# Amtsblatt C 299/2019

| | ISSN 1977-088X |
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| Amtsblatt
  der Europäischen Union | C 299 |
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| Ausgabe in deutscher Sprache | Mitteilungen und Bekanntmachungen | 62. Jahrgang4. September 2019 |

ISSN 1977-088X

Amtsblatt

der Europäischen Union

C 299

Ausgabe in deutscher Sprache

Mitteilungen und Bekanntmachungen

62. Jahrgang4. September 2019

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| Inhalt | Seite |
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| | II   Mitteilungen |
| | MITTEILUNGEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION |
| | Europäische Kommission |
| 2019/C 299/01 | Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache M.9398 — Centerbridge Partners/Amtrust Corporate Member) (
  1
  ) | 1 |
| 2019/C 299/02 | Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache M.9469 — ISQ/Domidep) (
  1
  ) | 1 |

Inhalt

Seite

II   Mitteilungen

MITTEILUNGEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Europäische Kommission

2019/C 299/01

Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache M.9398 — Centerbridge Partners/Amtrust Corporate Member) (
  1
  )

1

1

2019/C 299/02

Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss (Sache M.9469 — ISQ/Domidep) (
  1
  )

1

1

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| | IV   Informationen |
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| | INFORMATIONEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION |
| | Europäische Kommission |
| 2019/C 299/03 | Euro-Wechselkurs | 2 |
| 2019/C 299/04 | Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für Kartell- und Monopolfragen aus seiner Sitzung vom 9. April 2019 zum Entwurf eines Beschlusses in der Sache AT.39398 — Visa MIF — Berichterstatter: Finnland | 3 |
| 2019/C 299/05 | Abschlussbericht des Anhörungsbeauftragten — Sache AT.39398 — Visa MIF | 4 |
| 2019/C 299/06 | Zusammenfassung des Beschlusses der Kommission vom 29. April 2019 in einem Verfahren nach Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und Artikel 53 des EWR-Abkommens (Sache AT.39398 — Visa MIF) (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2019)3034) | 8 |

IV   Informationen

INFORMATIONEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Europäische Kommission

2019/C 299/03

Euro-Wechselkurs

2

2019/C 299/04

Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für Kartell- und Monopolfragen aus seiner Sitzung vom 9. April 2019 zum Entwurf eines Beschlusses in der Sache AT.39398 — Visa MIF — Berichterstatter: Finnland

3

2019/C 299/05

Abschlussbericht des Anhörungsbeauftragten — Sache AT.39398 — Visa MIF

4

2019/C 299/06

Zusammenfassung des Beschlusses der Kommission vom 29. April 2019 in einem Verfahren nach Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und Artikel 53 des EWR-Abkommens (Sache AT.39398 — Visa MIF) (Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2019)3034)

(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2019)3034)

8

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| | V   Bekanntmachungen |
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| | VERFAHREN BEZÜGLICH DER DURCHFÜHRUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK |
| | Europäische Kommission |
| 2019/C 299/07 | Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache M.9458 — CBRE/Telford Homes) — Für das vereinfachte Verfahren infrage kommender Fall (
  1
  ) | 12 |
| 2019/C 299/08 | Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache M.9496 — Ardian France/Staci) — Für das vereinfachte Verfahren infrage kommender Fall (
  1
  ) | 14 |

V   Bekanntmachungen

VERFAHREN BEZÜGLICH DER DURCHFÜHRUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK

Europäische Kommission

2019/C 299/07

Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache M.9458 — CBRE/Telford Homes) — Für das vereinfachte Verfahren infrage kommender Fall (
  1
  )

1

12

2019/C 299/08

Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses (Sache M.9496 — Ardian France/Staci) — Für das vereinfachte Verfahren infrage kommender Fall (
  1
  )

1

14

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| | (1)   Text von Bedeutung für den EWR. |

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(1)   Text von Bedeutung für den EWR.

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II Mitteilungen

MITTEILUNGEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Europäische Kommission

| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/1 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/1

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Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss

(Sache M.9398 — Centerbridge Partners/Amtrust Corporate Member)

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2019/C 299/01)

Am 13. August 2019 hat die Kommission nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) entschieden, keine Einwände gegen den oben genannten angemeldeten Zusammenschluss zu erheben und ihn für mit dem Binnenmarkt vereinbar zu erklären. Der vollständige Wortlaut der Entscheidung ist nur auf Englisch verfügbar und wird in einer um etwaige Geschäftsgeheimnisse bereinigten Fassung auf den folgenden EU-Websites veröffentlicht:

| — | der Website der GD Wettbewerb zur Fusionskontrolle (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Auf dieser Website können Fusionsentscheidungen anhand verschiedener Angaben wie Unternehmensname, Nummer der Sache, Datum der Entscheidung oder Wirtschaftszweig abgerufen werden, |
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der Website der GD Wettbewerb zur Fusionskontrolle (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Auf dieser Website können Fusionsentscheidungen anhand verschiedener Angaben wie Unternehmensname, Nummer der Sache, Datum der Entscheidung oder Wirtschaftszweig abgerufen werden,

| — | der Website EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=de). Hier kann diese Entscheidung anhand der Celex-Nummer 32019M9398 abgerufen werden. EUR-Lex ist das Internetportal zum Gemeinschaftsrecht. |
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der Website EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=de). Hier kann diese Entscheidung anhand der Celex-Nummer 32019M9398 abgerufen werden. EUR-Lex ist das Internetportal zum Gemeinschaftsrecht.

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1.

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| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/1 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/1

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Keine Einwände gegen einen angemeldeten Zusammenschluss

(Sache M.9469 — ISQ/Domidep)

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2019/C 299/02)

Am 27.8.2019 hat die Kommission nach Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (1) entschieden, keine Einwände gegen den oben genannten angemeldeten Zusammenschluss zu erheben und ihn für mit dem Binnenmarkt vereinbar zu erklären. Der vollständige Wortlaut der Entscheidung ist nur auf Englisch verfügbar und wird in einer um etwaige Geschäftsgeheimnisse bereinigten Fassung auf den folgenden EU-Websites veröffentlicht:

| — | der Website der GD Wettbewerb zur Fusionskontrolle (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Auf dieser Website können Fusionsentscheidungen anhand verschiedener Angaben wie Unternehmensname, Nummer der Sache, Datum der Entscheidung oder Wirtschaftszweig abgerufen werden, |
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der Website der GD Wettbewerb zur Fusionskontrolle (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Auf dieser Website können Fusionsentscheidungen anhand verschiedener Angaben wie Unternehmensname, Nummer der Sache, Datum der Entscheidung oder Wirtschaftszweig abgerufen werden,

| — | der Website EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=de). Hier kann diese Entscheidung anhand der Celex-Nummer 32019M9469 abgerufen werden. EUR-Lex ist das Internetportal zum Gemeinschaftsrecht. |
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der Website EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=de). Hier kann diese Entscheidung anhand der Celex-Nummer 32019M9469 abgerufen werden. EUR-Lex ist das Internetportal zum Gemeinschaftsrecht.

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1.

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IV Informationen

INFORMATIONEN DER ORGANE, EINRICHTUNGEN UND SONSTIGEN STELLEN DER EUROPÄISCHEN UNION

Europäische Kommission

| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/2 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/2

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Euro-Wechselkurs (1)

3. September 2019

(2019/C 299/03)

1 Euro =

| | Währung | Kurs |
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| USD | US-Dollar | 1,0937 |
| JPY | Japanischer Yen | 116,05 |
| DKK | Dänische Krone | 7,4566 |
| GBP | Pfund Sterling | 0,90885 |
| SEK | Schwedische Krone | 10,8128 |
| CHF | Schweizer Franken | 1,0829 |
| ISK | Isländische Krone | 139,90 |
| NOK | Norwegische Krone | 10,0190 |
| BGN | Bulgarischer Lew | 1,9558 |
| CZK | Tschechische Krone | 25,885 |
| HUF | Ungarischer Forint | 330,68 |
| PLN | Polnischer Zloty | 4,3663 |
| RON | Rumänischer Leu | 4,7292 |
| TRY | Türkische Lira | 6,2937 |
| AUD | Australischer Dollar | 1,6247 |
| CAD | Kanadischer Dollar | 1,4627 |
| HKD | Hongkong-Dollar | 8,5788 |
| NZD | Neuseeländischer Dollar | 1,7385 |
| SGD | Singapur-Dollar | 1,5237 |
| KRW | Südkoreanischer Won | 1 328,80 |
| ZAR | Südafrikanischer Rand | 16,5525 |
| CNY | Chinesischer Renminbi Yuan | 7,8513 |
| HRK | Kroatische Kuna | 7,4055 |
| IDR | Indonesische Rupiah | 15 558,00 |
| MYR | Malaysischer Ringgit | 4,6162 |
| PHP | Philippinischer Peso | 57,190 |
| RUB | Russischer Rubel | 73,2576 |
| THB | Thailändischer Baht | 33,548 |
| BRL | Brasilianischer Real | 4,5684 |
| MXN | Mexikanischer Peso | 21,9477 |
| INR | Indische Rupie | 79,1970 |

Währung

Kurs

USD

US-Dollar

1,0937

JPY

Japanischer Yen

116,05

DKK

Dänische Krone

7,4566

GBP

Pfund Sterling

0,90885

SEK

Schwedische Krone

10,8128

CHF

Schweizer Franken

1,0829

ISK

Isländische Krone

139,90

NOK

Norwegische Krone

10,0190

BGN

Bulgarischer Lew

1,9558

CZK

Tschechische Krone

25,885

HUF

Ungarischer Forint

330,68

PLN

Polnischer Zloty

4,3663

RON

Rumänischer Leu

4,7292

TRY

Türkische Lira

6,2937

AUD

Australischer Dollar

1,6247

CAD

Kanadischer Dollar

1,4627

HKD

Hongkong-Dollar

8,5788

NZD

Neuseeländischer Dollar

1,7385

SGD

Singapur-Dollar

1,5237

KRW

Südkoreanischer Won

1 328,80

ZAR

Südafrikanischer Rand

16,5525

CNY

Chinesischer Renminbi Yuan

7,8513

HRK

Kroatische Kuna

7,4055

IDR

Indonesische Rupiah

15 558,00

MYR

Malaysischer Ringgit

4,6162

PHP

Philippinischer Peso

57,190

RUB

Russischer Rubel

73,2576

THB

Thailändischer Baht

33,548

BRL

Brasilianischer Real

4,5684

MXN

Mexikanischer Peso

21,9477

INR

Indische Rupie

79,1970

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(1)  Quelle: Von der Europäischen Zentralbank veröffentlichter Referenz-Wechselkurs.

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| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/3 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/3

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Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für Kartell- und Monopolfragen aus seiner Sitzung vom 9. April 2019 zum Entwurf eines Beschlusses in der Sache AT.39398 — Visa MIF

Berichterstatter: Finnland

(2019/C 299/04)

1.

Der Beratende Ausschuss teilt die Bedenken der Kommission, die sie in ihrem dem Beratenden Ausschuss nach Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union („AEUV“) und Artikel 53 des EWR-Abkommens am 26.3.2019 übermittelten Beschlussentwurf zum Ausdruck gebracht hat.

2.

Der Beratende Ausschuss teilt die Auffassung der Kommission, dass das Verfahren gegen Visa im Wege eines Beschlusses nach Artikel 9 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates abgeschlossen werden kann.

3.

Der Beratende Ausschuss teilt die Auffassung der Kommission, dass die von Visa angebotenen Verpflichtungen geeignet, erforderlich und angemessen sind und für rechtlich bindend erklärt werden sollten.

4.

Der Beratende Ausschuss teilt die Auffassung der Kommission, dass unbeschadet des Artikels 9 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 angesichts der von Visa angebotenen Verpflichtungen für ein Vorgehen der Kommission gegen Visa kein Anlass mehr besteht.

5.

Der Beratende Ausschuss empfiehlt die Veröffentlichung seiner Stellungnahme im Amtsblatt der Europäischen Union.

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| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/4 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/4

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Abschlussbericht des Anhörungsbeauftragten (1)

Sache AT.39398 — Visa MIF

(2019/C 299/05)

Einleitung

| (1) | Gegenstand der Sache AT.39398 sind multilaterale Interbankenentgelte (im Folgenden „MIF“) in Bezug auf bestimmte Debit- und Kreditkartenzahlungen im Kartenzahlungssystem, das unter dem (in verschiedenen Varianten verwendeten) Markennamen „VISA“ bekannt ist (2). |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Der vorliegende Bericht bezieht sich auf den Entwurf eines Verpflichtungsbeschlusses nach Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates (3) (im Folgenden „Beschlussentwurf“) in Bezug auf eine Teilkategorie der von der Sache AT.39398 behandelten multilateralen Interbankenentgelte („interregionale MIF“) (4). Der Beschlussentwurf ist an Visa Inc. und Visa International Service Association (zusammen „Visa“) gerichtet. |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Interregionale Interbankenentgelte werden im Beschlussentwurf als „kartengebundene interregionale Transaktionen, die mit Debit- und Kreditkarten nicht im EWR niedergelassener Emittenten in Verkaufsstellen im EWR getätigt werden“ (5) beschrieben. |
| --- | --- |

(3)

Chronologie der Wettbewerbssache AT.39398 — Visa Europe Limited

| (4) | Die Sache AT.39398 begann mit einer Untersuchung, die am 28. November 2006 auf eigene Initiative der Kommission aufgenommen wurde. Am 6. März 2008 leitete die Kommission das Verfahren im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 773/2004 der Kommission (6) in Bezug auf „mutmaßliche Praktiken“ ein, die „das Visa-Unternehmen, insbesondere Visa Europe Limited“ („Visa Europe“), einschließlich „multilateral festgelegter interregionaler Interbankenentgelte“, die auf bestimmte Geschäfte im EWR angewandt werden, anwendet“. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Am 3. April 2009 nahm die Kommission eine Mitteilung der Beschwerdepunkte (im Folgenden „Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009“) an. Die Adressaten der Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009 waren Visa Europe und Visa. Die GD Wettbewerb übermittelte Visa Europe am 3. April 2009 die Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009. Visa Europe hat anschließend bestimmte Abschnitte der Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009 in Bezug auf Visa als vertraulich eingestuft. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Am 15. Juni 2009 reichte EuroCommerce eine Beschwerde ein, in der geltend gemacht wurde, dass Visa Europe einen Verstoß gegen Artikel 81 EG-Vertrag in Verbindung mit u. a. von Visa Europe „interregionalen“ Interbankenentgelten für Firmen- und Privatkundenkartentransaktionen begangen habe. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Mit Beschluss vom 8. Dezember 2010 hat die Kommission gemäß Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 Visa Europe bestimmte Verpflichtungen in Bezug auf interregionale und bestimmte inländische Transaktionen (7) angewandte Interbankenentgelte (8) verbindlich vorgeschrieben. Diese Verpflichtungen (im Folgenden „Verpflichtungen von 2010“) gingen auf bestimmte der an Visa Europe übermittelten Beschwerdepunkte ein. Im Juli 2012 lehnte die Kommission die Beschwerde von EuroCommerce insofern ab, als sie von den Verpflichtungen von 2010 abgedeckte Punkte betraf. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Am 30. Juli 2012 nahm die Kommission eine ergänzende Mitteilung der an Visa Europe gerichteten Beschwerdepunkte an (im Folgenden „ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte für Visa Europe“). |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Mit Beschluss vom 26. Februar 2014 machte die Kommission für Visa Europe bestimmte Verpflichtungen rechtsverbindlich, die insbesondere Folgendes betrafen: i) Transaktionen mit im EWR ansässigen Händlern mit einer VISA-Verbraucherkarte, die außerhalb des EWR ausgestellt wurde, und ii) bestimmte zusätzliche Vorschriften für „grenzübergreifendes Acquiring“ (im Folgenden „Verpflichtungen von 2014“) (9). In diesem Beschluss folgerte die Kommission, dass für ein Vorgehen gegen Visa Europe kein Anlass mehr besteht. Vor diesem Beschluss hatte EuroCommerce seine Beschwerde insoweit zurückgezogen, als sie unter die Verpflichtungen von 2014 fiel. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Visa Europe wurde im Juni 2016 von Visa Inc. übernommen. |
| --- | --- |

(10)

Verfahren betreffend Visa

Mitteilung der Beschwerdepunkte

| (11) | Am 25. Mai 2009 übermittelte die Kommission Visa eine geschwärzte Fassung der Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009. In dieser Fassung (im Folgenden „geschwärzte Fassung der Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009“) waren bestimmte Abschnitte der Mitteilung der Beschwerdepunkte vom April 2009 geschwärzt, da sie von Visa Europe für Visa zuvor als vertraulich eingestuft worden waren (10). |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Am 5. März 2013 nahm die Kommission eine geschwärzte Fassung der an Visa Europe gerichteten ergänzenden Mitteilung Beschwerdepunkte an. In dieser Fassung waren Angaben geschwärzt, gegen deren Aufnahme in die Beschwerdepunkte Visa Europe gemäß Artikel 8 des Beschlusses 2011/695/EU Einspruch erhoben hatte. Mit Bescheid vom 22. Januar 2013 hatte ich diese Einwände bereits zurückgewiesen. Da Visa Europe keine Nichtigkeitserklärung dieses Bescheids innerhalb der geltenden Verjährungsfrist beantragte, hat die Kommission am 23. April 2013 eine weniger stark geschwärzte Fassung der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte an Visa Europe angenommen. Dieser weniger stark geschwärzte Text (im Folgenden „ergänzende Mitteilung von 2013“) enthält die Angaben, deren Offenlegung durch meinen Bescheid vom 22. Januar 2013 genehmigt wurde. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Die GD Wettbewerb übermittelte Visa am 24. April 2013 die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013. Die ergänzende Mitteilung von 2013 enthielt keine Beschwerdepunkte, die die von den Verpflichtungen von 2010 abgedeckten Interbankenentgelte für Debitkartentransaktionen betrafen. Ihr Anwendungsbereich ging über den geschwärzten Teil der Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2009 insofern hinaus, als Beschwerdepunkte in Bezug auf die interregionalen multilateralen Interbankenentgelte von Visa hinzufügt wurden. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Am 3. August 2017 nahm die Kommission eine weitere ergänzende Mitteilung der an Visa gerichteten Beschwerdepunkte an (im Folgenden „ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017“). Mit der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017 wurde der Zweck verfolgt, die Beschwerdepunkte, die von Visa in der geschwärzten Mitteilung der Beschwerdepunkte 2009 und in der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013 übermittelt worden waren, „zu ergänzen, zu ändern und klarzustellen“. Insbesondere wurden in der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017 Wettbewerbsbedenken im Zusammenhang mit den interregionalen Debitkarten-Interbankenentgelten erhoben und die Übernahme von Visa Europe durch Visa Inc. 2016 berücksichtigt. |
| --- | --- |

(14)

Akteneinsicht durch Visa

| (15) | Nach Erhalt der geschwärzten Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2009 hat Visa eine Liste der zugänglichen Dokumente der Untersuchungsakte der Kommission eingesehen. Am 18. Juni 2009 unterrichtete Visa die GD Wettbewerb von dem Beschluss, keinen Zugang zu diesem Dossier zu beantragen. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Nach der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013 stellte die GD Wettbewerb Visa zwischen Mai 2013 und Juni 2014 bei zahlreichen Gelegenheiten Dokumente auf CD-ROM zur Verfügung. Nach einigen Schreiben und Gesprächen kamen die GD Wettbewerb und Visa überein, dass der Rest der zugänglichen Akte externen Beratern von Visa im Rahmen eines Datenraumverfahrens in zwei Phasen zur Verfügung gestellt würde. In der ersten Phase sollten externe Anwälte von Visa Dokumente ausmachen können, zu denen sie einen weiteren Zugang beantragen wollten. Sie unterlag restriktiven Vorschriften. In der zweiten, ausführlicheren Phase sollten externe Rechts- und Wirtschaftsberater Zugang zu den in der ersten Phase ausgewählten Dokumenten erhalten. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Die erste Phase des Datenraumverfahrens führte dazu, dass die GD Wettbewerb am 25. und 30. April 2014 einen von den externen Rechtsanwälten von Visa erstellten Datenraum-Bericht herausgegeben hat. Am 7. und 22. Mai 2014 beantragte Visa, dass bestimmte Dokumente aus dem Datenraumverfahren freigegeben werden. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Was eine Kategorie dieser Unterlagen betraf, die zur „Acquiring-Erhebung von 2010“ gehörten, so beantragte Visa alternativ die Bereitstellung des gesamten Datensatzes dieser Erhebung an seine Rechts- und Wirtschaftsberater in einer „Datenraum-Phase 2“. Am 3. Juli 2014 lehnte die GD Wettbewerb den Antrag auf weiteren Zugang zu Dokumenten der „Acquiring-Erhebung von 2010“ außerhalb eines Datenraums ab, ohne einen eindeutigen Standpunkt zum alternativen Antrag von Visa zu vertreten. Visa hat mich am 15. Juli 2014 mit der Angelegenheit befasst. Auf meine Veranlassung akzeptierte die GD Wettbewerb diesen alternativen Antrag im Wesentlichen am 1. August 2014 und ermöglichte Visa den Zugang zum vollständigen, aber anonymisierten Datensatz der Antworten auf die „Acquiring-Erhebung von 2010“ in einer „Datenraum-Phase 2“. Mit Schreiben vom 11. September 2014 bestätigte Visa, dass diese alternative Lösung die Fragen im Zusammenhang mit dieser Kategorie von Dokumenten gelöst habe. Das entsprechende Datenraumverfahren begann 2015. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | In Bezug auf eine andere Kategorie — Dokumente, die die Kommission von Visa Europe erhielt — schlug Visa im Juli 2013 vor, dass die GD Wettbewerb die Möglichkeit einer verhandelten Offenlegungsvereinbarung als Alternative zu einem Datenraumverfahren prüft, dessen Bestimmungen nach Ansicht von Visa zu restriktiv seien. Die Verhandlungen zwischen Visa und Visa Europe über die Einzelheiten eines „verhandelten Zugangsverfahrens“ in Bezug auf bestimmte Dokumente wurden bis April 2015 fortgesetzt. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Weder Visa Europe noch Visa haben mich in Bezug auf diese verhandelte Offenlegung oder eine der anderen Kategorien von Dokumenten, zu denen Visa einen weiteren Zugang beantragt hatte, konsultiert. Die GD Wettbewerb befasste sich weiterhin mit der Akteneinsicht. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | In einem Schreiben vom 8. Februar 2016 an Visa wies die GD Wettbewerb darauf hin, dass geplant sei, „ein neues Dokument herauszugeben“, und dass Visa, sobald dies geschehen sei, „zu den Akten bis zum Datum des neuen Dokuments weiteren Zugang erhalten“ werde. Nach der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017 gewährte die GD Wettbewerb Visa mittels einer DVD Zugang zu einem Teil der Untersuchungsakte der Kommission. Ab dem 2. Oktober 2017 hatte Visa im Datenraumverfahren Zugang zu bestimmten Unterlagen. Seit der Übernahme von Visa Europe durch Visa war die 2015 ausgehandelte Offenlegungsvereinbarung über den Zugang von Visa Europa zu Dokumenten hinfällig. Ich habe im Anschluss an die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017 keine Anträge auf Akteneinsicht erhalten. |
| --- | --- |

(21)

Fristen für die Erwiderung auf die geschwärzte Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2009, die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013 und die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017

| (22) | Visa erwiderte auf die geschwärzte Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2009 am 30. Juli 2009, d. h. innerhalb der von der GD Wettbewerb für eine schriftliche Erwiderung gewährten Frist. Die GD Wettbewerb gewährte Visa zunächst eine Frist, um auf die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013 zu erwidern. Diese betrug im Wesentlichen acht Wochen nach Erhalt der auf einer CD-ROM einsehbaren Akte. Im Juli 2015 teilte die GD Wettbewerb Visa informell mit, dass Visa in naher Zukunft keine schriftliche Erwiderung auf die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013 zu übermitteln habe. Im Schreiben der GD Wettbewerb an Visa vom 8. Februar 2016 wurde darauf verwiesen, dass Visa auf die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2013 nicht antworten müsse. Visa erwiderte am 20. November 2017 schriftlich auf die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017, d. h. innerhalb der von der GD Wettbewerb für diesen Zweck gewährten Frist. |
| --- | --- |

(22)

Betroffene Dritte

| (23) | 2009 wurden MasterCard Incorporated, MasterCard International Incorporated und MasterCard Europe (gemeinsam „Mastercard“) sowie fünf weitere Unternehmen als betroffene Dritte in der Sache AT.39398 zugelassen. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Zum Zeitpunkt der schriftlichen Erwiderung von Visa auf die ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017 hatte von diesen sechs betroffenen Dritten nur Mastercard ausdrücklich ein Interesse an laufenden Verfahren in der Sache Visa AT.39398 infolge der Verpflichtungen von 2010 und der Verpflichtungen von 2014 bekundet (11). In meinem Auftrag nahm die GD Wettbewerb im Dezember 2017 Kontakt zu den fünf anderen betroffenen Dritten auf. Vier von ihnen bestätigten im Wesentlichen, dass ihr Interesse an der Wettbewerbssache AT.39398 in Bezug auf das Visa betreffende Verfahren weiter bestehe. Der fünfte, der auf wiederholte Anfragen nicht reagiert hatte, erhielt im Gegensatz zu den vier anderen nicht die Gelegenheit, gemäß Artikel 13 der Verordnung Nr. 773/2004 zu einer aktualisierten Beschreibung der Art und des Gegenstands des Verfahrens in der Wettbewerbssache AT.39398 (in der Praxis eine nicht vertrauliche Zusammenfassung der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017) Stellung zu nehmen. Zwei der vier betroffenen Dritten haben diese Gelegenheit nicht in Anspruch genommen. |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Im Januar 2018 erhielt ich einen weiteren Antrag, um als betroffener Dritter gehört zu werden. Der erfolgreiche Antragsteller übermittelte im Februar 2018 schriftliche Anmerkungen zu einer nichtvertraulichen Zusammenfassung der ergänzenden Mitteilung der Beschwerdepunkte von 2017. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Ich habe Mastercard zur Teilnahme an der mündlichen Anhörung (siehe unten Randnummer (27)) eingeladen, hielt es jedoch für die Zwecke des Artikels 6 Absatz 2 des Beschlusses 2011/695/EU nicht für angemessen, weitere betroffene Dritte einzuladen. |
| --- | --- |

(26)

Mündliche Anhörung

| (27) | Visa erläuterte seine Argumente in einer mündlichen Anhörung, die am 27. und 28. Februar 2018 für einundeinhalb Tage stattfand. Auch MasterCard und EuroCommerce (siehe Randnummern (30) und (31)) nahmen daran teil. |
| --- | --- |

(27)

Verfahren für Verpflichtungszusagen

| (28) | Am 26. November 2018 übermittelte Visa der Kommission gemäß Artikel 9 der Verordnung Nr. 1/2003 Verpflichtungszusagen (im Folgenden „Verpflichtungen“). |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Am 5. Dezember 2018 veröffentlichte die Kommission im Amtsblatt der Europäischen Union eine Bekanntmachung nach Artikel 27 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 mit einer Zusammenfassung der Sache und der angebotenen Verpflichtungen (12), in der aufgefordert wurde, innerhalb eines Monats zu den angebotenen Verpflichtungen Stellung zu nehmen. Am 29. Januar 2019 unterrichtete die Kommission Visa über die im Anschluss an diese Bekanntmachung eingegangenen Stellungnahmen Dritter. |
| --- | --- |

(29)

EuroCommerce als Beschwerdeführer betreffend Visa

| (30) | Am 12. September 2013 wandte sich EuroCommerce an die GD Wettbewerb und bat um Anerkennung als „formeller Beschwerdeführer im Rahmen der laufenden Untersuchung gegen [Visa]“. Die GD Wettbewerb antwortete mit Schreiben vom 19. Dezember 2013 und bestätigte, dass EuroCommerce als solcher behandelt werden würde. |
| --- | --- |

(30)

| (31) | Mit Schreiben vom 6. März 2019 zog EuroCommerce seine Beschwerde insofern zurück, soweit sie im Beschlussentwurf behandelt wird. |
| --- | --- |

(31)

Abschließende Bemerkungen

| (32) | Dem Beschlussentwurf zufolge besteht angesichts der angebotenen Verpflichtungen für die Kommission kein Anlass zum Tätigwerden mehr, weshalb das Verfahren unbeschadet der Bestimmungen des Artikels 9 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 einzustellen ist. |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Nach meinem Dafürhalten haben alle Beteiligten in dieser Sache ihre Verfahrensrechte wirksam ausüben können. |
| --- | --- |

(33)

Brüssel, den 11. April 2019

Wouter WILS

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(1)  Nach den Artikeln 16 und 17 des Beschlusses 2011/695/EU des Präsidenten der Europäischen Kommission vom 13. Oktober 2011 über Funktion und Mandat des Anhörungsbeauftragten in bestimmten Wettbewerbsverfahren (ABl. L 275 vom 20.10.2011, S. 29) (im Folgenden „Beschluss 2011/695/EU“).

1

(2)  In einem „Vier-Parteien“- Zahlungssystem wie dem hier betroffenen System sind bei jedem Kauf mit einer Zahlungskarte neben dem Eigentümer/Lizenzgeber des Systems folgende Parteien involviert: 1) der Karteninhaber; 2) das Finanzinstitut, das diese Karte ausgestellt hat („Emittent“); 3) der „Händler“ und 4) das Finanzinstitut, das für den Händler Dienstleistungen erbringt, die es ihm ermöglichen, die Karte als ein Mittel zur Abwicklung der betreffenden Transaktion zu akzeptieren („Acquirer“). MIF (multilaterale Interbankenentgelte) sind Beträge, die in Bezug auf Transaktionen, die über eine Kartenzahlung in einem solchen System abgewickelt werden, in der Regel vom Acquirer an den Emittenten zu zahlen sind, sofern zwischen dem Emittenten und dem Acquirer nicht bilateral eine alternative „Vergütungsvereinbarung“ über die Art der betreffenden Karte und Transaktion geschlossen wurde. MIF werden in der Regel in Form eines Prozentsatzes des Nennwerts der damit verbundenen Kartenzahlung berechnet.

2

(3)  Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates vom 16. Dezember 2002 zur Durchführung der in den Artikeln 81 und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln (ABl. L 1 vom 4.1.2003, S. 1). (im Folgenden „Verordnung (EG) Nr. 1/2003“).

3

(4)  Auf andere Aspekte der Wettbewerbssache AT.39398 wurde mit zwei Beschlüssen der Kommission gemäß Artikel 9 der Verordnung Nr. 1/2003 in den Jahren 2010 und 2014 eingegangen. Siehe nachfolgend Randnummern (7) und (9).

4

(5)  Siehe Fußnote 2 für eine kurze Erläuterung der Begriffe „MIF“, „Händler“ und „Emittent“.

5

(6)  Verordnung (EG) Nr. 773/2004 der Kommission vom 7. April 2004 über die Durchführung von Verfahren auf der Grundlage der Artikel 81 und 82 EG-Vertrag durch die Kommission (ABl. L 123 vom 27.4.2004, S. 18) (im Folgenden „Verordnung Nr. 773/2004“).

6

(7)  Inländische Interbankenentgelte sind standardmäßige Interbankenentgelte, die anwendbar sind, wenn der Emittent und der Acquirer im selben Land ansässig sind.

7

(8)  Eine Zusammenfassung dieses Beschlusses findet sich im ABl. C 79 vom 12.3.2011, S. 8. Siehe auch Abschlussbericht des Anhörungsbeauftragten vom 26. November 2010 (ABl. C 79 vom 12.3.2011, S. 6).

8

(9)  Eine Zusammenfassung dieses Beschlusses findet sich im ABl. C 147 vom 16.5.2014, S. 7. Siehe auch Abschlussbericht des Anhörungsbeauftragten vom 19. Februar 2014 (ABl. C 147 vom 16.5.2014, S. 5).

9

(10)  Siehe oben Randnummer (5).

10

(11)  Am 13. August 2015 beantragte Mastercard als betroffener Dritter im Verfahren betreffend Visa und dessen interregionalen Interbankenentgelten anerkannt zu werden, soweit dies nicht bereits geschehen sei. In einer E-Mail vom 14. August 2015 wies ich darauf hin, dass Mastercard in jedem Fall ein hinreichendes Interesse im Sinne von Artikel 13 der Verordnung Nr. 773/2004 und Artikel 5 des Beschlusses 2011/695/EU hatte, um im Zusammenhang mit der Visa betreffenden Sache AT.39398 als betroffener Dritter zugelassen zu werden.

11

(12)  Mitteilung der Kommission nach Artikel 27 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates in der Sache AT.39398 — Visa MIF (ABl. C 438, vom 5.12.2018, S. 8).

12

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| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/8 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/8

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Zusammenfassung des Beschlusses der Kommission

vom 29. April 2019

in einem Verfahren nach Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und Artikel 53 des EWR-Abkommens

(Sache AT.39398 — Visa MIF)

(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen C(2019)3034)

(Nur der englische Text ist verbindlich)

(2019/C 299/06)

Am 29. April 2019 hat die Kommission einen Beschluss in einem Verfahren nach Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und Artikel 53 des EWR-Abkommens erlassen. Nach Artikel 30 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates (1)
  veröffentlicht die Kommission im Folgenden die Namen der Parteien und den wesentlichen Inhalt des Beschlusses, einschließlich der verhängten Sanktionen, wobei sie dem berechtigten Interesse der Unternehmen an der Wahrung ihrer Geschäftsgeheimnisse Rechnung trägt.

1.   EINLEITUNG

| (1) | Mit dem Beschluss werden die Verpflichtungen von Visa Inc. und Visa International Service Association („Visa International“) (zusammen „Visa“) gemäß Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 des Rates (im Folgenden „Verordnung 1/2003“) in einem Verfahren nach Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (im Folgenden „AEUV“) und Artikel 53 des EWR-Abkommens rechtsverbindlich. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Dieser Beschluss betrifft die Bestimmungen von Visa für interregionale multilaterale Interbankenentgelte („MIF“), die für in Verkaufsstellen im EWR getätigte Transaktionen mit Debit- und Kreditkarten nicht im EWR niedergelassener Emittenten erhoben werden. |
| --- | --- |

(2)

2.   SACHVERHALT

2.1.   Verfahren

| (3) | Am 6. März 2008 leitete die Kommission ein Verfahren zum Erlass eines Beschlusses nach Kapitel III der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 ein. Am 3. April 2009 nahm die Kommission eine Mitteilung der Beschwerdepunkte, am 23. April 2013 eine ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte und am 3. August 2017 eine weitere ergänzende Mitteilung der Beschwerdepunkte an, in denen sie ihre wettbewerbsrechtlichen Bedenken hinsichtlich der interregionalen Interbankenentgelte von Visa darlegte. Bei der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte handelt es sich um vorläufige Beurteilungen im Sinne des Artikels 9 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Am 20. November 2017 nahm Visa zu den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte schriftlich Stellung. Am 27. und 28. Februar 2018 fand eine mündliche Anhörung statt. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Am 26. November 2018 bot Visa der Kommission Verpflichtungen an. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Am 5. Dezember 2018 veröffentlichte die Kommission im Amtsblatt der Europäischen Union eine Bekanntmachung nach Artikel 27 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 („Bekanntmachung einer Marktuntersuchung nach Artikel 27 Absatz 4“) mit einer Zusammenfassung der Sache und der angebotenen Verpflichtungen, in der betroffene Dritte aufgefordert wurden, innerhalb eines Monats nach der Veröffentlichung zu den angebotenen Verpflichtungen Stellung zu nehmen. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Am 29. Januar 2019 setzte die Kommission Visa von den Bemerkungen in Kenntnis, die sie aufgrund der Veröffentlichung der Bekanntmachung der Marktuntersuchung nach Artikel 27 Absatz 4 von betroffenen Dritten erhalten hatte. |
| --- | --- |

(7)

2.2.   die wettbewerbsrechtlichen Bedenken der Kommission

| (8) | Visa legt Bestimmungen für interregionale Interbankenentgelte fest, die für in Verkaufsstellen im EWR getätigte Transaktionen mit Debit- und Kreditkarten nicht im EWR niedergelassener Emittenten erhoben werden. Bei interregionalen Transaktionen können der Emittent (die Bank des Karteninhabers) und der Acquirer (die Bank des Händlers) die Interbankenentgelte auch bilateral vereinbaren (selbst wenn der Emittent außerhalb und der Händler innerhalb des EWR niedergelassen ist). Visa hat jedoch erklärt, dass solche interregionalen bilateralen Vereinbarungen selten seien. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | In der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte vertrat die Kommission die vorläufige Auffassung, dass Visa als Vertreter einer Unternehmensvereinigung durch die kollektive Festsetzung von Interbankenentgelten für kartengebundene interregionale Transaktionen, die in Verkaufsstellen im EWR mit Debit- und Kreditkarten nicht im EWR niedergelassener Emittenten getätigt werden, gegen Artikel 101 Absatz 1 AEUV und Artikel 53 Absatz 1 des EWR-Abkommens verstoßen hat. Dabei geht es sowohl um Kartentransaktionen in Verkaufsstellen der Händler mit Vorlage der Karte (in Anwesenheit des Karteninhabers) („card present-“ oder „CP-” Transaktionen) als auch um Transaktionen ohne Vorlage der Karte (bei denen über Internet, Post oder Telefon die Kartennummer und Authentifizierungsdaten übermittelt werden) („card not present-“ oder „CNP“-Transaktionen). |
| --- | --- |

(9)

| (10) | In der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte vertrat die Kommission die vorläufige Auffassung, dass es sich bei den Bestimmungen von Visa über interregionale Interbankenentgelte um eine Entscheidung einer Unternehmensvereinigung handelt, die eine spürbare Einschränkung des Wettbewerbs auf dem Markt für das Acquiring von Kartenzahlungen im EWR bezweckt und bewirkt. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | In der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte gelangte die Kommission zu dem vorläufigen Schluss, dass die Bestimmungen von Visa über interregionale Interbankenentgelte einer horizontalen Preisfestsetzung gleichkommen. Mit den interregionalen Interbankenentgelten wird ein erheblicher Teil des Preises festgelegt, der Händlern über die Händlergebühr (sog. „Merchant Service Charge“ oder „MSC“) für Acquiring-Leistungen in Rechnung gestellt wird. Die Kommission kam zu dem vorläufigen Schluss, dass die Beschränkung des Preiswettbewerbs im Kern aus den Bestimmungen von Visa über interregionale Interbankenentgelte resultiert. Die Kommission kam ebenfalls zu dem vorläufigen Schluss, dass das Ziel der Bestimmungen von Visa über interregionale Interbankenentgelte darin besteht, einen Teil des den Händlern in Rechnung gestellten Preises festzulegen und den Wettbewerb zugunsten von Visa und seinen Mitgliedern/Lizenznehmern, vor allem den Emittenten, zu beschränken. Solche Preisabsprachen zwischen Wettbewerbern schädigen naturgemäß den Wettbewerb und lassen an sich eine hinreichende Beeinträchtigung des Wettbewerbs erkennen, um als „bezweckte“ Wettbewerbsbeschränkung angesehen zu werden. |
| --- | --- |

(11)

| (12) | In der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte kam die Kommission ferner zu dem vorläufigen Schluss, dass die Bestimmungen von Visa über interregionale Interbankenentgelte eine Einschränkung des Wettbewerbs auf dem Markt für das Acquiring von Kartenzahlungen im EWR bewirken. Der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte der Kommission zufolge gelten die interregionalen Interbankenentgelte von Visa unmittelbar für fast alle interregionalen Transaktionen, die in Verkaufsstellen im EWR getätigt werden. Mit diesen Entgelten wird ein wesentlicher Teil des Preises, den die Händler über die Händlergebühr für Acquiring-Leistungen zahlen müssen, festgelegt, wodurch der Spielraum der Acquirer für die Senkung und Differenzierung ihrer Händlergebühren beschränkt wird. Die Acquirer wälzen diese Entgelte auf die Händler ab. Daher wirken sich interregionale Interbankenentgelte unmittelbar auf die Preise aus, indem sie zu höheren Händlergebühren führen. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | In der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte kam die Kommission zu dem vorläufigen Schluss, dass die restriktiven Bestimmungen von Visa für interregionale multilaterale Interbankenentgelte unter anderem durch folgende Faktoren weiter verschärft werden: der Wettbewerb zwischen den Netzen führt zu hohen Interbankenentgelten (je höher die Interbankenentgelte, desto attraktiver wird die Ausstellung von Visa-Karten für einen Emittenten), der mangelnde Abwärtsdruck, den Acquirer auf Interbankenentgelte entfalten, und die fehlende ausgleichende Verhandlungsmacht der Händler, um auf eine etwaige Begrenzung der Interbankenentgelte hinzuwirken. In Bezug auf Acquirer vertrat die Kommission die vorläufige Auffassung, dass ihnen die Interbankenentgelte gleichgültig zu sein scheinen, da sie für alle Acquirer gleichermaßen gelten, sodass sie die gemeinsamen Kosten für Interbankenentgelte an die Händler weitergeben können. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | In der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte gelangte die Kommission zu dem vorläufigen Schluss, dass die Bestimmungen von Visa über interregionale Interbankenentgelte objektiv nicht notwendig sind. |
| --- | --- |

(14)

2.3.   Die Verpflichtungen

| (15) | Bei den Kernelementen der von Visa am 26. November 2018 angebotenen Verpflichtungen handelt es sich um Folgende: |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Visa verpflichtet sich, sechs Monate ab dem Zeitpunkt, an dem Visa offiziell von diesem Beschluss in Kenntnis gesetzt wurde, die Interbankenentgelte für alle Kartentransaktionen für Privatkunden wie folgt zu begrenzen:






  a) | 0,2 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CP-Transaktionen mit Debitkarten, |
| --- | --- | --- |

(16)

a)

0,2 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CP-Transaktionen mit Debitkarten,

| b) | 0,3 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CP-Transaktionen mit Kreditkarten, |
| --- | --- |

b)

0,3 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CP-Transaktionen mit Kreditkarten,

| c) | 1,15 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CNP-Transaktionen mit Debitkarten, und |
| --- | --- |

c)

1,15 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CNP-Transaktionen mit Debitkarten, und

| d) | 1,50 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CNP-Transaktionen mit Kreditkarten. |
| --- | --- |

d)

1,50 % für interregionale Interbankenentgelte für interregionale CNP-Transaktionen mit Kreditkarten.

| (17) | Spätestens zwölf Arbeitstage nach Bekanntgabe dieses Verpflichtungsbeschlusses wird Visa jeden Acquirer von interregionalen Transaktionen mit Visa-Karten hiervon in Kenntnis setzen und ihn auffordern, seinerseits die ihm angeschlossenen Händler umgehend davon zu unterrichten, dass die Verpflichtungen angenommen wurden und ii) während ihrer Geltungsdauer bei allen künftigen interregionalen Transaktionen mit Debit- und Kreditkarten Obergrenzen für die interregionalen Interbankenentgelte gelten. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Ebenfalls spätestens innerhalb von zwölf Arbeitstagen nach Bekanntgabe dieses Verpflichtungsbeschlusses veröffentlicht Visa auf der Visa Europe-Website deutlich sichtbare und leicht zugängliche Informationen über alle interregionalen Interbankenentgelte für interregionale CP- und CNP-Transaktionen mit Debit- und Kreditkarten. Diese Verpflichtung gilt für die gesamte Laufzeit der Verpflichtungen. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Visa wird die Verpflichtungszusagen weder mittelbar noch unmittelbar durch Handlungen oder Unterlassungen umgehen oder zu umgehen versuchen. Insbesondere wird Visa ab Bekanntgabe dieses Verpflichtungsbeschlusses von sämtlichen Praktiken Abstand nehmen, die den gleichen Zweck oder die gleiche Wirkung haben wie interregionale Interbankenentgelte. Darunter fallen insbesondere, aber nicht ausschließlich, die Umsetzung von Programmen oder neuen Bestimmungen, mittels deren Visa von im EWR ansässigen Acquirern erhobene Netz- oder andere Gebühren auf nicht im EWR ansässige Emittenten überträgt. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Vorbehaltlich dieser Nichtumgehungs-Verpflichtung darf Visa geeignete Verbraucherschutzmaßnahmen u. a. im Hinblick auf Betrug, Währungsumrechnung, Erstattungen sowie Zahlungsumkehrungen treffen, um sicherzustellen, dass Verbraucher durch die Änderung der Interbankenentgeltbestimmungen keine Nachteile erleiden. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Visa wird einen Überwachungstreuhänder bestellen, der die Erfüllung der eingegangenen Verpflichtungen überwacht. Die Kommission kann den vorgeschlagenen Treuhänder vor seiner Bestellung billigen oder ablehnen. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Die Geltungsdauer der Verpflichtungen beträgt fünf Jahre und sechs Monate ab dem Tag der Bekanntgabe dieses Verpflichtungsbeschlusses an Visa. |
| --- | --- |

(22)

3.   SCHLUSSFOLGERUNG

| (23) | Mit den Verpflichtungen werden die Bedenken, die in der Mitteilung der Beschwerdepunkte und in den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte geäußert wurden, angemessen berücksichtigt. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Für jede Art der interregionalen Transaktion (d. h. CP- und CNP-Transaktion mit Debit- und Kreditkarte) scheinen die von Visa vorgeschlagenen Obergrenzen für Interbankenentgelte die MIT-Anforderungen nicht eindeutig zu übersteigen. (2) Aus den in der Verfahrensakte enthaltenen Belegen geht hervor, dass es Händlern bei interregionalen CP-Transaktionen, bei denen die Interbankenentgelte 0,2 % bei Debitkarten und 0,3 % bei Kreditkarten ausmachen, generell gleichgültig sein könnte, ob der Kunde in Bar oder per Karte zahlt. Bei interregionalen CNP-Transaktionen deuten die in der Akte enthaltenen Belege darauf hin, dass es bei einem Interbankenentgelt pro Transaktion von 1,15 % für Debitkarten und von 1,5 % für Kreditkarten für die Händler generell gleichgültig sein könnte, ob sie ihr Geld über eine Nicht-SEPA-Banküberweisung, einen E-Geld-Transfer oder eine Zahlungskarte erhalten. |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Die Verpflichtungen sind daher geeignet, die vorläufigen wettbewerbsrechtlichen Bedenken, die die Kommission ermittelt hat, wirksam auszuräumen, da sie Händlern und letztlich Verbrauchern in Form von Interbankenentgelten, die erheblich unter den derzeit geltenden Sätzen liegen, einen direkten und greifbaren Vorteil verschaffen. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Die Verpflichtungen enthalten eine weitreichende Nicht-Umgehungsklausel, die Visa Handlungen untersagt, die unmittelbar oder mittelbar durch eine Handlung oder Unterlassung den gleichen Zweck oder die gleiche Wirkung wie ein interregionales Interbankenentgelt entfalten würden. Sie steht unter anderem der Einführung von Gebühren entgegen, die rechtlich oder wirtschaftlich interregionalen Interbankenentgelten gleichwertig wären. Dies ähnelt den Visa-Verpflichtungen von 2010 und 2014. Wie bei diesen Verpflichtungen fallen auch neue Gebühren oder höhere Gebührenordnungen, die interregionalen Interbankenentgelten entsprechen, unter die Nicht-Umgehungsklausel. |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Die Definitionen in den Verpflichtungen von „kartengestütztes Zahlungsinstrument“/„Card-Based Payment Instrument“ und „Transaktionen unter Vorlage der Karte“/„Card Present Transactions“ schließen Manipulationen aus, bei denen das Kartensystem CP-Transaktionen als CNP-Transaktionen neu definieren kann, da in ihnen eindeutig festgelegt ist, unter welchen Bedingungen CP-Transaktionen stattfinden. Sollte es jedoch zu einer solchen Manipulation kommen, wäre dies als Verstoß gegen die Verpflichtungen und ihre Umgehung anzusehen. |
| --- | --- |

(27)

| (28) | Die Kommission ist der Auffassung, dass die Geltungsdauer der Verpflichtungen von fünf Jahren und sechs Monaten lang genug ist, um den in der Mitteilung der Beschwerdepunkte und den den ergänzenden Mitteilungen der Beschwerdepunkte geäußerten Bedenken angemessen Rechnung zu tragen. Da die Verpflichtungen einen Durchführungszeitraum von sechs Monaten vorsehen, beträgt die „Nettolaufzeit“ der Verpflichtungen tatsächlich fünf Jahre. |
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(28)

| (29) | Angesichts der angebotenen Verpflichtungen besteht für die Kommission kein Anlass zum Tätigwerden mehr, weshalb das Verfahren unbeschadet der Bestimmungen des Artikels 9 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1/2003 einzustellen ist. |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Die Kommission behält sich das Recht vor, Praktiken, die nicht Gegenstand dieses Beschlusses sind, zu untersuchen und ein Verfahren nach Artikel 101 AEUV und Artikel 53 EWR-Abkommen einzuleiten. |
| --- | --- |

(30)

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(1)  ABl. L 1 vom 4.1.2003, S. 1.

(2)  Bei der Analyse der Höhe der Interbankenentgelte sollte der Grundsatz der Zahlungsmittelneutralität auf Händlerebene („Merchant Indifference Test“, MIT) berücksichtigt werden, eine ursprünglich in der Fachliteratur entwickelte Methode, die dann von der Kommission weiterentwickelt wurde, um die Wirkung von Interbankenentgelten zu bewerten. Die Kommission verwendet diese Methode als Referenzrahmen oder Ersatzgröße für die Beurteilung der Einhaltung von Artikel 101 Absatz 3 AEUV, um sicherzustellen, dass die Händler von der Kartenakzeptanz profitieren.

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V Bekanntmachungen

VERFAHREN BEZÜGLICH DER DURCHFÜHRUNG DER WETTBEWERBSPOLITIK

Europäische Kommission

| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/12 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/12

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Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses

(Sache M.9458 — CBRE/Telford Homes)

Für das vereinfachte Verfahren infrage kommender Fall

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2019/C 299/07)

1.

Diese Anmeldung betrifft folgende Unternehmen:

| — | CBRE Group, Inc. („CBRE“, USA), |
| --- | --- |

—

CBRE Group, Inc. („CBRE“, USA),

| — | Telford Homes PLC („Telford Homes“, Vereinigtes Königreich). |
| --- | --- |

—

Telford Homes PLC („Telford Homes“, Vereinigtes Königreich).

CBRE übernimmt im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 Buchstabe b der Fusionskontrollverordnung die alleinige Kontrolle über die Gesamtheit von Telford Homes.

Der Zusammenschluss erfolgt durch Erwerb von Anteilen.

2.

—   CBRE: weltweite Dienstleistungen im Bereich Gewerbeimmobilien, darunter Immobilienverwaltungs- und Gebäudemanagementdienste sowie Investmentmanagement- und Entwicklungsdienste im Immobilienbereich,

—   Telford Homes: Entwicklung von Mischgebieten im Vereinigten Königreich, bei denen der Wohnungsbau im Vordergrund steht.

3.

Dieser Fall kommt für das vereinfachte Verfahren im Sinne der Bekanntmachung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren für bestimmte Zusammenschlüsse gemäß der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (2) infrage.

4.

Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dieser Veröffentlichung eingehen. Dabei ist stets folgendes Aktenzeichen anzugeben:

M.9458 — CBRE/Telford Homes

Die Stellungnahmen können der Kommission per E-Mail, Fax oder Post übermittelt werden, wobei folgende Kontaktangaben zu verwenden sind:

| E-Mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Fax +32 22964301 |
| Postanschrift: |
| Europäische Kommission |
| Generaldirektion Wettbewerb |
| Registratur Fusionskontrolle |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

E-Mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax +32 22964301

Postanschrift:

Europäische Kommission

Generaldirektion Wettbewerb

Registratur Fusionskontrolle

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1 („Fusionskontrollverordnung“).

1

(2)  ABl. C 366 vom 14.12.2013, S. 5.

2

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| 4.9.2019 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 299/14 |
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4.9.2019

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 299/14

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Vorherige Anmeldung eines Zusammenschlusses

(Sache M.9496 — Ardian France/Staci)

Für das vereinfachte Verfahren infrage kommender Fall

(Text von Bedeutung für den EWR)

(2019/C 299/08)

1.

Diese Anmeldung betrifft folgende Unternehmen:

| — | Ardian France SA („Ardian“, Frankreich), |
| --- | --- |

—

Ardian France SA („Ardian“, Frankreich),

| — | Groupe Staci („Staci“, Frankreich), kontrolliert von der Compagnie Benelux Participations SA („Cobepa“, Belgien). |
| --- | --- |

—

Groupe Staci („Staci“, Frankreich), kontrolliert von der Compagnie Benelux Participations SA („Cobepa“, Belgien).

Ardian übernimmt im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 Buchstabe b der Fusionskontrollverordnung die alleinige Kontrolle über die Gesamtheit von Staci.

Der Zusammenschluss erfolgt durch Erwerb von Anteilen.

2.

—   Ardian: unabhängige Private-Equity-Gesellschaft, die in Bezug auf Vermögenswerte in Europa, Nordamerika und Asien Verwaltungs- und Beratungstätigkeiten ausübt. Ardian hält keine Beteiligungen an Portfoliogesellschaften, die im Bereich Logistikdienstleistungen tätig sind.

—   Staci: im Logistiksektor tätiges Unternehmen, das sich auf Einzelhandelslogistik spezialisiert hat, insbesondere auf die Bereiche i) Logistik für Marketingprodukte und ii) Einzelhandelslogistik für Handelsgüter. Staci erbringt Logistikdienstleistungen in Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, den Niederlanden, Spanien, dem Vereinigten Königreich sowie den USA.

3.

Dieser Fall kommt für das vereinfachte Verfahren im Sinne der Bekanntmachung der Kommission über ein vereinfachtes Verfahren für bestimmte Zusammenschlüsse gemäß der Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates (2) infrage.

4.

Die Stellungnahmen müssen bei der Kommission spätestens 10 Tage nach dieser Veröffentlichung eingehen. Dabei ist stets folgendes Aktenzeichen anzugeben:

M.9496 — Ardian France/Staci

Die Stellungnahmen können der Kommission per E-Mail, Fax oder Post übermittelt werden, wobei folgende Kontaktangaben zu verwenden sind:

| E-Mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Fax +32 22964301 |
| Postanschrift: |
| Europäische Kommission |
| Generaldirektion Wettbewerb |
| Registratur Fusionskontrolle |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

E-Mail: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Fax +32 22964301

Postanschrift:

Europäische Kommission

Generaldirektion Wettbewerb

Registratur Fusionskontrolle

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

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(1)  ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1 („Fusionskontrollverordnung“).

1

(2)  ABl. C 366 vom 14.12.2013, S. 5.

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