# Il-Ġurnal Uffiċjali C 5/2016

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 5 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 598ta' Jannar 2016 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 5

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 598ta' Jannar 2016

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | III   Atti preparatorji |
| | IL-QORTI TAL-AWDITURI |
| 2016/C 005/01 | Opinjoni Nru 7/2015 (skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, u l-Artikolu 322(2) tat-TFUE) dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti | 1 |
| 2016/C 005/02 | Opinjoni Nru 8/2015 (skont l-Artikolu 287(4), TFUE) dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2015/323 tat-2 ta' Marzu 2015 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp | 6 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

III   Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

2016/C 005/01

Opinjoni Nru 7/2015 (skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, u l-Artikolu 322(2) tat-TFUE) dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti

(skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, u l-Artikolu 322(2) tat-TFUE)

1

2016/C 005/02

Opinjoni Nru 8/2015 (skont l-Artikolu 287(4), TFUE) dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2015/323 tat-2 ta' Marzu 2015 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp

(skont l-Artikolu 287(4), TFUE)

6

---

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

III Atti preparatorji

IL-QORTI TAL-AWDITURI

| 8.1.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 5/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.1.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 5/1

---

OPINJONI Nru 7/2015

(skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, u l-Artikolu 322(2) tat-TFUE)

dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti

(2016/C 5/01)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZZJONI | 1 — 4 | 2 |
| RIMARKI ĠENERALI | 5 | 2 |
| RIMARKI SPEĊIFIĊI | 6 — 23 | 3 |
| Il-bilanċ riportat kull xahar ta' wieħed mill-porzjon ta' tnax mir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING | 6 — 8 | 3 |
| Simplifikazzjoni tal-aġġustamenti annwali tar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING | 9 — 11 | 3 |
| Tiġi posposta l-preskrizzjoni tad-data tal-ING fir-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari | 12 — 14 | 3 |
| Bidliet fl-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard | 15 — 17 | 4 |
| L-Istati Membri jkunu jistgħu jinħelsu mir-responsabbiltà finanzjarja f'każijiet ta' dħul differit fil-kontijiet jew notifika differita tad-dejn doganali sabiex ma jiġux ippreġudikati l-investigazzjonijiet kriminali | 18 — 20 | 4 |
| Żieda fil-livell limitu għall-ammonti irrekuperabbli li għandhom jiġu rrappurtati | 21 — 23 | 4 |
| KONKLUŻJONI | 24 | 5 |

Paragrafu

Paġna

INTRODUZZJONI

1 — 4

2

RIMARKI ĠENERALI

5

2

RIMARKI SPEĊIFIĊI

6 — 23

3

Il-bilanċ riportat kull xahar ta' wieħed mill-porzjon ta' tnax mir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING

6 — 8

3

Simplifikazzjoni tal-aġġustamenti annwali tar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING

9 — 11

3

Tiġi posposta l-preskrizzjoni tad-data tal-ING fir-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari

12 — 14

3

Bidliet fl-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard

15 — 17

4

L-Istati Membri jkunu jistgħu jinħelsu mir-responsabbiltà finanzjarja f'każijiet ta' dħul differit fil-kontijiet jew notifika differita tad-dejn doganali sabiex ma jiġux ippreġudikati l-investigazzjonijiet kriminali

18 — 20

4

Żieda fil-livell limitu għall-ammonti irrekuperabbli li għandhom jiġu rrappurtati

21 — 23

4

KONKLUŻJONI

24

5

IL-QORTI TAL-AWDITURI TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b'mod partikolari l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, u l-Artikolu 322(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-proposta tal-Kummissjoni (1),

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Kunsill għal opinjoni dwar il-proposta msemmija hawn fuq, li waslet għand il-Qorti tal-Awdituri fit-22 ta' Settembru 2015,

Wara li kkunsidrat l-opinjonijiet preċedenti li l-Qorti tal-Awdituri tat dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej (2),

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

INTRODUZZJONI

| 1. | Fl-14 ta' Settembru 2015, il-Kummissjoni adottat proposta għal Regolament tal-Kunsill, li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (3) dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti. |
| --- | --- |

1.

Fl-14 ta' Settembru 2015, il-Kummissjoni adottat proposta għal Regolament tal-Kunsill, li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 (3) dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti.

| 2. | Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 se jissostitwixxi r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 (4) u se jidħol fis-seħħ fl-istess jum tad-dħul fis-seħħ tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335/UE, Euratom (5), ladarba din id-Deċiżjoni tkun ġiet approvata mill-Istati Membri kollha skont ir-rekwiżiti kostituzzjonali rispettivi tagħhom (6). Għalhekk, il-modifiki proposti ma jirreferux għar-regoli li huma attwalment fis-seħħ u lanqas ma għandhom impatt fuqhom. |
| --- | --- |

2.

Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 se jissostitwixxi r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 (4) u se jidħol fis-seħħ fl-istess jum tad-dħul fis-seħħ tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335/UE, Euratom (5), ladarba din id-Deċiżjoni tkun ġiet approvata mill-Istati Membri kollha skont ir-rekwiżiti kostituzzjonali rispettivi tagħhom (6). Għalhekk, il-modifiki proposti ma jirreferux għar-regoli li huma attwalment fis-seħħ u lanqas ma għandhom impatt fuqhom.

| 3. | Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 jistabbilixxi r-regoli li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji (inklużi ż-żmien speċifiku għad-disponibbiltà, l-aġġustamenti, l-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard u l-ammonti irrekuperabbli) u l-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-Kummissjoni fi flus kontanti. Huwa jinkludi wkoll arranġamenti prattiċi oħra rigward il-konservazzjoni tad-dokumenti ta' sostenn mill-Istati Membri, il-kooperazzjoni amministrattiva fir-rigward tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri u r-regoli dwar il-kontijiet li għandhom jinżammu mill-Istati Membri għar-riżorsi proprji. |
| --- | --- |

3.

Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 jistabbilixxi r-regoli li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji (inklużi ż-żmien speċifiku għad-disponibbiltà, l-aġġustamenti, l-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard u l-ammonti irrekuperabbli) u l-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-Kummissjoni fi flus kontanti. Huwa jinkludi wkoll arranġamenti prattiċi oħra rigward il-konservazzjoni tad-dokumenti ta' sostenn mill-Istati Membri, il-kooperazzjoni amministrattiva fir-rigward tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri u r-regoli dwar il-kontijiet li għandhom jinżammu mill-Istati Membri għar-riżorsi proprji.

| 4. | Il-bidliet l-aktar sinifikanti proposti mill-Kummissjoni huma dawn li ġejjin:






  — | il-bilanċ riportat kull xahar ta' wieħed mill-porzjon ta' tnax mir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING; |
| --- | --- | --- |

4.

Il-bidliet l-aktar sinifikanti proposti mill-Kummissjoni huma dawn li ġejjin:

—

il-bilanċ riportat kull xahar ta' wieħed mill-porzjon ta' tnax mir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING;

| — | simplifikazzjoni tal-aġġustamenti annwali għar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING; |
| --- | --- |

—

simplifikazzjoni tal-aġġustamenti annwali għar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING;

| — | tiġi posposta l-preskrizzjoni tad-data tal-ING fir-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari; |
| --- | --- |

—

tiġi posposta l-preskrizzjoni tad-data tal-ING fir-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari;

| — | bidliet fl-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard; |
| --- | --- |

—

bidliet fl-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard;

| — | l-Istati Membri jkunu jistgħu jinħelsu mir-responsabbiltà finanzjarja f'każijiet ta' dħul differit fil-kontijiet jew notifika differita tad-dejn doganali sabiex ma jiġux ippreġudikati l-investigazzjonijiet kriminali; |
| --- | --- |

—

l-Istati Membri jkunu jistgħu jinħelsu mir-responsabbiltà finanzjarja f'każijiet ta' dħul differit fil-kontijiet jew notifika differita tad-dejn doganali sabiex ma jiġux ippreġudikati l-investigazzjonijiet kriminali;

| — | żieda fil-livell limitu għall-ammonti irrekuperabbli li għandhom jiġu rrappurtati. |
| --- | --- |

—

żieda fil-livell limitu għall-ammonti irrekuperabbli li għandhom jiġu rrappurtati.

RIMARKI ĠENERALI

| 5. | Fl-Opinjonijiet Nru 7/2014, Nru 2/2012, Nru 2/2008 u Nru 2/2006 tagħha, il-Qorti esprimiet tħassib dwar il-kumplessità u n-nuqqas ta' trasparenza tas-sistema tar-riżorsi proprji għall-finanzjament tal-baġit tal-UE. Il-modifiki proposti ma jbiddlux b'mod sinifikanti s-sistema stabbilita; huma sempliċiment jindirizzaw elementi tal-proċess li jintuża biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni l-ammonti mitluba. Xi wħud mill-bidliet proposti jistgħu jindirizzaw il-ħtiġijiet tal-Kummissjoni fir-rigward ta' likwidità u ta' ġestjoni ta' flus kontanti. Il-Qorti tinnota wkoll li xi wħud mill-bidliet proposti jindirizzaw punti li tqajmu mill-Qorti fl-opinjonijiet, ir-rapporti annwali u r-rapporti speċjali preċedenti tagħha. |
| --- | --- |

5.

Fl-Opinjonijiet Nru 7/2014, Nru 2/2012, Nru 2/2008 u Nru 2/2006 tagħha, il-Qorti esprimiet tħassib dwar il-kumplessità u n-nuqqas ta' trasparenza tas-sistema tar-riżorsi proprji għall-finanzjament tal-baġit tal-UE. Il-modifiki proposti ma jbiddlux b'mod sinifikanti s-sistema stabbilita; huma sempliċiment jindirizzaw elementi tal-proċess li jintuża biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni l-ammonti mitluba. Xi wħud mill-bidliet proposti jistgħu jindirizzaw il-ħtiġijiet tal-Kummissjoni fir-rigward ta' likwidità u ta' ġestjoni ta' flus kontanti. Il-Qorti tinnota wkoll li xi wħud mill-bidliet proposti jindirizzaw punti li tqajmu mill-Qorti fl-opinjonijiet, ir-rapporti annwali u r-rapporti speċjali preċedenti tagħha.

RIMARKI SPEĊIFIĊI

Il-bilanċ riportat kull xahar ta' wieħed mill-porzjon ta' tnax mir-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING

| 6. | Skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 il-Kummissjoni tista' tistieden lill-Istati Membri iressqu 'l quddiem b'xahar jew xahrejn fl-ewwel tliet xhur tas-sena finanzjarja d-dħul ta' parti waħda minn tnax tal-ammonti fil-baġit għar-riżorsa proprja bbażata fuq il-VAT u r-riżorsa proprja bbażata fuq l-ING. Fil-prattika dan ifisser li l-Kummissjoni tista' tressaq 'il quddiem żewġ partijiet minn tnax matul l-ewwel tliet xhur. Il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Istati Membri bil-quddiem, mhux aktar tard minn ġimagħtejn qabel id-dħul rikjest. |
| --- | --- |

6.

Skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 il-Kummissjoni tista' tistieden lill-Istati Membri iressqu 'l quddiem b'xahar jew xahrejn fl-ewwel tliet xhur tas-sena finanzjarja d-dħul ta' parti waħda minn tnax tal-ammonti fil-baġit għar-riżorsa proprja bbażata fuq il-VAT u r-riżorsa proprja bbażata fuq l-ING. Fil-prattika dan ifisser li l-Kummissjoni tista' tressaq 'il quddiem żewġ partijiet minn tnax matul l-ewwel tliet xhur. Il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-Istati Membri bil-quddiem, mhux aktar tard minn ġimagħtejn qabel id-dħul rikjest.

| 7. | Il-Kummissjoni tipproponi li żżid l-ammont li jista' jitressaq 'il quddiem minn żewġ partijiet minn tnax għal tliet partijiet minn tnax, u li testendi l-perjodu mill-ewwel tliet xhur għall-ewwel sitt xhur tas-sena finanzjarja. Qed jinżamm il-limitu ta' ġimagħtejn għan-notifika lill-Istati Membri. Fil-prattika, il-Kummissjoni se tkun tista' tressaq 'il quddiem sa tliet partijiet minn tnax fi kwalunkwe żmien matul l-ewwel sitt xhur tas-sena finanzjarja, b'notifika minima ta' ġimagħtejn għall-Istati Membri. |
| --- | --- |

7.

Il-Kummissjoni tipproponi li żżid l-ammont li jista' jitressaq 'il quddiem minn żewġ partijiet minn tnax għal tliet partijiet minn tnax, u li testendi l-perjodu mill-ewwel tliet xhur għall-ewwel sitt xhur tas-sena finanzjarja. Qed jinżamm il-limitu ta' ġimagħtejn għan-notifika lill-Istati Membri. Fil-prattika, il-Kummissjoni se tkun tista' tressaq 'il quddiem sa tliet partijiet minn tnax fi kwalunkwe żmien matul l-ewwel sitt xhur tas-sena finanzjarja, b'notifika minima ta' ġimagħtejn għall-Istati Membri.

| 8. | Il-Qorti tqis li l-Kummissjoni għandha tkun tista' titlob il-flus kontanti meħtieġa biex tiffinanzja t-talbiet għal pagament fi żmien debitu. Madankollu, billi talbiet bħal dawn jistgħu joħolqu diffikultajiet fil-likwidità fl-Istati Membri, il-Kummissjoni għandha tiżviluppa sistema biex tippjana aħjar il-ħtiijiet tagħha fi flus kontanti u żżid iż-żmien minimu ta' notifika għal talbiet ta' partijiet addizzjonali minn tnax. |
| --- | --- |

8.

Il-Qorti tqis li l-Kummissjoni għandha tkun tista' titlob il-flus kontanti meħtieġa biex tiffinanzja t-talbiet għal pagament fi żmien debitu. Madankollu, billi talbiet bħal dawn jistgħu joħolqu diffikultajiet fil-likwidità fl-Istati Membri, il-Kummissjoni għandha tiżviluppa sistema biex tippjana aħjar il-ħtiijiet tagħha fi flus kontanti u żżid iż-żmien minimu ta' notifika għal talbiet ta' partijiet addizzjonali minn tnax.

Simplifikazzjoni tal-aġġustamenti annwali għar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING

| 9. | Skont l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000, l-aġġustament (7) għar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING iseħħ kull sena fl-ewwel jum tax-xogħol ta' Diċembru. Dawn l-aġġustamenti jvarjaw minn sena għal oħra u jistgħu jkunu pożittivi (pagamenti addizzjonali meħtieġa mill-Istati Membri) jew negattivi (ammonti li jridu jitħallsu lura lill-Istati Membri). Dawn l-aġġustamenti jistgħu jirriżultaw f'ammonti għolja ħafna. Għalhekk, il-Kunsill adotta r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1377/2014, li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000, li jippermetti li, f'ċirkostanzi eċċezzjonali, l-Istati Membri (b'effett retroattiv mit-30 ta' Novembru 2014) jagħmlu disponibbli l-aġġustamenti sal-ewwel jum tax-xogħol ta' Settembru tas-sena ta' wara. Fl-Opinjoni Nru 7/2014 tagħha l-Qorti nnutat li din il-modifika tista' żżid il-kumplessità tas-sistema tar-riżorsi proprji. |
| --- | --- |

9.

Skont l-Artikolu 10 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000, l-aġġustament (7) għar-riżorsi proprji bbażati fuq il-VAT u fuq l-ING iseħħ kull sena fl-ewwel jum tax-xogħol ta' Diċembru. Dawn l-aġġustamenti jvarjaw minn sena għal oħra u jistgħu jkunu pożittivi (pagamenti addizzjonali meħtieġa mill-Istati Membri) jew negattivi (ammonti li jridu jitħallsu lura lill-Istati Membri). Dawn l-aġġustamenti jistgħu jirriżultaw f'ammonti għolja ħafna. Għalhekk, il-Kunsill adotta r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1377/2014, li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000, li jippermetti li, f'ċirkostanzi eċċezzjonali, l-Istati Membri (b'effett retroattiv mit-30 ta' Novembru 2014) jagħmlu disponibbli l-aġġustamenti sal-ewwel jum tax-xogħol ta' Settembru tas-sena ta' wara. Fl-Opinjoni Nru 7/2014 tagħha l-Qorti nnutat li din il-modifika tista' żżid il-kumplessità tas-sistema tar-riżorsi proprji.

| 10. | Skont din il-proposta, il-Kummissjoni se tikkalkula l-aġġustamenti tal-VAT u tal-ING (8) u se tinnotifika formalment l-ammonti finali lill-Istati Membri f'Jannar tas-sena n + 1. Fl-istess ħin il-Kummissjoni se tipprovdi kalkolu għar-ridistribuzzjoni tal-ammont totali tal-aġġustamenti fost l-Istati Membri, skont is-sehem rispettiv tagħhom tal-ING tal-Istati Membri kollha tal-baġit tas-sena n + 1. |
| --- | --- |

10.

Skont din il-proposta, il-Kummissjoni se tikkalkula l-aġġustamenti tal-VAT u tal-ING (8) u se tinnotifika formalment l-ammonti finali lill-Istati Membri f'Jannar tas-sena n + 1. Fl-istess ħin il-Kummissjoni se tipprovdi kalkolu għar-ridistribuzzjoni tal-ammont totali tal-aġġustamenti fost l-Istati Membri, skont is-sehem rispettiv tagħhom tal-ING tal-Istati Membri kollha tal-baġit tas-sena n + 1.

| 11. | Skont din il-proposta mhuwiex meħtieġ baġit emendatorju u l-Kummissjoni tnaqqas l-impatt fuq il-ħtiġijiet tal-Istati Membri fi flus kontanti rigward il-ħlas tal-ammonti relatati mal-aġġustamenti (9). Hija tippermetti wkoll li jkun hemm aħtar żmien bejn id-data tan-notifika (qabel l-1 ta' Frar) u l-mument meta l-Istati Membri jkollhom jagħmlu disponibbli l-ammonti (l-1 ta' Ġunju), biex b'hekk titnaqqas l-inċertezza baġitarja u tal-likwidità fl-Istati Membri. Il-Qorti tqis li din il-proposta hija pass 'il quddiem fis-simplifikazzjoni tas-sistema tar-riżorsi proprji. |
| --- | --- |

11.

Skont din il-proposta mhuwiex meħtieġ baġit emendatorju u l-Kummissjoni tnaqqas l-impatt fuq il-ħtiġijiet tal-Istati Membri fi flus kontanti rigward il-ħlas tal-ammonti relatati mal-aġġustamenti (9). Hija tippermetti wkoll li jkun hemm aħtar żmien bejn id-data tan-notifika (qabel l-1 ta' Frar) u l-mument meta l-Istati Membri jkollhom jagħmlu disponibbli l-ammonti (l-1 ta' Ġunju), biex b'hekk titnaqqas l-inċertezza baġitarja u tal-likwidità fl-Istati Membri. Il-Qorti tqis li din il-proposta hija pass 'il quddiem fis-simplifikazzjoni tas-sistema tar-riżorsi proprji.

Tiġi posposta l-preskrizzjoni tad-data tal-ING fir-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari

| 12. | Skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014, bidliet fid-data tal-ING jistgħu jitqiesu biss sat-30 ta' Settembru tar-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari. |
| --- | --- |

12.

Skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014, bidliet fid-data tal-ING jistgħu jitqiesu biss sat-30 ta' Settembru tar-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari.

| 13. | Il-Kummissjoni tipproponi li testendi din l-iskadenza sat-30 ta' Novembru tar-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari. |
| --- | --- |

13.

Il-Kummissjoni tipproponi li testendi din l-iskadenza sat-30 ta' Novembru tar-raba' sena wara sena finanzjarja partikolari.

| 14. | Billi d-data tal-ING tiġi pprovduta mill-Istati Membri fit-22 ta' Settembru (10), il-Kummissjoni jista' ma jkollhiex biżżejjed żmien biex tivvalutaha qabel ma din issir preskritta. Għalhekk il-Qorti tilqa' l-estensjoni proposta. |
| --- | --- |

14.

Billi d-data tal-ING tiġi pprovduta mill-Istati Membri fit-22 ta' Settembru (10), il-Kummissjoni jista' ma jkollhiex biżżejjed żmien biex tivvalutaha qabel ma din issir preskritta. Għalhekk il-Qorti tilqa' l-estensjoni proposta.

Bidliet fl-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard

| 15. | Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 jipprevedi rata bażika (rata prinċipali ta' finanzjament mill-ġdid tal-BĊE — jew ta' banek ċentrali nazzjonali li mhumiex fiż-żona tal-euro), miżjuda b'2 punti perċentwali bl-addizzjoni ta' żieda varjabbli ta' 0,25 punti perċentwali għall kull xahar ta' dewmien. Ir-rata hija applikabbli għall-perjodu kollu ta' dewmien (mid-data dovuta sad-data meta l-ammont jiġi finalment ikkreditat fil-kontijiet tal-Kummissjoni). |
| --- | --- |

15.

Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 jipprevedi rata bażika (rata prinċipali ta' finanzjament mill-ġdid tal-BĊE — jew ta' banek ċentrali nazzjonali li mhumiex fiż-żona tal-euro), miżjuda b'2 punti perċentwali bl-addizzjoni ta' żieda varjabbli ta' 0,25 punti perċentwali għall kull xahar ta' dewmien. Ir-rata hija applikabbli għall-perjodu kollu ta' dewmien (mid-data dovuta sad-data meta l-ammont jiġi finalment ikkreditat fil-kontijiet tal-Kummissjoni).

| 16. | Il-proposta tal-Kummissjoni tgħolli ż-żieda minn 2 punti perċentwali għal 3,5 filwaqt li żżomm iż-żieda ta' kull xahar ta' 0,25 punti perċentwali. Minbarra dan, hija tipproponi li tillimita l-massimu tat-total taż-żidiet għal 20 punt perċentwali. |
| --- | --- |

16.

Il-proposta tal-Kummissjoni tgħolli ż-żieda minn 2 punti perċentwali għal 3,5 filwaqt li żżomm iż-żieda ta' kull xahar ta' 0,25 punti perċentwali. Minbarra dan, hija tipproponi li tillimita l-massimu tat-total taż-żidiet għal 20 punt perċentwali.

| 17. | Il-Qorti tqis li għandu jinstab bilanċ bejn l-inċentiv għall-Istati Membri biex jikkonformaw mal-obbligi ta' pagament tagħhom u l-prinċipju tal-proporzjonalità fl-applikazzjoni tal-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard. Għalhekk, il-Qorti tilqa' l-proposta li jkun hemm limitu fuq iż-żieda massima tar-rata tal-imgħax. |
| --- | --- |

17.

Il-Qorti tqis li għandu jinstab bilanċ bejn l-inċentiv għall-Istati Membri biex jikkonformaw mal-obbligi ta' pagament tagħhom u l-prinċipju tal-proporzjonalità fl-applikazzjoni tal-imgħax fuq l-ammonti li jkunu saru disponibbli tard. Għalhekk, il-Qorti tilqa' l-proposta li jkun hemm limitu fuq iż-żieda massima tar-rata tal-imgħax.

L-Istati Membri jkunu jistgħu jinħelsu mir-responsabbiltà finanzjarja f'każijiet ta' dħul differit fil-kontijiet jew notifika differita tad-dejn doganali sabiex ma jiġux ippreġudikati l-investigazzjonijiet kriminali

| 18. | Skont l-Artikolu 13(2) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 l-Istati Membri għandhom jinħelsu mill-obbligu li jpoġġu għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni l-ammonti li jikkorrispondu għal intitolamenti stabbiliti ta' riżorsi proprji tradizzjonali li jirriżultaw bħala irrekuperabbli minħabba (a) raġunijiet ta' force majeure jew (b) raġunijiet oħra li ma jistgħux jiġu attribwiti lilhom. |
| --- | --- |

18.

Skont l-Artikolu 13(2) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 l-Istati Membri għandhom jinħelsu mill-obbligu li jpoġġu għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni l-ammonti li jikkorrispondu għal intitolamenti stabbiliti ta' riżorsi proprji tradizzjonali li jirriżultaw bħala irrekuperabbli minħabba (a) raġunijiet ta' force majeure jew (b) raġunijiet oħra li ma jistgħux jiġu attribwiti lilhom.

| 19. | Il-Kummissjoni tipproponi li jiżdied paragrafu addizzjonali li jgħid li l-Istati Membri għandhom ukoll jinħelsu mill-obbligu li jpoġġu l-ammonti għad-dispożizzjoni tagħha f'sitwazzjonijiet fejn ikun meħtieġ li d-dħul fil-kontijiet jew in-notifika tad-dejn jiġu ddifferiti sabiex ma tiġix ippreġudikata investigazzjoni kriminali. Dan il-ħelsien mill-obbligu għandu jsir biss meta jiġu ssodisfati tliet kundizzjonijiet (11). |
| --- | --- |

19.

Il-Kummissjoni tipproponi li jiżdied paragrafu addizzjonali li jgħid li l-Istati Membri għandhom ukoll jinħelsu mill-obbligu li jpoġġu l-ammonti għad-dispożizzjoni tagħha f'sitwazzjonijiet fejn ikun meħtieġ li d-dħul fil-kontijiet jew in-notifika tad-dejn jiġu ddifferiti sabiex ma tiġix ippreġudikata investigazzjoni kriminali. Dan il-ħelsien mill-obbligu għandu jsir biss meta jiġu ssodisfati tliet kundizzjonijiet (11).

| 20. | Fil-fehma tal-Qorti din l-introduzzjoni hija konformi ma' referenza simili fil-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (12) u tista' tippermetti li l-Istati Membri jipproteġu aħjar l-interess finanzjarju tal-UE. Madankollu, ma hemm l-ebda armonizzazzjoni dwar id-definizzjoni ta' reat (u għalhekk ta' investigazzjoni kriminali) fl-Istati Membri. Barra minn hekk, il-Qorti tqis li l-kundizzjonijiet proposti iħallu wisq lok għal interpretazzjoni. |
| --- | --- |

20.

Fil-fehma tal-Qorti din l-introduzzjoni hija konformi ma' referenza simili fil-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (12) u tista' tippermetti li l-Istati Membri jipproteġu aħjar l-interess finanzjarju tal-UE. Madankollu, ma hemm l-ebda armonizzazzjoni dwar id-definizzjoni ta' reat (u għalhekk ta' investigazzjoni kriminali) fl-Istati Membri. Barra minn hekk, il-Qorti tqis li l-kundizzjonijiet proposti iħallu wisq lok għal interpretazzjoni.

Żieda fil-livell limitu għall-ammonti irrekuperabbli li għandhom jiġu rrappurtati

| 21. | Skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni b'rapport li jinkludi informazzjoni dwar il-każijiet li jitqiesu irrekuperabbli għal intitolamenti stabbiliti li jaqbżu l-EUR 50 000 (13). |
| --- | --- |

21.

Skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni b'rapport li jinkludi informazzjoni dwar il-każijiet li jitqiesu irrekuperabbli għal intitolamenti stabbiliti li jaqbżu l-EUR 50 000 (13).

| 22. | Il-Kummissjoni tipproponi li sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq is-servizzi tagħha u fil-livell tal-Istati Membri, il-livell limitu għandu jiġi rduppjat għal EUR 100 000. |
| --- | --- |

22.

Il-Kummissjoni tipproponi li sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq is-servizzi tagħha u fil-livell tal-Istati Membri, il-livell limitu għandu jiġi rduppjat għal EUR 100 000.

| 23. | Il-Qorti tilqa' din il-bidla u tinnota li l-livell limitu ilu ma jiġi rivedut mill-2004 'l hawn (14). Il-Kummissjoni kkalkulat il-livell limitu l-ġdid ibbażat fuq data storika, bil-ħsieb li jitnaqqas il-piż amministrattiv mingħajr ma jiġu pperikolati żżejjed l-ammonti involuti. Il-Qorti tinnota wkoll li l-Kummissjoni tkun għadha tista' tivvaluta każijiet matul l-ispezzjonijiet annwali fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

23.

Il-Qorti tilqa' din il-bidla u tinnota li l-livell limitu ilu ma jiġi rivedut mill-2004 'l hawn (14). Il-Kummissjoni kkalkulat il-livell limitu l-ġdid ibbażat fuq data storika, bil-ħsieb li jitnaqqas il-piż amministrattiv mingħajr ma jiġu pperikolati żżejjed l-ammonti involuti. Il-Qorti tinnota wkoll li l-Kummissjoni tkun għadha tista' tivvaluta każijiet matul l-ispezzjonijiet annwali fl-Istati Membri.

KONKLUŻJONI

| 24. | Il-bidliet proposti għar-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 għandhom itejbu s-sitwazzjoni attwali fir-rigward tal-proċeduri li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni l-ammonti tar-riżorsi proprji. |
| --- | --- |

24.

Il-bidliet proposti għar-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 għandhom itejbu s-sitwazzjoni attwali fir-rigward tal-proċeduri li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni l-ammonti tar-riżorsi proprji.

Din l-opinjoni ġiet adottata mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-11 ta' Novembru 2015.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  COM(2015) 447 final tal-14 ta' Settembru 2015.

1

(2)  L-Opinjonijiet Nru 7/2014 (ĠU C 459, 19.12.2014, p. 1), Nru 2/2012 (ĠU C 112, 18.4.2012, p. 1), Nru 2/2008 (ĠU C 192, 29.7.2008, p. 1), Nru 2/2006 (ĠU C 203, 25.8.2006, p. 50), Nru 4/2005 (ĠU C 167, 7.7.2005, p. 1) u Nru 7/2003 (ĠU C 318, 30.12.2003, p. 1).

2

(3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 609/2014 tas-26 ta' Mejju 2014 dwar il-metodi u l-proċedura li jintużaw biex jitqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi proprji tradizzjonali, dawk ibbażati fuq il-VAT u dawk ibbażati fuq l-ING u dwar il-miżuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet fi flus kontanti (ĠU L 168, 7.6.2014, p. 39).

3

(4)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2007/436/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1) kif emendat l-aħħar bir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1377/2014 (ĠU L 367, 23.12.2014, p. 14).

4

(5)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/335/UE, Euratom tas-26 ta' Mejju 2014 dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 168, 7.6.2014, p. 105).

5

(6)  Id-Deċiżjoni 2014/335/UE, Euratom u r-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 se japplikaw b'mod retroattiv mill-1 ta' Jannar 2014.

6

(7)  Kull sena l-Istati Membri jridu jipprovdu aġġornamenti tad-data tagħhom tal-VAT u l-ING għas-snin li jkunu għadhom suġġetti għal bidla (erba' snin) jew jindirizzaw il-punti li jkunu taħt riżerva. Il-Kummissjoni tuża din l-informazzjoni biex tikkalkola mill-ġdid il-kontribuzzjonijiet tal-VAT u tal-ING mill-Istati Membri għas-snin preċedenti.

7

data

(8)  Abbażi tad-data tal-VAT u l-ING għas-sena n – 1 u snin preċedenti trażmessa mill-Istati Membri lill-Kummissjoni fis-sena n skont l-Artikolu 7(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom) Nru 1553/89 tad-29 ta' Mejju 1989 dwar l-arranġamenti uniformi definittivi għall-ġbir ta' riżorsi proprji li jakkumulaw mit-taxxa tal-valur miżjud (ĠU L 155, 7.6.1989, p. 9) u l-Artikolu 2(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1287/2003 tal-15 ta' Lulju 2003 fuq l-armonizzazzjoni tad-dħul gross nazzjonali bi prezzijiet tas-suq (Regolament GNI) (ĠU L 181, 19.7.2003, p. 1).

8

data

(9)  Ma jkun hemm l-ebda impatt fil-baġit u fil-kontijiet tal-Kummissjoni. L-Istati Membri jkunu jeħtieġu jħallsu (jew jirċievu) biss l-ammonti kkalkulati b'kont meħud tas-sehem rispettiv tal-ING.

9

(10)  Ara l-Artikolu 2(2) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1287/2003.

10

(11)  Il-kundizzjonijiet huma dawn li ġejjin:

11

| (a) | l-investigazzjonijiet kriminali jkunu ġustifikati sabiex jipproteġu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni; |
| --- | --- |

(a)

l-investigazzjonijiet kriminali jkunu ġustifikati sabiex jipproteġu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni;

| (b) | l-investigazzjonijiet kriminali jsiru b'mod diliġenti; |
| --- | --- |

(b)

l-investigazzjonijiet kriminali jsiru b'mod diliġenti;

| (c) | taxxi u dazji nazzjonali ma jkunux suġġetti għal trattament aktar favorevoli mill-intitolamenti irrekuperabbli. |
| --- | --- |

(c)

taxxi u dazji nazzjonali ma jkunux suġġetti għal trattament aktar favorevoli mill-intitolamenti irrekuperabbli.

(12)  Ara l-Artikolu 102(3) u l-Artikolu 105(6)tar-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1).

12

(13)  Dan jirreferi għall-entrati fil-kotba li jitħassru mill-kontijiet tar-riżorsi proprji tradizzjonali bħala irrekuperabbli. Il-Kummissjoni tanalizza l-każijiet u tivvaluta jekk il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 13(2) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 609/2014 japplikawx biex l-Istati Membri jkunu jistgħu jinħelsu mill-obbligu li jqiegħdu l-ammonti kkonċernati għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni.

13

(14)  Ara l-Artikolu 1(13) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2028/2004 tas-16 ta' Novembru 2004 li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1150/2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 94/728/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet (ĠU L 352, 27.11.2004, p. 1).

14

---

| 8.1.2016 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 5/6 |
| --- | --- | --- | --- |

8.1.2016

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 5/6

---

OPINJONI Nru 8/2015

(skont l-Artikolu 287(4), TFUE)

dwar proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2015/323 tat-2 ta' Marzu 2015 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp

(2016/C 5/02)

IL-QORTI TAL-AWDITURI TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 287(4) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar tal-għajnuna tal-Unjoni Ewropea taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perjodu mill-2014 sal-2020, skont il-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE, u dwar l-allokazzjoni ta' assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u Territorji extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba' Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 10(2) tiegħu,

Wara li kkunsidrat il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) 2015/323 tat-2 ta' Marzu 2015 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (2),

Wara li kkunsidrat it-talba tal-Kunsill għal opinjoni dwar il-proposta msemmija hawn fuq, riċevuta mill-Qorti tal-Awdituri fit-3 ta' Novembru 2015,

ADOTTAT L-OPINJONI LI ĠEJJA:

| 1. | Il-proposta għal Regolament tal-Kunsill, li dwarha hija mitluba l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri, għandha l-għan li tiċċara li l-kontijiet speċjali miftuħin mill-Istati Membri f'isem il-Kummissjoni, sabiex fihom jiġu ddepożitati l-kontribuzzjonijiet tal-FEŻ, għandhom jinżammu mingħajr imposti u mgħax, sakemm ikun hemm il-ħtieġa li jintużaw għal pagamenti. |
| --- | --- |

1.

Il-proposta għal Regolament tal-Kunsill, li dwarha hija mitluba l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri, għandha l-għan li tiċċara li l-kontijiet speċjali miftuħin mill-Istati Membri f'isem il-Kummissjoni, sabiex fihom jiġu ddepożitati l-kontribuzzjonijiet tal-FEŻ, għandhom jinżammu mingħajr imposti u mgħax, sakemm ikun hemm il-ħtieġa li jintużaw għal pagamenti.

| 2. | Il-Qorti tal-Awdituri ma għandha l-ebda osservazzjoni x'tagħmel dwar il-proposta. |
| --- | --- |

2.

Il-Qorti tal-Awdituri ma għandha l-ebda osservazzjoni x'tagħmel dwar il-proposta.

Din l-Opinjoni ġiet adottata mill-Awla III, immexxija mis-Sur Karel PINXTEN, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tat-8 ta' Diċembru 2015.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  ĠU L 210, 6.8.2013, p. 1.

1

(2)  COM(2015) 463 final.

2

---