intera attività, indipendentemente dal fatto che la produzione sia destinata a un uso vincolato o alla vendita sul mercato libero. Tali fattori sono: la produzione, la capacità, l'utilizzazione degli impianti, il flusso di cassa, gli investimenti, l'utile sul capitale investito, l'occupazione, la produttività, le scorte e il costo del lavoro. Per questi fattori è necessario analizzare l'intera industria dell'Unione per ottenere un quadro completo del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione, poiché i dati in questione non possono essere distinti tra vendita vincolata e libera vendita. |
| --- | --- |

(123)

Per alcuni indicatori di pregiudizio relativi all'industria dell'Unione, la Commissione ha analizzato separatamente i dati relativi al mercato libero e al mercato vincolato ed ha effettuato un'analisi comparativa. Tali fattori sono: le vendite e la quota di mercato, i prezzi unitari, i costi unitari e la redditività. Altri indicatori economici, tuttavia, hanno potuto essere esaminati in modo adeguato solo in riferimento all'intera attività, compreso l'uso vincolato dell'industria dell'Unione, dato che essi dipendono dall'intera attività, indipendentemente dal fatto che la produzione sia destinata a un uso vincolato o alla vendita sul mercato libero. Tali fattori sono: la produzione, la capacità, l'utilizzazione degli impianti, il flusso di cassa, gli investimenti, l'utile sul capitale investito, l'occupazione, la produttività, le scorte e il costo del lavoro. Per questi fattori è necessario analizzare l'intera industria dell'Unione per ottenere un quadro completo del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione, poiché i dati in questione non possono essere distinti tra vendita vincolata e libera vendita.

4.4.2.   Indicatori macroeconomici

Indicatori macroeconomici

4.4.2.1.   Produzione, capacità produttiva e utilizzazione degli impianti

Produzione, capacità produttiva e utilizzazione degli impianti

| (124) | Nel periodo in esame la produzione totale, la capacità produttiva e l'utilizzazione degli impianti dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 9


  Produzione, capacità produttiva e utilizzazione degli impianti | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume di produzione (tonnellate) | 36 296 343 | 34 174 111 | 35 788 676 | 36 912 062 | 36 633 691 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 94 | 99 | 102 | 101 |
| Capacità di produzione (tonnellate) | 53 566 734 | 51 657 090 | 52 658 719 | 51 628 090 | 51 693 593 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 96 | 98 | 96 | 97 |
| Utilizzazione degli impianti | 68 % | 66 % | 68 % | 71 % | 71 % |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer. |

(124)

Nel periodo in esame la produzione totale, la capacità produttiva e l'utilizzazione degli impianti dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 9

Tabella 9

Produzione, capacità produttiva e utilizzazione degli impianti

Produzione, capacità produttiva e utilizzazione degli impianti

2011

2012

2013

2014

PI

Volume di produzione (tonnellate)

36 296 343

34 174 111

35 788 676

36 912 062

36 633 691

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

94

94

99

99

102

102

101

101

Capacità di produzione (tonnellate)

53 566 734

51 657 090

52 658 719

51 628 090

51 693 593

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

96

96

98

98

96

96

97

97

Utilizzazione degli impianti

68 %

66 %

68 %

71 %

71 %

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer.

Fonte:

| (125) | Nel periodo in esame il volume di produzione dell'industria dell'Unione è aumentato dell'1 %. I dati relativi alla capacità produttiva si riferiscono alla capacità tecnica, il che implica che sono stati presi in considerazione gli adeguamenti, considerati normali dall'industria, per il tempo di avviamento, la manutenzione, le strozzature e altre normali interruzioni. Su questa base, la capacità produttiva è diminuita del 3 % nel periodo in esame, in quanto l'industria dell'Unione ha cercato di contribuire alla riduzione della sovraccapacità a livello mondiale. |
| --- | --- |

(125)

Nel periodo in esame il volume di produzione dell'industria dell'Unione è aumentato dell'1 %. I dati relativi alla capacità produttiva si riferiscono alla capacità tecnica, il che implica che sono stati presi in considerazione gli adeguamenti, considerati normali dall'industria, per il tempo di avviamento, la manutenzione, le strozzature e altre normali interruzioni. Su questa base, la capacità produttiva è diminuita del 3 % nel periodo in esame, in quanto l'industria dell'Unione ha cercato di contribuire alla riduzione della sovraccapacità a livello mondiale.

| (126) | L'aumento del tasso di utilizzazione degli impianti è derivato da un leggero aumento del volume di produzione determinato principalmente dall'aumento del consumo vincolato e da una riduzione della capacità. |
| --- | --- |

(126)

L'aumento del tasso di utilizzazione degli impianti è derivato da un leggero aumento del volume di produzione determinato principalmente dall'aumento del consumo vincolato e da una riduzione della capacità.

4.4.2.2.   Volume delle vendite e quota di mercato

Volume delle vendite e quota di mercato

| (127) | Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato non vincolato dell'industria dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 10


  Volume delle vendite e quota di mercato (mercato libero) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle vendite (tonnellate) | 5 867 858 | 5 521 017 | 5 518 202 | 5 220 466 | 5 044 928 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 94 | 94 | 89 | 86 |
| Quota di mercato | 74,8 % | 81,0 % | 74,8 % | 73,0 % | 70,8 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 108 | 100 | 98 | 95 |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer ed Eurostat. |

(127)

Nel periodo in esame il volume delle vendite e la quota di mercato non vincolato dell'industria dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 10

Tabella 10

Volume delle vendite e quota di mercato (mercato libero)

Volume delle vendite e quota di mercato (mercato libero)

2011

2012

2013

2014

PI

Volume delle vendite (tonnellate)

5 867 858

5 521 017

5 518 202

5 220 466

5 044 928

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

94

94

94

94

89

89

86

86

Quota di mercato

74,8 %

81,0 %

74,8 %

73,0 %

70,8 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

108

108

100

100

98

98

95

95

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer ed Eurostat.

Fonte:

| (128) | Il volume delle vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'Unione è diminuito del 14 % nel periodo in esame, passando da circa 5,9 milioni di tonnellate nel 2011 a 5 milioni di tonnellate nel periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(128)

Il volume delle vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'Unione è diminuito del 14 % nel periodo in esame, passando da circa 5,9 milioni di tonnellate nel 2011 a 5 milioni di tonnellate nel periodo dell'inchiesta.

| (129) | Durante il periodo in esame la quota di mercato dell'industria dell'Unione è scesa dal 74,8 % al 70,8 %. Il calo del volume delle vendite dell'industria dell'Unione ha superato notevolmente il calo del consumo del mercato libero dell'Unione. Al fine di evitare una contrazione ancora più forte della sua quota di mercato, l'industria dell'Unione è stata costretta ad abbassare i suoi prezzi di vendita, a causa della continua pressione sui prezzi esercitata dalle importazioni in questione. |
| --- | --- |

(129)

Durante il periodo in esame la quota di mercato dell'industria dell'Unione è scesa dal 74,8 % al 70,8 %. Il calo del volume delle vendite dell'industria dell'Unione ha superato notevolmente il calo del consumo del mercato libero dell'Unione. Al fine di evitare una contrazione ancora più forte della sua quota di mercato, l'industria dell'Unione è stata costretta ad abbassare i suoi prezzi di vendita, a causa della continua pressione sui prezzi esercitata dalle importazioni in questione.

| (130) | Per quanto riguarda il mercato vincolato, il volume vincolato e la quota di mercato hanno avuto il seguente andamento nel periodo in esame:

  Tabella 11


  Volume vincolato e quota di mercato | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume vincolato | 29 121 785 | 27 555 796 | 28 900 235 | 30 309 067 | 30 183 620 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 95 | 99 | 104 | 104 |
| Quota di mercato (sul totale dei mercati liberi e vincolati) | 79 % | 80 % | 80 % | 81 % | 81 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 100 | 102 | 101 | 103 |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer ed Eurostat. |

(130)

Per quanto riguarda il mercato vincolato, il volume vincolato e la quota di mercato hanno avuto il seguente andamento nel periodo in esame:

Tabella 11

Tabella 11

Volume vincolato e quota di mercato

Volume vincolato e quota di mercato

2011

2012

2013

2014

PI

Volume vincolato

29 121 785

27 555 796

28 900 235

30 309 067

30 183 620

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

95

95

99

99

104

104

104

104

Quota di mercato (sul totale dei mercati liberi e vincolati)

79 %

80 %

80 %

81 %

81 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

100

100

102

102

101

101

103

103

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer ed Eurostat.

Fonte:

| (131) | Il volume vincolato dell'industria dell'Unione (costituito da uso vincolato e vendite vincolate) sul mercato dell'Unione è aumentato del 4 % nel periodo in esame, passando da circa 29,1 milioni di tonnellate nel 2011 a 30,2 milioni di tonnellate nel periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(131)

Il volume vincolato dell'industria dell'Unione (costituito da uso vincolato e vendite vincolate) sul mercato dell'Unione è aumentato del 4 % nel periodo in esame, passando da circa 29,1 milioni di tonnellate nel 2011 a 30,2 milioni di tonnellate nel periodo dell'inchiesta.

| (132) | Di conseguenza la quota di mercato vincolato dell'industria dell'Unione, espressa in percentuale del consumo totale (mercato vincolato e mercato libero) è aumentata dal 79 % all'81 % nel corso del periodo in esame. |
| --- | --- |

(132)

Di conseguenza la quota di mercato vincolato dell'industria dell'Unione, espressa in percentuale del consumo totale (mercato vincolato e mercato libero) è aumentata dal 79 % all'81 % nel corso del periodo in esame.

4.4.2.3.   Occupazione e produttività

Occupazione e produttività

| (133) | Nel periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 12


  Occupazione e produttività | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Numero di dipendenti (occupazione a tempo pieno/ETP) | 21 598 | 21 292 | 20 331 | 19 781 | 19 513 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 99 | 94 | 92 | 90 |
| Produttività (tonnellate/ETP) | 1 681 | 1 605 | 1 760 | 1 866 | 1 877 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 96 | 105 | 111 | 112 |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer. |

(133)

Nel periodo in esame l'occupazione e la produttività hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 12

Tabella 12

Occupazione e produttività

Occupazione e produttività

2011

2012

2013

2014

PI

Numero di dipendenti (occupazione a tempo pieno/ETP)

21 598

21 292

20 331

19 781

19 513

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

99

99

94

94

92

92

90

90

Produttività (tonnellate/ETP)

1 681

1 605

1 760

1 866

1 877

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

96

96

105

105

111

111

112

112

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer.

Fonte:

| (134) | Il livello dell'occupazione dell'industria dell'Unione si è ridotto notevolmente nel periodo in esame, nell'intento di ridurre i costi di produzione e guadagnare in efficienza, in vista della crescente concorrenza delle importazioni oggetto di dumping sul mercato. Ciò ha portato a una riduzione del 10 % della manodopera durante il periodo in esame. Conseguentemente, dato il lieve aumento del volume di produzione (+ 1 %) durante il periodo in esame, la produttività della manodopera dell'industria dell'Unione, misurata in termini di produzione annua per dipendente, è aumentata in misura notevolmente maggiore rispetto al calo della produzione effettiva. Ciò dimostra che l'industria dell'Unione era disposta ad adeguarsi al cambiamento delle condizioni di mercato per rimanere competitiva. |
| --- | --- |

(134)

Il livello dell'occupazione dell'industria dell'Unione si è ridotto notevolmente nel periodo in esame, nell'intento di ridurre i costi di produzione e guadagnare in efficienza, in vista della crescente concorrenza delle importazioni oggetto di dumping sul mercato. Ciò ha portato a una riduzione del 10 % della manodopera durante il periodo in esame. Conseguentemente, dato il lieve aumento del volume di produzione (+ 1 %) durante il periodo in esame, la produttività della manodopera dell'industria dell'Unione, misurata in termini di produzione annua per dipendente, è aumentata in misura notevolmente maggiore rispetto al calo della produzione effettiva. Ciò dimostra che l'industria dell'Unione era disposta ad adeguarsi al cambiamento delle condizioni di mercato per rimanere competitiva.

4.4.2.4.   Scorte

Scorte

| (135) | Nel periodo in esame i livelli delle scorte dei produttori dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 13


  Scorte | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Scorte finali (tonnellate) | 1 270 093 | 1 119 887 | 1 201 229 | 1 190 252 | 1 075 152 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 88 | 95 | 94 | 85 |
| Scorte finali in percentuale della produzione | 3,5 % | 3,3 % | 3,4 % | 3,2 % | 2,9 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 94 | 96 | 92 | 84 |
| Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer. |

(135)

Nel periodo in esame i livelli delle scorte dei produttori dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 13

Tabella 13

Scorte

Scorte

2011

2012

2013

2014

PI

Scorte finali (tonnellate)

1 270 093

1 119 887

1 201 229

1 190 252

1 075 152

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

88

88

95

95

94

94

85

85

Scorte finali in percentuale della produzione

3,5 %

3,3 %

3,4 %

3,2 %

2,9 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

94

94

96

96

92

92

84

84

Fonte: risposte verificate al questionario Eurofer.

Fonte:

| (136) | Durante il periodo in esame il livello delle scorte finali è diminuito del 15 %. La maggior parte dei tipi di prodotto simile sono fabbricati dall'industria dell'Unione in base a ordinativi specifici degli utilizzatori. Le scorte non sono quindi considerate un indicatore di pregiudizio importante per tale industria. Ciò è confermato anche dall'analisi dell'evoluzione delle scorte finali in percentuale sulla produzione. Come indicato sopra, questo indicatore è rimasto relativamente stabile al 3 % circa del volume di produzione. |
| --- | --- |

(136)

Durante il periodo in esame il livello delle scorte finali è diminuito del 15 %. La maggior parte dei tipi di prodotto simile sono fabbricati dall'industria dell'Unione in base a ordinativi specifici degli utilizzatori. Le scorte non sono quindi considerate un indicatore di pregiudizio importante per tale industria. Ciò è confermato anche dall'analisi dell'evoluzione delle scorte finali in percentuale sulla produzione. Come indicato sopra, questo indicatore è rimasto relativamente stabile al 3 % circa del volume di produzione.

4.4.2.5.   Entità del margine di dumping

Entità del margine di dumping

| (137) | Tutti i margini di dumping erano notevolmente superiori al livello minimo. L'entità degli elevati margini di dumping effettivi ha avuto un impatto non indifferente sull'industria dell'Unione, considerati il volume e i prezzi delle importazioni dai paesi interessati. |
| --- | --- |

(137)

Tutti i margini di dumping erano notevolmente superiori al livello minimo. L'entità degli elevati margini di dumping effettivi ha avuto un impatto non indifferente sull'industria dell'Unione, considerati il volume e i prezzi delle importazioni dai paesi interessati.

4.4.2.6.   Crescita

Crescita

| (138) | Il consumo dell'Unione è diminuito all'incirca del 9 % nel periodo in esame, mentre il volume delle vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'Unione è calato del 14 %. La quota di mercato dell'industria dell'Unione si è quindi ridotta, contrariamente alla quota di mercato delle importazioni dai paesi interessati, che è aumentata durante il periodo in esame. |
| --- | --- |

(138)

Il consumo dell'Unione è diminuito all'incirca del 9 % nel periodo in esame, mentre il volume delle vendite dell'industria dell'Unione sul mercato dell'Unione è calato del 14 %. La quota di mercato dell'industria dell'Unione si è quindi ridotta, contrariamente alla quota di mercato delle importazioni dai paesi interessati, che è aumentata durante il periodo in esame.

4.4.3.   Indicatori microeconomici

Indicatori microeconomici

4.4.3.1.   Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

Prezzi e fattori che incidono sui prezzi

| (139) | Nel periodo in esame i prezzi di vendita unitari medi ponderati praticati dai produttori dell'Unione ad acquirenti indipendenti nell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 14


  Prezzi di vendita nell'Unione | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prezzo di vendita (EUR/tonnellata) | 657 | 619 | 571 | 545 | 534 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 94 | 87 | 83 | 81 |
| Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata) | 654 | 655 | 587 | 552 | 548 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 100 | 90 | 84 | 84 |
| Fonte: risposte al questionario verificate dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(139)

Nel periodo in esame i prezzi di vendita unitari medi ponderati praticati dai produttori dell'Unione ad acquirenti indipendenti nell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 14

Tabella 14

Prezzi di vendita nell'Unione

Prezzi di vendita nell'Unione

2011

2012

2013

2014

PI

Prezzo di vendita (EUR/tonnellata)

657

619

571

545

534

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

94

94

87

87

83

83

81

81

Costo unitario di produzione (EUR/tonnellata)

654

655

587

552

548

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

100

100

90

90

84

84

84

84

Fonte: risposte al questionario verificate dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte:

| (140) | La precedente tabella mostra l'evoluzione del prezzo unitario di vendita nel mercato libero dell'Unione rispetto al costo di produzione corrispondente. Durante il periodo in esame il calo dei prezzi di vendita è stato mediamente superiore (– 19 %) a quello dei costi corrispondenti (– 6 %). I prezzi di vendita sono stati inoltre mediamente inferiori al costo unitario di produzione durante il periodo in esame, fuorché nel 2011. |
| --- | --- |

(140)

La precedente tabella mostra l'evoluzione del prezzo unitario di vendita nel mercato libero dell'Unione rispetto al costo di produzione corrispondente. Durante il periodo in esame il calo dei prezzi di vendita è stato mediamente superiore (– 19 %) a quello dei costi corrispondenti (– 6 %). I prezzi di vendita sono stati inoltre mediamente inferiori al costo unitario di produzione durante il periodo in esame, fuorché nel 2011.

| (141) | Al fine di limitare la perdita di quota di mercato, i produttori dell'Unione sono stati costretti a seguire la spirale al ribasso dei prezzi e a ridurre considerevolmente il prezzo di vendita. D'altra parte, la riduzione dei costi di produzione può essere spiegata dal calo dei prezzi delle materie prime e dagli incrementi di produttività ottenuti in particolare attraverso le riduzioni di organico, come illustrato nella tabella 12. |
| --- | --- |

(141)

Al fine di limitare la perdita di quota di mercato, i produttori dell'Unione sono stati costretti a seguire la spirale al ribasso dei prezzi e a ridurre considerevolmente il prezzo di vendita. D'altra parte, la riduzione dei costi di produzione può essere spiegata dal calo dei prezzi delle materie prime e dagli incrementi di produttività ottenuti in particolare attraverso le riduzioni di organico, come illustrato nella tabella 12.

| (142) | I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo destinati a un consumo vincolato sono stati trasferiti tra i produttori inclusi nel campione o forniti a prezzi di trasferimento per essere sottoposti a un ulteriore trattamento a valle utilizzando diverse politiche dei prezzi (costo, costo maggiorato, prezzo di mercato). Per questo motivo non possono essere tratte conclusioni significative dall'evoluzione dei prezzi per l'uso vincolato. Nella stessa logica, anche il costo di produzione del volume vincolato non è stato analizzato. |
| --- | --- |

(142)

I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo destinati a un consumo vincolato sono stati trasferiti tra i produttori inclusi nel campione o forniti a prezzi di trasferimento per essere sottoposti a un ulteriore trattamento a valle utilizzando diverse politiche dei prezzi (costo, costo maggiorato, prezzo di mercato). Per questo motivo non possono essere tratte conclusioni significative dall'evoluzione dei prezzi per l'uso vincolato. Nella stessa logica, anche il costo di produzione del volume vincolato non è stato analizzato.

4.4.3.2.   Costo del lavoro

Costo del lavoro

| (143) | Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

  Tabella 15


  Costo medio del lavoro per ETP | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Costo medio del lavoro per ETP (EUR) | 60 184 | 61 231 | 64 819 | 65 849 | 66 825 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 102 | 108 | 109 | 111 |
| Fonte: risposte al questionario verificate dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(143)

Nel periodo in esame il costo medio del lavoro dei produttori dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

Tabella 15

Tabella 15

Costo medio del lavoro per ETP

Costo medio del lavoro per ETP

2011

2012

2013

2014

PI

Costo medio del lavoro per ETP (EUR)

60 184

61 231

64 819

65 849

66 825

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

102

102

108

108

109

109

111

111

Fonte: risposte al questionario verificate dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte:

| (144) | Durante il periodo in esame il salario medio per dipendente è aumentato dell'11 %, cioè leggermente di più dell'aumento generale dei prezzi nell'UE dovuto all'inflazione. Ciò va tuttavia considerato nel contesto dei forti tagli dell'organico spiegati nel considerando 134. |
| --- | --- |

(144)

Durante il periodo in esame il salario medio per dipendente è aumentato dell'11 %, cioè leggermente di più dell'aumento generale dei prezzi nell'UE dovuto all'inflazione. Ciò va tuttavia considerato nel contesto dei forti tagli dell'organico spiegati nel considerando 134.

4.4.3.3.   Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di reperire capitali

Redditività, flusso di cassa, investimenti, utile sul capitale investito e capacità di reperire capitali

| (145) | Nel periodo in esame la redditività, il flusso di cassa, gli investimenti e l'utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

  Tabella 16


  Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite) | 0,5 % | – 5,7 % | – 2,9 % | – 1,5 % | – 2,7 % |
| Indice (2011 = 100) | 100 | – 1 200 | – 621 | – 317 | – 561 |
| Flusso di cassa (in migliaia di EUR) | 18 943 | – 41 751 | 1 074 | 24 409 | 25 941 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | – 220 | 6 | 129 | 137 |
| Investimenti (in migliaia di EUR) | 32 617 | 18 548 | 16 878 | 23 049 | 28 136 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 57 | 52 | 71 | 86 |
| Utile sul capitale investito | – 3,09 % | – 8,63 % | – 6,42 % | – 3,54 % | – 3,35 % |
| Fonte: risposte al questionario verificate dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(145)

Nel periodo in esame la redditività, il flusso di cassa, gli investimenti e l'utile sul capitale investito dei produttori dell'Unione hanno avuto il seguente andamento:

Tabella 16

Tabella 16

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

Redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito

2011

2012

2013

2014

PI

Redditività delle vendite nell'Unione ad acquirenti indipendenti (in % del fatturato delle vendite)

0,5 %

– 5,7 %

– 2,9 %

– 1,5 %

– 2,7 %

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

– 1 200

– 1 200

– 621

– 621

– 317

– 317

– 561

– 561

Flusso di cassa (in migliaia di EUR)

18 943

– 41 751

1 074

24 409

25 941

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

– 220

– 220

6

6

129

129

137

137

Investimenti (in migliaia di EUR)

32 617

18 548

16 878

23 049

28 136

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

57

57

52

52

71

71

86

86

Utile sul capitale investito

– 3,09 %

– 8,63 %

– 6,42 %

– 3,54 %

– 3,35 %

Fonte: risposte al questionario verificate dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte:

| (146) | La Commissione ha stabilito la redditività dei produttori dell'Unione esprimendo la perdita netta, al lordo delle imposte, sulle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione in percentuale del fatturato delle stesse vendite. |
| --- | --- |

(146)

La Commissione ha stabilito la redditività dei produttori dell'Unione esprimendo la perdita netta, al lordo delle imposte, sulle vendite del prodotto simile ad acquirenti indipendenti nell'Unione in percentuale del fatturato delle stesse vendite.

| (147) | La redditività ha registrato un andamento negativo nel periodo in esame, passando da una situazione di lieve profitto nel 2011 a perdite costanti dal 2012 (– 5,7 %) fino al periodo dell'inchiesta (– 2,7 %). Mentre le forti perdite del 2012 sono legate in parte alla crisi del debito in Europa e alla conseguente crisi economica, la considerevole pressione esercitata sull'industria dell'Unione in termini di prezzo e di volume dalle crescenti importazioni dai paesi interessati nel corso del periodo compreso tra il 2013 e il periodo dell'inchiesta non ha consentito all'industria dell'Unione di trarre beneficio dalla lenta ripresa dell'economia europea. |
| --- | --- |

(147)

La redditività ha registrato un andamento negativo nel periodo in esame, passando da una situazione di lieve profitto nel 2011 a perdite costanti dal 2012 (– 5,7 %) fino al periodo dell'inchiesta (– 2,7 %). Mentre le forti perdite del 2012 sono legate in parte alla crisi del debito in Europa e alla conseguente crisi economica, la considerevole pressione esercitata sull'industria dell'Unione in termini di prezzo e di volume dalle crescenti importazioni dai paesi interessati nel corso del periodo compreso tra il 2013 e il periodo dell'inchiesta non ha consentito all'industria dell'Unione di trarre beneficio dalla lenta ripresa dell'economia europea.

| (148) | Come già accennato, vista la grande varietà di politiche dei prezzi (per esempio costo, costo maggiorato, prezzo di mercato) applicate dai produttori dell'Unione inclusi nel campione per i volumi vincolati, non possono essere tratte conclusioni significative dall'andamento dei prezzi dell'uso vincolato, né da quello della redditività dell'uso vincolato. |
| --- | --- |

(148)

Come già accennato, vista la grande varietà di politiche dei prezzi (per esempio costo, costo maggiorato, prezzo di mercato) applicate dai produttori dell'Unione inclusi nel campione per i volumi vincolati, non possono essere tratte conclusioni significative dall'andamento dei prezzi dell'uso vincolato, né da quello della redditività dell'uso vincolato.

| (149) | Secondo una parte interessata, esiste il rischio che gli stabilimenti integrati, quali sono molti produttori dell'Unione, possano manipolare i dati sulla redditività delle singole unità di produzione ai fini dell'inchiesta. La Commissione ha però verificato i dati presentati dai produttori e ha ritenuto corrette le cifre infine ottenute. |
| --- | --- |

(149)

Secondo una parte interessata, esiste il rischio che gli stabilimenti integrati, quali sono molti produttori dell'Unione, possano manipolare i dati sulla redditività delle singole unità di produzione ai fini dell'inchiesta. La Commissione ha però verificato i dati presentati dai produttori e ha ritenuto corrette le cifre infine ottenute.

| (150) | Il flusso di cassa netto è la capacità dei produttori dell'Unione di autofinanziare le proprie attività. L'andamento del flusso di cassa netto ha seguito una tendenza al rialzo (+ 37 %), dovuta soprattutto a una riduzione delle scorte. |
| --- | --- |

(150)

Il flusso di cassa netto è la capacità dei produttori dell'Unione di autofinanziare le proprie attività. L'andamento del flusso di cassa netto ha seguito una tendenza al rialzo (+ 37 %), dovuta soprattutto a una riduzione delle scorte.

| (151) | Dato che l'utile sul capitale investito è rimasto negativo nel complesso (circa – 3 %), l'industria dell'Unione ha ridotto del 14 % il livello degli investimenti tra il 2011 e il periodo dell'inchiesta. Le perdite subite durante il periodo in esame hanno inciso sulla capacità di reperire capitali, come risulta dalla riduzione degli investimenti. |
| --- | --- |

(151)

Dato che l'utile sul capitale investito è rimasto negativo nel complesso (circa – 3 %), l'industria dell'Unione ha ridotto del 14 % il livello degli investimenti tra il 2011 e il periodo dell'inchiesta. Le perdite subite durante il periodo in esame hanno inciso sulla capacità di reperire capitali, come risulta dalla riduzione degli investimenti.

4.4.4.   Conclusioni relative al pregiudizio

Conclusioni relative al pregiudizio

| (152) | L'industria dell'Unione nel suo insieme ha potuto aumentare leggermente i volumi di produzione e migliorare il tasso di utilizzazione degli impianti grazie al forte aumento del consumo vincolato. Essa ha anche adottato misure concrete per migliorare l'efficienza riducendo l'organico e la capacità produttiva e mantenendo sotto stretto controllo i costi di produzione. |
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(152)

L'industria dell'Unione nel suo insieme ha potuto aumentare leggermente i volumi di produzione e migliorare il tasso di utilizzazione degli impianti grazie al forte aumento del consumo vincolato. Essa ha anche adottato misure concrete per migliorare l'efficienza riducendo l'organico e la capacità produttiva e mantenendo sotto stretto controllo i costi di produzione.

| (153) | Nonostante i provvedimenti concreti adottati dall'industria dell'Unione nel periodo in esame al fine di migliorare la prestazione complessiva, la sua situazione nel mercato libero si è notevolmente deteriorata durante tale periodo, poiché essa ha iniziato ad accumulare perdite dal 2012 in poi. I volumi delle vendite sul mercato libero dell'Unione sono infatti diminuiti del 14 % e i prezzi di vendita unitari sono scesi del 19 %, mentre il costo di produzione è diminuito solo del 16 %. L'industria dell'Unione ha inoltre perso quote di mercato a causa delle importazioni dai paesi interessati ed ha dovuto ridurre gli investimenti visti i continui utili negativi sul capitale investito. |
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(153)

Nonostante i provvedimenti concreti adottati dall'industria dell'Unione nel periodo in esame al fine di migliorare la prestazione complessiva, la sua situazione nel mercato libero si è notevolmente deteriorata durante tale periodo, poiché essa ha iniziato ad accumulare perdite dal 2012 in poi. I volumi delle vendite sul mercato libero dell'Unione sono infatti diminuiti del 14 % e i prezzi di vendita unitari sono scesi del 19 %, mentre il costo di produzione è diminuito solo del 16 %. L'industria dell'Unione ha inoltre perso quote di mercato a causa delle importazioni dai paesi interessati ed ha dovuto ridurre gli investimenti visti i continui utili negativi sul capitale investito.

| (154) | Secondo le autorità russe, il fatto che alcuni denuncianti intendano investire in paesi non appartenenti all'UE invalida l'asserzione di pregiudizio. Nel fascicolo non c'è tuttavia alcuna indicazione che tali investimenti siano destinati a prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. Inoltre, gli investimenti sembrano riguardare piuttosto società che, anche se potrebbero rientrare nello stesso gruppo dei produttori dell'Unione, operano in altre parti del mondo. |
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(154)

Secondo le autorità russe, il fatto che alcuni denuncianti intendano investire in paesi non appartenenti all'UE invalida l'asserzione di pregiudizio. Nel fascicolo non c'è tuttavia alcuna indicazione che tali investimenti siano destinati a prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. Inoltre, gli investimenti sembrano riguardare piuttosto società che, anche se potrebbero rientrare nello stesso gruppo dei produttori dell'Unione, operano in altre parti del mondo.

| (155) | Alla luce di quanto precede, si può concludere che l'industria dell'Unione, analizzata nel suo insieme e nei suoi due segmenti, ha subito un grave pregiudizio in base ai principali indicatori di pregiudizio, come la redditività negativa e la perdita di volume delle vendite e di quota di mercato. |
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(155)

Alla luce di quanto precede, si può concludere che l'industria dell'Unione, analizzata nel suo insieme e nei suoi due segmenti, ha subito un grave pregiudizio in base ai principali indicatori di pregiudizio, come la redditività negativa e la perdita di volume delle vendite e di quota di mercato.

5.   NESSO DI CAUSALITÀ

NESSO DI CAUSALITÀ

| (156) | In conformità all'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha verificato se le importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi interessati abbiano causato un pregiudizio materiale all'industria dell'Unione. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha anche verificato se altri fattori noti abbiano potuto arrecare contemporaneamente un pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione ha accertato che non venissero attribuiti alle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati eventuali pregiudizi causati da fattori diversi da tali importazioni. Tali fattori sono: la crisi economica, l'insufficiente competitività/efficienza dei produttori dell'Unione, le importazioni dei produttori dell'Unione, le importazioni dai paesi terzi, l'andamento delle vendite all'esportazione dei produttori dell'Unione, determinati contingenti, le prestazioni dei non denuncianti e alcune questioni di capacità. |
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(156)

In conformità all'articolo 3, paragrafo 6, del regolamento di base, la Commissione ha verificato se le importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi interessati abbiano causato un pregiudizio materiale all'industria dell'Unione. Conformemente all'articolo 3, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha anche verificato se altri fattori noti abbiano potuto arrecare contemporaneamente un pregiudizio all'industria dell'Unione. La Commissione ha accertato che non venissero attribuiti alle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati eventuali pregiudizi causati da fattori diversi da tali importazioni. Tali fattori sono: la crisi economica, l'insufficiente competitività/efficienza dei produttori dell'Unione, le importazioni dei produttori dell'Unione, le importazioni dai paesi terzi, l'andamento delle vendite all'esportazione dei produttori dell'Unione, determinati contingenti, le prestazioni dei non denuncianti e alcune questioni di capacità.

5.1.   EFFETTI DELLE IMPORTAZIONI OGGETTO DI DUMPING

| (157) | I prezzi di vendita dei produttori esportatori sono diminuiti in media da 624 EUR/t nel 2011 a 497 EUR/t nel periodo dell'inchiesta (– 20 %). Abbassando continuamente il prezzo di vendita unitario nel periodo in esame, i produttori dei paesi interessati sono riusciti ad aumentare notevolmente la loro quota di mercato dal 2011 (14,3 %) fino al periodo dell'inchiesta (20,1 %). |
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(157)

I prezzi di vendita dei produttori esportatori sono diminuiti in media da 624 EUR/t nel 2011 a 497 EUR/t nel periodo dell'inchiesta (– 20 %). Abbassando continuamente il prezzo di vendita unitario nel periodo in esame, i produttori dei paesi interessati sono riusciti ad aumentare notevolmente la loro quota di mercato dal 2011 (14,3 %) fino al periodo dell'inchiesta (20,1 %).

| (158) | Il calo della domanda causato dalla crisi finanziaria ha inciso negativamente sulla prestazione dell'industria dell'Unione nel 2012 e il successivo aumento quasi costante delle importazioni dai paesi interessati a prezzi notevolmente inferiori ha avuto un chiaro impatto negativo su detta prestazione. Infatti, mentre l'industria dell'Unione tagliava i propri costi con riduzioni dell'organico e grazie al calo dei prezzi delle materie prime, le importazioni oggetto di dumping hanno continuato ad aumentare ed hanno costretto l'industria dell'Unione ad abbassare ancora di più i prezzi di vendita nell'Unione per limitare la perdita di quota di mercato. Inoltre, mentre la redditività dell'industria dell'Unione ha registrato un lieve miglioramento grazie alla riduzione delle perdite nel 2014, il volume delle importazioni è aumentato ulteriormente e i prezzi sono calati ancora di più nel periodo dell'inchiesta, causando un'ulteriore riduzione dei prezzi dell'industria dell'Unione e della sua redditività. |
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(158)

Il calo della domanda causato dalla crisi finanziaria ha inciso negativamente sulla prestazione dell'industria dell'Unione nel 2012 e il successivo aumento quasi costante delle importazioni dai paesi interessati a prezzi notevolmente inferiori ha avuto un chiaro impatto negativo su detta prestazione. Infatti, mentre l'industria dell'Unione tagliava i propri costi con riduzioni dell'organico e grazie al calo dei prezzi delle materie prime, le importazioni oggetto di dumping hanno continuato ad aumentare ed hanno costretto l'industria dell'Unione ad abbassare ancora di più i prezzi di vendita nell'Unione per limitare la perdita di quota di mercato. Inoltre, mentre la redditività dell'industria dell'Unione ha registrato un lieve miglioramento grazie alla riduzione delle perdite nel 2014, il volume delle importazioni è aumentato ulteriormente e i prezzi sono calati ancora di più nel periodo dell'inchiesta, causando un'ulteriore riduzione dei prezzi dell'industria dell'Unione e della sua redditività.

| (159) | Vista la chiara coincidenza temporale stabilita tra il costante aumento delle importazioni oggetto di dumping a prezzi sempre più bassi, da un lato, e la contrazione del volume delle vendite e la depressione dei prezzi che hanno condotto a una situazione deficitaria dell'industria dell'Unione, dall'altro, si conclude che le importazioni in dumping sono state la causa della situazione di pregiudizio dell'industria dell'Unione. |
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(159)

Vista la chiara coincidenza temporale stabilita tra il costante aumento delle importazioni oggetto di dumping a prezzi sempre più bassi, da un lato, e la contrazione del volume delle vendite e la depressione dei prezzi che hanno condotto a una situazione deficitaria dell'industria dell'Unione, dall'altro, si conclude che le importazioni in dumping sono state la causa della situazione di pregiudizio dell'industria dell'Unione.

| (160) | Il progressivo rallentamento dell'economia cinese e l'eccesso di capacità molto consistente, in base al fascicolo, dell'industria siderurgica cinese hanno spinto inoltre i produttori di acciaio cinesi a reindirizzare le eccedenze di produzione verso i mercati di esportazione e il mercato dell'Unione è una destinazione molto attraente per le esportazioni. Numerosi altri mercati di esportazione tradizionalmente importanti hanno infatti istituito o intendono istituire misure contro le importazioni di prodotti siderurgici cinesi e russi, compresi i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, perché i prezzi vengono abbassati artificialmente da importazioni sleali che determinano una concorrenza malsana. Con la crescente istituzione di misure di difesa commerciale in tutto il mondo, il mercato dell'Unione è diventato una delle destinazioni più attraenti per le importazioni in dumping cinesi e russe, a scapito dell'industria dell'Unione. Questa conclusione è confermata dalle statistiche sulle importazioni di Eurostat più recenti, che dimostrano che le importazioni cinesi e russe sono aumentate ancora di più dopo la fine del periodo dell'inchiesta. Nel settembre 2015 i volumi delle importazioni erano superiori del 48 % rispetto all'aprile 2015, mentre i prezzi medi di tali importazioni hanno continuato a calare. |
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(160)

Il progressivo rallentamento dell'economia cinese e l'eccesso di capacità molto consistente, in base al fascicolo, dell'industria siderurgica cinese hanno spinto inoltre i produttori di acciaio cinesi a reindirizzare le eccedenze di produzione verso i mercati di esportazione e il mercato dell'Unione è una destinazione molto attraente per le esportazioni. Numerosi altri mercati di esportazione tradizionalmente importanti hanno infatti istituito o intendono istituire misure contro le importazioni di prodotti siderurgici cinesi e russi, compresi i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, perché i prezzi vengono abbassati artificialmente da importazioni sleali che determinano una concorrenza malsana. Con la crescente istituzione di misure di difesa commerciale in tutto il mondo, il mercato dell'Unione è diventato una delle destinazioni più attraenti per le importazioni in dumping cinesi e russe, a scapito dell'industria dell'Unione. Questa conclusione è confermata dalle statistiche sulle importazioni di Eurostat più recenti, che dimostrano che le importazioni cinesi e russe sono aumentate ancora di più dopo la fine del periodo dell'inchiesta. Nel settembre 2015 i volumi delle importazioni erano superiori del 48 % rispetto all'aprile 2015, mentre i prezzi medi di tali importazioni hanno continuato a calare.

5.2.   EFFETTI DI ALTRI FATTORI

5.2.1.   Crisi economica

Crisi economica

| (161) | La crisi economica mondiale ha causato una contrazione della domanda nell'Unione e la riduzione dei prezzi di vendita. |
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(161)

La crisi economica mondiale ha causato una contrazione della domanda nell'Unione e la riduzione dei prezzi di vendita.

| (162) | Una parte ha sollevato una serie di questioni evidenziando le particolarità dell'anno 2012 (crisi della zona euro) per il mercato dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo ed ha contestato il fatto che l'industria dell'Unione avesse subito l'effetto delle importazioni cinesi in tale periodo. Analogamente, i produttori russi hanno asserito che la contrazione del mercato del 2012 fosse all'origine del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
| --- | --- |

(162)

Una parte ha sollevato una serie di questioni evidenziando le particolarità dell'anno 2012 (crisi della zona euro) per il mercato dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo ed ha contestato il fatto che l'industria dell'Unione avesse subito l'effetto delle importazioni cinesi in tale periodo. Analogamente, i produttori russi hanno asserito che la contrazione del mercato del 2012 fosse all'origine del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

| (163) | L'inchiesta non ha potuto confermare tali asserzioni. Da un lato, sebbene il mercato dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo fosse stato colpito dalla crisi, in particolare negli anni 2008-2009 e nel 2012, esso si stava riprendendo leggermente dagli effetti della crisi con una domanda relativamente stabile, ma stagnante. Le autorità russe hanno riconosciuto la lenta ripresa del maggior consumatore di prodotti siderurgici dell'Unione, l'industria delle costruzioni. D'altro canto, mentre tra il 2012 e il 2013 l'industria dell'Unione avrebbe potuto trarre beneficio dalla ripresa del mercato, non è riuscita a farlo a causa di un ulteriore aumento delle importazioni dalla RPC e dalla Russia. Le importazioni a basso prezzo sono aumentate gradualmente ed hanno acquisito quote di mercato a scapito dell'industria dell'Unione. La situazione particolare del 2012 non dovrebbe inoltre avere un influsso determinante sulle tendenze nell'arco di un periodo di analisi più lungo e ad ogni modo è chiaro che la continua pressione delle importazioni ha iniziato ad essere risentita pienamente nel 2012. |
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(163)

L'inchiesta non ha potuto confermare tali asserzioni. Da un lato, sebbene il mercato dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo fosse stato colpito dalla crisi, in particolare negli anni 2008-2009 e nel 2012, esso si stava riprendendo leggermente dagli effetti della crisi con una domanda relativamente stabile, ma stagnante. Le autorità russe hanno riconosciuto la lenta ripresa del maggior consumatore di prodotti siderurgici dell'Unione, l'industria delle costruzioni. D'altro canto, mentre tra il 2012 e il 2013 l'industria dell'Unione avrebbe potuto trarre beneficio dalla ripresa del mercato, non è riuscita a farlo a causa di un ulteriore aumento delle importazioni dalla RPC e dalla Russia. Le importazioni a basso prezzo sono aumentate gradualmente ed hanno acquisito quote di mercato a scapito dell'industria dell'Unione. La situazione particolare del 2012 non dovrebbe inoltre avere un influsso determinante sulle tendenze nell'arco di un periodo di analisi più lungo e ad ogni modo è chiaro che la continua pressione delle importazioni ha iniziato ad essere risentita pienamente nel 2012.

| (164) | L'esclusione dell'anno 2012 dall'analisi di volumi ed effetti chiesta dalla parte non è stata ritenuta giustificata. Le tendenze sarebbero private di un elemento chiave e risulterebbero distorte. |
| --- | --- |

(164)

L'esclusione dell'anno 2012 dall'analisi di volumi ed effetti chiesta dalla parte non è stata ritenuta giustificata. Le tendenze sarebbero private di un elemento chiave e risulterebbero distorte.

| (165) | Si può concludere in via provvisoria che la crisi economica non costituisce la causa profonda del pregiudizio dell'industria dell'Unione e non annulla il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
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(165)

Si può concludere in via provvisoria che la crisi economica non costituisce la causa profonda del pregiudizio dell'industria dell'Unione e non annulla il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

5.2.2.   Insufficiente competitività/efficienza dei produttori dell'Unione

Insufficiente competitività/efficienza dei produttori dell'Unione

| (166) | Alcune parti interessate hanno sostenuto che i produttori dell'Unione non fossero sufficientemente competitivi a causa dei costi comparativamente più elevati e che il presunto pregiudizio derivasse dall'inefficienza dei denuncianti. |
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(166)

Alcune parti interessate hanno sostenuto che i produttori dell'Unione non fossero sufficientemente competitivi a causa dei costi comparativamente più elevati e che il presunto pregiudizio derivasse dall'inefficienza dei denuncianti.

| (167) | Le autorità russe hanno attribuito gli alti costi di produzione delle imprese siderurgiche europee in particolare alla modernizzazione ecologica della produzione metallurgica dell'Unione. Esse hanno addossato la colpa soprattutto all'istituzione di limiti settoriali per le emissioni di gas a effetto serra, all'aumento delle tariffe per le emissioni di biossido di carbonio nonché ai costi di adeguamento alle prescrizioni normative del settore della politica ambientale e climatica sostenuti dalle società europee. |
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(167)

Le autorità russe hanno attribuito gli alti costi di produzione delle imprese siderurgiche europee in particolare alla modernizzazione ecologica della produzione metallurgica dell'Unione. Esse hanno addossato la colpa soprattutto all'istituzione di limiti settoriali per le emissioni di gas a effetto serra, all'aumento delle tariffe per le emissioni di biossido di carbonio nonché ai costi di adeguamento alle prescrizioni normative del settore della politica ambientale e climatica sostenuti dalle società europee.

| (168) | In risposta a tale asserzione, Eurofer ha tuttavia sottolineato che in base alla denuncia i costi delle merci vendute dai denuncianti sono diminuiti nell'anno in cui sarebbero stati sostenuti i costi di adeguamento alle prescrizioni normative. È importante inoltre ricordare che i numerosi regolamenti ambientali attuati nell'Unione in genere non sono recenti e che l'inchiesta ha dimostrato che la quota dei costi di adeguamento alle normative ambientali è moderata e quindi non ha inciso in modo significativo sulle operazioni degli stabilimenti siderurgici dell'Unione nel periodo in esame. |
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(168)

In risposta a tale asserzione, Eurofer ha tuttavia sottolineato che in base alla denuncia i costi delle merci vendute dai denuncianti sono diminuiti nell'anno in cui sarebbero stati sostenuti i costi di adeguamento alle prescrizioni normative. È importante inoltre ricordare che i numerosi regolamenti ambientali attuati nell'Unione in genere non sono recenti e che l'inchiesta ha dimostrato che la quota dei costi di adeguamento alle normative ambientali è moderata e quindi non ha inciso in modo significativo sulle operazioni degli stabilimenti siderurgici dell'Unione nel periodo in esame.

| (169) | I produttori russi hanno messo in dubbio l'adeguatezza degli investimenti effettuati dai denuncianti negli anni 2011-2012 e l'aumento della capacità nel 2011. Essi hanno attribuito il calo della redditività alle decisioni commerciali prese dalla stessa industria dell'Unione e il pregiudizio all'incapacità dei denuncianti di riposizionarsi per affrontare la concorrenza globale. L'inchiesta ha dimostrato tuttavia che le decisioni commerciali prese nel periodo in esame sono state valutate attentamente. Gli investimenti, a monte e a valle, sono stati effettuati per aumentare l'efficienza, migliorare la qualità dei prodotti, sviluppare prodotti di alta tecnologia e soddisfare le crescenti esigenze dei clienti. La capacità dell'industria dell'Unione è infatti diminuita del 3 % durante il periodo in esame (cfr. tabella 5). Inoltre, la capacità di produzione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo non è interamente dedicata solo al mercato di questi prodotti, dato che viene utilizzata anche per attività a valle, come evidenziato al punto 4.2. L'impatto dell'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione è illustrato qui di seguito. |
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(169)

I produttori russi hanno messo in dubbio l'adeguatezza degli investimenti effettuati dai denuncianti negli anni 2011-2012 e l'aumento della capacità nel 2011. Essi hanno attribuito il calo della redditività alle decisioni commerciali prese dalla stessa industria dell'Unione e il pregiudizio all'incapacità dei denuncianti di riposizionarsi per affrontare la concorrenza globale. L'inchiesta ha dimostrato tuttavia che le decisioni commerciali prese nel periodo in esame sono state valutate attentamente. Gli investimenti, a monte e a valle, sono stati effettuati per aumentare l'efficienza, migliorare la qualità dei prodotti, sviluppare prodotti di alta tecnologia e soddisfare le crescenti esigenze dei clienti. La capacità dell'industria dell'Unione è infatti diminuita del 3 % durante il periodo in esame (cfr. tabella 5). Inoltre, la capacità di produzione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo non è interamente dedicata solo al mercato di questi prodotti, dato che viene utilizzata anche per attività a valle, come evidenziato al punto 4.2. L'impatto dell'andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione è illustrato qui di seguito.

5.2.3.   Calo dei prezzi delle materie prime e dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sul mercato mondiale

Calo dei prezzi delle materie prime e dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sul mercato mondiale

| (170) | Secondo il parere di alcune parti, i prezzi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo dei produttori dell'Unione e dei paesi interessati seguono un'unica tendenza dei prezzi a livello mondiale e rispecchiano fondamentalmente il calo dei prezzi delle materie prime. Una parte ha affermato anche che i denuncianti non sono riusciti ad approfittare della diminuzione dei prezzi delle materie prime e a ridurre i costi medi delle merci vendute. |
| --- | --- |

(170)

Secondo il parere di alcune parti, i prezzi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo dei produttori dell'Unione e dei paesi interessati seguono un'unica tendenza dei prezzi a livello mondiale e rispecchiano fondamentalmente il calo dei prezzi delle materie prime. Una parte ha affermato anche che i denuncianti non sono riusciti ad approfittare della diminuzione dei prezzi delle materie prime e a ridurre i costi medi delle merci vendute.

| (171) | Tuttavia, anche se una tendenza generale al ribasso dei prezzi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo può aver avuto un certo peso, il calo dei prezzi sul mercato dell'Unione non può essere attribuito unicamente a una tale situazione generale a livello mondiale. |
| --- | --- |

(171)

Tuttavia, anche se una tendenza generale al ribasso dei prezzi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo può aver avuto un certo peso, il calo dei prezzi sul mercato dell'Unione non può essere attribuito unicamente a una tale situazione generale a livello mondiale.

| (172) | In primo luogo, l'evoluzione dei prezzi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo nel contesto internazionale presenta differenze regionali. Paesi con una capacità installata limitata come il Brasile o l'Argentina hanno un impatto sul processo mondiale di fissazione dei prezzi relativamente modesto e l'evoluzione dei prezzi è meno volatile. Nei mercati dell'acciaio tradizionali, invece, i produttori nazionali devono competere con molte fonti d'importazione e ciò da luogo a una crescente pressione sui prezzi e di conseguenza alla loro erosione. Questa situazione è aggravata dai prezzi di dumping. |
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(172)

In primo luogo, l'evoluzione dei prezzi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo nel contesto internazionale presenta differenze regionali. Paesi con una capacità installata limitata come il Brasile o l'Argentina hanno un impatto sul processo mondiale di fissazione dei prezzi relativamente modesto e l'evoluzione dei prezzi è meno volatile. Nei mercati dell'acciaio tradizionali, invece, i produttori nazionali devono competere con molte fonti d'importazione e ciò da luogo a una crescente pressione sui prezzi e di conseguenza alla loro erosione. Questa situazione è aggravata dai prezzi di dumping.

| (173) | In secondo luogo, anche se la RPC e la Russia figurano tra i maggiori consumatori di acciaio del mondo, entrambi i paesi hanno un considerevole eccesso di capacità. I produttori cinesi e russi sono perciò incentivati a esportare le loro eccedenze di produzione a basso prezzo e in tal modo incidono sui prezzi mondiali e causano distorsioni. |
| --- | --- |

(173)

In secondo luogo, anche se la RPC e la Russia figurano tra i maggiori consumatori di acciaio del mondo, entrambi i paesi hanno un considerevole eccesso di capacità. I produttori cinesi e russi sono perciò incentivati a esportare le loro eccedenze di produzione a basso prezzo e in tal modo incidono sui prezzi mondiali e causano distorsioni.

| (174) | In terzo luogo, come rilevato da Eurofer, i prezzi all'importazione dai paesi interessati sono diminuiti più dei prezzi delle materie prime/dei materiali a monte nel corso dello stesso periodo. Questa osservazione è avallata dal confronto tra il costo di produzione dell'industria dell'Unione, che è diminuito complessivamente del 16 % nel periodo in esame, e i prezzi medi all'importazione, che sono diminuiti del 20 % nello stesso periodo. Sebbene il calo dei costi di produzione non fosse dovuto soltanto a un costo più basso delle materie prime utilizzate, ma anche a miglioramenti dell'efficienza realizzati dai produttori dell'Unione (cfr. considerando 134), esso è rimasto inferiore al calo dei prezzi delle importazioni dalla RPC e dalla Russia. |
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(174)

In terzo luogo, come rilevato da Eurofer, i prezzi all'importazione dai paesi interessati sono diminuiti più dei prezzi delle materie prime/dei materiali a monte nel corso dello stesso periodo. Questa osservazione è avallata dal confronto tra il costo di produzione dell'industria dell'Unione, che è diminuito complessivamente del 16 % nel periodo in esame, e i prezzi medi all'importazione, che sono diminuiti del 20 % nello stesso periodo. Sebbene il calo dei costi di produzione non fosse dovuto soltanto a un costo più basso delle materie prime utilizzate, ma anche a miglioramenti dell'efficienza realizzati dai produttori dell'Unione (cfr. considerando 134), esso è rimasto inferiore al calo dei prezzi delle importazioni dalla RPC e dalla Russia.

| (175) | A condizioni di mercato eque, l'industria dell'Unione avrebbe potuto mantenere il suo livello dei prezzi di vendita, in modo da trarre beneficio da una riduzione dei costi e diventare nuovamente redditizia. I produttori dell'Unione hanno tuttavia dovuto continuare ad abbassare il prezzo di vendita e dopo il periodo dell'inchiesta i prezzi hanno continuato a scendere, raggiungendo i minimi storici. |
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(175)

A condizioni di mercato eque, l'industria dell'Unione avrebbe potuto mantenere il suo livello dei prezzi di vendita, in modo da trarre beneficio da una riduzione dei costi e diventare nuovamente redditizia. I produttori dell'Unione hanno tuttavia dovuto continuare ad abbassare il prezzo di vendita e dopo il periodo dell'inchiesta i prezzi hanno continuato a scendere, raggiungendo i minimi storici.

5.2.4.   Importazioni dai paesi terzi

Importazioni dai paesi terzi

| (176) | Nel periodo in esame il volume delle importazioni dai paesi terzi ha avuto il seguente andamento:

  Tabella 17


  Volume delle importazioni da altri paesi (in tonnellate) e quota di mercato | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle importazioni dai paesi terzi | 854 281 | 381 049 | 478 244 | 586 829 | 647 710 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 45 | 56 | 69 | 76 |
| Quota di mercato | 10,9 % | 5,6 % | 6,5 % | 8,2 % | 9,1 % |
| Volume delle importazioni dall'Ucraina | 228 125 | 134 423 | 156 809 | 158 265 | 174 020 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 59 | 69 | 69 | 76 |
| Quota di mercato | 2,9 % | 2,0 % | 2,1 % | 2,2 % | 2,4 % |
| Volume delle importazioni dall'India | 87 071 | 58 993 | 68 136 | 101 873 | 138 038 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 68 | 78 | 117 | 159 |
| Quota di mercato | 1,1 % | 0,9 % | 0,9 % | 1,4 % | 1,9 % |
| Volume delle importazioni dall'Iran | 2 343 | 1 271 | 521 | 82 072 | 70 782 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 54 | 22 | 3 503 | 3 021 |
| Quota di mercato | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 1,1 % | 1,0 % |
| Fonte: Eurostat. |

(176)

Nel periodo in esame il volume delle importazioni dai paesi terzi ha avuto il seguente andamento:

Tabella 17

Tabella 17

Volume delle importazioni da altri paesi (in tonnellate) e quota di mercato

Volume delle importazioni da altri paesi (in tonnellate) e quota di mercato

2011

2012

2013

2014

PI

Volume delle importazioni dai paesi terzi

854 281

381 049

478 244

586 829

647 710

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

45

45

56

56

69

69

76

76

Quota di mercato

10,9 %

5,6 %

6,5 %

8,2 %

9,1 %

Volume delle importazioni dall'Ucraina

228 125

134 423

156 809

158 265

174 020

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

59

59

69

69

69

69

76

76

Quota di mercato

2,9 %

2,0 %

2,1 %

2,2 %

2,4 %

Volume delle importazioni dall'India

87 071

58 993

68 136

101 873

138 038

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

68

68

78

78

117

117

159

159

Quota di mercato

1,1 %

0,9 %

0,9 %

1,4 %

1,9 %

Volume delle importazioni dall'Iran

2 343

1 271

521

82 072

70 782

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

54

54

22

22

3 503

3 503

3 021

3 021

Quota di mercato

0,0 %

0,0 %

0,0 %

1,1 %

1,0 %

Fonte: Eurostat.

Fonte:

| (177) | Le importazioni dai paesi interessati costituiscono la grande maggioranza delle importazioni nell'Unione. Le altre importazioni hanno avuto un calo nel periodo in esame ( 24 %) che è stato superiore al calo dei consumi del mercato libero dell'Unione. La quota di mercato di dette importazioni è quindi diminuita dal 10,9 % nel 2011 al 9,1 % nel periodo dell'inchiesta. |
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(177)

Le importazioni dai paesi interessati costituiscono la grande maggioranza delle importazioni nell'Unione. Le altre importazioni hanno avuto un calo nel periodo in esame ( 24 %) che è stato superiore al calo dei consumi del mercato libero dell'Unione. La quota di mercato di dette importazioni è quindi diminuita dal 10,9 % nel 2011 al 9,1 % nel periodo dell'inchiesta.

| (178) | Numerose parti interessate hanno sostenuto che gli effetti delle importazioni dai paesi terzi sono stati presumibilmente sottovalutati, in termini di tassi di crescita e di prestazione. Le autorità russe e i produttori russi, in particolare, hanno ritenuto che il denunciante abbia sottovalutato il fattore delle importazioni in aumento provenienti da altri paesi, in particolare l'India e l'Ucraina. Una parte interessata ha sottolineato che le importazioni di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo dall'Iran e dall'Ucraina sono state effettuate a prezzi persino inferiori a quelli delle importazioni dalla RPC e dalla Russia, e che insieme esse rappresentano il 12,3 % delle importazioni totali nell'Unione. |
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(178)

Numerose parti interessate hanno sostenuto che gli effetti delle importazioni dai paesi terzi sono stati presumibilmente sottovalutati, in termini di tassi di crescita e di prestazione. Le autorità russe e i produttori russi, in particolare, hanno ritenuto che il denunciante abbia sottovalutato il fattore delle importazioni in aumento provenienti da altri paesi, in particolare l'India e l'Ucraina. Una parte interessata ha sottolineato che le importazioni di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo dall'Iran e dall'Ucraina sono state effettuate a prezzi persino inferiori a quelli delle importazioni dalla RPC e dalla Russia, e che insieme esse rappresentano il 12,3 % delle importazioni totali nell'Unione.

| (179) | In primo luogo, al momento attuale non esistono prove del fatto che le importazioni dall'India, dall'Iran o dall'Ucraina siano oggetto di dumping sul mercato dell'Unione. |
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(179)

In primo luogo, al momento attuale non esistono prove del fatto che le importazioni dall'India, dall'Iran o dall'Ucraina siano oggetto di dumping sul mercato dell'Unione.

| (180) | Inoltre, in base ai dati forniti da Eurostat e al calcolo dei consumi sul mercato dell'Unione, la quota di mercato delle suddette importazioni è bassa. Anche se la quota di mercato dell'insieme delle importazioni provenienti da India, Iran e Ucraina è aumentata dal 4,1 % nel 2011 al 5,4 % nel periodo dell'inchiesta, le quote di mercato individuali variavano tra l'1 % e il 2,4 % solamente. Pertanto è improbabile che queste fonti di importazione abbiano avuto l'impatto indicato delle parti interessate ed esse non annullano il nesso di causalità. |
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(180)

Inoltre, in base ai dati forniti da Eurostat e al calcolo dei consumi sul mercato dell'Unione, la quota di mercato delle suddette importazioni è bassa. Anche se la quota di mercato dell'insieme delle importazioni provenienti da India, Iran e Ucraina è aumentata dal 4,1 % nel 2011 al 5,4 % nel periodo dell'inchiesta, le quote di mercato individuali variavano tra l'1 % e il 2,4 % solamente. Pertanto è improbabile che queste fonti di importazione abbiano avuto l'impatto indicato delle parti interessate ed esse non annullano il nesso di causalità.

| (181) | La Commissione seguirà comunque attentamente l'evoluzione della situazione del mercato e può, se necessario, adottare misure appropriate per affrontare il dumping praticato dai suddetti paesi. |
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(181)

La Commissione seguirà comunque attentamente l'evoluzione della situazione del mercato e può, se necessario, adottare misure appropriate per affrontare il dumping praticato dai suddetti paesi.

5.2.5.   Andamento delle vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione

Andamento delle vendite all'esportazione dell'industria dell'Unione

| (182) | Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

  Tabella 18


  Andamento delle esportazioni | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | PI |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume delle vendite ad acquirenti indipendenti | 767 756 | 784 562 | 755 574 | 766 223 | 799 362 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 102 | 98 | 100 | 104 |
| Prezzo medio (EUR/t) | 639 | 606 | 565 | 553 | 557 |
| Indice (2011 = 100) | 100 | 95 | 88 | 87 | 87 |
| Fonte: risposte al questionario verificate di Eurofer e dei produttori dell'Unione inclusi nel campione. |

(182)

Nel periodo in esame il volume delle esportazioni dei produttori dell'Unione ha avuto il seguente andamento:

Tabella 18

Tabella 18

Andamento delle esportazioni

Andamento delle esportazioni

2011

2012

2013

2014

PI

Volume delle vendite ad acquirenti indipendenti

767 756

784 562

755 574

766 223

799 362

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

102

102

98

98

100

100

104

104

Prezzo medio (EUR/t)

639

606

565

553

557

Indice (2011 = 100)

Indice (2011 = 100)

100

100

95

95

88

88

87

87

87

87

Fonte: risposte al questionario verificate di Eurofer e dei produttori dell'Unione inclusi nel campione.

Fonte:

| (183) | Il volume delle esportazioni ad acquirenti indipendenti è rimasto stabile tra il 2011 e il 2014, prima di aumentare del 4 % nel periodo dell'inchiesta. Per quanto riguarda i prezzi, nel periodo in esame hanno subito un calo notevole (– 13 %), che è stato inferiore al calo dei prezzi sul mercato dell'Unione (– 19 %). |
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(183)

Il volume delle esportazioni ad acquirenti indipendenti è rimasto stabile tra il 2011 e il 2014, prima di aumentare del 4 % nel periodo dell'inchiesta. Per quanto riguarda i prezzi, nel periodo in esame hanno subito un calo notevole (– 13 %), che è stato inferiore al calo dei prezzi sul mercato dell'Unione (– 19 %).

| (184) | Una parte ha affermato che l'aumento delle vendite all'esportazione dimostra la competitività dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari dell'Unione sul mercato mondiale ed indica che la prestazione dei denuncianti è buona. |
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(184)

Una parte ha affermato che l'aumento delle vendite all'esportazione dimostra la competitività dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari dell'Unione sul mercato mondiale ed indica che la prestazione dei denuncianti è buona.

| (185) | Qualsiasi aumento delle vendite all'esportazione dovrebbe comunque essere considerato una misura di autodifesa adottata dai produttori dell'Unione, che cercano nicchie di mercato redditizie per mantenere un livello sufficiente di utilizzazione degli impianti e salvaguardare i posti di lavoro nell'Unione. L'aumento è anche legato al fatto che alcuni produttori dell'Unione sono attori globali che hanno bisogno di seguire gli acquirenti quando investono in nuovi mercati, prima che tali acquirenti siano riforniti da filiali locali. |
| --- | --- |

(185)

Qualsiasi aumento delle vendite all'esportazione dovrebbe comunque essere considerato una misura di autodifesa adottata dai produttori dell'Unione, che cercano nicchie di mercato redditizie per mantenere un livello sufficiente di utilizzazione degli impianti e salvaguardare i posti di lavoro nell'Unione. L'aumento è anche legato al fatto che alcuni produttori dell'Unione sono attori globali che hanno bisogno di seguire gli acquirenti quando investono in nuovi mercati, prima che tali acquirenti siano riforniti da filiali locali.

| (186) | A tale proposito va notato che le esportazioni ad acquirenti indipendenti sono rimaste stabili tra il 2011 e il 2014 ed hanno iniziato ad aumentare soltanto nel periodo dell'inchiesta (+ 4 %). Queste crescenti esportazioni erano destinate principalmente a specifici mercati, come gli Stati Uniti, la RPC e l'Algeria, e consistono soprattutto di prodotti ad alto valore aggiunto e prodotti speciali, per i quali l'industria dell'Unione detiene un vantaggio concorrenziale in termini di qualità e affidabilità delle forniture. Le esportazioni verso i paesi più orientati verso i prodotti base sono invece diminuite, secondo Eurofer. |
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(186)

A tale proposito va notato che le esportazioni ad acquirenti indipendenti sono rimaste stabili tra il 2011 e il 2014 ed hanno iniziato ad aumentare soltanto nel periodo dell'inchiesta (+ 4 %). Queste crescenti esportazioni erano destinate principalmente a specifici mercati, come gli Stati Uniti, la RPC e l'Algeria, e consistono soprattutto di prodotti ad alto valore aggiunto e prodotti speciali, per i quali l'industria dell'Unione detiene un vantaggio concorrenziale in termini di qualità e affidabilità delle forniture. Le esportazioni verso i paesi più orientati verso i prodotti base sono invece diminuite, secondo Eurofer.

| (187) | Stando ai dati contenuti nella denuncia, una parte interessata ha anche sostenuto che i crescenti quantitativi esportati sono stati venduti sottocosto e hanno avuto perciò un impatto negativo sulla redditività dell'industria dell'Unione nel suo complesso. Tale asserzione è infondata. Come indicato in precedenza, l'aumento delle vendite all'esportazione ad acquirenti indipendenti ha avuto luogo soprattutto durante il periodo dell'inchiesta. Va notato inoltre che le vendite all'esportazione non rappresentavano più del 12-14 % delle vendite totali ad acquirenti indipendenti e che i prezzi all'esportazione sono diminuiti meno dei prezzi praticati nell'Unione ed erano notevolmente più elevati di questi ultimi alla fine del periodo in esame. |
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(187)

Stando ai dati contenuti nella denuncia, una parte interessata ha anche sostenuto che i crescenti quantitativi esportati sono stati venduti sottocosto e hanno avuto perciò un impatto negativo sulla redditività dell'industria dell'Unione nel suo complesso. Tale asserzione è infondata. Come indicato in precedenza, l'aumento delle vendite all'esportazione ad acquirenti indipendenti ha avuto luogo soprattutto durante il periodo dell'inchiesta. Va notato inoltre che le vendite all'esportazione non rappresentavano più del 12-14 % delle vendite totali ad acquirenti indipendenti e che i prezzi all'esportazione sono diminuiti meno dei prezzi praticati nell'Unione ed erano notevolmente più elevati di questi ultimi alla fine del periodo in esame.

5.2.6.   Problemi di capacità dell'industria siderurgica dell'Unione

Problemi di capacità dell'industria siderurgica dell'Unione

| (188) | Alcune parti interessate hanno sostenuto che il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione fosse stato causato da problemi strutturali dell'industria siderurgica dell'Unione come l'eccesso di capacità. In questa stessa prospettiva, le autorità russe hanno osservato che secondo la pubblicazione dell'OCSE «Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects» (2014) l'eccesso di capacità danneggia l'industria siderurgica mondiale, causando, tra l'altro, un abbassamento dei prezzi. |
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(188)

Alcune parti interessate hanno sostenuto che il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione fosse stato causato da problemi strutturali dell'industria siderurgica dell'Unione come l'eccesso di capacità. In questa stessa prospettiva, le autorità russe hanno osservato che secondo la pubblicazione dell'OCSE «Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects» (2014) l'eccesso di capacità danneggia l'industria siderurgica mondiale, causando, tra l'altro, un abbassamento dei prezzi.

Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects

| (189) | L'industria dell'Unione ha tuttavia preso provvedimenti per affrontare potenziali eccessi di capacità e produzione siderurgica globale, in modo da adeguarsi alla recente evoluzione del mercato. In base ai dati dell'OCSE (4), la capacità produttiva di acciaio dovrebbe aumentare a livello mondiale, fuorché nell'Unione. La tabella 9 mostra che la capacità dell'industria dell'Unione è diminuita del 3 % nel periodo in esame. La capacità produttiva della maggior parte dei produttori esportatori che hanno collaborato nei paesi interessati è invece aumentata nel corso dello stesso periodo. |
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(189)

L'industria dell'Unione ha tuttavia preso provvedimenti per affrontare potenziali eccessi di capacità e produzione siderurgica globale, in modo da adeguarsi alla recente evoluzione del mercato. In base ai dati dell'OCSE (4), la capacità produttiva di acciaio dovrebbe aumentare a livello mondiale, fuorché nell'Unione. La tabella 9 mostra che la capacità dell'industria dell'Unione è diminuita del 3 % nel periodo in esame. La capacità produttiva della maggior parte dei produttori esportatori che hanno collaborato nei paesi interessati è invece aumentata nel corso dello stesso periodo.

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5.2.7.   Importazioni dell'industria dell'Unione

Importazioni dell'industria dell'Unione

| (190) | I produttori russi hanno sostenuto che le importazioni dei denuncianti provenienti dalla RPC e dalla Russia indicano chiaramente che il pregiudizio è autoinflitto e i denuncianti non possono essere autorizzati ad approfittare della situazione che hanno creato loro stessi. |
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(190)

I produttori russi hanno sostenuto che le importazioni dei denuncianti provenienti dalla RPC e dalla Russia indicano chiaramente che il pregiudizio è autoinflitto e i denuncianti non possono essere autorizzati ad approfittare della situazione che hanno creato loro stessi.

| (191) | A tale riguardo i denuncianti affermano di essere gruppi siderurgici integrati con filiali commerciali che operano indipendentemente dagli stabilimenti di produzione. Le filiali commerciali, libere di acquistare da varie fonti il proprio fabbisogno di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, hanno subito occasionalmente forti pressioni da parte di acquirenti che volevano ottenere il materiale più economico possibile e, presumibilmente, sono stati costretti a procurarsi una parte molto limitata del loro fabbisogno attraverso importazioni, anche dalla RPC e dalla Russia, per garantire e preservare i loro rapporti commerciali. Questo problema è già stato riconosciuto nella denuncia per quanto riguarda alcuni produttori dell'Unione. |
| --- | --- |

(191)

A tale riguardo i denuncianti affermano di essere gruppi siderurgici integrati con filiali commerciali che operano indipendentemente dagli stabilimenti di produzione. Le filiali commerciali, libere di acquistare da varie fonti il proprio fabbisogno di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, hanno subito occasionalmente forti pressioni da parte di acquirenti che volevano ottenere il materiale più economico possibile e, presumibilmente, sono stati costretti a procurarsi una parte molto limitata del loro fabbisogno attraverso importazioni, anche dalla RPC e dalla Russia, per garantire e preservare i loro rapporti commerciali. Questo problema è già stato riconosciuto nella denuncia per quanto riguarda alcuni produttori dell'Unione.

| (192) | Tuttavia, il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione non può ragionevolmente essere considerato autoinflitto a causa di queste importazioni. Si tratta di importazioni effettuate solo da alcuni produttori dell'Unione, in volumi modesti (tra 0 e 5 % delle vendite dei denuncianti realizzate da filiali commerciali dei produttori dell'Unione) e come temporanea autodifesa per reagire contro le importazioni a basso prezzo oggetto di dumping provenienti dalla RPC e dalla Russia. |
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(192)

Tuttavia, il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione non può ragionevolmente essere considerato autoinflitto a causa di queste importazioni. Si tratta di importazioni effettuate solo da alcuni produttori dell'Unione, in volumi modesti (tra 0 e 5 % delle vendite dei denuncianti realizzate da filiali commerciali dei produttori dell'Unione) e come temporanea autodifesa per reagire contro le importazioni a basso prezzo oggetto di dumping provenienti dalla RPC e dalla Russia.

5.2.8.   Esistenza di un accordo applicabile in precedenza sugli scambi di determinati prodotti di acciaio tra la Russia e l'Unione

Esistenza di un accordo applicabile in precedenza sugli scambi di determinati prodotti di acciaio tra la Russia e l'Unione

| (193) | Le autorità russe hanno fatto riferimento agli accordi di scambio tra l'UE e la Russia applicabili in precedenza nel settore siderurgico ed hanno affermato che «il volume delle importazioni russe fissato in detto accordo è stato considerato non pregiudizievole e il volume (attuale) rimane in linea con il volume stabilito nell'accordo». I produttori russi sostengono, in modo analogo, che i contingenti inclusi in questi accordi successivi sono stati ritenuti non pregiudizievoli e che il meccanismo di salvaguardia previsto negli accordi non è mai stato richiesto, né tanto meno applicato. |
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(193)

Le autorità russe hanno fatto riferimento agli accordi di scambio tra l'UE e la Russia applicabili in precedenza nel settore siderurgico ed hanno affermato che «il volume delle importazioni russe fissato in detto accordo è stato considerato non pregiudizievole e il volume (attuale) rimane in linea con il volume stabilito nell'accordo». I produttori russi sostengono, in modo analogo, che i contingenti inclusi in questi accordi successivi sono stati ritenuti non pregiudizievoli e che il meccanismo di salvaguardia previsto negli accordi non è mai stato richiesto, né tanto meno applicato.

| (194) | Tali asserzioni sono però infondate. Da un lato, in base alle informazioni del fascicolo, i contingenti erano troppo elevati in seguito alla crisi economica poiché non erano stati riveduti. Gli accordi in questione, che risalgono all'ottobre 1997, sono stati negoziati frequentemente (ad esempio nel contesto dell'allargamento dell'Unione), ma i contingenti non sono mai stati rivisti al ribasso in modo sostanziale per tenere conto dei nuovi sviluppi del mercato. I contingenti in questione coprivano inoltre una gamma di prodotti molto più ampia dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, compresi i prodotti a valle. I contingenti globali non sono mai stati previsti unicamente per i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. |
| --- | --- |

(194)

Tali asserzioni sono però infondate. Da un lato, in base alle informazioni del fascicolo, i contingenti erano troppo elevati in seguito alla crisi economica poiché non erano stati riveduti. Gli accordi in questione, che risalgono all'ottobre 1997, sono stati negoziati frequentemente (ad esempio nel contesto dell'allargamento dell'Unione), ma i contingenti non sono mai stati rivisti al ribasso in modo sostanziale per tenere conto dei nuovi sviluppi del mercato. I contingenti in questione coprivano inoltre una gamma di prodotti molto più ampia dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, compresi i prodotti a valle. I contingenti globali non sono mai stati previsti unicamente per i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo.

| (195) | Il motivo per cui le importazioni russe rappresentano ora un problema maggiore per il mercato dell'Unione rispetto al passato dipende semplicemente dal fatto che il sostanziale aumento delle importazioni dalla Russia, associato a prezzi bassi oggetto di dumping, sta perturbando ora il mercato dell'Unione in misura non comparabile ai periodi precedenti. |
| --- | --- |

(195)

Il motivo per cui le importazioni russe rappresentano ora un problema maggiore per il mercato dell'Unione rispetto al passato dipende semplicemente dal fatto che il sostanziale aumento delle importazioni dalla Russia, associato a prezzi bassi oggetto di dumping, sta perturbando ora il mercato dell'Unione in misura non comparabile ai periodi precedenti.

5.2.9.   I produttori non denuncianti sono una potenziale causa di pregiudizio per l'industria dell'Unione

I produttori non denuncianti sono una potenziale causa di pregiudizio per l'industria dell'Unione

| (196) | Alcune parti interessate hanno sostenuto che i produttori non denuncianti non subissero alcun pregiudizio e che fossero in realtà una potenziale causa di pregiudizio per l'industria dell'Unione. Secondo loro l'industria dell'Unione è costituita da produttori di successo lungimiranti (i produttori non denuncianti) e altri (i denuncianti). Esse hanno sostenuto che la situazione difficile dei denuncianti non potesse essere attribuita alle importazioni russe, dato che i produttori non denuncianti, che rappresentano il 24 % della produzione dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, registrano risultati di gran lunga migliori dei denuncianti in base a una serie di indicatori di pregiudizio. |
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(196)

Alcune parti interessate hanno sostenuto che i produttori non denuncianti non subissero alcun pregiudizio e che fossero in realtà una potenziale causa di pregiudizio per l'industria dell'Unione. Secondo loro l'industria dell'Unione è costituita da produttori di successo lungimiranti (i produttori non denuncianti) e altri (i denuncianti). Esse hanno sostenuto che la situazione difficile dei denuncianti non potesse essere attribuita alle importazioni russe, dato che i produttori non denuncianti, che rappresentano il 24 % della produzione dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo, registrano risultati di gran lunga migliori dei denuncianti in base a una serie di indicatori di pregiudizio.

| (197) | Tali asserzioni sono infondate. In primo luogo, uno dei principi fondamentali dei procedimenti di difesa commerciale prevede che la partecipazione a detti procedimenti avvenga su base volontaria. In secondo luogo, alcune delle conclusioni relative al pregiudizio sono basate sui produttori dell'Unione inclusi nel campione, che sono rappresentativi per tutta l'industria dell'Unione conformemente al punto 1.5.1. |
| --- | --- |

(197)

Tali asserzioni sono infondate. In primo luogo, uno dei principi fondamentali dei procedimenti di difesa commerciale prevede che la partecipazione a detti procedimenti avvenga su base volontaria. In secondo luogo, alcune delle conclusioni relative al pregiudizio sono basate sui produttori dell'Unione inclusi nel campione, che sono rappresentativi per tutta l'industria dell'Unione conformemente al punto 1.5.1.

| (198) | In terzo luogo, è vero che produttori non denuncianti sembrano aver aumentato il loro livello di produzione, ma ciò va visto alla luce del fatto che alcuni di questi stabilimenti di produzione sono anche produttori attivi nel settore a valle, ad esempio quello dell'acciaio piatto laminato a freddo e galvanizzato a caldo. Maggiori volumi di produzione non comportano necessariamente una maggiore redditività e una posizione migliore nel mercato dell'Unione. Al contrario, possono essere un indizio del fatto che tali stabilimenti di produzione hanno preferito concentrare le proprie attività su più prodotti di nicchia ad elevato valore aggiunto, invece di competere con esportazioni cinesi e russe oggetto di dumping sul mercato dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. |
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(198)

In terzo luogo, è vero che produttori non denuncianti sembrano aver aumentato il loro livello di produzione, ma ciò va visto alla luce del fatto che alcuni di questi stabilimenti di produzione sono anche produttori attivi nel settore a valle, ad esempio quello dell'acciaio piatto laminato a freddo e galvanizzato a caldo. Maggiori volumi di produzione non comportano necessariamente una maggiore redditività e una posizione migliore nel mercato dell'Unione. Al contrario, possono essere un indizio del fatto che tali stabilimenti di produzione hanno preferito concentrare le proprie attività su più prodotti di nicchia ad elevato valore aggiunto, invece di competere con esportazioni cinesi e russe oggetto di dumping sul mercato dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo.

| (199) | In quarto luogo, i produttori denuncianti rappresentavano l'89 % della produzione totale degli stabilimenti dell'Unione, esclusi gli impianti di rilaminazione, durante il periodo dell'inchiesta. Gli stabilimenti denuncianti sono quindi molto rappresentativi dell'industria dell'Unione nel suo complesso e il fatto, accertato o no, che alcuni produttori dell'Unione riescano ad avere prestazioni migliori sul mercato dell'Unione può risultare da una serie di fattori che non mettono in dubbio il fatto che, in via generale, l'industria dell'Unione abbia difficoltà a causa delle importazioni oggetto di dumping. In quinto luogo, per quanto riguarda le vendite, sebbene i produttori non denuncianti possano avere registrato prestazioni leggermente migliori, anche se stagnanti, rispetto ai produttori denuncianti, la tendenza si è invertita a partire dal 2014. |
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(199)

In quarto luogo, i produttori denuncianti rappresentavano l'89 % della produzione totale degli stabilimenti dell'Unione, esclusi gli impianti di rilaminazione, durante il periodo dell'inchiesta. Gli stabilimenti denuncianti sono quindi molto rappresentativi dell'industria dell'Unione nel suo complesso e il fatto, accertato o no, che alcuni produttori dell'Unione riescano ad avere prestazioni migliori sul mercato dell'Unione può risultare da una serie di fattori che non mettono in dubbio il fatto che, in via generale, l'industria dell'Unione abbia difficoltà a causa delle importazioni oggetto di dumping. In quinto luogo, per quanto riguarda le vendite, sebbene i produttori non denuncianti possano avere registrato prestazioni leggermente migliori, anche se stagnanti, rispetto ai produttori denuncianti, la tendenza si è invertita a partire dal 2014.

| (200) | Inoltre, in base alle informazioni del fascicolo, anche gli impianti di rilaminazione sono soggetti alla stessa pressione al ribasso sui prezzi sul mercato dell'Unione e la loro situazione è analoga a quella degli stabilimenti integrati dell'Unione. |
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(200)

Inoltre, in base alle informazioni del fascicolo, anche gli impianti di rilaminazione sono soggetti alla stessa pressione al ribasso sui prezzi sul mercato dell'Unione e la loro situazione è analoga a quella degli stabilimenti integrati dell'Unione.

| (201) | In conclusione, sembra che i produttori non denuncianti non abbiano avuto risultati migliori dei produttori denuncianti e che la loro situazione, soprattutto considerando la loro quota nella produzione dell'Unione, non sia tale da annullare il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione nel suo insieme. |
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(201)

In conclusione, sembra che i produttori non denuncianti non abbiano avuto risultati migliori dei produttori denuncianti e che la loro situazione, soprattutto considerando la loro quota nella produzione dell'Unione, non sia tale da annullare il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione nel suo insieme.

5.3.   CONCLUSIONI RELATIVE AL NESSO DI CAUSALITÀ

| (202) | È stato provvisoriamente stabilito un nesso di causalità tra il pregiudizio subito dai produttori dell'Unione e le importazioni in dumping dai paesi interessati. |
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(202)

È stato provvisoriamente stabilito un nesso di causalità tra il pregiudizio subito dai produttori dell'Unione e le importazioni in dumping dai paesi interessati.

| (203) | La Commissione ha provveduto a distinguere e separare gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell'industria dell'Unione e gli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping. Gli altri fattori individuati, come la crisi economica, l'asserzione che l'industria dell'UE non sia sufficientemente competitiva e/o efficiente, le importazioni dai paesi terzi, il ruolo dei produttori non denuncianti, l'andamento delle vendite all'esportazione dei produttori dell'Unione o l'eccesso di capacità dell'industria dell'Unione non sono stati ritenuti, in via provvisoria, tali da annullare il nesso di causalità, nemmeno considerando il loro eventuale effetto combinato. La crisi, il calo dei consumi e la razionalizzazione del settore possono aver contribuito in una certa misura al pregiudizio, ma senza i prezzi sempre più bassi delle importazioni in dumping, la situazione dell'industria dell'Unione non avrebbe subito ripercussioni così negative. In particolare, i prezzi di vendita non sarebbero calati a livelli così bassi e sarebbe stata ottenuta una maggiore redditività. |
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(203)

La Commissione ha provveduto a distinguere e separare gli effetti di tutti i fattori noti sulla situazione dell'industria dell'Unione e gli effetti pregiudizievoli delle importazioni oggetto di dumping. Gli altri fattori individuati, come la crisi economica, l'asserzione che l'industria dell'UE non sia sufficientemente competitiva e/o efficiente, le importazioni dai paesi terzi, il ruolo dei produttori non denuncianti, l'andamento delle vendite all'esportazione dei produttori dell'Unione o l'eccesso di capacità dell'industria dell'Unione non sono stati ritenuti, in via provvisoria, tali da annullare il nesso di causalità, nemmeno considerando il loro eventuale effetto combinato. La crisi, il calo dei consumi e la razionalizzazione del settore possono aver contribuito in una certa misura al pregiudizio, ma senza i prezzi sempre più bassi delle importazioni in dumping, la situazione dell'industria dell'Unione non avrebbe subito ripercussioni così negative. In particolare, i prezzi di vendita non sarebbero calati a livelli così bassi e sarebbe stata ottenuta una maggiore redditività.

| (204) | In base a quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che il grave pregiudizio subito dall'industria dell'Unione è stato causato dalle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati e che gli altri fattori, considerati individualmente o collettivamente, non hanno annullato il nesso di causalità. |
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(204)

In base a quanto precede, la Commissione ha concluso in questa fase che il grave pregiudizio subito dall'industria dell'Unione è stato causato dalle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati e che gli altri fattori, considerati individualmente o collettivamente, non hanno annullato il nesso di causalità.

6.   INTERESSE DELL'UNIONE

INTERESSE DELL'UNIONE

| (205) | In conformità all'articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha verificato se si potesse concludere chiaramente che in questo caso l'adozione di misure non era nell'interesse dell'Unione, nonostante l'accertamento di pratiche di dumping pregiudizievoli. La determinazione dell'interesse dell'Unione si è basata su una valutazione di tutti i diversi interessi coinvolti, compresi quelli dell'industria dell'Unione, degli importatori e degli utilizzatori. |
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(205)

In conformità all'articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha verificato se si potesse concludere chiaramente che in questo caso l'adozione di misure non era nell'interesse dell'Unione, nonostante l'accertamento di pratiche di dumping pregiudizievoli. La determinazione dell'interesse dell'Unione si è basata su una valutazione di tutti i diversi interessi coinvolti, compresi quelli dell'industria dell'Unione, degli importatori e degli utilizzatori.

6.1.   INTERESSE DELL'INDUSTRIA DELL'UNIONE

| (206) | L'industria dell'Unione è presente in 17 Stati membri (Regno Unito, Francia, Germania, Slovacchia, Italia, Slovenia, Lussemburgo, Grecia, Belgio, Polonia, Paesi Bassi, Austria, Finlandia, Svezia, Portogallo, Ungheria e Spagna) e impiega direttamente circa 20 000 dipendenti nel settore dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. |
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(206)

L'industria dell'Unione è presente in 17 Stati membri (Regno Unito, Francia, Germania, Slovacchia, Italia, Slovenia, Lussemburgo, Grecia, Belgio, Polonia, Paesi Bassi, Austria, Finlandia, Svezia, Portogallo, Ungheria e Spagna) e impiega direttamente circa 20 000 dipendenti nel settore dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo.

| (207) | Tredici produttori hanno collaborato all'inchiesta. Nessuno dei produttori noti si è opposto all'apertura dell'inchiesta. Come già spiegato nell'analisi degli indicatori di pregiudizio, tutta l'industria dell'Unione ha visto peggiorare la sua situazione ed ha subito gli effetti negativi delle importazioni oggetto di dumping. |
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(207)

Tredici produttori hanno collaborato all'inchiesta. Nessuno dei produttori noti si è opposto all'apertura dell'inchiesta. Come già spiegato nell'analisi degli indicatori di pregiudizio, tutta l'industria dell'Unione ha visto peggiorare la sua situazione ed ha subito gli effetti negativi delle importazioni oggetto di dumping.

| (208) | Si prevede che l'istituzione di dazi antidumping provvisori ristabilirà condizioni commerciali eque nel mercato dell'Unione, ponendo fine alla depressione dei prezzi e consentendo all'industria dell'Unione di riprendersi. In tal modo essa potrebbe migliorare la sua redditività e raggiungere i livelli considerati necessari per un'industria ad alta intensità di capitale. L'industria dell'Unione ha subito un grave pregiudizio a causa dalle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati. Si ricorda che la maggior parte degli indicatori di pregiudizio ha avuto un andamento negativo durante il periodo in esame. In particolare, ne hanno risentito fortemente gli indicatori di pregiudizio relativi ai risultati finanziari dei produttori dell'Unione inclusi nel campione, come la redditività e l'utile sul capitale investito. È importante quindi che i prezzi siano riportati a un livello non di dumping o almeno non pregiudizievole, per consentire a tutti i diversi produttori di operare sul mercato dell'Unione in condizioni commerciali eque. In assenza di misure è molto probabile che la situazione economica dell'industria dell'Unione peggiori ulteriormente. I risultati negativi del settore dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo avrebbero ripercussioni sui settori a monte e a valle di molti produttori dell'Unione, dato che l'utilizzazione delle capacità in tali settori è strettamente collegata alla produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta. |
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(208)

Si prevede che l'istituzione di dazi antidumping provvisori ristabilirà condizioni commerciali eque nel mercato dell'Unione, ponendo fine alla depressione dei prezzi e consentendo all'industria dell'Unione di riprendersi. In tal modo essa potrebbe migliorare la sua redditività e raggiungere i livelli considerati necessari per un'industria ad alta intensità di capitale. L'industria dell'Unione ha subito un grave pregiudizio a causa dalle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati. Si ricorda che la maggior parte degli indicatori di pregiudizio ha avuto un andamento negativo durante il periodo in esame. In particolare, ne hanno risentito fortemente gli indicatori di pregiudizio relativi ai risultati finanziari dei produttori dell'Unione inclusi nel campione, come la redditività e l'utile sul capitale investito. È importante quindi che i prezzi siano riportati a un livello non di dumping o almeno non pregiudizievole, per consentire a tutti i diversi produttori di operare sul mercato dell'Unione in condizioni commerciali eque. In assenza di misure è molto probabile che la situazione economica dell'industria dell'Unione peggiori ulteriormente. I risultati negativi del settore dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo avrebbero ripercussioni sui settori a monte e a valle di molti produttori dell'Unione, dato che l'utilizzazione delle capacità in tali settori è strettamente collegata alla produzione del prodotto oggetto dell'inchiesta.

| (209) | Si conclude pertanto in via provvisoria che l'istituzione di dazi antidumping sarebbe nell'interesse dell'industria dell'Unione. L'istituzione di tali misure consentirebbe all'industria dell'Unione di riprendersi dagli effetti del dumping pregiudizievole constatati. |
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(209)

Si conclude pertanto in via provvisoria che l'istituzione di dazi antidumping sarebbe nell'interesse dell'industria dell'Unione. L'istituzione di tali misure consentirebbe all'industria dell'Unione di riprendersi dagli effetti del dumping pregiudizievole constatati.

6.2.   INTERESSE DEGLI IMPORTATORI INDIPENDENTI

| (210) | Come indicato nel considerando 12, solo una delle quattro società incluse nel campione ha risposto al questionario. Dall'inchiesta è emerso inoltre che nessuna delle tredici società che si erano manifestate nella fase di campionamento è risultata essere un importatore veramente indipendente. La maggioranza delle parti inizialmente contattate era infatti costituita da (gruppi di) centri di servizi siderurgici, aventi generalmente rapporti con l'industria dell'Unione o con parti situate nei paesi interessati. La Commissione ha cercato di ottenere l'ulteriore collaborazione di più importatori indipendenti in una fase successiva, ma alla fine nessun importatore indipendente manifestatosi nella fase di campionamento è stato disposto a fornirle una risposta al questionario. |
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(210)

Come indicato nel considerando 12, solo una delle quattro società incluse nel campione ha risposto al questionario. Dall'inchiesta è emerso inoltre che nessuna delle tredici società che si erano manifestate nella fase di campionamento è risultata essere un importatore veramente indipendente. La maggioranza delle parti inizialmente contattate era infatti costituita da (gruppi di) centri di servizi siderurgici, aventi generalmente rapporti con l'industria dell'Unione o con parti situate nei paesi interessati. La Commissione ha cercato di ottenere l'ulteriore collaborazione di più importatori indipendenti in una fase successiva, ma alla fine nessun importatore indipendente manifestatosi nella fase di campionamento è stato disposto a fornirle una risposta al questionario.

| (211) | L'inchiesta ha rivelato che un aumento dei prezzi derivante da eventuali misure non avrebbe un impatto diretto sugli importatori indipendenti. In linea di principio, non vi sono prove del fatto che gli importatori o i centri di servizi siderurgici non sarebbero in grado di trasferire gli aumenti dei prezzi sui loro clienti. Essi possono inoltre rifornirsi presso altri paesi non soggetti alla presente inchiesta. |
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(211)

L'inchiesta ha rivelato che un aumento dei prezzi derivante da eventuali misure non avrebbe un impatto diretto sugli importatori indipendenti. In linea di principio, non vi sono prove del fatto che gli importatori o i centri di servizi siderurgici non sarebbero in grado di trasferire gli aumenti dei prezzi sui loro clienti. Essi possono inoltre rifornirsi presso altri paesi non soggetti alla presente inchiesta.

| (212) | Un'associazione italiana che rappresenta 32 centri di servizi italiani ha affermato che le importazioni sono necessarie per le società attive nel settore della distribuzione perché diversificando le fonti di approvvigionamento possono garantire forniture sicure e affidabili ai clienti. Ciò costituisce un problema, a quanto pare, poiché i fabbricanti italiani di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo hanno investito in linee di galvanizzazione (riducendo le vendite di tali prodotti nel mercato libero dell'Unione) ed hanno avuto diversi problemi di produzione e spedizione con detti prodotti, cosa che ha creato incertezza sul mercato interno italiano. |
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(212)

Un'associazione italiana che rappresenta 32 centri di servizi italiani ha affermato che le importazioni sono necessarie per le società attive nel settore della distribuzione perché diversificando le fonti di approvvigionamento possono garantire forniture sicure e affidabili ai clienti. Ciò costituisce un problema, a quanto pare, poiché i fabbricanti italiani di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo hanno investito in linee di galvanizzazione (riducendo le vendite di tali prodotti nel mercato libero dell'Unione) ed hanno avuto diversi problemi di produzione e spedizione con detti prodotti, cosa che ha creato incertezza sul mercato interno italiano.

| (213) | A tale riguardo va notato che i dazi dovrebbero contribuire ad assicurare l'approvvigionamento continuo dei clienti dei distributori. In assenza di dazi, alcuni fabbricanti di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo dell'Unione potrebbero essere costretti a cessare o ridurre la fabbricazione di tali prodotti e molti utilizzatori dell'Unione si ritroverebbero con fonti di approvvigionamento limitate. Il livello delle misure creerà inoltre condizioni di parità, consentendo comunque la continuazione delle importazioni dai paesi interessati (a prezzi equi) e da altre fonti. |
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(213)

A tale riguardo va notato che i dazi dovrebbero contribuire ad assicurare l'approvvigionamento continuo dei clienti dei distributori. In assenza di dazi, alcuni fabbricanti di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo dell'Unione potrebbero essere costretti a cessare o ridurre la fabbricazione di tali prodotti e molti utilizzatori dell'Unione si ritroverebbero con fonti di approvvigionamento limitate. Il livello delle misure creerà inoltre condizioni di parità, consentendo comunque la continuazione delle importazioni dai paesi interessati (a prezzi equi) e da altre fonti.

| (214) | Infine, un gruppo di centri di servizi siderurgici che ha collaborato ha affermato di essere favorevole a misure a breve e medio termine come mezzo per aiutare gli stabilimenti dell'Unione. |
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(214)

Infine, un gruppo di centri di servizi siderurgici che ha collaborato ha affermato di essere favorevole a misure a breve e medio termine come mezzo per aiutare gli stabilimenti dell'Unione.

| (215) | In considerazione di quanto precede, si conclude in via provvisoria che l'istituzione di misure non avrà effetti negativi di rilievo sull'interesse degli importatori dell'Unione. |
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(215)

In considerazione di quanto precede, si conclude in via provvisoria che l'istituzione di misure non avrà effetti negativi di rilievo sull'interesse degli importatori dell'Unione.

6.3.   INTERESSE DEGLI UTILIZZATORI

| (216) | Le principali industrie utilizzatrici finali di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono il settore automobilistico e i settori delle costruzioni, degli elettrodomestici (elettrodomestici bianchi) e di produzione di una vasta gamma di prodotti industriali. I grandi utilizzatori (ad esempio quelli appartenenti al settore automobilistico o degli elettrodomestici) non hanno collaborato al procedimento. |
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(216)

Le principali industrie utilizzatrici finali di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono il settore automobilistico e i settori delle costruzioni, degli elettrodomestici (elettrodomestici bianchi) e di produzione di una vasta gamma di prodotti industriali. I grandi utilizzatori (ad esempio quelli appartenenti al settore automobilistico o degli elettrodomestici) non hanno collaborato al procedimento.

| (217) | Soltanto tre utilizzatori lettoni che hanno effettuato importazioni dalla Russia hanno collaborato all'inchiesta. I dazi sui prodotti piatti di acciaio laminati a freddo di provenienza russa potrebbero avere qualche effetto su almeno uno di loro. Date però le loro dimensioni e attività specifiche, questi utilizzatori non possono essere considerati rappresentativi dell'impatto dei dazi sugli utilizzatori UE di prodotti piatti in acciaio laminati a freddo in generale. |
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(217)

Soltanto tre utilizzatori lettoni che hanno effettuato importazioni dalla Russia hanno collaborato all'inchiesta. I dazi sui prodotti piatti di acciaio laminati a freddo di provenienza russa potrebbero avere qualche effetto su almeno uno di loro. Date però le loro dimensioni e attività specifiche, questi utilizzatori non possono essere considerati rappresentativi dell'impatto dei dazi sugli utilizzatori UE di prodotti piatti in acciaio laminati a freddo in generale.

| (218) | Un'associazione italiana che rappresenta 32 centri di servizi italiani ha comunicato che le misure causerebbero una maggiore delocalizzazione dall'Italia dei grandi gruppi industriali utilizzatori e ha menzionato le società Electrolux e Whirlpool. A quanto pare il processo di delocalizzazione è iniziato qualche tempo fa, danneggia l'economia italiana nel suo complesso ed ha ripercussioni sociali negative risultanti dalla perdita di posti di lavoro. |
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(218)

Un'associazione italiana che rappresenta 32 centri di servizi italiani ha comunicato che le misure causerebbero una maggiore delocalizzazione dall'Italia dei grandi gruppi industriali utilizzatori e ha menzionato le società Electrolux e Whirlpool. A quanto pare il processo di delocalizzazione è iniziato qualche tempo fa, danneggia l'economia italiana nel suo complesso ed ha ripercussioni sociali negative risultanti dalla perdita di posti di lavoro.

| (219) | Anche se non si può negare che i dazi possano avere, in teoria, effetti negativi sugli utilizzatori in termini di prezzi di acquisto più elevati, il fascicolo non contiene alcun elemento a sostegno del fatto che per gli utilizzatori italiani i costi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo siano così significativi (rispetto ai costi totali) da pregiudicarne la redditività e causare la delocalizzazione di grandi gruppi industriali. Il livello dei dazi proposti non può neanche essere considerato proibitivo. Non vi sono inoltre elementi che confermino che gli utilizzatori dei mercati diversi dall'Italia potrebbero o potranno trovarsi in situazioni analoghe a quanto sostenuto per gli utilizzatori italiani; secondo l'associazione italiana suddetta, le specificità del mercato italiano sono molteplici. |
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(219)

Anche se non si può negare che i dazi possano avere, in teoria, effetti negativi sugli utilizzatori in termini di prezzi di acquisto più elevati, il fascicolo non contiene alcun elemento a sostegno del fatto che per gli utilizzatori italiani i costi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo siano così significativi (rispetto ai costi totali) da pregiudicarne la redditività e causare la delocalizzazione di grandi gruppi industriali. Il livello dei dazi proposti non può neanche essere considerato proibitivo. Non vi sono inoltre elementi che confermino che gli utilizzatori dei mercati diversi dall'Italia potrebbero o potranno trovarsi in situazioni analoghe a quanto sostenuto per gli utilizzatori italiani; secondo l'associazione italiana suddetta, le specificità del mercato italiano sono molteplici.

| (220) | Alcune parti hanno fatto presente che le misure impediranno alle industrie a valle dell'Unione di avere accesso a prodotti a prezzi ragionevoli. Due utilizzatori lettoni e due piccoli importatori, di cui uno portoghese e uno polacco, hanno aggiunto che determinati tipi di prodotto sono venduti soltanto da alcuni produttori russi con cui esistono relazioni da molto tempo e che, in generale, gli interessi delle piccole imprese dell'Unione sono trascurati (rispetto a quelli delle imprese siderurgiche dell'Unione). |
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(220)

Alcune parti hanno fatto presente che le misure impediranno alle industrie a valle dell'Unione di avere accesso a prodotti a prezzi ragionevoli. Due utilizzatori lettoni e due piccoli importatori, di cui uno portoghese e uno polacco, hanno aggiunto che determinati tipi di prodotto sono venduti soltanto da alcuni produttori russi con cui esistono relazioni da molto tempo e che, in generale, gli interessi delle piccole imprese dell'Unione sono trascurati (rispetto a quelli delle imprese siderurgiche dell'Unione).

| (221) | Queste asserzioni sono respinte. Per quanto riguarda il secondo punto, gli interessi delle imprese più piccole nell'Unione sono stati esaminati in base ai dati disponibili. Sebbene sia incontestabile che i dazi possano avere, in teoria, effetti negativi sugli utilizzatori in termini di prezzi di acquisto più elevati, il fascicolo non contiene alcun elemento a sostegno del fatto che i costi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo siano così significativi (rispetto ai costi totali) per tali imprese. I costi più elevati potrebbero inoltre essere (parzialmente) trasferiti. Anche il livello dei dazi proposti non può essere considerato irragionevolmente elevato. |
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(221)

Queste asserzioni sono respinte. Per quanto riguarda il secondo punto, gli interessi delle imprese più piccole nell'Unione sono stati esaminati in base ai dati disponibili. Sebbene sia incontestabile che i dazi possano avere, in teoria, effetti negativi sugli utilizzatori in termini di prezzi di acquisto più elevati, il fascicolo non contiene alcun elemento a sostegno del fatto che i costi dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo siano così significativi (rispetto ai costi totali) per tali imprese. I costi più elevati potrebbero inoltre essere (parzialmente) trasferiti. Anche il livello dei dazi proposti non può essere considerato irragionevolmente elevato.

| (222) | A parte ciò, i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono fabbricati non solo in vari paesi dell'Unione, ma anche in numerosi paesi che esportano già nell'Unione a prezzi ragionevoli. Per questo motivo sembra infondato il timore di un accesso limitato a prodotti con prezzi ragionevoli e di un'indisponibilità di gradi molto specifici. |
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(222)

A parte ciò, i prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono fabbricati non solo in vari paesi dell'Unione, ma anche in numerosi paesi che esportano già nell'Unione a prezzi ragionevoli. Per questo motivo sembra infondato il timore di un accesso limitato a prodotti con prezzi ragionevoli e di un'indisponibilità di gradi molto specifici.

| (223) | Pertanto, si conclude in via provvisoria che l'istituzione di misure non avrebbe effetti negativi sproporzionati sugli utilizzatori. |
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(223)

Pertanto, si conclude in via provvisoria che l'istituzione di misure non avrebbe effetti negativi sproporzionati sugli utilizzatori.

6.4.   ALTRI INTERESSI

| (224) | Una parte interessata ha sostenuto che le misure rallenteranno la ripresa di molte industrie chiave, avranno conseguenze negative per l'innovazione, la crescita economica e l'occupazione e che comporteranno una diminuzione della domanda e del benessere dei consumatori. |
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(224)

Una parte interessata ha sostenuto che le misure rallenteranno la ripresa di molte industrie chiave, avranno conseguenze negative per l'innovazione, la crescita economica e l'occupazione e che comporteranno una diminuzione della domanda e del benessere dei consumatori.

| (225) | Quest'affermazione, non sostenuta da ulteriori elementi di prova, è respinta. L'industria siderurgica mantiene una posizione strategica nell'Unione in termini di crescita economica, innovazione e occupazione. Si prevede quindi che le misure a sostegno dell'industria dell'Unione favoriscano l'innovazione, la crescita e l'occupazione in tutta l'Unione. |
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(225)

Quest'affermazione, non sostenuta da ulteriori elementi di prova, è respinta. L'industria siderurgica mantiene una posizione strategica nell'Unione in termini di crescita economica, innovazione e occupazione. Si prevede quindi che le misure a sostegno dell'industria dell'Unione favoriscano l'innovazione, la crescita e l'occupazione in tutta l'Unione.

| (226) | Visto il peso dei denuncianti rispetto alla produzione totale dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo e la considerevole quota di mercato dell'industria dell'Unione, alcune parti interessate hanno affermato di temere una riduzione della concorrenza nel mercato dell'Unione, la creazione di imprese dominanti e il rischio di un oligopolio dei produttori dell'Unione. |
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(226)

Visto il peso dei denuncianti rispetto alla produzione totale dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo e la considerevole quota di mercato dell'industria dell'Unione, alcune parti interessate hanno affermato di temere una riduzione della concorrenza nel mercato dell'Unione, la creazione di imprese dominanti e il rischio di un oligopolio dei produttori dell'Unione.

| (227) | Nessuna parte interessata ha fornito elementi di prova a sostegno di tali affermazioni. L'affermazione è pertanto respinta. La concorrenza sul mercato dell'Unione continuerà indubbiamente, grazie alla presenza di numerosi operatori e prezzi sul mercato UE e non UE, che sono un importante fattore di competitività. Le misure al livello proposto non dovrebbero annullare le importazioni dai paesi interessati. Le importazioni, comprese quelle provenienti dai paesi attualmente associati a pratiche di dumping, saranno in grado di competere liberamente sul mercato dell'Unione a prezzi equi. |
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(227)

Nessuna parte interessata ha fornito elementi di prova a sostegno di tali affermazioni. L'affermazione è pertanto respinta. La concorrenza sul mercato dell'Unione continuerà indubbiamente, grazie alla presenza di numerosi operatori e prezzi sul mercato UE e non UE, che sono un importante fattore di competitività. Le misure al livello proposto non dovrebbero annullare le importazioni dai paesi interessati. Le importazioni, comprese quelle provenienti dai paesi attualmente associati a pratiche di dumping, saranno in grado di competere liberamente sul mercato dell'Unione a prezzi equi.

| (228) | Secondo una parte interessata, le misure potrebbero avere effetti negativi su parti che rappresentano interessi molto più grandi e ampi di quelli dei denuncianti. Essa sostiene che le industrie a valle danno lavoro a un numero di persone di gran lunga superiore alla «cifra vaga indicata in modo apparentemente arbitrario dai denuncianti». Dato che non sono stati forniti né una quantificazione di tali effetti né dati sull'occupazione, le asserzioni non hanno potuto essere verificate. Questo è accaduto anche con l'asserzione relativa agli effetti sui consumatori, sostenuta molto apertamente dai produttori russi che hanno collaborato. La Commissione ha quindi analizzato l'interesse dell'Unione in base agli elementi del fascicolo che potevano essere esaminati e quantificati adeguatamente. |
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(228)

Secondo una parte interessata, le misure potrebbero avere effetti negativi su parti che rappresentano interessi molto più grandi e ampi di quelli dei denuncianti. Essa sostiene che le industrie a valle danno lavoro a un numero di persone di gran lunga superiore alla «cifra vaga indicata in modo apparentemente arbitrario dai denuncianti». Dato che non sono stati forniti né una quantificazione di tali effetti né dati sull'occupazione, le asserzioni non hanno potuto essere verificate. Questo è accaduto anche con l'asserzione relativa agli effetti sui consumatori, sostenuta molto apertamente dai produttori russi che hanno collaborato. La Commissione ha quindi analizzato l'interesse dell'Unione in base agli elementi del fascicolo che potevano essere esaminati e quantificati adeguatamente.

6.5.   CONCLUSIONI RELATIVE ALL'INTERESSE DELL'UNIONE

| (229) | In considerazione di quanto precede, si è concluso in via provvisoria che l'istituzione di misure potrebbe contribuire alla ripresa dell'industria dell'Unione e consentire investimenti specifici e attività di ricerca e sviluppo per aiutare i produttori dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo ad attrezzarsi per il futuro e accrescere la loro competitività. |
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(229)

In considerazione di quanto precede, si è concluso in via provvisoria che l'istituzione di misure potrebbe contribuire alla ripresa dell'industria dell'Unione e consentire investimenti specifici e attività di ricerca e sviluppo per aiutare i produttori dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo ad attrezzarsi per il futuro e accrescere la loro competitività.

| (230) | L'industria dell'Unione è già stata sottoposta a una notevole ristrutturazione nel (recente) passato. In assenza di dazi, alcuni produttori dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo potrebbero essere costretti a cessare o ridurre la fabbricazione di tali prodotti, licenziare centinaia di dipendenti e lasciare molti utilizzatori dell'Unione con fonti di approvvigionamento limitate. |
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(230)

L'industria dell'Unione è già stata sottoposta a una notevole ristrutturazione nel (recente) passato. In assenza di dazi, alcuni produttori dell'Unione di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo potrebbero essere costretti a cessare o ridurre la fabbricazione di tali prodotti, licenziare centinaia di dipendenti e lasciare molti utilizzatori dell'Unione con fonti di approvvigionamento limitate.

| (231) | L'impatto delle misure sulle poche altre parti dell'Unione che si sono manifestate non può essere considerato sostanziale. Il fascicolo non contiene dati che dimostrino che l'impatto potenziale sugli altri operatori (che non si sono manifestati) può essere superiore all'effetto positivo delle misure per l'industria dell'Unione. Le misure sono ritenute vantaggiose per le industrie a monte, come i fornitori di materie prime e i produttori di macchinari, che non riforniscono (o solo in misura limitata) i produttori dei paesi interessati. L'istituzione di misure al livello proposto ha solo un'incidenza limitata sui prezzi della catena di approvvigionamento e sulle prestazioni degli utilizzatori. Il livello delle misure creerà inoltre condizioni di parità, consentendo comunque le importazioni dai paesi interessati a prezzi equi. Si prevede che gli utilizzatori finali e i consumatori trarranno beneficio da un mercato equo e competitivo, con una fonte di approvvigionamento locale pienamente capace di rispondere alle loro necessità e richieste con prodotti di maggiore qualità, grazie ad attività di ricerca e sviluppo e a miglioramenti tecnologici. Il prezzo continuerà ad essere un elemento determinante, ma su base equa. |
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(231)

L'impatto delle misure sulle poche altre parti dell'Unione che si sono manifestate non può essere considerato sostanziale. Il fascicolo non contiene dati che dimostrino che l'impatto potenziale sugli altri operatori (che non si sono manifestati) può essere superiore all'effetto positivo delle misure per l'industria dell'Unione. Le misure sono ritenute vantaggiose per le industrie a monte, come i fornitori di materie prime e i produttori di macchinari, che non riforniscono (o solo in misura limitata) i produttori dei paesi interessati. L'istituzione di misure al livello proposto ha solo un'incidenza limitata sui prezzi della catena di approvvigionamento e sulle prestazioni degli utilizzatori. Il livello delle misure creerà inoltre condizioni di parità, consentendo comunque le importazioni dai paesi interessati a prezzi equi. Si prevede che gli utilizzatori finali e i consumatori trarranno beneficio da un mercato equo e competitivo, con una fonte di approvvigionamento locale pienamente capace di rispondere alle loro necessità e richieste con prodotti di maggiore qualità, grazie ad attività di ricerca e sviluppo e a miglioramenti tecnologici. Il prezzo continuerà ad essere un elemento determinante, ma su base equa.

| (232) | Nel complesso, la Commissione ha concluso in questa fase dell'inchiesta che non vi sono motivi fondati per ritenere contraria all'interesse dell'Unione l'istituzione di misure provvisorie sulle importazioni di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari dei paesi interessati. |
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(232)

Nel complesso, la Commissione ha concluso in questa fase dell'inchiesta che non vi sono motivi fondati per ritenere contraria all'interesse dell'Unione l'istituzione di misure provvisorie sulle importazioni di prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari dei paesi interessati.

7.   MISURE ANTIDUMPING PROVVISORIE

MISURE ANTIDUMPING PROVVISORIE

| (233) | In base alle conclusioni raggiunte dalla Commissione riguardo al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione, è opportuno istituire misure provvisorie per impedire che le importazioni oggetto di dumping rechino un ulteriore pregiudizio all'industria dell'Unione. |
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(233)

In base alle conclusioni raggiunte dalla Commissione riguardo al dumping, al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse dell'Unione, è opportuno istituire misure provvisorie per impedire che le importazioni oggetto di dumping rechino un ulteriore pregiudizio all'industria dell'Unione.

| (234) | Le conclusioni non possono essere rimesse in discussione dalle asserzioni delle parti cinesi, secondo cui la RPC viene attaccata in questo momento dai denuncianti perché se venisse trattata come un paese a economia di mercato a partire dalla fine del 2016, i margini di dumping sarebbero in teoria inferiori da allora in poi. Questa asserzione è respinta. Indipendentemente da tali considerazioni, l'inchiesta ha infatti confermato che le importazioni oggetto di dumping del prodotto in esame provenienti dalla Cina causano attualmente un notevole pregiudizio all'industria dell'Unione. |
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(234)

Le conclusioni non possono essere rimesse in discussione dalle asserzioni delle parti cinesi, secondo cui la RPC viene attaccata in questo momento dai denuncianti perché se venisse trattata come un paese a economia di mercato a partire dalla fine del 2016, i margini di dumping sarebbero in teoria inferiori da allora in poi. Questa asserzione è respinta. Indipendentemente da tali considerazioni, l'inchiesta ha infatti confermato che le importazioni oggetto di dumping del prodotto in esame provenienti dalla Cina causano attualmente un notevole pregiudizio all'industria dell'Unione.

7.1.   LIVELLO DI ELIMINAZIONE DEL PREGIUDIZIO (MARGINE DI PREGIUDIZIO)

| (235) | Per determinare il livello delle misure, la Commissione ha dapprima stabilito l'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione. |
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(235)

Per determinare il livello delle misure, la Commissione ha dapprima stabilito l'importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

| (236) | Il pregiudizio sarebbe eliminato se l'industria dell'Unione potesse coprire i propri costi di produzione e ottenere dalla vendita del prodotto simile sul mercato dell'Unione l'utile al lordo delle imposte che potrebbe ragionevolmente essere conseguito da un'industria di tale tipo nello stesso settore in condizioni di concorrenza normali, ovvero in assenza di importazioni oggetto di dumping. La redditività dell'industria dell'Unione è stata negativa durante tutto il periodo in esame, fuorché nell'anno 2011. In tutto il periodo in esame è stata inoltre rilevata una presenza significativa, sul mercato dell'Unione, di importazioni a basso prezzo dai paesi interessati. |
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(236)

Il pregiudizio sarebbe eliminato se l'industria dell'Unione potesse coprire i propri costi di produzione e ottenere dalla vendita del prodotto simile sul mercato dell'Unione l'utile al lordo delle imposte che potrebbe ragionevolmente essere conseguito da un'industria di tale tipo nello stesso settore in condizioni di concorrenza normali, ovvero in assenza di importazioni oggetto di dumping. La redditività dell'industria dell'Unione è stata negativa durante tutto il periodo in esame, fuorché nell'anno 2011. In tutto il periodo in esame è stata inoltre rilevata una presenza significativa, sul mercato dell'Unione, di importazioni a basso prezzo dai paesi interessati.

| (237) | Nella denuncia è stato chiesto alla Commissione di utilizzare il 10-15 % (si indica una gamma di valori per motivi di riservatezza) del fatturato come ragionevole margine di profitto non pregiudizievole, corrispondente secondo il denunciante al profitto medio al lordo delle imposte sulle vendite realizzato nel 2010 da due produttori dell'Unione rappresentativi che hanno presentato denuncia. Quest'asserzione non è stata però comprovata sufficientemente. |
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(237)

Nella denuncia è stato chiesto alla Commissione di utilizzare il 10-15 % (si indica una gamma di valori per motivi di riservatezza) del fatturato come ragionevole margine di profitto non pregiudizievole, corrispondente secondo il denunciante al profitto medio al lordo delle imposte sulle vendite realizzato nel 2010 da due produttori dell'Unione rappresentativi che hanno presentato denuncia. Quest'asserzione non è stata però comprovata sufficientemente.

| (238) | Nelle inchieste precedenti riguardanti i prodotti simili (alcuni tipi di tubi e condotte senza saldature in acciaio inossidabile (5), alcuni tubi saldati, di ferro o di acciaio non legato (6) o GOES (7)) è stato stabilito che un margine di profitto del 5 % costituisse un livello adeguato che l'industria dell'Unione poteva prevedere di ottenere in assenza di pratiche di dumping pregiudizievoli. I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono per molti aspetti simili ai prodotti suddetti: il minerale di ferro, il carbone da coke e alcune leghe sono una parte importante del loro costo di produzione ed essi sono sottoposti a processi simili (forno, operazione di laminazione). Un margine di profitto del 5 % è stato considerato ragionevole anche dai produttori russi. Per questi motivi è stato stabilito in via provvisoria che un margine di redditività del 5 % è ragionevole anche per il settore metallurgico dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo. |
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(238)

Nelle inchieste precedenti riguardanti i prodotti simili (alcuni tipi di tubi e condotte senza saldature in acciaio inossidabile (5), alcuni tubi saldati, di ferro o di acciaio non legato (6) o GOES (7)) è stato stabilito che un margine di profitto del 5 % costituisse un livello adeguato che l'industria dell'Unione poteva prevedere di ottenere in assenza di pratiche di dumping pregiudizievoli. I prodotti piatti di acciaio laminati a freddo sono per molti aspetti simili ai prodotti suddetti: il minerale di ferro, il carbone da coke e alcune leghe sono una parte importante del loro costo di produzione ed essi sono sottoposti a processi simili (forno, operazione di laminazione). Un margine di profitto del 5 % è stato considerato ragionevole anche dai produttori russi. Per questi motivi è stato stabilito in via provvisoria che un margine di redditività del 5 % è ragionevole anche per il settore metallurgico dei prodotti piatti di acciaio laminati a freddo.

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| (239) | Su tale base, la Commissione ha calcolato un prezzo non pregiudizievole del prodotto simile per l'industria dell'Unione sommando detto margine di profitto del 5 % al costo di produzione dei produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. |
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(239)

Su tale base, la Commissione ha calcolato un prezzo non pregiudizievole del prodotto simile per l'industria dell'Unione sommando detto margine di profitto del 5 % al costo di produzione dei produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta.

| (240) | La Commissione ha quindi stabilito il livello di eliminazione del pregiudizio confrontando la media ponderata dei prezzi all'importazione dei produttori esportatori che hanno collaborato dei paesi interessati, debitamente adeguata per tenere conto dei costi di importazione e dei dazi doganali, stabilita per calcolare la sottoquotazione dei prezzi, con la media ponderata dei prezzi non pregiudizievoli del prodotto simile venduto sul mercato dell'Unione dai produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Le differenze evidenziate da tale confronto sono state espresse in percentuale della media ponderata del valore cif all'importazione. |
| --- | --- |

(240)

La Commissione ha quindi stabilito il livello di eliminazione del pregiudizio confrontando la media ponderata dei prezzi all'importazione dei produttori esportatori che hanno collaborato dei paesi interessati, debitamente adeguata per tenere conto dei costi di importazione e dei dazi doganali, stabilita per calcolare la sottoquotazione dei prezzi, con la media ponderata dei prezzi non pregiudizievoli del prodotto simile venduto sul mercato dell'Unione dai produttori dell'Unione inclusi nel campione durante il periodo dell'inchiesta. Le differenze evidenziate da tale confronto sono state espresse in percentuale della media ponderata del valore cif all'importazione.

7.2.   MISURE PROVVISORIE

| (241) | È opportuno istituire misure antidumping sulle importazioni del prodotto in esame originario dei paesi interessati, in conformità alla norma del dazio inferiore di cui all'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base. La Commissione ha confrontato i margini di pregiudizio e i margini di dumping. L'importo dei dazi dovrebbe essere stabilito al livello corrispondente al più basso tra il margine di dumping e il margine di pregiudizio. |
| --- | --- |

(241)

È opportuno istituire misure antidumping sulle importazioni del prodotto in esame originario dei paesi interessati, in conformità alla norma del dazio inferiore di cui all'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base. La Commissione ha confrontato i margini di pregiudizio e i margini di dumping. L'importo dei dazi dovrebbe essere stabilito al livello corrispondente al più basso tra il margine di dumping e il margine di pregiudizio.

| (242) | In considerazione di quanto precede, le aliquote del dazio antidumping provvisorio, espresse in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell'Unione, dazio doganale non corrisposto, dovrebbero essere le seguenti:









  (%) |
| --- | --- |
| Paese | Società | Margine di dumping | Margine di pregiudizio | Dazio provvisorio |
| RPC | Gruppo Angang | 59,1 | 13,8 | 13,8 |
| Gruppo Shougang | 52,7 | 16,0 | 16,0 |
| Altre società che hanno collaborato | 56,9 | 14,5 | 14,5 |
| Tutte le altre società | 59,1 | 16,0 | 16,0 |
| Russia | MMK Magnitogorsk | 19,8 | 21,9 | 19,8 |
| PAO Severstal | 25,4 | 27,2 | 25,4 |
| OJSC Novolipetsk Steel | 26,2 | 28,1 | 26,2 |
| Tutte le altre società | 26,2 | 28,1 | 26,2 |

(242)

In considerazione di quanto precede, le aliquote del dazio antidumping provvisorio, espresse in percentuale del prezzo cif franco frontiera dell'Unione, dazio doganale non corrisposto, dovrebbero essere le seguenti:

(%)

Paese

Società

Margine di dumping

Margine di pregiudizio

Dazio provvisorio

RPC

Gruppo Angang

59,1

13,8

13,8

Gruppo Shougang

52,7

16,0

16,0

Altre società che hanno collaborato

56,9

14,5

14,5

Tutte le altre società

59,1

16,0

16,0

Russia

MMK Magnitogorsk

19,8

21,9

19,8

PAO Severstal

25,4

27,2

25,4

OJSC Novolipetsk Steel

26,2

28,1

26,2

Tutte le altre società

26,2

28,1

26,2

| (243) | Le aliquote del dazio antidumping applicate a titolo individuale alle società specificate nel presente regolamento sono state calcolate in base ai risultati della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione constatata durante l'inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio si applicano esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario dei paesi interessati e fabbricato dalle persone giuridiche di cui è fatta menzione. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da altre società non espressamente menzionate nel dispositivo del presente regolamento, comprese le persone giuridiche collegate a quelle espressamente menzionate, dovrebbero essere assoggettate all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». Esse non dovrebbero essere assoggettate a nessuna delle aliquote del dazio antidumping individuale. |
| --- | --- |

(243)

Le aliquote del dazio antidumping applicate a titolo individuale alle società specificate nel presente regolamento sono state calcolate in base ai risultati della presente inchiesta. Esse rispecchiano quindi la situazione constatata durante l'inchiesta per le società in questione. Tali aliquote del dazio si applicano esclusivamente alle importazioni del prodotto in esame originario dei paesi interessati e fabbricato dalle persone giuridiche di cui è fatta menzione. Le importazioni del prodotto in esame fabbricato da altre società non espressamente menzionate nel dispositivo del presente regolamento, comprese le persone giuridiche collegate a quelle espressamente menzionate, dovrebbero essere assoggettate all'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società». Esse non dovrebbero essere assoggettate a nessuna delle aliquote del dazio antidumping individuale.

| (244) | Una società può chiedere l'applicazione di tali aliquote del dazio antidumping individuale se cambia denominazione o fonda una nuova entità di produzione o di vendita. La richiesta deve essere trasmessa alla Commissione (8) e deve contenere tutte le informazioni pertinenti, comprese: le modifiche delle attività della società legate alla produzione; le vendite sul mercato interno e all'esportazione associate, ad esempio, al cambiamento della denominazione o al cambiamento delle entità di produzione e di vendita. Ove giustificato, la Commissione provvederà ad aggiornare l'elenco delle società cui si applicano dazi antidumping individuali. |
| --- | --- |

(244)

Una società può chiedere l'applicazione di tali aliquote del dazio antidumping individuale se cambia denominazione o fonda una nuova entità di produzione o di vendita. La richiesta deve essere trasmessa alla Commissione (8) e deve contenere tutte le informazioni pertinenti, comprese: le modifiche delle attività della società legate alla produzione; le vendite sul mercato interno e all'esportazione associate, ad esempio, al cambiamento della denominazione o al cambiamento delle entità di produzione e di vendita. Ove giustificato, la Commissione provvederà ad aggiornare l'elenco delle società cui si applicano dazi antidumping individuali.

8

| (245) | Al fine di ridurre al minimo i rischi di elusione dovuti a una differenza tra le aliquote del dazio, sono necessarie misure speciali per garantire l'applicazione dei dazi antidumping individuali. Le società che possono avvalersi di dazi antidumping individuali devono presentare alle autorità doganali degli Stati membri una fattura commerciale valida. La fattura deve essere conforme a quanto stabilito all'articolo 1, paragrafo 3. Le importazioni non accompagnate da tale fattura dovrebbero essere soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società». |
| --- | --- |

(245)

Al fine di ridurre al minimo i rischi di elusione dovuti a una differenza tra le aliquote del dazio, sono necessarie misure speciali per garantire l'applicazione dei dazi antidumping individuali. Le società che possono avvalersi di dazi antidumping individuali devono presentare alle autorità doganali degli Stati membri una fattura commerciale valida. La fattura deve essere conforme a quanto stabilito all'articolo 1, paragrafo 3. Le importazioni non accompagnate da tale fattura dovrebbero essere soggette al dazio antidumping applicabile a «tutte le altre società».

| (246) | Per garantire la corretta applicazione dei dazi antidumping, il dazio antidumping per tutte le altre società dovrebbe applicarsi non solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato alla presente inchiesta, ma anche ai produttori che non hanno esportato nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta. |
| --- | --- |

(246)

Per garantire la corretta applicazione dei dazi antidumping, il dazio antidumping per tutte le altre società dovrebbe applicarsi non solo ai produttori esportatori che non hanno collaborato alla presente inchiesta, ma anche ai produttori che non hanno esportato nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta.

8.   REGISTRAZIONE

REGISTRAZIONE

| (247) | Come indicato nel considerando 3, con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2325 la Commissione ha disposto la registrazione delle importazioni del prodotto in esame originario e proveniente dalla RPC e dalla Russia. Ciò è avvenuto in previsione dell'eventuale applicazione retroattiva delle misure antidumping a norma dell'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base. La registrazione delle importazioni dovrebbe cessare. In questa fase del procedimento non può essere adottata alcuna decisione in merito a un'eventuale applicazione retroattiva delle misure antidumping. |
| --- | --- |

(247)

Come indicato nel considerando 3, con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2325 la Commissione ha disposto la registrazione delle importazioni del prodotto in esame originario e proveniente dalla RPC e dalla Russia. Ciò è avvenuto in previsione dell'eventuale applicazione retroattiva delle misure antidumping a norma dell'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base. La registrazione delle importazioni dovrebbe cessare. In questa fase del procedimento non può essere adottata alcuna decisione in merito a un'eventuale applicazione retroattiva delle misure antidumping.

9.   DISPOSIZIONI FINALI

DISPOSIZIONI FINALI

| (248) | Ai fini di una corretta amministrazione, la Commissione inviterà le parti interessate a presentare osservazioni scritte e/o a chiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale entro un termine prestabilito. |
| --- | --- |

(248)

Ai fini di una corretta amministrazione, la Commissione inviterà le parti interessate a presentare osservazioni scritte e/o a chiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale entro un termine prestabilito.

| (249) | Le conclusioni relative all'istituzione di dazi provvisori sono provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva dell'inchiesta, |
| --- | --- |

(249)

Le conclusioni relative all'istituzione di dazi provvisori sono provvisorie e possono essere modificate nella fase definitiva dell'inchiesta,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   È istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, o altri acciai legati ad esclusione dell'acciaio inossidabile, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, attualmente classificati con i codici NC ex 7209 15 00 (codice TARIC 7209150090), 7209 16 90, 7209 17 90, 7209 18 91, ex 7209 18 99 (codice TARIC 7209189990), ex 7209 25 00 (codice TARIC 7209250090), 7209 26 90, 7209 27 90, 7209 28 90, 7211 23 30, ex 7211 23 80 (codici TARIC 7211238019, 7211238095 e 7211238099), ex 7211 29 00 (codici TARIC 7211290019 e 7211290099), 7225 50 80 e 7226 92 00 e originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa.

I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione del prodotto in esame:

| — | i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, anche arrotolati, di qualsiasi spessore, elettrici, |
| --- | --- |

—

i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, semplicemente laminati a freddo, anche arrotolati, di qualsiasi spessore, elettrici,

| — | i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, arrotolati, di spessore inferiore a 0,35 mm, ricotti (noti come «bande nere»), |
| --- | --- |

—

i prodotti laminati piatti di ferro o di acciaio non legato, di tutte le larghezze, laminati a freddo, non placcati né rivestiti, arrotolati, di spessore inferiore a 0,35 mm, ricotti (noti come «bande nere»),

| — | i prodotti laminati piatti di altri acciai legati, di tutte le larghezze, di acciaio al silicio detto «magnetico», e |
| --- | --- |

—

i prodotti laminati piatti di altri acciai legati, di tutte le larghezze, di acciaio al silicio detto «magnetico», e

| — | i prodotti laminati piatti di acciaio legato, semplicemente laminati a freddo, di acciaio rapido. |
| --- | --- |

—

i prodotti laminati piatti di acciaio legato, semplicemente laminati a freddo, di acciaio rapido.

2.   Le aliquote del dazio antidumping provvisorio applicabile al prezzo netto franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, del prodotto descritto al paragrafo 1 e fabbricato dalle società sottoelencate sono le seguenti:

| Paese | Società | Aliquota del dazio provvisorio
  (%) | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| RPC | Angang Steel Company Limited, Anshan | 13,8 | C097 |
| Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd., Tianjin | 13,8 | C098 |
| Altre società che hanno collaborato elencate nell'allegato | 14,5 | |
| Tutte le altre società | 16,0 | C999 |
| Russia | Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk | 19,8 | C099 |
| PAO Severstal, Cherepovets | 25,4 | C100 |
| Tutte le altre società | 26,2 | C999 |

Paese

Società

Aliquota del dazio provvisorio

(%)

Codice addizionale TARIC

RPC

Angang Steel Company Limited, Anshan

13,8

C097

Tianjin Angang Tiantie Cold Rolled Sheets Co. Ltd., Tianjin

13,8

C098

Altre società che hanno collaborato elencate nell'allegato

14,5

Tutte le altre società

16,0

C999

Russia

Magnitogorsk Iron & Steel Works OJSC, Magnitogorsk

19,8

C099

PAO Severstal, Cherepovets

25,4

C100

Tutte le altre società

26,2

C999

3.   L'applicazione dell'aliquota del dazio individuale specificata per le società menzionate al paragrafo 2 è subordinata alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, sulla quale figuri una dichiarazione, datata e firmata da un responsabile del soggetto giuridico che emette tale fattura, identificato dal nome e dalla funzione, formulata come segue: «Il sottoscritto certifica che il (volume) di (prodotto in esame) venduto all'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura, è stato fabbricato da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato). Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.» Qualora tale fattura non sia presentata, si applica l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società».

4.   L'immissione in libera pratica nell'Unione del prodotto di cui al paragrafo 1 è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all'importo del dazio provvisorio.

5.   Salvo diverse disposizioni, si applicano le norme vigenti pertinenti in materia di dazi doganali.

Articolo 2

1.   Entro 25 giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, le parti interessate possono:

| a) | chiedere la divulgazione dei fatti e delle considerazioni principali sulla base dei quali è stato adottato il presente regolamento; |
| --- | --- |

a)

chiedere la divulgazione dei fatti e delle considerazioni principali sulla base dei quali è stato adottato il presente regolamento;

| b) | presentare osservazioni scritte alla Commissione; e |
| --- | --- |

b)

presentare osservazioni scritte alla Commissione; e

| c) | chiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale. |
| --- | --- |

c)

chiedere un'audizione alla Commissione e/o al consigliere auditore nei procedimenti in materia commerciale.

2.   Entro 25 giorni di calendario dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, le parti di cui all'articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1225/2009 possono comunicare osservazioni sull'applicazione delle misure provvisorie.

Articolo 3

1.   Le autorità doganali sono invitate a cessare la registrazione delle importazioni stabilita dall'articolo 1 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2325.

2.   I dati raccolti riguardo ai prodotti introdotti non più di 90 giorni prima della data di entrata in vigore del presente regolamento sono conservati fino all'entrata in vigore di eventuali misure definitive o fino alla chiusura del presente procedimento.

Articolo 4

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

L'articolo 1 si applica per un periodo di sei mesi.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il 10 febbraio 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

1

(2)  
  GU C 161 del 14.5.2015, pag. 9.

2

(3)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/2325 della Commissione, dell'11 dicembre 2015, che dispone la registrazione delle importazioni di alcuni prodotti piatti di acciaio laminati a freddo originari della Repubblica popolare cinese e della Federazione russa (GU L 328 del 12.12.2015, pag. 104).

3

(4)  http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5js65x46nxhj.pdf?expires=1450430707&id=id&accname=guest&checksum=E0DE6D6E5A5D07EAEAFAFF9326A72404

4

(5)  
  GU L 336 del 20.12.2011, pag. 6.

5

(6)  
  GU L 343 del 19.12.2008, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 284 del 30.10.2015, pag. 109.

7

(8)  
  Commissione europea, direzione generale del Commercio, Direzione H, Rue de la Loi 170, 1049 Bruxelles, Belgio.

8

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ALLEGATO

PRODUTTORI ESPORTATORI CINESI DISPOSTI A COLLABORARE NON INCLUSI NEL CAMPIONE

| Paese | Nome | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- |
| RPC | Hebei Iron and Steel Co., Ltd., Shijiazhuang | C103 |
| RPC | Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd., Handan | C104 |
| RPC | Baoshan Iron & Steel Co., Ltd., Shanghai | C105 |
| RPC | Shanghai Meishan Iron & Steel Co., Ltd., Nanjing | C106 |
| RPC | BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd., Benxi | C107 |
| RPC | Bengang Steel Plates Co., Ltd, Benxi | C108 |
| RPC | WISCO International Economic & Trading Co. Ltd., Wuhan | C109 |
| RPC | Maanshan Iron & Steel Co., Ltd., Maanshan | C110 |
| RPC | Tianjin Rolling-one Steel Co., Ltd., Tianjin | C111 |
| RPC | Zhangjiagang Yangtze River Cold Rolled Sheet Co., Ltd., Zhangjiagang | C112 |
| RPC | Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd., Baotou City | C113 |

Paese

Nome

Codice addizionale TARIC

RPC

Hebei Iron and Steel Co., Ltd., Shijiazhuang

C103

RPC

Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd., Handan

C104

RPC

Baoshan Iron & Steel Co., Ltd., Shanghai

C105

RPC

Shanghai Meishan Iron & Steel Co., Ltd., Nanjing

C106

RPC

BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd., Benxi

C107

RPC

Bengang Steel Plates Co., Ltd, Benxi

C108

RPC

WISCO International Economic & Trading Co. Ltd., Wuhan

C109

RPC

Maanshan Iron & Steel Co., Ltd., Maanshan

C110

RPC

Tianjin Rolling-one Steel Co., Ltd., Tianjin

C111

RPC

Zhangjiagang Yangtze River Cold Rolled Sheet Co., Ltd., Zhangjiagang

C112

RPC

Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd., Baotou City

C113

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| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/40 |
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12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/40

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/182 DELLA COMMISSIONE

dell'11 febbraio 2016

che rinnova l'approvazione della sostanza attiva piraflufen-etile in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e che modifica l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive del Consiglio 79/117/CEE e 91/414/CEE (1), in particolare l'articolo 20, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | L'approvazione della sostanza attiva piraflufen-etile, come indicato nella parte A dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (2), scade il 30 giugno 2016. |
| --- | --- |

(1)

L'approvazione della sostanza attiva piraflufen-etile, come indicato nella parte A dell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (2), scade il 30 giugno 2016.

| (2) | Una domanda di rinnovo dell'iscrizione del piraflufen-etile nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3) è stata presentata, a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione (4), entro i termini previsti da tale articolo. |
| --- | --- |

(2)

Una domanda di rinnovo dell'iscrizione del piraflufen-etile nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio (3) è stata presentata, a norma dell'articolo 4 del regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione (4), entro i termini previsti da tale articolo.

| (3) | Il richiedente ha presentato i fascicoli supplementari richiesti in conformità all'articolo 9 del regolamento (UE) n. 1141/2010. La domanda è stata ritenuta completa dallo Stato membro relatore. |
| --- | --- |

(3)

Il richiedente ha presentato i fascicoli supplementari richiesti in conformità all'articolo 9 del regolamento (UE) n. 1141/2010. La domanda è stata ritenuta completa dallo Stato membro relatore.

| (4) | Lo Stato membro relatore, dopo aver consultato lo Stato membro correlatore, ha redatto una relazione di valutazione del rinnovo e il 10 gennaio 2014 l'ha presentata all'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'Autorità») e alla Commissione. |
| --- | --- |

(4)

Lo Stato membro relatore, dopo aver consultato lo Stato membro correlatore, ha redatto una relazione di valutazione del rinnovo e il 10 gennaio 2014 l'ha presentata all'Autorità europea per la sicurezza alimentare («l'Autorità») e alla Commissione.

| (5) | L'Autorità ha trasmesso la relazione di valutazione del rinnovo al richiedente e agli Stati membri per raccoglierne le osservazioni, provvedendo quindi a inoltrare alla Commissione le osservazioni ricevute. L'Autorità ha inoltre reso accessibile al pubblico il fascicolo sommario supplementare. |
| --- | --- |

(5)

L'Autorità ha trasmesso la relazione di valutazione del rinnovo al richiedente e agli Stati membri per raccoglierne le osservazioni, provvedendo quindi a inoltrare alla Commissione le osservazioni ricevute. L'Autorità ha inoltre reso accessibile al pubblico il fascicolo sommario supplementare.

| (6) | Il 22 gennaio 2015 (5) l'Autorità ha comunicato alla Commissione le sue conclusioni sulla possibilità che il piraflufen-etile soddisfi i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009. Il 13 luglio 2015 la Commissione ha presentato il progetto della relazione di esame per il piraflufen-etile al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi. |
| --- | --- |

(6)

Il 22 gennaio 2015 (5) l'Autorità ha comunicato alla Commissione le sue conclusioni sulla possibilità che il piraflufen-etile soddisfi i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009. Il 13 luglio 2015 la Commissione ha presentato il progetto della relazione di esame per il piraflufen-etile al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi.

| (7) | È stato accertato, con riguardo a uno o più impieghi rappresentativi di almeno un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva, che i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009 sono soddisfatti. Si ritiene quindi che tali criteri di approvazione siano soddisfatti. |
| --- | --- |

(7)

È stato accertato, con riguardo a uno o più impieghi rappresentativi di almeno un prodotto fitosanitario contenente la sostanza attiva, che i criteri di approvazione di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1107/2009 sono soddisfatti. Si ritiene quindi che tali criteri di approvazione siano soddisfatti.

| (8) | La valutazione dei rischi per il rinnovo dell'approvazione del piraflufen-etile si basa su un numero limitato di impieghi rappresentativi, che tuttavia non limitano gli usi per i quali i prodotti fitosanitari contenenti piraflufen-etile possono essere autorizzati. È pertanto opportuno non mantenere la restrizione agli usi come erbicida. |
| --- | --- |

(8)

La valutazione dei rischi per il rinnovo dell'approvazione del piraflufen-etile si basa su un numero limitato di impieghi rappresentativi, che tuttavia non limitano gli usi per i quali i prodotti fitosanitari contenenti piraflufen-etile possono essere autorizzati. È pertanto opportuno non mantenere la restrizione agli usi come erbicida.

| (9) | È pertanto opportuno rinnovare l'approvazione del piraflufen-etile. |
| --- | --- |

(9)

È pertanto opportuno rinnovare l'approvazione del piraflufen-etile.

| (10) | In conformità all'articolo 20, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l'articolo 13, paragrafo 4, del medesimo, l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 dovrebbe essere modificato di conseguenza. |
| --- | --- |

(10)

In conformità all'articolo 20, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1107/2009, in combinato disposto con l'articolo 13, paragrafo 4, del medesimo, l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 dovrebbe essere modificato di conseguenza.

| (11) | Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione (6) ha prorogato la scadenza per il piraflufen-etile al 30 giugno 2016 al fine di consentire il completamento del processo di rinnovo prima della scadenza dell'approvazione di tale sostanza. Poiché è stata presa una decisione in merito al rinnovo prima della data di scadenza prorogata, il presente regolamento si applica a decorrere dal 1o aprile 2016. |
| --- | --- |

(11)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione (6) ha prorogato la scadenza per il piraflufen-etile al 30 giugno 2016 al fine di consentire il completamento del processo di rinnovo prima della scadenza dell'approvazione di tale sostanza. Poiché è stata presa una decisione in merito al rinnovo prima della data di scadenza prorogata, il presente regolamento si applica a decorrere dal 1o aprile 2016.

| (12) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(12)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Rinnovo dell'approvazione della sostanza attiva

L'approvazione della sostanza attiva piraflufen-etile è rinnovata come specificato nell'allegato I.

Articolo 2

Modifiche del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011

L'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 è modificato conformemente all'allegato II del presente regolamento.

Articolo 3

Entrata in vigore e data di applicazione

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

Esso si applica a decorrere dal 1o aprile 2016.

o

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, l'11 febbraio 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione, del 25 maggio 2011, recante disposizioni di attuazione del regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l'elenco delle sostanze attive approvate (GU L 153 dell'11.6.2011, pag. 1).

2

(3)  Direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (GU L 230 del 19.8.1991, pag. 1).

3

(4)  Regolamento (UE) n. 1141/2010 della Commissione, del 7 dicembre 2010, che stabilisce la procedura per il rinnovo dell'iscrizione di un secondo gruppo di sostanze attive nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio e fissa l'elenco di tali sostanze (GU L 322 dell'8.12.2010, pag. 10).

4

(5)  
  EFSA Journal 2015; 13(2):4001. Disponibile online all'indirizzo: www.efsa.europa.eu

5

EFSA Journal

(6)  Regolamento di esecuzione (UE) 2015/1885 della Commissione, del 20 ottobre 2015, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 per quanto riguarda la proroga dei periodi di approvazione delle sostanze attive 2,4-D, acibenzolar-s-metile, amitrolo, bentazone, cialofop butile, diquat, esfenvalerate, famoxadone, flumiossazina, DPX KE 459 (flupirsulfuron metile), glifosate, iprovalicarb, isoproturon, lambda-cialotrina, metalaxyl-M, metsulfuron metile, picolinafen, prosulfuron, pimetrozina, piraflufen-etile, tiabendazolo, tifensulfuron metile e triasulfuron (GU L 276 del 21.10.2015, pag. 48).

6

---

ALLEGATO I

| Nome comune, numeri d'identificazione | Denominazione IUPAC | Purezza (1) | Data di approvazione | Scadenza dell'approvazione | Disposizioni specifiche |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Piraflufen-etile
  N. CAS 129630-19-9
  N. CIPAC 605.202 | Etil [2-cloro-5-(4-cloro-5-difluorometossi-1-metilpirazol-3-il)-4-fluorofenossi]acetato | ≥ 956 g/kg | 1o aprile 2016 | 31 marzo 2031 | Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si deve tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul piraflufen-etile, in particolare delle appendici I e II.
  Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri devono prestare particolare attenzione:






  — | alla protezione degli organismi acquatici, |

Nome comune, numeri d'identificazione

Denominazione IUPAC

Purezza (1)

Data di approvazione

Scadenza dell'approvazione

Disposizioni specifiche

Piraflufen-etile

N. CAS 129630-19-9

N. CIPAC 605.202

Etil [2-cloro-5-(4-cloro-5-difluorometossi-1-metilpirazol-3-il)-4-fluorofenossi]acetato

≥ 956 g/kg

1o aprile 2016

31 marzo 2031

Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si deve tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul piraflufen-etile, in particolare delle appendici I e II.

Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri devono prestare particolare attenzione:

—

alla protezione degli organismi acquatici,

| — | alla protezione delle piante terrestri non bersaglio. |
| --- | --- |

—

alla protezione delle piante terrestri non bersaglio.

Le condizioni d'impiego comprendono, se del caso, misure di attenuazione dei rischi.

---

(1)  Ulteriori dettagli sull'identità e sulle specifiche della sostanza attiva sono contenuti nella relazione di esame.

---

ALLEGATO II

L'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 è così modificato:

| 1) | nella parte A, la voce 24 sul piraflufen-etile è soppressa; |
| --- | --- |

1)

nella parte A, la voce 24 sul piraflufen-etile è soppressa;

| 2) | nella parte B, è aggiunta la voce seguente:











  Numero | Nome comune, numeri d'identificazione | Denominazione IUPAC | Purezza (1) | Data di approvazione | Scadenza dell'approvazione | Disposizioni specifiche |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| «95 | Piraflufen-etile
  N. CAS 129630-19-9
  N. CIPAC 605.202 | Etil [2-cloro-5-(4-cloro-5-difluorometossi-1-metilpirazol-3-il)-4-fluorofenossi]acetato | ≥ 956 g/kg | 1o aprile 2016 | 31 marzo 2031 | Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si deve tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul piraflufen-etile, in particolare delle appendici I e II.
  Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri devono prestare particolare attenzione:






  — | alla protezione degli organismi acquatici, |

2)

nella parte B, è aggiunta la voce seguente:

Numero

Nome comune, numeri d'identificazione

Denominazione IUPAC

Purezza (1)

Data di approvazione

Scadenza dell'approvazione

Disposizioni specifiche

«95

Piraflufen-etile

N. CAS 129630-19-9

N. CIPAC 605.202

Etil [2-cloro-5-(4-cloro-5-difluorometossi-1-metilpirazol-3-il)-4-fluorofenossi]acetato

≥ 956 g/kg

1o aprile 2016

31 marzo 2031

Per l'attuazione dei principi uniformi di cui all'articolo 29, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1107/2009 si deve tenere conto delle conclusioni contenute nella relazione di esame sul piraflufen-etile, in particolare delle appendici I e II.

Nell'ambito di questa valutazione generale, gli Stati membri devono prestare particolare attenzione:

—

alla protezione degli organismi acquatici,

| — | alla protezione delle piante terrestri non bersaglio. |
| --- | --- |

—

alla protezione delle piante terrestri non bersaglio.

Le condizioni d'impiego comprendono, se del caso, misure di attenuazione dei rischi.»

---

(1)  Ulteriori dettagli sull'identità e sulle specifiche della sostanza attiva sono contenuti nella relazione di esame.

---

| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/44 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/44

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/183 DELLA COMMISSIONE

dell'11 febbraio 2016

recante modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 che ripartisce tra gli Stati membri, ai fini della procedura di rinnovo, la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari e che abroga le direttive 79/117/CEE e 91/414/CEE del Consiglio (1), in particolare l'articolo 19,

considerando quanto segue:

| (1) | Ai fini della procedura di rinnovo, il regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 della Commissione (2) ripartisce tra gli Stati membri la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018, designando un relatore e un correlatore per ogni sostanza attiva. È opportuno ripartire la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2021. |
| --- | --- |

(1)

Ai fini della procedura di rinnovo, il regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 della Commissione (2) ripartisce tra gli Stati membri la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018, designando un relatore e un correlatore per ogni sostanza attiva. È opportuno ripartire la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2021.

| (2) | Tale ripartizione dovrebbe essere effettuata in modo tale da raggiungere un equilibrio per quanto riguarda la distribuzione delle responsabilità e del lavoro tra gli Stati membri. |
| --- | --- |

(2)

Tale ripartizione dovrebbe essere effettuata in modo tale da raggiungere un equilibrio per quanto riguarda la distribuzione delle responsabilità e del lavoro tra gli Stati membri.

| (3) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012. |
| --- | --- |

(3)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012.

| (4) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi, |
| --- | --- |

(4)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 è così modificato:

| 1) | il titolo è sostituito dal seguente:


  «Regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 della Commissione, del 26 luglio 2012, che ripartisce tra gli Stati membri, ai fini della procedura di rinnovo, la valutazione delle sostanze attive»; |
| --- | --- |

1)

il titolo è sostituito dal seguente:

«Regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 della Commissione, del 26 luglio 2012, che ripartisce tra gli Stati membri, ai fini della procedura di rinnovo, la valutazione delle sostanze attive»;

| 2) | l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 è modificato conformemente all'allegato del presente regolamento. |
| --- | --- |

2)

l'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 è modificato conformemente all'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, l'11 febbraio 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 309 del 24.11.2009, pag. 1.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 della Commissione, del 26 luglio 2012, che ripartisce tra gli Stati membri, ai fini della procedura di rinnovo, la valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018 (GU L 200 del 27.7.2012, pag. 5).

2

---

ALLEGATO

L'allegato del regolamento di esecuzione (UE) n. 686/2012 è così modificato:

| 1) | il termine «ALLEGATO» è sostituito da quanto segue:



  «ALLEGATO
  PARTE A

  Ripartizione della valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018
  » |
| --- | --- |

1)

il termine «ALLEGATO» è sostituito da quanto segue:

«ALLEGATO

PARTE A

Ripartizione della valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade entro il 31 dicembre 2018
  »

| 2) | è aggiunta la seguente parte B:

  «PARTE B

  Ripartizione della valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade dopo il 31 dicembre 2018 e entro il 31 dicembre 2021









  Sostanza attiva | Stato membro relatore | Stato membro correlatore |
| --- | --- | --- | --- |
| 1-Decanolo | PL | IT |
| 1-Naftilacetammide (1-NAD) | HU | FR |
| Acido 1-naftilacetico (1-NAA) | HU | FR |
| Estere metilico dell'acido 2,5-diclorobenzoico | FR | AT |
| 2-Fenilfenolo (incl. sale sodico dell'ortofenilfenolo) | ES | EL |
| 6-Benziladenina | SE | NL |
| 8-Idrossichinolina incl. ossichinoleina | ES | NL |
| Abamectina (avermectina) | AT | MT |
| Acido acetico | AT | NL |
| Aclonifen | NL | NO |
| Acrinatrina | FR | ES |
| Solfato di alluminio e ammonio | IE | UK |
| Fosfuro di alluminio | AT | EE |
| Silicato di alluminio (caolino) | EL | FR |
| Solfato di alluminio | NL | CZ |
| Azimsulfuron | EL | FR |
| Azossistrobina | UK | NO |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Aizawai ceppo ABTS-1857 | NL | DE |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Aizawai ceppo GC-91 | NL | DE |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Israeliensis (sierotipo H-14) ceppo AM65-52 | SE | ES |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo ABTS 351 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo EG 2348 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo PB 54 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo SA 11 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo SA 12 | DK | NL |
| Bacillus thuringiensis sottospecie Tenebrionis ceppo NB: 176 (TM 14 1) | IT | DE |
| Beauveria bassiana ceppo ATCC 74040 | DE | NL |
| Beauveria bassiana ceppo GHA | DE | NL |
| Benfluralin | NO | NL |
| Bensulfuron | IT | ES |
| Bifentrin | BE | HU |
| Bispyribac | IT | PT |
| Farina di sangue | AT | LT |
| Bromadiolone | IT | RO |
| Bromuconazolo | BE | CZ |
| Bupirimato | NL | UK |
| Buprofezin | IT | AT |
| Carburo di calcio | EE | CZ |
| Carbonato di calcio | ES | HU |
| Fosfuro di calcio | AT | DE |
| Carbetamide | UK | FR |
| Diossido di carbonio | FR | AT |
| Carbossina | HR | LV |
| Clormequat | UK | IT |
| Clorsulfuron | PL | EL |
| Cletodim | SE | LT |
| Ciclossidim | NL | DK |
| Cydia pomonella
  Granulovirus (CpGV) | DE | NL |
| Ciflufenamid | DE | AT |
| Cimoxanil | LT | FI |
| Ciproconazolo | IE | EE |
| Ciromazina | ES | IT |
| Dazomet | BG | NL |
| Denatonio benzoato | IT | PL |
| Diclofop | PT | FR |
| Dietofencarb | BE | ES |
| Difenacum | IT | PT |
| Dimetaclor | HR | AT |
| Ditianon | AT | EL |
| Dodemorf | NL | IT |
| Dodina | ES | DE |
| Epossiconazolo | UK | PL |
| Etilene | NL | UK |
| Etofenprox | SK | IT |
| Etridiazolo | NL | ES |
| Estratto di melaleuca alternifolia | PL | BG |
| Residui di distillazione dei grassi | CZ | FR |
| Acidi grassi da C7 a C20 [Acido pelargonico (CAS 112-05-0)]
  Acidi grassi C7-C18 e sali di potassio insaturi C18 (CAS 67701-09-1) [Acido caprico (CAS 334-48-5); Acido caprilico (CAS 124-07-2); Acido laurico (CAS 143-07-7); Acido oleico (CAS 112-80-1)]
  Esteri metilici di acidi grassi C8-C10 (CAS 85566-26-3) [Ottanoato di metile (CAS 111-11-5); Decanoato di metile (CAS 110-42-9)] | EL | AT |
| FEN 560 (semi di fieno greco in polvere) | IT | FR |
| Fenazaquin | DE | PL |
| Fenbuconazolo | SI | UK |
| Fenoxicarb | NL | EL |
| Fenpropimorf | LV | SI |
| Fenpirossimato | AT | DK |
| Flonicamid (IKI-220) | FI | SE |
| Fluazifop-P | FR | IT |
| Fluazinam | AT | DK |
| Fluometuron | EL | BG |
| Fluopicolide | UK | ES |
| Fluquinconazolo | UK | SK |
| Flurocloridone | AT | HR |
| Flurossipir | SE | SI |
| Flutolanil | NL | UK |
| Flutriafol | SK | UK |
| Fuberidazolo | UK | FI |
| Estratto d'aglio | IE | UK |
| Acido gibberellico | SI | SK |
| Gibberellina | SI | SK |
| Alossifop-P (alossifop-R) | HU | CZ |
| Heptamaloxyloglucan | FR | ES |
| Exitiazox | FI | SE |
| Proteine idrolizzate | ES | EL |
| Imexazol | AT | SE |
| Imazalil (enilconazolo) | NL | BE |
| Imidacloprid | DE | NL |
| Acido indolilbutirrico | EL | CY |
| Solfato di ferro | HU | PL |
| Isoxaben | AT | FI |
| Kieselgur (terra diatomacea) | AT | EL |
| Kresoxim-metile | SE | FR |
| Lecanicillium muscarium (precedentemente Verticillium lecanii) ceppo Ve6 | NL | FR |
| Zolfo calcico (polisolfuro di calcio) | CZ | NL |
| Calcare | CZ | SK |
| Lufenuron | ES | HU |
| Fosfuro di magnesio | AT | EE |
| Malathion | CZ | BG |
| Estratto di margosa (fonte di azadiractina — Mitsui) | DE | ES |
| Estratto di margosa (fonte di azadiractina — SIPCAM) | DE | ES |
| Estratto di margosa (fonte di azadiractina — Trifolio) | DE | ES |
| Mepiquat | FI | EE |
| Metalaxil | EL | PL |
| Metaldeide | PL | DE |
| Metamitron | DK | LV |
| Metarhizium anisopliae var. anisopliae ceppo BIPESCO 5 | NL | FR |
| Metarhizium anisopliae var. anisopliae ceppo F52 | NL | FR |
| Metazaclor | NL | UK |
| Metomil | BG | RO |
| Metilnonilchetone | NL | BE |
| Metosulam | NO | BE |
| Miclobutanil | UK | ES |
| Napropamide | SI | HR |
| Orizalin | NL | FR |
| Oxifluorfen | ES | HU |
| Paclobutrazol | UK | RO |
| Olio di paraffina/(CAS 64742-46-7) | EL | FR |
| Olio di paraffina/(CAS 72623-86-0) | EL | FR |
| Olio di paraffina/(CAS 8042-47-5) | EL | FR |
| Olio di paraffina/(CAS 97862-82-3) | EL | FR |
| Penconazolo | NO | DE |
| Pencicuron | LV | PL |
| Penoxsulam | IT | PL |
| Pepe | UK | IE |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG 410.3 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG B20/5 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1190/3.2 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1287/3.1 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 3 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 4 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG SH 1 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 5 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 6 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea FOC PG97/1062/116/1.1 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1835 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1984 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1985 | EE | FR |
| Phlebiopsis gigantea VRA 1986 | EE | FR |
| Oli vegetali/Olio di citronella | FR | UK |
| Oli vegetali/Olio di chiodi di garofano | ES | IT |
| Oli vegetali/Olio di menta verde | SE | NL |
| Oli vegetali/Olio di colza | NL | FI |
| Idrogenocarbonato di potassio | NL | EL |
| Procloraz | BE | DE |
| Profoxidim | ES | EL |
| Proesadione | FR | IE |
| Propaquizafop | UK | EE |
| Proquinazid | SE | LT |
| Putrescina (1,4-diaminobutano) | ES | AT |
| Piretrine | IT | DE |
| Piridaben | CZ | BE |
| Pythium oligandrum M1 | SE | HU |
| Sabbia di quarzo | LV | RO |
| Quinmerac | EE | FI |
| Quizalofop-P | HR | UK |
| Quizalofop-P-etile | FI | UK |
| Quizalofop-P-tefurile | HR | UK |
| Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/olio di pesce | CZ | FR |
| Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora | CZ | FR |
| Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/tallolio grezzo | CZ | SK |
| Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/pece di tallolio | CZ | EL |
| Estratto d'alga marina (precedentemente estratto d'alga marina e alghe marine) | BE | IT |
| Sintofen (cintofen) | CZ | FR |
| 5-Nitroguaiacolato di sodio | NL | EL |
| Silicato di sodio e alluminio | HU | AT |
| Ipoclorito di sodio | IE | UK |
| O-nitrofenolato di sodio | NL | EL |
| P-nitrofenolato di sodio | NL | EL |
| Spirodiclofen | AT | NL |
| Spiroxamina | AT | EE |
| Feromoni di lepidotteri a catena lineare
  (E)-11-Tetradecen-1-il acetato
  (E)-5-Decen-1-olo
  (E)-5-Decen-1-il acetato
  (E)-8-Dodecen-1-il acetato
  (E,E)-7,9-Dodecadien-1-il acetato
  (E,E)-8,10-Dodecadien-1-ol
  (E,Z)-2,13-Ottadecadien-1-il acetato
  (E,Z)-7,9-Dodecadien-1-il acetato
  (E,Z)-8-Dodecen-1-il acetato
  (Z)-11-Esadecen-1-olo
  (Z)-11-Esadecen-1-il acetato
  (Z)-11-Esadecenale
  (Z)-11-Tetradecen-1-il acetato
  (Z)-13-Ottadecenale
  (Z)-7-Tetradecenale
  (Z)-8-Dodecen-1-olo
  (Z)-8-Dodecen-1-il acetato
  (Z)-9-Dodecen-1-il acetato
  (Z)-9-Esadecenale
  (Z)-9-Tetradecen-1-il acetato
  (Z,E)-7,11-Esadecadien-1-il acetato
  (Z,E)-9,12-Tetradecadien-1-il-acetato
  (Z,Z)-7,11-Esadecadien-1-il acetato
  Dodecan-1-olo
  Tetradecan-1-olo
  (Z)-8-Dodecenil acetato; Dodecan-1-il acetato
  (Z)-9-Dodecenil acetato; Dodecan-1-il acetato
  (7E, 9Z)-Dodecadienil acetato; (7E, 9E)-Dodecadienil acetato
  (7Z, 11Z)-Esadecadien-1-il acetato; (7Z, 11E)-Esadecadien-1-il acetato
  (Z)-9-Esadecenale; (Z)-11-Esadecenale; (Z)-13-Ottadecenale;
  E-5-Decen-1-il acetato; E-5-Decen-1-olo
  (E/Z)-8-Dodecenil acetato; (Z)-8-Dodecenol
  (Z)-11-Esadecenale; (Z)-11-Esadecen-1-il acetato
  (E/Z)9-Dodecen-1-il acetato
  E8, E10 — Dodecadien-1-olo + acetato di tetradecile
  E7,E/Z9-Dodecadienil acetato (E7, E/Z9-12Ac) e n-dodecil acetato (12Ac)
  (E,Z,Z)-3,8,11-Tetradecatrien-1-il acetato e (E,Z)-3,8-tetradecadien-1-il acetato
  (Z,Z,Z,Z)-7,13,16,19-Docosatetraen-1-il isobutirato | IT | FR |
| Streptomyces K61 (precedentemente S. griseoviridis) | EE | FR |
| Sulcotrione | DE | ES |
| Fluoruro di solforile | AT | IE |
| Zolfo | FR | SI |
| Tau-fluvalinato | DK | DE |
| Tebuconazolo | UK | DK |
| Tebufenozide | ES | DE |
| Tebufenpirad | FR | BE |
| Teflubenzurone | SE | IT |
| Teflutrin | HU | DK |
| Terbutilazina | ES | HR |
| Tetraconazolo | FR | DE |
| Tralcossidin | ES | PT |
| Triadimenol | ES | LV |
| Tri-allato | UK | CZ |
| Triazossido | DE | SK |
| Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppo ICC012 | SE | FR |
| Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppo T25 | SE | FR |
| Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppo TV1 | SE | FR |
| Trichoderma atroviride (precedentemente T. harzianum) ceppo IMI 206040 | SE | IT |
| Trichoderma atroviride (precedentemente T. harzianum) ceppo T11 | SE | IT |
| Trichoderma gamsii (precedentemente T. viride) ceppo ICC080 | SE | IT |
| Trichoderma harzianum ceppo ITEM 908 | SE | NL |
| Trichoderma harzianum ceppo T-22 | SE | NL |
| Trichoderma polysporum ceppo IMI 206039 | SE | NL |
| Triflumizolo | NL | BE |
| Triflumuron | IT | HU |
| Triflusulfuron | FR | DK |
| Cloridrato di trimetilammina | BG | ES |
| Urea | UK | FI |
| Verticillium albo-atrum (precedentemente Verticillium dahliae) ceppo WCS850 | SE | NL |
| Zeta-cipermetrina | AT | DE |
| Fosfuro di zinco | AT | DE» |

2)

è aggiunta la seguente parte B:

«PARTE B

Ripartizione della valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade dopo il 31 dicembre 2018 e entro il 31 dicembre 2021

Ripartizione della valutazione delle sostanze attive la cui approvazione scade dopo il 31 dicembre 2018 e entro il 31 dicembre 2021

Sostanza attiva

Stato membro relatore

Stato membro correlatore

1-Decanolo

PL

IT

1-Naftilacetammide (1-NAD)

HU

FR

Acido 1-naftilacetico (1-NAA)

HU

FR

Estere metilico dell'acido 2,5-diclorobenzoico

FR

AT

2-Fenilfenolo (incl. sale sodico dell'ortofenilfenolo)

ES

EL

6-Benziladenina

SE

NL

8-Idrossichinolina incl. ossichinoleina

ES

NL

Abamectina (avermectina)

AT

MT

Acido acetico

AT

NL

Aclonifen

NL

NO

Acrinatrina

FR

ES

Solfato di alluminio e ammonio

IE

UK

Fosfuro di alluminio

AT

EE

Silicato di alluminio (caolino)

EL

FR

Solfato di alluminio

NL

CZ

Azimsulfuron

EL

FR

Azossistrobina

UK

NO

Bacillus thuringiensis sottospecie Aizawai ceppo ABTS-1857

Bacillus thuringiensis

Aizawai

NL

DE

Bacillus thuringiensis sottospecie Aizawai ceppo GC-91

Bacillus thuringiensis

Aizawai

NL

DE

Bacillus thuringiensis sottospecie Israeliensis (sierotipo H-14) ceppo AM65-52

Bacillus thuringiensis

Israeliensis

SE

ES

Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo ABTS 351

Bacillus thuringiensis

Kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo EG 2348

Bacillus thuringiensis

Kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo PB 54

Bacillus thuringiensis

Kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo SA 11

Bacillus thuringiensis

Kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis sottospecie Kurstaki ceppo SA 12

Bacillus thuringiensis

Kurstaki

DK

NL

Bacillus thuringiensis sottospecie Tenebrionis ceppo NB: 176 (TM 14 1)

Bacillus thuringiensis

Tenebrionis

NB:

IT

DE

Beauveria bassiana ceppo ATCC 74040

Beauveria bassiana

DE

NL

Beauveria bassiana ceppo GHA

Beauveria bassiana

DE

NL

Benfluralin

NO

NL

Bensulfuron

IT

ES

Bifentrin

BE

HU

Bispyribac

IT

PT

Farina di sangue

AT

LT

Bromadiolone

IT

RO

Bromuconazolo

BE

CZ

Bupirimato

NL

UK

Buprofezin

IT

AT

Carburo di calcio

EE

CZ

Carbonato di calcio

ES

HU

Fosfuro di calcio

AT

DE

Carbetamide

UK

FR

Diossido di carbonio

FR

AT

Carbossina

HR

LV

Clormequat

UK

IT

Clorsulfuron

PL

EL

Cletodim

SE

LT

Ciclossidim

NL

DK

Cydia pomonella
  Granulovirus (CpGV)

Cydia pomonella

Granulovirus

DE

NL

Ciflufenamid

DE

AT

Cimoxanil

LT

FI

Ciproconazolo

IE

EE

Ciromazina

ES

IT

Dazomet

BG

NL

Denatonio benzoato

IT

PL

Diclofop

PT

FR

Dietofencarb

BE

ES

Difenacum

IT

PT

Dimetaclor

HR

AT

Ditianon

AT

EL

Dodemorf

NL

IT

Dodina

ES

DE

Epossiconazolo

UK

PL

Etilene

NL

UK

Etofenprox

SK

IT

Etridiazolo

NL

ES

Estratto di melaleuca alternifolia

PL

BG

Residui di distillazione dei grassi

CZ

FR

Acidi grassi da C7 a C20 [Acido pelargonico (CAS 112-05-0)]

Acidi grassi C7-C18 e sali di potassio insaturi C18 (CAS 67701-09-1) [Acido caprico (CAS 334-48-5); Acido caprilico (CAS 124-07-2); Acido laurico (CAS 143-07-7); Acido oleico (CAS 112-80-1)]

Esteri metilici di acidi grassi C8-C10 (CAS 85566-26-3) [Ottanoato di metile (CAS 111-11-5); Decanoato di metile (CAS 110-42-9)]

EL

AT

FEN 560 (semi di fieno greco in polvere)

IT

FR

Fenazaquin

DE

PL

Fenbuconazolo

SI

UK

Fenoxicarb

NL

EL

Fenpropimorf

LV

SI

Fenpirossimato

AT

DK

Flonicamid (IKI-220)

FI

SE

Fluazifop-P

FR

IT

Fluazinam

AT

DK

Fluometuron

EL

BG

Fluopicolide

UK

ES

Fluquinconazolo

UK

SK

Flurocloridone

AT

HR

Flurossipir

SE

SI

Flutolanil

NL

UK

Flutriafol

SK

UK

Fuberidazolo

UK

FI

Estratto d'aglio

IE

UK

Acido gibberellico

SI

SK

Gibberellina

SI

SK

Alossifop-P (alossifop-R)

HU

CZ

Heptamaloxyloglucan

FR

ES

Exitiazox

FI

SE

Proteine idrolizzate

ES

EL

Imexazol

AT

SE

Imazalil (enilconazolo)

NL

BE

Imidacloprid

DE

NL

Acido indolilbutirrico

EL

CY

Solfato di ferro

HU

PL

Isoxaben

AT

FI

Kieselgur (terra diatomacea)

AT

EL

Kresoxim-metile

SE

FR

Lecanicillium muscarium (precedentemente Verticillium lecanii) ceppo Ve6

Lecanicillium muscarium

Verticillium lecanii

NL

FR

Zolfo calcico (polisolfuro di calcio)

CZ

NL

Calcare

CZ

SK

Lufenuron

ES

HU

Fosfuro di magnesio

AT

EE

Malathion

CZ

BG

Estratto di margosa (fonte di azadiractina — Mitsui)

DE

ES

Estratto di margosa (fonte di azadiractina — SIPCAM)

DE

ES

Estratto di margosa (fonte di azadiractina — Trifolio)

DE

ES

Mepiquat

FI

EE

Metalaxil

EL

PL

Metaldeide

PL

DE

Metamitron

DK

LV

Metarhizium anisopliae var. anisopliae ceppo BIPESCO 5

Metarhizium anisopliae

anisopliae

NL

FR

Metarhizium anisopliae var. anisopliae ceppo F52

Metarhizium anisopliae

anisopliae

NL

FR

Metazaclor

NL

UK

Metomil

BG

RO

Metilnonilchetone

NL

BE

Metosulam

NO

BE

Miclobutanil

UK

ES

Napropamide

SI

HR

Orizalin

NL

FR

Oxifluorfen

ES

HU

Paclobutrazol

UK

RO

Olio di paraffina/(CAS 64742-46-7)

EL

FR

Olio di paraffina/(CAS 72623-86-0)

EL

FR

Olio di paraffina/(CAS 8042-47-5)

EL

FR

Olio di paraffina/(CAS 97862-82-3)

EL

FR

Penconazolo

NO

DE

Pencicuron

LV

PL

Penoxsulam

IT

PL

Pepe

UK

IE

Phlebiopsis gigantea FOC PG 410.3

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG B20/5

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1190/3.2

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG B22/SP1287/3.1

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 3

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG BU 4

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG SH 1

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 5

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG SP log 6

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea FOC PG97/1062/116/1.1

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1835

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1984

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1985

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Phlebiopsis gigantea VRA 1986

Phlebiopsis gigantea

EE

FR

Oli vegetali/Olio di citronella

FR

UK

Oli vegetali/Olio di chiodi di garofano

ES

IT

Oli vegetali/Olio di menta verde

SE

NL

Oli vegetali/Olio di colza

NL

FI

Idrogenocarbonato di potassio

NL

EL

Procloraz

BE

DE

Profoxidim

ES

EL

Proesadione

FR

IE

Propaquizafop

UK

EE

Proquinazid

SE

LT

Putrescina (1,4-diaminobutano)

ES

AT

Piretrine

IT

DE

Piridaben

CZ

BE

Pythium oligandrum M1

Pythium oligandrum

SE

HU

Sabbia di quarzo

LV

RO

Quinmerac

EE

FI

Quizalofop-P

HR

UK

Quizalofop-P-etile

FI

UK

Quizalofop-P-tefurile

HR

UK

Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/olio di pesce

CZ

FR

Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/grasso di pecora

CZ

FR

Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/tallolio grezzo

CZ

SK

Repellenti olfattivi di origine animale o vegetale/pece di tallolio

CZ

EL

Estratto d'alga marina (precedentemente estratto d'alga marina e alghe marine)

BE

IT

Sintofen (cintofen)

CZ

FR

5-Nitroguaiacolato di sodio

NL

EL

Silicato di sodio e alluminio

HU

AT

Ipoclorito di sodio

IE

UK

O-nitrofenolato di sodio

NL

EL

P-nitrofenolato di sodio

NL

EL

Spirodiclofen

AT

NL

Spiroxamina

AT

EE

Feromoni di lepidotteri a catena lineare

(E)-11-Tetradecen-1-il acetato

(E)-5-Decen-1-olo

(E)-5-Decen-1-il acetato

(E)-8-Dodecen-1-il acetato

(E,E)-7,9-Dodecadien-1-il acetato

(E,E)-8,10-Dodecadien-1-ol

(E,Z)-2,13-Ottadecadien-1-il acetato

(E,Z)-7,9-Dodecadien-1-il acetato

(E,Z)-8-Dodecen-1-il acetato

(Z)-11-Esadecen-1-olo

(Z)-11-Esadecen-1-il acetato

(Z)-11-Esadecenale

(Z)-11-Tetradecen-1-il acetato

(Z)-13-Ottadecenale

(Z)-7-Tetradecenale

(Z)-8-Dodecen-1-olo

(Z)-8-Dodecen-1-il acetato

(Z)-9-Dodecen-1-il acetato

(Z)-9-Esadecenale

(Z)-9-Tetradecen-1-il acetato

(Z,E)-7,11-Esadecadien-1-il acetato

(Z,E)-9,12-Tetradecadien-1-il-acetato

(Z,Z)-7,11-Esadecadien-1-il acetato

Dodecan-1-olo

Tetradecan-1-olo

(Z)-8-Dodecenil acetato; Dodecan-1-il acetato

(Z)-9-Dodecenil acetato; Dodecan-1-il acetato

(7E, 9Z)-Dodecadienil acetato; (7E, 9E)-Dodecadienil acetato

(7Z, 11Z)-Esadecadien-1-il acetato; (7Z, 11E)-Esadecadien-1-il acetato

(Z)-9-Esadecenale; (Z)-11-Esadecenale; (Z)-13-Ottadecenale;

E-5-Decen-1-il acetato; E-5-Decen-1-olo

(E/Z)-8-Dodecenil acetato; (Z)-8-Dodecenol

(Z)-11-Esadecenale; (Z)-11-Esadecen-1-il acetato

(E/Z)9-Dodecen-1-il acetato

E8, E10 — Dodecadien-1-olo + acetato di tetradecile

E7,E/Z9-Dodecadienil acetato (E7, E/Z9-12Ac) e n-dodecil acetato (12Ac)

(E,Z,Z)-3,8,11-Tetradecatrien-1-il acetato e (E,Z)-3,8-tetradecadien-1-il acetato

(Z,Z,Z,Z)-7,13,16,19-Docosatetraen-1-il isobutirato

IT

FR

Streptomyces K61 (precedentemente S. griseoviridis)

Streptomyces

S. griseoviridis

EE

FR

Sulcotrione

DE

ES

Fluoruro di solforile

AT

IE

Zolfo

FR

SI

Tau-fluvalinato

DK

DE

Tebuconazolo

UK

DK

Tebufenozide

ES

DE

Tebufenpirad

FR

BE

Teflubenzurone

SE

IT

Teflutrin

HU

DK

Terbutilazina

ES

HR

Tetraconazolo

FR

DE

Tralcossidin

ES

PT

Triadimenol

ES

LV

Tri-allato

UK

CZ

Triazossido

DE

SK

Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppo ICC012

Trichoderma asperellum

T. harzianum

SE

FR

Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppo T25

Trichoderma asperellum

T. harzianum

SE

FR

Trichoderma asperellum (precedentemente T. harzianum) ceppo TV1

Trichoderma asperellum

T. harzianum

SE

FR

Trichoderma atroviride (precedentemente T. harzianum) ceppo IMI 206040

Trichoderma atroviride

T. harzianum

SE

IT

Trichoderma atroviride (precedentemente T. harzianum) ceppo T11

Trichoderma atroviride

T. harzianum

SE

IT

Trichoderma gamsii (precedentemente T. viride) ceppo ICC080

Trichoderma gamsii

T. viride

SE

IT

Trichoderma harzianum ceppo ITEM 908

Trichoderma harzianum

SE

NL

Trichoderma harzianum ceppo T-22

Trichoderma harzianum

SE

NL

Trichoderma polysporum ceppo IMI 206039

Trichoderma polysporum

SE

NL

Triflumizolo

NL

BE

Triflumuron

IT

HU

Triflusulfuron

FR

DK

Cloridrato di trimetilammina

BG

ES

Urea

UK

FI

Verticillium albo-atrum (precedentemente Verticillium dahliae) ceppo WCS850

Verticillium albo-atrum

Verticillium dahliae

SE

NL

Zeta-cipermetrina

AT

DE

Fosfuro di zinco

AT

DE»

---

| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/56 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/56

---

REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/184 DELLA COMMISSIONE

dell'11 febbraio 2016

che estende il dazio compensativo definitivo istituito dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 del Consiglio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell'11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (1), in particolare l'articolo 23, paragrafo 4,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Misure in vigore

Misure in vigore

| (1) | Con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 (2) («il regolamento originario»), il Consiglio ha istituito un dazio compensativo definitivo dell'11,5 % sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Repubblica popolare cinese («la RPC» o «Cina») per tutte le altre società non menzionate all'articolo 1, paragrafo 2, e nell'allegato 1 di detto regolamento. Tali misure sono denominate nel seguito «le misure in vigore» e l'inchiesta che ha condotto all'istituzione delle misure mediante il regolamento originario è nel seguito denominata «l'inchiesta iniziale». |
| --- | --- |

(1)

Con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 (2) («il regolamento originario»), il Consiglio ha istituito un dazio compensativo definitivo dell'11,5 % sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Repubblica popolare cinese («la RPC» o «Cina») per tutte le altre società non menzionate all'articolo 1, paragrafo 2, e nell'allegato 1 di detto regolamento. Tali misure sono denominate nel seguito «le misure in vigore» e l'inchiesta che ha condotto all'istituzione delle misure mediante il regolamento originario è nel seguito denominata «l'inchiesta iniziale».

2

1.2.   Apertura a seguito di una domanda

Apertura a seguito di una domanda

| (2) | Il 15 aprile 2015 un produttore dell'Unione di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino ha presentato una domanda in cui indicava che le misure antidumping e compensative sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla PRC sono eluse attraverso la Malaysia e Taiwan. |
| --- | --- |

(2)

Il 15 aprile 2015 un produttore dell'Unione di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino ha presentato una domanda in cui indicava che le misure antidumping e compensative sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla PRC sono eluse attraverso la Malaysia e Taiwan.

| (3) | La domanda forniva elementi di prova prima facie atti a dimostrare che, in seguito all'istituzione delle misure in vigore, si era verificata una significativa modificazione della configurazione degli scambi riguardanti le esportazioni nell'Unione dalla RPC, dalla Malaysia e da Taiwan, apparentemente causata dall'istituzione delle misure in vigore. In relazione a tale modificazione pareva non esistessero né motivi né giustificazioni sufficienti oltre all'istituzione delle misure in vigore. |
| --- | --- |

(3)

La domanda forniva elementi di prova prima facie atti a dimostrare che, in seguito all'istituzione delle misure in vigore, si era verificata una significativa modificazione della configurazione degli scambi riguardanti le esportazioni nell'Unione dalla RPC, dalla Malaysia e da Taiwan, apparentemente causata dall'istituzione delle misure in vigore. In relazione a tale modificazione pareva non esistessero né motivi né giustificazioni sufficienti oltre all'istituzione delle misure in vigore.

| (4) | Gli elementi di prova indicavano inoltre che gli effetti riparatori delle misure in vigore risultavano indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo. Secondo questi stessi elementi risultava che l'incremento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan avveniva a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole stabilito nell'inchiesta iniziale. |
| --- | --- |

(4)

Gli elementi di prova indicavano inoltre che gli effetti riparatori delle misure in vigore risultavano indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo. Secondo questi stessi elementi risultava che l'incremento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan avveniva a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole stabilito nell'inchiesta iniziale.

| (5) | Vi erano infine elementi di prova prima facie del fatto che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC ma provenienti dalla Malaysia e da Taiwan continuano a essere sovvenzionati. |
| --- | --- |

(5)

Vi erano infine elementi di prova prima facie del fatto che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC ma provenienti dalla Malaysia e da Taiwan continuano a essere sovvenzionati.

| (6) | Avendo stabilito, dopo aver informato gli Stati membri, che esistevano elementi di prova prima facie sufficienti per l'apertura di un'inchiesta a norma dell'articolo 23 del regolamento di base, la Commissione ha aperto un'inchiesta con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/832 della Commissione (3) («il regolamento di apertura»). A norma dell'articolo 23, paragrafo 4, e dell'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento di base, la Commissione, mediante il regolamento di apertura, ha altresì invitato le autorità doganali a registrare le importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Malaysia e da Taiwan. La richiesta di cessare la registrazione delle celle solari da Taiwan, presentata dal richiedente il 13 luglio 2015, è stata discussa in occasione di un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale in data 1o ottobre 2015 e respinta. |
| --- | --- |

(6)

Avendo stabilito, dopo aver informato gli Stati membri, che esistevano elementi di prova prima facie sufficienti per l'apertura di un'inchiesta a norma dell'articolo 23 del regolamento di base, la Commissione ha aperto un'inchiesta con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/832 della Commissione (3) («il regolamento di apertura»). A norma dell'articolo 23, paragrafo 4, e dell'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento di base, la Commissione, mediante il regolamento di apertura, ha altresì invitato le autorità doganali a registrare le importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Malaysia e da Taiwan. La richiesta di cessare la registrazione delle celle solari da Taiwan, presentata dal richiedente il 13 luglio 2015, è stata discussa in occasione di un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale in data 1o ottobre 2015 e respinta.

3

o

1.3.   Inchiesta

Inchiesta

| (7) | La Commissione ha notificato l'apertura dell'inchiesta alle autorità della RPC, della Malaysia e di Taiwan, ai produttori esportatori e agli operatori commerciali di tali paesi, agli importatori nell'Unione notoriamente interessati e all'industria dell'Unione. Sono stati inviati questionari ai produttori/esportatori della RPC, della Malaysia e di Taiwan noti alla Commissione o che si erano manifestati entro i termini stabiliti al considerando 15 del regolamento di apertura. Sono stati inoltre inviati questionari a importatori dell'Unione. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il termine fissato nel regolamento di apertura. |
| --- | --- |

(7)

La Commissione ha notificato l'apertura dell'inchiesta alle autorità della RPC, della Malaysia e di Taiwan, ai produttori esportatori e agli operatori commerciali di tali paesi, agli importatori nell'Unione notoriamente interessati e all'industria dell'Unione. Sono stati inviati questionari ai produttori/esportatori della RPC, della Malaysia e di Taiwan noti alla Commissione o che si erano manifestati entro i termini stabiliti al considerando 15 del regolamento di apertura. Sono stati inoltre inviati questionari a importatori dell'Unione. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il termine fissato nel regolamento di apertura.

| (8) | Si sono manifestate quattordici società della Malaysia; ventotto società o gruppi di società di Taiwan; nove società della RPC; venticinque società dell'Unione, compresa l'industria dell'Unione, gli importatori indipendenti e gli installatori e cinque associazioni dell'industria e degli utilizzatori. |
| --- | --- |

(8)

Si sono manifestate quattordici società della Malaysia; ventotto società o gruppi di società di Taiwan; nove società della RPC; venticinque società dell'Unione, compresa l'industria dell'Unione, gli importatori indipendenti e gli installatori e cinque associazioni dell'industria e degli utilizzatori.

| (9) | Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. La società Malaysian Solar Resources ha inviato una risposta troppo lacunosa per consentire alla Commissione di esaminarla adeguatamente. La Commissione ha pertanto respinto tale richiesta. Cinque società malesi W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. and PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd. hanno informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta e di non essere intenzionate a compilare il questionario. Alcune di queste società erano in fase di avviamento. |
| --- | --- |

(9)

Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. La società Malaysian Solar Resources ha inviato una risposta troppo lacunosa per consentire alla Commissione di esaminarla adeguatamente. La Commissione ha pertanto respinto tale richiesta. Cinque società malesi W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. and PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd. hanno informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta e di non essere intenzionate a compilare il questionario. Alcune di queste società erano in fase di avviamento.

Malaysian Solar Resources

W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., Solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. and PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.

| (10) | Si sono manifestate ventotto società di Taiwan. SunEdge Technology ha informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta, quindi la richiesta non ha più ragion d'essere e perciò è stata respinta. Mosel Vitelic Inc. ha reso noto alla Commissione di aver cessato la produzione nel giugno 2015; pertanto non ha più chiesto l'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. Tre società: iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd e DS Technology Co. Ltd hanno segnalato nelle loro risposte al questionario di non disporre di una produzione propria. La Commissione ha pertanto ritenuto che tali società non soddisfacessero le condizioni necessarie per beneficiare di un'esenzione e ha respinto le loro richieste. Non sono state effettuate visite di verifica presso le società ritenute non conformi alle condizioni per beneficiare di un'esenzione o la cui richiesta era stata respinta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società. |
| --- | --- |

(10)

Si sono manifestate ventotto società di Taiwan. SunEdge Technology ha informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta, quindi la richiesta non ha più ragion d'essere e perciò è stata respinta. Mosel Vitelic Inc. ha reso noto alla Commissione di aver cessato la produzione nel giugno 2015; pertanto non ha più chiesto l'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. Tre società: iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd e DS Technology Co. Ltd hanno segnalato nelle loro risposte al questionario di non disporre di una produzione propria. La Commissione ha pertanto ritenuto che tali società non soddisfacessero le condizioni necessarie per beneficiare di un'esenzione e ha respinto le loro richieste. Non sono state effettuate visite di verifica presso le società ritenute non conformi alle condizioni per beneficiare di un'esenzione o la cui richiesta era stata respinta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società.

SunEdge Technology

Mosel Vitelic Inc.

iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd

DS Technology Co. Ltd

| (11) | Da parte di importatori indipendenti dell'Unione non è pervenuta alcun risposta al questionario. Tre produttori esportatori cinesi non collegati ai produttori taiwanesi o malesi e tre produttori esportatori cinesi collegati hanno risposto al questionario. La Commissione ha inoltre ricevuto 14 osservazioni presentate dalle parti interessate. |
| --- | --- |

(11)

Da parte di importatori indipendenti dell'Unione non è pervenuta alcun risposta al questionario. Tre produttori esportatori cinesi non collegati ai produttori taiwanesi o malesi e tre produttori esportatori cinesi collegati hanno risposto al questionario. La Commissione ha inoltre ricevuto 14 osservazioni presentate dalle parti interessate.

| (12) | I seguenti gruppi di società malesi e taiwanesi hanno presentato risposte complete al questionario e successivamente sono state effettuate visite di verifica presso le loro sedi. | Produttori esportatori della Malaysia:







  — | AUO — SunPower Sdn. Bhd. |
| --- | --- | --- | --- |

(12)

I seguenti gruppi di società malesi e taiwanesi hanno presentato risposte complete al questionario e successivamente sono state effettuate visite di verifica presso le loro sedi.

Produttori esportatori della Malaysia:

Produttori esportatori della Malaysia:

—

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

| — | Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd.

| — | Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. [Flextronics è un produttore a contratto, la Commissione ha verificato anche la società OEM (Original Equipment Manufacturer — costruttori di apparecchi originali) SunEdison Products Singapore Pte Ltd] |
| --- | --- |

—

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. [Flextronics è un produttore a contratto, la Commissione ha verificato anche la società OEM (Original Equipment Manufacturer — costruttori di apparecchi originali) SunEdison Products Singapore Pte Ltd]

Flextronics è un produttore a contratto, la Commissione ha verificato anche la società OEM (Original Equipment Manufacturer — costruttori di apparecchi originali) SunEdison Products Singapore Pte Ltd

| — | Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd.

| — | Sun M Energy Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

Sun M Energy Sdn. Bhd.

| — | TS Solartech Sdn. Bhd. |
| --- | --- |

—

TS Solartech Sdn. Bhd.

| | Produttori esportatori di Taiwan:







  — | AblyTek Co., Ltd. |
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Produttori esportatori di Taiwan:

Produttori esportatori di Taiwan:

—

AblyTek Co., Ltd.

| — | ANJI Technology Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

ANJI Technology Co., Ltd.

| — | AU Optronics Corporation |
| --- | --- |

—

AU Optronics Corporation

| — | Big Sun Energy Technology Inc. |
| --- | --- |

—

Big Sun Energy Technology Inc.

| — | EEPV Corp. |
| --- | --- |

—

EEPV Corp.

| — | E-TON Solar Tech. Co., Ltd. (la verifica di tale società ha riguardato anche la Gloria Solar) |
| --- | --- |

—

E-TON Solar Tech. Co., Ltd. (la verifica di tale società ha riguardato anche la Gloria Solar)

la verifica di tale società ha riguardato anche la Gloria Solar)

| — | Gintech Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Gintech Energy Corporation

| — | Gintung Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Gintung Energy Corporation

| — | Inventec Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Inventec Energy Corporation

| — | Inventec Solar Energy Corporation |
| --- | --- |

—

Inventec Solar Energy Corporation

| — | LOF Solar Corp. |
| --- | --- |

—

LOF Solar Corp.

| — | Ming Hwei Energy Co., Ltd. |
| --- | --- |

—

Ming Hwei Energy Co., Ltd.

| — | Motech Industries, Inc. |
| --- | --- |

—

Motech Industries, Inc.

| — | Neo Solar Power Corporation |
| --- | --- |

—

Neo Solar Power Corporation

| — | Perfect Source Technology Corp. |
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—

Perfect Source Technology Corp.

| — | Ritek Corporation |
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—

Ritek Corporation

| — | Sino-American Silicon Products Inc. |
| --- | --- |

—

Sino-American Silicon Products Inc.

| — | Solartech Energy Corp. |
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—

Solartech Energy Corp.

| — | Sunengine Corporation Ltd. |
| --- | --- |

—

Sunengine Corporation Ltd.

| — | Topcell Solar International Co., Ltd. |
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—

Topcell Solar International Co., Ltd.

| — | TSEC Corporation |
| --- | --- |

—

TSEC Corporation

| — | Universal Hardware Corporation |
| --- | --- |

—

Universal Hardware Corporation

| — | Win Win Precision Technology Co., Ltd. |
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—

Win Win Precision Technology Co., Ltd.

1.4.   Periodo dell'inchiesta

Periodo dell'inchiesta

| (13) | L'inchiesta ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 marzo 2015 («il PI»). Nell'ambito dell'inchiesta sono stati rilevati dati per esaminare, tra l'altro, la presunta modificazione della configurazione degli scambi. Per il periodo compreso tra il 1o aprile 2014 e il 31 marzo 2015 (il periodo di riferimento o «il PR») sono stati rilevati dati più dettagliati al fine di esaminare l'eventuale indebolimento dell'effetto riparatore delle misure in vigore e l'esistenza delle sovvenzioni. |
| --- | --- |

(13)

L'inchiesta ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 marzo 2015 («il PI»). Nell'ambito dell'inchiesta sono stati rilevati dati per esaminare, tra l'altro, la presunta modificazione della configurazione degli scambi. Per il periodo compreso tra il 1o aprile 2014 e il 31 marzo 2015 (il periodo di riferimento o «il PR») sono stati rilevati dati più dettagliati al fine di esaminare l'eventuale indebolimento dell'effetto riparatore delle misure in vigore e l'esistenza delle sovvenzioni.

o

o

2.   RISULTATI DELL'INCHIESTA

RISULTATI DELL'INCHIESTA

2.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (14) | La valutazione relativa all'esistenza delle pratiche di elusione è stata effettuata a norma dell'articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base, esaminando se si fosse verificata una modificazione della configurazione degli scambi tra i paesi terzi e l'Unione; se tale modificazione fosse imputabile a pratiche, processi o lavorazioni privi di una sufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio, se vi fossero prove dell'esistenza di un pregiudizio o del fatto che gli effetti riparatori del dazio risultassero indeboliti in termini di prezzi e/o di quantitativi del prodotto simile e se il prodotto simile importato e/o parti di esso beneficino tuttora del sussidio. |
| --- | --- |

(14)

La valutazione relativa all'esistenza delle pratiche di elusione è stata effettuata a norma dell'articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base, esaminando se si fosse verificata una modificazione della configurazione degli scambi tra i paesi terzi e l'Unione; se tale modificazione fosse imputabile a pratiche, processi o lavorazioni privi di una sufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio, se vi fossero prove dell'esistenza di un pregiudizio o del fatto che gli effetti riparatori del dazio risultassero indeboliti in termini di prezzi e/o di quantitativi del prodotto simile e se il prodotto simile importato e/o parti di esso beneficino tuttora del sussidio.

2.2.   Prodotto in esame e prodotto simile

Prodotto in esame e prodotto simile

| (15) | Il prodotto oggetto della possibile elusione è costituito da moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e celle (con spessore uguale o inferiore a 400 micrometri) del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, attualmente classificati ai codici NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ed ex 8541 40 90 e originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito a norma dell'articolo V del GATT («il prodotto in esame»). |
| --- | --- |

(15)

Il prodotto oggetto della possibile elusione è costituito da moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e celle (con spessore uguale o inferiore a 400 micrometri) del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, attualmente classificati ai codici NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ed ex 8541 40 90 e originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito a norma dell'articolo V del GATT («il prodotto in esame»).

| (16) | I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione di prodotto in esame:






  — | caricatori solari costituiti da meno di sei celle, portatili e destinati ad alimentare apparecchi elettrici o a caricare batterie, |
| --- | --- | --- |

(16)

I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione di prodotto in esame:

—

caricatori solari costituiti da meno di sei celle, portatili e destinati ad alimentare apparecchi elettrici o a caricare batterie,

| — | prodotti fotovoltaici a film sottile, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltaici a film sottile,

| — | prodotti fotovoltaici in silicio cristallino che vengono integrati in modo permanente in apparecchi elettrici non destinati a produrre elettricità, i quali consumano l'elettricità generata dalle celle fotovoltaiche in silicio cristallino in essi integrate, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltaici in silicio cristallino che vengono integrati in modo permanente in apparecchi elettrici non destinati a produrre elettricità, i quali consumano l'elettricità generata dalle celle fotovoltaiche in silicio cristallino in essi integrate,

| — | moduli o pannelli con una tensione di uscita uguale o inferiore a 50 V DC e una potenza di uscita uguale o inferiore a 50 W, destinati esclusivamente all'utilizzo diretto come caricabatterie in sistemi con le stesse caratteristiche di tensione e di potenza. |
| --- | --- |

—

moduli o pannelli con una tensione di uscita uguale o inferiore a 50 V DC e una potenza di uscita uguale o inferiore a 50 W, destinati esclusivamente all'utilizzo diretto come caricabatterie in sistemi con le stesse caratteristiche di tensione e di potenza.

| (17) | Il prodotto oggetto dell'inchiesta è lo stesso del «prodotto in esame» definito nei considerando precedenti, ma proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan. |
| --- | --- |

(17)

Il prodotto oggetto dell'inchiesta è lo stesso del «prodotto in esame» definito nei considerando precedenti, ma proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan.

| (18) | Dall'inchiesta è emerso che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, quali definiti in precedenza, esportati nell'Unione dalla RPC e quelli provenienti dalla Malaysia e da Taiwan verso l'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e hanno gli stessi impieghi; pertanto sono da considerarsi prodotti simili a norma dell'articolo 2, lettera c), del regolamento di base. |
| --- | --- |

(18)

Dall'inchiesta è emerso che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, quali definiti in precedenza, esportati nell'Unione dalla RPC e quelli provenienti dalla Malaysia e da Taiwan verso l'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e hanno gli stessi impieghi; pertanto sono da considerarsi prodotti simili a norma dell'articolo 2, lettera c), del regolamento di base.

| (19) | I termini «pannello solare» e «modulo solare» sono utilizzati in modo intercambiabile dall'industria e hanno il medesimo significato, vale a dire una serie di celle solari stratificate (generalmente 60 e 72), progettate per assorbire la luce solare come fonte di energia per la produzione di elettricità. Anche i termini «solare» e «fotovoltaico» sono utilizzati indifferentemente dall'industria e, con riferimento a celle e moduli solari, hanno il medesimo significato, segnatamente la conversione di energia solare in energia elettrica. Nel prosieguo i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino sono denominati «celle e moduli solari». |
| --- | --- |

(19)

I termini «pannello solare» e «modulo solare» sono utilizzati in modo intercambiabile dall'industria e hanno il medesimo significato, vale a dire una serie di celle solari stratificate (generalmente 60 e 72), progettate per assorbire la luce solare come fonte di energia per la produzione di elettricità. Anche i termini «solare» e «fotovoltaico» sono utilizzati indifferentemente dall'industria e, con riferimento a celle e moduli solari, hanno il medesimo significato, segnatamente la conversione di energia solare in energia elettrica. Nel prosieguo i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino sono denominati «celle e moduli solari».

2.3.   Risultati dell'inchiesta relativa alla RPC

Risultati dell'inchiesta relativa alla RPC

| (20) | Il livello di collaborazione dei produttori/esportatori della RPC è stato basso, dato che solo sei produttori/esportatori hanno risposto al questionario. Non è stato pertanto possibile, sulla base delle informazioni fornite dalle parti che hanno collaborato, trarre una conclusione attendibile sui volumi delle esportazioni del prodotto in esame dalla RPC. |
| --- | --- |

(20)

Il livello di collaborazione dei produttori/esportatori della RPC è stato basso, dato che solo sei produttori/esportatori hanno risposto al questionario. Non è stato pertanto possibile, sulla base delle informazioni fornite dalle parti che hanno collaborato, trarre una conclusione attendibile sui volumi delle esportazioni del prodotto in esame dalla RPC.

| (21) | Alla luce di quanto precede, le conclusioni relative alle esportazioni di celle e moduli solari dalla RPC nell'Unione, in Malaysia e a Taiwan hanno dovuto essere elaborate anche tenendo conto della banca dati Comext (4), dei dati trasmessi alla Commissione dagli Stati membri in merito all'importazione dei prodotti oggetto dell'inchiesta e assoggettati alle misure in conformità all'articolo 24, paragrafo 6, del regolamento di base («banca dati di cui all'articolo 24, paragrafo 6»), delle statistiche nazionali cinesi, malesi e taiwanesi e delle informazioni presentate nella richiesta (5). |
| --- | --- |

(21)

Alla luce di quanto precede, le conclusioni relative alle esportazioni di celle e moduli solari dalla RPC nell'Unione, in Malaysia e a Taiwan hanno dovuto essere elaborate anche tenendo conto della banca dati Comext (4), dei dati trasmessi alla Commissione dagli Stati membri in merito all'importazione dei prodotti oggetto dell'inchiesta e assoggettati alle misure in conformità all'articolo 24, paragrafo 6, del regolamento di base («banca dati di cui all'articolo 24, paragrafo 6»), delle statistiche nazionali cinesi, malesi e taiwanesi e delle informazioni presentate nella richiesta (5).

4

5

| (22) | Il volume delle importazioni registrato nelle statistiche malesi, taiwanesi e cinesi riguardava un gruppo di prodotti più ampio rispetto al prodotto in esame o al prodotto oggetto dell'inchiesta (6). In base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti produttori cinesi, malesi e taiwanesi di celle e moduli solari e alla richiesta, si è tuttavia potuto stabilire che una parte rilevante di tale volume di importazioni riguardava il prodotto in esame (7). Tali dati sono stati quindi impiegati per stabilire eventuali modificazioni della configurazione degli scambi ed è stato possibile effettuarne una verifica incrociata con altri dati, quali quelli forniti dai produttori esportatori che hanno collaborato e dagli importatori. |
| --- | --- |

(22)

Il volume delle importazioni registrato nelle statistiche malesi, taiwanesi e cinesi riguardava un gruppo di prodotti più ampio rispetto al prodotto in esame o al prodotto oggetto dell'inchiesta (6). In base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti produttori cinesi, malesi e taiwanesi di celle e moduli solari e alla richiesta, si è tuttavia potuto stabilire che una parte rilevante di tale volume di importazioni riguardava il prodotto in esame (7). Tali dati sono stati quindi impiegati per stabilire eventuali modificazioni della configurazione degli scambi ed è stato possibile effettuarne una verifica incrociata con altri dati, quali quelli forniti dai produttori esportatori che hanno collaborato e dagli importatori.

6

7

2.3.1.   Modificazione della configurazione degli scambi tra la RPC e l'UE

Modificazione della configurazione degli scambi tra la RPC e l'UE

| (23) | La tabella 1 mostra il volume delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione dall'istituzione delle misure in vigore:

  Tabella 1


  Evoluzione delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) | Tasso di crescita 2012 — PR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazioni dalla RPC | 11 119 | 5 584 | 3 443 | 3 801 | – 66 % |
| Quota delle importazioni totali | 71 % | 54 % | 43 % | 46 % | – 35 % |
| Importazioni totali | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Fonte: Comext |

(23)

La tabella 1 mostra il volume delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione dall'istituzione delle misure in vigore:

Tabella 1

Tabella 1

Evoluzione delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

Evoluzione delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Tasso di crescita 2012 — PR

Importazioni dalla RPC

11 119

5 584

3 443

3 801

– 66 %

Quota delle importazioni totali

71 %

54 %

43 %

46 %

– 35 %

Importazioni totali

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Fonte: Comext

Fonte:

| (24) | Le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite considerevolmente (del 66 %). Dato che il calo delle importazioni dalla RPC è stato superiore al calo delle importazioni totali nell'Unione, la quota delle importazioni cinesi è scesa del 35 %. |
| --- | --- |

(24)

Le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite considerevolmente (del 66 %). Dato che il calo delle importazioni dalla RPC è stato superiore al calo delle importazioni totali nell'Unione, la quota delle importazioni cinesi è scesa del 35 %.

2.4.   Risultati dell'inchiesta in Malaysia

Risultati dell'inchiesta in Malaysia

2.4.1.   Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi in Malaysia

Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi in Malaysia

| (25) | Come affermato al considerando 9, otto produttori esportatori della Malaysia hanno collaborato presentando risposte complete al questionario. Nel caso di tre delle società malesi che hanno collaborato, l'applicazione dell'articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base è risultata giustificata per i motivi indicati ai considerando 84 e seguenti. |
| --- | --- |

(25)

Come affermato al considerando 9, otto produttori esportatori della Malaysia hanno collaborato presentando risposte complete al questionario. Nel caso di tre delle società malesi che hanno collaborato, l'applicazione dell'articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base è risultata giustificata per i motivi indicati ai considerando 84 e seguenti.

| (26) | I produttori esportatori malesi che hanno collaborato rappresentavano il 57 % delle importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel PR, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(26)

I produttori esportatori malesi che hanno collaborato rappresentavano il 57 % delle importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel PR, come indicato in Comext.

2.4.2.   Modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

Modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione

| (27) | La tabella 2 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 2


  Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) | Tasso di crescita 2012 — PR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazioni dalla Malaysia | 466 | 495 | 1 561 | 1 610 | 245 % |
| Quota delle importazioni totali | 3 % | 5 % | 19 % | 19 % | 553 % |
| Importazioni totali | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Fonte: Comext e richiesta |

(27)

La tabella 2 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 2

Tabella 2

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Tasso di crescita 2012 — PR

Importazioni dalla Malaysia

466

495

1 561

1 610

245 %

Quota delle importazioni totali

3 %

5 %

19 %

19 %

553 %

Importazioni totali

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Fonte: Comext e richiesta

Fonte:

| (28) | Mentre le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite, come sottolineato al considerando 24, le importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione sono notevolmente aumentate (+ 245 %). L'aumento è stato particolarmente pronunciato dopo l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Dato che le importazioni totali sono diminuite considerevolmente a causa di un calo dei consumi nell'Unione, la quota delle importazioni malesi sulle importazioni totali nell'Unione è aumentata in misura ancora maggiore (+ 553 %) rispetto all'incremento delle importazioni. |
| --- | --- |

(28)

Mentre le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite, come sottolineato al considerando 24, le importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione sono notevolmente aumentate (+ 245 %). L'aumento è stato particolarmente pronunciato dopo l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Dato che le importazioni totali sono diminuite considerevolmente a causa di un calo dei consumi nell'Unione, la quota delle importazioni malesi sulle importazioni totali nell'Unione è aumentata in misura ancora maggiore (+ 553 %) rispetto all'incremento delle importazioni.

| (29) | La modificazione della configurazione degli scambi tra la Malaysia e l'Unione diventa ancora più significativa per i moduli fotovoltaici in silicio cristallino («moduli»), se si analizzano separatamente dalle celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino («celle»). |
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(29)

La modificazione della configurazione degli scambi tra la Malaysia e l'Unione diventa ancora più significativa per i moduli fotovoltaici in silicio cristallino («moduli»), se si analizzano separatamente dalle celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino («celle»).

| (30) | Le importazioni di moduli dalla Malaysia sono aumentate, in termini di volume, da 108 MW nel 2012 a 1 036 MW nel PR (+ 860 %). Dato il calo delle importazioni totali, la quota di mercato delle importazioni di moduli dalla Malaysia nell'Unione è passata dall'1 % nel 2012 al 17 % nel PR (+ 1 793 %). |
| --- | --- |

(30)

Le importazioni di moduli dalla Malaysia sono aumentate, in termini di volume, da 108 MW nel 2012 a 1 036 MW nel PR (+ 860 %). Dato il calo delle importazioni totali, la quota di mercato delle importazioni di moduli dalla Malaysia nell'Unione è passata dall'1 % nel 2012 al 17 % nel PR (+ 1 793 %).

| (31) | Le importazioni di celle dalla Malaysia sono aumentate molto meno rispetto ai moduli, da 358 MW nel 2012 a 573 MW nel PR (+ 60 %). La quota di mercato delle importazioni di celle dalla Malaysia nell'Unione è cresciuta, passando dal 10 % nel 2012 al 27 % nel PR (+ 165 %). |
| --- | --- |

(31)

Le importazioni di celle dalla Malaysia sono aumentate molto meno rispetto ai moduli, da 358 MW nel 2012 a 573 MW nel PR (+ 60 %). La quota di mercato delle importazioni di celle dalla Malaysia nell'Unione è cresciuta, passando dal 10 % nel 2012 al 27 % nel PR (+ 165 %).

| (32) | Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari dalla Malaysia hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione. |
| --- | --- |

(32)

Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari dalla Malaysia hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione.

Esportazioni cinesi verso la Malaysia

Esportazioni cinesi verso la Malaysia

| (33) | Per individuare la tendenza del flusso commerciale di celle e moduli solari dalla Cina in Malaysia si è fatto ricorso alle statistiche malesi e cinesi come pure ai dati estrapolati dalla richiesta (8). Le statistiche sia cinesi sia malesi sono disponibili solo per un gruppo di prodotti di livello più elevato rispetto a quello del prodotto in esame (9). Tuttavia, in base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti i produttori cinesi e malesi di celle e moduli solari e alla richiesta, è stato possibile stabilire che una parte considerevole riguardava il prodotto in esame e tali dati hanno quindi potuto essere presi in considerazione (10). Esiste una differenza tra i volumi delle esportazioni dichiarati nelle statistiche cinesi e i volumi delle importazioni segnalati nelle statistiche malesi, in quanto i codici doganali pertinenti nei due paesi hanno un ambito di applicazione diverso (10). Sebbene i dati relativi alle importazioni malesi indichino livelli molto superiori rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, da entrambe le serie di dati emerge la stessa tendenza al rialzo delle esportazioni dalla Cina in Malaysia. Poiché i dati relativi alle importazioni malesi presentano un livello molto superiore rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, per l'analisi vengono utilizzati questi ultimi, essendo considerati più prudenti. |
| --- | --- |

(33)

Per individuare la tendenza del flusso commerciale di celle e moduli solari dalla Cina in Malaysia si è fatto ricorso alle statistiche malesi e cinesi come pure ai dati estrapolati dalla richiesta (8). Le statistiche sia cinesi sia malesi sono disponibili solo per un gruppo di prodotti di livello più elevato rispetto a quello del prodotto in esame (9). Tuttavia, in base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti i produttori cinesi e malesi di celle e moduli solari e alla richiesta, è stato possibile stabilire che una parte considerevole riguardava il prodotto in esame e tali dati hanno quindi potuto essere presi in considerazione (10). Esiste una differenza tra i volumi delle esportazioni dichiarati nelle statistiche cinesi e i volumi delle importazioni segnalati nelle statistiche malesi, in quanto i codici doganali pertinenti nei due paesi hanno un ambito di applicazione diverso (10). Sebbene i dati relativi alle importazioni malesi indichino livelli molto superiori rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, da entrambe le serie di dati emerge la stessa tendenza al rialzo delle esportazioni dalla Cina in Malaysia. Poiché i dati relativi alle importazioni malesi presentano un livello molto superiore rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, per l'analisi vengono utilizzati questi ultimi, essendo considerati più prudenti.

8

9

10

10

| (34) | Vi sono elementi di prova del fatto che alcuni prodotti cinesi importati in Malaysia sono stati dichiarati, erroneamente o in modo fraudolento, come «altri prodotti». Ad esempio i moduli solari stratificati importati sono stati dichiarati come vetro solare o come celle, mentre sarebbero dovuti essere segnalati come moduli, così come spiegato al considerando 62. Questo è il motivo per cui le statistiche cinesi sulle esportazioni che figurano nella tabella 3 con ogni probabilità sottostimano le importazioni di moduli ed è possibile che sopravvalutino leggermente le importazioni di celle.

  Tabella 3


  Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi; unità: megawatt (MW)










  Dalla RPC in Malaysia | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celle | 6 | 25 | 43 | 53 |
| Moduli | 15 | 127 | 168 | 130 |
| Totale | 21 | 152 | 211 | 183 |
| Indice celle | 100 | 417 | 717 | 883 |
| Indice moduli | 100 | 847 | 1 120 | 867 |
| Indice totale | 100 | 724 | 1 005 | 871 |
| Fonte: richiesta, Global Trade Information Services |

(34)

Vi sono elementi di prova del fatto che alcuni prodotti cinesi importati in Malaysia sono stati dichiarati, erroneamente o in modo fraudolento, come «altri prodotti». Ad esempio i moduli solari stratificati importati sono stati dichiarati come vetro solare o come celle, mentre sarebbero dovuti essere segnalati come moduli, così come spiegato al considerando 62. Questo è il motivo per cui le statistiche cinesi sulle esportazioni che figurano nella tabella 3 con ogni probabilità sottostimano le importazioni di moduli ed è possibile che sopravvalutino leggermente le importazioni di celle.

Tabella 3

Tabella 3

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi; unità: megawatt (MW)

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi; unità: megawatt (MW)

Dalla RPC in Malaysia

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Celle

6

25

43

53

Moduli

15

127

168

130

Totale

21

152

211

183

Indice celle

Indice celle

100

100

417

417

717

717

883

883

Indice moduli

Indice moduli

100

100

847

847

1 120

1 120

867

867

Indice totale

Indice totale

100

100

724

724

1 005

1 005

871

871

Fonte: richiesta, Global Trade Information Services

Fonte:

Tabella 4

Tabella 4

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche malesi; unità: megawatt (MW)

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche malesi; unità: megawatt (MW)

| Importazioni dalla RPC in Malaysia | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Celle | 137 | 313 | 339 | 405 |
| Moduli | 27 | 65 | 379 | 290 |
| Totale | 164 | 378 | 718 | 695 |
| Indice celle | 100 | 228 | 247 | 296 |
| Indice moduli | 100 | 240 | 1 397 | 1 067 |
| Indice totale | 100 | 230 | 437 | 423 |
| Fonte: richiesta, Global Trade Information Services |

Importazioni dalla RPC in Malaysia

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Celle

137

313

339

405

Moduli

27

65

379

290

Totale

164

378

718

695

Indice celle

Indice celle

100

100

228

228

247

247

296

296

Indice moduli

Indice moduli

100

100

240

240

1 397

1 397

1 067

1 067

Indice totale

Indice totale

100

100

230

230

437

437

423

423

Fonte: richiesta, Global Trade Information Services

Fonte:

| (35) | Le importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia sono aumentate di oltre l'800 %, secondo i dati cinesi sulle esportazioni, e di oltre il 400 % secondo i dati malesi. |
| --- | --- |

(35)

Le importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia sono aumentate di oltre l'800 %, secondo i dati cinesi sulle esportazioni, e di oltre il 400 % secondo i dati malesi.

| (36) | La tabella 5 indica l'evoluzione dei consumi interni in Malaysia nel periodo di riferimento. Il consumo di moduli nel mercato interno malese è stato nettamente inferiore al livello delle esportazioni dalla RPC dopo l'istituzione nel 2013 delle misure in vigore, come indicato nella tabella 5. Pertanto l'evoluzione dei consumi interni non giustifica un tale aumento delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia.

  Tabella 5


  Evoluzione dei consumi interni di moduli solari in Malaysia negli anni 2012, 2013 e 2014; unità: megawatt (MW)










  Malaysia | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumi interni di moduli | 32 | 107 | 87 | 88 |
| Indice | 100 | 338 | 275 | 279 |
| Fonte: richiesta |

(36)

La tabella 5 indica l'evoluzione dei consumi interni in Malaysia nel periodo di riferimento. Il consumo di moduli nel mercato interno malese è stato nettamente inferiore al livello delle esportazioni dalla RPC dopo l'istituzione nel 2013 delle misure in vigore, come indicato nella tabella 5. Pertanto l'evoluzione dei consumi interni non giustifica un tale aumento delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia.

Tabella 5

Tabella 5

Evoluzione dei consumi interni di moduli solari in Malaysia negli anni 2012, 2013 e 2014; unità: megawatt (MW)

Evoluzione dei consumi interni di moduli solari in Malaysia negli anni 2012, 2013 e 2014; unità: megawatt (MW)

Malaysia

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Consumi interni di moduli

32

107

87

88

Indice

Indice

100

100

338

338

275

275

279

279

Fonte: richiesta

Fonte:

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

| (37) | L'inchiesta ha accertato l'esistenza di prove del calo delle importazioni dalla RPC nell'Unione e del parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC in Malaysia e delle esportazioni dalla Malaysia nell'Unione di celle e moduli solari dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Tali cambiamenti dei flussi commerciali costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi, da un lato, e l'Unione, dall'altro. |
| --- | --- |

(37)

L'inchiesta ha accertato l'esistenza di prove del calo delle importazioni dalla RPC nell'Unione e del parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC in Malaysia e delle esportazioni dalla Malaysia nell'Unione di celle e moduli solari dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Tali cambiamenti dei flussi commerciali costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi, da un lato, e l'Unione, dall'altro.

2.4.3.   Natura delle pratiche di elusione in Malaysia

Natura delle pratiche di elusione in Malaysia

| (38) | L'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi. |
| --- | --- |

(38)

L'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi.

Trasbordo

Trasbordo

| (39) | Le importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione costituivano oltre il 46 % delle importazioni totali dalla Malaysia nel periodo di riferimento, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(39)

Le importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione costituivano oltre il 46 % delle importazioni totali dalla Malaysia nel periodo di riferimento, come indicato in Comext.

| (40) | La collaborazione per le celle è stata del 100 % e tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati produttori autentici. |
| --- | --- |

(40)

La collaborazione per le celle è stata del 100 % e tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati produttori autentici.

| (41) | Le importazioni di moduli da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano il 71 % delle importazioni totali di moduli dalla Malaysia nello stesso periodo. I moduli sono il prodotto finale; pertanto essi possono solo essere importati in Malaysia ai fini dei consumi interni o del trasbordo. Il livello elevato delle importazioni di moduli dalla RPC, che supera i consumi interni come indicato nel considerando 36, e il livello elevato di omessa collaborazione da parte della Malaysia dimostrano che una quota consistente di moduli provenienti dalla RPC e diretti nell'Unione sono stati oggetto di trasbordo in Malaysia. |
| --- | --- |

(41)

Le importazioni di moduli da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano il 71 % delle importazioni totali di moduli dalla Malaysia nello stesso periodo. I moduli sono il prodotto finale; pertanto essi possono solo essere importati in Malaysia ai fini dei consumi interni o del trasbordo. Il livello elevato delle importazioni di moduli dalla RPC, che supera i consumi interni come indicato nel considerando 36, e il livello elevato di omessa collaborazione da parte della Malaysia dimostrano che una quota consistente di moduli provenienti dalla RPC e diretti nell'Unione sono stati oggetto di trasbordo in Malaysia.

| (42) | Inoltre, come illustrato in dettaglio al considerando 84 e in quelli che seguono, è risultato che una parte dei produttori della Malaysia che hanno collaborato ha fornito informazioni fuorvianti, in particolare per quanto riguarda le relazioni con i fabbricanti cinesi, le importazioni di prodotti finiti dalla Cina e l'origine delle esportazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta. È emerso che alcuni di essi esportavano nell'Unione moduli fotovoltaici in silicio cristallino di origine cinese e che alcune altre società avevano fraudolentemente dichiarato componenti essenziali come vetro solare e avevano falsificato le fatture. |
| --- | --- |

(42)

Inoltre, come illustrato in dettaglio al considerando 84 e in quelli che seguono, è risultato che una parte dei produttori della Malaysia che hanno collaborato ha fornito informazioni fuorvianti, in particolare per quanto riguarda le relazioni con i fabbricanti cinesi, le importazioni di prodotti finiti dalla Cina e l'origine delle esportazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta. È emerso che alcuni di essi esportavano nell'Unione moduli fotovoltaici in silicio cristallino di origine cinese e che alcune altre società avevano fraudolentemente dichiarato componenti essenziali come vetro solare e avevano falsificato le fatture.

| (43) | Inoltre nel 2014 l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso Taiwan. L'inchiesta è tuttora in corso. |
| --- | --- |

(43)

Inoltre nel 2014 l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso Taiwan. L'inchiesta è tuttora in corso.

| (44) | Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso la Malaysia. |
| --- | --- |

(44)

Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso la Malaysia.

2.5.   Risultati dell'inchiesta a Taiwan

Risultati dell'inchiesta a Taiwan

2.5.1.   Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi a Taiwan

Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi a Taiwan

| (45) | Come affermato al considerando 10, ventitré società o gruppi di società di Taiwan hanno collaborato presentando risposte complete al questionario. |
| --- | --- |

(45)

Come affermato al considerando 10, ventitré società o gruppi di società di Taiwan hanno collaborato presentando risposte complete al questionario.

| (46) | I produttori esportatori taiwanesi che hanno collaborato rappresentavano il 63,3 % delle esportazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel PI, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(46)

I produttori esportatori taiwanesi che hanno collaborato rappresentavano il 63,3 % delle esportazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel PI, come indicato in Comext.

2.5.2.   Modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

Modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione

| (47) | La tabella 6 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 6


  Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) | Tasso di crescita 2012 — PR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazioni da Taiwan | 1 375 | 1 557 | 1 752 | 1 793 | 30 % |
| Quota delle importazioni totali | 9 % | 15 % | 22 % | 22 % | 147 % |
| Importazioni totali | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Fonte: Comext |

(47)

La tabella 6 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 6

Tabella 6

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Tasso di crescita 2012 — PR

Importazioni da Taiwan

1 375

1 557

1 752

1 793

30 %

Quota delle importazioni totali

9 %

15 %

22 %

22 %

147 %

Importazioni totali

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Fonte: Comext

Fonte:

| (48) | Le importazioni del prodotto in esame dalla Cina nell'Unione sono diminuite in modo significativo in seguito all'istituzione delle misure in vigore nel dicembre 2013, come sottolineato al considerando 24. D'altro canto, il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è aumentato considerevolmente (+ 30 %) nello stesso periodo. Dato che le importazioni totali nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta sono diminuite, la quota di mercato delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è passata dal 9 % nel 2012 al 22 % nel PR (+ 147 % di aumento). |
| --- | --- |

(48)

Le importazioni del prodotto in esame dalla Cina nell'Unione sono diminuite in modo significativo in seguito all'istituzione delle misure in vigore nel dicembre 2013, come sottolineato al considerando 24. D'altro canto, il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è aumentato considerevolmente (+ 30 %) nello stesso periodo. Dato che le importazioni totali nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta sono diminuite, la quota di mercato delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è passata dal 9 % nel 2012 al 22 % nel PR (+ 147 % di aumento).

| (49) | Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari da Taiwan hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione. |
| --- | --- |

(49)

Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari da Taiwan hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione.

Esportazioni cinesi a Taiwan

Esportazioni cinesi a Taiwan

| (50) | Le autorità taiwanesi hanno fornito statistiche relative alle importazioni e alle esportazioni di celle e moduli solari da zone di libero scambio e magazzini doganali (nel prosieguo «ZLS»). A Taiwan è vietato importare celle e moduli solari dalla RPC. Per tale motivo le celle e i moduli solari e altri componenti essenziali provenienti dalla Cina possono solo entrare nelle ZLS per essere successivamente riesportati o utilizzati come materia prima in un altro prodotto da riesportare. La Commissione rileva che quasi tutte le importazioni di celle e moduli nelle ZLS provenivano dalla Cina. I dati sono stati forniti per gli anni 2012, 2013 e 2014. Il periodo di riferimento riguarda tre trimestri del 2014 e un trimestre del 2015; è quindi improbabile che la tendenza possa essere significativamente diversa tra l'anno 2014 e il PR. |
| --- | --- |

(50)

Le autorità taiwanesi hanno fornito statistiche relative alle importazioni e alle esportazioni di celle e moduli solari da zone di libero scambio e magazzini doganali (nel prosieguo «ZLS»). A Taiwan è vietato importare celle e moduli solari dalla RPC. Per tale motivo le celle e i moduli solari e altri componenti essenziali provenienti dalla Cina possono solo entrare nelle ZLS per essere successivamente riesportati o utilizzati come materia prima in un altro prodotto da riesportare. La Commissione rileva che quasi tutte le importazioni di celle e moduli nelle ZLS provenivano dalla Cina. I dati sono stati forniti per gli anni 2012, 2013 e 2014. Il periodo di riferimento riguarda tre trimestri del 2014 e un trimestre del 2015; è quindi improbabile che la tendenza possa essere significativamente diversa tra l'anno 2014 e il PR.

| (51) | La tabella 7 indica il volume delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 7


  Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC nelle ZLS taiwanesi; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dalla RPC alle ZLS di Taiwan | 0 | 49 | 284 |
| Indice | 100 | 243 150 | 1 421 000 |
| Fonte: Bureau of Foreign Trade (BOFT) |

(51)

La tabella 7 indica il volume delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 7

Tabella 7

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC nelle ZLS taiwanesi; unità: megawatt (MW)

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC nelle ZLS taiwanesi; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Dalla RPC alle ZLS di Taiwan

0

49

284

Indice

Indice

100

100

243 150

243 150

1 421 000

1 421 000

Fonte: Bureau of Foreign Trade (BOFT)

Fonte:

| (52) | La tabella 8 indica il volume delle esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 8


  Esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dalle ZLS di Taiwan nell'Unione | 2 | 48 | 223 |
| Indice | 100 | 242 300 | 1 112 750 |
| Fonte: Bureau of Foreign Trade (BOFT) |

(52)

La tabella 8 indica il volume delle esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 8

Tabella 8

Esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione; unità: megawatt (MW)

Esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Dalle ZLS di Taiwan nell'Unione

2

48

223

Indice

Indice

100

100

242 300

242 300

1 112 750

1 112 750

Fonte: Bureau of Foreign Trade (BOFT)

Fonte:

| (53) | La tabella 7 indica un forte aumento delle importazioni di celle e moduli solari verso Taiwan dopo l'avvio dell'inchiesta nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. La tabella 8 evidenzia chiaramente che la maggior parte del prodotto in esame proveniente dalla Cina è stata riesportata nell'Unione. |
| --- | --- |

(53)

La tabella 7 indica un forte aumento delle importazioni di celle e moduli solari verso Taiwan dopo l'avvio dell'inchiesta nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. La tabella 8 evidenzia chiaramente che la maggior parte del prodotto in esame proveniente dalla Cina è stata riesportata nell'Unione.

| (54) | La modificazione della configurazione degli scambi tra Taiwan e la RPC diviene ancora più significativa per i moduli, se analizzati separatamente dalle celle. |
| --- | --- |

(54)

La modificazione della configurazione degli scambi tra Taiwan e la RPC diviene ancora più significativa per i moduli, se analizzati separatamente dalle celle.

| (55) | Le importazioni di moduli dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 213 MW nel 2014. Quasi tutte le importazioni nelle ZLS provenivano dalla Cina. Su tali 213 MW importati, 202 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di moduli, in origine provenienti dalla Cina, dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle esportazioni totali di moduli da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext. |
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(55)

Le importazioni di moduli dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 213 MW nel 2014. Quasi tutte le importazioni nelle ZLS provenivano dalla Cina. Su tali 213 MW importati, 202 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di moduli, in origine provenienti dalla Cina, dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle esportazioni totali di moduli da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext.

| (56) | Le importazioni di celle dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 71 MW nel 2014, di cui 20 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di celle di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 2 % delle esportazioni totali di celle da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext. |
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(56)

Le importazioni di celle dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 71 MW nel 2014, di cui 20 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di celle di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 2 % delle esportazioni totali di celle da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext.

| (57) | Dato che il prodotto cinese in esame non può essere venduto a Taiwan, la relativa importazione dalla Cina a Taiwan è giustificabile esclusivamente ai fini del trasbordo o di operazioni di assemblaggio/completamento intesi alla riesportazione al di fuori di Taiwan di componenti essenziali provenienti dalla Cina. |
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(57)

Dato che il prodotto cinese in esame non può essere venduto a Taiwan, la relativa importazione dalla Cina a Taiwan è giustificabile esclusivamente ai fini del trasbordo o di operazioni di assemblaggio/completamento intesi alla riesportazione al di fuori di Taiwan di componenti essenziali provenienti dalla Cina.

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

| (58) | La diminuzione delle esportazioni cinesi di celle e moduli solari e il parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC a Taiwan e delle esportazioni da Taiwan all'Unione dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013 costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi e l'Unione. |
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(58)

La diminuzione delle esportazioni cinesi di celle e moduli solari e il parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC a Taiwan e delle esportazioni da Taiwan all'Unione dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013 costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi e l'Unione.

2.5.3.   Natura delle pratiche di elusione a Taiwan

Natura delle pratiche di elusione a Taiwan

| (59) | L'articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi. |
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(59)

L'articolo 23, paragrafo 3, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi.

Trasbordo

Trasbordo

| (60) | Le importazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta costituivano oltre il 38 % delle importazioni totali da Taiwan nel periodo dell'inchiesta, come indicato in Comext. Le importazioni nell'Unione di celle da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano l'11 % delle importazioni totali di celle da Taiwan nello stesso periodo. Le importazioni nell'Unione di moduli da parte delle società che non hanno collaborato costituivano il 64 % delle importazioni totali taiwanesi di moduli, come indicato in Comext. |
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(60)

Le importazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta costituivano oltre il 38 % delle importazioni totali da Taiwan nel periodo dell'inchiesta, come indicato in Comext. Le importazioni nell'Unione di celle da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano l'11 % delle importazioni totali di celle da Taiwan nello stesso periodo. Le importazioni nell'Unione di moduli da parte delle società che non hanno collaborato costituivano il 64 % delle importazioni totali taiwanesi di moduli, come indicato in Comext.

| (61) | Tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati essere autentici. Allo stesso tempo, come indicato al considerando 56, le esportazioni nell'Unione di celle di origine cinese provenienti dalle ZLS taiwanesi costituivano soltanto il 2 % delle importazioni di celle da Taiwan nell'Unione, come indicato in Comext nel 2014. |
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(61)

Tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati essere autentici. Allo stesso tempo, come indicato al considerando 56, le esportazioni nell'Unione di celle di origine cinese provenienti dalle ZLS taiwanesi costituivano soltanto il 2 % delle importazioni di celle da Taiwan nell'Unione, come indicato in Comext nel 2014.

| (62) | Come spiegato al considerando 81, è inoltre emerso che alcune società di Taiwan importavano moduli solari stratificati (noti anche come pannelli solari stratificati) nei loro magazzini doganali e almeno alcuni di tali pannelli sono stati dichiarati come celle solari. Un modulo solare stratificato è un modulo quasi finito, contenente 60 o 72 celle. Per ottenere un modulo solare da un modulo stratificato occorre effettuare solo una semplicissima operazione di assemblaggio, vale a dire collegarvi un telaio in alluminio e aggiungere una cassetta di giunzione. Per questo motivo un modulo solare stratificato dovrebbe essere dichiarato come modulo solare. Ciò significa che almeno una parte delle celle cinesi importate nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi erano in realtà moduli solari stratificati e avrebbero dovuto essere dichiarate come moduli. |
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(62)

Come spiegato al considerando 81, è inoltre emerso che alcune società di Taiwan importavano moduli solari stratificati (noti anche come pannelli solari stratificati) nei loro magazzini doganali e almeno alcuni di tali pannelli sono stati dichiarati come celle solari. Un modulo solare stratificato è un modulo quasi finito, contenente 60 o 72 celle. Per ottenere un modulo solare da un modulo stratificato occorre effettuare solo una semplicissima operazione di assemblaggio, vale a dire collegarvi un telaio in alluminio e aggiungere una cassetta di giunzione. Per questo motivo un modulo solare stratificato dovrebbe essere dichiarato come modulo solare. Ciò significa che almeno una parte delle celle cinesi importate nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi erano in realtà moduli solari stratificati e avrebbero dovuto essere dichiarate come moduli.

| (63) | Come indicato al considerando 55, le esportazioni di moduli, originariamente di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle importazioni taiwanesi di moduli nell'UE. I moduli sono il prodotto finale e quelli cinesi non possono essere venduti a Taiwan; è pertanto probabile che siano stati importati a Taiwan con il solo scopo del trasbordo. Di conseguenza la Commissione conclude che una gran parte dei moduli provenienti dalla RPC sia stata oggetto di trasbordo nell'Unione attraverso Taiwan. |
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(63)

Come indicato al considerando 55, le esportazioni di moduli, originariamente di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle importazioni taiwanesi di moduli nell'UE. I moduli sono il prodotto finale e quelli cinesi non possono essere venduti a Taiwan; è pertanto probabile che siano stati importati a Taiwan con il solo scopo del trasbordo. Di conseguenza la Commissione conclude che una gran parte dei moduli provenienti dalla RPC sia stata oggetto di trasbordo nell'Unione attraverso Taiwan.

| (64) | Inoltre nel 2014 l'OLAF ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso la Malaysia. Tale inchiesta è tuttora in corso. |
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(64)

Inoltre nel 2014 l'OLAF ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso la Malaysia. Tale inchiesta è tuttora in corso.

| (65) | Va aggiunto che le autorità taiwanesi hanno svolto indagini su presunte pratiche di elusione nello stesso periodo, concludendo che numerose società, principalmente operatori commerciali, avevano commesso frode falsificando l'origine dei moduli solari. |
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(65)

Va aggiunto che le autorità taiwanesi hanno svolto indagini su presunte pratiche di elusione nello stesso periodo, concludendo che numerose società, principalmente operatori commerciali, avevano commesso frode falsificando l'origine dei moduli solari.

| (66) | Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso Taiwan. |
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(66)

Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso Taiwan.

2.6.   Insufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio compensativo

Insufficiente motivazione o giustificazione economica oltre all'istituzione del dazio compensativo

| (67) | Dall'inchiesta non emerge una motivazioni o giustificazione economica per le operazioni di trasbordo oltre all'elusione delle misure in vigore su celle e moduli solari originari della RPC. Non sono stati individuati altri elementi, oltre al dazio, che si possano considerare una compensazione dei costi di trasbordo o importazione e riesportazione di celle o moduli fotovoltaici in silicio cristallino, in particolare per quanto riguarda il trasporto e il nuovo carico, dalla RPC attraverso la Malaysia e Taiwan. |
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(67)

Dall'inchiesta non emerge una motivazioni o giustificazione economica per le operazioni di trasbordo oltre all'elusione delle misure in vigore su celle e moduli solari originari della RPC. Non sono stati individuati altri elementi, oltre al dazio, che si possano considerare una compensazione dei costi di trasbordo o importazione e riesportazione di celle o moduli fotovoltaici in silicio cristallino, in particolare per quanto riguarda il trasporto e il nuovo carico, dalla RPC attraverso la Malaysia e Taiwan.

2.7.   Elementi di prova della sovvenzione

Elementi di prova della sovvenzione

| (68) | Come stabilito nel regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013, si è accertato che i produttori esportatori cinesi godevano di una serie di regimi di sovvenzionamento concessi dal governo della RPC nonché dai governi regionali e locali nella RPC. Dagli elementi di prova prima facie è successivamente emerso che i produttori della Repubblica popolare cinese del prodotto in esame continueranno probabilmente a beneficiare di una serie di sovvenzioni. Il 5 dicembre 2015 è stato quindi avviato un riesame in previsione della scadenza (11). Nessun produttore esportatore della RPC, o qualsiasi altra parte interessata, ha fornito prove del contrario. Si è pertanto concluso che il prodotto importato oggetto dell'inchiesta beneficia tuttora dei regimi di sovvenzionamento. |
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(68)

Come stabilito nel regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013, si è accertato che i produttori esportatori cinesi godevano di una serie di regimi di sovvenzionamento concessi dal governo della RPC nonché dai governi regionali e locali nella RPC. Dagli elementi di prova prima facie è successivamente emerso che i produttori della Repubblica popolare cinese del prodotto in esame continueranno probabilmente a beneficiare di una serie di sovvenzioni. Il 5 dicembre 2015 è stato quindi avviato un riesame in previsione della scadenza (11). Nessun produttore esportatore della RPC, o qualsiasi altra parte interessata, ha fornito prove del contrario. Si è pertanto concluso che il prodotto importato oggetto dell'inchiesta beneficia tuttora dei regimi di sovvenzionamento.

11

2.8.   Indebolimento dell'effetto riparatore del dazio compensativo

Indebolimento dell'effetto riparatore del dazio compensativo

| (69) | Per valutare se i prodotti importati avessero, in termini di quantità e prezzi, indebolito gli effetti riparatori delle misure in vigore sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC, sono stati utilizzati i dati verificati provenienti dai produttori esportatori che hanno collaborato, da Comext e dalla banca dati di cui all'articolo 24, paragrafo 6, quali migliori dati disponibili sui quantitativi e sui prezzi delle esportazioni delle società che non hanno collaborato. I prezzi determinati in questo modo sono stati poi confrontati con il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito per i produttori dell'Unione nel considerando 415 del regolamento iniziale. |
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(69)

Per valutare se i prodotti importati avessero, in termini di quantità e prezzi, indebolito gli effetti riparatori delle misure in vigore sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC, sono stati utilizzati i dati verificati provenienti dai produttori esportatori che hanno collaborato, da Comext e dalla banca dati di cui all'articolo 24, paragrafo 6, quali migliori dati disponibili sui quantitativi e sui prezzi delle esportazioni delle società che non hanno collaborato. I prezzi determinati in questo modo sono stati poi confrontati con il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito per i produttori dell'Unione nel considerando 415 del regolamento iniziale.

| (70) | L'aumento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan è stato considerato significativo in termini di quantitativi. Le stime relative ai consumi dell'Unione durante il PR forniscono indicazioni analoghe in merito alla significatività di tali importazioni. In termini di quota di mercato, i moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione in Malaysia rappresentano il 9 % dei consumi dell'Unione per quanto concerne i moduli. I moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione a Taiwan rappresentano il 7 % dei consumi dell'Unione. Le celle che sono state importate nell'Unione dalle società che non hanno collaborato di Taiwan rappresentano il 3 % dei consumi dell'UE. |
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(70)

L'aumento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan è stato considerato significativo in termini di quantitativi. Le stime relative ai consumi dell'Unione durante il PR forniscono indicazioni analoghe in merito alla significatività di tali importazioni. In termini di quota di mercato, i moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione in Malaysia rappresentano il 9 % dei consumi dell'Unione per quanto concerne i moduli. I moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione a Taiwan rappresentano il 7 % dei consumi dell'Unione. Le celle che sono state importate nell'Unione dalle società che non hanno collaborato di Taiwan rappresentano il 3 % dei consumi dell'UE.

| (71) | Il confronto tra il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito nel regolamento originario e la media ponderata del prezzo all'esportazione ha evidenziato un notevole fenomeno di underselling (vendita a un prezzo inferiore al prezzo non pregiudizievole). |
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(71)

Il confronto tra il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito nel regolamento originario e la media ponderata del prezzo all'esportazione ha evidenziato un notevole fenomeno di underselling (vendita a un prezzo inferiore al prezzo non pregiudizievole).

| (72) | Si è quindi concluso che gli effetti riparatori delle misure in vigore vengono indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo. |
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(72)

Si è quindi concluso che gli effetti riparatori delle misure in vigore vengono indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo.

3.   MISURE

MISURE

| (73) | In base a quanto precede si è concluso che il dazio compensativo definitivo istituito sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC è stato eluso tramite trasbordo dalla Malaysia e da Taiwan. |
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(73)

In base a quanto precede si è concluso che il dazio compensativo definitivo istituito sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC è stato eluso tramite trasbordo dalla Malaysia e da Taiwan.

| (74) | A norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento di base, le misure in vigore sulle importazioni del prodotto in esame originario della RPC dovrebbero essere estese alle importazioni dello stesso prodotto proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan. |
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(74)

A norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento di base, le misure in vigore sulle importazioni del prodotto in esame originario della RPC dovrebbero essere estese alle importazioni dello stesso prodotto proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan.

| (75) | La misura da estendere dovrebbe essere quella stabilita all'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 per «tutte le altre società», che corrisponde a un dazio compensativo definitivo dell'11,5 % applicabile al prezzo netto, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto. |
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(75)

La misura da estendere dovrebbe essere quella stabilita all'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 per «tutte le altre società», che corrisponde a un dazio compensativo definitivo dell'11,5 % applicabile al prezzo netto, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto.

| (76) | Conformemente all'articolo 23, paragrafo 3, e all'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento di base, il quale dispone che la misura estesa si applica alle importazioni entrate nell'Unione in regime di registrazione istituito dal regolamento di apertura, dovrebbero essere prelevati dazi su tali importazioni registrate di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e loro componenti essenziali provenienti dalla Malaysia e da Taiwan. |
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(76)

Conformemente all'articolo 23, paragrafo 3, e all'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento di base, il quale dispone che la misura estesa si applica alle importazioni entrate nell'Unione in regime di registrazione istituito dal regolamento di apertura, dovrebbero essere prelevati dazi su tali importazioni registrate di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e loro componenti essenziali provenienti dalla Malaysia e da Taiwan.

4.   RICHIESTE DI ESENZIONE

RICHIESTE DI ESENZIONE

| (77) | Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. Una società ha fornito una risposta altamente carente e non ha risposto in tempo debito alla lettera di richiesta di maggiori informazioni; la Commissione ha quindi respinto la richiesta. e ha pertanto svolto le visite di verifica presso le sedi di otto società. |
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(77)

Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. Una società ha fornito una risposta altamente carente e non ha risposto in tempo debito alla lettera di richiesta di maggiori informazioni; la Commissione ha quindi respinto la richiesta. e ha pertanto svolto le visite di verifica presso le sedi di otto società.

| (78) | Su ventotto società o gruppi di società di Taiwan che si sono manifestati, una società ha informato la Commissione di avere cessato la propria attività. Una società ha comunicato alla Commissione che essa non vendeva all'Unione e che, pertanto, non poteva beneficiare di un'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. Come spiegato al considerando 10, tre delle società di Taiwan che hanno risposto al questionario sono risultate prive di mezzi di produzione e quindi la Commissione ha respinto la loro richiesta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società. |
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(78)

Su ventotto società o gruppi di società di Taiwan che si sono manifestati, una società ha informato la Commissione di avere cessato la propria attività. Una società ha comunicato alla Commissione che essa non vendeva all'Unione e che, pertanto, non poteva beneficiare di un'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. Come spiegato al considerando 10, tre delle società di Taiwan che hanno risposto al questionario sono risultate prive di mezzi di produzione e quindi la Commissione ha respinto la loro richiesta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società.

| (79) | Tre società della Malaysia e tre società di Taiwan che sono state oggetto di verifica risultano aver fornito informazioni false o fuorvianti. In conformità all'articolo 28, paragrafo 4, del regolamento di base, tali società sono state informate dell'intenzione di non prendere in considerazione le informazioni da loro fornite e di applicare i «dati disponibili» ed è stato loro concesso un termine entro il quale fornire ulteriori spiegazioni («lettera ex articolo 28»). Tali lettere contenevano indicazioni specifiche riguardo a quali parti delle informazioni presentate da dette società la Commissione intendeva non prendere in considerazione. Due società taiwanesi non hanno risposto alla lettera ex articolo 28. Come annunciato, la Commissione non ha pertanto preso in considerazione le informazioni. Le tre società della Malaysia hanno risposto ma, per i motivi di seguito esposti, non sono riuscite a dissipare i dubbi della Commissione. Come annunciato, anche per tali società la Commissione non ha preso in considerazione le informazioni. Una società taiwanese ha risposto e fornito informazioni supplementari, che la Commissione ha accettato, come illustrato al considerando 107. |
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(79)

Tre società della Malaysia e tre società di Taiwan che sono state oggetto di verifica risultano aver fornito informazioni false o fuorvianti. In conformità all'articolo 28, paragrafo 4, del regolamento di base, tali società sono state informate dell'intenzione di non prendere in considerazione le informazioni da loro fornite e di applicare i «dati disponibili» ed è stato loro concesso un termine entro il quale fornire ulteriori spiegazioni («lettera ex articolo 28»). Tali lettere contenevano indicazioni specifiche riguardo a quali parti delle informazioni presentate da dette società la Commissione intendeva non prendere in considerazione. Due società taiwanesi non hanno risposto alla lettera ex articolo 28. Come annunciato, la Commissione non ha pertanto preso in considerazione le informazioni. Le tre società della Malaysia hanno risposto ma, per i motivi di seguito esposti, non sono riuscite a dissipare i dubbi della Commissione. Come annunciato, anche per tali società la Commissione non ha preso in considerazione le informazioni. Una società taiwanese ha risposto e fornito informazioni supplementari, che la Commissione ha accettato, come illustrato al considerando 107.

| (80) | Anche altre autorità investigative dell'Unione, come l'OLAF e le autorità doganali nazionali, stanno attualmente esaminando le importazioni nell'Unione di tali cinque società. Al fine di tutelare le indagini in corso è importante non divulgare informazioni che potrebbero consentire a terzi di collegare a una società specifica le conclusioni riportate nei considerando che seguono. Di conseguenza la Commissione non ha precisato quale società sia interessata da quali conclusioni. Gli importatori che hanno acquistato il prodotto oggetto dell'inchiesta da tali società e desiderano capire qual è esattamente la situazione del loro fornitore possono contattarlo direttamente, o contattare la Commissione, al fine di ottenere informazioni più dettagliate. |
| --- | --- |

(80)

Anche altre autorità investigative dell'Unione, come l'OLAF e le autorità doganali nazionali, stanno attualmente esaminando le importazioni nell'Unione di tali cinque società. Al fine di tutelare le indagini in corso è importante non divulgare informazioni che potrebbero consentire a terzi di collegare a una società specifica le conclusioni riportate nei considerando che seguono. Di conseguenza la Commissione non ha precisato quale società sia interessata da quali conclusioni. Gli importatori che hanno acquistato il prodotto oggetto dell'inchiesta da tali società e desiderano capire qual è esattamente la situazione del loro fornitore possono contattarlo direttamente, o contattare la Commissione, al fine di ottenere informazioni più dettagliate.

| (81) | Ai fini della presente inchiesta sono stati stabiliti i seguenti elementi: è risultato che due delle tre società summenzionate di Taiwan importavano moduli solari stratificati dalla RPC e non l'avevano reso noto nella risposta al questionario. Una delle società summenzionate ha ammesso, durante la visita di verifica, di aver indicato tali importazioni nella risposta al questionario come importazioni di celle dalla RPC. Detta società ha inoltre indicato tali importazioni come celle solari nella dichiarazione doganale. Nel caso delle due società taiwanesi, dai documenti risultava chiaramente che esse riesportavano i moduli solari stratificati dalla RPC nell'Unione. |
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(81)

Ai fini della presente inchiesta sono stati stabiliti i seguenti elementi: è risultato che due delle tre società summenzionate di Taiwan importavano moduli solari stratificati dalla RPC e non l'avevano reso noto nella risposta al questionario. Una delle società summenzionate ha ammesso, durante la visita di verifica, di aver indicato tali importazioni nella risposta al questionario come importazioni di celle dalla RPC. Detta società ha inoltre indicato tali importazioni come celle solari nella dichiarazione doganale. Nel caso delle due società taiwanesi, dai documenti risultava chiaramente che esse riesportavano i moduli solari stratificati dalla RPC nell'Unione.

| (82) | Queste due società di Taiwan non hanno fornito precisazioni supplementari in risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, non avendo affatto risposto (cfr. il considerando 81 di cui sopra). |
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(82)

Queste due società di Taiwan non hanno fornito precisazioni supplementari in risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, non avendo affatto risposto (cfr. il considerando 81 di cui sopra).

| (83) | Per i motivi esposti ai considerando 81 e 82 e alla luce altresì delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e alle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2 del presente regolamento, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, è emerso che dette società erano coinvolte in pratiche di elusione e non potevano beneficiare di un'esenzione a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. |
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(83)

Per i motivi esposti ai considerando 81 e 82 e alla luce altresì delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e alle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2 del presente regolamento, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, è emerso che dette società erano coinvolte in pratiche di elusione e non potevano beneficiare di un'esenzione a norma dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base.

| (84) | Come illustrato nel prosieguo, per le tre società malesi seguenti si è fatto ricorso ai dati disponibili in conformità all'articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base, per le ragioni indicate di seguito. |
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(84)

Come illustrato nel prosieguo, per le tre società malesi seguenti si è fatto ricorso ai dati disponibili in conformità all'articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base, per le ragioni indicate di seguito.

| (85) | Una società malese ha riferito nella risposta al questionario di aver acquistato celle solari nella RPC, precisando che i moduli con celle cinesi sono stati spediti in mercati diversi da quello dell'Unione. Tale società non è tuttavia stata in grado di provare che essa aveva acquistato fuori dalla RPC quantitativi di celle sufficienti a consentirle di produrre la quantità di moduli solari esportata nell'Unione. Durante la visita di verifica è emerso che la società importava dalla RPC moduli solari stratificati, fraudolentemente dichiarati come importazioni di vetro solare. Si è inoltre accertato che tale società non disponeva di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta e che inoltre intratteneva rapporti con una società cinese operante nel settore del fotovoltaico. |
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(85)

Una società malese ha riferito nella risposta al questionario di aver acquistato celle solari nella RPC, precisando che i moduli con celle cinesi sono stati spediti in mercati diversi da quello dell'Unione. Tale società non è tuttavia stata in grado di provare che essa aveva acquistato fuori dalla RPC quantitativi di celle sufficienti a consentirle di produrre la quantità di moduli solari esportata nell'Unione. Durante la visita di verifica è emerso che la società importava dalla RPC moduli solari stratificati, fraudolentemente dichiarati come importazioni di vetro solare. Si è inoltre accertato che tale società non disponeva di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta e che inoltre intratteneva rapporti con una società cinese operante nel settore del fotovoltaico.

| (86) | Nella sua risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, la società malese ha negato di aver esportato nell'Unione moduli con celle cinesi, sostenendo di aver esportato nell'Unione moduli con celle sudcoreane, tuttavia stratificati in Cina. La società ha altresì risposto di aver ordinato tale «vetro stratificato» a causa di un problema connesso alla qualità del laminatore. Come già affermato in precedenza esso è stato tuttavia fraudolentemente dichiarato come vetro solare. La società non è stata inoltre in grado di dimostrare di aver acquistato in Corea del Sud celle in quantità sufficiente per tutti i moduli esportati nell'Unione. |
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(86)

Nella sua risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, la società malese ha negato di aver esportato nell'Unione moduli con celle cinesi, sostenendo di aver esportato nell'Unione moduli con celle sudcoreane, tuttavia stratificati in Cina. La società ha altresì risposto di aver ordinato tale «vetro stratificato» a causa di un problema connesso alla qualità del laminatore. Come già affermato in precedenza esso è stato tuttavia fraudolentemente dichiarato come vetro solare. La società non è stata inoltre in grado di dimostrare di aver acquistato in Corea del Sud celle in quantità sufficiente per tutti i moduli esportati nell'Unione.

| (87) | La società ha altresì affermato che dall'aprile 2014 era intervenuto un cambiamento di proprietà, che non ha però inciso sul fatto che esistono collegamenti tra le società malesi e cinesi, nel senso che il principale rifornitore di materie prime della società malese ha continuato ad essere il produttore cinese di moduli. |
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(87)

La società ha altresì affermato che dall'aprile 2014 era intervenuto un cambiamento di proprietà, che non ha però inciso sul fatto che esistono collegamenti tra le società malesi e cinesi, nel senso che il principale rifornitore di materie prime della società malese ha continuato ad essere il produttore cinese di moduli.

| (88) | Ne consegue che le spiegazioni fornite dalla società nella sua risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, non sono state tali da indurre a modificare la conclusione secondo la quale tale società ha riesportato nell'Unione i moduli solari stratificati di produzione cinese e, almeno per alcuni dei moduli esportati nell'UE, aveva utilizzato celle cinesi. |
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(88)

Ne consegue che le spiegazioni fornite dalla società nella sua risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, non sono state tali da indurre a modificare la conclusione secondo la quale tale società ha riesportato nell'Unione i moduli solari stratificati di produzione cinese e, almeno per alcuni dei moduli esportati nell'UE, aveva utilizzato celle cinesi.

| (89) | In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e delle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 85 a 88 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. |
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(89)

In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e delle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 85 a 88 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base.

| (90) | Un'altra società della Malaysia è risultata non disporre di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di presentare contratti di lavoro relativi ai propri dipendenti; di conseguenza non è stata in grado di provare di aver avuto dipendenti durante il periodo dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di esibire contratti di acquisto per i macchinari di produzione di moduli solari e ha anche omesso di comunicare le sue relazioni con un produttore esportatore cinese e gli acquisti del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla società collegata. Inoltre ha fornito documenti indicanti date di stabilimento diverse. Dall'inchiesta è emerso che tale società è stata costituita nel 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali, e ha sospeso la produzione poco dopo il maggio 2015, ossia dopo l'imposizione dell'obbligo di registrazione per i moduli della Malaysia. |
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(90)

Un'altra società della Malaysia è risultata non disporre di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di presentare contratti di lavoro relativi ai propri dipendenti; di conseguenza non è stata in grado di provare di aver avuto dipendenti durante il periodo dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di esibire contratti di acquisto per i macchinari di produzione di moduli solari e ha anche omesso di comunicare le sue relazioni con un produttore esportatore cinese e gli acquisti del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla società collegata. Inoltre ha fornito documenti indicanti date di stabilimento diverse. Dall'inchiesta è emerso che tale società è stata costituita nel 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali, e ha sospeso la produzione poco dopo il maggio 2015, ossia dopo l'imposizione dell'obbligo di registrazione per i moduli della Malaysia.

| (91) | Tale società ha sostenuto, nella sua risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, che la maggior parte delle piccole imprese in Malaysia non conclude contratti di lavoro per i dipendenti, inoltre che essa disponeva di una capacità sufficiente per produrre gli importi dichiarati. La società ha inoltre affermato di avere assunto personale di vendita da una società cinese ma di non intrattenere legami formali con tale società. Queste ulteriori precisazioni non erano tali da indurre a modificare le conclusioni di cui sopra. In particolare, la società non ha dimostrato di essere in grado di produrre i quantitativi esportati. Inoltre vi era una notevole discrepanza tra la quantità di celle importate, secondo quanto riferito dalla società, e la quantità di celle indicata dal fornitore. Oltre a ciò, il fatto che la società in questione assuma personale dalla società cinese conferma i legami riscontrati tra le due società. |
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(91)

Tale società ha sostenuto, nella sua risposta alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, che la maggior parte delle piccole imprese in Malaysia non conclude contratti di lavoro per i dipendenti, inoltre che essa disponeva di una capacità sufficiente per produrre gli importi dichiarati. La società ha inoltre affermato di avere assunto personale di vendita da una società cinese ma di non intrattenere legami formali con tale società. Queste ulteriori precisazioni non erano tali da indurre a modificare le conclusioni di cui sopra. In particolare, la società non ha dimostrato di essere in grado di produrre i quantitativi esportati. Inoltre vi era una notevole discrepanza tra la quantità di celle importate, secondo quanto riferito dalla società, e la quantità di celle indicata dal fornitore. Oltre a ciò, il fatto che la società in questione assuma personale dalla società cinese conferma i legami riscontrati tra le due società.

| (92) | In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando 90 e 91 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. |
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(92)

In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando 90 e 91 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base.

| (93) | Un'altra società della Malaysia è stata costituita nel giugno 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali e ha iniziato le vendite di moduli a dicembre 2013, ossia subito dopo l'istituzione, mediante il regolamento originario, del dazio antidumping e del dazio compensativo definitivi. Durante il periodo di riferimento la società ha prodotto moduli FV policristallini a partire da celle importate principalmente da Taiwan. Tale società pareva avere legami stretti con una società cinese, il cui impegno era stato accettato, ma successivamente violato e pertanto l'accettazione era stata revocata (12). In primo luogo, il direttore generale della società malese occupava precedentemente una posizione dirigenziale presso la società cinese. In secondo luogo, le celle sono state inizialmente acquistate in numerose occasioni mediante la società cinese e/o altre società cinesi e fisicamente trasportate da un paese terzo (principalmente Taiwan) nella RPC, prima di essere apparentemente inoltrate alla società con sede in Malaysia. In terzo luogo, la maggior parte dei moduli venduti a paesi terzi durante il periodo di riferimento è andata a una società statunitense collegata alla società cinese. In quarto luogo, il rappresentante legale della società cinese ha presenziato all'inchiesta in loco presso la società malese. In quinto luogo, i modelli di contratti di vendita di entrambe le società (cinese e taiwanese) sembrano essere gli stessi, sia in termini di forma sia di contenuto. In sesto luogo, un rappresentante della società cinese ha affermato in un video su Internet che la società cinese sta fornendo servizi di consulenza tecnica e supervisione alla società malese. |
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(93)

Un'altra società della Malaysia è stata costituita nel giugno 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali e ha iniziato le vendite di moduli a dicembre 2013, ossia subito dopo l'istituzione, mediante il regolamento originario, del dazio antidumping e del dazio compensativo definitivi. Durante il periodo di riferimento la società ha prodotto moduli FV policristallini a partire da celle importate principalmente da Taiwan. Tale società pareva avere legami stretti con una società cinese, il cui impegno era stato accettato, ma successivamente violato e pertanto l'accettazione era stata revocata (12). In primo luogo, il direttore generale della società malese occupava precedentemente una posizione dirigenziale presso la società cinese. In secondo luogo, le celle sono state inizialmente acquistate in numerose occasioni mediante la società cinese e/o altre società cinesi e fisicamente trasportate da un paese terzo (principalmente Taiwan) nella RPC, prima di essere apparentemente inoltrate alla società con sede in Malaysia. In terzo luogo, la maggior parte dei moduli venduti a paesi terzi durante il periodo di riferimento è andata a una società statunitense collegata alla società cinese. In quarto luogo, il rappresentante legale della società cinese ha presenziato all'inchiesta in loco presso la società malese. In quinto luogo, i modelli di contratti di vendita di entrambe le società (cinese e taiwanese) sembrano essere gli stessi, sia in termini di forma sia di contenuto. In sesto luogo, un rappresentante della società cinese ha affermato in un video su Internet che la società cinese sta fornendo servizi di consulenza tecnica e supervisione alla società malese.

12

| (94) | Altre informazioni, non comunicate da detta società malese nel corso dell'inchiesta in loco ma ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro, sono le seguenti: la società malese aveva concluso con la stessa società cinese, il cui impegno era stato accettato, un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del marchio grazie al quale la società malese era autorizzata a utilizzare la denominazione commerciale della società cinese, se richiesto dai clienti. Inoltre uno dei primi acquirenti nell'Unione è stato presentato alla società malese da un rappresentante di commercio della società cinese. Infine, la prima spedizione nell'Unione della società malese è stata oggetto di indagine da parte delle autorità doganali di uno Stato membro in quanto i moduli recavano, oltre alla denominazione commerciale della società cinese, l'etichetta «Made in China». |
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(94)

Altre informazioni, non comunicate da detta società malese nel corso dell'inchiesta in loco ma ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro, sono le seguenti: la società malese aveva concluso con la stessa società cinese, il cui impegno era stato accettato, un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del marchio grazie al quale la società malese era autorizzata a utilizzare la denominazione commerciale della società cinese, se richiesto dai clienti. Inoltre uno dei primi acquirenti nell'Unione è stato presentato alla società malese da un rappresentante di commercio della società cinese. Infine, la prima spedizione nell'Unione della società malese è stata oggetto di indagine da parte delle autorità doganali di uno Stato membro in quanto i moduli recavano, oltre alla denominazione commerciale della società cinese, l'etichetta «Made in China».

| (95) | La società malese ha risposto alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, con lettera datata 14 dicembre 2015, dichiarando che non intendeva nascondere i legami commerciali con la società cinese e di aver risposto in buona fede al modulo di esenzione, affermando inoltre che le autorità doganali di uno Stato membro avevano accettato, in seguito all'inchiesta, il fatto che i moduli dotati di etichettatura non corrispondente fossero stati effettivamente prodotti dalla società della Malaysia. Le autorità doganali di uno Stato membro hanno tuttavia confermato alla Commissione che tali moduli non erano di origine malese. |
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(95)

La società malese ha risposto alla lettera ex articolo 28, paragrafo 4, con lettera datata 14 dicembre 2015, dichiarando che non intendeva nascondere i legami commerciali con la società cinese e di aver risposto in buona fede al modulo di esenzione, affermando inoltre che le autorità doganali di uno Stato membro avevano accettato, in seguito all'inchiesta, il fatto che i moduli dotati di etichettatura non corrispondente fossero stati effettivamente prodotti dalla società della Malaysia. Le autorità doganali di uno Stato membro hanno tuttavia confermato alla Commissione che tali moduli non erano di origine malese.

| (96) | Dopo la divulgazione delle informazioni, la società malese ha affermato che la Commissione ha fondato la propria decisione su ipotesi, asserzioni e accuse false, le cui basi e prove, se disponibili, non erano mai state trasmesse loro, pregiudicando così il diritto di difesa della società. In particolare, essa ha criticato la Commissione per non aver segnalato il video su Internet di cui al considerando 93 e le informazioni ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro di cui al considerando 94. La società ha inoltre sostenuto di non essere collegata alla società cinese e di non aver taciuto, nel corso della visita di verifica, in merito all'esistenza di un contratto di autorizzazione per l'utilizzo del marchio concluso con tale società cinese. Per quanto riguarda l'indagine delle autorità doganali di uno Stato membro, la società ha asserito che, alla fine, tutte le merci erano state svincolate come moduli di origine malese, ribadendo che la data di stabilimento e il fatto che la società venda merci a una società statunitense collegata alla società cinese non costituiscono argomentazioni valide in base alle quali un'esenzione possa essere negata. La società malese ha anche chiesto un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale, che si è tenuta il 12 gennaio 2016. Prima di tale audizione il video su Internet è stato reso noto alla società che ne ha confermato la veridicità nel corso dell'audizione. |
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(96)

Dopo la divulgazione delle informazioni, la società malese ha affermato che la Commissione ha fondato la propria decisione su ipotesi, asserzioni e accuse false, le cui basi e prove, se disponibili, non erano mai state trasmesse loro, pregiudicando così il diritto di difesa della società. In particolare, essa ha criticato la Commissione per non aver segnalato il video su Internet di cui al considerando 93 e le informazioni ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro di cui al considerando 94. La società ha inoltre sostenuto di non essere collegata alla società cinese e di non aver taciuto, nel corso della visita di verifica, in merito all'esistenza di un contratto di autorizzazione per l'utilizzo del marchio concluso con tale società cinese. Per quanto riguarda l'indagine delle autorità doganali di uno Stato membro, la società ha asserito che, alla fine, tutte le merci erano state svincolate come moduli di origine malese, ribadendo che la data di stabilimento e il fatto che la società venda merci a una società statunitense collegata alla società cinese non costituiscono argomentazioni valide in base alle quali un'esenzione possa essere negata. La società malese ha anche chiesto un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale, che si è tenuta il 12 gennaio 2016. Prima di tale audizione il video su Internet è stato reso noto alla società che ne ha confermato la veridicità nel corso dell'audizione.

| (97) | Le spiegazioni supplementari fornite dalla società non sono state tali da determinare un cambiamento delle conclusioni sopra esposte per le ragioni indicate nel prosieguo. |
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(97)

Le spiegazioni supplementari fornite dalla società non sono state tali da determinare un cambiamento delle conclusioni sopra esposte per le ragioni indicate nel prosieguo.

| (98) | Gli elementi menzionati al considerando 93 non sono semplici ipotesi e asserzioni, ma fatti che, in quanto tali, non sono stati messi in discussione dalla società. Inoltre tali fatti sono stati presentati alla società nella lettera ex articolo 28 datata 3 dicembre 2015, nella quale la società è stata invitata a presentare osservazioni. Successivamente le risultanze, sulle quali la società è stata nuovamente invitata a pronunciarsi, sono state comunicate alla società il 22 dicembre 2015. Ne consegue che i diritti di difesa della società sono stati pienamente rispettati. Resta il fatto che, nel corso della visita di verifica, la società ha quantomeno tentato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi legami commerciali con la società cinese, compresa l'esistenza di un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del suo marchio. In effetti durante la verifica in loco la società malese ha fatto riferimento all'utilizzo del marchio della società cinese, tuttavia indicando esplicitamente «per un periodo limitato». Il contratto per l'utilizzo del marchio non è stato fornito né è stato rivelato in loco che detto accordo era stato rinnovato per un ulteriore periodo di quattro anni. Nessuno degli elementi precedentemente menzionati al considerando 93, dai quali si evincevano forti legami commerciali tra le due società, è stato illustrato in dettaglio o indicato ai servizi della Commissione nel corso della visita di verifica. L'esattezza di tali elementi non è stata inoltre contestata dalla società. |
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(98)

Gli elementi menzionati al considerando 93 non sono semplici ipotesi e asserzioni, ma fatti che, in quanto tali, non sono stati messi in discussione dalla società. Inoltre tali fatti sono stati presentati alla società nella lettera ex articolo 28 datata 3 dicembre 2015, nella quale la società è stata invitata a presentare osservazioni. Successivamente le risultanze, sulle quali la società è stata nuovamente invitata a pronunciarsi, sono state comunicate alla società il 22 dicembre 2015. Ne consegue che i diritti di difesa della società sono stati pienamente rispettati. Resta il fatto che, nel corso della visita di verifica, la società ha quantomeno tentato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi legami commerciali con la società cinese, compresa l'esistenza di un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del suo marchio. In effetti durante la verifica in loco la società malese ha fatto riferimento all'utilizzo del marchio della società cinese, tuttavia indicando esplicitamente «per un periodo limitato». Il contratto per l'utilizzo del marchio non è stato fornito né è stato rivelato in loco che detto accordo era stato rinnovato per un ulteriore periodo di quattro anni. Nessuno degli elementi precedentemente menzionati al considerando 93, dai quali si evincevano forti legami commerciali tra le due società, è stato illustrato in dettaglio o indicato ai servizi della Commissione nel corso della visita di verifica. L'esattezza di tali elementi non è stata inoltre contestata dalla società.

| (99) | L'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base dispone che, al fine di ottenere un'esenzione, il produttore esportatore debba dimostrare di non essere collegato ad alcun produttore soggetto alle misure e coinvolto in pratiche di elusione. |
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(99)

L'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base dispone che, al fine di ottenere un'esenzione, il produttore esportatore debba dimostrare di non essere collegato ad alcun produttore soggetto alle misure e coinvolto in pratiche di elusione.

| (100) | Per quanto riguarda il primo criterio (nessuna relazione con un produttore soggetto alla misura), il produttore esportatore ha cercato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi molteplici collegamenti con il produttore esportatore cinese di cui al considerando 93. L'onere della prova relativo all'assenza di tale collegamento spetta tuttavia al produttore esportatore. A causa dell'omessa collaborazione su questo punto e dell'impossibilità di verificare tutte le nuove informazioni presentate in risposta alla divulgazione delle informazioni, la Commissione ha dovuto basarsi sui fatti disponibili per valutare se il produttore esportatore avesse confutato la prima impressione, ottenuta in base ai fatti disponibili, di essere collegato alla società cinese. A parere della Commissione il produttore esportatore non è riuscito in tale intento, in quanto vi sono parecchie indicazioni secondo le quali esiste uno stretto legame tra la società cinese e il produttore esportatore. |
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(100)

Per quanto riguarda il primo criterio (nessuna relazione con un produttore soggetto alla misura), il produttore esportatore ha cercato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi molteplici collegamenti con il produttore esportatore cinese di cui al considerando 93. L'onere della prova relativo all'assenza di tale collegamento spetta tuttavia al produttore esportatore. A causa dell'omessa collaborazione su questo punto e dell'impossibilità di verificare tutte le nuove informazioni presentate in risposta alla divulgazione delle informazioni, la Commissione ha dovuto basarsi sui fatti disponibili per valutare se il produttore esportatore avesse confutato la prima impressione, ottenuta in base ai fatti disponibili, di essere collegato alla società cinese. A parere della Commissione il produttore esportatore non è riuscito in tale intento, in quanto vi sono parecchie indicazioni secondo le quali esiste uno stretto legame tra la società cinese e il produttore esportatore.

| (101) | In ogni caso, anche se il primo criterio fosse stato soddisfatto, quod non, la Commissione ritiene che il secondo criterio non lo sia. Il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione in due modi diversi, ciascuno dei quali è di per sé sufficiente per rifiutare la richiesta di esenzione. Un'importante indicazione del coinvolgimento in pratiche di elusione, comune ad entrambi i modi e indiscutibile, è il fatto che il produttore esportatore abbia avviato le sue attività in seguito all'istituzione delle misure iniziali. |
| --- | --- |

(101)

In ogni caso, anche se il primo criterio fosse stato soddisfatto, quod non, la Commissione ritiene che il secondo criterio non lo sia. Il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione in due modi diversi, ciascuno dei quali è di per sé sufficiente per rifiutare la richiesta di esenzione. Un'importante indicazione del coinvolgimento in pratiche di elusione, comune ad entrambi i modi e indiscutibile, è il fatto che il produttore esportatore abbia avviato le sue attività in seguito all'istituzione delle misure iniziali.

quod non

| (102) | In primo luogo, la dichiarazione della società in merito al fatto che tutte le merci menzionate al considerando 96 sono state svincolate come moduli di origine malese è di fatto inesatta. Le autorità doganali dello Stato membro hanno fornito alla Commissione informazioni indicanti che tali moduli si considerano di origine cinese, in quanto la denominazione della società cinese figurava sull'etichetta dei pallet dei moduli solari in questione. Al fine di proteggere l'inchiesta in corso a cura di tale amministrazione doganale nazionale, non è stato possibile comunicare detta informazione alla società malese. La Commissione ha tuttavia richiamato l'attenzione della società sulla possibilità che il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale verifichi l'esattezza dell'informazione in base agli articoli 12, 13 e 15 del suo mandato. |
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(102)

In primo luogo, la dichiarazione della società in merito al fatto che tutte le merci menzionate al considerando 96 sono state svincolate come moduli di origine malese è di fatto inesatta. Le autorità doganali dello Stato membro hanno fornito alla Commissione informazioni indicanti che tali moduli si considerano di origine cinese, in quanto la denominazione della società cinese figurava sull'etichetta dei pallet dei moduli solari in questione. Al fine di proteggere l'inchiesta in corso a cura di tale amministrazione doganale nazionale, non è stato possibile comunicare detta informazione alla società malese. La Commissione ha tuttavia richiamato l'attenzione della società sulla possibilità che il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale verifichi l'esattezza dell'informazione in base agli articoli 12, 13 e 15 del suo mandato.

| (103) | Le informazioni fornite dalle autorità doganali costituiscono la prova del trasbordo da parte del produttore esportatore e pertanto la prova che il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione. |
| --- | --- |

(103)

Le informazioni fornite dalle autorità doganali costituiscono la prova del trasbordo da parte del produttore esportatore e pertanto la prova che il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione.

| (104) | In secondo luogo, l'accordo per l'utilizzo del marchio con il produttore esportatore cinese è stato concluso e prorogato in un momento in cui il produttore esportatore cinese esportava nell'Unione nel quadro di un impegno che, tra l'altro, vietava le vendite nell'Unione del prodotto in esame fabbricato in un paese terzo, in quanto ciò avrebbe reso impossibile, o quantomeno difficile, la supervisione dell'impegno e in particolare della disposizione relativa alle vendite incrociate. Le condizioni della versione non riservata dell'impegno erano perfettamente note nell'ambito dell'industria e sono state rese disponibili, su richiesta, dai servizi della Commissione. Dati inoltre gli stretti collegamenti con il produttore cinese, essi erano disponibili anche al produttore esportatore. Stipulando l'accordo per l'utilizzo del marchio, il produttore esportatore ha eluso le condizioni dell'impegno e in tal modo ha intrapreso anche pratiche di elusione. Nel corso dell'audizione del 12 gennaio 2016 la società malese ha dichiarato di non aver fornito informazioni false o fuorvianti e di essere un costruttore malese autentico di moduli solari. Per quanto riguarda gli elementi di prova raccolti dall'amministrazione doganale nazionale, che non hanno potuto essere comunicati alla società malese per i motivi precedentemente esposti, la società ha chiesto che il consigliere-auditore ne verificasse l'esattezza. Il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale ha successivamente informato la società di aver verificato l'esattezza delle informazioni fornite dall'amministrazione doganale nazionale e che le autorità doganali nazionali avevano concluso su tale base che un considerevole quantitativo di moduli di detta spedizione era di origine cinese. |
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(104)

In secondo luogo, l'accordo per l'utilizzo del marchio con il produttore esportatore cinese è stato concluso e prorogato in un momento in cui il produttore esportatore cinese esportava nell'Unione nel quadro di un impegno che, tra l'altro, vietava le vendite nell'Unione del prodotto in esame fabbricato in un paese terzo, in quanto ciò avrebbe reso impossibile, o quantomeno difficile, la supervisione dell'impegno e in particolare della disposizione relativa alle vendite incrociate. Le condizioni della versione non riservata dell'impegno erano perfettamente note nell'ambito dell'industria e sono state rese disponibili, su richiesta, dai servizi della Commissione. Dati inoltre gli stretti collegamenti con il produttore cinese, essi erano disponibili anche al produttore esportatore. Stipulando l'accordo per l'utilizzo del marchio, il produttore esportatore ha eluso le condizioni dell'impegno e in tal modo ha intrapreso anche pratiche di elusione. Nel corso dell'audizione del 12 gennaio 2016 la società malese ha dichiarato di non aver fornito informazioni false o fuorvianti e di essere un costruttore malese autentico di moduli solari. Per quanto riguarda gli elementi di prova raccolti dall'amministrazione doganale nazionale, che non hanno potuto essere comunicati alla società malese per i motivi precedentemente esposti, la società ha chiesto che il consigliere-auditore ne verificasse l'esattezza. Il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale ha successivamente informato la società di aver verificato l'esattezza delle informazioni fornite dall'amministrazione doganale nazionale e che le autorità doganali nazionali avevano concluso su tale base che un considerevole quantitativo di moduli di detta spedizione era di origine cinese.

| (105) | Le risultanze riguardanti questa società si basano quindi sui dati disponibili, in conformità all'articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(105)

Le risultanze riguardanti questa società si basano quindi sui dati disponibili, in conformità all'articolo 28, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (106) | In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 93 a 105 di cui sopra, riguardanti gli stretti legami accertati della società malese con la società cinese, coinvolta in operazioni di trasbordo e responsabile di una violazione dell'impegno, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non ha potuto essere concessa in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. |
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(106)

In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 93 a 105 di cui sopra, riguardanti gli stretti legami accertati della società malese con la società cinese, coinvolta in operazioni di trasbordo e responsabile di una violazione dell'impegno, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non ha potuto essere concessa in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base.

| (107) | Una società di Taiwan ha omesso di comunicare in tempo utile informazioni dettagliate sulla commercializzazione di celle della loro società collegata in Cina, presentata come operante nel settore dei wafer di silicio, sui dati di importazione, sul rispetto delle restrizioni da parte di Taiwan e sulla precisione dei flussi degli acquisti. Le ulteriori spiegazioni fornite da tale società, a seguito di una richiesta ex articolo 28, paragrafo 1, sono state tuttavia sufficienti per concedere a tale società un'esenzione, in quanto essa ha fornito le informazioni richieste che hanno potuto essere verificate dalla Commissione. |
| --- | --- |

(107)

Una società di Taiwan ha omesso di comunicare in tempo utile informazioni dettagliate sulla commercializzazione di celle della loro società collegata in Cina, presentata come operante nel settore dei wafer di silicio, sui dati di importazione, sul rispetto delle restrizioni da parte di Taiwan e sulla precisione dei flussi degli acquisti. Le ulteriori spiegazioni fornite da tale società, a seguito di una richiesta ex articolo 28, paragrafo 1, sono state tuttavia sufficienti per concedere a tale società un'esenzione, in quanto essa ha fornito le informazioni richieste che hanno potuto essere verificate dalla Commissione.

a seguito di una richiesta ex articolo 28, paragrafo 1,

| (108) | I rimanenti produttori esportatori (cinque malesi e ventuno taiwanesi), compresa la società di cui al considerando 107, sono risultati non coinvolti in pratiche di elusione e pertanto le esenzioni possono essere concesse ai moduli e alle celle prodotti in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(108)

I rimanenti produttori esportatori (cinque malesi e ventuno taiwanesi), compresa la società di cui al considerando 107, sono risultati non coinvolti in pratiche di elusione e pertanto le esenzioni possono essere concesse ai moduli e alle celle prodotti in conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base.

I rimanenti produttori esportatori (cinque malesi e ventuno taiwanesi), compresa la società di cui al considerando 107, sono risultati non coinvolti in pratiche di elusione e pertanto le esenzioni possono essere concesse ai moduli e alle celle prodotti

.

| (109) | In particolare, un'ampia maggioranza di tali società è stata costituita prima dell'istituzione di misure nei confronti della RPC. In base alle loro risposte al questionario, sono stati ispezionati gli impianti di produzione di tutte le suddette società. La verifica delle statistiche relative alla produzione e alle capacità produttive, agli acquisti di materie prime, di prodotti semilavorati e finiti e alle vendite all'esportazione nell'Unione hanno confermato che tali società erano produttori autentici, nei confronti dei quali non sono stati riscontrati elementi di prova inerenti a pratiche di elusione. |
| --- | --- |

(109)

In particolare, un'ampia maggioranza di tali società è stata costituita prima dell'istituzione di misure nei confronti della RPC. In base alle loro risposte al questionario, sono stati ispezionati gli impianti di produzione di tutte le suddette società. La verifica delle statistiche relative alla produzione e alle capacità produttive, agli acquisti di materie prime, di prodotti semilavorati e finiti e alle vendite all'esportazione nell'Unione hanno confermato che tali società erano produttori autentici, nei confronti dei quali non sono stati riscontrati elementi di prova inerenti a pratiche di elusione.

| (110) | Gli altri produttori che non si sono manifestati nell'ambito del presente procedimento e che non hanno esportato il prodotto oggetto dell'inchiesta durante il periodo dell'inchiesta e che intendono presentare una richiesta di esenzione dal dazio compensativo esteso a norma dell'articolo 20 e dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base, dovranno compilare un modulo di esenzione al fine di consentire alla Commissione di stabilire se l'esenzione sia giustificata. |
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(110)

Gli altri produttori che non si sono manifestati nell'ambito del presente procedimento e che non hanno esportato il prodotto oggetto dell'inchiesta durante il periodo dell'inchiesta e che intendono presentare una richiesta di esenzione dal dazio compensativo esteso a norma dell'articolo 20 e dell'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento di base, dovranno compilare un modulo di esenzione al fine di consentire alla Commissione di stabilire se l'esenzione sia giustificata.

| (111) | In seguito alla divulgazione delle informazioni, diverse società si sono manifestate, da un lato accogliendo con favore la decisione della Commissione di concedere loro l'esenzione, dall'altro, tuttavia, precisando che, nell'industria dei pannelli solari, si ricorre ampiamente ad accordi (cui spesso si fa riferimento come accordi OEM) tra diverse società, in base ai quali i produttori di celle/i fabbricanti di moduli (cui spesso si fa riferimento come proprietari dei marchi) talvolta destinano parte delle loro celle ad altri fabbricanti di moduli che provvedono all'assemblaggio (spesso indicati come fabbricanti OEM). Queste società hanno richiesto di precisare che esse avrebbero potuto continuare a beneficiare di un'esenzione anche quando un accordo di questo tipo fosse concluso. La Commissione conferma l'esistenza, nel settore industriale dei pannelli solari, di tali accordi, ai quali per maggiore correttezza si fa riferimento con la denominazione di contratti di subappalto e che rientrano nel campo d'applicazione dell'estensione concessa. Nell'ambito di tali accordi i fornitori e l'origine delle materie prime sono controllati dai proprietari dei marchi; il subappaltatore utilizza il modello di progettazione fornito dal titolare del marchio, che controlla il processo di produzione. Anche nell'ambito di tali accordi, però le celle devono essere fabbricate da società esentate, come stabilito dall'articolo 1, paragrafo 2, in appresso. |
| --- | --- |

(111)

In seguito alla divulgazione delle informazioni, diverse società si sono manifestate, da un lato accogliendo con favore la decisione della Commissione di concedere loro l'esenzione, dall'altro, tuttavia, precisando che, nell'industria dei pannelli solari, si ricorre ampiamente ad accordi (cui spesso si fa riferimento come accordi OEM) tra diverse società, in base ai quali i produttori di celle/i fabbricanti di moduli (cui spesso si fa riferimento come proprietari dei marchi) talvolta destinano parte delle loro celle ad altri fabbricanti di moduli che provvedono all'assemblaggio (spesso indicati come fabbricanti OEM). Queste società hanno richiesto di precisare che esse avrebbero potuto continuare a beneficiare di un'esenzione anche quando un accordo di questo tipo fosse concluso. La Commissione conferma l'esistenza, nel settore industriale dei pannelli solari, di tali accordi, ai quali per maggiore correttezza si fa riferimento con la denominazione di contratti di subappalto e che rientrano nel campo d'applicazione dell'estensione concessa. Nell'ambito di tali accordi i fornitori e l'origine delle materie prime sono controllati dai proprietari dei marchi; il subappaltatore utilizza il modello di progettazione fornito dal titolare del marchio, che controlla il processo di produzione. Anche nell'ambito di tali accordi, però le celle devono essere fabbricate da società esentate, come stabilito dall'articolo 1, paragrafo 2, in appresso.

| (112) | Qualora un'esenzione sia giustificata, le misure estese in vigore sono modificate di conseguenza. Successivamente le esenzioni concesse saranno oggetto di controllo per garantire il rispetto delle condizioni stabilite. |
| --- | --- |

(112)

Qualora un'esenzione sia giustificata, le misure estese in vigore sono modificate di conseguenza. Successivamente le esenzioni concesse saranno oggetto di controllo per garantire il rispetto delle condizioni stabilite.

| (113) | In questo caso si ritengono necessarie misure speciali intese a garantire la corretta applicazione delle suddette esenzioni. Le misure speciali comprendono la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme ai requisiti illustrati all'articolo 1, paragrafo 2. Le importazioni non accompagnate da tale fattura sono soggette al dazio antidumping esteso. |
| --- | --- |

(113)

In questo caso si ritengono necessarie misure speciali intese a garantire la corretta applicazione delle suddette esenzioni. Le misure speciali comprendono la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme ai requisiti illustrati all'articolo 1, paragrafo 2. Le importazioni non accompagnate da tale fattura sono soggette al dazio antidumping esteso.

5.   DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI

DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI

| (114) | Tutte le parti interessate sono state informate in merito ai fatti principali e alle considerazioni che hanno condotto alle conclusioni di cui sopra e sono state invitate a presentare le loro osservazioni. Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle parti sono state esaminate. Nessuna delle argomentazioni presentate ha indotto modifiche delle risultanze definitive. |
| --- | --- |

(114)

Tutte le parti interessate sono state informate in merito ai fatti principali e alle considerazioni che hanno condotto alle conclusioni di cui sopra e sono state invitate a presentare le loro osservazioni. Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle parti sono state esaminate. Nessuna delle argomentazioni presentate ha indotto modifiche delle risultanze definitive.

| (115) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, |
| --- | --- |

(115)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   Il dazio compensativo definitivo applicabile a «tutte le altre società» istituito dall'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito a norma dell'articolo V del GATT, è esteso alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan attualmente classificati ai codici NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ed ex 8541 40 90 (codici TARIC 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033) ad eccezione di quelli prodotti dalle società elencate qui di seguito:

| Paese | Società | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- |
| Malaysia | AUO — SunPower Sdn. Bhd.
  Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.
  Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.
  Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.
  TS Solartech Sdn. Bhd. | C073
  C074
  C075
  C076
  C077 |
| Taiwan | ANJI Technology Co., Ltd.
  AU Optronics Corporation
  Big Sun Energy Technology Inc.
  EEPV Corp.
  E-TON Solar Tech. Co., Ltd.
  Gintech Energy Corporation
  Gintung Energy Corporation
  Inventec Energy Corporation
  Inventec Solar Energy Corporation
  LOF Solar Corp.
  Ming Hwei Energy Co., Ltd.
  Motech Industries, Inc.
  Neo Solar Power Corporation
  Perfect Source Technology Corp.
  Ritek Corporation
  Sino-American Silicon Products Inc.
  Solartech Energy Corp.
  Sunengine Corporation Ltd.
  Topcell Solar International Co., Ltd.
  TSEC Corporation
  Win Win Precision Technology Co., Ltd. | C058
  C059
  C078
  C079
  C080
  C081
  C082
  C083
  C084
  C085
  C086
  C087
  C088
  C089
  C090
  C091
  C092
  C093
  C094
  C095
  C096 |

Paese

Società

Codice addizionale TARIC

Malaysia

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

TS Solartech Sdn. Bhd.

C073

C074

C075

C076

C077

Taiwan

ANJI Technology Co., Ltd.

AU Optronics Corporation

Big Sun Energy Technology Inc.

EEPV Corp.

E-TON Solar Tech. Co., Ltd.

Gintech Energy Corporation

Gintung Energy Corporation

Inventec Energy Corporation

Inventec Solar Energy Corporation

LOF Solar Corp.

Ming Hwei Energy Co., Ltd.

Motech Industries, Inc.

Neo Solar Power Corporation

Perfect Source Technology Corp.

Ritek Corporation

Sino-American Silicon Products Inc.

Solartech Energy Corp.

Sunengine Corporation Ltd.

Topcell Solar International Co., Ltd.

TSEC Corporation

Win Win Precision Technology Co., Ltd.

C058

C059

C078

C079

C080

C081

C082

C083

C084

C085

C086

C087

C088

C089

C090

C091

C092

C093

C094

C095

C096

2.   L'applicazione delle esenzioni concesse alle società specificamente menzionate al paragrafo 1 del presente articolo o autorizzate dalla Commissione in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, è soggetta alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida emessa dal produttore o dallo speditore, recante una dichiarazione datata e firmata da un responsabile del soggetto giuridico che l'ha emessa, identificato dal suo nome e dalla sua funzione. Nel caso delle celle fotovoltaiche in silicio cristallino, tale dichiarazione deve essere redatta come segue:

«Il sottoscritto certifica che le celle fotovoltaiche in silicio cristallino (volume) vendute ai fini dell'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura sono state fabbricate da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato). Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.»

Nel caso dei moduli fotovoltaici in silicio cristallino, tale dichiarazione deve essere redatta come segue:

«Il sottoscritto certifica che i moduli fotovoltaici in silicio cristallino (volume) venduti ai fini dell'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura sono stati fabbricati

«Il sottoscritto certifica che i moduli fotovoltaici in silicio cristallino (volume) venduti ai fini dell'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura sono stati fabbricati

| i) | da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato); OPPURE |
| --- | --- |

i)

i)

da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato); OPPURE

da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato); OPPURE

| ii) | da una parte terza in subappalto per (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato) |
| --- | --- |

ii)

ii)

da una parte terza in subappalto per (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato)

da una parte terza in subappalto per (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato)

(barrare, a seconda del caso, una delle due opzioni precedenti)

(barrare, a seconda del caso, una delle due opzioni precedenti)

con le celle fotovoltaiche in silicio cristallino prodotte da (denominazione e indirizzo della società) [codice addizionale TARIC (da aggiungere se il paese interessato è soggetto alle misure iniziali o alle misure antielusione in vigore)] in (paese interessato).

con le celle fotovoltaiche in silicio cristallino prodotte da (denominazione e indirizzo della società) [codice addizionale TARIC (da aggiungere se il paese interessato è soggetto alle misure iniziali o alle misure antielusione in vigore)] in (paese interessato).

Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.»

Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.»

Qualora tale fattura non sia presentata e/o nella summenzionata dichiarazione non vengano forniti uno o entrambi i codici addizionali TARIC, si applica l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società» e nella dichiarazione doganale si richiede la dichiarazione del codice addizionale TARIC B999.

3.   Il dazio esteso in virtù del paragrafo 1 del presente articolo è riscosso sulle importazioni provenienti dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che siano dichiarate o no originarie della Malaysia e da Taiwan, registrate in conformità all'articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/832, all'articolo 23, paragrafo 4, e all'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 597/2009, ad eccezione delle importazione dei prodotti fabbricati dalle società elencate al paragrafo 1.

4.   Salvo diverse disposizioni, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali.

Articolo 2

1.   Le richieste di esenzione dal dazio esteso a norma dell'articolo 1 sono presentate per iscritto in una delle lingue ufficiali dell'Unione europea e devono essere firmate da una persona autorizzata a rappresentare il richiedente. La richiesta deve essere inviata al seguente indirizzo:

| Commissione europea |
| --- |
| Direzione generale del Commercio |
| Direzione H |
| Ufficio: CHAR 04/39 |
| 1049 Bruxelles |
| Belgio |

Commissione europea

Direzione generale del Commercio

Direzione H

Ufficio: CHAR 04/39

1049 Bruxelles

Belgio

2.   In conformità all'articolo 23, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 597/2009, la Commissione può autorizzare, mediante decisione, l'esenzione dal dazio esteso a norma dell'articolo 1 per le importazioni di società che non eludono le misure compensative istituite dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013.

Articolo 3

Si invitano le autorità doganali a sospendere la registrazione delle importazioni prevista in conformità all'articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/832.

Articolo 4

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, l'11 febbraio 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.

1

(2)  Regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e dei relativi componenti chiave (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese (GU L 325 del 5.12.2013, pag. 66).

2

(3)  
  GU L 132 del 29.5.2015, pag. 53.

3

(4)  Comext è la banca dati delle statistiche del commercio estero gestita da Eurostat.

4

(5)  Cfr. le pagg. 9-16 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile, nonché gli allegati 9 e 10, versione consultabile.

5

(6)  Cfr. la nota a piè di pagina n. 17 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile.

6

(7)  Ibidem.

7

(8)  Cfr. le pagg. 9-14 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile, nonché gli allegati 9 e 10, versione consultabile.

8

(9)  Cfr. la nota a piè di pagina n. 17 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile.

9

(10)  Ibidem.

10

(11)  
  GU L 325 del 5.12.2013, pag. 66.

11

(12)  Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/866 della Commissione, del 4 giugno 2015, ha revocato l'accettazione dell'impegno per tre produttori esportatori a norma della decisione di esecuzione 2013/707/UE (GU L 139 del 5.6.2015, pag. 30). Uno di questi tre produttori esportatori è la società cinese di cui sopra.

12

---

| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/76 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/76

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/185 DELLA COMMISSIONE

dell'11 febbraio 2016

che estende il dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (UE) n. 1238/2013 del Consiglio sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento di base»), in particolare l'articolo 13, paragrafo 3,

considerando quanto segue:

1.   PROCEDURA

PROCEDURA

1.1.   Misure in vigore

Misure in vigore

| (1) | Con il regolamento (UE) n. 1238/2013 («il regolamento originario») il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo del 53,4 % sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Repubblica popolare cinese («la RPC» o «Cina») per tutte le altre società non menzionate all'articolo 1, paragrafo 2, e nell'allegato 1 di detto regolamento. Tali misure sono denominate nel seguito «le misure in vigore» e l'inchiesta che ha condotto all'istituzione delle misure mediante il regolamento originario è nel seguito denominata «l'inchiesta iniziale». |
| --- | --- |

(1)

Con il regolamento (UE) n. 1238/2013 («il regolamento originario») il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo del 53,4 % sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Repubblica popolare cinese («la RPC» o «Cina») per tutte le altre società non menzionate all'articolo 1, paragrafo 2, e nell'allegato 1 di detto regolamento. Tali misure sono denominate nel seguito «le misure in vigore» e l'inchiesta che ha condotto all'istituzione delle misure mediante il regolamento originario è nel seguito denominata «l'inchiesta iniziale».

1.2.   Apertura a seguito di una domanda

Apertura a seguito di una domanda

| (2) | Il 15 aprile 2015 un produttore dell'Unione di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino ha presentato una domanda in cui indicava che le misure antidumping e compensative sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla PRC sono eluse attraverso la Malaysia e Taiwan. |
| --- | --- |

(2)

Il 15 aprile 2015 un produttore dell'Unione di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino ha presentato una domanda in cui indicava che le misure antidumping e compensative sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla PRC sono eluse attraverso la Malaysia e Taiwan.

| (3) | La domanda forniva elementi di prova prima facie atti a dimostrare che, in seguito all'istituzione delle misure in vigore, si era verificata una significativa modificazione della configurazione degli scambi riguardanti le esportazioni nell'Unione dalla RPC, dalla Malaysia e da Taiwan, apparentemente causata dall'istituzione delle misure in vigore. In relazione a tale modificazione pareva non esistesse una motivazione o una giustificazione sufficiente oltre all'istituzione delle misure in vigore. |
| --- | --- |

(3)

La domanda forniva elementi di prova prima facie atti a dimostrare che, in seguito all'istituzione delle misure in vigore, si era verificata una significativa modificazione della configurazione degli scambi riguardanti le esportazioni nell'Unione dalla RPC, dalla Malaysia e da Taiwan, apparentemente causata dall'istituzione delle misure in vigore. In relazione a tale modificazione pareva non esistesse una motivazione o una giustificazione sufficiente oltre all'istituzione delle misure in vigore.

| (4) | Gli elementi di prova indicavano inoltre che gli effetti riparatori delle misure in vigore risultavano indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo. Da tali elementi di prova emergeva che l'incremento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan avveniva a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole stabilito nell'inchiesta iniziale. |
| --- | --- |

(4)

Gli elementi di prova indicavano inoltre che gli effetti riparatori delle misure in vigore risultavano indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo. Da tali elementi di prova emergeva che l'incremento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan avveniva a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole stabilito nell'inchiesta iniziale.

| (5) | Vi erano infine elementi di prova prima facie del fatto che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Malaysia e da Taiwan erano oggetto di dumping rispetto al valore normale stabilito per il prodotto simile durante l'inchiesta iniziale. |
| --- | --- |

(5)

Vi erano infine elementi di prova prima facie del fatto che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Malaysia e da Taiwan erano oggetto di dumping rispetto al valore normale stabilito per il prodotto simile durante l'inchiesta iniziale.

| (6) | Avendo stabilito, dopo aver informato gli Stati membri, che esistevano elementi di prova prima facie sufficienti per l'apertura di un'inchiesta a norma dell'articolo 13 del regolamento di base, la Commissione ha aperto un'inchiesta con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/833 della Commissione (2) («il regolamento di apertura»). A norma dell'articolo 13, paragrafo 3, e dell'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base la Commissione, mediante il regolamento di apertura, ha altresì invitato le autorità doganali a registrare le importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Malaysia e da Taiwan. La richiesta di cessare la registrazione delle celle solari da Taiwan, presentata dal richiedente il 13 luglio 2015, è stata discussa in occasione di un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale in data 1o ottobre 2015 e respinta. |
| --- | --- |

(6)

Avendo stabilito, dopo aver informato gli Stati membri, che esistevano elementi di prova prima facie sufficienti per l'apertura di un'inchiesta a norma dell'articolo 13 del regolamento di base, la Commissione ha aperto un'inchiesta con il regolamento di esecuzione (UE) 2015/833 della Commissione (2) («il regolamento di apertura»). A norma dell'articolo 13, paragrafo 3, e dell'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base la Commissione, mediante il regolamento di apertura, ha altresì invitato le autorità doganali a registrare le importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino provenienti dalla Malaysia e da Taiwan. La richiesta di cessare la registrazione delle celle solari da Taiwan, presentata dal richiedente il 13 luglio 2015, è stata discussa in occasione di un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale in data 1o ottobre 2015 e respinta.

2

o

1.3.   Inchiesta

Inchiesta

| (7) | La Commissione ha notificato l'apertura dell'inchiesta alle autorità della RPC, della Malaysia e di Taiwan, ai produttori esportatori e agli operatori commerciali di tali paesi, agli importatori nell'Unione notoriamente interessati e all'industria dell'Unione. Sono stati inviati questionari ai produttori/esportatori della RPC, della Malaysia e di Taiwan noti alla Commissione o che si erano manifestati entro i termini stabiliti al considerando 15 del regolamento di apertura. Sono stati inoltre inviati questionari a importatori dell'Unione. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il termine fissato nel regolamento di apertura. |
| --- | --- |

(7)

La Commissione ha notificato l'apertura dell'inchiesta alle autorità della RPC, della Malaysia e di Taiwan, ai produttori esportatori e agli operatori commerciali di tali paesi, agli importatori nell'Unione notoriamente interessati e all'industria dell'Unione. Sono stati inviati questionari ai produttori/esportatori della RPC, della Malaysia e di Taiwan noti alla Commissione o che si erano manifestati entro i termini stabiliti al considerando 15 del regolamento di apertura. Sono stati inoltre inviati questionari a importatori dell'Unione. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il termine fissato nel regolamento di apertura.

| (8) | Si sono manifestate quattordici società della Malaysia, ventinove società o gruppi di società di Taiwan, nove società della RPC, venticinque società dell'Unione, compresa l'industria dell'Unione, gli importatori indipendenti e gli installatori e cinque associazioni dell'industria e degli utilizzatori. |
| --- | --- |

(8)

Si sono manifestate quattordici società della Malaysia, ventinove società o gruppi di società di Taiwan, nove società della RPC, venticinque società dell'Unione, compresa l'industria dell'Unione, gli importatori indipendenti e gli installatori e cinque associazioni dell'industria e degli utilizzatori.

| (9) | Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. La società Malaysian Solar Resources ha inviato una risposta troppo lacunosa per consentire alla Commissione di esaminarla adeguatamente. La Commissione ha pertanto respinto tale richiesta. Cinque società malesi W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. e PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd. hanno informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta e di non essere intenzionate a compilare il questionario. Alcune di queste società erano in fase di avviamento. |
| --- | --- |

(9)

Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. La società Malaysian Solar Resources ha inviato una risposta troppo lacunosa per consentire alla Commissione di esaminarla adeguatamente. La Commissione ha pertanto respinto tale richiesta. Cinque società malesi W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. e PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd. hanno informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta e di non essere intenzionate a compilare il questionario. Alcune di queste società erano in fase di avviamento.

Malaysian Solar Resources

W&K Solar (M) Sdn. Bhd., Solexel (M) Sdn. Bhd., solartif Sdn Bhd, Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. e PV Hi Tech Solar Sdn. Bhd.

| (10) | Si sono manifestate ventotto società di Taiwan. SunEdge Technology ha informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta, quindi la richiesta non ha più ragion d'essere e perciò è stata respinta. Mosel Vitelic Inc. ha reso noto alla Commissione di aver cessato la produzione nel giugno 2015; pertanto non ha più chiesto l'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. Tre società: iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd e DS Technology Co. Ltd hanno segnalato nelle loro risposte al questionario di non disporre di una produzione propria. La Commissione ha pertanto ritenuto che tali società non soddisfacessero le condizioni necessarie per beneficiare di un'esenzione e ha respinto le loro richieste. Non sono state effettuate visite di verifica presso le società ritenute non conformi alle condizioni per beneficiare di un'esenzione o la cui richiesta era stata respinta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società. |
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(10)

Si sono manifestate ventotto società di Taiwan. SunEdge Technology ha informato la Commissione di non aver venduto all'Unione il prodotto oggetto dell'inchiesta, quindi la richiesta non ha più ragion d'essere e perciò è stata respinta. Mosel Vitelic Inc. ha reso noto alla Commissione di aver cessato la produzione nel giugno 2015; pertanto non ha più chiesto l'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. Tre società: iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd e DS Technology Co. Ltd hanno segnalato nelle loro risposte al questionario di non disporre di una produzione propria. La Commissione ha pertanto ritenuto che tali società non soddisfacessero le condizioni necessarie per beneficiare di un'esenzione e ha respinto le loro richieste. Non sono state effettuate visite di verifica presso le società ritenute non conformi alle condizioni per beneficiare di un'esenzione o la cui richiesta era stata respinta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società.

SunEdge Technology

Mosel Vitelic Inc.

iSolar Energy Technology Co. Ltd, IST Energy Co. Ltd

DS Technology Co. Ltd

| (11) | Da parte di importatori indipendenti dell'Unione non è pervenuta alcun risposta al questionario. Tre produttori esportatori cinesi non collegati ai produttori taiwanesi o malesi e tre produttori esportatori cinesi collegati hanno risposto al questionario. La Commissione ha inoltre ricevuto 14 osservazioni presentate dalle parti interessate. |
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(11)

Da parte di importatori indipendenti dell'Unione non è pervenuta alcun risposta al questionario. Tre produttori esportatori cinesi non collegati ai produttori taiwanesi o malesi e tre produttori esportatori cinesi collegati hanno risposto al questionario. La Commissione ha inoltre ricevuto 14 osservazioni presentate dalle parti interessate.

| (12) | I seguenti gruppi di società malesi e taiwanesi hanno presentato risposte complete al questionario e successivamente sono state effettuate visite di verifica presso le loro sedi. | Produttori esportatori della Malaysia:







  — | AUO — SunPower Sdn. Bhd. |
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(12)

I seguenti gruppi di società malesi e taiwanesi hanno presentato risposte complete al questionario e successivamente sono state effettuate visite di verifica presso le loro sedi.

Produttori esportatori della Malaysia:

Produttori esportatori della Malaysia:

—

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

| — | Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd. |
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—

Eco Future Manufacturer Industry (M) Sdn. Bhd.

| — | Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. [Flextronics è un produttore a contratto, la Commissione ha verificato anche la società OEM (Original Equipment Manufacturer — costruttori di apparecchi originali) SunEdison Products Singapore Pte Ltd] |
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—

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. [Flextronics è un produttore a contratto, la Commissione ha verificato anche la società OEM (Original Equipment Manufacturer — costruttori di apparecchi originali) SunEdison Products Singapore Pte Ltd]

Flextronics è un produttore a contratto, la Commissione ha verificato anche la società OEM (Original Equipment Manufacturer

costruttori di apparecchi originali) SunEdison Products Singapore Pte Ltd

| — | Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. |
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—

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. |
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—

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

| — | Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd. |
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—

Promelight Technology (Malaysia) Sdn. Bhd.

| — | Sun M Energy Sdn. Bhd. |
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—

Sun M Energy Sdn. Bhd.

| — | TS Solartech Sdn. Bhd. |
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—

TS Solartech Sdn. Bhd.

| | Produttori esportatori di Taiwan:







  — | AblyTek Co., Ltd. |
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Produttori esportatori di Taiwan:

Produttori esportatori di Taiwan:

—

AblyTek Co., Ltd.

| — | ANJI Technology Co., Ltd. |
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—

ANJI Technology Co., Ltd.

| — | AU Optronics Corporation |
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—

AU Optronics Corporation

| — | Big Sun Energy Technology Inc. |
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—

Big Sun Energy Technology Inc.

| — | EEPV Corp. |
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—

EEPV Corp.

| — | E-TON Solar Tech. Co., Ltd. (la verifica di tale società ha riguardato anche la Gloria Solar) |
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—

E-TON Solar Tech. Co., Ltd. (la verifica di tale società ha riguardato anche la Gloria Solar)

la verifica di tale società ha riguardato anche la Gloria Solar)

| — | Gintech Energy Corporation |
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—

Gintech Energy Corporation

| — | Gintung Energy Corporation |
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—

Gintung Energy Corporation

| — | Inventec Energy Corporation |
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—

Inventec Energy Corporation

| — | Inventec Solar Energy Corporation |
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—

Inventec Solar Energy Corporation

| — | LOF Solar Corp. |
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—

LOF Solar Corp.

| — | Ming Hwei Energy Co., Ltd. |
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—

Ming Hwei Energy Co., Ltd.

| — | Motech Industries, Inc. |
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—

Motech Industries, Inc.

| — | Neo Solar Power Corporation |
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—

Neo Solar Power Corporation

| — | Perfect Source Technology Corp. |
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—

Perfect Source Technology Corp.

| — | Ritek Corporation |
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—

Ritek Corporation

| — | Sino-American Silicon Products Inc. |
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—

Sino-American Silicon Products Inc.

| — | Solartech Energy Corp. |
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—

Solartech Energy Corp.

| — | Sunengine Corporation Ltd. |
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—

Sunengine Corporation Ltd.

| — | Topcell Solar International Co., Ltd. |
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—

Topcell Solar International Co., Ltd.

| — | TSEC Corporation |
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—

TSEC Corporation

| — | Universal Hardware Corporation |
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—

Universal Hardware Corporation

| — | Win Win Precision Technology Co., Ltd. |
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—

Win Win Precision Technology Co., Ltd.

1.4.   Periodo dell'inchiesta

Periodo dell'inchiesta

| (13) | L'inchiesta ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 marzo 2015 («il PI»). Nell'ambito del PI sono stati rilevati dati per esaminare, tra l'altro, la presunta modificazione della configurazione degli scambi. Per il periodo compreso tra il 1o aprile 2014 e il 31 marzo 2015 (il periodo di riferimento o «il PR») sono stati rilevati dati più dettagliati al fine di esaminare l'eventuale indebolimento dell'effetto riparatore delle misure in vigore e l'esistenza del dumping. |
| --- | --- |

(13)

L'inchiesta ha riguardato il periodo compreso tra il 1o gennaio 2012 e il 31 marzo 2015 («il PI»). Nell'ambito del PI sono stati rilevati dati per esaminare, tra l'altro, la presunta modificazione della configurazione degli scambi. Per il periodo compreso tra il 1o aprile 2014 e il 31 marzo 2015 (il periodo di riferimento o «il PR») sono stati rilevati dati più dettagliati al fine di esaminare l'eventuale indebolimento dell'effetto riparatore delle misure in vigore e l'esistenza del dumping.

o

o

2.   RISULTATI DELL'INCHIESTA

RISULTATI DELL'INCHIESTA

2.1.   Osservazioni generali

Osservazioni generali

| (14) | La valutazione relativa all'esistenza di pratiche di elusione è stata effettuata a norma dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base, esaminando successivamente se si fosse verificata una modificazione della configurazione degli scambi tra i paesi terzi e l'Unione, se tale modificazione fosse imputabile a pratiche, processi o lavorazioni privi di una motivazione o una giustificazione economica sufficiente oltre all'istituzione del dazio, se vi fossero prove dell'esistenza di un pregiudizio o del fatto che gli effetti riparatori del dazio risultassero indeboliti in termini di prezzi e/o di quantitativi del prodotto simile e se vi fossero prove dell'esistenza di dumping in relazione ai valori normali precedentemente stabiliti per il prodotto simile, se necessario a norma dell'articolo 2 del regolamento di base. |
| --- | --- |

(14)

La valutazione relativa all'esistenza di pratiche di elusione è stata effettuata a norma dell'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base, esaminando successivamente se si fosse verificata una modificazione della configurazione degli scambi tra i paesi terzi e l'Unione, se tale modificazione fosse imputabile a pratiche, processi o lavorazioni privi di una motivazione o una giustificazione economica sufficiente oltre all'istituzione del dazio, se vi fossero prove dell'esistenza di un pregiudizio o del fatto che gli effetti riparatori del dazio risultassero indeboliti in termini di prezzi e/o di quantitativi del prodotto simile e se vi fossero prove dell'esistenza di dumping in relazione ai valori normali precedentemente stabiliti per il prodotto simile, se necessario a norma dell'articolo 2 del regolamento di base.

2.2.   Prodotto in esame e prodotto simile

Prodotto in esame e prodotto simile

| (15) | Il prodotto oggetto della possibile elusione è costituito da moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e celle (con spessore uguale o inferiore a 400 micrometri) del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, attualmente classificati ai codici NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ed ex 8541 40 90 e originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito a norma dell'articolo V del GATT («il prodotto in esame»). |
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(15)

Il prodotto oggetto della possibile elusione è costituito da moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e celle (con spessore uguale o inferiore a 400 micrometri) del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, attualmente classificati ai codici NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ed ex 8541 40 90 e originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito a norma dell'articolo V del GATT («il prodotto in esame»).

| (16) | I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione del prodotto in esame:






  — | caricatori solari costituiti da meno di sei celle, portatili e destinati ad alimentare apparecchi elettrici o a caricare batterie, |
| --- | --- | --- |

(16)

I seguenti tipi di prodotto sono esclusi dalla definizione del prodotto in esame:

—

caricatori solari costituiti da meno di sei celle, portatili e destinati ad alimentare apparecchi elettrici o a caricare batterie,

| — | prodotti fotovoltaici a film sottile, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltaici a film sottile,

| — | prodotti fotovoltaici in silicio cristallino che vengono integrati in modo permanente in apparecchi elettrici non destinati a produrre elettricità, i quali consumano l'elettricità generata dalle celle fotovoltaiche in silicio cristallino in essi integrate, |
| --- | --- |

—

prodotti fotovoltaici in silicio cristallino che vengono integrati in modo permanente in apparecchi elettrici non destinati a produrre elettricità, i quali consumano l'elettricità generata dalle celle fotovoltaiche in silicio cristallino in essi integrate,

| — | moduli o pannelli con una tensione di uscita uguale o inferiore a 50 V DC e una potenza di uscita uguale o inferiore a 50 W, destinati esclusivamente all'utilizzo diretto come caricabatterie in sistemi con le stesse caratteristiche di tensione e di potenza. |
| --- | --- |

—

moduli o pannelli con una tensione di uscita uguale o inferiore a 50 V DC e una potenza di uscita uguale o inferiore a 50 W, destinati esclusivamente all'utilizzo diretto come caricabatterie in sistemi con le stesse caratteristiche di tensione e di potenza.

| (17) | Il prodotto oggetto dell'inchiesta è lo stesso del «prodotto in esame» definito nei considerando precedenti, ma proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan. |
| --- | --- |

(17)

Il prodotto oggetto dell'inchiesta è lo stesso del «prodotto in esame» definito nei considerando precedenti, ma proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan.

| (18) | Dall'inchiesta è emerso che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino (nel prosieguo «celle e moduli solari»), quali definiti in precedenza, esportati nell'Unione dalla RPC e quelli provenienti dalla Malaysia e da Taiwan verso l'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e hanno gli stessi impieghi; pertanto sono da considerarsi prodotti simili a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. |
| --- | --- |

(18)

Dall'inchiesta è emerso che i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino (nel prosieguo «celle e moduli solari»), quali definiti in precedenza, esportati nell'Unione dalla RPC e quelli provenienti dalla Malaysia e da Taiwan verso l'Unione presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e hanno gli stessi impieghi; pertanto sono da considerarsi prodotti simili a norma dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (19) | I termini «pannello solare» e «modulo solare» sono utilizzati in modo intercambiabile dall'industria e hanno il medesimo significato, vale a dire una serie di celle solari stratificate (generalmente 60 e 72), progettate per assorbire la luce solare come fonte di energia per la produzione di elettricità. Anche i termini «solare» e «fotovoltaico» sono utilizzati indifferentemente dall'industria e, con riferimento a celle e moduli solari, hanno il medesimo significato, segnatamente la conversione di energia solare in energia elettrica. Nel prosieguo i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino sono denominati «celle e moduli solari». |
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(19)

I termini «pannello solare» e «modulo solare» sono utilizzati in modo intercambiabile dall'industria e hanno il medesimo significato, vale a dire una serie di celle solari stratificate (generalmente 60 e 72), progettate per assorbire la luce solare come fonte di energia per la produzione di elettricità. Anche i termini «solare» e «fotovoltaico» sono utilizzati indifferentemente dall'industria e, con riferimento a celle e moduli solari, hanno il medesimo significato, segnatamente la conversione di energia solare in energia elettrica. Nel prosieguo i moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e le celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino sono denominati «celle e moduli solari».

2.3.   Risultati dell'inchiesta relativa alla RPC

Risultati dell'inchiesta relativa alla RPC

| (20) | Il livello di collaborazione dei produttori/esportatori della RPC è stato basso, dato che solo sei produttori/esportatori hanno risposto al questionario. Non è stato pertanto possibile, in base alle informazioni fornite dalle parti che hanno collaborato, trarre una conclusione attendibile in merito ai volumi delle esportazioni del prodotto in esame dalla RPC. |
| --- | --- |

(20)

Il livello di collaborazione dei produttori/esportatori della RPC è stato basso, dato che solo sei produttori/esportatori hanno risposto al questionario. Non è stato pertanto possibile, in base alle informazioni fornite dalle parti che hanno collaborato, trarre una conclusione attendibile in merito ai volumi delle esportazioni del prodotto in esame dalla RPC.

| (21) | Alla luce di quanto precede, le conclusioni relative alle esportazioni di celle e moduli solari dalla RPC nell'Unione, in Malaysia e a Taiwan hanno dovuto essere elaborate anche tenendo conto della banca dati Comext (3), dei dati trasmessi alla Commissione dagli Stati membri in merito all'importazione dei prodotti oggetto dell'inchiesta e assoggettati alle misure in conformità all'articolo 14, paragrafo 6, del regolamento di base («banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6»), delle statistiche nazionali cinesi, malesi e taiwanesi e delle informazioni presentate nella richiesta (4). |
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(21)

Alla luce di quanto precede, le conclusioni relative alle esportazioni di celle e moduli solari dalla RPC nell'Unione, in Malaysia e a Taiwan hanno dovuto essere elaborate anche tenendo conto della banca dati Comext (3), dei dati trasmessi alla Commissione dagli Stati membri in merito all'importazione dei prodotti oggetto dell'inchiesta e assoggettati alle misure in conformità all'articolo 14, paragrafo 6, del regolamento di base («banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6»), delle statistiche nazionali cinesi, malesi e taiwanesi e delle informazioni presentate nella richiesta (4).

3

4

| (22) | Il volume delle importazioni registrato nelle statistiche malesiane, taiwanesi e cinesi riguardava un gruppo di prodotti più ampio rispetto al prodotto in esame o al prodotto oggetto dell'inchiesta (5). In base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti produttori cinesi, malesi e taiwanesi di celle e moduli solari e alla richiesta, si è tuttavia potuto stabilire che una parte rilevante di tale volume di importazioni riguardava il prodotto in esame (6). Di conseguenza è stato possibile utilizzare tali dati per accertare un'eventuale modificazione della configurazione degli scambi ed è stato possibile effettuare una verifica incrociata con altri dati, quali quelli forniti dai produttori esportatori e dagli importatori che hanno collaborato. |
| --- | --- |

(22)

Il volume delle importazioni registrato nelle statistiche malesiane, taiwanesi e cinesi riguardava un gruppo di prodotti più ampio rispetto al prodotto in esame o al prodotto oggetto dell'inchiesta (5). In base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti produttori cinesi, malesi e taiwanesi di celle e moduli solari e alla richiesta, si è tuttavia potuto stabilire che una parte rilevante di tale volume di importazioni riguardava il prodotto in esame (6). Di conseguenza è stato possibile utilizzare tali dati per accertare un'eventuale modificazione della configurazione degli scambi ed è stato possibile effettuare una verifica incrociata con altri dati, quali quelli forniti dai produttori esportatori e dagli importatori che hanno collaborato.

5

6

2.3.1.   Modificazione della configurazione degli scambi tra la RPC e l'UE

Modificazione della configurazione degli scambi tra la RPC e l'UE

| (23) | La tabella 1 mostra il volume delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione dall'istituzione delle misure in vigore:

  Tabella 1


  Evoluzione delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) | Tasso di crescita 2012 — PR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazioni dalla RPC | 11 119 | 5 584 | 3 443 | 3 801 | – 66 % |
| Quota delle importazioni totali | 71 % | 54 % | 43 % | 46 % | – 35 % |
| Importazioni totali | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Fonte: Comext |

(23)

La tabella 1 mostra il volume delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione dall'istituzione delle misure in vigore:

Tabella 1

Tabella 1

Evoluzione delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

Evoluzione delle importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Tasso di crescita 2012 — PR

Importazioni dalla RPC

11 119

5 584

3 443

3 801

– 66 %

Quota delle importazioni totali

71 %

54 %

43 %

46 %

– 35 %

Importazioni totali

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Fonte: Comext

Fonte:

| (24) | Le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite considerevolmente (del 66 %). Dato che il calo delle importazioni dalla RPC è stato superiore al calo delle importazioni totali nell'Unione, la quota delle importazioni cinesi è scesa del 35 %. |
| --- | --- |

(24)

Le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite considerevolmente (del 66 %). Dato che il calo delle importazioni dalla RPC è stato superiore al calo delle importazioni totali nell'Unione, la quota delle importazioni cinesi è scesa del 35 %.

2.4.   Risultati dell'inchiesta in Malaysia

Risultati dell'inchiesta in Malaysia

2.4.1.   Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi in Malaysia

Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi in Malaysia

| (25) | Come affermato al considerando 9, otto produttori esportatori della Malaysia hanno collaborato presentando risposte complete al questionario. Nel caso di tre delle società malesi che hanno collaborato, l'applicazione dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base è risultata giustificata per i motivi indicati ai considerando 88 e seguenti. |
| --- | --- |

(25)

Come affermato al considerando 9, otto produttori esportatori della Malaysia hanno collaborato presentando risposte complete al questionario. Nel caso di tre delle società malesi che hanno collaborato, l'applicazione dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base è risultata giustificata per i motivi indicati ai considerando 88 e seguenti.

| (26) | I produttori esportatori malesi che hanno collaborato rappresentavano il 57 % delle importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel PR, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(26)

I produttori esportatori malesi che hanno collaborato rappresentavano il 57 % delle importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel PR, come indicato in Comext.

2.4.2.   Modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

Modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione

| (27) | La tabella 2 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 2


  Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) | Tasso di crescita 2012 — PR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazioni dalla Malaysia | 466 | 495 | 1 561 | 1 610 | 245 % |
| Quota delle importazioni totali | 3 % | 5 % | 19 % | 19 % | 553 % |
| Importazioni totali | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Fonte: Comext e richiesta |

(27)

La tabella 2 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 2

Tabella 2

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Tasso di crescita 2012 — PR

Importazioni dalla Malaysia

466

495

1 561

1 610

245 %

Quota delle importazioni totali

3 %

5 %

19 %

19 %

553 %

Importazioni totali

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Fonte: Comext e richiesta

Fonte:

| (28) | Mentre le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite, come sottolineato al considerando 24, le importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione sono notevolmente aumentate (+ 245 %). L'aumento è stato particolarmente pronunciato dopo l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Dato che le importazioni totali sono diminuite considerevolmente a causa di un calo dei consumi nell'Unione, la quota delle importazioni malesi sulle importazioni totali nell'Unione è aumentata in misura ancora maggiore (+ 553 %) rispetto all'incremento delle importazioni. |
| --- | --- |

(28)

Mentre le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione sono diminuite, come sottolineato al considerando 24, le importazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione sono notevolmente aumentate (+ 245 %). L'aumento è stato particolarmente pronunciato dopo l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Dato che le importazioni totali sono diminuite considerevolmente a causa di un calo dei consumi nell'Unione, la quota delle importazioni malesi sulle importazioni totali nell'Unione è aumentata in misura ancora maggiore (+ 553 %) rispetto all'incremento delle importazioni.

| (29) | La modificazione della configurazione degli scambi tra la Malaysia e l'Unione diventa ancora più significativa per i moduli fotovoltaici in silicio cristallino («moduli»), se si analizzano separatamente dalle celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino («celle»). |
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(29)

La modificazione della configurazione degli scambi tra la Malaysia e l'Unione diventa ancora più significativa per i moduli fotovoltaici in silicio cristallino («moduli»), se si analizzano separatamente dalle celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino («celle»).

| (30) | Le importazioni di moduli dalla Malaysia sono aumentate, in termini di volume, da 108 MW nel 2012 a 1 036 MW nel PR (+ 860 %). Dato il calo delle importazioni totali, la quota di mercato delle importazioni di moduli dalla Malaysia nell'Unione è passata dall'1 % nel 2012 al 17 % nel PR (+ 1 793 %). |
| --- | --- |

(30)

Le importazioni di moduli dalla Malaysia sono aumentate, in termini di volume, da 108 MW nel 2012 a 1 036 MW nel PR (+ 860 %). Dato il calo delle importazioni totali, la quota di mercato delle importazioni di moduli dalla Malaysia nell'Unione è passata dall'1 % nel 2012 al 17 % nel PR (+ 1 793 %).

| (31) | Le importazioni di celle dalla Malaysia sono aumentate molto meno rispetto ai moduli, da 358 MW nel 2012 a 573 MW nel PR (+ 60 %). La quota di mercato delle importazioni di celle dalla Malaysia nell'Unione è cresciuta, passando dal 10 % nel 2012 al 27 % nel PR (+ 165 %). |
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(31)

Le importazioni di celle dalla Malaysia sono aumentate molto meno rispetto ai moduli, da 358 MW nel 2012 a 573 MW nel PR (+ 60 %). La quota di mercato delle importazioni di celle dalla Malaysia nell'Unione è cresciuta, passando dal 10 % nel 2012 al 27 % nel PR (+ 165 %).

| (32) | Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari dalla Malaysia hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione. |
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(32)

Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari dalla Malaysia hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione.

Esportazioni cinesi in Malaysia

Esportazioni cinesi in Malaysia

| (33) | Per individuare la tendenza del flusso commerciale di celle e moduli solari dalla Cina in Malaysia si è fatto ricorso alle statistiche malesi e cinesi come pure ai dati estrapolati dalla richiesta (7). Le statistiche sia cinesi sia malesi sono disponibili solo per un gruppo di prodotti di livello più elevato rispetto a quello del prodotto in esame (8). Tuttavia, in base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti i produttori cinesi e malesi di celle e moduli solari e alla richiesta, è stato possibile stabilire che una parte considerevole riguardava il prodotto in esame e tali dati hanno quindi potuto essere presi in considerazione (9). Esiste una differenza tra i volumi delle esportazioni dichiarati nelle statistiche cinesi e i volumi delle importazioni segnalati nelle statistiche malesi, in quanto i codici doganali pertinenti nei due paesi hanno un ambito di applicazione diverso (9). Sebbene i dati relativi alle importazioni malesi indichino livelli molto superiori rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, da entrambe le serie di dati emerge la stessa tendenza al rialzo delle esportazioni dalla Cina in Malaysia. Poiché i dati relativi alle importazioni malesi presentano un livello molto superiore rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, per l'analisi vengono utilizzati questi ultimi, essendo considerati più prudenti. |
| --- | --- |

(33)

Per individuare la tendenza del flusso commerciale di celle e moduli solari dalla Cina in Malaysia si è fatto ricorso alle statistiche malesi e cinesi come pure ai dati estrapolati dalla richiesta (7). Le statistiche sia cinesi sia malesi sono disponibili solo per un gruppo di prodotti di livello più elevato rispetto a quello del prodotto in esame (8). Tuttavia, in base ai dati Comext, ai dati verificati riguardanti i produttori cinesi e malesi di celle e moduli solari e alla richiesta, è stato possibile stabilire che una parte considerevole riguardava il prodotto in esame e tali dati hanno quindi potuto essere presi in considerazione (9). Esiste una differenza tra i volumi delle esportazioni dichiarati nelle statistiche cinesi e i volumi delle importazioni segnalati nelle statistiche malesi, in quanto i codici doganali pertinenti nei due paesi hanno un ambito di applicazione diverso (9). Sebbene i dati relativi alle importazioni malesi indichino livelli molto superiori rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, da entrambe le serie di dati emerge la stessa tendenza al rialzo delle esportazioni dalla Cina in Malaysia. Poiché i dati relativi alle importazioni malesi presentano un livello molto superiore rispetto a quelli relativi alle esportazioni cinesi, per l'analisi vengono utilizzati questi ultimi, essendo considerati più prudenti.

7

8

9

9

| (34) | Vi sono elementi di prova del fatto che alcuni prodotti cinesi importati in Malaysia sono stati dichiarati, erroneamente o in modo fraudolento, come «altri prodotti». Ad esempio i moduli solari stratificati importati sono stati dichiarati come vetro solare o come celle, mentre avrebbero dovuto essere segnalati come moduli, così come spiegato al considerando 62. Questo è il motivo per cui le statistiche cinesi sulle esportazioni che figurano nella tabella 3 con ogni probabilità sottostimano le importazioni di moduli ed è possibile che sopravvalutino leggermente le importazioni di celle. Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi, unità: megawatt (MW)

  Tabella 3


  Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi, unità: megawatt (MW)










  Dalla RPC in Malaysia | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Celle | 6 | 25 | 43 | 53 |
| Moduli | 15 | 127 | 168 | 130 |
| Totale | 21 | 152 | 211 | 183 |
| Indice celle | 100 | 417 | 717 | 883 |
| Indice moduli | 100 | 847 | 1 120 | 867 |
| Indice totale | 100 | 724 | 1 005 | 871 |
| Fonte: richiesta, Global Trade Information Services |

(34)

Vi sono elementi di prova del fatto che alcuni prodotti cinesi importati in Malaysia sono stati dichiarati, erroneamente o in modo fraudolento, come «altri prodotti». Ad esempio i moduli solari stratificati importati sono stati dichiarati come vetro solare o come celle, mentre avrebbero dovuto essere segnalati come moduli, così come spiegato al considerando 62. Questo è il motivo per cui le statistiche cinesi sulle esportazioni che figurano nella tabella 3 con ogni probabilità sottostimano le importazioni di moduli ed è possibile che sopravvalutino leggermente le importazioni di celle. Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi, unità: megawatt (MW)

Tabella 3

Tabella 3

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi, unità: megawatt (MW)

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche cinesi, unità: megawatt (MW)

Dalla RPC in Malaysia

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Celle

6

25

43

53

Moduli

15

127

168

130

Totale

21

152

211

183

Indice celle

Indice celle

100

100

417

417

717

717

883

883

Indice moduli

Indice moduli

100

100

847

847

1 120

1 120

867

867

Indice totale

Indice totale

100

100

724

724

1 005

1 005

871

871

Fonte: richiesta, Global Trade Information Services

Fonte:

Global Trade Information Services

Tabella 4

Tabella 4

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche malesi, unità: megawatt (MW)

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC in Malaysia secondo le statistiche malesi, unità: megawatt (MW)

| Importazioni dalla RPC in Malaysia | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Celle | 137 | 313 | 339 | 405 |
| Moduli | 27 | 65 | 379 | 290 |
| Totale | 164 | 378 | 718 | 695 |
| Indice celle | 100 | 228 | 247 | 296 |
| Indice moduli | 100 | 240 | 1 397 | 1 067 |
| Indice totale | 100 | 230 | 437 | 423 |
| Fonte: richiesta, Global Trade Information Services |

Importazioni dalla RPC in Malaysia

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Celle

137

313

339

405

Moduli

27

65

379

290

Totale

164

378

718

695

Indice celle

Indice celle

100

100

228

228

247

247

296

296

Indice moduli

Indice moduli

100

100

240

240

1 397

1 397

1 067

1 067

Indice totale

Indice totale

100

100

230

230

437

437

423

423

Fonte: richiesta, Global Trade Information Services

Fonte:

Global Trade Information Services

| (35) | Le importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia sono aumentate di oltre l'800 %, secondo i dati cinesi sulle esportazioni, e di oltre il 400 % secondo i dati malesi. |
| --- | --- |

(35)

Le importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia sono aumentate di oltre l'800 %, secondo i dati cinesi sulle esportazioni, e di oltre il 400 % secondo i dati malesi.

| (36) | La tabella 5 indica l'evoluzione dei consumi interni in Malaysia nel periodo di riferimento. Il consumo di moduli nel mercato interno malese è stato nettamente inferiore al livello delle esportazioni dalla RPC dopo l'istituzione nel 2013 delle misure in vigore, come indicato nella tabella 5. Pertanto l'evoluzione dei consumi interni non giustifica un tale aumento delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia.

  Tabella 5


  Evoluzione dei consumi interni di moduli solari in Malaysia negli anni 2012, 2013 e 2014, unità: megawatt (MW)










  Malaysia | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consumi interni di moduli | 32 | 107 | 87 | 88 |
| Indice | 100 | 338 | 275 | 279 |
| Fonte: richiesta |

(36)

La tabella 5 indica l'evoluzione dei consumi interni in Malaysia nel periodo di riferimento. Il consumo di moduli nel mercato interno malese è stato nettamente inferiore al livello delle esportazioni dalla RPC dopo l'istituzione nel 2013 delle misure in vigore, come indicato nella tabella 5. Pertanto l'evoluzione dei consumi interni non giustifica un tale aumento delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC in Malaysia.

Tabella 5

Tabella 5

Evoluzione dei consumi interni di moduli solari in Malaysia negli anni 2012, 2013 e 2014, unità: megawatt (MW)

Evoluzione dei consumi interni di moduli solari in Malaysia negli anni 2012, 2013 e 2014, unità: megawatt (MW)

Malaysia

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Consumi interni di moduli

32

107

87

88

Indice

Indice

100

100

338

338

275

275

279

279

Fonte: richiesta

Fonte:

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi in Malaysia

| (37) | L'inchiesta ha accertato l'esistenza di prove del calo delle importazioni dalla RPC nell'Unione e del parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC in Malaysia e delle esportazioni dalla Malaysia nell'Unione di celle e moduli solari dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Tali cambiamenti dei flussi commerciali costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi, da un lato, e l'Unione, dall'altro. |
| --- | --- |

(37)

L'inchiesta ha accertato l'esistenza di prove del calo delle importazioni dalla RPC nell'Unione e del parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC in Malaysia e delle esportazioni dalla Malaysia nell'Unione di celle e moduli solari dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. Tali cambiamenti dei flussi commerciali costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi, da un lato, e l'Unione, dall'altro.

2.4.3.   Natura delle pratiche di elusione in Malaysia

Natura delle pratiche di elusione in Malaysia

| (38) | L'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una motivazione o una giustificazione economica sufficiente oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi. |
| --- | --- |

(38)

L'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una motivazione o una giustificazione economica sufficiente oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi.

Trasbordo

Trasbordo

| (39) | Le importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione costituivano oltre il 46 % delle importazioni totali dalla Malaysia nel periodo di riferimento, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(39)

Le importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla Malaysia nell'Unione costituivano oltre il 46 % delle importazioni totali dalla Malaysia nel periodo di riferimento, come indicato in Comext.

| (40) | La collaborazione per le celle è stata del 100 % e tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati produttori autentici. |
| --- | --- |

(40)

La collaborazione per le celle è stata del 100 % e tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati produttori autentici.

| (41) | Le importazioni di moduli da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano il 71 % delle importazioni totali di moduli dalla Malaysia nello stesso periodo. I moduli sono il prodotto finale; pertanto essi possono solo essere importati in Malaysia ai fini dei consumi interni o del trasbordo. Il livello elevato delle importazioni di moduli dalla RPC, che supera i consumi interni come indicato nel considerando 36, e il livello elevato di omessa collaborazione da parte della Malaysia dimostrano che una quota consistente di moduli provenienti dalla RPC e diretti nell'Unione sono stati oggetto di trasbordo in Malaysia. |
| --- | --- |

(41)

Le importazioni di moduli da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano il 71 % delle importazioni totali di moduli dalla Malaysia nello stesso periodo. I moduli sono il prodotto finale; pertanto essi possono solo essere importati in Malaysia ai fini dei consumi interni o del trasbordo. Il livello elevato delle importazioni di moduli dalla RPC, che supera i consumi interni come indicato nel considerando 36, e il livello elevato di omessa collaborazione da parte della Malaysia dimostrano che una quota consistente di moduli provenienti dalla RPC e diretti nell'Unione sono stati oggetto di trasbordo in Malaysia.

| (42) | Inoltre, come illustrato in dettaglio al considerando 88 e in quelli che seguono, è risultato che una parte dei produttori della Malaysia che hanno collaborato ha fornito informazioni fuorvianti, in particolare per quanto riguarda le relazioni con i fabbricanti cinesi, le importazioni di prodotti finiti dalla Cina e l'origine delle esportazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta. È emerso che alcuni di essi esportavano nell'Unione moduli fotovoltaici in silicio cristallino di origine cinese e che alcune altre società avevano fraudolentemente dichiarato componenti essenziali come vetro solare e avevano falsificato le fatture. |
| --- | --- |

(42)

Inoltre, come illustrato in dettaglio al considerando 88 e in quelli che seguono, è risultato che una parte dei produttori della Malaysia che hanno collaborato ha fornito informazioni fuorvianti, in particolare per quanto riguarda le relazioni con i fabbricanti cinesi, le importazioni di prodotti finiti dalla Cina e l'origine delle esportazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta. È emerso che alcuni di essi esportavano nell'Unione moduli fotovoltaici in silicio cristallino di origine cinese e che alcune altre società avevano fraudolentemente dichiarato componenti essenziali come vetro solare e avevano falsificato le fatture.

| (43) | Inoltre nel 2014 l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso la Malaysia. L'inchiesta è tuttora in corso. |
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(43)

Inoltre nel 2014 l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso la Malaysia. L'inchiesta è tuttora in corso.

| (44) | Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso la Malaysia. |
| --- | --- |

(44)

Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso la Malaysia.

2.5.   Risultati dell'inchiesta a Taiwan

Risultati dell'inchiesta a Taiwan

2.5.1.   Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi a Taiwan

Grado di collaborazione e determinazione del volume degli scambi a Taiwan

| (45) | Come affermato al considerando 10, ventitré società o gruppi di società di Taiwan hanno collaborato presentando risposte complete al questionario. |
| --- | --- |

(45)

Come affermato al considerando 10, ventitré società o gruppi di società di Taiwan hanno collaborato presentando risposte complete al questionario.

| (46) | I produttori esportatori taiwanesi che hanno collaborato rappresentavano il 63,3 % delle esportazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel PI, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(46)

I produttori esportatori taiwanesi che hanno collaborato rappresentavano il 63,3 % delle esportazioni totali del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel PI, come indicato in Comext.

2.5.2.   Modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

Modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione

Importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione

| (47) | La tabella 6 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 6


  Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 | Periodo di riferimento (PR) | Tasso di crescita 2012 — PR |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Importazioni da Taiwan | 1 375 | 1 557 | 1 752 | 1 793 | 30 % |
| Quota delle importazioni totali | 9 % | 15 % | 22 % | 22 % | 147 % |
| Importazioni totali | 15 740 | 10 300 | 8 067 | 8 325 | – 47 % |
| Fonte: Comext |

(47)

La tabella 6 indica il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 6

Tabella 6

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità megawatt (MW)

Evoluzione delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione nel periodo dell'inchiesta; unità megawatt (MW)

2012

2013

2014

Periodo di riferimento (PR)

Tasso di crescita 2012 — PR

Importazioni da Taiwan

1 375

1 557

1 752

1 793

30 %

Quota delle importazioni totali

9 %

15 %

22 %

22 %

147 %

Importazioni totali

15 740

10 300

8 067

8 325

– 47 %

Fonte: Comext

Fonte:

| (48) | Le importazioni del prodotto in esame dalla Cina nell'Unione sono diminuite in modo significativo in seguito all'istituzione delle misure in vigore nel dicembre 2013, come sottolineato al considerando 24. D'altro canto, il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è aumentato considerevolmente (+ 30 %) nello stesso periodo. Dato che le importazioni totali nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta sono diminuite, la quota di mercato delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è passata dal 9 % nel 2012 al 22 % nel PR (+ 147 % di aumento). |
| --- | --- |

(48)

Le importazioni del prodotto in esame dalla Cina nell'Unione sono diminuite in modo significativo in seguito all'istituzione delle misure in vigore nel dicembre 2013, come sottolineato al considerando 24. D'altro canto, il volume delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è aumentato considerevolmente (+ 30 %) nello stesso periodo. Dato che le importazioni totali nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta sono diminuite, la quota di mercato delle importazioni del prodotto oggetto dell'inchiesta da Taiwan nell'Unione è passata dal 9 % nel 2012 al 22 % nel PR (+ 147 % di aumento).

| (49) | Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari da Taiwan hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione. |
| --- | --- |

(49)

Dai dati di cui sopra emerge che, poiché l'inchiesta iniziale è stata avviata nel 2012 e le misure in vigore sono state istituite nel 2013, le importazioni di celle e moduli solari da Taiwan hanno in una certa misura sostituito le importazioni del prodotto in esame dalla RPC nell'Unione.

Esportazioni cinesi a Taiwan

Esportazioni cinesi a Taiwan

| (50) | Le autorità taiwanesi hanno fornito statistiche relative alle importazioni e alle esportazioni di celle e moduli solari da zone di libero scambio e magazzini doganali (nel prosieguo «ZLS»). A Taiwan è vietato importare celle e moduli solari dalla RPC. Per tale motivo le celle e i moduli solari e altri componenti essenziali provenienti dalla Cina possono solo entrare nelle ZLS per essere successivamente riesportati o utilizzati come materia prima in un altro prodotto da riesportare. La Commissione rileva che quasi tutte le importazioni di celle e moduli nelle ZLS provenivano dalla Cina. I dati sono stati forniti per gli anni 2012, 2013 e 2014. Il periodo di riferimento riguarda tre trimestri del 2014 e un trimestre del 2015; è quindi improbabile che la tendenza possa essere significativamente diversa tra l'anno 2014 e il PR. |
| --- | --- |

(50)

Le autorità taiwanesi hanno fornito statistiche relative alle importazioni e alle esportazioni di celle e moduli solari da zone di libero scambio e magazzini doganali (nel prosieguo «ZLS»). A Taiwan è vietato importare celle e moduli solari dalla RPC. Per tale motivo le celle e i moduli solari e altri componenti essenziali provenienti dalla Cina possono solo entrare nelle ZLS per essere successivamente riesportati o utilizzati come materia prima in un altro prodotto da riesportare. La Commissione rileva che quasi tutte le importazioni di celle e moduli nelle ZLS provenivano dalla Cina. I dati sono stati forniti per gli anni 2012, 2013 e 2014. Il periodo di riferimento riguarda tre trimestri del 2014 e un trimestre del 2015; è quindi improbabile che la tendenza possa essere significativamente diversa tra l'anno 2014 e il PR.

| (51) | La tabella 7 indica il volume delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 7


  Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC nelle ZLS taiwanesi, unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dalla RPC alle ZLS di Taiwan | 0 | 49 | 284 |
| Indice | 100 | 243 150 | 421 000 |
| Fonte:
  Bureau of Foreign Trade (BOFT) |

(51)

La tabella 7 indica il volume delle importazioni di celle e moduli solari dalla RPC nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 7

Tabella 7

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC nelle ZLS taiwanesi, unità: megawatt (MW)

Importazioni di celle e moduli solari dalla PRC nelle ZLS taiwanesi, unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Dalla RPC alle ZLS di Taiwan

0

49

284

Indice

Indice

100

100

243 150

243 150

421 000

421 000

Fonte:
  Bureau of Foreign Trade (BOFT)

Fonte:

Bureau of Foreign Trade

| (52) | La tabella 8 indica il volume delle esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

  Tabella 8


  Esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione, unità: megawatt (MW) | 2012 | 2013 | 2014 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dalle ZLS di Taiwan nell'Unione | 2 | 48 | 223 |
| Indice | 100 | 242 300 | 1 112 750 |
| Fonte:
  Bureau of Foreign Trade (BOFT) |

(52)

La tabella 8 indica il volume delle esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione nel periodo dell'inchiesta:

Tabella 8

Tabella 8

Esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione, unità: megawatt (MW)

Esportazioni di celle e moduli solari dalle ZLS taiwanesi nell'Unione, unità: megawatt (MW)

2012

2013

2014

Dalle ZLS di Taiwan nell'Unione

2

48

223

Indice

Indice

100

100

242 300

242 300

1 112 750

1 112 750

Fonte:
  Bureau of Foreign Trade (BOFT)

Fonte:

Bureau of Foreign Trade

| (53) | La tabella 7 indica un forte aumento delle importazioni di celle e moduli solari verso Taiwan dopo l'avvio dell'inchiesta nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. La tabella 8 evidenzia chiaramente che la maggior parte del prodotto in esame proveniente dalla Cina è stata riesportata nell'Unione. |
| --- | --- |

(53)

La tabella 7 indica un forte aumento delle importazioni di celle e moduli solari verso Taiwan dopo l'avvio dell'inchiesta nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013. La tabella 8 evidenzia chiaramente che la maggior parte del prodotto in esame proveniente dalla Cina è stata riesportata nell'Unione.

| (54) | La modificazione della configurazione degli scambi tra Taiwan e la RPC diviene ancora più significativa per i moduli, se analizzati separatamente dalle celle. |
| --- | --- |

(54)

La modificazione della configurazione degli scambi tra Taiwan e la RPC diviene ancora più significativa per i moduli, se analizzati separatamente dalle celle.

| (55) | Le importazioni di moduli dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 213 MW nel 2014. Quasi tutte le importazioni nelle ZLS provenivano dalla Cina. Su tali 213 MW importati, 202 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di moduli, in origine provenienti dalla Cina, dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle esportazioni totali di moduli da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(55)

Le importazioni di moduli dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 213 MW nel 2014. Quasi tutte le importazioni nelle ZLS provenivano dalla Cina. Su tali 213 MW importati, 202 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di moduli, in origine provenienti dalla Cina, dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle esportazioni totali di moduli da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext.

| (56) | Le importazioni di celle dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 71 MW nel 2014, di cui 20 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di celle di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 2 % delle esportazioni totali di celle da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext. |
| --- | --- |

(56)

Le importazioni di celle dalla Cina nelle ZLS taiwanesi sono aumentate da circa 0 MW nel 2012 a 71 MW nel 2014, di cui 20 MW sono stati esportati nell'UE. Pertanto le esportazioni di celle di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 2 % delle esportazioni totali di celle da Taiwan nell'UE nel 2014, come indicato in Comext.

| (57) | Dato che il prodotto cinese in esame non può essere venduto a Taiwan, la relativa importazione dalla Cina a Taiwan è giustificabile esclusivamente ai fini del trasbordo o di operazioni di assemblaggio/completamento intesi alla riesportazione al di fuori di Taiwan di componenti essenziali provenienti dalla Cina. |
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(57)

Dato che il prodotto cinese in esame non può essere venduto a Taiwan, la relativa importazione dalla Cina a Taiwan è giustificabile esclusivamente ai fini del trasbordo o di operazioni di assemblaggio/completamento intesi alla riesportazione al di fuori di Taiwan di componenti essenziali provenienti dalla Cina.

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

Conclusioni sulla modificazione della configurazione degli scambi a Taiwan

| (58) | La diminuzione delle esportazioni cinesi di celle e moduli solari e il parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC a Taiwan e delle esportazioni da Taiwan all'Unione dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013 costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi e l'Unione. |
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(58)

La diminuzione delle esportazioni cinesi di celle e moduli solari e il parallelo aumento delle esportazioni dalla RPC a Taiwan e delle esportazioni da Taiwan all'Unione dopo l'avvio dell'inchiesta iniziale nel 2012 e l'istituzione delle misure in vigore nel 2013 costituiscono una modificazione della configurazione degli scambi tra i suddetti paesi e l'Unione.

2.5.3.   Natura delle pratiche di elusione a Taiwan

Natura delle pratiche di elusione a Taiwan

| (59) | L'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una motivazione o una giustificazione economica sufficiente oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi. |
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(59)

L'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base stabilisce che la modificazione della configurazione degli scambi deve derivare da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una motivazione o una giustificazione economica sufficiente oltre all'istituzione del dazio. Le pratiche, i processi o le lavorazioni comprendono, tra l'altro, la spedizione del prodotto assoggettato alle misure attraverso paesi terzi.

Trasbordo

Trasbordo

| (60) | Le importazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta costituivano oltre il 38 % delle importazioni totali da Taiwan nel periodo dell'inchiesta, come indicato in Comext. Le importazioni nell'Unione di celle da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano l'11 % delle importazioni totali di celle da Taiwan nello stesso periodo. Le importazioni nell'Unione di moduli da parte delle società che non hanno collaborato costituivano il 64 % delle importazioni totali taiwanesi di moduli, come indicato in Comext. |
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(60)

Le importazioni nell'Unione del prodotto oggetto dell'inchiesta costituivano oltre il 38 % delle importazioni totali da Taiwan nel periodo dell'inchiesta, come indicato in Comext. Le importazioni nell'Unione di celle da parte delle società che non hanno collaborato rappresentavano l'11 % delle importazioni totali di celle da Taiwan nello stesso periodo. Le importazioni nell'Unione di moduli da parte delle società che non hanno collaborato costituivano il 64 % delle importazioni totali taiwanesi di moduli, come indicato in Comext.

| (61) | Tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati essere autentici. Allo stesso tempo, come indicato al considerando 56, le esportazioni nell'Unione di celle di origine cinese provenienti dalle ZLS taiwanesi costituivano soltanto il 2 % delle importazioni di celle da Taiwan nell'Unione, come indicato in Comext nel 2014. |
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(61)

Tutti i produttori di celle che hanno collaborato all'inchiesta sono risultati essere autentici. Allo stesso tempo, come indicato al considerando 56, le esportazioni nell'Unione di celle di origine cinese provenienti dalle ZLS taiwanesi costituivano soltanto il 2 % delle importazioni di celle da Taiwan nell'Unione, come indicato in Comext nel 2014.

| (62) | Come spiegato al considerando 85, è inoltre emerso che alcune società di Taiwan importavano moduli solari stratificati (noti anche come pannelli solari stratificati) nei loro magazzini doganali e almeno alcuni di tali pannelli sono stati dichiarati come celle solari. Un modulo solare stratificato è un modulo quasi finito, contenente 60 o 72 celle. Per ottenere un modulo solare da un modulo stratificato occorre effettuare solo una semplicissima operazione di assemblaggio, vale a dire collegarvi un telaio in alluminio e aggiungere una cassetta di giunzione. Per questo motivo un modulo solare stratificato dovrebbe essere dichiarato come modulo solare. Ciò significa che almeno una parte delle celle cinesi importate nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi erano in realtà moduli solari stratificati e avrebbero dovuto essere dichiarate come moduli. |
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(62)

Come spiegato al considerando 85, è inoltre emerso che alcune società di Taiwan importavano moduli solari stratificati (noti anche come pannelli solari stratificati) nei loro magazzini doganali e almeno alcuni di tali pannelli sono stati dichiarati come celle solari. Un modulo solare stratificato è un modulo quasi finito, contenente 60 o 72 celle. Per ottenere un modulo solare da un modulo stratificato occorre effettuare solo una semplicissima operazione di assemblaggio, vale a dire collegarvi un telaio in alluminio e aggiungere una cassetta di giunzione. Per questo motivo un modulo solare stratificato dovrebbe essere dichiarato come modulo solare. Ciò significa che almeno una parte delle celle cinesi importate nelle zone di libero scambio e nei magazzini doganali taiwanesi erano in realtà moduli solari stratificati e avrebbero dovuto essere dichiarate come moduli.

| (63) | Come indicato al considerando 55, le esportazioni di moduli, originariamente di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle importazioni taiwanesi di moduli nell'UE. I moduli sono il prodotto finale e quelli cinesi non possono essere venduti a Taiwan; è pertanto probabile che siano stati importati a Taiwan con il solo scopo del trasbordo. Di conseguenza la Commissione conclude che una gran parte dei moduli provenienti dalla RPC sia stata oggetto di trasbordo nell'Unione attraverso Taiwan. |
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(63)

Come indicato al considerando 55, le esportazioni di moduli, originariamente di origine cinese dalle ZLS taiwanesi costituivano almeno il 24 % delle importazioni taiwanesi di moduli nell'UE. I moduli sono il prodotto finale e quelli cinesi non possono essere venduti a Taiwan; è pertanto probabile che siano stati importati a Taiwan con il solo scopo del trasbordo. Di conseguenza la Commissione conclude che una gran parte dei moduli provenienti dalla RPC sia stata oggetto di trasbordo nell'Unione attraverso Taiwan.

| (64) | Inoltre nel 2014 l'OLAF ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso Taiwan. Tale inchiesta è tuttora in corso. |
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(64)

Inoltre nel 2014 l'OLAF ha avviato un'inchiesta relativa al presunto trasbordo di celle e moduli solari attraverso Taiwan. Tale inchiesta è tuttora in corso.

| (65) | Va aggiunto che le autorità taiwanesi hanno svolto indagini su presunte pratiche di elusione nello stesso periodo, concludendo che numerose società, principalmente operatori commerciali, avevano commesso frode falsificando l'origine dei moduli solari. |
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(65)

Va aggiunto che le autorità taiwanesi hanno svolto indagini su presunte pratiche di elusione nello stesso periodo, concludendo che numerose società, principalmente operatori commerciali, avevano commesso frode falsificando l'origine dei moduli solari.

| (66) | Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso Taiwan. |
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(66)

Alla luce delle considerazioni che precedono è stata dunque confermata l'esistenza di operazioni di trasbordo del prodotto oggetto dell'inchiesta attraverso Taiwan.

2.6.   Motivazione o giustificazione economica insufficiente oltre all'istituzione del dazio antidumping

Motivazione o giustificazione economica insufficiente oltre all'istituzione del dazio antidumping

| (67) | Dall'inchiesta non emerge una motivazione o una giustificazione economica per le operazioni di trasbordo oltre all'elusione delle misure in vigore su celle e moduli solari originari della RPC. Non sono stati individuati altri elementi, oltre al dazio, che si possano considerare una compensazione dei costi di trasbordo o importazione e riesportazione di celle o moduli fotovoltaici in silicio cristallino, in particolare per quanto riguarda il trasporto e il nuovo carico, dalla RPC attraverso la Malaysia e Taiwan. |
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(67)

Dall'inchiesta non emerge una motivazione o una giustificazione economica per le operazioni di trasbordo oltre all'elusione delle misure in vigore su celle e moduli solari originari della RPC. Non sono stati individuati altri elementi, oltre al dazio, che si possano considerare una compensazione dei costi di trasbordo o importazione e riesportazione di celle o moduli fotovoltaici in silicio cristallino, in particolare per quanto riguarda il trasporto e il nuovo carico, dalla RPC attraverso la Malaysia e Taiwan.

2.7.   Elementi di prova del dumping

Elementi di prova del dumping

| (68) | In conformità all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base, è stato infine esaminato se esistessero elementi di prova del dumping in relazione al valore normale precedentemente stabilito nell'inchiesta iniziale per i prodotti simili. |
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(68)

In conformità all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base, è stato infine esaminato se esistessero elementi di prova del dumping in relazione al valore normale precedentemente stabilito nell'inchiesta iniziale per i prodotti simili.

| (69) | Nel regolamento originario il valore normale è stato stabilito in base ai prezzi praticati in India, che nell'ambito di tale inchiesta era risultata un paese di riferimento adeguato per la RPC. È stato ritenuto adeguato utilizzare il valore normale precedentemente stabilito, in linea con l'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base. |
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(69)

Nel regolamento originario il valore normale è stato stabilito in base ai prezzi praticati in India, che nell'ambito di tale inchiesta era risultata un paese di riferimento adeguato per la RPC. È stato ritenuto adeguato utilizzare il valore normale precedentemente stabilito, in linea con l'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (70) | Una parte significativa delle esportazioni malesi e taiwanesi era stata effettuata da esportatori che non hanno collaborato o da esportatori che hanno collaborato ma che hanno fornito informazioni fuorvianti. Per tale motivo, al fine di stabilire i prezzi all'esportazione dalla Malaysia e da Taiwan, è stato deciso di basarli sul prezzo medio all'esportazione di celle e moduli solari durante il PR, come indicato nella banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, e in Comext. |
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(70)

Una parte significativa delle esportazioni malesi e taiwanesi era stata effettuata da esportatori che non hanno collaborato o da esportatori che hanno collaborato ma che hanno fornito informazioni fuorvianti. Per tale motivo, al fine di stabilire i prezzi all'esportazione dalla Malaysia e da Taiwan, è stato deciso di basarli sul prezzo medio all'esportazione di celle e moduli solari durante il PR, come indicato nella banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, e in Comext.

| (71) | In conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base, si è effettuato il confronto tra la media ponderata del valore normale stabilita nel regolamento originario e la media ponderata dei prezzi all'esportazione nel corso del PR della presente inchiesta, come indicato nella banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, e in Comext. |
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(71)

In conformità all'articolo 2, paragrafi 11 e 12, del regolamento di base, si è effettuato il confronto tra la media ponderata del valore normale stabilita nel regolamento originario e la media ponderata dei prezzi all'esportazione nel corso del PR della presente inchiesta, come indicato nella banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, e in Comext.

| (72) | La media dei prezzi all'esportazione da Taiwan e dalla Malaysia di celle e moduli solari nel PR era nettamente inferiore al valore normale stabilito nell'inchiesta iniziale, il che dimostra l'esistenza di un dumping rilevante. |
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(72)

La media dei prezzi all'esportazione da Taiwan e dalla Malaysia di celle e moduli solari nel PR era nettamente inferiore al valore normale stabilito nell'inchiesta iniziale, il che dimostra l'esistenza di un dumping rilevante.

2.8.   Indebolimento dell'effetto riparatore del dazio antidumping

Indebolimento dell'effetto riparatore del dazio antidumping

| (73) | Per valutare se i prodotti importati avessero, in termini di quantità e prezzi, indebolito gli effetti riparatori delle misure in vigore sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC, sono stati utilizzati i dati verificati provenienti dai produttori esportatori che hanno collaborato, da Comext e dalla banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, quali migliori dati disponibili sui quantitativi e sui prezzi delle esportazioni delle società che non hanno collaborato. I prezzi determinati in questo modo sono stati poi confrontati con il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito per i produttori dell'Unione nel considerando 415 del regolamento originario. |
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(73)

Per valutare se i prodotti importati avessero, in termini di quantità e prezzi, indebolito gli effetti riparatori delle misure in vigore sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC, sono stati utilizzati i dati verificati provenienti dai produttori esportatori che hanno collaborato, da Comext e dalla banca dati di cui all'articolo 14, paragrafo 6, quali migliori dati disponibili sui quantitativi e sui prezzi delle esportazioni delle società che non hanno collaborato. I prezzi determinati in questo modo sono stati poi confrontati con il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito per i produttori dell'Unione nel considerando 415 del regolamento originario.

| (74) | L'aumento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan è stato considerato significativo in termini di quantitativi. Le stime relative ai consumi dell'Unione durante il PR forniscono indicazioni analoghe in merito alla significatività di tali importazioni. In termini di quota di mercato, i moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione in Malaysia rappresentano il 9 % dei consumi dell'Unione per quanto concerne i moduli. I moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione a Taiwan rappresentano il 7 % dei consumi dell'Unione. Le celle che sono state importate nell'Unione dalle società che non hanno collaborato di Taiwan rappresentano il 3 % dei consumi dell'UE. |
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(74)

L'aumento delle importazioni dalla Malaysia e da Taiwan è stato considerato significativo in termini di quantitativi. Le stime relative ai consumi dell'Unione durante il PR forniscono indicazioni analoghe in merito alla significatività di tali importazioni. In termini di quota di mercato, i moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione in Malaysia rappresentano il 9 % dei consumi dell'Unione per quanto concerne i moduli. I moduli importati nell'Unione dalle società che non hanno collaborato e dalle società risultate coinvolte in pratiche di elusione a Taiwan rappresentano il 7 % dei consumi dell'Unione. Le celle che sono state importate nell'Unione dalle società che non hanno collaborato di Taiwan rappresentano il 3 % dei consumi dell'UE.

| (75) | Il confronto tra il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito nel regolamento originario e la media ponderata del prezzo all'esportazione ha evidenziato un notevole fenomeno di underselling (vendita a un prezzo inferiore al prezzo non pregiudizievole). |
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(75)

Il confronto tra il livello di eliminazione del pregiudizio stabilito nel regolamento originario e la media ponderata del prezzo all'esportazione ha evidenziato un notevole fenomeno di underselling (vendita a un prezzo inferiore al prezzo non pregiudizievole).

| (76) | Si è quindi concluso che gli effetti riparatori delle misure in vigore vengono indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo. |
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(76)

Si è quindi concluso che gli effetti riparatori delle misure in vigore vengono indeboliti in termini sia di quantità sia di prezzo.

3.   MISURE

MISURE

| (77) | In base a quanto precede si è concluso che il dazio antidumping definitivo istituito sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC è stato eluso tramite trasbordo dalla Malaysia e da Taiwan. |
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(77)

In base a quanto precede si è concluso che il dazio antidumping definitivo istituito sulle importazioni di moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e di celle del tipo utilizzato nei moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino originari della RPC è stato eluso tramite trasbordo dalla Malaysia e da Taiwan.

| (78) | A norma dell'articolo 13, paragrafo 1, prima frase, del regolamento di base, le misure in vigore sulle importazioni del prodotto in esame originario della RPC dovrebbero essere estese alle importazioni dello stesso prodotto proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan. |
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(78)

A norma dell'articolo 13, paragrafo 1, prima frase, del regolamento di base, le misure in vigore sulle importazioni del prodotto in esame originario della RPC dovrebbero essere estese alle importazioni dello stesso prodotto proveniente dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che sia dichiarato o no originario della Malaysia e di Taiwan.

| (79) | La misura da estendere dovrebbe essere quella stabilita all'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1238/2013 per «tutte le altre società», che corrisponde a un dazio antidumping definitivo del 53,4 % applicabile al prezzo netto, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto. |
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(79)

La misura da estendere dovrebbe essere quella stabilita all'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1238/2013 per «tutte le altre società», che corrisponde a un dazio antidumping definitivo del 53,4 % applicabile al prezzo netto, franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto.

| (80) | Conformemente all'articolo 13, paragrafo 3, e all'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base, il quale dispone che la misura estesa si applica alle importazioni entrate nell'Unione in regime di registrazione istituito dal regolamento di apertura, dovrebbero essere prelevati dazi su tali importazioni registrate di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e loro componenti essenziali provenienti dalla Malaysia e da Taiwan. |
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(80)

Conformemente all'articolo 13, paragrafo 3, e all'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base, il quale dispone che la misura estesa si applica alle importazioni entrate nell'Unione in regime di registrazione istituito dal regolamento di apertura, dovrebbero essere prelevati dazi su tali importazioni registrate di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e loro componenti essenziali provenienti dalla Malaysia e da Taiwan.

4.   RICHIESTE DI ESENZIONE

RICHIESTE DI ESENZIONE

| (81) | Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e hanno chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. Una società ha fornito una risposta altamente carente e non ha risposto in tempo debito alla lettera di richiesta di maggiori informazioni; la Commissione ha quindi respinto la richiesta e ha pertanto svolto le visite di verifica presso le sedi di otto società. |
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(81)

Su quattordici società della Malaysia che si sono manifestate, nove hanno risposto al questionario e hanno chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. Una società ha fornito una risposta altamente carente e non ha risposto in tempo debito alla lettera di richiesta di maggiori informazioni; la Commissione ha quindi respinto la richiesta e ha pertanto svolto le visite di verifica presso le sedi di otto società.

| (82) | Su ventotto società o gruppi di società di Taiwan che si sono manifestati, una società ha informato la Commissione di avere cessato la propria attività. Una società ha comunicato alla Commissione che essa non vendeva all'Unione e che, pertanto, non poteva beneficiare di un'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. Come spiegato al considerando 10, tre delle società di Taiwan che hanno risposto al questionario sono risultate prive di mezzi di produzione e quindi la Commissione ha respinto la loro richiesta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società. |
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(82)

Su ventotto società o gruppi di società di Taiwan che si sono manifestati, una società ha informato la Commissione di avere cessato la propria attività. Una società ha comunicato alla Commissione che essa non vendeva all'Unione e che, pertanto, non poteva beneficiare di un'esenzione. Le restanti ventisei società hanno risposto al questionario e chiesto un'esenzione dalle eventuali misure estese a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. Come spiegato al considerando 10, tre delle società di Taiwan che hanno risposto al questionario sono risultate prive di mezzi di produzione e quindi la Commissione ha respinto la loro richiesta. La Commissione ha pertanto condotto le visite di verifica presso le sedi di ventitré società o gruppi di società.

| (83) | Tre società della Malaysia e tre società di Taiwan che sono state oggetto di verifica risultano aver fornito informazioni false o fuorvianti. In conformità all'articolo 18, paragrafo 4, del regolamento di base, tali società sono state informate dell'intenzione di non prendere in considerazione le informazioni da loro fornite e di applicare i «dati disponibili» ed è stato loro concesso un termine entro il quale fornire ulteriori spiegazioni («lettera ex articolo 18»). Tali lettere contenevano indicazioni specifiche riguardo a quali parti delle informazioni presentate da dette società la Commissione intendeva non prendere in considerazione. Due società taiwanesi non hanno risposto alla lettera ex articolo 18. Come annunciato, la Commissione non ha pertanto preso in considerazione le informazioni. Le tre società della Malaysia hanno risposto ma, per i motivi di seguito esposti, non sono riuscite a dissipare i dubbi della Commissione. Come annunciato, anche per tali società la Commissione non ha preso in considerazione le informazioni. Una società taiwanese ha risposto e fornito informazioni supplementari, che la Commissione ha accettato, come illustrato al considerando 111. |
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(83)

Tre società della Malaysia e tre società di Taiwan che sono state oggetto di verifica risultano aver fornito informazioni false o fuorvianti. In conformità all'articolo 18, paragrafo 4, del regolamento di base, tali società sono state informate dell'intenzione di non prendere in considerazione le informazioni da loro fornite e di applicare i «dati disponibili» ed è stato loro concesso un termine entro il quale fornire ulteriori spiegazioni («lettera ex articolo 18»). Tali lettere contenevano indicazioni specifiche riguardo a quali parti delle informazioni presentate da dette società la Commissione intendeva non prendere in considerazione. Due società taiwanesi non hanno risposto alla lettera ex articolo 18. Come annunciato, la Commissione non ha pertanto preso in considerazione le informazioni. Le tre società della Malaysia hanno risposto ma, per i motivi di seguito esposti, non sono riuscite a dissipare i dubbi della Commissione. Come annunciato, anche per tali società la Commissione non ha preso in considerazione le informazioni. Una società taiwanese ha risposto e fornito informazioni supplementari, che la Commissione ha accettato, come illustrato al considerando 111.

| (84) | Anche altre autorità investigative dell'Unione, come l'OLAF e le autorità doganali nazionali, stanno attualmente esaminando le importazioni nell'Unione di tali cinque società. Al fine di tutelare le indagini in corso è importante non divulgare informazioni che potrebbero consentire a terzi di collegare a una società specifica le conclusioni riportate nei considerando che seguono. Di conseguenza la Commissione non ha precisato quale società sia interessata da quali conclusioni. Gli importatori che hanno acquistato il prodotto oggetto dell'inchiesta da tali società e desiderano capire qual è esattamente la situazione del loro fornitore possono contattarlo direttamente, o contattare la Commissione, al fine di ottenere informazioni più dettagliate. |
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(84)

Anche altre autorità investigative dell'Unione, come l'OLAF e le autorità doganali nazionali, stanno attualmente esaminando le importazioni nell'Unione di tali cinque società. Al fine di tutelare le indagini in corso è importante non divulgare informazioni che potrebbero consentire a terzi di collegare a una società specifica le conclusioni riportate nei considerando che seguono. Di conseguenza la Commissione non ha precisato quale società sia interessata da quali conclusioni. Gli importatori che hanno acquistato il prodotto oggetto dell'inchiesta da tali società e desiderano capire qual è esattamente la situazione del loro fornitore possono contattarlo direttamente, o contattare la Commissione, al fine di ottenere informazioni più dettagliate.

| (85) | Ai fini della presente inchiesta sono stati stabiliti i seguenti elementi: è risultato che due delle tre società summenzionate di Taiwan importavano moduli solari stratificati dalla RPC e non l'avevano reso noto nella risposta al questionario. Una delle società summenzionate ha ammesso, durante la visita di verifica, di aver indicato tali importazioni nella risposta al questionario come importazioni di celle dalla RPC. Detta società ha inoltre indicato tali importazioni come celle solari nella dichiarazione doganale. Nel caso di queste due società taiwanesi, dai documenti risultava chiaramente che esse riesportavano i moduli solari stratificati dalla RPC nell'Unione. |
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(85)

Ai fini della presente inchiesta sono stati stabiliti i seguenti elementi: è risultato che due delle tre società summenzionate di Taiwan importavano moduli solari stratificati dalla RPC e non l'avevano reso noto nella risposta al questionario. Una delle società summenzionate ha ammesso, durante la visita di verifica, di aver indicato tali importazioni nella risposta al questionario come importazioni di celle dalla RPC. Detta società ha inoltre indicato tali importazioni come celle solari nella dichiarazione doganale. Nel caso di queste due società taiwanesi, dai documenti risultava chiaramente che esse riesportavano i moduli solari stratificati dalla RPC nell'Unione.

| (86) | Queste due società di Taiwan non hanno fornito precisazioni supplementari in risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, non avendo risposto affatto (cfr. il considerando 83 di cui sopra). |
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(86)

Queste due società di Taiwan non hanno fornito precisazioni supplementari in risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, non avendo risposto affatto (cfr. il considerando 83 di cui sopra).

| (87) | Per i motivi esposti al considerando 85 e con riferimento alla modificazione della configurazione degli scambi e alle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2 del presente regolamento, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, è emerso che dette società erano coinvolte in pratiche di elusione e non potevano beneficiare di un'esenzione a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(87)

Per i motivi esposti al considerando 85 e con riferimento alla modificazione della configurazione degli scambi e alle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2 del presente regolamento, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, è emerso che dette società erano coinvolte in pratiche di elusione e non potevano beneficiare di un'esenzione a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (88) | Come illustrato nel prosieguo, per le tre società malesi seguenti si è fatto ricorso ai dati disponibili in conformità all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base, per le ragioni indicate di seguito. |
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(88)

Come illustrato nel prosieguo, per le tre società malesi seguenti si è fatto ricorso ai dati disponibili in conformità all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base, per le ragioni indicate di seguito.

| (89) | Una società malese ha riferito nella risposta al questionario di aver acquistato celle solari nella RPC, precisando che i moduli con celle cinesi sono stati spediti in mercati diversi da quello dell'Unione. Tale società non è tuttavia stata in grado di provare che essa aveva acquistato fuori dalla RPC quantitativi di celle sufficienti a consentirle di produrre la quantità di moduli solari esportata nell'Unione. Durante la visita di verifica è emerso che la società importava dalla RPC moduli solari stratificati, fraudolentemente dichiarati come importazioni di vetro solare. Si è inoltre accertato che tale società non disponeva di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta e che inoltre intratteneva rapporti con una società cinese operante nel settore del fotovoltaico. |
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(89)

Una società malese ha riferito nella risposta al questionario di aver acquistato celle solari nella RPC, precisando che i moduli con celle cinesi sono stati spediti in mercati diversi da quello dell'Unione. Tale società non è tuttavia stata in grado di provare che essa aveva acquistato fuori dalla RPC quantitativi di celle sufficienti a consentirle di produrre la quantità di moduli solari esportata nell'Unione. Durante la visita di verifica è emerso che la società importava dalla RPC moduli solari stratificati, fraudolentemente dichiarati come importazioni di vetro solare. Si è inoltre accertato che tale società non disponeva di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta e che inoltre intratteneva rapporti con una società cinese operante nel settore del fotovoltaico.

| (90) | Nella sua risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, la società malese ha negato di aver esportato nell'Unione moduli con celle cinesi, sostenendo di aver esportato nell'Unione moduli con celle sudcoreane, tuttavia stratificati in Cina. La società ha altresì risposto di aver ordinato tale «vetro stratificato» a causa di un problema connesso alla qualità del laminatore. Come già affermato in precedenza esso è stato tuttavia fraudolentemente dichiarato come vetro solare. La società non è stata inoltre in grado di dimostrare di aver acquistato in Corea del Sud celle in quantità sufficiente per tutti i moduli esportati nell'Unione. |
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(90)

Nella sua risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, la società malese ha negato di aver esportato nell'Unione moduli con celle cinesi, sostenendo di aver esportato nell'Unione moduli con celle sudcoreane, tuttavia stratificati in Cina. La società ha altresì risposto di aver ordinato tale «vetro stratificato» a causa di un problema connesso alla qualità del laminatore. Come già affermato in precedenza esso è stato tuttavia fraudolentemente dichiarato come vetro solare. La società non è stata inoltre in grado di dimostrare di aver acquistato in Corea del Sud celle in quantità sufficiente per tutti i moduli esportati nell'Unione.

| (91) | La società ha altresì affermato che dall'aprile 2014 era intervenuto un cambiamento di proprietà, che non ha però inciso sul fatto che esistono collegamenti tra le società malesi e cinesi, nel senso che il principale rifornitore di materie prime della società malese ha continuato ad essere il produttore cinese di moduli. |
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(91)

La società ha altresì affermato che dall'aprile 2014 era intervenuto un cambiamento di proprietà, che non ha però inciso sul fatto che esistono collegamenti tra le società malesi e cinesi, nel senso che il principale rifornitore di materie prime della società malese ha continuato ad essere il produttore cinese di moduli.

| (92) | Ne consegue che le spiegazioni fornite dalla società nella sua risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, non sono state tali da indurre a modificare la conclusione secondo la quale tale società ha riesportato nell'Unione i moduli solari stratificati di produzione cinese e, almeno per alcuni dei moduli esportati nell'UE, aveva utilizzato celle cinesi. |
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(92)

Ne consegue che le spiegazioni fornite dalla società nella sua risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, non sono state tali da indurre a modificare la conclusione secondo la quale tale società ha riesportato nell'Unione i moduli solari stratificati di produzione cinese e, almeno per alcuni dei moduli esportati nell'UE, aveva utilizzato celle cinesi.

| (93) | In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e delle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 89 a 92 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(93)

In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e delle pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 89 a 92 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (94) | Un'altra società della Malaysia è risultata non disporre di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di presentare contratti di lavoro relativi ai propri dipendenti; di conseguenza non è stata in grado di provare di aver avuto dipendenti durante il periodo dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di esibire contratti di acquisto per i macchinari di produzione di moduli solari e ha anche omesso di comunicare le sue relazioni con un produttore esportatore cinese e gli acquisti del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla società collegata. Inoltre ha fornito documenti indicanti date di stabilimento diverse. Dall'inchiesta è emerso che tale società è stata costituita nel 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali, e ha sospeso la produzione poco dopo il maggio 2015, ossia dopo l'imposizione dell'obbligo di registrazione per i moduli della Malaysia. |
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(94)

Un'altra società della Malaysia è risultata non disporre di una capacità produttiva sufficiente a produrre i volumi esportati del prodotto oggetto dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di presentare contratti di lavoro relativi ai propri dipendenti; di conseguenza non è stata in grado di provare di aver avuto dipendenti durante il periodo dell'inchiesta. La stessa società non è stata in grado di esibire contratti di acquisto per i macchinari di produzione di moduli solari e ha anche omesso di comunicare le sue relazioni con un produttore esportatore cinese e gli acquisti del prodotto oggetto dell'inchiesta dalla società collegata. Inoltre ha fornito documenti indicanti date di stabilimento diverse. Dall'inchiesta è emerso che tale società è stata costituita nel 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali, e ha sospeso la produzione poco dopo il maggio 2015, ossia dopo l'imposizione dell'obbligo di registrazione per i moduli della Malaysia.

| (95) | Tale società ha sostenuto, nella sua risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, che la maggior parte delle piccole imprese in Malaysia non conclude contratti di lavoro per i dipendenti, inoltre che essa disponeva di una capacità sufficiente per produrre gli importi dichiarati. La società ha inoltre affermato di avere assunto personale di vendita da una società cinese ma di non intrattenere legami formali con tale società. Queste ulteriori precisazioni non erano tali da indurre a modificare le conclusioni di cui sopra. In particolare, la società non ha dimostrato di essere in grado di produrre i quantitativi esportati. Inoltre vi era una notevole discrepanza tra la quantità di celle importate, secondo quanto riferito dalla società, e la quantità di celle indicata dal fornitore. Oltre a ciò, il fatto che la società in questione assuma personale dalla società cinese conferma i legami riscontrati tra le due società. |
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(95)

Tale società ha sostenuto, nella sua risposta alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, che la maggior parte delle piccole imprese in Malaysia non conclude contratti di lavoro per i dipendenti, inoltre che essa disponeva di una capacità sufficiente per produrre gli importi dichiarati. La società ha inoltre affermato di avere assunto personale di vendita da una società cinese ma di non intrattenere legami formali con tale società. Queste ulteriori precisazioni non erano tali da indurre a modificare le conclusioni di cui sopra. In particolare, la società non ha dimostrato di essere in grado di produrre i quantitativi esportati. Inoltre vi era una notevole discrepanza tra la quantità di celle importate, secondo quanto riferito dalla società, e la quantità di celle indicata dal fornitore. Oltre a ciò, il fatto che la società in questione assuma personale dalla società cinese conferma i legami riscontrati tra le due società.

| (96) | In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando 94 e 95 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(96)

In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando 94 e 95 di cui sopra, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non poteva essere concessa in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (97) | Un'altra società della Malaysia è stata costituita nel giugno 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali e ha iniziato le vendite di moduli a dicembre 2013, ossia subito dopo l'istituzione, mediante il regolamento originario, del dazio antidumping e del dazio compensativo definitivi. Durante il periodo di riferimento la società ha prodotto moduli FV policristallini a partire da celle importate principalmente da Taiwan. Tale società pareva avere legami stretti con una società cinese, il cui impegno era stato accettato, ma successivamente violato e pertanto l'accettazione era stata revocata (10). In primo luogo, il direttore generale della società malese occupava precedentemente una posizione dirigenziale presso la società cinese. In secondo luogo, le celle sono state inizialmente acquistate in numerose occasioni mediante la società cinese e/o altre società cinesi e fisicamente trasportate da un paese terzo (principalmente Taiwan) nella RPC, prima di essere apparentemente inoltrate alla società con sede in Malaysia. In terzo luogo, la maggior parte dei moduli venduti a paesi terzi durante il periodo di riferimento è andata a una società statunitense collegata alla società cinese. In quarto luogo, il rappresentante legale della società cinese ha presenziato all'inchiesta in loco presso la società malese. In quinto luogo, i modelli di contratti di vendita di entrambe le società (cinese e taiwanese) sembrano essere gli stessi, sia in termini di forma sia di contenuto. In sesto luogo, un rappresentante della società cinese ha affermato in un video su Internet che la società cinese sta fornendo servizi di consulenza tecnica e supervisione alla società malese. |
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(97)

Un'altra società della Malaysia è stata costituita nel giugno 2013, vale a dire dopo l'avvio delle inchieste AD e AS iniziali e ha iniziato le vendite di moduli a dicembre 2013, ossia subito dopo l'istituzione, mediante il regolamento originario, del dazio antidumping e del dazio compensativo definitivi. Durante il periodo di riferimento la società ha prodotto moduli FV policristallini a partire da celle importate principalmente da Taiwan. Tale società pareva avere legami stretti con una società cinese, il cui impegno era stato accettato, ma successivamente violato e pertanto l'accettazione era stata revocata (10). In primo luogo, il direttore generale della società malese occupava precedentemente una posizione dirigenziale presso la società cinese. In secondo luogo, le celle sono state inizialmente acquistate in numerose occasioni mediante la società cinese e/o altre società cinesi e fisicamente trasportate da un paese terzo (principalmente Taiwan) nella RPC, prima di essere apparentemente inoltrate alla società con sede in Malaysia. In terzo luogo, la maggior parte dei moduli venduti a paesi terzi durante il periodo di riferimento è andata a una società statunitense collegata alla società cinese. In quarto luogo, il rappresentante legale della società cinese ha presenziato all'inchiesta in loco presso la società malese. In quinto luogo, i modelli di contratti di vendita di entrambe le società (cinese e taiwanese) sembrano essere gli stessi, sia in termini di forma sia di contenuto. In sesto luogo, un rappresentante della società cinese ha affermato in un video su Internet che la società cinese sta fornendo servizi di consulenza tecnica e supervisione alla società malese.

10

| (98) | Altre informazioni, non comunicate da detta società malese nel corso dell'inchiesta in loco ma ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro, sono le seguenti: la società malese aveva concluso con la stessa società cinese, il cui impegno era stato accettato, un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del marchio grazie al quale la società malese era autorizzata a utilizzare la denominazione commerciale della società cinese, se richiesto dai clienti. Inoltre uno dei primi acquirenti nell'Unione è stato presentato alla società malese da un rappresentante di commercio della società cinese. Infine, la prima spedizione nell'Unione della società malese è stata oggetto di indagine da parte delle autorità doganali di uno Stato membro in quanto i moduli recavano, oltre alla denominazione commerciale della società cinese, l'etichetta «Made in China». |
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(98)

Altre informazioni, non comunicate da detta società malese nel corso dell'inchiesta in loco ma ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro, sono le seguenti: la società malese aveva concluso con la stessa società cinese, il cui impegno era stato accettato, un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del marchio grazie al quale la società malese era autorizzata a utilizzare la denominazione commerciale della società cinese, se richiesto dai clienti. Inoltre uno dei primi acquirenti nell'Unione è stato presentato alla società malese da un rappresentante di commercio della società cinese. Infine, la prima spedizione nell'Unione della società malese è stata oggetto di indagine da parte delle autorità doganali di uno Stato membro in quanto i moduli recavano, oltre alla denominazione commerciale della società cinese, l'etichetta «Made in China».

| (99) | La società malese ha risposto alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, con lettera datata 14 dicembre 2015, dichiarando che non intendeva nascondere i legami commerciali con la società cinese e di aver risposto in buona fede al modulo di esenzione, affermando inoltre che le autorità doganali di uno Stato membro avevano accettato, in seguito all'inchiesta, il fatto che i moduli dotati di etichettatura non corrispondente fossero stati effettivamente prodotti dalla società della Malaysia. Le autorità doganali di uno Stato membro hanno tuttavia confermato alla Commissione che tali moduli non erano di origine malese. |
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(99)

La società malese ha risposto alla lettera ex articolo 18, paragrafo 4, con lettera datata 14 dicembre 2015, dichiarando che non intendeva nascondere i legami commerciali con la società cinese e di aver risposto in buona fede al modulo di esenzione, affermando inoltre che le autorità doganali di uno Stato membro avevano accettato, in seguito all'inchiesta, il fatto che i moduli dotati di etichettatura non corrispondente fossero stati effettivamente prodotti dalla società della Malaysia. Le autorità doganali di uno Stato membro hanno tuttavia confermato alla Commissione che tali moduli non erano di origine malese.

| (100) | Dopo la divulgazione delle informazioni, la società malese ha affermato che la Commissione ha fondato la propria decisione su ipotesi, asserzioni e accuse false, le cui basi e prove, se disponibili, non erano mai state trasmesse loro, pregiudicando così il diritto di difesa della società. In particolare, essa ha criticato la Commissione per non aver segnalato il video su Internet di cui al considerando 97 e le informazioni ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro di cui al considerando 98. La società ha inoltre sostenuto di non essere collegata alla società cinese e di non aver taciuto, nel corso della visita di verifica, in merito all'esistenza di un contratto di autorizzazione per l'utilizzo del marchio concluso con tale società cinese. Per quanto riguarda l'indagine delle autorità doganali di uno Stato membro, la società ha asserito che, alla fine, tutte le merci erano state svincolate come moduli di origine malese, ribadendo che la data di stabilimento e il fatto che la società venda merci a una società statunitense collegata alla società cinese non costituiscono argomentazioni valide in base alle quali un'esenzione possa essere negata. La società malese ha anche chiesto un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale, che si è tenuta il 12 gennaio 2016. Prima di tale audizione il video su Internet è stato reso noto alla società che ne ha confermato la veridicità nel corso dell'audizione. |
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(100)

Dopo la divulgazione delle informazioni, la società malese ha affermato che la Commissione ha fondato la propria decisione su ipotesi, asserzioni e accuse false, le cui basi e prove, se disponibili, non erano mai state trasmesse loro, pregiudicando così il diritto di difesa della società. In particolare, essa ha criticato la Commissione per non aver segnalato il video su Internet di cui al considerando 97 e le informazioni ricevute dalle autorità doganali di uno Stato membro di cui al considerando 98. La società ha inoltre sostenuto di non essere collegata alla società cinese e di non aver taciuto, nel corso della visita di verifica, in merito all'esistenza di un contratto di autorizzazione per l'utilizzo del marchio concluso con tale società cinese. Per quanto riguarda l'indagine delle autorità doganali di uno Stato membro, la società ha asserito che, alla fine, tutte le merci erano state svincolate come moduli di origine malese, ribadendo che la data di stabilimento e il fatto che la società venda merci a una società statunitense collegata alla società cinese non costituiscono argomentazioni valide in base alle quali un'esenzione possa essere negata. La società malese ha anche chiesto un'audizione con il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale, che si è tenuta il 12 gennaio 2016. Prima di tale audizione il video su Internet è stato reso noto alla società che ne ha confermato la veridicità nel corso dell'audizione.

| (101) | Le spiegazioni supplementari fornite dalla società non sono state tali da determinare un cambiamento delle conclusioni sopra esposte per le ragioni indicate nel prosieguo. |
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(101)

Le spiegazioni supplementari fornite dalla società non sono state tali da determinare un cambiamento delle conclusioni sopra esposte per le ragioni indicate nel prosieguo.

| (102) | Gli elementi menzionati al considerando 97 non sono semplici ipotesi e asserzioni, ma fatti che, in quanto tali, non sono stati messi in discussione dalla società. Inoltre tali fatti sono stati presentati alla società nella lettera ex articolo 18 datata 3 dicembre 2015, nella quale la società è stata invitata a presentare osservazioni. Successivamente le risultanze, sulle quali la società è stata nuovamente invitata a pronunciarsi, sono state comunicate alla società il 22 dicembre 2015. Ne consegue che i diritti di difesa della società sono stati pienamente rispettati. Resta il fatto che, nel corso della visita di verifica, la società ha quantomeno tentato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi legami commerciali con la società cinese, compresa l'esistenza di un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del suo marchio. In effetti durante la verifica in loco la società malese ha fatto riferimento all'utilizzo del marchio della società cinese, tuttavia indicando esplicitamente «per un periodo limitato». Il contratto per l'utilizzo del marchio non è stato fornito né è stato rivelato in loco che detto accordo era stato rinnovato per un ulteriore periodo di quattro anni. Nessuno degli elementi precedentemente menzionati al considerando 97, dai quali si evincevano forti legami commerciali tra le due società, è stato illustrato in dettaglio o indicato ai servizi della Commissione nel corso della visita di verifica. L'esattezza di tali elementi non è stata inoltre contestata dalla società. |
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(102)

Gli elementi menzionati al considerando 97 non sono semplici ipotesi e asserzioni, ma fatti che, in quanto tali, non sono stati messi in discussione dalla società. Inoltre tali fatti sono stati presentati alla società nella lettera ex articolo 18 datata 3 dicembre 2015, nella quale la società è stata invitata a presentare osservazioni. Successivamente le risultanze, sulle quali la società è stata nuovamente invitata a pronunciarsi, sono state comunicate alla società il 22 dicembre 2015. Ne consegue che i diritti di difesa della società sono stati pienamente rispettati. Resta il fatto che, nel corso della visita di verifica, la società ha quantomeno tentato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi legami commerciali con la società cinese, compresa l'esistenza di un accordo di autorizzazione per l'utilizzo del suo marchio. In effetti durante la verifica in loco la società malese ha fatto riferimento all'utilizzo del marchio della società cinese, tuttavia indicando esplicitamente «per un periodo limitato». Il contratto per l'utilizzo del marchio non è stato fornito né è stato rivelato in loco che detto accordo era stato rinnovato per un ulteriore periodo di quattro anni. Nessuno degli elementi precedentemente menzionati al considerando 97, dai quali si evincevano forti legami commerciali tra le due società, è stato illustrato in dettaglio o indicato ai servizi della Commissione nel corso della visita di verifica. L'esattezza di tali elementi non è stata inoltre contestata dalla società.

| (103) | L'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base dispone che, al fine di ottenere un'esenzione, il produttore esportatore debba dimostrare di non essere collegato ad alcun produttore soggetto alle misure e coinvolto in pratiche di elusione. |
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(103)

L'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base dispone che, al fine di ottenere un'esenzione, il produttore esportatore debba dimostrare di non essere collegato ad alcun produttore soggetto alle misure e coinvolto in pratiche di elusione.

| (104) | Per quanto riguarda il primo criterio (nessuna relazione con un produttore soggetto alla misura), il produttore esportatore ha cercato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi molteplici collegamenti con il produttore esportatore cinese di cui al considerando 97. L'onere della prova relativo all'assenza di tale collegamento spetta tuttavia al produttore esportatore. A causa dell'omessa collaborazione su questo punto e dell'impossibilità di verificare tutte le nuove informazioni presentate in risposta alla divulgazione delle informazioni, la Commissione ha dovuto basarsi sui fatti disponibili per valutare se il produttore esportatore avesse confutato la prima impressione, ottenuta in base ai fatti disponibili, di essere collegato alla società cinese. A parere della Commissione il produttore esportatore non è riuscito in tale intento, in quanto vi sono parecchie indicazioni secondo le quali esiste uno stretto legame tra la società cinese e il produttore esportatore. |
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(104)

Per quanto riguarda il primo criterio (nessuna relazione con un produttore soggetto alla misura), il produttore esportatore ha cercato di minimizzare, se non di nascondere, i suoi molteplici collegamenti con il produttore esportatore cinese di cui al considerando 97. L'onere della prova relativo all'assenza di tale collegamento spetta tuttavia al produttore esportatore. A causa dell'omessa collaborazione su questo punto e dell'impossibilità di verificare tutte le nuove informazioni presentate in risposta alla divulgazione delle informazioni, la Commissione ha dovuto basarsi sui fatti disponibili per valutare se il produttore esportatore avesse confutato la prima impressione, ottenuta in base ai fatti disponibili, di essere collegato alla società cinese. A parere della Commissione il produttore esportatore non è riuscito in tale intento, in quanto vi sono parecchie indicazioni secondo le quali esiste uno stretto legame tra la società cinese e il produttore esportatore.

| (105) | In ogni caso, anche se il primo criterio fosse stato soddisfatto, quod non, la Commissione ritiene che il secondo criterio non lo sia. Il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione in due modi diversi, ciascuno dei quali è di per sé sufficiente per rifiutare la richiesta di esenzione. Un'importante indicazione del coinvolgimento in pratiche di elusione, comune ad entrambi i modi e indiscutibile, è il fatto che il produttore esportatore abbia avviato le sue attività in seguito all'istituzione delle misure iniziali. |
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(105)

In ogni caso, anche se il primo criterio fosse stato soddisfatto, quod non, la Commissione ritiene che il secondo criterio non lo sia. Il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione in due modi diversi, ciascuno dei quali è di per sé sufficiente per rifiutare la richiesta di esenzione. Un'importante indicazione del coinvolgimento in pratiche di elusione, comune ad entrambi i modi e indiscutibile, è il fatto che il produttore esportatore abbia avviato le sue attività in seguito all'istituzione delle misure iniziali.

quod non

| (106) | In primo luogo, la dichiarazione della società in merito al fatto che tutte le merci menzionate al considerando 98 sono state svincolate come moduli di origine malese è di fatto inesatta. Le autorità doganali dello Stato membro hanno fornito alla Commissione informazioni indicanti che tali moduli si considerano di origine cinese, in quanto la denominazione della società cinese figurava sull'etichetta dei pallet dei moduli solari in questione. Al fine di proteggere l'inchiesta in corso a cura di tale amministrazione doganale nazionale, non è stato possibile comunicare detta informazione alla società malese. La Commissione ha tuttavia richiamato l'attenzione della società sulla possibilità che il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale verifichi l'esattezza dell'informazione in base agli articoli 12, 13 e 15 del suo mandato. |
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(106)

In primo luogo, la dichiarazione della società in merito al fatto che tutte le merci menzionate al considerando 98 sono state svincolate come moduli di origine malese è di fatto inesatta. Le autorità doganali dello Stato membro hanno fornito alla Commissione informazioni indicanti che tali moduli si considerano di origine cinese, in quanto la denominazione della società cinese figurava sull'etichetta dei pallet dei moduli solari in questione. Al fine di proteggere l'inchiesta in corso a cura di tale amministrazione doganale nazionale, non è stato possibile comunicare detta informazione alla società malese. La Commissione ha tuttavia richiamato l'attenzione della società sulla possibilità che il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale verifichi l'esattezza dell'informazione in base agli articoli 12, 13 e 15 del suo mandato.

| (107) | Le informazioni fornite dalle autorità doganali costituiscono la prova del trasbordo da parte del produttore esportatore e pertanto la prova che il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione. |
| --- | --- |

(107)

Le informazioni fornite dalle autorità doganali costituiscono la prova del trasbordo da parte del produttore esportatore e pertanto la prova che il produttore esportatore è coinvolto in pratiche di elusione.

| (108) | In secondo luogo, l'accordo per l'utilizzo del marchio con il produttore esportatore cinese è stato concluso e prorogato in un momento in cui il produttore esportatore cinese esportava nell'Unione nel quadro di un impegno che, tra l'altro, vietava le vendite nell'Unione del prodotto in esame fabbricato in un paese terzo, in quanto ciò avrebbe reso impossibile, o quantomeno difficile, la supervisione dell'impegno e in particolare della disposizione relativa alle vendite incrociate. Le condizioni della versione non riservata dell'impegno erano perfettamente note nell'ambito dell'industria e sono state rese disponibili, su richiesta, dai servizi della Commissione. Dati inoltre gli stretti collegamenti con il produttore cinese, essi erano disponibili anche al produttore esportatore. Stipulando l'accordo per l'utilizzo del marchio, il produttore esportatore ha eluso le condizioni dell'impegno e in tal modo ha intrapreso anche pratiche di elusione. Nel corso dell'audizione del 12 gennaio 2016 la società malese ha dichiarato di non aver fornito informazioni false o fuorvianti e di essere un costruttore malese autentico di moduli solari. Per quanto riguarda gli elementi di prova raccolti dall'amministrazione doganale nazionale, che non hanno potuto essere comunicati alla società malese per i motivi precedentemente esposti, la società ha chiesto che il consigliere-auditore ne verificasse l'esattezza. Il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale ha successivamente informato la società di aver verificato l'esattezza delle informazioni fornite dall'amministrazione doganale nazionale e che le autorità doganali nazionali avevano concluso su tale base che un considerevole quantitativo di moduli di detta spedizione era di origine cinese. |
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(108)

In secondo luogo, l'accordo per l'utilizzo del marchio con il produttore esportatore cinese è stato concluso e prorogato in un momento in cui il produttore esportatore cinese esportava nell'Unione nel quadro di un impegno che, tra l'altro, vietava le vendite nell'Unione del prodotto in esame fabbricato in un paese terzo, in quanto ciò avrebbe reso impossibile, o quantomeno difficile, la supervisione dell'impegno e in particolare della disposizione relativa alle vendite incrociate. Le condizioni della versione non riservata dell'impegno erano perfettamente note nell'ambito dell'industria e sono state rese disponibili, su richiesta, dai servizi della Commissione. Dati inoltre gli stretti collegamenti con il produttore cinese, essi erano disponibili anche al produttore esportatore. Stipulando l'accordo per l'utilizzo del marchio, il produttore esportatore ha eluso le condizioni dell'impegno e in tal modo ha intrapreso anche pratiche di elusione. Nel corso dell'audizione del 12 gennaio 2016 la società malese ha dichiarato di non aver fornito informazioni false o fuorvianti e di essere un costruttore malese autentico di moduli solari. Per quanto riguarda gli elementi di prova raccolti dall'amministrazione doganale nazionale, che non hanno potuto essere comunicati alla società malese per i motivi precedentemente esposti, la società ha chiesto che il consigliere-auditore ne verificasse l'esattezza. Il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale ha successivamente informato la società di aver verificato l'esattezza delle informazioni fornite dall'amministrazione doganale nazionale e che le autorità doganali nazionali avevano concluso su tale base che un considerevole quantitativo di moduli di detta spedizione era di origine cinese.

| (109) | Le risultanze riguardanti questa società si basano quindi sui dati disponibili, in conformità all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base. |
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(109)

Le risultanze riguardanti questa società si basano quindi sui dati disponibili, in conformità all'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base.

| (110) | In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 97 a 109 di cui sopra, riguardanti gli stretti legami accertati della società malese con la società cinese, coinvolta in operazioni di trasbordo e responsabile di una violazione dell'impegno, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non ha potuto essere concessa in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. In particolare, alla luce delle anzidette risultanze, la società non poteva rivendicare il beneficio dell'eccezione di cui all'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento di base, perché sia il trasbordo sia la violazione dell'impegno costituiscono pratiche di elusione diverse da un'operazione di assemblaggio in un paese terzo e perché, in ogni caso, la Commissione applica i dati disponibili. |
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(110)

In considerazione delle risultanze concernenti la modificazione della configurazione degli scambi e le pratiche di trasbordo, come indicato nella sezione 2, e delle conclusioni esposte nei considerando da 97 a 109 di cui sopra, riguardanti gli stretti legami accertati della società malese con la società cinese, coinvolta in operazioni di trasbordo e responsabile di una violazione dell'impegno, ciascuna delle quali è di per sé sufficiente, l'esenzione richiesta da tale società malese non ha potuto essere concessa in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. In particolare, alla luce delle anzidette risultanze, la società non poteva rivendicare il beneficio dell'eccezione di cui all'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento di base, perché sia il trasbordo sia la violazione dell'impegno costituiscono pratiche di elusione diverse da un'operazione di assemblaggio in un paese terzo e perché, in ogni caso, la Commissione applica i dati disponibili.

| (111) | Una società di Taiwan ha omesso di comunicare in tempo utile informazioni dettagliate sulla commercializzazione di celle della loro società collegata in Cina, presentata come operante nel settore dei wafer di silicio, sui dati di importazione, sul rispetto delle restrizioni da parte di Taiwan e sulla precisione dei flussi degli acquisti. Le ulteriori spiegazioni fornite da tale società, a seguito di una richiesta ex articolo 18, paragrafo 1, sono state tuttavia sufficienti per concedere a tale società un'esenzione, in quanto essa ha fornito le informazioni richieste che hanno potuto essere verificate dalla Commissione. |
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(111)

Una società di Taiwan ha omesso di comunicare in tempo utile informazioni dettagliate sulla commercializzazione di celle della loro società collegata in Cina, presentata come operante nel settore dei wafer di silicio, sui dati di importazione, sul rispetto delle restrizioni da parte di Taiwan e sulla precisione dei flussi degli acquisti. Le ulteriori spiegazioni fornite da tale società, a seguito di una richiesta ex articolo 18, paragrafo 1, sono state tuttavia sufficienti per concedere a tale società un'esenzione, in quanto essa ha fornito le informazioni richieste che hanno potuto essere verificate dalla Commissione.

a seguito di una richiesta ex articolo 18, paragrafo 1,

| (112) | I rimanenti produttori esportatori (cinque malesi e ventuno taiwanesi), compresa la società di cui al considerando 111, sono risultati non coinvolti in pratiche di elusione e pertanto le esenzioni possono essere concesse ai moduli e alle celle prodotti in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base. |
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(112)

I rimanenti produttori esportatori (cinque malesi e ventuno taiwanesi), compresa la società di cui al considerando 111, sono risultati non coinvolti in pratiche di elusione e pertanto le esenzioni possono essere concesse ai moduli e alle celle prodotti in conformità all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base.

| (113) | In particolare, un'ampia maggioranza di tali società è stata costituita prima dell'istituzione di misure nei confronti della RPC. In base alle loro risposte al questionario, sono stati ispezionati gli impianti di produzione di tutte le suddette società. La verifica delle statistiche relative alla produzione e alle capacità produttive, agli acquisti di materie prime, di prodotti semilavorati e finiti e alle vendite all'esportazione nell'Unione hanno confermato che tali società erano produttori autentici, nei confronti dei quali non sono stati riscontrati elementi di prova inerenti a pratiche di elusione. |
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(113)

In particolare, un'ampia maggioranza di tali società è stata costituita prima dell'istituzione di misure nei confronti della RPC. In base alle loro risposte al questionario, sono stati ispezionati gli impianti di produzione di tutte le suddette società. La verifica delle statistiche relative alla produzione e alle capacità produttive, agli acquisti di materie prime, di prodotti semilavorati e finiti e alle vendite all'esportazione nell'Unione hanno confermato che tali società erano produttori autentici, nei confronti dei quali non sono stati riscontrati elementi di prova inerenti a pratiche di elusione.

| (114) | Gli altri produttori che non si sono manifestati nell'ambito del presente procedimento e che non hanno esportato il prodotto oggetto dell'inchiesta durante il periodo dell'inchiesta e che intendono presentare una richiesta di esenzione dal dazio antidumping esteso a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, e dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base, dovranno compilare un modulo di esenzione al fine di consentire alla Commissione di stabilire se l'esenzione sia giustificata. |
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(114)

Gli altri produttori che non si sono manifestati nell'ambito del presente procedimento e che non hanno esportato il prodotto oggetto dell'inchiesta durante il periodo dell'inchiesta e che intendono presentare una richiesta di esenzione dal dazio antidumping esteso a norma dell'articolo 11, paragrafo 4, e dell'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base, dovranno compilare un modulo di esenzione al fine di consentire alla Commissione di stabilire se l'esenzione sia giustificata.

| (115) | In seguito alla divulgazione delle informazioni, diverse società si sono manifestate, da un lato accogliendo con favore la decisione della Commissione di concedere loro l'esenzione, dall'altro, tuttavia, precisando che, nell'industria dei pannelli solari, si ricorre ampiamente ad accordi (cui spesso si fa riferimento come accordi OEM) tra diverse società, in base ai quali i produttori di celle/i fabbricanti di moduli (cui spesso si fa riferimento come proprietari dei marchi) talvolta destinano parte delle loro celle ad altri fabbricanti di moduli che provvedono all'assemblaggio (spesso indicati come fabbricanti OEM). Queste società hanno richiesto di precisare che esse avrebbero potuto continuare a beneficiare di un'esenzione anche quando un accordo di questo tipo fosse concluso. La Commissione conferma l'esistenza, nel settore industriale dei pannelli solari, di tali accordi, ai quali per maggiore correttezza si fa riferimento con la denominazione di contratti di subappalto e che rientrano nel campo d'applicazione dell'estensione concessa. Nell'ambito di tali accordi i fornitori e l'origine delle materie prime sono controllati dai proprietari dei marchi; il subappaltatore utilizza il modello di progettazione fornito dal titolare del marchio, che controlla il processo di produzione. Anche nell'ambito di tali accordi però le celle devono essere fabbricate da società esentate, come stabilito dall'articolo 1, paragrafo 2, in appresso. |
| --- | --- |

(115)

In seguito alla divulgazione delle informazioni, diverse società si sono manifestate, da un lato accogliendo con favore la decisione della Commissione di concedere loro l'esenzione, dall'altro, tuttavia, precisando che, nell'industria dei pannelli solari, si ricorre ampiamente ad accordi (cui spesso si fa riferimento come accordi OEM) tra diverse società, in base ai quali i produttori di celle/i fabbricanti di moduli (cui spesso si fa riferimento come proprietari dei marchi) talvolta destinano parte delle loro celle ad altri fabbricanti di moduli che provvedono all'assemblaggio (spesso indicati come fabbricanti OEM). Queste società hanno richiesto di precisare che esse avrebbero potuto continuare a beneficiare di un'esenzione anche quando un accordo di questo tipo fosse concluso. La Commissione conferma l'esistenza, nel settore industriale dei pannelli solari, di tali accordi, ai quali per maggiore correttezza si fa riferimento con la denominazione di contratti di subappalto e che rientrano nel campo d'applicazione dell'estensione concessa. Nell'ambito di tali accordi i fornitori e l'origine delle materie prime sono controllati dai proprietari dei marchi; il subappaltatore utilizza il modello di progettazione fornito dal titolare del marchio, che controlla il processo di produzione. Anche nell'ambito di tali accordi però le celle devono essere fabbricate da società esentate, come stabilito dall'articolo 1, paragrafo 2, in appresso.

| (116) | Qualora un'esenzione sia giustificata, le misure estese in vigore vengono modificate di conseguenza. Successivamente le esenzioni concesse saranno oggetto di controllo per garantire il rispetto delle condizioni stabilite. |
| --- | --- |

(116)

Qualora un'esenzione sia giustificata, le misure estese in vigore vengono modificate di conseguenza. Successivamente le esenzioni concesse saranno oggetto di controllo per garantire il rispetto delle condizioni stabilite.

| (117) | In questo caso si ritengono necessarie misure speciali intese a garantire la corretta applicazione delle suddette esenzioni. Le misure speciali comprendono la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme ai requisiti illustrati all'articolo 1, paragrafo 2. Le importazioni non accompagnate da questo tipo di fattura sono soggette al dazio antidumping esteso. |
| --- | --- |

(117)

In questo caso si ritengono necessarie misure speciali intese a garantire la corretta applicazione delle suddette esenzioni. Le misure speciali comprendono la presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida, conforme ai requisiti illustrati all'articolo 1, paragrafo 2. Le importazioni non accompagnate da questo tipo di fattura sono soggette al dazio antidumping esteso.

5.   DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI

DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI

| (118) | Tutte le parti interessate sono state informate in merito ai fatti principali e alle considerazioni che hanno condotto alle conclusioni di cui sopra e sono state invitate a presentare le loro osservazioni. Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle parti sono state esaminate. Nessuna delle argomentazioni presentate ha indotto modifiche delle risultanze definitive. |
| --- | --- |

(118)

Tutte le parti interessate sono state informate in merito ai fatti principali e alle considerazioni che hanno condotto alle conclusioni di cui sopra e sono state invitate a presentare le loro osservazioni. Le osservazioni comunicate oralmente e per iscritto dalle parti sono state esaminate. Nessuna delle argomentazioni presentate ha indotto modifiche delle risultanze definitive.

| (119) | Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento di base, |
| --- | --- |

(119)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento di base,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1.   Il dazio antidumping definitivo applicabile a «tutte le altre società», istituito dall'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1238/2013 sulle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese, a meno che non siano in transito a norma dell'articolo V del GATT, è esteso alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro componenti essenziali (celle) provenienti dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che siano dichiarati o no originari della Malaysia e di Taiwan, attualmente classificati ai codici NC ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ed ex 8541 40 90 (codici TARIC 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033) ad eccezione di quelli prodotti dalle società elencate qui di seguito:

| Paese | Società | Codice addizionale TARIC |
| --- | --- | --- |
| Malaysia | AUO — SunPower Sdn. Bhd.
  Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.
  Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.
  Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.
  TS Solartech Sdn. Bhd. | C073
  C074
  C075
  C076
  C077 |
| Taiwan | ANJI Technology Co., Ltd.
  AU Optronics Corporation
  Big Sun Energy Technology Inc.
  EEPV Corp.
  E-TON Solar Tech. Co., Ltd.
  Gintech Energy Corporation
  Gintung Energy Corporation
  Inventec Energy Corporation
  Inventec Solar Energy Corporation
  LOF Solar Corp.
  Ming Hwei Energy Co., Ltd.
  Motech Industries, Inc.
  Neo Solar Power Corporation
  Perfect Source Technology Corp.
  Ritek Corporation
  Sino-American Silicon Products Inc.
  Solartech Energy Corp.
  Sunengine Corporation Ltd.
  Topcell Solar International Co., Ltd.
  TSEC Corporation
  Win Win Precision Technology Co., Ltd. | C058
  C059
  C078
  C079
  C080
  C081
  C082
  C083
  C084
  C085
  C086
  C087
  C088
  C089
  C090
  C091
  C092
  C093
  C094
  C095
  C096 |

Paese

Società

Codice addizionale TARIC

Malaysia

AUO — SunPower Sdn. Bhd.

Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd.

Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd.

Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd.

TS Solartech Sdn. Bhd.

C073

C074

C075

C076

C077

Taiwan

ANJI Technology Co., Ltd.

AU Optronics Corporation

Big Sun Energy Technology Inc.

EEPV Corp.

E-TON Solar Tech. Co., Ltd.

Gintech Energy Corporation

Gintung Energy Corporation

Inventec Energy Corporation

Inventec Solar Energy Corporation

LOF Solar Corp.

Ming Hwei Energy Co., Ltd.

Motech Industries, Inc.

Neo Solar Power Corporation

Perfect Source Technology Corp.

Ritek Corporation

Sino-American Silicon Products Inc.

Solartech Energy Corp.

Sunengine Corporation Ltd.

Topcell Solar International Co., Ltd.

TSEC Corporation

Win Win Precision Technology Co., Ltd.

C058

C059

C078

C079

C080

C081

C082

C083

C084

C085

C086

C087

C088

C089

C090

C091

C092

C093

C094

C095

C096

2.   L'applicazione delle esenzioni concesse alle società specificamente menzionate al paragrafo 1 del presente articolo o autorizzate dalla Commissione in conformità all'articolo 2, paragrafo 2, è soggetta alla presentazione alle autorità doganali degli Stati membri di una fattura commerciale valida emessa dal produttore o dallo speditore, recante una dichiarazione datata e firmata da un responsabile del soggetto giuridico che l'ha emessa, identificato dal suo nome e dalla sua funzione. Nel caso delle celle fotovoltaiche in silicio cristallino, tale dichiarazione deve essere redatta come segue:

«Il sottoscritto certifica che le celle fotovoltaiche in silicio cristallino (volume) vendute all'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura sono state fabbricate da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato). Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.»

Nel caso dei moduli fotovoltaici in silicio cristallino, tale dichiarazione deve essere redatta come segue:

«Il sottoscritto certifica che i moduli fotovoltaici in silicio cristallino (volume) venduti all'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura sono stati fabbricati

«Il sottoscritto certifica che i moduli fotovoltaici in silicio cristallino (volume) venduti all'esportazione nell'Unione europea e oggetto della presente fattura sono stati fabbricati

| i) | da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato); OPPURE |
| --- | --- |

i)

i)

da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato); OPPURE

da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato); OPPURE

| ii) | da una parte terza in subappalto per (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato) |
| --- | --- |

ii)

ii)

da una parte terza in subappalto per (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato)

da una parte terza in subappalto per (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC) in (paese interessato)

(barrare, a seconda del caso, una delle due opzioni precedenti)

(barrare, a seconda del caso, una delle due opzioni precedenti)

con le celle fotovoltaiche in silicio cristallino prodotte da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC [da aggiungere se il paese interessato è soggetto alle misure iniziali o alle misure antielusione in vigore]) in (paese interessato).

con le celle fotovoltaiche in silicio cristallino prodotte da (denominazione e indirizzo della società) (codice addizionale TARIC [da aggiungere se il paese interessato è soggetto alle misure iniziali o alle misure antielusione in vigore]) in (paese interessato).

Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.»

Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte.»

Qualora tale fattura non sia presentata e/o nella summenzionata dichiarazione non vengano forniti uno o entrambi i codici addizionali TARIC, si applica l'aliquota del dazio applicabile a «tutte le altre società» e nella dichiarazione doganale si richiede la dichiarazione del codice addizionale TARIC B999.

3.   Il dazio esteso in virtù del paragrafo 1 del presente articolo è riscosso sulle importazioni provenienti dalla Malaysia e da Taiwan, indipendentemente dal fatto che siano dichiarate o no originarie della Malaysia e di Taiwan, registrate in conformità all'articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/83 della Commissione, all'articolo 13, paragrafo 3, e all'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1225/2009, ad eccezione delle importazione dei prodotti fabbricati dalle società elencate al paragrafo 1.

4.   Salvo diverse disposizioni, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali.

Articolo 2

1.   Le richieste di esenzione dal dazio esteso a norma dell'articolo 1 sono presentate per iscritto in una delle lingue ufficiali dell'Unione europea e devono essere firmate da una persona autorizzata a rappresentare il richiedente. La richiesta deve essere inviata al seguente indirizzo:

| Commissione europea |
| --- |
| Direzione generale del Commercio |
| Direzione H |
| Ufficio: CHAR 04/39 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| Belgio |

Commissione europea

Direzione generale del Commercio

Direzione H

Ufficio: CHAR 04/39

1049 Bruxelles/Brussel

Belgio

2.   Conformemente all'articolo 13, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1225/2009, la Commissione può autorizzare, mediante decisione, l'esenzione dal dazio esteso a norma dell'articolo 1 per le importazioni di società che non eludono le misure antidumping istituite dal regolamento (UE) n. 1238/2013.

Articolo 3

Si invitano le autorità doganali a sospendere la registrazione delle importazioni prevista conformemente all'articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/833 della Commissione.

Articolo 4

Il presente regolamento entra i vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, l'11 febbraio 2016

Per la Commissione

Il presidente

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

1

(2)  
  GU L 132 del 29.5.2015, pag. 60.

2

(3)  Comext è la banca dati delle statistiche del commercio estero gestita da Eurostat.

3

(4)  Cfr. le pagg. 9-16 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile, nonché gli allegati 9 e 10, versione consultabile.

4

(5)  Cfr. la nota a piè di pagina n. 17 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile.

5

(6)  Ibidem.

6

(7)  Cfr. le pagg. 9-14 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile, nonché gli allegati 9 e 10, versione consultabile.

7

(8)  Cfr. la nota a piè di pagina n. 17 della richiesta del 14 aprile 2015, versione consultabile.

8

(9)  Ibidem.

9

(10)  Il regolamento di esecuzione (UE) 2015/866 della Commissione, del 4 giugno 2015, ha revocato l'accettazione dell'impegno per tre produttori esportatori a norma della decisione di esecuzione 2013/707/UE (GU L 139 del 5.6.2015, pag. 30). Uno di questi tre produttori esportatori è la società cinese di cui sopra.

10

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| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/97 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/97

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REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/186 DELLA COMMISSIONE

dell'11 febbraio 2016

recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1),

visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della Commissione, del 7 giugno 2011, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio nei settori degli ortofrutticoli freschi e degli ortofrutticoli trasformati (2), in particolare l'articolo 136, paragrafo 1,

considerando quanto segue:

| (1) | Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento. |
| --- | --- |

(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali dell'Uruguay round, i criteri per la fissazione da parte della Commissione dei valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e i periodi indicati nell'allegato XVI, parte A, del medesimo regolamento.

| (2) | Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, |
| --- | --- |

(2)

Il valore forfettario all'importazione è calcolato ciascun giorno feriale, in conformità dell'articolo 136, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011, tenendo conto di dati giornalieri variabili. Pertanto il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

I valori forfettari all'importazione di cui all'articolo 136 del regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 sono quelli fissati nell'allegato del presente regolamento.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, l'11 febbraio 2016

Per la Commissione,

a nome del presidente

Jerzy PLEWA

Direttore generale dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale

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(1)  
  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 671.

1

(2)  
  GU L 157 del 15.6.2011, pag. 1.

2

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ALLEGATO

Valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di taluni ortofrutticoli

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Codice NC | Codice dei paesi terzi (1) | Valore forfettario all'importazione |
| 0702 00 00 | EG | 253,6 |
| IL | 236,2 |
| MA | 89,8 |
| TR | 113,0 |
| ZZ | 173,2 |
| 0707 00 05 | MA | 85,0 |
| TR | 181,9 |
| ZZ | 133,5 |
| 0709 91 00 | EG | 194,3 |
| ZZ | 194,3 |
| 0709 93 10 | MA | 38,0 |
| TR | 156,9 |
| ZZ | 97,5 |
| 0805 10 20 | BR | 63,2 |
| EG | 47,9 |
| IL | 96,2 |
| MA | 63,0 |
| TN | 50,2 |
| TR | 60,2 |
| ZZ | 63,5 |
| 0805 20 10 | IL | 124,2 |
| MA | 86,9 |
| ZZ | 105,6 |
| 0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90 | EG | 69,8 |
| IL | 136,7 |
| JM | 156,4 |
| MA | 115,0 |
| TR | 52,2 |
| ZZ | 106,0 |
| 0805 50 10 | IL | 106,9 |
| TR | 112,0 |
| ZZ | 109,5 |
| 0808 10 80 | CA | 138,9 |
| CL | 92,5 |
| US | 155,5 |
| ZZ | 129,0 |
| 0808 30 90 | CL | 180,1 |
| CN | 86,8 |
| TR | 81,0 |
| ZA | 98,2 |
| ZZ | 111,5 |

(EUR/100 kg)

Codice NC

Codice dei paesi terzi (1)

Valore forfettario all'importazione

0702 00 00

EG

253,6

IL

236,2

MA

89,8

TR

113,0

ZZ

173,2

0707 00 05

MA

85,0

TR

181,9

ZZ

133,5

0709 91 00

EG

194,3

ZZ

194,3

0709 93 10

MA

38,0

TR

156,9

ZZ

97,5

0805 10 20

BR

63,2

EG

47,9

IL

96,2

MA

63,0

TN

50,2

TR

60,2

ZZ

63,5

0805 20 10

IL

124,2

MA

86,9

ZZ

105,6

0805 20 30 , 0805 20 50 , 0805 20 70 , 0805 20 90

EG

69,8

IL

136,7

JM

156,4

MA

115,0

TR

52,2

ZZ

106,0

0805 50 10

IL

106,9

TR

112,0

ZZ

109,5

0808 10 80

CA

138,9

CL

92,5

US

155,5

ZZ

129,0

0808 30 90

CL

180,1

CN

86,8

TR

81,0

ZA

98,2

ZZ

111,5

---

(1)  Nomenclatura dei paesi stabilita dal Regolamento (UE) n. 1106/2012 della Commissione, del 27 novembre 2012, che attua il regolamento (CE) n. 471/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativo alle statistiche comunitarie del commercio estero con i paesi terzi, per quanto riguarda l'aggiornamento della nomenclatura dei paesi e territori (GU L 328 del 28.11.2012, pag. 7). Il codice «ZZ» corrisponde a «altre origini».

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DECISIONI

| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/100 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/100

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DECISIONE (UE) 2016/187 DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

dell'11 dicembre 2015

che modifica la Decisione BCE/2013/1 che definisce l'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (BCE/2015/46)

IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 127,

visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l'articolo 12.1, in combinato disposto con gli articoli 3.1, 5 e 12.3 e gli articoli 12.3, da 16 a 24 e 34,

considerando quanto segue:

| (1) | Il Regolamento (UE) n. 910/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) ha abrogato la Direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) con effetto dal 1o luglio 2016. Pertanto, nella Decisione BCE/2013/1 (3) è opportuno fare riferimento al Regolamento (UE) n. 910/2014. |
| --- | --- |

(1)

Il Regolamento (UE) n. 910/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) ha abrogato la Direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) con effetto dal 1o luglio 2016. Pertanto, nella Decisione BCE/2013/1 (3) è opportuno fare riferimento al Regolamento (UE) n. 910/2014.

| (2) | È necessario aggiornare le informazioni concernenti l'ente certificatore del PKI-SEBC, ivi inclusa la sua identità e le sue componenti tecniche, di cui all'allegato alla Decisione BCE/2013/1. |
| --- | --- |

(2)

È necessario aggiornare le informazioni concernenti l'ente certificatore del PKI-SEBC, ivi inclusa la sua identità e le sue componenti tecniche, di cui all'allegato alla Decisione BCE/2013/1.

| (3) | Pertanto, è opportuno modificare la Decisione BCE/2013/1 di conseguenza, |
| --- | --- |

(3)

Pertanto, è opportuno modificare la Decisione BCE/2013/1 di conseguenza,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Modifiche

La Decisione BCE/2013/1 è modificata come segue:

| 1. | All'articolo 1, il punto 10 è sostituito dal seguente:






  «10. | per “ente certificatore del PKI-SEBC” si intende l'ente riconosciuto dagli utenti per l'emissione, la gestione, la revoca e il rinnovo dei certificati PKI-SEBC conformemente alla disciplina del SEBC/SSM in materia di accreditamento dei certificati;»; |
| --- | --- | --- |

1.

All'articolo 1, il punto 10 è sostituito dal seguente:

«10.

per “ente certificatore del PKI-SEBC” si intende l'ente riconosciuto dagli utenti per l'emissione, la gestione, la revoca e il rinnovo dei certificati PKI-SEBC conformemente alla disciplina del SEBC/SSM in materia di accreditamento dei certificati;»;

| 2. | All'articolo 4, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

  «4.   Il manuale operativo per la certificazione PKI-SEBC è un insieme di regole che disciplina la vita dei certificati elettronici, dalla richiesta iniziale alla concessione o alla revoca, nonché le relazioni tra i richiedenti e i titolari, l'ente certificatore del PKI-SEBC e gli altri destinatari del servizio di certificazione. Il manuale disciplina i certificati elettronici che ricadono nell'ambito di applicazione della direttiva 1999/93/CE e del Regolamento (UE) N. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (*1), nonché i certificati al di fuori di tale ambito. Esso dispone pure i ruoli e i compiti di tutte le parti e stabilisce le procedure relative all'emissione e alla gestione dei certificati. È allegato all'accordo tra livello 2 e livello 3.


  (*1)  Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la Direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).»;" |
| --- | --- |

2.

All'articolo 4, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   Il manuale operativo per la certificazione PKI-SEBC è un insieme di regole che disciplina la vita dei certificati elettronici, dalla richiesta iniziale alla concessione o alla revoca, nonché le relazioni tra i richiedenti e i titolari, l'ente certificatore del PKI-SEBC e gli altri destinatari del servizio di certificazione. Il manuale disciplina i certificati elettronici che ricadono nell'ambito di applicazione della direttiva 1999/93/CE e del Regolamento (UE) N. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (*1), nonché i certificati al di fuori di tale ambito. Esso dispone pure i ruoli e i compiti di tutte le parti e stabilisce le procedure relative all'emissione e alla gestione dei certificati. È allegato all'accordo tra livello 2 e livello 3.

(*1)  Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la Direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).»;"

*1

| 3. | all'articolo 10, la dichiarazione introduttiva e la lettera a) del paragrafo 1 sono sostituiti dai seguenti:

  «1   Salvo che provino di non avere agito con negligenza, le banche centrali dell'Eurosistema sono responsabili conformemente alle proprie funzioni e ai propri compiti nel PKI-SEBC per ogni danno causato a un utente che faccia ragionevole affidamento su un certificato qualificato, come definito nella Direttiva 1999/93/CE e nel Regolamento (UE) N. 910/2014, relativamente a quanto segue:






  a) | per quanto riguarda l'esattezza, al momento del rilascio, di tutte le informazioni contenute nel certificato qualificato e il fatto che esso contenga tutti i dati prescritti per i certificati qualificati, secondo la definizione di cui alla direttiva 1999/93/CE e al Regolamento (UE) N. 910/2014;»; |
| --- | --- | --- |

3.

all'articolo 10, la dichiarazione introduttiva e la lettera a) del paragrafo 1 sono sostituiti dai seguenti:

«1   Salvo che provino di non avere agito con negligenza, le banche centrali dell'Eurosistema sono responsabili conformemente alle proprie funzioni e ai propri compiti nel PKI-SEBC per ogni danno causato a un utente che faccia ragionevole affidamento su un certificato qualificato, come definito nella Direttiva 1999/93/CE e nel Regolamento (UE) N. 910/2014, relativamente a quanto segue:

a)

per quanto riguarda l'esattezza, al momento del rilascio, di tutte le informazioni contenute nel certificato qualificato e il fatto che esso contenga tutti i dati prescritti per i certificati qualificati, secondo la definizione di cui alla direttiva 1999/93/CE e al Regolamento (UE) N. 910/2014;»;

| 4. | l'allegato è sostituito dall'allegato alla presente decisione. |
| --- | --- |

4.

l'allegato è sostituito dall'allegato alla presente decisione.

Articolo 2

Entrata in vigore

La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

Fatto a Francoforte sul Meno, l'11 dicembre 2015

Il Presidente della BCE

Mario DRAGHI

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(1)  Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).

1

(2)  Direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1999, relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche (GU L 13 del 19.1.2000, pag. 12).

2

(3)  Decisione BCE/2013/1 della Banca centrale europea, dell'11 gennaio 2013, che definisce l'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (GU L 74, del 16.3.2013, p. 30).

3

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ALLEGATO

«ALLEGATO

Informazioni relative all'ente certificatore del PKI-SEBC, ivi inclusa la sua identità, e le sue componenti tecniche

L'ente certificatore del PKI-SEBC è identificato nel proprio certificato come l'emittente e la sua chiave privata è usata per firmare i certificati. L'ente certificatore del PKI-SEBC è incaricato di:

| i) | emettere i certificati a chiave privata e pubblica; |
| --- | --- |

i)

emettere i certificati a chiave privata e pubblica;

| ii) | emettere le liste di revoca; |
| --- | --- |

ii)

emettere le liste di revoca;

| iii) | generare coppie di chiavi associate a certificati specifici, quali quelli che richiedono una chiave di recupero; |
| --- | --- |

iii)

generare coppie di chiavi associate a certificati specifici, quali quelli che richiedono una chiave di recupero;

| iv) | provvedere alle responsabilità generali connesse al PKI-SEBC e garantire che tutti i requisiti necessari per gestirlo siano soddisfatti. |
| --- | --- |

iv)

provvedere alle responsabilità generali connesse al PKI-SEBC e garantire che tutti i requisiti necessari per gestirlo siano soddisfatti.

L'ente certificatore del PKI-SEBC comprende tutte le persone, le politiche, le procedure e i sistemi informatici cui è affidata l'emissione di certificati elettronici e la loro assegnazione ai titolari di certificati.

L'ente certificatore del PKI-SEBC comprende due componenti tecniche:

| — | L'ente certificatore Root ESCB-PKI: Tale ente certificatore, di primo livello, emette solo certificati per se stesso e per gli enti certificatori ad esso subordinati. È operativo solo quando svolge i suoi compiti così strettamente definiti. I suoi dati più significativi sono i seguenti:






  a) | Certificato SHA-1 (1):







  Distinguished name (Nome caratteristico) | CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| --- | --- | --- | --- |
| Serial number (Codice seriale) | 596F AC4C 218C 21BC 4E00 6B42 A164 46DD |
| Distinguished name of issuer (Nome caratteristico dell'emittente) | CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| Validity period (Periodo di validità) | From 21-06-2011 11:58:26 to 21-06-2041 11:58:26 |
| Message digest (Valore di hash) (SHA-1) | CEFE 6C32 E850 994A 09EA 1A77 0C60 3D90 ADC9 9192 |
| Message digest (Valore di hash) (SHA-256) | C919 CF49 C024 7E50 2E0C C3C9 81E0 FB88 A013 AA2B 15C9 5142 F491 BDE7 E403 E3FB |
| Cryptographic algorithms (Algoritmi crittografici) | SHA-1/RSA 4096 |

—

L'ente certificatore Root ESCB-PKI: Tale ente certificatore, di primo livello, emette solo certificati per se stesso e per gli enti certificatori ad esso subordinati. È operativo solo quando svolge i suoi compiti così strettamente definiti. I suoi dati più significativi sono i seguenti:

a)

Certificato SHA-1 (1):

Distinguished name (Nome caratteristico)

CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Serial number (Codice seriale)

596F AC4C 218C 21BC 4E00 6B42 A164 46DD

Distinguished name of issuer (Nome caratteristico dell'emittente)

CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Validity period (Periodo di validità)

From 21-06-2011 11:58:26 to 21-06-2041 11:58:26

Message digest (Valore di hash) (SHA-1)

CEFE 6C32 E850 994A 09EA 1A77 0C60 3D90 ADC9 9192

Message digest (Valore di hash) (SHA-256)

C919 CF49 C024 7E50 2E0C C3C9 81E0 FB88 A013 AA2B 15C9 5142 F491 BDE7 E403 E3FB

Cryptographic algorithms (Algoritmi crittografici)

SHA-1/RSA 4096

| b) | certificato SHA-256:







  Distinguished name (Nome caratteristico) | CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| --- | --- | --- |
| Serial number (Codice seriale) | 4431 9C5F 91E8 162F 4E00 73F6 6AB8 71D8 |
| Nome caratteristico dell'emittente (Distinguished name of issuer) | CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| Validity period (Periodo di validità) | From 21-06-2011 12:35:34 to 21-06-2041 12:35:34 |
| Message digest (Valore di hash) (SHA-1) | 3663 2FBA FB19 BDBC A202 3994 1926 ED48 4D72 DD4B |
| Message digest (Valore di hash) (SHA-256) | 7963 2A97 1D12 A889 9724 BB35 C37B 51D2 3E21 4DF9 20C3 2450 093E 0EA7 49FB AAEB |
| Cryptographic algorithms (Algoritmi crittografici) | SHA-256/RSA 4096 |

b)

certificato SHA-256:

Distinguished name (Nome caratteristico)

CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Serial number (Codice seriale)

4431 9C5F 91E8 162F 4E00 73F6 6AB8 71D8

Nome caratteristico dell'emittente (Distinguished name of issuer)

CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Validity period (Periodo di validità)

From 21-06-2011 12:35:34 to 21-06-2041 12:35:34

Message digest (Valore di hash) (SHA-1)

3663 2FBA FB19 BDBC A202 3994 1926 ED48 4D72 DD4B

Message digest (Valore di hash) (SHA-256)

7963 2A97 1D12 A889 9724 BB35 C37B 51D2 3E21 4DF9 20C3 2450 093E 0EA7 49FB AAEB

Cryptographic algorithms (Algoritmi crittografici)

SHA-256/RSA 4096

| — | L'ente certificatore ESCB-PKI online: Tale ente certificatore, di secondo livello, è subordinato rispetto all'ente certificatore Root ESCB-PKI. È responsabile per l'emissione di certificati PKI-SEBC per gli utenti. I suoi dati più significativi sono i seguenti:






  a) | Certificato SHA-1 (2):







  Distinguished name (Nome caratteristico) | CN = ESCB-PKI ONLINE CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| --- | --- | --- | --- |
| Serial number (Codice seriale) | 2C13 E18F FDB5 91CE 4E29 550B B5A3 F59C |
| Distinguished name of issuer (Nome caratteristico dell'emittente) | CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| Periodo di valdità (Validity period) | From 22-07-2011 12:46:35 to 22-07-2026 12:46:35 |
| Valore di hash (Message digest) (SHA-1) | D316 026C D2CF 1A8C 4AA3 8C29 EE3D 591E 4286 AD08 |
| Valore di hash (Message digest) (SHA-256) | 4B18 7644 BF79 4F83 D000 999D 7927 433F 75F3 CFB1 643A 6D0F 8A25 9435 BE86 1B7A |
| Algoritmi crittografici (Cryptographic algorithms) | SHA-1/RSA 4096 |

—

L'ente certificatore ESCB-PKI online: Tale ente certificatore, di secondo livello, è subordinato rispetto all'ente certificatore Root ESCB-PKI. È responsabile per l'emissione di certificati PKI-SEBC per gli utenti. I suoi dati più significativi sono i seguenti:

a)

Certificato SHA-1 (2):

Distinguished name (Nome caratteristico)

CN = ESCB-PKI ONLINE CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Serial number (Codice seriale)

2C13 E18F FDB5 91CE 4E29 550B B5A3 F59C

Distinguished name of issuer (Nome caratteristico dell'emittente)

CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Periodo di valdità (Validity period)

From 22-07-2011 12:46:35 to 22-07-2026 12:46:35

Valore di hash (Message digest) (SHA-1)

D316 026C D2CF 1A8C 4AA3 8C29 EE3D 591E 4286 AD08

Valore di hash (Message digest) (SHA-256)

4B18 7644 BF79 4F83 D000 999D 7927 433F 75F3 CFB1 643A 6D0F 8A25 9435 BE86 1B7A

Algoritmi crittografici (Cryptographic algorithms)

SHA-1/RSA 4096

| b) | SHA-256 certificate:







  Nome caratteristico (Distinguished name) | CN = ESCB-PKI ONLINE CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| --- | --- | --- |
| Codice seriale (Serial number) | 660C 9B12 9A0A 6C21 5509 38DD 54A0 ED2D |
| Nome caratteristico dell'emittente (Distinguished name of issuer) | CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU |
| Periodo di valdità (Validity period) | Dal 22-07-2011 12:46:35 al 22-07-2026 12:46:35 |
| Valore di hash (Message digest) (SHA-1) | E976 D216 4A5F 62DA C058 6BE0 EC10 EF24 36B8 12AC |
| Valore di hash (Message digest) (SHA-256) | 1335 26DC 99E9 CC36 62F8 F5FA 2006 3005 BA90 E663 2BF3 4F18 A84B A39B 5FAA 5700 |
| Algoritmi crittografici (Cryptographic algorithms) | SHA-256/RSA 4096» |

b)

SHA-256 certificate:

Nome caratteristico (Distinguished name)

CN = ESCB-PKI ONLINE CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Codice seriale (Serial number)

660C 9B12 9A0A 6C21 5509 38DD 54A0 ED2D

Nome caratteristico dell'emittente (Distinguished name of issuer)

CN = ESCB-PKI ROOT CA, O = EUROPEAN SYSTEM OF CENTRAL BANKS, C = EU

Periodo di valdità (Validity period)

Dal 22-07-2011 12:46:35 al 22-07-2026 12:46:35

Valore di hash (Message digest) (SHA-1)

E976 D216 4A5F 62DA C058 6BE0 EC10 EF24 36B8 12AC

Valore di hash (Message digest) (SHA-256)

1335 26DC 99E9 CC36 62F8 F5FA 2006 3005 BA90 E663 2BF3 4F18 A84B A39B 5FAA 5700

Algoritmi crittografici (Cryptographic algorithms)

SHA-256/RSA 4096»

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(1)  Tale certificato sarà utilizzato solo in sistemi che non supportano algoritmi di livello superiore.

1

(2)  Tale certificato sarà utilizzato solo in sistemi che non supportano algoritmi di livello superiore.

2

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| 12.2.2016 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 37/104 |
| --- | --- | --- | --- |

12.2.2016

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 37/104

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DECISIONE (UE) 2016/188 DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

dell'11 dicembre 2015

sull'accesso e l'utilizzo di applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU da parte della Banca centrale europea e delle autorità nazionali competenti del Meccanismo di vigilanza unico (BCE/2015/47)

IL CONSIGLIO DIRETTIVO DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA,

visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 127, paragrafo 6, e l'articolo 132,

visto lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea, in particolare l'articolo 34,

visto il Regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio, del 15 ottobre 2013, che attribuisce alla Banca centrale europea compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi (1), e in particolare l'articolo 6, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 6, paragrafo 7,

vista la proposta del Consiglio di vigilanza e in consultazione con le autorità nazionali competenti,

considerando quanto segue:

| (1) | Per l'assolvimento dei compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi, conferiti alla Banca centrale europea dal Regolamento (EU) N. 1024/2013, la BCE utilizza le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici del Sistema europeo di banche centrali e dell'Eurosistema nonché le nuove applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici specificamente dedicati all'assolvimento dei compiti affidati alla BCE ai sensi del Regolamento (UE) N. 1024/2013 ai sensi dell'articolo 127, paragrafo 6, del Trattato e dell'articolo 25.2 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea. |
| --- | --- |

(1)

Per l'assolvimento dei compiti specifici in merito alle politiche in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi, conferiti alla Banca centrale europea dal Regolamento (EU) N. 1024/2013, la BCE utilizza le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici del Sistema europeo di banche centrali e dell'Eurosistema nonché le nuove applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici specificamente dedicati all'assolvimento dei compiti affidati alla BCE ai sensi del Regolamento (UE) N. 1024/2013 ai sensi dell'articolo 127, paragrafo 6, del Trattato e dell'articolo 25.2 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea.

| (2) | È necessario per il regolare, efficace e coerente funzionamento del Meccanismo di vigilanza unico (MVU) che le modalità pratiche di cooperazione tra la BCE e le autorità nazionali competenti (ANC) nell'ambito dell'MVU includano le modalità di utilizzo delle applicazioni, dei sistemi, delle piattaforme e dei servizi informatici che sono necessari all'assolvimento dei rispettivi compiti ai sensi del Regolamento (UE) n. 1024/2013. |
| --- | --- |

(2)

È necessario per il regolare, efficace e coerente funzionamento del Meccanismo di vigilanza unico (MVU) che le modalità pratiche di cooperazione tra la BCE e le autorità nazionali competenti (ANC) nell'ambito dell'MVU includano le modalità di utilizzo delle applicazioni, dei sistemi, delle piattaforme e dei servizi informatici che sono necessari all'assolvimento dei rispettivi compiti ai sensi del Regolamento (UE) n. 1024/2013.

| (3) | L'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (di seguito, il «PKI-SEBC») è stata creata con la Decisione BCE/2013/1 (2). Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, della Decisione BCE/2013/1 le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici del SEBC e dell'Eurosistema di criticità media o al di sopra della media dovrebbero essere accessibili e utilizzabili solo se un utente è stato autenticato mediante un certificato elettronico emesso e gestito da un ente certificatore accreditato dal SEBC conformemente alla disciplina del SEBC/MVU in materia di accreditamento dei certificati, ovvero da un ente certificatore del PKI-SEBC, o da enti certificatori accreditati dal SEBC per TARGET2 e TARGET2 Securities per tali applicazioni. |
| --- | --- |

(3)

L'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (di seguito, il «PKI-SEBC») è stata creata con la Decisione BCE/2013/1 (2). Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, della Decisione BCE/2013/1 le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici del SEBC e dell'Eurosistema di criticità media o al di sopra della media dovrebbero essere accessibili e utilizzabili solo se un utente è stato autenticato mediante un certificato elettronico emesso e gestito da un ente certificatore accreditato dal SEBC conformemente alla disciplina del SEBC/MVU in materia di accreditamento dei certificati, ovvero da un ente certificatore del PKI-SEBC, o da enti certificatori accreditati dal SEBC per TARGET2 e TARGET2 Securities per tali applicazioni.

| (4) | Il Consiglio direttivo ha identificato la necessità di servizi avanzati per la sicurezza delle informazioni, quali un'autenticazione robusta, firme elettroniche e cifratura, mediante l'uso di certificati elettronici per le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici necessari allassolvimento dei compiti della BCE e delle ANC, in quanto autorità competenti nell'ambito dell'MVU, ai sensi del Regolamento (EU) N. 1024/2013. Pertanto, certificati rilasciati dal PKI-SEBC possono essere utilizzati per accedere e utilizzare applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici utilizzati per il funzionamento dell'MVU. |
| --- | --- |

(4)

Il Consiglio direttivo ha identificato la necessità di servizi avanzati per la sicurezza delle informazioni, quali un'autenticazione robusta, firme elettroniche e cifratura, mediante l'uso di certificati elettronici per le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici necessari allassolvimento dei compiti della BCE e delle ANC, in quanto autorità competenti nell'ambito dell'MVU, ai sensi del Regolamento (EU) N. 1024/2013. Pertanto, certificati rilasciati dal PKI-SEBC possono essere utilizzati per accedere e utilizzare applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici utilizzati per il funzionamento dell'MVU.

| (5) | La BCE e le ANC dell'MVU possono decidere di utilizzare certificati e servizi forniti dal PKI-SEBC per accedere e utilizzare applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU, |
| --- | --- |

(5)

La BCE e le ANC dell'MVU possono decidere di utilizzare certificati e servizi forniti dal PKI-SEBC per accedere e utilizzare applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Definizioni

Ai fini della presente decisione:

| 1. | per «autorità nazionale competente» (ANC) si intende un'autorità nazionale designata da uno Stato membro partecipante ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, del Regolamento (UE) n. 1024/2013; Tale definizione fa salve le disposizioni di diritto nazionale che attribuiscono taluni compiti di vigilanza a una banca centrale nazionale (BCN) non designata come ANC. In relazione a tali disposizioni, ogni riferimento nella presente decisione ad una ANC va altresì inteso come riferimento alla BCN, relativamente ai compiti di vigilanza ad essa attribuiti; |
| --- | --- |

1.

per «autorità nazionale competente» (ANC) si intende un'autorità nazionale designata da uno Stato membro partecipante ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, del Regolamento (UE) n. 1024/2013; Tale definizione fa salve le disposizioni di diritto nazionale che attribuiscono taluni compiti di vigilanza a una banca centrale nazionale (BCN) non designata come ANC. In relazione a tali disposizioni, ogni riferimento nella presente decisione ad una ANC va altresì inteso come riferimento alla BCN, relativamente ai compiti di vigilanza ad essa attribuiti;

| 2. | per «autorità competente» si intende un'ANC o la BCE; |
| --- | --- |

2.

per «autorità competente» si intende un'ANC o la BCE;

| 3. | i termini «applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici del SEBC e dell'Eurosistema», «certificato» o «certificato elettronico», «ente certificatore del PKI-SEBC», «ente di registrazione», «utente», «banche centrali dell'Eurosistema» e «altri destinatari del servizio di certificazione» hanno il medesimo significato di cui all'articolo 1 della Decisione BCE/2013/1. |
| --- | --- |

3.

i termini «applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici del SEBC e dell'Eurosistema», «certificato» o «certificato elettronico», «ente certificatore del PKI-SEBC», «ente di registrazione», «utente», «banche centrali dell'Eurosistema» e «altri destinatari del servizio di certificazione» hanno il medesimo significato di cui all'articolo 1 della Decisione BCE/2013/1.

| 4. | per «applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU» si intendono applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici utilizzati per l'assolvimento dei compiti della BCE e delle ANC ai sensi del Regolamento (EU) n. 1024/2013. |
| --- | --- |

4.

per «applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU» si intendono applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici utilizzati per l'assolvimento dei compiti della BCE e delle ANC ai sensi del Regolamento (EU) n. 1024/2013.

| 5. | per «disciplina del SEBC/MVU in materia di accreditamento dei certificati» si intendono i criteri stabiliti dal comitato per le tecnologie informatiche del SEBC per identificare gli enti certificatori, sia all'interno che all'esterno del SEBC, che sono riconosciuti con riguardo alle applicazioni, ai sistemi, alle piattaforme e ai servizi informatici del SEBC e dell'Eurosistema nonché alle applicazioni, ai sistemi, alle piattaforme e ai servizi informatici dell'MVU. |
| --- | --- |

5.

per «disciplina del SEBC/MVU in materia di accreditamento dei certificati» si intendono i criteri stabiliti dal comitato per le tecnologie informatiche del SEBC per identificare gli enti certificatori, sia all'interno che all'esterno del SEBC, che sono riconosciuti con riguardo alle applicazioni, ai sistemi, alle piattaforme e ai servizi informatici del SEBC e dell'Eurosistema nonché alle applicazioni, ai sistemi, alle piattaforme e ai servizi informatici dell'MVU.

Articolo 2

Utilizzo e accesso ad applicazioni, sistemi, piattaforme e servizi informatici dell'MVU

1.   Le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici dell'MVU di criticità media o al di sopra della media sono accessibili e utilizzabili solo se un utente è stato autenticato mediante un certificato elettronico emesso e gestito da un ente certificatore accreditato conformemente alla disciplina del SEBC/MVU in materia di accreditamento dei certificati, incluso l'ente certificatore del PKI-SEBC.

2.   L'ente certificatore del PKI-SEBC emette certificati elettronici e offre altri servizi di certificazione alle autorità competenti che partecipano al PKI-SEBC ai sensi dell'articolo 3 per i loro titolari di certificati e i titolari di certificati di terzi che lavorano con esse, per permettere loro di accedere e utilizzare in maniera sicura le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici dell'MVU.

3.   Gli altri destinatari del servizio di certificazione possono fare affidamento su tali certificati alle condizioni stabilite dall'articolo 8 della Decisione BCE/2013/1.

Articolo 3

Partecipazione delle autorità competenti in relazione al PKI-SEBC

1.   Un'autorità competente può decidere di utilizzare i servizi del PKI-SEBC per accedere e utilizzare le applicazioni, i sistemi, le piattaforme e i servizi informatici dell'MVU e/o operare a tale scopo in veste di ente di registrazione per i propri utenti interni e per utenti terzi, alle stesse condizioni previste per le banche centrali dell'Eurosistema.

2.   L'autorità competente partecipante è assoggettata agli obblighi imposti dagli articoli 6, 7 e 12 della Decisione BCE/2013/1 e presenta al Consiglio direttivo una dichiarazione con la quale conferma la propria partecipazione e ottemperanza agli obblighi stabiliti nell'accordo tra il livello 2 e il livello 3 di cui all'articolo 4, paragrafo 2, di tale Decisione.

Articolo 4

Entrata in vigore

La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Fatto a Francoforte sul Meno, l'11 dicembre 2015

Il Presidente della BCE

Mario DRAGHI

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(1)  
  GU L 287 del 29.10.2013, pag. 63.

1

(2)  Decisione BCE/2013/1 della Banca centrale europea, dell'11 gennaio 2013, che definisce l'infrastruttura a chiavi pubbliche del Sistema europeo di banche centrali (GU L 74, del 16.3.2013, p. 30).

2

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