# Den Europæiske Unions C 431/2015

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 431 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 58. årgang22. december 2015 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 431

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

58. årgang22. december 2015

---

| Informationsnummer | Indhold | Side |
| --- | --- | --- |
| | IV   Oplysninger |
| | OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER |
| | Europa-Kommissionen |
| 2015/C 431/01 | Meddelelse fra Kommissionen — Retningslinjer for anvendelse af de særlige bestemmelser, der er fastsat i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen for olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren | 1 |

Informationsnummer

Indhold

Side

IV   Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

2015/C 431/01

Meddelelse fra Kommissionen — Retningslinjer for anvendelse af de særlige bestemmelser, der er fastsat i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen for olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren

1

---

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

IV Oplysninger

OPLYSNINGER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

Europa-Kommissionen

| 22.12.2015 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 431/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.12.2015

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 431/1

---

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

Retningslinjer for anvendelse af de særlige bestemmelser, der er fastsat i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen for olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren

(2015/C 431/01)

INDHOLD

| 1. | INDLEDNING: RETNINGSLINJERNES FORMÅL OG ANVENDELSESOMRÅDE | 3 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | GENERELLE OG SEKTORBESTEMTE REGLER, DER FINDER ANVENDELSE PÅ AFTALER INDGÅET AF PRODUCENTER AF OLIVENOLIE, OKSEKØD OG MARKAFGRØDER | 4 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Indledning | 4 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Generelle konkurrenceregler | 4 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.2.1. | Anvendelse af artikel 101 og 102 i TEUF på produktion af og handel med landbrugsprodukter | 4 |
| --- | --- | --- |

2.2.1.

| 2.2.2. | Specifikke undtagelser uden for landbrugslovgivningen fra anvendelsen af artikel 101 i TEUF: Gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler | 8 |
| --- | --- | --- |

2.2.2.

| 2.3. | Generel undtagelse i forordningen om fusionsmarkedsordningen: Artikel 206 og 209 | 9 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.4. | Undtagelse fra anvendelsen af artikel 101 og 102 i TEUF på olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren, jf. artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen | 10 |
| --- | --- | --- |

2.4.

| 2.5. | PO'ens vurdering af, om en aftale er forenelig med konkurrencereglerne | 12 |
| --- | --- | --- |

2.5.

| 3. | BETINGELSER FOR ANVENDELSE AF UNDTAGELSEN | 14 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Anerkendelse som PO/SPO | 14 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.2. | PO'ers mål og indkøb af produkter fra ikke-medlemmer | 15 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.3. | Testen betydelig effektivisering | 16 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.3.1. | Den forenklede metode | 18 |
| --- | --- | --- |

3.3.1.

| 3.3.2. | Den alternative metode | 29 |
| --- | --- | --- |

3.3.2.

| 3.4. | Forbindelser mellem en PO og dens medlemmer | 29 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.5. | Produktionsloft | 30 |
| --- | --- | --- |

3.5.

| 3.6. | Underretningsforpligtelse | 31 |
| --- | --- | --- |

3.6.

| 3.7. | Beskyttelsesklausul | 31 |
| --- | --- | --- |

3.7.

| 3.7.1. | Indledning | 31 |
| --- | --- | --- |

3.7.1.

| 3.7.2. | Udelukkelse af konkurrence | 32 |
| --- | --- | --- |

3.7.2.

| 3.7.3. | Mindre relevant produktmarked med konkurrencebegrænsende virkninger | 32 |
| --- | --- | --- |

3.7.3.

| 3.7.4. | Den fælles landbrugspolitiks mål er bragt i fare | 33 |
| --- | --- | --- |

3.7.4.

| 4. | SÆRLIGE BESTEMMELSER OM DE BERØRTE SEKTORER | 33 |
| --- | --- | --- |

4.

| 4.1. | Olivenolie | 33 |
| --- | --- | --- |

4.1.

| 4.1.1. | Eksempler på anvendelse af undtagelsen i olivenoliesektoren | 33 |
| --- | --- | --- |

4.1.1.

| 4.1.2. | Afgrænsning af det relevante marked | 35 |
| --- | --- | --- |

4.1.2.

| 4.1.2.1. | Relevant produktmarked | 35 |
| --- | --- | --- |

4.1.2.1.

| 4.1.2.2. | Relevant geografisk marked | 35 |
| --- | --- | --- |

4.1.2.2.

| 4.2. | Oksekødssektoren | 35 |
| --- | --- | --- |

4.2.

| 4.2.1. | Eksempler på anvendelse af undtagelsen i oksekødssektoren | 35 |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

| 4.3. | Markafgrøder | 37 |
| --- | --- | --- |

4.3.

| 4.3.1. | Eksempler på anvendelse af undtagelsen i markafgrødesektoren | 37 |
| --- | --- | --- |

4.3.1.

| BILAG I: | Flowdiagram for producenter | 40 |
| --- | --- | --- |

BILAG I:

| BILAG II: | Flowdiagram for PO'er/SPO'er | 41 |
| --- | --- | --- |

BILAG II:

1.   INDLEDNING: RETNINGSLINJERNES FORMÅL OG ANVENDELSESOMRÅDE

| 1) | Disse retningslinjer (1) har til formål at vejlede producenter af olivenolie, oksekød og markafgrøder i opfyldelse af betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen (2), hvori der er fastlagt særlige bestemmelser for kontraktforhandlinger i disse sektorer. Retningslinjerne er udstedt i henhold til artikel 206, stk. 3, i forordningen om fusionsmarkedsordningen (3). |
| --- | --- |

1)

Disse retningslinjer (1) har til formål at vejlede producenter af olivenolie, oksekød og markafgrøder i opfyldelse af betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen (2), hvori der er fastlagt særlige bestemmelser for kontraktforhandlinger i disse sektorer. Retningslinjerne er udstedt i henhold til artikel 206, stk. 3, i forordningen om fusionsmarkedsordningen (3).

| 2) | Retningslinjerne er ikke retligt bindende. Selv om de har til formål at give producenter specifik vejledning, er det stadig producenternes ansvar at vurdere deres egen praksis. Retningslinjerne har også til formål at vejlede medlemsstaternes domstole og konkurrencemyndigheder i anvendelsen af artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

2)

Retningslinjerne er ikke retligt bindende. Selv om de har til formål at give producenter specifik vejledning, er det stadig producenternes ansvar at vurdere deres egen praksis. Retningslinjerne har også til formål at vejlede medlemsstaternes domstole og konkurrencemyndigheder i anvendelsen af artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 3) | De af retningslinjerne berørte enheder er defineret som følger:.






  — | En producent er en producent af det pågældende produkt |
| --- | --- | --- |

3)

De af retningslinjerne berørte enheder er defineret som følger:.

—

En producent er en producent af det pågældende produkt

| — | En PO er en producentorganisation som defineret i artikel 152 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

—

En PO er en producentorganisation som defineret i artikel 152 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| — | En SPO er en sammenslutning af producentorganisationer som defineret i artikel 156 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

—

En SPO er en sammenslutning af producentorganisationer som defineret i artikel 156 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

Hvor rammebestemmelserne henviser til en eller flere PO'er, skal henvisningen forstås som omfattende en eller flere SPO'er, hvis der ikke udtrykkeligt er anført andet. En PO kan være oprettet under forskellige juridiske former, afhængigt af de gældende nationale regler. Hvis et andelsselskab er anerkendt som PO, kan det drage fordel af artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. Anerkendte brancheorganisationer er ikke omfattet af artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. De kan imidlertid være omfattet af den mulighed for undtagelse, der er fastsat i artikel 210 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 4) | I henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen kan PO'er og SPO'er på vegne af deres medlemmer forhandle kontrakter om levering af de relevante produkter på en række betingelser (4). |
| --- | --- |

4)

I henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen kan PO'er og SPO'er på vegne af deres medlemmer forhandle kontrakter om levering af de relevante produkter på en række betingelser (4).

| 5) | Retningslinjerne behandler følgende spørgsmål:






  — | rammerne for almindeligt gældende konkurrenceregler |
| --- | --- | --- |

5)

Retningslinjerne behandler følgende spørgsmål:

—

rammerne for almindeligt gældende konkurrenceregler

| — | de specifikke bestemmelser i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen |
| --- | --- |

—

de specifikke bestemmelser i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen

| — | den praktiske anvendelse af de specifikke bestemmelser i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen i de berørte landbrugssektorer. |
| --- | --- |

—

den praktiske anvendelse af de specifikke bestemmelser i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen i de berørte landbrugssektorer.

| 6) | Kommissionens holdning tager forbehold for EU-Domstolens (5) retspraksis vedrørende fortolkningen af artikel 39, 42, 101 og 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«) og af artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

6)

Kommissionens holdning tager forbehold for EU-Domstolens (5) retspraksis vedrørende fortolkningen af artikel 39, 42, 101 og 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«) og af artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 7) | Kommissionen vil fortsat overvåge anvendelsen af retningslinjerne på grundlag af markedsoplysninger fra de berørte parter og nationale konkurrencemyndigheder og vil eventuelt revidere retningslinjerne i lyset af den fremtidige udvikling og sine erfaringer. Medmindre retningslinjerne revideres, vil de være gyldige, så længe artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen ikke ændres. I tilfælde af ændring af en eller flere af ovennævnte artikler vil retningslinjerne, hvor det er relevant, blive revideret og ajourført i henhold til de vedtagne ændringer. |
| --- | --- |

7)

Kommissionen vil fortsat overvåge anvendelsen af retningslinjerne på grundlag af markedsoplysninger fra de berørte parter og nationale konkurrencemyndigheder og vil eventuelt revidere retningslinjerne i lyset af den fremtidige udvikling og sine erfaringer. Medmindre retningslinjerne revideres, vil de være gyldige, så længe artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen ikke ændres. I tilfælde af ændring af en eller flere af ovennævnte artikler vil retningslinjerne, hvor det er relevant, blive revideret og ajourført i henhold til de vedtagne ændringer.

2.   GENERELLE OG SEKTORBESTEMTE REGLER, DER FINDER ANVENDELSE PÅ AFTALER INDGÅET AF PRODUCENTER AF OLIVENOLIE, OKSEKØD OG MARKAFGRØDER

2.1.   Indledning

| 8) | Artikel 42 i TEUF giver EU-lovgiveren (Europa-Parlamentet og Rådet) beføjelse til at afgøre, i hvilket omfang konkurrencereglerne finder anvendelse på produktionen af og handelen med landbrugsprodukter. |
| --- | --- |

8)

Artikel 42 i TEUF giver EU-lovgiveren (Europa-Parlamentet og Rådet) beføjelse til at afgøre, i hvilket omfang konkurrencereglerne finder anvendelse på produktionen af og handelen med landbrugsprodukter.

| 9) | Nærmere betegnet bestemmer lovgiveren i henhold til artikel 42 i TEUF omfanget af anvendelsen af konkurrenceregler på landbrugssektoren, idet der tages hensyn til den fælles landbrugspolitiks mål, der er fastsat i artikel 39 i TEUF. Ifølge Domstolen anerkendes det i denne bestemmelse, at den fælles landbrugspolitik har forrang for traktaten med hensyn til konkurrence (6). |
| --- | --- |

9)

Nærmere betegnet bestemmer lovgiveren i henhold til artikel 42 i TEUF omfanget af anvendelsen af konkurrenceregler på landbrugssektoren, idet der tages hensyn til den fælles landbrugspolitiks mål, der er fastsat i artikel 39 i TEUF. Ifølge Domstolen anerkendes det i denne bestemmelse, at den fælles landbrugspolitik har forrang for traktaten med hensyn til konkurrence (6).

| 10) | I henhold til artikel 39 i TEUF har den fælles landbrugspolitik til formål:






  a) | at forøge landbrugets produktivitet ved fremme af den tekniske udvikling, ved rationalisering af landbrugsproduktionen og ved den bedst mulige anvendelse af produktionsfaktorerne, især arbejdskraften |
| --- | --- | --- |

10)

I henhold til artikel 39 i TEUF har den fælles landbrugspolitik til formål:

a)

at forøge landbrugets produktivitet ved fremme af den tekniske udvikling, ved rationalisering af landbrugsproduktionen og ved den bedst mulige anvendelse af produktionsfaktorerne, især arbejdskraften

| b) | herigennem at sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard, især ved en forhøjelse af de individuelle indkomster for de i landbruget beskæftigede personer |
| --- | --- |

b)

herigennem at sikre landbrugsbefolkningen en rimelig levestandard, især ved en forhøjelse af de individuelle indkomster for de i landbruget beskæftigede personer

| c) | at stabilisere markederne |
| --- | --- |

c)

at stabilisere markederne

| d) | at sikre forsyningerne samt |
| --- | --- |

d)

at sikre forsyningerne samt

| e) | at sikre forbrugerne rimelige priser på landbrugsvarer. |
| --- | --- |

e)

at sikre forbrugerne rimelige priser på landbrugsvarer.

2.2.   Generelle konkurrenceregler

2.2.1.   Anvendelse af artikel 101 og 102 i TEUF på produktion af og handel med landbrugsprodukter

| 11) | På grundlag af artikel 42 i TEUF erklæres det i artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, at konkurrencebestemmelserne i artikel 101-106 i TEUF finder anvendelse på produktionen af og handelen med landbrugsprodukter:

  »Medmindre andet er bestemt i denne forordning og i henhold til artikel 42 i TEUF, finder artikel 101-106 i TEUF og gennemførelsesbestemmelserne hertil anvendelse på alle aftaler, afgørelser og former for praksis, der er omhandlet i artikel 101, stk. 1, og artikel 102 i TEUF, og som vedrører produktionen af eller handelen med landbrugsprodukter, jf. dog artikel 207-210 i denne forordning.« |
| --- | --- |

11)

På grundlag af artikel 42 i TEUF erklæres det i artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, at konkurrencebestemmelserne i artikel 101-106 i TEUF finder anvendelse på produktionen af og handelen med landbrugsprodukter:

»Medmindre andet er bestemt i denne forordning og i henhold til artikel 42 i TEUF, finder artikel 101-106 i TEUF og gennemførelsesbestemmelserne hertil anvendelse på alle aftaler, afgørelser og former for praksis, der er omhandlet i artikel 101, stk. 1, og artikel 102 i TEUF, og som vedrører produktionen af eller handelen med landbrugsprodukter, jf. dog artikel 207-210 i denne forordning.«

| 12) | Artikel 101 (7) og 102 (8) i TEUF finder anvendelse på virksomheders og virksomhedssammenslutningers adfærd i form af aftaler, vedtagelser, praksis eller misbrug af en dominerende stilling, for så vidt som de kan påvirke handelen mellem medlemsstater. Yderligere oplysninger om fortolkningen af dette kriterium om anvendelighed er indeholdt i Kommissionens retningslinjer vedrørende påvirkning af handelen (9). Hvis handelen mellem medlemsstater ikke påvirkes, finder de nationale konkurrenceregler anvendelse. |
| --- | --- |

12)

Artikel 101 (7) og 102 (8) i TEUF finder anvendelse på virksomheders og virksomhedssammenslutningers adfærd i form af aftaler, vedtagelser, praksis eller misbrug af en dominerende stilling, for så vidt som de kan påvirke handelen mellem medlemsstater. Yderligere oplysninger om fortolkningen af dette kriterium om anvendelighed er indeholdt i Kommissionens retningslinjer vedrørende påvirkning af handelen (9). Hvis handelen mellem medlemsstater ikke påvirkes, finder de nationale konkurrenceregler anvendelse.

| 13) | Artikel 101 i TEUF gælder i princippet alle producenters og PO'ers økonomiske aktiviteter. En PO er en sammenslutning af individuelle producenter og betegnes derfor med henblik på anvendelsen af EU's konkurrenceret (10) både som en sammenslutning af virksomheder og som en selvstændig virksomhed, når den udøver en økonomisk aktivitet. Følgelig skal både en PO og dens medlemmer overholde konkurrencereglerne. Således finder konkurrencereglerne ikke alene anvendelse på aftaler mellem individuelle producenter (f.eks. oprettelsen af en PO og dens stiftelsesvedtægter), men også på PO'ens beslutninger og de kontrakter, den indgår. |
| --- | --- |

13)

Artikel 101 i TEUF gælder i princippet alle producenters og PO'ers økonomiske aktiviteter. En PO er en sammenslutning af individuelle producenter og betegnes derfor med henblik på anvendelsen af EU's konkurrenceret (10) både som en sammenslutning af virksomheder og som en selvstændig virksomhed, når den udøver en økonomisk aktivitet. Følgelig skal både en PO og dens medlemmer overholde konkurrencereglerne. Således finder konkurrencereglerne ikke alene anvendelse på aftaler mellem individuelle producenter (f.eks. oprettelsen af en PO og dens stiftelsesvedtægter), men også på PO'ens beslutninger og de kontrakter, den indgår.

| 14) | Domstolen har afsagt en række domme, der særligt angår kooperativer. Kooperativer er nemlig en særlig form for PO. Domstolen fastslog i forbindelse med sin vurdering af, om artikel 101, stk. 1, i TEUF finder anvendelse på kooperativer (som er en af de mulige former, som en PO kan etableres i), at det ikke i sig selv er en konkurrencebegrænsende adfærd, at en virksomhed er organiseret som et kooperativ. Det følger imidlertid ikke heraf, at kooperative sammenslutninger automatisk falder uden for forbuddet i artikel 101, stk. 1, i TEUF, eftersom de ikke desto mindre kan påvirke medlemmernes handelsmæssige adfærd og dermed begrænse eller fordreje konkurrencen på markedet, hvor disse virksomheder opererer (11). |
| --- | --- |

14)

Domstolen har afsagt en række domme, der særligt angår kooperativer. Kooperativer er nemlig en særlig form for PO. Domstolen fastslog i forbindelse med sin vurdering af, om artikel 101, stk. 1, i TEUF finder anvendelse på kooperativer (som er en af de mulige former, som en PO kan etableres i), at det ikke i sig selv er en konkurrencebegrænsende adfærd, at en virksomhed er organiseret som et kooperativ. Det følger imidlertid ikke heraf, at kooperative sammenslutninger automatisk falder uden for forbuddet i artikel 101, stk. 1, i TEUF, eftersom de ikke desto mindre kan påvirke medlemmernes handelsmæssige adfærd og dermed begrænse eller fordreje konkurrencen på markedet, hvor disse virksomheder opererer (11).

| 15) | Eksempel på anvendelsen af artikel 101 i TEUF på producenters aktiviteter:













  Situation | : | Den indenlandske efterspørgsel på markedet for levende kvæg i et land er vedvarende faldende, fordi slutbrugernes efterspørgsel efter oksekød falder. Endvidere øges importen af dyrekroppe og opskåret oksekød og i mindre omfang importen af levende kvæg. Landets slagterier reducerer i betydelig grad deres indkøb af levende kvæg, og priserne på levende kvæg falder betydeligt. For at imødegå denne situation indgår et stort antal leverandører af levende kvæg (der dækker ca. 60 % af markedet for levende kvæg) en indbyrdes aftale, hvori der fastsættes en minimumssalgspris for deres levende kvæg, der sælges til slagterier. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | Aftalen har til formål at begrænse konkurrencen ved at fastsætte en ensartet pris. Der er derfor tale om en overtrædelse af forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler vedrørende vedtagelser inden for sammenslutninger og samordnet praksis, der er anført i artikel 101, stk. 1, i TEUF. Aftalen skaber ikke nogen fordel for forbrugerne og fjerner konkurrencen for en væsentlig del af markedet for levende kvæg. Den kan derfor ikke opfattes som berettiget på grundlag af artikel 101, stk. 3, i TEUF. Det følger heraf, at en sådan aftale udgør en tilsidesættelse af artikel 101 i TEUF og er forbudt og ugyldig. |

15)

Eksempel på anvendelsen af artikel 101 i TEUF på producenters aktiviteter:

Situation

:

Den indenlandske efterspørgsel på markedet for levende kvæg i et land er vedvarende faldende, fordi slutbrugernes efterspørgsel efter oksekød falder. Endvidere øges importen af dyrekroppe og opskåret oksekød og i mindre omfang importen af levende kvæg. Landets slagterier reducerer i betydelig grad deres indkøb af levende kvæg, og priserne på levende kvæg falder betydeligt. For at imødegå denne situation indgår et stort antal leverandører af levende kvæg (der dækker ca. 60 % af markedet for levende kvæg) en indbyrdes aftale, hvori der fastsættes en minimumssalgspris for deres levende kvæg, der sælges til slagterier.

Analyse

:

Aftalen har til formål at begrænse konkurrencen ved at fastsætte en ensartet pris. Der er derfor tale om en overtrædelse af forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler vedrørende vedtagelser inden for sammenslutninger og samordnet praksis, der er anført i artikel 101, stk. 1, i TEUF. Aftalen skaber ikke nogen fordel for forbrugerne og fjerner konkurrencen for en væsentlig del af markedet for levende kvæg. Den kan derfor ikke opfattes som berettiget på grundlag af artikel 101, stk. 3, i TEUF. Det følger heraf, at en sådan aftale udgør en tilsidesættelse af artikel 101 i TEUF og er forbudt og ugyldig.

| 16) | Artikel 102 i TEUF finder også anvendelse på producenter samt på en PO, der handler som en virksomhed. Forbuddet mod misbrug af en dominerende stilling, der er fastsat i artikel 102 i TEUF, finder fuldt ud anvendelse i landbrugssektoren. For at artikel 102 i TEUF anses for at være tilsidesat, skal følgende betingelser imidlertid være opfyldt:






  a) | For det første skal en PO eller en producent indtage en dominerende stilling på et bestemt produktmarked og geografisk marked (det relevante marked) (12), dvs. en økonomisk magtposition, som sætter den i stand til at udvise en i betydeligt omfang uafhængig adfærd over for sine konkurrenter og kunder og i sidste instans over for forbrugerne (13). |
| --- | --- | --- |

16)

Artikel 102 i TEUF finder også anvendelse på producenter samt på en PO, der handler som en virksomhed. Forbuddet mod misbrug af en dominerende stilling, der er fastsat i artikel 102 i TEUF, finder fuldt ud anvendelse i landbrugssektoren. For at artikel 102 i TEUF anses for at være tilsidesat, skal følgende betingelser imidlertid være opfyldt:

a)

For det første skal en PO eller en producent indtage en dominerende stilling på et bestemt produktmarked og geografisk marked (det relevante marked) (12), dvs. en økonomisk magtposition, som sætter den i stand til at udvise en i betydeligt omfang uafhængig adfærd over for sine konkurrenter og kunder og i sidste instans over for forbrugerne (13).

| b) | For det andet skal PO'en eller producenten misbruge sin dominerende stilling ved at indgå i ekskluderende og/eller udnyttende praksis til skade for konkurrenter, kunder og/eller forbrugere (14). |
| --- | --- |

b)

For det andet skal PO'en eller producenten misbruge sin dominerende stilling ved at indgå i ekskluderende og/eller udnyttende praksis til skade for konkurrenter, kunder og/eller forbrugere (14).

| c) | Denne praksis påvirker handelen mellem medlemsstaterne (15). |
| --- | --- |

c)

Denne praksis påvirker handelen mellem medlemsstaterne (15).

| 17) | Eksempel på anvendelsen af artikel 102 i TEUF på en producents aktiviteter:













  Situation | : | En hvedeproducerende region ligger meget fjernt fra andre hvedeproducerende regioner. Hvede anvendes i regionen enten til formaling til fremstilling af mel i lokale møller eller til at producere foder til dyr, som opdrættes i området. Brødhvede skal overholde strengere kvalitetskrav og sælges til højere priser end hvede til foder. Der foregår en vis import af hvede fra et naboland, som supplerer det lokale udbud, som regel til højere priser end de lokale priser grundet transportomkostningerne. En stor PO-gruppering bestående af halvdelen af de lokale hvedeproducenter (med hensyn til produktionsmængde) har leveret til de fleste lokale møller, mens andre producenter er mindre organiserede og har leveret til producenter af dyrefoder og til dækning af møllers eventuelle residualefterspørgsel (som ikke dækkes af den store PO). Medlemmerne af den store PO er forpligtede til at levere hele deres produktion til PO'en i henhold til vedtægterne for PO'en, og på grund af en række retlige og praktiske forhold udtræder disse medlemmer meget sjældent af PO'en. For nogle år siden oprettede en række landbrugere, som ikke er medlemmer af den store PO, en anden PO, der har forbedret kvaliteten og produktionen af den fremstillede hvede og investeret i et lager- og distributionssystem til levering af større mængder hvede. Denne nye, mindre PO overbeviste gradvist de lokale møllere om at købe hvede fra den i stedet for fra den store PO. På baggrund af sit gradvise tab af det mere rentable marked for brødhvede beslutter den store PO at sænke engrospriserne på brødhvede (kerner) til under de variable omkostninger for at genvinde sine kunder, hvilket lykkes til skade for den nye konkurrent. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | Markedet for hvedeforsyning vil sandsynligvis ikke være større end den relevante region på grund af de høje transportomkostninger fra andre producerende regioner til den pågældende region. Den store PO vil sandsynligvis få en dominerende stilling i betragtning af dens markedsandel, dens kontrol over udbuddet gennem eksklusivitetsforpligtelse, som er pålagt dens medlemmer, og den kendsgerning, at import ikke kan erstatte dens udbud på grund af høje transportomkostninger. Den dominerende stilling vil sandsynligvis være varig, navnlig fordi medlemmerne sjældent udtræder af PO'en og på grund af de alternative hvedeleverandørers vanskeligheder ved at levere større mængder. Den store PO's prisdumpingstrategi har til formål at udelukke en konkurrent (den mindre PO) fra markedet. PO'en har derfor sandsynligvis misbrugt sin dominerende stilling i strid med artikel 102 i TEUF. |

17)

Eksempel på anvendelsen af artikel 102 i TEUF på en producents aktiviteter:

Situation

:

En hvedeproducerende region ligger meget fjernt fra andre hvedeproducerende regioner. Hvede anvendes i regionen enten til formaling til fremstilling af mel i lokale møller eller til at producere foder til dyr, som opdrættes i området. Brødhvede skal overholde strengere kvalitetskrav og sælges til højere priser end hvede til foder. Der foregår en vis import af hvede fra et naboland, som supplerer det lokale udbud, som regel til højere priser end de lokale priser grundet transportomkostningerne. En stor PO-gruppering bestående af halvdelen af de lokale hvedeproducenter (med hensyn til produktionsmængde) har leveret til de fleste lokale møller, mens andre producenter er mindre organiserede og har leveret til producenter af dyrefoder og til dækning af møllers eventuelle residualefterspørgsel (som ikke dækkes af den store PO). Medlemmerne af den store PO er forpligtede til at levere hele deres produktion til PO'en i henhold til vedtægterne for PO'en, og på grund af en række retlige og praktiske forhold udtræder disse medlemmer meget sjældent af PO'en. For nogle år siden oprettede en række landbrugere, som ikke er medlemmer af den store PO, en anden PO, der har forbedret kvaliteten og produktionen af den fremstillede hvede og investeret i et lager- og distributionssystem til levering af større mængder hvede. Denne nye, mindre PO overbeviste gradvist de lokale møllere om at købe hvede fra den i stedet for fra den store PO. På baggrund af sit gradvise tab af det mere rentable marked for brødhvede beslutter den store PO at sænke engrospriserne på brødhvede (kerner) til under de variable omkostninger for at genvinde sine kunder, hvilket lykkes til skade for den nye konkurrent.

Analyse

:

Markedet for hvedeforsyning vil sandsynligvis ikke være større end den relevante region på grund af de høje transportomkostninger fra andre producerende regioner til den pågældende region. Den store PO vil sandsynligvis få en dominerende stilling i betragtning af dens markedsandel, dens kontrol over udbuddet gennem eksklusivitetsforpligtelse, som er pålagt dens medlemmer, og den kendsgerning, at import ikke kan erstatte dens udbud på grund af høje transportomkostninger. Den dominerende stilling vil sandsynligvis være varig, navnlig fordi medlemmerne sjældent udtræder af PO'en og på grund af de alternative hvedeleverandørers vanskeligheder ved at levere større mængder. Den store PO's prisdumpingstrategi har til formål at udelukke en konkurrent (den mindre PO) fra markedet. PO'en har derfor sandsynligvis misbrugt sin dominerende stilling i strid med artikel 102 i TEUF.

| 18) | Artikel 101 i TEUF kan også finde anvendelse på aftaler, herunder interne beslutninger i og vedtægter for en PO, der er aftalt mellem medlemmer af en PO og mellem en PO og dens medlemmer, når de er faktiske eller potentielle konkurrenter på det samme produktmarked. Det kan forekomme, hvis a) producenterne i henhold til PO'ens vedtægter er i stand til med kort varsel at udtræde af PO'en, eller hvis b) de er i stand til frit at beslutte, hvor store mængder de vil levere til PO'en, så alene en del af deres produktion sælges via PO'en. Domstolen har behandlet spørgsmålet om kooperativers vedtægter og deres overholdelse af artikel 101, stk. 1, i TEUF i flere sager, hvor den anerkendte, at sådanne kooperative ordninger under visse omstændigheder (16) kan have konkurrencefremmende virkninger, og hvor den bemærkede, at bestemmelser om medlemmers udtrædelse af PO'en og levereringsforpligtelser under visse omstændigheder og såfremt disse er begrænset til, hvad der er nødvendigt for at sikre, at PO'en fungerer hensigtsmæssigt, kan falde uden for forbuddet i artikel 101, stk. 1, i TEUF (17). |
| --- | --- |

18)

Artikel 101 i TEUF kan også finde anvendelse på aftaler, herunder interne beslutninger i og vedtægter for en PO, der er aftalt mellem medlemmer af en PO og mellem en PO og dens medlemmer, når de er faktiske eller potentielle konkurrenter på det samme produktmarked. Det kan forekomme, hvis a) producenterne i henhold til PO'ens vedtægter er i stand til med kort varsel at udtræde af PO'en, eller hvis b) de er i stand til frit at beslutte, hvor store mængder de vil levere til PO'en, så alene en del af deres produktion sælges via PO'en. Domstolen har behandlet spørgsmålet om kooperativers vedtægter og deres overholdelse af artikel 101, stk. 1, i TEUF i flere sager, hvor den anerkendte, at sådanne kooperative ordninger under visse omstændigheder (16) kan have konkurrencefremmende virkninger, og hvor den bemærkede, at bestemmelser om medlemmers udtrædelse af PO'en og levereringsforpligtelser under visse omstændigheder og såfremt disse er begrænset til, hvad der er nødvendigt for at sikre, at PO'en fungerer hensigtsmæssigt, kan falde uden for forbuddet i artikel 101, stk. 1, i TEUF (17).

| 19) | Eksempel på anvendelsen af artikel 101 i TEUF på aftaler mellem medlemmer af en PO:













  Situation | : | En række mindre producenter af maltbyg har oprettet en PO for at sælge sammen gennem en fælles forsyningsaftale med en fælles pris til et lokalt whiskydestilleri. Producenterne har gjort det navnlig, fordi de ikke hver for sig var i stand til at levere de mængder, som destilleriet efterspurgte, og destilleriet ønskede ikke at handle med flere særskilte små leverandører. PO'en håndterer markedsføringen med hensyn til leveringen af maltbyg og tilrettelægger logistikken i forbindelse med levering, herunder transport. PO'en står for 8 % af markedet for levering af maltbyg til destillationsvirksomhederne i regionen. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | Producenternes fælles salgspraksis er omfattet af forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler, der er fastsat i artikel 101, stk. 1, i TEUF, da den fjerner priskonkurrencen mellem faktiske eller potentielle producenter. Det kommercialiseringssystem, som er tilrettelagt i PO'en, synes imidlertid at medføre betydelige fordele med hensyn til varedistribution, som kommer forbrugerne til gode. For det første sikrer det, at der er en yderligere leverandør på markedet, der er i stand til at levere de mængder, som køberen efterspørger, hvilket øger konkurrencen til gavn for den pågældende køber. Det kan også via et mere integreret logistiksystem og lavere transaktionsomkostninger resultere i lavere leveringsomkostninger, end når køberen køber direkte fra alle individuelle producenter. Konkurrencen vil sandsynligvis ikke blive begrænset i betragtning af PO'ens lille markedsandel. Aftalen vil derfor sandsynligvis være berettiget efter artikel 101, stk. 3, i TEUF. |

19)

Eksempel på anvendelsen af artikel 101 i TEUF på aftaler mellem medlemmer af en PO:

Situation

:

En række mindre producenter af maltbyg har oprettet en PO for at sælge sammen gennem en fælles forsyningsaftale med en fælles pris til et lokalt whiskydestilleri. Producenterne har gjort det navnlig, fordi de ikke hver for sig var i stand til at levere de mængder, som destilleriet efterspurgte, og destilleriet ønskede ikke at handle med flere særskilte små leverandører. PO'en håndterer markedsføringen med hensyn til leveringen af maltbyg og tilrettelægger logistikken i forbindelse med levering, herunder transport. PO'en står for 8 % af markedet for levering af maltbyg til destillationsvirksomhederne i regionen.

Analyse

:

Producenternes fælles salgspraksis er omfattet af forbuddet mod konkurrencebegrænsende aftaler, der er fastsat i artikel 101, stk. 1, i TEUF, da den fjerner priskonkurrencen mellem faktiske eller potentielle producenter. Det kommercialiseringssystem, som er tilrettelagt i PO'en, synes imidlertid at medføre betydelige fordele med hensyn til varedistribution, som kommer forbrugerne til gode. For det første sikrer det, at der er en yderligere leverandør på markedet, der er i stand til at levere de mængder, som køberen efterspørger, hvilket øger konkurrencen til gavn for den pågældende køber. Det kan også via et mere integreret logistiksystem og lavere transaktionsomkostninger resultere i lavere leveringsomkostninger, end når køberen køber direkte fra alle individuelle producenter. Konkurrencen vil sandsynligvis ikke blive begrænset i betragtning af PO'ens lille markedsandel. Aftalen vil derfor sandsynligvis være berettiget efter artikel 101, stk. 3, i TEUF.

2.2.2.   Specifikke undtagelser uden for landbrugslovgivningen fra anvendelsen af artikel 101 i TEUF: Gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler

| 20) | I overensstemmelse med Kommissionens forordning (EU) nr. 1218/2010 (18) (»gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler«) kan specialiseringsaftaler bl.a. omfatte aftaler, vedtagelser og samordnet praksis mellem virksomheder, hvorved de aftaler at producere bestemte produkter i fællesskab eller overlade produktionen af et eller flere produkter til hinanden (én virksomhed bliver den eneste producent af et af disse produkter) (19). |
| --- | --- |

20)

I overensstemmelse med Kommissionens forordning (EU) nr. 1218/2010 (18) (»gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler«) kan specialiseringsaftaler bl.a. omfatte aftaler, vedtagelser og samordnet praksis mellem virksomheder, hvorved de aftaler at producere bestemte produkter i fællesskab eller overlade produktionen af et eller flere produkter til hinanden (én virksomhed bliver den eneste producent af et af disse produkter) (19).

| 21) | Med hensyn specifikt til landbrugssektoren kan en specialiseringsaftale vedrøre fælles produktion af landbrugsprodukter og enhver aktivitet til forarbejdning/omdannelse af landbrugsprodukter til andre produkter, som f.eks. slagtning og udskæring af kød, maling af korn osv. I sammenhæng med landbrugets PO'er vil en specialiseringsaftale med større sandsynlighed omfatte behandling/omdannelse af uforarbejdede landbrugsprodukter til andre produkter, da der findes få joint ventures vedrørende produktion af uforarbejdede landbrugsprodukter. |
| --- | --- |

21)

Med hensyn specifikt til landbrugssektoren kan en specialiseringsaftale vedrøre fælles produktion af landbrugsprodukter og enhver aktivitet til forarbejdning/omdannelse af landbrugsprodukter til andre produkter, som f.eks. slagtning og udskæring af kød, maling af korn osv. I sammenhæng med landbrugets PO'er vil en specialiseringsaftale med større sandsynlighed omfatte behandling/omdannelse af uforarbejdede landbrugsprodukter til andre produkter, da der findes få joint ventures vedrørende produktion af uforarbejdede landbrugsprodukter.

| 22) | I gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler fastlægges det, at i henhold til artikel 101, stk. 3, i TEUF finder artikel 101, stk. 1, i TEUF ikke anvendelse på specialiseringsaftaler, såfremt visse betingelser er opfyldt (20). |
| --- | --- |

22)

I gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler fastlægges det, at i henhold til artikel 101, stk. 3, i TEUF finder artikel 101, stk. 1, i TEUF ikke anvendelse på specialiseringsaftaler, såfremt visse betingelser er opfyldt (20).

| 23) | For det første må parterne ikke tilsammen have en markedsandel, der overstiger 20 % af det relevante marked. |
| --- | --- |

23)

For det første må parterne ikke tilsammen have en markedsandel, der overstiger 20 % af det relevante marked.

| 24) | For det andet må specialiseringsaftaler ikke indeholde nogen alvorlige konkurrencebegrænsninger, dvs. aftaler om faste priser, produktionsbegrænsning eller deling af markeder eller kunder. |
| --- | --- |

24)

For det andet må specialiseringsaftaler ikke indeholde nogen alvorlige konkurrencebegrænsninger, dvs. aftaler om faste priser, produktionsbegrænsning eller deling af markeder eller kunder.

| 25) | Der er dog undtagelser. »Safe harbor«-ordningen i gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler kan gælde for (21):






  — | aftaler om faste priser for direkte kunder i forbindelse med fælles distribution af de produkter, der produceres via specialiseringsaftalen |
| --- | --- | --- |

25)

Der er dog undtagelser. »Safe harbor«-ordningen i gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler kan gælde for (21):

—

aftaler om faste priser for direkte kunder i forbindelse med fælles distribution af de produkter, der produceres via specialiseringsaftalen

| — | fastsættelse af kapacitet og produktionsomfang i forbindelse med fælles produktionsaftaler samt |
| --- | --- |

—

fastsættelse af kapacitet og produktionsomfang i forbindelse med fælles produktionsaftaler samt

| — | fastsættelse af salgsmål i forbindelse med fælles distribution af de produkter, der produceres via specialiseringsaftalen. |
| --- | --- |

—

fastsættelse af salgsmål i forbindelse med fælles distribution af de produkter, der produceres via specialiseringsaftalen.

| 26) | Eksempel på mulig anvendelse af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler på landbrugssektoren:













  Situation | : | En række producenter af markafgrøder aftaler, at de i fællesskab vil producere foder af rapsfrø. Tidligere solgte de kun frøene til forarbejdningsvirksomheder. De indgår en aftale om fælles produktion for hele deres produktion af rapsfrø. Desuden gennemfører de fælles distribution og bestemmer i fællesskab den pris, som de sælger hele deres produktion af foder fremstillet af rapsfrø til kvægproducenter til. Inden for et år har producenterne af markafgrøder nået en markedsandel på 9,3 % på markedet for foder fremstillet af rapsfrø. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | Aftaler om fælles produktion betragtes som en af de former for specialiseringsaftaler, der er omfattet af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler. Det snævrest mulige marked synes at være markedet for foder fremstillet af rapsfrø (det kan være større og omfatte foder fra andre kilder). Parternes samlede markedsandel på markedet for foder fremstillet af rapsfrø overstiger ikke 20 % som krævet i artikel 3 i gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler. På trods af at aftalen omfatter fastsættelse af priser, er aftaler om faste priser for direkte kunder (her kvægproducenter) i forbindelse med fælles distribution acceptabel i henhold til artikel 4, litra a), i gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler. Det forhold, at aftalen indebærer en eksklusiv leveringsforpligtelse for de tre producenter af markafgrøder, er også omfattet af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler (artikel 2, stk. 3, litra a)). Den fælles produktionsaftale vil således være omfattet af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler og vil ikke kunne udgøre en konkurrencebegrænsende aftale i strid med artikel 101 i TEUF. |

26)

Eksempel på mulig anvendelse af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler på landbrugssektoren:

Situation

:

En række producenter af markafgrøder aftaler, at de i fællesskab vil producere foder af rapsfrø. Tidligere solgte de kun frøene til forarbejdningsvirksomheder. De indgår en aftale om fælles produktion for hele deres produktion af rapsfrø. Desuden gennemfører de fælles distribution og bestemmer i fællesskab den pris, som de sælger hele deres produktion af foder fremstillet af rapsfrø til kvægproducenter til. Inden for et år har producenterne af markafgrøder nået en markedsandel på 9,3 % på markedet for foder fremstillet af rapsfrø.

Analyse

:

Aftaler om fælles produktion betragtes som en af de former for specialiseringsaftaler, der er omfattet af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler. Det snævrest mulige marked synes at være markedet for foder fremstillet af rapsfrø (det kan være større og omfatte foder fra andre kilder). Parternes samlede markedsandel på markedet for foder fremstillet af rapsfrø overstiger ikke 20 % som krævet i artikel 3 i gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler. På trods af at aftalen omfatter fastsættelse af priser, er aftaler om faste priser for direkte kunder (her kvægproducenter) i forbindelse med fælles distribution acceptabel i henhold til artikel 4, litra a), i gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler. Det forhold, at aftalen indebærer en eksklusiv leveringsforpligtelse for de tre producenter af markafgrøder, er også omfattet af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler (artikel 2, stk. 3, litra a)). Den fælles produktionsaftale vil således være omfattet af gruppefritagelsen for specialiseringsaftaler og vil ikke kunne udgøre en konkurrencebegrænsende aftale i strid med artikel 101 i TEUF.

2.3.   Generel undtagelse i forordningen om fusionsmarkedsordningen: Artikel 206 og 209

| 27) | I artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes det, at artikel 101-106 i TEUF finder anvendelse på aftaler på landbrugsprodukter, medmindre andet er bestemt i forordningen om den fælles markedsordning. I artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen bekræftes det generelle princip, at EU's konkurrenceregler finder anvendelse på produktion af og handel med landbrugsprodukter. Dette er dog som hovedregel med forbehold af artikel 207-210 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

27)

I artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes det, at artikel 101-106 i TEUF finder anvendelse på aftaler på landbrugsprodukter, medmindre andet er bestemt i forordningen om den fælles markedsordning. I artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen bekræftes det generelle princip, at EU's konkurrenceregler finder anvendelse på produktion af og handel med landbrugsprodukter. Dette er dog som hovedregel med forbehold af artikel 207-210 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 28) | I artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen udelukkes aftaler, afgørelser og samordnet praksis, som vedrører produktionen af eller handelen med landbrugsprodukter, fra anvendelsen af artikel 101, stk. 1, i TEUF, såfremt visse betingelser er opfyldt. En sådan undtagelse finder i modsætning til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen anvendelse på alle landbrugssektorer, der er omfattet af forordningen om fusionsmarkedsordningen. Artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen er således et særskilt og selvstændigt instrument og er i det følgende benævnt den »generelle undtagelse«. |
| --- | --- |

28)

I artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen udelukkes aftaler, afgørelser og samordnet praksis, som vedrører produktionen af eller handelen med landbrugsprodukter, fra anvendelsen af artikel 101, stk. 1, i TEUF, såfremt visse betingelser er opfyldt. En sådan undtagelse finder i modsætning til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen anvendelse på alle landbrugssektorer, der er omfattet af forordningen om fusionsmarkedsordningen. Artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen er således et særskilt og selvstændigt instrument og er i det følgende benævnt den »generelle undtagelse«.

| 29) | Producenter kan være omfattet af denne generelle undtagelse i to forskellige situationer:






  a) | Artikel 101, stk. 1, i TEUF gælder ikke for aftaler, vedtagelser og former for praksis, som vedrører produktionen af eller handelen med landbrugsprodukter, hvis de er nødvendige for at nå den fælles landbrugspolitiks mål, der er fastsat i artikel 39 i TEUF. Domstolen fastslog i denne forbindelse, at selv om en aftale kan anses for nødvendig for at nå et eller flere af disse mål, men ikke er nødvendig for at nå et andet mål (eller selv om den bringer et andet mål i fare), kan den ikke være omfattet af denne undtagelse (22) (artikel 209, stk. 1, første afsnit, i forordningen om fusionsmarkedsordningen). |
| --- | --- | --- |

29)

Producenter kan være omfattet af denne generelle undtagelse i to forskellige situationer:

a)

Artikel 101, stk. 1, i TEUF gælder ikke for aftaler, vedtagelser og former for praksis, som vedrører produktionen af eller handelen med landbrugsprodukter, hvis de er nødvendige for at nå den fælles landbrugspolitiks mål, der er fastsat i artikel 39 i TEUF. Domstolen fastslog i denne forbindelse, at selv om en aftale kan anses for nødvendig for at nå et eller flere af disse mål, men ikke er nødvendig for at nå et andet mål (eller selv om den bringer et andet mål i fare), kan den ikke være omfattet af denne undtagelse (22) (artikel 209, stk. 1, første afsnit, i forordningen om fusionsmarkedsordningen).

| b) | Artikel 101, stk. 1, i TEUF gælder ikke for aftaler, afgørelser og samordnet praksis blandt:






  — | producenter |
| --- | --- | --- |

b)

Artikel 101, stk. 1, i TEUF gælder ikke for aftaler, afgørelser og samordnet praksis blandt:

—

producenter

| — | producentsammenslutninger |
| --- | --- |

—

producentsammenslutninger

| — | sammenslutninger af sådanne sammenslutninger |
| --- | --- |

—

sammenslutninger af sådanne sammenslutninger

| — | PO'er, som er anerkendt i henhold til artikel 152 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, og |
| --- | --- |

—

PO'er, som er anerkendt i henhold til artikel 152 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, og

| — | SPO'er, som er anerkendt i henhold til artikel 156 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, |
| --- | --- |

—

SPO'er, som er anerkendt i henhold til artikel 156 i forordningen om fusionsmarkedsordningen,

i det omfang de vedrører produktion eller salg af landbrugsprodukter eller benyttelse af fælles anlæg til oplagring, behandling eller forædling af landbrugsprodukter, medmindre den fælles landbrugspolitiks mål bringes i fare (artikel 209, stk. 1, andet afsnit, i forordningen om fusionsmarkedsordningen).

| 30) | Den generelle undtagelse (begge former) finder ikke anvendelse på aftaler, afgørelser og samordnet praksis, som medfører et krav om at anvende en fast pris, eller hvorved konkurrence udelukkes. |
| --- | --- |

30)

Den generelle undtagelse (begge former) finder ikke anvendelse på aftaler, afgørelser og samordnet praksis, som medfører et krav om at anvende en fast pris, eller hvorved konkurrence udelukkes.

| 31) | En forudgående afgørelse fra Kommissionen eller en national konkurrencemyndighed er ikke nødvendig for at kunne være omfattet af den generelle undtagelse, der er fastsat i artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, dvs. den anvendes automatisk, og producenterne skal selv evaluere, om de opfylder dens betingelser. Det er den part, der fører påstand om overtrædelse af artikel 101, stk. 1, i TEUF, som skal hæve bevisbyrden. Den part, der påberåber sig den generelle undtagelse, bærer imidlertid bevisbyrden for, at betingelserne i den generelle undtagelse er opfyldt. |
| --- | --- |

31)

En forudgående afgørelse fra Kommissionen eller en national konkurrencemyndighed er ikke nødvendig for at kunne være omfattet af den generelle undtagelse, der er fastsat i artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, dvs. den anvendes automatisk, og producenterne skal selv evaluere, om de opfylder dens betingelser. Det er den part, der fører påstand om overtrædelse af artikel 101, stk. 1, i TEUF, som skal hæve bevisbyrden. Den part, der påberåber sig den generelle undtagelse, bærer imidlertid bevisbyrden for, at betingelserne i den generelle undtagelse er opfyldt.

2.4.   Undtagelse fra anvendelsen af artikel 101 og 102 i TEUF på olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren, jf. artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen

| 32) | I henhold til artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen finder artikel 101 og 102 i TEUF anvendelse på aftaler, afgørelser og former for praksis vedrørende handel med landbrugsprodukter medmindre andet er bestemt i denne forordning. Ved at fastsætte specifikke regler for aftaler, afgørelser og praksis for producenter af landbrugsprodukter i visse sektorer, skabes der i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen undtagelser fra anvendelsen af artikel 101 (23) og 102 i TEUF. |
| --- | --- |

32)

I henhold til artikel 206 i forordningen om fusionsmarkedsordningen finder artikel 101 og 102 i TEUF anvendelse på aftaler, afgørelser og former for praksis vedrørende handel med landbrugsprodukter medmindre andet er bestemt i denne forordning. Ved at fastsætte specifikke regler for aftaler, afgørelser og praksis for producenter af landbrugsprodukter i visse sektorer, skabes der i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen undtagelser fra anvendelsen af artikel 101 (23) og 102 i TEUF.

| 33) | Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen vil både samlet og hver for sig blive omtalt i retningslinjerne som »undtagelsen«. |
| --- | --- |

33)

Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen vil både samlet og hver for sig blive omtalt i retningslinjerne som »undtagelsen«.

| 34) | Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen medfører ikke, at en PO's vilkår, regler og adfærd falder uden for anvendelsesområdet for artikel 102 i TEUF. Det er meget usandsynligt, i betragtning af de lofter, der er fastsat i artikel 169, stk. 2, litra c), artikel 170, stk. 2, litra c), og artikel 171, stk. 2, litra c), i forordningen om fusionsmarkedsordningen, at en PO, der respekterer disse lofter, sammen vil have en dominerende stilling efter artikel 102 i TEUF. Producenter bør under sådanne særlige omstændigheder vurdere, hvorvidt den dominerende PO's aktiviteter kan føre til misbrug af en dominerende stilling. |
| --- | --- |

34)

Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen medfører ikke, at en PO's vilkår, regler og adfærd falder uden for anvendelsesområdet for artikel 102 i TEUF. Det er meget usandsynligt, i betragtning af de lofter, der er fastsat i artikel 169, stk. 2, litra c), artikel 170, stk. 2, litra c), og artikel 171, stk. 2, litra c), i forordningen om fusionsmarkedsordningen, at en PO, der respekterer disse lofter, sammen vil have en dominerende stilling efter artikel 102 i TEUF. Producenter bør under sådanne særlige omstændigheder vurdere, hvorvidt den dominerende PO's aktiviteter kan føre til misbrug af en dominerende stilling.

| 35) | Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen vedrører olivenolie, oksekødprodukter (24) og visse produkter fra markafgrødesektoren (25). I artikel 169, stk. 1, artikel 170, stk. 1, og artikel 171, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes det, at [e]n producentorganisation i (...) sektoren, som er anerkendt i henhold til artikel 152, stk. 1, og som søger at nå et eller flere af målene om at koncentrere udbuddet, afsætte de produkter, som er produceret af dens medlemmer, på markedet, og optimere produktionsomkostningerne, kan på sine medlemmers vegne for så vidt angår en del af eller hele medlemmernes samlede produktion forhandle kontrakter om levering af de produkter fra de sektorer, der er omfattet af definitionerne i disse artikler. |
| --- | --- |

35)

Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen vedrører olivenolie, oksekødprodukter (24) og visse produkter fra markafgrødesektoren (25). I artikel 169, stk. 1, artikel 170, stk. 1, og artikel 171, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes det, at [e]n producentorganisation i (...) sektoren, som er anerkendt i henhold til artikel 152, stk. 1, og som søger at nå et eller flere af målene om at koncentrere udbuddet, afsætte de produkter, som er produceret af dens medlemmer, på markedet, og optimere produktionsomkostningerne, kan på sine medlemmers vegne for så vidt angår en del af eller hele medlemmernes samlede produktion forhandle kontrakter om levering af de produkter fra de sektorer, der er omfattet af definitionerne i disse artikler.

| 36) | Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen vedrører alle PO'ens aftaler, afgørelser eller former for praksis, når den forhandler kontrakter om levering på vegne af sine medlemmer. |
| --- | --- |

36)

Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen vedrører alle PO'ens aftaler, afgørelser eller former for praksis, når den forhandler kontrakter om levering på vegne af sine medlemmer.

| 37) | Navnlig stk. 1 i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen gør det muligt for producenterne at udføre fælles forsyningsaktiviteter, dvs. fælles salg og salgsrelaterede aktiviteter for landbrugsprodukter i olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren af disse landbrugsprodukter gennem PO'er. |
| --- | --- |

37)

Navnlig stk. 1 i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen gør det muligt for producenterne at udføre fælles forsyningsaktiviteter, dvs. fælles salg og salgsrelaterede aktiviteter for landbrugsprodukter i olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren af disse landbrugsprodukter gennem PO'er.

| 38) | Formålet med undtagelsen er at styrke producenternes forhandlingsposition i de pågældende sektorer over for operatørerne i de senere led for at sikre en rimelig levestandard for producenterne og en bæredygtig produktionsudvikling (26). Dette mål skal nås i overensstemmelse med den fælles landbrugspolitiks mål, jf. artikel 39 i TEUF. Mere præcist bør dette opnås ved at skabe betydelig effektivisering gennem integration af aktiviteter i PO'erne, således at aktiviteterne i disse PO'er overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (27). |
| --- | --- |

38)

Formålet med undtagelsen er at styrke producenternes forhandlingsposition i de pågældende sektorer over for operatørerne i de senere led for at sikre en rimelig levestandard for producenterne og en bæredygtig produktionsudvikling (26). Dette mål skal nås i overensstemmelse med den fælles landbrugspolitiks mål, jf. artikel 39 i TEUF. Mere præcist bør dette opnås ved at skabe betydelig effektivisering gennem integration af aktiviteter i PO'erne, således at aktiviteterne i disse PO'er overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (27).

| 39) | Formålet med undtagelsen skal opnås ved, at PO'erne effektivt koncentrerer udbuddet og afsætter produkter på markedet (28) og følgelig forhandler forsyningsaftaler på vegne af deres medlemmer. For at målet om at PO'er koncentrerer udbuddet og afsætter produkter på markedet kan opfyldes, kræves det, at PO'erne effektivt forfølger en markedsføringsstrategi. |
| --- | --- |

39)

Formålet med undtagelsen skal opnås ved, at PO'erne effektivt koncentrerer udbuddet og afsætter produkter på markedet (28) og følgelig forhandler forsyningsaftaler på vegne af deres medlemmer. For at målet om at PO'er koncentrerer udbuddet og afsætter produkter på markedet kan opfyldes, kræves det, at PO'erne effektivt forfølger en markedsføringsstrategi.

| 40) | I forbindelse med gennemførelsen af deres strategi vil sådanne PO'er normalt forhandle og indgå forsyningsaftaler med alle de relevante vilkår: priser, mængder og muligvis også andre aftalevilkår såsom henvisninger til kvalitetsspecifikationer for produkter, kontraktens varighed, opsigelsesklausuler, udtrædelsesbestemmelser (29), oplysninger om betalingsperioder og -procedurer, ordninger for indsamling og levering af produkter samt bestemmelser, der finder anvendelse i tilfælde af force majeure. |
| --- | --- |

40)

I forbindelse med gennemførelsen af deres strategi vil sådanne PO'er normalt forhandle og indgå forsyningsaftaler med alle de relevante vilkår: priser, mængder og muligvis også andre aftalevilkår såsom henvisninger til kvalitetsspecifikationer for produkter, kontraktens varighed, opsigelsesklausuler, udtrædelsesbestemmelser (29), oplysninger om betalingsperioder og -procedurer, ordninger for indsamling og levering af produkter samt bestemmelser, der finder anvendelse i tilfælde af force majeure.

| 41) | Gennemførelsen af PO'ens markedsføringsstrategi kan også medføre, at der indgås aftaler og skabes praksis mellem PO'en og dens medlemmer, som hænger uløseligt sammen med PO'ens markedsføringsstrategi, såsom produktionsplanlægning (30), fastsættelse af produktionskalender og -mængde for de varer, som PO'en skal afsætte (31), samt udveksling af kommercielt følsomme oplysninger (32). |
| --- | --- |

41)

Gennemførelsen af PO'ens markedsføringsstrategi kan også medføre, at der indgås aftaler og skabes praksis mellem PO'en og dens medlemmer, som hænger uløseligt sammen med PO'ens markedsføringsstrategi, såsom produktionsplanlægning (30), fastsættelse af produktionskalender og -mængde for de varer, som PO'en skal afsætte (31), samt udveksling af kommercielt følsomme oplysninger (32).

| 42) | I retningslinjerne vil »forhandlinger af forsyningsaftaler ført af en PO på medlemmernes vegne« blive omtalt som »kontraktforhandlinger«. |
| --- | --- |

42)

I retningslinjerne vil »forhandlinger af forsyningsaftaler ført af en PO på medlemmernes vegne« blive omtalt som »kontraktforhandlinger«.

| 43) | Kontraktforhandlinger kan have forskellige former: f.eks. auktioner (fysiske eller online), telefonsalg, handel på et spotmarked og/eller en futurebørs. Kontraktforhandlingernes form påvirker ikke anvendelsen af undtagelsen. |
| --- | --- |

43)

Kontraktforhandlinger kan have forskellige former: f.eks. auktioner (fysiske eller online), telefonsalg, handel på et spotmarked og/eller en futurebørs. Kontraktforhandlingernes form påvirker ikke anvendelsen af undtagelsen.

| 44) | Kontraktforhandlinger kan finde sted med eller uden overførsel af ejerskabet af producenternes produkter til PO'en (33). Disse fælles forsyningsaktiviteter kan endvidere finde sted, uanset om forsyningsprisen, som blev forhandlet af PO'en, gælder hele eller en del af PO-medlemmernes produktion (34). |
| --- | --- |

44)

Kontraktforhandlinger kan finde sted med eller uden overførsel af ejerskabet af producenternes produkter til PO'en (33). Disse fælles forsyningsaktiviteter kan endvidere finde sted, uanset om forsyningsprisen, som blev forhandlet af PO'en, gælder hele eller en del af PO-medlemmernes produktion (34).

| 45) | En PO skal imidlertid opfylde en række betingelser (35), når den forhandler forsyningsaftaler på vegne af sine medlemmer, for at være omfattet af undtagelsen:






  a) | PO'en skal være formelt anerkendt af de kompetente nationale myndigheder i overensstemmelse med artikel 152, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen (eller artikel 156, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen for SPO'er). |
| --- | --- | --- |

45)

En PO skal imidlertid opfylde en række betingelser (35), når den forhandler forsyningsaftaler på vegne af sine medlemmer, for at være omfattet af undtagelsen:

a)

PO'en skal være formelt anerkendt af de kompetente nationale myndigheder i overensstemmelse med artikel 152, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen (eller artikel 156, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen for SPO'er).

| b) | PO'en skal forfølge et eller flere af målene om at koncentrere udbuddet, afsætte de produkter, der produceres af dens medlemmer, på markedet eller optimere produktionsomkostningerne. |
| --- | --- |

b)

PO'en skal forfølge et eller flere af målene om at koncentrere udbuddet, afsætte de produkter, der produceres af dens medlemmer, på markedet eller optimere produktionsomkostningerne.

| c) | Disse mål opfyldes, forudsat at forfølgelsen af målene fører til integration af aktiviteter, og at denne integration sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'ens overordnede aktiviteter bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. |
| --- | --- |

c)

Disse mål opfyldes, forudsat at forfølgelsen af målene fører til integration af aktiviteter, og at denne integration sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'ens overordnede aktiviteter bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål.

| d) | Mængden af et bestemt produkt, der er omfattet af forhandlinger ført af en bestemt PO, må ikke overstige 20 % (for olivenolie) på det relevante marked/15 % af den samlede nationale produktion (for markafgrøder og oksekød). |
| --- | --- |

d)

Mængden af et bestemt produkt, der er omfattet af forhandlinger ført af en bestemt PO, må ikke overstige 20 % (for olivenolie) på det relevante marked/15 % af den samlede nationale produktion (for markafgrøder og oksekød).

| e) | Producenterne kan ikke være medlemmer af mere end én PO, som forhandler leveringskontrakter på deres vegne. |
| --- | --- |

e)

Producenterne kan ikke være medlemmer af mere end én PO, som forhandler leveringskontrakter på deres vegne.

| f) | PO'en skal anmelde den mængde af den pågældende vare, der er omfattet af forhandlingerne, til de kompetente nationale myndigheder. |
| --- | --- |

f)

PO'en skal anmelde den mængde af den pågældende vare, der er omfattet af forhandlingerne, til de kompetente nationale myndigheder.

| 46) | Disse særlige betingelser drøftes i detaljer i afsnit 3 nedenfor. |
| --- | --- |

46)

Disse særlige betingelser drøftes i detaljer i afsnit 3 nedenfor.

| 47) | En aftale, vedtagelse eller samordnet praksis, som ikke overholder de betingelser, der er fastsat i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen (f.eks. fordi kontraktforhandlingerne for markafgrøder dækker mere end 15 % af den samlede nationale produktion af produktet), er ikke omfattet af undtagelsen. Det indebærer ikke pr. automatik en overtrædelse af konkurrencereglerne som beskrevet i dette afsnit. |
| --- | --- |

47)

En aftale, vedtagelse eller samordnet praksis, som ikke overholder de betingelser, der er fastsat i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen (f.eks. fordi kontraktforhandlingerne for markafgrøder dækker mere end 15 % af den samlede nationale produktion af produktet), er ikke omfattet af undtagelsen. Det indebærer ikke pr. automatik en overtrædelse af konkurrencereglerne som beskrevet i dette afsnit.

2.5.   PO'ens vurdering af, om en aftale er forenelig med konkurrencereglerne

| 48) | Alle virksomheder, herunder landbrugsproducenter og PO'er, skal selv vurdere, om deres aftaler, vedtagelser eller praksis er forenelige med artikel 101, stk. 1 og 3, og artikel 102 i TEUF. |
| --- | --- |

48)

Alle virksomheder, herunder landbrugsproducenter og PO'er, skal selv vurdere, om deres aftaler, vedtagelser eller praksis er forenelige med artikel 101, stk. 1 og 3, og artikel 102 i TEUF.

| 49) | For at vejlede og lette virksomhedernes selvevaluering af deres aftaler, vedtagelser og praksis har Kommissionen vedtaget retningslinjer/vejledninger om anvendelsen af artikel 101 og 102 i TEUF. I denne forbindelse er de mest relevante:






  — | Retningslinjer for anvendelsen af artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på horisontale samarbejdsaftaler (36); navnlig med hensyn til aftaler om fælles produktion (37) og aftaler om fælles markedsføring (38) (med hensyn til aftaler om fælles markedsføring henvises endvidere til eksemplet i punkt (19) ovenfor); |
| --- | --- | --- |

49)

For at vejlede og lette virksomhedernes selvevaluering af deres aftaler, vedtagelser og praksis har Kommissionen vedtaget retningslinjer/vejledninger om anvendelsen af artikel 101 og 102 i TEUF. I denne forbindelse er de mest relevante:

—

Retningslinjer for anvendelsen af artikel 101 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på horisontale samarbejdsaftaler (36); navnlig med hensyn til aftaler om fælles produktion (37) og aftaler om fælles markedsføring (38) (med hensyn til aftaler om fælles markedsføring henvises endvidere til eksemplet i punkt (19) ovenfor);

| — | Retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 81, stk. 3 [nu artikel 101, stk. 3, i TEUF]
   (39). |
| --- | --- |

—

Retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 81, stk. 3 [nu artikel 101, stk. 3, i TEUF]
   (39).

| 50) | En PO i olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren bør vurdere sin overholdelse af konkurrencereglerne, på følgende måde: |
| --- | --- |

50)

En PO i olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren bør vurdere sin overholdelse af konkurrencereglerne, på følgende måde:

Image

3.   BETINGELSER FOR ANVENDELSE AF UNDTAGELSEN

| 51) | Undtagelsen, der er indført ved artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, er underlagt en række betingelser med hensyn til:






  a) | anerkendelsen som PO/SPO |
| --- | --- | --- |

51)

Undtagelsen, der er indført ved artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, er underlagt en række betingelser med hensyn til:

a)

anerkendelsen som PO/SPO

| b) | PO'ens mål |
| --- | --- |

b)

PO'ens mål

| c) | en test af, hvorvidt der er tale om betydelig effektivisering |
| --- | --- |

c)

en test af, hvorvidt der er tale om betydelig effektivisering

| d) | forbindelserne mellem PO'en og dens medlemmer |
| --- | --- |

d)

forbindelserne mellem PO'en og dens medlemmer

| e) | et loft over de produktmængder, der er omfattet af kontraktforhandlinger |
| --- | --- |

e)

et loft over de produktmængder, der er omfattet af kontraktforhandlinger

| f) | underretningsforpligtelser. |
| --- | --- |

f)

underretningsforpligtelser.

| 52) | I dette afsnit analyseres hver af disse betingelser. |
| --- | --- |

52)

I dette afsnit analyseres hver af disse betingelser.

3.1.   Anerkendelse som PO/SPO

| 53) | En PO eller SPO skal for at kunne drage nytte af undtagelsen anerkendes formelt af de kompetente nationale myndigheder i overensstemmelse med artikel 152, stk. 1, og artikel 156, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen (40). En PO kan være en juridisk enhed eller en del heraf. |
| --- | --- |

53)

En PO eller SPO skal for at kunne drage nytte af undtagelsen anerkendes formelt af de kompetente nationale myndigheder i overensstemmelse med artikel 152, stk. 1, og artikel 156, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen (40). En PO kan være en juridisk enhed eller en del heraf.

| 54) | Hvis en medlemsstat ikke anerkender PO'er og/eller SPO'er i den pågældende medlemsstat, vil producenter i den medlemsstat ikke kunne blive omfattet af undtagelsen. De kan dog stadig vurdere deres aktiviteter under den generelle undtagelse i artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler og artikel 101, stk. 3, i TEUF. |
| --- | --- |

54)

Hvis en medlemsstat ikke anerkender PO'er og/eller SPO'er i den pågældende medlemsstat, vil producenter i den medlemsstat ikke kunne blive omfattet af undtagelsen. De kan dog stadig vurdere deres aktiviteter under den generelle undtagelse i artikel 209 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler og artikel 101, stk. 3, i TEUF.

| 55) | En PO kan være medlem af en anden PO (en såkaldt »sekundær PO«), der markedsfører produktionen fra dens medlems-PO'er. Den pågældende medlemsstat bestemmer, om sådanne sekundære PO'er skal anerkendes som PO'er eller SPO'er. Da undtagelsen gælder både for PO'er og SPO'er, kan de sekundære PO'er i begge situationer være omfattet af undtagelsen. |
| --- | --- |

55)

En PO kan være medlem af en anden PO (en såkaldt »sekundær PO«), der markedsfører produktionen fra dens medlems-PO'er. Den pågældende medlemsstat bestemmer, om sådanne sekundære PO'er skal anerkendes som PO'er eller SPO'er. Da undtagelsen gælder både for PO'er og SPO'er, kan de sekundære PO'er i begge situationer være omfattet af undtagelsen.

| 56) | Medlemmer af en PO kan ud over producenter også være enheder, der ikke er producenter af de pågældende landbrugsprodukter. PO'er med deltagelse af ikke-producenter skal overholde alle betingelser vedrørende oprettelsen af PO'er og deres vedtægter, herunder beslutningstagning og demokratisk kontrol som fastsat i artikel 152, 153 og 154 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. På disse betingelser betragtes de mængder, som et ikke-producerende medlem leverer til PO'en, på samme måde som de produkter, der produceres af et producentmedlem af PO'en, hvad angår anvendelsen af undtagelsen. I forbindelse med beregning af de mængder, der kræves for at bestå testen betydelig effektivisering, er det desuden ikke nødvendigt at skelne mellem produkter, der er produceret af medlemmer og ikke-medlemmer. |
| --- | --- |

56)

Medlemmer af en PO kan ud over producenter også være enheder, der ikke er producenter af de pågældende landbrugsprodukter. PO'er med deltagelse af ikke-producenter skal overholde alle betingelser vedrørende oprettelsen af PO'er og deres vedtægter, herunder beslutningstagning og demokratisk kontrol som fastsat i artikel 152, 153 og 154 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. På disse betingelser betragtes de mængder, som et ikke-producerende medlem leverer til PO'en, på samme måde som de produkter, der produceres af et producentmedlem af PO'en, hvad angår anvendelsen af undtagelsen. I forbindelse med beregning af de mængder, der kræves for at bestå testen betydelig effektivisering, er det desuden ikke nødvendigt at skelne mellem produkter, der er produceret af medlemmer og ikke-medlemmer.

3.2.   PO'ers mål og indkøb af produkter fra ikke-medlemmer

| 57) | En PO skal for at være omfattet af undtagelsen forfølge mindst et af følgende mål:






  a) | koncentrere udbuddet |
| --- | --- | --- |

57)

En PO skal for at være omfattet af undtagelsen forfølge mindst et af følgende mål:

a)

koncentrere udbuddet

| b) | afsætte de produkter, som er produceret af dens medlemmer (41), på markedet og |
| --- | --- |

b)

afsætte de produkter, som er produceret af dens medlemmer (41), på markedet og

| c) | optimere produktionsomkostningerne (42). |
| --- | --- |

c)

optimere produktionsomkostningerne (42).

| 58) | Imidlertid kræver undtagelsen endvidere, at en PO faktisk koncentrerer udbuddet og afsætter en mængde af sine medlemmers produkter på markedet svarende til den, der er omfattet af kontraktforhandlinger (43). Derfor er det ikke tilstrækkeligt for at blive omfattet af undtagelsen at forfølge målet om at optimere produktionsomkostningerne (litra c) ovenfor), hvis det ikke ledsages af den faktiske realisering af de resterende to mål om koncentration af udbuddet og afsætning af de af medlemmerne producerede produkter på markedet. |
| --- | --- |

58)

Imidlertid kræver undtagelsen endvidere, at en PO faktisk koncentrerer udbuddet og afsætter en mængde af sine medlemmers produkter på markedet svarende til den, der er omfattet af kontraktforhandlinger (43). Derfor er det ikke tilstrækkeligt for at blive omfattet af undtagelsen at forfølge målet om at optimere produktionsomkostningerne (litra c) ovenfor), hvis det ikke ledsages af den faktiske realisering af de resterende to mål om koncentration af udbuddet og afsætning af de af medlemmerne producerede produkter på markedet.

| 59) | Målet om afsætning på markedet henviser til de produkter, der produceres af dens medlemmer. Dette udelukker ikke, at en PO som accessorisk aktivitet ligeledes kan medtage produkter købt særskilt af PO'en i kontraktforhandlinger. Dette stemmer overens med PO'ens mål om at koncentrere udbuddet. Muligheden for at medtage produkter købt særskilt fra ikke-medlemmer
   (44) gør det i visse situationer muligt for PO'er at nå ud til større kunder, som kræver større mængder, end hvad medlemmerne kan tilbyde på et givet tidspunkt. Denne mulighed gør det også muligt for PO'en at erstatte momentant manglende produktion fra medlemmer, f.eks. på grund af ugunstige vejrforhold, og dermed undgå risikoen for, at PO'en mister en kunde. |
| --- | --- |

59)

Målet om afsætning på markedet henviser til de produkter, der produceres af dens medlemmer. Dette udelukker ikke, at en PO som accessorisk aktivitet ligeledes kan medtage produkter købt særskilt af PO'en i kontraktforhandlinger. Dette stemmer overens med PO'ens mål om at koncentrere udbuddet. Muligheden for at medtage produkter købt særskilt fra ikke-medlemmer
   (44) gør det i visse situationer muligt for PO'er at nå ud til større kunder, som kræver større mængder, end hvad medlemmerne kan tilbyde på et givet tidspunkt. Denne mulighed gør det også muligt for PO'en at erstatte momentant manglende produktion fra medlemmer, f.eks. på grund af ugunstige vejrforhold, og dermed undgå risikoen for, at PO'en mister en kunde.

| 60) | Undtagelsen omfatter både produkter fra medlemmer og ikke-medlemmer af en PO og kan gælde hele deres produktion eller en del af den, når blot de lofter og betingelser, der er fastsat i undtagelsen, overholdes. |
| --- | --- |

60)

Undtagelsen omfatter både produkter fra medlemmer og ikke-medlemmer af en PO og kan gælde hele deres produktion eller en del af den, når blot de lofter og betingelser, der er fastsat i undtagelsen, overholdes.

| 61) | I henhold til undtagelsen må køb af produkter fra ikke-medlemmer (dvs. fra markedet) imidlertid ikke blive PO'ens hovedaktivitet: i henhold til undtagelsen skal en PO først og fremmest sigte på at afsætte sine medlemmers produkter på markedet. For at beskytte målene i undtagelsen bør køb af produkter fra ikke-medlemmer fortsat være accessorisk. Køb af produkter fra ikke-medlemmer forbliver en accessorisk aktivitet, hvis en PO under normale omstændigheder køber højst 25 % af den produktion, der er omfattet af kontraktforhandlinger over en periode på et år. Der kan dog være ekstraordinære situationer (i forbindelse med f.eks. vejrforhold og sygdomme), hvor det kan være berettiget at overskride dette niveau i en periode på 12 måneder uden at underminere aktivitetens accessoriske karakter. |
| --- | --- |

61)

I henhold til undtagelsen må køb af produkter fra ikke-medlemmer (dvs. fra markedet) imidlertid ikke blive PO'ens hovedaktivitet: i henhold til undtagelsen skal en PO først og fremmest sigte på at afsætte sine medlemmers produkter på markedet. For at beskytte målene i undtagelsen bør køb af produkter fra ikke-medlemmer fortsat være accessorisk. Køb af produkter fra ikke-medlemmer forbliver en accessorisk aktivitet, hvis en PO under normale omstændigheder køber højst 25 % af den produktion, der er omfattet af kontraktforhandlinger over en periode på et år. Der kan dog være ekstraordinære situationer (i forbindelse med f.eks. vejrforhold og sygdomme), hvor det kan være berettiget at overskride dette niveau i en periode på 12 måneder uden at underminere aktivitetens accessoriske karakter.

| 62) | Naturkatastrofer og andre situationer, som sidestilles hermed, og som fører til, at produktionen begrænses i en lang periode, skal vurderes fra sag til sag. I en sådan situation bør PO'en være omfattet af undtagelsen i denne periode og kan dække sine leveringsforpligtelser gennem indkøb af produkter fra ikke-medlemmer i en rimelig retableringsperiode, når blot PO'en straks iværksætter de foranstaltninger, der er nødvendige for at genoprette situationen forud for force majeure-begivenheden, og de øvrige betingelser for undtagelsen er overholdt. |
| --- | --- |

62)

Naturkatastrofer og andre situationer, som sidestilles hermed, og som fører til, at produktionen begrænses i en lang periode, skal vurderes fra sag til sag. I en sådan situation bør PO'en være omfattet af undtagelsen i denne periode og kan dække sine leveringsforpligtelser gennem indkøb af produkter fra ikke-medlemmer i en rimelig retableringsperiode, når blot PO'en straks iværksætter de foranstaltninger, der er nødvendige for at genoprette situationen forud for force majeure-begivenheden, og de øvrige betingelser for undtagelsen er overholdt.

| 63) | Alle betingelser for undtagelsen som fastlagt i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen skal være overholdt, også med hensyn til de mængder, der købes fra ikke-medlemmer. Navnlig skal de pågældende mængder medregnes i de mængder, der er genstand for kontraktforhandlingerne, med henblik på at sikre overholdelse af lofterne på 15 % af den samlede nationale produktion for oksekøds- og markafgrødesektoren og på 20 % af det relevante marked for olivenoliesektoren. |
| --- | --- |

63)

Alle betingelser for undtagelsen som fastlagt i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen skal være overholdt, også med hensyn til de mængder, der købes fra ikke-medlemmer. Navnlig skal de pågældende mængder medregnes i de mængder, der er genstand for kontraktforhandlingerne, med henblik på at sikre overholdelse af lofterne på 15 % af den samlede nationale produktion for oksekøds- og markafgrødesektoren og på 20 % af det relevante marked for olivenoliesektoren.

| 64) | Eksempel på anvendelsen af undtagelsen på de kontraktforhandlinger, som en PO fører på medlemmernes vegne, med hensyn til produkter fra producenter, der ikke er medlemmer:













  Situation | : | 15 små bygproducenter har oprettet en PO for at opnå en tilstrækkelig produktionsmængde til at kunne forhandle en leveringskontrakt med en stor regional stivelsesproducent. Producenterne leverer hele deres produktion til PO'en. April og maj måned var meget tørre i en af del af den pågældende region, og de berørte producenters høstudbytte faldt med 25 %. I august kunne PO'en således ikke kunne levere de aftalte mængder til stivelsesproducenten. For at undgå at PO'en mister stivelsesproducenten som kunde, køber den de manglende mængder byg på markedet fra en producent, der ikke er medlem. Den mængde, der købes fra ikke-medlemmet, udgør 17 % af den mængde, der skal leveres til stivelsesfremstillingsvirksomheden i henhold til den kontrakt, som PO'en har forhandlet. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | De produkter, der leveres af PO'ens ikke-medlemmer, udgør under 25 % af de produkter, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger med stivelsesproducenten. Den samlede mængde, der er omfattet af de relevante kontraktforhandlinger, herunder de mængder, der hidrører fra et ikke-medlem, udgør 2,2 % af den samlede nationale produktion, dvs. at loftet på 15 % af den samlede nationale produktion inden for markafgrøder er overholdt. Da alle andre betingelser, der er fastsat i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, også er opfyldt, er PO'ens samlede kontraktforhandlinger omfattet af undtagelsen. |

64)

Eksempel på anvendelsen af undtagelsen på de kontraktforhandlinger, som en PO fører på medlemmernes vegne, med hensyn til produkter fra producenter, der ikke er medlemmer:

Situation

:

15 små bygproducenter har oprettet en PO for at opnå en tilstrækkelig produktionsmængde til at kunne forhandle en leveringskontrakt med en stor regional stivelsesproducent. Producenterne leverer hele deres produktion til PO'en. April og maj måned var meget tørre i en af del af den pågældende region, og de berørte producenters høstudbytte faldt med 25 %. I august kunne PO'en således ikke kunne levere de aftalte mængder til stivelsesproducenten. For at undgå at PO'en mister stivelsesproducenten som kunde, køber den de manglende mængder byg på markedet fra en producent, der ikke er medlem. Den mængde, der købes fra ikke-medlemmet, udgør 17 % af den mængde, der skal leveres til stivelsesfremstillingsvirksomheden i henhold til den kontrakt, som PO'en har forhandlet.

Analyse

:

De produkter, der leveres af PO'ens ikke-medlemmer, udgør under 25 % af de produkter, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger med stivelsesproducenten. Den samlede mængde, der er omfattet af de relevante kontraktforhandlinger, herunder de mængder, der hidrører fra et ikke-medlem, udgør 2,2 % af den samlede nationale produktion, dvs. at loftet på 15 % af den samlede nationale produktion inden for markafgrøder er overholdt. Da alle andre betingelser, der er fastsat i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, også er opfyldt, er PO'ens samlede kontraktforhandlinger omfattet af undtagelsen.

3.3.   Testen betydelig effektivisering

| 65) | I henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen gælder det for olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren, at en producentorganisation opfylder de i dette stykke omhandlede mål, forudsat at opfyldelsen af disse mål fører til integration af aktiviteter, og at denne integration sandsynligvis medfører betydelig effektivisering

   (45), så producentorganisationens aktivitet overordnet bidrager til opfyldelsen af artikel 39 i TEUF
  . |
| --- | --- |

65)

I henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen gælder det for olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren, at en producentorganisation opfylder de i dette stykke omhandlede mål, forudsat at opfyldelsen af disse mål fører til integration af aktiviteter, og at denne integration sandsynligvis medfører betydelig effektivisering

   (45), så producentorganisationens aktivitet overordnet bidrager til opfyldelsen af artikel 39 i TEUF
  .

| 66) | Undtagelsen kræver således, at en PO, som fører kontraktforhandlinger: 1) integrerer aktiviteter, og 2) at disse aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'ens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. |
| --- | --- |

66)

Undtagelsen kræver således, at en PO, som fører kontraktforhandlinger: 1) integrerer aktiviteter, og 2) at disse aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'ens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål.

| 67) | Faktisk kan kontraktforhandlinger og producenternes andre fælles aktiviteter have forskellige virkninger med hensyn til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. |
| --- | --- |

67)

Faktisk kan kontraktforhandlinger og producenternes andre fælles aktiviteter have forskellige virkninger med hensyn til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål.

| 68) | Aftaler mellem landbrugsproducenter om at udføre visse aktiviteter i fællesskab kan medføre effektivisering og således økonomiske fordele, især hvis kombinerer aktiviteter, færdigheder eller aktiver som et middel til risikodeling, omkostningsbesparelser, investeringsforøgelse, fælles udnyttelse af knowhow, forbedring af produkternes kvalitet og udvidelse af produktsortimentet samt hurtigere iværksættelse af innovation. Sådanne aktiviteter kan bidrage til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål, hvilket muligvis kan medføre eksempelvis produktivitetsstigninger (f.eks. på grund af adgang til bedre produktionsteknologier gennem fælles indkøbsaktiviteter), øgede indtægter for producenterne (f.eks. på grund af bedre kvalitet gennem bedre produktions- eller lagerfaciliteter, der er erhvervet i fællesskab) eller bedre adgang til forsyninger (f.eks. på grund af bedre oplagrings- eller distributionssystemer, der er indkøbt eller organiseret i fællesskab). |
| --- | --- |

68)

Aftaler mellem landbrugsproducenter om at udføre visse aktiviteter i fællesskab kan medføre effektivisering og således økonomiske fordele, især hvis kombinerer aktiviteter, færdigheder eller aktiver som et middel til risikodeling, omkostningsbesparelser, investeringsforøgelse, fælles udnyttelse af knowhow, forbedring af produkternes kvalitet og udvidelse af produktsortimentet samt hurtigere iværksættelse af innovation. Sådanne aktiviteter kan bidrage til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål, hvilket muligvis kan medføre eksempelvis produktivitetsstigninger (f.eks. på grund af adgang til bedre produktionsteknologier gennem fælles indkøbsaktiviteter), øgede indtægter for producenterne (f.eks. på grund af bedre kvalitet gennem bedre produktions- eller lagerfaciliteter, der er erhvervet i fællesskab) eller bedre adgang til forsyninger (f.eks. på grund af bedre oplagrings- eller distributionssystemer, der er indkøbt eller organiseret i fællesskab).

| 69) | Aftaler mellem landbrugsproducenter om gennemførelse af kontraktforhandlinger kan imidlertid begrænse konkurrencen og i sidste ende hæmme opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis producenterne indgår en aftale om faste priser, nedsat produktion eller markedsdeling. Sådanne aftaler kan øge producenternes indtjening, men kan bringe opfyldelsen af andre af den fælles landbrugspolitiks mål i fare, hvis de f.eks. fører til urimelige priser for forbrugeren (på grund af prisstigninger), problemer med forsyningssikkerheden (på grund af udbudsrestriktioner) eller til et fald i produktiviteten (idet begrænsningen af konkurrencen mellem producenterne kan mindske incitamentet til at øge produktiviteten). |
| --- | --- |

69)

Aftaler mellem landbrugsproducenter om gennemførelse af kontraktforhandlinger kan imidlertid begrænse konkurrencen og i sidste ende hæmme opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis producenterne indgår en aftale om faste priser, nedsat produktion eller markedsdeling. Sådanne aftaler kan øge producenternes indtjening, men kan bringe opfyldelsen af andre af den fælles landbrugspolitiks mål i fare, hvis de f.eks. fører til urimelige priser for forbrugeren (på grund af prisstigninger), problemer med forsyningssikkerheden (på grund af udbudsrestriktioner) eller til et fald i produktiviteten (idet begrænsningen af konkurrencen mellem producenterne kan mindske incitamentet til at øge produktiviteten).

| 70) | I situationer, hvor salgsrelaterede aktiviteter i en PO, der fører kontraktforhandlinger på vegne af sine medlemmer, hæmmer opfyldelsen af visse af den fælles landbrugspolitiks mål, kan betydelig effektivisering kompensere for disse virkninger og sikre, at PO'ens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. I henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen er det således et krav, at:






  a) | PO'en integrerer aktiviteter, og |
| --- | --- | --- |

70)

I situationer, hvor salgsrelaterede aktiviteter i en PO, der fører kontraktforhandlinger på vegne af sine medlemmer, hæmmer opfyldelsen af visse af den fælles landbrugspolitiks mål, kan betydelig effektivisering kompensere for disse virkninger og sikre, at PO'ens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. I henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen er det således et krav, at:

a)

PO'en integrerer aktiviteter, og

| b) | disse aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'ens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. |
| --- | --- |

b)

disse aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'ens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål.

| 71) | Kun hvis PO'en opfylder betingelserne i denne test (»testen betydelig effektivisering«), kan PO'en være omfattet af undtagelsen. |
| --- | --- |

71)

Kun hvis PO'en opfylder betingelserne i denne test (»testen betydelig effektivisering«), kan PO'en være omfattet af undtagelsen.

| 72) | Testen betydelig effektivisering forudsætter:






  a) | identifikation af aktiviteter, som PO'en integrerer, dvs. som gennemføres af PO'en på vegne af dens medlemmer. Integration kan foretages af en PO enten ved direkte at gennemføre aktiviteter eller ved udlicitering af disse aktiviteter til tredjemand. En PO kan udlicitere visse aktiviteter til tredjeparter og stadig tage disse aktiviteter med i vurderingen af, om testen betydelig effektivisering er bestået (f.eks. transporttjenester fra tredjepartstransportvirksomheder) (46) |
| --- | --- | --- |

72)

Testen betydelig effektivisering forudsætter:

a)

identifikation af aktiviteter, som PO'en integrerer, dvs. som gennemføres af PO'en på vegne af dens medlemmer. Integration kan foretages af en PO enten ved direkte at gennemføre aktiviteter eller ved udlicitering af disse aktiviteter til tredjemand. En PO kan udlicitere visse aktiviteter til tredjeparter og stadig tage disse aktiviteter med i vurderingen af, om testen betydelig effektivisering er bestået (f.eks. transporttjenester fra tredjepartstransportvirksomheder) (46)

| b) | konstatering af, at disse aktiviteter sandsynligvis medfører effektivisering. Dette vedrører aktiviteternes art (dvs., hvorvidt aktiviteten på grund af sin art sandsynligvis medfører effektivisering). Den kan også vedrøre graden af PO'ens udvikling (PO'en kan have forpligtet sig til at investere i sådanne aktiviteter, men investeringen kan kræve en vis tid til at slå igennem, mens PO'en allerede forhandler kontrakter på vegne af sine medlemmer), og |
| --- | --- |

b)

konstatering af, at disse aktiviteter sandsynligvis medfører effektivisering. Dette vedrører aktiviteternes art (dvs., hvorvidt aktiviteten på grund af sin art sandsynligvis medfører effektivisering). Den kan også vedrøre graden af PO'ens udvikling (PO'en kan have forpligtet sig til at investere i sådanne aktiviteter, men investeringen kan kræve en vis tid til at slå igennem, mens PO'en allerede forhandler kontrakter på vegne af sine medlemmer), og

| c) | konstatering af, at sådanne effektiviseringer sandsynligvis er store nok til, at PO'en (gennem alle sine aktiviteter) bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (47). |
| --- | --- |

c)

konstatering af, at sådanne effektiviseringer sandsynligvis er store nok til, at PO'en (gennem alle sine aktiviteter) bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (47).

| 73) | Som beskrevet ovenfor i punkt 55 kan en PO være medlem af en anden PO (en såkaldt »sekundær PO«), der sælger den første PO's produktion. Kontraktforhandlingerne i den sekundære PO kan være omfattet af undtagelsen, forudsat at den sekundære PO opfylder de betingelser for anvendelsen af undtagelser, der er opført i punkt 51. Ved vurderingen af, om PO'en består navnlig testen betydelig effektivisering, kan den primære PO's effektiviseringsfremmende aktiviteter (f.eks. indsamling og transport af produkter) tages i betragtning ved opgørelsen af effektiviseringer i den sekundære PO/SPO i henhold til undtagelsen. |
| --- | --- |

73)

Som beskrevet ovenfor i punkt 55 kan en PO være medlem af en anden PO (en såkaldt »sekundær PO«), der sælger den første PO's produktion. Kontraktforhandlingerne i den sekundære PO kan være omfattet af undtagelsen, forudsat at den sekundære PO opfylder de betingelser for anvendelsen af undtagelser, der er opført i punkt 51. Ved vurderingen af, om PO'en består navnlig testen betydelig effektivisering, kan den primære PO's effektiviseringsfremmende aktiviteter (f.eks. indsamling og transport af produkter) tages i betragtning ved opgørelsen af effektiviseringer i den sekundære PO/SPO i henhold til undtagelsen.

| 74) | En PO kan vurdere, om den opfylder betingelserne i testen betydelig effektivisering gennem en forenklet metode fastsat af EU-lovgiveren. Hvis PO'en ikke opfylder betingelserne i den forenklede metode, kan PO'en — under visse omstændigheder — benytte en alternativ metode til at vurdere, om den opfylder betingelserne i testen betydelig effektivisering. |
| --- | --- |

74)

En PO kan vurdere, om den opfylder betingelserne i testen betydelig effektivisering gennem en forenklet metode fastsat af EU-lovgiveren. Hvis PO'en ikke opfylder betingelserne i den forenklede metode, kan PO'en — under visse omstændigheder — benytte en alternativ metode til at vurdere, om den opfylder betingelserne i testen betydelig effektivisering.

3.3.1.   Den forenklede metode

| 75) | I stk. 1, tredje afsnit, i hver af artiklerne 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes en metode til at vurdere, om testen betydelig effektivisering er bestået (»den forenklede metode«). I undtagelsen anføres det (48), at testen betydelig effektivisering er opfyldt, hvis:






  a) | PO'en udfører mindst én af de potentielt effektiviseringsfremmende aktiviteter, der er omhandlet i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen (49), og |
| --- | --- | --- |

75)

I stk. 1, tredje afsnit, i hver af artiklerne 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes en metode til at vurdere, om testen betydelig effektivisering er bestået (»den forenklede metode«). I undtagelsen anføres det (48), at testen betydelig effektivisering er opfyldt, hvis:

a)

PO'en udfører mindst én af de potentielt effektiviseringsfremmende aktiviteter, der er omhandlet i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen (49), og

| b) | disse aktiviteter er betydelige, hvad angår mængden af det pågældende produkt, produktionsomkostninger og afsætningen på markedet. Hvis disse aktiviteter er betydelige nok, antages det, at de sandsynligvis medfører betydelig effektivisering. Sådanne effektiviseringer kan anses for at kompensere for en eventuel forringelse af opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål gennem kontraktforhandlinger. Som følge heraf kan PO'ens aktiviteter generelt antages at bidrage til at opfylde den fælles landbrugspolitiks mål. |
| --- | --- |

b)

disse aktiviteter er betydelige, hvad angår mængden af det pågældende produkt, produktionsomkostninger og afsætningen på markedet. Hvis disse aktiviteter er betydelige nok, antages det, at de sandsynligvis medfører betydelig effektivisering. Sådanne effektiviseringer kan anses for at kompensere for en eventuel forringelse af opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål gennem kontraktforhandlinger. Som følge heraf kan PO'ens aktiviteter generelt antages at bidrage til at opfylde den fælles landbrugspolitiks mål.

| 76) | Denne forenklede metode gælder ikke i en række situationer. For det første er det ikke udelukket, at andre aktiviteter end dem, der er omhandlet i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, medfører effektivisering, og at disse aktiviteter i den konkrete sag medfører så betydelig effektivisering, at producentorganisationens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. En sådan situation er ikke omfattet af den forenklede metode og kræver en individuel analyse som forklaret i punkt 82-86 nedenfor under den alternative metode. |
| --- | --- |

76)

Denne forenklede metode gælder ikke i en række situationer. For det første er det ikke udelukket, at andre aktiviteter end dem, der er omhandlet i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, medfører effektivisering, og at disse aktiviteter i den konkrete sag medfører så betydelig effektivisering, at producentorganisationens aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. En sådan situation er ikke omfattet af den forenklede metode og kræver en individuel analyse som forklaret i punkt 82-86 nedenfor under den alternative metode.

| 77) | For det andet vedrører den forenklede metode ikke situationer, hvor PO'en har forpligtet sig til at investere i effektivitetsfremmende aktiviteter, men investeringen kræver en vis tid til at slå igennem. En sådan situation er ikke omfattet af den forenklede metode (som er baseret på aktiviteter, der allerede er udført af PO'en) og kræver en individuel analyse som beskrevet i punkt 82-86 under den alternative metode. |
| --- | --- |

77)

For det andet vedrører den forenklede metode ikke situationer, hvor PO'en har forpligtet sig til at investere i effektivitetsfremmende aktiviteter, men investeringen kræver en vis tid til at slå igennem. En sådan situation er ikke omfattet af den forenklede metode (som er baseret på aktiviteter, der allerede er udført af PO'en) og kræver en individuel analyse som beskrevet i punkt 82-86 under den alternative metode.

| 78) | Den forenklede metode kræver identificering af aktiviteter blandt dem, der er anført i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, og vurdering af om de mængder og omkostninger, der er omfattet af disse aktiviteter, er betydelige. Følgende fire bokse viser for hver af de tre sektorer situationer, hvor sådanne aktiviteter repræsenterer betydelige mængder af det pågældende produkt og betydelige omkostninger til produktion og afsætning af produktet på markedet, således at PO'en kan være omfattet af undtagelsen. Dette kan opnås gennem en aktivitet eller gennem en kombination af flere aktiviteter, hvor ingen af de aktiviteter, der er opført i undtagelsen, i sig selv sandsynligvis medfører betydelig effektivisering. Hver situation kræver en individuel analyse for at kontrollere, at de omkostninger og de mængder, der er omfattet af disse aktiviteter, er tilstrækkelige til at skabe betydelig effektivisering. Formålet med følgende eksempler er ikke at opstille en udtømmende liste over alle de situationer, hvor den forenklede metode finder anvendelse.






  OLIVENOLIESEKTOREN


  Anvendelse af testen betydelig effektivisering

  Eksempler på situationer, hvor de fælles aktiviteter anført i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.
  i)   
  Fælles forarbejdning










  1. | Fælles forarbejdning medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Dette kan f.eks. være tilfældet, når PO'en forarbejder over halvdelen af den mængde oliven, der høstes af dens medlemmer til produktion af olivenolie i en olivenoliemølle. Det kræver en betydelig investering at etablere en olivenoliemølle. Forarbejdning af olivenolie foregår normalt i flere stadier, herunder: rensning af oliven, presning af oliven og filtrering af olivenolien samt andre processer. I en sådan situation, hvor der ved fælles forarbejdning i en PO produceres mere end halvdelen af den olivenolie, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering sammenlignet med en situation, hvor medlemmerne enkeltvis søger at forarbejde deres oliven, hvorfor betingelserne i den forenklede metode er opfyldt. |
| --- | --- | --- |

78)

Den forenklede metode kræver identificering af aktiviteter blandt dem, der er anført i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, og vurdering af om de mængder og omkostninger, der er omfattet af disse aktiviteter, er betydelige. Følgende fire bokse viser for hver af de tre sektorer situationer, hvor sådanne aktiviteter repræsenterer betydelige mængder af det pågældende produkt og betydelige omkostninger til produktion og afsætning af produktet på markedet, således at PO'en kan være omfattet af undtagelsen. Dette kan opnås gennem en aktivitet eller gennem en kombination af flere aktiviteter, hvor ingen af de aktiviteter, der er opført i undtagelsen, i sig selv sandsynligvis medfører betydelig effektivisering. Hver situation kræver en individuel analyse for at kontrollere, at de omkostninger og de mængder, der er omfattet af disse aktiviteter, er tilstrækkelige til at skabe betydelig effektivisering. Formålet med følgende eksempler er ikke at opstille en udtømmende liste over alle de situationer, hvor den forenklede metode finder anvendelse.

OLIVENOLIESEKTOREN

Anvendelse af testen betydelig effektivisering

Eksempler på situationer, hvor de fælles aktiviteter anført i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.

i)   
  Fælles forarbejdning

1.

Fælles forarbejdning medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Dette kan f.eks. være tilfældet, når PO'en forarbejder over halvdelen af den mængde oliven, der høstes af dens medlemmer til produktion af olivenolie i en olivenoliemølle. Det kræver en betydelig investering at etablere en olivenoliemølle. Forarbejdning af olivenolie foregår normalt i flere stadier, herunder: rensning af oliven, presning af oliven og filtrering af olivenolien samt andre processer. I en sådan situation, hvor der ved fælles forarbejdning i en PO produceres mere end halvdelen af den olivenolie, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering sammenlignet med en situation, hvor medlemmerne enkeltvis søger at forarbejde deres oliven, hvorfor betingelserne i den forenklede metode er opfyldt.

ii)   
  Fælles emballering, mærkning eller salgsfremstød

| 2. | Fælles emballering/aftapning og mærkning af olivenolie medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvis PO'en udfører disse aktiviteter for over halvdelen af den olivenolie, som markedsføres i en olivenoliemølle. Fælles emballering/aftapning og mærkning kræver normalt en betydelig investering til opkøb af den nødvendige teknologi/de nødvendige maskiner. I en sådan situation, hvor en PO's aktiviteter med fælles emballering/aftapning og mærkning omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som markedsføres af PO'en, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

2.

Fælles emballering/aftapning og mærkning af olivenolie medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvis PO'en udfører disse aktiviteter for over halvdelen af den olivenolie, som markedsføres i en olivenoliemølle. Fælles emballering/aftapning og mærkning kræver normalt en betydelig investering til opkøb af den nødvendige teknologi/de nødvendige maskiner. I en sådan situation, hvor en PO's aktiviteter med fælles emballering/aftapning og mærkning omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som markedsføres af PO'en, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

| 3. | Fælles salgsfremstød medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en PO udvikler og markedsfører et forædlet produkt. Et produkt »er forædlet«, hvis det f.eks. adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, der opfylder særlige kundekrav. PO'en kan differentiere sit produkt gennem produktionsmetoden (f.eks. til produktion af økologisk olivenolie) eller andre faktorer. I denne sammenhæng er det fælles salgsfremstød afsætningsdelen af en integreret strategi om salg af et sådant produkt med merværdi, og det fælles salgsfremstød omfatter alle de mængder, der markedsføres af PO'en. PO'en fastsætter og sikrer overholdelse af produktets specifikationer: det omfatter f.eks. udvikling af et passende sæt specifikationer, planlægning af produktionsprocessen og kvalitetskontrol i forbindelse med sådanne specifikationer, indkøb af de rå- og hjælpestoffer, der er nødvendige for at overholde specifikationerne osv. Omkostningerne ved en sådan integreret tilgang til overholdelse af specifikationerne er betydelige, både for PO'en og dens medlemmer. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.
  Sektorspecifikke fælles salgsfremstød, som f.eks. generel fremme af forbruget af olivenolie, er ikke omfattet af undtagelsen, fordi sådanne kampagner ikke er en aktivitet, der gennemføres af en enkelt PO, men en aktivitet, der samordnes mellem producenter og/eller PO'er i samme sektor, der har til formål at gavne hele sektoren og ikke blot en enkelt PO. |
| --- | --- |

3.

Fælles salgsfremstød medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en PO udvikler og markedsfører et forædlet produkt. Et produkt »er forædlet«, hvis det f.eks. adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, der opfylder særlige kundekrav. PO'en kan differentiere sit produkt gennem produktionsmetoden (f.eks. til produktion af økologisk olivenolie) eller andre faktorer. I denne sammenhæng er det fælles salgsfremstød afsætningsdelen af en integreret strategi om salg af et sådant produkt med merværdi, og det fælles salgsfremstød omfatter alle de mængder, der markedsføres af PO'en. PO'en fastsætter og sikrer overholdelse af produktets specifikationer: det omfatter f.eks. udvikling af et passende sæt specifikationer, planlægning af produktionsprocessen og kvalitetskontrol i forbindelse med sådanne specifikationer, indkøb af de rå- og hjælpestoffer, der er nødvendige for at overholde specifikationerne osv. Omkostningerne ved en sådan integreret tilgang til overholdelse af specifikationerne er betydelige, både for PO'en og dens medlemmer. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

Sektorspecifikke fælles salgsfremstød, som f.eks. generel fremme af forbruget af olivenolie, er ikke omfattet af undtagelsen, fordi sådanne kampagner ikke er en aktivitet, der gennemføres af en enkelt PO, men en aktivitet, der samordnes mellem producenter og/eller PO'er i samme sektor, der har til formål at gavne hele sektoren og ikke blot en enkelt PO.

iii)   
  Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol

| 4. | Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Dette kan eksempelvis være tilfældet, når en PO sikrer ensartet kvalitet af de produkter, der produceres af dens medlemmer, enten fordi dette er påbudt ved lov eller ved en fastlagt standard (f.eks. hvis PO'en og dens medlemmer sigter mod at opfylde købernes krav). PO'en hjælper først og fremmest med at opnå kvalitet gennem vejledning og ydelse af støtte vedrørende produktionsprocesser. I den forbindelse yder PO'en tjenester til producenterne vedrørende marken såsom rådgivning om bedre metoder til at anvende plantesundhedsfremmende agenser, andre kemikalier og gødningsstoffer, om anvendelse af bedre produktionsteknikker, bistand med produktionsproblemer på bedrifterne og problemer vedrørende regulering og inspektion, hvilket hjælper producenten til at opnå et kvalitetsprodukt. For det andet udfører PO'en også test (egne eller udliciterede) for at kontrollere kvaliteten af den olivenolie (laboratorietest af aciditet og tilstedeværelse af pesticider, test af organoleptiske egenskaber osv.), som er produceret af dens medlemmer, og som PO'en skal markedsføre. Sådanne test foretages enten for at påvise over for uafhængige certificeringsorganer/kontrollanter, at produkterne opfylder de lovpligtige krav eller standardkravene og/eller for at bevise over for køberen/køberne, at produkterne opfylder dennes/deres krav. Omkostningerne ved alle disse aktiviteter er betydelige, hvis disse aktiviteter omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som PO'en markedsfører. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering, fordi det ville være langt dyrere for medlemmerne hver for sig at opnå samme resultat. Som følge heraf skaber PO'en i en sådan situation sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

4.

Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Dette kan eksempelvis være tilfældet, når en PO sikrer ensartet kvalitet af de produkter, der produceres af dens medlemmer, enten fordi dette er påbudt ved lov eller ved en fastlagt standard (f.eks. hvis PO'en og dens medlemmer sigter mod at opfylde købernes krav). PO'en hjælper først og fremmest med at opnå kvalitet gennem vejledning og ydelse af støtte vedrørende produktionsprocesser. I den forbindelse yder PO'en tjenester til producenterne vedrørende marken såsom rådgivning om bedre metoder til at anvende plantesundhedsfremmende agenser, andre kemikalier og gødningsstoffer, om anvendelse af bedre produktionsteknikker, bistand med produktionsproblemer på bedrifterne og problemer vedrørende regulering og inspektion, hvilket hjælper producenten til at opnå et kvalitetsprodukt. For det andet udfører PO'en også test (egne eller udliciterede) for at kontrollere kvaliteten af den olivenolie (laboratorietest af aciditet og tilstedeværelse af pesticider, test af organoleptiske egenskaber osv.), som er produceret af dens medlemmer, og som PO'en skal markedsføre. Sådanne test foretages enten for at påvise over for uafhængige certificeringsorganer/kontrollanter, at produkterne opfylder de lovpligtige krav eller standardkravene og/eller for at bevise over for køberen/køberne, at produkterne opfylder dennes/deres krav. Omkostningerne ved alle disse aktiviteter er betydelige, hvis disse aktiviteter omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som PO'en markedsfører. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering, fordi det ville være langt dyrere for medlemmerne hver for sig at opnå samme resultat. Som følge heraf skaber PO'en i en sådan situation sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

iv)   
  Fælles distribution

Fælles distribution kan omfatte følgende aktiviteter: fælles transport, oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform.

| 5. | Fælles transport skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvis PO'en organiserer transporttjenester fra olivenlunde til forarbejdningsstedet (olivenmøllen) for mere end halvdelen af den olivenolie, der markedsføres af PO'en, eller hvis PO'en organiserer transporttjenester fra flere olivenmøller til emballerings-/aftapnings- og mærkningsstedet for mere end halvdelen af den olivenolie, som PO'en markedsfører. Transportomkostninger udgør en betydelig del af omkostningerne til produktion og afsætning af produktet på markedet. I den forbindelse kan PO'en forvalte transportvirksomheden mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostninger. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og skaber betydelig effektivisering i forhold til, hvad de enkelte medlemmer ville kunne opnå hver for sig, og PO'en skaber derfor sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder dermed betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

5.

Fælles transport skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvis PO'en organiserer transporttjenester fra olivenlunde til forarbejdningsstedet (olivenmøllen) for mere end halvdelen af den olivenolie, der markedsføres af PO'en, eller hvis PO'en organiserer transporttjenester fra flere olivenmøller til emballerings-/aftapnings- og mærkningsstedet for mere end halvdelen af den olivenolie, som PO'en markedsfører. Transportomkostninger udgør en betydelig del af omkostningerne til produktion og afsætning af produktet på markedet. I den forbindelse kan PO'en forvalte transportvirksomheden mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostninger. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og skaber betydelig effektivisering i forhold til, hvad de enkelte medlemmer ville kunne opnå hver for sig, og PO'en skaber derfor sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder dermed betingelserne i den forenklede metode.

| 6. | Oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform. Kommissionen er ikke bekendt med en situation, hvor et distributionscenter, en salgsinfrastruktur og/eller en onlinesalgsplatform i sig selv kan skabe tilstrækkelig betydelig effektivisering til at opfylde betingelserne i testen betydelig effektivisering i olivenoliesektoren. Hvis omkostningerne ved disse aktiviteter i kombination med andre aktiviteter såsom transport og kvalitetskontrol er betydelige, kan et distributionscenter imidlertid skabe betydelig effektivisering, hvis de omfattede mængder svarer til over halvdelen af de produkter, der markedsføres af PO'en. Således skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og vil derfor opfylde betingelserne i den forenklede metode. PO'en kan f.eks. forvalte et fælles distributionscenter, transporten af produktionen og en onlinesalgsplatform. Hvis de mængder, der er omfattet af disse aktiviteter, udgør over halvdelen af de mængder, der markedsføres af PO'en, er omkostningerne ved at oprette og forvalte disse aktiviteter betydelige, og aktiviteterne vil sandsynligvis samlet skabe betydelig effektivisering, således at PO'en vil opfylde betingelserne i forenklede metode. |
| --- | --- |

6.

Oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform. Kommissionen er ikke bekendt med en situation, hvor et distributionscenter, en salgsinfrastruktur og/eller en onlinesalgsplatform i sig selv kan skabe tilstrækkelig betydelig effektivisering til at opfylde betingelserne i testen betydelig effektivisering i olivenoliesektoren. Hvis omkostningerne ved disse aktiviteter i kombination med andre aktiviteter såsom transport og kvalitetskontrol er betydelige, kan et distributionscenter imidlertid skabe betydelig effektivisering, hvis de omfattede mængder svarer til over halvdelen af de produkter, der markedsføres af PO'en. Således skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og vil derfor opfylde betingelserne i den forenklede metode. PO'en kan f.eks. forvalte et fælles distributionscenter, transporten af produktionen og en onlinesalgsplatform. Hvis de mængder, der er omfattet af disse aktiviteter, udgør over halvdelen af de mængder, der markedsføres af PO'en, er omkostningerne ved at oprette og forvalte disse aktiviteter betydelige, og aktiviteterne vil sandsynligvis samlet skabe betydelig effektivisering, således at PO'en vil opfylde betingelserne i forenklede metode.

v)   
  Fælles brug af udstyr eller lagerfaciliteter

| 7. | Fælles brug af udstyr medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i væsentlige landbrugsmaskiner (f.eks. høstmaskiner, applikatorer til plantesundhedsfremmende agenser, gødning, pesticider) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse af dem. I så fald afholder PO'en indledningsvist investeringsomkostningerne ved at købe udstyret (nyt eller brugt) til fremstilling af olivenolie. PO'en afholder derefter andre omkostninger vedrørende vedligeholdelse og sikring af korrekt anvendelse af udstyret (f.eks. uddannelse). De indledende investeringer og andre omkostninger til udstyr medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. I denne sammenhæng er omkostningerne til anvendelsen af udstyret betydelige, hvis betydelige dele af de mængder, der markedsføres af PO'en, produceres ved hjælp af det fællesejede udstyr. Hvis udstyret anvendes til at producere over halvdelen af den mængde olivenolie, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en således sandsynligvis betydelig effektivisering. Nyt udstyr eller nye maskiner er ofte en nødvendighed for at øge produktiviteten samt sikre, at produktet opfylder efterspørgslen på markedet. Men nogle producenter har ikke råd til nyt udstyr på grund af de store investeringer, der kræves, og derfor kan fælles anvendelse af udstyr spare omkostninger for medlemmerne og øge deres produktivitet. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

7.

Fælles brug af udstyr medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i væsentlige landbrugsmaskiner (f.eks. høstmaskiner, applikatorer til plantesundhedsfremmende agenser, gødning, pesticider) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse af dem. I så fald afholder PO'en indledningsvist investeringsomkostningerne ved at købe udstyret (nyt eller brugt) til fremstilling af olivenolie. PO'en afholder derefter andre omkostninger vedrørende vedligeholdelse og sikring af korrekt anvendelse af udstyret (f.eks. uddannelse). De indledende investeringer og andre omkostninger til udstyr medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. I denne sammenhæng er omkostningerne til anvendelsen af udstyret betydelige, hvis betydelige dele af de mængder, der markedsføres af PO'en, produceres ved hjælp af det fællesejede udstyr. Hvis udstyret anvendes til at producere over halvdelen af den mængde olivenolie, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en således sandsynligvis betydelig effektivisering. Nyt udstyr eller nye maskiner er ofte en nødvendighed for at øge produktiviteten samt sikre, at produktet opfylder efterspørgslen på markedet. Men nogle producenter har ikke råd til nyt udstyr på grund af de store investeringer, der kræves, og derfor kan fælles anvendelse af udstyr spare omkostninger for medlemmerne og øge deres produktivitet. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

| 8. | Fælles brug af lagerfaciliteter medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i lagerfaciliteter og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger til lagerfaciliteter ved at købe eller planlægge og opføre faciliteterne. PO'en afholder andre investeringsomkostninger til modernisering af lagerfaciliteterne. Investeringer i lagerfaciliteter medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne til anvendelse af lagerfaciliteter er ligeledes betydelige, hvis betydelige andele af PO'ens olivenolie lagres via disse faciliteter. Såfremt oplagringsaktiviteterne omfatter over halvdelen af den olivenolie, som PO'en markedsfører, og dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Når PO'en stiller lagerfaciliteter til rådighed, kan det medføre lavere omkostninger i forhold til en situation, hvor medlemmerne hver for sig ville skulle investere i lagerfaciliteter. Muligheden for at lagre produktet uden straks at levere det til en tredjepart, eventuelt i en længere periode og muligvis i større mængder, giver PO'ens medlemmer mulighed for at sælge deres produkter, når prisen er mest gunstig og ikke nødvendigvis på høsttidspunktet, når udbuddet er størst. Det kunne også løse ubalancen i udbuddet som følge af de varierende mængder oliven, der høstes i forskellige år. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

8.

Fælles brug af lagerfaciliteter medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i lagerfaciliteter og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger til lagerfaciliteter ved at købe eller planlægge og opføre faciliteterne. PO'en afholder andre investeringsomkostninger til modernisering af lagerfaciliteterne. Investeringer i lagerfaciliteter medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne til anvendelse af lagerfaciliteter er ligeledes betydelige, hvis betydelige andele af PO'ens olivenolie lagres via disse faciliteter. Såfremt oplagringsaktiviteterne omfatter over halvdelen af den olivenolie, som PO'en markedsfører, og dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Når PO'en stiller lagerfaciliteter til rådighed, kan det medføre lavere omkostninger i forhold til en situation, hvor medlemmerne hver for sig ville skulle investere i lagerfaciliteter. Muligheden for at lagre produktet uden straks at levere det til en tredjepart, eventuelt i en længere periode og muligvis i større mængder, giver PO'ens medlemmer mulighed for at sælge deres produkter, når prisen er mest gunstig og ikke nødvendigvis på høsttidspunktet, når udbuddet er størst. Det kunne også løse ubalancen i udbuddet som følge af de varierende mængder oliven, der høstes i forskellige år. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

vi)   
  Fælles forvaltning af affald med direkte forbindelse til produktionen af olivenolie

Kommissionens oplysninger tyder på, at fælles forvaltning af affald med direkte forbindelse til produktionen af olivenolie normalt foregår sammen med den fælles forarbejdning, som i sig selv, hvis den omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, der markedsføres af PO'en, sandsynligvis medfører betydelig effektivisering og derfor opfylder betingelserne i den forenklede metode (se ovennævnte punkt i) vedrørende fælles forarbejdning).

vii)   
  Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer

| 9. | Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der indkøbes betydelige mængder, hvorved PO'en kan opnå betragtelige rabatter, bedre leveringsbetingelser og/eller kreditvilkår for sammenlignet med, hvad en individuel producent ville opnå. Desuden kan PO'en ved at købe disse rå- og hjælpestoffer for sin regning sikre, at de lagres og/eller leveres korrekt. Når en PO indkøber gødningsstoffer, plantesundhedsfremmende agenser, pesticider eller energi (brændstof, el) for sine medlemmer, udgør disse rå- og hjælpestoffer betydelige omkostninger (50). Hvis en PO indkøber en mængde af disse rå- og hjælpestoffer, der svarer til, hvad der er nødvendigt for at producere over halvdelen af den olivenolie, der markedsføres i fællesskab, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.
  Indkøb af andre typer produktionsinput, såsom IT-support, økonomisk eller teknisk rådgivning og tjenesteydelser vedrørende plantesundhed, indebærer normalt ikke i sig selv betydelige omkostninger for PO'en. Det er derfor ikke sandsynligt, at PO'en vil skabe betydelig effektivisering, så den kan omfattes af undtagelsen. |
| --- | --- |

9.

Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der indkøbes betydelige mængder, hvorved PO'en kan opnå betragtelige rabatter, bedre leveringsbetingelser og/eller kreditvilkår for sammenlignet med, hvad en individuel producent ville opnå. Desuden kan PO'en ved at købe disse rå- og hjælpestoffer for sin regning sikre, at de lagres og/eller leveres korrekt. Når en PO indkøber gødningsstoffer, plantesundhedsfremmende agenser, pesticider eller energi (brændstof, el) for sine medlemmer, udgør disse rå- og hjælpestoffer betydelige omkostninger (50). Hvis en PO indkøber en mængde af disse rå- og hjælpestoffer, der svarer til, hvad der er nødvendigt for at producere over halvdelen af den olivenolie, der markedsføres i fællesskab, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

Indkøb af andre typer produktionsinput, såsom IT-support, økonomisk eller teknisk rådgivning og tjenesteydelser vedrørende plantesundhed, indebærer normalt ikke i sig selv betydelige omkostninger for PO'en. Det er derfor ikke sandsynligt, at PO'en vil skabe betydelig effektivisering, så den kan omfattes af undtagelsen.

viii)   
  Kombinationer af aktiviteter

| 10. | Kombination af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Boksen om kombinerede aktiviteter nedenfor indeholder yderligere oplysninger. |
| --- | --- |

10.

Kombination af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Boksen om kombinerede aktiviteter nedenfor indeholder yderligere oplysninger.

| OKSEKØDSSEKTOREN


  Anvendelse af testen betydelig effektivisering

  Eksempler på situationer, hvor de fælles aktiviteter anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.
  i)   
  Fælles distribution



  Fælles distribution kan omfatte følgende aktiviteter: fælles transport, oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform.








  1. | Fælles transport skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvis PO'en organiserer transporttjenester fra produktionsstedet til køberen eller til forarbejdningsstedet for mere end halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører. I den forbindelse kan PO'en forvalte transportvirksomheden mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostninger. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og betydelig effektivisering i forhold til, hvad medlemmerne ville kunne opnå enkeltvis, og PO'en vil opfylde betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

OKSEKØDSSEKTOREN

Anvendelse af testen betydelig effektivisering

Eksempler på situationer, hvor de fælles aktiviteter anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.

i)   
  Fælles distribution

Fælles distribution kan omfatte følgende aktiviteter: fælles transport, oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform.

1.

Fælles transport skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvis PO'en organiserer transporttjenester fra produktionsstedet til køberen eller til forarbejdningsstedet for mere end halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører. I den forbindelse kan PO'en forvalte transportvirksomheden mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostninger. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og betydelig effektivisering i forhold til, hvad medlemmerne ville kunne opnå enkeltvis, og PO'en vil opfylde betingelserne i den forenklede metode.

| 2. | Tilrettelæggelse af en salgsplatform skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det er eksempelvis tilfældet, hvis PO'en udvikler et fysisk marked eller en auktionsplatform til salg af kvæg. I en sådan situation investerer PO'en i faciliteter, der kan præsentere kvæget og muliggøre handel dermed. Det kræver betydelige investeringsomkostninger og medfører væsentlige driftsomkostninger. For at opfylde betingelserne i den forenklede metode skal aktiviteten omfatte store mængder og regelmæssig handel. Dette krav vil være opfyldt, hvis salgsplatformen er den vigtigste salgskanal for PO'ens medlemmer, idet den sælger over halvdelen af sine medlemmers kvæg (målt i mængde). Det skaber sandsynligvis stordriftsfordele for kvægsalget, idet producenterne kan nå ud til et større antal købere og hurtigere, end hvis solgte hver for sig. Det kan også nedbringe transaktionsomkostningerne for sælgere og købere. I en sådan situation skaber PO'en derfor sandsynligvis betydelig effektivisering i forhold til, hvad medlemmerne ville kunne opnå enkeltvis, og PO'en vil opfylde betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

2.

Tilrettelæggelse af en salgsplatform skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det er eksempelvis tilfældet, hvis PO'en udvikler et fysisk marked eller en auktionsplatform til salg af kvæg. I en sådan situation investerer PO'en i faciliteter, der kan præsentere kvæget og muliggøre handel dermed. Det kræver betydelige investeringsomkostninger og medfører væsentlige driftsomkostninger. For at opfylde betingelserne i den forenklede metode skal aktiviteten omfatte store mængder og regelmæssig handel. Dette krav vil være opfyldt, hvis salgsplatformen er den vigtigste salgskanal for PO'ens medlemmer, idet den sælger over halvdelen af sine medlemmers kvæg (målt i mængde). Det skaber sandsynligvis stordriftsfordele for kvægsalget, idet producenterne kan nå ud til et større antal købere og hurtigere, end hvis solgte hver for sig. Det kan også nedbringe transaktionsomkostningerne for sælgere og købere. I en sådan situation skaber PO'en derfor sandsynligvis betydelig effektivisering i forhold til, hvad medlemmerne ville kunne opnå enkeltvis, og PO'en vil opfylde betingelserne i den forenklede metode.

| 3. | Oprettelse af et distributionscenter skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i en distributionsfacilitet såsom en samlecentral til kalve med henblik på at inddele kalvene efter visse kriterier og sikre korrekt anvendelse og vedligeholdelse af centralen. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger i distributionscentret ved at købe eller planlægge og opføre faciliteten. PO'en afholder andre investeringsomkostninger ved at modernisere faciliteten. Indledende og andre investeringer indebærer betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne ved at drive faciliteten er også betydelige, hvis betydelige dele af den mængde kalve, som PO'en distribuerer, håndteres via denne facilitet. Såfremt distributionsaktiviteterne omfatter over halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører, og som dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Det sikrer stordriftsfordele for kvægsalget, idet producenterne kan nå ud til et større antal købere og hurtigere, end hvis de selv distribuerede kvæget. Det kan også nedbringe transaktionsomkostningerne for sælgere og købere. I en sådan situation skaber PO'en derfor sandsynligvis betydelig effektivisering i forhold til, hvad medlemmerne ville kunne opnå enkeltvis, og PO'en vil opfylde betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

3.

Oprettelse af et distributionscenter skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i en distributionsfacilitet såsom en samlecentral til kalve med henblik på at inddele kalvene efter visse kriterier og sikre korrekt anvendelse og vedligeholdelse af centralen. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger i distributionscentret ved at købe eller planlægge og opføre faciliteten. PO'en afholder andre investeringsomkostninger ved at modernisere faciliteten. Indledende og andre investeringer indebærer betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne ved at drive faciliteten er også betydelige, hvis betydelige dele af den mængde kalve, som PO'en distribuerer, håndteres via denne facilitet. Såfremt distributionsaktiviteterne omfatter over halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører, og som dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Det sikrer stordriftsfordele for kvægsalget, idet producenterne kan nå ud til et større antal købere og hurtigere, end hvis de selv distribuerede kvæget. Det kan også nedbringe transaktionsomkostningerne for sælgere og købere. I en sådan situation skaber PO'en derfor sandsynligvis betydelig effektivisering i forhold til, hvad medlemmerne ville kunne opnå enkeltvis, og PO'en vil opfylde betingelserne i den forenklede metode.

ii)   
  Fælles salgsfremstød

| 4. | Fælles salgsfremstød medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en PO udvikler og markedsfører et forædlet produkt. Et produkt »er forædlet«, hvis det f.eks. adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, der opfylder særlige kundekrav. PO'en kan differentiere sit produkt på grundlag af race, foder, produktionssystem, oprindelsessted eller andre faktorer. I denne sammenhæng er det fælles salgsfremstød afsætningsdelen af en integreret strategi om at sælge et sådant forædlet produkt, og det fælles salgsfremstød er en af flere aktiviteter, der udføres for at gennemføre denne strategi. PO'en fastsætter og sikrer overholdelse af produktets specifikationer. Det omfatter f.eks. udvikling af et passende sæt specifikationer, planlægning af produktionsprocessen og kvalitetskontrol i forbindelse med sådanne specifikationer, indkøb af de rå- og hjælpestoffer, der er nødvendige for at overholde specifikationerne osv. Omkostningerne ved en sådan integreret tilgang til overholdelse af specifikationerne er betydelige, både for PO'en og dens medlemmer, hvis den omfatter over halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.
  Sektorspecifikke fælles kampagner, som f.eks. generel fremme af forbruget af oksekød, er ikke omfattet af undtagelsen, fordi sådanne kampagner ikke er en aktivitet, der gennemføres af en enkelt PO, men en aktivitet, der samordnes af PO'er i samme sektor, som har til formål at gavne hele sektoren og ikke blot en enkelt PO. |
| --- | --- |

4.

Fælles salgsfremstød medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en PO udvikler og markedsfører et forædlet produkt. Et produkt »er forædlet«, hvis det f.eks. adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, der opfylder særlige kundekrav. PO'en kan differentiere sit produkt på grundlag af race, foder, produktionssystem, oprindelsessted eller andre faktorer. I denne sammenhæng er det fælles salgsfremstød afsætningsdelen af en integreret strategi om at sælge et sådant forædlet produkt, og det fælles salgsfremstød er en af flere aktiviteter, der udføres for at gennemføre denne strategi. PO'en fastsætter og sikrer overholdelse af produktets specifikationer. Det omfatter f.eks. udvikling af et passende sæt specifikationer, planlægning af produktionsprocessen og kvalitetskontrol i forbindelse med sådanne specifikationer, indkøb af de rå- og hjælpestoffer, der er nødvendige for at overholde specifikationerne osv. Omkostningerne ved en sådan integreret tilgang til overholdelse af specifikationerne er betydelige, både for PO'en og dens medlemmer, hvis den omfatter over halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

Sektorspecifikke fælles kampagner, som f.eks. generel fremme af forbruget af oksekød, er ikke omfattet af undtagelsen, fordi sådanne kampagner ikke er en aktivitet, der gennemføres af en enkelt PO, men en aktivitet, der samordnes af PO'er i samme sektor, som har til formål at gavne hele sektoren og ikke blot en enkelt PO.

iii)   
  Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol

| 5. | Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, når en PO sikrer ensartet kvalitet af medlemmernes kvæg, enten fordi dette er påbudt ved lov eller ved en fastlagt standard, der kræves af køberne. PO'en hjælper først og fremmest med at opnå kvalitet gennem vejledning og ydelse af støtte vedrørende produktionsprocesser. I den forbindelse leverer PO'en tjenesteydelser såsom rådgivning om race, bedre foder, anvendelse af bedre teknikker til opdræt af kvæget, bistand vedrørende produktionsproblemer på bedriften og regulerings- og inspektionsspørgsmål, så producenten kan opnå et kvalitetsprodukt. For det andet yder PO'en veterinærtjenester (egne eller udliciterede) for at sikre sundheden og sikkerheden af det produkt (vaccination og andre forebyggende foranstaltninger, sygdomsovervågning, reproduktionsaktiviteter osv.), som er produceret af dens medlemmer, og som PO'en vil markedsføre. Desuden foretager PO'en test, enten for at påvise over for uafhængige certificeringsorganer/kontrollanter, at produkterne opfylder de lovpligtige sikkerhedskrav eller kvalitetsstandardkravene, og/eller for at bevise over for køberen/køberne, at produkterne opfylder dennes/deres yderligere krav. Omkostningerne ved alle disse aktiviteter er betydelige, hvis disse aktiviteter omfatter mere end halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering, fordi det ville være langt dyrere for medlemmerne hver for sig at opnå samme resultat, og som følge heraf opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

5.

Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, når en PO sikrer ensartet kvalitet af medlemmernes kvæg, enten fordi dette er påbudt ved lov eller ved en fastlagt standard, der kræves af køberne. PO'en hjælper først og fremmest med at opnå kvalitet gennem vejledning og ydelse af støtte vedrørende produktionsprocesser. I den forbindelse leverer PO'en tjenesteydelser såsom rådgivning om race, bedre foder, anvendelse af bedre teknikker til opdræt af kvæget, bistand vedrørende produktionsproblemer på bedriften og regulerings- og inspektionsspørgsmål, så producenten kan opnå et kvalitetsprodukt. For det andet yder PO'en veterinærtjenester (egne eller udliciterede) for at sikre sundheden og sikkerheden af det produkt (vaccination og andre forebyggende foranstaltninger, sygdomsovervågning, reproduktionsaktiviteter osv.), som er produceret af dens medlemmer, og som PO'en vil markedsføre. Desuden foretager PO'en test, enten for at påvise over for uafhængige certificeringsorganer/kontrollanter, at produkterne opfylder de lovpligtige sikkerhedskrav eller kvalitetsstandardkravene, og/eller for at bevise over for køberen/køberne, at produkterne opfylder dennes/deres yderligere krav. Omkostningerne ved alle disse aktiviteter er betydelige, hvis disse aktiviteter omfatter mere end halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering, fordi det ville være langt dyrere for medlemmerne hver for sig at opnå samme resultat, og som følge heraf opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

iv)   
  Fælles brug af udstyr eller lagerfaciliteter

| 6. | Fælles brug af udstyr medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis PO'en foretager den nødvendige investering i væsentligt udstyr (f.eks. maskiner til fremstilling af foder såsom høstmaskiner og møller) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. I et sådant tilfælde afholder PO'en indledningsvist investeringsomkostningerne ved at købe det udstyr (nyt eller brugt), der skal anvendes til at producere kvæget. PO'en afholder derefter andre omkostninger vedrørende vedligeholdelse og sikring af korrekt anvendelse af udstyret (f.eks. uddannelse). De indledende investeringer og andre omkostninger til udstyr medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. I denne sammenhæng er omkostningerne til anvendelsen af udstyret betydelige, hvis betydelige dele af de mængder, der markedsføres af PO'en, produceres ved hjælp af det fællesejede udstyr. Hvis udstyret derfor anvendes til at producere over halvdelen af den mængde kvæg, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Nyt udstyr eller nye maskiner er ofte en nødvendighed for at øge produktiviteten samt sikre, at produktet opfylder efterspørgslen på markedet. Men nogle producenter har ikke råd til nyt udstyr på grund af de store investeringer, der kræves, og derfor kan fælles anvendelse af udstyr spare omkostninger for medlemmerne og øge deres produktivitet. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

6.

Fælles brug af udstyr medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis PO'en foretager den nødvendige investering i væsentligt udstyr (f.eks. maskiner til fremstilling af foder såsom høstmaskiner og møller) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. I et sådant tilfælde afholder PO'en indledningsvist investeringsomkostningerne ved at købe det udstyr (nyt eller brugt), der skal anvendes til at producere kvæget. PO'en afholder derefter andre omkostninger vedrørende vedligeholdelse og sikring af korrekt anvendelse af udstyret (f.eks. uddannelse). De indledende investeringer og andre omkostninger til udstyr medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. I denne sammenhæng er omkostningerne til anvendelsen af udstyret betydelige, hvis betydelige dele af de mængder, der markedsføres af PO'en, produceres ved hjælp af det fællesejede udstyr. Hvis udstyret derfor anvendes til at producere over halvdelen af den mængde kvæg, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Nyt udstyr eller nye maskiner er ofte en nødvendighed for at øge produktiviteten samt sikre, at produktet opfylder efterspørgslen på markedet. Men nogle producenter har ikke råd til nyt udstyr på grund af de store investeringer, der kræves, og derfor kan fælles anvendelse af udstyr spare omkostninger for medlemmerne og øge deres produktivitet. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

| 7. | Fælles brug af lagerfaciliteter medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager den nødvendige investering i lagerfaciliteter (f.eks. til foder) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger til lagerfaciliteter ved at købe eller planlægge og opføre faciliteterne. PO'en afholder andre investeringer i oplagring ved at opgradere faciliteterne. Indledende og andre investeringer i lagerfaciliteter medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne til anvendelse af lagerfaciliteter er ligeledes betydelige, hvis betydelige andele af PO'ens produkter lagres via disse faciliteter. Såfremt lagringsaktiviteterne omfatter over halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører, og som dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Når PO'en stiller lagerfaciliteter til rådighed, kan det medføre lavere omkostninger i forhold til en situation, hvor medlemmerne hver for sig ville skulle investere i lagerfaciliteter. Muligheden for at lagre foder uden straks at levere det til PO'ens medlemmer, eventuelt i en længere periode og muligvis i større mængder, giver PO'ens medlemmer mulighed for straks at få adgang til foder om nødvendigt. Desuden kan PO'en købe større mængder foder, når prisen er mest interessant og lagre den, indtil PO'ens medlemmer bruger den. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

7.

Fælles brug af lagerfaciliteter medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager den nødvendige investering i lagerfaciliteter (f.eks. til foder) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger til lagerfaciliteter ved at købe eller planlægge og opføre faciliteterne. PO'en afholder andre investeringer i oplagring ved at opgradere faciliteterne. Indledende og andre investeringer i lagerfaciliteter medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne til anvendelse af lagerfaciliteter er ligeledes betydelige, hvis betydelige andele af PO'ens produkter lagres via disse faciliteter. Såfremt lagringsaktiviteterne omfatter over halvdelen af det kvæg, som PO'en markedsfører, og som dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Når PO'en stiller lagerfaciliteter til rådighed, kan det medføre lavere omkostninger i forhold til en situation, hvor medlemmerne hver for sig ville skulle investere i lagerfaciliteter. Muligheden for at lagre foder uden straks at levere det til PO'ens medlemmer, eventuelt i en længere periode og muligvis i større mængder, giver PO'ens medlemmer mulighed for straks at få adgang til foder om nødvendigt. Desuden kan PO'en købe større mængder foder, når prisen er mest interessant og lagre den, indtil PO'ens medlemmer bruger den. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

v)   
  Fælles forvaltning af affald direkte forbundet med produktionen af levende kvæg

| 8. | Fælles forvaltning af affald medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det er eksempelvis tilfældet, hvis PO'en sikrer fjernelse, oplagring og genanvendelse af affaldet på en bæredygtig måde (til energi- og biogasproduktion, til gødning osv.) for mere end halvdelen af det affald, der produceres af kvæg, der markedsføres af PO'en. I den forbindelse kan PO'en forvalte affaldshåndteringen mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder affald, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostningerne. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og skaber betydelig effektivisering i forhold til, hvad de enkelte medlemmer ville kunne opnå hver for sig, og PO'en opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

8.

Fælles forvaltning af affald medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det er eksempelvis tilfældet, hvis PO'en sikrer fjernelse, oplagring og genanvendelse af affaldet på en bæredygtig måde (til energi- og biogasproduktion, til gødning osv.) for mere end halvdelen af det affald, der produceres af kvæg, der markedsføres af PO'en. I den forbindelse kan PO'en forvalte affaldshåndteringen mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder affald, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostningerne. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og skaber betydelig effektivisering i forhold til, hvad de enkelte medlemmer ville kunne opnå hver for sig, og PO'en opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

vi)   
  Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer

| 9. | Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der indkøbes betydelige mængder, som PO'en derfor kan opnå betydelige rabatter på samt bedre leveringsbetingelser og/eller kreditvilkår for sammenlignet med, hvad en individuel producent ville kunne opnå. Ud over indkøb af disse rå- og hjælpestoffer for PO'ens regning kan PO'en sikre ordentlig oplagring og/eller levering af disse produkter til medlemmerne. Når en PO indkøber foder, dyr eller andre rå- og hjælpestoffer som f.eks. brændsel og elektricitet, til sine medlemmer, udgør disse rå- og hjælpestoffer betydelige omkostninger (51). Hvis en PO indkøber en mængde af disse rå- og hjælpestoffer, der svarer til, hvad der er nødvendigt for at producere over halvdelen af det kvæg, der markedsføres i fællesskab, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.
  Indkøb af andre typer produktionsinput, såsom IT-support, rådgivning vedrørende genetik, veterinære tjenester og inseminationsydelser indebærer normalt ikke i sig selv betydelige omkostninger for PO'en, som det kræves i den forenklede metode, og det er derfor ikke sandsynligt, at PO'en vil skabe betydelig effektivisering, så den kan omfattes af undtagelsen. |
| --- | --- |

9.

Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der indkøbes betydelige mængder, som PO'en derfor kan opnå betydelige rabatter på samt bedre leveringsbetingelser og/eller kreditvilkår for sammenlignet med, hvad en individuel producent ville kunne opnå. Ud over indkøb af disse rå- og hjælpestoffer for PO'ens regning kan PO'en sikre ordentlig oplagring og/eller levering af disse produkter til medlemmerne. Når en PO indkøber foder, dyr eller andre rå- og hjælpestoffer som f.eks. brændsel og elektricitet, til sine medlemmer, udgør disse rå- og hjælpestoffer betydelige omkostninger (51). Hvis en PO indkøber en mængde af disse rå- og hjælpestoffer, der svarer til, hvad der er nødvendigt for at producere over halvdelen af det kvæg, der markedsføres i fællesskab, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

Indkøb af andre typer produktionsinput, såsom IT-support, rådgivning vedrørende genetik, veterinære tjenester og inseminationsydelser indebærer normalt ikke i sig selv betydelige omkostninger for PO'en, som det kræves i den forenklede metode, og det er derfor ikke sandsynligt, at PO'en vil skabe betydelig effektivisering, så den kan omfattes af undtagelsen.

vii)   
  Kombinationer af aktiviteter

| 10. | Kombinationer af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af det kvæg, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Boksen om kombinerede aktiviteter nedenfor indeholder yderligere oplysninger. |
| --- | --- |

10.

Kombinationer af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af det kvæg, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Boksen om kombinerede aktiviteter nedenfor indeholder yderligere oplysninger.

| MARKAFGRØDESEKTOREN


  Anvendelse af testen betydelig effektivisering

  Eksempler på situationer, hvor de fælles aktiviteter anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.
  i)   
  Fælles distribution



  Fælles distribution kan omfatte følgende aktiviteter: fælles transport, oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform.








  1. | Fælles transport skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvis PO'en organiserer transporttjenester (vej- eller jernbanetransport eller skibsfart) fra høststedet til køberens oplagrings- eller forarbejdningssted for over halvdelen af den mængde afgrøder, som PO'en markedsfører. I den forbindelse kan PO'en forvalte transportvirksomheden mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostninger. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og skaber betydelig effektivisering i forhold til, hvad de enkelte medlemmer ville kunne opnå hver for sig, og PO'en opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

MARKAFGRØDESEKTOREN

Anvendelse af testen betydelig effektivisering

Eksempler på situationer, hvor de fælles aktiviteter anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.

i)   
  Fælles distribution

Fælles distribution kan omfatte følgende aktiviteter: fælles transport, oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform.

1.

Fælles transport skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, hvis PO'en organiserer transporttjenester (vej- eller jernbanetransport eller skibsfart) fra høststedet til køberens oplagrings- eller forarbejdningssted for over halvdelen af den mængde afgrøder, som PO'en markedsfører. I den forbindelse kan PO'en forvalte transportvirksomheden mere effektivt, i forhold til hvad de enkelte medlemmer kan opnå hver for sig. PO'en kan f.eks. opnå stordriftsfordele ved at transportere større mængder, konsolidere antallet af forsendelser og reducere aflæsnings- og håndteringsomkostninger. I en sådan situation opnår PO'en derfor sandsynligvis en betragtelig omkostningsreduktion og skaber betydelig effektivisering i forhold til, hvad de enkelte medlemmer ville kunne opnå hver for sig, og PO'en opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

| 2. | Oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform. Kommissionen er ikke bekendt med en situation, hvor et distributionscenter, en salgsinfrastruktur og/eller en onlinesalgsplatform i sig selv kan skabe tilstrækkelig betydelig effektivisering til at opfylde betingelserne i testen betydelig effektivisering i markafgrødesektoren. Hvis omkostningerne ved disse aktiviteter i kombination med andre aktiviteter såsom transport og kvalitetskontrol er betydelige, kan et distributionscenter imidlertid skabe betydelig effektivisering, hvis de omfattede mængder svarer til over halvdelen af, hvad PO'en markedsfører. Således skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og vil derfor opfylde betingelserne i den forenklede metode. PO'en kan f.eks. forvalte et fælles distributionscenter, transporten af produktionen og en onlinesalgsplatform. Hvis de mængder, der er omfattet af disse aktiviteter, udgør over halvdelen af de mængder, der markedsføres af PO'en, er omkostningerne ved at oprette og forvalte disse aktiviteter betydelige, og aktiviteterne vil sandsynligvis samlet skabe betydelig effektivisering, således at PO'en ville opfylde betingelserne i forenklede metode. |
| --- | --- |

2.

Oprettelse af et distributionscenter eller en salgsinfrastruktur og/eller tilrettelæggelse af en salgsplatform. Kommissionen er ikke bekendt med en situation, hvor et distributionscenter, en salgsinfrastruktur og/eller en onlinesalgsplatform i sig selv kan skabe tilstrækkelig betydelig effektivisering til at opfylde betingelserne i testen betydelig effektivisering i markafgrødesektoren. Hvis omkostningerne ved disse aktiviteter i kombination med andre aktiviteter såsom transport og kvalitetskontrol er betydelige, kan et distributionscenter imidlertid skabe betydelig effektivisering, hvis de omfattede mængder svarer til over halvdelen af, hvad PO'en markedsfører. Således skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og vil derfor opfylde betingelserne i den forenklede metode. PO'en kan f.eks. forvalte et fælles distributionscenter, transporten af produktionen og en onlinesalgsplatform. Hvis de mængder, der er omfattet af disse aktiviteter, udgør over halvdelen af de mængder, der markedsføres af PO'en, er omkostningerne ved at oprette og forvalte disse aktiviteter betydelige, og aktiviteterne vil sandsynligvis samlet skabe betydelig effektivisering, således at PO'en ville opfylde betingelserne i forenklede metode.

ii)   
  Fælles salgsfremstød

| 3. | Fælles salgsfremstød medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en PO udvikler og markedsfører et forædlet produkt. Et produkt »er forædlet«, hvis det f.eks. adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, der opfylder særlige kundekrav. PO'en kan differentiere sit produkt på grundlag af proteinindholdet, de anvendte frø, anvendelsen af gødning, afgrødens vandindhold og størrelse ved levering eller på oprindelsesstedet samt andre faktorer. I oliefrøsektoren kan salgsfremstødet f.eks. omfatte tekniske oplysninger om foderrationer. I denne sammenhæng er det fælles salgsfremstød afsætningsdelen af en integreret strategi om at sælge et sådant forædlet produkt, og det fælles salgsfremstød er en af flere aktiviteter, der udføres for at gennemføre denne strategi. PO'en fastsætter og sikrer overholdelse af produktets specifikationer. Det omfatter f.eks. udvikling af et passende sæt specifikationer, planlægning af produktionsprocessen og kvalitetskontrol i forbindelse med sådanne specifikationer, indkøb af rå- og hjælpestoffer, der er nødvendige for at overholde specifikationerne osv. Omkostningerne ved en sådan integreret tilgang til overholdelse af specifikationerne er betydelige, både for PO'en og dens medlemmer, hvis den omfatter over halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.
  Sektorspecifikke fælles kampagner, som f.eks. generel fremme af forbruget af markafgrøder, er ikke omfattet af undtagelsen, fordi sådanne kampagner ikke er en aktivitet, der gennemføres af en enkelt PO, men en aktivitet, der samordnes af PO'er i samme sektor, som har til formål at gavne hele sektoren og ikke blot en enkelt PO. |
| --- | --- |

3.

Fælles salgsfremstød medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en PO udvikler og markedsfører et forædlet produkt. Et produkt »er forædlet«, hvis det f.eks. adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, der opfylder særlige kundekrav. PO'en kan differentiere sit produkt på grundlag af proteinindholdet, de anvendte frø, anvendelsen af gødning, afgrødens vandindhold og størrelse ved levering eller på oprindelsesstedet samt andre faktorer. I oliefrøsektoren kan salgsfremstødet f.eks. omfatte tekniske oplysninger om foderrationer. I denne sammenhæng er det fælles salgsfremstød afsætningsdelen af en integreret strategi om at sælge et sådant forædlet produkt, og det fælles salgsfremstød er en af flere aktiviteter, der udføres for at gennemføre denne strategi. PO'en fastsætter og sikrer overholdelse af produktets specifikationer. Det omfatter f.eks. udvikling af et passende sæt specifikationer, planlægning af produktionsprocessen og kvalitetskontrol i forbindelse med sådanne specifikationer, indkøb af rå- og hjælpestoffer, der er nødvendige for at overholde specifikationerne osv. Omkostningerne ved en sådan integreret tilgang til overholdelse af specifikationerne er betydelige, både for PO'en og dens medlemmer, hvis den omfatter over halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

Sektorspecifikke fælles kampagner, som f.eks. generel fremme af forbruget af markafgrøder, er ikke omfattet af undtagelsen, fordi sådanne kampagner ikke er en aktivitet, der gennemføres af en enkelt PO, men en aktivitet, der samordnes af PO'er i samme sektor, som har til formål at gavne hele sektoren og ikke blot en enkelt PO.

iii)   
  Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol

| 4. | Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, når en PO sikrer ensartet kvalitet af de produkter, som medlemmerne producerer, enten fordi dette er påbudt ved lov eller ved en fastlagt standard, der kræves af køberne. Det kan være tilfældet, hvis der foretages fælles tørring og blanding af afgrøder for at opnå en kvalitetsstandard, som brugeren efterspørger. PO'en hjælper først og fremmest med at opnå kvalitet gennem vejledning og ydelse af støtte vedrørende produktionsprocesser. I den forbindelse yder PO'en områdetjenesteydelser såsom rådgivning om forbedrede metoder til anvendelse af kemikalier og gødningsstoffer, anvendelse af bedre teknikker f.eks. hypning, gødskning, udplantning, skadedyrsbekæmpelse osv. og/eller bistand med produktionsproblemer på bedriften og lovgivnings- og inspektionsmæssige problemer, så producenten kan opnå et kvalitetsprodukt. For det andet udfører PO'en også laboratorietest (egne eller udliciterede) for at kontrollere kvaliteten af de afgrøder (proteiner, fugt, frøenes størrelse, urenheder osv.), som er produceret af dens medlemmer, og som PO'en skal markedsføre. Sådanne test foretages enten ved at påvise over for uafhængige certificeringsorganer/kontrollanter, at produkterne opfylder de reguleringsmæssige krav eller standardkravene og/eller ved at bevise over for køberen/køberne, at produkterne opfylder dennes/deres krav. Hvis aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den mængde markafgrøder, som PO'en markedsfører, er omkostningerne ved dem betydelige. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering, fordi det ville være langt dyrere for medlemmerne hver for sig at opnå samme resultat. PO'en opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

4.

Fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan eksempelvis være tilfældet, når en PO sikrer ensartet kvalitet af de produkter, som medlemmerne producerer, enten fordi dette er påbudt ved lov eller ved en fastlagt standard, der kræves af køberne. Det kan være tilfældet, hvis der foretages fælles tørring og blanding af afgrøder for at opnå en kvalitetsstandard, som brugeren efterspørger. PO'en hjælper først og fremmest med at opnå kvalitet gennem vejledning og ydelse af støtte vedrørende produktionsprocesser. I den forbindelse yder PO'en områdetjenesteydelser såsom rådgivning om forbedrede metoder til anvendelse af kemikalier og gødningsstoffer, anvendelse af bedre teknikker f.eks. hypning, gødskning, udplantning, skadedyrsbekæmpelse osv. og/eller bistand med produktionsproblemer på bedriften og lovgivnings- og inspektionsmæssige problemer, så producenten kan opnå et kvalitetsprodukt. For det andet udfører PO'en også laboratorietest (egne eller udliciterede) for at kontrollere kvaliteten af de afgrøder (proteiner, fugt, frøenes størrelse, urenheder osv.), som er produceret af dens medlemmer, og som PO'en skal markedsføre. Sådanne test foretages enten ved at påvise over for uafhængige certificeringsorganer/kontrollanter, at produkterne opfylder de reguleringsmæssige krav eller standardkravene og/eller ved at bevise over for køberen/køberne, at produkterne opfylder dennes/deres krav. Hvis aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den mængde markafgrøder, som PO'en markedsfører, er omkostningerne ved dem betydelige. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering, fordi det ville være langt dyrere for medlemmerne hver for sig at opnå samme resultat. PO'en opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

iv)   
  Fælles brug af udstyr eller lagerfaciliteter

| 5. | Fælles brug af udstyr medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i væsentlige landbrugsmaskiner (såsom en høstmaskine eller et tørringsanlæg) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. I et sådant tilfælde afholder PO'en indledningsvist investeringsomkostninger ved at købe udstyret (nyt eller brugt) til produktion af markafgrøder og/eller håndtering af den høstede afgrøde. PO'en afholder derefter andre omkostninger vedrørende vedligeholdelse og sikring af korrekt anvendelse af udstyret (f.eks. uddannelse). De indledende investeringer og andre omkostninger til udstyr medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. I denne sammenhæng er omkostningerne til anvendelsen af udstyret betydelige, hvis betydelige dele af de mængder, der markedsføres af PO'en, produceres ved hjælp af det fællesejede udstyr. Hvis udstyret anvendes til at producere over halvdelen af den mængde afgrøder, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en således sandsynligvis betydelig effektivisering. Nyt udstyr eller nye maskiner er ofte en nødvendighed for at øge produktiviteten samt sikre, at produktet opfylder efterspørgslen på markedet. Men nogle producenter har ikke råd til nyt udstyr på grund af de store investeringer, der kræves, og derfor kan fælles anvendelse af udstyr spare omkostninger for medlemmerne og øge deres produktivitet. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

5.

Fælles brug af udstyr medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i væsentlige landbrugsmaskiner (såsom en høstmaskine eller et tørringsanlæg) og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse deraf. I et sådant tilfælde afholder PO'en indledningsvist investeringsomkostninger ved at købe udstyret (nyt eller brugt) til produktion af markafgrøder og/eller håndtering af den høstede afgrøde. PO'en afholder derefter andre omkostninger vedrørende vedligeholdelse og sikring af korrekt anvendelse af udstyret (f.eks. uddannelse). De indledende investeringer og andre omkostninger til udstyr medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. I denne sammenhæng er omkostningerne til anvendelsen af udstyret betydelige, hvis betydelige dele af de mængder, der markedsføres af PO'en, produceres ved hjælp af det fællesejede udstyr. Hvis udstyret anvendes til at producere over halvdelen af den mængde afgrøder, der markedsføres af PO'en, skaber PO'en således sandsynligvis betydelig effektivisering. Nyt udstyr eller nye maskiner er ofte en nødvendighed for at øge produktiviteten samt sikre, at produktet opfylder efterspørgslen på markedet. Men nogle producenter har ikke råd til nyt udstyr på grund af de store investeringer, der kræves, og derfor kan fælles anvendelse af udstyr spare omkostninger for medlemmerne og øge deres produktivitet. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

| 6. | Fælles brug af lagerfaciliteter medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i lagerfaciliteter for at leve op til sundhedskrav og sektorspecifikke krav og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse af faciliteterne. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger til lagerfaciliteter ved at købe eller planlægge og opføre faciliteterne. PO'en afholder andre investeringsomkostninger til modernisering af lagerfaciliteterne. Investeringer i lagerfaciliteter medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne til anvendelse af lagerfaciliteter er ligeledes betydelige, hvis betydelige andele af PO'ens produkter lagres via disse faciliteter. Såfremt oplagringsaktiviteterne omfatter over halvdelen af de afgrøder, som PO'en markedsfører, og som dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Når PO'en stiller lagerfaciliteter til rådighed, kan det medføre lavere omkostninger i forhold til en situation, hvor medlemmerne hver for sig ville skulle investere i lagerfaciliteter. Muligheden for at lagre produktet uden straks at levere det til en tredjepart, eventuelt i en længere periode og muligvis i større mængder, giver PO'ens medlemmer mulighed for at sælge deres produkter, når prisen er mest gunstig og ikke nødvendigvis på høsttidspunktet, når udbuddet er størst. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode. |
| --- | --- |

6.

Fælles brug af lagerfaciliteter medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, når PO'en foretager de nødvendige investeringer i lagerfaciliteter for at leve op til sundhedskrav og sektorspecifikke krav og sikrer korrekt anvendelse og vedligeholdelse af faciliteterne. PO'en afholder de indledende investeringsomkostninger til lagerfaciliteter ved at købe eller planlægge og opføre faciliteterne. PO'en afholder andre investeringsomkostninger til modernisering af lagerfaciliteterne. Investeringer i lagerfaciliteter medfører betydelige omkostninger, hvis de vedrører betydelige mængder. Omkostningerne til anvendelse af lagerfaciliteter er ligeledes betydelige, hvis betydelige andele af PO'ens produkter lagres via disse faciliteter. Såfremt oplagringsaktiviteterne omfatter over halvdelen af de afgrøder, som PO'en markedsfører, og som dermed udgør en betydelig mængde, medfører PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. Når PO'en stiller lagerfaciliteter til rådighed, kan det medføre lavere omkostninger i forhold til en situation, hvor medlemmerne hver for sig ville skulle investere i lagerfaciliteter. Muligheden for at lagre produktet uden straks at levere det til en tredjepart, eventuelt i en længere periode og muligvis i større mængder, giver PO'ens medlemmer mulighed for at sælge deres produkter, når prisen er mest gunstig og ikke nødvendigvis på høsttidspunktet, når udbuddet er størst. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

v)   
  Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer

| 7. | Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der indkøbes betydelige mængder, som PO'en derfor kan opnå betydelige rabatter på samt bedre leveringsbetingelser og/eller kreditvilkår for sammenlignet med, hvad en individuel producent ville kunne opnå. Ud over at købe disse rå- og hjælpestoffer for egen regning kan PO'en sikre korrekt lagring og/eller levering af disse produkter. Når en PO indkøber gødningsstoffer, pesticider eller energi (brændstof, el) for sine medlemmer, udgør disse rå- og hjælpestoffer betydelige omkostninger (52). Hvis en PO indkøber en mængde af disse rå- og hjælpestoffer, der svarer til, hvad der er nødvendigt for at producere over halvdelen af de afgrøder, der markedsføres i fællesskab, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.
  Indkøb af andre typer produktionsinput, såsom IT-support, finansielle tjenesteydelser, økonomisk eller teknisk rådgivning, test og tilrettelæggelse af høst udgør normalt ikke i sig selv betydelige omkostninger for PO'en. Det er derfor ikke sandsynligt, at PO'en vil skabe betydelig effektivisering, så den kan omfattes af undtagelsen. |
| --- | --- |

7.

Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer medfører sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis der indkøbes betydelige mængder, som PO'en derfor kan opnå betydelige rabatter på samt bedre leveringsbetingelser og/eller kreditvilkår for sammenlignet med, hvad en individuel producent ville kunne opnå. Ud over at købe disse rå- og hjælpestoffer for egen regning kan PO'en sikre korrekt lagring og/eller levering af disse produkter. Når en PO indkøber gødningsstoffer, pesticider eller energi (brændstof, el) for sine medlemmer, udgør disse rå- og hjælpestoffer betydelige omkostninger (52). Hvis en PO indkøber en mængde af disse rå- og hjælpestoffer, der svarer til, hvad der er nødvendigt for at producere over halvdelen af de afgrøder, der markedsføres i fællesskab, skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering. I en sådan situation opfylder PO'en betingelserne i den forenklede metode.

Indkøb af andre typer produktionsinput, såsom IT-support, finansielle tjenesteydelser, økonomisk eller teknisk rådgivning, test og tilrettelæggelse af høst udgør normalt ikke i sig selv betydelige omkostninger for PO'en. Det er derfor ikke sandsynligt, at PO'en vil skabe betydelig effektivisering, så den kan omfattes af undtagelsen.

vi)   
  Kombinationer af aktiviteter

| 8. | Kombination af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af de markafgrøder, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Boksen om kombinerede aktiviteter nedenfor indeholder yderligere oplysninger. |
| --- | --- |

8.

Kombination af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af de markafgrøder, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Boksen om kombinerede aktiviteter nedenfor indeholder yderligere oplysninger.

| Kombinationer af aktiviteter


  Eksempler på situationer hvor de kombinerede aktiviteter i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.
  Hvis aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den mængde produkter, som PO'en markedsfører, skaber de ovenfor beskrevne effektiviseringsfremmende aktiviteter i mange tilfælde betydelig effektivisering. Når en PO udfører to eller flere effektivitetsfremmende aktiviteter, der hver omfatter produktmængder, der er mindre end halvdelen af de produktmængder, der markedsføres af PO'en, kan den effektivisering, der skabes som en sum og/eller kombination af de forskellige aktiviteter, være betydelig nok, til at PO'en består testen betydelig effektivisering.
  Det kan forekomme, at forskellige effektiviseringsfremmende aktiviteter omfatter de samme produktmængder (dvs., at aktiviteterne overlapper), eller at de omfatter separate produktmængder.
  Hvis en effektiviseringsfremmende aktivitet omfatter en meget lille andel (f.eks. 10 % eller 15 %) af de produktmængder, der markedsføres af PO'en, er det usandsynligt, at den bidrager til at skabe betydelig effektivisering, fordi den i sig selv skaber begrænset effektivisering, og det er usandsynligt, at den i kombination med en anden aktivitet betydeligt vil øge effekten af PO'ens effektiviseringsskabende aktiviteter. Det er således usandsynligt, at en PO vil skabe betydelig effektivisering ved at udføre yderligere en effektiviseringsfremmende aktivitet, der omfatter en meget lille andel af de markedsførte produktmængder. Med andre ord er det usandsynligt, at en PO kan bestå testen betydelig effektivisering ved at udføre yderligere en effektivitetsfremmende aktivitet, der omfatter en meget lille andel af de markedsførte produktmængder.
  Da forholdet mellem fordelene ved stordrift ikke er lineært, er den effektivisering, der opnås gennem en aktivitet for en givet mængde, større end to gange den effektivisering, der opnås med to aktiviteter, som omfatter halvt så stor en mængde. Tilsvarende er den effektivisering, der opnås med to aktiviteter omfattende halvdelen af en givet produktmængde, også større end tre gange den effektivisering, der opnås gennem tre aktiviteter, der omfatter en tredjedel af denne produktmængde. En PO kan derfor bestå testen betydelig effektivisering ved at kombinere effektiviseringsfremmende aktiviteter, hvis den samlede produktmængde, der er omfattet af en sådan kombination af aktiviteter (summen af de produktmængder, der er omfattet af de forskellige aktiviteter), er højere end produktmængden for en enkelt aktivitet, og når denne samlede mængde stiger, hver gang en aktivitet tilføjes.
  Hvis der udføres to effektiviseringsfremmende aktiviteter, er det sandsynligt, at kombinationen af de to aktiviteter vil skabe betydelig effektivisering, hvis summen af de produktmængder, der er omfattet af de to aktiviteter, er højere end 70 % af de mængder, der markedsføres af PO'en. I et sådant tilfælde omfatter ingen aktivitet mindre end 20 % af produktmængden (ellers ville PO'en bestå testen betydelig effektivisering med den anden aktivitet vurderet individuelt, dvs., at der ikke ville være behov for en kombination med en anden aktivitet). Hvis mindst én aktivitet omfatter en produktmængde på mindst 35 %, vil summen og/eller kombinationen af den effektivisering, der skabes af de to aktiviteter, sandsynligvis være betydelig nok til, at PO'en kan bestå testen betydelig effektivisering.
  Hvis der udføres tre effektiviseringsfremmende aktiviteter, er det sandsynligt, at kombinationen af de tre aktiviteter vil skabe betydelig effektivisering, hvis summen af de produktmængder, der er omfattet af de tre aktiviteter, er højere end 100 % af de mængder, der er omfattet af PO'ens markedsføring. I et sådant tilfælde omfatter ingen aktivitet mindre end 20 % af produktmængden (ellers ville PO'en bestå testen betydelig effektivisering med en af de to andre aktiviteter eller med de to aktiviteter tilsammen). Der kan forekomme en række kombinationer af tre aktiviteter (f.eks. to, der omfatter produktmængder på omkring 40 % hver samt en tredje aktivitet, der omfatter omkring 20 %, eller tre aktiviteter, der hver omfatter en mængde på omkring 33 %). Kombinationen af den effektivisering, der skabes af de tre aktiviteter, vil sandsynligvis være betydelig nok til, at PO'en kan bestå testen betydelig effektivisering.
  Det er særdeles usandsynligt, at en aktivitet, der i sig selv ikke er tilstrækkelig til at skabe betydelig effektivisering (f.eks. indkøb af IT-tjenester, kampagner til generel fremme), kan skabe betydelig effektivisering i kombination med andre aktiviteter, og det er således særdeles usandsynligt, at den kan bidrage til at skabe betydelig effektivisering, når aktiviteter kombineres.
  i)   
  Kombination af to aktiviteter med overlappende produktmængder:


  Det kan eksempelvis forekomme, hvis PO'en anvender udstyr til blanding af korn med forskellige karakteristika for at imødekomme kundekrav, og PO'en lagrer korn til det formål. Disse to integrerede aktiviteter gør det muligt for PO'en at tilfredsstille kundernes ønsker om blandinger med særlige karakteristika (som f.eks. bagerier), hvilke den enkelte landbruger enten slet ikke ville kunne tilfredsstille eller ikke kunne tilfredsstille med hensyn til kvalitet/mængde/frist/pris. Hvis disse to aktiviteter, som PO'en udfører, samlet betragtet omfatter mere end 70 % af den mængde markafgrøder, der markedsføres af PO'en, har de potentiale til at medføre betydelige omkostningsbesparelser sammenlignet med en situation, hvor de enkelte producenter forsøger at tilfredsstille efterspørgslen efter specifikke kornblandinger, og de kan endda skabe mulighed for, at PO'en kan udbyde blandinger, som medlemmerne ikke ville kunne udbyde hver for sig. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.
  ii)   
  Kombination af to aktiviteter uden overlappende produktmængder:


  Dette kan eksempelvis forekomme, når PO'en indkøber en del af det foder, der kræves til medlemmernes kalveopdræt, og PO'ens medlemmer anvender udstyr, der er indkøbt i fællesskab, til produktionen af en anden del af det foder, som kræves til medlemmernes kalveopdræt. Hvis disse to aktiviteter, som PO'en udfører, samlet betragtet omfatter mere end 70 % af den mængde kvæg, der markedsføres af PO'en, har de potentiale til at medføre betydelige omkostningsbesparelser sammenlignet med en situation, hvor kvægopdrætterne hver for sig indkøber foderet på markedet eller producerer det på maskiner, som de har erhvervet hver for sig. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.
  iii)   
  Kombination af tre aktiviteter med overlappende produktmængder:


  Kombinationen af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis PO'en kombinerer aktiviteter i tilknytning til salget af olivenolie på flaske. Hvis en PO lagrer olivenolien, udfører aftapning og mærkning og driver et distributionsnetværk, udgør disse tre aktiviteter et integreret system til produktion af olivenolie på flaske, som medfører betydelige investeringsomkostninger. Hvis den mængde olivenolie, der forarbejdes via dette integrerede system omfatter mindst en tredjedel af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører, har disse aktiviteter samlet betragtet potentiale til at skabe betydelige omkostningsbesparelser sammenlignet med en situation, hvor disse aktiviteter udføres af olivenolieproducenterne hver for sig. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode. |
| --- |

Kombinationer af aktiviteter

Eksempler på situationer hvor de kombinerede aktiviteter i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen sandsynligvis medfører betydelig effektivisering i forbindelse med den forenklede metode.

Hvis aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den mængde produkter, som PO'en markedsfører, skaber de ovenfor beskrevne effektiviseringsfremmende aktiviteter i mange tilfælde betydelig effektivisering. Når en PO udfører to eller flere effektivitetsfremmende aktiviteter, der hver omfatter produktmængder, der er mindre end halvdelen af de produktmængder, der markedsføres af PO'en, kan den effektivisering, der skabes som en sum og/eller kombination af de forskellige aktiviteter, være betydelig nok, til at PO'en består testen betydelig effektivisering.

Det kan forekomme, at forskellige effektiviseringsfremmende aktiviteter omfatter de samme produktmængder (dvs., at aktiviteterne overlapper), eller at de omfatter separate produktmængder.

Hvis en effektiviseringsfremmende aktivitet omfatter en meget lille andel (f.eks. 10 % eller 15 %) af de produktmængder, der markedsføres af PO'en, er det usandsynligt, at den bidrager til at skabe betydelig effektivisering, fordi den i sig selv skaber begrænset effektivisering, og det er usandsynligt, at den i kombination med en anden aktivitet betydeligt vil øge effekten af PO'ens effektiviseringsskabende aktiviteter. Det er således usandsynligt, at en PO vil skabe betydelig effektivisering ved at udføre yderligere en effektiviseringsfremmende aktivitet, der omfatter en meget lille andel af de markedsførte produktmængder. Med andre ord er det usandsynligt, at en PO kan bestå testen betydelig effektivisering ved at udføre yderligere en effektivitetsfremmende aktivitet, der omfatter en meget lille andel af de markedsførte produktmængder.

Da forholdet mellem fordelene ved stordrift ikke er lineært, er den effektivisering, der opnås gennem en aktivitet for en givet mængde, større end to gange den effektivisering, der opnås med to aktiviteter, som omfatter halvt så stor en mængde. Tilsvarende er den effektivisering, der opnås med to aktiviteter omfattende halvdelen af en givet produktmængde, også større end tre gange den effektivisering, der opnås gennem tre aktiviteter, der omfatter en tredjedel af denne produktmængde. En PO kan derfor bestå testen betydelig effektivisering ved at kombinere effektiviseringsfremmende aktiviteter, hvis den samlede produktmængde, der er omfattet af en sådan kombination af aktiviteter (summen af de produktmængder, der er omfattet af de forskellige aktiviteter), er højere end produktmængden for en enkelt aktivitet, og når denne samlede mængde stiger, hver gang en aktivitet tilføjes.

Hvis der udføres to effektiviseringsfremmende aktiviteter, er det sandsynligt, at kombinationen af de to aktiviteter vil skabe betydelig effektivisering, hvis summen af de produktmængder, der er omfattet af de to aktiviteter, er højere end 70 % af de mængder, der markedsføres af PO'en. I et sådant tilfælde omfatter ingen aktivitet mindre end 20 % af produktmængden (ellers ville PO'en bestå testen betydelig effektivisering med den anden aktivitet vurderet individuelt, dvs., at der ikke ville være behov for en kombination med en anden aktivitet). Hvis mindst én aktivitet omfatter en produktmængde på mindst 35 %, vil summen og/eller kombinationen af den effektivisering, der skabes af de to aktiviteter, sandsynligvis være betydelig nok til, at PO'en kan bestå testen betydelig effektivisering.

Hvis der udføres tre effektiviseringsfremmende aktiviteter, er det sandsynligt, at kombinationen af de tre aktiviteter vil skabe betydelig effektivisering, hvis summen af de produktmængder, der er omfattet af de tre aktiviteter, er højere end 100 % af de mængder, der er omfattet af PO'ens markedsføring. I et sådant tilfælde omfatter ingen aktivitet mindre end 20 % af produktmængden (ellers ville PO'en bestå testen betydelig effektivisering med en af de to andre aktiviteter eller med de to aktiviteter tilsammen). Der kan forekomme en række kombinationer af tre aktiviteter (f.eks. to, der omfatter produktmængder på omkring 40 % hver samt en tredje aktivitet, der omfatter omkring 20 %, eller tre aktiviteter, der hver omfatter en mængde på omkring 33 %). Kombinationen af den effektivisering, der skabes af de tre aktiviteter, vil sandsynligvis være betydelig nok til, at PO'en kan bestå testen betydelig effektivisering.

Det er særdeles usandsynligt, at en aktivitet, der i sig selv ikke er tilstrækkelig til at skabe betydelig effektivisering (f.eks. indkøb af IT-tjenester, kampagner til generel fremme), kan skabe betydelig effektivisering i kombination med andre aktiviteter, og det er således særdeles usandsynligt, at den kan bidrage til at skabe betydelig effektivisering, når aktiviteter kombineres.

i)   
  Kombination af to aktiviteter med overlappende produktmængder:

Det kan eksempelvis forekomme, hvis PO'en anvender udstyr til blanding af korn med forskellige karakteristika for at imødekomme kundekrav, og PO'en lagrer korn til det formål. Disse to integrerede aktiviteter gør det muligt for PO'en at tilfredsstille kundernes ønsker om blandinger med særlige karakteristika (som f.eks. bagerier), hvilke den enkelte landbruger enten slet ikke ville kunne tilfredsstille eller ikke kunne tilfredsstille med hensyn til kvalitet/mængde/frist/pris. Hvis disse to aktiviteter, som PO'en udfører, samlet betragtet omfatter mere end 70 % af den mængde markafgrøder, der markedsføres af PO'en, har de potentiale til at medføre betydelige omkostningsbesparelser sammenlignet med en situation, hvor de enkelte producenter forsøger at tilfredsstille efterspørgslen efter specifikke kornblandinger, og de kan endda skabe mulighed for, at PO'en kan udbyde blandinger, som medlemmerne ikke ville kunne udbyde hver for sig. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

ii)   
  Kombination af to aktiviteter uden overlappende produktmængder:

Dette kan eksempelvis forekomme, når PO'en indkøber en del af det foder, der kræves til medlemmernes kalveopdræt, og PO'ens medlemmer anvender udstyr, der er indkøbt i fællesskab, til produktionen af en anden del af det foder, som kræves til medlemmernes kalveopdræt. Hvis disse to aktiviteter, som PO'en udfører, samlet betragtet omfatter mere end 70 % af den mængde kvæg, der markedsføres af PO'en, har de potentiale til at medføre betydelige omkostningsbesparelser sammenlignet med en situation, hvor kvægopdrætterne hver for sig indkøber foderet på markedet eller producerer det på maskiner, som de har erhvervet hver for sig. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

iii)   
  Kombination af tre aktiviteter med overlappende produktmængder:

Kombinationen af aktiviteter i en situation, hvor ingen af aktiviteterne omfatter mere end halvdelen af den olivenolie, som markedsføres af PO'en, skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i visse situationer. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis PO'en kombinerer aktiviteter i tilknytning til salget af olivenolie på flaske. Hvis en PO lagrer olivenolien, udfører aftapning og mærkning og driver et distributionsnetværk, udgør disse tre aktiviteter et integreret system til produktion af olivenolie på flaske, som medfører betydelige investeringsomkostninger. Hvis den mængde olivenolie, der forarbejdes via dette integrerede system omfatter mindst en tredjedel af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører, har disse aktiviteter samlet betragtet potentiale til at skabe betydelige omkostningsbesparelser sammenlignet med en situation, hvor disse aktiviteter udføres af olivenolieproducenterne hver for sig. I en sådan situation skaber PO'en sandsynligvis betydelig effektivisering og opfylder derfor betingelserne i den forenklede metode.

| 79) | I de ovenfor identificerede situationer, hvor den forenklede metode kan anvendes i forbindelse med testen betydelig effektivisering, følger det, at en enkelt effektiviseringsfremmende aktivitet omfatter mere end halvdelen af de produktmængder, som PO'en markedsfører. De krævede mængder kan undtagelsesvist være mindre som følge af små variationer i de producerede mængder i efter hinanden følgende år pga. natur- og vejrforhold. I en sådan situation vil testen betydelig effektivisering være bestået, hvis aktiviteten omfatter over 40 % af de mængder, som PO'en markedsfører et givet år, forudsat at der alene er tale om dette år, og at den effektiviseringsfremmende aktivitet omfatter mere end halvdelen af de produktmængder, der andre år markedsføres af PO'en. |
| --- | --- |

79)

I de ovenfor identificerede situationer, hvor den forenklede metode kan anvendes i forbindelse med testen betydelig effektivisering, følger det, at en enkelt effektiviseringsfremmende aktivitet omfatter mere end halvdelen af de produktmængder, som PO'en markedsfører. De krævede mængder kan undtagelsesvist være mindre som følge af små variationer i de producerede mængder i efter hinanden følgende år pga. natur- og vejrforhold. I en sådan situation vil testen betydelig effektivisering være bestået, hvis aktiviteten omfatter over 40 % af de mængder, som PO'en markedsfører et givet år, forudsat at der alene er tale om dette år, og at den effektiviseringsfremmende aktivitet omfatter mere end halvdelen af de produktmængder, der andre år markedsføres af PO'en.

| 80) | I tilfælde af force majeure (f.eks. hvis oplagringsfaciliteterne ødelægges i en brand) kan PO'en, selv hvis en aktivitet midlertidigt indstilles, stadig være omfattet af undtagelsen, forudsat at den uden ophold gennemfører alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at genoprette situationen, som den var, før force majeure-begivenheden fandt sted, og de øvrige betingelser for undtagelsen er overholdt. |
| --- | --- |

80)

I tilfælde af force majeure (f.eks. hvis oplagringsfaciliteterne ødelægges i en brand) kan PO'en, selv hvis en aktivitet midlertidigt indstilles, stadig være omfattet af undtagelsen, forudsat at den uden ophold gennemfører alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at genoprette situationen, som den var, før force majeure-begivenheden fandt sted, og de øvrige betingelser for undtagelsen er overholdt.

| 81) | Endelig kan en PO, der ikke opfylder betingelserne i den forenklede metode, gennem en alternativ metode påvise, at den stadig består testen betydelig effektivisering. |
| --- | --- |

81)

Endelig kan en PO, der ikke opfylder betingelserne i den forenklede metode, gennem en alternativ metode påvise, at den stadig består testen betydelig effektivisering.

3.3.2.   Den alternative metode

| 82) | Hvis en PO ikke opfylder betingelserne i den forenklede metode som forklaret ovenfor, kan den benytte en alternativ metode til at vurdere, om den består testen betydelig effektivisering. Det kan den gøre, fordi den ikke lever op til betingelserne i den forenklede metode, men PO'en finder, at den ikke desto mindre kan bestå testen betydelig effektivisering. Det kan også skyldes, at PO'en er i en situation, som ikke er omfattet af den forenklede metode: det kan være tilfældet, hvis PO'en udfører aktiviteter, der ikke er opført under den forenklede metode, eller hvis PO'en endnu ikke kan siges at udøve effektivitetsfremmende aktiviteter, navnlig i tilfælde, hvor nye PO'er oprettes, hvor PO'er har til hensigt at udvikle nye integrationsaktiviteter osv. |
| --- | --- |

82)

Hvis en PO ikke opfylder betingelserne i den forenklede metode som forklaret ovenfor, kan den benytte en alternativ metode til at vurdere, om den består testen betydelig effektivisering. Det kan den gøre, fordi den ikke lever op til betingelserne i den forenklede metode, men PO'en finder, at den ikke desto mindre kan bestå testen betydelig effektivisering. Det kan også skyldes, at PO'en er i en situation, som ikke er omfattet af den forenklede metode: det kan være tilfældet, hvis PO'en udfører aktiviteter, der ikke er opført under den forenklede metode, eller hvis PO'en endnu ikke kan siges at udøve effektivitetsfremmende aktiviteter, navnlig i tilfælde, hvor nye PO'er oprettes, hvor PO'er har til hensigt at udvikle nye integrationsaktiviteter osv.

| 83) | Den alternative metode kræver, at der foretages en vurdering af alle PO'ens aktiviteter og en vurdering af, hvorvidt nogle aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'en samlet set bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. Disse retningslinjer indeholder nogen vejledning om den alternative metode uden dog at omfatte alle mulige aspekter af en vurdering efter den alternative metode, da denne afhænger af den konkrete sag. |
| --- | --- |

83)

Den alternative metode kræver, at der foretages en vurdering af alle PO'ens aktiviteter og en vurdering af, hvorvidt nogle aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så PO'en samlet set bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål. Disse retningslinjer indeholder nogen vejledning om den alternative metode uden dog at omfatte alle mulige aspekter af en vurdering efter den alternative metode, da denne afhænger af den konkrete sag.

| 84) | Visse andre aktiviteter end dem, der er anført i stk. 1, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, kan skabe effektivisering. I sådanne tilfælde er det nødvendigt på grundlag af omstændighederne i den foreliggende situation at vurdere, om en PO's sådanne aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så disse aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (53). |
| --- | --- |

84)

Visse andre aktiviteter end dem, der er anført i stk. 1, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, kan skabe effektivisering. I sådanne tilfælde er det nødvendigt på grundlag af omstændighederne i den foreliggende situation at vurdere, om en PO's sådanne aktiviteter sandsynligvis medfører betydelig effektivisering, så disse aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (53).

| 85) | Den alternative metode kan også tage sigte på en situation, hvor en PO har forpligtet sig til at investere i effektivitetsfremmende aktiviteter, men investeringen kræver tid til at slå igennem, mens PO'en allerede sælger på markedet for at markere sin tilstedeværelse dér og sikre levedygtigheden af de investeringer, den foretager. Gennemførelsesperioden varierer fra en investering til en anden. Som en generel regel bør den imidlertid ikke vare længere end et år med undtagelse af meget betydelige investeringer (dvs. i forarbejdning eller logistiske faciliteter). |
| --- | --- |

85)

Den alternative metode kan også tage sigte på en situation, hvor en PO har forpligtet sig til at investere i effektivitetsfremmende aktiviteter, men investeringen kræver tid til at slå igennem, mens PO'en allerede sælger på markedet for at markere sin tilstedeværelse dér og sikre levedygtigheden af de investeringer, den foretager. Gennemførelsesperioden varierer fra en investering til en anden. Som en generel regel bør den imidlertid ikke vare længere end et år med undtagelse af meget betydelige investeringer (dvs. i forarbejdning eller logistiske faciliteter).

| 86) | Under sådanne omstændigheder skal PO'en bevise, at den er finansielt engageret i at udføre aktiviteten, og at det kun er et spørgsmål om tid, før den faktisk udfører aktiviteten, der er blevet forsinket pga. forhold, som ikke kunne undgås (f.eks. i forbindelse med opførelse af en facilitet). Hvis PO'en er i stand til at påvise et sådant engagement, er det nødvendigt på grundlag af omstændighederne i den foreliggende situation at vurdere, om disse nye aktiviteter i PO'en medfører betydelig effektivisering, så aktiviteterne overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (54). Hvis den foreliggende sag vedrører aktiviteter, der er opført i stk. 1, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, kan vurderingen foretages efter den forenklede metode baseret på typen og betydeligheden (med hensyn til mængde og omkostninger) af de planlagte aktiviteter. Hvis den foreliggende sag vedrører aktiviteter, der ikke er anført i stk. 1, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, foretages en individuel vurdering. Hvis aktiviteten i sidste ende ikke kan gennemføres i praksis på grund af en hændelse, der ligger uden for PO'ens kontrol, kan denne stadig være omfattet af undtagelsen, indtil en nødvendig tidsfrist er udløbet efter hændelsen til at bringe de kontraktforhandlinger til ophør, der skader målene i den fælles landbrugspolitik (jf. eksemplet med markafgrøder i afsnit 4.3.). |
| --- | --- |

86)

Under sådanne omstændigheder skal PO'en bevise, at den er finansielt engageret i at udføre aktiviteten, og at det kun er et spørgsmål om tid, før den faktisk udfører aktiviteten, der er blevet forsinket pga. forhold, som ikke kunne undgås (f.eks. i forbindelse med opførelse af en facilitet). Hvis PO'en er i stand til at påvise et sådant engagement, er det nødvendigt på grundlag af omstændighederne i den foreliggende situation at vurdere, om disse nye aktiviteter i PO'en medfører betydelig effektivisering, så aktiviteterne overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål (54). Hvis den foreliggende sag vedrører aktiviteter, der er opført i stk. 1, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, kan vurderingen foretages efter den forenklede metode baseret på typen og betydeligheden (med hensyn til mængde og omkostninger) af de planlagte aktiviteter. Hvis den foreliggende sag vedrører aktiviteter, der ikke er anført i stk. 1, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, foretages en individuel vurdering. Hvis aktiviteten i sidste ende ikke kan gennemføres i praksis på grund af en hændelse, der ligger uden for PO'ens kontrol, kan denne stadig være omfattet af undtagelsen, indtil en nødvendig tidsfrist er udløbet efter hændelsen til at bringe de kontraktforhandlinger til ophør, der skader målene i den fælles landbrugspolitik (jf. eksemplet med markafgrøder i afsnit 4.3.).

3.4.   Forbindelser mellem en PO og dens medlemmer

| 87) | Undtagelsen afhænger ikke af, om ejerskabet til det eller de pågældende produkter overføres fra producenterne til PO'en, da den gælder for PO'er i begge situationer (55). Overførsel af ejerskab er ikke en betingelse for at være omfattet af undtagelsen. |
| --- | --- |

87)

Undtagelsen afhænger ikke af, om ejerskabet til det eller de pågældende produkter overføres fra producenterne til PO'en, da den gælder for PO'er i begge situationer (55). Overførsel af ejerskab er ikke en betingelse for at være omfattet af undtagelsen.

| 88) | Undtagelsen indeholder imidlertid to krav, for så vidt angår relationerne mellem PO'en og dens medlemmer (56):






  a) | De pågældende producenter må ikke være medlemmer af nogen anden PO, som også forhandler sådanne kontrakter for det samme produkt på deres vegne. Det er med andre ord påkrævet, at producenten ikke giver andre PO'er mandat til at gennemføre kontraktforhandlinger for et givet produkt med hensyn til sine produkter i fællesskab med andre producenters produkter. Producenten kan imidlertid parallelt sælge de samme produkter direkte til markedet og kan også sælge andre produkter gennem en anden PO. |
| --- | --- | --- |

88)

Undtagelsen indeholder imidlertid to krav, for så vidt angår relationerne mellem PO'en og dens medlemmer (56):

a)

De pågældende producenter må ikke være medlemmer af nogen anden PO, som også forhandler sådanne kontrakter for det samme produkt på deres vegne. Det er med andre ord påkrævet, at producenten ikke giver andre PO'er mandat til at gennemføre kontraktforhandlinger for et givet produkt med hensyn til sine produkter i fællesskab med andre producenters produkter. Producenten kan imidlertid parallelt sælge de samme produkter direkte til markedet og kan også sælge andre produkter gennem en anden PO.

| b) | PO'ens forhandlinger kan finde sted, såfremt det pågældende produkt ikke er omfattet af en leveringsforpligtelse, der følger af producentens medlemskab af et kooperativ, som ikke selv er medlem af en PO i henhold til bestemmelserne i kooperativets vedtægter, eller de regler og afgørelser, der er fastlagt i eller truffet i medfør af disse vedtægter. Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen kan derfor ikke betragtes som grundlag for manglende overholdelse af en eksisterende leveringsforpligtelse i kooperative strukturer. |
| --- | --- |

b)

PO'ens forhandlinger kan finde sted, såfremt det pågældende produkt ikke er omfattet af en leveringsforpligtelse, der følger af producentens medlemskab af et kooperativ, som ikke selv er medlem af en PO i henhold til bestemmelserne i kooperativets vedtægter, eller de regler og afgørelser, der er fastlagt i eller truffet i medfør af disse vedtægter. Artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen kan derfor ikke betragtes som grundlag for manglende overholdelse af en eksisterende leveringsforpligtelse i kooperative strukturer.

3.5.   Produktionsloft

| 89) | Undtagelsen er underlagt kvantitative lofter (57). |
| --- | --- |

89)

Undtagelsen er underlagt kvantitative lofter (57).

| 90) | I oksekøds- og markafgrødesektoren finder undtagelsen anvendelse, såfremt den produktmængde, som er omfattet af kontraktforhandlinger ført af en bestemt PO, og som er produceret i en bestemt medlemsstat, ikke overstiger 15 % af den samlede nationale produktion af hvert produkt omhandlet i henholdsvis artikel 170, stk. 1, litra a) og b), og artikel 171, stk. 1, litra a)-l), i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

90)

I oksekøds- og markafgrødesektoren finder undtagelsen anvendelse, såfremt den produktmængde, som er omfattet af kontraktforhandlinger ført af en bestemt PO, og som er produceret i en bestemt medlemsstat, ikke overstiger 15 % af den samlede nationale produktion af hvert produkt omhandlet i henholdsvis artikel 170, stk. 1, litra a) og b), og artikel 171, stk. 1, litra a)-l), i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 91) | I olivenoliesektoren finder undtagelsen kun anvendelse, når mængden af produceret olivenolie, der er omfattet af en bestemt PO's kontraktforhandlinger, og som er produceret i en bestemt medlemsstat, ikke overstiger 20 % af det relevante marked, idet der skelnes mellem olivenolie til konsum og olivenolie til andre anvendelsesformål. Disse retningslinjer indeholder detaljer vedrørende afgrænsningen af det relevante marked i afsnittet om olivenoliesektoren. |
| --- | --- |

91)

I olivenoliesektoren finder undtagelsen kun anvendelse, når mængden af produceret olivenolie, der er omfattet af en bestemt PO's kontraktforhandlinger, og som er produceret i en bestemt medlemsstat, ikke overstiger 20 % af det relevante marked, idet der skelnes mellem olivenolie til konsum og olivenolie til andre anvendelsesformål. Disse retningslinjer indeholder detaljer vedrørende afgrænsningen af det relevante marked i afsnittet om olivenoliesektoren.

| 92) | I artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen henvises der med henblik på fastsættelse af lofter for markedsstyrke til produktionen »i en bestemt medlemsstat«. Hvis forhandlinger ført af en PO på medlemmernes vegne således vedrører udbuddet i flere medlemsstater, bør produktionsmængderne i de enkelte medlemsstater ikke overstige 15 % af den nationale produktion for oksekød og markafgrøder og 20 % af det relevante marked for olivenolie. |
| --- | --- |

92)

I artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen henvises der med henblik på fastsættelse af lofter for markedsstyrke til produktionen »i en bestemt medlemsstat«. Hvis forhandlinger ført af en PO på medlemmernes vegne således vedrører udbuddet i flere medlemsstater, bør produktionsmængderne i de enkelte medlemsstater ikke overstige 15 % af den nationale produktion for oksekød og markafgrøder og 20 % af det relevante marked for olivenolie.

| 93) | Hvis andelen ikke oprindeligt er på over 15 % af den nationale produktion af oksekød eller markafgrøder (58) eller på over 20 % af det relevante marked for olivenoliesektoren, men efterfølgende stiger til et højere niveau uden at overstige 20 % af den nationale produktion af oksekød eller markafgrøder eller 25 % af det relevante marked for olivenolie, finder undtagelsen i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fortsat anvendelse i en periode på et kalenderår efter det år, hvori andelen på 15 % af den nationale produktion af oksekød eller markafgrøder eller på 20 % af det relevante marked for olivenolie blev overskredet. |
| --- | --- |

93)

Hvis andelen ikke oprindeligt er på over 15 % af den nationale produktion af oksekød eller markafgrøder (58) eller på over 20 % af det relevante marked for olivenoliesektoren, men efterfølgende stiger til et højere niveau uden at overstige 20 % af den nationale produktion af oksekød eller markafgrøder eller 25 % af det relevante marked for olivenolie, finder undtagelsen i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fortsat anvendelse i en periode på et kalenderår efter det år, hvori andelen på 15 % af den nationale produktion af oksekød eller markafgrøder eller på 20 % af det relevante marked for olivenolie blev overskredet.

| 94) | Kommissionen offentliggjorde i 2014 de relevante nationale produktionstal i Den Europæiske Unions Tidende
   (59). Der findes ajourførte oplysninger på Kommissionens websted (60). De relevante nationale produktionsdata beregnes på grundlag af et olympisk gennemsnit (61) af de fem foregående år, så de udgør et stabilt referencegrundlag, der ikke er genstand for årlige udsving. |
| --- | --- |

94)

Kommissionen offentliggjorde i 2014 de relevante nationale produktionstal i Den Europæiske Unions Tidende
   (59). Der findes ajourførte oplysninger på Kommissionens websted (60). De relevante nationale produktionsdata beregnes på grundlag af et olympisk gennemsnit (61) af de fem foregående år, så de udgør et stabilt referencegrundlag, der ikke er genstand for årlige udsving.

| 95) | Lofterne hindrer ikke PO'erne i at forhandle om større mængder på vegne af deres medlemmer. I et sådant tilfælde vil undtagelsen ikke finde anvendelse, idet den er begrænset til at omfatte kontraktforhandlinger, der opfylder betingelserne i disse regningslinjer. I tilfælde, hvor PO'en forhandler om større mængder, skal den vurdere sine aktiviteter efter de øvrige konkurrenceregler og mulige undtagelser, der er forklaret i afsnit 2 ovenfor. |
| --- | --- |

95)

Lofterne hindrer ikke PO'erne i at forhandle om større mængder på vegne af deres medlemmer. I et sådant tilfælde vil undtagelsen ikke finde anvendelse, idet den er begrænset til at omfatte kontraktforhandlinger, der opfylder betingelserne i disse regningslinjer. I tilfælde, hvor PO'en forhandler om større mængder, skal den vurdere sine aktiviteter efter de øvrige konkurrenceregler og mulige undtagelser, der er forklaret i afsnit 2 ovenfor.

3.6.   Underretningsforpligtelse

| 96) | For at være omfattet af undtagelsen kræves (62) det, at PO'en skal underrette de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor den har sit virke, om den producerede produktmængde, der er omfattet af PO'ens forhandlinger på vegne af dennes medlemmer. De respektive kompetente myndigheder fastlægges af den enkelte medlemsstat. |
| --- | --- |

96)

For at være omfattet af undtagelsen kræves (62) det, at PO'en skal underrette de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor den har sit virke, om den producerede produktmængde, der er omfattet af PO'ens forhandlinger på vegne af dennes medlemmer. De respektive kompetente myndigheder fastlægges af den enkelte medlemsstat.

| 97) | Forpligtelsen til at meddele den produktionsmængde, der er omfattet af kontraktforhandlinger, til den berørte medlemsstats nationale myndigheder indebærer ikke, at den berørte nationale myndighed godkender kontraktforhandlingerne. |
| --- | --- |

97)

Forpligtelsen til at meddele den produktionsmængde, der er omfattet af kontraktforhandlinger, til den berørte medlemsstats nationale myndigheder indebærer ikke, at den berørte nationale myndighed godkender kontraktforhandlingerne.

3.7.   Beskyttelsesklausul

3.7.1.   Indledning

| 98) | I stk. 5 i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes en beskyttelsesklausul, der giver medlemsstaternes og Europa-Kommissionens konkurrencemyndigheder beføjelse til i individuelle tilfælde at træffe afgørelse om, at PO'en enten skal genoptage en bestemt forhandling, eller at forhandlingen slet ikke bør finde sted. |
| --- | --- |

98)

I stk. 5 i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen fastsættes en beskyttelsesklausul, der giver medlemsstaternes og Europa-Kommissionens konkurrencemyndigheder beføjelse til i individuelle tilfælde at træffe afgørelse om, at PO'en enten skal genoptage en bestemt forhandling, eller at forhandlingen slet ikke bør finde sted.

| 99) | Hvis PO'ernes forhandlinger kun omfatter en enkelt medlemsstat, anvendes beskyttelsesklausulen af den nationale konkurrencemyndighed i den pågældende medlemsstat. Hvis PO'ernes forhandlinger omfatter mere end en medlemsstat, anvendes beskyttelsesklausulen af Europa-Kommissionen. Der henvises i det følgende til medlemsstaternes og Europa-Kommissionens konkurrencemyndigheder som »de kompetente konkurrencemyndigheder«. |
| --- | --- |

99)

Hvis PO'ernes forhandlinger kun omfatter en enkelt medlemsstat, anvendes beskyttelsesklausulen af den nationale konkurrencemyndighed i den pågældende medlemsstat. Hvis PO'ernes forhandlinger omfatter mere end en medlemsstat, anvendes beskyttelsesklausulen af Europa-Kommissionen. Der henvises i det følgende til medlemsstaternes og Europa-Kommissionens konkurrencemyndigheder som »de kompetente konkurrencemyndigheder«.

| 100) | Som det fremgår af stk. 5 i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, udgør beskyttelsesklausulen en undtagelse fra undtagelsen og skal derfor fortolkes restriktivt. |
| --- | --- |

100)

Som det fremgår af stk. 5 i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, udgør beskyttelsesklausulen en undtagelse fra undtagelsen og skal derfor fortolkes restriktivt.

| 101) | De kompetente konkurrencemyndigheder kan anvende beskyttelsesklausulen, selv hvis de kvantitative lofter (15 % af den samlede nationale produktion i oksekøds- eller markafgrødesektoren eller 20 % af det relevante marked i olivenoliesektoren) for PO'ernes forhandlinger respekteres fuldt ud. |
| --- | --- |

101)

De kompetente konkurrencemyndigheder kan anvende beskyttelsesklausulen, selv hvis de kvantitative lofter (15 % af den samlede nationale produktion i oksekøds- eller markafgrødesektoren eller 20 % af det relevante marked i olivenoliesektoren) for PO'ernes forhandlinger respekteres fuldt ud.

| 102) | Beskyttelsesklausulen kan anvendes af den kompetente konkurrencemyndighed i følgende tre begrænsede situationer:






  a) | hvis den finder, at dette er nødvendigt for at forhindre, at konkurrence udelukkes, eller |
| --- | --- | --- |

102)

Beskyttelsesklausulen kan anvendes af den kompetente konkurrencemyndighed i følgende tre begrænsede situationer:

a)

hvis den finder, at dette er nødvendigt for at forhindre, at konkurrence udelukkes, eller

| b) | hvis den finder, at produktet, der er omfattet af forhandlingerne, udgør et særskilt marked som følge af produktets særlige karakter eller tilsigtede anvendelse, og at en sådan kollektiv forhandling vil omfatte over 15 % af den samlede nationale produktion af et sådant marked (63), eller |
| --- | --- |

b)

hvis den finder, at produktet, der er omfattet af forhandlingerne, udgør et særskilt marked som følge af produktets særlige karakter eller tilsigtede anvendelse, og at en sådan kollektiv forhandling vil omfatte over 15 % af den samlede nationale produktion af et sådant marked (63), eller

| c) | hvis den finder, at den fælles landbrugspolitiks mål bringes i fare. |
| --- | --- |

c)

hvis den finder, at den fælles landbrugspolitiks mål bringes i fare.

| 103) | I alle tre situationer har den indsats, der gøres af den kompetente konkurrencemyndighed i henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, ikke karakter af en sanktion for overtrædelse af konkurrencereglerne, men skal snarere betragtes som en forebyggende foranstaltning. |
| --- | --- |

103)

I alle tre situationer har den indsats, der gøres af den kompetente konkurrencemyndighed i henhold til artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, ikke karakter af en sanktion for overtrædelse af konkurrencereglerne, men skal snarere betragtes som en forebyggende foranstaltning.

| 104) | Indtil den kompetente konkurrencemyndighed har truffet afgørelse om, at forhandlingerne skal genoptages, eller at de ikke bør finde sted, betragtes forhandlinger, der gennemføres af PO'er i overensstemmelse med artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, som lovlige. I overensstemmelse hermed kan forhandlinger, der gennemføres af PO'er, og som opfylder betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, før datoen for en sådan afgørelse ikke sanktioneres i henhold til EU's generelle konkurrencelovgivning. |
| --- | --- |

104)

Indtil den kompetente konkurrencemyndighed har truffet afgørelse om, at forhandlingerne skal genoptages, eller at de ikke bør finde sted, betragtes forhandlinger, der gennemføres af PO'er i overensstemmelse med artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, som lovlige. I overensstemmelse hermed kan forhandlinger, der gennemføres af PO'er, og som opfylder betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, før datoen for en sådan afgørelse ikke sanktioneres i henhold til EU's generelle konkurrencelovgivning.

| 105) | Tilsvarende gælder det, at hvis PO'en handler i overensstemmelse med den kompetente nationale myndigheds afgørelse vedrørende genforhandlingen eller annulleringen af kontraktforhandlingerne, kan PO'en alene holdes til ansvar for kontraktforhandlinger, som videreføres efter denne dato. |
| --- | --- |

105)

Tilsvarende gælder det, at hvis PO'en handler i overensstemmelse med den kompetente nationale myndigheds afgørelse vedrørende genforhandlingen eller annulleringen af kontraktforhandlingerne, kan PO'en alene holdes til ansvar for kontraktforhandlinger, som videreføres efter denne dato.

| 106) | Efter den kompetente konkurrencemyndigheds afgørelse om, at de pågældende forhandlinger bør genoptages, eller at de ikke bør finde sted, er der imidlertid ikke længere mulighed for at blive omfattet af undtagelsen. Som følge heraf gælder det, at hvis PO'en efter datoen for afgørelsen ikke handler i overensstemmelse med den kompetente konkurrencemyndigheds afgørelse og viderefører forhandlingerne eller fortsætter gennemførelsen af indgåede kontrakter, kan der indledes en sag efter den almindelige konkurrencelovgivning med hensyn til PO'ens adfærd. |
| --- | --- |

106)

Efter den kompetente konkurrencemyndigheds afgørelse om, at de pågældende forhandlinger bør genoptages, eller at de ikke bør finde sted, er der imidlertid ikke længere mulighed for at blive omfattet af undtagelsen. Som følge heraf gælder det, at hvis PO'en efter datoen for afgørelsen ikke handler i overensstemmelse med den kompetente konkurrencemyndigheds afgørelse og viderefører forhandlingerne eller fortsætter gennemførelsen af indgåede kontrakter, kan der indledes en sag efter den almindelige konkurrencelovgivning med hensyn til PO'ens adfærd.

3.7.2.   Udelukkelse af konkurrence

| 107) | For så vidt angår den første situation, hvor den kompetente konkurrencemyndighed griber ind for at forhindre, at konkurrence udelukkes, kan en PO's salg/kontrakter forhandlet på vegne af dennes medlemmer fuldt ud opfylde betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, men indeholde klausuler, som begrænser konkurrencen mere, end hvad der er nødvendigt for at opnå en koncentration af udbuddet, dvs. kontraktforhandlinger (dvs. klausuler, der ikke er medtaget som betingelser i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, eksempelvis en eksklusivitetsklausul, som kunne have konkurrencebegrænsende virkninger på et marked med et begrænset antal operatører, der alle er underlagt eksklusivitetsbetingelser). |
| --- | --- |

107)

For så vidt angår den første situation, hvor den kompetente konkurrencemyndighed griber ind for at forhindre, at konkurrence udelukkes, kan en PO's salg/kontrakter forhandlet på vegne af dennes medlemmer fuldt ud opfylde betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, men indeholde klausuler, som begrænser konkurrencen mere, end hvad der er nødvendigt for at opnå en koncentration af udbuddet, dvs. kontraktforhandlinger (dvs. klausuler, der ikke er medtaget som betingelser i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, eksempelvis en eksklusivitetsklausul, som kunne have konkurrencebegrænsende virkninger på et marked med et begrænset antal operatører, der alle er underlagt eksklusivitetsbetingelser).

| 108) | Når den kompetente konkurrencemyndighed griber ind for at forhindre, at konkurrence udelukkes, tager den sigte på at beskytte konkurrencen mellem producenter og konkurrencebaserede processer. Både faktisk og potentiel konkurrence (64) skal vurderes i en sådan analyse. Konkurrencen kan udelukkes, hvis et af de vigtigste parametre fjernes helt på et bestemt relevant marked; dette gælder især priskonkurrence (65) eller konkurrence med hensyn til innovation. Yderligere elementer, der har indvirkning på analysen af en eliminering af konkurrencen, er bl.a.: markedsandele i forbindelse med den bredere analyse af de faktiske konkurrenters evne til at tage konkurrencen op og deres incitament til at gøre det (66), reduktion af konkurrencen som følge af kontraktforhandlinger, kapacitet til at gennemføre og fastholde prisstigninger og hindringer for nye markedsdeltagere. Der er yderligere oplysninger vedrørende vurderingen af udelukkelse af konkurrence (pr. analogi) i afsnit 2 i retningslinjerne om anvendelse af traktatens artikel 81, stk. 3 [nu artikel 101, stk. 3, i TEUF] (67). |
| --- | --- |

108)

Når den kompetente konkurrencemyndighed griber ind for at forhindre, at konkurrence udelukkes, tager den sigte på at beskytte konkurrencen mellem producenter og konkurrencebaserede processer. Både faktisk og potentiel konkurrence (64) skal vurderes i en sådan analyse. Konkurrencen kan udelukkes, hvis et af de vigtigste parametre fjernes helt på et bestemt relevant marked; dette gælder især priskonkurrence (65) eller konkurrence med hensyn til innovation. Yderligere elementer, der har indvirkning på analysen af en eliminering af konkurrencen, er bl.a.: markedsandele i forbindelse med den bredere analyse af de faktiske konkurrenters evne til at tage konkurrencen op og deres incitament til at gøre det (66), reduktion af konkurrencen som følge af kontraktforhandlinger, kapacitet til at gennemføre og fastholde prisstigninger og hindringer for nye markedsdeltagere. Der er yderligere oplysninger vedrørende vurderingen af udelukkelse af konkurrence (pr. analogi) i afsnit 2 i retningslinjerne om anvendelse af traktatens artikel 81, stk. 3 [nu artikel 101, stk. 3, i TEUF] (67).

| 109) | Hvis de leveringskontrakter, der er indgået af en PO på medlemmernes vegne, imidlertid opfylder betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, og disse kontrakter ikke indeholder klausuler, som begrænser konkurrencen, ud over hvad der er nødvendigt for at koncentrere udbuddet som fastsat i disse artikler, er de ikke i strid med artikel 101 i TEUF. |
| --- | --- |

109)

Hvis de leveringskontrakter, der er indgået af en PO på medlemmernes vegne, imidlertid opfylder betingelserne i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, og disse kontrakter ikke indeholder klausuler, som begrænser konkurrencen, ud over hvad der er nødvendigt for at koncentrere udbuddet som fastsat i disse artikler, er de ikke i strid med artikel 101 i TEUF.

3.7.3.   Mindre relevant produktmarked med konkurrencebegrænsende virkninger

| 110) | Hvad angår den anden situation, kan den kompetente konkurrencemyndighed beslutte, at forhandlingerne skal genoptages eller ikke bør finde sted, hvis den finder:






  a) | at det relevante produktmarked (ikke geografisk) for forhandlinger om oksekød eller markafgrøder er mindre end det, der er defineret i artikel 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen |
| --- | --- | --- |

110)

Hvad angår den anden situation, kan den kompetente konkurrencemyndighed beslutte, at forhandlingerne skal genoptages eller ikke bør finde sted, hvis den finder:

a)

at det relevante produktmarked (ikke geografisk) for forhandlinger om oksekød eller markafgrøder er mindre end det, der er defineret i artikel 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen

| b) | at de pågældende forhandlinger vil have en konkurrencebegrænsende virkning på disse mindre markeder. |
| --- | --- |

b)

at de pågældende forhandlinger vil have en konkurrencebegrænsende virkning på disse mindre markeder.

Dette gælder ikke for olivenoliesektoren, hvor det relevante marked ikke er defineret i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

3.7.4.   Den fælles landbrugspolitiks mål er bragt i fare

| 111) | Den tredje situation, hvor den kompetente konkurrencemyndighed kan gribe ind, hænger sammen med dens konstatering af, at den fælles landbrugspolitiks mål bringes i fare, hvis PO'erne udfører yderligere integrationsaktiviteter. Denne situation kan blive til virkelighed, hvis en PO har foretaget en selvevaluering baseret på den forenklede metode. I henhold til denne metode er der en formodning om, at hvis de relevante kriterier er opfyldt, bidrager PO'ens aktiviteter overordnet til at opfylde den fælles landbrugspolitiks mål. En konkurrencemyndighed kan fastslå, at dette i praksis ikke er tilfældet, selv om kriterierne er opfyldt. |
| --- | --- |

111)

Den tredje situation, hvor den kompetente konkurrencemyndighed kan gribe ind, hænger sammen med dens konstatering af, at den fælles landbrugspolitiks mål bringes i fare, hvis PO'erne udfører yderligere integrationsaktiviteter. Denne situation kan blive til virkelighed, hvis en PO har foretaget en selvevaluering baseret på den forenklede metode. I henhold til denne metode er der en formodning om, at hvis de relevante kriterier er opfyldt, bidrager PO'ens aktiviteter overordnet til at opfylde den fælles landbrugspolitiks mål. En konkurrencemyndighed kan fastslå, at dette i praksis ikke er tilfældet, selv om kriterierne er opfyldt.

4.   SÆRLIGE BESTEMMELSER OM DE BERØRTE SEKTORER

4.1.   Olivenolie

4.1.1.   Eksempler på anvendelse af undtagelsen i olivenoliesektoren

| 112) | Dette afsnit omhandler via en række eksempler den praktiske anvendelse af de specifikke regler for olivensektoren i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

112)

Dette afsnit omhandler via en række eksempler den praktiske anvendelse af de specifikke regler for olivensektoren i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 113) | Eksempel på vurdering efter artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i olivenoliesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:













  Situation | : | I en givet region har en række olivendyrkere parallelt oprettet flere PO'er, der producerer olivenolie af deres medlemmers oliven. PO'erne indkøber også plantesundhedsfremmende produkter, gødning, udstyr osv. for deres medlemmer og sikrer kvalitetskontrollen af de producerede oliven.
  PO'erne har oprettet en sekundær PO, som de leverer hele deres produktion til. Den sekundære PO transporterer de forskellige olivenolier, som produceres af de primære PO'er, til sin adresse til blanding og aftapning (når de ikke sælges i løs vægt). Den sekundære PO forhandler leveringskontrakterne med detailhandlere på vegne af sine medlemmer, dvs. den fører kontraktforhandlinger. Den foretager endvidere afsætning på markedet og salgsfremstød. Den yder desuden rådgivning om pantesundhed og kvalitetskontrol til dyrkere/medlemmer af de primære PO'er. Både de primære PO'er og den sekundære PO anerkendes af den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med kravene i forordningen om fusionsmarkedsordningen. Den mængde olivenolie, der er omfattet af de kontraktforhandlinger, som den sekundære PO fører, udgør 17,4 % af det relevante marked. Den sekundære PO, der fører kontraktforhandlinger, har underrettet de nationale myndigheder om den mængde olivenolie, der er genstand for af kontraktforhandlinger. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | Den sekundære PO er blevet anerkendt som en PO eller som en SPO, afhængigt af de gældende regler i den pågældende medlemsstat. Den sekundære PO koncentrerer udbuddet og afsætter olivenolie på markedet. Den mængde olivenolie, der er omfattet af de kontraktforhandlinger, som den sekundære PO fører, overstiger ikke 20 % af det relevante marked. Den mængde olivenolie, der er genstand for kontraktforhandlinger, er meddelt de nationale myndigheder. De aktiviteter, der gennemføres af de primære PO'er og den sekundære PO, medfører sandsynligvis effektiviseringer som anført i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. De relevante aktiviteter i de primære PO'er er fælles produktion, fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer og fælles kvalitetskontrol, og de relevante aktiviteter i den sekundære PO er fælles transport, fælles aftapning, fælles kvalitetskontrol, fælles afsætning på markedet og fælles salgsfremstød. Aktiviteterne omfatter de samlede mængder, der er genstand for kontraktforhandlinger. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Således finder undtagelsen anvendelse på den sekundære PO's kontraktforhandlingsaktiviteter. |

113)

Eksempel på vurdering efter artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i olivenoliesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:

Situation

:

I en givet region har en række olivendyrkere parallelt oprettet flere PO'er, der producerer olivenolie af deres medlemmers oliven. PO'erne indkøber også plantesundhedsfremmende produkter, gødning, udstyr osv. for deres medlemmer og sikrer kvalitetskontrollen af de producerede oliven.

PO'erne har oprettet en sekundær PO, som de leverer hele deres produktion til. Den sekundære PO transporterer de forskellige olivenolier, som produceres af de primære PO'er, til sin adresse til blanding og aftapning (når de ikke sælges i løs vægt). Den sekundære PO forhandler leveringskontrakterne med detailhandlere på vegne af sine medlemmer, dvs. den fører kontraktforhandlinger. Den foretager endvidere afsætning på markedet og salgsfremstød. Den yder desuden rådgivning om pantesundhed og kvalitetskontrol til dyrkere/medlemmer af de primære PO'er. Både de primære PO'er og den sekundære PO anerkendes af den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med kravene i forordningen om fusionsmarkedsordningen. Den mængde olivenolie, der er omfattet af de kontraktforhandlinger, som den sekundære PO fører, udgør 17,4 % af det relevante marked. Den sekundære PO, der fører kontraktforhandlinger, har underrettet de nationale myndigheder om den mængde olivenolie, der er genstand for af kontraktforhandlinger.

Analyse

:

Den sekundære PO er blevet anerkendt som en PO eller som en SPO, afhængigt af de gældende regler i den pågældende medlemsstat. Den sekundære PO koncentrerer udbuddet og afsætter olivenolie på markedet. Den mængde olivenolie, der er omfattet af de kontraktforhandlinger, som den sekundære PO fører, overstiger ikke 20 % af det relevante marked. Den mængde olivenolie, der er genstand for kontraktforhandlinger, er meddelt de nationale myndigheder. De aktiviteter, der gennemføres af de primære PO'er og den sekundære PO, medfører sandsynligvis effektiviseringer som anført i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. De relevante aktiviteter i de primære PO'er er fælles produktion, fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer og fælles kvalitetskontrol, og de relevante aktiviteter i den sekundære PO er fælles transport, fælles aftapning, fælles kvalitetskontrol, fælles afsætning på markedet og fælles salgsfremstød. Aktiviteterne omfatter de samlede mængder, der er genstand for kontraktforhandlinger. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Således finder undtagelsen anvendelse på den sekundære PO's kontraktforhandlingsaktiviteter.

| 114) | Eksempel på vurdering efter artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i olivenoliesektoren, hvor undtagelsen ikke finder anvendelse:













  Situation | : | I en bestemt region opretter en række olivenolieproducenter en PO til fælles forarbejdning af olivenolien. PO'en håndterer også det affald, der er direkte knyttet til olivenolieproduktionen. PO'en tørrer affaldet og omdanner det til piller, så det kan benyttes som en kilde til vedvarende energi. I vintermånederne anvender PO'en disse piller til opvarmning. PO'en forhandler desuden leveringskontrakterne med detailhandlere og kunder i fødevareindustrien på vegne af sine medlemmer, dvs., at den fører kontraktforhandlinger. Både den fælles forarbejdning af olivenolie og den fælles affaldshåndtering omfatter 80 % af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører. Den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører, udgør 2,4 % af det relevante marked for olivenolie. PO'en har underrettet de nationale myndigheder om den mængde olivenolie, der er genstand for kontraktforhandlinger. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter olivenolie på markedet. Den mængde olivenolie, der er genstand for PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere 20 % af det relevante marked. Den mængde olivenolie, der er genstand for kontraktforhandlinger, er meddelt de nationale myndigheder. PO'en udfører aktiviteter, der sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles forarbejdning og håndtering af affald, der er direkte knyttet til forarbejdningen af olivenolie. Både den fælles forarbejdning og den fælles affaldshåndtering omfatter mere end halvdelen af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører. Den fælles forarbejdning alene omfatter mere end halvdelen af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører. Derfor vil PO'en sandsynligvis skabe betydelig effektivisering. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. I denne situation er der ikke behov for særskilt at analysere den fælles håndtering af affald, der er direkte knyttet til olivenolieproduktionen. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlingsaktiviteter. |

114)

Eksempel på vurdering efter artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i olivenoliesektoren, hvor undtagelsen ikke finder anvendelse:

Situation

:

I en bestemt region opretter en række olivenolieproducenter en PO til fælles forarbejdning af olivenolien. PO'en håndterer også det affald, der er direkte knyttet til olivenolieproduktionen. PO'en tørrer affaldet og omdanner det til piller, så det kan benyttes som en kilde til vedvarende energi. I vintermånederne anvender PO'en disse piller til opvarmning. PO'en forhandler desuden leveringskontrakterne med detailhandlere og kunder i fødevareindustrien på vegne af sine medlemmer, dvs., at den fører kontraktforhandlinger. Både den fælles forarbejdning af olivenolie og den fælles affaldshåndtering omfatter 80 % af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører. Den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører, udgør 2,4 % af det relevante marked for olivenolie. PO'en har underrettet de nationale myndigheder om den mængde olivenolie, der er genstand for kontraktforhandlinger.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter olivenolie på markedet. Den mængde olivenolie, der er genstand for PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere 20 % af det relevante marked. Den mængde olivenolie, der er genstand for kontraktforhandlinger, er meddelt de nationale myndigheder. PO'en udfører aktiviteter, der sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles forarbejdning og håndtering af affald, der er direkte knyttet til forarbejdningen af olivenolie. Både den fælles forarbejdning og den fælles affaldshåndtering omfatter mere end halvdelen af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører. Den fælles forarbejdning alene omfatter mere end halvdelen af den mængde olivenolie, som PO'en markedsfører. Derfor vil PO'en sandsynligvis skabe betydelig effektivisering. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. I denne situation er der ikke behov for særskilt at analysere den fælles håndtering af affald, der er direkte knyttet til olivenolieproduktionen. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlingsaktiviteter.

| 115) | Eksempel på vurdering efter artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i olivenoliesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:













  Situation | : | En række olivenolieproducenter (olivenoliemøller) beslutter i fællesskab at sælge en del af deres olivenolieproduktion til flere forskellige aftapningsvirksomheder i løs vægt; de sælger den resterende del af deres respektive produktion særskilt til andre kunder. Olivenolieproducenterne opretter en PO til at håndtere kontraktforhandlingerne på deres vegne med hensyn til en række tapperier. Med henblik på levering til et af tapperierne (den største kunde) udliciterer PO'en transporttjenester, der omfatter 30 % af den samlede mængde olivenolie, som er omfattet af kontraktforhandlinger, der føres af PO'en. PO'en foretager ikke transport af olivenolie til de øvrige tapperier; kunderne (tapperierne) arrangerer selv transporten. Den mængde olivenolie, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, udgør 15,2 % af det relevante marked. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter olivenolie på markedet. Den mængde olivenolie, der er genstand for PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere 20 % af det relevante marked. Den eneste effektivitetsfremmende aktivitet, som PO'en udfører, er imidlertid fælles transport af olivenolie til et af tapperierne. Fælles transport er i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen anført blandt de aktiviteter, som potentielt kan skabe betydelig effektivisering. I dette tilfælde omfatter den fælles transport meget mindre end 50 % af den mængde olivenolie, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger. Efter den forenklede metode er denne mængde olivenolie ikke tilstrækkeligt betydelig, til at testen betydelig effektivisering er bestået. Transportaktiviteterne skaber sandsynligvis ikke betydelig effektivisering, og PO'ens kontraktforhandlinger er derfor sandsynligvis ikke omfattet af undtagelsen. |

115)

Eksempel på vurdering efter artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i olivenoliesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:

Situation

:

En række olivenolieproducenter (olivenoliemøller) beslutter i fællesskab at sælge en del af deres olivenolieproduktion til flere forskellige aftapningsvirksomheder i løs vægt; de sælger den resterende del af deres respektive produktion særskilt til andre kunder. Olivenolieproducenterne opretter en PO til at håndtere kontraktforhandlingerne på deres vegne med hensyn til en række tapperier. Med henblik på levering til et af tapperierne (den største kunde) udliciterer PO'en transporttjenester, der omfatter 30 % af den samlede mængde olivenolie, som er omfattet af kontraktforhandlinger, der føres af PO'en. PO'en foretager ikke transport af olivenolie til de øvrige tapperier; kunderne (tapperierne) arrangerer selv transporten. Den mængde olivenolie, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, udgør 15,2 % af det relevante marked.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter olivenolie på markedet. Den mængde olivenolie, der er genstand for PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere 20 % af det relevante marked. Den eneste effektivitetsfremmende aktivitet, som PO'en udfører, er imidlertid fælles transport af olivenolie til et af tapperierne. Fælles transport er i artikel 169 i forordningen om fusionsmarkedsordningen anført blandt de aktiviteter, som potentielt kan skabe betydelig effektivisering. I dette tilfælde omfatter den fælles transport meget mindre end 50 % af den mængde olivenolie, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger. Efter den forenklede metode er denne mængde olivenolie ikke tilstrækkeligt betydelig, til at testen betydelig effektivisering er bestået. Transportaktiviteterne skaber sandsynligvis ikke betydelig effektivisering, og PO'ens kontraktforhandlinger er derfor sandsynligvis ikke omfattet af undtagelsen.

4.1.2.   Afgrænsning af det relevante marked

| 116) | For at være omfattet af undtagelsen kræves det, at de relevante produktmarkeder og geografiske markeder for engrossalg af olivenolie afgrænses, således at PO'erne kan fastslå, om de overholder det markedsandelsloft, der er fastsat i undtagelsen (68). |
| --- | --- |

116)

For at være omfattet af undtagelsen kræves det, at de relevante produktmarkeder og geografiske markeder for engrossalg af olivenolie afgrænses, således at PO'erne kan fastslå, om de overholder det markedsandelsloft, der er fastsat i undtagelsen (68).

| 117) | De relevante markeder skal vurderes fra gang til gang, og Kommissionen har givet en vejledning i, hvordan man identificerer relevante markeder i sin meddelelse om afgrænsning af det relevante marked (69). Det er ikke muligt for Kommissionen at give præcise definitioner af relevante markeder for olivenoliesektoren, men for at hjælpe producenterne med at gennemføre undtagelsen, indeholder disse retningslinjer en vejledning, som er specifik for sektoren, baseret på de oplysninger, som Kommissionen havde til rådighed på tidspunktet for retningslinjernes vedtagelse (70). Relevante markeder kan ændre sig med tiden, bl.a. på grund af markedsudviklingen. |
| --- | --- |

117)

De relevante markeder skal vurderes fra gang til gang, og Kommissionen har givet en vejledning i, hvordan man identificerer relevante markeder i sin meddelelse om afgrænsning af det relevante marked (69). Det er ikke muligt for Kommissionen at give præcise definitioner af relevante markeder for olivenoliesektoren, men for at hjælpe producenterne med at gennemføre undtagelsen, indeholder disse retningslinjer en vejledning, som er specifik for sektoren, baseret på de oplysninger, som Kommissionen havde til rådighed på tidspunktet for retningslinjernes vedtagelse (70). Relevante markeder kan ændre sig med tiden, bl.a. på grund af markedsudviklingen.

| 118) | Problemet er at afgrænse det relevante produktmarked og geografiske marked for engrossalg af olivenolie. I dette marked omfatter sælgerne hovedsagelig producenter og erhvervsdrivende, mens køberne hovedsagelig omfatter forhandlere, fabrikanter, detailhandlere, erhvervskunder og kunder i hotel- og restaurationsbranchen. |
| --- | --- |

118)

Problemet er at afgrænse det relevante produktmarked og geografiske marked for engrossalg af olivenolie. I dette marked omfatter sælgerne hovedsagelig producenter og erhvervsdrivende, mens køberne hovedsagelig omfatter forhandlere, fabrikanter, detailhandlere, erhvervskunder og kunder i hotel- og restaurationsbranchen.

4.1.2.1.   Relevant produktmarked

| 119) | For det første synes det relevante produktmarked for olivenolie at adskille sig fra produktmarkederne for andre spiseolier, hvad angår bl.a. forskelle i egenskaber, priser og anvendelse af disse produkter. Endvidere er det muligvis ikke nødvendigt at afgrænse særskilte markeder for forskellige typer olivenolie (jomfruolie, ekstra jomfruolie og andre olivenbaserede olier (71)), idet disse kategorier i stor udstrækning er substituerbare. Under hensyntagen til organisationen af salgskanaler synes det hensigtsmæssigt at afgrænse tre særskilte markeder:






  — | olivenolie leveret til detailhandlere |
| --- | --- | --- |

119)

For det første synes det relevante produktmarked for olivenolie at adskille sig fra produktmarkederne for andre spiseolier, hvad angår bl.a. forskelle i egenskaber, priser og anvendelse af disse produkter. Endvidere er det muligvis ikke nødvendigt at afgrænse særskilte markeder for forskellige typer olivenolie (jomfruolie, ekstra jomfruolie og andre olivenbaserede olier (71)), idet disse kategorier i stor udstrækning er substituerbare. Under hensyntagen til organisationen af salgskanaler synes det hensigtsmæssigt at afgrænse tre særskilte markeder:

—

olivenolie leveret til detailhandlere

| — | olivenolie leveret til erhvervskunder og |
| --- | --- |

—

olivenolie leveret til erhvervskunder og

| — | olivenolie leveret til kunder i hotel- og restaurationsbranchen. |
| --- | --- |

—

olivenolie leveret til kunder i hotel- og restaurationsbranchen.

Endelig kan det ikke udelukkes, at udbuddet af private mærker og mærkevarer danner andre produktmarkeder på markedet for olivenolie, der leveres til detailhandlere.

| 120) | De ovenfor beskrevne fælles elementer af markedssegmentering udelukker ikke afgrænsning af mere snævre produktmarkeder. |
| --- | --- |

120)

De ovenfor beskrevne fælles elementer af markedssegmentering udelukker ikke afgrænsning af mere snævre produktmarkeder.

4.1.2.2.   Relevant geografisk marked

| 121) | Fra et geografisk synspunkt synes det relevante marked for levering af olivenolie ikke at være snævrere end det nationale og omfatter muligvis hele EØS med hensyn til alle tre salgskanaler, nemlig levering af olivenolie til detailkunder, erhvervskunder og hotel- og restaurationsbranchen. |
| --- | --- |

121)

Fra et geografisk synspunkt synes det relevante marked for levering af olivenolie ikke at være snævrere end det nationale og omfatter muligvis hele EØS med hensyn til alle tre salgskanaler, nemlig levering af olivenolie til detailkunder, erhvervskunder og hotel- og restaurationsbranchen.

4.2.   Oksekødssektoren

4.2.1.   Eksempler på anvendelse af undtagelsen i oksekødssektoren

| 122) | Dette afsnit omhandler via en række eksempler den praktiske anvendelse af de specifikke regler for oksekødssektoren i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

122)

Dette afsnit omhandler via en række eksempler den praktiske anvendelse af de specifikke regler for oksekødssektoren i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 123) | Eksempel på vurdering efter artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i oksekødssektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:













  Situation | : | En anerkendt PO sælger medlemmernes fulde (100 %) kvægproduktion som levende kvæg til slagtning. Salget udgør en markedsandel på 1,3 % af den samlede nationale produktion af oksekød i den pågældende medlemsstat. Ud over fælles salg tilrettelægger PO'en indsamling og transport af alle (100 %) kvæg solgt på vegne af dens medlemmer til levering til slagterier, hvilket udgør 17 % af omkostningerne til produktion og afsætning af produktet på markedet. PO'en indkøber ydermere størstedelen af det dyrefoder og den medicin, som dets medlemmer bruger, hvilket udgør omkring 9 % af produktionsomkostningerne. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter levende kvæg på markedet. PO'en sælger langt under 15 % af den samlede nationale produktion af levende kvæg. De nationale myndigheder blev underrettet om den mængde kvæg, der er omfattet af kontraktforhandlinger. PO'en udfører aktiviteter, som sandsynligvis medfører effektivisering som anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen: først og fremmest fælles transport af kvæg og dernæst fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer som foder og medicin. PO'ens fælles transport omfatter over halvdelen af den produktmængde, som PO'en markedsfører (i dette tilfælde 100 % af kvæget). Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i denne situation. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlingsaktiviteter. |

123)

Eksempel på vurdering efter artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i oksekødssektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:

Situation

:

En anerkendt PO sælger medlemmernes fulde (100 %) kvægproduktion som levende kvæg til slagtning. Salget udgør en markedsandel på 1,3 % af den samlede nationale produktion af oksekød i den pågældende medlemsstat. Ud over fælles salg tilrettelægger PO'en indsamling og transport af alle (100 %) kvæg solgt på vegne af dens medlemmer til levering til slagterier, hvilket udgør 17 % af omkostningerne til produktion og afsætning af produktet på markedet. PO'en indkøber ydermere størstedelen af det dyrefoder og den medicin, som dets medlemmer bruger, hvilket udgør omkring 9 % af produktionsomkostningerne.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter levende kvæg på markedet. PO'en sælger langt under 15 % af den samlede nationale produktion af levende kvæg. De nationale myndigheder blev underrettet om den mængde kvæg, der er omfattet af kontraktforhandlinger. PO'en udfører aktiviteter, som sandsynligvis medfører effektivisering som anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen: først og fremmest fælles transport af kvæg og dernæst fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer som foder og medicin. PO'ens fælles transport omfatter over halvdelen af den produktmængde, som PO'en markedsfører (i dette tilfælde 100 % af kvæget). Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer skaber sandsynligvis betydelig effektivisering i denne situation. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlingsaktiviteter.

| 124) | Eksempel på vurdering efter artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i oksekødssektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:













  Situation | : | I en bestemt region opretter en række producenter af slagtekvæg en PO til fælles indkøb af dyrefoder. De opfører også en lagerfacilitet i fællesskab for at opbevare foder under gode forhold (oplagring, der giver dem mulighed for at regulere temperatur og luftfugtighed, så de kan bevare dyrefoderet i god kvalitet og i længere tid). PO'en sørger også for, at der altid er tilstrækkeligt med dyrefoder til rådighed til distribution blandt producenterne efter deres behov og kontinuerligt. PO'en fører desuden forhandlinger om leveringskontrakterne for slagtekvæg med kunder på vegne af sine medlemmer, dvs. den fører kontraktforhandlinger. Det fælles indkøb af dyrefoder omfatter 80 % af det foder, der er behov for til de mængder slagtekvæg, som PO'en markedsfører. PO'ens salg af oksekød udgør 14,5 % af den nationale produktion. PO'en har underrettet de nationale myndigheder om den mængde slagtekvæg, der er omfattet af kontraktforhandlinger. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter oksekød på markedet. Den mængde oksekød, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere 15 % af det relevante marked. De nationale myndigheder blev underrettet om den mængde kvæg, der er omfattet af kontraktforhandlinger. PO'en udfører også aktiviteter, der sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer (dyrefoder). PO'ens indkøb af rå- og hjælpestoffer omfatter behovet for mere end halvdelen af den mængde slagtekvæg, som PO'en markedsfører. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlinger. |

124)

Eksempel på vurdering efter artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i oksekødssektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:

Situation

:

I en bestemt region opretter en række producenter af slagtekvæg en PO til fælles indkøb af dyrefoder. De opfører også en lagerfacilitet i fællesskab for at opbevare foder under gode forhold (oplagring, der giver dem mulighed for at regulere temperatur og luftfugtighed, så de kan bevare dyrefoderet i god kvalitet og i længere tid). PO'en sørger også for, at der altid er tilstrækkeligt med dyrefoder til rådighed til distribution blandt producenterne efter deres behov og kontinuerligt. PO'en fører desuden forhandlinger om leveringskontrakterne for slagtekvæg med kunder på vegne af sine medlemmer, dvs. den fører kontraktforhandlinger. Det fælles indkøb af dyrefoder omfatter 80 % af det foder, der er behov for til de mængder slagtekvæg, som PO'en markedsfører. PO'ens salg af oksekød udgør 14,5 % af den nationale produktion. PO'en har underrettet de nationale myndigheder om den mængde slagtekvæg, der er omfattet af kontraktforhandlinger.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter oksekød på markedet. Den mængde oksekød, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere 15 % af det relevante marked. De nationale myndigheder blev underrettet om den mængde kvæg, der er omfattet af kontraktforhandlinger. PO'en udfører også aktiviteter, der sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer (dyrefoder). PO'ens indkøb af rå- og hjælpestoffer omfatter behovet for mere end halvdelen af den mængde slagtekvæg, som PO'en markedsfører. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlinger.

| 125) | Eksempel på vurdering efter artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i oksekødssektoren, hvor undtagelsen ikke finder anvendelse:













  Situation | : | En anerkendt PO sælger 80 % af medlemmernes produktion af kvæg som levende slagtekvæg. Salget udgør en markedsandel på 6 % af den samlede nationale produktion af oksekød i den pågældende medlemsstat. Ud over fælles salg tilrettelægger PO'en fælles salgsfremstød på vegne af sine medlemmer i form af almindelige annoncer i den lokale avis om medlemmernes kvæg. Det fælles salgsfremstød omfatter alle de produkter, som PO'en sælger. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter levende kvæg på markedet. Den mængde oksekød, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere end 15 % af den nationale produktion. PO'en udfører en aktivitet, der sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles salgsfremstød. Denne aktivitet dækker hele den mængde, der sælges i fællesskab, men den fælles aktivitet synes imidlertid ikke at opfylde betingelserne i testen betydelig effektivisering efter den forenklede metode. I det foreliggende eksempel synes PO'en ikke at udvikle et forædlet produkt, navnlig ikke et produkt, der adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, men synes udelukkende at udbrede kendskabet til sine medlemmers produkt gennem almindelige annoncer. I sidste ende skaber dette fælles salgsfremstød sandsynligvis ikke betydelig effektivisering, og PO'ens kontraktforhandlinger er derfor sandsynligvis ikke omfattet af undtagelsen. |

125)

Eksempel på vurdering efter artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i oksekødssektoren, hvor undtagelsen ikke finder anvendelse:

Situation

:

En anerkendt PO sælger 80 % af medlemmernes produktion af kvæg som levende slagtekvæg. Salget udgør en markedsandel på 6 % af den samlede nationale produktion af oksekød i den pågældende medlemsstat. Ud over fælles salg tilrettelægger PO'en fælles salgsfremstød på vegne af sine medlemmer i form af almindelige annoncer i den lokale avis om medlemmernes kvæg. Det fælles salgsfremstød omfatter alle de produkter, som PO'en sælger.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter levende kvæg på markedet. Den mængde oksekød, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere end 15 % af den nationale produktion. PO'en udfører en aktivitet, der sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles salgsfremstød. Denne aktivitet dækker hele den mængde, der sælges i fællesskab, men den fælles aktivitet synes imidlertid ikke at opfylde betingelserne i testen betydelig effektivisering efter den forenklede metode. I det foreliggende eksempel synes PO'en ikke at udvikle et forædlet produkt, navnlig ikke et produkt, der adskiller sig fra andre produkter på grundlag af et særligt sæt kendetegn, men synes udelukkende at udbrede kendskabet til sine medlemmers produkt gennem almindelige annoncer. I sidste ende skaber dette fælles salgsfremstød sandsynligvis ikke betydelig effektivisering, og PO'ens kontraktforhandlinger er derfor sandsynligvis ikke omfattet af undtagelsen.

4.3.   Markafgrøder

4.3.1.   Eksempler på anvendelse af undtagelsen i markafgrødesektoren

| 126) | Dette afsnit omhandler via en række eksempler den praktiske anvendelse af de specifikke regler for markafgrødesektoren i forordningen om fusionsmarkedsordningen. |
| --- | --- |

126)

Dette afsnit omhandler via en række eksempler den praktiske anvendelse af de specifikke regler for markafgrødesektoren i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

| 127) | Eksempel på vurdering efter artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i markafgrødesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:













  Situation | : | En anerkendt PO for kornproducenter oprettes i medlemsstat A og har medlemmer i medlemsstat B og C. PO'en blev oprettet for at levere transportydelser til sine medlemmer, idet transportomkostningerne er forholdsvis høje som følge af den store afstand til salgsstederne. Gennemsnitligt 60 % af den transportvolumen, der er kontraktligt forhandlet af PO'en, fragtes ved brug af de fælles transporttjenester (egne eller udliciterede). Desuden deltager PO'en i fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer, navnlig gødning og pesticider. Derudover yder den oplysningstjenester til sine medlemmer såsom oplysninger om nye frø på markedet og risikospredning, herunder risikoafdækning mv.
  For så vidt angår logistiktjenester, ejer PO'en selv nogle lastbiler. Disse lastbiler dækker imidlertid kun 9 % af medlemmernes transportbehov. PO'en har derfor indgået kontrakter med to andre selskaber med speciale i transporttjenester. PO'en har underrettet den relevante nationale myndighed om udliciteringen og modtaget en godkendelse. Den indsendte relevante forklaringer om, at udlicitering af transport sparer betydelige omkostninger, da det er en stor investering at indkøbe lastbiler, da transportbehovet i markafgrødesektoren er meget cyklisk (dvs. stort transportbehov i forbindelse med høsten og ellers et meget lille behov), da omkostningerne ved vedligehold af lastbilerne er høje, og da det kan være dyrt beskæftige specialiserede chauffører, der ikke er ansat hele tiden.
  Endvidere havde PO'en i 2014 følgende andel af den samlede nationale produktion. Medlemsstat A: Blød hvede 6,4 %, byg 4 %, havre 13,8 %, rapsfrø 13,6 %, hestebønner 2,3 % og foderærter 1 %. I medlemsstat B og C er PO'ens markedsandel på under 1 % for hver kornsort. Medlemmerne afsætter i gennemsnit 80 % af deres produktion gennem PO'en. Medlemmerne køber i gennemsnit to tredjedele af deres gødning og pesticider gennem PO'en, og disse rå- og hjælpestoffer udgør i gennemsnit 18 % af de samlede variable omkostninger til produktion og afsætning af produktet på markedet for alle de afgrødetyper, der forhandles af PO'en. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter markafgrøder på markedet. Andelen af hvede, byg, havre, rapsfrø, hestebønner og ærter, der sælges/forhandles kontraktligt af PO'en, overstiger ikke 15 % af den samlede nationale produktion i medlemsstat A. De nationale myndigheder er blevet underrettet om den mængde markafgrøder, der er omfattet af kontraktforhandlinger. PO'en udfører aktiviteter, som sandsynligvis medfører effektivisering som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles transport og fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer. PO'ens fælles transport omfatter mere end halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. Det er i dette tilfælde ikke nødvendigt at foretage en vurdering af de fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer og af oplysningstjenesterne, da testens betingelser for en fælles aktivitet er opfyldt. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlinger. |

127)

Eksempel på vurdering efter artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i markafgrødesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:

Situation

:

En anerkendt PO for kornproducenter oprettes i medlemsstat A og har medlemmer i medlemsstat B og C. PO'en blev oprettet for at levere transportydelser til sine medlemmer, idet transportomkostningerne er forholdsvis høje som følge af den store afstand til salgsstederne. Gennemsnitligt 60 % af den transportvolumen, der er kontraktligt forhandlet af PO'en, fragtes ved brug af de fælles transporttjenester (egne eller udliciterede). Desuden deltager PO'en i fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer, navnlig gødning og pesticider. Derudover yder den oplysningstjenester til sine medlemmer såsom oplysninger om nye frø på markedet og risikospredning, herunder risikoafdækning mv.

For så vidt angår logistiktjenester, ejer PO'en selv nogle lastbiler. Disse lastbiler dækker imidlertid kun 9 % af medlemmernes transportbehov. PO'en har derfor indgået kontrakter med to andre selskaber med speciale i transporttjenester. PO'en har underrettet den relevante nationale myndighed om udliciteringen og modtaget en godkendelse. Den indsendte relevante forklaringer om, at udlicitering af transport sparer betydelige omkostninger, da det er en stor investering at indkøbe lastbiler, da transportbehovet i markafgrødesektoren er meget cyklisk (dvs. stort transportbehov i forbindelse med høsten og ellers et meget lille behov), da omkostningerne ved vedligehold af lastbilerne er høje, og da det kan være dyrt beskæftige specialiserede chauffører, der ikke er ansat hele tiden.

Endvidere havde PO'en i 2014 følgende andel af den samlede nationale produktion. Medlemsstat A: Blød hvede 6,4 %, byg 4 %, havre 13,8 %, rapsfrø 13,6 %, hestebønner 2,3 % og foderærter 1 %. I medlemsstat B og C er PO'ens markedsandel på under 1 % for hver kornsort. Medlemmerne afsætter i gennemsnit 80 % af deres produktion gennem PO'en. Medlemmerne køber i gennemsnit to tredjedele af deres gødning og pesticider gennem PO'en, og disse rå- og hjælpestoffer udgør i gennemsnit 18 % af de samlede variable omkostninger til produktion og afsætning af produktet på markedet for alle de afgrødetyper, der forhandles af PO'en.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter markafgrøder på markedet. Andelen af hvede, byg, havre, rapsfrø, hestebønner og ærter, der sælges/forhandles kontraktligt af PO'en, overstiger ikke 15 % af den samlede nationale produktion i medlemsstat A. De nationale myndigheder er blevet underrettet om den mængde markafgrøder, der er omfattet af kontraktforhandlinger. PO'en udfører aktiviteter, som sandsynligvis medfører effektivisering som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen, nemlig fælles transport og fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer. PO'ens fælles transport omfatter mere end halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. Det er i dette tilfælde ikke nødvendigt at foretage en vurdering af de fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer og af oplysningstjenesterne, da testens betingelser for en fælles aktivitet er opfyldt. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlinger.

| 128) | Eksempel på vurdering efter artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i markafgrødesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:













  Situation | : | I en region med mange sejlbare floder har en række producenter af blød hvede og byg for at udnytte regionens geografiske egenskaber og naturforhold besluttet at oprette en PO til i fællesskab at etablere et distributionscenter ved havnefaciliteterne. Det gør det muligt for købere direkte at afskibe de afgrøder, som de har købt af PO'en. Distributionscentret er integreret i aktiviteten fælles transport. PO'en tilrettelægger transporten af afgrøderne fra producenternes gårde til distributionscentret. PO'en forhandler desuden leveringskontrakterne med kunderne på vegne af sine medlemmer, dvs., at den fører kontraktforhandlinger. Aktiviteterne med at etablere et distributionscenter og fælles transport omfatter 85 % af den mængde blød hvede og byg, som PO'en markedsfører. PO'ens salg af blød hvede og byg udgør henholdsvis 12,5 % og 8 % af den nationale produktion af disse markafgrøder. PO'en har underrettet de nationale myndigheder om den mængde blød hvede og byg, der er genstand for kontraktforhandlinger. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter markafgrøder på markedet. Den mængde blød hvede eller byg, der er genstand for PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere end 15 % af den nationale produktion. De nationale myndigheder er blevet underrettet om den mængde blød hvede og byg, der er genstand for kontraktforhandlinger. Ved at etablere et distributionscenter, som er knyttet til den fælles transport af afgrøder fra producenterne til distributionscentret, udfører PO'en aktiviteter, der sandsynligvis vil skabe effektivisering som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. Disse aktiviteter omfatter mere end halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlinger. |

128)

Eksempel på vurdering efter artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i markafgrødesektoren, hvor undtagelsen finder anvendelse:

Situation

:

I en region med mange sejlbare floder har en række producenter af blød hvede og byg for at udnytte regionens geografiske egenskaber og naturforhold besluttet at oprette en PO til i fællesskab at etablere et distributionscenter ved havnefaciliteterne. Det gør det muligt for købere direkte at afskibe de afgrøder, som de har købt af PO'en. Distributionscentret er integreret i aktiviteten fælles transport. PO'en tilrettelægger transporten af afgrøderne fra producenternes gårde til distributionscentret. PO'en forhandler desuden leveringskontrakterne med kunderne på vegne af sine medlemmer, dvs., at den fører kontraktforhandlinger. Aktiviteterne med at etablere et distributionscenter og fælles transport omfatter 85 % af den mængde blød hvede og byg, som PO'en markedsfører. PO'ens salg af blød hvede og byg udgør henholdsvis 12,5 % og 8 % af den nationale produktion af disse markafgrøder. PO'en har underrettet de nationale myndigheder om den mængde blød hvede og byg, der er genstand for kontraktforhandlinger.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. Desuden koncentrerer den udbuddet og afsætter markafgrøder på markedet. Den mængde blød hvede eller byg, der er genstand for PO'ens kontraktforhandlinger, omfatter ikke mere end 15 % af den nationale produktion. De nationale myndigheder er blevet underrettet om den mængde blød hvede og byg, der er genstand for kontraktforhandlinger. Ved at etablere et distributionscenter, som er knyttet til den fælles transport af afgrøder fra producenterne til distributionscentret, udfører PO'en aktiviteter, der sandsynligvis vil skabe effektivisering som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. Disse aktiviteter omfatter mere end halvdelen af de mængder, som PO'en markedsfører. Det kan således konkluderes, at testen betydelig effektivisering er bestået efter den forenklede metode. Således finder undtagelsen anvendelse på PO'ens kontraktforhandlinger.

| 129) | Eksempel på vurdering efter artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i markafgrødesektoren, hvor undtagelsen ikke finder anvendelse:













  Situation | : | En anerkendt PO sælger hvede og byg for sine medlemmer og ikke-medlemmer. Andelen af hvede, som produceres af dens medlemmer, og som er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, udgør 9,8 % af den nationale produktion af hvede i medlemsstat A, og 11 % af den relevante bygproduktion. PO'ens markedsandel under hensyntagen til hvede og byg fra ikke-medlemmerne udgør henholdsvis 12,2 % og 14,1 %. Ud over kontraktforhandlingerne på vegne af medlemmerne agter PO'en at investere i en lagerfacilitet med nogle maskiner til forarbejdning (dvs. tørring og rengøring), hvilket vil dække 10 % af dens oplagringsbehov og ca. 1 % af den samlede mængde hvede, som PO'en sælger (produkter fra medlemmer og ikke-medlemmer). PO'en har modtaget et lån fra en lokal bank til at finansiere faciliteten. I øjeblikket vurderer PO'en de forskellige tilbud fra forskellige virksomheder på opførelsen og på udstyret. PO'en agter at kunne bruge faciliteten om 6-8 måneder. PO'en sender endvidere ugentlige nyhedsbreve til medlemmerne om udviklingen af markederne og relevante nyheder om hvede og producenter. |
| --- | --- | --- | --- |
| Analyse | : | PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter markafgrøder på markedet. Andelen af hvede og byg købt fra ikke-medlemmer udgør mindre end 25 % af PO'ens samlede kontraktligt forhandlede mængde af hvede og byg over et år. Den mængde blød hvede eller byg, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, inklusive ikke-medlemmers produktion, omfatter ikke mere end 15 % af den nationale produktion. PO'en udfører ikke aktiviteter, som sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. PO'en planlægger kun at udføre én potentielt effektivitetsfremmende aktivitet som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen i fremtiden (fælles oplagring), hvad angår dens hvedeproduktion. Den forenklede metode til afvikling af testen betydelig effektivisering finder således ikke anvendelse. I det aktuelle eksempel kan der imidlertid anvendes en alternativ metode som beskrevet i punkt 82-86. I det foreliggende tilfælde har PO'en modtaget en kreditlinje fra banken og har modtaget tilbud fra forskellige virksomheder om at opføre lagerfaciliteten. Projektet har en frist om 6-8 måneder. Det lader derfor til, at PO'en har forpligtet sig til at investere i en effektivitetsfremmende aktivitet og blot behøver tid til at opføre lagerfaciliteten til sin hvedeproduktion. PO'en kan dermed være omfattet af undtagelsen, hvis den effektivisering, som denne oplagringsaktivitet vil medføre, sandsynligvis vil være betydelig. Det er imidlertid usandsynligt, da PO'en kun agter at stille oplagring til rådighed for 1 % af den samlede mængde hvede, som PO'en afsætter. For så vidt angår de andre aktiviteter, giver PO'en oplysninger til sine medlemmer i form af nyhedsbreve. Det er muligt, at sådanne oplysninger kan være nyttige og endog bidrage til effektivisering. Det synes imidlertid ikke at være sandsynligt, at oplysningerne i sig selv skaber betydelig effektivisering. For så vidt angår byg, er der ikke hverken gennemført eller planlagt effektiviseringsfremmende aktiviteter. Således vil PO'ens aktiviteter sandsynligvis ikke skabe betydelig effektivisering, og PO'ens kontraktforhandlinger er derfor sandsynligvis ikke omfattet af undtagelsen. |

129)

Eksempel på vurdering efter artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen af en PO, der er aktiv i markafgrødesektoren, hvor undtagelsen ikke finder anvendelse:

Situation

:

En anerkendt PO sælger hvede og byg for sine medlemmer og ikke-medlemmer. Andelen af hvede, som produceres af dens medlemmer, og som er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, udgør 9,8 % af den nationale produktion af hvede i medlemsstat A, og 11 % af den relevante bygproduktion. PO'ens markedsandel under hensyntagen til hvede og byg fra ikke-medlemmerne udgør henholdsvis 12,2 % og 14,1 %. Ud over kontraktforhandlingerne på vegne af medlemmerne agter PO'en at investere i en lagerfacilitet med nogle maskiner til forarbejdning (dvs. tørring og rengøring), hvilket vil dække 10 % af dens oplagringsbehov og ca. 1 % af den samlede mængde hvede, som PO'en sælger (produkter fra medlemmer og ikke-medlemmer). PO'en har modtaget et lån fra en lokal bank til at finansiere faciliteten. I øjeblikket vurderer PO'en de forskellige tilbud fra forskellige virksomheder på opførelsen og på udstyret. PO'en agter at kunne bruge faciliteten om 6-8 måneder. PO'en sender endvidere ugentlige nyhedsbreve til medlemmerne om udviklingen af markederne og relevante nyheder om hvede og producenter.

Analyse

:

PO'en er formelt anerkendt af den relevante nationale myndighed. PO'en koncentrerer udbuddet og afsætter markafgrøder på markedet. Andelen af hvede og byg købt fra ikke-medlemmer udgør mindre end 25 % af PO'ens samlede kontraktligt forhandlede mængde af hvede og byg over et år. Den mængde blød hvede eller byg, der er omfattet af PO'ens kontraktforhandlinger, inklusive ikke-medlemmers produktion, omfatter ikke mere end 15 % af den nationale produktion. PO'en udfører ikke aktiviteter, som sandsynligvis skaber effektivisering som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. PO'en planlægger kun at udføre én potentielt effektivitetsfremmende aktivitet som anført i artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen i fremtiden (fælles oplagring), hvad angår dens hvedeproduktion. Den forenklede metode til afvikling af testen betydelig effektivisering finder således ikke anvendelse. I det aktuelle eksempel kan der imidlertid anvendes en alternativ metode som beskrevet i punkt 82-86. I det foreliggende tilfælde har PO'en modtaget en kreditlinje fra banken og har modtaget tilbud fra forskellige virksomheder om at opføre lagerfaciliteten. Projektet har en frist om 6-8 måneder. Det lader derfor til, at PO'en har forpligtet sig til at investere i en effektivitetsfremmende aktivitet og blot behøver tid til at opføre lagerfaciliteten til sin hvedeproduktion. PO'en kan dermed være omfattet af undtagelsen, hvis den effektivisering, som denne oplagringsaktivitet vil medføre, sandsynligvis vil være betydelig. Det er imidlertid usandsynligt, da PO'en kun agter at stille oplagring til rådighed for 1 % af den samlede mængde hvede, som PO'en afsætter. For så vidt angår de andre aktiviteter, giver PO'en oplysninger til sine medlemmer i form af nyhedsbreve. Det er muligt, at sådanne oplysninger kan være nyttige og endog bidrage til effektivisering. Det synes imidlertid ikke at være sandsynligt, at oplysningerne i sig selv skaber betydelig effektivisering. For så vidt angår byg, er der ikke hverken gennemført eller planlagt effektiviseringsfremmende aktiviteter. Således vil PO'ens aktiviteter sandsynligvis ikke skabe betydelig effektivisering, og PO'ens kontraktforhandlinger er derfor sandsynligvis ikke omfattet af undtagelsen.

---

(1)  Retningslinjerne for anvendelsen af de særlige bestemmelser, der er fastsat i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen for olivenolie-, oksekøds- og markafgrødesektoren (herefter »retningslinjerne«).

(2)  »Forordningen om fusionsmarkedsordningen« er Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordninger (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 ( EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671).

(3)  Forordningen om fusionsmarkedsordningens artikel 206, stk. 3: »Kommissionen offentliggør i tillæg hertil i givet fald retningslinjerne for at bistå de nationale konkurrencemyndigheder såvel som virksomheder.«

(4)  Navnlig finder artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen udelukkende anvendelse på en specifik PO- eller SPO-kategori, som er anerkendt af medlemsstaterne efter artikel 152, stk. 1, og artikel 156, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen, dvs. disse regler vedrører ikke nogen anden PO- eller SPO-kategori. Se yderligere oplysninger i punkt 53 nedenfor.

(5)  Med EU-Domstolen menes der her Domstolen og Retten.

(6)  Dom Maizena, 139/79, EU:C:1980:250, præmis 23; Dom Tyskland mod Rådet, C-280/93, EU:C:1994:367, præmis 61.

(7)  Artikel 101 i TEUF:

»1.   Følgende er forbudt, idet det er uforeneligt med det indre marked: alle vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og alle former for samordnet praksis, der kan påvirke handelen mellem medlemsstater, og som har til formål eller til følge at hindre, begrænse eller fordreje konkurrencen inden for det indre marked, navnlig sådanne, som består i:

| a) | direkte eller indirekte fastsættelse af købs- eller salgspriser eller af andre forretningsbetingelser |
| --- | --- |

a)

direkte eller indirekte fastsættelse af købs- eller salgspriser eller af andre forretningsbetingelser

| b) | begrænsning af eller kontrol med produktion, afsætning, teknisk udvikling eller investeringer |
| --- | --- |

b)

begrænsning af eller kontrol med produktion, afsætning, teknisk udvikling eller investeringer

| c) | opdeling af markeder eller forsyningskilder |
| --- | --- |

c)

opdeling af markeder eller forsyningskilder

| d) | anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen |
| --- | --- |

d)

anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen

| e) | at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand. |
| --- | --- |

e)

at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand.

2.   De aftaler eller vedtagelser, som er forbudt i medfør af denne artikel, har ingen retsvirkning.

3.   Bestemmelserne i stk. 1. kan dog erklæres uanvendelige på:

| — | enhver aftale eller kategori af aftaler mellem virksomheder |
| --- | --- |

—

enhver aftale eller kategori af aftaler mellem virksomheder

| — | enhver vedtagelse eller kategori af vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder, og |
| --- | --- |

—

enhver vedtagelse eller kategori af vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder, og

| — | enhver samordnet praksis eller kategori deraf, |
| --- | --- |

—

enhver samordnet praksis eller kategori deraf,

som bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller økonomiske udvikling, samtidig med at de sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved, og uden at der:

| a) | pålægges de pågældende virksomheder begrænsninger, som ikke er nødvendige for at nå disse mål |
| --- | --- |

a)

pålægges de pågældende virksomheder begrænsninger, som ikke er nødvendige for at nå disse mål

| b) | gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer.« |
| --- | --- |

b)

gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer.«

(8)  Artikel 102 i TEUF:

8

»En eller flere virksomheders misbrug af en dominerende stilling på det indre marked eller en væsentlig del heraf er uforenelig med det indre marked og forbudt, i den udstrækning samhandelen mellem medlemsstater herved kan påvirkes.

Misbrug kan især bestå i:

| a) | direkte eller indirekte påtvingelse af urimelige købs- eller salgspriser eller af andre urimelige forretningsbetingelser |
| --- | --- |

a)

direkte eller indirekte påtvingelse af urimelige købs- eller salgspriser eller af andre urimelige forretningsbetingelser

| b) | begrænsning af produktion, afsætning eller teknisk udvikling til skade for forbrugerne |
| --- | --- |

b)

begrænsning af produktion, afsætning eller teknisk udvikling til skade for forbrugerne

| c) | anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen |
| --- | --- |

c)

anvendelse af ulige vilkår for ydelser af samme værdi over for handelspartnere, som derved stilles ringere i konkurrencen

| d) | at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand.« |
| --- | --- |

d)

at det stilles som vilkår for indgåelse af en aftale, at medkontrahenten godkender tillægsydelser, som efter deres natur eller ifølge handelssædvane ikke har forbindelse med aftalens genstand.«

(9)  Kommissionens meddelelse — Retningslinjer vedrørende begrebet påvirkning af handelen i traktatens artikel 81 og 82 (EUT C 101 af 27.4.2004, s. 81).

9

(10)  En økonomisk aktivitet er defineret som en aktivitet, der består i at udbyde varer og tjenesteydelser på et bestemt marked. Se nærmere i: f.eks. dom Kommissionen mod Italien, 118/85, EU:C:1987:283, præmis 7. En virksomhed er en enhed, der udøver en økonomisk aktivitet.

10

(11)  For yderligere oplysninger og baggrundsinformation henvises til dom Oude Luttikhuis, C-399/93, EU:C:1995:434, præmis 10-16. Se også generaladvokat Tesauros udtalelse i denne sag, EU:C:1995:277, præmis 29-30.

11

(12)  Se nærmere i: Kommissionens meddelelse om afgrænsning af det relevante marked i forbindelse med Fællesskabets konkurrenceret (EFT C 372 af 9.12.1997, s. 5).

12

(13)  Dom United Brands, 27/76, EU:C:1995:277, præmis 65.

13

(14)  Ekskluderende misbrug er praksis, der ikke er baseret på normal forretningsmæssig adfærd, og som har til formål at skade den konkurrencemæssige stilling for den dominerende virksomheds konkurrenter eller udelukke dem fra markedet, hvilket i sidste ende er til skade for kunderne (såsom afslag på levering eller på tildeling af en licens og urimeligt lave priser). Udnyttende misbrug indebærer på den anden side, at en dominerende virksomhed forsøger at udnytte de muligheder, der ligger i dens markedsstyrke, for at skade sine kunder direkte, f.eks. ved at indføre urimeligt høje priser.

14

(15)  Se nærmere i: Kommissionens meddelelse — Retningslinjer vedrørende begrebet påvirkning af handelen i traktatens artikel 81 og 82 (EUT C 101 af 27.4.2004, s. 81).

15

(16)  Se bl.a. dom Oude Luttikhuis, EU:C:1995:434, præmis 12; dom Dansk Landbrugs Grovvareselskab (DLG), C-250/92, EU:C:1994:413, f.eks. præmis 32.

16

(17)  F.eks. dom Dansk Landbrugs Grovvareselskab (DLG), EU:C:1994:413, præmis 35; dom Oude Luttikhuis, EU:C:1995:434, præmis 14.

17

(18)  Kommissionens forordning (EU) nr. 1218/2010 af 14. december 2010 om anvendelse af artikel 101, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på visse kategorier af specialiseringsaftaler (EUT L 335 af 18.12.2010, s. 43).

18

(19)  Se yderligere oplysninger om definitionerne i artikel 1 i gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler.

19

(20)  Artikel 2, 3 og 4 i gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler.

20

(21)  Artikel 4 i gruppefritagelsesforordningen for specialiseringsaftaler.

21

(22)  Dom Frubo, 71/74, EU:C:1975:61; dom af 14. maj 1997, Florimex, T-70/92 og T-71/92, EU:T:1997:69; dom Oude Luttikhuis, EU:C:1995:434; dom af 13. december 2006, FNCBV mod Kommissionen, T-217/03 og T-245/03, EU:T:2006:391.

22

(23)  Retningslinjerne gælder for forsyningsaftaler, der forhandles af PO'er på vegne af deres medlemmer, uanset hvilket integrationsniveau de medfører, bortset fra transaktioner, der udgør en fusion som omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (fusionsforordningen) (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1), hvilket ville være tilfældet med f.eks. joint venture-selskaber, som på et varigt grundlag varetager alle en selvstændig økonomisk enheds funktioner.

23

(24)  Følgende levende kvæg bestemt til slagtning, er omfattet af artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen:

24

| a) | kvæg af underslægterne Bibos eller Poephagus med en vægt over 80 kg, men ikke over 160 kg, til slagtning under KN-kode ex 0102 29 21 |
| --- | --- |

a)

kvæg af underslægterne Bibos eller Poephagus med en vægt over 80 kg, men ikke over 160 kg, til slagtning under KN-kode ex 0102 29 21

| b) | kvæg af underslægterne Bibos eller Poephagus med en vægt over 160 kg, men ikke over 300 kg, til slagtning under KN-kode ex 0102 29 41 |
| --- | --- |

b)

kvæg af underslægterne Bibos eller Poephagus med en vægt over 160 kg, men ikke over 300 kg, til slagtning under KN-kode ex 0102 29 41

| c) | kvæg af underslægterne Bibos eller Poephagus med en vægt over 300 kg, til slagtning under KN-kode ex 0102 29 51 |
| --- | --- |

c)

kvæg af underslægterne Bibos eller Poephagus med en vægt over 300 kg, til slagtning under KN-kode ex 0102 29 51

| d) | køer til slagtning under KN-kode ex 0102 29 61 samt |
| --- | --- |

d)

køer til slagtning under KN-kode ex 0102 29 61 samt

| e) | andet kvæg til slagtning under KN-kode ex 0102 29 91. |
| --- | --- |

e)

andet kvæg til slagtning under KN-kode ex 0102 29 91.

Kvæg til opfedning og efterfølgende slagtning er ikke omfattet af de KN-koder, der er anført i artikel 170 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

(25)  Følgende produkter, som ikke er bestemt til udsæd og, hvad angår byg, ikke er bestemt til maltning, er omfattet af artikel 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen:

25

| a) | almindelig hvede henhørende under KN-kode ex 1001 99 00 |
| --- | --- |

a)

almindelig hvede henhørende under KN-kode ex 1001 99 00

| b) | byg henhørende under KN-kode ex 1003 90 00 |
| --- | --- |

b)

byg henhørende under KN-kode ex 1003 90 00

| c) | majs henhørende under KN-kode ex 1005 90 00 |
| --- | --- |

c)

majs henhørende under KN-kode ex 1005 90 00

| d) | rug henhørende under KN-kode ex 1002 90 00 |
| --- | --- |

d)

rug henhørende under KN-kode ex 1002 90 00

| e) | durumhvede henhørende under KN-kode 1001 19 00 |
| --- | --- |

e)

durumhvede henhørende under KN-kode 1001 19 00

| f) | havre henhørende under KN-kode 1004 90 00 |
| --- | --- |

f)

havre henhørende under KN-kode 1004 90 00

| g) | triticale henhørende under KN-kode ex 1008 60 00 |
| --- | --- |

g)

triticale henhørende under KN-kode ex 1008 60 00

| h) | rapsfrø henhørende under KN-kode ex 1205 |
| --- | --- |

h)

rapsfrø henhørende under KN-kode ex 1205

| i) | solsikkefrø henhørende under KN-kode ex 1206 00 |
| --- | --- |

i)

solsikkefrø henhørende under KN-kode ex 1206 00

| j) | sojabønner henhørende under KN-kode 1201 90 00 |
| --- | --- |

j)

sojabønner henhørende under KN-kode 1201 90 00

| k) | hestebønner henhørende under KN-kode ex 0708 og ex 0713 |
| --- | --- |

k)

hestebønner henhørende under KN-kode ex 0708 og ex 0713

| l) | foderærter henhørende under KN-kode ex 0708 og ex 0713. |
| --- | --- |

l)

foderærter henhørende under KN-kode ex 0708 og ex 0713.

(26)  Se afsnit 2.4 i disse retningslinjer om forholdet mellem artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen og artikel 101 og artikel 102 i TEUF.

26

(27)  Se betragtning 139 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

27

(28)  Stk. 2, litra d), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

28

(29)  Udtrædelse af en kontrakt kan f.eks. være påkrævet i tilfælde af en fejlslagen høst, der skyldes f.eks. vejrforhold eller sygdomme.

29

(30)  PO'ens markedsføringsstrategi kan kræve planlægning af medlemmernes produktion for at sikre, at PO'ens medlemmer kan levere produkter i overensstemmelse med markedsføringsstrategien. Produktionsplanlægning finder sted, før produktionen begynder, mens den stadig kan indvirke på den volumen, som PO'en skal producere. Den situation, hvor produktionsplanlægning udgør en del af PO'ens markedsføringsstrategi, er omfattet af undtagelsen. Denne situation adskiller sig imidlertid fra den situation, hvor produktionsplanlægningen gennemføres uden for rammerne af en sådan strategi, f.eks. når en PO skal koordinere fælles planlægning med en anden PO, eller når en PO skal koordinere fælles planlægning med sine medlemmer af den produktion, som disse medlemmer sælger uden for rammerne af PO'en. I sidstnævnte tilfælde kan produktionsplanlægningen være omfattet af andre undtagelser fra konkurrencereglerne i forordningen om fusionsmarkedsordningen eller af generelle konkurrenceregler.

30

(31)  PO'ens markedsføringsstrategi kan også kræve, at der fastsættes en produktionskalender og -mængde for de varer, som PO'en skal afsætte. Dette kan medføre oplagring af en del af PO'ens produktion, eller at PO'en træffer beslutning om at udskyde salget af visse mængder på grund af markedsforholdene. Idet sådanne beslutninger udgør en del af PO'ens markedsføringsstrategi, er de omfattet af undtagelsen. Undtagelsen omfatter imidlertid ikke aftaler indgået af PO'en og/eller dens medlemmer vedrørende produkter, der ikke markedsføres af PO'en.

31

(32)  PO'ens markedsføringsstrategi kan kræve udveksling af kommercielt følsomme oplysninger mellem medlemmer med henblik på for eksempel at afdække muligheden for, at medlemmerne kan øge leverancerne til PO'en. Følgelig vil en situation, hvor udveksling af kommercielt følsomme oplysninger udgør en del af PO'ens kommercialiseringsstrategi, være omfattet af undtagelsen. Denne situation adskiller sig imidlertid fra en situation, hvor udvekslingen af kommercielt følsomme oplysninger foretages uden for rammerne af en sådan strategi. I dette tilfælde kan udvekslingen af kommercielt følsomme oplysninger være omfattet af andre undtagelser fra konkurrencereglerne i forordningen om fusionsmarkedsordningen eller af generelle konkurrenceregler. I dette tilfælde kan udvekslingen af kommercielt følsomme oplysninger være omfattet af andre undtagelser fra konkurrencereglerne i forordningen om fusionsmarkedsordningen eller af generelle konkurrenceregler.

32

(33)  Jf. stk. 2, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

33

(34)  Jf. stk. 2, litra b), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

34

(35)  Her gives alene et overblik over de vigtigste betingelser, mens specifikke elementer vil blive behandlet nærmere i de følgende afsnit, og der findes en fuldstændig liste i den respektive lovgivning, nemlig artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

35

(36)  EUT C 11 af 14.1.2011, s. 1.

36

(37)  Se punkt 150-293 i retningslinjerne for anvendelsen af artikel 101 i TEUF på horisontale samarbejdsaftaler.

37

(38)  Oplysninger om aftaler om fælles markedsføring i punkt 225-257 i retningslinjerne for anvendelsen af artikel 101 i TEUF på horisontale samarbejdsaftaler.

38

(39)  EUT C 101 af 27.4.2004, s. 97.

39

(40)  Artikel 152, stk. 1, i forordningen om fusionsmarkedsordningen:

40

»Producentorganisationer

1.   Medlemsstaterne kan efter anmodning anerkende producentorganisationer,

| a) | der består af og i overensstemmelse med artikel 153, stk. 2, litra c), kontrolleres af producenter fra en specifik sektor, der er nævnt i artikel 1, stk. 2 |
| --- | --- |

a)

der består af og i overensstemmelse med artikel 153, stk. 2, litra c), kontrolleres af producenter fra en specifik sektor, der er nævnt i artikel 1, stk. 2

| b) | der er oprettet på initiativ af producenterne |
| --- | --- |

b)

der er oprettet på initiativ af producenterne

| c) | der forfølger et bestemt mål, der har mindst ét af følgende formål:






  i) | at sikre, at produktionen planlægges og tilpasses efter efterspørgslen, navnlig hvad angår kvalitet og mængde |
| --- | --- | --- |

c)

der forfølger et bestemt mål, der har mindst ét af følgende formål:

i)

at sikre, at produktionen planlægges og tilpasses efter efterspørgslen, navnlig hvad angår kvalitet og mængde

| ii) | at koncentrere udbuddet og afsætningen af medlemmernes produktion, navnlig gennem direkte salg |
| --- | --- |

ii)

at koncentrere udbuddet og afsætningen af medlemmernes produktion, navnlig gennem direkte salg

| iii) | at optimere produktionsomkostningerne og afkast på investeringer som svar på miljø- og dyrevelfærdskrav og stabilisere producentpriserne |
| --- | --- |

iii)

at optimere produktionsomkostningerne og afkast på investeringer som svar på miljø- og dyrevelfærdskrav og stabilisere producentpriserne

| iv) | at forske i og udvikle initiativer inden for bæredygtige produktionsmetoder, innovativ praksis, økonomisk konkurrenceevne og markedsudvikling |
| --- | --- |

iv)

at forske i og udvikle initiativer inden for bæredygtige produktionsmetoder, innovativ praksis, økonomisk konkurrenceevne og markedsudvikling

| v) | at fremme og yde teknisk bistand til anvendelse af miljøvenlige dyrknings- og produktionsmetoder og forsvarlig dyrevelfærdspraksis og -teknikker |
| --- | --- |

v)

at fremme og yde teknisk bistand til anvendelse af miljøvenlige dyrknings- og produktionsmetoder og forsvarlig dyrevelfærdspraksis og -teknikker

| vi) | at fremme og yde teknisk bistand til anvendelse af produktionsnormer, forbedring af produktkvalitet og udvikling af produkter med beskyttet oprindelsesbetegnelse, beskyttet geografisk betegnelse eller med et nationalt kvalitetsmærke |
| --- | --- |

vi)

at fremme og yde teknisk bistand til anvendelse af produktionsnormer, forbedring af produktkvalitet og udvikling af produkter med beskyttet oprindelsesbetegnelse, beskyttet geografisk betegnelse eller med et nationalt kvalitetsmærke

| vii) | at forvalte biprodukter og især affald med henblik på beskyttelse af kvaliteten af vand, jord og landskaber samt bevare eller fremme den biologiske mangfoldighed |
| --- | --- |

vii)

at forvalte biprodukter og især affald med henblik på beskyttelse af kvaliteten af vand, jord og landskaber samt bevare eller fremme den biologiske mangfoldighed

| viii) | at bidrage til bæredygtig anvendelse af naturressourcer og afbødning af klimaændringer |
| --- | --- |

viii)

at bidrage til bæredygtig anvendelse af naturressourcer og afbødning af klimaændringer

| ix) | at udvikle initiativer inden for salgsfremstød og markedsføring |
| --- | --- |

ix)

at udvikle initiativer inden for salgsfremstød og markedsføring

| x) | at forvalte de gensidige fonde, som er omhandlet i driftsprogrammerne i sektoren for frugt og grøntsager, jf. artikel 31, stk. 2, i denne forordning, og artikel 36 i forordning (EU) nr. 1305/2013 |
| --- | --- |

x)

at forvalte de gensidige fonde, som er omhandlet i driftsprogrammerne i sektoren for frugt og grøntsager, jf. artikel 31, stk. 2, i denne forordning, og artikel 36 i forordning (EU) nr. 1305/2013

| xi) | at yde nødvendig teknisk bistand til anvendelse af terminsmarkeder og sikringsordninger.« |
| --- | --- |

xi)

at yde nødvendig teknisk bistand til anvendelse af terminsmarkeder og sikringsordninger.«

(41)  En PO bestræber sig på at sælge produkter, hvilket vil sige, at den ikke kun følger en fælles markedsføringsstrategi, men også udarbejder tilbud og indgår aftaler om salg med kunder/købere med hensyn til medlemmernes produkter.

41

(42)  Stk. 1, første afsnit, i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

42

(43)  Stk. 2, litra d), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

43

(44)  Et ikke-medlem kan enten være en producent, der ikke er medlem af PO'en, eller en forhandler. Ikke-medlemmer deltager ikke direkte i kontraktforhandlinger, der føres af en PO på vegne af dens medlemmer, dvs. PO'en forhandler uafhængigt af ikke-medlemmer. Produkter fra ikke-medlemmer købes særskilt af en PO fra ikke-medlemmer, og disse forhandlinger med ikke-medlemmer indgår ikke i kontraktforhandlingerne og er således ikke omfattet af undtagelsen.

44

(45)  Fremhævelse tilføjet.

45

(46)  Udlicitering af aktiviteter fra en anerkendt PO kræver dog overholdelse af artikel 155 i forordningen om fusionsmarkedsordningen. Medlemsstaterne skal have givet forhåndstilladelse. Udlicitering af produktionen er ikke tilladt. En PO skal forblive ansvarlig for at sikre udførelsen af de udliciterede aktiviteter og for den overordnede forvaltning og kontrol af samt tilsyn med kontrakten vedrørende udførelsen af aktiviteten. Der vil blive fastsat yderligere bestemmelser om udlicitering i en delegeret Kommissionsforordning, som endnu ikke er vedtaget.

46

(47)  Da denne effektiviseringstest afhænger af opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål i lyset af det specifikke retsgrundlag i artikel 39 og artikel 42 i TEUF for konkurrenceregler for produktion af og handel med landbrugsprodukter, er den forskellig fra en effektiviseringstest, der ville blive anvendt i forbindelse med håndhævelsen af konkurrencereglerne i andre sektorer.

47

(48)  Stk. 1, tredje afsnit, litra a) og b), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

48

(49)  Disse aktiviteter er:

49

| i) | fælles distribution, herunder fælles salgsplatform eller fælles transport |
| --- | --- |

i)

fælles distribution, herunder fælles salgsplatform eller fælles transport

| ii) | fælles emballering, mærkning eller salgsfremstød, idet de to første aktiviteter kun gælder for olivenoliesektoren |
| --- | --- |

ii)

fælles emballering, mærkning eller salgsfremstød, idet de to første aktiviteter kun gælder for olivenoliesektoren

| iii) | fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol |
| --- | --- |

iii)

fælles tilrettelæggelse af kvalitetskontrol

| iv) | fælles brug af udstyr eller lagerfaciliteter |
| --- | --- |

iv)

fælles brug af udstyr eller lagerfaciliteter

| v) | fælles forarbejdning, idet denne aktivitet kun gælder for olivenoliesektoren |
| --- | --- |

v)

fælles forarbejdning, idet denne aktivitet kun gælder for olivenoliesektoren

| vi) | fælles forvaltning af affald direkte forbundet med produktionen af produktet, idet denne aktivitet kun gælder for olivenoliesektoren og oksekødssektoren |
| --- | --- |

vi)

fælles forvaltning af affald direkte forbundet med produktionen af produktet, idet denne aktivitet kun gælder for olivenoliesektoren og oksekødssektoren

| vii) | fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer. |
| --- | --- |

vii)

fælles indkøb af rå- og hjælpestoffer.

(50)  I Grækenland, Italien og Spanien udgjorde udgifterne til gødningsstoffer gennemsnitligt 18 % af driftsomkostningerne (bedrifter specialiseret i olivenolieproduktion) i 2010, pesticider 14 % og brændsels- og energiomkostninger 27 % baseret på data fra rapporten »EU olive oil farms report based on FADN data«, http://ec.europa.eu/agriculture/rica/pdf/Olive_oil%20_report2000_2010.pdf, s. 57-76.

50

(51)  I EU-27 udgjorde omkostningerne til foder 41 % af driftsudgifterne i 2011 for avlere og opfedere omkostningerne ved de indkøbte dyr 22 % og brændsels- og energiomkostningerne 7 % baseret på rapporten »EU beef farms report 2012 based on FADN data«. http://ec.europa.eu/agriculture/rica/pdf/beef_report_2012.pdf, s. 69.

51

(52)  I EU-27 udgjorde omkostningerne til gødningsstoffer f.eks. for blød hvede, durumhvede, byg og majs i gennemsnit 24 % af driftsudgifterne i 2011, pesticider 11 % og brændsels- og energiomkostningerne 17 %, baseret på data fra rapporten »EU cereal farms report 2013 based on FADN data«, http://ec.europa.eu/agriculture/rica/pdf/cereal_report_2013_final.pdf, s. 26-79.

52

(53)  Hvis elementerne i den forenklede metode med hensyn til mængde og omkostninger som beskrevet ovenfor er overholdt, er det sandsynligt, at testen betydelig effektivisering også vil kunne bestås. Hvis ikke, skal testen betydelig effektivisering vurderes på grundlag af de faktiske omstændigheder i den foreliggende situation for at sikre, at en PO's aktiviteter skaber betydelig effektivisering, så disse aktiviteter overordnet bidrager til opfyldelsen af den fælles landbrugspolitiks mål.

53

(54)  Se fodnote 53.

54

(55)  Stk. 2, litra a), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

55

(56)  Stk. 2, litra e) og f), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

56

(57)  Stk. 2, litra c), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

57

(58)  Artikel 170, stk. 1, litra a) og b), i artikel 171, stk. 1, litra a)-l), i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

58

(59)  Olivenolie: EUT C 256 af 7.8.2014, s. 4.

59

Markafgrøder: EUT C 256 af 7.8.2014, s. 1.

Oksekød: EUT C 256 af 7.8.2014, s. 3.

(60)  Olivenolie: http://ec.europa.eu/agriculture/olive-oil/legislation/index_en.htm

60

Oksekød: http://ec.europa.eu/agriculture/beef-veal/policy-instruments/index_en.htm

Markafgrøder: http://ec.europa.eu/agriculture/cereals/legislation/index_en.htm

(61)  Det olympiske gennemsnit beregnes på grundlag af de fem foregående års produktionsdata ved at se bort fra den højeste og den laveste værdi og tage gennemsnittet af de tre resterende år.

61

(62)  Stk. 2, litra g), i artikel 169, 170 og 171 i forordningen om fusionsmarkedsordningen.

62

(63)  Denne mulighed gælder kun for oksekøds- og markafgrødesektoren, dvs. ikke for olivenoliesektoren, hvor det kun er betingelserne i litra a) eller c), der er relevante.

63

(64)  F.eks. dom af 28. februar 2002, T-395/94, Atlantic Container Line mod Kommissionen, EU:T:2002:49, præmis 330.

64

(65)  F.eks. dom, 26/76, Metro mod Kommissionen, EU:C:1977:167, præmis 21: ... [U]anset priskonkurrencen har en sådan betydning, at den aldrig helt må fjernes, udgør den dog ikke den eneste form for effektiv konkurrence og heller ikke en konkurrenceform, som under alle omstændigheder bør gives absolut forrang. [D]et fremgår af de beføjelser, som er indrømmet Kommissionen i artikel 85, stk. 3, at nødvendigheden af en bestandig effektiv konkurrence kan forenes med beskyttelsen af forskellige mål, og at visse restriktioner i konkurrencen kan godkendes af hensyn hertil, når de er nødvendige for at realisere disse mål og ikke fører til, at konkurrencen for en væsentlig del af fællesmarkedet udelukkes ....

65

... [U]anset priskonkurrencen har en sådan betydning, at den aldrig helt må fjernes, udgør den dog ikke den eneste form for effektiv konkurrence og heller ikke en konkurrenceform, som under alle omstændigheder bør gives absolut forrang. [D]et fremgår af de beføjelser, som er indrømmet Kommissionen i artikel 85, stk. 3, at nødvendigheden af en bestandig effektiv konkurrence kan forenes med beskyttelsen af forskellige mål, og at visse restriktioner i konkurrencen kan godkendes af hensyn hertil, når de er nødvendige for at realisere disse mål og ikke fører til, at konkurrencen for en væsentlig del af fællesmarkedet udelukkes ...

(66)  Det bemærkes i denne forbindelse, at de enheder, der er omfattet af undtagelsen, er underlagt markedsstyrkelofter på 15 % af den nationale produktion af henholdsvis oksekød og markafgrøder samt på 20 % af det relevante marked for olivenolie.

66

(67)  Meddelelse fra Kommissionen — Retningslinjer for anvendelsen af traktatens artikel 81, stk. 3 [nu artikel 101, stk. 3, i TEUF] (EUT C 101 af 27.4.2004, s. 97).

67

[nu artikel 101, stk. 3, i TEUF]

(68)  Se afsnit 3.5 om produktionsloftet.

68

(69)  Kommissionens meddelelse om afgrænsning af det relevante marked i forbindelse med Fællesskabets konkurrenceret (EFT C 372 af 9.12.1997, s. 5).

69

(70)  Dette omfatter konkurrencemyndighedernes (Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence og sager fra den nationale spanske konkurrencemyndighed) tidligere undersøgelser samt oplysninger indsamlet af Kommissionen fra erhvervsdrivende.

70

(71)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 29/2012 af 13. januar 2012 om handelsnormer for olivenolie (EUT L 12 af 14.1.2012, s. 14 (med ændringer)).

71

---

BILAG I

---

BILAG II

---