# Επίσημη Εφημερίδα C 300/2019

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 62ό έτος5 Σεπτεμβρίου # 2019 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

62ό έτος5 Σεπτεμβρίου # 2019

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2019/C 300/01 | Ισοτιμίες του ευρώ | 1 |
| 2019/C 300/02 | Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Συμπράξεων και Δεσποζουσών Θέσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 9ης Απρίλιου 2019 σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση AT.40049 — MasterCard II — Εισηγήτρια: Φινλανδία | 2 |
| 2019/C 300/03 | Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων — Υπόθεση AT.40049 — MasterCard II | 3 |
| 2019/C 300/04 | Περίληψη της απόφασης της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2019, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση AT.40049 — MasterCard II) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 3033] | 6 |
| 2019/C 300/05 | Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 31ης Ιανουαρίου 2019 σχετικά με προσχέδιο απόφασης όσον αφορά την υπόθεση M.8677 — Siemens/Alstom — Εισηγήτρια: Εσθονία | 10 |
| 2019/C 300/06 | Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (M.8677 — Siemens/Alstom) | 12 |
| 2019/C 300/07 | Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 6ης Φεβρουαρίου 2019, με την οποία μια συγκέντρωση κηρύσσεται ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση M.8677 — Siemens/Alstom) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 921]
   (
  1
  ) | 14 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2019/C 300/01

Ισοτιμίες του ευρώ

1

2019/C 300/02

Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Συμπράξεων και Δεσποζουσών Θέσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 9ης Απρίλιου 2019 σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση AT.40049 — MasterCard II — Εισηγήτρια: Φινλανδία

2

2019/C 300/03

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων — Υπόθεση AT.40049 — MasterCard II

3

2019/C 300/04

Περίληψη της απόφασης της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2019, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση AT.40049 — MasterCard II) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 3033]

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 3033]

6

2019/C 300/05

Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 31ης Ιανουαρίου 2019 σχετικά με προσχέδιο απόφασης όσον αφορά την υπόθεση M.8677 — Siemens/Alstom — Εισηγήτρια: Εσθονία

10

2019/C 300/06

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (M.8677 — Siemens/Alstom)

12

2019/C 300/07

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής, της 6ης Φεβρουαρίου 2019, με την οποία μια συγκέντρωση κηρύσσεται ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (Υπόθεση M.8677 — Siemens/Alstom) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 921]
   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 921]

1

14

---

| | V   Γνωστοποιήσεις |
| --- | --- |
| | ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2019/C 300/08 | Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.9490 — VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  ) | 21 |

V   Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2019/C 300/08

Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.9490 — VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία (
  1
  )

1

21

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/1

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

4 Σεπτεμβρίου 2019

(2019/C 300/01)

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,1018 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 117,03 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4584 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,90255 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 10,7530 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,0848 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 139,30 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 9,9838 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 25,834 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 328,94 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,3395 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,7290 |
| TRY | τουρκική λίρα | 6,2482 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,6225 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,4679 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 8,6389 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,7343 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,5270 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 327,96 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 16,3729 |
| CNY | κινεζικό ρενμινπί γιουάν | 7,8808 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,4045 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 15 593,22 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,6273 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 57,205 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 73,1531 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 33,732 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 4,5603 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 21,8430 |
| INR | ινδική ρουπία | 79,3890 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,1018

JPY

ιαπωνικό γιεν

117,03

DKK

δανική κορόνα

7,4584

GBP

λίρα στερλίνα

0,90255

SEK

σουηδική κορόνα

10,7530

CHF

ελβετικό φράγκο

1,0848

ISK

ισλανδική κορόνα

139,30

NOK

νορβηγική κορόνα

9,9838

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

25,834

HUF

ουγγρικό φιορίνι

328,94

PLN

πολωνικό ζλότι

4,3395

RON

ρουμανικό λέου

4,7290

TRY

τουρκική λίρα

6,2482

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,6225

CAD

δολάριο Καναδά

1,4679

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

8,6389

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,7343

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,5270

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 327,96

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

16,3729

CNY

κινεζικό ρενμινπί γιουάν

7,8808

HRK

κροατική κούνα

7,4045

IDR

ρουπία Ινδονησίας

15 593,22

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,6273

PHP

πέσο Φιλιππινών

57,205

RUB

ρωσικό ρούβλι

73,1531

THB

ταϊλανδικό μπατ

33,732

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

4,5603

MXN

πέσο Μεξικού

21,8430

INR

ινδική ρουπία

79,3890

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/2 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/2

---

Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Συμπράξεων και Δεσποζουσών Θέσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 9ης Απρίλιου 2019 σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση AT.40049 — MasterCard II

Εισηγήτρια: Φινλανδία

(2019/C 300/02)

1.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμμερίζεται τις επιφυλάξεις της Επιτροπής όπως διατυπώθηκαν στο σχέδιο απόφασης που κοινοποιήθηκε στη συμβουλευτική επιτροπή στις 26.3.2019 δυνάμει του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ») και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

2.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η διαδικασία σχετικά με τη Mastercard μπορεί να περατωθεί με την έκδοση απόφασης σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

3.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις τις οποίες προσφέρθηκε να αναλάβει η Mastercard είναι κατάλληλες, αναγκαίες και αναλογικές και θα πρέπει να καταστούν νομικά δεσμευτικές για τη Mastercard.

4.

Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, υπό το πρίσμα των δεσμεύσεων που προσφέρθηκε να αναλάβει η Mastercard, δεν συντρέχουν πλέον λόγοι για τη λήψη μέτρων από μέρους της Επιτροπής κατά της Mastercard, με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003.

5.

Η συμβουλευτική επιτροπή συνιστά τη δημοσίευση της γνώμης της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

---

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/3 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/3

---

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (1)

Υπόθεση AT.40049 — MasterCard II

(2019/C 300/03)

Εισαγωγή

| (1) | Η παρούσα έκθεση υποβάλλεται σε σχέση με σχέδιο απόφασης περί δεσμεύσεων δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (2) (εφεξής «σχέδιο απόφασης»), η οποία απευθύνεται στις Mastercard Incorporated, Mastercard International Incorporated και Mastercard Europe SA (εφεξής συλλήβδην «Mastercard»). |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Το σχέδιο απόφασης αφορά μία από τις δύο πτυχές του συστήματος πληρωμών με κάρτα της Mastercard (3) που εμπίπτουν στην υπόθεση AT.40049: ήτοι τους κανόνες της Mastercard σχετικά με τις «διαπεριφερειακές» πολυμερείς διατραπεζικές προμήθειες (εφεξής «ΠΔΠ» (4)), οι οποίοι διέπουν τις διαπεριφερειακές συναλλαγές με κάρτα που συνάπτονται με εμπόρους εγκατεστημένους εντός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (εφεξής «ΕΟΧ») με χρήση καταναλωτικών χρεωστικών και πιστωτικών καρτών που εκδίδονται από εκδότρια τράπεζα εκτός ΕΟΧ (5). |
| --- | --- |

(2)

| (3) | Η άλλη πτυχή της υπόθεσης AT.40049 αποτελεί αντικείμενο της απόφασης C(2019) 241 final της Επιτροπής, της 22ας Ιανουαρίου 2019, η οποία αφορά τους κανόνες που ίσχυαν προηγουμένως σχετικά με τη «διασυνοριακή αποδοχή» εντός του συστήματος Mastercard (6). |
| --- | --- |

(3)

Διαδικασία σχετικά με τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ

Στάδιο διερεύνησης

| (4) | Στις 9 Απριλίου 2013, η Επιτροπή κίνησε διαδικασία για την υπόθεση AT.40049. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Μεταξύ Απριλίου 2013 και Δεκεμβρίου 2014, η Επιτροπή απέστειλε διάφορες αιτήσεις παροχής πληροφοριών στη Mastercard. |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Τον Απρίλιο και τον Μάιο του 2014, η Επιτροπή απέστειλε αιτήσεις παροχής πληροφοριών σε περισσότερες από 40 αποδέκτριες τράπεζες, σχετικά με τις δραστηριότητές τους σε 10 χώρες του ΕΟΧ (7). Τα ερωτηματολόγια που χρησιμοποιήθηκαν, καθώς και οι απαντήσεις σε αυτά, μνημονεύονται από κοινού στην υπόθεση AT.40049 ως «Έρευνα αποδοχής πληρωμών». Τον Μάιο του 2014, η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε 33 αποδέκτριες τράπεζες ζητώντας στοιχεία σχετικά με τα περιθώρια κέρδους, τα οποία δεν είχαν ληφθεί στο πλαίσιο της «Μελέτης κόστους πληρωμών» της ΓΔ Ανταγωνισμού (AT.40194 (8)). Τα ερωτηματολόγια αυτά, μαζί με τις αντίστοιχες απαντήσεις, μνημονεύονται στην υπόθεση AT.40049 ως «Έρευνα της μελέτης κόστους». |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Στις 9 Ιουλίου 2015, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων η οποία κάλυπτε αμφότερες τις πτυχές της υπόθεσης AT.40049. Η κοινοποίηση αιτιάσεων κοινοποιήθηκε στη Mastercard στις 13 Ιουλίου 2015. |
| --- | --- |

(7)

Πρόσβαση στον φάκελο (9)

| (8) | Στις 24 Ιουλίου και στις 3 Αυγούστου 2015, η Mastercard απέκτησε πρόσβαση στο μη εμπιστευτικό τμήμα του φακέλου τής έρευνας στην υπόθεση AT.40049, με δύο χωριστά CD-ROM. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Με επιστολές της 7ης και 17ης Αυγούστου 2015, η Mastercard ζήτησε πρόσθετη πρόσβαση, κυρίως στην Έρευνα αποδοχής πληρωμών και στην Έρευνα της μελέτης κόστους. Η MasterCard ζήτησε επίσης πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα που συνέταξε εταιρεία συμβούλων, η οποία είχε επικουρήσει τη ΓΔ Ανταγωνισμού στη Μελέτη κόστους πληρωμών (εφεξής «έγγραφα συμβουλευτικής υποστήριξης»). Τον Σεπτέμβριο του 2015, η Mastercard έθεσε ζήτημα ως προς την έκταση των διαγραφών στο υλικό των δύο πρώτων CD-ROM και ως προς την οργάνωση και την καταλογογράφηση του τμήματος του φακέλου της έρευνας που ήταν προσβάσιμο μέσω των CD-ROM. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Η ΓΔ Ανταγωνισμού εξέτασε τα εν λόγω αιτήματα της Mastercard. Ειδικότερα, η ΓΔ Ανταγωνισμού διοργάνωσε διαδικασία αίθουσας δεδομένων, σύμφωνα με την οποία ορισμένοι εξωτερικοί σύμβουλοι της Mastercard μπορούσαν να έχουν πρόσβαση, εντός αίθουσας δεδομένων, σε στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της Έρευνας αποδοχής πληρωμών, της Έρευνας της μελέτης κόστους και της Μελέτης κόστους πληρωμών, αν και σε ανώνυμη μορφή, κατά περίπτωση (εφεξής «διαδικασία αίθουσας δεδομένων»). Η ΓΔ Ανταγωνισμού διευκρίνισε επίσης ορισμένα ζητήματα καταλογογράφησης των εγγράφων που περιείχαν τα δύο πρώτα CD-ROM και, στις 28 Σεπτεμβρίου 2015, διαβίβασε ένα τρίτο CD-ROM, το οποίο περιείχε, σε μορφότυπο λογιστικού φύλλου, ορισμένα δεδομένα της Μελέτης κόστους πληρωμών τα οποία είχαν προσκομισθεί ως σαρωμένα έγγραφα στα προηγούμενα CD-ROM. Η ΓΔ Ανταγωνισμού, μετά την αρχική άρνησή της να επιτρέψει την πρόσβαση στα έγγραφα συμβουλευτικής υποστήριξης, στη συνέχεια συμφώνησε να τα συμπεριλάβει στη διαδικασία αίθουσας δεδομένων. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Οι εξωτερικοί σύμβουλοι της Mastercard είχαν πρόσβαση στην αίθουσα δεδομένων επί 15 εργάσιμες ημέρες, τον Φεβρουάριο και τον Μάρτιο του 2016. Όπως προβλέπεται στο πλαίσιο της διαδικασίας αίθουσας δεδομένων, συνέταξαν έκθεση υπόψη της Mastercard (εφεξής «έκθεση αίθουσας δεδομένων»). Η ΓΔ Ανταγωνισμού εξέτασε την εν λόγω έκθεση υπό μορφή σχεδίου και δημοσίευσε προσωρινή εκδοχή της έκθεσης αίθουσας δεδομένων με διαγραφές, στις 18 Μαρτίου 2016. Στην αντίστοιχη συνοδευτική επιστολή, η ΓΔ Ανταγωνισμού εξήγησε τους λόγους για τους οποίους είχε προβεί σε σχετικά εκτεταμένες διαγραφές στην ανάλυση ενός συγκεκριμένου τμήματος της έκθεσης αίθουσας δεδομένων (εφεξής «διαγραφείσα ανάλυση»). Η ΓΔ Ανταγωνισμού εξήγησε επίσης ότι θα έπρεπε να ζητήσει τη σύμφωνη γνώμη των οικείων παρόχων πληροφοριών για τη συμπερίληψη ορισμένων παραθεμάτων και άλλων στοιχείων που περιλαμβάνονται στην τελική έκθεση αίθουσας δεδομένων (εφεξής «εκκρεμή αποσπάσματα»). |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Στις 23 Μαρτίου 2016, η Mastercard προέβαλε αντιρρήσεις σχετικά με την άρνηση της ΓΔ Ανταγωνισμού να συμπεριλάβει τη διαγραφείσα ανάλυση στη δημοσιευθείσα εκδοχή της έκθεσης αίθουσας δεδομένων. Ενώπιόν μου, η Mastercard δεν έθεσε το ζήτημα των εκκρεμών αποσπασμάτων. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Στην απόφασή μου της 6ης Απριλίου 2016, διαφώνησα με την εκτίμηση της ΓΔ Ανταγωνισμού σχετικά με τον χαρακτηρισμό της διαγραφείσας ανάλυσης ως εμπορικού απορρήτου ή άλλης εμπιστευτικής πληροφορίας. Εξ όσων προκύπτει, η Mastercard δεν κατέστη δυνατό να εντοπίσει, βάσει της σχετικής ενότητας της έκθεσης αίθουσας δεδομένων, υποκείμενες εμπιστευτικές πληροφορίες. Διαφώνησα επίσης με τη θέση της ΓΔ Ανταγωνισμού, στην επιστολή της της 18ης Μαρτίου 2016, ότι η διαγραφείσα ανάλυση συνιστά «άλλες εμπιστευτικές πληροφορίες», δεδομένου ότι, άπαξ και περαιωθεί η διαδικασία της υπόθεσης AT.40049, η Mastercard θα μπορεί να χρησιμοποιήσει τη διαγραφείσα ανάλυση σε εθνικές διαδικασίες αγωγών αποζημίωσης και, άρα, ενδεχομένως με τρόπο που αντίκειται στο συμφέρον εμπόρων που έχουν συνεισφέρει δεδομένα στη Μελέτη κόστους πληρωμών, οι οποίοι ενδέχεται να είναι αντίδικοι στις εν λόγω αγωγές αποζημίωσης. Έκρινα ότι, άπαξ και περατωθεί η αντιμονοπωλιακή διαδικασία της Επιτροπής, ούτε ο κανονισμός 773/2004 (10), ούτε η οδηγία σχετικά με τις αγωγές αποζημίωσης (11) αποκλείουν τη χρήση στοιχείων όπως η διαγραφείσα ανάλυση, τα οποία ελήφθησαν στο πλαίσιο της πρόσβασης στον φάκελο της ως άνω διαδικασίας, για σκοπούς άμυνας σε εθνικές ένδικες διαφορές περί εφαρμογής του άρθρου 101 της ΣΛΕΕ. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Στις 7 Απριλίου 2016, η ΓΔ Ανταγωνισμού έθεσε στη διάθεση της Mastercard το πλήρες κείμενο της ενότητας της έκθεσης αίθουσας δεδομένων που περιέχει τη διαγραφείσα ανάλυση. Η ΓΔ Ανταγωνισμού δημοσίευσε τα εκκρεμή αποσπάσματα σε δόσεις, και άρα έως τις 22 Απριλίου 2016 η Mastercard είχε πλέον πρόσβαση στο σύνολο της έκθεσης αίθουσας δεδομένων. |
| --- | --- |

(14)

Προθεσμία απάντησης στην κοινοποίηση αιτιάσεων (12)

| (15) | Η επιστολή που συνόδευε την κοινοποίηση αιτιάσεων έτασσε στη Mastercard προθεσμία οκτώ εβδομάδων για να απαντήσει εγγράφως στην κοινοποίηση. Στην επιστολή της της 7ης Αυγούστου 2015, με την οποία ζητούσε συμπληρωματική πρόσβαση στον φάκελο, η Mastercard ισχυρίστηκε ότι η προθεσμία αυτή δεν είχε αρχίσει ακόμη. Στην επιστολή τής 10ης Σεπτεμβρίου 2015, με την οποία πρότεινε τη διαδικασία της αίθουσας δεδομένων, η ΓΔ Ανταγωνισμού έταξε προθεσμία για την έγγραφη απάντηση της Mastercard στην κοινοποίηση αιτιάσεων (εφεξής «απάντηση στην κοινοποίηση αιτιάσεων»), η οποία έληγε 20 εργάσιμες ημέρες από την πρώτη ημέρα πρόσβασης στην αίθουσα δεδομένων. Έπειτα από παρατηρήσεις της Mastercard σχετικά με τη διαδικασία της αίθουσας δεδομένων, η ΓΔ Ανταγωνισμού τροποποίησε την προθεσμία αυτή ορίζοντας τη λήξη της σε 25 εργάσιμες ημέρες από την «αρχή της ημέρας έναρξης της διαδικασίας της αίθουσας δεδομένων». Κατά τη δημοσίευση της προσωρινής εκδοχής της έκθεσης αίθουσας δεδομένων με διαγραφές στις 18 Μαρτίου 2016, η ΓΔ Ανταγωνισμού μετέθεσε την προθεσμία για απάντηση στην κοινοποίηση αιτιάσεων στις 8 Απριλίου 2016. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Με την απευθυνόμενη σε εμένα επιστολή της της 23ης Μαρτίου 2016, η Mastercard ζήτησε παράταση της εν λόγω προθεσμίας, υποστηρίζοντας ότι δεν ήταν δυνατόν να διαχωριστεί η τότε μη προσβάσιμη διαγραφείσα ανάλυση από την απάντηση στην κοινοποίηση αιτιάσεων συνολικά. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Με απόφαση της 6ης Απριλίου 2016, παρέτεινα την προθεσμία για την υποβολή απάντησης στην κοινοποίηση αιτιάσεων στις δύο εβδομάδες από την ημέρα που η ΓΔ Ανταγωνισμού θα παρείχε στη Mastercard πρόσβαση στη διαγραφείσα ανάλυση. Εξήγησα ότι δεν θα ήταν πρόσφορο να εξαρτήσω την προθεσμία από τη διαβίβαση των εκκρεμών αποσπασμάτων, δεδομένης της αβεβαιότητας σχετικά με το εάν και πότε θα διαβιβαστούν. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Η Mastercard υπέβαλε γραπτή απάντηση στην κοινοποίηση αιτιάσεων στις 21 Απριλίου 2016, τηρώντας την προθεσμία που είχα θέσει. Αφού η ΓΔ Ανταγωνισμού δημοσίευσε, στις 22 Απριλίου 2016, την τελευταία δόση των εκκρεμών αποσπασμάτων, η Mastercard συμπλήρωσε την απάντηση στην κοινοποίηση αιτιάσεων υποβάλλοντας επικαιροποιημένη έκδοσή της στις 6 Μαΐου 2016. |
| --- | --- |

(18)

Ενδιαφερόμενοι τρίτοι

| (19) | Στις 4 Αυγούστου 2015, επέτρεψα στην Visa Europe να συμμετάσχει στη διαδικασία της υπόθεσης AT.40049 ως ενδιαφερόμενος τρίτος. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Στις 29 Ιανουαρίου 2016, δέχτηκα τη συμμετοχή της Visa Inc. και της Visa International Service Association ως ενδιαφερόμενων τρίτων. Οι εν λόγω εταιρείες είχαν υποβάλει αίτηση και εκπροσωπήθηκαν από κοινού. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Στις 19 Μαΐου 2016 δέχτηκα χρηματοπιστωτικό ίδρυμα ως ενδιαφερόμενο τρίτο, εξηγώντας στη σχετική απόφασή μου τους λόγους για τους οποίους το αίτημα του εν λόγω ιδρύματος να συμμετάσχει σε ακρόαση είχε υποβληθεί εκπρόθεσμα και δεν μπορούσα να το κάνω δεκτό. |
| --- | --- |

(21)

Ακρόαση

| (22) | Η Mastercard ανέπτυξε τα επιχειρήματά της κατά την ακρόαση που πραγματοποιήθηκε στις 31 Μαΐου 2016. Οι δύο ενδιαφερόμενοι τρίτοι που εκπροσωπούσαν το σύστημα πληρωμών με κάρτα Visa (13) συμμετείχαν στην ακρόαση. |
| --- | --- |

(22)

Διαδικασία δεσμεύσεων

| (23) | Στις 26 Νοεμβρίου 2018, η Mastercard υπέβαλε στην Επιτροπή δεσμεύσεις (εφεξής «δεσμεύσεις») σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού αριθ. 1/2003. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Στις 5 Δεκεμβρίου 2018, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, με περίληψη της παρούσας υπόθεσης και των δεσμεύσεων, καλώντας τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν παρατηρήσεις επί των δεσμεύσεων εντός μηνός (14). Στις 29 Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή κοινοποίησε στη Mastercard τις παρατηρήσεις που είχαν υποβληθεί από τρίτους μετά τη δημοσίευση της εν λόγω ανακοίνωσης. |
| --- | --- |

(24)

Τελικές παρατηρήσεις

| (25) | Το σχέδιο απόφασης ορίζει ότι «λαμβανομένων υπόψη των δεσμεύσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν υφίστανται πλέον λόγοι για την ανάληψη δράσης από μέρους της και, κατά συνέπεια, με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η διαδικασία στην παρούσα υπόθεση θα πρέπει να περατωθεί». |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Συνολικά, θεωρώ ότι τα μέρη είχαν τη δυνατότητα να ασκήσουν αποτελεσματικά τα διαδικαστικά τους δικαιώματα. |
| --- | --- |

(26)

Βρυξέλλες, 11 Απριλίου 2019.

Wouter WILS

---

(1)  Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 της απόφασης 2011/695/ΕΕ του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού (ΕΕ L 275 της 20.10.2011, σ. 29) (εφεξής «απόφαση 2011/695/ΕΕ»).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης (ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1) (εφεξής «κανονισμός αριθ. 1/2003»).

2

(3)  Σε «τετραμερές» σύστημα πληρωμών, όπως το σύστημα Mastercard, τα μέρη που συμμετέχουν σε κάθε αγορά με κάρτα πληρωμής είναι, εκτός από τον ιδιοκτήτη/δικαιοπάροχο του συστήματος: 1) ο κάτοχος της κάρτας· 2) το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα που εξέδωσε την εν λόγω κάρτα (εφεξής «εκδότρια τράπεζα»)· 3) ο «έμπορος»· και 4) το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα που παρέχει στον έμπορο υπηρεσίες που του επιτρέπουν να αποδεχθεί την κάρτα ως μέσο διακανονισμού της σχετικής συναλλαγής (εφεξής «αποδέκτρια τράπεζα»).

3

(4)  Οι ΠΔΠ είναι ποσά τα οποία —όσον αφορά συναλλαγές που διακανονίζονται μέσω πληρωμής με κάρτα σε σύστημα πληρωμών όπως αυτό της Mastercard— είναι συνήθως αυτομάτως πληρωτέα από την αποδέκτρια στην εκδότρια τράπεζα, όταν η εκδότρια και η αποδέκτρια δεν έχουν συμφωνήσει διμερώς εναλλακτική διατραπεζική ρύθμιση όσον αφορά το εκάστοτε είδος κάρτας και συναλλαγής. Γενικά, οι ΠΔΠ ορίζονται ως ποσοστό επί της ονομαστικής αξίας της εκάστοτε πληρωμής με κάρτα.

4

(5)  Για μια σύντομη επεξήγηση των όρων «ΠΔΠ», «έμποροι» και «εκδότρια τράπεζα», βλέπε υποσημειώσεις 3 και 4.

5

(6)  Όσον αφορά τη διαδικασία που οδήγησε σε εκείνη την απόφαση, βλέπε την τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων, της 18ης Ιανουαρίου 2019, στην υπόθεση AT.40049 MasterCard II (ΕΕ C 185 της 29.5.2019, σ. 8).

6

(7)  Βέλγιο, Γερμανία, Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία, Κάτω Χώρες, Αυστρία, Πολωνία, Σουηδία και Ηνωμένο Βασίλειο.

7

(8)  Έρευνα για το κόστος που αναλαμβάνουν οι έμποροι για τη διεκπεραίωση πληρωμών με μετρητά και με κάρτα, τα τελικά αποτελέσματα της οποίας δημοσιεύτηκαν από τη ΓΔ Ανταγωνισμού στις 18 Μαρτίου 2015

8

(http://ec.europa.eu/competition/sectors/financial_services/dgcomp_final_report_en.pdf).

(9)  Τα σημεία (8) έως (18) της παρούσας έκθεσης παρέχουν περισσότερα στοιχεία απ’ ό,τι τα αντίστοιχα σημεία 6 έως 10 της τελικής έκθεσης που μνημονεύεται στην υποσημείωση 6 ανωτέρω. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα στοιχεία που καλύπτονται από τα σχετικά αιτήματα της Mastercard προς τον σύμβουλο ακροάσεων για παροχή πρόσθετης πρόσβασης και χρόνου αφορούν περισσότερο τις ΠΔΠ παρά τους προηγούμενους κανόνες σχετικά με τη διασυνοριακή αποδοχή πληρωμών.

9

(10)  Κανονισμός (ΕΚ) της Επιτροπής, της 7ης Απριλίου 2004, σχετικά με τη διεξαγωγή από την Επιτροπή των διαδικασιών δυνάμει των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης ΕΚ (ΕΕ L 123 της 27.4.2004, σ. 18), όπως έχει τροποποιηθεί.

10

(11)  Οδηγία 2014/104/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2014, σχετικά με ορισμένους κανόνες που διέπουν τις αγωγές αποζημίωσης βάσει του εθνικού δικαίου για παραβάσεις των διατάξεων του δικαίου ανταγωνισμού των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 349 της 5.12.2014, σ. 1).

11

(12)  Βλέπε υποσημείωση 9 ανωτέρω.

12

(13)  Βλέπε σημεία (19) και (20) ανωτέρω.

13

(14)  Ανακοίνωση της Επιτροπής που δημοσιεύθηκε σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου στην υπόθεση AT.40049 — MasterCard II (ΕΕ C 438 της 5.12.2018, σ. 11).

14

---

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/6 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/6

---

Περίληψη της απόφασης της Επιτροπής

της 29ης Απριλίου 2019

σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

(Υπόθεση AT.40049 — MasterCard II)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 3033]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(2019/C 300/04)

Στις 29 Απριλίου 2019, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (1)
  , η Επιτροπή δημοσιεύει τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα ουσιώδη στοιχεία της απόφασης, λαμβάνοντας υπόψη το έννομο συμφέρον των επιχειρήσεων ή των ενώσεων επιχειρήσεων για την προστασία του επαγγελματικού απορρήτου.

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| (1) | Η απόφαση καθιστά νομικά δεσμευτικές τις δεσμεύσεις που πρότειναν να αναλάβουν οι Mastercard Incorporated, Mastercard International Incorporated και Mastercard Europe SA (συλλήβδην «Mastercard») δυνάμει του άρθρου 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου (εφεξής «κανονισμός 1/2003»), στο πλαίσιο διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 101 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «Συνθήκη») και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Η παρούσα απόφαση αφορά τους κανόνες της Mastercard σχετικά με τις διαπεριφερειακές πολυμερείς διατραπεζικές προμήθειες (εφεξής «ΠΔΠ»), οι οποίοι διέπουν τις διαπεριφερειακές συναλλαγές με κάρτα που συνάπτονται με εμπόρους εγκατεστημένους εντός ΕΟΧ με χρήση καταναλωτικών χρεωστικών και πιστωτικών καρτών που εκδίδονται από εκδότρια τράπεζα εκτός ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(2)

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΠΟΘΕΣΗΣ

2.1.   Διαδικασία

| (3) | Στις 9 Απριλίου 2013, η Επιτροπή κίνησε διαδικασία με σκοπό τη λήψη απόφασης δυνάμει του κεφαλαίου III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. Η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων στις 9 Ιουλίου 2015, στην οποία εξέθετε τις ανησυχίες της όσον αφορά τον ανταγωνισμό σχετικά με τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ της Mastercard. Η κοινοποίηση αιτιάσεων συνιστά προκαταρκτική εκτίμηση για τους σκοπούς του άρθρου 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003. |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Στις 21 Απριλίου 2016, η Mastercard απάντησε εγγράφως στην κοινοποίηση αιτιάσεων. Στις 6 Μαΐου 2016, η Mastercard απέστειλε επικαιροποιημένη απάντηση και στις 31 Μαΐου 2016 πραγματοποιήθηκε ακρόαση. |
| --- | --- |

(4)

| (5) | Στις 26 Νοεμβρίου 2018, η Mastercard υπέβαλε στην Επιτροπή δεσμεύσεις (εφεξής «δεσμεύσεις»). |
| --- | --- |

(5)

| (6) | Στις 5 Δεκεμβρίου 2018, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με περίληψη της υπόθεσης και των προτεινόμενων δεσμεύσεων, καλώντας τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους για τις εν λόγω δεσμεύσεις εντός μηνός από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης (εφεξής «ανακοίνωση του άρθρου 27 παράγραφος 4 περί διενέργειας έρευνας αγοράς»). |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Στις 29 Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή κοινοποίησε στη Mastercard τις παρατηρήσεις που είχαν υποβληθεί από τρίτους ενδιαφερομένους μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης του άρθρου 27 παράγραφος 4 περί διενέργειας έρευνας αγοράς. |
| --- | --- |

(7)

2.2.   Οι ανησυχίες της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό

| (8) | Η Mastercard καθορίζει κανόνες σχετικά με τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ, οι οποίοι διέπουν τις διαπεριφερειακές συναλλαγές που συνάπτονται με εμπόρους εγκατεστημένους εντός ΕΟΧ με χρήση καταναλωτικών χρεωστικών και πιστωτικών καρτών που εκδίδονται από εκδότρια τράπεζα εκτός ΕΟΧ. Στην περίπτωση των διαπεριφερειακών συναλλαγών, η εκδότρια τράπεζα (του κατόχου της κάρτας) και η αποδέκτρια τράπεζα (του εμπόρου) μπορούν επίσης να καθορίζουν τις διατραπεζικές προμήθειες με διμερείς συμφωνίες (ακόμη και όταν η εκδότρια τράπεζα εδρεύει εκτός ΕΟΧ και ο έμπορος εντός ΕΟΧ). Ωστόσο, η Mastercard διευκρίνισε ότι το ποσοστό των διαπεριφερειακών συναλλαγών που καλύπτονται από διμερείς συμφωνίες είναι αμελητέο. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι η Mastercard, ως εκπρόσωπος ένωσης επιχειρήσεων, καθορίζοντας από κοινού κανόνες σχετικά με τις ΠΔΠ οι οποίοι διέπουν τις διαπεριφερειακές συναλλαγές με καταναλωτικές χρεωστικές και πιστωτικές κάρτες που εκδίδονται από εκδότρια τράπεζα εκτός ΕΟΧ σε εμπορικά καταστήματα εντός ΕΟΧ, παρέβη το άρθρο 101 παράγραφος 1 της Συνθήκης και το άρθρο 53 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Πρόκειται κυρίως για συναλλαγές «με παρουσία κάρτας» (συναλλαγές εντός καταστήματος όταν ο κάτοχος της κάρτας είναι παρών) και συναλλαγές «χωρίς παρουσία κάρτας» (ηλεκτρονικές συναλλαγές στις οποίες ο αριθμός της κάρτας και τα στοιχεία ταυτοποίησης διαβιβάζονται μέσω διαδικτύου, ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή τηλεφώνου). |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι οι κανόνες της Mastercard σχετικά με τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ συνιστούν απόφαση ένωσης επιχειρήσεων η οποία έχει ως αντικείμενο και ως αποτέλεσμα να περιορίζεται σημαντικά ο ανταγωνισμός στην αγορά αποδοχής πληρωμών με κάρτα εντός του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι οι κανόνες της Mastercard για τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ ισοδυναμούν με οριζόντιο καθορισμό τιμών. Οι διαπεριφερειακές ΠΔΠ συνιστούν σημαντικό μέρος της τιμής που χρεώνεται στους εμπόρους για τη λήψη υπηρεσιών αποδοχής πληρωμών, μέσω των σχετικών επιβαρύνσεων (Merchant Service Charges, εφεξής «MSC»). Η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι ο περιορισμός του ανταγωνισμού όσον αφορά τις τιμές απορρέει από την ίδια την ουσία των κανόνων της Mastercard για τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ. Η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι σκοπός των κανόνων της Mastercard για τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ είναι ο καθορισμός μέρους της τιμής που χρεώνεται στους εμπόρους και ο περιορισμός του ανταγωνισμού προς όφελος της Mastercard και των μελών/δικαιοδόχων της, κυρίως δε των εκδοτριών τραπεζών. Ένας τέτοιος καθορισμός των τιμών θίγει από τη φύση του τον ανταγωνισμό και είναι από μόνος του αρκούντως επιβλαβής για αυτόν ώστε να μπορεί να θεωρηθεί περιορισμός του ανταγωνισμού «ως εκ του αντικειμένου». |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή κατέληξε επίσης στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι οι κανόνες της Mastercard για τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ έχουν ως αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού στην αγορά αποδοχής πληρωμών με κάρτα εντός του ΕΟΧ. Σύμφωνα με την κοινοποίηση αιτιάσεων της Επιτροπής, οι διαπεριφερειακές ΠΔΠ της Mastercard εφαρμόζονται απευθείας σε όλες σχεδόν τις διαπεριφερειακές συναλλαγές που πραγματοποιούνται με εμπόρους εντός του ΕΟΧ. Συνιστούν σημαντικό μέρος της τιμής που χρεώνεται στους εμπόρους για τη λήψη υπηρεσιών αποδοχής πληρωμών μέσω των MSC, περιορίζοντας έτσι τη δυνατότητα των αποδεκτριών τραπεζών να μειώνουν και να διαφοροποιούν τις δικές τους MSC, με αποτέλεσμα οι αποδέκτριες τράπεζες να μετακυλίουν τις ΠΔΠ στους εμπόρους. Ως εκ τούτου, οι διαπεριφερειακές ΠΔΠ έχουν άμεσο αντίκτυπο στις τιμές, δεδομένου ότι διογκώνουν τις MSC. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι η θέση περί περιοριστικού αντικειμένου και αποτελέσματος των κανόνων της Mastercard σχετικά με τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ φαίνεται να ενισχύεται περαιτέρω, μεταξύ άλλων, από τους ακόλουθους παράγοντες: τον ανταγωνισμό μεταξύ των συστημάτων καρτών που οδηγεί σε υψηλές ΠΔΠ (όσο υψηλότερη είναι η ΠΔΠ της Mastercard, τόσο ελκυστικότερη καθίσταται για τις εκδότριες τράπεζες η έκδοση καρτών Mastercard), την απουσία πίεσης από τις αποδέκτριες τράπεζες για μείωση των ΠΔΠ, και την έλλειψη αντισταθμιστικής διαπραγματευτικής ισχύος των εμπόρων για περιορισμό του επιπέδου των ΠΔΠ. Όσον αφορά τις αποδέκτριες τράπεζες, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι φαίνεται να αδιαφορούν για το ζήτημα των ΠΔΠ, διότι οι εν λόγω προμήθειες ισχύουν εξίσου για όλες τις αποδέκτριες τράπεζες, γεγονός που τους επιτρέπει να μετακυλίουν το κοινό κόστος των ΠΔΠ στους εμπόρους. |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Στην κοινοποίηση αιτιάσεων, η Επιτροπή διατύπωσε την προκαταρκτική άποψη ότι οι κανόνες της Mastercard για τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ δεν είναι αντικειμενικώς αναγκαίοι. |
| --- | --- |

(14)

2.3.   Οι δεσμεύσεις

| (15) | Τα βασικά στοιχεία των δεσμεύσεων που πρότεινε να αναλάβει η Mastercard στις 26 Νοεμβρίου 2018 είναι τα εξής: |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Σε έξι μήνες από την επίσημη κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, η Mastercard δεσμεύεται να περιορίσει τις ΠΔΠ για όλες τις συναλλαγές πληρωμών με καταναλωτικές κάρτες, ως εξής:






  (α) | τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια (2) χρεωστικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές με παρουσία κάρτας στο 0,2 %· και |
| --- | --- | --- |

(16)

(α)

τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια (2) χρεωστικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές με παρουσία κάρτας στο 0,2 %· και

| (β) | τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια πιστωτικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές με παρουσία κάρτας στο 0,3 %· και |
| --- | --- |

(β)

τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια πιστωτικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές με παρουσία κάρτας στο 0,3 %· και

| (γ) | τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια χρεωστικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές χωρίς παρουσία κάρτας στο 1,15 %· και |
| --- | --- |

(γ)

τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια χρεωστικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές χωρίς παρουσία κάρτας στο 1,15 %· και

| (δ) | τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια πιστωτικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές χωρίς παρουσία κάρτας στο 1,50 %. |
| --- | --- |

(δ)

τη διαπεριφερειακή διατραπεζική προμήθεια πιστωτικής κάρτας για διαπεριφερειακές συναλλαγές χωρίς παρουσία κάρτας στο 1,50 %.

| (17) | Το αργότερο εντός 12 εργάσιμων ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, η Mastercard θα ενημερώσει όλες τις τράπεζες που αποδέχονται διαπεριφερειακές συναλλαγές μέσω της Mastercard και θα τους ζητήσει να ενημερώσουν αμελλητί, καθεμία με τη σειρά της, τους αντίστοιχους εμπόρους πελάτες τους ότι: i) οι δεσμεύσεις έχουν εγκριθεί και ότι ii) θα τεθεί ανώτατο όριο στις διαπεριφερειακές ΠΔΠ όσον αφορά όλες τις μελλοντικές διαπεριφερειακές συναλλαγές με καταναλωτικές χρεωστικές και πιστωτικές κάρτες για τη διάρκεια ισχύος των δεσμεύσεων. |
| --- | --- |

(17)

| (18) | Το αργότερο εντός 12 εργάσιμων ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, η Mastercard θα δημοσιεύσει στον ευρωπαϊκό δικτυακό της τόπο, με ευδιάκριτο και εύκολα προσβάσιμο τρόπο, όλες τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ χρεωστικών και πιστωτικών καρτών που εφαρμόζονται στις διαπεριφερειακές συναλλαγές, με ή χωρίς παρουσία κάρτας, οι οποίες υπόκεινται στις δεσμεύσεις. Η υποχρέωση αυτή ισχύει καθ’ όλη τη διάρκεια των δεσμεύσεων. |
| --- | --- |

(18)

| (19) | Η Mastercard δεν θα καταστρατηγήσει, ούτε θα επιχειρήσει να καταστρατηγήσει τις δεσμεύσεις, άμεσα ή έμμεσα, με καμία πράξη ή παράλειψη. Ειδικότερα, από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, η Mastercard θα απέχει από όλες τις πρακτικές που έχουν αντικείμενο ή αποτέλεσμα ισοδύναμο με εκείνο των διαπεριφερειακών ΠΔΠ. Ενδεικτικά, η Mastercard θα απέχει ιδίως από την εφαρμογή προγραμμάτων ή νέων κανόνων μέσω των οποίων μεταφέρει στις εκδότριες τράπεζες εκτός ΕΟΧ προμήθειες ή άλλες επιβαρύνσεις που χρεώνονται στις αποδέκτριες τράπεζες εντός ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Με την επιφύλαξη της υποχρέωσής της περί μη καταστρατήγησης των δεσμεύσεών της, η Mastercard μπορεί να θεσπίζει κατάλληλα μέτρα προστασίας των καταναλωτών, ώστε να μην επηρεαστούν αρνητικά από τις αλλαγές στις διαπεριφερειακές ΠΔΠ, ιδίως όσον αφορά ζητήματα όπως η απάτη, η μετατροπή νομίσματος, οι επιστροφές και οι αντίστροφες χρεώσεις. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Η Mastercard θα διορίσει επιβλέποντα εντολοδόχο για να εποπτεύει τη συμμόρφωσή της με τις δεσμεύσεις. Πριν από τον διορισμό του προτεινόμενου εντολοδόχου, η Επιτροπή θα έχει την εξουσία να τον εγκρίνει ή να τον απορρίψει. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Οι δεσμεύσεις θα παραμείνουν σε ισχύ για πέντε έτη και έξι μήνες από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στη Mastercard. |
| --- | --- |

(22)

3.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (23) | Οι δεσμεύσεις ανταποκρίνονται επαρκώς στις ανησυχίες που διατυπώθηκαν στην κοινοποίηση αιτιάσεων. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Για κάθε τύπο διαπεριφερειακής συναλλαγής (με ή χωρίς παρουσία κάρτας, με χρεωστική ή πιστωτική κάρτα), τα ανώτατα όρια των ΠΔΠ που πρότεινε η Mastercard δεν φαίνεται να υπερβαίνουν σαφώς τις απαιτήσεις τής ΔΑΕ (3). Από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι όσον αφορά τις διαπεριφερειακές συναλλαγές με παρουσία κάρτας, μια ΠΔΠ ανά συναλλαγή της τάξης του 0,2 % για τις χρεωστικές κάρτες και του 0,3 % για τις πιστωτικές θα μπορούσε να καταστήσει αδιάφορη, για τους εμπόρους συνολικά, την επιλογή μεταξύ της αποδοχής πληρωμής σε μετρητά και της αποδοχής πληρωμής με κάρτα. Όσον αφορά τις διαπεριφερειακές συναλλαγές χωρίς παρουσία κάρτας, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι μια ΠΔΠ ανά συναλλαγή της τάξης του 1,15 % για τις χρεωστικές και του 1,5 % για τις πιστωτικές κάρτες θα μπορούσε να καταστήσει αδιάφορη, για τους εμπόρους συνολικά, την επιλογή μεταξύ της αποδοχής εμβάσματος εκτός SEPA ή της μεταφοράς ηλεκτρονικού χρήματος και της αποδοχής πληρωμής με κάρτα. |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Κατά συνέπεια, οι δεσμεύσεις αντιμετωπίζουν με αποτελεσματικό τρόπο τα προκαταρκτικά ζητήματα που αφορούν τον ανταγωνισμό και επισημάνθηκαν από την Επιτροπή, δεδομένου ότι παρέχουν άμεσο και απτό όφελος στους εμπόρους, και εν τέλει στους καταναλωτές, με τη μορφή ΠΔΠ που είναι σημαντικά χαμηλότερες από τα σημερινά επίπεδα. |
| --- | --- |

(25)

| (26) | Οι δεσμεύσεις περιλαμβάνουν μια μεγάλου εύρους ρήτρα μη καταστρατήγησής τους, η οποία απαγορεύει στη Mastercard οποιαδήποτε συμπεριφορά η οποία θα μπορούσε, άμεσα ή έμμεσα, με πράξη ή παράλειψη, να έχει αντικείμενο ή αποτέλεσμα ισοδύναμο με διαπεριφερειακή ΠΔΠ. Τούτο περιλαμβάνει, ενδεικτικά, την επιβολή προμηθειών που είναι νομικά ή οικονομικά ισοδύναμες με τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ. Η εν λόγω δέσμευση είναι παρόμοια με τις δεσμεύσεις της Mastercard του 2010 και του 2014. Όπως και σε εκείνες τις δεσμεύσεις, τυχόν νέες προμήθειες ή αυξήσεις βασικών προμηθειών ισοδύναμες με διαπεριφερειακές ΠΔΠ καλύπτονται από τη ρήτρα περί μη καταστρατήγησης. |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Στο κείμενο των δεσμεύσεων, οι ορισμοί του «μέσου πληρωμής με κάρτα» και των «συναλλαγών με παρουσία κάρτας» αποκλείουν τεχνάσματα όπως ο εκ νέου χαρακτηρισμός των συναλλαγών με παρουσία κάρτας ως συναλλαγών χωρίς παρουσία κάρτας, δεδομένου ότι θέτουν σαφώς τους όρους υπό τους οποίους διενεργούνται συναλλαγές με παρουσία κάρτας. Ωστόσο, εάν διαπιστωθούν τέτοιου είδους τεχνάσματα, θα θεωρηθούν παραβίαση και καταστρατήγηση των δεσμεύσεων. |
| --- | --- |

(27)

| (28) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η διάρκεια των πέντε ετών και έξι μηνών των δεσμεύσεων αρκεί για την επαρκή αντιμετώπιση των ανησυχιών που εκφράστηκαν στην κοινοποίηση αιτιάσεων. Δεδομένου ότι οι δεσμεύσεις προβλέπουν περίοδο εφαρμογής έξι μηνών, η «καθαρή» διάρκεια ισχύος των δεσμεύσεων θα είναι στην πράξη πενταετής. |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Λαμβανομένων υπόψη των δεσμεύσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν υφίστανται πλέον λόγοι για την ανάληψη δράσης από μέρους της και, κατά συνέπεια, με την επιφύλαξη του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2003, η διαδικασία στην παρούσα υπόθεση θα πρέπει να περατωθεί. |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Η Επιτροπή διατηρεί πλήρη διακριτική ευχέρεια να διερευνά και να κινεί διαδικασίες βάσει του άρθρου 101 της Συνθήκης και του άρθρου 53 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ όσον αφορά πρακτικές που δεν αποτελούν αντικείμενο της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(30)

---

(1)  ΕΕ L 1 της 4.1.2003, σ. 1.

(2)  Η Mastercard ορίζει τις διαπεριφερειακές ΠΔΠ ως διατραπεζικές προμήθειες που καθορίζονται από την ίδια και ισχύουν, εξ ορισμού, για τις διαπεριφερειακές συναλλαγές με χρήση καταναλωτικών πιστωτικών και χρεωστικών καρτών (εφεξής «διαπεριφερειακές διατραπεζικές προμήθειες»).

(3)  Κατά την ανάλυση των επιπέδων των ΠΔΠ, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η δοκιμή του αδιάφορου εμπόρου («ΔΑΕ»), μια μέθοδος που αρχικά αναπτύχθηκε στην οικονομική θεωρία και στη συνέχεια εξελίχθηκε από την Επιτροπή για την αξιολόγηση της αποδοτικότητας των διατραπεζικών προμηθειών. Η Επιτροπή χρησιμοποιεί την εν λόγω μέθοδο ως δείκτη αναφοράς ή ως προσεγγιστικό δεδομένο για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με το άρθρο 101 παράγραφος 3 της Συνθήκης, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι έμποροι αποκομίζουν όφελος από την αποδοχή της κάρτας.

---

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/10 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/10

---

Γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 31ης Ιανουαρίου 2019 σχετικά με προσχέδιο απόφασης όσον αφορά την υπόθεση M.8677 — Siemens/Alstom

Εισηγήτρια: Εσθονία

(2019/C 300/05)

Συγκέντρωση

| 1. | Η συμβουλευτική επιτροπή (14 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη αποτελεί συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (1). |
| --- | --- |

1.

| 2. | Η συμβουλευτική επιτροπή (14 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

2.

Ορισμός της αγοράς

| 3. | Η συμβουλευτική επιτροπή (14 κράτη μέλη) συμφωνεί με τους ακόλουθους ορισμούς της Επιτροπής σχετικά με τις ακόλουθες σχετικές αγορές προϊόντων:






  α. | Τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων (συμπεριλαμβανομένου τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων) ή χωριστά τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων· |
| --- | --- | --- |

3.

α.

Τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων (συμπεριλαμβανομένου τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων) ή χωριστά τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων·

| β. | Προγενέστερα έργα εποχούμενων μονάδων (OBU)· |
| --- | --- |

β.

Προγενέστερα έργα εποχούμενων μονάδων (OBU)·

| γ. | Έργα ETCS OBU· |
| --- | --- |

γ.

Έργα ETCS OBU·

| δ. | Αυτόνομα παρατρόχια έργα ETCS ATP (αποκαλούμενα έργα επικάλυψης)· |
| --- | --- |

δ.

Αυτόνομα παρατρόχια έργα ETCS ATP (αποκαλούμενα έργα επικάλυψης)·

| ε. | Έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP (δέσμη παρατρόχιων συστημάτων και συμπλέξεων ETCS ATP)· |
| --- | --- |

ε.

Έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP (δέσμη παρατρόχιων συστημάτων και συμπλέξεων ETCS ATP)·

| στ. | Αυτόνομα έργα σύμπλεξης· και |
| --- | --- |

στ.

Αυτόνομα έργα σύμπλεξης· και

| ζ. | Εξοπλισμός σύμπλεξης. |
| --- | --- |

ζ.

Εξοπλισμός σύμπλεξης.

| 4. | Η συμβουλευτική επιτροπή (14 κράτη μέλη) συμφωνεί με τους ορισμούς της Επιτροπής σχετικά με τις ακόλουθες σχετικές γεωγραφικές αγορές:






  α. | Αγορά ΕΟΧ ή παγκόσμια αγορά (με εξαίρεση την Κίνα, τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία) για τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων και πολύ υψηλών ταχυτήτων· |
| --- | --- | --- |

4.

α.

Αγορά ΕΟΧ ή παγκόσμια αγορά (με εξαίρεση την Κίνα, τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία) για τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων και πολύ υψηλών ταχυτήτων·

| β. | Εθνική αγορά για προγενέστερα έργα OBU· |
| --- | --- |

β.

Εθνική αγορά για προγενέστερα έργα OBU·

| γ. | Αγορά ΕΟΧ για έργα ETCS OBU· |
| --- | --- |

γ.

Αγορά ΕΟΧ για έργα ETCS OBU·

| δ. | Αγορά ΕΟΧ για τα αυτόνομα παρατρόχια έργα ETCS ATP (επικάλυψης)· |
| --- | --- |

δ.

Αγορά ΕΟΧ για τα αυτόνομα παρατρόχια έργα ETCS ATP (επικάλυψης)·

| ε. | Αγορά ΕΟΧ για τα έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP· |
| --- | --- |

ε.

Αγορά ΕΟΧ για τα έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP·

| στ. | Εθνική αγορά για αυτόνομα έργα σύμπλεξης· και |
| --- | --- |

στ.

Εθνική αγορά για αυτόνομα έργα σύμπλεξης· και

| ζ. | Εθνική αγορά εξοπλισμού σύμπλεξης. |
| --- | --- |

ζ.

Εθνική αγορά εξοπλισμού σύμπλεξης.

Εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού

| 5. | Η συμβουλευτική επιτροπή (14 κράτη μέλη) συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η κοινοποιηθείσα πράξη θα έχει οριζόντια μη συντονισμένα αποτελέσματα που θα παρακώλυαν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στις αγορές:






  α. | Τροχαίου υλικού υψηλών ταχυτήτων και πολύ υψηλών ταχυτήτων ή μόνον πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ ή παγκοσμίως (με εξαίρεση την Κίνα, τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία)· |
| --- | --- | --- |

5.

α.

Τροχαίου υλικού υψηλών ταχυτήτων και πολύ υψηλών ταχυτήτων ή μόνον πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ ή παγκοσμίως (με εξαίρεση την Κίνα, τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία)·

| β. | Έργων ETCS OBU στον ΕΟΧ· |
| --- | --- |

β.

Έργων ETCS OBU στον ΕΟΧ·

| γ. | Αυτόνομων παρατρόχιων έργων ETCS ATP (επικάλυψης) στον ΕΟΧ· |
| --- | --- |

γ.

Αυτόνομων παρατρόχιων έργων ETCS ATP (επικάλυψης) στον ΕΟΧ·

| δ. | Έργων παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ· |
| --- | --- |

δ.

Έργων παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ·

| ε. | Προγενέστερων έργων εποχούμενων μονάδων (OBU) στο Βέλγιο· |
| --- | --- |

ε.

Προγενέστερων έργων εποχούμενων μονάδων (OBU) στο Βέλγιο·

| στ. | Έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το ΗΒ· |
| --- | --- |

στ.

Έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το ΗΒ·

| ζ. | Εξοπλισμού σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο. |
| --- | --- |

ζ.

Εξοπλισμού σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο.

| 6. | Η συμβουλευτική επιτροπή (14 κράτη μέλη) συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η κοινοποιηθείσα πράξη θα έχει μη οριζόντια αποτελέσματα που θα παρακώλυαν σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στις αγορές των έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο. |
| --- | --- |

6.

Διορθωτικά μέτρα

| 7. | Η συμβουλευτική επιτροπή συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι δεσμεύσεις που προτάθηκαν από τα μέρη στις 25 Ιανουαρίου 2019 («δεσμεύσεις») δεν ανταποκρίνονται στα προβλήματα ανταγωνισμού που εντόπισε η Επιτροπή στις αγορές:






  α. | Τροχαίου υλικού υψηλών ταχυτήτων και πολύ υψηλών ταχυτήτων ή μόνον πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ ή παγκοσμίως (με εξαίρεση την Κίνα, τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία)· 13 κράτη μέλη της ΕΕ συμφωνούν και ένα κράτος μέλος απέχει· |
| --- | --- | --- |

7.

α.

Τροχαίου υλικού υψηλών ταχυτήτων και πολύ υψηλών ταχυτήτων ή μόνον πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ ή παγκοσμίως (με εξαίρεση την Κίνα, τη Νότια Κορέα και την Ιαπωνία)· 13 κράτη μέλη της ΕΕ συμφωνούν και ένα κράτος μέλος απέχει·

| β. | Έργων ETCS OBU στον ΕΟΧ· συμφωνούν 14 κράτη μέλη· |
| --- | --- |

β.

Έργων ETCS OBU στον ΕΟΧ· συμφωνούν 14 κράτη μέλη·

| γ. | Αυτόνομων παρατρόχιων έργων ETCS ATP (επικάλυψης) στον ΕΟΧ· συμφωνούν 14 κράτη μέλη· |
| --- | --- |

γ.

Αυτόνομων παρατρόχιων έργων ETCS ATP (επικάλυψης) στον ΕΟΧ· συμφωνούν 14 κράτη μέλη·

| δ. | Έργων παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ· συμφωνούν 14 κράτη μέλη· |
| --- | --- |

δ.

Έργων παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ· συμφωνούν 14 κράτη μέλη·

| ε. | Προγενέστερων έργων εποχούμενων μονάδων (OBU) στο Βέλγιο· συμφωνούν 14 κράτη μέλη· |
| --- | --- |

ε.

Προγενέστερων έργων εποχούμενων μονάδων (OBU) στο Βέλγιο· συμφωνούν 14 κράτη μέλη·

| στ. | Έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο· συμφωνούν 14 κράτη μέλη· |
| --- | --- |

στ.

Έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο· συμφωνούν 14 κράτη μέλη·

| ζ. | Εξοπλισμού σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο. συμφωνούν 14 κράτη μέλη. |
| --- | --- |

ζ.

Εξοπλισμού σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο. συμφωνούν 14 κράτη μέλη.

| 8. | Η συμβουλευτική επιτροπή (13 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, λαμβανομένων υπόψη των δεσμεύσεων, η κοινοποιηθείσα πράξη θα παρακώλυε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα αυτής. Ένα κράτος μέλος απέχει. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Η συμβουλευτική επιτροπή (13 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η κοινοποιηθείσα πράξη πρέπει, συνεπώς, να κηρυχθεί ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 και το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού συγκεντρώσεων και το άρθρο 57 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Ένα κράτος μέλος απέχει. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

---

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/12 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/12

---

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (1)

(M.8677 — Siemens/Alstom)

(2019/C 300/06)

1.

Στις 8 Ιουνίου 2018, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (η «Επιτροπή») έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης με την οποία η Siemens AG («Siemens» ή το «κοινοποιούν μέρος») θα αποκτούσε τον αποκλειστικό έλεγχο της Alstom SA («Alstom») μέσω συνεισφοράς του τομέα κινητικότητας της Siemens προς την Alstom έναντι νεοεκδοθεισών μετοχών της Alstom (η «πράξη»). Η Siemens και η Alstom αναφέρονται από κοινού ως τα «μέρη».

2.

Στις 13 Ιουλίου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για την κίνηση διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων (2) [«απόφαση δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ)»]. Στην εν λόγω απόφαση, η Επιτροπή ανέφερε ότι η πράξη έχει ενωσιακή διάσταση που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού συγκεντρώσεων και ότι εγείρει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητά της με την εσωτερική αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

3.

Στις 16 Ιουλίου 2018, χορηγήθηκε παράταση της προθεσμίας για την έκδοση τελικής απόφασης 20 εργάσιμων ημερών δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο πρώτη περίοδος του κανονισμού συγκεντρώσεων.

4.

Στις 6 Αυγούστου 2018, τα μέρη υπέβαλαν τις γραπτές παρατηρήσεις τους σχετικά με την απόφαση δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), με τις οποίες αμφισβητούσαν την εκτίμηση της Επιτροπής, η οποία περιέχεται στην απόφαση δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ).

5.

Στις 8 Αυγούστου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε δύο αποφάσεις σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού συγκεντρώσεων, αφότου ούτε η Siemens ούτε η Alstom παρείχαν πλήρεις πληροφορίες ως απάντηση σε χωριστές αιτήσεις παροχής πληροφοριών από την Επιτροπή. Οι αποφάσεις αυτές είχαν ως αποτέλεσμα την αναστολή των προθεσμιών που προβλέπονται στο άρθρο 10 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του κανονισμού συγκεντρώσεων από τις 7 Αυγούστου 2018. Η Siemens και η Alstom ανταποκρίθηκαν χωριστά στη σχετική αίτηση παροχής πληροφοριών στις 4 Σεπτεμβρίου 2018, και η αναστολή έληξε στο τέλος της εν λόγω ημέρας.

6.

Στις 29 Οκτωβρίου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων («ΚΑ») δυνάμει του άρθρου 13 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού συγκεντρώσεων (3) που γνωστοποιήθηκε στη Siemens την ίδια ημέρα. Η Alstom έλαβε αντίγραφο της ΚΑ. Σύμφωνα με την ΚΑ, η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι η πράξη ενδέχεται να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό σε σχέση με διάφορες αγορές τροχαίου υλικού, αγορές σηματοδότησης κύριας γραμμής και αστικής γραμμής και σε ορισμένες αγορές ηλεκτροδότησης σιδηροδρόμων παγκοσμίως, στον ΕΟΧ και/ή σε ορισμένες εθνικές αγορές, ανάλογα με τη συγκεκριμένη σχετική αγορά προϊόντος.

7.

Στα μέρη επετράπη η πρόσβαση στο φάκελο στις 29 Οκτωβρίου 2018, μετά την έγκριση της ΚΟ. Περαιτέρω πρόσβαση στον φάκελο σε μόνιμη βάση δόθηκε έως την 31η Ιανουαρίου 2019, μεταξύ άλλων ως απάντηση σε διάφορα αιτήματα που υπέβαλαν τα μέρη.

8.

Τα μέρη απάντησαν στην ΚΟ στις 14 Νοεμβρίου 2018. Δεν ζήτησαν να τους δοθεί η δυνατότητα να αναπτύξουν τα επιχειρήματά τους σε επίσημη ακρόαση σύμφωνα με το άρθρο 14 του εκτελεστικού κανονισμού συγκεντρώσεων.

9.

Από τις 19 Ιουλίου έως τις 27 Νοεμβρίου 2018, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματός τους, έκανα δεκτούς 24 ενδιαφερόμενους τρίτους σύμφωνα με το άρθρο 5 της απόφασης 2011/695/ΕΕ. Σε αυτούς περιλαμβάνονταν ανταγωνιστές, πελάτες, προμηθευτές και συνδικαλιστικές οργανώσεις. 14 εξ αυτών υπέβαλαν παρατηρήσεις σχολιάζοντας την ΚΑ.

10.

Στις 12 Δεκεμβρίου 2018, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε επισήμως πρώτη σειρά δεσμεύσεων, οι οποίες υποβλήθηκαν σε έλεγχο αγοράς από την Επιτροπή στις 17 Δεκεμβρίου 2018. Η Επιτροπή ενημέρωσε τα μέρη για τα προκαταρκτικά αποτελέσματα του ελέγχου αγοράς, στις 21 Δεκεμβρίου 2018, και για τα περαιτέρω αποτελέσματα που έλαβε έκτοτε, στις 4 Ιανουαρίου 2019. Το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε αναθεωρημένες δεσμεύσεις στις 9 και 25 Ιανουαρίου 2019.

11.

Στις 23 Ιανουαρίου 2019, η Επιτροπή απέστειλε επιστολή πραγματικών περιστατικών στο κοινοποιούν μέρος («επιστολή πραγματικών περιστατικών»). Η απάντηση της 28ης Ιανουαρίου 2019 στην επιστολή πραγματικών περιστατικών περιλαμβάνει γενικές παρατηρήσεις, υποστηρίζοντας ότι τα μέρη είχαν στη διάθεσή τους ανεπαρκή χρόνο και πλαίσιο για την αποτελεσματική έκφραση των απόψεών τους. Δεν έχω λάβει απευθείας αιτήματα ή καταγγελίες από τα μέρη σχετικά με το θέμα αυτό. Επιπλέον, σημειώνω ότι η απάντηση στην επιστολή πραγματικών περιστατικών περιέχει αναλυτικά επιχειρήματα σε σχέση με κάθε τμήμα της επιστολής πραγματικών περιστατικών, για τα οποία ενημερώθηκε δεόντως και η συμβουλευτική επιτροπή. Δεν θεωρώ ότι υπάρχει παραβίαση του δικαιώματος ακρόασης των μερών ως προς το θέμα αυτό.

12.

Στο σχέδιο απόφασης, ενώ δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις σε ορισμένες σχετικές αγορές, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι δεσμεύσεις δεν εξαλείφουν όλα τα προβλήματα ανταγωνισμού που εντοπίστηκαν. Ως εκ τούτου, το σχέδιο απόφασης κηρύσσει μη συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ το σχέδιο απόφασης, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

13.

Σύμφωνα με το άρθρο 16 της απόφασης 2011/695/ΕΕ, εξέτασα κατά πόσον το σχέδιο απόφασης αφορά μόνον αιτιάσεις σχετικά με τις οποίες δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να καταστήσουν γνωστές τις απόψεις τους. Κατέληξα σε θετικό συμπέρασμα επ’ αυτού.

14.

Συνολικά, θεωρώ ότι η αποτελεσματική άσκηση των διαδικαστικών δικαιωμάτων έχει τηρηθεί κατά τη διάρκεια της παρούσας διαδικασίας.

Βρυξέλλες, 1η Φεβρουαρίου 2019.

Joos STRAGIER

---

(1)  Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 της απόφασης 2011/695/ΕΕ του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού (ΕΕ L 275 της 20.10.2011, σ. 29) («απόφαση 2011/695/ΕΕ»).

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1) («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (ΕΕ L 133 της 30.4.2004, σ. 1) («εκτελεστικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

3

---

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/14 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/14

---

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής

της 6ης Φεβρουαρίου 2019

με την οποία μια συγκέντρωση κηρύσσεται ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

(Υπόθεση M.8677 — Siemens/Alstom)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2019) 921]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2019/C 300/07)

Την 6η Φεβρουαρίου 2019, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σε υπόθεση συγκέντρωσης δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (1)
  , και ιδίως του άρθρου 8 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού. Μη εμπιστευτική εκδοχή του πλήρους κειμένου της απόφασης, δεδομένου ότι η υπόθεση ενδέχεται να είναι σε προσωρινή μορφή, στην αυθεντική γλώσσα της υπόθεσης, διατίθεται στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, στην ακόλουθη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

I.   ΤΑ ΜΕΡΗ

| (1) | Η Siemens AG (Γερμανία, εφεξής «Siemens» ή το «κοινοποιούν μέρος») είναι γερμανική εταιρεία και τελική μητρική εταιρεία του ομίλου Siemens, με έδρα στο Μόναχο και εισηγμένη στα χρηματιστήρια Frankfurt am Main και Xetra. Η Siemens δραστηριοποιείται σε διάφορους βιομηχανικούς τομείς, ενώ το τμήμα κινητικότητας της εταιρείας παρέχει ένα ευρύ χαρτοφυλάκιο λύσεων στον τομέα του τροχαίου υλικού, της αυτοματοποίησης και σηματοδότησης σιδηροδρόμων, συστήματα ηλεκτροδότησης σιδηροδρόμων, τεχνολογία οδικής κυκλοφορίας, λύσεις ΤΠ, καθώς και διάφορα προϊόντα και υπηρεσίες για τη μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων μέσω του σιδηροδρομικού και οδικού δικτύου. |
| --- | --- |

(1)

| (2) | Η Alstom SA (Γαλλία, εφεξής «Alstom») είναι μια γαλλική εταιρεία, με έδρα στην περιοχή Παρισιού, και εισηγμένη στο χρηματιστήριο Euronext Παρισίων. Η Alstom δραστηριοποιείται παγκοσμίως στις διεθνείς σιδηροδρομικές μεταφορές παρέχοντας ευρύ χαρτοφυλάκιο λύσεων στον τομέα των μεταφορών (από αμαξοστοιχίες υψηλών ταχυτήτων έως μετρό και τραμ), εξατομικευμένες υπηρεσίες (συντήρησης και εκσυγχρονισμού), καθώς και προσφορές που προορίζονται για τους επιβάτες και τις υποδομές, λύσεις ψηφιακής κινητικότητας και σηματοδότησης. |
| --- | --- |

(2)

II.   Η ΠΡΑΞΗ

| (3) | Στις 8 Ιουνίου 2018, η Επιτροπή έλαβε επίσημη κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου («κανονισμός συγκεντρώσεων») με την οποία η Siemens θα αποκτήσει τον αποκλειστικό έλεγχο της Alstom με συνεισφορά του τομέα κινητικότητας της Siemens προς την Alstom έναντι νεοεκδοθεισών μετοχών της Alstom («πράξη»). Η Siemens και η Alstom αναφέρονται από κοινού ως τα «μέρη». |
| --- | --- |

(3)

| (4) | Η πράξη αφορά την απόκτηση αποκλειστικού ελέγχου της Alstom από τη Siemens. Ενέχει τη συνένωση των τομέων κινητικότητας της Alstom και της Siemens, περιλαμβανομένων συστημάτων μετάδοσης κίνησης σιδηροδρομικής έλξης και δραστηριοτήτων συναφών υπηρεσιών (εφεξής η «οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση»). |
| --- | --- |

(4)

III.   ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ

| (5) | Ο συνδυασμένος συνολικός παγκόσμιος κύκλος εργασιών των συγκεκριμένων επιχειρήσεων υπερβαίνει τα 5 δισεκατ. EUR. Εντός της ΕΕ, οι επιχειρήσεις επιτυγχάνουν έκαστη κύκλο εργασιών άνω των 250 εκατ. EUR, αλλά δεν πραγματοποιούν άνω των δύο τρίτων του συνολικού κύκλου εργασιών τους σε επίπεδο ΕΕ εντός ενός και του αυτού κράτους μέλους. Η πράξη έχει, κατά συνέπεια, ενωσιακή διάσταση. |
| --- | --- |

(5)

IV.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (6) | Στις 26 Σεπτεμβρίου 2017, ανακοινώθηκε η συγχώνευση του επιχειρηματικού τομέα (σιδηροδρομικής) κινητικότητας με την Alstom. |
| --- | --- |

(6)

| (7) | Στις 8 Ιουνίου 2018, η Επιτροπή έλαβε επίσημη κοινοποίηση της πράξης. |
| --- | --- |

(7)

| (8) | Στις 13 Ιουλίου 2018, η Επιτροπή έκρινε ότι υπήρχαν σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα της εν λόγω πράξης με την εσωτερική αγορά και εξέδωσε απόφαση για την κίνηση σε βάθος έρευνας. Το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε τις γραπτές παρατηρήσεις του σχετικά με την απόφαση της Επιτροπής να κινήσει σε βάθος έρευνα στις 6 Αυγούστου 2018. |
| --- | --- |

(8)

| (9) | Στις 16 Ιουλίου 2018, η Επιτροπή, με τη συμφωνία των μερών, παρέτεινε τη νόμιμη προθεσμία κατά 20 εργάσιμες ημέρες δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού συγκεντρώσεων. |
| --- | --- |

(9)

| (10) | Στις 8 Αυγούστου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισμού συγκεντρώσεων, με την οποία ανέστειλε την προθεσμία εξέτασης της συγκέντρωσης διότι τα μέρη δεν ήταν σε θέση να παράσχουν ορισμένα έγγραφα που τους ζητήθηκαν. Η αναστολή διήρκεσε από τις 7 Αυγούστου 2018 έως τις 4 Σεπτεμβρίου 2018, ημερομηνία κατά την οποία παρασχέθηκαν τα έγγραφα που ζητήθηκαν. |
| --- | --- |

(10)

| (11) | Στις 29 Οκτωβρίου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων. Το κοινοποιούν μέρος απάντησε στην κοινοποίηση αιτιάσεων στις 14 Νοεμβρίου 2018. Το κοινοποιούν μέρος δεν ζήτησε ακρόαση. |
| --- | --- |

(11)

| (12) | Το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε δεσμεύσεις στις 12 Δεκεμβρίου 2018 (εφεξής «πρώτες δεσμεύσεις»). Στις 17 Δεκεμβρίου 2018, η Επιτροπή ξεκίνησε έρευνα αγοράς σχετικά με τις δεσμεύσεις της 12ης Δεκεμβρίου 2018. |
| --- | --- |

(12)

| (13) | Στις 9 Ιανουαρίου 2019, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε μια πρώτη τροποποιημένη εκδοχή των δεσμεύσεων (εφεξής «δεύτερες δεσμεύσεις»). Στις 25 Ιανουαρίου 2019, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε δεύτερη τροποποιημένη εκδοχή των δεσμεύσεων (εφεξής «τρίτες δεσμεύσεις»). |
| --- | --- |

(13)

| (14) | Η σύσκεψη με τη συμβουλευτική επιτροπή πραγματοποιήθηκε την 31η Ιανουαρίου 2019. |
| --- | --- |

(14)

V.   ΣΧΕΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ

α.   Τροχαίο υλικό υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων

| (15) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αμαξοστοιχίες με ταχύτητες ίσες ή μεγαλύτερες των 250 km/h («τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων») αποτελούν χωριστή αγορά προϊόντων. Επιπροσθέτως, τα στοιχεία που αφορούν τόσο την προσφορά όσο και τη ζήτηση, όπως επιβεβαιώνεται από κοινή συμφωνία ολόκληρης της βιομηχανίας, οι πωλήσεις και οι τεχνικές προδιαγραφές και τα αποτελέσματα της έρευνας αγοράς καταδεικνύουν ότι το τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων (αμαξοστοιχίες που σημειώνουν ταχύτητες από 250 km/h έως 299 km/h) δεν μπορεί να υποκατασταθεί από τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων (αμαξοστοιχίες που σημειώνουν ταχύτητες ίσες με ή άνω των 300 km/h σε ειδικές σιδηροδρομικές γραμμές). Συνεπώς, το τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων αποτελεί δυνητικά χωριστή αγορά. Εντούτοις, καθώς η πράξη εγείρει ζητήματα ανταγωνισμού ασχέτως του επακριβούς ορισμού της αγοράς, τα αποτελέσματα θα εξεταστούν βάσει αμφότερων των δυνητικών ορισμών της αγοράς. Η Επιτροπή θεωρεί ότι περαιτέρω κατάτμηση βάσει του τύπου του συστήματος έλξης, της αρχιτεκτονικής ή του αριθμού των δαπέδων δεν είναι συναφής. |
| --- | --- |

(15)

| (16) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σχετική γεωγραφική αγορά καλύπτει τουλάχιστον τον ΕΟΧ και περιλαμβάνει την Ελβετία υπό το πρίσμα των κοινών εφαρμοστέων κανόνων και απουσία φραγμών εισόδου. Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποκλείσει ότι πρόκειται για παγκόσμια αγορά, με την εξαίρεση της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας, λόγω ανυπέρβλητων φραγμών όσον αφορά την είσοδο στην αγορά των εν λόγω χωρών, όπως διευκρινίζεται από το κοινοποιούν μέρος και επιβεβαιώνεται από την έρευνα αγοράς. |
| --- | --- |

(16)

| (17) | Η Επιτροπή κρίνει ότι η σχετική αγορά είναι η αγορά αμαξοστοιχιών υψηλών ταχυτήτων, περιλαμβανομένης της στενότερης αγοράς αμαξοστοιχιών πολύ υψηλών ταχυτήτων εντός του ΕΟΧ (περιλαμβανομένης της Ελβετίας) και σε παγκόσμιο επίπεδο (μη περιλαμβανομένων της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας). |
| --- | --- |

(17)

β.   Σηματοδότηση κύριας γραμμής

| (18) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σηματοδότηση κύριας γραμμής και η σηματοδότηση αστικής γραμμής είναι χωριστές αγορές. Στο πλαίσιο της σηματοδότησης κύριας γραμμής, τα έργα και τα προϊόντα σηματοδότησης συνιστούν χωριστές αγορές. Επιπροσθέτως, όσον αφορά τα έργα σηματοδότησης κύριας γραμμής, θα πρέπει να γίνεται περαιτέρω διάκριση μεταξύ υποσυστημάτων (σύμπλεξη, αυτόματη προστασία αμαξοστοιχίας (ATP), και συστήματα λειτουργίας και ελέγχου), μεταξύ προγενέστερων έργων και έργων ευρωπαϊκού συστήματος ελέγχου αμαξοστοιχιών (ETCS), μεταξύ εποχούμενων και παρατρόχιων λύσεων, ως εξής:






  α. | Προγενέστερα έργα εποχούμενων μονάδων (OBU)· |
| --- | --- | --- |

(18)

α.

Προγενέστερα έργα εποχούμενων μονάδων (OBU)·

| β. | Έργα ETCS OBU· |
| --- | --- |

β.

Έργα ETCS OBU·

| γ. | Προγενέστερα παρατρόχια έργα ATP· |
| --- | --- |

γ.

Προγενέστερα παρατρόχια έργα ATP·

| δ. | Αυτόνομα παρατρόχια έργα ETCS ATP (αποκαλούμενα έργα επικάλυψης)· |
| --- | --- |

δ.

Αυτόνομα παρατρόχια έργα ETCS ATP (αποκαλούμενα έργα επικάλυψης)·

| ε. | Αυτόνομα έργα σύμπλεξης· |
| --- | --- |

ε.

Αυτόνομα έργα σύμπλεξης·

| στ. | Έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP (δέσμη παρατρόχιων συστημάτων και συμπλέξεων ETCS ATP). |
| --- | --- |

στ.

Έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP (δέσμη παρατρόχιων συστημάτων και συμπλέξεων ETCS ATP).

| (19) | Η Επιτροπή δεν προβαίνει σε περαιτέρω κατάτμηση των αγορών κατά μέγεθος έργου ή κατά επίπεδο ETCS (ETCS επιπέδου 1, ETCS επιπέδου 2). |
| --- | --- |

(19)

| (20) | Επιπροσθέτως, η αγορά προϊόντων σηματοδότησης για εξοπλισμό σύμπλεξης αποτελεί χωριστή αγορά. |
| --- | --- |

(20)

| (21) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σχετική γεωγραφική αγορά για έργα ETCS OBU, για έργα επικάλυψης παρατρόχιων συστημάτων ETCS ATP, και για έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP είναι ο ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(21)

| (22) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σχετική γεωγραφική αγορά για προγενέστερα έργα OBU, για αυτόνομα έργα σύμπλεξης και για εξοπλισμό σύμπλεξης είναι εθνική. |
| --- | --- |

(22)

VI.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

α.   Τροχαίο υλικό υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων

| (23) | Τα μέρη δραστηριοποιούνται στην κατασκευή και προμήθεια τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων. |
| --- | --- |

(23)

| (24) | Η Επιτροπή διενήργησε την αξιολόγησή της βάσει των μεριδίων της αγοράς που υπολογίστηκαν κατά την περίοδο 2008-2018 (εισροή παραγγελιών προς αξία). Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα κατείχε συνδυασμένο μερίδιο αγοράς [70-80 %]% επί του συνόλου της αγοράς τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ (περιλαμβανομένης της Ελβετίας) και [60-70] % παγκοσμίως (μη περιλαμβανομένων της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας). Στη στενότερη αγορά τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων, η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα κατείχε συνδυασμένο μερίδιο αγοράς [70-80] % στον ΕΟΧ (περιλαμβανομένης της Ελβετίας) και [60-70] % παγκοσμίως (μη περιλαμβανομένων της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας). |
| --- | --- |

(24)

| (25) | Τα πολύ μεγάλα μερίδια αγοράς των μερών επί της συνολικής αγοράς τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων καθώς και επί της στενότερης αγοράς τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων στοιχειοθετούν την ύπαρξη δεσπόζουσας θέσης στην αγορά. Οι επιφυλάξεις ως προς τον ανταγωνισμό εντείνονται από το γεγονός ότι η πράξη θα ενισχύσει μια συγκεντρωμένη διάρθρωση της αγοράς. Ως εκ τούτου, ο δείκτης HHI μετά τη συγκέντρωση σε όλα τα τμήματα της αγοράς θα είναι σημαντικά υψηλότερος από 2 000, με δέλτα σημαντικά μεγαλύτερο από 250. |
| --- | --- |

(25)

i)   Οι ανταγωνιστές των μερών

| (26) | Σε αντίθεση με τα μέρη, οι ανταγωνιστές δεν είχαν καθόλου ή είχαν ιδιαίτερα περιορισμένες πωλήσεις αμαξοστοιχιών υψηλών ή πολύ υψηλών ταχυτήτων σε πελάτες εντός του ΕΟΧ, πλην φορέων εγκατεστημένων στην πατρίδα τους. Ειδικότερα, όσον αφορά το τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων, λόγω στρατηγικών από κοινού υποβολής προσφορών και περιορισμών ως προς το χαρτοφυλάκιο, ο αριθμός των πραγματικών ανταγωνιστών της οντότητας που θα προκύψει από τη συγκέντρωση μετά την πράξη περιορίζεται σε δύο προμηθευτές, συγκεκριμένα στην Talgo και σε μια κοινοπραξία που αποτελείται από την Bombardier και τη Hitachi-Ansaldo. Η CAF δεν έχει σημειώσει πωλήσεις αμαξοστοιχιών πολύ υψηλών ταχυτήτων. |
| --- | --- |

(26)

| (27) | Πέραν των προμηθευτών με βάση τον ΕΟΧ, το κοινοποιούν μέρος θεωρεί ότι η CRRC, η Hyundai Rotem και η Kawasaki ασκούν ανταγωνιστική πίεση σε παγκόσμιο επίπεδο. Ωστόσο, η CRRC δεν έχει κερδίσει ποτέ σε πρόσκληση υποβολής προσφορών υψηλών ή πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ. Η θέση της CRRC στην παγκόσμια αγορά εξακολουθεί να είναι περιθωριακή και είναι αποτέλεσμα μίας μόνο πώλησης, μιας σύμβασης για τους ινδονησιακούς σιδηροδρόμους του 2017, η οποία δεν συνήφθη κατόπιν διαδικασίας διαγωνισμού, αλλά ήταν αποτέλεσμα διαπραγματεύσεων σε επίπεδο κυβέρνησης. Συνεπώς, η CRRC εξακολουθεί να μην έχει δοκιμαστεί σε διαδικασίες διαγωνισμού έναντι των κύριων προμηθευτών τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων εκτός Κίνας. Στον ΕΟΧ, η CRRC δεν έχει προσκληθεί να υποβάλει προσφορά στην επερχόμενη διαδικασία υποβολής προσφορών HS2 (ΗΒ). Έπεται ότι, μέχρι τούδε, η CRRC δεν έχει πουλήσει και ούτε έχει ποτέ κληθεί να πουλήσει τροχαίο υλικό υψηλών ή πολύ υψηλών ταχυτήτων υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Συνεπώς, η CRRC δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι ασκεί σημαντική ανταγωνιστική πίεση στην παγκόσμια αγορά εκτός Κίνας, Ιαπωνίας και Βόρειας Κορέας. |
| --- | --- |

(27)

ii)   Εγγύτητα του ανταγωνισμού

| (28) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέρη είναι στενοί ανταγωνιστές, βάσει: (i) των προσφερόμενων προϊόντων και του γεωγραφικού αποτυπώματός τους, (ii) ανάλυσης των στοιχείων σχετικά με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών, και (iii) εσωτερικών εγγράφων των μερών. |
| --- | --- |

(28)

| (29) | Από άποψη γεωγραφικού αποτυπώματος, τόσο η Siemens όσο και η Alstom δραστηριοποιούνται εκτός Γερμανίας και Γαλλίας, με πωλήσεις σε πελάτες στην Ιταλία (NTV/Alstom), το Βέλγιο/τη Γαλλία/τις Κάτω Χώρες/το ΗΒ (Eurostar/Siemens), τη Φινλανδία (Karelian/Alstom) και την Πολωνία (PKP/Alstom). Εκτός του ΕΟΧ, τα μέρη δραστηριοποιούνται στο Μαρόκο (ONCF/Alstom), στις ΗΠΑ (Amtrak/Alstom), στη Ρωσία (RZD/Siemens) και την Τουρκία (TCDD/Siemens). |
| --- | --- |

(29)

| (30) | Οι ερωτηθέντες στο πλαίσιο της έρευνας αγοράς επιβεβαίωσαν ότι τα προσφερόμενα προϊόντα των μερών ανταγωνίζονται στενά. Οι πελάτες επιβεβαιώνουν ότι τα προσφερόμενα προϊόντα πολύ υψηλών ταχυτήτων έκαστου μέρους αποτελούν τη βέλτιστη εναλλακτική για τα προϊόντα του άλλου. |
| --- | --- |

(30)

| (31) | Από την ανάλυση των προσκλήσεων υποβολής προσφορών στις οποίες τα μέρη έχουν υποβάλλει προσφορά (2008-2018) καταδεικνύεται ότι τα μέρη είναι οι συχνότεροι ανταγωνιστές στους διαγωνισμούς για τροχαίο υλικό υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων. Επιπλέον, από την ανάλυση των στοιχείων σχετικά με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών προκύπτει ότι η συμμετοχή σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών είναι γενικά περιορισμένη, με δύο ή και λιγότερους συμμετέχοντες (ήτοι προμηθευτές υποβάλλοντες προσφορά) στην πλειονότητα των διαγωνισμών για αμαξοστοιχίες υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ και παγκοσμίως. |
| --- | --- |

(31)

| (32) | Από την ανάλυση της συμμετοχής σε διαγωνισμούς φαίνεται ότι η αλληλεπίδραση μεταξύ των μερών επικεντρώνεται πρωτίστως σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών πολύ υψηλών ταχυτήτων, ενώ η συχνότητα της αλληλεπίδρασης των μερών είναι σημαντικά χαμηλότερη σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τροχαίο υλικό υψηλών ταχυτήτων. |
| --- | --- |

(32)

| (33) | Συνολικά, ιδίως όσον αφορά το τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων, η ανάλυση των προσφορών καταδεικνύει ότι έκαστο μέρος αποτελεί τον στενότερο ανταγωνιστή και κύρια πηγή ανταγωνιστικής πίεσης για το άλλο. Επιπροσθέτως, η ανάλυση των προσφορών αποκαλύπτει ότι η Talgo και η σύμπραξη Bombardier/Hitachi-Ansaldo ασκούν πιο περιορισμένες ανταγωνιστικές πιέσεις στην Alstom και σχεδόν καθόλου πίεση στη Siemens. Η CAF και η Stadler δεν ασκούν καμία ανταγωνιστική πίεση στον τομέα του τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων. |
| --- | --- |

(33)

| (34) | Συνολικά, τα εσωτερικά έγγραφα των μερών επιβεβαιώνουν τις στενές ανταγωνιστικές πιέσεις που ασκούνται από το ένα μέρος προς το άλλο ενόψει της πράξης και τις περισσότερο περιορισμένες πιέσεις που ασκούνται από ανταγωνιστές προμηθευτές. |
| --- | --- |

(34)

iii)   Φραγμοί εισόδου

| (35) | Κατά τη διάρκεια της έρευνας αγοράς διαπιστώθηκαν αρκετοί φραγμοί εισόδου στην αγορά τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων. Ορισμένοι από τους φραγμούς που προσδιορίστηκαν αφορούν γενικά οποιαδήποτε δραστηριότητα στον τομέα του τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων, ασχέτως τοποθεσίας. Σε αυτούς περιλαμβάνονται το κόστος ανάπτυξης τροχαίου υλικού και η απαίτηση τήρησης επαρκούς ιστορικού επιδόσεων, ώστε να υποβάλλονται αξιόπιστες προφορές σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών. Άλλοι φραγμοί εισόδου αφορούν ειδικά τον ΕΟΧ και περιλαμβάνουν το ευρωπαϊκό σύστημα χορήγησης άδειας για τροχαίο υλικό, την υποχρέωση τήρησης ιστορικού επιδόσεων ειδικά για τον ΕΟΧ, τις ανεπίσημες απαιτήσεις τοπικοποίησης και την προνομιακή σχέση μεταξύ ορισμένων προμηθευτών που έχουν ως βάση τον ΕΟΧ και εθνικών φορέων στις πατρίδες τους. |
| --- | --- |

(35)

| (36) | Οι εν λόγω φραγμοί έχουν αναγνωριστεί από την CRRC, η οποία αναγνωρίζει ότι επί του παρόντος δεν συνιστά αξιόπιστο υποψήφιο εκτός Κίνας. Το αυτό ισχύει για άλλους προμηθευτές από την Ασία, τους οποίους τα μέρη θεωρούν δυνητικούς νεοεισερχομένους, που όμως επί του παρόντος δεν δραστηριοποιούνται εντός ΕΟΧ και δεν ασκούν καμία ανταγωνιστική πίεση. |
| --- | --- |

(36)

iv)   Συμπέρασμα

| (37) | Για τους λόγους που προαναφέρονται, η Επιτροπή κρίνει ότι η πράξη θα παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων στην αγορά αμαξοστοιχιών υψηλών ταχυτήτων, περιλαμβανομένης της στενότερης αγοράς αμαξοστοιχιών πολύ υψηλών ταχυτήτων εντός του ΕΟΧ (περιλαμβανομένης της Ελβετίας) και σε παγκόσμιο επίπεδο (μη περιλαμβανομένων της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας). |
| --- | --- |

(37)

β.   Σηματοδότηση κύριας γραμμής

i)   Έργα ETCS OBU — οριζόντιες μονομερείς επιπτώσεις

| (38) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων όσον αφορά έργα ETCS OBU στον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(38)

| (39) | Η Επιτροπή διενήργησε την αξιολόγησή της βάσει των μεριδίων της αγοράς που υπολογίστηκαν κατά την περίοδο 2008-2018 (εισροή παραγγελιών προς αξία). Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα κατείχε συνδυασμένο μερίδιο αγοράς [70-80] %, ποσοστό που σηματοδοτεί σημαντικό προβάδισμα σε σχέση με τους ανταγωνιστές της. |
| --- | --- |

(39)

| (40) | Τα μέρη είναι στενοί ανταγωνιστές, όπως προκύπτει από τα στοιχεία σχετικά με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για την περίοδο 2008-2018, σύμφωνα με τις απόψεις πελατών και βάσει των εσωτερικών εγγράφων των μερών. Τα μέρη έχουν προβεί σε σημαντικές καινοτομίες στον τομέα των ETCS OBU και η πράξη θα είχε ως αποτέλεσμα την απομάκρυνση μιας επιχείρησης με σημαντικές καινοτομίες. Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα απολάμβανε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, το οποίο θα αποδυνάμωνε τους ανταγωνιστές και θα άμβλυνε σημαντικά τον ανταγωνισμό μετά την πράξη, λόγω της πρόσβασης των μερών σε προγενέστερα συστήματα σηματοδότησης και στην ισχυρότερη θέση των μερών για διεθνείς διαδρόμους. Η Επιτροπή θεωρεί απίθανη νέα είσοδο προμηθευτών, μεταξύ άλλων Κινέζων προμηθευτών, στην αγορά του ΕΟΧ στο ορατό μέλλον. Μέχρι τούδε, κανένας Κινέζος προμηθευτής δεν έχει υποβάλλει προσφορά για έργα ETCS OBU εντός του ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(40)

ii)   Προγενέστερα έργα OBU στο Βέλγιο — οριζόντιες μονομερείς επιπτώσεις

| (41) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων όσον αφορά προγενέστερα έργα OBU στο Βέλγιο. |
| --- | --- |

(41)

| (42) | Κατά το διάστημα 2008-2018, η Alstom αποτελούσε τον μοναδικό προμηθευτή προγενέστερων έργων OBU στο Βέλγιο. Η Siemens είναι ο μοναδικός άλλος προμηθευτής που διαθέτει εγκεκριμένη σύμπλεξη στο Βέλγιο. Η Siemens ασκεί ανταγωνιστική πίεση επί τη βάσει της εγκεκριμένης σύμπλεξης, η οποία θα χανόταν μετά την πράξη. |
| --- | --- |

(42)

iii)   Έργα σύμπλεξης (αυτόνομα) — οριζόντιες μονομερείς επιπτώσεις

| (43) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων όσον αφορά αυτόνομα έργα σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία και το ΗΒ. |
| --- | --- |

(43)

| (44) | Σε χώρες των οποίων η αγορά επηρεάζεται, συγκεκριμένα στην Κροατία, την Ισπανία, το ΗΒ και την Πορτογαλία, η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα κατείχε υψηλά συνδυασμένα μερίδια της αγοράς (βάσει της εισροής παραγγελιών προς την αξία κατά την περίοδο 2008-2018) ύψους [90-100] % στην Κροατία, [40-50] % στην Ισπανία, [70-80] % στο ΗΒ και [50-60] % στην Πορτογαλία. Τα μέρη είναι στενοί ανταγωνιστές και καμία δυνητική αγοραστική δύναμη του διαχειριστή των υποδομών δεν θα αρκούσε για να αντισταθμίσει την απώλεια ανταγωνισμού από την πράξη. |
| --- | --- |

(44)

| (45) | Πέραν των χωρών στις οποίες υπάρχει πραγματική επικάλυψη των πωλήσεων μεταξύ των μερών για την περίοδο 2008-2018, η πράξη θα προκαλούσε επίσης σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού σε χώρες όπου, δεδομένου του ιδιαίτερα περιορισμένου αριθμού υποψηφίων, τα μέρη ασκούν ισχυρή ανταγωνιστική πίεση συμμετέχοντας σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών για αυτόνομες συμπλέξεις ή σε προσκλήσεις που περιλαμβάνουν συμπλέξεις. Οι χώρες αυτές είναι η Ελλάδα, η Ρουμανία, το Βέλγιο και η Ουγγαρία. Τα μέρη είναι στενοί ανταγωνιστές και καμία δυνητική αγοραστική δύναμη του διαχειριστή των υποδομών δεν θα αρκούσε για να αντισταθμίσει την απώλεια ανταγωνισμού από την πράξη. |
| --- | --- |

(45)

iv)   Έργα επικάλυψης παρατρόχιων συστημάτων ETCS ATP — οριζόντιες μονομερείς επιπτώσεις

| (46) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων όσον αφορά έργα επικάλυψης παρατρόχιων συστημάτων ETCS ATP στον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(46)

| (47) | Η Επιτροπή διενήργησε την αξιολόγησή της βάσει των μεριδίων της αγοράς που υπολογίστηκαν κατά την περίοδο 2008-2018 (εισροή παραγγελιών προς αξία). Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα γινόταν ο ηγέτης της αγοράς με συνδυασμένο μερίδιο αγοράς [30-40] %, ποσοστό που σηματοδοτεί σημαντικό προβάδισμα σε σχέση με τους ανταγωνιστές της. |
| --- | --- |

(47)

| (48) | Τα μέρη είναι στενοί ανταγωνιστές, δεν υπάρχει πιθανότητα νέας εισόδου (ιδίως Κινέζων προμηθευτών) και καμία δυνητική αγοραστική δύναμη πελατών δεν θα αρκούσε για να αντισταθμίσει την απώλεια ανταγωνισμού από την πράξη. |
| --- | --- |

(48)

v)   Έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP — οριζόντιες μονομερείς επιπτώσεις

| (49) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων όσον αφορά έργα παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(49)

| (50) | Η Επιτροπή διενήργησε την αξιολόγησή της βάσει των μεριδίων της αγοράς που υπολογίστηκαν κατά την περίοδο 2008-2018 (εισροή παραγγελιών προς αξία). Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα γινόταν ο ηγέτης της αγοράς με συνδυασμένο μερίδιο αγοράς [50-60] % στον ΕΟΧ, ποσοστό που σηματοδοτεί σημαντικό προβάδισμα σε σχέση με τους ανταγωνιστές της. |
| --- | --- |

(50)

| (51) | Τα μέρη είναι στενοί ανταγωνιστές, δεν υπάρχει πιθανότητα νέας εισόδου (ιδίως Κινέζων προμηθευτών) και καμία δυνητική αγοραστική δύναμη πελατών δεν θα αρκούσε για να αντισταθμίσει την απώλεια ανταγωνισμού από την πράξη.. |
| --- | --- |

(51)

vi)   Εξοπλισμός σύμπλεξης — οριζόντιες μονομερείς επιπτώσεις

| (52) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω μη συντονισμένων οριζόντιων αποτελεσμάτων όσον αφορά τον εξοπλισμό σύμπλεξης στο ΗΒ. |
| --- | --- |

(52)

| (53) | Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα κατείχε συνδυασμένο μερίδιο αγοράς [90-100] % βάσει των μεριδίων αγοράς που υπολογίστηκαν κατά το χρονικό διάστημα 2015-2017 (εισροή παραγγελιών προς αξία). Δεν θα υπήρχαν βιώσιμοι εναλλακτικοί προμηθευτές εξοπλισμού σύμπλεξης ειδικά για το ΗΒ μετά την πράξη και καμία δυνητική αγοραστική δύναμη πελατών δεν θα αρκούσε για να αντισταθμίσει την απώλεια ανταγωνισμού από την πράξη. |
| --- | --- |

(53)

vii)   Κάθετες επιπτώσεις — αποκλεισμός πρόσβασης στην αγορά για έργα αυτόνομης σύμπλεξης στο ΗΒ

| (54) | Η πράξη θα προκαλούσε σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού λόγω κάθετων επιπτώσεων μη συντονισμένης συμπεριφοράς στην αγορά των έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο ΗΒ. |
| --- | --- |

(54)

| (55) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι, μετά την πράξη, η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα έχει τη δυνατότητα και το κίνητρο να αποκλείει την πρόσβαση κατάντη ανταγωνιστών εντός του ΗΒ σε εξοπλισμό σύμπλεξης, με τους οποίους η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση ανταγωνίζεται για την παροχή έργων αυτόνομης σύμπλεξης. |
| --- | --- |

(55)

| (56) | Καταρχάς, η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα έχει την ικανότητα να αποκλείει την πρόσβαση σε εξοπλισμό σύμπλεξης αυξάνοντας τις τιμές ή κατ’ άλλο τρόπο δυσχεραίνοντας τη δυνατότητα των ανταγωνιστών που δραστηριοποιούνται στην αγορά έργων αυτόνομης σύμπλεξης να συμμετέχουν ανταγωνιστικά σε προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τις οποίες βασίζονται σε προϊόντα σύμπλεξης των μερών. Τούτο δεδομένου ότι τα προϊόντα σύμπλεξης των μερών αποτελούν σημαντικό στοιχείο στην προμήθεια έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο ΗΒ και η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση διαθέτει σημαντική ισχύ στην αγορά προηγούμενου σταδίου για εξοπλισμό σύμπλεξης στο ΗΒ. |
| --- | --- |

(56)

| (57) | Δεύτερον, η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση θα έχει κίνητρο να αποκλείει την πρόσβαση σε προϊόντα σηματοδότησης προηγούμενου σταδίου μετά την πράξη, καθώς θα επρόκειτο για επικερδή στρατηγική. |
| --- | --- |

(57)

| (58) | Τέλος, η παλαιότερη συμπεριφορά των μερών καταδεικνύει ότι έχουν ήδη δυσχεράνει την ικανότητα των ανταγωνιστών να υποβάλλουν προσφορές για έργα σηματοδότησης κύριας γραμμής στο ΗΒ. |
| --- | --- |

(58)

viii)   Συμπέρασμα

| (59) | Για τους λόγους που παρατίθενται παραπάνω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η πράξη θα παρακώλυε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό, λόγω οριζόντιων και/ή μη οριζόντιων μη συντονισμένων αποτελεσμάτων, σε σχέση με τις ακόλουθες αγορές:






  α. | Τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων, περιλαμβανομένης της στενότερης αγοράς τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ και σε παγκόσμιο επίπεδο (μη περιλαμβανομένων της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας)· |
| --- | --- | --- |

(59)

α.

Τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων, περιλαμβανομένης της στενότερης αγοράς τροχαίου υλικού πολύ υψηλών ταχυτήτων στον ΕΟΧ και σε παγκόσμιο επίπεδο (μη περιλαμβανομένων της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Βόρειας Κορέας)·

| β. | Έργων ETCS OBU στον ΕΟΧ· |
| --- | --- |

β.

Έργων ETCS OBU στον ΕΟΧ·

| γ. | Προγενέστερων έργων εποχούμενων μονάδων (OBU) στο Βέλγιο· |
| --- | --- |

γ.

Προγενέστερων έργων εποχούμενων μονάδων (OBU) στο Βέλγιο·

| δ. | Έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το ΗΒ· |
| --- | --- |

δ.

Έργων αυτόνομης σύμπλεξης στο Βέλγιο, την Κροατία, την Ελλάδα, την Ουγγαρία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, την Ισπανία και το ΗΒ·

| ε. | Έργων επικάλυψης παρατρόχιων συστημάτων ETCS ATP στον ΕΟΧ· |
| --- | --- |

ε.

Έργων επικάλυψης παρατρόχιων συστημάτων ETCS ATP στον ΕΟΧ·

| στ. | Έργων παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ· |
| --- | --- |

στ.

Έργων παρατρόχιας εκ νέου σηματοδότησης ETCS ATP στον ΕΟΧ·

| ζ. | Εξοπλισμού σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο. |
| --- | --- |

ζ.

Εξοπλισμού σύμπλεξης στο Ηνωμένο Βασίλειο.

VII.   ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ

| (60) | Για να εξαλειφθούν τα προβλήματα ανταγωνισμού που εντόπισε η Επιτροπή, τα μέρη υπέβαλαν τις πρώτες δεσμεύσεις στις 12 Δεκεμβρίου 2018, οι οποίες υποβλήθηκαν σε δοκιμή αγοράς από την Επιτροπή στις 17 Δεκεμβρίου 2018. |
| --- | --- |

(60)

| (61) | Στις 9 Ιανουαρίου 2019, τα μέρη υπέβαλαν τις δεύτερες δεσμεύσεις. Στις 25 Ιανουαρίου 2019, τα μέρη υπέβαλαν περαιτέρω αναθεωρήσεις των πρώτων δεσμεύσεων. Οι πρώτες και οι δεύτερες δεσμεύσεις δεν υποβλήθηκαν σε έλεγχο αγοράς. |
| --- | --- |

(61)

| (62) | Οι πρώτες, οι δεύτερες και οι τελικές δεσμεύσεις περιλάμβαναν κυρίως μέτρα που αποσκοπούσαν στην εξάλειψη των ανησυχιών της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό στις αγορές (i) τροχαίου υλικού υψηλών και πολύ υψηλών ταχυτήτων (οι «Δεσμεύσεις για το τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων») και (ii) σηματοδότησης κύριας γραμμής (οι «Δεσμεύσεις για τη σηματοδότηση κύριας γραμμής»). |
| --- | --- |

(62)

α.   Δεσμεύσεις για το τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων

i)   Περιγραφή

| (63) | Οι Δεσμεύσεις για το τροχαίο υλικό πολύ υψηλών ταχυτήτων συνίστανται σε δύο εναλλακτικά πακέτα:






  α. | Το πακέτο Velaro συνίσταται (i) στη μεταφορά του δικαιώματος ανάπτυξης, βελτίωσης, κατασκευής και εμπορευματοποίησης της τρίτης γενιάς πλατφόρμας Velaro («Velaro 3G») της Siemens, και (ii) στη μεταφορά των βασικών στοιχείων τεχνολογίας της «έννοιας Velaro Novo» της Siemens («άδεια Velaro Novo»), η οποία θα διατίθεται στον αγοραστή υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις· ή |
| --- | --- | --- |

(63)

α.

Το πακέτο Velaro συνίσταται (i) στη μεταφορά του δικαιώματος ανάπτυξης, βελτίωσης, κατασκευής και εμπορευματοποίησης της τρίτης γενιάς πλατφόρμας Velaro («Velaro 3G») της Siemens, και (ii) στη μεταφορά των βασικών στοιχείων τεχνολογίας της «έννοιας Velaro Novo» της Siemens («άδεια Velaro Novo»), η οποία θα διατίθεται στον αγοραστή υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις· ή

| β. | Το πακέτο Pendolino συνίσταται στην εκποίηση της πλατφόρμας Pendolino της Alstom («εκποίηση Pendolino»), η οποία θα διατίθεται στον αγοραστή υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις. |
| --- | --- |

β.

Το πακέτο Pendolino συνίσταται στην εκποίηση της πλατφόρμας Pendolino της Alstom («εκποίηση Pendolino»), η οποία θα διατίθεται στον αγοραστή υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.

ii)   Εκτίμηση

| (64) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι αμφότερα τα πακέτα δεν επαρκούν για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού που περιγράφονται ανωτέρω σε σχέση με τις αμαξοστοιχίες πολύ υψηλών ταχυτήτων:






  α. | Το πακέτο Velaro δεν περιλαμβάνει περιουσιακά στοιχεία παραγωγής, κατασκευής και έρευνας και ανάπτυξης. Επιπλέον, η άδεια Velaro Novo έχει ιδιαίτερα περιορισμένο πεδίο εφαρμογής (αποκλειστική για 10 έτη στον ΕΟΧ και μη αποκλειστική παγκοσμίως) και περιλαμβάνει σημαντικές εξαιρέσεις, οι οποίες θα απέτρεπαν οποιονδήποτε αγοραστή από το να ασκήσει σημαντική ανταγωνιστική πίεση· |
| --- | --- | --- |

(64)

α.

Το πακέτο Velaro δεν περιλαμβάνει περιουσιακά στοιχεία παραγωγής, κατασκευής και έρευνας και ανάπτυξης. Επιπλέον, η άδεια Velaro Novo έχει ιδιαίτερα περιορισμένο πεδίο εφαρμογής (αποκλειστική για 10 έτη στον ΕΟΧ και μη αποκλειστική παγκοσμίως) και περιλαμβάνει σημαντικές εξαιρέσεις, οι οποίες θα απέτρεπαν οποιονδήποτε αγοραστή από το να ασκήσει σημαντική ανταγωνιστική πίεση·

| β. | Το πακέτο Pendolino είναι ανεπαρκές, καθώς η πλατφόρμα Pendolino είναι πλατφόρμα υψηλών ταχυτήτων, και δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με τον ανταγωνισμό στις πολύ υψηλές ταχύτητες που εγείρει η Επιτροπή. Επίσης, είναι περιορισμένο λόγω προβλεπόμενων ειδικών ρυθμίσεων, αναγκαίων συμφωνιών τρίτων μερών, ρήτρας επανεκχώρησης για ορισμένες πτυχές. |
| --- | --- |

β.

Το πακέτο Pendolino είναι ανεπαρκές, καθώς η πλατφόρμα Pendolino είναι πλατφόρμα υψηλών ταχυτήτων, και δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες σχετικά με τον ανταγωνισμό στις πολύ υψηλές ταχύτητες που εγείρει η Επιτροπή. Επίσης, είναι περιορισμένο λόγω προβλεπόμενων ειδικών ρυθμίσεων, αναγκαίων συμφωνιών τρίτων μερών, ρήτρας επανεκχώρησης για ορισμένες πτυχές.

β.   Δεσμεύσεις για τη σηματοδότηση κύριας γραμμής

i)   Περιγραφή

| (65) | Οι δεσμεύσεις για τη σηματοδότηση κύριας γραμμής συνίστανται στη «Δέσμευση ETCS OBU» και στη «Δέσμευση για παρατρόχια συστήματα και συμπλέξεις ETCS». |
| --- | --- |

(65)

| (66) | Η Δέσμευση ETCS OBU περιλαμβάνει πρόσβαση στην τεχνολογία ETCS OBU της Siemens μέσω μεταβίβασης της εφαρμογής λογισμικού ETCS OBU της Siemens, όμως μόνο μία συμφωνία άδειας/προμήθειας και συντήρησης για την υποκείμενη πλατφόρμα ασφαλείας, η οποία περιορίζεται χρονικά σε 4 έτη, μετά την πάροδο των οποίων ο αγοραστής θα χρειαζόταν να προβεί σε μετανάστευση της εφαρμογής OBU στη δική του πλατφόρμα ασφαλείας. Η πρόταση περιλαμβάνει συμφωνία άδειας και προμήθειας και συντήρησης που πρόκειται να παρασχεθεί με ΕΕΜ κλάσης B η οποία ανήκει εξολοκλήρου στη Siemens. |
| --- | --- |

(66)

| (67) | Η πρόταση περιλαμβάνει επίσης μεταβίβαση της βελγικής προγενέστερης εφαρμογής OBU (TBL+) της Siemens, χωρίς την υποκείμενη πλατφόρμα και άδεια για ΕΕΜ κλάσης Β της Siemens. Οι τελικές δεσμεύσεις παρατείνουν την άδεια της πλατφόρμας από 4 σε 6 έτη, ώστε να διευκολύνεται η μετανάστευση στην πλατφόρμα του αγοραστή, και περιλαμβάνουν το δικαίωμα του αγοραστή να προμηθεύεται, σύμφωνα με συμφωνία προμήθειας και συντήρησης, ΕΕΜ κλάσης Β της Alstom σε τιμές που αποτελούν αντικείμενο εμπορικής διαπραγμάτευσης. |
| --- | --- |

(67)

| (68) | Η Δέσμευση για παρατρόχια συστήματα και συμπλέξεις ETCS συνίσταται σε συνδυασμό μεταβίβασης της κυριότητας και ρυθμίσεων αδειοδότησης στην τεχνολογία Alstom, ειδικότερα:






  α. | Όσον αφορά τα παρατρόχια συστήματα ETCS ATP: Μεταβίβαση της κυριότητας των εφαρμογών λογισμικού ETCS επιπέδου 1 και επιπέδου 2 της Alstom και συμφωνία προμήθειας και συντήρησης για τις πλατφόρμες στις οποίες εκτελούνται οι εφαρμογές λογισμικού καθώς και μεταβίβαση τεχνολογίας, η οποία είναι άλλη από τη ρύθμιση αδειοδότησης, για μία εκ των εν λόγω πλατφορμών· |
| --- | --- | --- |

(68)

α.

Όσον αφορά τα παρατρόχια συστήματα ETCS ATP: Μεταβίβαση της κυριότητας των εφαρμογών λογισμικού ETCS επιπέδου 1 και επιπέδου 2 της Alstom και συμφωνία προμήθειας και συντήρησης για τις πλατφόρμες στις οποίες εκτελούνται οι εφαρμογές λογισμικού καθώς και μεταβίβαση τεχνολογίας, η οποία είναι άλλη από τη ρύθμιση αδειοδότησης, για μία εκ των εν λόγω πλατφορμών·

| β. | Όσον αφορά τις συμπλέξεις: Συνδυασμός της μεταβίβασης τεχνολογίας και της αδειοδότησης για πρόσβαση στην κύρια τεχνολογία σύμπλεξης της Alstom που επί του παρόντος είναι εγκατεστημένη στον ΕΟΧ. Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση διατηρεί το δικαίωμα να ανταγωνίζεται εκτός ΕΟΧ με την ίδια τεχνολογία. Για ορισμένες άλλες τεχνολογίες σύμπλεξης της Alstom, οι δεσμεύσεις συνίστανται σε συνδυασμό μεταβίβασης κυριότητας, μεταβίβασης τεχνολογίας και αδειοδότησης. |
| --- | --- |

β.

Όσον αφορά τις συμπλέξεις: Συνδυασμός της μεταβίβασης τεχνολογίας και της αδειοδότησης για πρόσβαση στην κύρια τεχνολογία σύμπλεξης της Alstom που επί του παρόντος είναι εγκατεστημένη στον ΕΟΧ. Η οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση διατηρεί το δικαίωμα να ανταγωνίζεται εκτός ΕΟΧ με την ίδια τεχνολογία. Για ορισμένες άλλες τεχνολογίες σύμπλεξης της Alstom, οι δεσμεύσεις συνίστανται σε συνδυασμό μεταβίβασης κυριότητας, μεταβίβασης τεχνολογίας και αδειοδότησης.

ii)   Εκτίμηση

| (69) | Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι δεσμεύσεις σηματοδότησης κύριας γραμμής δεν επαρκούν για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού που προκύπτουν στις αγορές σηματοδότησης κύριας γραμμής.






  α. | Οι δεσμεύσεις ETCS OBU περιλαμβάνουν περιορισμένης διάρκειας άδεια σε τεχνολογία, η οποία δεν επαρκεί για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας της εκχωρούμενης επιχείρησης. Επιπλέον, ο αγοραστής θα εξαρτάται από την οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση για την προμήθεια τεχνολογίας διασύνδεσης, κάτι που θα ήταν πιθανόν να επηρεάσει αρνητικά την ικανότητά του να ανταγωνίζεται αποτελεσματικά. |
| --- | --- | --- |

(69)

α.

Οι δεσμεύσεις ETCS OBU περιλαμβάνουν περιορισμένης διάρκειας άδεια σε τεχνολογία, η οποία δεν επαρκεί για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας και της ανταγωνιστικότητας της εκχωρούμενης επιχείρησης. Επιπλέον, ο αγοραστής θα εξαρτάται από την οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση για την προμήθεια τεχνολογίας διασύνδεσης, κάτι που θα ήταν πιθανόν να επηρεάσει αρνητικά την ικανότητά του να ανταγωνίζεται αποτελεσματικά.

| β. | Η Δέσμευση για παρατρόχια συστήματα και συμπλέξεις ETCS είναι ανεπαρκής διότι είναι περίπλοκη και ενέχει συνδυασμό περιουσιακών στοιχείων και ρυθμίσεων αδειοδότησης που είναι πιθανόν να προκαλέσουν κινδύνους εφαρμογής, οι οποίοι θα υπονομεύσουν τη βιωσιμότητα της εκχωρούμενης επιχείρησης. Επίσης, το πακέτο είναι περιορισμένο καθώς δεν περιλαμβάνει εγκαταστάσεις κατασκευής και έρευνας και ανάπτυξης, τεχνολογία αγωγών και συναφές προσωπικό. |
| --- | --- |

β.

Η Δέσμευση για παρατρόχια συστήματα και συμπλέξεις ETCS είναι ανεπαρκής διότι είναι περίπλοκη και ενέχει συνδυασμό περιουσιακών στοιχείων και ρυθμίσεων αδειοδότησης που είναι πιθανόν να προκαλέσουν κινδύνους εφαρμογής, οι οποίοι θα υπονομεύσουν τη βιωσιμότητα της εκχωρούμενης επιχείρησης. Επίσης, το πακέτο είναι περιορισμένο καθώς δεν περιλαμβάνει εγκαταστάσεις κατασκευής και έρευνας και ανάπτυξης, τεχνολογία αγωγών και συναφές προσωπικό.

VIII.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| (70) | Βάσει της ανάλυσης που διενήργησε και των διαθέσιμων αποδεικτικών στοιχείων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η πράξη είναι ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. |
| --- | --- |

(70)

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

V Γνωστοποιήσεις

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 5.9.2019 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 300/21 |
| --- | --- | --- | --- |

5.9.2019

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 300/21

---

Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης

(Υπόθεση M.9490 — VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob)

Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2019/C 300/08)

1.

Η κοινοποίηση αφορά τις ακόλουθες επιχειρήσεις:

| — | Volkswagen Financial Services AG («VWFS», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της Volkswagen AG («Volkswagen», Γερμανία), |
| --- | --- |

—

Volkswagen Financial Services AG («VWFS», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της Volkswagen AG («Volkswagen», Γερμανία),

| — | TÜV SÜD Auto Service GmbH («TÜV SÜD AS», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της TÜV SÜD AG (Γερμανία), |
| --- | --- |

—

TÜV SÜD Auto Service GmbH («TÜV SÜD AS», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της TÜV SÜD AG (Γερμανία),

| — | FleetCompany GmbH («FC», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της TÜV SÜD AS, |
| --- | --- |

—

FleetCompany GmbH («FC», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της TÜV SÜD AS,

| — | Carmobility GmbH («CarMob», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της VWFS. |
| --- | --- |

—

Carmobility GmbH («CarMob», Γερμανία), που τελεί υπό τον έλεγχο της VWFS.

Η VWFS και η TÜV SÜD AS αποκτούν, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων, τον κοινό έλεγχο του συνόλου της FC και της CarMob.

Η συγκέντρωση πραγματοποιείται με αγορά μετοχών.

2.

—   VWFS: εξολοκλήρου άμεση θυγατρική της Volkswagen που παρέχει στους εμπόρους και στους πελάτες υπηρεσίες χρηματοδότησης, μίσθωσης, τραπεζικές και ασφαλιστικές υπηρεσίες και λύσεις κινητικότητας. Παρέχει λύσεις διαχείρισης του στόλου αποκλειστικά μέσω της εξολοκλήρου ελεγχόμενης θυγατρικής της Carmobility GmbH.

—   TÜV SÜD AS: πάροχος τεχνικών υπηρεσιών, ιδίως υπηρεσιών επιθεώρησης και πιστοποίησης προϊόντων.

—   FC: πάροχος, χωρίς εμπορικό σήμα, υπηρεσιών διαχείρισης στόλου σε εμπορικούς πελάτες που δραστηριοποιείται σε περισσότερες από 50 χώρες.

—   CarMob: πάροχος, χωρίς εμπορικό σήμα, υπηρεσιών διαχείρισης στόλου σε εμπορικούς πελάτες μόνο στη Γερμανία.

3.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με απλοποιημένη διαδικασία για την εξέταση ορισμένων συγκεντρώσεων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (2), σημειώνεται ότι η παρούσα υπόθεση είναι υποψήφια να εξεταστεί βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στην ανακοίνωση.

4.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός 10 ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης. Θα πρέπει πάντοτε να σημειώνονται τα ακόλουθα στοιχεία αναφοράς:

M.9490 — VWFS / TÜV SÜD AS / FC / CarMob

Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, με φαξ ή ταχυδρομικώς. Στοιχεία επικοινωνίας:

| Email: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu |
| --- |
| Φαξ +32 22964301 |
| Ταχυδρομική διεύθυνση: |
| European Commission |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles / Brussel |
| BELGIQUE / BELGIË |

Email: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu

Φαξ +32 22964301

Ταχυδρομική διεύθυνση:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles / Brussel

BELGIQUE / BELGIË

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1 (ο «κανονισμός συγκεντρώσεων»).

1

(2)  ΕΕ C 366 της 14.12.2013, σ. 5.

2

---