# Официален вестник C 440/30 д

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 440 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5830 декември 2015 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 440

Издание на български език

Информация и известия

Година 5830 декември 2015 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2012—2013Заседания от 14 до 17 януари 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 92 E, 28.3.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Известие No

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2012—2013Заседания от 14 до 17 януари 2013 г.
  Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 92 E, 28.3.2013 г.
  ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 92 E, 28.3.2013 г.

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 15 януари 2013 г. |
| 2015/C 440/01 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно новото градоустройство като фактор, допринасящ за икономическия растеж в рамките на политиката на сближаване на ЕС (2011/2311(INI)) | 2 |
| 2015/C 440/02 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно оптимизиране на ролята на териториалното развитие в рамките на политиката на сближаване (2011/2312(INI)) | 6 |
| 2015/C 440/03 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно фонд Солидарност на Европейския съюз — изпълнение и прилагане (2012/2075(INI)) | 13 |
| 2015/C 440/04 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. съдържаща препоръки към Комисията относно административно-процесуалното право на Европейския съюз (2012/2024(INL)) | 17 |
| 2015/C 440/05 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информиране и консултиране на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането (2012/2061(INL)) | 23 |
| 2015/C 440/06 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно стратегията на ЕС за региона на Африканския рог (2012/2026(INI)) | 38 |
| 2015/C 440/07 | Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно свързани с развитието аспекти на правата върху интелектуалната собственост върху генетичните ресурси: отражението върху намаляването на бедността в развиващите се страни (2012/2135(INI)) | 55 |
| | Сряда, 16 януари 2013 г. |
| 2015/C 440/08 | Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно публичните финанси в ИПС през 2011 и 2012 г. (2011/2274(INI)) | 62 |
| 2015/C 440/09 | Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно гаранция за младежта (2012/2901(RSP)) | 67 |
| 2015/C 440/10 | Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно ролята на политиката на ЕС на сближаване и на участниците в нея в прилагането на новата европейска енергийна политика (2012/2099(INI)) | 69 |
| 2015/C 440/11 | Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (2012/2028(INI)) | 74 |
| | Четвъртък, 17 януари 2013 г. |
| 2015/C 440/12 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак (2012/2850(RSP)) | 83 |
| 2015/C 440/13 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно прилагането на временното Споразумение за икономическо партньорство (временно СИП) между Европейската общност и държавите от Източна и Южна Африка в контекста на настоящото положение в Зимбабве (2013/2515(RSP)) | 89 |
| 2015/C 440/14 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно модернизиране на държавната помощ на ЕС (2012/2920(RSP)) | 92 |
| 2015/C 440/15 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно неотдавнашните жертви на пожарите в текстилни фабрики, по-специално в Бангладеш (2012/2908(RSP)) | 94 |
| 2015/C 440/16 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно препоръките на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия във връзка с установяването на Близък изток, свободен от оръжия за масово унищожение (2012/2890(RSP)) | 97 |
| 2015/C 440/17 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни в ЕС от трети държави (2012/2923(RSP)) | 100 |
| 2015/C 440/18 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно търговските преговори между ЕС и Меркосур (2012/2924(RSP)) | 101 |
| 2015/C 440/19 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно насилието срещу жени в Индия (2013/2512(RSP)) | 103 |
| 2015/C 440/20 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн (2013/2513(RSP)) | 107 |
| 2015/C 440/21 | Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението в Централноафриканската република (2013/2514(RSP)) | 111 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 15 януари 2013 г.

2015/C 440/01

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно новото градоустройство като фактор, допринасящ за икономическия растеж в рамките на политиката на сближаване на ЕС (2011/2311(INI))

2

2015/C 440/02

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно оптимизиране на ролята на териториалното развитие в рамките на политиката на сближаване (2011/2312(INI))

6

2015/C 440/03

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно фонд Солидарност на Европейския съюз — изпълнение и прилагане (2012/2075(INI))

13

2015/C 440/04

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. съдържаща препоръки към Комисията относно административно-процесуалното право на Европейския съюз (2012/2024(INL))

17

2015/C 440/05

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информиране и консултиране на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането (2012/2061(INL))

23

2015/C 440/06

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно стратегията на ЕС за региона на Африканския рог (2012/2026(INI))

38

2015/C 440/07

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно свързани с развитието аспекти на правата върху интелектуалната собственост върху генетичните ресурси: отражението върху намаляването на бедността в развиващите се страни (2012/2135(INI))

55

Сряда, 16 януари 2013 г.

2015/C 440/08

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно публичните финанси в ИПС през 2011 и 2012 г. (2011/2274(INI))

62

2015/C 440/09

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно гаранция за младежта (2012/2901(RSP))

67

2015/C 440/10

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно ролята на политиката на ЕС на сближаване и на участниците в нея в прилагането на новата европейска енергийна политика (2012/2099(INI))

69

2015/C 440/11

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (2012/2028(INI))

74

Четвъртък, 17 януари 2013 г.

2015/C 440/12

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак (2012/2850(RSP))

83

2015/C 440/13

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно прилагането на временното Споразумение за икономическо партньорство (временно СИП) между Европейската общност и държавите от Източна и Южна Африка в контекста на настоящото положение в Зимбабве (2013/2515(RSP))

89

2015/C 440/14

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно модернизиране на държавната помощ на ЕС (2012/2920(RSP))

92

2015/C 440/15

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно неотдавнашните жертви на пожарите в текстилни фабрики, по-специално в Бангладеш (2012/2908(RSP))

94

2015/C 440/16

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно препоръките на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия във връзка с установяването на Близък изток, свободен от оръжия за масово унищожение (2012/2890(RSP))

97

2015/C 440/17

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни в ЕС от трети държави (2012/2923(RSP))

100

2015/C 440/18

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно търговските преговори между ЕС и Меркосур (2012/2924(RSP))

101

2015/C 440/19

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно насилието срещу жени в Индия (2013/2512(RSP))

103

2015/C 440/20

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн (2013/2513(RSP))

107

2015/C 440/21

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението в Централноафриканската република (2013/2514(RSP))

111

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 16 януари 2013 г. |
| 2015/C 440/22 | Решение на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно изменението на член 15, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент относно определянето на поредността на старшинството на заместник-председателите, избрани чрез акламация (2012/2020(REG)) | 116 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 16 януари 2013 г.

2015/C 440/22

Решение на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно изменението на член 15, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент относно определянето на поредността на старшинството на заместник-председателите, избрани чрез акламация (2012/2020(REG))

116

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ |
| | Сряда, 16 януари 2013 г. |
| 2015/C 440/23 | P7_TA(2013)0008Класифициране, опаковане и етикетиране на опасни препарати ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (преработен текст) (COM(2012)0008 — C7-0021/2012 — 2012/0007(COD))P7_TC1-COD(2012)0007Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (преработен текст) | 117 |
| 2015/C 440/24 | P7_TA(2013)0009Устойчива експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море (COM(2011)0479 — C7-0216/2011 — 2011/0218(COD))P7_TC1-COD(2011)0218Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море | 186 |
| 2015/C 440/25 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на допълнителния протокол от Нагоя—Куала Лумпур относно отговорността и обезщетяването към Протокола от Картахена по биологична безопасност (13582/2012 — C7-0323/2012 — 2012/0120(NLE)) | 192 |
| 2015/C 440/26 | P7_TA(2013)0012Агенции за кредитен рейтинг ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг (COM(2011)0747 — C7-0420/2011 — 2011/0361(COD))P7_TC1-COD(2011)0361Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг | 193 |
| 2015/C 440/27 | P7_TA(2013)0013Предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на прекомерното използване на кредитни рейтинги (COM(2011)0746 — C7-0419/2011 — 2011/0360(COD))P7_TC1-COD(2011)0360Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/41/ЕО относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване, Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на предоверяването на кредитни рейтинги | 194 |
| 2015/C 440/28 | P7_TA(2013)0014Многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1098/2007 от 18 септември 2007 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси (COM(2012)0155 — C7-0090/2012 — 2012/0077(COD))P7_TC1-COD(2012)0077Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1098/2007 от 18 септември 2007 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси | 195 |
| | Четвъртък, 17 януари 2013 г. |
| 2015/C 440/29 | Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд Вътрешна сигурност (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD) — (2013/2503(RSP)) | 200 |
| 2015/C 440/30 | Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на фонд Убежище и миграция (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD) — (2013/2504(RSP)) | 238 |
| 2015/C 440/31 | Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд Вътрешна сигурност (COM(2011)0753 — C7-0445/2011 — 2011/0368(COD))(2013/2505(RSP)) | 276 |
| 2015/C 440/32 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/2012 — C7-0189/2012 — 2010/0310(NLE)) | 301 |
| 2015/C 440/33 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на временното споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга (11699/2012 — C7-0193/2012 — 2008/0251(NLE)) | 302 |

III   Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Сряда, 16 януари 2013 г.

2015/C 440/23

P7_TA(2013)0008Класифициране, опаковане и етикетиране на опасни препарати ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (преработен текст) (COM(2012)0008 — C7-0021/2012 — 2012/0007(COD))P7_TC1-COD(2012)0007Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (преработен текст)

117

2015/C 440/24

P7_TA(2013)0009Устойчива експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море (COM(2011)0479 — C7-0216/2011 — 2011/0218(COD))P7_TC1-COD(2011)0218Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море

186

2015/C 440/25

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на допълнителния протокол от Нагоя—Куала Лумпур относно отговорността и обезщетяването към Протокола от Картахена по биологична безопасност (13582/2012 — C7-0323/2012 — 2012/0120(NLE))

192

2015/C 440/26

P7_TA(2013)0012Агенции за кредитен рейтинг ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг (COM(2011)0747 — C7-0420/2011 — 2011/0361(COD))P7_TC1-COD(2011)0361Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг

193

2015/C 440/27

P7_TA(2013)0013Предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на прекомерното използване на кредитни рейтинги (COM(2011)0746 — C7-0419/2011 — 2011/0360(COD))P7_TC1-COD(2011)0360Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/41/ЕО относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване, Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на предоверяването на кредитни рейтинги

194

2015/C 440/28

P7_TA(2013)0014Многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1098/2007 от 18 септември 2007 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси (COM(2012)0155 — C7-0090/2012 — 2012/0077(COD))P7_TC1-COD(2012)0077Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1098/2007 от 18 септември 2007 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси

195

Четвъртък, 17 януари 2013 г.

2015/C 440/29

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд Вътрешна сигурност (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD) — (2013/2503(RSP))

200

2015/C 440/30

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на фонд Убежище и миграция (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD) — (2013/2504(RSP))

238

2015/C 440/31

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд Вътрешна сигурност (COM(2011)0753 — C7-0445/2011 — 2011/0368(COD))(2013/2505(RSP))

276

2015/C 440/32

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/2012 — C7-0189/2012 — 2010/0310(NLE))

301

2015/C 440/33

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на временното споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга (11699/2012 — C7-0193/2012 — 2008/0251(NLE))

302

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

30.12.2015

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2012—2013

Заседания от 14 до 17 януари 2013 г.

Протоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C 92 E, 28.3.2013 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 15 януари 2013 г.

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/2 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/2

---

P7_TA(2013)0001

Градското преустройство като фактор, допринасящ за икономическия растеж

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно новото градоустройство като фактор, допринасящ за икономическия растеж в рамките на политиката на сближаване на ЕС (2011/2311(INI))

(2015/C 440/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 174 и 176 от Договора за функционирането на Европейския съюз, които определят целта за икономическо, социално и териториално сближаване и посочват структурните финансови инструменти за постигането й, и които предвиждат, че Европейският фонд за регионално развитие е предназначен да подпомага за преодоляване на основните съществуващи регионални неравновесия в Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 174 и 176 от Договора за функционирането на Европейския съюз, които определят целта за икономическо, социално и териториално сближаване и посочват структурните финансови инструменти за постигането й, и които предвиждат, че Европейският фонд за регионално развитие е предназначен да подпомага за преодоляване на основните съществуващи регионални неравновесия в Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „Европа 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно приноса на политиката на сближаване за постигането на целите от Лисабон и на стратегията „ЕС 2020“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно приноса на политиката на сближаване за постигането на целите от Лисабон и на стратегията „ЕС 2020“ (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2010 г. относно постигане на действително териториално, социално и икономическо сближаване в ЕС — задължително условие за конкурентоспособност на световно равнище? (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2010 г. относно постигане на действително териториално, социално и икономическо сближаване в ЕС — задължително условие за конкурентоспособност на световно равнище? (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Заключения от петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: бъдещето на политиката на сближаване“ (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Заключения от петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: бъдещето на политиката на сближаване“ (COM(2010)0642),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г., озаглавено „Програма за нови умения и работни места: европейският принос за постигане на пълна заетост“ (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2010 г., озаглавено „Програма за нови умения и работни места: европейският принос за постигане на пълна заетост“ (COM(2010)0682),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 декември 2010 г., озаглавено „Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване: европейска рамка за социално и териториално сближаване“ (COM(2010)0758),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2011 г., озаглавено „Европа за ефективно използване на ресурсите — водеща инициатива на стратегията „Европа 2020“ (COM(2011)0021),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно актуалното състояние и бъдещото взаимодействие за увеличаване на ефективността между ЕФРР и другите структурни фондове (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно актуалното състояние и бъдещото взаимодействие за увеличаване на ефективността между ЕФРР и другите структурни фондове (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Отвъд БВП – Измерване на напредъка в свят на промени“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Отвъд БВП – Измерване на напредъка в свят на промени“ (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно петия доклад на Комисията относно сближаването и стратегията за политиката на сближаване (6) за периода след 2013 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно петия доклад на Комисията относно сближаването и стратегията за политиката на сближаване (6) за периода след 2013 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно усвояване на средствата от структурните фондове и Кохезионния фонд: поуки за бъдещата политика на сближаване на ЕС (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно усвояване на средствата от структурните фондове и Кохезионния фонд: поуки за бъдещата политика на сближаване на ЕС (7),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (COM(2011)0615),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби по отношение на Европейския фонд за регионално развитие и целта „Инвестиции за растеж и работни места“ и за отмяна на Регламент (EО) No 1080/2006 (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби по отношение на Европейския фонд за регионално развитие и целта „Инвестиции за растеж и работни места“ и за отмяна на Регламент (EО) No 1080/2006 (COM(2011)0614),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (COM(2011)0607), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (COM(2011)0607),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. за програма на Европейския съюз за социална промяна и социални иновации (COM(2011)0609), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. за програма на Европейския съюз за социална промяна и социални иновации (COM(2011)0609),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2008 г. относно „Към нова култура за градска мобилност“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юли 2008 г. относно „Към нова култура за градска мобилност“ (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно градското измерение на политиката на сближаване през новия програмен период (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно градското измерение на политиката на сближаване през новия програмен период (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 април 2009 г. относно план за действие относно градската мобилност (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 април 2009 г. относно план за действие относно градската мобилност (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно Европейската програма за градовете и нейното бъдеще в рамките на политиката на сближаване (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно Европейската програма за градовете и нейното бъдеще в рамките на политиката на сближаване (12),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 октомври 2005 г. относно размерите на урбанизацията в контекста на разширяването (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 октомври 2005 г. относно размерите на урбанизацията в контекста на разширяването (13),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2006 г. относно тематична стратегия за урбанизираната среда (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2006 г. относно тематична стратегия за урбанизираната среда (14),

| — | като взе предвид Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, приета на неофициалната среща на министрите за градското развитие и териториалното сближаване, проведена на 24 и 25 май 2007 г. в Лайпциг, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, приета на неофициалната среща на министрите за градското развитие и териториалното сближаване, проведена на 24 и 25 май 2007 г. в Лайпциг,

| — | като взе предвид Декларацията от Толедо за градското развитие, приета по време на неформалното заседание на министрите, проведено в Толедо на 22 юни 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Толедо за градското развитие, приета по време на неформалното заседание на министрите, проведено в Толедо на 22 юни 2010 г.,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A7-0406/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A7-0406/2012),

| A. | като има предвид, че 80 % от европейските граждани живеят в градски райони (тази цифра продължава да се увеличава поради ускоряването на миграционните потоци от селските към градските райони) и че точно там се концентрират най-вече последиците от икономическата криза и предизвикателствата във връзка с борбата с изменението на климата, създаването на работни места, благосъстоянието и качеството на живот; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че 80 % от европейските граждани живеят в градски райони (тази цифра продължава да се увеличава поради ускоряването на миграционните потоци от селските към градските райони) и че точно там се концентрират най-вече последиците от икономическата криза и предизвикателствата във връзка с борбата с изменението на климата, създаването на работни места, благосъстоянието и качеството на живот;

| Б. | като има предвид, че градските райони да разработват средносрочни и дългосрочни планове за действие в областта на устойчивото икономическо, социално и териториално сближаване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че градските райони да разработват средносрочни и дългосрочни планове за действие в областта на устойчивото икономическо, социално и териториално сближаване;

| В. | като има предвид, че градовете са двигател за икономиката, производството и заетостта и в същото време те са и средата, в която се проявяват проблемите във връзка със субурбанизацията, безработицата и по-общо — социалната изолация и сегрегацията, както и замърсяването на околната среда; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че градовете са двигател за икономиката, производството и заетостта и в същото време те са и средата, в която се проявяват проблемите във връзка със субурбанизацията, безработицата и по-общо — социалната изолация и сегрегацията, както и замърсяването на околната среда;

| Г. | като има предвид, че силните градски райони оказват положително въздействие също и върху заобикалящата среда, което може да доведе до косвено въздействие и върху други области; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че силните градски райони оказват положително въздействие също и върху заобикалящата среда, което може да доведе до косвено въздействие и върху други области;

| Д. | като има предвид, че е необходимо да се преосмисли понятието градска периферия, за да се премахне съществуващата тенденция към сегрегация на пространството, която създава условия за поляризиране на обществото; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е необходимо да се преосмисли понятието градска периферия, за да се премахне съществуващата тенденция към сегрегация на пространството, която създава условия за поляризиране на обществото;

| Е. | като има предвид, че процесите на промени в градската структура водят до нарастващи очаквания и проблеми, на които трудно може да се отговори с традиционните обществени мерки и следователно са необходими иновативни и интегрирани механизми за икономическо, социално и териториално сближаване; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че процесите на промени в градската структура водят до нарастващи очаквания и проблеми, на които трудно може да се отговори с традиционните обществени мерки и следователно са необходими иновативни и интегрирани механизми за икономическо, социално и териториално сближаване;

| Ж. | като има предвид, че социално-демографските промени са причина населението на много градове да се премести от жилища в по-старите градски райони към нови жилищни комплекси в по-периферните части, към урбанизирани зони, разположени в покрайнините на градовете, или просто към нови селища близо до големите агломерации; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че социално-демографските промени са причина населението на много градове да се премести от жилища в по-старите градски райони към нови жилищни комплекси в по-периферните части, към урбанизирани зони, разположени в покрайнините на градовете, или просто към нови селища близо до големите агломерации;

| З. | като има предвид, че социалното неравенство е предизвикателство в множество градски райони и като има предвид, че неравенствата между кварталите често се дължат на неподходящата жилищна политика и на факта, че предоставянето на услугите често е ограничено до по-заможните райони; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че социалното неравенство е предизвикателство в множество градски райони и като има предвид, че неравенствата между кварталите често се дължат на неподходящата жилищна политика и на факта, че предоставянето на услугите често е ограничено до по-заможните райони;

| И. | като има предвид, че преразглеждането на традиционните подходи може да се превърне във възможност за започване на експериментален процес, свързан с урбанизацията и проектни маршрути, чрез тълкуване на мерките за устройство на територията, общите потребности и участието на гражданите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че преразглеждането на традиционните подходи може да се превърне във възможност за започване на експериментален процес, свързан с урбанизацията и проектни маршрути, чрез тълкуване на мерките за устройство на територията, общите потребности и участието на гражданите;

| 1. | Отбелязва, че местният модел за развитие представлява силна страна на политиката на сближаване, защото мобилизира решаващи фактори, насърчава избора на най-добрите решения възможно най-близо до гражданите, на съвместни действия и по-последователни, ефективни и ефикасни мерки, като същевременно осигурява голяма видимост за дейностите на Общността дори и в райони на ЕС, които са изправени пред много трудни предизвикателства; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че местният модел за развитие представлява силна страна на политиката на сближаване, защото мобилизира решаващи фактори, насърчава избора на най-добрите решения възможно най-близо до гражданите, на съвместни действия и по-последователни, ефективни и ефикасни мерки, като същевременно осигурява голяма видимост за дейностите на Общността дори и в райони на ЕС, които са изправени пред много трудни предизвикателства;

| 2. | Призовава за нова регулаторна фаза на ЕС, свързана с прилагането на план за опазване и възстановяване на градските райони, който — при спазване на принципа на субсидиарност — може да осигури необходимата правна основа, да формулира общи и споделени средносрочни и дългосрочни цели, както и да оптимизира използването на средствата за политиката на сближаване; |
| --- | --- |

2.

Призовава за нова регулаторна фаза на ЕС, свързана с прилагането на план за опазване и възстановяване на градските райони, който — при спазване на принципа на субсидиарност — може да осигури необходимата правна основа, да формулира общи и споделени средносрочни и дългосрочни цели, както и да оптимизира използването на средствата за политиката на сближаване;

| 3. | Изразява надежда за действия, насочени към допълване и обединяване на вече съществуващи части от градовете, включително маргинализирани квартали, към функционално преструктуриране на изоставените райони и районите за допълнително развитие, повишаване, чрез динамичен процес на развитие, на привлекателността на жилищните райони, към връщане на общините на някои много символични пространства и места с богато минало, които са загубили първоначалната си функция или постепенно са били изоставени, при едновременно популяризиране на културното наследство; |
| --- | --- |

3.

Изразява надежда за действия, насочени към допълване и обединяване на вече съществуващи части от градовете, включително маргинализирани квартали, към функционално преструктуриране на изоставените райони и районите за допълнително развитие, повишаване, чрез динамичен процес на развитие, на привлекателността на жилищните райони, към връщане на общините на някои много символични пространства и места с богато минало, които са загубили първоначалната си функция или постепенно са били изоставени, при едновременно популяризиране на културното наследство;

| 4. | Призовава за мобилизиране на културните и икономическите ресурси, като се отдава приоритетно значение на въпроса за социалната устойчивост на промените в градската среда, което води със себе си повишаване на градската солидарност, социалното включване и интеграция на уязвимите и маргинализираните групи в градските райони с цел цялостно разгръщане на потенциала за развитие, тъй като е известно ,че процесите на обновяване и преструктуриране на градската среда крият риска от изключване на по-слабите групи от населението; поради това подчертава необходимостта от активно включване на жителите на възможно най-ранен етап; |
| --- | --- |

4.

Призовава за мобилизиране на културните и икономическите ресурси, като се отдава приоритетно значение на въпроса за социалната устойчивост на промените в градската среда, което води със себе си повишаване на градската солидарност, социалното включване и интеграция на уязвимите и маргинализираните групи в градските райони с цел цялостно разгръщане на потенциала за развитие, тъй като е известно ,че процесите на обновяване и преструктуриране на градската среда крият риска от изключване на по-слабите групи от населението; поради това подчертава необходимостта от активно включване на жителите на възможно най-ранен етап;

| 5. | Подчертава ключовата роля, която градските райони трябва да играят за постигането на икономическите, социалните и екологичните цели на стратегията „Европа 2020“ и подчертава факта, че Съюзът може да бъде конкурентоспособен в световен мащаб единствено ако чрез политиката на сближаване се използва напълно потенциалът за развитие на всички региони и градски зони на ЕС; |
| --- | --- |

5.

Подчертава ключовата роля, която градските райони трябва да играят за постигането на икономическите, социалните и екологичните цели на стратегията „Европа 2020“ и подчертава факта, че Съюзът може да бъде конкурентоспособен в световен мащаб единствено ако чрез политиката на сближаване се използва напълно потенциалът за развитие на всички региони и градски зони на ЕС;

| 6. | Призовава за интегриран подход, който да предвижда взаимна свързаност на природо-екологичната система с историко-културната и социално-производствена среда, като гарантира развитието на мрежовата инфраструктура, подобряването на градските райони и растежа на икономиката и като насърчава смесеното ползване на терените чрез интегриране на жилищни и нежилищни обекти, материална инфраструктура и нематериални системи за връзка; |
| --- | --- |

6.

Призовава за интегриран подход, който да предвижда взаимна свързаност на природо-екологичната система с историко-културната и социално-производствена среда, като гарантира развитието на мрежовата инфраструктура, подобряването на градските райони и растежа на икономиката и като насърчава смесеното ползване на терените чрез интегриране на жилищни и нежилищни обекти, материална инфраструктура и нематериални системи за връзка;

| 7. | Подчертава, че за тази цел са необходими нови форми на обновяване и преструктуриране на градската среда, като се акцентира върху необходимостта общностите да разполагат с публични пространства, паркове, места за развлечение, културни и спортни центрове; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че за тази цел са необходими нови форми на обновяване и преструктуриране на градската среда, като се акцентира върху необходимостта общностите да разполагат с публични пространства, паркове, места за развлечение, културни и спортни центрове;

| 8. | Призовава за динамично планиране чрез участие и партньорство със сдружения и граждани, за да се гарантира необходимата връзка между общите политики и специфичните териториални единици чрез подчертаване на особеностите, идентичността, паметта и историята и засилване на чувството за принадлежност към общността и доверието в институциите; |
| --- | --- |

8.

Призовава за динамично планиране чрез участие и партньорство със сдружения и граждани, за да се гарантира необходимата връзка между общите политики и специфичните териториални единици чрез подчертаване на особеностите, идентичността, паметта и историята и засилване на чувството за принадлежност към общността и доверието в институциите;

| 9. | Посочва, че обновяването на градската среда и икономическото съживяване са тясно свързани и че изграждането на привлекателна среда може да се превърне във фактор за икономическо възстановяване; посочва, че за да бъде постигнато това, обновяването на градската среда следва да бъде съчетано с нов подход, съдържащ усилия за предотвратяване на упадъка на градската среда, насърчаване на развитието на нуждаещите се и маргинализирани райони и за подпомагане на мастния икономически растеж и създаване на работни места, и допълнен със социални мерки; |
| --- | --- |

9.

Посочва, че обновяването на градската среда и икономическото съживяване са тясно свързани и че изграждането на привлекателна среда може да се превърне във фактор за икономическо възстановяване; посочва, че за да бъде постигнато това, обновяването на градската среда следва да бъде съчетано с нов подход, съдържащ усилия за предотвратяване на упадъка на градската среда, насърчаване на развитието на нуждаещите се и маргинализирани райони и за подпомагане на мастния икономически растеж и създаване на работни места, и допълнен със социални мерки;

| 10. | Призовава за решителни действия за борба срещу енергийната неефективност чрез функционално обновяване на сградите и изграждането на по-ефективни по отношение на ресурсите жилища, включително за социални жилища; чрез намаляване на задръстванията, замърсяванията и шума по такъв начин, че градът да стане по-конкурентоспособен по отношение на екологичните проблеми; |
| --- | --- |

10.

Призовава за решителни действия за борба срещу енергийната неефективност чрез функционално обновяване на сградите и изграждането на по-ефективни по отношение на ресурсите жилища, включително за социални жилища; чрез намаляване на задръстванията, замърсяванията и шума по такъв начин, че градът да стане по-конкурентоспособен по отношение на екологичните проблеми;

| 11. | Подчертава необходимостта от стратегия за опазване и подсигуряване на градското и жилищно наследство в районите, класифицирани като райони с висок риск от земетресения и наводнения; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от стратегия за опазване и подсигуряване на градското и жилищно наследство в районите, класифицирани като райони с висок риск от земетресения и наводнения;

| 12. | Подчертава необходимостта от целенасочено използване на финансовите средства, за да се гарантира интегриран подход към дисфункционалното демографско развитие, към застаряването на населението и концентрацията на населението в градовете; обръща внимание на факта, че проектите, подпомагани от структурните фондове, могат да спомагат за намиране на решения на сериозни проблеми и че акцентът следва да се поставя върху хората и да се обръща особено внимание на по-непривилегировани слоеве от обществото, като например деца, млади хора, жени и възрастни хора; |
| --- | --- |

12.

Подчертава необходимостта от целенасочено използване на финансовите средства, за да се гарантира интегриран подход към дисфункционалното демографско развитие, към застаряването на населението и концентрацията на населението в градовете; обръща внимание на факта, че проектите, подпомагани от структурните фондове, могат да спомагат за намиране на решения на сериозни проблеми и че акцентът следва да се поставя върху хората и да се обръща особено внимание на по-непривилегировани слоеве от обществото, като например деца, млади хора, жени и възрастни хора;

| 13. | Приветства мерките, предприемани с цел насърчаване на създаването на мрежи между градовете и обмена на опит и добри практики; посочва, че тези мерки следва да бъдат допълнително засилени и да обхващат функционални градски райони; призовава за разширяване на съществуващите инструменти, като подчертава, че действащите програми и органи следва да бъдат използвани за тази цел, преди да се създават нови структури; |
| --- | --- |

13.

Приветства мерките, предприемани с цел насърчаване на създаването на мрежи между градовете и обмена на опит и добри практики; посочва, че тези мерки следва да бъдат допълнително засилени и да обхващат функционални градски райони; призовава за разширяване на съществуващите инструменти, като подчертава, че действащите програми и органи следва да бъдат използвани за тази цел, преди да се създават нови структури;

| 14. | Приветства разпоредбата поне 5 % от средствата по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) за интегрирани действия за устойчиво градско развитие да бъдат делегирани за управление от градовете; подчертава, че тази сума е минимална цел и следва да бъде използвана за подпомагане на развитието във функционалните градски райони; призовава управляващите органи на властта на всички равнища да използват новите инструменти, като например воденото от общността развитие; |
| --- | --- |

14.

Приветства разпоредбата поне 5 % от средствата по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) за интегрирани действия за устойчиво градско развитие да бъдат делегирани за управление от градовете; подчертава, че тази сума е минимална цел и следва да бъде използвана за подпомагане на развитието във функционалните градски райони; призовава управляващите органи на властта на всички равнища да използват новите инструменти, като например воденото от общността развитие;

| 15. | Противопоставя се на липсата на гъвкавост по отношение на използването на горепосочените ресурси при осъществяването на интегрираните териториални инвестиции (ИТИ); счита, че на държавите членки следва да бъде дадена възможността да прилагат интегрираните действия за устойчиво градско развитие и чрез конкретна оперативна програма или конкретна приоритетна ос; |
| --- | --- |

15.

Противопоставя се на липсата на гъвкавост по отношение на използването на горепосочените ресурси при осъществяването на интегрираните териториални инвестиции (ИТИ); счита, че на държавите членки следва да бъде дадена възможността да прилагат интегрираните действия за устойчиво градско развитие и чрез конкретна оперативна програма или конкретна приоритетна ос;

| 16. | Подчертава, че въпреки че градските райони оказват жизненоважен принос в качеството си на центрове и двигатели на икономически растеж, при разрешаването на проблеми, свързани с предградията, съседните и селските райони, е необходимо да бъдат интегрирани потребностите, свързани с местното развитие, за да се стимулират отношения, основани не на конфликта, но на взаимното допълване и взаимодействието, както и за да се преодолее постепенната загуба на границите между селските и градските райони поради разрастването на градовете и превръщането на селските райони в строителни площадки, като същевременно се подобрява достъпът до обществени услуги; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че въпреки че градските райони оказват жизненоважен принос в качеството си на центрове и двигатели на икономически растеж, при разрешаването на проблеми, свързани с предградията, съседните и селските райони, е необходимо да бъдат интегрирани потребностите, свързани с местното развитие, за да се стимулират отношения, основани не на конфликта, но на взаимното допълване и взаимодействието, както и за да се преодолее постепенната загуба на границите между селските и градските райони поради разрастването на градовете и превръщането на селските райони в строителни площадки, като същевременно се подобрява достъпът до обществени услуги;

| 17. | Призовава за подобряване на административния капацитет, като например чрез повишено използване на техническата помощ, на местните и регионалните органи и на икономическите и социалните заинтересовани участници в управлението на структурните фондове с цел постигане на действително многостепенно управление, за да бъде гарантирано постигането на целите; счита за жизненоважно устойчивите многофункционални мрежи, основани на добри практики, да бъдат разработвани и стимулирани по начин, който ще поощрява възникването на оживени, интегрирани градско-селски партньорства, основани на нуждите на отделните региони; |
| --- | --- |

17.

Призовава за подобряване на административния капацитет, като например чрез повишено използване на техническата помощ, на местните и регионалните органи и на икономическите и социалните заинтересовани участници в управлението на структурните фондове с цел постигане на действително многостепенно управление, за да бъде гарантирано постигането на целите; счита за жизненоважно устойчивите многофункционални мрежи, основани на добри практики, да бъдат разработвани и стимулирани по начин, който ще поощрява възникването на оживени, интегрирани градско-селски партньорства, основани на нуждите на отделните региони;

| 18. | Подчертава възможността за работа в мрежа при пилотните проекти в областта на устойчивото градско развитие, финансирани от ЕФРР и новата многогодишна програма „Хоризонт 2020“, с цел гарантиране на иновативни решения и общо приложими стратегии в областта на обновяването на градската среда; |
| --- | --- |

18.

Подчертава възможността за работа в мрежа при пилотните проекти в областта на устойчивото градско развитие, финансирани от ЕФРР и новата многогодишна програма „Хоризонт 2020“, с цел гарантиране на иновативни решения и общо приложими стратегии в областта на обновяването на градската среда;

| 19. | Счита, че опитът на „Конвента на кметовете“ може да бъде добра отправна точка за прилагането на по-нататъшни мерки за постигане на целите на стратегията „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

19.

Счита, че опитът на „Конвента на кметовете“ може да бъде добра отправна точка за прилагането на по-нататъшни мерки за постигане на целите на стратегията „ЕС 2020“;

| 20. | Призовава за разработване на модел за управление на устойчивата мобилност, който се интегрира в градското планиране и включва повече обществени съоръжения и мрежи за системна логистика, подходящи за изискванията във връзка с дистрибуцията на стоки и услуги в градовете, като се отдава надлежно внимание на нуждите на екологосъобразния транспорт; |
| --- | --- |

20.

Призовава за разработване на модел за управление на устойчивата мобилност, който се интегрира в градското планиране и включва повече обществени съоръжения и мрежи за системна логистика, подходящи за изискванията във връзка с дистрибуцията на стоки и услуги в градовете, като се отдава надлежно внимание на нуждите на екологосъобразния транспорт;

| 21. | Изразява убеждението, че свързаните с околната среда проблеми, като например управлението на отпадъците, са значителен проблем, който надхвърля чисто техническите аспекти и оказва отражение върху социални въпроси; поради това призовава настоятелно за продължаването на свързаните с висококачествено водоснабдяване и пречистване услуги в градовете, тъй като те носят ползи както за обществеността, така и за околната среда; |
| --- | --- |

21.

Изразява убеждението, че свързаните с околната среда проблеми, като например управлението на отпадъците, са значителен проблем, който надхвърля чисто техническите аспекти и оказва отражение върху социални въпроси; поради това призовава настоятелно за продължаването на свързаните с висококачествено водоснабдяване и пречистване услуги в градовете, тъй като те носят ползи както за обществеността, така и за околната среда;

| 22. | Отбелязва, че увеличаването на зелените площи и градските паркове представлява много важен елемент за природното, историческото и културното наследство, допринася за регулиране на отрицателното въздействие на микроклимата, по-добър енергиен бюджет и икономии на финансови средства, повишава устойчивостта и качеството на градската среда и спомага за задоволяване на нуждите свързани с отдиха, както и на социалните потребности; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че увеличаването на зелените площи и градските паркове представлява много важен елемент за природното, историческото и културното наследство, допринася за регулиране на отрицателното въздействие на микроклимата, по-добър енергиен бюджет и икономии на финансови средства, повишава устойчивостта и качеството на градската среда и спомага за задоволяване на нуждите свързани с отдиха, както и на социалните потребности;

| 23. | Изразява надежда, че при определянето насоките за обновяване на градската среда ще бъде отдадено приоритетно значение на материалите и техническите решения, които съответстват на нормите за енергоспестяване, в съответствие с целите на политиките на Общността; |
| --- | --- |

23.

Изразява надежда, че при определянето насоките за обновяване на градската среда ще бъде отдадено приоритетно значение на материалите и техническите решения, които съответстват на нормите за енергоспестяване, в съответствие с целите на политиките на Общността;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 120.

(2)  ОВ C 169 E, 15.6.2012 г., стр. 29.

(3)  ОВ C 390 E, 18.12.2012 г., стр. 27.

(4)  ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стр. 81.

(5)  ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стр. 89.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2011)0316.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2011)0403.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2011)0495.

(9)  ОВ C 294 E, 3.12.2009 г., стр. 42.

(10)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стр. 73.

(11)  ОВ C 184 E, 8.7.2010 г., стр. 43.

(12)  ОВ C 290 E, 18.12.2012 г., стр. 10.

(13)  ОВ C 233 E, 28.9.2006 г., стр. 127.

(14)  ОВ C 306 E, 15.12.2006 г., стр. 182.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/6

---

P7_TA(2013)0002

Оптимизиране на ролята на териториалното развитие в рамките на политиката на сближаване

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно оптимизиране на ролята на териториалното развитие в рамките на политиката на сближаване (2011/2312(INI))

(2015/C 440/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално дял XVIII, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално дял XVIII,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1083/2006 от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1083/2006 от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (1),

| — | като взе предвид Решение 2006/702/ЕО на Съвета от 6 октомври 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за сближаване (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2006/702/ЕО на Съвета от 6 октомври 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за сближаване (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно Петия доклад на Европейската комисия относно сближаването и стратегията за политиката на сближаване за периода след 2013 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2011 г. относно Петия доклад на Европейската комисия относно сближаването и стратегията за политиката на сближаване за периода след 2013 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно настоящото положение и бъдещото взаимодействие за постигане на по-голяма ефективност на Европейския фонд за регионално развитие и другите структурни фондове (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно настоящото положение и бъдещото взаимодействие за постигане на по-голяма ефективност на Европейския фонд за регионално развитие и другите структурни фондове (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно Европейската програма за градовете и нейното бъдеще в рамките на политиката на сближаване (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно Европейската програма за градовете и нейното бъдеще в рамките на политиката на сближаване (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно цел 3: Предизвикателство пред териториалното сътрудничество — бъдеща програма за трансгранично и междурегионално сътрудничество и за сътрудничество между съседни страни (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 юни 2011 г. относно цел 3: Предизвикателство пред териториалното сътрудничество — бъдеща програма за трансгранично и междурегионално сътрудничество и за сътрудничество между съседни страни (7),

| — | като има предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно политиката на сближаване и регионалната политика на ЕС след 2013 г. (8), |
| --- | --- |

—

като има предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно политиката на сближаване и регионалната политика на ЕС след 2013 г. (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно приноса на политиката на сближаване към постигането на целите от Лисабон и на стратегията „ЕС 2020“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно приноса на политиката на сближаване към постигането на целите от Лисабон и на стратегията „ЕС 2020“ (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно прилагането на взаимодействието между средствата, предназначени за изследвания и иновации съгласно Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие и Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в градовете и регионите, както и в държавите членки и в Съюза (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2010 г. относно прилагането на взаимодействието между средствата, предназначени за изследвания и иновации съгласно Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие и Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие в градовете и регионите, както и в държавите членки и в Съюза (10),

| — | като взе предвид публикуваното от Европейския парламент изследване, озаглавено „Политиката на сближаване след 2013 г.: критична оценка на законодателните предложения“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикуваното от Европейския парламент изследване, озаглавено „Политиката на сближаване след 2013 г.: критична оценка на законодателните предложения“,

| — | като взе предвид заключенията на полското председателство от 24 и 25 ноември 2011 г. относно териториалното измерение на политиките на ЕС и бъдещата политика на сближаване (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на полското председателство от 24 и 25 ноември 2011 г. относно териториалното измерение на политиките на ЕС и бъдещата политика на сближаване (11),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (COM(2011)0615),

| — | като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби по отношение на Европейския фонд за регионално развитие и целта „Инвестиции за растеж и работни места“ и за отмяна на Регламент (EО) No 1080/2006 (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби по отношение на Европейския фонд за регионално развитие и целта „Инвестиции за растеж и работни места“ и за отмяна на Регламент (EО) No 1080/2006 (COM(2011)0614),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Заключения от петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: бъдещето на политиката на сближаване“ (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 ноември 2010 г., озаглавено „Заключения от петия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване: бъдещето на политиката на сближаване“ (COM(2010)0642),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2010 г. относно прегледа на бюджета на ЕС (COM(2010)0700) и техническите приложения към него (SEC(2010)7000), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 октомври 2010 г. относно прегледа на бюджета на ЕС (COM(2010)0700) и техническите приложения към него (SEC(2010)7000),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за интелигентен растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2010)0553), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2010 г., озаглавено „Приносът на регионалната политика за интелигентен растеж в рамките на стратегия „Европа 2020“ (COM(2010)0553),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 2010 г., озаглавено: „Политика на сближаване: Стратегически доклад за 2010 г. относно изпълнението на програмите за периода 2007 — 2013 г. (COM(2010)0110), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 2010 г., озаглавено: „Политика на сближаване: Стратегически доклад за 2010 г. относно изпълнението на програмите за периода 2007 — 2013 г. (COM(2010)0110),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „ЕВРОПА 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 март 2010 г., озаглавено „ЕВРОПА 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (COM(2010)2020),

| — | като взе предвид Програмата за реформирана политика на сближаване — подход, основан на мястото, за посрещане на предизвикателствата и очакванията на Европейския съюз — независим доклад, изготвен по искане на Данута Хюбнер, член на Комисията, отговарящ за регионалната политика, от Fabrizio Barca, април 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата за реформирана политика на сближаване — подход, основан на мястото, за посрещане на предизвикателствата и очакванията на Европейския съюз — независим доклад, изготвен по искане на Данута Хюбнер, член на Комисията, отговарящ за регионалната политика, от Fabrizio Barca, април 2009 г.,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0421/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0421/2012),

| A. | като има предвид, че политиката на сближаване е насочена към намаляване на различията между регионите на ЕС чрез засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване, и като има предвид, че тя се оказа ефективен инструмент за насърчаване на европейската интеграция посредством социално и икономическо развитие; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че политиката на сближаване е насочена към намаляване на различията между регионите на ЕС чрез засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване, и като има предвид, че тя се оказа ефективен инструмент за насърчаване на европейската интеграция посредством социално и икономическо развитие;

| Б. | като има предвид, че Регламентът за общите разпоредби (РОР) посочва общи правила, приложими за всички пет европейски програми за финансиране (Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)), които са създадени за прилагане на политиката на сближаване, политиката за развитие на селските райони и политиката в областта на рибарството; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Регламентът за общите разпоредби (РОР) посочва общи правила, приложими за всички пет европейски програми за финансиране (Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР)), които са създадени за прилагане на политиката на сближаване, политиката за развитие на селските райони и политиката в областта на рибарството;

| В. | като има предвид, че общата стратегическа рамка разглежда механизмите за създаване на по-голяма координация между средствата, обхванати от РОР (ЕФРР, ЕСФ, Кохезионния фонд, ЕЗФРСР и ЕФМДР), и по-добра интеграция на средствата по линия на РОР с други области на политиката на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общата стратегическа рамка разглежда механизмите за създаване на по-голяма координация между средствата, обхванати от РОР (ЕФРР, ЕСФ, Кохезионния фонд, ЕЗФРСР и ЕФМДР), и по-добра интеграция на средствата по линия на РОР с други области на политиката на ЕС;

| Г. | като има предвид, че териториалното измерение представлява хоризонтален аспект на политиката на сближаване и дава на европейските региони възможността да се възползват от индивидуалния териториален потенциал, за да работят за постигането на целите на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че териториалното измерение представлява хоризонтален аспект на политиката на сближаване и дава на европейските региони възможността да се възползват от индивидуалния териториален потенциал, за да работят за постигането на целите на политиката на сближаване;

| Д. | като има предвид, че териториалното сближаване вече е признато в Договора от Лисабон като основна цел на ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че териториалното сближаване вече е признато в Договора от Лисабон като основна цел на ЕС;

Приоритетни аспекти: укрепване на териториалната цел

| 1. | Признава опростената система на многостепенно управление като неразделна част от процеса на вземане на решения в рамките на политиката на сближаване, в която сътрудничеството е необходимо на всеки един етап на европейско, национално, регионално и местно равнище, както и при планирането, разработването и изпълнението на европейските програми за финансиране; призовава Комисията да гарантира, че това е отразено при разработването на ясни и добре дефинирани договори за партньорство; |
| --- | --- |

1.

Признава опростената система на многостепенно управление като неразделна част от процеса на вземане на решения в рамките на политиката на сближаване, в която сътрудничеството е необходимо на всеки един етап на европейско, национално, регионално и местно равнище, както и при планирането, разработването и изпълнението на европейските програми за финансиране; призовава Комисията да гарантира, че това е отразено при разработването на ясни и добре дефинирани договори за партньорство;

| 2. | Подчертава значението на Европейския етичен кодекс за държавите членки, регионите и местните органи в процеса на подготовка, прилагане и наблюдение на програмите за финансиране; признава, че за да се постигне подобно сътрудничество, е важно да се гарантира вземането на решенията на възможно най-близко до гражданите равнище; |
| --- | --- |

2.

Подчертава значението на Европейския етичен кодекс за държавите членки, регионите и местните органи в процеса на подготовка, прилагане и наблюдение на програмите за финансиране; признава, че за да се постигне подобно сътрудничество, е важно да се гарантира вземането на решенията на възможно най-близко до гражданите равнище;

| 3. | Подчертава, че въпреки постигнатия значителен напредък по отношение на сближаването в Европейския съюз, все още съществуват различия (напр. по отношение на достъпността), които продължават да се увеличават; подчертава факта, че бюджетът за политиката на сближаване след 2013 г. трябва да се поддържа най-малко на неговото настоящо равнище, за да се гарантира, че помощта продължава да достига до районите, които се нуждаят от икономическо и социално възстановяване, включително всички региони в ЕС; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че въпреки постигнатия значителен напредък по отношение на сближаването в Европейския съюз, все още съществуват различия (напр. по отношение на достъпността), които продължават да се увеличават; подчертава факта, че бюджетът за политиката на сближаване след 2013 г. трябва да се поддържа най-малко на неговото настоящо равнище, за да се гарантира, че помощта продължава да достига до районите, които се нуждаят от икономическо и социално възстановяване, включително всички региони в ЕС;

| 4. | Приветства предложенията на Комисията да се акцентира върху измеримите резултати на политиката на сближаване, за да се повиши устойчивостта на инвестициите и да се осигури ефикасност на програмите за финансиране; подчертава необходимостта от насочване на вниманието към система, основана на резултатите, с цел включване на гъвкавостта на национално, регионално и местно равнище, като се вземат предвид опростяването, приоритетите на програмирането и партньорството, така че системите, основани на резултатите, да бъдат съобразени с регионалната специфика; |
| --- | --- |

4.

Приветства предложенията на Комисията да се акцентира върху измеримите резултати на политиката на сближаване, за да се повиши устойчивостта на инвестициите и да се осигури ефикасност на програмите за финансиране; подчертава необходимостта от насочване на вниманието към система, основана на резултатите, с цел включване на гъвкавостта на национално, регионално и местно равнище, като се вземат предвид опростяването, приоритетите на програмирането и партньорството, така че системите, основани на резултатите, да бъдат съобразени с регионалната специфика;

| 5. | Подкрепя всеобхватните предложения на Комисията в целия РОР за намаляване на административната тежест; следователно подчертава факта, че правилата, проверките и допустимостта трябва да бъдат изяснени от самото начало и че успешното опростяване на административните процедури може да се постигне чрез интегриран подход към предоставянето на средства; |
| --- | --- |

5.

Подкрепя всеобхватните предложения на Комисията в целия РОР за намаляване на административната тежест; следователно подчертава факта, че правилата, проверките и допустимостта трябва да бъдат изяснени от самото начало и че успешното опростяване на административните процедури може да се постигне чрез интегриран подход към предоставянето на средства;

| 6. | Подчертава, че е важно при изготвянето и прилагането на политиката на сближаване да се осигури подходящо равновесие между необходимия контрол по отношение на използването на средствата и тяхната ефективност; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че е важно при изготвянето и прилагането на политиката на сближаване да се осигури подходящо равновесие между необходимия контрол по отношение на използването на средствата и тяхната ефективност;

| 7. | Подчертава необходимостта да се гарантира гъвкав подход за определяне на местни и регионални цели, с участието на заинтересованите страни на регионално равнище на всички етапи от процеса, за да се гарантира, че европейските програми за финансиране отговарят на потребностите за справяне със социалните и икономическите неравенства; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта да се гарантира гъвкав подход за определяне на местни и регионални цели, с участието на заинтересованите страни на регионално равнище на всички етапи от процеса, за да се гарантира, че европейските програми за финансиране отговарят на потребностите за справяне със социалните и икономическите неравенства;

| 8. | Подчертава, че гъвкавостта следва да включва също така осигуряването на по-големи възможности за реализация на проектите по различни фондове, обхванати от РОР, и че тази повишена гъвкавост може да спомогне за опростяване на изпълнението на проектите и за увеличаване на допълняемостта и хоризонталните аспекти на финансирането от ЕС; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че гъвкавостта следва да включва също така осигуряването на по-големи възможности за реализация на проектите по различни фондове, обхванати от РОР, и че тази повишена гъвкавост може да спомогне за опростяване на изпълнението на проектите и за увеличаване на допълняемостта и хоризонталните аспекти на финансирането от ЕС;

| 9. | Подчертава, че целите на териториалното сближаване са неразделно свързани с икономическите и социалните предизвикателства и признава, че политиката на сближаване може да има ценен принос за постигането на целите на стратегията „ЕС 2020“, особено в областта на заетостта, образованието и намаляването на бедността, чрез въвеждането на териториално изменение в стратегията за растеж на Европа; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че целите на териториалното сближаване са неразделно свързани с икономическите и социалните предизвикателства и признава, че политиката на сближаване може да има ценен принос за постигането на целите на стратегията „ЕС 2020“, особено в областта на заетостта, образованието и намаляването на бедността, чрез въвеждането на териториално изменение в стратегията за растеж на Европа;

| 10. | Подчертава факта, че използването на други програми за финансиране (например „Хоризонт 2020“), евентуално в съответствие с финансирането по линия на политиката за сближаване, следва също да се взема предвид при работата за постигане на целите на стратегията „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

10.

Подчертава факта, че използването на други програми за финансиране (например „Хоризонт 2020“), евентуално в съответствие с финансирането по линия на политиката за сближаване, следва също да се взема предвид при работата за постигане на целите на стратегията „ЕС 2020“;

| 11. | Отчита нарасналото внимание към градовете и градските райони като двигател на икономическия растеж; |
| --- | --- |

11.

Отчита нарасналото внимание към градовете и градските райони като двигател на икономическия растеж;

| 12. | Подчертава, че е важно да се укрепват съществуващите връзки и да се насърчава създаването на нови връзки между градските и селските райони; подчертава, че това изисква поставянето на силен акцент на много равнища, както и съдействие между заинтересованите страни в градските и селските райони, за което трябва да се създават подходящи условия чрез подобряване на партньорствата и мрежите, с цел насърчаване участието на селските райони в интегрираните дейности на определена функционална географска единица; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че е важно да се укрепват съществуващите връзки и да се насърчава създаването на нови връзки между градските и селските райони; подчертава, че това изисква поставянето на силен акцент на много равнища, както и съдействие между заинтересованите страни в градските и селските райони, за което трябва да се създават подходящи условия чрез подобряване на партньорствата и мрежите, с цел насърчаване участието на селските райони в интегрираните дейности на определена функционална географска единица;

| 13. | Подчертава необходимостта от по-ефективно обвързване на програмите за териториално сътрудничество с териториалните стратегии и подчертава потенциалната роля на Европейската група за териториално сътрудничество за постигането на тази цел; |
| --- | --- |

13.

Подчертава необходимостта от по-ефективно обвързване на програмите за териториално сътрудничество с териториалните стратегии и подчертава потенциалната роля на Европейската група за териториално сътрудничество за постигането на тази цел;

| 14. | Подчертава, че поради различната големина на градовете в рамките на ЕС, ресурсите, с които те разполагат, както и техните социални и икономически аспекти, определянето на тези райони се извършва на равнището на държавите членки; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че поради различната големина на градовете в рамките на ЕС, ресурсите, с които те разполагат, както и техните социални и икономически аспекти, определянето на тези райони се извършва на равнището на държавите членки;

| 15. | Подчертава, че териториалното сближаване се отнася и за сближаването в рамките на отделните територии, т.е. трябва да се гарантира, че целият район, а не само големите градове допринасят за икономическото развитие, и подчертава, че не трябва да се пренебрегва потенциалът на малките и средните градове от селските райони за осигуряване на значителен принос в рамките на региона; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че териториалното сближаване се отнася и за сближаването в рамките на отделните територии, т.е. трябва да се гарантира, че целият район, а не само големите градове допринасят за икономическото развитие, и подчертава, че не трябва да се пренебрегва потенциалът на малките и средните градове от селските райони за осигуряване на значителен принос в рамките на региона;

| 16. | Подчертава, че са необходими ясни и добре формулирани договори за партньорство, за да се решат хоризонталните аспекти на териториалното сближаване с оглед постигането на осезаеми резултати на регионално равнище и пълно оползотворяване на потенциала на отделните региони; подчертава, че това може да бъде постигнато чрез включване на организации на местно и регионално равнище, така че всички страни да дават своя принос за подготовката и изпълнението на програмите; подчертава, че това е особено важно, когато се цели оказването на подкрепа за територии, които са изправени пред конкретни предизвикателства, като например трансграничните, планинските, островните и най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че са необходими ясни и добре формулирани договори за партньорство, за да се решат хоризонталните аспекти на териториалното сближаване с оглед постигането на осезаеми резултати на регионално равнище и пълно оползотворяване на потенциала на отделните региони; подчертава, че това може да бъде постигнато чрез включване на организации на местно и регионално равнище, така че всички страни да дават своя принос за подготовката и изпълнението на програмите; подчертава, че това е особено важно, когато се цели оказването на подкрепа за територии, които са изправени пред конкретни предизвикателства, като например трансграничните, планинските, островните и най-отдалечените региони;

По-голяма интеграция на европейските фондове през периода 2014 — 2020 г.

| 17. | Приветства предложенията в РОР, които насърчават по-добрата координация и интеграция на програмите за финансиране, за да се гарантира по-голямо въздействие на средствата и по-силно присъствие на териториалното измерение на политиката на сближаване в периода 2014-2020 г.; |
| --- | --- |

17.

Приветства предложенията в РОР, които насърчават по-добрата координация и интеграция на програмите за финансиране, за да се гарантира по-голямо въздействие на средствата и по-силно присъствие на териториалното измерение на политиката на сближаване в периода 2014-2020 г.;

| 18. | Подчертава, че един силен и по-интегриран териториален подход към европейското финансиране, с изграждането на подходящ капацитет и включването на социалните партньори и партньорите от гражданското общество на местно и регионално равнище както в градските, така и в селските райони е добър начин да се гарантира насочването на парите към справянето с дългосрочните социални и икономически предизвикателства пред Европа; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че един силен и по-интегриран териториален подход към европейското финансиране, с изграждането на подходящ капацитет и включването на социалните партньори и партньорите от гражданското общество на местно и регионално равнище както в градските, така и в селските райони е добър начин да се гарантира насочването на парите към справянето с дългосрочните социални и икономически предизвикателства пред Европа;

| 19. | Подчертава, че по-добрата хармонизация между политиката на сближаване и другите области на политиката, посочени в РОР, ще позволи на европейските региони да продължават да се развиват икономически чрез използване на техните специфични предимства; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че по-добрата хармонизация между политиката на сближаване и другите области на политиката, посочени в РОР, ще позволи на европейските региони да продължават да се развиват икономически чрез използване на техните специфични предимства;

| 20. | Като пример посочва Службата за европейското финансиране на Уелс (WEFO) и нейната цел за интегриране на европейските фондове в рамките на Уелс, като се създаде единен „портал“, позволяващ достъп до информация за всички фондове, обхванати от РОР; подчертава потенциала на портала на WEFO за прилагането на обща платформа за единен процес на кандидатстване, плащания, мониторинг и оценка за всички фондове, обхванати от РОР; подчертава, че този подход ще даде възможност за по-лесно откриване на потенциалните ефекти от взаимодействието и интеграцията между източниците на финансиране, като по този начин се хармонизира и опростява процесът на кандидатстване за европейските фондове; |
| --- | --- |

20.

Като пример посочва Службата за европейското финансиране на Уелс (WEFO) и нейната цел за интегриране на европейските фондове в рамките на Уелс, като се създаде единен „портал“, позволяващ достъп до информация за всички фондове, обхванати от РОР; подчертава потенциала на портала на WEFO за прилагането на обща платформа за единен процес на кандидатстване, плащания, мониторинг и оценка за всички фондове, обхванати от РОР; подчертава, че този подход ще даде възможност за по-лесно откриване на потенциалните ефекти от взаимодействието и интеграцията между източниците на финансиране, като по този начин се хармонизира и опростява процесът на кандидатстване за европейските фондове;

| 21. | Подчертава, че предвид характеристиките, споделяни от фондовете в рамките на РОР, и другите програми за финансиране (например „Хоризонт 2020“, LIFE +), ефективността на европейското финансиране би могла да се подобри чрез проучване на евентуалните съответствия между тези фондове; |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че предвид характеристиките, споделяни от фондовете в рамките на РОР, и другите програми за финансиране (например „Хоризонт 2020“, LIFE +), ефективността на европейското финансиране би могла да се подобри чрез проучване на евентуалните съответствия между тези фондове;

Механизми за интегриране на европейските фондове

| 22. | Приветства предложенията за регулаторна рамка с акцент върху местното и интегрирано развитие чрез „водено от общността местно развитие“, „съвместни планове за действие“ и „интегрирани териториални инвестиции“; |
| --- | --- |

22.

Приветства предложенията за регулаторна рамка с акцент върху местното и интегрирано развитие чрез „водено от общността местно развитие“, „съвместни планове за действие“ и „интегрирани териториални инвестиции“;

| 23. | Подчертава, че вследствие на предложенията на Комисията, всяка инвестиция трябва да допълва местните потребности и да не се припокрива с други проекти; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че вследствие на предложенията на Комисията, всяка инвестиция трябва да допълва местните потребности и да не се припокрива с други проекти;

| 24. | Призовава за напълно интегриран подход към съответните инструменти за постигане на резултати (водено от общностите местно развитие (ВОМР), интегрирани териториални инвестиции (ИТИ), съвместни планове за действие (СПД)), който да позволява на местните партньорства да правят избор в съответствие с индивидуалните си потребности, както и различни комбинации от тези инструменти, когато това е целесъобразно, като се обмисли възможността за прилагане на гъвкави договорености с цел концентриране на ресурсите и като се отчитат конкретните потребности на държавите членки и регионите; |
| --- | --- |

24.

Призовава за напълно интегриран подход към съответните инструменти за постигане на резултати (водено от общностите местно развитие (ВОМР), интегрирани териториални инвестиции (ИТИ), съвместни планове за действие (СПД)), който да позволява на местните партньорства да правят избор в съответствие с индивидуалните си потребности, както и различни комбинации от тези инструменти, когато това е целесъобразно, като се обмисли възможността за прилагане на гъвкави договорености с цел концентриране на ресурсите и като се отчитат конкретните потребности на държавите членки и регионите;

| 25. | Подчертава необходимостта прилагането на предложния инструмент да се осъществява по възможно най-опростения начин, за да се избегне допълнителна административна тежест за местните органи, както и да се постигне съответствие с целите за опростяване; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта прилагането на предложния инструмент да се осъществява по възможно най-опростения начин, за да се избегне допълнителна административна тежест за местните органи, както и да се постигне съответствие с целите за опростяване;

| 26. | Счита, че институционалният капацитет на различните равнища на намеса е съществен елемент за гарантиране на успешното прилагане на териториалния подход; |
| --- | --- |

26.

Счита, че институционалният капацитет на различните равнища на намеса е съществен елемент за гарантиране на успешното прилагане на териториалния подход;

| 27. | Подчертава примера за пределегирането на правомощия на съвети в Нидерландия, като части от програмите за финансиране (например от ЕФРР) се делегират от регионалния орган на местни органи и на местно равнище се изпълняват дейности за удовлетворяване на местните потребности; подчертава, че възлагането на отговорности по управлението на местни органи създава по-голям потенциал за постигане на най-добрата комбинация от средства, приспособена към местните потребности; подчертава, че при наличието на управленски структури на местно равнище този подход би могъл да улесни осигуряването на ИТИ на местно или дори по-ниско равнище; |
| --- | --- |

27.

Подчертава примера за пределегирането на правомощия на съвети в Нидерландия, като части от програмите за финансиране (например от ЕФРР) се делегират от регионалния орган на местни органи и на местно равнище се изпълняват дейности за удовлетворяване на местните потребности; подчертава, че възлагането на отговорности по управлението на местни органи създава по-голям потенциал за постигане на най-добрата комбинация от средства, приспособена към местните потребности; подчертава, че при наличието на управленски структури на местно равнище този подход би могъл да улесни осигуряването на ИТИ на местно или дори по-ниско равнище;

Водено от общностите местно развитие (ВОМР)

| 28. | Подкрепя предложенията на Комисията за водено от общностите местно развитие (ВОМР) като важен принос на РОР, което да бъде насочено към развитието на взаимодействие между всички фондове, обхванати от РОР; |
| --- | --- |

28.

Подкрепя предложенията на Комисията за водено от общностите местно развитие (ВОМР) като важен принос на РОР, което да бъде насочено към развитието на взаимодействие между всички фондове, обхванати от РОР;

| 29. | Счита, че този инструмент е отличен начин за насърчаване на участието „отдолу-нагоре“ на всички представители на местната общност, работещи за постигането на устойчиви териториални цели; във връзка с това приветства по-нататъшното укрепване на административния капацитет на регионално и местно равнище с оглед реализацията на дейности по изграждането на капацитет, насочени към подобряване участието на местните и регионалните органи, както и на социалните партньори; |
| --- | --- |

29.

Счита, че този инструмент е отличен начин за насърчаване на участието „отдолу-нагоре“ на всички представители на местната общност, работещи за постигането на устойчиви териториални цели; във връзка с това приветства по-нататъшното укрепване на административния капацитет на регионално и местно равнище с оглед реализацията на дейности по изграждането на капацитет, насочени към подобряване участието на местните и регионалните органи, както и на социалните партньори;

| 30. | Признава досегашния успех на програмата Leader като важен инструмент за прилагане на политиката за развитие на селските райони и счита, че посредством ВОМР този механизъм за изпълнение може да се превърне в инструмент за справяне с предизвикателствата на местно и регионално равнище; също така подкрепя използването на ВОМР за развитие на градоустройството; |
| --- | --- |

30.

Признава досегашния успех на програмата Leader като важен инструмент за прилагане на политиката за развитие на селските райони и счита, че посредством ВОМР този механизъм за изпълнение може да се превърне в инструмент за справяне с предизвикателствата на местно и регионално равнище; също така подкрепя използването на ВОМР за развитие на градоустройството;

| 31. | Призовава Комисията да изясни своите предложения относно ВОМР на етапа на изпълнение, за да могат потенциалните участници да определят точно вероятната цел, обхвата и ефекта от ВОМР; очаква публикуването на насоки за ВОМР за управленските органи; |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да изясни своите предложения относно ВОМР на етапа на изпълнение, за да могат потенциалните участници да определят точно вероятната цел, обхвата и ефекта от ВОМР; очаква публикуването на насоки за ВОМР за управленските органи;

| 32. | Признава постигнатия от 2007 г. насам напредък с местните групи за действие в областта на рибарството, които работят с местни групи за действие по инициативата Leader, като пример за това как бъдещото ВОМР може да комбинира финансовите средства на местно равнище с фондовете, обхванати от РОР; подчертава примера за 11-те местни партньорства в Дания, които използват както Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (Leader), така и Европейския фонд за рибарство (Ос 4) за финансирането на проекти, използващи една и съща система за постигане на резултати и за управление; |
| --- | --- |

32.

Признава постигнатия от 2007 г. насам напредък с местните групи за действие в областта на рибарството, които работят с местни групи за действие по инициативата Leader, като пример за това как бъдещото ВОМР може да комбинира финансовите средства на местно равнище с фондовете, обхванати от РОР; подчертава примера за 11-те местни партньорства в Дания, които използват както Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (Leader), така и Европейския фонд за рибарство (Ос 4) за финансирането на проекти, използващи една и съща система за постигане на резултати и за управление;

| 33. | Подчертава необходимостта от разглеждане на примерите за интегрирано използване на средствата по линия на ЕЗФРСР и на ЕФР посредством водено от общностите местно развитие в бъдещия програмен период като начин за постигане на взаимодействие между всички фондове, обхванати от РОР; |
| --- | --- |

33.

Подчертава необходимостта от разглеждане на примерите за интегрирано използване на средствата по линия на ЕЗФРСР и на ЕФР посредством водено от общностите местно развитие в бъдещия програмен период като начин за постигане на взаимодействие между всички фондове, обхванати от РОР;

Съвместни планове за действие

| 34. | Подкрепя предложенията на РОР за въвеждане на съвместни планове за действие, за да могат групи от проекти да се финансират чрез повече от една оперативна програма; |
| --- | --- |

34.

Подкрепя предложенията на РОР за въвеждане на съвместни планове за действие, за да могат групи от проекти да се финансират чрез повече от една оперативна програма;

| 35. | Признава съвместните планове за действие като положителна стъпка към основаното на резултати управление в съответствие с една от основните цели на политиката на сближаване за периода след 2013 г.; |
| --- | --- |

35.

Признава съвместните планове за действие като положителна стъпка към основаното на резултати управление в съответствие с една от основните цели на политиката на сближаване за периода след 2013 г.;

| 36. | Подчертава, че е важно да се гарантира, че разработването на тези инструменти протича паралелно с ВОМР, за да се обезпечи превръщането на ВОМР в нещо повече от обикновен стратегически инструмент за създаване на капацитет на местно равнище, вместо да бъде чисто инвестиционна цел, като същевременно се насърчава, наред с другото, социалното приобщаване и борбата с бедността; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че е важно да се гарантира, че разработването на тези инструменти протича паралелно с ВОМР, за да се обезпечи превръщането на ВОМР в нещо повече от обикновен стратегически инструмент за създаване на капацитет на местно равнище, вместо да бъде чисто инвестиционна цел, като същевременно се насърчава, наред с другото, социалното приобщаване и борбата с бедността;

| 37. | Призовава за изясняване на приложното поле и интеграцията на съвместните планове за действие, както и дали те ще бъдат използвани за изпълнението на цели програми или само на части от тях; |
| --- | --- |

37.

Призовава за изясняване на приложното поле и интеграцията на съвместните планове за действие, както и дали те ще бъдат използвани за изпълнението на цели програми или само на части от тях;

| 38. | Признава, че съвместните планове за действие могат да предложат ефективна помощ за постигането на балансирана интеграция на младите хора на пазара на труда; все пак изтъква, че следва да се избягват прекалено дългите процеси на вземане на решения и сложните административни процедури; |
| --- | --- |

38.

Признава, че съвместните планове за действие могат да предложат ефективна помощ за постигането на балансирана интеграция на младите хора на пазара на труда; все пак изтъква, че следва да се избягват прекалено дългите процеси на вземане на решения и сложните административни процедури;

Интегрирани териториални инвестиции (ИТИ)

| 39. | Приветства предложенията за ИТИ, които биха могли да предоставят на градовете възможността да задоволят своите конкретни потребности чрез използването на финансиране по повече от една приоритетна ос, с цел изпълнението на оперативни програми по интегриран начин; |
| --- | --- |

39.

Приветства предложенията за ИТИ, които биха могли да предоставят на градовете възможността да задоволят своите конкретни потребности чрез използването на финансиране по повече от една приоритетна ос, с цел изпълнението на оперативни програми по интегриран начин;

| 40. | Приветства допълнителните пояснения относно обхвата на ИТИ и потенциала на инструмента, ако той отговаря на местните потребности; този потенциал може да се използва също така в извънградски и крайградски райони чрез усвояване на всички финансови средства по линия на РОР; подчертава, че трябва да се осигури съгласуваност на ИТИ с регионалните стратегии за устойчиво развитие, с цел подобряване на икономическото и социално сближаване не само между регионите, но и между градските и извънградските райони в рамките на регионите; |
| --- | --- |

40.

Приветства допълнителните пояснения относно обхвата на ИТИ и потенциала на инструмента, ако той отговаря на местните потребности; този потенциал може да се използва също така в извънградски и крайградски райони чрез усвояване на всички финансови средства по линия на РОР; подчертава, че трябва да се осигури съгласуваност на ИТИ с регионалните стратегии за устойчиво развитие, с цел подобряване на икономическото и социално сближаване не само между регионите, но и между градските и извънградските райони в рамките на регионите;

| 41. | Изтъква примера на предложения от графството Голям Манчестър модел на ИТИ, който включва финансиране от възможно най-много подходящи източници с цел постигане на по-добра стойност на инвестициите; подчертава факта, че развитието на този модел продължава и той вероятно би могъл да се използва в подкрепа на стратегия, която да донесе много икономически и социални ползи за градския регион; подчертава, че предложените ИТИ биха включили приоритети на ЕФРР и мерки по линия на ЕСФ, както и че с оглед на по-силната насоченост на ЕФРР към МСП и иновациите, в бъдеще ИТИ могат да създадат връзки с проекти по програмата „Хоризонт 2020“; |
| --- | --- |

41.

Изтъква примера на предложения от графството Голям Манчестър модел на ИТИ, който включва финансиране от възможно най-много подходящи източници с цел постигане на по-добра стойност на инвестициите; подчертава факта, че развитието на този модел продължава и той вероятно би могъл да се използва в подкрепа на стратегия, която да донесе много икономически и социални ползи за градския регион; подчертава, че предложените ИТИ биха включили приоритети на ЕФРР и мерки по линия на ЕСФ, както и че с оглед на по-силната насоченост на ЕФРР към МСП и иновациите, в бъдеще ИТИ могат да създадат връзки с проекти по програмата „Хоризонт 2020“;

Финансови инструменти

| 42. | Приветства предложенията на Комисията за по-голямо използване и разширяване на обхвата на финансовите инструменти чрез създаването на по-прости и по-ясни правила, за да се гарантира по-голяма ефективност на всички пет фонда, обхванати от РОР; |
| --- | --- |

42.

Приветства предложенията на Комисията за по-голямо използване и разширяване на обхвата на финансовите инструменти чрез създаването на по-прости и по-ясни правила, за да се гарантира по-голяма ефективност на всички пет фонда, обхванати от РОР;

| 43. | Подчертава потенциала на финансовите инструменти, в т.ч. и микрокредитирането, за създаването на алтернативни източници за финансиране на широк спектър от организации, които допълват традиционните методи на финансиране; подчертава, че в бъдещата финансова рамка финансовите инструменти следва да могат да привличат частно финансиране и да предлагат гъвкавост на държавите членки и на регионите, за да могат те да избират целеви сектори и методи на изпълнение според конкретни си потребности; |
| --- | --- |

43.

Подчертава потенциала на финансовите инструменти, в т.ч. и микрокредитирането, за създаването на алтернативни източници за финансиране на широк спектър от организации, които допълват традиционните методи на финансиране; подчертава, че в бъдещата финансова рамка финансовите инструменти следва да могат да привличат частно финансиране и да предлагат гъвкавост на държавите членки и на регионите, за да могат те да избират целеви сектори и методи на изпълнение според конкретни си потребности;

| 44. | Подчертава, че финансовите инструменти като механизми, позволяващи сътрудничеството между предприятия, публични организации и образователни институции, следва също да бъдат насърчавани като средство за постигане на интегриран подход на финансиране; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че финансовите инструменти като механизми, позволяващи сътрудничеството между предприятия, публични организации и образователни институции, следва също да бъдат насърчавани като средство за постигане на интегриран подход на финансиране;

Интегриране на средствата, обхванати от РОР, с други политики и инструменти на ЕС

| 45. | Приветства предложенията в Общата стратегическа рамка за договорите за партньорство относно очертаване на потенциалното съответствие между фондовете по ОСР и някои други програми за финансиране, като например Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации (бившата Седма рамкова програма, понастоящем програма „Хоризонт 2020“), LIFE + и Механизма за свързване на Европа; |
| --- | --- |

45.

Приветства предложенията в Общата стратегическа рамка за договорите за партньорство относно очертаване на потенциалното съответствие между фондовете по ОСР и някои други програми за финансиране, като например Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации (бившата Седма рамкова програма, понастоящем програма „Хоризонт 2020“), LIFE + и Механизма за свързване на Европа;

| 46. | Признава, че докато програмите за финансиране, като например „Хоризонт 2020“, са насочени основно към постиженията, структурните фондове успешно допринесоха за „изграждането на капацитет“ чрез предоставяне на финансиране за развитието на стопански дейности или организации, които след това станаха партньори по Седмата рамкова програма или по проекти по линията на Програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ); |
| --- | --- |

46.

Признава, че докато програмите за финансиране, като например „Хоризонт 2020“, са насочени основно към постиженията, структурните фондове успешно допринесоха за „изграждането на капацитет“ чрез предоставяне на финансиране за развитието на стопански дейности или организации, които след това станаха партньори по Седмата рамкова програма или по проекти по линията на Програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ);

| 47. | Подчертава, че съществуващото взаимодействие между фондовете по ОСР и програмата „Хоризонт 2020“ показва, че и двата източника на финансиране биха могли потенциално да се използват, като същевременно се работи по взаимно допълващи се тематични цели; |
| --- | --- |

47.

Подчертава, че съществуващото взаимодействие между фондовете по ОСР и програмата „Хоризонт 2020“ показва, че и двата източника на финансиране биха могли потенциално да се използват, като същевременно се работи по взаимно допълващи се тематични цели;

Заетост и социални въпроси

| 48. | Подчертава, че политиката на заетост и социалната политика играят важна роля за устойчивото и социално балансирано териториално развитие и могат да допринесат значително за намаляване на регионалните различия, подобряване на благосъстоянието на всички граждани и осигуряване на равни възможности за всички; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че политиката на заетост и социалната политика играят важна роля за устойчивото и социално балансирано териториално развитие и могат да допринесат значително за намаляване на регионалните различия, подобряване на благосъстоянието на всички граждани и осигуряване на равни възможности за всички;

| 49. | Подчертава, че борбата с бедността включва борбата със социалното изключване и че рядко населените селски райони или районите със застаряващо население трябва да се справят с недостига на услуги в сферата на здравеопазването, който може да се компенсира до известна степен с по-добър достъп до широколентови технологии и с насърчаването на телемедицината; |
| --- | --- |

49.

Подчертава, че борбата с бедността включва борбата със социалното изключване и че рядко населените селски райони или районите със застаряващо население трябва да се справят с недостига на услуги в сферата на здравеопазването, който може да се компенсира до известна степен с по-добър достъп до широколентови технологии и с насърчаването на телемедицината;

| 50. | Счита, че териториалният подход следва да бъде ефективен механизъм за подкрепа на МСП с оглед създаването на нови устойчиви работни места и въвеждането или развитието на програми за професионално обучение; счита, че предприемаческата дейност, насочена към растеж и заетост, и използването на потенциала могат да функционират отвъд административните териториални граници и призовава държавите членки да подобрят съществуващите условия за новите предприемачи, за да използват по-добре техния голям потенциал за създаване на нови устойчиви работни места; |
| --- | --- |

50.

Счита, че териториалният подход следва да бъде ефективен механизъм за подкрепа на МСП с оглед създаването на нови устойчиви работни места и въвеждането или развитието на програми за професионално обучение; счита, че предприемаческата дейност, насочена към растеж и заетост, и използването на потенциала могат да функционират отвъд административните териториални граници и призовава държавите членки да подобрят съществуващите условия за новите предприемачи, за да използват по-добре техния голям потенциал за създаване на нови устойчиви работни места;

| 51. | Подчертава значението на създаването на тясно взаимодействие между политиката на сближаване и другите европейски политики, с цел запазване на нейната ефективност при справянето с настоящите предизвикателства в областта на заетостта и социалната сфера; |
| --- | --- |

51.

Подчертава значението на създаването на тясно взаимодействие между политиката на сближаване и другите европейски политики, с цел запазване на нейната ефективност при справянето с настоящите предизвикателства в областта на заетостта и социалната сфера;

| 52. | Посочва, че териториалното сътрудничество и макрорегионалните стратегии биха могли да бъдат полезни инструменти за идентифициране на регионалните различия и за борба с тях, като например различията в достъпа до образование и трудова заетост, както и за насърчаване на конвергенцията между европейските региони; |
| --- | --- |

52.

Посочва, че териториалното сътрудничество и макрорегионалните стратегии биха могли да бъдат полезни инструменти за идентифициране на регионалните различия и за борба с тях, като например различията в достъпа до образование и трудова заетост, както и за насърчаване на конвергенцията между европейските региони;

| 53. | Счита, че доброволната мобилност на работниците и младите висшисти може да бъде добро решение за недостига на работна ръка на регионалния и местния пазар на труда, и насърчава държавите членки и регионите да я използват по-ефективно, за да насърчават териториалното развитие и сближаване; |
| --- | --- |

53.

Счита, че доброволната мобилност на работниците и младите висшисти може да бъде добро решение за недостига на работна ръка на регионалния и местния пазар на труда, и насърчава държавите членки и регионите да я използват по-ефективно, за да насърчават териториалното развитие и сближаване;

| 54. | Счита, че е важно да се координират дейностите, финансирани от ЕСФ, на различни политически равнища, за да се осигури ефективен териториален подход; по-специално счита, че е необходимо образователните услуги и механизми да се обвържат с потребностите на местния пазар на труда; |
| --- | --- |

54.

Счита, че е важно да се координират дейностите, финансирани от ЕСФ, на различни политически равнища, за да се осигури ефективен териториален подход; по-специално счита, че е необходимо образователните услуги и механизми да се обвържат с потребностите на местния пазар на труда;

| 55. | Счита, че е много важно да се насърчава обменът на най-добри практики между държавите членки в контекста на съдържателно и ефективно дългосрочно планиране на териториалното развитие, както и чрез насърчаване на устойчивата заетост и достойния труд, с цел предотвратяване на бедността и безработицата и борба с тях; |
| --- | --- |

55.

Счита, че е много важно да се насърчава обменът на най-добри практики между държавите членки в контекста на съдържателно и ефективно дългосрочно планиране на териториалното развитие, както и чрез насърчаване на устойчивата заетост и достойния труд, с цел предотвратяване на бедността и безработицата и борба с тях;

o

o o

| 56. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

56.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25.

(2)  ОВ L 291, 21.10.2006 г., стр. 11.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2011)0316.

(4)  ОВ C 390 E, 18.12.2012 г., стр. 27.

(5)  ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стр. 89.

(6)  ОВ C 390 E, 18.12.2012 г., стр. 10.

(7)  ОВ C 390 E, 18.12.2012 г., стр. 18.

(8)  ОВ C 371 E, 20.12.2011 г., стр. 39.

(9)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 120.

(10)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 104.

(11)  Заключения на полското председателство относно териториалното измерение на политиките на ЕС и бъдещата политика на сближаване, „Към интегриран, териториално разграничен и институционално интелигентен отговор на предизвикателствата пред ЕС“, 24-25 ноември 2011 г., Познан.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/13

---

P7_TA(2013)0003

Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — изпълнение и прилагане

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — изпълнение и прилагане (2012/2075(INI))

(2015/C 440/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 175, 212 и 222 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 175, 212 и 222 от ДФЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 година за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 година за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 7 ноември 2002 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за финансирането на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, допълващо Междуинституционалното споразумение от 6 май 1999 г. за бюджетната дисциплина и усъвършенстването на бюджетната процедура (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 7 ноември 2002 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за финансирането на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, допълващо Междуинституционалното споразумение от 6 май 1999 г. за бюджетната дисциплина и усъвършенстването на бюджетната процедура (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно бъдещето на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (COM(2011)0613), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно бъдещето на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (COM(2011)0613),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — Годишен доклад за 2010 година (COM(2011)0694), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — Годишен доклад за 2010 година (COM(2011)0694),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — Годишен доклад за 2008 година и доклад за натрупания опит след шест години прилагане на новия инструмент (COM(2009)0193), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — Годишен доклад за 2008 година и доклад за натрупания опит след шест години прилагане на новия инструмент (COM(2009)0193),

| — | като взе предвид своята позиция от 18 май 2006 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция от 18 май 2006 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (3),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите — Бъдещето на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите — Бъдещето на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз“ (4),

| — | като взе предвид Специален доклад No 3/2008 на Европейската сметна палата, озаглавен „Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз: доколко работата на фонда е бърза, ефективна и гъвкава?“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 3/2008 на Европейската сметна палата, озаглавен „Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз: доколко работата на фонда е бърза, ефективна и гъвкава?“ (5),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A7-0398/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A7-0398/2012),

| А. | като има предвид, че член 222 от ДФЕС гласи, че Съюзът и неговите държави членки трябва да действат съвместно в дух на солидарност, в случай че държава членка стане жертва на природно или предизвикано от човека бедствие или обект на терористично нападение; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че член 222 от ДФЕС гласи, че Съюзът и неговите държави членки трябва да действат съвместно в дух на солидарност, в случай че държава членка стане жертва на природно или предизвикано от човека бедствие или обект на терористично нападение;

| Б. | като има предвид, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е основният инструмент на Съюза за проява на солидарност чрез предоставяне на значителна финансова подкрепа за държавите членки или регионите, засегнати от големи бедствия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е основният инструмент на Съюза за проява на солидарност чрез предоставяне на значителна финансова подкрепа за държавите членки или регионите, засегнати от големи бедствия;

| В. | като има предвид, че когато е необходимо неговото мобилизиране, фонд „Солидарност“ на ЕС се възприема от широката общественост като един от най-успешните инструменти на разположение на Европейския съюз, тъй като представлява най-ясният, решителен и важен израз на европейската солидарност спрямо нейните граждани в затруднено положение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че когато е необходимо неговото мобилизиране, фонд „Солидарност“ на ЕС се възприема от широката общественост като един от най-успешните инструменти на разположение на Европейския съюз, тъй като представлява най-ясният, решителен и важен израз на европейската солидарност спрямо нейните граждани в затруднено положение;

| Г. | като има предвид, че законодателното предложение от 2005 г. за нов регламент относно фонд „Солидарност“ на ЕС получи широка подкрепа от страна на Европейския парламент, но се оказа неприемливо за повечето от държавите членки и в крайна сметка Комисията го оттегли; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че законодателното предложение от 2005 г. за нов регламент относно фонд „Солидарност“ на ЕС получи широка подкрепа от страна на Европейския парламент, но се оказа неприемливо за повечето от държавите членки и в крайна сметка Комисията го оттегли;

| Д. | като има предвид, че настоящата криза задължава държавите членки и ЕС да не допускат преразход; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че настоящата криза задължава държавите членки и ЕС да не допускат преразход;

| Е. | като има предвид, че в редица доклади се стига до заключението, че действащият регламент (6) относно фонд „Солидарност“ на ЕС е необходимо да бъде изменен, основно с цел той да бъде по-гъвкав и да се подобри неговото функциониране, при спазване на принципа на субсидиарност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в редица доклади се стига до заключението, че действащият регламент (6) относно фонд „Солидарност“ на ЕС е необходимо да бъде изменен, основно с цел той да бъде по-гъвкав и да се подобри неговото функциониране, при спазване на принципа на субсидиарност;

Използване на фонд „Солидарност“ на ЕС

| 1. | Подчертава значението на фонд „Солидарност“ на ЕС като основен инструмент, който предоставя възможност на Европейския съюз да реагира при големи бедствия на територията на Съюза или в държавите, които преговарят за присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

1.

Подчертава значението на фонд „Солидарност“ на ЕС като основен инструмент, който предоставя възможност на Европейския съюз да реагира при големи бедствия на територията на Съюза или в държавите, които преговарят за присъединяване към ЕС;

| 2. | Подчертава, че въпреки високата оценка на гражданите е необходимо функционирането на Фонда да се подобри с цел повишаване на неговата гъвкавост и популяризирането му сред гражданите, с оглед на повишаване на доверието на гражданите към ЕС; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че въпреки високата оценка на гражданите е необходимо функционирането на Фонда да се подобри с цел повишаване на неговата гъвкавост и популяризирането му сред гражданите, с оглед на повишаване на доверието на гражданите към ЕС;

| 3. | Подчертава значението на помощта, оказана на държавите членки от фонд „Солидарност“ на ЕС с цел облекчаване на тежестта върху публичните финанси при предприемането на действия при извънредни ситуации, предизвикани от голямо бедствие, които често надхвърлят възможностите им; |
| --- | --- |

3.

Подчертава значението на помощта, оказана на държавите членки от фонд „Солидарност“ на ЕС с цел облекчаване на тежестта върху публичните финанси при предприемането на действия при извънредни ситуации, предизвикани от голямо бедствие, които често надхвърлят възможностите им;

| 4. | Счита, че понастоящем времето за мобилизиране на Фонда е неприемливо дълго и във връзка с това посочва необходимостта от подобряване на ефективността и бързината на административните процедури за неговата мобилизация, които понастоящем изискват намесата на три европейски институции, преди да се даде одобрение, като в резултат на това тези процедури забавят и удължават прекомерно сроковете, в рамките на които се предоставя помощ на засегнатите от бедствие държави членки, и поради това не се постигат очакваните резултати; |
| --- | --- |

4.

Счита, че понастоящем времето за мобилизиране на Фонда е неприемливо дълго и във връзка с това посочва необходимостта от подобряване на ефективността и бързината на административните процедури за неговата мобилизация, които понастоящем изискват намесата на три европейски институции, преди да се даде одобрение, като в резултат на това тези процедури забавят и удължават прекомерно сроковете, в рамките на които се предоставя помощ на засегнатите от бедствие държави членки, и поради това не се постигат очакваните резултати;

| 5. | Изтъква, че по-голямата част от заявленията (63 %) са били подадени в рамките на извънредната категория „регионално бедствие“ и че след оценка от страна на Комисията 66 % от тях са били отхвърлени; |
| --- | --- |

5.

Изтъква, че по-голямата част от заявленията (63 %) са били подадени в рамките на извънредната категория „регионално бедствие“ и че след оценка от страна на Комисията 66 % от тях са били отхвърлени;

| 6. | Счита, че в случай на т.нар. „бавно настъпващи“ природни бедствия действащите разпоредби на регламента водят до правни и практически затруднения, свързани с мобилизирането на средства от фонда, и поради това отправя искане Комисията да разгледа възможността да проявява по-голяма гъвкавост по отношение на сроковете за подаване на заявления, за да може да се обърне особено внимание на гарантирането на това, че подобни щети могат да бъдат покрити и от фонд „Солидарност“ на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Счита, че в случай на т.нар. „бавно настъпващи“ природни бедствия действащите разпоредби на регламента водят до правни и практически затруднения, свързани с мобилизирането на средства от фонда, и поради това отправя искане Комисията да разгледа възможността да проявява по-голяма гъвкавост по отношение на сроковете за подаване на заявления, за да може да се обърне особено внимание на гарантирането на това, че подобни щети могат да бъдат покрити и от фонд „Солидарност“ на ЕС;

Препоръки за подобряване на действието на фонд „Солидарност“ на ЕС

| 7. | Изразява задоволство от решението на Комисията относно необходимостта от преразглеждане на действащия регламент относно фонд „Солидарност“ на ЕС, с цел подобряване на неговата ефективност и функциониране; споделя мнението на Комисията, че с оглед на настоящата икономическа криза предложеното изменение на разпоредбите не би трябвало да представлява допълнителна финансова тежест нито за бюджета на Съюза, нито за бюджетите на държавите членки; |
| --- | --- |

7.

Изразява задоволство от решението на Комисията относно необходимостта от преразглеждане на действащия регламент относно фонд „Солидарност“ на ЕС, с цел подобряване на неговата ефективност и функциониране; споделя мнението на Комисията, че с оглед на настоящата икономическа криза предложеното изменение на разпоредбите не би трябвало да представлява допълнителна финансова тежест нито за бюджета на Съюза, нито за бюджетите на държавите членки;

| 8. | Припомня, че принципът „причинителят на щетите плаща“ следва да продължи да се прилага, за да може използването на фонд „Солидарност“ на ЕС да не освобождава от отговорност онези, които са предизвикали дадено бедствие; |
| --- | --- |

8.

Припомня, че принципът „причинителят на щетите плаща“ следва да продължи да се прилага, за да може използването на фонд „Солидарност“ на ЕС да не освобождава от отговорност онези, които са предизвикали дадено бедствие;

| 9. | Счита, че противопоставянето на редица държави членки, които се опасяват, че въвеждането на значителни промени в правното основание на този инструмент би довело до големи финансови разходи, е неоснователно и е ограничило адаптирането на регламента от 2002 г. до някои разяснения и опит да се подобри неговото функциониране; припомня, че за съжаление от създаването на Фонда насам бедствията в регионите на Европейския съюз са се разраснали значително по брой, естество, тежест и интензивност; |
| --- | --- |

9.

Счита, че противопоставянето на редица държави членки, които се опасяват, че въвеждането на значителни промени в правното основание на този инструмент би довело до големи финансови разходи, е неоснователно и е ограничило адаптирането на регламента от 2002 г. до някои разяснения и опит да се подобри неговото функциониране; припомня, че за съжаление от създаването на Фонда насам бедствията в регионите на Европейския съюз са се разраснали значително по брой, естество, тежест и интензивност;

| 10. | Изразява задоволство все пак от факта, че простото въвеждане на някои промени в действащата нормативна уредба ще постигне значителни подобрения в неговото функциониране, като се запазва неговото предназначение и естество, което се състои главно в предоставянето на гъвкав и ефективен инструмент, който да може да окаже своевременна помощ на гражданите, засегнати от явление, което има сериозни последици за техните условия на живот и тяхното благосъстояние; |
| --- | --- |

10.

Изразява задоволство все пак от факта, че простото въвеждане на някои промени в действащата нормативна уредба ще постигне значителни подобрения в неговото функциониране, като се запазва неговото предназначение и естество, което се състои главно в предоставянето на гъвкав и ефективен инструмент, който да може да окаже своевременна помощ на гражданите, засегнати от явление, което има сериозни последици за техните условия на живот и тяхното благосъстояние;

| 11. | Задава си въпроса дали едно по-ясно и точно определение на понятието „бедствие“ би спомогнало за намаляване на скептицизма на много държави членки, които се противопоставят на идеята за задълбочена реформа на този инструмент на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Задава си въпроса дали едно по-ясно и точно определение на понятието „бедствие“ би спомогнало за намаляване на скептицизма на много държави членки, които се противопоставят на идеята за задълбочена реформа на този инструмент на ЕС;

Съкращаване на необходимото време за предоставяне на помощ

| 12. | Подчертава неотложността и необходимостта от опростяване на бюрократичните процедури за мобилизиране на този инструмент на ЕС, така че да се съкрати периодът между момента, в който се случва бедствието, и момента, в който съответната държава членка или регион получава помощ — който понякога е по-дълъг от една година; въпреки това припомня, че този инструмент не беше създаден с цел бърза реакция, а за да рефинансира операции в спешни случаи, финансирани първоначално от публичните органи на засегнатата страна; |
| --- | --- |

12.

Подчертава неотложността и необходимостта от опростяване на бюрократичните процедури за мобилизиране на този инструмент на ЕС, така че да се съкрати периодът между момента, в който се случва бедствието, и момента, в който съответната държава членка или регион получава помощ — който понякога е по-дълъг от една година; въпреки това припомня, че този инструмент не беше създаден с цел бърза реакция, а за да рефинансира операции в спешни случаи, финансирани първоначално от публичните органи на засегнатата страна;

| 13. | Приветства предложението на Комисията да спомогне за опростяване на процедурите на европейско равнище, така че да се намалят забавянията; подчертава, че държавите членки следва също така да анализират своите административни процедури и да открият и премахнат евентуални слабости, които биха могли да представляват пречка за по-бързото мобилизиране на помощ за засегнатите региони; |
| --- | --- |

13.

Приветства предложението на Комисията да спомогне за опростяване на процедурите на европейско равнище, така че да се намалят забавянията; подчертава, че държавите членки следва също така да анализират своите административни процедури и да открият и премахнат евентуални слабости, които биха могли да представляват пречка за по-бързото мобилизиране на помощ за засегнатите региони;

| 14. | Призовава държавите членки да оказват тясно сътрудничество на местните и регионалните органи на всички етапи от прилагането с цел да се гарантира, че помощта на Съюза е видима и ефективна на място, и да се насърчат устойчивите решения; |
| --- | --- |

14.

Призовава държавите членки да оказват тясно сътрудничество на местните и регионалните органи на всички етапи от прилагането с цел да се гарантира, че помощта на Съюза е видима и ефективна на място, и да се насърчат устойчивите решения;

| 15. | Счита за интересно и целесъобразно предложението на Комисията във връзка със сливането на решенията за отпускане на безвъзмездни средства и споразуменията за прилагане в Комисията и в държавите членки, веднага щом Парламентът и Съветът предоставят финансовите средства, тъй като това би спестило време и в резултат би довело до по-бърза реакция; |
| --- | --- |

15.

Счита за интересно и целесъобразно предложението на Комисията във връзка със сливането на решенията за отпускане на безвъзмездни средства и споразуменията за прилагане в Комисията и в държавите членки, веднага щом Парламентът и Съветът предоставят финансовите средства, тъй като това би спестило време и в резултат би довело до по-бърза реакция;

| 16. | Счита, че като се има предвид несигурността и непредвидимостта на броя и тежестта на бедствията, които могат да настъпят, фонд „Солидарност“ на ЕС трябва да остане, както в момента, извън бюджета на ЕС и да се мобилизира, когато такива бедствия настъпят; |
| --- | --- |

16.

Счита, че като се има предвид несигурността и непредвидимостта на броя и тежестта на бедствията, които могат да настъпят, фонд „Солидарност“ на ЕС трябва да остане, както в момента, извън бюджета на ЕС и да се мобилизира, когато такива бедствия настъпят;

| 17. | Подкрепя идеята, че въвеждането на възможността за авансови плащания веднага след като засегнатата държава внесе заявление за помощ също представлява жизнеспособен начин да се ускори предоставянето на помощ за държавите, засегнати от тежко бедствие, както и да се спомогне за подобряване на ефективността на фонд „Солидарност“ на ЕС; счита, че ако се вземе подобно решение, авансовите плащания следва да представляват фиксиран процент от общия размер на помощта, която се очаква да бъде отпусната, и в случай, че заявлението се отхвърли, те трябва да се върнат в бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

17.

Подкрепя идеята, че въвеждането на възможността за авансови плащания веднага след като засегнатата държава внесе заявление за помощ също представлява жизнеспособен начин да се ускори предоставянето на помощ за държавите, засегнати от тежко бедствие, както и да се спомогне за подобряване на ефективността на фонд „Солидарност“ на ЕС; счита, че ако се вземе подобно решение, авансовите плащания следва да представляват фиксиран процент от общия размер на помощта, която се очаква да бъде отпусната, и в случай, че заявлението се отхвърли, те трябва да се върнат в бюджета на ЕС;

По-голяма яснота по отношение на обхвата и определенията

| 18. | Призовава Комисията да определи ясно полето на действие и обхвата на Фонда, за да се премахне всяка потенциална правна несигурност относно неговия обхват и да се избегне подаването на заявления от страна на държавите членки, които, знаейки, че заявлението ще бъде отхвърлено, все пак чувстват натиск от страна на своите граждани за неговото подаване; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да определи ясно полето на действие и обхвата на Фонда, за да се премахне всяка потенциална правна несигурност относно неговия обхват и да се избегне подаването на заявления от страна на държавите членки, които, знаейки, че заявлението ще бъде отхвърлено, все пак чувстват натиск от страна на своите граждани за неговото подаване;

| 19. | Изразява становище, че ако бедствието води до „верижни последствия“, свързаните с него „странични“ щети следва да продължават да се покриват от Фонда, когато имат значително отрицателно въздействие върху социално-икономическата структура на даден регион; |
| --- | --- |

19.

Изразява становище, че ако бедствието води до „верижни последствия“, свързаните с него „странични“ щети следва да продължават да се покриват от Фонда, когато имат значително отрицателно въздействие върху социално-икономическата структура на даден регион;

| 20. | Подчертава необходимостта от ясна и опростена дефиниция за „бедствие на регионално равнище“ и от изясняване на условията за отпускане на средства за бедствия на регионално равнище, посредством въвеждане на прост и обективен критерий, който позволява те да се приравнят към останалите бедствия, като се премахне всякаква възможност за спекулативни тълкувания и всякакви съмнения за кандидатите относно това, дали те отговарят на условията за отпускане на средства; |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта от ясна и опростена дефиниция за „бедствие на регионално равнище“ и от изясняване на условията за отпускане на средства за бедствия на регионално равнище, посредством въвеждане на прост и обективен критерий, който позволява те да се приравнят към останалите бедствия, като се премахне всякаква възможност за спекулативни тълкувания и всякакви съмнения за кандидатите относно това, дали те отговарят на условията за отпускане на средства;

| 21. | Счита, че критерият, основан на праг на доходите, може да послужи като общ основен критерий за всички видове бедствия; настоява, че за да се използва като показател за определяне на това, дали дадено бедствие с регионално измерение отговаря на условията за отпускане на средства, той би трябвало да се адаптира, за да се приведе в съответствие с равнището на регионалния БВП от последната година, за която са на разположение официални данни, като към него се прилага предварително определен коригиращ коефициент, който обхваща загуби, които не могат да бъдат количествено изразени в доходи, както и преките и косвените последици, които обикновено съпътстват едно регионално бедствие, които често многократно надвишават отчетените загуби на доходи; |
| --- | --- |

21.

Счита, че критерият, основан на праг на доходите, може да послужи като общ основен критерий за всички видове бедствия; настоява, че за да се използва като показател за определяне на това, дали дадено бедствие с регионално измерение отговаря на условията за отпускане на средства, той би трябвало да се адаптира, за да се приведе в съответствие с равнището на регионалния БВП от последната година, за която са на разположение официални данни, като към него се прилага предварително определен коригиращ коефициент, който обхваща загуби, които не могат да бъдат количествено изразени в доходи, както и преките и косвените последици, които обикновено съпътстват едно регионално бедствие, които често многократно надвишават отчетените загуби на доходи;

| 22. | Заема становището, че предложеният праг за щетите от 1,5 % от регионалния БВП на ниво NUTS 2 (7) за целите на определянето на това, дали дадено регионално бедствие отговаря на условията за отпускане на средства, би изяснил очакванията по отношение на това, дали евентуалното заявление за мобилизиране на средства от Фонда отговаря на съответните условия, но подчертава, че тъй като в действителност резултатите от него ще бъдат същите като от настоящите критерии за регионалните бедствия, на практика всички подобни регионални бедствия ще продължат да не отговарят на условията за отпускане на средства; във връзка с това изтъква, че един толкова висок праг няма да осигури реакцията, която гражданите очакват, и поради това няма да предотврати чувството на разочарование и недоволство сред жертвите на бедствия, които, напротив, ще продължат да осъждат действията на Съюза и да го обвиняват в липса на чувствителност към неговите граждани; |
| --- | --- |

22.

Заема становището, че предложеният праг за щетите от 1,5 % от регионалния БВП на ниво NUTS 2 (7) за целите на определянето на това, дали дадено регионално бедствие отговаря на условията за отпускане на средства, би изяснил очакванията по отношение на това, дали евентуалното заявление за мобилизиране на средства от Фонда отговаря на съответните условия, но подчертава, че тъй като в действителност резултатите от него ще бъдат същите като от настоящите критерии за регионалните бедствия, на практика всички подобни регионални бедствия ще продължат да не отговарят на условията за отпускане на средства; във връзка с това изтъква, че един толкова висок праг няма да осигури реакцията, която гражданите очакват, и поради това няма да предотврати чувството на разочарование и недоволство сред жертвите на бедствия, които, напротив, ще продължат да осъждат действията на Съюза и да го обвиняват в липса на чувствителност към неговите граждани;

| 23. | Припомня, че предотвратяването на бедствията има жизнено важна роля в рамките на политиките на Съюза и представлява най-евтиният начин за намаляване на уязвимостта спрямо бедствия; подчертава, че регионите на ЕС следва да се ползват по последователен начин от различните възможности за финансиране с оглед на устойчивото предотвратяване на бедствия; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че предотвратяването на бедствията има жизнено важна роля в рамките на политиките на Съюза и представлява най-евтиният начин за намаляване на уязвимостта спрямо бедствия; подчертава, че регионите на ЕС следва да се ползват по последователен начин от различните възможности за финансиране с оглед на устойчивото предотвратяване на бедствия;

| 24. | Подчертава, че трябва да се посочи ясно, че сушата ще продължи да се счита за вид бедствие, което отговаря на условията за отпускане на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС, с акцент върху социално-икономическите последици и последиците за околната среда от засушаванията в контекста на Рамковата директива за водите, като се взема предвид фактът, че това е траен структурен проблем, който трудно може да се вмести в определените срокове за подаване на заявления и който има силно отражение върху социалното и икономическото развитие на засегнатите региони; отправя настоятелен призив при тежки случаи на засушаване или други бедствия, които настъпват бавно, да се въведат специални разпоредби, с които се определя датата за първоначалната намеса на публичните органи с цел справяне с бедствието, като по този начин се предоставя възможност за бърза и недвусмислена от правна гледна точка реакция; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че трябва да се посочи ясно, че сушата ще продължи да се счита за вид бедствие, което отговаря на условията за отпускане на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС, с акцент върху социално-икономическите последици и последиците за околната среда от засушаванията в контекста на Рамковата директива за водите, като се взема предвид фактът, че това е траен структурен проблем, който трудно може да се вмести в определените срокове за подаване на заявления и който има силно отражение върху социалното и икономическото развитие на засегнатите региони; отправя настоятелен призив при тежки случаи на засушаване или други бедствия, които настъпват бавно, да се въведат специални разпоредби, с които се определя датата за първоначалната намеса на публичните органи с цел справяне с бедствието, като по този начин се предоставя възможност за бърза и недвусмислена от правна гледна точка реакция;

| 25. | Настоятелно призовава Комисията да разгледа и адаптира критериите, така че фонд „Солидарност“ на ЕС да може да реагира при природни бедствия в Средиземноморския регион, които, отчасти вследствие на изменението на климата, през последните години са сред най-тежките природни бедствия в Съюза; |
| --- | --- |

25.

Настоятелно призовава Комисията да разгледа и адаптира критериите, така че фонд „Солидарност“ на ЕС да може да реагира при природни бедствия в Средиземноморския регион, които, отчасти вследствие на изменението на климата, през последните години са сред най-тежките природни бедствия в Съюза;

| 26. | Изтъква, че фонд „Солидарност“ на ЕС не обхваща всички щети, нанесени от природни бедствия, и поради това щетите, които попадат в обхвата на настоящия инструмент, следва точно да се определят в бъдещо предложение за регламент; |
| --- | --- |

26.

Изтъква, че фонд „Солидарност“ на ЕС не обхваща всички щети, нанесени от природни бедствия, и поради това щетите, които попадат в обхвата на настоящия инструмент, следва точно да се определят в бъдещо предложение за регламент;

| 27. | Изтъква, че със съществуващите инструменти е много трудно да се отговори по подходящ начин на равнището на ЕС на тежки бедствия, предизвикани от човека, както се оказа в случаи на промишлени аварии и сериозни кризи в областта на общественото здраве, и че при такива бедствия е необходимо Съюзът да разполага с подходящи инструменти, за да отговори по целесъобразен начин; |
| --- | --- |

27.

Изтъква, че със съществуващите инструменти е много трудно да се отговори по подходящ начин на равнището на ЕС на тежки бедствия, предизвикани от човека, както се оказа в случаи на промишлени аварии и сериозни кризи в областта на общественото здраве, и че при такива бедствия е необходимо Съюзът да разполага с подходящи инструменти, за да отговори по целесъобразен начин;

| 28. | Изтъква, че е необходимо фонд „Солидарност“ на ЕС да допълва други финансови инструменти, като например структурните фондове, при предприемането на действия в отговор на природни бедствия, като се възползва от създаването на положителни взаимодействия с тези инструменти и свързаните с тях програми; |
| --- | --- |

28.

Изтъква, че е необходимо фонд „Солидарност“ на ЕС да допълва други финансови инструменти, като например структурните фондове, при предприемането на действия в отговор на природни бедствия, като се възползва от създаването на положителни взаимодействия с тези инструменти и свързаните с тях програми;

| 29. | Подчертава, че регионите следва да разполагат с достатъчна гъвкавост в контекста на следващата финансова рамка за 2014 — 2020 г. и че те следва да могат да преразпределят предоставените им ресурси с цел, ако счетат за необходимо и целесъобразно, да увеличат наличните ресурси при бедствие, и призовава Комисията своевременно да преразгледа действащия регламент с оглед на следващия финансов период; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че регионите следва да разполагат с достатъчна гъвкавост в контекста на следващата финансова рамка за 2014 — 2020 г. и че те следва да могат да преразпределят предоставените им ресурси с цел, ако счетат за необходимо и целесъобразно, да увеличат наличните ресурси при бедствие, и призовава Комисията своевременно да преразгледа действащия регламент с оглед на следващия финансов период;

o

o o

| 30. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

30.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

(2)  ОВ C 283, 20.11.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 297 E, 7.12.2006 г., стр. 331.

(4)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 52.

(5)  ОВ C 153, 18.6.2008 г., стр. 1.

(6)  Специален доклад No 3/2008 на Сметната палата;доклад на Комисията относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — Годишен доклад за 2010 г.; доклад на Комисията относно фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — Годишен доклад за 2008 година и Доклад за натрупания опит след шест години прилагане на новия инструмент; Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите — Бъдещето на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз“.

(7)  Номенклатура на Евростат на териториалните единици за статистически цели, регионално равнище 2: основни региони за прилагането на регионалните политики.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/17 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/17

---

P7_TA(2013)0004

Административно-процесуалното право на ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. съдържаща препоръки към Комисията относно административно-процесуалното право на Европейския съюз (2012/2024(INL))

(2015/C 440/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз, който предвижда, че правото на добра администрация е основно право, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз, който предвижда, че правото на добра администрация е основно право,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2),

| — | като взе предвид богатата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, в рамките на която са признати поредица от общи принципи на административното право въз основа на конституционните традиции на държавите членки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид богатата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, в рамките на която са признати поредица от общи принципи на административното право въз основа на конституционните традиции на държавите членки,

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 септември 2001 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проверката по собствена инициатива относно съществуването и обществения достъп до кодекс за добро поведение на администрацията в различните институции и органи на Общността (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 септември 2001 г. относно специалния доклад на Европейския омбудсман до Европейския парламент във връзка с проверката по собствена инициатива относно съществуването и обществения достъп до кодекс за добро поведение на администрацията в различните институции и органи на Общността (3),

| — | като взе предвид Решение 2000/633/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 17 октомври 2000 г. за изменение на нейния процедурен правилник чрез добавяне като приложение на Кодекс за добро административно поведение на персонала на Европейската комисия при неговото отношение с обществеността (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2000/633/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 17 октомври 2000 г. за изменение на нейния процедурен правилник чрез добавяне като приложение на Кодекс за добро административно поведение на персонала на Европейската комисия при неговото отношение с обществеността (4),

| — | като взе предвид решението на генералния секретар на Съвета/върховен представител за общата външна политика и политика на сигурност от 25 юни 2001 г. относно кодекс за добро поведение на администрацията на генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и неговия персонал в техните професионални отношения с обществеността (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на генералния секретар на Съвета/върховен представител за общата външна политика и политика на сигурност от 25 юни 2001 г. относно кодекс за добро поведение на администрацията на генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и неговия персонал в техните професионални отношения с обществеността (5),

| — | като взе предвид Препоръка CM/Rec(2007)7 на Съвета на Европа от 20 юни 2007 г. от Комитета на министрите до държавите членки относно добрата администрация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка CM/Rec(2007)7 на Съвета на Европа от 20 юни 2007 г. от Комитета на министрите до държавите членки относно добрата администрация,

| — | като взе предвид документа „Принципи на публичната администрация, приложими към публичната администрация на ЕС“, публикуван от Европейския омбудсман на 19 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа „Принципи на публичната администрация, приложими към публичната администрация на ЕС“, публикуван от Европейския омбудсман на 19 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид проучването, възложено от шведското правителство на шведската агенция за публично управление, относно принципите за добра администрация в държавите — членки на Европейския съюз (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, възложено от шведското правителство на шведската агенция за публично управление, относно принципите за добра администрация в държавите — членки на Европейския съюз (6),

| — | като взе предвид информационните бележки, представени на конференцията относно административното право на ЕС, организирана от тематичния отдел към комисията по правни въпроси на Парламента и Университета на Леон (Леон, 27 и 28 април 2011 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид информационните бележки, представени на конференцията относно административното право на ЕС, организирана от тематичния отдел към комисията по правни въпроси на Парламента и Университета на Леон (Леон, 27 и 28 април 2011 г.),

| — | като взе предвид препоръките, включени в работния документ относно състоянието и перспективите на административното право на ЕС, представен от работната група относно административното право на ЕС пред комисията по правни въпроси на 22 ноември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките, включени в работния документ относно състоянието и перспективите на административното право на ЕС, представен от работната група относно административното право на ЕС пред комисията по правни въпроси на 22 ноември 2011 г.,

| — | като взе предвид оценката на европейската добавена стойност относно административно-процесуалното право на Европейския съюз, представена от отдела за европейска добавена стойност пред комисията по правни въпроси на 6 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката на европейската добавена стойност относно административно-процесуалното право на Европейския съюз, представена от отдела за европейска добавена стойност пред комисията по правни въпроси на 6 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид членове 42 и 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 42 и 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по конституционни въпроси и комисията по петиции (A7–0369/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становищата на комисията по конституционни въпроси и комисията по петиции (A7–0369/2012),

| А. | като има предвид, че с развитието на компетентностите на Европейския съюз гражданите все по-често се сблъскват пряко с администрацията на Съюза, без винаги да разполагат съответните процесуални права, които биха могли да упражнят насреща, в случаите, когато подобни действия може да се необходими; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че с развитието на компетентностите на Европейския съюз гражданите все по-често се сблъскват пряко с администрацията на Съюза, без винаги да разполагат съответните процесуални права, които биха могли да упражнят насреща, в случаите, когато подобни действия може да се необходими;

| Б. | като има предвид, че гражданите имат право да очакват високо ниво на прозрачност, ефикасност, бързо изпълнение и отзивчивост от страна на администрацията на Съюза, независимо дали подават официална жалба или упражняват правото си на петиция съгласно Договора, заедно с информация относно възможността за предприемане на допълнителни действия по въпроса; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че гражданите имат право да очакват високо ниво на прозрачност, ефикасност, бързо изпълнение и отзивчивост от страна на администрацията на Съюза, независимо дали подават официална жалба или упражняват правото си на петиция съгласно Договора, заедно с информация относно възможността за предприемане на допълнителни действия по въпроса;

| В. | като има предвид, че съществуващите разпоредби и принципи на Съюза относно добрата администрация са разпръснати сред множество различни източници: първично право, съдебна практика на Съда на Европейския съюз, вторично право, право с незадължителен характер и едностранно поети от институциите на Съюза ангажименти; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съществуващите разпоредби и принципи на Съюза относно добрата администрация са разпръснати сред множество различни източници: първично право, съдебна практика на Съда на Европейския съюз, вторично право, право с незадължителен характер и едностранно поети от институциите на Съюза ангажименти;

| Г. | като има предвид, че фактът, че Съюзът няма последователен и всеобхватен набор от кодифицирани разпоредби на административното право, пречи на гражданите да добият ясна представа за административните права, с които те разполагат съгласно правото на Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че фактът, че Съюзът няма последователен и всеобхватен набор от кодифицирани разпоредби на административното право, пречи на гражданите да добият ясна представа за административните права, с които те разполагат съгласно правото на Съюза;

| Д. | като има предвид, че съществуващите вътрешни кодекси за поведение на различните институции имат ограничено действие, различават се един от друг и не са правно обвързващи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съществуващите вътрешни кодекси за поведение на различните институции имат ограничено действие, различават се един от друг и не са правно обвързващи;

| Е. | като има предвид, че в посочената по-горе резолюция от 6 септември 2001 г. Парламентът, считайки, че във всички институции, органи и агенции на Съюза следва да се прилага един и същи кодекс за добро поведение на администрацията, одобри с изменения Европейския кодекс за добро поведение на администрацията, изготвен от Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в посочената по-горе резолюция от 6 септември 2001 г. Парламентът, считайки, че във всички институции, органи и агенции на Съюза следва да се прилага един и същи кодекс за добро поведение на администрацията, одобри с изменения Европейския кодекс за добро поведение на администрацията, изготвен от Европейския омбудсман;

| Ж. | като има предвид, че в същата тази резолюция Парламентът призова Комисията да представи предложение за регламент, който да съдържа кодекс за добро поведение на администрацията, основаващ се на член 308 от Договора за създаване на Европейската общност; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в същата тази резолюция Парламентът призова Комисията да представи предложение за регламент, който да съдържа кодекс за добро поведение на администрацията, основаващ се на член 308 от Договора за създаване на Европейската общност;

| З. | като има предвид, че както беше подчертано от омбудсмана, това би спомогнало за премахване на объркването, произтичащо понастоящем от паралелното съществуване на различни кодекси за по-голямата част от институциите и органите на Съюза, би гарантирало, че в своите отношения с гражданите институциите и органите прилагат едни и същи основни принципи, и би подчертало както пред гражданите, така и пред служителите, значението на тези принципи; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че както беше подчертано от омбудсмана, това би спомогнало за премахване на объркването, произтичащо понастоящем от паралелното съществуване на различни кодекси за по-голямата част от институциите и органите на Съюза, би гарантирало, че в своите отношения с гражданите институциите и органите прилагат едни и същи основни принципи, и би подчертало както пред гражданите, така и пред служителите, значението на тези принципи;

| И. | като има предвид, че всички действия на Съюза трябва да отговарят на принципите на правовата държава при строго разделение на властите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че всички действия на Съюза трябва да отговарят на принципите на правовата държава при строго разделение на властите;

| Й. | като има предвид, че основното право на добра администрация, предвидено в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз, е правно обвързващо, тъй като е част от първичното право; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че основното право на добра администрация, предвидено в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз, е правно обвързващо, тъй като е част от първичното право;

| К. | като има предвид, че разпоредбите относно добрата администрация насърчават прозрачността и отчетността; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че разпоредбите относно добрата администрация насърчават прозрачността и отчетността;

| Л. | като има предвид, че един от належащите проблеми, пред които е изправен Европейският съюз понастоящем, е липсата на доверие от страна на част от гражданите, което може да накърни неговата легитимност; като има предвид, че е необходимо Европейският съюз да предостави на гражданите бързи, ясни и видими отговори, с цел да откликне на техните тревоги; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че един от належащите проблеми, пред които е изправен Европейският съюз понастоящем, е липсата на доверие от страна на част от гражданите, което може да накърни неговата легитимност; като има предвид, че е необходимо Европейският съюз да предостави на гражданите бързи, ясни и видими отговори, с цел да откликне на техните тревоги;

| М. | като има предвид, че кодификацията на принципа на обслужване — т.е. принципа, че администрацията следва да се стреми да насочва, да помага, да служи на гражданите и да ги подкрепя, да действа с необходимата вежливост и следователно да избягва ненужно тромави и продължителни процедури, като по този начин спестява време и усилия както на гражданите, така и на служителите — би помогнало за изпълнение на легитимните очаквания на гражданите и би било от полза и за гражданите, и за администрацията по отношение на подобрено обслужване и повишена ефикасност; като има предвид, че осведомеността относно правото на гражданите на Съюза на добра администрация следва да се повиши, включително чрез съответните информационни служби и мрежи на Комисията; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че кодификацията на принципа на обслужване — т.е. принципа, че администрацията следва да се стреми да насочва, да помага, да служи на гражданите и да ги подкрепя, да действа с необходимата вежливост и следователно да избягва ненужно тромави и продължителни процедури, като по този начин спестява време и усилия както на гражданите, така и на служителите — би помогнало за изпълнение на легитимните очаквания на гражданите и би било от полза и за гражданите, и за администрацията по отношение на подобрено обслужване и повишена ефикасност; като има предвид, че осведомеността относно правото на гражданите на Съюза на добра администрация следва да се повиши, включително чрез съответните информационни служби и мрежи на Комисията;

| Н. | като има предвид, че като се отчитат препоръките на групата „Държави срещу корупцията“ (GRECO) на Съвета на Европа един ясен и правно обвързващ набор от правила за администрацията на Съюза би изпратил положителен сигнал в борбата срещу корупцията в публичната администрация; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че като се отчитат препоръките на групата „Държави срещу корупцията“ (GRECO) на Съвета на Европа един ясен и правно обвързващ набор от правила за администрацията на Съюза би изпратил положителен сигнал в борбата срещу корупцията в публичната администрация;

| О. | като има предвид, че понастоящем съществува основен набор от принципи за добра администрация, който се ползва с широка подкрепа сред държавите членки; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че понастоящем съществува основен набор от принципи за добра администрация, който се ползва с широка подкрепа сред държавите членки;

| П. | като има предвид, че в рамките на съдебната практика на Съда на Европейския съюз има добре установени процесуални принципи, които се прилагат към процедурите в държавите членки, свързани с общностните въпроси, и които следва в още по-голяма степен да се прилагат към прякото администриране от страна на Съюза; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в рамките на съдебната практика на Съда на Европейския съюз има добре установени процесуални принципи, които се прилагат към процедурите в държавите членки, свързани с общностните въпроси, и които следва в още по-голяма степен да се прилагат към прякото администриране от страна на Съюза;

| Р. | като има предвид, че европейското административно-процесуално право би помогнало на администрацията на Съюза да използва своето правомощие за вътрешна организация с цел да улеснява и насърчава възможно най-високите стандарти в областта на администрацията; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че европейското административно-процесуално право би помогнало на администрацията на Съюза да използва своето правомощие за вътрешна организация с цел да улеснява и насърчава възможно най-високите стандарти в областта на администрацията;

| С. | като има предвид, че наличието на европейско административно-процесуално право би увеличило легитимността на Съюза и би повишило доверието на гражданите в администрацията на Съюза; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че наличието на европейско административно-процесуално право би увеличило легитимността на Съюза и би повишило доверието на гражданите в администрацията на Съюза;

| Т. | като има предвид, че наличието на европейско административно-процесуално право би могло да укрепи спонтанното сближаване на националното административно право във връзка с основните процедурни принципи и основните права на гражданите по отношение на администрацията и по този начин би могло да укрепи процеса на интеграция; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че наличието на европейско административно-процесуално право би могло да укрепи спонтанното сближаване на националното административно право във връзка с основните процедурни принципи и основните права на гражданите по отношение на администрацията и по този начин би могло да укрепи процеса на интеграция;

| У. | като има предвид, че европейското административно-процесуално право би могло да засили сътрудничеството и обмена на най-добри практики между националните администрации и администрацията на Съюза, с цел изпълнение на целите, установени в член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че европейското административно-процесуално право би могло да засили сътрудничеството и обмена на най-добри практики между националните администрации и администрацията на Съюза, с цел изпълнение на целите, установени в член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| Ф. | като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон Съюзът разполага с подходящо правно основание за приемането на европейско административно-процесуално право; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че след влизането в сила на Договора от Лисабон Съюзът разполага с подходящо правно основание за приемането на европейско административно-процесуално право;

| Х. | като има предвид, че законодателните действия, за които се отправя искане в настоящата резолюция, следва да се основават на подробни оценки на въздействието, в които, наред с другото, се изчисляват разходите, свързани с административните процедури; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че законодателните действия, за които се отправя искане в настоящата резолюция, следва да се основават на подробни оценки на въздействието, в които, наред с другото, се изчисляват разходите, свързани с административните процедури;

| Ц. | като има предвид, че Комисията следва да започне адекватен процес на консултации с всички съответни участници и по-специално следва да използва специфичните знания и опит на Европейския омбудсман, тъй като той представлява инстанцията, пред която се представят обществените жалби относно нарушения в органите и институциите на Съюза; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Комисията следва да започне адекватен процес на консултации с всички съответни участници и по-специално следва да използва специфичните знания и опит на Европейския омбудсман, тъй като той представлява инстанцията, пред която се представят обществените жалби относно нарушения в органите и институциите на Съюза;

| 1. | Отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз, предложение за регламент за административно-процесуално право на Европейския съюз, в съответствие с подробните препоръки, отправени в приложението към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз, предложение за регламент за административно-процесуално право на Европейския съюз, в съответствие с подробните препоръки, отправени в приложението към настоящата резолюция;

| 2. | Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност; |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност;

| 3. | Счита, че исканото предложение не поражда финансови последици; |
| --- | --- |

3.

Счита, че исканото предложение не поражда финансови последици;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и придружаващите я подробни препоръки на Комисията, на Съвета, на Европейския омбудсман и на парламентите и правителствата на държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и придружаващите я подробни препоръки на Комисията, на Съвета, на Европейския омбудсман и на парламентите и правителствата на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.

(3)  ОВ C 72 E, 21.3.2002 г., стр. 331.

(4)  ОВ L 267, 20.10.2000 г., стр. 63.

(5)  ОВ C 189, 5.7.2001 г., стр. 1.

(6)  http://www.statskontoret.se/upload/Publikationer/2005/200504.pdf

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Препоръка 1 (относно целта и обхвата на регламента, който да бъде приет)

Целта на регламента следва да бъде да гарантира правото на добра администрация чрез открита, ефикасна и независима администрация, основаваща се на европейско административно-процесуално право.

Регламентът следва да се прилага към отношенията с обществеността на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза („администрация на Съюза“). Неговият обхват следователно следва да се ограничава до прякото администриране.

Той следва да кодифицира основните принципи за добра администрация и следва да урежда процедурата, към която администрацията на Съюза да се придържа при разглеждането на отделни случаи, по които физическо или юридическо лице е страна, и в други ситуации, в които дадено лице има пряк или личен контакт с администрацията на Съюза.

Препоръка 2 (относно взаимовръзката между регламента и секторните инструменти)

Регламентът следва да включва всеобщ набор от принципи и следва да предвиди процедура, която се прилага като минимално (de minimis) правило при липса на lex specialis.

Гаранциите, които секторните инструменти предоставят на лицата, не трябва никога да осигуряват по-ниска степен на защита, отколкото гаранциите, предвидени в регламента.

Препоръка 3 (относно общите принципи, които следва да уреждат дейността на администрацията)

Регламентът следва да кодифицира следните принципи:

| — | Принцип на законосъобразност: администрацията на Съюза действа в съответствие с правото и прилага правилата и процедурите, предвидени в законодателството на Съюза. Административните правомощия се основават на законодателството и тяхното съдържание е в съответствие с него.
  Взетите решения или приетите мерки никога не са произволни или продиктувани от цели, които не се основават на правото или не са мотивирани от обществения интерес. |
| --- | --- |

—

Принцип на законосъобразност: администрацията на Съюза действа в съответствие с правото и прилага правилата и процедурите, предвидени в законодателството на Съюза. Административните правомощия се основават на законодателството и тяхното съдържание е в съответствие с него.

Взетите решения или приетите мерки никога не са произволни или продиктувани от цели, които не се основават на правото или не са мотивирани от обществения интерес.

| — | Принцип на недискриминация и еднакво третиране: администрацията на Съюза избягва всяка неоснователна дискриминация по отношение на лица въз основа на националност, пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, език, религия или убеждения, политически или други възгледи, увреждане, възраст или сексуална ориентация.
  Лицата, които са в подобно положение, се третират по един и същи начин. Различията в третирането се оправдават единствено чрез обективни фактори в конкретния случай. |
| --- | --- |

—

Принцип на недискриминация и еднакво третиране: администрацията на Съюза избягва всяка неоснователна дискриминация по отношение на лица въз основа на националност, пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, език, религия или убеждения, политически или други възгледи, увреждане, възраст или сексуална ориентация.

Лицата, които са в подобно положение, се третират по един и същи начин. Различията в третирането се оправдават единствено чрез обективни фактори в конкретния случай.

| — | Принцип на пропорционалност: администрацията на Съюза взема решения, засягащи правата и интересите на лицата, единствено когато това е необходимо и единствено в степента, в която това се изисква за постигане на преследваната цел.
  При вземането на решения служителите гарантират наличието на справедлив баланс между интересите на частните лица и общия интерес. По-специално те не налагат административни или икономически тежести, които са прекомерни в сравнение с очакваната полза. |
| --- | --- |

—

Принцип на пропорционалност: администрацията на Съюза взема решения, засягащи правата и интересите на лицата, единствено когато това е необходимо и единствено в степента, в която това се изисква за постигане на преследваната цел.

При вземането на решения служителите гарантират наличието на справедлив баланс между интересите на частните лица и общия интерес. По-специално те не налагат административни или икономически тежести, които са прекомерни в сравнение с очакваната полза.

| — | Принцип на безпристрастност: администрацията на Съюза е безпристрастна и независима. Тя се въздържа от предприемането на всякакви произволни действия, които имат негативно въздействие върху лицата, и от преференциално третиране на каквото и да е основание.
  Администрацията на Съюза винаги действа в името на интересите на Съюза и общественото благо. Никое действие не трябва да бъде продиктувано от лични (включително финансови), семейни или национални интереси или от политически натиск. Администрацията на Съюза гарантира наличието на справедлив баланс между различните видове интереси на гражданите (от стопански, потребителски или друг характер). |
| --- | --- |

—

Принцип на безпристрастност: администрацията на Съюза е безпристрастна и независима. Тя се въздържа от предприемането на всякакви произволни действия, които имат негативно въздействие върху лицата, и от преференциално третиране на каквото и да е основание.

Администрацията на Съюза винаги действа в името на интересите на Съюза и общественото благо. Никое действие не трябва да бъде продиктувано от лични (включително финансови), семейни или национални интереси или от политически натиск. Администрацията на Съюза гарантира наличието на справедлив баланс между различните видове интереси на гражданите (от стопански, потребителски или друг характер).

| — | Принцип на последователност и законни очаквания: администрацията на Съюза е последователна в поведението си и следва обичайната си административна практика, която се оповестява. Ако има законни основания за отклоняване от тази обичайна административна практика в отделни случаи, следва да се предостави валидна обосновка за това отклоняване.
  Законните и разумни очаквания, които лицата могат да имат с оглед на начина, по който администрацията на Съюза е действала в миналото, се зачитат. |
| --- | --- |

—

Принцип на последователност и законни очаквания: администрацията на Съюза е последователна в поведението си и следва обичайната си административна практика, която се оповестява. Ако има законни основания за отклоняване от тази обичайна административна практика в отделни случаи, следва да се предостави валидна обосновка за това отклоняване.

Законните и разумни очаквания, които лицата могат да имат с оглед на начина, по който администрацията на Съюза е действала в миналото, се зачитат.

| — | Принцип на зачитане на неприкосновеността на личния живот: администрацията на Съюза зачита неприкосновеността на личния живот на лицата в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001.
  Администрацията на Съюза се въздържа от обработването на лични данни за нелегитимни цели или от предаването на такива данни на неупълномощени трети страни. |
| --- | --- |

—

Принцип на зачитане на неприкосновеността на личния живот: администрацията на Съюза зачита неприкосновеността на личния живот на лицата в съответствие с Регламент (ЕО) No 45/2001.

Администрацията на Съюза се въздържа от обработването на лични данни за нелегитимни цели или от предаването на такива данни на неупълномощени трети страни.

| — | Принцип на безпристрастност: той трябва да бъде зачитан като основен правен принцип, който представлява задължителна част от създаването на климат на доверие и предвидимост в отношенията между отделните лица и администрацията. |
| --- | --- |

—

Принцип на безпристрастност: той трябва да бъде зачитан като основен правен принцип, който представлява задължителна част от създаването на климат на доверие и предвидимост в отношенията между отделните лица и администрацията.

| — | Принцип на прозрачност: администрацията на Съюза е открита. Тя документира административните процедури и води регистър със съответната информация за входяща и изходяща поща, получените документи и взетите решения и мерки. Всичко, изразено от консултативните органи и заинтересованите страни, следва да бъде достъпно за обществеността.
  Исканията за достъп до документи се разглеждат в съответствие с общите принципи и ограничения, установени в Регламент (ЕО) No 1049/2001. |
| --- | --- |

—

Принцип на прозрачност: администрацията на Съюза е открита. Тя документира административните процедури и води регистър със съответната информация за входяща и изходяща поща, получените документи и взетите решения и мерки. Всичко, изразено от консултативните органи и заинтересованите страни, следва да бъде достъпно за обществеността.

Исканията за достъп до документи се разглеждат в съответствие с общите принципи и ограничения, установени в Регламент (ЕО) No 1049/2001.

| — | Принцип на ефективност и предоставяне на услуги: действията от страна на администрацията на Съюза се ръководят от критериите за ефективност и предоставяне на обществена услуга.
  Членовете на персонала консултират обществеността относно начина, по който въпрос, попадащ в рамките на тяхната компетентност, трябва да бъде разглеждан.
  При получаване на искане по въпрос, по който не са отговорни, те насочват отправящото искане лице към компетентната служба. |
| --- | --- |

—

Принцип на ефективност и предоставяне на услуги: действията от страна на администрацията на Съюза се ръководят от критериите за ефективност и предоставяне на обществена услуга.

Членовете на персонала консултират обществеността относно начина, по който въпрос, попадащ в рамките на тяхната компетентност, трябва да бъде разглеждан.

При получаване на искане по въпрос, по който не са отговорни, те насочват отправящото искане лице към компетентната служба.

Препоръка 4 (относно правилата за административни решения)

Препоръка 4.1: относно започването на административна процедура

Административните решения могат да бъдат взети от администрацията на Съюза по нейна собствена инициатива или по искане на заинтересована страна.

Препоръка 4.2: относно потвърждението за получаване

Исканията за индивидуални решения се потвърждават писмено, като се посочва срокът за приемане на въпросното решение. Последиците от невземането на решение в този срок (административно мълчание) се посочват.

В случай на искане, разкриващо пропуски, потвърждението посочва крайния срок за отстраняване на пропуска или представяне на липсващи документи.

Препоръка 4.3: относно безпристрастността на административните решения

Членовете на персонала не участват в административно решение, във връзка с което имат финансов интерес.

Заинтересованият член на персонала съобщава за всеки конфликт на интереси на своя пряк ръководител, който може да вземе решение да изключи заинтересования член на персонала от процедурата, отчитайки конкретните обстоятелства на случая.

Заинтересован член на обществеността може да отправи искане за изключване на длъжностно лице от участие във вземането на решение, което ще засегне индивидуалните интереси на това лице. Искането за тази цел се представя писмено и посочва основанията, на които се базира. Прекият ръководител на длъжностното лице взема решение след изслушване на заинтересованото длъжностно лице.

Следва да се определят подходящи срокове за разглеждането на конфликти на интереси.

Препоръка 4.4: относно правото на изслушване

Правото на защита трябва да се зачита на всеки етап от процедурата. Ако администрацията на Съюза вземе решение, което ще засегне пряко правата или интересите на лица, на заинтересованите лица се предоставя възможност да изразят становището си писмено или устно преди решението да бъде взето, ако е необходимо, или ако изберат това, с помощта на лице по техен избор.

Препоръка 4.5: относно правото на достъп до своето собствено досие

На заинтересованите страни се предоставя пълен достъп до своето собствено досие. Определянето на това кои неповерителни документи са уместни следва да зависи от заинтересованите страни.

Препоръка 4.6: относно сроковете

Административните решения се вземат в разумен срок и без забавяне. Сроковете се определят в съответното правило за всяка специфична процедура. Ако не е установен срок, той не следва да надвишава три месеца от датата на решението за започване на процедура, ако тя е била започната служебно или от датата на искането на заинтересованата страна.

Ако не може да бъде взето решение в този срок по обективни причини като например необходимостта от предоставяне на време за отстраняване на пропуски по искане, сложността на повдигнатите въпроси, задължението за временно преустановяване на процедурата в очакване на решението на трета страна и др., заинтересованото лице трябва да се информира за това и решението се взема във възможно най-кратки срокове.

Препоръка 4.7: относно формата на административните решения

Административните решения са в писмена форма и се формулират по ясен, прост и разбираем начин. Те се съставят на езика, избран от адресата, при условие че той е един от официалните езици на Съюза.

Препоръка 4.8: относно задължението за мотивиране

Административните решения трябва ясно да посочват мотивите, на които се основават. Те посочват съответните факти и тяхното правно основание.

Те трябва да съдържат индивидуално мотивиране. Ако това не е възможно поради факта, че голям брой лица са засегнати от подобни решения, следва да бъдат позволени модели за стандартен отговор. В този случай обаче на всеки гражданин, който отправи изрично искане за индивидуално мотивиране, следва да се предостави такова.

Препоръка 4.9: относно уведомяването за административни решения

Заинтересованото(ите) лице(а) се уведомява(т) писмено за административните решения, които засягат правата и интересите на физическите лица, веднага след приемането им.

Препоръка 4.10: относно указанията за достъпните средства за правна защита

В административните решения се посочва ясно — когато правото на Съюза го предвижда, възможността за обжалване, и се описва процедурата, която трябва да се следва за такова обжалване, както и името и административният адрес на лицето или службата, пред която трябва да се направи обжалването и срокът за това.

Когато е приложимо, административните решения посочват възможността за започване на съдебно производство и/или подаване на жалба до Европейския омбудсман.

Препоръка 5 (относно прегледа и поправката на собствени решения)

Регламентът следва да включва възможност за администрацията на Съюза да коригира техническа, аритметична или сходна грешка по всяко време по своя собствена инициатива или вследствие на искане от страна на заинтересовано лице.

Следва да бъдат включени разпоредби относно коригирането на административни решения на други основания, ясно разграничаващи процедурите, които трябва да бъдат следвани за преразглеждането на приети решения, които засягат неблагоприятно интересите на дадено лице и тези, които са в полза на въпросното лице.

Препоръка 6 (относно формата и публичността, която трябва да се даде на регламента)

Регламентът следва да бъде съставен на ясен и сбит език и следва да бъде лесно разбираем за обществеността.

Той следва да бъде оповестен по подходящ начин на интернет страниците на всяка институция, орган, служба и агенция на Съюза.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/23

---

P7_TA(2013)0005

Информиране и консултиране на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г., съдържаща препоръки към Комисията относно информиране и консултиране на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането (2012/2061(INL))

(2015/C 440/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 9 и член 151, както и член 153, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9 и член 151, както и член 153, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 14, 27 и 30 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 14, 27 и 30 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид оценката на европейската добавена стойност на мярката на Съюза относно информирането и консултирането на работници, прогнозирането и управлението на процеса на преструктуриране, осъществена от Отдела за европейска добавена стойност на Европейския парламент и предоставена на комисията по заетост и социални въпроси на 19 ноември 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид оценката на европейската добавена стойност на мярката на Съюза относно информирането и консултирането на работници, прогнозирането и управлението на процеса на преструктуриране, осъществена от Отдела за европейска добавена стойност на Европейския парламент и предоставена на комисията по заетост и социални въпроси на 19 ноември 2012 г. (1),

| — | като взе предвид „Управление на промяната — окончателен доклад на групата на високо равнище по въпросите на икономическите и социалните последици от индустриалните промени, създадена по време на срещата на върха в Люксембург по въпросите на заетостта през ноември 1997 г. (2)“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Управление на промяната — окончателен доклад на групата на високо равнище по въпросите на икономическите и социалните последици от индустриалните промени, създадена по време на срещата на върха в Люксембург по въпросите на заетостта през ноември 1997 г. (2)“,

| — | като взе предвид Препоръка 92/443/EИО на Съвета от 27 юли 1992 г. относно насърчаването на участието на работниците и служителите в печалбите и резултатите на предприятията (включително акционерен капитал) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка 92/443/EИО на Съвета от 27 юли 1992 г. относно насърчаването на участието на работниците и служителите в печалбите и резултатите на предприятията (включително акционерен капитал) (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2157/2001 на Съвета от 8 октомври 2001 г. относно Устава на Европейското дружество (SE) (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2157/2001 на Съвета от 8 октомври 2001 г. относно Устава на Европейското дружество (SE) (4),

| — | като взе предвид Директива 98/59/ЕО на Съвета от 20 юли 1998 г. за сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на колективните уволнения (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 98/59/ЕО на Съвета от 20 юли 1998 г. за сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на колективните уволнения (5),

| — | като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (6),

| — | като взе предвид Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 г. относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2001/23/ЕО на Съвета от 12 март 2001 г. относно сближаването на законодателствата на държавите членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности (7),

| — | като взе предвид Директива 2001/86/EО на Съвета от 8 октомври 2001 г. за допълнение на Устава на европейското дружество по отношение на участието на заетите лица (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2001/86/EО на Съвета от 8 октомври 2001 г. за допълнение на Устава на европейското дружество по отношение на участието на заетите лица (8),

| — | като взе предвид Директива 2002/14/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2002 г. за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2002/14/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2002 г. за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите в Европейската общност (9),

| — | като взе предвид Директива 2003/72/ЕО на Съвета от 22 юли 2003 г. за допълване на Устава на Европейското кооперативно дружество относно участието на работниците и служителите (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2003/72/ЕО на Съвета от 22 юли 2003 г. за допълване на Устава на Европейското кооперативно дружество относно участието на работниците и служителите (10),

| — | като взе предвид Директива 2004/25/EО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно предложенията за поглъщане (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2004/25/EО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно предложенията за поглъщане (11),

| — | като взе предвид Директива 2005/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. относно презграничните сливания на дружества с ограничена отговорност (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2005/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. относно презграничните сливания на дружества с ограничена отговорност (12),

| — | като взе предвид Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за създаване на европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за създаване на европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение (13),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 2005 г. относно „Преструктуриране и заетост — прогнозиране и придружаване на преструктурирането с цел развиване на заетостта: ролята на Европейския съюз“ (COM(2005)0120), както и становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 декември 2005 г. (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 2005 г. относно „Преструктуриране и заетост — прогнозиране и придружаване на преструктурирането с цел развиване на заетостта: ролята на Европейския съюз“ (COM(2005)0120), както и становището на Европейския икономически и социален комитет от 14 декември 2005 г. (14),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно социалната програма (COM(2005)0033), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно социалната програма (COM(2005)0033),

| — | като взе предвид Решение 2010/707/EC на Съвета от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2010/707/EC на Съвета от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (15),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията. Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Интегрирана индустриална политика за ерата на глобализацията. Извеждане на преден план на конкурентоспособността и устойчивото развитие“ (COM(2010)0614),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар“ (COM(2010)0608), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар“ (COM(2010)0608),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Програма за нови умения и работни места“ (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Програма за нови умения и работни места“ (COM(2010)0682),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията относно „Преструктуриране и предвиждане на промените: какви са поуките от наскоро придобития опит?“ (COM(2012)0007), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията относно „Преструктуриране и предвиждане на промените: какви са поуките от наскоро придобития опит?“ (COM(2012)0007),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно междинния преглед на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно междинния преглед на Европейската стратегия за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007 — 2012 г. (16),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Към възстановяване и създаване на работни места“ (COM(2012)0173),

| — | като взе предвид своята резолюция от 26 май 2005 г. относно социалната програма за периода 2006 — 2010 г. (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 26 май 2005 г. относно социалната програма за периода 2006 — 2010 г. (17),

| — | като взе предвид становището по собствена инициатива на Европейския икономически и социален комитет от 25 април 2012 г. относно кооперации и преструктуриране (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището по собствена инициатива на Европейския икономически и социален комитет от 25 април 2012 г. относно кооперации и преструктуриране (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 май 2007 г. за засилване на европейското законодателство в областта на информирането и консултирането на работниците (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2007 г. за засилване на европейското законодателство в областта на информирането и консултирането на работниците (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (20),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (COM(2011)0571), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „Пътна карта за ефективно използване на ресурсите в Европа“ (COM(2011)0571),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2011 г., озаглавено „Пътна карта за постигане до 2050 г. на конкурентоспособна икономика с ниска въглеродна интензивност“ (COM(2011)0112),

| — | като взе предвид резултатите от научните изследвания и от проведените проучвания от Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от научните изследвания и от проведените проучвания от Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд,

| — | като взе предвид членове 42 и 48 от своя Правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 42 и 48 от своя Правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0390/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0390/2012),

| A. | като има предвид, че преструктурирането не е ново явление, а практика, която се осъществява по-често поради икономически предизвикателства, и че през последните години придоби все по-голямо влияние и прие нови форми, като се засили в определени сектори и се разпростря върху нови сектори, което има непредвидими последствия за икономическата и социалната структура на държавите членки; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че преструктурирането не е ново явление, а практика, която се осъществява по-често поради икономически предизвикателства, и че през последните години придоби все по-голямо влияние и прие нови форми, като се засили в определени сектори и се разпростря върху нови сектори, което има непредвидими последствия за икономическата и социалната структура на държавите членки;

| Б. | като има предвид, че глобалната икономическа криза, настъпила през 2008 г., налага на дружествата и техните служители да направят необходимите промени за запазване на конкурентоспособността и работните места, и че кризата в значителна степен е влошена от финансови спекулации във финансовия сектор, като рязко ускорява промяната и по този начин повишава до тревожна степен натиска за структурни промени върху работниците, териториите и всички равнища на управление; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че глобалната икономическа криза, настъпила през 2008 г., налага на дружествата и техните служители да направят необходимите промени за запазване на конкурентоспособността и работните места, и че кризата в значителна степен е влошена от финансови спекулации във финансовия сектор, като рязко ускорява промяната и по този начин повишава до тревожна степен натиска за структурни промени върху работниците, териториите и всички равнища на управление;

| В. | като има предвид, че в резултат от радикалните промени на икономическите стратегии, през последните 30 години се осъществи масивен преход на богатството от реалната към финансовата икономика; като има предвид, че трябва да се подобри положението на онези, които създават всички стоки и услуги, но въпреки това понасят всички неблагоприятни последици; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в резултат от радикалните промени на икономическите стратегии, през последните 30 години се осъществи масивен преход на богатството от реалната към финансовата икономика; като има предвид, че трябва да се подобри положението на онези, които създават всички стоки и услуги, но въпреки това понасят всички неблагоприятни последици;

| Г. | като има предвид, че преструктурирането се превръща в проблем за заинтересованите страни едва на по-късен етап, най-често когато се разглеждат възможни съкращения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че преструктурирането се превръща в проблем за заинтересованите страни едва на по-късен етап, най-често когато се разглеждат възможни съкращения;

| Д. | като има предвид, че в случай на преструктуриране най-голямо внимание се обръща на непосредственото и очевидното въздействие върху заетостта, докато неблагоприятният ефект върху условията на труд и здравето на работниците не се разпознава и решава адекватно; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в случай на преструктуриране най-голямо внимание се обръща на непосредственото и очевидното въздействие върху заетостта, докато неблагоприятният ефект върху условията на труд и здравето на работниците не се разпознава и решава адекватно;

| Е. | като има предвид, че многобройните и разнородни заинтересовани страни, участващи в преструктурирането, са изолирани и рядко си сътрудничат в дългосрочен план; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че многобройните и разнородни заинтересовани страни, участващи в преструктурирането, са изолирани и рядко си сътрудничат в дългосрочен план;

| Ж. | като има предвид, че, както последователно беше подчертавано в неотдавнашните документи на Комисията относно политиките, и по-специално в стратегията „Европа 2020“ и съобщението относно индустриалната политика от 28 октомври 2010 г. — „подобряването на действията по прогнозиране и управление на преструктурирането би помогнало на трудещите се и на предприятията да се приспособят към прехода, наложен от прекомерния капацитет и от модернизацията и структурното приспособяване“. [...] „Представителите на работодателите и работниците и служителите са основните действащи лица, които трябва да се споразумеят относно стратегиите за преструктуриране на равнището на предприятията. Това преструктуриране следва да се придружава от интервенции в областта на отделните политики, за да се избегнат социалните сътресения и за да се насърчи придобиването на нови умения и разкриването на нови работни места, като така се свеждат до минимум масовите съкращения и западането на цели региони или преместването на цели промишлени отрасли и се спомага за икономическото преориентиране и осъществяването на преходите в професионалния живот.“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че, както последователно беше подчертавано в неотдавнашните документи на Комисията относно политиките, и по-специално в стратегията „Европа 2020“ и съобщението относно индустриалната политика от 28 октомври 2010 г. — „подобряването на действията по прогнозиране и управление на преструктурирането би помогнало на трудещите се и на предприятията да се приспособят към прехода, наложен от прекомерния капацитет и от модернизацията и структурното приспособяване“. [...] „Представителите на работодателите и работниците и служителите са основните действащи лица, които трябва да се споразумеят относно стратегиите за преструктуриране на равнището на предприятията. Това преструктуриране следва да се придружава от интервенции в областта на отделните политики, за да се избегнат социалните сътресения и за да се насърчи придобиването на нови умения и разкриването на нови работни места, като така се свеждат до минимум масовите съкращения и западането на цели региони или преместването на цели промишлени отрасли и се спомага за икономическото преориентиране и осъществяването на преходите в професионалния живот.“;

| З. | като има предвид, че кризата доведе до ново икономическо управление на равнището на Съюза посредством Годишния обзор на растежа и Европейския семестър и че новото икономическо управление на свой ред може да доведе до преструктуриране и така да направи наложително включването на социалните партньори; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че кризата доведе до ново икономическо управление на равнището на Съюза посредством Годишния обзор на растежа и Европейския семестър и че новото икономическо управление на свой ред може да доведе до преструктуриране и така да направи наложително включването на социалните партньори;

| И. | като има предвид необходимостта от своевременна подготовка на работниците във връзка с прехода към ефикасна по отношение на ресурсите и щадяща околната среда икономика и че развитието има огромен потенциал да създава заетост, но в същото време ще доведе до преструктуриране на неустойчивите сектори и дружества; |
| --- | --- |

И.

като има предвид необходимостта от своевременна подготовка на работниците във връзка с прехода към ефикасна по отношение на ресурсите и щадяща околната среда икономика и че развитието има огромен потенциал да създава заетост, но в същото време ще доведе до преструктуриране на неустойчивите сектори и дружества;

| Й. | като има предвид, че броят на закритите работни места беше почти двойно по-голям от този на създадените работни места през третото тримесечие на 2011 г., като вероятно тази тенденция ще нараства, с оглед на съобщените основни преструктурирания в стратегически области; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че броят на закритите работни места беше почти двойно по-голям от този на създадените работни места през третото тримесечие на 2011 г., като вероятно тази тенденция ще нараства, с оглед на съобщените основни преструктурирания в стратегически области;

| К. | като има предвид, че над 6,4 милиона работни места бяха загубени в секторите на строителството и производството в периода между 2008 г. и 2011 г.; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че над 6,4 милиона работни места бяха загубени в секторите на строителството и производството в периода между 2008 г. и 2011 г.;

| Л. | като има предвид, че всички държави членки, в които от началото на кризата имаше относително малко съкращения на работници, разполагат с много силно развити системи на трудови отношения, и че при тези системи работниците и техните представители разполагат с относително големи права в области като консултиране, предоставяне на информация и съвместно вземане на решения — условия, довели до съвместни споразумения на равнището на отделните предприятия въз основата на закони и колективни споразумения; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че всички държави членки, в които от началото на кризата имаше относително малко съкращения на работници, разполагат с много силно развити системи на трудови отношения, и че при тези системи работниците и техните представители разполагат с относително големи права в области като консултиране, предоставяне на информация и съвместно вземане на решения — условия, довели до съвместни споразумения на равнището на отделните предприятия въз основата на закони и колективни споразумения;

| M. | като има предвид, че — както се заявява в „Годишния обзор на растежа: напредване с изчерпателния отговор на Съюза на кризата“ — „положителните износни показатели на някои държави членки показват, че успехът на световните пазари зависи не само от конкурентните цени, но и от по-широки фактори като секторно специализиране, иновации и равнища на умения, които засилват истинската конкурентоспособност“; като има предвид, че дори по време на кризата предприятия в някои държави членки предприеха дългосрочен подход и направиха всичко възможно, за да не се стигне до съкращения на техните добре образовани и придобили богат опит работници; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че — както се заявява в „Годишния обзор на растежа: напредване с изчерпателния отговор на Съюза на кризата“ — „положителните износни показатели на някои държави членки показват, че успехът на световните пазари зависи не само от конкурентните цени, но и от по-широки фактори като секторно специализиране, иновации и равнища на умения, които засилват истинската конкурентоспособност“; като има предвид, че дори по време на кризата предприятия в някои държави членки предприеха дългосрочен подход и направиха всичко възможно, за да не се стигне до съкращения на техните добре образовани и придобили богат опит работници;

| Н. | като има предвид, че за предприятията в Съюза може да е трудно постигането на успех на световните пазара само чрез подбиване на цените на конкурентите, а не чрез развитие на добри продукти, процеси и услуги; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че за предприятията в Съюза може да е трудно постигането на успех на световните пазара само чрез подбиване на цените на конкурентите, а не чрез развитие на добри продукти, процеси и услуги;

| O. | като има предвид, че заетите лица в неустойчиви сектори следва да получат помощ и обучение с оглед на преход към „зелени“ работни места; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че заетите лица в неустойчиви сектори следва да получат помощ и обучение с оглед на преход към „зелени“ работни места;

| П. | като има предвид, че съществува опасност добрият опит, натрупан вследствие на кризата, особено от МОТ, да не бъде взет предвид в достатъчна степен и да не бъде използван при бъдещи кризи; като има предвид, че следва тези добри практики да бъдат проучени и документирани от институциите на Съюза, за да могат да бъдат използвани и в случай на преструктуриране; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че съществува опасност добрият опит, натрупан вследствие на кризата, особено от МОТ, да не бъде взет предвид в достатъчна степен и да не бъде използван при бъдещи кризи; като има предвид, че следва тези добри практики да бъдат проучени и документирани от институциите на Съюза, за да могат да бъдат използвани и в случай на преструктуриране;

| Р. | като има предвид, че в своето съобщение, озаглавено „Програма за нови умения и работни места“ от 23 ноември 2010 г., Комисията също така признава, че „приспособимостта и активността при смяна на работни места или професии обаче може да бъде затруднена от несигурност, тъй като преходът носи със себе си потенциален риск от безработица, по-ниски заплати и социална несигурност; като се има предвид, че положителният преход, заедно с кариерите на хората следователно са от съществено значение за непрестанното приспособяване, поддържане и увеличаване на пригодността за заетост, като същевременно се осигурява сигурност на отделните лица и гладко функциониране на пазарите на труда“; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че в своето съобщение, озаглавено „Програма за нови умения и работни места“ от 23 ноември 2010 г., Комисията също така признава, че „приспособимостта и активността при смяна на работни места или професии обаче може да бъде затруднена от несигурност, тъй като преходът носи със себе си потенциален риск от безработица, по-ниски заплати и социална несигурност; като се има предвид, че положителният преход, заедно с кариерите на хората следователно са от съществено значение за непрестанното приспособяване, поддържане и увеличаване на пригодността за заетост, като същевременно се осигурява сигурност на отделните лица и гладко функциониране на пазарите на труда“;

| С. | като има предвид, че в случаите на преструктуриране, когато съкращенията са неизбежни, уязвимите категории работници, включително по-младите и по-възрастните работници, по-често са обект на съкращения в сравнение с останалите възрастови групи, дори когато това представлява възрастова дискриминация според съответното законодателство на Съюза; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в случаите на преструктуриране, когато съкращенията са неизбежни, уязвимите категории работници, включително по-младите и по-възрастните работници, по-често са обект на съкращения в сравнение с останалите възрастови групи, дори когато това представлява възрастова дискриминация според съответното законодателство на Съюза;

| Т. | като има предвид, че — както се заявява в съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар“ — „усещаната от някои умора по отношение на вътрешния пазар може да се обясни и със схващането, че последователните либерализации са били за сметка на социалните права, придобити от различните стопански субекти“; „Договорът от Лисабон и утвърждаването на понятието „силно конкурентна социална пазарна икономика“ като една от ключовите цели налагат по-пълна визия за единния пазар. Икономическите свободи и свободите на колективните действия трябва да бъдат „приведени в хармония“. Възобновяването на диалога между социалните партньори е от съществено значение и увеличава възможностите за постигане на закони „от и за“ социалните партньори, както е предвидено изрично в Договора от Лисабон“; „Извън действията в непосредствен отговор на икономическата и финансовата криза, стратегиите за прогнозиране позволиха на бизнеса“ и на служителите да предотвратят „социалните конфликти чрез проактивно (...) управление на преструктуриранията. Това е условие за икономически успех и социален императив, тъй като позволява пренасочване на ресурсите към новоразвиващите се сектори и предоставя на трудещите се нови възможности, в случай че работното им място е застрашено“. Като има предвид, че правен акт на Съюза в областта на преструктуриранията би позволил създаването на среда, основана на взаимно доверие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че — както се заявява в съобщението на Комисията, озаглавено „За Акт за единния пазар“ — „усещаната от някои умора по отношение на вътрешния пазар може да се обясни и със схващането, че последователните либерализации са били за сметка на социалните права, придобити от различните стопански субекти“; „Договорът от Лисабон и утвърждаването на понятието „силно конкурентна социална пазарна икономика“ като една от ключовите цели налагат по-пълна визия за единния пазар. Икономическите свободи и свободите на колективните действия трябва да бъдат „приведени в хармония“. Възобновяването на диалога между социалните партньори е от съществено значение и увеличава възможностите за постигане на закони „от и за“ социалните партньори, както е предвидено изрично в Договора от Лисабон“; „Извън действията в непосредствен отговор на икономическата и финансовата криза, стратегиите за прогнозиране позволиха на бизнеса“ и на служителите да предотвратят „социалните конфликти чрез проактивно (...) управление на преструктуриранията. Това е условие за икономически успех и социален императив, тъй като позволява пренасочване на ресурсите към новоразвиващите се сектори и предоставя на трудещите се нови възможности, в случай че работното им място е застрашено“. Като има предвид, че правен акт на Съюза в областта на преструктуриранията би позволил създаването на среда, основана на взаимно доверие;

| У. | като има предвид, че задълбочаването на единния пазар води до допълнителна конкуренция, която може да причини преструктуриране; като има предвид, че Съюзът следва да поеме отговорност за този процес, като създаде рамка за облекчаване на социалните последици; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че задълбочаването на единния пазар води до допълнителна конкуренция, която може да причини преструктуриране; като има предвид, че Съюзът следва да поеме отговорност за този процес, като създаде рамка за облекчаване на социалните последици;

| Ф. | като има предвид, че „Насоките за управление на промените и техните социални последици“, изготвени от социалните партньори през октомври 2003 г., не бяха последвани от никакви законодателни мерки, освен два цикъла от семинари на национално равнище, организирани от социалните партньори в рамките на техните многогодишни работни програми; като има предвид, че те все още остават в значителна степен непознати не само за националните и браншовите организации на социалните партньори, но, което е по-важно, също и за предприятията и представителите на работниците в тях; като има предвид обаче, че навременното и ефективно спазване на принципите, залегнали в тези насоки и произтичащи от множество други проучвания и доклади, би било особено важно; като има предвид, че тъй като фирмените практики в това отношение често са по-скоро реактивни, отколкото проактивни, те се намесват на прекалено ниско равнище в процесите на вземане на решения, без да привличат външни субекти, които биха могли да изиграят достатъчна или достатъчно своевременна роля за смекчаването на социалното въздействие; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че „Насоките за управление на промените и техните социални последици“, изготвени от социалните партньори през октомври 2003 г., не бяха последвани от никакви законодателни мерки, освен два цикъла от семинари на национално равнище, организирани от социалните партньори в рамките на техните многогодишни работни програми; като има предвид, че те все още остават в значителна степен непознати не само за националните и браншовите организации на социалните партньори, но, което е по-важно, също и за предприятията и представителите на работниците в тях; като има предвид обаче, че навременното и ефективно спазване на принципите, залегнали в тези насоки и произтичащи от множество други проучвания и доклади, би било особено важно; като има предвид, че тъй като фирмените практики в това отношение често са по-скоро реактивни, отколкото проактивни, те се намесват на прекалено ниско равнище в процесите на вземане на решения, без да привличат външни субекти, които биха могли да изиграят достатъчна или достатъчно своевременна роля за смекчаването на социалното въздействие;

| Х. | като има предвид, че Комисията потърси конкретен принос по въпроса относно това как да се развива по-нататък политиката в тази област чрез своята „Зелена книга. Преструктуриране и предвиждане на промените: какви са поуките от наскоро придобития опит?“, в която се приема, че „технологичните промени и иновациите могат да наложат стратегии за приспособяване на предприятията и работната сила, но налице са също и данни, че в съчетание с изследователската дейност и образованието иновациите могат да проправят пътя, по който Европа да излезе успешно от кризата“; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че Комисията потърси конкретен принос по въпроса относно това как да се развива по-нататък политиката в тази област чрез своята „Зелена книга. Преструктуриране и предвиждане на промените: какви са поуките от наскоро придобития опит?“, в която се приема, че „технологичните промени и иновациите могат да наложат стратегии за приспособяване на предприятията и работната сила, но налице са също и данни, че в съчетание с изследователската дейност и образованието иновациите могат да проправят пътя, по който Европа да излезе успешно от кризата“;

| Ц. | като има предвид, че кооперациите имат социално отговорен подход към управлението на преструктурирането, и че техният специфичен модел на кооперативно управление, основаващ се на съвместна собственост, демократично участие и контрол от страна на членовете, както и способността им да разчитат на собствени финансови ресурси и мрежи за подкрепа обясняват защо кооперациите са по-гъвкави и по-иновативни при управлението на преструктурирането във времето, както и при създаването на нови възможности за бизнес; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че кооперациите имат социално отговорен подход към управлението на преструктурирането, и че техният специфичен модел на кооперативно управление, основаващ се на съвместна собственост, демократично участие и контрол от страна на членовете, както и способността им да разчитат на собствени финансови ресурси и мрежи за подкрепа обясняват защо кооперациите са по-гъвкави и по-иновативни при управлението на преструктурирането във времето, както и при създаването на нови възможности за бизнес;

| Ч. | като има предвид, че независимо от посочените по-горе силни изявления, Комисията даде разочароващи отговори на парламентарните резолюции относно информирането, консултирането и преструктурирането, подчертаващи необходимостта от спешни и конкретни стъпки в тази област, както и на исканията от страна на други съответни икономически и социални участници; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че независимо от посочените по-горе силни изявления, Комисията даде разочароващи отговори на парламентарните резолюции относно информирането, консултирането и преструктурирането, подчертаващи необходимостта от спешни и конкретни стъпки в тази област, както и на исканията от страна на други съответни икономически и социални участници;

| Ш. | като има предвид, че настоящата резолюция не засяга задълженията във връзка с информирането, произтичащи от друго право на Съюза и от националното право; като има предвид, че доколкото се предвижда в правото на Съюза и националното право, процедурите за информиране следва да бъдат използвани изцяло за изпълнението на посочените в настоящата резолюция препоръки; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че настоящата резолюция не засяга задълженията във връзка с информирането, произтичащи от друго право на Съюза и от националното право; като има предвид, че доколкото се предвижда в правото на Съюза и националното право, процедурите за информиране следва да бъдат използвани изцяло за изпълнението на посочените в настоящата резолюция препоръки;

| Щ. | като има предвид, че настоящата резолюция не засяга задълженията за защита на заетостта и задълженията, свързани с прекратяване на трудово правоотношение, произтичащи от националното право; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че настоящата резолюция не засяга задълженията за защита на заетостта и задълженията, свързани с прекратяване на трудово правоотношение, произтичащи от националното право;

| AA. | като има предвид големите различия, които съществуват в момента в националните законодателства по отношение на отговорността на работодателите към техните служители в процеса на преструктуриране; като има предвид, че през последното десетилетие с европейските социални партньори бяха проведени консултации два пъти, а Комисията не успя да предприеме никакви действия; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид големите различия, които съществуват в момента в националните законодателства по отношение на отговорността на работодателите към техните служители в процеса на преструктуриране; като има предвид, че през последното десетилетие с европейските социални партньори бяха проведени консултации два пъти, а Комисията не успя да предприеме никакви действия;

| АБ. | като има предвид, че ефективното и ефикасно информиране и консултиране във връзка с преструктурирането означава те да бъдат проведени няколко месеца преди предвиденото решение за преструктуриране, да обхващат зависимите дружества и да включват бързо провеждане на обучения за професионална преквалификация, така че да допринесат за това, предприятията и Съюзът да станат по-конкурентни, както и да изпратят послание за сигурност и прозрачност към гражданите на Съюза и към инвеститорите по време на криза; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че ефективното и ефикасно информиране и консултиране във връзка с преструктурирането означава те да бъдат проведени няколко месеца преди предвиденото решение за преструктуриране, да обхващат зависимите дружества и да включват бързо провеждане на обучения за професионална преквалификация, така че да допринесат за това, предприятията и Съюзът да станат по-конкурентни, както и да изпратят послание за сигурност и прозрачност към гражданите на Съюза и към инвеститорите по време на криза;

| АВ. | като има предвид, че предприятията, които не успеят да се приспособят към променящите се условия, няма да могат да издържат на темпото на конкурентите в дългосрочен план; като има предвид, че обикновено предприятията, работниците и секторите най-добре познават собствените си потребности от преструктуриране; като има предвид, че всяка държава членка преминава през различни по вид процеси на преструктуриране и че последиците от тях са специфични за всяка една държава; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че предприятията, които не успеят да се приспособят към променящите се условия, няма да могат да издържат на темпото на конкурентите в дългосрочен план; като има предвид, че обикновено предприятията, работниците и секторите най-добре познават собствените си потребности от преструктуриране; като има предвид, че всяка държава членка преминава през различни по вид процеси на преструктуриране и че последиците от тях са специфични за всяка една държава;

| АГ. | като има предвид, че Комисията, с цел да подпомогне работниците и предприятията да се подготвят по-ефективно за промените, постави началото на задълбочени изследвания и анализи, насочени едновременно към самото преструктуриране като явление и към наблюдението на стопанските сектори, включително серия от проучвания относно промените в заетостта от днес до 2020 г. (21); като има предвид, че този прогнозен анализ се осъществи съвместно с независими изследователи, със социалните партньори и други институции на Съюза, като например Европейския парламент, както и агенции и органи на Съюза, като Европейския център за мониторинг на промяната (22) към Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейския център за развитие на професионалното обучение; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че Комисията, с цел да подпомогне работниците и предприятията да се подготвят по-ефективно за промените, постави началото на задълбочени изследвания и анализи, насочени едновременно към самото преструктуриране като явление и към наблюдението на стопанските сектори, включително серия от проучвания относно промените в заетостта от днес до 2020 г. (21); като има предвид, че този прогнозен анализ се осъществи съвместно с независими изследователи, със социалните партньори и други институции на Съюза, като например Европейския парламент, както и агенции и органи на Съюза, като Европейския център за мониторинг на промяната (22) към Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейския център за развитие на професионалното обучение;

| АД. | като има предвид текущото преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (23); |
| --- | --- |

АД.

като има предвид текущото преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (23);

| 1. | Изисква от Комисията, въз основа на член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз и след консултации със социалните партньори, да представи възможно най-скоро предложение за законодателен акт относно информирането и консултирането на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането, което да се съобразява с подробните препоръки, изложени в приложението към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

1.

Изисква от Комисията, въз основа на член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз и след консултации със социалните партньори, да представи възможно най-скоро предложение за законодателен акт относно информирането и консултирането на работниците, прогнозиране и управление на преструктурирането, което да се съобразява с подробните препоръки, изложени в приложението към настоящата резолюция;

| 2. | Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност; потвърждава, също така, че препоръките са съобразени с принципа на пропорционалност, свободата на стопанска инициатива и правото на собственост; |
| --- | --- |

2.

Потвърждава, че в препоръките се зачитат основните права и принципът на субсидиарност; потвърждава, също така, че препоръките са съобразени с принципа на пропорционалност, свободата на стопанска инициатива и правото на собственост;

| 3. | Потвърждава, че е от голямо значение да се води засилен социален диалог, основан на взаимно доверие и споделена отговорност, като най-добър инструмент за търсене на консенсусни решения и общи подходи за прогнозиране, предотвратяване и управление на процесите по преструктуриране; |
| --- | --- |

3.

Потвърждава, че е от голямо значение да се води засилен социален диалог, основан на взаимно доверие и споделена отговорност, като най-добър инструмент за търсене на консенсусни решения и общи подходи за прогнозиране, предотвратяване и управление на процесите по преструктуриране;

| 4. | Настоятелно призовава Комисията да направи анализ на необходимостта от предприемане на мерки на равнището на Съюза за наблюдение на дейностите на предприятията, с цел да се избегнат всякакъв вид злоупотреби с вредящи последици, особено за работниците; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Комисията да направи анализ на необходимостта от предприемане на мерки на равнището на Съюза за наблюдение на дейностите на предприятията, с цел да се избегнат всякакъв вид злоупотреби с вредящи последици, особено за работниците;

| 5. | Призовава Комисията да гарантира, че до съкращения се прибягва като последна мярка и след като са били разгледани всички алтернативни варианти, без това да намалява конкурентоспособността на предприятията; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията да гарантира, че до съкращения се прибягва като последна мярка и след като са били разгледани всички алтернативни варианти, без това да намалява конкурентоспособността на предприятията;

| 6. | Счита, че поисканото предложение няма финансови отражения; |
| --- | --- |

6.

Счита, че поисканото предложение няма финансови отражения;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и подробните препоръки, съдържащи се в приложението, на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, както и подробните препоръки, съдържащи се в приложението, на Комисията и на Съвета.

---

(1)  http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/empl/dv/eava_info_of_workers_with_annexes_/eava_info_of_workers_with_annexes_en.pdf

(2)  ОВ C 258, 10.9.1999 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 245, 26.8.1992 г., стр. 53.

(4)  ОВ L 294, 10.11.2001 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 225, 12.8.1998 г., стр. 16.

(6)  ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16.

(7)  ОВ L 82, 22.3.2001 г., стр. 16.

(8)  ОВ L 294, 10.11.2001 г., стр. 22.

(9)  ОВ L 80, 23.3.2002 г., стр. 29.

(10)  ОВ L 207, 18.8.2003 г., стр. 25.

(11)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 12.

(12)  ОВ L 310, 25.11.2005 г., стр. 1.

(13)  ОВ L 122, 16.5.2009 г., стр. 28.

(14)  ОВ C 65, 17.3.2006 г., стр. 58.

(15)  ОВ L 308, 24.11.2010 г., стр. 46.

(16)  Приети текстове, P7_TA(2011)0589.

(17)  ОВ C 117 E, 18.5.2006 г., стр. 256.

(18)  ОВ C 191, 29.6.2012 г., стр. 24.

(19)  ОВ C 76 E, 27.3.2008 г., стр. 138.

(20)  ОВ C 199 E, 7.7.2012 г., стр. 131.

(21)  SEC(2008)2154 Работен документ на службите на Комисията, Преструктуриране и заетост — приносът на Европейския съюз.

(22)  През 2001 г. едно от предложенията на експертната група Gyllenhammar намери приложение. Това наложи създаването на Европейски център за мониторинг на промените (EMCC) в рамките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд в Дъблин. По-конкретно, EMCC управлява Европейския наблюдател на преструктурирането (ERM), който събира информация относно операциите по преструктуриране от определен мащаб.

(23)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПОДРОБНИ ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИЗИСКВАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 153, параграф 1, буква д) от него, счита, че правният акт, който подлежи на приемане, следва да съдържа посочените по-долу елементи: |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 153, параграф 1, буква д) от него, счита, че правният акт, който подлежи на приемане, следва да съдържа посочените по-долу елементи:

Препоръка 1

като има предвид, че:

| 1. | При действията си, свързани с прогнозирането, подготовката и управлението на процеса на преструктуриране, дружествата, представителите на работниците, публичните органи и другите заинтересовани страни, съобразно съответните си възможности и правомощия и в момент, който отговаря на различните им отговорности, действат в дух на сътрудничество въз основа на навременно и всеобхватно информиране и консултиране, като се признава, че тези процеси целят да защитят едновременно интересите на дружествата по отношение на конкурентоспособност и устойчивост, и интересите на техните работници. |
| --- | --- |

1.

При действията си, свързани с прогнозирането, подготовката и управлението на процеса на преструктуриране, дружествата, представителите на работниците, публичните органи и другите заинтересовани страни, съобразно съответните си възможности и правомощия и в момент, който отговаря на различните им отговорности, действат в дух на сътрудничество въз основа на навременно и всеобхватно информиране и консултиране, като се признава, че тези процеси целят да защитят едновременно интересите на дружествата по отношение на конкурентоспособност и устойчивост, и интересите на техните работници.

| 2. | Икономически успешно и социално отговорното преструктуриране изисква интегриране му в дългосрочна стратегия, която цели да гарантира и да укрепи дългосрочната устойчивост и конкурентоспособност на дружеството. То също така изисква поставянето на човешките ресурси в центъра на стратегическото развитие на дружествата. |
| --- | --- |

2.

Икономически успешно и социално отговорното преструктуриране изисква интегриране му в дългосрочна стратегия, която цели да гарантира и да укрепи дългосрочната устойчивост и конкурентоспособност на дружеството. То също така изисква поставянето на човешките ресурси в центъра на стратегическото развитие на дружествата.

| 3. | Работодателите зачитат законодателството в областта на борбата срещу дискриминацията, особено в областта на дискриминацията на основата на възраст, при подбора на работници, които да бъдат съкратени. |
| --- | --- |

3.

Работодателите зачитат законодателството в областта на борбата срещу дискриминацията, особено в областта на дискриминацията на основата на възраст, при подбора на работници, които да бъдат съкратени.

| 4. | Прогнозирането, подготовката и управлението на промените се извършват в контекста на укрепването на социалния диалог и с оглед на насърчаването на промените по начин, съвместим със запазването на приоритетните цели за конкурентоспособност и заетост, както и за здраве на работниците. |
| --- | --- |

4.

Прогнозирането, подготовката и управлението на промените се извършват в контекста на укрепването на социалния диалог и с оглед на насърчаването на промените по начин, съвместим със запазването на приоритетните цели за конкурентоспособност и заетост, както и за здраве на работниците.

| 5. | Съществува необходимост от прогнозиране, насърчаване и засилване на мерките, отнасящи се до положението на дружествата и вероятното развитие на заетостта и условията на труд, и по-специално в случаите, когато те може да са застрашени. |
| --- | --- |

5.

Съществува необходимост от прогнозиране, насърчаване и засилване на мерките, отнасящи се до положението на дружествата и вероятното развитие на заетостта и условията на труд, и по-специално в случаите, когато те може да са застрашени.

| 6. | Преструктурирането се улеснява и неговото въздействие се смекчава, когато дружествата трайно развиват уменията и компетентностите на своите работници, като повишават годността им за назначаване и тяхната вътрешна и външна мобилност. |
| --- | --- |

6.

Преструктурирането се улеснява и неговото въздействие се смекчава, когато дружествата трайно развиват уменията и компетентностите на своите работници, като повишават годността им за назначаване и тяхната вътрешна и външна мобилност.

| 7. | Адаптивни дружества и гъвкава работна сила в сътрудничество с представителите на работниците, регионалните и местните органи и други релевантни организации, разработват механизми за прогнозиране и авансово планиране на нуждите от работна сила и умения. Те признават правото на всеки работник и служител да се ползва от подходящо обучение. Работниците признават, че образованието и ученето през целия живот са необходими за повишаване на тяхната пригодност за заетост. |
| --- | --- |

7.

Адаптивни дружества и гъвкава работна сила в сътрудничество с представителите на работниците, регионалните и местните органи и други релевантни организации, разработват механизми за прогнозиране и авансово планиране на нуждите от работна сила и умения. Те признават правото на всеки работник и служител да се ползва от подходящо обучение. Работниците признават, че образованието и ученето през целия живот са необходими за повишаване на тяхната пригодност за заетост.

| 8. | Процесите на преструктуриране оказват въздействие извън периметъра на едно дружество, тъй като дружествата работят все повече в мрежи, което засилва нуждата от изграждане на многостранни форуми за разискване на социални въпроси. |
| --- | --- |

8.

Процесите на преструктуриране оказват въздействие извън периметъра на едно дружество, тъй като дружествата работят все повече в мрежи, което засилва нуждата от изграждане на многостранни форуми за разискване на социални въпроси.

| 9. | Добрите практики за преструктуриране изискват възможно най-ранна подготовка, като започват веднага щом се предвиди необходимостта от преструктуриране, което позволява икономическите, социалните, екологичните и териториалните последици от него да бъдат избегнати или ограничени. |
| --- | --- |

9.

Добрите практики за преструктуриране изискват възможно най-ранна подготовка, като започват веднага щом се предвиди необходимостта от преструктуриране, което позволява икономическите, социалните, екологичните и териториалните последици от него да бъдат избегнати или ограничени.

| 10. | Широко признание има фактът, че всяка дейност на реструктуриране, в частност такава от голям мащаб и със значително въздействие, следва да се съпътства от разяснение и обосновка пред заинтересованите страни, които да обхващат избора на мерки, предвидени във връзка с целите, и алтернативните възможности, както и да зачитат пълното и целесъобразно ангажиране на представителите на работниците на всички равнища своевременно, така че заинтересованите страни да се подготвят за консултации, преди дружеството да вземе решение. |
| --- | --- |

10.

Широко признание има фактът, че всяка дейност на реструктуриране, в частност такава от голям мащаб и със значително въздействие, следва да се съпътства от разяснение и обосновка пред заинтересованите страни, които да обхващат избора на мерки, предвидени във връзка с целите, и алтернативните възможности, както и да зачитат пълното и целесъобразно ангажиране на представителите на работниците на всички равнища своевременно, така че заинтересованите страни да се подготвят за консултации, преди дружеството да вземе решение.

| 11. | Сериозните действия, целящи ограничаване на въздействието на преструктурирането, изискват дружествата да предвиждат съкращения като последна мярка и само след разглеждане на всички алтернативни варианти и/или прилагане на възможните поддържащи мерки. |
| --- | --- |

11.

Сериозните действия, целящи ограничаване на въздействието на преструктурирането, изискват дружествата да предвиждат съкращения като последна мярка и само след разглеждане на всички алтернативни варианти и/или прилагане на възможните поддържащи мерки.

| 12. | Активното сътрудничество и помощ на публичните органи на съответното равнище в подготовката и управлението в хода на изпълнението на дейностите по преструктуриране допринася значително за икономическото преориентиране и запазването на работници. Действащите лица от местната икономика, в частност МСП в положение на зависимост по отношение на дружеството, което се преструктурира, в качеството им на доставчици или подизпълнители също следва да бъдат ангажирани. |
| --- | --- |

12.

Активното сътрудничество и помощ на публичните органи на съответното равнище в подготовката и управлението в хода на изпълнението на дейностите по преструктуриране допринася значително за икономическото преориентиране и запазването на работници. Действащите лица от местната икономика, в частност МСП в положение на зависимост по отношение на дружеството, което се преструктурира, в качеството им на доставчици или подизпълнители също следва да бъдат ангажирани.

| 13. | Съществуващите системи за финансова подкрепа по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРД) или Европейския социален фонд (ЕСФ) в рамките на новите финансови перспективи за периода 2014 — 2020 г. не бива да заместват стимулите на национално равнище, основани на прогнозирането, подготовката и отговорното управление. Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) следва да се запази, със засилен капацитет, за да действа по един активен, временен и палиативен начин. |
| --- | --- |

13.

Съществуващите системи за финансова подкрепа по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРД) или Европейския социален фонд (ЕСФ) в рамките на новите финансови перспективи за периода 2014 — 2020 г. не бива да заместват стимулите на национално равнище, основани на прогнозирането, подготовката и отговорното управление. Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) следва да се запази, със засилен капацитет, за да действа по един активен, временен и палиативен начин.

| 14. | От голямо значение е дружествата, заедно с представителите на работниците, да създадат инструменти за редовна оценка и отчитане на своите практики във връзка с прогнозирането на преструктурирането, с оглед на националните закони или практики. |
| --- | --- |

14.

От голямо значение е дружествата, заедно с представителите на работниците, да създадат инструменти за редовна оценка и отчитане на своите практики във връзка с прогнозирането на преструктурирането, с оглед на националните закони или практики.

| 15. | Новият приоритет на икономическото управление е консолидацията на държавните бюджети. Ограничавайки обществените разходи, консолидацията застрашава мерките за омекотяване на отрицателните последици от дейностите по реструктуриране. |
| --- | --- |

15.

Новият приоритет на икономическото управление е консолидацията на държавните бюджети. Ограничавайки обществените разходи, консолидацията застрашава мерките за омекотяване на отрицателните последици от дейностите по реструктуриране.

| 16. | Всяка разпоредба на Съюза следва да се прилага по отношение на дружества или групи от дружества, както частна, така и публична собственост, в съответствие с правото на Съюза, националното право и/или колективните трудови договори. При всички случаи разпоредбите следва да се прилагат по отношение на основни дейности по преструктуриране на дружества и групи дружества, които включват или значим брой работници, или значим процент от персонала на тези дружества за кратък срок. |
| --- | --- |

16.

Всяка разпоредба на Съюза следва да се прилага по отношение на дружества или групи от дружества, както частна, така и публична собственост, в съответствие с правото на Съюза, националното право и/или колективните трудови договори. При всички случаи разпоредбите следва да се прилагат по отношение на основни дейности по преструктуриране на дружества и групи дружества, които включват или значим брой работници, или значим процент от персонала на тези дружества за кратък срок.

| 17. | Всяка рамка на Съюза относно прогнозирането, подготовката и управлението на промените и преструктурирането следва да насърчава и да дава предимство на споразумението между дружеството и представителите на неговите работници на местно равнище. Стандартни правила се прилагат само при отсъствието на такова споразумение. |
| --- | --- |

17.

Всяка рамка на Съюза относно прогнозирането, подготовката и управлението на промените и преструктурирането следва да насърчава и да дава предимство на споразумението между дружеството и представителите на неговите работници на местно равнище. Стандартни правила се прилагат само при отсъствието на такова споразумение.

Препоръка 2 относно целта

| 1. | Целта е насърчаване и улесняване на достъпа до информация и консултации по въпросите на икономическата промяна и подобряване на начина, по който дружествата, представителите на работниците, публичните органи и други релевантни заинтересовани страни — всеки с различна отговорност на различен етап в процеса на преструктуриране, в Съюза предвиждат, подготвят и управляват по социално и екологично отговорен начин корпоративното преструктуриране. |
| --- | --- |

1.

Целта е насърчаване и улесняване на достъпа до информация и консултации по въпросите на икономическата промяна и подобряване на начина, по който дружествата, представителите на работниците, публичните органи и други релевантни заинтересовани страни — всеки с различна отговорност на различен етап в процеса на преструктуриране, в Съюза предвиждат, подготвят и управляват по социално и екологично отговорен начин корпоративното преструктуриране.

| 2. | За тази цел дружествата и представителите на работниците, при преструктуриране, в дух на сътрудничество, отчитат, че тези процеси целят да защитят интересите както на дружеството от гледна точка на конкурентоспособност и устойчивост, така и интересите на работниците от гледна точка на социалните условия, заетостта, здравето и условията на труд. |
| --- | --- |

2.

За тази цел дружествата и представителите на работниците, при преструктуриране, в дух на сътрудничество, отчитат, че тези процеси целят да защитят интересите както на дружеството от гледна точка на конкурентоспособност и устойчивост, така и интересите на работниците от гледна точка на социалните условия, заетостта, здравето и условията на труд.

Препоръка 3 относно определенията и приложното поле

| 1. | По смисъла на настоящия акт:






  а) | „дружества“ означава дружества или групи от дружества, както частна, така и публична собственост, в съответствие с правото на Съюза, националното право и/или колективните трудови договори; |
| --- | --- | --- |

1.

По смисъла на настоящия акт:

а)

„дружества“ означава дружества или групи от дружества, както частна, така и публична собственост, в съответствие с правото на Съюза, националното право и/или колективните трудови договори;

| б) | „зависими дружества“ означава дружества и предприятия в положение на значителна зависимост от горепосочените поради подизпълнение, договори за доставка и други; |
| --- | --- |

б)

„зависими дружества“ означава дружества и предприятия в положение на значителна зависимост от горепосочените поради подизпълнение, договори за доставка и други;

| в) | „представители на работниците“ означава лицата, предвидени съгласно националното право и/или практика; |
| --- | --- |

в)

„представители на работниците“ означава лицата, предвидени съгласно националното право и/или практика;

| г) | „споразумения“ означава споразумения, сключени на съответното равнище (европейско, национално, отраслово, регионално или на равнище дружество), от една страна, от представители на дружествата и/или техните организации и, от друга страна, представителите на работниците, които имат правомощия да сключват колективни трудови договори съгласно националното право и/или практика, или съгласно процедурите, установени от компетентните профсъюзни организации на европейско равнище; |
| --- | --- |

г)

„споразумения“ означава споразумения, сключени на съответното равнище (европейско, национално, отраслово, регионално или на равнище дружество), от една страна, от представители на дружествата и/или техните организации и, от друга страна, представителите на работниците, които имат правомощия да сключват колективни трудови договори съгласно националното право и/или практика, или съгласно процедурите, установени от компетентните профсъюзни организации на европейско равнище;

| д) | „работници“ означава работниците на дружествата, независимо от вида договор, по който са наети; |
| --- | --- |

д)

„работници“ означава работниците на дружествата, независимо от вида договор, по който са наети;

| е) | „публични органи“ означава органите на държавната администрация на съответното равнище, както е определено от държавите членки, включително местните служби по заетостта; |
| --- | --- |

е)

„публични органи“ означава органите на държавната администрация на съответното равнище, както е определено от държавите членки, включително местните служби по заетостта;

| ж) | „действия по преструктуриране“ означава всяка промяна, която попада в обхвата на директивите относно колективните уволнения и относно прехвърлянето на предприятия; |
| --- | --- |

ж)

„действия по преструктуриране“ означава всяка промяна, която попада в обхвата на директивите относно колективните уволнения и относно прехвърлянето на предприятия;

| з) | „пригодност за заетост“ означава способността на работника или служителя, в зависимост от уменията, опита и обучението му, да получи работа или да сменя работни места; |
| --- | --- |

з)

„пригодност за заетост“ означава способността на работника или служителя, в зависимост от уменията, опита и обучението му, да получи работа или да сменя работни места;

| и) | „информиране и консултиране“ се дефинира с оглед на релевантното европейско и национално право в тази област; |
| --- | --- |

и)

„информиране и консултиране“ се дефинира с оглед на релевантното европейско и национално право в тази област;

| 2. | Всеки акт на Съюза следва да се прилага по отношение на дружества или групи от дружества, както частна, така и публична собственост, в съответствие с правото на Съюза, националното право и/или колективните трудови договори. При всички случаи разпоредбите следва да се прилагат по отношение на основни дейности по преструктуриране на дружества и групи дружества, които включват или значим брой работници, или значим процент от персонала на тези дружества за кратък срок. |
| --- | --- |

2.

Всеки акт на Съюза следва да се прилага по отношение на дружества или групи от дружества, както частна, така и публична собственост, в съответствие с правото на Съюза, националното право и/или колективните трудови договори. При всички случаи разпоредбите следва да се прилагат по отношение на основни дейности по преструктуриране на дружества и групи дружества, които включват или значим брой работници, или значим процент от персонала на тези дружества за кратък срок.

Препоръка 4 относно дългосрочно стратегическо планиране, адаптивност и пригодност за заетост

| 1. | Всяка дейност на преструктуриране се интегрира в дългосрочна стратегия, която има за цел да гарантира и засили дългосрочната устойчивост и конкурентоспособност на дружеството, с цел да насърчи култура на иновации, при същевременно отчитане на факта, че в много случаи дружествата са принудени да се преструктурират поради непредвидени промени в пазарните условия или поради развитие на технологиите. |
| --- | --- |

1.

Всяка дейност на преструктуриране се интегрира в дългосрочна стратегия, която има за цел да гарантира и засили дългосрочната устойчивост и конкурентоспособност на дружеството, с цел да насърчи култура на иновации, при същевременно отчитане на факта, че в много случаи дружествата са принудени да се преструктурират поради непредвидени промени в пазарните условия или поради развитие на технологиите.

| 2. | Дългосрочната стратегия включва цели по отношение на икономическото развитие, човешките ресурси, трудовата заетост и уменията, съсредоточени върху постоянното развитие на уменията и компетентността на работната сила, с цел повишаване на конкурентоспособността и устойчивостта на дружеството и неговия капацитет за адаптиране, както и с цел увеличаване на пригодността за заетост на работниците, способстване за професионалния преход на работниците и за тяхната вътрешна и външна мобилност. |
| --- | --- |

2.

Дългосрочната стратегия включва цели по отношение на икономическото развитие, човешките ресурси, трудовата заетост и уменията, съсредоточени върху постоянното развитие на уменията и компетентността на работната сила, с цел повишаване на конкурентоспособността и устойчивостта на дружеството и неговия капацитет за адаптиране, както и с цел увеличаване на пригодността за заетост на работниците, способстване за професионалния преход на работниците и за тяхната вътрешна и външна мобилност.

| 3. | С оглед на това държавите членки насърчават дружествата да гарантират достъп за всеки работник до обучение с цел прогнозиране на променените професионални изисквания в рамките на дружеството. Работниците признават, че образованието и ученето през целия живот са необходими, за да се повиши тяхната пригодност за заетост, и приемат съответните предложения за обучение. |
| --- | --- |

3.

С оглед на това държавите членки насърчават дружествата да гарантират достъп за всеки работник до обучение с цел прогнозиране на променените професионални изисквания в рамките на дружеството. Работниците признават, че образованието и ученето през целия живот са необходими, за да се повиши тяхната пригодност за заетост, и приемат съответните предложения за обучение.

| 4. | Предлаганите курсове за обучение представляват действително дългосрочна инвестиция, независимо от възрастта на работника. По-специално те обхващат нуждите на напредналите индустриални сектори, новите информационни и комуникационни технологии, преминаването към зелена икономика, здравеопазването и в по-широк смисъл секторите, които ще са най-ефективни за постигане на целите на стратегията ЕС 2020. |
| --- | --- |

4.

Предлаганите курсове за обучение представляват действително дългосрочна инвестиция, независимо от възрастта на работника. По-специално те обхващат нуждите на напредналите индустриални сектори, новите информационни и комуникационни технологии, преминаването към зелена икономика, здравеопазването и в по-широк смисъл секторите, които ще са най-ефективни за постигане на целите на стратегията ЕС 2020.

Препоръка 5 относно предвиждането на нуждите от работна сила и умения

| 1. | Дружествата разработват, при консултиране с представителите на работниците и при надлежно спазване на техните реципрочни права и задължения, и по целесъобразност с публичните органи и други релевантни заинтересовани страни, стратегии за развитие на човешките ресурси, които да са съобразени с присъщите за тях обстоятелства, както и механизми за прогнозиране и планиране на бъдещи нужди от работна сила и умения. |
| --- | --- |

1.

Дружествата разработват, при консултиране с представителите на работниците и при надлежно спазване на техните реципрочни права и задължения, и по целесъобразност с публичните органи и други релевантни заинтересовани страни, стратегии за развитие на човешките ресурси, които да са съобразени с присъщите за тях обстоятелства, както и механизми за прогнозиране и планиране на бъдещи нужди от работна сила и умения.

| 2. | За тази цел дружествата установяват в сътрудничество с представители на работниците и другите заинтересовани страни:






  a) | механизми за дългосрочната стратегия за количествената и качествената необходимост от работна сила и умения, които са свързани със стратегии за иновации и развитие и които отчитат предвидимото, положително и отрицателно, развитие на икономиката, заетостта, уменията и условията на труд, както и механизмите за определяне на текущите равнища на уменията на отделните служители; |
| --- | --- | --- |

2.

За тази цел дружествата установяват в сътрудничество с представители на работниците и другите заинтересовани страни:

a)

механизми за дългосрочната стратегия за количествената и качествената необходимост от работна сила и умения, които са свързани със стратегии за иновации и развитие и които отчитат предвидимото, положително и отрицателно, развитие на икономиката, заетостта, уменията и условията на труд, както и механизмите за определяне на текущите равнища на уменията на отделните служители;

| б) | многогодишни планове за развитие на заетостта, уменията и условията на труд, които обхващат най-релевантните области, например:






  — | установяване и прогнозиране на необходимостта от компетентност и квалификации; |
| --- | --- | --- |

б)

многогодишни планове за развитие на заетостта, уменията и условията на труд, които обхващат най-релевантните области, например:

—

установяване и прогнозиране на необходимостта от компетентност и квалификации;

| — | подкрепа за създаването на култура на обучение, която да помага на работниците се записват на подходящо обучение; |
| --- | --- |

—

подкрепа за създаването на култура на обучение, която да помага на работниците се записват на подходящо обучение;

| — | редовна оценка на индивидуалните умения, която води до индивидуални карти за обучение; |
| --- | --- |

—

редовна оценка на индивидуалните умения, която води до индивидуални карти за обучение;

| — | редовни оценки на условията на труд, особено що се отнася до организацията на работата; |
| --- | --- |

—

редовни оценки на условията на труд, особено що се отнася до организацията на работата;

| — | индивидуални планове за обучение с количествени цели; |
| --- | --- |

—

индивидуални планове за обучение с количествени цели;

| — | годишен бюджет за обучение; |
| --- | --- |

—

годишен бюджет за обучение;

| — | индивидуални сметки за обучение; |
| --- | --- |

—

индивидуални сметки за обучение;

| — | програми за обучение, както вътрешни, така и външни; |
| --- | --- |

—

програми за обучение, както вътрешни, така и външни;

| — | отпуск за образователни цели; |
| --- | --- |

—

отпуск за образователни цели;

| — | конкретни мерки за обучение, които са насочени към установени проблеми. |
| --- | --- |

—

конкретни мерки за обучение, които са насочени към установени проблеми.

| 3. | На всеки работник се предлага определен брой часове обучение годишно, които се определят със закон или с колективен трудов договор. Обаче нуждите от обучение следва да бъдат установявани основно чрез оценка на уменията, за да се провери, че пригодността за заетост на работниците са запазва. |
| --- | --- |

3.

На всеки работник се предлага определен брой часове обучение годишно, които се определят със закон или с колективен трудов договор. Обаче нуждите от обучение следва да бъдат установявани основно чрез оценка на уменията, за да се провери, че пригодността за заетост на работниците са запазва.

| 4. | Следва да се извършва редовен преглед на нуждите от обучение на отделните работници и да се установяват подходящите решения по отношение на обучението, когато е необходимо. |
| --- | --- |

4.

Следва да се извършва редовен преглед на нуждите от обучение на отделните работници и да се установяват подходящите решения по отношение на обучението, когато е необходимо.

| 5. | Разпоредбите на параграфи 1 — 3 не се отнасят за дружества и работници, които попадат в обхвата на споразумение относно процедурите за прогнозиране на необходимите умения или оценка на необходимостта от работна сила и умения, което е сключено на подходящо равнище и със съответните страни. |
| --- | --- |

5.

Разпоредбите на параграфи 1 — 3 не се отнасят за дружества и работници, които попадат в обхвата на споразумение относно процедурите за прогнозиране на необходимите умения или оценка на необходимостта от работна сила и умения, което е сключено на подходящо равнище и със съответните страни.

| 6. | Винаги когато е възможно и целесъобразно дружествата:






  а) | разработват механизми и планове, предвидени в параграф 2, в тясно сътрудничество с външните участници, включително регионални органи, университети и други доставчици на образование и обучение, технологични институти; |
| --- | --- | --- |

6.

Винаги когато е възможно и целесъобразно дружествата:

а)

разработват механизми и планове, предвидени в параграф 2, в тясно сътрудничество с външните участници, включително регионални органи, университети и други доставчици на образование и обучение, технологични институти;

| б) | участват или допринасят за външни обсерватории в областта на заетостта и уменията, партньорства, мрежи и други относими инициативи, предприети в региона и/или в центрове за иновации и агенции за развитие в съответния сектор; |
| --- | --- |

б)

участват или допринасят за външни обсерватории в областта на заетостта и уменията, партньорства, мрежи и други относими инициативи, предприети в региона и/или в центрове за иновации и агенции за развитие в съответния сектор;

| 7. | Практическите правила за прилагане се излагат в споразумение, сключено между засегнатите страни. |
| --- | --- |

7.

Практическите правила за прилагане се излагат в споразумение, сключено между засегнатите страни.

| 8. | Зависимите дружества биват информирани за промените и плановете, предвидени в параграф 2. Тези механизми и планове могат да обхващат техните работници по искане на зависимото дружество, с обосновката, че тези механизми и планове са нужни или полезни за собственото им адаптиране и развитие. Това не пречи на зависимите дружества да разработят собствени механизми. |
| --- | --- |

8.

Зависимите дружества биват информирани за промените и плановете, предвидени в параграф 2. Тези механизми и планове могат да обхващат техните работници по искане на зависимото дружество, с обосновката, че тези механизми и планове са нужни или полезни за собственото им адаптиране и развитие. Това не пречи на зависимите дружества да разработят собствени механизми.

Препоръка 6 относно ранната подготовка

| 1. | Освен при обстоятелства, когато преструктурирането е предизвикано от непредвидени или внезапни събития, всички действия по преструктуриране, особено когато е вероятно да имат значително отрицателно въздействие, се предхождат от подходяща подготвителна работа с всички засегнати заинтересовани страни с оглед предотвратяване или облекчаване на икономическите, социалните и местните последици от тези действия. |
| --- | --- |

1.

Освен при обстоятелства, когато преструктурирането е предизвикано от непредвидени или внезапни събития, всички действия по преструктуриране, особено когато е вероятно да имат значително отрицателно въздействие, се предхождат от подходяща подготвителна работа с всички засегнати заинтересовани страни с оглед предотвратяване или облекчаване на икономическите, социалните и местните последици от тези действия.

| 2. | Преструктурирането е като цяло предизвикано от изключителни обстоятелства, които произтичат от промени на пазарите или от технологично развитие. В интерес на всички засегнати е, когато възникнат подобни изключителни обстоятелства, управляващите органи и работниците и служителите да се включат в навременно обсъждане в съответствие с изискванията за информиране и провеждане на консултации, произтичащи от действащото законодателство на Съюза. |
| --- | --- |

2.

Преструктурирането е като цяло предизвикано от изключителни обстоятелства, които произтичат от промени на пазарите или от технологично развитие. В интерес на всички засегнати е, когато възникнат подобни изключителни обстоятелства, управляващите органи и работниците и служителите да се включат в навременно обсъждане в съответствие с изискванията за информиране и провеждане на консултации, произтичащи от действащото законодателство на Съюза.

| 3. | Всяка дейност по преструктуриране следва да бъде цялостно разяснена на представителите на работниците и служителите, които следва да получат информацията относно преструктурирането, за да имат възможност да извършат задълбочена оценка и да се подготвят за консултации, когато е целесъобразно. |
| --- | --- |

3.

Всяка дейност по преструктуриране следва да бъде цялостно разяснена на представителите на работниците и служителите, които следва да получат информацията относно преструктурирането, за да имат възможност да извършат задълбочена оценка и да се подготвят за консултации, когато е целесъобразно.

| 4. | Подготовката се извършва възможно най-рано и започва веднага щом бъде планирана необходимостта от преструктуриране, в съответствие с методите и процедурите, договорени на секторно, регионално или дружествено равнище, в случай на необходимост. Освен при изключителните обстоятелства, посочени в параграф 1 по-горе, подготвителната работа се провежда в срок, който позволява провеждането на резултатни консултации с всички участници и приемането на мерки, които да позволят избягването или свеждането до минимум на отрицателното въздействие на действията по преструктуриране от икономическа, социална и местна гледна точка. |
| --- | --- |

4.

Подготовката се извършва възможно най-рано и започва веднага щом бъде планирана необходимостта от преструктуриране, в съответствие с методите и процедурите, договорени на секторно, регионално или дружествено равнище, в случай на необходимост. Освен при изключителните обстоятелства, посочени в параграф 1 по-горе, подготвителната работа се провежда в срок, който позволява провеждането на резултатни консултации с всички участници и приемането на мерки, които да позволят избягването или свеждането до минимум на отрицателното въздействие на действията по преструктуриране от икономическа, социална и местна гледна точка.

| 5. | Местните икономически субекти, по-специално дружествата и техните работници в положение на зависимост по отношение на преструктуриращото се дружество, следва също да бъдат информирани за предлаганото преструктуриране от началото. |
| --- | --- |

5.

Местните икономически субекти, по-специално дружествата и техните работници в положение на зависимост по отношение на преструктуриращото се дружество, следва също да бъдат информирани за предлаганото преструктуриране от началото.

| 6. | От жизненоважно значение е работниците и служителите да разполагат с прозрачна и навременна информация относно положението на дружеството, така че да се включат в преструктурирането и в процесите на прогнозиране на промените. Работниците и служителите трябва да се включват в разискванията на ранен етап, така че да могат да вземат участие в процеса на преструктуриране на дружеството или на планиране на възможно изкупуване на дружеството в случай на закриване. |
| --- | --- |

6.

От жизненоважно значение е работниците и служителите да разполагат с прозрачна и навременна информация относно положението на дружеството, така че да се включат в преструктурирането и в процесите на прогнозиране на промените. Работниците и служителите трябва да се включват в разискванията на ранен етап, така че да могат да вземат участие в процеса на преструктуриране на дружеството или на планиране на възможно изкупуване на дружеството в случай на закриване.

| 7. | В контекста на всяко преструктуриране, въпросът за съкращенията следва да се разглежда с предимство, като дружеството следва да поеме ясен и прозрачен ангажимент по отношение на трудовата заетост. |
| --- | --- |

7.

В контекста на всяко преструктуриране, въпросът за съкращенията следва да се разглежда с предимство, като дружеството следва да поеме ясен и прозрачен ангажимент по отношение на трудовата заетост.

Препоръка 7 относно информирането и провеждането на консултации във връзка с решенията относно стопанската дейност

| 1. | Всички действия по преструктуриране, особено такива, които биха могли да имат отрицателно въздействие върху работните места, се придружават от ранно осведомяване и обосноваване, преди на практика да бъдат взети всякакви мерки, независимо дали дейностите по преструктуриране се извършват въз основа на дългосрочни стратегически цели и изисквания или краткосрочни ограничения и независимо дали решението за преструктуриране се взема от дружеството или от групата, която го контролира. |
| --- | --- |

1.

Всички действия по преструктуриране, особено такива, които биха могли да имат отрицателно въздействие върху работните места, се придружават от ранно осведомяване и обосноваване, преди на практика да бъдат взети всякакви мерки, независимо дали дейностите по преструктуриране се извършват въз основа на дългосрочни стратегически цели и изисквания или краткосрочни ограничения и независимо дали решението за преструктуриране се взема от дружеството или от групата, която го контролира.

| 2. | Действията, предвидени в параграф 1, включват причината за избора на предвижданите мерки с цел постигане на целите, след като са оценени други евентуални възможности от гледна точка на всички засегнати интереси. |
| --- | --- |

2.

Действията, предвидени в параграф 1, включват причината за избора на предвижданите мерки с цел постигане на целите, след като са оценени други евентуални възможности от гледна точка на всички засегнати интереси.

| 3. | Дружествата навременно информират от началото публичните органи и представителите на работниците на съответното равнище, по-специално на местно равнище, и ги включват във възможно най-голяма степен в осъществяването на процеса по преструктуриране. |
| --- | --- |

3.

Дружествата навременно информират от началото публичните органи и представителите на работниците на съответното равнище, по-специално на местно равнище, и ги включват във възможно най-голяма степен в осъществяването на процеса по преструктуриране.

| 4. | Местните икономически субекти, по-специално дружествата и техните работници в положение на зависимост по отношение на преструктуриращото се дружество, следва също да бъдат информирани възможно най-рано за предлаганото преструктуриране. |
| --- | --- |

4.

Местните икономически субекти, по-специално дружествата и техните работници в положение на зависимост по отношение на преструктуриращото се дружество, следва също да бъдат информирани възможно най-рано за предлаганото преструктуриране.

| 5. | Тази разпоредба не се прилага, ако на национално равнище са в сила сравними правила относно информирането и провеждането на консултации с представители на работниците и служителите. |
| --- | --- |

5.

Тази разпоредба не се прилага, ако на национално равнище са в сила сравними правила относно информирането и провеждането на консултации с представители на работниците и служителите.

Препоръка 8 относно свеждането до минимум на вътрешната социална цена чрез социален план

| 1. | Когато се появи необходимост от преструктуриране, дружествата разглеждат съкращенията само като последна възможност и едва след като са обсъдили всички други алтернативни възможности, и са определили и приложили поддържащи мерки, когато такива са налични. |
| --- | --- |

1.

Когато се появи необходимост от преструктуриране, дружествата разглеждат съкращенията само като последна възможност и едва след като са обсъдили всички други алтернативни възможности, и са определили и приложили поддържащи мерки, когато такива са налични.

| 2. | По-специално дружествата разглеждат всички съответни възможности като алтернативи и участват в диалог с вътрешните и външните заинтересовани участници, за да се опитат да ги включат в разрешаването на въпроса за съкращенията, например:






  а) | разсрочване на планираните мерки във времето; |
| --- | --- | --- |

2.

По-специално дружествата разглеждат всички съответни възможности като алтернативи и участват в диалог с вътрешните и външните заинтересовани участници, за да се опитат да ги включат в разрешаването на въпроса за съкращенията, например:

а)

разсрочване на планираните мерки във времето;

| б) | намаляване на интензификацията на труда; |
| --- | --- |

б)

намаляване на интензификацията на труда;

| в) | временно или дългосрочно намаляване на работното време или реорганизация; |
| --- | --- |

в)

временно или дългосрочно намаляване на работното време или реорганизация;

| г) | предоговаряне на условията на труд; |
| --- | --- |

г)

предоговаряне на условията на труд;

| д) | вътрешно или външно преназначаване в рамките на групата от дружества или други дружества, непринадлежащи към групата; |
| --- | --- |

д)

вътрешно или външно преназначаване в рамките на групата от дружества или други дружества, непринадлежащи към групата;

| е) | вътрешно извършване на външни дейности; |
| --- | --- |

е)

вътрешно извършване на външни дейности;

| ж) | договорено напускане; както и |
| --- | --- |

ж)

договорено напускане; както и

| з) | напускане по естествени причини |
| --- | --- |

з)

напускане по естествени причини

| 3. | Когато съкращенията не могат да бъдат избегнати или като част от пакета да бъдат приложени в контекста на алтернативни възможности, дружествата — с помощта на местните органи и публичните/частните служби по заетостта — участват в предлагането на заинтересованите работници на подходящо за обстоятелствата подпомагане, насочено към повишаване на тяхната пригодност за заетост и спомагат за тяхното връщане на пазара на труда по възможно най-бърз и устойчив начин. |
| --- | --- |

3.

Когато съкращенията не могат да бъдат избегнати или като част от пакета да бъдат приложени в контекста на алтернативни възможности, дружествата — с помощта на местните органи и публичните/частните служби по заетостта — участват в предлагането на заинтересованите работници на подходящо за обстоятелствата подпомагане, насочено към повишаване на тяхната пригодност за заетост и спомагат за тяхното връщане на пазара на труда по възможно най-бърз и устойчив начин.

| 4. | Въпреки задълженията си съгласно националното право и практиките и правото на ЕС, дружествата предвиждат следните мерки по отношение на пригодността за заетост, дотолкова, доколкото те се окажат необходими или полезни за ограничаване на въздействието на действието по преструктуриране:






  — | предоставяне на заплашените от съкращение или съкратените работници на информация относно пазара на труда, техните права и условията, договорени по време на процеса на преструктуриране; |
| --- | --- | --- |

4.

Въпреки задълженията си съгласно националното право и практиките и правото на ЕС, дружествата предвиждат следните мерки по отношение на пригодността за заетост, дотолкова, доколкото те се окажат необходими или полезни за ограничаване на въздействието на действието по преструктуриране:

—

предоставяне на заплашените от съкращение или съкратените работници на информация относно пазара на труда, техните права и условията, договорени по време на процеса на преструктуриране;

| — | създаване на центрове за пренасочване и/или мобилност; |
| --- | --- |

—

създаване на центрове за пренасочване и/или мобилност;

| — | обучение и преквалификация; |
| --- | --- |

—

обучение и преквалификация;

| — | индивидуално професионално насочване; |
| --- | --- |

—

индивидуално професионално насочване;

| — | помощ при търсенето на работа, включително платено време за търсене на работа; |
| --- | --- |

—

помощ при търсенето на работа, включително платено време за търсене на работа;

| — | справедлива компенсация; |
| --- | --- |

—

справедлива компенсация;

| — | улесняване на създаването на собствена стопанска дейност и кооперации, както и различни форми на финансово участие; |
| --- | --- |

—

улесняване на създаването на собствена стопанска дейност и кооперации, както и различни форми на финансово участие;

| — | мониторинг, наблюдение и съвети, насочени към избягване или свеждане до минимум на отрицателните последствия от процеса на преструктуриране както на физическо, така и на психосоциално ниво както за съкратените работници, ако има такива, така и за тези, които остават на работа; |
| --- | --- |

—

мониторинг, наблюдение и съвети, насочени към избягване или свеждане до минимум на отрицателните последствия от процеса на преструктуриране както на физическо, така и на психосоциално ниво както за съкратените работници, ако има такива, така и за тези, които остават на работа;

| — | предоставяне на право за повторно наемане на съкратени по-рано работници; |
| --- | --- |

—

предоставяне на право за повторно наемане на съкратени по-рано работници;

| — | улесняване на прехвърлянето на предприятия, включително на работниците и служителите под формата на кооперация; |
| --- | --- |

—

улесняване на прехвърлянето на предприятия, включително на работниците и служителите под формата на кооперация;

| — | предоставяне на психосоциално подпомагане, по целесъобразност. |
| --- | --- |

—

предоставяне на психосоциално подпомагане, по целесъобразност.

Препоръка 9 относно споразумения за управлението на процеса на преструктуриране

| 1. | Дружествата и представителите на техните работници следва, когато е целесъобразно, да договорят колективни трудови договори, които обхващат въпроси, произтичащи от предлаганото преструктуриране. |
| --- | --- |

1.

Дружествата и представителите на техните работници следва, когато е целесъобразно, да договорят колективни трудови договори, които обхващат въпроси, произтичащи от предлаганото преструктуриране.

| 2. | Разпоредбите на препоръки 6 и 7 не са предназначени за дружества и работници, за които се отнася сключено на съответното равнище и със съответните страни споразумение относно процедурите и механизмите за подготовка, управление по социално отговорен начин и свеждане до минимум на вътрешната социална цена на действията по преструктуриране. |
| --- | --- |

2.

Разпоредбите на препоръки 6 и 7 не са предназначени за дружества и работници, за които се отнася сключено на съответното равнище и със съответните страни споразумение относно процедурите и механизмите за подготовка, управление по социално отговорен начин и свеждане до минимум на вътрешната социална цена на действията по преструктуриране.

Препоръка 10 относно свеждане до минимум на външните икономически, социални и екологични последици

| 1. | Когато действията по преструктуриране имат сериозни местни последствия, дружествата се стремят да развиват взаимно допълване и синергия между своите подготвителни действия и действията на всички други участници, с оглед създаване на максимални възможности за наемане на работа на работниците, за да се насърчава икономическото, социалното и екологичното преобразуване и да се развиват нови устойчиви икономически дейности, които създават качествени работни места, посредством сключване на споразумения между дружества от същия сектор или географска област за повторно наемане на съкратени работници. |
| --- | --- |

1.

Когато действията по преструктуриране имат сериозни местни последствия, дружествата се стремят да развиват взаимно допълване и синергия между своите подготвителни действия и действията на всички други участници, с оглед създаване на максимални възможности за наемане на работа на работниците, за да се насърчава икономическото, социалното и екологичното преобразуване и да се развиват нови устойчиви икономически дейности, които създават качествени работни места, посредством сключване на споразумения между дружества от същия сектор или географска област за повторно наемане на съкратени работници.

| 2. | За целите на параграф 1, дружествата информират регионалните или местните органи и другите заинтересовани участници относно мерките, които се подготвят в съответствие с препоръка 8. Те участват и/или допринасят за всяка специална група или мрежа, създадена на регионално или секторно равнище, с цел свеждане до минимум на последиците от действието по преструктуриране. |
| --- | --- |

2.

За целите на параграф 1, дружествата информират регионалните или местните органи и другите заинтересовани участници относно мерките, които се подготвят в съответствие с препоръка 8. Те участват и/или допринасят за всяка специална група или мрежа, създадена на регионално или секторно равнище, с цел свеждане до минимум на последиците от действието по преструктуриране.

| 3. | Дотолкова, доколкото се окаже, че е необходимо и в съответствие с националните или регионалните изисквания, дружествата изготвят и изпълняват стратегии, насочени към реабилитиране и/или смяна на предназначението на промишлени обекти, за които има вероятност да бъдат изоставени, като екологична мярка, като средство за привличане на нови дейности и начин за заемане на част от работните места, които ще бъдат загубени. |
| --- | --- |

3.

Дотолкова, доколкото се окаже, че е необходимо и в съответствие с националните или регионалните изисквания, дружествата изготвят и изпълняват стратегии, насочени към реабилитиране и/или смяна на предназначението на промишлени обекти, за които има вероятност да бъдат изоставени, като екологична мярка, като средство за привличане на нови дейности и начин за заемане на част от работните места, които ще бъдат загубени.

| 4. | Посочените в препоръка 8 мерки обхващат, доколкото е възможно, работниците на зависимите дружества. Зависимите дружества и техните работници биват информирани за тези мерки, ако тази информация се изисква или е полезна за тяхното собствено адаптиране и за управлението на процеса на преструктуриране в рамките на тези дружества. |
| --- | --- |

4.

Посочените в препоръка 8 мерки обхващат, доколкото е възможно, работниците на зависимите дружества. Зависимите дружества и техните работници биват информирани за тези мерки, ако тази информация се изисква или е полезна за тяхното собствено адаптиране и за управлението на процеса на преструктуриране в рамките на тези дружества.

Препоръка 11 относно публичното подпомагане

| 1. | Държавите членки също така гарантират, че публичните органи и всички органи със собствени правомощия да вземат решения, предоставят помощта или съвета, който е поискан от тях, за да се улесни и да се способства за гладък процес на преструктуриране, с цел свеждане на въздействието до минимум. |
| --- | --- |

1.

Държавите членки също така гарантират, че публичните органи и всички органи със собствени правомощия да вземат решения, предоставят помощта или съвета, който е поискан от тях, за да се улесни и да се способства за гладък процес на преструктуриране, с цел свеждане на въздействието до минимум.

| 2. | Публичните органи и службите по заетостта на различни равнища участват в компетенциите за прогнозиране и управление чрез:






  a) | насърчаване на диалога, координацията и сътрудничеството между външните участници; |
| --- | --- | --- |

2.

Публичните органи и службите по заетостта на различни равнища участват в компетенциите за прогнозиране и управление чрез:

a)

насърчаване на диалога, координацията и сътрудничеството между външните участници;

| б) | подкрепа за прогнозирането на процеси и определени действия по преструктуриране с оглед смекчаване на техните икономически, социални и екологични последици. |
| --- | --- |

б)

подкрепа за прогнозирането на процеси и определени действия по преструктуриране с оглед смекчаване на техните икономически, социални и екологични последици.

| 3. | Публичните органи и службите по заетост — в тясно сътрудничество с организациите на социалните партньори на съответното равнище — оказват помощ или предоставят консултации относно механизмите за дългосрочно планиране и многогодишни планове за необходимостта от работна сила и умения, разработени в дружествата, по-конкретно като организират оценка на уменията за всички засегнати работници. |
| --- | --- |

3.

Публичните органи и службите по заетост — в тясно сътрудничество с организациите на социалните партньори на съответното равнище — оказват помощ или предоставят консултации относно механизмите за дългосрочно планиране и многогодишни планове за необходимостта от работна сила и умения, разработени в дружествата, по-конкретно като организират оценка на уменията за всички засегнати работници.

| 4. | В засегнатите от структурни промени региони публичните органи в тясно сътрудничество с организациите на социалните партньори на подходящото равнище следва да счетат за подходящо да:






  а) | създадат постоянни органи, мрежи или обсерватории за прогнозиране на процеса на промяна и осигурят безплатна оценка на уменията, приоритетно за работници с ниска пригодност за заетост; |
| --- | --- | --- |

4.

В засегнатите от структурни промени региони публичните органи в тясно сътрудничество с организациите на социалните партньори на подходящото равнище следва да счетат за подходящо да:

а)

създадат постоянни органи, мрежи или обсерватории за прогнозиране на процеса на промяна и осигурят безплатна оценка на уменията, приоритетно за работници с ниска пригодност за заетост;

| б) | насърчават териториални споразумения за заетост, насочени към благоприятстване на създаването на трудова заетост и адаптиране както и на достойни условия на труд, и се стремят да привлекат инвестиции с всички възможни средства, като отчитат местната структура от микропредприятия и малки и средни предприятия; |
| --- | --- |

б)

насърчават териториални споразумения за заетост, насочени към благоприятстване на създаването на трудова заетост и адаптиране както и на достойни условия на труд, и се стремят да привлекат инвестиции с всички възможни средства, като отчитат местната структура от микропредприятия и малки и средни предприятия;

| в) | насърчават или създават механизми, улесняващи смяната на работното място, включително създаване на мрежи между дружествата и обмен на добри практики; |
| --- | --- |

в)

насърчават или създават механизми, улесняващи смяната на работното място, включително създаване на мрежи между дружествата и обмен на добри практики;

| г) | осъществяват дейности по обучение в полза на малките и средните предприятия и техните работници и подпомагат диалога и сътрудничеството между тях и големите дружества; |
| --- | --- |

г)

осъществяват дейности по обучение в полза на малките и средните предприятия и техните работници и подпомагат диалога и сътрудничеството между тях и големите дружества;

| д) | благоприятстват регионалната заетост и икономическото, социалното и екологичното преобразуване; |
| --- | --- |

д)

благоприятстват регионалната заетост и икономическото, социалното и екологичното преобразуване;

| е) | стимулират възможностите за технологични иновации, по-конкретно в областта на намаляване на въглеродните емисии. |
| --- | --- |

е)

стимулират възможностите за технологични иновации, по-конкретно в областта на намаляване на въглеродните емисии.

Препоръка 12 относно финансовото подпомагане

| 1. | Без да се накърняват задълженията на дружествата, произтичащи от законодателството на Съюза, националното право или практики, публичните органи осигуряват, когато е възможно, финансова подкрепа и други ресурси за подпомагане на мерки за пригодност за заетост, благоприятстващи работниците на дружествата, които са в процес на преструктуриране, дотолкова доколкото този вид подпомагане е необходим или подходящ, за да им даде възможност бързо да се върнат на пазара на труда. |
| --- | --- |

1.

Без да се накърняват задълженията на дружествата, произтичащи от законодателството на Съюза, националното право или практики, публичните органи осигуряват, когато е възможно, финансова подкрепа и други ресурси за подпомагане на мерки за пригодност за заетост, благоприятстващи работниците на дружествата, които са в процес на преструктуриране, дотолкова доколкото този вид подпомагане е необходим или подходящ, за да им даде възможност бързо да се върнат на пазара на труда.

| 2. | В съответствие с приложимите правила фондовете на Съюза, и по-конкретно ЕФРР и ЕСФ , могат да бъдат използвани за подпомагането на интегрирани действия за прогнозиране и подготовка за преструктуриране, както и за подпомагане на работодателите да се адаптират към промяната за целите на параграфи 1 и 2. |
| --- | --- |

2.

В съответствие с приложимите правила фондовете на Съюза, и по-конкретно ЕФРР и ЕСФ , могат да бъдат използвани за подпомагането на интегрирани действия за прогнозиране и подготовка за преструктуриране, както и за подпомагане на работодателите да се адаптират към промяната за целите на параграфи 1 и 2.

| 3. | Без да се заместват никакви задължения на държавите членки или работодателите, произтичащи то правото на Съюза, националното право или практики, в съответствие с правилата, ръководещи работата на ЕФПГ, фондът може да бъде полезен за осигуряване на финансова подкрепа за бързо връщане на работа на съкратени работници. |
| --- | --- |

3.

Без да се заместват никакви задължения на държавите членки или работодателите, произтичащи то правото на Съюза, националното право или практики, в съответствие с правилата, ръководещи работата на ЕФПГ, фондът може да бъде полезен за осигуряване на финансова подкрепа за бързо връщане на работа на съкратени работници.

Препоръка 13 относно определяне на съответните публични органи

Държавите членки определят отговорните публични органи, на национално, регионално или местно равнище за целите на настоящия акт.

Препоръка 14

| 1. | Дружествата създават инструменти за редовната оценка и докладване на своите практики във връзка с преструктурирането, в сътрудничество с представителите на работниците, и, когато е целесъобразно, с външните организации, участващи в този процес. |
| --- | --- |

1.

Дружествата създават инструменти за редовната оценка и докладване на своите практики във връзка с преструктурирането, в сътрудничество с представителите на работниците, и, когато е целесъобразно, с външните организации, участващи в този процес.

| 2. | Държавите членки си сътрудничат с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд като предоставят статистически данни относно дейностите по преструктуриране. |
| --- | --- |

2.

Държавите членки си сътрудничат с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд като предоставят статистически данни относно дейностите по преструктуриране.

| 3. | Тази рамка по никакъв начин не засяга правата и задълженията, произтичащи от правото на ЕС в областта на ангажирането на работниците. Държавите членки могат да въведат или поддържат разпоредби, които са по-благоприятни за защитата на принципа на равно третиране. |
| --- | --- |

3.

Тази рамка по никакъв начин не засяга правата и задълженията, произтичащи от правото на ЕС в областта на ангажирането на работниците. Държавите членки могат да въведат или поддържат разпоредби, които са по-благоприятни за защитата на принципа на равно третиране.

| 4. | Тази рамка по никакъв начин не засяга задълженията за защита на заетостта, свързани с изплащането на компенсации, в случай на прекратяване на трудовото правоотношение. Нейното прилагане при никакви обстоятелства не представлява основание за намаляване на равнището на защита срещу дискриминация, което вече съществува в държавите членки. |
| --- | --- |

4.

Тази рамка по никакъв начин не засяга задълженията за защита на заетостта, свързани с изплащането на компенсации, в случай на прекратяване на трудовото правоотношение. Нейното прилагане при никакви обстоятелства не представлява основание за намаляване на равнището на защита срещу дискриминация, което вече съществува в държавите членки.

| 5. | Всяка държава членка предвижда, в конкретни случаи и при условията и ограниченията, предвидени в националното законодателство, дружествата да не бъдат длъжни да предоставят информация, когато характерът ѝ е такъв, че съгласно обективни критерии, това сериозно би навредило на тяхната работа или би било в техен ущърб. Държавите членки могат да предвидят това освобождаване да подлежи на предварително административно и съдебно разрешение. |
| --- | --- |

5.

Всяка държава членка предвижда, в конкретни случаи и при условията и ограниченията, предвидени в националното законодателство, дружествата да не бъдат длъжни да предоставят информация, когато характерът ѝ е такъв, че съгласно обективни критерии, това сериозно би навредило на тяхната работа или би било в техен ущърб. Държавите членки могат да предвидят това освобождаване да подлежи на предварително административно и съдебно разрешение.

| 6. | Държавите членки предвиждат представителите на работниците и всяко друго лице, което има достъп до информация, която му е предоставена изключително в резултат на тези актове, да няма право да я разкрива, ако му е предоставена като поверителна информация съгласно националното право и практика. |
| --- | --- |

6.

Държавите членки предвиждат представителите на работниците и всяко друго лице, което има достъп до информация, която му е предоставена изключително в резултат на тези актове, да няма право да я разкрива, ако му е предоставена като поверителна информация съгласно националното право и практика.

| 7. | Държавите членки следва да изключат дружествата, които не спазват законодателството на Съюза, от предоставянето на публични помощи от националните бюджети. |
| --- | --- |

7.

Държавите членки следва да изключат дружествата, които не спазват законодателството на Съюза, от предоставянето на публични помощи от националните бюджети.

| 8. | Независимо от параграф 7, нищо не изключва използването на средства от общия бюджет на Европейския съюз и от националните бюджети за пряко ползване от работниците на дружествата, посочени в същия параграф. |
| --- | --- |

8.

Независимо от параграф 7, нищо не изключва използването на средства от общия бюджет на Европейския съюз и от националните бюджети за пряко ползване от работниците на дружествата, посочени в същия параграф.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/38 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/38

---

P7_TA(2013)0006

Стратегия на ЕС за региона на Африканския рог

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно стратегията на ЕС за региона на Африканския рог (2012/2026(INI))

(2015/C 440/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно морското пиратство (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2012 г. относно морското пиратство (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2009 г. относно положението в Африканския рог (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2009 г. относно положението в Африканския рог (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно годишния доклад за общата външна политика и политиката на сигурност за 2008 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2010 г. относно годишния доклад за общата външна политика и политиката на сигурност за 2008 г. (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно годишния доклад за общата външна политика и политиката на сигурност за 2009 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 май 2011 г. относно годишния доклад за общата външна политика и политиката на сигурност за 2009 г. (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад от Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политиката на сигурност (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2012 г. относно годишния доклад от Съвета до Европейския парламент относно общата външна политика и политиката на сигурност (5),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 14 ноември 2011 г. относно региона на Африканския рог, и по-специално стратегическата рамка в приложението към тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 14 ноември 2011 г. относно региона на Африканския рог, и по-специално стратегическата рамка в приложението към тях,

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност и документа от 14 март 2008 г. на върховния представител и Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Изменение на климата и международна сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност и документа от 14 март 2008 г. на върховния представител и Комисията до Европейския съвет, озаглавен „Изменение на климата и международна сигурност“,

| — | като взе предвид окончателния доклад на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите във връзка с проведените избори в Етиопия на 23 май 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на мисията на Европейския съюз за наблюдение на изборите във връзка с проведените избори в Етиопия на 23 май 2010 г.,

| — | като взе предвид приемането на конституция за Сомалия от 825 членове на Националното учредително събрание на 1 август 2012 г.; като взе предвид демократичния избор на нов президент на Сомалия на 11 септември 2012 г. като част от процеса на преход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приемането на конституция за Сомалия от 825 членове на Националното учредително събрание на 1 август 2012 г.; като взе предвид демократичния избор на нов президент на Сомалия на 11 септември 2012 г. като част от процеса на преход,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно общата политика за сигурност и отбрана от 1 декември 2011 г. и 23 юли 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно общата политика за сигурност и отбрана от 1 декември 2011 г. и 23 юли 2012 г.,

| — | като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации относно положението в Сомалия, и по-специално Резолюция 2067 (2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации относно положението в Сомалия, и по-специално Резолюция 2067 (2012),

| — | като взе предвид мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM), нейната стратегическа концепция от 5 януари 2012 г. относно установяването на присъствие в четирите сектора и Резолюция 2036 (2012) на Съвета за сигурност на ООН, изискваща Африканският съюз да увеличи числения състав на въоръжените сили на AMISOM от 12 000 до максимален брой от 17 731 униформени служители, включващи военни части и служители на обучени полицейски подразделения, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM), нейната стратегическа концепция от 5 януари 2012 г. относно установяването на присъствие в четирите сектора и Резолюция 2036 (2012) на Съвета за сигурност на ООН, изискваща Африканският съюз да увеличи числения състав на въоръжените сили на AMISOM от 12 000 до максимален брой от 17 731 униформени служители, включващи военни части и служители на обучени полицейски подразделения,

| — | като взе предвид Резолюция 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид доклада на ООН от 25 януари 2011 г. и съдържащите се в него 25 предложения, направени от Джак Ланг, специален съветник на генералния секретар на ООН по правните въпроси, свързани с пиратството край бреговете на Сомалия; като взе предвид съответните последващи доклади от Джак Ланг, включително доклада относно реда и условията за създаване на специализирани сомалийски съдилища за борба с пиратството от 15 юни 2011 г., и доклада на генералния секретар относно специализираните съдилища за борба с пиратството в Сомалия и други държави в региона от 20 януари 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ООН от 25 януари 2011 г. и съдържащите се в него 25 предложения, направени от Джак Ланг, специален съветник на генералния секретар на ООН по правните въпроси, свързани с пиратството край бреговете на Сомалия; като взе предвид съответните последващи доклади от Джак Ланг, включително доклада относно реда и условията за създаване на специализирани сомалийски съдилища за борба с пиратството от 15 юни 2011 г., и доклада на генералния секретар относно специализираните съдилища за борба с пиратството в Сомалия и други държави в региона от 20 януари 2012 г.,

| — | като взе предвид съвместната стратегия Африка-ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната стратегия Африка-ЕС,

| — | като взе предвид член 48 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A7-0408/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи и становището на комисията по развитие (A7-0408/2012),

| А. | като има предвид, че Африканският рог е един от най-несигурните региони в света по отношение на храните и че милиони хора, които живеят в региона, страдат от недохранване и са изложени на риск от гладуване; като има предвид, че този географски регион включва страни, които са сред държавите с най-ниски здравни стандарти в света; като има предвид, че Африканският рог е също така един от най-бедните и най-нуждаещите се от управление региони в света; като има предвид, че несигурността на хората, и по-специално продоволствената несигурност, утежнява сериозните хуманитарни кризи в региона; като има предвид, че международната общност не е успяла да предприеме превантивни мерки за справяне със сигурността на хората, сушата и глада в региона; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Африканският рог е един от най-несигурните региони в света по отношение на храните и че милиони хора, които живеят в региона, страдат от недохранване и са изложени на риск от гладуване; като има предвид, че този географски регион включва страни, които са сред държавите с най-ниски здравни стандарти в света; като има предвид, че Африканският рог е също така един от най-бедните и най-нуждаещите се от управление региони в света; като има предвид, че несигурността на хората, и по-специално продоволствената несигурност, утежнява сериозните хуманитарни кризи в региона; като има предвид, че международната общност не е успяла да предприеме превантивни мерки за справяне със сигурността на хората, сушата и глада в региона;

| Б. | като има предвид, че регионът има дълга история на конфликти, и като има предвид връзката между конфликтите, бедността и недостатъчното развитие; като има предвид, че устойчивото развитие не може да бъде постигнато в условия на напрежение, въоръжени конфликти и нестабилни държавни институции, докато в същото време бедността и недостатъчното развитие са фактори, които генерират конфликти; като има предвид, че изменението на климата вероятно допълнително ще утежни ситуацията в региона, където тежките суши вече са по-чести; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че регионът има дълга история на конфликти, и като има предвид връзката между конфликтите, бедността и недостатъчното развитие; като има предвид, че устойчивото развитие не може да бъде постигнато в условия на напрежение, въоръжени конфликти и нестабилни държавни институции, докато в същото време бедността и недостатъчното развитие са фактори, които генерират конфликти; като има предвид, че изменението на климата вероятно допълнително ще утежни ситуацията в региона, където тежките суши вече са по-чести;

| В. | като има предвид, че продължителната нестабилност в региона на Африканския рог води до последици за сигурността на съседните държави и целия континент и поради съществуването на терористична мрежа в региона може да засегне сигурността на други региони, като например Европа, Арабския полуостров и Южна Азия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че продължителната нестабилност в региона на Африканския рог води до последици за сигурността на съседните държави и целия континент и поради съществуването на терористична мрежа в региона може да засегне сигурността на други региони, като например Европа, Арабския полуостров и Южна Азия;

| Г. | като има предвид, че порочният кръг от несигурност, нестабилност, бедност и лошо управление може да бъде успешно и ефективно преодолян единствено чрез цялостен и холистичен подход, ангажиран с постигане на устойчивото развитие на държавните в региона; като има предвид, че Африканският рог нагледно показва връзката между развитието и сигурността, като регион, където престъпната дейност, особено тероризмът и пиратството, процъфтява в резултат на крайната бедност и лошото управление или на липсата на държавно управление; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че порочният кръг от несигурност, нестабилност, бедност и лошо управление може да бъде успешно и ефективно преодолян единствено чрез цялостен и холистичен подход, ангажиран с постигане на устойчивото развитие на държавните в региона; като има предвид, че Африканският рог нагледно показва връзката между развитието и сигурността, като регион, където престъпната дейност, особено тероризмът и пиратството, процъфтява в резултат на крайната бедност и лошото управление или на липсата на държавно управление;

| Д. | като има предвид, че има троен европейски и още по-голям международен интерес по отношение на положението със сигурността в региона на Африканския рог във връзка с: на първо място, заплахата, която представлява международният тероризъм, и средствата, насочвани към терористични организации от пиратство и отвличания; второ, икономическата заплаха за международната търговия и необходимостта да се улесни безопасното преминаване на морския транспорт и трето, необходимостта да се подпомогне ООН в постигането на нейните цели, например чрез защита на корабите на Световната продоволствена програма в региона; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че има троен европейски и още по-голям международен интерес по отношение на положението със сигурността в региона на Африканския рог във връзка с: на първо място, заплахата, която представлява международният тероризъм, и средствата, насочвани към терористични организации от пиратство и отвличания; второ, икономическата заплаха за международната търговия и необходимостта да се улесни безопасното преминаване на морския транспорт и трето, необходимостта да се подпомогне ООН в постигането на нейните цели, например чрез защита на корабите на Световната продоволствена програма в региона;

| Е. | като има предвид, че ангажиментът на ЕС към региона е мотивиран както от неговото геостратегическо значение, така и от желанието да се окаже подкрепа на хората от Африканския рог и да им се помогне да преодолеят бедността; като има предвид, че за тази цел и за постигането на траен мир ЕС се е ангажирал да подкрепя усилията както на регионално равнище — напр. чрез IGAD (Междуправителствения орган за развитие) и Африканския съюз, така и на национално равнище, за укрепване на мира и правосъдието въз основа на принципите на приобщаването, правовата държава и зачитането на правата на човека; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ангажиментът на ЕС към региона е мотивиран както от неговото геостратегическо значение, така и от желанието да се окаже подкрепа на хората от Африканския рог и да им се помогне да преодолеят бедността; като има предвид, че за тази цел и за постигането на траен мир ЕС се е ангажирал да подкрепя усилията както на регионално равнище — напр. чрез IGAD (Междуправителствения орган за развитие) и Африканския съюз, така и на национално равнище, за укрепване на мира и правосъдието въз основа на принципите на приобщаването, правовата държава и зачитането на правата на човека;

| Ж. | като има предвид, че IGAD продължава да е недостатъчно развит инструмент за засилване на сътрудничеството, интеграцията и сигурността на регионално равнище; като има предвид, че е необходимо IGAD да играе централна роля в политическите структури и структурите за сигурност на региона на Африканския рог, както и за предотвратяването на конфликти и за политическата и икономическата интеграция в региона, с оглед да ангажира и обвърже държавите от региона с обща политическа и икономическа програма; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че IGAD продължава да е недостатъчно развит инструмент за засилване на сътрудничеството, интеграцията и сигурността на регионално равнище; като има предвид, че е необходимо IGAD да играе централна роля в политическите структури и структурите за сигурност на региона на Африканския рог, както и за предотвратяването на конфликти и за политическата и икономическата интеграция в региона, с оглед да ангажира и обвърже държавите от региона с обща политическа и икономическа програма;

| З. | като има предвид, че една непрекъсната зона на несигурност и нестабилност, простираща се от Атлантическия океан до Индийския океан, би дала и нова сила на трафика на наркотици в цялата южна част на Атлантическия океан и в Латинска Америка и Карибския басейн, както и на трафика на оръжия и хора, отваряйки нови маршрути за трафик и създавайки възможност за контрабанда на наркотици както към Европа, така и към Арабския полуостров; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че една непрекъсната зона на несигурност и нестабилност, простираща се от Атлантическия океан до Индийския океан, би дала и нова сила на трафика на наркотици в цялата южна част на Атлантическия океан и в Латинска Америка и Карибския басейн, както и на трафика на оръжия и хора, отваряйки нови маршрути за трафик и създавайки възможност за контрабанда на наркотици както към Европа, така и към Арабския полуостров;

| И. | като има предвид, че конкуренцията между държавите в региона за природни ресурси, по-специално изкопаеми горива и вода, и конкуренцията за осигуряване на инфраструктура за достъп до пристанища на държавите, добиващи нефт и газ, както и достъп до море на държавите без излаз на море, биха могли допълнително да подхранват напрежение в региона и да доведат до продължителна нестабилност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че конкуренцията между държавите в региона за природни ресурси, по-специално изкопаеми горива и вода, и конкуренцията за осигуряване на инфраструктура за достъп до пристанища на държавите, добиващи нефт и газ, както и достъп до море на държавите без излаз на море, биха могли допълнително да подхранват напрежение в региона и да доведат до продължителна нестабилност;

| Й. | като има предвид, че дългосрочната и трайна стабилност в Африканския рог може да се изгради единствено със силни и подлежащи на отговорност демократични институции, при зачитане на принципа на правовата държава и спазване на правата на човека, по-специално свободата на изразяване, и при по-добри икономически перспективи за обществото като цяло; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че дългосрочната и трайна стабилност в Африканския рог може да се изгради единствено със силни и подлежащи на отговорност демократични институции, при зачитане на принципа на правовата държава и спазване на правата на човека, по-специално свободата на изразяване, и при по-добри икономически перспективи за обществото като цяло;

| К. | като има предвид, че е особено важно активно да се създават зони на стабилност в региона, да се води борба с бедността и да се насърчава икономическото възстановяване като начин за възстановяване на държави в упадък; като има предвид, че не може да има сигурност без развитие и развитие без сигурност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че е особено важно активно да се създават зони на стабилност в региона, да се води борба с бедността и да се насърчава икономическото възстановяване като начин за възстановяване на държави в упадък; като има предвид, че не може да има сигурност без развитие и развитие без сигурност;

| Л. | като има предвид, че насилствените безредици на Ал Шабааб, липсата на държавно управление в Сомалия, заплахата от непрекъснати пиратски дейности край бреговете на Сомалия, напрежението и потенциалните конфликти между Судан и Южен Судан, застрашените от конфликта райони на Абией и Дарфур, политическият преход в Етиопия след смъртта на министър-председателя Мелес Зенави, напреженията между Етиопия и Еритрея и Сомалия, напреженията между Еритрея и Джибути, както и терористичните действия на Божията армия на съпротивата (Lord’s Resistance Army (LRA)) допринасят за това Африканският рог да бъде един от най-конфликтните региони в света, причинявайки по този начин огромни човешки страдания, вътрешно разселване на хора, влошаване на хуманитарните кризи, възпрепятстване на устойчивото социално и икономическо развитие, както и на демокрацията и правовата държава; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че насилствените безредици на Ал Шабааб, липсата на държавно управление в Сомалия, заплахата от непрекъснати пиратски дейности край бреговете на Сомалия, напрежението и потенциалните конфликти между Судан и Южен Судан, застрашените от конфликта райони на Абией и Дарфур, политическият преход в Етиопия след смъртта на министър-председателя Мелес Зенави, напреженията между Етиопия и Еритрея и Сомалия, напреженията между Еритрея и Джибути, както и терористичните действия на Божията армия на съпротивата (Lord’s Resistance Army (LRA)) допринасят за това Африканският рог да бъде един от най-конфликтните региони в света, причинявайки по този начин огромни човешки страдания, вътрешно разселване на хора, влошаване на хуманитарните кризи, възпрепятстване на устойчивото социално и икономическо развитие, както и на демокрацията и правовата държава;

| М. | като има предвид, че тъй като борбата срещу Ал Шабааб в Сомалия отбелязва все по-голям напредък, нараства рискът терористичната дейност и дестабилизацията да се преместят в други части на Сомалия или в по-отдалечени райони в Африка, които по-рано не са били засегнати; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че тъй като борбата срещу Ал Шабааб в Сомалия отбелязва все по-голям напредък, нараства рискът терористичната дейност и дестабилизацията да се преместят в други части на Сомалия или в по-отдалечени райони в Африка, които по-рано не са били засегнати;

| Н. | като има предвид, че продължаващата политическа нестабилност и конфликтът в Сомалия на практика са унищожили всякаква перспектива за устойчиво икономическо развитие в региона; като има предвид, че липсата на стабилни демократични и икономически перспективи за населението, особено за младите, в съчетание с липсата на демокрация, правова държава, управление и сигурност на хората, осигурява плодородна почва за насърчаване на престъпни дейности, включително пиратство и контрабанда на наркотици, и едновременно с това спомага за поддържането на терористични групи като Ал Шабааб; като има предвид, че е важно подобни въпроси да се разглеждат по всеобхватен начин, като се използват всички инструменти на ЕС в областта на външната дейност, и всякакви действия да бъдат допълвани чрез създаването на специализирани сомалийски съдилища за борба с пиратството веднага след установяването на жизнени държавни структури в Сомалия; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че продължаващата политическа нестабилност и конфликтът в Сомалия на практика са унищожили всякаква перспектива за устойчиво икономическо развитие в региона; като има предвид, че липсата на стабилни демократични и икономически перспективи за населението, особено за младите, в съчетание с липсата на демокрация, правова държава, управление и сигурност на хората, осигурява плодородна почва за насърчаване на престъпни дейности, включително пиратство и контрабанда на наркотици, и едновременно с това спомага за поддържането на терористични групи като Ал Шабааб; като има предвид, че е важно подобни въпроси да се разглеждат по всеобхватен начин, като се използват всички инструменти на ЕС в областта на външната дейност, и всякакви действия да бъдат допълвани чрез създаването на специализирани сомалийски съдилища за борба с пиратството веднага след установяването на жизнени държавни структури в Сомалия;

| О. | като има предвид, че преходното федерално правителство на Сомалия не успя да създаде стабилна и приобщаваща администрация, способна да насърчава консенсус между различните етнически и политически елементи; като има предвид, че новото правителство на Сомалия трябва да получи пълна подкрепа от международната общност, за да може да се ангажира с предизвикателствата, пред които е изправена Сомалия, и да възстанови устойчивата политическа, демократическа, етническа и социална стабилност; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че преходното федерално правителство на Сомалия не успя да създаде стабилна и приобщаваща администрация, способна да насърчава консенсус между различните етнически и политически елементи; като има предвид, че новото правителство на Сомалия трябва да получи пълна подкрепа от международната общност, за да може да се ангажира с предизвикателствата, пред които е изправена Сомалия, и да възстанови устойчивата политическа, демократическа, етническа и социална стабилност;

| П. | като има предвид, че рибарски кораби от много държави се възползваха от хаоса в Сомалия и извършват риболов в зоната от 200 морски мили на Сомалия от 1990 г. насам, като по този начин застрашават прехраната на сомалийските рибари; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че рибарски кораби от много държави се възползваха от хаоса в Сомалия и извършват риболов в зоната от 200 морски мили на Сомалия от 1990 г. насам, като по този начин застрашават прехраната на сомалийските рибари;

| Р. | като има предвид, че според ВКБООН има повече от един милион сомалийски бежанци, пръснати из региона на Африканския рог, най-вече в Кения и Етиопия, и 1,3 милиона вътрешно разселени лица (ВРЛ) в Сомалия; като има предвид, че вътрешният конфликт, терористичните действия на Ал Шабааб и последователните кризи със сушата са в основата на явлението масово изселване и разселване на хора в Сомалия, което осезаемо засяга целия регион; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че според ВКБООН има повече от един милион сомалийски бежанци, пръснати из региона на Африканския рог, най-вече в Кения и Етиопия, и 1,3 милиона вътрешно разселени лица (ВРЛ) в Сомалия; като има предвид, че вътрешният конфликт, терористичните действия на Ал Шабааб и последователните кризи със сушата са в основата на явлението масово изселване и разселване на хора в Сомалия, което осезаемо засяга целия регион;

| С. | като има предвид, че на 20 август 2012 г. се случиха две събития от голямо значение за региона: от една страна, смъртта на министър-председателя на Етиопия — Мелес Зенави, и от друга страна, учредяването на първия официален парламент на Сомалия след повече от две десетилетия; като има предвид, че полагането на клетва за встъпване в длъжност на новия парламент и избора на новия президент на Сомалия Хасан Шейх Мохамед на 10 септември 2012 г. представляват исторически момент и важна стъпка към укрепване на мира и сигурността и показват, че положението в Сомалия не е необратимо; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че на 20 август 2012 г. се случиха две събития от голямо значение за региона: от една страна, смъртта на министър-председателя на Етиопия — Мелес Зенави, и от друга страна, учредяването на първия официален парламент на Сомалия след повече от две десетилетия; като има предвид, че полагането на клетва за встъпване в длъжност на новия парламент и избора на новия президент на Сомалия Хасан Шейх Мохамед на 10 септември 2012 г. представляват исторически момент и важна стъпка към укрепване на мира и сигурността и показват, че положението в Сомалия не е необратимо;

| Т. | като има предвид, че Етиопия, Джибути, Кения и Уганда предоставиха военна и политическа подкрепа за усилията за постигане на стабилност в региона, по-конкретно посредством AMISOM — мисията на Африканския съюз в Сомалия, като по този начин работят за трайно решение за сигурността и стабилността в региона, което е дело на африканци и ръководено от африканци, с активната подкрепа на международната общност; като има предвид, че Африканският съюз е ценен партньор за мира и стабилността в региона; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че Етиопия, Джибути, Кения и Уганда предоставиха военна и политическа подкрепа за усилията за постигане на стабилност в региона, по-конкретно посредством AMISOM — мисията на Африканския съюз в Сомалия, като по този начин работят за трайно решение за сигурността и стабилността в региона, което е дело на африканци и ръководено от африканци, с активната подкрепа на международната общност; като има предвид, че Африканският съюз е ценен партньор за мира и стабилността в региона;

| У. | като има предвид, че положението със сигурността и военното положение в Сомалия продължават да бъдат опасни и непредвидими; като има предвид, че мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM) успя да изтласка ислямистката милиция Ал Шабааб и да разположи 100 войници в Байдоа; като има предвид, че неотдавна Кения предприе военни действия в централната южна част на Сомалия, но не бе в състояние да се справи окончателно с Ал Шабааб; като има предвид, че националните отбранителни сили на Етиопия навлязоха в региона Хираан и региона Бей през февруари 2012 г.; като има предвид, че „Human Rights Watch“ информира обществеността за нарушения на правата на човека, изтезания, произволни задържания, екзекуции по бърза процедура, както и за неправомерни репресии срещу гражданското население, извършвани от етиопските военни сили и милициите, лоялни към преходното федерално правителство; като има предвид, че съседна Еритрея беше обвинена от мониторинговата група по санкциите на ООН, че предоставя оръжие, обучение и финансова подкрепа на Ал Шабааб, като по този начин нарушава оръжейното ембарго на ООН; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че положението със сигурността и военното положение в Сомалия продължават да бъдат опасни и непредвидими; като има предвид, че мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM) успя да изтласка ислямистката милиция Ал Шабааб и да разположи 100 войници в Байдоа; като има предвид, че неотдавна Кения предприе военни действия в централната южна част на Сомалия, но не бе в състояние да се справи окончателно с Ал Шабааб; като има предвид, че националните отбранителни сили на Етиопия навлязоха в региона Хираан и региона Бей през февруари 2012 г.; като има предвид, че „Human Rights Watch“ информира обществеността за нарушения на правата на човека, изтезания, произволни задържания, екзекуции по бърза процедура, както и за неправомерни репресии срещу гражданското население, извършвани от етиопските военни сили и милициите, лоялни към преходното федерално правителство; като има предвид, че съседна Еритрея беше обвинена от мониторинговата група по санкциите на ООН, че предоставя оръжие, обучение и финансова подкрепа на Ал Шабааб, като по този начин нарушава оръжейното ембарго на ООН;

| Ф. | като има предвид, че краят на кризата в Сомалия, макар и зависещ от стабилността, постигната при операциите на Африканския съюз в страната, може да се осъществи само при запазване и подкрепа на социалната и политическата стабилност, което означава, че страните, участващи във военните операции, също носят голяма отговорност за оказването на подкрепа на местните власти с всички необходими средства в периода след прекратяването на военните операции; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че краят на кризата в Сомалия, макар и зависещ от стабилността, постигната при операциите на Африканския съюз в страната, може да се осъществи само при запазване и подкрепа на социалната и политическата стабилност, което означава, че страните, участващи във военните операции, също носят голяма отговорност за оказването на подкрепа на местните власти с всички необходими средства в периода след прекратяването на военните операции;

| Х. | като има предвид, че международните военни действия в никакъв случай не могат сами по себе си да постигнат сигурност, стабилност и траен мир, ако не са придружени от демократични програми за развитие; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че международните военни действия в никакъв случай не могат сами по себе си да постигнат сигурност, стабилност и траен мир, ако не са придружени от демократични програми за развитие;

| Ц. | като има предвид, че смъртта на министър-председателя на Етиопия Мелес Зенави вероятно ще има дълбоки национални и регионални последици, създавайки възможност за новото ръководство да отвори политическото пространство, да отмени репресивните закони и да се ангажира с всеобхватен политически диалог за демократичен преход; като има предвид, че създаването на приобщаващо, демократично избрано правителство в Етиопия е единственият начин да се предотврати разпространението на нестабилност, радикализъм и безредици в страната, което застрашава ролята на Етиопия в борбата срещу тероризма; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че смъртта на министър-председателя на Етиопия Мелес Зенави вероятно ще има дълбоки национални и регионални последици, създавайки възможност за новото ръководство да отвори политическото пространство, да отмени репресивните закони и да се ангажира с всеобхватен политически диалог за демократичен преход; като има предвид, че създаването на приобщаващо, демократично избрано правителство в Етиопия е единственият начин да се предотврати разпространението на нестабилност, радикализъм и безредици в страната, което застрашава ролята на Етиопия в борбата срещу тероризма;

| Ч. | като има предвид, че на парламентарните избори през май 2010 г. FDRPE получи 545 от 547те изборни места, което накара мисията на ЕС за наблюдение на изборите да заяви, че извършеният вот не отговаря на международните стандарти; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че на парламентарните избори през май 2010 г. FDRPE получи 545 от 547те изборни места, което накара мисията на ЕС за наблюдение на изборите да заяви, че извършеният вот не отговаря на международните стандарти;

| Ш. | като има предвид, че Етиопия получава по-голяма международна помощ от САЩ и ЕС съюз в сравнение с всяка друга африканска държава; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че Етиопия получава по-голяма международна помощ от САЩ и ЕС съюз в сравнение с всяка друга африканска държава;

| Щ. | като има предвид, че след 20-годишна независимост под управлението на президента Исаяс Афеверки Еритрея е една от най-репресивните и затворени държави в света с изключително незадоволителни резултати по отношение на правата на човека, включващи лишаване от свобода, изтезания и убийства на нейните граждани; като има предвид, че на 5 юли 2012 г. Съветът на ООН по правата на човека прие резолюция, с която решително се осъжда ширещото се и системно нарушаване на правата на човека от страна на еритрейските органи, строгите ограничения върху свободата на мнение и на изразяване и принудителната военна повинност за неопределен срок и с която се назначава специален докладчик за положението с правата на човека в Еритрея, с цел да се прекрати изолацията на страната и да се разследват и докладват случаите на нарушаване на правата на човека; като има предвид, че през последните 11 години шведско-еритрейският гражданин Давит Исаак е държан в изолация в затвор в Еритрея без съдебен процес; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че след 20-годишна независимост под управлението на президента Исаяс Афеверки Еритрея е една от най-репресивните и затворени държави в света с изключително незадоволителни резултати по отношение на правата на човека, включващи лишаване от свобода, изтезания и убийства на нейните граждани; като има предвид, че на 5 юли 2012 г. Съветът на ООН по правата на човека прие резолюция, с която решително се осъжда ширещото се и системно нарушаване на правата на човека от страна на еритрейските органи, строгите ограничения върху свободата на мнение и на изразяване и принудителната военна повинност за неопределен срок и с която се назначава специален докладчик за положението с правата на човека в Еритрея, с цел да се прекрати изолацията на страната и да се разследват и докладват случаите на нарушаване на правата на човека; като има предвид, че през последните 11 години шведско-еритрейският гражданин Давит Исаак е държан в изолация в затвор в Еритрея без съдебен процес;

| АА. | като има предвид, че на 26 септември 2012 г. президентите на Судан и Южен Судан подписаха дългоочаквано споразумение за сътрудничество, даващо възможност за възобновяване на подаването на нефт от юг на север, демилитаризиране на буферната зона по границата, подновяване на трансграничната търговия и свободата на движение на гражданите от двете държави; като има предвид, че предстои двете държави да се споразумеят относно статута на Абией и на други спорни зони; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че на 26 септември 2012 г. президентите на Судан и Южен Судан подписаха дългоочаквано споразумение за сътрудничество, даващо възможност за възобновяване на подаването на нефт от юг на север, демилитаризиране на буферната зона по границата, подновяване на трансграничната търговия и свободата на движение на гражданите от двете държави; като има предвид, че предстои двете държави да се споразумеят относно статута на Абией и на други спорни зони;

| АБ. | като има предвид, че Южен Судан е изправен пред сериозни предизвикателства в областта на политиката, икономиката и сигурността, по-специално във връзка с междуобщностното насилие и отсъствието на стабилни управленски структури; като има предвид, че се твърди, че продължаващото гражданско разоръжаване, наречено „Операция за възстановяване на мира“, започнало през март 2012 г. в отговор на междуобщностното насилие в провинция Джонглей, е довело до нарушения от страна на въоръжените сили срещу гражданското население; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че Южен Судан е изправен пред сериозни предизвикателства в областта на политиката, икономиката и сигурността, по-специално във връзка с междуобщностното насилие и отсъствието на стабилни управленски структури; като има предвид, че се твърди, че продължаващото гражданско разоръжаване, наречено „Операция за възстановяване на мира“, започнало през март 2012 г. в отговор на междуобщностното насилие в провинция Джонглей, е довело до нарушения от страна на въоръжените сили срещу гражданското население;

| АВ. | като има предвид, че мирът в западния региона на Судан — Дарфур, и в южните провинции — Южен Кордофан и Сини Нил, продължава да бъде относителен; като има предвид, че организациите за защита на правата на човека продължават да съобщават за безразборни бомбардировки от страна на правителствени сили срещу граждански територии, за извънсъдебни убийства, произволни арести, масови грабежи и разрушаване на имущество; като има предвид, че продължаващото насилие доведе до трайна и обезпокоителна хуманитарна криза; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че мирът в западния региона на Судан — Дарфур, и в южните провинции — Южен Кордофан и Сини Нил, продължава да бъде относителен; като има предвид, че организациите за защита на правата на човека продължават да съобщават за безразборни бомбардировки от страна на правителствени сили срещу граждански територии, за извънсъдебни убийства, произволни арести, масови грабежи и разрушаване на имущество; като има предвид, че продължаващото насилие доведе до трайна и обезпокоителна хуманитарна криза;

| АГ. | като има предвид, че достъпът до населението остава един от основните проблеми в държавите от региона на Африканския рог, що се отнася до справянето с извънредната хуманитарна ситуация там; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че достъпът до населението остава един от основните проблеми в държавите от региона на Африканския рог, що се отнася до справянето с извънредната хуманитарна ситуация там;

| АД. | като има предвид, че Комисията се готви да увеличи на 158 милиона евро общата хуманитарна помощ за пострадалите от сушата, засегнала държавите от региона на Африканския рог; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че Комисията се готви да увеличи на 158 милиона евро общата хуманитарна помощ за пострадалите от сушата, засегнала държавите от региона на Африканския рог;

| АЕ. | като има предвид, че по време на международната конференция на донорите, проведена в Адис Абеба, основните държави, членки на Африканския съюз, са се ангажирали да осигурят близо 350 милиона долара в полза на страните, засегнати от сушата; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че по време на международната конференция на донорите, проведена в Адис Абеба, основните държави, членки на Африканския съюз, са се ангажирали да осигурят близо 350 милиона долара в полза на страните, засегнати от сушата;

| АЖ. | като има предвид, че Африканският рог и по-специално Сомалия бяха засегнати от тежка криза с глада, предизвикана от сушата, което доведе до сериозна хуманитарна криза, засегнала над 12 милиона души в региона, включително над 7,5 милиона души в Сомалия; като има предвид, че кризата с глава не само причини смъртта на много хора, по-специално деца, но също така доведе до огромен бежански поток към съседните Кения и Етиопия; като има предвид, че Комисията увеличи предоставяните от нея средства за хуманитарна помощ от 9 милиона евро през 2008 г. на 46 милиона евро през 2009 г., но след това намали помощта си на 35 милиона евро през 2010 г. и 30 милиона евро през 2011 г.; като има предвид, че впоследствие тя увеличи помощта си на 77 милиона евро, но това стана едва след страшната суша през лятото на 2011 г.; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че Африканският рог и по-специално Сомалия бяха засегнати от тежка криза с глада, предизвикана от сушата, което доведе до сериозна хуманитарна криза, засегнала над 12 милиона души в региона, включително над 7,5 милиона души в Сомалия; като има предвид, че кризата с глава не само причини смъртта на много хора, по-специално деца, но също така доведе до огромен бежански поток към съседните Кения и Етиопия; като има предвид, че Комисията увеличи предоставяните от нея средства за хуманитарна помощ от 9 милиона евро през 2008 г. на 46 милиона евро през 2009 г., но след това намали помощта си на 35 милиона евро през 2010 г. и 30 милиона евро през 2011 г.; като има предвид, че впоследствие тя увеличи помощта си на 77 милиона евро, но това стана едва след страшната суша през лятото на 2011 г.;

| АЗ. | като има предвид, че всяко съществено подобряване на хуманитарната ситуация в Африканския рог ще бъде взаимосвързано с всички други цели, преследвани от Съюза в региона, и следователно всяко устойчиво разрешаване на различните конфликти, нанасящи вреда на региона, трябва да вземе предвид нуждите на вътрешно разселените лица, продължаващата криза с бежанците и причините за нея, включително структурната продоволствена несигурност, конфликтите и въздействието на климата, като също така обръща конкретно внимание на най-уязвимите групи от населението като жените и децата; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че всяко съществено подобряване на хуманитарната ситуация в Африканския рог ще бъде взаимосвързано с всички други цели, преследвани от Съюза в региона, и следователно всяко устойчиво разрешаване на различните конфликти, нанасящи вреда на региона, трябва да вземе предвид нуждите на вътрешно разселените лица, продължаващата криза с бежанците и причините за нея, включително структурната продоволствена несигурност, конфликтите и въздействието на климата, като също така обръща конкретно внимание на най-уязвимите групи от населението като жените и децата;

| АИ. | като има предвид, че големите донори и политическите фигури в региона включват не само традиционните участници в областта на политиката и развитието като ЕС, САЩ и международни организации като Организацията на обединените нации (ООН) и Световната банка, но също така и Турция, Египет, държавите от Съвета за сътрудничество в Персийския залив, по-специално Катар, и Организацията за ислямско сътрудничество; като има предвид, че Китай играе ключова роля в насърчаването на инфраструктурното развитие и икономическите възможности в Африканския рог, като предоставя специални нисколихвени заеми, необвързани с условия държавите да извършват ефективни реформи, които често са мотив за привилегирован достъп до природните ресурси и до пазара в съответната държава; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че големите донори и политическите фигури в региона включват не само традиционните участници в областта на политиката и развитието като ЕС, САЩ и международни организации като Организацията на обединените нации (ООН) и Световната банка, но също така и Турция, Египет, държавите от Съвета за сътрудничество в Персийския залив, по-специално Катар, и Организацията за ислямско сътрудничество; като има предвид, че Китай играе ключова роля в насърчаването на инфраструктурното развитие и икономическите възможности в Африканския рог, като предоставя специални нисколихвени заеми, необвързани с условия държавите да извършват ефективни реформи, които често са мотив за привилегирован достъп до природните ресурси и до пазара в съответната държава;

| АЙ. | като има предвид, че ЕС е най-големият донор на международно подпомагане и хуманитарна помощ в региона на Африканския рог и че той допринася за развитието и сигурността на този регион както на сушата, така и в морето; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че ЕС е най-големият донор на международно подпомагане и хуманитарна помощ в региона на Африканския рог и че той допринася за развитието и сигурността на този регион както на сушата, така и в морето;

| АК. | като има предвид, че създаването на сигурна среда за търговия и транспорт е основният път към постигане на стабилизация и развитие в региона както на сушата, така и в морето; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че създаването на сигурна среда за търговия и транспорт е основният път към постигане на стабилизация и развитие в региона както на сушата, така и в морето;

| АЛ. | като има предвид, че незаконната търговия със слонова кост се е превърнала в един от най-важните източници на доходи за бойните формирования като Ал Шабааб, както и за официалните военни сили, поради огромния ръст в търсенето от страна на азиатски държави; като има предвид, че според CITES за едно десетилетие равнището на бракониерство на слонове бележи връх, а отчетеният обем конфискувана слонова кост е най-високият от 1989 г. насам; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че незаконната търговия със слонова кост се е превърнала в един от най-важните източници на доходи за бойните формирования като Ал Шабааб, както и за официалните военни сили, поради огромния ръст в търсенето от страна на азиатски държави; като има предвид, че според CITES за едно десетилетие равнището на бракониерство на слонове бележи връх, а отчетеният обем конфискувана слонова кост е най-високият от 1989 г. насам;

| АМ. | като има предвид, че според доклад на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) огромен брой незаконни пратки с токсични отпадъци, чието съдържание изтича, са били изхвърлени по протежение на бреговете на Сомалия при пълно пренебрегване на здравето на местното население и опазването на околната среда; като има предвид, че според същия доклад част от изхвърлените в морето отпадъци са от ЕС и нанасят необратими щети на човешкото здраве и на околната среда в региона в явно нарушение на правата на човека; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че според доклад на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) огромен брой незаконни пратки с токсични отпадъци, чието съдържание изтича, са били изхвърлени по протежение на бреговете на Сомалия при пълно пренебрегване на здравето на местното население и опазването на околната среда; като има предвид, че според същия доклад част от изхвърлените в морето отпадъци са от ЕС и нанасят необратими щети на човешкото здраве и на околната среда в региона в явно нарушение на правата на човека;

| АН. | като има предвид, че понастоящем всичките осем Цели на хилядолетието за развитие в региона са изместени и само с решителна проява на политическа воля ще бъде възможно да се постигне някакъв напредък през оставащите три години до крайния срок през 2015 г.; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че понастоящем всичките осем Цели на хилядолетието за развитие в региона са изместени и само с решителна проява на политическа воля ще бъде възможно да се постигне някакъв напредък през оставащите три години до крайния срок през 2015 г.;

| АО. | като има предвид, че нерационалността и политическият екстремизъм се крепят в ситуациите на крайна бедност и глад; като има предвид, че 14 месеца, след като ООН официално заяви, че в Африканския рог е настъпил първият глад за 21 век, хуманитарната ситуация се характеризира с относително подобрение, но остава критична; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че нерационалността и политическият екстремизъм се крепят в ситуациите на крайна бедност и глад; като има предвид, че 14 месеца, след като ООН официално заяви, че в Африканския рог е настъпил първият глад за 21 век, хуманитарната ситуация се характеризира с относително подобрение, но остава критична;

| АП. | като има предвид, че напредъкът по отношение на намаляването на бедността в Африканския рог беше затруднен поради продоволствената криза и кризата с горивата, както и поради световната икономическа и финансова криза и въздействието от изменението на климата; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че напредъкът по отношение на намаляването на бедността в Африканския рог беше затруднен поради продоволствената криза и кризата с горивата, както и поради световната икономическа и финансова криза и въздействието от изменението на климата;

| АР. | като има предвид, че според изчисленията на ФАО от март 2012 г. над осем милиона души в Африканския рог се нуждаят от помощ (в т.ч. 3,2 милиона в Етиопия, 2,5 милиона в Сомалия, 2,2 милиона в Кения и 180 000 в Джибути); като има предвид, че през 2011 г. регионът преживя най-голямата суша за последните 60 години, която засегна над 13 милиона души, стотици хиляди от които трябваше да изоставят домовете си, а десетки хиляди умряха; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че според изчисленията на ФАО от март 2012 г. над осем милиона души в Африканския рог се нуждаят от помощ (в т.ч. 3,2 милиона в Етиопия, 2,5 милиона в Сомалия, 2,2 милиона в Кения и 180 000 в Джибути); като има предвид, че през 2011 г. регионът преживя най-голямата суша за последните 60 години, която засегна над 13 милиона души, стотици хиляди от които трябваше да изоставят домовете си, а десетки хиляди умряха;

| АС. | като има предвид, че работата на Международния наказателен съд в Африканския рог за подвеждане на извършителите под отговорност и борба срещу безнаказаността е възпрепятствана от някои отделни държави в региона; |
| --- | --- |

АС.

като има предвид, че работата на Международния наказателен съд в Африканския рог за подвеждане на извършителите под отговорност и борба срещу безнаказаността е възпрепятствана от някои отделни държави в региона;

| АТ. | като има предвид, че за да продължи дейността си по предоставяне на хуманитарна помощ, както и за да инвестира в усилия за възстановяване в Сомалия, Кения и Етиопия, УНИЦЕФ се нуждае от общо 273 милиона долара за 2012 г., от които към края на юли 2012 г. беше получил едва 33 %; |
| --- | --- |

АТ.

като има предвид, че за да продължи дейността си по предоставяне на хуманитарна помощ, както и за да инвестира в усилия за възстановяване в Сомалия, Кения и Етиопия, УНИЦЕФ се нуждае от общо 273 милиона долара за 2012 г., от които към края на юли 2012 г. беше получил едва 33 %;

Обща рамка

| 1. | Приветства стратегията на ЕС за региона на Африканския рог и в частност всеобхватния й подход, основан на овладяване на проблемите във връзка със сигурността и стабилността, на укрепване на принципа на правовата държава и на гарантиране на справедлив процес, което трябва да включва функциониране на механизмите и процедурите на правоприлагане, както и независима съдебна система, като същевременно се обръща внимание на лежащите в основата им причини, по-конкретно чрез стратегии за развитие и хуманитарни стратегии с ясни цели; настоятелно призовава за пълно прилагане на стратегическата рамка на ЕС за региона на Африканския рог и подкрепя петте й аспекта, основани на:






  (i) | изграждане на демократични, стабилни и подлежащи на отчет политически структури във всички държави от региона на Африканския рог; |
| --- | --- | --- |

1.

Приветства стратегията на ЕС за региона на Африканския рог и в частност всеобхватния й подход, основан на овладяване на проблемите във връзка със сигурността и стабилността, на укрепване на принципа на правовата държава и на гарантиране на справедлив процес, което трябва да включва функциониране на механизмите и процедурите на правоприлагане, както и независима съдебна система, като същевременно се обръща внимание на лежащите в основата им причини, по-конкретно чрез стратегии за развитие и хуманитарни стратегии с ясни цели; настоятелно призовава за пълно прилагане на стратегическата рамка на ЕС за региона на Африканския рог и подкрепя петте й аспекта, основани на:

(i)

изграждане на демократични, стабилни и подлежащи на отчет политически структури във всички държави от региона на Африканския рог;

| (ii) | работа с държавите от региона и с регионални и международни участници и организации за разрешаване на конфликти, в т.ч. като се обръща внимание на основните причини за тях; |
| --- | --- |

(ii)

работа с държавите от региона и с регионални и международни участници и организации за разрешаване на конфликти, в т.ч. като се обръща внимание на основните причини за тях;

| (iii) | гарантиране, че съществуващата несигурност в региона не застрашава сигурността на други съседни държави или на други региони или държави; |
| --- | --- |

(iii)

гарантиране, че съществуващата несигурност в региона не застрашава сигурността на други съседни държави или на други региони или държави;

| (iv) | подкрепа за усилията за стимулиране на икономически растеж и намаляване на бедността; |
| --- | --- |

(iv)

подкрепа за усилията за стимулиране на икономически растеж и намаляване на бедността;

| (v) | подкрепа за регионалното политическо и икономическо сътрудничество; |
| --- | --- |

(v)

подкрепа за регионалното политическо и икономическо сътрудничество;

набляга колко е важно да се насърчава устойчив икономически растеж в региона и да се намалява бедността чрез удовлетворяване на основните потребности на хората;

| 2. | Подчертава, че всяко устойчиво решение на многобройните конфликти в региона може да има успех единствено ако установява принципите на добросъседство за преодоляване на съперничеството и граничните спорове, ненамеса и сътрудничество между държавите, устойчиво развитие със справедливо и честно разпределяне на достъпа до ресурси с икономически възможности за всички без дискриминация; отбелязва, че това налага усилия за преобразуване, а именно укрепване на мира, посредничество и помиряване, както и слагане на край на безнаказаността в сътрудничество с Международния наказателен съд и при пълно спазване на международното хуманитарно право, включително безпрепятствен достъп на населението до хуманитарна помощ, както и зачитане на правата на човека; отбелязва, че Съюзът в тясно сътрудничество с регионалните органи трябва да играе своята роля за подпомагане на тези процеси, за борба с разпространението на малки оръжия и леко въоръжение и за подпомагане на демобилизацията, разоръжаването и реинтеграцията на бивши бойци, но подчертава, че в крайна сметка самите хора от Африканския рог са единствените действащи лица, които могат да дадат възможност на региона да постигне устойчив мир, стабилност и просперитет, както и отговорно управление и прилагане на принципа на правовата държава; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че всяко устойчиво решение на многобройните конфликти в региона може да има успех единствено ако установява принципите на добросъседство за преодоляване на съперничеството и граничните спорове, ненамеса и сътрудничество между държавите, устойчиво развитие със справедливо и честно разпределяне на достъпа до ресурси с икономически възможности за всички без дискриминация; отбелязва, че това налага усилия за преобразуване, а именно укрепване на мира, посредничество и помиряване, както и слагане на край на безнаказаността в сътрудничество с Международния наказателен съд и при пълно спазване на международното хуманитарно право, включително безпрепятствен достъп на населението до хуманитарна помощ, както и зачитане на правата на човека; отбелязва, че Съюзът в тясно сътрудничество с регионалните органи трябва да играе своята роля за подпомагане на тези процеси, за борба с разпространението на малки оръжия и леко въоръжение и за подпомагане на демобилизацията, разоръжаването и реинтеграцията на бивши бойци, но подчертава, че в крайна сметка самите хора от Африканския рог са единствените действащи лица, които могат да дадат възможност на региона да постигне устойчив мир, стабилност и просперитет, както и отговорно управление и прилагане на принципа на правовата държава;

| 3. | Приветства назначаването на специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за региона на Африканския рог, за което призова Европейският парламент в горепосочената резолюция от 10 май 2007 г. относно Африканския рог; призовава ВП/ЗП и Комисията да подкрепят активно работата на специалния представител на ЕС, като обезпечат адекватни финансови и човешки ресурси и пряк достъп до структури и мисии на ОПСО, както и до структури и програми по линия на политиката на Комисията за развитие и хуманитарна помощ; припомня, че в своята резолюция Европейският парламент прикани СПЕС за региона на Африканския рог да представя редовни доклади пред Парламента; в тази връзка приветства редовните доклади на СПЕС за региона на Африканския рог пред Парламента и го приканва да продължи редовния диалог и обмен на мнения с членовете на ЕП; също така приветства назначаването на СПЕС за Судан и Южен Судан; счита, че с оглед осигуряването на пълни консултации и координиране на действията, двамата специални представители следва да консултират редовно компетентните служби за програмиране на финансовите инструменти за външната дейност на ЕС и да им предоставят редовни политически и стратегически съвети; изтъква значимостта на редовния диалог и координацията между двамата специални представители на ЕС и ръководителите на делегациите на ЕС в региона; |
| --- | --- |

3.

Приветства назначаването на специален представител на Европейския съюз (СПЕС) за региона на Африканския рог, за което призова Европейският парламент в горепосочената резолюция от 10 май 2007 г. относно Африканския рог; призовава ВП/ЗП и Комисията да подкрепят активно работата на специалния представител на ЕС, като обезпечат адекватни финансови и човешки ресурси и пряк достъп до структури и мисии на ОПСО, както и до структури и програми по линия на политиката на Комисията за развитие и хуманитарна помощ; припомня, че в своята резолюция Европейският парламент прикани СПЕС за региона на Африканския рог да представя редовни доклади пред Парламента; в тази връзка приветства редовните доклади на СПЕС за региона на Африканския рог пред Парламента и го приканва да продължи редовния диалог и обмен на мнения с членовете на ЕП; също така приветства назначаването на СПЕС за Судан и Южен Судан; счита, че с оглед осигуряването на пълни консултации и координиране на действията, двамата специални представители следва да консултират редовно компетентните служби за програмиране на финансовите инструменти за външната дейност на ЕС и да им предоставят редовни политически и стратегически съвети; изтъква значимостта на редовния диалог и координацията между двамата специални представители на ЕС и ръководителите на делегациите на ЕС в региона;

| 4. | На мнение е, че биха могли да се инвестират повече средства в Междуправителствения орган за развитие, за да се насърчи система от добри управленски практики, както и ефективен политически диалог и механизми за постигане на консенсус във и сред всички участващи държави; призовава ЕС да улесни тази роля, като се ангажира допълнително с техния процес на изграждане на вътрешен капацитет; припомня, че ще бъде от изключително значение да се насърчи регионална институционална рамка за диалог и координация между страните от региона, с особено внимание към ключовите регионални играчи Етиопия, Кения и Уганда, които ще трябва да продължат да координират усилията и да преследват общи цели; припомня също така, че Междуправителственият орган за развитие би могъл да предостави подходяща рамка за диалог и координация във връзка с използването на жизнено важни природни ресурси като водата; |
| --- | --- |

4.

На мнение е, че биха могли да се инвестират повече средства в Междуправителствения орган за развитие, за да се насърчи система от добри управленски практики, както и ефективен политически диалог и механизми за постигане на консенсус във и сред всички участващи държави; призовава ЕС да улесни тази роля, като се ангажира допълнително с техния процес на изграждане на вътрешен капацитет; припомня, че ще бъде от изключително значение да се насърчи регионална институционална рамка за диалог и координация между страните от региона, с особено внимание към ключовите регионални играчи Етиопия, Кения и Уганда, които ще трябва да продължат да координират усилията и да преследват общи цели; припомня също така, че Междуправителственият орган за развитие би могъл да предостави подходяща рамка за диалог и координация във връзка с използването на жизнено важни природни ресурси като водата;

| 5. | Приканва Комисията да предвиди помощ и подкрепа за всички африкански държави, в които са разположени военни сили за опазване на мира в държавите от региона на Африканския рог, и по-специално в Сомалия; |
| --- | --- |

5.

Приканва Комисията да предвиди помощ и подкрепа за всички африкански държави, в които са разположени военни сили за опазване на мира в държавите от региона на Африканския рог, и по-специално в Сомалия;

| 6. | Приветства решението на ЕС за предоставяне на допълнителна подкрепа на AMISOM, за да й позволи да изпълни мандата си и да достигне обща численост на войските от 17 731 души съгласно пълномощията на ООН; |
| --- | --- |

6.

Приветства решението на ЕС за предоставяне на допълнителна подкрепа на AMISOM, за да й позволи да изпълни мандата си и да достигне обща численост на войските от 17 731 души съгласно пълномощията на ООН;

| 7. | Счита, че резултатите, постигнати от AMISOM в Сомалия в борбата срещу Ал Шабааб, като например възстановяването на контрола над Кисмайо, потвърждават стратегическото значение на подкрепата за Африканския съюз; поради това подчертава важността на насърчаването на процеса на изграждане на институции, капацитет и добро управление в Африканския съюз, както и на неговите способности за реагиране, включително при управление на кризи и на военно равнище; приветства учредяването на делегация на ЕС към Африканския съюз в Адис Абеба; |
| --- | --- |

7.

Счита, че резултатите, постигнати от AMISOM в Сомалия в борбата срещу Ал Шабааб, като например възстановяването на контрола над Кисмайо, потвърждават стратегическото значение на подкрепата за Африканския съюз; поради това подчертава важността на насърчаването на процеса на изграждане на институции, капацитет и добро управление в Африканския съюз, както и на неговите способности за реагиране, включително при управление на кризи и на военно равнище; приветства учредяването на делегация на ЕС към Африканския съюз в Адис Абеба;

| 8. | Призовава по спешност за съдействие на съдебните системи и на системите от места за лишаване от свобода на държавите, които са оказали сътрудничество на ЕС при прехвърлянето на заподозрени в пиратство лица (Кения, Сейшелските острови и Мавриций), както и за подкрепа на сомалийските органи, за да се гарантира, че те имат съдебния и процесуален капацитет в съответствие с международното законодателство, по-специално законодателството в областта на правата на човека, да третират заловените пирати и бойци на Ал Шабааб; в същото време подчертава, че е важно на заловените пирати да се предоставя процес на реабилитация и социална реинтеграция; |
| --- | --- |

8.

Призовава по спешност за съдействие на съдебните системи и на системите от места за лишаване от свобода на държавите, които са оказали сътрудничество на ЕС при прехвърлянето на заподозрени в пиратство лица (Кения, Сейшелските острови и Мавриций), както и за подкрепа на сомалийските органи, за да се гарантира, че те имат съдебния и процесуален капацитет в съответствие с международното законодателство, по-специално законодателството в областта на правата на човека, да третират заловените пирати и бойци на Ал Шабааб; в същото време подчертава, че е важно на заловените пирати да се предоставя процес на реабилитация и социална реинтеграция;

| 9. | Изразява съжаление, че въпреки оказаната помощ от ЕС за укрепване на правовата държава в региона, съществуването на споразумения за прехвърляне между Съюза и трети държави (Кения, Сейшелските острови, Мавриций) и двустранните споразумения за репатриране на осъдените пирати между Сейшелските острови, Пунтленд и Сомалиленд, както и различните международни правни рамки, много пирати и други престъпници или все още не са арестувани, или са били арестувани, но след това освобождавани поради липса на солидни доказателства или на политическа воля за тяхното съдебно преследване; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление, че въпреки оказаната помощ от ЕС за укрепване на правовата държава в региона, съществуването на споразумения за прехвърляне между Съюза и трети държави (Кения, Сейшелските острови, Мавриций) и двустранните споразумения за репатриране на осъдените пирати между Сейшелските острови, Пунтленд и Сомалиленд, както и различните международни правни рамки, много пирати и други престъпници или все още не са арестувани, или са били арестувани, но след това освобождавани поради липса на солидни доказателства или на политическа воля за тяхното съдебно преследване;

| 10. | Горещо приветства доклада на ООН от 25 януари 2011 г., наблягащ на 25те предложения, направени от Джак Ланг, специален съветник на генералния секретар на ООН по правните въпроси, свързани с пиратството край бреговете на Сомалия; също така приветства съответните последващи доклади от Джак Ланг, като доклада относно реда и условията за създаване на специализирани сомалийски съдилища за борба с пиратството от 15 юни 2011 г., и доклада на генералния секретар относно специализираните съдилища за борба с пиратството в Сомалия и други държави в региона от 20 януари 2012 г.; настоятелно призовава ВП/ЗП, специалния представител на ЕС и тримата ръководители на мисии и ръководители на делегации да разгледат с приоритет предложенията, направени от Джак Ланг, и да разработят стратегия за приноса на ЕС към международния подход за наказателно правосъдие на територията на Сомалия; |
| --- | --- |

10.

Горещо приветства доклада на ООН от 25 януари 2011 г., наблягащ на 25те предложения, направени от Джак Ланг, специален съветник на генералния секретар на ООН по правните въпроси, свързани с пиратството край бреговете на Сомалия; също така приветства съответните последващи доклади от Джак Ланг, като доклада относно реда и условията за създаване на специализирани сомалийски съдилища за борба с пиратството от 15 юни 2011 г., и доклада на генералния секретар относно специализираните съдилища за борба с пиратството в Сомалия и други държави в региона от 20 януари 2012 г.; настоятелно призовава ВП/ЗП, специалния представител на ЕС и тримата ръководители на мисии и ръководители на делегации да разгледат с приоритет предложенията, направени от Джак Ланг, и да разработят стратегия за приноса на ЕС към международния подход за наказателно правосъдие на територията на Сомалия;

| 11. | Отново призовава държавите членки, в сътрудничество с Европол и Интерпол, да разследват и проследяват паричните потоци и да конфискуват сумите, платени на пиратите под формата на откуп, тъй като има признаци, че тези пари биха могли да бъдат прехвърлени в банкови сметки в целия свят, включително и в банки в Европа, както и да идентифицират и разбият мрежите на организираната престъпност, които печелят от тези действия; призовава Съвета да улесни по-нататъшното сътрудничество между EU NAVFOR, от една страна, и Европол и Интерпол, от друга; |
| --- | --- |

11.

Отново призовава държавите членки, в сътрудничество с Европол и Интерпол, да разследват и проследяват паричните потоци и да конфискуват сумите, платени на пиратите под формата на откуп, тъй като има признаци, че тези пари биха могли да бъдат прехвърлени в банкови сметки в целия свят, включително и в банки в Европа, както и да идентифицират и разбият мрежите на организираната престъпност, които печелят от тези действия; призовава Съвета да улесни по-нататъшното сътрудничество между EU NAVFOR, от една страна, и Европол и Интерпол, от друга;

| 12. | Настоятелно призовава всички държави в региона да сътрудничат на Международния наказателен съд и припомня обвързващото задължение на страните, които са подписали и ратифицирали Римския статут; също така приветства случилите се наскоро събития в Международния наказателен съд, позволяващи провеждането на проучвания и разследвания в държави, които не са страни по Римския статут или не са го ратифицирали; |
| --- | --- |

12.

Настоятелно призовава всички държави в региона да сътрудничат на Международния наказателен съд и припомня обвързващото задължение на страните, които са подписали и ратифицирали Римския статут; също така приветства случилите се наскоро събития в Международния наказателен съд, позволяващи провеждането на проучвания и разследвания в държави, които не са страни по Римския статут или не са го ратифицирали;

| 13. | Призовава институциите на Европейския съюз да продължат да бъдат бдителни и активни по отношение на протичащия политически преход в Етиопия и на първите стъпки към демокрация в Сомалия; |
| --- | --- |

13.

Призовава институциите на Европейския съюз да продължат да бъдат бдителни и активни по отношение на протичащия политически преход в Етиопия и на първите стъпки към демокрация в Сомалия;

| 14. | Счита, че е желателно да се използва възможността, предоставена от откриването на процедурата по попълването на поста на починалия на 20 август 2012 г. министър-председател на Етиопия Мелес Зенави, както и от избирането на новия сомалийски президент и от приближаването на парламентарните избори в Кения през 2013 г., с цел:






  (i) | да се работи за насърчаване на зачитането на конституционните норми, принципите на правовата държава, правата на човека и равенството между половете посредством сътрудничество и диалог с партньорите от Африканския рог; |
| --- | --- | --- |

14.

Счита, че е желателно да се използва възможността, предоставена от откриването на процедурата по попълването на поста на починалия на 20 август 2012 г. министър-председател на Етиопия Мелес Зенави, както и от избирането на новия сомалийски президент и от приближаването на парламентарните избори в Кения през 2013 г., с цел:

(i)

да се работи за насърчаване на зачитането на конституционните норми, принципите на правовата държава, правата на човека и равенството между половете посредством сътрудничество и диалог с партньорите от Африканския рог;

| (ii) | да се продължи работата по институционалното развитие, изграждането на демокрацията и демократизацията; |
| --- | --- |

(ii)

да се продължи работата по институционалното развитие, изграждането на демокрацията и демократизацията;

| iii) | да се наблюдават последващите действия във връзка с препоръките на мисията за наблюдение на избори и да се предоставя подкрепа за тяхното изпълнение, когато е уместно; |
| --- | --- |

iii)

да се наблюдават последващите действия във връзка с препоръките на мисията за наблюдение на избори и да се предоставя подкрепа за тяхното изпълнение, когато е уместно;

| iv) | да се засили политическият диалог на национално и регионално равнище и да се продължи повдигането на въпроси, свързани с правата на човека, включително, когато е целесъобразно, относно извънсъдебните убийства, произволните арести и лишавания от свобода и борбата срещу безнаказаността; |
| --- | --- |

iv)

да се засили политическият диалог на национално и регионално равнище и да се продължи повдигането на въпроси, свързани с правата на човека, включително, когато е целесъобразно, относно извънсъдебните убийства, произволните арести и лишавания от свобода и борбата срещу безнаказаността;

| (v) | да се подкрепи независимото гражданско общество, способно да формулира социални програми; |
| --- | --- |

(v)

да се подкрепи независимото гражданско общество, способно да формулира социални програми;

| 15. | Приветства постигането, в края на срока, определен от пътната карта на Съвета за мир и сигурност на АС, одобрена от Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН, на споразумение между Судан и Южен Судан относно петролните ресурси; изразява надежда, че въпросното споразумение ще уреди окончателно и в най-кратък срок проблема с преноса на петрол от Южен Судан; |
| --- | --- |

15.

Приветства постигането, в края на срока, определен от пътната карта на Съвета за мир и сигурност на АС, одобрена от Резолюция 2046 (2012) на Съвета за сигурност на ООН, на споразумение между Судан и Южен Судан относно петролните ресурси; изразява надежда, че въпросното споразумение ще уреди окончателно и в най-кратък срок проблема с преноса на петрол от Южен Судан;

Рамка за политиката на сигурност

| 16. | Приветства важния принос на операцията EU NAVFOR ATALANTA в усилията за борба с пиратството и подобряване на безопасността по море в близост до бреговете на Сомалия; подчертава нейната роля за защитата на наетите от Световната продоволствена програма кораби за доставяне на помощ за Сомалия и други уязвими кораби, както и доставките за мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM); приветства решението на Съвета от 23 март 2012 г. за удължаване на EU NAVFOR ATALANTA до декември 2014 г. и разширяване на нейния мандат за насочване към оперативните бази на пиратите на сушата; настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че EU NAVFOR ATALANTA се подпомага по подходящ начин с достатъчно кораби за наблюдение и патрул, тъй като настоящите успехи в борбата срещу пиратството могат да бъдат изгубени, както и със средства за международната общност, за да може тя да преследва пиратите и техните финансисти и мрежи, като отчита, че най-ефективните мерки против пиратството всъщност са били бордовите мерки за защита на плавателните средства, въведени от корабните дружества; в този контекст приветства изложените наскоро искания на морската промишленост за регулиране на частните дружества за морска охрана и призовава Международната морска организация, правителствата на държавите на флага и морската промишленост да работят заедно за по-нататъшното разработване и прилагане на ясни, последователни и изпълними международно договорени стандарти за използването на частни служители за въоръжена охрана на борда на кораби, а частните дружества за морска охрана да спазват стриктно тези стандарти; |
| --- | --- |

16.

Приветства важния принос на операцията EU NAVFOR ATALANTA в усилията за борба с пиратството и подобряване на безопасността по море в близост до бреговете на Сомалия; подчертава нейната роля за защитата на наетите от Световната продоволствена програма кораби за доставяне на помощ за Сомалия и други уязвими кораби, както и доставките за мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM); приветства решението на Съвета от 23 март 2012 г. за удължаване на EU NAVFOR ATALANTA до декември 2014 г. и разширяване на нейния мандат за насочване към оперативните бази на пиратите на сушата; настоятелно призовава държавите членки да гарантират, че EU NAVFOR ATALANTA се подпомага по подходящ начин с достатъчно кораби за наблюдение и патрул, тъй като настоящите успехи в борбата срещу пиратството могат да бъдат изгубени, както и със средства за международната общност, за да може тя да преследва пиратите и техните финансисти и мрежи, като отчита, че най-ефективните мерки против пиратството всъщност са били бордовите мерки за защита на плавателните средства, въведени от корабните дружества; в този контекст приветства изложените наскоро искания на морската промишленост за регулиране на частните дружества за морска охрана и призовава Международната морска организация, правителствата на държавите на флага и морската промишленост да работят заедно за по-нататъшното разработване и прилагане на ясни, последователни и изпълними международно договорени стандарти за използването на частни служители за въоръжена охрана на борда на кораби, а частните дружества за морска охрана да спазват стриктно тези стандарти;

| 17. | Отбелязва важността на сътрудничеството между EU NAVFOR и останалите международни мисии, действащи в региона, по-специално операцията по суша AMISOM, и счита, че добрите взаимоотношения и тясното сътрудничество, включително споделянето на информация, са ключът към гарантиране на стабилност в Сомалия; припомня, че EU NAVFOR ATALANTA и операцията „Океански щит“ на НАТО могат да бъдат в състояние успешно да спрат и ограничат пиратството единствено ако в Африканския рог, и по-специално в Сомалия, се въведе цялостна стратегия за справяне с причините, подтикнали сомалийците към пиратство и престъпна дейност с цел получаване на доходи; отбелязва, че настоящата мисия на НАТО за борба с пиратството, операция „Океански щит“, е имала успех при две по-кратки операции за борба с пиратството от октомври 2008 г. за защита на корабите на Световната продоволствена програма (СПП); |
| --- | --- |

17.

Отбелязва важността на сътрудничеството между EU NAVFOR и останалите международни мисии, действащи в региона, по-специално операцията по суша AMISOM, и счита, че добрите взаимоотношения и тясното сътрудничество, включително споделянето на информация, са ключът към гарантиране на стабилност в Сомалия; припомня, че EU NAVFOR ATALANTA и операцията „Океански щит“ на НАТО могат да бъдат в състояние успешно да спрат и ограничат пиратството единствено ако в Африканския рог, и по-специално в Сомалия, се въведе цялостна стратегия за справяне с причините, подтикнали сомалийците към пиратство и престъпна дейност с цел получаване на доходи; отбелязва, че настоящата мисия на НАТО за борба с пиратството, операция „Океански щит“, е имала успех при две по-кратки операции за борба с пиратството от октомври 2008 г. за защита на корабите на Световната продоволствена програма (СПП);

| 18. | Приветства решението на Съвета по външни работи от 12 декември 2011 г. за започване на инициатива за изграждане на регионален морски капацитет, известна като EUCAP Nestor, с цел укрепване на морския капацитет и капацитета на съдебната система и обучение на крайбрежната полиция и на съдии при консултиране и със съгласието на местните общности в пет държави в региона на Африканския рог и западната част на Индийския океан; призовава всички държави членки да осигурят незабавно компетентен граждански и военен персонал за новата мисия; призовава за тясно сътрудничество с други инициативи, в т.ч. с проекта на ЕС MARSIC, част от програмата за критични морски маршрути в рамките на Инструмента за стабилност и на регионалната Програма за морска сигурност (MASE), инициирани от държавите от Източна и Южна Африка и от Индийския океан, подкрепяни от ЕС и насочени към справяне с пиратството на сушата и повишаване на капацитета на съдебната система за арестуване, прехвърляне, задържане и преследване на заподозрени в пиратство лица; счита, че международната общност ще бъде в състояние да постигне по-широката цел за стабилност и сигурност в региона и следователно да намали потребността от военноморски патрули в района единствено чрез повишаване на крайбрежните възможности за сигурност на крайбрежните държави, справяне с първопричините за пиратството по суша и насърчаване на спазването на най-добрите практики за управление на корабоплаването (BMP4) и на подобрени стандарти за индустрията за морска сигурност; |
| --- | --- |

18.

Приветства решението на Съвета по външни работи от 12 декември 2011 г. за започване на инициатива за изграждане на регионален морски капацитет, известна като EUCAP Nestor, с цел укрепване на морския капацитет и капацитета на съдебната система и обучение на крайбрежната полиция и на съдии при консултиране и със съгласието на местните общности в пет държави в региона на Африканския рог и западната част на Индийския океан; призовава всички държави членки да осигурят незабавно компетентен граждански и военен персонал за новата мисия; призовава за тясно сътрудничество с други инициативи, в т.ч. с проекта на ЕС MARSIC, част от програмата за критични морски маршрути в рамките на Инструмента за стабилност и на регионалната Програма за морска сигурност (MASE), инициирани от държавите от Източна и Южна Африка и от Индийския океан, подкрепяни от ЕС и насочени към справяне с пиратството на сушата и повишаване на капацитета на съдебната система за арестуване, прехвърляне, задържане и преследване на заподозрени в пиратство лица; счита, че международната общност ще бъде в състояние да постигне по-широката цел за стабилност и сигурност в региона и следователно да намали потребността от военноморски патрули в района единствено чрез повишаване на крайбрежните възможности за сигурност на крайбрежните държави, справяне с първопричините за пиратството по суша и насърчаване на спазването на най-добрите практики за управление на корабоплаването (BMP4) и на подобрени стандарти за индустрията за морска сигурност;

| 19. | Приветства решението от юли 2011 година за разширяване и префокусиране на мандата на тренировъчна мисия на ЕС (EUTM), базирана в Уганда; при все това призовава за по-добро пресяване и наблюдаване на поведението и отчетността на всички новобранци, обучавани от EUTM, за да се гарантира, че в програмата не се приемат непълнолетни лица или лица, свързани с военни групи, че те са интегрирани в сомалийските въоръжени сили и че всички случаи на дезертиране се съобщават и разследват незабавно; също така призовава ЕС да поеме роля в наблюдението отблизо на веригата на плащанията за обучението на сили, за да се гарантира, че плащанията достигат до предвидените бенефициери и генерират мотивация, вярност и ангажираност, като по този начин също така се обезпечава, че способността за поемане на отговорност остава у бъдещите сили за сигурност на Сомалия; |
| --- | --- |

19.

Приветства решението от юли 2011 година за разширяване и префокусиране на мандата на тренировъчна мисия на ЕС (EUTM), базирана в Уганда; при все това призовава за по-добро пресяване и наблюдаване на поведението и отчетността на всички новобранци, обучавани от EUTM, за да се гарантира, че в програмата не се приемат непълнолетни лица или лица, свързани с военни групи, че те са интегрирани в сомалийските въоръжени сили и че всички случаи на дезертиране се съобщават и разследват незабавно; също така призовава ЕС да поеме роля в наблюдението отблизо на веригата на плащанията за обучението на сили, за да се гарантира, че плащанията достигат до предвидените бенефициери и генерират мотивация, вярност и ангажираност, като по този начин също така се обезпечава, че способността за поемане на отговорност остава у бъдещите сили за сигурност на Сомалия;

| 20. | Подчертава необходимостта от тясно стратегическо координиране между всички свързани със сигурността действащи лица и по-специално EU NAVFOR ATALANTA, EUTM Сомалия и EUCAP Nestor, както и НАТО (операция „Океански щит“), оглавявания от САЩ специализиран отряд CTF-151, ООН и AMISOM; отбелязва съществуването на международните механизми за координация като Контактната група по пиратството край бреговете на Сомалия (CGPCS) в Ню Йорк и механизма „Взаимна осведоменост и избягване на конфликти“ (SHADE) в Бахрейн; поради това приветства решението на Съвета от 23 март 2012 г. за активиране, за първоначален двугодишен период, на оперативния център на ЕС, за да се координира и засили взаимодействието между трите мисии по ОПСО в Африканския рог, както и базираните в Брюксел структури в контекста на стратегията за Африканския рог и във взаимодействие със специалния представител на ЕС за Африканския рог; |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта от тясно стратегическо координиране между всички свързани със сигурността действащи лица и по-специално EU NAVFOR ATALANTA, EUTM Сомалия и EUCAP Nestor, както и НАТО (операция „Океански щит“), оглавявания от САЩ специализиран отряд CTF-151, ООН и AMISOM; отбелязва съществуването на международните механизми за координация като Контактната група по пиратството край бреговете на Сомалия (CGPCS) в Ню Йорк и механизма „Взаимна осведоменост и избягване на конфликти“ (SHADE) в Бахрейн; поради това приветства решението на Съвета от 23 март 2012 г. за активиране, за първоначален двугодишен период, на оперативния център на ЕС, за да се координира и засили взаимодействието между трите мисии по ОПСО в Африканския рог, както и базираните в Брюксел структури в контекста на стратегията за Африканския рог и във взаимодействие със специалния представител на ЕС за Африканския рог;

| 21. | Отбелязва, че са налице признаци, че Божията армия на съпротивата (LRA) вероятно разширява периметъра си на действие, като привлича повече държави в борбата и излага на риск все повече деца; припомня, че борбата срещу Божията армия на съпротивата (LRA) и преследването на нейния лидер Джоузеф Кони в значителна степен разчитат на финансирането, обезпечаването с оборудване и логистичната подкрепа на САЩ; призовава ЕС да координира със САЩ всяка допълнителна подкрепа, която е необходима в борбата срещу LRA, под ръководството на Африканския съюз; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че са налице признаци, че Божията армия на съпротивата (LRA) вероятно разширява периметъра си на действие, като привлича повече държави в борбата и излага на риск все повече деца; припомня, че борбата срещу Божията армия на съпротивата (LRA) и преследването на нейния лидер Джоузеф Кони в значителна степен разчитат на финансирането, обезпечаването с оборудване и логистичната подкрепа на САЩ; призовава ЕС да координира със САЩ всяка допълнителна подкрепа, която е необходима в борбата срещу LRA, под ръководството на Африканския съюз;

| 22. | Осъжда неприлагането на разпоредбите на CITES; призовава Комисията и Съвета да насърчат създаването на система за сертифициране и контрол за вноса на слонова кост в ЕС подобно на успешния процес Кимбърли; |
| --- | --- |

22.

Осъжда неприлагането на разпоредбите на CITES; призовава Комисията и Съвета да насърчат създаването на система за сертифициране и контрол за вноса на слонова кост в ЕС подобно на успешния процес Кимбърли;

Засилване на всеобхватния подход

| 23. | Приветства стратегията на ЕС за Африканския рог, която обхваща не само сигурността и хуманитарната политика, но и една по-дългосрочна политика за развитие и Целите на хилядолетието за развитие; подчертава важността на тази дългосрочна визия за политиката за развитие и призовава Комисията и държавите членки да координират своите политики в това отношение и да пристъпят към съвместно програмиране за различните държави и региона възможно най-скоро; |
| --- | --- |

23.

Приветства стратегията на ЕС за Африканския рог, която обхваща не само сигурността и хуманитарната политика, но и една по-дългосрочна политика за развитие и Целите на хилядолетието за развитие; подчертава важността на тази дългосрочна визия за политиката за развитие и призовава Комисията и държавите членки да координират своите политики в това отношение и да пристъпят към съвместно програмиране за различните държави и региона възможно най-скоро;

| 24. | Счита, че стабилният и сигурен Африкански рог ще окаже положително въздействие върху политиката и сигурността извън региона, също така по отношение на инвестициите и безопасните морски пътища в Индийския океан; поради това е на мнение, че на равнището на Г-20 следва да започнат обсъждания на стратегиите за насърчаване на сигурността и стабилността в региона и за координация, която да осигури необходимите финансови средства за прилагане на всеобхватен подход; в тази връзка отбелязва положителния опит от конференцията за Сомалия, проведена в Лондон през февруари 2012 г., и насърчава ВП/ЗП да проучи възможността за провеждане на подобна конференция през 2013 г.; |
| --- | --- |

24.

Счита, че стабилният и сигурен Африкански рог ще окаже положително въздействие върху политиката и сигурността извън региона, също така по отношение на инвестициите и безопасните морски пътища в Индийския океан; поради това е на мнение, че на равнището на Г-20 следва да започнат обсъждания на стратегиите за насърчаване на сигурността и стабилността в региона и за координация, която да осигури необходимите финансови средства за прилагане на всеобхватен подход; в тази връзка отбелязва положителния опит от конференцията за Сомалия, проведена в Лондон през февруари 2012 г., и насърчава ВП/ЗП да проучи възможността за провеждане на подобна конференция през 2013 г.;

| 25. | Счита, че по отношение на Африканския рог също трябва да се смята, че разполага със силен икономически потенциал, по-специално в областта на полезните изкопаеми и селското стопанство; в този контекст призовава Съвета, Комисията, ЕСВД и ЕИБ, координирано с други многостранни донори и финансови институции, да определят проекти от общ интерес за държавите в региона, които биха могли да стимулират сътрудничеството и положителната взаимозависимост, например в областта на енергоснабдяването, включително с енергия от възобновяеми източници, и природните ресурси, включително водите; подчертава значението на трансграничната търговия, достъпа до международни пазари, пристанищната инфраструктура и осигуряването на подходящи коридори за достъп до пристанища на държавите без излаз на море като жизненоважни елементи за дългосрочното икономическо развитие на Африканския рог; призовава Комисията да направи задълбочен анализ на мащаба и въздействието от икономическа, екологична и социална гледна точка на практиките за отдаването на земя под аренда на трети държави в Африканския рог и да предложи възможни защитни стратегии и механизми; |
| --- | --- |

25.

Счита, че по отношение на Африканския рог също трябва да се смята, че разполага със силен икономически потенциал, по-специално в областта на полезните изкопаеми и селското стопанство; в този контекст призовава Съвета, Комисията, ЕСВД и ЕИБ, координирано с други многостранни донори и финансови институции, да определят проекти от общ интерес за държавите в региона, които биха могли да стимулират сътрудничеството и положителната взаимозависимост, например в областта на енергоснабдяването, включително с енергия от възобновяеми източници, и природните ресурси, включително водите; подчертава значението на трансграничната търговия, достъпа до международни пазари, пристанищната инфраструктура и осигуряването на подходящи коридори за достъп до пристанища на държавите без излаз на море като жизненоважни елементи за дългосрочното икономическо развитие на Африканския рог; призовава Комисията да направи задълбочен анализ на мащаба и въздействието от икономическа, екологична и социална гледна точка на практиките за отдаването на земя под аренда на трети държави в Африканския рог и да предложи възможни защитни стратегии и механизми;

| 26. | Счита, че засилването на сигурността в региона и борбата срещу тероризма и пиратството, независимо от тяхното съществено значение, не трябва да засенчват абсолютната необходимост да се подкрепи на първо място изкореняването на бедността в региона, особено поради факта, че ЕС следва, съгласно учредителния си договор, да взема предвид целите за сътрудничеството за развитие (сред които на първо място фигурират намаляването и изкореняването на бедността) при прилагането на политиките, които могат да засегнат развиващите се държави (член 208, параграф 1 от ДФЕС); отбелязва, че всички държави от Африканския рог са развиващи се държави и че с изключение на Судан и на Южен Судан, които не са подписали Споразумението от Котону, всички те са получили два милиарда евро помощ за развитие (от които 644 милиона само за Етиопия) за индикативните национални и регионални програми по линия на 10-ия ЕФР (2008-2013 г.); посочва, че през същия период и също така по линия на 10-ия ЕФР регионът на Източна Африка, Южна Африка и Индийския океан се ползва от 619 милиона евро (отчасти за IGAD), като целта е изкореняване на бедността в държавите от региона и оказване на помощ за постигане на Целите на хилядолетието за развитие; припомня също, че Механизмът за подкрепа на мира в Африка, който е подинструмент на ЕФР, подпомага финансово мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM); |
| --- | --- |

26.

Счита, че засилването на сигурността в региона и борбата срещу тероризма и пиратството, независимо от тяхното съществено значение, не трябва да засенчват абсолютната необходимост да се подкрепи на първо място изкореняването на бедността в региона, особено поради факта, че ЕС следва, съгласно учредителния си договор, да взема предвид целите за сътрудничеството за развитие (сред които на първо място фигурират намаляването и изкореняването на бедността) при прилагането на политиките, които могат да засегнат развиващите се държави (член 208, параграф 1 от ДФЕС); отбелязва, че всички държави от Африканския рог са развиващи се държави и че с изключение на Судан и на Южен Судан, които не са подписали Споразумението от Котону, всички те са получили два милиарда евро помощ за развитие (от които 644 милиона само за Етиопия) за индикативните национални и регионални програми по линия на 10-ия ЕФР (2008-2013 г.); посочва, че през същия период и също така по линия на 10-ия ЕФР регионът на Източна Африка, Южна Африка и Индийския океан се ползва от 619 милиона евро (отчасти за IGAD), като целта е изкореняване на бедността в държавите от региона и оказване на помощ за постигане на Целите на хилядолетието за развитие; припомня също, че Механизмът за подкрепа на мира в Африка, който е подинструмент на ЕФР, подпомага финансово мисията на Африканския съюз в Сомалия (AMISOM);

| 27. | Счита, че в качеството на основен доставчик (в световен мащаб) на помощ за развитие и на хуманитарна помощ в региона, подпомаган по-специално от централизирането на дипломатическите усилия около ЕСВД и специалния представител на Европейския съюз, от успешното провеждане на операцията ATALANTA и от присъствието в региона на дипломатически и военни сили на някои държави членки, ЕС (държавите членки и Комисията) би могъл да положи по-големи усилия за изкореняването на характеризиращата региона бедност и на проявите на анархия и беззаконие, присъстващи там; |
| --- | --- |

27.

Счита, че в качеството на основен доставчик (в световен мащаб) на помощ за развитие и на хуманитарна помощ в региона, подпомаган по-специално от централизирането на дипломатическите усилия около ЕСВД и специалния представител на Европейския съюз, от успешното провеждане на операцията ATALANTA и от присъствието в региона на дипломатически и военни сили на някои държави членки, ЕС (държавите членки и Комисията) би могъл да положи по-големи усилия за изкореняването на характеризиращата региона бедност и на проявите на анархия и беззаконие, присъстващи там;

| 28. | Счита, че е желателно да се използва възможността, която представлява избирането на 10 септември 2012 г. на новия сомалийски президент Хасан Шейх Мохамед, с цел да се работи — с помощта на стратегическата рамка за Африканския рог, с подкрепата на специалния представител на Европейския съюз в региона, на ЕСВД и на националните дипломатически служби и с подкрепата на Африканския съюз, за установяването на нормални дипломатически и икономически отношения между Етиопия и Еритрея, както и за разрешаване на кризата в Сомалия, което би се отразило благоприятно на целия регион; отбелязва, че регионът на големите езера, който се разпростира по границата с региона на Африканския рог в западната му част, е също така един от най-нестабилните региони, в който някои от явно недоразвитите държави са жертва на въоръжено насилие (напр. Демократична република Конго), а дори и на войни с една или повече от една съседна държави (напр. напрежение между Демократична република Конго и Руанда, която в широкия смисъл на думата е част от Африканския рог); подчертава, че провеждането на европейска стратегия за Африканския рог не може да не вземе предвид евентуалното отражение върху развитието, което е също така необходимо, на съседните региони (най-вече регионът на големите езера, Централна Африка и Южна Африка); |
| --- | --- |

28.

Счита, че е желателно да се използва възможността, която представлява избирането на 10 септември 2012 г. на новия сомалийски президент Хасан Шейх Мохамед, с цел да се работи — с помощта на стратегическата рамка за Африканския рог, с подкрепата на специалния представител на Европейския съюз в региона, на ЕСВД и на националните дипломатически служби и с подкрепата на Африканския съюз, за установяването на нормални дипломатически и икономически отношения между Етиопия и Еритрея, както и за разрешаване на кризата в Сомалия, което би се отразило благоприятно на целия регион; отбелязва, че регионът на големите езера, който се разпростира по границата с региона на Африканския рог в западната му част, е също така един от най-нестабилните региони, в който някои от явно недоразвитите държави са жертва на въоръжено насилие (напр. Демократична република Конго), а дори и на войни с една или повече от една съседна държави (напр. напрежение между Демократична република Конго и Руанда, която в широкия смисъл на думата е част от Африканския рог); подчертава, че провеждането на европейска стратегия за Африканския рог не може да не вземе предвид евентуалното отражение върху развитието, което е също така необходимо, на съседните региони (най-вече регионът на големите езера, Централна Африка и Южна Африка);

| 29. | Приветства, в полза на двойния план за подпомагане на регионалното развитие и за предоставяне на хуманитарна помощ, новия план за Африканския рог, предложен от Комисията през 2012 г., познат под името SHARE (Подпомагане на устойчивостта на Африканския рог), който има амбицията да бъде инструмент, осъществяващ връзката между краткосрочната хуманитарна помощ и дългосрочното развитие, за да се прекъсне порочният кръг на кризите, засягащи региона; подкрепя изцяло Комисията по отношение на засилването на връзката между помощта при неотложни ситуации, възстановяването и развитието (LRRD: връзката между помощ, възстановяване и развитие); призовава ЕС да работи чрез тази програма за осигуряване на разнообразни възможности за препитание, по-добър достъп до пазари и информация за увеличаване на дохода на домакинствата от странстващи скотовъдци и земеделци и речното, крайбрежното, градското и крайградското население, за подобряване на достъпа до основни социални услуги, и да се стреми да предлага надеждни и предвидими нива на подкрепа за хронично и сезонно уязвимите групи от населението; |
| --- | --- |

29.

Приветства, в полза на двойния план за подпомагане на регионалното развитие и за предоставяне на хуманитарна помощ, новия план за Африканския рог, предложен от Комисията през 2012 г., познат под името SHARE (Подпомагане на устойчивостта на Африканския рог), който има амбицията да бъде инструмент, осъществяващ връзката между краткосрочната хуманитарна помощ и дългосрочното развитие, за да се прекъсне порочният кръг на кризите, засягащи региона; подкрепя изцяло Комисията по отношение на засилването на връзката между помощта при неотложни ситуации, възстановяването и развитието (LRRD: връзката между помощ, възстановяване и развитие); призовава ЕС да работи чрез тази програма за осигуряване на разнообразни възможности за препитание, по-добър достъп до пазари и информация за увеличаване на дохода на домакинствата от странстващи скотовъдци и земеделци и речното, крайбрежното, градското и крайградското население, за подобряване на достъпа до основни социални услуги, и да се стреми да предлага надеждни и предвидими нива на подкрепа за хронично и сезонно уязвимите групи от населението;

| 30. | Приветства новата програма SHARE на Европейския съюз, която има за цел да увеличи устойчивостта на държавите от региона на Африканския рог по отношение на различните заплахи, пред които са изправени; при все това настоява тази програма да бъде съгласувана със стратегията на ЕС за Сахел, който е изправен пред същите заплахи (тероризъм, трафик на наркотици, изменение на климата, приток на бежанци и разселени лица и т.н.); |
| --- | --- |

30.

Приветства новата програма SHARE на Европейския съюз, която има за цел да увеличи устойчивостта на държавите от региона на Африканския рог по отношение на различните заплахи, пред които са изправени; при все това настоява тази програма да бъде съгласувана със стратегията на ЕС за Сахел, който е изправен пред същите заплахи (тероризъм, трафик на наркотици, изменение на климата, приток на бежанци и разселени лица и т.н.);

| 31. | Изразява своето убеждение, че в държавите от региона на Африканския рог е важно да се подкрепят земеделието, скотовъдството и животновъдство и приветства значителната работа, извършена в тези области от НПО; |
| --- | --- |

31.

Изразява своето убеждение, че в държавите от региона на Африканския рог е важно да се подкрепят земеделието, скотовъдството и животновъдство и приветства значителната работа, извършена в тези области от НПО;

| 32. | Приканва Европейската комисия да подкрепи всички програми за достъп до вода, който е основно право и общо благо за човечеството, както и да поддържа публичните и частните партньорства за достъп до питейна вода; |
| --- | --- |

32.

Приканва Европейската комисия да подкрепи всички програми за достъп до вода, който е основно право и общо благо за човечеството, както и да поддържа публичните и частните партньорства за достъп до питейна вода;

| 33. | Настоява, когато е възможно, помощта от ЕС за Африканския рог да не бъде под формата на директна бюджетна помощ, а да се отпуска за постигането на конкретни цели въз основа на ясни показатели за изпълнение; счита, че когато помощта трябва да бъде под формата на бюджетна помощ, тя следва да зависи от постигането на конкретни цели; счита, че програмите, насочени към подкрепа на стратегията на ЕС за Африканския рог, следва да могат да се възползват от комбинирането на ресурси, т.е. финансирането на тези програми следва да бъде отворено към други международни донори въз основа на ясни общи стандарти, с цел да се улесни координиран и еднакъв подход към всички донори и минимален риск от противоречиви подходи или дублиране; счита, че по подобен начин ЕС следва да може да участва във финансирането на програми на трети страни в региона, при условие че може да се гарантира пълно спазване на правилата за предоставяне на финансова помощ от ЕС за трети държави; |
| --- | --- |

33.

Настоява, когато е възможно, помощта от ЕС за Африканския рог да не бъде под формата на директна бюджетна помощ, а да се отпуска за постигането на конкретни цели въз основа на ясни показатели за изпълнение; счита, че когато помощта трябва да бъде под формата на бюджетна помощ, тя следва да зависи от постигането на конкретни цели; счита, че програмите, насочени към подкрепа на стратегията на ЕС за Африканския рог, следва да могат да се възползват от комбинирането на ресурси, т.е. финансирането на тези програми следва да бъде отворено към други международни донори въз основа на ясни общи стандарти, с цел да се улесни координиран и еднакъв подход към всички донори и минимален риск от противоречиви подходи или дублиране; счита, че по подобен начин ЕС следва да може да участва във финансирането на програми на трети страни в региона, при условие че може да се гарантира пълно спазване на правилата за предоставяне на финансова помощ от ЕС за трети държави;

| 34. | Призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да предоставят неутрална, безпристрастна и независима хуманитарна помощ на уязвимите групи от населението и да оказват подкрепа на държавите от региона за засилване на техния национален капацитет чрез стратегии за ограничаване на рисковете от бедствия и дългосрочни програми за сътрудничество за развитие в областите подготвеност за суша, селско стопанство, развитие на селските райони и продоволствена сигурност; |
| --- | --- |

34.

Призовава ЕС и неговите държави членки да продължат да предоставят неутрална, безпристрастна и независима хуманитарна помощ на уязвимите групи от населението и да оказват подкрепа на държавите от региона за засилване на техния национален капацитет чрез стратегии за ограничаване на рисковете от бедствия и дългосрочни програми за сътрудничество за развитие в областите подготвеност за суша, селско стопанство, развитие на селските райони и продоволствена сигурност;

| 35. | Подчертава, че макар да се счита, че причината за продоволствената криза в Африканския рог (също като в Сахел) произтича от продължителната суша, лошата реколта и ръста на цените, следва да се има предвид, че освен тези циклични елементи (въпреки че сушата може да се счита за структурна причина), съществуват други първостепенни причини като разпадането на общностите и прекомерното нарастване на износа на селскостопанска продукция, които застрашават продоволствената независимост и селскостопанското производство за собствено потребление и продажба на националните пазари; |
| --- | --- |

35.

Подчертава, че макар да се счита, че причината за продоволствената криза в Африканския рог (също като в Сахел) произтича от продължителната суша, лошата реколта и ръста на цените, следва да се има предвид, че освен тези циклични елементи (въпреки че сушата може да се счита за структурна причина), съществуват други първостепенни причини като разпадането на общностите и прекомерното нарастване на износа на селскостопанска продукция, които застрашават продоволствената независимост и селскостопанското производство за собствено потребление и продажба на националните пазари;

| 36. | Подчертава, че зачитането на правата на човека и основните свободи са неизменна основа на ангажиментите на Съюза с партньори от трети държави; поради това изразява дълбока загриженост по повод докладите за произволни арести, малтретиране на затворници и насилие срещу демонстранти, както и за репресивни мерки срещу политическата опозиция, включително цензура и произволно задържане на журналисти и активисти, които се извършват в целия регион; призовава органите в Африканския рог да зачитат тези основни принципи и да освободят безусловно всички политически затворници; |
| --- | --- |

36.

Подчертава, че зачитането на правата на човека и основните свободи са неизменна основа на ангажиментите на Съюза с партньори от трети държави; поради това изразява дълбока загриженост по повод докладите за произволни арести, малтретиране на затворници и насилие срещу демонстранти, както и за репресивни мерки срещу политическата опозиция, включително цензура и произволно задържане на журналисти и активисти, които се извършват в целия регион; призовава органите в Африканския рог да зачитат тези основни принципи и да освободят безусловно всички политически затворници;

| 37. | Изразява дълбоката си загриженост поради заграбването на земя в Африка, което рискува да подкопае местната продоволствена сигурност и увеличава глада; призовава правителствата на държавите от Африканския рог и ЕС да извършат оценка на въздействието на настоящото придобиване на земеделски площи върху бедността в селските райони и настоящата криза с глада; настоятелно призовава Комисията да включи проблема със заграбването на земя в своя политически диалог с развиващите се държави, за да постигне съгласуваност на политиките; |
| --- | --- |

37.

Изразява дълбоката си загриженост поради заграбването на земя в Африка, което рискува да подкопае местната продоволствена сигурност и увеличава глада; призовава правителствата на държавите от Африканския рог и ЕС да извършат оценка на въздействието на настоящото придобиване на земеделски площи върху бедността в селските райони и настоящата криза с глада; настоятелно призовава Комисията да включи проблема със заграбването на земя в своя политически диалог с развиващите се държави, за да постигне съгласуваност на политиките;

| 38. | Изразява загриженост относно предполагаемото незаконно изхвърляне на отпадъци от дружества и престъпни мрежи от ЕС; припомня, че незаконното изхвърляне на отпадъци е основен проблем за сомалийското население, живеещо по крайбрежието; призовава върховния представител/заместник-председател и Комисията спешно да поръчат пълно разследване от независим орган, включително събиране на доказателства и проби, и в зависимост от резултата от изследванията да обмислят възможността за правни действия, включително компенсации от страна на европейски дружества, държави членки на ЕС и ЕС; |
| --- | --- |

38.

Изразява загриженост относно предполагаемото незаконно изхвърляне на отпадъци от дружества и престъпни мрежи от ЕС; припомня, че незаконното изхвърляне на отпадъци е основен проблем за сомалийското население, живеещо по крайбрежието; призовава върховния представител/заместник-председател и Комисията спешно да поръчат пълно разследване от независим орган, включително събиране на доказателства и проби, и в зависимост от резултата от изследванията да обмислят възможността за правни действия, включително компенсации от страна на европейски дружества, държави членки на ЕС и ЕС;

| 39. | Признава, че е жизненоважно да се запази предоставянето на независима и безпристрастна хуманитарна помощ на всички засегнати от конфликти населения в региона на Африканския рог и да се продължи адекватното финансиране, особено за Сомалия; подчертава, че всяко намаляване на помощта би могло отново да доведе до хуманитарна криза за сомалийския народ; набляга на необходимостта, в допълнение към хуманитарната помощ, да се доразвият усилия като инициативата на ЕС „Подпомагане на устойчивостта на Африканския рог“ (SHARE), за да се гарантира устойчивост и подобряване на поминъка на местното население; |
| --- | --- |

39.

Признава, че е жизненоважно да се запази предоставянето на независима и безпристрастна хуманитарна помощ на всички засегнати от конфликти населения в региона на Африканския рог и да се продължи адекватното финансиране, особено за Сомалия; подчертава, че всяко намаляване на помощта би могло отново да доведе до хуманитарна криза за сомалийския народ; набляга на необходимостта, в допълнение към хуманитарната помощ, да се доразвият усилия като инициативата на ЕС „Подпомагане на устойчивостта на Африканския рог“ (SHARE), за да се гарантира устойчивост и подобряване на поминъка на местното население;

| 40. | Подчертава, че правата на човека, по-специално на жените, децата, ЛГБТ лицата и религиозните малцинства отдавна са били пренебрегвани в региона, и отбелязва, че сектантският ислямизъм се е разпространил в някои части на Африканския рог и застрашава свободите на малцинствата; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че правата на човека, по-специално на жените, децата, ЛГБТ лицата и религиозните малцинства отдавна са били пренебрегвани в региона, и отбелязва, че сектантският ислямизъм се е разпространил в някои части на Африканския рог и застрашава свободите на малцинствата;

| 41. | Подчертава важността на европейската подкрепа за гражданското общество; призовава Комисията и държавите членки да гарантират координирана подкрепа за гражданското общество както в отделните държави, така и на трансгранично и регионално равнище; |
| --- | --- |

41.

Подчертава важността на европейската подкрепа за гражданското общество; призовава Комисията и държавите членки да гарантират координирана подкрепа за гражданското общество както в отделните държави, така и на трансгранично и регионално равнище;

| 42. | Набляга на значението на продължаващото подпомагане на Южен Судан с оглед създаването и поддържането на ефективно гражданско общество; твърдо е убеден, че новият инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека следва да включва специализирани линии за финансиране за региона на Африканския рог; счита, че следва да се обмисли възможността за разширяване на Фонда за демокрация и за държавите от региона на Африканския рог; |
| --- | --- |

42.

Набляга на значението на продължаващото подпомагане на Южен Судан с оглед създаването и поддържането на ефективно гражданско общество; твърдо е убеден, че новият инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека следва да включва специализирани линии за финансиране за региона на Африканския рог; счита, че следва да се обмисли възможността за разширяване на Фонда за демокрация и за държавите от региона на Африканския рог;

Судан и Южен Судан

| 43. | Приветства постигнатите споразумения между Судан и Южен Судан относно възобновяването на износа на петрол и определянето на границите и призовава двете държави да ги спазват; призовава двете държави да прекратят укриването на бунтовнически групи или подкрепата за такива групи срещу другата държава; настоятелно призовава за по-нататъшни преговори за определянето на границите между двете държави, за да се избегне избухването на нови конфликти, които могат да изложат на риск постигнатото наскоро споразумение, и препоръчва двамата лидери да продължат във възможно най-кратък срок разговорите с цел постигане на споразумение относно статута на Абией и други оспорвани райони в съответствие с Пътната карта на АС и Резолюция 2046 на Съвета за сигурност на ООН; поздравява групата на високо равнище на бившия президент Мбеки, финансирана отчасти от ЕС, за постигнатия с подкрепата на Африканския съюз успех в усилията за преговори и посредничество между Судан и Южен Судан; призовава специалния представител на ЕС за Судан и Южен Судан да се координира с ръководителите на делегации в Судан и Южен Судан, за да се гарантира, че ангажиментът, политическите усилия и помощта на ЕС поддържат висока степен на видимост; |
| --- | --- |

43.

Приветства постигнатите споразумения между Судан и Южен Судан относно възобновяването на износа на петрол и определянето на границите и призовава двете държави да ги спазват; призовава двете държави да прекратят укриването на бунтовнически групи или подкрепата за такива групи срещу другата държава; настоятелно призовава за по-нататъшни преговори за определянето на границите между двете държави, за да се избегне избухването на нови конфликти, които могат да изложат на риск постигнатото наскоро споразумение, и препоръчва двамата лидери да продължат във възможно най-кратък срок разговорите с цел постигане на споразумение относно статута на Абией и други оспорвани райони в съответствие с Пътната карта на АС и Резолюция 2046 на Съвета за сигурност на ООН; поздравява групата на високо равнище на бившия президент Мбеки, финансирана отчасти от ЕС, за постигнатия с подкрепата на Африканския съюз успех в усилията за преговори и посредничество между Судан и Южен Судан; призовава специалния представител на ЕС за Судан и Южен Судан да се координира с ръководителите на делегации в Судан и Южен Судан, за да се гарантира, че ангажиментът, политическите усилия и помощта на ЕС поддържат висока степен на видимост;

| 44. | Приветства меморандумите за разбирателство, сключени поотделно между правителството на Судан и Суданското народно-освободително движение (Север) с ООН, Африканския съюз и Лигата на арабските държави, за да се позволи доставката на хуманитарна помощ за гражданското население на провинциите Сини Нил и Южен Кордофан; |
| --- | --- |

44.

Приветства меморандумите за разбирателство, сключени поотделно между правителството на Судан и Суданското народно-освободително движение (Север) с ООН, Африканския съюз и Лигата на арабските държави, за да се позволи доставката на хуманитарна помощ за гражданското население на провинциите Сини Нил и Южен Кордофан;

| 45. | Изразява безпокойство поради възобновяването на насилието в провинция Джонглей в Южен Судан — насилие, което застрашава постигнатия напредък във възстановяването на мира и сигурността в региона; подкрепя разследването, поискано от мисията на ООН в Южен Судан, и призовава отговорните за насилието да бъдат наказани; призовава правителството на Южен Судан:






  (i) | да предприеме необходимите стъпки за укрепване на своята международна и национална рамка в областта на правата на човека, включително чрез препотвърждаване на своите задължения по международните договори за правата на човека, по които Судан е бил страна към момента на обявяване на независимостта на Южен Судан, като оттегли резервите си по тези договори и като стане страна, без резерви, по други основни международни договори в областта на правата на човека; |
| --- | --- | --- |

45.

Изразява безпокойство поради възобновяването на насилието в провинция Джонглей в Южен Судан — насилие, което застрашава постигнатия напредък във възстановяването на мира и сигурността в региона; подкрепя разследването, поискано от мисията на ООН в Южен Судан, и призовава отговорните за насилието да бъдат наказани; призовава правителството на Южен Судан:

(i)

да предприеме необходимите стъпки за укрепване на своята международна и национална рамка в областта на правата на човека, включително чрез препотвърждаване на своите задължения по международните договори за правата на човека, по които Судан е бил страна към момента на обявяване на независимостта на Южен Судан, като оттегли резервите си по тези договори и като стане страна, без резерви, по други основни международни договори в областта на правата на човека;

| (ii) | незабавно да определи заклети членове на Комисията за разследване на кризата в провинция Джонглей и да им осигури необходимите ресурси за провеждане на независимо, пълно и безпристрастно разследване; |
| --- | --- |

(ii)

незабавно да определи заклети членове на Комисията за разследване на кризата в провинция Джонглей и да им осигури необходимите ресурси за провеждане на независимо, пълно и безпристрастно разследване;

| (iii) | незабавно да наложи официален мораториум върху изпълненията на смъртни присъди с оглед премахване на смъртното наказание и да замени всички смъртни присъди с лишаване от свобода; |
| --- | --- |

(iii)

незабавно да наложи официален мораториум върху изпълненията на смъртни присъди с оглед премахване на смъртното наказание и да замени всички смъртни присъди с лишаване от свобода;

подчертава важността от непрекъснатата подкрепа на ЕС за Южен Судан с оглед обезпечаване на изграждането на капацитет в рамките на публичната администрация и правоприлагащите органи на Южен Судан, създаване и поддържане на ефективно гражданско общество и насърчаване на доброто управление; настоятелно призовава ЕС да настоява на ратифицирането на основни международни договори в областта на правата на човека от страна на Южен Судан и да окаже съдействие на властите в Южен Судан при прилагането им; осъжда съобщенията за насилие срещу гражданското население от страна на военните сили в процеса на демилитаризация и призовава правителството на Южен Судан да проведе независимо разследване на събитията, с оглед от участвалите войници да бъде потърсена отговорност и да бъдат осигурени компенсации за жертвите;

| 46. | Категорично осъжда всички действия на насилие, извършени в Судан срещу граждански лица в нарушение на международното хуманитарно право и законодателството в областта на правата на човека; настоятелно призовава ЕС и международната общност да постигнат съгласие за единен подход към разглеждане на защитата на гражданското население и прекратяване на нарушенията на правата на човека, по-специално в Дарфур, Южен Кордофан и Сини Нил; призовава правителството на Судан и Суданското народно-освободително движение (Север) незабавно да започнат преки разговори за постигане на съгласие за пълно прекратяване на враждебните действия и да постигнат политическо споразумение въз основа на Рамковото споразумение от 28 юни 2011 г., както е постановено в Резолюция 2046 на Съвета за сигурност на ООН; подчертава значението на оставането на международните представители в зоните на конфликт и настоятелно призовава суданските власти да гарантират тяхната сигурност, заедно с тази на гражданското население; припомня отговорностите на ЕС и на държавите членки за засилена подкрепа и съдействие на Международния наказателен съд при изпълнението на заповедите за арест на Ахмад Мухамад Харун, Али Мухамад Али Абд-Ал-Рахман, Абдел Рахим Мохамед Хюсеин и президента Омар Хасан Ахмад Ал-Башир; |
| --- | --- |

46.

Категорично осъжда всички действия на насилие, извършени в Судан срещу граждански лица в нарушение на международното хуманитарно право и законодателството в областта на правата на човека; настоятелно призовава ЕС и международната общност да постигнат съгласие за единен подход към разглеждане на защитата на гражданското население и прекратяване на нарушенията на правата на човека, по-специално в Дарфур, Южен Кордофан и Сини Нил; призовава правителството на Судан и Суданското народно-освободително движение (Север) незабавно да започнат преки разговори за постигане на съгласие за пълно прекратяване на враждебните действия и да постигнат политическо споразумение въз основа на Рамковото споразумение от 28 юни 2011 г., както е постановено в Резолюция 2046 на Съвета за сигурност на ООН; подчертава значението на оставането на международните представители в зоните на конфликт и настоятелно призовава суданските власти да гарантират тяхната сигурност, заедно с тази на гражданското население; припомня отговорностите на ЕС и на държавите членки за засилена подкрепа и съдействие на Международния наказателен съд при изпълнението на заповедите за арест на Ахмад Мухамад Харун, Али Мухамад Али Абд-Ал-Рахман, Абдел Рахим Мохамед Хюсеин и президента Омар Хасан Ахмад Ал-Башир;

| 47. | Изразява безпокойство от влошаването на здравословното състояние на суданските бежанци, наброяващи близо 170 000, половината от които деца, в 4-те лагера в Горен Нил и в лагера в провинция Юнити, където рисковете от инфекции, диария и малария са изключително високи и се утежняват от недохранването; |
| --- | --- |

47.

Изразява безпокойство от влошаването на здравословното състояние на суданските бежанци, наброяващи близо 170 000, половината от които деца, в 4-те лагера в Горен Нил и в лагера в провинция Юнити, където рисковете от инфекции, диария и малария са изключително високи и се утежняват от недохранването;

| 48. | Осъжда всякаква подкрепа, предоставена както от Судан, така и от Южен Судан, на всяка въоръжена групировка, което не е част от тяхната редовна армия; |
| --- | --- |

48.

Осъжда всякаква подкрепа, предоставена както от Судан, така и от Южен Судан, на всяка въоръжена групировка, което не е част от тяхната редовна армия;

Сомалия

| 49. | Отбелязва резултата от проведените на 20 август 2012 г. президентски избори в Сомалия; настоятелно призовава всички политически участници в Сомалия да се ангажират с демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека като единствен начин за излизане от порочния кръг на бедността, изостаналостта и несигурността; подчертава, че приключването на мандата на преходното федерално правителство (TFG) е важен тест за потенциала на Сомалия да се превърне във функционираща държава и за капацитета й да възстанови силни, демократични и истински представителни институции; счита, че ще бъде от решаващо значение да се улесни постигането на широк политически диалог в Сомалия и да се насърчат процесите на изграждане на консенсус, за да се подкрепи новото правителство; призовава новото федерално правителство и новия президент Хасан Шейх Мохамед да работят за помирението на сомалийския народ чрез надграждане на Споразумението от Гарове, за да създадат новата федерална държава и да започнат дългия, но важен процес на осигуряване на мир, сигурност и демокрация за всички сомалийци; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва резултата от проведените на 20 август 2012 г. президентски избори в Сомалия; настоятелно призовава всички политически участници в Сомалия да се ангажират с демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека като единствен начин за излизане от порочния кръг на бедността, изостаналостта и несигурността; подчертава, че приключването на мандата на преходното федерално правителство (TFG) е важен тест за потенциала на Сомалия да се превърне във функционираща държава и за капацитета й да възстанови силни, демократични и истински представителни институции; счита, че ще бъде от решаващо значение да се улесни постигането на широк политически диалог в Сомалия и да се насърчат процесите на изграждане на консенсус, за да се подкрепи новото правителство; призовава новото федерално правителство и новия президент Хасан Шейх Мохамед да работят за помирението на сомалийския народ чрез надграждане на Споразумението от Гарове, за да създадат новата федерална държава и да започнат дългия, но важен процес на осигуряване на мир, сигурност и демокрация за всички сомалийци;

| 50. | Приветства неотдавнашното полагане на клетва за встъпване в длъжност на първия официален парламент на Сомалия след повече от 20 години и се надява, че това ще бележи първата стъпка в прехода към по-представителна парламентарна демокрация; отбелязва, че квотата на жените депутати в Парламента, определена на 30 %, е почти достигната, и припомня, че пълноценното участие на жените във всички сектори на обществения живот е важно за успеха на усилията за разрешаване на конфликта и изграждане на мира; |
| --- | --- |

50.

Приветства неотдавнашното полагане на клетва за встъпване в длъжност на първия официален парламент на Сомалия след повече от 20 години и се надява, че това ще бележи първата стъпка в прехода към по-представителна парламентарна демокрация; отбелязва, че квотата на жените депутати в Парламента, определена на 30 %, е почти достигната, и припомня, че пълноценното участие на жените във всички сектори на обществения живот е важно за успеха на усилията за разрешаване на конфликта и изграждане на мира;

| 51. | Приветства края на прехода в Сомалия като възможност за обновление; приветства работата на страните, подписали пътната карта, традиционните старейшини, Националното учредително събрание, новия федерален парламент и Техническия комитет за подбор заради тяхната роля за прекратяването на преходния период; приветства ангажимента на отиващия си президент да подкрепя работата на президента Хасан Шейх Мохамед; настоятелно призовава всички политически действащи лица в Сомалия да сътрудничат на новите органи; приветства визията за Сомалия на президента Хасан Шейх и неговото намерение да гарантира изграждането на обединяващи управляващи институции на широка основа, стабилизация, върховенство на закона и добро управление, икономическо възстановяване, укрепване на мира и сближаване, предоставяне на обществени услуги и подобряване на отношенията на Сомалия със света; настоятелно го призовава да спази ангажимента си за прозрачно и отговорно управление, за борба с корупцията на всички нива и гарантиране на обединяващ диалог и създаване на представителни и отговорни институции на национално, регионално, областно и местно равнище съгласно временната конституция на Сомалия; |
| --- | --- |

51.

Приветства края на прехода в Сомалия като възможност за обновление; приветства работата на страните, подписали пътната карта, традиционните старейшини, Националното учредително събрание, новия федерален парламент и Техническия комитет за подбор заради тяхната роля за прекратяването на преходния период; приветства ангажимента на отиващия си президент да подкрепя работата на президента Хасан Шейх Мохамед; настоятелно призовава всички политически действащи лица в Сомалия да сътрудничат на новите органи; приветства визията за Сомалия на президента Хасан Шейх и неговото намерение да гарантира изграждането на обединяващи управляващи институции на широка основа, стабилизация, върховенство на закона и добро управление, икономическо възстановяване, укрепване на мира и сближаване, предоставяне на обществени услуги и подобряване на отношенията на Сомалия със света; настоятелно го призовава да спази ангажимента си за прозрачно и отговорно управление, за борба с корупцията на всички нива и гарантиране на обединяващ диалог и създаване на представителни и отговорни институции на национално, регионално, областно и местно равнище съгласно временната конституция на Сомалия;

| 52. | Призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията и специалния представител на ЕС за региона на Африканския рог да направят критичен преглед на мирния процес от Джибути и да обмислят разполагане на екип от медиатори, чиито членове се ползват с доверието на широк кръг сомалийски действащи лица, включително асоциации на жените, и които са в състояние да съберат около масата за преговори разнообразни участници в Сомалия; призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да започне процес, насочен към участници от гражданското общество на Сомалия в рамките на страната и извън нея, за да се даде възможност за редовно и непрекъснато обсъждане на възможните решения на политическите проблеми в страната; призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да обедини тези два процеса, като вземе за пример успешния мирен процес от 2000-2005 г. в Судан; |
| --- | --- |

52.

Призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията и специалния представител на ЕС за региона на Африканския рог да направят критичен преглед на мирния процес от Джибути и да обмислят разполагане на екип от медиатори, чиито членове се ползват с доверието на широк кръг сомалийски действащи лица, включително асоциации на жените, и които са в състояние да съберат около масата за преговори разнообразни участници в Сомалия; призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да започне процес, насочен към участници от гражданското общество на Сомалия в рамките на страната и извън нея, за да се даде възможност за редовно и непрекъснато обсъждане на възможните решения на политическите проблеми в страната; призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да обедини тези два процеса, като вземе за пример успешния мирен процес от 2000-2005 г. в Судан;

| 53. | Приветства неотдавнашната инициатива за мир на сомалийското правителство, с която се предлагат граждански работни места и обучение за дезертирали бунтовници от Ал Шабааб; приветства неотдавнашното приемане на амбициозна конституция, която обещава равни права за „всички граждани, независимо от пол, религия, социален или икономически статус, политически възгледи, клан, увреждане, професия, произход или диалект“, обявява за незаконно гениталното осакатяване на жени и създава Комисия за истина и помирение; изразява загриженост обаче, че в държава, от десетилетия засегната от междуособни вражди, новата конституция не разглежда въпроса за разделението на властта и ресурсите между центъра и регионите, и призовава за по-тясно сътрудничество с новите органи за решаването на тези въпроси; |
| --- | --- |

53.

Приветства неотдавнашната инициатива за мир на сомалийското правителство, с която се предлагат граждански работни места и обучение за дезертирали бунтовници от Ал Шабааб; приветства неотдавнашното приемане на амбициозна конституция, която обещава равни права за „всички граждани, независимо от пол, религия, социален или икономически статус, политически възгледи, клан, увреждане, професия, произход или диалект“, обявява за незаконно гениталното осакатяване на жени и създава Комисия за истина и помирение; изразява загриженост обаче, че в държава, от десетилетия засегната от междуособни вражди, новата конституция не разглежда въпроса за разделението на властта и ресурсите между центъра и регионите, и призовава за по-тясно сътрудничество с новите органи за решаването на тези въпроси;

| 54. | Призовава сомалийските органи незабавно да дадат приоритет на институционалното изграждане и създаването на отговорни, прозрачни и интегративни полицейски сили, тъй като това ще укрепи доверието на населението в новото правителство; във връзка с това приветства ценния принос, който EUTM Сомалия има за силите за сигурност на държавата; изразява доверие в продължаващата подкрепа от страна на държавите членки за работата на мисията по линия на ОПСО, която се стреми да вдъхне разбиране за зачитането на правата на човека, динамиката между половете и принципите на правовата държава сред военните в Сомалия; отбелязва, че развитието на стабилни, отговорни и приобщаващи сомалийски институции трябва да надхвърля рамките на силите за сигурност и да бъде ръководено и осъществено от Сомалия, за да се превърне тя в жизнеспособна държава; |
| --- | --- |

54.

Призовава сомалийските органи незабавно да дадат приоритет на институционалното изграждане и създаването на отговорни, прозрачни и интегративни полицейски сили, тъй като това ще укрепи доверието на населението в новото правителство; във връзка с това приветства ценния принос, който EUTM Сомалия има за силите за сигурност на държавата; изразява доверие в продължаващата подкрепа от страна на държавите членки за работата на мисията по линия на ОПСО, която се стреми да вдъхне разбиране за зачитането на правата на човека, динамиката между половете и принципите на правовата държава сред военните в Сомалия; отбелязва, че развитието на стабилни, отговорни и приобщаващи сомалийски институции трябва да надхвърля рамките на силите за сигурност и да бъде ръководено и осъществено от Сомалия, за да се превърне тя в жизнеспособна държава;

| 55. | Подчертава, че жизнеспособните и приобщаващи икономически структури и една система на разпределяне на приходите от бъдещи добиви на нефт и газ между регионите и федералното равнище, в полза на цялото население, ще бъдат от съществено значение за дългосрочната устойчивост на Сомалия като функционираща федерална държава; настоятелно призовава международната общност да не повтаря грешките от миналото, свързани с концентрирането на помощта върху федералните институции в Могадишу за сметка на регионите на Сомалия, тъй като последните могат да играят ключова роля за децентрализираното предоставяне на основни услуги и осигуряване на стабилност на населението; призовава ЕС да мобилизира всички ресурси по време на открилата се понастоящем възможност, за да подпомогне регионалните субекти в Сомалия в този жизненоважен процес на демократичен преход; предвид последните политически развития и развития, свързани със сигурността в Сомалия, насърчава държавите членки и върховния представител/заместник-председател на Комисията, в тясно сътрудничество със законните сомалийски органи, Африканския съюз и Междуправителствения орган за развитие (IGAD), както и с правителството на САЩ, да обмислят възможността за мисия за реформа на сектора за сигурност веднага щом условията на място позволят това; |
| --- | --- |

55.

Подчертава, че жизнеспособните и приобщаващи икономически структури и една система на разпределяне на приходите от бъдещи добиви на нефт и газ между регионите и федералното равнище, в полза на цялото население, ще бъдат от съществено значение за дългосрочната устойчивост на Сомалия като функционираща федерална държава; настоятелно призовава международната общност да не повтаря грешките от миналото, свързани с концентрирането на помощта върху федералните институции в Могадишу за сметка на регионите на Сомалия, тъй като последните могат да играят ключова роля за децентрализираното предоставяне на основни услуги и осигуряване на стабилност на населението; призовава ЕС да мобилизира всички ресурси по време на открилата се понастоящем възможност, за да подпомогне регионалните субекти в Сомалия в този жизненоважен процес на демократичен преход; предвид последните политически развития и развития, свързани със сигурността в Сомалия, насърчава държавите членки и върховния представител/заместник-председател на Комисията, в тясно сътрудничество със законните сомалийски органи, Африканския съюз и Междуправителствения орган за развитие (IGAD), както и с правителството на САЩ, да обмислят възможността за мисия за реформа на сектора за сигурност веднага щом условията на място позволят това;

| 56. | Признава, че мирът в Сомалия трябва да се постигне чрез процес отгоре надолу; подчертава, че ЕС трябва да гарантира, че неговата стратегия позволява местните усилия за укрепване на мира и разрешаване на спорове да бъдат подкрепяни в достатъчна степен и да се превърнат в национален и регионален приоритет; също така припомня, че местната легитимност ще помогне за появата на управленски институции в Сомалия, които предлагат дългосрочни перспективи за стабилност; |
| --- | --- |

56.

Признава, че мирът в Сомалия трябва да се постигне чрез процес отгоре надолу; подчертава, че ЕС трябва да гарантира, че неговата стратегия позволява местните усилия за укрепване на мира и разрешаване на спорове да бъдат подкрепяни в достатъчна степен и да се превърнат в национален и регионален приоритет; също така припомня, че местната легитимност ще помогне за появата на управленски институции в Сомалия, които предлагат дългосрочни перспективи за стабилност;

| 57. | Припомня, че Африканският съюз разположи AMISOM, военна мисия в Сомалия, която е с мандат от Съвета за сигурност на ООН и за която отчаяно се търсят държави, които да предоставят допълнително войски; |
| --- | --- |

57.

Припомня, че Африканският съюз разположи AMISOM, военна мисия в Сомалия, която е с мандат от Съвета за сигурност на ООН и за която отчаяно се търсят държави, които да предоставят допълнително войски;

| 58. | Подчертава необходимостта ЕС, в тясно сътрудничество със САЩ и Африканския съюз, да играе ключова роля по отношение на бъдещето на Сомалия; |
| --- | --- |

58.

Подчертава необходимостта ЕС, в тясно сътрудничество със САЩ и Африканския съюз, да играе ключова роля по отношение на бъдещето на Сомалия;

| 59. | Призовава международната общност, в сътрудничество с МКЧК и Червения полумесец, възможно най-скоро да създаде и разработи в Сомалия здравни структури и амбулаторни центрове за здравни грижи и терапевтично хранене; |
| --- | --- |

59.

Призовава международната общност, в сътрудничество с МКЧК и Червения полумесец, възможно най-скоро да създаде и разработи в Сомалия здравни структури и амбулаторни центрове за здравни грижи и терапевтично хранене;

| 60. | Приветства създаването на Фонд за местна стабилност, имащ за цел координацията на международната помощ в наскоро освободените и станали достъпни зони в южната част на Сомалия; |
| --- | --- |

60.

Приветства създаването на Фонд за местна стабилност, имащ за цел координацията на международната помощ в наскоро освободените и станали достъпни зони в южната част на Сомалия;

| 61. | Изразява дълбоко съжаление, че само от декември 2011 г. досега 13 журналисти и работещи в медиите са били убити в контролираните от правителството области на Сомалия и че не е постигнат напредък в съдебното преследване на тези случаи; подчертава значението на осигуряването на свобода на изразяване и настоятелно призовава новото правителство и президента да приемат мерки, за да осигурят по-добра защита на журналистите, и да извършат надеждни разследвания на тези убийства; |
| --- | --- |

61.

Изразява дълбоко съжаление, че само от декември 2011 г. досега 13 журналисти и работещи в медиите са били убити в контролираните от правителството области на Сомалия и че не е постигнат напредък в съдебното преследване на тези случаи; подчертава значението на осигуряването на свобода на изразяване и настоятелно призовава новото правителство и президента да приемат мерки, за да осигурят по-добра защита на журналистите, и да извършат надеждни разследвания на тези убийства;

| 62. | Настоятелно призовава ЕС и всички регионални и международни партньори да извлекат максимума от възможността, създадена от появата на ново правителство в Сомалия, която в съчетание с очевидния спад на дейността на Ал Шабааб в държавата предоставя потенциал за настъпване на нова политическа ера в Сомалия; поради това подчертава необходимостта международната общност и особено ЕС да бъдат готови да осигурят подкрепа на законните и демократични органи в областта на изграждането на институционален капацитет, реформата на сектора за сигурност и демилитаризацията, разоръжаването и реинтеграцията (ДРР), както и да подкрепят гражданското общество; настоятелно призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да гарантира, че действията на ЕС в Сомалия насърчават изграждането на едно свободно и отворено общество, което зачита и утвърждава правата на човека, особено правата на жените и на малцинствата, дава възможност за оправомощаване на жените и осигурява баланс между половете във всички сектори на обществото; |
| --- | --- |

62.

Настоятелно призовава ЕС и всички регионални и международни партньори да извлекат максимума от възможността, създадена от появата на ново правителство в Сомалия, която в съчетание с очевидния спад на дейността на Ал Шабааб в държавата предоставя потенциал за настъпване на нова политическа ера в Сомалия; поради това подчертава необходимостта международната общност и особено ЕС да бъдат готови да осигурят подкрепа на законните и демократични органи в областта на изграждането на институционален капацитет, реформата на сектора за сигурност и демилитаризацията, разоръжаването и реинтеграцията (ДРР), както и да подкрепят гражданското общество; настоятелно призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да гарантира, че действията на ЕС в Сомалия насърчават изграждането на едно свободно и отворено общество, което зачита и утвърждава правата на човека, особено правата на жените и на малцинствата, дава възможност за оправомощаване на жените и осигурява баланс между половете във всички сектори на обществото;

| 63. | Подчертава много положителния пример на Сомалиленд, която показа способността си да развива и укрепва своите демократични, икономически и административни структури в продължение на повече от двадесет години и да създава устойчив демократичен процес; отбелязва, че досега Сомалиленд много успешно консолидира сигурността и стабилността на своята територия и сътрудничи в борбата срещу пиратството и тероризма; при все това изразява безпокойство, че в случай на прегрупиране на Ал Шабааб в граничните планински райони Сомалиленд може да стане уязвима; затова подчертава, че е важно да се подкрепя Сомалиленд в борбата срещу тероризма, включително чрез мерки като насърчаване на икономическа диверсификация и изграждане на капацитет за заетост на младите хора, за да се ограничи вербуването сред младите хора; посочва колко е важно за Сомалиленд насърчаването на икономическото и социалното развитие в региона като начин да се противодейства на радикализацията на областите на нестабилност на нейна територия; призовава Комисията и ЕСВД да предоставят подкрепа на Сомалиленд за увеличаване на перспективите й за развитие и за насърчаване на нейната икономическа и социална стабилност; подчертава, че в търсенето на решение за дълготрайна стабилност и сигурност на Сомалия е важно да се оцени положителният пример на стабилността на Сомалиленд; |
| --- | --- |

63.

Подчертава много положителния пример на Сомалиленд, която показа способността си да развива и укрепва своите демократични, икономически и административни структури в продължение на повече от двадесет години и да създава устойчив демократичен процес; отбелязва, че досега Сомалиленд много успешно консолидира сигурността и стабилността на своята територия и сътрудничи в борбата срещу пиратството и тероризма; при все това изразява безпокойство, че в случай на прегрупиране на Ал Шабааб в граничните планински райони Сомалиленд може да стане уязвима; затова подчертава, че е важно да се подкрепя Сомалиленд в борбата срещу тероризма, включително чрез мерки като насърчаване на икономическа диверсификация и изграждане на капацитет за заетост на младите хора, за да се ограничи вербуването сред младите хора; посочва колко е важно за Сомалиленд насърчаването на икономическото и социалното развитие в региона като начин да се противодейства на радикализацията на областите на нестабилност на нейна територия; призовава Комисията и ЕСВД да предоставят подкрепа на Сомалиленд за увеличаване на перспективите й за развитие и за насърчаване на нейната икономическа и социална стабилност; подчертава, че в търсенето на решение за дълготрайна стабилност и сигурност на Сомалия е важно да се оцени положителният пример на стабилността на Сомалиленд;

| 64. | Приветства силното изявление на върховния представител/заместник-председател за подкрепа на новите федерални институции на Сомалия, направено на мини-срещата на върха относно Сомалия по време на Общото събрание на ООН в Ню Йорк, и по-специално нейния ангажимент за четиригодишен процес на консолидация на новите федерални институции и регионални администрации, както и за провеждане на международна конференция относно Сомалия през 2013 г.; призовава Сомалиленд и другите федерални структури да играят пълноценна и подкрепяща роля при договарянето на техните правни и политически отношения с новите федерални институции в Сомалия с оглед на постигането на устойчива, стабилна и просперираща сомалийска федерална държава; |
| --- | --- |

64.

Приветства силното изявление на върховния представител/заместник-председател за подкрепа на новите федерални институции на Сомалия, направено на мини-срещата на върха относно Сомалия по време на Общото събрание на ООН в Ню Йорк, и по-специално нейния ангажимент за четиригодишен процес на консолидация на новите федерални институции и регионални администрации, както и за провеждане на международна конференция относно Сомалия през 2013 г.; призовава Сомалиленд и другите федерални структури да играят пълноценна и подкрепяща роля при договарянето на техните правни и политически отношения с новите федерални институции в Сомалия с оглед на постигането на устойчива, стабилна и просперираща сомалийска федерална държава;

Етиопия и Еритрея

| 65. | Посочва ключовата роля на Етиопия за политическата и икономическата стабилност на целия регион; отбелязва, че в речта при встъпването си в длъжност Хайлемариам Десалегн, новият министър-председател на Етиопия, подчерта значението на укрепването на правата на човека и демократичните институции в страната за подпомагане развитието на демократична култура и пълно зачитане на правата на човека в страната; вярва, че новото правителство на Етиопия осигурява възможност за ангажирането на страната във всички въпроси от общ интерес, включително въпроси, по които в миналото може да са съществували различни мнения, и подчертава значението на оказването на подкрепа за Етиопия по пътя на страната към нова демократична система чрез конструктивен диалог и партньорство; подкрепя Етиопия в борбата с тероризма, но подчертава, че тази борба следва да се провежда в рамките на пълното зачитане на основните права; |
| --- | --- |

65.

Посочва ключовата роля на Етиопия за политическата и икономическата стабилност на целия регион; отбелязва, че в речта при встъпването си в длъжност Хайлемариам Десалегн, новият министър-председател на Етиопия, подчерта значението на укрепването на правата на човека и демократичните институции в страната за подпомагане развитието на демократична култура и пълно зачитане на правата на човека в страната; вярва, че новото правителство на Етиопия осигурява възможност за ангажирането на страната във всички въпроси от общ интерес, включително въпроси, по които в миналото може да са съществували различни мнения, и подчертава значението на оказването на подкрепа за Етиопия по пътя на страната към нова демократична система чрез конструктивен диалог и партньорство; подкрепя Етиопия в борбата с тероризма, но подчертава, че тази борба следва да се провежда в рамките на пълното зачитане на основните права;

| 66. | Изразява надежда, че под ръководството на министър-председателя Хайлемариам Десалегн, назначен на 21 септември 2012 г., Етиопия ще се ангажира с процес на истински демократичен преход, за да реализира силния си демократичен потенциал, като сложи край на намесата в религиозната свобода и свободите на гражданското общество; призовава Европейската служба за външна дейност, СПЕС за региона на Африканския рог и СПЕС за правата на човека приоритетно да ангажират Етиопия по въпросите на правата на човека, за да може страната да се възползва от възможността, предоставяна от текущия политически преход, и да извърши истински демократичен преход, в центъра на който са правата на човека и основните свободи, свободата на медиите и пълното признаване на свободата на изразяване; настоятелно призовава ЕС и международната общност да продължат да бъдат бдителни и активни по отношение на протичащия политически преход в Етиопия, да насърчават укрепването на демократичните институции и да обвържат политическата и военната помощ и помощта за развитие с конкретни демократични реформи, които трябва да включват освобождаването на всички лишени от свобода заради техните убеждения като Ескиндер Нега и други журналисти, активисти в областта на правата на човека и развитието и членове на опозицията, допускането на специалните докладчици на ООН по правата на човека с безпрепятствен достъп до всички региони и места за задържане, отмяната или изменението на прокламацията за благотворителните организации и сдружения и прокламацията за борба с тероризма, както и връщането на опозиционните политици, които са в изгнание; призовава ЕС да намери иновативни и сигурни начини за финансово и политическо подпомагане на борещото се гражданско общество в Етиопия и да се ангажира с диалог с опозицията, както в Етиопия, така и в изгнание; |
| --- | --- |

66.

Изразява надежда, че под ръководството на министър-председателя Хайлемариам Десалегн, назначен на 21 септември 2012 г., Етиопия ще се ангажира с процес на истински демократичен преход, за да реализира силния си демократичен потенциал, като сложи край на намесата в религиозната свобода и свободите на гражданското общество; призовава Европейската служба за външна дейност, СПЕС за региона на Африканския рог и СПЕС за правата на човека приоритетно да ангажират Етиопия по въпросите на правата на човека, за да може страната да се възползва от възможността, предоставяна от текущия политически преход, и да извърши истински демократичен преход, в центъра на който са правата на човека и основните свободи, свободата на медиите и пълното признаване на свободата на изразяване; настоятелно призовава ЕС и международната общност да продължат да бъдат бдителни и активни по отношение на протичащия политически преход в Етиопия, да насърчават укрепването на демократичните институции и да обвържат политическата и военната помощ и помощта за развитие с конкретни демократични реформи, които трябва да включват освобождаването на всички лишени от свобода заради техните убеждения като Ескиндер Нега и други журналисти, активисти в областта на правата на човека и развитието и членове на опозицията, допускането на специалните докладчици на ООН по правата на човека с безпрепятствен достъп до всички региони и места за задържане, отмяната или изменението на прокламацията за благотворителните организации и сдружения и прокламацията за борба с тероризма, както и връщането на опозиционните политици, които са в изгнание; призовава ЕС да намери иновативни и сигурни начини за финансово и политическо подпомагане на борещото се гражданско общество в Етиопия и да се ангажира с диалог с опозицията, както в Етиопия, така и в изгнание;

| 67. | Отбелязва, че понастоящем в Етиопия не съществуват нито независими съдилища, нито независими медии поради нарочна кампания, целяща да упражнява натиск и ограничаване на съдиите, да контролира медиите, да сплашва опозицията и да заглушава организациите за защита на правата на човека; |
| --- | --- |

67.

Отбелязва, че понастоящем в Етиопия не съществуват нито независими съдилища, нито независими медии поради нарочна кампания, целяща да упражнява натиск и ограничаване на съдиите, да контролира медиите, да сплашва опозицията и да заглушава организациите за защита на правата на човека;

| 68. | Посочва, че много журналисти са дадени под съд по закона срещу тероризма от 2009 г.; осъжда неотдавнашната кампания за съдебно преследване, с която Върховният федерален съд осъди блогъра Елиас Кифле в негово отсъствие на доживотен затвор, а Убишет Тайе, заместник-редактор на местен всекидневник, и журналиста Рийот Алемн — на 14 години затвор; приветства обаче неотдавнашното освобождаване на шведските журналисти Мартин Шибийе и Йохан Персон след смъртта на министър-председателя Мелес Зенави; настоятелно призовава новите управляващи да приложат същото милосърдие спрямо всички жертви на произволно правосъдие; |
| --- | --- |

68.

Посочва, че много журналисти са дадени под съд по закона срещу тероризма от 2009 г.; осъжда неотдавнашната кампания за съдебно преследване, с която Върховният федерален съд осъди блогъра Елиас Кифле в негово отсъствие на доживотен затвор, а Убишет Тайе, заместник-редактор на местен всекидневник, и журналиста Рийот Алемн — на 14 години затвор; приветства обаче неотдавнашното освобождаване на шведските журналисти Мартин Шибийе и Йохан Персон след смъртта на министър-председателя Мелес Зенави; настоятелно призовава новите управляващи да приложат същото милосърдие спрямо всички жертви на произволно правосъдие;

| 69. | Подчертава големия потенциал на проекта за язовир на Сини Нил „Grand Renaissance“ в региона Бенишангул-Гумуз в Етиопия за производството на чиста енергия и икономическото развитие на целия регион; подкрепя международната експертна група, сформирана между Етиопия, Судан и Египет по този проект, и призовава за по-добро разбиране на съвместното използване на водни ресурси от река Нил и на енергията, произвеждана от водноелектрическата централа, свързана с язовира; |
| --- | --- |

69.

Подчертава големия потенциал на проекта за язовир на Сини Нил „Grand Renaissance“ в региона Бенишангул-Гумуз в Етиопия за производството на чиста енергия и икономическото развитие на целия регион; подкрепя международната експертна група, сформирана между Етиопия, Судан и Египет по този проект, и призовава за по-добро разбиране на съвместното използване на водни ресурси от река Нил и на енергията, произвеждана от водноелектрическата централа, свързана с язовира;

| 70. | Призовава правителството на Етиопия официално да признае решението за определяне на границите между Еритрея и Етиопия, изготвено от комисията за границата, за окончателно и обвързващо, в съответствие с Резолюции 1907 (2009) и 2023 (2011) на Съвета за сигурност на ООН, както и със съответните резолюции на Африканския съюз и IGAD; поради това призовава правителството на Еритрея да се съгласи да започне диалог с Етиопия, за да разгледа въпроса за процеса на оттегляне на войски от границата и физическата демаркация в съответствие с решението на комисията за границата, като се вземе предвид колко е важно да се запази единството на общностите, както и за нормализиране на отношенията с Етиопия, включително повторно отваряне на границата; призовава международната общност да се ангажира с Еритрея и да защити интересите и нуждите на народа на Еритрея, като същевременно оказва натиск върху режима и военните да разрешат достъпа на международни организации, да подготвят дълго обещаваните избори и да отворят политическото пространство в страната; подчертава, че цялата помощ от ЕС, която не преследва хуманитарни цели, следва да бъде при строгото условие за поемане на ангажимент от страна на органите на Еритрея за улесняване на демократичния преход и подобряване на положението с правата на човека в страната, при прозрачни и осезаеми критерии, както и на основните нужди на народа на Еритрея; призовава Еритрея да прекрати всякаква подкрепа за въоръжени групи, които подкопават мира и помирението в Сомалия и регионалната стабилност в по-общ план; призовава за свобода на словото, печата и вероизповеданието, както и за въвеждане на свободни и честни избори и демокрация в страната; призовава за незабавно освобождаване на политическите затворници, включително на арестувания журналист Давит Исак, който е лишен от свобода без съдебен процес повече от 4 000 дни; |
| --- | --- |

70.

Призовава правителството на Етиопия официално да признае решението за определяне на границите между Еритрея и Етиопия, изготвено от комисията за границата, за окончателно и обвързващо, в съответствие с Резолюции 1907 (2009) и 2023 (2011) на Съвета за сигурност на ООН, както и със съответните резолюции на Африканския съюз и IGAD; поради това призовава правителството на Еритрея да се съгласи да започне диалог с Етиопия, за да разгледа въпроса за процеса на оттегляне на войски от границата и физическата демаркация в съответствие с решението на комисията за границата, като се вземе предвид колко е важно да се запази единството на общностите, както и за нормализиране на отношенията с Етиопия, включително повторно отваряне на границата; призовава международната общност да се ангажира с Еритрея и да защити интересите и нуждите на народа на Еритрея, като същевременно оказва натиск върху режима и военните да разрешат достъпа на международни организации, да подготвят дълго обещаваните избори и да отворят политическото пространство в страната; подчертава, че цялата помощ от ЕС, която не преследва хуманитарни цели, следва да бъде при строгото условие за поемане на ангажимент от страна на органите на Еритрея за улесняване на демократичния преход и подобряване на положението с правата на човека в страната, при прозрачни и осезаеми критерии, както и на основните нужди на народа на Еритрея; призовава Еритрея да прекрати всякаква подкрепа за въоръжени групи, които подкопават мира и помирението в Сомалия и регионалната стабилност в по-общ план; призовава за свобода на словото, печата и вероизповеданието, както и за въвеждане на свободни и честни избори и демокрация в страната; призовава за незабавно освобождаване на политическите затворници, включително на арестувания журналист Давит Исак, който е лишен от свобода без съдебен процес повече от 4 000 дни;

o

o o

| 71. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, на ЕСВД и на държавите членки, на специалния представител на ЕС за Судан, специалния представител на ЕС за Африканския рог, държавите членки на ЕС, правителството на Турция, Конгреса на САЩ, Държавния департамент на САЩ, Комисията на Африканския съюз, Панафриканския парламент, правителствата и парламентите на Междуправителствения орган за развитие (IGAD) и властите на Сомалиленд. |
| --- | --- |

71.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, на ЕСВД и на държавите членки, на специалния представител на ЕС за Судан, специалния представител на ЕС за Африканския рог, държавите членки на ЕС, правителството на Турция, Конгреса на САЩ, Държавния департамент на САЩ, Комисията на Африканския съюз, Панафриканския парламент, правителствата и парламентите на Междуправителствения орган за развитие (IGAD) и властите на Сомалиленд.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0203.

(2)  ОВ C 46 E, 24.2.2010 г., стр. 102.

(3)  ОВ C 349 E, 22.12.2010 г., стр. 51

(4)  ОВ C 377 E, 7.12.2012oг., стр. 35.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0334.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/55 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/55

---

P7_TA(2013)0007

Свързани с развитието аспекти на правата върху интелектуалната собственост върху генетичните ресурси

Резолюция на Европейския парламент от 15 януари 2013 г. относно свързани с развитието аспекти на правата върху интелектуалната собственост върху генетичните ресурси: отражението върху намаляването на бедността в развиващите се страни (2012/2135(INI))

(2015/C 440/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г. (КБР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г. (КБР),

| — | като взе предвид Протокола от Нагоя от 2010 г. към КБР за достъп до генетични ресурси и справедливото и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Протокола от Нагоя от 2010 г. към КБР за достъп до генетични ресурси и справедливото и равноправно споделяне на ползите, произтичащи от тяхното използване,

| — | като взе предвид Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие от 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие от 2001 г.,

| — | като взе предвид Договора за патентно коопериране от 2002 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за патентно коопериране от 2002 г.,

| — | като взе предвид Декларацията на Организацията на обединените нации за правата на коренното население, приета от Общото събрание на 13 септември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на Организацията на обединените нации за правата на коренното население, приета от Общото събрание на 13 септември 2007 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на МОТ от 1989 г. за коренното население и племенните народи (Конвенция No 169), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на МОТ от 1989 г. за коренното население и племенните народи (Конвенция No 169),

| — | като взе предвид Международната конвенция за закрила на новите сортове растения, преразгледана в Женева на 19 март 1991 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за закрила на новите сортове растения, преразгледана в Женева на 19 март 1991 г.,

| — | като взе предвид Споразумението на СТО за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост от 1995 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението на СТО за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост от 1995 г.,

| — | като взе предвид Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие (МДРГР) от 2002 г. и рамката на СЗО относно грипните вируси от 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие (МДРГР) от 2002 г. и рамката на СЗО относно грипните вируси от 2011 г.,

| — | като взе предвид Директива 98/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 1998 година относно правната закрила на биотехнологичните изобретения (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 98/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 1998 година относно правната закрила на биотехнологичните изобретения (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно стратегическите цели на ЕС за десетото заседание на Конференцията на страните (COP 10) по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР), което ще се проведе в Нагоя (Япония) от 18 до 29 октомври 2010 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2010 г. относно стратегическите цели на ЕС за десетото заседание на Конференцията на страните (COP 10) по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР), което ще се проведе в Нагоя (Япония) от 18 до 29 октомври 2010 г. (2),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Нашата застраховка живот, нашият природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (COM(2011) 0244), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Нашата застраховка живот, нашият природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (COM(2011) 0244),

| — | като взе предвид дейностите и докладите на Междуправителствения комитет по интелектуална собственост и генетични ресурси, традиционно знание и фолклор на Световната организация за интелектуална собственост (СОИС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид дейностите и докладите на Междуправителствения комитет по интелектуална собственост и генетични ресурси, традиционно знание и фолклор на Световната организация за интелектуална собственост (СОИС),

| — | като взе предвид Доклада от заседанието на Групата технически и правни експерти относно традиционното знание, свързано с генетични ресурси, в контекста на международния режим за достъп и споделяне на ползите, (UNEP/CBD/WG-ABS/8.2.2009 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Доклада от заседанието на Групата технически и правни експерти относно традиционното знание, свързано с генетични ресурси, в контекста на международния режим за достъп и споделяне на ползите, (UNEP/CBD/WG-ABS/8.2.2009 г.),

| — | като взе предвид изследването, поискано от комисията по развитие на Европейския парламент, озаглавено „Права на интелектуална собственост върху генетичните ресурси и борбата срещу бедността“ (2011 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследването, поискано от комисията по развитие на Европейския парламент, озаглавено „Права на интелектуална собственост върху генетичните ресурси и борбата срещу бедността“ (2011 г.),

| — | като взе предвид Рамсарската конвенция за влажните зони от 1971 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамсарската конвенция за влажните зони от 1971 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) от 1973 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) от 1973 г.,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по развитие и становищата на комисията по международна търговия и комисията по правни въпроси (A7-0423/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по развитие и становищата на комисията по международна търговия и комисията по правни въпроси (A7-0423/2012),

| A. | като има предвид, че 70 % от бедните хора по света, живеещи в селски и градски райони, зависят пряко от биологичното разнообразие за оцеляването и благосъстоянието си; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че 70 % от бедните хора по света, живеещи в селски и градски райони, зависят пряко от биологичното разнообразие за оцеляването и благосъстоянието си;

| Б. | като има предвид, че основните цели на Конвенцията за биологичното разнообразие (КБР) са да подкрепя опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие и да взема мерки относно пречките пред неговото използване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните цели на Конвенцията за биологичното разнообразие (КБР) са да подкрепя опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие и да взема мерки относно пречките пред неговото използване;

| В. | като има предвид, че доставчиците на генетични ресурси (ГР) и носителите на свързаното с тях традиционно знание (ТЗ) често са от развиващи се страни, които са богати на биологично разнообразие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доставчиците на генетични ресурси (ГР) и носителите на свързаното с тях традиционно знание (ТЗ) често са от развиващи се страни, които са богати на биологично разнообразие;

| Г. | като има предвид, че националното законодателство за достъп и споделяне на ползите (ДСП), прието като част от процеса по КБР, беше създадено в отговор на практиките на биопроучвателна дейност и биопиратство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че националното законодателство за достъп и споделяне на ползите (ДСП), прието като част от процеса по КБР, беше създадено в отговор на практиките на биопроучвателна дейност и биопиратство;

| Д. | като има предвид, че едно общо определение за „биопиратство“ е индустриалната практика да се приватизира и патентова традиционно знание или генетични ресурси на коренно население, без да се взема разрешение от страните на произход и без да им се предоставя компенсация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че едно общо определение за „биопиратство“ е индустриалната практика да се приватизира и патентова традиционно знание или генетични ресурси на коренно население, без да се взема разрешение от страните на произход и без да им се предоставя компенсация;

| Е. | като има предвид, че съгласно КБР и Протокола от Нагоя от извършващите биопроучвателна дейност се изисква да получат „предварително осведомено съгласие“ (ПОС) и да постигнат „взаимно договорени условия“ (ВДУ) със страните на произход или с общностите на местното и коренното население във връзка с традиционното знание, свързано с генетични ресурси, и да споделят ползите от биопроучвателната дейност с тях; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно КБР и Протокола от Нагоя от извършващите биопроучвателна дейност се изисква да получат „предварително осведомено съгласие“ (ПОС) и да постигнат „взаимно договорени условия“ (ВДУ) със страните на произход или с общностите на местното и коренното население във връзка с традиционното знание, свързано с генетични ресурси, и да споделят ползите от биопроучвателната дейност с тях;

| Ж. | като има предвид, че развиващият се режим на достъп и споделяне на ползите, произтичащ от КБР, в дейността си се допълва със СТО и нейното споразумение относно свързани с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (СТО-ТРИПС); Световната организация за интелектуална собственост (СОИС), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФAO), Международния съюз за закрила на новите сортове растения (UPOV) и Световната здравна организация (СЗО); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че развиващият се режим на достъп и споделяне на ползите, произтичащ от КБР, в дейността си се допълва със СТО и нейното споразумение относно свързани с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (СТО-ТРИПС); Световната организация за интелектуална собственост (СОИС), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФAO), Международния съюз за закрила на новите сортове растения (UPOV) и Световната здравна организация (СЗО);

| З. | като има предвид, че управление на достъпа и споделянето на ползите се предвижда и в редица инструменти в областта на правата на човека, в т.ч. във Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г.; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че управление на достъпа и споделянето на ползите се предвижда и в редица инструменти в областта на правата на човека, в т.ч. във Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г. и Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г.;

| И. | като има предвид, че член 27, параграф 3, буква б) от СТО-ТРИПС дава право на правителствата да изключват възможността за патентоване на растения, животни и биологични „по своята същност“ процеси, докато микроорганизмите и небиологичните и микробиологичните процеси са допустими за патентоване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че член 27, параграф 3, буква б) от СТО-ТРИПС дава право на правителствата да изключват възможността за патентоване на растения, животни и биологични „по своята същност“ процеси, докато микроорганизмите и небиологичните и микробиологичните процеси са допустими за патентоване;

| Й. | като има предвид, че биологичното разнообразие осигурява широк кръг от екосистемни услуги, като местни водоизточници, прехрана, материали, осигуряващи поминъка, и регулиране на климата; като има предвид, че влошаването на състоянието на околната среда поставя нови предизвикателства, свързани със запазването и устойчивото използване на широко разнообразие от видове и генетични ресурси като основа за продоволствена сигурност и устойчиво развитие на селското стопанство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че биологичното разнообразие осигурява широк кръг от екосистемни услуги, като местни водоизточници, прехрана, материали, осигуряващи поминъка, и регулиране на климата; като има предвид, че влошаването на състоянието на околната среда поставя нови предизвикателства, свързани със запазването и устойчивото използване на широко разнообразие от видове и генетични ресурси като основа за продоволствена сигурност и устойчиво развитие на селското стопанство;

| К. | като има предвид, че Международният договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие (МДРГР), договорен в рамките на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (FAO), цели запазването и устойчивото използване на растителните генетични ресурси за прехрана и земеделие и справедливото и равноправно споделяне на ползите от тяхното използване в съответствие с КБР; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Международният договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие (МДРГР), договорен в рамките на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (FAO), цели запазването и устойчивото използване на растителните генетични ресурси за прехрана и земеделие и справедливото и равноправно споделяне на ползите от тяхното използване в съответствие с КБР;

| Л. | като има предвид, че членовете на ОИСР разчитат силно на генетични ресурси от чужбина, особено що се отнася до растителните култури, като поради това е от съществено значение международното сътрудничество за опазването и устойчивата употреба на генетичните ресурси; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че членовете на ОИСР разчитат силно на генетични ресурси от чужбина, особено що се отнася до растителните култури, като поради това е от съществено значение международното сътрудничество за опазването и устойчивата употреба на генетичните ресурси;

| М. | като има предвид, че изчисленията сочат, че три четвърти от населението на Земята разчита на лечение с традиционни природни средства и че приблизително половината от синтетичните лекарства са от естествен произход; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че изчисленията сочат, че три четвърти от населението на Земята разчита на лечение с традиционни природни средства и че приблизително половината от синтетичните лекарства са от естествен произход;

| Н. | като има предвид, че темата за традиционното знание е засегната в няколко международни конвенции и договори, включително Конвенцията за биологичното разнообразия (КБР), Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие (МДРГР), Декларацията за правата на коренното население и Конвенцията на Юнеско за опазване на нематериалното културно наследство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че темата за традиционното знание е засегната в няколко международни конвенции и договори, включително Конвенцията за биологичното разнообразия (КБР), Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие (МДРГР), Декларацията за правата на коренното население и Конвенцията на Юнеско за опазване на нематериалното културно наследство;

| О. | като има предвид, че съгласно член 8, буква й) от КБР страните се задължават да уважават, опазват и поддържат традиционното знание и да „насърчават справедливото поделяне на ползите, произтичащи от използването“ на подобно знание; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че съгласно член 8, буква й) от КБР страните се задължават да уважават, опазват и поддържат традиционното знание и да „насърчават справедливото поделяне на ползите, произтичащи от използването“ на подобно знание;

| П. | като има предвид, че Декларацията на ООН за правата на коренното население от 2007 г. потвърждава правото да се поддържа, контролира, защитава и развива неговото традиционно знание; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Декларацията на ООН за правата на коренното население от 2007 г. потвърждава правото да се поддържа, контролира, защитава и развива неговото традиционно знание;

| Р. | като има предвид, че през 2009 г. Общото събрание на СОИС възложи на Междуправителствения комитет да разработи международен инструмент за защита на генетичните ресурси, традиционното знание и традиционните форми на културно изразяване; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че през 2009 г. Общото събрание на СОИС възложи на Междуправителствения комитет да разработи международен инструмент за защита на генетичните ресурси, традиционното знание и традиционните форми на културно изразяване;

I.   
  Генетично разнообразие и ЦХР

| 1. | Припомня пряката връзка между опазването на биологичното разнообразие и постигането на ЦХР, особено на ЦХР 1 за премахване на крайната бедност и глада; подчертава значението на доброто здраве на биологичното разнообразие и екосистемите за селското стопанство, горското стопанство и рибарството в рамките на перспективата за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

1.

Припомня пряката връзка между опазването на биологичното разнообразие и постигането на ЦХР, особено на ЦХР 1 за премахване на крайната бедност и глада; подчертава значението на доброто здраве на биологичното разнообразие и екосистемите за селското стопанство, горското стопанство и рибарството в рамките на перспективата за устойчиво развитие;

| 2. | Подчертава, че КБР се различава забележително от други международни договори в областта на околната среда по това, че изрично отрежда челно място на въпросите на справедливостта, равнопоставеността и правдата при опазването и използването на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че КБР се различава забележително от други международни договори в областта на околната среда по това, че изрично отрежда челно място на въпросите на справедливостта, равнопоставеността и правдата при опазването и използването на биологичното разнообразие;

| 3. | Подчертава факта, че макар да няма общоприемливо определение за термина „биопиратство“, той може да означава незаконно присвояване и/или незаконно търговско облагодетелстване от използването на традиционни знания и генетични ресурси, и подчертава, че трябва да се извърши допълнителна работа с цел изясняване и консолидиране на правната терминология, по-специално с оглед на даването на определение на термина „биопиратство“ въз основа на надеждни данни; |
| --- | --- |

3.

Подчертава факта, че макар да няма общоприемливо определение за термина „биопиратство“, той може да означава незаконно присвояване и/или незаконно търговско облагодетелстване от използването на традиционни знания и генетични ресурси, и подчертава, че трябва да се извърши допълнителна работа с цел изясняване и консолидиране на правната терминология, по-специално с оглед на даването на определение на термина „биопиратство“ въз основа на надеждни данни;

| 4. | Подчертава предизвикателствата, които правата върху интелектуалната собственост (ПИС) върху генетични ресурси и традиционно знание създават в развиващите се страни по отношение на достъпа до медицински услуги, производството на генерични лекарства и достъпа на земеделските стопани до семена; съответно подчертава, че търговската политика на ЕС, свързана с ПИС, трябва да съответства на целта за съгласуваност на политиките с цел развитие, заложена в Договора за ЕС; |
| --- | --- |

4.

Подчертава предизвикателствата, които правата върху интелектуалната собственост (ПИС) върху генетични ресурси и традиционно знание създават в развиващите се страни по отношение на достъпа до медицински услуги, производството на генерични лекарства и достъпа на земеделските стопани до семена; съответно подчертава, че търговската политика на ЕС, свързана с ПИС, трябва да съответства на целта за съгласуваност на политиките с цел развитие, заложена в Договора за ЕС;

| 5. | Припомня, че КБР и Протоколът от Нагоя представляват основната рамка за управление на достъпа и споделянето на ползите (ДСП); отбелязва, че управлението, свързано с ПИС, генетичните ресурси и облекчаването на бедността, също така засяга СТО, ФАО, СЗО и СОИС, като така поставя предизвикателства по отношение на осигуряването на съгласуван подход в тяхната подкрепа за режима по КБР; настоява, че тези международни институции следва да подкрепят, а не да действат срещу режима по КБР; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че КБР и Протоколът от Нагоя представляват основната рамка за управление на достъпа и споделянето на ползите (ДСП); отбелязва, че управлението, свързано с ПИС, генетичните ресурси и облекчаването на бедността, също така засяга СТО, ФАО, СЗО и СОИС, като така поставя предизвикателства по отношение на осигуряването на съгласуван подход в тяхната подкрепа за режима по КБР; настоява, че тези международни институции следва да подкрепят, а не да действат срещу режима по КБР;

| 6. | Изразява отново своето уважение към успехите, постигнати в защитата на правата на коренното население по отношение на техните генетичните и други ресурси и свързаното с тях традиционно знание, съгласно етапните цели, залегнали в Декларацията на ООН за правата на коренното население, в Конвенция 169 на МОТ, в член 8, буква й) от КБР и в Протокола от Нагоя; изразява своята загриженост относно генетичната ерозия в следствие на почти пълното доминиране на пазара на промишлено произведени семена, т.е. семена, защитени от права на интелектуална собственост, в ущърб на традиционните разновидности семена; |
| --- | --- |

6.

Изразява отново своето уважение към успехите, постигнати в защитата на правата на коренното население по отношение на техните генетичните и други ресурси и свързаното с тях традиционно знание, съгласно етапните цели, залегнали в Декларацията на ООН за правата на коренното население, в Конвенция 169 на МОТ, в член 8, буква й) от КБР и в Протокола от Нагоя; изразява своята загриженост относно генетичната ерозия в следствие на почти пълното доминиране на пазара на промишлено произведени семена, т.е. семена, защитени от права на интелектуална собственост, в ущърб на традиционните разновидности семена;

Селско стопанство и здраве

| 7. | Припомня необходимостта от широк кръг генетични ресурси за прехрана и земеделие (ГРПЗ) за гарантиране на по-добро предоставяне на екосистемни услуги; подчертава, че използването на ГРПЗ е ключово за продоволствената сигурност, селскостопанската и екологичната устойчивост и посрещането на изменението на климата; |
| --- | --- |

7.

Припомня необходимостта от широк кръг генетични ресурси за прехрана и земеделие (ГРПЗ) за гарантиране на по-добро предоставяне на екосистемни услуги; подчертава, че използването на ГРПЗ е ключово за продоволствената сигурност, селскостопанската и екологичната устойчивост и посрещането на изменението на климата;

| 8. | Подчертава факта, че постигането на ЦХР 1 зависи, наред с другото, от начина на управление на селскостопанските екосистеми; подчертава в тази връзка, че докато намаляването на евентуалното неблагоприятно въздействие на селското стопанство върху околната среда изисква широко генетично разнообразие на културите за гарантиране на по-добро предоставяне на екосистемни услуги, разнообразието на отглежданите култури позволява, особено на бедните и дребните земеделски производители да разнообразят храненето и доходите си; подчертава също така, че генетичното разнообразие на културите създава устойчивостта по отношение на изменението на климата; |
| --- | --- |

8.

Подчертава факта, че постигането на ЦХР 1 зависи, наред с другото, от начина на управление на селскостопанските екосистеми; подчертава в тази връзка, че докато намаляването на евентуалното неблагоприятно въздействие на селското стопанство върху околната среда изисква широко генетично разнообразие на културите за гарантиране на по-добро предоставяне на екосистемни услуги, разнообразието на отглежданите култури позволява, особено на бедните и дребните земеделски производители да разнообразят храненето и доходите си; подчертава също така, че генетичното разнообразие на културите създава устойчивостта по отношение на изменението на климата;

| 9. | Припомня, че дивите разновидности на култивираните растения, които са важни за продоволствената сигурност на държавите — членки на ЕС, се срещат до голяма степен в развиващите се страни; настоятелно призовава ЕС в рамките на Международната конвенция за закрила на новите сортове растения да не подкрепя въвеждането на законодателство, което може да създаде пречки пред използването от земеделските стопани на семена от реколтата им, тъй като това би нарушило правото на прехрана в развиващите се страни; |
| --- | --- |

9.

Припомня, че дивите разновидности на култивираните растения, които са важни за продоволствената сигурност на държавите — членки на ЕС, се срещат до голяма степен в развиващите се страни; настоятелно призовава ЕС в рамките на Международната конвенция за закрила на новите сортове растения да не подкрепя въвеждането на законодателство, което може да създаде пречки пред използването от земеделските стопани на семена от реколтата им, тъй като това би нарушило правото на прехрана в развиващите се страни;

| 10. | Припомня, че „изключението за земеделските стопани“ съгласно Международната конвенция за закрила на новите сортове растения е особено важно за развиващите се страни, тъй като позволява на земеделските стопани да запазят семена от нови сортове и да ги засеят отново за обичайното производство на храни (като по този начин се укрепва продоволствената сигурност); изразява съжаление обаче, че въпреки че е в интерес на развиващите се страни да се запазват и разширяват изключенията от правата на селекционерите на растения, правата на земеделските стопани отслабват с всяка следваща промяна на тази конвенция; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че „изключението за земеделските стопани“ съгласно Международната конвенция за закрила на новите сортове растения е особено важно за развиващите се страни, тъй като позволява на земеделските стопани да запазят семена от нови сортове и да ги засеят отново за обичайното производство на храни (като по този начин се укрепва продоволствената сигурност); изразява съжаление обаче, че въпреки че е в интерес на развиващите се страни да се запазват и разширяват изключенията от правата на селекционерите на растения, правата на земеделските стопани отслабват с всяка следваща промяна на тази конвенция;

| 11. | Отбелязва, че ФАО поема водеща роля в разработването на специални режими на достъп и споделяне на ползите, свързани с прехраната и селското стопанство; призовава ЕС да подкрепи исканията на развиващите се страни за гарантиране на подходящо споделяне на ползите във всички нови секторни механизми/инструменти в рамките на ФАО, както и за гарантиране на съгласуваност и укрепване на взаимодействията с КБР и нейния Протокол от Нагоя; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че ФАО поема водеща роля в разработването на специални режими на достъп и споделяне на ползите, свързани с прехраната и селското стопанство; призовава ЕС да подкрепи исканията на развиващите се страни за гарантиране на подходящо споделяне на ползите във всички нови секторни механизми/инструменти в рамките на ФАО, както и за гарантиране на съгласуваност и укрепване на взаимодействията с КБР и нейния Протокол от Нагоя;

| 12. | Припомня, че генетичните ресурси, наред с другото под формата на билколечение, допринасят значително за фармацевтичната научноизследователска и развойна дейност и за достъпа до лечение; подчертава отново, че ПИС не следва да пречат на достъпа до лекарства на разумни цени, особено ако подобни ПИС се основават на генетични ресурси, които са с произход от развиващи се страни; |
| --- | --- |

12.

Припомня, че генетичните ресурси, наред с другото под формата на билколечение, допринасят значително за фармацевтичната научноизследователска и развойна дейност и за достъпа до лечение; подчертава отново, че ПИС не следва да пречат на достъпа до лекарства на разумни цени, особено ако подобни ПИС се основават на генетични ресурси, които са с произход от развиващи се страни;

| 13. | Призовава ЕС да не подтиква развиващите се страни, и особено на най-слабо развитите страни, към приемане, чрез двустранни споразумения, на широкообхватни стандарти за интелектуална собственост, например относно семената и лекарствата, в съответствие с целта на ЕС за съгласуваност на политиките с цел развитие; |
| --- | --- |

13.

Призовава ЕС да не подтиква развиващите се страни, и особено на най-слабо развитите страни, към приемане, чрез двустранни споразумения, на широкообхватни стандарти за интелектуална собственост, например относно семената и лекарствата, в съответствие с целта на ЕС за съгласуваност на политиките с цел развитие;

| 14. | Подчертава, че борбата срещу биопиратството включва прилагането и усъвършенстването на съществуващите правила за многостранен достъп и споделяне на ползите в сферите на селското стопанство и здравеопазването, като Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие — например чрез разглеждане на нови начини за събиране на средства за фонда за споделяне на ползите — или Междуправителствената среща на СЗО относно подготвеността за грипна пандемия; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че борбата срещу биопиратството включва прилагането и усъвършенстването на съществуващите правила за многостранен достъп и споделяне на ползите в сферите на селското стопанство и здравеопазването, като Международния договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие — например чрез разглеждане на нови начини за събиране на средства за фонда за споделяне на ползите — или Междуправителствената среща на СЗО относно подготвеността за грипна пандемия;

| 15. | Счита, че бъдещите двустранни и многостранни споразумения, насочени към хармонизиране, и по-специално тези, които се отнасят до обхвата на изключенията и ограниченията на патентните права, ще изискват внимателно разглеждане от гледна точка на развитието, с оглед постигането в световен мащаб на равнопоставеност по отношение на общественото здраве в духа на приложението на параграф 6 от Декларацията от Доха относно споразумението ТРИПС, защитаване на познанието на местно равнище и — по отношение на селекционерите на растения, осигуряване на достъп до семена; |
| --- | --- |

15.

Счита, че бъдещите двустранни и многостранни споразумения, насочени към хармонизиране, и по-специално тези, които се отнасят до обхвата на изключенията и ограниченията на патентните права, ще изискват внимателно разглеждане от гледна точка на развитието, с оглед постигането в световен мащаб на равнопоставеност по отношение на общественото здраве в духа на приложението на параграф 6 от Декларацията от Доха относно споразумението ТРИПС, защитаване на познанието на местно равнище и — по отношение на селекционерите на растения, осигуряване на достъп до семена;

II.   
  Права на коренните и местните общности върху традиционното знание

| 16. | Отбелязва, че „традиционно знание“ означава знание, притежавано от конкретни коренни и местни общности и споделяно от различни сегменти от обществото на даден регион или страна; изтъква, че традиционното знание включва „нематериални ценности“ и че поддържането на културното наследство е действително от първостепенно значение във всички негови изражения, включително социални, религиозни, културни и свързани с ландшафта ценности; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че „традиционно знание“ означава знание, притежавано от конкретни коренни и местни общности и споделяно от различни сегменти от обществото на даден регион или страна; изтъква, че традиционното знание включва „нематериални ценности“ и че поддържането на културното наследство е действително от първостепенно значение във всички негови изражения, включително социални, религиозни, културни и свързани с ландшафта ценности;

| 17. | Посочва, че три четвърти от населението на света разчита на естествени традиционни лекарства от растения; счита съответно, че биопиратството показва, че съществуват убедителни аргументи в полза на защитаването на традиционното знание, особено когато то е свързано с генетични ресурси с икономическа стойност за индустрията; |
| --- | --- |

17.

Посочва, че три четвърти от населението на света разчита на естествени традиционни лекарства от растения; счита съответно, че биопиратството показва, че съществуват убедителни аргументи в полза на защитаването на традиционното знание, особено когато то е свързано с генетични ресурси с икономическа стойност за индустрията;

| 18. | Подчертава опасността от оценяването на традиционното знание единствено от комерсиална гледна точка; посочва, че съществуващата рамка за ПИС не е подходяща за толкова разнородна група като носителите на традиционно знание; следователно подчертава необходимостта от определяне на специален международен режим на ПИС, който запазва разнообразието на интереси на местните общности, отразява обичайното право и т.н.; |
| --- | --- |

18.

Подчертава опасността от оценяването на традиционното знание единствено от комерсиална гледна точка; посочва, че съществуващата рамка за ПИС не е подходяща за толкова разнородна група като носителите на традиционно знание; следователно подчертава необходимостта от определяне на специален международен режим на ПИС, който запазва разнообразието на интереси на местните общности, отразява обичайното право и т.н.;

| 19. | Отбелязва със загриженост, че трудностите пред носителите на традиционно знание включват наблюдението и прилагането, т.е. научаването за направени нарушения и получаването на своевременни защитни мерки; в този контекст изразява съжаление, че традиционното знание, свързано с генетични ресурси, не е обхванато от никоя от мерките за наблюдение по Протокола от Нагоя и че няма задължение за разкриване на „етапа на проверка“ информация относно използваното традиционно знание, докато международно признатият сертификат за съответствие не покрива традиционно знание, свързано с генетични ресурси, което ограничава възможностите за проследяване на биопиратството, свързано с подобно традиционно знание; счита, че ЕС следва да предостави на традиционното знание поне същото равнище на защита, както на генетичните ресурси, когато прилага Протокола от Нагоя; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва със загриженост, че трудностите пред носителите на традиционно знание включват наблюдението и прилагането, т.е. научаването за направени нарушения и получаването на своевременни защитни мерки; в този контекст изразява съжаление, че традиционното знание, свързано с генетични ресурси, не е обхванато от никоя от мерките за наблюдение по Протокола от Нагоя и че няма задължение за разкриване на „етапа на проверка“ информация относно използваното традиционно знание, докато международно признатият сертификат за съответствие не покрива традиционно знание, свързано с генетични ресурси, което ограничава възможностите за проследяване на биопиратството, свързано с подобно традиционно знание; счита, че ЕС следва да предостави на традиционното знание поне същото равнище на защита, както на генетичните ресурси, когато прилага Протокола от Нагоя;

| 20. | Изтъква, че мерките, приети с цел защита на генетични ресурси и свързаното с тях традиционно знание, трябва да зачитат международните ангажименти, поети в областта на насърчаването и зачитането на правата на коренното население съобразно Декларацията на ООН за правата на коренното население от 2007 г. и Конвенцията на МОТ относно коренното население и племенните народи от 1989 г. (No 169); |
| --- | --- |

20.

Изтъква, че мерките, приети с цел защита на генетични ресурси и свързаното с тях традиционно знание, трябва да зачитат международните ангажименти, поети в областта на насърчаването и зачитането на правата на коренното население съобразно Декларацията на ООН за правата на коренното население от 2007 г. и Конвенцията на МОТ относно коренното население и племенните народи от 1989 г. (No 169);

| 21. | Признава потенциалната роля на системата за интелектуална собственост и патенти при насърчаването на новаторството, трансфера и разпространението на технологиите за постигане на взаимна изгода за заинтересованите страни, доставчиците, притежателите и потребителите на генетични ресурси, техните деривати, както и на свързаното с тях традиционно знание по начин, благоприятстващ благоденствието и развитието, като същевременно подчертава необходимостта да бъдат предотвратени неблагоприятните въздействия на системата на ПИС и патенти върху прилагането от коренното население и от местните общности на традиционно знание, техните правила, практики и система на знание, както и тяхната способност да използват, развиват, създават и опазват своето познание във връзка с генетичните ресурси; изтъква, че при определени обстоятелства договорите между страните могат да се възприемат от коренното население или местните общности като по-практично решение за споделяне на ползите и защита на интересите им, при същевременно опазване на околната среда и предотвратяване на социалните и икономическите щети, например чрез защитни клаузи; |
| --- | --- |

21.

Признава потенциалната роля на системата за интелектуална собственост и патенти при насърчаването на новаторството, трансфера и разпространението на технологиите за постигане на взаимна изгода за заинтересованите страни, доставчиците, притежателите и потребителите на генетични ресурси, техните деривати, както и на свързаното с тях традиционно знание по начин, благоприятстващ благоденствието и развитието, като същевременно подчертава необходимостта да бъдат предотвратени неблагоприятните въздействия на системата на ПИС и патенти върху прилагането от коренното население и от местните общности на традиционно знание, техните правила, практики и система на знание, както и тяхната способност да използват, развиват, създават и опазват своето познание във връзка с генетичните ресурси; изтъква, че при определени обстоятелства договорите между страните могат да се възприемат от коренното население или местните общности като по-практично решение за споделяне на ползите и защита на интересите им, при същевременно опазване на околната среда и предотвратяване на социалните и икономическите щети, например чрез защитни клаузи;

III.   
  Мерки относно биопиратството — пътят напред

| 22. | Посочва, че биопиратството може да бъде отдадено на липсата на национално регулиране и правоприлагащи механизми в развиващите се страни и на липсата на механизъм за привеждане в съответствие в развитите страни, които да гарантират, че генетичните ресурси са придобити в съответствие с ПОС и ВДУ при спазване на националното законодателство за ДСП на страните доставчици; във връзка с това приветства проекта на регламент, представен от Комисията, чиято цел е изпълнението на Протокола от Нагоя относно достъпа до генетични ресурси и споделяне на ползите; настоява също така относно значението на това да се предоставят ефективни механизми за обжалване в случай на спорове и за достъп до правосъдие; |
| --- | --- |

22.

Посочва, че биопиратството може да бъде отдадено на липсата на национално регулиране и правоприлагащи механизми в развиващите се страни и на липсата на механизъм за привеждане в съответствие в развитите страни, които да гарантират, че генетичните ресурси са придобити в съответствие с ПОС и ВДУ при спазване на националното законодателство за ДСП на страните доставчици; във връзка с това приветства проекта на регламент, представен от Комисията, чиято цел е изпълнението на Протокола от Нагоя относно достъпа до генетични ресурси и споделяне на ползите; настоява също така относно значението на това да се предоставят ефективни механизми за обжалване в случай на спорове и за достъп до правосъдие;

| 23. | Припомня, че ефективното изпълнение на Протокола зависи от мерките, които трябва да се предприемат както в развиващите се страни, така и в развитите; отбелязва, че изготвянето на законодателство за ДСП в развиващите се страни е предварително условие за задължението на страните ползватели да спазват изискванията за предварително осведомено съгласие (ПОС); при все това изтъква, че това искане представлява реално предизвикателство за тях, тъй като изисква изграждането на значителен правен и институционален капацитет; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че ефективното изпълнение на Протокола зависи от мерките, които трябва да се предприемат както в развиващите се страни, така и в развитите; отбелязва, че изготвянето на законодателство за ДСП в развиващите се страни е предварително условие за задължението на страните ползватели да спазват изискванията за предварително осведомено съгласие (ПОС); при все това изтъква, че това искане представлява реално предизвикателство за тях, тъй като изисква изграждането на значителен правен и институционален капацитет;

| 24. | Подчертава, че целите на КБР ще бъдат постигнати само ако се осигури справедливо и равнопоставено споделяне на ползите; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да призоват за бързо ратифициране на Протокола от Нагоя, за да се води борба с биопиратството и да се засили справедливостта и равнопоставеността в обмена на генетични ресурси; подчертава ролята на сътрудничеството на ЕС за развитие за предоставяне на помощ за развиващите се страни за изграждане на правен и институционален капацитет относно въпроси на достъпа и споделянето на ползи; счита, че следва да се окаже подкрепа на развиващите се страни при изграждането на бази данни от традиционно знание и при постигането на разбиране относно системите за прилагане на патентите; |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че целите на КБР ще бъдат постигнати само ако се осигури справедливо и равнопоставено споделяне на ползите; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да призоват за бързо ратифициране на Протокола от Нагоя, за да се води борба с биопиратството и да се засили справедливостта и равнопоставеността в обмена на генетични ресурси; подчертава ролята на сътрудничеството на ЕС за развитие за предоставяне на помощ за развиващите се страни за изграждане на правен и институционален капацитет относно въпроси на достъпа и споделянето на ползи; счита, че следва да се окаже подкрепа на развиващите се страни при изграждането на бази данни от традиционно знание и при постигането на разбиране относно системите за прилагане на патентите;

| 25. | Отново заявява, че в контекста на резолюция си от 10 май 2012 г. относно патентоването на основни биологични процеси (3), прекалено широката патентна защита в областта на отглеждането на растения може да затрудни иновациите и напредъка и да бъде пагубна за малките и средни селекционери, като блокира достъпа до генетични ресурси. |
| --- | --- |

25.

Отново заявява, че в контекста на резолюция си от 10 май 2012 г. относно патентоването на основни биологични процеси (3), прекалено широката патентна защита в областта на отглеждането на растения може да затрудни иновациите и напредъка и да бъде пагубна за малките и средни селекционери, като блокира достъпа до генетични ресурси.

Подобряване на изискванията за бази данни и разкриване, свързани с генетични ресурси и традиционно знание

| 26. | Насочва вниманието към предложението на развиващите се страни за обвързващо законодателство, което да изисква от заявителите на патенти а) да разкрият източника и произхода на генетичните ресурси и свързаното с тях традиционно знание, използвани в изобретението, б) да представят доказателства за предварително осведомено съгласие от компетентните органи в страната доставчик и в) да представят доказателства за справедливо и равнопоставено споделяне на ползите, което да бъде сертифицирано чрез международен сертификат за произход; |
| --- | --- |

26.

Насочва вниманието към предложението на развиващите се страни за обвързващо законодателство, което да изисква от заявителите на патенти а) да разкрият източника и произхода на генетичните ресурси и свързаното с тях традиционно знание, използвани в изобретението, б) да представят доказателства за предварително осведомено съгласие от компетентните органи в страната доставчик и в) да представят доказателства за справедливо и равнопоставено споделяне на ползите, което да бъде сертифицирано чрез международен сертификат за произход;

| 27. | Изразява съжаление относно липсата на ясни статистически данни относно биопиратството и незаконното присвояване и призовава за повече изследвания от ЕС и разкриване на информация в тази област с цел отстраняване на този проблем; изтъква също така, че са необходими по-добри данни относно броя и съдържанието на договорите за ДСП; счита, че те могат да се събират чрез създаване на система за уведомяване и за база данни чрез обменния механизъм на КБР; |
| --- | --- |

27.

Изразява съжаление относно липсата на ясни статистически данни относно биопиратството и незаконното присвояване и призовава за повече изследвания от ЕС и разкриване на информация в тази област с цел отстраняване на този проблем; изтъква също така, че са необходими по-добри данни относно броя и съдържанието на договорите за ДСП; счита, че те могат да се събират чрез създаване на система за уведомяване и за база данни чрез обменния механизъм на КБР;

| 28. | Счита, че един обвързващ инструмент е най-сигурният начин да се постигне прилагането на свързани с биоразнообразието мерки в системата на ПИС в страните ползватели; настоятелно призовава да се предприемат стъпки за обвързване на издаването на патенти със спазване на задължително изискване да се разкрива произходът на всички генетични ресурси/традиционни знания в заявленията за патенти; подчертава, че подобно разкриване следва да включва доказателства, че въпросните генетични ресурси/традиционни знания са придобити в съответствие с приложимите правила (т.е. предварително осведомено съгласие и взаимно договорени условия); |
| --- | --- |

28.

Счита, че един обвързващ инструмент е най-сигурният начин да се постигне прилагането на свързани с биоразнообразието мерки в системата на ПИС в страните ползватели; настоятелно призовава да се предприемат стъпки за обвързване на издаването на патенти със спазване на задължително изискване да се разкрива произходът на всички генетични ресурси/традиционни знания в заявленията за патенти; подчертава, че подобно разкриване следва да включва доказателства, че въпросните генетични ресурси/традиционни знания са придобити в съответствие с приложимите правила (т.е. предварително осведомено съгласие и взаимно договорени условия);

| 29. | Изтъква, че един международен инструмент, включващ изисквания за разкриване и бази данни за защита на генетичните ресурси, не замества ефективния механизъм за достъп и споделяне на ползи на национално равнище; |
| --- | --- |

29.

Изтъква, че един международен инструмент, включващ изисквания за разкриване и бази данни за защита на генетичните ресурси, не замества ефективния механизъм за достъп и споделяне на ползи на национално равнище;

| 30. | Счита, че прякото уведомяване, от страна на ползвателите, на дружествата, които използват генетични ресурси или свързано с тях традиционно знание, използването на сертификати за съответствие и проучването на възможности за съдебни искове в рамките на националната юрисдикция и извън нея, могат ефективно да допринесат за намаляване на случаите на биопиратство; |
| --- | --- |

30.

Счита, че прякото уведомяване, от страна на ползвателите, на дружествата, които използват генетични ресурси или свързано с тях традиционно знание, използването на сертификати за съответствие и проучването на възможности за съдебни искове в рамките на националната юрисдикция и извън нея, могат ефективно да допринесат за намаляване на случаите на биопиратство;

| 31. | Счита, че ясна и единна система на права върху интелектуалната собственост би допринесла за създаването на знание и разпространяването му в развиващите се държави, така че да бъде от полза за предприемачеството, научните изследвания, образованието и намаляването на бедността на местно равнище; |
| --- | --- |

31.

Счита, че ясна и единна система на права върху интелектуалната собственост би допринесла за създаването на знание и разпространяването му в развиващите се държави, така че да бъде от полза за предприемачеството, научните изследвания, образованието и намаляването на бедността на местно равнище;

Действия за постигане на съгласувана система на глобално управление

| 32. | Настоява, че СТО-ТРИПС следва да бъде съвместимо с КБР и Протокола от Нагоя, и следователно счита за ключов елемент да се установят задължителни изисквания относно разкриването на произхода на генетичните ресурси при патентните процедури и по този начин да се даде възможност за проверка дали те са придобити законосъобразно в съответствие с ПОС и ВДУ; |
| --- | --- |

32.

Настоява, че СТО-ТРИПС следва да бъде съвместимо с КБР и Протокола от Нагоя, и следователно счита за ключов елемент да се установят задължителни изисквания относно разкриването на произхода на генетичните ресурси при патентните процедури и по този начин да се даде възможност за проверка дали те са придобити законосъобразно в съответствие с ПОС и ВДУ;

| 33. | Подчертава, че подобни изисквания биха могли да се въведат чрез изменение на споразумението СТО-ТРИПС или в рамките на СОИС, в контекста на текущите обсъждания относно създаването на нов(и) международен(и) правен(и) инструмент(и) за ефективната защита на генетичните ресурси, традиционното знание и традиционните форми на културно изразяване; в частност, призовава по-специално ЕС да подкрепи, в съответствие с концепцията за съгласуване на политиките с цел развитие, искането на развиващите се страни за промяна на споразумението СТО-ТРИПС чрез въвеждане на нов член 29а относно разкриването на произхода на генетични ресурси и/или свързано с тях традиционно знание, съобразно Протокола от Нагоя; приветства като първа стъпка факта, че предложението за регламент на ЕС относно достъпа до генетични ресурси и споделянето на ползите предвижда задължително изискване за разкриване на произхода на всички генетични ресурси и свързаното с тях традиционно знание; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че подобни изисквания биха могли да се въведат чрез изменение на споразумението СТО-ТРИПС или в рамките на СОИС, в контекста на текущите обсъждания относно създаването на нов(и) международен(и) правен(и) инструмент(и) за ефективната защита на генетичните ресурси, традиционното знание и традиционните форми на културно изразяване; в частност, призовава по-специално ЕС да подкрепи, в съответствие с концепцията за съгласуване на политиките с цел развитие, искането на развиващите се страни за промяна на споразумението СТО-ТРИПС чрез въвеждане на нов член 29а относно разкриването на произхода на генетични ресурси и/или свързано с тях традиционно знание, съобразно Протокола от Нагоя; приветства като първа стъпка факта, че предложението за регламент на ЕС относно достъпа до генетични ресурси и споделянето на ползите предвижда задължително изискване за разкриване на произхода на всички генетични ресурси и свързаното с тях традиционно знание;

| 34. | Призовава Комисията да инструктира своите преговарящи в рамките на МК на СОИС и на прегледа на ТРИПС да използват Протокола от Нагоя като отправна точка и да се съсредоточат при преговорите върху съгласуването правните рамки на КБР (4) и нейния протокол от Нагоя, СОИС, ТРИПС, МДРГР (5) и UPOV (6), както и на КООНМП (7) по отношение на морските генетични ресурси; отбелязва, че споразумението ТРИПС временно изключва най-слабо развитите страни (8); изтъква, че този подход трябва да се запази по отношение на евентуални преразглеждания, които могат да произтекат от КБР и процеса от Нагоя; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да инструктира своите преговарящи в рамките на МК на СОИС и на прегледа на ТРИПС да използват Протокола от Нагоя като отправна точка и да се съсредоточат при преговорите върху съгласуването правните рамки на КБР (4) и нейния протокол от Нагоя, СОИС, ТРИПС, МДРГР (5) и UPOV (6), както и на КООНМП (7) по отношение на морските генетични ресурси; отбелязва, че споразумението ТРИПС временно изключва най-слабо развитите страни (8); изтъква, че този подход трябва да се запази по отношение на евентуални преразглеждания, които могат да произтекат от КБР и процеса от Нагоя;

| 35. | Приветства инициативи, които представляват алтернатива на органите, основаващи се стриктно на търговията, като например Глобалния информационен механизъм за биологичното разнообразие (GBIF), който насърчава свободния и открит достъп до данни за биологичното разнообразие посредством глобално сътрудничество между различни правителства, организации и други международни заинтересовани страни; |
| --- | --- |

35.

Приветства инициативи, които представляват алтернатива на органите, основаващи се стриктно на търговията, като например Глобалния информационен механизъм за биологичното разнообразие (GBIF), който насърчава свободния и открит достъп до данни за биологичното разнообразие посредством глобално сътрудничество между различни правителства, организации и други международни заинтересовани страни;

| 36. | Отбелязва работата на Междуправителствения комитет по интелектуална собственост и генетични ресурси на Световната организация за интелектуална собственост и насърчава предприемането на подобни мерки и използването на съгласувани определения на равнище ЕС; |
| --- | --- |

36.

Отбелязва работата на Междуправителствения комитет по интелектуална собственост и генетични ресурси на Световната организация за интелектуална собственост и насърчава предприемането на подобни мерки и използването на съгласувани определения на равнище ЕС;

o

o o

| 37. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

37.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 213, 30.7.1998 г., стр. 13.

(2)  ОВ C 371 E, 20.12.2011 г., стр. 14.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0202.

(4)  Конвенция за биологичното разнообразие.

(5)  Международен договор за растителни генетични ресурси за прехрана и земеделие.

(6)  Международен съюз за закрила на новите сортове растения.

(7)  Конвенция на Организацията на обединените нации по морско право.

(8)

Член 66.1, ТРИПС; Решение на Съвета за ТРИПС от 29 ноември 2005 г.

---

Сряда, 16 януари 2013 г.

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/62 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/62

---

P7_TA(2013)0011

Публичните финанси в ИПС през 2011 г. и 2012 г.

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно публичните финанси в ИПС през 2011 и 2012 г. (2011/2274(INI))

(2015/C 440/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно публичните финанси в ИПС през 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно публичните финанси в ИПС през 2011 г. (1),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно публичните финанси в ИПС през 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно публичните финанси в ИПС през 2012 г. (2),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 136 във връзка с член 121, параграф 2 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 136 във връзка с член 121, параграф 2 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1175/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1466/97 на Съвета за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (3),

| — | като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 г. относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 г. относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1174/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно принудителните мерки за коригиране на прекомерните макроикономически дисбаланси в еврозоната (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1177/2011 на Съвета от 8 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (EО) No 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (8),

| — | като взе предвид приложение I към заключенията на Европейския съвет от 24–25 март 2011 г., озаглавено „Пактът „Евро плюс“: засилване на координацията на икономическите политики в интерес на конкурентоспособността и сближаването“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приложение I към заключенията на Европейския съвет от 24–25 март 2011 г., озаглавено „Пактът „Евро плюс“: засилване на координацията на икономическите политики в интерес на конкурентоспособността и сближаването“ (9),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28–29 юни 2012 г., и по-специално приложения към тях „Пакт за растеж и работни места“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28–29 юни 2012 г., и по-специално приложения към тях „Пакт за растеж и работни места“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно Годишния обзор на растежа за 2012 г. (COM(2011)0815), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно Годишния обзор на растежа за 2012 г. (COM(2011)0815),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно таблицата с показатели за наблюдение на макроикономическите дисбаланси: първоначален проект (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 декември 2011 г. относно таблицата с показатели за наблюдение на макроикономическите дисбаланси: първоначален проект (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2012 г. относно приноса към Годишния обзор на растежа за 2012 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2012 г. относно приноса към Годишния обзор на растежа за 2012 г. (11),

| — | като взе предвид доклада на МВФ „Световни икономически перспективи“ от октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на МВФ „Световни икономически перспективи“ от октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A7-0425/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A7-0425/2012),

| А. | като има предвид, че икономическата, финансова и банкова криза не затихна и показа, че проблемите с публичните финанси влияят отрицателно на социално-икономическото развитие и политическата стабилност; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че икономическата, финансова и банкова криза не затихна и показа, че проблемите с публичните финанси влияят отрицателно на социално-икономическото развитие и политическата стабилност;

| Б. | като има предвид, че съотношението на държавния дълг към БВП в еврозоната е нараснало от 86,2 % през първото тримесечие на 2011 г. до 88,2 % през първото тримесечие на 2012 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съотношението на държавния дълг към БВП в еврозоната е нараснало от 86,2 % през първото тримесечие на 2011 г. до 88,2 % през първото тримесечие на 2012 г.;

| В. | като има предвид, че неотдавнашните реформи по отношение на рамката за икономическо и бюджетно управление на Европейския съюз сами по себе си не могат да преодолеят кризата; като има предвид, че се изискват всеобхватни действия за справяне с прекомерните макрофинансови дисбаланси по симетричен начин и за повишаване на равнището на общото социално-икономическо сближаване и солидарността в рамките на Икономическия и паричен съюз (ИПС); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че неотдавнашните реформи по отношение на рамката за икономическо и бюджетно управление на Европейския съюз сами по себе си не могат да преодолеят кризата; като има предвид, че се изискват всеобхватни действия за справяне с прекомерните макрофинансови дисбаланси по симетричен начин и за повишаване на равнището на общото социално-икономическо сближаване и солидарността в рамките на Икономическия и паричен съюз (ИПС);

| Г. | като има предвид, че поемането на надеждни ангажименти за благоприятни за растежа мерки за консолидация представлява предпоставка за всяко устойчиво решение на проблема с прекомерния държавен дълг и дефицита на повечето държави — членки на еврозоната; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че поемането на надеждни ангажименти за благоприятни за растежа мерки за консолидация представлява предпоставка за всяко устойчиво решение на проблема с прекомерния държавен дълг и дефицита на повечето държави — членки на еврозоната;

| Д. | като има предвид, че в държавите от ЕС бяха предприети значителни мерки за консолидиране на публичните финанси, но все още остават много предизвикателства по отношение на подобряване на положението; като има предвид, че настоящият сериозен икономически спад поражда безпокойство, тъй като застрашава значителните усилия, положени от държавите членки по отношение на техните стратегии за бюджетна консолидация; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в държавите от ЕС бяха предприети значителни мерки за консолидиране на публичните финанси, но все още остават много предизвикателства по отношение на подобряване на положението; като има предвид, че настоящият сериозен икономически спад поражда безпокойство, тъй като застрашава значителните усилия, положени от държавите членки по отношение на техните стратегии за бюджетна консолидация;

| Е. | като има предвид, че не всички държави членки се намират в еднакво положение и поради това е необходимо да се прилагат устойчиви и благоприятни за растежа стратегии, които са диференцирани в съответствие със специфичните за всяка държава препоръки, приети от Съвета, и отразяват специфичните за държавата фискални и макрофинансови рискове, както и икономическите и социалните условия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че не всички държави членки се намират в еднакво положение и поради това е необходимо да се прилагат устойчиви и благоприятни за растежа стратегии, които са диференцирани в съответствие със специфичните за всяка държава препоръки, приети от Съвета, и отразяват специфичните за държавата фискални и макрофинансови рискове, както и икономическите и социалните условия;

| Ж. | като има предвид, че последните специфични за всяка държава препоръки са концентрирани върху необходимостта от намаляване на възнагражденията, на разходите за социална сигурност и реформиране на обществените пенсионни рамки; като има предвид, че на специфичните препоръки, отнасящи се до други области, като например данъците върху капиталовите печалби, потреблението, недвижимите имоти и замърсяващите дейности, до голяма степен не е придадена необходимата тежест; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че последните специфични за всяка държава препоръки са концентрирани върху необходимостта от намаляване на възнагражденията, на разходите за социална сигурност и реформиране на обществените пенсионни рамки; като има предвид, че на специфичните препоръки, отнасящи се до други области, като например данъците върху капиталовите печалби, потреблението, недвижимите имоти и замърсяващите дейности, до голяма степен не е придадена необходимата тежест;

| З. | като има предвид по-конкретно, че държавите членки, в които се провеждат програми за финансова помощ, и тези, които подлежат на строго наблюдение от страна на пазара, следва да прилагат надеждни дългосрочни стратегии за консолидиране на бюджета; като има предвид, че отрицателните странични ефекти в целия ИПС трябва спешно да бъдат преодолени, за да се възстанови балансът и да се коригират усилията, които всички държави членки трябва да положат за преодоляване на кризата; |
| --- | --- |

З.

като има предвид по-конкретно, че държавите членки, в които се провеждат програми за финансова помощ, и тези, които подлежат на строго наблюдение от страна на пазара, следва да прилагат надеждни дългосрочни стратегии за консолидиране на бюджета; като има предвид, че отрицателните странични ефекти в целия ИПС трябва спешно да бъдат преодолени, за да се възстанови балансът и да се коригират усилията, които всички държави членки трябва да положат за преодоляване на кризата;

| И. | като има предвид, че демокрациите изискват публичен контрол на всички равнища на органите за вземане на решения относно икономиката и съответните политики, както и механизми за отчетност и законност; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че демокрациите изискват публичен контрол на всички равнища на органите за вземане на решения относно икономиката и съответните политики, както и механизми за отчетност и законност;

| 1. | Приветства перспективата за подобряване на фискалните позиции на държавите –членки на ЕС, и поддържането на техните фискални цели; изразява съжаление относно предвижданото продължаване на текущото циклично забавяне на икономиката; посочва, че настоящият сериозен икономически спад поражда безпокойство, тъй като застрашава значителните усилия, положени от държавите членки, за консолидация на бюджетите им; |
| --- | --- |

1.

Приветства перспективата за подобряване на фискалните позиции на държавите –членки на ЕС, и поддържането на техните фискални цели; изразява съжаление относно предвижданото продължаване на текущото циклично забавяне на икономиката; посочва, че настоящият сериозен икономически спад поражда безпокойство, тъй като застрашава значителните усилия, положени от държавите членки, за консолидация на бюджетите им;

| 2. | Счита, че надеждните дългосрочни стратегии за бюджетна консолидация продължават да бъдат необходимост, предвид високото равнище на публичния и частния дълг и бюджетните дефицити в някои държави членки, както и трудностите, пред които са изправени, по отношение на възстановяване на устойчивите нива на публичните финанси, което води до значителен натиск от страна на финансовите пазари; припомня, че общите публични дефицити бяха намалени досега благодарение на сериозните усилия за консолидация; отбелязва, че Комисията понастоящем предвижда отрицателен ръст на БВП за ИПС като цяло през 2013 г. и влошаване на фискалните баланси в седем държави — членки на ИПС, през 2013 г. или 2014; счита следователно, че продължаващата необходимост от силна фискална корекция трябва да се балансира между засилване на устойчивия растеж, икономическото развитие и социалната защита; |
| --- | --- |

2.

Счита, че надеждните дългосрочни стратегии за бюджетна консолидация продължават да бъдат необходимост, предвид високото равнище на публичния и частния дълг и бюджетните дефицити в някои държави членки, както и трудностите, пред които са изправени, по отношение на възстановяване на устойчивите нива на публичните финанси, което води до значителен натиск от страна на финансовите пазари; припомня, че общите публични дефицити бяха намалени досега благодарение на сериозните усилия за консолидация; отбелязва, че Комисията понастоящем предвижда отрицателен ръст на БВП за ИПС като цяло през 2013 г. и влошаване на фискалните баланси в седем държави — членки на ИПС, през 2013 г. или 2014; счита следователно, че продължаващата необходимост от силна фискална корекция трябва да се балансира между засилване на устойчивия растеж, икономическото развитие и социалната защита;

| 3. | Изразява дълбоко безпокойство, че въпреки усилията на държавите членки за реформиране и консолидация, пазарите на държавни облигации в еврозоната са все още в затруднение, което води до високи спредове и нестабилност на лихвените проценти; отбелязва, че непосредственият тласък и първопричината бяха загрижеността на участниците на финансовите пазари относно стабилността на финансите в публичния и частния сектор на някои държави от еврозоната; |
| --- | --- |

3.

Изразява дълбоко безпокойство, че въпреки усилията на държавите членки за реформиране и консолидация, пазарите на държавни облигации в еврозоната са все още в затруднение, което води до високи спредове и нестабилност на лихвените проценти; отбелязва, че непосредственият тласък и първопричината бяха загрижеността на участниците на финансовите пазари относно стабилността на финансите в публичния и частния сектор на някои държави от еврозоната;

| 4. | Счита, че усилията за подобряване на координацията и фискалната консолидация няма да доведат до очакваните резултати, ако не се обърне внимание на макроикономическите дисбаланси между държавите членки, както и на последиците, които те оказват върху процеса на възстановяване; |
| --- | --- |

4.

Счита, че усилията за подобряване на координацията и фискалната консолидация няма да доведат до очакваните резултати, ако не се обърне внимание на макроикономическите дисбаланси между държавите членки, както и на последиците, които те оказват върху процеса на възстановяване;

| 5. | Подчертава, че дългосрочната устойчивост на публичните и частните финанси е съществено условие за растежа и за поддържането на подходящи равнища на публичните разходи, включително на инвестициите; изтъква, че високото равнище на дълга поражда неблагоприятни последици — за здравеопазването, пенсиите, заетостта, равенството между поколенията — и слаб растеж; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че дългосрочната устойчивост на публичните и частните финанси е съществено условие за растежа и за поддържането на подходящи равнища на публичните разходи, включително на инвестициите; изтъква, че високото равнище на дълга поражда неблагоприятни последици — за здравеопазването, пенсиите, заетостта, равенството между поколенията — и слаб растеж;

| 6. | Подчертава, че високото равнище на безработицата сред младите хора също ще навреди на икономическия растеж в бъдеще и затова държавите членки следва вече да приемат конкретни мерки за нейното намаляване; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че високото равнище на безработицата сред младите хора също ще навреди на икономическия растеж в бъдеще и затова държавите членки следва вече да приемат конкретни мерки за нейното намаляване;

| 7. | Насърчава държавите членки да следват препоръките, приети от Съвета по препоръка на Комисията в съответствие с правилата, определени от Пакта за стабилност и растеж, и съгласно измененията, въведени с „пакета от шест законодателни акта относно икономическото управление“, с цел по-засилено, надеждно, своевременно и диференцирано осъществяване на фискалната консолидация при отчитане на конкретните обстоятелства във всяка държава; насърчава Съвета да преразгледа тези препоръки по необходимия начин, така че да се вземе под внимание макроикономическата среда; |
| --- | --- |

7.

Насърчава държавите членки да следват препоръките, приети от Съвета по препоръка на Комисията в съответствие с правилата, определени от Пакта за стабилност и растеж, и съгласно измененията, въведени с „пакета от шест законодателни акта относно икономическото управление“, с цел по-засилено, надеждно, своевременно и диференцирано осъществяване на фискалната консолидация при отчитане на конкретните обстоятелства във всяка държава; насърчава Съвета да преразгледа тези препоръки по необходимия начин, така че да се вземе под внимание макроикономическата среда;

| 8. | Приканва държавите членки да улеснят постигането на съгласие с Парламента относно приемането на т.нар. „двоен пакет“ възможно най-скоро и най-късно до края на годината; |
| --- | --- |

8.

Приканва държавите членки да улеснят постигането на съгласие с Парламента относно приемането на т.нар. „двоен пакет“ възможно най-скоро и най-късно до края на годината;

| 9. | Насърчава Комисията да даде отрицателни и положителни отзиви на държавите членки чрез ясни и подробни, специфични за всяка от тях препоръки и да признае забележителните усилия и най-добрите практики; |
| --- | --- |

9.

Насърчава Комисията да даде отрицателни и положителни отзиви на държавите членки чрез ясни и подробни, специфични за всяка от тях препоръки и да признае забележителните усилия и най-добрите практики;

| 10. | Насърчава Комисията да продължи да полага усилия за допълване на своя традиционен анализ на устойчивостта с алтернативни методологии; приканва Комисията да публикува редовно показателите, които отразяват този анализ на устойчивостта, в бъдещите издания на докладите за публичните финанси в ИПС и да оповести допусканията, върху които се основават техните модели при оценката на мултиплициращия ефект на равнището на публичните разходи върху растежа на БВП; |
| --- | --- |

10.

Насърчава Комисията да продължи да полага усилия за допълване на своя традиционен анализ на устойчивостта с алтернативни методологии; приканва Комисията да публикува редовно показателите, които отразяват този анализ на устойчивостта, в бъдещите издания на докладите за публичните финанси в ИПС и да оповести допусканията, върху които се основават техните модели при оценката на мултиплициращия ефект на равнището на публичните разходи върху растежа на БВП;

| 11. | Подчертава важната роля, която бюджетът на Съюза трябва да играе, с цел успешно намаляване на макроикономическите и социалните дисбаланси в рамките на Съюза и възстановяване по този начин на условията за устойчив паричен съюз; |
| --- | --- |

11.

Подчертава важната роля, която бюджетът на Съюза трябва да играе, с цел успешно намаляване на макроикономическите и социалните дисбаланси в рамките на Съюза и възстановяване по този начин на условията за устойчив паричен съюз;

| 12. | Приветства новото съсредоточаване на вниманието върху фискалната децентрализация в доклада на Комисията от 2012 г. относно публичните финанси в ИПС и предлага в бъдещите издания винаги да се включва глава относно местните и регионалните публични финанси; |
| --- | --- |

12.

Приветства новото съсредоточаване на вниманието върху фискалната децентрализация в доклада на Комисията от 2012 г. относно публичните финанси в ИПС и предлага в бъдещите издания винаги да се включва глава относно местните и регионалните публични финанси;

| 13. | Счита, че бюджетната консолидация може да бъде ефективно осъществена и може да има дългосрочни положителни последици, при условие че мерките за нейната подкрепа са благоприятни за растежа, така че да насърчават растежа и възможностите за работни места и да зачитат равенството между гражданите; |
| --- | --- |

13.

Счита, че бюджетната консолидация може да бъде ефективно осъществена и може да има дългосрочни положителни последици, при условие че мерките за нейната подкрепа са благоприятни за растежа, така че да насърчават растежа и възможностите за работни места и да зачитат равенството между гражданите;

| 14. | Приканва държавите членки да проведат ориентирани към растеж политики и реформи в съответствие със стратегията „ЕС 2020“, като вземат предвид социалната защита, социалното приобщаване и публичните инвестиции; припомня своите искания относно необходимостта пазарът на труда да стане по-гъвкав, по-конкретно чрез: намаляване на данъчното облагане на труда; оптимизиране на програмите за обучение с цел стимулиране на по-възрастните работници и служители да останат по-дълго на работа; намаляване на безработицата сред младите хора чрез постигане на по-добро съответствие между квалификациите на младите хора и търсенето на пазара на труда; гарантиране, че заплатите са в съответствие с производителността; и пренасочване на данъчното облагане от труда, по-специално по отношение на работниците и служителите с ниски доходи, към вредните за околната среда дейности; приканва държавите членки да въведат иновационни политики чрез инвестиции, насочени към подобряване на производителността, и нейното обвързване с динамиката на заплатите, както и да създадат по-конкурентна бизнес среда чрез: либерализиране на някои индустрии; премахване на неоправданите ограничения на регулираните търговски дейности и професии; улесняване на достъпа до кредитиране; и улесняване на създаването на нови предприятия; на последно място, насърчава реформата на сектора на публичната администрация чрез премахване на бюрокрацията, намаляване на разходите и отстраняване на излишните нива на управление; |
| --- | --- |

14.

Приканва държавите членки да проведат ориентирани към растеж политики и реформи в съответствие със стратегията „ЕС 2020“, като вземат предвид социалната защита, социалното приобщаване и публичните инвестиции; припомня своите искания относно необходимостта пазарът на труда да стане по-гъвкав, по-конкретно чрез: намаляване на данъчното облагане на труда; оптимизиране на програмите за обучение с цел стимулиране на по-възрастните работници и служители да останат по-дълго на работа; намаляване на безработицата сред младите хора чрез постигане на по-добро съответствие между квалификациите на младите хора и търсенето на пазара на труда; гарантиране, че заплатите са в съответствие с производителността; и пренасочване на данъчното облагане от труда, по-специално по отношение на работниците и служителите с ниски доходи, към вредните за околната среда дейности; приканва държавите членки да въведат иновационни политики чрез инвестиции, насочени към подобряване на производителността, и нейното обвързване с динамиката на заплатите, както и да създадат по-конкурентна бизнес среда чрез: либерализиране на някои индустрии; премахване на неоправданите ограничения на регулираните търговски дейности и професии; улесняване на достъпа до кредитиране; и улесняване на създаването на нови предприятия; на последно място, насърчава реформата на сектора на публичната администрация чрез премахване на бюрокрацията, намаляване на разходите и отстраняване на излишните нива на управление;

| 15. | Припомня, че ключовият елемент във връзката между растежа и консолидацията е съставът на консолидацията; подчертава, че подходящата комбинация от мерки въз основа на разходите и приходите зависи от контекста и следва да се подложи на цялостна оценка; в тази връзка посочва обаче, че консолидациите въз основа на намаляване на разходите в непроизводствените сектори вместо въз основа на увеличаване на приходите обикновено са по-трайни и подкрепят в по-голяма степен растежа в средносрочен план, но водят до по-голям спад в краткосрочен план; счита, че стратегиите за консолидиране трябва да смекчат краткосрочното отрицателно въздействие, като същевременно си поставят за цел да повишат растежа в средносрочен план; счита, че евентуалното отрицателно въздействие на консолидациите в краткосрочен план може да бъде смекчено, по-конкретно, при условие че предприетите мерки са надеждни и трайни и избягват намаляването на публичните инвестиции в производствените сектори на икономиката; |
| --- | --- |

15.

Припомня, че ключовият елемент във връзката между растежа и консолидацията е съставът на консолидацията; подчертава, че подходящата комбинация от мерки въз основа на разходите и приходите зависи от контекста и следва да се подложи на цялостна оценка; в тази връзка посочва обаче, че консолидациите въз основа на намаляване на разходите в непроизводствените сектори вместо въз основа на увеличаване на приходите обикновено са по-трайни и подкрепят в по-голяма степен растежа в средносрочен план, но водят до по-голям спад в краткосрочен план; счита, че стратегиите за консолидиране трябва да смекчат краткосрочното отрицателно въздействие, като същевременно си поставят за цел да повишат растежа в средносрочен план; счита, че евентуалното отрицателно въздействие на консолидациите в краткосрочен план може да бъде смекчено, по-конкретно, при условие че предприетите мерки са надеждни и трайни и избягват намаляването на публичните инвестиции в производствените сектори на икономиката;

| 16. | Насърчава държавите членки да съсредоточат усилията за консолидация върху зависещата от контекста подходяща комбинация от мерки, свързани както с разходната, така и с приходната част, като същевременно запазят свързаните със стратегията „ЕС 2020“ и устойчиви, стимулиращи растежа бюджетни позиции, като например научноизследователската и развойна дейност, образованието, здравеопазването и енергийната ефективност; счита, че също така следва да се обърне особено внимание на запазването или разширяването на обхвата и ефективността на услугите по заетостта и активните политики по заетостта, като например програмите за обучение и повишаване на квалификацията, предназначени за лица, които търсят работа, включително европейската схема за осигуряване на заетост на младежи по отношение на безработните лица и новите предприемачи; |
| --- | --- |

16.

Насърчава държавите членки да съсредоточат усилията за консолидация върху зависещата от контекста подходяща комбинация от мерки, свързани както с разходната, така и с приходната част, като същевременно запазят свързаните със стратегията „ЕС 2020“ и устойчиви, стимулиращи растежа бюджетни позиции, като например научноизследователската и развойна дейност, образованието, здравеопазването и енергийната ефективност; счита, че също така следва да се обърне особено внимание на запазването или разширяването на обхвата и ефективността на услугите по заетостта и активните политики по заетостта, като например програмите за обучение и повишаване на квалификацията, предназначени за лица, които търсят работа, включително европейската схема за осигуряване на заетост на младежи по отношение на безработните лица и новите предприемачи;

| 17. | Насърчава Комисията да оцени консолидираната фискална позиция в еврозоната като цяло, обединявайки бюджетните мерки, предприети на национално равнище, и очакваните от тях странични последици във всяка държава членка от еврозоната; |
| --- | --- |

17.

Насърчава Комисията да оцени консолидираната фискална позиция в еврозоната като цяло, обединявайки бюджетните мерки, предприети на национално равнище, и очакваните от тях странични последици във всяка държава членка от еврозоната;

| 18. | Приканва Комисията да публикува своята методика, използвана като основа за оценката на структурните баланси на държавите членки, както и промените, въведени в тази методика от 2008 г. насам, и тяхното отражение върху оценката на структурните баланси на държавите членки; |
| --- | --- |

18.

Приканва Комисията да публикува своята методика, използвана като основа за оценката на структурните баланси на държавите членки, както и промените, въведени в тази методика от 2008 г. насам, и тяхното отражение върху оценката на структурните баланси на държавите членки;

| 19. | Подчертава, че стратегията за консолидация следва да се насочи и към приходната част на бюджетите на държавите членки; подчертава по-специално, че мерките за консолидация в приходната част следва да се съсредоточат върху намаляването на данъчните разходи, които създават непродуктивни ниши или неефективни практики за преследване на монополна рента, върху намаляването на субсидиите за дейности, нанасящи вреда на околната среда, както и върху въвеждането на данъци за околната среда с обект източника на отрицателни външни ефекти, което може да доведе до двойни ползи, тъй като се подобрява състоянието на бюджета и се подпомага постигането на целите, заложени в стратегията „Европа 2020“; |
| --- | --- |

19.

Подчертава, че стратегията за консолидация следва да се насочи и към приходната част на бюджетите на държавите членки; подчертава по-специално, че мерките за консолидация в приходната част следва да се съсредоточат върху намаляването на данъчните разходи, които създават непродуктивни ниши или неефективни практики за преследване на монополна рента, върху намаляването на субсидиите за дейности, нанасящи вреда на околната среда, както и върху въвеждането на данъци за околната среда с обект източника на отрицателни външни ефекти, което може да доведе до двойни ползи, тъй като се подобрява състоянието на бюджета и се подпомага постигането на целите, заложени в стратегията „Европа 2020“;

| 20. | Подкрепя продължаването на реформата и модернизацията на пенсионните системи, като напълно се зачита автономията и ролята на социалните партньори и спецификата на националните условия и се осигурява дългосрочна финансова устойчивост и адекватност на пенсиите; посочва, че такива реформи имат за цел също така да се запази приносът като автоматични стабилизатори и като инструменти за социално сближаване и солидарност; насърчава по-специално мерките за повишаване на реалната възраст на пенсиониране; подкрепя политиките, които имат за цел увеличаване броя на хората, които решават да останат на пазара на труда през първите години след настъпване на пенсионната им възраст; |
| --- | --- |

20.

Подкрепя продължаването на реформата и модернизацията на пенсионните системи, като напълно се зачита автономията и ролята на социалните партньори и спецификата на националните условия и се осигурява дългосрочна финансова устойчивост и адекватност на пенсиите; посочва, че такива реформи имат за цел също така да се запази приносът като автоматични стабилизатори и като инструменти за социално сближаване и солидарност; насърчава по-специално мерките за повишаване на реалната възраст на пенсиониране; подкрепя политиките, които имат за цел увеличаване броя на хората, които решават да останат на пазара на труда през първите години след настъпване на пенсионната им възраст;

| 21. | Насърчава държавите членки да прилагат процедури за консолидация върху приходната част, като се съсредоточат върху подобряването на спазването на данъчното законодателство и справедливостта в данъчното облагане по отношение на гражданите, особено по отношение на борбата с данъчните измами и избягването на данъчно облагане; счита, че ако това не е достатъчно, следва да се разгледа възможността за разширяване на данъчната основа, също така с оглед намаляване на икономическите и социалните смущения; счита, че трябва да се положат повече усилия в борбата с избягването на данъци и данъчните измами; |
| --- | --- |

21.

Насърчава държавите членки да прилагат процедури за консолидация върху приходната част, като се съсредоточат върху подобряването на спазването на данъчното законодателство и справедливостта в данъчното облагане по отношение на гражданите, особено по отношение на борбата с данъчните измами и избягването на данъчно облагане; счита, че ако това не е достатъчно, следва да се разгледа възможността за разширяване на данъчната основа, също така с оглед намаляване на икономическите и социалните смущения; счита, че трябва да се положат повече усилия в борбата с избягването на данъци и данъчните измами;

| 22. | Счита, че за да има балансирани публични финанси в средносрочен и дългосрочен план, е важно да се направи анализ на разходите и ползите на всички инфраструктурни проекти със съществена тежест в бюджета; |
| --- | --- |

22.

Счита, че за да има балансирани публични финанси в средносрочен и дългосрочен план, е важно да се направи анализ на разходите и ползите на всички инфраструктурни проекти със съществена тежест в бюджета;

| 23. | Припомня, че държавите членки поеха ангажимент да извършат реформа на фискалната политика в рамките на пакта „Евро плюс“ и редовно да провеждат дискусии относно възприемането на най-добрите практики; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че държавите членки поеха ангажимент да извършат реформа на фискалната политика в рамките на пакта „Евро плюс“ и редовно да провеждат дискусии относно възприемането на най-добрите практики;

| 24. | Подчертава ролята на местните и регионалните публични органи за подкрепата на публичните и частните инвестиции; подчертава значението на ориентираните към растеж инвестиции за бързо икономическо възстановяване; |
| --- | --- |

24.

Подчертава ролята на местните и регионалните публични органи за подкрепата на публичните и частните инвестиции; подчертава значението на ориентираните към растеж инвестиции за бързо икономическо възстановяване;

| 25. | Приканва държавите членки да изяснят отговорността, ролята, фискалните трансфери и източника на приходи на различните равнища на управление (национално, регионално и местно) за поддържането на стабилна и устойчива рамка за публичните финанси, по-специално като вземат предвид въздействието на Договора за стабилност, координация и управление в Икономическия и паричен съюз върху местната и регионална фискална автономия; |
| --- | --- |

25.

Приканва държавите членки да изяснят отговорността, ролята, фискалните трансфери и източника на приходи на различните равнища на управление (национално, регионално и местно) за поддържането на стабилна и устойчива рамка за публичните финанси, по-специално като вземат предвид въздействието на Договора за стабилност, координация и управление в Икономическия и паричен съюз върху местната и регионална фискална автономия;

| 26. | Изразява загриженост от опасността, свързана с установяването на взаимоотношенията между централните и поднационалните правителства, които могат да навредят на изпълнението на фискалната консолидация, особено когато децентрализацията се финансира предимно чрез трансфери от централното правителство и не се компенсира от ангажимент на поднационално равнище в приходната част на бюджета; |
| --- | --- |

26.

Изразява загриженост от опасността, свързана с установяването на взаимоотношенията между централните и поднационалните правителства, които могат да навредят на изпълнението на фискалната консолидация, особено когато децентрализацията се финансира предимно чрез трансфери от централното правителство и не се компенсира от ангажимент на поднационално равнище в приходната част на бюджета;

| 27. | Изразява загриженост от това, че в някои държави членки съществуват подсектори на правителството и министерствата без конкретни правомощия и функции; тези подсектори на правителството правят общата администрация по-неефективна и разточителна, така че следва да бъдат премахнати като част от усилията за фискална консолидация; |
| --- | --- |

27.

Изразява загриженост от това, че в някои държави членки съществуват подсектори на правителството и министерствата без конкретни правомощия и функции; тези подсектори на правителството правят общата администрация по-неефективна и разточителна, така че следва да бъдат премахнати като част от усилията за фискална консолидация;

| 28. | Отбелязва, че усилията за фискална консолидация следва да бъдат споделени между различните администрации по един справедлив начин, като се вземат предвид услугите, които те предоставят; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че усилията за фискална консолидация следва да бъдат споделени между различните администрации по един справедлив начин, като се вземат предвид услугите, които те предоставят;

| 29. | Признава, че някои държави членки с високи равнища на дълг продължават да увеличават нетното количество на държавни служители въпреки обществения им ангажимент да замразят или да намалят дела на държавните служители на пазара на труда; |
| --- | --- |

29.

Признава, че някои държави членки с високи равнища на дълг продължават да увеличават нетното количество на държавни служители въпреки обществения им ангажимент да замразят или да намалят дела на държавните служители на пазара на труда;

| 30. | Призовава държавите членки с бюджетни проблеми да дадат приоритет на мерките за фискална консолидация, които целят намаляване на ненужните разходи за отбрана, като например закупуване на ново и скъпо военно оборудване; |
| --- | --- |

30.

Призовава държавите членки с бюджетни проблеми да дадат приоритет на мерките за фискална консолидация, които целят намаляване на ненужните разходи за отбрана, като например закупуване на ново и скъпо военно оборудване;

| 31. | Приветства различните усилия за разрешаване на кризата, включително устойчивите и стимулиращи растежа структурни реформи; подчертава приетата наскоро нова засилена рамка за управлението на ЕС; счита, че макар и да не могат да преодолеят кризата незабавно, тези реформи следва да имат за цел засилването на надеждността на фискалните корекции, намаляването на тяхното краткосрочно отрицателно въздействие върху растежа и създаването на рамка за провеждане на по-добра политика през годините, когато растежът вече е възстановен; |
| --- | --- |

31.

Приветства различните усилия за разрешаване на кризата, включително устойчивите и стимулиращи растежа структурни реформи; подчертава приетата наскоро нова засилена рамка за управлението на ЕС; счита, че макар и да не могат да преодолеят кризата незабавно, тези реформи следва да имат за цел засилването на надеждността на фискалните корекции, намаляването на тяхното краткосрочно отрицателно въздействие върху растежа и създаването на рамка за провеждане на по-добра политика през годините, когато растежът вече е възстановен;

| 32. | Насърчава икономическия диалог и сътрудничеството между регионалните парламенти със законодателни правомощия, националните парламенти и Европейския парламент, особено в контекста на европейския семестър, с цел обсъждане на икономическите насоки, представени в годишния обзор на растежа, и специфичните за всяка държава препоръки; |
| --- | --- |

32.

Насърчава икономическия диалог и сътрудничеството между регионалните парламенти със законодателни правомощия, националните парламенти и Европейския парламент, особено в контекста на европейския семестър, с цел обсъждане на икономическите насоки, представени в годишния обзор на растежа, и специфичните за всяка държава препоръки;

| 33. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската централна банка и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

33.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейската централна банка и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2011/pdf/ee-2011-3_en.pdf

(2)  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-2012-4.pdf

(3)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 12.

(4)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 41.

(5)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 8.

(6)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 33.

(7)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25.

(8)  ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1.

(9)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/120296.pdf

(10)  Приети текстове, P7_TA(2011)0583.

(11)  Приети текстове, P7_TA(2012)0048.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/67 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/67

---

P7_TA(2013)0016

Гаранция за младите хора

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно гаранция за младежта (2012/2901(RSP))

(2015/C 440/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г. за препоръка на Съвета за създаване на гаранция за младежта (COM(2012)0729), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 5 декември 2012 г. за препоръка на Съвета за създаване на гаранция за младежта (COM(2012)0729),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно прилагането на инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2012)0727), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно прилагането на инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2012)0727),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933), и резолюцията на Европейския парламент от 24 май 2012 г. относно инициативата „Възможности за младежта“ (1), както и въпроса с искане за устен отговор към Комисията относно инициативата „Възможности за младежта“ (O-000106/2012 — B7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Инициатива „Възможности за младежта“ (COM(2011)0933), и резолюцията на Европейския парламент от 24 май 2012 г. относно инициативата „Възможности за младежта“ (1), както и въпроса с искане за устен отговор към Комисията относно инициативата „Възможности за младежта“ (O-000106/2012 — B7-0113/2012),

| — | като взе предвид изявлението на членовете на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., озаглавено „Към благоприятстваща растежа консолидация и благоприятстващ работните места растеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на членовете на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., озаглавено „Към благоприятстваща растежа консолидация и благоприятстващ работните места растеж“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2010 г. относно насърчаване на достъпа на младежта до пазара на труда и укрепване на статута на стажантите, практикантите и чираците (2),

| — | като взе предвид доклада на Eurofound от 13 юни 2012 г., озаглавен „Гаранция за младежта: опитът на Финландия и Швеция“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Eurofound от 13 юни 2012 г., озаглавен „Гаранция за младежта: опитът на Финландия и Швеция“ (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Младежта в движение“ (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Младежта в движение“ (COM(2010)0477),

| — | като взе предвид документа на Международната организация на труда от септември 2012 г., озаглавен „Преглед на заетостта в света: мрачни перспективи за младежта на пазара на труда“ (4), и резолюцията и заключенията на 101-вата сесия на Международната конференция на труда, Женева, 2012 г., озаглавени „Кризата с младежката безработица: призив за действие“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид документа на Международната организация на труда от септември 2012 г., озаглавен „Преглед на заетостта в света: мрачни перспективи за младежта на пазара на труда“ (4), и резолюцията и заключенията на 101-вата сесия на Международната конференция на труда, Женева, 2012 г., озаглавени „Кризата с младежката безработица: призив за действие“ (5),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че поради икономическата криза до октомври 2012 г. общият процент на безработицата се беше увеличил до безпрецедентното равнище от 10,7 %, като 25,91 милиона души търсят работа (6); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че поради икономическата криза до октомври 2012 г. общият процент на безработицата се беше увеличил до безпрецедентното равнище от 10,7 %, като 25,91 милиона души търсят работа (6);

| Б. | като има предвид, че безработицата сред младежта се е покачила до 23,4 %, оставяйки 5,68 милиона млади хора без работа, което отчасти отразява несъответствия между предлаганите умения и търсенето на пазара на труда, често независимо от образователната степен на търсещите работа; като има предвид, че проучвания сочат, че младежката безработица често оставя трайни белези като повишен риск от безработица в бъдещето и трайно социално изключване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че безработицата сред младежта се е покачила до 23,4 %, оставяйки 5,68 милиона млади хора без работа, което отчасти отразява несъответствия между предлаганите умения и търсенето на пазара на труда, често независимо от образователната степен на търсещите работа; като има предвид, че проучвания сочат, че младежката безработица често оставя трайни белези като повишен риск от безработица в бъдещето и трайно социално изключване;

| В. | като има предвид, че членовете на Европейския съвет призоваха настоятелно в изявлението си от 29 юни 2012 г. държавите членки да удвоят усилията си за увеличаване на заетостта сред младите с „цел няколко месеца след завършването на училище младите да получават качествени предложения за работа, продължаване на обучението, чиракуване или стаж“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че членовете на Европейския съвет призоваха настоятелно в изявлението си от 29 юни 2012 г. държавите членки да удвоят усилията си за увеличаване на заетостта сред младите с „цел няколко месеца след завършването на училище младите да получават качествени предложения за работа, продължаване на обучението, чиракуване или стаж“;

| Г. | като има предвид, че гаранцията за младежта би допринесла за постигането на три от стратегическите цели на „Европа 2020“, а именно заетост за 75 % от населението на възраст между 20 и 64 години, намаляване на процента на преждевременно напускащите училище под 10 % и извеждане на поне 20 милиона души от състоянието на бедност и социално изключване; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че гаранцията за младежта би допринесла за постигането на три от стратегическите цели на „Европа 2020“, а именно заетост за 75 % от населението на възраст между 20 и 64 години, намаляване на процента на преждевременно напускащите училище под 10 % и извеждане на поне 20 милиона души от състоянието на бедност и социално изключване;

| Д. | като има предвид, че кризата е довела до зачестяване на несигурните форми на заетост сред младите, като съществуващи работни места нерядко се заместват с краткосрочни договори, договори за работа на непълно работно време и схеми за набиране за труд без заплащане; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че кризата е довела до зачестяване на несигурните форми на заетост сред младите, като съществуващи работни места нерядко се заместват с краткосрочни договори, договори за работа на непълно работно време и схеми за набиране за труд без заплащане;

| Е. | като има предвид, че разходите от бездействието на ЕС по въпроса за безработните млади хора без образование или квалификация се оценяват на 153 милиарда евро, което отговаря на 1,2 % от БВП на ЕС, а тези хора в ЕС са понастоящем 7,5 милиона на възраст под 25 години; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че разходите от бездействието на ЕС по въпроса за безработните млади хора без образование или квалификация се оценяват на 153 милиарда евро, което отговаря на 1,2 % от БВП на ЕС, а тези хора в ЕС са понастоящем 7,5 милиона на възраст под 25 години;

| Ж. | като има предвид, че Комисията в пакета за заетостта на младежта отправя искане за създаване на гаранция за младежта; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Комисията в пакета за заетостта на младежта отправя искане за създаване на гаранция за младежта;

| 1. | Решително подкрепя инициативата на Комисията за предложение за препоръка на Съвета за схеми за гаранции за младежта; |
| --- | --- |

1.

Решително подкрепя инициативата на Комисията за предложение за препоръка на Съвета за схеми за гаранции за младежта;

| 2. | Призовава министрите на заетостта и социалните въпроси на държавите членки да постигнат споразумение за препоръка на Съвета по време на заседанието на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси през февруари 2013 г. с цел прилагане на схеми за гаранции за младежта във всички държави членки; изтъква, че гаранцията за младежта не е гаранция за намиране на работа, а инструмент, гарантиращ, че всички граждани на ЕС и пребиваващи в ЕС под 25 години, както и неотдавна завършилите своето образование на възраст под 30 години, получават качествени предложения за работа, продължаващо обучение или чиракуване в срок от 4 месеца след оставането си без работа или приключването на официалното образование; подчертава, че схемите за гаранции за младежта следва да подобряват действително положението на безработните млади хора без образование или квалификация; подчертава, че схемите за гаранции за младежта следва да отговарят на условията за получаване на конкретни форми на европейско финансиране, особено в държавите членки с най-висок процент на безработица сред младежта; |
| --- | --- |

2.

Призовава министрите на заетостта и социалните въпроси на държавите членки да постигнат споразумение за препоръка на Съвета по време на заседанието на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси през февруари 2013 г. с цел прилагане на схеми за гаранции за младежта във всички държави членки; изтъква, че гаранцията за младежта не е гаранция за намиране на работа, а инструмент, гарантиращ, че всички граждани на ЕС и пребиваващи в ЕС под 25 години, както и неотдавна завършилите своето образование на възраст под 30 години, получават качествени предложения за работа, продължаващо обучение или чиракуване в срок от 4 месеца след оставането си без работа или приключването на официалното образование; подчертава, че схемите за гаранции за младежта следва да подобряват действително положението на безработните млади хора без образование или квалификация; подчертава, че схемите за гаранции за младежта следва да отговарят на условията за получаване на конкретни форми на европейско финансиране, особено в държавите членки с най-висок процент на безработица сред младежта;

| 3. | Застъпва становището, че финансирането от Съюза за схемите за гаранции за младежта следва да играе решаваща роля, че Европейският социален фонд (ЕСФ) по-конкретно следва да бъде структуриран така, че да позволява финансиране на гаранции за младежта, както и че ЕСФ следва следователно да получи поне 25 % от структурните фондове и Кохезионния фонд; счита обаче, че следва да се работи усилено за подходящ баланс между финансирането от ЕС и това от държавите членки; |
| --- | --- |

3.

Застъпва становището, че финансирането от Съюза за схемите за гаранции за младежта следва да играе решаваща роля, че Европейският социален фонд (ЕСФ) по-конкретно следва да бъде структуриран така, че да позволява финансиране на гаранции за младежта, както и че ЕСФ следва следователно да получи поне 25 % от структурните фондове и Кохезионния фонд; счита обаче, че следва да се работи усилено за подходящ баланс между финансирането от ЕС и това от държавите членки;

| 4. | Признава, че младите хора не представляват хомогенна група, а са изправени в различни социални среди и затова държавите членки имат различни равнища на готовност за приемане на гаранция за младежта; в този контекст всички млади хора следва първо да получават индивидуална оценка на техните нужди, която да бъде последвана от специално изготвени за тях услуги; |
| --- | --- |

4.

Признава, че младите хора не представляват хомогенна група, а са изправени в различни социални среди и затова държавите членки имат различни равнища на готовност за приемане на гаранция за младежта; в този контекст всички млади хора следва първо да получават индивидуална оценка на техните нужди, която да бъде последвана от специално изготвени за тях услуги;

| 5. | Подчертава, че тясното сътрудничество между Комисията и държавите членки и, на национално равнище, сред (секторните) социални партньори, местни и регионални органи, публичноправни и частноправни служби по заетостта и местни и регионални образователни и квалификационни институти е от съществено значение за ефективното прилагане на схемите за гаранции за младежта; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че тясното сътрудничество между Комисията и държавите членки и, на национално равнище, сред (секторните) социални партньори, местни и регионални органи, публичноправни и частноправни служби по заетостта и местни и регионални образователни и квалификационни институти е от съществено значение за ефективното прилагане на схемите за гаранции за младежта;

| 6. | Отбелязва, че схемите за гаранции за младежта следва да се придружават от качествена рамка, за да се гарантира, че предложенията за образование, квалификация и работа включват подходящо заплащане, условия на труд и стандарти за здраве и безопасност; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че схемите за гаранции за младежта следва да се придружават от качествена рамка, за да се гарантира, че предложенията за образование, квалификация и работа включват подходящо заплащане, условия на труд и стандарти за здраве и безопасност;

| 7. | Приветства предложението на Комисията чрез Комитета по заетостта да се осигури многостранният надзор на прилагането на схемите за гаранции за младежта и иска да бъде асоцииран към работата на този комитет; |
| --- | --- |

7.

Приветства предложението на Комисията чрез Комитета по заетостта да се осигури многостранният надзор на прилагането на схемите за гаранции за младежта и иска да бъде асоцииран към работата на този комитет;

| 8. | Призовава държавите членки да реформират по-конкретно образователните и квалификационните стандарти за младите хора, за да увеличат значително техните възможности в работата и живота; |
| --- | --- |

8.

Призовава държавите членки да реформират по-конкретно образователните и квалификационните стандарти за младите хора, за да увеличат значително техните възможности в работата и живота;

| 9. | Признава, че държавите членки имат различна степен на готовност за приемане на гаранция за младежта, и призовава Комисията да подкрепя по-конкретно онези държави членки, които са изправени пред финансови ограничения; призовава Комисията да наблюдава отблизо в рамките на европейския семестър и да докладва за изпълнението на гаранциите за младежта и, когато е необходимо, да посочва поименно държавите членки, които не се справят със създаването на гаранции за младежта; |
| --- | --- |

9.

Признава, че държавите членки имат различна степен на готовност за приемане на гаранция за младежта, и призовава Комисията да подкрепя по-конкретно онези държави членки, които са изправени пред финансови ограничения; призовава Комисията да наблюдава отблизо в рамките на европейския семестър и да докладва за изпълнението на гаранциите за младежта и, когато е необходимо, да посочва поименно държавите членки, които не се справят със създаването на гаранции за младежта;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и Съвета. |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и Съвета.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0224.

(2)  ОВ C 351 E, 2.12.2011 г., стр. 29.

(3)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/42/en/1/EF1242EN.pdf

(4)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_188810.pdf

(5)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_185950.pdf

(6)  Евростат, ноември 2012 г.: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-30112012-BP/EN/3-30112012-BP-EN.PDF

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/69 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/69

---

P7_TA(2013)0017

Роля на политиката на ЕС на сближаване за прилагането на новата европейска енергийна политика

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно ролята на политиката на ЕС на сближаване и на участниците в нея в прилагането на новата европейска енергийна политика (2012/2099(INI))

(2015/C 440/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението от 10 ноември 2010 г., озаглавено „Енергетика 2020 — Стратегия за конкурентоспособна, устойчива и сигурна енергетика“ (COM(2010)0639), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от 10 ноември 2010 г., озаглавено „Енергетика 2020 — Стратегия за конкурентоспособна, устойчива и сигурна енергетика“ (COM(2010)0639),

| — | като взе предвид съобщението от 15 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“ (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението от 15 декември 2011 г., озаглавено „Енергийна пътна карта за периода до 2050 г.“ (COM(2011)0885),

| — | като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност и за отмяна на Директива 2004/8/ЕО и Директива 2006/32/ЕО (COM(2011)0370), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност и за отмяна на Директива 2004/8/ЕО и Директива 2006/32/ЕО (COM(2011)0370),

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0437/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0437/2012),

| A. | като има предвид, че общите цели на европейската енергийна политика са сигурността на доставките, устойчивостта и конкурентоспособността; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че общите цели на европейската енергийна политика са сигурността на доставките, устойчивостта и конкурентоспособността;

| Б. | като има предвид, че европейската енергийна политика следва също да гарантира безопасността на енергийните ресурси, диверсификацията на доставките и достъпните цени за крайния потребител; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че европейската енергийна политика следва също да гарантира безопасността на енергийните ресурси, диверсификацията на доставките и достъпните цени за крайния потребител;

| В. | като има предвид, че първостепенните цели на политиката на сближаване на ЕС са икономическото, социалното и териториалното сближаване на регионите в Европа чрез инвестирането в растеж и работни места; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че първостепенните цели на политиката на сближаване на ЕС са икономическото, социалното и териториалното сближаване на регионите в Европа чрез инвестирането в растеж и работни места;

| Г. | като има предвид, че инвестициите в енергетиката в рамките на политиката на сближаване следва да допринасят за постигане на целите и на двете политики; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че инвестициите в енергетиката в рамките на политиката на сближаване следва да допринасят за постигане на целите и на двете политики;

| Д. | като има предвид, че тези политики следва да насърчават растежа и създаването на работни места на местно равнище във всички региони, като същевременно гарантират устойчиви енергийни източници и сигурност на енергийните доставки в целия ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тези политики следва да насърчават растежа и създаването на работни места на местно равнище във всички региони, като същевременно гарантират устойчиви енергийни източници и сигурност на енергийните доставки в целия ЕС;

| Е. | като има предвид, че енергийните пазари на Европейския съюз все повече разширяват обхвата си отвъд националните граници и се очаква тази тенденция да се задълбочава и занапред; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че енергийните пазари на Европейския съюз все повече разширяват обхвата си отвъд националните граници и се очаква тази тенденция да се задълбочава и занапред;

| Ж. | като има предвид, че според първоначалното предложение на Комисията поне 80 % от средствата на ЕФРР в по-напредналите региони и 50 % от финансирането в по-слабо развитите региони следва да бъдат насочени към развитието на „икономика с ниска въглеродна интензивност“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според първоначалното предложение на Комисията поне 80 % от средствата на ЕФРР в по-напредналите региони и 50 % от финансирането в по-слабо развитите региони следва да бъдат насочени към развитието на „икономика с ниска въглеродна интензивност“;

| З. | като има предвид, че в тази тематична област за енергийната ефективност и възобновяемите източници са необходими съответно минимум 20 % и минимум 6 %, което представлява значителен дял от финансирането; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в тази тематична област за енергийната ефективност и възобновяемите източници са необходими съответно минимум 20 % и минимум 6 %, което представлява значителен дял от финансирането;

| И. | като има предвид, че през последните години цената на енергията се е повишила значително и понастоящем е достигнала исторически връх, което създава сериозни проблеми на европейската промишленост; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през последните години цената на енергията се е повишила значително и понастоящем е достигнала исторически връх, което създава сериозни проблеми на европейската промишленост;

| Й. | като има предвид, че средствата, отпускани за проект, отговарящ на условията на програма ELENA (европейско подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище), са в минимален размер от 50 милиона евро, а на програма „Интелигентна енергия“ — над 6 милиона евро, което е повече от стойността на много проекти в малките и селски общности; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че средствата, отпускани за проект, отговарящ на условията на програма ELENA (европейско подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище), са в минимален размер от 50 милиона евро, а на програма „Интелигентна енергия“ — над 6 милиона евро, което е повече от стойността на много проекти в малките и селски общности;

| К. | като има предвид, че Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. посочва значителната роля на енергията от възобновяеми източници в бъдещата енергийна политика; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Енергийната пътна карта за периода до 2050 г. посочва значителната роля на енергията от възобновяеми източници в бъдещата енергийна политика;

Общ подход

| 1. | Приветства общия подход на обвързване на политиката на сближаване с целите и водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“, за да се премине към интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и да се подкрепи преходът към енергийно ефективна икономика с ниска въглеродна интензивност във всички сектори; припомня освен това значението на структурните фондове и на Кохезионния фонд за постигане на тези краткосрочни и дългосрочни цели, в съответствие с духа на солидарност между държавите членки, залегнал в Договора от Лисабон, и за борба с енергийната бедност в най-слабо развитите райони на ЕС и в най-уязвимите домакинства; |
| --- | --- |

1.

Приветства общия подход на обвързване на политиката на сближаване с целите и водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“, за да се премине към интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и да се подкрепи преходът към енергийно ефективна икономика с ниска въглеродна интензивност във всички сектори; припомня освен това значението на структурните фондове и на Кохезионния фонд за постигане на тези краткосрочни и дългосрочни цели, в съответствие с духа на солидарност между държавите членки, залегнал в Договора от Лисабон, и за борба с енергийната бедност в най-слабо развитите райони на ЕС и в най-уязвимите домакинства;

| 2. | Вследствие на отрицателното въздействие на кризата, което води до увеличаване на местните и регионалните разлики в Европа, подчертава необходимостта от силна подкрепа от страна на ЕС за икономическото, социалното и териториалното сближаване; |
| --- | --- |

2.

Вследствие на отрицателното въздействие на кризата, което води до увеличаване на местните и регионалните разлики в Европа, подчертава необходимостта от силна подкрепа от страна на ЕС за икономическото, социалното и териториалното сближаване;

| 3. | Счита, че европейските енергийни проекти биха могли да допринесат за регионалното развитие и за засилването на трансграничното сътрудничество, като подпомагат регионите да увеличават своя капацитет за управление на енергийните ресурси; счита още, че инвестициите в енергийни ресурси с ниски емисии и във възобновяеми енергийни източници, както и в подобряване на енергийната ефективност, могат да водят до подкрепа за регионалния растеж и работни места; |
| --- | --- |

3.

Счита, че европейските енергийни проекти биха могли да допринесат за регионалното развитие и за засилването на трансграничното сътрудничество, като подпомагат регионите да увеличават своя капацитет за управление на енергийните ресурси; счита още, че инвестициите в енергийни ресурси с ниски емисии и във възобновяеми енергийни източници, както и в подобряване на енергийната ефективност, могат да водят до подкрепа за регионалния растеж и работни места;

| 4. | Подчертава необходимостта да се прави разграничение от една страна между целите на политиката на сближаване, които допринасят за стратегията „Европа 2020“, и по-общите цели на енергийната политика на ЕС, от друга, което засяга също и държавите, отговарящи на изискванията за финансиране от Кохезионния фонд; подчертава, че средства от Кохезионния фонд могат да се използват като допълнителен източник на финансиране за енергийни проекти, само ако проектът допринася за постигането на целите на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

4.

Подчертава необходимостта да се прави разграничение от една страна между целите на политиката на сближаване, които допринасят за стратегията „Европа 2020“, и по-общите цели на енергийната политика на ЕС, от друга, което засяга също и държавите, отговарящи на изискванията за финансиране от Кохезионния фонд; подчертава, че средства от Кохезионния фонд могат да се използват като допълнителен източник на финансиране за енергийни проекти, само ако проектът допринася за постигането на целите на политиката на сближаване;

| 5. | Счита, че регионите в Европа следва да насърчават интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж, който взема предвид местните специфики и условия, като позволява регионите в Европа да са достатъчно гъвкави, за да насочват усилията си към устойчивите енергийни източници, които най-добре отговарят на местните и регионални условия и ресурси, с цел постигането на целите на „ЕС 2020“ и че ЕС следва да започне да измерва и прилага европейските енергийни цели на равнището на целия ЕС; |
| --- | --- |

5.

Счита, че регионите в Европа следва да насърчават интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж, който взема предвид местните специфики и условия, като позволява регионите в Европа да са достатъчно гъвкави, за да насочват усилията си към устойчивите енергийни източници, които най-добре отговарят на местните и регионални условия и ресурси, с цел постигането на целите на „ЕС 2020“ и че ЕС следва да започне да измерва и прилага европейските енергийни цели на равнището на целия ЕС;

| 6. | Препоръчва да се вземе предвид фактът, че европейските енергийни пазари са групирани на регионален принцип, и застъпва становището, че следва да се обърне повече внимание на характерните особености на националните и регионалните пазари, за да се гарантира правилното прилагане на законодателните разпоредби; |
| --- | --- |

6.

Препоръчва да се вземе предвид фактът, че европейските енергийни пазари са групирани на регионален принцип, и застъпва становището, че следва да се обърне повече внимание на характерните особености на националните и регионалните пазари, за да се гарантира правилното прилагане на законодателните разпоредби;

| 7. | Застъпва становището, че Европейският съюз следва възможно най-скоро да предприеме действия с цел обезпечаване на енергийното си бъдеще и защита на своите интереси в тази област, което ще включва прилагането на допълнителен натиск върху местните и регионалните представители за привеждането им в съответствие с насоките на ЕС; застъпва становището, че същевременно следва да им се предложи значителна финансова подкрепа за изготвяне на проекти; |
| --- | --- |

7.

Застъпва становището, че Европейският съюз следва възможно най-скоро да предприеме действия с цел обезпечаване на енергийното си бъдеще и защита на своите интереси в тази област, което ще включва прилагането на допълнителен натиск върху местните и регионалните представители за привеждането им в съответствие с насоките на ЕС; застъпва становището, че същевременно следва да им се предложи значителна финансова подкрепа за изготвяне на проекти;

| 8. | Подчертава, че очакваното увеличение на цените на енергията може да постави гражданите в по-слабо развитите региони в ЕС в особено неблагоприятно положение; ето защо отправя искане това да се вземе предвид при планирането на действията в рамките на политиката на сближаване и призовава държавите членки да предприемат допълнителни мерки по намаляването на въздействието, особено върху защитените потребители; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че очакваното увеличение на цените на енергията може да постави гражданите в по-слабо развитите региони в ЕС в особено неблагоприятно положение; ето защо отправя искане това да се вземе предвид при планирането на действията в рамките на политиката на сближаване и призовава държавите членки да предприемат допълнителни мерки по намаляването на въздействието, особено върху защитените потребители;

Изграждане на капацитет

| 9. | Подчертава, че настоящите цели в областта на климата и енергетиката, както и всички бъдещи цели след 2020 г., следва да се основават на справедливото споделяне на тежестта между европейските региони и следва да им предоставят възможност за необходимото бъдещо развитие; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че настоящите цели в областта на климата и енергетиката, както и всички бъдещи цели след 2020 г., следва да се основават на справедливото споделяне на тежестта между европейските региони и следва да им предоставят възможност за необходимото бъдещо развитие;

| 10. | Подчертава, че бюрокрацията и липсата на яснота по процедурите затрудняват достъпа до структурните фондове и Кохезионния фонд и обезсърчават именно онези участници, които най-много се нуждаят от средствата, да подадат заявление за финансиране; поради това подкрепя опростяването на процедурните правила, премахването на бюрокрацията и увеличаването на гъвкавостта при разпределянето на тези средства както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; счита, че опростяването ще допринесе за по-голяма ефикасност при разпределението на средствата, по-висок процент на усвояване, по-малко грешки и по-кратки срокове на плащане и ще позволи на най-бедните държави членки и региони да се възползват пълноценно от финансовите инструменти, предназначени за намаляване на регионалните и междудържавните различия; счита, че трябва да се постигне баланс между опростяването и стабилността на правилата и процедурите; |
| --- | --- |

10.

Подчертава, че бюрокрацията и липсата на яснота по процедурите затрудняват достъпа до структурните фондове и Кохезионния фонд и обезсърчават именно онези участници, които най-много се нуждаят от средствата, да подадат заявление за финансиране; поради това подкрепя опростяването на процедурните правила, премахването на бюрокрацията и увеличаването на гъвкавостта при разпределянето на тези средства както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; счита, че опростяването ще допринесе за по-голяма ефикасност при разпределението на средствата, по-висок процент на усвояване, по-малко грешки и по-кратки срокове на плащане и ще позволи на най-бедните държави членки и региони да се възползват пълноценно от финансовите инструменти, предназначени за намаляване на регионалните и междудържавните различия; счита, че трябва да се постигне баланс между опростяването и стабилността на правилата и процедурите;

| 11. | Подчертава необходимостта от увеличаване на административния капацитет, но без при това да се увеличава административната тежест, на държавите членки, на регионално и на местно равнище, а така също и сред заинтересованите страни, с цел изцяло и ефективно да се използва финансирането, което ще бъде заделено за енергийни проекти (включително в областите на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници), по силата на политиката на сближаване, така че да се преодолеят пречките пред ефективното взаимодействие между структурните и другите фондове и да се подкрепи ефективното изготвяне и прилагане на политиките; призовава държавите членки да продължат с усилията си да привличат и задържат квалифицирани кадри за управлението на фондовете на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Подчертава необходимостта от увеличаване на административния капацитет, но без при това да се увеличава административната тежест, на държавите членки, на регионално и на местно равнище, а така също и сред заинтересованите страни, с цел изцяло и ефективно да се използва финансирането, което ще бъде заделено за енергийни проекти (включително в областите на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници), по силата на политиката на сближаване, така че да се преодолеят пречките пред ефективното взаимодействие между структурните и другите фондове и да се подкрепи ефективното изготвяне и прилагане на политиките; призовава държавите членки да продължат с усилията си да привличат и задържат квалифицирани кадри за управлението на фондовете на ЕС;

| 12. | Изтъква във връзка с големите енергийни проекти евентуалния недостиг на капацитет на някои регионални и местни органи, който би могъл сериозно да затрудни изпълнението на проектите; ето защо счита, че не само инициативите Jessica (съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони), ELENA (европейско подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище) и IEE-MLEI („Интелигента енергия — Европа“ — мобилизиране на енергийните инвестиции на местно равнище) следва да се укрепят, но и че всички разпределени средства за тематични концентрации в икономика с ниски емисии в рамките на политиката на сближаване следва да се преразгледат в срок до 2018 г., като се вземе предвид степента на тяхното усвояване, и да се коригират по необходимост и най-късно в рамките на предстоящия общ преглед на МФР; |
| --- | --- |

12.

Изтъква във връзка с големите енергийни проекти евентуалния недостиг на капацитет на някои регионални и местни органи, който би могъл сериозно да затрудни изпълнението на проектите; ето защо счита, че не само инициативите Jessica (съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони), ELENA (европейско подпомагане в областта на енергетиката на местно равнище) и IEE-MLEI („Интелигента енергия — Европа“ — мобилизиране на енергийните инвестиции на местно равнище) следва да се укрепят, но и че всички разпределени средства за тематични концентрации в икономика с ниски емисии в рамките на политиката на сближаване следва да се преразгледат в срок до 2018 г., като се вземе предвид степента на тяхното усвояване, и да се коригират по необходимост и най-късно в рамките на предстоящия общ преглед на МФР;

| 13. | Приветства бързото въвеждане на Европейското партньорство за иновации „Интелигентни градове и общини“ и призовава съответните партньори, участващи в процесите на планиране във връзка с устойчивото градско развитие, да предприемат повече действия да популяризират и изцяло да се възползват от преимуществата, които са на разположение по инициативите Jessica и ELENA за инвестиции в устойчива енергия на местно равнище, с цел да се помогне на градовете и регионите да се включат в перспективни инвестиционни проекти в областта на енергийната ефективност, възобновяемите енергийни източници и устойчивия градски транспорт; |
| --- | --- |

13.

Приветства бързото въвеждане на Европейското партньорство за иновации „Интелигентни градове и общини“ и призовава съответните партньори, участващи в процесите на планиране във връзка с устойчивото градско развитие, да предприемат повече действия да популяризират и изцяло да се възползват от преимуществата, които са на разположение по инициативите Jessica и ELENA за инвестиции в устойчива енергия на местно равнище, с цел да се помогне на градовете и регионите да се включат в перспективни инвестиционни проекти в областта на енергийната ефективност, възобновяемите енергийни източници и устойчивия градски транспорт;

| 14. | Подчертава значението на редовното преразглеждане на разпределението на средства от Кохезионния фонд за енергийни проекти, с цел да се повиши степента на усвояване и да се насочат средствата към програми, при които усвояването, добавената стойност и ефективността са доказани; |
| --- | --- |

14.

Подчертава значението на редовното преразглеждане на разпределението на средства от Кохезионния фонд за енергийни проекти, с цел да се повиши степента на усвояване и да се насочат средствата към програми, при които усвояването, добавената стойност и ефективността са доказани;

| 15. | Подчертава, че подкрепя създаването на нови финансови инструменти (заеми, гаранции по заеми и собствен капитал), но че тези инструменти следва да допълват прякото отпускане на безвъзмездни средства и съфинансирането на енергийни проекти, а не да ги заместват; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че подкрепя създаването на нови финансови инструменти (заеми, гаранции по заеми и собствен капитал), но че тези инструменти следва да допълват прякото отпускане на безвъзмездни средства и съфинансирането на енергийни проекти, а не да ги заместват;

| 16. | Насочва вниманието на държавите членки и Комисията към факта, че градовете, особено малките и средните по големина градове и селски общности, следва да могат да получават, ако отговарят на съответните условия, пряка финансова помощ за проекти за повишаване на енергийната ефективност и обновяване на сгради, както и трансрегионални и трансгранични проекти, тъй като е вероятно те да не разполагат с нужния административен капацитет, за да се възползват пълноценно от други финансови инструменти; предлага на Комисията по този повод да се изготви стратегия за енергийна ефективност в по-малките общности; |
| --- | --- |

16.

Насочва вниманието на държавите членки и Комисията към факта, че градовете, особено малките и средните по големина градове и селски общности, следва да могат да получават, ако отговарят на съответните условия, пряка финансова помощ за проекти за повишаване на енергийната ефективност и обновяване на сгради, както и трансрегионални и трансгранични проекти, тъй като е вероятно те да не разполагат с нужния административен капацитет, за да се възползват пълноценно от други финансови инструменти; предлага на Комисията по този повод да се изготви стратегия за енергийна ефективност в по-малките общности;

| 17. | Счита, че следва да се поощряват инициативите в подкрепа на местния и регионален капацитет, насочен към енергоспестяване, чрез, наред с другото, инвестиции, финансирани от ЕФРР и ЕСФ; |
| --- | --- |

17.

Счита, че следва да се поощряват инициативите в подкрепа на местния и регионален капацитет, насочен към енергоспестяване, чрез, наред с другото, инвестиции, финансирани от ЕФРР и ЕСФ;

| 18. | Призовава Комисията да създаде програма за сътрудничество за целия ЕС въз основа на опита от програмите за побратимяване с цел подобряване на сътрудничеството между регионите с висок процент на усвояване и тези с нисък процент на усвояване на средствата от ЕС и улесняване на разпространението на най-добри практики; |
| --- | --- |

18.

Призовава Комисията да създаде програма за сътрудничество за целия ЕС въз основа на опита от програмите за побратимяване с цел подобряване на сътрудничеството между регионите с висок процент на усвояване и тези с нисък процент на усвояване на средствата от ЕС и улесняване на разпространението на най-добри практики;

Споразумения за партньорство

| 19. | Отбелязва, че с оглед на правилното изпълнение на проектите следва да се проведат консултации с регионалните и местните органи относно споразуменията за партньорство, с цел да им се предостави истинска възможност да оказват влияние върху целите, съдържанието на разходите и изпълнението на проектите; призовава за по-нататъшно укрепване на партньорския принцип; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че с оглед на правилното изпълнение на проектите следва да се проведат консултации с регионалните и местните органи относно споразуменията за партньорство, с цел да им се предостави истинска възможност да оказват влияние върху целите, съдържанието на разходите и изпълнението на проектите; призовава за по-нататъшно укрепване на партньорския принцип;

| 20. | Поради това подкрепя управление на различни равнища и децентрализиран подход към енергийната политика и енергийната ефективност, включително наред с другото Конвента на кметовете и по-нататъшното развитие на инициативата „Интелигентни градове“, както и насърчаването на най-добрите решения на регионално и местно равнище чрез информационни кампании; |
| --- | --- |

20.

Поради това подкрепя управление на различни равнища и децентрализиран подход към енергийната политика и енергийната ефективност, включително наред с другото Конвента на кметовете и по-нататъшното развитие на инициативата „Интелигентни градове“, както и насърчаването на най-добрите решения на регионално и местно равнище чрез информационни кампании;

| 21. | Изтъква, че договореностите за финансиране в рамките на политиката на сближаване следва да осигурят, че се вземат изцяло предвид икономическите, социалните и териториалните особености на регионите; подчертава в това отношение ролята на регионите, които се намират по външните граници на Европейския съюз; |
| --- | --- |

21.

Изтъква, че договореностите за финансиране в рамките на политиката на сближаване следва да осигурят, че се вземат изцяло предвид икономическите, социалните и териториалните особености на регионите; подчертава в това отношение ролята на регионите, които се намират по външните граници на Европейския съюз;

| 22. | Счита, че въпреки че Регламентът относно общите разпоредби предвижда общо и целево отпускане на средства и други тематични цели, тези мерки следва да се прилагат по гъвкав начин в рамките на договорите за партньорство, за да могат държавите членки и техните региони да следват най-ефективните пътища към постигане на целите на „ЕС 2020“ и политиката на сближаване; |
| --- | --- |

22.

Счита, че въпреки че Регламентът относно общите разпоредби предвижда общо и целево отпускане на средства и други тематични цели, тези мерки следва да се прилагат по гъвкав начин в рамките на договорите за партньорство, за да могат държавите членки и техните региони да следват най-ефективните пътища към постигане на целите на „ЕС 2020“ и политиката на сближаване;

| 23. | Изтъква необходимостта от прилагане на възможно най-широките критерии за оценка на енергийните проекти, за които е поискано финансиране по линия на политиката на сближаване; по-специално отбелязва, че предвид различните географски условия е невъзможно провеждането на енергийна политика, основаваща се на универсален подход спрямо всички региони; |
| --- | --- |

23.

Изтъква необходимостта от прилагане на възможно най-широките критерии за оценка на енергийните проекти, за които е поискано финансиране по линия на политиката на сближаване; по-специално отбелязва, че предвид различните географски условия е невъзможно провеждането на енергийна политика, основаваща се на универсален подход спрямо всички региони;

Изпълнение и предложения по отношение на политиката

| 24. | Отбелязва, че въпреки че държавите членки променят своите енергийни миксове в съответствие с целите на ЕС, свързани с борбата срещу изменението на климата, много региони все още зависят от изкопаемите горива; ето защо счита, че всички тези региони следва да бъдат насърчавани да използват източници на енергия, съвместими с целите на интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че въпреки че държавите членки променят своите енергийни миксове в съответствие с целите на ЕС, свързани с борбата срещу изменението на климата, много региони все още зависят от изкопаемите горива; ето защо счита, че всички тези региони следва да бъдат насърчавани да използват източници на енергия, съвместими с целите на интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж;

| 25. | Подчертава необходимостта от разумен избор на местни източници за енергийно производство по начин, който ще обезпечи възможно най-доброто им съответствие с регионалната обстановка; |
| --- | --- |

25.

Подчертава необходимостта от разумен избор на местни източници за енергийно производство по начин, който ще обезпечи възможно най-доброто им съответствие с регионалната обстановка;

| 26. | Застъпва становището, че са необходими последователни правила на европейско равнище, както и механизъм, по който органите да получават достъп до информация от всяка точка на Съюза, с цел развитието на енергийния пазар да бъде разбрано докрай; |
| --- | --- |

26.

Застъпва становището, че са необходими последователни правила на европейско равнище, както и механизъм, по който органите да получават достъп до информация от всяка точка на Съюза, с цел развитието на енергийния пазар да бъде разбрано докрай;

| 27. | Застъпва становището, че политиката на сближаване може да играе ключова роля при възползването от потенциала на иновациите, научноизследователската и развойната дейност, така че бъдещите предизвикателства в областта на енергетиката да се превърнат във възможност, която да вдъхне нови сили в икономиката на Съюза; |
| --- | --- |

27.

Застъпва становището, че политиката на сближаване може да играе ключова роля при възползването от потенциала на иновациите, научноизследователската и развойната дейност, така че бъдещите предизвикателства в областта на енергетиката да се превърнат във възможност, която да вдъхне нови сили в икономиката на Съюза;

| 28. | Подкрепя използването на средства по линия на политиката на сближаване и енергийната политика за трансгранични проекти, в които участват като партньори трети държави, както и връзките между националните мрежи; подчертава, че граничните региони следва да се интегрират възможно най-пълно в системата на ЕС, с цел да се гарантира устойчивото развитие и от двете страни на границите; подчертава, че подобно финансиране следва да зависи от прилагането на правилата на ЕС относно енергийните пазари, включително третия енергиен пакет; |
| --- | --- |

28.

Подкрепя използването на средства по линия на политиката на сближаване и енергийната политика за трансгранични проекти, в които участват като партньори трети държави, както и връзките между националните мрежи; подчертава, че граничните региони следва да се интегрират възможно най-пълно в системата на ЕС, с цел да се гарантира устойчивото развитие и от двете страни на границите; подчертава, че подобно финансиране следва да зависи от прилагането на правилата на ЕС относно енергийните пазари, включително третия енергиен пакет;

| 29. | Приветства новото предложение относно Механизма за свързване на Европа като допълнителен и допълващ инструмент на политиката на сближаване, насочен към преодоляване на значителните потребности от инвестиции за модернизиране и разширяване на енергийната инфраструктура в Европа, с което да се допринесе за целите на стратегията „Европа 2020“; призовава Комисията да увеличи до възможно най-голяма степен координацията между структурните фондове и Кохезионния фонд, от една страна, и Механизма за свързване на Европа, от друга; |
| --- | --- |

29.

Приветства новото предложение относно Механизма за свързване на Европа като допълнителен и допълващ инструмент на политиката на сближаване, насочен към преодоляване на значителните потребности от инвестиции за модернизиране и разширяване на енергийната инфраструктура в Европа, с което да се допринесе за целите на стратегията „Европа 2020“; призовава Комисията да увеличи до възможно най-голяма степен координацията между структурните фондове и Кохезионния фонд, от една страна, и Механизма за свързване на Европа, от друга;

| 30. | Насърчава използването на целта за европейско териториално сътрудничество и Механизма за свързване на Европа с оглед осъществяване на трансгранични стратегии за ефективно енергийно производство, разпределение и използване; подчертава значимостта на приспособяването на правилата на ЕС за ръководителите на обекти от енергийната инфраструктура съобразно трансграничния контекст; |
| --- | --- |

30.

Насърчава използването на целта за европейско териториално сътрудничество и Механизма за свързване на Европа с оглед осъществяване на трансгранични стратегии за ефективно енергийно производство, разпределение и използване; подчертава значимостта на приспособяването на правилата на ЕС за ръководителите на обекти от енергийната инфраструктура съобразно трансграничния контекст;

| 31. | Счита, че следва да се предоставят средства по линия на политиката на сближаване за предоставяне по структуриран начин на информация на местните и регионални органи, малките и средните предприятия и гражданите относно националните схеми за възобновяеми източници на енергия; отбелязва, че това е особено необходимо в държавите членки, в които е въведена система на „сертификати за произход“, които могат да са от полза само за широкомащабните енергийни проекти; |
| --- | --- |

31.

Счита, че следва да се предоставят средства по линия на политиката на сближаване за предоставяне по структуриран начин на информация на местните и регионални органи, малките и средните предприятия и гражданите относно националните схеми за възобновяеми източници на енергия; отбелязва, че това е особено необходимо в държавите членки, в които е въведена система на „сертификати за произход“, които могат да са от полза само за широкомащабните енергийни проекти;

| 32. | Призовава за пълноценно използване на полезните взаимодействия между публичните и частни средства при финансирането на енергийните проекти; |
| --- | --- |

32.

Призовава за пълноценно използване на полезните взаимодействия между публичните и частни средства при финансирането на енергийните проекти;

| 33. | Подкрепя преразглеждането на Директива 2006/112/EО относно общата система на ДДС с цел да се предостави възможност за намаляване на ставката на ДДС, прилагана спрямо регионалните, местните и трансграничните проекти, целящи повишаване на енергийната ефективност, и спрямо купуването на продукти от най-високия клас за енергийна ефективност съгласно Директива 2010/30/EС; |
| --- | --- |

33.

Подкрепя преразглеждането на Директива 2006/112/EО относно общата система на ДДС с цел да се предостави възможност за намаляване на ставката на ДДС, прилагана спрямо регионалните, местните и трансграничните проекти, целящи повишаване на енергийната ефективност, и спрямо купуването на продукти от най-високия клас за енергийна ефективност съгласно Директива 2010/30/EС;

| 34. | Счита, че от обхвата на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд следва да се изключат само проектите за намаляване на емисиите на парникови газове в инсталациите, изброени в Приложение 1 към Директива 2003/87/EО, с цел да не се окаже непропорционално силно въздействие върху по-слабо развитите региони и да забави тяхното преобразуване в региони с ниски емисии; отправя искане към Комисията да доизясни и определи кои енергийни сектори няма да могат да получават финансиране по линия на политиката на сближаване и да отмени това правило за проектите, намиращи се в т.нар. „региони за сближаване“; |
| --- | --- |

34.

Счита, че от обхвата на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд следва да се изключат само проектите за намаляване на емисиите на парникови газове в инсталациите, изброени в Приложение 1 към Директива 2003/87/EО, с цел да не се окаже непропорционално силно въздействие върху по-слабо развитите региони и да забави тяхното преобразуване в региони с ниски емисии; отправя искане към Комисията да доизясни и определи кои енергийни сектори няма да могат да получават финансиране по линия на политиката на сближаване и да отмени това правило за проектите, намиращи се в т.нар. „региони за сближаване“;

| 35. | Отбелязва, че особено в Централна и Източна Европа има много отоплителни централи и такива с комбинирано производство на енергия; счита, че обновяването на тези централи, както и на разпределителната им мрежа, а също и при необходимост създаването на високоефективни нови централи, би имало положително екологично въздействие и поради това следва да се насърчава и подкрепя от политиката на сближаване; |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че особено в Централна и Източна Европа има много отоплителни централи и такива с комбинирано производство на енергия; счита, че обновяването на тези централи, както и на разпределителната им мрежа, а също и при необходимост създаването на високоефективни нови централи, би имало положително екологично въздействие и поради това следва да се насърчава и подкрепя от политиката на сближаване;

Енергийна ефективност, възобновяеми източници на енергия и инфраструктура

| 36. | Изразява съгласие, че енергийната ефективност е от съществено значение за енергийните цели на ЕС и че тя следва да се насърчава преди всичко в рамките на структурата на тематичната концентрация и оперативните програми; счита, че мерките на ЕС следва да подпомагат енергийната ефективност във фазите на производството, разпределението и потреблението на енергията; |
| --- | --- |

36.

Изразява съгласие, че енергийната ефективност е от съществено значение за енергийните цели на ЕС и че тя следва да се насърчава преди всичко в рамките на структурата на тематичната концентрация и оперативните програми; счита, че мерките на ЕС следва да подпомагат енергийната ефективност във фазите на производството, разпределението и потреблението на енергията;

| 37. | Счита, че от първостепенно значение за инвестициите е влагането им в енергийна ефективност и възобновяеми източници на енергия, по-специално в жилищния сектор; |
| --- | --- |

37.

Счита, че от първостепенно значение за инвестициите е влагането им в енергийна ефективност и възобновяеми източници на енергия, по-специално в жилищния сектор;

| 38. | Застъпва становището, че чрез интелигентното използване на финансиране от Общността през предстоящия програмен период 2014 — 2020 г. ще се окаже възможно постигането на целта от 20 % за енергийната ефективност и по този начин и на целите, свързани с устойчивостта и конкурентоспособността в Европейския съюз; подчертава, че намаляването на потреблението благодарение на енергийната ефективност е най-устойчивият начин за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, което води до намаление на вноса с около 25 %; |
| --- | --- |

38.

Застъпва становището, че чрез интелигентното използване на финансиране от Общността през предстоящия програмен период 2014 — 2020 г. ще се окаже възможно постигането на целта от 20 % за енергийната ефективност и по този начин и на целите, свързани с устойчивостта и конкурентоспособността в Европейския съюз; подчертава, че намаляването на потреблението благодарение на енергийната ефективност е най-устойчивият начин за намаляване на зависимостта от изкопаеми горива, което води до намаление на вноса с около 25 %;

| 39. | Подчертава значението на политиката на сближаване, както и на финансовите ресурси, разпределени за нея, за пълноценното развитие на инфраструктурата и мрежите за пренос и съхранение на електроенергия (особено що се отнася до интелигентните мрежи за пренос и разпределение) между държавите членки и всички региони на ЕС, включително най-отдалечените райони, за изграждането и функционирането на вътрешния енергиен пазар, за осигуряването на достъпни, сигурни и устойчиви доставки на енергия и за постигане на целта за сближаване на регионите в ЕС, като се вземат предвид специалните потребности на европейските граждани във всяка държава членка; подчертава, че след 2015 г. нито един регион на държавите членки не трябва да остане изолиран от европейските мрежи за газ и електроенергия или да страда от неадекватна връзка с енергийните мрежи; |
| --- | --- |

39.

Подчертава значението на политиката на сближаване, както и на финансовите ресурси, разпределени за нея, за пълноценното развитие на инфраструктурата и мрежите за пренос и съхранение на електроенергия (особено що се отнася до интелигентните мрежи за пренос и разпределение) между държавите членки и всички региони на ЕС, включително най-отдалечените райони, за изграждането и функционирането на вътрешния енергиен пазар, за осигуряването на достъпни, сигурни и устойчиви доставки на енергия и за постигане на целта за сближаване на регионите в ЕС, като се вземат предвид специалните потребности на европейските граждани във всяка държава членка; подчертава, че след 2015 г. нито един регион на държавите членки не трябва да остане изолиран от европейските мрежи за газ и електроенергия или да страда от неадекватна връзка с енергийните мрежи;

| 40. | Подчертава необходимостта от развитие на интегрирана и взаимносвързана енергийна система и местни и регионални интелигентни мрежи за разпределение и пренос на електроенергия и газ, както и на съоръжения за складиране; счита, че тематичната концентрация в енергетиката следва да подкрепя създаването и обновяването на мрежите за възобновяеми източници на енергия, т.е. устойчивото производство на биогаз; |
| --- | --- |

40.

Подчертава необходимостта от развитие на интегрирана и взаимносвързана енергийна система и местни и регионални интелигентни мрежи за разпределение и пренос на електроенергия и газ, както и на съоръжения за складиране; счита, че тематичната концентрация в енергетиката следва да подкрепя създаването и обновяването на мрежите за възобновяеми източници на енергия, т.е. устойчивото производство на биогаз;

| 41. | Изтъква, че политиката на сближаване следва да допринася за балансирането на енергийните потоци, преминаващи границите на държавите членки, с цел да се избегнат опасностите от спиране на електричеството (например чрез трансформатори); |
| --- | --- |

41.

Изтъква, че политиката на сближаване следва да допринася за балансирането на енергийните потоци, преминаващи границите на държавите членки, с цел да се избегнат опасностите от спиране на електричеството (например чрез трансформатори);

| 42. | Отбелязва необходимостта от енергийна ефективност и развитие на възобновяемата енергия в селските райони; подчертава нарастващия потенциал за енергоспестяване в домакинствата в селските райони, във връзка с който може да е необходимо да се въведат новаторски механизми за финансиране, тъй като в тези общности липсват необходимите финансови институции, способни да финансират такива проекти; подкрепя мерките за улесняване на достъпа до нови технологии в селските райони, особено тези в областта на микрогенерирането; |
| --- | --- |

42.

Отбелязва необходимостта от енергийна ефективност и развитие на възобновяемата енергия в селските райони; подчертава нарастващия потенциал за енергоспестяване в домакинствата в селските райони, във връзка с който може да е необходимо да се въведат новаторски механизми за финансиране, тъй като в тези общности липсват необходимите финансови институции, способни да финансират такива проекти; подкрепя мерките за улесняване на достъпа до нови технологии в селските райони, особено тези в областта на микрогенерирането;

| 43. | Призовава Комисията да гарантира, че енергийната политика няма да изключи от обхвата си селските райони, като отговаря по по-всеобхватен и координиран начин на предизвикателствата и възможностите пред селските райони, що се отнася до потреблението и производството на енергия; |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да гарантира, че енергийната политика няма да изключи от обхвата си селските райони, като отговаря по по-всеобхватен и координиран начин на предизвикателствата и възможностите пред селските райони, що се отнася до потреблението и производството на енергия;

| 44. | Изтъква, че остава неоползотворен потенциалът за енергийна ефективност в строителния и транспортния сектор, където инвестициите в сградно отопление и енергийноефективен градски транспорт представляват възможност за повишаване на заетостта в споменатите сектори; счита, че в това отношение следва да се поставят многогодишни цели; |
| --- | --- |

44.

Изтъква, че остава неоползотворен потенциалът за енергийна ефективност в строителния и транспортния сектор, където инвестициите в сградно отопление и енергийноефективен градски транспорт представляват възможност за повишаване на заетостта в споменатите сектори; счита, че в това отношение следва да се поставят многогодишни цели;

| 45. | Отбелязва дисбаланса в устойчивото използване на ресурсите между различните държави членки; подчертава икономиите от мащаба, които могат да се извлекат посредством трансгранично сътрудничество в областта на устойчивото използване на ресурсите и енергийната ефективност; заема становището, че следва да се активизират мерките за подпомагане на ефективното използване на ресурсите и рециклирането на материали; подчертава риска от изместването на въглеродни емисии и неговото въздействие върху регионалното развитие и социалното сближаване и следователно счита, че трябва да се постигне баланс между прилагането на нашите климатични цели и енергийната сигурност на европейските региони, необходима за устойчивия растеж в условия на конкурентоспособност; |
| --- | --- |

45.

Отбелязва дисбаланса в устойчивото използване на ресурсите между различните държави членки; подчертава икономиите от мащаба, които могат да се извлекат посредством трансгранично сътрудничество в областта на устойчивото използване на ресурсите и енергийната ефективност; заема становището, че следва да се активизират мерките за подпомагане на ефективното използване на ресурсите и рециклирането на материали; подчертава риска от изместването на въглеродни емисии и неговото въздействие върху регионалното развитие и социалното сближаване и следователно счита, че трябва да се постигне баланс между прилагането на нашите климатични цели и енергийната сигурност на европейските региони, необходима за устойчивия растеж в условия на конкурентоспособност;

| 46. | Подчертава значителното предимството на използването на структурните фондове и на Кохезионния фонд за въвеждането на информационни и комуникационни мрежи, необходими за развитието на сигурна и стабилна интелигентна енергийна мрежа на ЕС; |
| --- | --- |

46.

Подчертава значителното предимството на използването на структурните фондове и на Кохезионния фонд за въвеждането на информационни и комуникационни мрежи, необходими за развитието на сигурна и стабилна интелигентна енергийна мрежа на ЕС;

Конкурентоспособност, работни места и борба с недостига на енергия

| 47. | Подчертава, че инвестициите в енергийна инфраструктура и енергийноефективни строителство и транспорт ще доведат пряко до създаването на нови работни места; |
| --- | --- |

47.

Подчертава, че инвестициите в енергийна инфраструктура и енергийноефективни строителство и транспорт ще доведат пряко до създаването на нови работни места;

| 48. | Призовава за обмен на добри практики на територията на целия ЕС, за да може да се наблюдава въздействието на политиките, приети в областта на енергетиката, върху недостига на енергия; |
| --- | --- |

48.

Призовава за обмен на добри практики на територията на целия ЕС, за да може да се наблюдава въздействието на политиките, приети в областта на енергетиката, върху недостига на енергия;

| 49. | Подчертава необходимостта от премахване на фрагментацията на енергийния пазар на ЕС чрез отстраняване на пречките и ограниченията в съответните законодателни рамки, както и тези в системата за достъп до публични и частни средства за разработването и осъществяването на проекти; |
| --- | --- |

49.

Подчертава необходимостта от премахване на фрагментацията на енергийния пазар на ЕС чрез отстраняване на пречките и ограниченията в съответните законодателни рамки, както и тези в системата за достъп до публични и частни средства за разработването и осъществяването на проекти;

o

o o

| 50. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и на Комитета на регионите. |
| --- | --- |

50.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и на Комитета на регионите.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/74 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/74

---

P7_TA(2013)0018

Приложимост на въвеждането на стабилизационни облигации

Резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (2012/2028(INI))

(2015/C 440/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид рамката за засилено икономическо управление на Съюза, включително пакета от шест законодателни акта относно икономическото управление, договорените от Парламента предложения за втория пакет за икономическото управление и общностния фискален пакт съгласно член 16 от Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз (TSCG); |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамката за засилено икономическо управление на Съюза, включително пакета от шест законодателни акта относно икономическото управление, договорените от Парламента предложения за втория пакет за икономическото управление и общностния фискален пакт съгласно член 16 от Договора за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз (TSCG);

| — | като взе предвид двата доклада на председателя на Европейския съвет, озаглавени „Към един истински икономически и паричен съюз“, представени съответно на 26 юни 2012 г. (1) и 12 октомври 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид двата доклада на председателя на Европейския съвет, озаглавени „Към един истински икономически и паричен съюз“, представени съответно на 26 юни 2012 г. (1) и 12 октомври 2012 г. (2),

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г. за проучване на начини за подобряване на икономическата и финансовата архитектура на еврозоната (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 28—29 юни 2012 г. за проучване на начини за подобряване на икономическата и финансовата архитектура на еврозоната (3),

| — | като взе предвид член 125 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 125 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 ноември 2008 г. относно ИПС@10: първите десет години на Икономическия и паричен съюз и бъдещите предизвикателства, (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 ноември 2008 г. относно ИПС@10: първите десет години на Икономическия и паричен съюз и бъдещите предизвикателства, (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно финансовата, икономическа и социална криза: препоръки за мерките и инициативите, които трябва да се предприемат, (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 6 юли 2011 г. относно финансовата, икономическа и социална криза: препоръки за мерките и инициативите, които трябва да се предприемат, (5),

| — | като взе предвид Зелената книга на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (COM(2011)0818), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 23 ноември 2011 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (COM(2011)0818),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2012 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2012 г. относно приложимостта на въвеждането на стабилизационни облигации (6),

| — | като взе предвид пътната карта, приложена към настоящата резолюция, |
| --- | --- |

—

като взе предвид пътната карта, приложена към настоящата резолюция,

| — | като взе предвид член 48 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по правни въпроси (A7–0402/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и комисията по правни въпроси (A7–0402/2012),

| A. | като има предвид, че Парламентът отправи искане Комисията да представи доклад за възможността да бъдат въведени еврооблигации, което беше неразделна част от споразумението между Парламента и Съвета относно пакета относно икономическото управление (пакета от шест законодателни акта); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Парламентът отправи искане Комисията да представи доклад за възможността да бъдат въведени еврооблигации, което беше неразделна част от споразумението между Парламента и Съвета относно пакета относно икономическото управление (пакета от шест законодателни акта);

| Б. | като има предвид, че Зелената книга постави началото на широка обществена консултация относно концепцията за стабилизационни облигации; като има предвид, че в Зелената книга се прави оценка на осъществимостта на общо емитиране на държавни ценни книжа от държавите членки от еврозоната и се разглеждат необходимите условия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Зелената книга постави началото на широка обществена консултация относно концепцията за стабилизационни облигации; като има предвид, че в Зелената книга се прави оценка на осъществимостта на общо емитиране на държавни ценни книжа от държавите членки от еврозоната и се разглеждат необходимите условия;

| В. | като има предвид, че без да се пренебрегва по-широката перспектива на Съюза, еврозоната е в уникално положение, при което участващите държави членки имат единна валута, но нямат обща бюджетна политика или общ пазар на облигации; като има предвид, че следователно съществуват основания да се приветстват проектопредложенията в представените от председателя на Европейския съвет два доклада, озаглавени „Към един истински икономически и паричен съюз“, които представляват добра отправна точка за действия, насочени към постигането на солиден и истински ИПС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че без да се пренебрегва по-широката перспектива на Съюза, еврозоната е в уникално положение, при което участващите държави членки имат единна валута, но нямат обща бюджетна политика или общ пазар на облигации; като има предвид, че следователно съществуват основания да се приветстват проектопредложенията в представените от председателя на Европейския съвет два доклада, озаглавени „Към един истински икономически и паричен съюз“, които представляват добра отправна точка за действия, насочени към постигането на солиден и истински ИПС;

| Г. | като има предвид, че член 125 от ДФЕС забранява държавите членки да поемат задължения на други държави членки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 125 от ДФЕС забранява държавите членки да поемат задължения на други държави членки;

| Д. | като има предвид, че паричната политика, водена от Европейската централна банка (ЕЦБ), не е решение на фискалните и структурните проблеми на държавите членки и ефективността на нестандартните й мерки има граници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че паричната политика, водена от Европейската централна банка (ЕЦБ), не е решение на фискалните и структурните проблеми на държавите членки и ефективността на нестандартните й мерки има граници;

| Е. | като има предвид, че нито една федерална държава (включително Съединените щати и Германия) не емитира еквивалента на еврооблигации, както е предвидено във варианти 1 и 2 на Зелената книга, нещо, което издига еврооблигациите на равнището на изцяло нова концепция, която не може да бъде сравнявана с изпитаните и надеждни държавни облигации на САЩ и държавни облигации на Германия („Bundesanleihen“); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че нито една федерална държава (включително Съединените щати и Германия) не емитира еквивалента на еврооблигации, както е предвидено във варианти 1 и 2 на Зелената книга, нещо, което издига еврооблигациите на равнището на изцяло нова концепция, която не може да бъде сравнявана с изпитаните и надеждни държавни облигации на САЩ и държавни облигации на Германия („Bundesanleihen“);

| Ж. | като има предвид, че държавите членки са изправени пред трудности при достъпа до финансиране при разумни лихвени проценти, което е резултат от недоверието от страна на пазара по отношение на публичния дълг, положението на европейските банки, както и способността на европейските лидери да вземат решителни мерки за защита на единната валута и за завършване на процеса на въвеждането й; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че държавите членки са изправени пред трудности при достъпа до финансиране при разумни лихвени проценти, което е резултат от недоверието от страна на пазара по отношение на публичния дълг, положението на европейските банки, както и способността на европейските лидери да вземат решителни мерки за защита на единната валута и за завършване на процеса на въвеждането й;

| З. | като има предвид, че кризата показа не само взаимозависимостта между държавите членки от еврозоната, но също така и необходимостта от по-стабилен фискален съюз с ефективни механизми за коригиране на неустойчиви фискални траектории, макроикономически дисбаланси, равнища на дълг и горните граници на бюджетния баланс на държавите членки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че кризата показа не само взаимозависимостта между държавите членки от еврозоната, но също така и необходимостта от по-стабилен фискален съюз с ефективни механизми за коригиране на неустойчиви фискални траектории, макроикономически дисбаланси, равнища на дълг и горните граници на бюджетния баланс на държавите членки;

| И. | като има предвид, че поемането на надеждни ангажименти за благоприятни за растежа мерки за консолидация представлява предварително условие за всяко устойчиво решение на проблема с прекомерния държавен дълг и дефицита на повечето държави членки от еврозоната; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че поемането на надеждни ангажименти за благоприятни за растежа мерки за консолидация представлява предварително условие за всяко устойчиво решение на проблема с прекомерния държавен дълг и дефицита на повечето държави членки от еврозоната;

| Й. | като има предвид, че обединяването на държавния дълг в еврозоната не може само по себе си да компенсира загубата на конкурентоспособност на еврозоната; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че обединяването на държавния дълг в еврозоната не може само по себе си да компенсира загубата на конкурентоспособност на еврозоната;

| К. | като има предвид, че общото емитиране на дълг със споделена и солидарна отговорност и засилена фискална интеграция и бюджетна дисциплина и контрол са две лица на една и съща монета; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че общото емитиране на дълг със споделена и солидарна отговорност и засилена фискална интеграция и бюджетна дисциплина и контрол са две лица на една и съща монета;

| 1. | Отбелязва значителните усилия за смекчаване и разрешаване на кризата и подчертава новата рамка за засилено управление на ИПС, неотдавнашните споразумения, постигнати относно спасителните фондове, както и решенията, взети от ЕЦБ; при все това счита, че все още е необходимо постигането на споразумение за трайно решение, за да се изгради балансиран подход, който съчетава солидарността и отговорността в рамките на еврозоната; припомня, че три държави членки, които са извън еврозоната, също са получили помощи, за да преодолеят своята криза на държавния дълг; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва значителните усилия за смекчаване и разрешаване на кризата и подчертава новата рамка за засилено управление на ИПС, неотдавнашните споразумения, постигнати относно спасителните фондове, както и решенията, взети от ЕЦБ; при все това счита, че все още е необходимо постигането на споразумение за трайно решение, за да се изгради балансиран подход, който съчетава солидарността и отговорността в рамките на еврозоната; припомня, че три държави членки, които са извън еврозоната, също са получили помощи, за да преодолеят своята криза на държавния дълг;

| 2. | Продължава да изпитва изключително голяма загриженост във връзка с продължаващата криза в еврозоната и със заплахата, която тя представлява за благосъстоянието на милиони хора, живеещи в бедност и безработица в целия ЕС; посочва, че с цел запазване на целостта на Икономическия и паричен съюз, като същевременно се извършват структурни реформи и се развива фискален капацитет за еврозоната, който би могъл да способства за понасяне на специфични за държавите икономически сътресения или за улесняване на такива структурни реформи, трябва да бъдат намерени алтернативни начини за поддържане на достъп до пазарите или за намаляване на разходите по заеми за държавите членки, които да не разчитат единствено на механизми за спасяване като ЕМС и ЕИФС; |
| --- | --- |

2.

Продължава да изпитва изключително голяма загриженост във връзка с продължаващата криза в еврозоната и със заплахата, която тя представлява за благосъстоянието на милиони хора, живеещи в бедност и безработица в целия ЕС; посочва, че с цел запазване на целостта на Икономическия и паричен съюз, като същевременно се извършват структурни реформи и се развива фискален капацитет за еврозоната, който би могъл да способства за понасяне на специфични за държавите икономически сътресения или за улесняване на такива структурни реформи, трябва да бъдат намерени алтернативни начини за поддържане на достъп до пазарите или за намаляване на разходите по заеми за държавите членки, които да не разчитат единствено на механизми за спасяване като ЕМС и ЕИФС;

| 3. | Приветства решението на Европейския съвет от 30 юни 2012 г. за проучване на начини за подобряване на икономическата и финансовата архитектура на еврозоната, като същевременно се избегне моралният риск и се постигнат стабилни и устойчиви публични финанси; счита, че дългосрочната визия за по-силен Съюз трябва да се гради върху засилена демократична легитимност, основаваща се на общностния метод и придружавана от пътна карта с обвързващи срокове; |
| --- | --- |

3.

Приветства решението на Европейския съвет от 30 юни 2012 г. за проучване на начини за подобряване на икономическата и финансовата архитектура на еврозоната, като същевременно се избегне моралният риск и се постигнат стабилни и устойчиви публични финанси; счита, че дългосрочната визия за по-силен Съюз трябва да се гради върху засилена демократична легитимност, основаваща се на общностния метод и придружавана от пътна карта с обвързващи срокове;

| 4. | Отбелязва, че Европейският механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), Европейският инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) и Европейският механизъм за стабилност (ЕМС) представляват най-важните защитни стени, създадени досега от ЕС; взема предвид факта, че ролята на ЕМС по отношение на въпроси, свързани с платежоспособността и целенасоченото отделяне на средства, не следва да бъде пренебрегвана в бъдеще; приветства ангажимента, поет от Съвета на ЕС на 18—19 октомври 2012 г., че когато бъде създаден ефективен единен надзорен механизъм, включващ ЕЦБ, ЕМС би могъл след редовно решение да е в състояние да рекапитализира пряко банките в еврозоната; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Европейският механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), Европейският инструмент за финансова стабилност (ЕИФС) и Европейският механизъм за стабилност (ЕМС) представляват най-важните защитни стени, създадени досега от ЕС; взема предвид факта, че ролята на ЕМС по отношение на въпроси, свързани с платежоспособността и целенасоченото отделяне на средства, не следва да бъде пренебрегвана в бъдеще; приветства ангажимента, поет от Съвета на ЕС на 18—19 октомври 2012 г., че когато бъде създаден ефективен единен надзорен механизъм, включващ ЕЦБ, ЕМС би могъл след редовно решение да е в състояние да рекапитализира пряко банките в еврозоната;

| 5. | Подчертава, че е необходима надеждна стратегия за фискална консолидация и структурни реформи във всички държави членки с цел възстановяване на доверието във фискалната система и че тя е от основно значение за постигане на устойчив платежен баланс и стабилни и устойчиви публични финанси; счита, че са необходими стабилни държавни финанси за въвеждането и функционирането на обща система за емитиране на дълг; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че е необходима надеждна стратегия за фискална консолидация и структурни реформи във всички държави членки с цел възстановяване на доверието във фискалната система и че тя е от основно значение за постигане на устойчив платежен баланс и стабилни и устойчиви публични финанси; счита, че са необходими стабилни държавни финанси за въвеждането и функционирането на обща система за емитиране на дълг;

| 6. | Приветства представянето на Зелената книга, което изпълнява отдавнашно искане на Парламента; счита, че въвеждането на стабилизационни облигации би било действие от значение, подобно на въвеждането на единната валута; |
| --- | --- |

6.

Приветства представянето на Зелената книга, което изпълнява отдавнашно искане на Парламента; счита, че въвеждането на стабилизационни облигации би било действие от значение, подобно на въвеждането на единната валута;

| 7. | Приветства усилията за фискална консолидация и структурна реформа, предприети от държавите членки, и признава трудността и сериозността на усилията, които се изискват от европейските граждани; настоятелно призовава държавите членки да продължат да спазват поетите ангажименти и сключените споразумения по отношение на фискалната консолидация, като същевременно надлежно отчитат макроикономическия контекст, и да подобрят усилията си за намаляване на прекомерните макроикономически дисбаланси; |
| --- | --- |

7.

Приветства усилията за фискална консолидация и структурна реформа, предприети от държавите членки, и признава трудността и сериозността на усилията, които се изискват от европейските граждани; настоятелно призовава държавите членки да продължат да спазват поетите ангажименти и сключените споразумения по отношение на фискалната консолидация, като същевременно надлежно отчитат макроикономическия контекст, и да подобрят усилията си за намаляване на прекомерните макроикономически дисбаланси;

| 8. | При все това изразява дълбоко безпокойство, че въпреки полаганите от държавите членки усилия за провеждане на реформи и за консолидация инвеститорите и участниците на финансовите пазари не признават в достатъчна степен положените досега усилия и продължават да упражняват спекулативен натиск върху политиките, което се отразява в увеличаване на спредовете и висока нестабилност; |
| --- | --- |

8.

При все това изразява дълбоко безпокойство, че въпреки полаганите от държавите членки усилия за провеждане на реформи и за консолидация инвеститорите и участниците на финансовите пазари не признават в достатъчна степен положените досега усилия и продължават да упражняват спекулативен натиск върху политиките, което се отразява в увеличаване на спредовете и висока нестабилност;

| 9. | Счита, че съществува неотложна необходимост от предприемане на действия с оглед на одобряването на по-дългосрочна стратегия за еврозоната, която да гарантира стабилни публични финанси, устойчив растеж, социално сближаване и високи равнища на заетост, като се предотвратява моралният риск и се подкрепя конвергенцията чрез преминаване към фискален съюз; отбелязва със задоволство, че докладът, представен от председателите на Европейския съвет, Комисията, Еврогрупата и ЕЦБ, постави началото на дискусия относно всеобхватна, амбициозна и надеждна стратегия; |
| --- | --- |

9.

Счита, че съществува неотложна необходимост от предприемане на действия с оглед на одобряването на по-дългосрочна стратегия за еврозоната, която да гарантира стабилни публични финанси, устойчив растеж, социално сближаване и високи равнища на заетост, като се предотвратява моралният риск и се подкрепя конвергенцията чрез преминаване към фискален съюз; отбелязва със задоволство, че докладът, представен от председателите на Европейския съвет, Комисията, Еврогрупата и ЕЦБ, постави началото на дискусия относно всеобхватна, амбициозна и надеждна стратегия;

| 10. | Признава признаците на затруднения, появяващи се на поддържавните дългови пазари, както и това как те са свързани със затрудненията в съответните държави членки; |
| --- | --- |

10.

Признава признаците на затруднения, появяващи се на поддържавните дългови пазари, както и това как те са свързани със затрудненията в съответните държави членки;

| 11. | Призовава държавите членки с голям размер на поддържавния дълг да въведат механизми за емитиране на общи стабилизационни облигации, които, при обвързаност с условия по отношение на фискалната дисциплина, да намаляват затрудненията с поддържавния дълг до равнища, еквивалентни на тези на държавите членки; |
| --- | --- |

11.

Призовава държавите членки с голям размер на поддържавния дълг да въведат механизми за емитиране на общи стабилизационни облигации, които, при обвързаност с условия по отношение на фискалната дисциплина, да намаляват затрудненията с поддържавния дълг до равнища, еквивалентни на тези на държавите членки;

| 12. | Приветства факта, че еврото е достигнало второ място в света като международна резервна валута; посочва, че за еврозоната е от дългосрочен стратегически интерес да извлече всички възможни ползи от единната валута, като например възможността за създаване на общ ликвиден и диверсифициран пазар на облигации и за укрепване на еврото като международна резервна валута; счита, че това изисква интегрирана европейска финансова, икономическа и бюджетна рамка; |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че еврото е достигнало второ място в света като международна резервна валута; посочва, че за еврозоната е от дългосрочен стратегически интерес да извлече всички възможни ползи от единната валута, като например възможността за създаване на общ ликвиден и диверсифициран пазар на облигации и за укрепване на еврото като международна резервна валута; счита, че това изисква интегрирана европейска финансова, икономическа и бюджетна рамка;

| 13. | Отбелязва, че интегрираната бюджетна рамка е от съществено значение за осигуряване провеждането на стабилна фискална политика, обхващаща координация, съвместно вземане на решения, по-висока степен на изпълнение и съизмерими стъпки за общо емитиране на дълг, и че понастоящем някои от предложените схеми за поемане на взаимна отговорност за публичния дълг може да не са съвместими с разпоредбите на конституционното право в някои държави членки; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че интегрираната бюджетна рамка е от съществено значение за осигуряване провеждането на стабилна фискална политика, обхващаща координация, съвместно вземане на решения, по-висока степен на изпълнение и съизмерими стъпки за общо емитиране на дълг, и че понастоящем някои от предложените схеми за поемане на взаимна отговорност за публичния дълг може да не са съвместими с разпоредбите на конституционното право в някои държави членки;

| 14. | Подчертава, че сегашната ситуация е предизвикала в краткосрочен план действия в търсене на качество (търсене на най-сигурните активи, дори и с много ниска възвръщаемост), водещо до свързани с финансирането предизвикателства за банките и другите финансови институции; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че сегашната ситуация е предизвикала в краткосрочен план действия в търсене на качество (търсене на най-сигурните активи, дори и с много ниска възвръщаемост), водещо до свързани с финансирането предизвикателства за банките и другите финансови институции;

| 15. | Изразява загриженост относно банките, притежаващи големи количества вътрешни държавни облигации, което създава отрицателен обратен ефект, когато натискът върху държавния дълг се превърне в натиск върху банките; припомня, че диверсификацията на активите и пасивите представлява инструмент за осигуряване на стабилност и едно от пренебрегваните предимства, произтичащи от вътрешния пазар; |
| --- | --- |

15.

Изразява загриженост относно банките, притежаващи големи количества вътрешни държавни облигации, което създава отрицателен обратен ефект, когато натискът върху държавния дълг се превърне в натиск върху банките; припомня, че диверсификацията на активите и пасивите представлява инструмент за осигуряване на стабилност и едно от пренебрегваните предимства, произтичащи от вътрешния пазар;

| 16. | Подчертава, че е необходимо всички съществуващи и бъдещи инструменти или институции, които sensu stricto или sensu lato са част от рамката за икономическо управление на Съюза, да получат демократична легитимност; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че е необходимо всички съществуващи и бъдещи инструменти или институции, които sensu stricto или sensu lato са част от рамката за икономическо управление на Съюза, да получат демократична легитимност;

| 17. | Счита, че перспективата за въвеждането на общи облигации може да представлява ясен сигнал за финансовите пазари, да спомогне за запазване на целостта на ИПС, да подкрепи връщането към икономическа стабилност и да намали несигурността, при условие че бъде постигнат напредък по отношение на финансовата и бюджетната интеграция и надзор в ЕС; отново заявява своята позиция, че определянето на последователните етапи е ключов въпрос, включващ обвързваща пътна карта, подобно на критериите от Маастрихт за въвеждането на единната валута; изисква по-нататъшно изясняване на предложението на Комисията, съгласно което емитирането на общ дълг следва да бъде обвързано с условия, например спазването на Пакта за стабилност и растеж; |
| --- | --- |

17.

Счита, че перспективата за въвеждането на общи облигации може да представлява ясен сигнал за финансовите пазари, да спомогне за запазване на целостта на ИПС, да подкрепи връщането към икономическа стабилност и да намали несигурността, при условие че бъде постигнат напредък по отношение на финансовата и бюджетната интеграция и надзор в ЕС; отново заявява своята позиция, че определянето на последователните етапи е ключов въпрос, включващ обвързваща пътна карта, подобно на критериите от Маастрихт за въвеждането на единната валута; изисква по-нататъшно изясняване на предложението на Комисията, съгласно което емитирането на общ дълг следва да бъде обвързано с условия, например спазването на Пакта за стабилност и растеж;

| 18. | Препоръчва Комисията да определи критерии за излизане и влизане въз основа на силна фискална консолидация и бюджетна дисциплина, като вземе също така предвид настоящата криза и фискалните корекции, осъществявани в редица държави от еврозоната; |
| --- | --- |

18.

Препоръчва Комисията да определи критерии за излизане и влизане въз основа на силна фискална консолидация и бюджетна дисциплина, като вземе също така предвид настоящата криза и фискалните корекции, осъществявани в редица държави от еврозоната;

| 19. | Отбелязва положителните и отрицателните процеси в еврозоната от 1999 г. насам и подчертава, че сближаването на лихвените проценти за държавен дълг е породило стимули за натрупване на неустойчиви равнища на дълга; отбелязва, че в обществени и политически дебати са предложени различни възможни начини за частично емитиране на общи дългови ценни книжа, като например обединяването на определени краткосрочни финансови инструменти на ограничена база и при определени условия (европейски ценни книжа), или постепенния преход към европейски фонд за обратно изкупуване на дълга; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва положителните и отрицателните процеси в еврозоната от 1999 г. насам и подчертава, че сближаването на лихвените проценти за държавен дълг е породило стимули за натрупване на неустойчиви равнища на дълга; отбелязва, че в обществени и политически дебати са предложени различни възможни начини за частично емитиране на общи дългови ценни книжа, като например обединяването на определени краткосрочни финансови инструменти на ограничена база и при определени условия (европейски ценни книжа), или постепенния преход към европейски фонд за обратно изкупуване на дълга;

| 20. | Подчертава, че всяка стъпка към общо емитиране на облигации следва изцяло да взема предвид перспективата на единния пазар, като се гарантира, че не се създават излишни пречки или дисбаланс между участващите и неучастващите държави членки; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че всяка стъпка към общо емитиране на облигации следва изцяло да взема предвид перспективата на единния пазар, като се гарантира, че не се създават излишни пречки или дисбаланс между участващите и неучастващите държави членки;

| 21. | Припомня, че дори и по силата на обща схема за емитиране на облигации всяка държава членка е задължена да изплати изцяло дълга си; припомня, че общото емитиране на облигации не представлява гаранция срещу държава членка, която не изпълнява задълженията по дълга си; |
| --- | --- |

21.

Припомня, че дори и по силата на обща схема за емитиране на облигации всяка държава членка е задължена да изплати изцяло дълга си; припомня, че общото емитиране на облигации не представлява гаранция срещу държава членка, която не изпълнява задълженията по дълга си;

| 22. | Счита, че следва да се разглеждат единствено общо емитирани облигации, осигуряващи строг първостепенен ранг на притежателите на облигации, с цел защита на данъкоплатците в ЕС; |
| --- | --- |

22.

Счита, че следва да се разглеждат единствено общо емитирани облигации, осигуряващи строг първостепенен ранг на притежателите на облигации, с цел защита на данъкоплатците в ЕС;

| 23. | Съзнава, че недостатъчната конкурентоспособност и непровеждането на структурни реформи представляват решаващи фактори в условията на реалната икономика за постоянно влошаване на икономическата ситуация в дадена страна; |
| --- | --- |

23.

Съзнава, че недостатъчната конкурентоспособност и непровеждането на структурни реформи представляват решаващи фактори в условията на реалната икономика за постоянно влошаване на икономическата ситуация в дадена страна;

| 24. | Отбелязва, че повечето предложения за еврооблигации включват начини за намаляване на достъпа до облигации за държавите членки, чието състояние на бюджета излиза извън контрол; по тази причина призовава да се запазят механизми, които са в състояние да помогнат на държавите членки, които изпитват трудности поради ликвидна криза (за разлика от криза на платежоспособност) и са изключени от общото емитиране на облигации; счита, че ЕМС следва да бъде поддържан за тази цел; счита, че ЕМС следва да подлежи на общностния метод; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че повечето предложения за еврооблигации включват начини за намаляване на достъпа до облигации за държавите членки, чието състояние на бюджета излиза извън контрол; по тази причина призовава да се запазят механизми, които са в състояние да помогнат на държавите членки, които изпитват трудности поради ликвидна криза (за разлика от криза на платежоспособност) и са изключени от общото емитиране на облигации; счита, че ЕМС следва да бъде поддържан за тази цел; счита, че ЕМС следва да подлежи на общностния метод;

| 25. | Призовава Комисията да конкретизира критериите за отпускане на заеми на държавите членки, тъй като в Зелената книга само се посочва, че това ще бъде направено „в съответствие с техните нужди“; настоява капацитетът за обслужване на дълга да бъде един от основните критерии за отпускане; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да конкретизира критериите за отпускане на заеми на държавите членки, тъй като в Зелената книга само се посочва, че това ще бъде направено „в съответствие с техните нужди“; настоява капацитетът за обслужване на дълга да бъде един от основните критерии за отпускане;

| 26. | Изтъква, че в Зелената книга на Комисията се посочва, че горната граница от 60 % от БВП в предложенията за „сини“ облигации може да бъде прекалено висока за гарантиране на стабилността на системата, и изисква допълнително изясняване във връзка с тази граница; |
| --- | --- |

26.

Изтъква, че в Зелената книга на Комисията се посочва, че горната граница от 60 % от БВП в предложенията за „сини“ облигации може да бъде прекалено висока за гарантиране на стабилността на системата, и изисква допълнително изясняване във връзка с тази граница;

| 27. | Счита, че е от съществено значение установяването на пътна карта за намиране, в краткосрочен план, на изход от настоящата криза и за преминаване, в дългосрочен план, към фискален съюз чрез завършване, укрепване и задълбочаване на икономическия и паричен съюз; |
| --- | --- |

27.

Счита, че е от съществено значение установяването на пътна карта за намиране, в краткосрочен план, на изход от настоящата криза и за преминаване, в дългосрочен план, към фискален съюз чрез завършване, укрепване и задълбочаване на икономическия и паричен съюз;

| 28. | Призовава Комисията във възможно най-кратки срокове да представи на Парламента и на Съвета доклад, в който се разглеждат възможностите и, по целесъобразност, се представят предложения за пътна карта за съвместно емитиране на държавни дългови инструменти, като се вземат предвид финансовите, бюджетните и правните аспекти; счита, че в този контекст и успоредно с междинния доклада на Ван Ромпьой от 12 октомври 2012 г. Комисията следва да обърне специално внимание на осъществимостта на въвеждането на фонд за обратно изкупуване на дълга, който съчетава временно общо емитиране на дългови инструменти и строги правила за фискална корекция сред тези държави, чиято задлъжнялост надхвърля 60 % от БВП, като участващите държави се ангажират с изплащане, с цел да се позволи на всички участващи държави да намалят прекомерната си задлъжнялост за референтен период от 25 години — период, който е по-дълъг от предвидения в обновения Пакт за стабилност и растеж, но който също така на практика изисква достатъчен икономически растеж и много строга финансова дисциплина; |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията във възможно най-кратки срокове да представи на Парламента и на Съвета доклад, в който се разглеждат възможностите и, по целесъобразност, се представят предложения за пътна карта за съвместно емитиране на държавни дългови инструменти, като се вземат предвид финансовите, бюджетните и правните аспекти; счита, че в този контекст и успоредно с междинния доклада на Ван Ромпьой от 12 октомври 2012 г. Комисията следва да обърне специално внимание на осъществимостта на въвеждането на фонд за обратно изкупуване на дълга, който съчетава временно общо емитиране на дългови инструменти и строги правила за фискална корекция сред тези държави, чиято задлъжнялост надхвърля 60 % от БВП, като участващите държави се ангажират с изплащане, с цел да се позволи на всички участващи държави да намалят прекомерната си задлъжнялост за референтен период от 25 години — период, който е по-дълъг от предвидения в обновения Пакт за стабилност и растеж, но който също така на практика изисква достатъчен икономически растеж и много строга финансова дисциплина;

| 29. | Призовава държавите членки да обсъдят емитирането на общ краткосрочен дълг под формата на европейски ценни книжа, както се посочва в междинния доклад на Ван Ромпьой от 12 октомври 2012 г., с цел защита на държавите членки с принципно устойчиви фискални политики от ситуации на липса на ликвидност, както и от порочния кръг на взаимно влияние между кризата с държавния дълг и банковата криза и предизвикани от паника отрицателни външни фактори, които създават големи нарушения на пазара и генерират имплицитни субсидии за държавите членки, при които има необичайно ниски лихвени проценти държавните облигации; |
| --- | --- |

29.

Призовава държавите членки да обсъдят емитирането на общ краткосрочен дълг под формата на европейски ценни книжа, както се посочва в междинния доклад на Ван Ромпьой от 12 октомври 2012 г., с цел защита на държавите членки с принципно устойчиви фискални политики от ситуации на липса на ликвидност, както и от порочния кръг на взаимно влияние между кризата с държавния дълг и банковата криза и предизвикани от паника отрицателни външни фактори, които създават големи нарушения на пазара и генерират имплицитни субсидии за държавите членки, при които има необичайно ниски лихвени проценти държавните облигации;

| 30. | Настоятелно призовава държавите членки да проучат осъществимостта на прехода към система на европейски безрискови облигации или към други предложения, които се основават на концепцията за кошница от облигации; |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава държавите членки да проучат осъществимостта на прехода към система на европейски безрискови облигации или към други предложения, които се основават на концепцията за кошница от облигации;

| 31. | Счита, че европейските ценни книжа, които биха могли да бъдат ограничени във времето и количеството, биха могли да предоставят време и стабилност, за да се докажат други мерки, като например Пактът за стабилност и растеж и „пакетът от два акта“, и да се въведат допълнителни по-дългосрочни мерки за бъдеща интеграция на еврозоната; |
| --- | --- |

31.

Счита, че европейските ценни книжа, които биха могли да бъдат ограничени във времето и количеството, биха могли да предоставят време и стабилност, за да се докажат други мерки, като например Пактът за стабилност и растеж и „пакетът от два акта“, и да се въведат допълнителни по-дългосрочни мерки за бъдеща интеграция на еврозоната;

| 32. | Призовава Комисията да се заеме с изясняване на правните ограничения за общото емитиране на облигации, по-специално член 125 от ДФЕС и последиците от него за три възможни режима на емитиране: споделена отговорност, солидарна отговорност, както и споделена и солидарна отговорност; настоятелно призовава Комисията да анализира възможностите за използване на член 352, параграф 1 от ДФЕС или на всяко други правно основание за прилагането на решение за частично общо емитиране на дълг, без да е необходимо изменение на Договора, включително и рамка за наблюдение и докладване, въз основа на членове 121 и 136 от ДФЕС, с цел извършване на всеки три месеца на мониторинг на напредъка, постигнат от държавите членки от еврозоната и от еврозоната като цяло към укрепнал и истински Икономически и паричен съюз, както и с цел координиране на емитирането на държавни дългови инструменти, които не са обхванати от рамка за поемане на взаимна отговорност; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да се заеме с изясняване на правните ограничения за общото емитиране на облигации, по-специално член 125 от ДФЕС и последиците от него за три възможни режима на емитиране: споделена отговорност, солидарна отговорност, както и споделена и солидарна отговорност; настоятелно призовава Комисията да анализира възможностите за използване на член 352, параграф 1 от ДФЕС или на всяко други правно основание за прилагането на решение за частично общо емитиране на дълг, без да е необходимо изменение на Договора, включително и рамка за наблюдение и докладване, въз основа на членове 121 и 136 от ДФЕС, с цел извършване на всеки три месеца на мониторинг на напредъка, постигнат от държавите членки от еврозоната и от еврозоната като цяло към укрепнал и истински Икономически и паричен съюз, както и с цел координиране на емитирането на държавни дългови инструменти, които не са обхванати от рамка за поемане на взаимна отговорност;

| 33. | Приветства принципите на решението, взето на срещата на високо равнище на Еврогрупата от 29 юни 2012 г., за осигуряване на стабилност на еврото, „по-конкретно като използваме наличните инструменти по линия на ЕИФС/ЕМС по гъвкав и ефикасен начин с оглед стабилизиране на пазарите на държавите членки, при спазване на препоръките за отделните страни и на останалите им ангажименти, включително съответните срокове, в рамките на Европейския семестър, Пакта за стабилност и растеж и процедурата при прекомерен дисбаланс“; признава, че условията ще бъдат определени в меморандум за разбирателство и че ЕЦБ ще „бъде агент на ЕИФС/ЕМС, като извършва пазарни операции по ефективен и ефикасен начин“; |
| --- | --- |

33.

Приветства принципите на решението, взето на срещата на високо равнище на Еврогрупата от 29 юни 2012 г., за осигуряване на стабилност на еврото, „по-конкретно като използваме наличните инструменти по линия на ЕИФС/ЕМС по гъвкав и ефикасен начин с оглед стабилизиране на пазарите на държавите членки, при спазване на препоръките за отделните страни и на останалите им ангажименти, включително съответните срокове, в рамките на Европейския семестър, Пакта за стабилност и растеж и процедурата при прекомерен дисбаланс“; признава, че условията ще бъдат определени в меморандум за разбирателство и че ЕЦБ ще „бъде агент на ЕИФС/ЕМС, като извършва пазарни операции по ефективен и ефикасен начин“;

| 34. | Счита, че успоредно с това съществува неотложна необходимост от рекапитализация на европейския банков сектор и от доизграждане на единния пазар на финансови услуги в ЕС; приветства предложенията на Комисията за установяване на единен европейски надзорен механизъм за банкови институции, както и единен европейски режим за възстановяване и оздравяване, за предпочитане успоредно с влизането в сила на единния надзорен механизъм; допълнително изисква в бъдеще ЕМС да може да финансира пряко банките, които изпитват затруднения, след въвеждането на единния надзорен механизъм; подчертава, че единният надзорен механизъм трябва да се отчита пред Парламента и Съвета за предприетите действия и взетите решения в областта на европейския надзор и следва да се докладва пред компетентната комисия на Парламента; |
| --- | --- |

34.

Счита, че успоредно с това съществува неотложна необходимост от рекапитализация на европейския банков сектор и от доизграждане на единния пазар на финансови услуги в ЕС; приветства предложенията на Комисията за установяване на единен европейски надзорен механизъм за банкови институции, както и единен европейски режим за възстановяване и оздравяване, за предпочитане успоредно с влизането в сила на единния надзорен механизъм; допълнително изисква в бъдеще ЕМС да може да финансира пряко банките, които изпитват затруднения, след въвеждането на единния надзорен механизъм; подчертава, че единният надзорен механизъм трябва да се отчита пред Парламента и Съвета за предприетите действия и взетите решения в областта на европейския надзор и следва да се докладва пред компетентната комисия на Парламента;

| 35. | Отново потвърждава необходимостта от прилагане на инструменти за управление на кризата и признава, че неподходящото регулиране на финансовия сектор е фактор от съществено значение за тежкото състояние на бюджета на редица държави членки от еврозоната; |
| --- | --- |

35.

Отново потвърждава необходимостта от прилагане на инструменти за управление на кризата и признава, че неподходящото регулиране на финансовия сектор е фактор от съществено значение за тежкото състояние на бюджета на редица държави членки от еврозоната;

| 36. | Счита, че емитирането на общ дълг съгласно условията за ограничена отговорност, подобно на облигациите на ЕИФС, рискува да не бъде достатъчно привлекателно за инвеститорите, ако някои държави членки, които участват в схемата, все още не разполагат с устойчиви финанси; |
| --- | --- |

36.

Счита, че емитирането на общ дълг съгласно условията за ограничена отговорност, подобно на облигациите на ЕИФС, рискува да не бъде достатъчно привлекателно за инвеститорите, ако някои държави членки, които участват в схемата, все още не разполагат с устойчиви финанси;

| 37. | Отбелязва, че може да се наложи изборът между три сценария: първо, единен лихвен процент за всички участващи държави членки, резултатът от който ще бъде прехвърляне на богатство между страните; второ, диференциран лихвен процент; и трето, единен лихвен процент, свързан със схемата за компенсиране във вида, в който е предложена от Комисията, където държавите членки с по-ниски рейтинги компенсират финансово тези с по-добри рейтинги; |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че може да се наложи изборът между три сценария: първо, единен лихвен процент за всички участващи държави членки, резултатът от който ще бъде прехвърляне на богатство между страните; второ, диференциран лихвен процент; и трето, единен лихвен процент, свързан със схемата за компенсиране във вида, в който е предложена от Комисията, където държавите членки с по-ниски рейтинги компенсират финансово тези с по-добри рейтинги;

| 38. | Отправя искане към Комисията да разработи по-подробно своя вариант за създаване на система за диференциране на лихвените проценти между държавите членки с различен рейтинг, по-специално с цел да се изясни как и от кого се определят тези рейтинги, след като пазарните механизми бъдат неутрализирани от въвеждането на общи облигации; |
| --- | --- |

38.

Отправя искане към Комисията да разработи по-подробно своя вариант за създаване на система за диференциране на лихвените проценти между държавите членки с различен рейтинг, по-специално с цел да се изясни как и от кого се определят тези рейтинги, след като пазарните механизми бъдат неутрализирани от въвеждането на общи облигации;

| 39. | Споделя становището, изразено от Комисията в нейната Зелена книга, че стабилността на система на еврооблигации не може да зависи само от малък брой държави членки с устойчиви финанси и че подобна система би изисквала засилен фискален съюз и по-строга бюджетна дисциплина и контрол, ако целта й е предотвратяване на моралния риск; |
| --- | --- |

39.

Споделя становището, изразено от Комисията в нейната Зелена книга, че стабилността на система на еврооблигации не може да зависи само от малък брой държави членки с устойчиви финанси и че подобна система би изисквала засилен фискален съюз и по-строга бюджетна дисциплина и контрол, ако целта й е предотвратяване на моралния риск;

| 40. | Счита, че ако система за поемане на взаимна отговорност за дълга се счита за възможна и тя бъде включена по подходящ начин в ориентирана към стабилност рамка, в пътната карта за истински Икономически и паричен съюз следва да бъде предвидена промяна на Договора, което би могло да доведе до емитирането на облигации съгласно условията за споделена и солидарна отговорност; |
| --- | --- |

40.

Счита, че ако система за поемане на взаимна отговорност за дълга се счита за възможна и тя бъде включена по подходящ начин в ориентирана към стабилност рамка, в пътната карта за истински Икономически и паричен съюз следва да бъде предвидена промяна на Договора, което би могло да доведе до емитирането на облигации съгласно условията за споделена и солидарна отговорност;

| 41. | Счита, че система за частична замяна на националното емитиране (като „сините“/„червените“ облигации) може, от една страна, да намали разходите за заемане за тези държави членки, които имат здрави и устойчиви публични финанси, и, от друга страна, да създаде стимул за държавите членки с прекомерна задлъжнялост да намалят дълга си, тъй като свързаният с „червените“ облигации риск би бил по-висок и лихвените проценти биха се увеличили; |
| --- | --- |

41.

Счита, че система за частична замяна на националното емитиране (като „сините“/„червените“ облигации) може, от една страна, да намали разходите за заемане за тези държави членки, които имат здрави и устойчиви публични финанси, и, от друга страна, да създаде стимул за държавите членки с прекомерна задлъжнялост да намалят дълга си, тъй като свързаният с „червените“ облигации риск би бил по-висок и лихвените проценти биха се увеличили;

| 42. | Призовава Комисията, по целесъобразност в сътрудничество с ЕЦБ и Европейския банков орган (ЕБО) и след консултация със Съвета и Парламента, да оцени внимателно всички технически въпроси, свързани с която и да било схема като например: гаранции, структури за разделяне на траншове и обединяване, възможни обезпечения, равновесието между основана на правила фискална дисциплина и основана на пазара фискална дисциплина, допълнителни защитни мерки (особено с оглед участието в която и да било схема), преструктурирането, емитирането, връзките със съществуващите механизми за стабилност, инвеститорската база, регулаторните изисквания (например капиталовата адекватност), постепенното въвеждане на покритие на дълга и падежа; настоятелно призовава Комисията да обмисли законова и целесъобразна форма на управление и отчетност; |
| --- | --- |

42.

Призовава Комисията, по целесъобразност в сътрудничество с ЕЦБ и Европейския банков орган (ЕБО) и след консултация със Съвета и Парламента, да оцени внимателно всички технически въпроси, свързани с която и да било схема като например: гаранции, структури за разделяне на траншове и обединяване, възможни обезпечения, равновесието между основана на правила фискална дисциплина и основана на пазара фискална дисциплина, допълнителни защитни мерки (особено с оглед участието в която и да било схема), преструктурирането, емитирането, връзките със съществуващите механизми за стабилност, инвеститорската база, регулаторните изисквания (например капиталовата адекватност), постепенното въвеждане на покритие на дълга и падежа; настоятелно призовава Комисията да обмисли законова и целесъобразна форма на управление и отчетност;

| 43. | Подчертава, че след прилагането на краткосрочни мерки за излизане от кризата, както и сред първите стъпки във връзка с обвързващата пътна карта, всички последващи действия трябва да бъдат предприети въз основа на обикновената законодателна процедура, като се прилага пълна демократична отчетност на равнището, на което се взема решението; посочва, че при изготвянето на своите предложения Комисията може да създаде временен орган, съставен от членове на Европейския парламент и представители на държавите членки и ЕЦБ; припомня, че той ще използва в пълна степен своите правомощия и право на инициатива, включително своето право на представяне на предложение за промяна на Договора; счита, че този орган следва също така да разгледа възможността за емитирането на истински федерални облигации в съчетание с укрепване на европейския бюджет; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че след прилагането на краткосрочни мерки за излизане от кризата, както и сред първите стъпки във връзка с обвързващата пътна карта, всички последващи действия трябва да бъдат предприети въз основа на обикновената законодателна процедура, като се прилага пълна демократична отчетност на равнището, на което се взема решението; посочва, че при изготвянето на своите предложения Комисията може да създаде временен орган, съставен от членове на Европейския парламент и представители на държавите членки и ЕЦБ; припомня, че той ще използва в пълна степен своите правомощия и право на инициатива, включително своето право на представяне на предложение за промяна на Договора; счита, че този орган следва също така да разгледа възможността за емитирането на истински федерални облигации в съчетание с укрепване на европейския бюджет;

| 44. | Подчертава, че Комисията следва да проучи осъществимостта на всеки един от вариантите, представени в приложението към настоящата резолюция (както фаза 1, така и фаза 2), тъй като тези варианти не са непременно с алтернативно приложение, а при определени обстоятелства могат да се прилагат заедно; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че Комисията следва да проучи осъществимостта на всеки един от вариантите, представени в приложението към настоящата резолюция (както фаза 1, така и фаза 2), тъй като тези варианти не са непременно с алтернативно приложение, а при определени обстоятелства могат да се прилагат заедно;

| 45. | Взема под внимание факта, че се правят все повече предложения за поемане на взаимна отговорност за дълга, по-специално от академичните среди; отбелязва, че тези предложения се различават значително; |
| --- | --- |

45.

Взема под внимание факта, че се правят все повече предложения за поемане на взаимна отговорност за дълга, по-специално от академичните среди; отбелязва, че тези предложения се различават значително;

| 46. | Споделя опасенията на Комисията по отношение на счетоводните въпроси, свързани с работата със стабилизационни облигации, в рамките на националното право; настоятелно призовава Комисията да направи цялостна оценка на въздействието на различните гаранционни структури за стабилизационните облигации върху съотношението национален дълг — БВП; |
| --- | --- |

46.

Споделя опасенията на Комисията по отношение на счетоводните въпроси, свързани с работата със стабилизационни облигации, в рамките на националното право; настоятелно призовава Комисията да направи цялостна оценка на въздействието на различните гаранционни структури за стабилизационните облигации върху съотношението национален дълг — БВП;

| 47. | Отбелязва проблема с моралния риск, посочен от Комисията в Зелената книга, но въпреки това счита за необходимо извършването на задълбочен анализ на проблема с моралния риск, за да могат да се изведат правилни заключения и ако е възможно, да се намерят подходящи решения; |
| --- | --- |

47.

Отбелязва проблема с моралния риск, посочен от Комисията в Зелената книга, но въпреки това счита за необходимо извършването на задълбочен анализ на проблема с моралния риск, за да могат да се изведат правилни заключения и ако е възможно, да се намерят подходящи решения;

| 48. | Счита, че проблемът с моралния риск би могъл да бъде преодолян чрез адекватно определяне на гаранции и механизми за стимулиране на фискалната дисциплина; |
| --- | --- |

48.

Счита, че проблемът с моралния риск би могъл да бъде преодолян чрез адекватно определяне на гаранции и механизми за стимулиране на фискалната дисциплина;

| 49. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Европейската централна банка. |
| --- | --- |

49.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Европейската централна банка.

---

(1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/focuson/crisis/documents/131201_en.pdf

(2)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/132809.pdf

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131359.pdf

(4)  ОВ C 16 E, 22.1.2010 г., стр. 8.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2011)0331.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0046.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

Пътната карта

По-долу е представен възможен път, съставен от поредица от стъпки, които не са непременно последователни, прилагащи се заедно или взаимно изключващи се.

Стъпка 1 —   Незабавни мерки за излизане от кризата

1.   Създаване на временен Европейски фонд за обратно изкупуване на дълга с цел намаляване на дълга до устойчиви равнища с достъпни лихвени проценти

Комисията представя предложение за незабавното създаване на временен Европейски фонд за обратно изкупуване на дълга в съответствие със следните принципи:

| — | еднократно прехвърляне на дългове, надвишаващи референтната стойност от Маастрихт от 60 % от БВП, в общ фонд съгласно условията за споделена и солидарна отговорност за период на натрупване от пет години; подобно прехвърляне следва да бъде въведено постепенно и да започне с прехвърляне само на 10 % от дълга, надвишаващ прага от Маастрихт от 60 % от БВП; последващите прехвърляния следва да се осъществят постепенно; |
| --- | --- |

—

еднократно прехвърляне на дългове, надвишаващи референтната стойност от Маастрихт от 60 % от БВП, в общ фонд съгласно условията за споделена и солидарна отговорност за период на натрупване от пет години; подобно прехвърляне следва да бъде въведено постепенно и да започне с прехвърляне само на 10 % от дълга, надвишаващ прага от Маастрихт от 60 % от БВП; последващите прехвърляния следва да се осъществят постепенно;

| — | ограничено участие до държави членки без цялостна програма за корекции; осигуряване на постепенно въвеждане на държави членки, които са приключили успешно програма за корекции; сближаването за участието на държавите членки, които осъществяват програма за корекции, се оценява по подходящ начин; |
| --- | --- |

—

ограничено участие до държави членки без цялостна програма за корекции; осигуряване на постепенно въвеждане на държави членки, които са приключили успешно програма за корекции; сближаването за участието на държавите членки, които осъществяват програма за корекции, се оценява по подходящ начин;

| — | задължаване на държавите членки самостоятелно да изкупят обратно прехвърления дълг в рамките на референтен период от 25 години; |
| --- | --- |

—

задължаване на държавите членки самостоятелно да изкупят обратно прехвърления дълг в рамките на референтен период от 25 години;

| — | прилагане на строги условия, които биха могли да бъдат под формата на (i) внасяне на обезпечения; (ii) ангажимент към планове за фискална консолидация и структурни реформи; |
| --- | --- |

—

прилагане на строги условия, които биха могли да бъдат под формата на (i) внасяне на обезпечения; (ii) ангажимент към планове за фискална консолидация и структурни реформи;

| — | прилагане на фискални правила за количествено изразяване на укрепената рамка на ИПС с цел ограничаване на дълговете, които остават изключително в участващите държави до максимален размер от 60 % от БВП; |
| --- | --- |

—

прилагане на фискални правила за количествено изразяване на укрепената рамка на ИПС с цел ограничаване на дълговете, които остават изключително в участващите държави до максимален размер от 60 % от БВП;

| — | засилване на координацията чрез прилагането на новата рамка за икономическо управление заедно с подсилената програма „Европа 2020“ и обвързваща програма за структурни реформи, наблюдавана от Комисията; |
| --- | --- |

—

засилване на координацията чрез прилагането на новата рамка за икономическо управление заедно с подсилената програма „Европа 2020“ и обвързваща програма за структурни реформи, наблюдавана от Комисията;

| — | осигуряване на прозрачни и предвидими процедури за напускане на държавите членки. Оставането следва да бъде стимулирано и по тази причина напускането следва да бъде скъпоструващо; при неспазване на ангажиментите по време на фазата на въвеждането, тя следва незабавно да бъде спряна, а при неспазване на ангажиментите в каквато и да било фаза, следва да бъдат задържани обезпеченията, депозирани във фонда. |
| --- | --- |

—

осигуряване на прозрачни и предвидими процедури за напускане на държавите членки. Оставането следва да бъде стимулирано и по тази причина напускането следва да бъде скъпоструващо; при неспазване на ангажиментите по време на фазата на въвеждането, тя следва незабавно да бъде спряна, а при неспазване на ангажиментите в каквато и да било фаза, следва да бъдат задържани обезпеченията, депозирани във фонда.

2.   Въвеждане на европейски ценни книжа с цел защита на държавите членки от ситуации на липса на ликвидност

Комисията представя предложение за незабавното създаване на система за емитиране на общ краткосрочен дълг в съответствие със следните принципи:

| — | създаване на агенция или използване на вече съществуващо образувание за емитиране на европейски ценни книжа с участието на всички държави членки от еврозоната, които не са в процес на изпълнение на цялостни програми за корекции; осигуряване на постепенно въвеждане на държави членки, които са приключили успешно програмите си за корекции; |
| --- | --- |

—

създаване на агенция или използване на вече съществуващо образувание за емитиране на европейски ценни книжа с участието на всички държави членки от еврозоната, които не са в процес на изпълнение на цялостни програми за корекции; осигуряване на постепенно въвеждане на държави членки, които са приключили успешно програмите си за корекции;

| — | държавите членки, които не спазват правилата, предвидени в Пакта за стабилност и растеж, могат да заплащат наказателен лихвен процент; |
| --- | --- |

—

държавите членки, които не спазват правилата, предвидени в Пакта за стабилност и растеж, могат да заплащат наказателен лихвен процент;

| — | максимален матуритет на европейските ценни книжа (възлизащи максимално на 10 % от БВП), което позволява непрекъснато наблюдение, и поради честото продължаване на гаранциите на краткосрочния матуритет; |
| --- | --- |

—

максимален матуритет на европейските ценни книжа (възлизащи максимално на 10 % от БВП), което позволява непрекъснато наблюдение, и поради честото продължаване на гаранциите на краткосрочния матуритет;

| — | европейските ценни книжа заместват целия краткосрочен дълг, който трябва да се емитира от държавите членки, които следователно остават единствено отговорни за емитирането на техния собствен дълг за по-дълги падежи, които следва да бъдат наблюдавани и ограничени в съответствие с потребностите на всяка страна, фискалното й състояние и съотношението на дълга; |
| --- | --- |

—

европейските ценни книжа заместват целия краткосрочен дълг, който трябва да се емитира от държавите членки, които следователно остават единствено отговорни за емитирането на техния собствен дълг за по-дълги падежи, които следва да бъдат наблюдавани и ограничени в съответствие с потребностите на всяка страна, фискалното й състояние и съотношението на дълга;

| — | приемане на мерки за координиране на емитирането на държавни дългови инструменти, които не са обхванати от рамка за поемане на взаимна отговорност; |
| --- | --- |

—

приемане на мерки за координиране на емитирането на държавни дългови инструменти, които не са обхванати от рамка за поемане на взаимна отговорност;

| — | осигуряване на участие на националните парламенти, както предвиждат конституционните разпоредби на съответните държави членки; |
| --- | --- |

—

осигуряване на участие на националните парламенти, както предвиждат конституционните разпоредби на съответните държави членки;

Комисията следва да вземе предвид заключенията, направени в окончателния доклад на Ван Ромпьой, относно истински Икономически и паричен съюз.

Стъпка 2 —   Частично общо емитиране — въвеждане на „сини облигации“: годишно разпределен дълг от ≤ 60 % от БВП за емитиране без промяна на Договора

Комисията проучва и докладва на Европейския парламент заключенията си относно възможността за представяне на предложения за създаването на система за разпределение на дълг, възлизащ на под 60 % от БВП, за общо емитиране, който се гарантира от националните спирачки на дълга или от други подходящи механизми за избягване на моралния риск в съответствие с принципи като:

| — | ограничаване на участието до държави членки, които спазват Пакта за стабилност и растеж и общностния фискален пакт в съответствие с член 16 от Договора за стабилност, координация и управление в Икономическия и паричен съюз и не са в процес на изпълнение на цялостна програма за корекции; |
| --- | --- |

—

ограничаване на участието до държави членки, които спазват Пакта за стабилност и растеж и общностния фискален пакт в съответствие с член 16 от Договора за стабилност, координация и управление в Икономическия и паричен съюз и не са в процес на изпълнение на цялостна програма за корекции;

| — | строго ограничаване на размера на дълга, емитиран съгласно условията за споделена и солидарна отговорност, до по-малко от 60 % от БВП, като на участващите държави членки се забранява да емитират първостепенен дълг извън общото емитиране; |
| --- | --- |

—

строго ограничаване на размера на дълга, емитиран съгласно условията за споделена и солидарна отговорност, до по-малко от 60 % от БВП, като на участващите държави членки се забранява да емитират първостепенен дълг извън общото емитиране;

| — | окончателното решение относно разпределението на „сини“ облигации и техните съответстващи гаранции ще трябва да бъде взето от националните парламенти на всички участващи държави; |
| --- | --- |

—

окончателното решение относно разпределението на „сини“ облигации и техните съответстващи гаранции ще трябва да бъде взето от националните парламенти на всички участващи държави;

| — | изискване участващите държави членки да внесат обезпечения; |
| --- | --- |

—

изискване участващите държави членки да внесат обезпечения;

| — | проектиране на механизъм за разпределение, който отчита спазването на фискалната дисциплина, икономическият цикъл, историческите спредове и е претеглен спрямо изискванията за вземане на заеми. |
| --- | --- |

—

проектиране на механизъм за разпределение, който отчита спазването на фискалната дисциплина, икономическият цикъл, историческите спредове и е претеглен спрямо изискванията за вземане на заеми.

Стъпка 3 —   Пълно общо емитиране на национален дълг, включващо промяна на Договора

Въз основа на работата на комисията, и след всички евентуални промени на правната рамка на ЕС и, ако е необходимо, след промяна на Договора и при отчитане, когато е необходимо, на конституционни промени в държавите членки, по целесъобразност, Комисията представя предложения за създаването на система за общо емитиране на облигации в съответствие със следните принципи:

| — | ограничаване на участието до държави членки, спазващи условията съгласно посоченото във фаза 2; |
| --- | --- |

—

ограничаване на участието до държави членки, спазващи условията съгласно посоченото във фаза 2;

| — | създаване на европейска агенция за управление на дългове, която да емитира облигации; |
| --- | --- |

—

създаване на европейска агенция за управление на дългове, която да емитира облигации;

| — | създаване на подходящи, демократично легитимни институции, които, наред с другото, да отговарят за наблюдението и координацията на националните фискални политики и за програмата за конкурентоспособност, както и за външното представителство на еврозоната в международните финансови институции; |
| --- | --- |

—

създаване на подходящи, демократично легитимни институции, които, наред с другото, да отговарят за наблюдението и координацията на националните фискални политики и за програмата за конкурентоспособност, както и за външното представителство на еврозоната в международните финансови институции;

Стъпка 4 —   Общо емитиране на истински европейски дълг в съчетание с укрепване на европейския бюджет, включващо промяна на Договора

Комисията, след като изготви всички евентуални промени на правната рамка на ЕС и по целесъобразност на правната рамка на еврозоната, представя предложения за евентуално емитиране на облигации за финансиране на инвестиции на ЕС за публични блага на ЕС (например инфраструктура, научноизследователска и развойна дейност и др.) с цел улесняване на корекциите във връзка със специфични за отделни държави сътресения чрез осигуряване на известна степен на поемане на централно равнище, с цел улесняване на структурните реформи, които подобряват конкурентоспособността и потенциалния растеж във връзка с интегрирана рамка за икономическата политика.

---

Четвъртък, 17 януари 2013 г.

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/83 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/83

---

P7_TA(2013)0022

Ирак

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак (2012/2850(RSP))

(2015/C 440/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (1),

| — | като взе предвид IV Женевска конвенция от 12 август 1949 г. за защита на цивилни лица във време на война и допълнителни протоколи I и II към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид IV Женевска конвенция от 12 август 1949 г. за защита на цивилни лица във време на война и допълнителни протоколи I и II към нея,

| — | като взе предвид Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените, мира и сигурността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН от 31 октомври 2000 г. относно жените, мира и сигурността,

| — | като взе предвид промените на статута на МНС, приети на Конференцията за преглед на МНС в Кампала на 11 юни 2010 г., които включват определение на престъплението агресия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид промените на статута на МНС, приети на Конференцията за преглед на МНС в Кампала на 11 юни 2010 г., които включват определение на престъплението агресия,

| — | като взе предвид Европейската стратегия за сигурност от 12 декември 2003 г., озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност от 12 декември 2003 г., озаглавена „Сигурна Европа в един по-добър свят“,

| — | като взе предвид Европейския консенсус за развитие от 22 ноември 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус за развитие от 22 ноември 2005 г.,

| — | като взе предвид Съвместно действие на Съвета 2005/190/ОВППС от 7 март 2005 г. относно интегрирана мисия на Европейския съюз за спазване на правовия ред в Ирак EUJUST LEX, приета в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), и последващите съвместни действия, с които се изменя и удължава мандатът на мисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместно действие на Съвета 2005/190/ОВППС от 7 март 2005 г. относно интегрирана мисия на Европейския съюз за спазване на правовия ред в Ирак EUJUST LEX, приета в рамките на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), и последващите съвместни действия, с които се изменя и удължава мандатът на мисията,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юни 2006 г., озаглавено „Препоръки за възобновен ангажимент на Европейския съюз към Ирак“ (СОМ(2006)0283), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 7 юни 2006 г., озаглавено „Препоръки за възобновен ангажимент на Европейския съюз към Ирак“ (СОМ(2006)0283),

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2006 г. относно положението на жените във въоръжените конфликти и тяхната роля за възстановяването и демократичните процеси в държавите, намиращи се в положение след конфликт (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2006 г. относно положението на жените във въоръжените конфликти и тяхната роля за възстановяването и демократичните процеси в държавите, намиращи се в положение след конфликт (2),

| — | като взе предвид Международния пакт за Ирак, приет в Шарм ел-Шейх, Египет, на 3 май 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за Ирак, приет в Шарм ел-Шейх, Египет, на 3 май 2007 г.,

| — | като взе предвид своята препоръка към Съвета от 13 март 2008 г. относно ролята на Европейския съюз в Ирак (3) и своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно Ирак: смъртното наказание (по-специално случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общности (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка към Съвета от 13 март 2008 г. относно ролята на Европейския съюз в Ирак (3) и своята резолюция от 25 ноември 2010 г. относно Ирак: смъртното наказание (по-специално случаят на Тарик Азиз) и нападенията срещу християнски общности (4),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 22 ноември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 ноември 2010 г.,

| — | като взе предвид Резолюции 1956 (2010), 1957 (2010) и 1958 (2010) от 15 декември 2010 г. на Съвета за сигурност на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюции 1956 (2010), 1957 (2010) и 1958 (2010) от 15 декември 2010 г. на Съвета за сигурност на ООН,

| — | като взе предвид резолюцията си от 20 януари 2011 г. относно положението на християните в контекста на свободата на религията (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията си от 20 януари 2011 г. относно положението на християните в контекста на свободата на религията (5),

| — | като взе предвид съвместния стратегически документ за Ирак (2011 — 2013 г.) на Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния стратегически документ за Ирак (2011 — 2013 г.) на Европейската комисия,

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че от 2005 г. насам в Република Ирак на три пъти бяха произведени многопартийни избори, беше приета конституция чрез провеждане на референдум, бяха положени основите на федерална държава и страната направи някои опити за изграждане на демократични институции и постигане на възстановяване и нормализиране; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че от 2005 г. насам в Република Ирак на три пъти бяха произведени многопартийни избори, беше приета конституция чрез провеждане на референдум, бяха положени основите на федерална държава и страната направи някои опити за изграждане на демократични институции и постигане на възстановяване и нормализиране;

| Б. | като има предвид, че Европа и Ирак са свързани от хилядолетия на взаимни културни влияния и обща история; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европа и Ирак са свързани от хилядолетия на взаимни културни влияния и обща история;

| В. | като има предвид, че на 21 декември 2010 г. между всички политически сили в Ирак беше постигнато споразумение с оглед сформирането на правителство на националното единство в съответствие с волята на иракския народ, заявена на изборите от 7 март 2010 г.; като има предвид, че това споразумение още не е приложено от иракското правителство; като има предвид, че липсата на изпълнение допринася за нестабилността и фрагментираността на Ирак; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 21 декември 2010 г. между всички политически сили в Ирак беше постигнато споразумение с оглед сформирането на правителство на националното единство в съответствие с волята на иракския народ, заявена на изборите от 7 март 2010 г.; като има предвид, че това споразумение още не е приложено от иракското правителство; като има предвид, че липсата на изпълнение допринася за нестабилността и фрагментираността на Ирак;

| Г. | като има предвид, че Ирак е отдавна родна страна на различни религиозни групи, включително сунитски и шиитски мюсюлмани, християни, евреи, мандеи и йезиди, както и на значителна нерелигиозна светска средна класа; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Ирак е отдавна родна страна на различни религиозни групи, включително сунитски и шиитски мюсюлмани, християни, евреи, мандеи и йезиди, както и на значителна нерелигиозна светска средна класа;

| Д. | като има предвид, че през 2003 г. в Ирак живееха 800 000 иракски граждани християни (халдейци, сирийски християни и членове на други християнски малцинства) и че те съставляват древно местно население, което понастоящем е изправено пред сериозна заплаха от преследвания и изгнание; като има предвид, че стотици хиляди християни избягаха от насилието, на което продължават да са обект, като напуснаха страната или бяха разселени в рамките на вътрешните граници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през 2003 г. в Ирак живееха 800 000 иракски граждани християни (халдейци, сирийски християни и членове на други християнски малцинства) и че те съставляват древно местно население, което понастоящем е изправено пред сериозна заплаха от преследвания и изгнание; като има предвид, че стотици хиляди християни избягаха от насилието, на което продължават да са обект, като напуснаха страната или бяха разселени в рамките на вътрешните граници;

| Е. | като има предвид, че местните избори са запланувани за 2013 г., а парламентарните — за 2014 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че местните избори са запланувани за 2013 г., а парламентарните — за 2014 г.;

| Ж. | като има предвид, че противно на световната тенденция за премахване на смъртното наказание, броят на екзекуциите в Ирак нараства; като има предвид, че е изразена сериозна загриженост, също и от върховния комисар на ООН по въпросите на правата на човека Нави Пилай, относно несъответствието на съдебни дела, водещи до смъртно наказание, с международните гаранции за справедлив процес, включително въпроси като липсата на прозрачност на съдебните производства и случаи, при които „признания“ са получени при упражнено насилие или други форми на лошо третиране на обвиняемите; като има предвид, че смъртното наказание е жестока и нечовешка форма на наказание и че следва да се отдаде абсолютен приоритет на политическия диалог с органите на Ирак относно премахването на смъртното наказание; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че противно на световната тенденция за премахване на смъртното наказание, броят на екзекуциите в Ирак нараства; като има предвид, че е изразена сериозна загриженост, също и от върховния комисар на ООН по въпросите на правата на човека Нави Пилай, относно несъответствието на съдебни дела, водещи до смъртно наказание, с международните гаранции за справедлив процес, включително въпроси като липсата на прозрачност на съдебните производства и случаи, при които „признания“ са получени при упражнено насилие или други форми на лошо третиране на обвиняемите; като има предвид, че смъртното наказание е жестока и нечовешка форма на наказание и че следва да се отдаде абсолютен приоритет на политическия диалог с органите на Ирак относно премахването на смъртното наказание;

| З. | като има предвид, че кризата в Сирия доведе до нови значителни потоци от бежанци и завръщащи се към Ирак, които сега са изправени пред голяма лична и икономическа несигурност и условия на висока уязвимост в Ирак; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че кризата в Сирия доведе до нови значителни потоци от бежанци и завръщащи се към Ирак, които сега са изправени пред голяма лична и икономическа несигурност и условия на висока уязвимост в Ирак;

| И. | като има предвид, че е важно да се осигурят необходимите средства и ресурси за Делегацията на ЕС в Багдад, за да работи пълноценно и да може да изпълни значителна роля при подпомагането на демократичния процес, насърчаването на принципа на правовата държава и на правата на човека и оказването на помощ на иракските органи и иракския народ в процеса на възстановяване, стабилизиране и нормализиране, и като има предвид, че едно обособено бюро в Ербил би могло значително да увеличи оперативната ефективност на Делегацията на ЕС в Багдад; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е важно да се осигурят необходимите средства и ресурси за Делегацията на ЕС в Багдад, за да работи пълноценно и да може да изпълни значителна роля при подпомагането на демократичния процес, насърчаването на принципа на правовата държава и на правата на човека и оказването на помощ на иракските органи и иракския народ в процеса на възстановяване, стабилизиране и нормализиране, и като има предвид, че едно обособено бюро в Ербил би могло значително да увеличи оперативната ефективност на Делегацията на ЕС в Багдад;

| Й. | като има предвид, че Ирак е възстановил почти до пълен капацитет производството си на петрол; като има предвид, обаче, че иракската държава продължава да среща големи трудности при предоставянето на основни услуги, включително редовно електричество през лятото, чиста вода и добро качество на здравеопазването; като има предвид, че за експлоатирането на ресурсите от нефт на Ирак от особено значение ще бъдат техническата помощ, принципите на правовата държава и цялостното изпълнение на международните стандарти за договори и възлагане на поръчки с цел насърчаване на процеса на социално приобщаване и благосъстояние; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Ирак е възстановил почти до пълен капацитет производството си на петрол; като има предвид, обаче, че иракската държава продължава да среща големи трудности при предоставянето на основни услуги, включително редовно електричество през лятото, чиста вода и добро качество на здравеопазването; като има предвид, че за експлоатирането на ресурсите от нефт на Ирак от особено значение ще бъдат техническата помощ, принципите на правовата държава и цялостното изпълнение на международните стандарти за договори и възлагане на поръчки с цел насърчаване на процеса на социално приобщаване и благосъстояние;

| K. | като има предвид, че безработицата сред младите мъже е близо 30 %, което прави лесно набирането им от престъпни банди и от милиции; като има предвид, че борбата срещу корупцията следва да остане ключовата цел на иракските органи; като има предвид, че ЕС следва да направи всичко възможно, за да създаде силни стимули за европейските дружества да подкрепят антикорупционните мерки в Ирак; като има предвид, че иракските органи следва да използват приходите на страната от петрол като средство и възможност за устойчиво социално и икономическо възстановяване в полза на иракското общество като цяло и следва да насърчават процеса на демократични реформи; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че безработицата сред младите мъже е близо 30 %, което прави лесно набирането им от престъпни банди и от милиции; като има предвид, че борбата срещу корупцията следва да остане ключовата цел на иракските органи; като има предвид, че ЕС следва да направи всичко възможно, за да създаде силни стимули за европейските дружества да подкрепят антикорупционните мерки в Ирак; като има предвид, че иракските органи следва да използват приходите на страната от петрол като средство и възможност за устойчиво социално и икономическо възстановяване в полза на иракското общество като цяло и следва да насърчават процеса на демократични реформи;

| Л. | като има предвид, че след оттеглянето на военните сили на САЩ от Ирак в края на 2011 г. иракските сили за сигурност играят решаваща роля за стабилността и дългосрочната устойчивост на страната; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че след оттеглянето на военните сили на САЩ от Ирак в края на 2011 г. иракските сили за сигурност играят решаваща роля за стабилността и дългосрочната устойчивост на страната;

| M. | като има предвид, че според ВКБООН до днес броят на разселените във вътрешността на Ирак лица възлиза на повече от 1 500 000, от които 500 000 са без подслон, както и че броят на бежанците в съседните страни, основно Сирия и Йордания, възлиза понастоящем на 230 000; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че според ВКБООН до днес броят на разселените във вътрешността на Ирак лица възлиза на повече от 1 500 000, от които 500 000 са без подслон, както и че броят на бежанците в съседните страни, основно Сирия и Йордания, възлиза понастоящем на 230 000;

| Н. | като има предвид, че иракски Кюрдистан е сравнително мирна и стабилна част на Ирак, където международното сътрудничество за развитие и частните инвестиции се увеличават; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че иракски Кюрдистан е сравнително мирна и стабилна част на Ирак, където международното сътрудничество за развитие и частните инвестиции се увеличават;

| O. | като има предвид, че въпреки значителното подобрение в положението по отношение на сигурността, настоящият брой на бомбените експлозии и разстрелите е все още висок и насилието е ежедневно явление, което прави повечето иракчани несигурни за бъдещето им и води до невъзможност за насърчаване на икономическата и социална интеграция на иракското население като цяло; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че въпреки значителното подобрение в положението по отношение на сигурността, настоящият брой на бомбените експлозии и разстрелите е все още висок и насилието е ежедневно явление, което прави повечето иракчани несигурни за бъдещето им и води до невъзможност за насърчаване на икономическата и социална интеграция на иракското население като цяло;

| П. | като има предвид, че с оглед насърчаването на стабилността в региона Европейският съюз следва да поеме своя дял от отговорността за изграждането на нов, демократичен Ирак, а политиката на ЕС по отношение на Ирак следва да отразява по-широкия контекст на стратегическото партньорство на Съюза с южния съседен регион и Близкия изток; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че с оглед насърчаването на стабилността в региона Европейският съюз следва да поеме своя дял от отговорността за изграждането на нов, демократичен Ирак, а политиката на ЕС по отношение на Ирак следва да отразява по-широкия контекст на стратегическото партньорство на Съюза с южния съседен регион и Близкия изток;

| Р. | като има предвид, че ключовите предизвикателства за възстановяването и нормализацията са от институционално и социално естество, а именно задачата за изграждането на институционален и административен капацитет, укрепването на правовата държава и правоприлагането и спазването на правата на човека; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ключовите предизвикателства за възстановяването и нормализацията са от институционално и социално естество, а именно задачата за изграждането на институционален и административен капацитет, укрепването на правовата държава и правоприлагането и спазването на правата на човека;

| С. | като има предвид, че е подходящо ЕС да пригоди използването на своите ресурси към специфичните вътрешни, регионални и хуманитарни предизвикателства, пред които е изправен Ирак, и че ефикасността, прозрачността и видимостта са изключително важни условия за засилената роля на ЕС в Ирак; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е подходящо ЕС да пригоди използването на своите ресурси към специфичните вътрешни, регионални и хуманитарни предизвикателства, пред които е изправен Ирак, и че ефикасността, прозрачността и видимостта са изключително важни условия за засилената роля на ЕС в Ирак;

| Т. | като има предвид, че от 2003 г. насам ЕС и държавите членки са предоставили над един милиард евро в помощ на Ирак, по-специално чрез Международния фонд за възстановяване за Ирак (IRFFI), и като има предвид, че Съюзът е участвал пряко в подобряването на положението във връзка с правовата държава в страната от 2005 г. насам посредством своята мисия EUJUST LEX в рамките на ЕПСО; като има предвид, че мандатът на EUJUST LEX беше удължен до 31 декември 2013 г.; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че от 2003 г. насам ЕС и държавите членки са предоставили над един милиард евро в помощ на Ирак, по-специално чрез Международния фонд за възстановяване за Ирак (IRFFI), и като има предвид, че Съюзът е участвал пряко в подобряването на положението във връзка с правовата държава в страната от 2005 г. насам посредством своята мисия EUJUST LEX в рамките на ЕПСО; като има предвид, че мандатът на EUJUST LEX беше удължен до 31 декември 2013 г.;

| У. | като има предвид, че сключването на споразумението за партньорство и сътрудничество ще предостави на ЕС нова договорна рамка, в която да развие дългосрочни политически и икономически връзки с Ирак и да създаде здрави основи за насърчаването и спазването на правата на човека в страната; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че сключването на споразумението за партньорство и сътрудничество ще предостави на ЕС нова договорна рамка, в която да развие дългосрочни политически и икономически връзки с Ирак и да създаде здрави основи за насърчаването и спазването на правата на човека в страната;

| Ф. | като има предвид, че Ирак е потенциално важен партньор за гарантирането на по-голяма диверсификация на енергийните източници и по този начин — за приноса за енергийната сигурност на Европа; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че Ирак е потенциално важен партньор за гарантирането на по-голяма диверсификация на енергийните източници и по този начин — за приноса за енергийната сигурност на Европа;

| 1. | Приветства приключването на преговорите за Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Ирак, което установява първите договорни отношения в историята между двете договарящи страни; приветства това, че със споразумението за партньорство и сътрудничество се установяват Съвет за сътрудничество, Комитет за сътрудничество и Комитет за парламентарно сътрудничество, и очаква тези форуми да дадат нов тласък на политическата ангажираност на Съюза в Ирак на най-високо равнище, под формата на редовни политически разговори и развитие на икономически отношения с иракските органи на най-високо равнище; |
| --- | --- |

1.

Приветства приключването на преговорите за Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Ирак, което установява първите договорни отношения в историята между двете договарящи страни; приветства това, че със споразумението за партньорство и сътрудничество се установяват Съвет за сътрудничество, Комитет за сътрудничество и Комитет за парламентарно сътрудничество, и очаква тези форуми да дадат нов тласък на политическата ангажираност на Съюза в Ирак на най-високо равнище, под формата на редовни политически разговори и развитие на икономически отношения с иракските органи на най-високо равнище;

| 2. | Счита, че в своите политически и търговски аспекти това споразумение за партньорство и сътрудничество поставя основите на редовния, по-тесен политически диалог по въпросите от двустранно, регионално и световно значение, като същевременно има за цел подобряването на търговския режим между Ирак и ЕС посредством оказване на подкрепа за усилията за развитие и реформи, с които Ирак се ангажира, с цел улесняване интеграцията на тази страна в световната икономика; |
| --- | --- |

2.

Счита, че в своите политически и търговски аспекти това споразумение за партньорство и сътрудничество поставя основите на редовния, по-тесен политически диалог по въпросите от двустранно, регионално и световно значение, като същевременно има за цел подобряването на търговския режим между Ирак и ЕС посредством оказване на подкрепа за усилията за развитие и реформи, с които Ирак се ангажира, с цел улесняване интеграцията на тази страна в световната икономика;

| 3. | Подкрепя процеса на присъединяване на Ирак към Световната търговска организация и подчертава, че прилагането на споразумението за партньорство и сътрудничество следва да окаже важен принос за този процес; |
| --- | --- |

3.

Подкрепя процеса на присъединяване на Ирак към Световната търговска организация и подчертава, че прилагането на споразумението за партньорство и сътрудничество следва да окаже важен принос за този процес;

| 4. | Изтъква, че клаузата за съществения елемент в Споразумението за партньорство и сътрудничество относно справянето с разпространението на ОМУ призовава страните да играят активна роля в процеса на ядрено обезоръжаване и да дадат пълната си подкрепа на планираната конференция на ЕС относно Близък изток без ядрено оръжие; |
| --- | --- |

4.

Изтъква, че клаузата за съществения елемент в Споразумението за партньорство и сътрудничество относно справянето с разпространението на ОМУ призовава страните да играят активна роля в процеса на ядрено обезоръжаване и да дадат пълната си подкрепа на планираната конференция на ЕС относно Близък изток без ядрено оръжие;

| 5. | Приветства клаузата в споразумението за партньорство и сътрудничество относно сътрудничеството между ЕС и Ирак по присъединяването на Ирак към Римския статут на Международния наказателен съд (МНС); изтъква значението на максималната подкрепа от страна на ЕС за ратифицирането и приемането във възможно най-кратък срок на Ирак в МНС и за прилагането на международните стандарти и инструменти в областта на правата на човека като приоритет; призовава държавите-членки на ЕС и Ирак да ратифицират промените на статута на МНС, приети на 11 юни 2010 г.; приветства клаузата в споразумението за партньорство и сътрудничество относно сътрудничеството за насърчаването и ефективната защита на правата на човека в Ирак, като напомня, че ако Ирак не защитава, насърчава и спазва правата на човека, това ще окаже негативно въздействие върху програмите за сътрудничество и икономическо развитие; изтъква значението на поддържането на строги условия въз основа на принципа „повече за повече“ и необходимостта от поставянето на по-голям акцент върху значението на съществения напредък в областта на правата на човека в Ирак; приветства ангажимента на иракското правителство да насърчава ефективния диалог с гражданското общество и да насърчава неговото активно участие; |
| --- | --- |

5.

Приветства клаузата в споразумението за партньорство и сътрудничество относно сътрудничеството между ЕС и Ирак по присъединяването на Ирак към Римския статут на Международния наказателен съд (МНС); изтъква значението на максималната подкрепа от страна на ЕС за ратифицирането и приемането във възможно най-кратък срок на Ирак в МНС и за прилагането на международните стандарти и инструменти в областта на правата на човека като приоритет; призовава държавите-членки на ЕС и Ирак да ратифицират промените на статута на МНС, приети на 11 юни 2010 г.; приветства клаузата в споразумението за партньорство и сътрудничество относно сътрудничеството за насърчаването и ефективната защита на правата на човека в Ирак, като напомня, че ако Ирак не защитава, насърчава и спазва правата на човека, това ще окаже негативно въздействие върху програмите за сътрудничество и икономическо развитие; изтъква значението на поддържането на строги условия въз основа на принципа „повече за повече“ и необходимостта от поставянето на по-голям акцент върху значението на съществения напредък в областта на правата на човека в Ирак; приветства ангажимента на иракското правителство да насърчава ефективния диалог с гражданското общество и да насърчава неговото активно участие;

| 6. | Подчертава, че политическият диалог между ЕС и органите на Ирак трябва да се съсредоточи основно върху въпроси, отнасящи се до зачитането на правата на човека и на основните граждански и лични свободи, с особено внимание към непреставащите твърдения за нарушения на правата на човека и към защитата на правата на всички религиозни и етнически малцинства, и следва да се съсредоточи допълнително върху укрепването на демократичните институции, правовата държава, доброто управление, прозрачното вземане на решения, справедливия съдебен процес и националното помирение; настоятелно призовава правителството на Ирак да работи за националното помирение на едно изключително фрагментирано общество; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че политическият диалог между ЕС и органите на Ирак трябва да се съсредоточи основно върху въпроси, отнасящи се до зачитането на правата на човека и на основните граждански и лични свободи, с особено внимание към непреставащите твърдения за нарушения на правата на човека и към защитата на правата на всички религиозни и етнически малцинства, и следва да се съсредоточи допълнително върху укрепването на демократичните институции, правовата държава, доброто управление, прозрачното вземане на решения, справедливия съдебен процес и националното помирение; настоятелно призовава правителството на Ирак да работи за националното помирение на едно изключително фрагментирано общество;

| 7. | Подчертава необходимостта да се даде абсолютен приоритет на политическия диалог с иракските власти за премахването на смъртното наказание и подкрепа на основните принципи на Европейския съюз; призовава правителството на Ирак да отмени смъртното наказание, а като първа стъпка да обяви и незабавно да приложи мораториум върху екзекуциите; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта да се даде абсолютен приоритет на политическия диалог с иракските власти за премахването на смъртното наказание и подкрепа на основните принципи на Европейския съюз; призовава правителството на Ирак да отмени смъртното наказание, а като първа стъпка да обяви и незабавно да приложи мораториум върху екзекуциите;

| 8. | Приветства създаването чрез споразумението за партньорство и сътрудничество на Комитета за парламентарно сътрудничество като форум, на който парламентът на Ирак и Европейският парламент да се срещат и да обменят мнения, който да бъде информиран за препоръките на Съвета за сътрудничество и да отправя препоръки до този съвет; подкрепя това важно парламентарно измерение и е на мнение, че този комитет ще предостави ценна възможност за демократичен диалог и за предоставянето на подкрепа за демокрацията в Ирак; |
| --- | --- |

8.

Приветства създаването чрез споразумението за партньорство и сътрудничество на Комитета за парламентарно сътрудничество като форум, на който парламентът на Ирак и Европейският парламент да се срещат и да обменят мнения, който да бъде информиран за препоръките на Съвета за сътрудничество и да отправя препоръки до този съвет; подкрепя това важно парламентарно измерение и е на мнение, че този комитет ще предостави ценна възможност за демократичен диалог и за предоставянето на подкрепа за демокрацията в Ирак;

| 9. | Отново изразява своята ангажираност по отношение на развитието на парламентарната демокрация и припомня инициативата си в бюджета за 2008 г. за подкрепа на установяването на демокрация в сътрудничество с парламентите на трети държави; отново заявява готовността си да подкрепя активно Съвета на представителите на Ирак посредством предлагането на инициативи, имащи за цел укрепването на възможностите на избраните иракски представители да могат да изпълняват конституционната си роля, както и посредством подкрепа за предоставянето на експертен опит в областта на ефективното управление и обучението на персонала; |
| --- | --- |

9.

Отново изразява своята ангажираност по отношение на развитието на парламентарната демокрация и припомня инициативата си в бюджета за 2008 г. за подкрепа на установяването на демокрация в сътрудничество с парламентите на трети държави; отново заявява готовността си да подкрепя активно Съвета на представителите на Ирак посредством предлагането на инициативи, имащи за цел укрепването на възможностите на избраните иракски представители да могат да изпълняват конституционната си роля, както и посредством подкрепа за предоставянето на експертен опит в областта на ефективното управление и обучението на персонала;

| 10. | Изтъква колко е важно да се създадат необходимите условия за силен технически диалог и сътрудничество с Ирак и предоставянето на непрекъсната подкрепа за неговата администрация, така че да могат да се въведат и приложат цялостно адекватни международни стандарти за договори и възлагане на поръчки и да могат да се засилят възможностите за инвестиране; |
| --- | --- |

10.

Изтъква колко е важно да се създадат необходимите условия за силен технически диалог и сътрудничество с Ирак и предоставянето на непрекъсната подкрепа за неговата администрация, така че да могат да се въведат и приложат цялостно адекватни международни стандарти за договори и възлагане на поръчки и да могат да се засилят възможностите за инвестиране;

| 11. | Призовава Ирак да ратифицира Договора за пълна забрана на ядрените опити възможно най-скоро; |
| --- | --- |

11.

Призовава Ирак да ратифицира Договора за пълна забрана на ядрените опити възможно най-скоро;

| 12. | Приветства откриването на делегация на ЕС в Ирак в Багдад и назначаването на ръководител на делегацията; при все това припомня необходимостта от осигуряване за делегацията на ЕС на собствени подходящи помещения и необходимите човешки и материални ресурси, които да отговарят на заявената амбиция на ЕС да играе значителна роля в прехода на Ирак към демокрация и с оглед на постигането на пълен оперативен капацитет на делегацията; подчертава, че е съществено ръководителят на делегацията да може да пътува при пълна сигурност до всички части на страната, за да наблюдава правилното изпълнение на програмите, които се финансират от Европейския съюз, положението с правата на човека и процеса на реформи; |
| --- | --- |

12.

Приветства откриването на делегация на ЕС в Ирак в Багдад и назначаването на ръководител на делегацията; при все това припомня необходимостта от осигуряване за делегацията на ЕС на собствени подходящи помещения и необходимите човешки и материални ресурси, които да отговарят на заявената амбиция на ЕС да играе значителна роля в прехода на Ирак към демокрация и с оглед на постигането на пълен оперативен капацитет на делегацията; подчертава, че е съществено ръководителят на делегацията да може да пътува при пълна сигурност до всички части на страната, за да наблюдава правилното изпълнение на програмите, които се финансират от Европейския съюз, положението с правата на човека и процеса на реформи;

| 13. | Подчертава значението за бъдещето на Ирак на постигнатото от иракските ръководители политическо споразумение за съставянето на правителство на националното единство, което представя по подходящ начин политическото, религиозното и етническото многообразие на иракското общество и отразява волята на иракския народ, изразена на общите избори от 7 март 2010 г.; призовава за пълното и незабавно прилагане на това споразумение и изисква от политическите сили в Ирак да останат ангажирани в дух на единство на стремежите с процеса на изграждане на силни и устойчиви демократични институции и да установят необходимите условия за свободни и справедливи избори на местно и международно равнище, които са съществени за процеса на демократичен преход; отбелязва, че прилагането на това споразумение може да бъде единственото приложимо решение за започване на ефективен процес на национално помирение; повторно посочва значението на назначаването на постоянни министри в министерствата на отбраната и вътрешните работи, за да се предотврати съсредоточаването на власт и да се насърчи демократичният диалог, надзор, политическа отговорност и отчетност относно вземането на политически решения, свързани със сигурността; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значението за бъдещето на Ирак на постигнатото от иракските ръководители политическо споразумение за съставянето на правителство на националното единство, което представя по подходящ начин политическото, религиозното и етническото многообразие на иракското общество и отразява волята на иракския народ, изразена на общите избори от 7 март 2010 г.; призовава за пълното и незабавно прилагане на това споразумение и изисква от политическите сили в Ирак да останат ангажирани в дух на единство на стремежите с процеса на изграждане на силни и устойчиви демократични институции и да установят необходимите условия за свободни и справедливи избори на местно и международно равнище, които са съществени за процеса на демократичен преход; отбелязва, че прилагането на това споразумение може да бъде единственото приложимо решение за започване на ефективен процес на национално помирение; повторно посочва значението на назначаването на постоянни министри в министерствата на отбраната и вътрешните работи, за да се предотврати съсредоточаването на власт и да се насърчи демократичният диалог, надзор, политическа отговорност и отчетност относно вземането на политически решения, свързани със сигурността;

| 14. | Изразява загриженост от нарастващите сектантски напрежения и дълбокото недоверие между иракското правителство и опозицията, които, ако не бъдат преодолени, могат да доведат до възобновяването на насилието; изразява силна загриженост относно потенциалните отрицателни трансгранични последици на конфликта в Сирия върху Ирак, които могат да изострят сектантското напрежение в Ирак, и призовава всички участници в Ирак да се държат отговорно и въздържано, за да се избегне подобен сценарий; |
| --- | --- |

14.

Изразява загриженост от нарастващите сектантски напрежения и дълбокото недоверие между иракското правителство и опозицията, които, ако не бъдат преодолени, могат да доведат до възобновяването на насилието; изразява силна загриженост относно потенциалните отрицателни трансгранични последици на конфликта в Сирия върху Ирак, които могат да изострят сектантското напрежение в Ирак, и призовава всички участници в Ирак да се държат отговорно и въздържано, за да се избегне подобен сценарий;

| 15. | Призовава иракското правителство да гарантира, че ресурсите на държавата се използват по прозрачен и отговорен начин в полза на целокупния иракски народ; |
| --- | --- |

15.

Призовава иракското правителство да гарантира, че ресурсите на държавата се използват по прозрачен и отговорен начин в полза на целокупния иракски народ;

| 16. | Призовава Комисията да изготви обвързваща клауза за социална отговорност, която да се разгледа на едно от първите заседания на Съвета за сътрудничество, въз основата на принципите на този вид клаузи, определени на международно равнище, включително в актуализираната през 2010 г. версия на Насоките на ОИСР и стандартите, определени от ООН, МОТ и ЕС; предлага тази клауза да хармонизира съществуващите стандарти и концепции, с цел да гарантира съпоставимост и справедливост, както и да установява мерки за прилагане на тези принципи на равнището на ЕС, като например изисквания за наблюдение на дейностите на дружества и вериги за доставки, както и за прилагане на необходимото старание; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да изготви обвързваща клауза за социална отговорност, която да се разгледа на едно от първите заседания на Съвета за сътрудничество, въз основата на принципите на този вид клаузи, определени на международно равнище, включително в актуализираната през 2010 г. версия на Насоките на ОИСР и стандартите, определени от ООН, МОТ и ЕС; предлага тази клауза да хармонизира съществуващите стандарти и концепции, с цел да гарантира съпоставимост и справедливост, както и да установява мерки за прилагане на тези принципи на равнището на ЕС, като например изисквания за наблюдение на дейностите на дружества и вериги за доставки, както и за прилагане на необходимото старание;

| 17. | Изразява обаче дълбоката си загриженост във връзка с продължаващите прояви на насилие, насочени срещу цивилното население, уязвими групи и всички религиозни общности, сред които са и християнските малцинства — прояви, които насаждат сред хората дълбоко усещане на страх и несигурност за тяхното бъдеще и това на страната; отбелязва, че е постигнат известен напредък в тази област и призовава иракските органи да продължат да укрепват сигурността и обществения ред и да се борят срещу тероризма и сектантското насилие в цялата страна; счита за приоритет също така установяването на нова законова рамка, която ясно да определя отговорностите и мандата на силите за сигурност и улеснява подходящото наблюдение на силите за сигурност, както се посочва в конституцията; счита, че Съветът на представителите трябва да изпълнява подходяща роля при формулирането на ново законодателство и упражняването на демократичен контрол; призовава иракските органи да засилят усилията си в защита на християнските малцинства и всички уязвими малцинства, да гарантират на всеки иракски гражданин правото да изповядва вярата си или да утвърждава идентичността си в условия на свобода и безопасност, да предприемат по-решителни мерки за борба с междуетническото и междурелигиозното насилие, да закрилят светското население и да направят всичко по силите си, за да изправят извършителите пред съд при спазване на принципа на правовата държава и международните стандарти; счита, че споразумението за партньорство и сътрудничество предоставя възможността за по-нататъшно насърчаване на програмите за помирение и междурелигиозния диалог, които целят възстановяване на усещането за сплотеност и партньорство в иракското общество; |
| --- | --- |

17.

Изразява обаче дълбоката си загриженост във връзка с продължаващите прояви на насилие, насочени срещу цивилното население, уязвими групи и всички религиозни общности, сред които са и християнските малцинства — прояви, които насаждат сред хората дълбоко усещане на страх и несигурност за тяхното бъдеще и това на страната; отбелязва, че е постигнат известен напредък в тази област и призовава иракските органи да продължат да укрепват сигурността и обществения ред и да се борят срещу тероризма и сектантското насилие в цялата страна; счита за приоритет също така установяването на нова законова рамка, която ясно да определя отговорностите и мандата на силите за сигурност и улеснява подходящото наблюдение на силите за сигурност, както се посочва в конституцията; счита, че Съветът на представителите трябва да изпълнява подходяща роля при формулирането на ново законодателство и упражняването на демократичен контрол; призовава иракските органи да засилят усилията си в защита на християнските малцинства и всички уязвими малцинства, да гарантират на всеки иракски гражданин правото да изповядва вярата си или да утвърждава идентичността си в условия на свобода и безопасност, да предприемат по-решителни мерки за борба с междуетническото и междурелигиозното насилие, да закрилят светското население и да направят всичко по силите си, за да изправят извършителите пред съд при спазване на принципа на правовата държава и международните стандарти; счита, че споразумението за партньорство и сътрудничество предоставя възможността за по-нататъшно насърчаване на програмите за помирение и междурелигиозния диалог, които целят възстановяване на усещането за сплотеност и партньорство в иракското общество;

| 18. | Насочва вниманието към неотложната необходимост от решаване на хуманитарните проблеми, пред които е изправен иракският народ; изтъква необходимостта да се гарантира, че се предприемат координирани действия между иракските органи и международните хуманитарни организации, които работят на място, с цел да се подпомагат уязвимите групи, включително бежанците и разселените лица, да се закрилят тези групи и да се създадат адекватни условия за осигуряване на тяхната сигурност и достойнство; |
| --- | --- |

18.

Насочва вниманието към неотложната необходимост от решаване на хуманитарните проблеми, пред които е изправен иракският народ; изтъква необходимостта да се гарантира, че се предприемат координирани действия между иракските органи и международните хуманитарни организации, които работят на място, с цел да се подпомагат уязвимите групи, включително бежанците и разселените лица, да се закрилят тези групи и да се създадат адекватни условия за осигуряване на тяхната сигурност и достойнство;

| 19. | Отбелязва със загриженост, че според Върховния комисариат за бежанците към ООН 34 000 сирийски бежанци са потърсили убежище в иракски Кюрдистан от началото на войната, и призовава за подкрепа за иракските органи при управлението на бежанския поток в Ирак, по-специално като се гарантира, че тези бежанци биват приети на територията по хуманитарни съображения и биват насочени към бежански лагери; настоятелно призовава също така ЕС да се ангажира и да допринесе за подкрепата за правителството на Ирак при осигуряването на хуманни условия на живот в подобни бежански лагери; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва със загриженост, че според Върховния комисариат за бежанците към ООН 34 000 сирийски бежанци са потърсили убежище в иракски Кюрдистан от началото на войната, и призовава за подкрепа за иракските органи при управлението на бежанския поток в Ирак, по-специално като се гарантира, че тези бежанци биват приети на територията по хуманитарни съображения и биват насочени към бежански лагери; настоятелно призовава също така ЕС да се ангажира и да допринесе за подкрепата за правителството на Ирак при осигуряването на хуманни условия на живот в подобни бежански лагери;

| 20. | Призовава иракските органи, като признава техния ангажимент, да осигурят безопасността и хуманните условия на живот за жителите на лагера Ашраф и на лагера Хурия; изисква от държавите членки да зачитат член 105, параграф 3, буква б) и параграф 4 от споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак и да направят всичко възможно за улесняване на презаселването или репатрирането на жителите на лагера Хурия на индивидуална основа и според собствената им свободна воля, така че въпросът с присъствието им на иракска територия да може да се реши окончателно; |
| --- | --- |

20.

Призовава иракските органи, като признава техния ангажимент, да осигурят безопасността и хуманните условия на живот за жителите на лагера Ашраф и на лагера Хурия; изисква от държавите членки да зачитат член 105, параграф 3, буква б) и параграф 4 от споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак и да направят всичко възможно за улесняване на презаселването или репатрирането на жителите на лагера Хурия на индивидуална основа и според собствената им свободна воля, така че въпросът с присъствието им на иракска територия да може да се реши окончателно;

| 21. | Призовава за преразглеждане на конституцията, наказателния кодекс и наказателно-процесуалния кодекс с цел да се гарантира пълно зачитане на равенството между мъжете и жените, както и на правата на жените; отново потвърждава ключовата роля, която могат да играят жените за възстановяването на социалната тъкан, и изтъква необходимостта от пълното им политическо участие, включително в разработването на национални стратегии, така че да бъдат взети предвид техните гледни точки; |
| --- | --- |

21.

Призовава за преразглеждане на конституцията, наказателния кодекс и наказателно-процесуалния кодекс с цел да се гарантира пълно зачитане на равенството между мъжете и жените, както и на правата на жените; отново потвърждава ключовата роля, която могат да играят жените за възстановяването на социалната тъкан, и изтъква необходимостта от пълното им политическо участие, включително в разработването на национални стратегии, така че да бъдат взети предвид техните гледни точки;

| 22. | Насърчава НПО да допринасят за укрепване на демокрацията и правата на човека в Ирак посредством предоставянето на целева помощ за жени, които са жертви на насилие, принудителни бракове, престъпления на честта, трафик на хора и генитално осакатяване; |
| --- | --- |

22.

Насърчава НПО да допринасят за укрепване на демокрацията и правата на човека в Ирак посредством предоставянето на целева помощ за жени, които са жертви на насилие, принудителни бракове, престъпления на честта, трафик на хора и генитално осакатяване;

| 23. | Настоятелно призовава парламента и правителството на Ирак да въведат законодателство срещу детския труд, детската проституция и трафика на деца и да гарантират зачитането на Конвенцията на ООН за правата на детето; |
| --- | --- |

23.

Настоятелно призовава парламента и правителството на Ирак да въведат законодателство срещу детския труд, детската проституция и трафика на деца и да гарантират зачитането на Конвенцията на ООН за правата на детето;

| 24. | Призовава да бъде обърнато особено внимание на участието на жените в процеса на възстановяване след конфликта и на най-високо равнище в политическия и икономическия живот, по-специално за жените от малцинствени общности, които често са изправени пред двойна дискриминация въз основа както на пола, така и на етническата си или религиозна идентичност; настоятелно призовава иракските органи да вземат необходимите мерки за развитието на едно приобщаващо гражданско общество, което може да участва пълноценно в политическия процес, и да насърчават независим, плуралистичен и професионален медиен сектор; |
| --- | --- |

24.

Призовава да бъде обърнато особено внимание на участието на жените в процеса на възстановяване след конфликта и на най-високо равнище в политическия и икономическия живот, по-специално за жените от малцинствени общности, които често са изправени пред двойна дискриминация въз основа както на пола, така и на етническата си или религиозна идентичност; настоятелно призовава иракските органи да вземат необходимите мерки за развитието на едно приобщаващо гражданско общество, което може да участва пълноценно в политическия процес, и да насърчават независим, плуралистичен и професионален медиен сектор;

| 25. | Изразява дълбока загриженост във връзка с многобройните случаи на самоубийства на жени или убийства на честта, свързани с принудителни бракове, и други широко разпространени практики на насилие срещу жени, като например женското генитално осакатяване и домашното насилие; изтъква значението на въвеждането на адекватен и ефективен набор закони за утвърждаване и закрила на правата на жените и момичетата и на техния социален, културен и физически интегритет, на насърчаването на пълния им достъп до социално-икономическа интеграция, както и на премахването на дискриминацията спрямо жените в рамките на закона, в съответствие с иракската конституцията и международните задължения на Ирак по договорите относно правата на човека; |
| --- | --- |

25.

Изразява дълбока загриженост във връзка с многобройните случаи на самоубийства на жени или убийства на честта, свързани с принудителни бракове, и други широко разпространени практики на насилие срещу жени, като например женското генитално осакатяване и домашното насилие; изтъква значението на въвеждането на адекватен и ефективен набор закони за утвърждаване и закрила на правата на жените и момичетата и на техния социален, културен и физически интегритет, на насърчаването на пълния им достъп до социално-икономическа интеграция, както и на премахването на дискриминацията спрямо жените в рамките на закона, в съответствие с иракската конституцията и международните задължения на Ирак по договорите относно правата на човека;

| 26. | Приветства съвместния стратегически документ на Европейската комисия (2011 — 2013 г.), който бележи прехода към многогодишно планиране на сътрудничеството за развитие на ЕС на основата на консултации с иракските органи и координация с останалите международни участници (Световната банка, ООН), извършващи дейност в Ирак; констатира, че този нов подход отговаря на основните насоки, съдържащи се в препоръката му от 13 март 2008 г. към Съвета; |
| --- | --- |

26.

Приветства съвместния стратегически документ на Европейската комисия (2011 — 2013 г.), който бележи прехода към многогодишно планиране на сътрудничеството за развитие на ЕС на основата на консултации с иракските органи и координация с останалите международни участници (Световната банка, ООН), извършващи дейност в Ирак; констатира, че този нов подход отговаря на основните насоки, съдържащи се в препоръката му от 13 март 2008 г. към Съвета;

| 27. | Приветства положителните резултати на мисията EUJUST LEX и провеждането за първи път на пилотни проекти в Ирак, координирани с проекта на Комисията; настоятелно призовава в края на тази мисия ЕС да използва целия придобит експертен опит чрез инструментите както на ЕПСО, така и на Съюза, за да продължи да предоставя подкрепа на място за укрепване на полицията и на наказателната система в Ирак; |
| --- | --- |

27.

Приветства положителните резултати на мисията EUJUST LEX и провеждането за първи път на пилотни проекти в Ирак, координирани с проекта на Комисията; настоятелно призовава в края на тази мисия ЕС да използва целия придобит експертен опит чрез инструментите както на ЕПСО, така и на Съюза, за да продължи да предоставя подкрепа на място за укрепване на полицията и на наказателната система в Ирак;

| 28. | Отново отправя искането си за доказателства за прозрачността и ефикасността на помощта на Съюза за Ирак под формата на изчерпателна, редовна и прозрачна информация относно реалното изплащане на помощта на Съюза и начините, по които тя се използва, по-специално що се отнася до средствата, преминаващи през Международния фонд за възстановяване на Ирак, чийто основен донор е ЕС; |
| --- | --- |

28.

Отново отправя искането си за доказателства за прозрачността и ефикасността на помощта на Съюза за Ирак под формата на изчерпателна, редовна и прозрачна информация относно реалното изплащане на помощта на Съюза и начините, по които тя се използва, по-специално що се отнася до средствата, преминаващи през Международния фонд за възстановяване на Ирак, чийто основен донор е ЕС;

| 29. | Отбелязва, че планираните в областта на социалното и човешкото развитие дейности по сътрудничество на ЕС имат за цел борбата срещу бедността, задоволяването на основните нужди по отношение на здравеопазването, образованието и заетостта и насърчаването на основните свободи за всички, включително за най-уязвимите групи, т.е. бежанците, разселените лица и всички религиозни малцинства; настоява осъществяването на тези дейности да укрепва капацитета и институциите в съответствие с принципите на приобщаване, прозрачност и добро управление; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че планираните в областта на социалното и човешкото развитие дейности по сътрудничество на ЕС имат за цел борбата срещу бедността, задоволяването на основните нужди по отношение на здравеопазването, образованието и заетостта и насърчаването на основните свободи за всички, включително за най-уязвимите групи, т.е. бежанците, разселените лица и всички религиозни малцинства; настоява осъществяването на тези дейности да укрепва капацитета и институциите в съответствие с принципите на приобщаване, прозрачност и добро управление;

| 30. | Изтъква деликатното геополитическо положение на Ирак предвид съседството му със Сирия, Иран, Турция, Саудитска Арабия и Йордания; очаква Ирак да изиграе стабилизираща роля в региона, по-специално по отношение на настоящата гражданска война в Сирия; очаква Ирак да подкрепи демократичния и приобщаващ преход в Сирия; |
| --- | --- |

30.

Изтъква деликатното геополитическо положение на Ирак предвид съседството му със Сирия, Иран, Турция, Саудитска Арабия и Йордания; очаква Ирак да изиграе стабилизираща роля в региона, по-специално по отношение на настоящата гражданска война в Сирия; очаква Ирак да подкрепи демократичния и приобщаващ преход в Сирия;

| 31. | Приветства неотдавнашното създаване на иракската върховна комисия за правата на човека като независима институция, която може да даде смисъл на правата, гарантирани в иракската конституция, и да изиграе централна роля при защитата на тези права; изтъква значението да се съхрани независимостта на институцията от политическо влияние и да се предостави адекватна, сигурна и независима финансова подкрепа за нейните дейности; изтъква необходимостта от редовно, прозрачно и постоянно сътрудничество от страна на правителствените органи с разследванията на комисията; призовава държавите членки да подкрепят развитието на комисията посредством техническа помощ, постоянен диалог и споделяне на опит в областта на усилията за защита на правата на човека; |
| --- | --- |

31.

Приветства неотдавнашното създаване на иракската върховна комисия за правата на човека като независима институция, която може да даде смисъл на правата, гарантирани в иракската конституция, и да изиграе централна роля при защитата на тези права; изтъква значението да се съхрани независимостта на институцията от политическо влияние и да се предостави адекватна, сигурна и независима финансова подкрепа за нейните дейности; изтъква необходимостта от редовно, прозрачно и постоянно сътрудничество от страна на правителствените органи с разследванията на комисията; призовава държавите членки да подкрепят развитието на комисията посредством техническа помощ, постоянен диалог и споделяне на опит в областта на усилията за защита на правата на човека;

| 32. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на председателя на Европейската комисия, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на председателите на парламентите на държавите членки, както и на правителството и на Съвета на представителите на Република Ирак. |
| --- | --- |

32.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на председателя на Европейската комисия, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Европейския съюз по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на председателите на парламентите на държавите членки, както и на правителството и на Съвета на представителите на Република Ирак.

---

(1)  ОВ L 204, 31.7.2012 г., стр. 20.

(2)  ОВ C 298 E, 8.12.2006 г., стр. 287.

(3)  ОВ C 66 E, 20.3.2009 г., стр. 75.

(4)  ОВ C 99 E, 3.4.2012 г., стр. 115.

(5)  ОВ C 136 E, 11.5.2012 г., стр. 53.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/89 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/89

---

P7_TA(2013)0024

Прилагането на междинното споразумение за икономическо партньорство между Европейската общност и държавите от Източна и Южна Африка в светлината на настоящото положение в Зимбабве

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно прилагането на временното Споразумение за икономическо партньорство (временно СИП) между Европейската общност и държавите от Източна и Южна Африка в контекста на настоящото положение в Зимбабве (2013/2515(RSP))

(2015/C 440/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид временното Споразумение за икономическо партньорство между Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве, от една страна, и Европейската общност, от друга, което се прилага временно от 14 май 2012 г. насам, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното Споразумение за икономическо партньорство между Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве, от една страна, и Европейската общност, от друга, което се прилага временно от 14 май 2012 г. насам,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Споразумението от Котону), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (Споразумението от Котону),

| — | като взе предвид Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), и по-специално член XXIV от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), и по-специално член XXIV от него,

| — | като взе предвид Декларацията на хилядолетието на ООН от 8 септември 2000 г., която поставя Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията на хилядолетието на ООН от 8 септември 2000 г., която поставя Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2009 г. относно временното Споразумение за създаване на рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2009 г. относно временното Споразумение за създаване на рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (1),

| — | като взе предвид комюникето от извънредната срещата на високо равнище на Южноафриканската общност за развитие от 1 юни 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид комюникето от извънредната срещата на високо равнище на Южноафриканската общност за развитие от 1 юни 2012 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета относно Зимбабве от 23 юли 2012 г., както и Решение за изпълнение 2012/124/ОВППС на Съвета относно ограничителните мерки срещу Зимбабве (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета относно Зимбабве от 23 юли 2012 г., както и Решение за изпълнение 2012/124/ОВППС на Съвета относно ограничителните мерки срещу Зимбабве (2),

| — | като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че главата относно сътрудничеството в областта на търговията от Споразумението от Котону, съгласно която ЕС разшири нереципрочните търговски преференции до държавите от АКТБ, изтече на 31 декември 2007 г., откогато ситуацията е в противоречие с правилата на Световната търговска организация; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че главата относно сътрудничеството в областта на търговията от Споразумението от Котону, съгласно която ЕС разшири нереципрочните търговски преференции до държавите от АКТБ, изтече на 31 декември 2007 г., откогато ситуацията е в противоречие с правилата на Световната търговска организация;

| Б. | като има предвид, че споразуменията за икономическо партньорство (СИП) представляват споразумения, съвместими с правилата на СТО, насочени към подкрепяне на регионалната интеграция посредством развитие на търговията, устойчив растеж и намаляване на бедността, при насърчаване на постепенното интегриране на икономиките на държавите от АКТБ в световната икономика; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че споразуменията за икономическо партньорство (СИП) представляват споразумения, съвместими с правилата на СТО, насочени към подкрепяне на регионалната интеграция посредством развитие на търговията, устойчив растеж и намаляване на бедността, при насърчаване на постепенното интегриране на икономиките на държавите от АКТБ в световната икономика;

| В. | като има предвид, че Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве са подписали Споразумението от Котону; като има предвид, че зачитането на правата на човека е съществен елемент от споразумението за сътрудничество за развитие между ЕС и страните от АКТБ; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве са подписали Споразумението от Котону; като има предвид, че зачитането на правата на човека е съществен елемент от споразумението за сътрудничество за развитие между ЕС и страните от АКТБ;

| Г. | като има предвид, че временните Споразумения за икономическо партньорство (временни СИП) могат да бъдат разглеждани като първа стъпка в процеса към пълноценни СИП, благодарение на включването на само на правила за търговията със стоки, но също така и глави относно правилата за произход и защита на зараждащите се отрасли; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че временните Споразумения за икономическо партньорство (временни СИП) могат да бъдат разглеждани като първа стъпка в процеса към пълноценни СИП, благодарение на включването на само на правила за търговията със стоки, но също така и глави относно правилата за произход и защита на зараждащите се отрасли;

| Д. | като има предвид, че разпоредбите относно доброто управление, прозрачността при политическите служби и правата на човека, в съответствие с член 8, член 11, параграф б и членове 96 и 97 от Споразумението от Котону, следва да бъдат разглеждани като част от това временно СИП между , Европейската общност, от една страна, и Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве, от друга; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че разпоредбите относно доброто управление, прозрачността при политическите служби и правата на човека, в съответствие с член 8, член 11, параграф б и членове 96 и 97 от Споразумението от Котону, следва да бъдат разглеждани като част от това временно СИП между , Европейската общност, от една страна, и Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве, от друга;

| Е. | като има предвид, че макар и настоящата ситуация в Зимбабве по отношение на правата на човека и демокрацията да показва признаци на подобрение, остават още много предизвикателства пред бъдещото сътрудничество между ЕС и Зимбабве, а именно цялостното прилагане на глобалното политическо споразумение (ГПС), както и изкореняването на всички форми на тормоз и нарушаване на правата на човека; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че макар и настоящата ситуация в Зимбабве по отношение на правата на човека и демокрацията да показва признаци на подобрение, остават още много предизвикателства пред бъдещото сътрудничество между ЕС и Зимбабве, а именно цялостното прилагане на глобалното политическо споразумение (ГПС), както и изкореняването на всички форми на тормоз и нарушаване на правата на човека;

| Ж. | като има предвид, че икономическото възстановяване на Зимбабве е все още нестабилно и някои държавни политики представляват заплаха за бъдещите икономически отношения между ЕС и Зимбабве; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че икономическото възстановяване на Зимбабве е все още нестабилно и някои държавни политики представляват заплаха за бъдещите икономически отношения между ЕС и Зимбабве;

| З. | като има предвид, че Зимбабве демонстрира грубо незачитане на международните споразумения и на своите собствени вътрешни закони, като продължава да позволява продажбата на незаконно добита слонова кост; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Зимбабве демонстрира грубо незачитане на международните споразумения и на своите собствени вътрешни закони, като продължава да позволява продажбата на незаконно добита слонова кост;

| 1. | Посочва, че ЕС трябва да насърчава справедлива търговия между себе си и развиващите се страни, основана на пълно зачитане и гарантиране на трудовите стандарти и условията на труд на МОТ, и трябва да гарантира прилагането на възможно най-високи социални и свързани с околната среда стандарти; счита, че това включва заплащане на справедлива цена на ресурсите и селскостопанските продукти от развиващите се страни; |
| --- | --- |

1.

Посочва, че ЕС трябва да насърчава справедлива търговия между себе си и развиващите се страни, основана на пълно зачитане и гарантиране на трудовите стандарти и условията на труд на МОТ, и трябва да гарантира прилагането на възможно най-високи социални и свързани с околната среда стандарти; счита, че това включва заплащане на справедлива цена на ресурсите и селскостопанските продукти от развиващите се страни;

| 2. | Изтъква временното влизане в сила на временно СИП като важна стъпка към подобряване на партньорството между ЕС и съответните четири африкански държави, в условията на една стабилна правна рамка; подчертава значение на продължаването на преговорите с оглед постигането на пълно споразумение, имащо за цел насърчаването на засилена отворена и справедлива търговия, инвестиции и регионална интеграция; |
| --- | --- |

2.

Изтъква временното влизане в сила на временно СИП като важна стъпка към подобряване на партньорството между ЕС и съответните четири африкански държави, в условията на една стабилна правна рамка; подчертава значение на продължаването на преговорите с оглед постигането на пълно споразумение, имащо за цел насърчаването на засилена отворена и справедлива търговия, инвестиции и регионална интеграция;

| 3. | Счита влизането в сила на закона за комисия по правата на човека в Зимбабве като окуражаваща стъпка от страна на правителството с цел подобряване на ситуацията по отношение на зачитането на правата на човека в тази държава и като стъпка напред в контекста на договорената пътна карта за мирни и законни избори; |
| --- | --- |

3.

Счита влизането в сила на закона за комисия по правата на човека в Зимбабве като окуражаваща стъпка от страна на правителството с цел подобряване на ситуацията по отношение на зачитането на правата на човека в тази държава и като стъпка напред в контекста на договорената пътна карта за мирни и законни избори;

| 4. | Призовава Комисията да интензифицира преговорите с оставащите седем държави от региона и да възприеме благоприятстващ развитието подход, който да бъде в съответствие както със стратегическите цели и приоритети на региона и неговите страни, така и с правилата на СТО; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да интензифицира преговорите с оставащите седем държави от региона и да възприеме благоприятстващ развитието подход, който да бъде в съответствие както със стратегическите цели и приоритети на региона и неговите страни, така и с правилата на СТО;

| 5. | При все това изразява загрижеността си по отношение на продължаващите нарушения на правата на човека и на основните свободи в Зимбабве, които подкопават поетите от правителството на националното единство на Зимбабве ангажименти през последните години и по-конкретно относно скорошните случаи на тормоз спрямо защитници на правата на човека, журналисти и членове на гражданското общество на Зимбабве; призовава правителството на Зимбабве да вземе всички необходими мерки, за да гарантира, че никой не бива подлаган на тормоз или сплашване поради третиране на проблеми, свързани с правата на човека; |
| --- | --- |

5.

При все това изразява загрижеността си по отношение на продължаващите нарушения на правата на човека и на основните свободи в Зимбабве, които подкопават поетите от правителството на националното единство на Зимбабве ангажименти през последните години и по-конкретно относно скорошните случаи на тормоз спрямо защитници на правата на човека, журналисти и членове на гражданското общество на Зимбабве; призовава правителството на Зимбабве да вземе всички необходими мерки, за да гарантира, че никой не бива подлаган на тормоз или сплашване поради третиране на проблеми, свързани с правата на човека;

| 6. | Изразява дълбоко съжаление относно липсата на категорична клауза относно правата на човека във временното СИП и повтаря призива си за това сключваните от ЕС търговски споразумения да включват обвързващи клаузи относно правата на човека; изразява съжаление относно липсата на глава относно устойчивото развитие, както и на изискване за зачитане на международните трудови и екологични норми. |
| --- | --- |

6.

Изразява дълбоко съжаление относно липсата на категорична клауза относно правата на човека във временното СИП и повтаря призива си за това сключваните от ЕС търговски споразумения да включват обвързващи клаузи относно правата на човека; изразява съжаление относно липсата на глава относно устойчивото развитие, както и на изискване за зачитане на международните трудови и екологични норми.

| 7. | Изтъква, че свободата на събрания, сдружаване и изразяване на мнение представляват основни елементи на демокрацията, към която Зимбабве изрази пълната си ангажираност в рамките на ГПС; обръща внимание на настоящата процедура за одобрение, като изтъква, че ратифицирането на временното СИП с Европейския съюз представлява допълнителна възможност за припомняне на необходимостта за цялостно прилагане на тези ангажименти и задължения; |
| --- | --- |

7.

Изтъква, че свободата на събрания, сдружаване и изразяване на мнение представляват основни елементи на демокрацията, към която Зимбабве изрази пълната си ангажираност в рамките на ГПС; обръща внимание на настоящата процедура за одобрение, като изтъква, че ратифицирането на временното СИП с Европейския съюз представлява допълнителна възможност за припомняне на необходимостта за цялостно прилагане на тези ангажименти и задължения;

| 8. | Изтъква, че при създалата се ситуация преустановяването на сътрудничеството за развитие на ЕС (в съответствие с член 96 от Споразумението от Котону) следва да бъде запазено, но ЕС остава верен на ангажимента си за подкрепа на местното население; |
| --- | --- |

8.

Изтъква, че при създалата се ситуация преустановяването на сътрудничеството за развитие на ЕС (в съответствие с член 96 от Споразумението от Котону) следва да бъде запазено, но ЕС остава верен на ангажимента си за подкрепа на местното население;

| 9. | Подкрепя целевите мерки, взети понастоящем от ЕС, които представляват отговор на политическата ситуация и положението на правата на човека в Зимбабве, с годишни решения, позволяващи на ЕС да държи високопоставените лица в правителството на Зимбабве под постоянно наблюдение; освен това изтъква, че тези мерки няма да бъдат засегнато от временното СИП; |
| --- | --- |

9.

Подкрепя целевите мерки, взети понастоящем от ЕС, които представляват отговор на политическата ситуация и положението на правата на човека в Зимбабве, с годишни решения, позволяващи на ЕС да държи високопоставените лица в правителството на Зимбабве под постоянно наблюдение; освен това изтъква, че тези мерки няма да бъдат засегнато от временното СИП;

| 10. | Призовава правителството на Зимбабве да предприеме необходимите стъпки, включително възстановяване на правовата държава, демокрацията и зачитането на правата на човека, както и по-специално провеждането на мирен и законен конституционен референдум и предизборна подготовка, която да отговаря на признатите международни норми, за да се създадат условия за отпадането на целевите мерки; |
| --- | --- |

10.

Призовава правителството на Зимбабве да предприеме необходимите стъпки, включително възстановяване на правовата държава, демокрацията и зачитането на правата на човека, както и по-специално провеждането на мирен и законен конституционен референдум и предизборна подготовка, която да отговаря на признатите международни норми, за да се създадат условия за отпадането на целевите мерки;

| 11. | Отново потвърждава готовността си да използва всички инструменти, с които разполага, в случай на значително влошаване на положението с правата на човека, включително, наред с другото, обмисляне на прилагането на разпоредбите на член 65 от споразумението (така наречената клауза за неизпълнение); |
| --- | --- |

11.

Отново потвърждава готовността си да използва всички инструменти, с които разполага, в случай на значително влошаване на положението с правата на човека, включително, наред с другото, обмисляне на прилагането на разпоредбите на член 65 от споразумението (така наречената клауза за неизпълнение);

| 12. | Призовава делегацията на ЕС в Хараре да продължи да предоставя подкрепа на правителството на националното единство на Зимбабве, за да бъде подобрено положението с правата на човека, с цел мирни и законни избори, в съответствие с нормите, които ЕС очаква да бъдат спазвани от всеки от своите търговски партньори; |
| --- | --- |

12.

Призовава делегацията на ЕС в Хараре да продължи да предоставя подкрепа на правителството на националното единство на Зимбабве, за да бъде подобрено положението с правата на човека, с цел мирни и законни избори, в съответствие с нормите, които ЕС очаква да бъдат спазвани от всеки от своите търговски партньори;

| 13. | Призовава правителството на Зимбабве да наложи идентифицирането и преследването на лицата, свързани с незаконния износ и търговия със слонова кост и освен това да работи в посока към засилване на прозрачността в добивните отрасли в Зимбабве, за да гарантира, че богатствата, произлизащи от законната експлоатация на природните ресурси на страната, биват обект на надлежна отчетност и принася полза на всички граждани на Зимбабве; |
| --- | --- |

13.

Призовава правителството на Зимбабве да наложи идентифицирането и преследването на лицата, свързани с незаконния износ и търговия със слонова кост и освен това да работи в посока към засилване на прозрачността в добивните отрасли в Зимбабве, за да гарантира, че богатствата, произлизащи от законната експлоатация на природните ресурси на страната, биват обект на надлежна отчетност и принася полза на всички граждани на Зимбабве;

| 14. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейската служба за външна дейност, на правителството и парламента на Зимбабве и на правителствата на страните от Южноафриканската общност за развитие. |
| --- | --- |

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейската служба за външна дейност, на правителството и парламента на Зимбабве и на правителствата на страните от Южноафриканската общност за развитие.

---

(1)  ОВ C 117 E, 6.5.2010 г., стp. 129.

(2)  ОВ L 54, 28.2.2012 г., стр. 20.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/92 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/92

---

P7_TA(2013)0026

Модернизиране на държавната помощ

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно модернизиране на държавната помощ на ЕС (2012/2920(RSP))

(2015/C 440/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално член 109 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално член 109 от него,

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 659/1999 на Съвета за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (COM(2012)0725), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 659/1999 на Съвета за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (COM(2012)0725),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 994/98 на Съвета от 7 май 1998 г. по прилагането на членове 92 и 93 от Договора за създаване на Европейската общност към някои категории хоризонтална държавна помощ и на Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт (COM(2012)0730), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 994/98 на Съвета от 7 май 1998 г. по прилагането на членове 92 и 93 от Договора за създаване на Европейската общност към някои категории хоризонтална държавна помощ и на Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт (COM(2012)0730),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Модернизиране на държавната помощ на ЕС“ (СOM(2012)0209), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Модернизиране на държавната помощ на ЕС“ (СOM(2012)0209),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите, прието на 98-то пленарно заседание, проведено на 29 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите, прието на 98-то пленарно заседание, проведено на 29 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид Специален доклад No 15/2011 на Европейската сметна палата, озаглавен „Гарантират ли процедурите на Комисията ефективно управление на контрола на държавните помощи?“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 15/2011 на Европейската сметна палата, озаглавен „Гарантират ли процедурите на Комисията ефективно управление на контрола на държавните помощи?“,

| — | като взе предвид Рамковото споразумение от 20 октомври 2010 г. за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (1) (наричано по-долу „Рамковото споразумение“) и по-специално параграфи 15 и 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковото споразумение от 20 октомври 2010 г. за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия (1) (наричано по-долу „Рамковото споразумение“) и по-специално параграфи 15 и 16 от него,

| — | като взе предвид въпроса към Комисията относно модернизирането на държавната помощ на ЕС (O-000213/2012 — B7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

като взе предвид въпроса към Комисията относно модернизирането на държавната помощ на ЕС (O-000213/2012 — B7-0102/2013),

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че Комисията представи предложения за два регламента за изпълнение на програмата за модернизиране на държавната помощ на ЕС с правно основание член 109 от ДФЕС; като има предвид, че това правно основание предвижда само консултация с Парламента, а не съвместно вземане на решения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Комисията представи предложения за два регламента за изпълнение на програмата за модернизиране на държавната помощ на ЕС с правно основание член 109 от ДФЕС; като има предвид, че това правно основание предвижда само консултация с Парламента, а не съвместно вземане на решения;

| Б. | като има предвид, че целта на предложенията е съсредоточаване на средства за оценка на по-сериозни случаи на оказване на помощ, а не на по-дребни случаи и незначителни оплаквания, които нямат отношение към търговията между държавите членки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на предложенията е съсредоточаване на средства за оценка на по-сериозни случаи на оказване на помощ, а не на по-дребни случаи и незначителни оплаквания, които нямат отношение към търговията между държавите членки;

| В. | като има предвид, че предложенията и по-специално изменението на процедурния Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета се отнасят до начина, по който Комисията контролира решенията, взети от изборни национални и местни органи, и като има предвид, че са налице сериозни аргументи за упражняването на демократичен контрол върху тези текстове от страна на Парламента; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че предложенията и по-специално изменението на процедурния Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета се отнасят до начина, по който Комисията контролира решенията, взети от изборни национални и местни органи, и като има предвид, че са налице сериозни аргументи за упражняването на демократичен контрол върху тези текстове от страна на Парламента;

| Г. | като има предвид, че Парламентът следва да участва в подготовката на такива предложения, както се предвижда в параграф 15 от Рамковото споразумение между Парламента и Комисията; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Парламентът следва да участва в подготовката на такива предложения, както се предвижда в параграф 15 от Рамковото споразумение между Парламента и Комисията;

| 1. | Приветства съобщението на Комисията относно модернизирането на държавната помощ на ЕС и новите предложения за регламенти на Комисията; независимо от това призовава Комисията да гарантира, че стимулирането на икономическия растеж като една от глобалните цели на тази реформа няма да доведе отново до увеличаване на публичния дълг; |
| --- | --- |

1.

Приветства съобщението на Комисията относно модернизирането на държавната помощ на ЕС и новите предложения за регламенти на Комисията; независимо от това призовава Комисията да гарантира, че стимулирането на икономическия растеж като една от глобалните цели на тази реформа няма да доведе отново до увеличаване на публичния дълг;

| 2. | Подчертава необходимостта от по-малка по размер, но по-добре насочена държавна помощ, която да изисква по-малко публични разходи и да не нарушава конкуренцията, като същевременно подпомага прехода към икономика, основана на знанието; |
| --- | --- |

2.

Подчертава необходимостта от по-малка по размер, но по-добре насочена държавна помощ, която да изисква по-малко публични разходи и да не нарушава конкуренцията, като същевременно подпомага прехода към икономика, основана на знанието;

| 3. | Подчертава, че държавната помощ трябва да бъде насочена към поощряване развитието на услугите, знанията и инфраструктурата като такива, а не към подпомагане на конкретни дружества; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че държавната помощ трябва да бъде насочена към поощряване развитието на услугите, знанията и инфраструктурата като такива, а не към подпомагане на конкретни дружества;

| 4. | Подчертава факта, че основната роля на контрола на държавните помощи е да гарантира равнопоставени условия на конкуренция на вътрешния пазар; приветства Пакета за модернизиране на държавната помощ като ключов елемент в текущия процес на модернизиране на политиката в областта на конкуренцията; призовава за навременно прилагане на пакета за реформата; |
| --- | --- |

4.

Подчертава факта, че основната роля на контрола на държавните помощи е да гарантира равнопоставени условия на конкуренция на вътрешния пазар; приветства Пакета за модернизиране на държавната помощ като ключов елемент в текущия процес на модернизиране на политиката в областта на конкуренцията; призовава за навременно прилагане на пакета за реформата;

| 5. | Признава ролята на държавната помощ за преодоляване на кризата, възможността за която бе създадена посредством специален режим във връзка с кризата; признава също така, че подходящото използване и контролиране на държавната помощ ще играе важна роля за постигането на целите на стратегията за растеж „ЕС 2020“; |
| --- | --- |

5.

Признава ролята на държавната помощ за преодоляване на кризата, възможността за която бе създадена посредством специален режим във връзка с кризата; признава също така, че подходящото използване и контролиране на държавната помощ ще играе важна роля за постигането на целите на стратегията за растеж „ЕС 2020“;

| 6. | Подчертава, че политиката в областта на конкуренцията трябва да позволи подходяща държавна подкрепа за екологичното преобразуване на икономиката, по-специално по отношение на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, и че новите насоки следва да се основават на това условие; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че политиката в областта на конкуренцията трябва да позволи подходяща държавна подкрепа за екологичното преобразуване на икономиката, по-специално по отношение на възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност, и че новите насоки следва да се основават на това условие;

| 7. | Споделя мнението на Комисията, че процедурите за предоставяне на държавни помощи трябва да бъдат ускорени, за да позволят съсредоточаване върху сложни случаи, които могат да имат сериозни последици за конкуренцията на вътрешния пазар; отбелязва предложението на Комисията за увеличаване на нейната свобода на преценка при вземането на решения относно начина, по който да бъдат обработвани оплакванията; призовава Комисията да представи подробни критерии относно разграничаването на важните от по-маловажните случаи в този контекст; посочва, че подходящи начини за такова разграничаване биха били повишаването на праговите стойности за регламента „de minimis“ и разширяването на хоризонталните категории в оправомощаващия регламент и в общия регламент за групово освобождаване; |
| --- | --- |

7.

Споделя мнението на Комисията, че процедурите за предоставяне на държавни помощи трябва да бъдат ускорени, за да позволят съсредоточаване върху сложни случаи, които могат да имат сериозни последици за конкуренцията на вътрешния пазар; отбелязва предложението на Комисията за увеличаване на нейната свобода на преценка при вземането на решения относно начина, по който да бъдат обработвани оплакванията; призовава Комисията да представи подробни критерии относно разграничаването на важните от по-маловажните случаи в този контекст; посочва, че подходящи начини за такова разграничаване биха били повишаването на праговите стойности за регламента „de minimis“ и разширяването на хоризонталните категории в оправомощаващия регламент и в общия регламент за групово освобождаване;

| 8. | Отбелязва, че тези цели са поставяни многократно в миналото и представляваха основа за предходните преразглеждания на правото в областта на държавната помощ, но явно не са постигнати напълно, като се има предвид това, че сега са необходими нови предложения; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че тези цели са поставяни многократно в миналото и представляваха основа за предходните преразглеждания на правото в областта на държавната помощ, но явно не са постигнати напълно, като се има предвид това, че сега са необходими нови предложения;

| 9. | Изразява надеждата си, че в този случай предложенията ще постигнат поставените цели, без да обезкуражават жалбоподателите да привличат вниманието на Комисията към сериозни случаи на нарушаване на конкуренцията; |
| --- | --- |

9.

Изразява надеждата си, че в този случай предложенията ще постигнат поставените цели, без да обезкуражават жалбоподателите да привличат вниманието на Комисията към сериозни случаи на нарушаване на конкуренцията;

| 10. | Отбелязва общото намерение на Комисията да изключи повече мерки от изискването за уведомяване; отбелязва по-специално, че в предложението на Комисията е предвидено включване в приложното поле на оправомощаващата директива на помощта, предоставяна на културата, и на помощта за възстановяване на щетите, причинени от природни бедствия; подчертава обаче, че държавите членки ще трябва да гарантират предварителното съответствие с правилата за държавна помощ на мерките „de minimis“ и на схемите, които са предмет на групово освобождаване, за да запазят достатъчно равнище на контрол, като Комисията ще продължи да упражнява последващ контрол върху тези случаи; подчертава, че това не трябва да води до увеличаване на държавната помощ; призовава Комисията да гарантира дългосрочното намаляване на държавната помощ; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва общото намерение на Комисията да изключи повече мерки от изискването за уведомяване; отбелязва по-специално, че в предложението на Комисията е предвидено включване в приложното поле на оправомощаващата директива на помощта, предоставяна на културата, и на помощта за възстановяване на щетите, причинени от природни бедствия; подчертава обаче, че държавите членки ще трябва да гарантират предварителното съответствие с правилата за държавна помощ на мерките „de minimis“ и на схемите, които са предмет на групово освобождаване, за да запазят достатъчно равнище на контрол, като Комисията ще продължи да упражнява последващ контрол върху тези случаи; подчертава, че това не трябва да води до увеличаване на държавната помощ; призовава Комисията да гарантира дългосрочното намаляване на държавната помощ;

| 11. | Подчертава факта, че Комисията трябва да гарантира по-добър обмен с държавите членки по отношение на качеството и навременността на информацията и подготовката на уведомленията; подчертава, че ефективни национални системи трябва да гарантират, че мерките за държавни помощи, освободени от задължението за предварително уведомяване, са съобразени с правото на ЕС; |
| --- | --- |

11.

Подчертава факта, че Комисията трябва да гарантира по-добър обмен с държавите членки по отношение на качеството и навременността на информацията и подготовката на уведомленията; подчертава, че ефективни национални системи трябва да гарантират, че мерките за държавни помощи, освободени от задължението за предварително уведомяване, са съобразени с правото на ЕС;

| 12. | Отбелязва, че към момента съответната информация относно случаи на контрол на държавна помощ бива предоставяна единствено от държавите членки; изисква от Комисията да извърши оценка на това, дали ще има нужда от допълнителни човешки ресурси с цел разширяване на нейните инструменти за събиране на информация и за да има възможност тя да получава информация директно от участниците на пазара; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че към момента съответната информация относно случаи на контрол на държавна помощ бива предоставяна единствено от държавите членки; изисква от Комисията да извърши оценка на това, дали ще има нужда от допълнителни човешки ресурси с цел разширяване на нейните инструменти за събиране на информация и за да има възможност тя да получава информация директно от участниците на пазара;

| 13. | Изразява дълбока загриженост по повод заключенията на Сметната палата, че Комисията не полага систематични усилия да открие мерки за държавни помощи, за които не е извършено уведомяване, или да направи изчерпателна последваща оценка на въздействието на контрола на държавните помощи; изисква допълнително разяснение относно вероятно проблематичните 40 % от случаите на държавна помощ, предоставена по регламента за групово освобождаване; подчертава, че това представлява особена трудност за новите участници и за малките и средните предприятия и нарушава конкуренцията; |
| --- | --- |

13.

Изразява дълбока загриженост по повод заключенията на Сметната палата, че Комисията не полага систематични усилия да открие мерки за държавни помощи, за които не е извършено уведомяване, или да направи изчерпателна последваща оценка на въздействието на контрола на държавните помощи; изисква допълнително разяснение относно вероятно проблематичните 40 % от случаите на държавна помощ, предоставена по регламента за групово освобождаване; подчертава, че това представлява особена трудност за новите участници и за малките и средните предприятия и нарушава конкуренцията;

| 14. | Настоятелно призовава Комисията да вземе мерки относно гореспоменатите въпроси в контекста на държавната помощ и да гарантира, че евентуалното отслабване на предварителния контрол относно уведомяването ще бъде компенсирано от ефективен и строг последващ контрол от името на Комисията, за да се гарантира адекватното спазване на разпоредбите; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава Комисията да вземе мерки относно гореспоменатите въпроси в контекста на държавната помощ и да гарантира, че евентуалното отслабване на предварителния контрол относно уведомяването ще бъде компенсирано от ефективен и строг последващ контрол от името на Комисията, за да се гарантира адекватното спазване на разпоредбите;

| 15. | Изразява съжаление по повод това, че правното основание за новите предложения, член 109 от ДФЕС, предвижда само консултация с Парламента, а не съвместно вземане на решение, както е в останалите области на пазарна интеграция и икономическо регулиране след влизането в сила на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

15.

Изразява съжаление по повод това, че правното основание за новите предложения, член 109 от ДФЕС, предвижда само консултация с Парламента, а не съвместно вземане на решение, както е в останалите области на пазарна интеграция и икономическо регулиране след влизането в сила на Договора от Лисабон;

| 16. | Изразява убеждението си, че не може да се толерира този демократичен дефицит по отношение на предложенията, които се отнасят до средствата за контрол от страна на Комисията над решенията и действията на изборни национални и местни органи, особено по отношение на услуги от общ икономически интерес, свързани с основните права; |
| --- | --- |

16.

Изразява убеждението си, че не може да се толерира този демократичен дефицит по отношение на предложенията, които се отнасят до средствата за контрол от страна на Комисията над решенията и действията на изборни национални и местни органи, особено по отношение на услуги от общ икономически интерес, свързани с основните права;

| 17. | Предлага този дефицит да бъде преодолян посредством междуинституционални договорености и да бъде поправен при следваща промяна на Договора; |
| --- | --- |

17.

Предлага този дефицит да бъде преодолян посредством междуинституционални договорености и да бъде поправен при следваща промяна на Договора;

| 18. | Настоятелно призовава Комисията и Съвета междувременно да вземат предвид във възможно най-голяма степен предложенията за изменения, които Парламентът внася в рамките на процедурата на консултация; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно призовава Комисията и Съвета междувременно да вземат предвид във възможно най-голяма степен предложенията за изменения, които Парламентът внася в рамките на процедурата на консултация;

| 19. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

19.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 304, 20.11.2010 г., стр. 47.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/94 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/94

---

P7_TA(2013)0027

Жертви на неотдавна възникнали пожари в текстилни предприятия, и по-конкретно в Бангладеш

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно неотдавнашните жертви на пожарите в текстилни фабрики, по-специално в Бангладеш (2012/2908(RSP))

(2015/C 440/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бангладеш от 2001 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за сътрудничество между ЕС и Бангладеш от 2001 г.,

| — | като припомня своите резолюции от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (1) и относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (2), |
| --- | --- |

—

като припомня своите резолюции от 25 ноември 2010 г. относно правата на човека и социалните и екологичните стандарти в международните търговски споразумения (1) и относно корпоративната социална отговорност в международните търговски споразумения (2),

| — | като взе предвид доклада на Международната организация по труда (МОТ), озаглавен „Глобализиране на социалните права: Международната организация по труда и отвъд нея“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Международната организация по труда (МОТ), озаглавен „Глобализиране на социалните права: Международната организация по труда и отвъд нея“,

| — | като взе предвид доклада на МОТ, озаглавен „Трудът в глобализирания Юг: предизвикателства и алтернативи пред работниците“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на МОТ, озаглавен „Трудът в глобализирания Юг: предизвикателства и алтернативи пред работниците“,

| — | като взе предвид доклада на МОТ, озаглавен „Глобализация, придаване на по-голяма гъвкавост и условия на труд в Азия и Тихоокеанския регион“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на МОТ, озаглавен „Глобализация, придаване на по-голяма гъвкавост и условия на труд в Азия и Тихоокеанския регион“,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 март 2011 г. относно промишлената политика в ерата на глобализацията (3),

| — | като взе предвид актуализираните Ръководни насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия от 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид актуализираните Ръководни насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия от 2011 г.,

| — | като взе предвид Рамката за насърчаване на здравословни и безопасни условия на труд на МОТ (2006 г., C-187) и Конвенцията относно безопасността на труда и здравето на работниците (1981 г., C-155), които не са ратифицирани от Бангладеш и Пакистан, както и съответните им препоръки (R-197); като взе предвид също така Конвенцията относно инспекцията по труда (1947 г., C-081), по която Бангладеш и Пакистан са страни, и нейните препоръки (R-164), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамката за насърчаване на здравословни и безопасни условия на труд на МОТ (2006 г., C-187) и Конвенцията относно безопасността на труда и здравето на работниците (1981 г., C-155), които не са ратифицирани от Бангладеш и Пакистан, както и съответните им препоръки (R-197); като взе предвид също така Конвенцията относно инспекцията по труда (1947 г., C-081), по която Бангладеш и Пакистан са страни, и нейните препоръки (R-164),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011 — 2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

| — | като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че най-малко 112 души загинаха вследствие на пожара във фабриката „Tazreen“ в района Ашулия — Дака (Бангладеш) на 24 ноември 2012 г., а 289 души — вследствие на пожара в Карачи, Пакистан през септември 2012 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че най-малко 112 души загинаха вследствие на пожара във фабриката „Tazreen“ в района Ашулия — Дака (Бангладеш) на 24 ноември 2012 г., а 289 души — вследствие на пожара в Карачи, Пакистан през септември 2012 г.;

| Б. | като има предвид, че стотици работници загиват всяка година при подобни инциденти в цяла Южна Азия, като изчисленията показват, че 600 текстилни работници са загинали само във фабрики в Бангладеш от 2005 г. насам в пожари, които до голяма степен са можели да бъдат предотвратени; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че стотици работници загиват всяка година при подобни инциденти в цяла Южна Азия, като изчисленията показват, че 600 текстилни работници са загинали само във фабрики в Бангладеш от 2005 г. насам в пожари, които до голяма степен са можели да бъдат предотвратени;

| В. | като има предвид, че условията в текстилните фабрики са често незадоволителни, че се обръща недостатъчно внимание на трудовите права като признатите в основните конвенции на МОТ и често на противопожарната безопасност се обръща малко или не се обръща въобще внимание; като има предвид, че в много случаи собствениците на такива фабрики не са понесли наказания и поради това не са положили достатъчно усилия, за да подобрят условията на труд; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че условията в текстилните фабрики са често незадоволителни, че се обръща недостатъчно внимание на трудовите права като признатите в основните конвенции на МОТ и често на противопожарната безопасност се обръща малко или не се обръща въобще внимание; като има предвид, че в много случаи собствениците на такива фабрики не са понесли наказания и поради това не са положили достатъчно усилия, за да подобрят условията на труд;

| Г. | като има предвид, че в Бангладеш има повече от 5 000 текстилни фабрики, в които работят приблизително 3,5 милиона души, като Бангладеш е вторият по големина износител на готово облекло в света след Китай; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в Бангладеш има повече от 5 000 текстилни фабрики, в които работят приблизително 3,5 милиона души, като Бангладеш е вторият по големина износител на готово облекло в света след Китай;

| Д. | като има предвид, че Европа е най-големият пазар за износа от Бангладеш на облекло и текстилни изделия, като водещи западни дружества признават, че са имали договори със собствениците на фабриката „Tazreen“ за доставката на облекло; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Европа е най-големият пазар за износа от Бангладеш на облекло и текстилни изделия, като водещи западни дружества признават, че са имали договори със собствениците на фабриката „Tazreen“ за доставката на облекло;

| Е. | като има предвид, че увеличаването на цената на труда в други части на света е причина нискоквалифицираните работни места в производствения сектор да се прехвърлят в Индия, Пакистан, Камбоджа, Виетнам и особено в Бангладеш, където облеклото представлява понастоящем 75 % от износа; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че увеличаването на цената на труда в други части на света е причина нискоквалифицираните работни места в производствения сектор да се прехвърлят в Индия, Пакистан, Камбоджа, Виетнам и особено в Бангладеш, където облеклото представлява понастоящем 75 % от износа;

| Ж. | като има предвид, че е достойно за съжаление това, че някои дружества първоначално се опитаха да отрекат, че работят с дружеството, замесено в пожара в Дака, а по-късно признаха, че техните облекла са произведени в същия обект; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е достойно за съжаление това, че някои дружества първоначално се опитаха да отрекат, че работят с дружеството, замесено в пожара в Дака, а по-късно признаха, че техните облекла са произведени в същия обект;

| З. | като има предвид, че през последните месеци напрежението между правителството на Бангладеш и активистите в областта на трудовите права нараства, като работниците свидетелстват за ниски заплати и лоши условия на труд; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че през последните месеци напрежението между правителството на Бангладеш и активистите в областта на трудовите права нараства, като работниците свидетелстват за ниски заплати и лоши условия на труд;

| И. | като има предвид, че все още остава неразкрито убийството през април 2012 г. на Аминул Ислам, който критикуваше небезопасните условия във фабриките от текстилната промишленост в Бангладеш; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че все още остава неразкрито убийството през април 2012 г. на Аминул Ислам, който критикуваше небезопасните условия във фабриките от текстилната промишленост в Бангладеш;

| 1. | Изразява своята скръб във връзка със загубата на човешки живот вследствие на неотдавнашните пожари във фабрики; изразява своите съболезнования на опечалените семейства и своето състрадание към ранените; счита, че броят на работниците, загинали вследствие на пожари във фабрики през последните години в Южна Азия, е напълно недопустим; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята скръб във връзка със загубата на човешки живот вследствие на неотдавнашните пожари във фабрики; изразява своите съболезнования на опечалените семейства и своето състрадание към ранените; счита, че броят на работниците, загинали вследствие на пожари във фабрики през последните години в Южна Азия, е напълно недопустим;

| 2. | Призовава правителствата на Бангладеш и Пакистан да продължават да разследват надлежно неотдавнашните събития и да прилагат мерки за предотвратяване на подобни трагедии, включително чрез пълно спазване от страна на всички производители на законодателството в областта на здравеопазването и безопасността (по-конкретно на Закона за труда в Бангладеш от 2006 г.) и установяване на ефективна и независима система на инспекции по труда и инспекции на промишлени сгради; |
| --- | --- |

2.

Призовава правителствата на Бангладеш и Пакистан да продължават да разследват надлежно неотдавнашните събития и да прилагат мерки за предотвратяване на подобни трагедии, включително чрез пълно спазване от страна на всички производители на законодателството в областта на здравеопазването и безопасността (по-конкретно на Закона за труда в Бангладеш от 2006 г.) и установяване на ефективна и независима система на инспекции по труда и инспекции на промишлени сгради;

| 3. | Приветства Бангладешкото споразумение за противопожарна безопасност и безопасност на сградите, сключено от профсъюзи, НПО и мултинационални търговци на текстилни изделия на дребно, целящо подобряване на стандартите за безопасност на местата за производство и съгласие да се заплати за такива мерки, по-специално чрез създаване на независима система за инспекции и активна подкрепа за създаването на комитети по здравето и безопасността, включващи представители на работниците във всяка фабрика, които са задължителни по закон, но рядко действително функционират; призовава всички съответни текстилни търговски марки да подкрепят това усилие; |
| --- | --- |

3.

Приветства Бангладешкото споразумение за противопожарна безопасност и безопасност на сградите, сключено от профсъюзи, НПО и мултинационални търговци на текстилни изделия на дребно, целящо подобряване на стандартите за безопасност на местата за производство и съгласие да се заплати за такива мерки, по-специално чрез създаване на независима система за инспекции и активна подкрепа за създаването на комитети по здравето и безопасността, включващи представители на работниците във всяка фабрика, които са задължителни по закон, но рядко действително функционират; призовава всички съответни текстилни търговски марки да подкрепят това усилие;

| 4. | Призовава всички заинтересовани страни да се борят с корупцията по веригата на доставки, която е очевидна при много южноазиатски нации и включва тайни споразумения между инспектори по безопасността и собственици на фабрики; призовава за повече усилия за борба с такива практики; |
| --- | --- |

4.

Призовава всички заинтересовани страни да се борят с корупцията по веригата на доставки, която е очевидна при много южноазиатски нации и включва тайни споразумения между инспектори по безопасността и собственици на фабрики; призовава за повече усилия за борба с такива практики;

| 5. | Очаква отговорните за престъпната небрежност и другите престъпни дейности, свързани с пожарите, да бъдат изправени пред правосъдието и местните органи и управлението на фабриките да си сътрудничат, за да гарантират пълен достъп до съдебната система за всички жертви, така че да им се даде възможност да потърсят обезщетение; приветства мерките, предприети от правителствата на Бангладеш и Пакистан в подкрепа на жертвите и техните семейства; |
| --- | --- |

5.

Очаква отговорните за престъпната небрежност и другите престъпни дейности, свързани с пожарите, да бъдат изправени пред правосъдието и местните органи и управлението на фабриките да си сътрудничат, за да гарантират пълен достъп до съдебната система за всички жертви, така че да им се даде възможност да потърсят обезщетение; приветства мерките, предприети от правителствата на Бангладеш и Пакистан в подкрепа на жертвите и техните семейства;

| 6. | Приветства действията на някои европейски търговци на дребно, които вече са дали своя принос за схеми за обезщетяване на жертвите и техните семейства, и насърчава останалите да последват техния пример; призовава за безплатна медицинска рехабилитация за ранените и грижи за членовете на семействата, които са били на издръжката на загиналите работници; |
| --- | --- |

6.

Приветства действията на някои европейски търговци на дребно, които вече са дали своя принос за схеми за обезщетяване на жертвите и техните семейства, и насърчава останалите да последват техния пример; призовава за безплатна медицинска рехабилитация за ранените и грижи за членовете на семействата, които са били на издръжката на загиналите работници;

| 7. | Призовава големите международни марки за облекло да проучат внимателно веригите си на доставки и да сътрудничат с подизпълнителите си с цел подобряване на стандартите за здравословни и безопасни условия на работното място; призовава продавачите на дребно, НПО и всички други участници, включително — по целесъобразност — Комисията, да работят заедно с цел разработване на незадължителен стандарт за етикетиране, удостоверяващо, че даден продукт е произведен съобразно основните трудови стандарти на МОТ; |
| --- | --- |

7.

Призовава големите международни марки за облекло да проучат внимателно веригите си на доставки и да сътрудничат с подизпълнителите си с цел подобряване на стандартите за здравословни и безопасни условия на работното място; призовава продавачите на дребно, НПО и всички други участници, включително — по целесъобразност — Комисията, да работят заедно с цел разработване на незадължителен стандарт за етикетиране, удостоверяващо, че даден продукт е произведен съобразно основните трудови стандарти на МОТ;

| 8. | Призовава Комисията да насърчава активно сред дружествата от ЕС, извършващи дейност извън Европа, задължителното отговорно стопанско поведение с особено силен акцент върху гарантирането на стриктно спазване на всички техни правни задължения, по-специално на международните стандарти и правила в областта на правата на човека, труда и околната среда; |
| --- | --- |

8.

Призовава Комисията да насърчава активно сред дружествата от ЕС, извършващи дейност извън Европа, задължителното отговорно стопанско поведение с особено силен акцент върху гарантирането на стриктно спазване на всички техни правни задължения, по-специално на международните стандарти и правила в областта на правата на човека, труда и околната среда;

| 9. | Приветства понастоящем осъществяваните инициативи на Комисията, които целят предоставяне на подкрепа за подобряване на безопасността във фабриките в Бангладеш, например чрез проекта за насърчаване на трудовите стандарти в сектора на конфекцията, както и съвместната работа с противопожарната служба на Бангладеш и дирекцията по гражданска защита; призовава за засилване на това сътрудничество и за неговото разширяване така, че то да включва по целесъобразност и други страни в региона; |
| --- | --- |

9.

Приветства понастоящем осъществяваните инициативи на Комисията, които целят предоставяне на подкрепа за подобряване на безопасността във фабриките в Бангладеш, например чрез проекта за насърчаване на трудовите стандарти в сектора на конфекцията, както и съвместната работа с противопожарната служба на Бангладеш и дирекцията по гражданска защита; призовава за засилване на това сътрудничество и за неговото разширяване така, че то да включва по целесъобразност и други страни в региона;

| 10. | Припомня необходимостта от последователно прилагане на осемте основни конвенции на МОТ; подчертава значението на надеждните разпоредби за здравословни и безопасни условия на труд за работниците, независимо в коя страна се намира работното им място; |
| --- | --- |

10.

Припомня необходимостта от последователно прилагане на осемте основни конвенции на МОТ; подчертава значението на надеждните разпоредби за здравословни и безопасни условия на труд за работниците, независимо в коя страна се намира работното им място;

| 11. | Призовава Европейската служба за външна дейност да гарантира, че служителите на ЕС, които отговарят по търговските въпроси и работят в делегации на ЕС, получават редовно обучение по въпросите на корпоративната социална отговорност, по-специално по отношение на прилагането на рамката на ООН „Закрила, зачитане и обезщетяване“, и че делегациите на ЕС функционират като центрове за контакт във връзка с жалби срещу дружества от ЕС и техни дъщерни предприятия; |
| --- | --- |

11.

Призовава Европейската служба за външна дейност да гарантира, че служителите на ЕС, които отговарят по търговските въпроси и работят в делегации на ЕС, получават редовно обучение по въпросите на корпоративната социална отговорност, по-специално по отношение на прилагането на рамката на ООН „Закрила, зачитане и обезщетяване“, и че делегациите на ЕС функционират като центрове за контакт във връзка с жалби срещу дружества от ЕС и техни дъщерни предприятия;

| 12. | Отбелязва важната роля, която могат да играят работниците и профсъюзите, например чрез постоянно развитие на комитетите на работниците по въпросите на безопасността във всички фабрики, и значението на достъпа на профсъюзите до фабриките с цел да обучават работниците как да защитават правата си и безопасността си, включително относно правото им на отказ от опасен труд; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва важната роля, която могат да играят работниците и профсъюзите, например чрез постоянно развитие на комитетите на работниците по въпросите на безопасността във всички фабрики, и значението на достъпа на профсъюзите до фабриките с цел да обучават работниците как да защитават правата си и безопасността си, включително относно правото им на отказ от опасен труд;

| 13. | Приветства успешните усилия на Бангладеш да намали детския труд в текстилния отрасъл и настоятелно призовава Пакистан да засили ангажимента си в борбата срещу детския труд; |
| --- | --- |

13.

Приветства успешните усилия на Бангладеш да намали детския труд в текстилния отрасъл и настоятелно призовава Пакистан да засили ангажимента си в борбата срещу детския труд;

| 14. | Настоятелно призовава органите на Бангладеш надлежно да разследват изтезаването и убийството на активиста за защита на трудовите права Аминул Ислам и призовава правителствата и на Бангладеш, и на Пакистан да премахнат ограниченията за профсъюзните дейности и колективното договаряне; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава органите на Бангладеш надлежно да разследват изтезаването и убийството на активиста за защита на трудовите права Аминул Ислам и призовава правителствата и на Бангладеш, и на Пакистан да премахнат ограниченията за профсъюзните дейности и колективното договаряне;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и парламентите на Пакистан и Бангладеш и на генералния директор на МОТ. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на правителствата и парламентите на Пакистан и Бангладеш и на генералния директор на МОТ.

---

(1)  ОВ С 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 31.

(2)  ОВ С 99 Е, 3.4.2012 г., стр. 101.

(3)  ОВ С 199 Е, 7.7.2012 г., стр. 131.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/97 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/97

---

P7_TA(2013)0028

Препоръки от конференцията за преглед на Договора за неразпространение на ядреното оръжие относно създаването на зона без оръжия за масово унищожение, обхващаща целия Близък изток

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно препоръките на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия във връзка с установяването на Близък изток, свободен от оръжия за масово унищожение (2012/2890(RSP))

(2015/C 440/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид изявлението от 24 ноември 2012 г. на Катрин Аштън, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, относно отлагането на Хелзинкската конференция относно установяването в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение (ОМУ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 24 ноември 2012 г. на Катрин Аштън, върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, относно отлагането на Хелзинкската конференция относно установяването в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение (ОМУ),

| — | като взе предвид Шестмесечния доклад за напредъка във връзка с изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (1) от август 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Шестмесечния доклад за напредъка във връзка с изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (1) от август 2012 г.,

| — | като взе предвид трите семинара на ЕС относно сигурността в Близкия изток, неразпространението на ОМУ и разоръжаването, състояли се в Париж през юни 2008 г., първия семинар на Консорциума на ЕС за неразпространение относно Близкия изток, проведен в Брюксел на 6 и 7 юли 2011 г. и втория семинар на Консорциума на ЕС за неразпространение относно Близкия изток, проведен на 5 и 6 ноември 2012 г., които имаха за цел да подготвят конференцията на ООН за зона свободна от оръжия за масово унищожение в Близкия изток, |
| --- | --- |

—

като взе предвид трите семинара на ЕС относно сигурността в Близкия изток, неразпространението на ОМУ и разоръжаването, състояли се в Париж през юни 2008 г., първия семинар на Консорциума на ЕС за неразпространение относно Близкия изток, проведен в Брюксел на 6 и 7 юли 2011 г. и втория семинар на Консорциума на ЕС за неразпространение относно Близкия изток, проведен на 5 и 6 ноември 2012 г., които имаха за цел да подготвят конференцията на ООН за зона свободна от оръжия за масово унищожение в Близкия изток,

| — | като взе предвид Стратегията на Европейския съюз против разпространението на оръжия за масово унищожение, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегията на Европейския съюз против разпространението на оръжия за масово унищожение, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г.,

| — | като взе предвид Решение 2012/422/ОВППС на Съвета от 23 юли 2012 година в подкрепа на процес на създаване в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия и всякакви други оръжия за масово унищожение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2012/422/ОВППС на Съвета от 23 юли 2012 година в подкрепа на процес на създаване в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия и всякакви други оръжия за масово унищожение,

| — | като взе предвид предишните си резолюции от 26 февруари 2004 г. (2), 10 март 2005 г. (3), 17 ноември 2005 г. (4) и 14 март 2007 г. (5) относно неразпространението на ядрени оръжия и ядреното разоръжаване, и от 10 март 2010 г. (6) относно Договора за неразпространение на ядрени оръжия (ДНЯО), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции от 26 февруари 2004 г. (2), 10 март 2005 г. (3), 17 ноември 2005 г. (4) и 14 март 2007 г. (5) относно неразпространението на ядрени оръжия и ядреното разоръжаване, и от 10 март 2010 г. (6) относно Договора за неразпространение на ядрени оръжия (ДНЯО),

| — | като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 13 декември 2011 г. за установяването на зона, свободна от ядрено оръжие, в региона на Близкия изток, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 13 декември 2011 г. за установяването на зона, свободна от ядрено оръжие, в региона на Близкия изток,

| — | като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 6 октомври 2010 г. относно риска от разпространение на ядрено оръжие в Близкия изток, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 6 октомври 2010 г. относно риска от разпространение на ядрено оръжие в Близкия изток,

| — | като взе предвид заключителния документ на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия, проведена от страните по този договор през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителния документ на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия, проведена от страните по този договор през 2010 г.,

| — | като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Средиземноморието, проведена в Париж на 13 юли 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация от срещата на високо равнище, посветена на Средиземноморието, проведена в Париж на 13 юли 2008 г.,

| — | като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Конференцията относно установяването в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия и всякакви други оръжия за масово унищожение, насрочена за декември 2012 г., беше отложена; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Конференцията относно установяването в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия и всякакви други оръжия за масово унищожение, насрочена за декември 2012 г., беше отложена;

| Б. | като има предвид, че отменянето на конференцията относно установяването в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение, предвидена от Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение през 2010 г., може да има отрицателно въздействие върху регионалната сигурност и международните усилия за ядрено разоръжаване; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че отменянето на конференцията относно установяването в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение, предвидена от Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение през 2010 г., може да има отрицателно въздействие върху регионалната сигурност и международните усилия за ядрено разоръжаване;

| В. | като има предвид, че Договорът за неразпространение на ядрени оръжия и оръжия за масово унищожение е крайъгълен камък на международната сигурност; и като има предвид, че най-належащите приоритети в областта на сигурността са предотвратяването на придобиването или използването на ядрени оръжия от допълнителни държави, намаляването на световните запаси и преминаването към свят без ядрени оръжия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Договорът за неразпространение на ядрени оръжия и оръжия за масово унищожение е крайъгълен камък на международната сигурност; и като има предвид, че най-належащите приоритети в областта на сигурността са предотвратяването на придобиването или използването на ядрени оръжия от допълнителни държави, намаляването на световните запаси и преминаването към свят без ядрени оръжия;

| Г. | като има предвид, че в заключителния документ на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия (ДНЯО) през 2010 г. беше договорено свикването през 2012 г. на конференция за установяването на зона, свободна от ядрени оръжия и други оръжия за масово унищожение в Близкия изток и като има предвид неотложната необходимост от един такъв процес за препотвърждаване на валидността на ДНЯО; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в заключителния документ на Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия (ДНЯО) през 2010 г. беше договорено свикването през 2012 г. на конференция за установяването на зона, свободна от ядрени оръжия и други оръжия за масово унищожение в Близкия изток и като има предвид неотложната необходимост от един такъв процес за препотвърждаване на валидността на ДНЯО;

| Д. | като има предвид, че подготовката за тази конференция тече от назначаването на Яаако Лааява, заместник-държавен секретар на Финландия, за фасилитатор на тази конференция; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че подготовката за тази конференция тече от назначаването на Яаако Лааява, заместник-държавен секретар на Финландия, за фасилитатор на тази конференция;

| Е. | като има предвид, че вече съществуват редица договори за създаване на зони, свободни от ядрени оръжия за други региони по света, а именно Латинска Америка и Карибския басейн, южната част на Тихия океан, Югоизточна Азия, Африка и Централна Азия; като има предвид, че статутът на зона, свободна от ядрено оръжие на Монголия, обявен от самата нея, беше признат чрез приемането на резолюцията на Общото събрание на ООН относно международната сигурност на Монголия и статута на зона, свободна от ядрено оръжие; като има предвид, че съществуват други договори, които също така уреждат безядрения статут на определени области, като например Договора за Антарктида, Договора за космоса, Споразумението за Луната и Договора за морското дъно; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че вече съществуват редица договори за създаване на зони, свободни от ядрени оръжия за други региони по света, а именно Латинска Америка и Карибския басейн, южната част на Тихия океан, Югоизточна Азия, Африка и Централна Азия; като има предвид, че статутът на зона, свободна от ядрено оръжие на Монголия, обявен от самата нея, беше признат чрез приемането на резолюцията на Общото събрание на ООН относно международната сигурност на Монголия и статута на зона, свободна от ядрено оръжие; като има предвид, че съществуват други договори, които също така уреждат безядрения статут на определени области, като например Договора за Антарктида, Договора за космоса, Споразумението за Луната и Договора за морското дъно;

| Ж. | като има предвид, че ЕС насърчава всички държави в региона да продължават конструктивната си работа с фасилитатора, да предприемат по-нататъшни инициативи за постигане на пълно премахване на всички оръжия за масово унищожение в региона — били те ядрени, химически или биологични — заедно със средствата за тяхното доставяне; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС насърчава всички държави в региона да продължават конструктивната си работа с фасилитатора, да предприемат по-нататъшни инициативи за постигане на пълно премахване на всички оръжия за масово унищожение в региона — били те ядрени, химически или биологични — заедно със средствата за тяхното доставяне;

| З. | като има предвид, че в Декларацията от Барселона от 1995 г. Европейският съюз, заедно с всички членове на Евро-средиземноморското партньорство, подкрепи целта за установяване в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение (ОМУ); като има предвид, че ЕС подкрепя усилията на фасилитатора, както и целта за насърчаване на установяването в Близкия изток на зона, свободна от ОМУ, по-специално чрез Консорциума за неразпространение на ядреното оръжие и поредица от семинари по този въпрос, като например семинарите, проведени през 2008 г. и 2011 г. и през ноември 2012 г.; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в Декларацията от Барселона от 1995 г. Европейският съюз, заедно с всички членове на Евро-средиземноморското партньорство, подкрепи целта за установяване в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение (ОМУ); като има предвид, че ЕС подкрепя усилията на фасилитатора, както и целта за насърчаване на установяването в Близкия изток на зона, свободна от ОМУ, по-специално чрез Консорциума за неразпространение на ядреното оръжие и поредица от семинари по този въпрос, като например семинарите, проведени през 2008 г. и 2011 г. и през ноември 2012 г.;

| И. | като има предвид, че Руската федерация, Обединеното кралство и САЩ са съвносителите на резолюцията за Близкия изток от 1995 г. във връзка с ДНЯО и държави — депозитари на Договора; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Руската федерация, Обединеното кралство и САЩ са съвносителите на резолюцията за Близкия изток от 1995 г. във връзка с ДНЯО и държави — депозитари на Договора;

| Й. | като има предвид, че политическата ситуация в региона все още е много нестабилна, с вълнения и драматични политически промени в Близкия изток, включително ескалация на конфликта в Сирия, кризата с Иран и нарастващото напрежение между Израел и Палестина и съседни държави; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че политическата ситуация в региона все още е много нестабилна, с вълнения и драматични политически промени в Близкия изток, включително ескалация на конфликта в Сирия, кризата с Иран и нарастващото напрежение между Израел и Палестина и съседни държави;

| K. | като има предвид, че ЕС подкрепя продължаващата подготовка за конференцията с участието на всички държави от региона, с цел да се постигнат успешни резултати на фона на вълненията и политическите промени, настъпващи в Близкия изток; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че ЕС подкрепя продължаващата подготовка за конференцията с участието на всички държави от региона, с цел да се постигнат успешни резултати на фона на вълненията и политическите промени, настъпващи в Близкия изток;

| Л. | приветства призива на Движението на необвързаните държави за бързо установяване в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия, като приоритетна мярка за установяването на зона, свободна от ОМУ, в региона; |
| --- | --- |

Л.

приветства призива на Движението на необвързаните държави за бързо установяване в Близкия изток на зона, свободна от ядрени оръжия, като приоритетна мярка за установяването на зона, свободна от ОМУ, в региона;

| 1. | Изразява съжаление относно отлагането на конференцията за установяването на зона, свободна от ядрено оръжие и от всякакви други видове оръжия за масово унищожение в Близкия изток, която Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия беше насрочила за 2012 г. |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление относно отлагането на конференцията за установяването на зона, свободна от ядрено оръжие и от всякакви други видове оръжия за масово унищожение в Близкия изток, която Конференцията за преразглеждане на Договора за неразпространение на ядрени оръжия беше насрочила за 2012 г.

| 2. | Приветства ролята на Обединените нации в установяването на взаимно проверима зона, свободна от ядрено оръжие; посочва, че не всички държави в региона са страни по Договора за неразпространение на ядрени оръжия; |
| --- | --- |

2.

Приветства ролята на Обединените нации в установяването на взаимно проверима зона, свободна от ядрено оръжие; посочва, че не всички държави в региона са страни по Договора за неразпространение на ядрени оръжия;

| 3. | Настоятелно призовава генералния секретар на ООН, фасилитатора на ООН, вносителите на Резолюцията относно Близкия изток от 1995 г., върховния представител на ЕС и държавите — членки на ЕС, да осигурят провеждането на конференцията, планирана за 2012 г., възможно най-рано през 2013 г.; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава генералния секретар на ООН, фасилитатора на ООН, вносителите на Резолюцията относно Близкия изток от 1995 г., върховния представител на ЕС и държавите — членки на ЕС, да осигурят провеждането на конференцията, планирана за 2012 г., възможно най-рано през 2013 г.;

| 4. | Изразява твърдото си убеждение, че установяването на зона, свободна от ядрено оръжие в региона на Близкия изток би подобрило значително международния мир и международната стабилност и би могло да послужи като пример и положителна крачка напред в кампанията „Глобална нула“; |
| --- | --- |

4.

Изразява твърдото си убеждение, че установяването на зона, свободна от ядрено оръжие в региона на Близкия изток би подобрило значително международния мир и международната стабилност и би могло да послужи като пример и положителна крачка напред в кампанията „Глобална нула“;

| 5. | Призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън да гарантира, че Европейският съюз ще продължи да участва активно в подкрепа на този процес, по-специално чрез активно насърчаване по дипломатически път на всички заинтересовани страни да се ангажират конструктивно и с по-голяма политическа воля в преговорите; |
| --- | --- |

5.

Призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън да гарантира, че Европейският съюз ще продължи да участва активно в подкрепа на този процес, по-специално чрез активно насърчаване по дипломатически път на всички заинтересовани страни да се ангажират конструктивно и с по-голяма политическа воля в преговорите;

| 6. | Приветства участието на ЕС в процеса на установяване на зона, свободна от оръжия за масово унищожение в Близкия изток; счита, че декларациите за добри намерения представляват първа стъпка към излизане от настоящата задънена улица; счита, че мирното решаване на конфликтите в Близкия изток би могло да изгради доверието, необходимо за установяването в крайна сметка на зона, свободна от оръжия за масово унищожение в Близкия изток; |
| --- | --- |

6.

Приветства участието на ЕС в процеса на установяване на зона, свободна от оръжия за масово унищожение в Близкия изток; счита, че декларациите за добри намерения представляват първа стъпка към излизане от настоящата задънена улица; счита, че мирното решаване на конфликтите в Близкия изток би могло да изгради доверието, необходимо за установяването в крайна сметка на зона, свободна от оръжия за масово унищожение в Близкия изток;

| 7. | Напомня на всички заинтересовани страни неотложния характер на този въпрос, като се има предвид конфликта във връзка с иранската ядрена програма и преговорите по нея и гражданската война в Сирия; припомня факта, че сирийското правителство все още контролира един от най-мощните и най-опасните арсенали от химически оръжия в света; |
| --- | --- |

7.

Напомня на всички заинтересовани страни неотложния характер на този въпрос, като се има предвид конфликта във връзка с иранската ядрена програма и преговорите по нея и гражданската война в Сирия; припомня факта, че сирийското правителство все още контролира един от най-мощните и най-опасните арсенали от химически оръжия в света;

| 8. | Призовава всички страни в региона да се присъединят към Конвенцията за забрана на разработването, производството, складирането и използването на химическо оръжие и за неговото унищожаване и към Конвенцията за биологично и токсично оръжие; |
| --- | --- |

8.

Призовава всички страни в региона да се присъединят към Конвенцията за забрана на разработването, производството, складирането и използването на химическо оръжие и за неговото унищожаване и към Конвенцията за биологично и токсично оръжие;

| 9. | Подчертава значението на текущия диалог за близкоизточна зона, свободна от ОМУ, с оглед проучване на широката рамка и междинните стъпки, които биха укрепили мира и сигурността в региона; подчертава, че основните елементи следва да включват спазване на всеобхватните предпазни механизми на МААЕ (и допълнителен протокол), забрана на производството на ядрен материал за оръжия и за обогатяване на уран над нормалната за гориво степен, присъединяване към договорите, забраняващи биологичното и химическото оръжие, и създаване на зона, свободна от ядрено оръжие в региона на Близкия изток; подчертава, че тези мерки биха укрепили съществено международния мир и международната сигурност; |
| --- | --- |

9.

Подчертава значението на текущия диалог за близкоизточна зона, свободна от ОМУ, с оглед проучване на широката рамка и междинните стъпки, които биха укрепили мира и сигурността в региона; подчертава, че основните елементи следва да включват спазване на всеобхватните предпазни механизми на МААЕ (и допълнителен протокол), забрана на производството на ядрен материал за оръжия и за обогатяване на уран над нормалната за гориво степен, присъединяване към договорите, забраняващи биологичното и химическото оръжие, и създаване на зона, свободна от ядрено оръжие в региона на Близкия изток; подчертава, че тези мерки биха укрепили съществено международния мир и международната сигурност;

| 10. | Призовава за нова инициатива за изграждане на доверие на регионално равнище, която да се основава на примера на Хелзинкския процес, насочена към постигане на дългосрочната цел за Близък изток, свободен от военни конфликти; |
| --- | --- |

10.

Призовава за нова инициатива за изграждане на доверие на регионално равнище, която да се основава на примера на Хелзинкския процес, насочена към постигане на дългосрочната цел за Близък изток, свободен от военни конфликти;

| 11. | Отправя искане към върховния представител/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън да информира Парламента за всички новости във връзка с продължаващите усилия за провеждане на конференцията след отлагането на насрочената за нея дата през декември 2012 г.; |
| --- | --- |

11.

Отправя искане към върховния представител/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън да информира Парламента за всички новости във връзка с продължаващите усилия за провеждане на конференцията след отлагането на насрочената за нея дата през декември 2012 г.;

| 12. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите — членки на ЕС, на генералния секретар на ООН, на фасилитатора, както и на правителствата и парламентите на държавите от Близкия изток. |
| --- | --- |

12.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на върховния представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите — членки на ЕС, на генералния секретар на ООН, на фасилитатора, както и на правителствата и парламентите на държавите от Близкия изток.

---

(1)  ОВ C 237, 7.8.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 98 E, 23.4.2004 г., стр. 152.

(3)  ОВ C 320 E, 15.12.2005 г., стр. 253.

(4)  ОВ C 280 E, 18.11.2006 г., стp. 453.

(5)  ОВ C 301 E, 13.12.2007 г., стр. 146.

(6)  ОВ C 349 E, 22.12.2010 г., стр. 77.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/100 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/100

---

P7_TA(2013)0029

Регламент за задължително обозначаване на произхода на някои продукти, внесени от трети държави

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни в ЕС от трети държави (2012/2923(RSP))

(2015/C 440/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни от трети държави (COM(2005)0661 — C7-0048/2010 — 2005/0254(COD)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни от трети държави (COM(2005)0661 — C7-0048/2010 — 2005/0254(COD)),

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0273/2010), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A7-0273/2010),

| — | като взе предвид своята позиция на първо четене, приета на 21 октомври 2010 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята позиция на първо четене, приета на 21 октомври 2010 г. (1),

| — | като взе предвид приложението към съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комите и Комитета на регионите, озаглавено „Работна програма на Комисията за 2013 г.“ от 23 октомври 2012 г. (COM(2012)0629), |
| --- | --- |

—

като взе предвид приложението към съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комите и Комитета на регионите, озаглавено „Работна програма на Комисията за 2013 г.“ от 23 октомври 2012 г. (COM(2012)0629),

| — | като взе предвид всички свои предходни резолюции относно обозначаването на произхода, |
| --- | --- |

—

като взе предвид всички свои предходни резолюции относно обозначаването на произхода,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че на 21 октомври 2010 г. Парламентът прие на първо четене своята позиция по предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни от трети държави с 525 гласа „за“, 49 гласа „против“ и 44 „въздържал се“; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 21 октомври 2010 г. Парламентът прие на първо четене своята позиция по предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни от трети държави с 525 гласа „за“, 49 гласа „против“ и 44 „въздържал се“;

| Б. | като има предвид, че въпреки че са минали повече от две години, Съветът още не е приел своята обща позиция, което оставя процеса на съвместно вземане на решение в задънена улица; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че въпреки че са минали повече от две години, Съветът още не е приел своята обща позиция, което оставя процеса на съвместно вземане на решение в задънена улица;

| В. | като има предвид, че в своята Работна програма за 2013 г. Комисията посочва, че в допълнение към липсата на споразумение със Съвета, поради последните промени в правното тълкуване на правилата на СТО от страна на апелативния орган на организацията предложението й вече не е актуално; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своята Работна програма за 2013 г. Комисията посочва, че в допълнение към липсата на споразумение със Съвета, поради последните промени в правното тълкуване на правилата на СТО от страна на апелативния орган на организацията предложението й вече не е актуално;

| Г. | като има предвид, че ЕС няма действащи хармонизирани правила относно посочването на произхода на внасяните стоки, освен в някои случаи в сектора на селското стопанство; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС няма действащи хармонизирани правила относно посочването на произхода на внасяните стоки, освен в някои случаи в сектора на селското стопанство;

| Д. | като има предвид, че са въведени схеми за задължително обозначаване на произхода за определени продукти от държави извън ЕС, които са членки на СТО, като например Бразилия, Канада, Китай и САЩ; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че са въведени схеми за задължително обозначаване на произхода за определени продукти от държави извън ЕС, които са членки на СТО, като например Бразилия, Канада, Китай и САЩ;

| Е. | като има предвид, че са необходими общи разпоредби, за да се засили конкурентоспособността между държавите членки на СТО и да се обезпечи равнопоставеност с производителите в основните държави партньорки на ЕС, които прилагат обозначаването на произхода; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че са необходими общи разпоредби, за да се засили конкурентоспособността между държавите членки на СТО и да се обезпечи равнопоставеност с производителите в основните държави партньорки на ЕС, които прилагат обозначаването на произхода;

| Ж. | като има предвид, че информацията е един от крайъгълните камъни на гражданската свобода и защитата на потребителите; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че информацията е един от крайъгълните камъни на гражданската свобода и защитата на потребителите;

| 1. | Изразява съжаление по повод намерението на Комисията да оттегли предложението за регламент относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни от трети държави, който беше одобрен на първо четене от Парламента, без да го е информирала надлежно и своевременно за това и без да е предоставила на съзаконодателите подробно обяснение преди вземането на решението относно неговата цел; |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление по повод намерението на Комисията да оттегли предложението за регламент относно обозначаването на страната на произход на определени продукти, внасяни от трети държави, който беше одобрен на първо четене от Парламента, без да го е информирала надлежно и своевременно за това и без да е предоставила на съзаконодателите подробно обяснение преди вземането на решението относно неговата цел;

| 2. | Приканва Комисията да преразгледа планираното си решение; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията да преразгледа планираното си решение;

| 3. | Настоятелно призовава Комисията, като алтернативно решение, да предложи ново, съвместимо със СТО законодателство, което да позволи на ЕС да третира тези въпроси, първо визирани от първоначалното предложение; |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава Комисията, като алтернативно решение, да предложи ново, съвместимо със СТО законодателство, което да позволи на ЕС да третира тези въпроси, първо визирани от първоначалното предложение;

| 4. | Приканва Комисията да уведоми Парламента за графика на бъдещите действия, необходими за възобновяване на законодателния процес и преодоляване на настоящия застой; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да уведоми Парламента за графика на бъдещите действия, необходими за възобновяване на законодателния процес и преодоляване на настоящия застой;

| 5. | Призовава Комисията спешно да стартира сравнително проучване на законодателните регламенти относно обозначаването на произхода, които понастоящем действат и се прилагат във всяка държава членка на СТО, с цел да се извърши анализ на основополагащите принципи и оценка на съвместимостта с правилата на СТО; |
| --- | --- |

5.

Призовава Комисията спешно да стартира сравнително проучване на законодателните регламенти относно обозначаването на произхода, които понастоящем действат и се прилагат във всяка държава членка на СТО, с цел да се извърши анализ на основополагащите принципи и оценка на съвместимостта с правилата на СТО;

| 6. | За пореден път припомня, че е важно да се запази, като част от многостранната търговия, равнопоставеността между предприятията от ЕС и техните конкуренти от трети държави, както и да бъде възприет последователен подход с оглед обезпечаване защитата на потребителите; изтъква, че това е също така от значение, за да се придаде стойност на високите стандарти за качество на производството и екологичните и социалните стандарти в настоящия контекст на световна конкуренция, което е особено важно за МСП, |
| --- | --- |

6.

За пореден път припомня, че е важно да се запази, като част от многостранната търговия, равнопоставеността между предприятията от ЕС и техните конкуренти от трети държави, както и да бъде възприет последователен подход с оглед обезпечаване защитата на потребителите; изтъква, че това е също така от значение, за да се придаде стойност на високите стандарти за качество на производството и екологичните и социалните стандарти в настоящия контекст на световна конкуренция, което е особено важно за МСП,

| 7. | Подчертава необходимостта, до влизането в сила на ново законодателство, да се използват по-ефективно всички налични средства — на регионално, национално, както и на европейско равнище — за да се даде възможност на потребителите в рамките на единния пазар да правят по-добре информиран избор при покупка, включително чрез образование и чрез повишаване на обществената осведоменост чрез средствата за масово осведомяване; |
| --- | --- |

7.

Подчертава необходимостта, до влизането в сила на ново законодателство, да се използват по-ефективно всички налични средства — на регионално, национално, както и на европейско равнище — за да се даде възможност на потребителите в рамките на единния пазар да правят по-добре информиран избор при покупка, включително чрез образование и чрез повишаване на обществената осведоменост чрез средствата за масово осведомяване;

| 8. | Призовава Съвета да определи своята обща позиция след първото четене в Парламента, за да позволи протичането на нормални институционални разисквания; |
| --- | --- |

8.

Призовава Съвета да определи своята обща позиция след първото четене в Парламента, за да позволи протичането на нормални институционални разисквания;

| 9. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

9.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

(1)  ОВ C 70 E, 8.3.2012 г., стр. 211.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/101 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/101

---

P7_TA(2013)0030

Етап на развитие на търговските взаимоотношения между ЕС и Меркосур

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно търговските преговори между ЕС и Меркосур (2012/2924(RSP))

(2015/C 440/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съвместното комюнике от четвъртата среща на високо равнище ЕС — Меркосур, състояла се на 17 май 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното комюнике от четвъртата среща на високо равнище ЕС — Меркосур, състояла се на 17 май 2010 г.,

| — | като взе предвид шестата среща на високо равнище ЕС — Латинска Америка и Карибския басейн, състояла се на 18 май 2010 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид шестата среща на високо равнище ЕС — Латинска Америка и Карибския басейн, състояла се на 18 май 2010 г.

| — | като взе предвид подновяването на преговорите между ЕС и Меркосур с цел постигане на амбициозно и уравновесено споразумение за асоцииране между двете страни; |
| --- | --- |

—

като взе предвид подновяването на преговорите между ЕС и Меркосур с цел постигане на амбициозно и уравновесено споразумение за асоцииране между двете страни;

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за отношенията с Латинска Америка (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2010 г. относно стратегията на ЕС за отношенията с Латинска Америка (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на ЕС с Латинска Америка (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2010 г. относно търговските отношения на ЕС с Латинска Америка (2),

| — | като взе предвид резолюцията на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея от 19 май 2011 г. относно перспективите за търговските отношения на ЕС и Латинска Америка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея от 19 май 2011 г. относно перспективите за търговските отношения на ЕС и Латинска Америка,

| — | като взе предвид последния кръг на преговори, състоял се в град Бразилия от 22 до 26 октомври 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид последния кръг на преговори, състоял се в град Бразилия от 22 до 26 октомври 2012 г.,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно отношенията между ЕС и Меркосур, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно отношенията между ЕС и Меркосур,

| — | като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че преговорите между ЕС и Меркосур бяха подновени през 2010 г. с оглед постигането на всеобхватно, амбициозно, уравновесено и взаимно изгодно споразумение; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че преговорите между ЕС и Меркосур бяха подновени през 2010 г. с оглед постигането на всеобхватно, амбициозно, уравновесено и взаимно изгодно споразумение;

| Б. | като има предвид, че делът на търговията между ЕС и Меркосур е почти толкова, колкото този на целия обем на търговията на ЕС с останалата част от Латинска Америка; като има предвид, че ЕС е най-големият търговски партньор на Меркосур и най-големият инвеститор в Меркосур; като има предвид, че Меркосур се нарежда на осмо място сред търговските партньори на ЕС; като има предвид, че ЕС и Меркосур представляват допълващи се икономики (ЕС е първият пазар на Меркосур за селскостопански износ, докато износът на ЕС към Меркосур е предимно съсредоточен върху промишлени продукти и услуги); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че делът на търговията между ЕС и Меркосур е почти толкова, колкото този на целия обем на търговията на ЕС с останалата част от Латинска Америка; като има предвид, че ЕС е най-големият търговски партньор на Меркосур и най-големият инвеститор в Меркосур; като има предвид, че Меркосур се нарежда на осмо място сред търговските партньори на ЕС; като има предвид, че ЕС и Меркосур представляват допълващи се икономики (ЕС е първият пазар на Меркосур за селскостопански износ, докато износът на ЕС към Меркосур е предимно съсредоточен върху промишлени продукти и услуги);

| В. | като има предвид, че това междурегионално споразумение обхваща 800 милиона граждани; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че това междурегионално споразумение обхваща 800 милиона граждани;

| Г. | като има предвид, че след официалното обявяване на подновяването на преговорите са се състояли девет кръга на преговори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че след официалното обявяване на подновяването на преговорите са се състояли девет кръга на преговори;

| Д. | като има предвид, че двата региона споделят общи ценности и принципи като ангажираността с правата на човека и основните свободи и демокрацията, както и общи езици; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че двата региона споделят общи ценности и принципи като ангажираността с правата на човека и основните свободи и демокрацията, както и общи езици;

| Е. | като има предвид, че ЕС съвсем наскоро одобри споразумението за асоцииране с Централна Америка и споразумението за свободна търговия с Колумбия и Перу, в допълнение към преди това подписаните такива споразумения с Чили и Мексико; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ЕС съвсем наскоро одобри споразумението за асоцииране с Централна Америка и споразумението за свободна търговия с Колумбия и Перу, в допълнение към преди това подписаните такива споразумения с Чили и Мексико;

| 1. | Подчертава икономическото и политическото значение на преговорите ЕС—Меркосур, започнати през 2010 г. с цел постигане на балансирано, справедливо, амбициозно, всеобхватно и взаимно изгодно споразумение във всички обхванати от споразумението сектори; |
| --- | --- |

1.

Подчертава икономическото и политическото значение на преговорите ЕС—Меркосур, започнати през 2010 г. с цел постигане на балансирано, справедливо, амбициозно, всеобхватно и взаимно изгодно споразумение във всички обхванати от споразумението сектори;

| 2. | Подчертава, че търговията е едно от основните средства на разположение на политиците за засилване на икономическия растеж и създаването на работни места; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че търговията е едно от основните средства на разположение на политиците за засилване на икономическия растеж и създаването на работни места;

| 3. | Призовава за по-тясно сътрудничество между ЕС и Меркосур и счита, че по-дълбоката интеграция на европейската икономика и икономиката на Меркосур ще бъде от полза за двете страни; |
| --- | --- |

3.

Призовава за по-тясно сътрудничество между ЕС и Меркосур и счита, че по-дълбоката интеграция на европейската икономика и икономиката на Меркосур ще бъде от полза за двете страни;

| 4. | Отбелязва постигнатия през последните две години напредък по отношение на нормативната част на търговския стълб на споразумението; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва постигнатия през последните две години напредък по отношение на нормативната част на търговския стълб на споразумението;

| 5. | Изразява съжаление във връзка с бавния темп на преговорите и липсата на съществен напредък досега; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление във връзка с бавния темп на преговорите и липсата на съществен напредък досега;

| 6. | Счита, че за да бъдат успешни такива преговори двете страни трябва да подходят към преговорите в дух на откритост и взаимно доверие и в тази връзка изразява съжаление за протекционистките мерки, взети през последните месеци от някои държави от Меркосур в областта на търговията и инвестициите; подчертава необходимостта от създаване на стабилна рамка за по-добра защита на инвестициите; |
| --- | --- |

6.

Счита, че за да бъдат успешни такива преговори двете страни трябва да подходят към преговорите в дух на откритост и взаимно доверие и в тази връзка изразява съжаление за протекционистките мерки, взети през последните месеци от някои държави от Меркосур в областта на търговията и инвестициите; подчертава необходимостта от създаване на стабилна рамка за по-добра защита на инвестициите;

| 7. | Подчертава отново важността на включването на спазването на демократичните принципи, основните права и правата на човека, принципите на правовата държава, както и екологичните и социални стандарти във всички търговски споразумения, сключвани между ЕС и трети държави, така че да се постигне по-голяма последователност на външните действия, като се отразяват икономическите интереси на ЕС и се насърчават основните му ценности; |
| --- | --- |

7.

Подчертава отново важността на включването на спазването на демократичните принципи, основните права и правата на човека, принципите на правовата държава, както и екологичните и социални стандарти във всички търговски споразумения, сключвани между ЕС и трети държави, така че да се постигне по-голяма последователност на външните действия, като се отразяват икономическите интереси на ЕС и се насърчават основните му ценности;

| 8. | Счита, че следващата среща на министерско равнище между ЕС и Меркосур, която ще се състои в края на м. януари 2013 г. успоредно със срещата на високо равнище между Общността на латиноамериканските и карибските държави и ЕС в Сантяго, Чили, следва да се разглежда като важна възможност за поемането на ясни и съществени политически ангажименти и за постигане на допълнителен напредък при преговорите; |
| --- | --- |

8.

Счита, че следващата среща на министерско равнище между ЕС и Меркосур, която ще се състои в края на м. януари 2013 г. успоредно със срещата на високо равнище между Общността на латиноамериканските и карибските държави и ЕС в Сантяго, Чили, следва да се разглежда като важна възможност за поемането на ясни и съществени политически ангажименти и за постигане на допълнителен напредък при преговорите;

| 9. | Настоятелно призовава, в този контекст, двете страни да донесат на масата на преговорите достатъчна политическа мотивация и значителна политическа подкрепа, така че да се пристъпи към обмен на достатъчно амбициозни оферти за достъп до пазара на стоки, услуги, инвестиции и по други глави от стълба търговия на споразумението; |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава, в този контекст, двете страни да донесат на масата на преговорите достатъчна политическа мотивация и значителна политическа подкрепа, така че да се пристъпи към обмен на достатъчно амбициозни оферти за достъп до пазара на стоки, услуги, инвестиции и по други глави от стълба търговия на споразумението;

| 10. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата на държавите членки, на правителствата и парламентите на държавите от Меркосур, както и на парламента на Меркосур (Парласур). |
| --- | --- |

10.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата на държавите членки, на правителствата и парламентите на държавите от Меркосур, както и на парламента на Меркосур (Парласур).

---

(1)  ОВ C 81 E, 15.3.2011 г., стр. 54.

(2)  ОВ C 70 E, 8.3.2012 г., стр. 79.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/103 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/103

---

P7_TA(2013)0031

Насилието срещу жени в Индия

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно насилието срещу жени в Индия (2013/2512(RSP))

(2015/C 440/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции относно Индия, по-специално тази от 13 декември 2012 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак (1), и резолюциите във връзка с годишните доклади относно правата на човека по света, по-специално тези от 18 април 2012 г. (2) и от 13 декември 2012 г. (3), като взе предвид многобройните си предишни резолюции, осъждащи изнасилването и сексуалното насилие в държавите по целия свят, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции относно Индия, по-специално тази от 13 декември 2012 г. относно дискриминацията, основана на кастов признак (1), и резолюциите във връзка с годишните доклади относно правата на човека по света, по-специално тези от 18 април 2012 г. (2) и от 13 декември 2012 г. (3), като взе предвид многобройните си предишни резолюции, осъждащи изнасилването и сексуалното насилие в държавите по целия свят,

| — | като взе предвид съвместния план за действие за стратегическо партньорство между Индия и ЕС, подписан през ноември 2005 г., и тематичния диалог между ЕС и Индия относно правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния план за действие за стратегическо партньорство между Индия и ЕС, подписан през ноември 2005 г., и тематичния диалог между ЕС и Индия относно правата на човека,

| — | като взе предвид изявлението на върховния представител Катрин Аштън от името на Европейския съюз по повод на Международния ден за премахване на насилието срещу жените (25 ноември 2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния представител Катрин Аштън от името на Европейския съюз по повод на Международния ден за премахване на насилието срещу жените (25 ноември 2012 г.),

| — | като взе предвид изявлението на върховния представител Катрин Аштън по повод на Европейския и световен ден против смъртното наказание (10 октомври 2012 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния представител Катрин Аштън по повод на Европейския и световен ден против смъртното наказание (10 октомври 2012 г.),

| — | като взе предвид членове 2 и 3, параграф 5 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2 и 3, параграф 5 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека Нави Пилай от 31 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека Нави Пилай от 31 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие на ООН,

| — | като взе предвид инструментите на ООН по въпросите на насилието срещу жени, по-специално Виенската декларация и програмата за действие, приети на 25 юни 1993 г. по време на Световната конференция по правата на човека (A/CONF.157/23), докладите на специалните докладчици, назначени от върховния комисар на ООН по правата на човека, относно насилието срещу жени, Общата препоръка No 19, приета от Комитета за премахване на дискриминацията по отношение на жените (CEDAW) (11-а сесия, 1992 г.), Декларацията за премахване на насилието срещу жени, приета на 20 декември 1993 г. (A/RES/48/104), Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (CERD) и Обща препоръка XXIX относно член 1, параграф 1 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инструментите на ООН по въпросите на насилието срещу жени, по-специално Виенската декларация и програмата за действие, приети на 25 юни 1993 г. по време на Световната конференция по правата на човека (A/CONF.157/23), докладите на специалните докладчици, назначени от върховния комисар на ООН по правата на човека, относно насилието срещу жени, Общата препоръка No 19, приета от Комитета за премахване на дискриминацията по отношение на жените (CEDAW) (11-а сесия, 1992 г.), Декларацията за премахване на насилието срещу жени, приета на 20 декември 1993 г. (A/RES/48/104), Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация (CERD) и Обща препоръка XXIX относно член 1, параграф 1 от нея,

| — | като взе предвид препоръките относно Индия от специалните процедури на ООН, органите, създадени съгласно договорите за ООН, и общите периодични прегледи, по-специално препоръките към Индия в докладите на Комитета на ООН за премахване на дискриминацията по отношение на жените (CEDAW) от февруари 2007 г. и октомври 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките относно Индия от специалните процедури на ООН, органите, създадени съгласно договорите за ООН, и общите периодични прегледи, по-специално препоръките към Индия в докладите на Комитета на ООН за премахване на дискриминацията по отношение на жените (CEDAW) от февруари 2007 г. и октомври 2010 г.,

| — | като взе предвид проекта на ООН за принципи и насоки за ефективно премахване на дискриминацията на основание работа и произход, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на ООН за принципи и насоки за ефективно премахване на дискриминацията на основание работа и произход,

| — | като взе предвид конституцията и наказателния кодекс на Индия, особено раздел 376 от кодекса относно изнасилването, |
| --- | --- |

—

като взе предвид конституцията и наказателния кодекс на Индия, особено раздел 376 от кодекса относно изнасилването,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че на 16 декември 2012 г. 23-годишна студентка беше изнасилена от престъпна банда, а спътникът й — нападнат, когато петима мъже и един младеж ги атакували жестоко в частен автобус в Ню Делхи; като има предвид, че жертвата е претърпяла толкова тежки наранявания, че на 29 декември 2012 г. трагично почина в Сингапур; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че на 16 декември 2012 г. 23-годишна студентка беше изнасилена от престъпна банда, а спътникът й — нападнат, когато петима мъже и един младеж ги атакували жестоко в частен автобус в Ню Делхи; като има предвид, че жертвата е претърпяла толкова тежки наранявания, че на 29 декември 2012 г. трагично почина в Сингапур;

| Б. | като има предвид, че в Индия е налице широк обществен гняв и демонстранти от всички слоеве на обществото призовават за реформа на закона и полицията, както и за обща промяна на отношението към жените; като има предвид, че тези демонстрации са важна стъпка по пътя към нарушаването на мълчанието относно изнасилванията и сексуалното насилие и като такава представляват началото на промяна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в Индия е налице широк обществен гняв и демонстранти от всички слоеве на обществото призовават за реформа на закона и полицията, както и за обща промяна на отношението към жените; като има предвид, че тези демонстрации са важна стъпка по пътя към нарушаването на мълчанието относно изнасилванията и сексуалното насилие и като такава представляват началото на промяна;

| В. | като има предвид, че петима мъже и един непълнолетен са били задържани във връзка със случая и в момента срещу тях се води ускорен съдебен процес, с отделно производство за непълнолетния извършител; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че петима мъже и един непълнолетен са били задържани във връзка със случая и в момента срещу тях се води ускорен съдебен процес, с отделно производство за непълнолетния извършител;

| Г. | като има предвид, че индийската полиция е завела дело срещу телевизионния оператор Зи Нюз (Zee News) след проведено интервю с приятеля, който е бил с жертвата по време на нападението от 16 декември 2012 г.; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че индийската полиция е завела дело срещу телевизионния оператор Зи Нюз (Zee News) след проведено интервю с приятеля, който е бил с жертвата по време на нападението от 16 декември 2012 г.;

| Д. | като има предвид, че след това неотдавнашно нападение в Ню Делхи националната и международната преса широко отразиха други случаи на изнасилване, като този от 27 декември 2012 г., при който момиче се самоуби в Пенджаб, след като е било изнасилено от престъпна банда, тъй като полицията не е пожелала да регистрира жалбата й или да задържи обвиняемия, а вместо това й е предложила да се омъжи за един от нападателите си, и случая от 12 януари 2013 г. в Пенджаб, при който 29-годишна майка на две деца е била изнасилена от престъпна банда при пътуване с автобус при обстоятелства, много сходни с тези при първия случай, след което полицията отново е задържала шестима заподозрени, и ден по-късно 16-годишно момиче се е самозапалило, след като е било изнасилено; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след това неотдавнашно нападение в Ню Делхи националната и международната преса широко отразиха други случаи на изнасилване, като този от 27 декември 2012 г., при който момиче се самоуби в Пенджаб, след като е било изнасилено от престъпна банда, тъй като полицията не е пожелала да регистрира жалбата й или да задържи обвиняемия, а вместо това й е предложила да се омъжи за един от нападателите си, и случая от 12 януари 2013 г. в Пенджаб, при който 29-годишна майка на две деца е била изнасилена от престъпна банда при пътуване с автобус при обстоятелства, много сходни с тези при първия случай, след което полицията отново е задържала шестима заподозрени, и ден по-късно 16-годишно момиче се е самозапалило, след като е било изнасилено;

| Е. | като има предвид, че според службата за националните регистри за съдимост на Индия през 2011 г. са били регистрирани повече от 24 000 случая на изнасилване; като има предвид, че само един от над 635 случая, отчетени през 2012 г. в Делхи, е завършил с присъда; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че според службата за националните регистри за съдимост на Индия през 2011 г. са били регистрирани повече от 24 000 случая на изнасилване; като има предвид, че само един от над 635 случая, отчетени през 2012 г. в Делхи, е завършил с присъда;

| Ж. | като има предвид, че женското движение в Индия е с дълга традиция в осъждането на всички форми на насилие срещу жени в Индия, както и на неравнопоставеността между половете като цяло, и призовава за политически действия в подкрепа на човешките права на жените; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че женското движение в Индия е с дълга традиция в осъждането на всички форми на насилие срещу жени в Индия, както и на неравнопоставеността между половете като цяло, и призовава за политически действия в подкрепа на човешките права на жените;

| З. | като има предвид, че сексуалното насилие срещу жени е широко разпространено не само в Индия, но и в целия свят, и че се корени в структурната неравнопоставеност между половете, и като има предвид, че поради това дейностите срещу насилието срещу жените трябва да вървят успоредно с подобряването на състоянието и положението на жените и момичетата в обществото на всички равнища; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че сексуалното насилие срещу жени е широко разпространено не само в Индия, но и в целия свят, и че се корени в структурната неравнопоставеност между половете, и като има предвид, че поради това дейностите срещу насилието срещу жените трябва да вървят успоредно с подобряването на състоянието и положението на жените и момичетата в обществото на всички равнища;

| И. | като има предвид, че според оценки на индийски експерти по социални науки всяка година в Индия близо два милиона смъртни случая на жени и момичета се причиняват от цяла гама от насилствени и дискриминационни практики, като сексуалното насилие е само една от формите им, а останалите включват спорове за зестра, убийства на новородени от женски пол, неполагане на грижи за бебета, неравностоен достъп до ресурси и здравеопазване и недостатъчни грижи за възрастните хора; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според оценки на индийски експерти по социални науки всяка година в Индия близо два милиона смъртни случая на жени и момичета се причиняват от цяла гама от насилствени и дискриминационни практики, като сексуалното насилие е само една от формите им, а останалите включват спорове за зестра, убийства на новородени от женски пол, неполагане на грижи за бебета, неравностоен достъп до ресурси и здравеопазване и недостатъчни грижи за възрастните хора;

| Й. | като има предвид, че жените и момичетата, засегнати от дискриминация, основана на кастов признак, са особено уязвими към различни форми на сексуално насилие, принудителна и ритуална проституция, трафик и домашно и наказателно насилие, когато потърсят правосъдие за извършени престъпления, както за пореден път показа добре известният случай на изнасилване от престъпната банда Пипили от 29 ноември 2011 г., при който органите отказаха да регистрират случая и момичето получи подходящо лечение едва след намесата на Върховния съд, макар че по-късно почина от претърпените наранявания; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че жените и момичетата, засегнати от дискриминация, основана на кастов признак, са особено уязвими към различни форми на сексуално насилие, принудителна и ритуална проституция, трафик и домашно и наказателно насилие, когато потърсят правосъдие за извършени престъпления, както за пореден път показа добре известният случай на изнасилване от престъпната банда Пипили от 29 ноември 2011 г., при който органите отказаха да регистрират случая и момичето получи подходящо лечение едва след намесата на Върховния съд, макар че по-късно почина от претърпените наранявания;

| К. | като има предвид, че проучването от 2012 г. на Фондация Thomson Reuters класира Индия като държавата от Г-20, в която е най-лошо да бъдеш жена; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че проучването от 2012 г. на Фондация Thomson Reuters класира Индия като държавата от Г-20, в която е най-лошо да бъдеш жена;

| Л. | като има предвид, че според Амнести интернешънъл в Индия изнасилване се отчита на всеки 21 минути, но много изнасилвания не се отчитат, особено в по-бедните общности, поради социалната стигма, свързана с това престъпление; като има предвид, че се счита, че индийската полиция е добре запозната с разпространеността на това престъпление, но често не успява да предприеме действия в защита на жените; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че според Амнести интернешънъл в Индия изнасилване се отчита на всеки 21 минути, но много изнасилвания не се отчитат, особено в по-бедните общности, поради социалната стигма, свързана с това престъпление; като има предвид, че се счита, че индийската полиция е добре запозната с разпространеността на това престъпление, но често не успява да предприеме действия в защита на жените;

| М. | като има предвид, че сексуалното насилие оставя оцелели със сериозни здравословни проблеми, както психологически, така и физически, включително болести, предавани по полов път, като СПИН; като има предвид, че много жертви на изнасилване повторно се превръщат в жертва, тъй като биват отхвърлени от собствените им семейства и общности; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че сексуалното насилие оставя оцелели със сериозни здравословни проблеми, както психологически, така и физически, включително болести, предавани по полов път, като СПИН; като има предвид, че много жертви на изнасилване повторно се превръщат в жертва, тъй като биват отхвърлени от собствените им семейства и общности;

| Н. | като има предвид, че индийските закони за сексуалното посегателство са критикувани от национални и международни групи по правата на човека за това, че са остарели, по-специално поради използването на тясно определение за изнасилване; като има предвид, че Индия не разполага с подходящи услуги за претърпелите сексуално нападение, като чувствителна и бърза реакция на полицията или достъп до здравно обслужване, консултации и друга подкрепа, резултатът от което са непредвидими и ad hoc реакции, които в много случаи са унизителни за жертвата; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че индийските закони за сексуалното посегателство са критикувани от национални и международни групи по правата на човека за това, че са остарели, по-специално поради използването на тясно определение за изнасилване; като има предвид, че Индия не разполага с подходящи услуги за претърпелите сексуално нападение, като чувствителна и бърза реакция на полицията или достъп до здравно обслужване, консултации и друга подкрепа, резултатът от което са непредвидими и ad hoc реакции, които в много случаи са унизителни за жертвата;

| О. | като има предвид, че след нападението от Ню Делхи централната индийска администрация създаде тричленна комисия за преразглеждане на действащите закони, за да се осигурят по-бързо правосъдие и по-сериозни наказания в случаи на тежки сексуални посегателства; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че след нападението от Ню Делхи централната индийска администрация създаде тричленна комисия за преразглеждане на действащите закони, за да се осигурят по-бързо правосъдие и по-сериозни наказания в случаи на тежки сексуални посегателства;

| П. | като има предвид, че след последните събития високопоставени правителствени служители обявиха, че ще насърчават по-строги наказания за изнасилване, включително смъртно наказание; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че след последните събития високопоставени правителствени служители обявиха, че ще насърчават по-строги наказания за изнасилване, включително смъртно наказание;

| Р. | като има предвид, че през май 2012 г. 90 организации на гражданското общество и отделни лица писаха до индийския премиер Манмохан Сингх, призовавайки за реформи в противодействието на сексуалното насилие, както и за по-голяма отчетност на полицията; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че през май 2012 г. 90 организации на гражданското общество и отделни лица писаха до индийския премиер Манмохан Сингх, призовавайки за реформи в противодействието на сексуалното насилие, както и за по-голяма отчетност на полицията;

| С. | като има предвид, че ЕС е заделил 470 милиона евро за Индия за периода 2007–2013 г. в подкрепа на здравните и образователните програми на правителството на Индия; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че ЕС е заделил 470 милиона евро за Индия за периода 2007–2013 г. в подкрепа на здравните и образователните програми на правителството на Индия;

| Т. | като има предвид, че през последните две десетилетия Индия е постигнала значителен напредък по отношение на намаляването на бедността, макар и много да остава да бъде извършено, особено във връзка с преодоляването на пропастта при възможностите за образование, здравеопазване и икономическите перспективи за жените и уязвимите групи; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че през последните две десетилетия Индия е постигнала значителен напредък по отношение на намаляването на бедността, макар и много да остава да бъде извършено, особено във връзка с преодоляването на пропастта при възможностите за образование, здравеопазване и икономическите перспективи за жените и уязвимите групи;

| У. | като има предвид, че Индия е най-голямата демокрация в света и също така е важен политически и икономически партньор на ЕС, което налага демократични задължения; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че Индия е най-голямата демокрация в света и също така е важен политически и икономически партньор на ЕС, което налага демократични задължения;

| 1. | Изразява своята най-дълбока солидарност с жертвите при нападението в Ню Делхи и с жертвите при всички други подобни нападения, независимо от това дали са отразени в медиите или не, и изказва своите съболезнования на техните семейства; категорично осъжда всички форми на сексуално насилие, което представлява световно явление, засягащо много страни; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята най-дълбока солидарност с жертвите при нападението в Ню Делхи и с жертвите при всички други подобни нападения, независимо от това дали са отразени в медиите или не, и изказва своите съболезнования на техните семейства; категорично осъжда всички форми на сексуално насилие, което представлява световно явление, засягащо много страни;

| 2. | Приветства голямата вълна на солидарност в Индия и в международен мащаб с жертвите на изнасилвания и изразява надежда, че масовите протести ще подпомогнат ускоряването на необходимите реформи; |
| --- | --- |

2.

Приветства голямата вълна на солидарност в Индия и в международен мащаб с жертвите на изнасилвания и изразява надежда, че масовите протести ще подпомогнат ускоряването на необходимите реформи;

| 3. | Очаква Индия, предвид факта, че е демокрация и има важни отношения с ЕС, да гарантира спазването на демократичните принципи, основните права и правата на човека, и по-специално принципите на правовата държава и правата на жените; |
| --- | --- |

3.

Очаква Индия, предвид факта, че е демокрация и има важни отношения с ЕС, да гарантира спазването на демократичните принципи, основните права и правата на човека, и по-специално принципите на правовата държава и правата на жените;

| 4. | Изразява дълбоко съжаление, че не е постигнато повече за оказване на незабавна помощ на жертвите при нападенията и че в този и други подобни случаи слабото зачитане на жените, липсата на медицинска помощ, недостатъчното поддържане на реда и липсата на средства за правна защита разубеждават жертвите на изнасилвания да повдигнат обвинения срещу изнасилвачите; |
| --- | --- |

4.

Изразява дълбоко съжаление, че не е постигнато повече за оказване на незабавна помощ на жертвите при нападенията и че в този и други подобни случаи слабото зачитане на жените, липсата на медицинска помощ, недостатъчното поддържане на реда и липсата на средства за правна защита разубеждават жертвите на изнасилвания да повдигнат обвинения срещу изнасилвачите;

| 5. | Припомня на индийското правителство правата и задълженията му съгласно конституцията на Индия, особено задължението му за прекратяване на практиките, уронващи достойнството на жените (член 51, буква А); |
| --- | --- |

5.

Припомня на индийското правителство правата и задълженията му съгласно конституцията на Индия, особено задължението му за прекратяване на практиките, уронващи достойнството на жените (член 51, буква А);

| 6. | Насърчава индийският парламент допълнително да включи препоръките на националната комисия за жените на Индия относно начините за изменение и прилагане на правото на Индия с цел закрила на жените от подобни престъпления; |
| --- | --- |

6.

Насърчава индийският парламент допълнително да включи препоръките на националната комисия за жените на Индия относно начините за изменение и прилагане на правото на Индия с цел закрила на жените от подобни престъпления;

| 7. | Приветства заявеното от индийското правителство намерение за създаване на анкетна комисия за обществената безопасност на жените в Делхи и съдебен състав за преразглеждане на законодателната рамка на Индия във връзка с насилието срещу жени; с интерес очаква своевременното публикуване на препоръките на анкетната комисия, създадена по време на мандата на вече оттеглилия се върховен съдия Дж. С. Верма и нейното сътрудничество с националната комисия за жените и с индийския парламент с цел цялостно прилагане на мерките за предотвратяване на подобни престъпления в бъдеще; |
| --- | --- |

7.

Приветства заявеното от индийското правителство намерение за създаване на анкетна комисия за обществената безопасност на жените в Делхи и съдебен състав за преразглеждане на законодателната рамка на Индия във връзка с насилието срещу жени; с интерес очаква своевременното публикуване на препоръките на анкетната комисия, създадена по време на мандата на вече оттеглилия се върховен съдия Дж. С. Верма и нейното сътрудничество с националната комисия за жените и с индийския парламент с цел цялостно прилагане на мерките за предотвратяване на подобни престъпления в бъдеще;

| 8. | Приветства създаването на нов съд, прилагащ ускорени процедури, който конкретно да разглежда сексуалното насилие срещу жени; при все това изразява загриженост относно факта, че процесът срещу обвиняемия е закрит за репортерите, като съществува забрана за отпечатване или публикуване на всякакви въпроси във връзка с подобни производства, освен когато съдът е предоставил разрешение — обстоятелство, което буди безпокойство сред широката общественост; счита, че лицата, чиято вина е доказана, следва да получат наказание, съответстващо на извършеното от тях престъпление; при все това потвърждава своето трайно противопоставяне срещу смъртното наказание при всички съдебни дела и при всякакви обстоятелства; |
| --- | --- |

8.

Приветства създаването на нов съд, прилагащ ускорени процедури, който конкретно да разглежда сексуалното насилие срещу жени; при все това изразява загриженост относно факта, че процесът срещу обвиняемия е закрит за репортерите, като съществува забрана за отпечатване или публикуване на всякакви въпроси във връзка с подобни производства, освен когато съдът е предоставил разрешение — обстоятелство, което буди безпокойство сред широката общественост; счита, че лицата, чиято вина е доказана, следва да получат наказание, съответстващо на извършеното от тях престъпление; при все това потвърждава своето трайно противопоставяне срещу смъртното наказание при всички съдебни дела и при всякакви обстоятелства;

| 9. | Призовава индийските органи да разработят координирани ответни действия по отношение на насилието, основано на пол, и по-специално сексуалното насилие, в тясно сътрудничество с женски организации; подчертава необходимостта правителствата на отделните щати да наблюдават действията на полицейските органи във връзка с провеждането на разследвания за сексуално нападение, като подвеждат под отговорност служителите, извършват съдебно преследване на извършителите и гарантират достойно третиране на оцелелите; |
| --- | --- |

9.

Призовава индийските органи да разработят координирани ответни действия по отношение на насилието, основано на пол, и по-специално сексуалното насилие, в тясно сътрудничество с женски организации; подчертава необходимостта правителствата на отделните щати да наблюдават действията на полицейските органи във връзка с провеждането на разследвания за сексуално нападение, като подвеждат под отговорност служителите, извършват съдебно преследване на извършителите и гарантират достойно третиране на оцелелите;

| 10. | Призовава индийският парламент да гарантира, че Законът за (изменение на) наказателното право от 2012 г. е изменен с цел криминализиране на всички форми на сексуално насилие, пенетративно и непенетративно, като гарантира, че всички нови наказания са в съответствие с международното право за правата на човека, и да измени правото, така че да бъде снет правният имунитет и да бъдат премахнати пречките от процесуален характер, когато полицейските органи или други сили за сигурност са обвинени в сексуално насилие или в други нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

10.

Призовава индийският парламент да гарантира, че Законът за (изменение на) наказателното право от 2012 г. е изменен с цел криминализиране на всички форми на сексуално насилие, пенетративно и непенетративно, като гарантира, че всички нови наказания са в съответствие с международното право за правата на човека, и да измени правото, така че да бъде снет правният имунитет и да бъдат премахнати пречките от процесуален характер, когато полицейските органи или други сили за сигурност са обвинени в сексуално насилие или в други нарушения на правата на човека;

| 11. | Призовава представителствата на ЕС и на държавите членки в Индия да отдадат приоритет на програми, разглеждащи насилието срещу жени, включително в образованието, както и на програми със специален акцент върху жените и момичетата; |
| --- | --- |

11.

Призовава представителствата на ЕС и на държавите членки в Индия да отдадат приоритет на програми, разглеждащи насилието срещу жени, включително в образованието, както и на програми със специален акцент върху жените и момичетата;

| 12. | Призовава индийските органи да предприемат незабавни действия и да приложат ефективни мерки с цел подобряване на действията на индийските полицейски сили във връзка с изнасилвания и сексуално насилие, включително създаването на специални отдели в рамките на всяка полицейска част; отбелязва, че главният министър на Делхи не носи отговорност за полицейски операции в нейната юрисдикция; припомня, че в други големи градове прякото докладване и управление гарантираха постигането на по-голяма политическа отчетност и модернизиране на поддържането на реда; подчертава неотложната необходимост от провеждане на обучение на полицейския персонал във връзка с безопасността на жените; |
| --- | --- |

12.

Призовава индийските органи да предприемат незабавни действия и да приложат ефективни мерки с цел подобряване на действията на индийските полицейски сили във връзка с изнасилвания и сексуално насилие, включително създаването на специални отдели в рамките на всяка полицейска част; отбелязва, че главният министър на Делхи не носи отговорност за полицейски операции в нейната юрисдикция; припомня, че в други големи градове прякото докладване и управление гарантираха постигането на по-голяма политическа отчетност и модернизиране на поддържането на реда; подчертава неотложната необходимост от провеждане на обучение на полицейския персонал във връзка с безопасността на жените;

| 13. | Призовава индийското правителство да разследва случаите на лица, изпълняващи висши официални функции, срещу които има висящи официални обвинения в изнасилване; |
| --- | --- |

13.

Призовава индийското правителство да разследва случаите на лица, изпълняващи висши официални функции, срещу които има висящи официални обвинения в изнасилване;

| 14. | Призовава Комисията да работи с индийските органи с цел да им окаже помощ при разработването на координирани ответни действия по отношение на насилието, основано на пол, и по-специално сексуалното насилие, включително прилагането на препоръките на кампанията на ООН „Заедно да спрем насилието срещу жени“; призовава комисията на ООН по статута на жените, по време на своята 57-а сесия, която ще се проведе през март 2013 г., да обсъди и признае факта, че насилието срещу жени придобива уникална форма при пресичането на пола и кастите; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да работи с индийските органи с цел да им окаже помощ при разработването на координирани ответни действия по отношение на насилието, основано на пол, и по-специално сексуалното насилие, включително прилагането на препоръките на кампанията на ООН „Заедно да спрем насилието срещу жени“; призовава комисията на ООН по статута на жените, по време на своята 57-а сесия, която ще се проведе през март 2013 г., да обсъди и признае факта, че насилието срещу жени придобива уникална форма при пресичането на пола и кастите;

| 15. | Изразява своята дълбока загриженост относно широко разпространеното насилие, упражнявано срещу жените и момичетата далити в Индия, включително сексуално насилие от страна на мъже от доминиращите касти, както и относно изключително високата степен на безнаказаност за извършителите при подобни дела; призовава правителството на Индия да предостави равно третиране на всички случаи на сексуално насилие срещу всички жени и да разследва и преследва по съдебен път всички подобни случаи по равен, справедлив, прозрачен и своевременен начин; |
| --- | --- |

15.

Изразява своята дълбока загриженост относно широко разпространеното насилие, упражнявано срещу жените и момичетата далити в Индия, включително сексуално насилие от страна на мъже от доминиращите касти, както и относно изключително високата степен на безнаказаност за извършителите при подобни дела; призовава правителството на Индия да предостави равно третиране на всички случаи на сексуално насилие срещу всички жени и да разследва и преследва по съдебен път всички подобни случаи по равен, справедлив, прозрачен и своевременен начин;

| 16. | Подчертава, че никое лице не следва да бъде принудено да встъпи в брак без съгласие или въз основа на принуда или насилие; подчертава, че никоя жертва не следва да бъде принудена да встъпи в брак със своя нападател и че следва да се окаже допълнителна подкрепа на жертвата с цел да се предотврати социалният натиск да стори това; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че никое лице не следва да бъде принудено да встъпи в брак без съгласие или въз основа на принуда или насилие; подчертава, че никоя жертва не следва да бъде принудена да встъпи в брак със своя нападател и че следва да се окаже допълнителна подкрепа на жертвата с цел да се предотврати социалният натиск да стори това;

| 17. | Призовава Съветът и Комисията да гарантират, че ЕС продължава да предоставя целева секторна подкрепа в Индия с оглед на постигането на ЦХР при следващата многогодишна финансова рамка и следващия стратегически документ за страната за периода след 2013 г.; счита, че той следва да включва подкрепа за социалния сектор за здравето и образованието на жените и най-добри практики във връзка с доброто управление, вземането на решения и развитието, включително методи за подобряване на предоставянето на услуги с цел преодоляване на бедността и разглеждане на свързани с пола въпроси, институционални реформи и управление на публичния сектор; |
| --- | --- |

17.

Призовава Съветът и Комисията да гарантират, че ЕС продължава да предоставя целева секторна подкрепа в Индия с оглед на постигането на ЦХР при следващата многогодишна финансова рамка и следващия стратегически документ за страната за периода след 2013 г.; счита, че той следва да включва подкрепа за социалния сектор за здравето и образованието на жените и най-добри практики във връзка с доброто управление, вземането на решения и развитието, включително методи за подобряване на предоставянето на услуги с цел преодоляване на бедността и разглеждане на свързани с пола въпроси, институционални реформи и управление на публичния сектор;

| 18. | Възлага на своя председател на предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата на държавите членки, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на президента, правителството и парламента на Индия, на генералния секретар на ООН, на председателите на подкомисията на ООН за насърчаване и защита на правата на човека и на комисията на ООН по статута на жените, на генералния директор на ООН по въпросите на жените и на специалния пратеник на ООН за насилието срещу жените. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател на предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата на държавите членки, на специалния представител на ЕС за правата на човека, на президента, правителството и парламента на Индия, на генералния секретар на ООН, на председателите на подкомисията на ООН за насърчаване и защита на правата на човека и на комисията на ООН по статута на жените, на генералния директор на ООН по въпросите на жените и на специалния пратеник на ООН за насилието срещу жените.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0512.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0126.

(3)  Приети текстове, P7_TA(2012)0503.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/107 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/107

---

P7_TA(2013)0032

Положението, свързано с правата на човека, в Бахрейн

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението с правата на човека в Бахрейн (2013/2513(RSP))

(2015/C 440/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предишни резолюции от 27 октомври 2011 г. относно Бахрейн (1) и от 15 март 2012 г. относно нарушаването на правата на човека в Бахрейн (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предишни резолюции от 27 октомври 2011 г. относно Бахрейн (1) и от 15 март 2012 г. относно нарушаването на правата на човека в Бахрейн (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 март 2011 г. относно отношенията между Европейския съюз и Съвета за сътрудничество в Персийския залив (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 март 2011 г. относно отношенията между Европейския съюз и Съвета за сътрудничество в Персийския залив (3),

| — | като взе предвид изявлението на своя председател от 12 април 2011 г. относно смъртта на двама бахрейнски граждански активисти и изявлението му от 28 април 2011 г., осъждащо смъртните присъди, издадени срещу четирима бахрейнски граждани за участие в мирни про-демократични протести, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на своя председател от 12 април 2011 г. относно смъртта на двама бахрейнски граждански активисти и изявлението му от 28 април 2011 г., осъждащо смъртните присъди, издадени срещу четирима бахрейнски граждани за участие в мирни про-демократични протести,

| — | като взе предвид посещението на делегацията на подкомисията по правата на човека в Бахрейн на 19 и 20 декември 2012 г. и съобщението за печата, разпространено от тази делегация, |
| --- | --- |

—

като взе предвид посещението на делегацията на подкомисията по правата на човека в Бахрейн на 19 и 20 декември 2012 г. и съобщението за печата, разпространено от тази делегация,

| — | като взе предвид решението на Касационния съд на Бахрейн от 7 януари 2013 г., потвърждаващо присъдите на 13 политически активисти, |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Касационния съд на Бахрейн от 7 януари 2013 г., потвърждаващо присъдите на 13 политически активисти,

| — | като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от (ЗП/ВП) относно Бахрейн, и в частност нейните изявления от 24 ноември 2011 г. във връзка с публикуването на доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн от 5 септември 2012 г. относно решенията на Апелативния съд на Бахрейн във връзка със делата на Абдулхади ал-Хавая и други 19 лица, както и от 23 ноември 2012 г. относно първата годишнина от публикуването на доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн, заявленията на нейния говорител от 13 февруари 2012 г. относно годишнината от размириците в Бахрейн, от 10 април 2012 г. относно положението на Абдулхади ал-Хавая в Бахрейн, от 16 август 2012 г. относно присъдата на Набил Раджаб в Бахрейн и от 24 октомври 2012 г. и 7 ноември 2012 г. относно скорошната вълна на насилие в Бахрейн, а също така и изявленията на ЗП/ВП пред Европейския парламент на 12 октомври 2011 г. относно положението в Египет, Сирия, Йемен и Бахрейн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от (ЗП/ВП) относно Бахрейн, и в частност нейните изявления от 24 ноември 2011 г. във връзка с публикуването на доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн от 5 септември 2012 г. относно решенията на Апелативния съд на Бахрейн във връзка със делата на Абдулхади ал-Хавая и други 19 лица, както и от 23 ноември 2012 г. относно първата годишнина от публикуването на доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн, заявленията на нейния говорител от 13 февруари 2012 г. относно годишнината от размириците в Бахрейн, от 10 април 2012 г. относно положението на Абдулхади ал-Хавая в Бахрейн, от 16 август 2012 г. относно присъдата на Набил Раджаб в Бахрейн и от 24 октомври 2012 г. и 7 ноември 2012 г. относно скорошната вълна на насилие в Бахрейн, а също така и изявленията на ЗП/ВП пред Европейския парламент на 12 октомври 2011 г. относно положението в Египет, Сирия, Йемен и Бахрейн,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 24 май 2011 г., 12 април 2011 г., 21 март 2011 г. и 21 февруари 2011 г. относно Бахрейн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 24 май 2011 г., 12 април 2011 г., 21 март 2011 г. и 21 февруари 2011 г. относно Бахрейн,

| — | като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН от 23 юни 2011 г. и 30 септември 2011 г. относно наложените присъди срещу 21 бахрейнски политически активисти, защитници на правата на човека и опозиционни лидери и изявленията на един от говорителите на генералния секретар от 12 април 2012 г. във връзка с бомбеното нападение в Бахрейн, както и от 30 септември 2011 г., 15 февруари 2012 г., 24 април 2012 г., 5 септември 2012 г., 1 ноември 2012 г. и 8 януари 2013 г. относно Бахрейн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на генералния секретар на ООН от 23 юни 2011 г. и 30 септември 2011 г. относно наложените присъди срещу 21 бахрейнски политически активисти, защитници на правата на човека и опозиционни лидери и изявленията на един от говорителите на генералния секретар от 12 април 2012 г. във връзка с бомбеното нападение в Бахрейн, както и от 30 септември 2011 г., 15 февруари 2012 г., 24 април 2012 г., 5 септември 2012 г., 1 ноември 2012 г. и 8 януари 2013 г. относно Бахрейн,

| — | като взе предвид доклада, публикуван от независимата анкетна комисия на Бахрейн през м. ноември 2011 г. и доклада за неговото проследяване от 21 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада, публикуван от независимата анкетна комисия на Бахрейн през м. ноември 2011 г. и доклада за неговото проследяване от 21 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението на министерския съвет на Съвета за сътрудничество в Персийския залив относно терористичните бомбени нападения в Манама на 5 ноември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на министерския съвет на Съвета за сътрудничество в Персийския залив относно терористичните бомбени нападения в Манама на 5 ноември 2012 г.,

| — | като взе предвид членове 61, 84, 87, 134, 135 и 146 от наказателно-процесуалния закон на Бахрейн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 61, 84, 87, 134, 135 и 146 от наказателно-процесуалния закон на Бахрейн,

| — | като взе предвид изявлението на бахрейнския прокурор от 23 октомври 2011 г. относно повторното разглеждане на делото на лекарите, съдени преди това от военни съдилища, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на бахрейнския прокурор от 23 октомври 2011 г. относно повторното разглеждане на делото на лекарите, съдени преди това от военни съдилища,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, както и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн е страна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, както и Арабската харта за правата на човека, по които Бахрейн е страна,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| — | като взе предвид насоките на ЕС от 2004 г. относно защитниците на правата на човека, актуализирани през 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС от 2004 г. относно защитниците на правата на човека, актуализирани през 2008 г.,

| — | като взе предвид Женевската конвенция от 1949 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевската конвенция от 1949 г.,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5, и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5, и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че състоянието на правата на човека в Бахрейн остава критично след потушаването на про-демократичните протести през 2011 г.; като има предвид, че редица скорошни действия на правителството на Бахрейн продължават сериозно да нарушават и ограничават правата и свободите на сегменти от бахрейнското общество, и по-специално правото на мирен протест, свободно изразяване и цифрова свобода; като има предвид, че държавните органи на Бахрейн продължават да потушават мирни политически протести; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че състоянието на правата на човека в Бахрейн остава критично след потушаването на про-демократичните протести през 2011 г.; като има предвид, че редица скорошни действия на правителството на Бахрейн продължават сериозно да нарушават и ограничават правата и свободите на сегменти от бахрейнското общество, и по-специално правото на мирен протест, свободно изразяване и цифрова свобода; като има предвид, че държавните органи на Бахрейн продължават да потушават мирни политически протести;

| Б. | като има предвид, че силите за сигурност и полицейските части продължават да използват несъразмерно насилие, което води до наранявания и до смъртни случаи; като има предвид нарастващия брой сигнали за нарушения, извършвани от държавните органи на Бахрейн, в т.ч. извънсъдебни арести, извънсъдебни проверки по домовете, несправедливи съдебни дела, медийни нападения, сплашване и унизяване на граждани по пропускателните пунктове и силна дискриминация на работните места и в университета; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че силите за сигурност и полицейските части продължават да използват несъразмерно насилие, което води до наранявания и до смъртни случаи; като има предвид нарастващия брой сигнали за нарушения, извършвани от държавните органи на Бахрейн, в т.ч. извънсъдебни арести, извънсъдебни проверки по домовете, несправедливи съдебни дела, медийни нападения, сплашване и унизяване на граждани по пропускателните пунктове и силна дискриминация на работните места и в университета;

| В. | като има предвид, че на 16 октомври 2012 г. държавните органи арестуваха Мохамед ал-Маскати, председател на Бахрейнското младежко общество за права на човека, по обвинения за участие в „незаконно събрание“ в Манама седмица по-рано; като има предвид, че г-н ал-Маскати беше пуснат под гаранция на следващия ден и още няма насрочена дата за съдебния процес; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че на 16 октомври 2012 г. държавните органи арестуваха Мохамед ал-Маскати, председател на Бахрейнското младежко общество за права на човека, по обвинения за участие в „незаконно събрание“ в Манама седмица по-рано; като има предвид, че г-н ал-Маскати беше пуснат под гаранция на следващия ден и още няма насрочена дата за съдебния процес;

| Г. | като има предвид, че на 18 октомври 2012 г. четирима мъже бяха арестувани за клевета срещу краля на Бахрейн в уебсайт от социалната мрежа и като има предвид, че при тяхното задържане силите за сигурност конфискуваха техните компютри и друго електронно оборудване; като има предвид, че задържаните до един отричат да са извършили каквото и да било закононарушение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 18 октомври 2012 г. четирима мъже бяха арестувани за клевета срещу краля на Бахрейн в уебсайт от социалната мрежа и като има предвид, че при тяхното задържане силите за сигурност конфискуваха техните компютри и друго електронно оборудване; като има предвид, че задържаните до един отричат да са извършили каквото и да било закононарушение;

| Д. | като има предвид, че на 30 октомври 2012 г. министърът на вътрешните работи Шейх Рашид бин Абдулах ал-Халифа нареди да се забранят всички обществени митинги и демонстрации (въпреки че понастоящем той формално отмени тази забрана), заявявайки, че държавните органи няма повече да толерират протести срещу правителството; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 30 октомври 2012 г. министърът на вътрешните работи Шейх Рашид бин Абдулах ал-Халифа нареди да се забранят всички обществени митинги и демонстрации (въпреки че понастоящем той формално отмени тази забрана), заявявайки, че държавните органи няма повече да толерират протести срещу правителството;

| Е. | като има предвид, че на 5 ноември 2012 г. избухнаха няколко самоделни бомби в столицата Манама, убивайки двама работници и ранявайки още един; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 5 ноември 2012 г. избухнаха няколко самоделни бомби в столицата Манама, убивайки двама работници и ранявайки още един;

| Ж. | като има предвид, че на 7 ноември 2012 г. правителството отне гражданството на 31 активисти, участвали в мирни протести, без надлежна съдебна процедура, нарушавайки по този начин правата на бахрейнските граждани съгласно международното право; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 7 ноември 2012 г. правителството отне гражданството на 31 активисти, участвали в мирни протести, без надлежна съдебна процедура, нарушавайки по този начин правата на бахрейнските граждани съгласно международното право;

| З. | като има предвид, че на 18 декември 2012 г. Сайед Юсиф ал-Мухафдха, заместник-председател на Бахрейнския център за права на човека, който водеше неуморна кампания за освобождаването на редица активисти, в частност Набил Раджаб, председател на Бахрейнския център за права на човека, и Джалила ас-Салман, бивш заместник-председател на Асоциацията на учителите в Бахрейн, беше задържан и му беше повдигнато обвинение за използване на социалните медии за разпространение на неверни новини; като има предвид, че делото му беше отложено за 17 януари 2013 г., и като има предвид, че той остава в затвора и ако бъде осъден рискува да получи присъда до две години лишаване от свобода; като има предвид, че той е бил задържан многократно от държавните органи на Бахрейн като част от продължаващото систематично поставяне на мушка, тормоз и задържане на защитници на правата на човека в Бахрейн; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 18 декември 2012 г. Сайед Юсиф ал-Мухафдха, заместник-председател на Бахрейнския център за права на човека, който водеше неуморна кампания за освобождаването на редица активисти, в частност Набил Раджаб, председател на Бахрейнския център за права на човека, и Джалила ас-Салман, бивш заместник-председател на Асоциацията на учителите в Бахрейн, беше задържан и му беше повдигнато обвинение за използване на социалните медии за разпространение на неверни новини; като има предвид, че делото му беше отложено за 17 януари 2013 г., и като има предвид, че той остава в затвора и ако бъде осъден рискува да получи присъда до две години лишаване от свобода; като има предвид, че той е бил задържан многократно от държавните органи на Бахрейн като част от продължаващото систематично поставяне на мушка, тормоз и задържане на защитници на правата на човека в Бахрейн;

| И. | като има предвид, че на 7 януари 2013 г. Касационният съд на Бахрейн потвърди присъдите за лишаване от свобода на 13 изтъкнати активисти, обвинени в заговор за сваляне на монархията; като има предвид, че осем от тези активисти, в т.ч. Абдулхади ал-Хавая и Ибрахим Шариф, бяха осъдени на доживотен затвор; като има предвид, че присъдата не подлежи на обжалване и единственият изход за ответниците е да бъдат помилвани от краля; като има предвид, че тази присъда изглежда потвърждава неспособността на бахрейнската съдебна система да защити основните права; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 7 януари 2013 г. Касационният съд на Бахрейн потвърди присъдите за лишаване от свобода на 13 изтъкнати активисти, обвинени в заговор за сваляне на монархията; като има предвид, че осем от тези активисти, в т.ч. Абдулхади ал-Хавая и Ибрахим Шариф, бяха осъдени на доживотен затвор; като има предвид, че присъдата не подлежи на обжалване и единственият изход за ответниците е да бъдат помилвани от краля; като има предвид, че тази присъда изглежда потвърждава неспособността на бахрейнската съдебна система да защити основните права;

| Й. | като има предвид, че всички дела, разгледани от военните съдилища, бяха прегледани от обикновени съдилища, и като има предвид, че обикновените съдилища по принцип не предоставят нов съдебен процес, а по-скоро преглеждат присъдите на основание на досиетата, изготвени от съдилищата за национална сигурност; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че всички дела, разгледани от военните съдилища, бяха прегледани от обикновени съдилища, и като има предвид, че обикновените съдилища по принцип не предоставят нов съдебен процес, а по-скоро преглеждат присъдите на основание на досиетата, изготвени от съдилищата за национална сигурност;

| К. | като има предвид, че въпреки обещанията за прилагане на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн и за зачитане на основните права на човека и основните свободи, държавните органи на Бахрейн не извършиха разследване на насилието и не подведоха под отговорност неговите извършители; като има предвид, че прилагането на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн продължава да се извършва бавно; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че въпреки обещанията за прилагане на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн и за зачитане на основните права на човека и основните свободи, държавните органи на Бахрейн не извършиха разследване на насилието и не подведоха под отговорност неговите извършители; като има предвид, че прилагането на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн продължава да се извършва бавно;

| Л. | като има предвид, че Бахрейн беше подложен на всеобщия периодичен преглед на Съвета за сигурност на ООН през м. септември 2012 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Бахрейн беше подложен на всеобщия периодичен преглед на Съвета за сигурност на ООН през м. септември 2012 г.;

| М. | като има предвид, че на 7 декември 2012 г. бахрейнският престолонаследник принц Салман бин Хамад бин Иса ал-Халифа призова за диалог с опозицията в страната, за да се излезе от безизходното положение в размирната арабска страна от Персийския залив; като има предвид, че е необходим консенсусен диалог между всички сили, така че да се постигне цялостно решение; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че на 7 декември 2012 г. бахрейнският престолонаследник принц Салман бин Хамад бин Иса ал-Халифа призова за диалог с опозицията в страната, за да се излезе от безизходното положение в размирната арабска страна от Персийския залив; като има предвид, че е необходим консенсусен диалог между всички сили, така че да се постигне цялостно решение;

| 1. | Осъжда продължаващите нарушения на правата на човека от страна на държавните органи и силите за сигурност на Бахрейн, в частност използването на насилие, прекомерното използване на сълзотворен газ, използването на сачми от близко разстояние, забраната на всякакви форми на протест и арестуването и задържането на мирни демонстранти, които избират да упражняват своите права на свобода на изразяване и мирно събиране, въпреки приветствания конкретен набор от препоръки на независимата анкетна комисия на Бахрейн и заявения ангажимент на държавните органи на Бахрейн да прилагат реформите, предложени от независимата анкетна комисия на Бахрейн; |
| --- | --- |

1.

Осъжда продължаващите нарушения на правата на човека от страна на държавните органи и силите за сигурност на Бахрейн, в частност използването на насилие, прекомерното използване на сълзотворен газ, използването на сачми от близко разстояние, забраната на всякакви форми на протест и арестуването и задържането на мирни демонстранти, които избират да упражняват своите права на свобода на изразяване и мирно събиране, въпреки приветствания конкретен набор от препоръки на независимата анкетна комисия на Бахрейн и заявения ангажимент на държавните органи на Бахрейн да прилагат реформите, предложени от независимата анкетна комисия на Бахрейн;

| 2. | Счита, че понасянето на отговорност за минали нарушения е ключов елемент по пътя към справедливост и истинско помирение, които са необходими за социалната стабилност; във връзка с това решително подкрепя препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн, които също са били одобрени от крал Хамад и неговото правителство; |
| --- | --- |

2.

Счита, че понасянето на отговорност за минали нарушения е ключов елемент по пътя към справедливост и истинско помирение, които са необходими за социалната стабилност; във връзка с това решително подкрепя препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн, които също са били одобрени от крал Хамад и неговото правителство;

| 3. | Изразява съжаление, че публикуваният от независимата анкетна комисия на Бахрейн на 21 ноември 2012 г. последващ доклад също не доведе до значима промяна в политиката на държавните органи в Бахрейн, особено по отношение на липсата на напредък за намирането на политическо решение и обещаната демократизация на страната; настоятелно призовава държавните органи на Бахрейн да гарантират бързото изпълнение на препоръките, да определят срокове и незабавно да започнат да спазват основните права на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че публикуваният от независимата анкетна комисия на Бахрейн на 21 ноември 2012 г. последващ доклад също не доведе до значима промяна в политиката на държавните органи в Бахрейн, особено по отношение на липсата на напредък за намирането на политическо решение и обещаната демократизация на страната; настоятелно призовава държавните органи на Бахрейн да гарантират бързото изпълнение на препоръките, да определят срокове и незабавно да започнат да спазват основните права на човека и основните свободи;

| 4. | Подновява искането си силите и органите за сигурност в Бахрейн да прекратят използването на насилие срещу мирните демонстранти и да сложат край на продължаващите репресии срещу политическото несъгласие чрез преследване, задържане и изтезания; настоятелно призовава органите да зачитат напълно основните свободи, и по-специално свободата на сдружаване и на изразяване както в интернет, така и извън него, както и незабавно да сложат край на всички ограничения за достъп до информационни и комуникационни технологии; призовава държавните органи на Бахрейн да осъществят необходимите демократични реформи и да насърчат приобщаващ и конструктивен национален диалог, включително преки преговори между правителството и членовете на опозицията, които понастоящем не са ангажирани в диалог, така че помирението и възстановяването на колективния обществен консенсус в страната да станат възможни; |
| --- | --- |

4.

Подновява искането си силите и органите за сигурност в Бахрейн да прекратят използването на насилие срещу мирните демонстранти и да сложат край на продължаващите репресии срещу политическото несъгласие чрез преследване, задържане и изтезания; настоятелно призовава органите да зачитат напълно основните свободи, и по-специално свободата на сдружаване и на изразяване както в интернет, така и извън него, както и незабавно да сложат край на всички ограничения за достъп до информационни и комуникационни технологии; призовава държавните органи на Бахрейн да осъществят необходимите демократични реформи и да насърчат приобщаващ и конструктивен национален диалог, включително преки преговори между правителството и членовете на опозицията, които понастоящем не са ангажирани в диалог, така че помирението и възстановяването на колективния обществен консенсус в страната да станат възможни;

| 5. | Изразява дълбоко съжаление по повод последните присъди срещу опозиционни активисти и медицински персонал и призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички политически затворници в Бахрейн, включително учители, лекари и друг медицински персонал, които са били задържани и обвинени с предполагаеми нарушения, свързани с правото на изразяване, на мирни събрания и сдружаване, и по-конкретно Саид Юсуф ал-Мухафдха, Набил Раджаб и Абдулхади ал-Хауаджа; |
| --- | --- |

5.

Изразява дълбоко съжаление по повод последните присъди срещу опозиционни активисти и медицински персонал и призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички политически затворници в Бахрейн, включително учители, лекари и друг медицински персонал, които са били задържани и обвинени с предполагаеми нарушения, свързани с правото на изразяване, на мирни събрания и сдружаване, и по-конкретно Саид Юсуф ал-Мухафдха, Набил Раджаб и Абдулхади ал-Хауаджа;

| 6. | Призовава правителството на Бахрейн да проведе бързо и независимо разследване на всички случаи на посегателства срещу деца, включително, но без да се ограничават до арест, задържане и изтезания, и да гарантира, че децата пребивават в места за лишаване от свобода, отделно от тези, които се използват за възрастни, както и че техните случаи се разглеждат от съдебната система за младежи; |
| --- | --- |

6.

Призовава правителството на Бахрейн да проведе бързо и независимо разследване на всички случаи на посегателства срещу деца, включително, но без да се ограничават до арест, задържане и изтезания, и да гарантира, че децата пребивават в места за лишаване от свобода, отделно от тези, които се използват за възрастни, както и че техните случаи се разглеждат от съдебната система за младежи;

| 7. | Настоятелно призовава органите в Бахрейн незабавно да премахнат ограниченията де факто на всички демонстрации, които са в противоречие с декларирания от тях ангажимент за реформи и няма да допринесат за напредък към национално помирение или изграждане на доверие сред всички участници; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава органите в Бахрейн незабавно да премахнат ограниченията де факто на всички демонстрации, които са в противоречие с декларирания от тях ангажимент за реформи и няма да допринесат за напредък към национално помирение или изграждане на доверие сред всички участници;

| 8. | Призовава държавните органи на Бахрейн да премахнат всички ограничения за влизане в страната на чуждестранни журналисти и международни организации за правата на човека и да дадат възможност за независим механизъм за наблюдение на развитието на положението на място; призовава за създаване на международен механизъм за мониторинг, който да се учреди посредством резолюция на Съвета на ООН по правата на човека, която да се приеме по време на неговото следващо заседание през март 2013 г., с мандат да следи изпълнението на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн и на всеобщия периодичен преглед на ООН за Бахрейн, включително на препоръките във връзка със защитниците на правата на човека; призовава държавните органи на Бахрейн да приемат мерки за възпиране на бъдещи нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

Призовава държавните органи на Бахрейн да премахнат всички ограничения за влизане в страната на чуждестранни журналисти и международни организации за правата на човека и да дадат възможност за независим механизъм за наблюдение на развитието на положението на място; призовава за създаване на международен механизъм за мониторинг, който да се учреди посредством резолюция на Съвета на ООН по правата на човека, която да се приеме по време на неговото следващо заседание през март 2013 г., с мандат да следи изпълнението на препоръките на независимата анкетна комисия на Бахрейн и на всеобщия периодичен преглед на ООН за Бахрейн, включително на препоръките във връзка със защитниците на правата на човека; призовава държавните органи на Бахрейн да приемат мерки за възпиране на бъдещи нарушения на правата на човека;

| 9. | Призовава държавните органи на Бахрейн да гарантират, че 31 бахрейнски граждани, чието гражданство е отнето, могат да обжалват решението пред съда, тъй като е ясно, че отнемането на националността на политически опоненти от страна на държавните органи в Бахрейн е в противоречие с международното право; |
| --- | --- |

9.

Призовава държавните органи на Бахрейн да гарантират, че 31 бахрейнски граждани, чието гражданство е отнето, могат да обжалват решението пред съда, тъй като е ясно, че отнемането на националността на политически опоненти от страна на държавните органи в Бахрейн е в противоречие с международното право;

| 10. | Подчертава дълбокото си неодобрение във връзка с липсата на реакция от страна на ЕС по повод настоящата ситуация в Бахрейн и призовава заместник-председателя на Комисията/върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да осъди продължаващите нарушения на основните права на човека и основните свободи, да наложи целенасочени ограничителни мерки на лицата, които пряко отговарят за нарушения на правата на човека или участват в тях (както е документирано в доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн); |
| --- | --- |

10.

Подчертава дълбокото си неодобрение във връзка с липсата на реакция от страна на ЕС по повод настоящата ситуация в Бахрейн и призовава заместник-председателя на Комисията/върховния представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) да осъди продължаващите нарушения на основните права на човека и основните свободи, да наложи целенасочени ограничителни мерки на лицата, които пряко отговарят за нарушения на правата на човека или участват в тях (както е документирано в доклада на независимата анкетна комисия на Бахрейн);

| 11. | Призовава за спиране и забрана на износа на сълзотворен газ и оборудване за борба с безредици за Бахрейн, докато не се проведат разследвания по отношение на неправилната им употреба и докато виновните за това бъдат подведени под отговорност; |
| --- | --- |

11.

Призовава за спиране и забрана на износа на сълзотворен газ и оборудване за борба с безредици за Бахрейн, докато не се проведат разследвания по отношение на неправилната им употреба и докато виновните за това бъдат подведени под отговорност;

| 12. | Призовава за ограничения от страна на ЕС за износа на технологии, използвани за проследяване, следене, цензура и наблюдение на информационните и комуникационните потоци, които водят до нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

12.

Призовава за ограничения от страна на ЕС за износа на технологии, използвани за проследяване, следене, цензура и наблюдение на информационните и комуникационните потоци, които водят до нарушения на правата на човека;

| 13. | Призовава правителството на Бахрейн да предприеме всички необходими стъпки за гарантиране на компетентността, независимостта и безпристрастността на съдебната власт в Бахрейн и за гарантиране, че тя действа в пълно съответствие с международните правозащитни стандарти и по-специално, че съдилищата не могат да се използват за политически цели или с цел санкциониране на законното упражняване на международно гарантирани права и свободи; призовава правителството на Бахрейн да защитава правата на обвиняемите, наред с другото, като гарантира, че те се ползват с гаранции за справедлив процес, които действително им позволяват да оспорват доказателствата срещу тях, а също и като предоставя независим съдебен надзор на основанията за задържане и гарантира, че задържаните са предпазени от малтретиране по време на наказателните разследвания; |
| --- | --- |

13.

Призовава правителството на Бахрейн да предприеме всички необходими стъпки за гарантиране на компетентността, независимостта и безпристрастността на съдебната власт в Бахрейн и за гарантиране, че тя действа в пълно съответствие с международните правозащитни стандарти и по-специално, че съдилищата не могат да се използват за политически цели или с цел санкциониране на законното упражняване на международно гарантирани права и свободи; призовава правителството на Бахрейн да защитава правата на обвиняемите, наред с другото, като гарантира, че те се ползват с гаранции за справедлив процес, които действително им позволяват да оспорват доказателствата срещу тях, а също и като предоставя независим съдебен надзор на основанията за задържане и гарантира, че задържаните са предпазени от малтретиране по време на наказателните разследвания;

| 14. | Изразява съжаление, че намерението на правителството на Бахрейн да действа в съответствие с констатациите на независимата анкетна комисия на Бахрейн представлява повърхностно обещание, както беше посочено на сесията за всеобщия периодичен преглед през май 2012 г. предшестваща сесията на Съвета на ООН за правата на човека в Женева през септември 2012 г., като се има предвид, че оттогава насам по отношение както на правата на човека, така и на демокрацията в Бахрейн, в действителност е било постигнато твърде малко; |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление, че намерението на правителството на Бахрейн да действа в съответствие с констатациите на независимата анкетна комисия на Бахрейн представлява повърхностно обещание, както беше посочено на сесията за всеобщия периодичен преглед през май 2012 г. предшестваща сесията на Съвета на ООН за правата на човека в Женева през септември 2012 г., като се има предвид, че оттогава насам по отношение както на правата на човека, така и на демокрацията в Бахрейн, в действителност е било постигнато твърде малко;

| 15. | Присъединява се към препоръките на всеобщия периодичен преглед и призовава правителството на Бахрейн да даде политически приоритет и да отдели необходимите ресурси за адекватни и навременни последващи действия; призовава правителството на Бахрейн да подобри защитата на правата на човека и да ратифицира международните конвенции за правата на човека, като например Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, факултативните протоколи към Международния пакт за граждански и политически права, както и Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване; |
| --- | --- |

15.

Присъединява се към препоръките на всеобщия периодичен преглед и призовава правителството на Бахрейн да даде политически приоритет и да отдели необходимите ресурси за адекватни и навременни последващи действия; призовава правителството на Бахрейн да подобри защитата на правата на човека и да ратифицира международните конвенции за правата на човека, като например Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, факултативните протоколи към Международния пакт за граждански и политически права, както и Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване;

| 16. | Подкрепя и насърчава сътрудничеството между Службата на Върховния комисар на ООН по правата на човека и Националната институция за правата на човека (НИПР) на Бахрейн, и препоръчва по-нататъшно укрепване на НИПР въз основа на Парижките принципи за плурализъм и независимост; решително подкрепя НИПР в изпълнението на нейната функция за надзор и защита на правата на човека на всички жители на Бахрейн, но продължава да изразява убеждение в необходимостта от осигуряване на свобода на действие на защитниците на правата на човека и опериращите в Бахрейн независими неправителствени организации; |
| --- | --- |

16.

Подкрепя и насърчава сътрудничеството между Службата на Върховния комисар на ООН по правата на човека и Националната институция за правата на човека (НИПР) на Бахрейн, и препоръчва по-нататъшно укрепване на НИПР въз основа на Парижките принципи за плурализъм и независимост; решително подкрепя НИПР в изпълнението на нейната функция за надзор и защита на правата на човека на всички жители на Бахрейн, но продължава да изразява убеждение в необходимостта от осигуряване на свобода на действие на защитниците на правата на човека и опериращите в Бахрейн независими неправителствени организации;

| 17. | Счита следващите парламентарни избори за много важна част от процеса на национално помирение и насърчава усилията за гарантиране на система за свободни и честни избори навреме за изборите през 2014 г.; |
| --- | --- |

17.

Счита следващите парламентарни избори за много важна част от процеса на национално помирение и насърчава усилията за гарантиране на система за свободни и честни избори навреме за изборите през 2014 г.;

| 18. | Призовава ЗП/ВП и държавите членки да работят заедно за разработването на ясна стратегия за упражняване на публичен и частен натиск от страна на ЕС за освобождаване на лишените от свобода активисти преди срещите между министрите на ЕС и Съвета за сътрудничество в Персийския залив, които се очаква да се проведат в Бахрейн в средата на 2013 г. и във връзка с това призовава ЗП/ВП да работи с държавите членки за гарантиране приемането на заключения на Съвета по външни работи относно положението на правата на човека в Бахрейн, които да включват специално настояване за незабавно и безусловно освобождаване на лишените от свобода активисти; |
| --- | --- |

18.

Призовава ЗП/ВП и държавите членки да работят заедно за разработването на ясна стратегия за упражняване на публичен и частен натиск от страна на ЕС за освобождаване на лишените от свобода активисти преди срещите между министрите на ЕС и Съвета за сътрудничество в Персийския залив, които се очаква да се проведат в Бахрейн в средата на 2013 г. и във връзка с това призовава ЗП/ВП да работи с държавите членки за гарантиране приемането на заключения на Съвета по външни работи относно положението на правата на човека в Бахрейн, които да включват специално настояване за незабавно и безусловно освобождаване на лишените от свобода активисти;

| 19. | Счита, че е особено важно усилията за подобряване на сътрудничеството между ЕС и региона на Персийския залив и за насърчаване на взаимното разбирателство и доверие да продължат; смята, че редовните междупарламентарни срещи между Парламента и неговите партньори в региона представляват важен форум за развитието на конструктивен и открит диалог по въпроси от общ интерес; |
| --- | --- |

19.

Счита, че е особено важно усилията за подобряване на сътрудничеството между ЕС и региона на Персийския залив и за насърчаване на взаимното разбирателство и доверие да продължат; смята, че редовните междупарламентарни срещи между Парламента и неговите партньори в региона представляват важен форум за развитието на конструктивен и открит диалог по въпроси от общ интерес;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, и на правителството и парламента на Кралство Бахрейн. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, и на правителството и парламента на Кралство Бахрейн.

---

(1)  Приети текстове, P7_TA(2011)0475.

(2)  Приети текстове, P7_TA(2012)0094.

(3)  ОВ C 247 E, 17.8.2012 г., стр. 1.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/111 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/111

---

P7_TA(2013)0033

Положението в Централноафриканската република

Резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно положението в Централноафриканската република (2013/2514(RSP))

(2015/C 440/21)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид изявленията от 21 декември 2012 г. и 1 и 11 януари 2013 г. от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията от 21 декември 2012 г. и 1 и 11 януари 2013 г. от заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно положението в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид изявлението от 21 декември 2012 г. от члена на ЕК, отговорен за хуманитарната помощ и гражданската защита, относно неотдавна разразилите се бойни действия в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 21 декември 2012 г. от члена на ЕК, отговорен за хуманитарната помощ и гражданската защита, относно неотдавна разразилите се бойни действия в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, подписано през юни 2000 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, подписано през юни 2000 г.,

| — | като взе предвид изявленията за пресата на Съвета за сигурност на ООН от 27 и 29 декември 2012 г. и 4 и 11 януари 2013 г. относно Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията за пресата на Съвета за сигурност на ООН от 27 и 29 декември 2012 г. и 4 и 11 януари 2013 г. относно Централноафриканската република,

| — | като взе предвид окончателното комюнике от извънредната среща на върха на държавните ръководители на Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS), проведено в Нджамена на 21 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателното комюнике от извънредната среща на върха на държавните ръководители на Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS), проведено в Нджамена на 21 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид изявлението от генералния секретар на ООН Бан Ки-Мун от 26 декември 2012 г., осъждащо бунтовническите атаки и настоятелно призоваващо всички страни да се придържат към решенията, взети от ECCAS в Нджамена на 21 декември 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от генералния секретар на ООН Бан Ки-Мун от 26 декември 2012 г., осъждащо бунтовническите атаки и настоятелно призоваващо всички страни да се придържат към решенията, взети от ECCAS в Нджамена на 21 декември 2012 г.,

| — | като взе предвид декларациите от Африканския съюз (АС) от 12, 28 и 31 декември 2012 г. и от 3 и 12 януари 2013 г. относно Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларациите от Африканския съюз (АС) от 12, 28 и 31 декември 2012 г. и от 3 и 12 януари 2013 г. относно Централноафриканската република,

| — | като взе предвид политическото споразумение от Либервил (Габон), подписано на 11 януари 2013 г. между правителството на Централноафриканската република, бунтовническата група Селека и демократичната опозиция относно решение на кризата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическото споразумение от Либервил (Габон), подписано на 11 януари 2013 г. между правителството на Централноафриканската република, бунтовническата група Селека и демократичната опозиция относно решение на кризата,

| — | като взе предвид всеобхватното мирно споразумение от Либервил от 28 юни 2008 г. и по-ранните мирни споразумения, подписани от 2007 г. насам, на които то се опира, |
| --- | --- |

—

като взе предвид всеобхватното мирно споразумение от Либервил от 28 юни 2008 г. и по-ранните мирни споразумения, подписани от 2007 г. насам, на които то се опира,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета за сигурност S/RES/2031 от 21 декември 2011 г., която удължава мандата на Интегрираната служба на ООН за изграждане на мира в Централноафриканската република (BINUCA) до 31 януари 2013 г., и доклада на генералния секретар на ООН от 29 май 2012 г. относно дейността на BINUCA, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета за сигурност S/RES/2031 от 21 декември 2011 г., която удължава мандата на Интегрираната служба на ООН за изграждане на мира в Централноафриканската република (BINUCA) до 31 януари 2013 г., и доклада на генералния секретар на ООН от 29 май 2012 г. относно дейността на BINUCA,

| — | като взе предвид Международната конвенция относно гражданските и политическите права от 1966 г., Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г., Африканската харта за правата на човека и народите от 1981 г., ратифицирана от Централноафриканската република през 1986 г., и Международната конвенция за правата на детето от 1989 г., която забранява включването на деца във въоръжен конфликт и която е ратифицирана от Централноафрииканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция относно гражданските и политическите права от 1966 г., Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 1979 г., Африканската харта за правата на човека и народите от 1981 г., ратифицирана от Централноафриканската република през 1986 г., и Международната конвенция за правата на детето от 1989 г., която забранява включването на деца във въоръжен конфликт и която е ратифицирана от Централноафрииканската република,

| — | като взе предвид доклада от 6 юли 2011 г. от работната група на Съвета за сигурност и заключенията ѝ относно положението на децата и въоръжения конфликт в Централноафриканската република, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 6 юли 2011 г. от работната група на Съвета за сигурност и заключенията ѝ относно положението на децата и въоръжения конфликт в Централноафриканската република,

| — | като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 122, параграф 5 и член 110, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Централноафриканската република (ЦАР) от десетилетия изпитва нестабилност и политически размирици след придобиването на независимостта си през 1960 г.; като има предвид, че въпреки факта, че това е държава, богата на природни ресурси (дървен материал, злато, диаманти, уран и т.н.), ЦАР е едва на 179-о място от 187 по отношение на индекса на човешкото развитие, при положение, че около 70 % от нейното население живее под линията на бедността, тя остава една от най-бедните държави в света; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Централноафриканската република (ЦАР) от десетилетия изпитва нестабилност и политически размирици след придобиването на независимостта си през 1960 г.; като има предвид, че въпреки факта, че това е държава, богата на природни ресурси (дървен материал, злато, диаманти, уран и т.н.), ЦАР е едва на 179-о място от 187 по отношение на индекса на човешкото развитие, при положение, че около 70 % от нейното население живее под линията на бедността, тя остава една от най-бедните държави в света;

| Б. | като има предвид, че на 10 декември 2012 г., Селека (което означава „коалиция“ на езика санго), алианс от различни бунтовнически въоръжени движения, произхождащи предимно от североизточната част на страната, започна въоръжена офанзива, като напредва на юг от района край границата с Чад; като има предвид, че неотдавнашната офанзива беше мотивирана от твърденията на бунтовниците, че президентът Франсоа Бозизе не е спазил ангажиментите, посочени във всеобхватното мирно споразумение от Либервил от 2008 г., което предвижда разоръжаването на бившите бунтовници и финансиране за тяхното реинтегриране в обществото; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 декември 2012 г., Селека (което означава „коалиция“ на езика санго), алианс от различни бунтовнически въоръжени движения, произхождащи предимно от североизточната част на страната, започна въоръжена офанзива, като напредва на юг от района край границата с Чад; като има предвид, че неотдавнашната офанзива беше мотивирана от твърденията на бунтовниците, че президентът Франсоа Бозизе не е спазил ангажиментите, посочени във всеобхватното мирно споразумение от Либервил от 2008 г., което предвижда разоръжаването на бившите бунтовници и финансиране за тяхното реинтегриране в обществото;

| В. | като има предвид, че Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS) проведе извънредна среща на високо равнище в Нджамена на 21 декември 2012 г. и се споразумя за пътна карта за разрешаване на кризата, включваща примирие и незабавни преговори в Либервил под егидата на ECCAS; като има предвид, че на срещата на високо равнище ECCAS реши също да изпрати допълнителни войски в подкрепа на мисията FOMAC/MICOPAX; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS) проведе извънредна среща на високо равнище в Нджамена на 21 декември 2012 г. и се споразумя за пътна карта за разрешаване на кризата, включваща примирие и незабавни преговори в Либервил под егидата на ECCAS; като има предвид, че на срещата на високо равнище ECCAS реши също да изпрати допълнителни войски в подкрепа на мисията FOMAC/MICOPAX;

| Г. | като има предвид, че Южна Африка започна изпращането на близо 400 войници в подкрепа на стабилизирането на ЦАР; и като има предвид, че Габон, Конго Бразавил, Чад и Камерун поддържат там войски от 2008 г. като част от разположените от ECCAS Международните сили за наблюдение в Централноафриканската република (FOMAC/MICOPAX); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Южна Африка започна изпращането на близо 400 войници в подкрепа на стабилизирането на ЦАР; и като има предвид, че Габон, Конго Бразавил, Чад и Камерун поддържат там войски от 2008 г. като част от разположените от ECCAS Международните сили за наблюдение в Централноафриканската република (FOMAC/MICOPAX);

| Д. | като има предвид, че след провеждането на преговори с председателя на Африканския съюз Томас Бони Яи, президентът Бозизе се ангажира да не се кандидатира за поста след изтичането на настоящия му мандат през 2016 г., и предложи да състави правителство на националното единство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след провеждането на преговори с председателя на Африканския съюз Томас Бони Яи, президентът Бозизе се ангажира да не се кандидатира за поста след изтичането на настоящия му мандат през 2016 г., и предложи да състави правителство на националното единство;

| Е. | като има предвид, че в началото на януари Селека обяви прекратяване на военните си операции, като спря пред град Дамара (на 75 км. северно от Банги), и се съгласи да участва в мирните преговори, водени под егидата на ECCAS; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в началото на януари Селека обяви прекратяване на военните си операции, като спря пред град Дамара (на 75 км. северно от Банги), и се съгласи да участва в мирните преговори, водени под егидата на ECCAS;

| Ж. | като има предвид, че на 11 януари 2013 г. тристранните мирни преговори между правителството на Централноафриканската република, бунтовническата коалиция Селека и политическата опозиция, които се състояха в Либервил, Габон, доведоха до подписването на три споразумения: принципна декларация относно разрешаването на политическата криза и кризата със сигурността, споразумение за прекратяване на огъня и споразумение относно политическата ситуация и ситуацията със сигурността, определящо споразуменията за разделяне на властта и период на политически преход в ЦАР; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 11 януари 2013 г. тристранните мирни преговори между правителството на Централноафриканската република, бунтовническата коалиция Селека и политическата опозиция, които се състояха в Либервил, Габон, доведоха до подписването на три споразумения: принципна декларация относно разрешаването на политическата криза и кризата със сигурността, споразумение за прекратяване на огъня и споразумение относно политическата ситуация и ситуацията със сигурността, определящо споразуменията за разделяне на властта и период на политически преход в ЦАР;

| З. | като има предвид, че на 12 януари 2013 г. президентът Бозизе отстрани министър-председателя Фостин Аршанж Туадера и разпусна кабинета, като разчисти път за назначаването на правителство на националното единство в съответствие с подписаните в Либервил мирни споразумения; като има предвид, че в съответствие с мирното споразумение парламентарните избори следва да се произведат в рамките на 12 месеца; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 12 януари 2013 г. президентът Бозизе отстрани министър-председателя Фостин Аршанж Туадера и разпусна кабинета, като разчисти път за назначаването на правителство на националното единство в съответствие с подписаните в Либервил мирни споразумения; като има предвид, че в съответствие с мирното споразумение парламентарните избори следва да се произведат в рамките на 12 месеца;

| И. | като има предвид, че президентът Бозизе, след като завзе властта чрез извършен през 2003 година държавен преврат, беше избран за пръв път през 2005 г. и преизбран през 2011 г., но като има предвид, че нарушенията на последните избори, отбелязани от международни наблюдатели, включително от ЕС, който финансира произвеждането на изборите, накараха парламентарната опозиция да бойкотира парламентарните избори; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че президентът Бозизе, след като завзе властта чрез извършен през 2003 година държавен преврат, беше избран за пръв път през 2005 г. и преизбран през 2011 г., но като има предвид, че нарушенията на последните избори, отбелязани от международни наблюдатели, включително от ЕС, който финансира произвеждането на изборите, накараха парламентарната опозиция да бойкотира парламентарните избори;

| Й. | като има предвид, че зачитането на правата на човека е основна ценност на Европейския съюз и представлява съществен елемент от споразумението от Котону; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че зачитането на правата на човека е основна ценност на Европейския съюз и представлява съществен елемент от споразумението от Котону;

| K. | като има предвид, че Съединените щати, както и ЕС, подкрепят мирното уреждане на кризата по пътя на диалога; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че Съединените щати, както и ЕС, подкрепят мирното уреждане на кризата по пътя на диалога;

| Л. | като има предвид, че според местни НПО са били извършени тежки нарушения на правата на човека, включително увеличаване на сексуалното насилие срещу жени и млади момичета, както от страна на Селека в зони под негов контрол, така и в Банги от страна на правителствените сили срещу населението, близко до бунтовниците; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че според местни НПО са били извършени тежки нарушения на правата на човека, включително увеличаване на сексуалното насилие срещу жени и млади момичета, както от страна на Селека в зони под негов контрол, така и в Банги от страна на правителствените сили срещу населението, близко до бунтовниците;

| М. | като има предвид, че хуманитарното положение остава бедствено, като по данни на „Лекари без граници“ кризата е засегнала десетки хиляди души; като има предвид, че стотици тонове хранителни помощи, предоставени от Световната програма по прехраната, бяха плячкосани в северните зони, които са под контрола на бунтовниците; и като има предвид, че много хуманитарни услуги бяха спрени или ограничени; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че хуманитарното положение остава бедствено, като по данни на „Лекари без граници“ кризата е засегнала десетки хиляди души; като има предвид, че стотици тонове хранителни помощи, предоставени от Световната програма по прехраната, бяха плячкосани в северните зони, които са под контрола на бунтовниците; и като има предвид, че много хуманитарни услуги бяха спрени или ограничени;

| Н. | като има предвид, че в съответствие със споразумението от Котону ЕС е ангажиран в редовен политически диалог с ЦАР и е основният донор на страната, като през 2012 г. Европейската комисия е допринесла с осем милиона евро в подкрепа на 445 000 души, засегнати от конфликти и разселвания в рамките на ЦАР, и като има предвид, че ЦАР получава помощ в размер на 137 милиона евро по линия на 10-тата програма на ЕФР; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в съответствие със споразумението от Котону ЕС е ангажиран в редовен политически диалог с ЦАР и е основният донор на страната, като през 2012 г. Европейската комисия е допринесла с осем милиона евро в подкрепа на 445 000 души, засегнати от конфликти и разселвания в рамките на ЦАР, и като има предвид, че ЦАР получава помощ в размер на 137 милиона евро по линия на 10-тата програма на ЕФР;

| О. | като има предвид, че Камерун ускори мерките за настаняване на бежанци от ЦАР; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Камерун ускори мерките за настаняване на бежанци от ЦАР;

| П. | като има предвид, че и преди неотдавнашното избухване на насилие, 2 500 деца вече участваха във въоръжени групи, действащи в ЦАР; като има предвид, че службата на УНИЦЕФ в Банги получи достоверна информация относно увеличените случаи на набиране и използване на деца войници, както от бунтовническите групи, така и от проправителствените милиции; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че и преди неотдавнашното избухване на насилие, 2 500 деца вече участваха във въоръжени групи, действащи в ЦАР; като има предвид, че службата на УНИЦЕФ в Банги получи достоверна информация относно увеличените случаи на набиране и използване на деца войници, както от бунтовническите групи, така и от проправителствените милиции;

| Р. | като има предвид, че неуспехът извършителите на нарушения на правата на човека и военни престъпления да бъдат изправени пред правосъдието засилва климата на безнаказаност и допълнително насърчава престъпленията; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че неуспехът извършителите на нарушения на правата на човека и военни престъпления да бъдат изправени пред правосъдието засилва климата на безнаказаност и допълнително насърчава престъпленията;

| С. | като има предвид, че бунтовническите сили завладяха богати на диаманти зони като Бриа, Сам Уанджа и Бамингуи; като има предвид, че схемата за сертифициране в рамките на процеса от Кимбърли отправи предупреждение към всички държави членки относно възможно изтичане на необработени диаманти от контролирани от бунтовниците зони в ЦАР; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че бунтовническите сили завладяха богати на диаманти зони като Бриа, Сам Уанджа и Бамингуи; като има предвид, че схемата за сертифициране в рамките на процеса от Кимбърли отправи предупреждение към всички държави членки относно възможно изтичане на необработени диаманти от контролирани от бунтовниците зони в ЦАР;

| Т. | като има предвид, че ръстът на безработицата, влошаването на социалните условия и обедняването на населението са фактори за нестабилността, от която страда регионът; като има предвид, че тези проблеми изискват стратегия и план за развитие; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ръстът на безработицата, влошаването на социалните условия и обедняването на населението са фактори за нестабилността, от която страда регионът; като има предвид, че тези проблеми изискват стратегия и план за развитие;

| 1. | Изразява загрижеността си по повод положението в ЦАР след началото на офанзивата на Селека на 10 декември 2012 г.; изразява съжаление по повод факта, че неотдавнашната офанзива изложи на опасност живота на цивилни и заплаши сигурността и стабилността на ЦАР; |
| --- | --- |

1.

Изразява загрижеността си по повод положението в ЦАР след началото на офанзивата на Селека на 10 декември 2012 г.; изразява съжаление по повод факта, че неотдавнашната офанзива изложи на опасност живота на цивилни и заплаши сигурността и стабилността на ЦАР;

| 2. | Приветства подписаните на 11 януари 2013 г. в Либервил мирни споразумения след преговори под егидата на Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS); подчертава необходимостта от бързо прилагане на тези споразумения; призовава всички страни да ги прилагат добросъвестно и да се ангажират с постигането на траен мир в ЦАР; |
| --- | --- |

2.

Приветства подписаните на 11 януари 2013 г. в Либервил мирни споразумения след преговори под егидата на Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS); подчертава необходимостта от бързо прилагане на тези споразумения; призовава всички страни да ги прилагат добросъвестно и да се ангажират с постигането на траен мир в ЦАР;

| 3. | Осъжда всички опити за завземането на властта чрез сила; |
| --- | --- |

3.

Осъжда всички опити за завземането на властта чрез сила;

| 4. | Изразява убеждение, че за да се постигне мирно уреждане на конфликта и за да се гарантира трайна стабилност, съставът на правителството на националното единство трябва да представлява всички политически сили в страната; приветства в това отношение подписването на президента Бозизе на декрет за отстраняване на министър-председателя на страната като стъпка по посока на постигането на мира, за да се формира правителство на единството, което ще се ръководи от министър-председател, избран от политическата опозиция; |
| --- | --- |

4.

Изразява убеждение, че за да се постигне мирно уреждане на конфликта и за да се гарантира трайна стабилност, съставът на правителството на националното единство трябва да представлява всички политически сили в страната; приветства в това отношение подписването на президента Бозизе на декрет за отстраняване на министър-председателя на страната като стъпка по посока на постигането на мира, за да се формира правителство на единството, което ще се ръководи от министър-председател, избран от политическата опозиция;

| 5. | Приветства решението за произвеждане на избори за ново Национално събрание, включително в зони, които понастоящем са окупирани от бунтовническите сили, и изразява надежда изборите да се проведат под международно наблюдение, за да се избегне оспорването на резултата от тях; |
| --- | --- |

5.

Приветства решението за произвеждане на избори за ново Национално събрание, включително в зони, които понастоящем са окупирани от бунтовническите сили, и изразява надежда изборите да се проведат под международно наблюдение, за да се избегне оспорването на резултата от тях;

| 6. | Осъжда всички нарушения на правата на човека и изразява дълбока загриженост по повод тежките нарушения на правата на човека в ЦАР по време на офанзивата на Селека; категорично осъжда нападенията срещу цивилно население в зоните, окупирани от бунтовниците, включително случаите на физическо и сексуално насилие, грабеж и систематично прекъсване на средствата за комуникация; изразява дълбоката си загриженост във връзка със съобщенията за действия, насочени срещу етнически и религиозни малцинства, както и за сплашване и произволни арести на политически опоненти в Банги; |
| --- | --- |

6.

Осъжда всички нарушения на правата на човека и изразява дълбока загриженост по повод тежките нарушения на правата на човека в ЦАР по време на офанзивата на Селека; категорично осъжда нападенията срещу цивилно население в зоните, окупирани от бунтовниците, включително случаите на физическо и сексуално насилие, грабеж и систематично прекъсване на средствата за комуникация; изразява дълбоката си загриженост във връзка със съобщенията за действия, насочени срещу етнически и религиозни малцинства, както и за сплашване и произволни арести на политически опоненти в Банги;

| 7. | Подчертава, че органите на ЦАР следва да се стремят да осигурят безопасност и сигурност за цивилното население; призовава за реформа на армията и приемане на разпоредби за разоръжаване, демобилизация и реинтегриране в обществото на бивши бойци, репатриране на бежанците, презаселване на разселените лица в собствената им държава и прилагане на надеждни програми за развитие; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че органите на ЦАР следва да се стремят да осигурят безопасност и сигурност за цивилното население; призовава за реформа на армията и приемане на разпоредби за разоръжаване, демобилизация и реинтегриране в обществото на бивши бойци, репатриране на бежанците, презаселване на разселените лица в собствената им държава и прилагане на надеждни програми за развитие;

| 8. | Изразява особена загриженост във връзка с докладите, сочещи повишаване на набирането и използването на деца войници; потвърждава категоричното си противопоставяне на тези практики и призовава всички страни в конфликта да ги прекратят; |
| --- | --- |

8.

Изразява особена загриженост във връзка с докладите, сочещи повишаване на набирането и използването на деца войници; потвърждава категоричното си противопоставяне на тези практики и призовава всички страни в конфликта да ги прекратят;

| 9. | Призовава всички страни да спазват примирието, да се въздържат от актове на насилие срещу цивилни и да зачитат правата на човека; подчертава, че неуспехът на предишните мирни споразумения да гарантират трайна стабилност в ЦАР се дължеше и на недостатъчен фокус върху правата на човека; |
| --- | --- |

9.

Призовава всички страни да спазват примирието, да се въздържат от актове на насилие срещу цивилни и да зачитат правата на човека; подчертава, че неуспехът на предишните мирни споразумения да гарантират трайна стабилност в ЦАР се дължеше и на недостатъчен фокус върху правата на човека;

| 10. | Изразява почитта си към всички жертви и счита за въпрос от първостепенна важност да се разследват безпристрастно и задълбочено всички минали и настоящи случаи на злоупотреба с правата на човека с цел да се разкрият извършителите; искрено се надява, че извършителите на военни престъпления и на престъпления срещу човечеството няма да останат безнаказани, отбелязва във връзка с това, че Международният наказателен съд все още разследва ситуацията в ЦАР; |
| --- | --- |

10.

Изразява почитта си към всички жертви и счита за въпрос от първостепенна важност да се разследват безпристрастно и задълбочено всички минали и настоящи случаи на злоупотреба с правата на човека с цел да се разкрият извършителите; искрено се надява, че извършителите на военни престъпления и на престъпления срещу човечеството няма да останат безнаказани, отбелязва във връзка с това, че Международният наказателен съд все още разследва ситуацията в ЦАР;

| 11. | Приветства посредническите усилия на регионалните организации, като Африканския съюз и ECCAS, и по-специално преговорите между страните, състояли се в Либервил; подчертава значението на нов механизъм за проследяване, който следва да бъде установен с цел да се гарантира цялостното прилагане на постигнатите споразумения; призовава, в този контекст, за подкрепата на ЕС за усилията на ECCAS в наблюдаването на прилагането на неотдавнашните споразумения; призовава международната общност да се ангажира по-активно с ЦАР за разрешаването на дълготрайните проблеми на страната и постигането на трайно политическо решение; |
| --- | --- |

11.

Приветства посредническите усилия на регионалните организации, като Африканския съюз и ECCAS, и по-специално преговорите между страните, състояли се в Либервил; подчертава значението на нов механизъм за проследяване, който следва да бъде установен с цел да се гарантира цялостното прилагане на постигнатите споразумения; призовава, в този контекст, за подкрепата на ЕС за усилията на ECCAS в наблюдаването на прилагането на неотдавнашните споразумения; призовава международната общност да се ангажира по-активно с ЦАР за разрешаването на дълготрайните проблеми на страната и постигането на трайно политическо решение;

| 12. | Призовава Комисията да предостави техническа подкрепа на органите на ЦАР с оглед приемането на съответното законодателство за организирането на предстоящите избори; счита, че за да допринесе за надеждни, свободни и честни избори, ЕС следва да обмисли възможността да изпрати в ЦАР мисия за наблюдение на избори; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да предостави техническа подкрепа на органите на ЦАР с оглед приемането на съответното законодателство за организирането на предстоящите избори; счита, че за да допринесе за надеждни, свободни и честни избори, ЕС следва да обмисли възможността да изпрати в ЦАР мисия за наблюдение на избори;

| 13. | Призовава ВП/ЗП Катрин Аштън да се съсредоточи върху разширяване на връзките на ЕС с ЦАР с цел активно да насърчава прилагането на всеобхватна стратегия за изграждане на мир, който да допринесе за нормализирането на страната и устойчивото ѝ развитие; |
| --- | --- |

13.

Призовава ВП/ЗП Катрин Аштън да се съсредоточи върху разширяване на връзките на ЕС с ЦАР с цел активно да насърчава прилагането на всеобхватна стратегия за изграждане на мир, който да допринесе за нормализирането на страната и устойчивото ѝ развитие;

| 14. | Изразява загриженост по повод въздействието на неотдавнашната криза върху хуманитарното положение на страната; призовава всички страни да зачитат международното хуманитарно право и да позволят безопасния и безпрепятствен достъп на хуманитарни агенции до засегнатото население; призовава Комисията да ускори усилията си по предоставяне на хуманитарна помощ за ЦАР; |
| --- | --- |

14.

Изразява загриженост по повод въздействието на неотдавнашната криза върху хуманитарното положение на страната; призовава всички страни да зачитат международното хуманитарно право и да позволят безопасния и безпрепятствен достъп на хуманитарни агенции до засегнатото население; призовава Комисията да ускори усилията си по предоставяне на хуманитарна помощ за ЦАР;

| 15. | Счита, че несигурността, проникваща в редица държави, които имат обща граница с ЦАР, по-конкретно Демократична република Конго, Судан, Южен Судан и Уганда, изисква съгласувани действия от страна на международната общност за справяне с често срещаните проблеми с държавна разпокъсаност, етнически конфликти и повтарящи се случаи на нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава по цялостен и фокусиран върху региона начин; |
| --- | --- |

15.

Счита, че несигурността, проникваща в редица държави, които имат обща граница с ЦАР, по-конкретно Демократична република Конго, Судан, Южен Судан и Уганда, изисква съгласувани действия от страна на международната общност за справяне с често срещаните проблеми с държавна разпокъсаност, етнически конфликти и повтарящи се случаи на нарушения на правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава по цялостен и фокусиран върху региона начин;

| 16. | Счита, че прозрачният достъп и контролът на природни ресурси, както и справедливото разпределяне, чрез държавния бюджет, на приходите от експлоатацията на тези ресурси, са необходими за устойчивото развитие на страната; |
| --- | --- |

16.

Счита, че прозрачният достъп и контролът на природни ресурси, както и справедливото разпределяне, чрез държавния бюджет, на приходите от експлоатацията на тези ресурси, са необходими за устойчивото развитие на страната;

| 17. | Счита, че прозрачността и публичният контрол на сектора на мините са от ключово значение за ефикасното управление на мините, устойчивото развитие и справянето с корупцията; подчертава, че евентуалният трафик на необработени диаманти от зоните, контролирани от бунтовниците в ЦАР, би могло отново да разпали конфликта и допълнително да дестабилизира страната; призовава правителството на ЦАР да предприеме допълнителни мерки за борба срещу нелегалната експлоатация и търговия с природни ресурси и призова за подходящо наблюдение на ситуацията чрез процеса от Кимбърли; |
| --- | --- |

17.

Счита, че прозрачността и публичният контрол на сектора на мините са от ключово значение за ефикасното управление на мините, устойчивото развитие и справянето с корупцията; подчертава, че евентуалният трафик на необработени диаманти от зоните, контролирани от бунтовниците в ЦАР, би могло отново да разпали конфликта и допълнително да дестабилизира страната; призовава правителството на ЦАР да предприеме допълнителни мерки за борба срещу нелегалната експлоатация и търговия с природни ресурси и призова за подходящо наблюдение на ситуацията чрез процеса от Кимбърли;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на ECCAS, на Парламентарната асамблея АКТБ-ЕС и на държавите членки на Европейския съюз. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия, на Съвета за сигурност на ООН, на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на ECCAS, на Парламентарната асамблея АКТБ-ЕС и на държавите членки на Европейския съюз.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Сряда, 16 януари 2013 г.

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/116 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/116

---

P7_TA(2013)0015

Изменение на Правилника за дейността на Европейския парламент относно определянето на поредността на старшинството на заместник-председателите, избрани чрез акламация

Решение на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно изменението на член 15, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент относно определянето на поредността на старшинството на заместник-председателите, избрани чрез акламация (2012/2020(REG))

(2015/C 440/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид писмото на своя председател от 3 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на своя председател от 3 септември 2010 г.,

| — | като взе предвид тълкуването на член 13, параграф 1 от Правилника, прието от комисията по конституционни въпроси на 15 юни 2011 г. и обявено на пленарно заседание на 22 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тълкуването на член 13, параграф 1 от Правилника, прието от комисията по конституционни въпроси на 15 юни 2011 г. и обявено на пленарно заседание на 22 юни 2011 г.,

| — | като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 211 и 212 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0412/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A7-0412/2012),

| 1. | Реши да внесе в своя правилник следното изменение; |
| --- | --- |

1.

Реши да внесе в своя правилник следното изменение;

| 2. | Напомня, че настоящото изменение влиза в сила на първия ден от следващата месечна сесия; |
| --- | --- |

2.

Напомня, че настоящото изменение влиза в сила на първия ден от следващата месечна сесия;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията.

Изменение 1

Правилник за дейността на Европейския парламент

Член 15 — параграф 2 — алинея 2

| Текст в сила | Изменение |
| --- | --- |
| Когато заместник-председателите
  не
  са били избрани чрез тайно гласуване
  , старшинството се определя от поредността, в която имената им са били прочетени от председателя
  . | Когато заместник-председателите са били избрани чрез
  акламация, старшинството се определя с
  тайно гласуване. |

Текст в сила

Изменение

Когато заместник-председателите
  не
  са били избрани чрез тайно гласуване
  , старшинството се определя от поредността, в която имената им са били прочетени от председателя
  .

Когато заместник-председателите са били избрани чрез
  акламация, старшинството се определя с
  тайно гласуване.

---

III Подготвителни актове

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

Сряда, 16 януари 2013 г.

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/117 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/117

---

P7_TA(2013)0008

Класифициране, опаковане и етикетиране на опасни препарати ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (преработен текст) (COM(2012)0008 — C7-0021/2012 — 2012/0007(COD))

(Обикновена законодателна процедура — преработка)

(2015/C 440/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0008), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0008),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0021/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0021/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 март 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 28 март 2012 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2),

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 9 ноември 2012 г. до комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 9 ноември 2012 г. до комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник,

| — | като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0391/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0391/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество,

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 203.

(2)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

P7_TC1-COD(2012)0007

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (преработен текст)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 май 1999 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). Поради предстоящи по-нататъшни изменения и с оглед постигане на яснота посочената директива следва да бъде преработена. |
| --- | --- |

(1)

Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 май 1999 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). Поради предстоящи по-нататъшни изменения и с оглед постигане на яснота посочената директива следва да бъде преработена.

| (2) | Сближаването на съществуващите в държавите-членки правила относно класифицирането, опаковането и етикетирането на някои опасни препарати е от съществено значение при определянето на равнопоставеност в условията на конкуренция и функционирането на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(2)

Сближаването на съществуващите в държавите-членки правила относно класифицирането, опаковането и етикетирането на някои опасни препарати е от съществено значение при определянето на равнопоставеност в условията на конкуренция и функционирането на вътрешния пазар.

| (3) | Mерките за сближаването на разпоредбите на държавите-членки, влияещи върху функционирането на вътрешния пазар следва, дотолкова, доколкото те се отнасят до здравето, безопасността и защитата на човека и на околната среда, да приемат като база високо ниво на защита. Настоящата директива следва същевременно да осигури защита на цялото общество и в частност, защита на хората, които влизат в контакт с опасни препарати по време на своята работа или при реализиране на хоби, защита на потребителите и на околната среда. |
| --- | --- |

(3)

Mерките за сближаването на разпоредбите на държавите-членки, влияещи върху функционирането на вътрешния пазар следва, дотолкова, доколкото те се отнасят до здравето, безопасността и защитата на човека и на околната среда, да приемат като база високо ниво на защита. Настоящата директива следва същевременно да осигури защита на цялото общество и в частност, защита на хората, които влизат в контакт с опасни препарати по време на своята работа или при реализиране на хоби, защита на потребителите и на околната среда.

| (4) | Броят на животните, използвани за експерименти, следва да се намали до минимум, съгласно разпоредбите на Директива 2010/63/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. относно защитата на животните, използвани за научни цели (5). Съгласно член 4, параграф 1 от посочената директива държавите-членки трябва да гарантират, че когато е възможно, се използва научно задоволителен метод или стратегия за изпитване, които не са свързани с използване на живи животни вместо процедура по смисъла на същата директива, определена като всяко използване, инвазивно или неинвазивно, на животно за опитни или други научни цели, с известен или неизвестен изход, или за образователни цели, което може да причини на животното болка, страдание, дистрес или трайно увреждане, равностойни на или по-големи от тези, които би причинила употребата на игла, в съответствие с добрата ветеринарна практика. Следователно, настоящата директива използва резултатите от оценките на токсикологични и екотоксикологични свойства, само когато те са вече известни и не водят до задължението да се провеждат други опити върху животни. |
| --- | --- |

(4)

Броят на животните, използвани за експерименти, следва да се намали до минимум, съгласно разпоредбите на Директива 2010/63/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 г. относно защитата на животните, използвани за научни цели (5). Съгласно член 4, параграф 1 от посочената директива държавите-членки трябва да гарантират, че когато е възможно, се използва научно задоволителен метод или стратегия за изпитване, които не са свързани с използване на живи животни вместо процедура по смисъла на същата директива, определена като всяко използване, инвазивно или неинвазивно, на животно за опитни или други научни цели, с известен или неизвестен изход, или за образователни цели, което може да причини на животното болка, страдание, дистрес или трайно увреждане, равностойни на или по-големи от тези, които би причинила употребата на игла, в съответствие с добрата ветеринарна практика. Следователно, настоящата директива използва резултатите от оценките на токсикологични и екотоксикологични свойства, само когато те са вече известни и не водят до задължението да се провеждат други опити върху животни.

| (5) | Въпреки че мунициите не са обект на настоящата директива, продаваните на пазара експлозиви за получаване на експлозивен или пиротехнически ефект могат чрез техния химически състав да представляват опасност за здравето. Следователно е необходимо, в рамките на един прозрачен информационен процес, те да бъдат класифицирани в съответствие с настоящата Директива и към тях да се приложи информационен лист за безопасност в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (6), и също така те да се етикетират в съответствие с използваните международни правила за превоз на опасни стоки. |
| --- | --- |

(5)

Въпреки че мунициите не са обект на настоящата директива, продаваните на пазара експлозиви за получаване на експлозивен или пиротехнически ефект могат чрез техния химически състав да представляват опасност за здравето. Следователно е необходимо, в рамките на един прозрачен информационен процес, те да бъдат класифицирани в съответствие с настоящата Директива и към тях да се приложи информационен лист за безопасност в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (6), и също така те да се етикетират в съответствие с използваните международни правила за превоз на опасни стоки.

| (6) | Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (7) и Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. за пускането на пазара на биоцидни продукти (8), противно на разпоредбите, приложими относно химичните препарати, които са предмет на настоящата директива, осигуряват процедура за разрешение за всеки отделен продукт на базата на досие, представено от заявителя и на оценка, направена от компетентен орган във всяка държава-членка. По-нататък процедурата за разрешение включва контрол, свързан конкретно с класификацията, опаковането и етикетирането на всеки продукт, преди той да бъде пуснат на пазара. Целесъобразно е като част от един ясен и прозрачен информационен процес, да се класифицират и етикетират продуктите за растителна защита и биоцидни продукти съобразно разпоредбите на настоящата директива и също така да се представят инструкции за употреба в съответствие с резултатите на оценката, осъществена в рамките на Регламент (ЕО) No 1107/2009 и Директива 98/8/ЕО, и да се гарантира, че етикетирането отговаря на изискванията на търсеното високо ниво на защита, както от настоящата директива, така и от Регламент (ЕО) No 1107/2009 или от Директива 98/8/ЕО съответно. В допълнение, трябва да се създаде информационен лист за безопасност за продуктите за растителна защита и биоцидните продукти в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006. |
| --- | --- |

(6)

Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (7) и Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. за пускането на пазара на биоцидни продукти (8), противно на разпоредбите, приложими относно химичните препарати, които са предмет на настоящата директива, осигуряват процедура за разрешение за всеки отделен продукт на базата на досие, представено от заявителя и на оценка, направена от компетентен орган във всяка държава-членка. По-нататък процедурата за разрешение включва контрол, свързан конкретно с класификацията, опаковането и етикетирането на всеки продукт, преди той да бъде пуснат на пазара. Целесъобразно е като част от един ясен и прозрачен информационен процес, да се класифицират и етикетират продуктите за растителна защита и биоцидни продукти съобразно разпоредбите на настоящата директива и също така да се представят инструкции за употреба в съответствие с резултатите на оценката, осъществена в рамките на Регламент (ЕО) No 1107/2009 и Директива 98/8/ЕО, и да се гарантира, че етикетирането отговаря на изискванията на търсеното високо ниво на защита, както от настоящата директива, така и от Регламент (ЕО) No 1107/2009 или от Директива 98/8/ЕО съответно. В допълнение, трябва да се създаде информационен лист за безопасност за продуктите за растителна защита и биоцидните продукти в съответствие с Регламент (ЕО) No 1907/2006.

| (7) | Необходимо е да се осигурят гранични стойности за концентрации, изразени като обем/или процент от обема в случая на препарати, продавани в газообразно състояние. |
| --- | --- |

(7)

Необходимо е да се осигурят гранични стойности за концентрации, изразени като обем/или процент от обема в случая на препарати, продавани в газообразно състояние.

| (8) | Необходимо е да се определи какъв човешки опит може бъде използван като критерий за оценката на рисковете за здравето от един препарат. Ако могат да се използват клинични изследвания, приема се за дадено, че такива изследвания са съобразени с Декларацията от Хелзинки и Насоките за добра клинична практика на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие. |
| --- | --- |

(8)

Необходимо е да се определи какъв човешки опит може бъде използван като критерий за оценката на рисковете за здравето от един препарат. Ако могат да се използват клинични изследвания, приема се за дадено, че такива изследвания са съобразени с Декларацията от Хелзинки и Насоките за добра клинична практика на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие.

| (9) | Тъй като съществуващият информационен лист за безопасност вече се използва като инструмент за комуникация вътре във веригата на доставка на вещества и препарати, беше доразвит и се превърна в неразделна част от системата, създадена с Регламент (ЕО) No 1907/2006, той следва да бъде премахнат от настоящата директива. |
| --- | --- |

(9)

Тъй като съществуващият информационен лист за безопасност вече се използва като инструмент за комуникация вътре във веригата на доставка на вещества и препарати, беше доразвит и се превърна в неразделна част от системата, създадена с Регламент (ЕО) No 1907/2006, той следва да бъде премахнат от настоящата директива.

| (10) | Поради приемането на Регламент (ЕО) No 1907/2006, Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27 юни 1967 г. за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (9) беше адаптирана и нейните правила относно нотификацията и оценката на риска на химикалите бяха заличени. Настоящата директива следва съответно да бъде адаптирана. |
| --- | --- |

(10)

Поради приемането на Регламент (ЕО) No 1907/2006, Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27 юни 1967 г. за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковането и етикетирането на опасни вещества (9) беше адаптирана и нейните правила относно нотификацията и оценката на риска на химикалите бяха заличени. Настоящата директива следва съответно да бъде адаптирана.

| (11) | Приложение V към Директива 67/548/ЕИО за установяване на методи за определяне на физико-химичните свойства, токсичност и екотоксичност на вещества и препарати беше заличено с Директива 2006/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10), считано от 1 юни 2008 г. Позоваванията на посоченото приложение в настоящата директива следва да се адаптират съответно. |
| --- | --- |

(11)

Приложение V към Директива 67/548/ЕИО за установяване на методи за определяне на физико-химичните свойства, токсичност и екотоксичност на вещества и препарати беше заличено с Директива 2006/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10), считано от 1 юни 2008 г. Позоваванията на посоченото приложение в настоящата директива следва да се адаптират съответно.

| (12) | С цел в пълна степен да се отчете дейността и опитът, натрупани по Директива 67/548/ЕИО, в това число класифицирането и етикетирането на конкретни вещества, включени в приложение I към същата директива, всички съществуващи хармонизирани класификации следва да се преобразуват в нови хармонизирани класификации, използващи новите критерии. Освен това, тъй като прилагането на Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (11) е отложено и хармонизираните класификации в съответствие с критериите на Директива 67/548/ЕИО са валидни за класифицирането на вещества и смеси през последващия преходен период, всички съществуващи хармонизирани класификации следва също да се включат в непроменен вид в приложение към посочения регламент. Подчиняването на всички бъдещи хармонизирани класификации на посочения регламент следва да предотврати разминаването в хармонизираните класификации на едно и също вещество според съществуващите и новите критерии. |
| --- | --- |

(12)

С цел в пълна степен да се отчете дейността и опитът, натрупани по Директива 67/548/ЕИО, в това число класифицирането и етикетирането на конкретни вещества, включени в приложение I към същата директива, всички съществуващи хармонизирани класификации следва да се преобразуват в нови хармонизирани класификации, използващи новите критерии. Освен това, тъй като прилагането на Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (11) е отложено и хармонизираните класификации в съответствие с критериите на Директива 67/548/ЕИО са валидни за класифицирането на вещества и смеси през последващия преходен период, всички съществуващи хармонизирани класификации следва също да се включат в непроменен вид в приложение към посочения регламент. Подчиняването на всички бъдещи хармонизирани класификации на посочения регламент следва да предотврати разминаването в хармонизираните класификации на едно и също вещество според съществуващите и новите критерии.

| (13) | Препаратите, съставени от повече от едно вещество, класифицирани в таблица 3.2, част 3 на приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 като канцерогенни, мутагенни и/или токсични за репродукцията, трябваше да бъдат етикетират с рискови фрази (R-фрази), за да се покаже класификацията в категория 1 или 2 и категория 3. Обаче посочването на двете R-фрази носи противоречиво послание. Следователно препаратите следва да се класифицират и етикетират само в по-високата категория. |
| --- | --- |

(13)

Препаратите, съставени от повече от едно вещество, класифицирани в таблица 3.2, част 3 на приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 като канцерогенни, мутагенни и/или токсични за репродукцията, трябваше да бъдат етикетират с рискови фрази (R-фрази), за да се покаже класификацията в категория 1 или 2 и категория 3. Обаче посочването на двете R-фрази носи противоречиво послание. Следователно препаратите следва да се класифицират и етикетират само в по-високата категория.

| (14) | Позоваванията на R-фраза R40 в Директива 67/548/ЕИО бяха изменени от Директива 2001/59/ЕО на Комисията (12), когато R-фраза R40 беше предвидена за канцерогени от категория 3. Следователно, старата формулировка за R-фраза R40 стана R68 и беше използвана за мутагени от категория 3 и за определени вещества с нелетални необратими ефекти. Позоваванията на R-фраза R40 в настоящата директива следва да се приведат в съответствие. |
| --- | --- |

(14)

Позоваванията на R-фраза R40 в Директива 67/548/ЕИО бяха изменени от Директива 2001/59/ЕО на Комисията (12), когато R-фраза R40 беше предвидена за канцерогени от категория 3. Следователно, старата формулировка за R-фраза R40 стана R68 и беше използвана за мутагени от категория 3 и за определени вещества с нелетални необратими ефекти. Позоваванията на R-фраза R40 в настоящата директива следва да се приведат в съответствие.

| (15) | Приложение VI към Директива 67/548/ЕИО, изменена с Директива 2001/59/ЕО, дава ясни указания за класификацията на веществата и препаратите по отношение на корозионните ефекти. Следователно в настоящата директива препаратите следва да бъдат класифицирани. |
| --- | --- |

(15)

Приложение VI към Директива 67/548/ЕИО, изменена с Директива 2001/59/ЕО, дава ясни указания за класификацията на веществата и препаратите по отношение на корозионните ефекти. Следователно в настоящата директива препаратите следва да бъдат класифицирани.

| (16) | Известно е, че циментовите препарати, съдържащи хром (VI), могат да причинят алергични реакции при определени обстоятелства. За такива препарати следва да се предвиди съответният предупредителен етикет. |
| --- | --- |

(16)

Известно е, че циментовите препарати, съдържащи хром (VI), могат да причинят алергични реакции при определени обстоятелства. За такива препарати следва да се предвиди съответният предупредителен етикет.

| (17) | Директива 67/548/ЕИО, изменена с Директива 98/98/ЕО на Комисията (13), предвижда нови критерии и нова R-фраза (R67) за изпарения, които могат да причинят сънливост и световъртеж. Препаратите следва съответно да бъдат класифицирани и етикетирани. |
| --- | --- |

(17)

Директива 67/548/ЕИО, изменена с Директива 98/98/ЕО на Комисията (13), предвижда нови критерии и нова R-фраза (R67) за изпарения, които могат да причинят сънливост и световъртеж. Препаратите следва съответно да бъдат класифицирани и етикетирани.

| (18) | Критерии, разработени за класификация и етикетиране на опасни вещества за околната среда заедно със съответните символи, индикатори за опасност, фрази за риска и съвети за безопасност, за които се изисква да бъдат върху етикета, бяха въведени от Директива 92/32/ЕИО на Съвета от 30 април 1992 г. относно седмо изменение на Директива 67/548/ЕИО (14) и от Директива 93/21/ЕИО на Комисията от 27 април 1993 г. относно осемнадесето адаптиране към техническия прогрес на Директива 67/548/ЕИО на Съвета (15). На ниво на Съюза са необходими разпоредби за класификация и етикетиране на препарати, които да отчитат техния ефект върху околната среда, и поради това е необходимо да се предвиди метод за оценяване на рисковете на даден препарат за околната среда посредством изчислителен метод или чрез определяне на екотоксикологичните свойства чрез методи за изследване при определени условия. |
| --- | --- |

(18)

Критерии, разработени за класификация и етикетиране на опасни вещества за околната среда заедно със съответните символи, индикатори за опасност, фрази за риска и съвети за безопасност, за които се изисква да бъдат върху етикета, бяха въведени от Директива 92/32/ЕИО на Съвета от 30 април 1992 г. относно седмо изменение на Директива 67/548/ЕИО (14) и от Директива 93/21/ЕИО на Комисията от 27 април 1993 г. относно осемнадесето адаптиране към техническия прогрес на Директива 67/548/ЕИО на Съвета (15). На ниво на Съюза са необходими разпоредби за класификация и етикетиране на препарати, които да отчитат техния ефект върху околната среда, и поради това е необходимо да се предвиди метод за оценяване на рисковете на даден препарат за околната среда посредством изчислителен метод или чрез определяне на екотоксикологичните свойства чрез методи за изследване при определени условия.

| (19) | За вещества, силно токсични за водни организми (класифицирани като N) и с назначени R-фрази R50 или R50/53, се прилагат специфични граници на концентрация (СГК) — за веществата, изброени в таблица 3.2 от част 3 на приложение VI към Регламент (EO) No 1272/2008, за да се избегне подценяване на опасността. Тази мярка води до различно третиране на препаратите, съдържащи веществата, изброени в посоченото приложение, към които се прилагат СГК, и онези препарати, съдържащи вещества, които все още не са включени в посоченото приложение, но временно се класифицират и етикетират в съответствие с член 6 от Директива 67/548/ЕИО и към които не се прилагат никакви СГК. Поради това е необходимо да се гарантира, че СГК се прилагат по един и същи начин за всички препарати, съдържащи вещества, силно токсични за водната среда. |
| --- | --- |

(19)

За вещества, силно токсични за водни организми (класифицирани като N) и с назначени R-фрази R50 или R50/53, се прилагат специфични граници на концентрация (СГК) — за веществата, изброени в таблица 3.2 от част 3 на приложение VI към Регламент (EO) No 1272/2008, за да се избегне подценяване на опасността. Тази мярка води до различно третиране на препаратите, съдържащи веществата, изброени в посоченото приложение, към които се прилагат СГК, и онези препарати, съдържащи вещества, които все още не са включени в посоченото приложение, но временно се класифицират и етикетират в съответствие с член 6 от Директива 67/548/ЕИО и към които не се прилагат никакви СГК. Поради това е необходимо да се гарантира, че СГК се прилагат по един и същи начин за всички препарати, съдържащи вещества, силно токсични за водната среда.

| (20) | Директива 2001/59/EО ревизира критериите в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО относно класификацията и етикетирането на веществата, изтъняващи озоновия слой. Ревизираното приложение III в момента предвижда само отнасяне на символа N в допълнение към R-фраза R59. Препаратите следва съответно да бъдат класифицирани и етикетирани. |
| --- | --- |

(20)

Директива 2001/59/EО ревизира критериите в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО относно класификацията и етикетирането на веществата, изтъняващи озоновия слой. Ревизираното приложение III в момента предвижда само отнасяне на символа N в допълнение към R-фраза R59. Препаратите следва съответно да бъдат класифицирани и етикетирани.

| (21) | Следва да се гарантира конфиденциалност на някои вещества, съдържащи се в препаратите и поради това е необходимо да се изгради система, която да разрешава на лицето, отговорно за пускането на препарата на пазара да изиска конфиденциалност за такива вещества. |
| --- | --- |

(21)

Следва да се гарантира конфиденциалност на някои вещества, съдържащи се в препаратите и поради това е необходимо да се изгради система, която да разрешава на лицето, отговорно за пускането на препарата на пазара да изиска конфиденциалност за такива вещества.

| (22) | Етикетът представлява основно средство за потребителите на опасните препарати, доколкото той им осигурява първоначалната основна резюмирана информация. Независимо от това е необходимо да бъде допълнен с една двустранна система от по-подробна информация, състояща се на първо място от информационния лист безопасност, предназначен за професионални потребители, предвиден в Регламент (ЕО) No 1907/2006, и на второ място от органите, посочени от държавите-членки, които отговорят за предоставянето на информация единствено за медицински цели, както превантивни, така и лечебни. |
| --- | --- |

(22)

Етикетът представлява основно средство за потребителите на опасните препарати, доколкото той им осигурява първоначалната основна резюмирана информация. Независимо от това е необходимо да бъде допълнен с една двустранна система от по-подробна информация, състояща се на първо място от информационния лист безопасност, предназначен за професионални потребители, предвиден в Регламент (ЕО) No 1907/2006, и на второ място от органите, посочени от държавите-членки, които отговорят за предоставянето на информация единствено за медицински цели, както превантивни, така и лечебни.

| (23) | Контейнери, съдържащи някои категории опасни препарати, предлагани или продавани на широката общественост трябва да бъдат снабдени със затварящи устройства, които да не могат да бъдат отворени от деца и/или да имат тактилен надпис, предупреждаващ за опасността. Някои препарати, които не спадат към тези категории за опасност могат поради тяхното съдържание да представляват опасност за деца. Опаковките на такива препарати следва да бъдат снабдени със затварящи устройства, които да не могат да бъдат отворени от деца. |
| --- | --- |

(23)

Контейнери, съдържащи някои категории опасни препарати, предлагани или продавани на широката общественост трябва да бъдат снабдени със затварящи устройства, които да не могат да бъдат отворени от деца и/или да имат тактилен надпис, предупреждаващ за опасността. Някои препарати, които не спадат към тези категории за опасност могат поради тяхното съдържание да представляват опасност за деца. Опаковките на такива препарати следва да бъдат снабдени със затварящи устройства, които да не могат да бъдат отворени от деца.

| (24) | За да се вземат под внимание някои препарати които, въпреки че не са смятани за опасни съгласно настоящата директива, могат да представляват опасност за потребителите, е необходимо някои разпоредби на настоящата директива да обхванат и такива препарати. |
| --- | --- |

(24)

За да се вземат под внимание някои препарати които, въпреки че не са смятани за опасни съгласно настоящата директива, могат да представляват опасност за потребителите, е необходимо някои разпоредби на настоящата директива да обхванат и такива препарати.

| (25) | Настоящата директива съдържа специални условия за етикетиране, приложими за някои препарати. За да се осигури подходящо ниво на защита за човека и околната среда, следва да се определят също специални условия за етикетиране за някои препарати, които въпреки че не са опасни по смисъла на настоящата директива, могат независимо от това да представляват опасност за потребителя. |
| --- | --- |

(25)

Настоящата директива съдържа специални условия за етикетиране, приложими за някои препарати. За да се осигури подходящо ниво на защита за човека и околната среда, следва да се определят също специални условия за етикетиране за някои препарати, които въпреки че не са опасни по смисъла на настоящата директива, могат независимо от това да представляват опасност за потребителя.

| (26) | Когато препарати са класифицирани като опасни по смисъла на настоящата директива, е целесъобразно да се даде право на държавите-членки да разрешават някои дерогации по отношение на етикетирането, когато опаковката е много малка, или по друг начин неподходяща за етикетиране, или когато толкова малки опаковки или толкова малки количества са включени, че няма основание да се смята, че някаква опасност застрашава човека или околната среда. В тези случаи следва да се обмисли също и сближаването на съответните разпоредби на ниво на Съюза. |
| --- | --- |

(26)

Когато препарати са класифицирани като опасни по смисъла на настоящата директива, е целесъобразно да се даде право на държавите-членки да разрешават някои дерогации по отношение на етикетирането, когато опаковката е много малка, или по друг начин неподходяща за етикетиране, или когато толкова малки опаковки или толкова малки количества са включени, че няма основание да се смята, че някаква опасност застрашава човека или околната среда. В тези случаи следва да се обмисли също и сближаването на съответните разпоредби на ниво на Съюза.

| (27) | Целесъобразно е да се предвиди, във връзка с етикетирането за околната среда, за някои случаи да могат да се вземат решения за отпадане на някои задължения или специфични условия, когато може да се демонстрира, че общият ефект на тези видове продукти върху околната среда е по-малък от този на съответстващите им видове продукти. |
| --- | --- |

(27)

Целесъобразно е да се предвиди, във връзка с етикетирането за околната среда, за някои случаи да могат да се вземат решения за отпадане на някои задължения или специфични условия, когато може да се демонстрира, че общият ефект на тези видове продукти върху околната среда е по-малък от този на съответстващите им видове продукти.

| (28) | С цел допълването или изменянето на несъществени елелементи от настоящата директива, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с определянето на изключения от някои разпоредби относно екомаркировката, вземането на решение в рамките на специалните разпоредби относно етикетирането на някои препарати и адаптирането на приложенията към техническия прогрес. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.<BRK>При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременното предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. |
| --- | --- |

(28)

С цел допълването или изменянето на несъществени елелементи от настоящата директива, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с определянето на изключения от някои разпоредби относно екомаркировката, вземането на решение в рамките на специалните разпоредби относно етикетирането на някои препарати и адаптирането на приложенията към техническия прогрес. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище.<BRK>При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременното предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.

| (29) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящата директива, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (16). |
| --- | --- |

(29)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящата директива, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (16).

| (30) | Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение VIII, част Б, |
| --- | --- |

(30)

Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение VIII, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Цели и приложно поле

1.   Настоящата директива има за цел сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относнокласифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати, и сближаването на специфични разпоредби за някои препарати, които могат да представляват риск, независимо дали са класифицирани като опасни по смисъла на настоящата директива или не, когато такива препарати се пускат на пазара на държавите-членки.

2.   Настоящата директива се прилага за препарати, които:

| a) | съдържат най-малко едно опасно вещество по смисъла на член 2; и |
| --- | --- |

a)

съдържат най-малко едно опасно вещество по смисъла на член 2; и

| б) | са считани за опасни по смисъла на членове 5, 6 или 7. |
| --- | --- |

б)

са считани за опасни по смисъла на членове 5, 6 или 7.

3.   Специфичните разпоредби, посочени в член 9 и в приложение IV, и тези, посочени в член 10 и в приложение V, се отнасят също и за препарати, които не са считани за опасни по смисъла на членове 5, 6 или 7, но които, независимо от това, могат да представляват риск.

4.   Без да се засяга Регламент (ЕО) No 1107/2009, членовете относно класифицирането, опаковането и етикетирането от настоящата директива се прилагат за препарати за растителна защита.

5.   Настоящата директива не се прилага по отношение на следните препарати в завършения им вид, предназначен за крайния потребител:

| а) | ветеринарни лекарствени продукти и лекарствени продукти за хуманна употреба, както са определени в Директиви 2001/82/ЕО (17) и 2001/83/EO (18) съответно на Европейския парламент и на Съвета; |
| --- | --- |

а)

ветеринарни лекарствени продукти и лекарствени продукти за хуманна употреба, както са определени в Директиви 2001/82/ЕО (17) и 2001/83/EO (18) съответно на Европейския парламент и на Съвета;

| б) | козметични продукти, както са определени в Директива 76/768/ЕИО (19) на Съвета; |
| --- | --- |

б)

козметични продукти, както са определени в Директива 76/768/ЕИО (19) на Съвета;

| в) | смеси от вещества, които под формата на отпадъци, са обхванати от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (20); |
| --- | --- |

в)

смеси от вещества, които под формата на отпадъци, са обхванати от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (20);

| г) | хранителни продукти; |
| --- | --- |

г)

хранителни продукти;

| д) | храни за животни; |
| --- | --- |

д)

храни за животни;

| е) | препарати, съдържащи радиоактивни вещества, както е определено в Директива 96/29/Евратом на Съвета (21); |
| --- | --- |

е)

препарати, съдържащи радиоактивни вещества, както е определено в Директива 96/29/Евратом на Съвета (21);

| ж) | медицински устройства, които оказват насочено въздействие или се използват в директен физически контакт с човешкото тяло, дотолкова, доколкото за мерките на Съюза се постановяват разпоредби за класифициране и етикетиране на опасни вещества и препарати, които осигуряват същото равнище на предоставяне и защита на информацията, както настоящата директива. |
| --- | --- |

ж)

медицински устройства, които оказват насочено въздействие или се използват в директен физически контакт с човешкото тяло, дотолкова, доколкото за мерките на Съюза се постановяват разпоредби за класифициране и етикетиране на опасни вещества и препарати, които осигуряват същото равнище на предоставяне и защита на информацията, както настоящата директива.

6.   Настоящата директива не се прилага за:

| a) | пренасянето на опасни препарати с влак, по шосе, вътрешни водни пътища, по море или по въздуха; |
| --- | --- |

a)

пренасянето на опасни препарати с влак, по шосе, вътрешни водни пътища, по море или по въздуха;

| б) | транзитни препарати, които са под митническо наблюдение, при условие че те не претърпяват някакво третиране или обработка. |
| --- | --- |

б)

транзитни препарати, които са под митническо наблюдение, при условие че те не претърпяват някакво третиране или обработка.

Член 2

Определения

1.   За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| а) | „вещества“ означава химически елементи и техни съединения в естествено състояние или получени чрез производствен процес, който включва и добавки, необходими за стабилизация на продуктите и примеси, възникнали при използвания производствен процес, но изключва всеки разтворител, който може да бъде отделен без това да повлияе на стабилността на веществото или да промени неговия състав; |
| --- | --- |

а)

„вещества“ означава химически елементи и техни съединения в естествено състояние или получени чрез производствен процес, който включва и добавки, необходими за стабилизация на продуктите и примеси, възникнали при използвания производствен процес, но изключва всеки разтворител, който може да бъде отделен без това да повлияе на стабилността на веществото или да промени неговия състав;

| б) | „препарати“ означава смеси или разтвори, съставени от две или повече вещества; |
| --- | --- |

б)

„препарати“ означава смеси или разтвори, съставени от две или повече вещества;

| в) | „полимер“ означава вещество, състоящо се от молекули, отличаващи се с поредица от един или повече видове мономерни единици и включващо множество от молекули с просто тегло с не повече от три мономерни единици, които са свързани с ковалентни връзки до най-много една друга мономерна единица или друг реактив и състав, включващ по-малко от едно множество молекули с просто тегло, които имат еднакво молекулно тегло. Такива молекули трябва да се разпределят върху един обхват от молекулни тегла, където различията в молекулното тегло могат преди всичко да характеризират различията в броя на мономерните единици. В контекста на това определение една мономерна единица означава взаимодействалата форма на един мономер в един полимер; |
| --- | --- |

в)

„полимер“ означава вещество, състоящо се от молекули, отличаващи се с поредица от един или повече видове мономерни единици и включващо множество от молекули с просто тегло с не повече от три мономерни единици, които са свързани с ковалентни връзки до най-много една друга мономерна единица или друг реактив и състав, включващ по-малко от едно множество молекули с просто тегло, които имат еднакво молекулно тегло. Такива молекули трябва да се разпределят върху един обхват от молекулни тегла, където различията в молекулното тегло могат преди всичко да характеризират различията в броя на мономерните единици. В контекста на това определение една мономерна единица означава взаимодействалата форма на един мономер в един полимер;

| г) | „пускане на пазара“ означава предоставяне на наличности на трети страни. За целите на настоящата директива вносът в митническата територия на Съюза се смята за пускане на пазара; |
| --- | --- |

г)

„пускане на пазара“ означава предоставяне на наличности на трети страни. За целите на настоящата директива вносът в митническата територия на Съюза се смята за пускане на пазара;

| д) | „научно изследване и развитие“ означава научни изследвания, анализи или химическо проучване, провеждани при контролирани условия; то включва определянето на вътрешни свойства, технически данни и ефикасност, както и научно проучване, свързано с разработването на продукта; |
| --- | --- |

д)

„научно изследване и развитие“ означава научни изследвания, анализи или химическо проучване, провеждани при контролирани условия; то включва определянето на вътрешни свойства, технически данни и ефикасност, както и научно проучване, свързано с разработването на продукта;

| е) | „процесно ориентирано изследване и развитие“ означава по-нататъшното разработване на едно вещество, по време на което се правят пилотни заводски или производствени тестове за изпитване на сферите на приложение на веществото; |
| --- | --- |

е)

„процесно ориентирано изследване и развитие“ означава по-нататъшното разработване на едно вещество, по време на което се правят пилотни заводски или производствени тестове за изпитване на сферите на приложение на веществото;

| ж) | „Einecs“ означава Европейски списък на съществуващите търговски химически вещества. Този списък съдържа окончателния опис на всички химически вещества, предназначени за пазара на Съюза на 18 септември 1981 г. |
| --- | --- |

ж)

„Einecs“ означава Европейски списък на съществуващите търговски химически вещества. Този списък съдържа окончателния опис на всички химически вещества, предназначени за пазара на Съюза на 18 септември 1981 г.

2.   По смисъла на настоящата директива „опасни“ са следните:

| а) | експлозивни вещества и препарати: твърди, течни, пастообразни или гелообразни вещества и препарати, които също могат да реагират екзотермично без атмосферен кислород, като при това бързо отделят газове, и които, при определени условия на изпитване се взривяват, бурно изгарят или при нагряване експлодират, когато са частично затворени; |
| --- | --- |

а)

експлозивни вещества и препарати: твърди, течни, пастообразни или гелообразни вещества и препарати, които също могат да реагират екзотермично без атмосферен кислород, като при това бързо отделят газове, и които, при определени условия на изпитване се взривяват, бурно изгарят или при нагряване експлодират, когато са частично затворени;

| б) | оксидиращи вещества и препарати: вещества и препарати, които предизвикват силна екзотермична реакция при контакт с други вещества, частично запалими вещества; |
| --- | --- |

б)

оксидиращи вещества и препарати: вещества и препарати, които предизвикват силна екзотермична реакция при контакт с други вещества, частично запалими вещества;

| в) | изключително запалими вещества и препарати: течни вещества и препарати с изключително ниска температура на възпламеняване и ниска температура на кипене и газообразни вещества и препарати, които се възпламеняват при контакт с въздуха при обикновена температура и налягане; |
| --- | --- |

в)

изключително запалими вещества и препарати: течни вещества и препарати с изключително ниска температура на възпламеняване и ниска температура на кипене и газообразни вещества и препарати, които се възпламеняват при контакт с въздуха при обикновена температура и налягане;

| г) | лесно запалими вещества и препарати:






  i) | вещества и препарати, които могат да се нагорещят и накрая да се възпламенят при контакт с въздуха при обикновена температура без прилагане на енергия; или |
| --- | --- | --- |

г)

лесно запалими вещества и препарати:

i)

вещества и препарати, които могат да се нагорещят и накрая да се възпламенят при контакт с въздуха при обикновена температура без прилагане на енергия; или

| ii) | твърди вещества и препарати, които могат лесно да се възпламенят при кратък контакт с източник на огън и които продължават да горят или да тлеят след отстраняване на източника на огън; или |
| --- | --- |

ii)

твърди вещества и препарати, които могат лесно да се възпламенят при кратък контакт с източник на огън и които продължават да горят или да тлеят след отстраняване на източника на огън; или

| iii) | течни вещества и препарати с ниска температура на възпламеняване; или |
| --- | --- |

iii)

течни вещества и препарати с ниска температура на възпламеняване; или

| iv) | вещества и препарати, които при контакт с вода или влажен въздух, отделят изключително възпламеними газове в опасни количества; |
| --- | --- |

iv)

вещества и препарати, които при контакт с вода или влажен въздух, отделят изключително възпламеними газове в опасни количества;

| д) | запалими вещества и препарати; течни вещества и препарати с ниска температура на запалване; |
| --- | --- |

д)

запалими вещества и препарати; течни вещества и препарати с ниска температура на запалване;

| е) | силно токсични вещества и препарати: вещества и препарати, които в много малки количества предизвикват смърт или остри или хронични увреждания на здравето, когато се вдишват, гълтат или абсорбират чрез кожата; |
| --- | --- |

е)

силно токсични вещества и препарати: вещества и препарати, които в много малки количества предизвикват смърт или остри или хронични увреждания на здравето, когато се вдишват, гълтат или абсорбират чрез кожата;

| ж) | токсични вещества и препарати: вещества и препарати, които в малки количества предизвикват смърт или остри или хронични увреждания на здравето, когато се вдишват, гълтат или абсорбират през кожата; |
| --- | --- |

ж)

токсични вещества и препарати: вещества и препарати, които в малки количества предизвикват смърт или остри или хронични увреждания на здравето, когато се вдишват, гълтат или абсорбират през кожата;

| з) | вредни вещества и препарати: вещества и препарати които могат да предизвикат смърт или остри или хронични увреждания на здравето, когато се вдишват, гълтат или абсорбират през кожата; |
| --- | --- |

з)

вредни вещества и препарати: вещества и препарати които могат да предизвикат смърт или остри или хронични увреждания на здравето, когато се вдишват, гълтат или абсорбират през кожата;

| и) | корозивни вещества и препарати: вещества и препарати, които могат при контакт с живи тъкани да ги разрушават; |
| --- | --- |

и)

корозивни вещества и препарати: вещества и препарати, които могат при контакт с живи тъкани да ги разрушават;

| й) | дразнещи вещества и препарати: некорозивни вещества и препарати които при бърз, продължителен или повтарящ се контакт с кожата или лигавицата, могат да предизвикат възпаление; |
| --- | --- |

й)

дразнещи вещества и препарати: некорозивни вещества и препарати които при бърз, продължителен или повтарящ се контакт с кожата или лигавицата, могат да предизвикат възпаление;

| к) | сенсибилизиращи вещества и препарати: вещества и препарати които, ако се вдишат или ако проникнат през кожата, могат да предизвикат реакция на свръхчувствителност, така че при следваща експозиция на веществото или на препарата, да се причиняват характерни вредни ефекти; |
| --- | --- |

к)

сенсибилизиращи вещества и препарати: вещества и препарати които, ако се вдишат или ако проникнат през кожата, могат да предизвикат реакция на свръхчувствителност, така че при следваща експозиция на веществото или на препарата, да се причиняват характерни вредни ефекти;

| л) | канцерогенни вещества и препарати: вещества или препарати които, ако се вдишат или погълнат или ако проникнат през кожата, могат да предизвикат рак или да повишат честотата му; |
| --- | --- |

л)

канцерогенни вещества и препарати: вещества или препарати които, ако се вдишат или погълнат или ако проникнат през кожата, могат да предизвикат рак или да повишат честотата му;

| м) | мутагенни вещества и препарати: вещества и препарати, които ако се вдишат или погълнат, или ако проникнат през кожата могат да предизвикат наследствени генетични дефекти или да повишат честотата им; |
| --- | --- |

м)

мутагенни вещества и препарати: вещества и препарати, които ако се вдишат или погълнат, или ако проникнат през кожата могат да предизвикат наследствени генетични дефекти или да повишат честотата им;

| н) | вещества и препарати, които са токсични за репродукцията: вещества и препарати, които ако се вдишат или погълнат или ако проникнат през кожата, могат да произведат или увеличат разпространението на ненаследствени увреждания на потомството и/или увреждане на мъжката или женската възпроизводителна функция или способност; |
| --- | --- |

н)

вещества и препарати, които са токсични за репродукцията: вещества и препарати, които ако се вдишат или погълнат или ако проникнат през кожата, могат да произведат или увеличат разпространението на ненаследствени увреждания на потомството и/или увреждане на мъжката или женската възпроизводителна функция или способност;

| о) | вещества и препарати, които са опасни за околната среда: вещества и препарати, които ако попаднат в околната среда представляват или могат да представляват веднага или след време опасност за един или повече от компонентите на околната среда. |
| --- | --- |

о)

вещества и препарати, които са опасни за околната среда: вещества и препарати, които ако попаднат в околната среда представляват или могат да представляват веднага или след време опасност за един или повече от компонентите на околната среда.

Член 3

Определяне на опасни свойства на препаратите

1.   Оценката на рисковете на един препарат се определя на базата на:

| a) | физикохимически свойства; |
| --- | --- |

a)

физикохимически свойства;

| б) | свойства, влияещи върху здравето; |
| --- | --- |

б)

свойства, влияещи върху здравето;

| в) | свойства на околната среда. |
| --- | --- |

в)

свойства на околната среда.

Тези различни свойства се определят в съответствие с членове 5, 6 и 7.

Когато се правят лабораторни изпитания, те се провеждат върху препарата, както е пуснат на пазара.

2.   Когато определянето на опасни свойства се провежда в съответствие с членове 5, 6 и 7, всички опасни вещества по смисъла на член 2 и по-специално следните, се вземат под внимание в съответствие с разпоредбите, посочени в използвания метод:

| a) | вещества, изброени в част 3 на приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008; |
| --- | --- |

a)

вещества, изброени в част 3 на приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008;

| б) | вещества, класифицирани и етикетирани временно от отговорното лице за пускането им на пазара в съответствие с член 6 от Директива 67/548/ЕИО. |
| --- | --- |

б)

вещества, класифицирани и етикетирани временно от отговорното лице за пускането им на пазара в съответствие с член 6 от Директива 67/548/ЕИО.

3.   За препаратите, които са обхванати от настоящата директива, опасните вещества, посочени в параграф 2, класифицирани като вредни на базата на тяхното влияние върху здравето и/или околната среда, и в зависимост дали те участвуват като примеси или добавки, се вземат под внимание, когато техните концентрации са равни или по-високи от тези, дефинирани в следващата таблица, освен ако в част 3 на приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или в част Б на приложение II към настоящата директива или в част Б на нейното приложение III, са дадени по-ниски стойности, при положение, че в приложение V към настоящата директива не са посочени други.

| Категория опасност на веществото | Концентрации, които се вземат под внимание за: |
| --- | --- |
| Газообразни препарати
  % обем/обем | други препарати
  % тегло/тегло |
| Силно токсични | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Токсични | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Канцерогенни
  Категория 1 или 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Мутагенни
  Категория 1 или 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Токсични за репродукция
  Категория 1 или 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| Вредни | ≥ 0,02 | ≥1 |
| Корозивни | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Дразнещи | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Сензибилизиращи | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Канцерогенни
  категория 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Мутагенни
  Категория 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| Токсични за репродукция
  Категория 3 | ≥ 0,2 | ≥ 0,1 |
| Опасни за атмосферния азот | | ≥ 0,1 |
| Опасни за атмосферния озон | ≥ 0,1 | ≥ 0,1 |
| Опасни за околната среда | | ≥ 1 |

Категория опасност на веществото

Концентрации, които се вземат под внимание за:

Газообразни препарати

% обем/обем

други препарати

% тегло/тегло

Силно токсични

≥ 0,02

≥ 0,1

Токсични

≥ 0,02

≥ 0,1

Канцерогенни

Категория 1 или 2

≥ 0,02

≥ 0,1

Мутагенни

Категория 1 или 2

≥ 0,02

≥ 0,1

Токсични за репродукция

Категория 1 или 2

≥ 0,02

≥ 0,1

Вредни

≥ 0,02

≥1

Корозивни

≥ 0,2

≥ 1

Дразнещи

≥ 0,2

≥ 1

Сензибилизиращи

≥ 0,2

≥ 1

Канцерогенни

категория 3

≥ 0,2

≥ 1

Мутагенни

Категория 3

≥ 0,2

≥ 1

Токсични за репродукция

Категория 3

≥ 0,2

≥ 0,1

Опасни за атмосферния азот

≥ 0,1

Опасни за атмосферния озон

≥ 0,1

≥ 0,1

Опасни за околната среда

≥ 1

Член 4

Основни принципи за класифициране и етикетиране

1.   Класифицирането на опасни препарати според степента и специфичната природа на включените рискове се основава на определенията на категориите за опасност, изложени в член 2.

2.   Основните принципи за класифициране и етикетиране на препарати се прилагат в съответствие с посочените критерии в приложение VI от Директива 67/548/ЕИО, освен когато се прилагат алтернативни критерии, посочени в членове 5, 6, 7 и 10 и се прилагат съответните приложения към настоящата директива.

Член 5

Оценка на рисковете, произтичащи от физикохимически свойства

1.   Рисковете от един препарат, произтичащи от неговите физикохимически свойства, се оценяват чрез определяне посредством методите, посочени в част А от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008 на Съвета (22), на физикохимическите свойства на препарата, необходими за съответно класифициране и етикетиране в съответствие с критериите, посочени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

2.   Чрез дерогация от параграф 1 определянето на експлозивните, оксидиращи, изключително запалими, лесно запалими или запалими свойства не е необходимо, ако:

| a) | нито една от съставките не притежава такива свойства и ако, на базата на информацията на разположение на производителя, препаратът няма вероятност да предизвиква рискове от такъв характер; |
| --- | --- |

a)

нито една от съставките не притежава такива свойства и ако, на базата на информацията на разположение на производителя, препаратът няма вероятност да предизвиква рискове от такъв характер;

| б) | в случая на изменение на състава на даден препарат с известен състав, научно доказателство посочва, че преоценката на рисковете няма да доведе до промяна в класифицирането; |
| --- | --- |

б)

в случая на изменение на състава на даден препарат с известен състав, научно доказателство посочва, че преоценката на рисковете няма да доведе до промяна в класифицирането;

| в) | препарати, пуснати на пазара под формата на аерозоли, отговарят на изискванията на член 8, параграф 1а от Директива 75/324/ЕИО (23) на Съвета. |
| --- | --- |

в)

препарати, пуснати на пазара под формата на аерозоли, отговарят на изискванията на член 8, параграф 1а от Директива 75/324/ЕИО (23) на Съвета.

3.   За някои случаи за които, методите, изложени в част А от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, не са подходящи, алтернативните методи за изчисление са изложени в част Б от приложение I към настоящата директива.

4.   Някои изключения от употребата на методите, изложени в част А от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, са посочени в част А от приложение I към настоящата директива.

5.   Рисковете, произтичащи от физикохимическите свойства на един препарат, който е обхванат от Регламент (ЕО) No 1107/2009, се оценяват чрез определяне на физикохимическите свойства на препарата, които са необходими за съответното класифициране в съответствие с посочените в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО критерии. Тези свойства се определят чрез методите, посочени в част А от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, освен ако не са приети международно признати методи съгласно разпоредбите на Регламенти (ЕС) No 544/2011 (24) и (ЕС) No 545/2011 (25).

Член 6

Оценка на рисковете за здравето

1.   Рисковете за здравето на даден препарат се оценяват според една или повече от следните процедури:

| а) | по конвенционалния метод, описан в приложение II; |
| --- | --- |

а)

по конвенционалния метод, описан в приложение II;

| б) | чрез определяне на токсикологичните свойства за подготовката, която е необходима за съответното класифициране в съответствие с критериите в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. Тези свойства се определят чрез методите, посочени в част Б от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, освен ако, в случая на продукти за растителна защита, други международно признати методи са приемливи в съответствие с разпоредбите на Регламенти (ЕС) No 544/2011 и (ЕС) No 545/2011. |
| --- | --- |

б)

чрез определяне на токсикологичните свойства за подготовката, която е необходима за съответното класифициране в съответствие с критериите в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. Тези свойства се определят чрез методите, посочени в част Б от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, освен ако, в случая на продукти за растителна защита, други международно признати методи са приемливи в съответствие с разпоредбите на Регламенти (ЕС) No 544/2011 и (ЕС) No 545/2011.

2.   Без да се засягат изискванията на Регламент (ЕО) No 1107/2009, само когато може да бъде научно доказано от лицето, отговорно за пускането на препарата на пазара, че токсикологичните свойства на препарата не може правилно да бъдат определени с метода, посочен параграф 1, буква а), или на базата на съществуващите резултати от тестове върху животни, методите, посочени в параграф 1, буква б), може да се използват, при условие че е основателно използването им или са специално разрешени съгласно член 12 от Директива 86/609/ЕИО.

Когато токсикологичното свойство е установено чрез методите, посочени параграф 1, буква б) за получаване на нови данни, тестът се провежда в съответствие с принципите на добрата лабораторна практика, предвидени в Директива 2004/10/EO на Европейския парламент и на Съвета (26) и разпоредбите на Директива 86/609/ЕИО, по-специално член 7 и член 12 от нея.

При спазване на разпоредбите на параграф 3, когато токсикологичното свойство е било установено на основата на двата метода, посочени в параграф 1, букви а) и б), резултатите от методите, посочени параграф 1, буква б), се използват за класифициране на препарата, освен в случай на канцерогенни, мутагенни или токсични ефекти за репродукцията, за която само посоченият в параграф 1, буква а) метод се използва.

Всички токсикологични свойства на препарата, които не са оценени по метода, посочен в параграф 1, буква б), се оценяват съгласно метода, посочен в параграф 1, буква а).

3.   Освен това, когато може да се докаже чрез епидемиологични изследвания, чрез научно значими изследвания на отделни случаи, както е определено в приложение 6 към Директива 67/548/ЕИО или посредством опит, подкрепен от статистически данни, като например оценка на данни от информационни източници за отравяне или засягащи професионални болести:

| — | че токсикологичните ефекти върху човека се различават от тези, които се предполагат чрез приложението на методите, посочени в параграф 1, тогава препаратът се класифицира според въздействието си върху човека, |
| --- | --- |

—

че токсикологичните ефекти върху човека се различават от тези, които се предполагат чрез приложението на методите, посочени в параграф 1, тогава препаратът се класифицира според въздействието си върху човека,

| — | че благодарение на въздействието като възможност, конвенционалното оценяване би подценило токсикологичния риск, тези въздействия се имат предвид при класифицирането на препарата, |
| --- | --- |

—

че благодарение на въздействието като възможност, конвенционалното оценяване би подценило токсикологичния риск, тези въздействия се имат предвид при класифицирането на препарата,

| — | че благодарение на въздействието като противоречие, конвенционалното оценяване би подценило токсикологичния риск, тези въздействия се имат предвид при класифицирането на препарата. |
| --- | --- |

—

че благодарение на въздействието като противоречие, конвенционалното оценяване би подценило токсикологичния риск, тези въздействия се имат предвид при класифицирането на препарата.

4.   За препарати, чийто състав е известен, с изключение на тези, обхванати от Регламент (ЕО) No 1107/2009, класифицирани съгласно параграф 1, буква б), се извършва нова оценка на здравния риск чрез методите, посочени в параграф 1, буква а) или буква б), когато:

| — | промени в състава на първоначалната концентрация като процент от теглото или обема на една или повече опасни съставки са въведени от производителя, в съответствие със следната таблица:






  Обхват на началната концентрация на съставката | Допустимо отклонение в началната концентрация на съставката |
| --- | --- | --- |
| ≤ 2,5  % | ± 30 % |
| > 2,5  ≤ 10 % | ± 20 % |
| > 10 ≤ 25 % | ± 10 % |
| > 25 ≤ 100 % | ± 5 % |

—

промени в състава на първоначалната концентрация като процент от теглото или обема на една или повече опасни съставки са въведени от производителя, в съответствие със следната таблица:

Обхват на началната концентрация на съставката

Допустимо отклонение в началната концентрация на съставката

≤ 2,5  %

± 30 %

> 2,5  ≤ 10 %

± 20 %

> 10 ≤ 25 %

± 10 %

> 25 ≤ 100 %

± 5 %

| — | промени в състава, включително и замяната или добавянето на една или повече съставки, които може да са или да не са опасни според значението на определенията, посочени в член 2, са въведени от производителя. |
| --- | --- |

—

промени в състава, включително и замяната или добавянето на една или повече съставки, които може да са или да не са опасни според значението на определенията, посочени в член 2, са въведени от производителя.

Тази нова оценка ще се прилага, ако не съществува валидна научна обосновка, че преоценка на риска няма да доведе до промяна в класифицирането.

Член 7

Оценка на рискове за околната среда

1.   Рисковете от един препарат за околната среда се оценяват чрез една или няколко от следните процедури:

| а) | чрез конвенционален метод, описан в приложение III; |
| --- | --- |

а)

чрез конвенционален метод, описан в приложение III;

| б) | чрез определяне на рисковите свойства на препарата за околната среда, необходими за съответна класификация в съответствие с критериите, посочени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. Тези свойства се определят чрез посочените методи в част В от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, освен ако, в случай на продукти за растителна защита, не са приети други международни методи в съответствие с разпоредбите на Регламенти (ЕС) No 544/2011 и (ЕС) No 545/2011. Без да се засягат изискванията за тестване, установени във или съгласно Регламент (ЕО) No 1107/2009, условията за прилагане на методите за изпитанията са описани в част В от приложение III към настоящата директива. |
| --- | --- |

б)

чрез определяне на рисковите свойства на препарата за околната среда, необходими за съответна класификация в съответствие с критериите, посочени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. Тези свойства се определят чрез посочените методи в част В от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008, освен ако, в случай на продукти за растителна защита, не са приети други международни методи в съответствие с разпоредбите на Регламенти (ЕС) No 544/2011 и (ЕС) No 545/2011. Без да се засягат изискванията за тестване, установени във или съгласно Регламент (ЕО) No 1107/2009, условията за прилагане на методите за изпитанията са описани в част В от приложение III към настоящата директива.

2.   Ако чрез един от методите, посочени в параграф 1, буква б), за получаване на нови данни, е установено екотоксикологично свойство, изпитването се провежда според принципите на добрата лабораторна практика, посочени в Директива 2004/10/EO и разпоредбите на Директива 86/609/ЕИО.

Когато рисковете за околната среда са оценени в съответствие с двете горепосочени процедури, за класифициране на препарата се използват резултатите от методите, посочени в параграф 1, буква б).

3.   За препарати с известен състав, с изключение на тези, които са обхванати от Регламент (ЕО) No 1107/2009, класифицирани според метода, посочен в параграф 1, буква б), се извършва нова оценка на риска за околната среда чрез метода, посочен в параграф 1, буква а), или чрез този, посочен в параграф 1, буква б), когато:

| — | промени в състава на първоначалната концентрация като процент от теглото или обема на една или повече опасни съставки са въведени от производителя, в съответствие със следната таблица:






  Обхват на съставката като процент от началната концентрация | Допустимо изменение в началната концентрация на съставката |
| --- | --- | --- |
| ≤ 2,5  % | ± 30 % |
| > 2,5  ≤ 10 % | ± 20 % |
| > 10 ≤ 25 % | ± 10 % |
| > 25 ≤ 100 % | ± 5 % |

—

промени в състава на първоначалната концентрация като процент от теглото или обема на една или повече опасни съставки са въведени от производителя, в съответствие със следната таблица:

Обхват на съставката като процент от началната концентрация

Допустимо изменение в началната концентрация на съставката

≤ 2,5  %

± 30 %

> 2,5  ≤ 10 %

± 20 %

> 10 ≤ 25 %

± 10 %

> 25 ≤ 100 %

± 5 %

| — | промени в състава, включително и замяната или добавянето на една или повече съставки, които може да са или да не са опасни по смисъла на определенията, посочени в член 2, са въведени от производителя. |
| --- | --- |

—

промени в състава, включително и замяната или добавянето на една или повече съставки, които може да са или да не са опасни по смисъла на определенията, посочени в член 2, са въведени от производителя.

Тази нова оценка ще се прилага, ако не съществува валидна научна обосновка, че преоценка на риска няма да доведе до промяна в класифицирането.

Член 8

Задължения и отговорности на държавите -членки

1.   Държавите-членки вземат всички необходими мерки, за да гарантират, че препаратите, които са обхванати от настоящата директива, не могат да бъдат пускани на пазара, ако не отговарят на нея.

2.   За да се осигури съответствие с настоящата директива, органите на държавите-членки могат да поискат информация за състава на препарата и всякаква друга отнасяща се за това информация от лицето, отговарящо за пускането на препарата на пазара.

3.   Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че лицата, отговорни за пускането на препарата на пазара, държат на разположение на органите на държавите-членки:

| a) | данните, използвани за класифицирането и етикетирането на препарата; |
| --- | --- |

a)

данните, използвани за класифицирането и етикетирането на препарата;

| б) | всякаква отнасяща се за това информация, свързана с изискванията за опаковка съгласно член 9, буква в), включително сертификата от изпитването, издаден в съответствие с част А от приложение IХ към Директива 67/548/ЕИО; |
| --- | --- |

б)

всякаква отнасяща се за това информация, свързана с изискванията за опаковка съгласно член 9, буква в), включително сертификата от изпитването, издаден в съответствие с част А от приложение IХ към Директива 67/548/ЕИО;

| в) | данните, използвани за попълване на информационния лист за безопасност, съгласно член 31от Регламент (ЕО) No 1907/2006. |
| --- | --- |

в)

данните, използвани за попълване на информационния лист за безопасност, съгласно член 31от Регламент (ЕО) No 1907/2006.

4.   Държавите-членки и Комисията обменят информация за името и пълния адрес на националния орган или органи, отговарящ/и за предаването и обмена на информация, свързана с практическото прилагане на настоящата директива.

Член 9

Опаковане

1.   Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че:

| a) | препарати по смисъла на член 1, параграф 2 и препарати, обхванати от приложение IV, съгласно член 1, параграф 3 не могат да бъдат пускани на пазара, ако тяхната опаковка не отговаря на следните изисквания:






  i) | тя трябва да бъде така проектирана и изпълнена, че нейното съдържание да не се разсипва; това изискване не се прилага в случаите на предвидени специални обезопасяващи устройства; |
| --- | --- | --- |

a)

препарати по смисъла на член 1, параграф 2 и препарати, обхванати от приложение IV, съгласно член 1, параграф 3 не могат да бъдат пускани на пазара, ако тяхната опаковка не отговаря на следните изисквания:

i)

тя трябва да бъде така проектирана и изпълнена, че нейното съдържание да не се разсипва; това изискване не се прилага в случаите на предвидени специални обезопасяващи устройства;

| ii) | материалите, от които е направена опаковката и средствата за закрепване не трябва да бъдат разграждани от съдържанието или да има вероятност да образуват опасни съединения със съдържанието; |
| --- | --- |

ii)

материалите, от които е направена опаковката и средствата за закрепване не трябва да бъдат разграждани от съдържанието или да има вероятност да образуват опасни съединения със съдържанието;

| iii) | опаковката и закрепващите устройства трябва да са здрави и устойчиви, така че да не се разхлабват и безопасно да реагират на нормални удари и натиск при боравенето с тях; |
| --- | --- |

iii)

опаковката и закрепващите устройства трябва да са здрави и устойчиви, така че да не се разхлабват и безопасно да реагират на нормални удари и натиск при боравенето с тях;

| iv) | контейнери, снабдени със заменяеми закрепващи устройства трябва да се проектират така, че опаковката да бъде многократно запечатвана без разпиляване на съдържанието; |
| --- | --- |

iv)

контейнери, снабдени със заменяеми закрепващи устройства трябва да се проектират така, че опаковката да бъде многократно запечатвана без разпиляване на съдържанието;

| б) | контейнери, които съдържат препарати по смисъла на член 1, параграф 2 и препарати по смисъла на приложение IV, съгласно член 1, параграф 3 и които се предлагат или продават на широката публика нямат:






  i) | форма и/или графичен дизайн, който да привлича или предизвиква любопитството на деца или да заблуждава потребителите; или |
| --- | --- | --- |

б)

контейнери, които съдържат препарати по смисъла на член 1, параграф 2 и препарати по смисъла на приложение IV, съгласно член 1, параграф 3 и които се предлагат или продават на широката публика нямат:

i)

форма и/или графичен дизайн, който да привлича или предизвиква любопитството на деца или да заблуждава потребителите; или

| ii) | вид и/или предназначение, за ползване като храна или животински смески или на медицински или козметични продукти; |
| --- | --- |

ii)

вид и/или предназначение, за ползване като храна или животински смески или на медицински или козметични продукти;

| в) | контейнери, които съдържат някои препарати предлагани или продавани на широката публика, обхванати от приложение IV:






  i) | са снабдени със закрепващи устройства, които да не могат да бъдат отворени от деца; и/или |
| --- | --- | --- |

в)

контейнери, които съдържат някои препарати предлагани или продавани на широката публика, обхванати от приложение IV:

i)

са снабдени със закрепващи устройства, които да не могат да бъдат отворени от деца; и/или

| ii) | имат тактилен знак за опасност. |
| --- | --- |

ii)

имат тактилен знак за опасност.

Устройствата трябва да отговарят на техническите спецификации, посочени в части А и Б от приложение IХ към Директива 67/548/ЕИО.

2.   Счита се, че опаковката на препаратите отговаря на изискванията на параграф 1, буква а), подточки i), ii) и iii), ако тя отговаря на изискванията за железопътен, автомобилен, вътрешен воден, морски или въздушни превоз на опасни стоки.

Член 10

Етикетиране

1.   Държавите-членки вземат всички необходими мерки, за да гарантират, че:

| а) | препарати по смисъла на член 1, параграф 2 не могат да се пускат на пазара, ако етикетът върху тяхната опаковка не отговаря на всички изисквания на настоящия член и на специфичните разпоредби на части А и Б от приложение V; |
| --- | --- |

а)

препарати по смисъла на член 1, параграф 2 не могат да се пускат на пазара, ако етикетът върху тяхната опаковка не отговаря на всички изисквания на настоящия член и на специфичните разпоредби на части А и Б от приложение V;

| б) | препарати по смисъла на член 1, параграф 3, както са посочени в части Б и В от приложение V, не могат да се пускат на пазара, ако етикетът върху тяхната опаковка не отговаря на изискванията на параграф 3, букви а) и б) от настоящия член и на специфичните разпоредби на части Б и В от приложение V. |
| --- | --- |

б)

препарати по смисъла на член 1, параграф 3, както са посочени в части Б и В от приложение V, не могат да се пускат на пазара, ако етикетът върху тяхната опаковка не отговаря на изискванията на параграф 3, букви а) и б) от настоящия член и на специфичните разпоредби на части Б и В от приложение V.

2.   По отношение на продуктите за растителна защита, които са предмет на Регламент (ЕО) No 1107/2009, изискванията за етикетиране в съответствие с настоящата директива се придружават от следния надпис:

„За избягване на рискове за хората и околната среда, спазвайте инструкциите за употреба“.

Този етикет не засяга информацията, която се изисква в съответствие с член 65 от Регламент (ЕО) No 1107/2009 и приложения I и III към Регламент (ЕС) No 547/2011 на Комисията (27).

27

3.   Следната информация се маркира ясно и неизличимо върху опаковката:

| a) | търговско име или предназначение на препарата; |
| --- | --- |

a)

търговско име или предназначение на препарата;

| б) | име, пълен адрес и телефонен номер на лицето, установено в Съюза и отговарящо за пускането на препарата на пазара; това може да бъде производителя, вносителя или дистрибутора; |
| --- | --- |

б)

име, пълен адрес и телефонен номер на лицето, установено в Съюза и отговарящо за пускането на препарата на пазара; това може да бъде производителя, вносителя или дистрибутора;

| в) | химическото име на веществото или веществата, които са съставки на препарата, съгласно следните подробни правила:






  i) | За препарати, класифицирани като Т+, Т, Хn в съответствие с член 6, трябва да се вземат предвид само веществата Т+, Т, Хn в концентрации, равни на, или по-големи от най-ниската гранична стойност (limit Xn) за всяко от тях, както е посочено в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или, в противен случай, трябва да се вземе предвид част Б от приложение II към настоящата директива; |
| --- | --- | --- |

в)

химическото име на веществото или веществата, които са съставки на препарата, съгласно следните подробни правила:

i)

За препарати, класифицирани като Т+, Т, Хn в съответствие с член 6, трябва да се вземат предвид само веществата Т+, Т, Хn в концентрации, равни на, или по-големи от най-ниската гранична стойност (limit Xn) за всяко от тях, както е посочено в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или, в противен случай, трябва да се вземе предвид част Б от приложение II към настоящата директива;

| ii) | За препарати, класифицирани като С в съответствие с член 6, трябва да се вземат предвид само вещества С в концентрации, равни на, или по-големи от най-ниската гранична стойност (limit Xi), посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, или, в противен случай, трябва да се вземе предвид част Б от приложение II към настоящата директива; |
| --- | --- |

ii)

За препарати, класифицирани като С в съответствие с член 6, трябва да се вземат предвид само вещества С в концентрации, равни на, или по-големи от най-ниската гранична стойност (limit Xi), посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, или, в противен случай, трябва да се вземе предвид част Б от приложение II към настоящата директива;

| iii) | названието на веществата, които са основание за класифицирането на препарата в една или няколко от следните категории на опасност се посочват на етикета:






  — | канцерогенни категории 1, 2 или 3; |
| --- | --- | --- |

iii)

названието на веществата, които са основание за класифицирането на препарата в една или няколко от следните категории на опасност се посочват на етикета:

—

канцерогенни категории 1, 2 или 3;

| — | мутагенни категории 1, 2 или 3; |
| --- | --- |

—

мутагенни категории 1, 2 или 3;

| — | токсични за репродукция категории 1, 2 или 3; |
| --- | --- |

—

токсични за репродукция категории 1, 2 или 3;

| — | силно токсични, токсични и вредни поради не-летален ефект след еднократна експозиция; |
| --- | --- |

—

силно токсични, токсични и вредни поради не-летален ефект след еднократна експозиция;

| — | токсични или вредни, поради остри ефекти след повторна или продължителна експозиция; |
| --- | --- |

—

токсични или вредни, поради остри ефекти след повторна или продължителна експозиция;

| — | сенсибилизиращи. |
| --- | --- |

—

сенсибилизиращи.

Химическото название е един от начините за обозначение, които са изброени част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, или международно призната химическа номенклатура, ако в това приложение все още не е посочено съответното означение;

| iv) | Названието на всяко вещество, което определя класифицирането на препарата в следните категории за опасност, не е нужно да се споменава върху етикета, освен ако веществото трябва да се посочи по силата на подточки i), ii) или iii):






  — | експлозивни; |
| --- | --- | --- |

iv)

Названието на всяко вещество, което определя класифицирането на препарата в следните категории за опасност, не е нужно да се споменава върху етикета, освен ако веществото трябва да се посочи по силата на подточки i), ii) или iii):

—

експлозивни;

| — | оксидиращи; |
| --- | --- |

—

оксидиращи;

| — | изключително запалими; |
| --- | --- |

—

изключително запалими;

| — | силно запалими; |
| --- | --- |

—

силно запалими;

| — | запалими; |
| --- | --- |

—

запалими;

| — | дразнещи; |
| --- | --- |

—

дразнещи;

| — | опасни за околната среда; |
| --- | --- |

—

опасни за околната среда;

| v) | Като основно правило, най-много четири химически названия са достатъчни, за да се идентифицира веществото, което преди всичко е причина за основните рискове за здравето, които определят класификацията и избора на съответните фрази, свързани с конкретния риск. В някои случаи, могат да бъдат необходими повече от четири химически названия; |
| --- | --- |

v)

Като основно правило, най-много четири химически названия са достатъчни, за да се идентифицира веществото, което преди всичко е причина за основните рискове за здравето, които определят класификацията и избора на съответните фрази, свързани с конкретния риск. В някои случаи, могат да бъдат необходими повече от четири химически названия;

| г) | символът(ите) и индикацията(ите) за опасност. Символите за опасност, когато са посочени в настоящата директива, и индикациите за опасности, налични при употребата на препарата, са в съответствие с приложения II и VI към Директива 67/548/ЕИО и се прилагат според оценката на рисковете, извършена в съответствие с приложения I, II и III към настоящата директива.
  Когато повече от един символ за опасност трябва да бъде предназначен за един препарат, задължението да се прилага символа:






  i) | Т прави символите С и Х опционни, освен ако не е посочено друго в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008; |
| --- | --- | --- |

г)

символът(ите) и индикацията(ите) за опасност. Символите за опасност, когато са посочени в настоящата директива, и индикациите за опасности, налични при употребата на препарата, са в съответствие с приложения II и VI към Директива 67/548/ЕИО и се прилагат според оценката на рисковете, извършена в съответствие с приложения I, II и III към настоящата директива.

Когато повече от един символ за опасност трябва да бъде предназначен за един препарат, задължението да се прилага символа:

i)

Т прави символите С и Х опционни, освен ако не е посочено друго в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008;

| ii) | С прави символа Х опционен; |
| --- | --- |

ii)

С прави символа Х опционен;

| iii) | Е прави символите F и O опционни; |
| --- | --- |

iii)

Е прави символите F и O опционни;

| iv) | Xn прави символа Хi опционен. |
| --- | --- |

iv)

Xn прави символа Хi опционен.

n

i

Символът(ите) се отпечатват в черно на оранжев фон;

| д) | рискови фрази (R фрази). Стандартните текстове за специфични рискове (R-фрази) са в съответствие с приложения III и VI към Директива 67/548/ЕИО и се поставят според резултатите от оценката за риска, извършена съгласно приложения I, II и III към настоящата директива.
  Основно правило е, че са достатъчни 6 (R-фрази), за да се опишат рисковете; за тази цел, комбинираните фрази, изброени в приложение III към Директива 67/548/ЕИО, се разглеждат като една фраза. Въпреки това, ако препаратът попада в повече от една категории за опасност, тези стандартни фрази покриват всички основни рискове, свързани с препарата. В някои случаи могат да бъдат необходими повече от 6 R-фрази.
  Стандартните фрази „изключително запалим“ или „силно запалим“ не е нужно да се ползват, когато посочват опасност според буква г); |
| --- | --- |

д)

рискови фрази (R фрази). Стандартните текстове за специфични рискове (R-фрази) са в съответствие с приложения III и VI към Директива 67/548/ЕИО и се поставят според резултатите от оценката за риска, извършена съгласно приложения I, II и III към настоящата директива.

Основно правило е, че са достатъчни 6 (R-фрази), за да се опишат рисковете; за тази цел, комбинираните фрази, изброени в приложение III към Директива 67/548/ЕИО, се разглеждат като една фраза. Въпреки това, ако препаратът попада в повече от една категории за опасност, тези стандартни фрази покриват всички основни рискове, свързани с препарата. В някои случаи могат да бъдат необходими повече от 6 R-фрази.

Стандартните фрази „изключително запалим“ или „силно запалим“ не е нужно да се ползват, когато посочват опасност според буква г);

| е) | съвети за безопасност (S фрази). Стандартните текстове, даващи съвет за безопасност (S-фрази), са съобразени с приложение IV и с приложение VI към Директива 67/548/ЕИО и се поставят според резултатите от оценката за риска, извършена съгласно приложения I, II и III към настоящата директива.
  Като главно правило за формулирането на най-подходящия съвет за безопасност са достатъчни максимум шест S-фрази; за тази цел комбинираните фрази, изброени в приложение IV към Директива 67/548/ЕИО, се смятат като отделни фрази. Въпреки това, в някои случаи може да се окаже необходимо ползването на повече от шест S-фрази.
  Когато физически е невъзможно да се постави съветът за безопасност върху етикета или върху самата опаковка, опаковката се придружава от съвет за безопасно използване на препарата; |
| --- | --- |

е)

съвети за безопасност (S фрази). Стандартните текстове, даващи съвет за безопасност (S-фрази), са съобразени с приложение IV и с приложение VI към Директива 67/548/ЕИО и се поставят според резултатите от оценката за риска, извършена съгласно приложения I, II и III към настоящата директива.

Като главно правило за формулирането на най-подходящия съвет за безопасност са достатъчни максимум шест S-фрази; за тази цел комбинираните фрази, изброени в приложение IV към Директива 67/548/ЕИО, се смятат като отделни фрази. Въпреки това, в някои случаи може да се окаже необходимо ползването на повече от шест S-фрази.

Когато физически е невъзможно да се постави съветът за безопасност върху етикета или върху самата опаковка, опаковката се придружава от съвет за безопасно използване на препарата;

| ж) | номинално количество (номинална маса или номинален обем) на съдържанието в случая на препарати, предлагани или продавани на широката общественост. |
| --- | --- |

ж)

номинално количество (номинална маса или номинален обем) на съдържанието в случая на препарати, предлагани или продавани на широката общественост.

4.   По отношение на някои препарати, класифицирани като опасни по смисъла на член 7, чрез дерогация от параграф 3, букви г), д) и е) от настоящия член, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 20 с цел да определя изключения от някои разпоредби относно екомаркировката или специални разпоредби, свързани с екомаркировката, когато може да бъде доказано, че ефектът върху околната среда ще бъде намален. Тези изключения или специфични разпоредби са определени и изложени в част А или част Б на приложение V.

5.   Ако съдържанието на една опаковка не надвишава 125 ml:

| a) | в случая на препарати, които са класифицирани като силно запалими, оксидиращи, дразнещи с изключение на тези, означени като R41, или опасни за околната среда и означени със символа N, не е необходимо да се посочват R-фразите или S-фразите; |
| --- | --- |

a)

в случая на препарати, които са класифицирани като силно запалими, оксидиращи, дразнещи с изключение на тези, означени като R41, или опасни за околната среда и означени със символа N, не е необходимо да се посочват R-фразите или S-фразите;

| б) | в случая на препарати, които са класифицирани като запалими или опасни за околната среда и нямат символ N, за тях е необходимо да се посочат R-фразите, но не е необходимо да се посочват S-фразите. |
| --- | --- |

б)

в случая на препарати, които са класифицирани като запалими или опасни за околната среда и нямат символ N, за тях е необходимо да се посочат R-фразите, но не е необходимо да се посочват S-фразите.

6.   Без да се засяга точка 3 от приложение I към Регламент (ЕС) No 547/2011, индикации като „нетоксичен“, „безопасен“, „незамърсяващ“, „екологичен“ или друг израз, посочващ, че препаратът не е опасен или може да доведе до подценяване на опасността на конкретния препарат, не се поставя върху опаковката или етикета на който и да е препарат, който е предмет на настоящата директива.

Член 11

Изпълнение на изискванията за етикетиране

1.   Когато върху етикета се поставя информацията, изисквана по член 10, този етикет се закрепя стабилно върху една или няколко повърхности на опаковката, така че тази информация да може да се чете хоризонтално, когато опаковката е поставена в нормално положение. Размерите на етикета са посочени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО, като единствената цел на етикета е да предоставя информацията, изисквана от настоящата директива и ако е необходимо също някаква друга допълнителна информация за здравето или безопасността.

2.   Етикет не се изисква, когато информацията е показана ясно върху самата опаковка, както е посочено в параграф 1.

3.   Цветът и видът на етикета, или в случая на параграф 2, на опаковката- е такъв, че символът за опасност и неговият фон да се открояват ясно върху него.

4.   Изискваната информация върху етикета съгласно член 10 се откроява върху неговия фон и е на такова място и с такъв размер, че да се чете лесно.

В приложение VI към Директива 67/548/ЕИО са определени специфичните разпоредби за представянето и формата на тази информация.

5.   Във връзка с етикетирането държавите-членки могат да поставят пускането на пазара, в рамките на територията си, на препаратите, обхванати от настоящата директива, в зависимост от използването на техния официален език или техните официални езици.

6.   За целите на настоящата директива, изискванията за етикетиране се считат за удовлетворени:

| а) | в случая на външна опаковка, съдържаща една или повече вътрешни опаковки, ако външната опаковка е етикетирана според международните правила за пренасяне на опасни стоки, а вътрешната опаковка или опаковки са етикетирани в съответствие с настоящата директива; |
| --- | --- |

а)

в случая на външна опаковка, съдържаща една или повече вътрешни опаковки, ако външната опаковка е етикетирана според международните правила за пренасяне на опасни стоки, а вътрешната опаковка или опаковки са етикетирани в съответствие с настоящата директива;

| б) | в случая на единична опаковка:






  i) | ако опаковката е с етикет според международните правила за пренасяне на опасни стоки и с член 10, параграф 3, букви а), б), в), д) и е); за препарати, класифицирани съгласно член 7, се прилагат допълнително разпоредбите на член 10, параграф 3, буква г) по отношение на конкретното свойство, когато то не е посочено върху етикета; или |
| --- | --- | --- |

б)

в случая на единична опаковка:

i)

ако опаковката е с етикет според международните правила за пренасяне на опасни стоки и с член 10, параграф 3, букви а), б), в), д) и е); за препарати, класифицирани съгласно член 7, се прилагат допълнително разпоредбите на член 10, параграф 3, буква г) по отношение на конкретното свойство, когато то не е посочено върху етикета; или

| ii) | когато е подходящо, за някои видове опаковки, например мобилни газови контейнери, ако са спазени специфичните изисквания, посочени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. |
| --- | --- |

ii)

когато е подходящо, за някои видове опаковки, например мобилни газови контейнери, ако са спазени специфичните изисквания, посочени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

Когато опасни препарати не напускат територията на държава-членка, може да се разреши етикетиране, което съвпада с националните правила вместо с международните правила за пренасяне на опасни стоки.

Член 12

Изключения от изискванията за етикетиране и опаковане

1.   Членове 9, 10 и 11 не се прилагат за експлозиви, пуснати на пазара с цел получаването на експлозивен или пиротехнически ефект.

2.   За някои опасни препарати по смисъла на член 5, 6 или 7, определени в приложение VII, които във формата, в която се пускат на пазара, не представляват някакъв физико-химичен риск или риск за здравето или за околната среда, не се прилагат членове 9, 10 и 11.

3.   Държавите-членки могат също:

| а) | да разрешават етикетирането, което съгласно член 10 се изисква да бъде приложено по някакъв друг подходящ начин за опаковки, които са много малки или неподходящи за етикетиране, в съответствие с член 11, параграфи 1 и 2; |
| --- | --- |

а)

да разрешават етикетирането, което съгласно член 10 се изисква да бъде приложено по някакъв друг подходящ начин за опаковки, които са много малки или неподходящи за етикетиране, в съответствие с член 11, параграфи 1 и 2;

| б) | чрез дерогация от членове 10 и 11 да разрешават опаковката на опасни препарати, които са класифицирани като вредни, изключително запалими, силно запалими, запалими, дразнещи или оксидиращи да не бъдат етикетирани или да бъдат етикетирани по някакъв друг начин, ако те съдържат такива малки количества, че няма причина да предизвикат някаква опасност за лицата, които боравят с такива препарати или за други лица; |
| --- | --- |

б)

чрез дерогация от членове 10 и 11 да разрешават опаковката на опасни препарати, които са класифицирани като вредни, изключително запалими, силно запалими, запалими, дразнещи или оксидиращи да не бъдат етикетирани или да бъдат етикетирани по някакъв друг начин, ако те съдържат такива малки количества, че няма причина да предизвикат някаква опасност за лицата, които боравят с такива препарати или за други лица;

| в) | чрез дерогация от членове 10 и 11 за препарати, класифицирани в съответствие с член 7, да разрешават опаковката на опасни препарати да не бъде етикетирана или етикетирана по някакъв друг начин, ако те съдържат такива малки количества, че няма да възникне опасност за околната среда; |
| --- | --- |

в)

чрез дерогация от членове 10 и 11 за препарати, класифицирани в съответствие с член 7, да разрешават опаковката на опасни препарати да не бъде етикетирана или етикетирана по някакъв друг начин, ако те съдържат такива малки количества, че няма да възникне опасност за околната среда;

| г) | чрез дерогация от членове 10 и 11 да разрешават опаковката на опасни препарати, които не са посочени в букви б) или в), да бъдат етикетирани по някакъв друг подходящ начин, ако опаковките са твърде малки за етикетирането, предвидено в членове 10 и 11, и няма причина да предизвикат някаква опасност за лицата, които боравят с такива препарати или за други лица; |
| --- | --- |

г)

чрез дерогация от членове 10 и 11 да разрешават опаковката на опасни препарати, които не са посочени в букви б) или в), да бъдат етикетирани по някакъв друг подходящ начин, ако опаковките са твърде малки за етикетирането, предвидено в членове 10 и 11, и няма причина да предизвикат някаква опасност за лицата, които боравят с такива препарати или за други лица;

При прилагането на настоящия параграф не се разрешава използването на символи, индикатори за опасност, рискови R-фрази или S-фрази за безопасност, които се различават от посочените в настоящата директива.

4.   Ако една държава-членка използва възможностите, предвидени в параграф 3, тя незабавно информира Комисията и държавите-членки за това. 1 На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 20 с цел изменението на приложение V на основата на тази информация.

Член 13

Дистанционна продажба

Всяка обява за препарат по смисъла на настоящата директива, която дава възможност на някой член от обществото да сключи договор за покупка, без първо да е видял етикета за този препарат, посочва типа или типовете на риска, посочени в този етикет. Това изискване не засяга Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (28).

28

Член 14

Конфиденциалност на химическите наименования

Когато отговорното лице за пускането на препарата на пазара може да посочи, че информацията на етикета или информационния лист за безопасност на химическия състав на едно вещество, което е изключително класифицирано като:

| — | дразнещо, с изключение на тези, на които е определена R41 или дразнещо в комбинация с едно или повече от другите свойства, посочени в буква в), подточка iv) от член 10, параграф 3, или |
| --- | --- |

—

дразнещо, с изключение на тези, на които е определена R41 или дразнещо в комбинация с едно или повече от другите свойства, посочени в буква в), подточка iv) от член 10, параграф 3, или

| — | вредно или вредно в комбинация с едно или повече от свойствата, посочени в буква в), подточка iv) от член 10, параграф 3, водещи до остри летални ефекти самостоятелно |
| --- | --- |

—

вредно или вредно в комбинация с едно или повече от свойствата, посочени в буква в), подточка iv) от член 10, параграф 3, водещи до остри летални ефекти самостоятелно

представлява риск за конфиденциалната същност на неговата интелектуална собственост, това лице може, в съответствие с разпоредбите на приложение VI да получи разрешение да назовава това вещество или с име, което идентифицира най-важните функционални химически групи, или с алтернативно име. Тази процедура не може да се прилага, когато съответното вещество има определена за Съюза гранична стойност за експозиция.

Когато отговорното лице за пускането на един препарат на пазара има желание да се възползва от условията за конфиденциалност, то трябва да отправи молба до компетентния орган на държавата-членка, в която препаратът предстои да бъде пуснат за първи път на пазара.

Тази молба трябва да се извърши в съответствие с разпоредбите на приложение VI и трябва да съдържа изискваната информация във формата в част А на същото приложение. Компетентният орган може, независимо от това, да поиска още информация от отговорното лице за пускането на препарата на пазара, ако такава информация се окаже необходима с оглед преценяване на валидността на заявката.

Органът на държавата-членка, получил заявка за конфиденциалност, информира заявителя за своето решение. Отговорното лице за пускане на препарата на пазара изпраща копие от това решение на всяка държава-членка, където това лице поиска да пусне на пазара този продукт.

Предоставената на вниманието на органите на една държава-членка или на Комисията конфиденциална информация се запазва в тайна.

Във всички случаи такава информация:

| — | може да се предложи на вниманието само на компетентния орган или органи, отговорни за получаване на информацията, необходима за оценяване на предвидимите рискове, които препаратите могат да представляват за човека и околната среда, както и за проучването на нейното съответствие с изискванията на настоящата директива, |
| --- | --- |

—

може да се предложи на вниманието само на компетентния орган или органи, отговорни за получаване на информацията, необходима за оценяване на предвидимите рискове, които препаратите могат да представляват за човека и околната среда, както и за проучването на нейното съответствие с изискванията на настоящата директива,

| — | може обаче да бъде разкрита на лицата, пряко засегнати от административни или съдебни производства, свързани със санкции, които се предприемат с цел контролиране на веществата, пуснати на пазара и на лицата, които участват или са изслушвани в рамките на законодателни процедури. |
| --- | --- |

—

може обаче да бъде разкрита на лицата, пряко засегнати от административни или съдебни производства, свързани със санкции, които се предприемат с цел контролиране на веществата, пуснати на пазара и на лицата, които участват или са изслушвани в рамките на законодателни процедури.

Член 15

Права на държавите-членки по отношение на безопасността на работниците

Настоящата директива не засяга правото на държавите- членки да определят, в съответствие с Договора, изискванията, които те смятат за необходими за осигуряване на безопасността на работниците, когато те използват съответните опасни препарати, при условие че това няма да означава изменение на класификацията, опаковането и етикетирането на опасни препарати по начин, който не е предвиден в настоящата директива.

Член 16

Отговорни органи за получаване на отнасяща се до здравето информация

Държавите-членки посочват орган или органи, отговарящи за получаване на информация, включваща химическия състав по отношение на препаратите, пускани на пазара и считани за опасни по отношение на техния ефект върху здравето или на базата на техните физикохимически свойства.

Държавите-членки предприемат необходимите стъпки за да гарантират, че посочените органи получават всички необходими гаранции за поддържане на конфиденциалността на получената информация. Такава информация може само да се използва при отговор на някое медицинско искане чрез формулиране на превантивните мерки и мерките за лечение, по-специално в случай на спешност.

Държавите-членки осигуряват тази информация да не се използва за други цели.

Държавите-членки гарантират, че посочените органи имат на свое разположение цялата информация, изисквана от производителите или от отговорните лица за пускане на пазара, за да могат те да извършват дейностите, за които отговарят.

Член 17

Клауза за свобода на движение

Без да се засягат разпоредбите, изложени в друго законодателство на Съюза, държавите-членки не могат да забраняват, ограничават или възпрепятстват пускането на пазара на препарати поради тяхната класификация, опаковка и етикетиране, ако такива препарати отговарят на разпоредбите, изложени в настоящата директива.

Член 18

Защитна клауза

1.   Когато държава-членка има подробно доказателство, че един препарат въпреки че отговаря на разпоредбите на настоящата директива, представлява риск за човека или за околната среда на основание, свързано с разпоредбите на настоящата директива, тя може временно да забрани пускането на пазара на този препарат или да го подложи на специални условия на своята територия. Тя веднага уведомява Комисията и другите държави-членки за това действие и посочва причините за решението си.

2.   В случая, посочен в параграф 1, Комисията взема предвид становището на държавите- членки, колкото е възможно по-скоро.

3.   Комисията посредством актове за изпълнение. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 21, параграф 2.

Член 19

Адаптация към техническия прогрес

Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 20 с цел да адаптира към техническия прогрес приложения I — VII.

Член 20

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегиране актове, посочено в член 10, параграф 4, член 12, параграф 4 и член 19, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от ... (*).

*

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 10, параграф 4, член 12, параграф 4 и член 19, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

Официален вестник на Европейския съюз

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията го нотифицира едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 10, параграф 4, член 12, параграф 4 и член 19, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с един месец

  два месеца
  по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. [Изм. 1]

един месец

два месеца

[Изм. 1]

Член 21

Процедура на комитет

1.   Комисията се подпомага от комитета, създаден с член 29, параграф 1 от Директива 67/548/ЕИО. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 22

Отмяна

Директива 1999/45/EO, изменена с актовете, посочени в приложение VIII, част A, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение VIII, част Б към отменената директива и приложение VIII, част Б към настоящата директива.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение IX.

Член 23

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Официален вестник на Европейския съюз

Член 24

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в ,

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 203.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г.

2

(3)  ОВ L 200, 30.7.1999 г., стр. 1.

3

(4)  Вж. приложение VIII, част А.

4

(5)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 33.

5

(6)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1.

7

(8)  ОВ L 123, 24.4.1998 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ X 196, 16.8.1967 г., стр. 1.

9

(10)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 850.

10

(11)  ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1.

11

(12)  ОВ L 225, 21.8.2001 г., стр. 1.

12

(13)  ОВ L 355, 30.12.1998 г., стр. 1.

13

(14)  ОВ L 154, 5.6.1992 г., стр. 1.

14

(15)  ОВ L 110, 4.5.1993 г., стр. 20.

15

(16)  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

16

(17)  ОВ L 311, 28.11.2001 г., стр. 1.

17

(18)  ОВ L 311, 28.11.2001 г., стр. 67.

18

(19)  ОВ L 262, 27.9.1976 г., стр. 169.

19

(20)  ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3.

20

(21)  ОВ L 159, 29.6.1996 г., стр. 1.

21

(22)  ОВ L 142, 31.5.2008 г., стр. 1.

22

(23)  ОВ L 147, 9.6.1975 г., стр. 40.

23

(24)  ОВ L 155, 11.6.2011 г., стр. 1.

24

(25)  ОВ L 155, 11.6.2011 г., стр. 67.

25

(26)  ОВ L 50, 20.2.2004 г., стр. 44.

26

(27)  ОВ L 155, 11.6.2011 г., стр. 176.

27

(28)  ОВ L 144, 4.6.1997 г., стр. 19.

28

(*)  Дата на влизане в сила на настоящата директива.

*

ПРИЛОЖЕНИЕ I

МЕТОДИ ЗА ОЦЕНКА НА ФИЗИКО-ХИМИЧНИТЕ СВОЙСТВА НА ПРЕПАРАТИ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ЧЛЕН 5

ЧАСТ A

Изключения от методите на изпитване в част А от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008

Вж. точка 2.2.5 от приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

ЧАСТ Б

Алтернативни изчислителни методи

Б.1.   Негазообразни препарати

| 1. | Метод за определянето на оксидиращите свойства на препарати, съдържащи органични пероксиди.
  Виж. точка 2.2.2.1 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. |
| --- | --- |

1.

Метод за определянето на оксидиращите свойства на препарати, съдържащи органични пероксиди.

Виж. точка 2.2.2.1 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

Б.2.   Газообразни препарати

| 1. | Метод за определянето на оксидиращите свойства
  Виж точка 9.1.1.2 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. |
| --- | --- |

1.

Метод за определянето на оксидиращите свойства

Виж точка 9.1.1.2 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

| 2. | Метод за определянето на свойствата на запалимост
  Виж точка 9.1.1.1 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. |
| --- | --- |

2.

Метод за определянето на свойствата на запалимост

Виж точка 9.1.1.1 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

МЕТОДИ ЗА ОЦЕНКА НА ОПАСНОСТИТЕ ЗА ЗДРАВЕТО НА ПРЕПАРАТИ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ЧЛЕН 6

Въведение

Трябва да се направи оценка на всички ефекти върху здравето, съответстващи на ефектите върху здравето на съдържащите се в даден препарат вещества. Този конвенционален метод, описан в части A и Б на настоящото приложение, е изчислителен метод, който се прилага за всички препарати и при който се разглеждат всички опасности за здравето на съдържащите се в препарата вещества. За тази цел вредните за здравето ефекти се подразделят на:

| 1. | остри летални ефекти; |
| --- | --- |

1.

остри летални ефекти;

| 2. | нелетални, необратими ефекти след еднократна експозиция; |
| --- | --- |

2.

нелетални, необратими ефекти след еднократна експозиция;

| 3. | сериозни ефекти след многократна или продължителна експозиция; |
| --- | --- |

3.

сериозни ефекти след многократна или продължителна експозиция;

| 4. | корозивни ефекти, дразнещи ефекти; |
| --- | --- |

4.

корозивни ефекти, дразнещи ефекти;

| 5. | сенсибилизиращи ефекти; |
| --- | --- |

5.

сенсибилизиращи ефекти;

| 6. | канцерогенни ефекти, мутагенни ефекти, токсични ефекти за репродукцията. |
| --- | --- |

6.

канцерогенни ефекти, мутагенни ефекти, токсични ефекти за репродукцията.

Ефектите на даден препарат върху здравето се оценяват в съответствие с член 6, параграф 1, буква а) чрез конвенционалния метод, описан в части A и Б на настоящото приложение като се използват индивидуалните граници на концентрация:

| а) | когато на опасните вещества, дадени в списъка на част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, се определят граници на концентрация, необходими за прилагането на метода на оценка, описан в част A от настоящото приложение, тези граници на концентрация трябва да се използват; |
| --- | --- |

а)

когато на опасните вещества, дадени в списъка на част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, се определят граници на концентрация, необходими за прилагането на метода на оценка, описан в част A от настоящото приложение, тези граници на концентрация трябва да се използват;

| б) | когато опасните вещества не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без границите на концентрация, необходими за прилагането на метода на оценка, описан в част A на настоящото приложение, границите на концентрация трябва да се определят със спецификациите, дадени в част Б на настоящото приложение. |
| --- | --- |

б)

когато опасните вещества не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без границите на концентрация, необходими за прилагането на метода на оценка, описан в част A на настоящото приложение, границите на концентрация трябва да се определят със спецификациите, дадени в част Б на настоящото приложение.

Процедурата за класификация е изложена в част А на настоящото приложение.

Класификацията на веществото(ата) и класификацията на препарат в резултат на това се изразяват:

| — | или чрез символ и една или повече рискови фрази, или |
| --- | --- |

—

или чрез символ и една или повече рискови фрази, или

| — | чрез категории (категория 1, категория 2 или категория 3), за които също са определени рискови фрази, когато вещества и препарати са доказани като канцерогенни, мутагенни или токсични за репродукцията. Следователно, важно е да се обмислят в допълнение към символа всички фрази, обозначаващи специфични рискове, произтичащи от всяко разглеждано вещество. |
| --- | --- |

—

чрез категории (категория 1, категория 2 или категория 3), за които също са определени рискови фрази, когато вещества и препарати са доказани като канцерогенни, мутагенни или токсични за репродукцията. Следователно, важно е да се обмислят в допълнение към символа всички фрази, обозначаващи специфични рискове, произтичащи от всяко разглеждано вещество.

Систематичната оценка на всички опасни за здравето ефекти се изразява чрез граници на концентрация, изразени като тегловно процентно съдържание с изключение на газообразни препарати, при които те се изразяват като обемно процентно съдържание и заедно с класификацията на веществото.

Когато не са посочени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, границите на концентрация, които се вземат под внимание за прилагането на настоящия конвенционален метод са тези, изложени в част Б на настоящото приложение.

ЧАСТ A

Процедура за оценка на рисковете за здравето

Оценката се извършва на етапи, както следва:

1.   Следните препарати се класифицират като силно токсични:

| 1.1. | Вследствие на острите им летални ефекти и назначения символ „T+“, обозначението на опасността „силно токсичен“, и рисковите фрази R26, R27 или R28: |
| --- | --- |

1.1.

Вследствие на острите им летални ефекти и назначения символ „T+“, обозначението на опасността „силно токсичен“, и рисковите фрази R26, R27 или R28:

| 1.1.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като силно токсични, произвеждащи подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни на или по-високи от:






  а) | или концентрацията, дадена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

1.1.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като силно токсични, произвеждащи подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни на или по-високи от:

а)

или концентрацията, дадена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, дадена в точка 1, част Б на настоящото приложение (Таблица 1 и 1а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, дадена в точка 1, част Б на настоящото приложение (Таблица 1 и 1а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 1.1.2. | препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирано като силно токсично в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 1.1.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PT+ | = | е тегловният или обемният процент на всяко силно токсично вещество в препарата, |
| --- | --- | --- | --- |
| LT+ | = | е границата на силна токсичност, посочена за всяко силно токсично вещество, изразена като тегловен или обемен процент; |

1.1.2.

препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирано като силно токсично в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 1.1.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PT+

=

е тегловният или обемният процент на всяко силно токсично вещество в препарата,

LT+

=

е границата на силна токсичност, посочена за всяко силно токсично вещество, изразена като тегловен или обемен процент;

| 1.2. | Вследствие на нелеталните им и необратими ефекти след еднократна експозиция и назначения символ „T+“, обозначението на опасността „силно токсично“, и рисковата фраза R39/път на експозиция:
  Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, пораждащо подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или |
| --- | --- | --- |

1.2.

Вследствие на нелеталните им и необратими ефекти след еднократна експозиция и назначения символ „T+“, обозначението на опасността „силно токсично“, и рисковата фраза R39/път на експозиция:

Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, пораждащо подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или

| б) | концентрацията, посочена в точка 2 на част Б от настоящото приложение (таблица 2 и 2a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 2 на част Б от настоящото приложение (таблица 2 и 2a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

2.   Следните препарати се класифицират като токсични:

| 2.1. | Вследствие на острите им летални ефекти и назначения символ „T“, обозначението на опасността „токсичен“, и рисковите фрази R23, R24 или R25; |
| --- | --- |

2.1.

Вследствие на острите им летални ефекти и назначения символ „T“, обозначението на опасността „токсичен“, и рисковите фрази R23, R24 или R25;

| 2.1.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като силно токсични или токсични, пораждащи подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или |
| --- | --- | --- |

2.1.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като силно токсични или токсични, пораждащи подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или

| б) | концентрацията, посочена в точка 1 на част Б на настоящото приложение (Таблица 1 и 1a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 1 на част Б на настоящото приложение (Таблица 1 и 1a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

| 2.1.2. | препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като силно токсични или токсични в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 2.1.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PT+ | = | е тегловният или обемният процент на всяко силно токсично вещество в препарата, |
| --- | --- | --- | --- |
| PT | = | е тегловният или обемният процент на всяко токсично вещество в препарата, |
| LT | = | е съответната граница на токсичността, посочена за всяко силно токсично или токсично вещество, изразена като тегловен или обемен процент; |

2.1.2.

препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като силно токсични или токсични в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 2.1.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PT+

=

е тегловният или обемният процент на всяко силно токсично вещество в препарата,

PT

=

е тегловният или обемният процент на всяко токсично вещество в препарата,

LT

=

е съответната граница на токсичността, посочена за всяко силно токсично или токсично вещество, изразена като тегловен или обемен процент;

| 2.2. | Вследствие на нелеталните им и необратими ефекти след еднократна експозиция и назначения символ „T“, обозначението на опасността „токсично“, и рисковата фраза R39/път на експозиция.
  Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, класифицирано като силно токсично или токсично, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни ли по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

2.2.

Вследствие на нелеталните им и необратими ефекти след еднократна експозиция и назначения символ „T“, обозначението на опасността „токсично“, и рисковата фраза R39/път на експозиция.

Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, класифицирано като силно токсично или токсично, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни ли по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 2 на част Б на настоящото приложение (Таблица 2 и 2a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 2 на част Б на настоящото приложение (Таблица 2 и 2a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 2.3. | Вследствие на дългосрочните им ефекти и назначения символ „T“, обозначението на опасността „токсично“, и рисковата фраза R48/път на експозиция.
  Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни ли по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

2.3.

Вследствие на дългосрочните им ефекти и назначения символ „T“, обозначението на опасността „токсично“, и рисковата фраза R48/път на експозиция.

Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни ли по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 3 от част Б на настоящото приложение (таблица 3 и 3a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 3 от част Б на настоящото приложение (таблица 3 и 3a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

3.   Следните препарати се класифицират като вредни:

| 3.1. | Вследствие на острите им летални ефекти и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вреден“, и рисковите фрази R20, R21 или R22; |
| --- | --- |

3.1.

Вследствие на острите им летални ефекти и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вреден“, и рисковите фрази R20, R21 или R22;

| 3.1.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като силно токсични, токсични или вредни и които пораждат подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или |
| --- | --- | --- |

3.1.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като силно токсични, токсични или вредни и които пораждат подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или

| б) | концентрацията, посочена в точка 1 на част Б на настоящото приложение (таблица 1 и 1a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация: |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 1 на част Б на настоящото приложение (таблица 1 и 1a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация:

| 3.1.2. | Препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като силно токсични, токсични или вредни в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 3.1.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PT+ | = | е тегловният или обемният процент на всяко силно токсично вещество в препарата, |
| --- | --- | --- | --- |
| PT | = | е тегловният или обемният процент на всяко токсично вещество в препарата, |
| PXn | = | е тегловният или обемният процент на всяко вредно вещество в препарата, |
| LXn | = | е съответната граница на вредност, посочена за всяко силно токсично, токсично или вредно вещество, изразена като тегловен или обемен процент; |

3.1.2.

Препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като силно токсични, токсични или вредни в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 3.1.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PT+

=

е тегловният или обемният процент на всяко силно токсично вещество в препарата,

PT

=

е тегловният или обемният процент на всяко токсично вещество в препарата,

PXn

=

е тегловният или обемният процент на всяко вредно вещество в препарата,

LXn

=

е съответната граница на вредност, посочена за всяко силно токсично, токсично или вредно вещество, изразена като тегловен или обемен процент;

| 3.2. | Вследствие на острите им ефекти върху белия дроб, ако се погълнат, и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вредно“, и рисковата фраза R65. |
| --- | --- |

3.2.

Вследствие на острите им ефекти върху белия дроб, ако се погълнат, и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вредно“, и рисковата фраза R65.

Препарати, класифицирани като вредни по критериите, дадени в точка 3.2.3 от приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. Когато се прилага конвенционалният метод съгласно точка 3.1 от настоящата част, не се взема под внимание класификацията на вещество като R65;

| 3.3. | Вследствие на нелеталните им, необратими ефекти след еднократна експозиция и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вредно“, и рисковата фраза 1 R68/път на експозиция.
  Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, класифицирано като силно токсично, токсично или вредно, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

3.3.

Вследствие на нелеталните им, необратими ефекти след еднократна експозиция и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вредно“, и рисковата фраза 1 R68/път на експозиция.

Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, класифицирано като силно токсично, токсично или вредно, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 2 на част Б от настоящото приложение (таблица 2 и 2a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 2 на част Б от настоящото приложение (таблица 2 и 2a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 3.4. | Вследствие на дългосрочните им ефекти и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вредно“, и рисковата фраза R48/път на експозиция.
  Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, класифицирано като силно токсично, токсично или вредно, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

3.4.

Вследствие на дългосрочните им ефекти и назначения символ „Xn“, обозначението на опасността „вредно“, и рисковата фраза R48/път на експозиция.

Препарати, съдържащи поне едно опасно вещество, класифицирано като силно токсично, токсично или вредно, което поражда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 3, на част Б от настоящото приложение (таблица 3 и 3a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 3, на част Б от настоящото приложение (таблица 3 и 3a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

4.   Следните препарати се класифицират като корозивни:

| 4.1. | И им се назначава символа „C“, обозначението на опасността „корозивен“ и рисковата фраза R35; |
| --- | --- |

4.1.

И им се назначава символа „C“, обозначението на опасността „корозивен“ и рисковата фраза R35;

| 4.1.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

4.1.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 4, част Б от настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 4, част Б от настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 4.1.2. | препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 4.1.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PС, R35 | = | e тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35, |
| --- | --- | --- | --- |
| LС, R35 | = | e границата на корозивност R35, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35, изразена като тегловен или обемен процент; |

4.1.2.

препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 4.1.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PС, R35

=

e тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35,

LС, R35

=

e границата на корозивност R35, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35, изразена като тегловен или обемен процент;

| 4.2. | И им се назначава символа „C“, обозначението на опасността „корозивно“ и рисковата фраза R34; |
| --- | --- |

4.2.

И им се назначава символа „C“, обозначението на опасността „корозивно“ и рисковата фраза R34;

| 4.2.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества; или

| б) | концентрацията, посочена в точка 4, част Б от настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 4, част Б от настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

| 4.2.2. | Препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 4.2.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PС, R35 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35 |
| --- | --- | --- | --- |
| PС, R34 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34, |
| LС, R34 | = | e съответната граница на корозивност R34, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, изразена като тегловен или обемен процент. |

4.2.2.

Препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 4.2.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PС, R35

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35

PС, R34

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34,

LС, R34

=

e съответната граница на корозивност R34, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, изразена като тегловен или обемен процент.

5.   Следните препарати се класифицират като дразнещи:

| 5.1. | Могат да причинят сериозно увреждане на очите и им е назначен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R41; |
| --- | --- |

5.1.

Могат да причинят сериозно увреждане на очите и им е назначен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R41;

| 5.1.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R41, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

5.1.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R41, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 4, част Б на настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 4, част Б на настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 5.1.2. | Препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи и на които се назначава фразата R41, или класифицирани като корозивни и им се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.1.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PС, R35 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35, |
| --- | --- | --- | --- |
| PС, R34 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34, |
| PXi, R41 | = | е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R41, |
| LXi, R41 | = | е съответната граница на дразнене R41, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или дразнещо вещество, на което е назначена фраза R41, изразена като тегловен или обемен процент; |

5.1.2.

Препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи и на които се назначава фразата R41, или класифицирани като корозивни и им се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.1.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PС, R35

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35,

PС, R34

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34,

PXi, R41

=

е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R41,

LXi, R41

=

е съответната граница на дразнене R41, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или дразнещо вещество, на което е назначена фраза R41, изразена като тегловен или обемен процент;

| 5.2. | Дразнещи очите и им е назначен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R36; |
| --- | --- |

5.2.

Дразнещи очите и им е назначен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R36;

| 5.2.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34 или като дразнещи, на които се назначава фразата R41 или R36, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

5.2.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34 или като дразнещи, на които се назначава фразата R41 или R36, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 4, част Б от настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 4, част Б от настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 5.2.2. | Препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R41 или R36, или като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.2.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PС, R35 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35, |
| --- | --- | --- | --- |
| PС, R34 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34, |
| PXi, R41 | = | е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R41 |
| PXi, R36 | = | е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R36, |
| LXiR36 | = | е съответната граница на дразнене R36, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или дразнещо вещество, на което е назначена фраза R41 или R36, изразена като тегловен или обемен процент; |

5.2.2.

Препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R41 или R36, или като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.2.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PС, R35

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35,

PС, R34

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34,

PXi, R41

=

е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R41

PXi, R36

=

е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R36,

LXiR36

=

е съответната граница на дразнене R36, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или дразнещо вещество, на което е назначена фраза R41 или R36, изразена като тегловен или обемен процент;

| 5.3. | Дразнещи кожата и им е определен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R38; |
| --- | --- |

5.3.

Дразнещи кожата и им е определен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R38;

| 5.3.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R38, или като корозивни на които се назначава фразата R35 или R34, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

5.3.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R38, или като корозивни на които се назначава фразата R35 или R34, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 4, част Б на настоящото приложение (Таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 4, част Б на настоящото приложение (Таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 5.3.2. | Препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R38, или като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.3.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PС, R35 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35, |
| --- | --- | --- | --- |
| PС, R34 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34, |
| PXi, R38 | = | е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R38 |
| LXi, R38 | = | е съответната граница на дразнене R38, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или дразнещо вещество, на което е назначена фраза R38, изразена като тегловен или обемен процент; |

5.3.2.

Препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R38, или като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.3.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PС, R35

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35,

PС, R34

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34,

PXi, R38

=

е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R38

LXi, R38

=

е съответната граница на дразнене R38, посочена за всяко корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или дразнещо вещество, на което е назначена фраза R38, изразена като тегловен или обемен процент;

| 5.4. | Дразнещи респираторната система и им е назначен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R37; |
| --- | --- |

5.4.

Дразнещи респираторната система и им е назначен символът „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R37;

| 5.4.1. | Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R37, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

5.4.1.

Препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R37, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 4, част Б на настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 4, част Б на настоящото приложение (таблица 4 и 4a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 5.4.2. | Препарати, съдържащи препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R37, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени точка в 5.4.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PXi, R37 | = | е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R37, |
| --- | --- | --- | --- |
| LXi, R37 | = | е съответната граница на дразнене R37 посочена за всяко дразнещо вещество, на което е назначена фраза R37, изразена като тегловен или обемен процент; |

5.4.2.

Препарати, съдържащи препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R37, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени точка в 5.4.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PXi, R37

=

е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R37,

LXi, R37

=

е съответната граница на дразнене R37 посочена за всяко дразнещо вещество, на което е назначена фраза R37, изразена като тегловен или обемен процент;

| 5.4.3. | Газообразни препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R37, или като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.4.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PС, R35 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35, |
| --- | --- | --- | --- |
| PС, R34 | = | е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34, |
| PXi, R37 | = | е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R37, |
| LXi, R37 | = | е съответната граница на дразнене R37 посочена за всяко газообразно корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или газообразно дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R37, изразена като тегловен или обемен процент; |

5.4.3.

Газообразни препарати, съдържащи повече от едно от веществата, класифицирани като дразнещи, на които се назначава фразата R37, или като корозивни, на които се назначава фразата R35 или R34, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка 5.4.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PС, R35

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R35,

PС, R34

=

е тегловният или обемният процент на всяко корозивно вещество в препарата, на което е назначена фраза R34,

PXi, R37

=

е тегловният или обемният процент на всяко дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R37,

LXi, R37

=

е съответната граница на дразнене R37 посочена за всяко газообразно корозивно вещество, на което е назначена фраза R35 или R34, или газообразно дразнещо вещество в препарата, на което е назначена фраза R37, изразена като тегловен или обемен процент;

6.   Следните препарати се класифицират като сенсибилизиращи:

| 6.1. | Чрез контакт с кожата и с назначен символ „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R43.
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, класифицирано като сенсибилизиращо и на което се назначава фраза R43, което произвежда подобни ефекти, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

6.1.

Чрез контакт с кожата и с назначен символ „Xi“, обозначението на опасността „дразнещ“ и рисковата фраза R43.

Препарати, съдържащи поне едно вещество, класифицирано като сенсибилизиращо и на което се назначава фраза R43, което произвежда подобни ефекти, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 5, част Б на настоящото приложение (Таблица 5 и 5а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 5, част Б на настоящото приложение (Таблица 5 и 5а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

| 6.2. | Чрез вдишване с назначен символ „Xn“, обозначението на опасността „вреден“ и рисковата фраза R42.
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, класифицирано като сенсибилизиращо и на което се назначава фраза R42, което произвежда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

6.2.

Чрез вдишване с назначен символ „Xn“, обозначението на опасността „вреден“ и рисковата фраза R42.

Препарати, съдържащи поне едно вещество, класифицирано като сенсибилизиращо и на което се назначава фраза R42, което произвежда подобни ефекти в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 5, част Б на настоящото приложение (таблица 5 и 5a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 5, част Б на настоящото приложение (таблица 5 и 5a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

7.   Следните препарати се класифицират като канцерогенни:

| 7.1. | Тези от категория 1 или категория 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R45 или фразата R49.
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждаща подобни ефекти, класифицирано като канцерогенно и му е назначена фраза R45 или R49, която означава канцерогенни вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

7.1.

Тези от категория 1 или категория 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R45 или фразата R49.

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждаща подобни ефекти, класифицирано като канцерогенно и му е назначена фраза R45 или R49, която означава канцерогенни вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 7.2. | Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата R40.
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждаща подобни ефекти, класифицирано като канцерогенно и му е назначена фраза R40, която означава канцерогенни вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

7.2.

Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата R40.

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждаща подобни ефекти, класифицирано като канцерогенно и му е назначена фраза R40, която означава канцерогенни вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

8.   Следните препарати се класифицират като мутагенни:

| 8.1. | Тези от категория 1 или 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R46.
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като мутагенно и му е назначена фраза R46, която означава мутагенни вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

8.1.

Тези от категория 1 или 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R46.

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като мутагенно и му е назначена фраза R46, която означава мутагенни вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (Таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (Таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 8.2. | Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата 1 R 68.
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като мутагенно и му е назначена фраза 1 R 68, която означава мутагенни вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

8.2.

Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата 1 R 68.

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като мутагенно и му е назначена фраза 1 R 68, която означава мутагенни вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

9.   Следните препарати се класифицират като токсични за репродукцията:

| 9.1. | Тези от категория 1 или категория 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R60 (фертилитет).
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R60, която означава токсични за репродукцията вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

9.1.

Тези от категория 1 или категория 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R60 (фертилитет).

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R60, която означава токсични за репродукцията вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 9.2. | Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата R62 (фертилитет).
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R60, която означава токсични за репродукцията вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

9.2.

Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата R62 (фертилитет).

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R60, която означава токсични за репродукцията вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6a), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 9.3. | Тези от категория 1 или категория 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R61 (развитие).
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R61 която означава токсични за репродукцията вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

9.3.

Тези от категория 1 или категория 2, на които се назначава символът „T“ и фразата R61 (развитие).

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R61 която означава токсични за репродукцията вещества от категория 1 и категория 2, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 9.4. | Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата R63 (развитие).
  Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R63, която означава токсични за репродукцията вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

9.4.

Тези от категория 3, на които се назначава символът „Xn“ и фразата R63 (развитие).

Препарати, съдържащи поне едно вещество, произвеждащо подобни ефекти, класифицирано като токсично за репродукцията и му е назначена фраза R63, която означава токсични за репродукцията вещества от категория 3, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в точка 6, част Б на настоящото приложение (таблица 6 и 6а), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

ЧАСТ Б

Граници на концентрация, които се използват при оценка на рисковете за здравето

За всяко въздействие върху здравето в първата таблица (таблици 1 — 6) са определени границите на концентрация (изразени в процент от теглото), които да се използват за негазообразни препарати, а във втората таблица (таблици 1а — 6а) са определени границите на концентрация (изразени в процент от обема), които да се използват за газообразни препарати. Тези граници на концентрация се използват, когато в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 отсъстват специфични граници на концентрация за разглежданото вещество.

1.   Остри летални ефекти

1.1.   Негазообразни препарати

Границите на концентрация, дадени в таблица 1 и изразени в тегловни проценти, определят класификацията на препарата по отношение на индивидуалната концентрация на съдържаното вещество(а), чиято класификация е също показана.

Таблица 1

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ с R26, R27, R28 | концентрация ≥ 7 % | 1 % ≤ концентрация < 7 % | 0,1  % ≤ концентрация < 1 % |
| T с R23, R24, R25 | | концентрация > 25 % | 3 % ≤ концентрация < 25 % |
| Xn с R20, R21, R22 | | | концентрация ≥ 25 % |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

T+

T

Xn

T+ с R26, R27, R28

концентрация ≥ 7 %

1 % ≤ концентрация < 7 %

0,1  % ≤ концентрация < 1 %

T с R23, R24, R25

концентрация > 25 %

3 % ≤ концентрация < 25 %

Xn с R20, R21, R22

концентрация ≥ 25 %

R-фразите, означаващи риска, се назначават на препарата в съответствие със следните критерии:

| — | етикетът включва една или повече от горепосочените R-фрази в съответствие с използваната класификация, |
| --- | --- |

—

етикетът включва една или повече от горепосочените R-фрази в съответствие с използваната класификация,

| — | по принцип избраните R-фрази следва да са тези, приложими за вещество(а), налично в концентрацията, която изисква най-строгата класификация. |
| --- | --- |

—

по принцип избраните R-фрази следва да са тези, приложими за вещество(а), налично в концентрацията, която изисква най-строгата класификация.

1.2.   Газообразни препарати

Границите на концентрация, изразени в обемни проценти в таблица 1a, определят класификацията на газообразните препарати и по отношение на индивидуалната концентрация на съдържания газ (газове), чиято класификация е също показана.

Таблица 1a

| Класификация на веществото (газ) | Класификация на газообразния препарат |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ с R26, R27, R28 | Концентрация ≥ 1 % | 0,2  % ≤ концентрация < 1 % | 0,02  % ≤ концентрация < 0,2  % |
| T с R23, R24, R25 | | концентрация ≥ 5 % | 0,5  % ≤ концентрация < 5 % |
| Xn с R20, R21, R22 | | | концентрация ≥ 5 % |

Класификация на веществото (газ)

Класификация на газообразния препарат

T+

T

Xn

T+ с R26, R27, R28

Концентрация ≥ 1 %

0,2  % ≤ концентрация < 1 %

0,02  % ≤ концентрация < 0,2  %

T с R23, R24, R25

концентрация ≥ 5 %

0,5  % ≤ концентрация < 5 %

Xn с R20, R21, R22

концентрация ≥ 5 %

R-фразите, означаващи риска, се назначават на препарата в съответствие със следните критерии:

| — | етикетът включва една или повече от горепосочените R-фрази в съответствие с използваната класификация, |
| --- | --- |

—

етикетът включва една или повече от горепосочените R-фрази в съответствие с използваната класификация,

| — | по принцип избраните R-фрази трябва да са тези, приложими за вещество(а), налично в концентрацията, която изисква най-строгата класификация. |
| --- | --- |

—

по принцип избраните R-фрази трябва да са тези, приложими за вещество(а), налично в концентрацията, която изисква най-строгата класификация.

2.   Нелетални, необратими ефекти след еднократна експозиция

2.1.   Негазообразни препарати

За вещества, пораждащи нелетални, необратими ефекти след еднократна експозиция (R39/път на експозиция, 1 R68/път на експозиция), границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 2, изразени в тегловни проценти, определят, когато това е уместно, класификацията на препарата.

Таблица 2

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ с R39/път на експозиция | концентрация ≥ 10 % R39 (*) задължителна | 1 % ≤ концентрация < 10 % R39 (*) задължителна | 0,1  % ≤ концентрация < 1 % 1 R68 (*) задължителна |
| T с R39/път на експозиция | | Концентрация ≥ 10 % R39 (*) задължителна | 1 % ≤ концентрация < 10 % 1 R68 (*) задължителна |
| Xn с 1 R68/път на експозиция | | | концентрация ≥ 10 % 1 R68 (*) задължителна |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

T+

T

Xn

T+ с R39/път на експозиция

концентрация ≥ 10 % R39 (*) задължителна

1 % ≤ концентрация < 10 % R39 (*) задължителна

0,1  % ≤ концентрация < 1 % 1 R68 (*) задължителна

T с R39/път на експозиция

Концентрация ≥ 10 % R39 (*) задължителна

1 % ≤ концентрация < 10 % 1 R68 (*) задължителна

Xn с 1 R68/път на експозиция

концентрация ≥ 10 % 1 R68 (*) задължителна

2.2.   Газообразни препарати

За газовете, пораждащи нелетални, необратими ефекти след еднократна експозиция (R39/път на експозиция, 1 R68/път на експозиция), границите на индивидуална концентрация, посочени в Таблица 2a, изразени в обемни проценти, определят, когато това е уместно, класификацията на препарата.

Таблица 2a

| Класификация на веществото (газ) | Класификация на газообразния препарат |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ с R39/път на експозиция | Концентрация ≥ 1 % R39 (**) задължителна | 0,2  % ≤ концентрация < 1 % R39 (**) задължителна | 0,02  % ≤ концентрация < 0,2  % 2 R 68 (**) задължителна |
| T с R39/път на експозиция | | Концентрация ≥ 5 % R39 (**) задължителна | 0,5  % ≤ концентрация < 5 % 2 R68 (**) задължителна |
| Xn с 2 R68/път на експозиция | | | концентрация ≥ 5 % 2 R68 (**) задължителна |

Класификация на веществото (газ)

Класификация на газообразния препарат

T+

T

Xn

T+ с R39/път на експозиция

Концентрация ≥ 1 % R39 (**) задължителна

0,2  % ≤ концентрация < 1 % R39 (**) задължителна

0,02  % ≤ концентрация < 0,2  % 2 R 68 (**) задължителна

T с R39/път на експозиция

Концентрация ≥ 5 % R39 (**) задължителна

0,5  % ≤ концентрация < 5 % 2 R68 (**) задължителна

Xn с 2 R68/път на експозиция

концентрация ≥ 5 % 2 R68 (**) задължителна

3.   Сериозни ефекти след продължителна експозиция

3.1   Негазообразни препарати

За вещества, причиняващи сериозни ефекти след многократна или продължителна експозиция (R48/път на експозиция), границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 3, изразени в тегловни проценти, определят, когато това е уместно, класификацията на препарата.

Таблица 3

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| T | Xn |
| T с R48/път на експозиция | концентрация ≥ 10 % R48 (***) задължителна | 1 % ≤ концентрация < 10 % R48 (***) задължителна |
| Xn с R48/път на експозиция | | концентрация ≥ 10 % R48 (***) задължителна |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

T

Xn

T с R48/път на експозиция

концентрация ≥ 10 % R48 (***) задължителна

1 % ≤ концентрация < 10 % R48 (***) задължителна

Xn с R48/път на експозиция

концентрация ≥ 10 % R48 (***) задължителна

3.2.   Газообразни препарати

За газове, причиняващи сериозни ефекти след многократна или продължителна експозиция (R48/път на експозиция), границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 3a, изразени в обемни проценти, определят, когато това е уместно, класификацията на препарата.

Таблица 3a

| Класификация на веществото (газ) | Класификация на газообразния препарат |
| --- | --- |
| T | Xn |
| T с R48/път на експозиция | концентрация ≥ 5 % R48 (****) задължителна | 0,5  % ≤ концентрация < 5 % R48 (****) задължителна |
| Xn с R48/път на експозиция | | концентрация ≥ 5 % R48 (****) задължителна |

Класификация на веществото (газ)

Класификация на газообразния препарат

T

Xn

T с R48/път на експозиция

концентрация ≥ 5 % R48 (****) задължителна

0,5  % ≤ концентрация < 5 % R48 (****) задължителна

Xn с R48/път на експозиция

концентрация ≥ 5 % R48 (****) задължителна

4.   Корозивни и дразнещи ефекти, включително сериозно увреждане на очите

4.1   Негазообразни препарати

За вещества, причиняващи корозивни ефекти (R34, R35) или дразнещи ефекти (R36, R37, R38, R41), границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 4, изразени в тегловни проценти, определят, когато това е целесъобразно, класификацията на препарата.

Таблица 4

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| C с R35 | C с R34 | X, с R41 | X, с R36, R37, R38 |
| C с R35 | концентрация ≥ 10 % R35 задължителна | 5 % ≤ концентрация < 10 % R34 задължителна | 5 % (*****) | 1 % ≤ концентрация < 5 % R36/38 задължителна |
| С с R34 | | концентрация ≥ 10 % R34 задължителна | 10 % (*****) | 5 % ≤ концентрация < 10 % R36/38 задължителна |
| Xi с R41 | | | концентрация > 10 % R41 задължителна | 5 % ≤ концентрация < 10 % R36 задължителна |
| Xi с R36, R37, R38 | | | | Концентрация ≥ 20 % R36, R37, R38 са задължителни по отношение на наличната концентрацията, ако се отнасят за разглежданите вещества. |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

C с R35

C с R34

X, с R41

X, с R36, R37, R38

C с R35

концентрация ≥ 10 % R35 задължителна

5 % ≤ концентрация < 10 % R34 задължителна

5 % (*****)

1 % ≤ концентрация < 5 % R36/38 задължителна

С с R34

концентрация ≥ 10 % R34 задължителна

10 % (*****)

5 % ≤ концентрация < 10 % R36/38 задължителна

Xi с R41

концентрация > 10 % R41 задължителна

5 % ≤ концентрация < 10 % R36 задължителна

Xi с R36, R37, R38

Концентрация ≥ 20 % R36, R37, R38 са задължителни по отношение на наличната концентрацията, ако се отнасят за разглежданите вещества.

| Забележка: | Простото прилагане на конвенционалния метод към препарати, съдържащи вещества, класифицирани като корозионни или дразнещи, може да доведе до подценяване или надценяване в класификацията на опасността, ако не се вземат предвид други релевантни фактори (напр. рН на препарата). Следователно, при класифицирането за корозионност, следва да се имат предвид указанията, дадени в точка 3.2.5 от приложение VI към Директива 67/548/ЕИО и във второто и третото тире на член 6, параграф 3 от настоящата директива. |
| --- | --- |

Забележка:

Простото прилагане на конвенционалния метод към препарати, съдържащи вещества, класифицирани като корозионни или дразнещи, може да доведе до подценяване или надценяване в класификацията на опасността, ако не се вземат предвид други релевантни фактори (напр. рН на препарата). Следователно, при класифицирането за корозионност, следва да се имат предвид указанията, дадени в точка 3.2.5 от приложение VI към Директива 67/548/ЕИО и във второто и третото тире на член 6, параграф 3 от настоящата директива.

4.2.   Газообразни препарати

За газове, причиняващи подобни ефекти (R34, R35 или R36, R37, R38, R41), границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 4а, изразени в обемни проценти, определят, когато това е целесъобразно, класификацията на препарата.

Таблица 4а

| Класификация на веществото (газ) | Класификация на газообразния препарат |
| --- | --- |
| C с R35 | C с R34 | Xi с R41 | Xi с R36, R37, R38 |
| C с R35 | концентрация > 1 % R35 задължителна | 0,2  % ≤ концентрация < 1 % R34 задължителна | 0,2  % (******) | 0,02  % ≤ концентрация < 0,2  % R36/37/38 задължителна |
| C с R34 | | концентрация ≥ 5 % R34 задължителна | 5 % (******) | 0,5  % ≤ концентрация < 5 % R36/37/38 задължителна |
| Xi с R41 | | | Концентрация ≥ 5 % R41 задължителна | 0,5  % ≤ концентрация < 5 % R36 задължителна |
| X, с R36, R37, R38 | | | | Концентрация ≥ 5 % R36, R37, R38 задължителна, когато е уместно |

Класификация на веществото (газ)

Класификация на газообразния препарат

C с R35

C с R34

Xi с R41

Xi с R36, R37, R38

C с R35

концентрация > 1 % R35 задължителна

0,2  % ≤ концентрация < 1 % R34 задължителна

0,2  % (******)

0,02  % ≤ концентрация < 0,2  % R36/37/38 задължителна

C с R34

концентрация ≥ 5 % R34 задължителна

5 % (******)

0,5  % ≤ концентрация < 5 % R36/37/38 задължителна

Xi с R41

Концентрация ≥ 5 % R41 задължителна

0,5  % ≤ концентрация < 5 % R36 задължителна

X, с R36, R37, R38

Концентрация ≥ 5 % R36, R37, R38 задължителна, когато е уместно

| Забележка: | Простото прилагане на конвенционалния метод към препарати, съдържащи вещества, класифицирани като корозионни или дразнещи, може да доведе до подценяване или надценяване в класификацията на опасността, ако не се вземат предвид други релевантни фактори (напр. рН на препарата). Следователно, при класифицирането за корозионност, следва да се имат предвид указанията, дадени в точка 3.2.5 от приложение VI към Директива 67/548/ЕИО и във второто и третото тире на член 6, параграф 3 от настоящата директива. |
| --- | --- |

Забележка:

Простото прилагане на конвенционалния метод към препарати, съдържащи вещества, класифицирани като корозионни или дразнещи, може да доведе до подценяване или надценяване в класификацията на опасността, ако не се вземат предвид други релевантни фактори (напр. рН на препарата). Следователно, при класифицирането за корозионност, следва да се имат предвид указанията, дадени в точка 3.2.5 от приложение VI към Директива 67/548/ЕИО и във второто и третото тире на член 6, параграф 3 от настоящата директива.

5.   Сенсибилизиращи ефекти

5.1.   Негазообразни препарати

Препарати, които причиняват подобни ефекти се класифицират като сенсибилизиращи и им се назначават:

| — | символът Xn и фразата R42, ако този ефект може да се получи чрез вдишване, |
| --- | --- |

—

символът Xn и фразата R42, ако този ефект може да се получи чрез вдишване,

| — | символът Xi и фразата R43, ако този ефект може да се получи чрез контакт с кожата. |
| --- | --- |

—

символът Xi и фразата R43, ако този ефект може да се получи чрез контакт с кожата.

Границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 5, изразени в тегловни проценти, определят, когато това е целесъобразно, класификацията на препарата.

Таблица 5

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| Сенсибилизиращ с R42 | Сенсибилизиращ с R43 |
| Сенсибилизиращ с R42 | концентрация ≥ 1 % R42 задължителна | |
| Сенсибилизиращ с R43 | | концентрация ≥ 1 % R43 задължителна |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

Сенсибилизиращ с R42

Сенсибилизиращ с R43

Сенсибилизиращ с R42

концентрация ≥ 1 % R42 задължителна

Сенсибилизиращ с R43

концентрация ≥ 1 % R43 задължителна

5.2.   Газообразни препарати

Газообразните препарати, причиняващи подобни ефекти се класифицират като сенсибилизиращи и им се назначават

| — | символът Xn и фразата R42, ако този ефект може да се получи чрез вдишване, |
| --- | --- |

—

символът Xn и фразата R42, ако този ефект може да се получи чрез вдишване,

| — | символът Xi и фразата R43, ако този ефект може да се получи чрез контакт с кожата. |
| --- | --- |

—

символът Xi и фразата R43, ако този ефект може да се получи чрез контакт с кожата.

Границите на индивидуална концентрация, посочени в таблица 5a, изразени в обемни проценти, определят, когато това е целесъобразно, класификацията на препарата.

Таблица 5a

| Класификация на веществото (газ) | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| Сенсибилизиращ с R42 | Сенсибилизиращ с R43 |
| Сенсибилизиращ с R42 | концентрация ≥ 0,2  % R42 задължителна | |
| Сенсибилизиращ с R43 | | концентрация ≥ 0,2  % R43 задължителна |

Класификация на веществото (газ)

Класификация на препарата

Сенсибилизиращ с R42

Сенсибилизиращ с R43

Сенсибилизиращ с R42

концентрация ≥ 0,2  % R42 задължителна

Сенсибилизиращ с R43

концентрация ≥ 0,2  % R43 задължителна

6.   Канцерогенни/мутагенни/токсични за репродукцията ефекти

6.1.   Негазообразни препарати

За вещества, които причиняват подобни ефекти, границите на концентрация, посочени в таблица 6, изразени в теглавни проценти, определят, когато това е целесъобразно, класификацията на препарата. Назначават се следния символ и рискови фрази:

| Канцерогенни категории 1 и 2: | T; R45 или R49 |
| --- | --- |
| Канцерогенни категория 3: | Xn; R40 |
| Мутагенни категории 1 и 2: | T; R46 |
| Мутагенни категория 3: | Xn; 1 R68 |
| Токсични за репродуктивния фертилитет категории 1 и 2: | T; R60 |
| Токсични за репродуктивното развитие категории 1 и 2: | T; R61 |
| Токсични за репродуктивния фертилитет категория 3: | Xn; R62 |
| Токсични за репродуктивното развитие категория 3: | Xn; R63 |

Канцерогенни категории 1 и 2:

T; R45 или R49

Канцерогенни категория 3:

Xn; R40

Мутагенни категории 1 и 2:

T; R46

Мутагенни категория 3:

Xn; 1 R68

Токсични за репродуктивния фертилитет категории 1 и 2:

T; R60

Токсични за репродуктивното развитие категории 1 и 2:

T; R61

Токсични за репродуктивния фертилитет категория 3:

Xn; R62

Токсични за репродуктивното развитие категория 3:

Xn; R63

Таблица 6

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| Категории 1 и 2 | Категория 3 |
| Канцерогенни вещества от категория 1 или 2 с R45 или R49 | Концентрация ≥ 0,1  % канцерогенни R45, R49 задължителни, както е уместно | |
| Канцерогенни вещества от категория 3 с R40 | | Концентрация ≥ 1 % канцерогенни R40 задължителна (освен ако вече не е назначена R45
   (*******) |
| Мутагенни вещества от категория 1 или 2 с R46 | Концентрация ≥ 0,1  % мутагенни R46 задължителна | |
| Мутагенни вещества от категория 3 с R68 | | Концентрация ≥ 1 % мутагенни R68 задължителна (освен ако вече не е назначена R46) |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R60 (плодовитост) | Концентрация ≥ 0,5  % токсични за репродукцията (плодовитост) R60 задължителна | |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R62 (плодовитост) | | Концентрация ≥ 5 % токсични за репродукцията (плодовитост) R62 задължителна (освен ако вече не е назначена R60) |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R61 (развитие) | Концентрация ≥ 0,5  % токсични за репродукцията (развитие) R61 задължителна | |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R63 (развитие) | | Концентрация ≥ 5 % токсични за репродукцията (развитие) R63 задължителна (освен ако вече не е назначена R61) |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

Категории 1 и 2

Категория 3

Канцерогенни вещества от категория 1 или 2 с R45 или R49

Концентрация ≥ 0,1  % канцерогенни R45, R49 задължителни, както е уместно

Канцерогенни вещества от категория 3 с R40

Концентрация ≥ 1 % канцерогенни R40 задължителна (освен ако вече не е назначена R45
   (*******)

Мутагенни вещества от категория 1 или 2 с R46

Концентрация ≥ 0,1  % мутагенни R46 задължителна

Мутагенни вещества от категория 3 с R68

Концентрация ≥ 1 % мутагенни R68 задължителна (освен ако вече не е назначена R46)

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R60 (плодовитост)

Концентрация ≥ 0,5  % токсични за репродукцията (плодовитост) R60 задължителна

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R62 (плодовитост)

Концентрация ≥ 5 % токсични за репродукцията (плодовитост) R62 задължителна (освен ако вече не е назначена R60)

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R61 (развитие)

Концентрация ≥ 0,5  % токсични за репродукцията (развитие) R61 задължителна

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R63 (развитие)

Концентрация ≥ 5 % токсични за репродукцията (развитие) R63 задължителна (освен ако вече не е назначена R61)

6.2.   Газообразни препарати

За газове, причиняващи подобни ефекти, границите на концентрация, посочени в таблица 6а, изразени в обемни проценти, определят, когато това е целесъбразно, класификацията на препарата. Назначават се следния символ и рискови фрази:

| Канцерогенни категории 1 и 2: | T; R45 или R49 |
| --- | --- |
| Канцерогенни категория 3: | Xn; R40 |
| Мутагенни категории 1 и 2: | T; R46 |
| Мутагенни категория 3: | Xn; 1 R 68 |
| Токсични за репродуктивния фертилитет категории 1 и 2: | T; R60 |
| Токсични за репродуктивното развитие категории 1 и 2: | T; R61 |
| Токсични за репродуктивния фертилитет категория 3: | Xn; R62 |
| Токсични за репродуктивното развитие категория 3: | Xn; R63 |

Канцерогенни категории 1 и 2:

T; R45 или R49

Канцерогенни категория 3:

Xn; R40

Мутагенни категории 1 и 2:

T; R46

Мутагенни категория 3:

Xn; 1 R 68

Токсични за репродуктивния фертилитет категории 1 и 2:

T; R60

Токсични за репродуктивното развитие категории 1 и 2:

T; R61

Токсични за репродуктивния фертилитет категория 3:

Xn; R62

Токсични за репродуктивното развитие категория 3:

Xn; R63

Таблица 6a

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| Категории 1 и 2 | Категория 3 |
| Канцерогенни вещества от категория 1 или 2 с R45 или R49 | Концентрация ≥ 0,1  % канцерогенни R45, R49 задължителни, както е уместно | |
| Канцерогенни вещества от категория 3 с R40 | | Концентрация ≥ 1 % канцерогенни R40 задължителна (освен ако вече не е назначена R45
   (********) |
| Мутагенни вещества от категория 1 или 2 с R46 | Концентрация ≥ 0,1  % мутагенни R46 задължителна | |
| Мутагенни вещества от категория 3 с R68 | | Концентрация ≥ 1 % мутагенни R68 задължителна (освен ако вече не е назначена R46) |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R60 (плодовитост) | Концентрация ≥ 0,2  % токсични за репродукцията (плодовитост) R60 задължителна | |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R62 (плодовитост) | | Концентрация ≥ 1 % токсични за репродукцията (плодовитост) R62 задължителна (освен ако вече не е назначена R60) |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R61 (развитие) | Концентрация ≥ 0,2  % токсични за репродукцията (развитие) R61 задължителна | |
| Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R63 (развитие) | | Концентрация ≥ 1 % токсични за репродукцията (развитие) R63 задължителна (освен ако вече не е назначена R61) |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

Категории 1 и 2

Категория 3

Канцерогенни вещества от категория 1 или 2 с R45 или R49

Концентрация ≥ 0,1  % канцерогенни R45, R49 задължителни, както е уместно

Канцерогенни вещества от категория 3 с R40

Концентрация ≥ 1 % канцерогенни R40 задължителна (освен ако вече не е назначена R45
   (********)

Мутагенни вещества от категория 1 или 2 с R46

Концентрация ≥ 0,1  % мутагенни R46 задължителна

Мутагенни вещества от категория 3 с R68

Концентрация ≥ 1 % мутагенни R68 задължителна (освен ако вече не е назначена R46)

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R60 (плодовитост)

Концентрация ≥ 0,2  % токсични за репродукцията (плодовитост) R60 задължителна

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R62 (плодовитост)

Концентрация ≥ 1 % токсични за репродукцията (плодовитост) R62 задължителна (освен ако вече не е назначена R60)

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 1 или 2 с R61 (развитие)

Концентрация ≥ 0,2  % токсични за репродукцията (развитие) R61 задължителна

Вещества „токсични за репродукцията“ от категория 3 с R63 (развитие)

Концентрация ≥ 1 % токсични за репродукцията (развитие) R63 задължителна (освен ако вече не е назначена R61)

---

(*)  За да се покаже пътят на приемане/експозиция (път на експозиция), се използват комбинираните R-фрази, дадени в точки 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 на ръководството за етикетиране (приложение VI към Директива 67/548/ЕИО).

(**)  За да се покаже пътят на приемане/експозиция (път на експозиция), се използват комбинираните R-фрази, дадени в точки 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 на ръководството за етикетиране (приложение VI към Директива 67/548/ЕИО).

(***)  За да се покаже пътят на приемане/експозиция (път на експозиция), се използват комбинираните R-фрази, дадени в точки 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 на ръководството за етикетиране (приложение VI към Директива 67/548/ЕИО).

(****)  За да се покаже пътят на приемане/експозиция (път на експозиция), се използват комбинираните R-фрази, дадени в точки 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 на ръководството за етикетиране (приложение VI към Директива 67/548/ЕИО).

(*****)  Съгласно ръководството за етикетиране (приложение VI към Директива 67/548/ЕИО) корозивните вещества с назначени рискови фрази R35 или R34 трябва също да се разглеждат като вещества с назначена фраза R41. Следователно, ако препаратът съдържа корозивни вещества с R35 или R34 под границите на концентрацията за класификация на препарата като корозивен, подобни вещества могат да допринесат за класификация на препарата като дразнещ с R41 или дразнещ с R36.

(******)  Съгласно ръководството за етикетиране (приложение VI към Директива 67/548/ЕИО) корозивните вещества с назначени рискови фрази R35 или R34 трябва също да се разглеждат като вещества с назначена фраза R41. Следователно, ако препаратът съдържа корозивни вещества с R35 или R34 под границите на концентрацията за класификация на препарата като корозивен, подобни вещества могат да допринесат за класификация на препарата като дразнещ с R41 или дразнещ с R36.

(*******)  Когато на препарата се назначават R49 и R40, и двете R-фрази се запазват, тъй като R40 не прави разлика между пътищата на експозиция, докато R49 се назначава само за експозиция по пътя на вдишване.

(********)  Когато на препарата се назначават R49 и R40, и двете R-фрази се запазват, тъй като R40 не прави разлика между пътищата на експозиция, докато R49 се назначава само за експозиция по пътя на вдишване.

ПРИЛОЖЕНИЕ III

МЕТОДИ ЗА ОЦЕНКА НА РИСКОВЕТЕ ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА ОТ ПРЕПАРАТИ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ЧЛЕН 7

ВЪВЕДЕНИЕ

Систематичната оценка на всички опасни за околната среда свойства се изразява посредством граници на концентрация, които се изразяват в тегловни проценти, с изключение на газообразните препарати, където се изразяват в обемни проценти заедно с класификацията на дадено вещество.

Част A излага изчислителната процедура в съответствие с член 7, параграф 1, буква а) и R- фразите, които се назначават на класификацията на препарата.

Част Б дава границите на концентрация, които трябва да се използват, когато се прилага конвенционалния метод и релевантните и R-фрази за класификация.

В съответствие с член 7, параграф 1, буква а) рисковете за околната среда на отделен препарат се оценяват с конвенционалния метод, описан в части A и Б на настоящото приложение, като се използват границите на индивидуалната концентрация.

| а) | Когато на опасните вещества, дадени в списъка част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, се определят граници на концентрация, необходими за прилагането на метода за оценка, описан в част A на настоящото приложение, като се използват тези граници на концентрация. |
| --- | --- |

а)

Когато на опасните вещества, дадени в списъка част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, се определят граници на концентрация, необходими за прилагането на метода за оценка, описан в част A на настоящото приложение, като се използват тези граници на концентрация.

| б) | Когато опасните вещества не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или включени без границите на концентрация, необходими за прилагането на метода за оценка, описан в част A на настоящото приложение, определят се границите на концентрация в съответствие със спецификацията в част Б на настоящото приложение. |
| --- | --- |

б)

Когато опасните вещества не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или включени без границите на концентрация, необходими за прилагането на метода за оценка, описан в част A на настоящото приложение, определят се границите на концентрация в съответствие със спецификацията в част Б на настоящото приложение.

Част В излага методи на изпитване за оценка на рисковете за водната околна среда.

ЧАСТ A

Процедура за оценката на рисковете за околната среда

а)   Водна среда

I.   Конвенционален метод за оценката на рисковете за водната среда

Конвенционалният метод за оценката на рисковете за водната среда взема под внимание всички рискове, които могат да произтекат от даден препарат за тази среда в съответствие със следните спецификации.

Следните препарати се класифицират като опасни за околната среда:

| 1. | и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковите фрази R50 и R53 (R50-53): |
| --- | --- |

1.

и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковите фрази R50 и R53 (R50-53):

| 1.1. | препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

1.1.

препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 1), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 1), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 1.2. | препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.1.1, буква а) или буква б), ако:



  където:







  PN,R50-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53, |
| --- | --- | --- | --- |
| LN, R50-53 | = | е границата R50-53 за всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53, изразена като тегловен процент; |

1.2.

препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.1.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PN,R50-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53,

LN, R50-53

=

е границата R50-53 за всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53, изразена като тегловен процент;

| 2. | и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковите фрази R51 и R53 (R51-53), освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точка I.1; |
| --- | --- |

2.

и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковите фрази R51 и R53 (R51-53), освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точка I.1;

| 2.1. | препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

2.1.

препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (Таблица 1), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (Таблица 1), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 2.2. | препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.2.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PN,R50-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN,R51-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R51-53, |
| LN, R51-53 | = | е съответната границата R51-53 за всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53 или R51-53, изразена като тегловен процент; |

2.2.

препарати, съдържащи повече от едно вещество, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.2.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PN,R50-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53,

PN,R51-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R51-53,

LN, R51-53

=

е съответната границата R51-53 за всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53 или R51-53, изразена като тегловен процент;

| 3. | и им се назначават рисковите фрази R52 и R53 (R52-53), освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точка I.1 или точка I.2; |
| --- | --- |

3.

и им се назначават рисковите фрази R52 и R53 (R52-53), освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точка I.1 или точка I.2;

| 3.1. | препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, или R52-53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

3.1.

препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, или R52-53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 1), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 1), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 3.2. | препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R51-53 или R50-53, или R52-53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.3.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PN,R50-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN,R51-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R51-53, |
| PR52-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R52-53, |
| L R52-53 | = | е съответната граница R52-53 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53 или R51-53, или R52-53, изразена като тегловен процент; |

3.2.

препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R51-53 или R50-53, или R52-53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.3.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PN,R50-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53,

PN,R51-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R51-53,

PR52-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R52-53,

L R52-53

=

е съответната граница R52-53 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53 или R51-53, или R52-53, изразена като тегловен процент;

| 4. | и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковата фраза R50, освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точка I.1: |
| --- | --- |

4.

и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковата фраза R50, освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точка I.1:

| 4.1. | препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначава фразата R50, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

4.1.

препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначава фразата R50, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 2), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 2), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 4.2. | препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R50 в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.4.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PN, R50 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50, |
| --- | --- | --- | --- |
| LN, R50 | = | e границата R50 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50, изразена като тегловен процент. |

4.2.

препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R50 в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.4.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PN, R50

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50,

LN, R50

=

e границата R50 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50, изразена като тегловен процент.

| 4.3. | препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R50, които не отговарят на критериите в точка I.4.1 или точка I.4.2, и съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53, ако:




  където:








  PN, R50 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R50-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53, |
| LN, R50 | = | e перспективната границата R50 е процентното съдържание по тегло в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50 или R50-53, изразена като тегловен процент; |

4.3.

препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R50, които не отговарят на критериите в точка I.4.1 или точка I.4.2, и съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53, ако:

Image

където:

PN, R50

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50,

PN, R50-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначават фразите R50-53,

LN, R50

=

e перспективната границата R50 е процентното съдържание по тегло в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50 или R50-53, изразена като тегловен процент;

| 5. | и им е назначена рисковата фраза R52, освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точки I.1, I.2, I.3, или точка I.4: |
| --- | --- |

5.

и им е назначена рисковата фраза R52, освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точки I.1, I.2, I.3, или точка I.4:

| 5.1. | препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R52, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото вещество или вещества, или |
| --- | --- | --- |

5.1.

препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R52, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото вещество или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 3), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 3), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 5.2. | препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R52, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.5.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PR52 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R52, |
| --- | --- | --- | --- |
| LR52 | = | e границата R52 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначава фразата R52, изразена като тегловен процент; |

5.2.

препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R52, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.5.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PR52

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R52,

LR52

=

e границата R52 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначава фразата R52, изразена като тегловен процент;

| 6. | и им е назначена рисковата фраза R53, освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точки I.1, I.2, или точка I.3: |
| --- | --- |

6.

и им е назначена рисковата фраза R53, освен ако препаратът вече не е класифициран съгласно точки I.1, I.2, или точка I.3:

| 6.1. | препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

6.1.

препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R53, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 4), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация; |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 4), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация;

| 6.2. | препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R 53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.6.1, буква а) или буква б), ако:




  където:








  PR53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53, |
| --- | --- | --- | --- |
| LR53 | = | e границата R53 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53, изразена като тегловен процент; |

6.2.

препарати, съдържащи повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначава фразата R 53, в по-ниски индивидуални концентрации от границите, посочени в точка I.6.1, буква а) или буква б), ако:

Image

където:

PR53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53,

LR53

=

e границата R53 за всяко вещество опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53, изразена като тегловен процент;

| 6.3. | препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които е назначена фразата R53 които не отговарят на критериите в точка I.6.2, и съдържат едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, или R52-53, ако:




  където:








  PR53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R50-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50-53, |
| PN, R51-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R51-53, |
| PR52-53 | = | е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R52-53, |
| LR53 | = | е съответната граница R53 е процентното съдържание по тегло в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53 или R5O-53 или R51-53 или R52-53, изразена като тегловен процент. |

6.3.

препарати, съдържащи едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които е назначена фразата R53 които не отговарят на критериите в точка I.6.2, и съдържат едно или повече от едно от вещества, класифицирани като опасни за околната среда и на които се назначават фразите R50-53 или R51-53, или R52-53, ако:

Image

където:

PR53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53,

PN, R50-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R50-53,

PN, R51-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R51-53,

PR52-53

=

е тегловният процент в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R52-53,

LR53

=

е съответната граница R53 е процентното съдържание по тегло в препарата на всяко вещество, опасно за околната среда, на което се назначава фразата R53 или R5O-53 или R51-53 или R52-53, изразена като тегловен процент.

б)   Среда, различна от водната

1.   ОЗОНОВ СЛОЙ

I.   Конвенционален метод за оценката на препарати, опасни за озоновия слой

Следните препарати се класифицират като опасни за околната среда:

| 1. | и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковата фраза R59; |
| --- | --- |

1.

и им се назначава символът „N“, обозначението на риска „опасен за околната среда“ и рисковата фраза R59;

| 1.1. | препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначава рисковата фраза R59, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:






  а) | или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или |
| --- | --- | --- |

1.1.

препарати, съдържащи едно или повече вещества, класифицирани като вредни за околната среда и на които се назначава рисковата фраза R59, в индивидуални концентрации, равни или по-високи от:

а)

или концентрацията, посочена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 за разглежданото веществото или вещества, или

| б) | концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 5), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация. |
| --- | --- |

б)

концентрацията, посочена в част Б на настоящото приложение (таблица 5), когато веществото или веществата не са включени в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 или са включени без граници на концентрация.

2.   СУХОЗЕМНА СРЕДА

I.   Оценка на препарати, опасни за сухоземната среда

Класификация на препарати, като се използват дадените по-долу рискови фрази, ще последва, след като подробните критерии за използването на рисковите фрази се включат в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

| R54 | Токсичен за флората |
| --- | --- |
| R55 | Токсичен за фауната |
| R56 | Токсичен за почвените организми |
| R57 | Токсичен за пчелите |
| R58 | Може да причини дълготрайни неблагоприятни ефекти върху околната среда. |

R54

Токсичен за флората

R55

Токсичен за фауната

R56

Токсичен за почвените организми

R57

Токсичен за пчелите

R58

Може да причини дълготрайни неблагоприятни ефекти върху околната среда.

ЧАСТ Б

Граници на концентрация, които следва да се използват за оценката на рисковете за околната среда

I.   За водната среда

Границите на концентрация, дадени в таблиците по-долу и изразени в тегловни проценти, определят класификацията на препарата по отношение на индивидуалната концентрация на съдържаното вещество(а), чиято класификация е също показана.

Таблица 1a

Остра токсичност за водни организми и дългосрочни вредни ефекти

| Класификация на веществото | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| N, R50-53 | N, R51-53 | R52-53 |
| N, R50-53 | Виж таблица 1б | Виж таблица 1б | Виж таблица 1б |
| N, R51-53 | | Cn ≥ 25 % | 2,5  % ≤ Cn < 25 % |
| R52-53 | | | Cn ≥ 25 % |

Класификация на веществото

Класификация на препарата

N, R50-53

N, R51-53

R52-53

N, R50-53

Виж таблица 1б

Виж таблица 1б

Виж таблица 1б

N, R51-53

Cn ≥ 25 %

2,5  % ≤ Cn < 25 %

R52-53

Cn ≥ 25 %

За препарати, съдържащи вещество, класифицирано с N, R50-53, се прилагат концентрационните граници и класификацията в резултат на това, дадени в таблица 1б.

Таблица 1б

Остра токсичност за водни организми и дългосрочни вредни ефекти от вещества, силно токсични за водната среда

| LC50 или EC50 стойност („L(E) C50“) на веществото, класифицирано като N, R50-53 (mg/l) | Класификация на препарата |
| --- | --- |
| N, R50-53 | N, R51-53 | R52-53 |
| 0,1 < L(E) C50 ≤ 1 | Cn ≥ 25 % | 2,5  % ≤ Cn < 25 % | 0,25  % ≤ Cn < 2,5  % |
| 0,01 < L(E) C50 ≤ 0,1 | Cn ≥ 2,5  % | 0,25  % ≤ Cn < 2,5  % | 0,025  % ≤ Cn < 0,25  % |
| 0,001 < L(E) C50 ≤ 0,01 | Cn ≥ 0,25  % | 0,025  % ≤ Cn < 0,25  % | 0,0025  % ≤ Cn < 0,025  % |
| 0,0001 < L(E) C50 ≤ 0,001 | Cn ≥ 0,025  % | 0,0025  % ≤ Cn < 0,025  % | 0,00025  % ≤ Cn < 0,0025  % |
| 0,00001 < L(E) C50 ≤ 0,0001 | Cn ≥ 0,0025  % | 0,00025  % ≤ Cn < 0,0025  % | 0,000025  % ≤ Cn < 0,00025  % |
| За препарати, съдържащи вещества с LC50 или EC50 стойност, по-ниска от 0,00001  mg/l, границите на концентрация се изчисляват съответно (в множител 10 интервала). |

LC50 или EC50 стойност („L(E) C50“) на веществото, класифицирано като N, R50-53 (mg/l)

Класификация на препарата

N, R50-53

N, R51-53

R52-53

0,1 < L(E) C50 ≤ 1

Cn ≥ 25 %

2,5  % ≤ Cn < 25 %

0,25  % ≤ Cn < 2,5  %

0,01 < L(E) C50 ≤ 0,1

Cn ≥ 2,5  %

0,25  % ≤ Cn < 2,5  %

0,025  % ≤ Cn < 0,25  %

0,001 < L(E) C50 ≤ 0,01

Cn ≥ 0,25  %

0,025  % ≤ Cn < 0,25  %

0,0025  % ≤ Cn < 0,025  %

0,0001 < L(E) C50 ≤ 0,001

Cn ≥ 0,025  %

0,0025  % ≤ Cn < 0,025  %

0,00025  % ≤ Cn < 0,0025  %

0,00001 < L(E) C50 ≤ 0,0001

Cn ≥ 0,0025  %

0,00025  % ≤ Cn < 0,0025  %

0,000025  % ≤ Cn < 0,00025  %

За препарати, съдържащи вещества с LC50 или EC50 стойност, по-ниска от 0,00001  mg/l, границите на концентрация се изчисляват съответно (в множител 10 интервала).

Таблица 2

Остра токсичност за водни организми

| LC50 или EC50 стойност „L(E) C50“) на веществото, класифицирано като N, R50 или като N, R50-53 (mg/l) | Класификация на препарата N, R50 |
| --- | --- |
| 0,1 < L(E)C50 ≤ 1 | Cn ≥ 25 % |
| 0,01 < L(E)C50 ≤ 0,1 | Cn ≥ 2,5  % |
| 0,001 < L(E)C50 ≤ 0,01 | Cn ≥ 0,25  % |
| 0,0001 < L(E)C50 ≤ 0,001 | Cn ≥ 0,025  % |
| 0,00001 < L(E)C50 ≤ 0,0001 | Cn ≥ 0,0025  % |
| За препарати, съдържащи вещества с LC50 или EC50 стойност, по-ниска от 0,00001  mg/l, границите на концентрация се изчисляват съответно (в множител 10 интервала). |

LC50 или EC50 стойност „L(E) C50“) на веществото, класифицирано като N, R50 или като N, R50-53 (mg/l)

Класификация на препарата N, R50

0,1 < L(E)C50 ≤ 1

Cn ≥ 25 %

0,01 < L(E)C50 ≤ 0,1

Cn ≥ 2,5  %

0,001 < L(E)C50 ≤ 0,01

Cn ≥ 0,25  %

0,0001 < L(E)C50 ≤ 0,001

Cn ≥ 0,025  %

0,00001 < L(E)C50 ≤ 0,0001

Cn ≥ 0,0025  %

За препарати, съдържащи вещества с LC50 или EC50 стойност, по-ниска от 0,00001  mg/l, границите на концентрация се изчисляват съответно (в множител 10 интервала).

Таблица 3

Водна токсичност

| Класификация на веществото | Класификация на препарата R52 |
| --- | --- |
| R52 | Cn ≥ 25 % |

Класификация на веществото

Класификация на препарата R52

R52

Cn ≥ 25 %

Таблица 4

Дългосрочни негативни ефекти

| Класификация на веществото | Класификация на препарата R53 |
| --- | --- |
| R53 | Cn ≥ 25 % |
| N, R50 — 53 | Cn ≥ 25 % |
| N, R51 — 53 | Cn ≥ 25 % |
| R52 — 53 | Cn ≥ 25 % |

Класификация на веществото

Класификация на препарата R53

R53

Cn ≥ 25 %

N, R50 — 53

Cn ≥ 25 %

N, R51 — 53

Cn ≥ 25 %

R52 — 53

Cn ≥ 25 %

II.   За среда, различна от водната

Границите на концентрация, дадени в таблиците по-долу и изразени в тегловни проценти, или, за газообразни препарати в обемни проценти, определят класификацията на препарата по отношение на индивидуалната концентрация на съдържаното вещество(а), чиято класификация е също показана.

Таблица 5

Опасни за озоновия слой

| Класификация на веществото | Класификация на препарата N, R59 |
| --- | --- |
| N с R59 | Cn ≥ 0,1  % |

Класификация на веществото

Класификация на препарата N, R59

N с R59

Cn ≥ 0,1  %

ЧАСТ В

Методи на изпитване за оценката на рисковете за водната среда

Нормално, класификацията на един препарат се прави въз основа на конвенционалния метод. Все пак, за определянето на острата водна токсичност е възможно да има случаи, при които е целесъобразно да се проведат изпитания върху препарата.

Резултатът от тези изпитания върху препарата може само да модифицира класификацията относно острата водна токсичност, който ще се получи чрез прилагането на конвенционалния метод.

Ако подобни изпитания се изберат от лицето, отговорно за пускането на пазара, трябва да се осигури спазването на критериите за качество на методите на изпитване, дадени в част В от приложението към Регламент (ЕО) No 440/2008.

Освен това, изпитанията следва да се проведат върху всичките три биологични вида в съответствие с критериите на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО (водорасли, водни бълхи и риби), освен ако на препарата не е назначена по-висока рискова класификация относно острата водна токсичност след изпитания върху един от видовете или има наличен резултат от изпитания преди влизането в сила на настоящата директива.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ ЗА КОНТЕЙНЕРИ, СЪДЪРЖАЩИ ПРЕПАРАТИ, ПРЕДЛАГАНИ ИЛИ ПРОДАВАНИ НА НАСЕЛЕНИЕТО

ЧАСТ A

Контейнери, които трябва да се снабдят със закрепващи устройства за предпазване от деца

| 1. | Контейнери с независимо каква вместимост, съдържащи препарати предлагани или продавани на населението и етикетирани като силно токсични, токсични или корозивни в съответствие с член 10 и съгласно условията, определени в член 6, трябва да са снабдени със закрепващи устройства за предпазване от деца. |
| --- | --- |

1.

Контейнери с независимо каква вместимост, съдържащи препарати предлагани или продавани на населението и етикетирани като силно токсични, токсични или корозивни в съответствие с член 10 и съгласно условията, определени в член 6, трябва да са снабдени със закрепващи устройства за предпазване от деца.

| 2. | Контейнери с независимо какъв капацитет, съдържащи препарати, представляващи аспирационен риск (Xn, R65) и класифицирани и етикетирани в съответствие с точка 3.2.3 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО с изключение на препарати, предлагани на пазара във формата на аерозоли или в контейнер, снабден с плътна спрей приставка, трябва да са снабдени със закрепващи устройства за предпазване от деца. |
| --- | --- |

2.

Контейнери с независимо какъв капацитет, съдържащи препарати, представляващи аспирационен риск (Xn, R65) и класифицирани и етикетирани в съответствие с точка 3.2.3 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО с изключение на препарати, предлагани на пазара във формата на аерозоли или в контейнер, снабден с плътна спрей приставка, трябва да са снабдени със закрепващи устройства за предпазване от деца.

| 3. | Контейнери с независимо какъв капацитет, съдържащи поне едно от веществата, дадени по-долу, в концентрация, равна или по-висока от посочената максимална индивидуална концентрация,









  No | Идентификация на веществото | Граница на концентрация |
| --- | --- | --- | --- |
| CAS-No | Наименование | Einecs No |
| 1 | 67-56-1 | Метанол | 2 006 596 | ≥ 3 % |
| 2 | 75-09-2 | Дихлорметан | 2 008 389 | ≥ 1 % |

3.

Контейнери с независимо какъв капацитет, съдържащи поне едно от веществата, дадени по-долу, в концентрация, равна или по-висока от посочената максимална индивидуална концентрация,

No

Идентификация на веществото

Граница на концентрация

CAS-No

Наименование

Einecs No

1

67-56-1

Метанол

2 006 596

≥ 3 %

2

75-09-2

Дихлорметан

2 008 389

≥ 1 %

които се предлагат или продават на населението, трябва да са снабдени със закрепващи устройства за предпазване от деца.

ЧАСТ Б

Контейнери, които трябва да са снабдени с осезаемо предупреждение за опасност

Контейнери с независимо каква вместимост, съдържащи препарати, предлагани или продавани на населението и етикетирани като силно токсични, токсични или корозивни, вредни, изключително запалими или силно запалими в съответствие с член 10 и съгласно условията, дадени в членове 5 и 6, трябва да носят осезаемо предупреждение за опасност.

Настоящата разпоредба не се прилага за аерозоли, класифицирани и етикетирани само като изключително запалими или силно запалими.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО ЕТИКЕТИРАНЕТО НА НЯКОИ ПРЕПАРАТИ

A.   За препарати, класифицирани като опасни по смисъла на членове 5, 6 и 7

1.   Препарати, продавани за масова употреба

| 1.1. | Етикетът върху опаковката на такива препарати в допълнение към специфичния съвет за безопасност трябва да има съвет за безопасност от практическо значение S1, S2, S45 или S46 в съответствие с критериите, определени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО. |
| --- | --- |

1.1.

Етикетът върху опаковката на такива препарати в допълнение към специфичния съвет за безопасност трябва да има съвет за безопасност от практическо значение S1, S2, S45 или S46 в съответствие с критериите, определени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

| 1.2. | Когато подобни препарати се класифицират като силно токсични (T+), токсични (T) или корозивни (C) и когато практически е невъзможно такава информация да се посочи върху самата опаковка, пакетите, съдържащи такива препарати, трябва да са съпътствани от точни и лесно разбираеми указания за употреба, в това число, когато е уместно, и указания за унищожаване на празната опаковка. |
| --- | --- |

1.2.

Когато подобни препарати се класифицират като силно токсични (T+), токсични (T) или корозивни (C) и когато практически е невъзможно такава информация да се посочи върху самата опаковка, пакетите, съдържащи такива препарати, трябва да са съпътствани от точни и лесно разбираеми указания за употреба, в това число, когато е уместно, и указания за унищожаване на празната опаковка.

2.   Препарати, предназначени за употреба чрез пръскане

Етикетът на опаковките, съдържащи такива препарати, трябва задължително да имат съвет за безопасност S23, както и съвети за безопасност S38 или S51, определен в съответствие с критериите, определени в приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

3.   Препарати, съдържащи вещество, на което е назначена фразата R33: Опасност от кумулативни ефекти

Когато препарат съдържа поне едно вещество, на което е назначена фразата R33, етикетът върху опаковката на препарата трябва да има тази фраза, изписана с думи, както е дадено в приложение III към Директива 67/548/ЕИО, когато концентрацията на съдържащото се в препарата вещество е равна или по-висока от 1 %, освен ако не са посочени други стойности в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008.

4.   Препарати, съдържащи вещество, на което е назначена фразата R64: Може да причини вреда на кърмачета

Когато препарат съдържа поне едно вещество, на което е назначена фразата R64, етикетът върху опаковката на препарата трябва да има тази фраза, изписана с думи, както е дадено в приложение III към Директива 67/548/ЕИО, когато концентрацията на съдържащото се в препарата вещество е равна или по-висока от 1 %, освен ако не са посочени други стойности в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008.

Б.   За препарати независимо от класификацията им по смисъла на членове 5, 6 и 7

1.   Препарати, съдържащи олово

| 1.1. | Бои и лакове
  Етикетът върху опаковката на бои и лакове, съдържащи олово в количества, превишаващи 0,15 % (изразени като тегло на метала) от общото тегло на препарата, определено в съответствие със стандарта ISO 6503/1984, трябва да показва следната конкретна информация:
  „Съдържа олово. Не трябва да се използва върху повърхности, които евентуално могат да се дъвчат или смучат от деца“.
  В случаи на опаковки, чието съдържание е по-малко от 125 милилитра, конкретната информация е, както следва:
  „Предупреждение! Съдържа олово“. |
| --- | --- |

1.1.

Бои и лакове

Етикетът върху опаковката на бои и лакове, съдържащи олово в количества, превишаващи 0,15 % (изразени като тегло на метала) от общото тегло на препарата, определено в съответствие със стандарта ISO 6503/1984, трябва да показва следната конкретна информация:

„Съдържа олово. Не трябва да се използва върху повърхности, които евентуално могат да се дъвчат или смучат от деца“.

В случаи на опаковки, чието съдържание е по-малко от 125 милилитра, конкретната информация е, както следва:

„Предупреждение! Съдържа олово“.

2.   Препарати, съдържащи цианакрилати

| 2.1. | Лепила
  Етикетът върху непосредствената опаковка на лепила на базата на цианакрилат трябва да има следните надписи:
  „Цианоакрилат
  Опасност
  Залепва кожата и очите за секунди.
  Пазете от деца.“
  Опаковката трябва да се придружава от съответния съвет за безопасност. |
| --- | --- |

2.1.

Лепила

Етикетът върху непосредствената опаковка на лепила на базата на цианакрилат трябва да има следните надписи:

„Цианоакрилат

Опасност

Залепва кожата и очите за секунди.

Пазете от деца.“

Опаковката трябва да се придружава от съответния съвет за безопасност.

3.   Препарати, съдържащи изоцианати

Етикетът върху опаковката на препарати, съдържащи изоцианати (като мономери, олигомери предполимери и др. или смеси от тях), трябва да има следните надписи:

„Съдържа изоцианати.

Вижте информацията, дадена от производителя“.

4.   Препарати, съдържащи епоксидни съставки със средно молекулно тегло ≤ 700

4.

Препарати, съдържащи епоксидни съставки със средно молекулно тегло ≤ 700

Етикетът върху опаковката на препарати, съдържащи епоксидни съставки със средно молекулно тегло ≤ 700, трябва да има следните надписи:

„Съдържа епоксидни съставки.

Вижте информацията, дадена от производителя“.

5.   Препарати, продавани за масова употреба, съдържащи активен хлор

5.

Препарати, продавани за масова употреба, съдържащи активен хлор

Етикетът върху опаковката на препарати, съдържащи повече от 1 % активен хлор, трябва да има следните специални надписи:

„Предупреждение! Не използвайте с други продукти. Може да изпусне опасни газове (хлор)“.

6.   Препарати, съдържащи кадмий (сплави) и предназначени за запояване с твърд или мек припой

6.

Препарати, съдържащи кадмий (сплави) и предназначени за запояване с твърд или мек припой

Етикетът върху опаковката на горепосочените препарати трябва да има следните надписи, отпечатани с ясно четливи и неизличими букви:

„Предупреждение! Съдържа кадмий.

Образуват се опасни димни пари по време на употреба.

Вижте информацията, дадена от производителя.

Спазвайте указанията за безопасност“.

7.   Препарати, предлагани като аерозоли

7.

Препарати, предлагани като аерозоли

Без да се засягат разпоредбите на настоящата директива, за препарати, които се предлагат като аерозоли, също се прилагат разпоредбите за етикетиране в съответствие с точки 2.2 и 2.3 от приложение към Директива 75/324/ЕИО.

8.   Препарати, съдържащи вещества, които все още не са изпитани напълно

8.

Препарати, съдържащи вещества, които все още не са изпитани напълно

Когато препарат съдържа поне едно вещество, което в съответствие с Директива 67/548/ЕИО носи надписа „Внимание — веществото все още не е изпитано напълно“, етикетът върху опаковката на препарата трябва да има надписа „Предупреждение — този препарат съдържа все още неизпитано напълно вещество“, ако това вещество е налично в концентрация ≥ 1 %.

9.   Препарати, които не са класифицирани като сенсибилизиращи, но съдържат поне едно сенсибилизиращо вещество

9.

Препарати, които не са класифицирани като сенсибилизиращи, но съдържат поне едно сенсибилизиращо вещество

Етикетът върху опаковката на препарати, съдържащи поне едно вещество, класифицирано като сенсибилизиращо и налично в концентрация, равна на или по-висока от 0,1 %, в концентрация, равна на или по-висока от специфицираната в конкретната бележка за веществото в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 трябва да има надписа:

„Съдържа (име на сенсибилизиращото вещество). Може да причини алергична реакция“.

10.   Течни препарати, съдържащи халогенирани въглеводороди

10.

Течни препарати, съдържащи халогенирани въглеводороди

За течни препарати, които не показват температура на възпламеняване или са с температура на възпламеняване, по-висока от 55 oC, и съдържат халогенирани въглеводороди и повече от 5 % възпламеними или силно възпламеними вещества, етикетът върху опаковката трябва да има следния надпис, както е уместно:

o

„Може да стане силно възпламеним при употреба“ или „Може да стане възпламеним при употреба“.

11.   Препарати, съдържащи вещество с назначена фраза R67: пари, които могат да причинят сънливост или виене на свят

11.

Препарати, съдържащи вещество с назначена фраза R67: пари, които могат да причинят сънливост или виене на свят

Когато препарат съдържа едно или повече вещества с назначена фраза R67, етикетът върху опаковката трябва да съдържа фразата, дадена в приложение III към Директива 67/548/ЕИО, когато общата концентрация на наличните в препарата вещества е равна на или по-висока от 15 %, освен ако:

| — | препаратът вече е класифициран с фразите R20, R23, R26, R68/20, R39/23 или R39/26, |
| --- | --- |

—

препаратът вече е класифициран с фразите R20, R23, R26, R68/20, R39/23 или R39/26,

| — | или е в опаковка, ненадвишаваща 125 ml. |
| --- | --- |

—

или е в опаковка, ненадвишаваща 125 ml.

12.   Цимент и циментови препарати

12.

Цимент и циментови препарати

Етикетът върху опаковката на цименти и циментови препарати, съдържащи повече от 0,0002 % разтворим хром (VI) от общото сухо тегло на цимента, трябва да има надписа:

„Съдържа хром (VI). Може да причини алергична реакция“

освен ако препаратът вече е класифициран и етикетиран като сенсибилизиращо вещество с фразата R43.

В.   За препарати, които са класифицирани по смисъла на членове 5, 6 и 7, но съдържат поне едно опасно вещество

В.

За препарати, които са класифицирани по смисъла на членове 5, 6 и 7, но съдържат поне едно опасно вещество

1.   Препарати, които не са предназначени за масова употреба

1.

Препарати, които не са предназначени за масова употреба

Етикетът върху опаковката на препаратите, посочени в член 31, параграф 3, букви а) и в) от Регламент (ЕО) No 1907/2006, трябва да има следния надпис:

„При поискване се предлага информационен лист за безопасност на професионалния потребител“.

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

КОНФИДЕНЦИАЛНОСТ ЗА ХИМИЧЕСКАТА ИДЕНТИЧНОСТ НА ДАДЕНО ВЕЩЕСТВО

ЧАСТ A

Информация, която се съобщава в молбата за конфиденциалност

Уводни бележки

| А. | Член 14 определя условията, при които лицето, отговорно за пускането на препарат на пазара, може да се възползва от конфиденциалността. |
| --- | --- |

А.

Член 14 определя условията, при които лицето, отговорно за пускането на препарат на пазара, може да се възползва от конфиденциалността.

| Б. | За да се избегнат многократни молби за конфиденциалност, отнасящи се до едно и също вещество, използвано в различни препарати, една молба за конфиденциалност може да е достатъчна, ако даден брой препарати имат:






  — | еднакви опасни съставки, налични в един и същи обхват на концентрация, |
| --- | --- | --- |

Б.

За да се избегнат многократни молби за конфиденциалност, отнасящи се до едно и също вещество, използвано в различни препарати, една молба за конфиденциалност може да е достатъчна, ако даден брой препарати имат:

—

еднакви опасни съставки, налични в един и същи обхват на концентрация,

| — | еднаква класификация и етикетиране, |
| --- | --- |

—

еднаква класификация и етикетиране,

| — | еднакви очаквани употреби. |
| --- | --- |

—

еднакви очаквани употреби.

Трябва да се използва едно алтернативно обозначение, за да се прикрие идентичността на едно и също вещество в засегнатите препарати. Освен това, молбата за конфиденциалност трябва да съдържа цялата информация, посочена в следната молба, без да се забравя наименованието или търговското име на всеки препарат.

| В. | Алтернативното обозначение, използвано върху етикета трябва да е същото като даденото под заглавие 3 „Състав/информация за съставките“ на приложение II към Регламент (ЕО) No 1907/2006.
  С това се подразбира, че използваното алтернативно обозначение ще съдържа достатъчно информация за веществото, за да осигури манипулиране без излагане на риск. |
| --- | --- |

В.

Алтернативното обозначение, използвано върху етикета трябва да е същото като даденото под заглавие 3 „Състав/информация за съставките“ на приложение II към Регламент (ЕО) No 1907/2006.

С това се подразбира, че използваното алтернативно обозначение ще съдържа достатъчно информация за веществото, за да осигури манипулиране без излагане на риск.

| Г. | Когато се изготвя молба за използване на алтернативно обозначение, отговорното лице за пускането на пазара трябва да вземе предвид необходимостта от осигуряването на достатъчно информация за необходимите предпазни мерки по здраве и безопасност, които да се вземат на работното място и да се гарантира, че рисковете, свързани с боравенето с препарата могат да се минимизират. |
| --- | --- |

Г.

Когато се изготвя молба за използване на алтернативно обозначение, отговорното лице за пускането на пазара трябва да вземе предвид необходимостта от осигуряването на достатъчно информация за необходимите предпазни мерки по здраве и безопасност, които да се вземат на работното място и да се гарантира, че рисковете, свързани с боравенето с препарата могат да се минимизират.

Молба за конфиденциалност

В съответствие с член 14 молбата за конфиденциалност трябва задължително да съдържа следната информация:

| 1. | Името и пълния адрес (в т.ч. телефонния номер) на лицето, установено в Съюза, което отговаря за пускането на пазара (производител, вносител или дистрибутор). |
| --- | --- |

1.

Името и пълния адрес (в т.ч. телефонния номер) на лицето, установено в Съюза, което отговаря за пускането на пазара (производител, вносител или дистрибутор).

| 2. | Точна идентификация на веществото(-ата), за което се предлага конфиденциалност и алтернативното обозначение.








  CAS No | Einecs No | Химично наименование съгласно международната номенклатура и класификация
  (част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Съвета или временна класификация) | Алтернативно обозначение |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| а) | | | |
| б) | | | |
| в) | | | |
| NB: | Когато вещества се класифицират временно, придружаващата информация (библиографски референции) следва да се предостави като доказателство, че временната класификация взема предвид цялата съществуваща информация относно свойствата на веществото. |

2.

Точна идентификация на веществото(-ата), за което се предлага конфиденциалност и алтернативното обозначение.

CAS No

Einecs No

Химично наименование съгласно международната номенклатура и класификация

(част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Съвета или временна класификация)

Алтернативно обозначение

а)

б)

в)

NB:

Когато вещества се класифицират временно, придружаващата информация (библиографски референции) следва да се предостави като доказателство, че временната класификация взема предвид цялата съществуваща информация относно свойствата на веществото.

| 3. | Обяснение за конфиденциалност (вероятност — правдоподобност). |
| --- | --- |

3.

Обяснение за конфиденциалност (вероятност — правдоподобност).

| 4. | Обозначение (я) или търговско име (имена) на препарата(и). |
| --- | --- |

4.

Обозначение (я) или търговско име (имена) на препарата(и).

| 5. | Обозначението или търговското име еднакво ли е за цялата Общност?






  ДА | НЕ |
| --- | --- | --- |

5.

Обозначението или търговското име еднакво ли е за цялата Общност?

ДА

НЕ

Ако не, посочете обозначението или търговското име, използвани в различни държави-членки:

| | Белгия:
  България:
  Чешка република:
  Дания:
  Германия:
  Естония:
  Ирландия:
  Гърция:
  Испания:
  Франция:
  Италия: |
| --- | --- |

Белгия:

България:

Чешка република:

Дания:

Германия:

Естония:

Ирландия:

Гърция:

Испания:

Франция:

Италия:

| | Кипър:
  Латвия:
  Литва:
  Люксембург:
  Унгария:
  Малта:
  Нидерландия:
  Австрия:
  Полша:
  Португалия:
  Румъния:
  Словения:
  Словакия:
  Финландия: |
| --- | --- |

Кипър:

Латвия:

Литва:

Люксембург:

Унгария:

Малта:

Нидерландия:

Австрия:

Полша:

Португалия:

Румъния:

Словения:

Словакия:

Финландия:

| | Швеция:
  Обединеното кралство: |
| --- | --- |

Швеция:

Обединеното кралство:

| 6. | Състав на препарата(и), определен в заглавие 3 от приложение II към Регламент (ЕО) No 1907/2006. |
| --- | --- |

6.

Състав на препарата(и), определен в заглавие 3 от приложение II към Регламент (ЕО) No 1907/2006.

| 7. | Класификация на препарата(и) съгласно член 6 на настоящата директива. |
| --- | --- |

7.

Класификация на препарата(и) съгласно член 6 на настоящата директива.

| 8. | Етикетиране на препарата(и) съгласно член 10 от настоящата директива. |
| --- | --- |

8.

Етикетиране на препарата(и) съгласно член 10 от настоящата директива.

| 9. | Предвиждани употреби за препарата(и). |
| --- | --- |

9.

Предвиждани употреби за препарата(и).

| 10. | Информационен лист(ове) за безопасност, съответстващи на Регламент (ЕО) No 1907/2006. |
| --- | --- |

10.

Информационен лист(ове) за безопасност, съответстващи на Регламент (ЕО) No 1907/2006.

ЧАСТ Б

Лексикално ръководство за определяне на алтернативни обозначения (родови наименования)

1.   Уводна бележка

Лексикалното ръководство се базира на процедурата за класификация на опасни вещества (разделяне на вещества на фамилии), която е дадена в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008.

Могат да се използват алтернативни обозначения на базираните на настоящото ръководство. Все пак във всички случаи избраните наименования трябва да осигуряват достатъчно информация, за да се гарантира, че с препарата може да се борави без риск и че на работното място могат да се вземат необходимите предпазни мерки за здраве и безопасност.

Фамилиите се дефинират по следния начин:

| — | неорганични или органични вещества, чиито свойства се идентифицират чрез притежаването на общ химичен елемент в качеството на тяхна главна характеристика. Фамилното име се определя от името на химичния елемент. Тези фамилии се идентифицират както в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 по атомния номер на химичния елемент (001 до 103), |
| --- | --- |

—

неорганични или органични вещества, чиито свойства се идентифицират чрез притежаването на общ химичен елемент в качеството на тяхна главна характеристика. Фамилното име се определя от името на химичния елемент. Тези фамилии се идентифицират както в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 по атомния номер на химичния елемент (001 до 103),

| — | органични вещества, чиито свойства се идентифицират чрез притежаването на обща функционална група в качеството на тяхна главна характеристика. |
| --- | --- |

—

органични вещества, чиито свойства се идентифицират чрез притежаването на обща функционална група в качеството на тяхна главна характеристика.

Фамилното име се определя от името на функционалната група.

Тези фамилии се идентифицират от конвенционалния номер в част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 (601 — 650).

Подфамилиите, обединяващи вещества с общ специфичен характер, са добавени в някои случаи.

2.   Установяване на генерично име

Общи принципи

За целите на установяване на генеричното име се възприема следният общ подход, състоящ се от два последователни етапа:

| i) | идентифициране на функционалните групи и химични елементи, налични в молекулата; |
| --- | --- |

i)

идентифициране на функционалните групи и химични елементи, налични в молекулата;

| ii) | определяне на степента, до която да се вземат предвид най-важните функционалните групи и химични елементи. |
| --- | --- |

ii)

определяне на степента, до която да се вземат предвид най-важните функционалните групи и химични елементи.

Идентифицираните функционални групи и елементи, взети предвид, са имената на фамилиите и подфамилиите, дадени в точка 3 във формата на неограничителен списък.

3.   Разделяне на веществата на фамилии и подфамилии

| Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена.
  Фамилия No част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008 | Фамилии
  Подфамилии |
| --- | --- |
| 001 | Водородни съединения |
| | Хидриди |
| 002 | Хелиеви съединения |
| 003 | Литиеви съединения |
| 004 | Берилиеви съединения |
| 005 | Борни съединения |
| | Борани
  Борати |
| 006 | Въглеродни съединения |
| | Карбамати
  Неорганични въглеродни съединения
  Соли на водороден цианид
  Карбамид и производни |
| 007 | Азотни съединения |
| | Четвъртични амониеви съединения
  Киселинни азотни съединения
  Нитрати
  Нитрити |
| 008 | Кислородни съединения |
| 009 | Флуорни съединения |
| | Неорганичн флоуриди |
| 010 | Неонови съединения |
| 011 | Натриеви съединения |
| 012 | Магнезиеви съединения |
| | Органометални магнезиеви производни |
| 013 | Алуминиеви съединения |
| | Органометални алуминиеви производни |
| 014 | Силициеви съединения |
| | Силикони
  Силикати |
| 015 | Фосфорни съединения |
| | Киселинни фосфорни съединения
  Фосфониеви съединения
  Фосфорни естери
  Фосфати
  Фосфити
  Фосфорамиди и производни |
| 016 | Серни съединения |
| | Киселинни серни съединения
  Меркаптани
  Сулфати
  Сулфити |
| 017 | Хлорни съединения |
| | Хлорати
  Перхлорати |
| 018 | Аргонови съединения |
| 019 | Калиеви съединения |
| 020 | Калциеви съединения |
| 021 | Скандиеви съединения |
| 022 | Титаниеви съединения |
| 023 | Ванадиеви съединения |
| 024 | Хромни съединения |
| | Хром VI съединения |
| 025 | Манганови съединения |
| 026 | Железни съединения |
| 027 | Кобалтови съединения |
| 028 | Никелови съединения |
| 029 | Медни съединения |
| 030 | Цинкови съединения |
| | Органометални цинкови производни |
| 031 | Галиеви съединения |
| 032 | Германиеви съединения |
| 033 | Арсениеви съединения |
| 034 | Селениеви съединения |
| 035 | Бромни съединения |
| 036 | Криптонови съединения |
| 037 | Рубидиеви съединения |
| 038 | Стронциеви съединения |
| 039 | Итриеви съединения |
| 040 | Циркониеви съединения |
| 041 | Ниобиеви съединения |
| 042 | Молибденови съединения |
| 043 | Технециеви съединения |
| 044 | Рутениеви съединения |
| 045 | Родиеви съединения |
| 046 | Паладиеви съединения |
| 047 | Сребърни съединения |
| 048 | Кадмиеви съединения |
| 049 | Индиеви съединения |
| 050 | Калаени съединения |
| | Органометални калаени производни |
| 051 | Антимониеви съединения |
| 052 | Телурни съединения |
| 053 | Йодни съединения |
| 054 | Съединения на ксенон |
| 055 | Цезиеви съединения |
| 056 | Бариеви съединения |
| 057 | Съединения на лантан |
| 058 | Съединения на церий |
| 059 | Съединения на празеодим |
| 060 | Съединения на неодим |
| 061 | Съединения на прометий |
| 062 | Съединения на самарий |
| 063 | Съединения на европий |
| 064 | Съединения на гадолиний |
| 065 | Съединения на тербий |
| 066 | Съединения на диспрозий |
| 067 | Съединения на холмий |
| 068 | Съединения на ербий |
| 069 | Съединения на тулий |
| 070 | Съединения на итербий |
| 071 | Съединения на лютеций |
| 072 | Съединения на хафний |
| 073 | Съединения на тантал |
| 074 | Съединения на волфрам |
| 075 | Съединения на рений |
| 076 | Съединения на осмий |
| 077 | Съединения на иридий |
| 078 | Съединения на платина |
| 079 | Съединения на злато |
| 080 | Живачни съединения |
| | Органометални живачни производни |
| 081 | Съединения на талий |
| 082 | Оловни съединения |
| | Органометални оловни производни |
| 083 | Съединения на бисмут |
| 084 | Съединения на полоний |
| 085 | Съединения на астатин |
| 086 | Съединения на радон |
| 087 | Съединения на франций |
| 088 | Съединения на радий |
| 089 | Съединения на актиний |
| 090 | Съединения на торий |
| 091 | Съединения на протактиний |
| 092 | Съединения на уран |
| 093 | Съединения на нептуний |
| 094 | Съединения на плутоний |
| 095 | Съединения на америций |
| 096 | Съединения на кюрий |
| 097 | Съединения на берклий |
| 098 | Съединения на калифорний |
| 099 | Съединения на айнщайний |
| 100 | Съединения на фермий |
| 101 | Съединения на менделеевий |
| 102 | Съединения на нобелий |
| 103 | Съединения на лауренций |
| 601 | Въглеводороди |
| | Алифатни въглеводороди
  Ароматни въглеводороди
  Алициклични въглеводороди
  Полициклични ароматни въглеводороди (PAH) |
| 602 | Халогенирани въглеводороди (*) |
| | Халогенирани алифатни въглеводороди (*)
  Халогенирани ароматни въглеводороди (*)
  Халогенирани алициклични въглеводороди (*) |
| (*) | Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена. |

Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена.

Фамилия No част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008

Фамилии

Подфамилии

001

Водородни съединения

Хидриди

002

Хелиеви съединения

003

Литиеви съединения

004

Берилиеви съединения

005

Борни съединения

Борани

Борати

006

Въглеродни съединения

Карбамати

Неорганични въглеродни съединения

Соли на водороден цианид

Карбамид и производни

007

Азотни съединения

Четвъртични амониеви съединения

Киселинни азотни съединения

Нитрати

Нитрити

008

Кислородни съединения

009

Флуорни съединения

Неорганичн флоуриди

010

Неонови съединения

011

Натриеви съединения

012

Магнезиеви съединения

Органометални магнезиеви производни

013

Алуминиеви съединения

Органометални алуминиеви производни

014

Силициеви съединения

Силикони

Силикати

015

Фосфорни съединения

Киселинни фосфорни съединения

Фосфониеви съединения

Фосфорни естери

Фосфати

Фосфити

Фосфорамиди и производни

016

Серни съединения

Киселинни серни съединения

Меркаптани

Сулфати

Сулфити

017

Хлорни съединения

Хлорати

Перхлорати

018

Аргонови съединения

019

Калиеви съединения

020

Калциеви съединения

021

Скандиеви съединения

022

Титаниеви съединения

023

Ванадиеви съединения

024

Хромни съединения

Хром VI съединения

025

Манганови съединения

026

Железни съединения

027

Кобалтови съединения

028

Никелови съединения

029

Медни съединения

030

Цинкови съединения

Органометални цинкови производни

031

Галиеви съединения

032

Германиеви съединения

033

Арсениеви съединения

034

Селениеви съединения

035

Бромни съединения

036

Криптонови съединения

037

Рубидиеви съединения

038

Стронциеви съединения

039

Итриеви съединения

040

Циркониеви съединения

041

Ниобиеви съединения

042

Молибденови съединения

043

Технециеви съединения

044

Рутениеви съединения

045

Родиеви съединения

046

Паладиеви съединения

047

Сребърни съединения

048

Кадмиеви съединения

049

Индиеви съединения

050

Калаени съединения

Органометални калаени производни

051

Антимониеви съединения

052

Телурни съединения

053

Йодни съединения

054

Съединения на ксенон

055

Цезиеви съединения

056

Бариеви съединения

057

Съединения на лантан

058

Съединения на церий

059

Съединения на празеодим

060

Съединения на неодим

061

Съединения на прометий

062

Съединения на самарий

063

Съединения на европий

064

Съединения на гадолиний

065

Съединения на тербий

066

Съединения на диспрозий

067

Съединения на холмий

068

Съединения на ербий

069

Съединения на тулий

070

Съединения на итербий

071

Съединения на лютеций

072

Съединения на хафний

073

Съединения на тантал

074

Съединения на волфрам

075

Съединения на рений

076

Съединения на осмий

077

Съединения на иридий

078

Съединения на платина

079

Съединения на злато

080

Живачни съединения

Органометални живачни производни

081

Съединения на талий

082

Оловни съединения

Органометални оловни производни

083

Съединения на бисмут

084

Съединения на полоний

085

Съединения на астатин

086

Съединения на радон

087

Съединения на франций

088

Съединения на радий

089

Съединения на актиний

090

Съединения на торий

091

Съединения на протактиний

092

Съединения на уран

093

Съединения на нептуний

094

Съединения на плутоний

095

Съединения на америций

096

Съединения на кюрий

097

Съединения на берклий

098

Съединения на калифорний

099

Съединения на айнщайний

100

Съединения на фермий

101

Съединения на менделеевий

102

Съединения на нобелий

103

Съединения на лауренций

601

Въглеводороди

Алифатни въглеводороди

Ароматни въглеводороди

Алициклични въглеводороди

Полициклични ароматни въглеводороди (PAH)

602

Халогенирани въглеводороди (*)

Халогенирани алифатни въглеводороди (*)

Халогенирани ароматни въглеводороди (*)

Халогенирани алициклични въглеводороди (*)

(*)

Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена.

603

Алкохоли и производни

Алифатни алкохоли

Ароматни алкохоли

Алициклични алкохоли

Алканоамини

Епокси производни

Етери

Гликоетери

Гликоли и полиоли

604

Феноли и производни

Халогенирани фенолни производни (*)

| (*) | Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена. |
| --- | --- |

(*)

Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена.

605

Алдехиди и производни

Алифатни алдехиди

Ароматни алдехиди

Алициклични алдехиди

Алифатни ацетали

Ароматни ацетали

Алициклични ацетали

606

Кетони и производни

Алифатни кетони

Ароматни кетони (*)

Алициклични кетони

| (*) | Хиноните се включват. |
| --- | --- |

(*)

Хиноните се включват.

607

Органични киселини и производни

Алифатни киселини

Халогенирани алифатни киселини (*)

Ароматни киселини

Халогенирани ароматни киселини (*)

Алициклични киселини

Халогенирани алициклични киселини (*)

Алифатни киселинни анхидриди

Халогенирани алифатни киселинни анхидриди (*)

Ароматни киселинни анхидриди

Халогенирани ароматни киселинни анхидриди (*)

Алициклични киселинни анхидриди

Халогенирани алициклични киселинни анхидриди (*)

Соли на алифатна киселина

Соли на халогенирана алифатна киселина (*)

Соли на ароматна киселина

Соли на халогенирана ароматна киселина (*)

Соли на алициклична киселина

Соли на халогенирана алициклична киселина (*)

Естери на алифатна киселина

Естери на халогенирана алициклична киселина (*)

Естери на ароматна киселина

Естери на халогенирана ароматна киселина (*)

Естери на алициклична киселина

Естери на алициклична киселина (*)

Естери на гликол етер

Акрилати

Метакрилати

Лактони

Ацилхалогениди

| (*) | Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена. |
| --- | --- |

(*)

Специфицира се според фамилията, съответстваща на халогена.

608

Нитрили и производни

609

Нитросъединения

610

Хлорирани съединения

611

Азокси и азосъединения

612

Аминни съединения

Алифатни амини и производни

Алициклични амини и производни

Ароматни амини и производни

Анилин и производни

Бензидин и производни

613

Хетероциклични основи и производни

Бензимидазоли и производни

Имидазол и производни

Пиретриноиди

Хинолин и производни

Триазин и производни

Триазол и производни

614

Гликозиди и алкалоиди

Алкалоид и производни

Гликозиди и производни

615

Цианати и изоцианати

Цианати

Изоцианати

616

Амиди и производни

Ацетамид и производни

Анилиди

617

Органични пероксиди

647

Ензими

648

Комплексни производни на каменни въглища

Киселинен екстракт

Алкален екстракт

Антраценово масло

Екстрактен остатък от антраценово масло

Фракция на антраценово масло

Карболово масло

Екстрактен остатък от карболово масло

Каменовъглени течности, екстракция с течен разтворител

Каменовъглени течности, разтворители за ектракцията с течен разтворител

Каменовъглено масло

Каменовъглен катран

Екстракт от каменовъглен катран

Остатък от твърди частици на каменовъглен катран

Кокс (каменовъглен катран) нискотемпературна, високотемпературна смола

Кокс (каменовъглен катран), високотемпературна смола

Кокс (каменовъглен катран), високотемпературна смола от смесени въглища

Суров бензол

Сурови феноли

Сурови катранни бази

Дестилатни бази

Дестилатни феноли

Дестилати

Дестилати (каменовъглени), екстракция с течен разтворител, първична

Дестилати (каменовъглени), екстракция с разтворител, хидрокрекирани

Дестилати (каменовъглени), екстракция с разтворител, хидрокрекирани, хидрогенирани, средни

Дестилати (каменовъглени), екстракция с разтворител, хидрокрекирани, средни

Екстракт остатъци (каменовъглени), нискотемпературен каменовъглен катран, алкален

Свежо масло

Горива, дизелово, екстракция с каменовъглен разтворител, хидрокрекирани, хидрогенирани

Горива, за реактивни самолети, екстракция с каменовъглен разтворител, хидрокрекирани, хидрогенирани

Бензин, екстракция с каменовъглен разтворител, хидрокрекирана нафта

Продукти на топлинна обработка

Тежко антраценово масло

Редестилат на тежко антраценово масло

Леко масло

Екстрактни остатъци от леко масло, с висока точка на кипене

Екстрактни остатъци от леко масло, с междинна точка на кипене

Екстрактни остатъци от леко масло, с ниска точка на кипене

Редестилат на леко масло, с висока точка на кипене

Редестилат на леко масло, с междинна точка на кипене

Редестилат на леко масло, с ниска точка на кипене

Метилнафталеново масло

Екстрактни остатъци от метилнафталеново масло residue

Нафта (каменовъглена), екстракция с разтворител, хидрокрекирана

Нафталеново масло

Екстрактни остатъци от нафталеново масло

Редестилат на нафталеново масло

Смола

Редестилат на смола

Остатък от смола

Остатък от смола, топлинно обработен

Остатък от смола, оксидизиран

Пиролизни продукти

Редестилати

Остатъци (каменовъглени), екстракция с течен разтворител

Катран кафяви въглища

Катран кафяви въглища, нискотемпературен

Катранно масло, с висока точка на кипене

Катранно масло, с междинна точка на кипене

Промивно масло

Екстрактен остатък от промивно масло

Редестилат на промивно масло

649

Комплексни петролни производни

Суров петрол

Петролен газ

Нафта с ниска точка на кипене

Модифицирана нафта с ниска точка на кипене

Нафта с ниска точка на кипене от каталитичен крекинг

Нафта с ниска точка на кипене от каталитичен реформинг

Нафта с ниска точка на кипене от термичен крекинг

Нафта с ниска точка на кипене третирана с водород

Нафта с ниска точка на кипене — непосочена

Керосин от първа дестилация

Керосин — непосочен

Крекиран газьол

Газьол — непосочен

Тежко горивно масло

Грес

Нерафинирано или слабо рафинирано базово масло

Базово масло — непосочено

Дестилатен ароматен екстракт

Дестилатен ароматен екстракт (третиран)

Масло „Футс“

Суров парафин

Петролатум

650

Различни вещества

Не използвайте тази фамилия. Вместо това използвайте фамилиите или подфамилиите, дадени по-горе.

4.   Практическо приложение:

След като е направено проучване, за да се види дали веществото принадлежи към една или повече фамилии или подфамилии по списъка, генеричното име може да се определи по следния начин:

| 4.1. | Ако името на фамилия или подфамилия е достатъчно да характеризира химичните елементи или важните функционални групи, това име ще се избере да бъде генеричното име.

  Примери:






  — | 1,4 дихидроксибензен







  фамилия 604 | : | феноли и производни |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| генерично име | : | фенолни производни |

4.1.

Ако името на фамилия или подфамилия е достатъчно да характеризира химичните елементи или важните функционални групи, това име ще се избере да бъде генеричното име.

Примери:

—

1,4 дихидроксибензен

фамилия 604

:

феноли и производни

генерично име

:

фенолни производни

| — | бутанол







  фамилия 603 | : | алкохоли и производни |
| --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | алифатни алкохоли |
| генерично име | : | алифатен алкохол |

—

бутанол

фамилия 603

:

алкохоли и производни

подфамилия

:

алифатни алкохоли

генерично име

:

алифатен алкохол

| — | 2-изопропоксиетанол







  фамилия 603 | : | алкохоли и производни |
| --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | Гликолетери |
| генерично име | : | Гликолетер |

—

2-изопропоксиетанол

фамилия 603

:

алкохоли и производни

подфамилия

:

Гликолетери

генерично име

:

Гликолетер

| — | метакрилат







  фамилия 607 | : | органични киселини и производни |
| --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | Акрилати |
| генерично име | : | Акрилат |

—

метакрилат

фамилия 607

:

органични киселини и производни

подфамилия

:

Акрилати

генерично име

:

Акрилат

| 4.2. | Ако името на фамилия или подфамилия не е достатъчно да характеризира химичните елементи от важните функционални, генеричното име ще бъде комбинация от съответните различни имена на фамилия или подфамилия:

  Примери:







  — | хлорбензен







  фамилия 602 | : | халогенирани въглеводороди |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | халогенирани ароматни въглеводороди |
| фамилия 017 | : | хлорни съединения |
| генерично име | : | хлориран ароматен въглеводород |

4.2.

Ако името на фамилия или подфамилия не е достатъчно да характеризира химичните елементи от важните функционални, генеричното име ще бъде комбинация от съответните различни имена на фамилия или подфамилия:

Примери:

—

хлорбензен

фамилия 602

:

халогенирани въглеводороди

подфамилия

:

халогенирани ароматни въглеводороди

фамилия 017

:

хлорни съединения

генерично име

:

хлориран ароматен въглеводород

| — | 2, 3, 6-трихлорфенилоцетна киселина







  фамилия 607 | : | органични киселини |
| --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | халогенирани ароматни киселини |
| фамилия 017 | : | хлорни съединения |
| генерично име | : | хлорирана ароматна киселина |

—

2, 3, 6-трихлорфенилоцетна киселина

фамилия 607

:

органични киселини

подфамилия

:

халогенирани ароматни киселини

фамилия 017

:

хлорни съединения

генерично име

:

хлорирана ароматна киселина

| — | 1-хлор-1-нитропропан







  фамилия 610 | : | хлорнитрирани производни |
| --- | --- | --- | --- |
| фамилия 601 | : | Въглеводороди |
| подфамилия | : | алифатни въглеводороди |
| генерично име | : | хлориран алифатен въглеводород |

—

1-хлор-1-нитропропан

фамилия 610

:

хлорнитрирани производни

фамилия 601

:

Въглеводороди

подфамилия

:

алифатни въглеводороди

генерично име

:

хлориран алифатен въглеводород

| — | тетрапропил дитиопирофосфат







  фамилия 015 | : | фосфорни съединения |
| --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | фосфорни естери |
| фамилия 016 | : | серни съединения |
| генерично име | : | тиофосфорен естер |

—

тетрапропил дитиопирофосфат

фамилия 015

:

фосфорни съединения

подфамилия

:

фосфорни естери

фамилия 016

:

серни съединения

генерично име

:

тиофосфорен естер

| NB | При някои елементи, главно метали, името на фамилията или подфамилията може да се посочи с думите „органични“ или „неорганични“. |
| --- | --- |

NB

При някои елементи, главно метали, името на фамилията или подфамилията може да се посочи с думите „органични“ или „неорганични“.

Примери:

| — | диживачен хлорид







  фамилия 080 | : | живачни съединения |
| --- | --- | --- | --- |
| генерично име | : | неорганично живачно съединение |

—

диживачен хлорид

фамилия 080

:

живачни съединения

генерично име

:

неорганично живачно съединение

| — | бариев ацетат







  фамилия 056 | : | бариеви съединения |
| --- | --- | --- | --- |
| генерично име | : | неорганично бариево съединение |

—

бариев ацетат

фамилия 056

:

бариеви съединения

генерично име

:

неорганично бариево съединение

| — | етилов нитрит







  фамилия 007 | : | азотни съединения |
| --- | --- | --- | --- |
| подфамилия | : | Нитрити |
| генерично име | : | органичен нитрит |

—

етилов нитрит

фамилия 007

:

азотни съединения

подфамилия

:

Нитрити

генерично име

:

органичен нитрит

| — | натриев хидросулфит







  фамилия 016 | : | серни съединения |
| --- | --- | --- | --- |
| генерично име | : | неорганично серно съединение |

—

натриев хидросулфит

фамилия 016

:

серни съединения

генерично име

:

неорганично серно съединение

(Цитираните примери са вещества, взети от част 3 от приложение VI към Регламент (ЕО) No 1272/2008, по отношение на които може да се подадат молби за конфиденциалност).

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

ПРЕПАРАТИ, ОБХВАНАТИ ОТ ЧЛЕН 12, ПАРАГРАФ 2

Препаратите, както са определени в точка 9.3 на приложение VI към Директива 67/548/ЕИО.

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

Част A

Отменената директива и списък на нейните последователни изменения

(посочени в член 22)

| Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 200, 30.7.1999 г., стр. 1) | |
| --- | --- |
| Директива 2001/60/ЕО на Комисията
  (ОВ L 226, 22.8.2001 г., стр. 5) | |
| Регламент (ЕО) No 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1) | единствено точка 90 от приложение III |
| Директива 2004/66/ЕО на Съвета
  (ОВ L 168, 1.5.2004 г., стр. 35) | единствено по отношение на позоваването на Директива 1999/45/ЕО в член 1 и точка I.Б от приложението |
| Директива 2006/8/ЕО на Комисията
  (ОВ L 19, 24.1.2006 г., стр. 12) | |
| Директива 2006/96/ЕО на Съвета
  (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 81) | единствено по отношение на позоваването на Директива 1999/45/ЕО в член 1 и раздел Ж от приложението |
| Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1) | единствено член 140 |
| Регламент (ЕО) No 1137/2008 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 311, 21.11.2008 г., стр. 1) | единствено точка 3.5 от приложението |
| Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1) | единствено член 56 |

Директива 1999/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 200, 30.7.1999 г., стр. 1)

Директива 2001/60/ЕО на Комисията

(ОВ L 226, 22.8.2001 г., стр. 5)

Регламент (ЕО) No 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1)

единствено точка 90 от приложение III

Директива 2004/66/ЕО на Съвета

(ОВ L 168, 1.5.2004 г., стр. 35)

единствено по отношение на позоваването на Директива 1999/45/ЕО в член 1 и точка I.Б от приложението

Директива 2006/8/ЕО на Комисията

(ОВ L 19, 24.1.2006 г., стр. 12)

Директива 2006/96/ЕО на Съвета

(ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 81)

единствено по отношение на позоваването на Директива 1999/45/ЕО в член 1 и раздел Ж от приложението

Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1)

единствено член 140

Регламент (ЕО) No 1137/2008 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 311, 21.11.2008 г., стр. 1)

единствено точка 3.5 от приложението

Регламент (ЕО) No 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1)

единствено член 56

Част Б

Списък на сроковете за транспониране в националното право

(посочени в член 22)

| Директива | Срок за транспониране |
| --- | --- |
| 1999/45/ЕО | 30 юли 2002 г. |
| 2001/60/ЕО | 30 юли 2002 г. |
| 2004/66/ЕО | 1 май 2004 г. |
| 2006/8/ЕО | 1 март 2007 г. |
| 2006/96/ЕО | 1 януари 2007 г. |

Директива

Срок за транспониране

1999/45/ЕО

30 юли 2002 г.

2001/60/ЕО

30 юли 2002 г.

2004/66/ЕО

1 май 2004 г.

2006/8/ЕО

1 март 2007 г.

2006/96/ЕО

1 януари 2007 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО

| Директива 1999/45/ЕО | Hастоящата директива |
| --- | --- |
| Член 1, параграф 1, уводни думи | Член 1, параграф 1 |
| Член 1, параграф 1, първо тире | Член 1, параграф 1 |
| Член 1, параграф 1, второ тире | Член 1, параграф 1 |
| Член 1, параграф 1, последни думи | Член 1, параграф 1 |
| Член 1, параграф 2, уводни думи | Член 1, параграф 2, уводни думи |
| Член 1, параграф 2, първо тире | Член 1, параграф 2, буква а) |
| Член 1, параграф 2, второ тире | Член 1, параграф 2, буква б) |
| Член 1, параграф 3, уводни думи | Член 1, параграф 3 |
| Член 1, параграф 3, първо тире | Член 1, параграф 3 |
| Член 1, параграф 3, второ тире | Член 1, параграф 3 |
| Член 1, параграф 3, трето тире | — |
| Член 1, параграф 3, последни думи | Член 1, параграф 3 |
| Член 1, параграф 4 | Член 1, параграф 4 |
| Член 1, параграф 5 | Член 1, параграф 5 |
| Член 1, параграф 6, уводни думи | Член 1, параграф 6, уводни думи |
| Член 1, параграф 6, първо тире | Член 1, параграф 6, буква а) |
| Член 1, параграф 6, второ тире | Член 1, параграф 6, буква б) |
| Член 2, параграф 1, уводни думи | Член 2, параграф 1, уводни думи |
| Член 2, параграф 1, букви а), б) и в) | Член 2, параграф 1, букви а), б) и в) |
| Член 2, параграф 1, буква г) | — |
| Член 2, параграф 1, буква д) | Член 2, параграф 1, буква г) |
| Член 2, параграф 1, буква е) | Член 2, параграф 1, буква д) |
| Член 2, параграф 1, буква ж) | Член 2, параграф 1, буква е) |
| Член 2, параграф 1, буква з) | Член 2, параграф 1, буква ж) |
| Член 2, параграф 2, уводни думи | Член 2, параграф 2, уводни думи |
| Член 2, параграф 2, букви а), б) и в) | Член 2, параграф 2, букви а), б) и в) |
| Член 2, параграф 2, буква г), уводни думи | Член 2, параграф 2, буква г), уводни думи |
| Член 2, параграф 2, буква г), първо тире | Член 2, параграф 2, буква г), точка i) |
| Член 2, параграф 2, буква г), второ тире | Член 2, параграф 2, буква г), точка ii) |
| Член 2, параграф 2, буква г), трето тире | Член 2, параграф 2, буква г), точка iii) |
| Член 2, параграф 2, буква г), четвърто тире | Член 2, параграф 2, буква г), точка iv) |
| Член 2, параграф 2, букви д) — o) | Член 2, параграф 2, букви д) — o) |
| Член 3, параграф 1, първа алинея, уводни думи | Член 3, параграф 1, първа алинея, уводни думи |
| Член 3, параграф 1, първа алинея, първо тире | Член 3, параграф 1, първа алинея, буква а) |
| Член 3, параграф 1, първа алинея, второ тире | Член 3, параграф 1, първа алинея, буква б) |
| Член 3, параграф 1, първа алинея, трето тире | Член 3, параграф 1, първа алинея, буква в) |
| Член 3, параграф 1, втора и трета алинеи | Член 3, параграф 1, втора и трета алинеи |
| Член 3, параграф 2, уводни думи | Член 3, параграф 2, уводни думи |
| Член 3, параграф 2, първо тире | Член 3, параграф 2, буква а) |
| Член 3, параграф 2, второ тире | — |
| Член 3, параграф 2, трето тире | Член 3, параграф 2, буква б) |
| Член 3, параграф 2, четвърто тире | — |
| Член 3, параграф 2, пето тире | — |
| Член 3, параграф 2, шесто тире | — |
| Член 3, параграф 2, последни думи | Член 3, параграф 2, уводни думи |
| Член 3, параграф 3 | Член 3, параграф 3 |
| Член 4 | Член 4 |
| Член 5, параграф 1 | Член 5, параграф 1 |
| Член 5, параграф 2, първи уводни думи | Член 5, параграф 2, уводни думи |
| Член 5, параграф 2, втори уводни думи | Член 5, параграф 2, уводни думи |
| Член 5, параграф 2, първо тире | Член 5, параграф 2, буква а) |
| Член 5, параграф 2, второ тире | Член 5, параграф 2, буква б) |
| Член 5, параграф 2, трето тире | Член 5, параграф 2, буква в) |
| Член 5, параграф 3, параграфи 4 и 5 | Член 5, параграфи 3, 4 и 5 |
| Член 6, параграфи 1 и 2 | Член 6, параграфи 1и 2 |
| Член 6, параграф 3, уводни думи | Член 6, параграф 3, уводни думи |
| Член 6, параграф 3, първо тире, първа част | Член 6, параграф 3, уводни думи |
| Член 6, параграф 3, първо тире, втора част | Член 6, параграф 3, първо тире |
| Член 6, параграф 3, второ тире | Член 6, параграф 3, второ тире |
| Член 6, параграф 3, трето тире | Член 6, параграф 3, трето тире |
| Член 6, параграф 4 | Член 6, параграф 4 |
| Член 7 | Член 7 |
| Член 8, параграфи 1 и 2 | Член 8, параграфи 1 и 2 |
| Член 8, параграф 3, уводни думи | Член 8, параграф 3, уводни думи |
| Член 8, параграф 3, първо тире | Член 8, параграф 3, буква а) |
| Член 8, параграф 3, второ тире | Член 8, параграф 3, буква б) |
| Член 8, параграф 3, трето тире | Член 8, параграф 3, буква в) |
| Член 8, параграф 4 | Член 8, параграф 4 |
| Член 9, точка 1, уводни думи | Член 9, параграф 1, първа алинея, уводни думи |
| Член 9, точка 1.1, уводни думи | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), уводни думи |
| Член 9, точка 1.1, първо тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка i) |
| Член 9, точка 1.1, второ тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка ii) |
| Член 9, точка 1.1, трето тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка iii) |
| Член 9, точка 1.1, четвърто тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка iv) |
| Член 9, точка 1.2, уводни думи | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква б), уводни думи |
| Член 9, точка 1.2, първо тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква б), точка i) |
| Член 9, точка 1.2, второ тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква б), точка ii) |
| Член 9, точка 1.3, първа алинея, уводни думи | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква в), уводни думи |
| Член 9, точка 1.3, първа алинея, първо тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква в), точка i) |
| Член 9, точка 1.3, първа алинея, второ тире | Член 9, параграф 1, първа алинея, буква в), точка ii) |
| Член 9, точка 1.3, втора алинея | Член 9, параграф 1, втора алинея |
| Член 9, параграф 2 | Член 9, параграф 2 |
| Член 10, точка 1.1, уводни думи | Член 10, параграф 1, уводни думи |
| Член 10, точка 1.1, буква а) | Член 10, параграф 1, буква а) |
| Член 10, точка 1.1, буква б) | Член 10, параграф 1, буква б) |
| Член 10, точка 1.2 | Член 10, параграф 2 |
| Член 10, точка 2, уводни думи | Член 10, параграф 3, уводни думи |
| Член 10, точка 2.1 | Член 10, параграф 3, буква а) |
| Член 10, точка 2.2 | Член 10, параграф 3, буква б) |
| Член 10, точка 2.3, уводни думи | Член 10, параграф 3, буква в), уводни думи |
| Член 10, точка 2.3.1 | Член 10, параграф 3, буква в), подточка i) |
| Член 10, точка 2.3.2 | Член 10, параграф 3, буква в), подточка ii) |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, уводни думи | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, уводни думи |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, първо тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, първо тире |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, второ тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, второ тире |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, трето тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, трето тире |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, четвърто тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, четвърто тире |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, пето тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, пето тире |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, шесто тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, шесто тире |
| Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, последни думи | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, уводни думи |
| Член 10, точка 2.3.3, втора алинея | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), втора алинея |
| Член 10, точка 2.3.4, уводни думи | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), уводни думи |
| Член 10, точка 2.3.4, първо тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), първо тире |
| Член 10, точка 2.3.4, второ тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), второ тире |
| Член 10, точка 2.3.4, трето тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), трето тире |
| Член 10, точка 2.3.4, четвърто тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), четвърто тире |
| Член 10, точка 2.3.4, пето тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), пето тире |
| Член 10, точка 2.3.4, шесто тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), шесто тире |
| Член 10, точка 2.3.4, седмо тире | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), седмо тире |
| Член 10, точка 2.3.4, последни думи | Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), уводни думи |
| Член 10, точка 2.3.5 | Член 10, параграф 3, буква в), подточка v) |
| Член 10, точка 2.4, първа алинея | Член 10, параграф 3, буква г), първа алинея |
| Член 10, точка 2.4, втора алинея, уводни думи | Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, уводни думи |
| Член 10, точка 2.4, втора алинея, първо тире | Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка, точка i) |
| Член 10, точка 2.4, втора алинея, второ тире | Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка, точка ii) |
| Член 10, точка 2.4, втора алинея, трето тире | Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка iii) |
| Член 10, точка 2.4, втора алинея, четвърто тире | Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка iv) |
| Член 10, точка 2.4, трета алинея | Член 10, параграф 3, буква г), трета алинея |
| Член 10, точка 2.5 | Член 10, параграф 3, буква д) |
| Член 10, точка 2.6 | Член 10, параграф 3, буква е) |
| Член 10, точка 2.7 | Член 10, параграф 3, буква ж) |
| Член 10, точка 3 | Член 10, параграф 4 |
| Член 10, точка 4, уводни думи | Член 10, параграф 5, уводни думи |
| Член 10, точка 4, първо тире | Член 10, параграф 5, буква а) |
| Член 10, точка 4, второ тире | Член 10, параграф 5, буква б) |
| Член 10, точка 5 | Член 10, параграф 6 |
| Член 11, параграфи 1 — 5 | Член 11, параграфи 1 — 5 |
| Член 11, параграф 6, уводни думи | Член 11, параграф 6, уводни думи |
| Член 11, параграф 6, буква а) | Член 11, параграф 6, буква а) |
| Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, уводни думи | Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, уводни думи |
| Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, първо тире | Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, точка i) |
| Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, второ тире | Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, точка ii) |
| Член 11, параграф 6, буква б), втора алинея | Член 11, параграф 6, буква б), втора алинея |
| Членове 12 и 13 | Членове 12 и 13 |
| Член 15 | Член 14, първа — пета алинея |
| — | Член 14, шеста алинея |
| Член 16 | Член 15 |
| Член 17 | Член 16 |
| Член 18 | Член 17 |
| Член 19 | Член 18 |
| Член 20 | Член 19 |
| Член 20a, параграфи 1 и 2 | Член 21 |
| Член 20a, параграф 3 | — |
| — | Член 20 |
| — | Член 22 |
| Член 21 | — |
| Член 22 | — |
| Член 23 | Член 23 |
| Член 24 | Член 24 |
| Приложения I до VII | Приложения I до VII |
| Приложение VIII | — |
| Приложение IX | — |
| — | Приложение VIII |
| — | Приложение IX |

Директива 1999/45/ЕО

Hастоящата директива

Член 1, параграф 1, уводни думи

Член 1, параграф 1

Член 1, параграф 1, първо тире

Член 1, параграф 1

Член 1, параграф 1, второ тире

Член 1, параграф 1

Член 1, параграф 1, последни думи

Член 1, параграф 1

Член 1, параграф 2, уводни думи

Член 1, параграф 2, уводни думи

Член 1, параграф 2, първо тире

Член 1, параграф 2, буква а)

Член 1, параграф 2, второ тире

Член 1, параграф 2, буква б)

Член 1, параграф 3, уводни думи

Член 1, параграф 3

Член 1, параграф 3, първо тире

Член 1, параграф 3

Член 1, параграф 3, второ тире

Член 1, параграф 3

Член 1, параграф 3, трето тире

—

Член 1, параграф 3, последни думи

Член 1, параграф 3

Член 1, параграф 4

Член 1, параграф 4

Член 1, параграф 5

Член 1, параграф 5

Член 1, параграф 6, уводни думи

Член 1, параграф 6, уводни думи

Член 1, параграф 6, първо тире

Член 1, параграф 6, буква а)

Член 1, параграф 6, второ тире

Член 1, параграф 6, буква б)

Член 2, параграф 1, уводни думи

Член 2, параграф 1, уводни думи

Член 2, параграф 1, букви а), б) и в)

Член 2, параграф 1, букви а), б) и в)

Член 2, параграф 1, буква г)

—

Член 2, параграф 1, буква д)

Член 2, параграф 1, буква г)

Член 2, параграф 1, буква е)

Член 2, параграф 1, буква д)

Член 2, параграф 1, буква ж)

Член 2, параграф 1, буква е)

Член 2, параграф 1, буква з)

Член 2, параграф 1, буква ж)

Член 2, параграф 2, уводни думи

Член 2, параграф 2, уводни думи

Член 2, параграф 2, букви а), б) и в)

Член 2, параграф 2, букви а), б) и в)

Член 2, параграф 2, буква г), уводни думи

Член 2, параграф 2, буква г), уводни думи

Член 2, параграф 2, буква г), първо тире

Член 2, параграф 2, буква г), точка i)

Член 2, параграф 2, буква г), второ тире

Член 2, параграф 2, буква г), точка ii)

Член 2, параграф 2, буква г), трето тире

Член 2, параграф 2, буква г), точка iii)

Член 2, параграф 2, буква г), четвърто тире

Член 2, параграф 2, буква г), точка iv)

Член 2, параграф 2, букви д) — o)

Член 2, параграф 2, букви д) — o)

Член 3, параграф 1, първа алинея, уводни думи

Член 3, параграф 1, първа алинея, уводни думи

Член 3, параграф 1, първа алинея, първо тире

Член 3, параграф 1, първа алинея, буква а)

Член 3, параграф 1, първа алинея, второ тире

Член 3, параграф 1, първа алинея, буква б)

Член 3, параграф 1, първа алинея, трето тире

Член 3, параграф 1, първа алинея, буква в)

Член 3, параграф 1, втора и трета алинеи

Член 3, параграф 1, втора и трета алинеи

Член 3, параграф 2, уводни думи

Член 3, параграф 2, уводни думи

Член 3, параграф 2, първо тире

Член 3, параграф 2, буква а)

Член 3, параграф 2, второ тире

—

Член 3, параграф 2, трето тире

Член 3, параграф 2, буква б)

Член 3, параграф 2, четвърто тире

—

Член 3, параграф 2, пето тире

—

Член 3, параграф 2, шесто тире

—

Член 3, параграф 2, последни думи

Член 3, параграф 2, уводни думи

Член 3, параграф 3

Член 3, параграф 3

Член 4

Член 4

Член 5, параграф 1

Член 5, параграф 1

Член 5, параграф 2, първи уводни думи

Член 5, параграф 2, уводни думи

Член 5, параграф 2, втори уводни думи

Член 5, параграф 2, уводни думи

Член 5, параграф 2, първо тире

Член 5, параграф 2, буква а)

Член 5, параграф 2, второ тире

Член 5, параграф 2, буква б)

Член 5, параграф 2, трето тире

Член 5, параграф 2, буква в)

Член 5, параграф 3, параграфи 4 и 5

Член 5, параграфи 3, 4 и 5

Член 6, параграфи 1 и 2

Член 6, параграфи 1и 2

Член 6, параграф 3, уводни думи

Член 6, параграф 3, уводни думи

Член 6, параграф 3, първо тире, първа част

Член 6, параграф 3, уводни думи

Член 6, параграф 3, първо тире, втора част

Член 6, параграф 3, първо тире

Член 6, параграф 3, второ тире

Член 6, параграф 3, второ тире

Член 6, параграф 3, трето тире

Член 6, параграф 3, трето тире

Член 6, параграф 4

Член 6, параграф 4

Член 7

Член 7

Член 8, параграфи 1 и 2

Член 8, параграфи 1 и 2

Член 8, параграф 3, уводни думи

Член 8, параграф 3, уводни думи

Член 8, параграф 3, първо тире

Член 8, параграф 3, буква а)

Член 8, параграф 3, второ тире

Член 8, параграф 3, буква б)

Член 8, параграф 3, трето тире

Член 8, параграф 3, буква в)

Член 8, параграф 4

Член 8, параграф 4

Член 9, точка 1, уводни думи

Член 9, параграф 1, първа алинея, уводни думи

Член 9, точка 1.1, уводни думи

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), уводни думи

Член 9, точка 1.1, първо тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка i)

Член 9, точка 1.1, второ тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка ii)

Член 9, точка 1.1, трето тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка iii)

Член 9, точка 1.1, четвърто тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква а), точка iv)

Член 9, точка 1.2, уводни думи

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква б), уводни думи

Член 9, точка 1.2, първо тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква б), точка i)

Член 9, точка 1.2, второ тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква б), точка ii)

Член 9, точка 1.3, първа алинея, уводни думи

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква в), уводни думи

Член 9, точка 1.3, първа алинея, първо тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква в), точка i)

Член 9, точка 1.3, първа алинея, второ тире

Член 9, параграф 1, първа алинея, буква в), точка ii)

Член 9, точка 1.3, втора алинея

Член 9, параграф 1, втора алинея

Член 9, параграф 2

Член 9, параграф 2

Член 10, точка 1.1, уводни думи

Член 10, параграф 1, уводни думи

Член 10, точка 1.1, буква а)

Член 10, параграф 1, буква а)

Член 10, точка 1.1, буква б)

Член 10, параграф 1, буква б)

Член 10, точка 1.2

Член 10, параграф 2

Член 10, точка 2, уводни думи

Член 10, параграф 3, уводни думи

Член 10, точка 2.1

Член 10, параграф 3, буква а)

Член 10, точка 2.2

Член 10, параграф 3, буква б)

Член 10, точка 2.3, уводни думи

Член 10, параграф 3, буква в), уводни думи

Член 10, точка 2.3.1

Член 10, параграф 3, буква в), подточка i)

Член 10, точка 2.3.2

Член 10, параграф 3, буква в), подточка ii)

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, уводни думи

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, уводни думи

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, първо тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, първо тире

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, второ тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, второ тире

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, трето тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, трето тире

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, четвърто тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, четвърто тире

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, пето тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, пето тире

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, шесто тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, шесто тире

Член 10, точка 2.3.3, първа алинея, последни думи

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), първа алинея, уводни думи

Член 10, точка 2.3.3, втора алинея

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iii), втора алинея

Член 10, точка 2.3.4, уводни думи

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), уводни думи

Член 10, точка 2.3.4, първо тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), първо тире

Член 10, точка 2.3.4, второ тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), второ тире

Член 10, точка 2.3.4, трето тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), трето тире

Член 10, точка 2.3.4, четвърто тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), четвърто тире

Член 10, точка 2.3.4, пето тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), пето тире

Член 10, точка 2.3.4, шесто тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), шесто тире

Член 10, точка 2.3.4, седмо тире

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), седмо тире

Член 10, точка 2.3.4, последни думи

Член 10, параграф 3, буква в), подточка iv), уводни думи

Член 10, точка 2.3.5

Член 10, параграф 3, буква в), подточка v)

Член 10, точка 2.4, първа алинея

Член 10, параграф 3, буква г), първа алинея

Член 10, точка 2.4, втора алинея, уводни думи

Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, уводни думи

Член 10, точка 2.4, втора алинея, първо тире

Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка, точка i)

Член 10, точка 2.4, втора алинея, второ тире

Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка, точка ii)

Член 10, точка 2.4, втора алинея, трето тире

Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка iii)

Член 10, точка 2.4, втора алинея, четвърто тире

Член 10, параграф 3, буква г), втора алинея, точка iv)

Член 10, точка 2.4, трета алинея

Член 10, параграф 3, буква г), трета алинея

Член 10, точка 2.5

Член 10, параграф 3, буква д)

Член 10, точка 2.6

Член 10, параграф 3, буква е)

Член 10, точка 2.7

Член 10, параграф 3, буква ж)

Член 10, точка 3

Член 10, параграф 4

Член 10, точка 4, уводни думи

Член 10, параграф 5, уводни думи

Член 10, точка 4, първо тире

Член 10, параграф 5, буква а)

Член 10, точка 4, второ тире

Член 10, параграф 5, буква б)

Член 10, точка 5

Член 10, параграф 6

Член 11, параграфи 1 — 5

Член 11, параграфи 1 — 5

Член 11, параграф 6, уводни думи

Член 11, параграф 6, уводни думи

Член 11, параграф 6, буква а)

Член 11, параграф 6, буква а)

Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, уводни думи

Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, уводни думи

Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, първо тире

Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, точка i)

Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, второ тире

Член 11, параграф 6, буква б), първа алинея, точка ii)

Член 11, параграф 6, буква б), втора алинея

Член 11, параграф 6, буква б), втора алинея

Членове 12 и 13

Членове 12 и 13

Член 15

Член 14, първа — пета алинея

—

Член 14, шеста алинея

Член 16

Член 15

Член 17

Член 16

Член 18

Член 17

Член 19

Член 18

Член 20

Член 19

Член 20a, параграфи 1 и 2

Член 21

Член 20a, параграф 3

—

—

Член 20

—

Член 22

Член 21

—

Член 22

—

Член 23

Член 23

Член 24

Член 24

Приложения I до VII

Приложения I до VII

Приложение VIII

—

Приложение IX

—

—

Приложение VIII

—

Приложение IX

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/186 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/186

---

P7_TA(2013)0009

Устойчива експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море (COM(2011)0479 — C7-0216/2011 — 2011/0218(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 440/24)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0479), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0479),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0216/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0216/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 7 декември 2011 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 7 декември 2011 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0180/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0180/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 43, 15.2.2012 г., стр. 56.

---

P7_TC1-COD(2011)0218

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (-1) | С оглед да бъдат отразени промените, настъпили вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо да се извърши цялостно привеждане в съответствие на Регламент (ЕО) No 1967/2006

   (3)
  . [Изм. 2] |
| --- | --- |

(-1)

С оглед да бъдат отразени промените, настъпили вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо да се извърши цялостно привеждане в съответствие на Регламент (ЕО) No 1967/2006

   (3)
  . [Изм. 2]

| (1) | С Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от неговите разпоредби. |
| --- | --- |

(1)

С Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от неговите разпоредби.

| (2) | Правомощията, предоставени на Комисията с Регламент (ЕО) No 1967/2006, следва да се приведат в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДЕФС). |
| --- | --- |

(2)

Правомощията, предоставени на Комисията с Регламент (ЕО) No 1967/2006, следва да се приведат в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДЕФС).

| (3) | С цел прилагане на някои

  допълване или изменение на определени несъществени елементи
  от Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС по отношение на следното: [Изм. 3]







  — | предоставянето на дерогации, когато те са изрично предвидени в този регламент; |
| --- | --- | --- |

(3)

С цел прилагане на някои

  допълване или изменение на определени несъществени елементи
  от Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС по отношение на следното: [Изм. 3]

—

предоставянето на дерогации, когато те са изрично предвидени в този регламент;

| — | определянето на защитена риболовна зона в териториалните води на държавите членки или определянето на мерки за управление на риболовните дейности по отношение на съответните води, ако мерките за управление на риболовните дейности на държавата членка не са достатъчни, за да се гарантира високо ниво на опазване на ресурсите и на околната среда; [Изм. 4] |
| --- | --- |

—

определянето на защитена риболовна зона в териториалните води на държавите членки или определянето на мерки за управление на риболовните дейности по отношение на съответните води, ако мерките за управление на риболовните дейности на държавата членка не са достатъчни, за да се гарантира високо ниво на опазване на ресурсите и на околната среда; [Изм. 4]

| — | решението за потвърждаване, отмяна или изменение на определянето на защитена риболовна зона, което може да засегне плавателните съдове на друга държава членка; [Изм. 5] |
| --- | --- |

—

решението за потвърждаване, отмяна или изменение на определянето на защитена риболовна зона, което може да засегне плавателните съдове на друга държава членка; [Изм. 5]

| — | изменението на дерогацията за разрешаване на използването на тралове; [Изм. 6] |
| --- | --- |

—

изменението на дерогацията за разрешаване на използването на тралове; [Изм. 6]

| — | изменението на плана за управление на държавата членка, ако този план за управление не е достатъчен, за да се гарантира високо ниво на опазване на ресурсите и на околната среда; [Изм. 7] |
| --- | --- |

—

изменението на плана за управление на държавата членка, ако този план за управление не е достатъчен, за да се гарантира високо ниво на опазване на ресурсите и на околната среда; [Изм. 7]

| — | решението за потвърждаване, отмяна или изменение на плана за управление на дадена държава членка, което може да засегне плавателните съдове на друга държава членка; [Изм. 8] |
| --- | --- |

—

решението за потвърждаване, отмяна или изменение на плана за управление на дадена държава членка, което може да засегне плавателните съдове на друга държава членка; [Изм. 8]

| — | разпределянето на излишъка от наличен риболовен капацитет между държавите членки в 25-милната регулирана зона около Малта, и [Изм. 9] |
| --- | --- |

—

разпределянето на излишъка от наличен риболовен капацитет между държавите членки в 25-милната регулирана зона около Малта, и [Изм. 9]

| — | установяване на критериите, прилагани при определянето и разпределението на пътищата, които следват корабите, използващи устройства за струпване на рибата (УСР) при риболов на делфини в регулираната зона от 25 морски мили около Малта. |
| --- | --- |

—

установяване на критериите, прилагани при определянето и разпределението на пътищата, които следват корабите, използващи устройства за струпване на рибата (УСР) при риболов на делфини в регулираната зона от 25 морски мили около Малта.

| — | приемането на подробни правила за допълнителни технически спецификации на панели с квадратно око за поставяне в теглени мрежи;
  [Изм. 10] |
| --- | --- |

—

приемането на подробни правила за допълнителни технически спецификации на панели с квадратно око за поставяне в теглени мрежи;
  [Изм. 10]

| — | приемането на технически спецификации, ограничаващи максималния размер на товарната водолиния, дънното въже, обиколката или периметъра на траловете, заедно с максималния брой мрежи в многофункционални тралове, и
  [Изм. 11] |
| --- | --- |

—

приемането на технически спецификации, ограничаващи максималния размер на товарната водолиния, дънното въже, обиколката или периметъра на траловете, заедно с максималния брой мрежи в многофункционални тралове, и
  [Изм. 11]

| — | измененията на приложенията към Регламент (ЕО) No 1967/2006.
  [Изм. 12] |
| --- | --- |

—

измененията на приложенията към Регламент (ЕО) No 1967/2006.
  [Изм. 12]

От особено значение е Комисията да провежда съответните консултации по време на своята подготвителна работа, включително на експертно равнище. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и по подходящ начин предаване на съответните документи на Европейския парламент и Съвета.

| (5) | Позоваването на „пластове морска трева“ от Posidonia oceanica следва да бъде пояснено. |
| --- | --- |

(5)

Позоваването на „пластове морска трева“ от Posidonia oceanica следва да бъде пояснено.

| (6) | Необходима е допълнителна техническа и научна информация за надлежно отчитане на особеностите на риболовните дейности в Средиземно море, за да може Комисията да установи евентуалните технически спецификации, ограничаващи максималния размер на траловете и максималния брой мрежи в многофункционалните тралове, както е упоменато по-горе;
  [Изм. 13] |
| --- | --- |

(6)

Необходима е допълнителна техническа и научна информация за надлежно отчитане на особеностите на риболовните дейности в Средиземно море, за да може Комисията да установи евентуалните технически спецификации, ограничаващи максималния размер на траловете и максималния брой мрежи в многофункционалните тралове, както е упоменато по-горе;
  [Изм. 13]

| (6а) | Опазването на рибните ресурси в Средиземно море е от особено значение и поради това следва да бъде посочено в заглавието на Регламент (ЕО) No 1967/2006. [Изм. 14] |
| --- | --- |

(6а)

Опазването на рибните ресурси в Средиземно море е от особено значение и поради това следва да бъде посочено в заглавието на Регламент (ЕО) No 1967/2006. [Изм. 14]

| (7) | С оглед на гореизложеното Регламент (EО) No 1967/2006 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(7)

С оглед на гореизложеното Регламент (EО) No 1967/2006 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1967/2006 се изменя, както следва:

| (-1) | Заглавието се заменя със следното:


  „Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на
  опазването и
  устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море“
  [Изм. 1] |
| --- | --- |

(-1)

Заглавието се заменя със следното:

„Регламент (ЕО) No 1967/2006 на Съвета относно мерките за управление на
  опазването и
  устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море“

| (1) | В член 4, параграф 5 уводното изречение се заменя със следното:
  „5.   Чрез дерогация от параграф 1, първа алинея, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, за разрешение на риболова с кораби, които са с обща дължина по-малка или равна на 12 m и с мощност на двигателя по-малка или равна на 85 kW с дънни теглени мрежи, традиционно предприеман над пластове морска трева от Posidonia oceanica, при условие че:“ |
| --- | --- |

(1)

В член 4, параграф 5 уводното изречение се заменя със следното:

„5.   Чрез дерогация от параграф 1, първа алинея, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, за разрешение на риболова с кораби, които са с обща дължина по-малка или равна на 12 m и с мощност на двигателя по-малка или равна на 85 kW с дънни теглени мрежи, традиционно предприеман над пластове морска трева от Posidonia oceanica, при условие че:“

| (1а) | В член 6 параграф 2 се заменя със следното:




  „2.
     
  След изтичане на периода, определен в параграф 1, и до 30 ноември 2009 г., Съветът може да посочи допълнителни защитени риболовни зони или да промени правилата за тяхното ограничаване или управление, създадени за тях, въз основа на нова релевантна научна информация.




  Считано от 1 декември 2009 г. Европейският парламент и Съветът в съответствие с обикновената законодателна процедура, по предложение на Комисията, определят допълнителни защитени риболовни зони или изменят установените за тях правила за ограничаването и управлението им въз основа на нова релевантна научна информация.“


  [Изм. 15] |
| --- | --- |

(1а)

В член 6 параграф 2 се заменя със следното:

„2.
     
  След изтичане на периода, определен в параграф 1, и до 30 ноември 2009 г., Съветът може да посочи допълнителни защитени риболовни зони или да промени правилата за тяхното ограничаване или управление, създадени за тях, въз основа на нова релевантна научна информация.

Считано от 1 декември 2009 г. Европейският парламент и Съветът в съответствие с обикновената законодателна процедура, по предложение на Комисията, определят допълнителни защитени риболовни зони или изменят установените за тях правила за ограничаването и управлението им въз основа на нова релевантна научна информация.“

[Изм. 15]

| (1б) | Член 7 се изменя, както следва:










  а) | параграф 4 се заменя със следното:




  „4.
     
  Ако Комисията счете, че мерките за управление на риболовните дейности, обявени в съответствие с параграф 3, не са достатъчни, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя може, след проведени консултации със съответната държава членка, да поиска от нея да изменени мярката в срок до три месеца от датата на уведомяване за искането.




  Ако Комисията счете, че мерките за управление на риболовните дейности на държавата членка не са променени или са променени по неподходящ начин и все още не са достатъчни, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да определи защитена риболовна зона или да установи мерки за управление на риболовните дейности по отношение на съответните води.“ |
| --- | --- | --- |

(1б)

Член 7 се изменя, както следва:

а)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.
     
  Ако Комисията счете, че мерките за управление на риболовните дейности, обявени в съответствие с параграф 3, не са достатъчни, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя може, след проведени консултации със съответната държава членка, да поиска от нея да изменени мярката в срок до три месеца от датата на уведомяване за искането.

Ако Комисията счете, че мерките за управление на риболовните дейности на държавата членка не са променени или са променени по неподходящ начин и все още не са достатъчни, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да определи защитена риболовна зона или да установи мерки за управление на риболовните дейности по отношение на съответните води.“

| б) | параграф 5 се заменя със следното:




  „5.
     
  Когато държава членка предлага да определи защитена риболовна зона в рамките на териториалните си води, като предложението може да засегне корабите на друга държава членка, преди да приеме определянето на тази зона, тя уведомява Комисията, съответната държава членка и Регионалния консултативен съвет.




  Съответните държави членки и съответният регионален консултативен съвет могат да представят на Комисията своите писмени коментари по предложеното определяне на зоната в срок до 30 работни дни от датата на уведомяване за предложеното определяне.




  След като разгледа всички представени коментари, Комисията е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да потвърди, отмени или измени определянето на зоната в срок до 60 работни дни от датата на уведомяване за предложеното определяне.“



  [Изм. 16] |
| --- | --- |

б)

параграф 5 се заменя със следното:

„5.
     
  Когато държава членка предлага да определи защитена риболовна зона в рамките на териториалните си води, като предложението може да засегне корабите на друга държава членка, преди да приеме определянето на тази зона, тя уведомява Комисията, съответната държава членка и Регионалния консултативен съвет.

Съответните държави членки и съответният регионален консултативен съвет могат да представят на Комисията своите писмени коментари по предложеното определяне на зоната в срок до 30 работни дни от датата на уведомяване за предложеното определяне.

След като разгледа всички представени коментари, Комисията е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да потвърди, отмени или измени определянето на зоната в срок до 60 работни дни от датата на уведомяване за предложеното определяне.“

[Изм. 16]

| (2) | Член 13 се изменя, както следва:






  а) | параграф 5 се заменя със следното:
  „5.   Държава-членка може да поиска дерогация от параграфи 1, 2 и 3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, допускащи такива дерогации при условие че са оправдани от специални географски характеристики на съответните морски зони, като например ограничения размер на бреговите платформи по дължината на целия бряг на държава членка или ограниченото пространство на риболовните полета за тралиране, там където риболовните дейности нямат съществено влияние върху морската среда и засягат определен брой кораби на държавата членка или, според конкретния случай, на други държави-членки и при условие че тези риболовни дейности не могат да бъдат предприети с други уреди за риболов и подлежат на плана за управление, посочен в членове 18 или 19. Държавите членки предоставят актуална научно-техническа обосновка за подобна дерогация.“ |
| --- | --- | --- |

(2)

Член 13 се изменя, както следва:

а)

параграф 5 се заменя със следното:

„5.   Държава-членка може да поиска дерогация от параграфи 1, 2 и 3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, допускащи такива дерогации при условие че са оправдани от специални географски характеристики на съответните морски зони, като например ограничения размер на бреговите платформи по дължината на целия бряг на държава членка или ограниченото пространство на риболовните полета за тралиране, там където риболовните дейности нямат съществено влияние върху морската среда и засягат определен брой кораби на държавата членка или, според конкретния случай, на други държави-членки и при условие че тези риболовни дейности не могат да бъдат предприети с други уреди за риболов и подлежат на плана за управление, посочен в членове 18 или 19. Държавите членки предоставят актуална научно-техническа обосновка за подобна дерогация.“

| б) | параграф 10 се заменя със следното:
  „10.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, допускащи дерогации от параграфи 1 и 2, за риболовни дейности, които се ползват с дерогация съгласно член 4, параграф 5.“. |
| --- | --- |

б)

параграф 10 се заменя със следното:

„10.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, допускащи дерогации от параграфи 1 и 2, за риболовни дейности, които се ползват с дерогация съгласно член 4, параграф 5.“.

| ба) | в параграф 11, четвърта алинея се заменя със следното:




  „В случай че Комисията, на базата на нотификациите, предоставени от държавите членки, в съответствие с втора и трета алинея, или заради нова научна оценка, счете, че условията за дерогация не са изпълнени, тя може, след консултации със засегнатата държава членка, да поиска от нея да измени дерогацията в срок до три месеца от датата на нотифициране на искането. Ако Комисията счете, че държавата членка не е изменила дерогацията или я е изменила по неподходящ начин, Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да измени дерогацията, така че да гарантира опазването на ресурсите и околната среда.“


  [Изм. 17] |
| --- | --- |

ба)

в параграф 11, четвърта алинея се заменя със следното:

„В случай че Комисията, на базата на нотификациите, предоставени от държавите членки, в съответствие с втора и трета алинея, или заради нова научна оценка, счете, че условията за дерогация не са изпълнени, тя може, след консултации със засегнатата държава членка, да поиска от нея да измени дерогацията в срок до три месеца от датата на нотифициране на искането. Ако Комисията счете, че държавата членка не е изменила дерогацията или я е изменила по неподходящ начин, Комисията е оправомощена да приема делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да измени дерогацията, така че да гарантира опазването на ресурсите и околната среда.“

| (2a) | В член 14, параграф 3 се заличава. [Изм. 18] |
| --- | --- |

(2a)

В член 14, параграф 3 се заличава. [Изм. 18]

| (2б) | В член 18, параграф 1, първа алинея, уводното изречение се заменя със следното:




  „1.
     
  Европейският парламент и Съветът в съответствие с обикновената законодателна процедура, по предложение на Комисията, приемат планове за управление на специфичните риболовни дейности в Средиземно море и по-специално в области, които се намират изцяло или частично извън териториалните води на държавите членки. Тези планове могат по-специално да включват:“



  [Изм. 19] |
| --- | --- |

(2б)

В член 18, параграф 1, първа алинея, уводното изречение се заменя със следното:

„1.
     
  Европейският парламент и Съветът в съответствие с обикновената законодателна процедура, по предложение на Комисията, приемат планове за управление на специфичните риболовни дейности в Средиземно море и по-специално в области, които се намират изцяло или частично извън териториалните води на държавите членки. Тези планове могат по-специално да включват:“

[Изм. 19]

| (2в) | Член 19 се изменя, както следва:










  а) | параграф 8 се заменя със следното:




  „8.
     
  Ако въз основа на уведомлението, посочено в параграф 7, или на нови научни сведения Комисията счете, че планът за управление, приет съгласно параграф 1 или параграф 2, не е достатъчен, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя може, след консултации със съответната държава членка, да поиска от нея да измени плана в срок до три месеца от датата на уведомяване за искането.




  Ако Комисията счете, че планът за управление на държавата членка не е изменен или е изменен по неподходящ начин, и че все още не е достатъчен, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да измени плана за управление, така че да гарантира опазването на ресурсите и околната среда.“ |
| --- | --- | --- |

(2в)

Член 19 се изменя, както следва:

а)

параграф 8 се заменя със следното:

„8.
     
  Ако въз основа на уведомлението, посочено в параграф 7, или на нови научни сведения Комисията счете, че планът за управление, приет съгласно параграф 1 или параграф 2, не е достатъчен, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя може, след консултации със съответната държава членка, да поиска от нея да измени плана в срок до три месеца от датата на уведомяване за искането.

Ако Комисията счете, че планът за управление на държавата членка не е изменен или е изменен по неподходящ начин, и че все още не е достатъчен, за да се гарантира високо равнище на опазване на ресурсите и околната среда, тя е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да измени плана за управление, така че да гарантира опазването на ресурсите и околната среда.“

| б) | параграф 9 се заменя със следното:




  „9.
     
  Когато държава членка предлага да приеме план за управление, който има вероятност да засегне корабите на друга държава членка, преди да приеме плана за управление, тя уведомява Комисията, съответната държава членка и Регионалния консултативен съвет.




  Съответните държави членки и съответният регионален консултативен съвет могат да представят на Комисията своите писмени коментари по предложения план за управление в срок до 30 работни дни от датата на уведомяване за предложеното приемане.




  След като разгледа всички представени коментари, Комисията е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да потвърди, отмени или измени плана в срок до 60 работни дни от датата на уведомяване за предложения план за управление.“



  [Изм. 20] |
| --- | --- |

б)

параграф 9 се заменя със следното:

„9.
     
  Когато държава членка предлага да приеме план за управление, който има вероятност да засегне корабите на друга държава членка, преди да приеме плана за управление, тя уведомява Комисията, съответната държава членка и Регионалния консултативен съвет.

Съответните държави членки и съответният регионален консултативен съвет могат да представят на Комисията своите писмени коментари по предложения план за управление в срок до 30 работни дни от датата на уведомяване за предложеното приемане.

След като разгледа всички представени коментари, Комисията е оправомощена да приеме делегирани актове в съответствие с член 30а, с които да потвърди, отмени или измени плана в срок до 60 работни дни от датата на уведомяване за предложения план за управление.“

[Изм. 20]

| (3) | В член 26, параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
  „3.   Ако общият риболовен капацитет, посочен в параграф 2, буква а) надхвърля общия риболовен капацитет на траулери с обща дължина, равна или по-малка от 24 метра, които оперират в регулираната зона в референтния период 2000 — 2001 г. („референтен риболовен капацитет“) Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 30а, разпределящи този излишък от наличен риболовен капацитет между държавите-членки, като взема предвид интереса на държавите членки, поискали разрешението.“ |
| --- | --- |

(3)

В член 26, параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

„3.   Ако общият риболовен капацитет, посочен в параграф 2, буква а) надхвърля общия риболовен капацитет на траулери с обща дължина, равна или по-малка от 24 метра, които оперират в регулираната зона в референтния период 2000 — 2001 г. („референтен риболовен капацитет“) Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 30а, разпределящи този излишък от наличен риболовен капацитет между държавите-членки, като взема предвид интереса на държавите членки, поискали разрешението.“

| (4) | В член 27, параграф 3 втората алинея се заменя със следното:
  „Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 30а, определящи критериите, които се прилагат при определянето и разпределението на пътищата, които следват корабите, използващи УСР.“ |
| --- | --- |

(4)

В член 27, параграф 3 втората алинея се заменя със следното:

„Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 30а, определящи критериите, които се прилагат при определянето и разпределението на пътищата, които следват корабите, използващи УСР.“

| (4а) | Член 28 се заличава. [Изм. 21] |
| --- | --- |

(4а)

Член 28 се заличава. [Изм. 21]

| (4б) | Член 29 се заличава. [Изм. 22] |
| --- | --- |

(4б)

Член 29 се заличава. [Изм. 22]

| (5) | Член 30 се заменя със следния текст:

  заличава.



  „Измененията към приложенията се приемат чрез делегирани актове в съответствие с член 30а.“

  [Изм. 23] |
| --- | --- |

(5)

Член 30 се заменя със следния текст:

  заличава.

„Измененията към приложенията се приемат чрез делегирани актове в съответствие с член 30а.“

| (6) | Добавя се следният член:
  „Член 30а
  Упражняване на делегирането
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
  2.   Делегирането на правомощия

  Правомощието да приема делегирани актове
  , посочено в член 4, параграф 5,
  член 7, параграфи 4 и 5,
  член 13, параграфи 5 и 10,
  член 13, параграф 11, четвърта алинея , член 19, параграфи 8 и 9,
  член 26, параграф 3, първа алинея,
  и
  член 27, параграф 3, втора алинея, член 30, приложение I, буква Б), параграф 3 и приложение II, параграф 7, се предоставя
  на Комисията
  за неопределен срок от датата на влизане в сила на настоящия регламент

  три години, считано от
  ... (*).
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се удължава с мълчаливо съгласие за периоди със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не се противопоставят на такова удължаване не по-късно от три месеца преди края на всеки от един от периодите. [Изм. 24]

  3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 5,
  член 7, параграфи 4 и 5,
  член 13, параграфи 5 и 10
  , член 13, параграф 11, четвърта алинея, член 19, параграфи 8 и 9,
  член 26, параграф 3, първа алинея
  и
  член 27, параграф 3, втора алинея, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението
  за оттегляне
  се прекратява делегирането на правомощия, посочено в това решение. То поражда действие в деня след публикуване на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са влезли в сила.
  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 5,
  член 7, параграфи 4 и 5,
  член 13, параграфи 5 и 10,
  член 13, параграф 11, алинея 4, член 19, параграфи 8 и 9
  , член 26, параграф 3, първа алинея
  и
  член 27, параграф 3, втора алинея, влиза в сила само ако Европейският съвет или Съветът не са повдигнали възражение в срок от 2 месеца, след като са получили уведомление за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са съобщили на Комисията, че няма да повдигат възражения. Този период се увеличава с два месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“ |
| --- | --- |

(6)

Добавя се следният член:

„Член 30а

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Делегирането на правомощия

  Правомощието да приема делегирани актове
  , посочено в член 4, параграф 5,
  член 7, параграфи 4 и 5,
  член 13, параграфи 5 и 10,
  член 13, параграф 11, четвърта алинея , член 19, параграфи 8 и 9,
  член 26, параграф 3, първа алинея,
  и
  член 27, параграф 3, втора алинея, член 30, приложение I, буква Б), параграф 3 и приложение II, параграф 7, се предоставя
  на Комисията
  за неопределен срок от датата на влизане в сила на настоящия регламент

  три години, считано от
  ... (*).
  Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се удължава с мълчаливо съгласие за периоди със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не се противопоставят на такова удължаване не по-късно от три месеца преди края на всеки от един от периодите. [Изм. 24]

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 5,
  член 7, параграфи 4 и 5,
  член 13, параграфи 5 и 10
  , член 13, параграф 11, четвърта алинея, член 19, параграфи 8 и 9,
  член 26, параграф 3, първа алинея
  и
  член 27, параграф 3, втора алинея, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението
  за оттегляне
  се прекратява делегирането на правомощия, посочено в това решение. То поражда действие в деня след публикуване на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в него. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са влезли в сила.

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за него едновременно Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 5,
  член 7, параграфи 4 и 5,
  член 13, параграфи 5 и 10,
  член 13, параграф 11, алинея 4, член 19, параграфи 8 и 9
  , член 26, параграф 3, първа алинея
  и
  член 27, параграф 3, втора алинея, влиза в сила само ако Европейският съвет или Съветът не са повдигнали възражение в срок от 2 месеца, след като са получили уведомление за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са съобщили на Комисията, че няма да повдигат възражения. Този период се увеличава с два месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.“

| (7) | В приложение I, част Б се изменя както следва:






  а) | точка 3 се заменя със следното:






  „3. | Панели с квадратно око могат да се поставят на всяка теглена мрежа и се монтират в предната част на всяко удължение или във всяка точка между предната част на удължението и задната част на поплавъка. Той не се закрива при никакви обстоятелства от външни или вътрешни приспособления. Той се изработва от безвъзлова мрежа или от неизплъзващи се възли и се поставя по такъв начин, че отворите остават напълно отворени през цялото време на риболова. За допълнителните технически спецификации относно панелите с квадратни отвори се приемат подробни правила чрез делегирани актове в съответствие с член 30а.“ |
| --- | --- | --- | --- |

(7)

В приложение I, част Б се изменя както следва:

а)

точка 3 се заменя със следното:

„3.

Панели с квадратно око могат да се поставят на всяка теглена мрежа и се монтират в предната част на всяко удължение или във всяка точка между предната част на удължението и задната част на поплавъка. Той не се закрива при никакви обстоятелства от външни или вътрешни приспособления. Той се изработва от безвъзлова мрежа или от неизплъзващи се възли и се поставя по такъв начин, че отворите остават напълно отворени през цялото време на риболова. За допълнителните технически спецификации относно панелите с квадратни отвори се приемат подробни правила чрез делегирани актове в съответствие с член 30а.“

| б) | точка 4 се заличава. [Изм. 26] |
| --- | --- |

б)

точка 4 се заличава. [Изм. 26]

| в) | точка 5 се заменя със следното:










  „5. | Задържането на борда или използването на каквато и да е теглена мрежа, чийто поплавък е изработен изцяло или частично от някой от видовете материали за мрежи с око, различно от квадратно око или ромбоидно око е забранено.“ |
| --- | --- | --- |

в)

точка 5 се заменя със следното:

„5.

| (8) | В приложение II точка 7 се заменя със следното:

  заличава.









  „7. | Технически спецификации, ограничаващи максималната величина на товарната водолиния, дънното въже, пълната обиколка или периметъра на трала заедно с максималния брой мрежи в многофункционални тралове, се приемат от Комисията чрез делегирани актове в съответствие с член 30а.“ |
| --- | --- | --- |

(8)

В приложение II точка 7 се заменя със следното:

  заличава.

„7.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в ...,

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 43, 15.2.2012 г., p. 56.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г.

2

(3)  

  ОВ L 409, 30.12.2006 г., стр. 11.

3

ОВ L 409, 30.12.2006 г., стр. 11.

(*)  
  Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

*

Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/192 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/192

---

P7_TA(2013)0010

Сключване на Допълнителния протокол от Нагоя — Куала Лумпур относно отговорността и обезщетяването към Протокола от Картахена по биологична безопасност ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно проекта за решение на Съвета за сключването от името на Европейския съюз на допълнителния протокол от Нагоя—Куала Лумпур относно отговорността и обезщетяването към Протокола от Картахена по биологична безопасност (13582/2012 — C7-0323/2012 — 2012/0120(NLE))

(Одобрение)

(2015/C 440/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта за решение на Съвета (13582/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта за решение на Съвета (13582/2012),

| — | като взе предвид допълнителния протокол от Нагоя—Куала Лумпур относно отговорността и обезщетяването към Протокола от Картахена по биологична безопасност, приет на 15 октомври 2010 г. на последното пленарно заседание на Петата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола, в Нагоя и подписан от Съюза на 11 май 2011 г. (13583/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид допълнителния протокол от Нагоя—Куала Лумпур относно отговорността и обезщетяването към Протокола от Картахена по биологична безопасност, приет на 15 октомври 2010 г. на последното пленарно заседание на Петата конференция на страните, служеща като среща на страните по Протокола, в Нагоя и подписан от Съюза на 11 май 2011 г. (13583/2012),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0323/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 192, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0323/2012),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0429/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0429/2012),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на протокола; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на протокола;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/193 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/193

---

P7_TA(2013)0012

Агенции за кредитен рейтинг ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг (COM(2011)0747 — C7-0420/2011 — 2011/0361(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 440/26)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0747), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0747),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0420/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C7-0420/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид мотивираното становище, изпратено от Риксдага на Кралство Швеция в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираното становище, изпратено от Риксдага на Кралство Швеция в рамките на протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 2 април 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 2 април 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 29 март 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 29 март 2012 г. (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 5 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 5 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по правни въпроси (A7-0221/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по правни въпроси (A7-0221/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 167, 13.6.2012 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 181, 21.6.2012 г., стр. 68.

---

P7_TC1-COD(2011)0361

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) No 462/2013.)

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/194 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/194

---

P7_TA(2013)0013

Предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на прекомерното използване на кредитни рейтинги (COM(2011)0746 — C7-0419/2011 — 2011/0360(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 440/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0746), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2011)0746),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 53, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението е представено от Комисията (C7-0419/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 53, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които предложението е представено от Комисията (C7-0419/2011),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 2 април 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 2 април 2012 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 23 май 2012 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет от 23 май 2012 г. (2),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 5 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 5 декември 2012 г. ангажимент от представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по правни въпроси (A7-0220/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по правни въпроси (A7-0220/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 167, 13.6.2012 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 229, 31.7.2012 г., стр. 64.

---

P7_TC1-COD(2011)0360

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Директива 2013/.../ЕС на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/41/ЕО относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване, Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на предоверяването на кредитни рейтинги

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2013/14/ЕС.)

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/195 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/195

---

P7_TA(2013)0014

Многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1098/2007 от 18 септември 2007 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси (COM(2012)0155 — C7-0090/2012 — 2012/0077(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2015/C 440/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0155), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2012)0155),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C7-0090/2012),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 юли 2012 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 11 юли 2012 г. (1),

| — | като взе предвид член 55 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 55 от своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0395/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A7-0395/2012),

| 1. | Приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

Приема изложената по-долу позиция на първо четене;

| 2. | Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

---

(1)  ОВ C 299, 4.10.2012 г., стр. 145.

---

P7_TC1-COD(2012)0077

Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 16 януари 2013 г. с оглед приемането на Регламент (ЕС) No .../2013 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1098/2007 от 18 септември 2007 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

| (1) | С цел избягване на двусмисленост и осигуряване на съгласуваност с международните ангажименти на Съюза за постигане на максимален устойчив улов на намалелите запаси целите на многогодишния план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси, създаден с Регламент (ЕО) No 1098/2007 (3), следва да бъдат съответно изяснени. |
| --- | --- |

(1)

С цел избягване на двусмисленост и осигуряване на съгласуваност с международните ангажименти на Съюза за постигане на максимален устойчив улов на намалелите запаси целите на многогодишния план за запасите от треска в Балтийско море и за риболовните предприятия, които експлоатират тези запаси, създаден с Регламент (ЕО) No 1098/2007 (3), следва да бъдат съответно изяснени.

| (2) | Регламент (ЕО) No 1098/2007 предвижда последващи дейности и преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов, посочен в него, в случай че тези равнища не са пригодени за изпълнение на целите на този план. |
| --- | --- |

(2)

Регламент (ЕО) No 1098/2007 предвижда последващи дейности и преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов, посочен в него, в случай че тези равнища не са пригодени за изпълнение на целите на този план.

| (3) | В съответствие с член 290 от Договора Комисията може да бъде оправомощена да допълва или изменя несъществени елементи от законодателен акт посредством делегирани актове.
  [Изм. 1] |
| --- | --- |

(3)

В съответствие с член 290 от Договора Комисията може да бъде оправомощена да допълва или изменя несъществени елементи от законодателен акт посредством делегирани актове.
  [Изм. 1]

| (4) | С цел ефективното постигане на целите, определени в Регламент (ЕО) No 1098/2007, и възможността да реагира бързо на промени в условията на запасите или на рибните предприятия на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов, когато научните данни показват, че процентите вече не са целесъобразни и мерките не са достатъчни, за да се постигнат целите на плана

  с оглед определяне на периоди, през които риболовът с дадени видове съоръжения е разрешен в определени географски области
  . Особено важно е по време на подготвителната си работа Комисията да провежда подходящи консултации
  с Регионалния консултативен съвет за Балтийско море и други заинтересовани участници
  , включително на експертно равнище. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 2] |
| --- | --- |

(4)

С цел ефективното постигане на целите, определени в Регламент (ЕО) No 1098/2007, и възможността да реагира бързо на промени в условията на запасите или на рибните предприятия на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов, когато научните данни показват, че процентите вече не са целесъобразни и мерките не са достатъчни, за да се постигнат целите на плана

  с оглед определяне на периоди, през които риболовът с дадени видове съоръжения е разрешен в определени географски области
  . Особено важно е по време на подготвителната си работа Комисията да провежда подходящи консултации
  с Регионалния консултативен съвет за Балтийско море и други заинтересовани участници
  , включително на експертно равнище. При подготвянето и съставянето на делегирани актове Комисията следва да осигури едновременно, своевременно и подходящо предаване на съответните документи на Европейския парламент и на Съвета. [Изм. 2]

| (6) | На Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия с оглед осигуряване на еднакви условия за изпълнението на член 29 от Регламент (ЕО) No 1098/2007. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (4)
  . [Изм. 3] |
| --- | --- |

(6)

На Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия с оглед осигуряване на еднакви условия за изпълнението на член 29 от Регламент (ЕО) No 1098/2007. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

   (4)
  . [Изм. 3]

| (7) | С цел да се гарантира ефективността на оценката на плана за изпълнение графикът за оценка, предвиден в Регламент (ЕО) No 1098/2007, следва да бъде изменен. |
| --- | --- |

(7)

С цел да се гарантира ефективността на оценката на плана за изпълнение графикът за оценка, предвиден в Регламент (ЕО) No 1098/2007, следва да бъде изменен.

| (8) | Освен това процедурата за вземане на решения относно определяне на възможностите за риболов, посочена в Регламент (ЕО) No 1098/2007, следва да се изясни след влизането в сила на Договора за функционирането на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(8)

Освен това процедурата за вземане на решения относно определяне на възможностите за риболов, посочена в Регламент (ЕО) No 1098/2007, следва да се изясни след влизането в сила на Договора за функционирането на Европейския съюз.

| (9) | Следователно предложените изменения се свеждат до промени, които позволяват на плана да функционира ефективно в новата рамка за вземане на решения, създадена с Договора от Лисабон. |
| --- | --- |

(9)

Следователно предложените изменения се свеждат до промени, които позволяват на плана да функционира ефективно в новата рамка за вземане на решения, създадена с Договора от Лисабон.

| (10) | Регламент (ЕО) No 1098/2007 следва да бъде съответно изменен, |
| --- | --- |

(10)

Регламент (ЕО) No 1098/2007 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕО) No 1098/2007 се изменя, както следва:

| (1) | Член 4 се заменя със следното:
  „Член 4
  Цел и задачи
  Планът гарантира устойчивата експлоатация на въпросните запаси от треска въз основа на максимален устойчив улов чрез постепенно намаляване и поддържане на процента на смъртност от риболов на нива, не по-ниски

  по-високи
  от: [Изм. 4]









  а) | 0,25 за риба на възраст от три до шест години за запасите от треска в зона А; и [Изм. 5] |
| --- | --- | --- |

(1)

Член 4 се заменя със следното:

„Член 4

Цел и задачи

Планът гарантира устойчивата експлоатация на въпросните запаси от треска въз основа на максимален устойчив улов чрез постепенно намаляване и поддържане на процента на смъртност от риболов на нива, не по-ниски

  по-високи
  от: [Изм. 4]

а)

0,25 за риба на възраст от три до шест години за запасите от треска в зона А; и [Изм. 5]

| б) | 0,3 за риба на възраст от 4 до 7 години за запасите от треска в зони Б и В.“ |
| --- | --- |

б)

0,3 за риба на възраст от 4 до 7 години за запасите от треска в зони Б и В.“

| (2) | В член 5 параграф 1 се заменя със следното:
  „1.   Всяка година Съветът взема решение в съответствие с разпоредбите на Договора относно ОДУ за въпросните запаси от треска през следващата година.“[Изм. 6] |
| --- | --- |

(2)

В член 5 параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Всяка година Съветът взема решение в съответствие с разпоредбите на Договора относно ОДУ за въпросните запаси от треска през следващата година.“[Изм. 6]

| (3) | Член 8 се изменя както следва:






  а) | параграфи 3 и 4 се заменят със следното:
  „3.   Съветът всяка година взема решение

  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове
  в съответствие с Договора

  член 29а, с които
  за
  всяка година се определя
  максимален брой дни на отсъствие от пристанище извън периодите, посочени в параграф 1, през следващата година, когато риболовът със съоръженията, посочени в параграф 1, е разрешен в съответствие с правилата, установени в параграфи 4 и 5. [Изм. 7]



  4.
     
  В случай че съгласно оценката на НТИКР процентът на смъртност от риболов за някой от въпросните запаси от треска е с поне 10 % по-висок от целевия процент на смъртност от риболов, установен в член 4, общият брой дни, през които е разрешен риболовът с посочените в параграф 1 съоръжения, се намалява с 10 % спрямо разрешения за текущата година общ брой дни“. [Изм. 8] |
| --- | --- | --- |

(3)

Член 8 се изменя както следва:

а)

параграфи 3 и 4 се заменят със следното:

„3.   Съветът всяка година взема решение

  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове
  в съответствие с Договора

  член 29а, с които
  за
  всяка година се определя
  максимален брой дни на отсъствие от пристанище извън периодите, посочени в параграф 1, през следващата година, когато риболовът със съоръженията, посочени в параграф 1, е разрешен в съответствие с правилата, установени в параграфи 4 и 5. [Изм. 7]

4.
     
  В случай че съгласно оценката на НТИКР процентът на смъртност от риболов за някой от въпросните запаси от треска е с поне 10 % по-висок от целевия процент на смъртност от риболов, установен в член 4, общият брой дни, през които е разрешен риболовът с посочените в параграф 1 съоръжения, се намалява с 10 % спрямо разрешения за текущата година общ брой дни“. [Изм. 8]

| б) | в параграф 6, първа алинея се заменя със следното:




  „6.
     
  Чрез дерогация от параграф 1 на риболовните кораби с обща дължина, по-малка от 12 метра, се разрешава да извършват риболов със статично риболовно съоръжение в район до 10 морски мили, измерени от основните брегови линии. Времето за потапяне на гореспоменатите статични съоръжения не надхвърля 48 часа.“ [Изм. 9] |
| --- | --- |

б)

в параграф 6, първа алинея се заменя със следното:

„6.
     
  Чрез дерогация от параграф 1 на риболовните кораби с обща дължина, по-малка от 12 метра, се разрешава да извършват риболов със статично риболовно съоръжение в район до 10 морски мили, измерени от основните брегови линии. Времето за потапяне на гореспоменатите статични съоръжения не надхвърля 48 часа.“ [Изм. 9]

| (4) | Член 26 се заменя със следното:
  „Член 26
  Оценка на плана
  На всеки пет години, считано от 18 септември 2007 г., Комисията прави оценка на прилагането и изпълнението на многогодишния план.
  За целите на тази оценка Комисията иска становището на НТИКР и на Регионалния консултативен съвет за Балтийско море.
  Когато е уместно

  необходимо
  , Комисията може да предложи адаптиране

  внася съответните предложения за приемане
  на
  изменение на
  многогодишния план или да приеме делегирани актове в съответствие с член 27

  обикновената законодателна процедура
  .“[Изм. 10] |
| --- | --- |

(4)

Член 26 се заменя със следното:

„Член 26

Оценка на плана

На всеки пет години, считано от 18 септември 2007 г., Комисията прави оценка на прилагането и изпълнението на многогодишния план.
  За целите на тази оценка Комисията иска становището на НТИКР и на Регионалния консултативен съвет за Балтийско море.
  Когато е уместно

  необходимо
  , Комисията може да предложи адаптиране

  внася съответните предложения за приемане
  на
  изменение на
  многогодишния план или да приеме делегирани актове в съответствие с член 27

  обикновената законодателна процедура
  .“[Изм. 10]

| (5) | Член 27 се заменя със следното:
  „Член 27
  Преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов

  На

  В случай, че
  Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 29а във връзка с преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов, посочен в член 4, когато научните данни показват,

  счете,
  че стойностите на минималния

  целевия
  процент на смъртност от риболов
  , установени в член 4, вече
  не са в съответствие с

  подходящи за постигане на
  целите на плана за управление
  , Комисията — въз основа на становището на НТИКР и след провеждане на консултации с Регионалният консултативен съвет за Балтийско море и съответните заинтересовани участници, внася предложение за преразглеждане на стойностите на целевия процент на смъртност от риболов, определени в член 4, което да се приеме в съответствие с обикновената законодателна процедура
  .“[Изм. 11] |
| --- | --- |

(5)

Член 27 се заменя със следното:

„Член 27

Преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов

На

  В случай, че
  Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 29а във връзка с преразглеждане на минималния процент на смъртност от риболов, посочен в член 4, когато научните данни показват,

  счете,
  че стойностите на минималния

  целевия
  процент на смъртност от риболов
  , установени в член 4, вече
  не са в съответствие с

  подходящи за постигане на
  целите на плана за управление
  , Комисията — въз основа на становището на НТИКР и след провеждане на консултации с Регионалният консултативен съвет за Балтийско море и съответните заинтересовани участници, внася предложение за преразглеждане на стойностите на целевия процент на смъртност от риболов, определени в член 4, което да се приеме в съответствие с обикновената законодателна процедура
  .“[Изм. 11]

| (6) | В член 29 параграфи 2, 3 и 4 се заменят със следното:
  „2.   Член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5 не се прилагат за подучастъци на ICES 27 и/или 28.2, ако има доказателства, че уловът на атлантическа треска в тези подучастъци на ICES е по-нисък от 3 % от общия улов на треска в зона Б.
  На
  Комисията
  се предоставя правомощието да приема
  ежегодно посредством актове за изпълнение и въз основа на докладите от държавите-членки, така както е посочено в параграф 1, и на научни данни
  , делегирани актове в съответствие с член 29а, като
  потвърждава дали съществуват такива доказателства и, вследствие на това, дали ограниченията, предвидени в член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5, се прилагат в подучастъците. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29б, параграф 2. [Изм. 12]

  3.   Член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5 се прилагат само за подучастък на ICES 28.1, ако има доказателства, че уловът на атлантическа треска е по-висок от 1,5 % от общия улов на треска в зона Б.
  На
  Комисията
  се предоставя правомощието да приема
  ежегодно посредством актове за изпълнение и въз основа на докладите от държавите-членки, така както е посочено в параграф 1, и на научни данни
  , делегирани актове в съответствие с член 29а, като
  потвърждава дали съществуват такива доказателства и, вследствие на това, дали ограниченията, предвидени в член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5, се прилагат в
  съответния
  подучастък. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29б, параграф 2.
  [Изм. 13]

  4.   Актовете за изпълнение

  Делегираните актове
  , посочени в параграфи 2 и 3, се прилагат от 1 януари до 31 декември на следващата година.“[Изм. 14] |
| --- | --- |

(6)

В член 29 параграфи 2, 3 и 4 се заменят със следното:

„2.   Член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5 не се прилагат за подучастъци на ICES 27 и/или 28.2, ако има доказателства, че уловът на атлантическа треска в тези подучастъци на ICES е по-нисък от 3 % от общия улов на треска в зона Б.
  На
  Комисията
  се предоставя правомощието да приема
  ежегодно посредством актове за изпълнение и въз основа на докладите от държавите-членки, така както е посочено в параграф 1, и на научни данни
  , делегирани актове в съответствие с член 29а, като
  потвърждава дали съществуват такива доказателства и, вследствие на това, дали ограниченията, предвидени в член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5, се прилагат в подучастъците. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29б, параграф 2. [Изм. 12]

3.   Член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5 се прилагат само за подучастък на ICES 28.1, ако има доказателства, че уловът на атлантическа треска е по-висок от 1,5 % от общия улов на треска в зона Б.
  На
  Комисията
  се предоставя правомощието да приема
  ежегодно посредством актове за изпълнение и въз основа на докладите от държавите-членки, така както е посочено в параграф 1, и на научни данни
  , делегирани актове в съответствие с член 29а, като
  потвърждава дали съществуват такива доказателства и, вследствие на това, дали ограниченията, предвидени в член 8, параграф 1, буква б), параграфи 3, 4 и 5, се прилагат в
  съответния
  подучастък. Актовете за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29б, параграф 2.
  [Изм. 13]

4.   Актовете за изпълнение

  Делегираните актове
  , посочени в параграфи 2 и 3, се прилагат от 1 януари до 31 декември на следващата година.“[Изм. 14]

| (7) | Вмъква се следната глава:
  „Глава VIа
  Член 29a
  Упражняване на делегирането
  1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
  2.   Делегирането на правомощие, посочено в членове 26 и 27,

  Правомощието да приема делегирани актове
  ,
  посочено в член 8, параграф 3 и член 29, параграфи 2 и 3,
  се предоставя на Комисията за неопределен срок
  от три години, считано от ...

   (*)

  . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 15]

  3.   Делегирането на правомощие, посочено в членове 26 и 27

  член 8
  ,
  параграф 3 и член 29, параграфи 2 и 3,
  може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в това решение делегиране на правомощие. То влиза в сила в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 16]

  4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията го нотифицира едновременно на Европейския парламент и Съвета.
  5.   Делегиран акт, приет съгласно членове 26 и 27,

  член 8
  ,
  параграф 3 и член 29, параграфи 2 и 3
  влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

  „Член 29б


  Процедура по комитология


  1.   Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден по член 30 от Регламент (ЕО) No 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.


  2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“
  [Изм. 17]

  Член 29в
  Решения на Съвета
  Когато настоящият регламент предвижда вземане на решение от Съвета, Съветът взема решение в съответствие с Договора.“. |
| --- | --- |

(7)

Вмъква се следната глава:

„Глава VIа

Член 29a

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Делегирането на правомощие, посочено в членове 26 и 27,

  Правомощието да приема делегирани актове
  ,
  посочено в член 8, параграф 3 и член 29, параграфи 2 и 3,
  се предоставя на Комисията за неопределен срок
  от три години, считано от ...

   (*)

  . Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на тригодишния период. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. [Изм. 15]

3.   Делегирането на правомощие, посочено в членове 26 и 27

  член 8
  ,
  параграф 3 и член 29, параграфи 2 и 3,
  може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в това решение делегиране на правомощие. То влиза в сила в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. [Изм. 16]

4.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията го нотифицира едновременно на Европейския парламент и Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно членове 26 и 27,

  член 8
  ,
  параграф 3 и член 29, параграфи 2 и 3
  влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

„Член 29б

Процедура по комитология

1.   Комисията се подпомага от Комитета по рибарство и аквакултури, създаден по член 30 от Регламент (ЕО) No 2371/2002. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.“
  [Изм. 17]

Член 29в

Решения на Съвета

Когато настоящият регламент предвижда вземане на решение от Съвета, Съветът взема решение в съответствие с Договора.“.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 299,4.10.2012 г., стр. 145.

1

(2)  Позиция на Европейския парламент от 16 януари 2013 г.

2

(3)  ОВ L 248, 22.9.2007 г., стр. 1.

3

(4)  
  ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

4

ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13.

(*)  
  Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

*

Дата на влизане в сила на настоящия регламент.

---

Четвъртък, 17 януари 2013 г.

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/200 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/200

---

P7_TA(2013)0019

Инструмент за финансово подпомагане за външните граници и визите (Решение относно започването на междуинституционални преговори)

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (COM(2011)0750 — C7-0441/2011 — 2011/0365(COD) — (2013/2503(RSP))

(2015/C 440/29)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид член 70, параграф 2, и член 70а от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 70, параграф 2, и член 70а от своя правилник,

| 1. | решава да се започнат междуинституционални преговори въз основата на следния мандат: |
| --- | --- |

1.

решава да се започнат междуинституционални преговори въз основата на следния мандат:

МАНДАТ

Изменение 1

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1 а (нов)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  посочва, че определеният в законодателното предложение финансов пакет съставлява единствено указание до законодателния орган и че той не може да бъде определен, преди да бъде постигнато споразумение във връзка с предложението за регламент относно многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

1a.
     
  посочва, че определеният в законодателното предложение финансов пакет съставлява единствено указание до законодателния орган и че той не може да бъде определен, преди да бъде постигнато споразумение във връзка с предложението за регламент относно многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.;

Изменение 2

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1б (нов)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | 1б.
     
  припомня резолюцията си от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“



   (1)



  ; отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне съществуващите политически приоритети и да изпълни новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон, както и да реагира на непредвидени събития; посочва, че дори ако средствата в следващата МФР се увеличат с най-малко 5 % в сравнение с равнището от 2013 г., може да се допринесе само в ограничена степен за постигане на договорените цели и ангажименти на Съюза, както и за прилагане на принципа на солидарност на ЕС; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти биха могли да бъдат изцяло спрени въпреки доказаната им европейска добавена стойност; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

1б.
     
  припомня резолюцията си от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“



   (1)



  ; отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне съществуващите политически приоритети и да изпълни новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон, както и да реагира на непредвидени събития; посочва, че дори ако средствата в следващата МФР се увеличат с най-малко 5 % в сравнение с равнището от 2013 г., може да се допринесе само в ограничена степен за постигане на договорените цели и ангажименти на Съюза, както и за прилагане на принципа на солидарност на ЕС; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти биха могли да бъдат изцяло спрени въпреки доказаната им европейска добавена стойност;

Изменение 3

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1 в (нов)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | 1в.
     
  подчертава, че предвид вече идентифицираните и договорени от Съюза задачи Комисията следва да отрази в предложението тези политически приоритети по един далновиден и подходящ начин; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

1в.
     
  подчертава, че предвид вече идентифицираните и договорени от Съюза задачи Комисията следва да отрази в предложението тези политически приоритети по един далновиден и подходящ начин;

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Целта на Съюза да осигури високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС) следва да бъде постигната, наред с другото, посредством съвместни мерки относно преминаването на лицата през вътрешните граници и граничен контрол на външните граници и чрез общата визова политика като част от
  многослойна
  система,
  целяща
  улесняване на законното пътуване и справяне с незаконната имиграция. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Целта на Съюза да осигури високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС) следва да бъде постигната, наред с другото, посредством съвместни мерки относно преминаването на лицата през вътрешните граници и граничен контрол на външните граници и чрез общата визова политика като част от
  многослойна
  система,
  целяща
  улесняване на законното пътуване и справяне с незаконната имиграция.

| (1) | Целта на Съюза да осигури високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС) следва да бъде постигната, наред с другото, посредством съвместни мерки относно преминаването на лицата през вътрешните граници и граничен контрол на външните граници и чрез общата визова политика като част от
  съгласувана
  система,
  която би позволила обмен на данни, пълно познаване на ситуацията и има за цел
  улесняване на законното пътуване
  в Съюза и международния обмен, насърчаващ и развиващ културното многообразие и междукултурното разбирателство,
  и справяне с незаконната имиграция.
  При осъществяването на тази цел е необходимо да се гарантира зачитането на основните права (член 67, параграф 1 от ДФЕС) и на човешкото достойнство в съответствие с разпоредбите на Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, а във връзка с развиването на обща политика по въпросите на убежището, имиграцията и контрола на външните граници — справедливо третиране на гражданите на трети държави (член 67, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз), спазване на правото на убежище и на международна закрила и принципа на неотблъскване и морски спасителни операции за мигрантите, както и изпълнение на международните задължения на Съюза и на държавите членки, произтичащи от международни инструменти, по които те са страни, като Женевската конвенция за статута на бежанците от 28 юли 1951 г., допълнена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г. („Женевска конвенция“). |
| --- | --- |

(1)

Целта на Съюза да осигури високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС) следва да бъде постигната, наред с другото, посредством съвместни мерки относно преминаването на лицата през вътрешните граници и граничен контрол на външните граници и чрез общата визова политика като част от
  съгласувана
  система,
  която би позволила обмен на данни, пълно познаване на ситуацията и има за цел
  улесняване на законното пътуване
  в Съюза и международния обмен, насърчаващ и развиващ културното многообразие и междукултурното разбирателство,
  и справяне с незаконната имиграция.
  При осъществяването на тази цел е необходимо да се гарантира зачитането на основните права (член 67, параграф 1 от ДФЕС) и на човешкото достойнство в съответствие с разпоредбите на Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, а във връзка с развиването на обща политика по въпросите на убежището, имиграцията и контрола на външните граници — справедливо третиране на гражданите на трети държави (член 67, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз), спазване на правото на убежище и на международна закрила и принципа на неотблъскване и морски спасителни операции за мигрантите, както и изпълнение на международните задължения на Съюза и на държавите членки, произтичащи от международни инструменти, по които те са страни, като Женевската конвенция за статута на бежанците от 28 юли 1951 г., допълнена с Нюйоркския протокол от 31 януари 1967 г. („Женевска конвенция“).

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 1 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | Съюзът се нуждае от по-съгласуван подход към вътрешните и външните аспекти на управлението на миграцията и вътрешната сигурност и следва да установи връзка между борбата срещу незаконната имиграция и подобряването на сигурността на външните граници и по-добро сътрудничество и диалог с трети държави за справяне с незаконната имиграция и насърчаване на законната миграция. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)

Съюзът се нуждае от по-съгласуван подход към вътрешните и външните аспекти на управлението на миграцията и вътрешната сигурност и следва да установи връзка между борбата срещу незаконната имиграция и подобряването на сигурността на външните граници и по-добро сътрудничество и диалог с трети държави за справяне с незаконната имиграция и насърчаване на законната миграция.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 1 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1б) | Необходимо е да се развие интегриран подход към въпросите, поставени от миграционния натиск и заявленията за убежище, както и за управлението на външните граници на Съюза, и да се предвидят достатъчен бюджет и адекватни ресурси за справяне с извънредни ситуации, в дух на зачитане на правата на човека и солидарност между всички държави членки, като същевременно не се пренебрегват националните отговорности и се осигурява ясно разделение на задачите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1б)

Необходимо е да се развие интегриран подход към въпросите, поставени от миграционния натиск и заявленията за убежище, както и за управлението на външните граници на Съюза, и да се предвидят достатъчен бюджет и адекватни ресурси за справяне с извънредни ситуации, в дух на зачитане на правата на човека и солидарност между всички държави членки, като същевременно не се пренебрегват националните отговорности и се осигурява ясно разделение на задачите.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 1 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1в) | В резолюцията си от 8 юни 2011 г.



   (2)



  Европейският парламент подчерта също така необходимостта от повишаване на положителните ефекти от взаимодействието между различните фондове и програми и изтъкна факта, че опростяването на управлението на фондовете и допускането на кръстосано финансиране дават възможност за разпределяне на повече средства за общи цели, приветства намерението на Комисията да намали общия брой на бюджетните инструменти в областта на вътрешните работи в двустълбова структура, а когато е възможно — под споделено управление, и изрази убеждението си, че този подход следва значително да допринесе за по-голямо опростяване, рационализиране, консолидиране и прозрачност на действащите фондове и програми. Той подчерта обаче, че е необходимо да се гарантира, че няма да се стигне до объркване на различните цели на политиките в областта на вътрешните работи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1в)

В резолюцията си от 8 юни 2011 г.



   (2)



  Европейският парламент подчерта също така необходимостта от повишаване на положителните ефекти от взаимодействието между различните фондове и програми и изтъкна факта, че опростяването на управлението на фондовете и допускането на кръстосано финансиране дават възможност за разпределяне на повече средства за общи цели, приветства намерението на Комисията да намали общия брой на бюджетните инструменти в областта на вътрешните работи в двустълбова структура, а когато е възможно — под споделено управление, и изрази убеждението си, че този подход следва значително да допринесе за по-голямо опростяване, рационализиране, консолидиране и прозрачност на действащите фондове и програми. Той подчерта обаче, че е необходимо да се гарантира, че няма да се стигне до объркване на различните цели на политиките в областта на вътрешните работи.

Обосновка

Параграф 109 от резолюцията от 8 юни 2011 г.„Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 2 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2а) | Съгласно стратегията за вътрешна сигурност на ЕС свободата, сигурността и правосъдието са цели, които следва да бъдат преследвани успоредно, и с оглед постигане на свобода и правосъдие целта за сигурност следва винаги да бъде преследвана в съответствие с принципите на Договорите, принципите на правовата държава и задълженията на Съюза в областта на основните права. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2а)

Съгласно стратегията за вътрешна сигурност на ЕС свободата, сигурността и правосъдието са цели, които следва да бъдат преследвани успоредно, и с оглед постигане на свобода и правосъдие целта за сигурност следва винаги да бъде преследвана в съответствие с принципите на Договорите, принципите на правовата държава и задълженията на Съюза в областта на основните права.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Ключови принципи, ръководещи изпълнението на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните
  права
  и правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  неразривната връзка с външната сигурност
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Ключови принципи, ръководещи изпълнението на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните
  права
  и правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  неразривната връзка с външната сигурност
  .

| (3) | Ключови принципи, ръководещи изпълнението на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните
  свободи и правата на човека
  и правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  пълното спазване на целите на външната политика на Съюза, определени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС)
  . |
| --- | --- |

(3)

Ключови принципи, ръководещи изпълнението на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните
  свободи и правата на човека
  и правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  пълното спазване на целите на външната политика на Съюза, определени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС)
  .

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3а) | Фондът „Вътрешна сигурност“ следва да взема специално предвид държавите членки, които са изправени пред несъразмерни тежести от миграционни потоци поради географското си разположение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3а)

Фондът „Вътрешна сигурност“ следва да взема специално предвид държавите членки, които са изправени пред несъразмерни тежести от миграционни потоци поради географското си разположение.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 6 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6а) | Общите средства за настоящия регламент и за Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 за създаване на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“ следва заедно да съставляват финансовия пакет за целия период на действие на фонда, който следва да е основната референтна сума за бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура в съответствие с точка 17 от Междуинституционалното споразумение от xxx/201z г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6а)

Общите средства за настоящия регламент и за Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 за създаване на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“ следва заедно да съставляват финансовия пакет за целия период на действие на фонда, който следва да е основната референтна сума за бюджетния орган по време на годишната бюджетна процедура в съответствие с точка 17 от Междуинституционалното споразумение от xxx/201z г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление.

Обосновка

Отразява съображение 8 от предложението за регламент за създаване на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (COM(2011)0753).

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | Фонд „Вътрешна сигурност“ следва да бъде израз на солидарност чрез финансова помощ за тези държави членки, които прилагат изцяло разпоредбите на достиженията на правото от Шенген относно външните граници, както и за онези, които се подготвят за пълно участие в Шенген. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

Фонд „Вътрешна сигурност“ следва да бъде израз на солидарност чрез финансова помощ за тези държави членки, които прилагат изцяло разпоредбите на достиженията на правото от Шенген относно външните граници, както и за онези, които се подготвят за пълно участие в Шенген.

| (8) | Фонд „Вътрешна сигурност“ следва да бъде израз на солидарност чрез финансова помощ за тези държави членки, които прилагат изцяло разпоредбите на достиженията на правото от Шенген относно външните граници, както и за онези, които се подготвят за пълно участие в Шенген
  и спазват международното право, като предоставят съдействие и закрила на нуждаещите се
  . |
| --- | --- |

(8)

Фонд „Вътрешна сигурност“ следва да бъде израз на солидарност чрез финансова помощ за тези държави членки, които прилагат изцяло разпоредбите на достиженията на правото от Шенген относно външните граници, както и за онези, които се подготвят за пълно участие в Шенген
  и спазват международното право, като предоставят съдействие и закрила на нуждаещите се
  .

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | При изпълнението на задачи по външните граници и в консулствата в съответствие с достиженията на правото от Шенген относно границите и визите, държавите членки осъществяват дейности в интерес на и от името на всички останали държави членки в Шенгенското пространство, като по този начин извършват публична услуга в полза на Съюза.
  За да изрази солидарност,
  инструментът следва да участва във финансирането на оперативните разходи, свързани с граничния контрол и визовата политика, и да даде възможност на държавите членки систематично да поддържат капацитета, който е решаващ за предоставянето на тази услуга за всички. Това подпомагане се изразява в пълно възстановяване на определени разходи, свързани с целите, преследвани с настоящия инструмент, и ще представлява неразделна част от националните програми. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

При изпълнението на задачи по външните граници и в консулствата в съответствие с достиженията на правото от Шенген относно границите и визите, държавите членки осъществяват дейности в интерес на и от името на всички останали държави членки в Шенгенското пространство, като по този начин извършват публична услуга в полза на Съюза.
  За да изрази солидарност,
  инструментът следва да участва във финансирането на оперативните разходи, свързани с граничния контрол и визовата политика, и да даде възможност на държавите членки систематично да поддържат капацитета, който е решаващ за предоставянето на тази услуга за всички. Това подпомагане се изразява в пълно възстановяване на определени разходи, свързани с целите, преследвани с настоящия инструмент, и ще представлява неразделна част от националните програми.

| (11) | При изпълнението на задачи по външните граници и в консулствата в съответствие с достиженията на правото от Шенген относно границите и визите, държавите членки осъществяват дейности в интерес на и от името на всички останали държави членки в Шенгенското пространство, като по този начин извършват публична услуга в полза на Съюза. Инструментът следва да участва във финансирането на оперативните разходи, свързани с граничния контрол и визовата политика, и да даде възможност на държавите членки систематично да поддържат капацитета, който е решаващ за предоставянето на тази услуга за всички. Това подпомагане се изразява в пълно възстановяване на определени
  специфични
  разходи, свързани с целите, преследвани с настоящия инструмент, и ще представлява неразделна част от националните програми.
  С цел избягване на дублиране, фрагментиране и неефективност на разходите, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Frontex) следва да координира дейностите на държавите членки, финансирани по линия на оперативното подпомагане.
  . |
| --- | --- |

(11)

При изпълнението на задачи по външните граници и в консулствата в съответствие с достиженията на правото от Шенген относно границите и визите, държавите членки осъществяват дейности в интерес на и от името на всички останали държави членки в Шенгенското пространство, като по този начин извършват публична услуга в полза на Съюза. Инструментът следва да участва във финансирането на оперативните разходи, свързани с граничния контрол и визовата политика, и да даде възможност на държавите членки систематично да поддържат капацитета, който е решаващ за предоставянето на тази услуга за всички. Това подпомагане се изразява в пълно възстановяване на определени
  специфични
  разходи, свързани с целите, преследвани с настоящия инструмент, и ще представлява неразделна част от националните програми.
  С цел избягване на дублиране, фрагментиране и неефективност на разходите, Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Frontex) следва да координира дейностите на държавите членки, финансирани по линия на оперативното подпомагане.
  .

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | Настоящият инструмент
  следва да се прилага при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

Настоящият инструмент
  следва да се прилага при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз.

| (13) | Спазването на човешките права на мигрантите и бежанците е от основно значение за Съюза. Инструментът
  следва да се прилага при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз
  , Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, Женевската конвенция, Конвенцията на ООН по морско право, договорите на ООН за правата на човека и международното хуманитарно право
  . |
| --- | --- |

(13)

Спазването на човешките права на мигрантите и бежанците е от основно значение за Съюза. Инструментът
  следва да се прилага при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз
  , Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, Женевската конвенция, Конвенцията на ООН по морско право, договорите на ООН за правата на човека и международното хуманитарно право
  .

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13а) | Еднакъв и висококачествен контрол на външните граници е от съществено значение за укрепването на пространство на свобода, сигурност и правосъдие. Поради това Комисията следва да предостави специфични насоки, които да гарантират координация между държавите членки по отношение на инфраструктурата, оборудването, транспортните средства, информационните системи и да допринасят за постигането на общите стандарти за сигурност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13а)

Еднакъв и висококачествен контрол на външните граници е от съществено значение за укрепването на пространство на свобода, сигурност и правосъдие. Поради това Комисията следва да предостави специфични насоки, които да гарантират координация между държавите членки по отношение на инфраструктурата, оборудването, транспортните средства, информационните системи и да допринасят за постигането на общите стандарти за сигурност.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 13 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13б) | Съгласно член 3 от ДЕС инструментът следва да подкрепя дейности, които гарантират защитата на деца, изложени на опасност от понасяне на вреди на външните граници.




  По-специално дейностите по инструмента следва да насърчават идентифицирането, непосредствената помощ и препращането към служби за защита на деца, изложени на опасност, включително предоставянето на специална закрила и подпомагане на непридружавани деца.




  Следва да се осъществява редовно наблюдение и оценка, включително контрол върху разходите, за да се оцени начинът, по който се осъществява закрила на децата в рамките на дейностите по инструмента. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13б)

Съгласно член 3 от ДЕС инструментът следва да подкрепя дейности, които гарантират защитата на деца, изложени на опасност от понасяне на вреди на външните граници.

По-специално дейностите по инструмента следва да насърчават идентифицирането, непосредствената помощ и препращането към служби за защита на деца, изложени на опасност, включително предоставянето на специална закрила и подпомагане на непридружавани деца.

Следва да се осъществява редовно наблюдение и оценка, включително контрол върху разходите, за да се оцени начинът, по който се осъществява закрила на децата в рамките на дейностите по инструмента.

Обосновка

ЕС е поел ангажимент за защита на правата на детето. Тези усилия следва да бъдат видими при прилагането и изпълнението на настоящия регламент.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | За да гарантира еднакъв и висококачествен контрол на външните граници и да улесни
  законното преминаване през тях
  в рамките на Стратегията за вътрешната сигурност на ЕС, инструментът следва да допринася за изграждането на обща европейска система за интегрирано управление на границите, която да включва всички мерки, свързани с политиката, законодателството, системното сътрудничество, разпределението на тежестта, персонала, оборудването и технологиите, предприети на различни нива от компетентните органи на държавите членки, които действат в сътрудничество с агенция Frontex, с трети държави и, когато е необходимо, с други участници, като наред с другото, се използват четирипластовият модел за сигурност на границите и интегрираният анализ на риска на Европейския съюз. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

За да гарантира еднакъв и висококачествен контрол на външните граници и да улесни
  законното преминаване през тях
  в рамките на Стратегията за вътрешната сигурност на ЕС, инструментът следва да допринася за изграждането на обща европейска система за интегрирано управление на границите, която да включва всички мерки, свързани с политиката, законодателството, системното сътрудничество, разпределението на тежестта, персонала, оборудването и технологиите, предприети на различни нива от компетентните органи на държавите членки, които действат в сътрудничество с агенция Frontex, с трети държави и, когато е необходимо, с други участници, като наред с другото, се използват четирипластовият модел за сигурност на границите и интегрираният анализ на риска на Европейския съюз.

| (14) | За да гарантира еднакъв и висококачествен контрол на външните граници и да
  организира и
  улесни
  законната миграция и мобилност
  в рамките на Стратегията за вътрешната сигурност на ЕС, инструментът следва да допринася за изграждането на обща европейска система за интегрирано управление на границите, която да включва всички мерки, свързани с политиката, законодателството, системното сътрудничество, разпределението на тежестта,
  оценката на положението и изменящите се обстоятелства по отношение на местата, през които незаконните емигранти преминават границите,
  персонала, оборудването и технологиите, предприети на различни нива от компетентните органи на държавите членки, които действат в сътрудничество с агенция Frontex, с трети държави и, когато е необходимо, с други участници, като наред с другото, се използват четирипластовият модел за сигурност на границите и интегрираният анализ на риска на Европейския съюз. |
| --- | --- |

(14)

За да гарантира еднакъв и висококачествен контрол на външните граници и да
  организира и
  улесни
  законната миграция и мобилност
  в рамките на Стратегията за вътрешната сигурност на ЕС, инструментът следва да допринася за изграждането на обща европейска система за интегрирано управление на границите, която да включва всички мерки, свързани с политиката, законодателството, системното сътрудничество, разпределението на тежестта,
  оценката на положението и изменящите се обстоятелства по отношение на местата, през които незаконните емигранти преминават границите,
  персонала, оборудването и технологиите, предприети на различни нива от компетентните органи на държавите членки, които действат в сътрудничество с агенция Frontex, с трети държави и, когато е необходимо, с други участници, като наред с другото, се използват четирипластовият модел за сигурност на границите и интегрираният анализ на риска на Европейския съюз.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | Фондът следва да предвижда подпомагане на националните мерки и сътрудничеството между държавите членки в областта на визовата политика и други предгранични дейности, извършвани в етап, предшестващ контролните проверки на външните граници. Ефективното управление на дейностите, организирани от службите на държавите членки в трети държави, е в интерес на общата визова политика като част от многопластова система, целяща улесняване на
  законното пътуване и справяне с
  незаконната имиграция в Европейския съюз, и представлява неразделна част от общата система за интегрирано управление на границите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

Фондът следва да предвижда подпомагане на националните мерки и сътрудничеството между държавите членки в областта на визовата политика и други предгранични дейности, извършвани в етап, предшестващ контролните проверки на външните граници. Ефективното управление на дейностите, организирани от службите на държавите членки в трети държави, е в интерес на общата визова политика като част от многопластова система, целяща улесняване на
  законното пътуване и справяне с
  незаконната имиграция в Европейския съюз, и представлява неразделна част от общата система за интегрирано управление на границите.

| (16) | Фондът следва да предвижда подпомагане на националните мерки и сътрудничеството между държавите членки в областта на визовата политика и други предгранични дейности, извършвани в етап, предшестващ контролните проверки на външните граници
  , особено такива, които отдават приоритет на сигурните морски граници и улесняват законната миграция и мобилност, като същевременно се използва в пълна степен Визовата информационна система (ВИС) за насърчаване на ефективността на разходите и избягване на дублирането им
  . Ефективното управление на дейностите, организирани от службите на държавите членки в трети държави, е в интерес на общата визова политика като част от многопластова система, целяща улесняване на
  законната миграция и мобилност и предотвратяване на
  незаконната имиграция в Европейския съюз,
  спасяване на бедстващи хора по море,
  и представлява неразделна част от общата система за интегрирано управление на границите. |
| --- | --- |

(16)

Фондът следва да предвижда подпомагане на националните мерки и сътрудничеството между държавите членки в областта на визовата политика и други предгранични дейности, извършвани в етап, предшестващ контролните проверки на външните граници
  , особено такива, които отдават приоритет на сигурните морски граници и улесняват законната миграция и мобилност, като същевременно се използва в пълна степен Визовата информационна система (ВИС) за насърчаване на ефективността на разходите и избягване на дублирането им
  . Ефективното управление на дейностите, организирани от службите на държавите членки в трети държави, е в интерес на общата визова политика като част от многопластова система, целяща улесняване на
  законната миграция и мобилност и предотвратяване на
  незаконната имиграция в Европейския съюз,
  спасяване на бедстващи хора по море,
  и представлява неразделна част от общата система за интегрирано управление на границите.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | Освен това, инструментът следва да подпомага мерки на територията на държавите от Шенген, предприемани като част от разработването на обща система за интегрирано управление на границите, която да укрепи цялостното функциониране на Шенгенското пространство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

Освен това, инструментът следва да подпомага мерки на територията на държавите от Шенген, предприемани като част от разработването на обща система за интегрирано управление на границите, която да укрепи цялостното функциониране на Шенгенското пространство.

| (17) | Освен това, инструментът следва да подпомага мерки на територията на държавите от Шенген, предприемани като част от разработването на обща система за интегрирано управление на границите, която да укрепи цялостното функциониране на Шенгенското пространство.
  Държавите членки следва по-специално да определят за EUROSUR необходимото финансиране, за да се гарантира доброто функциониране на мрежата. |
| --- | --- |

(17)

Освен това, инструментът следва да подпомага мерки на територията на държавите от Шенген, предприемани като част от разработването на обща система за интегрирано управление на границите, която да укрепи цялостното функциониране на Шенгенското пространство.
  Държавите членки следва по-специално да определят за EUROSUR необходимото финансиране, за да се гарантира доброто функциониране на мрежата.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Инструментът следва да подпомага и разработването от страна на Европейския съюз на информационни системи, които да предоставят на държавите членки средства за по-ефикасно управление на движението на граждани на трети държави през границите и за гарантиране на
  по-добро
  идентифициране и проверка на пътниците („интелигентни граници“). За тази цел следва да се създаде програма, чиято цел е да покрива разходите за разработването както на централните, така и на националните компоненти на такива системи, като осигурява техническа съгласуваност, икономии и плавно привеждане в действие в държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Инструментът следва да подпомага и разработването от страна на Европейския съюз на информационни системи, които да предоставят на държавите членки средства за по-ефикасно управление на движението на граждани на трети държави през границите и за гарантиране на
  по-добро
  идентифициране и проверка на пътниците („интелигентни граници“). За тази цел следва да се създаде програма, чиято цел е да покрива разходите за разработването както на централните, така и на националните компоненти на такива системи, като осигурява техническа съгласуваност, икономии и плавно привеждане в действие в държавите членки.

| (18) | Инструментът следва да подпомага и разработването от страна на Съюза на информационни системи, които да предоставят на държавите членки средства за по-ефикасно управление на движението на граждани на трети държави през границите и за гарантиране на
  по-ефективно
  идентифициране и проверка на пътниците („интелигентни граници“)
  като по този начин се повишава сигурността на границите и се генерират положителни икономически ефекти
  . За тази цел следва да се създаде програма, чиято цел е да покрива разходите за разработването както на централните, така и на националните компоненти на такива системи, като осигурява техническа съгласуваност,
  оперативна съвместимост с други ИТ системи на Съюза,
  икономии и плавно привеждане в действие в държавите членки. |
| --- | --- |

(18)

Инструментът следва да подпомага и разработването от страна на Съюза на информационни системи, които да предоставят на държавите членки средства за по-ефикасно управление на движението на граждани на трети държави през границите и за гарантиране на
  по-ефективно
  идентифициране и проверка на пътниците („интелигентни граници“)
  като по този начин се повишава сигурността на границите и се генерират положителни икономически ефекти
  . За тази цел следва да се създаде програма, чиято цел е да покрива разходите за разработването както на централните, така и на националните компоненти на такива системи, като осигурява техническа съгласуваност,
  оперативна съвместимост с други ИТ системи на Съюза,
  икономии и плавно привеждане в действие в държавите членки.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | За да се реагира незабавно на непредвиден миграционен натиск и
  заплахи
  за граничната сигурност следва да съществува възможност за предоставяне на спешна помощ в съответствие с рамката, очертана с Регламент No .../2012/ЕС за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

За да се реагира незабавно на непредвиден миграционен натиск и
  заплахи
  за граничната сигурност следва да съществува възможност за предоставяне на спешна помощ в съответствие с рамката, очертана с Регламент No .../2012/ЕС за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи.

| (19) | За да се реагира незабавно на непредвиден миграционен натиск и
  рискове
  за граничната сигурност следва да съществува възможност за предоставяне на спешна помощ в съответствие с рамката, очертана с Регламент No .../2012/ЕС за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи. |
| --- | --- |

(19)

За да се реагира незабавно на непредвиден миграционен натиск и
  рискове
  за граничната сигурност следва да съществува възможност за предоставяне на спешна помощ в съответствие с рамката, очертана с Регламент No .../2012/ЕС за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (20) | Освен това, в интерес на засилената солидарност в Шенгенското пространство като цяло, когато бъдат установени слабости или възможни
  заплахи
  , особено след извършена оценка по Шенген, съответната държава членка следва да предприема подходящи действия по въпроса, като използва средствата по своите програми по приоритети, когато е приложимо, допълвайки мерките за спешно подпомагане. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20)

Освен това, в интерес на засилената солидарност в Шенгенското пространство като цяло, когато бъдат установени слабости или възможни
  заплахи
  , особено след извършена оценка по Шенген, съответната държава членка следва да предприема подходящи действия по въпроса, като използва средствата по своите програми по приоритети, когато е приложимо, допълвайки мерките за спешно подпомагане.

| (20) | Освен това, в интерес на засилената солидарност в Шенгенското пространство като цяло, когато бъдат установени слабости или възможни
  рискове
  , особено след извършена оценка по Шенген, съответната държава членка следва да предприема подходящи действия по въпроса, като използва средствата по своите програми по приоритети, когато е приложимо, допълвайки мерките за спешно подпомагане. |
| --- | --- |

(20)

Освен това, в интерес на засилената солидарност в Шенгенското пространство като цяло, когато бъдат установени слабости или възможни
  рискове
  , особено след извършена оценка по Шенген, съответната държава членка следва да предприема подходящи действия по въпроса, като използва средствата по своите програми по приоритети, когато е приложимо, допълвайки мерките за спешно подпомагане.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (21) | За да се засилят солидарността и разпределението на отговорностите държавите членки следва да бъдат насърчавани да използват част от наличните средства по програмите за специфични приоритети, определени от Съюза, като например закупуване на техническо оборудване, необходимо на агенция Frontex, и развитие на консулското сътрудничество в интерес на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21)

За да се засилят солидарността и разпределението на отговорностите държавите членки следва да бъдат насърчавани да използват част от наличните средства по програмите за специфични приоритети, определени от Съюза, като например закупуване на техническо оборудване, необходимо на агенция Frontex, и развитие на консулското сътрудничество в интерес на Съюза.

| (21) | За да се засилят солидарността и разпределението на отговорностите държавите членки следва да бъдат насърчавани да използват част от наличните средства по програмите за специфични приоритети, определени от Съюза, като например закупуване на техническо оборудване, необходимо на агенция Frontex, и развитие на консулското сътрудничество в интерес на Съюза
  , както и помощ за хора, търсещи международна закрила
  . |
| --- | --- |

(21)

За да се засилят солидарността и разпределението на отговорностите държавите членки следва да бъдат насърчавани да използват част от наличните средства по програмите за специфични приоритети, определени от Съюза, като например закупуване на техническо оборудване, необходимо на агенция Frontex, и развитие на консулското сътрудничество в интерес на Съюза
  , както и помощ за хора, търсещи международна закрила
  .

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 21 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21а) | Държавите членки не следва да преследват собствените си национални интереси, когато използват сумите, отпуснати в рамките на инструмента за тяхната национална програма. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21а)

Държавите членки не следва да преследват собствените си национални интереси, когато използват сумите, отпуснати в рамките на инструмента за тяхната национална програма.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 22

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (22) | За да се гарантира прилагането на достиженията на правото от Шенген в цялото Шенгенско пространство, по линия на настоящия регламент следва да се подпомага и изпълнението на Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген , тъй като той е средство от особено значение, което придружава политиките и гарантира липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22)

За да се гарантира прилагането на достиженията на правото от Шенген в цялото Шенгенско пространство, по линия на настоящия регламент следва да се подпомага и изпълнението на Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген , тъй като той е средство от особено значение, което придружава политиките и гарантира липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата.

| (22) | За да се гарантира прилагането на достиженията на правото от Шенген в цялото Шенгенско пространство, по линия на настоящия регламент следва да се подпомага и изпълнението на Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген , тъй като той е средство от особено значение, което придружава политиките и гарантира
  високо равнище на защита за външните граници и
  липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата
  в рамките на шенгенското пространство
  . |
| --- | --- |

(22)

За да се гарантира прилагането на достиженията на правото от Шенген в цялото Шенгенско пространство, по линия на настоящия регламент следва да се подпомага и изпълнението на Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген , тъй като той е средство от особено значение, което придружава политиките и гарантира
  високо равнище на защита за външните граници и
  липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата
  в рамките на шенгенското пространство
  .

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | Като се има предвид опитът, придобит с Фонда за външните граници и разработването на ШИС и ВИС, се смята за целесъобразно да бъде предвидена възможност за гъвкавост по отношение на евентуални трансфери на ресурси между различните средства за изпълнение на целите, преследвани с настоящия инструмент, без да се накърнява принципът за гарантиране от самото начало на критична маса и на финансова стабилност на програмите и на оперативното подпомагане на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

Като се има предвид опитът, придобит с Фонда за външните граници и разработването на ШИС и ВИС, се смята за целесъобразно да бъде предвидена възможност за гъвкавост по отношение на евентуални трансфери на ресурси между различните средства за изпълнение на целите, преследвани с настоящия инструмент, без да се накърнява принципът за гарантиране от самото начало на критична маса и на финансова стабилност на програмите и на оперативното подпомагане на държавите членки.

| (23) | Като се има предвид опитът, придобит с Фонда за външните граници и разработването на ШИС
  II
  и ВИС, се смята за целесъобразно да бъде предвидена възможност за
  известна
  гъвкавост по отношение на евентуални трансфери на ресурси между различните средства за изпълнение на целите, преследвани с настоящия инструмент, без да се накърнява принципът за гарантиране от самото начало на критична маса и на финансова стабилност на програмите и на оперативното подпомагане на държавите членки
  , както и на контрол от страна на бюджетния орган
  . |
| --- | --- |

(23)

Като се има предвид опитът, придобит с Фонда за външните граници и разработването на ШИС
  II
  и ВИС, се смята за целесъобразно да бъде предвидена възможност за
  известна
  гъвкавост по отношение на евентуални трансфери на ресурси между различните средства за изпълнение на целите, преследвани с настоящия инструмент, без да се накърнява принципът за гарантиране от самото начало на критична маса и на финансова стабилност на програмите и на оперативното подпомагане на държавите членки
  , както и на контрол от страна на бюджетния орган
  .

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | В същия дух, обхватът на действията и таванът на средствата, които остават на разположение на Съюза („действия на Съюза“), следва да бъдат увеличени, за да се повиши капацитета на Съюза за провеждане през дадена бюджетна година на многобройни дейности, свързани с управлението на външните граници и общата визова политика в интерес на Съюза като цяло, когато и доколкото има необходимост. Такива действия на Съюза включват проучвания и пилотни проекти за по-нататъшно развитие на политиката и нейното прилагане, мерки или договорености в трети държави за справяне с миграционния натиск от тези държави в интерес на оптимално управление на миграционните потоци към Съюза и ефикасна организация на свързаните с това задачи по външните граници и в консулствата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

В същия дух, обхватът на действията и таванът на средствата, които остават на разположение на Съюза („действия на Съюза“), следва да бъдат увеличени, за да се повиши капацитета на Съюза за провеждане през дадена бюджетна година на многобройни дейности, свързани с управлението на външните граници и общата визова политика в интерес на Съюза като цяло, когато и доколкото има необходимост. Такива действия на Съюза включват проучвания и пилотни проекти за по-нататъшно развитие на политиката и нейното прилагане, мерки или договорености в трети държави за справяне с миграционния натиск от тези държави в интерес на оптимално управление на миграционните потоци към Съюза и ефикасна организация на свързаните с това задачи по външните граници и в консулствата.

| (24) | В същия дух, обхватът на действията и таванът на средствата, които остават на разположение на Съюза („действия на Съюза“), следва да бъдат увеличени, за да се повиши капацитета на Съюза за провеждане през дадена бюджетна година на многобройни дейности, свързани с управлението на външните граници и общата визова политика в интерес на Съюза като цяло, когато и доколкото има необходимост. Такива действия на Съюза включват проучвания и пилотни проекти за по-нататъшно развитие на политиката и нейното прилагане,
  обучение на гранични служители относно защитата на правата на човека,
  мерки или договорености в трети държави за справяне с миграционния натиск от тези държави в интерес на оптимално управление на миграционните потоци към Съюза и ефикасна организация на свързаните с това задачи по външните граници и в консулствата. |
| --- | --- |

(24)

В същия дух, обхватът на действията и таванът на средствата, които остават на разположение на Съюза („действия на Съюза“), следва да бъдат увеличени, за да се повиши капацитета на Съюза за провеждане през дадена бюджетна година на многобройни дейности, свързани с управлението на външните граници и общата визова политика в интерес на Съюза като цяло, когато и доколкото има необходимост. Такива действия на Съюза включват проучвания и пилотни проекти за по-нататъшно развитие на политиката и нейното прилагане,
  обучение на гранични служители относно защитата на правата на човека,
  мерки или договорености в трети държави за справяне с миграционния натиск от тези държави в интерес на оптимално управление на миграционните потоци към Съюза и ефикасна организация на свързаните с това задачи по външните граници и в консулствата.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 26 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26а) | ДФЕС предвижда използването на делегирани актове единствено като незаконодателни актове с общо приложение по отношение на несъществени елементи от даден законодателен акт. Всички съществени елементи следва да бъдат определени в съответния законодателен акт. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26а)

ДФЕС предвижда използването на делегирани актове единствено като незаконодателни актове с общо приложение по отношение на несъществени елементи от даден законодателен акт. Всички съществени елементи следва да бъдат определени в съответния законодателен акт.

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 26 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26б) | Изразходването на финансови средства в тази област следва да бъде по-добре координирано с цел да се гарантира допълняемост, по-голяма ефективност и видимост, както и да се постигнат по-добри бюджетни взаимодействия. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26б)

Изразходването на финансови средства в тази област следва да бъде по-добре координирано с цел да се гарантира допълняемост, по-голяма ефективност и видимост, както и да се постигнат по-добри бюджетни взаимодействия.

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 26 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26в) | Необходимо е да се увеличи максимално въздействието на финансирането от Съюза чрез мобилизиране, обединяване и привличане на публични и частни финансови ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26в)

Необходимо е да се увеличи максимално въздействието на финансирането от Съюза чрез мобилизиране, обединяване и привличане на публични и частни финансови ресурси.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 26 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26г) | Следва да се гарантират най-голяма прозрачност, отчетност и демократичен контрол на иновативните финансови инструменти и механизми с участието на бюджета на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26г)

Следва да се гарантират най-голяма прозрачност, отчетност и демократичен контрол на иновативните финансови инструменти и механизми с участието на бюджета на Съюза.

Изменение 32

Предложение за регламент

Съображение 26 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26д) | Подобряването на изпълнението и на качеството на разходите следва да представлява ръководен принцип за постигането на целите на инструмента, като същевременно се гарантира оптимално използване на финансовите средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26д)

Подобряването на изпълнението и на качеството на разходите следва да представлява ръководен принцип за постигането на целите на инструмента, като същевременно се гарантира оптимално използване на финансовите средства.

Изменение 33

Предложение за регламент

Съображение 26 e (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26е) | Важно е да се гарантира добро финансово управление на инструмента и неговото прилагане по възможно най-ефективния и удобен за потребителите начин, като същевременно се осигури правна сигурност и достъпност на инструмента за всички участници. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26е)

Важно е да се гарантира добро финансово управление на инструмента и неговото прилагане по възможно най-ефективния и удобен за потребителите начин, като същевременно се осигури правна сигурност и достъпност на инструмента за всички участници.

Изменение 34

Предложение за регламент

Съображение 26 ж (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (26ж) | Комисията следва ежегодно да наблюдава прилагането на инструмента с помощта на ключови показатели за оценка на резултатите и въздействието. Показателите, включващи съответни основни параметри, следва да предоставят минималната основа за оценка на степента, в която са постигнати целите на инструмента. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26ж)

Комисията следва ежегодно да наблюдава прилагането на инструмента с помощта на ключови показатели за оценка на резултатите и въздействието. Показателите, включващи съответни основни параметри, следва да предоставят минималната основа за оценка на степента, в която са постигнати целите на инструмента.

Изменение 35

Предложение за регламент

Съображение 26 з (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (25з) | Когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите по изпълнението следва да се делегират на държавите членки. Комисията и държавите членки следва да спазват принципите на добро финансово управление, прозрачност и недопускане на дискриминация и да осигуряват публичността на дейността на Съюза, когато управляват средствата на Съюза. За тази цел Комисията и държавите членки следва да изпълняват своите съответни задължения за контрол и одит и да поемат произтичащите от тях отговорности, посочени в настоящия регламент. В специфичните за отделните сектори правила следва да бъдат установени допълнителни разпоредби. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25з)

Когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите по изпълнението следва да се делегират на държавите членки. Комисията и държавите членки следва да спазват принципите на добро финансово управление, прозрачност и недопускане на дискриминация и да осигуряват публичността на дейността на Съюза, когато управляват средствата на Съюза. За тази цел Комисията и държавите членки следва да изпълняват своите съответни задължения за контрол и одит и да поемат произтичащите от тях отговорности, посочени в настоящия регламент. В специфичните за отделните сектори правила следва да бъдат установени допълнителни разпоредби.

Изменение 36

Предложение за регламент

Съображение 28

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (28) | При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на
  съответните
  документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28)

При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на
  съответните
  документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.

| (28) | При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на
  всички съответни
  документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. |
| --- | --- |

(28)

При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на
  всички съответни
  документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 2 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | аа) | „общи стандарти за сигурност“ означава прилагане на оперативни мерки по общ и последователен начин, за да бъде постигнато ясно определено равнище на сигурност в областта на граничния контрол в съответствие с насоките за добро управление в областта на границите и визите, Шенгенския каталог относно контрола на външните граници, Практическия наръчник за граничната охрана, Наръчника относно визите и насоките на EUROSUR; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

аа)

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Общата цел на инструмента е да допринесе за осигуряването на високо равнище на сигурност
  в Европейския съюз
  . | 1.   Общата цел на инструмента е да допринесе за осигуряването на високо равнище на сигурност
  и еднакъв и висококачествен контрол на външните граници, като същевременно улеснява мобилността в сигурна среда в съответствие с ангажимента на Съюза във връзка с основните свободи и правата на човека. Тази цел се изпълнява в съответствие с международните задължения на Съюза и на държавите членки по отношение на основните свободи и правата на човека, включително закрила на децата — граждани на трети държави, принципа на неотблъскване, правото на убежище, признато съгласно Хартата на основните права на Европейския съюз, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, Женевската конвенция, както и правилата на Съюза относно защитата на личните данни
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Общата цел на инструмента е да допринесе за осигуряването на високо равнище на сигурност
  в Европейския съюз
  .

1.   Общата цел на инструмента е да допринесе за осигуряването на високо равнище на сигурност
  и еднакъв и висококачествен контрол на външните граници, като същевременно улеснява мобилността в сигурна среда в съответствие с ангажимента на Съюза във връзка с основните свободи и правата на човека. Тази цел се изпълнява в съответствие с международните задължения на Съюза и на държавите членки по отношение на основните свободи и правата на човека, включително закрила на децата — граждани на трети държави, принципа на неотблъскване, правото на убежище, признато съгласно Хартата на основните права на Европейския съюз, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, Женевската конвенция, както и правилата на Съюза относно защитата на личните данни
  .

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В рамките на общата цел, посочена в параграф 1, инструментът допринася — в съответствие с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми и оценки на
  заплахите и
  рисковете на ЕС — за постигането на следните специфични цели: | 2.   В рамките на общата цел, посочена в параграф 1, инструментът допринася — в съответствие с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми и оценки на рисковете на ЕС — за постигането на следните специфични цели: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   В рамките на общата цел, посочена в параграф 1, инструментът допринася — в съответствие с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми и оценки на
  заплахите и
  рисковете на ЕС — за постигането на следните специфични цели:

2.   В рамките на общата цел, посочена в параграф 1, инструментът допринася — в съответствие с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми и оценки на рисковете на ЕС — за постигането на следните специфични цели:

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква а) — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | подпомагане на обща визова политика с цел улесняване на законното пътуване, осигуряване на равно третиране на гражданите на трети държави и
  справяне с
  незаконната миграция; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а)

подпомагане на обща визова политика с цел улесняване на законното пътуване, осигуряване на равно третиране на гражданите на трети държави и
  справяне с
  незаконната миграция;

| а) | подпомагане на обща визова политика с цел улесняване на законното пътуване
  и мобилността
  ,
  предоставяне на висококачествено обслужване на кандидатите за виза,
  осигуряване на равно третиране
  по отношение
  на гражданите на
  Съюза, от една страна, и по отношение на гражданите на
  трети държави
  , от друга,
  и
  предотвратяване на
  незаконната миграция; |
| --- | --- |

а)

подпомагане на обща визова политика с цел улесняване на законното пътуване
  и мобилността
  ,
  предоставяне на висококачествено обслужване на кандидатите за виза,
  осигуряване на равно третиране
  по отношение
  на гражданите на
  Съюза, от една страна, и по отношение на гражданите на
  трети държави
  , от друга,
  и
  предотвратяване на
  незаконната миграция;

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква а) — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които е например
  броят
  на консулските служби, които са оборудвани, обезопасени и/или подсилени, за да се осигури ефикасно обработване на заявленията за издаване на визи и да се предостави качествено обслужване за кандидатите за визи; | Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които е например
  процентът
  на консулските служби, които са оборудвани, обезопасени и/или подсилени, за да се осигури ефикасно обработване на заявленията за издаване на визи и да се предостави качествено обслужване за кандидатите за визи
  , процентът — по националност — на лицата, надхвърлили разрешения срок на престой, броят на общите центрове за приемане на заявления за издаване на визи, средната продължителност на чакането за вземане на решение относно заявлението за издаване на виза, делът на многократните визи и средният размер на разходите за виза на заявител на консулска служба. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които е например
  броят
  на консулските служби, които са оборудвани, обезопасени и/или подсилени, за да се осигури ефикасно обработване на заявленията за издаване на визи и да се предостави качествено обслужване за кандидатите за визи;

Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които е например
  процентът
  на консулските служби, които са оборудвани, обезопасени и/или подсилени, за да се осигури ефикасно обработване на заявленията за издаване на визи и да се предостави качествено обслужване за кандидатите за визи
  , процентът — по националност — на лицата, надхвърлили разрешения срок на престой, броят на общите центрове за приемане на заявления за издаване на визи, средната продължителност на чакането за вземане на решение относно заявлението за издаване на виза, делът на многократните визи и средният размер на разходите за виза на заявител на консулска служба.

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б) — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | подпомагане на
  управлението
  на границите, за да се осигури, от една страна, висока степен на
  защита
  на външните граници и, от друга страна, безпроблемно преминаване на външните граници в съответствие с достиженията на правото от Шенген. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

подпомагане на
  управлението
  на границите, за да се осигури, от една страна, висока степен на
  защита
  на външните граници и, от друга страна, безпроблемно преминаване на външните граници в съответствие с достиженията на правото от Шенген.

| б) | подпомагане на
  интегрираното управление
  на границите
  на ЕС
  ,
  насърчаване на допълнителна хармонизация и стандартизация,
  за да се осигури, от една страна, висока степен на
  контрол
  на външните граници и, от друга страна, безпроблемно преминаване на външните граници в съответствие с достиженията на правото от Шенген
  , като се гарантира на лицата, имащи нужда от международна закрила, достъп до такава закрила в съответствие със задълженията, договорени от държавите членки в областта на правата на човека, включително принципа на неотблъскване
  . |
| --- | --- |

б)

подпомагане на
  интегрираното управление
  на границите
  на ЕС
  ,
  насърчаване на допълнителна хармонизация и стандартизация,
  за да се осигури, от една страна, висока степен на
  контрол
  на външните граници и, от друга страна, безпроблемно преминаване на външните граници в съответствие с достиженията на правото от Шенген
  , като се гарантира на лицата, имащи нужда от международна закрила, достъп до такава закрила в съответствие със задълженията, договорени от държавите членки в областта на правата на човека, включително принципа на неотблъскване
  .

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б) — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които са например
  разработването на
  оборудване за
  граничен контрол и
  задържанията на незаконно преминаващи граждани на трети държави на външните граници, разглеждани във връзка със степента на риск на съответния участък от външната граница. | Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които са например
  броят на граничните контролно-пропускателни пунктове, оборудвани с информационни системи, комуникационна инфраструктура и
  оборудване за
  подпомагане на управлението на миграционни потоци,
  задържанията на незаконно преминаващи граждани на трети държави на външните граници, разглеждани във връзка със степента на риск на съответния участък от външната граница
  , и средната продължителност на чакането на граничните контролно-пропускателни пунктове
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които са например
  разработването на
  оборудване за
  граничен контрол и
  задържанията на незаконно преминаващи граждани на трети държави на външните граници, разглеждани във връзка със степента на риск на съответния участък от външната граница.

Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, сред които са например
  броят на граничните контролно-пропускателни пунктове, оборудвани с информационни системи, комуникационна инфраструктура и
  оборудване за
  подпомагане на управлението на миграционни потоци,
  задържанията на незаконно преминаващи граждани на трети държави на външните граници, разглеждани във връзка със степента на риск на съответния участък от външната граница
  , и средната продължителност на чакането на граничните контролно-пропускателни пунктове
  .

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | подобряване на наблюдението на границите чрез обмен на оперативна информация между държавите членки и Frontex с цел намаляване на броя на жертвите по море и броя на незаконните имигранти и повишаване на вътрешната сигурност чрез предотвратяване на трансгранични престъпления като трафик на хора и контрабанда на наркотици.



  Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели, които включват например ефективността на намесата при търсене и спасяване на лица, опитващи се да пресекат границата незаконно, броя на предотвратените опити за трафик и контрабанда и броя на предупредителните сигнали, регистрирани в европейската картина на ситуацията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

подобряване на наблюдението на границите чрез обмен на оперативна информация между държавите членки и Frontex с цел намаляване на броя на жертвите по море и броя на незаконните имигранти и повишаване на вътрешната сигурност чрез предотвратяване на трансгранични престъпления като трафик на хора и контрабанда на наркотици.

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — последна алинея (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Държавите членки предоставят на Комисията необходимата информация, която се изисква за оценка на постигнатото, измервано въз основа на показателите. Комисията е отговорна за оценяването на постигнатото. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Държавите членки предоставят на Комисията необходимата информация, която се изисква за оценка на постигнатото, измервано въз основа на показателите. Комисията е отговорна за оценяването на постигнатото.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | насърчаване на разработването и изпълнението на политики, които гарантират липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата, независимо от тяхното гражданство, при преминаване на вътрешните граници, осъществяване на проверки по отношение на лицата и ефикасно наблюдение на преминаването на външните граници; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

насърчаване на разработването и изпълнението на политики, които гарантират липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата, независимо от тяхното гражданство, при преминаване на вътрешните граници, осъществяване на проверки по отношение на лицата и ефикасно наблюдение на преминаването на външните граници;

| a) | насърчаване на разработването
  , прилагането
  и изпълнението на политики, които гарантират липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата, независимо от тяхното гражданство, при преминаване на вътрешните граници, осъществяване на проверки по отношение на лицата и ефикасно наблюдение на преминаването на външните граници; |
| --- | --- |

a)

насърчаване на разработването
  , прилагането
  и изпълнението на политики, които гарантират липсата на всякакъв контрол по отношение на лицата, независимо от тяхното гражданство, при преминаване на вътрешните граници, осъществяване на проверки по отношение на лицата и ефикасно наблюдение на преминаването на външните граници;

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aa) | насърчаване на идентифицирането, непосредствената помощ и препращането към служби за закрила на децата, изложени на опасност, включително предоставянето на специална закрила и помощ на непридружавани деца; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aa)

насърчаване на идентифицирането, непосредствената помощ и препращането към служби за закрила на децата, изложени на опасност, включително предоставянето на специална закрила и помощ на непридружавани деца;

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | постепенно изграждане на интегрирана система за управление на външните граници, включително засилване на междуведомственото сътрудничество между миграционните и правоприлагащите органи на държавите членки по външните граници и на мерките в рамките на територията и необходимите придружаващи мерки, свързани със сигурността на документите и управлението на самоличността; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

постепенно изграждане на интегрирана система за управление на външните граници, включително засилване на междуведомственото сътрудничество между миграционните и правоприлагащите органи на държавите членки по външните граници и на мерките в рамките на територията и необходимите придружаващи мерки, свързани със сигурността на документите и управлението на самоличността;

| б) | постепенно изграждане на интегрирана система
  , основаваща се — наред с другото — на солидарност и отговорност,
  за управление на външните граници, включително засилване на
  системите на Съюза за контрол и наблюдение на границите,
  междуведомственото сътрудничество между миграционните
  органи, органите по въпросите на бежанците
  и правоприлагащите органи на държавите членки по външните граници и на мерките в рамките на територията
  , включително в морската гранична зона,
  и необходимите придружаващи мерки, свързани със
  спасяването на човешки живот по море,
  сигурността на
  документите, управлението
  на самоличността
  и оперативна съвместимост на придобитото техническо оборудване, при пълно спазване на разпоредбите на Съюза относно защитата на личните данни и пълно зачитане на правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз
  ; |
| --- | --- |

б)

постепенно изграждане на интегрирана система
  , основаваща се — наред с другото — на солидарност и отговорност,
  за управление на външните граници, включително засилване на
  системите на Съюза за контрол и наблюдение на границите,
  междуведомственото сътрудничество между миграционните
  органи, органите по въпросите на бежанците
  и правоприлагащите органи на държавите членки по външните граници и на мерките в рамките на територията
  , включително в морската гранична зона,
  и необходимите придружаващи мерки, свързани със
  спасяването на човешки живот по море,
  сигурността на
  документите, управлението
  на самоличността
  и оперативна съвместимост на придобитото техническо оборудване, при пълно спазване на разпоредбите на Съюза относно защитата на личните данни и пълно зачитане на правата и принципите, заложени в Хартата на основните права на Европейския съюз
  ;

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | насърчаване на развиването и изпълнението на общата политика в областта на визите и другите разрешения за краткосрочно пребиваване, включително консулското сътрудничество; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

насърчаване на развиването и изпълнението на общата политика в областта на визите и другите разрешения за краткосрочно пребиваване, включително консулското сътрудничество;

| в) | насърчаване на развиването и изпълнението на общата политика в областта на визите и другите разрешения за краткосрочно пребиваване, включително консулското сътрудничество
  и консулското присъствие, насърчаването на общи практики за провеждане на разследване по отношение на заявленията за издаване на визи, еднакви административни процедури и решения в областта на визите, развиването на общи центрове за приемане на заявления за издаване на визи, като пълноценно се използват практическите подобрения и гъвкавостта, предоставени от Визовия кодекс
  ; |
| --- | --- |

в)

насърчаване на развиването и изпълнението на общата политика в областта на визите и другите разрешения за краткосрочно пребиваване, включително консулското сътрудничество
  и консулското присъствие, насърчаването на общи практики за провеждане на разследване по отношение на заявленията за издаване на визи, еднакви административни процедури и решения в областта на визите, развиването на общи центрове за приемане на заявления за издаване на визи, като пълноценно се използват практическите подобрения и гъвкавостта, предоставени от Визовия кодекс
  ;

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | създаване и привеждане в действие на информационни системи, тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване,
  подпомагащи управлението на миграционните потоци, които преминават през
  външните граници на Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

създаване и привеждане в действие на информационни системи, тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване,
  подпомагащи управлението на миграционните потоци, които преминават през
  външните граници на Съюза;

| г) | създаване и привеждане в действие на информационни системи, тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване,
  които подпомагат контрола на преминаването на
  външните граници на Съюза
  и изцяло спазват законодателството за защита на личните данни
  ; |
| --- | --- |

г)

създаване и привеждане в действие на информационни системи, тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване,
  които подпомагат контрола на преминаването на
  външните граници на Съюза
  и изцяло спазват законодателството за защита на личните данни
  ;

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква г а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | хармонизиране на качеството на системите за управление на границите между различните държави членки; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

га)

хармонизиране на качеството на системите за управление на границите между различните държави членки;

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква г б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гб) | засилване на познаването на ситуацията на външните граници и способностите за реагиране на държавите членки; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гб)

засилване на познаването на ситуацията на външните граници и способностите за реагиране на държавите членки;

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква г в) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гв) | подобряване на капацитета и квалификациите на граничните служители и всички органи, функциониращи на гранично-пропускателните пунктове, що се отнася до изпълнението на техните задачи за наблюдение, консултиране и контрол във връзка с международното право в областта на правата на човека; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гв)

подобряване на капацитета и квалификациите на граничните служители и всички органи, функциониращи на гранично-пропускателните пунктове, що се отнася до изпълнението на техните задачи за наблюдение, консултиране и контрол във връзка с международното право в областта на правата на човека;

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | осигуряване на ефикасното и еднообразно прилагане на достиженията на правото на Съюза относно границите и визите,
  включително функционирането
  на механизма за оценка и наблюдение на Шенген; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

осигуряване на ефикасното и еднообразно прилагане на достиженията на правото на Съюза относно границите и визите,
  включително функционирането
  на механизма за оценка и наблюдение на Шенген;

| д) | осигуряване на ефикасното и еднообразно прилагане на достиженията на правото на Съюза относно границите
  , убежището
  и визите,
  по-конкретно чрез осигуряване на ефективно функциониране
  на механизма за оценка и наблюдение на Шенген; |
| --- | --- |

д)

осигуряване на ефикасното и еднообразно прилагане на достиженията на правото на Съюза относно границите
  , убежището
  и визите,
  по-конкретно чрез осигуряване на ефективно функциониране
  на механизма за оценка и наблюдение на Шенген;

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | засилване на сътрудничеството между държавите членки, които провеждат дейности в трети държави, във връзка с потоците от граждани на тези държави към територията на държавите членки, както и на сътрудничеството с трети държави в това отношение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

засилване на сътрудничеството между държавите членки, които провеждат дейности в трети държави, във връзка с потоците от граждани на тези държави към територията на държавите членки, както и на сътрудничеството с трети държави в това отношение.

| е) | засилване на сътрудничеството между държавите членки, които провеждат дейности в трети държави, във връзка с
  финансирането на мерки в трети държави от страна на органите на тези държави, с
  потоците от граждани на тези държави към територията на държавите членки, както и на сътрудничеството с трети държави в това отношение
  , при пълно спазване на целите и принципите на външната дейност и на хуманитарната политика на Съюза
  . |
| --- | --- |

е)

засилване на сътрудничеството между държавите членки, които провеждат дейности в трети държави, във връзка с
  финансирането на мерки в трети държави от страна на органите на тези държави, с
  потоците от граждани на тези държави към територията на държавите членки, както и на сътрудничеството с трети държави в това отношение
  , при пълно спазване на целите и принципите на външната дейност и на хуманитарната политика на Съюза
  .

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В рамките на целите, определени в член 3, и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) No .../2012 [Хоризонталния регламент], с настоящия инструмент се подкрепят действия в държавите членки или осъществявани от тях, и по-специално действия, свързани с: | 1.   В рамките на целите, определени в член 3, и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) No .../2012 [Хоризонталния регламент], с настоящия инструмент се подкрепят действия в държавите членки или осъществявани от тях,
  допринасящи за постигане на подходящо равнище на защита по външните им граници в съответствие с общите стандарти за сигурност,
  и по-специално действия, свързани с: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В рамките на целите, определени в член 3, и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) No .../2012 [Хоризонталния регламент], с настоящия инструмент се подкрепят действия в държавите членки или осъществявани от тях, и по-специално действия, свързани с:

1.   В рамките на целите, определени в член 3, и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) No .../2012 [Хоризонталния регламент], с настоящия инструмент се подкрепят действия в държавите членки или осъществявани от тях,
  допринасящи за постигане на подходящо равнище на защита по външните им граници в съответствие с общите стандарти за сигурност,
  и по-специално действия, свързани с:

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | инфраструктури в зоните за преминаване на граница, сгради и системи, необходими на граничните контролно-пропускателни пунктове, и за наблюдение между граничните контролно-пропускателни пунктове и ефективно справяне с незаконното преминаване на външните граници; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а)

инфраструктури в зоните за преминаване на граница, сгради и системи, необходими на граничните контролно-пропускателни пунктове, и за наблюдение между граничните контролно-пропускателни пунктове и ефективно справяне с незаконното преминаване на външните граници;

(Не се отнася до българския текст.)

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | оперативно оборудване, транспортни средства и комуникационни системи, необходими за ефективен граничен контрол и откриване на хора, като например стационарни терминали за ВИС, ШИС и Европейската система за архивиране на изображения (FADO), включително най-съвременни технологии; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

оперативно оборудване, транспортни средства и комуникационни системи, необходими за ефективен граничен контрол и откриване на хора, като например стационарни терминали за ВИС, ШИС и Европейската система за архивиране на изображения (FADO), включително най-съвременни технологии;

| б) | оперативно оборудване, транспортни средства и комуникационни системи, необходими за ефективен
  и сигурен
  граничен контрол
  , издирване и спасяване
  и откриване на хора, като например стационарни терминали за ВИС, ШИС и Европейската система за архивиране на изображения (FADO), включително най-съвременни технологии; |
| --- | --- |

б)

оперативно оборудване, транспортни средства и комуникационни системи, необходими за ефективен
  и сигурен
  граничен контрол
  , издирване и спасяване
  и откриване на хора, като например стационарни терминали за ВИС, ШИС и Европейската система за архивиране на изображения (FADO), включително най-съвременни технологии;

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | инфраструктури, сгради и оперативно оборудване, необходими за обработването на заявленията за издаване на визи и за консулско сътрудничество; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

инфраструктури, сгради и оперативно оборудване, необходими за обработването на заявленията за издаване на визи и за консулско сътрудничество;

| г) | инфраструктури, сгради и оперативно оборудване, необходими за обработването на заявленията за издаване на визи и за консулско сътрудничество
  , както и за други дейности, насочени към подобряване на качеството на обслужване за кандидатите за визи
  ; |
| --- | --- |

г)

инфраструктури, сгради и оперативно оборудване, необходими за обработването на заявленията за издаване на визи и за консулско сътрудничество
  , както и за други дейности, насочени към подобряване на качеството на обслужване за кандидатите за визи
  ;

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква г а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гa) | обучение относно използването на свързаните системи и насърчаване на стандарти за управление на качеството; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гa)

обучение относно използването на свързаните системи и насърчаване на стандарти за управление на качеството;

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | проучвания,
  пилотни
  проекти и действия, които са насочени към насърчаване на междуведомственото сътрудничество в рамките на държавите членки и между държавите членки, и привеждат в изпълнение препоръките, оперативните стандарти и най-добрите практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

проучвания,
  пилотни
  проекти и действия, които са насочени към насърчаване на междуведомственото сътрудничество в рамките на държавите членки и между държавите членки, и привеждат в изпълнение препоръките, оперативните стандарти и най-добрите практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза.

| д) | проучвания, проекти
  , съвместни инициативи, обучения
  и действия
  по хоризонтални въпроси като основните права
  ,
  включително закрилата на деца — граждани на трети държави,
  които са насочени към насърчаване на междуведомственото сътрудничество в рамките на държавите членки и между държавите членки,
  оперативната съвместимост и хармонизацията на системите за управление на границите
  и привеждат в изпълнение препоръките, оперативните стандарти и най-добрите практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза. |
| --- | --- |

д)

проучвания, проекти
  , съвместни инициативи, обучения
  и действия
  по хоризонтални въпроси като основните права
  ,
  включително закрилата на деца — граждани на трети държави,
  които са насочени към насърчаване на междуведомственото сътрудничество в рамките на държавите членки и между държавите членки,
  оперативната съвместимост и хармонизацията на системите за управление на границите
  и привеждат в изпълнение препоръките, оперативните стандарти и най-добрите практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза.

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква д а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | да) | инициативи, свързани с обучението на граничните служители относно защитата на правата на човека, включително идентифицирането на жертви на трафик на хора; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

да)

инициативи, свързани с обучението на граничните служители относно защитата на правата на човека, включително идентифицирането на жертви на трафик на хора;

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В рамките на целите, определени в член 3, настоящият инструмент подкрепя действия във връзка с и в трети държави, и по-специално действия, свързани с: | 2.   В рамките на целите, определени в член 3,
  и като се имат предвид договорените заключения от диалога за политиките, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) No .../2012 [хоризонталния регламент],
  настоящият инструмент подкрепя действия във връзка с и в трети държави, и по-специално действия, свързани с: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   В рамките на целите, определени в член 3, настоящият инструмент подкрепя действия във връзка с и в трети държави, и по-специално действия, свързани с:

2.   В рамките на целите, определени в член 3,
  и като се имат предвид договорените заключения от диалога за политиките, предвиден в член 13 от Регламент (ЕС) No .../2012 [хоризонталния регламент],
  настоящият инструмент подкрепя действия във връзка с и в трети държави, и по-специално действия, свързани с:

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | проекти в трети държави, насочени към подобряване на системите за наблюдение с цел гарантиране на сътрудничество с мрежата EUROSUR; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

проекти в трети държави, насочени към подобряване на системите за наблюдение с цел гарантиране на сътрудничество с мрежата EUROSUR;

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | проучвания,
  мероприятия,
  обучение, оборудване и пилотни проекти за предоставяне ad hoc на технически и оперативни експертни познания на трети държави; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

проучвания,
  мероприятия,
  обучение, оборудване и пилотни проекти за предоставяне ad hoc на технически и оперативни експертни познания на трети държави;

| в) | проучвания, обучение, оборудване и пилотни проекти за предоставяне ad hoc на технически и оперативни експертни познания на трети държави; |
| --- | --- |

в)

проучвания, обучение, оборудване и пилотни проекти за предоставяне ad hoc на технически и оперативни експертни познания на трети държави;

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | проучвания,
  мероприятия,
  обучение, оборудване и пилотни проекти за изпълнение на специфични препоръки, оперативни стандарти и най-добри практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза в трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

проучвания,
  мероприятия,
  обучение, оборудване и пилотни проекти за изпълнение на специфични препоръки, оперативни стандарти и най-добри практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза в трети държави.

| г) | проучвания, обучение, оборудване и пилотни проекти
  по хоризонтални въпроси като основните права, включително закрилата на деца — граждани на трети държави,
  за изпълнение на специфични препоръки, оперативни стандарти и най-добри практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза в трети държави. |
| --- | --- |

г)

проучвания, обучение, оборудване и пилотни проекти
  по хоризонтални въпроси като основните права, включително закрилата на деца — граждани на трети държави,
  за изпълнение на специфични препоръки, оперативни стандарти и най-добри практики, произтичащи от оперативното сътрудничество между държавите членки и агенциите на Съюза в трети държави.

Обосновка

Докато засилването на граничния контрол може да бъде необходимо, специфичните потребности на уязвимите лица и групи, като например непридружаваните малолетни, не би следвало да бъдат забравяни.

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — буква г а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | инициативи за обучение на граничните служители относно защитата на правата на човека; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

га)

инициативи за обучение на граничните служители относно защитата на правата на човека;

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Координацията по отношение на действия в трети държави и във връзка с трети държави се осигурява от Комисията и държавите членки съвместно с Европейската служба за външна дейност в съответствие с член 3, параграф 4а от Регламент (ЕС) No ..../2013 [хоризонталния регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Координацията по отношение на действия в трети държави и във връзка с трети държави се осигурява от Комисията и държавите членки съвместно с Европейската служба за външна дейност в съответствие с член 3, параграф 4а от Регламент (ЕС) No ..../2013 [хоризонталния регламент].

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Годишните бюджетни кредити се разрешават от бюджетния орган
  според ограниченията, наложени от финансовата рамка
  . | 2.   Годишните бюджетни кредити
  за Фонда
  се разрешават от бюджетния орган
  , без да се засягат разпоредбите на Регламента на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г
  .
  и Междуинституционалното споразумение от хxx/201z г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Годишните бюджетни кредити се разрешават от бюджетния орган
  според ограниченията, наложени от финансовата рамка
  .

2.   Годишните бюджетни кредити
  за Фонда
  се разрешават от бюджетния орган
  , без да се засягат разпоредбите на Регламента на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г
  .
  и Междуинституционалното споразумение от хxx/201z г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление.

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Отпуснатият по настоящия инструмент бюджет се изпълнява при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No .../2012 [новият Финансов регламент]
  , с изключение на действията на Съюза, посочени в член 13, спешното подпомагане по член 14 и техническата помощ по член 16, параграф 1
  . | 4.   Отпуснатият по настоящия инструмент бюджет се изпълнява при
  пряко управление (по-специално действията на Съюза, посочени в член 13, спешното подпомагане по член 14 и техническата помощ по член 16, параграф 1) или
  при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No .../2012 [новият Финансов регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   Отпуснатият по настоящия инструмент бюджет се изпълнява при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No .../2012 [новият Финансов регламент]
  , с изключение на действията на Съюза, посочени в член 13, спешното подпомагане по член 14 и техническата помощ по член 16, параграф 1
  .

4.   Отпуснатият по настоящия инструмент бюджет се изпълнява при
  пряко управление (по-специално действията на Съюза, посочени в член 13, спешното подпомагане по член 14 и техническата помощ по член 16, параграф 1) или
  при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No .../2012 [новият Финансов регламент].

Обосновка

Изпълнението на бюджета на ЕС при споделено управление следва да бъде изключение, а не правило.

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Методът(ите) за изпълнение на бюджета за програмата за разработване на нови информационни системи се определя(т) в
  акта за изпълнение, посочен в член 15, параграф 2
  . | Методът(ите) за изпълнение на бюджета за програмата за разработване на нови информационни системи се определя(т) в
  делегиран(и) акт(ове)
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Методът(ите) за изпълнение на бюджета за програмата за разработване на нови информационни системи се определя(т) в
  акта за изпълнение, посочен в член 15, параграф 2
  .

Методът(ите) за изпълнение на бюджета за програмата за разработване на нови информационни системи се определя(т) в
  делегиран(и) акт(ове)
  .

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Комисията продължава да носи отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза в съответствие с член 317 от ДФЕС и информира Европейския парламент и Съвета относно операциите, извършвани от субекти, различни от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4a.
     
  Комисията продължава да носи отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза в съответствие с член 317 от ДФЕС и информира Европейския парламент и Съвета относно операциите, извършвани от субекти, различни от държавите членки.

Обосновка

Привеждане на формулировката в съответствие с преразгледания Финансов регламент.

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 5 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Общите средства се използват
  индикативно
  както следва: | 5.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  общите средства се използват както следва: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   Общите средства се използват
  индикативно
  както следва:

5.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  общите средства се използват както следва:

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   На държавите членки се отпускат
  индикативно 2 000 млн. EUR
  както следва: | 1.   
  67-те процента от общите средства, предвидени за националните програми,
  се отпускат на държавите членки както следва: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   На държавите членки се отпускат
  индикативно 2 000 млн. EUR
  както следва:

1.   
  67-те процента от общите средства, предвидени за националните програми,
  се отпускат на държавите членки както следва:

Изменение 75

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | 1 200 млн. EUR съгласно посоченото в приложение I
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

1 200 млн. EUR съгласно посоченото в приложение I
  ;

| а) | 34 %, както следва:










  i) | основна сума от 5 милиона евро на всяка държава членка в началото на финансовия период; както и |
| --- | --- | --- |

а)

34 %, както следва:

i)

основна сума от 5 милиона евро на всяка държава членка в началото на финансовия период; както и

| ii) | променлива сума на всяка държава членка, изчислена въз основа на средната сума, получена в съответствие с Решение 574/2007/EO за 2011 г., 2012 г. и 2013 г.
  ; |
| --- | --- |

ii)

променлива сума на всяка държава членка, изчислена въз основа на средната сума, получена в съответствие с Решение 574/2007/EO за 2011 г., 2012 г. и 2013 г.
  ;

Изменение 76

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | 450 млн. EUR
  въз основа на резултатите от механизма, описан в член 7; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

450 млн. EUR
  въз основа на резултатите от механизма, описан в член 7;

| б) | 13 %
  въз основа на резултатите от механизма, описан в член 7; |
| --- | --- |

б)

13 %
  въз основа на резултатите от механизма, описан в член 7;

Изменение 77

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | в рамките на средносрочния преглед и за периода, започващ от бюджетна година 2018 — 
  350 млн. EUR
  , остатъкът от наличните бюджетни кредити по настоящия член или друга сума, определена съгласно параграф 2 въз основа на резултатите от анализа на риска и механизма, предвиден в член 8. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

в рамките на средносрочния преглед и за периода, започващ от бюджетна година 2018 — 
  350 млн. EUR
  , остатъкът от наличните бюджетни кредити по настоящия член или друга сума, определена съгласно параграф 2 въз основа на резултатите от анализа на риска и механизма, предвиден в член 8.

| в) | в рамките на средносрочния преглед и за периода, започващ от бюджетна година 2018 — 
  10 %
  , остатъкът от наличните бюджетни кредити по настоящия член или друга сума, определена съгласно параграф 2 въз основа на резултатите от анализа на риска и механизма, предвиден в член 8. |
| --- | --- |

в)

в рамките на средносрочния преглед и за периода, започващ от бюджетна година 2018 — 
  10 %
  , остатъкът от наличните бюджетни кредити по настоящия член или друга сума, определена съгласно параграф 2 въз основа на резултатите от анализа на риска и механизма, предвиден в член 8.

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Комисията приема финансовото решение за изпълнение на параграф 1, буква а) чрез актове за изпълнение. Посочените актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1a.
     
  Комисията приема финансовото решение за изпълнение на параграф 1, буква а) чрез актове за изпълнение. Посочените актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18, параграф 2.

Изменение 79

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1б.
     
  Държавите членки отделят необходимото финансиране за EUROSUR, с цел да се гарантира доброто функциониране на системата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1б.
     
  Държавите членки отделят необходимото финансиране за EUROSUR, с цел да се гарантира доброто функциониране на системата.

Изменение 80

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В допълнение към отпуснатите им средства, изчислени съгласно член 6, параграф 1, буква а), държавите членки могат да получават допълнителна сума, при условие че тя е заделена като такава в
  програмата
  и ще се използва за осъществяване на специфичните действия, изброени в приложение II. | 1.   В допълнение към отпуснатите им средства, изчислени съгласно член 6, параграф 1, буква а), държавите членки могат да получават допълнителна сума, при условие че тя е заделена като такава в
  националната програма
  и ще се използва за осъществяване на специфичните действия, изброени в приложение II. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В допълнение към отпуснатите им средства, изчислени съгласно член 6, параграф 1, буква а), държавите членки могат да получават допълнителна сума, при условие че тя е заделена като такава в
  програмата
  и ще се използва за осъществяване на специфичните действия, изброени в приложение II.

1.   В допълнение към отпуснатите им средства, изчислени съгласно член 6, параграф 1, буква а), държавите членки могат да получават допълнителна сума, при условие че тя е заделена като такава в
  националната програма
  и ще се използва за осъществяване на специфичните действия, изброени в приложение II.

Изменение 81

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 17 във връзка с преразглеждането на специфичните действия, изброени в приложение II
  , ако това е целесъобразно
  . Въз основа на новите специфични действия държавите членки могат да получат допълнителна сума, съгласно предвиденото в параграф 1, при условие че има налични средства. | 2.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 17 във връзка с преразглеждането на специфичните действия, изброени в приложение II. Въз основа на новите специфични действия държавите членки могат да получат допълнителна сума, съгласно предвиденото в параграф 1, при условие че има налични средства
  и бюджетният орган бъде уведомен своевременно
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 17 във връзка с преразглеждането на специфичните действия, изброени в приложение II
  , ако това е целесъобразно
  . Въз основа на новите специфични действия държавите членки могат да получат допълнителна сума, съгласно предвиденото в параграф 1, при условие че има налични средства.

2.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 17 във връзка с преразглеждането на специфичните действия, изброени в приложение II. Въз основа на новите специфични действия държавите членки могат да получат допълнителна сума, съгласно предвиденото в параграф 1, при условие че има налични средства
  и бюджетният орган бъде уведомен своевременно
  .

Изменение 82

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С оглед отпускането на посочената в член 6, параграф 1, буква в) сума, до
  1 юни
  2017 г. Комисията изготвя, въз основа на получената информация и след провеждане на консултации с агенция Frontex, доклад, с който в съответствие с изготвения от Frontex анализ на риска, се определят степените на заплаха по външните граници за периода 2017 — 2020 г. Степените на заплаха ще се основават на натоварването при управлението на границите и на заплахите, засегнали сигурността по външните граници на държавите членки в периода 2014-2016 г., и ще вземат предвид наред с другото възможните бъдещи тенденции в миграционните потоци и незаконните дейности по външните граници, като отчитат вероятните политически, икономически и социални промени в съответните трети държави, и по-специално в съседните държави. | 1.   С оглед отпускането на посочената в член 6, параграф 1, буква в) сума, до
  1 януари
  2017 г. Комисията изготвя, въз основа на получената информация и след провеждане на консултации с агенция Frontex
  и Европейската служба за подкрепа в областта на убежището
  , доклад, с който в съответствие с изготвения от Frontex анализ на риска, се определят степените на заплаха по външните граници за периода 2017 — 2020 г. Степените на заплаха ще се основават на натоварването при управлението на границите
  , на доклади за оценка, изготвени като част от механизма за оценка и наблюдение на Шенген,
  и на заплахите, засегнали сигурността
  и безопасността, включително издирвателни и спасителни операции по море,
  по външните граници на държавите членки в периода 2014-2016 г., и ще вземат предвид наред с другото възможните бъдещи тенденции в миграционните потоци и незаконните дейности по външните граници, като отчитат вероятните политически, икономически и социални промени в съответните трети държави, и по-специално в съседните държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   С оглед отпускането на посочената в член 6, параграф 1, буква в) сума, до
  1 юни
  2017 г. Комисията изготвя, въз основа на получената информация и след провеждане на консултации с агенция Frontex, доклад, с който в съответствие с изготвения от Frontex анализ на риска, се определят степените на заплаха по външните граници за периода 2017 — 2020 г. Степените на заплаха ще се основават на натоварването при управлението на границите и на заплахите, засегнали сигурността по външните граници на държавите членки в периода 2014-2016 г., и ще вземат предвид наред с другото възможните бъдещи тенденции в миграционните потоци и незаконните дейности по външните граници, като отчитат вероятните политически, икономически и социални промени в съответните трети държави, и по-специално в съседните държави.

1.   С оглед отпускането на посочената в член 6, параграф 1, буква в) сума, до
  1 януари
  2017 г. Комисията изготвя, въз основа на получената информация и след провеждане на консултации с агенция Frontex
  и Европейската служба за подкрепа в областта на убежището
  , доклад, с който в съответствие с изготвения от Frontex анализ на риска, се определят степените на заплаха по външните граници за периода 2017 — 2020 г. Степените на заплаха ще се основават на натоварването при управлението на границите
  , на доклади за оценка, изготвени като част от механизма за оценка и наблюдение на Шенген,
  и на заплахите, засегнали сигурността
  и безопасността, включително издирвателни и спасителни операции по море,
  по външните граници на държавите членки в периода 2014-2016 г., и ще вземат предвид наред с другото възможните бъдещи тенденции в миграционните потоци и незаконните дейности по външните граници, като отчитат вероятните политически, икономически и социални промени в съответните трети държави, и по-специално в съседните държави.

Изменение 83

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| В доклада се определя степента на
  заплаха
  за всеки участък от външната граница, като дължината на съответния граничен участък се умножава с определения за него коефициент, както следва: | В доклада се определя степента на
  риск
  за всеки участък от външната граница, като дължината на съответния граничен участък се умножава с определения за него коефициент, както следва: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

В доклада се определя степента на
  заплаха
  за всеки участък от външната граница, като дължината на съответния граничен участък се умножава с определения за него коефициент, както следва:

В доклада се определя степента на
  риск
  за всеки участък от външната граница, като дължината на съответния граничен участък се умножава с определения за него коефициент, както следва:

Изменение 84

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — буква а) — точка i)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | фактор 1 за нормална
  заплаха |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

i)

фактор 1 за нормална
  заплаха

| i) | фактор 1 за нормална
  степен на риск |
| --- | --- |

i)

фактор 1 за нормална
  степен на риск

Изменение 85

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — буква а) — точка ii)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | фактор 3 за средна
  заплаха |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ii)

фактор 3 за средна
  заплаха

| ii) | фактор 3 за средна
  степен на риск |
| --- | --- |

ii)

фактор 3 за средна
  степен на риск

Изменение 86

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — буква а) — точка iii)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| iii) | фактор 5 за
  голяма заплаха
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

iii)

фактор 5 за
  голяма заплаха
  ;

| iii) | фактор 5 за
  висока степен на риск
  ; |
| --- | --- |

iii)

фактор 5 за
  висока степен на риск
  ;

Изменение 87

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — буква б) — точка i)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | фактор 1 за нормална
  заплаха |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

i)

фактор 1 за нормална
  заплаха

| i) | фактор 1 за нормална
  степен на риск |
| --- | --- |

i)

фактор 1 за нормална
  степен на риск

Изменение 88

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — буква б) — точка ii)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | фактор 3 за средна
  заплаха |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ii)

фактор 3 за средна
  заплаха

| ii) | фактор 3 за средна
  степен на риск |
| --- | --- |

ii)

фактор 3 за средна
  степен на риск

Изменение 89

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 2 — буква б) — точка iii)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| iii) | фактор 5 за
  голяма заплаха
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

iii)

фактор 5 за
  голяма заплаха
  .

| iii) | фактор 5 за
  висока степен на риск
  . |
| --- | --- |

iii)

фактор 5 за
  висока степен на риск
  .

Изменение 90

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Въз основа на доклада Комисията определя кои държави членки ще получат допълнителна сума. Държавите членки, които имат повишена степен на
  заплаха
  в сравнение
  със степента на заплаха, определена
  за изчисляването, направено за бюджетна година 2013 съгласно Решение No 574/2007/ЕО, ще получат допълнителни ресурси на пропорционален принцип. | Въз основа на доклада
  и след като уведоми Европейския парламент,
  Комисията определя кои държави членки ще получат допълнителна сума. Държавите членки, които имат повишена степен на
  риск
  в сравнение
  с рисковете, определени
  за изчисляването, направено за бюджетна година 2013 съгласно Решение No 574/2007/ЕО, ще получат допълнителни ресурси на пропорционален принцип. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Въз основа на доклада Комисията определя кои държави членки ще получат допълнителна сума. Държавите членки, които имат повишена степен на
  заплаха
  в сравнение
  със степента на заплаха, определена
  за изчисляването, направено за бюджетна година 2013 съгласно Решение No 574/2007/ЕО, ще получат допълнителни ресурси на пропорционален принцип.

Въз основа на доклада
  и след като уведоми Европейския парламент,
  Комисията определя кои държави членки ще получат допълнителна сума. Държавите членки, които имат повишена степен на
  риск
  в сравнение
  с рисковете, определени
  за изчисляването, направено за бюджетна година 2013 съгласно Решение No 574/2007/ЕО, ще получат допълнителни ресурси на пропорционален принцип.

Изменение 91

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | „външни морски граници“ означава външната граница на териториалното море на държавите членки, както е определена съгласно член 4 и член 16 от Конвенцията на ООН по морско право. В случаите обаче, когато е необходимо провеждане на регулярни широкомащабни операции с
  оглед предотвратяване на незаконна миграция/незаконно влизане
  , това понятие се отнася за външната граница на
  зоните с висока степен на заплаха
  . Това се определя като се вземат под внимание съответните данни за тези операции в периода 2014 — 2016 г., предоставени от въпросните държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

„външни морски граници“ означава външната граница на териториалното море на държавите членки, както е определена съгласно член 4 и член 16 от Конвенцията на ООН по морско право. В случаите обаче, когато е необходимо провеждане на регулярни широкомащабни операции с
  оглед предотвратяване на незаконна миграция/незаконно влизане
  , това понятие се отнася за външната граница на
  зоните с висока степен на заплаха
  . Това се определя като се вземат под внимание съответните данни за тези операции в периода 2014 — 2016 г., предоставени от въпросните държави членки.

| б) | „външни морски граници“ означава външната граница на териториалното море на държавите членки, както е определена съгласно член 4 и член 16 от Конвенцията на ООН по морско право. В случаите обаче, когато е необходимо провеждане на регулярни широкомащабни операции
  в зони
  с
  висока степен на риск
  , това понятие
  може да
  се отнася за външната граница на
  прилежащата зона, определена в член 33 от Конвенцията на ООН по морско право
  . Това се определя като се вземат под внимание съответните данни за тези операции в периода 2014 — 2016 г., предоставени от въпросните държави членки. |
| --- | --- |

б)

„външни морски граници“ означава външната граница на териториалното море на държавите членки, както е определена съгласно член 4 и член 16 от Конвенцията на ООН по морско право. В случаите обаче, когато е необходимо провеждане на регулярни широкомащабни операции
  в зони
  с
  висока степен на риск
  , това понятие
  може да
  се отнася за външната граница на
  прилежащата зона, определена в член 33 от Конвенцията на ООН по морско право
  . Това се определя като се вземат под внимание съответните данни за тези операции в периода 2014 — 2016 г., предоставени от въпросните държави членки.

Изменение 92

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 3 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| За тази цел на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 17 във връзка с преразглеждането на специфичните действия, изброени в приложение II. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

За тази цел на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 17 във връзка с преразглеждането на специфичните действия, изброени в приложение II.

заличава се

Обосновка

Тази част се заличава, тъй като същият текст вече съществува в член 7, параграф 2.

Изменение 93

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Националната програма, която трябва бъде подготвена съгласно настоящия инструмент, и
  програмите, които
  трябва да
  бъдат подготвени
  съгласно Регламент No .../2012/ЕС за създаване на инструмент за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“ се изготвят заедно от държавите членки и се предлагат на Комисията като една-единствена национална програма за Фонда, в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) No ..../2012 г. [Хоризонталния регламент]. | 1.   Националната програма, която трябва бъде подготвена
  въз основа на заключенията от политическия диалог, посочен в член 13 от Регламент (ЕС) No ..../2012 г. [хоризонталния регламент],
  съгласно настоящия инструмент, и
  програмата, която
  трябва да
  бъде подготвена
  съгласно Регламент No .../2012/ЕС за създаване на инструмент за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“, се изготвят заедно от държавите членки и се предлагат на Комисията като една-единствена национална програма за Фонда, в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) No ..../2012 г. [Хоризонталния регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Националната програма, която трябва бъде подготвена съгласно настоящия инструмент, и
  програмите, които
  трябва да
  бъдат подготвени
  съгласно Регламент No .../2012/ЕС за създаване на инструмент за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“ се изготвят заедно от държавите членки и се предлагат на Комисията като една-единствена национална програма за Фонда, в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) No ..../2012 г. [Хоризонталния регламент].

1.   Националната програма, която трябва бъде подготвена
  въз основа на заключенията от политическия диалог, посочен в член 13 от Регламент (ЕС) No ..../2012 г. [хоризонталния регламент],
  съгласно настоящия инструмент, и
  програмата, която
  трябва да
  бъде подготвена
  съгласно Регламент No .../2012/ЕС за създаване на инструмент за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“, се изготвят заедно от държавите членки и се предлагат на Комисията като една-единствена национална програма за Фонда, в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) No ..../2012 г. [Хоризонталния регламент].

Изменение 94

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | подпомагане и разширяване на съществуващия капацитет на национално равнище в областта на управлението на външните граници, като наред с другото се държи сметка за
  новите технологии,
  напредъка и/или стандартите във връзка с управлението на миграционните потоци; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

подпомагане и разширяване на съществуващия капацитет на национално равнище в областта на управлението на външните граници, като наред с другото се държи сметка за
  новите технологии,
  напредъка и/или стандартите във връзка с управлението на миграционните потоци;

| б) | подпомагане и разширяване на съществуващия капацитет на национално равнище в областта на
  визовата политика и на
  управлението на външните граници,
  с оглед на предотвратяването на незаконната миграция и загубата на човешки живот в открито море, както и за улесняване на законното пътуване, включително на пресичането на граници от страна на лица, нуждаещи се от международна закрила,
  като наред с другото се държи сметка за напредъка и/или стандартите във връзка с управлението на миграционните потоци; |
| --- | --- |

б)

подпомагане и разширяване на съществуващия капацитет на национално равнище в областта на
  визовата политика и на
  управлението на външните граници,
  с оглед на предотвратяването на незаконната миграция и загубата на човешки живот в открито море, както и за улесняване на законното пътуване, включително на пресичането на граници от страна на лица, нуждаещи се от международна закрила,
  като наред с другото се държи сметка за напредъка и/или стандартите във връзка с управлението на миграционните потоци;

Изменение 95

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | подпомагане на по-нататъшното усъвършенстване на управлението на миграционните потоци от консулските и другите служби на държавата членка в трети държави, с оглед улесняване на
  законното пътуване до Съюза
  и предотвратяване на незаконната миграция в
  него
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

подпомагане на по-нататъшното усъвършенстване на управлението на миграционните потоци от консулските и другите служби на държавата членка в трети държави, с оглед улесняване на
  законното пътуване до Съюза
  и предотвратяване на незаконната миграция в
  него
  ;

| в) | подпомагане на по-нататъшното усъвършенстване на управлението на миграционните потоци от консулските и другите служби на държавата членка в трети държави, с оглед улесняване на
  пътуванията в съответствие с правото на ЕС или на съответната държава членка и
  предотвратяване на незаконната миграция в
  Съюза
  ; |
| --- | --- |

в)

подпомагане на по-нататъшното усъвършенстване на управлението на миграционните потоци от консулските и другите служби на държавата членка в трети държави, с оглед улесняване на
  пътуванията в съответствие с правото на ЕС или на съответната държава членка и
  предотвратяване на незаконната миграция в
  Съюза
  ;

Обосновка

Терминът „законно“ е неясен и е необходимо да бъде уточнен.

Изменение 96

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква г а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | разработване на проекти, като се следва препоръката на съответните агенции на Съюза, с оглед гарантирането на единен и висококачествен контрол на външните граници и с цел да се постигне стандартизация и оперативна съвместимост на системите за управление на границите между държавите членки; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

га)

разработване на проекти, като се следва препоръката на съответните агенции на Съюза, с оглед гарантирането на единен и висококачествен контрол на външните граници и с цел да се постигне стандартизация и оперативна съвместимост на системите за управление на границите между държавите членки;

Изменение 97

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква г б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гб) | подкрепа за дейности под надзора и координацията на агенция Frontex, които целят хармонизиране на равнището на Съюза на технологичните възможности на управлението на външните граници; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

гб)

подкрепа за дейности под надзора и координацията на агенция Frontex, които целят хармонизиране на равнището на Съюза на технологичните възможности на управлението на външните граници;

Изменение 98

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква д а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | да) | осигуряване на пълно спазване на международните и европейските задължения, в т. ч. задълженията в областта на правата на човека и съответния мониторинг, в тясно сътрудничество с трети държави и гражданското общество; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

да)

осигуряване на пълно спазване на международните и европейските задължения, в т. ч. задълженията в областта на правата на човека и съответния мониторинг, в тясно сътрудничество с трети държави и гражданското общество;

Изменение 99

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | увеличаване
  на капацитета за справяне с предстоящи предизвикателства, включително с настоящи и бъдещи заплахи и натиск по външните граници на Съюза, като по-специално се взема предвид анализа на риска на Frontex. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

увеличаване
  на капацитета за справяне с предстоящи предизвикателства, включително с настоящи и бъдещи заплахи и натиск по външните граници на Съюза, като по-специално се взема предвид анализа на риска на Frontex.

| е) | изграждане
  на капацитета за справяне с предстоящи предизвикателства, включително с настоящи и бъдещи заплахи и натиск по външните граници на Съюза, като по-специално се взема предвид анализа на риска на Frontex. |
| --- | --- |

е)

изграждане
  на капацитета за справяне с предстоящи предизвикателства, включително с настоящи и бъдещи заплахи и натиск по външните граници на Съюза, като по-специално се взема предвид анализа на риска на Frontex.

Изменение 100

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Всяка държава членка може да използва до
  50 %
  от сумата, отпусната по линия на инструмента за националната й програма, за финансиране на оперативно подпомагане за публичните власти, отговарящи за изпълнението на задачите и услугите, които представляват обществена услуга в полза на Съюза. Тези задачи и услуги са свързани с една или повече от целите, посочени в член 3, параграф
  2
  , букви а), в) и г). | 1.   Всяка държава членка може да използва до
  30 %
  от сумата, отпусната по линия на инструмента за националната й програма, за финансиране на оперативно подпомагане за публичните власти, отговарящи за изпълнението на задачите и услугите, които представляват обществена услуга в полза на Съюза. Тези задачи и услуги са свързани с една или повече от целите, посочени в член 3, параграф
  3
  , букви а),
  б),
  в) и г). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Всяка държава членка може да използва до
  50 %
  от сумата, отпусната по линия на инструмента за националната й програма, за финансиране на оперативно подпомагане за публичните власти, отговарящи за изпълнението на задачите и услугите, които представляват обществена услуга в полза на Съюза. Тези задачи и услуги са свързани с една или повече от целите, посочени в член 3, параграф
  2
  , букви а), в) и г).

1.   Всяка държава членка може да използва до
  30 %
  от сумата, отпусната по линия на инструмента за националната й програма, за финансиране на оперативно подпомагане за публичните власти, отговарящи за изпълнението на задачите и услугите, които представляват обществена услуга в полза на Съюза. Тези задачи и услуги са свързани с една или повече от целите, посочени в член 3, параграф
  3
  , букви а),
  б),
  в) и г).

Изменение 101

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| а) | съблюдаване на достиженията на правото на Съюза относно границите и визите; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

а)

съблюдаване на достиженията на правото на Съюза относно границите и визите;

| а) | съблюдаване на достиженията на правото на Съюза относно границите,
  убежището
  и визите; |
| --- | --- |

а)

съблюдаване на достиженията на правото на Съюза относно границите,
  убежището
  и визите;

Изменение 102

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aa) | съблюдаване на целите на националната програма; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aa)

съблюдаване на целите на националната програма;

Изменение 103

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква а б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | аб) | съблюдаване на списък от приоритети, определени от агенция Frontex, с цел постигане на общи стандарти за сигурност и осигуряване на координацията между държавите членки, избягване на дублиране, фрагментиране и неефективност на разходите в областта на граничния контрол; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

аб)

съблюдаване на списък от приоритети, определени от агенция Frontex, с цел постигане на общи стандарти за сигурност и осигуряване на координацията между държавите членки, избягване на дублиране, фрагментиране и неефективност на разходите в областта на граничния контрол;

Изменение 104

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 5 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Ако чрез механизма за оценка на Шенген се установят недостатъци, оперативната подкрепа се преустановява и тези средства може да бъдат преразпределени с цел отстраняване на недостатъците, установени в съответствие с разпоредбите на член 12 от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5a.
     
  Ако чрез механизма за оценка на Шенген се установят недостатъци, оперативната подкрепа се преустановява и тези средства може да бъдат преразпределени с цел отстраняване на недостатъците, установени в съответствие с разпоредбите на член 12 от настоящия регламент.

Изменение 105

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Комисията определя, посредством актове
  за изпълнение
  , процедурите за отчитане прилагането на тази разпоредба и всички други практически мерки, които трябва да бъдат въведени с оглед съблюдаването на настоящия член от държавите членки и Комисията. Посочените актове
  за изпълнение
  се приемат в съответствие с
  процедурата по разглеждане, посочена в член 18, параграф 2
  . | 6.   Комисията определя посредством
  делегирани
  актове процедурите за отчитане прилагането на тази разпоредба и всички други практически мерки, които трябва да бъдат въведени с оглед съблюдаването на настоящия член от държавите членки и Комисията. Посочените
  делегирани
  актове се приемат в съответствие с
  член 17
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

6.   Комисията определя, посредством актове
  за изпълнение
  , процедурите за отчитане прилагането на тази разпоредба и всички други практически мерки, които трябва да бъдат въведени с оглед съблюдаването на настоящия член от държавите членки и Комисията. Посочените актове
  за изпълнение
  се приемат в съответствие с
  процедурата по разглеждане, посочена в член 18, параграф 2
  .

6.   Комисията определя посредством
  делегирани
  актове процедурите за отчитане прилагането на тази разпоредба и всички други практически мерки, които трябва да бъдат въведени с оглед съблюдаването на настоящия член от държавите членки и Комисията. Посочените
  делегирани
  актове се приемат в съответствие с
  член 17
  .

Изменение 106

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 6 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Агенция Frontex осигурява координация между държавите членки по отношение на дейностите, финансирани по оперативната подкрепа. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

6a.
     
  Агенция Frontex осигурява координация между държавите членки по отношение на дейностите, финансирани по оперативната подкрепа.

Изменение 107

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Средствата, отпуснати на Литва съгласно параграф 1, не могат да надвишават
  150 милиона EUR
  за периода 2014 — 2020 г. и се предоставят като допълнително специфично оперативно подпомагане за Литва. | 2.   Средствата, отпуснати на Литва съгласно параграф 1, не могат да надвишават
  4 % от общите средства
  за периода 2014 — 2020 г. и се предоставят като допълнително специфично оперативно подпомагане за Литва. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Средствата, отпуснати на Литва съгласно параграф 1, не могат да надвишават
  150 милиона EUR
  за периода 2014 — 2020 г. и се предоставят като допълнително специфично оперативно подпомагане за Литва.

2.   Средствата, отпуснати на Литва съгласно параграф 1, не могат да надвишават
  4 % от общите средства
  за периода 2014 — 2020 г. и се предоставят като допълнително специфично оперативно подпомагане за Литва.

Изменение 108

Предложение за регламент

Член 12 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| След доклад за оценка на Шенген, приет в съответствие с Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген, съответната държава членка разглежда, заедно с Комисията и агенция Frontex, когато това е целесъобразно, вариантите за реагиране на
  констатациите
  и за изпълнение на препоръките в рамките на националната й програма. | След доклад за оценка на Шенген, приет в съответствие с Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген, съответната държава членка разглежда, заедно с Комисията и агенция Frontex, когато това е целесъобразно, вариантите за реагиране на
  недостатъците
  и за изпълнение на препоръките в рамките на националната й програма. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

След доклад за оценка на Шенген, приет в съответствие с Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген, съответната държава членка разглежда, заедно с Комисията и агенция Frontex, когато това е целесъобразно, вариантите за реагиране на
  констатациите
  и за изпълнение на препоръките в рамките на националната й програма.

След доклад за оценка на Шенген, приет в съответствие с Регламента относно създаването на механизъм за оценка и наблюдение с цел проверка на прилагането на достиженията на правото от Шенген, съответната държава членка разглежда, заедно с Комисията и агенция Frontex, когато това е целесъобразно, вариантите за реагиране на
  недостатъците
  и за изпълнение на препоръките в рамките на националната й програма.

Изменение 109

Предложение за регламент

Член 12 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| При необходимост
  държавата членка преразглежда националната си програма, за да се вземат предвид констатациите и препоръките. | Държавата членка преразглежда националната си програма, за да се вземат предвид констатациите и препоръките. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

При необходимост
  държавата членка преразглежда националната си програма, за да се вземат предвид констатациите и препоръките.

Държавата членка преразглежда националната си програма, за да се вземат предвид констатациите и препоръките.

Изменение 110

Предложение за регламент

Член 12 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| В диалог с Комисията и агенция Frontex
  , ако това е целесъобразно, държавата членка
  преразпределя средства в рамките на програмата си, включително
  , ако е необходимо,
  средствата, планирани за оперативно подпомагане, и/или въвежда или изменя действия с цел преодоляване на слабостите в съответствие със заключенията и препоръките, съдържащи се в доклада за оценка на Шенген. | Особено внимание се отделя на финансирането на коригиращи мерки.
  В диалог с Комисията и агенция Frontex
  съответната държава членка
  преразпределя средства в рамките на програмата си, включително средствата, планирани за оперативно подпомагане, и/или въвежда или изменя действия с цел преодоляване на слабостите в съответствие със заключенията и препоръките, съдържащи се в доклада за оценка на Шенген.
  Допълнителни разходи са допустими за финансиране в рамките на инструмента. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

В диалог с Комисията и агенция Frontex
  , ако това е целесъобразно, държавата членка
  преразпределя средства в рамките на програмата си, включително
  , ако е необходимо,
  средствата, планирани за оперативно подпомагане, и/или въвежда или изменя действия с цел преодоляване на слабостите в съответствие със заключенията и препоръките, съдържащи се в доклада за оценка на Шенген.

Особено внимание се отделя на финансирането на коригиращи мерки.
  В диалог с Комисията и агенция Frontex
  съответната държава членка
  преразпределя средства в рамките на програмата си, включително средствата, планирани за оперативно подпомагане, и/или въвежда или изменя действия с цел преодоляване на слабостите в съответствие със заключенията и препоръките, съдържащи се в доклада за оценка на Шенген.
  Допълнителни разходи са допустими за финансиране в рамките на инструмента.

Изменение 111

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | подобряване на познаването и разбирането на положението в държавите членки посредством анализ, оценка и внимателно наблюдение на политиките; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

подобряване на познаването и разбирането на положението в държавите членки посредством анализ, оценка и внимателно наблюдение на политиките;

| б) | подобряване на познаването и разбирането на положението в държавите членки
  и в трети държави
  посредством анализ, оценка и внимателно наблюдение на политиките; |
| --- | --- |

б)

подобряване на познаването и разбирането на положението в държавите членки
  и в трети държави
  посредством анализ, оценка и внимателно наблюдение на политиките;

Изменение 112

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | подпомагане разработването на статистически инструменти и методи и общи показатели; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

подпомагане разработването на статистически инструменти и методи и общи показатели;

| в) | подпомагане разработването на
  общи
  статистически инструменти и методи и общи показатели; |
| --- | --- |

в)

подпомагане разработването на
  общи
  статистически инструменти и методи и общи показатели;

Изменение 113

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | подпомагане и наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиките на Съюза в държавите членки, както и оценка на ефективността и въздействието им; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

подпомагане и наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиките на Съюза в държавите членки, както и оценка на ефективността и въздействието им;

| г) | подпомагане и наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиките на Съюза в държавите членки, както и оценка на ефективността и въздействието им
  , в т.ч. по отношение на спазването на правата на човека и основните свободи
  ; |
| --- | --- |

г)

подпомагане и наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиките на Съюза в държавите членки, както и оценка на ефективността и въздействието им
  , в т.ч. по отношение на спазването на правата на човека и основните свободи
  ;

Изменение 114

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | насърчаване на изграждането на мрежи, дейностите за взаимно обучение, установяването и разпространението на
  добри
  практики и новаторски подходи на европейско равнище; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

насърчаване на изграждането на мрежи, дейностите за взаимно обучение, установяването и разпространението на
  добри
  практики и новаторски подходи на европейско равнище;

| д) | насърчаване на изграждането на мрежи, дейностите за взаимно обучение, установяването и разпространението на
  най-добри
  практики и новаторски подходи
  сред различните заинтересовани страни
  на европейско равнище; |
| --- | --- |

д)

насърчаване на изграждането на мрежи, дейностите за взаимно обучение, установяването и разпространението на
  най-добри
  практики и новаторски подходи
  сред различните заинтересовани страни
  на европейско равнище;

Изменение 115

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква д а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | да) | насърчаване на проекти, насочени към постигане на стандартизация, хармонизация и оперативна съвместимост с оглед изграждането на интегрирана европейска система за управление на границите; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

да)

насърчаване на проекти, насочени към постигане на стандартизация, хармонизация и оперативна съвместимост с оглед изграждането на интегрирана европейска система за управление на границите;

Изменение 116

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | засилване на капацитета на европейските мрежи за насърчаване, подпомагане и по-нататъшно развиване на политиките и целите на Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

засилване на капацитета на европейските мрежи за насърчаване, подпомагане и по-нататъшно развиване на политиките и целите на Съюза;

| ж) | засилване на капацитета на европейските мрежи за
  оценка,
  насърчаване, подпомагане и по-нататъшно развиване на политиките и целите на Съюза; |
| --- | --- |

ж)

засилване на капацитета на европейските мрежи за
  оценка,
  насърчаване, подпомагане и по-нататъшно развиване на политиките и целите на Съюза;

Изменение 117

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2 — буква и а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | иа) | подкрепа за координирането на дейностите и обмена на информация между ЕВРОПОЛ, агенция Frontex и Агенцията за оперативното управление на широкомащабни информационни системи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

иа)

подкрепа за координирането на дейностите и обмена на информация между ЕВРОПОЛ, агенция Frontex и Агенцията за оперативното управление на широкомащабни информационни системи.

Изменение 118

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Индикативната сума, отпусната за
  програмата за разработване на новите информационни системи
  за управление на движението на гражданите на трети държави през границите, възлиза на 1 100 млн. EUR. Програмата
  се изпълнява в съответствие със законодателството на Съюза, определящо новите информационни системи и тяхната комуникационна инфраструктура, по-специално с цел подобряване на управлението и контрола на пътникопотоците по външните граници чрез засилване на проверките, като същевременно се ускори преминаването на границите за редовно пътуващите лица. | 1.   Програмата за разработване на новите информационни системи
  може да се основава на съществуващи структури и
  се изпълнява в съответствие със законодателството на Съюза, определящо новите информационни системи и тяхната комуникационна инфраструктура, по-специално с цел подобряване на управлението и контрола на пътникопотоците по външните граници чрез засилване на проверките, като същевременно се ускори преминаването на границите за редовно пътуващите лица
  , осигуряване на взаимодействие със съществуващи информационни системи и предотвратяване на дублирането на разходи
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  Индикативната сума, отпусната за
  програмата за разработване на новите информационни системи
  за управление на движението на гражданите на трети държави през границите, възлиза на 1 100 млн. EUR. Програмата
  се изпълнява в съответствие със законодателството на Съюза, определящо новите информационни системи и тяхната комуникационна инфраструктура, по-специално с цел подобряване на управлението и контрола на пътникопотоците по външните граници чрез засилване на проверките, като същевременно се ускори преминаването на границите за редовно пътуващите лица.

1.   Програмата за разработване на новите информационни системи
  може да се основава на съществуващи структури и
  се изпълнява в съответствие със законодателството на Съюза, определящо новите информационни системи и тяхната комуникационна инфраструктура, по-специално с цел подобряване на управлението и контрола на пътникопотоците по външните граници чрез засилване на проверките, като същевременно се ускори преминаването на границите за редовно пътуващите лица
  , осигуряване на взаимодействие със съществуващи информационни системи и предотвратяване на дублирането на разходи
  .

Изменение 119

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Основните извършвани действия следва да обхващат по-специално, разработването и изпитването на централния компонент и на приложенията, които са общи за националните компоненти на системите, комуникационната инфраструктура между централните и националните компоненти, координацията за пускането им в действие и управлението на сигурността на системите. | Основните извършвани действия следва да обхващат по-специално разработването и изпитването на централния компонент и на приложенията, които са общи за националните компоненти на системите, комуникационната инфраструктура между централните и националните компоненти, координацията за пускането им в действие
  , координацията и оперативната съвместимост с другите информационни системи в областта на управлението на границите
  и управлението на сигурността на системите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Основните извършвани действия следва да обхващат по-специално, разработването и изпитването на централния компонент и на приложенията, които са общи за националните компоненти на системите, комуникационната инфраструктура между централните и националните компоненти, координацията за пускането им в действие и управлението на сигурността на системите.

Основните извършвани действия следва да обхващат по-специално разработването и изпитването на централния компонент и на приложенията, които са общи за националните компоненти на системите, комуникационната инфраструктура между централните и националните компоненти, координацията за пускането им в действие
  , координацията и оперативната съвместимост с другите информационни системи в областта на управлението на границите
  и управлението на сигурността на системите.

Изменение 120

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 2 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията приема
  , чрез
  актове
  за изпълнение,
  стратегическата рамка и всякакви изменения.
  Посочените актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18, параграф 2. | Комисията приема
  делегирани
  актове
  в съответствие с член 17 относно
  стратегическата рамка и всякакви изменения. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията приема
  , чрез
  актове
  за изпълнение,
  стратегическата рамка и всякакви изменения.
  Посочените актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 18, параграф 2.

Комисията приема
  делегирани
  актове
  в съответствие с член 17 относно
  стратегическата рамка и всякакви изменения.

Изменение 121

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 2 — алинея 3 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Комисията уведомява Европейския парламент и Съвета за напредъка в разработването на нови информационни системи най-малко веднъж годишно и когато е целесъобразно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Комисията уведомява Европейския парламент и Съвета за напредъка в разработването на нови информационни системи най-малко веднъж годишно и когато е целесъобразно.

Изменение 122

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от влизането в сила на настоящия регламент.
  Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. | 2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от влизането в сила на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от влизането в сила на настоящия регламент.
  Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от влизането в сила на настоящия регламент.

Изменение 123

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от
  два месеца
  след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с
  два месеца
  по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. | 5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от
  три месеца
  след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с
  три месеца
  по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от
  два месеца
  след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с
  два месеца
  по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от
  три месеца
  след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с
  три месеца
  по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Изменение 124

Предложение за регламент

Член 22

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член
  21 | Член
  22 |
| Преразглеждане | Преразглеждане |
| Въз основа на предложение на
  Комисията
  Европейският парламент и Съветът преразглеждат
  настоящия регламент
  не по-късно от 30 юни 2020 г
  . | До 30 юни 2018 г.,
  Комисията
  предлага преразглеждане на
  настоящия регламент
  за новия финансов период
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член
  21

Член
  22

Преразглеждане

Преразглеждане

Въз основа на предложение на
  Комисията
  Европейският парламент и Съветът преразглеждат
  настоящия регламент
  не по-късно от 30 юни 2020 г
  .

До 30 юни 2018 г.,
  Комисията
  предлага преразглеждане на
  настоящия регламент
  за новия финансов период
  .

Изменение 125

Предложение за регламент

Приложение I

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Приложението се заличава. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Приложението се заличава.

Изменение 126

Предложение за регламент

Приложение III — Цел 1 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| — | разходи за персонал |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

разходи за персонал

| — | разходи за персонал
  , включително за обучение |
| --- | --- |

—

разходи за персонал
  , включително за обучение

Изменение 127

Предложение за регламент

Приложение III — Цел 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| — | разходи за персонал |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

разходи за персонал

| — | разходи за персонал
  , включително за обучение |
| --- | --- |

—

разходи за персонал
  , включително за обучение

Изменение 128

Предложение за регламент

Приложение III — Цел 3 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| — | разходи за персонал |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

разходи за персонал

| — | разходи за персонал
  , включително за обучение |
| --- | --- |

—

разходи за персонал
  , включително за обучение

Изменение 129

Предложение за регламент

Приложение III — параграф 3 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Цел No 3: създаване и привеждане в действие на информационни системи, на тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване, подпомагащи управлението на миграционните потоци, които преминават през външните граници на Съюза | Цел No 3: създаване и привеждане в действие на
  сигурни
  информационни системи, на тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване, подпомагащи управлението на миграционните потоци, които преминават през външните граници на Съюза |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Цел No 3: създаване и привеждане в действие на информационни системи, на тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване, подпомагащи управлението на миграционните потоци, които преминават през външните граници на Съюза

Цел No 3: създаване и привеждане в действие на
  сигурни
  информационни системи, на тяхната комуникационна инфраструктура и оборудване, подпомагащи управлението на миграционните потоци, които преминават през външните граници на Съюза

Изменение 130

Предложение за регламент

Приложение III — параграф 3 — тире 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| — | въпроси, свързани с комуникационната инфраструктура и сигурността |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

въпроси, свързани с комуникационната инфраструктура и сигурността

| — | въпроси, свързани с комуникационната инфраструктура и сигурността
  , както и със защитата на данните |
| --- | --- |

—

въпроси, свързани с комуникационната инфраструктура и сигурността
  , както и със защитата на данните

---

(1)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

(2)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/238 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/238

---

P7_TA(2013)0020

Фонд „Убежище и миграция“ (Решение относно започването на междуинституционални преговори)

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на фонд „Убежище и миграция“ (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD) — (2013/2504(RSP))

(2015/C 440/30)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид член 70, параграф 2 и член 70а от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 70, параграф 2 и член 70а от своя правилник,

решава да започне междуинституционални преговори на основание на следния мандат:

МАНДАТ

Изменение 1

Проект на законодателна резолюция

Позоваване 6 a (ново)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | — | като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно изготвянето на съвместна програма на ЕС за презаселване



   (1)



  , а именно параграфите относно създаването на Европейски орган по презаселването; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

—

като взе предвид своята резолюция от 18 май 2010 г. относно изготвянето на съвместна програма на ЕС за презаселване



   (1)



  , а именно параграфите относно създаването на Европейски орган по презаселването;

Изменение 2

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1 а (нов)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | 1а.
     
  изтъква, че посоченият в законодателното предложение финансов пакет съставлява единствено указание до законодателния орган и че той не може да бъде определен, преди да бъде постигнато споразумение във връзка с предложението за регламент за установяване на многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

1а.
     
  изтъква, че посоченият в законодателното предложение финансов пакет съставлява единствено указание до законодателния орган и че той не може да бъде определен, преди да бъде постигнато споразумение във връзка с предложението за регламент за установяване на многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.;

Изменение 3

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1 б (нов)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | 1б.
     
  припомня своята резолюция от 8 юни 2011 г., озаглавена „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“



   (2)



  ; отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне настоящите си политически приоритети, като също така изпълни новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон, както и да реагира на непредвидени събития; изтъква, че дори при увеличаване на средствата за следващата МФР с поне 5 % спрямо равнището от 2013 г., ще може да се допринесе само в ограничена степен за постигането на договорените цели на Съюза и поетите от него ангажименти, както и на принципа за солидарност на Съюза; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти биха могли да бъдат изцяло спрени, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

1б.
     
  припомня своята резолюция от 8 юни 2011 г., озаглавена „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“



   (2)



  ; отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне настоящите си политически приоритети, като също така изпълни новите задачи, предвидени в Договора от Лисабон, както и да реагира на непредвидени събития; изтъква, че дори при увеличаване на средствата за следващата МФР с поне 5 % спрямо равнището от 2013 г., ще може да се допринесе само в ограничена степен за постигането на договорените цели на Съюза и поетите от него ангажименти, както и на принципа за солидарност на Съюза; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои от неговите политически приоритети или проекти биха могли да бъдат изцяло спрени, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа;

Изменение 4

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1 в (нов)

| Проект на законодателна резолюция | Изменение |
| --- | --- |
| | 1в. изтъква,
     
  че предвид вече идентифицираните и осъществени от Съюза задачи, Комисията трябва да отрази в предложението тези приоритети на политиката по един предвидлив и подходящ начин; |

Проект на законодателна резолюция

Изменение

1в. изтъква,
     
  че предвид вече идентифицираните и осъществени от Съюза задачи, Комисията трябва да отрази в предложението тези приоритети на политиката по един предвидлив и подходящ начин;

Изменение 5

Предложение за регламент

Позоваване 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2
  и
  член 79, параграфи 2 и 4 от него, | като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2, член 79, параграфи 2 и 4
  и член 80
  от него, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2
  и
  член 79, параграфи 2 и 4 от него,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2, член 79, параграфи 2 и 4
  и член 80
  от него,

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 2 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2а) | В своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“



   (3)



  Европейският парламент подчерта необходимостта от интегриран подход към наболелите въпроси в областта на имиграцията и на убежището, както и към управлението на външните граници на Съюза, с достатъчно финансиране и инструменти за помощ при извънредни ситуации, в дух на зачитане на правата на човека и солидарност между всички държави членки, при зачитане на националните отговорности и с ясно определяне на задачите. Той отбеляза също така, че във връзка с това трябва надлежно да се вземат предвид увеличените предизвикателства пред FRONTEX, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и фондовете за солидарност и управление на миграционните потоци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2а)

В своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“



   (3)



  Европейският парламент подчерта необходимостта от интегриран подход към наболелите въпроси в областта на имиграцията и на убежището, както и към управлението на външните граници на Съюза, с достатъчно финансиране и инструменти за помощ при извънредни ситуации, в дух на зачитане на правата на човека и солидарност между всички държави членки, при зачитане на националните отговорности и с ясно определяне на задачите. Той отбеляза също така, че във връзка с това трябва надлежно да се вземат предвид увеличените предизвикателства пред FRONTEX, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и фондовете за солидарност и управление на миграционните потоци.

Обосновка

Параграф 107 от резолюцията от 8 юни 2011 г.„Инвестиция за бъдещето: нова многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 2 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2б) | В своята резолюция от 8 юни 2011 г.

   (4)

  Европейският парламент подчерта също така необходимостта от повишаване на положителните ефекти от взаимодействието между различните фондове и програми и изтъкна факта, че опростяването на управлението на фондовете и допускането на кръстосано финансиране дават възможност за разпределяне на повече средства за общи цели, приветства намерението на Комисията да намали общия брой на бюджетните инструменти в областта на вътрешните работи в двустълбова структура, а когато е възможно — под споделено управление и изрази своето убеждение, че този подход следва значително да допринесе за по-голямо опростяване, рационализиране, консолидиране и прозрачност на действащите фондове и програми. Той подчерта обаче, че е необходимо да се гарантира, че няма да се стигне до объркване на различните цели на политиките в областта на вътрешните работи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2б)

В своята резолюция от 8 юни 2011 г.

   (4)

  Европейският парламент подчерта също така необходимостта от повишаване на положителните ефекти от взаимодействието между различните фондове и програми и изтъкна факта, че опростяването на управлението на фондовете и допускането на кръстосано финансиране дават възможност за разпределяне на повече средства за общи цели, приветства намерението на Комисията да намали общия брой на бюджетните инструменти в областта на вътрешните работи в двустълбова структура, а когато е възможно — под споделено управление и изрази своето убеждение, че този подход следва значително да допринесе за по-голямо опростяване, рационализиране, консолидиране и прозрачност на действащите фондове и програми. Той подчерта обаче, че е необходимо да се гарантира, че няма да се стигне до объркване на различните цели на политиките в областта на вътрешните работи.

Обосновка

Параграф 109 от резолюцията от 8 юни 2011 г.„Инвестиция за бъдещето: нова многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 9 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (9а) | Фондът следва да осигури подкрепа за установяване на мерки, които да осигурят на лицата, търсещи убежище, достъп до европейската система за убежище по безопасен начин, без да се прибягва до трафиканти на хора или криминални мрежи и без да се поставя животът им в опасност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9а)

Фондът следва да осигури подкрепа за установяване на мерки, които да осигурят на лицата, търсещи убежище, достъп до европейската система за убежище по безопасен начин, без да се прибягва до трафиканти на хора или криминални мрежи и без да се поставя животът им в опасност.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13а) | Средствата на фонда следва да се използват в съответствие с общите основни принципи относно интегрирането, както са уточнени в общата програма за интегриране. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13а)

Средствата на фонда следва да се използват в съответствие с общите основни принципи относно интегрирането, както са уточнени в общата програма за интегриране.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | Фондът следва да подпомага държавите членки при изготвянето на стратегии за организиране на законната миграция, които укрепват капацитета им за разработване, изпълнение, наблюдение и оценяване като цяло на всички стратегии, политики и мерки в областта на имиграцията и интеграцията, които са в полза на гражданите на трети държави, включително на правните инструменти на Съюза. Фондът следва да подпомага също така обмена на информация, най-добрите практики и сътрудничеството между различните структури на администрацията, както и сътрудничеството с други държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

Фондът следва да подпомага държавите членки при изготвянето на стратегии за организиране на законната миграция, които укрепват капацитета им за разработване, изпълнение, наблюдение и оценяване като цяло на всички стратегии, политики и мерки в областта на имиграцията и интеграцията, които са в полза на гражданите на трети държави, включително на правните инструменти на Съюза. Фондът следва да подпомага също така обмена на информация, най-добрите практики и сътрудничеството между различните структури на администрацията, както и сътрудничеството с други държави членки.

| (16) | Фондът следва да подпомага държавите членки при изготвянето на стратегии за организиране на законната миграция, които укрепват капацитета им за разработване, изпълнение, наблюдение и оценяване като цяло на всички стратегии, политики и мерки в областта на имиграцията и интеграцията, които са в полза на гражданите на трети държави, включително на правните инструменти на Съюза. Фондът следва да подпомага също така обмена на информация, най-добрите практики и сътрудничеството между различните структури на администрацията, както и сътрудничеството с други държави членки.
  Техническата помощ е от съществено значение, за да се даде възможност на държавите членки да подкрепят изпълнението на своите национални програми, да се подпомагат бенефициентите да спазват своите задължения и правото на Съюза и на свой ред да се увеличи видимостта на средствата на ЕС и достъпът до тях. |
| --- | --- |

(16)

Фондът следва да подпомага държавите членки при изготвянето на стратегии за организиране на законната миграция, които укрепват капацитета им за разработване, изпълнение, наблюдение и оценяване като цяло на всички стратегии, политики и мерки в областта на имиграцията и интеграцията, които са в полза на гражданите на трети държави, включително на правните инструменти на Съюза. Фондът следва да подпомага също така обмена на информация, най-добрите практики и сътрудничеството между различните структури на администрацията, както и сътрудничеството с други държави членки.
  Техническата помощ е от съществено значение, за да се даде възможност на държавите членки да подкрепят изпълнението на своите национални програми, да се подпомагат бенефициентите да спазват своите задължения и правото на Съюза и на свой ред да се увеличи видимостта на средствата на ЕС и достъпът до тях.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | Фондът следва да допълва и подсилва дейностите, предприемани от Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Агенция Frontex), създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г., една от задачите на която е да предоставя необходимото подпомагане за организиране на съвместни операции по връщане, които се провеждат от държавите членки, и да определя най-добрите практики в областта на получаването на пътни документи и експулсирането на граждани на трети държави, нелегално пребиваващи на териториите на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

Фондът следва да допълва и подсилва дейностите, предприемани от Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Агенция Frontex), създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г., една от задачите на която е да предоставя необходимото подпомагане за организиране на съвместни операции по връщане, които се провеждат от държавите членки, и да определя най-добрите практики в областта на получаването на пътни документи и експулсирането на граждани на трети държави, нелегално пребиваващи на териториите на държавите членки.

| (23) | Фондът следва да допълва и подсилва дейностите, предприемани от Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Агенция Frontex), създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г., една от задачите на която е да предоставя необходимото подпомагане за организиране на съвместни операции по връщане, които се провеждат от държавите членки, и да определя най-добрите практики в областта на получаването на пътни документи и експулсирането на граждани на трети държави, нелегално пребиваващи на териториите на държавите членки.
  Освен това той следва да даде възможност на Агенцията да изпълнява своите задължения, тези на Съюза и на държавите членки в областта на морските спасителни операции. |
| --- | --- |

(23)

Фондът следва да допълва и подсилва дейностите, предприемани от Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (Агенция Frontex), създадена с Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г., една от задачите на която е да предоставя необходимото подпомагане за организиране на съвместни операции по връщане, които се провеждат от държавите членки, и да определя най-добрите практики в областта на получаването на пътни документи и експулсирането на граждани на трети държави, нелегално пребиваващи на териториите на държавите членки.
  Освен това той следва да даде възможност на Агенцията да изпълнява своите задължения, тези на Съюза и на държавите членки в областта на морските спасителни операции.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | Фондът следва да бъде изпълняван при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата за основните права на Европейския съюз.
  По-специално,
  допустимите действия следва да
  отчитат
  специфичното положение на уязвимите лица,
  по-конкретно
  като се
  обръща
  особено внимание
  и се предприемат целенасочени действия по отношение
  на непридружените малолетни и непълнолетни лица и другите малолетни и непълнолетни лица, изложени на риск. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

Фондът следва да бъде изпълняван при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата за основните права на Европейския съюз.
  По-специално,
  допустимите действия следва да
  отчитат
  специфичното положение на уязвимите лица,
  по-конкретно
  като се
  обръща
  особено внимание
  и се предприемат целенасочени действия по отношение
  на непридружените малолетни и непълнолетни лица и другите малолетни и непълнолетни лица, изложени на риск.

| (24) | Фондът следва да бъде изпълняван при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата за основните права на Европейския съюз
  и международните инструменти, по-специално Женевската конвенция от 28 юли 1951 г
  .
  , Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., Международния пакт за икономически, социални и културни права, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация, Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията на ООН за правата на детето и Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства. При
  допустимите действия следва да
  се отчита подходът на защита на мигрантите, бежанците и търсещите убежище, основан на правата на човека, и в частност
  специфичното положение на уязвимите лица, като се
  отделя
  особено внимание
  и се предприемат целенасочени действия по отношение
  на
  жените,
  непридружените малолетни и непълнолетни лица и другите малолетни и непълнолетни лица, изложени на риск. |
| --- | --- |

(24)

Фондът следва да бъде изпълняван при пълно спазване на правата и принципите, заложени в Хартата за основните права на Европейския съюз
  и международните инструменти, по-специално Женевската конвенция от 28 юли 1951 г
  .
  , Всеобщата декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г., Международния пакт за икономически, социални и културни права, Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация, Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация срещу жените, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, Конвенцията на ООН за правата на детето и Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства. При
  допустимите действия следва да
  се отчита подходът на защита на мигрантите, бежанците и търсещите убежище, основан на правата на човека, и в частност
  специфичното положение на уязвимите лица, като се
  отделя
  особено внимание
  и се предприемат целенасочени действия по отношение
  на
  жените,
  непридружените малолетни и непълнолетни лица и другите малолетни и непълнолетни лица, изложени на риск.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (25) | Мерките в или по отношение на трети държави, които се подпомагат чрез фонда, следва да се предприемат в синергия и при осигуряване на съгласуваност с други действия извън Съюза, които получават подкрепа чрез инструменти на Съюза за външна помощ, които могат да бъдат както географски, така и тематични. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион. Те не трябва да имат за цел да подпомагат дейности, които са пряко насочени към развитие, и следва да допълват финансовата помощ, предоставяна по линия на инструментите за външна помощ, когато това е целесъобразно. Ще се гарантира
  също така съгласуваност с хуманитарната политика на Съюза, по-конкретно по отношение на
  прилагането на спешната помощ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25)

Мерките в или по отношение на трети държави, които се подпомагат чрез фонда, следва да се предприемат в синергия и при осигуряване на съгласуваност с други действия извън Съюза, които получават подкрепа чрез инструменти на Съюза за външна помощ, които могат да бъдат както географски, така и тематични. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион. Те не трябва да имат за цел да подпомагат дейности, които са пряко насочени към развитие, и следва да допълват финансовата помощ, предоставяна по линия на инструментите за външна помощ, когато това е целесъобразно. Ще се гарантира
  също така съгласуваност с хуманитарната политика на Съюза, по-конкретно по отношение на
  прилагането на спешната помощ.

| (25) | Мерките в или по отношение на трети държави, които се подпомагат чрез фонда, следва да се предприемат в синергия и при осигуряване на съгласуваност с други действия извън Съюза, които получават подкрепа чрез инструменти на Съюза за външна помощ, които могат да бъдат както географски, така и тематични. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион. Те не трябва да имат за цел да подпомагат дейности, които са пряко насочени към развитие, и следва да допълват финансовата помощ, предоставяна по линия на инструментите за външна помощ, когато това е целесъобразно
  , при спазване на принципа на съгласуваност на политиките за развитие, както се посочва в член 35 от Консенсуса за развитие
  . Ще
  бъде важно също така да
  се гарантира
  , че
  прилагането на спешната помощ
  е в съответствие с хуманитарната политика на Съюза, като я допълва и съблюдава хуманитарните принципи
  ,
  както са установени в Консенсуса относно хуманитарната помощ
  . |
| --- | --- |

(25)

Мерките в или по отношение на трети държави, които се подпомагат чрез фонда, следва да се предприемат в синергия и при осигуряване на съгласуваност с други действия извън Съюза, които получават подкрепа чрез инструменти на Съюза за външна помощ, които могат да бъдат както географски, така и тематични. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион. Те не трябва да имат за цел да подпомагат дейности, които са пряко насочени към развитие, и следва да допълват финансовата помощ, предоставяна по линия на инструментите за външна помощ, когато това е целесъобразно
  , при спазване на принципа на съгласуваност на политиките за развитие, както се посочва в член 35 от Консенсуса за развитие
  . Ще
  бъде важно също така да
  се гарантира
  , че
  прилагането на спешната помощ
  е в съответствие с хуманитарната политика на Съюза, като я допълва и съблюдава хуманитарните принципи
  ,
  както са установени в Консенсуса относно хуманитарната помощ
  .

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 26

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (26) | Значителна част от наличните средства на фонда следва да бъдат отпускани пропорционално на носената от всяка държава членка отговорност, изразяваща се в усилията по управлението на миграционните потоци, като се прилагат обективни критерии. За тази цел следва да се използват последните налични статистически данни относно миграционните потоци, като например броят на подадените първи молби за убежище, броят на положителните решения за предоставяне на статут на бежанец или за предоставяне на субсидиарна закрила, броят на презаселените бежанци, броят законно пребиваващи граждани на трети държави, броят граждани на трети държави, които са получили разрешение за пребиваване, издадено от държава членка, броят на решенията за връщане, издадени от националните органи, и броят на извършените връщания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26)

Значителна част от наличните средства на фонда следва да бъдат отпускани пропорционално на носената от всяка държава членка отговорност, изразяваща се в усилията по управлението на миграционните потоци, като се прилагат обективни критерии. За тази цел следва да се използват последните налични статистически данни относно миграционните потоци, като например броят на подадените първи молби за убежище, броят на положителните решения за предоставяне на статут на бежанец или за предоставяне на субсидиарна закрила, броят на презаселените бежанци, броят законно пребиваващи граждани на трети държави, броят граждани на трети държави, които са получили разрешение за пребиваване, издадено от държава членка, броят на решенията за връщане, издадени от националните органи, и броят на извършените връщания.

| (26) | Значителна част от наличните средства на фонда следва да бъдат отпускани пропорционално на носената от всяка държава членка отговорност, изразяваща се в усилията по управлението на миграционните потоци, като се прилагат обективни критерии. За тази цел следва да се използват последните налични статистически данни относно миграционните потоци, като например броят на подадените първи молби за убежище, броят на положителните решения за предоставяне на статут на бежанец или за предоставяне на субсидиарна закрила, броят на презаселените бежанци, броят законно пребиваващи граждани на трети държави, броят граждани на трети държави, които са получили разрешение за пребиваване, издадено от държава членка,
  броят на незаконните мигранти, задържани по външните граници на държавите членки,
  броят на решенията за връщане, издадени от националните органи, и броят на извършените връщания.
  В допълнение обаче е важно да се отчетат икономическите възможности на съответната държава членка, както и размерът на нейната географска площ. С оглед на това се налага извършването на задълбочено проучване, което да установи и определи размера на реалните разходи на държавите членки. |
| --- | --- |

(26)

Значителна част от наличните средства на фонда следва да бъдат отпускани пропорционално на носената от всяка държава членка отговорност, изразяваща се в усилията по управлението на миграционните потоци, като се прилагат обективни критерии. За тази цел следва да се използват последните налични статистически данни относно миграционните потоци, като например броят на подадените първи молби за убежище, броят на положителните решения за предоставяне на статут на бежанец или за предоставяне на субсидиарна закрила, броят на презаселените бежанци, броят законно пребиваващи граждани на трети държави, броят граждани на трети държави, които са получили разрешение за пребиваване, издадено от държава членка,
  броят на незаконните мигранти, задържани по външните граници на държавите членки,
  броят на решенията за връщане, издадени от националните органи, и броят на извършените връщания.
  В допълнение обаче е важно да се отчетат икономическите възможности на съответната държава членка, както и размерът на нейната географска площ. С оглед на това се налага извършването на задълбочено проучване, което да установи и определи размера на реалните разходи на държавите членки.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 29

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (29) | В контекста на постъпателното изграждане на програма на Съюза за презаселване, фондът следва да предоставя целева помощ под формата на финансови стимули (еднократни суми) за всеки презаселен бежанец. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29)

В контекста на постъпателното изграждане на програма на Съюза за презаселване, фондът следва да предоставя целева помощ под формата на финансови стимули (еднократни суми) за всеки презаселен бежанец.

| (29) | В контекста на постъпателното изграждане на програма на Съюза за презаселване, фондът следва да предоставя целева помощ под формата на финансови стимули (еднократни суми) за всеки презаселен бежанец.
  Комисията, в сътрудничество с ЕСПОУ и в съответствие със съответните им правомощия, следва да наблюдава ефективното прилагане на действията по презаселване, за които се предоставя подкрепа от фонда. |
| --- | --- |

(29)

В контекста на постъпателното изграждане на програма на Съюза за презаселване, фондът следва да предоставя целева помощ под формата на финансови стимули (еднократни суми) за всеки презаселен бежанец.
  Комисията, в сътрудничество с ЕСПОУ и в съответствие със съответните им правомощия, следва да наблюдава ефективното прилагане на действията по презаселване, за които се предоставя подкрепа от фонда.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 33

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (33) | С оглед засилване на солидарността и по-добро поделяне на отговорността между държавите членки, особено по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на търсещите убежище, подобен механизъм, основаващ се на финансови стимули, следва да се въведе и за преместването на лицата, ползващи се с международна закрила. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(33)

С оглед засилване на солидарността и по-добро поделяне на отговорността между държавите членки, особено по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на търсещите убежище, подобен механизъм, основаващ се на финансови стимули, следва да се въведе и за преместването на лицата, ползващи се с международна закрила.

| (33) | С оглед засилване на солидарността и по-добро поделяне на отговорността между държавите членки, особено по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на търсещите убежище, подобен механизъм, основаващ се на финансови стимули, следва да се въведе и за преместването на лицата, ползващи се с международна закрила.
  Механизмът следва да разполага с достатъчно средства за компенсиране на държавите членки, които приемат по-голям брой лица, търсещи убежище, и лица, ползващи се с международна закрила, в абсолютни числа или пропорционално, както и за подпомагане на държавите членки, които разполагат с по-слабо развити системи за предоставяне на убежище. |
| --- | --- |

(33)

С оглед засилване на солидарността и по-добро поделяне на отговорността между държавите членки, особено по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на търсещите убежище, подобен механизъм, основаващ се на финансови стимули, следва да се въведе и за преместването на лицата, ползващи се с международна закрила.
  Механизмът следва да разполага с достатъчно средства за компенсиране на държавите членки, които приемат по-голям брой лица, търсещи убежище, и лица, ползващи се с международна закрила, в абсолютни числа или пропорционално, както и за подпомагане на държавите членки, които разполагат с по-слабо развити системи за предоставяне на убежище.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 35 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (35а) | За тази цел техническата помощ е от съществено значение, за да имат възможност държавите членки да изпълняват своите национални програми, да помагат на бенефициентите, да изпълняват задълженията си, да спазват правото на Съюза и по този начин да повишат видимостта и достъпността до финансиране от ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(35а)

За тази цел техническата помощ е от съществено значение, за да имат възможност държавите членки да изпълняват своите национални програми, да помагат на бенефициентите, да изпълняват задълженията си, да спазват правото на Съюза и по този начин да повишат видимостта и достъпността до финансиране от ЕС.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 35 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (35б) | При опростяване на структурата на инструментите и разходите, едновременно с удовлетворяване на необходимостта от гъвкавост, следва да се запазят изискванията за предвидимост и надеждност и да се гарантира справедливо и прозрачно разпределение на финансовите средства на фонд „Убежище и миграция“. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(35б)

При опростяване на структурата на инструментите и разходите, едновременно с удовлетворяване на необходимостта от гъвкавост, следва да се запазят изискванията за предвидимост и надеждност и да се гарантира справедливо и прозрачно разпределение на финансовите средства на фонд „Убежище и миграция“.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 35 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (35в) | Опростяването на структурите за финансиране, освен да осигурява гъвкавост, следва да поддържа предвидимостта и надеждността и да гарантира балансиран дял за всяка цел на фонда чрез националните програми. Ето защо следва да бъде разпределен справедлив дял от финансовите ресурси по линия на фонд „Убежище и миграция“ в Многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г., за да се осигури приемственост в подкрепата на целите на Бежанския фонд и Фонда за интеграция от Финансовата рамка за периода 2007 — 2013 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(35в)

Опростяването на структурите за финансиране, освен да осигурява гъвкавост, следва да поддържа предвидимостта и надеждността и да гарантира балансиран дял за всяка цел на фонда чрез националните програми. Ето защо следва да бъде разпределен справедлив дял от финансовите ресурси по линия на фонд „Убежище и миграция“ в Многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г., за да се осигури приемственост в подкрепата на целите на Бежанския фонд и Фонда за интеграция от Финансовата рамка за периода 2007 — 2013 г.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 36

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (36) | За засилената солидарност е важно фондът да предоставя допълнително подпомагане за справяне с извънредни ситуации, свързани със силен миграционен натиск в държави членки или в трети държави, или в случай на масово навлизане на разселени лица съгласно Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием чрез отпускане на спешна помощ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36)

За засилената солидарност е важно фондът да предоставя допълнително подпомагане за справяне с извънредни ситуации, свързани със силен миграционен натиск в държави членки или в трети държави, или в случай на масово навлизане на разселени лица съгласно Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием чрез отпускане на спешна помощ.

| (36) | За засилената солидарност е важно фондът да предоставя
  , координирано и в условията на синергия с хуманитарната помощ, управлявана от Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“(ECHO),
  допълнително подпомагане за справяне с извънредни ситуации, свързани със силен миграционен натиск в държави членки или в трети държави, или в случай на масово навлизане на разселени лица съгласно Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием чрез отпускане на спешна помощ. |
| --- | --- |

(36)

За засилената солидарност е важно фондът да предоставя
  , координирано и в условията на синергия с хуманитарната помощ, управлявана от Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“(ECHO),
  допълнително подпомагане за справяне с извънредни ситуации, свързани със силен миграционен натиск в държави членки или в трети държави, или в случай на масово навлизане на разселени лица съгласно Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием чрез отпускане на спешна помощ.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 37

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (37) | Настоящият регламент следва да осигури продължаването на Европейската мрежа за миграцията, учредена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета от 14 май 2008 г. за създаване на Европейска мрежа за миграцията, и да предостави необходимата финансова помощ за нейните дейности, при съблюдаване на целите и задачите, установени с настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(37)

Настоящият регламент следва да осигури продължаването на Европейската мрежа за миграцията, учредена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета от 14 май 2008 г. за създаване на Европейска мрежа за миграцията, и да предостави необходимата финансова помощ за нейните дейности, при съблюдаване на целите и задачите, установени с настоящия регламент.

| (37) | Настоящият регламент следва да осигури продължаването на Европейската мрежа за миграцията, учредена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета от 14 май 2008 г. за създаване на Европейска мрежа за миграцията, и да предостави необходимата финансова помощ за нейните дейности, при съблюдаване на целите и задачите, установени с настоящия регламент.
  Във връзка с това в рамките на фонд „Убежище и миграция“ следва да се включат гаранции с цел да се предотврати прекомерно насочване на средства само към един сектор на политиката в ущърб на общата европейска система за убежище като цяло. |
| --- | --- |

(37)

Настоящият регламент следва да осигури продължаването на Европейската мрежа за миграцията, учредена с Решение 2008/381/ЕО на Съвета от 14 май 2008 г. за създаване на Европейска мрежа за миграцията, и да предостави необходимата финансова помощ за нейните дейности, при съблюдаване на целите и задачите, установени с настоящия регламент.
  Във връзка с това в рамките на фонд „Убежище и миграция“ следва да се включат гаранции с цел да се предотврати прекомерно насочване на средства само към един сектор на политиката в ущърб на общата европейска система за убежище като цяло.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 42 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42а) | Изразходването на средства в тази област следва да бъде по-добре координирано с оглед осигуряването на допълняемост, повишена ефикасност и видимост, както и постигането на по-добро бюджетно взаимодействие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42а)

Изразходването на средства в тази област следва да бъде по-добре координирано с оглед осигуряването на допълняемост, повишена ефикасност и видимост, както и постигането на по-добро бюджетно взаимодействие.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 42 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42б) | Необходимо е да се увеличи максимално въздействието на финансирането от ЕС чрез мобилизиране, обединяване и допълване на публични и частни финансови ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42б)

Необходимо е да се увеличи максимално въздействието на финансирането от ЕС чрез мобилизиране, обединяване и допълване на публични и частни финансови ресурси.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 42 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42в) | Следва да се гарантират максимална прозрачност, отчетност и демократичен контрол на иновативните финансови инструменти и механизми с участието на средства от бюджета на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42в)

Следва да се гарантират максимална прозрачност, отчетност и демократичен контрол на иновативните финансови инструменти и механизми с участието на средства от бюджета на ЕС.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 42 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42г) | Подобряването на изпълнението и повишаването на качеството на разходите следва да бъдат ръководни принципи за постигането на целите на фонда, като същевременно се гарантира възможно най-добро използване на финансовите ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42г)

Подобряването на изпълнението и повишаването на качеството на разходите следва да бъдат ръководни принципи за постигането на целите на фонда, като същевременно се гарантира възможно най-добро използване на финансовите ресурси.

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 42 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42д) | Важно е да се гарантира доброто финансово управление на фонда и неговото прилагане по възможно най-ефективния и удобен за ползвателите начин, като същевременно се гарантира правна сигурност и достъпността на фонда за всички участници. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42д)

Важно е да се гарантира доброто финансово управление на фонда и неговото прилагане по възможно най-ефективния и удобен за ползвателите начин, като същевременно се гарантира правна сигурност и достъпността на фонда за всички участници.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 42 e (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42е) | Комисията следва ежегодно да наблюдава прилагането на фонда с помощта на основни показатели за оценка на резултатите и въздействията. Тези показатели, включващи съответни основни параметри, следва да осигуряват минималната основа за оценка на степента на постигане на целите на фонда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42е)

Комисията следва ежегодно да наблюдава прилагането на фонда с помощта на основни показатели за оценка на резултатите и въздействията. Тези показатели, включващи съответни основни параметри, следва да осигуряват минималната основа за оценка на степента на постигане на целите на фонда.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 43

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (43) | За целите на управлението и прилагането му, фондът следва да представлява част от съгласувана рамка, която се състои от настоящия регламент и Регламент (ЕС) No [.../...] на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(43)

За целите на управлението и прилагането му, фондът следва да представлява част от съгласувана рамка, която се състои от настоящия регламент и Регламент (ЕС) No [.../...] на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи.

| (43) | За целите на управлението и прилагането му, фондът следва да представлява част от съгласувана рамка, която се състои от настоящия регламент и Регламент (ЕС) No [.../...] на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи.
  При все това за целите на настоящия фонд е необходимо партньорството, посочено в член 12 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонтален регламент], да включва сред участващите органи компетентните регионални, местни или общински органи, международните организации и организациите, представляващи гражданското общество, като например неправителствени организации и организации на социалните партньори. |
| --- | --- |

(43)

За целите на управлението и прилагането му, фондът следва да представлява част от съгласувана рамка, която се състои от настоящия регламент и Регламент (ЕС) No [.../...] на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище и миграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи.
  При все това за целите на настоящия фонд е необходимо партньорството, посочено в член 12 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонтален регламент], да включва сред участващите органи компетентните регионални, местни или общински органи, международните организации и организациите, представляващи гражданското общество, като например неправителствени организации и организации на социалните партньори.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   С настоящия регламент се предвижда прилагането на нормите, установени с Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент]. | 3.   С настоящия регламент се предвижда прилагането на нормите, установени с Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент]
  , без да се засягат разпоредбите на член 4, буква а) от настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   С настоящия регламент се предвижда прилагането на нормите, установени с Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент].

3.   С настоящия регламент се предвижда прилагането на нормите, установени с Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент]
  , без да се засягат разпоредбите на член 4, буква а) от настоящия регламент
  .

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква а) — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | „презаселване“ означава процесът, при който по искане на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), мотивирано от потребност на дадено лице от международна закрила, граждани на трети държави или лица без гражданство,
  притежаващи статута, определен в Женевската конвенция от 28 юли 1951 г., и на които е разрешено да пребивават в качеството на бежанци в една от държавите членки,
  биват прехвърлени от трета държава и се установяват в държава членка, в която се разрешава пребиваването им с един от следните статути: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

„презаселване“ означава процесът, при който по искане на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), мотивирано от потребност на дадено лице от международна закрила, граждани на трети държави или лица без гражданство,
  притежаващи статута, определен в Женевската конвенция от 28 юли 1951 г., и на които е разрешено да пребивават в качеството на бежанци в една от държавите членки,
  биват прехвърлени от трета държава и се установяват в държава членка, в която се разрешава пребиваването им с един от следните статути:

| a) | „презаселване“ означава процесът, при който по искане на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), мотивирано от потребност на дадено лице от международна закрила, граждани на трети държави или лица без гражданство, биват прехвърлени от трета държава и се установяват в държава членка, в която се разрешава пребиваването им с един от следните статути: |
| --- | --- |

a)

„презаселване“ означава процесът, при който по искане на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), мотивирано от потребност на дадено лице от международна закрила, граждани на трети държави или лица без гражданство, биват прехвърлени от трета държава и се установяват в държава членка, в която се разрешава пребиваването им с един от следните статути:

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква а) — подточка i)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | статут на бежанец по смисъла на член 2, буква 
  г
  ) от Директива
  2004/83/EО
  , или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

i)

статут на бежанец по смисъла на член 2, буква 
  г
  ) от Директива
  2004/83/EО
  , или

| i) | статут на бежанец по смисъла на член 2, буква 
  д
  ) от Директива
  2011/95/EС
  , или |
| --- | --- |

i)

статут на бежанец по смисъла на член 2, буква 
  д
  ) от Директива
  2011/95/EС
  , или

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква а) — подточка i a) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | iа) | статут на субсидиарна закрила по смисъла на член 2, буква ж) от Директива 2011/95/EС, или |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

iа)

статут на субсидиарна закрила по смисъла на член 2, буква ж) от Директива 2011/95/EС, или

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | „преместване“ означава процесът, при който лицата, посочени в член 4, параграф 1, букви а) и б), се прехвърлят от държавата членка, предоставила им международна закрила, в друга държава членка, където ще им бъде предоставена равностойна закрила, или лицата, попадащи в посочената в член 4, параграф 1, буква в) категория, се прехвърлят от държавата членка, отговорна за разглеждането на тяхната молба, в друга държава членка, където ще бъде разгледана молбата им за международна закрила; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

„преместване“ означава процесът, при който лицата, посочени в член 4, параграф 1, букви а) и б), се прехвърлят от държавата членка, предоставила им международна закрила, в друга държава членка, където ще им бъде предоставена равностойна закрила, или лицата, попадащи в посочената в член 4, параграф 1, буква в) категория, се прехвърлят от държавата членка, отговорна за разглеждането на тяхната молба, в друга държава членка, където ще бъде разгледана молбата им за международна закрила;

| б) | „преместване“ означава процесът, при който лицата, посочени в член 4, параграф 1, букви а) и б), се прехвърлят от държавата членка, предоставила им международна закрила, в друга държава членка, където ще им бъде предоставена
  незабавно
  равностойна закрила, или лицата, попадащи в посочената в член 4, параграф 1, буква в) категория, се прехвърлят от държавата членка, отговорна за разглеждането на тяхната молба, в друга държава членка, където ще бъде разгледана молбата им за международна закрила; |
| --- | --- |

б)

„преместване“ означава процесът, при който лицата, посочени в член 4, параграф 1, букви а) и б), се прехвърлят от държавата членка, предоставила им международна закрила, в друга държава членка, където ще им бъде предоставена
  незабавно
  равностойна закрила, или лицата, попадащи в посочената в член 4, параграф 1, буква в) категория, се прехвърлят от държавата членка, отговорна за разглеждането на тяхната молба, в друга държава членка, където ще бъде разгледана молбата им за международна закрила;

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — буква e) — подточка i)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | силен миграционен
  натиск в една или повече държави членки, характеризиращ се с
  голям и несъразмерен приток на
  граждани на трети държави, който създава сериозни и неотложни проблеми за съоръженията за прием и местата за задържане, за системите и за процедурите за предоставяне на убежище, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

i)

силен миграционен
  натиск в една или повече държави членки, характеризиращ се с
  голям и несъразмерен приток на
  граждани на трети държави, който създава сериозни и неотложни проблеми за съоръженията за прием и местата за задържане, за системите и за процедурите за предоставяне на убежище,

| i) | особен
  натиск в една или повече държави членки, характеризиращ се с
  внезапно пристигане на голям брой
  граждани на трети държави, който създава сериозни и неотложни проблеми за съоръженията за прием и местата за задържане, за системите и за процедурите за предоставяне на убежище,
  или |
| --- | --- |

i)

особен
  натиск в една или повече държави членки, характеризиращ се с
  внезапно пристигане на голям брой
  граждани на трети държави, който създава сериозни и неотложни проблеми за съоръженията за прием и местата за задържане, за системите и за процедурите за предоставяне на убежище,
  или

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Общата цел на фонда
  е да допринася за ефективно управление на миграционните потоци в Съюза
  като част от пространството на свобода, сигурност и правосъдие,
  в съответствие с
  общата политика в областта на убежището, субсидиарната закрила и временната закрила и
  с
  общата имиграционна политика. | 1.   Общата цел на фонда, като част от пространството на свобода, сигурност и правосъдие,
  е да укрепва и разработва
  общата политика в областта на убежището, субсидиарната закрила и временната закрила и
  да укрепва и разработва
  общата имиграционна политика
  при спазване на последователността на политиките за развитие и на подхода за защита на мигрантите, бежанците и търсещите убежище, основан на правата на човека
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Общата цел на фонда
  е да допринася за ефективно управление на миграционните потоци в Съюза
  като част от пространството на свобода, сигурност и правосъдие,
  в съответствие с
  общата политика в областта на убежището, субсидиарната закрила и временната закрила и
  с
  общата имиграционна политика.

1.   Общата цел на фонда, като част от пространството на свобода, сигурност и правосъдие,
  е да укрепва и разработва
  общата политика в областта на убежището, субсидиарната закрила и временната закрила и
  да укрепва и разработва
  общата имиграционна политика
  при спазване на последователността на политиките за развитие и на подхода за защита на мигрантите, бежанците и търсещите убежище, основан на правата на човека
  .

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква а) — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които са степента на подобрение на условията за прием на лицата, търсещи убежище, на качеството на процедурите по предоставяне на убежище, на
  доближаването на процентите уважени молби за признаване на статут на бежанец в различните държави членки
  и на усилията
  на държавите членки
  в областта на презаселването. | Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели, сред които са степента на подобрение на условията за прием на лицата, търсещи убежище, на качеството на процедурите по предоставяне на убежище
  и сближаването в по-голяма степен на процеса на вземане на решения в сходни случаи
  , на
  предоставянето на надеждна, обективна и актуална информация относно държавата на произход
  и на усилията в областта на презаселването. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които са степента на подобрение на условията за прием на лицата, търсещи убежище, на качеството на процедурите по предоставяне на убежище, на
  доближаването на процентите уважени молби за признаване на статут на бежанец в различните държави членки
  и на усилията
  на държавите членки
  в областта на презаселването.

Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели, сред които са степента на подобрение на условията за прием на лицата, търсещи убежище, на качеството на процедурите по предоставяне на убежище
  и сближаването в по-голяма степен на процеса на вземане на решения в сходни случаи
  , на
  предоставянето на надеждна, обективна и актуална информация относно държавата на произход
  и на усилията в областта на презаселването.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | аа) | подпомагане на мерките за безопасен достъп до европейската система за убежище;



  Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които е възможността на лицата, търсещи убежище, да получат достъп до европейската система за убежище по безопасен начин, без да прибягват до трафиканти на хора или криминални мрежи и без да се поставя животът им в опасност.. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

аа)

подпомагане на мерките за безопасен достъп до европейската система за убежище;

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б) — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | подпомагане на законната миграция към Съюза в съответствие с икономическите и социалните нужди на държавите членки
  и
  насърчаване на ефективната интеграция на гражданите на трети държави, включително на лицата, търсещи убежище, и лицата, ползващи се с международна закрила; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

подпомагане на законната миграция към Съюза в съответствие с икономическите и социалните нужди на държавите членки
  и
  насърчаване на ефективната интеграция на гражданите на трети държави, включително на лицата, търсещи убежище, и лицата, ползващи се с международна закрила;

| б) | подпомагане на законната миграция към Съюза в съответствие с икономическите и социалните нужди на държавите членки, насърчаване на ефективната интеграция на гражданите на трети държави,
  както и засилване на зачитането на правата на човека на мигрантите,
  включително на лицата, търсещи убежище, и лицата, ползващи се с международна закрила; |
| --- | --- |

б)

подпомагане на законната миграция към Съюза в съответствие с икономическите и социалните нужди на държавите членки, насърчаване на ефективната интеграция на гражданите на трети държави,
  както и засилване на зачитането на правата на човека на мигрантите,
  включително на лицата, търсещи убежище, и лицата, ползващи се с международна закрила;

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б) — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които
  е
  нивото на повишено участие на граждани на трети държави в заетостта, образованието и демократичните процеси. | Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели, сред които
  са
  нивото на повишено участие на граждани на трети държави
  и лица без гражданство
  в заетостта, образованието и демократичните процеси
  , достъпът им до жилищно настаняване и здравеопазване
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които
  е
  нивото на повишено участие на граждани на трети държави в заетостта, образованието и демократичните процеси.

Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели, сред които
  са
  нивото на повишено участие на граждани на трети държави
  и лица без гражданство
  в заетостта, образованието и демократичните процеси
  , достъпът им до жилищно настаняване и здравеопазване
  .

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква в) — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва посредством показатели,
  сред които е броят
  на завърналите се лица. | Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели,
  като например, наред с другото, броя
  на завърналите се лица
  , броя на лица, които са се възползвали от мерки за реинтегриране (предварително или след връщане), броя на случаите на доброволно връщане и качеството на системите за наблюдение на случаите на принудително връщане
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва посредством показатели,
  сред които е броят
  на завърналите се лица.

Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели,
  като например, наред с другото, броя
  на завърналите се лица
  , броя на лица, които са се възползвали от мерки за реинтегриране (предварително или след връщане), броя на случаите на доброволно връщане и качеството на системите за наблюдение на случаите на принудително връщане
  .

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква г) — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | засилване на солидарността и на разпределението на отговорностите между държавите членки, по-специално по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на миграцията и убежището; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

засилване на солидарността и на разпределението на отговорностите между държавите членки, по-специално по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на миграцията и убежището;

| г) | засилване на солидарността и на разпределението на отговорностите между държавите членки, по-специално по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на миграцията и убежището
  , включително чрез практическо сътрудничество
  . |
| --- | --- |

г)

засилване на солидарността и на разпределението на отговорностите между държавите членки, по-специално по отношение на онези от тях, които са най-засегнати от потоците на миграцията и убежището
  , включително чрез практическо сътрудничество
  .

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква г) — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които е нивото на засилена взаимопомощ между държавите членки, включително чрез практическо сътрудничество и преместване. | Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели, сред които е нивото на засилена взаимопомощ между държавите членки, включително чрез практическо сътрудничество и преместване
  , и равнището на човешки ресурси, осигурени чрез ЕСПОУ
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва посредством показатели, сред които е нивото на засилена взаимопомощ между държавите членки, включително чрез практическо сътрудничество и преместване.

Постигането на тази цел се измерва
  от Комисията
  посредством
  качествени и количествени
  показатели, сред които е нивото на засилена взаимопомощ между държавите членки, включително чрез практическо сътрудничество и преместване
  , и равнището на човешки ресурси, осигурени чрез ЕСПОУ
  .

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Държавите членки предоставят на Комисията необходимата информация, която се изисква за оценка на постиженията, измерени посредством показателите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Държавите членки предоставят на Комисията необходимата информация, която се изисква за оценка на постиженията, измерени посредством показателите.

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Постигането на специфичните цели, посочени в параграф 2, се измерва с помощта на трансверсални показатели, едновременно качествени и количествени, наред с другото подобряването на разпоредбите за закрила на детето, насърчаване на зачитането на семейния живот, достъпа до основни услуги и помощта за непридружените малолетни и непълнолетни лица, независимо от статута им на пребиваване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  Постигането на специфичните цели, посочени в параграф 2, се измерва с помощта на трансверсални показатели, едновременно качествени и количествени, наред с другото подобряването на разпоредбите за закрила на детето, насърчаване на зачитането на семейния живот, достъпа до основни услуги и помощта за непридружените малолетни и непълнолетни лица, независимо от статута им на пребиваване.

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Мерките, предприети с цел изпълнение на определените в параграфи 1 и 2 цели, изцяло съответстват и допълват мерките, подкрепяни чрез инструменти за външно финансиране на Съюза, и съответстват на целите и принципите на външната дейност на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2б.
     
  Мерките, предприети с цел изпълнение на определените в параграфи 1 и 2 цели, изцяло съответстват и допълват мерките, подкрепяни чрез инструменти за външно финансиране на Съюза, и съответстват на целите и принципите на външната дейност на Съюза.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2в.
     
  Постигането на целите, определени в параграфи 1 и 2, се извършва при спазване на принципите и целите на хуманитарната политика на Съюза. Съгласуваността и допълняемостта с мерките, финансирани чрез външни инструменти за финансиране на Съюза, се гарантират в съответствие с член 24а. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2в.
     
  Постигането на целите, определени в параграфи 1 и 2, се извършва при спазване на принципите и целите на хуманитарната политика на Съюза. Съгласуваността и допълняемостта с мерките, финансирани чрез външни инструменти за финансиране на Съюза, се гарантират в съответствие с член 24а.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | всички граждани на трети държави или лица без гражданство, които се ползват от някоя от формите на субсидиарна закрила по смисъла на Директива
  2004/83/ЕО
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

всички граждани на трети държави или лица без гражданство, които се ползват от някоя от формите на субсидиарна закрила по смисъла на Директива
  2004/83/ЕО
  ;

| б) | всички граждани на трети държави или лица без гражданство, които се ползват от някоя от формите на субсидиарна закрила по смисъла на Директива
  2011/95/ЕС
  ; |
| --- | --- |

б)

всички граждани на трети държави или лица без гражданство, които се ползват от някоя от формите на субсидиарна закрила по смисъла на Директива
  2011/95/ЕС
  ;

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | всички граждани на трети държави, които пребивават законно в държава членка, или които са в процес на придобиване на право на законно пребиваване в държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

всички граждани на трети държави, които пребивават законно в държава членка, или които са в процес на придобиване на право на законно пребиваване в държава членка;

| е) | всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които пребивават законно в държава членка, или които са в процес на придобиване на право на законно пребиваване в държава членка; |
| --- | --- |

е)

всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които пребивават законно в държава членка, или които са в процес на придобиване на право на законно пребиваване в държава членка;

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | всички граждани на трети държави, които се намират на територията на трета държава, имат намерение да мигрират към Съюза и спазват специални мерки, предхождащи заминаването, и/или условия, определени от националното законодателство, включително условия, касаещи способността за интегриране в обществото на дадена държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

всички граждани на трети държави, които се намират на територията на трета държава, имат намерение да мигрират към Съюза и спазват специални мерки, предхождащи заминаването, и/или условия, определени от националното законодателство, включително условия, касаещи способността за интегриране в обществото на дадена държава членка;

| ж) | всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които се намират на територията на трета държава, имат намерение да мигрират към Съюза и спазват специални мерки, предхождащи заминаването, и/или условия, определени от националното законодателство, включително условия, касаещи способността за интегриране в обществото на дадена държава членка; |
| --- | --- |

ж)

всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които се намират на територията на трета държава, имат намерение да мигрират към Съюза и спазват специални мерки, предхождащи заминаването, и/или условия, определени от националното законодателство, включително условия, касаещи способността за интегриране в обществото на дадена държава членка;

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква з)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| з) | всички граждани на трети държави, които все още не са получили окончателно отрицателно решение във връзка с молбите им за престой, законно пребиваване и/или международна закрила в дадена държава членка и които могат да решат да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

з)

всички граждани на трети държави, които все още не са получили окончателно отрицателно решение във връзка с молбите им за престой, законно пребиваване и/или международна закрила в дадена държава членка и които могат да решат да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка;

| з) | всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които все още не са получили окончателно отрицателно решение във връзка с молбите им за престой, законно пребиваване и/или международна закрила в дадена държава членка и които могат да решат да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка; |
| --- | --- |

з)

всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които все още не са получили окончателно отрицателно решение във връзка с молбите им за престой, законно пребиваване и/или международна закрила в дадена държава членка и които могат да решат да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка;

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква и)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| и) | всички граждани на трети държави, които се ползват от право на престой, от право на законно пребиваване или от определен вид международна закрила по смисъла на Директива
  2004/83/ЕО
  или временна закрила по смисъла на Директива 2001/55/ЕО в държава членка, и които са решили да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

и)

всички граждани на трети държави, които се ползват от право на престой, от право на законно пребиваване или от определен вид международна закрила по смисъла на Директива
  2004/83/ЕО
  или временна закрила по смисъла на Директива 2001/55/ЕО в държава членка, и които са решили да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка;

| и) | всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които се ползват от право на престой, от право на законно пребиваване или от определен вид международна закрила по смисъла на Директива
  2011/95/ЕС
  или временна закрила по смисъла на Директива 2001/55/ЕО в държава членка, и които са решили да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка; |
| --- | --- |

и)

всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , които се ползват от право на престой, от право на законно пребиваване или от определен вид международна закрила по смисъла на Директива
  2011/95/ЕС
  или временна закрила по смисъла на Директива 2001/55/ЕО в държава членка, и които са решили да се възползват от доброволното връщане, при условие че не са получили ново гражданство и не са напуснали територията на тази държава членка;

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква й)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| й) | всички граждани на трети държави, които не отговарят или занапред вече не отговарят на условията за влизане и/или престой в държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

й)

всички граждани на трети държави, които не отговарят или занапред вече не отговарят на условията за влизане и/или престой в държава членка.

| й) | всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  ,
  намиращи се на територията на държава членка,
  които не отговарят или занапред вече не отговарят на условията за влизане и/или престой в държава членка
  , включително граждани на трети държави, чийто процес на връщане е бил официално или неофициално отложен
  . |
| --- | --- |

й)

всички граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  ,
  намиращи се на територията на държава членка,
  които не отговарят или занапред вече не отговарят на условията за влизане и/или престой в държава членка
  , включително граждани на трети държави, чийто процес на връщане е бил официално или неофициално отложен
  .

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4a |
| | Партньорство |
| | За целите на настоящия фонд партньорството, посочено в член 12 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонтален регламент], включва сред участващите органи регионалните, местните и общинските компетентни органи, международните организации и органи, представляващи гражданското общество като неправителствени организации и организации и социални партньори. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 4a

Партньорство

За целите на настоящия фонд партньорството, посочено в член 12 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонтален регламент], включва сред участващите органи регионалните, местните и общинските компетентни органи, международните организации и органи, представляващи гражданското общество като неправителствени организации и организации и социални партньори.

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | предоставяне на материална помощ, образование, обучение, поддържащи услуги, здравеопазване и психологически грижи; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

предоставяне на материална помощ, образование, обучение, поддържащи услуги, здравеопазване и психологически грижи;

| a) | предоставяне на материална помощ,
  включително хуманитарна помощ на границата,
  образование, обучение, поддържащи услуги, здравеопазване и психологически грижи; |
| --- | --- |

a)

предоставяне на материална помощ,
  включително хуманитарна помощ на границата,
  образование, обучение, поддържащи услуги, здравеопазване и психологически грижи;

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aa) | създаване и подобряване на административни структури, системи и обучения на персонала и на съответните административни и съдебни органи, за да се гарантира, че търсещите убежище имат лесен достъп до процедурите за предоставяне на убежище, както и ефикасността и качеството им; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aa)

създаване и подобряване на административни структури, системи и обучения на персонала и на съответните административни и съдебни органи, за да се гарантира, че търсещите убежище имат лесен достъп до процедурите за предоставяне на убежище, както и ефикасността и качеството им;

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — буква а б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | аб) | подобряване и поддръжка на съществуващите инфраструктури и услуги по настаняване; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

аб)

подобряване и поддръжка на съществуващите инфраструктури и услуги по настаняване;

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | специфично подпомагане на уязвими лица, като например малолетни или непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик, лица с тежки физически или психически заболявания или с
  посттравматична
  разстройства, както и лица, които са били подложени на изтезание, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

специфично подпомагане на уязвими лица, като например малолетни или непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик, лица с тежки физически или психически заболявания или с
  посттравматична
  разстройства, както и лица, които са били подложени на изтезание, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие;

| г) | специфично подпомагане на уязвими лица, като например малолетни или непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик, лица с тежки физически или психически заболявания или с
  посттравматични
  разстройства,
  лица, застрашени от насилие поради личностна характеристика, посочена в член 21 от Хартата на основните права,
  както и лица, които са били подложени на изтезание, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие; |
| --- | --- |

г)

специфично подпомагане на уязвими лица, като например малолетни или непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик, лица с тежки физически или психически заболявания или с
  посттравматични
  разстройства,
  лица, застрашени от насилие поради личностна характеристика, посочена в член 21 от Хартата на основните права,
  както и лица, които са били подложени на изтезание, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие;

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | предоставяне на информация на местните общности, както и обучение на персонала на местните власти, който ще бъде в контакт с приеманите лица; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

предоставяне на информация на местните общности, както и обучение на персонала на местните власти, който ще бъде в контакт с приеманите лица;

| д) | предоставяне на информация на местните общности, както и обучение на персонала на местните власти, който ще бъде в контакт с приеманите лица
  , особено относно спазването на основните права на търсещите убежище
  ;
  това включва и обучение на персонала, който ще бъде в контакт с уязвимите лица, посочени в буква г); |
| --- | --- |

д)

предоставяне на информация на местните общности, както и обучение на персонала на местните власти, който ще бъде в контакт с приеманите лица
  , особено относно спазването на основните права на търсещите убежище
  ;
  това включва и обучение на персонала, който ще бъде в контакт с уязвимите лица, посочени в буква г);

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1 — буква e а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | създаване, разработване и подобряване на алтернативни мерки на задържането. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еа)

създаване, разработване и подобряване на алтернативни мерки на задържането.

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | изграждане, развитие и подобряване на инфраструктурата и услугите по настаняване; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

изграждане, развитие и подобряване на инфраструктурата и услугите по настаняване;

| a) | изграждане, развитие
  на функционирането
  и подобряване на инфраструктурата и услугите по настаняване; |
| --- | --- |

a)

изграждане, развитие
  на функционирането
  и подобряване на инфраструктурата и услугите по настаняване;

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | създаване на административни структури и системи и обучаване на персонала и на съответните съдебни органи, за да се осигурят лесен достъп на търсещите убежище до процедурите за предоставяне на убежище, както и ефикасни и качествени процедури в областта на убежището. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

създаване на административни структури и системи и обучаване на персонала и на съответните съдебни органи, за да се осигурят лесен достъп на търсещите убежище до процедурите за предоставяне на убежище, както и ефикасни и качествени процедури в областта на убежището.

| б) | създаване на административни структури и системи и обучаване на персонала и на съответните
  административни и
  съдебни органи, за да се осигурят лесен достъп на търсещите убежище до процедурите за предоставяне на убежище, както и ефикасни и качествени процедури в областта на убежището. |
| --- | --- |

б)

създаване на административни структури и системи и обучаване на персонала и на съответните
  административни и
  съдебни органи, за да се осигурят лесен достъп на търсещите убежище до процедурите за предоставяне на убежище, както и ефикасни и качествени процедури в областта на убежището.

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | действия за подобряване капацитета на държавите членки за събиране, анализиране и разпространение на информация
  и статистически данни
  относно процедурите за предоставяне на убежище, възможностите за приемане, както и относно действията по презаселване и преместване; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

действия за подобряване капацитета на държавите членки за събиране, анализиране и разпространение на информация
  и статистически данни
  относно процедурите за предоставяне на убежище, възможностите за приемане, както и относно действията по презаселване и преместване;

| a) | действия за подобряване капацитета на държавите членки
  , включително във връзка с механизма за ранно предупреждение, подготвеност и управление на кризи, установен в Регламент (ЕС) No [.../...] [Регламента от Дъблин],
  за събиране, анализиране и разпространение на
  качествена и количествена
  информация относно процедурите за предоставяне на убежище, възможностите за приемане, както и относно действията по презаселване и преместване; |
| --- | --- |

a)

действия за подобряване капацитета на държавите членки
  , включително във връзка с механизма за ранно предупреждение, подготвеност и управление на кризи, установен в Регламент (ЕС) No [.../...] [Регламента от Дъблин],
  за събиране, анализиране и разпространение на
  качествена и количествена
  информация относно процедурите за предоставяне на убежище, възможностите за приемане, както и относно действията по презаселване и преместване;

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | действия, които допринасят пряко за оценяването на политиките за предоставяне на убежище, като например оценки на въздействието на национално равнище, проучвания сред целевите групи, разработването на показатели и прилагане на добрите практики. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

действия, които допринасят пряко за оценяването на политиките за предоставяне на убежище, като например оценки на въздействието на национално равнище, проучвания сред целевите групи, разработването на показатели и прилагане на добрите практики.

| б) | действия, които допринасят пряко за оценяването на политиките за предоставяне на убежище, като например оценки на въздействието на национално равнище, проучвания сред целевите групи
  и други заинтересовани страни
  , разработването на показатели и прилагане на добрите практики. |
| --- | --- |

б)

действия, които допринасят пряко за оценяването на политиките за предоставяне на убежище, като например оценки на въздействието на национално равнище, проучвания сред целевите групи
  и други заинтересовани страни
  , разработването на показатели и прилагане на добрите практики.

Обосновка

Необходимо е практиките за оценяване да бъдат възможно най-приобщаващи.

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | изграждане на подходяща инфраструктура и услуги, за да се гарантира гладко и ефективно прилагане на действията по презаселване и преместване; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

изграждане на подходяща инфраструктура и услуги, за да се гарантира гладко и ефективно прилагане на действията по презаселване и преместване;

| б) | изграждане на подходяща инфраструктура и услуги, за да се гарантира гладко и ефективно прилагане на действията по презаселване и преместване
  , включително езикова помощ и зачитане на основните права на засегнатите лица
  ; |
| --- | --- |

б)

изграждане на подходяща инфраструктура и услуги, за да се гарантира гладко и ефективно прилагане на действията по презаселване и преместване
  , включително езикова помощ и зачитане на основните права на засегнатите лица
  ;

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1 — буква e а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | действията, целящи да се пристъпи към събиране на семейството на лицата, които подлежат на презаселване в държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еа)

действията, целящи да се пристъпи към събиране на семейството на лицата, които подлежат на презаселване в държава членка;

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | укрепване на инфраструктурата и услугите в държавите, определени да изпълняват регионални програми за закрила. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

укрепване на инфраструктурата и услугите в държавите, определени да изпълняват регионални програми за закрила.

| ж) | укрепване на инфраструктурата
  , свързана с миграцията и убежището,
  и услугите в държавите, определени да изпълняват регионални програми за закрила. |
| --- | --- |

ж)

укрепване на инфраструктурата
  , свързана с миграцията и убежището,
  и услугите в държавите, определени да изпълняват регионални програми за закрила.

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1 — буква ж а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жа) | създаване и разработване на стратегии за презаселване и преместване, включително анализ на нуждите, подобряване на показателите и оценка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

жа)

създаване и разработване на стратегии за презаселване и преместване, включително анализ на нуждите, подобряване на показателите и оценка.

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1 — буква ж б) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | жб) | създаване на условия, водещи до интеграция, автономия и независимост на презаселените бежанци в дългосрочен план. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

жб)

създаване на условия, водещи до интеграция, автономия и независимост на презаселените бежанци в дългосрочен план.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| С оглед улесняване на законната миграция към Съюза и по-добра подготовка на лицата, посочени в член 4, параграф 1, буква ж), за тяхното интегриране в приемащото общество, в рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент], са допустими по-специално следните действия, осъществявани в държавата на произход: | С оглед улесняване на законната миграция към Съюза и по-добра подготовка на лицата, посочени в член 4, параграф 1, буква ж), за тяхното интегриране в приемащото общество, в рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент], са допустими по-специално следните действия, осъществявани в държавата на произход
  , при зачитане на последователността на политиките за развитие и по-специално на ангажиментите на ЕС в подкрепа на борбата с изтичането на мозъци
  : |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

С оглед улесняване на законната миграция към Съюза и по-добра подготовка на лицата, посочени в член 4, параграф 1, буква ж), за тяхното интегриране в приемащото общество, в рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент], са допустими по-специално следните действия, осъществявани в държавата на произход:

С оглед улесняване на законната миграция към Съюза и по-добра подготовка на лицата, посочени в член 4, параграф 1, буква ж), за тяхното интегриране в приемащото общество, в рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), и като се вземат предвид постигнатите заключения от диалога за политиките, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) No .../... [Хоризонталния регламент], са допустими по-специално следните действия, осъществявани в държавата на произход
  , при зачитане на последователността на политиките за развитие и по-специално на ангажиментите на ЕС в подкрепа на борбата с изтичането на мозъци
  :

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | информационни пакети и кампании за повишаване на осведомеността, включително посредством лесни за използване комуникационни и информационни технологии и уебсайтове; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

информационни пакети и кампании за повишаване на осведомеността, включително посредством лесни за използване комуникационни и информационни технологии и уебсайтове;

| a) | информационни пакети и кампании за повишаване на осведомеността, включително посредством лесни за използване комуникационни и информационни технологии и уебсайтове
  , разпространявани в различните държави по координиран начин и в съответствие с единно европейско послание
  ; |
| --- | --- |

a)

информационни пакети и кампании за повишаване на осведомеността, включително посредством лесни за използване комуникационни и информационни технологии и уебсайтове
  , разпространявани в различните държави по координиран начин и в съответствие с единно европейско послание
  ;

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), допустимите действия се осъществяват в рамките на съгласувани стратегии, изпълнявани от неправителствени организации, местни и/или регионални власти, и които са специално създадени за интегрирането на местно и/или регионално равнище, според случая, на посочените в член 4, параграф 1, букви а) до ж) лица. В този контекст, допустимите действия включват по-специално следното: | 1.   В рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), допустимите действия се осъществяват в рамките на съгласувани стратегии, изпълнявани от
  международни организации,
  неправителствени организации и местни и/или регионални власти, и които са специално създадени за интегрирането на местно и/или регионално равнище, според случая, на посочените в член 4, параграф 1, букви а) до ж) лица. В този контекст, допустимите действия включват по-специално следното: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), допустимите действия се осъществяват в рамките на съгласувани стратегии, изпълнявани от неправителствени организации, местни и/или регионални власти, и които са специално създадени за интегрирането на местно и/или регионално равнище, според случая, на посочените в член 4, параграф 1, букви а) до ж) лица. В този контекст, допустимите действия включват по-специално следното:

1.   В рамките на специфичната цел, определена в член 3, параграф 2, буква б), допустимите действия се осъществяват в рамките на съгласувани стратегии, изпълнявани от
  международни организации,
  неправителствени организации и местни и/или регионални власти, и които са специално създадени за интегрирането на местно и/или регионално равнище, според случая, на посочените в член 4, параграф 1, букви а) до ж) лица. В този контекст, допустимите действия включват по-специално следното:

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | създаване и разработване на такива интеграционни стратегии, включително анализ на нуждите, подобряване на показателите и оценка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

създаване и разработване на такива интеграционни стратегии, включително анализ на нуждите, подобряване на показателите и оценка;

| a) | създаване и разработване на такива интеграционни стратегии
  с участието на местни и/или регионални заинтересовани страни
  , включително анализ на нуждите, подобряване на показателите
  за интеграция
  и оценка
  на специфичните за търсещите убежище условия, включително оценка от страна на участниците, имаща за цел да установи най-добри практики
  ; |
| --- | --- |

a)

създаване и разработване на такива интеграционни стратегии
  с участието на местни и/или регионални заинтересовани страни
  , включително анализ на нуждите, подобряване на показателите
  за интеграция
  и оценка
  на специфичните за търсещите убежище условия, включително оценка от страна на участниците, имаща за цел да установи най-добри практики
  ;

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | предоставяне на съвети и подпомагане в области като жилищно настаняване, средства за издръжка, административни и правни насоки, медицински, психологически и социални грижи, грижи за децата; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

предоставяне на съвети и подпомагане в области като жилищно настаняване, средства за издръжка, административни и правни насоки, медицински, психологически и социални грижи, грижи за децата;

| б) | предоставяне на съвети и подпомагане в области като жилищно настаняване, средства за издръжка,
  интегриране на пазара на труда,
  административни и правни насоки, медицински, психологически и социални грижи, грижи за децата
  и събиране на семейството
  ; |
| --- | --- |

б)

предоставяне на съвети и подпомагане в области като жилищно настаняване, средства за издръжка,
  интегриране на пазара на труда,
  административни и правни насоки, медицински, психологически и социални грижи, грижи за децата
  и събиране на семейството
  ;

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Действията, посочени в параграф 1, отчитат специфичните потребности на различните категории граждани на трети държави и членове на техните семейства, включително тези, които влизат или пребивават с цел наемане на работа, самостоятелна заетост и събиране на семейството, лицата, ползващи се с международна закрила, лицата, търсещи убежище, презаселените или преместените лица и уязвимите групи от мигранти, и по-специално малолетни и непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик и лица, които са били подложени на изтезания, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие. | 2.   Действията, посочени в параграф 1, отчитат специфичните потребности на различните категории граждани на трети държави и членове на техните семейства, включително тези, които влизат или пребивават с цел наемане на работа, самостоятелна заетост и събиране на семейството, лицата, ползващи се с международна закрила, лицата, търсещи убежище, презаселените или преместените лица и уязвимите групи от мигранти, и по-специално малолетни и непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик
  , лица, изложени на риск от насилие поради личностна характеристика, посочена в член 21 от Хартата на основните права,
  и лица, които са били подложени на изтезания, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Действията, посочени в параграф 1, отчитат специфичните потребности на различните категории граждани на трети държави и членове на техните семейства, включително тези, които влизат или пребивават с цел наемане на работа, самостоятелна заетост и събиране на семейството, лицата, ползващи се с международна закрила, лицата, търсещи убежище, презаселените или преместените лица и уязвимите групи от мигранти, и по-специално малолетни и непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик и лица, които са били подложени на изтезания, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие.

2.   Действията, посочени в параграф 1, отчитат специфичните потребности на различните категории граждани на трети държави и членове на техните семейства, включително тези, които влизат или пребивават с цел наемане на работа, самостоятелна заетост и събиране на семейството, лицата, ползващи се с международна закрила, лицата, търсещи убежище, презаселените или преместените лица и уязвимите групи от мигранти, и по-специално малолетни и непълнолетни лица, непридружени малолетни и непълнолетни лица, лица с увреждания, възрастни хора, бременни жени, самотни родители с малолетни или непълнолетни деца, жертви на трафик
  , лица, изложени на риск от насилие поради личностна характеристика, посочена в член 21 от Хартата на основните права,
  и лица, които са били подложени на изтезания, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие.

Изменение 75

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | засилване на капацитета на държавите членки за разработване, прилагане, наблюдение и оценка на имиграционните им стратегии, политики и мерки на различните нива и служби в администрациите, и по-специално засилване на капацитета им за събиране, анализиране и разпространяване на данни и статистика за миграционните потоци и процедурите в областта на миграцията, за разрешенията за пребиваване и разработването на инструменти за наблюдение, схеми за оценка, показатели и прилагане на добрите практики за измерване на постиженията на тези стратегии; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

засилване на капацитета на държавите членки за разработване, прилагане, наблюдение и оценка на имиграционните им стратегии, политики и мерки на различните нива и служби в администрациите, и по-специално засилване на капацитета им за събиране, анализиране и разпространяване на данни и статистика за миграционните потоци и процедурите в областта на миграцията, за разрешенията за пребиваване и разработването на инструменти за наблюдение, схеми за оценка, показатели и прилагане на добрите практики за измерване на постиженията на тези стратегии;

| б) | засилване на капацитета на държавите членки за разработване, прилагане, наблюдение и оценка на имиграционните им стратегии, политики и мерки на различните нива и служби в администрациите, и по-специално засилване на капацитета им за събиране, анализиране и разпространяване на
  подробни и систематични
  данни и статистика за миграционните потоци и процедурите в областта на миграцията, за разрешенията за пребиваване и разработването на инструменти за наблюдение, схеми за оценка, показатели и прилагане на добрите практики за измерване на постиженията на тези стратегии; |
| --- | --- |

б)

засилване на капацитета на държавите членки за разработване, прилагане, наблюдение и оценка на имиграционните им стратегии, политики и мерки на различните нива и служби в администрациите, и по-специално засилване на капацитета им за събиране, анализиране и разпространяване на
  подробни и систематични
  данни и статистика за миграционните потоци и процедурите в областта на миграцията, за разрешенията за пребиваване и разработването на инструменти за наблюдение, схеми за оценка, показатели и прилагане на добрите практики за измерване на постиженията на тези стратегии;

Изменение 76

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | подобряване на
  междукултурния капацитет
  на изпълняващите организации, предоставящи обществени и частни услуги, включително образователни институции
  , които насърчават
  обмена на опит и добри практики, сътрудничеството и изграждането на мрежа от контакти; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

подобряване на
  междукултурния капацитет
  на изпълняващите организации, предоставящи обществени и частни услуги, включително образователни институции
  , които насърчават
  обмена на опит и добри практики, сътрудничеството и изграждането на мрежа от контакти;

| в) | подобряване на
  капацитета
  на изпълняващите организации, предоставящи обществени и частни услуги, включително образователни институции
  в областта на взаимодействието между културите и правата на човека; насърчаване на
  обмена на опит и добри практики, сътрудничеството и изграждането на мрежа от контакти; |
| --- | --- |

в)

подобряване на
  капацитета
  на изпълняващите организации, предоставящи обществени и частни услуги, включително образователни институции
  в областта на взаимодействието между културите и правата на човека; насърчаване на
  обмена на опит и добри практики, сътрудничеството и изграждането на мрежа от контакти;

Изменение 77

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква a а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | aa) | създаване, разработване и подобряване на алтернативни мерки на задържането; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

aa)

създаване, разработване и подобряване на алтернативни мерки на задържането;

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | създаване на административни структури и системи и обучение на персонал
  с оглед осигуряване на гладки процедури
  за връщане; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

създаване на административни структури и системи и обучение на персонал
  с оглед осигуряване на гладки процедури
  за връщане;

| б) | създаване на административни структури и системи и обучение на персонал, за
  да се гарантира, че процедурите за
  връщане
  са гладки и изцяло защитават основните права на мигрантите
  ; |
| --- | --- |

б)

създаване на административни структури и системи и обучение на персонал, за
  да се гарантира, че процедурите за
  връщане
  са гладки и изцяло защитават основните права на мигрантите
  ;

Изменение 79

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | подпомагане на независима оценка и мониторинг на операциите по връщане от страна на организации на гражданското общество, с цел да се гарантира спазване на правата на човека; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

подпомагане на независима оценка и мониторинг на операциите по връщане от страна на организации на гражданското общество, с цел да се гарантира спазване на правата на човека;

Изменение 80

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | предоставяне на материална помощ, здравни и психологически грижи; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

предоставяне на материална помощ, здравни и психологически грижи;

| в) | предоставяне на материална помощ, здравни и психологически грижи
  , включително за гражданите на трети държави, за които извеждането е отложено в съответствие с член 9 и член 14, параграф 1 от Директива 2008/115/ЕО
  ; |
| --- | --- |

в)

предоставяне на материална помощ, здравни и психологически грижи
  , включително за гражданите на трети държави, за които извеждането е отложено в съответствие с член 9 и член 14, параграф 1 от Директива 2008/115/ЕО
  ;

Изменение 81

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — буква e а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | въвеждане и подобряване на независими и ефективни системи за мониторинг на принудителното връщане, както е предвидено в член 6 от Директива 2008/115/ЕО. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

еа)

въвеждане и подобряване на независими и ефективни системи за мониторинг на принудителното връщане, както е предвидено в член 6 от Директива 2008/115/ЕО.

Изменение 82

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | мерки за даване ход на процеса на реинтегриране с цел постигане на личностно развитие на връщаното лице, като парични стимули, обучение, помощ при настаняване и наемане на работа и подпомагане при започване на икономическа дейност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

мерки за даване ход на процеса на реинтегриране с цел постигане на личностно развитие на връщаното лице, като парични стимули, обучение, помощ при настаняване и наемане на работа и подпомагане при започване на икономическа дейност;

| в) | мерки за даване ход на процеса на реинтегриране с цел постигане на личностно развитие на връщаното лице, като парични стимули, обучение, помощ при настаняване и наемане на работа и подпомагане при започване на икономическа дейност
  , включително мерки, предшестващи завръщането
  ; |
| --- | --- |

в)

мерки за даване ход на процеса на реинтегриране с цел постигане на личностно развитие на връщаното лице, като парични стимули, обучение, помощ при настаняване и наемане на работа и подпомагане при започване на икономическа дейност
  , включително мерки, предшестващи завръщането
  ;

Изменение 83

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | действия за подобряване на капацитета за събиране, анализиране и разпространяване на данни и статистика относно процедурите и мерките в областта на връщането, капацитета за приемане и задържане, принудителното и доброволното връщане, наблюдението и реинтеграцията; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

действия за подобряване на капацитета за събиране, анализиране и разпространяване на данни и статистика относно процедурите и мерките в областта на връщането, капацитета за приемане и задържане, принудителното и доброволното връщане, наблюдението и реинтеграцията;

| г) | действия за подобряване на капацитета за събиране, анализиране и разпространяване на
  подробни и систематични
  данни и статистика относно процедурите и мерките в областта на връщането, капацитета за приемане и задържане, принудителното и доброволното връщане, наблюдението и реинтеграцията; |
| --- | --- |

г)

действия за подобряване на капацитета за събиране, анализиране и разпространяване на
  подробни и систематични
  данни и статистика относно процедурите и мерките в областта на връщането, капацитета за приемане и задържане, принудителното и доброволното връщане, наблюдението и реинтеграцията;

Изменение 84

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Общите средства
  за изпълнението на настоящия регламент се
  определят
  на 3 869 млн. EUR. | 1.   
  Основният референтен финансов пакет, както е определен в точка [17] от Междуинституционалното споразумение от XX/201Z г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление,
  за изпълнението на настоящия регламент
  за периода 2014 — 2020 г.
  се
  определя
  на 3 869 млн. EUR. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  Общите средства
  за изпълнението на настоящия регламент се
  определят
  на 3 869 млн. EUR.

1.   
  Основният референтен финансов пакет, както е определен в точка [17] от Междуинституционалното споразумение от XX/201Z г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление,
  за изпълнението на настоящия регламент
  за периода 2014 — 2020 г.
  се
  определя
  на 3 869 млн. EUR.

Изменение 85

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Годишните бюджетни кредити за фонда се отпускат от бюджетния орган
  при спазване на финансовата
  рамка. | 2.   Годишните бюджетни кредити за фонда се отпускат от бюджетния орган
  , без да се засягат разпоредбите на Регламента за определяне на многогодишната финансова
  рамка
  за периода 2014 — 2020 г. и Междуинституционалното споразумение от хxx/201z г
  .
  между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Годишните бюджетни кредити за фонда се отпускат от бюджетния орган
  при спазване на финансовата
  рамка.

2.   Годишните бюджетни кредити за фонда се отпускат от бюджетния орган
  , без да се засягат разпоредбите на Регламента за определяне на многогодишната финансова
  рамка
  за периода 2014 — 2020 г. и Междуинституционалното споразумение от хxx/201z г
  .
  между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление.

Изменение 86

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 3 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Общите средства се привеждат
  в действие чрез следните способи: | 3.   
  Основният референтен финансов пакет се привежда
  в действие чрез следните способи: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   
  Общите средства се привеждат
  в действие чрез следните способи:

3.   
  Основният референтен финансов пакет се привежда
  в действие чрез следните способи:

Изменение 87

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   
  Общите средства, налични
  по линия на настоящия регламент, се
  привеждат
  в действие при споделено управление, в съответствие с [член
  55,
  параграф 1, буква
  б)
  от новия Финансов
  регламент]

   (5)

  , с изключение на действията на Съюза, посочени в член 21, на спешното подпомагане, посочено в член 22, Европейската мрежа за миграцията, посочена в член 23, и техническата помощ, посочена в член 24
  . | 4.   
  Основният референтен финансов пакет, наличен
  по линия на настоящия регламент, се
  привежда
  в действие при
  пряко управление (по-специално действията на Съюза, посочени в член 21, на спешното подпомагане, посочено в член 22, Европейската мрежа за миграцията, посочена в член 23, и техническата помощ, посочена в член 24) или
  при споделено управление, в съответствие с член
  58,
  параграф 1, буква
  в)
  от новия Финансов
  регламент

   (6) |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   
  Общите средства, налични
  по линия на настоящия регламент, се
  привеждат
  в действие при споделено управление, в съответствие с [член
  55,
  параграф 1, буква
  б)
  от новия Финансов
  регламент]

   (5)

  , с изключение на действията на Съюза, посочени в член 21, на спешното подпомагане, посочено в член 22, Европейската мрежа за миграцията, посочена в член 23, и техническата помощ, посочена в член 24
  .

4.   
  Основният референтен финансов пакет, наличен
  по линия на настоящия регламент, се
  привежда
  в действие при
  пряко управление (по-специално действията на Съюза, посочени в член 21, на спешното подпомагане, посочено в член 22, Европейската мрежа за миграцията, посочена в член 23, и техническата помощ, посочена в член 24) или
  при споделено управление, в съответствие с член
  58,
  параграф 1, буква
  в)
  от новия Финансов
  регламент

   (6)

Обосновка

Изпълнението на бюджета на ЕС при споделено управление следва да бъде изключение, а не правило.

Изменение 88

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Комисията продължава да носи отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза в съответствие с член 317 от ДФЕС и информира Европейския парламент и Съвета относно операциите, извършвани от субекти, различни от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4a.
     
  Комисията продължава да носи отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза в съответствие с член 317 от ДФЕС и информира Европейския парламент и Съвета относно операциите, извършвани от субекти, различни от държавите членки.

Изменение 89

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 5 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Индикативно посочено
  общите средства се използват
  както следва: | 5.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  индикативно посочено
  основният референтен финансов пакет се използва
  както следва: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   Индикативно посочено
  общите средства се използват
  както следва:

5.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  индикативно посочено
  основният референтен финансов пакет се използва
  както следва:

Изменение 90

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 5 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | 3 232 млн. EUR
  за национални програми на държавите членки; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

3 232 млн. EUR
  за национални програми на държавите членки;

| a) | 83 %
  за национални програми на държавите членки; |
| --- | --- |

a)

83 %
  за национални програми на държавите членки;

Обосновка

Поради технически причини сумите са изразени в проценти.

Изменение 91

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 5 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | 637 млн. EUR
  за действия на Съюза, за спешно подпомагане, за Европейската мрежа за миграцията и за техническа помощ от страна на Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

637 млн. EUR
  за действия на Съюза, за спешно подпомагане, за Европейската мрежа за миграцията и за техническа помощ от страна на Комисията.

| б) | 17 %
  за действия на Съюза, за спешно подпомагане, за Европейската мрежа за миграцията и за техническа помощ от страна на Комисията. |
| --- | --- |

б)

17 %
  за действия на Съюза, за спешно подпомагане, за Европейската мрежа за миграцията и за техническа помощ от страна на Комисията.

Изменение 92

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   На държавите членки се отпускат индикативно
  3 232 млн. EUR
  както следва: | 1.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  на държавите членки се отпускат индикативно
  средства, заделени за национални програми,
  както следва: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   На държавите членки се отпускат индикативно
  3 232 млн. EUR
  както следва:

1.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  на държавите членки се отпускат индикативно
  средства, заделени за национални програми,
  както следва:

Изменение 93

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | 2 372 млн. EUR
  съгласно посоченото в приложение I; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

2 372 млн. EUR
  съгласно посоченото в приложение I;

| a) | 73 %
  съгласно посоченото в приложение I; |
| --- | --- |

a)

73 %
  съгласно посоченото в приложение I;

Изменение 94

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | 700 млн. EUR
  , които се отпускат въз основа на механизма за разпределение, за специфичните действия съгласно посоченото в член 16, за програмата на Съюза за презаселване съгласно посоченото в член 17 и за преместване, съгласно посоченото в член 18; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

700 млн. EUR
  , които се отпускат въз основа на механизма за разпределение, за специфичните действия съгласно посоченото в член 16, за програмата на Съюза за презаселване съгласно посоченото в член 17 и за преместване, съгласно посоченото в член 18;

| б) | 22 %
  , които се отпускат въз основа на механизма за разпределение, за специфичните действия съгласно посоченото в член 16, за програмата на Съюза за презаселване съгласно посоченото в член 17 и за преместване, съгласно посоченото в член 18; |
| --- | --- |

б)

22 %
  , които се отпускат въз основа на механизма за разпределение, за специфичните действия съгласно посоченото в член 16, за програмата на Съюза за презаселване съгласно посоченото в член 17 и за преместване, съгласно посоченото в член 18;

Изменение 95

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | 160 млн. EUR
  в рамките на средносрочния преглед и считано от периода, започващ от
  2018
  бюджетна година, за да се вземат предвид значителни промени в миграционните потоци и/или да се посрещнат специфичните нужди, установени от Комисията, както е описано в член 19. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

160 млн. EUR
  в рамките на средносрочния преглед и считано от периода, започващ от
  2018
  бюджетна година, за да се вземат предвид значителни промени в миграционните потоци и/или да се посрещнат специфичните нужди, установени от Комисията, както е описано в член 19.

| в) | 5 %
  в рамките на средносрочния преглед и считано от периода, започващ от
  2017
  бюджетна година, за да се вземат предвид значителни промени в миграционните потоци и/или да се посрещнат специфичните нужди, установени от Комисията, както е описано в член 19. |
| --- | --- |

в)

5 %
  в рамките на средносрочния преглед и считано от периода, започващ от
  2017
  бюджетна година, за да се вземат предвид значителни промени в миграционните потоци и/или да се посрещнат специфичните нужди, установени от Комисията, както е описано в член 19.

Изменение 96

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Финансирането, отпуснато за постигане на целите, определени в член 3, параграф 2, се разпределя по справедлив, балансиран и прозрачен начин. Държавите членки гарантират, че всички дейности, финансирани от фонда, са съвместими с достиженията на правото на Съюза в областта на убежището и имиграцията, дори те да не са обвързани от съответните мерки или подчинени на тяхното прилагане. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  Финансирането, отпуснато за постигане на целите, определени в член 3, параграф 2, се разпределя по справедлив, балансиран и прозрачен начин. Държавите членки гарантират, че всички дейности, финансирани от фонда, са съвместими с достиженията на правото на Съюза в областта на убежището и имиграцията, дори те да не са обвързани от съответните мерки или подчинени на тяхното прилагане.

Изменение 97

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават на всеки две години допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  6 000 EUR
  за всяко презаселено лице. | 1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават на всеки две години допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  4 000  EUR
  за всяко презаселено лице
  , изразходвана за дейности, свързани с презаселването по параграф 7
  .
  Ефективното изпълнение на дейностите се контролира и оценява от органа по презаселването към ЕСПОУ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават на всеки две години допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  6 000 EUR
  за всяко презаселено лице.

1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават на всеки две години допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  4 000  EUR
  за всяко презаселено лице
  , изразходвана за дейности, свързани с презаселването по параграф 7
  .
  Ефективното изпълнение на дейностите се контролира и оценява от органа по презаселването към ЕСПОУ.

Изменение 98

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 1 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Еднократната обща сума по параграф 1 се увеличава с 3 000  EUR за всяко презаселено лице в допълнение към предишната квота за презаселване на държавата членка или в случай че лицето е презаселено в държава членка, която не е извършвала преди това презаселване, финансирано от Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Еднократната обща сума по параграф 1 се увеличава с 3 000  EUR за всяко презаселено лице в допълнение към предишната квота за презаселване на държавата членка или в случай че лицето е презаселено в държава членка, която не е извършвала преди това презаселване, финансирано от Съюза.

Изменение 99

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Посочената в параграф 1 еднократна сума се увеличава
  на 10 000
  EUR за всяко лице, което е презаселено в съответствие с общите приоритети на Съюза в областта на презаселването, определени съгласно параграфи 3 и 4 и изброени в приложение III. | 2.   Посочената в параграф 1 еднократна сума се увеличава
  също така с 3 000
  EUR за всяко лице, което е презаселено в съответствие с общите приоритети на Съюза в областта на презаселването, определени съгласно параграфи 3 и 4 и изброени в приложение III. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Посочената в параграф 1 еднократна сума се увеличава
  на 10 000
  EUR за всяко лице, което е презаселено в съответствие с общите приоритети на Съюза в областта на презаселването, определени съгласно параграфи 3 и 4 и изброени в приложение III.

2.   Посочената в параграф 1 еднократна сума се увеличава
  също така с 3 000
  EUR за всяко лице, което е презаселено в съответствие с общите приоритети на Съюза в областта на презаселването, определени съгласно параграфи 3 и 4 и изброени в приложение III.

Изменение 100

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Държави членки, които превръщат обещанията си в дългосрочен ангажимент, получават допълнителна сума и подкрепа за всяко презаселено лице с цел постигането на количествените и качествените цели на програмата на Съюза за презаселване, чрез достигане на минимум 20 000 презаселвания на година до 2020 г. и установяване на добри практики и общи стандарти за интеграция на бежанци. Държавите членки ще работят в тясно сътрудничество с органа по презаселването към ЕСПОУ с цел установяването и редовното подобряване и преразглеждане на насоките, свързани с тези количествени и качествени цели. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.
     
  Държави членки, които превръщат обещанията си в дългосрочен ангажимент, получават допълнителна сума и подкрепа за всяко презаселено лице с цел постигането на количествените и качествените цели на програмата на Съюза за презаселване, чрез достигане на минимум 20 000 презаселвания на година до 2020 г. и установяване на добри практики и общи стандарти за интеграция на бежанци. Държавите членки ще работят в тясно сътрудничество с органа по презаселването към ЕСПОУ с цел установяването и редовното подобряване и преразглеждане на насоките, свързани с тези количествени и качествени цели.

Изменение 101

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 4 — тире 2 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | — | лица, пострадали от актове на насилие и/или мъчения, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

лица, пострадали от актове на насилие и/или мъчения,

Изменение 102

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 4 — тире 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| — | лица, нуждаещи се от неотложно или спешно презаселване поради необходимост от юридическа
  или
  физическа защита. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

лица, нуждаещи се от неотложно или спешно презаселване поради необходимост от юридическа
  или
  физическа защита.

| — | лица, нуждаещи се от неотложно или спешно презаселване поради необходимост от юридическа
  и/или
  физическа защита. |
| --- | --- |

—

лица, нуждаещи се от неотложно или спешно презаселване поради необходимост от юридическа
  и/или
  физическа защита.

Изменение 103

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 4 — тире 4 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | — | лица, които са станали жертва на мъчения, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

лица, които са станали жертва на мъчения, изнасилване или други тежки форми на психологическо, физическо или сексуално насилие.

Изменение 104

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   С оглед ефективно преследване на целите на програмата на Съюза за презаселване и при съблюдаване на рамките на наличните средства, на Комисията се предоставят правомощията да приема делегирани актове в съответствие с член 26, за да коригира, ако е необходимо, еднократните суми, посочени в параграфи 1
  и 2
  . | 8.   С оглед ефективно преследване на целите на програмата на Съюза за презаселване и при съблюдаване на рамките на наличните средства, на Комисията се предоставят правомощията да приема делегирани актове в съответствие с член 26, за да коригира, ако е необходимо, еднократните суми, посочени в параграфи 1
  , 2 и 3а
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

8.   С оглед ефективно преследване на целите на програмата на Съюза за презаселване и при съблюдаване на рамките на наличните средства, на Комисията се предоставят правомощията да приема делегирани актове в съответствие с член 26, за да коригира, ако е необходимо, еднократните суми, посочени в параграфи 1
  и 2
  .

8.   С оглед ефективно преследване на целите на програмата на Съюза за презаселване и при съблюдаване на рамките на наличните средства, на Комисията се предоставят правомощията да приема делегирани актове в съответствие с член 26, за да коригира, ако е необходимо, еднократните суми, посочени в параграфи 1
  , 2 и 3а
  .

Изменение 105

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават, когато се счете за уместно, допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  6 000
  EUR за всяко лице, преместено от друга държава членка. | 1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават, когато се счете за уместно, допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  4 000
  EUR за всяко лице, преместено от друга държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават, когато се счете за уместно, допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  6 000
  EUR за всяко лице, преместено от друга държава членка.

1.   В допълнение към отпуснатата им сума, изчислена в съответствие с член 15, параграф 1, буква а), държавите членки получават, когато се счете за уместно, допълнителна сума в съответствие с член 15, параграф 2, буква б), която се базира на еднократна сума в размер на
  4 000
  EUR за всяко лице, преместено от друга държава членка.

Изменение 106

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  По отношение на мерките за преместване Комисията установява стриктни процесуални гаранции и ясни критерии. Посочените процесуални гаранции включват, наред с другото, установяване на прозрачни и недискриминационни критерии за подбор; информацията, която следва да се предоставя на потенциалните бенефициенти на преместването; писмено уведомяване относно избора или отхвърлянето на интервюираните кандидати; предоставяне на разумни срокове, за да могат кандидатите за преместване да вземат своето решение и, при необходимост, да могат да се подготвят по подходящ начин за заминаване; изискване за доброволно съгласие от посочените лица да се възползват от мерки за преместване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2a.
     
  По отношение на мерките за преместване Комисията установява стриктни процесуални гаранции и ясни критерии. Посочените процесуални гаранции включват, наред с другото, установяване на прозрачни и недискриминационни критерии за подбор; информацията, която следва да се предоставя на потенциалните бенефициенти на преместването; писмено уведомяване относно избора или отхвърлянето на интервюираните кандидати; предоставяне на разумни срокове, за да могат кандидатите за преместване да вземат своето решение и, при необходимост, да могат да се подготвят по подходящ начин за заминаване; изискване за доброволно съгласие от посочените лица да се възползват от мерки за преместване.

Изменение 107

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Мерките за преместване се придружават от план за действие, имащ за цел да подкрепи и/или подобри качеството на системите за предоставяне на убежище и условията за прием и интеграция в съответната държава членка на заминаване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2б.
     
  Мерките за преместване се придружават от план за действие, имащ за цел да подкрепи и/или подобри качеството на системите за предоставяне на убежище и условията за прием и интеграция в съответната държава членка на заминаване.

Изменение 108

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 1 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С оглед отпускането на посочената в член 15, параграф 1, буква в) сума, до 31 май
  2017 г
  . Комисията извършва оценка на нуждите на държавите членки във връзка със системите им за убежище и приемане, положението им по отношение на миграционните потоци през периода
  2014 — 2016 г
  . и очакваните развития. | 1.   С оглед отпускането на посочената в член 15, параграф 1, буква в) сума, до 31 май
  2016 г
  . Комисията извършва оценка на нуждите на държавите членки във връзка със системите им за убежище и приемане, положението им по отношение на миграционните потоци през периода
  2014 — 2015 г
  . и очакваните развития. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   С оглед отпускането на посочената в член 15, параграф 1, буква в) сума, до 31 май
  2017 г
  . Комисията извършва оценка на нуждите на държавите членки във връзка със системите им за убежище и приемане, положението им по отношение на миграционните потоци през периода
  2014 — 2016 г
  . и очакваните развития.

1.   С оглед отпускането на посочената в член 15, параграф 1, буква в) сума, до 31 май
  2016 г
  . Комисията извършва оценка на нуждите на държавите членки във връзка със системите им за убежище и приемане, положението им по отношение на миграционните потоци през периода
  2014 — 2015 г
  . и очакваните развития.

Изменение 109

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 1 — алинея 3 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | миграционен
  натиск: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

миграционен
  натиск:

| б) | особен
  натиск: |
| --- | --- |

б)

особен
  натиск:

Изменение 110

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Въз основа на този модел, с актове
  за изпълнение
  Комисията определя държавите членки, които ще получат допълнителна сума, и утвърждава матрица за разпределение за отпускането на наличните средства на тези държави членки
  в съответствие с процедурата, посочена в член 27, параграф 3
  . | 2.   Въз основа на този модел, с
  делегирани
  актове
  , приети в съответствие с член 26,
  Комисията определя държавите членки, които ще получат допълнителна сума, и утвърждава матрица за разпределение за отпускането на наличните средства на тези държави членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Въз основа на този модел, с актове
  за изпълнение
  Комисията определя държавите членки, които ще получат допълнителна сума, и утвърждава матрица за разпределение за отпускането на наличните средства на тези държави членки
  в съответствие с процедурата, посочена в член 27, параграф 3
  .

2.   Въз основа на този модел, с
  делегирани
  актове
  , приети в съответствие с член 26,
  Комисията определя държавите членки, които ще получат допълнителна сума, и утвърждава матрица за разпределение за отпускането на наличните средства на тези държави членки.

Изменение 111

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   По инициатива на Комисията фондът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза, които се отнасят до общите и специфичните цели, посочени в член 3. | 1.   По инициатива на Комисията фондът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза, които се отнасят до общите и специфичните цели, посочени в член 3
  , при спазване на последователността на политиките за развитие
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   По инициатива на Комисията фондът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза, които се отнасят до общите и специфичните цели, посочени в член 3.

1.   По инициатива на Комисията фондът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза, които се отнасят до общите и специфичните цели, посочени в член 3
  , при спазване на последователността на политиките за развитие
  .

Изменение 112

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 2 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | задълбочаването на сътрудничеството в Съюза при прилагането на правото на Съюза и добрите практики в областта на убежището, включително презаселването и преместването, на законната миграция, включително интегрирането на граждани на трети държави, и на връщанията; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

задълбочаването на сътрудничеството в Съюза при прилагането на правото на Съюза и добрите практики в областта на убежището, включително презаселването и преместването, на законната миграция, включително интегрирането на граждани на трети държави, и на връщанията;

| a) | задълбочаването на сътрудничеството в Съюза при прилагането на правото на Съюза и добрите практики в областта на убежището, включително презаселването и преместването, на законната миграция, включително интегрирането на граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , и на връщанията; |
| --- | --- |

a)

задълбочаването на сътрудничеството в Съюза при прилагането на правото на Съюза и добрите практики в областта на убежището, включително презаселването и преместването, на законната миграция, включително интегрирането на граждани на трети държави
  или лица без гражданство
  , и на връщанията;

Изменение 113

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 2 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | сътрудничеството с трети държави, особено в рамките на изпълнението на споразуменията за обратно приемане, партньорствата за мобилност и регионалните програми за защита. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

сътрудничеството с трети държави, особено в рамките на изпълнението на споразуменията за обратно приемане, партньорствата за мобилност и регионалните програми за защита.

| е) | сътрудничеството с трети държави
  въз основа на глобалния подход към миграцията
  , особено в рамките на изпълнението на споразуменията за обратно приемане, партньорствата за мобилност и регионалните програми за защита
  и безопасен достъп до системата на Съюза за убежище, в съответствие с член 24 а
  . |
| --- | --- |

е)

сътрудничеството с трети държави
  въз основа на глобалния подход към миграцията
  , особено в рамките на изпълнението на споразуменията за обратно приемане, партньорствата за мобилност и регионалните програми за защита
  и безопасен достъп до системата на Съюза за убежище, в съответствие с член 24 а
  .

Изменение 114

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Ако действията на Съюза се изпълняват при централизирано непряко управление от агенциите на Съюза, работещи в областта на вътрешните работи, Комисията гарантира, че финансовите средства се разпределят честно, справедливо и прозрачно между различните агенции. Тези дейности се включват в рамките на отговорността на посочените агенции, в допълнение към работните им програми. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3a.
     
  Ако действията на Съюза се изпълняват при централизирано непряко управление от агенциите на Съюза, работещи в областта на вътрешните работи, Комисията гарантира, че финансовите средства се разпределят честно, справедливо и прозрачно между различните агенции. Тези дейности се включват в рамките на отговорността на посочените агенции, в допълнение към работните им програми.

Изменение 115

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 3 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3б.
     
  Комисията гарантира честно и справедливо разпределение на средствата по отношение на всяка от целите, посочени в член 3, параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3б.
     
  Комисията гарантира честно и справедливо разпределение на средствата по отношение на всяка от целите, посочени в член 3, параграф 2.

Изменение 116

Предложение за регламент

Член 22 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Фондът предоставя финансова помощ за посрещане на неотложни и специфични нужди в случай на извънредна ситуация. | 1.   Фондът предоставя финансова помощ за посрещане на неотложни и специфични нужди в случай на извънредна ситуация
  , както е определено в член 2, буква е)
  .
  Прилаганите в трети държави мерки съгласно настоящия член са последователни с и допълващи хуманитарната политика на Съюза и спазват хуманитарните принципи, установени в Консенсуса относно хуманитарната помощ. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   Фондът предоставя финансова помощ за посрещане на неотложни и специфични нужди в случай на извънредна ситуация.

1.   Фондът предоставя финансова помощ за посрещане на неотложни и специфични нужди в случай на извънредна ситуация
  , както е определено в член 2, буква е)
  .
  Прилаганите в трети държави мерки съгласно настоящия член са последователни с и допълващи хуманитарната политика на Съюза и спазват хуманитарните принципи, установени в Консенсуса относно хуманитарната помощ.

Изменение 117

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | да служи като консултативен съвет на Съюза по въпросите на миграцията и убежището чрез координиране и сътрудничество, както на национално равнище, така и на равнище Съюз, с представители на държавите членки, на академичните среди, гражданското общество, мозъчни тръстове и други образувания в Съюза или международни образувания; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

да служи като консултативен съвет на Съюза по въпросите на миграцията и убежището чрез координиране и сътрудничество, както на национално равнище, така и на равнище Съюз, с представители на държавите членки, на академичните среди, гражданското общество, мозъчни тръстове и други образувания в Съюза или международни образувания;

| a) | да служи като консултативен съвет на Съюза по въпросите на миграцията и убежището чрез координиране и сътрудничество, както на национално равнище, така и на равнище Съюз, с представители на държавите членки, на академичните среди, гражданското общество, мозъчни тръстове и други образувания в Съюза или международни образувания
  , и по-специално тези, които са специализирани в областта на убежището и имиграцията
  ; |
| --- | --- |

a)

да служи като консултативен съвет на Съюза по въпросите на миграцията и убежището чрез координиране и сътрудничество, както на национално равнище, така и на равнище Съюз, с представители на държавите членки, на академичните среди, гражданското общество, мозъчни тръстове и други образувания в Съюза или международни образувания
  , и по-специално тези, които са специализирани в областта на убежището и имиграцията
  ;

Изменение 118

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | да предоставя на обществеността информацията по буква б). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

да предоставя на обществеността информацията по буква б).

| в) | да предоставя на обществеността информацията по буква б)
  във връзка с гражданското общество и неправителствените организации, работещи в областта на имиграцията и убежището
  . |
| --- | --- |

в)

да предоставя на обществеността информацията по буква б)
  във връзка с гражданското общество и неправителствените организации, работещи в областта на имиграцията и убежището
  .

Изменение 119

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 5 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | Управителен съвет, който дава политически насоки и одобрява дейностите на Европейската мрежа за миграцията, съставен от представители на Комисията и експерти от държавите членки, от Европейския парламент и от други релевантни образувания; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

Управителен съвет, който дава политически насоки и одобрява дейностите на Европейската мрежа за миграцията, съставен от представители на Комисията и експерти от държавите членки, от Европейския парламент и от други релевантни образувания;

| б) | Управителен съвет, който дава политически насоки и одобрява дейностите на Европейската мрежа за миграцията, съставен от представители на Комисията и експерти от държавите членки, от Европейския парламент и от други релевантни
  независими
  образувания; |
| --- | --- |

б)

Управителен съвет, който дава политически насоки и одобрява дейностите на Европейската мрежа за миграцията, съставен от представители на Комисията и експерти от държавите членки, от Европейския парламент и от други релевантни
  независими
  образувания;

Изменение 120

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Сумата, предоставена за Европейската мрежа за миграцията от годишните бюджетни кредити на фонда, и работната програма, определяща приоритетите за дейностите й, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член
  27, параграф 3
  и, ако е възможно, в съчетание с работната програма за действията и спешното подпомагане на Съюза. | 7.   Сумата, предоставена за Европейската мрежа за миграцията от годишните бюджетни кредити на фонда, и работната програма, определяща приоритетите за дейностите й, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член
  26
  и, ако е възможно, в съчетание с работната програма за действията и спешното подпомагане на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

7.   Сумата, предоставена за Европейската мрежа за миграцията от годишните бюджетни кредити на фонда, и работната програма, определяща приоритетите за дейностите й, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член
  27, параграф 3
  и, ако е възможно, в съчетание с работната програма за действията и спешното подпомагане на Съюза.

7.   Сумата, предоставена за Европейската мрежа за миграцията от годишните бюджетни кредити на фонда, и работната програма, определяща приоритетите за дейностите й, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член
  26
  и, ако е възможно, в съчетание с работната програма за действията и спешното подпомагане на Съюза.

Изменение 121

Предложение за регламент

Член 24 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 24 а |
| | Координация |
| | Комисията и държавите членки, заедно с Европейската служба за външна дейност, гарантират координация по отношение на дейностите, свързани с трети държави и провеждани на тяхна територия. По специално те гарантират, че тези дейности: |
| | a) | са съобразени с външната политика на ЕС и по-специално с принципа на съгласуваност на политиките за развитие и съответстват на стратегическите програмни документи за съответния регион или държава; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 24 а

Координация

Комисията и държавите членки, заедно с Европейската служба за външна дейност, гарантират координация по отношение на дейностите, свързани с трети държави и провеждани на тяхна територия. По специално те гарантират, че тези дейности:

a)

са съобразени с външната политика на ЕС и по-специално с принципа на съгласуваност на политиките за развитие и съответстват на стратегическите програмни документи за съответния регион или държава;

| б) | се съсредоточават върху мерки, чиято насоченост е различна от тази към развитие; |
| --- | --- |

б)

се съсредоточават върху мерки, чиято насоченост е различна от тази към развитие;

| в) | се вписват в краткосрочна или евентуално средносрочна перспектива, в зависимост от характера на действията и приоритетите; |
| --- | --- |

в)

се вписват в краткосрочна или евентуално средносрочна перспектива, в зависимост от характера на действията и приоритетите;

| г) | служат основно на интересите на Съюза, оказват пряко въздействие върху Съюза и неговите държави членки и гарантират необходимата приемственост с дейностите, осъществявани в Съюза. |
| --- | --- |

г)

служат основно на интересите на Съюза, оказват пряко въздействие върху Съюза и неговите държави членки и гарантират необходимата приемственост с дейностите, осъществявани в Съюза.

Изменение 122

Предложение за регламент

Член 25 — тире 2 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | — | изразходвани за целите на дейностите по презаселване и преместване
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

изразходвани за целите на дейностите по презаселване и преместване
  .

Изменение 123

Предложение за регламент

Член 29 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Разпоредбите на Регламент (ЕС) No .../...[Хоризонтален регламент] се прилагат спрямо настоящия фонд. | Разпоредбите на Регламент (ЕС) No .../...[Хоризонтален регламент] се прилагат спрямо настоящия фонд
  , без да се засяга член 4а от настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Разпоредбите на Регламент (ЕС) No .../...[Хоризонтален регламент] се прилагат спрямо настоящия фонд.

Разпоредбите на Регламент (ЕС) No .../...[Хоризонтален регламент] се прилагат спрямо настоящия фонд
  , без да се засяга член 4а от настоящия регламент
  .

Изменение 124

Предложение за регламент

Приложение II — точка 2 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | Създаване на орган по презаселването в рамките на ЕСПОУ, разполагащ с подходящ персонал, натоварен да осъществява необходимата координация между всички текущи дейности по презаселването в държавите членки, да осъществява мисии в трети държави и/или други държави членки, да помага при провеждането на интервюта, медицински прегледи и проучвания с оглед на сигурността, да събира експертен опит, да създава условия за събиране и споделяне на информация, да установява тесен контакт с ВКБООН и местни НПО, да играе важна роля за мониторинга и оценката на ефективността и качеството на програмите, да насърчава осведомеността и да осигурява изграждането на мрежи в целия Съюз и обмена на добри практики между засегнатите от презаселването страни, включително партньорства между международни организации, публични органи и гражданското общество. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

Изменение 125

Предложение за регламент

Приложение II — точка 2 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2б) | Предоставяне на възможност местните органи и местните партньори на държавите членки да искат финансова подкрепа от фонда в контекста на местни интеграционни програми, която включва помощ при пристигане, последващи мерки след пристигането, структури за планиране и координация и дейности за информиране и насърчаване на презаселването сред общностите, които ще приемат презаселените бежанци. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2б)

Изменение 126

Предложение за регламент

Приложение II — точка 3 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3a) | Инициативи в областта на интеграцията, които имат за цел да подобрят координацията на съответните политики на няколко равнища между държавите членки, регионите и общините. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3a)

Изменение 127

Предложение за регламент

Приложение II — точка 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Съвместни инициативи, насочени към намирането и прилагането на нови подходи по отношение на процедурите при първи контакт
  и
  стандартите за защита на непридружени малолетни и непълнолетни лица |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Съвместни инициативи, насочени към намирането и прилагането на нови подходи по отношение на процедурите при първи контакт
  и
  стандартите за защита на непридружени малолетни и непълнолетни лица

| (4) | Съвместни инициативи, насочени към намирането и прилагането на нови подходи по отношение на процедурите при първи контакт, стандартите за защита
  и подпомагане
  на непридружени малолетни и непълнолетни лица |
| --- | --- |

(4)

Съвместни инициативи, насочени към намирането и прилагането на нови подходи по отношение на процедурите при първи контакт, стандартите за защита
  и подпомагане
  на непридружени малолетни и непълнолетни лица

Изменение 128

Предложение за регламент

Приложение II — точка 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | Съвместни инициативи, насочени към възстановяване на целостта на семейството и реинтегриране на непридружените малолетни и непълнолетни лица в техните държави на произход |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

Съвместни инициативи, насочени към възстановяване на целостта на семейството и реинтегриране на непридружените малолетни и непълнолетни лица в техните държави на произход

| (7) | Съвместни инициативи, насочени към възстановяване на целостта на семейството и реинтегриране на непридружените малолетни и непълнолетни лица в техните държави на произход
  , ако това е в техен висш интерес |
| --- | --- |

(7)

Съвместни инициативи, насочени към възстановяване на целостта на семейството и реинтегриране на непридружените малолетни и непълнолетни лица в техните държави на произход
  , ако това е в техен висш интерес

Изменение 129

Предложение за регламент

Приложение III — точка 6 а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6a) | Сирийски бежанци в Турция, Йордания и Ливан |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6a)

---

(1)  

  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 1

(2)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

(3)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

(4)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

(5)  
  Предложение на Комисията — Регламент
  относно финансовите правила, приложими за
  годишния
  бюджет на Съюза (
  СОМ (2010)815 окончателен, 22.10.2010
  г.).
  С това предложение Комисията официално оттегля предишните си законодателни предложения — COM(2010)71 окончателен и COM(2010)260 окончателен.

(6)  
  Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г.
  относно финансовите правила, приложими за
  общия
  бюджет на Съюза (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1).

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/276 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/276

---

P7_TA(2013)0021

Инструмент за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (Решение относно започването на междуинституционални преговори)

Решение на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно започването на междуинституционални преговори и свързания с тах мандат във връзка с предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (COM(2011)0753 — C7-0445/2011 — 2011/0368(COD))(2013/2505(RSP))

(2015/C 440/31)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи,

| — | като взе предвид член 70, параграф 2 и член 70а от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 70, параграф 2 и член 70а от своя правилник,

решава да започне междуинституционални преговори на основание на следния мандат:

МАНДАТ

Изменение 1

Проект на регламент

Параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  посочва, че определеният в законодателното предложение финансов пакет е само индикативен за законодателния орган и че той не може да бъде фиксиран преди да бъде постигнато споразумение във връзка с предложението за регламент за определяне на многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1a.
     
  посочва, че определеният в законодателното предложение финансов пакет е само индикативен за законодателния орган и че той не може да бъде фиксиран преди да бъде постигнато споразумение във връзка с предложението за регламент за определяне на многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г.;

Изменение 2

Проект на законодателна резолюция

Параграф 1 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1б.
     
  припомня своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (1); отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне приоритетите на съществуващите си политики, като също така изпълни новите задачи, предвидени в ДФЕС, както и да реагира на непредвидени събития; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои политически приоритети или проекти биха могли изцяло да отпаднат, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа; подчертава, че дори при увеличаване на средствата за следващата МФР с поне 5 % спрямо равнището от 2013 г., ще може да бъде направен ограничен принос към постигането на договорените цели на Съюза и поетите от него ангажименти, както и към принципа на солидарност на Съюза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1б.
     
  припомня своята резолюция от 8 юни 2011 г. относно „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“ (1); отново заявява, че са необходими достатъчно допълнителни средства в следващата МФР, за да може Съюзът да постигне приоритетите на съществуващите си политики, като също така изпълни новите задачи, предвидени в ДФЕС, както и да реагира на непредвидени събития; призовава Съвета, в случай че той не споделя този подход, да определи ясно кои политически приоритети или проекти биха могли изцяло да отпаднат, въпреки доказаната си добавена стойност за Европа; подчертава, че дори при увеличаване на средствата за следващата МФР с поне 5 % спрямо равнището от 2013 г., ще може да бъде направен ограничен принос към постигането на договорените цели на Съюза и поетите от него ангажименти, както и към принципа на солидарност на Съюза;

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Целта на Съюза за осигуряване на високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на Съюза) следва да се осъществява, inter alia, посредством мерки за предотвратяване и борба с престъпността, както и чрез мерки за координиране и сътрудничество между правоприлагащите органи на държавите членки и със съответните трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Целта на Съюза за осигуряване на високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на Съюза) следва да се осъществява, inter alia, посредством мерки за предотвратяване и борба с престъпността, както и чрез мерки за координиране и сътрудничество между правоприлагащите органи на държавите членки и със съответните трети държави.

| (1) | Целта на Съюза за осигуряване на високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на Съюза) следва да се осъществява, inter alia, посредством мерки за предотвратяване и борба с престъпността, както и чрез мерки за координиране и сътрудничество между правоприлагащите органи на държавите членки
  , други национални органи
  и
  компетентните органи на Съюза и
  със съответните трети държави
  и международни организации
  .
  Посочената цел следва да бъде постигната като същевременно се гарантира зачитане на правата на човека в съответствие с разпоредбите на Хартата на основните права и с международните задължения на Съюза. |
| --- | --- |

(1)

Целта на Съюза за осигуряване на високо равнище на сигурност в рамките на пространство на свобода, сигурност и правосъдие (член 67, параграф 3 от Договора за функционирането на Съюза) следва да се осъществява, inter alia, посредством мерки за предотвратяване и борба с престъпността, както и чрез мерки за координиране и сътрудничество между правоприлагащите органи на държавите членки
  , други национални органи
  и
  компетентните органи на Съюза и
  със съответните трети държави
  и международни организации
  .
  Посочената цел следва да бъде постигната като същевременно се гарантира зачитане на правата на човека в съответствие с разпоредбите на Хартата на основните права и с международните задължения на Съюза.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | За постигането на тази цел следва да бъдат предприети засилени действия на равнище Съюз за защита на населението и благата от заплахи, които са все по-транснационални по своя характер, и за подпомагане на работата, извършвана от компетентните органи на държавите членки. Тероризмът и организираната престъпност, трафикът на наркотици, корупцията, престъпленията в кибернетичното пространство, трафикът на хора и оръжия продължават да са предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

За постигането на тази цел следва да бъдат предприети засилени действия на равнище Съюз за защита на населението и благата от заплахи, които са все по-транснационални по своя характер, и за подпомагане на работата, извършвана от компетентните органи на държавите членки. Тероризмът и организираната престъпност, трафикът на наркотици, корупцията, престъпленията в кибернетичното пространство, трафикът на хора и оръжия продължават да са предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза.

| (2) | За постигането на тази цел следва да бъдат предприети засилени действия на равнище Съюз за защита на населението и благата от заплахи, които са все по-транснационални по своя характер, и за подпомагане на работата, извършвана от компетентните органи на държавите членки. Тероризмът и организираната престъпност, трафикът на наркотици, корупцията, престъпленията в кибернетичното пространство,
  кибернетичната сигурност,
  трафикът на хора и оръжия продължават да са предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза. |
| --- | --- |

(2)

За постигането на тази цел следва да бъдат предприети засилени действия на равнище Съюз за защита на населението и благата от заплахи, които са все по-транснационални по своя характер, и за подпомагане на работата, извършвана от компетентните органи на държавите членки. Тероризмът и организираната престъпност, трафикът на наркотици, корупцията, престъпленията в кибернетичното пространство,
  кибернетичната сигурност,
  трафикът на хора и оръжия продължават да са предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Ключови принципи, ръководещи
  прилагането
  на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните права и правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  неразривната връзка
  с външната сигурност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Ключови принципи, ръководещи
  прилагането
  на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните права и правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  неразривната връзка
  с външната сигурност.

| (4) | Ключови принципи, ръководещи
  изпълнението
  на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните права и
  свободи, и
  правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  на необходимата последователност
  с външната сигурност. |
| --- | --- |

(4)

Ключови принципи, ръководещи
  изпълнението
  на Стратегията за вътрешна сигурност, следва да бъдат солидарността между държавите членки, яснотата относно разпределението на задачите, зачитането на основните права и
  свободи, и
  правовата държава, както и надлежното отчитане на глобалната перспектива и
  на необходимата последователност
  с външната сигурност.

Обосновка

Европейският парламент в доклад относно Стратегията за вътрешна сигурност вече отправи призив за последователност на действията на ЕС в областта на вътрешната и външната сигурност.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | За да се насърчи прилагането на Стратегията за вътрешна сигурност и да се гарантира, че тя действително функционира, на
  държавите-членки
  следва да се осигури подходящо финансово подпомагане от страна на Съюза, като се създаде фонд „Вътрешна сигурност“. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

За да се насърчи прилагането на Стратегията за вътрешна сигурност и да се гарантира, че тя действително функционира, на
  държавите-членки
  следва да се осигури подходящо финансово подпомагане от страна на Съюза, като се създаде фонд „Вътрешна сигурност“.

| (5) | За да се насърчи прилагането на Стратегията за вътрешна сигурност и да се гарантира, че тя действително функционира, на
  държавите членки
  следва да се осигури подходящо финансово подпомагане от страна на Съюза, като се създаде
  и управлява
  фонд „Вътрешна сигурност“. |
| --- | --- |

(5)

За да се насърчи прилагането на Стратегията за вътрешна сигурност и да се гарантира, че тя действително функционира, на
  държавите членки
  следва да се осигури подходящо финансово подпомагане от страна на Съюза, като се създаде
  и управлява
  фонд „Вътрешна сигурност“.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 7 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (7a) | На трансграничните престъпления като трафик на хора и експлоатация на нелегална имиграция от страна на престъпни организации може да се противодейства ефективно чрез съдебно и полицейско сътрудничество. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7a)

На трансграничните престъпления като трафик на хора и експлоатация на нелегална имиграция от страна на престъпни организации може да се противодейства ефективно чрез съдебно и полицейско сътрудничество.

Обосновка

Проникването на престъпността в легалната икономика е причина за нарушаване на правилата на вътрешния пазар.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 8 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8a) | Ефикасното противодействие на организираната престъпност представлява съществен инструмент за защита на легалната икономика от типични престъпни явления като изпирането на незаконно придобити средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8a)

Ефикасното противодействие на организираната престъпност представлява съществен инструмент за защита на легалната икономика от типични престъпни явления като изпирането на незаконно придобити средства.

Обосновка

Проникването на престъпността в легалната икономика е причина за нарушаване на правилата на вътрешния пазар.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 8 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8б) | В период на финансови ограничения за политиките на Съюза, е необходимо икономическите трудности да се преодоляват с подновена гъвкавост, новаторски организационни мерки, по-добро използване на съществуващите структури и координация между институциите и агенциите на Съюза, и националните органи с трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8б)

В период на финансови ограничения за политиките на Съюза, е необходимо икономическите трудности да се преодоляват с подновена гъвкавост, новаторски организационни мерки, по-добро използване на съществуващите структури и координация между институциите и агенциите на Съюза, и националните органи с трети държави.

Обосновка

Икономическата криза налага търсенето на гъвкави и иновационни отговори, които позволяват да се противодейства със същата ефикасност на организираната престъпност.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | В цялостната рамка на фонд „Вътрешна сигурност“ финансовата помощ по настоящия инструмент се предоставя за подпомагане на полицейското сътрудничество, обмена и достъпа до информация, предотвратяването на престъпността и борбата с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, защитата на населението и на критичната инфраструктура срещу инциденти, свързани със сигурността, както и ефективното управление на рисковете и кризисните ситуации, свързани със сигурността, като се отчитат общите политики на Съюза (стратегии, програми и планове за действие), законодателството и практическото сътрудничество. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

В цялостната рамка на фонд „Вътрешна сигурност“ финансовата помощ по настоящия инструмент се предоставя за подпомагане на полицейското сътрудничество, обмена и достъпа до информация, предотвратяването на престъпността и борбата с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, защитата на населението и на критичната инфраструктура срещу инциденти, свързани със сигурността, както и ефективното управление на рисковете и кризисните ситуации, свързани със сигурността, като се отчитат общите политики на Съюза (стратегии, програми и планове за действие), законодателството и практическото сътрудничество.

| (9) | В цялостната рамка на фонд „Вътрешна сигурност“ финансовата помощ по настоящия инструмент се предоставя за подпомагане на полицейското сътрудничество, обмена и достъпа до информация, предотвратяването на престъпността и борбата с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма,
  трафика на хора и сексуалната експлоатация на деца, както и разпространението на изображения на злоупотреба с деца,
  защитата на населението и на критичната инфраструктура срещу инциденти, свързани със сигурността, както и ефективното управление на рисковете и кризисните ситуации, свързани със сигурността, като се отчитат общите политики на Съюза (стратегии, програми и планове за действие), законодателството и практическото сътрудничество. |
| --- | --- |

(9)

В цялостната рамка на фонд „Вътрешна сигурност“ финансовата помощ по настоящия инструмент се предоставя за подпомагане на полицейското сътрудничество, обмена и достъпа до информация, предотвратяването на престъпността и борбата с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма,
  трафика на хора и сексуалната експлоатация на деца, както и разпространението на изображения на злоупотреба с деца,
  защитата на населението и на критичната инфраструктура срещу инциденти, свързани със сигурността, както и ефективното управление на рисковете и кризисните ситуации, свързани със сигурността, като се отчитат общите политики на Съюза (стратегии, програми и планове за действие), законодателството и практическото сътрудничество.

Обосновка

Трафикът на хора и сексуалната експлоатация на деца са сред най-лошите форми на тежката и организираната престъпност. Те следва да бъдат изрично посочени в настоящето съображение.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | С финансовата помощ в тези области следва по-специално да се подпомагат действия
  за насърчаване
  на трансгранични съвместни операции, достъп и обмен на информация, обмен на най-добри практики, улеснени и защитени комуникационни връзки и координация, обучение и обмен на персонал, дейности по анализ, наблюдение и оценяване, цялостни оценки на заплахите и рисковете, дейности за повишаване на осведомеността, изпитване и валидиране на нови технологии, научни изследвания в областта на криминалистиката и придобиването на оперативно съвместимо техническо оборудване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

С финансовата помощ в тези области следва по-специално да се подпомагат действия
  за насърчаване
  на трансгранични съвместни операции, достъп и обмен на информация, обмен на най-добри практики, улеснени и защитени комуникационни връзки и координация, обучение и обмен на персонал, дейности по анализ, наблюдение и оценяване, цялостни оценки на заплахите и рисковете, дейности за повишаване на осведомеността, изпитване и валидиране на нови технологии, научни изследвания в областта на криминалистиката и придобиването на оперативно съвместимо техническо оборудване.

| (10) | С финансовата помощ в тези области следва по-специално да се подпомагат действия
  , насочени към подобряване
  на
  сътрудничеството между държавите членки и Европейската полицейска служба (Европол). Посочените действия следва да насърчават
  трансгранични съвместни операции, достъп и обмен на информация, обмен на най-добри практики, улеснени и защитени комуникационни връзки и координация, обучение и обмен на персонал, дейности по анализ, наблюдение и оценяване, цялостни оценки на заплахите и рисковете,
  сътрудничество между държавите членки и съответните органи на ЕС,
  дейности за повишаване на осведомеността, изпитване и валидиране на нови технологии, научни изследвания в областта на криминалистиката и придобиването на оперативно съвместимо техническо оборудване.
  Финансовата подкрепа в тези области следва да подпомага единствено действия, които съответстват на приоритетите и инициативите на Съюза, които са получили подкрепата от Европейския парламент и Съвета. |
| --- | --- |

(10)

С финансовата помощ в тези области следва по-специално да се подпомагат действия
  , насочени към подобряване
  на
  сътрудничеството между държавите членки и Европейската полицейска служба (Европол). Посочените действия следва да насърчават
  трансгранични съвместни операции, достъп и обмен на информация, обмен на най-добри практики, улеснени и защитени комуникационни връзки и координация, обучение и обмен на персонал, дейности по анализ, наблюдение и оценяване, цялостни оценки на заплахите и рисковете,
  сътрудничество между държавите членки и съответните органи на ЕС,
  дейности за повишаване на осведомеността, изпитване и валидиране на нови технологии, научни изследвания в областта на криминалистиката и придобиването на оперативно съвместимо техническо оборудване.
  Финансовата подкрепа в тези области следва да подпомага единствено действия, които съответстват на приоритетите и инициативите на Съюза, които са получили подкрепата от Европейския парламент и Съвета.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | Подпомаганите чрез настоящия инструмент мерки в трети държави или по отношение на трети държави следва да се предприемат в синергия и съгласувано с други действия извън Съюза, подпомагани чрез географските и тематичните инструменти на Съюза за външно подпомагане. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион. Те не следва да са предназначени за подпомагането на действия, пряко насочени към развитието, а следва да допълват, доколкото е необходимо, финансовата помощ, предоставяна чрез инструментите на ЕС за външна помощ. Ще се търси също така съгласуваност с хуманитарната политика на Съюза, особено по отношение на прилагането на спешни мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

Подпомаганите чрез настоящия инструмент мерки в трети държави или по отношение на трети държави следва да се предприемат в синергия и съгласувано с други действия извън Съюза, подпомагани чрез географските и тематичните инструменти на Съюза за външно подпомагане. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион. Те не следва да са предназначени за подпомагането на действия, пряко насочени към развитието, а следва да допълват, доколкото е необходимо, финансовата помощ, предоставяна чрез инструментите на ЕС за външна помощ. Ще се търси също така съгласуваност с хуманитарната политика на Съюза, особено по отношение на прилагането на спешни мерки.

| (11) | Подпомаганите чрез настоящия инструмент мерки в трети държави или по отношение на трети държави следва да се предприемат в синергия и съгласувано с други действия извън Съюза, подпомагани чрез географските и тематичните инструменти на Съюза за външно подпомагане. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион
  , както и по отношение на демократичните принципи и ценности, основните права и свободи, принципите на правовата държава и суверенитета на трети държави
  . Те не следва да са предназначени за подпомагането на действия, пряко насочени към развитието, а следва да допълват, доколкото е необходимо, финансовата помощ, предоставяна чрез инструментите на ЕС за външна помощ. Ще се търси също така съгласуваност с хуманитарната политика на Съюза, особено по отношение на прилагането на спешни мерки. |
| --- | --- |

(11)

Подпомаганите чрез настоящия инструмент мерки в трети държави или по отношение на трети държави следва да се предприемат в синергия и съгласувано с други действия извън Съюза, подпомагани чрез географските и тематичните инструменти на Съюза за външно подпомагане. По-специално, при изпълнението на такива действия следва да се търси пълна съгласуваност с принципите и общите цели на външната дейност и външната политика на Съюза по отношение на съответната държава или регион
  , както и по отношение на демократичните принципи и ценности, основните права и свободи, принципите на правовата държава и суверенитета на трети държави
  . Те не следва да са предназначени за подпомагането на действия, пряко насочени към развитието, а следва да допълват, доколкото е необходимо, финансовата помощ, предоставяна чрез инструментите на ЕС за външна помощ. Ще се търси също така съгласуваност с хуманитарната политика на Съюза, особено по отношение на прилагането на спешни мерки.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 12 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12a) | В съответствие с член 3 от Договора за Европейския съюз, инструментът следва да е насочен към гарантиране на защита на правата на детето, включително закрила на децата срещу насилие, злоупотреба, експлоатация и оставяне без надзор.




  Инструментът следва да подкрепя по-конкретно гаранции и помощ за децата свидетели и жертви, и да предоставя специална закрила и подкрепа за непридружени деца или децата, които по друга причина се нуждаят от настойничество или попечителство.




  Следва да се извършва редовно наблюдение и оценка, включително наблюдение на разходите, с цел да се оцени начина, по който закрилата на децата е обхваната чрез дейностите на инструмента. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12a)

В съответствие с член 3 от Договора за Европейския съюз, инструментът следва да е насочен към гарантиране на защита на правата на детето, включително закрила на децата срещу насилие, злоупотреба, експлоатация и оставяне без надзор.

Инструментът следва да подкрепя по-конкретно гаранции и помощ за децата свидетели и жертви, и да предоставя специална закрила и подкрепа за непридружени деца или децата, които по друга причина се нуждаят от настойничество или попечителство.

Следва да се извършва редовно наблюдение и оценка, включително наблюдение на разходите, с цел да се оцени начина, по който закрилата на децата е обхваната чрез дейностите на инструмента.

Обосновка

ЕС се е ангажирал със защитата на правата на детето. Тези усилия трябва да станат видими при изпълнението на настоящия регламент.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (13) | За да се осигури еднаквото изпълнение на фонд „Вътрешна сигурност“, бюджетът на Съюза, отпуснат за този финансов инструмент, се усвоява чрез
  споделено
  управление, с изключение на действия
  от особен интерес за Съюза (действия на Съюза)
  ,
  действия за спешно подпомагане и за техническа помощ,
  които се изпълняват чрез
  пряко и непряко
  управление. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13)

За да се осигури еднаквото изпълнение на фонд „Вътрешна сигурност“, бюджетът на Съюза, отпуснат за този финансов инструмент, се усвоява чрез
  споделено
  управление, с изключение на действия
  от особен интерес за Съюза (действия на Съюза)
  ,
  действия за спешно подпомагане и за техническа помощ,
  които се изпълняват чрез
  пряко и непряко
  управление.

| (13) | За да се осигури еднаквото изпълнение на фонд „Вътрешна сигурност“
  и ефективното управление на действията от особен интерес за Съюза („действия на Съюза“)
  ,
  на спешното подпомагане и на техническата помощ,
  бюджетът на Съюза, отпуснат за този финансов инструмент, се усвоява чрез
  пряко и непряко
  управление, с изключение на действия,
  изискващи административна гъвкавост, и на националните програми,
  които се изпълняват чрез
  споделено
  управление. |
| --- | --- |

(13)

За да се осигури еднаквото изпълнение на фонд „Вътрешна сигурност“
  и ефективното управление на действията от особен интерес за Съюза („действия на Съюза“)
  ,
  на спешното подпомагане и на техническата помощ,
  бюджетът на Съюза, отпуснат за този финансов инструмент, се усвоява чрез
  пряко и непряко
  управление, с изключение на действия,
  изискващи административна гъвкавост, и на националните програми,
  които се изпълняват чрез
  споделено
  управление.

Обосновка

Изпълнението на бюджета на Съюза при споделено управление следва да бъде изключение, а не правило (вж. член 55 от Финансовия регламент).

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13a) | По отношение на средствата, усвоени в рамките на споделеното управление, е необходимо да се гарантира, че националните програми на държавите членки са изцяло синхронизирани с приоритетите и целите на равнището на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13a)

По отношение на средствата, усвоени в рамките на споделеното управление, е необходимо да се гарантира, че националните програми на държавите членки са изцяло синхронизирани с приоритетите и целите на равнището на ЕС.

Обосновка

Наученото при средносрочния преглед и консултирането със заинтересованите страни показват, че следва на споделеното управление да се придаде насоченост, ориентирана в по-голяма степен към резултатите, и да се установи обща регулаторна рамка.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | Средствата, отпуснати на
  държавите-членки
  за усвояване посредством техните национални програми, следва да бъдат разпределени въз основа на ясни и
  обективни
  критерии, свързани с обществените блага, които трябва да бъдат защитени от
  държавите-членки
  , и степента на финансовия им капацитет да осигурят високо равнище на вътрешна сигурност, като тези критерии включват например броя на населението и размера на територията на
  държавите-членки
  , броя на пътниците и товарите, обработвани на международните им летища и морски пристанища,
  броя на европейските критични инфраструктури
  и брутния вътрешен продукт. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

Средствата, отпуснати на
  държавите-членки
  за усвояване посредством техните национални програми, следва да бъдат разпределени въз основа на ясни и
  обективни
  критерии, свързани с обществените блага, които трябва да бъдат защитени от
  държавите-членки
  , и степента на финансовия им капацитет да осигурят високо равнище на вътрешна сигурност, като тези критерии включват например броя на населението и размера на територията на
  държавите-членки
  , броя на пътниците и товарите, обработвани на международните им летища и морски пристанища,
  броя на европейските критични инфраструктури
  и брутния вътрешен продукт.

| (14) | Средствата, отпуснати на
  държавите членки
  за усвояване посредством техните национални програми, следва да бъдат разпределени въз основа на ясни и
  измерими
  критерии, свързани с обществените блага, които трябва да бъдат защитени от
  държавите членки
  , и степента на финансовия им капацитет да осигурят високо равнище на вътрешна сигурност, като тези критерии включват например броя на населението и размера на територията на
  държавите членки
  , броя на пътниците и товарите, обработвани на международните им летища и морски пристанища, и брутния вътрешен продукт. |
| --- | --- |

(14)

Средствата, отпуснати на
  държавите членки
  за усвояване посредством техните национални програми, следва да бъдат разпределени въз основа на ясни и
  измерими
  критерии, свързани с обществените блага, които трябва да бъдат защитени от
  държавите членки
  , и степента на финансовия им капацитет да осигурят високо равнище на вътрешна сигурност, като тези критерии включват например броя на населението и размера на територията на
  държавите членки
  , броя на пътниците и товарите, обработвани на международните им летища и морски пристанища, и брутния вътрешен продукт.

Обосновка

Измененията са в съответствие с предложенията за изменение на член 10.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | Таванът на средствата,
  които остават
  на разположение на
  Съюза, следва да е същият като този
  на средствата
  , отпуснати
  на държавите членки
  за изпълнението на техните национални програми. Това ще гарантира
  , че в дадена бюджетна година Съюзът е в състояние да подпомага действия, които са от особен интерес за него, като проучвания, изпитване и валидиране на нови технологии, транснационални проекти, изграждане на мрежи от контакти и обмен на най-добри практики, наблюдение на прилагането на съответното право на Съюза и на политиките и действията на Съюза в трети държави и по отношение на трети държави. Подпомаганите действия следва да бъдат синхронизирани с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми, планове за действие и оценки на рисковете и заплахите на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

Таванът на средствата,
  които остават
  на разположение на
  Съюза, следва да е същият като този
  на средствата
  , отпуснати
  на държавите членки
  за изпълнението на техните национални програми. Това ще гарантира
  , че в дадена бюджетна година Съюзът е в състояние да подпомага действия, които са от особен интерес за него, като проучвания, изпитване и валидиране на нови технологии, транснационални проекти, изграждане на мрежи от контакти и обмен на най-добри практики, наблюдение на прилагането на съответното право на Съюза и на политиките и действията на Съюза в трети държави и по отношение на трети държави. Подпомаганите действия следва да бъдат синхронизирани с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми, планове за действие и оценки на рисковете и заплахите на Съюза.

| (16) | Целесъобразно е
  таванът на средствата,
  предоставени от държавите членки за осъществяване
  на
  съответните национални програми да надвишава ресурсите, предоставени на
  разположение
  за действията
  на
  Европейския съюз. За тази цел е необходимо да се осигури по-голям капацитет
  на
  използване на
  средствата на
  разположение чрез по-добро обучение на компетентните органи на
  държавите членки
  . Все пак е целесъобразно да се гарантират подходящи ресурси
  ,
  така
  че в дадена бюджетна година Съюзът
  да
  е в състояние да подпомага действия, които са от особен интерес за него, като проучвания, изпитване и валидиране на нови технологии, транснационални проекти, изграждане на мрежи от контакти и обмен на най-добри практики, наблюдение на прилагането на съответното право на Съюза и на политиките и действията на Съюза в трети държави и по отношение на трети държави. Подпомаганите действия следва да бъдат синхронизирани с приоритетите, определени в съответните стратегии,
  включително стратегията за кибернетична сигурност,
  програми, планове за действие и оценки на рисковете и заплахите на Съюза. |
| --- | --- |

(16)

Целесъобразно е
  таванът на средствата,
  предоставени от държавите членки за осъществяване
  на
  съответните национални програми да надвишава ресурсите, предоставени на
  разположение
  за действията
  на
  Европейския съюз. За тази цел е необходимо да се осигури по-голям капацитет
  на
  използване на
  средствата на
  разположение чрез по-добро обучение на компетентните органи на
  държавите членки
  . Все пак е целесъобразно да се гарантират подходящи ресурси
  ,
  така
  че в дадена бюджетна година Съюзът
  да
  е в състояние да подпомага действия, които са от особен интерес за него, като проучвания, изпитване и валидиране на нови технологии, транснационални проекти, изграждане на мрежи от контакти и обмен на най-добри практики, наблюдение на прилагането на съответното право на Съюза и на политиките и действията на Съюза в трети държави и по отношение на трети държави. Подпомаганите действия следва да бъдат синхронизирани с приоритетите, определени в съответните стратегии,
  включително стратегията за кибернетична сигурност,
  програми, планове за действие и оценки на рисковете и заплахите на Съюза.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 18 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18a) | ДФЕС предвижда използването на делегирани актове единствено като незаконодателни актове с общо приложение по отношение на несъществени елементи от даден законодателен акт. Всеки съществен елемент следва да бъде уточнен във въпросния законодателен акт. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18a)

ДФЕС предвижда използването на делегирани актове единствено като незаконодателни актове с общо приложение по отношение на несъществени елементи от даден законодателен акт. Всеки съществен елемент следва да бъде уточнен във въпросния законодателен акт.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 18 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18б) | Разходването на средства на ЕС и на държавите членки в тази област следва да бъде по-добре координирано, за да се гарантира взаимно допълване, по-добра ефективност и прозрачност, както и да се постигне по-добро бюджетно взаимодействие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18б)

Разходването на средства на ЕС и на държавите членки в тази област следва да бъде по-добре координирано, за да се гарантира взаимно допълване, по-добра ефективност и прозрачност, както и да се постигне по-добро бюджетно взаимодействие.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 18 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18в) | Необходимо е да се увеличи до най-голяма степен въздействието на финансирането от ЕС чрез мобилизиране, обединяване и даване на преимущество на обществените финансови средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18в)

Необходимо е да се увеличи до най-голяма степен въздействието на финансирането от ЕС чрез мобилизиране, обединяване и даване на преимущество на обществените финансови средства.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 18 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18г) | Следва да се гарантира максимална прозрачност, отчетност и демократичен контрол на механизмите, които включват бюджет на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18г)

Следва да се гарантира максимална прозрачност, отчетност и демократичен контрол на механизмите, които включват бюджет на ЕС.

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 18 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18д) | По-доброто изпълнение и качеството на разходите следва да представляват водещи принципи за постигане на целите на програмата, като същевременно гарантират оптимално използване на финансовите ресурси. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18д)

По-доброто изпълнение и качеството на разходите следва да представляват водещи принципи за постигане на целите на програмата, като същевременно гарантират оптимално използване на финансовите ресурси.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 18е (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18е) | Когато Комисията изпълнява бюджета на Съюза чрез споделено управление, задачите по изпълнението следва да се делегират на държавите членки. Комисията и държавите членки следва да спазват принципите на добро финансово управление, прозрачност и недопускане на дискриминация и да осигуряват публичността на дейността на Съюза, когато управляват средствата на Съюза. За тази цел Комисията и държавите членки следва да изпълняват съответните си задължения за контрол и одит и поемат произтичащите от тях отговорности, посочени в настоящия регламент. В специфичните за отделните сектори правила следва да бъдат установени допълнителни разпоредби. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18е)

Когато Комисията изпълнява бюджета на Съюза чрез споделено управление, задачите по изпълнението следва да се делегират на държавите членки. Комисията и държавите членки следва да спазват принципите на добро финансово управление, прозрачност и недопускане на дискриминация и да осигуряват публичността на дейността на Съюза, когато управляват средствата на Съюза. За тази цел Комисията и държавите членки следва да изпълняват съответните си задължения за контрол и одит и поемат произтичащите от тях отговорности, посочени в настоящия регламент. В специфичните за отделните сектори правила следва да бъдат установени допълнителни разпоредби.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 18 ж (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18ж) | Необходимо е да се осигури добро финансово управление на програмата и нейното изпълнение по възможно най-ефективния и удобен за потребителите начин, като същевременно се осигури правна сигурност и достъпност на програмата за всички участници. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18ж)

Необходимо е да се осигури добро финансово управление на програмата и нейното изпълнение по възможно най-ефективния и удобен за потребителите начин, като същевременно се осигури правна сигурност и достъпност на програмата за всички участници.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 18 з (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18з) | Комисията следва ежегодно да наблюдава прилагането на инструмента с помощта на ключови индикатори за оценка на резултатите и въздействията. Тези показатели, включващи съответни основни параметри, следва да предоставят минималната основа за оценка на степента, в която са постигнати целите на програмата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18з)

Комисията следва ежегодно да наблюдава прилагането на инструмента с помощта на ключови индикатори за оценка на резултатите и въздействията. Тези показатели, включващи съответни основни параметри, следва да предоставят минималната основа за оценка на степента, в която са постигнати целите на програмата.

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква З от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоцииране на тези две държави при изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква З от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоцииране на тези две държави при изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген.

заличава се

Обосновка

Настоящият регламент не представлява развитие на достиженията на правото на Шенген.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква З от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/EО на Съвета за сключване на това споразумение от името на Европейската общност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква З от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/EО на Съвета за сключване на това споразумение от името на Европейската общност.

заличава се

Обосновка

Настоящият регламент не представлява развитие на достиженията на правото на Шенген.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (25) | По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква З от Решение 1999/437/EО на Съвета, във връзка с член 3 от Решение 2011/349/ЕС на Съвета за сключване на Протокола от името на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25)

По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква З от Решение 1999/437/EО на Съвета, във връзка с член 3 от Решение 2011/349/ЕС на Съвета за сключване на Протокола от името на Съюза.

заличава се

Обосновка

Настоящият регламент не представлява развитие на достиженията на правото на Шенген.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 2 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | „обмен и достъп до информация“ означава събиране, съхраняване, обработване, анализ и обмен на информация от значение за правоприлагащите органи с оглед на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателно преследване на престъпления, по-специално прояви на трансгранична, тежка и организирана престъпност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

„обмен и достъп до информация“ означава събиране, съхраняване, обработване, анализ и обмен на информация от значение за правоприлагащите органи с оглед на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателно преследване на престъпления, по-специално прояви на трансгранична, тежка и организирана престъпност;

| б) | „обмен и достъп до информация“ означава
  сигурно
  събиране, съхраняване, обработване, анализ и обмен на информация от значение за правоприлагащите органи
  в Съюза
  с оглед на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателно преследване на престъпления, по-специално прояви на трансгранична, тежка и организирана престъпност. |
| --- | --- |

б)

„обмен и достъп до информация“ означава
  сигурно
  събиране, съхраняване, обработване, анализ и обмен на информация от значение за правоприлагащите органи
  в Съюза
  с оглед на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателно преследване на престъпления, по-специално прояви на трансгранична, тежка и организирана престъпност.

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 2 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | „организирана престъпност“ означава
  наказуемо
  деяние, извършено от структурирана група от
  три или
  повече лица, която
  съществува за даден период от време и
  действа съгласувано с цел пряко или косвено придобиване на финансова или друга
  материална изгода
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

„организирана престъпност“ означава
  наказуемо
  деяние, извършено от структурирана група от
  три или
  повече лица, която
  съществува за даден период от време и
  действа съгласувано с цел пряко или косвено придобиване на финансова или друга
  материална изгода
  ;

| г) | „организирана престъпност“ означава деяние, извършено от структурирана група
  , чието съществуване датира за период, който е достатъчен, за да се счита деянието за повече
  от
  случайно и която включва
  повече
  от две
  лица,
  обвързани със задължение за партньорство и
  която действа съгласувано с цел
  извършване на деяния, наказуеми с лишаване от свобода или с мярка, изискваща задържане за максимален срок от най-малко четири години или с по-тежко наказание и когато целта на посоченото поведение е
  пряко или косвено придобиване
  , включително чрез сплашване,
  на финансова или друга
  облага
  ; |
| --- | --- |

г)

„организирана престъпност“ означава деяние, извършено от структурирана група
  , чието съществуване датира за период, който е достатъчен, за да се счита деянието за повече
  от
  случайно и която включва
  повече
  от две
  лица,
  обвързани със задължение за партньорство и
  която действа съгласувано с цел
  извършване на деяния, наказуеми с лишаване от свобода или с мярка, изискваща задържане за максимален срок от най-малко четири години или с по-тежко наказание и когато целта на посоченото поведение е
  пряко или косвено придобиване
  , включително чрез сплашване,
  на финансова или друга
  облага
  ;

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 2 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | „управление на рискове и кризи“ означава всяка мярка, свързана с оценката, предотвратяването, готовността и управлението на последиците от тероризъм и други рискове, свързани със сигурността; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

„управление на рискове и кризи“ означава всяка мярка, свързана с оценката, предотвратяването, готовността и управлението на последиците от тероризъм и други рискове, свързани със сигурността;

| е) | „управление на рискове и кризи“ означава всяка мярка, свързана с оценката, предотвратяването, готовността и управлението на последиците от тероризъм
  , организирана престъпност
  и други рискове, свързани със сигурността. |
| --- | --- |

е)

„управление на рискове и кризи“ означава всяка мярка, свързана с оценката, предотвратяването, готовността и управлението на последиците от тероризъм
  , организирана престъпност
  и други рискове, свързани със сигурността.

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 2 — буква з)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| з) | „управление на последиците“ означава ефективна координация на
  мерките
  , предприети за реагиране при терористично нападение или друг инцидент, свързан със сигурността, и за намаляване на въздействието на последствията от него
  , за да се осигури ефективна координация на действията на национално равнище и/или на равнище ЕС
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

з)

„управление на последиците“ означава ефективна координация на
  мерките
  , предприети за реагиране при терористично нападение или друг инцидент, свързан със сигурността, и за намаляване на въздействието на последствията от него
  , за да се осигури ефективна координация на действията на национално равнище и/или на равнище ЕС
  .

| з) | „управление на последиците“ означава ефективна координация на
  действията
  , предприети
  на национално равнище и/или на равнището ЕС,
  за реагиране при терористично нападение или друг инцидент, свързан със сигурността, и за намаляване на въздействието на последствията от него. |
| --- | --- |

з)

„управление на последиците“ означава ефективна координация на
  действията
  , предприети
  на национално равнище и/или на равнището ЕС,
  за реагиране при терористично нападение или друг инцидент, свързан със сигурността, и за намаляване на въздействието на последствията от него.

Обосновка

Предложеното нова формулировка служи за подобряване на разбираемостта на текста.

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 2 — буква и)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| и) | „критична инфраструктура“ означава
  по-специално онези материални ресурси, услуги, съоръжения за информационни технологии, мрежи и инфраструктурни обекти, чието повреждане или разрушаване би имало сериозни последици за основните
  обществени функции,
  включително веригата на доставките,
  здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното
  благополучие
  на населението или
  функционирането на Съюза или на неговите държави членки
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

и)

„критична инфраструктура“ означава
  по-специално онези материални ресурси, услуги, съоръжения за информационни технологии, мрежи и инфраструктурни обекти, чието повреждане или разрушаване би имало сериозни последици за основните
  обществени функции,
  включително веригата на доставките,
  здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното
  благополучие
  на населението или
  функционирането на Съюза или на неговите държави членки
  ;

| и) | „критична инфраструктура“ означава
  елемент, мрежа или част от нея, намиращи се в държавите членки, които са от основно значение за поддържането на жизненоважни
  обществени функции, здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното
  благосъстояние
  на населението
  , и чието прекъсване, нарушаване
  или
  унищожаване би имало значителни последици в дадената държава членка или в Съюза в резултат на невъзможността да се запазят тези функции
  ; |
| --- | --- |

и)

„критична инфраструктура“ означава
  елемент, мрежа или част от нея, намиращи се в държавите членки, които са от основно значение за поддържането на жизненоважни
  обществени функции, здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното
  благосъстояние
  на населението
  , и чието прекъсване, нарушаване
  или
  унищожаване би имало значителни последици в дадената държава членка или в Съюза в резултат на невъзможността да се запазят тези функции
  ;

Изменение 34

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква а) — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, и засилване на координацията и сътрудничеството между правоприлагащите органи на държавите членки и със съответните трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма, и засилване на координацията и сътрудничеството между правоприлагащите органи на държавите членки и със съответните трети държави.

| a) | предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма,
  трафика на хора, експлоатацията на незаконната имиграция, сексуалната експлоатация на деца, разпространението на изображения на злоупотреби с деца, престъпленията в кибернетичното пространство
  и
  изпирането на незаконно придобити средства, и
  засилване на координацията и сътрудничеството между правоприлагащите органи на държавите членки и
  съответните органи на Съюза и
  със съответните трети държави
  и международни организации
  . |
| --- | --- |

a)

предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, включително тероризма,
  трафика на хора, експлоатацията на незаконната имиграция, сексуалната експлоатация на деца, разпространението на изображения на злоупотреби с деца, престъпленията в кибернетичното пространство
  и
  изпирането на незаконно придобити средства, и
  засилване на координацията и сътрудничеството между правоприлагащите органи на държавите членки и
  съответните органи на Съюза и
  със съответните трети държави
  и международни организации
  .

Изменение 35

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква а) — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели като, inter alia, броя на трансграничните съвместни операции, броя на изготвените документи с най-добри практики и броя на организираните събития; | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели като, inter alia, броя на трансграничните съвместни операции, броя на изготвените документи с най-добри практики и броя на организираните събития;

заличава се

Обосновка

Предлага се конкретно изменение, което описва показатели за измерване на постигането на целите.

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б а) (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | укрепване на капацитета на държавите членки за сътрудничество с Европол и за по-добро използване на продуктите и услугите на Европол. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

укрепване на капацитета на държавите членки за сътрудничество с Европол и за по-добро използване на продуктите и услугите на Европол.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква б) — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели като, inter alia, броя на механизмите, създадени и/или усъвършенствани за улесняване на защитата на критичната инфраструктура от държавите членки във всички сектори на икономиката и броя на оценките на заплахите и рисковете, изготвени на равнище Съюз. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Постигането на тази цел се измерва спрямо показатели като, inter alia, броя на механизмите, създадени и/или усъвършенствани за улесняване на защитата на критичната инфраструктура от държавите членки във всички сектори на икономиката и броя на оценките на заплахите и рисковете, изготвени на равнище Съюз.

заличава се

Обосновка

Предлага се конкретно изменение, което описва показатели за измерване на постигането на целите.

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   С оглед постигане на тези цели, инструментът допринася за постигането на следните оперативни цели
  , като чрез него се насърчават и разработват
  : | 3.   С оглед постигане на тези цели, инструментът допринася за постигането на следните оперативни цели: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

3.   С оглед постигане на тези цели, инструментът допринася за постигането на следните оперативни цели
  , като чрез него се насърчават и разработват
  :

3.   С оглед постигане на тези цели, инструментът допринася за постигането на следните оперативни цели:

Обосновка

Изменението е в съответствие с другите изменения на член 3, параграф 3.

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | мерки (методологии, механизми и структури) за повишаване на способността на държавите членки да предотвратяват и да се борят с трансграничната, тежката и организираната престъпност,
  включително
  тероризма, в частност чрез публично-частни партньорства, обмен на информация и на най-добри практики, достъп до данни, оперативно съвместими технологии, съпоставими статистически данни, приложна криминология, обществена комуникация и повишаването на осведомеността; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

мерки (методологии, механизми и структури) за повишаване на способността на държавите членки да предотвратяват и да се борят с трансграничната, тежката и организираната престъпност,
  включително
  тероризма, в частност чрез публично-частни партньорства, обмен на информация и на най-добри практики, достъп до данни, оперативно съвместими технологии, съпоставими статистически данни, приложна криминология, обществена комуникация и повишаването на осведомеността;

| a) | насърчаване и разработване на
  мерки (методологии, механизми и структури) за повишаване на способността на държавите членки да предотвратяват и да се борят с трансграничната, тежката и организираната престъпност,
  престъпността в кибернетичното пространство или
  тероризма, в частност чрез публично-частни партньорства, обмен на информация и на най-добри практики, достъп до данни, оперативно съвместими технологии, съпоставими статистически данни, приложна криминология, обществена комуникация и повишаването на осведомеността; |
| --- | --- |

a)

насърчаване и разработване на
  мерки (методологии, механизми и структури) за повишаване на способността на държавите членки да предотвратяват и да се борят с трансграничната, тежката и организираната престъпност,
  престъпността в кибернетичното пространство или
  тероризма, в частност чрез публично-частни партньорства, обмен на информация и на най-добри практики, достъп до данни, оперативно съвместими технологии, съпоставими статистически данни, приложна криминология, обществена комуникация и повишаването на осведомеността;

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква б)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | административната и оперативната координация, сътрудничеството, взаимното разбиране и обмена на информация между правоприлагащите органи на държавите членки, други национални органи, съответните органи на Съюза, и, когато е уместно, трети държави; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

административната и оперативната координация, сътрудничеството, взаимното разбиране и обмена на информация между правоприлагащите органи на държавите членки, други национални органи, съответните органи на Съюза, и, когато е уместно, трети държави;

| б) | насърчаване и разработване на
  административната и оперативната координация, сътрудничеството, взаимното разбиране и обмена на информация между правоприлагащите органи на държавите членки, други национални органи, съответните органи на Съюза, и, когато е уместно, трети държави
  и международни организации
  ; |
| --- | --- |

б)

насърчаване и разработване на
  административната и оперативната координация, сътрудничеството, взаимното разбиране и обмена на информация между правоприлагащите органи на държавите членки, други национални органи, съответните органи на Съюза, и, когато е уместно, трети държави
  и международни организации
  ;

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | схеми за обучение
  в изпълнение на европейските образователни
  политики, включително чрез специални програми на Съюза за обмен в областта на правоприлагането, с цел да се стимулира формирането на истинска европейска култура в областта на правосъдието и правоприлагането; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

схеми за обучение
  в изпълнение на европейските образователни
  политики, включително чрез специални програми на Съюза за обмен в областта на правоприлагането, с цел да се стимулира формирането на истинска европейска култура в областта на правосъдието и правоприлагането;

| в) | насърчаване и развитие на
  схеми за обучение
  относно познаването на задълженията във връзка със зачитането на правата на човека и основните свободи и прилагане на европейски
  политики
  на обучение
  , включително чрез специални програми на Съюза за обмен в областта на правоприлагането, с цел да се стимулира формирането на истинска европейска култура в областта на правосъдието и правоприлагането; |
| --- | --- |

в)

насърчаване и развитие на
  схеми за обучение
  относно познаването на задълженията във връзка със зачитането на правата на човека и основните свободи и прилагане на европейски
  политики
  на обучение
  , включително чрез специални програми на Съюза за обмен в областта на правоприлагането, с цел да се стимулира формирането на истинска европейска култура в областта на правосъдието и правоприлагането;

(Изменението се прилага и в букви г) до ж); следва да се направят технически корекции на посочените букви)

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | мерки и най-добри практики, свързани
  със
  защитата и подкрепата, оказвани на свидетели и жертви на престъпления. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

мерки и най-добри практики, свързани
  със
  защитата и подкрепата, оказвани на свидетели и жертви на престъпления.

| г) | насърчаване и развитие на
  мерки
  , механизми
  и най-добри практики, свързани
  с ранната идентификация,
  защитата и подкрепата, оказвани на свидетели и жертви на престъпления
  , в частност гаранции и помощ на деца свидетели и жертви, и специална защита и подкрепа за непридружаваните деца или децата, които по други причини се нуждаят от настойничество или попечителство
  . |
| --- | --- |

г)

насърчаване и развитие на
  мерки
  , механизми
  и най-добри практики, свързани
  с ранната идентификация,
  защитата и подкрепата, оказвани на свидетели и жертви на престъпления
  , в частност гаранции и помощ на деца свидетели и жертви, и специална защита и подкрепа за непридружаваните деца или децата, които по други причини се нуждаят от настойничество или попечителство
  .

Обосновка

Свидетелите и жертвите на престъпления се нуждаят не само от защита и подкрепа, но и трябва да се идентифицират възможно най-рано. ЕС се е ангажирал със защитата на правата на детето. Тези усилия трябва да станат видими при изпълнението на настоящия регламент.

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 3 — буква ж)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | мерки (методологии, механизми и структури) за укрепване на административния и оперативния капацитет на държавите членки и Съюза за изготвяне на обстойни оценки на заплахите и рисковете, за да може Съюзът да разработи интегрирани подходи, основаващи се на общи и споделени виждания в кризисни ситуации, и да се повиши взаимното разбиране на различните определения на държавите членки и партньорските държави за степените на заплаха. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ж)

мерки (методологии, механизми и структури) за укрепване на административния и оперативния капацитет на държавите членки и Съюза за изготвяне на обстойни оценки на заплахите и рисковете, за да може Съюзът да разработи интегрирани подходи, основаващи се на общи и споделени виждания в кризисни ситуации, и да се повиши взаимното разбиране на различните определения на държавите членки и партньорските държави за степените на заплаха.

| ж) | насърчаване и развитие на
  мерки (методологии, механизми и структури) за укрепване на административния и оперативния капацитет на държавите членки и Съюза за изготвяне на обстойни оценки на заплахите и рисковете,
  които се основават на доказателства и са съобразени с приоритетите и инициативите на Съюза, одобрени от Европейския парламент и Съвета,
  за да може Съюзът да разработи интегрирани подходи, основаващи се на общи и споделени виждания в кризисни ситуации, и да се повиши взаимното разбиране на различните определения на държавите членки и партньорските държави за степените на заплаха. |
| --- | --- |

ж)

насърчаване и развитие на
  мерки (методологии, механизми и структури) за укрепване на административния и оперативния капацитет на държавите членки и Съюза за изготвяне на обстойни оценки на заплахите и рисковете,
  които се основават на доказателства и са съобразени с приоритетите и инициативите на Съюза, одобрени от Европейския парламент и Съвета,
  за да може Съюзът да разработи интегрирани подходи, основаващи се на общи и споделени виждания в кризисни ситуации, и да се повиши взаимното разбиране на различните определения на държавите членки и партньорските държави за степените на заплаха.

Обосновка

Средствата не бива да се използват като начин за финансиране на мерки или практики, които не са били одобрени с политическо споразумение на равнището на Европейския парламент и Съвета.

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 3а |
| | Показатели |
| | Постигането на специфичните цели, посочени в член 3, се оценява въз основа на ясно определени предварителни, прозрачни и измерими показатели за изпълнение, сред които по-конкретно: |
| | a) | брой на съвместните трансгранични операции; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 3а

Показатели

Постигането на специфичните цели, посочени в член 3, се оценява въз основа на ясно определени предварителни, прозрачни и измерими показатели за изпълнение, сред които по-конкретно:

a)

брой на съвместните трансгранични операции;

| б) | брой и процент от персонала на компетентните органи, посочени в член 87 на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), участвали в дейности по обучение, обмяна на персонал, учебни посещения, срещи и семинари, финансирани от програмата; |
| --- | --- |

б)

брой и процент от персонала на компетентните органи, посочени в член 87 на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), участвали в дейности по обучение, обмяна на персонал, учебни посещения, срещи и семинари, финансирани от програмата;

| в) | брой и качество на подготвените кодекси за добри практики и организирани събития; |
| --- | --- |

в)

брой и качество на подготвените кодекси за добри практики и организирани събития;

| г) | брой на механизмите, създадени и/или усъвършенствани за улесняване на защитата на критичната инфраструктура от държавите членки във всички сектори на икономиката и броя на оценките на заплахите и рисковете, изготвени на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

г)

брой на механизмите, създадени и/или усъвършенствани за улесняване на защитата на критичната инфраструктура от държавите членки във всички сектори на икономиката и броя на оценките на заплахите и рисковете, изготвени на равнището на Съюза;

| д) | брой на изпратените до базата данни на Европол доклади и брой на образуваните дела. |
| --- | --- |

д)

брой на изпратените до базата данни на Европол доклади и брой на образуваните дела.

Държавите членки предоставят на Комисията необходимата информация, която се изисква за оценката на резултати, измерени спрямо показателите.

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a
  ) | действия за подобряване на полицейското сътрудничество
  и
  координацията между правоприлагащите органи, включително съвместните екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция, достъпа и обмена на информация и оперативно съвместимите технологии; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a
  )

действия за подобряване на полицейското сътрудничество
  и
  координацията между правоприлагащите органи, включително съвместните екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция, достъпа и обмена на информация и оперативно съвместимите технологии;

| а
  ) | действия за подобряване на полицейското сътрудничество, координацията между правоприлагащите органи
  и сътрудничеството между агенциите
  , включително съвместните екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция, достъпа и обмена на информация и оперативно съвместимите технологии
  , като приложението на Европол за мрежа за сигурен обмен на информация (SIENA) или въвеждането на автоматизирано подаване на данни към информационната система на Европол
  ; |
| --- | --- |

а
  )

действия за подобряване на полицейското сътрудничество, координацията между правоприлагащите органи
  и сътрудничеството между агенциите
  , включително съвместните екипи за разследване и всяка друга форма на трансгранична съвместна операция, достъпа и обмена на информация и оперативно съвместимите технологии
  , като приложението на Европол за мрежа за сигурен обмен на информация (SIENA) или въвеждането на автоматизирано подаване на данни към информационната система на Европол
  ;

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително проучвания и оценки на заплахите, рисковете и въздействието; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително проучвания и оценки на заплахите, рисковете и въздействието;

| в) | дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително проучвания и оценки на заплахите, рисковете и въздействието
  , които се основават на доказателства и са съобразени с приоритети и инициативи на Съюза, одобрени от Европейския парламент и Съвета
  ; |
| --- | --- |

в)

дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително проучвания и оценки на заплахите, рисковете и въздействието
  , които се основават на доказателства и са съобразени с приоритети и инициативи на Съюза, одобрени от Европейския парламент и Съвета
  ;

Обосновка

Средствата не бива да се използват като начин за финансиране на мерки или практики, които не са били одобрени с политическо споразумение на равнището на Европейския парламент и Съвета.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2 — алинея 1 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Координацията по отношение на действията в трети държави и във връзка с трети държави се осигурява от Комисията и държавите членки, заедно с Европейската служба за външна дейност, съобразно член 3, параграф 4а на Регламент (ЕС) No .../2013 [хоризонталния регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Координацията по отношение на действията в трети държави и във връзка с трети държави се осигурява от Комисията и държавите членки, заедно с Европейската служба за външна дейност, съобразно член 3, параграф 4а на Регламент (ЕС) No .../2013 [хоризонталния регламент].

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Годишните бюджетни кредити се отпускат от бюджетния орган
  при спазване на финансовата
  рамка. | 2.   Годишните бюджетни кредити
  за фонда
  се отпускат от бюджетния орган
  , без да се засягат разпоредбите на Регламента за определяне на многогодишната финансова
  рамка
  за годините 2014 — 2020 и Междуинституционалното споразумение от хxx/201z г
  .
  между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Годишните бюджетни кредити се отпускат от бюджетния орган
  при спазване на финансовата
  рамка.

2.   Годишните бюджетни кредити
  за фонда
  се отпускат от бюджетния орган
  , без да се засягат разпоредбите на Регламента за определяне на многогодишната финансова
  рамка
  за годините 2014 — 2020 и Междуинституционалното споразумение от хxx/201z г
  .
  между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление.

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Отпуснатият по този инструмент бюджет се изпълнява при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [новия Финансов регламент]
  , с изключение на действията на Съюза по член 7, техническата помощ по член 8, параграф 1 и спешното подпомагане по член 9
  . | 4.   Отпуснатият по този инструмент бюджет се изпълнява
  в рамките на пряко и непряко управление (действията на Съюза по член 7, техническата помощ по член 8, параграф 1 и спешното подпомагане по член 9) или
  при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [новия Финансов регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4.   Отпуснатият по този инструмент бюджет се изпълнява при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [новия Финансов регламент]
  , с изключение на действията на Съюза по член 7, техническата помощ по член 8, параграф 1 и спешното подпомагане по член 9
  .

4.   Отпуснатият по този инструмент бюджет се изпълнява
  в рамките на пряко и непряко управление (действията на Съюза по член 7, техническата помощ по член 8, параграф 1 и спешното подпомагане по член 9) или
  при споделено управление в съответствие с член 55, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [новия Финансов регламент].

Обосновка

Изпълнението на бюджета на Съюза при споделено управление следва да бъде изключение, а не правило (вж. член 55 от Финансовия регламент).

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Съгласно член 317 от ДФЕС, Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

4a.
     
  Съгласно член 317 от ДФЕС, Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на Съюза.

Обосновка

Съгласно член 317 от ДФЕС, крайната отговорност за изпълнението на бюджета е на Комисията.

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Общите средства се използват
  индикативно
  , както следва: | 5.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  общите средства се използват, както следва: |
| a) | 564 млн. EUR
  за националните програми на държавите членки; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   Общите средства се използват
  индикативно
  , както следва:

5.   
  Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган,
  общите средства се използват, както следва:

a)

564 млн. EUR
  за националните програми на държавите членки;

| а) | 55 %
  за националните програми на държавите членки; |
| --- | --- |

а)

55 %
  за националните програми на държавите членки;

| б) | 564 млн. EUR
  за действия на Съюза, спешно подпомагане и техническа помощ по инициатива на Комисията. |
| --- | --- |

б)

564 млн. EUR
  за действия на Съюза, спешно подпомагане и техническа помощ по инициатива на Комисията.

| б) | 45 %
  за действия на Съюза, спешно подпомагане и техническа помощ по инициатива на Комисията. |
| --- | --- |

б)

45 %
  за действия на Съюза, спешно подпомагане и техническа помощ по инициатива на Комисията.

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.
     
  Държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

7.
     
  Държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.

заличава се

Обосновка

Настоящият регламент не представлява развитие на достиженията на правото на Шенген.

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.
     
  Сключват се договорености за финансовото участие на тези държави в инструмента и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата.




  Финансовото участие на тези държави се добавя към общите налични средства от бюджета на Съюза, посочени в параграф 1. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

8.
     
  Сключват се договорености за финансовото участие на тези държави в инструмента и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата.

Финансовото участие на тези държави се добавя към общите налични средства от бюджета на Съюза, посочени в параграф 1.

заличава се

Обосновка

Настоящият регламент не представлява развитие на достиженията на правото на Шенген.

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   В националните програми, които Комисията разглежда и одобрява съгласно член 14 от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [Хоризонталния регламент], държавите членки
  се съсредоточават върху
  проекти, целящи изпълнението на стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложението към настоящия регламент. | 2.   В националните програми, които Комисията разглежда и одобрява съгласно член 14 от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [Хоризонталния регламент], държавите членки
  осъществяват
  проекти, целящи изпълнението на стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложението към настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   В националните програми, които Комисията разглежда и одобрява съгласно член 14 от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [Хоризонталния регламент], държавите членки
  се съсредоточават върху
  проекти, целящи изпълнението на стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложението към настоящия регламент.

2.   В националните програми, които Комисията разглежда и одобрява съгласно член 14 от Регламент (ЕС) No ХХХ/2012 [Хоризонталния регламент], държавите членки
  осъществяват
  проекти, целящи изпълнението на стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложението към настоящия регламент.

Обосновка

Целесъобразно е националните програми да се ориентират към проекти, които съответстват на стратегическите приоритети на Съюза, изброени в приложението към регламента.

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   По инициатива на Комисията инструментът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза („действия на Съюза“), които се отнасят до общите, конкретните и оперативните цели, посочени в член 3. | 1.   По инициатива на Комисията инструментът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза („действия на Съюза“), които се отнасят до общите, конкретните и оперативните цели, посочени в член 3.
  Всички такива действия са в съответствие с правата и принципите, установени в Хартата на основните права на Европейския съюз, както и с правните разпоредби на Съюза в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот. Европейският надзорен орган по защита на данните, Агенцията по основните права и други релевантни надзорни агенции и органи могат да оценяват тези действия с цел гарантиране на спазване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   По инициатива на Комисията инструментът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза („действия на Съюза“), които се отнасят до общите, конкретните и оперативните цели, посочени в член 3.

1.   По инициатива на Комисията инструментът може да бъде използван за финансиране на транснационални действия или действия, представляващи особен интерес за Съюза („действия на Съюза“), които се отнасят до общите, конкретните и оперативните цели, посочени в член 3.
  Всички такива действия са в съответствие с правата и принципите, установени в Хартата на основните права на Европейския съюз, както и с правните разпоредби на Съюза в областта на защитата на данните и неприкосновеността на личния живот. Европейският надзорен орган по защита на данните, Агенцията по основните права и други релевантни надзорни агенции и органи могат да оценяват тези действия с цел гарантиране на спазване.

Обосновка

Независимият надзор следва да гарантира спазването от всички действия на основните права, включително права на неприкосновеност на личния живот, и на нормите за защита на данните.

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   За да бъдат допустими за финансиране, действията на Съюза са синхронизирани с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми, оценки на заплахите и рисковете на Съюза, и в частност подпомагат: | 2.   За да бъдат допустими за финансиране, действията на Съюза са синхронизирани с приоритетите, определени
  и договорени между Европейския парламент и Съвета
  в съответните стратегии, програми, оценки на заплахите и рисковете на Съюза, и в частност подпомагат: |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   За да бъдат допустими за финансиране, действията на Съюза са синхронизирани с приоритетите, определени в съответните стратегии, програми, оценки на заплахите и рисковете на Съюза, и в частност подпомагат:

2.   За да бъдат допустими за финансиране, действията на Съюза са синхронизирани с приоритетите, определени
  и договорени между Европейския парламент и Съвета
  в съответните стратегии, програми, оценки на заплахите и рисковете на Съюза, и в частност подпомагат:

Обосновка

Средствата не бива да се използват като начин за финансиране на мерки или практики, които не са били одобрени с политическо споразумение на равнището на Европейския парламент и Съвета.

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително оценки на заплахите, рисковете и въздействието, както и проекти за наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиката на Съюза в държавите членки; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително оценки на заплахите, рисковете и въздействието, както и проекти за наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиката на Съюза в държавите членки;

| в) | дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително оценки на заплахите, рисковете и въздействието,
  основани на доказателства и съобразени с приоритетите и инициативите на Съюза, приети от Европейския парламент и Съвета,
  както и проекти за наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиката на Съюза в държавите членки; |
| --- | --- |

в)

дейности по анализ, наблюдение и оценяване, включително оценки на заплахите, рисковете и въздействието,
  основани на доказателства и съобразени с приоритетите и инициативите на Съюза, приети от Европейския парламент и Съвета,
  както и проекти за наблюдение на прилагането на правото на Съюза и на целите на политиката на Съюза в държавите членки;

Обосновка

Средствата не бива да се използват като начин за финансиране на мерки или практики, които не са били одобрени с политическо споразумение на равнището на Европейския парламент и Съвета.

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2 — буква e)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | придобиване и/или по-нататъшно модернизиране на техническо оборудване, обезопасяване на съоръжения, инфраструктури, свързани с тях сгради и системи, и по-специално ИКТ системи и техните компоненти, включително за целите на европейското сътрудничество в областта на престъпността в кибернетичното пространство, по-специално с Европейския център по киберпрестъпност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

е)

придобиване и/или по-нататъшно модернизиране на техническо оборудване, обезопасяване на съоръжения, инфраструктури, свързани с тях сгради и системи, и по-специално ИКТ системи и техните компоненти, включително за целите на европейското сътрудничество в областта на престъпността в кибернетичното пространство, по-специално с Европейския център по киберпрестъпност;

| е) | придобиване и/или по-нататъшно модернизиране на техническо оборудване,
  ноу-хау,
  обезопасяване на съоръжения, инфраструктури, свързани с тях сгради и системи, и по-специално ИКТ системи и техните компоненти, включително за целите на европейското сътрудничество в областта на престъпността в кибернетичното пространство, по-специално с Европейския център по киберпрестъпност; |
| --- | --- |

е)

придобиване и/или по-нататъшно модернизиране на техническо оборудване,
  ноу-хау,
  обезопасяване на съоръжения, инфраструктури, свързани с тях сгради и системи, и по-специално ИКТ системи и техните компоненти, включително за целите на европейското сътрудничество в областта на престъпността в кибернетичното пространство, по-специално с Европейския център по киберпрестъпност;

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  На държавите членки се отпускат индикативно 564 млн. EUR, както следва
  : | 1.   
  Средствата, предназначени за национални програми, се разпределят по следния начин
  : |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

1.   
  На държавите членки се отпускат индикативно 564 млн. EUR, както следва
  :

1.   
  Средствата, предназначени за национални програми, се разпределят по следния начин
  :

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — буква а)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | 30 %
  пропорционално на броя на тяхното население; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

a)

30 %
  пропорционално на броя на тяхното население;

| a) | 35 %
  пропорционално на броя на тяхното население; |
| --- | --- |

a)

35 %
  пропорционално на броя на тяхното население;

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — буква в)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | 10 %
  пропорционално на броя на пътниците и тоновете товари, обработвани на техните международни летища и морски пристанища; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

10 %
  пропорционално на броя на пътниците и тоновете товари, обработвани на техните международни летища и морски пристанища;

| в) | 20 %
  пропорционално на броя на пътниците и тоновете товари, обработвани на техните международни летища и морски пристанища; |
| --- | --- |

в)

20 %
  пропорционално на броя на пътниците и тоновете товари, обработвани на техните международни летища и морски пристанища;

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — буква г)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | 10 % пропорционално на броя на европейските критични инфраструктури, определени в съответствие с Директива 2008/114/ЕО; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

10 % пропорционално на броя на европейските критични инфраструктури, определени в съответствие с Директива 2008/114/ЕО;

заличава се

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1 — буква д)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | 40 %
  обратно пропорционално на брутния им вътрешен продукт (стандарт за покупателната способност на глава от населението). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

40 %
  обратно пропорционално на брутния им вътрешен продукт (стандарт за покупателната способност на глава от населението).

| д) | 35 %
  обратно пропорционално на брутния им вътрешен продукт (стандарт за покупателната способност на глава от населението). |
| --- | --- |

д)

35 %
  обратно пропорционално на брутния им вътрешен продукт (стандарт за покупателната способност на глава от населението).

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от [дата на влизане в сила на настоящия регламент].
  Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок. | 2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от [дата на влизане в сила на настоящия регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от [дата на влизане в сила на настоящия регламент].
  Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в настоящия регламент, се предоставя на Комисията за срок от седем години, считано от [дата на влизане в сила на настоящия регламент].

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражение в рамките на срок от
  2
  месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок както Европейският парламент, така и Съветът са информирали Комисията, че няма да отправят възражения. Този срок се удължава с
  2
  месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. | 5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражение в рамките на срок от
  3
  месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок както Европейският парламент, така и Съветът са информирали Комисията, че няма да отправят възражения. Този срок се удължава с
  3
  месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражение в рамките на срок от
  2
  месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок както Европейският парламент, така и Съветът са информирали Комисията, че няма да отправят възражения. Този срок се удължава с
  2
  месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

5.   Делегиран акт, приет съгласно настоящия регламент, влиза в сила само в случай че нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражение в рамките на срок от
  3
  месеца от уведомлението до тях за съответния акт, или ако преди изтичането на този срок както Европейският парламент, така и Съветът са информирали Комисията, че няма да отправят възражения. Този срок се удължава с
  3
  месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

2.
     
  При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

заличава се

Обосновка

Разглежданият текст никъде не съдържа позоваване на член 12, параграф 2.

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   До 31 декември 2015 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно постигнатите резултати и качествените и количествените аспекти на изпълнението на Решение 2007/125/ПВР на Съвета за периода 2011 — 2013 г. | 5.   До 31 декември 2015 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно постигнатите резултати и качествените и количествените аспекти на изпълнението на Решение 2007/125/ПВР на Съвета за периода 2011 — 2013 г.
  В този доклад Европейската комисия предоставя конкретни доказателства, ако разполага с такива, за взаимодопълването, постигнато от взаимодействието между средствата на ЕС и бюджетите на държавите членки, както и за въздействието върху държавите членки на бюджета на ЕС за постигане на целите, предвидени в Решение 2007/125/ПВР на Съвета. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

5.   До 31 декември 2015 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно постигнатите резултати и качествените и количествените аспекти на изпълнението на Решение 2007/125/ПВР на Съвета за периода 2011 — 2013 г.

5.   До 31 декември 2015 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно постигнатите резултати и качествените и количествените аспекти на изпълнението на Решение 2007/125/ПВР на Съвета за периода 2011 — 2013 г.
  В този доклад Европейската комисия предоставя конкретни доказателства, ако разполага с такива, за взаимодопълването, постигнато от взаимодействието между средствата на ЕС и бюджетите на държавите членки, както и за въздействието върху държавите членки на бюджета на ЕС за постигане на целите, предвидени в Решение 2007/125/ПВР на Съвета.

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 15 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 15 а |
| | Оценка |
| | Най-късно до 31 декември 2017 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на постигането на целите, определени в настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 15 а

Оценка

Най-късно до 31 декември 2017 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценка на постигането на целите, определени в настоящия регламент.

Обосновка

В контекста на един подход, ориентиран към резултати, би било уместно да се извърши междинна оценка на прилагането на настоящия регламент.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 16 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Въз основа на предложение на Комисията Европейският парламент и Съветът преразглеждат настоящия регламент не по-късно от
  30
  юни 2020 г. | Въз основа на предложение на Комисията Европейският парламент и Съветът преразглеждат настоящия регламент не по-късно от
  1
  юни 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Въз основа на предложение на Комисията Европейският парламент и Съветът преразглеждат настоящия регламент не по-късно от
  30
  юни 2020 г.

Въз основа на предложение на Комисията Европейският парламент и Съветът преразглеждат настоящия регламент не по-късно от
  1
  юни 2020 г.

Изменение 70

Предложение за регламент

Приложение 1 — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| — | Мерки за предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, и по-специално трафика на наркотици, трафика на хора, сексуалната експлоатация на деца, както и проекти за откриване и разбиване на престъпни мрежи, за защита на икономиката срещу проникване на престъпни елементи и намаляване на финансовите стимули чрез изземване, замразяване и конфискуване на имущество, придобито от престъпна дейност. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

Мерки за предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, и по-специално трафика на наркотици, трафика на хора, сексуалната експлоатация на деца, както и проекти за откриване и разбиване на престъпни мрежи, за защита на икономиката срещу проникване на престъпни елементи и намаляване на финансовите стимули чрез изземване, замразяване и конфискуване на имущество, придобито от престъпна дейност.

| — | Мерки за предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, и по-специално трафика на наркотици, трафика на хора, сексуалната експлоатация на деца
  и разпространението на изображения на злоупотреби с деца
  , както и проекти за откриване и разбиване на престъпни мрежи, за защита на икономиката срещу проникване на престъпни елементи и намаляване на финансовите стимули чрез изземване, замразяване и конфискуване на имущество, придобито от престъпна дейност. |
| --- | --- |

—

Мерки за предотвратяване и борба с трансграничната, тежката и организираната престъпност, и по-специално трафика на наркотици, трафика на хора, сексуалната експлоатация на деца
  и разпространението на изображения на злоупотреби с деца
  , както и проекти за откриване и разбиване на престъпни мрежи, за защита на икономиката срещу проникване на престъпни елементи и намаляване на финансовите стимули чрез изземване, замразяване и конфискуване на имущество, придобито от престъпна дейност.

Изменение 71

Предложение за регламент

Приложение 1 — нова точка след последната точка

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | — | Мерки с цел по-тясно партньорство между Съюза и трети държави (в частност държави, разположени по външните му граници) и изготвяне и прилагане на оперативни програми за мерки за постигане на горепосочените стратегически приоритети на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

—

Мерки с цел по-тясно партньорство между Съюза и трети държави (в частност държави, разположени по външните му граници) и изготвяне и прилагане на оперативни програми за мерки за постигане на горепосочените стратегически приоритети на ЕС.

---

(1)  
  Приети текстове, P7_TA(2011)0266.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/301 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/301

---

P7_TA(2013)0023

Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Ирак ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно предложението за решение на Съвета за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (10209/2012 — C7-0189/2012 — 2010/0310(NLE))

(Одобрение)

(2015/C 440/32)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението за решение на Съвета (10209/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за решение на Съвета (10209/2012),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (05784/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Ирак, от друга страна (05784/2011),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 79, параграф 3, член 91, член 100, член 192, параграф 1, член 194, член 207, член 209, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0189/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 79, параграф 3, член 91, член 100, член 192, параграф 1, член 194, член 207, член 209, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0189/2012),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0411/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по външни работи и становището на комисията по международна търговия (A7-0411/2012),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и Република Ирак. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки и Република Ирак.

---

| 30.12.2015 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 440/302 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 440/302

---

P7_TA(2013)0025

Временно споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка и Европейската общност ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2013 г. относно проекта на решение на Съвета за сключване на временното споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга (11699/2012 — C7-0193/2012 — 2008/0251(NLE))

(Одобрение)

(2015/C 440/33)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (11699/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (11699/2012),

| — | като взе предвид временното споразумение за създаване на рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение за създаване на рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (1),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207, параграф 4, член 209, параграф 2, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0193/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с членове 207, параграф 4, член 209, параграф 2, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a) от Договора за функционирането на ЕС (C7-0193/2012),

| — | като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 81 и член 90, параграф 7 от своя правилник,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становището на комисията по развитие (A7-0431/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становището на комисията по развитие (A7-0431/2012),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и на Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки и на Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови и Зимбабве.

---

(1)  ОВ L 111, 24.4.2012 г., стр. 2.

---