# Uradni list C 29/2016

| | ISSN 1977-1045 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | C 29 |
| | |
| Slovenska izdaja | Informacije in objave | Zvezek 5926. januar 2016 |

ISSN 1977-1045

Uradni list

Evropske unije

C 29

Slovenska izdaja

Informacije in objave

Zvezek 5926. januar 2016

---

| Obvestilo št. | Vsebina | Stran |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacije |
| | INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE |
| | Evropski parlament |
| 2016/C 029/01 | Prispevek s 54. zasedanja COSAC – Luxembourg, od 30. novembra do 1. decembra 2015 | 1 |

Obvestilo št.

Vsebina

Stran

IV   Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropski parlament

2016/C 029/01

Prispevek s 54. zasedanja COSAC – Luxembourg, od 30. novembra do 1. decembra 2015

1

---

| SL | |
| --- | --- |

SL

---

IV Informacije

INFORMACIJE INSTITUCIJ, ORGANOV, URADOV IN AGENCIJ EVROPSKE UNIJE

Evropski parlament

| 26.1.2016 | SL | Uradni list Evropske unije | C 29/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.1.2016

SL

Uradni list Evropske unije

C 29/1

---

PRISPEVEK S 54. ZASEDANJA COSAC

Luxembourg, od 30. novembra do 1. decembra 2015

(2016/C 29/01)

COSAC odločno obsoja barbarske napade, ki so bili izvedeni 13. novembra 2015 v Parizu, in žaluje skupaj z družinami žrtev in Francozi ter poziva, naj se Evropa združi v boju proti terorizmu.

Nacionalne parlamente pa želi spomniti, da bi morali s svojo okrepljeno vlogo pri odločanju na ravni EU med drugim podpirati institucije EU pri njihovem hitrem ukrepanju proti terorju.

1.   Evropska agenda o migracijah

| 1.1 | COSAC ponovno potrjuje, kako pomembno je takoj zagotoviti rešitev za tragične humanitarne razmere v zvezi z begunsko krizo, ki bo temeljila na solidarnosti in pravični delitvi odgovornosti, kot je določeno v členu 80 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ter partnerskim državam pomagati pri odpravljanju temeljnih vzrokov za migracije. Pozdravlja povečanje sredstev za najbolj prizadete države članice ter za Frontex, Evropski azilni podporni urad (EASO) in Europol. |
| --- | --- |

1.1

COSAC ponovno potrjuje, kako pomembno je takoj zagotoviti rešitev za tragične humanitarne razmere v zvezi z begunsko krizo, ki bo temeljila na solidarnosti in pravični delitvi odgovornosti, kot je določeno v členu 80 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ter partnerskim državam pomagati pri odpravljanju temeljnih vzrokov za migracije. Pozdravlja povečanje sredstev za najbolj prizadete države članice ter za Frontex, Evropski azilni podporni urad (EASO) in Europol.

| 1.2 | COSAC meni, da je sprejetje učinkovite, humanitarne in varne evropske migracijske politike postalo eden najpomembnejših ciljev Evropske unije, in spodbuja države članice, naj si še naprej prizadevajo za izvajanje evropske agende, ki jo je predstavila Evropska komisija. |
| --- | --- |

1.2

COSAC meni, da je sprejetje učinkovite, humanitarne in varne evropske migracijske politike postalo eden najpomembnejših ciljev Evropske unije, in spodbuja države članice, naj si še naprej prizadevajo za izvajanje evropske agende, ki jo je predstavila Evropska komisija.

| 1.3 | COSAC poudarja, da države članice v Evropski uniji – območju odprtih meja in svobode gibanja – potrebujejo skupen pristop za zagotavljanje visokih standardov zaščite za begunce, tako da vzpostavijo prenovljen skupni evropski azilni sistem in na ravni EU oblikujejo bolj učinkovito politiko vračanja, pri tem pa med drugim v celoti uporabijo skupni Priročnik o vračanju in akcijski načrt EU o vračanju. |
| --- | --- |

1.3

COSAC poudarja, da države članice v Evropski uniji – območju odprtih meja in svobode gibanja – potrebujejo skupen pristop za zagotavljanje visokih standardov zaščite za begunce, tako da vzpostavijo prenovljen skupni evropski azilni sistem in na ravni EU oblikujejo bolj učinkovito politiko vračanja, pri tem pa med drugim v celoti uporabijo skupni Priročnik o vračanju in akcijski načrt EU o vračanju.

| 1.4 | COSAC priznava, da je potrebna solidarnost z državami članicami, ki se soočajo z doslej največjim tokom beguncev in migrantov, ter v zvezi s tem pozdravlja operativne ukrepe, ki so jih sprejele Evropska komisija in države članice in omogočajo začetek premeščanja prosilcev za azil, pa tudi preselitev migrantov iz tretjih držav v države članice EU. COSAC poleg tega opozarja, da je za bolj učinkovito uporabo virov, izkušenj in priložnosti potrebno usklajevanje z državami Evropskega gospodarskega prostora in Švico, in poziva države članice, naj okrepijo svoja prizadevanja in hitreje izpolnijo svoje zaveze v skladu s svojimi zavezujočimi kvotami. |
| --- | --- |

1.4

COSAC priznava, da je potrebna solidarnost z državami članicami, ki se soočajo z doslej največjim tokom beguncev in migrantov, ter v zvezi s tem pozdravlja operativne ukrepe, ki so jih sprejele Evropska komisija in države članice in omogočajo začetek premeščanja prosilcev za azil, pa tudi preselitev migrantov iz tretjih držav v države članice EU. COSAC poleg tega opozarja, da je za bolj učinkovito uporabo virov, izkušenj in priložnosti potrebno usklajevanje z državami Evropskega gospodarskega prostora in Švico, in poziva države članice, naj okrepijo svoja prizadevanja in hitreje izpolnijo svoje zaveze v skladu s svojimi zavezujočimi kvotami.

| 1.5 | COSAC priznava, da večina parlamentov pozdravlja predlog Komisije za ustanovitev stalnega mehanizma za premestitve beguncev. Z zanimanjem pričakuje predlog za stalni program za preselitev in reformo dublinske uredbe, hkrati pa priznava zadržke več parlamentov v zvezi s temi ukrepi, ki jih je predlagala Evropska komisija. |
| --- | --- |

1.5

COSAC priznava, da večina parlamentov pozdravlja predlog Komisije za ustanovitev stalnega mehanizma za premestitve beguncev. Z zanimanjem pričakuje predlog za stalni program za preselitev in reformo dublinske uredbe, hkrati pa priznava zadržke več parlamentov v zvezi s temi ukrepi, ki jih je predlagala Evropska komisija.

| 1.6 | COSAC poziva pristojne evropske agencije (Frontex, EASO in Agencijo Evropske unije za temeljne pravice), naj sodelujejo in skupaj pripravijo poročilo o sedanjem izvajanju dublinske uredbe ter ocenijo možne posledice alternativnih predlogov reforme. |
| --- | --- |

1.6

COSAC poziva pristojne evropske agencije (Frontex, EASO in Agencijo Evropske unije za temeljne pravice), naj sodelujejo in skupaj pripravijo poročilo o sedanjem izvajanju dublinske uredbe ter ocenijo možne posledice alternativnih predlogov reforme.

| 1.7 | COSAC je zaskrbljen zaradi povečanega obsega nezakonitih migracij in tihotapljenja ljudi in trgovine z njimi v EU in velikega števila migrantov, ki v EU prihajajo iz in prek osrednjega in vzhodnega Sredozemlja in Balkana, ter jasno prepoznava, da se je treba boriti proti nezakonitim migracijam ter tihotapljenju ljudi in trgovini z njimi ter se osredotočiti na odpravljanje temeljnih vzrokov za migracije (težav v državah izvora) in bolje sodelovati z državami izvora in tranzitnimi državami. V zvezi s tem COSAC odločno podpira dogovor glede skupnega akcijskega načrta EU in Turčije za obvladovanje migracijskih tokov v EU in poudarja, kako pomembno je podpirati Jordanijo in Libanon. |
| --- | --- |

1.7

COSAC je zaskrbljen zaradi povečanega obsega nezakonitih migracij in tihotapljenja ljudi in trgovine z njimi v EU in velikega števila migrantov, ki v EU prihajajo iz in prek osrednjega in vzhodnega Sredozemlja in Balkana, ter jasno prepoznava, da se je treba boriti proti nezakonitim migracijam ter tihotapljenju ljudi in trgovini z njimi ter se osredotočiti na odpravljanje temeljnih vzrokov za migracije (težav v državah izvora) in bolje sodelovati z državami izvora in tranzitnimi državami. V zvezi s tem COSAC odločno podpira dogovor glede skupnega akcijskega načrta EU in Turčije za obvladovanje migracijskih tokov v EU in poudarja, kako pomembno je podpirati Jordanijo in Libanon.

| 1.8 | COSAC priporoča, da se nujno zberejo in ločeno analizirajo podatki o mladoletnikih v migracijskem toku, zlasti mladoletnikih brez spremstva; priporoča se priprava sporočila na to temo in načrt nujnih ukrepov, po možnosti v sodelovanju s Skladom Združenih narodov za otroke (Unicef) in visokim komisarjem Združenih narodov za begunce. |
| --- | --- |

1.8

COSAC priporoča, da se nujno zberejo in ločeno analizirajo podatki o mladoletnikih v migracijskem toku, zlasti mladoletnikih brez spremstva; priporoča se priprava sporočila na to temo in načrt nujnih ukrepov, po možnosti v sodelovanju s Skladom Združenih narodov za otroke (Unicef) in visokim komisarjem Združenih narodov za begunce.

| 1.9 | COSAC pozdravlja akcijski načrt v 17 točkah, dogovorjen 25. oktobra 2015 na srečanju o vzhodnosredozemski/zahodnobalkanski migracijski poti, za izboljšanje sodelovanja med državami vzdolž zahodnobalkanske migracijske poti, da bi tako rešili begunsko krizo v regiji. |
| --- | --- |

1.9

COSAC pozdravlja akcijski načrt v 17 točkah, dogovorjen 25. oktobra 2015 na srečanju o vzhodnosredozemski/zahodnobalkanski migracijski poti, za izboljšanje sodelovanja med državami vzdolž zahodnobalkanske migracijske poti, da bi tako rešili begunsko krizo v regiji.

| 1.10 | COSAC podpira akcijski načrt, sprejet na vrhu EU in Afrike, ki je 11. in 12. novembra 2015 potekal v Valletti, in je resničen poskus okrepitve sodelovanja na področju migracij in obravnavanja sedanjih izzivov in priložnosti. |
| --- | --- |

1.10

COSAC podpira akcijski načrt, sprejet na vrhu EU in Afrike, ki je 11. in 12. novembra 2015 potekal v Valletti, in je resničen poskus okrepitve sodelovanja na področju migracij in obravnavanja sedanjih izzivov in priložnosti.

| 1.11 | COSAC je seznanjen z vprašanji glede migracij in razvoja, ki so med seboj povezana, ter pozdravlja odločitev EU, da za rešitev skupnih izzivov okrepi razvojno sodelovanje s tretjimi državami. |
| --- | --- |

1.11

COSAC je seznanjen z vprašanji glede migracij in razvoja, ki so med seboj povezana, ter pozdravlja odločitev EU, da za rešitev skupnih izzivov okrepi razvojno sodelovanje s tretjimi državami.

| 1.12 | COSAC poudarja, da je treba ustvariti zakonite migracijske poti, da bi tako zmanjšali število oseb, ki tvegajo življenje, ko poskušajo nezakonito vstopiti v EU, in zadostili vse večjemu povpraševanju po spretnostih ter talentih v EU. COSAC z zanimanjem pričakuje predlog za revizijo modre karte, ki naj bi ga Evropska komisija predložila marca 2016. |
| --- | --- |

1.12

COSAC poudarja, da je treba ustvariti zakonite migracijske poti, da bi tako zmanjšali število oseb, ki tvegajo življenje, ko poskušajo nezakonito vstopiti v EU, in zadostili vse večjemu povpraševanju po spretnostih ter talentih v EU. COSAC z zanimanjem pričakuje predlog za revizijo modre karte, ki naj bi ga Evropska komisija predložila marca 2016.

| 1.13 | COSAC meni, da je treba izboljšati zaščito in upravljanje zunanjih meja EU, tako južnih kot vzhodnih, z okrepitvijo nadzora, tudi z dodatnimi viri za Frontex, urad EASO in Europol ter z osebjem in opremo iz držav članic; COSAC poudarja, da je prosto gibanje ljudi znotraj schengenskega območja eden največjih dosežkov evropskega povezovanja in da varnost meja ne sme vplivati na uporabo schengenskega pravnega reda, pri čemer ponovna uvedba nadzora na mejah nikoli ne sme biti več kot kratkoročen ukrep. |
| --- | --- |

1.13

COSAC meni, da je treba izboljšati zaščito in upravljanje zunanjih meja EU, tako južnih kot vzhodnih, z okrepitvijo nadzora, tudi z dodatnimi viri za Frontex, urad EASO in Europol ter z osebjem in opremo iz držav članic; COSAC poudarja, da je prosto gibanje ljudi znotraj schengenskega območja eden največjih dosežkov evropskega povezovanja in da varnost meja ne sme vplivati na uporabo schengenskega pravnega reda, pri čemer ponovna uvedba nadzora na mejah nikoli ne sme biti več kot kratkoročen ukrep.

| 1.14 | COSAC z zanimanjem pričakuje revidiran predlog o pametnih mejah, ki naj bi ga Evropska komisija pripravila do začetka leta 2016. |
| --- | --- |

1.14

COSAC z zanimanjem pričakuje revidiran predlog o pametnih mejah, ki naj bi ga Evropska komisija pripravila do začetka leta 2016.

| 1.15 | COSAC poudarja, da mora EU še naprej tesno sodelovati s ključnimi mednarodnimi organizacijami, kot so UNHCR, Program Združenih narodov za razvoj in Mednarodna organizacija za migracije ter Mednarodno gibanje rdečega križa in rdečega polmeseca, in tako pripomoči k začetku reševanja begunske krize na svetovni ravni. |
| --- | --- |

1.15

COSAC poudarja, da mora EU še naprej tesno sodelovati s ključnimi mednarodnimi organizacijami, kot so UNHCR, Program Združenih narodov za razvoj in Mednarodna organizacija za migracije ter Mednarodno gibanje rdečega križa in rdečega polmeseca, in tako pripomoči k začetku reševanja begunske krize na svetovni ravni.

2.   Strategija za enotni digitalni trg za Evropo

| 2.1 | COSAC meni, da mora imeti EU vidnejšo vlogo pri svetovni digitalni revoluciji, da bi bolje izkoristili pomemben potencial za rast, ki ga ima digitalna revolucija za celino, in obžaluje pomanjkanje povezovanja na tem področju, kar ogroža dostop evropskih potrošnikov do spletnih dobrin in storitev po konkurenčnih cenah, hkrati pa tudi ovira razvoj digitalnih čezmejnih omrežij in storitev. |
| --- | --- |

2.1

COSAC meni, da mora imeti EU vidnejšo vlogo pri svetovni digitalni revoluciji, da bi bolje izkoristili pomemben potencial za rast, ki ga ima digitalna revolucija za celino, in obžaluje pomanjkanje povezovanja na tem področju, kar ogroža dostop evropskih potrošnikov do spletnih dobrin in storitev po konkurenčnih cenah, hkrati pa tudi ovira razvoj digitalnih čezmejnih omrežij in storitev.

| 2.2 | COSAC pozdravlja sporočilo Evropske komisije o strategiji za enotni digitalni trg za Evropo, ki sledi zavezi predsednika Evropske komisije za vzpostavitev povezanega enotnega digitalnega trga, ter z zanimanjem pričakuje predloge Evropske komisije v zvezi z izvajanjem enotnega digitalnega trga, zlasti glede čezmejnih pogodbenih pravil, geografskega blokiranja, DDV-ja za čezmejno elektronsko poslovanje in reforme ureditve avtorskih pravic. |
| --- | --- |

2.2

COSAC pozdravlja sporočilo Evropske komisije o strategiji za enotni digitalni trg za Evropo, ki sledi zavezi predsednika Evropske komisije za vzpostavitev povezanega enotnega digitalnega trga, ter z zanimanjem pričakuje predloge Evropske komisije v zvezi z izvajanjem enotnega digitalnega trga, zlasti glede čezmejnih pogodbenih pravil, geografskega blokiranja, DDV-ja za čezmejno elektronsko poslovanje in reforme ureditve avtorskih pravic.

| 2.3 | COSAC pozdravlja dogovor o uredbi o evropskem enotnem trgu elektronskih komunikacij, ki je pomemben korak v smeri izvajanja enotnega digitalnega trga, saj omogoča odpravo stroškov gostovanja do sredine leta 2017 ter ščiti odprti internet. |
| --- | --- |

2.3

COSAC pozdravlja dogovor o uredbi o evropskem enotnem trgu elektronskih komunikacij, ki je pomemben korak v smeri izvajanja enotnega digitalnega trga, saj omogoča odpravo stroškov gostovanja do sredine leta 2017 ter ščiti odprti internet.

| 2.4 | COSAC z zanimanjem pričakuje hitro sprejetje direktive o varnosti omrežij in informacij, s katero naj bi bila po vsej EU zagotovljena najvišja raven zaupanja in varnosti. |
| --- | --- |

2.4

COSAC z zanimanjem pričakuje hitro sprejetje direktive o varnosti omrežij in informacij, s katero naj bi bila po vsej EU zagotovljena najvišja raven zaupanja in varnosti.

| 2.5 | COSAC poziva Evropsko komisijo, naj v svojem prihodnjem programu za nova znanja in spretnosti za Evropo poleg tehničnih in ekonomskih vidikov enotnega digitalnega trga oblikuje predloge za izboljšanje e-znanj in spretnosti, da bo digitalna revolucija bolj ugodno vplivala na zaposlovanje, ter v zvezi s tem poudarja pomen Evropskega socialnega sklada in velike koalicije za digitalna delovna mesta, zlasti glede usposabljanja zaposlenih. |
| --- | --- |

2.5

COSAC poziva Evropsko komisijo, naj v svojem prihodnjem programu za nova znanja in spretnosti za Evropo poleg tehničnih in ekonomskih vidikov enotnega digitalnega trga oblikuje predloge za izboljšanje e-znanj in spretnosti, da bo digitalna revolucija bolj ugodno vplivala na zaposlovanje, ter v zvezi s tem poudarja pomen Evropskega socialnega sklada in velike koalicije za digitalna delovna mesta, zlasti glede usposabljanja zaposlenih.

| 2.6 | COSAC priznava, da je treba davčne sisteme v EU prilagoditi izzivom, ki jih prinaša digitalna ekonomija. S prihodnjim akcijskim načrtom Evropske komisije v zvezi z DDV-jem naj bi se med drugim okrepila odpornost Evropske unije na goljufije na področju DDV-ja pri elektronskem poslovanju. |
| --- | --- |

2.6

COSAC priznava, da je treba davčne sisteme v EU prilagoditi izzivom, ki jih prinaša digitalna ekonomija. S prihodnjim akcijskim načrtom Evropske komisije v zvezi z DDV-jem naj bi se med drugim okrepila odpornost Evropske unije na goljufije na področju DDV-ja pri elektronskem poslovanju.

| 2.7 | COSAC vztraja, da se morajo pri digitalnem razvoju upoštevati predpisi o varstvu zasebnosti. |
| --- | --- |

2.7

COSAC vztraja, da se morajo pri digitalnem razvoju upoštevati predpisi o varstvu zasebnosti.

3.   Evropska širitvena politika

| 3.1 | COSAC poudarja zgodovinski uspeh procesa širitve EU, katerega cilj je ponovno združiti evropsko celino in zagotoviti pravno državo, svobodo, stabilnost, varnost, blaginjo in spoštovanje temeljnih pravic. |
| --- | --- |

3.1

COSAC poudarja zgodovinski uspeh procesa širitve EU, katerega cilj je ponovno združiti evropsko celino in zagotoviti pravno državo, svobodo, stabilnost, varnost, blaginjo in spoštovanje temeljnih pravic.

| 3.2 | COSAC je seznanjen s političnimi smernicami predsednika Evropske komisije, ki izključujejo nadaljnjo širitev v sedanjem mandatu Evropske komisije, in podpira prizadevanja Evropske komisije za nadaljevanje pogajanj o pristopu k EU ter za pomoč predpristopnim državam pri izvajanju reform; pozdravlja širitveni paket Evropske komisije iz leta 2015. |
| --- | --- |

3.2

COSAC je seznanjen s političnimi smernicami predsednika Evropske komisije, ki izključujejo nadaljnjo širitev v sedanjem mandatu Evropske komisije, in podpira prizadevanja Evropske komisije za nadaljevanje pogajanj o pristopu k EU ter za pomoč predpristopnim državam pri izvajanju reform; pozdravlja širitveni paket Evropske komisije iz leta 2015.

| 3.3 | COSAC opozarja na uspeh evropske širitve in poudarja, da je bistvenega pomena podpreti proces evropskega povezovanja držav, ki že stopajo po tej poti, pri čemer upošteva, da je že znatno prispeval k njihovi demokratizaciji, posodobitvi institucij ter velikim gospodarskim reformam. |
| --- | --- |

3.3

COSAC opozarja na uspeh evropske širitve in poudarja, da je bistvenega pomena podpreti proces evropskega povezovanja držav, ki že stopajo po tej poti, pri čemer upošteva, da je že znatno prispeval k njihovi demokratizaciji, posodobitvi institucij ter velikim gospodarskim reformam.

| 3.4 | COSAC poudarja, da je veljavna pogojenost absolutna zahteva za pristopna pogajanja ter da bi morala Evropska komisija temeljito oceniti skladnost držav kandidatk s københavnskimi merili, zlasti na področju pravne države, temeljnih pravic in reforme javne uprave. |
| --- | --- |

3.4

COSAC poudarja, da je veljavna pogojenost absolutna zahteva za pristopna pogajanja ter da bi morala Evropska komisija temeljito oceniti skladnost držav kandidatk s københavnskimi merili, zlasti na področju pravne države, temeljnih pravic in reforme javne uprave.

| 3.5 | COSAC želi spomniti na evropsko perspektivo Zahodnega Balkana in pozdravlja napredek, dosežen pri pristopnih pogajanjih in stabilizacijsko-pridružitvenem procesu. COSAC poudarja, da bi moralo načelo ocenjevanja držav glede na njihov napredek pri pristopnih pogajanjih ostati bistveni temelj za uspešen širitveni proces, in poudarja, da je treba čim prej nadaljevati s procesom evropskega povezovanja za države, ki dokažejo svojo pripravljenost in so evropsko usmeritev opredelile kot svoj politični cilj. |
| --- | --- |

3.5

COSAC želi spomniti na evropsko perspektivo Zahodnega Balkana in pozdravlja napredek, dosežen pri pristopnih pogajanjih in stabilizacijsko-pridružitvenem procesu. COSAC poudarja, da bi moralo načelo ocenjevanja držav glede na njihov napredek pri pristopnih pogajanjih ostati bistveni temelj za uspešen širitveni proces, in poudarja, da je treba čim prej nadaljevati s procesom evropskega povezovanja za države, ki dokažejo svojo pripravljenost in so evropsko usmeritev opredelile kot svoj politični cilj.

| 3.6 | COSAC sicer pozdravlja obnovitev pristopnih pogajanj s Turčijo, hkrati pa opozarja, da lahko v skladu s členom 49 PEU vsaka evropska država, ki spoštuje vrednote iz člena 2 in si prizadeva za njihovo spodbujanje, zaprosi za članstvo v Uniji. Zato COSAC poudarja, da mora Turčija izpolniti vse svoje obveznosti, ki izhajajo iz pristopnega procesa, vključno z obveznostjo, da v celoti in nediskriminatorno izvaja. Dodatni protokol k Pridružitvenemu sporazumu in normalizira svoje odnose z vsemi državami članicami EU, in je seznanjen s sklepi Evropskega sveta z dne 15. oktobra 2015. |
| --- | --- |

3.6

COSAC sicer pozdravlja obnovitev pristopnih pogajanj s Turčijo, hkrati pa opozarja, da lahko v skladu s členom 49 PEU vsaka evropska država, ki spoštuje vrednote iz člena 2 in si prizadeva za njihovo spodbujanje, zaprosi za članstvo v Uniji. Zato COSAC poudarja, da mora Turčija izpolniti vse svoje obveznosti, ki izhajajo iz pristopnega procesa, vključno z obveznostjo, da v celoti in nediskriminatorno izvaja. Dodatni protokol k Pridružitvenemu sporazumu in normalizira svoje odnose z vsemi državami članicami EU, in je seznanjen s sklepi Evropskega sveta z dne 15. oktobra 2015.

| 3.7 | COSAC ob opozarjanju na prispevke, sprejete decembra 2014 v Rimu in junija 2015 v Rigi, ponavlja svojo odločno zavezanost tako vzhodni kot sredozemski razsežnosti evropske sosedske politike. |
| --- | --- |

3.7

COSAC ob opozarjanju na prispevke, sprejete decembra 2014 v Rimu in junija 2015 v Rigi, ponavlja svojo odločno zavezanost tako vzhodni kot sredozemski razsežnosti evropske sosedske politike.

4.   Izboljšanje postopka „rumenega kartona“

| 4.1 | COSAC ponavlja, da je treba postopek „rumenega kartona“ izboljšati brez spremembe Pogodbe. |
| --- | --- |

4.1

COSAC ponavlja, da je treba postopek „rumenega kartona“ izboljšati brez spremembe Pogodbe.

| 4.2 | COSAC Evropsko komisijo obvešča, da velika večina parlamentov, katerih stališča so predstavljena v 24. polletnem poročilu, meni, da bi bilo treba obdobje od sredine decembra do novega letu izvzeti iz roka osmih tednov, v okviru katerega se v skladu s Pogodbama preveri subsidiarnost, in da je večina poleg tega navedla, da bi morala biti izvzeta tudi obdobja, ko institucije EU ne delajo. Ta obdobja bi morala vsako leto naznaniti Evropska komisija. |
| --- | --- |

4.2

COSAC Evropsko komisijo obvešča, da velika večina parlamentov, katerih stališča so predstavljena v 24. polletnem poročilu, meni, da bi bilo treba obdobje od sredine decembra do novega letu izvzeti iz roka osmih tednov, v okviru katerega se v skladu s Pogodbama preveri subsidiarnost, in da je večina poleg tega navedla, da bi morala biti izvzeta tudi obdobja, ko institucije EU ne delajo. Ta obdobja bi morala vsako leto naznaniti Evropska komisija.

| 4.3 | COSAC poziva Evropsko komisijo, naj preuči možnost izvzetja teh obdobij iz roka osmih tednov, in poziva prihodnjo nizozemsko trojko, naj konferenci COSAC predstavi nadaljnje ukrepe v zvezi s tem vprašanjem. |
| --- | --- |

4.3

COSAC poziva Evropsko komisijo, naj preuči možnost izvzetja teh obdobij iz roka osmih tednov, in poziva prihodnjo nizozemsko trojko, naj konferenci COSAC predstavi nadaljnje ukrepe v zvezi s tem vprašanjem.

| 4.4 | COSAC poleg tega ponavlja svoj poziv Evropski komisiji, naj okrepi svoja prizadevanja in tako zagotovi bolj kakovostne in ažurne odzive na obrazložena mnenja. |
| --- | --- |

4.4

COSAC poleg tega ponavlja svoj poziv Evropski komisiji, naj okrepi svoja prizadevanja in tako zagotovi bolj kakovostne in ažurne odzive na obrazložena mnenja.

5.   Uvedba „zelenega kartona“ (okrepljen politični dialog)

| 5.1 | COSAC ugotavlja, da obstaja široka podpora glede področja uporabe „zelenega kartona“ kot neobvezujoče oblike okrepljenega in usklajenega političnega dialoga, pa tudi jasna odločenost zbornic, katerih stališča so predstavljena v 24. polletnem poročilu, da postopkovna vprašanja v okviru političnega dialoga tudi v prihodnje obravnavajo prožno, ne da bi to spodkopavalo pravico Komisije do zakonodajne pobude in ob polnem spoštovanju sedanjih določb Pogodb in medinstitucionalnega ravnovesja pristojnosti. |
| --- | --- |

5.1

COSAC ugotavlja, da obstaja široka podpora glede področja uporabe „zelenega kartona“ kot neobvezujoče oblike okrepljenega in usklajenega političnega dialoga, pa tudi jasna odločenost zbornic, katerih stališča so predstavljena v 24. polletnem poročilu, da postopkovna vprašanja v okviru političnega dialoga tudi v prihodnje obravnavajo prožno, ne da bi to spodkopavalo pravico Komisije do zakonodajne pobude in ob polnem spoštovanju sedanjih določb Pogodb in medinstitucionalnega ravnovesja pristojnosti.

| 5.2 | COSAC ugotavlja, da obstaja podpora za „zeleni karton“, s pomočjo katere bi lahko uvedli novo zakonodajo EU ter spremenili in razveljavili veljavno. |
| --- | --- |

5.2

COSAC ugotavlja, da obstaja podpora za „zeleni karton“, s pomočjo katere bi lahko uvedli novo zakonodajo EU ter spremenili in razveljavili veljavno.

| 5.3 | COSAC podpira zamisel o uvedbi najnižjega praga, roka in časovnega okvira za sodelovanje pri „zelenem kartonu“. Ta najnižji prag bi moral biti vedno enak in, če ni dosežen, lahko sodelujoče zbornice Evropski komisiji besedilo pošljejo kot skupno besedilo, ne da bi to veljalo kot „zeleni karton“. |
| --- | --- |

5.3

COSAC podpira zamisel o uvedbi najnižjega praga, roka in časovnega okvira za sodelovanje pri „zelenem kartonu“. Ta najnižji prag bi moral biti vedno enak in, če ni dosežen, lahko sodelujoče zbornice Evropski komisiji besedilo pošljejo kot skupno besedilo, ne da bi to veljalo kot „zeleni karton“.

| 5.4 | COSAC spodbuja nacionalne parlamente, naj, kadar je to ustrezno, tesno sodelujejo pri „zelenem kartonu“, da bo pobuda z usklajenim delovanjem in sodelovanjem presegla reden politični dialog v okviru posamezne zbornice in pridobila politični zagon na evropski ravni. |
| --- | --- |

5.4

COSAC spodbuja nacionalne parlamente, naj, kadar je to ustrezno, tesno sodelujejo pri „zelenem kartonu“, da bo pobuda z usklajenim delovanjem in sodelovanjem presegla reden politični dialog v okviru posamezne zbornice in pridobila politični zagon na evropski ravni.

| 5.5 | COSAC priznava možnost, da vloži spremembe k prvotnemu besedilu po roku, ki ga določi zbornica, ki sproži postopek, in podpira zamisel, da se v vseh fazah dopusti naknadna vključitev v postopek „zelenega kartona“ in izstop iz njega. |
| --- | --- |

5.5

COSAC priznava možnost, da vloži spremembe k prvotnemu besedilu po roku, ki ga določi zbornica, ki sproži postopek, in podpira zamisel, da se v vseh fazah dopusti naknadna vključitev v postopek „zelenega kartona“ in izstop iz njega.

| 5.6 | COSAC poudarja, da bi morala o načinu posvetovanja z zainteresiranimi zbornicami odločati parlament/zbornica, ki sproži postopek. |
| --- | --- |

5.6

COSAC poudarja, da bi morala o načinu posvetovanja z zainteresiranimi zbornicami odločati parlament/zbornica, ki sproži postopek.

| 5.7 | COSAC poziva prihodnjo nizozemsko trojko, naj nadaljnje ukrepe v zvezi s tem vprašanjem predstavi konferenci COSAC. |
| --- | --- |

5.7

COSAC poziva prihodnjo nizozemsko trojko, naj nadaljnje ukrepe v zvezi s tem vprašanjem predstavi konferenci COSAC.

---