# Dziennik Urzędowy C 440/30 g

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 440 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5830 grudnia 2015 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 440

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5830 grudnia 2015

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2012–2013Posiedzenia od 14 do 17 stycznia 2013 r.
  Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w  Dz.U. C 92 E z 28.3.2013 .
  TEKSTY PRZYJĘTE | 1 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2012–2013Posiedzenia od 14 do 17 stycznia 2013 r.
  Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w  Dz.U. C 92 E z 28.3.2013 .
  TEKSTY PRZYJĘTE

PARLAMENT EUROPEJSKI

Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w  Dz.U. C 92 E z 28.3.2013 .

1

---

| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| --- | --- |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 15 stycznia 2013 r. |
| 2015/C 440/01 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie ponownego rozwoju obszarów miejskich jako wkład we wzrost gospodarczy w ramach polityki spójności UE (2011/2311(INI)) | 2 |
| 2015/C 440/02 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie optymalizacji roli rozwoju terytorialnego w ramach polityki spójności (2011/2312(INI)) | 6 |
| 2015/C 440/03 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej – wdrożenia i stosowania (2012/2075(INI)) | 13 |
| 2015/C 440/04 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej (2012/2024(INL)) | 17 |
| 2015/C 440/05 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania restrukturyzacji i zarządzania nimi (2012/2061(INL)) | 23 |
| 2015/C 440/06 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie strategii UE dla Rogu Afryki (2012/2026(INI)) | 38 |
| 2015/C 440/07 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie wymiaru rozwojowego praw własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych: wpływ na walkę z ubóstwem w krajach rozwijających się (2012/2135(INI)) | 55 |
| | Środa, 16 stycznia 2013 r. |
| 2015/C 440/08 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie finansów publicznych w unii gospodarczej i walutowej (UGW) w latach 2011–2012 (2011/2274(INI)) | 62 |
| 2015/C 440/09 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie gwarancji dla młodzieży (2012/2901(RSP)) | 67 |
| 2015/C 440/10 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie roli polityki spójności UE i jej podmiotów we wdrażaniu nowej europejskiej polityki energetycznej (2012/2099(INI)) | 69 |
| 2015/C 440/11 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (2012/2028(INI)) | 74 |
| | Czwartek, 17 stycznia 2013 r. |
| 2015/C 440/12 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie umowy o partnerstwie i współpracy między UE i Irakiem (2012/2850(RSP)) | 83 |
| 2015/C 440/13 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie wykonania umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym (UPPG) między Wspólnotą Europejską a państwami Afryki Wschodniej i Południowej w świetle bieżącej sytuacji w Zimbabwe (2013/2515(RSP)) | 89 |
| 2015/C 440/14 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa (2012/2920(RSP)) | 92 |
| 2015/C 440/15 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie ofiar niedawnych pożarów w zakładach włókienniczych, zwłaszcza w Bangladeszu (2012/2908(RSP)) | 94 |
| 2015/C 440/16 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zaleceń konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej dotyczących utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia (2012/2890(RSP)) | 97 |
| 2015/C 440/17 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych do UE z państw trzecich (2012/2923(RSP)) | 100 |
| 2015/C 440/18 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie negocjacji handlowych między UE i Mercosurem (2012/2924(RSP)) | 101 |
| 2015/C 440/19 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie przemocy wobec kobiet w Indiach (2013/2512(RSP)) | 103 |
| 2015/C 440/20 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie praw człowieka w Bahrajnie (2013/2513(RSP)) | 107 |
| 2015/C 440/21 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej (2013/2514(RSP)) | 111 |

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Wtorek, 15 stycznia 2013 r.

2015/C 440/01

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie ponownego rozwoju obszarów miejskich jako wkład we wzrost gospodarczy w ramach polityki spójności UE (2011/2311(INI))

2

2015/C 440/02

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie optymalizacji roli rozwoju terytorialnego w ramach polityki spójności (2011/2312(INI))

6

2015/C 440/03

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej – wdrożenia i stosowania (2012/2075(INI))

13

2015/C 440/04

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej (2012/2024(INL))

17

2015/C 440/05

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania restrukturyzacji i zarządzania nimi (2012/2061(INL))

23

2015/C 440/06

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie strategii UE dla Rogu Afryki (2012/2026(INI))

38

2015/C 440/07

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie wymiaru rozwojowego praw własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych: wpływ na walkę z ubóstwem w krajach rozwijających się (2012/2135(INI))

55

Środa, 16 stycznia 2013 r.

2015/C 440/08

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie finansów publicznych w unii gospodarczej i walutowej (UGW) w latach 2011–2012 (2011/2274(INI))

62

2015/C 440/09

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie gwarancji dla młodzieży (2012/2901(RSP))

67

2015/C 440/10

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie roli polityki spójności UE i jej podmiotów we wdrażaniu nowej europejskiej polityki energetycznej (2012/2099(INI))

69

2015/C 440/11

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (2012/2028(INI))

74

Czwartek, 17 stycznia 2013 r.

2015/C 440/12

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie umowy o partnerstwie i współpracy między UE i Irakiem (2012/2850(RSP))

83

2015/C 440/13

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie wykonania umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym (UPPG) między Wspólnotą Europejską a państwami Afryki Wschodniej i Południowej w świetle bieżącej sytuacji w Zimbabwe (2013/2515(RSP))

89

2015/C 440/14

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa (2012/2920(RSP))

92

2015/C 440/15

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie ofiar niedawnych pożarów w zakładach włókienniczych, zwłaszcza w Bangladeszu (2012/2908(RSP))

94

2015/C 440/16

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zaleceń konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej dotyczących utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia (2012/2890(RSP))

97

2015/C 440/17

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych do UE z państw trzecich (2012/2923(RSP))

100

2015/C 440/18

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie negocjacji handlowych między UE i Mercosurem (2012/2924(RSP))

101

2015/C 440/19

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie przemocy wobec kobiet w Indiach (2013/2512(RSP))

103

2015/C 440/20

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie praw człowieka w Bahrajnie (2013/2513(RSP))

107

2015/C 440/21

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej (2013/2514(RSP))

111

---

| | II   Komunikaty |
| --- | --- |
| | KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| | Środa, 16 stycznia 2013 r. |
| 2015/C 440/22 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wprowadzenia zmian do art. 15 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do porządku pierwszeństwa wiceprzewodniczących wybranych przez aklamację (2012/2020(REG)) | 116 |

II   Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Środa, 16 stycznia 2013 r.

2015/C 440/22

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wprowadzenia zmian do art. 15 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do porządku pierwszeństwa wiceprzewodniczących wybranych przez aklamację (2012/2020(REG))

116

---

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI |
| | Środa, 16 stycznia 2013 r. |
| 2015/C 440/23 | P7_TA(2013)0008Klasyfikacja, pakowanie i etykietowanie preparatów niebezpiecznych ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (przekształcenie) (COM(2012)0008 – C7-0021/2012 – 2012/0007(COD))P7_TC1-COD(2012)0007Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/.../UE w sprawie klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (przekształcenie) | 117 |
| 2015/C 440/24 | P7_TA(2013)0009Zrównoważona eksploatacja zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego (COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD))P7_TC1-COD(2011)0218Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego | 186 |
| 2015/C 440/25 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej protokołu uzupełniającego z Nagoi – Kuala Lumpur dotyczącego odpowiedzialności i odszkodowania do Protokołu kartageńskiego o bezpieczeństwie biologicznym (13582/2012 – C7-0323/2012 – 2012/0120(NLE)) | 192 |
| 2015/C 440/26 | P7_TA(2013)0012Agencje ratingowe ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych (COM(2011)0747 – C7-0420/2011 – 2011/0361(COD))P7_TC1-COD(2011)0361Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych | 193 |
| 2015/C 440/27 | P7_TA(2013)0013Przedsiębiorstwa zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i zarządzający alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych (COM(2011)0746 – C7-0419/2011 – 2011/0360(COD))P7_TC1-COD(2011)0360Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/.../UE zmieniającej dyrektywę 2003/41/WE w sprawie działalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych oraz nadzoru nad takimi instytucjami, dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych | 194 |
| 2015/C 440/28 | P7_TA(2013)0014Długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowu tych zasobów ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowów tych zasobów (COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD))P7_TC1-COD(2012)0077Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowów tych zasobów | 195 |
| | Czwartek, 17 stycznia 2013 r. |
| 2015/C 440/29 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP)) | 200 |
| 2015/C 440/30 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Migracji i Azylu (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP)) | 238 |
| 2015/C 440/31 | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – (2013/2505(RSP)) | 276 |
| 2015/C 440/32 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (10209/2012 – C7-0189/2012 – 2010/0310(NLE)) | 301 |
| 2015/C 440/33 | Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy przejściowej ustanawiającej ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (11699/2012 – C7-0193/2012 – 2008/0251(NLE)) | 302 |

III   Akty przygotowawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI

Środa, 16 stycznia 2013 r.

2015/C 440/23

P7_TA(2013)0008Klasyfikacja, pakowanie i etykietowanie preparatów niebezpiecznych ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (przekształcenie) (COM(2012)0008 – C7-0021/2012 – 2012/0007(COD))P7_TC1-COD(2012)0007Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/.../UE w sprawie klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (przekształcenie)

117

2015/C 440/24

P7_TA(2013)0009Zrównoważona eksploatacja zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego (COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD))P7_TC1-COD(2011)0218Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego

186

2015/C 440/25

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej protokołu uzupełniającego z Nagoi – Kuala Lumpur dotyczącego odpowiedzialności i odszkodowania do Protokołu kartageńskiego o bezpieczeństwie biologicznym (13582/2012 – C7-0323/2012 – 2012/0120(NLE))

192

2015/C 440/26

P7_TA(2013)0012Agencje ratingowe ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych (COM(2011)0747 – C7-0420/2011 – 2011/0361(COD))P7_TC1-COD(2011)0361Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych

193

2015/C 440/27

P7_TA(2013)0013Przedsiębiorstwa zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i zarządzający alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych (COM(2011)0746 – C7-0419/2011 – 2011/0360(COD))P7_TC1-COD(2011)0360Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/.../UE zmieniającej dyrektywę 2003/41/WE w sprawie działalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych oraz nadzoru nad takimi instytucjami, dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych

194

2015/C 440/28

P7_TA(2013)0014Długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowu tych zasobów ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowów tych zasobów (COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD))P7_TC1-COD(2012)0077Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowów tych zasobów

195

Czwartek, 17 stycznia 2013 r.

2015/C 440/29

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP))

200

2015/C 440/30

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Migracji i Azylu (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP))

238

2015/C 440/31

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – (2013/2505(RSP))

276

2015/C 440/32

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (10209/2012 – C7-0189/2012 – 2010/0310(NLE))

301

2015/C 440/33

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy przejściowej ustanawiającej ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (11699/2012 – C7-0193/2012 – 2008/0251(NLE))

302

---

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie |
| ***II | Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie |
| ***III | Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

***

Procedura zgody

***I

Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie

***II

Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie

***III

Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie

(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu)

Poprawki Parlamentu:

Nowe fragmenty tekstu zaznacza się
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  . Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu ▌ lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu.

wytłuszczonym drukiem i kursywą

wytłuszczonym drukiem i kursywą

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

30.12.2015

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/1 |
| --- | --- | --- | --- |

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/1

---

PARLAMENT EUROPEJSKI

SESJA 2012–2013

Posiedzenia od 14 do 17 stycznia 2013 r.

Protokoły posiedzeń zostały opublikowane w Dz.U. C 92 E z 28.3.2013.

TEKSTY PRZYJĘTE

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Wtorek, 15 stycznia 2013 r.

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/2 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/2

---

P7_TA(2013)0001

Ponowny rozwój obszarów miejskich jako wkład we wzrost gospodarczy

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie ponownego rozwoju obszarów miejskich jako wkład we wzrost gospodarczy w ramach polityki spójności UE (2011/2311(INI))

(2015/C 440/01)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 174 i art. 176 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ustanawiające jako cel spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną, jak również określające strukturalne instrumenty finansowe służące osiągnięciu tego celu, oraz stanowiące, że Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego ma na celu przyczynianie się do korygowania podstawowych dysproporcji regionalnych w Unii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 174 i art. 176 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ustanawiające jako cel spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną, jak również określające strukturalne instrumenty finansowe służące osiągnięciu tego celu, oraz stanowiące, że Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego ma na celu przyczynianie się do korygowania podstawowych dysproporcji regionalnych w Unii,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020” – strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020” – strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wkładu polityki spójności w osiągnięcie celów lizbońskich i celów „UE 2020” (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wkładu polityki spójności w osiągnięcie celów lizbońskich i celów „UE 2020” (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie osiągnięcia prawdziwej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej – warunek sine qua non globalnej konkurencyjności? (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie osiągnięcia prawdziwej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej – warunek sine qua non globalnej konkurencyjności? (2),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 listopada 2010 r. pt. „Wnioski z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej: przyszłość polityki spójności” (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 listopada 2010 r. pt. „Wnioski z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej: przyszłość polityki spójności” (COM(2010)0642),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 listopada 2010 r. pt. „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia: europejski wkład w pełne zatrudnienie” (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 listopada 2010 r. pt. „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia: europejski wkład w pełne zatrudnienie” (COM(2010)0682),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 grudnia 2010 r. pt. „Europejska platforma współpracy w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym: europejskie ramy na rzecz spójności społecznej i terytorialnej” (COM(2010)0758), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 grudnia 2010 r. pt. „Europejska platforma współpracy w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym: europejskie ramy na rzecz spójności społecznej i terytorialnej” (COM(2010)0758),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 stycznia 2011 r. pt. „Europa efektywnie korzystająca z zasobów – inicjatywa przewodnia strategii »Europa 2020«” (COM(2011)0021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 26 stycznia 2011 r. pt. „Europa efektywnie korzystająca z zasobów – inicjatywa przewodnia strategii »Europa 2020«” (COM(2011)0021),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie aktualnej sytuacji i przyszłych efektów synergii na rzecz większej skuteczności EFRR i innych funduszy strukturalnych (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie aktualnej sytuacji i przyszłych efektów synergii na rzecz większej skuteczności EFRR i innych funduszy strukturalnych (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie wyjścia poza PKB – pomiar postępu w zmieniającym się świecie” (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie wyjścia poza PKB – pomiar postępu w zmieniającym się świecie” (4),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie inwestowania w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie inwestowania w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej (5),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie piątego sprawozdania Komisji w sprawie spójności oraz strategii w dziedzinie polityki spójności po 2013 r. (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie piątego sprawozdania Komisji w sprawie spójności oraz strategii w dziedzinie polityki spójności po 2013 r. (6),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 27 września 2011 r. w sprawie poziomu wykorzystania środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności: wnioski dotyczące przyszłości polityki spójności UE (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 27 września 2011 r. w sprawie poziomu wykorzystania środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności: wnioski dotyczące przyszłości polityki spójności UE (7),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 (COM(2011)0615),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (COM(2011)0614),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 (COM(2011)0607), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 (COM(2011)0607),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., w sprawie Programu Unii Europejskiej na rzecz przemian i innowacji społecznych (COM(2011)0609), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady, z dnia 6 października 2011 r., w sprawie Programu Unii Europejskiej na rzecz przemian i innowacji społecznych (COM(2011)0609),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie europejskiej platformy współpracy w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2011 r. w sprawie europejskiej platformy współpracy w zakresie walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie zielonej księgi zatytułowanej „W kierunku nowej kultury mobilności w mieście” (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie zielonej księgi zatytułowanej „W kierunku nowej kultury mobilności w mieście” (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie wymiaru miejskiego polityki spójności w nowym okresie programowania (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie wymiaru miejskiego polityki spójności w nowym okresie programowania (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie planu działania na rzecz mobilności w mieście (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie planu działania na rzecz mobilności w mieście (11),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie europejskiej agendy miejskiej i jej przyszłości w polityce spójności (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie europejskiej agendy miejskiej i jej przyszłości w polityce spójności (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 października 2005 r. w sprawie zagadnień urbanistycznych w kontekście rozszerzenia UE (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 października 2005 r. w sprawie zagadnień urbanistycznych w kontekście rozszerzenia UE (13),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 26 września 2006 r. dotyczącą strategii tematycznej w sprawie środowiska miejskiego (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 26 września 2006 r. dotyczącą strategii tematycznej w sprawie środowiska miejskiego (14),

| — | uwzględniając Kartę lipską na rzecz zrównoważonego rozwoju miast europejskich, przyjętą na nieformalnym posiedzeniu ministrów ds. rozwoju miast i spójności terytorialnej, które odbyło się w dniach 24–25 maja 2007 r. w Lipsku, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę lipską na rzecz zrównoważonego rozwoju miast europejskich, przyjętą na nieformalnym posiedzeniu ministrów ds. rozwoju miast i spójności terytorialnej, które odbyło się w dniach 24–25 maja 2007 r. w Lipsku,

| — | uwzględniając deklarację z Toledo na rzecz rozwoju miast, przyjętą na nieformalnym posiedzeniu ministrów, które odbyło się dniu 22 czerwca 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację z Toledo na rzecz rozwoju miast, przyjętą na nieformalnym posiedzeniu ministrów, które odbyło się dniu 22 czerwca 2010 r.,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0406/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0406/2012),

| A. | mając na uwadze, że 80 % obywateli europejskich mieszka na obszarach miejskich (liczba ta stale rośnie ze względu na nasilający się odpływ mieszkańców z obszarów wiejskich do miast), na których w największym stopniu odczuwane są skutki kryzysu gospodarczego oraz które mają zasadnicze znaczenie, jeżeli chodzi o walkę ze zmianą klimatu, tworzenie miejsc pracy oraz dobre warunki społeczne i jakość życia; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że 80 % obywateli europejskich mieszka na obszarach miejskich (liczba ta stale rośnie ze względu na nasilający się odpływ mieszkańców z obszarów wiejskich do miast), na których w największym stopniu odczuwane są skutki kryzysu gospodarczego oraz które mają zasadnicze znaczenie, jeżeli chodzi o walkę ze zmianą klimatu, tworzenie miejsc pracy oraz dobre warunki społeczne i jakość życia;

| B. | mając na uwadze, że obszary miejskie powinny sporządzić średnio- i długoterminowe plany działania w dziedzinach trwałej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obszary miejskie powinny sporządzić średnio- i długoterminowe plany działania w dziedzinach trwałej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej;

| C. | mając na uwadze, że miasta stanowią siłę napędową dla gospodarki, produkcji i zatrudnienia, jak również są środowiskiem, w którym stwierdza się występowanie krytycznych zjawisk związanych z procesem suburbanizacji, bezrobociem oraz, w ogólniejszym ujęciu, z wykluczeniem społecznym, segregacją i zanieczyszczeniem środowiska; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że miasta stanowią siłę napędową dla gospodarki, produkcji i zatrudnienia, jak również są środowiskiem, w którym stwierdza się występowanie krytycznych zjawisk związanych z procesem suburbanizacji, bezrobociem oraz, w ogólniejszym ujęciu, z wykluczeniem społecznym, segregacją i zanieczyszczeniem środowiska;

| D. | mając na uwadze, że silne obszary miejskie mają także pozytywny wpływ na otaczające je obszary wiejskie, co może prowadzić do oddziaływania pośredniego; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że silne obszary miejskie mają także pozytywny wpływ na otaczające je obszary wiejskie, co może prowadzić do oddziaływania pośredniego;

| E. | mając na uwadze, że konieczne jest przemyślenie na nowo koncepcji peryferii miejskich w celu zmiany obecnej tendencji do segregacji przestrzennej, która prowadzi do polaryzacji społecznej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że konieczne jest przemyślenie na nowo koncepcji peryferii miejskich w celu zmiany obecnej tendencji do segregacji przestrzennej, która prowadzi do polaryzacji społecznej;

| F. | mając na uwadze, że trwające procesy transformacji tkanki miejskiej są źródłem coraz większych oczekiwań i problemów, którym trudno sprostać poprzez tradycyjne działania publiczne, w związku z czym konieczne jest ustanowienie innowacyjnych i zintegrowanych mechanizmów spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że trwające procesy transformacji tkanki miejskiej są źródłem coraz większych oczekiwań i problemów, którym trudno sprostać poprzez tradycyjne działania publiczne, w związku z czym konieczne jest ustanowienie innowacyjnych i zintegrowanych mechanizmów spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej;

| G. | mając na uwadze, że przemiany społeczno-demograficzne spowodowały, że ludność wielu miast porzuciła starsze obszary miejskie i przeniosła się do nowszych dzielnic położonych na peryferiach, do zabudowanych obszarów na granicach miast lub nawet do nowych miejscowości wokół wielkich aglomeracji; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że przemiany społeczno-demograficzne spowodowały, że ludność wielu miast porzuciła starsze obszary miejskie i przeniosła się do nowszych dzielnic położonych na peryferiach, do zabudowanych obszarów na granicach miast lub nawet do nowych miejscowości wokół wielkich aglomeracji;

| H. | mając na uwadze, że dla wielu obszarów miejskich wyzwaniem są nierówności społeczne, oraz że różnice między dzielnicami wynikają często z niewłaściwej polityki mieszkaniowej i faktu, że świadczenie usług często ograniczane jest do bardziej zamożnych stref; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że dla wielu obszarów miejskich wyzwaniem są nierówności społeczne, oraz że różnice między dzielnicami wynikają często z niewłaściwej polityki mieszkaniowej i faktu, że świadczenie usług często ograniczane jest do bardziej zamożnych stref;

| I. | mając na uwadze, że przegląd tradycyjnych podejść może stać się okazją do zainicjowania procesu realizacji eksperymentów urbanistycznych i projektów, opartych na nowej interpretacji działalności w zakresie planowania przestrzennego, wspólnych potrzeb oraz zaangażowania obywateli; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że przegląd tradycyjnych podejść może stać się okazją do zainicjowania procesu realizacji eksperymentów urbanistycznych i projektów, opartych na nowej interpretacji działalności w zakresie planowania przestrzennego, wspólnych potrzeb oraz zaangażowania obywateli;

| 1. | podkreśla, że model rozwoju lokalnego stanowi atut polityki spójności, ponieważ przyczynia się do pobudzania decydujących czynników, sprzyja podejmowaniu najlepszych decyzji bliższych obywatelom, bardziej spójnych, skutecznych i wydajnych wspólnych działań i środków, zapewniając przy tym znaczną widoczność inicjatywom wspólnotowym, również na obszarach UE stojących przed najtrudniejszymi wyzwaniami; |
| --- | --- |

1.

podkreśla, że model rozwoju lokalnego stanowi atut polityki spójności, ponieważ przyczynia się do pobudzania decydujących czynników, sprzyja podejmowaniu najlepszych decyzji bliższych obywatelom, bardziej spójnych, skutecznych i wydajnych wspólnych działań i środków, zapewniając przy tym znaczną widoczność inicjatywom wspólnotowym, również na obszarach UE stojących przed najtrudniejszymi wyzwaniami;

| 2. | wzywa do opracowania nowych przepisów europejskich w połączeniu ze sporządzaniem planu na rzecz zachowania i uzdrowienia obszarów miejskich, co – w poszanowaniu zasady pomocniczości – mogłoby stać się niezbędną podstawą prawną, określać wspólne i podzielane środki na rzecz realizacji celów średnio- i długoterminowych oraz zoptymalizować wykorzystanie środków na politykę spójności; |
| --- | --- |

2.

wzywa do opracowania nowych przepisów europejskich w połączeniu ze sporządzaniem planu na rzecz zachowania i uzdrowienia obszarów miejskich, co – w poszanowaniu zasady pomocniczości – mogłoby stać się niezbędną podstawą prawną, określać wspólne i podzielane środki na rzecz realizacji celów średnio- i długoterminowych oraz zoptymalizować wykorzystanie środków na politykę spójności;

| 3. | oczekuje, że zostaną podjęte działania mające na celu ukończenie i połączenie istniejących części miast, w tym marginalizowanych dzielnic, rekonwersję funkcjonalną zaniedbanych terenów i terenów przekształconych, poprawę, poprzez dynamiczny proces rozwoju, atrakcyjności miejsc, w których żyją mieszkańcy, przywrócenie społeczeństwu przestrzeni o dużym znaczeniu symbolicznym i historycznym, które utraciły pierwotną funkcję i uległy stopniowej degradacji, jednocześnie promując dziedzictwo kulturowe; |
| --- | --- |

3.

oczekuje, że zostaną podjęte działania mające na celu ukończenie i połączenie istniejących części miast, w tym marginalizowanych dzielnic, rekonwersję funkcjonalną zaniedbanych terenów i terenów przekształconych, poprawę, poprzez dynamiczny proces rozwoju, atrakcyjności miejsc, w których żyją mieszkańcy, przywrócenie społeczeństwu przestrzeni o dużym znaczeniu symbolicznym i historycznym, które utraciły pierwotną funkcję i uległy stopniowej degradacji, jednocześnie promując dziedzictwo kulturowe;

| 4. | wzywa do uruchomienia zasobów kulturalnych i gospodarczych, przyjmując jako priorytet przemianę miast zrównoważoną pod względem społecznym, przyczyniając się tym samym do solidarności miejskiej, włączenia społecznego i integracji grup najsłabszych i marginalizowanych na obszarach miejskich, w celu pełnego wykorzystania potencjału rozwojowego i mając na uwadze, że procesy rewitalizacji obszarów miejskich wiążą się z ryzykiem wykluczenia słabszych grup społecznych; podkreśla zatem konieczność głębszego zaangażowania mieszkańców już od możliwie najwcześniejszego etapu; |
| --- | --- |

4.

wzywa do uruchomienia zasobów kulturalnych i gospodarczych, przyjmując jako priorytet przemianę miast zrównoważoną pod względem społecznym, przyczyniając się tym samym do solidarności miejskiej, włączenia społecznego i integracji grup najsłabszych i marginalizowanych na obszarach miejskich, w celu pełnego wykorzystania potencjału rozwojowego i mając na uwadze, że procesy rewitalizacji obszarów miejskich wiążą się z ryzykiem wykluczenia słabszych grup społecznych; podkreśla zatem konieczność głębszego zaangażowania mieszkańców już od możliwie najwcześniejszego etapu;

| 5. | podkreśla kluczową rolę, jaką obszary miejskie muszą odgrywać w realizacji gospodarczych, społecznych i ekologicznych celów strategii Europa 2020 oraz fakt, iż Unia może stać się konkurencyjna w skali globalnej jedynie wówczas, gdy polityka spójności będzie w pełni wykorzystywała potencjał rozwojowy wszystkich regionów i obszarów miejskich; |
| --- | --- |

5.

podkreśla kluczową rolę, jaką obszary miejskie muszą odgrywać w realizacji gospodarczych, społecznych i ekologicznych celów strategii Europa 2020 oraz fakt, iż Unia może stać się konkurencyjna w skali globalnej jedynie wówczas, gdy polityka spójności będzie w pełni wykorzystywała potencjał rozwojowy wszystkich regionów i obszarów miejskich;

| 6. | wzywa do przyjęcia zintegrowanego podejścia, które obejmie wzajemne połączenie aspektu natury i ekologii z aspektem historyczno-kulturowym oraz społeczno-komercyjnym, zapewniając rozwój sieci infrastrukturalnej, ulepszenie przestrzeni miejskich i rozwój tkanki gospodarczej, jak również sprzyjając zróżnicowanemu użytkowaniu terytorium poprzez łączenie obiektów mieszkalnych z obiektami o innym przeznaczeniu oraz infrastruktury materialnej z niematerialnymi systemami relacji; |
| --- | --- |

6.

wzywa do przyjęcia zintegrowanego podejścia, które obejmie wzajemne połączenie aspektu natury i ekologii z aspektem historyczno-kulturowym oraz społeczno-komercyjnym, zapewniając rozwój sieci infrastrukturalnej, ulepszenie przestrzeni miejskich i rozwój tkanki gospodarczej, jak również sprzyjając zróżnicowanemu użytkowaniu terytorium poprzez łączenie obiektów mieszkalnych z obiektami o innym przeznaczeniu oraz infrastruktury materialnej z niematerialnymi systemami relacji;

| 7. | podkreśla fakt, że potrzebne są nowe formy rewitalizacji, skierowane na potrzeby wspólnot w zakresie przestrzeni publicznej, parków, form spędzania czasu wolnego, kultury i sportu; |
| --- | --- |

7.

podkreśla fakt, że potrzebne są nowe formy rewitalizacji, skierowane na potrzeby wspólnot w zakresie przestrzeni publicznej, parków, form spędzania czasu wolnego, kultury i sportu;

| 8. | oczekuje realizacji opartych na uczestnictwie procesów projektowania oraz tworzenia partnerstw ze stowarzyszeniami i obywatelami, aby zapewnić niezbędny związek między ogólnymi strategiami politycznymi a konkretnymi obszarami, uwydatniając ich specyfikę, tożsamość, walory związane z pamięcią i historią oraz zwiększając poczucie przynależności do społeczności i zaufanie do instytucji; |
| --- | --- |

8.

oczekuje realizacji opartych na uczestnictwie procesów projektowania oraz tworzenia partnerstw ze stowarzyszeniami i obywatelami, aby zapewnić niezbędny związek między ogólnymi strategiami politycznymi a konkretnymi obszarami, uwydatniając ich specyfikę, tożsamość, walory związane z pamięcią i historią oraz zwiększając poczucie przynależności do społeczności i zaufanie do instytucji;

| 9. | podkreśla, że proces rewitalizacji obszarów miejskich i proces rewitalizacji gospodarczej są ze sobą ściśle powiązane oraz że zadbanie o atrakcyjność danego miejsca może stanowić czynnik ożywienia gospodarczego; podkreśla, że aby to osiągnąć, rewitalizacja obszarów miejskich powinna zostać połączona z nowym podejściem, które będzie łączyło starania na rzecz zapobiegania podupadaniu obszarów miejskich, rozwoju obszarów biednych i marginalizowanych oraz wsparcia wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy na szczeblu lokalnym, którym powinny towarzyszyć środki na rzecz rozwoju społecznego; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że proces rewitalizacji obszarów miejskich i proces rewitalizacji gospodarczej są ze sobą ściśle powiązane oraz że zadbanie o atrakcyjność danego miejsca może stanowić czynnik ożywienia gospodarczego; podkreśla, że aby to osiągnąć, rewitalizacja obszarów miejskich powinna zostać połączona z nowym podejściem, które będzie łączyło starania na rzecz zapobiegania podupadaniu obszarów miejskich, rozwoju obszarów biednych i marginalizowanych oraz wsparcia wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy na szczeblu lokalnym, którym powinny towarzyszyć środki na rzecz rozwoju społecznego;

| 10. | oczekuje podjęcia stanowczych działań w zakresie zwalczania braku wydajności energetycznej poprzez funkcjonalną rewitalizację budynków oraz budowanie mieszkań lepiej wykorzystujących zasoby, w tym mieszkań socjalnych; a także ograniczenia korków drogowych, zanieczyszczenia i hałasu w sposób zwiększający konkurencyjność miast w odniesieniu problemów środowiskowych; |
| --- | --- |

10.

oczekuje podjęcia stanowczych działań w zakresie zwalczania braku wydajności energetycznej poprzez funkcjonalną rewitalizację budynków oraz budowanie mieszkań lepiej wykorzystujących zasoby, w tym mieszkań socjalnych; a także ograniczenia korków drogowych, zanieczyszczenia i hałasu w sposób zwiększający konkurencyjność miast w odniesieniu problemów środowiskowych;

| 11. | podkreśla potrzebę opracowania strategii na rzecz ochrony i zabezpieczenia dziedzictwa miejskiego i mieszkaniowego na obszarach sklasyfikowanych jako obszary szczególnie zagrożone sejsmicznie lub powodziowo; |
| --- | --- |

11.

podkreśla potrzebę opracowania strategii na rzecz ochrony i zabezpieczenia dziedzictwa miejskiego i mieszkaniowego na obszarach sklasyfikowanych jako obszary szczególnie zagrożone sejsmicznie lub powodziowo;

| 12. | podkreśla potrzebę wykorzystania funduszy, aby zapewnić zintegrowane podejście do zaburzeń związanych z rozwojem demograficznym, stopniowym starzeniem się społeczeństwa oraz z koncentracją ludności w miastach; zwraca uwagę na fakt, iż projekty finansowane z funduszu strukturalnego mogą pomóc w znajdywaniu rozwiązań dla poważnych problemów i powinny być ukierunkowane na ludność oraz zwracać szczególną uwagę na najsłabsze grupy społeczne, tj. dzieci, młodzież, kobiety i osoby starsze; |
| --- | --- |

12.

podkreśla potrzebę wykorzystania funduszy, aby zapewnić zintegrowane podejście do zaburzeń związanych z rozwojem demograficznym, stopniowym starzeniem się społeczeństwa oraz z koncentracją ludności w miastach; zwraca uwagę na fakt, iż projekty finansowane z funduszu strukturalnego mogą pomóc w znajdywaniu rozwiązań dla poważnych problemów i powinny być ukierunkowane na ludność oraz zwracać szczególną uwagę na najsłabsze grupy społeczne, tj. dzieci, młodzież, kobiety i osoby starsze;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte w celu promowania tworzenia sieci miast oraz wymiany doświadczeń i dobrych praktyk; podkreśla, że należy nasilić i rozszerzyć te działania w celu objęcia nimi funkcjonalnych obszarów miejskich; wzywa do rozszerzenia w tym celu istniejących instrumentów, podkreślając jednocześnie, że należy wykorzystywać istniejące programy i organy, zanim utworzy się nowe struktury; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje działania podjęte w celu promowania tworzenia sieci miast oraz wymiany doświadczeń i dobrych praktyk; podkreśla, że należy nasilić i rozszerzyć te działania w celu objęcia nimi funkcjonalnych obszarów miejskich; wzywa do rozszerzenia w tym celu istniejących instrumentów, podkreślając jednocześnie, że należy wykorzystywać istniejące programy i organy, zanim utworzy się nowe struktury;

| 14. | z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie co najmniej 5 % środków dostępnych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju miejskiego, którymi to środkami będą zarządzały miasta; podkreśla, że kwota ta to cel minimalny i powinna być wykorzystana na wsparcie rozwoju funkcjonalnych obszarów miejskich; wzywa poszczególne szczeble władz do korzystania z nowych instrumentów, takich jak rozwój kierowany przez lokalną społeczność; |
| --- | --- |

14.

z zadowoleniem przyjmuje przeznaczenie co najmniej 5 % środków dostępnych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju miejskiego, którymi to środkami będą zarządzały miasta; podkreśla, że kwota ta to cel minimalny i powinna być wykorzystana na wsparcie rozwoju funkcjonalnych obszarów miejskich; wzywa poszczególne szczeble władz do korzystania z nowych instrumentów, takich jak rozwój kierowany przez lokalną społeczność;

| 15. | sprzeciwia się jednak rygorystycznemu wymogowi wykorzystania ww. środków w ramach realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ITI); uważa, że państwa członkowskie powinny mieć możliwość wdrażania zintegrowanych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju miejskiego również w ramach konkretnego programu operacyjnego lub konkretnej osi priorytetowej; |
| --- | --- |

15.

sprzeciwia się jednak rygorystycznemu wymogowi wykorzystania ww. środków w ramach realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ITI); uważa, że państwa członkowskie powinny mieć możliwość wdrażania zintegrowanych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju miejskiego również w ramach konkretnego programu operacyjnego lub konkretnej osi priorytetowej;

| 16. | podkreśla, że choć obszary miejskie mogą wnieść decydujący wkład jako ośrodki wzrostu gospodarczego i siła napędowa wzrostu, konieczne jest zintegrowanie potrzeb rozwoju lokalnego przy rozwiązywaniu problemów przedmieść, obszarów sąsiadujących i obszarów wiejskich, w celu promowania relacji, które nie będą konfliktowe, lecz oparte na komplementarności i synergii, oraz aby zapobiegać stopniowej utracie granicy wieś-miasto ze względu na tendencję do zwiększania się powierzchni miast oraz przekształcania obszarów wiejskich w teren pod zabudowę, jednocześnie rozwijając dostępność usług publicznych; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że choć obszary miejskie mogą wnieść decydujący wkład jako ośrodki wzrostu gospodarczego i siła napędowa wzrostu, konieczne jest zintegrowanie potrzeb rozwoju lokalnego przy rozwiązywaniu problemów przedmieść, obszarów sąsiadujących i obszarów wiejskich, w celu promowania relacji, które nie będą konfliktowe, lecz oparte na komplementarności i synergii, oraz aby zapobiegać stopniowej utracie granicy wieś-miasto ze względu na tendencję do zwiększania się powierzchni miast oraz przekształcania obszarów wiejskich w teren pod zabudowę, jednocześnie rozwijając dostępność usług publicznych;

| 17. | wzywa do wzmocnienia potencjału administracyjnego – np. poprzez większe wykorzystanie pomocy technicznej – władz lokalnych i regionalnych oraz podmiotów gospodarczych i społecznych, w zakresie zarządzania funduszami strukturalnymi, w celu rzeczywistego wielopoziomowego sprawowania rządów zapewniającego realizację celów; uważa za kluczowe, aby rozwijać i wspierać zrównoważone sieci wielofunkcyjne oparte na dobrych praktykach w sposób pobudzający tworzenie energicznych, zintegrowanych partnerstw między obszarami miejskimi i wiejskimi opartych na potrzebach poszczególnych regionów; |
| --- | --- |

17.

wzywa do wzmocnienia potencjału administracyjnego – np. poprzez większe wykorzystanie pomocy technicznej – władz lokalnych i regionalnych oraz podmiotów gospodarczych i społecznych, w zakresie zarządzania funduszami strukturalnymi, w celu rzeczywistego wielopoziomowego sprawowania rządów zapewniającego realizację celów; uważa za kluczowe, aby rozwijać i wspierać zrównoważone sieci wielofunkcyjne oparte na dobrych praktykach w sposób pobudzający tworzenie energicznych, zintegrowanych partnerstw między obszarami miejskimi i wiejskimi opartych na potrzebach poszczególnych regionów;

| 18. | podkreśla szanse związane z budowaniem sieci powiązań między projektami pilotażowymi w zakresie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich finansowanymi z EFRR a nowym wieloletnim programem „Horyzont 2020”, aby zapewnić innowacyjne rozwiązania i strategie wielokrotnego użytku w dziedzinie rewitalizacji obszarów miejskich; |
| --- | --- |

18.

podkreśla szanse związane z budowaniem sieci powiązań między projektami pilotażowymi w zakresie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich finansowanymi z EFRR a nowym wieloletnim programem „Horyzont 2020”, aby zapewnić innowacyjne rozwiązania i strategie wielokrotnego użytku w dziedzinie rewitalizacji obszarów miejskich;

| 19. | jest przekonany, że doświadczenia związane z Porozumieniem Burmistrzów mogą stanowić solidny punkt wyjścia dla dalszych działań, które mają doprowadzić do realizacji celów strategii „Europa 2020”; |
| --- | --- |

19.

jest przekonany, że doświadczenia związane z Porozumieniem Burmistrzów mogą stanowić solidny punkt wyjścia dla dalszych działań, które mają doprowadzić do realizacji celów strategii „Europa 2020”;

| 20. | oczekuje zapewnienia modelu zrównoważonego zarządzania mobilnością, zintegrowanego z planowaniem urbanistycznym, który będzie obejmował więcej infrastruktury publicznej i systemowych sieci logistycznych odpowiadających potrzebom związanym z dystrybucją towarów w miastach, z należytym uwzględnieniem potrzeb związanych z ekologicznym transportem; |
| --- | --- |

20.

oczekuje zapewnienia modelu zrównoważonego zarządzania mobilnością, zintegrowanego z planowaniem urbanistycznym, który będzie obejmował więcej infrastruktury publicznej i systemowych sieci logistycznych odpowiadających potrzebom związanym z dystrybucją towarów w miastach, z należytym uwzględnieniem potrzeb związanych z ekologicznym transportem;

| 21. | wyraża przekonanie, że problemy związane ze środowiskiem, takie jak gospodarowanie odpadami, jest poważnym problemem, który wychodzi poza czysto techniczne aspekty i ma wpływ na kwestie społeczne; ponadto nalega, aby środki dla zapewnienia dostarczania wody dobrej jakości i systemów oczyszczania w miastach były nadal kontynuowane, gdyż przynosi to jednocześnie korzyści dla obywateli i środowiska naturalnego; |
| --- | --- |

21.

wyraża przekonanie, że problemy związane ze środowiskiem, takie jak gospodarowanie odpadami, jest poważnym problemem, który wychodzi poza czysto techniczne aspekty i ma wpływ na kwestie społeczne; ponadto nalega, aby środki dla zapewnienia dostarczania wody dobrej jakości i systemów oczyszczania w miastach były nadal kontynuowane, gdyż przynosi to jednocześnie korzyści dla obywateli i środowiska naturalnego;

| 22. | podkreśla, że zwiększenie powierzchni obszarów zieleni i parków miejskich ma bardzo duże znaczenie dla dziedzictwa naturalnego, historycznego i kulturowego, przyczynia się do łagodzenia negatywnych skutków tworzenia się mikroklimatu, lepszego wydatkowania środków na energię i na oszczędności finansowe, wpływa na podniesienie poziomu zrównoważenia i jakości środowiska miejskiego oraz umożliwia zaspokojenie potrzeb rekreacyjnych i społecznych; |
| --- | --- |

22.

podkreśla, że zwiększenie powierzchni obszarów zieleni i parków miejskich ma bardzo duże znaczenie dla dziedzictwa naturalnego, historycznego i kulturowego, przyczynia się do łagodzenia negatywnych skutków tworzenia się mikroklimatu, lepszego wydatkowania środków na energię i na oszczędności finansowe, wpływa na podniesienie poziomu zrównoważenia i jakości środowiska miejskiego oraz umożliwia zaspokojenie potrzeb rekreacyjnych i społecznych;

| 23. | ma nadzieję, że przy opracowywaniu procesów rewitalizacji obszarów miejskich zostanie położony nacisk na stosowanie materiałów i rozwiązań technicznych, umożliwiających zapewnienie stosowania standardów w zakresie oszczędności energii, zgodnie z celami polityki wspólnotowej; |
| --- | --- |

23.

ma nadzieję, że przy opracowywaniu procesów rewitalizacji obszarów miejskich zostanie położony nacisk na stosowanie materiałów i rozwiązań technicznych, umożliwiających zapewnienie stosowania standardów w zakresie oszczędności energii, zgodnie z celami polityki wspólnotowej;

| 24. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

24.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. C 161 E z 31.5.2011, p. 120.

(2)  Dz.U. C 169 E z 15.6.2012, p. 29.

(3)  Dz.U. C 390 E z 18.12.2012, s. 27.

(4)  Dz.U. C 380 E z 11.12.2012, s. 81.

(5)  Dz.U. C 380 E z 11.12.2012, s. 89.

(6)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0316.

(7)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0403.

(8)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0495.

(9)  Dz.U. C 294 E z 3.12.2009, p. 42.

(10)  Dz.U. C 117 E z 6.5.2010, p. 73.

(11)  Dz.U. C 184 E z 8.7.2010, p. 43.

(12)  Dz.U. C 390 E z 18.12.2012, p. 10.

(13)  Dz.U. C 233 E z 28.9.2006, s. 127.

(14)  Dz.U. C 306 E z 15.12.2006, p. 182.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/6 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/6

---

P7_TA(2013)0002

Rola rozwoju terytorialnego w ramach polityki spójności

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie optymalizacji roli rozwoju terytorialnego w ramach polityki spójności (2011/2312(INI))

(2015/C 440/02)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego tytuł XVIII, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego tytuł XVIII,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (1),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2006/702/WE z dnia 6 października 2006 r. w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla spójności (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2006/702/WE z dnia 6 października 2006 r. w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla spójności (2),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie piątego sprawozdania Komisji w sprawie spójności oraz strategii w dziedzinie polityki spójności po 2013 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 5 lipca 2011 r. w sprawie piątego sprawozdania Komisji w sprawie spójności oraz strategii w dziedzinie polityki spójności po 2013 r. (3),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie aktualnej sytuacji i przyszłych synergii na rzecz większej skuteczności EFRR i innych funduszy strukturalnych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie aktualnej sytuacji i przyszłych synergii na rzecz większej skuteczności EFRR i innych funduszy strukturalnych (4),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie inwestowania w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie inwestowania w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej (5),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie europejskiej agendy miejskiej i jej przyszłości w polityce spójności (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. w sprawie europejskiej agendy miejskiej i jej przyszłości w polityce spójności (6),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. dotyczącą celu 3: Wyzwanie dla współpracy terytorialnej – przyszły program współpracy transgranicznej, transnarodowej i międzyregionalnej (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 23 czerwca 2011 r. dotyczącą celu 3: Wyzwanie dla współpracy terytorialnej – przyszły program współpracy transgranicznej, transnarodowej i międzyregionalnej (7),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 7 października 2010 r. w sprawie polityki spójności i polityki regionalnej UE po 2013 r. (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 7 października 2010 r. w sprawie polityki spójności i polityki regionalnej UE po 2013 r. (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wkładu polityki spójności w osiągnięcie celów lizbońskich i celów strategii „Europa 2020” (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wkładu polityki spójności w osiągnięcie celów lizbońskich i celów strategii „Europa 2020” (9),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wdrażania synergii funduszy przeznaczonych na badania naukowe i innowacje w rozporządzeniu (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz siódmego programu ramowego w dziedzinie badań i rozwoju w miastach i regionach, jak również w państwach członkowskich i Unii (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wdrażania synergii funduszy przeznaczonych na badania naukowe i innowacje w rozporządzeniu (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz siódmego programu ramowego w dziedzinie badań i rozwoju w miastach i regionach, jak również w państwach członkowskich i Unii (10),

| — | uwzględniając badanie opublikowane przez Parlament zatytułowane „Polityka spójności po 2013 r.: krytyczna ocena wniosków ustawodawczych”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie opublikowane przez Parlament zatytułowane „Polityka spójności po 2013 r.: krytyczna ocena wniosków ustawodawczych”,

| — | uwzględniając konkluzje polskiej prezydencji z 24–25 listopada 2011 r. dotyczące wymiaru terytorialnego polityk UE i przyszłości polityki spójności (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje polskiej prezydencji z 24–25 listopada 2011 r. dotyczące wymiaru terytorialnego polityk UE i przyszłości polityki spójności (11),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 października 2011 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 (COM(2011)0615), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 października 2011 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 (COM(2011)0615),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 października 2011 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (COM(2011)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 października 2011 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (COM(2011)0614),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 listopada 2010 r. zatytułowany „Wnioski z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej: przyszłość polityki spójności” (COM(2010)0642), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 9 listopada 2010 r. zatytułowany „Wnioski z piątego sprawozdania w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej: przyszłość polityki spójności” (COM(2010)0642),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2010 r. zatytułowany „Przegląd budżetu UE” (COM(2010)0700) oraz załączniki techniczne do tego komunikatu (SEC(2010)7000), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2010 r. zatytułowany „Przegląd budżetu UE” (COM(2010)0700) oraz załączniki techniczne do tego komunikatu (SEC(2010)7000),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowany „Polityka regionalna jako czynnik przyczyniający się do inteligentnego rozwoju w ramach strategii Europa 2020” (COM(2010)0553), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 6 października 2010 r. zatytułowany „Polityka regionalna jako czynnik przyczyniający się do inteligentnego rozwoju w ramach strategii Europa 2020” (COM(2010)0553),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 31 marca 2010 r. zatytułowany „Polityka spójności: Sprawozdanie strategiczne 2010 dotyczące realizacji programów na lata 2007–2013” (COM(2010)0110), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 31 marca 2010 r. zatytułowany „Polityka spójności: Sprawozdanie strategiczne 2010 dotyczące realizacji programów na lata 2007–2013” (COM(2010)0110),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020 – strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2010 r. zatytułowany „Europa 2020 – strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu” (COM(2010)2020),

| — | uwzględniając niezależne sprawozdanie „Agenda dla zreformowanej polityki spójności – ukierunkowane na konkretny obszar podejście służące sprostaniu wyzwaniom i oczekiwaniom, przed którymi stoi Unia Europejska”, przygotowane w kwietniu 2009 r. przez Fabrizia Barkę na wniosek Danuty Hübner, komisarz ds. polityki regionalnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając niezależne sprawozdanie „Agenda dla zreformowanej polityki spójności – ukierunkowane na konkretny obszar podejście służące sprostaniu wyzwaniom i oczekiwaniom, przed którymi stoi Unia Europejska”, przygotowane w kwietniu 2009 r. przez Fabrizia Barkę na wniosek Danuty Hübner, komisarz ds. polityki regionalnej,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7–0421/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7–0421/2012),

| A. | mając na uwadze, że celem polityki spójności jest zmniejszenie dysproporcji pomiędzy regionami UE poprzez wzmocnienie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, oraz mając na uwadze, że polityka ta jest skutecznym narzędziem promowania integracji europejskiej poprzez rozwój społeczny i gospodarczy; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że celem polityki spójności jest zmniejszenie dysproporcji pomiędzy regionami UE poprzez wzmocnienie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, oraz mając na uwadze, że polityka ta jest skutecznym narzędziem promowania integracji europejskiej poprzez rozwój społeczny i gospodarczy;

| B. | mając na uwadze, że w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów (RWP) zostały określone wspólne zasady mające zastosowanie do wszystkich pięciu europejskich programów finansowania: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR), które są przeznaczone do realizacji polityki spójności, polityki dotyczącej obszarów wiejskich i polityki rybołówstwa; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów (RWP) zostały określone wspólne zasady mające zastosowanie do wszystkich pięciu europejskich programów finansowania: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR), które są przeznaczone do realizacji polityki spójności, polityki dotyczącej obszarów wiejskich i polityki rybołówstwa;

| C. | mając na uwadze przewidziane we wspólnych ramach strategicznych mechanizmy większej koordynacji funduszy objętych zakresem RWP (EFRR, EFS, Funduszu Spójności, EFRROW, EFMR) oraz lepsze powiązanie tych funduszy z innymi obszarami polityki UE; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze przewidziane we wspólnych ramach strategicznych mechanizmy większej koordynacji funduszy objętych zakresem RWP (EFRR, EFS, Funduszu Spójności, EFRROW, EFMR) oraz lepsze powiązanie tych funduszy z innymi obszarami polityki UE;

| D. | mając na uwadze, że wymiar terytorialny jest przekrojowym aspektem polityki spójności i daje regionom europejskich możliwość wykorzystywania indywidualnego potencjału terytorialnego w realizacji działań zmierzających do osiągnięcia celów polityki spójności; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wymiar terytorialny jest przekrojowym aspektem polityki spójności i daje regionom europejskich możliwość wykorzystywania indywidualnego potencjału terytorialnego w realizacji działań zmierzających do osiągnięcia celów polityki spójności;

| E. | mając na uwadze, że spójność terytorialna została obecnie uznana w traktacie lizbońskim za jeden z podstawowych celów UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że spójność terytorialna została obecnie uznana w traktacie lizbońskim za jeden z podstawowych celów UE;

Najistotniejsza sprawa: wzmocnienie celu „współpraca terytorialna”

| 1. | uznaje uproszczony wielopoziomowy system zarządzania za integralną część procesu decyzyjnego w ramach polityki spójności, przy współpracy, która jest niezbędna na każdym etapie na szczeblu europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym w zakresie planowania, rozwoju i wdrażania europejskich programów finansowania; wzywa Komisję do zapewnienia, by te aspekty znalazły odzwierciedlenie podczas wypracowywania jasnych i dobrze zdefiniowanych umów partnerskich; |
| --- | --- |

1.

uznaje uproszczony wielopoziomowy system zarządzania za integralną część procesu decyzyjnego w ramach polityki spójności, przy współpracy, która jest niezbędna na każdym etapie na szczeblu europejskim, krajowym, regionalnym i lokalnym w zakresie planowania, rozwoju i wdrażania europejskich programów finansowania; wzywa Komisję do zapewnienia, by te aspekty znalazły odzwierciedlenie podczas wypracowywania jasnych i dobrze zdefiniowanych umów partnerskich;

| 2. | podkreśla znaczenie europejskiego kodeksu postępowania dla państw członkowskich, regionów i organów lokalnych na etapie przygotowania, realizacji i monitorowania programów finansowania; uważa, że w celu wypracowania takiej współpracy ważne jest, aby decyzje były podejmowane na szczeblu możliwie bliskim obywatelom; |
| --- | --- |

2.

podkreśla znaczenie europejskiego kodeksu postępowania dla państw członkowskich, regionów i organów lokalnych na etapie przygotowania, realizacji i monitorowania programów finansowania; uważa, że w celu wypracowania takiej współpracy ważne jest, aby decyzje były podejmowane na szczeblu możliwie bliskim obywatelom;

| 3. | podkreśla, że pomimo znacznych postępów w zakresie realizacji zasady konwergencji w Unii Europejskiej nadal istnieją i pogłębiają się rozbieżności pomiędzy regionami UE, na przykład w odniesieniu do dostępności; zwraca uwagę, że budżet polityki spójności po 2013 r. musi być co najmniej utrzymany na obecnym poziomie w celu zapewnienia kontynuacji wsparcia dla obszarów wymagających gospodarczej i społecznej regeneracji we wszystkich regionach UE; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że pomimo znacznych postępów w zakresie realizacji zasady konwergencji w Unii Europejskiej nadal istnieją i pogłębiają się rozbieżności pomiędzy regionami UE, na przykład w odniesieniu do dostępności; zwraca uwagę, że budżet polityki spójności po 2013 r. musi być co najmniej utrzymany na obecnym poziomie w celu zapewnienia kontynuacji wsparcia dla obszarów wymagających gospodarczej i społecznej regeneracji we wszystkich regionach UE;

| 4. | z zadowoleniem przyjmuje wnioski Komisji dotyczące skoncentrowania się na mierzalnych wynikach polityki spójności w celu zwiększenia trwałości inwestycji i zagwarantowania skuteczności programów finansowania; podkreśla potrzebę skupienia się na systemie zorientowanym na rezultaty w celu uwzględnienia elastyczności na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, biorąc pod uwagę uproszczenie, priorytety programowania i partnerstwo, tak by systemy zorientowane na rezultaty były specyficzne dla poszczególnych regionów; |
| --- | --- |

4.

z zadowoleniem przyjmuje wnioski Komisji dotyczące skoncentrowania się na mierzalnych wynikach polityki spójności w celu zwiększenia trwałości inwestycji i zagwarantowania skuteczności programów finansowania; podkreśla potrzebę skupienia się na systemie zorientowanym na rezultaty w celu uwzględnienia elastyczności na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, biorąc pod uwagę uproszczenie, priorytety programowania i partnerstwo, tak by systemy zorientowane na rezultaty były specyficzne dla poszczególnych regionów;

| 5. | popiera najważniejsze propozycje Komisji uwzględnione w treści całego RWP dotyczące zmniejszenia obciążeń administracyjnych; podkreśla w związku z tym, że zasady, kwestie kontroli i kwalifikowalności muszą być jasno określone od samego początku i że skuteczne uproszczenie procedur administracyjnych można osiągnąć poprzez zastosowanie zintegrowanego podejścia do udostępniania środków finansowych; |
| --- | --- |

5.

popiera najważniejsze propozycje Komisji uwzględnione w treści całego RWP dotyczące zmniejszenia obciążeń administracyjnych; podkreśla w związku z tym, że zasady, kwestie kontroli i kwalifikowalności muszą być jasno określone od samego początku i że skuteczne uproszczenie procedur administracyjnych można osiągnąć poprzez zastosowanie zintegrowanego podejścia do udostępniania środków finansowych;

| 6. | podkreśla, że przy planowaniu i wdrażaniu polityki spójności należy zapewnić odpowiednią równowagę między niezbędną kontrolą wykorzystania funduszy a efektywnością prowadzonych działań; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że przy planowaniu i wdrażaniu polityki spójności należy zapewnić odpowiednią równowagę między niezbędną kontrolą wykorzystania funduszy a efektywnością prowadzonych działań;

| 7. | podkreśla potrzebę zapewnienia elastycznego podejścia do określania celów lokalnych i regionalnych oraz zaangażowania zainteresowanych stron na szczeblu regionalnym na wszystkich etapach, tak aby europejskie programy finansowania odpowiadały potrzebom związanym z niwelowaniem dysproporcji społecznych i gospodarczych; |
| --- | --- |

7.

podkreśla potrzebę zapewnienia elastycznego podejścia do określania celów lokalnych i regionalnych oraz zaangażowania zainteresowanych stron na szczeblu regionalnym na wszystkich etapach, tak aby europejskie programy finansowania odpowiadały potrzebom związanym z niwelowaniem dysproporcji społecznych i gospodarczych;

| 8. | podkreśla, że elastyczne podejście powinno prowadzić do uruchamiania większej liczby projektów realizowanych w ramach poszczególnych funduszy objętych zakresem RWP i że ta większa elastyczność przyczyni się do uproszczenia realizacji projektów oraz do poprawy komplementarności i uwzględniania w większym stopniu bardziej przekrojowych aspektów finansowania z funduszy europejskich; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że elastyczne podejście powinno prowadzić do uruchamiania większej liczby projektów realizowanych w ramach poszczególnych funduszy objętych zakresem RWP i że ta większa elastyczność przyczyni się do uproszczenia realizacji projektów oraz do poprawy komplementarności i uwzględniania w większym stopniu bardziej przekrojowych aspektów finansowania z funduszy europejskich;

| 9. | podkreśla fakt, że cele spójności terytorialnej są nieodłącznie powiązane z wyzwaniami gospodarczymi i społecznymi, oraz uznaje, że polityka spójności może wnieść cenny wkład w realizację celów strategii Europa 2020, zwłaszcza w dziedzinie zatrudnienia, edukacji i zmniejszania ubóstwa, dzięki wprowadzeniu wymiaru terytorialnego do europejskiej strategii na rzecz wzrostu; |
| --- | --- |

9.

podkreśla fakt, że cele spójności terytorialnej są nieodłącznie powiązane z wyzwaniami gospodarczymi i społecznymi, oraz uznaje, że polityka spójności może wnieść cenny wkład w realizację celów strategii Europa 2020, zwłaszcza w dziedzinie zatrudnienia, edukacji i zmniejszania ubóstwa, dzięki wprowadzeniu wymiaru terytorialnego do europejskiej strategii na rzecz wzrostu;

| 10. | podkreśla, że w działaniach podejmowanych na rzecz realizacji celów strategii Europa 2020 powinno się brać pod uwagę stosowanie innych programów finansowania (np. Horyzont 2020), być może równolegle z finansowaniem polityki spójności; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że w działaniach podejmowanych na rzecz realizacji celów strategii Europa 2020 powinno się brać pod uwagę stosowanie innych programów finansowania (np. Horyzont 2020), być może równolegle z finansowaniem polityki spójności;

| 11. | uznaje potrzebę zwrócenia większej uwagi na miasta i obszary miejskie jako siły stymulujące wzrost gospodarczy; |
| --- | --- |

11.

uznaje potrzebę zwrócenia większej uwagi na miasta i obszary miejskie jako siły stymulujące wzrost gospodarczy;

| 12. | podkreśla znaczenie umacniania istniejących i promowania nowych połączeń miejsko-wiejskich; zaznacza, że wymaga to silnej wielopoziomowej koncentracji i współpracy między zainteresowanymi stronami na obszarach wiejskich i miejskich oraz że należy stworzyć właściwe warunki – zachęcając do tworzenia partnerstw i sieci – aby również obszary wiejskie uczestniczyły w zintegrowanych działaniach danej geograficznej jednostki funkcjonalnej; |
| --- | --- |

12.

podkreśla znaczenie umacniania istniejących i promowania nowych połączeń miejsko-wiejskich; zaznacza, że wymaga to silnej wielopoziomowej koncentracji i współpracy między zainteresowanymi stronami na obszarach wiejskich i miejskich oraz że należy stworzyć właściwe warunki – zachęcając do tworzenia partnerstw i sieci – aby również obszary wiejskie uczestniczyły w zintegrowanych działaniach danej geograficznej jednostki funkcjonalnej;

| 13. | podkreśla potrzebę bardziej efektywnego powiązania programów współpracy terytorialnej ze strategiami terytorialnymi oraz ewentualną rolę europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) w realizacji tego celu; |
| --- | --- |

13.

podkreśla potrzebę bardziej efektywnego powiązania programów współpracy terytorialnej ze strategiami terytorialnymi oraz ewentualną rolę europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) w realizacji tego celu;

| 14. | podkreśla, że z powodu różnic w wielkości, ilości zasobów oraz sytuacji społecznej i gospodarczej miast i obszarów miejskich w UE definicja tych obszarów jest ustalana na szczeblu państw członkowskich; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że z powodu różnic w wielkości, ilości zasobów oraz sytuacji społecznej i gospodarczej miast i obszarów miejskich w UE definicja tych obszarów jest ustalana na szczeblu państw członkowskich;

| 15. | podkreśla, że spójność terytorialna ma również zastosowanie do spójności w obrębie terytoriów tj. dopilnowywania, by cały obszar, a nie tylko duże miasta, wnosił wkład gospodarczy, oraz kładzie nacisk na fakt, że nie należy pomijać potencjału małych i średnich miast na obszarach wiejskich, które mogą wnieść znaczny wkład na rzecz regionu; |
| --- | --- |

15.

podkreśla, że spójność terytorialna ma również zastosowanie do spójności w obrębie terytoriów tj. dopilnowywania, by cały obszar, a nie tylko duże miasta, wnosił wkład gospodarczy, oraz kładzie nacisk na fakt, że nie należy pomijać potencjału małych i średnich miast na obszarach wiejskich, które mogą wnieść znaczny wkład na rzecz regionu;

| 16. | podkreśla, że w celu zajęcia się przekrojowymi apektami spójności terytorialnej z myślą o osiągnięciu widocznych wyników na poziomie regionalnym i o pełnym wykorzystaniu potencjału każdego regionu potrzebne są jasne i dobrze zdefiniowane umowy partnerskie; zwraca uwagę, że można to osiągnąć wyłącznie z zaangażowaniem podmiotów na szczeblu lokalnym i regionalnym, tak by wszystkie strony mogły przyczynić się do przygotowywania i realizacji programów; podkreśla, że jest to szczególnie istotne przy wspieraniu terytoriów cierpiących z powodu pewnych utrudnień, takich jak regiony transgraniczne, górskie, wyspiarskie i najbardziej oddalone; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że w celu zajęcia się przekrojowymi apektami spójności terytorialnej z myślą o osiągnięciu widocznych wyników na poziomie regionalnym i o pełnym wykorzystaniu potencjału każdego regionu potrzebne są jasne i dobrze zdefiniowane umowy partnerskie; zwraca uwagę, że można to osiągnąć wyłącznie z zaangażowaniem podmiotów na szczeblu lokalnym i regionalnym, tak by wszystkie strony mogły przyczynić się do przygotowywania i realizacji programów; podkreśla, że jest to szczególnie istotne przy wspieraniu terytoriów cierpiących z powodu pewnych utrudnień, takich jak regiony transgraniczne, górskie, wyspiarskie i najbardziej oddalone;

Większa integracja funduszy europejskich na lata 2014–2020

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje propozycje w RWP, w których zachęca się do lepszej koordynacji i integracji programów finansowania w celu zapewnienia większego wpływu środków finansowych i silniejszego zaznaczania terytorialnego wymiaru polityki spójności w ramach na lata 2014–2020; |
| --- | --- |

17.

z zadowoleniem przyjmuje propozycje w RWP, w których zachęca się do lepszej koordynacji i integracji programów finansowania w celu zapewnienia większego wpływu środków finansowych i silniejszego zaznaczania terytorialnego wymiaru polityki spójności w ramach na lata 2014–2020;

| 18. | podkreśla, że silniejsze i bardziej zintegrowane podejście terytorialne do finansowania europejskiego wraz z odpowiednim budowaniem potencjału i zaangażowaniem partnerów społecznych i reprezentujących społeczeństwo obywatelskie na szczeblu lokalnym i regionalnym zarówno w otoczeniu miejskim, jak i wiejskim to pozytywny sposób na zagwarantowanie, by pieniądze były przeznaczane na odpowiadanie na długoterminowe wyzwania społeczne i ekonomiczne w Europie; |
| --- | --- |

18.

podkreśla, że silniejsze i bardziej zintegrowane podejście terytorialne do finansowania europejskiego wraz z odpowiednim budowaniem potencjału i zaangażowaniem partnerów społecznych i reprezentujących społeczeństwo obywatelskie na szczeblu lokalnym i regionalnym zarówno w otoczeniu miejskim, jak i wiejskim to pozytywny sposób na zagwarantowanie, by pieniądze były przeznaczane na odpowiadanie na długoterminowe wyzwania społeczne i ekonomiczne w Europie;

| 19. | podkreśla, że lepsza harmonizacja polityki spójności z polityką w innych dziedzinach, przewidziana w RWP, stworzy regionom europejskim możliwości dalszego rozwoju gospodarczego poprzez wykorzystanie mocnych stron każdego z nich; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że lepsza harmonizacja polityki spójności z polityką w innych dziedzinach, przewidziana w RWP, stworzy regionom europejskim możliwości dalszego rozwoju gospodarczego poprzez wykorzystanie mocnych stron każdego z nich;

| 20. | podaje jako przykład walijskie Biuro ds. Funduszy Europejskich (WEFO), które zamierza powiązać fundusze europejskie w Walii poprzez stworzenie jednego „portalu” zapewniającego dostęp do informacji na temat wszystkich funduszy objętych zakresem RWP; zwraca uwagę na możliwości „portalu” walijskiego Biura ds. Funduszy Europejskich pozwalające na dodanie wspólnej platformy z jedną aplikacją, poświęconej płatnościom, monitorowaniu i ocenie wszystkich funduszy objętych zakresem RWP; podkreśla, że takie podejście pozwoliłoby na łatwiejszą identyfikację potencjalnych synergii i powiązania strumieni finansowania, a tym samym na ujednolicenie i uproszczenie procesu ubiegania się o fundusze europejskie; |
| --- | --- |

20.

podaje jako przykład walijskie Biuro ds. Funduszy Europejskich (WEFO), które zamierza powiązać fundusze europejskie w Walii poprzez stworzenie jednego „portalu” zapewniającego dostęp do informacji na temat wszystkich funduszy objętych zakresem RWP; zwraca uwagę na możliwości „portalu” walijskiego Biura ds. Funduszy Europejskich pozwalające na dodanie wspólnej platformy z jedną aplikacją, poświęconej płatnościom, monitorowaniu i ocenie wszystkich funduszy objętych zakresem RWP; podkreśla, że takie podejście pozwoliłoby na łatwiejszą identyfikację potencjalnych synergii i powiązania strumieni finansowania, a tym samym na ujednolicenie i uproszczenie procesu ubiegania się o fundusze europejskie;

| 21. | podkreśla, że biorąc pod uwagę cechy wspólne funduszy objętych zakresem RWP i innych programów finansowania (np. Horyzont 2020, LIFE+), można byłoby zwiększyć skuteczność finansowania z funduszy europejskich poprzez rozważenie możliwości wzajemnego powiązania tych funduszy; |
| --- | --- |

21.

podkreśla, że biorąc pod uwagę cechy wspólne funduszy objętych zakresem RWP i innych programów finansowania (np. Horyzont 2020, LIFE+), można byłoby zwiększyć skuteczność finansowania z funduszy europejskich poprzez rozważenie możliwości wzajemnego powiązania tych funduszy;

Mechanizmy integracji funduszy europejskich

| 22. | z zadowoleniem przyjmuje wnioski dotyczące ram regulacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem lokalnego i zintegrowanego rozwoju realizowanego poprzez „rozwój kierowany przez lokalną społeczność”, „wspólne plany działań” i „zintegrowane inwestycje terytorialne”; |
| --- | --- |

22.

z zadowoleniem przyjmuje wnioski dotyczące ram regulacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem lokalnego i zintegrowanego rozwoju realizowanego poprzez „rozwój kierowany przez lokalną społeczność”, „wspólne plany działań” i „zintegrowane inwestycje terytorialne”;

| 23. | podkreśla, że teraz, w ślad za wnioskami Komisji wszystkie inwestycje muszą odpowiadać lokalnym potrzebom i nie mogą pokrywać się z innymi projektami; |
| --- | --- |

23.

podkreśla, że teraz, w ślad za wnioskami Komisji wszystkie inwestycje muszą odpowiadać lokalnym potrzebom i nie mogą pokrywać się z innymi projektami;

| 24. | wzywa do przyjęcia w pełni zintegrowanego podejścia do powiązanych instrumentów realizacji (rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność, zintegrowanych inwestycji terytorialnych, wspólnych planów działań), stwarzając partnerstwom lokalnym możliwości wyboru, w zależności od ich indywidualnych potrzeb, różnych kombinacji tych instrumentów, stosownie do przypadku, oraz do rozważenia możliwości zastosowania elastycznego mechanizmu koncentracji środków, biorąc pod uwagę specyficzne potrzeby państw członkowskich i regionów. |
| --- | --- |

24.

wzywa do przyjęcia w pełni zintegrowanego podejścia do powiązanych instrumentów realizacji (rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność, zintegrowanych inwestycji terytorialnych, wspólnych planów działań), stwarzając partnerstwom lokalnym możliwości wyboru, w zależności od ich indywidualnych potrzeb, różnych kombinacji tych instrumentów, stosownie do przypadku, oraz do rozważenia możliwości zastosowania elastycznego mechanizmu koncentracji środków, biorąc pod uwagę specyficzne potrzeby państw członkowskich i regionów.

| 25. | podkreśla potrzebę zachowania jak najprostszego stosowania proponowanego instrumentu, aby uniknąć przyczyniania się do obciążenia administracyjnego organów lokalnych i zachować zgodność z celami upraszczania; |
| --- | --- |

25.

podkreśla potrzebę zachowania jak najprostszego stosowania proponowanego instrumentu, aby uniknąć przyczyniania się do obciążenia administracyjnego organów lokalnych i zachować zgodność z celami upraszczania;

| 26. | uważa, że zdolności instytucjonalne na różnych szczeblach działania to znaczący element zapewniający skuteczne stosowanie podejścia terytorialnego; |
| --- | --- |

26.

uważa, że zdolności instytucjonalne na różnych szczeblach działania to znaczący element zapewniający skuteczne stosowanie podejścia terytorialnego;

| 27. | zwraca uwagę na przykład Holandii, gdzie uprawnienia władz regionalnych, między innymi w odniesieniu do części programów finansowania (np. EFRR), przekazano organom samorządowym, które realizują działania na szczeblu lokalnym w celu zaspokajania potrzeb lokalnych; podkreśla, że powierzenie władzom samorządowym obowiązków związanych z zarządzaniem daje większe możliwości stworzenia najlepszej kombinacji środków dostosowanych do potrzeb lokalnych; podkreśla, że przy już istniejących strukturach zarządzania na szczeblu lokalnym takie podejście może mieć korzystny wpływ na zintegrowane inwestycje terytorialne na poziomie lokalnym lub niższym; |
| --- | --- |

27.

zwraca uwagę na przykład Holandii, gdzie uprawnienia władz regionalnych, między innymi w odniesieniu do części programów finansowania (np. EFRR), przekazano organom samorządowym, które realizują działania na szczeblu lokalnym w celu zaspokajania potrzeb lokalnych; podkreśla, że powierzenie władzom samorządowym obowiązków związanych z zarządzaniem daje większe możliwości stworzenia najlepszej kombinacji środków dostosowanych do potrzeb lokalnych; podkreśla, że przy już istniejących strukturach zarządzania na szczeblu lokalnym takie podejście może mieć korzystny wpływ na zintegrowane inwestycje terytorialne na poziomie lokalnym lub niższym;

Rozwój kierowany przez lokalną społeczność

| 28. | popiera wnioski Komisji dotyczące rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność, uznając je za ważne przepisy RWP, które będą się koncentrować na tworzeniu synergii między wszystkimi funduszami objętymi zakresem RWP; |
| --- | --- |

28.

popiera wnioski Komisji dotyczące rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność, uznając je za ważne przepisy RWP, które będą się koncentrować na tworzeniu synergii między wszystkimi funduszami objętymi zakresem RWP;

| 29. | uważa ten instrument za doskonały sposób na oddolne stymulowanie uczestnictwa wszelkiego rodzaju podmiotów lokalnej społeczności działających na rzecz realizacji zrównoważonych celów terytorialnych; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym dalsze umacnianie potencjału administracyjnego na szczeblu regionalnym i lokalnym związanego z działaniami w zakresie budowania potencjału, służącymi poprawie udziału zarówno władz lokalnych i regionalnych, jak i partnerów społecznych; |
| --- | --- |

29.

uważa ten instrument za doskonały sposób na oddolne stymulowanie uczestnictwa wszelkiego rodzaju podmiotów lokalnej społeczności działających na rzecz realizacji zrównoważonych celów terytorialnych; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym dalsze umacnianie potencjału administracyjnego na szczeblu regionalnym i lokalnym związanego z działaniami w zakresie budowania potencjału, służącymi poprawie udziału zarówno władz lokalnych i regionalnych, jak i partnerów społecznych;

| 30. | uznaje minione sukcesy programu Leader za istotne narzędzie realizacji polityki rozwoju obszarów wiejskich i wyraża przekonanie, że dzięki rozwojowi kierowanemu przez lokalną społeczność ten mechanizm realizacji może walnie przyczynić się do sprostania lokalnym i regionalnym wyzwaniom; popiera wykorzystywanie rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność rónież na rzecz rozwoju obszarów miejskich; |
| --- | --- |

30.

uznaje minione sukcesy programu Leader za istotne narzędzie realizacji polityki rozwoju obszarów wiejskich i wyraża przekonanie, że dzięki rozwojowi kierowanemu przez lokalną społeczność ten mechanizm realizacji może walnie przyczynić się do sprostania lokalnym i regionalnym wyzwaniom; popiera wykorzystywanie rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność rónież na rzecz rozwoju obszarów miejskich;

| 31. | wzywa Komisję do sprecyzowania jej wniosków dotyczących rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność na etapie wdrażania tego instrumentu w celu umożliwienia potencjalnym uczestnikom pełnego określenia prawdopodobnego celu, zakresu i rezultatów tego instrumentu; oczekuje na publikację przeznaczonego dla organów zarządzających przewodnika poświęconego rozwojowi kierowanemu przez lokalną społeczność; |
| --- | --- |

31.

wzywa Komisję do sprecyzowania jej wniosków dotyczących rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność na etapie wdrażania tego instrumentu w celu umożliwienia potencjalnym uczestnikom pełnego określenia prawdopodobnego celu, zakresu i rezultatów tego instrumentu; oczekuje na publikację przeznaczonego dla organów zarządzających przewodnika poświęconego rozwojowi kierowanemu przez lokalną społeczność;

| 32. | uznaje postępy poczynione od 2007 r. przez lokalne grupy rybackie pracujące wraz z lokalnymi grupami działania Leader za przykład tego, w jaki sposób w przyszłości w ramach instrumentu dotyczącego rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność można by na szczeblu lokalnym łączyć fundusze objęte zakresem RWP; zwraca uwagę na przykład 11 partnerstw lokalnych w Danii, które korzystają zarówno z EFRROW (Leader), jak i z Europejskiego Funduszu Rybackiego (oś 4) w celu finansowania projektów za pomocą tego samego systemu wdrażania i administracji; |
| --- | --- |

32.

uznaje postępy poczynione od 2007 r. przez lokalne grupy rybackie pracujące wraz z lokalnymi grupami działania Leader za przykład tego, w jaki sposób w przyszłości w ramach instrumentu dotyczącego rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność można by na szczeblu lokalnym łączyć fundusze objęte zakresem RWP; zwraca uwagę na przykład 11 partnerstw lokalnych w Danii, które korzystają zarówno z EFRROW (Leader), jak i z Europejskiego Funduszu Rybackiego (oś 4) w celu finansowania projektów za pomocą tego samego systemu wdrażania i administracji;

| 33. | podkreśla potrzebę zapoznania się z przykładami zintegrowanego wykorzystywania środków EFRROW i EFMR poprzez stosowanie podejścia opartego na rozwoju kierowanym przez lokalną społeczność w przyszłym okresie programowania jako sposobu na tworzenie synergii między wszystkimi funduszami objętymi zakresem RWP; |
| --- | --- |

33.

podkreśla potrzebę zapoznania się z przykładami zintegrowanego wykorzystywania środków EFRROW i EFMR poprzez stosowanie podejścia opartego na rozwoju kierowanym przez lokalną społeczność w przyszłym okresie programowania jako sposobu na tworzenie synergii między wszystkimi funduszami objętymi zakresem RWP;

Wspólne plany działań

| 34. | popiera proponowane w RWP wprowadzenie wspólnych planów działań w celu stworzenia grupom projektowym możliwości otrzymywania środków na finansowanie w ramach więcej niż jednego programu operacyjnego; |
| --- | --- |

34.

popiera proponowane w RWP wprowadzenie wspólnych planów działań w celu stworzenia grupom projektowym możliwości otrzymywania środków na finansowanie w ramach więcej niż jednego programu operacyjnego;

| 35. | uznaje wspólne plany działań za pozytywny krok w kierunku zarządzania opartego na rezultatach zgodnie z jednym z nadrzędnych celów polityki spójności po 2013 r.; |
| --- | --- |

35.

uznaje wspólne plany działań za pozytywny krok w kierunku zarządzania opartego na rezultatach zgodnie z jednym z nadrzędnych celów polityki spójności po 2013 r.;

| 36. | podkreśla, że przy promowaniu m.in. włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa należy zapewnić, by instrumenty te były opracowywane równolegle z rozwojem kierowanym przez lokalną społeczność, aby stał się on czymś więcej niż tylko narzędziem strategicznym służącym do rozwijania lokalnego potencjału, a nie celem inwestycyjnym samym w sobie; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że przy promowaniu m.in. włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa należy zapewnić, by instrumenty te były opracowywane równolegle z rozwojem kierowanym przez lokalną społeczność, aby stał się on czymś więcej niż tylko narzędziem strategicznym służącym do rozwijania lokalnego potencjału, a nie celem inwestycyjnym samym w sobie;

| 37. | wzywa do sprecyzowania zakresu i sposobu powiązania wspólnych planów działań oraz określenia, czy będą one wykorzystywane do wdrażania całych programów czy tylko ich części; |
| --- | --- |

37.

wzywa do sprecyzowania zakresu i sposobu powiązania wspólnych planów działań oraz określenia, czy będą one wykorzystywane do wdrażania całych programów czy tylko ich części;

| 38. | uznaje, że wspólne plany działań mogą skutecznie pomóc w osiągnięciu zrównoważonej integracji młodych osób z rynkiem pracy; zwraca jednak uwagę, że należy unikać zbyt rozbudowanych procesów decyzyjnych i procedur administracyjnych; |
| --- | --- |

38.

uznaje, że wspólne plany działań mogą skutecznie pomóc w osiągnięciu zrównoważonej integracji młodych osób z rynkiem pracy; zwraca jednak uwagę, że należy unikać zbyt rozbudowanych procesów decyzyjnych i procedur administracyjnych;

Zintegrowane inwestycje terytorialne (ZIT)

| 39. | z zadowoleniem przyjmuje wnioski dotyczące zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ZIT), które mogłyby zapewnić miastom możliwości zaspokojenia ich szczególnych potrzeb poprzez korzystanie ze środków z więcej niż jednej osi priorytetowej w celu realizacji programów operacyjnych w sposób zintegrowany; |
| --- | --- |

39.

z zadowoleniem przyjmuje wnioski dotyczące zintegrowanych inwestycji terytorialnych (ZIT), które mogłyby zapewnić miastom możliwości zaspokojenia ich szczególnych potrzeb poprzez korzystanie ze środków z więcej niż jednej osi priorytetowej w celu realizacji programów operacyjnych w sposób zintegrowany;

| 40. | z zadowoleniem przyjmuje dalsze wyjaśnienia dotyczące zakresu ZIT i możliwości tego instrumentu, który – jeśli będzie odpowiadał lokalnym potrzebom – mógłby być stosowany w obszarach pozamiejskich i okołomiejskich z wykorzystaniem wszystkich funduszy objętych zakresem RWP; podkreśla, że należy zapewnić zgodność ZIT z regionalnymi strategiami zrównoważonego rozwoju na szczeblu regionalnym w celu poprawy spójności ekonomicznej i społecznej nie tylko między regionami, ale także między obszarami miejskimi i pozamiejskimi w regionach; |
| --- | --- |

40.

z zadowoleniem przyjmuje dalsze wyjaśnienia dotyczące zakresu ZIT i możliwości tego instrumentu, który – jeśli będzie odpowiadał lokalnym potrzebom – mógłby być stosowany w obszarach pozamiejskich i okołomiejskich z wykorzystaniem wszystkich funduszy objętych zakresem RWP; podkreśla, że należy zapewnić zgodność ZIT z regionalnymi strategiami zrównoważonego rozwoju na szczeblu regionalnym w celu poprawy spójności ekonomicznej i społecznej nie tylko między regionami, ale także między obszarami miejskimi i pozamiejskimi w regionach;

| 41. | zwraca uwagę na przykład, którym jest proponowany model ZIT z Wielkiego Manchesteru, polegający na łączeniu finansowania z możliwie największej liczby odpowiednich źródeł w celu osiągnięcia większych korzyści z inwestycji; zwraca uwagę na to, że proces opracowywania tego modelu jest w toku, a model ten można byłoby ewentualnie wykorzystać do wspierania strategii pozwalającej osiągnąć wiele korzyści gospodarczych i społecznych w regionie miasta; podkreśla, że proponowany instrument, polegający na zintegrowanych inwestycjach terytorialnych, łączyłby priorytety EFRR z działaniami EFS i że przy większym zorientowaniu EFRR na MŚP i innowacje istnieją możliwości utworzenia w przyszłości powiązań ZIT z projektami programu Horyzont 2020; |
| --- | --- |

41.

zwraca uwagę na przykład, którym jest proponowany model ZIT z Wielkiego Manchesteru, polegający na łączeniu finansowania z możliwie największej liczby odpowiednich źródeł w celu osiągnięcia większych korzyści z inwestycji; zwraca uwagę na to, że proces opracowywania tego modelu jest w toku, a model ten można byłoby ewentualnie wykorzystać do wspierania strategii pozwalającej osiągnąć wiele korzyści gospodarczych i społecznych w regionie miasta; podkreśla, że proponowany instrument, polegający na zintegrowanych inwestycjach terytorialnych, łączyłby priorytety EFRR z działaniami EFS i że przy większym zorientowaniu EFRR na MŚP i innowacje istnieją możliwości utworzenia w przyszłości powiązań ZIT z projektami programu Horyzont 2020;

Instrumenty finansowe

| 42. | z zadowoleniem przyjmuje propozycje Komisji dotyczące większego wykorzystania i rozszerzenia zakresu instrumentów finansowych poprzez tworzenie prostszych i bardziej przejrzystych zasad w celu zwiększenia skuteczności wszystkich pięciu funduszy objętych zakresem RWP; |
| --- | --- |

42.

z zadowoleniem przyjmuje propozycje Komisji dotyczące większego wykorzystania i rozszerzenia zakresu instrumentów finansowych poprzez tworzenie prostszych i bardziej przejrzystych zasad w celu zwiększenia skuteczności wszystkich pięciu funduszy objętych zakresem RWP;

| 43. | zwraca uwagę na potencjał instrumentów finansowych, w tym mikrokredytów, w zakresie udostępniania alternatywnych źródeł finansowania dla szerokiego kręgu podmiotów w uzupełnieniu tradycyjnych metod finansowania; podkreśla, że w przyszłych ramach finansowania instrumenty finansowe powinny dawać możliwość uruchomienia finansowania prywatnego i oferować państwom członkowskim i regionom elastyczność w celu dostosowania sektorów docelowych i metod wdrażania do swoich szczególnych potrzeb; |
| --- | --- |

43.

zwraca uwagę na potencjał instrumentów finansowych, w tym mikrokredytów, w zakresie udostępniania alternatywnych źródeł finansowania dla szerokiego kręgu podmiotów w uzupełnieniu tradycyjnych metod finansowania; podkreśla, że w przyszłych ramach finansowania instrumenty finansowe powinny dawać możliwość uruchomienia finansowania prywatnego i oferować państwom członkowskim i regionom elastyczność w celu dostosowania sektorów docelowych i metod wdrażania do swoich szczególnych potrzeb;

| 44. | podkreśla, że instrumenty finansowe, jako mechanizmy umożliwiające współpracę pomiędzy przedsiębiorstwami, organizacjami sektora publicznego i instytucjami oświatowymi, powinny być również wspierane jako środki przyczyniające się do rozwoju zintegrowanego podejścia do finansowania; |
| --- | --- |

44.

podkreśla, że instrumenty finansowe, jako mechanizmy umożliwiające współpracę pomiędzy przedsiębiorstwami, organizacjami sektora publicznego i instytucjami oświatowymi, powinny być również wspierane jako środki przyczyniające się do rozwoju zintegrowanego podejścia do finansowania;

Powiązanie funduszy objętych RWP z innymi obszarami polityki i instrumentami UE

| 45. | z zadowoleniem przyjmuje wnioski w obrębie wspólnych ram strategicznych dla umów partnerskich dotyczące potencjalnego dostosowania między funduszami objętymi RWP i innymi programami finansowania, takimi jak program ramowy UE na rzecz badań naukowych i innowacji (wcześniej 7PR, a teraz Horyzont 2020), LIFE+ i instrument „Łącząc Europę”; |
| --- | --- |

45.

z zadowoleniem przyjmuje wnioski w obrębie wspólnych ram strategicznych dla umów partnerskich dotyczące potencjalnego dostosowania między funduszami objętymi RWP i innymi programami finansowania, takimi jak program ramowy UE na rzecz badań naukowych i innowacji (wcześniej 7PR, a teraz Horyzont 2020), LIFE+ i instrument „Łącząc Europę”;

| 46. | uznaje, że chociaż programy finansowania, takie jak Horyzont 2020, są przede wszystkim ukierunkowane na doskonałość, fundusze strukturalne funkcjonowały dotychczas skutecznie w sferze „budowania potencjału”, zapewniając środki finansowe na rozwój przedsiębiorstw lub organizacji, które następnie stały się partnerami w 7PR lub projektach programu na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP); |
| --- | --- |

46.

uznaje, że chociaż programy finansowania, takie jak Horyzont 2020, są przede wszystkim ukierunkowane na doskonałość, fundusze strukturalne funkcjonowały dotychczas skutecznie w sferze „budowania potencjału”, zapewniając środki finansowe na rozwój przedsiębiorstw lub organizacji, które następnie stały się partnerami w 7PR lub projektach programu na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP);

| 47. | podkreśla, że istniejące synergie między funduszami objętymi RWP a programem Horyzont 2020 oznaczają, że obydwa źródła finansowania mogłyby ewentualnie zostać wykorzystane podczas pracy nad uzupełniającymi celami tematycznymi; |
| --- | --- |

47.

podkreśla, że istniejące synergie między funduszami objętymi RWP a programem Horyzont 2020 oznaczają, że obydwa źródła finansowania mogłyby ewentualnie zostać wykorzystane podczas pracy nad uzupełniającymi celami tematycznymi;

Zatrudnienie i sprawy społeczne

| 48. | podkreśla, że polityka zatrudnienia oraz polityka społeczna odgrywają ważną rolę w trwałym i społecznie zrównoważonym rozwoju terytorialnym i w znacznym stopniu mogą przyczynić się do zmniejszenia rozbieżności między regionami i zwiększenia dobrobytu wszystkich obywateli przy jednoczesnym zapewnieniu wszystkim równych szans; |
| --- | --- |

48.

podkreśla, że polityka zatrudnienia oraz polityka społeczna odgrywają ważną rolę w trwałym i społecznie zrównoważonym rozwoju terytorialnym i w znacznym stopniu mogą przyczynić się do zmniejszenia rozbieżności między regionami i zwiększenia dobrobytu wszystkich obywateli przy jednoczesnym zapewnieniu wszystkim równych szans;

| 49. | podkreśla, że walka z ubóstwem obejmuje walkę z wykluczeniem oraz że regiony wiejskie o niewielkiej gęstości zaludnienia czy o starzejącej się populacji muszą zmierzyć się z problemem niedostatecznej dostępności usług medycznych, co można w pewnym stopniu zrównoważyć lepszym dostępem do technologii szerokopasmowych czy też propagowaniem telemedycyny; |
| --- | --- |

49.

podkreśla, że walka z ubóstwem obejmuje walkę z wykluczeniem oraz że regiony wiejskie o niewielkiej gęstości zaludnienia czy o starzejącej się populacji muszą zmierzyć się z problemem niedostatecznej dostępności usług medycznych, co można w pewnym stopniu zrównoważyć lepszym dostępem do technologii szerokopasmowych czy też propagowaniem telemedycyny;

| 50. | uważa, że podejście terytorialne powinno okazać się skutecznym mechanizmem wspierania MŚP w zakresie tworzenia nowych i trwałych miejsc pracy, a także inicjowania czy rozwijania programów kształcenia zawodowego; uważa, że przedsiębiorczość ukierunkowana na wzrost i zatrudnienie, a także wykorzystywanie potencjału może przynosić efekty wykraczające poza granice administracyjne, oraz wzywa państwa członkowskie do poprawy istniejących warunków dla nowych przedsiębiorców, tak aby w większym stopniu wykorzystywać ich duży potencjał w zakresie tworzenia nowych i trwałych miejsc pracy; |
| --- | --- |

50.

uważa, że podejście terytorialne powinno okazać się skutecznym mechanizmem wspierania MŚP w zakresie tworzenia nowych i trwałych miejsc pracy, a także inicjowania czy rozwijania programów kształcenia zawodowego; uważa, że przedsiębiorczość ukierunkowana na wzrost i zatrudnienie, a także wykorzystywanie potencjału może przynosić efekty wykraczające poza granice administracyjne, oraz wzywa państwa członkowskie do poprawy istniejących warunków dla nowych przedsiębiorców, tak aby w większym stopniu wykorzystywać ich duży potencjał w zakresie tworzenia nowych i trwałych miejsc pracy;

| 51. | podkreśla znaczenie tworzenia silnych synergii między polityką spójności a innymi unijnymi strategiami politycznymi, tak aby zachować skuteczność polityki spójności przy podejmowaniu aktualnych wyzwań związanych z zatrudnieniem i wyzwań społecznych; |
| --- | --- |

51.

podkreśla znaczenie tworzenia silnych synergii między polityką spójności a innymi unijnymi strategiami politycznymi, tak aby zachować skuteczność polityki spójności przy podejmowaniu aktualnych wyzwań związanych z zatrudnieniem i wyzwań społecznych;

| 52. | zaznacza, że współpraca terytorialna i strategie makroregionalne mogłyby stanowić przydatne instrumenty identyfikacji i likwidowania rozbieżności regionalnych w obszarach takich jak dostęp do edukacji i zatrudnienia, a także propagowania konwergencji między regionami europejskimi; |
| --- | --- |

52.

zaznacza, że współpraca terytorialna i strategie makroregionalne mogłyby stanowić przydatne instrumenty identyfikacji i likwidowania rozbieżności regionalnych w obszarach takich jak dostęp do edukacji i zatrudnienia, a także propagowania konwergencji między regionami europejskimi;

| 53. | uważa, że dobrowolna mobilność pracowników i młodych absolwentów w UE mogłaby stanowić rozwiązanie problemu braków na regionalnym i lokalnym rynku pracy, i zachęca państwa członkowskie oraz regiony do skuteczniejszego wykorzystywania takiej mobilności, tak aby wspierać rozwój terytorialny i spójność terytorialną; |
| --- | --- |

53.

uważa, że dobrowolna mobilność pracowników i młodych absolwentów w UE mogłaby stanowić rozwiązanie problemu braków na regionalnym i lokalnym rynku pracy, i zachęca państwa członkowskie oraz regiony do skuteczniejszego wykorzystywania takiej mobilności, tak aby wspierać rozwój terytorialny i spójność terytorialną;

| 54. | uważa, że konieczne jest koordynowanie działań wspieranych przez EFS na różnych szczeblach politycznych, tak aby umożliwić skuteczne stosowanie podejścia terytorialnego; w szczególności uznaje za niezbędne powiązanie usług edukacyjnych i infrastruktury edukacyjnej z zapotrzebowaniem na lokalnym rynku pracy; |
| --- | --- |

54.

uważa, że konieczne jest koordynowanie działań wspieranych przez EFS na różnych szczeblach politycznych, tak aby umożliwić skuteczne stosowanie podejścia terytorialnego; w szczególności uznaje za niezbędne powiązanie usług edukacyjnych i infrastruktury edukacyjnej z zapotrzebowaniem na lokalnym rynku pracy;

| 55. | uważa, że zasadnicze znaczenie ma propagowanie sprawdzonych rozwiązań przez państwa członkowskie w kontekście wartościowego i skutecznego długoterminowego planowania rozwoju terytorialnego, a także godnego i trwałego zatrudnienia, tak aby zapobiegać ubóstwu i bezrobociu oraz zwalczać te zjawiska; |
| --- | --- |

55.

uważa, że zasadnicze znaczenie ma propagowanie sprawdzonych rozwiązań przez państwa członkowskie w kontekście wartościowego i skutecznego długoterminowego planowania rozwoju terytorialnego, a także godnego i trwałego zatrudnienia, tak aby zapobiegać ubóstwu i bezrobociu oraz zwalczać te zjawiska;

o

o o

| 56. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

56.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 25.

(2)  Dz.U. L 291 z 21.10.2006, s. 11.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0316.

(4)  Dz.U. C 390 E z 18.12.2012, s. 27.

(5)  Dz.U. C 380 E z 11.12.2012, s. 89.

(6)  Dz.U. C 390 E z 18.12.2012, s. 10.

(7)  Dz.U. C 390 E z 18.12.2012, s. 18.

(8)  Dz.U. C 371 E z 20.12.2011, s. 39.

(9)  Dz.U. C 161 E z 31.5.2011, s. 120.

(10)  Dz.U. C 161 E z 31.5.2011, s. 104.

(11)  Konkluzje polskiej prezydencji dotyczące wymiaru terytorialnego polityk UE i przyszłości polityki spójności „W kierunku zintegrowanej, terytorialnie zróżnicowanej i instytucjonalnie sprawnej odpowiedzi na wyzwania stojące przed UE”, 24–25 listopada 2011 r., Poznań.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/13 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/13

---

P7_TA(2013)0003

Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – wdrożenie i stosowanie

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej – wdrożenia i stosowania (2012/2075(INI))

(2015/C 440/03)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 175, 212 i 222 TFUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 175, 212 i 222 TFUE,

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (1),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 7 listopada 2002 r. między Parlamentem Europejskim, Radą a Komisją w sprawie finansowania Funduszu Solidarności Unii Europejskiej, uzupełniające Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 6 maja 1999 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 7 listopada 2002 r. między Parlamentem Europejskim, Radą a Komisją w sprawie finansowania Funduszu Solidarności Unii Europejskiej, uzupełniające Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 6 maja 1999 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej (2),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Przyszłość Funduszu Solidarności Unii Europejskiej” (COM(2011)0613), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Przyszłość Funduszu Solidarności Unii Europejskiej” (COM(2011)0613),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – Sprawozdanie roczne za 2010 r.” (COM(2011)0694), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – Sprawozdanie roczne za 2010 r.” (COM(2011)0694),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – Sprawozdanie roczne za 2008 r. oraz sprawozdanie z doświadczeń nabytych po sześciu latach stosowania nowego instrumentu” (COM(2009)0193), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – Sprawozdanie roczne za 2008 r. oraz sprawozdanie z doświadczeń nabytych po sześciu latach stosowania nowego instrumentu” (COM(2009)0193),

| — | uwzględniając swoje stanowisko z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (3),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie przyszłości Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (4),

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 3/2008 pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej: czy jego działania są szybkie, sprawne i elastyczne?” (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 3/2008 pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej: czy jego działania są szybkie, sprawne i elastyczne?” (5),

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0398/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A7-0398/2012),

| A. | mając na uwadze, że Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w art. 222 stanowi, że Unia i jej państwa członkowskie działają wspólnie w duchu solidarności, jeżeli jakiekolwiek państwo członkowskie stanie się ofiarą klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka lub przedmiotem ataku terrorystycznego; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w art. 222 stanowi, że Unia i jej państwa członkowskie działają wspólnie w duchu solidarności, jeżeli jakiekolwiek państwo członkowskie stanie się ofiarą klęski żywiołowej lub katastrofy spowodowanej przez człowieka lub przedmiotem ataku terrorystycznego;

| B. | mając na uwadze, że Fundusz Solidarności Unii Europejskiej jest głównym instrumentem, poprzez który Unia Europejska realizuje solidarne działania, zapewniając istotne wsparcie finansowe dla państw członkowskich lub regionów dotkniętych przez poważne klęski; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Fundusz Solidarności Unii Europejskiej jest głównym instrumentem, poprzez który Unia Europejska realizuje solidarne działania, zapewniając istotne wsparcie finansowe dla państw członkowskich lub regionów dotkniętych przez poważne klęski;

| C. | mając na uwadze, że w przypadku konieczności uruchomienia Funduszu Solidarności jest on powszechnie postrzegany jako jeden z najbardziej udanych instrumentów, jakimi dysponuje Unia Europejska, gdyż stanowi widoczny, zdecydowany i istotny przejaw solidarności Europy z jej obywatelami znajdującymi się w trudnej sytuacji; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w przypadku konieczności uruchomienia Funduszu Solidarności jest on powszechnie postrzegany jako jeden z najbardziej udanych instrumentów, jakimi dysponuje Unia Europejska, gdyż stanowi widoczny, zdecydowany i istotny przejaw solidarności Europy z jej obywatelami znajdującymi się w trudnej sytuacji;

| D. | mając na uwadze, że wniosek ustawodawczy z 2005 r. dotyczący nowego rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności spotkał się z wielkim wsparciem ze strony Parlamentu Europejskiego, ale okazał się nie do zaakceptowania przez większość państw członkowskich i został ostatecznie wycofany przez Komisję; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wniosek ustawodawczy z 2005 r. dotyczący nowego rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności spotkał się z wielkim wsparciem ze strony Parlamentu Europejskiego, ale okazał się nie do zaakceptowania przez większość państw członkowskich i został ostatecznie wycofany przez Komisję;

| E. | mając na uwadze, że obecny kryzys zmusza państwa członkowskie i Unię Europejską do powstrzymania się od nadmiernych wydatków; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że obecny kryzys zmusza państwa członkowskie i Unię Europejską do powstrzymania się od nadmiernych wydatków;

| F. | mając na uwadze, że w szeregu sprawozdań (6) wskazywano na potrzebę zmiany obecnego rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności przede wszystkim w celu usprawnienia jego funkcjonowania i poprawy skuteczności z poszanowaniem zasady pomocniczości; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w szeregu sprawozdań (6) wskazywano na potrzebę zmiany obecnego rozporządzenia w sprawie Funduszu Solidarności przede wszystkim w celu usprawnienia jego funkcjonowania i poprawy skuteczności z poszanowaniem zasady pomocniczości;

Realizacja Funduszu Solidarności Unii Europejskiej

| 1. | podkreśla znaczenie Funduszu Solidarności jako głównego instrumentu pozwalającego Unii Europejskiej na podejmowanie działań w obliczu poważnej klęski na terytorium Unii lub państw prowadzących negocjacje w sprawie przystąpienia do UE; |
| --- | --- |

1.

podkreśla znaczenie Funduszu Solidarności jako głównego instrumentu pozwalającego Unii Europejskiej na podejmowanie działań w obliczu poważnej klęski na terytorium Unii lub państw prowadzących negocjacje w sprawie przystąpienia do UE;

| 2. | stwierdza, że pomimo dobrego odbioru Funduszu przez obywateli należy poprawić jego skuteczność poprzez zwiększenie elastyczności, usprawnienie i zapewnienie większej widoczności w celu zwiększenia wiarygodności Unii Europejskiej w oczach jej obywateli; |
| --- | --- |

2.

stwierdza, że pomimo dobrego odbioru Funduszu przez obywateli należy poprawić jego skuteczność poprzez zwiększenie elastyczności, usprawnienie i zapewnienie większej widoczności w celu zwiększenia wiarygodności Unii Europejskiej w oczach jej obywateli;

| 3. | podkreśla znaczenie pomocy udzielanej państwom członkowskim w ramach Funduszu Solidarności w zmniejszaniu obciążeń dla finansów publicznych w związku z sytuacjami nadzwyczajnymi spowodowanymi przez poważne klęski, które to obciążenia często przerastają możliwości tych krajów; |
| --- | --- |

3.

podkreśla znaczenie pomocy udzielanej państwom członkowskim w ramach Funduszu Solidarności w zmniejszaniu obciążeń dla finansów publicznych w związku z sytuacjami nadzwyczajnymi spowodowanymi przez poważne klęski, które to obciążenia często przerastają możliwości tych krajów;

| 4. | uważa, że obecny czas uruchomienia Funduszu jest zdecydowanie nie do przyjęcia i dlatego wskazuje na potrzebę zwiększenia wydajności i szybkości procedur administracyjnych koniecznych do uruchomienia Funduszu, zgodnie z którymi obecnie wymaga się interwencji trzech instytucji europejskich, aby zatwierdzić to uruchomienie, co opóźnia reakcję i nadmiernie wydłuża czas potrzebny na udzielenie pomocy państwom członkowskim dotkniętym klęską, pomniejszając także spodziewane wyniki; |
| --- | --- |

4.

uważa, że obecny czas uruchomienia Funduszu jest zdecydowanie nie do przyjęcia i dlatego wskazuje na potrzebę zwiększenia wydajności i szybkości procedur administracyjnych koniecznych do uruchomienia Funduszu, zgodnie z którymi obecnie wymaga się interwencji trzech instytucji europejskich, aby zatwierdzić to uruchomienie, co opóźnia reakcję i nadmiernie wydłuża czas potrzebny na udzielenie pomocy państwom członkowskim dotkniętym klęską, pomniejszając także spodziewane wyniki;

| 5. | podkreśla, że większość złożonych wniosków (63 %) należała do kategorii wyjątkowej „klęski o zasięgu regionalnym” i że 66 % z nich zostało odrzuconych po ocenie przeprowadzonej przez Komisję; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że większość złożonych wniosków (63 %) należała do kategorii wyjątkowej „klęski o zasięgu regionalnym” i że 66 % z nich zostało odrzuconych po ocenie przeprowadzonej przez Komisję;

| 6. | jest zdania, że w przypadku klęsk określonych jako „następujące powoli” obecne przepisy przedmiotowego rozporządzenia stwarzają prawne i praktyczne przeszkody na drodze do uruchomienia Funduszu i w związku tym zwraca się do Komisji o rozważenie przyjęcia bardziej elastycznego podejścia do ustalonego terminu składania wniosków, tak aby poświęcić szczególną uwagę zapewnieniu pokrywania takich strat przez Fundusz Solidarności; |
| --- | --- |

6.

jest zdania, że w przypadku klęsk określonych jako „następujące powoli” obecne przepisy przedmiotowego rozporządzenia stwarzają prawne i praktyczne przeszkody na drodze do uruchomienia Funduszu i w związku tym zwraca się do Komisji o rozważenie przyjęcia bardziej elastycznego podejścia do ustalonego terminu składania wniosków, tak aby poświęcić szczególną uwagę zapewnieniu pokrywania takich strat przez Fundusz Solidarności;

Zalecenia w celu usprawnienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji w sprawie konieczności dokonania przeglądu aktualnego rozporządzenia w sprawie Funduszu w celu poprawy jego funkcjonowania i skuteczności; podziela pogląd Komisji, że ze względu na obecny kryzys gospodarczy proponowana zmiana regulacyjna nie powinna stanowić dodatkowego obciążenia finansowego dla budżetu Unii lub państw członkowskich; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji w sprawie konieczności dokonania przeglądu aktualnego rozporządzenia w sprawie Funduszu w celu poprawy jego funkcjonowania i skuteczności; podziela pogląd Komisji, że ze względu na obecny kryzys gospodarczy proponowana zmiana regulacyjna nie powinna stanowić dodatkowego obciążenia finansowego dla budżetu Unii lub państw członkowskich;

| 8. | przypomina, że nie należy zaprzestać stosowania zasady, iż winowajca płaci, aby korzystanie z Funduszu Solidarności nie zwalniało od odpowiedzialności osób winnych za katastrofę; |
| --- | --- |

8.

przypomina, że nie należy zaprzestać stosowania zasady, iż winowajca płaci, aby korzystanie z Funduszu Solidarności nie zwalniało od odpowiedzialności osób winnych za katastrofę;

| 9. | uważa, że opór pewnych państw członkowskich, które obawiają się, iż niektóre istotne zmiany w podstawie prawnej tego instrumentu będą się wiązały ze znacznym nakładem finansowym, jest nieuzasadniony i może ograniczyć dostosowanie rozporządzenia z 2002 r. do pewnych uściśleń i próby poprawy funkcjonowania Funduszu; przypomina, że od momentu utworzenia Funduszu liczba, rodzaje, dotkliwość i natężenie klęsk w regionach Unii Europejskiej znacznie się zwiększyły; |
| --- | --- |

9.

uważa, że opór pewnych państw członkowskich, które obawiają się, iż niektóre istotne zmiany w podstawie prawnej tego instrumentu będą się wiązały ze znacznym nakładem finansowym, jest nieuzasadniony i może ograniczyć dostosowanie rozporządzenia z 2002 r. do pewnych uściśleń i próby poprawy funkcjonowania Funduszu; przypomina, że od momentu utworzenia Funduszu liczba, rodzaje, dotkliwość i natężenie klęsk w regionach Unii Europejskiej znacznie się zwiększyły;

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że wprowadzenie pewnych dostosowań do obowiązujących przepisów przełoży się na znaczną poprawę funkcjonowania Funduszu i nie wpłynie na jego charakter oraz cel istnienia, którym przede wszystkim jest zapewnienie elastycznego i skutecznego narzędzia, dzięki któremu możliwe jest szybkie niesienie pomocy obywatelom dotkniętym przez zjawisko, które głęboko wpływa na ich życie i dobrobyt; |
| --- | --- |

10.

z zadowoleniem przyjmuje jednak fakt, że wprowadzenie pewnych dostosowań do obowiązujących przepisów przełoży się na znaczną poprawę funkcjonowania Funduszu i nie wpłynie na jego charakter oraz cel istnienia, którym przede wszystkim jest zapewnienie elastycznego i skutecznego narzędzia, dzięki któremu możliwe jest szybkie niesienie pomocy obywatelom dotkniętym przez zjawisko, które głęboko wpływa na ich życie i dobrobyt;

| 11. | zastanawia się, czy jaśniejsze i precyzyjniejsze zdefiniowanie pojęcia klęski zmniejszyłoby sceptycyzm wielu państw członkowskich sprzeciwiających się gruntownej reformie tego unijnego instrumentu; |
| --- | --- |

11.

zastanawia się, czy jaśniejsze i precyzyjniejsze zdefiniowanie pojęcia klęski zmniejszyłoby sceptycyzm wielu państw członkowskich sprzeciwiających się gruntownej reformie tego unijnego instrumentu;

Skrócenie czasu potrzebnego na udzielenie pomocy

| 12. | podkreśla pilną potrzebę i konieczność uproszczenia biurokratycznych procesów niezbędnych do uruchomienia tego unijnego instrumentu, dzięki czemu można by skrócić okres między wystąpieniem klęski a otrzymaniem pomocy przez zainteresowane państwo członkowskie lub region, który to okres niekiedy wynosi ponad rok; przypomina jednak, że instrument ten nie został stworzony, aby reagować w sposób szybki, lecz aby zwracać koszty działań nadzwyczajnych finansowanych pierwotnie przez władze publiczne danego kraju; |
| --- | --- |

12.

podkreśla pilną potrzebę i konieczność uproszczenia biurokratycznych procesów niezbędnych do uruchomienia tego unijnego instrumentu, dzięki czemu można by skrócić okres między wystąpieniem klęski a otrzymaniem pomocy przez zainteresowane państwo członkowskie lub region, który to okres niekiedy wynosi ponad rok; przypomina jednak, że instrument ten nie został stworzony, aby reagować w sposób szybki, lecz aby zwracać koszty działań nadzwyczajnych finansowanych pierwotnie przez władze publiczne danego kraju;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji Europejskiej dotyczący przyczynienia się do uproszczenia procedur na poziomie europejskim, tak aby zredukować opóźnienia; podkreśla, że państwa członkowskie powinny również przeanalizować swoje procedury administracyjne oraz wykryć i usunąć zatory, które mogą być przeszkodą w szybszym uruchamianiu pomocy dla potrzebujących regionów; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji Europejskiej dotyczący przyczynienia się do uproszczenia procedur na poziomie europejskim, tak aby zredukować opóźnienia; podkreśla, że państwa członkowskie powinny również przeanalizować swoje procedury administracyjne oraz wykryć i usunąć zatory, które mogą być przeszkodą w szybszym uruchamianiu pomocy dla potrzebujących regionów;

| 14. | wzywa państwa członkowskie do ścisłej współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi na wszystkich etapach wdrażania, w celu zapewnienia widoczności i skuteczności pomocy Unii w terenie i propagowania zrównoważonych rozwiązań; |
| --- | --- |

14.

wzywa państwa członkowskie do ścisłej współpracy z władzami lokalnymi i regionalnymi na wszystkich etapach wdrażania, w celu zapewnienia widoczności i skuteczności pomocy Unii w terenie i propagowania zrównoważonych rozwiązań;

| 15. | uważa za interesujący i właściwy wniosek Komisji dotyczący połączenia decyzji o przyznaniu dotacji oraz umów wykonawczych Komisji i państw członkowskich po uruchomieniu środków finansowych przez Parlament Europejski i Radę, gdyż przyczyniłoby się to do zaoszczędzenia czasu, a w konsekwencji również do szybszego reagowania; |
| --- | --- |

15.

uważa za interesujący i właściwy wniosek Komisji dotyczący połączenia decyzji o przyznaniu dotacji oraz umów wykonawczych Komisji i państw członkowskich po uruchomieniu środków finansowych przez Parlament Europejski i Radę, gdyż przyczyniłoby się to do zaoszczędzenia czasu, a w konsekwencji również do szybszego reagowania;

| 16. | uważa, że ze względu na niepewność i nieprzewidywalność liczby i dotkliwości klęsk, które mogą się zdarzyć, Fundusz musi pozostać – tak jak obecnie – poza budżetem Unii i być uruchamiany w momencie wystąpienia zdarzenia; |
| --- | --- |

16.

uważa, że ze względu na niepewność i nieprzewidywalność liczby i dotkliwości klęsk, które mogą się zdarzyć, Fundusz musi pozostać – tak jak obecnie – poza budżetem Unii i być uruchamiany w momencie wystąpienia zdarzenia;

| 17. | zgadza się z tym, że wprowadzenie możliwości dokonywania przedpłat zaraz po zgłoszeniu przez poszkodowane państwo wniosku o pomoc jest również dobrym sposobem na przyśpieszenie procesu udzielania pomocy krajom dotkniętym poważną klęską żywiołową i że pomogłoby to zwiększyć skuteczność Funduszu Solidarności; uważa, że w przypadku wprowadzenia przedpłat powinny one stanowić określony procent całkowitej kwoty przewidywanej pomocy, a w sytuacji, gdyby wniosek nie został przyjęty, przedpłaty powinny być zwracane do budżetu Unii; |
| --- | --- |

17.

zgadza się z tym, że wprowadzenie możliwości dokonywania przedpłat zaraz po zgłoszeniu przez poszkodowane państwo wniosku o pomoc jest również dobrym sposobem na przyśpieszenie procesu udzielania pomocy krajom dotkniętym poważną klęską żywiołową i że pomogłoby to zwiększyć skuteczność Funduszu Solidarności; uważa, że w przypadku wprowadzenia przedpłat powinny one stanowić określony procent całkowitej kwoty przewidywanej pomocy, a w sytuacji, gdyby wniosek nie został przyjęty, przedpłaty powinny być zwracane do budżetu Unii;

Zwiększenie jasności w zakresie stosowania i definicji

| 18. | wzywa Komisję do jasnego określenia zakresu stosowania i zasięgu działania Funduszu w celu wyeliminowania potencjalnej niepewności prawa co do jego zakresu, a także w celu uniknięcia otrzymywania wniosków od państw członkowskich, które pomimo świadomości, że wnioski te zostaną odrzucone, składają je pod naciskiem swoich obywateli; |
| --- | --- |

18.

wzywa Komisję do jasnego określenia zakresu stosowania i zasięgu działania Funduszu w celu wyeliminowania potencjalnej niepewności prawa co do jego zakresu, a także w celu uniknięcia otrzymywania wniosków od państw członkowskich, które pomimo świadomości, że wnioski te zostaną odrzucone, składają je pod naciskiem swoich obywateli;

| 19. | jest zdania, że jeśli jakaś klęska powoduje efekt kaskadowy, powiązane z nią szkody również powinny być objęte wsparciem w ramach Funduszu, jeżeli mają istotny wpływ na strukturę społeczno-gospodarczą regionu; |
| --- | --- |

19.

jest zdania, że jeśli jakaś klęska powoduje efekt kaskadowy, powiązane z nią szkody również powinny być objęte wsparciem w ramach Funduszu, jeżeli mają istotny wpływ na strukturę społeczno-gospodarczą regionu;

| 20. | podkreśla konieczność określenia w jasny i prosty sposób, czym jest klęska na poziomie regionalnym, oraz konieczność wyjaśnienia zasad kwalifikowania klęsk występujących na szczeblu regionalnym poprzez wprowadzenie prostych i obiektywnych kryteriów pozwalających na ich rozpatrywanie w sposób podobny do innych klęsk i wyeliminowanie wszelkich możliwości interpretacji spekulacyjnych oraz wątpliwości co do ewentualnego kwalifikowalności wnioskodawców; |
| --- | --- |

20.

podkreśla konieczność określenia w jasny i prosty sposób, czym jest klęska na poziomie regionalnym, oraz konieczność wyjaśnienia zasad kwalifikowania klęsk występujących na szczeblu regionalnym poprzez wprowadzenie prostych i obiektywnych kryteriów pozwalających na ich rozpatrywanie w sposób podobny do innych klęsk i wyeliminowanie wszelkich możliwości interpretacji spekulacyjnych oraz wątpliwości co do ewentualnego kwalifikowalności wnioskodawców;

| 21. | uważa, że kryterium oparte na progu dochodu mogłoby zostać dostosowane i wykorzystywane jako kryterium ogólne w odniesieniu do wszystkich rodzajów klęsk; podkreśla, że w przypadku ustanowienia tego kryterium jako wskaźnika do określania kwalifikowalności klęsk o zasięgu regionalnym należałoby dostosować je do regionalnego poziomu PKB w ostatnim roku, dla którego dostępne są oficjalne dane, mnożąc przez wcześniej określony wskaźnik korekcyjny uwzględniający straty niewymierne w zakresie dochodów, a także bezpośrednie i pośrednie skutki, które zwykle towarzyszą klęskom o zasięgu regionalnym i często są znacznie wyższe niż straty odnotowane w zakresie dochodów; |
| --- | --- |

21.

uważa, że kryterium oparte na progu dochodu mogłoby zostać dostosowane i wykorzystywane jako kryterium ogólne w odniesieniu do wszystkich rodzajów klęsk; podkreśla, że w przypadku ustanowienia tego kryterium jako wskaźnika do określania kwalifikowalności klęsk o zasięgu regionalnym należałoby dostosować je do regionalnego poziomu PKB w ostatnim roku, dla którego dostępne są oficjalne dane, mnożąc przez wcześniej określony wskaźnik korekcyjny uwzględniający straty niewymierne w zakresie dochodów, a także bezpośrednie i pośrednie skutki, które zwykle towarzyszą klęskom o zasięgu regionalnym i często są znacznie wyższe niż straty odnotowane w zakresie dochodów;

| 22. | jest zdania, że zastosowanie progu szkód w wysokości 1,5 % regionalnego PKB na poziomie NUTS 2 (7), który proponuje się jako wskaźnik do określania kwalifikowalności klęski o zasięgu regionalnym, pozwoliłoby na sprecyzowanie wymagań odnośnie do dopuszczalności lub niedopuszczalności wniosku o uruchomienie Funduszu, ale podkreśla, że pomimo zmiany osiągnięto by niemal taki sam wynik, jak przy aktualnych kryteriach odnoszących się do klęsk o zasięgu regionalnym, czyli że prawie wszystkie klęski o zasięgu regionalnym nadal zostałyby uznane za niedopuszczalne; w związku z tym jest zdania, że tak wysoki próg nie będzie stanowił rozwiązania, którego oczekują obywatele, a zatem nie będzie można uniknąć frustracji ofiar klęsk, które nadal będą oskarżały Unię o brak wrażliwości na problemy obywateli; |
| --- | --- |

22.

jest zdania, że zastosowanie progu szkód w wysokości 1,5 % regionalnego PKB na poziomie NUTS 2 (7), który proponuje się jako wskaźnik do określania kwalifikowalności klęski o zasięgu regionalnym, pozwoliłoby na sprecyzowanie wymagań odnośnie do dopuszczalności lub niedopuszczalności wniosku o uruchomienie Funduszu, ale podkreśla, że pomimo zmiany osiągnięto by niemal taki sam wynik, jak przy aktualnych kryteriach odnoszących się do klęsk o zasięgu regionalnym, czyli że prawie wszystkie klęski o zasięgu regionalnym nadal zostałyby uznane za niedopuszczalne; w związku z tym jest zdania, że tak wysoki próg nie będzie stanowił rozwiązania, którego oczekują obywatele, a zatem nie będzie można uniknąć frustracji ofiar klęsk, które nadal będą oskarżały Unię o brak wrażliwości na problemy obywateli;

| 23. | przypomina, że zapobieganie klęskom żywiołowym ma kluczowe znaczenie w strategiach politycznych Unii i jest najtańszym sposobem zmniejszenia zagrożenia wiążącego się z klęskami; podkreśla, że regiony UE powinny w spójny sposób korzystać z różnych możliwości finansowania trwałego zapobiegania klęskom; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że zapobieganie klęskom żywiołowym ma kluczowe znaczenie w strategiach politycznych Unii i jest najtańszym sposobem zmniejszenia zagrożenia wiążącego się z klęskami; podkreśla, że regiony UE powinny w spójny sposób korzystać z różnych możliwości finansowania trwałego zapobiegania klęskom;

| 24. | podkreśla, że należy w jasny sposób uwzględnić susze w zakresie tematycznym Funduszu Solidarności w celu złagodzenia społeczno-ekonomicznych skutków tych zdarzeń w kontekście postanowień ramowej dyrektywy wodnej, biorąc pod uwagę, że jest to trwały problem strukturalny, w którego przypadku trudno przestrzegać ustalonych terminów zgłaszania wniosków, a który ma poważne konsekwencje dla społecznego i gospodarczego rozwoju dotkniętych regionów; w związku z tym stwierdza, że w przypadku dotkliwych susz lub innych klęsk żywiołowych, które następują powoli, należy wprowadzić szczegółowe przepisy określające datę pierwszego działania władz wobec danego zjawiska, co pozwoli na szybką i jasną pod względem prawnym reakcję; |
| --- | --- |

24.

podkreśla, że należy w jasny sposób uwzględnić susze w zakresie tematycznym Funduszu Solidarności w celu złagodzenia społeczno-ekonomicznych skutków tych zdarzeń w kontekście postanowień ramowej dyrektywy wodnej, biorąc pod uwagę, że jest to trwały problem strukturalny, w którego przypadku trudno przestrzegać ustalonych terminów zgłaszania wniosków, a który ma poważne konsekwencje dla społecznego i gospodarczego rozwoju dotkniętych regionów; w związku z tym stwierdza, że w przypadku dotkliwych susz lub innych klęsk żywiołowych, które następują powoli, należy wprowadzić szczegółowe przepisy określające datę pierwszego działania władz wobec danego zjawiska, co pozwoli na szybką i jasną pod względem prawnym reakcję;

| 25. | wzywa Komisję do rozważenia i dostosowania kryteriów, tak aby Fundusz Solidarności pozwalał na szybką reakcję na klęski żywiołowe o charakterze śródziemnomorskim, które stanowią – po części z powodu zmiany klimatu – większość klęsk żywiołowych, jakie w ostatnich latach następują w Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

25.

wzywa Komisję do rozważenia i dostosowania kryteriów, tak aby Fundusz Solidarności pozwalał na szybką reakcję na klęski żywiołowe o charakterze śródziemnomorskim, które stanowią – po części z powodu zmiany klimatu – większość klęsk żywiołowych, jakie w ostatnich latach następują w Unii Europejskiej;

| 26. | przypomina, że FSUE nie obejmuje wszystkich szkód spowodowanych wystąpieniem klęski żywiołowej oraz że z tego względu szkody objęte tym instrumentem trzeba należycie określić w przyszłym wniosku dotyczącym rozporządzenia; |
| --- | --- |

26.

przypomina, że FSUE nie obejmuje wszystkich szkód spowodowanych wystąpieniem klęski żywiołowej oraz że z tego względu szkody objęte tym instrumentem trzeba należycie określić w przyszłym wniosku dotyczącym rozporządzenia;

| 27. | podkreśla, że istniejące instrumenty sprawiają, że trudno jest właściwie reagować na szczeblu UE na poważne kryzysy niebędące wynikiem klęsk żywiołowych, jak wykazały przypadki wypadków przemysłowych i poważnych sytuacji kryzysowych dotyczących zdrowia publicznego; podkreśla również, że konieczne jest, by w przypadku zaistnienia takich kryzysów Unia Europejska dysponowała odpowiednimi narzędziami, aby móc podjąć właściwe działania; |
| --- | --- |

27.

podkreśla, że istniejące instrumenty sprawiają, że trudno jest właściwie reagować na szczeblu UE na poważne kryzysy niebędące wynikiem klęsk żywiołowych, jak wykazały przypadki wypadków przemysłowych i poważnych sytuacji kryzysowych dotyczących zdrowia publicznego; podkreśla również, że konieczne jest, by w przypadku zaistnienia takich kryzysów Unia Europejska dysponowała odpowiednimi narzędziami, aby móc podjąć właściwe działania;

| 28. | przypomina o niezbędnym uzupełnianiu się FSUE z innymi instrumentami finansowania, takimi jak fundusze strukturalne, w reakcji na klęski żywiołowe, przy wykorzystaniu synergii z tymi mechanizmami i związanymi z nimi programami; |
| --- | --- |

28.

przypomina o niezbędnym uzupełnianiu się FSUE z innymi instrumentami finansowania, takimi jak fundusze strukturalne, w reakcji na klęski żywiołowe, przy wykorzystaniu synergii z tymi mechanizmami i związanymi z nimi programami;

| 29. | nalega, aby w kolejnych ramach finansowych na lata 2014–2020 zapewniono regionom wystarczającą elastyczność i możliwość redystrybucji zasobów dla nich przeznaczonych, tak aby mogły zwiększyć środki dostępne w przypadku klęsk, jeżeli uznają to za konieczne i właściwe, wzywając Komisję Europejską do dokonania w odpowiednim czasie przeglądu obowiązującego rozporządzenia, który powinien zbiec się w czasie z nowym okresem finansowym; |
| --- | --- |

29.

nalega, aby w kolejnych ramach finansowych na lata 2014–2020 zapewniono regionom wystarczającą elastyczność i możliwość redystrybucji zasobów dla nich przeznaczonych, tak aby mogły zwiększyć środki dostępne w przypadku klęsk, jeżeli uznają to za konieczne i właściwe, wzywając Komisję Europejską do dokonania w odpowiednim czasie przeglądu obowiązującego rozporządzenia, który powinien zbiec się w czasie z nowym okresem finansowym;

o

o o

| 30. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

30.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3.

(2)  Dz.U. C 283 z 20.11.2002, s. 1.

(3)  Dz.U. C 297 E z 7.12.2006, s. 331.

(4)  Dz.U. C 181 z 21.6.2012, s. 52.

(5)  Dz.U. C 153 z 18.6.2008, s. 1.

(6)  Sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 3/2008; sprawozdanie Komisji pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – Sprawozdanie roczne za 2010 r.”; sprawozdanie Komisji pt. „Fundusz Solidarności Unii Europejskiej – Sprawozdanie roczne za 2008 r. oraz sprawozdanie z doświadczeń nabytych po sześciu latach stosowania nowego instrumentu”; opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Przyszłość Funduszu Solidarności Unii Europejskiej”.

(7)  Ustanowiona przez Eurostat Nomenklaturze Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych, poziom regionalny 2: podstawowe regiony do celów stosowania regionalnych strategii politycznych.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/17 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/17

---

P7_TA(2013)0004

Postępowanie administracyjne w UE

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej (2012/2024(INL))

(2015/C 440/04)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 298 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 298 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 41 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, w którym uznaje się prawo do dobrej administracji za podstawowe prawo obywateli, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 41 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, w którym uznaje się prawo do dobrej administracji za podstawowe prawo obywateli,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (2),

| — | uwzględniając bogate orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w którym uznano zestaw ogólnych zasad prawa administracyjnego w oparciu o tradycje konstytucjonalne państw członkowskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając bogate orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w którym uznano zestaw ogólnych zasad prawa administracyjnego w oparciu o tradycje konstytucjonalne państw członkowskich,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 września 2001 r. w sprawie specjalnego sprawozdania Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla Parlamentu Europejskiego w następstwie badania z własnej inicjatywy na temat istnienia i powszechnej dostępności, w poszczególnych instytucjach i organach wspólnotowych, Kodeksu dobrego postępowania administracyjnego (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 6 września 2001 r. w sprawie specjalnego sprawozdania Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dla Parlamentu Europejskiego w następstwie badania z własnej inicjatywy na temat istnienia i powszechnej dostępności, w poszczególnych instytucjach i organach wspólnotowych, Kodeksu dobrego postępowania administracyjnego (3),

| — | uwzględniając decyzję Komisji 2000/633/WE, EWWiS, Euratom z dnia 17 października 2000 r. zmieniającą Regulamin poprzez załączenie Kodeksu dobrego postępowania administracyjnego personelu Komisji Europejskiej w ich kontaktach ze społeczeństwem (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Komisji 2000/633/WE, EWWiS, Euratom z dnia 17 października 2000 r. zmieniającą Regulamin poprzez załączenie Kodeksu dobrego postępowania administracyjnego personelu Komisji Europejskiej w ich kontaktach ze społeczeństwem (4),

| — | uwzględniając decyzję sekretarza generalnego Rady/wysokiego przedstawiciela ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa z dnia 25 czerwca 2001 r. w sprawie kodeksu dobrego postępowania administracyjnego dla Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej oraz jego personelu w kontaktach zawodowych ze społeczeństwem (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję sekretarza generalnego Rady/wysokiego przedstawiciela ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa z dnia 25 czerwca 2001 r. w sprawie kodeksu dobrego postępowania administracyjnego dla Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej oraz jego personelu w kontaktach zawodowych ze społeczeństwem (5),

| — | uwzględniając rekomendację CM/Rec(2007)7 z dnia 20 czerwca 2007 r. Komitetu Ministrów Rady Europy dla państw członkowskich w sprawie dobrej administracji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rekomendację CM/Rec(2007)7 z dnia 20 czerwca 2007 r. Komitetu Ministrów Rady Europy dla państw członkowskich w sprawie dobrej administracji,

| — | uwzględniając opublikowane przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w dniu 19 czerwca 2012 r.„Zasady służby cywilnej urzędników UE”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opublikowane przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w dniu 19 czerwca 2012 r.„Zasady służby cywilnej urzędników UE”,

| — | uwzględniając badanie zlecone przez rząd Szwecji Szwedzkiej Agencji Zarządzania Publicznego w sprawie zasad dobrej administracji w państwach członkowskich Unii Europejskiej (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie zlecone przez rząd Szwecji Szwedzkiej Agencji Zarządzania Publicznego w sprawie zasad dobrej administracji w państwach członkowskich Unii Europejskiej (6),

| — | uwzględniając notatki przedstawione na konferencji w sprawie prawa administracyjnego Unii Europejskiej zorganizowanej przez Departament Tematyczny Komisji Prawnej PE oraz Uniwersytet w Leónie (León, 27–28 kwietnia 2011 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając notatki przedstawione na konferencji w sprawie prawa administracyjnego Unii Europejskiej zorganizowanej przez Departament Tematyczny Komisji Prawnej PE oraz Uniwersytet w Leónie (León, 27–28 kwietnia 2011 r.),

| — | uwzględniając zalecenia zawarte w dokumencie roboczym w sprawie aktualnej sytuacji i przyszłych perspektyw prawa administracyjnego Unii Europejskiej przedstawione Komisji Prawnej przez grupę roboczą ds. prawa administracyjnego UE z dnia 22 listopada 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia zawarte w dokumencie roboczym w sprawie aktualnej sytuacji i przyszłych perspektyw prawa administracyjnego Unii Europejskiej przedstawione Komisji Prawnej przez grupę roboczą ds. prawa administracyjnego UE z dnia 22 listopada 2011 r.,

| — | uwzględniając ocenę europejskiej wartości dodanej, jaką niesie ze sobą prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej, przedłożoną Komisji Prawnej w dniu 6 listopada 2012 r. przez Dział ds. Europejskiej Wartości Dodanej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając ocenę europejskiej wartości dodanej, jaką niesie ze sobą prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej, przedłożoną Komisji Prawnej w dniu 6 listopada 2012 r. przez Dział ds. Europejskiej Wartości Dodanej,

| — | uwzględniając art. 42 i 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 42 i 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej, a także opinie Komisji Spraw Konstytucyjnych oraz Komisji Petycji (A7-0369/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej, a także opinie Komisji Spraw Konstytucyjnych oraz Komisji Petycji (A7-0369/2012),

| A. | mając na uwadze, że wraz z rozwojem kompetencji Unii Europejskiej obywatele coraz częściej bezpośrednio stykają się z administracją Unii, nie mając przy tym zawsze odpowiednich praw procesowych, które mogliby wykorzystać w tej sytuacji w przypadkach, kiedy okazałoby się to konieczne; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że wraz z rozwojem kompetencji Unii Europejskiej obywatele coraz częściej bezpośrednio stykają się z administracją Unii, nie mając przy tym zawsze odpowiednich praw procesowych, które mogliby wykorzystać w tej sytuacji w przypadkach, kiedy okazałoby się to konieczne;

| B. | mając na uwadze, że obywatele Unii mają prawo oczekiwać od unijnej administracji wysokiego stopnia przejrzystości, wydajności, sprawnego działania i reagowania niezależnie od tego, czy składają oficjalną skargę, czy korzystają z prawa do wniesienia petycji gwarantowanego Traktatem, wraz z informacjami o możliwości podjęcia przez nich dalszych czynności w sprawie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obywatele Unii mają prawo oczekiwać od unijnej administracji wysokiego stopnia przejrzystości, wydajności, sprawnego działania i reagowania niezależnie od tego, czy składają oficjalną skargę, czy korzystają z prawa do wniesienia petycji gwarantowanego Traktatem, wraz z informacjami o możliwości podjęcia przez nich dalszych czynności w sprawie;

| C. | mając na uwadze, że obecne zasady Unii w sprawie dobrej administracji są rozproszone i znajdują się w wielu różnych źródłach: prawie pierwotnym, orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, prawodawstwie wtórnym, prawie miękkim oraz jednostronnych zobowiązaniach instytucji unijnych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że obecne zasady Unii w sprawie dobrej administracji są rozproszone i znajdują się w wielu różnych źródłach: prawie pierwotnym, orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, prawodawstwie wtórnym, prawie miękkim oraz jednostronnych zobowiązaniach instytucji unijnych;

| D. | mając na uwadze, że Unia Europejska nie ma spójnego i kompleksowego zbioru skodyfikowanych zasad prawa administracyjnego, co utrudnia obywatelom zrozumienie ich praw administracyjnych na mocy prawa unijnego; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Unia Europejska nie ma spójnego i kompleksowego zbioru skodyfikowanych zasad prawa administracyjnego, co utrudnia obywatelom zrozumienie ich praw administracyjnych na mocy prawa unijnego;

| E. | mając na uwadze, że istniejące wewnętrzne kodeksy postępowania różnych instytucji mają ograniczony zakres, różnią się od siebie i nie są prawnie wiążące; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że istniejące wewnętrzne kodeksy postępowania różnych instytucji mają ograniczony zakres, różnią się od siebie i nie są prawnie wiążące;

| F. | mając na uwadze, że w wyżej wspomnianej rezolucji z dnia 6 września 2001 r. – w zgodzie z poglądem, że ten sam Kodeks dobrego postępowania administracyjnego powinien mieć zastosowanie do wszystkich unijnych instytucji, organów i jednostek organizacyjnych – Parlament przyjął z poprawkami europejski Kodeks dobrego postępowania administracyjnego opracowany przez Rzecznika Praw Obywatelskich; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w wyżej wspomnianej rezolucji z dnia 6 września 2001 r. – w zgodzie z poglądem, że ten sam Kodeks dobrego postępowania administracyjnego powinien mieć zastosowanie do wszystkich unijnych instytucji, organów i jednostek organizacyjnych – Parlament przyjął z poprawkami europejski Kodeks dobrego postępowania administracyjnego opracowany przez Rzecznika Praw Obywatelskich;

| G. | mając na uwadze, że w tej samej rezolucji Parlament wezwał Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego rozporządzenia zawierającego Kodeks dobrego postępowania administracyjnego oparty na art. 308 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w tej samej rezolucji Parlament wezwał Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego rozporządzenia zawierającego Kodeks dobrego postępowania administracyjnego oparty na art. 308 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską;

| H. | mając na uwadze, że – jak podkreślił Rzecznik Praw Obywatelskich – pozwoliłoby to uniknąć obecnego zamieszania wynikającego z równoległego istnienia różnych kodeksów dla większości instytucji i organów Unii, sprawiłoby, że te instytucje i organy stosowałyby te same podstawowe zasady w kontaktach z obywatelami, i podkreśliłoby znaczenie tych zasad zarówno dla obywateli, jak i urzędników; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że – jak podkreślił Rzecznik Praw Obywatelskich – pozwoliłoby to uniknąć obecnego zamieszania wynikającego z równoległego istnienia różnych kodeksów dla większości instytucji i organów Unii, sprawiłoby, że te instytucje i organy stosowałyby te same podstawowe zasady w kontaktach z obywatelami, i podkreśliłoby znaczenie tych zasad zarówno dla obywateli, jak i urzędników;

| I. | mając na uwadze, że wszystkie działania Unii muszą być zgodne z zasadami państwa prawa, przy ścisłym rozdziale władz; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że wszystkie działania Unii muszą być zgodne z zasadami państwa prawa, przy ścisłym rozdziale władz;

| J. | mając na uwadze, że podstawowe prawo do dobrej administracji określone w art. 41 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej stało się prawnie wiążące jako prawo pierwotne; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że podstawowe prawo do dobrej administracji określone w art. 41 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej stało się prawnie wiążące jako prawo pierwotne;

| K. | mając na uwadze, że zasady dobrej administracji promują przejrzystość i odpowiedzialność; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że zasady dobrej administracji promują przejrzystość i odpowiedzialność;

| L. | mając na uwadze, że obecnie palącym problemem Unii Europejskiej jest brak zaufania ze strony obywateli, co może mieć wpływ na jej legitymizację; mając na uwadze, że Unia Europejska powinna udzielać szybkich, jasnych i wyraźnych odpowiedzi obywatelom w reakcji na nurtujące ich kwestie; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że obecnie palącym problemem Unii Europejskiej jest brak zaufania ze strony obywateli, co może mieć wpływ na jej legitymizację; mając na uwadze, że Unia Europejska powinna udzielać szybkich, jasnych i wyraźnych odpowiedzi obywatelom w reakcji na nurtujące ich kwestie;

| M. | mając na uwadze, że kodyfikacja zasady użyteczności – tj. zasady, zgodnie z którą administracja powinna służyć obywatelom, oferować im wskazówki, pomoc i wsparcie, działać z odpowiednią uprzejmością, a tym samym unikać nazbyt skomplikowanych i długotrwałych procedur, oszczędzając w ten sposób czas i wysiłek obywateli oraz urzędników – pomogłoby spełnić uzasadnione oczekiwania obywateli i przyniosłoby korzyści zarówno obywatelom, jak i administracji dzięki poprawie jakości usług oraz większej skuteczności; mając na uwadze, że należy zwiększyć prawo obywateli UE do dobrej administracji, w tym za pośrednictwem odpowiednich służb i sieci informacyjnych Komisji; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że kodyfikacja zasady użyteczności – tj. zasady, zgodnie z którą administracja powinna służyć obywatelom, oferować im wskazówki, pomoc i wsparcie, działać z odpowiednią uprzejmością, a tym samym unikać nazbyt skomplikowanych i długotrwałych procedur, oszczędzając w ten sposób czas i wysiłek obywateli oraz urzędników – pomogłoby spełnić uzasadnione oczekiwania obywateli i przyniosłoby korzyści zarówno obywatelom, jak i administracji dzięki poprawie jakości usług oraz większej skuteczności; mając na uwadze, że należy zwiększyć prawo obywateli UE do dobrej administracji, w tym za pośrednictwem odpowiednich służb i sieci informacyjnych Komisji;

| N. | mając na uwadze, że – uwzględniając zalecenia Grupy Państw Przeciwko Korupcji (GRECO) Rady Europy – jasny i wiążący zbiór zasad dotyczących administracji Unii stanowiłby pozytywny sygnał w walce z korupcją w administracji publicznej; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że – uwzględniając zalecenia Grupy Państw Przeciwko Korupcji (GRECO) Rady Europy – jasny i wiążący zbiór zasad dotyczących administracji Unii stanowiłby pozytywny sygnał w walce z korupcją w administracji publicznej;

| O. | mając na uwadze, że podstawowy zestaw zasad dobrej administracji jest obecnie powszechnie akceptowany wśród państw członkowskich; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że podstawowy zestaw zasad dobrej administracji jest obecnie powszechnie akceptowany wśród państw członkowskich;

| P. | mając na uwadze, że w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej opracowano ugruntowane zasady postępowania, które mają zastosowanie do postępowań państw członkowskich w sprawach wspólnotowych i które powinny tym bardziej stosować się do bezpośredniej administracji Unii; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej opracowano ugruntowane zasady postępowania, które mają zastosowanie do postępowań państw członkowskich w sprawach wspólnotowych i które powinny tym bardziej stosować się do bezpośredniej administracji Unii;

| Q. | mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego pomogłoby unijnej administracji w wykorzystaniu jej potencjału jako organizacji wewnętrznej do udostępniania i promowania najwyższych standardów administracji; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego pomogłoby unijnej administracji w wykorzystaniu jej potencjału jako organizacji wewnętrznej do udostępniania i promowania najwyższych standardów administracji;

| R. | mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej przyczyniłoby się do zwiększenia legitymizacji Unii i zaufania obywateli do administracji unijnej; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego w Unii Europejskiej przyczyniłoby się do zwiększenia legitymizacji Unii i zaufania obywateli do administracji unijnej;

| S. | mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego mogłoby wzmocnić spontaniczną konwergencję krajowego prawa administracyjnego w odniesieniu do ogólnych zasad postępowania i praw podstawowych obywateli względem administracji, a tym samym wzmocnić proces integracji; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego mogłoby wzmocnić spontaniczną konwergencję krajowego prawa administracyjnego w odniesieniu do ogólnych zasad postępowania i praw podstawowych obywateli względem administracji, a tym samym wzmocnić proces integracji;

| T. | mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego mogłoby wspierać współpracę i wymianę najlepszych praktyk między krajowymi organami administracji a administracją Unii z myślą o realizacji celów określonych na podstawie art. 298 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego mogłoby wspierać współpracę i wymianę najlepszych praktyk między krajowymi organami administracji a administracją Unii z myślą o realizacji celów określonych na podstawie art. 298 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

| U. | mając na uwadze, że wejście w życie Traktatu z Lizbony zapewniło Unii Europejskiej właściwe podstawy prawne do przyjęcia europejskiego prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że wejście w życie Traktatu z Lizbony zapewniło Unii Europejskiej właściwe podstawy prawne do przyjęcia europejskiego prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego;

| V. | mając na uwadze, że działania legislacyjne wnioskowane w rezolucji powinny opierać się na szczegółowej analizie skutków, obejmującej miedzy innymi określenie kosztów postępowań administracyjnych; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że działania legislacyjne wnioskowane w rezolucji powinny opierać się na szczegółowej analizie skutków, obejmującej miedzy innymi określenie kosztów postępowań administracyjnych;

| W. | mając na uwadze, że Komisja powinna przeprowadzić wystarczające konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami oraz że powinna w szczególności skorzystać z doświadczenia i wiedzy fachowej Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, którego urząd jest głównym organem otrzymującym skargi od obywateli dotyczące nieprawidłowości w organach i instytucjach Unii; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że Komisja powinna przeprowadzić wystarczające konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami oraz że powinna w szczególności skorzystać z doświadczenia i wiedzy fachowej Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, którego urząd jest głównym organem otrzymującym skargi od obywateli dotyczące nieprawidłowości w organach i instytucjach Unii;

| 1. | zwraca się do Komisji o przedłożenie, na podstawie art. 298 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie europejskiego prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego, postępując zgodnie ze szczegółowymi zaleceniami przedstawionymi w załączniku; |
| --- | --- |

1.

zwraca się do Komisji o przedłożenie, na podstawie art. 298 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie europejskiego prawodawstwa dotyczącego postępowania administracyjnego, postępując zgodnie ze szczegółowymi zaleceniami przedstawionymi w załączniku;

| 2. | stwierdza, iż zalecenia te są zgodne z prawami podstawowymi i zasadą pomocniczości; |
| --- | --- |

2.

stwierdza, iż zalecenia te są zgodne z prawami podstawowymi i zasadą pomocniczości;

| 3. | uważa, iż projekt będący przedmiotem wniosku nie pociąga za sobą skutków finansowych; |
| --- | --- |

3.

uważa, iż projekt będący przedmiotem wniosku nie pociąga za sobą skutków finansowych;

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, a także szczegółowych zaleceń przedstawionych w załączniku, Komisji i Radzie, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jak również parlamentom i rządom państw członkowskich. |
| --- | --- |

4.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, a także szczegółowych zaleceń przedstawionych w załączniku, Komisji i Radzie, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich, jak również parlamentom i rządom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.

(2)  Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.

(3)  Dz.U. C 72 E z 21.3.2002, s. 331.

(4)  Dz.U. L 267 z 20.10.2000, s. 63.

(5)  Dz.U. C 189 z 5.7.2001, s. 1.

(6)  http://www.statskontoret.se/upload/Publikationer/2005/200504.pdf

---

ZAŁĄCZNIK

SZCZEGÓŁOWE ZALECENIA DOTYCZĄCE TREŚCI PRZEDSTAWIONEGO WNIOSKU

Zalecenie 1 (dotyczące celu i zakresu rozporządzenia, które ma zostać przyjęte)

Celem rozporządzenia powinno być zagwarantowanie prawa do dobrej administracji za pomocą otwartej, efektywnej i niezależnej administracji w oparciu o europejskie prawodawstwo dotyczące postępowania administracyjnego.

Rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii („administracja unijna”) w ich kontaktach ze społeczeństwem. Zakres rozporządzenia powinien być zatem ograniczony do administracji bezpośredniej.

Rozporządzenie powinno określać podstawowe zasady dobrej administracji i regulować procedury stosowane przez administrację unijną podczas rozpatrywania poszczególnych przypadków, w których stroną jest osoba fizyczna lub prawna, lub w innych sytuacjach, w których jednostka ma bezpośredni lub osobisty kontakt z administracją unijną.

Zalecenie 2 (dotyczące związku między rozporządzeniem a instrumentami sektorowymi)

Rozporządzenie powinno zawierać uniwersalny zbiór zasad i określać procedurę stosowaną jako zasadę de minimis, gdy nie istnieje lex specialis.

Gwarancje przyznane obywatelom w ramach instrumentów sektorowych nie mogą zapewniać mniejszej ochrony niż gwarancje przewidziane w rozporządzeniu.

Zalecenie 3 (dotyczące ogólnych zasad odnoszących się do administracji)

Rozporządzenie powinno określać następujące zasady:

| — | Zasada praworządności: administracja unijna powinna działać w zgodzie z prawem i stosować zasady i procedury określone w prawodawstwie Unii. Uprawnienia administracyjne są oparte na prawie, a ich treść musi być z nim zgodna.
  Podejmowane decyzje i przyjmowane środki nigdy nie powinny być arbitralne ani wynikać z celów, które nie są oparte na prawie lub motywowane interesem publicznym. |
| --- | --- |

—

Zasada praworządności: administracja unijna powinna działać w zgodzie z prawem i stosować zasady i procedury określone w prawodawstwie Unii. Uprawnienia administracyjne są oparte na prawie, a ich treść musi być z nim zgodna.

Podejmowane decyzje i przyjmowane środki nigdy nie powinny być arbitralne ani wynikać z celów, które nie są oparte na prawie lub motywowane interesem publicznym.

| — | Zasada niedyskryminacji i równego traktowania: administracja unijna powinna unikać nieuzasadnionej dyskryminacji osób ze względu na narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne lub jakiekolwiek inne opinie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.
  Osoby, które znajdują się w podobnej sytuacji, powinny być traktowane jednakowo. Różnice w traktowaniu mogą być usprawiedliwione jedynie obiektywnymi aspektami danej sprawy. |
| --- | --- |

—

Zasada niedyskryminacji i równego traktowania: administracja unijna powinna unikać nieuzasadnionej dyskryminacji osób ze względu na narodowość, płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, język, religię lub przekonania, poglądy polityczne lub jakiekolwiek inne opinie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.

Osoby, które znajdują się w podobnej sytuacji, powinny być traktowane jednakowo. Różnice w traktowaniu mogą być usprawiedliwione jedynie obiektywnymi aspektami danej sprawy.

| — | Zasada proporcjonalności: administracja unijna powinna podejmować decyzje dotyczące praw i interesów osób tylko w razie potrzeby i w zakresie wymaganym do osiągnięcia zamierzonego celu.
  Podejmując decyzje, urzędnicy powinni zachowywać odpowiednią równowagę między interesami osób prywatnych a interesem publicznym. W szczególności nie powinni nakładać obciążeń administracyjnych lub ekonomicznych, które są nadmierne w stosunku do oczekiwanych korzyści. |
| --- | --- |

—

Zasada proporcjonalności: administracja unijna powinna podejmować decyzje dotyczące praw i interesów osób tylko w razie potrzeby i w zakresie wymaganym do osiągnięcia zamierzonego celu.

Podejmując decyzje, urzędnicy powinni zachowywać odpowiednią równowagę między interesami osób prywatnych a interesem publicznym. W szczególności nie powinni nakładać obciążeń administracyjnych lub ekonomicznych, które są nadmierne w stosunku do oczekiwanych korzyści.

| — | Zasada bezstronności: administracja unijna powinna być bezstronna i niezależna. Powinna powstrzymywać się od wszelkich arbitralnych działań niekorzystnych dla osób oraz od preferencyjnego traktowania, bez względu na motywy.
  Administracja unijna zawsze działa w interesie Unii i dla dobra publicznego. Żadne działanie nie będzie się opierać na interesie osobistym (w tym finansowym), rodzinnym ani narodowym, ani też podlegać presji politycznej. Administracja unijna gwarantuje odpowiednią równowagę między poszczególnymi rodzajami interesów obywateli (przedsiębiorców, konsumentów i innych). |
| --- | --- |

—

Zasada bezstronności: administracja unijna powinna być bezstronna i niezależna. Powinna powstrzymywać się od wszelkich arbitralnych działań niekorzystnych dla osób oraz od preferencyjnego traktowania, bez względu na motywy.

Administracja unijna zawsze działa w interesie Unii i dla dobra publicznego. Żadne działanie nie będzie się opierać na interesie osobistym (w tym finansowym), rodzinnym ani narodowym, ani też podlegać presji politycznej. Administracja unijna gwarantuje odpowiednią równowagę między poszczególnymi rodzajami interesów obywateli (przedsiębiorców, konsumentów i innych).

| — | Zasada spójności i uzasadnionych oczekiwań: administracja unijna powinna wykazywać konsekwencję we własnych działaniach i działać zgodnie z normalnymi praktykami administracyjnymi, które zostaną podane do publicznej wiadomości. W przypadku uzasadnionych podstaw do odstąpienia od takiej normalnej praktyki administracyjnej w indywidualnych przypadkach należy podać ważne uzasadnienie takiego odstępstwa.
  Uzasadnione i słuszne oczekiwania osób wynikające ze sposobu, w jaki administracja unijna działała w przeszłości, powinny być respektowane. |
| --- | --- |

—

Zasada spójności i uzasadnionych oczekiwań: administracja unijna powinna wykazywać konsekwencję we własnych działaniach i działać zgodnie z normalnymi praktykami administracyjnymi, które zostaną podane do publicznej wiadomości. W przypadku uzasadnionych podstaw do odstąpienia od takiej normalnej praktyki administracyjnej w indywidualnych przypadkach należy podać ważne uzasadnienie takiego odstępstwa.

Uzasadnione i słuszne oczekiwania osób wynikające ze sposobu, w jaki administracja unijna działała w przeszłości, powinny być respektowane.

| — | Zasada poszanowania prywatności: administracja unijna będzie szanować prywatność osób zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001.
  Administracja unijna nie powinna przetwarzać danych osobowych w celach prawnie niedozwolonych ani przekazywać tych danych osobom trzecim. |
| --- | --- |

—

Zasada poszanowania prywatności: administracja unijna będzie szanować prywatność osób zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001.

Administracja unijna nie powinna przetwarzać danych osobowych w celach prawnie niedozwolonych ani przekazywać tych danych osobom trzecim.

| — | Zasada uczciwości: musi być przestrzegana jako podstawowa zasada prawa, niezbędna do utworzenia klimatu zaufania i przewidywalności w stosunkach między obywatelami a administracją; |
| --- | --- |

—

Zasada uczciwości: musi być przestrzegana jako podstawowa zasada prawa, niezbędna do utworzenia klimatu zaufania i przewidywalności w stosunkach między obywatelami a administracją;

| — | Zasada przejrzystości: administracja unijna jest otwarta. Dokumentuje ona postępowania administracyjne i prowadzi odpowiednie zapisy korespondencji przychodzącej i wychodzącej, otrzymanych dokumentów oraz podjętych decyzji i przyjętych środków. Wszystkie wkłady pochodzące od organów doradczych i zainteresowanych stron powinny być udostępniane publicznie.
  Wnioski o dostęp do dokumentów są rozpatrywane zgodnie z ogólnymi zasadami i ograniczeniami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1049/2001. |
| --- | --- |

—

Zasada przejrzystości: administracja unijna jest otwarta. Dokumentuje ona postępowania administracyjne i prowadzi odpowiednie zapisy korespondencji przychodzącej i wychodzącej, otrzymanych dokumentów oraz podjętych decyzji i przyjętych środków. Wszystkie wkłady pochodzące od organów doradczych i zainteresowanych stron powinny być udostępniane publicznie.

Wnioski o dostęp do dokumentów są rozpatrywane zgodnie z ogólnymi zasadami i ograniczeniami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1049/2001.

| — | Zasada efektywności i użyteczności: działania ze strony administracji unijnej podlegają kryteriom efektywności i użyteczności publicznej.
  Członkowie personelu informują opinię publiczną na temat sposobu, w jaki rozpatrywana jest sprawa leżąca w ich kompetencjach.
  Po otrzymaniu wniosku w sprawie, która nie znajduje się w zakresie ich kompetencji, kierują osobę składającą wniosek do właściwego punktu obsługi. |
| --- | --- |

—

Zasada efektywności i użyteczności: działania ze strony administracji unijnej podlegają kryteriom efektywności i użyteczności publicznej.

Członkowie personelu informują opinię publiczną na temat sposobu, w jaki rozpatrywana jest sprawa leżąca w ich kompetencjach.

Po otrzymaniu wniosku w sprawie, która nie znajduje się w zakresie ich kompetencji, kierują osobę składającą wniosek do właściwego punktu obsługi.

Zalecenie 4 (dotyczące zasad regulujących decyzje administracyjne)

Zalecenie 4.1: dotyczące wszczęcia postępowania administracyjnego

Decyzje administracyjne są podejmowane przez administrację unijną z własnej inicjatywy lub na wniosek zainteresowanej strony.

Zalecenie 4.2: dotyczące potwierdzania odbioru

Wnioski o decyzje indywidualne powinny być potwierdzane na piśmie, ze wskazaniem terminu podjęcia decyzji w danej sprawie. Określa się też konsekwencje jakiegokolwiek uchybienia w zakresie podjęcia decyzji w określonym terminie (milczenie administracji).

W przypadku wadliwego wniosku potwierdzenie zawiera termin poprawy błędu lub dostarczenia brakujących dokumentów.

Zalecenie 4.3: dotyczące bezstronności decyzji administracyjnych

Żaden członek personelu nie bierze udziału w podejmowaniu decyzji administracyjnej, w której ma interes finansowy.

Informacje o wszelkich konfliktach interesów pracownik przekazuje swojemu bezpośredniemu przełożonemu, który może podjąć decyzję o wykluczeniu tego członka personelu z postępowania, z uwzględnieniem okoliczności konkretnej sprawy.

Obywatel będący stroną zainteresowaną może zażądać wykluczenia urzędnika z procesu podejmowania decyzji, która wpłynie na indywidualne interesy tej osoby. Wniosek w tej sprawie składa się na piśmie i określa w nim podstawy, na których jest oparty. Bezpośredni przełożony urzędnika podejmuje decyzję po przesłuchaniu zainteresowanego urzędnika.

Należy ustalić odpowiednie terminy postępowania w przypadku konfliktów interesów.

Zalecenie 4.4: dotyczące prawa do bycia wysłuchanym

Należy przestrzegać prawa do obrony na każdym etapie postępowania. Jeśli unijna administracja podejmie decyzję, która ma bezpośredni wpływ na prawa lub interesy osób, osoby te będą miały możliwość wyrażenia swoich poglądów na piśmie lub ustnie przed podjęciem decyzji, jeśli to konieczne lub jeśli tak zdecydują, za pośrednictwem wybranej przez siebie osoby.

Zalecenie 4.5: dotyczące prawa dostępu do akt sprawy

Zainteresowana strona ma zagwarantowany pełen dostęp do akt swojej sprawy. Decyzja o tym, które jawne dokumenty są istotne, powinna należeć do zainteresowanej strony.

Zalecenie 4.6: dotyczące terminów

Decyzje administracyjne podejmowane są w rozsądnym terminie i bez opóźnień. Terminy określa się w odpowiedniej zasadzie dotyczącej konkretnego postępowania. Jeśli termin nie został ustalony, nie powinien on przekraczać trzech miesięcy od daty podjęcia decyzji w sprawie wszczęcia postępowania, jeżeli zostało ono wszczęte z urzędu, lub od daty złożenia wniosku przez zainteresowaną stronę.

Jeżeli decyzja nie może zostać podjęta w tym terminie z przyczyn obiektywnych, takich jak konieczność zapewnienia czasu na poprawę wadliwego wniosku, złożoność sprawy, obowiązek zawieszenia postępowania do czasu podjęcia decyzji przez stronę trzecią itp., osoba zainteresowana zostanie o tym poinformowana, a decyzja zostanie podjęta w możliwie najkrótszym czasie.

Zalecenie 4.7: dotyczące formy decyzji administracyjnych

Decyzje administracyjne powinny mieć formę pisemną i być sformułowane w sposób jasny, prosty i zrozumiały. Są one sporządzane w języku wybranym przez adresata, pod warunkiem, że jest to jeden z języków urzędowych Unii.

Zalecenie 4.8: dotyczące obowiązku przedstawienia przyczyn

W treści decyzji administracyjnych należy wyraźnie wskazać powody, na których są oparte, w tym istotne fakty i podstawę prawną.

Decyzje zawierają indywidualne uzasadnienia. Jeśli nie jest to możliwe ze względu na to, że podobne decyzje dotyczą dużej liczby osób, należy zezwolić na przekazywanie standardowych komunikatów. W tym przypadku jednak każdy obywatel, który wyraźnie zażąda indywidualnego uzasadnienia, powinien je otrzymać.

Zalecenie 4.9: dotyczące powiadomienia w sprawie decyzji administracyjnych

Informacje o decyzjach administracyjnych, które mają wpływ na prawa i interesy osób, przekazuje się na piśmie osobie zainteresowanej lub osobom zainteresowanym natychmiast po przyjęciu tych decyzji.

Zalecenie 4.10: dotyczące wskazania dostępnych środków odwoławczych

W decyzjach administracyjnych należy jednoznacznie wskazywać – tam, gdzie prawo unijne przewiduje taką możliwość – że możliwe jest odwołanie, a także opisać procedurę prowadzącą do złożenia takiego odwołania, w tym nazwę i adres siedziby osoby lub wydziału, do których należy złożyć odwołanie, i termin na jego złożenie.

W stosownych przypadkach w decyzjach administracyjnych podaje się informację o możliwości wszczęcia postępowania sądowego i/lub złożenia skargi do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.

Zalecenie 5 (dotyczące przeglądu i zmiany własnych decyzji)

Rozporządzenie powinno przewidywać możliwość skorygowania błędu pisarskiego, arytmetycznego lub podobnego przez administrację unijną w dowolnej chwili, z własnej inicjatywy lub na wniosek osoby zainteresowanej.

Należy uwzględnić postanowienia dotyczące sprostowania decyzji administracyjnych z innych powodów, wyraźnie określając procedury postępowania w przypadku zmiany decyzji, które wpływają niekorzystnie na interesy osoby zainteresowanej, oraz tych, które są korzystne dla tej osoby.

Zalecenie 6 (dotyczące formy i jawności rozporządzenia)

Rozporządzenie powinno być sporządzone w sposób jasny, zwięzły i zrozumiały dla opinii publicznej.

Powinno być odpowiednio opublikowane na stronach internetowych każdej instytucji, każdego organu i każdej jednostki organizacyjnej Unii.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/23

---

P7_TA(2013)0005

Informowanie pracowników i konsultowanie się z nimi, przewidywania restrukturyzacji i zarządzania nimi

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania restrukturyzacji i zarządzania nimi (2012/2061(INL))

(2015/C 440/05)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 9 i art. 151, a także art. 153 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 9 i art. 151, a także art. 153 ust. 1 lit. e) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

| — | uwzględniając art. 14, 27 i 30 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 14, 27 i 30 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając ocenę europejskiej wartości dodanej unijnego środka informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania procesu restrukturyzacji oraz zarządzania nim przeprowadzoną przez Dział ds. Europejskiej Wartości Dodanej Parlamentu Europejskiego i przekazaną Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w dniu 19 listopada 2012 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając ocenę europejskiej wartości dodanej unijnego środka informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania procesu restrukturyzacji oraz zarządzania nim przeprowadzoną przez Dział ds. Europejskiej Wartości Dodanej Parlamentu Europejskiego i przekazaną Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w dniu 19 listopada 2012 r. (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie zatytułowane „Zarządzanie zmianami – sprawozdanie końcowe grupy wysokiego szczebla dotyczące implikacji społecznych i gospodarczych zmian przemysłowych” przygotowane w ramach spotkania na szczycie poświęconego zatrudnieniu, które odbyło się w Luksemburgu w listopadzie 1997 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie zatytułowane „Zarządzanie zmianami – sprawozdanie końcowe grupy wysokiego szczebla dotyczące implikacji społecznych i gospodarczych zmian przemysłowych” przygotowane w ramach spotkania na szczycie poświęconego zatrudnieniu, które odbyło się w Luksemburgu w listopadzie 1997 r. (2),

| — | uwzględniając zalecenie Rady 92/443/EWG z dnia 27 lipca 1992 r. w sprawie promowania udziału pracowników w zyskach i wynikach przedsiębiorstwa (w tym udziału w kapitale) (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Rady 92/443/EWG z dnia 27 lipca 1992 r. w sprawie promowania udziału pracowników w zyskach i wynikach przedsiębiorstwa (w tym udziału w kapitale) (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r. w sprawie statutu spółki europejskiej (SE) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r. w sprawie statutu spółki europejskiej (SE) (4),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych (5),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2000 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy (6),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2001/23/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2001/23/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów (7),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2001/86/WE z dnia 8 października 2001 r. uzupełniającą statut spółki europejskiej w odniesieniu do uczestnictwa pracowników (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2001/86/WE z dnia 8 października 2001 r. uzupełniającą statut spółki europejskiej w odniesieniu do uczestnictwa pracowników (8),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/14/WE z dnia 11 marca 2002 r. ustanawiającą ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/14/WE z dnia 11 marca 2002 r. ustanawiającą ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej (9),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2003/72/WE z dnia 22 lipca 2003 r. uzupełniającą statut spółdzielni europejskiej w odniesieniu do zaangażowania pracowników (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2003/72/WE z dnia 22 lipca 2003 r. uzupełniającą statut spółdzielni europejskiej w odniesieniu do zaangażowania pracowników (10),

| — | uwzględniając dyrektywę 2004/25/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. sprawie ofert przejęcia (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2004/25/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. sprawie ofert przejęcia (11),

| — | uwzględniając dyrektywę 2005/56/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie transgranicznego łączenia się spółek kapitałowych (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2005/56/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie transgranicznego łączenia się spółek kapitałowych (12),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/38/WE z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskiej rady zakładowej lub trybu informowania pracowników i konsultowania się z nimi w przedsiębiorstwach lub w grupach przedsiębiorstw o zasięgu wspólnotowym (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/38/WE z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskiej rady zakładowej lub trybu informowania pracowników i konsultowania się z nimi w przedsiębiorstwach lub w grupach przedsiębiorstw o zasięgu wspólnotowym (13),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 31 marca 2005 r. zatytułowany „Restrukturyzacje i zatrudnienie – Antycypacja i towarzyszenie restrukturyzacjom na rzecz poprawy zatrudnienia: rola Unii Europejskiej” (COM(2005)0120) oraz opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 14 grudnia 2005 r. (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 31 marca 2005 r. zatytułowany „Restrukturyzacje i zatrudnienie – Antycypacja i towarzyszenie restrukturyzacjom na rzecz poprawy zatrudnienia: rola Unii Europejskiej” (COM(2005)0120) oraz opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 14 grudnia 2005 r. (14),

| — | uwzględniając komunikat Komisji w sprawie agendy społecznej (COM(2005)0033), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji w sprawie agendy społecznej (COM(2005)0033),

| — | uwzględniając decyzję Rady 2010/707/UE z dnia 21 października 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady 2010/707/UE z dnia 21 października 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących polityki zatrudnienia państw członkowskich (15),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Zintegrowana polityka przemysłowa w erze globalizacji. Konkurencyjność i zrównoważony rozwój na pierwszym planie” (COM(2010)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Zintegrowana polityka przemysłowa w erze globalizacji. Konkurencyjność i zrównoważony rozwój na pierwszym planie” (COM(2010)0614),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „W kierunku Aktu o jednolitym rynku” (COM(2010)0608 final/2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „W kierunku Aktu o jednolitym rynku” (COM(2010)0608 final/2),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia” (COM(2010)0682), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia” (COM(2010)0682),

| — | uwzględniając zieloną księgę Komisji zatytułowaną „Restrukturyzacja i przewidywanie zmian: wnioski wynikające z ostatnich doświadczeń?” (COM(2012)0007), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zieloną księgę Komisji zatytułowaną „Restrukturyzacja i przewidywanie zmian: wnioski wynikające z ostatnich doświadczeń?” (COM(2012)0007),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie śródokresowej analizy europejskiej strategii na lata 2007–2012 na rzecz zdrowia i bezpieczeństwa w pracy (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie śródokresowej analizy europejskiej strategii na lata 2007–2012 na rzecz zdrowia i bezpieczeństwa w pracy (16),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „W kierunku odnowy gospodarczej sprzyjającej zatrudnieniu” (COM(2012)0173), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „W kierunku odnowy gospodarczej sprzyjającej zatrudnieniu” (COM(2012)0173),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 26 maja 2005 r. w sprawie Agendy Społecznej na lata 2006–2010 (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 26 maja 2005 r. w sprawie Agendy Społecznej na lata 2006–2010 (17),

| — | uwzględniając opinię z inicjatywy własnej Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 25 kwietnia 2012 r. zatytułowaną „Spółdzielnie i restrukturyzacja” (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię z inicjatywy własnej Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 25 kwietnia 2012 r. zatytułowaną „Spółdzielnie i restrukturyzacja” (18),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 10 maja 2007 r. w sprawie wzmocnienia prawodawstwa wspólnotowego w zakresie informowania pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 10 maja 2007 r. w sprawie wzmocnienia prawodawstwa wspólnotowego w zakresie informowania pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji (19),

| — | uwzględniając swą rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w dobie globalizacji (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swą rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w dobie globalizacji (20),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 września 2011 r. zatytułowany „Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy” (COM(2011)0571), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 września 2011 r. zatytułowany „Plan działania na rzecz zasobooszczędnej Europy” (COM(2011)0571),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 marca 2011 r. zatytułowany „Plan działania prowadzący do przejścia na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną do 2050 r.” (COM(2011)0112), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 8 marca 2011 r. zatytułowany „Plan działania prowadzący do przejścia na konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną do 2050 r.” (COM(2011)0112),

| — | uwzględniając wyniki badań i przeglądów przeprowadzonych przez Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyniki badań i przeglądów przeprowadzonych przez Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy,

| — | uwzględniając art. 42 i art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 42 i art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7–0390/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7–0390/2012),

| A. | mając na uwadze, że restrukturyzacja nie jest zjawiskiem nowym, ale praktyką, która w ostatnich latach stała się bardziej rozpowszechniona z uwagi na wyzwania gospodarcze, przybierając wielorakie formy, ulegając intensyfikacji w niektórych sektorach i wchodząc do innych sektorów, a jednocześnie wywierając nieoczekiwany wpływ na sytuację gospodarczą i społeczną państw członkowskich; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że restrukturyzacja nie jest zjawiskiem nowym, ale praktyką, która w ostatnich latach stała się bardziej rozpowszechniona z uwagi na wyzwania gospodarcze, przybierając wielorakie formy, ulegając intensyfikacji w niektórych sektorach i wchodząc do innych sektorów, a jednocześnie wywierając nieoczekiwany wpływ na sytuację gospodarczą i społeczną państw członkowskich;

| B. | mając na uwadze, że światowy kryzys gospodarczy, który rozpoczął się w 2008 r., wymaga od przedsiębiorstw i pracowników dokonania niezbędnych zmian w celu zapewnienia konkurencyjności i miejsc pracy, mając również na uwadze, że kryzys znacznie pogorszyły spekulacje w sektorze finansowym, drastycznie przyspieszając tempo zmian, w alarmującym stopniu nasilając naciski wobec pracowników, terytoriów i organów władzy wszystkich szczebli na strukturalne przystosowanie się do zmian wynikające ze zjawisk związanych z globalizacją; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że światowy kryzys gospodarczy, który rozpoczął się w 2008 r., wymaga od przedsiębiorstw i pracowników dokonania niezbędnych zmian w celu zapewnienia konkurencyjności i miejsc pracy, mając również na uwadze, że kryzys znacznie pogorszyły spekulacje w sektorze finansowym, drastycznie przyspieszając tempo zmian, w alarmującym stopniu nasilając naciski wobec pracowników, terytoriów i organów władzy wszystkich szczebli na strukturalne przystosowanie się do zmian wynikające ze zjawisk związanych z globalizacją;

| C. | mając na uwadze, że w wyniku gruntownej zmiany strategii gospodarczych w ciągu ostatnich 30 lat doszło do masowej redystrybucji w gospodarce realnej i w sektorze finansowym, oraz mając na uwadze konieczność sytuacji producentów wszystkich towarów i dostawców wszystkich usług, których kryzys gospodarczy dotknął w największym stopniu; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w wyniku gruntownej zmiany strategii gospodarczych w ciągu ostatnich 30 lat doszło do masowej redystrybucji w gospodarce realnej i w sektorze finansowym, oraz mając na uwadze konieczność sytuacji producentów wszystkich towarów i dostawców wszystkich usług, których kryzys gospodarczy dotknął w największym stopniu;

| D. | mając na uwadze, że restrukturyzacja staje się problemem zainteresowanych podmiotów na późniejszym etapie, najczęściej w procesie podejmowania decyzji o zwolnieniach; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że restrukturyzacja staje się problemem zainteresowanych podmiotów na późniejszym etapie, najczęściej w procesie podejmowania decyzji o zwolnieniach;

| E. | mając na uwadze, że podczas restrukturyzacji największą uwagę przyciąga natychmiastowo i łatwo odczuwalny wpływ na zatrudnienie, podczas gdy negatywne skutki dla warunków pracy i zdrowia pracowników nie są dostatecznie dostrzegane i uwzględniane; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że podczas restrukturyzacji największą uwagę przyciąga natychmiastowo i łatwo odczuwalny wpływ na zatrudnienie, podczas gdy negatywne skutki dla warunków pracy i zdrowia pracowników nie są dostatecznie dostrzegane i uwzględniane;

| F. | mając na uwadze, że wiele różnych zainteresowanych stron uczestniczących w procesie restrukturyzacji jest izolowanych i rzadko podejmują one długotrwałą współpracę; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wiele różnych zainteresowanych stron uczestniczących w procesie restrukturyzacji jest izolowanych i rzadko podejmują one długotrwałą współpracę;

| G. | mając na uwadze to, co konsekwentnie podkreślała Komisja w niedawnych dokumentach programowych, zwłaszcza w dokumencie dotyczącym strategii „Europa 2020” oraz w komunikacie dotyczącym polityki przemysłowej z 28 października 2010 r., że „lepsze przewidywanie restrukturyzacji i zarządzanie nią pomoże pracownikom i przedsiębiorstwom dostosować się do zmian wymuszonych przez przerosty mocy oraz przez modernizację i dostosowania strukturalne.; [...] Głównymi uczestnikami dialogu dotyczącego strategii restrukturyzacji na szczeblu przedsiębiorstw są przedstawiciele kierownictwa i pracowników. Środki z zakresu polityki towarzyszą takiej restrukturyzacji, aby uniknąć problemów społecznych i promować nowe umiejętności i zatrudnienie, co pozwala ograniczyć do minimum masowe zwolnienia i podupadanie całych regionów lub delokalizację całych gałęzi przemysłu, ułatwiając restrukturyzację ekonomiczną i transformację zawodową”; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze to, co konsekwentnie podkreślała Komisja w niedawnych dokumentach programowych, zwłaszcza w dokumencie dotyczącym strategii „Europa 2020” oraz w komunikacie dotyczącym polityki przemysłowej z 28 października 2010 r., że „lepsze przewidywanie restrukturyzacji i zarządzanie nią pomoże pracownikom i przedsiębiorstwom dostosować się do zmian wymuszonych przez przerosty mocy oraz przez modernizację i dostosowania strukturalne.; [...] Głównymi uczestnikami dialogu dotyczącego strategii restrukturyzacji na szczeblu przedsiębiorstw są przedstawiciele kierownictwa i pracowników. Środki z zakresu polityki towarzyszą takiej restrukturyzacji, aby uniknąć problemów społecznych i promować nowe umiejętności i zatrudnienie, co pozwala ograniczyć do minimum masowe zwolnienia i podupadanie całych regionów lub delokalizację całych gałęzi przemysłu, ułatwiając restrukturyzację ekonomiczną i transformację zawodową”;

| H. | mając na uwadze, że z powodu kryzysu wprowadzono w Unii nowe mechanizmy zarządzania gospodarczego – roczną analizę wzrostu gospodarczego i europejski semestr, które mogą samoczynnie prowadzić do restrukturyzacji, w związku z czym niezbędne jest zaangażowanie partnerów społecznych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że z powodu kryzysu wprowadzono w Unii nowe mechanizmy zarządzania gospodarczego – roczną analizę wzrostu gospodarczego i europejski semestr, które mogą samoczynnie prowadzić do restrukturyzacji, w związku z czym niezbędne jest zaangażowanie partnerów społecznych;

| I. | mając na uwadze, że istnieje potrzeba przygotowania pracowników w odpowiednim czasie do przejścia na zasobooszczędną i przyjazną dla klimatu gospodarkę, która ma duży potencjał w zakresie zatrudnienia, ale doprowadzi do zrestrukturyzowania niestabilnych sektorów i przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że istnieje potrzeba przygotowania pracowników w odpowiednim czasie do przejścia na zasobooszczędną i przyjazną dla klimatu gospodarkę, która ma duży potencjał w zakresie zatrudnienia, ale doprowadzi do zrestrukturyzowania niestabilnych sektorów i przedsiębiorstw;

| J. | mając na uwadze, że liczba utraconych miejsc pracy dwukrotnie przewyższyła liczbę miejsc pracy utworzonych w trzecim kwartale 2011 r. i że tendencja ta najprawdopodobniej będzie się pogłębiać, biorąc pod uwagę ogłoszenie poważnych restrukturyzacji w strategicznych dziedzinach; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że liczba utraconych miejsc pracy dwukrotnie przewyższyła liczbę miejsc pracy utworzonych w trzecim kwartale 2011 r. i że tendencja ta najprawdopodobniej będzie się pogłębiać, biorąc pod uwagę ogłoszenie poważnych restrukturyzacji w strategicznych dziedzinach;

| K. | mając na uwadze, że w latach 2008-2011 w sektorze budowlanym i wytwórczym liczba miejsc pracy spadła o 6,4 mln; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w latach 2008-2011 w sektorze budowlanym i wytwórczym liczba miejsc pracy spadła o 6,4 mln;

| L. | mając na uwadze, że we wszystkich państwach członkowskich, w których podczas kryzysu doszło do stosunkowo niewielu zwolnień, funkcjonują odpowiednio ukształtowane systemy stosunków pracy, w których pracownicy i ich przedstawiciele dysponują stosownymi uprawnieniami w zakresie konsultacji, informacji i współdecydowania, dzięki czemu osiągnięto obustronne porozumienia na szczeblu przedsiębiorstw, których postanowienia oparte są na ustawach i układach zbiorowych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że we wszystkich państwach członkowskich, w których podczas kryzysu doszło do stosunkowo niewielu zwolnień, funkcjonują odpowiednio ukształtowane systemy stosunków pracy, w których pracownicy i ich przedstawiciele dysponują stosownymi uprawnieniami w zakresie konsultacji, informacji i współdecydowania, dzięki czemu osiągnięto obustronne porozumienia na szczeblu przedsiębiorstw, których postanowienia oparte są na ustawach i układach zbiorowych;

| M. | mając na uwadze, że jak stwierdzono w rocznej analizie wzrostu gospodarczego: pogłębianie wszechstronnej reakcji Unii na kryzys, „pozytywne wyniki niektórych państw członkowskich w dziedzinie wywozu dowodzą, że sukces na rynkach światowych zależy od szerzej zakrojonych czynników, takich jak specjalizacja sektora, innowacje, a także poziom umiejętności, które wzmacniają prawdziwą konkurencyjność”; mając na uwadze, że właśnie podczas kryzysu przedsiębiorstwa w niektórych państwach członkowskich przyjęły podejście perspektywiczne oraz dołożyły wszelkich starań, aby nie doprowadzić do zwolnienia dobrze wykształconych pracowników z bogatym doświadczeniem zawodowym; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że jak stwierdzono w rocznej analizie wzrostu gospodarczego: pogłębianie wszechstronnej reakcji Unii na kryzys, „pozytywne wyniki niektórych państw członkowskich w dziedzinie wywozu dowodzą, że sukces na rynkach światowych zależy od szerzej zakrojonych czynników, takich jak specjalizacja sektora, innowacje, a także poziom umiejętności, które wzmacniają prawdziwą konkurencyjność”; mając na uwadze, że właśnie podczas kryzysu przedsiębiorstwa w niektórych państwach członkowskich przyjęły podejście perspektywiczne oraz dołożyły wszelkich starań, aby nie doprowadzić do zwolnienia dobrze wykształconych pracowników z bogatym doświadczeniem zawodowym;

| N. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z Unii Europejskiej mogą mieć trudności z odnoszeniem sukcesów na rynkach światowych, jeśli będą konkurować jedynie poprzez zaniżanie cen, nie zaś opracowując wysokiej jakości produkty, procesy i usługi; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa z Unii Europejskiej mogą mieć trudności z odnoszeniem sukcesów na rynkach światowych, jeśli będą konkurować jedynie poprzez zaniżanie cen, nie zaś opracowując wysokiej jakości produkty, procesy i usługi;

| O. | mając na uwadze, że pracownikom niestabilnych sektorów powinno się udzielać pomocy oraz zapewniać szkolenia umożliwiające im przejście na zielone miejsca pracy; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że pracownikom niestabilnych sektorów powinno się udzielać pomocy oraz zapewniać szkolenia umożliwiające im przejście na zielone miejsca pracy;

| P. | mając na uwadze, że istnieje niebezpieczeństwo, iż cenne doświadczenia, które MOP zebrała w wyniku kryzysu, nie zostaną dostatecznie uwzględnione i wykorzystane w sytuacji kolejnych kryzysów, mając zatem na uwadze, że doświadczenia te powinny zostać przeanalizowane i udokumentowane przez instytucje Unii Europejskiej, aby można je było wykorzystać również w przypadku restrukturyzacji; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że istnieje niebezpieczeństwo, iż cenne doświadczenia, które MOP zebrała w wyniku kryzysu, nie zostaną dostatecznie uwzględnione i wykorzystane w sytuacji kolejnych kryzysów, mając zatem na uwadze, że doświadczenia te powinny zostać przeanalizowane i udokumentowane przez instytucje Unii Europejskiej, aby można je było wykorzystać również w przypadku restrukturyzacji;

| Q. | mając na uwadze, że w komunikacie „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia” z dnia 23 listopada 2010 r. Komisja uznaje również, że „zdolności przystosowawcze oraz aktywne podejście do kwestii zmiany pracy i zajęcia mogą osłabić się wskutek niepewności, jako że zmiany niosą ze sobą potencjalne zagrożenie bezrobociem, ryzyko niskich płac i braku pewności społecznej; mając na uwadze, że pozytywne zmiany zachodzące na ścieżce zawodowej mają w związku z tym podstawowe znaczenie, aby nieustannie dostosowywać, utrzymywać i poprawiać zdolność do zatrudnienia, gwarantując jednocześnie bezpieczeństwo osób i płynność rynków pracy.”; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w komunikacie „Program na rzecz nowych umiejętności i zatrudnienia” z dnia 23 listopada 2010 r. Komisja uznaje również, że „zdolności przystosowawcze oraz aktywne podejście do kwestii zmiany pracy i zajęcia mogą osłabić się wskutek niepewności, jako że zmiany niosą ze sobą potencjalne zagrożenie bezrobociem, ryzyko niskich płac i braku pewności społecznej; mając na uwadze, że pozytywne zmiany zachodzące na ścieżce zawodowej mają w związku z tym podstawowe znaczenie, aby nieustannie dostosowywać, utrzymywać i poprawiać zdolność do zatrudnienia, gwarantując jednocześnie bezpieczeństwo osób i płynność rynków pracy.”;

| R. | mając na uwadze, że w przypadku gdy zwolnienia w ramach restrukturyzacji są nieuniknione, najbardziej narażone kategorie pracowników, w tym pracownicy w młodszym i starszym wieku są znacznie częściej typowani do zwolnienia niż inne grupy wiekowe, nawet jeśli zgodnie ze stosownym prawodawstwem unijnym działanie takie ma charakter dyskryminacji ze względu na wiek; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w przypadku gdy zwolnienia w ramach restrukturyzacji są nieuniknione, najbardziej narażone kategorie pracowników, w tym pracownicy w młodszym i starszym wieku są znacznie częściej typowani do zwolnienia niż inne grupy wiekowe, nawet jeśli zgodnie ze stosownym prawodawstwem unijnym działanie takie ma charakter dyskryminacji ze względu na wiek;

| S. | mając na uwadze to, o czym mowa w komunikacie Komisji pt. „W kierunku Aktu o jednolitym rynku”, że „zmęczenie niektórych jednolitym rynkiem można tłumaczyć również poczuciem, że postępująca liberalizacja przebiega kosztem przywilejów socjalnych zdobytych przez różnych uczestników życia gospodarczego”, a także że „traktat lizboński oraz potwierdzenie koncepcji »wysoce konkurencyjnej społecznej gospodarki rynkowej« jako jednego z jego głównych celów wymagają, aby Unia w bardziej kompleksowy sposób spojrzała na jednolity rynek. Należy doprowadzić do pogodzenia swobód gospodarczych ze swobodami działań zbiorowych. Istotne znaczenie ma ożywienie dialogu między partnerami społecznymi, które dodatkowo pozwoli na tworzenie przepisów »przez i dla« partnerów społecznych, co wyraźnie przewiduje traktat lizboński w art. 155”; „Poza działaniami stanowiącymi wyłącznie reakcję na kryzys gospodarczy i finansowy, strategie wyprzedzające pozwoliły przedsiębiorstwom nie dopuścić do powstania konfliktów społecznych poprzez proaktywne i partnerskie zarządzanie działaniami restrukturyzacyjnymi. Jest to warunkiem sukcesu gospodarczego i społeczną koniecznością, ponieważ pozwala na dokonanie nowego podziału zasobów z przesunięciem do sektorów zyskujących na znaczeniu oraz daje pracownikom nowe możliwości w przypadku zagrożenia utratą pracy.”; mając na uwadze, że unijne ramy działań restrukturyzacyjnych stworzyłyby środowisko oparte na wzajemnym zaufaniu; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze to, o czym mowa w komunikacie Komisji pt. „W kierunku Aktu o jednolitym rynku”, że „zmęczenie niektórych jednolitym rynkiem można tłumaczyć również poczuciem, że postępująca liberalizacja przebiega kosztem przywilejów socjalnych zdobytych przez różnych uczestników życia gospodarczego”, a także że „traktat lizboński oraz potwierdzenie koncepcji »wysoce konkurencyjnej społecznej gospodarki rynkowej« jako jednego z jego głównych celów wymagają, aby Unia w bardziej kompleksowy sposób spojrzała na jednolity rynek. Należy doprowadzić do pogodzenia swobód gospodarczych ze swobodami działań zbiorowych. Istotne znaczenie ma ożywienie dialogu między partnerami społecznymi, które dodatkowo pozwoli na tworzenie przepisów »przez i dla« partnerów społecznych, co wyraźnie przewiduje traktat lizboński w art. 155”; „Poza działaniami stanowiącymi wyłącznie reakcję na kryzys gospodarczy i finansowy, strategie wyprzedzające pozwoliły przedsiębiorstwom nie dopuścić do powstania konfliktów społecznych poprzez proaktywne i partnerskie zarządzanie działaniami restrukturyzacyjnymi. Jest to warunkiem sukcesu gospodarczego i społeczną koniecznością, ponieważ pozwala na dokonanie nowego podziału zasobów z przesunięciem do sektorów zyskujących na znaczeniu oraz daje pracownikom nowe możliwości w przypadku zagrożenia utratą pracy.”; mając na uwadze, że unijne ramy działań restrukturyzacyjnych stworzyłyby środowisko oparte na wzajemnym zaufaniu;

| T. | mając na uwadze, że wzmocnienie jednolitego rynku wprowadza dodatkową konkurencję sprzyjającą restrukturyzacji; mając na uwadze, że Unia powinna wziąć odpowiedzialność za ten proces poprzez ustalenie ram łagodzących społeczne skutki restrukturyzacji; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że wzmocnienie jednolitego rynku wprowadza dodatkową konkurencję sprzyjającą restrukturyzacji; mając na uwadze, że Unia powinna wziąć odpowiedzialność za ten proces poprzez ustalenie ram łagodzących społeczne skutki restrukturyzacji;

| U. | mając na uwadze, że po wydaniu dokumentu zatytułowanego „Orientacje na rzecz zarządzania zmianami oraz ich konsekwencji społecznych” sporządzonego przez partnerów społecznych w październiku 2003 r. nie podjęto żadnych działań ustawodawczych z wyjątkiem dwóch cykli seminariów krajowych zorganizowanych przez partnerów społecznych w ramach wieloletnich programów prac; mając na uwadze, że wytyczne te są nadal w większości nieznane nie tylko krajowym i sektorowym organizacjom partnerów społecznych, ale również, co ważniejsze, przedsiębiorstwom i przedstawicielom ich pracowników; mając jednak na uwadze, że szczególnie ważne jest terminowe i skuteczne przestrzeganie zasad zawartych we wspomnianych wytycznych oraz wynikających z wielu innych badań i sprawozdań, mając na uwadze, że ponieważ praktyki stosowane przez przedsiębiorstwa w tym obszarze są raczej reaktywne, a nie proaktywne, dotyczą interwencji na szczeblu zbyt oddalonym od procesu podejmowania decyzji i nie obejmują podmiotów zewnętrznych, które mogłyby przyczynić się do ograniczenia skutków społecznych w odpowiedni sposób lub w odpowiednim czasie; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że po wydaniu dokumentu zatytułowanego „Orientacje na rzecz zarządzania zmianami oraz ich konsekwencji społecznych” sporządzonego przez partnerów społecznych w październiku 2003 r. nie podjęto żadnych działań ustawodawczych z wyjątkiem dwóch cykli seminariów krajowych zorganizowanych przez partnerów społecznych w ramach wieloletnich programów prac; mając na uwadze, że wytyczne te są nadal w większości nieznane nie tylko krajowym i sektorowym organizacjom partnerów społecznych, ale również, co ważniejsze, przedsiębiorstwom i przedstawicielom ich pracowników; mając jednak na uwadze, że szczególnie ważne jest terminowe i skuteczne przestrzeganie zasad zawartych we wspomnianych wytycznych oraz wynikających z wielu innych badań i sprawozdań, mając na uwadze, że ponieważ praktyki stosowane przez przedsiębiorstwa w tym obszarze są raczej reaktywne, a nie proaktywne, dotyczą interwencji na szczeblu zbyt oddalonym od procesu podejmowania decyzji i nie obejmują podmiotów zewnętrznych, które mogłyby przyczynić się do ograniczenia skutków społecznych w odpowiedni sposób lub w odpowiednim czasie;

| V. | mając na uwadze, że Komisja oczekiwała konkretnych propozycji dotyczących sposobu dalszego rozwoju polityki w tej dziedzinie za pośrednictwem zielonej księgi zatytułowanej „Restrukturyzacja i przewidywanie zmian: wnioski wynikające z ostatnich doświadczeń”, w którym uznano, że „w tym kontekście zmiany technologiczne i innowacyjne mogą wymóc na przedsiębiorstwach i sile roboczej stosowanie strategii dostosowawczych, istnieją jednak również przesłanki świadczące o tym, że innowacje w powiązaniu z badaniami i edukacją stworzyć mogą skuteczny sposób wyciągnięcia Europy z kryzysu”; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że Komisja oczekiwała konkretnych propozycji dotyczących sposobu dalszego rozwoju polityki w tej dziedzinie za pośrednictwem zielonej księgi zatytułowanej „Restrukturyzacja i przewidywanie zmian: wnioski wynikające z ostatnich doświadczeń”, w którym uznano, że „w tym kontekście zmiany technologiczne i innowacyjne mogą wymóc na przedsiębiorstwach i sile roboczej stosowanie strategii dostosowawczych, istnieją jednak również przesłanki świadczące o tym, że innowacje w powiązaniu z badaniami i edukacją stworzyć mogą skuteczny sposób wyciągnięcia Europy z kryzysu”;

| W. | mając na uwadze, że spółdzielnie przeprowadzają restrukturyzacje w sposób społecznie odpowiedzialny oraz że szczególny spółdzielczy model zarządzania, oparty na wspólnej własności, demokratycznym uczestnictwie i kontroli sprawowanej przez członków, a także zdolność funkcjonowania wyłącznie na bazie własnych zasobów finansowych i sieci wsparcia wyjaśniają, dlaczego spółdzielnie potrafią bardziej elastycznie i innowacyjnie zarządzać restrukturyzacją na przestrzeni czasu oraz lepiej realizować nowe przedsięwzięcia; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że spółdzielnie przeprowadzają restrukturyzacje w sposób społecznie odpowiedzialny oraz że szczególny spółdzielczy model zarządzania, oparty na wspólnej własności, demokratycznym uczestnictwie i kontroli sprawowanej przez członków, a także zdolność funkcjonowania wyłącznie na bazie własnych zasobów finansowych i sieci wsparcia wyjaśniają, dlaczego spółdzielnie potrafią bardziej elastycznie i innowacyjnie zarządzać restrukturyzacją na przestrzeni czasu oraz lepiej realizować nowe przedsięwzięcia;

| X. | mając na uwadze, że pomimo zdecydowanych oświadczeń, o których mowa powyżej, Komisja zareagowała w sposób niezadowalający na rezolucje Parlamentu dotyczące informacji, konsultacji, restrukturyzacji, podkreślenia potrzeby podjęcia pilnych i konkretnych działań w tej dziedzinie, a także na wnioski ze strony innych podmiotów gospodarczych i społecznych; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że pomimo zdecydowanych oświadczeń, o których mowa powyżej, Komisja zareagowała w sposób niezadowalający na rezolucje Parlamentu dotyczące informacji, konsultacji, restrukturyzacji, podkreślenia potrzeby podjęcia pilnych i konkretnych działań w tej dziedzinie, a także na wnioski ze strony innych podmiotów gospodarczych i społecznych;

| Y. | mając na uwadze, że rezolucja ta nie przynosi uszczerbku zobowiązaniom w kwestii informacji wynikającym z innych unijnych i krajowych przepisów prawa; mając na uwadze, że w stopniu, w jakim zezwalają na to przepisy prawa unijnego i krajowego, należy w pełni wykorzystać procedury informacji w celu wdrożenia zaleceń określonych w niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że rezolucja ta nie przynosi uszczerbku zobowiązaniom w kwestii informacji wynikającym z innych unijnych i krajowych przepisów prawa; mając na uwadze, że w stopniu, w jakim zezwalają na to przepisy prawa unijnego i krajowego, należy w pełni wykorzystać procedury informacji w celu wdrożenia zaleceń określonych w niniejszej rezolucji;

| Z. | mając na uwadze, że rezolucja ta nie przynosi uszczerbku zobowiązaniom w kwestii ochrony i zakończenia zatrudnienia wynikającym z krajowych przepisów prawa; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że rezolucja ta nie przynosi uszczerbku zobowiązaniom w kwestii ochrony i zakończenia zatrudnienia wynikającym z krajowych przepisów prawa;

| AA. | mając na uwadze, że obecnie przepisy prawa krajowego znacznie się różnią pod względem odpowiedzialności pracodawców za pracowników w procesie restrukturyzacji; mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat dwukrotnie konsultowano się z europejskimi partnerami społecznymi oraz że Komisja nie podjęła żadnych działań; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że obecnie przepisy prawa krajowego znacznie się różnią pod względem odpowiedzialności pracodawców za pracowników w procesie restrukturyzacji; mając na uwadze, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat dwukrotnie konsultowano się z europejskimi partnerami społecznymi oraz że Komisja nie podjęła żadnych działań;

| AB. | mając na uwadze, że odpowiednie i skuteczne informacje i konsultacje w stosunku do restrukturyzacji oznaczają przeprowadzenie tych działań z kilkumiesięcznym wyprzedzeniem przed podjęciem decyzji o przewidzianej restrukturyzacji, uwzględnienie również podwykonawców oraz szybkie wdrożenie programów kształcenia zawodowego umożliwiających przekwalifikowanie, co przyczyni się do większej konkurencyjności przedsiębiorstw i Unii, a także będzie sygnałem pewności i przejrzystości dla obywateli Unii i inwestorów w czasach kryzysu; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że odpowiednie i skuteczne informacje i konsultacje w stosunku do restrukturyzacji oznaczają przeprowadzenie tych działań z kilkumiesięcznym wyprzedzeniem przed podjęciem decyzji o przewidzianej restrukturyzacji, uwzględnienie również podwykonawców oraz szybkie wdrożenie programów kształcenia zawodowego umożliwiających przekwalifikowanie, co przyczyni się do większej konkurencyjności przedsiębiorstw i Unii, a także będzie sygnałem pewności i przejrzystości dla obywateli Unii i inwestorów w czasach kryzysu;

| AC. | mając na uwadze, że przedsiębiorstwa, które nie zdołają dostosować się do zmieniających się warunków, w perspektywie długoterminowej nie dotrzymają kroku swoim konkurentom; mając na uwadze, że przedsiębiorstwa, pracownicy i sektory same zazwyczaj najlepiej znają swoje potrzeby w zakresie restrukturyzacji; mając na uwadze, że każde państwo członkowskie przechodzi różnego rodzaju procesy restrukturyzacyjne oraz że następstwa tych procesów są różne w poszczególnych państwach; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze, że przedsiębiorstwa, które nie zdołają dostosować się do zmieniających się warunków, w perspektywie długoterminowej nie dotrzymają kroku swoim konkurentom; mając na uwadze, że przedsiębiorstwa, pracownicy i sektory same zazwyczaj najlepiej znają swoje potrzeby w zakresie restrukturyzacji; mając na uwadze, że każde państwo członkowskie przechodzi różnego rodzaju procesy restrukturyzacyjne oraz że następstwa tych procesów są różne w poszczególnych państwach;

| AD. | mając na uwadze, że Komisja, aby pomóc pracownikom i przedsiębiorstwom w skuteczniejszym przygotowaniu się do zmian, rozpoczęła pogłębione badania i analizy na temat samego zjawiska restrukturyzacji oraz monitorowania sektorów działalności, w tym serię badań dotyczących zmian na rynku zatrudnienia od dnia dzisiejszego do 2020 r. (21); mając na uwadze, że analiza prospektywna przeprowadzana jest we współpracy z niezależnymi badaczami, partnerami społecznymi i pozostałymi instytucjami unijnymi, takimi jak Parlament Europejski, oraz z agencjami i organami unijnymi, takimi jak Europejskie Centrum Monitorowania Zmian (22) Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy oraz Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że Komisja, aby pomóc pracownikom i przedsiębiorstwom w skuteczniejszym przygotowaniu się do zmian, rozpoczęła pogłębione badania i analizy na temat samego zjawiska restrukturyzacji oraz monitorowania sektorów działalności, w tym serię badań dotyczących zmian na rynku zatrudnienia od dnia dzisiejszego do 2020 r. (21); mając na uwadze, że analiza prospektywna przeprowadzana jest we współpracy z niezależnymi badaczami, partnerami społecznymi i pozostałymi instytucjami unijnymi, takimi jak Parlament Europejski, oraz z agencjami i organami unijnymi, takimi jak Europejskie Centrum Monitorowania Zmian (22) Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy oraz Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego;

| AE. | mając na uwadze trwający przegląd rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (23); |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze trwający przegląd rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (23);

| 1. | zwraca się do Komisji, w oparciu o art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, by po przeprowadzeniu konsultacji z partnerami społecznymi, przedstawiła niezwłocznie wniosek w sprawie aktu prawnego dotyczącego informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania procesu restrukturyzacji oraz zarządzania nim, w oparciu o szczegółowe zalecenia określone w załączniku do niniejszego dokumentu; |
| --- | --- |

1.

zwraca się do Komisji, w oparciu o art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, by po przeprowadzeniu konsultacji z partnerami społecznymi, przedstawiła niezwłocznie wniosek w sprawie aktu prawnego dotyczącego informowania pracowników i konsultowania się z nimi, przewidywania procesu restrukturyzacji oraz zarządzania nim, w oparciu o szczegółowe zalecenia określone w załączniku do niniejszego dokumentu;

| 2. | potwierdza, iż zalecenia te są zgodne z prawami podstawowymi i zasadą pomocniczości; potwierdza ponadto, że zalecenia te są zgodne z zasadą proporcjonalności, swobodą działalności gospodarczej i prawem własności; |
| --- | --- |

2.

potwierdza, iż zalecenia te są zgodne z prawami podstawowymi i zasadą pomocniczości; potwierdza ponadto, że zalecenia te są zgodne z zasadą proporcjonalności, swobodą działalności gospodarczej i prawem własności;

| 3. | potwierdza znaczenie silnego dialogu społecznego opartego na wzajemnym zaufaniu i wspólnej odpowiedzialności jako najlepszego instrumentu służącego do znajdowania kompromisowych rozwiązań i wspólnych koncepcji przy przewidywaniu procesów restrukturyzacyjnych, zarządzaniu tymi procesami oraz zapobieganiu im; |
| --- | --- |

3.

potwierdza znaczenie silnego dialogu społecznego opartego na wzajemnym zaufaniu i wspólnej odpowiedzialności jako najlepszego instrumentu służącego do znajdowania kompromisowych rozwiązań i wspólnych koncepcji przy przewidywaniu procesów restrukturyzacyjnych, zarządzaniu tymi procesami oraz zapobieganiu im;

| 4. | wzywa Komisję, by zbadała ona, czy konieczne jest podjęcie na szczeblu unijnym działań związanych z nadzorowaniem działalności przedsiębiorstw w celu uniknięcia wszelkiego rodzaju nadużyć, jakie mogłyby pociągać za sobą szkody, w szczególności dla pracowników; |
| --- | --- |

4.

wzywa Komisję, by zbadała ona, czy konieczne jest podjęcie na szczeblu unijnym działań związanych z nadzorowaniem działalności przedsiębiorstw w celu uniknięcia wszelkiego rodzaju nadużyć, jakie mogłyby pociągać za sobą szkody, w szczególności dla pracowników;

| 5. | wzywa Komisję do zapewnienia, aby zwolnienia były brane pod uwagę jako rozwiązanie ostateczne, po wcześniejszym rozważeniu wszystkich możliwych rozwiązań alternatywnych, przy czym nie powinno to mieć negatywnego wpływu na konkurencyjność przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję do zapewnienia, aby zwolnienia były brane pod uwagę jako rozwiązanie ostateczne, po wcześniejszym rozważeniu wszystkich możliwych rozwiązań alternatywnych, przy czym nie powinno to mieć negatywnego wpływu na konkurencyjność przedsiębiorstw;

| 6. | wyraża przekonanie, że wnioskowany projekt nie będzie miał konsekwencji finansowych; |
| --- | --- |

6.

wyraża przekonanie, że wnioskowany projekt nie będzie miał konsekwencji finansowych;

| 7. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, a także szczegółowych zaleceń Komisji oraz Radzie. |
| --- | --- |

7.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, a także szczegółowych zaleceń Komisji oraz Radzie.

---

(1)  http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/empl/dv/eava_info_of_workers_with_annexes_/eava_info_of_workers_with_annexes_en.pdf

(2)  Dz.U. C 258 z 10.9.1999, s. 1.

(3)  Dz.U. L 245 z 26.8.1992, s. 53.

(4)  Dz.U. L 294 z 10.11.2001, s. 1.

(5)  Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16.

(6)  Dz.U. L 303 z 2.12.2000, s. 16.

(7)  Dz.U. L 82 z 22.3.2001, s. 16.

(8)  Dz.U. L 294 z 10.11.2001, s. 22.

(9)  Dz.U. L 80 z 23.3.2002, s. 29.

(10)  Dz.U. L 207 z 18.8.2003, s. 25.

(11)  Dz.U. L 142 z 30.4.2004, s. 12.

(12)  Dz.U. L 310 z 25.11.2005, s. 1.

(13)  Dz.U. L 122 z 16.5.2009, s. 28.

(14)  Dz.U. C 65 z 17.3.2006, s. 58.

(15)  Dz.U. L 308 z 24.11.2010, s. 46.

(16)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0589.

(17)  Dz.U. C 117 E z 18.5.2006, s. 256.

(18)  Dz.U. C 191 z 29.6.2012, s. 24.

(19)  Dz.U. C 76 E z 27.3.2008, s. 138.

(20)  Dz.U. C 199 E z 7.7.2012, s. 131.

(21)  SEC(2008)2154, Dokument roboczy służb Komisji pt. „Restrukturyzacja i zatrudnienie – wkład Unii Europejskiej”.

(22)  W 2001 r. zastosowano jedną z propozycji grupy ekspertów Gyllenhammar. Obejmowała ona utworzenie Europejskiego Centrum Monitorowania Zmian (EMCC) w ramach Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy w Dublinie. EMCC zarządza przede wszystkim Europejskim Obserwatorium Restrukturyzacji (ERM), które w ustalonym zakresie gromadzi informacje na temat działań dotyczących restrukturyzacji.

(23)  Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

---

ZAŁĄCZNIK

SZCZEGÓŁOWE ZALECENIA DOTYCZĄCE TREŚCI WNIOSKOWANEGO PROJEKTU

PARLAMENT EUROPEJSKI,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 153 ust. 1 lit. e), jest zdania, że akt prawny, który ma zostać przyjęty, powinien zawierać następujące elementy: |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 153 ust. 1 lit. e), jest zdania, że akt prawny, który ma zostać przyjęty, powinien zawierać następujące elementy:

Zalecenie 1

mając na uwadze, co następuje:

| 1. | mając do czynienia z przewidywaniem, przygotowywaniem się do restrukturyzacji oraz zarządzaniem nią, przedsiębiorstwa, przedstawiciele pracowników, władze publiczne oraz inne zainteresowane podmioty, każdy w zakresie swoich uprawnień oraz wówczas, gdy odpowiada to należącym do nich obowiązkom, działają w duchu współpracy w oparciu o aktualne i kompleksowe informacje oraz konsultacje, uznając, że procesy te mają na celu zarówno ochronę interesów przedsiębiorstw pod względem ich konkurencyjności i trwałości, jak i ochronę interesów pracowników; |
| --- | --- |

1.

mając do czynienia z przewidywaniem, przygotowywaniem się do restrukturyzacji oraz zarządzaniem nią, przedsiębiorstwa, przedstawiciele pracowników, władze publiczne oraz inne zainteresowane podmioty, każdy w zakresie swoich uprawnień oraz wówczas, gdy odpowiada to należącym do nich obowiązkom, działają w duchu współpracy w oparciu o aktualne i kompleksowe informacje oraz konsultacje, uznając, że procesy te mają na celu zarówno ochronę interesów przedsiębiorstw pod względem ich konkurencyjności i trwałości, jak i ochronę interesów pracowników;

| 2. | udana pod względem gospodarczym i odpowiedzialna pod względem społecznym restrukturyzacja wymaga uwzględnienia jej w długofalowej strategii, której celem jest zapewnienie zrównoważonego charakteru oraz konkurencyjności przedsiębiorstwa w dłuższej perspektywie czasowej oraz wzmocnienie ich; wymaga również uznania kwestii zasobów ludzkich za kluczowy cel strategicznego rozwoju przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

2.

udana pod względem gospodarczym i odpowiedzialna pod względem społecznym restrukturyzacja wymaga uwzględnienia jej w długofalowej strategii, której celem jest zapewnienie zrównoważonego charakteru oraz konkurencyjności przedsiębiorstwa w dłuższej perspektywie czasowej oraz wzmocnienie ich; wymaga również uznania kwestii zasobów ludzkich za kluczowy cel strategicznego rozwoju przedsiębiorstw;

| 3. | pracodawcy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, szczególnie w obszarze dyskryminacji ze względu na wiek, typując pracowników do zwolnienia; |
| --- | --- |

3.

pracodawcy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, szczególnie w obszarze dyskryminacji ze względu na wiek, typując pracowników do zwolnienia;

| 4. | przewidywanie, przygotowywanie się do restrukturyzacji oraz zarządzanie nią musi odbywać się w kontekście wzmacniania dialogu społecznego oraz z myślą o propagowaniu zmian z zachowaniem priorytetowych celów konkurencyjności i zatrudnienia, a także zdrowia pracowników; |
| --- | --- |

4.

przewidywanie, przygotowywanie się do restrukturyzacji oraz zarządzanie nią musi odbywać się w kontekście wzmacniania dialogu społecznego oraz z myślą o propagowaniu zmian z zachowaniem priorytetowych celów konkurencyjności i zatrudnienia, a także zdrowia pracowników;

| 5. | istnieje potrzeba opracowania, wspierania oraz wzmacniania środków dotyczących sytuacji przedsiębiorstwa oraz potencjalnego rozwoju zatrudnienia i warunków pracy, w szczególności tam, gdzie mogą być one zagrożone; |
| --- | --- |

5.

istnieje potrzeba opracowania, wspierania oraz wzmacniania środków dotyczących sytuacji przedsiębiorstwa oraz potencjalnego rozwoju zatrudnienia i warunków pracy, w szczególności tam, gdzie mogą być one zagrożone;

| 6. | restrukturyzacja jest łatwiejsza, a jej wpływ łagodniejszy, gdy przedsiębiorstwa stale rozwijają umiejętności i kompetencje swych pracowników, co poprawia ich zatrudnialność i pobudza mobilność wewnętrzną i zewnętrzną; |
| --- | --- |

6.

restrukturyzacja jest łatwiejsza, a jej wpływ łagodniejszy, gdy przedsiębiorstwa stale rozwijają umiejętności i kompetencje swych pracowników, co poprawia ich zatrudnialność i pobudza mobilność wewnętrzną i zewnętrzną;

| 7. | potrafiące dostosować się przedsiębiorstwa i prężna siła robocza opracowują we współpracy z przedstawicielami pracowników, władzami regionalnym i lokalnymi oraz innymi odpowiednimi organizacjami mechanizmy przewidywania i przyszłościowego planowania potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności; uznają prawo każdego pracownika do korzystania z odpowiednich szkoleń; pracownicy uznają, że edukacja i uczenie się przez całe życie są niezbędne do poprawy ich szans na zatrudnienie; |
| --- | --- |

7.

potrafiące dostosować się przedsiębiorstwa i prężna siła robocza opracowują we współpracy z przedstawicielami pracowników, władzami regionalnym i lokalnymi oraz innymi odpowiednimi organizacjami mechanizmy przewidywania i przyszłościowego planowania potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności; uznają prawo każdego pracownika do korzystania z odpowiednich szkoleń; pracownicy uznają, że edukacja i uczenie się przez całe życie są niezbędne do poprawy ich szans na zatrudnienie;

| 8. | skutki procesów restrukturyzacji wykraczają poza granice jednego przedsiębiorstwa, ponieważ coraz częściej przedsiębiorstwa tworzą sieci, co zwiększa potrzebę zorganizowania wielostronnych forów dyskusyjnych dotyczących kwestii socjalnych; |
| --- | --- |

8.

skutki procesów restrukturyzacji wykraczają poza granice jednego przedsiębiorstwa, ponieważ coraz częściej przedsiębiorstwa tworzą sieci, co zwiększa potrzebę zorganizowania wielostronnych forów dyskusyjnych dotyczących kwestii socjalnych;

| 9. | wzorcowe praktyki restrukturyzacyjne wymagają możliwie najwcześniejszego przygotowania oraz wdrożenia, jak tylko pojawi się potrzeba restrukturyzacji, co umożliwi uniknięcie lub zredukowanie do minimum jej wpływu gospodarczego, społecznego, środowiskowego i terytorialnego; |
| --- | --- |

9.

wzorcowe praktyki restrukturyzacyjne wymagają możliwie najwcześniejszego przygotowania oraz wdrożenia, jak tylko pojawi się potrzeba restrukturyzacji, co umożliwi uniknięcie lub zredukowanie do minimum jej wpływu gospodarczego, społecznego, środowiskowego i terytorialnego;

| 10. | zasadniczo uznaje się, że każdą restrukturyzację, zwłaszcza mającą duże rozmiary i znaczny wpływ, powinno się wyjaśnić i uzasadnić wobec zainteresowanych podmiotów, a w wyjaśnieniu i uzasadnieniu powinny zostać przedstawione środki przewidziane w odniesieniu do celów i rozwiązań alternatywnych; restrukturyzacja powinna się odbywać poszanowaniu pełnego i właściwego zaangażowania przedstawicieli pracowników na wszystkich szczeblach, przygotowanych z odpowiednim wyprzedzeniem do wspierania zainteresowanych podmiotów w zakresie przygotowania do konsultacji, przed podjęciem decyzji przez przedsiębiorstwo; |
| --- | --- |

10.

zasadniczo uznaje się, że każdą restrukturyzację, zwłaszcza mającą duże rozmiary i znaczny wpływ, powinno się wyjaśnić i uzasadnić wobec zainteresowanych podmiotów, a w wyjaśnieniu i uzasadnieniu powinny zostać przedstawione środki przewidziane w odniesieniu do celów i rozwiązań alternatywnych; restrukturyzacja powinna się odbywać poszanowaniu pełnego i właściwego zaangażowania przedstawicieli pracowników na wszystkich szczeblach, przygotowanych z odpowiednim wyprzedzeniem do wspierania zainteresowanych podmiotów w zakresie przygotowania do konsultacji, przed podjęciem decyzji przez przedsiębiorstwo;

| 11. | zdecydowane działania mające na celu ograniczenie wpływu restrukturyzacji wymagają, aby przedsiębiorstwa traktowały zwolnienia jako ostateczność, dopiero po uwzględnieniu wszystkich możliwych rozwiązań alternatywnych lub po wdrożeniu ewentualnych środków dodatkowych; |
| --- | --- |

11.

zdecydowane działania mające na celu ograniczenie wpływu restrukturyzacji wymagają, aby przedsiębiorstwa traktowały zwolnienia jako ostateczność, dopiero po uwzględnieniu wszystkich możliwych rozwiązań alternatywnych lub po wdrożeniu ewentualnych środków dodatkowych;

| 12. | aktywna współpraca i pomoc ze strony władz publicznych odpowiedniego szczebla w przygotowaniu działań restrukturyzacyjnych i zarządzaniu nimi, a przede wszystkim w ich realizacji w dużym stopniu przyczynia się do restrukturyzacji gospodarczej oraz zatrzymywania pracowników; należy również angażować lokalne podmioty gospodarcze, w szczególności MŚP znajdujące się w sytuacji zależności od restrukturyzowanego przedsiębiorstwa pełniąc funkcję dostawców lub poddostawców; |
| --- | --- |

12.

aktywna współpraca i pomoc ze strony władz publicznych odpowiedniego szczebla w przygotowaniu działań restrukturyzacyjnych i zarządzaniu nimi, a przede wszystkim w ich realizacji w dużym stopniu przyczynia się do restrukturyzacji gospodarczej oraz zatrzymywania pracowników; należy również angażować lokalne podmioty gospodarcze, w szczególności MŚP znajdujące się w sytuacji zależności od restrukturyzowanego przedsiębiorstwa pełniąc funkcję dostawców lub poddostawców;

| 13. | istniejące obecnie systemy wsparcia finansowego przekazywanego za pośrednictwem Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRD) lub Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach nowej perspektywy finansowej na lata 2014-2020 nie powinny zastępować inicjatyw na szczeblu krajowym opartych na na przewidywaniu, przygotowaniu i odpowiedzialnym zarządzaniu; należy utrzymać Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) o zwiększonym potencjale, aby móc działać w reaktywny, tymczasowy i łagodzący sposób; |
| --- | --- |

13.

istniejące obecnie systemy wsparcia finansowego przekazywanego za pośrednictwem Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRD) lub Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach nowej perspektywy finansowej na lata 2014-2020 nie powinny zastępować inicjatyw na szczeblu krajowym opartych na na przewidywaniu, przygotowaniu i odpowiedzialnym zarządzaniu; należy utrzymać Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) o zwiększonym potencjale, aby móc działać w reaktywny, tymczasowy i łagodzący sposób;

| 14. | ważne jest, by przedsiębiorstwa, we współpracy z przedstawicielami pracowników, tworzyły – przestrzegając prawo krajowe i krajowe praktyki – narzędzia regularnej oceny działań w kierunku przewidywania restrukturyzacji oraz sporządzały sprawozdania z tej oceny; |
| --- | --- |

14.

ważne jest, by przedsiębiorstwa, we współpracy z przedstawicielami pracowników, tworzyły – przestrzegając prawo krajowe i krajowe praktyki – narzędzia regularnej oceny działań w kierunku przewidywania restrukturyzacji oraz sporządzały sprawozdania z tej oceny;

| 15. | nowym punktem ciężkości w zarządzaniu gospodarką jest konsolidacja budżetów publicznych, która poprzez ograniczenia wydatków publicznych zagraża możliwości złagodzenia negatywnych skutków działań restrukturyzacyjnych; |
| --- | --- |

15.

nowym punktem ciężkości w zarządzaniu gospodarką jest konsolidacja budżetów publicznych, która poprzez ograniczenia wydatków publicznych zagraża możliwości złagodzenia negatywnych skutków działań restrukturyzacyjnych;

| 16. | wszelkie przepisy unijne powinny mieć zastosowanie do przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zgodnie z prawem unijnym oraz prawem krajowym lub układami zbiorowymi; w każdym przypadku do szeroko zakrojonych działań restrukturyzacyjnych przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, dotyczących znacznej liczby pracowników lub wysokiego odsetka personelu tych przedsiębiorstw w ograniczonym czasie; |
| --- | --- |

16.

wszelkie przepisy unijne powinny mieć zastosowanie do przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zgodnie z prawem unijnym oraz prawem krajowym lub układami zbiorowymi; w każdym przypadku do szeroko zakrojonych działań restrukturyzacyjnych przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, dotyczących znacznej liczby pracowników lub wysokiego odsetka personelu tych przedsiębiorstw w ograniczonym czasie;

| 17. | jakiekolwiek ramy unijne dotyczące przewidywania, przygotowywania się do zmian i restrukturyzacji oraz zarządzania nimi powinny zachęcać do porozumienia pomiędzy przedsiębiorstwem a przedstawicielami jego pracowników na szczeblu lokalnym oraz powinny nadawać takiemu porozumieniu precedensowe znaczenie; jedynie w przypadku braku takiego porozumienia powinny mieć zastosowanie zasady standardowe; |
| --- | --- |

17.

jakiekolwiek ramy unijne dotyczące przewidywania, przygotowywania się do zmian i restrukturyzacji oraz zarządzania nimi powinny zachęcać do porozumienia pomiędzy przedsiębiorstwem a przedstawicielami jego pracowników na szczeblu lokalnym oraz powinny nadawać takiemu porozumieniu precedensowe znaczenie; jedynie w przypadku braku takiego porozumienia powinny mieć zastosowanie zasady standardowe;

Zalecenie 2 – cel

| 1. | celem jest wspieranie i ułatwianie informacji i konsultacji w zakresie zmian gospodarczych oraz poprawa sposobu, w jaki przedsiębiorstwa, przedstawiciele pracowników, władze publiczne oraz inne zainteresowane strony – o odrębnych zadaniach i ustalonej kolejności ich wykonania w procesie restrukturyzacji – na terenie Unii przewidują restrukturyzację przedsiębiorstw, przygotowują ją oraz zarządzają nią w sposób odpowiedzialny społecznie i środowiskowo; |
| --- | --- |

1.

celem jest wspieranie i ułatwianie informacji i konsultacji w zakresie zmian gospodarczych oraz poprawa sposobu, w jaki przedsiębiorstwa, przedstawiciele pracowników, władze publiczne oraz inne zainteresowane strony – o odrębnych zadaniach i ustalonej kolejności ich wykonania w procesie restrukturyzacji – na terenie Unii przewidują restrukturyzację przedsiębiorstw, przygotowują ją oraz zarządzają nią w sposób odpowiedzialny społecznie i środowiskowo;

| 2. | w tym celu przedstawiciele przedsiębiorstw i pracowników, prowadząc restrukturyzację i działając w duchu współpracy, uznają że procesy te mają na celu ochronę zarówno interesów przedsiębiorstw pod względem konkurencyjności i trwałości, jak również interesów pracowników pod względem warunków socjalnych, zatrudnienia, zdrowia oraz warunków pracy. |
| --- | --- |

2.

w tym celu przedstawiciele przedsiębiorstw i pracowników, prowadząc restrukturyzację i działając w duchu współpracy, uznają że procesy te mają na celu ochronę zarówno interesów przedsiębiorstw pod względem konkurencyjności i trwałości, jak również interesów pracowników pod względem warunków socjalnych, zatrudnienia, zdrowia oraz warunków pracy.

Zalecenie 3 – definicje i zakres

| 1. | do celów niniejszego aktu:






  a) | „przedsiębiorstwa” oznacza przedsiębiorstwa lub grupy przedsiębiorstw, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zgodnie z prawem unijnym oraz prawem krajowym lub układami zbiorowymi, |
| --- | --- | --- |

1.

do celów niniejszego aktu:

a)

„przedsiębiorstwa” oznacza przedsiębiorstwa lub grupy przedsiębiorstw, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zgodnie z prawem unijnym oraz prawem krajowym lub układami zbiorowymi,

| b) | „przedsiębiorstwa zależne” oznacza przedsiębiorstwa i firmy znajdujące się w sytuacji dużej zależności od wyżej wymienionych w związku z umową o podwykonawstwo lub dostawy lub z innych powodów, |
| --- | --- |

b)

„przedsiębiorstwa zależne” oznacza przedsiębiorstwa i firmy znajdujące się w sytuacji dużej zależności od wyżej wymienionych w związku z umową o podwykonawstwo lub dostawy lub z innych powodów,

| c) | „przedstawiciele pracowników” oznacza osoby, o których mowa w prawie krajowym lub które przewidują stosowane w danym kraju praktyki, |
| --- | --- |

c)

„przedstawiciele pracowników” oznacza osoby, o których mowa w prawie krajowym lub które przewidują stosowane w danym kraju praktyki,

| d) | „umowy” oznacza umowy zawierane na odpowiednim szczeblu (europejskim, krajowym, sektorowym, regionalnym lub na szczeblu przedsiębiorstwa) pomiędzy przedstawicielami przedsiębiorstw lub ich organizacjami a przedstawicielami pracowników posiadającymi uprawnienia do zawierania układów zbiorowych w oparciu o prawo lub praktyki krajowe lub w oparciu o procedury określone przez właściwe organizacje związków zawodowych na szczeblu europejskim, |
| --- | --- |

d)

„umowy” oznacza umowy zawierane na odpowiednim szczeblu (europejskim, krajowym, sektorowym, regionalnym lub na szczeblu przedsiębiorstwa) pomiędzy przedstawicielami przedsiębiorstw lub ich organizacjami a przedstawicielami pracowników posiadającymi uprawnienia do zawierania układów zbiorowych w oparciu o prawo lub praktyki krajowe lub w oparciu o procedury określone przez właściwe organizacje związków zawodowych na szczeblu europejskim,

| e) | „pracownicy” oznacza pracowników przedsiębiorstw niezależnie od rodzaju umowy o zatrudnienie, |
| --- | --- |

e)

„pracownicy” oznacza pracowników przedsiębiorstw niezależnie od rodzaju umowy o zatrudnienie,

| f) | „władze publiczne” oznacza organy administracji publicznej właściwego szczebla wyznaczone przez państwa członkowskie, w tym lokalne służby zatrudnienia, |
| --- | --- |

f)

„władze publiczne” oznacza organy administracji publicznej właściwego szczebla wyznaczone przez państwa członkowskie, w tym lokalne służby zatrudnienia,

| g) | „działanie restrukturyzacyjne” oznacza wszelkie zmiany wchodzące w zakres dyrektywy w sprawie zwolnień grupowych lub dyrektywy w sprawie przejęcia przedsiębiorstw, |
| --- | --- |

g)

„działanie restrukturyzacyjne” oznacza wszelkie zmiany wchodzące w zakres dyrektywy w sprawie zwolnień grupowych lub dyrektywy w sprawie przejęcia przedsiębiorstw,

| h) | „zatrudnialność” oznacza zdolność pracownika – w zależności od jego kompetencji, doświadczenia i wykształcenia – do uzyskania lub zmiany zatrudnienia, |
| --- | --- |

h)

„zatrudnialność” oznacza zdolność pracownika – w zależności od jego kompetencji, doświadczenia i wykształcenia – do uzyskania lub zmiany zatrudnienia,

| i) | „informacja i konsultacja” jest zdefiniowana zgodnie z odnośnym prawem europejskim i krajowym w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

i)

„informacja i konsultacja” jest zdefiniowana zgodnie z odnośnym prawem europejskim i krajowym w tej dziedzinie;

| 2. | wszelkie przepisy unijne powinny mieć zastosowanie do przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zgodnie z prawem unijnym oraz prawem krajowym lub układami zbiorowymi; w każdym przypadku do szeroko zakrojonych działań restrukturyzacyjnych przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, dotyczących znacznej liczby pracowników lub wysokiego odsetka personelu tych przedsiębiorstw w ograniczonym czasie; |
| --- | --- |

2.

wszelkie przepisy unijne powinny mieć zastosowanie do przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, zarówno prywatnych, jak i publicznych, zgodnie z prawem unijnym oraz prawem krajowym lub układami zbiorowymi; w każdym przypadku do szeroko zakrojonych działań restrukturyzacyjnych przedsiębiorstw lub grup przedsiębiorstw, dotyczących znacznej liczby pracowników lub wysokiego odsetka personelu tych przedsiębiorstw w ograniczonym czasie;

Zalecenie 4 – długoterminowe planowanie strategiczne, zdolności do adaptacji oraz zatrudnialność

| 1. | każde działanie restrukturyzacyjne włączane jest do długofalowej strategii, której celem jest zapewnienie zrównoważonego charakteru oraz konkurencyjności przedsiębiorstwa w dłuższej perspektywie czasowej oraz wzmocnienie ich, a jednocześnie pobudzenie normy zachowania zorientowanej na innowacje, przy jednoczesnym uznaniu, że w większości przypadków przedsiębiorstwa zmuszane są do restrukturyzacji z powodu nieprzewidzianych zmian w warunkach rynkowych lub z powodu postępu technicznego; |
| --- | --- |

1.

każde działanie restrukturyzacyjne włączane jest do długofalowej strategii, której celem jest zapewnienie zrównoważonego charakteru oraz konkurencyjności przedsiębiorstwa w dłuższej perspektywie czasowej oraz wzmocnienie ich, a jednocześnie pobudzenie normy zachowania zorientowanej na innowacje, przy jednoczesnym uznaniu, że w większości przypadków przedsiębiorstwa zmuszane są do restrukturyzacji z powodu nieprzewidzianych zmian w warunkach rynkowych lub z powodu postępu technicznego;

| 2. | długofalowa strategia obejmuje cele w dziedzinie rozwoju gospodarczego, zasobów ludzkich, zatrudnienia oraz umiejętności, koncentrujące się na stałym rozwijaniu zdolności i kompetencji siły roboczej z myślą o poprawie konkurencyjności przedsiębiorstwa i jego zrównoważonego charakteru oraz zdolności adaptacyjnych, a także o poprawie zatrudnialności pracowników, uproszczeniu zmiany stanowisk przez pracowników oraz ułatwieniu ich mobilności wewnątrz przedsiębiorstwa i poza nim; |
| --- | --- |

2.

długofalowa strategia obejmuje cele w dziedzinie rozwoju gospodarczego, zasobów ludzkich, zatrudnienia oraz umiejętności, koncentrujące się na stałym rozwijaniu zdolności i kompetencji siły roboczej z myślą o poprawie konkurencyjności przedsiębiorstwa i jego zrównoważonego charakteru oraz zdolności adaptacyjnych, a także o poprawie zatrudnialności pracowników, uproszczeniu zmiany stanowisk przez pracowników oraz ułatwieniu ich mobilności wewnątrz przedsiębiorstwa i poza nim;

| 3. | w tym celu państwa członkowskie stymulują przedsiębiorstwa do zapewnienia każdemu pracownikowi dostępu do odpowiednich szkoleń, aby przewidywać zmieniające się wymogi w zakresie zatrudnienia w przedsiębiorstwie; pracownicy uznają, że edukacja i uczenie się przez całe życie są niezbędne, by poprawić ich zatrudnialność, dlatego też przyjmują odnośne oferty szkoleniowe; |
| --- | --- |

3.

w tym celu państwa członkowskie stymulują przedsiębiorstwa do zapewnienia każdemu pracownikowi dostępu do odpowiednich szkoleń, aby przewidywać zmieniające się wymogi w zakresie zatrudnienia w przedsiębiorstwie; pracownicy uznają, że edukacja i uczenie się przez całe życie są niezbędne, by poprawić ich zatrudnialność, dlatego też przyjmują odnośne oferty szkoleniowe;

| 4. | proponowane szkolenia stanowią prawdziwą długoterminową inwestycję, niezależnie od wieku pracownika; obejmują one zwłaszcza potrzeby kluczowych sektorów przemysłu, nowe technologie informacyjno-komunikacyjne, przechodzenie na gospodarkę ekologiczną oraz opiekę zdrowotną, a w szerszej perspektywie sektory, które będą najskuteczniej realizować cele strategii Europa 2020; |
| --- | --- |

4.

proponowane szkolenia stanowią prawdziwą długoterminową inwestycję, niezależnie od wieku pracownika; obejmują one zwłaszcza potrzeby kluczowych sektorów przemysłu, nowe technologie informacyjno-komunikacyjne, przechodzenie na gospodarkę ekologiczną oraz opiekę zdrowotną, a w szerszej perspektywie sektory, które będą najskuteczniej realizować cele strategii Europa 2020;

Zalecenie 5 – przewidywanie potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności

| 1. | w porozumieniu z przedstawicielami pracowników i przy należytym uwzględnieniu wzajemnych praw i obowiązków, a w stosownych przypadkach w porozumieniu z władzami publicznymi oraz innymi właściwymi podmiotami, przedsiębiorstwa opracowują plany rozwoju zasobów ludzkich dostosowane do ich indywidualnych uwarunkowań, a także mechanizmy przewidywania i perspektywicznego planowania potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności; |
| --- | --- |

1.

w porozumieniu z przedstawicielami pracowników i przy należytym uwzględnieniu wzajemnych praw i obowiązków, a w stosownych przypadkach w porozumieniu z władzami publicznymi oraz innymi właściwymi podmiotami, przedsiębiorstwa opracowują plany rozwoju zasobów ludzkich dostosowane do ich indywidualnych uwarunkowań, a także mechanizmy przewidywania i perspektywicznego planowania potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności;

| 2. | w tym celu przedsiębiorstwa, we współpracy z przedstawicielami pracowników oraz innymi właściwymi podmiotami, mogą opracowywać:






  a) | mechanizmy długoterminowego planowania ilościowych i jakościowych potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności, które są połączone ze strategiami w dziedzinie innowacji i rozwoju, a także uwzględniają przewidywalną ewolucję gospodarki, zatrudnienia, umiejętności na rynku pracy i warunków pracy, zarówno tę pozytywną, jak i tę negatywną, jak również mechanizmy określania aktualnego poziomu umiejętności poszczególnych pracowników, |
| --- | --- | --- |

2.

w tym celu przedsiębiorstwa, we współpracy z przedstawicielami pracowników oraz innymi właściwymi podmiotami, mogą opracowywać:

a)

mechanizmy długoterminowego planowania ilościowych i jakościowych potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności, które są połączone ze strategiami w dziedzinie innowacji i rozwoju, a także uwzględniają przewidywalną ewolucję gospodarki, zatrudnienia, umiejętności na rynku pracy i warunków pracy, zarówno tę pozytywną, jak i tę negatywną, jak również mechanizmy określania aktualnego poziomu umiejętności poszczególnych pracowników,

| b) | wieloletnie plany rozwoju zatrudnienia, umiejętności i warunków pracy obejmujące najważniejsze dziedziny, takie jak:






  — | określanie i przewidywanie potrzeb w zakresie kompetencji i kwalifikacji, |
| --- | --- | --- |

b)

wieloletnie plany rozwoju zatrudnienia, umiejętności i warunków pracy obejmujące najważniejsze dziedziny, takie jak:

—

określanie i przewidywanie potrzeb w zakresie kompetencji i kwalifikacji,

| — | wspieranie tworzenia kultury uczenia się, aby wspomóc pracowników w wybieraniu i odbywaniu odpowiednich szkoleń, |
| --- | --- |

—

wspieranie tworzenia kultury uczenia się, aby wspomóc pracowników w wybieraniu i odbywaniu odpowiednich szkoleń,

| — | regularną ocenę umiejętności poszczególnych osób prowadzącą do opracowania indywidualnych ścieżek szkolenia, |
| --- | --- |

—

regularną ocenę umiejętności poszczególnych osób prowadzącą do opracowania indywidualnych ścieżek szkolenia,

| — | regularną ocenę warunków pracy, zwłaszcza pod względem organizacji pracy, |
| --- | --- |

—

regularną ocenę warunków pracy, zwłaszcza pod względem organizacji pracy,

| — | indywidualne plany szkoleniowe zawierające cele ilościowe, |
| --- | --- |

—

indywidualne plany szkoleniowe zawierające cele ilościowe,

| — | roczny budżet szkoleniowy, |
| --- | --- |

—

roczny budżet szkoleniowy,

| — | indywidualne konta edukacyjne, |
| --- | --- |

—

indywidualne konta edukacyjne,

| — | programy szkoleń zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych, |
| --- | --- |

—

programy szkoleń zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych,

| — | urlopy edukacyjne, |
| --- | --- |

—

urlopy edukacyjne,

| — | specjalne środki szkoleniowe mające na celu rozwiązywanie wykrytych problemów; |
| --- | --- |

—

specjalne środki szkoleniowe mające na celu rozwiązywanie wykrytych problemów;

| 3. | każdemu pracownikowi przyznaje się określoną liczbę godzin szkolenia rocznie, która to liczba jest określona prawem lub na mocy układu zbiorowego; potrzeby szkoleniowe należy jednak określać głównie w drodze oceny umiejętności, aby sprawdzić, czy szanse pracowników na rynku pracy są zachowane; |
| --- | --- |

3.

każdemu pracownikowi przyznaje się określoną liczbę godzin szkolenia rocznie, która to liczba jest określona prawem lub na mocy układu zbiorowego; potrzeby szkoleniowe należy jednak określać głównie w drodze oceny umiejętności, aby sprawdzić, czy szanse pracowników na rynku pracy są zachowane;

| 4. | należy regularnie oceniać potrzeby szkoleniowe poszczególnych pracowników i w miarę potrzeby określać odpowiednie rozwiązania w zakresie szkoleń; |
| --- | --- |

4.

należy regularnie oceniać potrzeby szkoleniowe poszczególnych pracowników i w miarę potrzeby określać odpowiednie rozwiązania w zakresie szkoleń;

| 5. | przepisy ust. 1-3 powyżej nie mają zastosowania do przedsiębiorstw oraz pracowników objętych umową zawartą na odpowiednim szczeblu i z odpowiednimi stronami w sprawie procedur przewidywania umiejętności lub oceny potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności; |
| --- | --- |

5.

przepisy ust. 1-3 powyżej nie mają zastosowania do przedsiębiorstw oraz pracowników objętych umową zawartą na odpowiednim szczeblu i z odpowiednimi stronami w sprawie procedur przewidywania umiejętności lub oceny potrzeb w zakresie zatrudnienia i umiejętności;

| 6. | jeżeli tylko jest to możliwe i stosowne, przedsiębiorstwa:






  a) | opracowują mechanizmy i plany przewidziane w ust. 2 w ścisłej współpracy z podmiotami zewnętrznymi, w tym z władzami regionalnymi, uczelniami wyższymi i innymi podmiotami świadczącymi usługi w zakresie kształcenia i szkolenia, instytutami technologii, |
| --- | --- | --- |

6.

jeżeli tylko jest to możliwe i stosowne, przedsiębiorstwa:

a)

opracowują mechanizmy i plany przewidziane w ust. 2 w ścisłej współpracy z podmiotami zewnętrznymi, w tym z władzami regionalnymi, uczelniami wyższymi i innymi podmiotami świadczącymi usługi w zakresie kształcenia i szkolenia, instytutami technologii,

| b) | uczestniczą w zewnętrznych obserwatoriach zatrudnienia i umiejętności, partnerstwach, sieciach i innych istotnych inicjatywach podejmowanych w danym regionie lub sektorze, w centrach innowacji, lub wnoszą w nie wkład; |
| --- | --- |

b)

uczestniczą w zewnętrznych obserwatoriach zatrudnienia i umiejętności, partnerstwach, sieciach i innych istotnych inicjatywach podejmowanych w danym regionie lub sektorze, w centrach innowacji, lub wnoszą w nie wkład;

| 7. | szczegóły dotyczące wykonania określa się w porozumieniu między zainteresowanymi stronami; |
| --- | --- |

7.

szczegóły dotyczące wykonania określa się w porozumieniu między zainteresowanymi stronami;

| 8. | przedsiębiorstwa zależne są informowane o zmianach i planach, o których mowa w ust. 2; ich pracownicy objęci są tymi mechanizmami i planami na wniosek przedsiębiorstwa zależnego, uzasadniony tym, że wspomniane mechanizmy i plany są wymagane lub przydatne w procesie ich adaptacji i rozwoju; nie wyklucza to możliwości opracowywania przez przedsiębiorstwa zależne własnych mechanizmów; |
| --- | --- |

8.

przedsiębiorstwa zależne są informowane o zmianach i planach, o których mowa w ust. 2; ich pracownicy objęci są tymi mechanizmami i planami na wniosek przedsiębiorstwa zależnego, uzasadniony tym, że wspomniane mechanizmy i plany są wymagane lub przydatne w procesie ich adaptacji i rozwoju; nie wyklucza to możliwości opracowywania przez przedsiębiorstwa zależne własnych mechanizmów;

Zalecenie 6 – wczesne przygotowanie

| 1. | z wyjątkiem okoliczności, gdy restrukturyzacja spowodowana jest przez nieprzewidziane lub nagłe wydarzenia, każdą operację restrukturyzacji, zwłaszcza taką, która może mieć znaczące negatywne skutki, poprzedzają odpowiednie przygotowania z udziałem zainteresowanych stron, zgodnie z ich kompetencjami, w celu uniknięcia lub złagodzenia jej skutków gospodarczych, społecznych i lokalnych; |
| --- | --- |

1.

z wyjątkiem okoliczności, gdy restrukturyzacja spowodowana jest przez nieprzewidziane lub nagłe wydarzenia, każdą operację restrukturyzacji, zwłaszcza taką, która może mieć znaczące negatywne skutki, poprzedzają odpowiednie przygotowania z udziałem zainteresowanych stron, zgodnie z ich kompetencjami, w celu uniknięcia lub złagodzenia jej skutków gospodarczych, społecznych i lokalnych;

| 2. | restrukturyzację powodują z reguły wyjątkowe okoliczności wynikające ze zmian na rynkach lub z postępu technicznego; w interesie wszystkich zainteresowanych leży, aby w przypadku wystąpienia takich wyjątkowych okoliczności zarząd i pracownicy podjęli na czas rozmowy zgodnie z wymogami w zakresie informacji i konsultacji przewidzianymi w obowiązującym prawie Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

restrukturyzację powodują z reguły wyjątkowe okoliczności wynikające ze zmian na rynkach lub z postępu technicznego; w interesie wszystkich zainteresowanych leży, aby w przypadku wystąpienia takich wyjątkowych okoliczności zarząd i pracownicy podjęli na czas rozmowy zgodnie z wymogami w zakresie informacji i konsultacji przewidzianymi w obowiązującym prawie Unii Europejskiej;

| 3. | każde proponowane działanie restrukturyzacyjne należy dokładnie wyjaśnić przedstawicielom pracowników, którzy powinni otrzymać informacje o proponowanej restrukturyzacji umożliwiające im dokonanie dogłębnej oceny i przygotowanie się w stosownych przypadkach do konsultacji; |
| --- | --- |

3.

każde proponowane działanie restrukturyzacyjne należy dokładnie wyjaśnić przedstawicielom pracowników, którzy powinni otrzymać informacje o proponowanej restrukturyzacji umożliwiające im dokonanie dogłębnej oceny i przygotowanie się w stosownych przypadkach do konsultacji;

| 4. | przygotowania takie odbywają się możliwie jak najwcześniej i rozpoczynają się już w momencie, gdy rozważana jest potrzeba restrukturyzacji, zgodnie z metodami i procedurami wynegocjowanymi na poziomie – odpowiednio – sektora, regionu lub odnośnego przedsiębiorstwa; z wyjątkiem nadzwyczajnych okoliczności, o których mowa w ust. 1 powyżej, restrukturyzację przeprowadza się w ramach czasowych pozwalających na przeprowadzenie poważnych konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami lub na przyjęcie środków umożliwiających uniknięcie lub złagodzenie do minimum jej negatywnych skutków gospodarczych, społecznych i lokalnych; |
| --- | --- |

4.

przygotowania takie odbywają się możliwie jak najwcześniej i rozpoczynają się już w momencie, gdy rozważana jest potrzeba restrukturyzacji, zgodnie z metodami i procedurami wynegocjowanymi na poziomie – odpowiednio – sektora, regionu lub odnośnego przedsiębiorstwa; z wyjątkiem nadzwyczajnych okoliczności, o których mowa w ust. 1 powyżej, restrukturyzację przeprowadza się w ramach czasowych pozwalających na przeprowadzenie poważnych konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami lub na przyjęcie środków umożliwiających uniknięcie lub złagodzenie do minimum jej negatywnych skutków gospodarczych, społecznych i lokalnych;

| 5. | lokalne podmioty gospodarcze, w szczególności przedsiębiorstwa i ich pracownicy znajdujący się w sytuacji zależności od restrukturyzowanego przedsiębiorstwa, również powinny od początku być informowane o proponowanej restrukturyzacji; |
| --- | --- |

5.

lokalne podmioty gospodarcze, w szczególności przedsiębiorstwa i ich pracownicy znajdujący się w sytuacji zależności od restrukturyzowanego przedsiębiorstwa, również powinny od początku być informowane o proponowanej restrukturyzacji;

| 6. | przejrzystość oraz informacje o sytuacji przedsiębiorstwa przekazywane zatrudnionym w odpowiednim czasie mają kluczowe znaczenie dla zaangażowania pracowników w restrukturyzację i w procesy przewidywania zmian; pracownicy muszą być angażowani w dyskusje już na wczesnym etapie, aby mogli brać udział w procesie restrukturyzacji przedsiębiorstw, lub zaplanować ewentualne odkupienie przedsiębiorstwa w przypadku jego zamknięcia; |
| --- | --- |

6.

przejrzystość oraz informacje o sytuacji przedsiębiorstwa przekazywane zatrudnionym w odpowiednim czasie mają kluczowe znaczenie dla zaangażowania pracowników w restrukturyzację i w procesy przewidywania zmian; pracownicy muszą być angażowani w dyskusje już na wczesnym etapie, aby mogli brać udział w procesie restrukturyzacji przedsiębiorstw, lub zaplanować ewentualne odkupienie przedsiębiorstwa w przypadku jego zamknięcia;

| 7. | każdy przypadek restrukturyzacji powinno się rozpatrywać w pierwszym rzędzie pod kątem wpływu na zwolnienia, przy wyraźnym i przejrzystym zaangażowaniu przedsiębiorstwa w zatrudnienie; |
| --- | --- |

7.

każdy przypadek restrukturyzacji powinno się rozpatrywać w pierwszym rzędzie pod kątem wpływu na zwolnienia, przy wyraźnym i przejrzystym zaangażowaniu przedsiębiorstwa w zatrudnienie;

Zalecenie 7 – informacje i konsultacje dotyczące decyzji gospodarczych

| 1. | każdej operacji restrukturyzacji, w szczególności takiej, która może mieć znaczące negatywne skutki, jeśli chodzi o ewentualną utratę zatrudnienia, powinno towarzyszyć wczesne informowanie wszystkich zainteresowanych podmiotów o niej przed podjęciem jakichkolwiek konkretnych środków oraz podanie uzasadnienia, niezależnie od tego, czy restrukturyzacja ma zostać przeprowadzona w oparciu albo o długofalowe cele i wymogi strategiczne, albo o krótkoterminowe ograniczenia oraz od tego, czy decyzję dotyczącą restrukturyzacji podejmuje przedsiębiorstwo, czy grupa kontrolująca przedsiębiorstwo; |
| --- | --- |

1.

każdej operacji restrukturyzacji, w szczególności takiej, która może mieć znaczące negatywne skutki, jeśli chodzi o ewentualną utratę zatrudnienia, powinno towarzyszyć wczesne informowanie wszystkich zainteresowanych podmiotów o niej przed podjęciem jakichkolwiek konkretnych środków oraz podanie uzasadnienia, niezależnie od tego, czy restrukturyzacja ma zostać przeprowadzona w oparciu albo o długofalowe cele i wymogi strategiczne, albo o krótkoterminowe ograniczenia oraz od tego, czy decyzję dotyczącą restrukturyzacji podejmuje przedsiębiorstwo, czy grupa kontrolująca przedsiębiorstwo;

| 2. | środki, o których mowa w ust. 1, obejmują uzasadnienie wyboru środków przewidzianych w celu osiągnięcia założeń, po dokonaniu oceny innych możliwych opcji, z uwzględnieniem interesów wszystkich zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

2.

środki, o których mowa w ust. 1, obejmują uzasadnienie wyboru środków przewidzianych w celu osiągnięcia założeń, po dokonaniu oceny innych możliwych opcji, z uwzględnieniem interesów wszystkich zainteresowanych stron;

| 3. | przedsiębiorstwa od początku informują władze publiczne i przedstawicieli pracowników na odpowiednim szczeblu, zwłaszcza na szczeblu lokalnym w odpowiednim czasie, oraz w możliwie największym stopniu angażują je w realizację procesu restrukturyzacyjnego; |
| --- | --- |

3.

przedsiębiorstwa od początku informują władze publiczne i przedstawicieli pracowników na odpowiednim szczeblu, zwłaszcza na szczeblu lokalnym w odpowiednim czasie, oraz w możliwie największym stopniu angażują je w realizację procesu restrukturyzacyjnego;

| 4. | lokalne podmioty gospodarcze, w szczególności przedsiębiorstwa i ich pracownicy znajdujący się w sytuacji zależności od restrukturyzowanego przedsiębiorstwa, są również możliwie jak najwcześniej informowane o proponowanej restrukturyzacji; |
| --- | --- |

4.

lokalne podmioty gospodarcze, w szczególności przedsiębiorstwa i ich pracownicy znajdujący się w sytuacji zależności od restrukturyzowanego przedsiębiorstwa, są również możliwie jak najwcześniej informowane o proponowanej restrukturyzacji;

| 5. | nie dotyczy to sytuacji, w której na szczeblu krajowym obowiązują porównywalne przepisy dotyczące informowania przedstawicieli pracowników i konsultacji z nimi; |
| --- | --- |

5.

nie dotyczy to sytuacji, w której na szczeblu krajowym obowiązują porównywalne przepisy dotyczące informowania przedstawicieli pracowników i konsultacji z nimi;

Zalecenie 8 – minimalizowanie wewnętrznych kosztów społecznych za pomocą planu społecznego

| 1. | jeżeli powstanie potrzeba restrukturyzacji, przedsiębiorstwa rozważają zwolnienia jedynie jako ostateczność i jedynie po przeanalizowaniu wszystkich możliwych rozwiązań alternatywnych oraz po określeniu i, tam gdzie jest to możliwe, wdrożeniu środków dodatkowych; |
| --- | --- |

1.

jeżeli powstanie potrzeba restrukturyzacji, przedsiębiorstwa rozważają zwolnienia jedynie jako ostateczność i jedynie po przeanalizowaniu wszystkich możliwych rozwiązań alternatywnych oraz po określeniu i, tam gdzie jest to możliwe, wdrożeniu środków dodatkowych;

| 2. | przedsiębiorstwa rozważają w szczególności wszelkie istotne opcje jako rozwiązania alternatywne oraz nawiązują dialog z zainteresowanymi podmiotami wewnętrznymi i zewnętrznymi, starając się włączyć je w poszukiwanie rozwiązania kwestii zwolnień, na przykład w:






  a) | rozłożenie planowanych środków w czasie, |
| --- | --- | --- |

2.

przedsiębiorstwa rozważają w szczególności wszelkie istotne opcje jako rozwiązania alternatywne oraz nawiązują dialog z zainteresowanymi podmiotami wewnętrznymi i zewnętrznymi, starając się włączyć je w poszukiwanie rozwiązania kwestii zwolnień, na przykład w:

a)

rozłożenie planowanych środków w czasie,

| b) | obniżenie intensywności pracy, |
| --- | --- |

b)

obniżenie intensywności pracy,

| c) | tymczasowe lub stałe skrócenie czasu pracy lub tymczasowa lub stała reorganizacja, |
| --- | --- |

c)

tymczasowe lub stałe skrócenie czasu pracy lub tymczasowa lub stała reorganizacja,

| d) | renegocjacja warunków pracy, |
| --- | --- |

d)

renegocjacja warunków pracy,

| e) | przeniesienia wewnętrzne lub zewnętrzne w ramach grupy przedsiębiorstw lub też innych przedsiębiorstw nienależacych do grupy, |
| --- | --- |

e)

przeniesienia wewnętrzne lub zewnętrzne w ramach grupy przedsiębiorstw lub też innych przedsiębiorstw nienależacych do grupy,

| f) | insourcing działań zewnętrznych, |
| --- | --- |

f)

insourcing działań zewnętrznych,

| g) | negocjowanie odejścia oraz |
| --- | --- |

g)

negocjowanie odejścia oraz

| h) | naturalne odejścia; |
| --- | --- |

h)

naturalne odejścia;

| 3. | jeżeli nie można uniknąć zwolnień lub przeprowadzić ich jako części pakietu w ramach rozwiązań alternatywnych, przedsiębiorstwa z pomocą władz lokalnych i publicznych/prywatnych służb pośredniczących w zatrudnieniu uczestniczą w udostępnianiu zainteresowanym pracownikom środki odpowiednie do danych okoliczności, które mają na celu zwiększenie ich szans na znalezienie pracy oraz mają pomóc im w jak najszybszym powrocie na rynek pracy; |
| --- | --- |

3.

jeżeli nie można uniknąć zwolnień lub przeprowadzić ich jako części pakietu w ramach rozwiązań alternatywnych, przedsiębiorstwa z pomocą władz lokalnych i publicznych/prywatnych służb pośredniczących w zatrudnieniu uczestniczą w udostępnianiu zainteresowanym pracownikom środki odpowiednie do danych okoliczności, które mają na celu zwiększenie ich szans na znalezienie pracy oraz mają pomóc im w jak najszybszym powrocie na rynek pracy;

| 4. | niezależnie od zobowiązań wynikających z prawa UE, prawa i praktyk krajowych przedsiębiorstwa przewidują następujące środki zwiększające szanse na zatrudnienie, w zakresie w jakim okażą się one konieczne lub przydatne do ograniczenia skutków operacji:






  — | utworzenie centrum doradztwa udzielającego pracownikom zagrożonym zwolnieniem lub zwolnionym informacji na temat rynku pracy, ich praw oraz warunków wynegocjowanych w toku procesu restrukturyzacji, |
| --- | --- | --- |

4.

niezależnie od zobowiązań wynikających z prawa UE, prawa i praktyk krajowych przedsiębiorstwa przewidują następujące środki zwiększające szanse na zatrudnienie, w zakresie w jakim okażą się one konieczne lub przydatne do ograniczenia skutków operacji:

—

utworzenie centrum doradztwa udzielającego pracownikom zagrożonym zwolnieniem lub zwolnionym informacji na temat rynku pracy, ich praw oraz warunków wynegocjowanych w toku procesu restrukturyzacji,

| — | powołanie komórek ds. przeniesień lub mobilności, |
| --- | --- |

—

powołanie komórek ds. przeniesień lub mobilności,

| — | szkolenie i przekwalifikowanie, |
| --- | --- |

—

szkolenie i przekwalifikowanie,

| — | indywidualne poradnictwo zawodowe, |
| --- | --- |

—

indywidualne poradnictwo zawodowe,

| — | pomoc w poszukiwaniu pracy, w tym płatny czas wolny na poszukiwanie pracy, |
| --- | --- |

—

pomoc w poszukiwaniu pracy, w tym płatny czas wolny na poszukiwanie pracy,

| — | sprawiedliwa rekompensata, |
| --- | --- |

—

sprawiedliwa rekompensata,

| — | ułatwianie tworzenia własnego przedsiębiorstwa lub spółdzielni, a także różnych form uczestnictwa finansowego, |
| --- | --- |

—

ułatwianie tworzenia własnego przedsiębiorstwa lub spółdzielni, a także różnych form uczestnictwa finansowego,

| — | monitorowanie, nadzorowanie i doradzanie mające na celu uniknięcie lub zminimalizowanie negatywnych skutków fizycznych i psychofizycznych procesu restrukturyzacji odczuwanych zarówno przez zwalnianych pracowników, jeśli tacy są, jak i przez tych pozostających na stanowiskach, |
| --- | --- |

—

monitorowanie, nadzorowanie i doradzanie mające na celu uniknięcie lub zminimalizowanie negatywnych skutków fizycznych i psychofizycznych procesu restrukturyzacji odczuwanych zarówno przez zwalnianych pracowników, jeśli tacy są, jak i przez tych pozostających na stanowiskach,

| — | przyznawanie uprzednio zwolnionym pracownikom prawa do ponownego zatrudnienia, |
| --- | --- |

—

przyznawanie uprzednio zwolnionym pracownikom prawa do ponownego zatrudnienia,

| — | ułatwianie przejęcia przedsiębiorstwa, w tym przez jego pracowników w formie spółdzielni, |
| --- | --- |

—

ułatwianie przejęcia przedsiębiorstwa, w tym przez jego pracowników w formie spółdzielni,

| — | oferowanie w stosownych przypadkach opieki psychologiczno-społecznej; |
| --- | --- |

—

oferowanie w stosownych przypadkach opieki psychologiczno-społecznej;

Zalecenie 9 – porozumienia w sprawie zarządzania procesami restrukturyzacyjnymi

| 1. | przedsiębiorstwa i przedstawiciele ich pracowników powinni, w stosownych przypadkach, wynegocjować układy zbiorowe obejmujące kwestie wynikające z proponowanej restrukturyzacji; |
| --- | --- |

1.

przedsiębiorstwa i przedstawiciele ich pracowników powinni, w stosownych przypadkach, wynegocjować układy zbiorowe obejmujące kwestie wynikające z proponowanej restrukturyzacji;

| 2. | postanowienia zaleceń nr 6 i 7 nie mają zastosowania do przedsiębiorstw i pracowników objętych porozumieniem zawartym na właściwym szczeblu z odpowiednimi stronami w sprawie procedur i mechanizmu przygotowania, zarządzania w odpowiedzialny społecznie sposób i minimalizowania wewnętrznych kosztów społecznych operacji restrukturyzacji; |
| --- | --- |

2.

postanowienia zaleceń nr 6 i 7 nie mają zastosowania do przedsiębiorstw i pracowników objętych porozumieniem zawartym na właściwym szczeblu z odpowiednimi stronami w sprawie procedur i mechanizmu przygotowania, zarządzania w odpowiedzialny społecznie sposób i minimalizowania wewnętrznych kosztów społecznych operacji restrukturyzacji;

Zalecenie 10 – minimalizowanie zewnętrznych skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych

| 1. | jeżeli operacja restrukturyzacji wywiera poważne skutki w skali lokalnej, przedsiębiorstwa dążą do osiągnięcia komplementarności i synergii między działaniami przygotowawczymi a działaniami podejmowanymi przez wszystkie inne podmioty w celu zmaksymalizowania możliwości ponownego zatrudnienia pracowników, co będzie sprzyjać przekształceniom gospodarczym, społecznym i środowiskowym oraz podejmowaniu nowej stałej działalności gospodarczej tworzącej miejsca pracy o wysokiej jakości poprzez zawieranie umów między przedsiębiorstwami z tej samej branży działalności lub z tego samego obszaru geograficznego, pozwalające na ponowne zatrudnienie zwalnianych pracowników; |
| --- | --- |

1.

jeżeli operacja restrukturyzacji wywiera poważne skutki w skali lokalnej, przedsiębiorstwa dążą do osiągnięcia komplementarności i synergii między działaniami przygotowawczymi a działaniami podejmowanymi przez wszystkie inne podmioty w celu zmaksymalizowania możliwości ponownego zatrudnienia pracowników, co będzie sprzyjać przekształceniom gospodarczym, społecznym i środowiskowym oraz podejmowaniu nowej stałej działalności gospodarczej tworzącej miejsca pracy o wysokiej jakości poprzez zawieranie umów między przedsiębiorstwami z tej samej branży działalności lub z tego samego obszaru geograficznego, pozwalające na ponowne zatrudnienie zwalnianych pracowników;

| 2. | do celów ust. 1 przedsiębiorstwa informują władze regionalne lub lokalne oraz inne właściwe podmioty o środkach przygotowywanych zgodnie z zaleceniem 8; uczestniczą one we wszelkich grupach zadaniowych lub sieciach, które utworzono na szczeblu regionalnym lub branżowym lub wnoszą w nie wkład w celu minimalizowania skutków operacji; |
| --- | --- |

2.

do celów ust. 1 przedsiębiorstwa informują władze regionalne lub lokalne oraz inne właściwe podmioty o środkach przygotowywanych zgodnie z zaleceniem 8; uczestniczą one we wszelkich grupach zadaniowych lub sieciach, które utworzono na szczeblu regionalnym lub branżowym lub wnoszą w nie wkład w celu minimalizowania skutków operacji;

| 3. | w zakresie, w jakim okaże się to konieczne, i zgodnie z wymogami krajowymi lub regionalnymi przedsiębiorstwa opracowują i wdrażają plany mające na celu odbudowę lub relokalizację stref przemysłowych, które mogą zostać porzucone, jako środek ochrony środowiska, jako sposób zachęty do podjęcia nowej działalności oraz wchłonięcia pewnej liczby miejsc pracy, które mają zostać zlikwidowane; |
| --- | --- |

3.

w zakresie, w jakim okaże się to konieczne, i zgodnie z wymogami krajowymi lub regionalnymi przedsiębiorstwa opracowują i wdrażają plany mające na celu odbudowę lub relokalizację stref przemysłowych, które mogą zostać porzucone, jako środek ochrony środowiska, jako sposób zachęty do podjęcia nowej działalności oraz wchłonięcia pewnej liczby miejsc pracy, które mają zostać zlikwidowane;

| 4. | środki, o których mowa w zaleceniu nr 8 obejmują, na ile to możliwe, pracowników przedsiębiorstw zależnych; przedsiębiorstwa zależne i ich pracownicy są o tym informowani, jeśli taka informacja jest wymagana lub przydatna im do dostosowania się oraz do zarządzania procesem restrukturyzacyjnym w tych przedsiębiorstwach; |
| --- | --- |

4.

środki, o których mowa w zaleceniu nr 8 obejmują, na ile to możliwe, pracowników przedsiębiorstw zależnych; przedsiębiorstwa zależne i ich pracownicy są o tym informowani, jeśli taka informacja jest wymagana lub przydatna im do dostosowania się oraz do zarządzania procesem restrukturyzacyjnym w tych przedsiębiorstwach;

Zalecenie 11 – wsparcie publiczne

| 1. | państwa członkowskie dopilnowują również, by organy publiczne i wszystkie organy działające w ramach swoich kompetencji udzielały wsparcia lub porady, wymaganych od nich w celu ułatwienia procesu restrukturyzacji, tak aby zminimalizować jego skutki; |
| --- | --- |

1.

państwa członkowskie dopilnowują również, by organy publiczne i wszystkie organy działające w ramach swoich kompetencji udzielały wsparcia lub porady, wymaganych od nich w celu ułatwienia procesu restrukturyzacji, tak aby zminimalizować jego skutki;

| 2. | organy publiczne i służby zatrudnienia różnych szczebli przyczyniają się do przewidywania i zarządzania przez:






  a) | wspieranie dialogu, koordynacji podmiotów zewnętrznych i współpracy z nimi, |
| --- | --- | --- |

2.

organy publiczne i służby zatrudnienia różnych szczebli przyczyniają się do przewidywania i zarządzania przez:

a)

wspieranie dialogu, koordynacji podmiotów zewnętrznych i współpracy z nimi,

| b) | pomoc w przewidywaniu procesów i poszczególnych operacji restrukturyzacji w celu złagodzenia ich skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych; |
| --- | --- |

b)

pomoc w przewidywaniu procesów i poszczególnych operacji restrukturyzacji w celu złagodzenia ich skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych;

| 3. | organy publiczne i służby zatrudnienia pomagają lub doradzają, w bliskiej współpracy z organizacjami partnerów społecznych na odpowiednim szczeblu, przy opracowywaniu mechanizmów planowania długofalowego i wieloletnich planów zatrudnienia oraz potrzeb w zakresie kwalifikacji pojawiających się w przedsiębiorstwach, przeprowadzając w szczególności ocenę umiejętności dla wszystkich pracowników; |
| --- | --- |

3.

organy publiczne i służby zatrudnienia pomagają lub doradzają, w bliskiej współpracy z organizacjami partnerów społecznych na odpowiednim szczeblu, przy opracowywaniu mechanizmów planowania długofalowego i wieloletnich planów zatrudnienia oraz potrzeb w zakresie kwalifikacji pojawiających się w przedsiębiorstwach, przeprowadzając w szczególności ocenę umiejętności dla wszystkich pracowników;

| 4. | w regionach dotkniętych zmianami strukturalnymi organy publiczne, w ścisłej współpracy z organizacjami partnerów społecznych na odpowiednim szczeblu, powinny uznać za właściwe:






  a) | powoływanie stałych organów, tworzenie sieci lub obserwatoriów do monitorowania procesów zmian oraz zapewniania bezpłatnej oceny umiejętności, przede wszystkim pracownikom pozostającym bez zatrudnienia, |
| --- | --- | --- |

4.

w regionach dotkniętych zmianami strukturalnymi organy publiczne, w ścisłej współpracy z organizacjami partnerów społecznych na odpowiednim szczeblu, powinny uznać za właściwe:

a)

powoływanie stałych organów, tworzenie sieci lub obserwatoriów do monitorowania procesów zmian oraz zapewniania bezpłatnej oceny umiejętności, przede wszystkim pracownikom pozostającym bez zatrudnienia,

| b) | promowanie terytorialnych paktów na rzecz zatrudnienia mających na celu sprzyjanie tworzeniu miejsc pracy i ich adaptacji, a także tworzeniu przyzwoitych warunków pracy i przyciąganiu inwestycji wszelkimi sposobami, przy uwzględnieniu lokalnej sieci mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, |
| --- | --- |

b)

promowanie terytorialnych paktów na rzecz zatrudnienia mających na celu sprzyjanie tworzeniu miejsc pracy i ich adaptacji, a także tworzeniu przyzwoitych warunków pracy i przyciąganiu inwestycji wszelkimi sposobami, przy uwzględnieniu lokalnej sieci mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw,

| c) | promowanie lub tworzenie mechanizmów ułatwiających zmianę miejsca pracy, w tym poprzez sieci przedsiębiorstw i wymianę doświadczeń, |
| --- | --- |

c)

promowanie lub tworzenie mechanizmów ułatwiających zmianę miejsca pracy, w tym poprzez sieci przedsiębiorstw i wymianę doświadczeń,

| d) | realizację działań szkoleniowych dla małych i średnich przedsiębiorstw i ich pracowników oraz wspieranie dialogu i współpracy między MŚP a dużymi przedsiębiorstwami, |
| --- | --- |

d)

realizację działań szkoleniowych dla małych i średnich przedsiębiorstw i ich pracowników oraz wspieranie dialogu i współpracy między MŚP a dużymi przedsiębiorstwami,

| e) | promowanie zatrudnienia w skali regionalnej oraz przekształcenia gospodarcze, społeczne i środowiskowe, |
| --- | --- |

e)

promowanie zatrudnienia w skali regionalnej oraz przekształcenia gospodarcze, społeczne i środowiskowe,

| f) | stymulowanie możliwości innowacji technologicznych, zwłaszcza pod względem redukcji emisji CO2; |
| --- | --- |

f)

stymulowanie możliwości innowacji technologicznych, zwłaszcza pod względem redukcji emisji CO2;

Zalecenie 12 – wsparcie finansowe

| 1. | bez uszczerbku dla zobowiązań przedsiębiorstw wynikających z prawa lub praktyk unijnych bądź unijnych organy publiczne udzielają w miarę możliwości wsparcia finansowego lub innych zasobów wsparcia środkom zwiększającym szanse na zatrudnienie, faworyzując pracowników przedsiębiorstw podlegających restrukturyzacji, o ile ten rodzaj pomocy jest konieczny lub właściwy w celu umożliwienia takim pracownikom szybkiego powrotu na rynek pracy; |
| --- | --- |

1.

bez uszczerbku dla zobowiązań przedsiębiorstw wynikających z prawa lub praktyk unijnych bądź unijnych organy publiczne udzielają w miarę możliwości wsparcia finansowego lub innych zasobów wsparcia środkom zwiększającym szanse na zatrudnienie, faworyzując pracowników przedsiębiorstw podlegających restrukturyzacji, o ile ten rodzaj pomocy jest konieczny lub właściwy w celu umożliwienia takim pracownikom szybkiego powrotu na rynek pracy;

| 2. | zgodnie z przepisami dotyczącymi funduszy Unii Europejskiej, w szczególności EFRR i EFS, fundusze te mogą zostać wykorzystane, aby wesprzeć zintegrowane działania służące przewidywaniu i przygotowywaniu restrukturyzacji, a także by pomóc pracownikom w dostosowaniu się do zmian do celów ust. 1 i 2; |
| --- | --- |

2.

zgodnie z przepisami dotyczącymi funduszy Unii Europejskiej, w szczególności EFRR i EFS, fundusze te mogą zostać wykorzystane, aby wesprzeć zintegrowane działania służące przewidywaniu i przygotowywaniu restrukturyzacji, a także by pomóc pracownikom w dostosowaniu się do zmian do celów ust. 1 i 2;

| 3. | nie zwalniając państw członkowskich ani pracodawców z żadnych obowiązków wynikających z prawa unijnego, prawa krajowego lub praktyk unijnych lub krajowych, zgodnie z przepisami dotyczącymi EFG z funduszu tego można korzystać, udzielając zwalnianym pracownikom wsparcia finansowego w celu ich szybkiej reintegracji zawodowej; |
| --- | --- |

3.

nie zwalniając państw członkowskich ani pracodawców z żadnych obowiązków wynikających z prawa unijnego, prawa krajowego lub praktyk unijnych lub krajowych, zgodnie z przepisami dotyczącymi EFG z funduszu tego można korzystać, udzielając zwalnianym pracownikom wsparcia finansowego w celu ich szybkiej reintegracji zawodowej;

Zalecenie 13 – wyznaczenie właściwych organów publicznych

państwa członkowskie wyznaczają organy publiczne na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym odpowiedzialne za realizację celów niniejszego zalecenia;

Zalecenie 14

| 1. | przedsiębiorstwa opracowują narzędzia do sporządzania regularnej oceny i sprawozdań dotyczących stosowanych przez nie praktyk restrukturyzacyjnych we współpracy z przedstawicielami pracowników, a w stosownych przypadkach z organizacjami zewnętrznymi uczestniczącymi w tym procesie; |
| --- | --- |

1.

przedsiębiorstwa opracowują narzędzia do sporządzania regularnej oceny i sprawozdań dotyczących stosowanych przez nie praktyk restrukturyzacyjnych we współpracy z przedstawicielami pracowników, a w stosownych przypadkach z organizacjami zewnętrznymi uczestniczącymi w tym procesie;

| 2. | państwa członkowskie współpracują z Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy poprzez oferowanie danych statystycznych na temat operacji restrukturyzacji; |
| --- | --- |

2.

państwa członkowskie współpracują z Europejską Fundacją na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy poprzez oferowanie danych statystycznych na temat operacji restrukturyzacji;

| 3. | ramy te nie stanowią pod żadnym względem uszczerbku dla praw i obowiązków wynikających z prawa unijnego w dziedzinie zaangażowania pracowników; państwa członkowskie mogą wprowadzić lub utrzymać w mocy przepisy korzystniejsze dla ochrony zasady równego traktowania; |
| --- | --- |

3.

ramy te nie stanowią pod żadnym względem uszczerbku dla praw i obowiązków wynikających z prawa unijnego w dziedzinie zaangażowania pracowników; państwa członkowskie mogą wprowadzić lub utrzymać w mocy przepisy korzystniejsze dla ochrony zasady równego traktowania;

| 4. | ramy te nie stanowią pod żadnym względem uszczerbku dla jakichkolwiek zobowiązań w zakresie ochrony zatrudnienia odnoszących się do wypłaty kompensacji w przypadku zakończenia zatrudnienia; ich wdrażanie nie stanowi w żadnych okolicznościach podstawy do ograniczenia poziomu ochrony przed dyskryminacją gwarantowanej już przez państwa członkowskie; |
| --- | --- |

4.

ramy te nie stanowią pod żadnym względem uszczerbku dla jakichkolwiek zobowiązań w zakresie ochrony zatrudnienia odnoszących się do wypłaty kompensacji w przypadku zakończenia zatrudnienia; ich wdrażanie nie stanowi w żadnych okolicznościach podstawy do ograniczenia poziomu ochrony przed dyskryminacją gwarantowanej już przez państwa członkowskie;

| 5. | w szczególnych przypadkach i z zastrzeżeniem warunków i ograniczeń przewidzianych w prawie krajowym każde państwo członkowskie stanowi, że przedsiębiorstwa nie są zobowiązane do przekazywania informacji, jeżeli – według obiektywnych kryteriów –z uwagi na charakter tych informacji poważnie zaszkodziłoby to funkcjonowaniu przedsiębiorstwa lub miałobyna nie niekorzystny wpływ; państwo członkowskie może postanowić, że takie zwolnienie wymaga uzyskania uprzedniego zezwolenia administracyjnego lub sądowego; |
| --- | --- |

5.

w szczególnych przypadkach i z zastrzeżeniem warunków i ograniczeń przewidzianych w prawie krajowym każde państwo członkowskie stanowi, że przedsiębiorstwa nie są zobowiązane do przekazywania informacji, jeżeli – według obiektywnych kryteriów –z uwagi na charakter tych informacji poważnie zaszkodziłoby to funkcjonowaniu przedsiębiorstwa lub miałobyna nie niekorzystny wpływ; państwo członkowskie może postanowić, że takie zwolnienie wymaga uzyskania uprzedniego zezwolenia administracyjnego lub sądowego;

| 6. | państwa członkowskie wprowadzają przepisy stanowiące, że przedstawiciele pracowników i wszystkie inne osoby mające dostęp do informacji przekazywanych im wyraźnie w wyniku stosowania tych aktów nie są uprawnione do ujawniania tych informacji, jeżeli zostały one przekazane z zastrzeżeniem poufności, zgodnie z prawem i praktyką krajową; |
| --- | --- |

6.

państwa członkowskie wprowadzają przepisy stanowiące, że przedstawiciele pracowników i wszystkie inne osoby mające dostęp do informacji przekazywanych im wyraźnie w wyniku stosowania tych aktów nie są uprawnione do ujawniania tych informacji, jeżeli zostały one przekazane z zastrzeżeniem poufności, zgodnie z prawem i praktyką krajową;

| 7. | państwa członkowskie powinny wykluczyć przedsiębiorstwa niestosujące się do przepisów unijnych z możliwości korzystania z pomocy publicznej z budżetów krajowych; |
| --- | --- |

7.

państwa członkowskie powinny wykluczyć przedsiębiorstwa niestosujące się do przepisów unijnych z możliwości korzystania z pomocy publicznej z budżetów krajowych;

| 8. | niezależnie od ust. 7 nie ma przeszkód do korzystania ze środków budżetu ogólnego Unii Europejskiej i budżetów krajowych w celu zapewnienia bezpośrednich korzyści pracownikom przedsiębiorstw, o których mowa w tym ustępie. |
| --- | --- |

8.

niezależnie od ust. 7 nie ma przeszkód do korzystania ze środków budżetu ogólnego Unii Europejskiej i budżetów krajowych w celu zapewnienia bezpośrednich korzyści pracownikom przedsiębiorstw, o których mowa w tym ustępie.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/38 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/38

---

P7_TA(2013)0006

Strategia UE na rzecz Rogu Afryki

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie strategii UE dla Rogu Afryki (2012/2026(INI))

(2015/C 440/06)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2012 r. w sprawie piractwa morskiego (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 10 maja 2012 r. w sprawie piractwa morskiego (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2009 r. w sprawie sytuacji w Rogu Afryki (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 stycznia 2009 r. w sprawie sytuacji w Rogu Afryki (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie rocznego sprawozdania w sprawie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa w 2008 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie rocznego sprawozdania w sprawie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa w 2008 r. (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie rocznego sprawozdania w sprawie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa w 2009 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 maja 2011 r. w sprawie rocznego sprawozdania w sprawie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa w 2009 r. (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 września 2012 r. w sprawie rocznego sprawozdania Rady dla Parlamentu Europejskiego na temat wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 września 2012 r. w sprawie rocznego sprawozdania Rady dla Parlamentu Europejskiego na temat wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (5),

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Rogu Afryki z dnia 14 listopada 2011 r., a w szczególności załączone do nich ramy strategiczne, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Rogu Afryki z dnia 14 listopada 2011 r., a w szczególności załączone do nich ramy strategiczne,

| — | uwzględniając dokument z dnia 14 marca 2008 r. wysokiego przedstawiciela i Komisji Europejskiej skierowany do Rady Europejskiej i zatytułowany „Zmiany klimatu a bezpieczeństwo międzynarodowe”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument z dnia 14 marca 2008 r. wysokiego przedstawiciela i Komisji Europejskiej skierowany do Rady Europejskiej i zatytułowany „Zmiany klimatu a bezpieczeństwo międzynarodowe”,

| — | uwzględniając sprawozdanie końcowe misji obserwacji wyborów Unii Europejskiej dotyczące wyborów, które odbyły się w Etiopii w dniu 23 maja 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie końcowe misji obserwacji wyborów Unii Europejskiej dotyczące wyborów, które odbyły się w Etiopii w dniu 23 maja 2010 r.,

| — | uwzględniając przyjęcie 1 sierpnia 2012 r. przez 825 członków Narodowego Zgromadzenia Konstytucyjnego konstytucji dla Somalii, uwzględniając demokratyczny wybór nowego prezydenta Somalii dnia 11 września 2012 r., jako element procesu transformacji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając przyjęcie 1 sierpnia 2012 r. przez 825 członków Narodowego Zgromadzenia Konstytucyjnego konstytucji dla Somalii, uwzględniając demokratyczny wybór nowego prezydenta Somalii dnia 11 września 2012 r., jako element procesu transformacji,

| — | uwzględniając wnioski Rady w sprawie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa z 1 grudnia 2011 r. i z 23 lipca 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wnioski Rady w sprawie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa z 1 grudnia 2011 r. i z 23 lipca 2012 r.,

| — | uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie sytuacji w Somalii, w szczególności rezolucję nr 2067 (2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie sytuacji w Somalii, w szczególności rezolucję nr 2067 (2012),

| — | uwzględniając misję Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM), której strategiczną koncepcję sporządzono dnia 5 stycznia 2012 r., a której wyznaczono cel zaznaczenia obecności w czterech sektorach, a także uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ 2036(2012) zwracającą się do Unii Afrykańskiej o zwiększenie sił oddziałów AMISOM z 12 000 do maksymalnie 17 731 pracowników umundurowanych, obejmujących wojsko i personel złożony z wyszkolonych oddziałów policji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając misję Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM), której strategiczną koncepcję sporządzono dnia 5 stycznia 2012 r., a której wyznaczono cel zaznaczenia obecności w czterech sektorach, a także uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ 2036(2012) zwracającą się do Unii Afrykańskiej o zwiększenie sił oddziałów AMISOM z 12 000 do maksymalnie 17 731 pracowników umundurowanych, obejmujących wojsko i personel złożony z wyszkolonych oddziałów policji,

| — | uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1820 (2008) w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1820 (2008) w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając raport ONZ z dnia 25 stycznia 2011 r. i zawartych w nim 25 propozycji wysuniętych przez specjalnego doradcę sekretarza generalnego ONZ Jacka Langa w sprawie kwestii prawnych odnoszących się do piractwa u wybrzeży Somalii; uwzględniając ważkie raporty następcze przygotowane przez Jacka Langa, jak ten z 15 czerwca 2011 r. w sprawie procedur utworzenia wyspecjalizowanych somalijskich sądów antypirackich lub raport sekretarza generalnego ONZ z 20 stycznia 2012 r. w sprawie wyspecjalizowanych antypirackich sądów w Somalii oraz w innych krajach regionu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając raport ONZ z dnia 25 stycznia 2011 r. i zawartych w nim 25 propozycji wysuniętych przez specjalnego doradcę sekretarza generalnego ONZ Jacka Langa w sprawie kwestii prawnych odnoszących się do piractwa u wybrzeży Somalii; uwzględniając ważkie raporty następcze przygotowane przez Jacka Langa, jak ten z 15 czerwca 2011 r. w sprawie procedur utworzenia wyspecjalizowanych somalijskich sądów antypirackich lub raport sekretarza generalnego ONZ z 20 stycznia 2012 r. w sprawie wyspecjalizowanych antypirackich sądów w Somalii oraz w innych krajach regionu,

| — | uwzględniając wspólną strategię Afryka-UE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną strategię Afryka-UE,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Rozwoju (A7-0408/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Rozwoju (A7-0408/2012),

| A. | mając na uwadze, że Róg Afryki jest jednym z najbardziej narażonych na brak bezpieczeństwa żywnościowego regionów świata, i mając na uwadze miliony ludzi, którzy żyją na tym obszarze w stanie niedożywienia i w zagrożeniu głodem; mając na uwadze, iż w regionie tym są kraje, które plasują się wśród obszarów o najniższych w świecie normach w zakresie zdrowia; mając na uwadze, że jest to jeden z najuboższych i najbardziej cierpiących na brak dobrych rządów regionów na świecie; mając na uwadze brak bezpieczeństwa i niepewność żywnościową, w szczególności złożone dotkliwe kryzysy humanitarne w Rogu Afryki; mając na uwadze, że społeczności międzynarodowej nie udało się zapobiegawczo rozwiązać problemów bezpieczeństwa ludzkiego, suszy i głodu w regionie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Róg Afryki jest jednym z najbardziej narażonych na brak bezpieczeństwa żywnościowego regionów świata, i mając na uwadze miliony ludzi, którzy żyją na tym obszarze w stanie niedożywienia i w zagrożeniu głodem; mając na uwadze, iż w regionie tym są kraje, które plasują się wśród obszarów o najniższych w świecie normach w zakresie zdrowia; mając na uwadze, że jest to jeden z najuboższych i najbardziej cierpiących na brak dobrych rządów regionów na świecie; mając na uwadze brak bezpieczeństwa i niepewność żywnościową, w szczególności złożone dotkliwe kryzysy humanitarne w Rogu Afryki; mając na uwadze, że społeczności międzynarodowej nie udało się zapobiegawczo rozwiązać problemów bezpieczeństwa ludzkiego, suszy i głodu w regionie;

| B. | mając na uwadze długą historię konfliktów tego regionu, a także istnienie związku między konfliktem, ubóstwem, a zacofaniem; mając na uwadze, że trwały rozwój nie może być osiągnięty w atmosferze napięć, konfliktów zbrojnych ani niestabilności instytucji rządowych, podczas gdy ubóstwo i zacofanie są dodatkowymi czynnikami rozogniającymi konflikt; mając na uwadze, że zmiany klimatu mogą jeszcze bardziej pogorszyć sytuację w regionie, który coraz częściej nawiedzają dotkliwe susze; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze długą historię konfliktów tego regionu, a także istnienie związku między konfliktem, ubóstwem, a zacofaniem; mając na uwadze, że trwały rozwój nie może być osiągnięty w atmosferze napięć, konfliktów zbrojnych ani niestabilności instytucji rządowych, podczas gdy ubóstwo i zacofanie są dodatkowymi czynnikami rozogniającymi konflikt; mając na uwadze, że zmiany klimatu mogą jeszcze bardziej pogorszyć sytuację w regionie, który coraz częściej nawiedzają dotkliwe susze;

| C. | mając na uwadze, że przedłużająca się niestabilność w Rogu niesie ze sobą konsekwencje dla bezpieczeństwa państw sąsiadujących, kontynentu, a także – ze względu na nawiązywanie przez terrorystów kontaktów w regionie – może podkopać bezpieczeństwo innych regionów, jak Europy, Półwyspu Arabskiego i Azji Południowej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że przedłużająca się niestabilność w Rogu niesie ze sobą konsekwencje dla bezpieczeństwa państw sąsiadujących, kontynentu, a także – ze względu na nawiązywanie przez terrorystów kontaktów w regionie – może podkopać bezpieczeństwo innych regionów, jak Europy, Półwyspu Arabskiego i Azji Południowej;

| D. | mając na uwadze, że błędne koło braku bezpieczeństwa, niepewności, ubóstwa, złych rządów można pomyślnie i skutecznie przełamać jednie za sprawą kompleksowego, holistycznego podejścia, zobowiązującego do rozwijania krajów w regionie w zrównoważony sposób; mając na uwadze, że Róg Afryki, jako region, w którym kwitnie działalność przestępcza, a konkretnie terroryzm i piractwo, w konsekwencji skrajnego ubóstwa i złych rządów lub braku sprawowania rządów, ilustruje istnienie związku między rozwojem a bezpieczeństwem; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że błędne koło braku bezpieczeństwa, niepewności, ubóstwa, złych rządów można pomyślnie i skutecznie przełamać jednie za sprawą kompleksowego, holistycznego podejścia, zobowiązującego do rozwijania krajów w regionie w zrównoważony sposób; mając na uwadze, że Róg Afryki, jako region, w którym kwitnie działalność przestępcza, a konkretnie terroryzm i piractwo, w konsekwencji skrajnego ubóstwa i złych rządów lub braku sprawowania rządów, ilustruje istnienie związku między rozwojem a bezpieczeństwem;

| E. | mając na uwadze trojaki charakter europejskiego i szerszego międzynarodowego zainteresowania sytuacją bezpieczeństwa w Rogu Afryki odnoszący się do: po pierwsze, ze względu na zagrożenie, jakim jest międzynarodowy terroryzm oraz środki finansowe kierowane do organizacji terrorystycznych z piractwa i uprowadzeń; po drugie, z uwagi na zagrożenie gospodarcze dla handlu międzynarodowego oraz potrzebę ułatwienia bezpiecznej żeglugi morskiej; po trzecie, by wspomóc ONZ w jej celach, np. w ochronie statków wyczarterowanych przez Światowy Program Żywnościowy w regionie; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze trojaki charakter europejskiego i szerszego międzynarodowego zainteresowania sytuacją bezpieczeństwa w Rogu Afryki odnoszący się do: po pierwsze, ze względu na zagrożenie, jakim jest międzynarodowy terroryzm oraz środki finansowe kierowane do organizacji terrorystycznych z piractwa i uprowadzeń; po drugie, z uwagi na zagrożenie gospodarcze dla handlu międzynarodowego oraz potrzebę ułatwienia bezpiecznej żeglugi morskiej; po trzecie, by wspomóc ONZ w jej celach, np. w ochronie statków wyczarterowanych przez Światowy Program Żywnościowy w regionie;

| F. | mając na uwadze, że zaangażowanie UE w region podyktowane jest zarówno jego znaczeniem geostrategicznym, jak i pragnieniem udzielenia wsparcia ludności Rogu oraz wyciągnięcia go z ubóstwa; mając na uwadze, iż w tym celu oraz aby osiągnąć trwały pokój UE zobowiązała się do wspierania zarówno regionalnych wysiłków, w tym za pośrednictwem IGAD (Międzyrządowy Organ ds. Rozwoju) i Unii Afrykańskiej, jak i krajowych wysiłków zmierzających do umocnienia pokoju i wymiaru sprawiedliwości w oparciu o zasady integracji wszystkich grup etnicznych, rządy prawa i poszanowanie praw człowieka; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że zaangażowanie UE w region podyktowane jest zarówno jego znaczeniem geostrategicznym, jak i pragnieniem udzielenia wsparcia ludności Rogu oraz wyciągnięcia go z ubóstwa; mając na uwadze, iż w tym celu oraz aby osiągnąć trwały pokój UE zobowiązała się do wspierania zarówno regionalnych wysiłków, w tym za pośrednictwem IGAD (Międzyrządowy Organ ds. Rozwoju) i Unii Afrykańskiej, jak i krajowych wysiłków zmierzających do umocnienia pokoju i wymiaru sprawiedliwości w oparciu o zasady integracji wszystkich grup etnicznych, rządy prawa i poszanowanie praw człowieka;

| G. | mając na uwadze, że IGAD jest nadal niedostatecznie rozwiniętym instrumentem na rzecz pogłębionej współpracy regionalnej, integracji i bezpieczeństwa; podkreśla, że istnieje potrzeba, by IGAD odegrał centralną rolę w tworzeniu struktury politycznej i bezpieczeństwa w Rogu Afryki, jak również w zapobieganiu konfliktom oraz w zakresie politycznej i gospodarczej integracji regionu, co powinno zobowiązać i skłonić kraje w regionie do realizacji wspólnych programów politycznych i gospodarczych; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że IGAD jest nadal niedostatecznie rozwiniętym instrumentem na rzecz pogłębionej współpracy regionalnej, integracji i bezpieczeństwa; podkreśla, że istnieje potrzeba, by IGAD odegrał centralną rolę w tworzeniu struktury politycznej i bezpieczeństwa w Rogu Afryki, jak również w zapobieganiu konfliktom oraz w zakresie politycznej i gospodarczej integracji regionu, co powinno zobowiązać i skłonić kraje w regionie do realizacji wspólnych programów politycznych i gospodarczych;

| H. | mając na uwadze, że pasmo ciągłego braku bezpieczeństwa i niestabilności rozciągające się od Oceanu Atlantyckiego po Ocean Indyjski nadałoby również nową siłę handlowi narkotykami poprzez południowy Atlantyk z Ameryki Łacińskiej i Karaibskiej oraz sprzyjało handlowi bronią i ludźmi, otwierając nowe szlaki handlu i stwarzając możliwości przemytu narkotyków zarówno do Europy, jak i na Półwysep Arabski; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że pasmo ciągłego braku bezpieczeństwa i niestabilności rozciągające się od Oceanu Atlantyckiego po Ocean Indyjski nadałoby również nową siłę handlowi narkotykami poprzez południowy Atlantyk z Ameryki Łacińskiej i Karaibskiej oraz sprzyjało handlowi bronią i ludźmi, otwierając nowe szlaki handlu i stwarzając możliwości przemytu narkotyków zarówno do Europy, jak i na Półwysep Arabski;

| I. | mając na uwadze, że rywalizacja państw o zasoby naturalne w regionie, w szczególności paliwa kopalne i wodę, oraz rywalizacja o udzielenie infrastrukturalnego dostępu do portów państwom produkującym ropę i gaz, jak i dostępu do morza krajom go pozbawionym, mogłaby podsycić dalsze konflikty w regionie i doprowadzić do przewlekłego braku stabilności; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że rywalizacja państw o zasoby naturalne w regionie, w szczególności paliwa kopalne i wodę, oraz rywalizacja o udzielenie infrastrukturalnego dostępu do portów państwom produkującym ropę i gaz, jak i dostępu do morza krajom go pozbawionym, mogłaby podsycić dalsze konflikty w regionie i doprowadzić do przewlekłego braku stabilności;

| J. | mając na uwadze, że długofalową stabilność w Rogu Afryki uda się wypracować wyłącznie w oparciu o silne demokratyczne instytucje, rządy prawa i poszanowanie praw człowieka, w szczególności wolności wypowiedzi, oraz lepsze gospodarcze widoki na przyszłość dla społeczeństwa; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że długofalową stabilność w Rogu Afryki uda się wypracować wyłącznie w oparciu o silne demokratyczne instytucje, rządy prawa i poszanowanie praw człowieka, w szczególności wolności wypowiedzi, oraz lepsze gospodarcze widoki na przyszłość dla społeczeństwa;

| K. | mając na uwadze, że podstawowe znaczenie ma czynne pielęgnowanie stref stabilności w regionie, rozwiązywanie problemu ubóstwa i promowanie ożywienia gospodarczego jako środka odbudowy państw upadłych; mając na uwadze, że nie ma bezpieczeństwa bez rozwoju, ani rozwoju bez bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że podstawowe znaczenie ma czynne pielęgnowanie stref stabilności w regionie, rozwiązywanie problemu ubóstwa i promowanie ożywienia gospodarczego jako środka odbudowy państw upadłych; mając na uwadze, że nie ma bezpieczeństwa bez rozwoju, ani rozwoju bez bezpieczeństwa;

| L. | mając na uwadze, że brutalne powstanie Al-Szabaab, brak dobrych rządów w Somalii, zagrożenie związane z piractwem u wybrzeży Somalii, napięcia i ryzyko konfliktu między Sudanem a Sudanem Południowym, objęte konfliktem regiony Abiyei i Darfuru, polityczna transformacja polityczna w Etiopii po śmierci premiera Melesa Zenawiego, napięcia między Etiopią, Erytreą i Somalią, napięcia między Erytreą a Dżibuti oraz działalność terrorystyczna Armii Oporu Pana (LRA) przyczyniają się wspólnie do tego, że Róg Afryki jest jednym z najbardziej targanych konfliktami regionów na świecie, co powoduje ogrom ludzkiego cierpienia, wewnętrzne przesiedlenia ludności, pogłębienie kryzysów humanitarnych i zahamowanie zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego, jak i demokracji i rządów prawa; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że brutalne powstanie Al-Szabaab, brak dobrych rządów w Somalii, zagrożenie związane z piractwem u wybrzeży Somalii, napięcia i ryzyko konfliktu między Sudanem a Sudanem Południowym, objęte konfliktem regiony Abiyei i Darfuru, polityczna transformacja polityczna w Etiopii po śmierci premiera Melesa Zenawiego, napięcia między Etiopią, Erytreą i Somalią, napięcia między Erytreą a Dżibuti oraz działalność terrorystyczna Armii Oporu Pana (LRA) przyczyniają się wspólnie do tego, że Róg Afryki jest jednym z najbardziej targanych konfliktami regionów na świecie, co powoduje ogrom ludzkiego cierpienia, wewnętrzne przesiedlenia ludności, pogłębienie kryzysów humanitarnych i zahamowanie zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego, jak i demokracji i rządów prawa;

| M. | mając na uwadze, że wraz ze stopniowym narastaniem w Somalii walki z Al-Szabaab, rośnie ryzyko, iż działalność terrorystyczna oraz destabilizacja przeniosą się na inne obszary Somalii lub w głąb tych części Afryki, które do tej pory nie były dotknięte tym problemem; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że wraz ze stopniowym narastaniem w Somalii walki z Al-Szabaab, rośnie ryzyko, iż działalność terrorystyczna oraz destabilizacja przeniosą się na inne obszary Somalii lub w głąb tych części Afryki, które do tej pory nie były dotknięte tym problemem;

| N. | mając na uwadze, że utrzymujący się brak stabilności politycznej i konflikty w Somalii praktycznie zaprzepaściły wszelkie szanse na zrównoważony rozwój gospodarczy w regionie; mając na uwadze, że brak stabilnych perspektyw demograficznych i gospodarczych dla ludności, w szczególności ludzi młodych, idący w parze z brakiem demokracji, rządów prawa, sprawowania dobrych rządów i bezpieczeństwa ludzkiego są podatnym gruntem dla działalności przestępczej, w tym piractwa i przemytu, oraz sprzyjają rozwojowi działalności grup terrorystycznych, takich jak Al-Szabaab; mając na uwadze, że takie kwestie należy rozpatrywać całościowo, wykorzystując wszystkie instrumenty UE na rzecz działań zewnętrznych, oraz uzupełniać takie działania dzięki utworzeniu utworzenia wyspecjalizowanych somalijskich sądów antypirackich, jak tylko w Somalii utworzone zostaną solidne struktury państwowe; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że utrzymujący się brak stabilności politycznej i konflikty w Somalii praktycznie zaprzepaściły wszelkie szanse na zrównoważony rozwój gospodarczy w regionie; mając na uwadze, że brak stabilnych perspektyw demograficznych i gospodarczych dla ludności, w szczególności ludzi młodych, idący w parze z brakiem demokracji, rządów prawa, sprawowania dobrych rządów i bezpieczeństwa ludzkiego są podatnym gruntem dla działalności przestępczej, w tym piractwa i przemytu, oraz sprzyjają rozwojowi działalności grup terrorystycznych, takich jak Al-Szabaab; mając na uwadze, że takie kwestie należy rozpatrywać całościowo, wykorzystując wszystkie instrumenty UE na rzecz działań zewnętrznych, oraz uzupełniać takie działania dzięki utworzeniu utworzenia wyspecjalizowanych somalijskich sądów antypirackich, jak tylko w Somalii utworzone zostaną solidne struktury państwowe;

| O. | mając na uwadze, iż przejściowemu rządowi federalnemu Somalii nie udało się utworzyć stabilnej administracji reprezentującej wszystkie grupy etniczne, zdolnej do promowania zgody między swymi różnymi etnicznymi i politycznymi składowymi; mając na uwadze, że nowy rząd Somalii musi uzyskać pełne poparcie społeczności międzynarodowej, by móc stawić czoła wyzwaniom, z jakimi zmaga się Somalia, i odbudować trwałą polityczną, demokratyczną, etniczną i społeczną stabilność; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, iż przejściowemu rządowi federalnemu Somalii nie udało się utworzyć stabilnej administracji reprezentującej wszystkie grupy etniczne, zdolnej do promowania zgody między swymi różnymi etnicznymi i politycznymi składowymi; mając na uwadze, że nowy rząd Somalii musi uzyskać pełne poparcie społeczności międzynarodowej, by móc stawić czoła wyzwaniom, z jakimi zmaga się Somalia, i odbudować trwałą polityczną, demokratyczną, etniczną i społeczną stabilność;

| P. | mając na uwadze, że od 1990 r. statki rybackie z wielu krajów wykorzystują chaos w Somalii, dokonując połowów w somalijskiej strefie położonej mniej niż 200 mil morskich od jej wybrzeża, co pozbawia rybaków somalijskich źródła utrzymania, |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że od 1990 r. statki rybackie z wielu krajów wykorzystują chaos w Somalii, dokonując połowów w somalijskiej strefie położonej mniej niż 200 mil morskich od jej wybrzeża, co pozbawia rybaków somalijskich źródła utrzymania,

| Q. | mając na uwadze, że według szacunków UNHCR po całym Rogu Afryki, głównie w Kenii i Etiopii, rozproszonych jest przeszło milion uchodźców somalijskich, zaś sama Somalia liczy 1,3 mln uchodźców wewnętrznych; mając na uwadze, że wewnętrzny konflikt, Al-Szaabab, terroryzm i następujące po sobie klęski suszy leżą u sedna fenomenu exodusu i uchodźctwa wewnętrznego w Somalii, dając się dotkliwie we znaki całemu regionowi; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że według szacunków UNHCR po całym Rogu Afryki, głównie w Kenii i Etiopii, rozproszonych jest przeszło milion uchodźców somalijskich, zaś sama Somalia liczy 1,3 mln uchodźców wewnętrznych; mając na uwadze, że wewnętrzny konflikt, Al-Szaabab, terroryzm i następujące po sobie klęski suszy leżą u sedna fenomenu exodusu i uchodźctwa wewnętrznego w Somalii, dając się dotkliwie we znaki całemu regionowi;

| R. | mając na uwadze, że w dniu 20 sierpnia 2012 r. miały miejsce dwa bardzo ważne dla Rogu Afryki wydarzenia: śmierć premiera Etiopii Melesa Zenawiego i utworzenie w Somalii pierwszego od ponad dwóch dziesięcioleci formalnego parlamentu; mając na uwadze, że zaprzysiężenie nowego parlamentu oraz wybranie 10 września 2012 r. nowego prezydenta Somalii Hassana Szejka Mohamuda stanowiły historyczny moment, a także ważny krok w kierunku poprawy stanu pokoju i bezpieczeństwa, i pokazały, że sytuacja w Somalii nie jest nieodwracalna; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w dniu 20 sierpnia 2012 r. miały miejsce dwa bardzo ważne dla Rogu Afryki wydarzenia: śmierć premiera Etiopii Melesa Zenawiego i utworzenie w Somalii pierwszego od ponad dwóch dziesięcioleci formalnego parlamentu; mając na uwadze, że zaprzysiężenie nowego parlamentu oraz wybranie 10 września 2012 r. nowego prezydenta Somalii Hassana Szejka Mohamuda stanowiły historyczny moment, a także ważny krok w kierunku poprawy stanu pokoju i bezpieczeństwa, i pokazały, że sytuacja w Somalii nie jest nieodwracalna;

| S. | mając na uwadze, że Etiopia, Dżibuti, Kenia i Uganda udzielają cennego wojskowego i politycznego wsparcia staraniom zmierzającym do osiągnięcia stabilności w regionie, w szczególności w postaci misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM), w ten sposób pracując na to, by, przy aktywnym wsparciu ze strony wspólnoty międzynarodowej, to sami Afrykanie mogli wziąć na siebie odpowiedzialność i przewodniczyć procesowi znalezienia skutecznych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa i stabilności w regionie; mając na uwadze, że Unia Afrykańska (UA) jest cennym partnerem jeśli chodzi o zaprowadzenie pokoju i stabilności w regionie; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że Etiopia, Dżibuti, Kenia i Uganda udzielają cennego wojskowego i politycznego wsparcia staraniom zmierzającym do osiągnięcia stabilności w regionie, w szczególności w postaci misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM), w ten sposób pracując na to, by, przy aktywnym wsparciu ze strony wspólnoty międzynarodowej, to sami Afrykanie mogli wziąć na siebie odpowiedzialność i przewodniczyć procesowi znalezienia skutecznych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa i stabilności w regionie; mając na uwadze, że Unia Afrykańska (UA) jest cennym partnerem jeśli chodzi o zaprowadzenie pokoju i stabilności w regionie;

| T. | mając na uwadze, że sytuacja w zakresie bezpieczeństwa i sytuacja militarna w Somalii jest wciąż groźna i nieprzewidywalna; mając na uwadze, że siłom działającym w ramach misji Unii Afrykańskiej (AMISOM) udało się odeprzeć islamską grupę zbrojną Al-Szabaab oraz że w ramach tej misji wysłano 100 żołnierzy do miasta Baidoa; mając na uwadze, że Kenia dokonała niedawno interwencji wojskowej w południowo-środkowej Somalii, nie udało się jej jednak ostatecznie pokonać sił Al-Szabaab; mając na uwadze, że w lutym 2012 r. w regionie Hiraan i regionie Bay interweniowały Krajowe Siły Zbrojne Etiopii; mając na uwadze, że organizacja Human Rights Watch ujawniła naruszenia praw człowieka, tortury, arbitralne zatrzymania, doraźne egzekucje i nielegalne ataki odwetowe na ludność cywilną, jakich dopuściły się etiopskie siły zbrojne i grupy zbrojne lojalne wobec tymczasowego rządu federalnego Somalii; mając na uwadze, że sąsiednia Erytrea została oskarżona przez Grupę Monitorowania Sankcji ONZ o dostarczanie broni, szkolenia i wsparcie finansowe dla Al-Szabab, a tym samym o naruszenie embarga ONZ na dostawy broni; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że sytuacja w zakresie bezpieczeństwa i sytuacja militarna w Somalii jest wciąż groźna i nieprzewidywalna; mając na uwadze, że siłom działającym w ramach misji Unii Afrykańskiej (AMISOM) udało się odeprzeć islamską grupę zbrojną Al-Szabaab oraz że w ramach tej misji wysłano 100 żołnierzy do miasta Baidoa; mając na uwadze, że Kenia dokonała niedawno interwencji wojskowej w południowo-środkowej Somalii, nie udało się jej jednak ostatecznie pokonać sił Al-Szabaab; mając na uwadze, że w lutym 2012 r. w regionie Hiraan i regionie Bay interweniowały Krajowe Siły Zbrojne Etiopii; mając na uwadze, że organizacja Human Rights Watch ujawniła naruszenia praw człowieka, tortury, arbitralne zatrzymania, doraźne egzekucje i nielegalne ataki odwetowe na ludność cywilną, jakich dopuściły się etiopskie siły zbrojne i grupy zbrojne lojalne wobec tymczasowego rządu federalnego Somalii; mając na uwadze, że sąsiednia Erytrea została oskarżona przez Grupę Monitorowania Sankcji ONZ o dostarczanie broni, szkolenia i wsparcie finansowe dla Al-Szabab, a tym samym o naruszenie embarga ONZ na dostawy broni;

| U. | mając na uwadze, że zakończenie kryzysu w Somalii – chociaż uzależnione od stabilności wprowadzanej w kraju przez operacje Unii Afrykańskiej – może jedynie się dokonać poprzez zachowanie i wsparcie społeczno-politycznej stabilności, co oznacza, że na stronach zaangażowanych w operacje wojskowe również spocznie duża odpowiedzialność w zakresie wsparcia władz lokalnych za pomocą wszelkich koniecznych środków w okresie po zakończeniu działań wojskowych; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że zakończenie kryzysu w Somalii – chociaż uzależnione od stabilności wprowadzanej w kraju przez operacje Unii Afrykańskiej – może jedynie się dokonać poprzez zachowanie i wsparcie społeczno-politycznej stabilności, co oznacza, że na stronach zaangażowanych w operacje wojskowe również spocznie duża odpowiedzialność w zakresie wsparcia władz lokalnych za pomocą wszelkich koniecznych środków w okresie po zakończeniu działań wojskowych;

| V. | mając na uwadze, że same międzynarodowe działania wojskowe nigdy nie będą w stanie zapewnić bezpieczeństwa, stabilności i trwałego pokoju, jeżeli nie będą im towarzyszyć programy demokratycznego rozwoju; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że same międzynarodowe działania wojskowe nigdy nie będą w stanie zapewnić bezpieczeństwa, stabilności i trwałego pokoju, jeżeli nie będą im towarzyszyć programy demokratycznego rozwoju;

| W. | mając na uwadze, że śmierć premiera Melesa Zenawiego może odbić się poważnymi konsekwencjami na poziomie krajowym i regionalnym, umożliwiając nowemu przywództwu otwarcie przestrzeni politycznej, zniesienie represyjnych ustaw i zaangażowanie się we wszechstronny dialog polityczny zmierzający do transformacji politycznej; mając na uwadze, że demokratycznie wybrany, reprezentujący wszystkie grupy etniczne rząd w Etiopii stanowi jedyną drogę do zapobieżenia rozprzestrzenianiu się w kraju niestabilności, radykalizmu i zamieszek, które zagrażają roli Etiopii w zwalczaniu terroryzmu; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że śmierć premiera Melesa Zenawiego może odbić się poważnymi konsekwencjami na poziomie krajowym i regionalnym, umożliwiając nowemu przywództwu otwarcie przestrzeni politycznej, zniesienie represyjnych ustaw i zaangażowanie się we wszechstronny dialog polityczny zmierzający do transformacji politycznej; mając na uwadze, że demokratycznie wybrany, reprezentujący wszystkie grupy etniczne rząd w Etiopii stanowi jedyną drogę do zapobieżenia rozprzestrzenianiu się w kraju niestabilności, radykalizmu i zamieszek, które zagrażają roli Etiopii w zwalczaniu terroryzmu;

| X. | mając na uwadze, że w wyborach parlamentarnych, które odbyły się w maju 2010 r., Etiopski Ludowo-Rewolucyjny Front Demokratyczny uzyskał 545 z 547 mandatów, co skłoniło misję obserwacji wyborów Unii Europejskiej do stwierdzenia, że wybory te nie spełniały międzynarodowych standardów; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że w wyborach parlamentarnych, które odbyły się w maju 2010 r., Etiopski Ludowo-Rewolucyjny Front Demokratyczny uzyskał 545 z 547 mandatów, co skłoniło misję obserwacji wyborów Unii Europejskiej do stwierdzenia, że wybory te nie spełniały międzynarodowych standardów;

| Y. | mając na uwadze, że Etiopia otrzymuje – od Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej – więcej pomocy zewnętrznej niż jakikolwiek inny kraj afrykański; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że Etiopia otrzymuje – od Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej – więcej pomocy zewnętrznej niż jakikolwiek inny kraj afrykański;

| Z. | mając na uwadze, że po 20 latach od uzyskania niezależności Erytrea pod rządami prezydenta Isajasa Afewerkiego stała się jednym z najbardziej represyjnych i zamkniętych krajów w świecie, o porażających notowaniach w zakresie przestrzegania praw człowieka, do których zaliczają się uwięzienia, tortury i zabójstwa obywateli; mając na uwadze, że 5 lipca 2012 r. Rada ONZ ds. Praw Człowieka przyjęła rezolucję zdecydowanie potępiającą utrzymujące się masowe i systematyczne przypadki łamania praw człowieka, których dopuszczają się władze erytrejskie, poważne ograniczenia swobody opinii i wolności wypowiedzi, przymusowy pobór obywateli na czas nieokreślony, i wyznaczyła przy tym specjalnego sprawozdawcę ds. sytuacji praw człowieka w Erytrei celem przerwania izolacji kraju, zbadania i zdania sprawy z przypadków naruszeń; mając na uwadze, że obywatel Szwecji i Erytrei Dawit Isaak od 11 lat, bez procesu, przetrzymany jest w odosobnieniu w erytrejskim więzieniu; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że po 20 latach od uzyskania niezależności Erytrea pod rządami prezydenta Isajasa Afewerkiego stała się jednym z najbardziej represyjnych i zamkniętych krajów w świecie, o porażających notowaniach w zakresie przestrzegania praw człowieka, do których zaliczają się uwięzienia, tortury i zabójstwa obywateli; mając na uwadze, że 5 lipca 2012 r. Rada ONZ ds. Praw Człowieka przyjęła rezolucję zdecydowanie potępiającą utrzymujące się masowe i systematyczne przypadki łamania praw człowieka, których dopuszczają się władze erytrejskie, poważne ograniczenia swobody opinii i wolności wypowiedzi, przymusowy pobór obywateli na czas nieokreślony, i wyznaczyła przy tym specjalnego sprawozdawcę ds. sytuacji praw człowieka w Erytrei celem przerwania izolacji kraju, zbadania i zdania sprawy z przypadków naruszeń; mając na uwadze, że obywatel Szwecji i Erytrei Dawit Isaak od 11 lat, bez procesu, przetrzymany jest w odosobnieniu w erytrejskim więzieniu;

| AA. | mając na uwadze, że dnia 26 września 2012 r. prezydenci Sudanu i Południowego Sudanu podpisali długo wyczekiwane porozumienie o współpracy, umożliwiające wznowienie dostaw ropy z południa na północ, demilitaryzację strefy buforowej wzdłuż granic, ponowne wznowienie handlu transgraniczego i swobodny przepływ obywateli obu krajów; mając na uwadze, że oba kraje muszą się jeszcze porozumieć co do statusu Abyei oraz innych obszarów, do których zgłaszane są pretensje; |
| --- | --- |

AA.

mając na uwadze, że dnia 26 września 2012 r. prezydenci Sudanu i Południowego Sudanu podpisali długo wyczekiwane porozumienie o współpracy, umożliwiające wznowienie dostaw ropy z południa na północ, demilitaryzację strefy buforowej wzdłuż granic, ponowne wznowienie handlu transgraniczego i swobodny przepływ obywateli obu krajów; mając na uwadze, że oba kraje muszą się jeszcze porozumieć co do statusu Abyei oraz innych obszarów, do których zgłaszane są pretensje;

| AB. | mając na uwadze, że Sudan Południowy zmaga się z wyzwaniami natury politycznej, gospodarczej i w zakresie bezpieczeństwa, w szczególności z konfliktami zbrojnymi między wspólnotami i z brakiem solidnych struktur rządowych; mając na uwadze, że trwające rozbrojenie ludności cywilnej zwane „operacją przywracania pokoju”, którą rozpoczęto w marcu 2012 r. w odpowiedzi na przypadki konfliktów zbrojnych wspólnot, do jakich doszło w prowincji Jonglei, doprowadza do przypadków nadużyć popełnionych przez siły wojskowe na ludności cywilnej; |
| --- | --- |

AB.

mając na uwadze, że Sudan Południowy zmaga się z wyzwaniami natury politycznej, gospodarczej i w zakresie bezpieczeństwa, w szczególności z konfliktami zbrojnymi między wspólnotami i z brakiem solidnych struktur rządowych; mając na uwadze, że trwające rozbrojenie ludności cywilnej zwane „operacją przywracania pokoju”, którą rozpoczęto w marcu 2012 r. w odpowiedzi na przypadki konfliktów zbrojnych wspólnot, do jakich doszło w prowincji Jonglei, doprowadza do przypadków nadużyć popełnionych przez siły wojskowe na ludności cywilnej;

| AC. | mając na uwadze nietrwały charakter pokoju w sudańskim zachodnim regionie Darfuru oraz w południowych prowincjach Kardofanu Południowego i Nilu Błękitnego; mając na uwadze nieustające doniesienia organizacji praw człowieka o dokonywanych przez siły rządowe masowych bombardowaniach obszarów zamieszkałych przez ludność cywilną, o pozasądowych egzekucjach, samowolnych aresztowaniach, masowym plądrowaniu i niszczeniu mienia; mając na uwadze, iż utrzymująca się przemoc wywołuje trwałą i budzącą niepokój klęskę humanitarną; |
| --- | --- |

AC.

mając na uwadze nietrwały charakter pokoju w sudańskim zachodnim regionie Darfuru oraz w południowych prowincjach Kardofanu Południowego i Nilu Błękitnego; mając na uwadze nieustające doniesienia organizacji praw człowieka o dokonywanych przez siły rządowe masowych bombardowaniach obszarów zamieszkałych przez ludność cywilną, o pozasądowych egzekucjach, samowolnych aresztowaniach, masowym plądrowaniu i niszczeniu mienia; mając na uwadze, iż utrzymująca się przemoc wywołuje trwałą i budzącą niepokój klęskę humanitarną;

| AD. | mając na uwadze, że dostęp do ludności w Rogu Afryki pozostaje głównym problemem w ramach zmagań w nadzwyczajnych sytuacjach humanitarnych; |
| --- | --- |

AD.

mając na uwadze, że dostęp do ludności w Rogu Afryki pozostaje głównym problemem w ramach zmagań w nadzwyczajnych sytuacjach humanitarnych;

| AE. | mając na uwadze, że Komisja Europejska zamierza podnieść do 158 mln EUR ogólną kwotę pomocy humanitarnej przeznaczonej dla ludności cierpiącej z powodu suszy, która dotknęła kraje Rogu Afryki; |
| --- | --- |

AE.

mając na uwadze, że Komisja Europejska zamierza podnieść do 158 mln EUR ogólną kwotę pomocy humanitarnej przeznaczonej dla ludności cierpiącej z powodu suszy, która dotknęła kraje Rogu Afryki;

| AF. | mając na uwadze, że na międzynarodowej konferencji darczyńców, która odbyła się w Addis Abebie, główne kraje członkowskie Unii Afrykańskiej zobowiązały się do zmobilizowania prawie 350 mln USD na rzecz krajów dotkniętych suszą; |
| --- | --- |

AF.

mając na uwadze, że na międzynarodowej konferencji darczyńców, która odbyła się w Addis Abebie, główne kraje członkowskie Unii Afrykańskiej zobowiązały się do zmobilizowania prawie 350 mln USD na rzecz krajów dotkniętych suszą;

| AG. | mając na uwadze, że Róg Afryki, a szczególnie Somalię, dotknęła poważna klęska głodu spowodowana suszą, która doprowadziła do poważnej klęski humanitarnej, której ofiarą padło ponad 12 milionów ludzi w regionie i ponad 7,5 miliona osób w Somalii; mając na uwadze, że klęska głodu doprowadziła nie tylko do śmierci wielu ludzi, zwłaszcza dzieci, ale wywoła również ogromną falę uchodźców do krajów sąsiednich: Kenii i Etiopii; mając na uwadze, że Komisja zwiększyła swoją pomoc humanitarną z 9 mln EUR w 2008 r. do 46 mln EUR w 2009 r., od tego czasu zmniejszyła jednak tę pomoc do zaledwie 35 mln EUR w 2010 r. i 30 mln EUR w 2011 r.; mając na uwadze, że Komisja zwiększyła następnie te środki do kwoty 77 mln EUR, lecz dopiero po katastrofalnej suszy w lecie 2011 r.; |
| --- | --- |

AG.

mając na uwadze, że Róg Afryki, a szczególnie Somalię, dotknęła poważna klęska głodu spowodowana suszą, która doprowadziła do poważnej klęski humanitarnej, której ofiarą padło ponad 12 milionów ludzi w regionie i ponad 7,5 miliona osób w Somalii; mając na uwadze, że klęska głodu doprowadziła nie tylko do śmierci wielu ludzi, zwłaszcza dzieci, ale wywoła również ogromną falę uchodźców do krajów sąsiednich: Kenii i Etiopii; mając na uwadze, że Komisja zwiększyła swoją pomoc humanitarną z 9 mln EUR w 2008 r. do 46 mln EUR w 2009 r., od tego czasu zmniejszyła jednak tę pomoc do zaledwie 35 mln EUR w 2010 r. i 30 mln EUR w 2011 r.; mając na uwadze, że Komisja zwiększyła następnie te środki do kwoty 77 mln EUR, lecz dopiero po katastrofalnej suszy w lecie 2011 r.;

| AH. | mając na uwadze, że wszelka znacząca poprawa sytuacji humanitarnej w regionie jest współzależna od osiągnięcia wszystkich innych celów Unii w Rogu Afryki oraz od wszelkich trwałych rozwiązań różnych konfliktów nawiedzających region, z tego względu trzeba wziąć pod uwagę potrzeby wewnętrznie przesiedlonych ludzi, utrzymującą się klęskę w zakresie uchodźctwa oraz przyczyny tych zjawisk, jak strukturalną niepewność co do bezpieczeństwa żywnościowego, konflikty i skutki zmiany klimatu, zwracając przy tym szczególną uwagę na najbardziej narażone grupy społeczne, jak kobiety i dzieci; |
| --- | --- |

AH.

mając na uwadze, że wszelka znacząca poprawa sytuacji humanitarnej w regionie jest współzależna od osiągnięcia wszystkich innych celów Unii w Rogu Afryki oraz od wszelkich trwałych rozwiązań różnych konfliktów nawiedzających region, z tego względu trzeba wziąć pod uwagę potrzeby wewnętrznie przesiedlonych ludzi, utrzymującą się klęskę w zakresie uchodźctwa oraz przyczyny tych zjawisk, jak strukturalną niepewność co do bezpieczeństwa żywnościowego, konflikty i skutki zmiany klimatu, zwracając przy tym szczególną uwagę na najbardziej narażone grupy społeczne, jak kobiety i dzieci;

| AI. | mając na uwadze, że znaczący darczyńcy i podmioty polityczne w regionie obejmują nie tylko tradycyjne podmioty polityczne i rozwojowe, jak UE, Stany Zjednoczone Ameryki i organizacje międzynarodowe, jak ONZ, Bank Światowy, ale także Turcję, Egipt, RWPZ, w szczególności Katar, oraz Organizację Współpracy Islamskiej; mając na uwadze, że Chiny odgrywają kluczową rolę w promowaniu rozwoju infrastrukturalnego oraz potencjału gospodarczego w Rogu Afryki poprzez udzielanie uprzywilejowanych pożyczek ad hoc, które nie są uwarunkowane podjęciem przez kraje skutecznych reform, a często stanowią zachętę do udzielenia uprzywilejowanego dostępu do zasobów naturalnych i dostępu do rynku kraju; |
| --- | --- |

AI.

mając na uwadze, że znaczący darczyńcy i podmioty polityczne w regionie obejmują nie tylko tradycyjne podmioty polityczne i rozwojowe, jak UE, Stany Zjednoczone Ameryki i organizacje międzynarodowe, jak ONZ, Bank Światowy, ale także Turcję, Egipt, RWPZ, w szczególności Katar, oraz Organizację Współpracy Islamskiej; mając na uwadze, że Chiny odgrywają kluczową rolę w promowaniu rozwoju infrastrukturalnego oraz potencjału gospodarczego w Rogu Afryki poprzez udzielanie uprzywilejowanych pożyczek ad hoc, które nie są uwarunkowane podjęciem przez kraje skutecznych reform, a często stanowią zachętę do udzielenia uprzywilejowanego dostępu do zasobów naturalnych i dostępu do rynku kraju;

| AJ. | mając na uwadze, że UE jest głównym dostarczycielem pomocy międzynarodowej i pomocy humanitarnej w Rogu Afryki oraz przyczynia się do rozwoju i bezpieczeństwa tego regionu, tak na lądzie, jak i na morzu; |
| --- | --- |

AJ.

mając na uwadze, że UE jest głównym dostarczycielem pomocy międzynarodowej i pomocy humanitarnej w Rogu Afryki oraz przyczynia się do rozwoju i bezpieczeństwa tego regionu, tak na lądzie, jak i na morzu;

| AK. | mając na uwadze, że ustanowienie bezpiecznego otoczenia dla handlu i transportu jest podstawową drogą do osiągnięcia stabilizacji i rozwoju w regionie, zarówno na lądzie, jak i na morzu; |
| --- | --- |

AK.

mając na uwadze, że ustanowienie bezpiecznego otoczenia dla handlu i transportu jest podstawową drogą do osiągnięcia stabilizacji i rozwoju w regionie, zarówno na lądzie, jak i na morzu;

| AL. | mając na uwadze, że sprzedaż nielegalnej kości słoniowej stała się najważniejszym źródłem zarobków dla organizacji zbrojnych, jak Al-Szabab, a także oficjalnych sił wojskowych z uwagi na wielki wzrost popytu ze strony krajów azjatyckich; mając na uwadze, że zgodnie z CITES (konwencją o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem) poziom kłusownictwa słoni jest najgorszy od dziesięciolecia, zaś odnotowane przechwycenia kości słoniowej osiągają najwyższy poziom od 1989 r.; |
| --- | --- |

AL.

mając na uwadze, że sprzedaż nielegalnej kości słoniowej stała się najważniejszym źródłem zarobków dla organizacji zbrojnych, jak Al-Szabab, a także oficjalnych sił wojskowych z uwagi na wielki wzrost popytu ze strony krajów azjatyckich; mając na uwadze, że zgodnie z CITES (konwencją o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem) poziom kłusownictwa słoni jest najgorszy od dziesięciolecia, zaś odnotowane przechwycenia kości słoniowej osiągają najwyższy poziom od 1989 r.;

| AM. | mając na uwadze, że zgodnie z raportem Programu Ochrony Środowiska Narodów Zjednoczonych (UNEP) ogromna liczba nielegalnych transportów odpadów toksycznych, których zawartość przecieka, jest składowana wzdłuż wybrzeża Somalii przy całkowitym zlekceważeniu zdrowia lokalnej społeczności i ochrony środowiska, mając na uwadze, że zgodnie z tym samym raportem zrzucone do morza odpady częściowo pochodzą z Unii Europejskiej i że odpady te nieodwracalnie szkodzą zdrowiu ludzkiemu i środowisku naturalnemu w regionie, co stanowi rażące naruszenie praw człowieka, |
| --- | --- |

AM.

mając na uwadze, że zgodnie z raportem Programu Ochrony Środowiska Narodów Zjednoczonych (UNEP) ogromna liczba nielegalnych transportów odpadów toksycznych, których zawartość przecieka, jest składowana wzdłuż wybrzeża Somalii przy całkowitym zlekceważeniu zdrowia lokalnej społeczności i ochrony środowiska, mając na uwadze, że zgodnie z tym samym raportem zrzucone do morza odpady częściowo pochodzą z Unii Europejskiej i że odpady te nieodwracalnie szkodzą zdrowiu ludzkiemu i środowisku naturalnemu w regionie, co stanowi rażące naruszenie praw człowieka,

| AN. | mając na uwadze, że nie osiągnięto wyników w realizacji żadnego z ośmiu milenijnych celów rozwoju w regionie i jedynie zdecydowane wykazanie się wolą polityczną doprowadzi do osiągnięcia pewnego postępu w ciągu trzech lat, które pozostały do ostatecznego terminu ich realizacji, czyli do roku 2015; |
| --- | --- |

AN.

mając na uwadze, że nie osiągnięto wyników w realizacji żadnego z ośmiu milenijnych celów rozwoju w regionie i jedynie zdecydowane wykazanie się wolą polityczną doprowadzi do osiągnięcia pewnego postępu w ciągu trzech lat, które pozostały do ostatecznego terminu ich realizacji, czyli do roku 2015;

| AO. | mając na uwadze, że w warunkach ubóstwa i głodu umiera rozsądek, a rodzi się polityczny ekstremizm; mając na uwadze, że w 14 miesięcy po tym, jak Organizacja Narodów Zjednoczonych ogłosiła oficjalnie, że w Rogu Afryki wystąpiła pierwsza w XXI w. klęska głodu, sytuacja nieco się poprawiła pod względem humanitarnym, ale panujące warunki są nadal krytyczne; |
| --- | --- |

AO.

mając na uwadze, że w warunkach ubóstwa i głodu umiera rozsądek, a rodzi się polityczny ekstremizm; mając na uwadze, że w 14 miesięcy po tym, jak Organizacja Narodów Zjednoczonych ogłosiła oficjalnie, że w Rogu Afryki wystąpiła pierwsza w XXI w. klęska głodu, sytuacja nieco się poprawiła pod względem humanitarnym, ale panujące warunki są nadal krytyczne;

| AP. | mając na uwadze, że osiągnięcie postępu w zakresie ograniczania ubóstwa w Rogu Afryki zostały zahamowany z powodu klęski żywnościowej i kryzysu paliwowego, do których doszedł globalny kryzys gospodarczo-finansowy oraz wpływ zmiany klimatu; |
| --- | --- |

AP.

mając na uwadze, że osiągnięcie postępu w zakresie ograniczania ubóstwa w Rogu Afryki zostały zahamowany z powodu klęski żywnościowej i kryzysu paliwowego, do których doszedł globalny kryzys gospodarczo-finansowy oraz wpływ zmiany klimatu;

| AQ. | mając na uwadze, że w według szacunków FAO z marca 2012 r. w Rogu Afryki pomocy potrzebuje ponad osiem milionów osób, w tym 3,2 mln w Etiopii, 2,5 mln w Somalii, 2,2 mln w Kenii i 180 tysięcy w Dżibuti; ponadto w 2011 r. region dotknęła najpoważniejsza od 60 lat susza, w której wyniku ucierpiało ponad 13 milionów osób, z czego setki tysięcy musiały opuścić swoje domy, a dziesiątki tysięcy poniosły śmierć; |
| --- | --- |

AQ.

mając na uwadze, że w według szacunków FAO z marca 2012 r. w Rogu Afryki pomocy potrzebuje ponad osiem milionów osób, w tym 3,2 mln w Etiopii, 2,5 mln w Somalii, 2,2 mln w Kenii i 180 tysięcy w Dżibuti; ponadto w 2011 r. region dotknęła najpoważniejsza od 60 lat susza, w której wyniku ucierpiało ponad 13 milionów osób, z czego setki tysięcy musiały opuścić swoje domy, a dziesiątki tysięcy poniosły śmierć;

| AR. | mając na uwadze, że niektóre pojedyncze kraje w regionie utrudniają prowadzenie prac Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu w Rogu Afryki, który wymierza wyroki i walczy z bezkarnością; |
| --- | --- |

AR.

mając na uwadze, że niektóre pojedyncze kraje w regionie utrudniają prowadzenie prac Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu w Rogu Afryki, który wymierza wyroki i walczy z bezkarnością;

| AS. | mając na uwadze, że aby kontynuować działania z zakresu pomocy humanitarnej, a także inwestować w potencjał odnowy w Somalii, Kenii i Etiopii, UNICEF potrzebuje w 2012 r. ogółem 273 mln USD, a do końca lipca otrzymał tylko 33 % tej kwoty; |
| --- | --- |

AS.

mając na uwadze, że aby kontynuować działania z zakresu pomocy humanitarnej, a także inwestować w potencjał odnowy w Somalii, Kenii i Etiopii, UNICEF potrzebuje w 2012 r. ogółem 273 mln USD, a do końca lipca otrzymał tylko 33 % tej kwoty;

Ogólne ramy

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje strategię UE na rzecz Rogu Afryki, w szczególności jej kompleksowe podejście oparte na rozwiązaniu problemów bezpieczeństwa i stabilności, które to podejście mierzy się jednocześnie z podstawowymi przyczynami tych problemów, egzekwując rządy prawa i zapewniając konieczny proces, który musi obejmować funkcjonowanie mechanizmów i procedur egzekwowania prawa, jak również niezależnego systemu sądowniczego, w szczególności przez strategie na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej oparte na jasnych założeniach; domaga się pełnego wdrożenia ram strategicznych UE na rzecz Rogu Afryki i wspiera tę pięciopunktową strategię opartą na:






  (i) | budowaniu demokratycznych, silnych i odpowiedzialnych struktur politycznych we wszystkich krajach Rogu Afryki; |
| --- | --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje strategię UE na rzecz Rogu Afryki, w szczególności jej kompleksowe podejście oparte na rozwiązaniu problemów bezpieczeństwa i stabilności, które to podejście mierzy się jednocześnie z podstawowymi przyczynami tych problemów, egzekwując rządy prawa i zapewniając konieczny proces, który musi obejmować funkcjonowanie mechanizmów i procedur egzekwowania prawa, jak również niezależnego systemu sądowniczego, w szczególności przez strategie na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej oparte na jasnych założeniach; domaga się pełnego wdrożenia ram strategicznych UE na rzecz Rogu Afryki i wspiera tę pięciopunktową strategię opartą na:

(i)

budowaniu demokratycznych, silnych i odpowiedzialnych struktur politycznych we wszystkich krajach Rogu Afryki;

| (ii) | pracy z krajami regionu, z regionalnymi i międzynarodowymi podmiotami i organizacjami na rzecz rozwiązania konfliktów, również poprzez zajmowanie się ich źródłowymi przyczynami; |
| --- | --- |

(ii)

pracy z krajami regionu, z regionalnymi i międzynarodowymi podmiotami i organizacjami na rzecz rozwiązania konfliktów, również poprzez zajmowanie się ich źródłowymi przyczynami;

| (iii) | dopilnowaniu, by obecny brak bezpieczeństwa w regionie nie zagrażał bezpieczeństwu innych krajów sąsiadujących lub innych regionów czy państw; |
| --- | --- |

(iii)

dopilnowaniu, by obecny brak bezpieczeństwa w regionie nie zagrażał bezpieczeństwu innych krajów sąsiadujących lub innych regionów czy państw;

| (iv) | wspieraniu starań na rzecz promowania wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa; |
| --- | --- |

(iv)

wspieraniu starań na rzecz promowania wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa;

| (v) | wspieraniu regionalnej współpracy politycznej i gospodarczej; |
| --- | --- |

(v)

wspieraniu regionalnej współpracy politycznej i gospodarczej;

podkreśla znaczenie promowania trwałego wzrostu gospodarczego w regionie i ograniczenie ubóstwa poprzez spełnianie podstawowych potrzeb ludności;

| 2. | podkreśla, że jakiekolwiek trwałe rozwiązanie ogromu konfliktów w regionie może się powieść jedynie wtedy, gdy ustanowi ono zasady dobrego sąsiedztwa, wykraczające poza rywalizację i spory graniczne, będzie oparte na nieingerencji się i współpracy miedzy państwami, trwałym rozwoju o sprawiedliwym i uczciwym podziale dostępu do zasobów oraz możliwościach gospodarczych dla wszystkich, bez dyskryminowania kogokolwiek; zauważa, że wymaga to wysiłków przejściowych w zakresie budowania pokoju, mediacji i pojednania, jak również położenia kresu bezkarności we współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym oraz pełnego poszanowania międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym niezakłóconego dostępu pomocy humanitarnej do ludności i praw człowieka; zauważa, że Unia w ścisłej współpracy z regionalnymi organami ma do odegrania rolę we wspieraniu tych procesów, w zwalczaniu rozprzestrzeniania się broni strzeleckiej i lekkiej oraz w ułatwianiu demobilizacji, rozbrojenia i ponownej integracji kombatantów, jednak podkreśla, że w ostateczności to ludność samego Rogu Afryki jest najważniejszym podmiotem, który jest w stanie umożliwić regionowi osiągnięcie trwałego pokoju, stabilności, dobrobytu, jak i rozliczalnego rządu i praworządności; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że jakiekolwiek trwałe rozwiązanie ogromu konfliktów w regionie może się powieść jedynie wtedy, gdy ustanowi ono zasady dobrego sąsiedztwa, wykraczające poza rywalizację i spory graniczne, będzie oparte na nieingerencji się i współpracy miedzy państwami, trwałym rozwoju o sprawiedliwym i uczciwym podziale dostępu do zasobów oraz możliwościach gospodarczych dla wszystkich, bez dyskryminowania kogokolwiek; zauważa, że wymaga to wysiłków przejściowych w zakresie budowania pokoju, mediacji i pojednania, jak również położenia kresu bezkarności we współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym oraz pełnego poszanowania międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym niezakłóconego dostępu pomocy humanitarnej do ludności i praw człowieka; zauważa, że Unia w ścisłej współpracy z regionalnymi organami ma do odegrania rolę we wspieraniu tych procesów, w zwalczaniu rozprzestrzeniania się broni strzeleckiej i lekkiej oraz w ułatwianiu demobilizacji, rozbrojenia i ponownej integracji kombatantów, jednak podkreśla, że w ostateczności to ludność samego Rogu Afryki jest najważniejszym podmiotem, który jest w stanie umożliwić regionowi osiągnięcie trwałego pokoju, stabilności, dobrobytu, jak i rozliczalnego rządu i praworządności;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje mianowanie specjalnego przedstawiciela Unii Europejskiej ds. Rogu Afryki, jak domagał się tego Parlament w wyżej wspomnianej rezolucji z dnia 10 maja 2007 r. w sprawie Rogu Afryki; nalega, by wysoka przedstawiciel/wiceprzewodnicząca oraz Komisja czynnie wspierały pracę SPUE, zapewniając mu odpowiednie środki finansowe oraz zasoby ludzkie, a także bezpośredni dostęp do struktur i misji WPBiO, jak i do struktur i programów w zakresie polityki rozwoju i pomocy humanitarnej Komisji; przypomina, że w swojej rezolucji Parlament wezwał specjalnego przedstawiciela UE ds. Rogu Afryki do przedkładania regularnych sprawozdań Parlamentowi; w związku z tym przyjmuje z zadowoleniem regularne sprawozdania SPUE w Rogu Afryki dla Parlamentu i wzywa go do kontynuowania stałego dialogu i wymiany poglądów z posłami do PE; przyjmuje również z zadowoleniem mianowanie specjalnego przedstawiciela Unii Europejskiej ds. Sudanu i Sudanu Południowego; uważa, że w celu zagwarantowania pełnej konsultacji i koordynacji działań obaj przedstawiciele powinni być w stałym kontakcie z właściwymi służbami programowymi ds. instrumentów finansowych na rzecz działań zewnętrznych UE, a służby te powinny oferować im regularne porady polityczne i strategiczne; zwraca uwagę na wartość regularnego dialogu i współpracy między dwoma SPUE oraz szefami przedstawicielstw UE w regionie; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje mianowanie specjalnego przedstawiciela Unii Europejskiej ds. Rogu Afryki, jak domagał się tego Parlament w wyżej wspomnianej rezolucji z dnia 10 maja 2007 r. w sprawie Rogu Afryki; nalega, by wysoka przedstawiciel/wiceprzewodnicząca oraz Komisja czynnie wspierały pracę SPUE, zapewniając mu odpowiednie środki finansowe oraz zasoby ludzkie, a także bezpośredni dostęp do struktur i misji WPBiO, jak i do struktur i programów w zakresie polityki rozwoju i pomocy humanitarnej Komisji; przypomina, że w swojej rezolucji Parlament wezwał specjalnego przedstawiciela UE ds. Rogu Afryki do przedkładania regularnych sprawozdań Parlamentowi; w związku z tym przyjmuje z zadowoleniem regularne sprawozdania SPUE w Rogu Afryki dla Parlamentu i wzywa go do kontynuowania stałego dialogu i wymiany poglądów z posłami do PE; przyjmuje również z zadowoleniem mianowanie specjalnego przedstawiciela Unii Europejskiej ds. Sudanu i Sudanu Południowego; uważa, że w celu zagwarantowania pełnej konsultacji i koordynacji działań obaj przedstawiciele powinni być w stałym kontakcie z właściwymi służbami programowymi ds. instrumentów finansowych na rzecz działań zewnętrznych UE, a służby te powinny oferować im regularne porady polityczne i strategiczne; zwraca uwagę na wartość regularnego dialogu i współpracy między dwoma SPUE oraz szefami przedstawicielstw UE w regionie;

| 4. | uważa, że można przeznaczyć więcej środków dla IGAD w celu promowania systemu dobrych rządów oraz skutecznego dialogu politycznego oraz mechanizmów budowania zgody we wszystkich jego państwach członkowskich; wzywa UE do ułatwienia tej roli poprzez dalsze angażowanie się w ich proces budowania własnego potencjału wewnętrznego; przypomina, że zasadnicze znaczenie będzie miało promowanie regionalnych ram instytucjonalnych na rzecz dialogu i koordynacji wśród krajów w regionie, ze szczególnym uwzględnieniem Etiopii, Kenii i Ugandy, które, jako kluczowi gracze w regionie, muszą nadal koordynować wysiłki i zmierzać do wspólnych celów; przypomina ponadto, że IGAD może dostarczyć właściwej płaszczyzny dialogu i koordynacji w związku z eksploatacją podstawowych zasobów naturalnych, takich jak woda; |
| --- | --- |

4.

uważa, że można przeznaczyć więcej środków dla IGAD w celu promowania systemu dobrych rządów oraz skutecznego dialogu politycznego oraz mechanizmów budowania zgody we wszystkich jego państwach członkowskich; wzywa UE do ułatwienia tej roli poprzez dalsze angażowanie się w ich proces budowania własnego potencjału wewnętrznego; przypomina, że zasadnicze znaczenie będzie miało promowanie regionalnych ram instytucjonalnych na rzecz dialogu i koordynacji wśród krajów w regionie, ze szczególnym uwzględnieniem Etiopii, Kenii i Ugandy, które, jako kluczowi gracze w regionie, muszą nadal koordynować wysiłki i zmierzać do wspólnych celów; przypomina ponadto, że IGAD może dostarczyć właściwej płaszczyzny dialogu i koordynacji w związku z eksploatacją podstawowych zasobów naturalnych, takich jak woda;

| 5. | wzywa Komisję Europejską do rozważenia udostępnienia pomocy i wsparcia wszystkim krajom afrykańskim, których wojska zaangażowane są w utrzymanie pokoju w krajach Rogu Afryki i w szczególności w Somalii; |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję Europejską do rozważenia udostępnienia pomocy i wsparcia wszystkim krajom afrykańskim, których wojska zaangażowane są w utrzymanie pokoju w krajach Rogu Afryki i w szczególności w Somalii;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję UE, by udzielić dodatkowego wsparcia AMISOM celem umożliwienia jej wypełnienia mandatu oraz osiągnięcia pełnej siły osobowej oddziałów (17 731), jak zezwoliła na to ONZ; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję UE, by udzielić dodatkowego wsparcia AMISOM celem umożliwienia jej wypełnienia mandatu oraz osiągnięcia pełnej siły osobowej oddziałów (17 731), jak zezwoliła na to ONZ;

| 7. | uważa, że wyniki misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) z zwalczaniu Al-Szabaab, jak odzyskanie kontroli nad Kismayo, potwierdzają strategiczne znaczenie wspierania Unii Afrykańskiej; podkreśla zatem znaczenie promowania procesu budowania instytucji i potencjału oraz dobrego zarządzania Unią Afrykańską, a także zdolności reagowania przez nią na kryzys w zakresie zarządzania i na poziomie wojskowym; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w Addis Abebie przedstawicielstwa UE przy Unii Afrykańskiej; |
| --- | --- |

7.

uważa, że wyniki misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) z zwalczaniu Al-Szabaab, jak odzyskanie kontroli nad Kismayo, potwierdzają strategiczne znaczenie wspierania Unii Afrykańskiej; podkreśla zatem znaczenie promowania procesu budowania instytucji i potencjału oraz dobrego zarządzania Unią Afrykańską, a także zdolności reagowania przez nią na kryzys w zakresie zarządzania i na poziomie wojskowym; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w Addis Abebie przedstawicielstwa UE przy Unii Afrykańskiej;

| 8. | wzywa do pilnego wsparcia systemu wymiaru sprawiedliwości i więziennictwa w krajach, które współpracowały z UE w przenoszeniu podejrzanych o piractwo(Kenia, Seszele i Mauritius), oraz wsparcia dla somalijskich władz, aby zagwarantować, że dysponują one potencjałem sądowym i określonymi procedurami prawnymi zgodnymi z prawem międzynarodowym, zwłaszcza międzynarodowym prawem w zakresie praw człowieka, by móc rozpatrzyć sprawy pojmanych piratów i rebeliantów Al-Szabaab; podkreśla jednocześnie znaczenie zagwarantowania pojmanym piratom szansy resocjalizacji i reintegracji w społeczeństwie; |
| --- | --- |

8.

wzywa do pilnego wsparcia systemu wymiaru sprawiedliwości i więziennictwa w krajach, które współpracowały z UE w przenoszeniu podejrzanych o piractwo(Kenia, Seszele i Mauritius), oraz wsparcia dla somalijskich władz, aby zagwarantować, że dysponują one potencjałem sądowym i określonymi procedurami prawnymi zgodnymi z prawem międzynarodowym, zwłaszcza międzynarodowym prawem w zakresie praw człowieka, by móc rozpatrzyć sprawy pojmanych piratów i rebeliantów Al-Szabaab; podkreśla jednocześnie znaczenie zagwarantowania pojmanym piratom szansy resocjalizacji i reintegracji w społeczeństwie;

| 9. | wyraża ubolewanie z powodu faktu, że wielu piratów i innych przestępców nadal nie zatrzymano, a nawet jeżeli są aresztowani, to często zwalnia się ich z braku solidnych dowodów lub braku woli politycznej ścigania ich oraz że taki stan rzeczy utrzymuje się pomimo pomocy UE na rzecz wzmocnienia rządów prawa w tym regionie, umów o transferze zawartych przez Unię z krajami trzecimi (Kenia, Seszele, Mauritius), dwustronnych umów o repatriacji skazanych piratów, zawartych pomiędzy Seszelami a somalijskimi regionami Puntlandem i Somalilandem, oraz różnych międzynarodowych przepisów prawnych; |
| --- | --- |

9.

wyraża ubolewanie z powodu faktu, że wielu piratów i innych przestępców nadal nie zatrzymano, a nawet jeżeli są aresztowani, to często zwalnia się ich z braku solidnych dowodów lub braku woli politycznej ścigania ich oraz że taki stan rzeczy utrzymuje się pomimo pomocy UE na rzecz wzmocnienia rządów prawa w tym regionie, umów o transferze zawartych przez Unię z krajami trzecimi (Kenia, Seszele, Mauritius), dwustronnych umów o repatriacji skazanych piratów, zawartych pomiędzy Seszelami a somalijskimi regionami Puntlandem i Somalilandem, oraz różnych międzynarodowych przepisów prawnych;

| 10. | z ogromnym zadowoleniem przyjmuje raport ONZ z dnia 25 stycznia 2011 r. podkreślający 25 propozycji wysuniętych przez Jacka Langa, specjalnego doradcę sekretarza generalnego ONZ, w sprawie kwestii prawnych odnoszących się do piractwa u wybrzeży Somalii; z zadowoleniem przyjmuje ważkie raporty następcze przygotowane przez Jacka Langa, jak ten z 15 czerwca 2011 r. w sprawie procedur utworzenia wyspecjalizowanych somalijskich sądów antypirackich lub raport sekretarza generalnego ONZ z 20 stycznia 2012 r. w sprawie wyspecjalizowanych antypirackich sądów w Somalii oraz w innych krajach regionu; nalega na wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą, specjalnego wysłannika UE, trzech szefów misji i szefa przedstawicielstwa, by potraktowali propozycje Jacka Langa priorytetowo i by opracowali strategię dotyczącą wkładu UE w międzynarodowe podejście do sądownictwa karnego na obszarze Somalii; |
| --- | --- |

10.

z ogromnym zadowoleniem przyjmuje raport ONZ z dnia 25 stycznia 2011 r. podkreślający 25 propozycji wysuniętych przez Jacka Langa, specjalnego doradcę sekretarza generalnego ONZ, w sprawie kwestii prawnych odnoszących się do piractwa u wybrzeży Somalii; z zadowoleniem przyjmuje ważkie raporty następcze przygotowane przez Jacka Langa, jak ten z 15 czerwca 2011 r. w sprawie procedur utworzenia wyspecjalizowanych somalijskich sądów antypirackich lub raport sekretarza generalnego ONZ z 20 stycznia 2012 r. w sprawie wyspecjalizowanych antypirackich sądów w Somalii oraz w innych krajach regionu; nalega na wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą, specjalnego wysłannika UE, trzech szefów misji i szefa przedstawicielstwa, by potraktowali propozycje Jacka Langa priorytetowo i by opracowali strategię dotyczącą wkładu UE w międzynarodowe podejście do sądownictwa karnego na obszarze Somalii;

| 11. | ponawia swój apel do państw członkowskich o prowadzenie we współpracy z Europolem i Interpolem dochodzeń w sprawie przepływów pieniężnych oraz o ich śledzenie, a także o konfiskaty pieniędzy zapłaconych piratom jako okup, gdyż istnieją przesłanki, że pieniądze te mogą być przelewane na konta w bankach na całym świecie, w tym w Europie, oraz o identyfikowanie i rozbijanie siatek przestępczości zorganizowanej, które czerpią zyski z takich działań; wzywa Radę do ułatwiania dalszej współpracy między EUNAVFOR z jednej strony, a Europolem i Interpolem z drugiej strony; |
| --- | --- |

11.

ponawia swój apel do państw członkowskich o prowadzenie we współpracy z Europolem i Interpolem dochodzeń w sprawie przepływów pieniężnych oraz o ich śledzenie, a także o konfiskaty pieniędzy zapłaconych piratom jako okup, gdyż istnieją przesłanki, że pieniądze te mogą być przelewane na konta w bankach na całym świecie, w tym w Europie, oraz o identyfikowanie i rozbijanie siatek przestępczości zorganizowanej, które czerpią zyski z takich działań; wzywa Radę do ułatwiania dalszej współpracy między EUNAVFOR z jednej strony, a Europolem i Interpolem z drugiej strony;

| 12. | wzywa wszystkie kraje w regionie do współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym i przypomina wiążący charakter tego obowiązku dla tych państw, które są sygnatariuszami statutu rzymskiego i które go ratyfikowały; z zadowoleniem przyjmuje niedawne doniesienia Międzynarodowego Trybunału Karnego, który pozwala na prowadzenie badań i śledztwa w państwach, które nie są stroną lub nie ratyfikowały statutu rzymskiego; |
| --- | --- |

12.

wzywa wszystkie kraje w regionie do współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym i przypomina wiążący charakter tego obowiązku dla tych państw, które są sygnatariuszami statutu rzymskiego i które go ratyfikowały; z zadowoleniem przyjmuje niedawne doniesienia Międzynarodowego Trybunału Karnego, który pozwala na prowadzenie badań i śledztwa w państwach, które nie są stroną lub nie ratyfikowały statutu rzymskiego;

| 13. | apeluje do instytucji Unii Europejskiej o dalszą czujność i aktywność wobec przemian politycznych zainicjowanych w Etiopii oraz dostrzegalnych w Somalii pierwszych postępów demokratyzacji; |
| --- | --- |

13.

apeluje do instytucji Unii Europejskiej o dalszą czujność i aktywność wobec przemian politycznych zainicjowanych w Etiopii oraz dostrzegalnych w Somalii pierwszych postępów demokratyzacji;

| 14. | uznaje za pożądane wykorzystanie okazji, jaka nadarzyła się wraz z możliwością sukcesji stanowiska etiopskiego premiera Melesa Zenawiego, który zmarł 20 sierpnia 2012 r., wraz z wyborem nowego somalijskiego prezydenta oraz ze zbliżającymi się w 2013 r. wyborami parlamentarnymi w Kenii, aby:






  (i) | pracować nad poszanowaniem norm konstytucyjnych, państwa prawa, praw człowieka i równości płci, w drodze współpracy i dialogu z partnerami w Rogu Afryki; |
| --- | --- | --- |

14.

uznaje za pożądane wykorzystanie okazji, jaka nadarzyła się wraz z możliwością sukcesji stanowiska etiopskiego premiera Melesa Zenawiego, który zmarł 20 sierpnia 2012 r., wraz z wyborem nowego somalijskiego prezydenta oraz ze zbliżającymi się w 2013 r. wyborami parlamentarnymi w Kenii, aby:

(i)

pracować nad poszanowaniem norm konstytucyjnych, państwa prawa, praw człowieka i równości płci, w drodze współpracy i dialogu z partnerami w Rogu Afryki;

| (ii) | kontynuować wysiłki w zakresie rozwijania instytucji, budowania demokracji i demokratyzacji; |
| --- | --- |

(ii)

kontynuować wysiłki w zakresie rozwijania instytucji, budowania demokracji i demokratyzacji;

| (iii) | monitorować zalecenia działań następczych misji obserwacji wyborów oraz zapewniać wsparcie dla ich wdrażania tam, gdzie to istotne, |
| --- | --- |

(iii)

monitorować zalecenia działań następczych misji obserwacji wyborów oraz zapewniać wsparcie dla ich wdrażania tam, gdzie to istotne,

| (iv) | wzmacniać dialog polityczny na poziomie kraju i regionu oraz kontynuować dążenia do podnoszenia kwestii praw człowieka, w tym we wszystkich istotnych przypadkach, pozasądowych egzekucji, samowolnych aresztowań i kar więzienia, oraz zwalczać bezkarność; |
| --- | --- |

(iv)

wzmacniać dialog polityczny na poziomie kraju i regionu oraz kontynuować dążenia do podnoszenia kwestii praw człowieka, w tym we wszystkich istotnych przypadkach, pozasądowych egzekucji, samowolnych aresztowań i kar więzienia, oraz zwalczać bezkarność;

| (v) | wspierać niezależne społeczeństwo obywatelskie zdolne wyrażać społeczne oczekiwania, co do spraw, którymi należy się zająć; |
| --- | --- |

(v)

wspierać niezależne społeczeństwo obywatelskie zdolne wyrażać społeczne oczekiwania, co do spraw, którymi należy się zająć;

| 15. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że z upływem terminu określonego w wytycznych Rady Pokoju i Bezpieczeństwa Unii Afrykańskiej, zatwierdzonych w rezolucji 2046 (2012) Rady Bezpieczeństwa ONZ, doszło do porozumienia między Sudanem i Sudanem Południowym w kwestii zasobów ropy; ma nadzieję, że ww. porozumienie rozwiąże również wkrótce oraz definitywnie problem przesyłu ropy z Sudanu Południowego; |
| --- | --- |

15.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że z upływem terminu określonego w wytycznych Rady Pokoju i Bezpieczeństwa Unii Afrykańskiej, zatwierdzonych w rezolucji 2046 (2012) Rady Bezpieczeństwa ONZ, doszło do porozumienia między Sudanem i Sudanem Południowym w kwestii zasobów ropy; ma nadzieję, że ww. porozumienie rozwiąże również wkrótce oraz definitywnie problem przesyłu ropy z Sudanu Południowego;

Ramy polityki bezpieczeństwa

| 16. | z zadowoleniem przyjmuje istotny wkład operacji EUNAVFOR ATALANTA w wysiłki włożone w zwalczanie piractwa i poprawę bezpieczeństwa na morzu u wybrzeży Somalii; podkreśla rolę tej operacji w ochronę statków wyczarterowanych przez Światowy Program Żywnościowy do przewozu pomocy żywnościowej dla Somalii, a także innych statków podatnych na zagrożenie oraz dostaw dla AMISOM; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z dnia 23 marca 2012 r. przedłużającą operację EUNAVFOR Atalanta do grudnia 2014 r. oraz rozszerzającą jej mandat, tak by objęła swoją misją bazy operacyjne piratów na lądzie; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania odpowiedniego wsparcia dla EUNAVFOR ATALANTA poprzez adekwatny nadzór i patrole statków, ponieważ obecna przewaga w walce z piratami jest odwracalna, oraz poprzez środki dla międzynarodowej społeczności na rzecz ścigania piratów, ich finansistów i sieci, uznając, że najskuteczniejszymi środkami zwalczania piratów okazują się w rzeczywistości wprowadzone przez armatorów środki ochrony statków na pokładzie; z zadowoleniem przyjmuje w tym kontekście niedawne apele przemysłu morskiego o prawne uregulowanie działalności prywatnych przedsiębiorstw bezpieczeństwa morskiego i wzywa Międzynarodową Organizację Morską, rządy krajów posiadających flotę i przemysł morski do współpracy w dalszym ustanawianiu i wdrażaniu jasnych, spójnych, możliwych do wyegzekwowania międzynarodowych norm dla prywatnie wynajętych uzbrojonych pracowników ochrony na pokładach statków, a prywatne przedsiębiorstwa bezpieczeństwa morskiego do ścisłego przestrzegania tych wytycznych; |
| --- | --- |

16.

z zadowoleniem przyjmuje istotny wkład operacji EUNAVFOR ATALANTA w wysiłki włożone w zwalczanie piractwa i poprawę bezpieczeństwa na morzu u wybrzeży Somalii; podkreśla rolę tej operacji w ochronę statków wyczarterowanych przez Światowy Program Żywnościowy do przewozu pomocy żywnościowej dla Somalii, a także innych statków podatnych na zagrożenie oraz dostaw dla AMISOM; z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady z dnia 23 marca 2012 r. przedłużającą operację EUNAVFOR Atalanta do grudnia 2014 r. oraz rozszerzającą jej mandat, tak by objęła swoją misją bazy operacyjne piratów na lądzie; wzywa państwa członkowskie do dopilnowania odpowiedniego wsparcia dla EUNAVFOR ATALANTA poprzez adekwatny nadzór i patrole statków, ponieważ obecna przewaga w walce z piratami jest odwracalna, oraz poprzez środki dla międzynarodowej społeczności na rzecz ścigania piratów, ich finansistów i sieci, uznając, że najskuteczniejszymi środkami zwalczania piratów okazują się w rzeczywistości wprowadzone przez armatorów środki ochrony statków na pokładzie; z zadowoleniem przyjmuje w tym kontekście niedawne apele przemysłu morskiego o prawne uregulowanie działalności prywatnych przedsiębiorstw bezpieczeństwa morskiego i wzywa Międzynarodową Organizację Morską, rządy krajów posiadających flotę i przemysł morski do współpracy w dalszym ustanawianiu i wdrażaniu jasnych, spójnych, możliwych do wyegzekwowania międzynarodowych norm dla prywatnie wynajętych uzbrojonych pracowników ochrony na pokładach statków, a prywatne przedsiębiorstwa bezpieczeństwa morskiego do ścisłego przestrzegania tych wytycznych;

| 17. | odnotowuje znaczenie współpracy między EUNAVFOR a innymi międzynarodowymi misjami działającymi na tym obszarze, zwłaszcza z operacją lądową AMISOM, i uznaje, że dobre stosunki i ścisła współpraca obejmująca dzielenie się informacjami stanowią klucz do zapewnienia stabilnej Somalii; przypomina, że EUNAVFOR ATALANTA i operacja NATO „Ocean Shield” mogą skutecznie walczyć z piractwem jedynie wówczas gdy zostanie opracowana kompleksowa strategia dla Rogu Afryki, a w szczególności w Somalii, która to strategia zajęłaby się przyczynami, które wciągają Somalijczyków w piractwo w działalność przestępczą dla zarobków; zwraca uwagę, że począwszy od października 2008 r. obecnie prowadzonej misji antypirackiej ONZ „Ocean Shield” udały się dwie krótsze operacje zwalczania piratów mające na celu ochronę ładunków Światowego Programu Żywnościowego; |
| --- | --- |

17.

odnotowuje znaczenie współpracy między EUNAVFOR a innymi międzynarodowymi misjami działającymi na tym obszarze, zwłaszcza z operacją lądową AMISOM, i uznaje, że dobre stosunki i ścisła współpraca obejmująca dzielenie się informacjami stanowią klucz do zapewnienia stabilnej Somalii; przypomina, że EUNAVFOR ATALANTA i operacja NATO „Ocean Shield” mogą skutecznie walczyć z piractwem jedynie wówczas gdy zostanie opracowana kompleksowa strategia dla Rogu Afryki, a w szczególności w Somalii, która to strategia zajęłaby się przyczynami, które wciągają Somalijczyków w piractwo w działalność przestępczą dla zarobków; zwraca uwagę, że począwszy od października 2008 r. obecnie prowadzonej misji antypirackiej ONZ „Ocean Shield” udały się dwie krótsze operacje zwalczania piratów mające na celu ochronę ładunków Światowego Programu Żywnościowego;

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie ustanowienia inicjatywy tworzenia potencjału morskiego w regionie, zwanego „EUCAP Nestor”, którego celem będzie wzmocnienie potencjału marynarki wojennej i organów sądowych oraz szkolenie policji przybrzeżnej i sędziów, przy zasięganiu opinii i za zgodą lokalnych społeczności, w pięciu krajach Rogu Afryki i zachodniej części Oceanu Indyjskiego; wzywa wszystkie państwa członkowskie do niezwłocznego rekrutacji kompetentnych pracowników cywilnych i wojskowych na potrzeby nowej misji; wzywa do bliskiej współpracy z innymi inicjatywami, w tym unijnym projektem MARSIC, w ramach programu dotyczącego najbardziej niebezpiecznych szlaków morskich sponsorowanego z Instrumentu na rzecz Stabilności, oraz z regionalnym programem bezpieczeństwa morskiego (MASE), zainicjowanym przez kraje regionu Afryki Wschodniej i Południowej i Oceanu Indyjskiego, wspieranym przez UE, którego celem jest rozwiązanie problemu piractwa na lądzie i wzmocnienie potencjału wymiaru sprawiedliwości, by był on zdolny do aresztowania, przekazywania, zatrzymywania i skazywania osób podejrzanych o piractwo; uważa, że tylko dzięki zwiększeniu zdolności utrzymania bezpieczeństwa przybrzeżnego w krajach nadbrzeżnych oraz zachęcaniu do przestrzegania w transporcie morskim BMP4 (4. wersji najlepszych praktyk w zakresie poprawy norm bezpieczeństwa przemysłu morskiego) wspólnota międzynarodowa będzie mogła osiągnąć szerszy cel stabilności i bezpieczeństwa dla regionu i tym samym ograniczyć swoje patrole morskie w tych regionach; |
| --- | --- |

18.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie ustanowienia inicjatywy tworzenia potencjału morskiego w regionie, zwanego „EUCAP Nestor”, którego celem będzie wzmocnienie potencjału marynarki wojennej i organów sądowych oraz szkolenie policji przybrzeżnej i sędziów, przy zasięganiu opinii i za zgodą lokalnych społeczności, w pięciu krajach Rogu Afryki i zachodniej części Oceanu Indyjskiego; wzywa wszystkie państwa członkowskie do niezwłocznego rekrutacji kompetentnych pracowników cywilnych i wojskowych na potrzeby nowej misji; wzywa do bliskiej współpracy z innymi inicjatywami, w tym unijnym projektem MARSIC, w ramach programu dotyczącego najbardziej niebezpiecznych szlaków morskich sponsorowanego z Instrumentu na rzecz Stabilności, oraz z regionalnym programem bezpieczeństwa morskiego (MASE), zainicjowanym przez kraje regionu Afryki Wschodniej i Południowej i Oceanu Indyjskiego, wspieranym przez UE, którego celem jest rozwiązanie problemu piractwa na lądzie i wzmocnienie potencjału wymiaru sprawiedliwości, by był on zdolny do aresztowania, przekazywania, zatrzymywania i skazywania osób podejrzanych o piractwo; uważa, że tylko dzięki zwiększeniu zdolności utrzymania bezpieczeństwa przybrzeżnego w krajach nadbrzeżnych oraz zachęcaniu do przestrzegania w transporcie morskim BMP4 (4. wersji najlepszych praktyk w zakresie poprawy norm bezpieczeństwa przemysłu morskiego) wspólnota międzynarodowa będzie mogła osiągnąć szerszy cel stabilności i bezpieczeństwa dla regionu i tym samym ograniczyć swoje patrole morskie w tych regionach;

| 19. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję z lipca 2011 r. dotyczącą rozszerzenia i ponownego ukierunkowania mandatu misji szkoleniowych UE (EUTM) ulokowanej w Ugandzie; jednak wzywa do ścisłego nadzoru nad wszystkimi rekrutami szkolonymi przez EUTM w celu dopilnowania, by do programu nie przyjmowano małoletnich ani osób wcześniej należących do zbrojnych bojówek oraz zagwarantowania, że zostaną oni włączeni do somalijskich sił zbrojnych oraz że wszelkie przypadki dezercji zostaną natychmiast badane; wzywa również UE do przyjęcia roli w zakresie ścisłego monitorowania łańcucha płatności dla sił szkoleniowych, aby zagwarantować, że płatności dotrą do zamierzonych odbiorców i stworzą warunki pobudzające motywację, lojalność i zaangażowanie, gwarantując w ten sposób przejęcie w przyszłości odpowiedzialności przez siły bezpieczeństwa Somalii; |
| --- | --- |

19.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję z lipca 2011 r. dotyczącą rozszerzenia i ponownego ukierunkowania mandatu misji szkoleniowych UE (EUTM) ulokowanej w Ugandzie; jednak wzywa do ścisłego nadzoru nad wszystkimi rekrutami szkolonymi przez EUTM w celu dopilnowania, by do programu nie przyjmowano małoletnich ani osób wcześniej należących do zbrojnych bojówek oraz zagwarantowania, że zostaną oni włączeni do somalijskich sił zbrojnych oraz że wszelkie przypadki dezercji zostaną natychmiast badane; wzywa również UE do przyjęcia roli w zakresie ścisłego monitorowania łańcucha płatności dla sił szkoleniowych, aby zagwarantować, że płatności dotrą do zamierzonych odbiorców i stworzą warunki pobudzające motywację, lojalność i zaangażowanie, gwarantując w ten sposób przejęcie w przyszłości odpowiedzialności przez siły bezpieczeństwa Somalii;

| 20. | zwraca uwagę na potrzebę ścisłej koordynacji strategicznej wśród wszystkich podmiotów działających w obszarze bezpieczeństwa, w szczególności jeśli chodzi o EUNAVFOR ATALANTA, EUTM Somalia i EUCAP Nestor oraz NATO (operacja Ocean Shield), dowodzone przez Amerykanów oddziały specjalne CTF-151, ONZ i AMISOM; odnotowuje istnienie mechanizmów międzynarodowego koordynowania, jak grupa kontaktowa ds. piractwa u wybrzeży Somalii (CGPCS) w Nowym Jorku oraz mechanizm Shared Awarness and Deconfliction (SHADE) w Bahrajnie; z zadowoleniem przyjmuje zatem decyzję Rady z dnia 23 marca 2012 r. o uruchomieniu na początek na okres dwóch lat Centrum Operacyjnego UE, by skoordynować i wzmocnić synergie między trzema misjami WPOiB w Rogu Afryki, a strukturami zlokalizowanymi w Brukseli w kontekście strategii dla Rogu Afryki, a to we współpracy ze specjalnym przestawicielem Unii Europejskiej w Rogu Afryki; |
| --- | --- |

20.

zwraca uwagę na potrzebę ścisłej koordynacji strategicznej wśród wszystkich podmiotów działających w obszarze bezpieczeństwa, w szczególności jeśli chodzi o EUNAVFOR ATALANTA, EUTM Somalia i EUCAP Nestor oraz NATO (operacja Ocean Shield), dowodzone przez Amerykanów oddziały specjalne CTF-151, ONZ i AMISOM; odnotowuje istnienie mechanizmów międzynarodowego koordynowania, jak grupa kontaktowa ds. piractwa u wybrzeży Somalii (CGPCS) w Nowym Jorku oraz mechanizm Shared Awarness and Deconfliction (SHADE) w Bahrajnie; z zadowoleniem przyjmuje zatem decyzję Rady z dnia 23 marca 2012 r. o uruchomieniu na początek na okres dwóch lat Centrum Operacyjnego UE, by skoordynować i wzmocnić synergie między trzema misjami WPOiB w Rogu Afryki, a strukturami zlokalizowanymi w Brukseli w kontekście strategii dla Rogu Afryki, a to we współpracy ze specjalnym przestawicielem Unii Europejskiej w Rogu Afryki;

| 21. | zauważa oznaki, iż LRA może rozszerzać swój zasięg, wciągając więcej krajów w walkę i zagrażając większej liczbie dzieci; przypomina, że walka z LRA i ściganie przywódcy LRA Josepha Kony'ego w poważnej mierze zależy od finansowania, sprzętu i logistycznego wsparcia Stanów Zjednoczonych Ameryki; wzywa UE do uzgodnienia z USA wszelkiej dodatkowej pomocy wymaganej do walki z LRA pod egidą Unii Afrykańskiej; |
| --- | --- |

21.

zauważa oznaki, iż LRA może rozszerzać swój zasięg, wciągając więcej krajów w walkę i zagrażając większej liczbie dzieci; przypomina, że walka z LRA i ściganie przywódcy LRA Josepha Kony'ego w poważnej mierze zależy od finansowania, sprzętu i logistycznego wsparcia Stanów Zjednoczonych Ameryki; wzywa UE do uzgodnienia z USA wszelkiej dodatkowej pomocy wymaganej do walki z LRA pod egidą Unii Afrykańskiej;

| 22. | potępia brak wdrożenia przepisów Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES); wzywa Komisję i Radę do poparcia utworzenia systemu certyfikacji i kontroli produktów z kości słoniowej wwożonych do UE, podobnego do pomyślnego procesu Kimberly; |
| --- | --- |

22.

potępia brak wdrożenia przepisów Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES); wzywa Komisję i Radę do poparcia utworzenia systemu certyfikacji i kontroli produktów z kości słoniowej wwożonych do UE, podobnego do pomyślnego procesu Kimberly;

Umacnianie kompleksowego podejścia

| 23. | z zadowoleniem przyjmuje strategię UE dla Rogu Afryki obejmującą nie tylko politykę bezpieczeństwa i humanitarną, ale również bardziej długofalową politykę w zakresie rozwoju oraz osiągnięcie milenijnych celów rozwoju; podkreśla znaczenie tej bardziej długofalowej wizji polityki rozwoju i wzywa Komisję i państwa członkowskie do koordynowania swych polityk w tym względzie oraz do jak najszybszego zastosowania wspólnego programowania dla różnych krajów i dla regionu; |
| --- | --- |

23.

z zadowoleniem przyjmuje strategię UE dla Rogu Afryki obejmującą nie tylko politykę bezpieczeństwa i humanitarną, ale również bardziej długofalową politykę w zakresie rozwoju oraz osiągnięcie milenijnych celów rozwoju; podkreśla znaczenie tej bardziej długofalowej wizji polityki rozwoju i wzywa Komisję i państwa członkowskie do koordynowania swych polityk w tym względzie oraz do jak najszybszego zastosowania wspólnego programowania dla różnych krajów i dla regionu;

| 24. | uważa, że stabilny i bezpieczny Róg Afryki miałby pozytywne oddziaływanie polityczne i w zakresie bezpieczeństwa, promieniujące poza region również jeśli chodzi o inwestycje i bezpieczne szlaki morskie po Oceanie Indyjskim; uważa zatem, że na poziomie G-20 powinno się rozpocząć rozważanie strategii mających na celu promowanie bezpieczeństwa i stabilności w regionie oraz koordynacji celem zapewnienia koniecznych środków finansowych, by móc wdrożyć wszechstronne podejście; odnotowuje w związku z tym pozytywne doświadczenie konferencji poświęconej Somalii, która odbyła się w lutym 2012 r. w Londynie, i zachęca wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do zbadania możliwości zorganizowania podobnej konferencji w 2013 r.; |
| --- | --- |

24.

uważa, że stabilny i bezpieczny Róg Afryki miałby pozytywne oddziaływanie polityczne i w zakresie bezpieczeństwa, promieniujące poza region również jeśli chodzi o inwestycje i bezpieczne szlaki morskie po Oceanie Indyjskim; uważa zatem, że na poziomie G-20 powinno się rozpocząć rozważanie strategii mających na celu promowanie bezpieczeństwa i stabilności w regionie oraz koordynacji celem zapewnienia koniecznych środków finansowych, by móc wdrożyć wszechstronne podejście; odnotowuje w związku z tym pozytywne doświadczenie konferencji poświęconej Somalii, która odbyła się w lutym 2012 r. w Londynie, i zachęca wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do zbadania możliwości zorganizowania podobnej konferencji w 2013 r.;

| 25. | uważa, że Róg Afryki należy również postrzegać w kategoriach obszaru o wielkim gospodarczym potencjale, zwłaszcza mineralnym i rolniczym; wzywa zatem Radę i Komisję, ESDZ i EBI we współpracy z innymi wielostronnymi darczyńcami oraz instytucjami finansowymi do wyróżnienia projektów o wspólnymi interesie dla krajów regionu, które mogłyby promować współpracę i pozytywną wzajemną zależność, np. na polach dostaw energii, w tym ze źródeł odnawialnych, i zasobów naturalnych, w tym wody; podkreśla znaczenie handlu transgranicznego, dostępu do międzynarodowych rynków, infrastruktury portowej i zapewnienia odpowiednich korytarzy dostępu do portów krajom bez dostępu do morza, jako żywotnego elementu długofalowego rozwoju Rogu Afryki; zwraca się do Komisji o przeprowadzenie dogłębnej analizy wymiaru i oddziaływania w kategoriach gospodarczych, środowiskowych i społecznych praktyk dzierżawienia gruntu państwom trzecim w Rogu Afryki i do zaproponowania ewentualnych strategii i mechanizmów ochronnych; |
| --- | --- |

25.

uważa, że Róg Afryki należy również postrzegać w kategoriach obszaru o wielkim gospodarczym potencjale, zwłaszcza mineralnym i rolniczym; wzywa zatem Radę i Komisję, ESDZ i EBI we współpracy z innymi wielostronnymi darczyńcami oraz instytucjami finansowymi do wyróżnienia projektów o wspólnymi interesie dla krajów regionu, które mogłyby promować współpracę i pozytywną wzajemną zależność, np. na polach dostaw energii, w tym ze źródeł odnawialnych, i zasobów naturalnych, w tym wody; podkreśla znaczenie handlu transgranicznego, dostępu do międzynarodowych rynków, infrastruktury portowej i zapewnienia odpowiednich korytarzy dostępu do portów krajom bez dostępu do morza, jako żywotnego elementu długofalowego rozwoju Rogu Afryki; zwraca się do Komisji o przeprowadzenie dogłębnej analizy wymiaru i oddziaływania w kategoriach gospodarczych, środowiskowych i społecznych praktyk dzierżawienia gruntu państwom trzecim w Rogu Afryki i do zaproponowania ewentualnych strategii i mechanizmów ochronnych;

| 26. | uważa, że zwiększenie bezpieczeństwa regionalnego oraz zwalczanie terroryzmu i piractwa, jakkolwiek niezbędne, nie powinny przesłaniać absolutnej konieczności wsparcia w pierwszej kolejności eliminacji ubóstwa w regionie, tym bardziej, że obowiązkiem UE, zgodnie z jej traktatem założycielskim, jest uwzględnienie celów współpracy na rzecz rozwoju – w tym przede wszystkim zmniejszanie i likwidacja ubóstwa – przy wdrażaniu strategii politycznych, które będą miały prawdopodobnie wpływ na kraje rozwijające się (art. 208 ust. 1 TFUE); zauważa, że wszystkie kraje Rogu Afryki są krajami rozwijającymi się, które – z wyjątkiem Sudanu i Sudanu Południowego, które nie podpisały umowy z Kotonu – otrzymały z tego tytułu dwa miliardy euro pomocy rozwojowej (z czego 644 mln sama Etiopia) na krajowe i regionalne programy indykatywne w ramach 10. EFR (2008-2013); zaznacza, że w tym samym okresie, i również w ramach 10. EFR, region Afryki Wschodniej, Afryki Południowej i Oceanu Indyjskiego otrzymały 619 mln EUR (częściowo na Międzyrządowy Organ ds. Rozwoju (IGAD) w celu eliminacji ubóstwa w krajach tego regionu oraz wsparcia tych krajów w realizacji milenijnych celów rozwoju; przypomina ponadto, że Instrument na rzecz Pokoju w Afryce (podinstrument EFR) udziela wsparcia finansowego misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM); |
| --- | --- |

26.

uważa, że zwiększenie bezpieczeństwa regionalnego oraz zwalczanie terroryzmu i piractwa, jakkolwiek niezbędne, nie powinny przesłaniać absolutnej konieczności wsparcia w pierwszej kolejności eliminacji ubóstwa w regionie, tym bardziej, że obowiązkiem UE, zgodnie z jej traktatem założycielskim, jest uwzględnienie celów współpracy na rzecz rozwoju – w tym przede wszystkim zmniejszanie i likwidacja ubóstwa – przy wdrażaniu strategii politycznych, które będą miały prawdopodobnie wpływ na kraje rozwijające się (art. 208 ust. 1 TFUE); zauważa, że wszystkie kraje Rogu Afryki są krajami rozwijającymi się, które – z wyjątkiem Sudanu i Sudanu Południowego, które nie podpisały umowy z Kotonu – otrzymały z tego tytułu dwa miliardy euro pomocy rozwojowej (z czego 644 mln sama Etiopia) na krajowe i regionalne programy indykatywne w ramach 10. EFR (2008-2013); zaznacza, że w tym samym okresie, i również w ramach 10. EFR, region Afryki Wschodniej, Afryki Południowej i Oceanu Indyjskiego otrzymały 619 mln EUR (częściowo na Międzyrządowy Organ ds. Rozwoju (IGAD) w celu eliminacji ubóstwa w krajach tego regionu oraz wsparcia tych krajów w realizacji milenijnych celów rozwoju; przypomina ponadto, że Instrument na rzecz Pokoju w Afryce (podinstrument EFR) udziela wsparcia finansowego misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM);

| 27. | sądzi, że UE (państwa członkowskie i Komisja) – jako największy na świecie podmiot udzielający pomocy rozwojowej i humanitarnej w tym regionie, między innymi dzięki centralizacji wysiłków dyplomatycznych w postaci ESDZ i specjalnego przedstawiciela UE, sukcesowi operacji ATLANTA i obecności dyplomatycznej i wojskowej niektórych państw członkowskich w tym regionie – mogłaby uczynić więcej w celu wyeliminowania endemicznego ubóstwa w regionie oraz występujących w nim ognisk anarchii i bezprawia; |
| --- | --- |

27.

sądzi, że UE (państwa członkowskie i Komisja) – jako największy na świecie podmiot udzielający pomocy rozwojowej i humanitarnej w tym regionie, między innymi dzięki centralizacji wysiłków dyplomatycznych w postaci ESDZ i specjalnego przedstawiciela UE, sukcesowi operacji ATLANTA i obecności dyplomatycznej i wojskowej niektórych państw członkowskich w tym regionie – mogłaby uczynić więcej w celu wyeliminowania endemicznego ubóstwa w regionie oraz występujących w nim ognisk anarchii i bezprawia;

| 28. | uważa, że należy wykorzystać „okazję”, jaką stanowi wybór Hassana Szejka Mohamuda na nowego prezydenta Somalii w dniu 10 września 2012 r., do działania – przy wsparciu strategicznych ram dla Rogu Afryki i specjalnego przedstawiciela UE w regionie, a także ESDZ, krajowej dyplomacji i Unii Afrykańskiej – w celu ustanowienia normalnych stosunków dyplomatycznych i gospodarczych między Etiopią i Erytreą, a także rozwiązania kryzysu somalijskiego, co miałoby korzystny wpływ na rozwój całego regionu; zauważa, że region Wielkich Jezior Afrykańskich, który graniczy z zachodnim obszarem Rogu Afryki, jest również jednym z najbardziej niestabilnych regionów na świecie, obejmującym niektóre kraje o wyjątkowo niskim poziomie rozwoju nękane konfliktami zbrojnymi (np. Demokratyczna Republika Konga), a nawet wojnami z co najmniej jednym krajem sąsiadującym (np. napięcia między Demokratyczną Republiką Konga i Rwandą, która w szerszym ujęciu wchodzi w skład Rogu Afryki; podkreśla, że wdrażając europejską strategię dla Rogu Afryki, nie można pomijać potencjalnego wpływu na rozwój, także niezbędny, sąsiednich regionów, w szczególności Wielkich Jezior Afrykańskich, Afryki Środkowej i Afryki Południowej. |
| --- | --- |

28.

uważa, że należy wykorzystać „okazję”, jaką stanowi wybór Hassana Szejka Mohamuda na nowego prezydenta Somalii w dniu 10 września 2012 r., do działania – przy wsparciu strategicznych ram dla Rogu Afryki i specjalnego przedstawiciela UE w regionie, a także ESDZ, krajowej dyplomacji i Unii Afrykańskiej – w celu ustanowienia normalnych stosunków dyplomatycznych i gospodarczych między Etiopią i Erytreą, a także rozwiązania kryzysu somalijskiego, co miałoby korzystny wpływ na rozwój całego regionu; zauważa, że region Wielkich Jezior Afrykańskich, który graniczy z zachodnim obszarem Rogu Afryki, jest również jednym z najbardziej niestabilnych regionów na świecie, obejmującym niektóre kraje o wyjątkowo niskim poziomie rozwoju nękane konfliktami zbrojnymi (np. Demokratyczna Republika Konga), a nawet wojnami z co najmniej jednym krajem sąsiadującym (np. napięcia między Demokratyczną Republiką Konga i Rwandą, która w szerszym ujęciu wchodzi w skład Rogu Afryki; podkreśla, że wdrażając europejską strategię dla Rogu Afryki, nie można pomijać potencjalnego wpływu na rozwój, także niezbędny, sąsiednich regionów, w szczególności Wielkich Jezior Afrykańskich, Afryki Środkowej i Afryki Południowej.

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje – w kontekście podwójnego planu pomocy na rzecz rozwoju regionalnego i pomocy humanitarnej – nowy plan dla Rogu Afryki zaproponowany przez Komisję Europejską w 2012 r. i znany pod nazwą SHARE (Wspieranie odporności Rogu Afryki), który ma być instrumentem łączącym krótkoterminową pomoc humanitarną z długoterminowym rozwojem, w celu przerwania błędnego koła kryzysowych sytuacji nawiedzających region; w pełni popiera Komisję Europejską w odniesieniu do umocnienia związku między pomocą doraźną, odbudową i rozwojem (Łączenie pomocy doraźnej, odbudowy i rozwoju (LRRD)); wzywa UE do podjęcia za pomocą tego programu wysiłków w celu zapewnienia zróżnicowania środków utrzymania oraz lepszego dostępu do rynków i informacji, aby zwiększyć dochody uzyskiwane przez gospodarstwa domowe ludności pasterskiej, rolno-pasterskiej, nadbrzeżnej, nadmorskiej, miejskiej i podmiejskiej, poprawić dostęp do podstawowych usług socjalnych, a także aby dążyć do zapewnienia pewnych i przewidywalnych poziomów wsparcia przeznaczonego dla ludności narażonej stale lub sezonowo na ryzyko; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje – w kontekście podwójnego planu pomocy na rzecz rozwoju regionalnego i pomocy humanitarnej – nowy plan dla Rogu Afryki zaproponowany przez Komisję Europejską w 2012 r. i znany pod nazwą SHARE (Wspieranie odporności Rogu Afryki), który ma być instrumentem łączącym krótkoterminową pomoc humanitarną z długoterminowym rozwojem, w celu przerwania błędnego koła kryzysowych sytuacji nawiedzających region; w pełni popiera Komisję Europejską w odniesieniu do umocnienia związku między pomocą doraźną, odbudową i rozwojem (Łączenie pomocy doraźnej, odbudowy i rozwoju (LRRD)); wzywa UE do podjęcia za pomocą tego programu wysiłków w celu zapewnienia zróżnicowania środków utrzymania oraz lepszego dostępu do rynków i informacji, aby zwiększyć dochody uzyskiwane przez gospodarstwa domowe ludności pasterskiej, rolno-pasterskiej, nadbrzeżnej, nadmorskiej, miejskiej i podmiejskiej, poprawić dostęp do podstawowych usług socjalnych, a także aby dążyć do zapewnienia pewnych i przewidywalnych poziomów wsparcia przeznaczonego dla ludności narażonej stale lub sezonowo na ryzyko;

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje nowy program Unii Europejskiej SHARE, którego celem jest zwiększenie zdolności opierania się krajów Rogu Afryki stojącym przed nimi zagrożeniom; podkreśla jednak, że program ten skoordynować należy ze strategią Unii Europejskiej na rzecz regionu Sahel, który boryka się z podobnymi zagrożeniami (terroryzm, przemyt narkotyków, zmiana klimatu, napływ uchodźców, wysiedleńcy itd.); |
| --- | --- |

30.

z zadowoleniem przyjmuje nowy program Unii Europejskiej SHARE, którego celem jest zwiększenie zdolności opierania się krajów Rogu Afryki stojącym przed nimi zagrożeniom; podkreśla jednak, że program ten skoordynować należy ze strategią Unii Europejskiej na rzecz regionu Sahel, który boryka się z podobnymi zagrożeniami (terroryzm, przemyt narkotyków, zmiana klimatu, napływ uchodźców, wysiedleńcy itd.);

| 31. | uważa, że ważne jest, by w krajach Rogu Afryki wspierać rolnictwo, pasterstwo i hodowlę, oraz z zadowoleniem przyjmuje znaczące prace, których dokonały w tym zakresie organizacje pozarządowe; |
| --- | --- |

31.

uważa, że ważne jest, by w krajach Rogu Afryki wspierać rolnictwo, pasterstwo i hodowlę, oraz z zadowoleniem przyjmuje znaczące prace, których dokonały w tym zakresie organizacje pozarządowe;

| 32. | zwraca się do Komisji Europejskiej o wsparcie wszelkich programów dotyczących dostępu do wody, jako prawa podstawowego i wspólnego dobra ludzkości, a także do wspierania partnerstwa publicznego i prywatnego na rzecz dostępu do wody pitnej; |
| --- | --- |

32.

zwraca się do Komisji Europejskiej o wsparcie wszelkich programów dotyczących dostępu do wody, jako prawa podstawowego i wspólnego dobra ludzkości, a także do wspierania partnerstwa publicznego i prywatnego na rzecz dostępu do wody pitnej;

| 33. | nalega, by, kiedykolwiek to możliwe, pomoc udzielana Rogowi Afryki przez UE nie przyjmowała formy bezpośredniego wsparcia budżetowego, ale by jej udzielano z myślą o osiągnięciu określonych celów w oparciu o jasne wskaźniki wykonania; uważa, że w przypadkach, w których pomoc musi być udzielana w formie wsparcia budżetowego, jej przyznanie należy warunkować osiągnięciem określonych celów; uważa, że programy skierowane na wspieranie strategii EU dla Rogu Afryki powinny móc korzystać z łączenia zasobów, tj. finansowanie takich programów powinno być dostępne dla innych zagranicznych darczyńców na postawie jasnych wspólnych norm, by ułatwić skoordynowane, jednolite podejście wszystkich darczyńców oraz zminimalizować ryzyko podejść sprzecznych lub ich powielania; uważa również, że UE powinna być w stanie brać udział w finansowaniu programów stron trzecich w Rogu Afryki pod warunkiem zapewnienia pełnego poszanowania przepisów UE odnośnie do pomocy finansowej udzielanej państwom trzecim; |
| --- | --- |

33.

nalega, by, kiedykolwiek to możliwe, pomoc udzielana Rogowi Afryki przez UE nie przyjmowała formy bezpośredniego wsparcia budżetowego, ale by jej udzielano z myślą o osiągnięciu określonych celów w oparciu o jasne wskaźniki wykonania; uważa, że w przypadkach, w których pomoc musi być udzielana w formie wsparcia budżetowego, jej przyznanie należy warunkować osiągnięciem określonych celów; uważa, że programy skierowane na wspieranie strategii EU dla Rogu Afryki powinny móc korzystać z łączenia zasobów, tj. finansowanie takich programów powinno być dostępne dla innych zagranicznych darczyńców na postawie jasnych wspólnych norm, by ułatwić skoordynowane, jednolite podejście wszystkich darczyńców oraz zminimalizować ryzyko podejść sprzecznych lub ich powielania; uważa również, że UE powinna być w stanie brać udział w finansowaniu programów stron trzecich w Rogu Afryki pod warunkiem zapewnienia pełnego poszanowania przepisów UE odnośnie do pomocy finansowej udzielanej państwom trzecim;

| 34. | wzywa UE i państwa członkowskie do kontynuowania udzielania neutralnej, bezstronnej i niezależnej pomocy humanitarnej szczególnie narażonym na ubóstwo społecznościom i do wspierania krajów regionu we wzmacnianiu ich narodowego potencjału za pośrednictwem strategii ograniczających zagrożenie i długofalowe programy współpracy na rzecz rozwoju w dziedzinie przygotowania się na suszę, rolnictwa, rozwoju obszarów wiejskich i bezpieczeństwa żywnościowego; |
| --- | --- |

34.

wzywa UE i państwa członkowskie do kontynuowania udzielania neutralnej, bezstronnej i niezależnej pomocy humanitarnej szczególnie narażonym na ubóstwo społecznościom i do wspierania krajów regionu we wzmacnianiu ich narodowego potencjału za pośrednictwem strategii ograniczających zagrożenie i długofalowe programy współpracy na rzecz rozwoju w dziedzinie przygotowania się na suszę, rolnictwa, rozwoju obszarów wiejskich i bezpieczeństwa żywnościowego;

| 35. | zauważa, że chociaż przyczyną tragicznej sytuacji żywnościowej w Rogu Afryki (podobnie jak w regionie Sahelu) są bez wątpienia powtarzające się susze, niskie zbiory i wzrost cen, to należy pamiętać, iż poza tymi przyczynami koniunkturalnymi (przy czym suszę można już uznać za problem strukturalny) występują też inne istotne przyczyny, np. niszczenie struktur społecznych i niepohamowane faworyzowanie eksportu produktów rolnych ze szkodą dla suwerenności żywnościowej oraz produkcji rolnej przeznaczonej na własne potrzeby i na sprzedaż na rynkach krajowych; |
| --- | --- |

35.

zauważa, że chociaż przyczyną tragicznej sytuacji żywnościowej w Rogu Afryki (podobnie jak w regionie Sahelu) są bez wątpienia powtarzające się susze, niskie zbiory i wzrost cen, to należy pamiętać, iż poza tymi przyczynami koniunkturalnymi (przy czym suszę można już uznać za problem strukturalny) występują też inne istotne przyczyny, np. niszczenie struktur społecznych i niepohamowane faworyzowanie eksportu produktów rolnych ze szkodą dla suwerenności żywnościowej oraz produkcji rolnej przeznaczonej na własne potrzeby i na sprzedaż na rynkach krajowych;

| 36. | podkreśla, że poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności są niezmiennymi fundamentami Unii zaangażowanej w stosunki z partnerami trzecimi; dlatego jest głęboko zatroskany doniesieniami o arbitralnych aresztowaniach, torturowaniu więźniów i aktach przemocy wobec demonstrantów, jak również o stosowaniu represyjnych środków wobec opozycji politycznej, obejmujących cenzurę i samowolne zatrzymania dziennikarzy i działaczy, do jakich dochodzi w całym regionie; wzywa wszystkie władze w Rogu do poszanowania tych podstawowych zasad i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich więźniów politycznych; |
| --- | --- |

36.

podkreśla, że poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności są niezmiennymi fundamentami Unii zaangażowanej w stosunki z partnerami trzecimi; dlatego jest głęboko zatroskany doniesieniami o arbitralnych aresztowaniach, torturowaniu więźniów i aktach przemocy wobec demonstrantów, jak również o stosowaniu represyjnych środków wobec opozycji politycznej, obejmujących cenzurę i samowolne zatrzymania dziennikarzy i działaczy, do jakich dochodzi w całym regionie; wzywa wszystkie władze w Rogu do poszanowania tych podstawowych zasad i bezwarunkowego uwolnienia wszystkich więźniów politycznych;

| 37. | wyraża swe głębokie zaniepokojenie przejmowaniem gruntów w Afryce, co grozi zachwianiem lokalnego bezpieczeństwa żywnościowego oraz nasileniem się głodu; wzywa rządy krajów Rogu Afryki i państw członkowskich UE do oceny obecnego wpływu nabywania ziemi uprawnej na ubóstwo ludności wiejskiej i na obecną klęskę głodu; wzywa Komisję do włączenia kwestii przejmowania gruntów do swego dialogu politycznego z krajami rozwijającymi się, aby wdrożono spójność polityki; |
| --- | --- |

37.

wyraża swe głębokie zaniepokojenie przejmowaniem gruntów w Afryce, co grozi zachwianiem lokalnego bezpieczeństwa żywnościowego oraz nasileniem się głodu; wzywa rządy krajów Rogu Afryki i państw członkowskich UE do oceny obecnego wpływu nabywania ziemi uprawnej na ubóstwo ludności wiejskiej i na obecną klęskę głodu; wzywa Komisję do włączenia kwestii przejmowania gruntów do swego dialogu politycznego z krajami rozwijającymi się, aby wdrożono spójność polityki;

| 38. | jest zaniepokojony zarzutami nielegalnego zrzucania odpadów przez przedsiębiorstwa unijne i siatki przestępcze; przypomina, że zrzucanie odpadów jest jednym z głównych trosk somalijskiej ludności zamieszkującej obszary wzdłuż linii brzegowej; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą oraz Komisję do pilnego przeprowadzenia pełnego dochodzenia przez niezależny organ, w tym do zebrania dowodów i próbek, a w zależności od wyników badania, do rozważenie możliwości wszczęcia postępowania sądowego, obejmującego wypłatę odszkodowań przez przedsiębiorstwa europejskie, państwa członkowskie UE i UE; |
| --- | --- |

38.

jest zaniepokojony zarzutami nielegalnego zrzucania odpadów przez przedsiębiorstwa unijne i siatki przestępcze; przypomina, że zrzucanie odpadów jest jednym z głównych trosk somalijskiej ludności zamieszkującej obszary wzdłuż linii brzegowej; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą oraz Komisję do pilnego przeprowadzenia pełnego dochodzenia przez niezależny organ, w tym do zebrania dowodów i próbek, a w zależności od wyników badania, do rozważenie możliwości wszczęcia postępowania sądowego, obejmującego wypłatę odszkodowań przez przedsiębiorstwa europejskie, państwa członkowskie UE i UE;

| 39. | uznaje, że utrzymywanie niezależnej i bezstronnej pomocy humanitarnej dla wszystkich społeczności Rogu Afryki dotkniętych konfliktem ma żywotne znaczenie, tak jak kontynuowanie odpowiedniego finansowania, zwłaszcza w Somalii; podkreśla, że wszelki spadek pomocy mógłby doprowadzić do popadnięcia Somalijczyków w kolejną klęskę humanitarną; poza pomocą humanitarną podkreśla również potrzebę podejmowania takich wysiłków, jak inicjatywa Unii Europejskiej wspierająca odporność Rogu Afryki (European Union's Supporting the Horn of Africa's Resilience – SHARE), by zapewnić odporność i poprawić warunki życia lokalnej ludności; |
| --- | --- |

39.

uznaje, że utrzymywanie niezależnej i bezstronnej pomocy humanitarnej dla wszystkich społeczności Rogu Afryki dotkniętych konfliktem ma żywotne znaczenie, tak jak kontynuowanie odpowiedniego finansowania, zwłaszcza w Somalii; podkreśla, że wszelki spadek pomocy mógłby doprowadzić do popadnięcia Somalijczyków w kolejną klęskę humanitarną; poza pomocą humanitarną podkreśla również potrzebę podejmowania takich wysiłków, jak inicjatywa Unii Europejskiej wspierająca odporność Rogu Afryki (European Union's Supporting the Horn of Africa's Resilience – SHARE), by zapewnić odporność i poprawić warunki życia lokalnej ludności;

| 40. | podkreśla, że prawa człowieka, zwłaszcza kobiet, dzieci, osób LGBT i mniejszości religijnych, od dawna były zaniedbywane w regionie, i zauważa, że sekciarski islamizm ogarnął połacie Rogu Afryki i zagraża swobodom mniejszości; |
| --- | --- |

40.

podkreśla, że prawa człowieka, zwłaszcza kobiet, dzieci, osób LGBT i mniejszości religijnych, od dawna były zaniedbywane w regionie, i zauważa, że sekciarski islamizm ogarnął połacie Rogu Afryki i zagraża swobodom mniejszości;

| 41. | podkreśla znaczenie europejskiego wsparcia dla społeczeństwa obywatelskiego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do skoordynowanego wspierania społeczeństwa obywatelskiego, zarówno w poszczególnych krajach, jak i w kontekście transgranicznym i regionalnym; |
| --- | --- |

41.

podkreśla znaczenie europejskiego wsparcia dla społeczeństwa obywatelskiego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do skoordynowanego wspierania społeczeństwa obywatelskiego, zarówno w poszczególnych krajach, jak i w kontekście transgranicznym i regionalnym;

| 42. | podkreśla znaczenie niesienia nieustającej pomocy Sudanowi Południowemu w celu utworzenia i utrzymania rzeczywistego społeczeństwa obywatelskiego; zdecydowanie uważa, że nowy instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka powinien zawierać linie finansowe ad hoc dla Rogu Afryki; wierzy, że należy zastanowić się nad możliwością objęcia krajów Rogu Afryki Europejskim Funduszem na rzecz Demokracji; |
| --- | --- |

42.

podkreśla znaczenie niesienia nieustającej pomocy Sudanowi Południowemu w celu utworzenia i utrzymania rzeczywistego społeczeństwa obywatelskiego; zdecydowanie uważa, że nowy instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka powinien zawierać linie finansowe ad hoc dla Rogu Afryki; wierzy, że należy zastanowić się nad możliwością objęcia krajów Rogu Afryki Europejskim Funduszem na rzecz Demokracji;

Sudan i Sudan Południowy

| 43. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienia zawarte przez Sudan i Sudan Południowy w sprawie podjęcia na nowo eksportu ropy naftowej oraz wyznaczenia granic i wzywa oba kraje do ich poszanowania; wzywa oba państwa do zaprzestania udzielania schronienia grupom rebeliantów występujących przeciwko drugiemu państwu lub ich wspierania; wzywa do dalszych negocjacji w sprawie wyznaczania granic między dwoma krajami, by uniknąć wybuchu dalszych konfliktów, które zaprzepaściłyby niedawno zawarte porozumienie i zaleca, by obaj przywódcy kontynuowali rozmowy celem osiągnięcia możliwie jak najszybszego porozumienia w sprawie statusu Abyei oraz innych obszarów, do których roszczą sobie prawa, zgodnie z planem działania UA i rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2046; gratuluje współfinansowanemu przez Unię Europejską wysokiego szczebla panelowi byłego prezydenta Mbekiego sukcesów osiągniętych w ramach negocjacji i mediacji między Sudanem a Sudanem Południowym, przy wsparciu ze strony Unii Afrykańskiej; wzywa specjalnego przedstawiciela UE ds. Sudanu i Sudanu Południowego do skoordynowania starań z przewodniczącymi delegacji w Sudanie i Sudanie Południowym celem zagwarantowania, że zaangażowanie UE, wysiłki polityczne i wsparcie pozostaną jak najbardziej widoczne; |
| --- | --- |

43.

z zadowoleniem przyjmuje porozumienia zawarte przez Sudan i Sudan Południowy w sprawie podjęcia na nowo eksportu ropy naftowej oraz wyznaczenia granic i wzywa oba kraje do ich poszanowania; wzywa oba państwa do zaprzestania udzielania schronienia grupom rebeliantów występujących przeciwko drugiemu państwu lub ich wspierania; wzywa do dalszych negocjacji w sprawie wyznaczania granic między dwoma krajami, by uniknąć wybuchu dalszych konfliktów, które zaprzepaściłyby niedawno zawarte porozumienie i zaleca, by obaj przywódcy kontynuowali rozmowy celem osiągnięcia możliwie jak najszybszego porozumienia w sprawie statusu Abyei oraz innych obszarów, do których roszczą sobie prawa, zgodnie z planem działania UA i rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2046; gratuluje współfinansowanemu przez Unię Europejską wysokiego szczebla panelowi byłego prezydenta Mbekiego sukcesów osiągniętych w ramach negocjacji i mediacji między Sudanem a Sudanem Południowym, przy wsparciu ze strony Unii Afrykańskiej; wzywa specjalnego przedstawiciela UE ds. Sudanu i Sudanu Południowego do skoordynowania starań z przewodniczącymi delegacji w Sudanie i Sudanie Południowym celem zagwarantowania, że zaangażowanie UE, wysiłki polityczne i wsparcie pozostaną jak najbardziej widoczne;

| 44. | z zadowoleniem przyjmuje protokoły ustaleń przyjęte odrębnie przez rząd Sudanu i Ludową Armią Wyzwolenia Sudanu – Północ (SPLM-N) z ONZ, Unią Afrykańską i Ligą Państwa Arabskich w celu umożliwienia dostarczania pomocy humanitarnej ludności cywilnej stanów Nil Błękitny i Kordofan Południowy; |
| --- | --- |

44.

z zadowoleniem przyjmuje protokoły ustaleń przyjęte odrębnie przez rząd Sudanu i Ludową Armią Wyzwolenia Sudanu – Północ (SPLM-N) z ONZ, Unią Afrykańską i Ligą Państwa Arabskich w celu umożliwienia dostarczania pomocy humanitarnej ludności cywilnej stanów Nil Błękitny i Kordofan Południowy;

| 45. | wyraża zaniepokojenie wznowieniem aktów przemocy w stanie Jonglei w Sudanie Południowym, przemocy, która zagraża postępom dokonanym w procesie przywracania pokoju i bezpieczeństwa w regionie; popiera dochodzenie, o które wniosła UNMISS oraz domaga się ukarania sprawców przemocy; wzywa rząd Sudanu Południowego do:






  (i) | podjęcia koniecznych kroków celem wzmocnienia międzynarodowych i krajowych ram ochrony praw człowieka, w tym do potwierdzenia swych zobowiązań na mocy międzynarodowych traktatów w zakresie praw człowieka, których Sudan był stroną w okresie uzyskania przez Sudan Południowy niepodległości, a jednocześnie do wycofania swych zastrzeżeń do nich, i do stania się stroną innych kluczowych międzynarodowych traktatów w zakresie praw człowieka bez zastrzeżeń; |
| --- | --- | --- |

45.

wyraża zaniepokojenie wznowieniem aktów przemocy w stanie Jonglei w Sudanie Południowym, przemocy, która zagraża postępom dokonanym w procesie przywracania pokoju i bezpieczeństwa w regionie; popiera dochodzenie, o które wniosła UNMISS oraz domaga się ukarania sprawców przemocy; wzywa rząd Sudanu Południowego do:

(i)

podjęcia koniecznych kroków celem wzmocnienia międzynarodowych i krajowych ram ochrony praw człowieka, w tym do potwierdzenia swych zobowiązań na mocy międzynarodowych traktatów w zakresie praw człowieka, których Sudan był stroną w okresie uzyskania przez Sudan Południowy niepodległości, a jednocześnie do wycofania swych zastrzeżeń do nich, i do stania się stroną innych kluczowych międzynarodowych traktatów w zakresie praw człowieka bez zastrzeżeń;

| (ii) | natychmiastowego zaprzysiężenia członków komisji śledczej odnośnie do kryzysu w państwie Jonglei i do udzielnie im koniecznych środków, by mogli prowadzić niezależne, pełne i bezstronne dochodzenie; |
| --- | --- |

(ii)

natychmiastowego zaprzysiężenia członków komisji śledczej odnośnie do kryzysu w państwie Jonglei i do udzielnie im koniecznych środków, by mogli prowadzić niezależne, pełne i bezstronne dochodzenie;

| (iii) | natychmiastowego wprowadzenia urzędowego moratorium na egzekucje celem zniesienia kary śmierci i zamienienia wszystkich wyroków śmieci na kary więzienia; |
| --- | --- |

(iii)

natychmiastowego wprowadzenia urzędowego moratorium na egzekucje celem zniesienia kary śmierci i zamienienia wszystkich wyroków śmieci na kary więzienia;

podkreśla znaczenie nieustającej pomocy dla Sudanu Południowego zmierzającej do budowania potencjału administracji publicznej i organów egzekwowania prawa w Sudanie Południowym, utworzenia i utrzymania rzeczywistego społeczeństwa obywatelskiego i promowania dobrych rządów; wzywa UE do wywierania nacisku na rytyfikowanie przez Sudan kluczowych międzynarodowych traktatów w dziedzinie praw człowieka i do udzielenia władzom Sudanu Południowego pomocy we wdrożeniu tych traktatów; potępia przypadki gwałtów, których – zgodnie z doniesieniami – przy okazji demilitaryzacji dopuszczają się oddziały wojskowe na ludności cywilnej i wzywa rząd Sudanu Południowego do przeprowadzenia niezależnego dochodzenia w sprawie tych wydarzeń, by ująć winnych żołnierzy i zadośćuczynić ofiarom;

| 46. | zdecydowanie potępia wszystkie akty przemocy dokonywane w Sudanie wobec cywilów z pogwałceniem międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa w dziedzinie praw człowieka; wzywa UE i wspólnotę międzynarodową do zatwierdzenia ujednoliconego podejścia do ochrony ludności cywilnej i położenia kresu łamaniu praw człowieka, zwłaszcza w Darfurze, Kardofanie Południowym i Nilu Błękitnym; wzywa rząd Sudanu i Ludowy Ruch Wyzwolenia Sudanu/Północ do niezwłocznego rozpoczęcia rozmów, by całkowicie zaprzestano działań zbrojnych i osiągnięto polityczne porozumienie w oparciu o umowę ramową z 28 czerwca 2011 r., jak stanowi to rezolucja Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2046; podkreśla znaczenie utrzymania międzynarodowych podmiotów w strefach konfliktu i wzywa władze sudańskie do zapewnienia im bezpieczeństwa, podobnie jak cywilom; przypomina o odpowiedzialności UE i państw członkowskich dotyczącej pogłębionego wsparcia i współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym jeśli chodzi o wdrażania nakazów aresztowania Ahmada Muhammada Haruna, Ali Muhammada Ali Abd-Al-Rahmana, Abdela Rahima Mohammeda Husseina i prezydenta Omara Hassana Ahmada Al Baszira; |
| --- | --- |

46.

zdecydowanie potępia wszystkie akty przemocy dokonywane w Sudanie wobec cywilów z pogwałceniem międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa w dziedzinie praw człowieka; wzywa UE i wspólnotę międzynarodową do zatwierdzenia ujednoliconego podejścia do ochrony ludności cywilnej i położenia kresu łamaniu praw człowieka, zwłaszcza w Darfurze, Kardofanie Południowym i Nilu Błękitnym; wzywa rząd Sudanu i Ludowy Ruch Wyzwolenia Sudanu/Północ do niezwłocznego rozpoczęcia rozmów, by całkowicie zaprzestano działań zbrojnych i osiągnięto polityczne porozumienie w oparciu o umowę ramową z 28 czerwca 2011 r., jak stanowi to rezolucja Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2046; podkreśla znaczenie utrzymania międzynarodowych podmiotów w strefach konfliktu i wzywa władze sudańskie do zapewnienia im bezpieczeństwa, podobnie jak cywilom; przypomina o odpowiedzialności UE i państw członkowskich dotyczącej pogłębionego wsparcia i współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym jeśli chodzi o wdrażania nakazów aresztowania Ahmada Muhammada Haruna, Ali Muhammada Ali Abd-Al-Rahmana, Abdela Rahima Mohammeda Husseina i prezydenta Omara Hassana Ahmada Al Baszira;

| 47. | wyraża zaniepokojenie pogorszeniem się sytuacji zdrowotnej szacowanych na 170 000 sudańskich uchodźców, z których połowę stanowią dzieci, przebywających w 4 obozach w Górnym Nilu i w obozie w stanie Unity, gdzie gwałtownie rośnie ryzyko infekcji, biegunki, malarii, a sytuacja ta ulega zaostrzeniu z powodu niedożywienia; |
| --- | --- |

47.

wyraża zaniepokojenie pogorszeniem się sytuacji zdrowotnej szacowanych na 170 000 sudańskich uchodźców, z których połowę stanowią dzieci, przebywających w 4 obozach w Górnym Nilu i w obozie w stanie Unity, gdzie gwałtownie rośnie ryzyko infekcji, biegunki, malarii, a sytuacja ta ulega zaostrzeniu z powodu niedożywienia;

| 48. | potępia udzielanie jakiegokolwiek wsparcia zarówno przez Sudan, jak i Sudan Południowy wszelkim grupom zbrojnym nie wchodzącym w skład ich regularnego wojska; |
| --- | --- |

48.

potępia udzielanie jakiegokolwiek wsparcia zarówno przez Sudan, jak i Sudan Południowy wszelkim grupom zbrojnym nie wchodzącym w skład ich regularnego wojska;

Somalia

| 49. | przyjmuje do wiadomości wyniki wyborów prezydenckich w Somalii z 20 sierpnia 2012; apeluje do wszystkich podmiotów politycznych w Somalii o zaangażowanie się w demokrację, rządy prawa i prawa człowieka, będące jedynymi środkami wyjścia z błędnego koła ubóstwa, niedorozwoju i braku bezpieczeństwa; podkreśla, że zakończenie mandatu przejściowego rządu federalnego jest kluczowym sprawdzianem potencjału Somalii jako funkcjonującego państwa oraz jej potencjału odbudowy silnych, demokratycznych i prawdziwie przedstawicielskich instytucji; uważa, że kluczową kwestią będzie ułatwienie w Somalii dialogu politycznego, który angażowałby wszystkie strony, oraz propagowanie procesu budowania zgody w celu wspierania nowego rządu; wzywa nowy federalny rząd oraz nowego prezydenta Hassana Szejka Mohamuda do dołożenia starań, by osiągnąć pojednanie narodu somalijskiego w oparciu o porozumienie z Garowe, mające na celu ustanowienie nowego państwa federalnego oraz rozpoczęcie długiego, ale ważnego procesu zapewniania wszystkim Somalijczykom pokoju, bezpieczeństwa i demokracji; |
| --- | --- |

49.

przyjmuje do wiadomości wyniki wyborów prezydenckich w Somalii z 20 sierpnia 2012; apeluje do wszystkich podmiotów politycznych w Somalii o zaangażowanie się w demokrację, rządy prawa i prawa człowieka, będące jedynymi środkami wyjścia z błędnego koła ubóstwa, niedorozwoju i braku bezpieczeństwa; podkreśla, że zakończenie mandatu przejściowego rządu federalnego jest kluczowym sprawdzianem potencjału Somalii jako funkcjonującego państwa oraz jej potencjału odbudowy silnych, demokratycznych i prawdziwie przedstawicielskich instytucji; uważa, że kluczową kwestią będzie ułatwienie w Somalii dialogu politycznego, który angażowałby wszystkie strony, oraz propagowanie procesu budowania zgody w celu wspierania nowego rządu; wzywa nowy federalny rząd oraz nowego prezydenta Hassana Szejka Mohamuda do dołożenia starań, by osiągnąć pojednanie narodu somalijskiego w oparciu o porozumienie z Garowe, mające na celu ustanowienie nowego państwa federalnego oraz rozpoczęcie długiego, ale ważnego procesu zapewniania wszystkim Somalijczykom pokoju, bezpieczeństwa i demokracji;

| 50. | z zadowoleniem przyjmuje niedawne zaprzysiężenie pierwszego oficjalnego parlamentu Somalii w minionych 20 latach i wierzy, że zaznaczy on pierwszy krok w przejściu na bardziej reprezentatywną demokrację parlamentarną; przyjmuje fakt, że ustalona na poziomie 30 % reprezentacja kobiet w parlamencie została prawie osiągnięta, przypominając że dla powodzenia wysiłków zmierzających do rozwiązania konfliktu i budowania pokoju ważny jest istotny udział kobiet w życiu publicznym; |
| --- | --- |

50.

z zadowoleniem przyjmuje niedawne zaprzysiężenie pierwszego oficjalnego parlamentu Somalii w minionych 20 latach i wierzy, że zaznaczy on pierwszy krok w przejściu na bardziej reprezentatywną demokrację parlamentarną; przyjmuje fakt, że ustalona na poziomie 30 % reprezentacja kobiet w parlamencie została prawie osiągnięta, przypominając że dla powodzenia wysiłków zmierzających do rozwiązania konfliktu i budowania pokoju ważny jest istotny udział kobiet w życiu publicznym;

| 51. | z zadowoleniem przyjmuje zakończenie okresu przejściowego w Somalii jako szansę na odrodzenie; wyraża uznanie dla wysiłków sygnatariuszy planu działania, Rady Starszych, Narodowego Zgromadzenia Konstytucyjnego, nowego parlamentu federalnego oraz Technicznego Komitetu Selekcyjnego za rolę, jaką odegrali w zakończeniu procesu przejściowego Somalii; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie ustępującego prezydenta, iż będzie wspierał prezydenta Hassana Szejka Mohamuda oraz z nim współpracował; zachęca wszystkie podmioty polityczne w Somalii do współpracy z nowymi władzami; z zadowoleniem przyjmuje wizję prezydenta Hassana Szejka dla Somalii oraz jego pragnienie dopilnowania formowania instytucji rządowych otwartych na wszystkie grupy społeczne, opartych na szerokiej bazie społecznej, zapewnienia stabilizacji, rządów prawa i dobrego zarządzania, odbudowy gospodarczej, przywracania pokoju i pojednania, świadczenia usług publicznych, poprawy stosunków między Somalią a resztą świata; wzywa go do poszanowania swego zobowiązania, by prowadzić przejrzyste i rozliczalne rządy, zwalczać korupcję na wszystkich poziomach oraz zapewnić dialog ze wszystkimi grupami etnicznymi i ustanowić przedstawicieli i rozliczalne instytucje na poziomie krajowym, regionalnym, rejonowym i lokalnym zgodnie z tymczasową konstytucją Somalii; |
| --- | --- |

51.

z zadowoleniem przyjmuje zakończenie okresu przejściowego w Somalii jako szansę na odrodzenie; wyraża uznanie dla wysiłków sygnatariuszy planu działania, Rady Starszych, Narodowego Zgromadzenia Konstytucyjnego, nowego parlamentu federalnego oraz Technicznego Komitetu Selekcyjnego za rolę, jaką odegrali w zakończeniu procesu przejściowego Somalii; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie ustępującego prezydenta, iż będzie wspierał prezydenta Hassana Szejka Mohamuda oraz z nim współpracował; zachęca wszystkie podmioty polityczne w Somalii do współpracy z nowymi władzami; z zadowoleniem przyjmuje wizję prezydenta Hassana Szejka dla Somalii oraz jego pragnienie dopilnowania formowania instytucji rządowych otwartych na wszystkie grupy społeczne, opartych na szerokiej bazie społecznej, zapewnienia stabilizacji, rządów prawa i dobrego zarządzania, odbudowy gospodarczej, przywracania pokoju i pojednania, świadczenia usług publicznych, poprawy stosunków między Somalią a resztą świata; wzywa go do poszanowania swego zobowiązania, by prowadzić przejrzyste i rozliczalne rządy, zwalczać korupcję na wszystkich poziomach oraz zapewnić dialog ze wszystkimi grupami etnicznymi i ustanowić przedstawicieli i rozliczalne instytucje na poziomie krajowym, regionalnym, rejonowym i lokalnym zgodnie z tymczasową konstytucją Somalii;

| 52. | wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą oraz SPUE w Rogu Afryki do dokonania krytycznego przeglądu procesu pokojowego w Dżibuti i do rozważenia wysłania grupy mediatorów cieszących się zaufaniem szerokiego spectrum społeczeństwa Somalii, w tym stowarzyszeń reprezentujących kobiety, którzy byliby w stanie zebrać przy stole negocjacyjnym dużą grupę różnych podmiotów somalijskich; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do zapoczątkowania procesu na rzecz somalijskich podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w kraju i poza jego granicami, w ramach którego prowadzona byłaby regularna i stała dyskusja o możliwych rozwiązaniach problemów politycznych w tym kraju; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do zbliżenia tych dwóch procesów, wzorując się na pomyślnym procesie pokojowym w Sudanie w latach 2000–2005; |
| --- | --- |

52.

wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą oraz SPUE w Rogu Afryki do dokonania krytycznego przeglądu procesu pokojowego w Dżibuti i do rozważenia wysłania grupy mediatorów cieszących się zaufaniem szerokiego spectrum społeczeństwa Somalii, w tym stowarzyszeń reprezentujących kobiety, którzy byliby w stanie zebrać przy stole negocjacyjnym dużą grupę różnych podmiotów somalijskich; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do zapoczątkowania procesu na rzecz somalijskich podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w kraju i poza jego granicami, w ramach którego prowadzona byłaby regularna i stała dyskusja o możliwych rozwiązaniach problemów politycznych w tym kraju; wzywa wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą do zbliżenia tych dwóch procesów, wzorując się na pomyślnym procesie pokojowym w Sudanie w latach 2000–2005;

| 53. | z zadowoleniem przyjmuje niedawną inicjatywę pokojową rządu somalijskiego, oferującą cywilne stanowiska pracy i szkolenia dezerterującym rebeliantom Al-Szabab; z zadowoleniem przyjmuje niedawne poparcie ambitnej konstytucji, która obiecuje równe prawa dla „wszystkich obywateli, niezależnie od płci, wyznania, statusu społecznego czy gospodarczego, przekonań politycznych, przynależności klanowej, niepełnosprawności, zajęcia, urodzenia czy dialektu”, delegalizuje okaleczanie żeńskich narządów płciowych i ustanawia Komisję Prawy i Pojednania; jest jednak zatroskany, że w kraju dręczonym dziesięcioleciami wyniszczających zatargów nowa konstytucja nie odnosi się do rozwiązania kwestii bezkarności, ani podziału władzy i zasobów między ośrodkiem państwa i regionami, i wzywa do zacieśnionej współpracy z nowymi władzami, by poruszono te zagadnienia; |
| --- | --- |

53.

z zadowoleniem przyjmuje niedawną inicjatywę pokojową rządu somalijskiego, oferującą cywilne stanowiska pracy i szkolenia dezerterującym rebeliantom Al-Szabab; z zadowoleniem przyjmuje niedawne poparcie ambitnej konstytucji, która obiecuje równe prawa dla „wszystkich obywateli, niezależnie od płci, wyznania, statusu społecznego czy gospodarczego, przekonań politycznych, przynależności klanowej, niepełnosprawności, zajęcia, urodzenia czy dialektu”, delegalizuje okaleczanie żeńskich narządów płciowych i ustanawia Komisję Prawy i Pojednania; jest jednak zatroskany, że w kraju dręczonym dziesięcioleciami wyniszczających zatargów nowa konstytucja nie odnosi się do rozwiązania kwestii bezkarności, ani podziału władzy i zasobów między ośrodkiem państwa i regionami, i wzywa do zacieśnionej współpracy z nowymi władzami, by poruszono te zagadnienia;

| 54. | wzywa władze somalijskie do nadania priorytetowego znaczenia rozwijaniu instytucji i jak najpilniejszemu ustanowieniu rozliczalnych, przejrzystych i integrujących wszystkie grupy etniczne sił policyjnych, by wypracować zaufanie społeczeństwa dla nowego rządu; wyraża uznanie w tym względzie dla EUTM Somalia, która wniosła wartościowy wkład w siły zbrojne kraju; wierzy w nieustające wsparcie państw członkowskich dla wysiłków tej misji WPBiO, która dąży do wpojenia poszanowania dla praw człowieka, dynamiki płci i rządów prawa w somalijskim wojsku; zauważa, że jeśli Somalia ma się stać samodzielnie funkcjonującym państwem, rozwijanie stabilnych, rozliczalnych i reprezentujących wszystkie grupy etniczne somalijskich instytucji musi wykraczać poza siły bezpieczeństwa, zaś na ich czele muszą stać Somalijczycy, do których instytucje te muszą należeć; |
| --- | --- |

54.

wzywa władze somalijskie do nadania priorytetowego znaczenia rozwijaniu instytucji i jak najpilniejszemu ustanowieniu rozliczalnych, przejrzystych i integrujących wszystkie grupy etniczne sił policyjnych, by wypracować zaufanie społeczeństwa dla nowego rządu; wyraża uznanie w tym względzie dla EUTM Somalia, która wniosła wartościowy wkład w siły zbrojne kraju; wierzy w nieustające wsparcie państw członkowskich dla wysiłków tej misji WPBiO, która dąży do wpojenia poszanowania dla praw człowieka, dynamiki płci i rządów prawa w somalijskim wojsku; zauważa, że jeśli Somalia ma się stać samodzielnie funkcjonującym państwem, rozwijanie stabilnych, rozliczalnych i reprezentujących wszystkie grupy etniczne somalijskich instytucji musi wykraczać poza siły bezpieczeństwa, zaś na ich czele muszą stać Somalijczycy, do których instytucje te muszą należeć;

| 55. | podkreśla, że solidne i globalne struktury gospodarcze i systemy podziału zysku z przyszłej eksploatacji ropy naftowej i gazu między regionami i na poziomie federalnym z korzyścią dla całej populacji będą miały zasadnicze znaczenie dla długoterminowej stabilności Somalii jako dobrze funkcjonującego federalnego kraju; wzywa wspólnotę międzynarodową, by nie popełniała błędu z przeszłości, polegającego na koncentrowaniu pomocy w federalnych instytucjach w Mogadiszu, na czym ucierpiały regiony Somalii, które mogą odgrywać kluczową rolę w świadczeniu podstawowych usług i zapewnianiu stabilności mieszkańcom; wzywa UE do zmobilizowania wszystkich zasobów, wykorzystując obecne sprzyjające okoliczności, by wspomóc regionalne organy w Somalii w tym żywotnym procesie przemian demokratycznych; z uwagi na najnowsze wydarzenia na płaszczyźnie politycznej i bezpieczeństwa, do jakich doszło w Somalii, zachęca państwa członkowskie i wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą Komisji Europejskiej, do rozważenia wysłania tam misji w zakresie reformy sektora bezpieczeństwa (RSB) w ścisłej współpracy z legalnymi władzami somalijskimi, Unią Afrykańską (UA), Międzyrządowym Organem ds. Rozwoju (IGAD), jak i z rządem USA; |
| --- | --- |

55.

podkreśla, że solidne i globalne struktury gospodarcze i systemy podziału zysku z przyszłej eksploatacji ropy naftowej i gazu między regionami i na poziomie federalnym z korzyścią dla całej populacji będą miały zasadnicze znaczenie dla długoterminowej stabilności Somalii jako dobrze funkcjonującego federalnego kraju; wzywa wspólnotę międzynarodową, by nie popełniała błędu z przeszłości, polegającego na koncentrowaniu pomocy w federalnych instytucjach w Mogadiszu, na czym ucierpiały regiony Somalii, które mogą odgrywać kluczową rolę w świadczeniu podstawowych usług i zapewnianiu stabilności mieszkańcom; wzywa UE do zmobilizowania wszystkich zasobów, wykorzystując obecne sprzyjające okoliczności, by wspomóc regionalne organy w Somalii w tym żywotnym procesie przemian demokratycznych; z uwagi na najnowsze wydarzenia na płaszczyźnie politycznej i bezpieczeństwa, do jakich doszło w Somalii, zachęca państwa członkowskie i wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą Komisji Europejskiej, do rozważenia wysłania tam misji w zakresie reformy sektora bezpieczeństwa (RSB) w ścisłej współpracy z legalnymi władzami somalijskimi, Unią Afrykańską (UA), Międzyrządowym Organem ds. Rozwoju (IGAD), jak i z rządem USA;

| 56. | uznaje, że wypracowywanie pokoju w Somalii musi być procesem oddolnym; podkreśla, że UE musi zagwarantować, że jej strategia umożliwi dostateczne wsparcie lokalnych wysiłków wkładanych w przywracanie pokoju oraz rozwiązywanie sporów, aby stały się one krajowym i regionalnym priorytetem; przypomina również, że lokalna legitymacja wspomoże wyłanianie się instytucji rządowych w Somalii, które zapewnią długofalowe widoki na stabilizację; |
| --- | --- |

56.

uznaje, że wypracowywanie pokoju w Somalii musi być procesem oddolnym; podkreśla, że UE musi zagwarantować, że jej strategia umożliwi dostateczne wsparcie lokalnych wysiłków wkładanych w przywracanie pokoju oraz rozwiązywanie sporów, aby stały się one krajowym i regionalnym priorytetem; przypomina również, że lokalna legitymacja wspomoże wyłanianie się instytucji rządowych w Somalii, które zapewnią długofalowe widoki na stabilizację;

| 57. | przypomina, że Unia Afrykańska wysłała misję wojskową do Somalii (AMISOM), która posiada mandat Rady Bezpieczeństwa ONZ i która usilnie poszukuje kolejnych krajów, które wysłałyby swoich żołnierzy w ramach tej misji; |
| --- | --- |

57.

przypomina, że Unia Afrykańska wysłała misję wojskową do Somalii (AMISOM), która posiada mandat Rady Bezpieczeństwa ONZ i która usilnie poszukuje kolejnych krajów, które wysłałyby swoich żołnierzy w ramach tej misji;

| 58. | podkreśla potrzebę odgrywania przez UE, w ścisłej współpracy z USA i Unią Afrykańską, kluczowej roli w przyszłości Somalii; |
| --- | --- |

58.

podkreśla potrzebę odgrywania przez UE, w ścisłej współpracy z USA i Unią Afrykańską, kluczowej roli w przyszłości Somalii;

| 59. | wzywa społeczność międzynarodową, aby we współpracy z MKCK i Czerwonym Półksiężycem jak najprędzej wprowadziła i rozwinęła w Somalii struktury opieki zdrowotnej, ambulatoryjne ośrodki zabiegowe oraz ośrodki żywienia leczniczego; |
| --- | --- |

59.

wzywa społeczność międzynarodową, aby we współpracy z MKCK i Czerwonym Półksiężycem jak najprędzej wprowadziła i rozwinęła w Somalii struktury opieki zdrowotnej, ambulatoryjne ośrodki zabiegowe oraz ośrodki żywienia leczniczego;

| 60. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie Funduszu lokalnej stabilności, którego celem jest zwłaszcza koordynowanie pomocy międzynarodowej w niedawno wyzwolonych i dostępnych obszarach w południowej części Somalii; |
| --- | --- |

60.

z zadowoleniem przyjmuje utworzenie Funduszu lokalnej stabilności, którego celem jest zwłaszcza koordynowanie pomocy międzynarodowej w niedawno wyzwolonych i dostępnych obszarach w południowej części Somalii;

| 61. | głęboko ubolewa, że od samego grudnia 2011 r. 13 dziennikarzy i pracowników środków przekazu zostało zabitych na kontrolowanych przez rząd obszarach Somalii i ze nie osiągnięto żadnego postępu w prowadzeniu dochodzenia w tych sprawach; podkreśla znaczenie zapewnienia wolności wypowiedzi i apeluje do nowego rządu i prezydenta o przyjęcie środków gwarantujących dziennikarzom lepszą ochronę i o przeprowadzenie wiarygodnych śledztw dotyczących tych zabójstw; |
| --- | --- |

61.

głęboko ubolewa, że od samego grudnia 2011 r. 13 dziennikarzy i pracowników środków przekazu zostało zabitych na kontrolowanych przez rząd obszarach Somalii i ze nie osiągnięto żadnego postępu w prowadzeniu dochodzenia w tych sprawach; podkreśla znaczenie zapewnienia wolności wypowiedzi i apeluje do nowego rządu i prezydenta o przyjęcie środków gwarantujących dziennikarzom lepszą ochronę i o przeprowadzenie wiarygodnych śledztw dotyczących tych zabójstw;

| 62. | wzywa UE i wszystkich partnerów regionalnych i międzynarodowych do jak najlepszego wykorzystania możliwości, jaką stwarza pojawienie się nowego rządu w Somalii, która wraz z wyraźnym zahamowaniem wzrostu Al-Szabaab w kraju potencjalnie zapoczątkowuje nową polityczną epokę w Somalii; podkreśla zatem potrzebę, by wspólnota międzynarodowa, a szczególnie UE, stała w gotowości do udzielenia wsparcia prawowitym i demokratycznym władzom w obszarze budowania potencjału instytucjonalnego, reformy sektora bezpieczeństwa (RSB), rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (RDR) i wspierania społeczeństwa obywatelskiego; nalega na wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą, by upewniła się, że działania UE w Somalii sprzyjają wolnemu, otwartemu społeczeństwu, które szanuje i wspiera prawa człowieka, zwłaszcza prawa kobiet i mniejszości religijnych, umożliwia upełnomocnienie kobiet i zapewnia równowagę płci we wszystkich sektorach społeczeństwach; |
| --- | --- |

62.

wzywa UE i wszystkich partnerów regionalnych i międzynarodowych do jak najlepszego wykorzystania możliwości, jaką stwarza pojawienie się nowego rządu w Somalii, która wraz z wyraźnym zahamowaniem wzrostu Al-Szabaab w kraju potencjalnie zapoczątkowuje nową polityczną epokę w Somalii; podkreśla zatem potrzebę, by wspólnota międzynarodowa, a szczególnie UE, stała w gotowości do udzielenia wsparcia prawowitym i demokratycznym władzom w obszarze budowania potencjału instytucjonalnego, reformy sektora bezpieczeństwa (RSB), rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (RDR) i wspierania społeczeństwa obywatelskiego; nalega na wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą, by upewniła się, że działania UE w Somalii sprzyjają wolnemu, otwartemu społeczeństwu, które szanuje i wspiera prawa człowieka, zwłaszcza prawa kobiet i mniejszości religijnych, umożliwia upełnomocnienie kobiet i zapewnia równowagę płci we wszystkich sektorach społeczeństwach;

| 63. | podaje bardzo pozytywny przykład Somalilandu, który na przestrzeni ponad 20 lat pokazał zdolność do rozwoju i konsolidacji swoich struktur demokratycznych, gospodarczych i administracyjnych oraz rozwijania zrównoważonego procesu demokratycznego; zauważa, że Sommaliland do tej pory z dużym powodzeniem umacniał bezpieczeństwo i stabilność na swoim terytorium oraz współpracował w zakresie zwalczania piractwa i terroryzmu; wyraża jednak obawy, że jeśli organizacja Al-Szabaab przegrupuje się w jego górskich regionach przygranicznych, Somaliland może się okazać niezwykle narażony na atak; podkreśla zatem, że wyjątkowo ważne jest, aby wspierać Somaliland w walce z terroryzmem, w tym poprzez takie środki, jak wspieranie różnorodności gospodarczej i tworzenie potencjału zatrudnienia młodych, by ograniczyć rekrutowanie młodych przez grupy zbrojne; zwraca uwagę na znaczenie dla Somalilandu promowania rozwoju gospodarczo-społecznego regionu jako sposobu przeciwstawienia się radykalizacji niestabilnych obszarów swego terytorium; wzywa Komisję i ESDZ do wspierania Somalialandu w zwiększaniu perspektyw rozwoju i promowaniu stabilności gospodarczej i społecznej; podkreśla, że w dążeniu do długoterminowej stabilności i bezpieczeństwa w Somalii ważne jest zbadanie pozytywnego przykładu stabilności Somalilandu; |
| --- | --- |

63.

podaje bardzo pozytywny przykład Somalilandu, który na przestrzeni ponad 20 lat pokazał zdolność do rozwoju i konsolidacji swoich struktur demokratycznych, gospodarczych i administracyjnych oraz rozwijania zrównoważonego procesu demokratycznego; zauważa, że Sommaliland do tej pory z dużym powodzeniem umacniał bezpieczeństwo i stabilność na swoim terytorium oraz współpracował w zakresie zwalczania piractwa i terroryzmu; wyraża jednak obawy, że jeśli organizacja Al-Szabaab przegrupuje się w jego górskich regionach przygranicznych, Somaliland może się okazać niezwykle narażony na atak; podkreśla zatem, że wyjątkowo ważne jest, aby wspierać Somaliland w walce z terroryzmem, w tym poprzez takie środki, jak wspieranie różnorodności gospodarczej i tworzenie potencjału zatrudnienia młodych, by ograniczyć rekrutowanie młodych przez grupy zbrojne; zwraca uwagę na znaczenie dla Somalilandu promowania rozwoju gospodarczo-społecznego regionu jako sposobu przeciwstawienia się radykalizacji niestabilnych obszarów swego terytorium; wzywa Komisję i ESDZ do wspierania Somalialandu w zwiększaniu perspektyw rozwoju i promowaniu stabilności gospodarczej i społecznej; podkreśla, że w dążeniu do długoterminowej stabilności i bezpieczeństwa w Somalii ważne jest zbadanie pozytywnego przykładu stabilności Somalilandu;

| 64. | z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane oświadczenie poparcia dla nowych instytucji federalnych Somalii wyrażone przez wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą na mini szczycie poświęconym Somalii Zgromadzenia Ogólnego ONZ w Nowym Jorku, w szczególności jej zaangażowanie w czteroletni proces konsolidacji nowych instytucji federalnych i administracji regionalnej, a także międzynarodową konferencję w sprawie Somalii w 2013 r.; wzywa Somaliland i inne jednostki federalne do odegrania pełnej i wspierającej roli w negocjowaniu swych stosunków prawnych i politycznych z nowymi federalnymi instytucjami w Somalii z myślą o osiągnięciu zrównoważonego, stabilnego i dobrze prosperującego somalijskiego państwa federalnego; |
| --- | --- |

64.

z zadowoleniem przyjmuje zdecydowane oświadczenie poparcia dla nowych instytucji federalnych Somalii wyrażone przez wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą na mini szczycie poświęconym Somalii Zgromadzenia Ogólnego ONZ w Nowym Jorku, w szczególności jej zaangażowanie w czteroletni proces konsolidacji nowych instytucji federalnych i administracji regionalnej, a także międzynarodową konferencję w sprawie Somalii w 2013 r.; wzywa Somaliland i inne jednostki federalne do odegrania pełnej i wspierającej roli w negocjowaniu swych stosunków prawnych i politycznych z nowymi federalnymi instytucjami w Somalii z myślą o osiągnięciu zrównoważonego, stabilnego i dobrze prosperującego somalijskiego państwa federalnego;

Etiopia i Erytrea

| 65. | wskazuje na kluczową rolę, jaką odgrywa Etiopia dla politycznej i gospodarczej stabilności całego regionu; zauważa, że w swoim inauguracyjnym przemówieniu nowy premier Etiopii Hailemariam Desalegn podkreślił znaczenie wzmocnienia praw człowieka i demokratycznych instytucji w kraju, aby wspomóc rozwój kultury demokracji i pełnego poszanowania praw człowieka w kraju; wierzy, że pojawienie się nowego rządu etiopskiego zapewni możliwość zaangażowania Etiopii we wszystkie aspekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania i troski, w tym w te, co do których istniała rozbieżność opinii w przeszłości, i podkreśla znaczenie wspierania Etiopii na jej ścieżce do nowego systemu demokratycznego biegnącej przez dialog i partnerstwo; wspiera Etiopię w jej walce z terroryzmem, ale podkreśla, że tę walkę powinno się kontynuować przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych; |
| --- | --- |

65.

wskazuje na kluczową rolę, jaką odgrywa Etiopia dla politycznej i gospodarczej stabilności całego regionu; zauważa, że w swoim inauguracyjnym przemówieniu nowy premier Etiopii Hailemariam Desalegn podkreślił znaczenie wzmocnienia praw człowieka i demokratycznych instytucji w kraju, aby wspomóc rozwój kultury demokracji i pełnego poszanowania praw człowieka w kraju; wierzy, że pojawienie się nowego rządu etiopskiego zapewni możliwość zaangażowania Etiopii we wszystkie aspekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania i troski, w tym w te, co do których istniała rozbieżność opinii w przeszłości, i podkreśla znaczenie wspierania Etiopii na jej ścieżce do nowego systemu demokratycznego biegnącej przez dialog i partnerstwo; wspiera Etiopię w jej walce z terroryzmem, ale podkreśla, że tę walkę powinno się kontynuować przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych;

| 66. | ma nadzieję, że pod przywództwem mianowanego 21 września 2012 r. premiera Hailemariama Desalegny Etiopia zaangażuje się w proces prawdziwie demokratycznej przemiany w celu wykorzystania swojego dużego potencjału demokratycznego, kładąc kres ingerencji w wolność religii i swobody obywatelskie; wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych, SPUE w Rogu Afryki i SPUE ds. Praw Człowieka do priorytetowego zaangażowania Etiopii w kwestie praw człowieka, tak by mogła ona skorzystać z okazji, jaką stanowi obecna przemiana polityczna w celu ustanowienia prawdziwie demokratycznego procesu przejścia na demokrację, umieszczającego w centralnym punkcie prawa człowieka i podstawowe wolności, wolność mediów i pełne uznanie swobody wypowiedzi; wzywa UE oraz społeczność międzynarodową do zachowania czujności i aktywności wobec trwających w Etiopii przemian politycznych oraz do zacieśnienia pomocy politycznej, wojskowej i rozwojowej udzielanej konkretnym reformom politycznym, które muszą obejmować uwolnienie wszystkich więźniów sumienia, jak Eskinder Negra i inni dziennikarze, obrońcy praw człowieka i działacze na rzecz rozwoju oraz członkowie opozycji, wpuszczenie specjalnych sprawozdawców ONZ ds. praw człowieka z nieograniczonym dostępem do wszystkich regionów i ośrodków przetrzymań, odwołanie lub zmianę ustawy o rejestracji i regulacji organizacji charytatywnych oraz ustawy antyterrorystycznej oraz powrót polityków opozycji z emigracji; apeluje do UE o znalezienie innowacyjnych i bezpiecznych sposobów wspierania finansowo i politycznie walczącego społeczeństwa obywatelskiego w Etiopii i o zaangażowanie się w ścisły dialog z opozycją, zarówno w Etiopii, jak i na emigracji; |
| --- | --- |

66.

ma nadzieję, że pod przywództwem mianowanego 21 września 2012 r. premiera Hailemariama Desalegny Etiopia zaangażuje się w proces prawdziwie demokratycznej przemiany w celu wykorzystania swojego dużego potencjału demokratycznego, kładąc kres ingerencji w wolność religii i swobody obywatelskie; wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych, SPUE w Rogu Afryki i SPUE ds. Praw Człowieka do priorytetowego zaangażowania Etiopii w kwestie praw człowieka, tak by mogła ona skorzystać z okazji, jaką stanowi obecna przemiana polityczna w celu ustanowienia prawdziwie demokratycznego procesu przejścia na demokrację, umieszczającego w centralnym punkcie prawa człowieka i podstawowe wolności, wolność mediów i pełne uznanie swobody wypowiedzi; wzywa UE oraz społeczność międzynarodową do zachowania czujności i aktywności wobec trwających w Etiopii przemian politycznych oraz do zacieśnienia pomocy politycznej, wojskowej i rozwojowej udzielanej konkretnym reformom politycznym, które muszą obejmować uwolnienie wszystkich więźniów sumienia, jak Eskinder Negra i inni dziennikarze, obrońcy praw człowieka i działacze na rzecz rozwoju oraz członkowie opozycji, wpuszczenie specjalnych sprawozdawców ONZ ds. praw człowieka z nieograniczonym dostępem do wszystkich regionów i ośrodków przetrzymań, odwołanie lub zmianę ustawy o rejestracji i regulacji organizacji charytatywnych oraz ustawy antyterrorystycznej oraz powrót polityków opozycji z emigracji; apeluje do UE o znalezienie innowacyjnych i bezpiecznych sposobów wspierania finansowo i politycznie walczącego społeczeństwa obywatelskiego w Etiopii i o zaangażowanie się w ścisły dialog z opozycją, zarówno w Etiopii, jak i na emigracji;

| 67. | zauważa, że w Etiopii nie istnieje obecnie niezawisły wymiar sprawiedliwości ani niezależne środki przekazu, co jest wynikiem umyślnej strategii mającej na celu ograniczanie i blokowanie działalności sędziów, kontrolowanie mediów, zastraszanie opozycji i uciszanie organizacji obrońców praw człowieka; |
| --- | --- |

67.

zauważa, że w Etiopii nie istnieje obecnie niezawisły wymiar sprawiedliwości ani niezależne środki przekazu, co jest wynikiem umyślnej strategii mającej na celu ograniczanie i blokowanie działalności sędziów, kontrolowanie mediów, zastraszanie opozycji i uciszanie organizacji obrońców praw człowieka;

| 68. | zauważa, że ustawę antyterrorystyczną z 2009 r. wykorzystano do postawienia przed sądem licznych dziennikarzy; potępia niedawną kampanię oskarżeń, w której wyniku najwyższy sąd federalny skazał zaocznie blogera Eliasa Kiflego na dożywocie, a Wubisheta Tayego, zastępcę redaktora naczelnego miejscowego dziennika, oraz felietonistę Reeyota Alemu na 14 lat pozbawienia wolności; z zadowoleniem przyjmuje natomiast fakt, że po śmierci premiera Melesa Zenawiego ułaskawiono niedawno szwedzkich dziennikarzy Martina Schibbyego i Johana Perssona; zachęca nowe władze, by te same kryteria zastosowały do osób arbitralnie skazanych; |
| --- | --- |

68.

zauważa, że ustawę antyterrorystyczną z 2009 r. wykorzystano do postawienia przed sądem licznych dziennikarzy; potępia niedawną kampanię oskarżeń, w której wyniku najwyższy sąd federalny skazał zaocznie blogera Eliasa Kiflego na dożywocie, a Wubisheta Tayego, zastępcę redaktora naczelnego miejscowego dziennika, oraz felietonistę Reeyota Alemu na 14 lat pozbawienia wolności; z zadowoleniem przyjmuje natomiast fakt, że po śmierci premiera Melesa Zenawiego ułaskawiono niedawno szwedzkich dziennikarzy Martina Schibbyego i Johana Perssona; zachęca nowe władze, by te same kryteria zastosowały do osób arbitralnie skazanych;

| 69. | podkreśla wielki potencjał projektu zapory wodnej Grand Renaissance na Nilu Błękitnym w regionie Benishangul-Gumuz w Etiopii dla produkcji ekologicznie czystej energii i rozwoju gospodarczego całego regionu; wspiera międzynarodowy panel ekspertów ustanowiony między Etiopią, Sudanem i Egiptem w sprawie tego projektu i wzywa do bliższego porozumienia w sprawie podziału zasobów wodnych Nilu i energii wyprodukowanej przez hydroelektrownię połączoną z zaporą; |
| --- | --- |

69.

podkreśla wielki potencjał projektu zapory wodnej Grand Renaissance na Nilu Błękitnym w regionie Benishangul-Gumuz w Etiopii dla produkcji ekologicznie czystej energii i rozwoju gospodarczego całego regionu; wspiera międzynarodowy panel ekspertów ustanowiony między Etiopią, Sudanem i Egiptem w sprawie tego projektu i wzywa do bliższego porozumienia w sprawie podziału zasobów wodnych Nilu i energii wyprodukowanej przez hydroelektrownię połączoną z zaporą;

| 70. | wzywa rząd Etiopii do formalnego uznania za ostateczne i obowiązujące decyzje określające granicę wyznaczoną przez Komisję Graniczną między Erytreą a Etiopią, zgodnie z rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ 1907 (2009) i 2023 (2011), jak również odpowiednimi rezolucjami UA i IGAD; wzywa rząd Erytrei do rozpoczęcia dialogu z Etiopią w celu omówienia procesu wycofywania sił wojskowych z obszaru przygranicznego oraz fizycznego wytyczenia granic zgodnie z decyzją Komisji Granicznej, z myślą o tym, jak ważne jest utrzymanie społeczności razem; jak i unormowania stosunków z Etiopią, łącznie z ponownym otworzeniem granic; wzywa wspólnotę międzynarodową do zaangażowania Erytrei i obrony interesów i potrzeb narodu erytrejskiego, wywierając przy tym naciski na reżim i siły wojskowe, by umożliwić dostęp organizacjom międzynarodowym, przygotować długo obiecywane wybory i otworzyć przestrzeń polityczną w kraju; podkreśla, że wszelka pomoc UE, która nie jest związana z celami humanitarnymi, powinna być ściśle uzależniona od zobowiązania się przez władze Erytrei do usprawnienia procesu przejścia na demokrację i do poprawy sytuacji praw człowieka w tym kraju z określeniem przejrzystych i namacalnych wskaźników odniesienia, a także podstawowych potrzeb narodu erytrejskiego; wzywa Erytreę do zaprzestania udzielania jakiegokolwiek poparcia siłom zbrojnym, które podkopują pokój i pojednanie w Somalii, a ogólniej stabilność regionalną; wzywa do wolności wypowiedzi, prasy i wyznania, jak również do wprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów i demokracji w tym kraju; wzywa do natychmiastowego uwolnienia więźniów politycznych, w tym przetrzymywanego w więzieniu dziennikarza Dawita Isaaca, którego uwięziono bez sądu na przeszło 4 000 dni; |
| --- | --- |

70.

wzywa rząd Etiopii do formalnego uznania za ostateczne i obowiązujące decyzje określające granicę wyznaczoną przez Komisję Graniczną między Erytreą a Etiopią, zgodnie z rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ 1907 (2009) i 2023 (2011), jak również odpowiednimi rezolucjami UA i IGAD; wzywa rząd Erytrei do rozpoczęcia dialogu z Etiopią w celu omówienia procesu wycofywania sił wojskowych z obszaru przygranicznego oraz fizycznego wytyczenia granic zgodnie z decyzją Komisji Granicznej, z myślą o tym, jak ważne jest utrzymanie społeczności razem; jak i unormowania stosunków z Etiopią, łącznie z ponownym otworzeniem granic; wzywa wspólnotę międzynarodową do zaangażowania Erytrei i obrony interesów i potrzeb narodu erytrejskiego, wywierając przy tym naciski na reżim i siły wojskowe, by umożliwić dostęp organizacjom międzynarodowym, przygotować długo obiecywane wybory i otworzyć przestrzeń polityczną w kraju; podkreśla, że wszelka pomoc UE, która nie jest związana z celami humanitarnymi, powinna być ściśle uzależniona od zobowiązania się przez władze Erytrei do usprawnienia procesu przejścia na demokrację i do poprawy sytuacji praw człowieka w tym kraju z określeniem przejrzystych i namacalnych wskaźników odniesienia, a także podstawowych potrzeb narodu erytrejskiego; wzywa Erytreę do zaprzestania udzielania jakiegokolwiek poparcia siłom zbrojnym, które podkopują pokój i pojednanie w Somalii, a ogólniej stabilność regionalną; wzywa do wolności wypowiedzi, prasy i wyznania, jak również do wprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów i demokracji w tym kraju; wzywa do natychmiastowego uwolnienia więźniów politycznych, w tym przetrzymywanego w więzieniu dziennikarza Dawita Isaaca, którego uwięziono bez sądu na przeszło 4 000 dni;

o

o
  o

| 71. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, ESDZ oraz państwom członkowskim, specjalnemu przedstawicielowi UE w Sudanie, specjalnemu przedstawicielowi UE w Rogu Afryki, państwom członkowskim UE, rządowi Turcji, Kongresowi Stanów Zjednoczonych, Departamentowi Stanu Stanów Zjednoczonych, Komisji Unii Afrykańskiej, Parlamentowi Panafrykańskiemu, rządom i parlamentom Międzyrządowego Organu ds. Rozwoju (IGAD) oraz władzom Somalilandu. |
| --- | --- |

71.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, ESDZ oraz państwom członkowskim, specjalnemu przedstawicielowi UE w Sudanie, specjalnemu przedstawicielowi UE w Rogu Afryki, państwom członkowskim UE, rządowi Turcji, Kongresowi Stanów Zjednoczonych, Departamentowi Stanu Stanów Zjednoczonych, Komisji Unii Afrykańskiej, Parlamentowi Panafrykańskiemu, rządom i parlamentom Międzyrządowego Organu ds. Rozwoju (IGAD) oraz władzom Somalilandu.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0203.

(2)  Dz.U. C 46 E z 24.2.2010, s. 102.

(3)  Dz.U. C 349 E z 22.12.2010, s. 51.

(4)  Dz.U. C 377 E z 7.12.2012, s. 35.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0334.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/55 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/55

---

P7_TA(2013)0007

Wymiar rozwojowy praw własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie wymiaru rozwojowego praw własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych: wpływ na walkę z ubóstwem w krajach rozwijających się (2012/2135(INI))

(2015/C 440/07)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Konwencję o różnorodności biologicznej z 1992 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o różnorodności biologicznej z 1992 r.,

| — | uwzględniając protokół do Konwencji o różnorodności biologicznej z Nagoi z 2010 r. o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając protokół do Konwencji o różnorodności biologicznej z Nagoi z 2010 r. o dostępie do zasobów genetycznych oraz sprawiedliwym i równym podziale korzyści wynikających z wykorzystania tych zasobów,

| — | uwzględniając Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa z 2001 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa z 2001 r.,

| — | uwzględniając Traktat o współpracy patentowej z 2002 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o współpracy patentowej z 2002 r.,

| — | uwzględniając Deklarację praw ludów tubylczych Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne w dniu 13 września 2007 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Deklarację praw ludów tubylczych Organizacji Narodów Zjednoczonych przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne w dniu 13 września 2007 r.,

| — | uwzględniając Konwencję MOP o ludach tubylczych i plemiennych z 1989 r. (nr 169), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję MOP o ludach tubylczych i plemiennych z 1989 r. (nr 169),

| — | uwzględniając Międzynarodową konwencję o ochronie nowych odmian roślin w brzmieniu zmienionym w Genewie w dniu 19 marca 1991 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodową konwencję o ochronie nowych odmian roślin w brzmieniu zmienionym w Genewie w dniu 19 marca 1991 r.,

| — | uwzględniając Porozumienie WTO w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej z 1995 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie WTO w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej z 1995 r.,

| — | uwzględniając Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa z 2002 r. oraz ramy prawne WHO dotyczące wirusów grypy z 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa z 2002 r. oraz ramy prawne WHO dotyczące wirusów grypy z 2011 r.,

| — | uwzględniając dyrektywę 98/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 1998 r. w sprawie ochrony prawnej wynalazków biotechnologicznych (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 98/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 1998 r. w sprawie ochrony prawnej wynalazków biotechnologicznych (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 października 2010 r. w sprawie strategicznych celów UE na 10. posiedzenie Konferencji Stron Konwencji o różnorodności biologicznej, które odbędzie się w dniach 18–29 października 2010 r. w Nagoi (Japonia) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 października 2010 r. w sprawie strategicznych celów UE na 10. posiedzenie Konferencji Stron Konwencji o różnorodności biologicznej, które odbędzie się w dniach 18–29 października 2010 r. w Nagoi (Japonia) (2),

| — | uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Nasze ubezpieczenie na życie i nasz kapitał naturalny – unijna strategia ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r.” (COM(2011)0244), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Nasze ubezpieczenie na życie i nasz kapitał naturalny – unijna strategia ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r.” (COM(2011)0244),

| — | uwzględniając działalność i sprawozdania Międzyrządowego Komitetu ds. Własności Intelektualnej i Zasobów Genetycznych, Tradycyjnej Wiedzy i Tradycji Ludowej należącego do Światowej Organizacji Własności Intelektualnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając działalność i sprawozdania Międzyrządowego Komitetu ds. Własności Intelektualnej i Zasobów Genetycznych, Tradycyjnej Wiedzy i Tradycji Ludowej należącego do Światowej Organizacji Własności Intelektualnej,

| — | uwzględniając sprawozdanie z posiedzenia grupy ekspertów technicznych i prawnych ds. tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi w kontekście międzynarodowego systemu dostępu i podziału korzyści, UNEP/CBD/WG-ABS/8/2, 2009 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z posiedzenia grupy ekspertów technicznych i prawnych ds. tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi w kontekście międzynarodowego systemu dostępu i podziału korzyści, UNEP/CBD/WG-ABS/8/2, 2009 r.,

| — | uwzględniając ekspertyzę zamówioną przez Komisję Rozwoju Parlamentu pt. „Prawa własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych a walka z ubóstwem”, 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając ekspertyzę zamówioną przez Komisję Rozwoju Parlamentu pt. „Prawa własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych a walka z ubóstwem”, 2011 r.,

| — | uwzględniając konwencję ramsarską o obszarach wodno-błotnych z 1971 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję ramsarską o obszarach wodno-błotnych z 1971 r.,

| — | uwzględniając Konwencję o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) z 1973 r.; |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) z 1973 r.;

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego i Komisji Prawnej (A7–0423/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego i Komisji Prawnej (A7–0423/2012),

| A. | mając na uwadze, że przetrwanie i dobrobyt 70 % ubogiej ludności świata zamieszkującej obszary wiejskie i miejskie zależą bezpośrednio od różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że przetrwanie i dobrobyt 70 % ubogiej ludności świata zamieszkującej obszary wiejskie i miejskie zależą bezpośrednio od różnorodności biologicznej;

| B. | mając na uwadze, że Konwencja o różnorodności biologicznej ma głównie na celu wspieranie ochrony i zrównoważonej eksploatacji różnorodności biologicznej oraz eliminowanie przeszkód w jej wykorzystywaniu; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Konwencja o różnorodności biologicznej ma głównie na celu wspieranie ochrony i zrównoważonej eksploatacji różnorodności biologicznej oraz eliminowanie przeszkód w jej wykorzystywaniu;

| C. | mając na uwadze, że dostawcy zasobów genetycznych i posiadacze związanej z nimi tradycyjnej wiedzy często pochodzą z krajów rozwijających się obfitujących w różnorodność biologiczną; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że dostawcy zasobów genetycznych i posiadacze związanej z nimi tradycyjnej wiedzy często pochodzą z krajów rozwijających się obfitujących w różnorodność biologiczną;

| D. | mając na uwadze, że przepisy krajowe dotyczące dostępu i podziału korzyści przyjęte w związku z Konwencją o różnorodności biologicznej pojawiły się w odpowiedzi na takie praktyki, jak poszukiwania biologiczne do celów przemysłowych i piractwo biologiczne; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że przepisy krajowe dotyczące dostępu i podziału korzyści przyjęte w związku z Konwencją o różnorodności biologicznej pojawiły się w odpowiedzi na takie praktyki, jak poszukiwania biologiczne do celów przemysłowych i piractwo biologiczne;

| E. | mając na uwadze, że wspólna definicja piractwa biologicznego stwierdza, że to praktyka przemysłowa polegająca na prywatyzowaniu i patentowaniu tradycyjnej wiedzy lub zasobów genetycznych ludów tubylczych bez zgody czy rekompensaty dla krajów pochodzenia; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że wspólna definicja piractwa biologicznego stwierdza, że to praktyka przemysłowa polegająca na prywatyzowaniu i patentowaniu tradycyjnej wiedzy lub zasobów genetycznych ludów tubylczych bez zgody czy rekompensaty dla krajów pochodzenia;

| F. | mając na uwadze, że Konwencja o różnorodności biologicznej i jej protokół z Nagoi nakłada na prowadzących poszukiwania biologiczne wymóg uzyskania „uprzedniej świadomej zgody” i wynegocjowania „wzajemnie uzgodnionych warunków” z krajami pochodzenia, społecznościami lokalnymi lub ludami tubylczymi w odniesieniu do tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi oraz podziału korzyści płynących z poszukiwań biologicznych z tymi krajami lub społecznościami; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Konwencja o różnorodności biologicznej i jej protokół z Nagoi nakłada na prowadzących poszukiwania biologiczne wymóg uzyskania „uprzedniej świadomej zgody” i wynegocjowania „wzajemnie uzgodnionych warunków” z krajami pochodzenia, społecznościami lokalnymi lub ludami tubylczymi w odniesieniu do tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi oraz podziału korzyści płynących z poszukiwań biologicznych z tymi krajami lub społecznościami;

| G. | mając na uwadze, że kształtujący się system dostępu i podziału korzyści przewidziany w Konwencji o różnorodności biologicznej funkcjonuje jako uzupełnienie względem działalności WTO i handlowych aspektów praw własności intelektualnej, Światowej Organizacji Własności Intelektualnej, Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO), Międzynarodowego Związku Ochrony Nowych Odmian Roślin i Światowej Organizacji Zdrowia (WHO); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że kształtujący się system dostępu i podziału korzyści przewidziany w Konwencji o różnorodności biologicznej funkcjonuje jako uzupełnienie względem działalności WTO i handlowych aspektów praw własności intelektualnej, Światowej Organizacji Własności Intelektualnej, Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO), Międzynarodowego Związku Ochrony Nowych Odmian Roślin i Światowej Organizacji Zdrowia (WHO);

| H. | mając na uwadze, że zarządzanie dostępem i podziałem korzyści zostało również ujęte w licznych instrumentach z zakresu praw człowieka, w tym w Powszechnej deklaracji praw człowieka z 1948 r., Międzynarodowym pakcie praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., oraz Międzynarodowym pakcie praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych z 1966 r.; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że zarządzanie dostępem i podziałem korzyści zostało również ujęte w licznych instrumentach z zakresu praw człowieka, w tym w Powszechnej deklaracji praw człowieka z 1948 r., Międzynarodowym pakcie praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., oraz Międzynarodowym pakcie praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych z 1966 r.;

| I. | mając na uwadze, że na mocy art. 27 ust. 3 lit. b) porozumienia TRIPS WTO rządy uprawnione są do wyłączenia ze zdolności patentowej roślin, zwierząt i zasadniczo biologicznych procesów, podczas gdy zdolność patentową mają drobnoustroje oraz procesy niebiologiczne i mikrobiologiczne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że na mocy art. 27 ust. 3 lit. b) porozumienia TRIPS WTO rządy uprawnione są do wyłączenia ze zdolności patentowej roślin, zwierząt i zasadniczo biologicznych procesów, podczas gdy zdolność patentową mają drobnoustroje oraz procesy niebiologiczne i mikrobiologiczne;

| J. | mając na uwadze, że różnorodność biologiczna warunkuje szeroką gamę usług ekosystemowych, m.in. w zakresie lokalnej wody, wyżywienia, środków umożliwiających bytowanie oraz regulacji klimatu; oraz mając na uwadze, że wraz z degradacją środowiska pojawiają się nowe trudności w zachowaniu i zrównoważonym użytkowaniu rozmaitych gatunków oraz zasobów genetycznych, stanowiącym podstawę bezpieczeństwa żywnościowego oraz zrównoważonego rozwoju w dziedzinie rolnictwa; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że różnorodność biologiczna warunkuje szeroką gamę usług ekosystemowych, m.in. w zakresie lokalnej wody, wyżywienia, środków umożliwiających bytowanie oraz regulacji klimatu; oraz mając na uwadze, że wraz z degradacją środowiska pojawiają się nowe trudności w zachowaniu i zrównoważonym użytkowaniu rozmaitych gatunków oraz zasobów genetycznych, stanowiącym podstawę bezpieczeństwa żywnościowego oraz zrównoważonego rozwoju w dziedzinie rolnictwa;

| K. | mając na uwadze, że Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa, negocjowany w ramach mandatu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO), ma służyć zachowaniu i zrównoważonemu użytkowaniu zasobów genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa oraz uczciwemu i równemu podziałowi korzyści z ich użytkowania, z poszanowaniem Konwencji o różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa, negocjowany w ramach mandatu Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO), ma służyć zachowaniu i zrównoważonemu użytkowaniu zasobów genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa oraz uczciwemu i równemu podziałowi korzyści z ich użytkowania, z poszanowaniem Konwencji o różnorodności biologicznej;

| L. | mając na uwadze, że członkowie OECD w dużym stopniu opierają się na zasobach genetycznych z zagranicy, zwłaszcza w przypadku roślin uprawnych, wskutek czego współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów genetycznych nabiera zasadniczego znaczenia; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że członkowie OECD w dużym stopniu opierają się na zasobach genetycznych z zagranicy, zwłaszcza w przypadku roślin uprawnych, wskutek czego współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów genetycznych nabiera zasadniczego znaczenia;

| M. | mając na uwadze, że według szacunkowych danych trzy czwarte ludności na świecie korzysta z naturalnych, tradycyjnych produktów leczniczych, a blisko połowa leków syntetycznych jest pochodzenia naturalnego; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że według szacunkowych danych trzy czwarte ludności na świecie korzysta z naturalnych, tradycyjnych produktów leczniczych, a blisko połowa leków syntetycznych jest pochodzenia naturalnego;

| N. | mając na uwadze, że do zagadnienia tradycyjnej wiedzy odnosi się kilka konwencji i umów międzynarodowych, w tym Konwencja o różnorodności biologicznej, Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa, Deklaracja praw ludów tubylczych, Konwencja Unesco w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że do zagadnienia tradycyjnej wiedzy odnosi się kilka konwencji i umów międzynarodowych, w tym Konwencja o różnorodności biologicznej, Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa, Deklaracja praw ludów tubylczych, Konwencja Unesco w sprawie ochrony niematerialnego dziedzictwa kulturowego;

| O. | mając na uwadze, że art. 8 lit. j) Konwencji o różnorodności biologicznej zobowiązuje strony do poszanowania, ochrony i utrzymania tradycyjnej wiedzy oraz „zachęca do równego podziału korzyści płynących z wykorzystania tej wiedzy”; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że art. 8 lit. j) Konwencji o różnorodności biologicznej zobowiązuje strony do poszanowania, ochrony i utrzymania tradycyjnej wiedzy oraz „zachęca do równego podziału korzyści płynących z wykorzystania tej wiedzy”;

| P. | mając na uwadze, że w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ z 2007 r. potwierdza się ich prawo do utrzymania, kontroli, ochrony i rozwoju swojej tradycyjnej wiedzy; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ z 2007 r. potwierdza się ich prawo do utrzymania, kontroli, ochrony i rozwoju swojej tradycyjnej wiedzy;

| Q. | mając na uwadze, że Zgromadzenie Ogólne WIPO poleciło konferencji międzyrządowej opracować międzynarodowy instrument służący ochronie zasobów genetycznych, tradycyjnej wiedzy i folkloru; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że Zgromadzenie Ogólne WIPO poleciło konferencji międzyrządowej opracować międzynarodowy instrument służący ochronie zasobów genetycznych, tradycyjnej wiedzy i folkloru;

I.   
  Różnorodność genetyczna a MCR

| 1. | przypomina o istnieniu bezpośredniego związku pomiędzy ochroną różnorodności biologicznej a osiągnięciem MCR, w szczególności MCR1 dotyczącego eliminacji skrajnego ubóstwa i głodu: podkreśla znaczenie zdrowej różnorodności biologicznej i zdrowych ekosystemów dla rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa w perspektywie zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

1.

przypomina o istnieniu bezpośredniego związku pomiędzy ochroną różnorodności biologicznej a osiągnięciem MCR, w szczególności MCR1 dotyczącego eliminacji skrajnego ubóstwa i głodu: podkreśla znaczenie zdrowej różnorodności biologicznej i zdrowych ekosystemów dla rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa w perspektywie zrównoważonego rozwoju;

| 2. | podkreśla, że Konwencja o różnorodności biologicznej znacząco różni się od innych międzynarodowych traktatów dotyczących ochrony środowiska z racji umieszczenia na pierwszym planie kwestii uczciwości, równości i sprawiedliwości w ochronie i eksploatacji różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że Konwencja o różnorodności biologicznej znacząco różni się od innych międzynarodowych traktatów dotyczących ochrony środowiska z racji umieszczenia na pierwszym planie kwestii uczciwości, równości i sprawiedliwości w ochronie i eksploatacji różnorodności biologicznej;

| 3. | zaznacza, że choć brakuje powszechnie akceptowanej definicji terminu „piractwo biologiczne” to może ono odnosić się do sprzeniewierzenia lub niedozwolonego czerpania zysków z wykorzystywania tradycyjnej wiedzy i zasobów genetycznych oraz podkreśla, że konieczne jest prowadzenie dalszych prac mających na celu wyjaśnienie i ujednolicenie terminologii prawnej w dziedzinie praw własności intelektualnej dotyczącej zasobów genetycznych, w szczególności z myślą o zdefiniowaniu terminu „piractwo biologiczne” w oparciu o opinie autorytetów w tej dziedzinie; |
| --- | --- |

3.

zaznacza, że choć brakuje powszechnie akceptowanej definicji terminu „piractwo biologiczne” to może ono odnosić się do sprzeniewierzenia lub niedozwolonego czerpania zysków z wykorzystywania tradycyjnej wiedzy i zasobów genetycznych oraz podkreśla, że konieczne jest prowadzenie dalszych prac mających na celu wyjaśnienie i ujednolicenie terminologii prawnej w dziedzinie praw własności intelektualnej dotyczącej zasobów genetycznych, w szczególności z myślą o zdefiniowaniu terminu „piractwo biologiczne” w oparciu o opinie autorytetów w tej dziedzinie;

| 4. | podkreśla, jakie wyzwania dla krajów rozwijających się wynikają z praw własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych i tradycyjnej wiedzy pod względem dostępu do produktów leczniczych, produkcji leków generycznych i dostępu rolników do materiału siewnego; podkreśla zatem, że polityka handlowa UE związana z prawem własności intelektualnej musi współgrać z celem, jakim jest zapisana w Traktacie UE spójność polityki na rzecz rozwoju; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, jakie wyzwania dla krajów rozwijających się wynikają z praw własności intelektualnej w dziedzinie zasobów genetycznych i tradycyjnej wiedzy pod względem dostępu do produktów leczniczych, produkcji leków generycznych i dostępu rolników do materiału siewnego; podkreśla zatem, że polityka handlowa UE związana z prawem własności intelektualnej musi współgrać z celem, jakim jest zapisana w Traktacie UE spójność polityki na rzecz rozwoju;

| 5. | przypomina, że Konwencja o różnorodności biologicznej i protokół z Nagoi stanowią główne ramy zarządzania dostępem i podziałem korzyści; zauważa, że zarządzanie prawami własności intelektualnej, zasobami genetycznymi i walką z ubóstwem dotyczy również WTO, FAO, WHO i WIPO, co stwarza problem w związku z koniecznością zapewnienia spójności w ich podejściu do systemu wynikającego z Konwencji o różnorodności biologicznej; domaga się, aby instytucje międzynarodowe wspierały – nie zaś osłabiały – system wynikający z Konwencji o różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

5.

przypomina, że Konwencja o różnorodności biologicznej i protokół z Nagoi stanowią główne ramy zarządzania dostępem i podziałem korzyści; zauważa, że zarządzanie prawami własności intelektualnej, zasobami genetycznymi i walką z ubóstwem dotyczy również WTO, FAO, WHO i WIPO, co stwarza problem w związku z koniecznością zapewnienia spójności w ich podejściu do systemu wynikającego z Konwencji o różnorodności biologicznej; domaga się, aby instytucje międzynarodowe wspierały – nie zaś osłabiały – system wynikający z Konwencji o różnorodności biologicznej;

| 6. | ponownie podkreśla uznanie dla epokowych osiągnięć w dziedzinie międzynarodowej ochrony praw ludności tubylczej w odniesieniu do ich zasobów genetycznych i innych zasobów oraz do związanej z tym tradycyjnej wiedzy, gwarantowanej na mocy Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ, Konwencji MOP nr 169, art. 8 lit. j) Konwencji o różnorodności biologicznej i protokołu z Nagoi do tej konwencji; wyraża zaniepokojenie erozją genetyczną będącą wynikiem prawie całkowitego zdominowania rynku przez nasiona produkowane przemysłowo, tzn. nasiona chronione prawami ochrony własności intelektualnej, ze szkodą dla tradycyjnych odmian nasion. |
| --- | --- |

6.

ponownie podkreśla uznanie dla epokowych osiągnięć w dziedzinie międzynarodowej ochrony praw ludności tubylczej w odniesieniu do ich zasobów genetycznych i innych zasobów oraz do związanej z tym tradycyjnej wiedzy, gwarantowanej na mocy Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ, Konwencji MOP nr 169, art. 8 lit. j) Konwencji o różnorodności biologicznej i protokołu z Nagoi do tej konwencji; wyraża zaniepokojenie erozją genetyczną będącą wynikiem prawie całkowitego zdominowania rynku przez nasiona produkowane przemysłowo, tzn. nasiona chronione prawami ochrony własności intelektualnej, ze szkodą dla tradycyjnych odmian nasion.

Rolnictwo i opieka zdrowotna

| 7. | przypomina o zapotrzebowaniu na rozmaite zasoby genetyczne dla wyżywienia i rolnictwa w celu poprawy świadczenia usług ekosystemowych; zwraca uwagę, że użytkowanie zasobów genetycznych dla wyżywienia i rolnictwa ma podstawowe znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, zrównoważonego rozwoju w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska oraz walki ze zmianą klimatu; |
| --- | --- |

7.

przypomina o zapotrzebowaniu na rozmaite zasoby genetyczne dla wyżywienia i rolnictwa w celu poprawy świadczenia usług ekosystemowych; zwraca uwagę, że użytkowanie zasobów genetycznych dla wyżywienia i rolnictwa ma podstawowe znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego, zrównoważonego rozwoju w dziedzinie rolnictwa i ochrony środowiska oraz walki ze zmianą klimatu;

| 8. | zaznacza, że osiągniecie MCR1 zależy miedzy innymi od tego, jak zarządzamy ekosystemami rolnymi; podkreśla w tym kontekście, że dla ograniczenia negatywnego wpływu, jaki rolnictwo może wywierać na środowisko wymagana jest szeroka różnorodność genetyczna upraw zapewniająca lepsze świadczenie usług ekosystemowych, a zarazem różnorodność upraw pozwala na zróżnicowanie diety oraz dochodów, w szczególności rolnikom ubogim i małorolnym; podkreśla również, że różnorodność genetyczna upraw wpływa na ich odporność na zmiany klimatu; |
| --- | --- |

8.

zaznacza, że osiągniecie MCR1 zależy miedzy innymi od tego, jak zarządzamy ekosystemami rolnymi; podkreśla w tym kontekście, że dla ograniczenia negatywnego wpływu, jaki rolnictwo może wywierać na środowisko wymagana jest szeroka różnorodność genetyczna upraw zapewniająca lepsze świadczenie usług ekosystemowych, a zarazem różnorodność upraw pozwala na zróżnicowanie diety oraz dochodów, w szczególności rolnikom ubogim i małorolnym; podkreśla również, że różnorodność genetyczna upraw wpływa na ich odporność na zmiany klimatu;

| 9. | przypomina, że dzikie odmiany roślin uprawnych, które mają znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego państw członkowskich UE, występują w dużej mierze w krajach rozwijających się; apeluje do UE o to, aby w granicach wyznaczonych Konwencją o ochronie nowych odmian roślin nie udzieliła poparcia dla wprowadzenia przepisów, które mogą utrudnić rolnikom wykorzystywanie pozyskiwanego materiału siewnego, gdyż stanowiłoby to naruszenie prawa do pożywienia w krajach rozwijających się; |
| --- | --- |

9.

przypomina, że dzikie odmiany roślin uprawnych, które mają znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego państw członkowskich UE, występują w dużej mierze w krajach rozwijających się; apeluje do UE o to, aby w granicach wyznaczonych Konwencją o ochronie nowych odmian roślin nie udzieliła poparcia dla wprowadzenia przepisów, które mogą utrudnić rolnikom wykorzystywanie pozyskiwanego materiału siewnego, gdyż stanowiłoby to naruszenie prawa do pożywienia w krajach rozwijających się;

| 10. | przypomina, że „wyjątek dla rolnika” przewidziany w Międzynarodowej konwencji o ochronie nowych odmian roślin jest ważny w szczególności dla krajów rozwijających się, jako że pozwala rolnikom zachować materiał siewny pochodzący z różnych odmian w celu ponownego zasiewu na zwykłe cele żywnościowe (wzmacniając tym samym bezpieczeństwo żywnościowe); ubolewa jednak, że choć w interesie państw rozwijających się leży utrzymanie i rozszerzenie wyjątków od praw hodowcy, to na skutek kolejnych nowelizacji Międzynarodowej konwencji o ochronie nowych odmian roślin zostały osłabione prawa rolników; |
| --- | --- |

10.

przypomina, że „wyjątek dla rolnika” przewidziany w Międzynarodowej konwencji o ochronie nowych odmian roślin jest ważny w szczególności dla krajów rozwijających się, jako że pozwala rolnikom zachować materiał siewny pochodzący z różnych odmian w celu ponownego zasiewu na zwykłe cele żywnościowe (wzmacniając tym samym bezpieczeństwo żywnościowe); ubolewa jednak, że choć w interesie państw rozwijających się leży utrzymanie i rozszerzenie wyjątków od praw hodowcy, to na skutek kolejnych nowelizacji Międzynarodowej konwencji o ochronie nowych odmian roślin zostały osłabione prawa rolników;

| 11. | zauważa, że FAO odgrywa wiodącą rolę w rozwoju wyspecjalizowanych systemów dostępu i podziału korzyści odnoszących się do żywności i rolnictwa; wzywa UE do poparcia starań państw rozwijających się o zapewnienie odpowiednich podziałów korzyści w ramach ewentualnych nowych mechanizmów/instrumentów sektorowych w ramach FAO oraz zapewnienie spójności i poprawy synergii z Konwencją o różnorodności biologicznej wraz z protokołem z Nagoi; |
| --- | --- |

11.

zauważa, że FAO odgrywa wiodącą rolę w rozwoju wyspecjalizowanych systemów dostępu i podziału korzyści odnoszących się do żywności i rolnictwa; wzywa UE do poparcia starań państw rozwijających się o zapewnienie odpowiednich podziałów korzyści w ramach ewentualnych nowych mechanizmów/instrumentów sektorowych w ramach FAO oraz zapewnienie spójności i poprawy synergii z Konwencją o różnorodności biologicznej wraz z protokołem z Nagoi;

| 12. | przypomina, że zasoby genetyczne, między innymi w postaci ziołolecznictwa, w znaczący sposób przyczyniają się do badań i rozwoju w dziedzinie farmaceutyki oraz do dostępu do leków; ponownie potwierdza, że prawa własności intelektualnej nie powinny jednak utrudniać dostępu do niedrogich produktów leczniczych mieszkańcom takich krajów, zwłaszcza gdy chodzi o prawa własności intelektualnej związane z zasobami genetycznymi pochodzącymi z krajów rozwijających się; |
| --- | --- |

12.

przypomina, że zasoby genetyczne, między innymi w postaci ziołolecznictwa, w znaczący sposób przyczyniają się do badań i rozwoju w dziedzinie farmaceutyki oraz do dostępu do leków; ponownie potwierdza, że prawa własności intelektualnej nie powinny jednak utrudniać dostępu do niedrogich produktów leczniczych mieszkańcom takich krajów, zwłaszcza gdy chodzi o prawa własności intelektualnej związane z zasobami genetycznymi pochodzącymi z krajów rozwijających się;

| 13. | wzywa UE do powstrzymania się od wymuszania przyjmowania przez kraje rozwijające się, w szczególności kraje najsłabiej rozwinięte, w ramach porozumień dwustronnych zaawansowanych norm własności intelektualnej np. w zakresie materiału siewnego i produktów leczniczych, zgodnie z unijną zasadą spójności polityki na rzecz rozwoju; |
| --- | --- |

13.

wzywa UE do powstrzymania się od wymuszania przyjmowania przez kraje rozwijające się, w szczególności kraje najsłabiej rozwinięte, w ramach porozumień dwustronnych zaawansowanych norm własności intelektualnej np. w zakresie materiału siewnego i produktów leczniczych, zgodnie z unijną zasadą spójności polityki na rzecz rozwoju;

| 14. | podkreśla, że walka z piractwem biologicznym wymaga wdrożenia i udoskonalenia dotychczasowych ustaleń dotyczących wielostronnego dostępu i podziału korzyści w dziedzinie rolnictwa i opieki zdrowotnej, takich jak Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa, np. poprzez rozważenie nowych sposobów pozyskania zasobów na fundusz podziału korzyści, lub międzyrządowe posiedzenie WHO w sprawie przygotowań do pandemii grypy; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że walka z piractwem biologicznym wymaga wdrożenia i udoskonalenia dotychczasowych ustaleń dotyczących wielostronnego dostępu i podziału korzyści w dziedzinie rolnictwa i opieki zdrowotnej, takich jak Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla wyżywienia i rolnictwa, np. poprzez rozważenie nowych sposobów pozyskania zasobów na fundusz podziału korzyści, lub międzyrządowe posiedzenie WHO w sprawie przygotowań do pandemii grypy;

| 15. | jest zdania, że zawierane w przyszłości umowy dwu- i wielostronne mające na celu harmonizację, w szczególności umowy dotyczące zakresu wyjątków i ograniczeń praw patentowych, wymagać będą uważnej analizy z punktu widzenia rozwoju, z myślą o osiągnięciu światowej równowagi w kwestii zdrowia publicznego w duchu realizacji ust. 6 dauhańskiej deklaracji w sprawie porozumienia TRIPS, zabezpieczenia wiedzy lokalnej oraz zagwarantowania hodowcom roślin dostępu do nasion; |
| --- | --- |

15.

jest zdania, że zawierane w przyszłości umowy dwu- i wielostronne mające na celu harmonizację, w szczególności umowy dotyczące zakresu wyjątków i ograniczeń praw patentowych, wymagać będą uważnej analizy z punktu widzenia rozwoju, z myślą o osiągnięciu światowej równowagi w kwestii zdrowia publicznego w duchu realizacji ust. 6 dauhańskiej deklaracji w sprawie porozumienia TRIPS, zabezpieczenia wiedzy lokalnej oraz zagwarantowania hodowcom roślin dostępu do nasion;

II.   
  Prawa społeczności tubylczych i lokalnych w zakresie tradycyjnej wiedzy

| 16. | zauważa, że tradycyjna wiedza oznacza wiedzę posiadaną przez szczególne społeczności tubylcze i lokalne wspólną dla wielu grup społecznych w danym regionie lub kraju; podkreśla, że do tradycyjnej wiedzy należą „wartości niematerialne” oraz że sprawą nadrzędnej wagi jest w istocie zachowanie dziedzictwa kulturowego we wszystkich jego formach wyrazu, w tym wartości społecznych, religijnych, kulturowych i krajobrazowych; |
| --- | --- |

16.

zauważa, że tradycyjna wiedza oznacza wiedzę posiadaną przez szczególne społeczności tubylcze i lokalne wspólną dla wielu grup społecznych w danym regionie lub kraju; podkreśla, że do tradycyjnej wiedzy należą „wartości niematerialne” oraz że sprawą nadrzędnej wagi jest w istocie zachowanie dziedzictwa kulturowego we wszystkich jego formach wyrazu, w tym wartości społecznych, religijnych, kulturowych i krajobrazowych;

| 17. | wskazuje, że trzy czwarte ludności świata korzysta z naturalnych, tradycyjnych leków pochodzenia roślinnego; uważa zatem, że piractwo biologiczne dowodzi konieczności ochrony tradycyjnej wiedzy, zwłaszcza gdy odnosi się ona do zasobów genetycznych mających wartość ekonomiczną dla przemysłu; |
| --- | --- |

17.

wskazuje, że trzy czwarte ludności świata korzysta z naturalnych, tradycyjnych leków pochodzenia roślinnego; uważa zatem, że piractwo biologiczne dowodzi konieczności ochrony tradycyjnej wiedzy, zwłaszcza gdy odnosi się ona do zasobów genetycznych mających wartość ekonomiczną dla przemysłu;

| 18. | kładzie nacisk na niebezpieczeństwo oceny tradycyjnej wiedzy wyłącznie z materialnego punktu widzenia; wskazuje, że obowiązujące ramy prawa własności intelektualnej nie zaspokajają potrzeb tak niejednorodnej grupy, jaką są posiadacze tradycyjnej wiedzy; podkreśla więc konieczność wypracowania swego rodzaju międzynarodowego systemu prawa własności intelektualnej, który chroni różnorodność interesów społeczności lokalnych i odzwierciedla prawo zwyczajowe itp.; |
| --- | --- |

18.

kładzie nacisk na niebezpieczeństwo oceny tradycyjnej wiedzy wyłącznie z materialnego punktu widzenia; wskazuje, że obowiązujące ramy prawa własności intelektualnej nie zaspokajają potrzeb tak niejednorodnej grupy, jaką są posiadacze tradycyjnej wiedzy; podkreśla więc konieczność wypracowania swego rodzaju międzynarodowego systemu prawa własności intelektualnej, który chroni różnorodność interesów społeczności lokalnych i odzwierciedla prawo zwyczajowe itp.;

| 19. | zauważa z niepokojem, że posiadacze tradycyjnej wiedzy doświadczają pewnych trudności w sferze monitorowania i egzekwowania, tj. określenia, czy doszło do naruszeń oraz podejmowania środków zaradczych na czas; w tym kontekście ubolewa nad tym, że tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi nie obejmują żadne środki monitorowania przewidziane w protokole z Nagoi, ponieważ brak obowiązku ujawniania organom kontroli informacji o wykorzystywanej tradycyjnej wiedzy, a uznane na szczeblu międzynarodowym świadectwo zgodności nie obejmuje tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi, co ogranicza możliwość tropienia piractwa biologicznego mającego związek z taką tradycyjną wiedzą; jest zdania, że przy wdrażaniu protokołu z Nagoi UE powinna objąć tradycyjną wiedzę co najmniej takim samym poziomem ochrony co zasoby genetyczne; |
| --- | --- |

19.

zauważa z niepokojem, że posiadacze tradycyjnej wiedzy doświadczają pewnych trudności w sferze monitorowania i egzekwowania, tj. określenia, czy doszło do naruszeń oraz podejmowania środków zaradczych na czas; w tym kontekście ubolewa nad tym, że tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi nie obejmują żadne środki monitorowania przewidziane w protokole z Nagoi, ponieważ brak obowiązku ujawniania organom kontroli informacji o wykorzystywanej tradycyjnej wiedzy, a uznane na szczeblu międzynarodowym świadectwo zgodności nie obejmuje tradycyjnej wiedzy związanej z zasobami genetycznymi, co ogranicza możliwość tropienia piractwa biologicznego mającego związek z taką tradycyjną wiedzą; jest zdania, że przy wdrażaniu protokołu z Nagoi UE powinna objąć tradycyjną wiedzę co najmniej takim samym poziomem ochrony co zasoby genetyczne;

| 20. | podkreśla, że unormowania przyjmowane w celu ochrony zasobów genetycznych i powiązanej tradycyjnej wiedzy muszą odpowiadać zobowiązaniom międzynarodowym podjętym w zakresie propagowania i poszanowania praw ludów tubylczych, zawartym w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ z 2007 r., oraz Konwencji MOP dotyczącej ludności tubylczej i plemiennej z 1989 r. (konwencji nr 169); |
| --- | --- |

20.

podkreśla, że unormowania przyjmowane w celu ochrony zasobów genetycznych i powiązanej tradycyjnej wiedzy muszą odpowiadać zobowiązaniom międzynarodowym podjętym w zakresie propagowania i poszanowania praw ludów tubylczych, zawartym w Deklaracji praw ludów tubylczych ONZ z 2007 r., oraz Konwencji MOP dotyczącej ludności tubylczej i plemiennej z 1989 r. (konwencji nr 169);

| 21. | uznaje potencjalną rolę własności intelektualnej i systemu patentowego w promowaniu innowacji, transferu i upowszechniania technologii z korzyścią dla zainteresowanych podmiotów, dostawców, posiadaczy i użytkowników zasobów genetycznych, ich pochodnych oraz związanej z tym tradycyjnej wiedzy w sposób sprzyjający osiągnięciu dobrobytu i rozwoju, zwracając jednocześnie uwagę na konieczność zapobiegania negatywnemu wpływowi prawa własności intelektualnej i systemu patentowego na wykorzystywanie przez ludy tubylcze i lokalne społeczności tradycyjnej wiedzy, ich praw, praktyk i systemu wiedzy, a także na ich możliwości w zakresie wykorzystywania, pogłębiania i zdobywania wiedzy dotyczącej zasobów genetycznych; wskazuje, że w pewnych okolicznościach ludy tubylcze lub lokalne społeczności mogą uznać umowy między stronami jako bardziej realny sposób na podział korzyści i ochronę ich interesów, przy jednoczesnej ochronie środowiska i zapobieganiu szkodom społecznym i ekonomicznym, np. za pomocą klauzul ochronnych; |
| --- | --- |

21.

uznaje potencjalną rolę własności intelektualnej i systemu patentowego w promowaniu innowacji, transferu i upowszechniania technologii z korzyścią dla zainteresowanych podmiotów, dostawców, posiadaczy i użytkowników zasobów genetycznych, ich pochodnych oraz związanej z tym tradycyjnej wiedzy w sposób sprzyjający osiągnięciu dobrobytu i rozwoju, zwracając jednocześnie uwagę na konieczność zapobiegania negatywnemu wpływowi prawa własności intelektualnej i systemu patentowego na wykorzystywanie przez ludy tubylcze i lokalne społeczności tradycyjnej wiedzy, ich praw, praktyk i systemu wiedzy, a także na ich możliwości w zakresie wykorzystywania, pogłębiania i zdobywania wiedzy dotyczącej zasobów genetycznych; wskazuje, że w pewnych okolicznościach ludy tubylcze lub lokalne społeczności mogą uznać umowy między stronami jako bardziej realny sposób na podział korzyści i ochronę ich interesów, przy jednoczesnej ochronie środowiska i zapobieganiu szkodom społecznym i ekonomicznym, np. za pomocą klauzul ochronnych;

III.   
  Walka z piractwem biologicznym – droga naprzód

| 22. | wskazuje, że za źródło piractwa biologicznego można uznać brak krajowych przepisów i mechanizmów egzekwowania w krajach rozwijających się oraz brak mechanizmu zgodności w krajach rozwiniętych, przy zapewnieniu, że zasoby genetyczne zostały pozyskane za uprzednią świadomą zgodą i zgodnie z wzajemnie uzgodnionymi warunkami, z poszanowaniem ustawodawstwa krajów będących dostawcami w dziedzinie dostępu i podziału korzyści; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje projekt rozporządzenia przedłożony przez Komisję, którego celem jest wykonanie protokołu z Nagoi o dostępie do zasobów genetycznych oraz podziale korzyści; równocześnie podkreśla wagę zapewnienia skutecznych środków zaskarżenia w razie sporu oraz dostępu do innych środków prawnych; |
| --- | --- |

22.

wskazuje, że za źródło piractwa biologicznego można uznać brak krajowych przepisów i mechanizmów egzekwowania w krajach rozwijających się oraz brak mechanizmu zgodności w krajach rozwiniętych, przy zapewnieniu, że zasoby genetyczne zostały pozyskane za uprzednią świadomą zgodą i zgodnie z wzajemnie uzgodnionymi warunkami, z poszanowaniem ustawodawstwa krajów będących dostawcami w dziedzinie dostępu i podziału korzyści; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje projekt rozporządzenia przedłożony przez Komisję, którego celem jest wykonanie protokołu z Nagoi o dostępie do zasobów genetycznych oraz podziale korzyści; równocześnie podkreśla wagę zapewnienia skutecznych środków zaskarżenia w razie sporu oraz dostępu do innych środków prawnych;

| 23. | przypomina, że skuteczne wykonanie protokołu zależy od działań podejmowanych zarówno w krajach rozwijających się, jak i krajach rozwiniętych; zauważa, że opracowanie ustawodawstwa krajowego w dziedzinie dostępu i podziału korzyści w krajach rozwijających się warunkuje spełnienie przez kraje będące użytkownikami wymogów w zakresie uzyskania uprzedniej świadomej zgody; zwraca jednak uwagę, że zobowiązanie to jest prawdziwym wyzwaniem i wiąże się z koniecznością rozbudowania na dużą skalę potencjału prawnego i instytucjonalnego; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że skuteczne wykonanie protokołu zależy od działań podejmowanych zarówno w krajach rozwijających się, jak i krajach rozwiniętych; zauważa, że opracowanie ustawodawstwa krajowego w dziedzinie dostępu i podziału korzyści w krajach rozwijających się warunkuje spełnienie przez kraje będące użytkownikami wymogów w zakresie uzyskania uprzedniej świadomej zgody; zwraca jednak uwagę, że zobowiązanie to jest prawdziwym wyzwaniem i wiąże się z koniecznością rozbudowania na dużą skalę potencjału prawnego i instytucjonalnego;

| 24. | podkreśla, że cele Konwencji o różnorodności biologicznej zostaną osiągnięte wyłącznie pod warunkiem zapewnienia uczciwego i równego podziału korzyści; apeluje do UE i jej państw członkowskich o wezwanie do sprawnej ratyfikacji protokołu z Nagoi w celu wyeliminowania piractwa biologicznego oraz zwiększenia uczciwości i równości w wymianie zasobów genetycznych; podkreśla rolę unijnej współpracy na rzecz rozwoju w udzielaniu pomocy krajom rozwijającym się w budowaniu potencjału prawnego i instytucjonalnego w zakresie dostępu i podziału korzyści; uważa, że krajom rozwijającym się należy udzielić wsparcia w tworzeniu baz danych tradycyjnej wiedzy oraz w zrozumieniu systemów zgłoszeń patentowych; |
| --- | --- |

24.

podkreśla, że cele Konwencji o różnorodności biologicznej zostaną osiągnięte wyłącznie pod warunkiem zapewnienia uczciwego i równego podziału korzyści; apeluje do UE i jej państw członkowskich o wezwanie do sprawnej ratyfikacji protokołu z Nagoi w celu wyeliminowania piractwa biologicznego oraz zwiększenia uczciwości i równości w wymianie zasobów genetycznych; podkreśla rolę unijnej współpracy na rzecz rozwoju w udzielaniu pomocy krajom rozwijającym się w budowaniu potencjału prawnego i instytucjonalnego w zakresie dostępu i podziału korzyści; uważa, że krajom rozwijającym się należy udzielić wsparcia w tworzeniu baz danych tradycyjnej wiedzy oraz w zrozumieniu systemów zgłoszeń patentowych;

| 25. | opierając się o swą rezolucjęz dnia 10 maja 2012 r. w sprawie patentowania procesów o charakterze czysto biologicznym (3) powtarza, że ekstensywna ochrona patentowa w dziedzinie hodowli może utrudnić innowacje i postęp, a także wywrzeć niekorzystny wpływ na małych i średnich hodowców poprzez uniemożliwianie im dostępu do zasobów genetycznych; |
| --- | --- |

25.

opierając się o swą rezolucjęz dnia 10 maja 2012 r. w sprawie patentowania procesów o charakterze czysto biologicznym (3) powtarza, że ekstensywna ochrona patentowa w dziedzinie hodowli może utrudnić innowacje i postęp, a także wywrzeć niekorzystny wpływ na małych i średnich hodowców poprzez uniemożliwianie im dostępu do zasobów genetycznych;

Skuteczniejsze wymogi w zakresie baz danych i zgłoszeń dotyczących zasobów genetycznych i tradycyjnej wiedzy

| 26. | zwraca uwagę na wniosek krajów rozwijających się o wiążące przepisy zobowiązujące składających wnioski patentowe do: a) ujawnienia źródła i pochodzenia zasobów genetycznych i związanej z nimi tradycyjnej wiedzy wykorzystanych w wynalazkach, b) udokumentowania uprzedniej świadomej zgody właściwych organów państwa będącego dostawcą i c) udokumentowania uczciwego i równego podziału korzyści poświadczonego w międzynarodowym świadectwie pochodzenia; |
| --- | --- |

26.

zwraca uwagę na wniosek krajów rozwijających się o wiążące przepisy zobowiązujące składających wnioski patentowe do: a) ujawnienia źródła i pochodzenia zasobów genetycznych i związanej z nimi tradycyjnej wiedzy wykorzystanych w wynalazkach, b) udokumentowania uprzedniej świadomej zgody właściwych organów państwa będącego dostawcą i c) udokumentowania uczciwego i równego podziału korzyści poświadczonego w międzynarodowym świadectwie pochodzenia;

| 27. | ubolewa nad brakiem jasnych danych statystycznych o piractwie biologicznym i sprzeniewierzeniach oraz wzywa UE do przeprowadzenia większej ilości badań naukowych i ujawniania informacji w tej dziedzinie w celu zaradzenia takiej sytuacji; podkreśla również, że potrzebne są dokładniejsze dane o liczbie i treści umów w sprawie dostępu i podziału korzyści: uważa, że można je zbierać poprzez powiadomienia oraz system bazy danych w ramach systemu wymiany informacji o różnorodności biologicznej przewidzianego w Konwencji o różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

27.

ubolewa nad brakiem jasnych danych statystycznych o piractwie biologicznym i sprzeniewierzeniach oraz wzywa UE do przeprowadzenia większej ilości badań naukowych i ujawniania informacji w tej dziedzinie w celu zaradzenia takiej sytuacji; podkreśla również, że potrzebne są dokładniejsze dane o liczbie i treści umów w sprawie dostępu i podziału korzyści: uważa, że można je zbierać poprzez powiadomienia oraz system bazy danych w ramach systemu wymiany informacji o różnorodności biologicznej przewidzianego w Konwencji o różnorodności biologicznej;

| 28. | uważa, że wiążący instrument stanowi najpewniejszy sposób na wdrożenie środków dotyczących różnorodności biologicznej w ramach systemu prawa własności intelektualnej przez państwa będące użytkownikami; apeluje o podjęcie takich działań, aby uzyskiwanie patentów zależało od spełnienia obowiązkowego wymogu ujawniania pochodzenia wszelkich zasobów genetycznych lub wszelkiej tradycyjnej wiedzy we wnioskach patentowych; podkreśla, że w takim zgłoszeniu należałoby udokumentować, że dane zasoby genetyczne lub daną tradycyjną wiedzę pozyskano zgodnie z obowiązującymi przepisami (tj. za uprzednią świadomą zgodą i w poszanowaniu wzajemnie uzgodnionych warunków); |
| --- | --- |

28.

uważa, że wiążący instrument stanowi najpewniejszy sposób na wdrożenie środków dotyczących różnorodności biologicznej w ramach systemu prawa własności intelektualnej przez państwa będące użytkownikami; apeluje o podjęcie takich działań, aby uzyskiwanie patentów zależało od spełnienia obowiązkowego wymogu ujawniania pochodzenia wszelkich zasobów genetycznych lub wszelkiej tradycyjnej wiedzy we wnioskach patentowych; podkreśla, że w takim zgłoszeniu należałoby udokumentować, że dane zasoby genetyczne lub daną tradycyjną wiedzę pozyskano zgodnie z obowiązującymi przepisami (tj. za uprzednią świadomą zgodą i w poszanowaniu wzajemnie uzgodnionych warunków);

| 29. | podkreśla, że międzynarodowy instrument zawierający wymogi dotyczące ujawniania danych i baz danych w celu ochrony zasobów genetycznych nie zastępuje mechanizmu skutecznego dostępu i podziału korzyści na szczeblu krajowym; |
| --- | --- |

29.

podkreśla, że międzynarodowy instrument zawierający wymogi dotyczące ujawniania danych i baz danych w celu ochrony zasobów genetycznych nie zastępuje mechanizmu skutecznego dostępu i podziału korzyści na szczeblu krajowym;

| 30. | jest zdania, że bezpośrednie powiadamianie przez użytkowników przedsiębiorstw wykorzystujących zasoby genetyczne lub powiązaną tradycyjną wiedzę, wykorzystanie certyfikatów zgodności oraz możliwości dochodzenia roszczeń w ramach jurysdykcji krajowej i poza nią również może skutecznie przyczynić się do zmniejszenia liczby potencjalnych przypadków piractwa biologicznego; |
| --- | --- |

30.

jest zdania, że bezpośrednie powiadamianie przez użytkowników przedsiębiorstw wykorzystujących zasoby genetyczne lub powiązaną tradycyjną wiedzę, wykorzystanie certyfikatów zgodności oraz możliwości dochodzenia roszczeń w ramach jurysdykcji krajowej i poza nią również może skutecznie przyczynić się do zmniejszenia liczby potencjalnych przypadków piractwa biologicznego;

| 31. | jest zdania, że przejrzysty i spójny system praw własności przyczyniłby się do generowania wiedzy oraz jej rozpowszechniania w krajach rozwijających się, z korzyścią dla przedsiębiorczości, badań naukowych, edukacji oraz likwidacji ubóstwa na szczeblu lokalnym; |
| --- | --- |

31.

jest zdania, że przejrzysty i spójny system praw własności przyczyniłby się do generowania wiedzy oraz jej rozpowszechniania w krajach rozwijających się, z korzyścią dla przedsiębiorczości, badań naukowych, edukacji oraz likwidacji ubóstwa na szczeblu lokalnym;

W kierunku spójnego globalnego systemu zarządzania

| 32. | domaga się, aby porozumienie TRIPS WTO było zgodne z protokołem z Nagoi do Konwencji o różnorodności biologicznej, w związku z czym za konieczne uważa wprowadzenie obowiązkowych wymogów ujawniania pochodzenia zasobów genetycznych w postępowaniach patentowych, a w konsekwencji umożliwienie kontroli, czy zostały legalnie pozyskane za uprzednią świadomą zgodą i zgodnie z wzajemnie uzgodnionymi warunkami; |
| --- | --- |

32.

domaga się, aby porozumienie TRIPS WTO było zgodne z protokołem z Nagoi do Konwencji o różnorodności biologicznej, w związku z czym za konieczne uważa wprowadzenie obowiązkowych wymogów ujawniania pochodzenia zasobów genetycznych w postępowaniach patentowych, a w konsekwencji umożliwienie kontroli, czy zostały legalnie pozyskane za uprzednią świadomą zgodą i zgodnie z wzajemnie uzgodnionymi warunkami;

| 33. | podkreśla, że takie wymogi można by wprowadzić w drodze poprawki do porozumienia TRIPS WTO lub za pośrednictwem WIPO, w kontekście trwających dyskusji dotyczących utworzenia nowych międzynarodowych instrumentów prawnych służących do skutecznej ochrony zasobów genetycznych, tradycyjnej wiedzy oraz folkloru; w szczególności apeluje do UE o wsparcie – w duchu spójności polityki na rzecz rozwoju – wniosku krajów rozwijających się o zmianę porozumienia TRIPS WTO polegającą na umieszczeniu w nim nowego artykułu o numerze 29a dotyczącego ujawniania pochodzenia zasobów genetycznych i/lub związanej z nimi tradycyjnej wiedzy zgodnie z protokołem z Nagoi; z zadowoleniem przyjmuje, jako pierwszy krok, fakt że wniosek UE w sprawie rozporządzenia o dostępie do zasobów genetycznych oraz podziale korzyści przewiduje obowiązkowy wymóg ujawniania pochodzenia wszelkich zasobów genetycznych i wszelkiej związanej z nimi tradycyjnej wiedzy; |
| --- | --- |

33.

podkreśla, że takie wymogi można by wprowadzić w drodze poprawki do porozumienia TRIPS WTO lub za pośrednictwem WIPO, w kontekście trwających dyskusji dotyczących utworzenia nowych międzynarodowych instrumentów prawnych służących do skutecznej ochrony zasobów genetycznych, tradycyjnej wiedzy oraz folkloru; w szczególności apeluje do UE o wsparcie – w duchu spójności polityki na rzecz rozwoju – wniosku krajów rozwijających się o zmianę porozumienia TRIPS WTO polegającą na umieszczeniu w nim nowego artykułu o numerze 29a dotyczącego ujawniania pochodzenia zasobów genetycznych i/lub związanej z nimi tradycyjnej wiedzy zgodnie z protokołem z Nagoi; z zadowoleniem przyjmuje, jako pierwszy krok, fakt że wniosek UE w sprawie rozporządzenia o dostępie do zasobów genetycznych oraz podziale korzyści przewiduje obowiązkowy wymóg ujawniania pochodzenia wszelkich zasobów genetycznych i wszelkiej związanej z nimi tradycyjnej wiedzy;

| 34. | wzywa Komisję do zalecenia negocjatorom w ramach WIPO IGC i przeglądu TRIPS, aby uznali protokół z Nagoi jako punkt wyjścia i skoncentrowali się na negocjacjach służących zapewnieniu zgodności ram prawnych CBD (4) i jej protokołu z Nagoi, WIPO, TRIPS, ITPGRFA (5) i UPOV (6), a także UNCLOS (7) w odniesieniu do morskich zasobów genetycznych; zauważa, że w porozumieniu TRIPS przejściowo wykluczono kraje najsłabiej rozwinięte (8); podkreśla, iż to podejście nie powinno ulec zmianie w odniesieniu do wszelkich rewizji, które mogą wyniknąć z procesu wdrażania CBD i protokołu z Nagoi; |
| --- | --- |

34.

wzywa Komisję do zalecenia negocjatorom w ramach WIPO IGC i przeglądu TRIPS, aby uznali protokół z Nagoi jako punkt wyjścia i skoncentrowali się na negocjacjach służących zapewnieniu zgodności ram prawnych CBD (4) i jej protokołu z Nagoi, WIPO, TRIPS, ITPGRFA (5) i UPOV (6), a także UNCLOS (7) w odniesieniu do morskich zasobów genetycznych; zauważa, że w porozumieniu TRIPS przejściowo wykluczono kraje najsłabiej rozwinięte (8); podkreśla, iż to podejście nie powinno ulec zmianie w odniesieniu do wszelkich rewizji, które mogą wyniknąć z procesu wdrażania CBD i protokołu z Nagoi;

| 35. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy oferujące alternatywę w stosunku do organów zajmujących się wyłącznie handlem, takie jak światowy instrument ds. informacji o różnorodności biologicznej, wspierający bezpłatny i otwarty dostęp do informacji dotyczących różnorodności biologicznej w drodze międzynarodowej współpracy między rządami, organizacjami oraz innymi podmiotami; |
| --- | --- |

35.

z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy oferujące alternatywę w stosunku do organów zajmujących się wyłącznie handlem, takie jak światowy instrument ds. informacji o różnorodności biologicznej, wspierający bezpłatny i otwarty dostęp do informacji dotyczących różnorodności biologicznej w drodze międzynarodowej współpracy między rządami, organizacjami oraz innymi podmiotami;

| 36. | odnotowuje pracę międzyrządowej komisji ds. własności intelektualnej i zasobów genetycznych Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO) oraz zachęca do wprowadzenia podobnych środków i stosowania spójnych definicji na szczeblu UE; |
| --- | --- |

36.

odnotowuje pracę międzyrządowej komisji ds. własności intelektualnej i zasobów genetycznych Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO) oraz zachęca do wprowadzenia podobnych środków i stosowania spójnych definicji na szczeblu UE;

o

o o

| 37. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

37.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 213 z 30.7.1998, s. 13.

(2)  Dz.U. C 371 E z 20.12.2011, s. 14.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0202.

(4)  Konwencja o różnorodności biologicznej

(5)  Międzynarodowy traktat o zasobach genetycznych roślin dla żywności i rolnictwa

(6)  Międzynarodowy Związek Ochrony Nowych Odmian Roślin

(7)  Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza

(8)

Art. 66 ust.1, TRIPS; decyzja Rady w sprawie TRIPS z dnia 29 listopada 2005 r.

---

Środa, 16 stycznia 2013 r.

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/62 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/62

---

P7_TA(2013)0011

Finanse publiczne w unii gospodarczej i walutowej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie finansów publicznych w unii gospodarczej i walutowej (UGW) w latach 2011–2012 (2011/2274(INI))

(2015/C 440/08)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 2011 r. w sprawie finansów publicznych w UGW (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 2011 r. w sprawie finansów publicznych w UGW (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 2012 r. w sprawie finansów publicznych w UGW (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 2012 r. w sprawie finansów publicznych w UGW (2),

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 136 w powiązaniu z art. 121 ust. 2, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 136 w powiązaniu z art. 121 ust. 2,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1175/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1175/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (3),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1174/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie środków egzekwowania korekty nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej w strefie euro (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1174/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie środków egzekwowania korekty nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej w strefie euro (5),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 1177/2011 z dnia 8 listopada 2011 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 1177/2011 z dnia 8 listopada 2011 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania (7),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie skutecznego egzekwowania nadzoru budżetowego w strefie euro (8),

| — | uwzględniając załącznik I do konkluzji Rady Europejskiej z dnia 24–25 marca 2011 r. pt. „The Euro Plus Pact: Stronger economic policy coordination for competitiveness and convergence” („Pakt euro plus: ściślejsza koordynacja polityki ekonomicznej na rzecz konkurencyjności i konwergencji”) (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając załącznik I do konkluzji Rady Europejskiej z dnia 24–25 marca 2011 r. pt. „The Euro Plus Pact: Stronger economic policy coordination for competitiveness and convergence” („Pakt euro plus: ściślejsza koordynacja polityki ekonomicznej na rzecz konkurencyjności i konwergencji”) (9),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 28 i 29 czerwca 2012 r., a w szczególności załączony do nich Pakt na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 28 i 29 czerwca 2012 r., a w szczególności załączony do nich Pakt na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 listopada 2011 r. pt. „Roczna analiza wzrostu gospodarczego 2012” (COM(2011)0815), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 23 listopada 2011 r. pt. „Roczna analiza wzrostu gospodarczego 2012” (COM(2011)0815),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie planowanego wstępnego kształtu tabeli wskaźników do celów nadzorowania zakłóceń równowagi makroekonomicznej (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie planowanego wstępnego kształtu tabeli wskaźników do celów nadzorowania zakłóceń równowagi makroekonomicznej (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie wkładu do rocznej analizy wzrostu gospodarczego 2012 (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie wkładu do rocznej analizy wzrostu gospodarczego 2012 (11),

| — | uwzględniając światową prognozę gospodarczą MFW z października 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając światową prognozę gospodarczą MFW z października 2012 r.,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0425/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A7-0425/2012),

| A. | mając na uwadze, że kryzys gospodarczy, finansowy i bankowy nie osłabł i pokazał, że problemy związane z finansami publicznymi negatywnie wpływają na rozwój społeczno-gospodarczy i stabilność polityczną; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że kryzys gospodarczy, finansowy i bankowy nie osłabł i pokazał, że problemy związane z finansami publicznymi negatywnie wpływają na rozwój społeczno-gospodarczy i stabilność polityczną;

| B. | mając na uwadze, że stosunek długu publicznego do PKB w strefie euro zwiększył się z 86,2 % w pierwszym kwartale 2011 r. do 88,2 % w pierwszym kwartale 2012 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że stosunek długu publicznego do PKB w strefie euro zwiększył się z 86,2 % w pierwszym kwartale 2011 r. do 88,2 % w pierwszym kwartale 2012 r.;

| C. | mając na uwadze, że niedawne reformy ram zarządzania gospodarczego i budżetowego Unii Europejskiej nie wystarczą same z siebie do wyjścia z kryzysu; mając na uwadze, że niezbędne są wszechstronne działania w celu podjęcia kwestii nadmiernych zakłóceń równowagi makrofinansowej w symetryczny sposób oraz w celu zwiększenia poziomu ogólnej konwergencji społeczno-gospodarczej i solidarności w ramach unii gospodarczej i walutowej (UGW); |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że niedawne reformy ram zarządzania gospodarczego i budżetowego Unii Europejskiej nie wystarczą same z siebie do wyjścia z kryzysu; mając na uwadze, że niezbędne są wszechstronne działania w celu podjęcia kwestii nadmiernych zakłóceń równowagi makrofinansowej w symetryczny sposób oraz w celu zwiększenia poziomu ogólnej konwergencji społeczno-gospodarczej i solidarności w ramach unii gospodarczej i walutowej (UGW);

| D. | mając na uwadze, że wiarygodne zobowiązania w zakresie stosowania działań konsolidacyjnych sprzyjających wzrostowi gospodarczemu są warunkiem określenia trwałego rozwiązania problemu nadmiernego zadłużenia i deficytu większości państw członkowskich strefy euro; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że wiarygodne zobowiązania w zakresie stosowania działań konsolidacyjnych sprzyjających wzrostowi gospodarczemu są warunkiem określenia trwałego rozwiązania problemu nadmiernego zadłużenia i deficytu większości państw członkowskich strefy euro;

| E. | mając na uwadze, że w państwach UE podjęto istotne kroki w celu konsolidacji finansów publicznych, jednak istnieje jeszcze wiele wyzwań związanych z dążeniem do poprawy sytuacji; mając na uwadze, że obecne poważne pogorszenie koniunktury gospodarczej jest powodem do niepokoju, ponieważ zagraża istotnym wysiłkom podejmowanym przez państwa członkowskie w odniesieniu do ich strategii konsolidacji budżetowej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w państwach UE podjęto istotne kroki w celu konsolidacji finansów publicznych, jednak istnieje jeszcze wiele wyzwań związanych z dążeniem do poprawy sytuacji; mając na uwadze, że obecne poważne pogorszenie koniunktury gospodarczej jest powodem do niepokoju, ponieważ zagraża istotnym wysiłkom podejmowanym przez państwa członkowskie w odniesieniu do ich strategii konsolidacji budżetowej;

| F. | mając na uwadze, że nie wszystkie państwa członkowskie są w tej samej sytuacji, zatem należy koniecznie wdrożyć zrównoważone strategie sprzyjające wzrostowi, zróżnicowane zgodnie z zaleceniami dla poszczególnych krajów przyjętymi przez Radę i odzwierciedlające ryzyko fiskalne i makrofinansowe specyficzne dla poszczególnych krajów, jak również uwarunkowania gospodarcze i społeczne; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nie wszystkie państwa członkowskie są w tej samej sytuacji, zatem należy koniecznie wdrożyć zrównoważone strategie sprzyjające wzrostowi, zróżnicowane zgodnie z zaleceniami dla poszczególnych krajów przyjętymi przez Radę i odzwierciedlające ryzyko fiskalne i makrofinansowe specyficzne dla poszczególnych krajów, jak również uwarunkowania gospodarcze i społeczne;

| G. | mając na uwadze, że w ostatnich zaleceniach dla poszczególnych krajów nieproporcjonalnie skupiono się na ograniczeniu płac i wydatków na zabezpieczenie społeczne oraz na reformie państwowych systemów emerytalnych; mając na uwadze, że o wiele za mało uwagi poświęcono szczególnym zaleceniom dotyczącym innych dziedzin, takich jak podatki od dochodów kapitałowych, konsumpcji, nieruchomości i emisji zanieczyszczeń; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w ostatnich zaleceniach dla poszczególnych krajów nieproporcjonalnie skupiono się na ograniczeniu płac i wydatków na zabezpieczenie społeczne oraz na reformie państwowych systemów emerytalnych; mając na uwadze, że o wiele za mało uwagi poświęcono szczególnym zaleceniom dotyczącym innych dziedzin, takich jak podatki od dochodów kapitałowych, konsumpcji, nieruchomości i emisji zanieczyszczeń;

| H. | mając w szczególności na uwadze, że państwa członkowskie korzystające z programów pomocy finansowej i państwa członkowskie pod ścisłą obserwacją rynkową powinny wdrażać wiarygodne i długoterminowe strategie konsolidacji budżetowej; mając na uwadze, że w całej UGW należy pilnie zająć się problemem negatywnych skutków ubocznych, tak aby wyważyć i dostosować wymagane od wszystkich państw członkowskich działania zmierzające do przezwyciężenia kryzysu; |
| --- | --- |

H.

mając w szczególności na uwadze, że państwa członkowskie korzystające z programów pomocy finansowej i państwa członkowskie pod ścisłą obserwacją rynkową powinny wdrażać wiarygodne i długoterminowe strategie konsolidacji budżetowej; mając na uwadze, że w całej UGW należy pilnie zająć się problemem negatywnych skutków ubocznych, tak aby wyważyć i dostosować wymagane od wszystkich państw członkowskich działania zmierzające do przezwyciężenia kryzysu;

| I. | mając na uwadze, że w demokracjach wymagana jest intensywna kontrola publiczna wszystkich poziomów organów decyzyjnych odpowiedzialnych za gospodarkę i odpowiednie strategie polityczne, jak również mechanizmy rozliczalności i legitymizacji; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w demokracjach wymagana jest intensywna kontrola publiczna wszystkich poziomów organów decyzyjnych odpowiedzialnych za gospodarkę i odpowiednie strategie polityczne, jak również mechanizmy rozliczalności i legitymizacji;

| 1. | z zadowoleniem odnosi się do przewidywanej poprawy sytuacji budżetowej państw członkowskich UE, jak również do ich dążenia do realizacji celów budżetowych; z żalem zauważa, że przewiduje się przedłużenie trwającego obecnie cyklicznego spowolnienia; zaznacza, że obecne poważne pogorszenie koniunktury gospodarczej jest powodem do niepokoju, ponieważ zagraża istotnym wysiłkom podejmowanym przez państwa członkowskie na rzecz konsolidacji budżetowej; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem odnosi się do przewidywanej poprawy sytuacji budżetowej państw członkowskich UE, jak również do ich dążenia do realizacji celów budżetowych; z żalem zauważa, że przewiduje się przedłużenie trwającego obecnie cyklicznego spowolnienia; zaznacza, że obecne poważne pogorszenie koniunktury gospodarczej jest powodem do niepokoju, ponieważ zagraża istotnym wysiłkom podejmowanym przez państwa członkowskie na rzecz konsolidacji budżetowej;

| 2. | jest zdania, że wiarygodne długoterminowe strategie na rzecz konsolidacji budżetowej pozostają koniecznością, zważywszy na wysoki poziom długu publicznego i prywatnego oraz deficytu budżetowego w niektórych państwach członkowskich oraz na ich trudności z przywróceniem równowagi finansów publicznych, co powoduje silną presję ze strony rynków finansowych; przypomina, że ogólne deficyty budżetowe udało się dotąd zmniejszyć dzięki zdecydowanym wysiłkom na rzecz konsolidacji; zauważa, że Komisja przewiduje obecnie ujemny wzrost PKB w całej UGW w 2013 r. oraz pogorszenie się równowagi fiskalnej w siedmiu państwach członkowskich UGW w latach 2013 lub 2014; uważa zatem, że ciągłą potrzebę intensywnej korekty budżetowej należy wyważyć, uwzględniając wzmocnienie zrównoważonego wzrostu, rozwój gospodarczy, a także ochronę socjalną; |
| --- | --- |

2.

jest zdania, że wiarygodne długoterminowe strategie na rzecz konsolidacji budżetowej pozostają koniecznością, zważywszy na wysoki poziom długu publicznego i prywatnego oraz deficytu budżetowego w niektórych państwach członkowskich oraz na ich trudności z przywróceniem równowagi finansów publicznych, co powoduje silną presję ze strony rynków finansowych; przypomina, że ogólne deficyty budżetowe udało się dotąd zmniejszyć dzięki zdecydowanym wysiłkom na rzecz konsolidacji; zauważa, że Komisja przewiduje obecnie ujemny wzrost PKB w całej UGW w 2013 r. oraz pogorszenie się równowagi fiskalnej w siedmiu państwach członkowskich UGW w latach 2013 lub 2014; uważa zatem, że ciągłą potrzebę intensywnej korekty budżetowej należy wyważyć, uwzględniając wzmocnienie zrównoważonego wzrostu, rozwój gospodarczy, a także ochronę socjalną;

| 3. | jest głęboko zaniepokojony, że pomimo reformy i dążenia państw członkowskich do konsolidacji rynki obligacji państwowych strefy euro pozostają w zapaści, co znajduje odzwierciedlenie w wysokich spreadach i zmienności stóp procentowych; odnotowuje, że bezpośrednim czynnikiem i podstawową przyczyną były występujące na rynkach finansowych obawy dotyczące solidności finansów sektora publicznego i prywatnego w niektórych państwach członkowskich strefy euro; |
| --- | --- |

3.

jest głęboko zaniepokojony, że pomimo reformy i dążenia państw członkowskich do konsolidacji rynki obligacji państwowych strefy euro pozostają w zapaści, co znajduje odzwierciedlenie w wysokich spreadach i zmienności stóp procentowych; odnotowuje, że bezpośrednim czynnikiem i podstawową przyczyną były występujące na rynkach finansowych obawy dotyczące solidności finansów sektora publicznego i prywatnego w niektórych państwach członkowskich strefy euro;

| 4. | uważa, że wysiłki na rzecz lepszej koordynacji oraz konsolidacji fiskalnej nie przyniosą oczekiwanych rezultatów, jeżeli nie zostanie podjęta kwestia nierówności makroekonomicznych między państwami członkowskimi oraz ich skutków dla procesu ożywienia koniunktury; |
| --- | --- |

4.

uważa, że wysiłki na rzecz lepszej koordynacji oraz konsolidacji fiskalnej nie przyniosą oczekiwanych rezultatów, jeżeli nie zostanie podjęta kwestia nierówności makroekonomicznych między państwami członkowskimi oraz ich skutków dla procesu ożywienia koniunktury;

| 5. | podkreśla, że długoterminowa stabilność finansów publicznych i prywatnych jest zasadniczym warunkiem wzrostu oraz utrzymania właściwego poziomu wydatków publicznych, w tym inwestycji; zaznacza, że wysoki poziom zadłużenia wywołuje negatywne skutki – dla opieki zdrowotnej, emerytur i rent, zatrudnienia oraz równości międzypokoleniowej – a także słaby wzrost; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że długoterminowa stabilność finansów publicznych i prywatnych jest zasadniczym warunkiem wzrostu oraz utrzymania właściwego poziomu wydatków publicznych, w tym inwestycji; zaznacza, że wysoki poziom zadłużenia wywołuje negatywne skutki – dla opieki zdrowotnej, emerytur i rent, zatrudnienia oraz równości międzypokoleniowej – a także słaby wzrost;

| 6. | zwraca uwagę, że wysoka stopa bezrobocia wśród młodzieży wpłynie negatywnie na wzrost gospodarczy w przyszłości, dlatego też państwa członkowskie już teraz powinny podjąć konkretne działania w celu jej zmniejszenia; |
| --- | --- |

6.

zwraca uwagę, że wysoka stopa bezrobocia wśród młodzieży wpłynie negatywnie na wzrost gospodarczy w przyszłości, dlatego też państwa członkowskie już teraz powinny podjąć konkretne działania w celu jej zmniejszenia;

| 7. | zachęca państwa członkowskie do ścisłego przestrzegania zaleceń przyjętych przez Radę na zalecenie Komisji zgodnie z zasadami określonymi w pakcie stabilności i wzrostu zmienionym „sześciopakiem” dotyczącym zarządzania gospodarczego w celu bardziej zdecydowanego, wiarygodnego, terminowego i zróżnicowanego wdrożenia konsolidacji fiskalnej z uwzględnieniem warunków specyficznych dla poszczególnych krajów; zachęca Radę do zmiany tych zaleceń, tak aby należycie uwzględnić otoczenie makroekonomiczne; |
| --- | --- |

7.

zachęca państwa członkowskie do ścisłego przestrzegania zaleceń przyjętych przez Radę na zalecenie Komisji zgodnie z zasadami określonymi w pakcie stabilności i wzrostu zmienionym „sześciopakiem” dotyczącym zarządzania gospodarczego w celu bardziej zdecydowanego, wiarygodnego, terminowego i zróżnicowanego wdrożenia konsolidacji fiskalnej z uwzględnieniem warunków specyficznych dla poszczególnych krajów; zachęca Radę do zmiany tych zaleceń, tak aby należycie uwzględnić otoczenie makroekonomiczne;

| 8. | wzywa państwa członkowskie do ułatwienia zawarcia porozumienia z Parlamentem w celu jak najszybszego przyjęcia „dwupaku” – najpóźniej do końca bieżącego roku; |
| --- | --- |

8.

wzywa państwa członkowskie do ułatwienia zawarcia porozumienia z Parlamentem w celu jak najszybszego przyjęcia „dwupaku” – najpóźniej do końca bieżącego roku;

| 9. | zachęca Komisję, aby przekazywała państwom członkowskim uwagi zarówno negatywne, jak i pozytywne, za pośrednictwem jednoznacznych i szczegółowych zaleceń kierowanych do poszczególnych krajów, oraz uznawała godne odnotowania wysiłki i najlepsze praktyki; |
| --- | --- |

9.

zachęca Komisję, aby przekazywała państwom członkowskim uwagi zarówno negatywne, jak i pozytywne, za pośrednictwem jednoznacznych i szczegółowych zaleceń kierowanych do poszczególnych krajów, oraz uznawała godne odnotowania wysiłki i najlepsze praktyki;

| 10. | zachęca Komisję do dalszych starań o uzupełnienie tradycyjnej analizy stabilności metodami alternatywnymi; zachęca Komisję do regularnego publikowania wskaźników ilustrujących tę analizę stabilności w przyszłych wydaniach sprawozdań w sprawie finansów publicznych w UGW oraz do ujawniania założeń, na których bazują ich modele służące do oceny wpływu mnożnika wysokości wydatków publicznych na wzrost PKB; |
| --- | --- |

10.

zachęca Komisję do dalszych starań o uzupełnienie tradycyjnej analizy stabilności metodami alternatywnymi; zachęca Komisję do regularnego publikowania wskaźników ilustrujących tę analizę stabilności w przyszłych wydaniach sprawozdań w sprawie finansów publicznych w UGW oraz do ujawniania założeń, na których bazują ich modele służące do oceny wpływu mnożnika wysokości wydatków publicznych na wzrost PKB;

| 11. | podkreśla ważną rolę, jaką musi odegrać budżet Unii w skutecznym zmniejszeniu zaburzeń równowagi makroekonomicznej i społecznej w całej Unii, co pozwoli na przywrócenie warunków koniecznych dla trwałej unii walutowej; |
| --- | --- |

11.

podkreśla ważną rolę, jaką musi odegrać budżet Unii w skutecznym zmniejszeniu zaburzeń równowagi makroekonomicznej i społecznej w całej Unii, co pozwoli na przywrócenie warunków koniecznych dla trwałej unii walutowej;

| 12. | z zadowoleniem zauważa, że w sprawozdaniu Komisji z 2012 r. w sprawie finansów publicznych na nowo skupiono uwagę na decentralizacji budżetowej, i sugeruje, by przyszłe publikacje zawsze zawierały rozdział na temat lokalnych i regionalnych finansów publicznych; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem zauważa, że w sprawozdaniu Komisji z 2012 r. w sprawie finansów publicznych na nowo skupiono uwagę na decentralizacji budżetowej, i sugeruje, by przyszłe publikacje zawsze zawierały rozdział na temat lokalnych i regionalnych finansów publicznych;

| 13. | uważa, że konsolidacja budżetowa może zostać skutecznie wdrożona i przynieść pozytywne długotrwałe efekty, pod warunkiem że środki ją wspierające będą sprzyjać wzrostowi, w rezultacie wspomagając perspektywy wzrostu i zatrudnienia, oraz będą zgodne z zasadą równości między obywatelami; |
| --- | --- |

13.

uważa, że konsolidacja budżetowa może zostać skutecznie wdrożona i przynieść pozytywne długotrwałe efekty, pod warunkiem że środki ją wspierające będą sprzyjać wzrostowi, w rezultacie wspomagając perspektywy wzrostu i zatrudnienia, oraz będą zgodne z zasadą równości między obywatelami;

| 14. | zwraca się do państw członkowskich o wprowadzenie strategii politycznych i reform ukierunkowanych na wzrost zgodnie ze strategią UE 2020, z uwzględnieniem ochrony socjalnej, włączenia społecznego i inwestycji publicznych; przypomina swoje postulaty dotyczące uelastycznienia rynku pracy, w szczególności poprzez: ograniczenie opodatkowania pracy; optymalizację systemów szkoleń w celu zachęcenia starszych pracowników do dłuższego wykonywania pracy zawodowej; ograniczenie bezrobocia osób młodych przez lepsze dopasowanie ich kwalifikacji do popytu na rynku pracy; zadbanie, aby płace odzwierciedlały produktywność; przeniesienie opodatkowania z pracy – w szczególności w przypadku pracowników o niskich dochodach – na działalność szkodliwą dla środowiska; zwraca się do państw członkowskich o wprowadzenie innowacyjnych strategii politycznych ukierunkowanych na zwiększenie produktywności i dostosowanie do niej zmiany płac oraz o stworzenie bardziej konkurencyjnego otoczenia biznesowego poprzez: liberalizację niektórych gałęzi przemysłu; usunięcie nieuzasadnionych ograniczeń w przypadku regulowanej wymiany handlowej i zawodów regulowanych; ułatwienie dostępu do kredytów; ułatwienie zakładania przedsiębiorstw; ponadto zachęca do reformy sektora administracji publicznej poprzez wyeliminowanie biurokracji, ograniczenie kosztów i usunięcie zbędnych szczebli rządowych; |
| --- | --- |

14.

zwraca się do państw członkowskich o wprowadzenie strategii politycznych i reform ukierunkowanych na wzrost zgodnie ze strategią UE 2020, z uwzględnieniem ochrony socjalnej, włączenia społecznego i inwestycji publicznych; przypomina swoje postulaty dotyczące uelastycznienia rynku pracy, w szczególności poprzez: ograniczenie opodatkowania pracy; optymalizację systemów szkoleń w celu zachęcenia starszych pracowników do dłuższego wykonywania pracy zawodowej; ograniczenie bezrobocia osób młodych przez lepsze dopasowanie ich kwalifikacji do popytu na rynku pracy; zadbanie, aby płace odzwierciedlały produktywność; przeniesienie opodatkowania z pracy – w szczególności w przypadku pracowników o niskich dochodach – na działalność szkodliwą dla środowiska; zwraca się do państw członkowskich o wprowadzenie innowacyjnych strategii politycznych ukierunkowanych na zwiększenie produktywności i dostosowanie do niej zmiany płac oraz o stworzenie bardziej konkurencyjnego otoczenia biznesowego poprzez: liberalizację niektórych gałęzi przemysłu; usunięcie nieuzasadnionych ograniczeń w przypadku regulowanej wymiany handlowej i zawodów regulowanych; ułatwienie dostępu do kredytów; ułatwienie zakładania przedsiębiorstw; ponadto zachęca do reformy sektora administracji publicznej poprzez wyeliminowanie biurokracji, ograniczenie kosztów i usunięcie zbędnych szczebli rządowych;

| 15. | przypomina, że kluczowym elementem relacji między wzrostem a konsolidacją jest struktura konsolidacji; zaznacza, że odpowiedni zestaw środków obejmujących stronę wydatków oraz stronę dochodów jest zależny od uwarunkowań i należy go poddać dogłębnej ocenie; wskazuje jednak w związku z tym, że konsolidacja oparta na ograniczaniu bezproduktywnych wydatków, a nie dochodach wykazuje tendencję do większej trwałości i lepszego wzmacniania wzrostu w średnim okresie, ale w krótkim okresie powoduje raczej recesję; jest zdania, że strategie konsolidacji powinny łagodzić krótkoterminowy wpływ recesyjny, jednocześnie zmierzając do wzmocnienia wzrostu z perspektywie średnioterminowej; uważa, że ewentualny negatywny krótkoterminowy wpływ konsolidacji może zostać złagodzony, w szczególności pod warunkiem, że podjęte środki konsolidacyjne będą wiarygodne, trwałe i nie będą prowadzić do ograniczenia inwestycji publicznych w produktywne sektory gospodarki; |
| --- | --- |

15.

przypomina, że kluczowym elementem relacji między wzrostem a konsolidacją jest struktura konsolidacji; zaznacza, że odpowiedni zestaw środków obejmujących stronę wydatków oraz stronę dochodów jest zależny od uwarunkowań i należy go poddać dogłębnej ocenie; wskazuje jednak w związku z tym, że konsolidacja oparta na ograniczaniu bezproduktywnych wydatków, a nie dochodach wykazuje tendencję do większej trwałości i lepszego wzmacniania wzrostu w średnim okresie, ale w krótkim okresie powoduje raczej recesję; jest zdania, że strategie konsolidacji powinny łagodzić krótkoterminowy wpływ recesyjny, jednocześnie zmierzając do wzmocnienia wzrostu z perspektywie średnioterminowej; uważa, że ewentualny negatywny krótkoterminowy wpływ konsolidacji może zostać złagodzony, w szczególności pod warunkiem, że podjęte środki konsolidacyjne będą wiarygodne, trwałe i nie będą prowadzić do ograniczenia inwestycji publicznych w produktywne sektory gospodarki;

| 16. | zachęca państwa członkowskie, aby skupiały się na wysiłkach konsolidacyjnych i zależnym od uwarunkowań odpowiednim zestawie środków obejmujących stronę wydatków oraz stronę dochodów, jednocześnie chroniąc elementy związane ze strategią UE 2020 i wzmacniające trwały wzrost, takie jak inwestycje badania naukowe i rozwój, edukację, zdrowie i efektywność energetyczną; uważa, że należy również zwrócić szczególną uwagę na utrzymanie lub wzmocnienie zasięgu i skuteczności służb odpowiedzialnych za zatrudnienie oraz aktywnej polityki rynku pracy, jak np. wprowadzanie programów szkoleniowych i innych dla osób poszukujących pracy, w tym europejskiej gwarancji na rzecz młodzieży dla osób bezrobotnych i nowych przedsiębiorców; |
| --- | --- |

16.

zachęca państwa członkowskie, aby skupiały się na wysiłkach konsolidacyjnych i zależnym od uwarunkowań odpowiednim zestawie środków obejmujących stronę wydatków oraz stronę dochodów, jednocześnie chroniąc elementy związane ze strategią UE 2020 i wzmacniające trwały wzrost, takie jak inwestycje badania naukowe i rozwój, edukację, zdrowie i efektywność energetyczną; uważa, że należy również zwrócić szczególną uwagę na utrzymanie lub wzmocnienie zasięgu i skuteczności służb odpowiedzialnych za zatrudnienie oraz aktywnej polityki rynku pracy, jak np. wprowadzanie programów szkoleniowych i innych dla osób poszukujących pracy, w tym europejskiej gwarancji na rzecz młodzieży dla osób bezrobotnych i nowych przedsiębiorców;

| 17. | zachęca Komisję do dokonania oceny konsolidacji kursu polityki fiskalnej w całej strefie euro poprzez połączenie działań budżetowych określonych na szczeblu krajowym oraz jej przewidywanego oddziaływania poprzez skutki uboczne w poszczególnych państwach członkowskich należących do strefy euro; |
| --- | --- |

17.

zachęca Komisję do dokonania oceny konsolidacji kursu polityki fiskalnej w całej strefie euro poprzez połączenie działań budżetowych określonych na szczeblu krajowym oraz jej przewidywanego oddziaływania poprzez skutki uboczne w poszczególnych państwach członkowskich należących do strefy euro;

| 18. | wzywa Komisję, aby opublikowała metodologię leżącą u podstaw oceny salda strukturalnego w państwach członkowskich, jak również zmiany wprowadzone do tej metodologii od 2008 r. i informacje o wpływie tych zmian na ocenę salda strukturalnego w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

18.

wzywa Komisję, aby opublikowała metodologię leżącą u podstaw oceny salda strukturalnego w państwach członkowskich, jak również zmiany wprowadzone do tej metodologii od 2008 r. i informacje o wpływie tych zmian na ocenę salda strukturalnego w państwach członkowskich;

| 19. | podkreśla, że strategia konsolidacji powinna być też ukierunkowana na stronę dochodów w budżetach państw członkowskich; zaznacza w szczególności, że działania konsolidacyjne po stronie dochodów powinny skupiać się na zmniejszeniu wydatków podatkowych, które prowadzą do powstawania nieproduktywnych nisz bądź do nieefektywnych zachowań związanych z dążeniem do uzyskania jak największych korzyści ze środków publicznych, na obniżeniu dotacji powodujących skutki szkodliwe dla środowiska, jak również na wprowadzeniu podatków środowiskowych, które ukierunkowane są na źródła negatywnych efektów zewnętrznych i mogą przynosić podwójne korzyści, ponieważ poprawiają sytuację budżetową i pomagają w realizacji celów określonych w strategii UE 2020; |
| --- | --- |

19.

podkreśla, że strategia konsolidacji powinna być też ukierunkowana na stronę dochodów w budżetach państw członkowskich; zaznacza w szczególności, że działania konsolidacyjne po stronie dochodów powinny skupiać się na zmniejszeniu wydatków podatkowych, które prowadzą do powstawania nieproduktywnych nisz bądź do nieefektywnych zachowań związanych z dążeniem do uzyskania jak największych korzyści ze środków publicznych, na obniżeniu dotacji powodujących skutki szkodliwe dla środowiska, jak również na wprowadzeniu podatków środowiskowych, które ukierunkowane są na źródła negatywnych efektów zewnętrznych i mogą przynosić podwójne korzyści, ponieważ poprawiają sytuację budżetową i pomagają w realizacji celów określonych w strategii UE 2020;

| 20. | popiera dążenie do reformy i modernizacji systemów emerytalno-rentowych, przy jednoczesnym pełnym uwzględnianiu roli i autonomii partnerów społecznych i specyfiki uwarunkowań krajowych oraz zapewnieniu długoterminowej stabilności finansowej i adekwatności emerytur; podkreśla, że takie reformy służą także utrzymaniu składek jako automatycznego stabilizatora oraz jako instrumentów spójności i solidarności społecznej; w szczególności zachęca do stosowania środków mających na celu podniesienie faktycznego wieku emerytalnego; popiera strategie polityczne mające na celu zwiększenie liczby osób, które decydują się pozostać na rynku pracy w pierwszych latach po osiągnięciu wieku emerytalnego; |
| --- | --- |

20.

popiera dążenie do reformy i modernizacji systemów emerytalno-rentowych, przy jednoczesnym pełnym uwzględnianiu roli i autonomii partnerów społecznych i specyfiki uwarunkowań krajowych oraz zapewnieniu długoterminowej stabilności finansowej i adekwatności emerytur; podkreśla, że takie reformy służą także utrzymaniu składek jako automatycznego stabilizatora oraz jako instrumentów spójności i solidarności społecznej; w szczególności zachęca do stosowania środków mających na celu podniesienie faktycznego wieku emerytalnego; popiera strategie polityczne mające na celu zwiększenie liczby osób, które decydują się pozostać na rynku pracy w pierwszych latach po osiągnięciu wieku emerytalnego;

| 21. | zachęca państwa członkowskie, aby wdrożyły procedury konsolidacji po stronie dochodów, skupiając się na poprawie przestrzegania przepisów prawa podatkowego, na zwiększeniu równości obywateli, w szczególności w odniesieniu do walki z oszustwami podatkowymi i unikaniem opodatkowania, oraz na poprawie zarządzania w tym zakresie; uważa, że jeżeli to okaże się niewystarczające, powinno się rozważyć poszerzenie podstawy opodatkowania, również z myślą o ograniczeniu zakłóceń gospodarczych i społecznych; uważa, że należy nasilić walkę z unikaniem opodatkowania i oszustwami podatkowymi; |
| --- | --- |

21.

zachęca państwa członkowskie, aby wdrożyły procedury konsolidacji po stronie dochodów, skupiając się na poprawie przestrzegania przepisów prawa podatkowego, na zwiększeniu równości obywateli, w szczególności w odniesieniu do walki z oszustwami podatkowymi i unikaniem opodatkowania, oraz na poprawie zarządzania w tym zakresie; uważa, że jeżeli to okaże się niewystarczające, powinno się rozważyć poszerzenie podstawy opodatkowania, również z myślą o ograniczeniu zakłóceń gospodarczych i społecznych; uważa, że należy nasilić walkę z unikaniem opodatkowania i oszustwami podatkowymi;

| 22. | uważa, że aby zrównoważyć finanse publiczne w średnim i długim okresie, należy przeprowadzać analizy kosztów i korzyści w odniesieniu do wszystkich przedsięwzięć infrastrukturalnych, które stanowią istotne obciążenie dla budżetu; |
| --- | --- |

22.

uważa, że aby zrównoważyć finanse publiczne w średnim i długim okresie, należy przeprowadzać analizy kosztów i korzyści w odniesieniu do wszystkich przedsięwzięć infrastrukturalnych, które stanowią istotne obciążenie dla budżetu;

| 23. | przypomina, że państwa członkowskie zobowiązały się do przeprowadzenia reformy polityki podatkowej w ramach paktu euro plus oraz do regularnego prowadzenia dyskusji na temat przyjmowania najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

23.

przypomina, że państwa członkowskie zobowiązały się do przeprowadzenia reformy polityki podatkowej w ramach paktu euro plus oraz do regularnego prowadzenia dyskusji na temat przyjmowania najlepszych praktyk;

| 24. | podkreśla rolę lokalnych i regionalnych organów publicznych we wspieraniu inwestycji publicznych i prywatnych; podkreśla znaczenie inwestycji zorientowanych na wzrost z punktu widzenia szybkiego ożywienia koniunktury; |
| --- | --- |

24.

podkreśla rolę lokalnych i regionalnych organów publicznych we wspieraniu inwestycji publicznych i prywatnych; podkreśla znaczenie inwestycji zorientowanych na wzrost z punktu widzenia szybkiego ożywienia koniunktury;

| 25. | zwraca się do państw członkowskich, aby sprecyzowały odpowiedzialność, rolę, transfery fiskalne i źródła dochodów poszczególnych szczebli zarządzania (krajowych, regionalnych i lokalnych) w odniesieniu do zapewniania zdrowych i zrównoważonych ram finansów publicznych, uwzględniając w szczególności wpływ Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej na lokalną i regionalną autonomię fiskalną; |
| --- | --- |

25.

zwraca się do państw członkowskich, aby sprecyzowały odpowiedzialność, rolę, transfery fiskalne i źródła dochodów poszczególnych szczebli zarządzania (krajowych, regionalnych i lokalnych) w odniesieniu do zapewniania zdrowych i zrównoważonych ram finansów publicznych, uwzględniając w szczególności wpływ Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej na lokalną i regionalną autonomię fiskalną;

| 26. | jest zaniepokojony tym, że ustanowione powiązania między rządem centralnym i rządami regionalnymi mogą być szkodliwe w kontekście wdrażania konsolidacji fiskalnej, szczególnie w sytuacji, w której decentralizacja finansowana jest głównie za pośrednictwem transferów od rządu centralnego i nie towarzyszy jej odpowiedzialność rządów regionalnych w odniesieniu do strony dochodów; |
| --- | --- |

26.

jest zaniepokojony tym, że ustanowione powiązania między rządem centralnym i rządami regionalnymi mogą być szkodliwe w kontekście wdrażania konsolidacji fiskalnej, szczególnie w sytuacji, w której decentralizacja finansowana jest głównie za pośrednictwem transferów od rządu centralnego i nie towarzyszy jej odpowiedzialność rządów regionalnych w odniesieniu do strony dochodów;

| 27. | wyraża zaniepokojenie, że w niektórych państwach członkowskich mogą funkcjonować podjednostki rządu i ministerstw nieposiadające konkretnych uprawnień i zadań; te podjednostki rządowe sprawiają, że administracja ogólna działa w sposób bardziej nieefektywny i rozrzutny i dlatego należy je wyeliminować w ramach wysiłków na rzecz konsolidacji fiskalnej; |
| --- | --- |

27.

wyraża zaniepokojenie, że w niektórych państwach członkowskich mogą funkcjonować podjednostki rządu i ministerstw nieposiadające konkretnych uprawnień i zadań; te podjednostki rządowe sprawiają, że administracja ogólna działa w sposób bardziej nieefektywny i rozrzutny i dlatego należy je wyeliminować w ramach wysiłków na rzecz konsolidacji fiskalnej;

| 28. | odnotowuje, że zadania związane z konsolidacją fiskalną powinny być dzielone między różne organy administracji w sprawiedliwy sposób, przy uwzględnieniu świadczonych przez nie usług; |
| --- | --- |

28.

odnotowuje, że zadania związane z konsolidacją fiskalną powinny być dzielone między różne organy administracji w sprawiedliwy sposób, przy uwzględnieniu świadczonych przez nie usług;

| 29. | zauważa, że w niektórych państwach członkowskich o wysokim poziomie zadłużenia nadal ma miejsce wzrost netto liczby pracowników sektora publicznego pomimo zobowiązania tych państw do zamrożenia bądź zmniejszenia udziału pracowników sektora publicznego w rynku pracy; |
| --- | --- |

29.

zauważa, że w niektórych państwach członkowskich o wysokim poziomie zadłużenia nadal ma miejsce wzrost netto liczby pracowników sektora publicznego pomimo zobowiązania tych państw do zamrożenia bądź zmniejszenia udziału pracowników sektora publicznego w rynku pracy;

| 30. | wzywa państwa członkowskie z problemami budżetowymi, aby priorytetowo traktowały działania na rzecz konsolidacji budżetowej mające na celu ograniczenie zbędnych wydatków na obronność, takich jak zakup nowego i kosztownego sprzętu wojskowego; |
| --- | --- |

30.

wzywa państwa członkowskie z problemami budżetowymi, aby priorytetowo traktowały działania na rzecz konsolidacji budżetowej mające na celu ograniczenie zbędnych wydatków na obronność, takich jak zakup nowego i kosztownego sprzętu wojskowego;

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje różnorodne dążenia do rozwiązania kryzysu, w tym zrównoważone i sprzyjające wzrostowi reformy strukturalne; zwraca uwagę na niedawno przyjęte nowe wzmocnione ramy zarządzania UE; jest zdania, że wprawdzie reformy te nie są w stanie spowodować nagłego rozwiązania kryzysu, jednak powinny zmierzać do zwiększenia wiarygodności korekty budżetowej, ograniczając jej negatywny krótkoterminowy wpływ na wzrost i ustanawiając ramy na rzecz lepszego kształtowania polityki w latach, w których nastąpi powrót wzrostu; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem przyjmuje różnorodne dążenia do rozwiązania kryzysu, w tym zrównoważone i sprzyjające wzrostowi reformy strukturalne; zwraca uwagę na niedawno przyjęte nowe wzmocnione ramy zarządzania UE; jest zdania, że wprawdzie reformy te nie są w stanie spowodować nagłego rozwiązania kryzysu, jednak powinny zmierzać do zwiększenia wiarygodności korekty budżetowej, ograniczając jej negatywny krótkoterminowy wpływ na wzrost i ustanawiając ramy na rzecz lepszego kształtowania polityki w latach, w których nastąpi powrót wzrostu;

| 32. | zachęca do dialogu i współpracy w dziedzinie gospodarki między parlamentami regionalnymi o uprawnieniach ustawodawczych, parlamentami państw członkowskich i Parlamentem Europejskim, szczególnie w kontekście europejskiego semestru, w celu dyskusji nad kierunkami gospodarczymi przedstawianymi w rocznej analizie wzrostu gospodarczego oraz w zaleceniach kierowanych do poszczególnych państw; |
| --- | --- |

32.

zachęca do dialogu i współpracy w dziedzinie gospodarki między parlamentami regionalnymi o uprawnieniach ustawodawczych, parlamentami państw członkowskich i Parlamentem Europejskim, szczególnie w kontekście europejskiego semestru, w celu dyskusji nad kierunkami gospodarczymi przedstawianymi w rocznej analizie wzrostu gospodarczego oraz w zaleceniach kierowanych do poszczególnych państw;

| 33. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiemu Bankowi Centralnemu oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

33.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiemu Bankowi Centralnemu oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2011/pdf/ee-2011-3_en.pdf

(2)  http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-2012-4.pdf

(3)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 12.

(4)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 41.

(5)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 8.

(6)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 33.

(7)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 25.

(8)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 1.

(9)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/120296.pdf

(10)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0583.

(11)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0048.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/67 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/67

---

P7_TA(2013)0016

Gwarancja dla młodzieży

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie gwarancji dla młodzieży (2012/2901(RSP))

(2015/C 440/09)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 5 grudnia 2012 r. w sprawie zalecenia Rady w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży (COM(2012)0729), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 5 grudnia 2012 r. w sprawie zalecenia Rady w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży (COM(2012)0729),

| — | uwzględniając komunikat Komisji o wdrażaniu inicjatywy „Szanse dla młodzieży” (COM(2012)0727), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji o wdrażaniu inicjatywy „Szanse dla młodzieży” (COM(2012)0727),

| — | uwzględniając komunikat Komisji w sprawie inicjatywy „Szanse dla młodzieży” (COM(2011)0933) i rezolucję Parlamentu Europejskiego dnia 24 maja 2012 r. w sprawie inicjatywy „Szanse dla młodzieży” (1) oraz pytanie Parlamentu wymagające odpowiedzi ustnej skierowane do Komisji na temat tej inicjatywy (O-000106/2012 – B7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji w sprawie inicjatywy „Szanse dla młodzieży” (COM(2011)0933) i rezolucję Parlamentu Europejskiego dnia 24 maja 2012 r. w sprawie inicjatywy „Szanse dla młodzieży” (1) oraz pytanie Parlamentu wymagające odpowiedzi ustnej skierowane do Komisji na temat tej inicjatywy (O-000106/2012 – B7-0113/2012),

| — | uwzględniając oświadczenie członków Rady Europejskiej z dnia 30 stycznia 2012 r. zatytułowane „Ku konsolidacji sprzyjającej wzrostowi i wzrostowi sprzyjającemu tworzeniu miejsc pracy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie członków Rady Europejskiej z dnia 30 stycznia 2012 r. zatytułowane „Ku konsolidacji sprzyjającej wzrostowi i wzrostowi sprzyjającemu tworzeniu miejsc pracy”,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2010 r. w sprawie wspierania dostępu młodzieży do rynków pracy, poprawy statusu osób odbywających staże i praktyki zawodowe (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2010 r. w sprawie wspierania dostępu młodzieży do rynków pracy, poprawy statusu osób odbywających staże i praktyki zawodowe (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie Eurofound z dnia 13 czerwca 2012 r. zatytułowane „Gwarancje dla młodzieży: doświadczenia Finlandii i Szwecji” (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Eurofound z dnia 13 czerwca 2012 r. zatytułowane „Gwarancje dla młodzieży: doświadczenia Finlandii i Szwecji” (3),

| — | uwzględniając komunikat Komisji „Mobilna młodzież” (COM(2010)0477), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji „Mobilna młodzież” (COM(2010)0477),

| — | uwzględniając dokument Międzynarodowej Organizacji Pracy z września 2012 r. zatytułowany „Światowa prognoza zatrudnienia: niekorzystne perspektywy dla młodzieży” (4) oraz rezolucję i konkluzje 101. Międzynarodowej Konferencji Pracy w Genewie w 2012 r., zatytułowane „Kryzys zatrudnienia młodych: wezwanie do działania” (5) |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument Międzynarodowej Organizacji Pracy z września 2012 r. zatytułowany „Światowa prognoza zatrudnienia: niekorzystne perspektywy dla młodzieży” (4) oraz rezolucję i konkluzje 101. Międzynarodowej Konferencji Pracy w Genewie w 2012 r., zatytułowane „Kryzys zatrudnienia młodych: wezwanie do działania” (5)

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w wyniku kryzysu gospodarczego ogólna stopa bezrobocia do października 2012 r. wzrosła do niespotykanego wcześniej poziomu 10,7 %, co oznacza 25,91 mln osób poszukujących pracy (6); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w wyniku kryzysu gospodarczego ogólna stopa bezrobocia do października 2012 r. wzrosła do niespotykanego wcześniej poziomu 10,7 %, co oznacza 25,91 mln osób poszukujących pracy (6);

| B. | mając na uwadze, że stopa bezrobocia wśród osób młodych poszybowała do 23,4 %, co oznacza 5,68 mln młodych ludzi bez pracy; częściowo odzwierciedla to brak powiązania między umiejętnościami poszukujących pracy a potrzebami rynku pracy, chociaż często niezależnie od poziomu wykształcenia poszukujących pracy; mając na uwadze, że badania wykazują, że bezrobocie osób młodych często pozostawia trwałe blizny, takie jak podwyższone ryzyko bezrobocia w przyszłości i stałe wykluczenie społeczne; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że stopa bezrobocia wśród osób młodych poszybowała do 23,4 %, co oznacza 5,68 mln młodych ludzi bez pracy; częściowo odzwierciedla to brak powiązania między umiejętnościami poszukujących pracy a potrzebami rynku pracy, chociaż często niezależnie od poziomu wykształcenia poszukujących pracy; mając na uwadze, że badania wykazują, że bezrobocie osób młodych często pozostawia trwałe blizny, takie jak podwyższone ryzyko bezrobocia w przyszłości i stałe wykluczenie społeczne;

| C. | mając na uwadze, że członkowie Rady Europejskiej w oświadczeniu z dnia 29 czerwca 2012 r. nalegali na państwa członkowskie, by wzmogły one wysiłki na rzecz zwiększenia zatrudnienia młodzieży, tak by „w kilka miesięcy po opuszczeniu szkoły młodzi ludzie otrzymywali dobrą ofertę pracy, możliwość dalszej nauki, przyuczenia do zawodu lub stażu”; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że członkowie Rady Europejskiej w oświadczeniu z dnia 29 czerwca 2012 r. nalegali na państwa członkowskie, by wzmogły one wysiłki na rzecz zwiększenia zatrudnienia młodzieży, tak by „w kilka miesięcy po opuszczeniu szkoły młodzi ludzie otrzymywali dobrą ofertę pracy, możliwość dalszej nauki, przyuczenia do zawodu lub stażu”;

| D. | mając na uwadze, że gwarancje dla młodzieży przyczyniłyby się do osiągnięcia trzech celów strategii Europa 2020, mianowicie: zatrudnienie dla 75 % populacji w wieku 20-64 lat, wskaźnik przedwczesnego przerywania nauki poniżej 10 % oraz co najmniej 20 mln osób wydobytych z ubóstwa i wykluczenia społecznego; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że gwarancje dla młodzieży przyczyniłyby się do osiągnięcia trzech celów strategii Europa 2020, mianowicie: zatrudnienie dla 75 % populacji w wieku 20-64 lat, wskaźnik przedwczesnego przerywania nauki poniżej 10 % oraz co najmniej 20 mln osób wydobytych z ubóstwa i wykluczenia społecznego;

| E. | mając na uwadze, że kryzys doprowadził do coraz częstszego zatrudniania młodych ludzi na niepewnych warunkach – umowach krótkoterminowych lub w niepełnym wymiarze czasu pracy czy też praktyk bez wynagrodzenia, zbyt często zastępujących istniejące miejsca pracy; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że kryzys doprowadził do coraz częstszego zatrudniania młodych ludzi na niepewnych warunkach – umowach krótkoterminowych lub w niepełnym wymiarze czasu pracy czy też praktyk bez wynagrodzenia, zbyt często zastępujących istniejące miejsca pracy;

| F. | mając na uwadze, że koszty braku działania UE w kwestii osób młodych niezatrudnionych, nieuczęszczających do szkoły i nieodbywających szkoleń szacowane są na ok. 153 mld EUR, co odpowiada 1,2 % PKB UE, a także że w UE jest obecnie 7,5 mln takich osób w wieku poniżej 25 lat; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że koszty braku działania UE w kwestii osób młodych niezatrudnionych, nieuczęszczających do szkoły i nieodbywających szkoleń szacowane są na ok. 153 mld EUR, co odpowiada 1,2 % PKB UE, a także że w UE jest obecnie 7,5 mln takich osób w wieku poniżej 25 lat;

| G. | mając na uwadze, że Komisja wnioskuje w pakiecie w sprawie zatrudnienia młodzieży o gwarancje dla młodzieży; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Komisja wnioskuje w pakiecie w sprawie zatrudnienia młodzieży o gwarancje dla młodzieży;

| 1. | zdecydowanie popiera inicjatywę Komisji o zaproponowaniu zalecenia Rady w sprawie systemu gwarancji dla młodzieży; |
| --- | --- |

1.

zdecydowanie popiera inicjatywę Komisji o zaproponowaniu zalecenia Rady w sprawie systemu gwarancji dla młodzieży;

| 2. | wzywa ministerstwa właściwe do spraw zatrudnienia i kwestii społecznych w państwach członkowskich do uzgodnienia zalecenia Rady podczas posiedzenia Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów w lutym 2013 r. z zamiarem wdrożenia systemu gwarancji dla młodzieży we wszystkich państwach członkowskich; podkreśla, że gwarancje dla młodzieży to nie gwarancje zatrudnienia, a instrument zapewniający wszystkim młodym obywatelom UE i osobom legalnie przebywającym w UE w wieku do 25 lat oraz absolwentom w wieku do 30 lat otrzymanie dobrej oferty pracy, możliwość dalszej nauki lub stażu w ciągu czterech miesięcy od utraty pracy lub ukończenia nauki; podkreśla, że system gwarancji dla młodzieży powinien skutecznie poprawić sytuację osób niezatrudnionych, nieuczęszczających do szkoły i nieodbywających szkoleń; podkreśla, że system gwarancji dla młodzieży powinien spełniać kryteria szczególnych form finansowania z funduszy europejskich, przede wszystkim w państwach członkowskich z najwyższą stopą bezrobocia młodzieży; |
| --- | --- |

2.

wzywa ministerstwa właściwe do spraw zatrudnienia i kwestii społecznych w państwach członkowskich do uzgodnienia zalecenia Rady podczas posiedzenia Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów w lutym 2013 r. z zamiarem wdrożenia systemu gwarancji dla młodzieży we wszystkich państwach członkowskich; podkreśla, że gwarancje dla młodzieży to nie gwarancje zatrudnienia, a instrument zapewniający wszystkim młodym obywatelom UE i osobom legalnie przebywającym w UE w wieku do 25 lat oraz absolwentom w wieku do 30 lat otrzymanie dobrej oferty pracy, możliwość dalszej nauki lub stażu w ciągu czterech miesięcy od utraty pracy lub ukończenia nauki; podkreśla, że system gwarancji dla młodzieży powinien skutecznie poprawić sytuację osób niezatrudnionych, nieuczęszczających do szkoły i nieodbywających szkoleń; podkreśla, że system gwarancji dla młodzieży powinien spełniać kryteria szczególnych form finansowania z funduszy europejskich, przede wszystkim w państwach członkowskich z najwyższą stopą bezrobocia młodzieży;

| 3. | jest zdania, że finansowanie z UE gwarancji dla młodzieży powinno pełnić zasadniczą rolę, a w szczególności Europejski Fundusz Społeczny powinien zostać zrestrukturyzowany, tak by umożliwić finansowanie gwarancji dla młodzieży, i że w związku z tym EFS powinien otrzymać co najmniej 25 % funduszy strukturalnych i funduszu spójności; uważa jednak, że należy dążyć do odpowiedniego zrównoważenia finansowania UE i państw członkowskich; |
| --- | --- |

3.

jest zdania, że finansowanie z UE gwarancji dla młodzieży powinno pełnić zasadniczą rolę, a w szczególności Europejski Fundusz Społeczny powinien zostać zrestrukturyzowany, tak by umożliwić finansowanie gwarancji dla młodzieży, i że w związku z tym EFS powinien otrzymać co najmniej 25 % funduszy strukturalnych i funduszu spójności; uważa jednak, że należy dążyć do odpowiedniego zrównoważenia finansowania UE i państw członkowskich;

| 4. | zauważa, że młodzi ludzie nie są grupą jednolitą, wywodzą się z różnych środowisk społecznych i dlatego państwa członkowskie w różnym stopniu są gotowe na przyjęcie gwarancji dla młodzieży; w związku z tym wszyscy młodzi ludzie powinni w pierwszej kolejności uzyskać indywidualną ocenę swoich potrzeb, a następnie otrzymywać dopasowane do tych potrzeb usługi; |
| --- | --- |

4.

zauważa, że młodzi ludzie nie są grupą jednolitą, wywodzą się z różnych środowisk społecznych i dlatego państwa członkowskie w różnym stopniu są gotowe na przyjęcie gwarancji dla młodzieży; w związku z tym wszyscy młodzi ludzie powinni w pierwszej kolejności uzyskać indywidualną ocenę swoich potrzeb, a następnie otrzymywać dopasowane do tych potrzeb usługi;

| 5. | podkreśla, że ścisła współpraca między Komisją i państwami członkowskimi, a na szczeblu krajowym – między (sektorowymi) partnerami społecznymi, władzami lokalnymi i regionalnymi, publicznymi i prywatnymi usługami zatrudnienia, lokalnymi i regionalnymi instytucjami edukacyjnymi i szkoleniowymi jest niezbędna do skutecznego wdrożenia systemu gwarancji dla młodzieży; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że ścisła współpraca między Komisją i państwami członkowskimi, a na szczeblu krajowym – między (sektorowymi) partnerami społecznymi, władzami lokalnymi i regionalnymi, publicznymi i prywatnymi usługami zatrudnienia, lokalnymi i regionalnymi instytucjami edukacyjnymi i szkoleniowymi jest niezbędna do skutecznego wdrożenia systemu gwarancji dla młodzieży;

| 6. | zauważa, że systemowi gwarancji dla młodzieży powinny towarzyszyć ramy na rzecz zapewniania jakości, tak by oferowane kształcenie i szkolenie oraz miejsca pracy obejmowały odpowiednie warunki płacy, warunki zatrudnienia oraz spełniały normy bezpieczeństwa i higieny; |
| --- | --- |

6.

zauważa, że systemowi gwarancji dla młodzieży powinny towarzyszyć ramy na rzecz zapewniania jakości, tak by oferowane kształcenie i szkolenie oraz miejsca pracy obejmowały odpowiednie warunki płacy, warunki zatrudnienia oraz spełniały normy bezpieczeństwa i higieny;

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje sugestię Komisji, by zapewnić – poprzez „Komitet Zatrudnienia” – wielostronny nadzór nad wdrażaniem systemu gwarancji dla młodzieży i wyraża pragnienie uczestniczenia w pracach komitetu; |
| --- | --- |

7.

z zadowoleniem przyjmuje sugestię Komisji, by zapewnić – poprzez „Komitet Zatrudnienia” – wielostronny nadzór nad wdrażaniem systemu gwarancji dla młodzieży i wyraża pragnienie uczestniczenia w pracach komitetu;

| 8. | wzywa państwa członkowskie do zreformowania w szczególności standardów kształcenia i szkolenia dla osób młodych, tak by zwiększać ich szanse życiowe i szanse na rynku pracy; |
| --- | --- |

8.

wzywa państwa członkowskie do zreformowania w szczególności standardów kształcenia i szkolenia dla osób młodych, tak by zwiększać ich szanse życiowe i szanse na rynku pracy;

| 9. | zauważa, że państwa członkowskie w różnym stopniu są gotowe na przyjęcie gwarancji dla młodzieży i wzywa w szczególności Komisję do wspierania tych państw członkowskich, które doświadczają trudności finansowych; nalega na Komisję, by w ramach europejskiego semestru ściśle śledziła wdrażanie gwarancji dla młodzieży i składała na ten temat sprawozdania, a w razie potrzeby – wskazywała państwa członkowskie, które nie ustanawiają gwarancji dla młodzieży; |
| --- | --- |

9.

zauważa, że państwa członkowskie w różnym stopniu są gotowe na przyjęcie gwarancji dla młodzieży i wzywa w szczególności Komisję do wspierania tych państw członkowskich, które doświadczają trudności finansowych; nalega na Komisję, by w ramach europejskiego semestru ściśle śledziła wdrażanie gwarancji dla młodzieży i składała na ten temat sprawozdania, a w razie potrzeby – wskazywała państwa członkowskie, które nie ustanawiają gwarancji dla młodzieży;

| 10. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji i Radzie. |
| --- | --- |

10.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji i Radzie.

---

(1)  Teksty przyjęte P7_TA(2012)0224.

(2)  Dz.U. C 351 E z 2.12.2011, s. 29.

(3)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2012/42/en/1/EF1172EN.pdf

(4)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_188810.pdf

(5)  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms_185950.pdf

(6)  Eurostat, listopad 2012: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-30112012-BP/EN/3-30112012-BP-EN.PDF

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/69 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/69

---

P7_TA(2013)0017

Rola polityki spójności UE i jej podmiotów we wdrażaniu nowej europejskiej polityki energetycznej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie roli polityki spójności UE i jej podmiotów we wdrażaniu nowej europejskiej polityki energetycznej (2012/2099(INI))

(2015/C 440/10)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając komunikat z dnia 10 listopada 2010 r. zatytułowany „Energia 2020 – Strategia na rzecz konkurencyjnego, zrównoważonego i bezpiecznego sektora energetycznego” (COM(2010)0639), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat z dnia 10 listopada 2010 r. zatytułowany „Energia 2020 – Strategia na rzecz konkurencyjnego, zrównoważonego i bezpiecznego sektora energetycznego” (COM(2010)0639),

| — | uwzględniając komunikat z dnia 15 grudnia 2011 r. zatytułowany „Plan działania w zakresie energii do roku 2050” (COM(2011)0885), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat z dnia 15 grudnia 2011 r. zatytułowany „Plan działania w zakresie energii do roku 2050” (COM(2011)0885),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności energetycznej oraz uchylającej dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE (COM(2011)0370), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie efektywności energetycznej oraz uchylającej dyrektywy 2004/8/WE i 2006/32/WE (COM(2011)0370),

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinię Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0437/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego oraz opinię Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A7-0437/2012),

| A. | mając na uwadze, że wspólne cele europejskiej polityki energetycznej to bezpieczeństwo dostaw, trwałość i konkurencyjność; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że wspólne cele europejskiej polityki energetycznej to bezpieczeństwo dostaw, trwałość i konkurencyjność;

| B. | mając na uwadze, że europejska polityka energetyczna powinna również zapewniać bezpieczeństwo zasobów energetycznych, dywersyfikację dostaw oraz przystępne ceny dla użytkowników końcowych; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że europejska polityka energetyczna powinna również zapewniać bezpieczeństwo zasobów energetycznych, dywersyfikację dostaw oraz przystępne ceny dla użytkowników końcowych;

| C. | mając na uwadze, że podstawowe cele polityki spójności UE to spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna regionów Europy osiągnięta dzięki inwestycjom we wzrost i zatrudnienie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że podstawowe cele polityki spójności UE to spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna regionów Europy osiągnięta dzięki inwestycjom we wzrost i zatrudnienie;

| D. | mając na uwadze, że inwestycje podejmowane w ramach polityki spójności w dziedzinie energii powinny przyczynić się do realizacji celów obu obszarów polityki; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że inwestycje podejmowane w ramach polityki spójności w dziedzinie energii powinny przyczynić się do realizacji celów obu obszarów polityki;

| E. | mając na uwadze, że polityki te powinny promować rozwój oraz tworzenie miejsc pracy na szczeblu lokalnym we wszystkich regionach, zapewniając jednocześnie trwałe źródła energii i gwarantując bezpieczeństwo dostaw energii w całej UE; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że polityki te powinny promować rozwój oraz tworzenie miejsc pracy na szczeblu lokalnym we wszystkich regionach, zapewniając jednocześnie trwałe źródła energii i gwarantując bezpieczeństwo dostaw energii w całej UE;

| F. | mając na uwadze, że rynki energii Unii Europejskiej wykraczają w coraz większym stopniu poza granice państw członkowskich i że tendencja ta nasili się jeszcze w przyszłości; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że rynki energii Unii Europejskiej wykraczają w coraz większym stopniu poza granice państw członkowskich i że tendencja ta nasili się jeszcze w przyszłości;

| G. | mając na uwadze, że zgodnie z pierwotnym wnioskiem Komisji co najmniej 80 % zasobów EFRR w bardziej rozwiniętych regionach oraz 50 % w słabiej rozwiniętych regionach ma być przeznaczone na „gospodarkę niskoemisyjną”; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że zgodnie z pierwotnym wnioskiem Komisji co najmniej 80 % zasobów EFRR w bardziej rozwiniętych regionach oraz 50 % w słabiej rozwiniętych regionach ma być przeznaczone na „gospodarkę niskoemisyjną”;

| H. | mając na uwadze, że w ramach tego obszaru tematycznego należy przeznaczyć co najmniej 20 % i 6 % środków – co stanowi znaczną kwotę – odpowiednio na efektywność energetyczną i odnawialne źródła energii; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w ramach tego obszaru tematycznego należy przeznaczyć co najmniej 20 % i 6 % środków – co stanowi znaczną kwotę – odpowiednio na efektywność energetyczną i odnawialne źródła energii;

| I. | mając na uwadze, że ceny energii znacznie wzrosły w ostatnich latach i osiągnęły nienotowany dotychczas poziom, co sprawia, że przemysł europejski znajduje się obecnie w bardzo trudnej sytuacji; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ceny energii znacznie wzrosły w ostatnich latach i osiągnęły nienotowany dotychczas poziom, co sprawia, że przemysł europejski znajduje się obecnie w bardzo trudnej sytuacji;

| J. | mając na uwadze, że minimalna kwota dla projektu kwalifikowalnego w ramach programu ELENA wynosi 50 mln EUR, zaś dla programu Inteligentna Energia dla Europy minimalna kwota wynosi ponad 6 mln EUR, czyli więcej niż koszt wielu projektów realizowanych w społecznościach małych i wiejskich; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że minimalna kwota dla projektu kwalifikowalnego w ramach programu ELENA wynosi 50 mln EUR, zaś dla programu Inteligentna Energia dla Europy minimalna kwota wynosi ponad 6 mln EUR, czyli więcej niż koszt wielu projektów realizowanych w społecznościach małych i wiejskich;

| K. | mając na uwadze, że w planie działania w zakresie energii do roku 2050 uznano, iż odnawialne źródła energii odegrają główną rolę w przyszłej polityce energetycznej; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w planie działania w zakresie energii do roku 2050 uznano, iż odnawialne źródła energii odegrają główną rolę w przyszłej polityce energetycznej;

Podejście ogólne

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje ogólne podejście polegające na powiązaniu polityki spójności z celami strategii „Europa 2020” i inicjatywami przewodnimi, aby poczynić postępy na drodze do inteligentnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego, sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz wspierać przejście w kierunku gospodarki niskoemisyjnej i energooszczędnej we wszystkich sektorach; zwraca ponadto uwagę na znaczenie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności dla osiągnięcia celów krótko- i długoterminowych w duchu solidarności między państwami członkowskimi, o którym mowa w traktacie lizbońskim, oraz dla walki z ubóstwem energetycznym w najmniej rozwiniętych regionach UE i gospodarstwach domowych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje ogólne podejście polegające na powiązaniu polityki spójności z celami strategii „Europa 2020” i inicjatywami przewodnimi, aby poczynić postępy na drodze do inteligentnego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego, sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz wspierać przejście w kierunku gospodarki niskoemisyjnej i energooszczędnej we wszystkich sektorach; zwraca ponadto uwagę na znaczenie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności dla osiągnięcia celów krótko- i długoterminowych w duchu solidarności między państwami członkowskimi, o którym mowa w traktacie lizbońskim, oraz dla walki z ubóstwem energetycznym w najmniej rozwiniętych regionach UE i gospodarstwach domowych znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji;

| 2. | z uwagi na negatywny wpływ obecnego kryzysu, przejawiający się w rosnących różnicach na poziomie lokalnym i regionalnym w Europie, podkreśla potrzebę silnego wsparcia UE na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej; |
| --- | --- |

2.

z uwagi na negatywny wpływ obecnego kryzysu, przejawiający się w rosnących różnicach na poziomie lokalnym i regionalnym w Europie, podkreśla potrzebę silnego wsparcia UE na rzecz spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej;

| 3. | uważa, że europejskie projekty energetyczne mogłyby przyczynić się do rozwoju regionalnego oraz zacieśnienia współpracy transgranicznej dzięki udzielaniu regionom pomocy w zwiększaniu ich potencjału w zakresie zarządzania zasobami energetycznymi; uważa, że inwestycje w niskoemisyjne, odnawialne źródła energii i efektywność energetyczną mogą wesprzeć rozwój regionalny i zatrudnienie; |
| --- | --- |

3.

uważa, że europejskie projekty energetyczne mogłyby przyczynić się do rozwoju regionalnego oraz zacieśnienia współpracy transgranicznej dzięki udzielaniu regionom pomocy w zwiększaniu ich potencjału w zakresie zarządzania zasobami energetycznymi; uważa, że inwestycje w niskoemisyjne, odnawialne źródła energii i efektywność energetyczną mogą wesprzeć rozwój regionalny i zatrudnienie;

| 4. | zwraca uwagę na potrzebę rozróżnienia, z jednej strony między celami polityki spójności, które przyczyniają się do realizacji celów strategii „UE 2020”, a z drugiej bardziej dalekosiężnymi celami polityki energetycznej UE, które również mają wpływ na kraje kwalifikujące się do otrzymania wsparcia z Funduszu Spójności; podkreśla, że Fundusz Spójności może być wykorzystany jako dodatkowe źródło finansowania projektów energetycznych, tylko jeżeli projekty te spełniają założenia polityki spójności; |
| --- | --- |

4.

zwraca uwagę na potrzebę rozróżnienia, z jednej strony między celami polityki spójności, które przyczyniają się do realizacji celów strategii „UE 2020”, a z drugiej bardziej dalekosiężnymi celami polityki energetycznej UE, które również mają wpływ na kraje kwalifikujące się do otrzymania wsparcia z Funduszu Spójności; podkreśla, że Fundusz Spójności może być wykorzystany jako dodatkowe źródło finansowania projektów energetycznych, tylko jeżeli projekty te spełniają założenia polityki spójności;

| 5. | uważa, że regiony europejskie powinny wspierać inteligentny, zrównoważony i sprzyjający włączeniu społecznemu wzrost, który uwzględnia cechy charakterystyczne i warunki lokalne, umożliwiając regionom Europy wystarczającą elastyczność w wyborze źródeł energii odnawialnej najlepiej dostosowanych do lokalnych i regionalnych warunków i zasobów, w celu urzeczywistnienia celów strategii „UE 2020” oraz uważa, że UE powinna zacząć mierzyć cele europejskiej polityki energetycznej w skali ogólnounijnej; |
| --- | --- |

5.

uważa, że regiony europejskie powinny wspierać inteligentny, zrównoważony i sprzyjający włączeniu społecznemu wzrost, który uwzględnia cechy charakterystyczne i warunki lokalne, umożliwiając regionom Europy wystarczającą elastyczność w wyborze źródeł energii odnawialnej najlepiej dostosowanych do lokalnych i regionalnych warunków i zasobów, w celu urzeczywistnienia celów strategii „UE 2020” oraz uważa, że UE powinna zacząć mierzyć cele europejskiej polityki energetycznej w skali ogólnounijnej;

| 6. | zaleca, by wziąć pod uwagę fakt, że europejskie rynki energii są zorganizowane w ugrupowania regionalne, i uważa, że należy w dalszym ciągu poświęcać dużo uwagi specyfice rynków krajowych i regionalnych, aby zapewnić właściwe stosowanie przepisów ustawodawczych; |
| --- | --- |

6.

zaleca, by wziąć pod uwagę fakt, że europejskie rynki energii są zorganizowane w ugrupowania regionalne, i uważa, że należy w dalszym ciągu poświęcać dużo uwagi specyfice rynków krajowych i regionalnych, aby zapewnić właściwe stosowanie przepisów ustawodawczych;

| 7. | uważa, że Unia Europejska powinna podjąć jak najszybciej działania w celu zapewnienia bezpieczeństwa energii w przyszłości oraz ochrony własnych interesów w tej dziedzinie; dlatego też powinna ona wywierać dodatkowe naciski na przedstawicieli lokalnych i regionalnych, aby przestrzegali oni wytycznych UE; uważa, że jednocześnie należy im udzielić znacznego wsparcia finansowego na opracowanie projektów; |
| --- | --- |

7.

uważa, że Unia Europejska powinna podjąć jak najszybciej działania w celu zapewnienia bezpieczeństwa energii w przyszłości oraz ochrony własnych interesów w tej dziedzinie; dlatego też powinna ona wywierać dodatkowe naciski na przedstawicieli lokalnych i regionalnych, aby przestrzegali oni wytycznych UE; uważa, że jednocześnie należy im udzielić znacznego wsparcia finansowego na opracowanie projektów;

| 8. | podkreśla, że prognozowany wzrost cen energii może sprawić, że mieszkańcy słabiej rozwiniętych regionów UE znajdą się w szczególnie niekorzystnej sytuacji; zwraca się zatem o uwzględnienie tej kwestii podczas planowania polityki spójności, a także wzywa państwa członkowskie do podjęcia dodatkowych działań z myślą o ograniczeniu negatywnego wpływu, zwłaszcza na chronionych konsumentów; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że prognozowany wzrost cen energii może sprawić, że mieszkańcy słabiej rozwiniętych regionów UE znajdą się w szczególnie niekorzystnej sytuacji; zwraca się zatem o uwzględnienie tej kwestii podczas planowania polityki spójności, a także wzywa państwa członkowskie do podjęcia dodatkowych działań z myślą o ograniczeniu negatywnego wpływu, zwłaszcza na chronionych konsumentów;

Budowanie zdolności

| 9. | podkreśla, że obecne cele dotyczące klimatu i energii, jak również wszelkie przyszłe cele energetyczne po 2020 r. powinny opierać się na sprawiedliwym podziale obciążeń pomiędzy regionami europejskimi i umożliwiać im przyszły i niezbędny rozwój; |
| --- | --- |

9.

podkreśla, że obecne cele dotyczące klimatu i energii, jak również wszelkie przyszłe cele energetyczne po 2020 r. powinny opierać się na sprawiedliwym podziale obciążeń pomiędzy regionami europejskimi i umożliwiać im przyszły i niezbędny rozwój;

| 10. | podkreśla, że biurokracja i brak jasności proceduralnej utrudniły dostęp do funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz zniechęciły podmioty, które najbardziej potrzebują tych funduszy, do ubiegania się o nie; opowiada się zatem za uproszczeniem zasad i procedur, zniesieniem obciążeń administracyjnych i zwiększoną elastycznością w alokowaniu tych środków, zarówno na szczeblu UE, jak i na poziomie krajowym; uważa, że uproszczenie przyczyni się do sprawnego przydziału funduszy, wyższego poziomu ich wykorzystania, zmniejszenia liczby błędów i skrócenia okresów płatności oraz umożliwi najuboższym państwom członkowskim i regionom pełne skorzystanie z instrumentów finansowych mających na celu zmniejszenie dysproporcji między państwami i regionami; jest zdania, że trzeba osiągnąć równowagę między uproszczeniem a stabilnością zasad i procedur; |
| --- | --- |

10.

podkreśla, że biurokracja i brak jasności proceduralnej utrudniły dostęp do funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz zniechęciły podmioty, które najbardziej potrzebują tych funduszy, do ubiegania się o nie; opowiada się zatem za uproszczeniem zasad i procedur, zniesieniem obciążeń administracyjnych i zwiększoną elastycznością w alokowaniu tych środków, zarówno na szczeblu UE, jak i na poziomie krajowym; uważa, że uproszczenie przyczyni się do sprawnego przydziału funduszy, wyższego poziomu ich wykorzystania, zmniejszenia liczby błędów i skrócenia okresów płatności oraz umożliwi najuboższym państwom członkowskim i regionom pełne skorzystanie z instrumentów finansowych mających na celu zmniejszenie dysproporcji między państwami i regionami; jest zdania, że trzeba osiągnąć równowagę między uproszczeniem a stabilnością zasad i procedur;

| 11. | podkreśla znaczenie zwiększania zdolności administracyjnych – jednak bez zwiększania obciążeń administracyjnych – w państwach członkowskich, na szczeblu regionalnym i lokalnym, a także pośród zainteresowanych podmiotów w celu pełnego i skutecznego wykorzystania środków przyznanych na projekty energetyczne (w tym w obszarach wydajności energetycznej i energii odnawialnej) w ramach polityki spójności, aby przezwyciężać przeszkody na drodze ku skutecznej synergii pomiędzy funduszami strukturalnymi a innymi funduszami oraz w celu wspierania skutecznego opracowywania polityki i jej wdrażania; wzywa państwa członkowskie do podejmowania dalszych wysiłków w celu przyciągnięcia i utrzymania wykwalifikowanej kadry zarządzającej funduszami UE; |
| --- | --- |

11.

podkreśla znaczenie zwiększania zdolności administracyjnych – jednak bez zwiększania obciążeń administracyjnych – w państwach członkowskich, na szczeblu regionalnym i lokalnym, a także pośród zainteresowanych podmiotów w celu pełnego i skutecznego wykorzystania środków przyznanych na projekty energetyczne (w tym w obszarach wydajności energetycznej i energii odnawialnej) w ramach polityki spójności, aby przezwyciężać przeszkody na drodze ku skutecznej synergii pomiędzy funduszami strukturalnymi a innymi funduszami oraz w celu wspierania skutecznego opracowywania polityki i jej wdrażania; wzywa państwa członkowskie do podejmowania dalszych wysiłków w celu przyciągnięcia i utrzymania wykwalifikowanej kadry zarządzającej funduszami UE;

| 12. | w odniesieniu do projektów energetycznych na wielką skalę zwraca uwagę na ewentualne braki w zakresie możliwości różnych władz regionalnych i lokalnych, mogące w poważny sposób zaszkodzić wdrożeniu projektów; uważa zatem nie tylko, że JESSICA, ELENA i IEE-MLEI powinny zostać wzmocnione, ale również że do 2018 r. wszelkie przydziały środków na tematyczną koncentrację gospodarki niskoemisyjnej w ramach polityki spójności powinny zostać poddane przeglądowi pod względem ich stopnia absorpcji oraz że należy je w razie konieczności dostosować najpóźniej w ramach ewentualnego ogólnego przeglądu WRF; |
| --- | --- |

12.

w odniesieniu do projektów energetycznych na wielką skalę zwraca uwagę na ewentualne braki w zakresie możliwości różnych władz regionalnych i lokalnych, mogące w poważny sposób zaszkodzić wdrożeniu projektów; uważa zatem nie tylko, że JESSICA, ELENA i IEE-MLEI powinny zostać wzmocnione, ale również że do 2018 r. wszelkie przydziały środków na tematyczną koncentrację gospodarki niskoemisyjnej w ramach polityki spójności powinny zostać poddane przeglądowi pod względem ich stopnia absorpcji oraz że należy je w razie konieczności dostosować najpóźniej w ramach ewentualnego ogólnego przeglądu WRF;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie europejskiego partnerstwa innowacyjnego – inteligentne miasta i wspólnoty – oraz wzywa zainteresowanych partnerów zaangażowanych w proces planowania na rzecz zrównoważonego rozwoju miast do większych wysiłków na rzecz promowania i pełniejszego czerpania z korzyści, jakie mogą oferować inicjatywy JESSICA i ELENA pod względem inwestycji w zrównoważoną energię na poziomie lokalnym, z myślą o pomaganiu miastom i regionom w realizacji rentownych projektów inwestycyjnych w dziedzinie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii oraz zrównoważonego transportu miejskiego; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie europejskiego partnerstwa innowacyjnego – inteligentne miasta i wspólnoty – oraz wzywa zainteresowanych partnerów zaangażowanych w proces planowania na rzecz zrównoważonego rozwoju miast do większych wysiłków na rzecz promowania i pełniejszego czerpania z korzyści, jakie mogą oferować inicjatywy JESSICA i ELENA pod względem inwestycji w zrównoważoną energię na poziomie lokalnym, z myślą o pomaganiu miastom i regionom w realizacji rentownych projektów inwestycyjnych w dziedzinie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii oraz zrównoważonego transportu miejskiego;

| 14. | podkreśla znaczenie przeprowadzania regularnych przeglądów przydziału środków z Funduszu Spójności na projekty energetyczne, aby zwiększyć poziom wykorzystania środków i ukierunkować finansowanie na programy, które wykazały się wysokim poziomem wykorzystania środków, wartością dodaną i skutecznością; |
| --- | --- |

14.

podkreśla znaczenie przeprowadzania regularnych przeglądów przydziału środków z Funduszu Spójności na projekty energetyczne, aby zwiększyć poziom wykorzystania środków i ukierunkować finansowanie na programy, które wykazały się wysokim poziomem wykorzystania środków, wartością dodaną i skutecznością;

| 15. | wprawdzie popiera nowe instrumenty finansowe (pożyczki, gwarancje kredytowe i kapitał własny), podkreśla jednak, że powinny one mieć charakter dodatkowy w stosunku do bezpośrednich dotacji i współfinansowania projektów energetycznych, a nie je zastępować; |
| --- | --- |

15.

wprawdzie popiera nowe instrumenty finansowe (pożyczki, gwarancje kredytowe i kapitał własny), podkreśla jednak, że powinny one mieć charakter dodatkowy w stosunku do bezpośrednich dotacji i współfinansowania projektów energetycznych, a nie je zastępować;

| 16. | zwraca uwagę państw członkowskich i Komisji na fakt, że miasta, zwłaszcza małe i średnie miejscowości oraz wspólnoty wiejskie powinny kwalifikować się do bezpośredniej pomocy finansowej na rzecz efektywności energetycznej i projektów modernizacji, a także ochrony międzyregionalnej i transgranicznej, ponieważ możliwe jest, że brak im odpowiednich zdolności administracyjnych do pełnego wykorzystania innych instrumentów finansowych; w związku z powyższym wskazuje Komisji na konieczność opracowania strategii na rzecz efektywności energetycznej z myślą o małych społecznościach; |
| --- | --- |

16.

zwraca uwagę państw członkowskich i Komisji na fakt, że miasta, zwłaszcza małe i średnie miejscowości oraz wspólnoty wiejskie powinny kwalifikować się do bezpośredniej pomocy finansowej na rzecz efektywności energetycznej i projektów modernizacji, a także ochrony międzyregionalnej i transgranicznej, ponieważ możliwe jest, że brak im odpowiednich zdolności administracyjnych do pełnego wykorzystania innych instrumentów finansowych; w związku z powyższym wskazuje Komisji na konieczność opracowania strategii na rzecz efektywności energetycznej z myślą o małych społecznościach;

| 17. | jest zdania, że należy wspierać inicjatywy promujące lokalne i regionalne zdolności w zakresie oszczędności energii, między innymi dzięki inwestycjom z tytułu EFRR i EFS; |
| --- | --- |

17.

jest zdania, że należy wspierać inicjatywy promujące lokalne i regionalne zdolności w zakresie oszczędności energii, między innymi dzięki inwestycjom z tytułu EFRR i EFS;

| 18. | wzywa Komisję do stworzenia ogólnounijnego programu współpracy w oparciu o doświadczenia z programu partnerskiego, tak aby pogłębić współpracę między regionami o wysokim poziomie wykorzystania środków z funduszy UE a regionami o niskim poziomie ich wykorzystania oraz ułatwić rozpowszechnianie sprawdzonych wzorców postępowania; |
| --- | --- |

18.

wzywa Komisję do stworzenia ogólnounijnego programu współpracy w oparciu o doświadczenia z programu partnerskiego, tak aby pogłębić współpracę między regionami o wysokim poziomie wykorzystania środków z funduszy UE a regionami o niskim poziomie ich wykorzystania oraz ułatwić rozpowszechnianie sprawdzonych wzorców postępowania;

Umowy o partnerstwie

| 19. | zauważa, że dla prawidłowego wdrożenia projektów należy zasięgać opinii władz lokalnych i regionalnych na temat umów o partnerstwie, tak aby naprawdę miały one możliwość wpływu na cele projektów, przeznaczenie wydatków i ich wdrożenie; domaga się w związku z tym wzmacniania tej zasady partnerstwa; |
| --- | --- |

19.

zauważa, że dla prawidłowego wdrożenia projektów należy zasięgać opinii władz lokalnych i regionalnych na temat umów o partnerstwie, tak aby naprawdę miały one możliwość wpływu na cele projektów, przeznaczenie wydatków i ich wdrożenie; domaga się w związku z tym wzmacniania tej zasady partnerstwa;

| 20. | popiera zatem wielopoziomowe zarządzanie i zdecentralizowane podejście do polityki energetycznej i efektywności energetycznej, łącznie z, między innymi, Porozumieniem Burmistrzów i dalszym rozwojem inicjatywy „Inteligentne Miasta” a także propagowanie najlepszych rozwiązań na szczeblu regionalnym i lokalnym za pośrednictwem kampanii informacyjnych; |
| --- | --- |

20.

popiera zatem wielopoziomowe zarządzanie i zdecentralizowane podejście do polityki energetycznej i efektywności energetycznej, łącznie z, między innymi, Porozumieniem Burmistrzów i dalszym rozwojem inicjatywy „Inteligentne Miasta” a także propagowanie najlepszych rozwiązań na szczeblu regionalnym i lokalnym za pośrednictwem kampanii informacyjnych;

| 21. | zwraca uwagę, że ustalenia dotyczące finansowania polityki spójności powinny gwarantować pełne uwzględnienie różnic gospodarczych, społecznych i terytorialnych między regionami; w tym względzie podkreśla rolę regionów położonych przy zewnętrznych granicach Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

21.

zwraca uwagę, że ustalenia dotyczące finansowania polityki spójności powinny gwarantować pełne uwzględnienie różnic gospodarczych, społecznych i terytorialnych między regionami; w tym względzie podkreśla rolę regionów położonych przy zewnętrznych granicach Unii Europejskiej;

| 22. | uważa, że choć rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów zapewnia ogólne przeznaczenie i inne cele tematyczne, środki te należy stosować w sposób elastyczny w ramach umów o partnerstwie, aby pozwolić państwom członkowskim i ich regionom na podążanie najskuteczniejszymi dla nich drogami ku realizacji celów strategii „UE 2020” i celów polityki spójności; |
| --- | --- |

22.

uważa, że choć rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów zapewnia ogólne przeznaczenie i inne cele tematyczne, środki te należy stosować w sposób elastyczny w ramach umów o partnerstwie, aby pozwolić państwom członkowskim i ich regionom na podążanie najskuteczniejszymi dla nich drogami ku realizacji celów strategii „UE 2020” i celów polityki spójności;

| 23. | zwraca uwagę na potrzebę stosowania szerokich kryteriów oceny projektów energetycznych zgłaszanych do finansowania w ramach polityki spójności; odnotowuje zwłaszcza, że różne warunki geograficzne oznaczają, że nie można stosować do wszystkich regionów jednolitej polityki energetycznej; |
| --- | --- |

23.

zwraca uwagę na potrzebę stosowania szerokich kryteriów oceny projektów energetycznych zgłaszanych do finansowania w ramach polityki spójności; odnotowuje zwłaszcza, że różne warunki geograficzne oznaczają, że nie można stosować do wszystkich regionów jednolitej polityki energetycznej;

Wdrożenie i wskazówki dotyczące polityki

| 24. | zauważa, że pomimo iż państwa członkowskie zmieniają swoje koszyki energetyczne zgodnie z celami UE w zakresie klimatu, wiele regionów wciąż zależy od paliw kopalnych; uważa zatem, że należy zachęcić wszystkie te regiony do korzystania ze źródeł energii kompatybilnych z celami inteligentnego, trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu; |
| --- | --- |

24.

zauważa, że pomimo iż państwa członkowskie zmieniają swoje koszyki energetyczne zgodnie z celami UE w zakresie klimatu, wiele regionów wciąż zależy od paliw kopalnych; uważa zatem, że należy zachęcić wszystkie te regiony do korzystania ze źródeł energii kompatybilnych z celami inteligentnego, trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu;

| 25. | podkreśla potrzebę rozważnego doboru lokalnych źródeł generacji energii w taki sposób, by zapewnić ich możliwie najlepsze komponowanie się z krajobrazem regionu; |
| --- | --- |

25.

podkreśla potrzebę rozważnego doboru lokalnych źródeł generacji energii w taki sposób, by zapewnić ich możliwie najlepsze komponowanie się z krajobrazem regionu;

| 26. | uważa, że niezbędne są spójne przepisy obowiązujące na szczeblu unijnym, jak również mechanizm zapewniający organom dostęp do informacji z całego terytorium Unii w celu pełnego zrozumienia przemian dokonujących się na rynku energii; |
| --- | --- |

26.

uważa, że niezbędne są spójne przepisy obowiązujące na szczeblu unijnym, jak również mechanizm zapewniający organom dostęp do informacji z całego terytorium Unii w celu pełnego zrozumienia przemian dokonujących się na rynku energii;

| 27. | uważa, że polityka spójności odgrywa kluczową rolę w wykorzystaniu potencjału innowacji, badań naukowych i rozwoju, tak by przyszłe wyzwania w dziedzinie energii mogły zostać potraktowane jako szansa na ożywienie potęgi gospodarczej Unii; |
| --- | --- |

27.

uważa, że polityka spójności odgrywa kluczową rolę w wykorzystaniu potencjału innowacji, badań naukowych i rozwoju, tak by przyszłe wyzwania w dziedzinie energii mogły zostać potraktowane jako szansa na ożywienie potęgi gospodarczej Unii;

| 28. | popiera wykorzystanie funduszy polityki spójności i polityki energetycznej na projekty transgraniczne z partnerskimi krajami trzecimi oraz na połączenie sieci krajowych; podkreśla, że regiony graniczne powinny zostać w jak największym stopniu włączone do systemu UE, aby zapewnić trwały rozwój po obu stronach granic; podkreśla, że takie finansowanie powinno podlegać unijnym zasadom dotyczącym rynku energii, w tym trzeciemu pakietowi energetycznemu; |
| --- | --- |

28.

popiera wykorzystanie funduszy polityki spójności i polityki energetycznej na projekty transgraniczne z partnerskimi krajami trzecimi oraz na połączenie sieci krajowych; podkreśla, że regiony graniczne powinny zostać w jak największym stopniu włączone do systemu UE, aby zapewnić trwały rozwój po obu stronach granic; podkreśla, że takie finansowanie powinno podlegać unijnym zasadom dotyczącym rynku energii, w tym trzeciemu pakietowi energetycznemu;

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje nowy wniosek w sprawie instrumentu „Łącząc Europę” jako instrumentu dodatkowego i uzupełniającego w kontekście polityki spójności, którego celem jest zaspokojenie istotnej potrzeby inwestycji w modernizację i rozbudowę europejskiej infrastruktury energetycznej, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia celów strategii „Europa 2020”; wzywa Komisję do maksymalnego zwiększenia stopnia koordynacji między funduszami strukturalnymi a Funduszem Spójności z jednej strony, a instrumentem „Łącząc Europę” z drugiej; |
| --- | --- |

29.

z zadowoleniem przyjmuje nowy wniosek w sprawie instrumentu „Łącząc Europę” jako instrumentu dodatkowego i uzupełniającego w kontekście polityki spójności, którego celem jest zaspokojenie istotnej potrzeby inwestycji w modernizację i rozbudowę europejskiej infrastruktury energetycznej, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia celów strategii „Europa 2020”; wzywa Komisję do maksymalnego zwiększenia stopnia koordynacji między funduszami strukturalnymi a Funduszem Spójności z jednej strony, a instrumentem „Łącząc Europę” z drugiej;

| 30. | zachęca do opracowania strategii transgranicznych w zakresie efektywnej produkcji, dystrybucji i zużycia energii w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” i w ramach instrumentu „Łącząc Europę”; podkreśla znaczenie dostosowania przepisów europejskich dotyczących zarządców infrastruktury energetycznej do kontekstu transgranicznego; |
| --- | --- |

30.

zachęca do opracowania strategii transgranicznych w zakresie efektywnej produkcji, dystrybucji i zużycia energii w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” i w ramach instrumentu „Łącząc Europę”; podkreśla znaczenie dostosowania przepisów europejskich dotyczących zarządców infrastruktury energetycznej do kontekstu transgranicznego;

| 31. | uważa, że fundusze polityki spójności powinny być udostępniane na usystematyzowane informowanie władz lokalnych i regionalnych, MŚP i osób indywidualnych z zakresu krajowych systemów odnawialnych źródeł energii; zauważa, że jest to szczególnie konieczne w tych państwach członkowskich, w których przyjęto system świadectwa pochodzenia, mogący sprzyjać jedynie projektom energetycznym na szeroką skalę; |
| --- | --- |

31.

uważa, że fundusze polityki spójności powinny być udostępniane na usystematyzowane informowanie władz lokalnych i regionalnych, MŚP i osób indywidualnych z zakresu krajowych systemów odnawialnych źródeł energii; zauważa, że jest to szczególnie konieczne w tych państwach członkowskich, w których przyjęto system świadectwa pochodzenia, mogący sprzyjać jedynie projektom energetycznym na szeroką skalę;

| 32. | postuluje pełne wykorzystanie synergii środków publicznych i prywatnych w finansowaniu projektów energetycznych; |
| --- | --- |

32.

postuluje pełne wykorzystanie synergii środków publicznych i prywatnych w finansowaniu projektów energetycznych;

| 33. | popiera zmianę unijnej dyrektywy o VAT 2006/112/WE, aby umożliwić obniżenie stawki VAT stosowanej do projektów regionalnych, lokalnych i transgranicznych, których celem jest zwiększenie efektywności energetycznej, oraz do zakupu towarów o najwyższej klasie efektywności energetycznej zgodnie z dyrektywą 2010/30/UE; |
| --- | --- |

33.

popiera zmianę unijnej dyrektywy o VAT 2006/112/WE, aby umożliwić obniżenie stawki VAT stosowanej do projektów regionalnych, lokalnych i transgranicznych, których celem jest zwiększenie efektywności energetycznej, oraz do zakupu towarów o najwyższej klasie efektywności energetycznej zgodnie z dyrektywą 2010/30/UE;

| 34. | uważa, że wykluczenie projektów, które mogłyby wejść w zakres dyrektywy 2003/87/WE, ze wsparcia z EFRR i Funduszu Spójności będzie miało prawdopodobnie nieproporcjonalny wpływ na słabiej rozwinięte regiony i opóźni ich przejście do grupy regionów o niskiej emisji; zwraca się do Komisji o dalsze wyjaśnienie i zdefiniowanie, które sektory energii nie kwalifikowałyby się do finansowania w ramach polityki spójności, i o wycofanie tego wyłączenia z projektów realizowanych w regionach objętych celem konwergencji; |
| --- | --- |

34.

uważa, że wykluczenie projektów, które mogłyby wejść w zakres dyrektywy 2003/87/WE, ze wsparcia z EFRR i Funduszu Spójności będzie miało prawdopodobnie nieproporcjonalny wpływ na słabiej rozwinięte regiony i opóźni ich przejście do grupy regionów o niskiej emisji; zwraca się do Komisji o dalsze wyjaśnienie i zdefiniowanie, które sektory energii nie kwalifikowałyby się do finansowania w ramach polityki spójności, i o wycofanie tego wyłączenia z projektów realizowanych w regionach objętych celem konwergencji;

| 35. | zwraca uwagę, że systemy lokalnego ogrzewania i elektrociepłownie są szeroko rozpowszechnione zwłaszcza w Europie Środkowej i Wschodniej; uważa, że ich modernizacja i modernizacja ich sieci dystrybucji oraz w razie konieczności utworzenie nowych wysokosprawnych instalacji miałyby pozytywny wpływ na środowisko, a zatem należy je wspierać i promować w ramach polityki spójności; |
| --- | --- |

35.

zwraca uwagę, że systemy lokalnego ogrzewania i elektrociepłownie są szeroko rozpowszechnione zwłaszcza w Europie Środkowej i Wschodniej; uważa, że ich modernizacja i modernizacja ich sieci dystrybucji oraz w razie konieczności utworzenie nowych wysokosprawnych instalacji miałyby pozytywny wpływ na środowisko, a zatem należy je wspierać i promować w ramach polityki spójności;

Efektywność energetyczna, odnawialne źródła energii i infrastruktura

| 36. | zgadza się, że efektywność energetyczna ma podstawowe znaczenie dla celów UE w zakresie energii i powinna być promowana przede wszystkim w ramach struktury koncentracji tematycznej i programów operacyjnych; uważa, że środki UE powinny wspierać efektywność energetyczną na etapie produkcji energii, dystrybucji i zużycia; |
| --- | --- |

36.

zgadza się, że efektywność energetyczna ma podstawowe znaczenie dla celów UE w zakresie energii i powinna być promowana przede wszystkim w ramach struktury koncentracji tematycznej i programów operacyjnych; uważa, że środki UE powinny wspierać efektywność energetyczną na etapie produkcji energii, dystrybucji i zużycia;

| 37. | za szczególnie ważne uważa dokonywanie inwestycji na rzecz efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii, zwłaszcza w sektorze mieszkaniowym; |
| --- | --- |

37.

za szczególnie ważne uważa dokonywanie inwestycji na rzecz efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii, zwłaszcza w sektorze mieszkaniowym;

| 38. | uważa, że dzięki przemyślanemu wykorzystaniu funduszy wspólnotowych w następnym okresie planowania 2014-2020 możliwe będzie osiągnięcie celu 20 % odnoszącego się do efektywności energetycznej, a pośrednio także celów zapewnienia równowagi i konkurencyjności w Unii Europejskiej; podkreśla, że zmniejszenie zużycia energii poprzez poprawę efektywności energetycznej jest najtrwalszym sposobem ograniczenia uzależnienia od paliw kopalnych, oraz że w ten sposób można osiągnąć redukcję blisko 25 % przywozu energii; |
| --- | --- |

38.

uważa, że dzięki przemyślanemu wykorzystaniu funduszy wspólnotowych w następnym okresie planowania 2014-2020 możliwe będzie osiągnięcie celu 20 % odnoszącego się do efektywności energetycznej, a pośrednio także celów zapewnienia równowagi i konkurencyjności w Unii Europejskiej; podkreśla, że zmniejszenie zużycia energii poprzez poprawę efektywności energetycznej jest najtrwalszym sposobem ograniczenia uzależnienia od paliw kopalnych, oraz że w ten sposób można osiągnąć redukcję blisko 25 % przywozu energii;

| 39. | podkreśla wagę polityki spójności oraz przeznaczonych na nią środków finansowych dla pełnego rozwoju infrastruktury i sieci przesyłu oraz infrastruktury magazynowania energii (ze szczególnym naciskiem na inteligentne sieci i dystrybucję) między państwami członkowskimi i wszystkimi regionami UE, łącznie z tymi najbardziej oddalonymi, dla finalizacji i funkcjonowania wewnętrznego rynku energetycznego, dla zagwarantowania przystępnych cenowo, bezpiecznych i zrównoważonych dostaw energii oraz dla osiągnięcia celu konwergencji wśród regionów UE, biorąc pod uwagę szczególne potrzeby obywateli UE w każdym państwie członkowskim; podkreśla, że żaden z regionów państw członkowskich nie powinien zostać odizolowany od europejskiej sieci gazowej i elektrycznej po roku 2015, ani cierpieć z powodu nieodpowiedniego połączenia z siecią energetyczną; |
| --- | --- |

39.

podkreśla wagę polityki spójności oraz przeznaczonych na nią środków finansowych dla pełnego rozwoju infrastruktury i sieci przesyłu oraz infrastruktury magazynowania energii (ze szczególnym naciskiem na inteligentne sieci i dystrybucję) między państwami członkowskimi i wszystkimi regionami UE, łącznie z tymi najbardziej oddalonymi, dla finalizacji i funkcjonowania wewnętrznego rynku energetycznego, dla zagwarantowania przystępnych cenowo, bezpiecznych i zrównoważonych dostaw energii oraz dla osiągnięcia celu konwergencji wśród regionów UE, biorąc pod uwagę szczególne potrzeby obywateli UE w każdym państwie członkowskim; podkreśla, że żaden z regionów państw członkowskich nie powinien zostać odizolowany od europejskiej sieci gazowej i elektrycznej po roku 2015, ani cierpieć z powodu nieodpowiedniego połączenia z siecią energetyczną;

| 40. | podkreśla konieczność rozwijania zintegrowanych i wzajemnie połączonych systemów energetycznych oraz inteligentnych sieci dystrybucji i przesyłu elektryczności i gazu na szczeblu lokalnym i regionalnym, wraz z instalacjami do magazynowania; uważa, że koncentracja tematyczna w zakresie energii powinna wspierać tworzenie i modernizację sieci dla odnawialnych źródeł energii, tj. trwałej produkcji biogazu; |
| --- | --- |

40.

podkreśla konieczność rozwijania zintegrowanych i wzajemnie połączonych systemów energetycznych oraz inteligentnych sieci dystrybucji i przesyłu elektryczności i gazu na szczeblu lokalnym i regionalnym, wraz z instalacjami do magazynowania; uważa, że koncentracja tematyczna w zakresie energii powinna wspierać tworzenie i modernizację sieci dla odnawialnych źródeł energii, tj. trwałej produkcji biogazu;

| 41. | zwraca uwagę, że polityka spójności powinna przyczyniać się do równoważenia przepływu energii ponad granicami państw członkowskich, aby uniknąć ewentualnego zagrożenia wyłączeniem prądu (np. dzięki transformatorom); |
| --- | --- |

41.

zwraca uwagę, że polityka spójności powinna przyczyniać się do równoważenia przepływu energii ponad granicami państw członkowskich, aby uniknąć ewentualnego zagrożenia wyłączeniem prądu (np. dzięki transformatorom);

| 42. | odnotowuje potrzebę efektywności energetycznej i rozwoju odnawialnych źródeł energii na obszarach wiejskich; podkreśla rosnący potencjał w zakresie oszczędności energii w wiejskich gospodarstwach domowych, który może wymagać innowacyjnych sposobów finansowania, jako że te społeczności nie mają odpowiednich instytucji finansowych mogących wspierać takie projekty; popiera dążenie do ułatwienia dostępu do nowych technologii na obszarach wiejskich, zwłaszcza w zakresie mikrogeneracji; |
| --- | --- |

42.

odnotowuje potrzebę efektywności energetycznej i rozwoju odnawialnych źródeł energii na obszarach wiejskich; podkreśla rosnący potencjał w zakresie oszczędności energii w wiejskich gospodarstwach domowych, który może wymagać innowacyjnych sposobów finansowania, jako że te społeczności nie mają odpowiednich instytucji finansowych mogących wspierać takie projekty; popiera dążenie do ułatwienia dostępu do nowych technologii na obszarach wiejskich, zwłaszcza w zakresie mikrogeneracji;

| 43. | wzywa Komisję do dopilnowania, by polityka energetyczna była dostosowana do obszarów wiejskich, podchodząc w bardziej kompleksowy i skoordynowany sposób do wyzwań i możliwości, przed jakimi stoją obszary wiejskie, jeśli chodzi o wykorzystywanie i produkcję energii; |
| --- | --- |

43.

wzywa Komisję do dopilnowania, by polityka energetyczna była dostosowana do obszarów wiejskich, podchodząc w bardziej kompleksowy i skoordynowany sposób do wyzwań i możliwości, przed jakimi stoją obszary wiejskie, jeśli chodzi o wykorzystywanie i produkcję energii;

| 44. | zwraca uwagę, że wciąż niewykorzystany potencjał efektywności energetycznej leży w sektorach budownictwa i transportu, gdzie inwestycje w ocieplanie budynków oraz energooszczędny transport publiczny są szansą na zwiększenie zatrudnienia w odnośnych sektorach; uważa, że należy ustanowić wieloletnie cele w tym zakresie; |
| --- | --- |

44.

zwraca uwagę, że wciąż niewykorzystany potencjał efektywności energetycznej leży w sektorach budownictwa i transportu, gdzie inwestycje w ocieplanie budynków oraz energooszczędny transport publiczny są szansą na zwiększenie zatrudnienia w odnośnych sektorach; uważa, że należy ustanowić wieloletnie cele w tym zakresie;

| 45. | zauważa nierówności w zrównoważonym wykorzystaniu zasobów pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi; kładzie nacisk na możliwość uzyskania ekonomii skali dzięki współpracy transgranicznej w zakresie zrównoważonego korzystania z zasobów i racjonalizacji zużycia energii; uważa, że należy zwiększyć działania wspierające efektywną gospodarkę zasobami oraz recykling surowców; podkreśla ryzyko ucieczki emisji gazów cieplarnianych i jej wpływ na rozwój regionalny oraz spójność społeczną i w związku z tym uważa, że należy znaleźć równowagę między urzeczywistnianiem naszych celów w zakresie klimatu a koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego regionów europejskich, które jest niezbędne dla zrównoważonego i konkurencyjnego wzrostu; |
| --- | --- |

45.

zauważa nierówności w zrównoważonym wykorzystaniu zasobów pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi; kładzie nacisk na możliwość uzyskania ekonomii skali dzięki współpracy transgranicznej w zakresie zrównoważonego korzystania z zasobów i racjonalizacji zużycia energii; uważa, że należy zwiększyć działania wspierające efektywną gospodarkę zasobami oraz recykling surowców; podkreśla ryzyko ucieczki emisji gazów cieplarnianych i jej wpływ na rozwój regionalny oraz spójność społeczną i w związku z tym uważa, że należy znaleźć równowagę między urzeczywistnianiem naszych celów w zakresie klimatu a koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego regionów europejskich, które jest niezbędne dla zrównoważonego i konkurencyjnego wzrostu;

| 46. | podkreśla znaczną przewagę, jaką ma wykorzystanie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności we wdrażaniu sieci informacyjnych i komunikacyjnych potrzebnych do rozwoju bezpiecznej i trwałej inteligentnej sieci energetycznej w UE; |
| --- | --- |

46.

podkreśla znaczną przewagę, jaką ma wykorzystanie funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności we wdrażaniu sieci informacyjnych i komunikacyjnych potrzebnych do rozwoju bezpiecznej i trwałej inteligentnej sieci energetycznej w UE;

Konkurencyjność, miejsca pracy oraz zwalczanie ubóstwa energetycznego

| 47. | podkreśla, że inwestycje w infrastrukturę energetyczną, energooszczędne budownictwo i transport mają bezpośrednie przełożenie na tworzenie nowych miejsc pracy; |
| --- | --- |

47.

podkreśla, że inwestycje w infrastrukturę energetyczną, energooszczędne budownictwo i transport mają bezpośrednie przełożenie na tworzenie nowych miejsc pracy;

| 48. | nawołuje do wymiany najlepszych praktyk w skali UE, aby monitorować wpływ przyjmowanych polityk energetycznych na występowanie zjawiska ubóstwa energetycznego; |
| --- | --- |

48.

nawołuje do wymiany najlepszych praktyk w skali UE, aby monitorować wpływ przyjmowanych polityk energetycznych na występowanie zjawiska ubóstwa energetycznego;

| 49. | podkreśla potrzebę rozwiązania problemu fragmentacji rynku energii w UE dzięki usunięciu przeszkód i słabych punktów w odpowiednich ramach regulacyjnych oraz w systemie dostępu do publicznych i prywatnych funduszy potrzebnych do opracowania i wdrożenia projektów; |
| --- | --- |

49.

podkreśla potrzebę rozwiązania problemu fragmentacji rynku energii w UE dzięki usunięciu przeszkód i słabych punktów w odpowiednich ramach regulacyjnych oraz w systemie dostępu do publicznych i prywatnych funduszy potrzebnych do opracowania i wdrożenia projektów;

o

o o

| 50. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Komitetowi Regionów. |
| --- | --- |

50.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Komitetowi Regionów.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/74 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/74

---

P7_TA(2013)0018

Możliwość wprowadzenia obligacji stabilnościowych

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (2012/2028(INI))

(2015/C 440/11)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając ramy wzmocnionego zarządzania gospodarczego Unii, w tym sześciopak, wnioski, co do których Parlament wyraził zgodę, dotyczące dwupaku i uwspólnotowiony pakt fiskalny zgodnie z art. 16 Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej; |
| --- | --- |

—

uwzględniając ramy wzmocnionego zarządzania gospodarczego Unii, w tym sześciopak, wnioski, co do których Parlament wyraził zgodę, dotyczące dwupaku i uwspólnotowiony pakt fiskalny zgodnie z art. 16 Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej;

| — | uwzględniając dwa sprawozdania przewodniczącego Rady Europejskiej zatytułowane „W kierunku autentycznej unii gospodarczej i walutowej” wydane odpowiednio dnia 26 czerwca 2012 r. (1) i 12 października 2012 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dwa sprawozdania przewodniczącego Rady Europejskiej zatytułowane „W kierunku autentycznej unii gospodarczej i walutowej” wydane odpowiednio dnia 26 czerwca 2012 r. (1) i 12 października 2012 r. (2),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dni 28–29 czerwca 2012 r., w ramach których rozważono sposoby poprawy struktury gospodarczej i finansowej strefy euro (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dni 28–29 czerwca 2012 r., w ramach których rozważono sposoby poprawy struktury gospodarczej i finansowej strefy euro (3),

| — | uwzględniając art. 125 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE); |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 125 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE);

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 listopada 2008 r. w sprawie 10 lat istnienia unii gospodarczej i walutowej – sukcesy i wyzwania (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 listopada 2008 r. w sprawie 10 lat istnienia unii gospodarczej i walutowej – sukcesy i wyzwania (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2011 r. w sprawie kryzysu finansowego, gospodarczego i społecznego: zalecenia dotyczące środków i inicjatyw do podjęcia (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 6 lipca 2011 r. w sprawie kryzysu finansowego, gospodarczego i społecznego: zalecenia dotyczące środków i inicjatyw do podjęcia (5),

| — | uwzględniając zieloną księgę Komisji z dnia 23 listopada 2011 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (COM(2011)0818), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zieloną księgę Komisji z dnia 23 listopada 2011 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (COM(2011)0818),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie możliwości wprowadzenia obligacji stabilnościowych (6),

| — | uwzględniając plan działania załączony do niniejszej rezolucji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania załączony do niniejszej rezolucji,

| — | uwzględniając art. 48 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 48 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, jak również Komisji Prawnej (A7-0402/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, jak również Komisji Prawnej (A7-0402/2012),

| A. | mając na uwadze, że Parlament zwrócił się do Komisji o przedłożenie sprawozdania na temat możliwości wprowadzenia europejskich obligacji, co stanowiło integralną część porozumienia między Parlamentem i Radą w sprawie pakietu dotyczącego zarządzania gospodarczego („sześciopaku”); |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Parlament zwrócił się do Komisji o przedłożenie sprawozdania na temat możliwości wprowadzenia europejskich obligacji, co stanowiło integralną część porozumienia między Parlamentem i Radą w sprawie pakietu dotyczącego zarządzania gospodarczego („sześciopaku”);

| B. | mając na uwadze, że w związku z zieloną księgą rozpoczęto zakrojone na szeroką skalę konsultacje społeczne na temat koncepcji obligacji stabilnościowych; mając na uwadze, że w zielonej księdze dokonano oceny możliwości realizacji wspólnej emisji obligacji skarbowych przez państwa członkowskie strefy euro oraz omówiono konieczne warunki tej emisji; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w związku z zieloną księgą rozpoczęto zakrojone na szeroką skalę konsultacje społeczne na temat koncepcji obligacji stabilnościowych; mając na uwadze, że w zielonej księdze dokonano oceny możliwości realizacji wspólnej emisji obligacji skarbowych przez państwa członkowskie strefy euro oraz omówiono konieczne warunki tej emisji;

| C. | mając na uwadze, że, nie pomijając szerszej perspektywy Unii, strefa euro znajduje się w szczególnej sytuacji – państwa członkowskie będące jej częścią mają wspólną walutę, lecz nie posiadają wspólnej polityki budżetowej ani wspólnego rynku obligacji; mając na uwadze, że w związku z tym istnieją podstawy do pozytywnej oceny projektów propozycji zawartych w dwóch sprawozdaniach zatytułowanych „W kierunku autentycznej unii gospodarczej i walutowej” przedstawionych przez przewodniczącego Rady Europejskiej, które stanowią dobry punkt wyjścia do działań mających na celu utworzenie należycie funkcjonującej i autentycznej UGW; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że, nie pomijając szerszej perspektywy Unii, strefa euro znajduje się w szczególnej sytuacji – państwa członkowskie będące jej częścią mają wspólną walutę, lecz nie posiadają wspólnej polityki budżetowej ani wspólnego rynku obligacji; mając na uwadze, że w związku z tym istnieją podstawy do pozytywnej oceny projektów propozycji zawartych w dwóch sprawozdaniach zatytułowanych „W kierunku autentycznej unii gospodarczej i walutowej” przedstawionych przez przewodniczącego Rady Europejskiej, które stanowią dobry punkt wyjścia do działań mających na celu utworzenie należycie funkcjonującej i autentycznej UGW;

| D. | mając na uwadze, że w art. 125 TFUE zakazano państwom członkowskim przejmowania zobowiązań innych państw członkowskich; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w art. 125 TFUE zakazano państwom członkowskim przejmowania zobowiązań innych państw członkowskich;

| E. | mając na uwadze, że polityka pieniężna prowadzona przez Europejski Bank Centralny (EBC) nie jest rozwiązaniem problemów fiskalnych i strukturalnych państw członkowskich, a skuteczność niestandardowych środków stosowanych w jej ramach jest ograniczona; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że polityka pieniężna prowadzona przez Europejski Bank Centralny (EBC) nie jest rozwiązaniem problemów fiskalnych i strukturalnych państw członkowskich, a skuteczność niestandardowych środków stosowanych w jej ramach jest ograniczona;

| F. | mając na uwadze, że żadne państwo federalne (w tym Stany Zjednoczone i Niemcy) nie emituje odpowiedników obligacji strefy euro, takich jak obligacje przewidziane w zielonej księdze w wariancie 1 i 2, co czyni obligacje strefy euro całkowicie nową koncepcją, której nie można porównać ze sprawdzonymi i wiarygodnymi obligacjami skarbowymi USA i niemieckimi Bundesanleihen; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że żadne państwo federalne (w tym Stany Zjednoczone i Niemcy) nie emituje odpowiedników obligacji strefy euro, takich jak obligacje przewidziane w zielonej księdze w wariancie 1 i 2, co czyni obligacje strefy euro całkowicie nową koncepcją, której nie można porównać ze sprawdzonymi i wiarygodnymi obligacjami skarbowymi USA i niemieckimi Bundesanleihen;

| G. | mając na uwadze, że państwa członkowskie mają trudności w dostępie do finansowania po rozsądnym oprocentowaniu, co jest wynikiem braku zaufania ze strony rynku do instrumentów długu publicznego, nieufności wobec sytuacji banków europejskich i braku wiary w zdolność przywódców europejskich do podjęcia zdecydowanych kroków w celu obrony i ukończenia wprowadzania wspólnej waluty; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że państwa członkowskie mają trudności w dostępie do finansowania po rozsądnym oprocentowaniu, co jest wynikiem braku zaufania ze strony rynku do instrumentów długu publicznego, nieufności wobec sytuacji banków europejskich i braku wiary w zdolność przywódców europejskich do podjęcia zdecydowanych kroków w celu obrony i ukończenia wprowadzania wspólnej waluty;

| H. | mając na uwadze, że kryzys ukazał nie tylko współzależność państw członkowskich strefy euro, lecz również konieczność utworzenia solidniejszej unii fiskalnej posiadającej skuteczne mechanizmy służące do korygowania niezrównoważonych tendencji fiskalnych, zakłóceń równowagi makroekonomicznej, poziomów zadłużenia i górnych limitów salda budżetowego państw członkowskich; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że kryzys ukazał nie tylko współzależność państw członkowskich strefy euro, lecz również konieczność utworzenia solidniejszej unii fiskalnej posiadającej skuteczne mechanizmy służące do korygowania niezrównoważonych tendencji fiskalnych, zakłóceń równowagi makroekonomicznej, poziomów zadłużenia i górnych limitów salda budżetowego państw członkowskich;

| I. | mając na uwadze, że wiarygodne zobowiązania w zakresie stosowania środków konsolidacji sprzyjających wzrostowi gospodarczemu są wstępnym warunkiem znalezienia trwałego rozwiązania problemu nadmiernego zadłużenia i deficytu większości państw członkowskich strefy euro; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że wiarygodne zobowiązania w zakresie stosowania środków konsolidacji sprzyjających wzrostowi gospodarczemu są wstępnym warunkiem znalezienia trwałego rozwiązania problemu nadmiernego zadłużenia i deficytu większości państw członkowskich strefy euro;

| J. | mając na uwadze, że uwspólnotowienie długu publicznego strefy euro nie może samo przez się zrównoważyć utraty konkurencyjności strefy euro; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że uwspólnotowienie długu publicznego strefy euro nie może samo przez się zrównoważyć utraty konkurencyjności strefy euro;

| K. | mając na uwadze, że wspólna emisja długu przy solidarnych zobowiązaniach oraz większa integracja fiskalna przy jednoczesnej dyscyplinie i kontroli budżetowej są dwiema stronami tej samej monety; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że wspólna emisja długu przy solidarnych zobowiązaniach oraz większa integracja fiskalna przy jednoczesnej dyscyplinie i kontroli budżetowej są dwiema stronami tej samej monety;

| 1. | odnotowuje znaczne wysiłki mające na celu złagodzenie kryzysu i przeciwdziałanie mu oraz zwraca szczególną uwagę na nowe wzmocnione ramy zarządzania UGW, ostatnie porozumienia osiągnięte w sprawie funduszy ratunkowych oraz decyzje podjęte przez EBC; uważa jednak, że nadal konieczne jest porozumienie w sprawie trwałego rozwiązania umożliwiające stworzenie zrównoważonego podejścia łączącego solidarność i odpowiedzialność w obrębie strefy euro; przypomina, że trzy państwa członkowskie spoza strefy euro również otrzymały pomoc na przezwyciężenie kryzysu związanego z ich długiem państwowym; |
| --- | --- |

1.

odnotowuje znaczne wysiłki mające na celu złagodzenie kryzysu i przeciwdziałanie mu oraz zwraca szczególną uwagę na nowe wzmocnione ramy zarządzania UGW, ostatnie porozumienia osiągnięte w sprawie funduszy ratunkowych oraz decyzje podjęte przez EBC; uważa jednak, że nadal konieczne jest porozumienie w sprawie trwałego rozwiązania umożliwiające stworzenie zrównoważonego podejścia łączącego solidarność i odpowiedzialność w obrębie strefy euro; przypomina, że trzy państwa członkowskie spoza strefy euro również otrzymały pomoc na przezwyciężenie kryzysu związanego z ich długiem państwowym;

| 2. | jest nadal wyjątkowo zaniepokojony trwającym kryzysem w strefie euro oraz zagrożeniem, które stanowi on dla dobrostanu milionów osób doświadczających ubóstwa i bezrobocia w UE; zaznacza, że w celu zachowania integralności unii gospodarczej i walutowej – przy jednoczesnym kontynuowaniu reform strukturalnych i zwiększaniu zdolności fiskalnej strefy euro, która mogłaby przyczynić się do złagodzenia wstrząsów gospodarczych o charakterze krajowym lub ułatwić reformy strukturalne – należy znaleźć alternatywne sposoby utrzymania dostępu do rynków lub ograniczenia kosztów zaciągania pożyczek ponoszonych przez państwa członkowskie, niepolegające wyłącznie na stosowaniu mechanizmów ratunkowych, takich jak Europejski Mechanizm Stabilności i Europejski Instrument Stabilności Finansowej; |
| --- | --- |

2.

jest nadal wyjątkowo zaniepokojony trwającym kryzysem w strefie euro oraz zagrożeniem, które stanowi on dla dobrostanu milionów osób doświadczających ubóstwa i bezrobocia w UE; zaznacza, że w celu zachowania integralności unii gospodarczej i walutowej – przy jednoczesnym kontynuowaniu reform strukturalnych i zwiększaniu zdolności fiskalnej strefy euro, która mogłaby przyczynić się do złagodzenia wstrząsów gospodarczych o charakterze krajowym lub ułatwić reformy strukturalne – należy znaleźć alternatywne sposoby utrzymania dostępu do rynków lub ograniczenia kosztów zaciągania pożyczek ponoszonych przez państwa członkowskie, niepolegające wyłącznie na stosowaniu mechanizmów ratunkowych, takich jak Europejski Mechanizm Stabilności i Europejski Instrument Stabilności Finansowej;

| 3. | wyraża zadowolenie z decyzji Rady Europejskiej z dnia 30 czerwca 2012 r. o rozważeniu sposobów poprawy struktury gospodarczej i finansowej strefy euro, przy jednoczesnym unikaniu pokusy nadużycia oraz dążeniu do osiągnięcia zdrowych i stabilnych finansów publicznych; uważa, że należy stworzyć długoterminową wizję na rzecz silniejszej Unii, w większym stopniu usankcjonowaną demokratycznie, w oparciu o metodę wspólnotową i przy wsparciu w postaci ograniczonego czasowo planu działania; |
| --- | --- |

3.

wyraża zadowolenie z decyzji Rady Europejskiej z dnia 30 czerwca 2012 r. o rozważeniu sposobów poprawy struktury gospodarczej i finansowej strefy euro, przy jednoczesnym unikaniu pokusy nadużycia oraz dążeniu do osiągnięcia zdrowych i stabilnych finansów publicznych; uważa, że należy stworzyć długoterminową wizję na rzecz silniejszej Unii, w większym stopniu usankcjonowaną demokratycznie, w oparciu o metodę wspólnotową i przy wsparciu w postaci ograniczonego czasowo planu działania;

| 4. | odnotowuje, że europejski mechanizm stabilizacji finansowej, Europejski Instrument Stabilności Finansowej i Europejski Mechanizm Stabilności są najważniejszymi „ścianami zaporowymi” stworzonymi dotychczas przez UE; jest świadom tego, że w przyszłości nie wolno lekceważyć roli Europejskiego Mechanizmu Stabilności w sprawach wypłacalności i wyodrębniania; wyraża zadowolenie z podjętego przez Radę Europejską w dniach 18–19 października 2012 r. zobowiązania polegającego na tym, że gdy już powstanie skuteczny jednolity mechanizm nadzoru z udziałem EBC, można będzie w drodze zwykłej decyzji bezpośrednio dokapitalizowywać banki strefy euro dzięki Europejskiemu Mechanizmowi Stabilności; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje, że europejski mechanizm stabilizacji finansowej, Europejski Instrument Stabilności Finansowej i Europejski Mechanizm Stabilności są najważniejszymi „ścianami zaporowymi” stworzonymi dotychczas przez UE; jest świadom tego, że w przyszłości nie wolno lekceważyć roli Europejskiego Mechanizmu Stabilności w sprawach wypłacalności i wyodrębniania; wyraża zadowolenie z podjętego przez Radę Europejską w dniach 18–19 października 2012 r. zobowiązania polegającego na tym, że gdy już powstanie skuteczny jednolity mechanizm nadzoru z udziałem EBC, można będzie w drodze zwykłej decyzji bezpośrednio dokapitalizowywać banki strefy euro dzięki Europejskiemu Mechanizmowi Stabilności;

| 5. | podkreśla, że wiarygodna strategia konsolidacji fiskalnej i reformy strukturalne we wszystkich państwach członkowskich są niezbędne do przywrócenia wiarygodności fiskalnej i mają istotne znaczenie dla osiągnięcia stabilnego bilansu płatniczego oraz zapewnienia zdrowych i stabilnych finansów publicznych; wprowadzenie i prawidłowe funkcjonowanie systemu wspólnej emisji długu wymaga zdrowych finansów państwowych; |
| --- | --- |

5.

podkreśla, że wiarygodna strategia konsolidacji fiskalnej i reformy strukturalne we wszystkich państwach członkowskich są niezbędne do przywrócenia wiarygodności fiskalnej i mają istotne znaczenie dla osiągnięcia stabilnego bilansu płatniczego oraz zapewnienia zdrowych i stabilnych finansów publicznych; wprowadzenie i prawidłowe funkcjonowanie systemu wspólnej emisji długu wymaga zdrowych finansów państwowych;

| 6. | wyraża zadowolenie z przedstawienia zielonej księgi, która stanowi spełnienie zgłaszanych od dawna postulatów Parlamentu; uważa, że wprowadzenie obligacji stabilnościowych byłoby operacją równie istotną jak wprowadzenie wspólnej waluty; |
| --- | --- |

6.

wyraża zadowolenie z przedstawienia zielonej księgi, która stanowi spełnienie zgłaszanych od dawna postulatów Parlamentu; uważa, że wprowadzenie obligacji stabilnościowych byłoby operacją równie istotną jak wprowadzenie wspólnej waluty;

| 7. | wyraża zadowolenie z działań podejmowanych przez państwa członkowskie na rzecz konsolidacji fiskalnej i reformy strukturalnej oraz przyznaje, że wysiłki, których wymaga się od obywateli europejskich, są trudne i wymagające; wzywa państwa członkowskie, by nie ustawały w dążeniu do wypełniania wcześniej podjętych zobowiązań i zawartych umów w odniesieniu do konsolidacji fiskalnej, przy jednoczesnym należytym uwzględnieniu kontekstu makroekonomicznego, oraz by zwiększyły starania na rzecz ograniczenia nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej; |
| --- | --- |

7.

wyraża zadowolenie z działań podejmowanych przez państwa członkowskie na rzecz konsolidacji fiskalnej i reformy strukturalnej oraz przyznaje, że wysiłki, których wymaga się od obywateli europejskich, są trudne i wymagające; wzywa państwa członkowskie, by nie ustawały w dążeniu do wypełniania wcześniej podjętych zobowiązań i zawartych umów w odniesieniu do konsolidacji fiskalnej, przy jednoczesnym należytym uwzględnieniu kontekstu makroekonomicznego, oraz by zwiększyły starania na rzecz ograniczenia nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej;

| 8. | jest jednak poważnie zaniepokojony tym, że pomimo wysiłków na rzecz reformy i konsolidacji poczynionych przez państwa członkowskie inwestorzy i podmioty na rynkach finansowych w niewystarczającym stopniu doceniają podjęte jak dotąd wysiłki i nadal wywierają presję spekulacyjną na polityki, co znajduje odzwierciedlenie w zwiększających się spreadach i wysokim poziomie zmienności; |
| --- | --- |

8.

jest jednak poważnie zaniepokojony tym, że pomimo wysiłków na rzecz reformy i konsolidacji poczynionych przez państwa członkowskie inwestorzy i podmioty na rynkach finansowych w niewystarczającym stopniu doceniają podjęte jak dotąd wysiłki i nadal wywierają presję spekulacyjną na polityki, co znajduje odzwierciedlenie w zwiększających się spreadach i wysokim poziomie zmienności;

| 9. | uważa, że istnieje pilna potrzeba podjęcia działań na rzecz zatwierdzenia długoterminowej strategii dla strefy euro, która zapewni zdrowe finanse publiczne, zrównoważony wzrost, spójność społeczną i wysoki poziom zatrudnienia, zwalczając jednocześnie pokusę nadużycia i wspierając konwergencję poprzez dążenie ku unii fiskalnej; z zadowoleniem odnotowuje, że sprawozdanie przedstawione przez przewodniczących Rady Europejskiej, Komisji, Eurogrupy i EBC zapoczątkowało debatę dotyczącą całościowej, ambitnej i wiarygodnej strategii; |
| --- | --- |

9.

uważa, że istnieje pilna potrzeba podjęcia działań na rzecz zatwierdzenia długoterminowej strategii dla strefy euro, która zapewni zdrowe finanse publiczne, zrównoważony wzrost, spójność społeczną i wysoki poziom zatrudnienia, zwalczając jednocześnie pokusę nadużycia i wspierając konwergencję poprzez dążenie ku unii fiskalnej; z zadowoleniem odnotowuje, że sprawozdanie przedstawione przez przewodniczących Rady Europejskiej, Komisji, Eurogrupy i EBC zapoczątkowało debatę dotyczącą całościowej, ambitnej i wiarygodnej strategii;

| 10. | zauważa oznaki zapaści na rynkach zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związek z trudną sytuacją w odpowiednich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

10.

zauważa oznaki zapaści na rynkach zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związek z trudną sytuacją w odpowiednich państwach członkowskich;

| 11. | wzywa państwa członkowskie, w których jednostki samorządu terytorialnego są silnie zadłużone, do wprowadzenia mechanizmów emisji wspólnych obligacji stabilnościowych, które w połączeniu z warunkami zachowania dyscypliny fiskalnej zmniejszyłyby ciężar zadłużenia tych jednostek do poziomów równych poziomom zadłużenia odpowiednich państw członkowskich; |
| --- | --- |

11.

wzywa państwa członkowskie, w których jednostki samorządu terytorialnego są silnie zadłużone, do wprowadzenia mechanizmów emisji wspólnych obligacji stabilnościowych, które w połączeniu z warunkami zachowania dyscypliny fiskalnej zmniejszyłyby ciężar zadłużenia tych jednostek do poziomów równych poziomom zadłużenia odpowiednich państw członkowskich;

| 12. | wyraża zadowolenie, że euro znalazło się na drugim miejscu na świecie jako światowa waluta rezerwowa; zaznacza, że w długoterminowym interesie strategicznym strefy euro leży wykorzystanie wszelkich możliwych korzyści płynących ze wspólnej waluty, takich jak możliwość ustanowienia wspólnego płynnego i zróżnicowanego rynku obligacji oraz możliwość umocnienia euro jako światowej waluty rezerwowej; uważa, że wymaga to zintegrowanych europejskich ram finansowych, gospodarczych i budżetowych; |
| --- | --- |

12.

wyraża zadowolenie, że euro znalazło się na drugim miejscu na świecie jako światowa waluta rezerwowa; zaznacza, że w długoterminowym interesie strategicznym strefy euro leży wykorzystanie wszelkich możliwych korzyści płynących ze wspólnej waluty, takich jak możliwość ustanowienia wspólnego płynnego i zróżnicowanego rynku obligacji oraz możliwość umocnienia euro jako światowej waluty rezerwowej; uważa, że wymaga to zintegrowanych europejskich ram finansowych, gospodarczych i budżetowych;

| 13. | odnotowuje, że zintegrowane ramy budżetowe mają istotne znaczenie dla zapewnienia odpowiedzialnej polityki budżetowej obejmującej koordynację, wspólne podejmowanie decyzji, skuteczniejsze egzekwowanie i proporcjonalne działania w kierunku wspólnej emisji długu oraz że obecnie niektóre z proponowanych systemów uwspólnotowienia długu publicznego mogą być niezgodne z przepisami prawa konstytucyjnego w niektórych państwach członkowskich; |
| --- | --- |

13.

odnotowuje, że zintegrowane ramy budżetowe mają istotne znaczenie dla zapewnienia odpowiedzialnej polityki budżetowej obejmującej koordynację, wspólne podejmowanie decyzji, skuteczniejsze egzekwowanie i proporcjonalne działania w kierunku wspólnej emisji długu oraz że obecnie niektóre z proponowanych systemów uwspólnotowienia długu publicznego mogą być niezgodne z przepisami prawa konstytucyjnego w niektórych państwach członkowskich;

| 14. | podkreśla, że w perspektywie krótkoterminowej obecna sytuacja spowodowała „ucieczkę w instrumenty wysokiej jakości” (poszukiwanie najbezpieczniejszych aktywów, nawet o niskich zwrotach), co skutkuje trudnościami w zakresie finansowania dla banków i instytucji finansowych; |
| --- | --- |

14.

podkreśla, że w perspektywie krótkoterminowej obecna sytuacja spowodowała „ucieczkę w instrumenty wysokiej jakości” (poszukiwanie najbezpieczniejszych aktywów, nawet o niskich zwrotach), co skutkuje trudnościami w zakresie finansowania dla banków i instytucji finansowych;

| 15. | jest zaniepokojony tym, że banki posiadają znaczną liczbę krajowych obligacji skarbowych, co powoduje niekorzystny efekt sprzężenia zwrotnego, jeżeli presja na dług państwowy zamienia się w presję na banki; przypomina, że dywersyfikacja aktywów i zobowiązań jest narzędziem zapewniającym stabilność i jedną z lekceważonych zalet rynku wewnętrznego; |
| --- | --- |

15.

jest zaniepokojony tym, że banki posiadają znaczną liczbę krajowych obligacji skarbowych, co powoduje niekorzystny efekt sprzężenia zwrotnego, jeżeli presja na dług państwowy zamienia się w presję na banki; przypomina, że dywersyfikacja aktywów i zobowiązań jest narzędziem zapewniającym stabilność i jedną z lekceważonych zalet rynku wewnętrznego;

| 16. | podkreśla, że wszystkie istniejące i przyszłe instrumenty lub organy, które są sensu stricto lub sensu lato częścią ram zarządzania gospodarczego Unii, muszą być usankcjonowane demokratycznie; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że wszystkie istniejące i przyszłe instrumenty lub organy, które są sensu stricto lub sensu lato częścią ram zarządzania gospodarczego Unii, muszą być usankcjonowane demokratycznie;

| 17. | uważa, że perspektywa wspólnych obligacji może być silnym sygnałem dla rynków finansowych, pomóc zachować integralność UGW, odbudować stabilność gospodarczą i zmniejszyć niepewność, pod warunkiem osiągnięcia postępów w zakresie integracji i nadzoru finansowego i budżetowego UE; ponownie staje na stanowisku, że sekwencjonowanie jest kluczowym elementem wiążącego planu działania o charakterze podobnym do kryteriów Maastricht dotyczących wprowadzenia wspólnej waluty; zwraca się o doprecyzowanie propozycji Komisji dotyczącej uzależnienia wspólnej emisji długu np. od przestrzegania paktu stabilności i wzrostu; |
| --- | --- |

17.

uważa, że perspektywa wspólnych obligacji może być silnym sygnałem dla rynków finansowych, pomóc zachować integralność UGW, odbudować stabilność gospodarczą i zmniejszyć niepewność, pod warunkiem osiągnięcia postępów w zakresie integracji i nadzoru finansowego i budżetowego UE; ponownie staje na stanowisku, że sekwencjonowanie jest kluczowym elementem wiążącego planu działania o charakterze podobnym do kryteriów Maastricht dotyczących wprowadzenia wspólnej waluty; zwraca się o doprecyzowanie propozycji Komisji dotyczącej uzależnienia wspólnej emisji długu np. od przestrzegania paktu stabilności i wzrostu;

| 18. | zaleca Komisji, aby zdefiniowała kryteria przystąpienia do tego systemu oraz jego opuszczenia w oparciu o ścisłą konsolidację fiskalną i dyscyplinę budżetową, przy jednoczesnym uwzględnieniu obecnej sytuacji kryzysu i dostosowań budżetowych realizowanych w szeregu państw strefy euro; |
| --- | --- |

18.

zaleca Komisji, aby zdefiniowała kryteria przystąpienia do tego systemu oraz jego opuszczenia w oparciu o ścisłą konsolidację fiskalną i dyscyplinę budżetową, przy jednoczesnym uwzględnieniu obecnej sytuacji kryzysu i dostosowań budżetowych realizowanych w szeregu państw strefy euro;

| 19. | odnotowuje pozytywne i negatywne zmiany, które nastąpiły w strefie euro od 1999 r., i podkreśla, że konwergencja oprocentowania długu państwowego stworzyła zachętę do zwiększania niezrównoważonych poziomów zadłużenia; zauważa, że w ramach debaty publicznej i politycznej zaproponowano różne możliwe sposoby częściowej emisji wspólnych dłużnych papierów wartościowych, takie jak utworzenie w ograniczonym stopniu i pod określonymi warunkami puli określonych krótkoterminowych instrumentów finansowania (europejskie bony skarbowe) lub stopniowe rolowanie do funduszu amortyzacyjnego; |
| --- | --- |

19.

odnotowuje pozytywne i negatywne zmiany, które nastąpiły w strefie euro od 1999 r., i podkreśla, że konwergencja oprocentowania długu państwowego stworzyła zachętę do zwiększania niezrównoważonych poziomów zadłużenia; zauważa, że w ramach debaty publicznej i politycznej zaproponowano różne możliwe sposoby częściowej emisji wspólnych dłużnych papierów wartościowych, takie jak utworzenie w ograniczonym stopniu i pod określonymi warunkami puli określonych krótkoterminowych instrumentów finansowania (europejskie bony skarbowe) lub stopniowe rolowanie do funduszu amortyzacyjnego;

| 20. | podkreśla, że wszelkie działania zmierzające do wspólnej emisji obligacji powinny w pełni uwzględniać perspektywę jednolitego rynku, a jednocześnie należy dopilnować, by nie dochodziło do tworzenia niepotrzebnych przeszkód lub zakłóceń równowagi między uczestniczącymi i nieuczestniczącymi państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

20.

podkreśla, że wszelkie działania zmierzające do wspólnej emisji obligacji powinny w pełni uwzględniać perspektywę jednolitego rynku, a jednocześnie należy dopilnować, by nie dochodziło do tworzenia niepotrzebnych przeszkód lub zakłóceń równowagi między uczestniczącymi i nieuczestniczącymi państwami członkowskimi;

| 21. | przypomina, że nawet jeśli zostanie wprowadzony system wspólnej emisji obligacji, każde państwo członkowskie będzie musiało spłacić w całości swój dług; przypomina, że wspólna emisja obligacji nie jest zabezpieczeniem przed niemożnością spłaty długu przez któreś z państw członkowskich; |
| --- | --- |

21.

przypomina, że nawet jeśli zostanie wprowadzony system wspólnej emisji obligacji, każde państwo członkowskie będzie musiało spłacić w całości swój dług; przypomina, że wspólna emisja obligacji nie jest zabezpieczeniem przed niemożnością spłaty długu przez któreś z państw członkowskich;

| 22. | uważa, że w celu ochrony unijnych podatników należy brać wyłącznie pod uwagę wspólnie emitowane obligacje zapewniające ściśle uprzywilejowany status posiadaczom tych obligacji; |
| --- | --- |

22.

uważa, że w celu ochrony unijnych podatników należy brać wyłącznie pod uwagę wspólnie emitowane obligacje zapewniające ściśle uprzywilejowany status posiadaczom tych obligacji;

| 23. | przyznaje, że niedostateczna konkurencyjność i brak reform strukturalnych są istotnymi czynnikami powodującymi, w realnym ujęciu gospodarczym, stałe pogarszanie się sytuacji gospodarczej kraju; |
| --- | --- |

23.

przyznaje, że niedostateczna konkurencyjność i brak reform strukturalnych są istotnymi czynnikami powodującymi, w realnym ujęciu gospodarczym, stałe pogarszanie się sytuacji gospodarczej kraju;

| 24. | odnotowuje, że większość wniosków dotyczących obligacji strefy euro obejmuje sposoby ograniczenia dostępu do obligacji w przypadku państw członkowskich, których sytuacja budżetowa wymknęła się spod kontroli; apeluje zatem o utrzymanie mechanizmów, które mogą pomóc państwom członkowskim doświadczającym trudności w postaci kryzysu płynności (w przeciwieństwie do kryzysu wypłacalności) i wykluczonym z systemu wspólnej emisji obligacji; uważa, że w tym celu należy utrzymać Europejski Mechanizm Stabilności; uważa, że Europejski Mechanizm Stabilności powinien zostać objęty metodą wspólnotową; |
| --- | --- |

24.

odnotowuje, że większość wniosków dotyczących obligacji strefy euro obejmuje sposoby ograniczenia dostępu do obligacji w przypadku państw członkowskich, których sytuacja budżetowa wymknęła się spod kontroli; apeluje zatem o utrzymanie mechanizmów, które mogą pomóc państwom członkowskim doświadczającym trudności w postaci kryzysu płynności (w przeciwieństwie do kryzysu wypłacalności) i wykluczonym z systemu wspólnej emisji obligacji; uważa, że w tym celu należy utrzymać Europejski Mechanizm Stabilności; uważa, że Europejski Mechanizm Stabilności powinien zostać objęty metodą wspólnotową;

| 25. | zwraca się do Komisji o dopracowanie kryteriów przydziału pożyczek państwom członkowskim, ponieważ zielona księga stanowi jedynie, że będzie się to odbywać „w zależności od ich potrzeb”; podkreśla, że zdolność do obsługi długu powinna być jednym z głównych kryteriów przydziału; |
| --- | --- |

25.

zwraca się do Komisji o dopracowanie kryteriów przydziału pożyczek państwom członkowskim, ponieważ zielona księga stanowi jedynie, że będzie się to odbywać „w zależności od ich potrzeb”; podkreśla, że zdolność do obsługi długu powinna być jednym z głównych kryteriów przydziału;

| 26. | zwraca uwagę, że w zielonej księdze Komisji jest mowa o tym, iż górny limit wynoszący 60 % PKB określony we wnioskach dotyczących obligacji niebieskich może być zbyt wysoki, aby zapewnić stabilność systemu, i zwraca się o dodatkowe wyjaśnienia dotyczące tego limitu; |
| --- | --- |

26.

zwraca uwagę, że w zielonej księdze Komisji jest mowa o tym, iż górny limit wynoszący 60 % PKB określony we wnioskach dotyczących obligacji niebieskich może być zbyt wysoki, aby zapewnić stabilność systemu, i zwraca się o dodatkowe wyjaśnienia dotyczące tego limitu;

| 27. | uważa, że zasadnicze znaczenie ma ustanowienie planu działania mającego na celu – w perspektywie krótkoterminowej – znalezienie wyjścia z kryzysu, a w perspektywie długoterminowej – dążenie ku unii fiskalnej poprzez ukończenie tworzenia, wzmocnienie i pogłębienie unii gospodarczej i walutowej; |
| --- | --- |

27.

uważa, że zasadnicze znaczenie ma ustanowienie planu działania mającego na celu – w perspektywie krótkoterminowej – znalezienie wyjścia z kryzysu, a w perspektywie długoterminowej – dążenie ku unii fiskalnej poprzez ukończenie tworzenia, wzmocnienie i pogłębienie unii gospodarczej i walutowej;

| 28. | wzywa Komisję do jak najszybszego przedstawienia Parlamentowi i Radzie sprawozdania zawierającego analizę wariantów i – w razie potrzeby – wniosków dotyczących planu działania na rzecz wspólnej emisji instrumentów długu publicznego z uwzględnieniem aspektów finansowych, budżetowych i prawnych; uważa, że w tym kontekście i równolegle z tymczasowym sprawozdaniem Van Rompuya z dnia 12 października 2012 r. Komisja powinna zwrócić szczególną uwagę na możliwość wprowadzenia funduszu amortyzacyjnego łączącego tymczasową wspólną emisję instrumentów dłużnych i ścisłe zasady dostosowania budżetowego wśród tych państw, których zadłużenie przekracza 60 % PKB, wraz z zobowiązaniem państw uczestniczących do spłaty, aby wszystkie państwa uczestniczące mogły zmniejszyć nadmierny deficyt w okresie odniesienia wynoszącym 25 lat, który jest okresem dłuższym niż przewidziano w nowym pakcie stabilności i wzrostu, lecz który również w praktyce wymaga dostatecznego wzrostu gospodarczego i bardzo ścisłej dyscypliny finansowej; |
| --- | --- |

28.

wzywa Komisję do jak najszybszego przedstawienia Parlamentowi i Radzie sprawozdania zawierającego analizę wariantów i – w razie potrzeby – wniosków dotyczących planu działania na rzecz wspólnej emisji instrumentów długu publicznego z uwzględnieniem aspektów finansowych, budżetowych i prawnych; uważa, że w tym kontekście i równolegle z tymczasowym sprawozdaniem Van Rompuya z dnia 12 października 2012 r. Komisja powinna zwrócić szczególną uwagę na możliwość wprowadzenia funduszu amortyzacyjnego łączącego tymczasową wspólną emisję instrumentów dłużnych i ścisłe zasady dostosowania budżetowego wśród tych państw, których zadłużenie przekracza 60 % PKB, wraz z zobowiązaniem państw uczestniczących do spłaty, aby wszystkie państwa uczestniczące mogły zmniejszyć nadmierny deficyt w okresie odniesienia wynoszącym 25 lat, który jest okresem dłuższym niż przewidziano w nowym pakcie stabilności i wzrostu, lecz który również w praktyce wymaga dostatecznego wzrostu gospodarczego i bardzo ścisłej dyscypliny finansowej;

| 29. | apeluje do państw członkowskich, aby rozważyły emisję wspólnego długu krótkoterminowego w formie europejskich bonów skarbowych, zgodnie z tym, o czym mowa w sprawozdaniu Van Rompuya z dnia 12 października 2012 r., w celu ochrony państw członkowskich o zrównoważonej polityce fiskalnej przed zaburzeniami płynności oraz przed zjawiskiem pętli oddziaływania pomiędzy kryzysem związanym w długiem państwowym a kryzysem w sektorze bankowymi i wywołanymi paniką negatywnymi efektami zewnętrznymi, które powodują bardzo duże zakłócenia na rynku i generują ukryte dotacje dla państw członkowskich, których obligacje skarbowe są rażąco nisko oprocentowane; |
| --- | --- |

29.

apeluje do państw członkowskich, aby rozważyły emisję wspólnego długu krótkoterminowego w formie europejskich bonów skarbowych, zgodnie z tym, o czym mowa w sprawozdaniu Van Rompuya z dnia 12 października 2012 r., w celu ochrony państw członkowskich o zrównoważonej polityce fiskalnej przed zaburzeniami płynności oraz przed zjawiskiem pętli oddziaływania pomiędzy kryzysem związanym w długiem państwowym a kryzysem w sektorze bankowymi i wywołanymi paniką negatywnymi efektami zewnętrznymi, które powodują bardzo duże zakłócenia na rynku i generują ukryte dotacje dla państw członkowskich, których obligacje skarbowe są rażąco nisko oprocentowane;

| 30. | apeluje do państw członkowskich o przeanalizowanie wykonalności przejścia na system „bezpiecznych obligacji europejskich” lub innych propozycji opartych na koncepcji koszyka obligacji; |
| --- | --- |

30.

apeluje do państw członkowskich o przeanalizowanie wykonalności przejścia na system „bezpiecznych obligacji europejskich” lub innych propozycji opartych na koncepcji koszyka obligacji;

| 31. | uważa, że europejskie obligacje skarbowe, które mogą podlegać ograniczeniom czasowym i ilościowym, zapewniłyby czas i stabilność umożliwiające wypróbowanie innych środków, takich jak pakt stabilności i wzrostu i „dwupak”, oraz wprowadzenie dalszych długoterminowych środków służących przyszłej integracji strefy euro; |
| --- | --- |

31.

uważa, że europejskie obligacje skarbowe, które mogą podlegać ograniczeniom czasowym i ilościowym, zapewniłyby czas i stabilność umożliwiające wypróbowanie innych środków, takich jak pakt stabilności i wzrostu i „dwupak”, oraz wprowadzenie dalszych długoterminowych środków służących przyszłej integracji strefy euro;

| 32. | wzywa Komisję do sprecyzowania prawnych ograniczeń wspólnej emisji obligacji, wynikających zwłaszcza z art. 125 TFUE, i ich konsekwencji dla trzech możliwych modeli emisji, którymi są: wspólna odpowiedzialność, odpowiedzialność solidarna oraz odpowiedzialność wspólna i solidarna; apeluje do Komisji o przeanalizowanie możliwości zastosowania art. 352 ust. 1 TFUE lub innej podstawy prawnej do wdrożenia rozwiązania częściowej wspólnej emisji długu bez konieczności zmiany Traktatu, w tym ram nadzoru i sprawozdawczości na podstawie art. 121 i 136 TFUE, mających na celu kwartalne monitorowanie postępów państw członkowskich całej strefy euro w kierunku wzmocnionej i autentycznej unii gospodarczej i walutowej oraz mających na celu koordynację emisji instrumentów długu państwowego nieobjętych ramami uwspólnotowienia; |
| --- | --- |

32.

wzywa Komisję do sprecyzowania prawnych ograniczeń wspólnej emisji obligacji, wynikających zwłaszcza z art. 125 TFUE, i ich konsekwencji dla trzech możliwych modeli emisji, którymi są: wspólna odpowiedzialność, odpowiedzialność solidarna oraz odpowiedzialność wspólna i solidarna; apeluje do Komisji o przeanalizowanie możliwości zastosowania art. 352 ust. 1 TFUE lub innej podstawy prawnej do wdrożenia rozwiązania częściowej wspólnej emisji długu bez konieczności zmiany Traktatu, w tym ram nadzoru i sprawozdawczości na podstawie art. 121 i 136 TFUE, mających na celu kwartalne monitorowanie postępów państw członkowskich całej strefy euro w kierunku wzmocnionej i autentycznej unii gospodarczej i walutowej oraz mających na celu koordynację emisji instrumentów długu państwowego nieobjętych ramami uwspólnotowienia;

| 33. | wyraża zadowolenie z zasad decyzji podjętej na szczycie Eurogrupy w dniu 29 czerwca 2012 r. dotyczącej zapewnienia stabilności euro „zwłaszcza przez wykorzystanie istniejących instrumentów EFSF/ESM w sposób elastyczny i skuteczny, tak aby ustabilizować rynki w przypadku państw członkowskich respektujących skierowane do nich zalecenia i ich inne zobowiązania, w tym ich odpowiednie harmonogramy, w ramach europejskiego semestru, paktu stabilności i wzrostu oraz procedury w sytuacji zakłócenia równowagi makroekonomicznej”; przyjmuje do wiadomości, że warunki zostaną określone w protokole ustaleń oraz że EBC będzie „służyć jako przedstawiciel EFSF/ESM w prowadzeniu operacji rynkowych w sposób skuteczny i sprawny”; |
| --- | --- |

33.

wyraża zadowolenie z zasad decyzji podjętej na szczycie Eurogrupy w dniu 29 czerwca 2012 r. dotyczącej zapewnienia stabilności euro „zwłaszcza przez wykorzystanie istniejących instrumentów EFSF/ESM w sposób elastyczny i skuteczny, tak aby ustabilizować rynki w przypadku państw członkowskich respektujących skierowane do nich zalecenia i ich inne zobowiązania, w tym ich odpowiednie harmonogramy, w ramach europejskiego semestru, paktu stabilności i wzrostu oraz procedury w sytuacji zakłócenia równowagi makroekonomicznej”; przyjmuje do wiadomości, że warunki zostaną określone w protokole ustaleń oraz że EBC będzie „służyć jako przedstawiciel EFSF/ESM w prowadzeniu operacji rynkowych w sposób skuteczny i sprawny”;

| 34. | uważa, że równolegle istnieje pilna potrzeba rekapitalizacji europejskiego sektora bankowego i ukończenia tworzenia jednolitego rynku usług finansowych w UE; wyraża zadowolenie z wniosków Komisji dotyczących ustanowienia jednolitego europejskiego mechanizmu nadzoru instytucji bankowych, jak również jednolitego europejskiego systemu działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, najlepiej równolegle z wejściem w życie jednolitego mechanizmu nadzoru; ponadto domaga się, by w przyszłości, gdy tylko zacznie funkcjonować jednolity mechanizm nadzoru, można było dzięki Europejskiemu Mechanizmowi Stabilności finansować banki doświadczające trudności; podkreśla, że jednolity mechanizm nadzoru powinien być przedmiotem odpowiedzialności wobec Parlamentu i Rady w zakresie działań i decyzji podejmowanych w dziedzinie nadzoru europejskiego, oraz być przedmiotem sprawozdań składanych właściwej komisji Parlamentu; |
| --- | --- |

34.

uważa, że równolegle istnieje pilna potrzeba rekapitalizacji europejskiego sektora bankowego i ukończenia tworzenia jednolitego rynku usług finansowych w UE; wyraża zadowolenie z wniosków Komisji dotyczących ustanowienia jednolitego europejskiego mechanizmu nadzoru instytucji bankowych, jak również jednolitego europejskiego systemu działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, najlepiej równolegle z wejściem w życie jednolitego mechanizmu nadzoru; ponadto domaga się, by w przyszłości, gdy tylko zacznie funkcjonować jednolity mechanizm nadzoru, można było dzięki Europejskiemu Mechanizmowi Stabilności finansować banki doświadczające trudności; podkreśla, że jednolity mechanizm nadzoru powinien być przedmiotem odpowiedzialności wobec Parlamentu i Rady w zakresie działań i decyzji podejmowanych w dziedzinie nadzoru europejskiego, oraz być przedmiotem sprawozdań składanych właściwej komisji Parlamentu;

| 35. | potwierdza potrzebę wdrożenia instrumentów zarządzania kryzysowego i uznaje, że nieodpowiednie uregulowanie sektora finansowego jest istotnym czynnikiem przyczyniającym się do trudnej sytuacji budżetowej wielu państw członkowskich w strefie euro; |
| --- | --- |

35.

potwierdza potrzebę wdrożenia instrumentów zarządzania kryzysowego i uznaje, że nieodpowiednie uregulowanie sektora finansowego jest istotnym czynnikiem przyczyniającym się do trudnej sytuacji budżetowej wielu państw członkowskich w strefie euro;

| 36. | uważa, że emisja wspólnego długu przy odrębnej odpowiedzialności, o charakterze podobnym do obligacji w ramach Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej, może nie być dostatecznie atrakcyjna dla inwestorów, jeżeli niektóre państwa członkowskie uczestniczące w systemie nadal nie będą posiadać stabilnych finansów; |
| --- | --- |

36.

uważa, że emisja wspólnego długu przy odrębnej odpowiedzialności, o charakterze podobnym do obligacji w ramach Europejskiego Instrumentu Stabilności Finansowej, może nie być dostatecznie atrakcyjna dla inwestorów, jeżeli niektóre państwa członkowskie uczestniczące w systemie nadal nie będą posiadać stabilnych finansów;

| 37. | zwraca uwagę, że powstanie być może konieczność wyboru spośród trzech scenariuszy: po pierwsze, jednolite oprocentowanie dla wszystkich uczestniczących państw członkowskich, co skutkowałoby przekazywaniem majątku między krajami, po drugie, zróżnicowane oprocentowanie i po trzecie, jednolita stawka związana z systemem rekompensat, zgodnie z propozycją Komisji, w którym to przypadku państwa członkowskie o niższych ratingach dokonywałyby rekompensaty finansowej na rzecz państw o lepszych ratingach; |
| --- | --- |

37.

zwraca uwagę, że powstanie być może konieczność wyboru spośród trzech scenariuszy: po pierwsze, jednolite oprocentowanie dla wszystkich uczestniczących państw członkowskich, co skutkowałoby przekazywaniem majątku między krajami, po drugie, zróżnicowane oprocentowanie i po trzecie, jednolita stawka związana z systemem rekompensat, zgodnie z propozycją Komisji, w którym to przypadku państwa członkowskie o niższych ratingach dokonywałyby rekompensaty finansowej na rzecz państw o lepszych ratingach;

| 38. | zwraca się do Komisji o dopracowanie wariantu ustanowienia systemu polegającego na zróżnicowaniu oprocentowania między państwami członkowskimi o różnych ratingach, w szczególności w celu sprecyzowania, jak i przez kogo będą ustalane te ratingi po neutralizacji mechanizmów rynkowych na skutek wprowadzenia wspólnych obligacji; |
| --- | --- |

38.

zwraca się do Komisji o dopracowanie wariantu ustanowienia systemu polegającego na zróżnicowaniu oprocentowania między państwami członkowskimi o różnych ratingach, w szczególności w celu sprecyzowania, jak i przez kogo będą ustalane te ratingi po neutralizacji mechanizmów rynkowych na skutek wprowadzenia wspólnych obligacji;

| 39. | podziela pogląd wyrażony przez Komisję w zielonej księdze, że odpowiedzialność za stabilność systemu obligacji strefy euro nie może spoczywać wyłącznie na niewielkiej liczbie państw członkowskich o stabilnych finansach oraz że system taki wymagałby wzmocnionej unii fiskalnej i większej dyscypliny budżetowej, a także kontroli w celu zapobiegania pokusie nadużycia; |
| --- | --- |

39.

podziela pogląd wyrażony przez Komisję w zielonej księdze, że odpowiedzialność za stabilność systemu obligacji strefy euro nie może spoczywać wyłącznie na niewielkiej liczbie państw członkowskich o stabilnych finansach oraz że system taki wymagałby wzmocnionej unii fiskalnej i większej dyscypliny budżetowej, a także kontroli w celu zapobiegania pokusie nadużycia;

| 40. | uważa, że jeśli system uwspólnotowienia długu zostanie uznany za możliwy i będzie dobrze powiązany z ramami ukierunkowanymi na stabilność, w planie działania na rzecz autentycznej unii gospodarczej i walutowej będzie należało przewidzieć zmianę Traktatu, która mogłaby prowadzić do emisji obligacji w ramach solidarnej odpowiedzialności; |
| --- | --- |

40.

uważa, że jeśli system uwspólnotowienia długu zostanie uznany za możliwy i będzie dobrze powiązany z ramami ukierunkowanymi na stabilność, w planie działania na rzecz autentycznej unii gospodarczej i walutowej będzie należało przewidzieć zmianę Traktatu, która mogłaby prowadzić do emisji obligacji w ramach solidarnej odpowiedzialności;

| 41. | uważa, że system częściowego zastąpienia emisji krajowej (taki jak obligacje niebieskie/obligacje czerwone) mógłby z jednej strony zmniejszyć koszt zaciągania pożyczek w przypadku tych państw członkowskich, które posiadają zdrowe i stabilne finanse publiczne, a z drugiej mógłby zachęcić państwa o nadmiernym długu do jego ograniczenia, ponieważ ryzyko związane z obligacjami czerwonymi byłoby wyższe, a zatem i wzrosłoby oprocentowanie; |
| --- | --- |

41.

uważa, że system częściowego zastąpienia emisji krajowej (taki jak obligacje niebieskie/obligacje czerwone) mógłby z jednej strony zmniejszyć koszt zaciągania pożyczek w przypadku tych państw członkowskich, które posiadają zdrowe i stabilne finanse publiczne, a z drugiej mógłby zachęcić państwa o nadmiernym długu do jego ograniczenia, ponieważ ryzyko związane z obligacjami czerwonymi byłoby wyższe, a zatem i wzrosłoby oprocentowanie;

| 42. | wzywa Komisję do przeprowadzenia – w stosownych przypadkach we współpracy z EBC i Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego (EUNB) oraz w porozumieniu z Radą i Parlamentem – dokładnej oceny wszystkich aspektów technicznych związanych z systemami, takich jak gwarancje, podział na transze i struktury konsolidacji, potencjalne zabezpieczenia, równowaga między dyscypliną fiskalną opartą na regułach i opartą na mechanizmach rynkowych, dodatkowe zabezpieczenia (w szczególności pod względem udziału w jakimkolwiek systemie), restrukturyzacja, emisja, związki z istniejącymi mechanizmami stabilności, baza inwestorów, wymogi regulacyjne (np. adekwatność kapitałowa), początkowe pokrycie długu, termin wymagalności; apeluje do Komisji o przeanalizowanie prawnie usankcjonowanego i stosownego systemu zarządzania i odpowiedzialności; |
| --- | --- |

42.

wzywa Komisję do przeprowadzenia – w stosownych przypadkach we współpracy z EBC i Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego (EUNB) oraz w porozumieniu z Radą i Parlamentem – dokładnej oceny wszystkich aspektów technicznych związanych z systemami, takich jak gwarancje, podział na transze i struktury konsolidacji, potencjalne zabezpieczenia, równowaga między dyscypliną fiskalną opartą na regułach i opartą na mechanizmach rynkowych, dodatkowe zabezpieczenia (w szczególności pod względem udziału w jakimkolwiek systemie), restrukturyzacja, emisja, związki z istniejącymi mechanizmami stabilności, baza inwestorów, wymogi regulacyjne (np. adekwatność kapitałowa), początkowe pokrycie długu, termin wymagalności; apeluje do Komisji o przeanalizowanie prawnie usankcjonowanego i stosownego systemu zarządzania i odpowiedzialności;

| 43. | podkreśla, że wraz z podjęciem krótkoterminowych środków walki z kryzysem i wśród pierwszych kroków określonych w wiążącym planie działania należy podjąć działania następcze w ramach zwykłej procedury ustawodawczej, przy pełnej odpowiedzialności demokratycznej na szczeblu, na którym będzie podejmowana decyzja; zwraca uwagę Komisji, że może ona w trakcie przygotowywania wniosków ustanowić tymczasowy organ, w którego skład weszliby posłowie do Parlamentu Europejskiego oraz przedstawiciele państw członkowskich i EBC; przypomina, że w pełni wykorzysta swoje prerogatywy i prawa inicjatywy, w tym prawo do wszczęcia procedury zmiany Traktatu; wyraża pogląd, że organ ten powinien również wziąć pod uwagę możliwość emisji autentycznych obligacji federalnych w powiązaniu ze wzmocnionym budżetem europejskim; |
| --- | --- |

43.

podkreśla, że wraz z podjęciem krótkoterminowych środków walki z kryzysem i wśród pierwszych kroków określonych w wiążącym planie działania należy podjąć działania następcze w ramach zwykłej procedury ustawodawczej, przy pełnej odpowiedzialności demokratycznej na szczeblu, na którym będzie podejmowana decyzja; zwraca uwagę Komisji, że może ona w trakcie przygotowywania wniosków ustanowić tymczasowy organ, w którego skład weszliby posłowie do Parlamentu Europejskiego oraz przedstawiciele państw członkowskich i EBC; przypomina, że w pełni wykorzysta swoje prerogatywy i prawa inicjatywy, w tym prawo do wszczęcia procedury zmiany Traktatu; wyraża pogląd, że organ ten powinien również wziąć pod uwagę możliwość emisji autentycznych obligacji federalnych w powiązaniu ze wzmocnionym budżetem europejskim;

| 44. | podkreśla, że Komisja powinna przeanalizować wykonalność wprowadzenia poszczególnych wariantów przedstawionych w załączniku do niniejszej rezolucji (zarówno na etapie 1, jak i na etapie 2), gdyż warianty te niekoniecznie wzajemnie się wykluczają, a w pewnych okolicznościach mogą być realizowane łącznie; |
| --- | --- |

44.

podkreśla, że Komisja powinna przeanalizować wykonalność wprowadzenia poszczególnych wariantów przedstawionych w załączniku do niniejszej rezolucji (zarówno na etapie 1, jak i na etapie 2), gdyż warianty te niekoniecznie wzajemnie się wykluczają, a w pewnych okolicznościach mogą być realizowane łącznie;

| 45. | jest świadom, że wysuwa się coraz więcej propozycji dotyczących uwspólnotowienia długu, zwłaszcza w środowisku naukowym; zwraca uwagę, że propozycje te znacznie się różnią między sobą; |
| --- | --- |

45.

jest świadom, że wysuwa się coraz więcej propozycji dotyczących uwspólnotowienia długu, zwłaszcza w środowisku naukowym; zwraca uwagę, że propozycje te znacznie się różnią między sobą;

| 46. | podziela obawy Komisji w odniesieniu do kwestii rachunkowych związanych ze sposobem ujmowania obligacji stabilnościowych zgodnie z prawem krajowym; wzywa Komisję do dokonania oceny wpływu różnych struktur zabezpieczeń dla obligacji stabilnościowych na krajowe wskaźniki zadłużenia; |
| --- | --- |

46.

podziela obawy Komisji w odniesieniu do kwestii rachunkowych związanych ze sposobem ujmowania obligacji stabilnościowych zgodnie z prawem krajowym; wzywa Komisję do dokonania oceny wpływu różnych struktur zabezpieczeń dla obligacji stabilnościowych na krajowe wskaźniki zadłużenia;

| 47. | dostrzega problem pokusy nadużycia wskazany przez Komisję w zielonej księdze; uważa jednak, że konieczna jest pogłębiona analiza tego problemu, aby umożliwić sformułowanie stosownych wniosków i ewentualnie znalezienie odpowiednich rozwiązań; |
| --- | --- |

47.

dostrzega problem pokusy nadużycia wskazany przez Komisję w zielonej księdze; uważa jednak, że konieczna jest pogłębiona analiza tego problemu, aby umożliwić sformułowanie stosownych wniosków i ewentualnie znalezienie odpowiednich rozwiązań;

| 48. | uważa, że problem pokusy nadużycia można rozwiązać poprzez opracowanie dobrej definicji gwarancji i mechanizmów zachęt do przestrzegania dyscypliny fiskalnej; |
| --- | --- |

48.

uważa, że problem pokusy nadużycia można rozwiązać poprzez opracowanie dobrej definicji gwarancji i mechanizmów zachęt do przestrzegania dyscypliny fiskalnej;

| 49. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Europejskiemu Bankowi Centralnemu. |
| --- | --- |

49.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz Europejskiemu Bankowi Centralnemu.

---

(1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/focuson/crisis/documents/131201_en.pdf

(2)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/132809.pdf

(3)  http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131359.pdf

(4)  Dz.U. C 16 E z 22.1.2010, s. 8.

(5)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0331.

(6)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0046.

---

ZAŁĄCZNIK

Plan działania

Poniżej przedstawiono możliwy kierunek działania, na który składa się kilka kroków, niekoniecznie następujących po kolei, podejmowanych łącznie lub wzajemnie się wykluczających.

Krok 1 –   Natychmiastowe środki wyjścia z kryzysu

1.   Ustanowienie tymczasowego europejskiego funduszu amortyzacyjnego w celu zredukowania deficytu do zrównoważonego poziomu przy utrzymaniu opłacalnych stóp procentowych

Komisja przedstawia wniosek w sprawie natychmiastowego ustanowienia tymczasowego europejskiego funduszu amortyzacyjnego na następujących zasadach:

| — | jednorazowe przesunięcie kwot zadłużenia powyżej wartości referencyjnej Maastricht w wysokości 60 % PKB na wspólny fundusz w ramach solidarnej odpowiedzialności w pięcioletnim okresie początkowym; przesunięcie takie powinno następować etapowo i rozpocząć się od przesunięcia jedynie 10 % długu powyżej określonego w Maastricht progu wynoszącego 60 % PKB; kolejne przesunięcia powinny mieć charakter stopniowy; |
| --- | --- |

—

jednorazowe przesunięcie kwot zadłużenia powyżej wartości referencyjnej Maastricht w wysokości 60 % PKB na wspólny fundusz w ramach solidarnej odpowiedzialności w pięcioletnim okresie początkowym; przesunięcie takie powinno następować etapowo i rozpocząć się od przesunięcia jedynie 10 % długu powyżej określonego w Maastricht progu wynoszącego 60 % PKB; kolejne przesunięcia powinny mieć charakter stopniowy;

| — | ograniczenie uczestnictwa do państw członkowskich bez pełnego programu dostosowania; możliwość stopniowego wprowadzania państw członkowskich, które pomyślnie przeszły program dostosowania; przeprowadzenie odpowiedniej oceny środków pomostowych umożliwiających uczestnictwo państw członkowskich objętych programem dostosowania; |
| --- | --- |

—

ograniczenie uczestnictwa do państw członkowskich bez pełnego programu dostosowania; możliwość stopniowego wprowadzania państw członkowskich, które pomyślnie przeszły program dostosowania; przeprowadzenie odpowiedniej oceny środków pomostowych umożliwiających uczestnictwo państw członkowskich objętych programem dostosowania;

| — | zobowiązanie państw członkowskich do samodzielnej spłaty przesuniętego długu w ciągu okresu odniesienia wynoszącego 25 lat; |
| --- | --- |

—

zobowiązanie państw członkowskich do samodzielnej spłaty przesuniętego długu w ciągu okresu odniesienia wynoszącego 25 lat;

| — | stosowanie ścisłych warunków, które mogłyby przyjąć postać: (i) wniesienia zabezpieczenia, (ii) zobowiązania się do realizacji planów konsolidacji fiskalnej i reform strukturalnych; |
| --- | --- |

—

stosowanie ścisłych warunków, które mogłyby przyjąć postać: (i) wniesienia zabezpieczenia, (ii) zobowiązania się do realizacji planów konsolidacji fiskalnej i reform strukturalnych;

| — | wdrożenie numerycznych reguł fiskalnych zawartych we wzmocnionych ramach UGW w celu ograniczenia zadłużenia, którego wysokość w uczestniczących państwach członkowskich pozostaje na poziomie nieprzekraczającym 60 % PKB, |
| --- | --- |

—

wdrożenie numerycznych reguł fiskalnych zawartych we wzmocnionych ramach UGW w celu ograniczenia zadłużenia, którego wysokość w uczestniczących państwach członkowskich pozostaje na poziomie nieprzekraczającym 60 % PKB,

| — | wzmocnienie koordynacji poprzez wprowadzenie nowych ram zarządzania gospodarczego wraz ze wzmocnioną strategią „Europa 2020” i wiążącym harmonogramem reform strukturalnych nadzorowanym przez Komisję; |
| --- | --- |

—

wzmocnienie koordynacji poprzez wprowadzenie nowych ram zarządzania gospodarczego wraz ze wzmocnioną strategią „Europa 2020” i wiążącym harmonogramem reform strukturalnych nadzorowanym przez Komisję;

| — | określenie przejrzystych i przewidywalnych procedur wyjścia państw członkowskich; należy stworzyć zachęty do pozostania, w związku z czym wyjście powinno być kosztowne; niewywiązywanie się z zobowiązań w okresie początkowym powinno bezzwłocznie wstrzymać bieg okresu początkowego, a niewywiązywanie się z zobowiązań w każdym momencie powinno skutkować przepadkiem zabezpieczenia złożonego w funduszu. |
| --- | --- |

—

określenie przejrzystych i przewidywalnych procedur wyjścia państw członkowskich; należy stworzyć zachęty do pozostania, w związku z czym wyjście powinno być kosztowne; niewywiązywanie się z zobowiązań w okresie początkowym powinno bezzwłocznie wstrzymać bieg okresu początkowego, a niewywiązywanie się z zobowiązań w każdym momencie powinno skutkować przepadkiem zabezpieczenia złożonego w funduszu.

2.   Wprowadzenie europejskich bonów skarbowych w celu ochrony państw członkowskich przed zaburzeniami płynności

Komisja przedstawia wniosek w sprawie natychmiastowego ustanowienia systemu emisji wspólnego długu krótkoterminowego na następujących zasadach:

| — | ustanowienie agencji lub wykorzystanie już istniejącej jednostki do emisji europejskich bonów skarbowych z udziałem wszystkich państw członkowskich strefy euro bez pełnego programu dostosowania; możliwość stopniowego wprowadzania państw członkowskich, które pomyślnie przeszły swoje programy dostosowania; |
| --- | --- |

—

ustanowienie agencji lub wykorzystanie już istniejącej jednostki do emisji europejskich bonów skarbowych z udziałem wszystkich państw członkowskich strefy euro bez pełnego programu dostosowania; możliwość stopniowego wprowadzania państw członkowskich, które pomyślnie przeszły swoje programy dostosowania;

| — | te państwa członkowskie, które nie przestrzegają zasad określonych w pakcie stabilności i wzrostu, mogą zapłacić karne odsetki; |
| --- | --- |

—

te państwa członkowskie, które nie przestrzegają zasad określonych w pakcie stabilności i wzrostu, mogą zapłacić karne odsetki;

| — | maksymalny termin zapadalności europejskich bonów skarbowych (o wartości nieprzekraczającej 10 % PKB) umożliwiający ciągłe monitorowanie oraz, z uwagi na krótki termin zapadalności, częste przedłużanie gwarancji; |
| --- | --- |

—

maksymalny termin zapadalności europejskich bonów skarbowych (o wartości nieprzekraczającej 10 % PKB) umożliwiający ciągłe monitorowanie oraz, z uwagi na krótki termin zapadalności, częste przedłużanie gwarancji;

| — | europejskie bony skarbowe zastępują wszystkie długi krótkoterminowe będące przedmiotem emisji w państwach członkowskich, które w konsekwencji ponoszą wyłączną odpowiedzialność za emisję własnych długów z dłuższymi terminami wykupu, która powinna być monitorowana i ograniczona w zależności od potrzeb, sytuacji finansowej i wskaźnika długu poszczególnych krajów; |
| --- | --- |

—

europejskie bony skarbowe zastępują wszystkie długi krótkoterminowe będące przedmiotem emisji w państwach członkowskich, które w konsekwencji ponoszą wyłączną odpowiedzialność za emisję własnych długów z dłuższymi terminami wykupu, która powinna być monitorowana i ograniczona w zależności od potrzeb, sytuacji finansowej i wskaźnika długu poszczególnych krajów;

| — | przyjęcie środków koordynacji emisji instrumentów długu państwowego nieobjętych ramami uwspólnotowienia; |
| --- | --- |

—

przyjęcie środków koordynacji emisji instrumentów długu państwowego nieobjętych ramami uwspólnotowienia;

| — | zapewnienie uczestnictwa parlamentów narodowych przewidzianego w przepisach prawa konstytucyjnego zainteresowanych państw członkowskich. |
| --- | --- |

—

zapewnienie uczestnictwa parlamentów narodowych przewidzianego w przepisach prawa konstytucyjnego zainteresowanych państw członkowskich.

Komisja powinna uwzględnić wnioski zawarte w końcowym sprawozdaniu Van Rompuya w sprawie autentycznej unii gospodarczej i walutowej.

Krok 2 –   Częściowa wspólna emisja – Wprowadzenie obligacji niebieskich: dług przydzielony w ciągu roku ≤ 60 % PKB podlegający emisji bez konieczności zmiany Traktatu

Komisja analizuje i składa Parlamentowi Europejskiemu sprawozdanie na temat możliwości przedstawienia wniosków dotyczących ustanowienia systemu przydziału długu poniżej 60 % PKB podlegającego wspólnej emisji, zabezpieczonego państwowymi hamulcami zadłużenia lub innymi odpowiednimi mechanizmami zapobiegającymi pokusie nadużycia zgodnie z następującymi zasadami:

| — | ograniczenie uczestnictwa do państw członkowskich, które przestrzegają zasad określonych w pakcie stabilności i wzrostu oraz w uwspólnotowionym pakcie fiskalnym zgodnie z art. 16 Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej oraz nie podlegają pełnemu programowi dostosowania; |
| --- | --- |

—

ograniczenie uczestnictwa do państw członkowskich, które przestrzegają zasad określonych w pakcie stabilności i wzrostu oraz w uwspólnotowionym pakcie fiskalnym zgodnie z art. 16 Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej oraz nie podlegają pełnemu programowi dostosowania;

| — | ścisłe ograniczenie wysokości długu będącego przedmiotem emisji w ramach solidarnej odpowiedzialności do poziomu poniżej 60 % PKB poprzez wprowadzenie w odniesieniu do uczestniczących państw członkowskich zakazu emisji długu uprzywilejowanego poza wspólną emisją; |
| --- | --- |

—

ścisłe ograniczenie wysokości długu będącego przedmiotem emisji w ramach solidarnej odpowiedzialności do poziomu poniżej 60 % PKB poprzez wprowadzenie w odniesieniu do uczestniczących państw członkowskich zakazu emisji długu uprzywilejowanego poza wspólną emisją;

| — | podjęcie ostatecznej decyzji o przydziale obligacji niebieskich i odpowiadających im zabezpieczeń przez parlamenty narodowe wszystkich uczestniczących państw członkowskich; |
| --- | --- |

—

podjęcie ostatecznej decyzji o przydziale obligacji niebieskich i odpowiadających im zabezpieczeń przez parlamenty narodowe wszystkich uczestniczących państw członkowskich;

| — | wymaganie od uczestniczących państw członkowskich wniesienia zabezpieczenia; |
| --- | --- |

—

wymaganie od uczestniczących państw członkowskich wniesienia zabezpieczenia;

| — | opracowanie mechanizmu przydziału podlegającego dyscyplinie fiskalnej, cyklowi gospodarczemu, historycznym spreadom i wymogom pożyczkowym; |
| --- | --- |

—

opracowanie mechanizmu przydziału podlegającego dyscyplinie fiskalnej, cyklowi gospodarczemu, historycznym spreadom i wymogom pożyczkowym;

Krok 3 –   Wspólna emisja długu krajowego obejmująca zmianę Traktatu

W oparciu o pracę komitetu, po dokonaniu wszystkich ostatecznych zmian w ramach prawnych UE, a w razie konieczności – zmiany Traktatu, i ewentualnie przy uwzględnieniu w razie konieczności zmian konstytucyjnych w państwach członkowskich, Komisja przedstawia wnioski w sprawie ustanowienia systemu wspólnej emisji obligacji na następujących zasadach:

| — | ograniczenie uczestnictwa do państw członkowskich, które spełniają warunki określone na etapie 2; |
| --- | --- |

—

ograniczenie uczestnictwa do państw członkowskich, które spełniają warunki określone na etapie 2;

| — | ustanowienie europejskiej agencji ds. długów w celu emisji obligacji; |
| --- | --- |

—

ustanowienie europejskiej agencji ds. długów w celu emisji obligacji;

| — | ustanowienie odpowiednich, demokratycznie umocowanych organów, które będą, między innymi, odpowiadać za nadzór i koordynację krajowej polityki fiskalnej i agendy dotyczącej wspierania konkurencyjności, jak również reprezentowanie strefy euro na zewnątrz w międzynarodowych organach finansowych. |
| --- | --- |

—

ustanowienie odpowiednich, demokratycznie umocowanych organów, które będą, między innymi, odpowiadać za nadzór i koordynację krajowej polityki fiskalnej i agendy dotyczącej wspierania konkurencyjności, jak również reprezentowanie strefy euro na zewnątrz w międzynarodowych organach finansowych.

Krok 4 –   Wspólna emisja autentycznego długu europejskiego w powiązaniu ze wzmocnieniem budżetu europejskiego obejmująca zmianę Traktatu

Komisja, po przygotowaniu wszystkich ostatecznych zmian w ramach prawnych UE, i w stosownych przypadkach w ramach prawnych strefy euro, przedstawia wnioski w sprawie możliwej emisji obligacji w celu finansowania inwestycji UE na rzecz unijnych dóbr publicznych (np. infrastruktura, badania i rozwój itp.) w celu ułatwienia dostosowywania do wstrząsów o charakterze krajowym poprzez zapewnienie ich częściowego łagodzenia na szczeblu centralnym, ułatwienia reform strukturalnych zwiększających konkurencyjność i potencjał wzrostu w powiązaniu ze zintegrowanymi ramami polityki gospodarczej.

---

Czwartek, 17 stycznia 2013 r.

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/83 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/83

---

P7_TA(2013)0022

Irak

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie umowy o partnerstwie i współpracy między UE i Irakiem (2012/2850(RSP))

(2015/C 440/12)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (1),

| — | uwzględniając czwartą konwencję genewską z dnia 12 sierpnia 1949 r. o ochronie osób cywilnych podczas wojny oraz protokoły dodatkowe I i II do niej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając czwartą konwencję genewską z dnia 12 sierpnia 1949 r. o ochronie osób cywilnych podczas wojny oraz protokoły dodatkowe I i II do niej,

| — | uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 (2000) z dnia 31 października 2000 r. w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 (2000) z dnia 31 października 2000 r. w sprawie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa,

| — | uwzględniając zmiany w statucie MTK, przyjęte podczas konferencji przeglądowej w Kampali w dniu 11 czerwca 2010 r., w których m.in. zdefiniowano „zbrodnię agresji”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zmiany w statucie MTK, przyjęte podczas konferencji przeglądowej w Kampali w dniu 11 czerwca 2010 r., w których m.in. zdefiniowano „zbrodnię agresji”,

| — | uwzględniając europejską strategię bezpieczeństwa z dnia 12 grudnia 2003 r. zatytułowaną „Bezpieczna Europa w lepszym świecie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską strategię bezpieczeństwa z dnia 12 grudnia 2003 r. zatytułowaną „Bezpieczna Europa w lepszym świecie”,

| — | uwzględniając konsensus europejski w sprawie rozwoju z dnia 22 listopada 2005 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konsensus europejski w sprawie rozwoju z dnia 22 listopada 2005 r.,

| — | uwzględniając wspólne działanie Rady 2005/190/WPZiB z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie zintegrowanej misji Unii Europejskiej w Iraku dotyczącej państwa prawnego, EUJUST LEX, ustanowionej w ramach europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony (EPBiO), oraz kolejne wspólne działania zmieniające i rozszerzające mandat tej misji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne działanie Rady 2005/190/WPZiB z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie zintegrowanej misji Unii Europejskiej w Iraku dotyczącej państwa prawnego, EUJUST LEX, ustanowionej w ramach europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony (EPBiO), oraz kolejne wspólne działania zmieniające i rozszerzające mandat tej misji,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 czerwca 2006 r. zatytułowany „Zalecenia w sprawie wznowienia zaangażowania Unii Europejskiej w Iraku” (COM(2006)0283), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 czerwca 2006 r. zatytułowany „Zalecenia w sprawie wznowienia zaangażowania Unii Europejskiej w Iraku” (COM(2006)0283),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie sytuacji kobiet w konfliktach zbrojnych oraz ich udziału w odbudowie i procesie demokratycznym w krajach po zakończeniu konfliktu (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie sytuacji kobiet w konfliktach zbrojnych oraz ich udziału w odbudowie i procesie demokratycznym w krajach po zakończeniu konfliktu (2),

| — | uwzględniając międzynarodowy pakt na rzecz Iraku przyjęty w dniu 3 maja 2007 r. w Szarm el-Szejk w Egipcie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając międzynarodowy pakt na rzecz Iraku przyjęty w dniu 3 maja 2007 r. w Szarm el-Szejk w Egipcie,

| — | uwzględniając swoje zalecenie dla Rady z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie roli Unii Europejskiej w Iraku (3), a także swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie Iraku: kary śmierci (w szczególności sprawy Tarika Aziza) i ataków na wspólnoty chrześcijańskie (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje zalecenie dla Rady z dnia 13 marca 2008 r. w sprawie roli Unii Europejskiej w Iraku (3), a także swoją rezolucję z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie Iraku: kary śmierci (w szczególności sprawy Tarika Aziza) i ataków na wspólnoty chrześcijańskie (4),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 22 listopada 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 22 listopada 2010 r.,

| — | uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1956 (2010), 1957 (2010) i 1958 (2010) z dnia 15 grudnia 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1956 (2010), 1957 (2010) i 1958 (2010) z dnia 15 grudnia 2010 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 stycznia 2011 r. w sprawie sytuacji chrześcijan w kontekście wolności wyznania (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 stycznia 2011 r. w sprawie sytuacji chrześcijan w kontekście wolności wyznania (5),

| — | uwzględniając wspólny dokument strategiczny Komisji Europejskiej dotyczący Iraku (2011-2013), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny dokument strategiczny Komisji Europejskiej dotyczący Iraku (2011-2013),

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że od 2005 r. w Republice Iraku trzykrotnie odbyły się wielopartyjne wybory, przyjęto konstytucję w drodze referendum, stworzono podstawy państwa federalnego i podjęto pewne próby tworzenia instytucji demokratycznych, odbudowy i normalizacji; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że od 2005 r. w Republice Iraku trzykrotnie odbyły się wielopartyjne wybory, przyjęto konstytucję w drodze referendum, stworzono podstawy państwa federalnego i podjęto pewne próby tworzenia instytucji demokratycznych, odbudowy i normalizacji;

| B. | mając na uwadze, że Europę i Irak łączą tysiące lat wzajemnych wpływów kulturowych i wspólnej historii; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Europę i Irak łączą tysiące lat wzajemnych wpływów kulturowych i wspólnej historii;

| C. | mając na uwadze porozumienie zawarte w dniu 21 grudnia 2010 r. przez wszystkie irackie siły polityczne w sprawie utworzenia rządu jedności narodowej zgodnie z wolą obywateli Iraku wyrażoną w wyborach w dniu 7 marca 2010 r.; mając na uwadze, że iracki rząd nie wdrożył jeszcze tego porozumienia, co przyczynia się do braku stabilności i rozdrobnienia Iraku; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze porozumienie zawarte w dniu 21 grudnia 2010 r. przez wszystkie irackie siły polityczne w sprawie utworzenia rządu jedności narodowej zgodnie z wolą obywateli Iraku wyrażoną w wyborach w dniu 7 marca 2010 r.; mając na uwadze, że iracki rząd nie wdrożył jeszcze tego porozumienia, co przyczynia się do braku stabilności i rozdrobnienia Iraku;

| D. | mając na uwadze, że w Iraku od dawna zamieszkują różnorodne grupy religijne, takie jak muzułmanie wyznania sunnickiego i szyickiego, chrześcijanie, żydzi, mandejczycy i jazydzi, a także znacząca niewyznaniowa świecka klasa średnia; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w Iraku od dawna zamieszkują różnorodne grupy religijne, takie jak muzułmanie wyznania sunnickiego i szyickiego, chrześcijanie, żydzi, mandejczycy i jazydzi, a także znacząca niewyznaniowa świecka klasa średnia;

| E. | mając na uwadze, że w 2003 r. w Iraku żyło 800 tysięcy chrześcijan będących obywatelami Iraku (Chaldejczyków, Syriaków i członków innych mniejszości chrześcijańskich) oraz że są oni starożytnym tubylczym ludem, któremu obecnie zagraża poważne niebezpieczeństwo prześladowania i wygnania; mając na uwadze, że setki tysięcy chrześcijan, uciekając przed wciąż grożącą im przemocą, opuściły własny kraj lub zostały przesiedlone wewnątrz kraju; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w 2003 r. w Iraku żyło 800 tysięcy chrześcijan będących obywatelami Iraku (Chaldejczyków, Syriaków i członków innych mniejszości chrześcijańskich) oraz że są oni starożytnym tubylczym ludem, któremu obecnie zagraża poważne niebezpieczeństwo prześladowania i wygnania; mając na uwadze, że setki tysięcy chrześcijan, uciekając przed wciąż grożącą im przemocą, opuściły własny kraj lub zostały przesiedlone wewnątrz kraju;

| F. | mając na uwadze, że wybory lokalne zaplanowano na 2013 r. a wybory parlamentarne na 2014 r.; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wybory lokalne zaplanowano na 2013 r. a wybory parlamentarne na 2014 r.;

| G. | mając na uwadze, że wbrew ogólnoświatowej tendencji do znoszenia kary śmierci liczba egzekucji w Iraku rośnie; mając na uwadze poważne obawy wyrażone m.in. przez wysoką komisarz ONZ ds. praw człowieka Navi Pillay co do procesów sądowych osób skazanych na karę śmierci, w których nie zachowano międzynarodowych standardów uczciwego procesu, w tym co do kwestii braku przejrzystości postępowań sądowych i przypadków, w których „zeznania” uzyskiwano w wyniku stosowania tortur lub innego rodzaju maltretowania oskarżonych; mając na uwadze, że kara śmierci stanowi okrutny i nieludzki rodzaj kary oraz że absolutnie priorytetowo należy traktować dialog polityczny z irackimi władzami w sprawie zniesienia kary śmierci; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że wbrew ogólnoświatowej tendencji do znoszenia kary śmierci liczba egzekucji w Iraku rośnie; mając na uwadze poważne obawy wyrażone m.in. przez wysoką komisarz ONZ ds. praw człowieka Navi Pillay co do procesów sądowych osób skazanych na karę śmierci, w których nie zachowano międzynarodowych standardów uczciwego procesu, w tym co do kwestii braku przejrzystości postępowań sądowych i przypadków, w których „zeznania” uzyskiwano w wyniku stosowania tortur lub innego rodzaju maltretowania oskarżonych; mając na uwadze, że kara śmierci stanowi okrutny i nieludzki rodzaj kary oraz że absolutnie priorytetowo należy traktować dialog polityczny z irackimi władzami w sprawie zniesienia kary śmierci;

| H. | mając na uwadze, że kryzys w Syrii zapoczątkował nową liczną falę uchodźców udających się w kierunku Iraku i osób powracających tam oraz że osoby te czeka obecnie w Iraku wielka niepewność osobista i ekonomiczna oraz liczne zagrożenia; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że kryzys w Syrii zapoczątkował nową liczną falę uchodźców udających się w kierunku Iraku i osób powracających tam oraz że osoby te czeka obecnie w Iraku wielka niepewność osobista i ekonomiczna oraz liczne zagrożenia;

| I. | mając na uwadze, że ważne jest, aby delegatura UE w Bagdadzie dysponowała niezbędnymi funduszami i zasobami zapewniającymi jej pełną operacyjność oraz możliwość odgrywania istotnej roli we wspieraniu procesów demokratycznych, w upowszechnianiu praworządności i praw człowieka oraz we wspieraniu irackich władz i irackiego narodu w procesie odbudowy, stabilizacji i normalizacji; mając również na uwadze, że odrębne biuro w Irbilu mogłoby znacznie zwiększyć skuteczność działań delegatury UE w Bagdadzie; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ważne jest, aby delegatura UE w Bagdadzie dysponowała niezbędnymi funduszami i zasobami zapewniającymi jej pełną operacyjność oraz możliwość odgrywania istotnej roli we wspieraniu procesów demokratycznych, w upowszechnianiu praworządności i praw człowieka oraz we wspieraniu irackich władz i irackiego narodu w procesie odbudowy, stabilizacji i normalizacji; mając również na uwadze, że odrębne biuro w Irbilu mogłoby znacznie zwiększyć skuteczność działań delegatury UE w Bagdadzie;

| J. | mając na uwadze, że Irak zdołał przywrócić produkcję ropy niemal do poziomu pełni swoich możliwości; mając jednak na uwadze, że państwo irackie nadal napotyka wielkie trudności w świadczeniu podstawowych usług, w tym w zapewnieniu regularnych dostaw elektryczności w lecie, czystej wody i przyzwoitego poziomu opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że eksploatacja irackich zasobów ropy, pomoc techniczna, praworządność i stosowanie się do wszystkich norm międzynarodowych w zakresie umów i zamówień publicznych będą miały zasadnicze znaczenie dla wspierania procesu mającego na celu włączenie społeczne i zapewnienie dobrobytu; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Irak zdołał przywrócić produkcję ropy niemal do poziomu pełni swoich możliwości; mając jednak na uwadze, że państwo irackie nadal napotyka wielkie trudności w świadczeniu podstawowych usług, w tym w zapewnieniu regularnych dostaw elektryczności w lecie, czystej wody i przyzwoitego poziomu opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że eksploatacja irackich zasobów ropy, pomoc techniczna, praworządność i stosowanie się do wszystkich norm międzynarodowych w zakresie umów i zamówień publicznych będą miały zasadnicze znaczenie dla wspierania procesu mającego na celu włączenie społeczne i zapewnienie dobrobytu;

| K. | mając na uwadze, że bezrobocie wśród młodych mężczyzn wynosi niemal 30 %, przez co są oni podatni na wstępowanie do gangów przestępczych i bojówek; mając na uwadze, że walka z korupcją powinna pozostać jednym z głównych priorytetów irackich władz; mając na uwadze, że UE powinna uczynić wszystko, co w jej mocy, by zdecydowanie zachęcać europejskie przedsiębiorstwa do wspierania działań antykorupcyjnych w Iraku; mając na uwadze, że władze Iraku powinny wykorzystywać dochody z ropy jako sposób i szansę na trwałą odbudowę społeczną i gospodarczą, na której skorzystałoby całe irackie społeczeństwo, oraz promować proces reform demokratycznych; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że bezrobocie wśród młodych mężczyzn wynosi niemal 30 %, przez co są oni podatni na wstępowanie do gangów przestępczych i bojówek; mając na uwadze, że walka z korupcją powinna pozostać jednym z głównych priorytetów irackich władz; mając na uwadze, że UE powinna uczynić wszystko, co w jej mocy, by zdecydowanie zachęcać europejskie przedsiębiorstwa do wspierania działań antykorupcyjnych w Iraku; mając na uwadze, że władze Iraku powinny wykorzystywać dochody z ropy jako sposób i szansę na trwałą odbudowę społeczną i gospodarczą, na której skorzystałoby całe irackie społeczeństwo, oraz promować proces reform demokratycznych;

| L. | mając na uwadze, że po wycofaniu sił zbrojnych USA z Iraku w końcu 2011 r. irackie siły bezpieczeństwa mają do odegrania zasadniczą rolę w zapewnianiu stabilności i długofalowego zrównoważonego rozwoju kraju; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że po wycofaniu sił zbrojnych USA z Iraku w końcu 2011 r. irackie siły bezpieczeństwa mają do odegrania zasadniczą rolę w zapewnianiu stabilności i długofalowego zrównoważonego rozwoju kraju;

| M. | mając na uwadze, że według Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) w chwili obecnej liczba przesiedleńców irackich wewnątrz kraju wynosi ponad 1 500 000 osób, z których 500 000 to osoby bezdomne, a liczba uchodźców do krajów sąsiednich, głównie Syrii i Jordanii, wynosi 230 000; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że według Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) w chwili obecnej liczba przesiedleńców irackich wewnątrz kraju wynosi ponad 1 500 000 osób, z których 500 000 to osoby bezdomne, a liczba uchodźców do krajów sąsiednich, głównie Syrii i Jordanii, wynosi 230 000;

| N. | mając na uwadze, że iracka część Kurdystanu to stosunkowo spokojny i stabilny region Iraku, w którym zwiększa się międzynarodowa współpraca na rzecz rozwoju, a prywatne inwestycje stale rosną; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że iracka część Kurdystanu to stosunkowo spokojny i stabilny region Iraku, w którym zwiększa się międzynarodowa współpraca na rzecz rozwoju, a prywatne inwestycje stale rosną;

| O. | mając na uwadze, że mimo istotnej poprawy sytuacji pod względem bezpieczeństwa obecna skala bombardowań i wymiany ognia jest nadal wysoka, a przemoc jest codziennym zjawiskiem, co sprawia, że większość Irakijczyków żyje w niepewności co do przyszłości, a wspieranie gospodarczej i społecznej integracji całej ludności Iraku jest niemożliwe; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że mimo istotnej poprawy sytuacji pod względem bezpieczeństwa obecna skala bombardowań i wymiany ognia jest nadal wysoka, a przemoc jest codziennym zjawiskiem, co sprawia, że większość Irakijczyków żyje w niepewności co do przyszłości, a wspieranie gospodarczej i społecznej integracji całej ludności Iraku jest niemożliwe;

| P. | mając na uwadze, że w celu wsparcia stabilności w regionie Unia Europejska powinna przyjąć część odpowiedzialności za budowę nowego, demokratycznego Iraku oraz mając na uwadze, że polityka UE wobec Iraku powinna odzwierciedlać szerszy kontekst strategicznego partnerstwa Unii z południowym sąsiedztwem i Bliskim Wschodem; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w celu wsparcia stabilności w regionie Unia Europejska powinna przyjąć część odpowiedzialności za budowę nowego, demokratycznego Iraku oraz mając na uwadze, że polityka UE wobec Iraku powinna odzwierciedlać szerszy kontekst strategicznego partnerstwa Unii z południowym sąsiedztwem i Bliskim Wschodem;

| Q. | mając na uwadze, że kluczowe wyzwania związane z odbudową i normalizacją dotyczą sfery instytucjonalnej i społecznej, a mianowicie budowy potencjału instytucjonalnego i administracyjnego, konsolidacji rządów prawa oraz egzekwowania prawa i poszanowania praw człowieka; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że kluczowe wyzwania związane z odbudową i normalizacją dotyczą sfery instytucjonalnej i społecznej, a mianowicie budowy potencjału instytucjonalnego i administracyjnego, konsolidacji rządów prawa oraz egzekwowania prawa i poszanowania praw człowieka;

| R. | mając na uwadze, że UE powinna dostosować sposób wykorzystywania swoich zasobów do szczególnych wyzwań o charakterze wewnętrznym, regionalnym i humanitarnym, w obliczu których stoi Irak, oraz mając na uwadze, że skuteczność, przejrzystość i widoczność są warunkami wstępnymi wzmocnienia roli UE w Iraku, |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że UE powinna dostosować sposób wykorzystywania swoich zasobów do szczególnych wyzwań o charakterze wewnętrznym, regionalnym i humanitarnym, w obliczu których stoi Irak, oraz mając na uwadze, że skuteczność, przejrzystość i widoczność są warunkami wstępnymi wzmocnienia roli UE w Iraku,

| S. | mając na uwadze, że od 2003 r. UE i jej państwa członkowskie przeznaczyły ponad miliard euro na pomoc dla Iraku, w szczególności za pośrednictwem Międzynarodowego Funduszu na rzecz Odbudowy Iraku (IRFFI)), a także mając na uwadze, że od 2005 r. Unia jest bezpośrednio zaangażowana w poprawę rządów prawa w tym kraju poprzez misję EUJUST LEX w ramach EPBiO; mając na uwadze, że mandat misji EUJUST LEX przedłużono do dnia 31 grudnia 2013 r., |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że od 2003 r. UE i jej państwa członkowskie przeznaczyły ponad miliard euro na pomoc dla Iraku, w szczególności za pośrednictwem Międzynarodowego Funduszu na rzecz Odbudowy Iraku (IRFFI)), a także mając na uwadze, że od 2005 r. Unia jest bezpośrednio zaangażowana w poprawę rządów prawa w tym kraju poprzez misję EUJUST LEX w ramach EPBiO; mając na uwadze, że mandat misji EUJUST LEX przedłużono do dnia 31 grudnia 2013 r.,

| T. | mając na uwadze, że zawarcie umowy o partnerstwie i współpracy da UE nowe ramy umowne do rozwoju długotrwałych stosunków politycznych i gospodarczych z Irakiem oraz stworzy solidne podstawy do propagowania i przestrzegania praw człowieka w tym kraju; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że zawarcie umowy o partnerstwie i współpracy da UE nowe ramy umowne do rozwoju długotrwałych stosunków politycznych i gospodarczych z Irakiem oraz stworzy solidne podstawy do propagowania i przestrzegania praw człowieka w tym kraju;

| U. | mając na uwadze, że Irak może być ważnym partnerem, jeśli chodzi o zapewnienie większej dywersyfikacji źródeł energii i tym samym wnieść wkład w bezpieczeństwo energetyczne Europy; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że Irak może być ważnym partnerem, jeśli chodzi o zapewnienie większej dywersyfikacji źródeł energii i tym samym wnieść wkład w bezpieczeństwo energetyczne Europy;

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Republiką Iraku, w której po raz pierwszy ustanawia się stosunki umowne między obiema stronami; wyraża zadowolenie w związku z ustanowieniem na mocy umowy o partnerstwie i współpracy Rady Współpracy, Komitetu Współpracy i Komitetu Współpracy Parlamentarnej, a także oczekuje, że dzięki forom tego typu polityczne zaangażowanie Unii w sprawy Iraku na najwyższym szczeblu nabierze na nowo rozpędu w postaci regularnych rozmów politycznych i rozwoju stosunków gospodarczych z przedstawicielami irackich władz najwyższej rangi; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Republiką Iraku, w której po raz pierwszy ustanawia się stosunki umowne między obiema stronami; wyraża zadowolenie w związku z ustanowieniem na mocy umowy o partnerstwie i współpracy Rady Współpracy, Komitetu Współpracy i Komitetu Współpracy Parlamentarnej, a także oczekuje, że dzięki forom tego typu polityczne zaangażowanie Unii w sprawy Iraku na najwyższym szczeblu nabierze na nowo rozpędu w postaci regularnych rozmów politycznych i rozwoju stosunków gospodarczych z przedstawicielami irackich władz najwyższej rangi;

| 2. | uważa, że polityczne i handlowe postanowienia umowy o partnerstwie i współpracy tworzą podstawy regularnego, zacieśnionego dialogu politycznego w kwestiach o znaczeniu dwustronnym, regionalnym i ogólnoświatowym, mając jednocześnie na celu poprawę warunków wymiany handlowej między Irakiem a UE w drodze wsparcia działań tego kraju w zakresie rozwoju i reform wprowadzanych z myślą o ułatwieniu integracji tego kraju z gospodarką światową; |
| --- | --- |

2.

uważa, że polityczne i handlowe postanowienia umowy o partnerstwie i współpracy tworzą podstawy regularnego, zacieśnionego dialogu politycznego w kwestiach o znaczeniu dwustronnym, regionalnym i ogólnoświatowym, mając jednocześnie na celu poprawę warunków wymiany handlowej między Irakiem a UE w drodze wsparcia działań tego kraju w zakresie rozwoju i reform wprowadzanych z myślą o ułatwieniu integracji tego kraju z gospodarką światową;

| 3. | popiera proces przystąpienia Iraku do Światowej Organizacji Handlu i podkreśla, że wdrożenie umowy o partnerstwie i współpracy powinno wnieść ważny wkład w ten proces; |
| --- | --- |

3.

popiera proces przystąpienia Iraku do Światowej Organizacji Handlu i podkreśla, że wdrożenie umowy o partnerstwie i współpracy powinno wnieść ważny wkład w ten proces;

| 4. | podkreśla, że klauzula „istotnego elementu” dotycząca przeciwdziałaniu rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia zawarta w umowie o partnerstwie i współpracy wzywa strony do aktywnego działania w zakresie rozbrojenia jądrowego i do całkowitego poparcia zaplanowanej konferencji ONZ poświęconej utworzeniu z Bliskiego Wschodu strefy wolnej od broni jądrowej; |
| --- | --- |

4.

podkreśla, że klauzula „istotnego elementu” dotycząca przeciwdziałaniu rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia zawarta w umowie o partnerstwie i współpracy wzywa strony do aktywnego działania w zakresie rozbrojenia jądrowego i do całkowitego poparcia zaplanowanej konferencji ONZ poświęconej utworzeniu z Bliskiego Wschodu strefy wolnej od broni jądrowej;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje zawarcie w umowie o partnerstwie i współpracy klauzuli dotyczącej współpracy między UE i Irakiem w kwestii przystąpienia Iraku do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK); podkreśla znaczenie maksymalnego poparcia UE dla ratyfikacji przez Irak Rzymskiego Statutu MTK oraz przystąpienia do niego w możliwie bliskim czasie oraz dla wdrożenia w trybie priorytetowym międzynarodowych norm i instrumentów w zakresie praw człowieka; wzywa państwa członkowskie i Irak do ratyfikowania zmian w statucie MTK przyjętych w dniu 11 czerwca 2010 r.; z zadowoleniem przyjmuje zawarcie w umowie o partnerstwie i współpracy klauzuli dotyczącej współpracy w zakresie propagowania i skutecznej ochrony praw człowieka w Iraku z zastrzeżeniem, że niezapewnienie przez Irak ochrony, umacniania i przestrzegania praw człowieka będzie mieć negatywny wpływ na programy w zakresie współpracy i rozwoju gospodarczego; podkreśla znaczenie utrzymania rygorystycznej warunkowości w oparciu o zasadę „więcej za więcej” oraz potrzebę położenia większego nacisku na znaczenie zdecydowanych postępów w dziedzinie praw człowieka w Iraku; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź promowania przez władze Iraku skutecznego dialogu ze społeczeństwem obywatelskim oraz jego skutecznego uczestnictwa w życiu kraju; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje zawarcie w umowie o partnerstwie i współpracy klauzuli dotyczącej współpracy między UE i Irakiem w kwestii przystąpienia Iraku do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK); podkreśla znaczenie maksymalnego poparcia UE dla ratyfikacji przez Irak Rzymskiego Statutu MTK oraz przystąpienia do niego w możliwie bliskim czasie oraz dla wdrożenia w trybie priorytetowym międzynarodowych norm i instrumentów w zakresie praw człowieka; wzywa państwa członkowskie i Irak do ratyfikowania zmian w statucie MTK przyjętych w dniu 11 czerwca 2010 r.; z zadowoleniem przyjmuje zawarcie w umowie o partnerstwie i współpracy klauzuli dotyczącej współpracy w zakresie propagowania i skutecznej ochrony praw człowieka w Iraku z zastrzeżeniem, że niezapewnienie przez Irak ochrony, umacniania i przestrzegania praw człowieka będzie mieć negatywny wpływ na programy w zakresie współpracy i rozwoju gospodarczego; podkreśla znaczenie utrzymania rygorystycznej warunkowości w oparciu o zasadę „więcej za więcej” oraz potrzebę położenia większego nacisku na znaczenie zdecydowanych postępów w dziedzinie praw człowieka w Iraku; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź promowania przez władze Iraku skutecznego dialogu ze społeczeństwem obywatelskim oraz jego skutecznego uczestnictwa w życiu kraju;

| 6. | podkreśla, że dialog polityczny między UE a władzami irackimi musi w pierwszej kolejności skupiać się na kwestiach dotyczących poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, zarówno obywatelskich, jak i indywidualnych, ze szczególnym uwzględnieniem ciągłych zarzutów naruszania praw człowieka i ochrony praw wszystkich mniejszości wyznaniowych i etnicznych, oraz że powinien nadal skupiać się na umacnianiu instytucji demokratycznych, praworządności, dobrym sprawowaniu władzy, przejrzystym procesie decyzyjnym, sprawiedliwości proceduralnej i pojednaniu narodowym; wzywa rząd Iraku do pracy na rzecz pojednania narodowego wyjątkowo podzielonego społeczeństwa; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że dialog polityczny między UE a władzami irackimi musi w pierwszej kolejności skupiać się na kwestiach dotyczących poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, zarówno obywatelskich, jak i indywidualnych, ze szczególnym uwzględnieniem ciągłych zarzutów naruszania praw człowieka i ochrony praw wszystkich mniejszości wyznaniowych i etnicznych, oraz że powinien nadal skupiać się na umacnianiu instytucji demokratycznych, praworządności, dobrym sprawowaniu władzy, przejrzystym procesie decyzyjnym, sprawiedliwości proceduralnej i pojednaniu narodowym; wzywa rząd Iraku do pracy na rzecz pojednania narodowego wyjątkowo podzielonego społeczeństwa;

| 7. | podkreśla potrzebę nadania absolutnego pierwszeństwa dialogowi politycznemu z władzami Iraku na temat zniesienia kary śmierci i poparcia podstawowych zasad Unii Europejskiej; wzywa rząd Iraku do zniesienia kary śmierci, jako pierwszy krok, oraz do ogłoszenia i natychmiastowego wprowadzenia moratorium na wykonywanie kary śmierci; |
| --- | --- |

7.

podkreśla potrzebę nadania absolutnego pierwszeństwa dialogowi politycznemu z władzami Iraku na temat zniesienia kary śmierci i poparcia podstawowych zasad Unii Europejskiej; wzywa rząd Iraku do zniesienia kary śmierci, jako pierwszy krok, oraz do ogłoszenia i natychmiastowego wprowadzenia moratorium na wykonywanie kary śmierci;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w umowie o partnerstwie i współpracy Komitetu Współpracy Parlamentarnej, który będzie dla parlamentu irackiego i Parlamentu Europejskiego forum spotkań i wymiany poglądów, będzie powiadamiany o zaleceniach Rady Współpracy oraz sam będzie kierował do niej zalecenia; popiera ten ważny wymiar parlamentarny i uważa, że taki komitet stworzy cenną sposobność do prowadzenia demokratycznego dialogu i wspierania demokracji w Iraku; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w umowie o partnerstwie i współpracy Komitetu Współpracy Parlamentarnej, który będzie dla parlamentu irackiego i Parlamentu Europejskiego forum spotkań i wymiany poglądów, będzie powiadamiany o zaleceniach Rady Współpracy oraz sam będzie kierował do niej zalecenia; popiera ten ważny wymiar parlamentarny i uważa, że taki komitet stworzy cenną sposobność do prowadzenia demokratycznego dialogu i wspierania demokracji w Iraku;

| 9. | przypomina o swoim zaangażowaniu na rzecz rozwoju demokracji parlamentarnej i swojej inicjatywie – w ramach budżetu na 2008 r. – na rzecz wspierania rozwoju demokracji we współpracy z parlamentami krajów trzecich; ponawia gotowość do aktywnego wspierania irackiej Rady Reprezentantów poprzez proponowanie inicjatyw mających na celu wzmocnienie zdolności wyłonionych w wyborach irackich reprezentantów do pełnienia ich konstytucyjnej roli i poprzez zachęcanie do przekazywania doświadczeń w zakresie skutecznego administrowania i szkolenia personelu; |
| --- | --- |

9.

przypomina o swoim zaangażowaniu na rzecz rozwoju demokracji parlamentarnej i swojej inicjatywie – w ramach budżetu na 2008 r. – na rzecz wspierania rozwoju demokracji we współpracy z parlamentami krajów trzecich; ponawia gotowość do aktywnego wspierania irackiej Rady Reprezentantów poprzez proponowanie inicjatyw mających na celu wzmocnienie zdolności wyłonionych w wyborach irackich reprezentantów do pełnienia ich konstytucyjnej roli i poprzez zachęcanie do przekazywania doświadczeń w zakresie skutecznego administrowania i szkolenia personelu;

| 10. | podkreśla znaczenie stworzenia warunków niezbędnych do stabilnego dialogu technicznego i stabilnej współpracy technicznej z Irakiem oraz stałego wspierania jego administracji, tak aby można było wprowadzić i w pełni stosować odpowiednie normy międzynarodowe w zakresie umów i zamówień publicznych oraz zwiększyć możliwości w obszarze inwestycji; |
| --- | --- |

10.

podkreśla znaczenie stworzenia warunków niezbędnych do stabilnego dialogu technicznego i stabilnej współpracy technicznej z Irakiem oraz stałego wspierania jego administracji, tak aby można było wprowadzić i w pełni stosować odpowiednie normy międzynarodowe w zakresie umów i zamówień publicznych oraz zwiększyć możliwości w obszarze inwestycji;

| 11. | wzywa Irak do niezwłocznego ratyfikowania Traktatu o całkowitym zakazie prób jądrowych; |
| --- | --- |

11.

wzywa Irak do niezwłocznego ratyfikowania Traktatu o całkowitym zakazie prób jądrowych;

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje otwarcie w Bagdadzie delegatury UE w Iraku i powołanie jej szefa; przypomina jednak o potrzebie zapewnienia delegaturze odpowiedniej własnej siedziby oraz niezbędnych zasobów ludzkich i materialnych odpowiadających deklarowanemu przez UE dążeniu do odgrywania istotnej roli w przejściu Iraku na ustrój demokratyczny oraz w celu zapewnienia pełnej operacyjności delegatury; podkreśla, że sprawą najwyższej wagi jest zapewnienie szefowi delegatury pełnego bezpieczeństwa podczas podróży do wszystkich części kraju w celu monitorowania właściwej realizacji programów finansowanych przez Unię Europejską oraz sytuacji w zakresie praw człowieka i procesu reform; |
| --- | --- |

12.

z zadowoleniem przyjmuje otwarcie w Bagdadzie delegatury UE w Iraku i powołanie jej szefa; przypomina jednak o potrzebie zapewnienia delegaturze odpowiedniej własnej siedziby oraz niezbędnych zasobów ludzkich i materialnych odpowiadających deklarowanemu przez UE dążeniu do odgrywania istotnej roli w przejściu Iraku na ustrój demokratyczny oraz w celu zapewnienia pełnej operacyjności delegatury; podkreśla, że sprawą najwyższej wagi jest zapewnienie szefowi delegatury pełnego bezpieczeństwa podczas podróży do wszystkich części kraju w celu monitorowania właściwej realizacji programów finansowanych przez Unię Europejską oraz sytuacji w zakresie praw człowieka i procesu reform;

| 13. | podkreśla znaczenie, jakie ma dla przyszłości Iraku porozumienie polityczne osiągnięte przez przywódców irackich w sprawie ustanowienia rządu jedności narodowej odzwierciedlające należycie polityczną, religijną i etniczną różnorodność społeczeństwa irackiego oraz jego wolę wyrażoną w wyborach parlamentarnych w dniu 7 marca 2010 r.; wzywa do niezwłocznego wdrożenia wszystkich postanowień tego porozumienia i apeluje do irackich sił politycznych, aby w imię wspólnych celów nadal z zaangażowaniem uczestniczyły w procesie tworzenia silnych i trwałych instytucji demokratycznych i zapewniły stworzenie warunków niezbędnych do przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów zarówno na szczeblu lokalnym, jak i międzynarodowym, ponieważ wybory takie są nieodzownym elementem przemian demokratycznych; zauważa, że wprowadzenie w życie tego porozumienia może być jedynym realnym rozwiązaniem w celu zapoczątkowania skutecznego procesu pojednania narodowego; przypomina o znaczeniu mianowania stałych ministrów w ministerstwie obrony i ministerstwie spraw wewnętrznych w celu zapobiegnięcia koncentracji władzy oraz promowania dialogu demokratycznego, nadzoru, odpowiedzialności politycznej i rozliczalności w kwestii decyzji podejmowanych w zakresie polityki bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

13.

podkreśla znaczenie, jakie ma dla przyszłości Iraku porozumienie polityczne osiągnięte przez przywódców irackich w sprawie ustanowienia rządu jedności narodowej odzwierciedlające należycie polityczną, religijną i etniczną różnorodność społeczeństwa irackiego oraz jego wolę wyrażoną w wyborach parlamentarnych w dniu 7 marca 2010 r.; wzywa do niezwłocznego wdrożenia wszystkich postanowień tego porozumienia i apeluje do irackich sił politycznych, aby w imię wspólnych celów nadal z zaangażowaniem uczestniczyły w procesie tworzenia silnych i trwałych instytucji demokratycznych i zapewniły stworzenie warunków niezbędnych do przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów zarówno na szczeblu lokalnym, jak i międzynarodowym, ponieważ wybory takie są nieodzownym elementem przemian demokratycznych; zauważa, że wprowadzenie w życie tego porozumienia może być jedynym realnym rozwiązaniem w celu zapoczątkowania skutecznego procesu pojednania narodowego; przypomina o znaczeniu mianowania stałych ministrów w ministerstwie obrony i ministerstwie spraw wewnętrznych w celu zapobiegnięcia koncentracji władzy oraz promowania dialogu demokratycznego, nadzoru, odpowiedzialności politycznej i rozliczalności w kwestii decyzji podejmowanych w zakresie polityki bezpieczeństwa;

| 14. | wyraża zaniepokojenie nasilaniem się napięć o podłożu religijnym i ogromnym brakiem zaufania pomiędzy rządem i opozycją, który – jeżeli nie zostanie wyeliminowany – może doprowadzić do wznowienia gwałtownego konfliktu; wyraża głębokie zaniepokojenie z powodu możliwości rozprzestrzenienia się w Iraku negatywnych skutków konfliktu w Syrii, co mogłoby zaostrzyć napięcia o podłożu religijnym w Iraku, oraz wzywa wszystkie strony w Iraku do postępowania z odpowiedzialnością i umiarem, aby uniknąć takiego scenariusza; |
| --- | --- |

14.

wyraża zaniepokojenie nasilaniem się napięć o podłożu religijnym i ogromnym brakiem zaufania pomiędzy rządem i opozycją, który – jeżeli nie zostanie wyeliminowany – może doprowadzić do wznowienia gwałtownego konfliktu; wyraża głębokie zaniepokojenie z powodu możliwości rozprzestrzenienia się w Iraku negatywnych skutków konfliktu w Syrii, co mogłoby zaostrzyć napięcia o podłożu religijnym w Iraku, oraz wzywa wszystkie strony w Iraku do postępowania z odpowiedzialnością i umiarem, aby uniknąć takiego scenariusza;

| 15. | apeluje do rządu irackiego o dopilnowanie, aby zasoby kraju były wykorzystywane w przejrzysty i odpowiedzialny sposób z korzyścią dla całego narodu irackiego; |
| --- | --- |

15.

apeluje do rządu irackiego o dopilnowanie, aby zasoby kraju były wykorzystywane w przejrzysty i odpowiedzialny sposób z korzyścią dla całego narodu irackiego;

| 16. | apeluje do Komisji, by opracowała wiążącą klauzulę dotyczącą społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw, która zostałaby omówiona na jednym z pierwszych posiedzeń Rady Współpracy, w oparciu o zasady społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw określone na szczeblu międzynarodowym, m.in. w aktualizacji wytycznych OECD z 2010 r. i normach ustalonych przez ONZ, MOP i UE; proponuje, by dzięki tej klauzuli zostały ujednolicone obowiązujące normy i pojęcia w celu zapewnienia porównywalności i sprawiedliwości oraz by klauzula ta obejmowała środki służące wdrażaniu tych zasad na szczeblu UE, takie jak wymogi monitorowania działalności przedsiębiorstw i ich jednostek zależnych oraz łańcuchów dostaw, a także wymóg należytej staranności; |
| --- | --- |

16.

apeluje do Komisji, by opracowała wiążącą klauzulę dotyczącą społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw, która zostałaby omówiona na jednym z pierwszych posiedzeń Rady Współpracy, w oparciu o zasady społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw określone na szczeblu międzynarodowym, m.in. w aktualizacji wytycznych OECD z 2010 r. i normach ustalonych przez ONZ, MOP i UE; proponuje, by dzięki tej klauzuli zostały ujednolicone obowiązujące normy i pojęcia w celu zapewnienia porównywalności i sprawiedliwości oraz by klauzula ta obejmowała środki służące wdrażaniu tych zasad na szczeblu UE, takie jak wymogi monitorowania działalności przedsiębiorstw i ich jednostek zależnych oraz łańcuchów dostaw, a także wymóg należytej staranności;

| 17. | jest jednak nadal głęboko zaniepokojony ciągłym stosowaniem przemocy skierowanej przeciwko ludności cywilnej, najsłabszym grupom społecznym i wszystkim wspólnotom wyznaniowym, w tym mniejszościom chrześcijańskim, które wzbudza w obywatelach głębokie poczucie strachu i niepewności co do ich własnej przyszłości i przyszłości ich kraju; zauważa, że w obszarze tym dokonano pewnych postępów, i wzywa irackie władze do dalszej poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz do walki z terroryzmem i przemocą na tle wyznaniowym w całym kraju; uważa, że priorytetowo należy również traktować kwestię wprowadzenia nowych ram prawnych, które jasno określą obowiązki i zakres uprawnień sił bezpieczeństwa oraz ułatwią właściwy nadzór nad siłami bezpieczeństwa, jak nakazuje konstytucja; uważa, że Rada Reprezentantów musi odegrać odpowiednią rolę w tworzeniu nowego prawodawstwa i sprawowaniu demokratycznej kontroli; wzywa irackie władze do intensywniejszych wysiłków na rzecz ochrony mniejszości chrześcijańskich i wszystkich najsłabszych mniejszości w kraju, do zagwarantowania każdemu obywatelowi Iraku prawa do praktykowania swojego wyznania i określania swojej tożsamości w atmosferze wolności i bezpieczeństwa, do podjęcia bardziej stanowczych środków w walce z przemocą na tle etnicznym i religijnym, do ochrony niewyznaniowej świeckiej ludności oraz do uczynienia wszystkiego, co w ich mocy, by sprawcy stanęli przed wymiarem sprawiedliwości zgodnie z zasadami praworządności i normami międzynarodowymi; jest zdania, że umowa o partnerstwie i współpracy stwarza okazję do dalszego propagowania programów na rzecz pojednania i dialogu międzywyznaniowego mającego na celu przywrócenie w społeczeństwie irackim poczucia jedności i partnerstwa; |
| --- | --- |

17.

jest jednak nadal głęboko zaniepokojony ciągłym stosowaniem przemocy skierowanej przeciwko ludności cywilnej, najsłabszym grupom społecznym i wszystkim wspólnotom wyznaniowym, w tym mniejszościom chrześcijańskim, które wzbudza w obywatelach głębokie poczucie strachu i niepewności co do ich własnej przyszłości i przyszłości ich kraju; zauważa, że w obszarze tym dokonano pewnych postępów, i wzywa irackie władze do dalszej poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz do walki z terroryzmem i przemocą na tle wyznaniowym w całym kraju; uważa, że priorytetowo należy również traktować kwestię wprowadzenia nowych ram prawnych, które jasno określą obowiązki i zakres uprawnień sił bezpieczeństwa oraz ułatwią właściwy nadzór nad siłami bezpieczeństwa, jak nakazuje konstytucja; uważa, że Rada Reprezentantów musi odegrać odpowiednią rolę w tworzeniu nowego prawodawstwa i sprawowaniu demokratycznej kontroli; wzywa irackie władze do intensywniejszych wysiłków na rzecz ochrony mniejszości chrześcijańskich i wszystkich najsłabszych mniejszości w kraju, do zagwarantowania każdemu obywatelowi Iraku prawa do praktykowania swojego wyznania i określania swojej tożsamości w atmosferze wolności i bezpieczeństwa, do podjęcia bardziej stanowczych środków w walce z przemocą na tle etnicznym i religijnym, do ochrony niewyznaniowej świeckiej ludności oraz do uczynienia wszystkiego, co w ich mocy, by sprawcy stanęli przed wymiarem sprawiedliwości zgodnie z zasadami praworządności i normami międzynarodowymi; jest zdania, że umowa o partnerstwie i współpracy stwarza okazję do dalszego propagowania programów na rzecz pojednania i dialogu międzywyznaniowego mającego na celu przywrócenie w społeczeństwie irackim poczucia jedności i partnerstwa;

| 18. | przypomina o pilnej potrzebie zaradzenia problemom humanitarnym społeczeństwa irackiego; podkreśla konieczność dopilnowania, aby działania koordynowane przez irackie władze i międzynarodowe organizacje niosące pomoc na miejscu miały na celu udzielanie wsparcia najsłabszym grupom, w tym uchodźcom i przesiedleńcom, ochronę tych grup i stworzenie odpowiednich warunków dla zachowania ich bezpieczeństwa i godności; |
| --- | --- |

18.

przypomina o pilnej potrzebie zaradzenia problemom humanitarnym społeczeństwa irackiego; podkreśla konieczność dopilnowania, aby działania koordynowane przez irackie władze i międzynarodowe organizacje niosące pomoc na miejscu miały na celu udzielanie wsparcia najsłabszym grupom, w tym uchodźcom i przesiedleńcom, ochronę tych grup i stworzenie odpowiednich warunków dla zachowania ich bezpieczeństwa i godności;

| 19. | zauważa z niepokojem, że według UNHCR od początku wojny 34 000 syryjskich uchodźców przybyło do irackiej części Kurdystanu w poszukiwaniu schronienia, oraz apeluje o pomoc dla władz Iraku w zarządzaniu napływem uchodźców do Iraku, przede wszystkim dopilnowując, by ci uchodźcy byli wpuszczani na terytorium Iraku ze względów humanitarnych oraz byli kierowani do obozów dla uchodźców; wzywa również UE, aby obiecała i wniosła wkład w pomoc dla rządu irackiego w stworzeniu ludzkich warunków życia w takich obozach; |
| --- | --- |

19.

zauważa z niepokojem, że według UNHCR od początku wojny 34 000 syryjskich uchodźców przybyło do irackiej części Kurdystanu w poszukiwaniu schronienia, oraz apeluje o pomoc dla władz Iraku w zarządzaniu napływem uchodźców do Iraku, przede wszystkim dopilnowując, by ci uchodźcy byli wpuszczani na terytorium Iraku ze względów humanitarnych oraz byli kierowani do obozów dla uchodźców; wzywa również UE, aby obiecała i wniosła wkład w pomoc dla rządu irackiego w stworzeniu ludzkich warunków życia w takich obozach;

| 20. | dostrzegając zaangażowanie irackich władz, wzywa je do zapewnienia bezpieczeństwa i ludzkich warunków życia osobom przebywającym w obozie Aszraf i w obozie Hurrija; zwraca się do państw UE, by przestrzegały art. 105 ust. 3 lit. b) i ust. 4 umowy o partnerstwie i współpracy między UE i Irakiem oraz by uczyniły wszystko, co w ich mocy, by ułatwić przesiedlenie lub repatriację poszczególnych osób przebywających w obozie Hurrija, jeżeli osoby te same będą tego chciały, co pozwoli ostatecznie rozwiązać kwestię ich obecności na terytorium Iraku; |
| --- | --- |

20.

dostrzegając zaangażowanie irackich władz, wzywa je do zapewnienia bezpieczeństwa i ludzkich warunków życia osobom przebywającym w obozie Aszraf i w obozie Hurrija; zwraca się do państw UE, by przestrzegały art. 105 ust. 3 lit. b) i ust. 4 umowy o partnerstwie i współpracy między UE i Irakiem oraz by uczyniły wszystko, co w ich mocy, by ułatwić przesiedlenie lub repatriację poszczególnych osób przebywających w obozie Hurrija, jeżeli osoby te same będą tego chciały, co pozwoli ostatecznie rozwiązać kwestię ich obecności na terytorium Iraku;

| 21. | wzywa do zmiany konstytucji, kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego, aby zapewnić przestrzeganie w pełni zasady równości mężczyzn i kobiet oraz praw kobiet; potwierdza kluczową rolę, jaką mogą odegrać kobiety w odtworzeniu tkanki społecznej, i podkreśla potrzebę pełnego uczestnictwa kobiet w polityce, między innymi w opracowywaniu krajowych strategii, w celu uwzględnienia ich punktu widzenia; |
| --- | --- |

21.

wzywa do zmiany konstytucji, kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego, aby zapewnić przestrzeganie w pełni zasady równości mężczyzn i kobiet oraz praw kobiet; potwierdza kluczową rolę, jaką mogą odegrać kobiety w odtworzeniu tkanki społecznej, i podkreśla potrzebę pełnego uczestnictwa kobiet w polityce, między innymi w opracowywaniu krajowych strategii, w celu uwzględnienia ich punktu widzenia;

| 22. | zachęca organizacje pozarządowe, by przyczyniały się do wzmacniania demokracji i praw człowieka w Iraku przez udzielanie ukierunkowanej pomocy kobietom, które padają ofiarą przemocy, przymusowych małżeństw, przestępstw honorowych, handlu ludźmi i okaleczenia narządów płciowych; |
| --- | --- |

22.

zachęca organizacje pozarządowe, by przyczyniały się do wzmacniania demokracji i praw człowieka w Iraku przez udzielanie ukierunkowanej pomocy kobietom, które padają ofiarą przemocy, przymusowych małżeństw, przestępstw honorowych, handlu ludźmi i okaleczenia narządów płciowych;

| 23. | nakłania parlament i rząd Iraku do wprowadzenia ustawodawstwa przeciwdziałającego pracy dzieci, prostytucji dziecięcej i handlowi dziećmi, a także do zagwarantowania przestrzegania Konwencji NZ o prawach dziecka; |
| --- | --- |

23.

nakłania parlament i rząd Iraku do wprowadzenia ustawodawstwa przeciwdziałającego pracy dzieci, prostytucji dziecięcej i handlowi dziećmi, a także do zagwarantowania przestrzegania Konwencji NZ o prawach dziecka;

| 24. | wzywa do poświęcenia szczególnej uwagi udziałowi kobiet w procesie odbudowy po zakończeniu konfliktu oraz w życiu politycznym i gospodarczym na najwyższym szczeblu, szczególnie kobiet ze społeczności mniejszościowych, które często narażone są na podwójną dyskryminację ze względu na płeć i tożsamość etniczną lub religijną; zachęca władze irackie do podjęcia niezbędnych środków służących rozwojowi otwartego społeczeństwa obywatelskiego, które może w pełni uczestniczyć w procesie politycznym, oraz do wspierania niezależnych, pluralistycznych i profesjonalnych mediów; |
| --- | --- |

24.

wzywa do poświęcenia szczególnej uwagi udziałowi kobiet w procesie odbudowy po zakończeniu konfliktu oraz w życiu politycznym i gospodarczym na najwyższym szczeblu, szczególnie kobiet ze społeczności mniejszościowych, które często narażone są na podwójną dyskryminację ze względu na płeć i tożsamość etniczną lub religijną; zachęca władze irackie do podjęcia niezbędnych środków służących rozwojowi otwartego społeczeństwa obywatelskiego, które może w pełni uczestniczyć w procesie politycznym, oraz do wspierania niezależnych, pluralistycznych i profesjonalnych mediów;

| 25. | jest głęboko zaniepokojony licznymi przypadkami samobójstw popełnianych przez kobiety i tzw. zabójstw honorowych w związku z przymusowymi małżeństwami, a także innymi powszechnymi przypadkami przemocy wobec kobiet, na przykład okaleczania kobiecych narządów płciowych i przemocy w rodzinie; podkreśla znaczenie wprowadzenia odpowiedniego i skutecznego zbioru ustaw zapewniających przestrzeganie i ochronę praw kobiet i dziewcząt oraz ich społeczną, kulturową i fizyczną integralność, a także znaczenie propagowania dostępu do pełnej integracji społeczno-gospodarczej kobiet oraz wyeliminowania dyskryminacji wobec kobiet na mocy prawa, zgodnie z iracką konstytucją i zobowiązaniami Iraku wynikającymi z międzynarodowych układów o prawach człowieka; |
| --- | --- |

25.

jest głęboko zaniepokojony licznymi przypadkami samobójstw popełnianych przez kobiety i tzw. zabójstw honorowych w związku z przymusowymi małżeństwami, a także innymi powszechnymi przypadkami przemocy wobec kobiet, na przykład okaleczania kobiecych narządów płciowych i przemocy w rodzinie; podkreśla znaczenie wprowadzenia odpowiedniego i skutecznego zbioru ustaw zapewniających przestrzeganie i ochronę praw kobiet i dziewcząt oraz ich społeczną, kulturową i fizyczną integralność, a także znaczenie propagowania dostępu do pełnej integracji społeczno-gospodarczej kobiet oraz wyeliminowania dyskryminacji wobec kobiet na mocy prawa, zgodnie z iracką konstytucją i zobowiązaniami Iraku wynikającymi z międzynarodowych układów o prawach człowieka;

| 26. | z zadowoleniem przyjmuje wspólny dokument strategiczny Komisji (2011-2013), który oznacza przejście do wieloletniego planowania współpracy UE na rzecz rozwoju w uzgodnieniu z władzami irackimi i we współpracy z pozostałymi międzynarodowymi podmiotami (Bankiem Światowym, ONZ) działającymi w Iraku; stwierdza, że to nowe podejście jest zgodne z głównymi wytycznymi zawartymi w zaleceniu dla Rady z dnia 13 marca 2008 r.; |
| --- | --- |

26.

z zadowoleniem przyjmuje wspólny dokument strategiczny Komisji (2011-2013), który oznacza przejście do wieloletniego planowania współpracy UE na rzecz rozwoju w uzgodnieniu z władzami irackimi i we współpracy z pozostałymi międzynarodowymi podmiotami (Bankiem Światowym, ONZ) działającymi w Iraku; stwierdza, że to nowe podejście jest zgodne z głównymi wytycznymi zawartymi w zaleceniu dla Rady z dnia 13 marca 2008 r.;

| 27. | z zadowoleniem przyjmuje pozytywne wyniki misji EUJUST LEX i przeprowadzenie po raz pierwszy projektów pilotażowych w Iraku skoordynowanych z projektem realizowanym przez Komisję; wzywa UE do wykorzystania po zakończeniu misji całego zdobytego dzięki niej doświadczenia, korzystając zarówno z instrumentów EPBiO, jak i instrumentów Unii, aby dalej udzielać na miejscu wsparcia w zakresie wzmocnienia policji i systemu karnego w Iraku; |
| --- | --- |

27.

z zadowoleniem przyjmuje pozytywne wyniki misji EUJUST LEX i przeprowadzenie po raz pierwszy projektów pilotażowych w Iraku skoordynowanych z projektem realizowanym przez Komisję; wzywa UE do wykorzystania po zakończeniu misji całego zdobytego dzięki niej doświadczenia, korzystając zarówno z instrumentów EPBiO, jak i instrumentów Unii, aby dalej udzielać na miejscu wsparcia w zakresie wzmocnienia policji i systemu karnego w Iraku;

| 28. | ponawia swój apel o dostarczenie dowodów przejrzystości i skuteczności pomocy Unii dla Iraku w formie kompleksowych, regularnych i przejrzystych informacji dotyczących rzeczywistego wydatkowania unijnych środków pomocy i ich przeznaczenia, w szczególności jeśli chodzi o środki przekazywane za pośrednictwem IRFFI, którego UE jest głównym darczyńcą; |
| --- | --- |

28.

ponawia swój apel o dostarczenie dowodów przejrzystości i skuteczności pomocy Unii dla Iraku w formie kompleksowych, regularnych i przejrzystych informacji dotyczących rzeczywistego wydatkowania unijnych środków pomocy i ich przeznaczenia, w szczególności jeśli chodzi o środki przekazywane za pośrednictwem IRFFI, którego UE jest głównym darczyńcą;

| 29. | odnotowuje, że zaplanowane w ramach współpracy działania UE w zakresie rozwoju społecznego mają na celu zwalczanie ubóstwa, zaspokojenie podstawowych potrzeb pod względem zdrowia, edukacji i zatrudnienia oraz propagowanie podstawowych wolności wszystkich osób, w tym najsłabszych grup, tj. uchodźców, przesiedleńców i wszystkich mniejszości religijnych; nalega, by wszystkie te działania były realizowane w sposób prowadzący do zwiększania potencjału i umacniania instytucji, z uwzględnieniem zasad integracji społecznej, przejrzystości i dobrego sprawowania rządów; |
| --- | --- |

29.

odnotowuje, że zaplanowane w ramach współpracy działania UE w zakresie rozwoju społecznego mają na celu zwalczanie ubóstwa, zaspokojenie podstawowych potrzeb pod względem zdrowia, edukacji i zatrudnienia oraz propagowanie podstawowych wolności wszystkich osób, w tym najsłabszych grup, tj. uchodźców, przesiedleńców i wszystkich mniejszości religijnych; nalega, by wszystkie te działania były realizowane w sposób prowadzący do zwiększania potencjału i umacniania instytucji, z uwzględnieniem zasad integracji społecznej, przejrzystości i dobrego sprawowania rządów;

| 30. | podkreśla wrażliwe położenie geopolityczne Iraku z uwagi na sąsiedztwo Syrii, Iranu, Turcji, Arabii Saudyjskiej i Jordanii; oczekuje, że Irak będzie odgrywał stabilizującą rolę w regionie, zwłaszcza w obliczu trwającej wojny domowej w Syrii; oczekuje od Iraku poparcia demokratycznych przemian w Syrii dokonywanych z udziałem wszystkich stron; |
| --- | --- |

30.

podkreśla wrażliwe położenie geopolityczne Iraku z uwagi na sąsiedztwo Syrii, Iranu, Turcji, Arabii Saudyjskiej i Jordanii; oczekuje, że Irak będzie odgrywał stabilizującą rolę w regionie, zwłaszcza w obliczu trwającej wojny domowej w Syrii; oczekuje od Iraku poparcia demokratycznych przemian w Syrii dokonywanych z udziałem wszystkich stron;

| 31. | z zadowoleniem przyjmuje niedawne ustanowienie irackiej wysokiej komisji ds. praw człowieka jako niezależnej instytucji, która może nadać znaczenie prawom zagwarantowanym w irackiej konstytucji i odgrywać kluczową rolę w ochronie tych praw; podkreśla znaczenie, jakie ma utrzymanie niezależności tej instytucji od wpływów politycznych i zagwarantowanie odpowiedniego, pewnego i niezależnego wsparcia finansowego na jej działalność; podkreśla potrzebę regularnej, przejrzystej i trwałej współpracy organów rządowych w dochodzeniach prowadzonych przez komisję; wzywa państwa UE do wsparcia tworzenia tej komisji w formie pomocy technicznej, stałego dialogu i wymiany doświadczeń w dziedzinie ochrony praw człowieka; |
| --- | --- |

31.

z zadowoleniem przyjmuje niedawne ustanowienie irackiej wysokiej komisji ds. praw człowieka jako niezależnej instytucji, która może nadać znaczenie prawom zagwarantowanym w irackiej konstytucji i odgrywać kluczową rolę w ochronie tych praw; podkreśla znaczenie, jakie ma utrzymanie niezależności tej instytucji od wpływów politycznych i zagwarantowanie odpowiedniego, pewnego i niezależnego wsparcia finansowego na jej działalność; podkreśla potrzebę regularnej, przejrzystej i trwałej współpracy organów rządowych w dochodzeniach prowadzonych przez komisję; wzywa państwa UE do wsparcia tworzenia tej komisji w formie pomocy technicznej, stałego dialogu i wymiany doświadczeń w dziedzinie ochrony praw człowieka;

| 32. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Rady Europejskiej, przewodniczącemu Komisji Europejskiej, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, przewodniczącym parlamentów państw członkowskich oraz rządowi i Radzie Reprezentantów Republiki Iraku. |
| --- | --- |

32.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Rady Europejskiej, przewodniczącemu Komisji Europejskiej, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, przewodniczącym parlamentów państw członkowskich oraz rządowi i Radzie Reprezentantów Republiki Iraku.

---

(1)  Dz.U. L 204 z 31.7.2012, s. 20.

(2)  Dz.U. C 298 E, 8.12.2006, s. 287.

(3)  Dz.U. C 66 E, 20.3.09, s. 75.

(4)  Dz.U. C 99 E, 3.4.12, s. 115.

(5)  Dz.U. C 136 E, 11.5.12, s. 53.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/89 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/89

---

P7_TA(2013)0024

Wdrożenie Umowy przejściowej ustanawiającej ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską a państwami Afryki Wschodniej i Południowej w świetle obecnej sytuacji w Zimbabwe

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie wykonania umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym (UPPG) między Wspólnotą Europejską a państwami Afryki Wschodniej i Południowej w świetle bieżącej sytuacji w Zimbabwe (2013/2515(RSP))

(2015/C 440/13)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając przejściową umowę o partnerstwie gospodarczym między Madagaskarem, Mauritiusem, Seszelami i Zimbabwe z jednej strony a Wspólnotą Europejską z drugiej strony, stosowaną tymczasowo od 14 maja 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając przejściową umowę o partnerstwie gospodarczym między Madagaskarem, Mauritiusem, Seszelami i Zimbabwe z jednej strony a Wspólnotą Europejską z drugiej strony, stosowaną tymczasowo od 14 maja 2012 r.,

| — | uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. (umowa z Kotonu), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu w dniu 23 czerwca 2000 r. (umowa z Kotonu),

| — | uwzględniając Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT), w szczególności jego art. XXIV, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT), w szczególności jego art. XXIV,

| — | uwzględniając deklarację milenijną Narodów Zjednoczonych z dnia 8 września 2000 r. określającą milenijne cele rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację milenijną Narodów Zjednoczonych z dnia 8 września 2000 r. określającą milenijne cele rozwoju,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 marca 2009 r. w sprawie umowy przejściowej ustanawiającej ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 25 marca 2009 r. w sprawie umowy przejściowej ustanawiającej ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (1),

| — | uwzględniając komunikat z posiedzenia nadzwyczajnego Wspólnoty Rozwoju Afryki Południowej z dnia 1 czerwca 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat z posiedzenia nadzwyczajnego Wspólnoty Rozwoju Afryki Południowej z dnia 1 czerwca 2012 r.,

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Zimbabwe z dnia 23 lipca 2012 r. oraz decyzję wykonawczą Rady nr 2012/124/WPZiB dotyczącą środków ograniczających wobec Zimbabwe (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Zimbabwe z dnia 23 lipca 2012 r. oraz decyzję wykonawczą Rady nr 2012/124/WPZiB dotyczącą środków ograniczających wobec Zimbabwe (2),

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że rozdział umowy z Kotonu dotyczący współpracy handlowej, na mocy którego UE przedłużyła jednostronne preferencje handlowe dla państw AKP, wygasł z dniem 31 grudnia 2007 r. i że od tego czasu sytuacja jest niezgodna z zasadami Światowej Organizacji Handlu; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że rozdział umowy z Kotonu dotyczący współpracy handlowej, na mocy którego UE przedłużyła jednostronne preferencje handlowe dla państw AKP, wygasł z dniem 31 grudnia 2007 r. i że od tego czasu sytuacja jest niezgodna z zasadami Światowej Organizacji Handlu;

| B. | mając na uwadze, że umowy o partnerstwie gospodarczym są umowami zgodnymi z zasadami WTO mającymi na celu sprzyjanie integracji regionalnej poprzez rozwój handlu, trwały wzrost i zmniejszenie ubóstwa przy jednoczesnym wspieraniu stopniowej integracji gospodarek państw AKP z gospodarką światową; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że umowy o partnerstwie gospodarczym są umowami zgodnymi z zasadami WTO mającymi na celu sprzyjanie integracji regionalnej poprzez rozwój handlu, trwały wzrost i zmniejszenie ubóstwa przy jednoczesnym wspieraniu stopniowej integracji gospodarek państw AKP z gospodarką światową;

| C. | mając na uwadze, że Madagaskar, Mauritius, Seszele i Zimbabwe są sygnatariuszami umowy z Kotonu; mając na uwadze, że poszanowanie praw człowieka stanowi zasadniczy element umowy w sprawie współpracy na rzecz rozwoju między UE i krajami AKP; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Madagaskar, Mauritius, Seszele i Zimbabwe są sygnatariuszami umowy z Kotonu; mając na uwadze, że poszanowanie praw człowieka stanowi zasadniczy element umowy w sprawie współpracy na rzecz rozwoju między UE i krajami AKP;

| D. | mając na uwadze, że umowy przejściowe o partnerstwie gospodarczym można postrzegać jako pierwszy krok w procesie zmierzającym do zawarcia pełnych umów o partnerstwie gospodarczym dzięki ujęciu w nich nie tylko zasad dotyczących handlu towarami, ale i rozdziałów poświęconych regułom pochodzenia i ochronie nowo powstających gałęzi przemysłu; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że umowy przejściowe o partnerstwie gospodarczym można postrzegać jako pierwszy krok w procesie zmierzającym do zawarcia pełnych umów o partnerstwie gospodarczym dzięki ujęciu w nich nie tylko zasad dotyczących handlu towarami, ale i rozdziałów poświęconych regułom pochodzenia i ochronie nowo powstających gałęzi przemysłu;

| E. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 8, art. 11 lit. b), art. 96 i art. 97 umowy z Kotonu przepisy dotyczące dobrego sprawowania władzy, przejrzystości instytucji politycznych oraz praw człowieka należy postrzegać jako część umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Seszelami, Madagaskarem, Mauritiusem i Zimbabwe z drugiej strony; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 8, art. 11 lit. b), art. 96 i art. 97 umowy z Kotonu przepisy dotyczące dobrego sprawowania władzy, przejrzystości instytucji politycznych oraz praw człowieka należy postrzegać jako część umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Seszelami, Madagaskarem, Mauritiusem i Zimbabwe z drugiej strony;

| F. | mając na uwadze, że chociaż sytuacja w zakresie praw człowieka i demokracji w Zimbabwe wykazuje oznaki poprawy, przed przyszłą współpracą między Unią i Zimbabwe pozostaje wiele wyzwań, a mianowicie pełne wdrożenie postanowień ogólnego porozumienia politycznego i położenie kresu wszelkim formom prześładowań i naruszania praw człowieka; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że chociaż sytuacja w zakresie praw człowieka i demokracji w Zimbabwe wykazuje oznaki poprawy, przed przyszłą współpracą między Unią i Zimbabwe pozostaje wiele wyzwań, a mianowicie pełne wdrożenie postanowień ogólnego porozumienia politycznego i położenie kresu wszelkim formom prześładowań i naruszania praw człowieka;

| G. | mając na uwadze, że odbudowa gospodarcza Zimbabwe jest procesem nadal nietrwałym, a niektóre strategie państwa stanowią zagrożenie dla przyszłych stosunków gospodarczych między Unią i Zimbabwe; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że odbudowa gospodarcza Zimbabwe jest procesem nadal nietrwałym, a niektóre strategie państwa stanowią zagrożenie dla przyszłych stosunków gospodarczych między Unią i Zimbabwe;

| H. | mając na uwadze, że pozwalając w dalszym ciągu na sprzedaż nielegalnie pozyskanej kości słoniowej, Zimbabwe w rażący sposób ignoruje umowy międzynarodowe i własne przepisy prawa krajowego; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że pozwalając w dalszym ciągu na sprzedaż nielegalnie pozyskanej kości słoniowej, Zimbabwe w rażący sposób ignoruje umowy międzynarodowe i własne przepisy prawa krajowego;

| 1. | zwraca uwagę, że UE musi wspierać sprawiedliwy handel między UE i krajami rozwijającymi się w oparciu o całkowite przestrzeganie i zagwarantowanie norm i warunków pracy określonych przez MOP, a także zapewnić stosowanie jak najwyższych norm społecznych i środowiskowych; jest zdania, że obejmuje to płacenie uczciwej ceny za zasoby i produkty rolne pochodzące z krajów rozwijających się; |
| --- | --- |

1.

zwraca uwagę, że UE musi wspierać sprawiedliwy handel między UE i krajami rozwijającymi się w oparciu o całkowite przestrzeganie i zagwarantowanie norm i warunków pracy określonych przez MOP, a także zapewnić stosowanie jak najwyższych norm społecznych i środowiskowych; jest zdania, że obejmuje to płacenie uczciwej ceny za zasoby i produkty rolne pochodzące z krajów rozwijających się;

| 2. | zaznacza, że tymczasowe wejście w życie umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym stanowi istotny krok w kierunku umocnienia partnerstwa między UE i zainteresowanymi czterema państwami afrykańskimi w oparciu o stabilne ramy prawne; podkreśla znaczenie kontynuowania negocjacji w celu osiągnięcia pełnego porozumienia sprzyjającego zwiększeniu swobodnego i sprawiedliwego handlu, inwestycjom i integracji regionalnej; |
| --- | --- |

2.

zaznacza, że tymczasowe wejście w życie umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym stanowi istotny krok w kierunku umocnienia partnerstwa między UE i zainteresowanymi czterema państwami afrykańskimi w oparciu o stabilne ramy prawne; podkreśla znaczenie kontynuowania negocjacji w celu osiągnięcia pełnego porozumienia sprzyjającego zwiększeniu swobodnego i sprawiedliwego handlu, inwestycjom i integracji regionalnej;

| 3. | uważa wejście w życie ustawy Komisji ds. Praw Człowieka w Zimbabwe za obiecujące działanie rządu służące poprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w tym kraju i będące krokiem naprzód w realizacji planu działania na rzecz pokojowych i wiarygodnych wyborów; |
| --- | --- |

3.

uważa wejście w życie ustawy Komisji ds. Praw Człowieka w Zimbabwe za obiecujące działanie rządu służące poprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w tym kraju i będące krokiem naprzód w realizacji planu działania na rzecz pokojowych i wiarygodnych wyborów;

| 4. | wzywa Komisję do zintensyfikowania negocjacji z siedmioma pozostałymi krajami regionu oraz do przyjęcia podejścia korzystnego dla rozwoju zgodnego zarówno ze strategicznymi celami i priorytetami regionu i tamtejszych państw, jak i zgodnego z zasadami WTO; |
| --- | --- |

4.

wzywa Komisję do zintensyfikowania negocjacji z siedmioma pozostałymi krajami regionu oraz do przyjęcia podejścia korzystnego dla rozwoju zgodnego zarówno ze strategicznymi celami i priorytetami regionu i tamtejszych państw, jak i zgodnego z zasadami WTO;

| 5. | jest jednak zaniepokojony ciągłymi przypadkami naruszania praw człowieka i podstawowych wolności w Zimbabwe, które podważają zobowiązania pojęte przez rząd jedności narodowej Zimbabwe w ostatnich latach, a w szczególności niedawnymi przypadkami prześladowań obrońców praw człowieka, dziennikarzy i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego w Zimbabwe; apeluje do rządu Zimbabwe o podjęcie wszelkich niezbędnych środków w celu zagwarantowania, że nikt nie będzie prześladowany ani zastraszany za to, że zajmuje się kwestiami związanymi z prawami człowieka; |
| --- | --- |

5.

jest jednak zaniepokojony ciągłymi przypadkami naruszania praw człowieka i podstawowych wolności w Zimbabwe, które podważają zobowiązania pojęte przez rząd jedności narodowej Zimbabwe w ostatnich latach, a w szczególności niedawnymi przypadkami prześladowań obrońców praw człowieka, dziennikarzy i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego w Zimbabwe; apeluje do rządu Zimbabwe o podjęcie wszelkich niezbędnych środków w celu zagwarantowania, że nikt nie będzie prześladowany ani zastraszany za to, że zajmuje się kwestiami związanymi z prawami człowieka;

| 6. | ubolewa na nad tym, że w umowie przejściowej o partnerstwie gospodarczym brakuje jasno wyrażonej klauzuli dotyczącej praw człowieka w i ponawia wezwanie, by umowy handlowe zawierane przez UE zawierały wiążące klauzule dotyczące praw człowieka; wyraża ubolewanie w związku z pominięciem rozdziału dotyczącego zrównoważonego rozwoju oraz obowiązku przestrzegania międzynarodowych standardów pracy i ochrony środowiska; |
| --- | --- |

6.

ubolewa na nad tym, że w umowie przejściowej o partnerstwie gospodarczym brakuje jasno wyrażonej klauzuli dotyczącej praw człowieka w i ponawia wezwanie, by umowy handlowe zawierane przez UE zawierały wiążące klauzule dotyczące praw człowieka; wyraża ubolewanie w związku z pominięciem rozdziału dotyczącego zrównoważonego rozwoju oraz obowiązku przestrzegania międzynarodowych standardów pracy i ochrony środowiska;

| 7. | podkreśla, że wolność zgromadzeń, wolność zrzeszania się i wolność wypowiedzi to podstawowe elementy demokracji, do których zapewnienia Zimbabwe zobowiązało się w pełni na mocy ogólnego porozumienia politycznego; zwraca uwagę na obecną procedurę zgody, podkreślając, że ratyfikacja umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym z Unią Europejską stanowi kolejną okazję, by ponownie podkreślić konieczność pełnej realizacji tych zobowiązań i obowiązków; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że wolność zgromadzeń, wolność zrzeszania się i wolność wypowiedzi to podstawowe elementy demokracji, do których zapewnienia Zimbabwe zobowiązało się w pełni na mocy ogólnego porozumienia politycznego; zwraca uwagę na obecną procedurę zgody, podkreślając, że ratyfikacja umowy przejściowej o partnerstwie gospodarczym z Unią Europejską stanowi kolejną okazję, by ponownie podkreślić konieczność pełnej realizacji tych zobowiązań i obowiązków;

| 8. | podkreśla, że w obecnych okolicznościach należy utrzymać zawieszenie współpracy UE na rzecz rozwoju (na mocy art. 96 umowy z Kotonu), jednak UE zamierza nadal wspierać tamtejszą ludność; |
| --- | --- |

8.

podkreśla, że w obecnych okolicznościach należy utrzymać zawieszenie współpracy UE na rzecz rozwoju (na mocy art. 96 umowy z Kotonu), jednak UE zamierza nadal wspierać tamtejszą ludność;

| 9. | popiera ukierunkowane środki UE, które stanowią reakcję na sytuację polityczną i sytuację w zakresie praw człowieka w Zimbabwe, przy czym podejmowanie decyzji co rok umożliwia UE stałe obserwowanie działań wysokich rangą członków rządu Zimbabwe; podkreśla ponadto, że umowa przejściowa o partnerstwie gospodarczym nie będzie mieć wpływu na te środki; |
| --- | --- |

9.

popiera ukierunkowane środki UE, które stanowią reakcję na sytuację polityczną i sytuację w zakresie praw człowieka w Zimbabwe, przy czym podejmowanie decyzji co rok umożliwia UE stałe obserwowanie działań wysokich rangą członków rządu Zimbabwe; podkreśla ponadto, że umowa przejściowa o partnerstwie gospodarczym nie będzie mieć wpływu na te środki;

| 10. | wzywa rząd Zimbabwe do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków, w tym do przywrócenia praworządności, demokracji i poszanowania praw człowieka, a w szczególności pokojowego i wiarygodnego referendum konstytucyjnego oraz przygotowań do wyborów, które spełnią uznane normy międzynarodowe, co umożliwiłoby zawieszenie ukierunkowanych środków; |
| --- | --- |

10.

wzywa rząd Zimbabwe do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków, w tym do przywrócenia praworządności, demokracji i poszanowania praw człowieka, a w szczególności pokojowego i wiarygodnego referendum konstytucyjnego oraz przygotowań do wyborów, które spełnią uznane normy międzynarodowe, co umożliwiłoby zawieszenie ukierunkowanych środków;

| 11. | przypomina o swojej gotowości do skorzystania ze wszystkich dostępnych narzędzi, jeżeli doszłoby do poważnego pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka, w tym do rozważenia zastosowania przepisów określonych w art. 65 umowy (tzw. klauzuli niewykonania); |
| --- | --- |

11.

przypomina o swojej gotowości do skorzystania ze wszystkich dostępnych narzędzi, jeżeli doszłoby do poważnego pogorszenia sytuacji w zakresie praw człowieka, w tym do rozważenia zastosowania przepisów określonych w art. 65 umowy (tzw. klauzuli niewykonania);

| 12. | wzywa delegaturę UE w Harare do dalszego udzielania pomocy rządowi jedności narodowej Zimbabwe w celu poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka z myślą o przeprowadzeniu pokojowych i wiarygodnych wyborów zgodnie z normami, jakich UE oczekuje od wszystkich swoich partnerów handlowych; |
| --- | --- |

12.

wzywa delegaturę UE w Harare do dalszego udzielania pomocy rządowi jedności narodowej Zimbabwe w celu poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka z myślą o przeprowadzeniu pokojowych i wiarygodnych wyborów zgodnie z normami, jakich UE oczekuje od wszystkich swoich partnerów handlowych;

| 13. | wzywa rząd Zimbabwe do ustalenia tożsamości i ścigania osób zajmujących się nielegalnym eksportem kości słoniowej i jej handlem, a ponadto do poprawy przejrzystości w branżach wydobywczych Zimbabwe, aby bogactwa gromadzone w wyniku legalnego wydobycia surowców naturalnych tego kraju były należycie zarządzane i przynosiły korzyści wszystkim obywatelom Zimbabwe; |
| --- | --- |

13.

wzywa rząd Zimbabwe do ustalenia tożsamości i ścigania osób zajmujących się nielegalnym eksportem kości słoniowej i jej handlem, a ponadto do poprawy przejrzystości w branżach wydobywczych Zimbabwe, aby bogactwa gromadzone w wyniku legalnego wydobycia surowców naturalnych tego kraju były należycie zarządzane i przynosiły korzyści wszystkim obywatelom Zimbabwe;

| 14. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządowi i parlamentowi Zimbabwe oraz rządom państw Wspólnoty Rozwoju Afryki Południowej. |
| --- | --- |

14.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządowi i parlamentowi Zimbabwe oraz rządom państw Wspólnoty Rozwoju Afryki Południowej.

---

(1)  Dz.U. C 117 E z 6.5.2010, s. 129.

(2)  Dz.U. L 54 z 28.2.2012, s. 20.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/92 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/92

---

P7_TA(2013)0026

Modernizacja pomocy państwa

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa (2012/2920(RSP))

(2015/C 440/14)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 109, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 109,

| — | uwzględniając wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 659/1999 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (COM(2012)0725), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 659/1999 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (COM(2012)0725),

| — | uwzględniając wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98 z dnia 7 maja 1998 r. dotyczące stosowania art. 92 i 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską do niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa oraz rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego (COM(2012)0730), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98 z dnia 7 maja 1998 r. dotyczące stosowania art. 92 i 93 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską do niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa oraz rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego (COM(2012)0730),

| — | uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany. „Unowocześnienie unijnej polityki w dziedzinie pomocy państwa” (COM(2012)0209), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany. „Unowocześnienie unijnej polityki w dziedzinie pomocy państwa” (COM(2012)0209),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów przyjętą na 98. sesji plenarnej, która obyła się w dniu 29 listopada 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów przyjętą na 98. sesji plenarnej, która obyła się w dniu 29 listopada 2012 r.,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 15/2011 zatytułowane „Czy procedury Komisji zapewniają skuteczne sprawowanie kontroli pomocy państwa?”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego nr 15/2011 zatytułowane „Czy procedury Komisji zapewniają skuteczne sprawowanie kontroli pomocy państwa?”,

| — | uwzględniając Porozumienie ramowe z dnia 20 października 2010 r. w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską (1) (zwane dalej „porozumieniem ramowym”), w szczególności jego ust. 15, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie ramowe z dnia 20 października 2010 r. w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską (1) (zwane dalej „porozumieniem ramowym”), w szczególności jego ust. 15,

| — | uwzględniając pytanie skierowane do Komisji w sprawie nowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa (O-000213/2012 – B7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie skierowane do Komisji w sprawie nowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa (O-000213/2012 – B7-0102/2013),

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że Komisja przedstawiła wnioski w sprawie dwóch rozporządzeń dotyczących realizacji programu unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa, przyjmując za ich podstawę prawną art. 109 TFUE; mając na uwadze, że wymieniona podstawa prawna nie przewiduje procedury współdecyzji, lecz jedynie konsultację z Parlamentem; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Komisja przedstawiła wnioski w sprawie dwóch rozporządzeń dotyczących realizacji programu unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa, przyjmując za ich podstawę prawną art. 109 TFUE; mając na uwadze, że wymieniona podstawa prawna nie przewiduje procedury współdecyzji, lecz jedynie konsultację z Parlamentem;

| B. | mając na uwadze, że celem wniosków jest skupienie zasobów na ocenie ważniejszych przypadków pomocy, nie zaś rozpatrywanie drugorzędnych przypadków i drobnych skarg, które nie mają żadnego wpływu na handel między państwami członkowskimi; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że celem wniosków jest skupienie zasobów na ocenie ważniejszych przypadków pomocy, nie zaś rozpatrywanie drugorzędnych przypadków i drobnych skarg, które nie mają żadnego wpływu na handel między państwami członkowskimi;

| C. | mając na uwadze, że wnioski, a w szczególności zmiana rozporządzenia proceduralnego (WE) nr 659/1999, dotyczą zasad kontrolowania przez Komisję decyzji podejmowanych przez wybrane organy krajowe i lokalne oraz mając na uwadze, że istnieją w związku z tym poważne argumenty przemawiające za tym, aby Parlament sprawował demokratyczny nadzór nad tymi dokumentami; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wnioski, a w szczególności zmiana rozporządzenia proceduralnego (WE) nr 659/1999, dotyczą zasad kontrolowania przez Komisję decyzji podejmowanych przez wybrane organy krajowe i lokalne oraz mając na uwadze, że istnieją w związku z tym poważne argumenty przemawiające za tym, aby Parlament sprawował demokratyczny nadzór nad tymi dokumentami;

| D. | mając na uwadze, że Parlament powinien uczestniczyć w przygotowaniu takich wniosków, jak przewiduje ust. 15 porozumienia ramowego między Parlamentem i Komisją; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Parlament powinien uczestniczyć w przygotowaniu takich wniosków, jak przewiduje ust. 15 porozumienia ramowego między Parlamentem i Komisją;

| 1. | z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji dotyczący unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa oraz nowe wnioski Komisji w sprawie rozporządzeń; wzywa jednak Komisję do dopilnowania tego, aby stymulowanie wzrostu gospodarczego, będące jednym z ogólnych celów przedmiotowej reformy, nie przyczyniło się ponownie do zwiększenia długu publicznego; |
| --- | --- |

1.

z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji dotyczący unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa oraz nowe wnioski Komisji w sprawie rozporządzeń; wzywa jednak Komisję do dopilnowania tego, aby stymulowanie wzrostu gospodarczego, będące jednym z ogólnych celów przedmiotowej reformy, nie przyczyniło się ponownie do zwiększenia długu publicznego;

| 2. | podkreśla, że potrzebna jest mniejsza, ale lepiej ukierunkowana pomoc państwa, która kładzie słabszy nacisk na wydatki publiczne i nie zakłóca konkurencji, a jednocześnie wspiera przejście do gospodarki opartej na wiedzy; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że potrzebna jest mniejsza, ale lepiej ukierunkowana pomoc państwa, która kładzie słabszy nacisk na wydatki publiczne i nie zakłóca konkurencji, a jednocześnie wspiera przejście do gospodarki opartej na wiedzy;

| 3. | podkreśla, że pomoc państwa należy planować w sposób sprzyjający rozwojowi usług, wiedzy i infrastruktury jako takich, a nie wspierający konkretne przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

3.

podkreśla, że pomoc państwa należy planować w sposób sprzyjający rozwojowi usług, wiedzy i infrastruktury jako takich, a nie wspierający konkretne przedsiębiorstwa;

| 4. | podkreśla fakt, że podstawową rolą kontroli pomocy państwa jest zapewnienie równych warunków działania na rynku wewnętrznym; z zadowoleniem przyjmuje pakiet reform, których celem jest unowocześnianie polityki w dziedzinie pomocy państwa, jako podstawę trwającego procesu unowocześniania polityki konkurencji; apeluje o terminowe wdrożenie tego pakietu reform; |
| --- | --- |

4.

podkreśla fakt, że podstawową rolą kontroli pomocy państwa jest zapewnienie równych warunków działania na rynku wewnętrznym; z zadowoleniem przyjmuje pakiet reform, których celem jest unowocześnianie polityki w dziedzinie pomocy państwa, jako podstawę trwającego procesu unowocześniania polityki konkurencji; apeluje o terminowe wdrożenie tego pakietu reform;

| 5. | dostrzega rolę, jaką pomoc państwa, umożliwiona przez specjalny system kryzysowy, odgrywa w przeciwdziałaniu kryzysowi; dostrzega również, że właściwe stosowanie i kontrolowanie pomocy państwa odegra ważną rolę w osiągnięciu celów unijnej strategii wzrostu „Europa 2020”; |
| --- | --- |

5.

dostrzega rolę, jaką pomoc państwa, umożliwiona przez specjalny system kryzysowy, odgrywa w przeciwdziałaniu kryzysowi; dostrzega również, że właściwe stosowanie i kontrolowanie pomocy państwa odegra ważną rolę w osiągnięciu celów unijnej strategii wzrostu „Europa 2020”;

| 6. | podkreśla, że polityka konkurencji musi umożliwiać odpowiednie wspieranie przez państwo ekologicznej transformacji gospodarki, w szczególności w odniesieniu do odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej, oraz że nowe wytyczne powinny opierać się na tej przesłance; |
| --- | --- |

6.

podkreśla, że polityka konkurencji musi umożliwiać odpowiednie wspieranie przez państwo ekologicznej transformacji gospodarki, w szczególności w odniesieniu do odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej, oraz że nowe wytyczne powinny opierać się na tej przesłance;

| 7. | podziela zdanie Komisji, że należy przyspieszyć procedury pomocy państwa, aby umożliwić skoncentrowanie się w większym stopniu na skomplikowanych przypadkach, które mogą wywierać poważny wpływ na konkurencję na rynku wewnętrznym; odnotowuje wniosek Komisji dotyczący zwiększenia jej kompetencji decyzyjnych w odniesieniu do rozpatrywania skarg; wzywa Komisję do przedstawienia szczegółowych kryteriów odróżniania w tym kontekście przypadków ważnych od mniej ważnych; wskazuje, że odpowiednim sposobem dokonywania takich rozróżnień byłoby ustanowienie wyższych progów w rozporządzeniu de minimis oraz rozszerzenie kategorii horyzontalnych w rozporządzeniu upoważniającym i ogólnym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń blokowych; |
| --- | --- |

7.

podziela zdanie Komisji, że należy przyspieszyć procedury pomocy państwa, aby umożliwić skoncentrowanie się w większym stopniu na skomplikowanych przypadkach, które mogą wywierać poważny wpływ na konkurencję na rynku wewnętrznym; odnotowuje wniosek Komisji dotyczący zwiększenia jej kompetencji decyzyjnych w odniesieniu do rozpatrywania skarg; wzywa Komisję do przedstawienia szczegółowych kryteriów odróżniania w tym kontekście przypadków ważnych od mniej ważnych; wskazuje, że odpowiednim sposobem dokonywania takich rozróżnień byłoby ustanowienie wyższych progów w rozporządzeniu de minimis oraz rozszerzenie kategorii horyzontalnych w rozporządzeniu upoważniającym i ogólnym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń blokowych;

| 8. | zauważa, że cele te wyznaczano już wielokrotnie w przeszłości i stanowiły one podstawę dokonanych przeglądów prawa dotyczącego pomocy państwa, ale zważywszy na to, że obecnie niezbędne są wspomniane nowe wnioski, wydaje się, iż cele te nie zostały w pełni zrealizowane; |
| --- | --- |

8.

zauważa, że cele te wyznaczano już wielokrotnie w przeszłości i stanowiły one podstawę dokonanych przeglądów prawa dotyczącego pomocy państwa, ale zważywszy na to, że obecnie niezbędne są wspomniane nowe wnioski, wydaje się, iż cele te nie zostały w pełni zrealizowane;

| 9. | wyraża nadzieję, że tym razem wnioski osiągną założone cele, ale jednocześnie nie zniechęcą osób wnoszących skargi do zwracania uwagi Komisji na poważne przypadki zakłócenia konkurencji; |
| --- | --- |

9.

wyraża nadzieję, że tym razem wnioski osiągną założone cele, ale jednocześnie nie zniechęcą osób wnoszących skargi do zwracania uwagi Komisji na poważne przypadki zakłócenia konkurencji;

| 10. | odnotowuje wyrażony przez Komisję ogólny zamiar zwolnienia większej liczby środków z obowiązku zgłaszania; zauważa w szczególności, że wniosek Komisji przewiduje objęcie rozporządzeniem upoważniającym pomocy przyznawanej na kulturę oraz pomocy na naprawę szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe; podkreśla jednak, że państwa członkowskie będą musiały zapewnić zgodność ex ante środków de minimis oraz programów objętych wyłączeniem grupowym z zasadami pomocy państwa w celu zachowania dostatecznego poziomu kontroli, przy czym Komisja w dalszym ciągu będzie przeprowadzać kontrolę ex post takich przypadków; podkreśla, że nie może to prowadzić do zwiększenia pomocy państwa; wzywa Komisję do zadbania o ograniczanie pomocy państwa w perspektywie długoterminowej; |
| --- | --- |

10.

odnotowuje wyrażony przez Komisję ogólny zamiar zwolnienia większej liczby środków z obowiązku zgłaszania; zauważa w szczególności, że wniosek Komisji przewiduje objęcie rozporządzeniem upoważniającym pomocy przyznawanej na kulturę oraz pomocy na naprawę szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe; podkreśla jednak, że państwa członkowskie będą musiały zapewnić zgodność ex ante środków de minimis oraz programów objętych wyłączeniem grupowym z zasadami pomocy państwa w celu zachowania dostatecznego poziomu kontroli, przy czym Komisja w dalszym ciągu będzie przeprowadzać kontrolę ex post takich przypadków; podkreśla, że nie może to prowadzić do zwiększenia pomocy państwa; wzywa Komisję do zadbania o ograniczanie pomocy państwa w perspektywie długoterminowej;

| 11. | podkreśla fakt, że Komisja musi zapewnić lepszą wymianę z państwami członkowskimi pod względem jakości i terminowości przedstawiania informacji oraz przygotowania zgłoszeń; podkreśla, że skuteczne systemy krajowe muszą zapewniać zgodność środków pomocy państwa wyłączonych z obowiązku zgłoszenia ex ante z prawem UE; |
| --- | --- |

11.

podkreśla fakt, że Komisja musi zapewnić lepszą wymianę z państwami członkowskimi pod względem jakości i terminowości przedstawiania informacji oraz przygotowania zgłoszeń; podkreśla, że skuteczne systemy krajowe muszą zapewniać zgodność środków pomocy państwa wyłączonych z obowiązku zgłoszenia ex ante z prawem UE;

| 12. | zauważa, że jak dotąd wyłącznie państwa członkowskie dostarczają informacji istotnych w przypadkach kontroli pomocy państwa; zwraca się do Komisji o ocenę tego, czy będą potrzebne dodatkowe zasoby ludzkie w celu rozszerzenia jej narzędzi służących do gromadzenia informacji oraz umożliwienia Komisji otrzymywania informacji bezpośrednio od uczestników rynku; |
| --- | --- |

12.

zauważa, że jak dotąd wyłącznie państwa członkowskie dostarczają informacji istotnych w przypadkach kontroli pomocy państwa; zwraca się do Komisji o ocenę tego, czy będą potrzebne dodatkowe zasoby ludzkie w celu rozszerzenia jej narzędzi służących do gromadzenia informacji oraz umożliwienia Komisji otrzymywania informacji bezpośrednio od uczestników rynku;

| 13. | wyraża głębokie zaniepokojenie ustaleniami Trybunału Obrachunkowego, który stwierdził, że Komisja nie podejmuje prób systematycznego wykrywania niezgłoszonych środków pomocy ani kompleksowej oceny ex post dokonanych kontroli pomocy państwa; zwraca się o dodatkowe wyjaśnienia dotyczące 40 % przypadków pomocy państwa – które mogą budzić wątpliwości – udzielonej na mocy rozporządzeń w sprawie wyłączeń grupowych; podkreśla szczególne trudności, jakie stwarza to dla nowych podmiotów oraz dla małych i średnich przedsiębiorstw, a także destabilizujący wpływ na konkurencję; |
| --- | --- |

13.

wyraża głębokie zaniepokojenie ustaleniami Trybunału Obrachunkowego, który stwierdził, że Komisja nie podejmuje prób systematycznego wykrywania niezgłoszonych środków pomocy ani kompleksowej oceny ex post dokonanych kontroli pomocy państwa; zwraca się o dodatkowe wyjaśnienia dotyczące 40 % przypadków pomocy państwa – które mogą budzić wątpliwości – udzielonej na mocy rozporządzeń w sprawie wyłączeń grupowych; podkreśla szczególne trudności, jakie stwarza to dla nowych podmiotów oraz dla małych i średnich przedsiębiorstw, a także destabilizujący wpływ na konkurencję;

| 14. | nalega, aby w kontekście unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa Komisja zajęła się wyżej wymienionymi kwestiami oraz dopilnowała, aby ewentualne ograniczenie monitorowania ex ante zgłoszeń zrekompensowała skuteczna i surowa kontrola ex post przeprowadzana przez Komisję w celu zapewnienia odpowiedniej zgodności; |
| --- | --- |

14.

nalega, aby w kontekście unowocześnienia polityki w dziedzinie pomocy państwa Komisja zajęła się wyżej wymienionymi kwestiami oraz dopilnowała, aby ewentualne ograniczenie monitorowania ex ante zgłoszeń zrekompensowała skuteczna i surowa kontrola ex post przeprowadzana przez Komisję w celu zapewnienia odpowiedniej zgodności;

| 15. | ubolewa, że podstawa prawna nowych wniosków, art. 109 TFUE, przewiduje jedynie konsultacje z Parlamentem, a nie procedurę współdecyzji, jak ma to miejsce w innych obszarach integracji rynku i regulacji gospodarczych w następstwie wejścia w życie Traktatu z Lizbony; |
| --- | --- |

15.

ubolewa, że podstawa prawna nowych wniosków, art. 109 TFUE, przewiduje jedynie konsultacje z Parlamentem, a nie procedurę współdecyzji, jak ma to miejsce w innych obszarach integracji rynku i regulacji gospodarczych w następstwie wejścia w życie Traktatu z Lizbony;

| 16. | jest przekonany, że nie można tolerować takiego deficytu demokracji w odniesieniu do wniosków, które dotyczą środków sprawowania przez Komisję nadzoru nad decyzjami i aktami przyjmowanymi przez wybrane organy krajowe i lokalne, zwłaszcza gdy chodzi o związane z prawami podstawowymi usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym; |
| --- | --- |

16.

jest przekonany, że nie można tolerować takiego deficytu demokracji w odniesieniu do wniosków, które dotyczą środków sprawowania przez Komisję nadzoru nad decyzjami i aktami przyjmowanymi przez wybrane organy krajowe i lokalne, zwłaszcza gdy chodzi o związane z prawami podstawowymi usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym;

| 17. | proponuje przezwyciężenie tego deficytu w drodze ustaleń międzyinstytucjonalnych oraz skorygowanie go przy okazji zmiany Traktatu w przyszłości; |
| --- | --- |

17.

proponuje przezwyciężenie tego deficytu w drodze ustaleń międzyinstytucjonalnych oraz skorygowanie go przy okazji zmiany Traktatu w przyszłości;

| 18. | wzywa Komisję i Radę, aby w międzyczasie w jak największym stopniu uwzględniały propozycje zmian, które Parlament wnosi w ramach procedury konsultacji; |
| --- | --- |

18.

wzywa Komisję i Radę, aby w międzyczasie w jak największym stopniu uwzględniały propozycje zmian, które Parlament wnosi w ramach procedury konsultacji;

| 19. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

19.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 304 z 20.11.2010, s. 47.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/94 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/94

---

P7_TA(2013)0027

Ofiary niedawnych pożarów w zakładach włókienniczych, zwłaszcza w Bangladeszu

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie ofiar niedawnych pożarów w zakładach włókienniczych, zwłaszcza w Bangladeszu (2012/2908(RSP))

(2015/C 440/15)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając umowę o współpracy między Wspólnotą Europejską a Bangladeszem z 2001 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę o współpracy między Wspólnotą Europejską a Bangladeszem z 2001 r.,

| — | uwzględniając swoje rezolucje z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych w międzynarodowych umowach handlowych (1) oraz w sprawie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw w międzynarodowych umowach handlowych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje rezolucje z dnia 25 listopada 2010 r. w sprawie praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych w międzynarodowych umowach handlowych (1) oraz w sprawie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw w międzynarodowych umowach handlowych (2),

| — | uwzględniając sprawozdanie Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) pt. „Globalizacja praw socjalnych: Międzynarodowa Organizacja Pracy i dalsze działania”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) pt. „Globalizacja praw socjalnych: Międzynarodowa Organizacja Pracy i dalsze działania”,

| — | uwzględniają sprawozdanie MOP pt. „Praca na obszarze globalnego Południa: wyzwania i alternatywy dla pracowników”, |
| --- | --- |

—

uwzględniają sprawozdanie MOP pt. „Praca na obszarze globalnego Południa: wyzwania i alternatywy dla pracowników”,

| — | uwzględniając sprawozdanie MOP pt. „Globalizacja, uelastycznienie i warunki pracy w krajach Azji i Pacyfiku”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie MOP pt. „Globalizacja, uelastycznienie i warunki pracy w krajach Azji i Pacyfiku”,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w erze globalizacji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie polityki przemysłowej w erze globalizacji (3),

| — | uwzględniając uaktualnione wytyczne OECD z 2011 r. dla przedsiębiorstw międzynarodowych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając uaktualnione wytyczne OECD z 2011 r. dla przedsiębiorstw międzynarodowych,

| — | uwzględniając konwencję MOP dotyczącą struktur propagowania bezpieczeństwa i higieny pracy (konwencja nr 187 z 2006 r.) oraz konwencję dotyczącą bezpieczeństwa, zdrowia pracowników i środowiska pracy (konwencja nr 155 z 1981 r.), których nie ratyfikował Bangladesz ani Pakistan, a także odpowiednie zalecenia (zalecenie nr 197); uwzględniając również konwencję dotyczącą inspekcji pracy (konwencja nr 81 z 1947 r.), które Bangladesz i Pakistan podpisały, a także odpowiednie zalecenia (zalecenie nr 164), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję MOP dotyczącą struktur propagowania bezpieczeństwa i higieny pracy (konwencja nr 187 z 2006 r.) oraz konwencję dotyczącą bezpieczeństwa, zdrowia pracowników i środowiska pracy (konwencja nr 155 z 1981 r.), których nie ratyfikował Bangladesz ani Pakistan, a także odpowiednie zalecenia (zalecenie nr 197); uwzględniając również konwencję dotyczącą inspekcji pracy (konwencja nr 81 z 1947 r.), które Bangladesz i Pakistan podpisały, a także odpowiednie zalecenia (zalecenie nr 164),

| — | uwzględniając komunikat Komisji pt. „Odnowiona strategia UE na lata 2011–2014 dotycząca społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw” (COM(2011)0681), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji pt. „Odnowiona strategia UE na lata 2011–2014 dotycząca społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw” (COM(2011)0681),

| — | uwzględniając wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 i 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 i 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że co najmniej 112 osób zginęło w pożarze, który wybuchł w dniu 24 listopada 2012 r. w fabryce odzieży Tazreen, położonej w Aszulii na przedmieściach Dhaki w Bangladeszu, a we wrześniu 2012 r. w pożarze w Karaczi w Pakistanie śmierć poniosło 289 osób; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że co najmniej 112 osób zginęło w pożarze, który wybuchł w dniu 24 listopada 2012 r. w fabryce odzieży Tazreen, położonej w Aszulii na przedmieściach Dhaki w Bangladeszu, a we wrześniu 2012 r. w pożarze w Karaczi w Pakistanie śmierć poniosło 289 osób;

| B. | mając na uwadze, że co roku w podobnych wypadkach w całej Azji Południowej giną setki robotników, a według szacunków od 2005 r. w pożarach fabryk w samym Bangladeszu zginęło 600 pracowników branży odzieżowej, przy czym wielu z tych pożarów można było zapobiec; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że co roku w podobnych wypadkach w całej Azji Południowej giną setki robotników, a według szacunków od 2005 r. w pożarach fabryk w samym Bangladeszu zginęło 600 pracowników branży odzieżowej, przy czym wielu z tych pożarów można było zapobiec;

| C. | mając na uwadze, że warunki w zakładach włókienniczych są często złe, niewielką wagę przywiązuje się do praw pracowniczych uznawanych na mocy najważniejszych konwencji MOP, a bezpieczeństwu przeciwpożarowemu często poświęca się niewiele uwagi lub zupełnie się je ignoruje; mając na uwadze, że wielu właścicieli takich fabryk nie poniosło żadnej kary, w związku z czym robią oni niewiele w celu poprawy warunków pracy; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że warunki w zakładach włókienniczych są często złe, niewielką wagę przywiązuje się do praw pracowniczych uznawanych na mocy najważniejszych konwencji MOP, a bezpieczeństwu przeciwpożarowemu często poświęca się niewiele uwagi lub zupełnie się je ignoruje; mając na uwadze, że wielu właścicieli takich fabryk nie poniosło żadnej kary, w związku z czym robią oni niewiele w celu poprawy warunków pracy;

| D. | mając na uwadze, że w Bangladeszu istnieje ponad 5 000 zakładów włókienniczych, które zatrudniają około 3,5 miliona osób, a Bangladesz zajmuje drugie miejsce wśród światowych eksporterów gotowej odzieży, ustępując w tym względzie jedynie Chinom; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w Bangladeszu istnieje ponad 5 000 zakładów włókienniczych, które zatrudniają około 3,5 miliona osób, a Bangladesz zajmuje drugie miejsce wśród światowych eksporterów gotowej odzieży, ustępując w tym względzie jedynie Chinom;

| E. | mając na uwadze, że rynek europejski jest największym odbiorcą eksportowanej przez Bangladesz odzieży i wyrobów włókienniczych, a czołowe zachodnie przedsiębiorstwa przyznają, że zawarły z właścicielami fabryki Tazreen umowy na dostawy odzieży; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że rynek europejski jest największym odbiorcą eksportowanej przez Bangladesz odzieży i wyrobów włókienniczych, a czołowe zachodnie przedsiębiorstwa przyznają, że zawarły z właścicielami fabryki Tazreen umowy na dostawy odzieży;

| F. | mając na uwadze, że w związku z rosnącymi kosztami pracy w innych częściach świata prowadzi do korzystania z nisko wykwalifikowanej siły roboczej w działalności wytwórczej w Indiach, Pakistanie, Kambodży, Wietnamie, a zwłaszcza w Bangladeszu, gdzie odzież stanowi 75 % eksportu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w związku z rosnącymi kosztami pracy w innych częściach świata prowadzi do korzystania z nisko wykwalifikowanej siły roboczej w działalności wytwórczej w Indiach, Pakistanie, Kambodży, Wietnamie, a zwłaszcza w Bangladeszu, gdzie odzież stanowi 75 % eksportu;

| G. | mając na uwadze ubolewania godny fakt, że początkowo niektóre firmy próbowały zaprzeczać, że współpracują z przedsiębiorstwem z Dhaki, w którym wybuchł pożar, a dopiero później potwierdziły, że ich odzież została wyprodukowana w tej właśnie fabryce; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze ubolewania godny fakt, że początkowo niektóre firmy próbowały zaprzeczać, że współpracują z przedsiębiorstwem z Dhaki, w którym wybuchł pożar, a dopiero później potwierdziły, że ich odzież została wyprodukowana w tej właśnie fabryce;

| H. | mając na uwadze, że w ostatnich miesiącach nasilały się napięcia między rządem Bangladeszu a działaczami pracowniczymi, a pracownicy protestowali przeciwko niskim płacom i złym warunkom pracy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w ostatnich miesiącach nasilały się napięcia między rządem Bangladeszu a działaczami pracowniczymi, a pracownicy protestowali przeciwko niskim płacom i złym warunkom pracy;

| I. | mając na uwadze, że nadal nie wyjaśniono sprawy popełnionego w kwietniu 2012 r. morderstwa Aminula Islama, który krytykował niebezpieczne warunki pracy w zakładach przemysłu odzieżowego w Bangladeszu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że nadal nie wyjaśniono sprawy popełnionego w kwietniu 2012 r. morderstwa Aminula Islama, który krytykował niebezpieczne warunki pracy w zakładach przemysłu odzieżowego w Bangladeszu;

| 1. | wyraża smutek z powodu ofiar śmiertelnych niedawnych pożarów fabryk; składa kondolencje rodzinom pogrążonym w żałobie i wyrazy współczucia osobom poszkodowanym; uważa za absolutnie niedopuszczalną sytuację, która doprowadziła w ostatnich latach do śmierci tak wielu pracowników w pożarach fabryk w Azji Południowej; |
| --- | --- |

1.

wyraża smutek z powodu ofiar śmiertelnych niedawnych pożarów fabryk; składa kondolencje rodzinom pogrążonym w żałobie i wyrazy współczucia osobom poszkodowanym; uważa za absolutnie niedopuszczalną sytuację, która doprowadziła w ostatnich latach do śmierci tak wielu pracowników w pożarach fabryk w Azji Południowej;

| 2. | wzywa rządy Bangladeszu i Pakistanu do kontynuowania szczegółowych dochodzeń w sprawie niedawnych wydarzeń oraz do wprowadzenia środków mających zapobiegać powtórzeniu się podobnych tragedii, przy czym środki te powinny obejmować pełne przestrzeganie przez wszystkich właścicieli fabryk przepisów bhp (zwłaszcza obowiązującego w Bangladeszu kodeksu pracy z 2006 r.) oraz wprowadzenie skutecznego i niezależnego systemu inspekcji pracy i inspekcji budynków przemysłowych; |
| --- | --- |

2.

wzywa rządy Bangladeszu i Pakistanu do kontynuowania szczegółowych dochodzeń w sprawie niedawnych wydarzeń oraz do wprowadzenia środków mających zapobiegać powtórzeniu się podobnych tragedii, przy czym środki te powinny obejmować pełne przestrzeganie przez wszystkich właścicieli fabryk przepisów bhp (zwłaszcza obowiązującego w Bangladeszu kodeksu pracy z 2006 r.) oraz wprowadzenie skutecznego i niezależnego systemu inspekcji pracy i inspekcji budynków przemysłowych;

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienie w sprawie bezpieczeństwa pożarowego i bezpieczeństwa budynków, zawarte w Bangladeszu przez część związków zawodowych, organizacje pozarządowe i ponadnarodowe sieci detalicznej sprzedaży odzieży, mające na celu poprawę norm bezpieczeństwa w zakładach produkcyjnych oraz zawierające zgodę na opłacenie takich środków, a obejmujące zwłaszcza utworzenie niezależnego systemu inspekcji i czynne wspieranie tworzenia w każdej fabryce komisji ds. bhp z udziałem przedstawicieli pracowników, przy czym powoływanie takich komisji jest obowiązkiem ustawowym, lecz rzadko mogą one rzeczywiście funkcjonować; wzywa wszystkie odnośnie marki odzieżowe do wsparcia tych starań; |
| --- | --- |

3.

z zadowoleniem przyjmuje porozumienie w sprawie bezpieczeństwa pożarowego i bezpieczeństwa budynków, zawarte w Bangladeszu przez część związków zawodowych, organizacje pozarządowe i ponadnarodowe sieci detalicznej sprzedaży odzieży, mające na celu poprawę norm bezpieczeństwa w zakładach produkcyjnych oraz zawierające zgodę na opłacenie takich środków, a obejmujące zwłaszcza utworzenie niezależnego systemu inspekcji i czynne wspieranie tworzenia w każdej fabryce komisji ds. bhp z udziałem przedstawicieli pracowników, przy czym powoływanie takich komisji jest obowiązkiem ustawowym, lecz rzadko mogą one rzeczywiście funkcjonować; wzywa wszystkie odnośnie marki odzieżowe do wsparcia tych starań;

| 4. | z naciskiem apeluje do zainteresowanych stron o zwalczanie korupcji wyraźnie obecnej w łańcuchu dostaw w wielu krajach Azji Południowej i obejmującej nawet zmowy między inspektorami ds. bezpieczeństwa a właścicielami zakładów; wzywa do wzmożenia starań o zwalczanie tego rodzaju praktyk; |
| --- | --- |

4.

z naciskiem apeluje do zainteresowanych stron o zwalczanie korupcji wyraźnie obecnej w łańcuchu dostaw w wielu krajach Azji Południowej i obejmującej nawet zmowy między inspektorami ds. bezpieczeństwa a właścicielami zakładów; wzywa do wzmożenia starań o zwalczanie tego rodzaju praktyk;

| 5. | oczekuje, że osoby winne karalnych zaniedbań i innych działań przestępczych związanych z pożarami zostaną postawione przed sądem, a lokalne organy władzy i kierownictwo zakładów będą współpracować w celu zagwarantowania wszystkim ofiarom pełnego dostępu do wymiaru sprawiedliwości, by umożliwić im dochodzenie odszkodowania; z zadowoleniem przyjmuje podjęte już przez rządy Bangladeszu i Pakistanu działania mające na celu wsparcie ofiar i ich rodzin; |
| --- | --- |

5.

oczekuje, że osoby winne karalnych zaniedbań i innych działań przestępczych związanych z pożarami zostaną postawione przed sądem, a lokalne organy władzy i kierownictwo zakładów będą współpracować w celu zagwarantowania wszystkim ofiarom pełnego dostępu do wymiaru sprawiedliwości, by umożliwić im dochodzenie odszkodowania; z zadowoleniem przyjmuje podjęte już przez rządy Bangladeszu i Pakistanu działania mające na celu wsparcie ofiar i ich rodzin;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje działania tych spośród europejskich sieci sprzedaży detalicznej, które już wniosły swój wkład w systemy odszkodowań dla ofiar i ich rodzin, oraz zachęca pozostałe sieci do pójścia za tym przykładem; apeluje o bezpłatną rehabilitację rannych oraz o opiekę nad niesamodzielnymi członkami rodzin osób, które poniosły śmierć; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje działania tych spośród europejskich sieci sprzedaży detalicznej, które już wniosły swój wkład w systemy odszkodowań dla ofiar i ich rodzin, oraz zachęca pozostałe sieci do pójścia za tym przykładem; apeluje o bezpłatną rehabilitację rannych oraz o opiekę nad niesamodzielnymi członkami rodzin osób, które poniosły śmierć;

| 7. | wzywa największe międzynarodowe marki odzieżowe do krytycznej oceny ich łańcuchów dostaw oraz do współpracy z podwykonawcami w celu udoskonalenia norm bezpieczeństwa i higieny pracy; apeluje do sieci sprzedaży detalicznej, organizacji pozarządowych i pozostałych zaangażowanych podmiotów, w tym w odpowiednich przypadkach do Komisji, o współpracę nad rozważeniem i opracowaniem dobrowolnych norm oznakowania mających potwierdzać, że dane wyroby powstały zgodnie z podstawowymi normami MOP; |
| --- | --- |

7.

wzywa największe międzynarodowe marki odzieżowe do krytycznej oceny ich łańcuchów dostaw oraz do współpracy z podwykonawcami w celu udoskonalenia norm bezpieczeństwa i higieny pracy; apeluje do sieci sprzedaży detalicznej, organizacji pozarządowych i pozostałych zaangażowanych podmiotów, w tym w odpowiednich przypadkach do Komisji, o współpracę nad rozważeniem i opracowaniem dobrowolnych norm oznakowania mających potwierdzać, że dane wyroby powstały zgodnie z podstawowymi normami MOP;

| 8. | wzywa Komisję do aktywnego wspierania obowiązkowego charakteru odpowiedzialnej postawy wśród przedsiębiorstw unijnych działających za granicą, ze szczególnym naciskiem na zagwarantowanie ścisłego przestrzegania wszystkich obowiązków prawnych, w szczególności międzynarodowych norm i przepisów w dziedzinie praw człowieka, prawa pracy i ochrony środowiska; |
| --- | --- |

8.

wzywa Komisję do aktywnego wspierania obowiązkowego charakteru odpowiedzialnej postawy wśród przedsiębiorstw unijnych działających za granicą, ze szczególnym naciskiem na zagwarantowanie ścisłego przestrzegania wszystkich obowiązków prawnych, w szczególności międzynarodowych norm i przepisów w dziedzinie praw człowieka, prawa pracy i ochrony środowiska;

| 9. | z zadowoleniem przyjmuje realizowane obecnie inicjatywy Komisji, których celem jest wspieranie poprawy norm bezpieczeństwa fabryk w Bangladeszu, między innymi w ramach projektu „Propagowanie praw pracowniczych w sektorze gotowej odzieży”, a także przez współpracę z departamentem ds. straży pożarnej i obrony cywilnej w Bangladeszu; apeluje o zacieśnienie tej współpracy, a w stosownych przypadkach o rozszerzenie jej na sąsiadujące państwa; |
| --- | --- |

9.

z zadowoleniem przyjmuje realizowane obecnie inicjatywy Komisji, których celem jest wspieranie poprawy norm bezpieczeństwa fabryk w Bangladeszu, między innymi w ramach projektu „Propagowanie praw pracowniczych w sektorze gotowej odzieży”, a także przez współpracę z departamentem ds. straży pożarnej i obrony cywilnej w Bangladeszu; apeluje o zacieśnienie tej współpracy, a w stosownych przypadkach o rozszerzenie jej na sąsiadujące państwa;

| 10. | przypomina o konieczności spójnego wdrożenia ośmiu podstawowych konwencji MOP; podkreśla znaczenie rygorystycznych przepisów w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa pracowników bez względu na to, w jakim kraju znajduje się ich miejsce pracy; |
| --- | --- |

10.

przypomina o konieczności spójnego wdrożenia ośmiu podstawowych konwencji MOP; podkreśla znaczenie rygorystycznych przepisów w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa pracowników bez względu na to, w jakim kraju znajduje się ich miejsce pracy;

| 11. | wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych do zapewnienia, aby pracujący w delegaturach UE urzędnicy ds. handlu byli regularnie szkoleni w zakresie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw, a zwłaszcza w dziedzinie wdrażania ram programu ONZ zwanego „Chroń, szanuj i naprawiaj”, a także apeluje, by delegatury UE pełniły funkcję punktów kontaktowych UE umożliwiających wnoszenie skarg dotyczących przedsiębiorstw unijnych i ich filii; |
| --- | --- |

11.

wzywa Europejską Służbę Działań Zewnętrznych do zapewnienia, aby pracujący w delegaturach UE urzędnicy ds. handlu byli regularnie szkoleni w zakresie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw, a zwłaszcza w dziedzinie wdrażania ram programu ONZ zwanego „Chroń, szanuj i naprawiaj”, a także apeluje, by delegatury UE pełniły funkcję punktów kontaktowych UE umożliwiających wnoszenie skarg dotyczących przedsiębiorstw unijnych i ich filii;

| 12. | zwraca uwagę, że pracownicy i związki zawodowe mogą odgrywać ważną rolę, np. dzięki stałemu rozwojowi pracowniczych komitetów ds. bezpieczeństwa we wszystkich fabrykach, oraz podkreśla znaczenie dostępu związków zawodowych do fabryk w celu informowania pracowników, jak mogą oni chronić swoje prawa i dbać o bezpieczeństwo, w tym korzystając z prawa do odmowy wykonania niebezpiecznej pracy; |
| --- | --- |

12.

zwraca uwagę, że pracownicy i związki zawodowe mogą odgrywać ważną rolę, np. dzięki stałemu rozwojowi pracowniczych komitetów ds. bezpieczeństwa we wszystkich fabrykach, oraz podkreśla znaczenie dostępu związków zawodowych do fabryk w celu informowania pracowników, jak mogą oni chronić swoje prawa i dbać o bezpieczeństwo, w tym korzystając z prawa do odmowy wykonania niebezpiecznej pracy;

| 13. | z zadowoleniem przyjmuje owocne wysiłki Bangladeszu mające na celu ograniczenie pracy dzieci w sektorze odzieżowym oraz z naciskiem wzywa Pakistan do większego zaangażowania w przeciwdziałanie pracy dzieci; |
| --- | --- |

13.

z zadowoleniem przyjmuje owocne wysiłki Bangladeszu mające na celu ograniczenie pracy dzieci w sektorze odzieżowym oraz z naciskiem wzywa Pakistan do większego zaangażowania w przeciwdziałanie pracy dzieci;

| 14. | wzywa władze Bangladeszu do przeprowadzenia należytych dochodzeń w sprawie torturowania i zabójstwa obrońcy praw pracowniczych Aminula Islama, a do rządów Bangladeszu i Pakistanu apeluje, by zaprzestały ograniczania działalności związków zawodowych i rokowań zbiorowych; |
| --- | --- |

14.

wzywa władze Bangladeszu do przeprowadzenia należytych dochodzeń w sprawie torturowania i zabójstwa obrońcy praw pracowniczych Aminula Islama, a do rządów Bangladeszu i Pakistanu apeluje, by zaprzestały ograniczania działalności związków zawodowych i rokowań zbiorowych;

| 15. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, wiceprzewodniczącej Komisji/Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, specjalnemu przedstawicielowi UE ds. praw człowieka, rządom i parlamentom Pakistanu i Bangladeszu oraz dyrektorowi generalnemu Międzynarodowej Organizacji Pracy. |
| --- | --- |

15.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, wiceprzewodniczącej Komisji/Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, specjalnemu przedstawicielowi UE ds. praw człowieka, rządom i parlamentom Pakistanu i Bangladeszu oraz dyrektorowi generalnemu Międzynarodowej Organizacji Pracy.

---

(1)  Dz.U. C 99 E z 3.4.2012, s. 31.

(2)  Dz.U. C 99 E z 3.4.2012, s. 101.

(3)  Dz.U. C 199 E z 7.7.2012, s. 131.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/97 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/97

---

P7_TA(2013)0028

Zalecenia konferencji przeglądowej Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej dotyczące Bliskiego Wschodu wolnego od broni masowego rażenia

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zaleceń konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej dotyczących utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia (2012/2890(RSP))

(2015/C 440/16)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton z dnia 24 listopada 2012 r. w sprawie przełożenia konferencji helsińskiej w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Catherine Ashton z dnia 24 listopada 2012 r. w sprawie przełożenia konferencji helsińskiej w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia,

| — | uwzględniając półroczne sprawozdanie z postępów we wdrażaniu strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (2012/I) (1) z sierpnia 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając półroczne sprawozdanie z postępów we wdrażaniu strategii UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia (2012/I) (1) z sierpnia 2012 r.,

| — | uwzględniając trzy seminaria UE, tzn. seminarium na temat bezpieczeństwa na Bliskim Wschodzie, nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i rozbrojenia, które odbyło się w Paryżu w czerwcu 2008 r., pierwsze seminarium na temat Bliskiego Wschodu zorganizowane przez Konsorcjum UE ds. Nierozprzestrzeniania Broni Jądrowej w dniach 6–7 lipca 2011 r. w Brukseli oraz drugie seminarium na temat Bliskiego Wschodu zorganizowane przez to Konsorcjum w dniach 5–6 listopada 2012 r., których celem było przygotowanie konferencji ONZ w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając trzy seminaria UE, tzn. seminarium na temat bezpieczeństwa na Bliskim Wschodzie, nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia i rozbrojenia, które odbyło się w Paryżu w czerwcu 2008 r., pierwsze seminarium na temat Bliskiego Wschodu zorganizowane przez Konsorcjum UE ds. Nierozprzestrzeniania Broni Jądrowej w dniach 6–7 lipca 2011 r. w Brukseli oraz drugie seminarium na temat Bliskiego Wschodu zorganizowane przez to Konsorcjum w dniach 5–6 listopada 2012 r., których celem było przygotowanie konferencji ONZ w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia,

| — | uwzględniając strategię Unii Europejskiej przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategię Unii Europejskiej przeciwko rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r.,

| — | uwzględniając decyzję Rady nr 2012/422/WPZiB z dnia 23 lipca 2012 r. w sprawie wsparcia procesu prowadzącego do stworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i wszelkich innych rodzajów broni masowego rażenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady nr 2012/422/WPZiB z dnia 23 lipca 2012 r. w sprawie wsparcia procesu prowadzącego do stworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i wszelkich innych rodzajów broni masowego rażenia,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje: z 26 lutego 2004 r. (2), 10 marca 2005 r. (3), 17 listopada 2005 r. (4) oraz 14 marca 2007 r. (5) w sprawie nierozprzestrzeniania broni jądrowej i rozbrojenia jądrowego, a także rezolucję z 10 marca 2010 r. (6) w sprawie Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje: z 26 lutego 2004 r. (2), 10 marca 2005 r. (3), 17 listopada 2005 r. (4) oraz 14 marca 2007 r. (5) w sprawie nierozprzestrzeniania broni jądrowej i rozbrojenia jądrowego, a także rezolucję z 10 marca 2010 r. (6) w sprawie Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej,

| — | uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie utworzenia w regionie Bliskiego Wschodu strefy wolnej od broni jądrowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie utworzenia w regionie Bliskiego Wschodu strefy wolnej od broni jądrowej,

| — | uwzględniając sprawozdanie sekretarza generalnego ONZ z 6 października 2010 r. w sprawie ryzyka rozprzestrzeniania broni jądrowej na Bliskim Wschodzie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie sekretarza generalnego ONZ z 6 października 2010 r. w sprawie ryzyka rozprzestrzeniania broni jądrowej na Bliskim Wschodzie,

| — | uwzględniając dokument końcowy konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej z 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument końcowy konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej z 2010 r.,

| — | uwzględniając wspólną deklarację w sprawie regionu Morza Śródziemnego złożoną na szczycie w Paryżu w dniu 13 lipca 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną deklarację w sprawie regionu Morza Śródziemnego złożoną na szczycie w Paryżu w dniu 13 lipca 2008 r.,

| — | uwzględniając art. 110 ust. 2 i art. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 110 ust. 2 i art. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że zaplanowaną na grudzień 2012 r. konferencję w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i wszelkich innych rodzajów broni masowego rażenia przełożono na późniejszy termin; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zaplanowaną na grudzień 2012 r. konferencję w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i wszelkich innych rodzajów broni masowego rażenia przełożono na późniejszy termin;

| B. | mając na uwadze, że odwołanie konferencji w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia, przewidzianej w trakcie konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej w 2010 r., mogłoby mieć negatywny wpływ na bezpieczeństwo regionalne i starania na rzecz denuklearyzacji; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że odwołanie konferencji w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia, przewidzianej w trakcie konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej w 2010 r., mogłoby mieć negatywny wpływ na bezpieczeństwo regionalne i starania na rzecz denuklearyzacji;

| C. | mając na uwadze, że Układ o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i broni masowego rażenia jest podstawą bezpieczeństwa międzynarodowego; mając na uwadze, że do najważniejszych priorytetów w zakresie bezpieczeństwa należy uniemożliwienie kolejnym państwom uzyskiwania bądź wykorzystywania broni jądrowej, zmniejszenie światowego arsenału broni jądrowej i dążenie do całkowitej likwidacji broni tego rodzaju na świecie; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Układ o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i broni masowego rażenia jest podstawą bezpieczeństwa międzynarodowego; mając na uwadze, że do najważniejszych priorytetów w zakresie bezpieczeństwa należy uniemożliwienie kolejnym państwom uzyskiwania bądź wykorzystywania broni jądrowej, zmniejszenie światowego arsenału broni jądrowej i dążenie do całkowitej likwidacji broni tego rodzaju na świecie;

| D. | mając na uwadze, że w dokumencie końcowym z konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej z 2010 r. uzgodniono, że w 2012 r. zostanie zwołana konferencja w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i od innych rodzajów boni masowego rażenia, a także że proces taki jest niezbędny w celu potwierdzenia legitymacji tego układu; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w dokumencie końcowym z konferencji przeglądowej stron Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej z 2010 r. uzgodniono, że w 2012 r. zostanie zwołana konferencja w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i od innych rodzajów boni masowego rażenia, a także że proces taki jest niezbędny w celu potwierdzenia legitymacji tego układu;

| E. | mając na uwadze, że przygotowania do tej konferencji trwają od mianowania fińskiego podsekretarza stanu Jaako Laajavy na koordynatora ds. tej konferencji; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że przygotowania do tej konferencji trwają od mianowania fińskiego podsekretarza stanu Jaako Laajavy na koordynatora ds. tej konferencji;

| F. | mając na uwadze, że istnieje szereg innych układów o strefach wolnych od broni jądrowej w odniesieniu do innych regionów świata, a mianowicie Ameryki Łacińskiej i Karaibów, Południowego Pacyfiku, Azji Południowo-Wschodniej, Afryki i Azji Środkowej; mając na uwadze, że ogłoszony przez Mongolię status kraju wolnego od broni jądrowej został uznany w drodze uchwalenia rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie bezpieczeństwa międzynarodowego Mongolii i jej statusu kraju wolnego od broni jądrowej; mając na uwadze, że istnieją inne układy również dotyczące likwidacji broni jądrowej na pewnych obszarach, np. Układ w sprawie Antarktyki, Układ o przestrzeni kosmicznej, układ księżycowy i Układ o zakazie umieszczania broni jądrowej i innych rodzajów broni masowej zagłady na dnie mórz; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że istnieje szereg innych układów o strefach wolnych od broni jądrowej w odniesieniu do innych regionów świata, a mianowicie Ameryki Łacińskiej i Karaibów, Południowego Pacyfiku, Azji Południowo-Wschodniej, Afryki i Azji Środkowej; mając na uwadze, że ogłoszony przez Mongolię status kraju wolnego od broni jądrowej został uznany w drodze uchwalenia rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w sprawie bezpieczeństwa międzynarodowego Mongolii i jej statusu kraju wolnego od broni jądrowej; mając na uwadze, że istnieją inne układy również dotyczące likwidacji broni jądrowej na pewnych obszarach, np. Układ w sprawie Antarktyki, Układ o przestrzeni kosmicznej, układ księżycowy i Układ o zakazie umieszczania broni jądrowej i innych rodzajów broni masowej zagłady na dnie mórz;

| G. | mając na uwadze, że UE zachęca wszystkie państwa regionu do kontynuowania konstruktywnej współpracy z koordynatorem, aby podjąć dalsze inicjatywy zmierzające do całkowitej likwidacji wszystkich rodzajów broni masowego rażenia w regionie – czy to broni jądrowej, chemicznej czy biologicznej – a także systemów jej przenoszenia; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że UE zachęca wszystkie państwa regionu do kontynuowania konstruktywnej współpracy z koordynatorem, aby podjąć dalsze inicjatywy zmierzające do całkowitej likwidacji wszystkich rodzajów broni masowego rażenia w regionie – czy to broni jądrowej, chemicznej czy biologicznej – a także systemów jej przenoszenia;

| H. | mając na uwadze, że Unia Europejska oraz wszyscy członkowie partnerstwa euro-śródziemnomorskiego poparli w deklaracji barcelońskiej z 1995 r. cel polegający na propagowaniu utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia; mając na uwadze, że UE popiera działania koordynatora oraz cel polegający na propagowaniu utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia, przede wszystkim poprzez Konsorcjum UE ds. Nierozprzestrzeniania Broni Jądrowej oraz szereg seminariów na ten temat, takich jak seminaria zorganizowane w 2008 i 2011 r. oraz w listopadzie 2012 r.; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że Unia Europejska oraz wszyscy członkowie partnerstwa euro-śródziemnomorskiego poparli w deklaracji barcelońskiej z 1995 r. cel polegający na propagowaniu utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia; mając na uwadze, że UE popiera działania koordynatora oraz cel polegający na propagowaniu utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia, przede wszystkim poprzez Konsorcjum UE ds. Nierozprzestrzeniania Broni Jądrowej oraz szereg seminariów na ten temat, takich jak seminaria zorganizowane w 2008 i 2011 r. oraz w listopadzie 2012 r.;

| I. | mając na uwadze, że Federacja Rosyjska, Wielka Brytania i Stany Zjednoczone są współwnioskodawcami rezolucji z 1995 r. w sprawie Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej na Bliskim Wschodzie oraz państwami-depozytariuszami układu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Federacja Rosyjska, Wielka Brytania i Stany Zjednoczone są współwnioskodawcami rezolucji z 1995 r. w sprawie Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej na Bliskim Wschodzie oraz państwami-depozytariuszami układu;

| J. | mając na uwadze, że sytuacja polityczna w regionie jest nadal bardzo niestabilna, panuje tam chaos i zachodzą dramatyczne przemiany polityczne, w tym eskalacja konfliktu w Syrii, impas w stosunkach z Iranem oraz rosnące napięcia między Izraelem i Palestyną oraz krajami sąsiadującymi; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że sytuacja polityczna w regionie jest nadal bardzo niestabilna, panuje tam chaos i zachodzą dramatyczne przemiany polityczne, w tym eskalacja konfliktu w Syrii, impas w stosunkach z Iranem oraz rosnące napięcia między Izraelem i Palestyną oraz krajami sąsiadującymi;

| K. | mając na uwadze, że UE wspiera trwające przygotowania do konferencji z udziałem wszystkich państw regionu, z myślą o jej pomyślnym zakończeniu, mimo panującego na Bliskim Wschodzie chaosu i mimo zachodzących zmian politycznych; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że UE wspiera trwające przygotowania do konferencji z udziałem wszystkich państw regionu, z myślą o jej pomyślnym zakończeniu, mimo panującego na Bliskim Wschodzie chaosu i mimo zachodzących zmian politycznych;

| L. | mając na uwadze apel Ruchu Państw Niezaangażowanych o szybkie utworzenie na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej, co byłoby priorytetowym krokiem na drodze do utworzenia w tym regionie strefy wolnej od broni masowego rażenia; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze apel Ruchu Państw Niezaangażowanych o szybkie utworzenie na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej, co byłoby priorytetowym krokiem na drodze do utworzenia w tym regionie strefy wolnej od broni masowego rażenia;

| 1. | wyraża ubolewanie z powodu przełożenia konferencji w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i wszelkich innych rodzajów broni masowego rażenia, którą uczestnicy konferencji przeglądowej Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej w 2010 r. zaplanowali na rok 2012; |
| --- | --- |

1.

wyraża ubolewanie z powodu przełożenia konferencji w sprawie utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej i wszelkich innych rodzajów broni masowego rażenia, którą uczestnicy konferencji przeglądowej Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej w 2010 r. zaplanowali na rok 2012;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje rolę Organizacji Narodów Zjednoczonych w tworzeniu strefy wolnej od broni jądrowej podlegającej wzajemnej weryfikacji; zwraca uwagę, że nie wszystkie państwa w regionie są stronami Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje rolę Organizacji Narodów Zjednoczonych w tworzeniu strefy wolnej od broni jądrowej podlegającej wzajemnej weryfikacji; zwraca uwagę, że nie wszystkie państwa w regionie są stronami Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej;

| 3. | wzywa sekretarza generalnego ONZ, koordynatora z ramienia ONZ, wnioskodawców rezolucji z 1995 r. w sprawie Bliskiego Wschodu, wysoką przedstawiciel UE oraz państwa członkowskie UE, aby dołożyli starań, by przewidziana na 2012 r. konferencja odbyła się najpóźniej w 2013 r.; |
| --- | --- |

3.

wzywa sekretarza generalnego ONZ, koordynatora z ramienia ONZ, wnioskodawców rezolucji z 1995 r. w sprawie Bliskiego Wschodu, wysoką przedstawiciel UE oraz państwa członkowskie UE, aby dołożyli starań, by przewidziana na 2012 r. konferencja odbyła się najpóźniej w 2013 r.;

| 4. | jest głęboko przekonany, że utworzenie na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej umocniłoby zdecydowanie pokój międzynarodowy i stabilność międzynarodową, a także mogłoby być przykładem i pozytywnym krokiem w kierunku kampanii „Global Zero”; |
| --- | --- |

4.

jest głęboko przekonany, że utworzenie na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni jądrowej umocniłoby zdecydowanie pokój międzynarodowy i stabilność międzynarodową, a także mogłoby być przykładem i pozytywnym krokiem w kierunku kampanii „Global Zero”;

| 5. | apeluje do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton o dopilnowanie, by Unia Europejska pozostała aktywnie zaangażowana we wspieranie tego procesu, w szczególności poprzez aktywne zachęcanie na drodze dyplomatycznej wszystkich zainteresowanych stron do konstruktywnego zaangażowania oraz poprzez wykazywanie wzmożonej woli politycznej w negocjacjach; |
| --- | --- |

5.

apeluje do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton o dopilnowanie, by Unia Europejska pozostała aktywnie zaangażowana we wspieranie tego procesu, w szczególności poprzez aktywne zachęcanie na drodze dyplomatycznej wszystkich zainteresowanych stron do konstruktywnego zaangażowania oraz poprzez wykazywanie wzmożonej woli politycznej w negocjacjach;

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie UE w proces prowadzący do stworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia; uważa, że deklaracje dobrych zamiarów stanowią pierwszy krok do przełamania obecnego impasu; jest zdania, że pokojowe rozwiązanie konfliktów na Bliskim Wschodzie może stworzyć zaufanie konieczne dla ostatecznego utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia; |
| --- | --- |

6.

z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie UE w proces prowadzący do stworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia; uważa, że deklaracje dobrych zamiarów stanowią pierwszy krok do przełamania obecnego impasu; jest zdania, że pokojowe rozwiązanie konfliktów na Bliskim Wschodzie może stworzyć zaufanie konieczne dla ostatecznego utworzenia na Bliskim Wschodzie strefy wolnej od broni masowego rażenia;

| 7. | przypomina wszystkim zainteresowanym stronom, że sprawa jest pilna, mając na uwadze konflikt dotyczący irańskiego programu jądrowego i negocjacje w tej sprawie oraz wojnę domową w Syrii; przypomina, że rząd Syrii nadal kontroluje jeden z najpotężniejszych i najbardziej niebezpiecznych na świecie arsenałów broni chemicznej; |
| --- | --- |

7.

przypomina wszystkim zainteresowanym stronom, że sprawa jest pilna, mając na uwadze konflikt dotyczący irańskiego programu jądrowego i negocjacje w tej sprawie oraz wojnę domową w Syrii; przypomina, że rząd Syrii nadal kontroluje jeden z najpotężniejszych i najbardziej niebezpiecznych na świecie arsenałów broni chemicznej;

| 8. | wzywa wszystkie kraje tego regionu do przystąpienia do Konwencji o zakazie prowadzenia badań, produkcji, składowania i użycia broni chemicznej oraz o zniszczeniu jej zapasów, a także do Konwencji o zakazie broni biologicznej i toksycznej; |
| --- | --- |

8.

wzywa wszystkie kraje tego regionu do przystąpienia do Konwencji o zakazie prowadzenia badań, produkcji, składowania i użycia broni chemicznej oraz o zniszczeniu jej zapasów, a także do Konwencji o zakazie broni biologicznej i toksycznej;

| 9. | podkreśla znaczenie trwającego dialogu dotyczącego bliskowschodniej strefy wolnej od broni masowego rażenia w celu przeanalizowania szerokich ram i etapów pośrednich, które umocniłyby pokój i bezpieczeństwo w regionie; podkreśla, że kluczowe elementy powinny obejmować zgodność z kompleksowymi zabezpieczeniami MAEA (i protokołem dodatkowym), zakaz produkcji materiałów rozszczepialnych dla celów wojskowych oraz wzbogacania uranu wykraczającego poza stopień konieczny do produkcji paliwa, przystąpienie do traktatów zakazujących broni biologicznej i chemicznej oraz utworzenie w regionie Bliskiego Wschodu strefy wolnej od broni jądrowej; podkreśla, że środki te w zdecydowany sposób umocniłyby pokój i bezpieczeństwo międzynarodowe; |
| --- | --- |

9.

podkreśla znaczenie trwającego dialogu dotyczącego bliskowschodniej strefy wolnej od broni masowego rażenia w celu przeanalizowania szerokich ram i etapów pośrednich, które umocniłyby pokój i bezpieczeństwo w regionie; podkreśla, że kluczowe elementy powinny obejmować zgodność z kompleksowymi zabezpieczeniami MAEA (i protokołem dodatkowym), zakaz produkcji materiałów rozszczepialnych dla celów wojskowych oraz wzbogacania uranu wykraczającego poza stopień konieczny do produkcji paliwa, przystąpienie do traktatów zakazujących broni biologicznej i chemicznej oraz utworzenie w regionie Bliskiego Wschodu strefy wolnej od broni jądrowej; podkreśla, że środki te w zdecydowany sposób umocniłyby pokój i bezpieczeństwo międzynarodowe;

| 10. | wzywa do podjęcia nowej inicjatywy budowania zaufania na szczeblu regionalnym, opartej na przykładzie procesu helsińskiego, aby zrealizować długoterminowy cel, jakim jest Bliski Wschód bez konfliktów zbrojnych; |
| --- | --- |

10.

wzywa do podjęcia nowej inicjatywy budowania zaufania na szczeblu regionalnym, opartej na przykładzie procesu helsińskiego, aby zrealizować długoterminowy cel, jakim jest Bliski Wschód bez konfliktów zbrojnych;

| 11. | zwraca się do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton o informowanie Parlamentu o wszelkich wydarzeniach związanych z bieżącymi działaniami na rzecz ponownego zwołania odłożonej w czasie konferencji zaplanowanej na grudzień 2012 r.; |
| --- | --- |

11.

zwraca się do wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton o informowanie Parlamentu o wszelkich wydarzeniach związanych z bieżącymi działaniami na rzecz ponownego zwołania odłożonej w czasie konferencji zaplanowanej na grudzień 2012 r.;

| 12. | zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, parlamentom i rządom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu ONZ, koordynatorowi oraz rządom i parlamentom państw Bliskiego Wschodu. |
| --- | --- |

12.

zobowiązuje swego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, parlamentom i rządom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu ONZ, koordynatorowi oraz rządom i parlamentom państw Bliskiego Wschodu.

---

(1)  Dz.U. C 237 z 7.8.2012, s. 1.

(2)  Dz.U. C 98 E z 23.4.2004, s. 152.

(3)  Dz.U. C 320 E z 15.12.2005, s. 253.

(4)  Dz.U. C 280 E z 18.11.2006, s. 453

(5)  Dz.U. C 301 E z 13.12.2007, s. 146.

(6)  Dz.U. C 349 E z 22.12.2010, s. 77.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/100 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/100

---

P7_TA(2013)0029

Rozporządzenie w sprawie obowiązkowego oznaczenia pochodzenia niektórych produktów przywożonych z państw trzecich

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych do UE z państw trzecich (2012/2923(RSP))

(2015/C 440/17)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z państw trzecich (COM(2005)0661 – C7-0048/2010 – 2005/0254(COD)), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z państw trzecich (COM(2005)0661 – C7-0048/2010 – 2005/0254(COD)),

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0273/2010), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego (A7-0273/2010),

| — | uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 21 października 2010 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje stanowisko przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 21 października 2010 r. (1),

| — | uwzględniając załącznik do komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów zatytułowany „Program prac Komisji na rok 2013” z dnia 23 października 2012 r. (COM(2012)0629), |
| --- | --- |

—

uwzględniając załącznik do komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów zatytułowany „Program prac Komisji na rok 2013” z dnia 23 października 2012 r. (COM(2012)0629),

| — | uwzględniając wszystkie swoje poprzednie rezolucje w sprawie oznaczania pochodzenia, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wszystkie swoje poprzednie rezolucje w sprawie oznaczania pochodzenia,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w dniu 21 października 2010 r. Parlament przyjął w pierwszym czytaniu – 525 głosami za, przy 49 głosach sprzeciwu i 44 głosach wstrzymujących się – stanowisko w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z państw trzecich; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w dniu 21 października 2010 r. Parlament przyjął w pierwszym czytaniu – 525 głosami za, przy 49 głosach sprzeciwu i 44 głosach wstrzymujących się – stanowisko w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z państw trzecich;

| B. | mając na uwadze, że mimo upływu ponad dwóch lat Rada nie przyjęła dotychczas wspólnego stanowiska, co spowodowało, iż procedura współdecyzji utknęła w martwym punkcie; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że mimo upływu ponad dwóch lat Rada nie przyjęła dotychczas wspólnego stanowiska, co spowodowało, iż procedura współdecyzji utknęła w martwym punkcie;

| C. | mając na uwadze, że w programie prac na rok 2013 Komisja wskazuje, iż oprócz braku porozumienia w Radzie również najnowsza wykładnia prawna zasad WTO dokonana przez jej Organ Apelacyjny sprawiła, że wniosek stał się nieaktualny; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w programie prac na rok 2013 Komisja wskazuje, iż oprócz braku porozumienia w Radzie również najnowsza wykładnia prawna zasad WTO dokonana przez jej Organ Apelacyjny sprawiła, że wniosek stał się nieaktualny;

| D. | mając na uwadze, że UE nie posiada obowiązujących zharmonizowanych przepisów dotyczących oznaczania pochodzenia przywożonych towarów, z wyjątkiem określonych przypadków w sektorze rolnictwa; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że UE nie posiada obowiązujących zharmonizowanych przepisów dotyczących oznaczania pochodzenia przywożonych towarów, z wyjątkiem określonych przypadków w sektorze rolnictwa;

| E. | mając na uwadze, że państwa członkowskie WTO spoza EU, jak Brazylia, Kanada, Chiny i USA, wprowadziły w odniesieniu do niektórych produktów obowiązkowe systemy oznaczania pochodzenia; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że państwa członkowskie WTO spoza EU, jak Brazylia, Kanada, Chiny i USA, wprowadziły w odniesieniu do niektórych produktów obowiązkowe systemy oznaczania pochodzenia;

| F. | mając na uwadze, że wspólne przepisy są niezbędne do zwiększenia konkurencyjności wśród państw członkowskich WTO i zapewnienia warunków działania równych z warunkami producentów w tych głównych państwach partnerskich UE, które wprowadziły oznaczanie pochodzenia, |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wspólne przepisy są niezbędne do zwiększenia konkurencyjności wśród państw członkowskich WTO i zapewnienia warunków działania równych z warunkami producentów w tych głównych państwach partnerskich UE, które wprowadziły oznaczanie pochodzenia,

| G. | mając na uwadze, że informacja stanowi jedną z podstaw wolności obywateli i ochrony konsumentów; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że informacja stanowi jedną z podstaw wolności obywateli i ochrony konsumentów;

| 1. | ubolewa z powodu planowanego przez Komisję wycofania wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z państw trzecich, który Parlament zatwierdził w pierwszym czytaniu, bez należytego i terminowego poinformowania PE i bez przedstawienia współprawodawcom szczegółowego wyjaśnienia celu tego zamiaru przed podjęciem decyzji; |
| --- | --- |

1.

ubolewa z powodu planowanego przez Komisję wycofania wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie oznaczania kraju pochodzenia określonych produktów przywożonych z państw trzecich, który Parlament zatwierdził w pierwszym czytaniu, bez należytego i terminowego poinformowania PE i bez przedstawienia współprawodawcom szczegółowego wyjaśnienia celu tego zamiaru przed podjęciem decyzji;

| 2. | wzywa Komisję do ponownego rozważenia planowanej decyzji; |
| --- | --- |

2.

wzywa Komisję do ponownego rozważenia planowanej decyzji;

| 3. | wzywa Komisję, aby ewentualnie przedstawiła nowy wniosek ustawodawczy zgodny z zasadami WTO, który umożliwiłby UE zajęcie się kwestiami poruszonymi początkowo w pierwotnym wniosku; |
| --- | --- |

3.

wzywa Komisję, aby ewentualnie przedstawiła nowy wniosek ustawodawczy zgodny z zasadami WTO, który umożliwiłby UE zajęcie się kwestiami poruszonymi początkowo w pierwotnym wniosku;

| 4. | zwraca się do Komisji o poinformowanie Parlamentu o harmonogramie przyszłych działań niezbędnych do ponownego uruchomienia procesu ustawodawczego i przełamania obecnego impasu; |
| --- | --- |

4.

zwraca się do Komisji o poinformowanie Parlamentu o harmonogramie przyszłych działań niezbędnych do ponownego uruchomienia procesu ustawodawczego i przełamania obecnego impasu;

| 5. | wzywa Komisję, aby w trybie pilnym zainicjowała studium porównawcze uregulowań ustawodawczych w sprawie oznaczania pochodzenia, które obecnie obowiązują i są stosowane w każdym z państw członkowskich WTO, w celu przeanalizowania reguł leżących u ich podstaw oraz dokonania oceny zgodności z zasadami WTO; |
| --- | --- |

5.

wzywa Komisję, aby w trybie pilnym zainicjowała studium porównawcze uregulowań ustawodawczych w sprawie oznaczania pochodzenia, które obecnie obowiązują i są stosowane w każdym z państw członkowskich WTO, w celu przeanalizowania reguł leżących u ich podstaw oraz dokonania oceny zgodności z zasadami WTO;

| 6. | przypomina, jak to miało miejsce wcześniej, o znaczeniu, jakie ma zachowanie w ramach wielostronnego handlu równych warunków działania przedsiębiorstw z UE i ich konkurentów z państw trzecich oraz przyjęcie spójnego podejścia w celu zapewnienia ochrony konsumentów; podkreśla, że w obecnym kontekście globalnej konkurencji jest to również ważne w celu nadania znaczenia produkcji o wysokiej jakości oraz normom środowiskowym i społecznym, co jest szczególnie istotne dla MŚP; |
| --- | --- |

6.

przypomina, jak to miało miejsce wcześniej, o znaczeniu, jakie ma zachowanie w ramach wielostronnego handlu równych warunków działania przedsiębiorstw z UE i ich konkurentów z państw trzecich oraz przyjęcie spójnego podejścia w celu zapewnienia ochrony konsumentów; podkreśla, że w obecnym kontekście globalnej konkurencji jest to również ważne w celu nadania znaczenia produkcji o wysokiej jakości oraz normom środowiskowym i społecznym, co jest szczególnie istotne dla MŚP;

| 7. | podkreśla konieczność skuteczniejszego korzystania – do czasu wprowadzenia nowych przepisów – ze wszystkich dostępnych na szczeblu regionalnym, narodowym oraz unijnym środków, aby umożliwić konsumentom na jednolitym rynku podejmowanie bardziej świadomych decyzji o zakupie, między innymi w drodze edukowania i zwiększania wiedzy społeczeństwa za pośrednictwem mediów; |
| --- | --- |

7.

podkreśla konieczność skuteczniejszego korzystania – do czasu wprowadzenia nowych przepisów – ze wszystkich dostępnych na szczeblu regionalnym, narodowym oraz unijnym środków, aby umożliwić konsumentom na jednolitym rynku podejmowanie bardziej świadomych decyzji o zakupie, między innymi w drodze edukowania i zwiększania wiedzy społeczeństwa za pośrednictwem mediów;

| 8. | wzywa Radę do określenia wspólnego stanowiska po pierwszym czytaniu w Parlamencie, aby umożliwić zwykłą debatę międzyinstytucjonalną; |
| --- | --- |

8.

wzywa Radę do określenia wspólnego stanowiska po pierwszym czytaniu w Parlamencie, aby umożliwić zwykłą debatę międzyinstytucjonalną;

| 9. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

9.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

(1)  Dz.U. C 70 E z 8.3.2012, s. 211.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/101 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/101

---

P7_TA(2013)0030

Obecny stan stosunków handlowych UE-Mercosur

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie negocjacji handlowych między UE i Mercosurem (2012/2924(RSP))

(2015/C 440/18)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wspólny komunikat z IV szczytu UE-Mercosur z dnia 17 maja 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny komunikat z IV szczytu UE-Mercosur z dnia 17 maja 2010 r.,

| — | uwzględniając VI szczyt UE-Ameryka Łacińska i Karaiby, który odbył się dnia 18 maja 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając VI szczyt UE-Ameryka Łacińska i Karaiby, który odbył się dnia 18 maja 2010 r.,

| — | uwzględniając wznowienie negocjacji EU-Mercosur mających na celu osiągnięcie ambitnego i wyważonego układu o stowarzyszeniu pomiędzy obydwiema stronami, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wznowienie negocjacji EU-Mercosur mających na celu osiągnięcie ambitnego i wyważonego układu o stowarzyszeniu pomiędzy obydwiema stronami,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie strategii UE dotyczącej stosunków z Ameryką Łacińską (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie strategii UE dotyczącej stosunków z Ameryką Łacińską (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 21 października 2010 r. w sprawie stosunków handlowych Unii Europejskiej z Ameryką Łacińską (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 21 października 2010 r. w sprawie stosunków handlowych Unii Europejskiej z Ameryką Łacińską (2),

| — | uwzględniając rezolucję Eurolat z dnia 19 maja 2011 r. w sprawie perspektyw dotyczących stosunków handlowych między Unią Europejską a Ameryką Łacińską, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Eurolat z dnia 19 maja 2011 r. w sprawie perspektyw dotyczących stosunków handlowych między Unią Europejską a Ameryką Łacińską,

| — | uwzględniając ostatnią rundę negocjacji, która miała miejsce w Brasilii w dniach 22–26 października 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając ostatnią rundę negocjacji, która miała miejsce w Brasilii w dniach 22–26 października 2012 r.,

| — | uwzględniając swoje inne wcześniejsze rezolucje w sprawie stosunków UE-Mercosur, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje inne wcześniejsze rezolucje w sprawie stosunków UE-Mercosur,

| — | uwzględniając art. 115 ust. 5 i art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 115 ust. 5 i art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że negocjacje między UE i Mercosurem zostały wznowione w 2010 r. w celu wypracowania kompleksowego, ambitnego i wyważonego układu korzystnego dla obu stron; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że negocjacje między UE i Mercosurem zostały wznowione w 2010 r. w celu wypracowania kompleksowego, ambitnego i wyważonego układu korzystnego dla obu stron;

| B. | mając na uwadze, że obroty handlowe UE-Mercosur są prawie takie same jak obroty między UE a resztą Ameryki Łacińskiej; mając na uwadze, że UE jest dla Mercosura największym partnerem handlowym i największym inwestorem; mając na uwadze, że Mercosur zajmuje ósme miejsce wśród partnerów handlowych UE; mając na uwadze, że UE i Mercosur stanowią uzupełniające się gospodarki (UE jest pierwszym rynkiem zbytu dla produktów rolnych Mercosura, zaś do Mercosura eksportuje głównie produkty przemysłowe i usługi); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obroty handlowe UE-Mercosur są prawie takie same jak obroty między UE a resztą Ameryki Łacińskiej; mając na uwadze, że UE jest dla Mercosura największym partnerem handlowym i największym inwestorem; mając na uwadze, że Mercosur zajmuje ósme miejsce wśród partnerów handlowych UE; mając na uwadze, że UE i Mercosur stanowią uzupełniające się gospodarki (UE jest pierwszym rynkiem zbytu dla produktów rolnych Mercosura, zaś do Mercosura eksportuje głównie produkty przemysłowe i usługi);

| C. | mając na uwadze, że ta międzyregionalna umowa dotyczy 800 milionów obywateli; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że ta międzyregionalna umowa dotyczy 800 milionów obywateli;

| D. | mając na uwadze, że od chwili oficjalnego ogłoszenia wznowienia rozmów odbyło się dziewięć rund negocjacyjnych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że od chwili oficjalnego ogłoszenia wznowienia rozmów odbyło się dziewięć rund negocjacyjnych;

| E. | mając na uwadze, że oba regiony podzielają wartości i zasady, takie jak zaangażowanie na rzecz praw człowieka i podstawowych wolności oraz na rzecz demokracji, a także mają wspólne języki; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że oba regiony podzielają wartości i zasady, takie jak zaangażowanie na rzecz praw człowieka i podstawowych wolności oraz na rzecz demokracji, a także mają wspólne języki;

| F. | mając na uwadze, że UE niedawno zatwierdziła układ o stowarzyszeniu z Ameryką Środkową oraz umowy o wolnym handlu z Kolumbią i Peru, obok umów podpisanych już wcześniej z Chile i Meksykiem; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że UE niedawno zatwierdziła układ o stowarzyszeniu z Ameryką Środkową oraz umowy o wolnym handlu z Kolumbią i Peru, obok umów podpisanych już wcześniej z Chile i Meksykiem;

| 1. | podkreśla gospodarcze i polityczne znaczenie podjętych w 2010 r. negocjacji między UE i Mercosurem, mających na celu wypracowanie wyważonego, sprawiedliwego, ambitnego i kompleksowego układu korzystnego dla obu stron we wszystkich sektorach objętych tym układem; |
| --- | --- |

1.

podkreśla gospodarcze i polityczne znaczenie podjętych w 2010 r. negocjacji między UE i Mercosurem, mających na celu wypracowanie wyważonego, sprawiedliwego, ambitnego i kompleksowego układu korzystnego dla obu stron we wszystkich sektorach objętych tym układem;

| 2. | podkreśla, że handel to jedno z najważniejszych narzędzi, jakimi decydenci mogą się posłużyć do pobudzania wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy; |
| --- | --- |

2.

podkreśla, że handel to jedno z najważniejszych narzędzi, jakimi decydenci mogą się posłużyć do pobudzania wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy;

| 3. | apeluje o zacieśnienie współpracy między UE a Mercosurem oraz wyraża przekonanie, że głębsza integracja gospodarki europejskiej i gospodarki Mercosura będzie korzystna dla obu stron; |
| --- | --- |

3.

apeluje o zacieśnienie współpracy między UE a Mercosurem oraz wyraża przekonanie, że głębsza integracja gospodarki europejskiej i gospodarki Mercosura będzie korzystna dla obu stron;

| 4. | odnotowuje postęp dokonany w ciągu dwóch ostatnich lat w zakresie normatywnej części filaru handlowego układu; |
| --- | --- |

4.

odnotowuje postęp dokonany w ciągu dwóch ostatnich lat w zakresie normatywnej części filaru handlowego układu;

| 5. | ubolewa nad powolnym tempem negocjacji i dotychczasowym brakiem znaczących postępów; |
| --- | --- |

5.

ubolewa nad powolnym tempem negocjacji i dotychczasowym brakiem znaczących postępów;

| 6. | jest zdania, że dla powodzenia takich negocjacji niezbędne jest, aby obie strony podeszły do rozmów w atmosferze otwartości i wzajemnego zaufania, a także ubolewa w związku z tym nad protekcjonistycznymi środkami, jakie w zakresie handlu i inwestycji podjęły w ostatnich miesiącach niektóre kraje Mercosuru; podkreśla konieczność stworzenia stabilnych ram na rzecz lepszej ochrony inwestycji; |
| --- | --- |

6.

jest zdania, że dla powodzenia takich negocjacji niezbędne jest, aby obie strony podeszły do rozmów w atmosferze otwartości i wzajemnego zaufania, a także ubolewa w związku z tym nad protekcjonistycznymi środkami, jakie w zakresie handlu i inwestycji podjęły w ostatnich miesiącach niektóre kraje Mercosuru; podkreśla konieczność stworzenia stabilnych ram na rzecz lepszej ochrony inwestycji;

| 7. | ponownie zwraca uwagę na znaczenie włączania kwestii poszanowania zasad demokratycznych, praw podstawowych i praw człowieka oraz praworządności, jak również norm środowiskowych i socjalnych do wszystkich umów handlowych zawieranych między UE a krajami trzecimi w celu uzyskania większej spójności w działaniach zewnętrznych, jednocześnie odzwierciedlających interesy gospodarcze UE i propagujących jej podstawowe wartości; |
| --- | --- |

7.

ponownie zwraca uwagę na znaczenie włączania kwestii poszanowania zasad demokratycznych, praw podstawowych i praw człowieka oraz praworządności, jak również norm środowiskowych i socjalnych do wszystkich umów handlowych zawieranych między UE a krajami trzecimi w celu uzyskania większej spójności w działaniach zewnętrznych, jednocześnie odzwierciedlających interesy gospodarcze UE i propagujących jej podstawowe wartości;

| 8. | uważa, że kolejne posiedzenie ministrów UE-Mercosur, które ma odbyć się pod koniec stycznia 2013 r., równolegle ze szczytem UE-CELAC w Santiago w Chile powinno być postrzegane jako wielka szansa na podjęcie jasnych i znaczących zobowiązań politycznych i poczynienie dalszych postępów w negocjacjach; |
| --- | --- |

8.

uważa, że kolejne posiedzenie ministrów UE-Mercosur, które ma odbyć się pod koniec stycznia 2013 r., równolegle ze szczytem UE-CELAC w Santiago w Chile powinno być postrzegane jako wielka szansa na podjęcie jasnych i znaczących zobowiązań politycznych i poczynienie dalszych postępów w negocjacjach;

| 9. | w tym kontekście pilnie wzywa obydwie strony do wykazania wystarczającej motywacji politycznej i istotnego poparcia politycznego podczas negocjacji w celu dokonania wymiany wystarczająco ambitnych ofert dostępu do rynku towarów, usług i inwestycji oraz w odniesieniu do innych rozdziałów filaru handlowego układu; |
| --- | --- |

9.

w tym kontekście pilnie wzywa obydwie strony do wykazania wystarczającej motywacji politycznej i istotnego poparcia politycznego podczas negocjacji w celu dokonania wymiany wystarczająco ambitnych ofert dostępu do rynku towarów, usług i inwestycji oraz w odniesieniu do innych rozdziałów filaru handlowego układu;

| 10. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom państw członkowskich, rządom i parlamentom krajów Mercosuru oraz parlamentowi Mercosuru (Parlasur). |
| --- | --- |

10.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych, rządom państw członkowskich, rządom i parlamentom krajów Mercosuru oraz parlamentowi Mercosuru (Parlasur).

---

(1)  Dz.U. C 81 E, 15.3.2011, s. 54.

(2)  Dz.U. C 70 E, 8.3.2012, s. 79.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/103 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/103

---

P7_TA(2013)0031

Przemoc wobec kobiet w Indiach

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie przemocy wobec kobiet w Indiach (2013/2512(RSP))

(2015/C 440/19)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Indii, w szczególności rezolucję z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie dyskryminacji ze względu na przynależność kastową (1), a także rezolucje w sprawie rocznych sprawozdań dotyczących praw człowieka na świecie, w szczególności z dnia 18 kwietnia 2012 r. (2) i 13 grudnia 2012 r. (3); uwzględniając swoje liczne poprzednie rezolucje piętnujące gwałt i przemoc seksualną w krajach na całym świecie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Indii, w szczególności rezolucję z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie dyskryminacji ze względu na przynależność kastową (1), a także rezolucje w sprawie rocznych sprawozdań dotyczących praw człowieka na świecie, w szczególności z dnia 18 kwietnia 2012 r. (2) i 13 grudnia 2012 r. (3); uwzględniając swoje liczne poprzednie rezolucje piętnujące gwałt i przemoc seksualną w krajach na całym świecie,

| — | uwzględniając wspólny plan działania w ramach partnerstwa strategicznego UE-Indie podpisany w listopadzie 2005 r. oraz dialog tematyczny UE-Indie dotyczący praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny plan działania w ramach partnerstwa strategicznego UE-Indie podpisany w listopadzie 2005 r. oraz dialog tematyczny UE-Indie dotyczący praw człowieka,

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton wydane w imieniu Unii Europejskiej z okazji Międzynarodowego Dnia przeciw Przemocy wobec Kobiet (25 listopada 2012 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton wydane w imieniu Unii Europejskiej z okazji Międzynarodowego Dnia przeciw Przemocy wobec Kobiet (25 listopada 2012 r.),

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton z okazji Światowego i Europejskiego Dnia przeciwko Karze Śmierci (10 października 2012 r.), |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton z okazji Światowego i Europejskiego Dnia przeciwko Karze Śmierci (10 października 2012 r.),

| — | uwzględniając art. 2 i art. 3 ust. 5 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 i art. 3 ust. 5 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka Navi Pillay z dnia 31 grudnia 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiej komisarz ONZ ds. praw człowieka Navi Pillay z dnia 31 grudnia 2012 r.,

| — | uwzględniając milenijne cele rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając milenijne cele rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych,

| — | uwzględniając instrumenty ONZ dotyczące przemocy wobec kobiety, w szczególności Wiedeńską deklarację i program działania z dnia 25 czerwca 1993 r. przyjęte przez Światową Konferencję Praw Człowieka (A/CONF.157/23), sprawozdania specjalnych sprawozdawców z ramienia wysokiego komisarza ONZ ds. praw człowieka przemocy wobec kobiet, zalecenie ogólne nr 19 przyjęte przez Komitet ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet (CEDAW) (11. sesja, 1992 r.), Deklarację w sprawie eliminacji przemocy wobec kobiet z dnia 20 grudnia 1993 r. (A/RES/48/104), Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet oraz Międzynarodową konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej (CERD) i zalecenie ogólne XXIX dotyczące jej art. 1 ust. 1, |
| --- | --- |

—

uwzględniając instrumenty ONZ dotyczące przemocy wobec kobiety, w szczególności Wiedeńską deklarację i program działania z dnia 25 czerwca 1993 r. przyjęte przez Światową Konferencję Praw Człowieka (A/CONF.157/23), sprawozdania specjalnych sprawozdawców z ramienia wysokiego komisarza ONZ ds. praw człowieka przemocy wobec kobiet, zalecenie ogólne nr 19 przyjęte przez Komitet ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet (CEDAW) (11. sesja, 1992 r.), Deklarację w sprawie eliminacji przemocy wobec kobiet z dnia 20 grudnia 1993 r. (A/RES/48/104), Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet oraz Międzynarodową konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej (CERD) i zalecenie ogólne XXIX dotyczące jej art. 1 ust. 1,

| — | uwzględniając zalecenia dotyczące Indii w ramach specjalnych procedur ONZ, ze strony organów traktatowych ONZ oraz w ramach powszechnych okresowych przeglądów praw człowieka, a w szczególności zalecenia adresowane do Indii w sprawozdaniach Komitetu ONZ ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet z lutego 2007 r. i października 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenia dotyczące Indii w ramach specjalnych procedur ONZ, ze strony organów traktatowych ONZ oraz w ramach powszechnych okresowych przeglądów praw człowieka, a w szczególności zalecenia adresowane do Indii w sprawozdaniach Komitetu ONZ ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet z lutego 2007 r. i października 2010 r.,

| — | uwzględniając projekt zasad i wytycznych ONZ dotyczących skutecznej likwidacji dyskryminacji ze względu na pracę i pochodzenie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt zasad i wytycznych ONZ dotyczących skutecznej likwidacji dyskryminacji ze względu na pracę i pochodzenie,

| — | uwzględniając konstytucją indyjską i indyjski kodeks karny, zwłaszcza par. 376 kodeksu karnego dotyczący gwałtu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konstytucją indyjską i indyjski kodeks karny, zwłaszcza par. 376 kodeksu karnego dotyczący gwałtu,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 oraz art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 oraz art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że w dniu 16 grudnia 2012 r. 23-letnia studentka padła ofiarą zbiorowego gwałtu, a jej towarzysz został pobity, gdy pięciu mężczyzn i jedne młodociany brutalnie zaatakowało ich w autobusie prywatnej firmy w New Delhi; mając na uwadze, że ofiara odniosła tak poważne obrażenia, iż zmarła tragiczną śmiercią 29 grudnia 2012 r. w Singapurze; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w dniu 16 grudnia 2012 r. 23-letnia studentka padła ofiarą zbiorowego gwałtu, a jej towarzysz został pobity, gdy pięciu mężczyzn i jedne młodociany brutalnie zaatakowało ich w autobusie prywatnej firmy w New Delhi; mając na uwadze, że ofiara odniosła tak poważne obrażenia, iż zmarła tragiczną śmiercią 29 grudnia 2012 r. w Singapurze;

| B. | mając na uwadze, że w Indiach zapanowało powszechne oburzenie, a demonstranci ze wszystkich warstw społecznych wzywają do reformy prawa i ochrony porządku publicznego oraz do ogólnej zmiany nastawienia do kobiet; mając na uwadze, że demonstracje te stanowią istotny krok w kierunku przerwania milczenia otaczającego gwałt oraz przemoc seksualną i jako takie otwierają drogę do zmian; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w Indiach zapanowało powszechne oburzenie, a demonstranci ze wszystkich warstw społecznych wzywają do reformy prawa i ochrony porządku publicznego oraz do ogólnej zmiany nastawienia do kobiet; mając na uwadze, że demonstracje te stanowią istotny krok w kierunku przerwania milczenia otaczającego gwałt oraz przemoc seksualną i jako takie otwierają drogę do zmian;

| C. | mając na uwadze, że w związku z tą sprawą zatrzymano pięciu mężczyzn i jednego młodocianego, a obecnie trwa ich przyspieszony proces, przy czym młodociany sprawca podlega odrębnej procedurze; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w związku z tą sprawą zatrzymano pięciu mężczyzn i jednego młodocianego, a obecnie trwa ich przyspieszony proces, przy czym młodociany sprawca podlega odrębnej procedurze;

| D. | mając na uwadze, że policja indyjska skierowała skargę przeciw stacji Zee News, po tym jak przeprowadziła ona wywiad z przyjacielem ofiary, który razem z nią padł ofiarą napaści z 16 grudnia 2012 r.; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że policja indyjska skierowała skargę przeciw stacji Zee News, po tym jak przeprowadziła ona wywiad z przyjacielem ofiary, który razem z nią padł ofiarą napaści z 16 grudnia 2012 r.;

| E. | mając na uwadze, że od czasu tej niedawnej napaści popełnionej w New Delhi w prasie krajowej i międzynarodowej pojawiły się liczne doniesienia o innych gwałtach: 27 grudnia 2012 r. w Pendżabie dziewczyna popełniła samobójstwo po gwałcie zbiorowym, ponieważ policja nie chciała przyjąć jej skargi ani aresztować oskarżonych, a zamiast tego zasugerowała małżeństwo z jednym z oprawców; 12 stycznia 2013 r. w Pendżabie 29-letnia matka dwojga dzieci padła ofiarą gwałtu zbiorowego w autobusie w okolicznościach bardzo zbliżonych do pierwszego przypadku, w następstwie czego policja aresztowała kolejnych sześciu podejrzanych; dzień później 16-letnia dziewczyna dokonała samospalenia po gwałcie; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że od czasu tej niedawnej napaści popełnionej w New Delhi w prasie krajowej i międzynarodowej pojawiły się liczne doniesienia o innych gwałtach: 27 grudnia 2012 r. w Pendżabie dziewczyna popełniła samobójstwo po gwałcie zbiorowym, ponieważ policja nie chciała przyjąć jej skargi ani aresztować oskarżonych, a zamiast tego zasugerowała małżeństwo z jednym z oprawców; 12 stycznia 2013 r. w Pendżabie 29-letnia matka dwojga dzieci padła ofiarą gwałtu zbiorowego w autobusie w okolicznościach bardzo zbliżonych do pierwszego przypadku, w następstwie czego policja aresztowała kolejnych sześciu podejrzanych; dzień później 16-letnia dziewczyna dokonała samospalenia po gwałcie;

| F. | mając na uwadze, że według indyjskiego Biura Krajowego Rejestru Karnego w 2011 r. zgłoszono ponad 24 000 przypadków gwałtu; mając na uwadze, że na 635 przypadków zgłoszonych w 2012 r. w Delhi tylko w jednym doszło do skazania sprawców; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że według indyjskiego Biura Krajowego Rejestru Karnego w 2011 r. zgłoszono ponad 24 000 przypadków gwałtu; mając na uwadze, że na 635 przypadków zgłoszonych w 2012 r. w Delhi tylko w jednym doszło do skazania sprawców;

| G. | mając na uwadze, że ruch kobiecy w Indiach od dawna piętnuje wszelkie formy przemocy wobec kobiet w Indii, a także ogólnie nierówności między płciami, wzywając do działań politycznych na rzecz należnych kobietom praw człowieka; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że ruch kobiecy w Indiach od dawna piętnuje wszelkie formy przemocy wobec kobiet w Indii, a także ogólnie nierówności między płciami, wzywając do działań politycznych na rzecz należnych kobietom praw człowieka;

| H. | mając na uwadze, że przemoc seksualna wobec kobiet jest powszechna, nie tylko w Indiach, lecz na całym świecie, i jest zakorzeniona w strukturalnych nierównościach między płciami oraz że w związku z tym działaniom przeciw przemocy wobec kobiet musi towarzyszyć podwyższenie statusu i poprawa sytuacji kobiet we wszystkich grupach społecznych; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że przemoc seksualna wobec kobiet jest powszechna, nie tylko w Indiach, lecz na całym świecie, i jest zakorzeniona w strukturalnych nierównościach między płciami oraz że w związku z tym działaniom przeciw przemocy wobec kobiet musi towarzyszyć podwyższenie statusu i poprawa sytuacji kobiet we wszystkich grupach społecznych;

| I. | mając na uwadze, że według szacunków indyjskich socjologów różnorodne brutalne i dyskryminujące praktyki prowadzą w Indiach do śmierci niemal 2 milionów kobiet i dziewcząt każdego roku – przemoc seksualna jest tylko jedną z nich, zaś pozostałe to m.in. spory dotyczące posagu, zabójstwa i zaniedbywanie niemowląt płci żeńskiej, nierówny dostęp do zasobów i opieki zdrowotnej oraz słaba opieka nad osobami starszymi; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że według szacunków indyjskich socjologów różnorodne brutalne i dyskryminujące praktyki prowadzą w Indiach do śmierci niemal 2 milionów kobiet i dziewcząt każdego roku – przemoc seksualna jest tylko jedną z nich, zaś pozostałe to m.in. spory dotyczące posagu, zabójstwa i zaniedbywanie niemowląt płci żeńskiej, nierówny dostęp do zasobów i opieki zdrowotnej oraz słaba opieka nad osobami starszymi;

| J. | mając na uwadze, że kobiety i dziewczęta dotknięte dyskryminacją kastową są szczególnie narażone na różne formy przemocy seksualnej, są zmuszane do rytualnej prostytucji, stają się przedmiotem handlu ludźmi oraz padają ofiarą przemocy domowej i przemocy stosowanej jako kara, gdy próbują dochodzić zadośćuczynienia za popełnione wobec nich przestępstwa – raz jeszcze pokazał to znany przypadek gwałtu zbiorowego popełnionego w Pipili 29 listopada 2011 r., kiedy to władze odmówiły przyjęcia skargi, a jego ofiara spotkała się z właściwym traktowaniem dopiero po interwencji Sądu Najwyższego, później jednak zmarła w wyniku odniesionych obrażeń; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że kobiety i dziewczęta dotknięte dyskryminacją kastową są szczególnie narażone na różne formy przemocy seksualnej, są zmuszane do rytualnej prostytucji, stają się przedmiotem handlu ludźmi oraz padają ofiarą przemocy domowej i przemocy stosowanej jako kara, gdy próbują dochodzić zadośćuczynienia za popełnione wobec nich przestępstwa – raz jeszcze pokazał to znany przypadek gwałtu zbiorowego popełnionego w Pipili 29 listopada 2011 r., kiedy to władze odmówiły przyjęcia skargi, a jego ofiara spotkała się z właściwym traktowaniem dopiero po interwencji Sądu Najwyższego, później jednak zmarła w wyniku odniesionych obrażeń;

| K. | mając na uwadze, że według badania Thomson Reuters Foundation Indie to w grupie G20 najgorszy kraj dla kobiet; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że według badania Thomson Reuters Foundation Indie to w grupie G20 najgorszy kraj dla kobiet;

| L. | mając na uwadze, że według Amnesty International w Indiach co 21 minut zgłaszany jest gwałt, jednak wiele gwałtów z nich nie zostaje zgłoszonych, zwłaszcza w uboższych społecznościach, ze względu na piętno społeczne związane z tym przestępstwem; mając na uwadze, że wydaje się, iż policja indyjska jasno zdaje sobie sprawę ze skali tego rodzaju przestępczości, jednak często zaniedbuje obronę kobiet; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że według Amnesty International w Indiach co 21 minut zgłaszany jest gwałt, jednak wiele gwałtów z nich nie zostaje zgłoszonych, zwłaszcza w uboższych społecznościach, ze względu na piętno społeczne związane z tym przestępstwem; mając na uwadze, że wydaje się, iż policja indyjska jasno zdaje sobie sprawę ze skali tego rodzaju przestępczości, jednak często zaniedbuje obronę kobiet;

| M. | mając na uwadze, że osoby, które przeżyły akty przemocy seksualnej, doświadczają poważnych problemów zdrowotnych natury zarówno psychicznej, jak i fizycznej, w tym chorób przenoszonych drogą płciową, np. AIDS; mając na uwadze, że liczne ofiary gwałtu ulegają ponownej wiktymizacji, gdyż są odrzucane przez własne rodziny i społeczności; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że osoby, które przeżyły akty przemocy seksualnej, doświadczają poważnych problemów zdrowotnych natury zarówno psychicznej, jak i fizycznej, w tym chorób przenoszonych drogą płciową, np. AIDS; mając na uwadze, że liczne ofiary gwałtu ulegają ponownej wiktymizacji, gdyż są odrzucane przez własne rodziny i społeczności;

| N. | mając na uwadze, że prawo indyjskie dotyczące napaści na tle seksualnym jest krytykowane przez krajowe i międzynarodowe grupy obrońców paw człowieka jako przestarzałe, w szczególności ze względu na wąską definicję gwałtu; mając na uwadze, że w Indiach osobom, które przeżyły napaść na tle seksualnym, nie zapewnia się odpowiednich usług, w tym stosownej i szybkiej reakcji policji, dostępu do opieki zdrowotnej, doradztwa i innych usług wspierających, czego rezultatem są doraźne i nieprzewidywalne reakcje, często upokarzające dla ofiar; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że prawo indyjskie dotyczące napaści na tle seksualnym jest krytykowane przez krajowe i międzynarodowe grupy obrońców paw człowieka jako przestarzałe, w szczególności ze względu na wąską definicję gwałtu; mając na uwadze, że w Indiach osobom, które przeżyły napaść na tle seksualnym, nie zapewnia się odpowiednich usług, w tym stosownej i szybkiej reakcji policji, dostępu do opieki zdrowotnej, doradztwa i innych usług wspierających, czego rezultatem są doraźne i nieprzewidywalne reakcje, często upokarzające dla ofiar;

| O. | mając na uwadze, że po napadzie w New Delhi centralny rząd Indii powołał trzyosobową komisję w celu dokonania przeglądu obowiązujących przepisów, tak aby zapewnić szybsze orzekanie i zaostrzone kary w przypadkach napaści na tle seksualnym ze szczególnym okrucieństwem; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że po napadzie w New Delhi centralny rząd Indii powołał trzyosobową komisję w celu dokonania przeglądu obowiązujących przepisów, tak aby zapewnić szybsze orzekanie i zaostrzone kary w przypadkach napaści na tle seksualnym ze szczególnym okrucieństwem;

| P. | mając na uwadze, że po niedawnych wydarzeniach urzędnicy rządowi wysokiego szczebla ogłosili, że będą popierać bardziej surowe kary za gwałt, łącznie z karą śmierci; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że po niedawnych wydarzeniach urzędnicy rządowi wysokiego szczebla ogłosili, że będą popierać bardziej surowe kary za gwałt, łącznie z karą śmierci;

| Q. | mając na uwadze, że w maju 2012 r. 90 organizacji społeczeństwa obywatelskiego i indywidualnych osób zwróciło się na piśmie do premiera Indii Manmohana Singha, domagając się reform w reakcji na napaści na tle seksualnym i apelując o większą odpowiedzialność polityczną; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w maju 2012 r. 90 organizacji społeczeństwa obywatelskiego i indywidualnych osób zwróciło się na piśmie do premiera Indii Manmohana Singha, domagając się reform w reakcji na napaści na tle seksualnym i apelując o większą odpowiedzialność polityczną;

| R. | mając na uwadze, że UE zobowiązała się do udzielenia Indiom wsparcia na rzecz programów zdrowotnych i edukacyjnych rządu indyjskiego na lata 2007–2013 w kwocie 470 mln EUR; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że UE zobowiązała się do udzielenia Indiom wsparcia na rzecz programów zdrowotnych i edukacyjnych rządu indyjskiego na lata 2007–2013 w kwocie 470 mln EUR;

| S. | mając na uwadze, że w ciągu dwóch minionych dziesięcioleci Indie poczyniły znaczące postępy w ograniczaniu ubóstwa, choć wciąż pozostaje wiele do zrobienia, szczególnie w kwestii wyrównywania szans w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej i perspektyw ekonomicznych dla kobiet i grup w trudnej sytuacji; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że w ciągu dwóch minionych dziesięcioleci Indie poczyniły znaczące postępy w ograniczaniu ubóstwa, choć wciąż pozostaje wiele do zrobienia, szczególnie w kwestii wyrównywania szans w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej i perspektyw ekonomicznych dla kobiet i grup w trudnej sytuacji;

| T. | mając na uwadze, że Indie są największą na świecie demokracją oraz ważnym politycznym i gospodarczym partnerem UE, co wiąże się z demokratycznymi obowiązkami; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Indie są największą na świecie demokracją oraz ważnym politycznym i gospodarczym partnerem UE, co wiąże się z demokratycznymi obowiązkami;

| 1. | wyraża głęboką solidarność z ofiarami napaści w New Delhi oraz z ofiarami wszelkich innych tego rodzaju napaści – niezależnie od tego, czy doniosły o nich środki przekazu – i składa wyrazy współczucia ich rodzinom; stanowczo potępia wszelkie formy przemocy seksualnej, która jest zjawiskiem ogólnoświatowym dotykającym wiele państw; |
| --- | --- |

1.

wyraża głęboką solidarność z ofiarami napaści w New Delhi oraz z ofiarami wszelkich innych tego rodzaju napaści – niezależnie od tego, czy doniosły o nich środki przekazu – i składa wyrazy współczucia ich rodzinom; stanowczo potępia wszelkie formy przemocy seksualnej, która jest zjawiskiem ogólnoświatowym dotykającym wiele państw;

| 2. | przyjmuje z zadowoleniem wielką falę solidarności z ofiarami gwałtów w samych Indiach i na całym świecie i ma nadzieję, że masowe demonstracje przyczynią się do przyspieszenia niezbędnych reform; |
| --- | --- |

2.

przyjmuje z zadowoleniem wielką falę solidarności z ofiarami gwałtów w samych Indiach i na całym świecie i ma nadzieję, że masowe demonstracje przyczynią się do przyspieszenia niezbędnych reform;

| 3. | oczekuje, że Indie, które są państwem demokratycznym i utrzymują ożywione stosunki z UE, zadbają o przestrzeganie demokratycznych zasad, praw podstawowych i praw człowieka, a zwłaszcza praworządności i praw kobiet; |
| --- | --- |

3.

oczekuje, że Indie, które są państwem demokratycznym i utrzymują ożywione stosunki z UE, zadbają o przestrzeganie demokratycznych zasad, praw podstawowych i praw człowieka, a zwłaszcza praworządności i praw kobiet;

| 4. | głęboko ubolewa nad tym, że nie zrobiono więcej, by udzielić natychmiastowej pomocy ofiarom napaści, oraz że w tym i w innych przypadkach brak szacunku dla kobiet, brak pomocy medycznej, nieudolna ochrona porządku publicznego i brak środków prawnych zniechęcają ofiary gwałtów do wysuwania zarzutów przeciwko sprawcom; |
| --- | --- |

4.

głęboko ubolewa nad tym, że nie zrobiono więcej, by udzielić natychmiastowej pomocy ofiarom napaści, oraz że w tym i w innych przypadkach brak szacunku dla kobiet, brak pomocy medycznej, nieudolna ochrona porządku publicznego i brak środków prawnych zniechęcają ofiary gwałtów do wysuwania zarzutów przeciwko sprawcom;

| 5. | przypomina rządowi indyjskiemu o jego prawach i obowiązkach na mocy konstytucji Indii, w szczególności o jego obowiązku położenia kresu praktykom uwłaczającym godności kobiet (art. 51 (A)); |
| --- | --- |

5.

przypomina rządowi indyjskiemu o jego prawach i obowiązkach na mocy konstytucji Indii, w szczególności o jego obowiązku położenia kresu praktykom uwłaczającym godności kobiet (art. 51 (A));

| 6. | zachęca indyjski parlament do dalszego uwzględniania zaleceń indyjskiej Krajowej Komisji ds. Kobiet co do zmiany i wdrożenia indyjskiego prawodawstwa w celu ochrony kobiet przed tego rodzaju przestępstwami; |
| --- | --- |

6.

zachęca indyjski parlament do dalszego uwzględniania zaleceń indyjskiej Krajowej Komisji ds. Kobiet co do zmiany i wdrożenia indyjskiego prawodawstwa w celu ochrony kobiet przed tego rodzaju przestępstwami;

| 7. | przyjmuje z zadowoleniem zapowiedź indyjskiego rządu, że powoła on komisję śledczą w sprawie bezpieczeństwa publicznego kobiet w Delhi oraz izbę sądową w celu przeglądu indyjskich ram prawnych odnoszących się do przemocy wobec kobiet; z niecierpliwością oczekuje rychłej publikacji zaleceń komisji śledczej pod przewodnictwem emerytowanego sędziego Sądu Najwyższego J. S. Vermy oraz jego współpracy z Krajową Komisją ds. Kobiet i indyjskim parlamentem w celu pełnego wdrożenia środków na rzecz zapobieżenia tego rodzaju przestępstwom w przyszłości; |
| --- | --- |

7.

przyjmuje z zadowoleniem zapowiedź indyjskiego rządu, że powoła on komisję śledczą w sprawie bezpieczeństwa publicznego kobiet w Delhi oraz izbę sądową w celu przeglądu indyjskich ram prawnych odnoszących się do przemocy wobec kobiet; z niecierpliwością oczekuje rychłej publikacji zaleceń komisji śledczej pod przewodnictwem emerytowanego sędziego Sądu Najwyższego J. S. Vermy oraz jego współpracy z Krajową Komisją ds. Kobiet i indyjskim parlamentem w celu pełnego wdrożenia środków na rzecz zapobieżenia tego rodzaju przestępstwom w przyszłości;

| 8. | z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie nowego specjalnego sądu, który w trybie przyspieszonym będzie rozpatrywać wyłącznie sprawy dotyczące przemocy seksualnej wobec kobiet; wyraża jednak zaniepokojenie faktem, że proces oskarżonych jest zamknięty dla dziennikarzy i wydano zakaz druku lub publikacji na jakiekolwiek tematy związane z tego rodzaju postępowaniami sądowymi bez zgody sądu, co wzbudziło niepokój opinii publicznej; uważa, że osoby, które okażą się winne, powinny zostać skazane na karę adekwatną do ich winy; ponownie wyraża jednak swój wieloletni sprzeciw wobec kary śmierci w każdym przypadku i we wszelkich okolicznościach; |
| --- | --- |

8.

z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie nowego specjalnego sądu, który w trybie przyspieszonym będzie rozpatrywać wyłącznie sprawy dotyczące przemocy seksualnej wobec kobiet; wyraża jednak zaniepokojenie faktem, że proces oskarżonych jest zamknięty dla dziennikarzy i wydano zakaz druku lub publikacji na jakiekolwiek tematy związane z tego rodzaju postępowaniami sądowymi bez zgody sądu, co wzbudziło niepokój opinii publicznej; uważa, że osoby, które okażą się winne, powinny zostać skazane na karę adekwatną do ich winy; ponownie wyraża jednak swój wieloletni sprzeciw wobec kary śmierci w każdym przypadku i we wszelkich okolicznościach;

| 9. | wzywa indyjskie władze do opracowania skoordynowanej reakcji na przemoc uwarunkowaną płcią, a zwłaszcza napaści na tle seksualnym, w ścisłej konsultacji z grupami kobiet; podkreśla potrzebę monitorowania przez rządy stanowe sposobów, w jakie policja prowadzi dochodzenia w sprawach dotyczących napaści na tle seksualnym, poprzez zagwarantowanie odpowiedzialności funkcjonariuszy, ściganie sprawców i zapewnienie godnego traktowania osób pozostałych przy życiu; |
| --- | --- |

9.

wzywa indyjskie władze do opracowania skoordynowanej reakcji na przemoc uwarunkowaną płcią, a zwłaszcza napaści na tle seksualnym, w ścisłej konsultacji z grupami kobiet; podkreśla potrzebę monitorowania przez rządy stanowe sposobów, w jakie policja prowadzi dochodzenia w sprawach dotyczących napaści na tle seksualnym, poprzez zagwarantowanie odpowiedzialności funkcjonariuszy, ściganie sprawców i zapewnienie godnego traktowania osób pozostałych przy życiu;

| 10. | wzywa parlament indyjski do zadbania o to, by akt o prawie karnym (nowelizacja) z 2012 r. został zmieniony w celu uznania za przestępstwo wszelkich form napaści na tle seksualnym, zarówno z penetracją, jak i bez penetracji, dzięki czemu uzyska się gwarancję, że wszelkie nowe kary będą zgodne z międzynarodowym prawem w zakresie praw człowieka, oraz do zmiany prawa w taki sposób, by uchylić prawny immunitet i przeszkody proceduralne w przypadku, gdy o napaść na tle seksualnym lub o inne formy naruszenia praw człowieka są oskarżone służby policyjne lub siły bezpieczeństwa publicznego; |
| --- | --- |

10.

wzywa parlament indyjski do zadbania o to, by akt o prawie karnym (nowelizacja) z 2012 r. został zmieniony w celu uznania za przestępstwo wszelkich form napaści na tle seksualnym, zarówno z penetracją, jak i bez penetracji, dzięki czemu uzyska się gwarancję, że wszelkie nowe kary będą zgodne z międzynarodowym prawem w zakresie praw człowieka, oraz do zmiany prawa w taki sposób, by uchylić prawny immunitet i przeszkody proceduralne w przypadku, gdy o napaść na tle seksualnym lub o inne formy naruszenia praw człowieka są oskarżone służby policyjne lub siły bezpieczeństwa publicznego;

| 11. | wzywa przedstawicielstwa UE i państw członkowskich w Indiach, by potraktowały priorytetowo programy zaradcze dotyczące przemocy wobec kobiet, w tym w ramach systemu kształcenia, oraz programy szczególnie zorientowane na kobiety i dziewczęta; |
| --- | --- |

11.

wzywa przedstawicielstwa UE i państw członkowskich w Indiach, by potraktowały priorytetowo programy zaradcze dotyczące przemocy wobec kobiet, w tym w ramach systemu kształcenia, oraz programy szczególnie zorientowane na kobiety i dziewczęta;

| 12. | wzywa władze indyjskie do podjęcia natychmiastowych działań i do wdrożenia skutecznych środków na rzecz poprawy sposobu, w jaki indyjskie służby policyjne traktują gwałt i napaść na tle seksualnym, w tym poprzez utworzenie specjalnych zespołów w każdej jednostce policji; zauważa, że gubernator Delhi nie odpowiada za operacje policyjne na podlegającym jej obszarze; przypomina, że w innych dużych miastach osiągnięto większą odpowiedzialność polityczną i modernizację służb policyjnych dzięki bezpośredniej sprawozdawczości i bezpośredniemu zarządzaniu; zwraca uwagę na pilną potrzebę szkolenia funkcjonariuszy policji w zakresie bezpieczeństwa kobiet; |
| --- | --- |

12.

wzywa władze indyjskie do podjęcia natychmiastowych działań i do wdrożenia skutecznych środków na rzecz poprawy sposobu, w jaki indyjskie służby policyjne traktują gwałt i napaść na tle seksualnym, w tym poprzez utworzenie specjalnych zespołów w każdej jednostce policji; zauważa, że gubernator Delhi nie odpowiada za operacje policyjne na podlegającym jej obszarze; przypomina, że w innych dużych miastach osiągnięto większą odpowiedzialność polityczną i modernizację służb policyjnych dzięki bezpośredniej sprawozdawczości i bezpośredniemu zarządzaniu; zwraca uwagę na pilną potrzebę szkolenia funkcjonariuszy policji w zakresie bezpieczeństwa kobiet;

| 13. | wzywa rząd indyjski do przeprowadzenia dochodzenia w sprawach wysokich rangą urzędników, na których ciążą dotąd niewyjaśnione oficjalne zarzuty o gwałt; |
| --- | --- |

13.

wzywa rząd indyjski do przeprowadzenia dochodzenia w sprawach wysokich rangą urzędników, na których ciążą dotąd niewyjaśnione oficjalne zarzuty o gwałt;

| 14. | wzywa Komisję do współpracy z władzami indyjskimi, aby pomóc im w opracowaniu skoordynowanej reakcji na przemoc uwarunkowaną płcią, a zwłaszcza napaści na tle seksualnym, w tym we wdrożeniu zaleceń prowadzonej przez ONZ kampanii UNiTE na rzecz wyeliminowania przemocy wobec kobiet; wzywa Komisję ONZ ds. Statusu Kobiet, by na swojej 57. sesji, która odbędzie się marcu 2013 r., poddała pod debatę i uznała fakt, że przemoc wobec kobiet przybiera jedyną w swoim rodzaju formę w przypadku, gdy krzyżują się ze sobą kwestie płci i kasty; |
| --- | --- |

14.

wzywa Komisję do współpracy z władzami indyjskimi, aby pomóc im w opracowaniu skoordynowanej reakcji na przemoc uwarunkowaną płcią, a zwłaszcza napaści na tle seksualnym, w tym we wdrożeniu zaleceń prowadzonej przez ONZ kampanii UNiTE na rzecz wyeliminowania przemocy wobec kobiet; wzywa Komisję ONZ ds. Statusu Kobiet, by na swojej 57. sesji, która odbędzie się marcu 2013 r., poddała pod debatę i uznała fakt, że przemoc wobec kobiet przybiera jedyną w swoim rodzaju formę w przypadku, gdy krzyżują się ze sobą kwestie płci i kasty;

| 15. | wyraża głębokie zaniepokojenie szeroko rozpowszechnioną w Indiach przemocą wobec kobiet i dziewcząt z kasty dalitów, w tym przemocą seksualną ze strony mężczyzn z dominujących kast, oraz wysokim wskaźnikiem bezkarności sprawców w takich przypadkach; wzywa rząd Indii, by tak samo traktował wszystkie przypadki przemocy seksualnej wobec kobiet oraz by prowadzono dochodzenia i ścigano takie przypadki w identyczny, sprawiedliwy, przejrzysty i szybki sposób; |
| --- | --- |

15.

wyraża głębokie zaniepokojenie szeroko rozpowszechnioną w Indiach przemocą wobec kobiet i dziewcząt z kasty dalitów, w tym przemocą seksualną ze strony mężczyzn z dominujących kast, oraz wysokim wskaźnikiem bezkarności sprawców w takich przypadkach; wzywa rząd Indii, by tak samo traktował wszystkie przypadki przemocy seksualnej wobec kobiet oraz by prowadzono dochodzenia i ścigano takie przypadki w identyczny, sprawiedliwy, przejrzysty i szybki sposób;

| 16. | podkreśla, że nikt nie powinien zawierać małżeństwa, jeśli nie wyrazi na to zgody lub pod przymusem; podkreśla, że żadna ofiara nie powinna być zmuszana do małżeństwa z agresorem i że należy udzielać dodatkowego wsparcia ofiarom, by uniknęły społecznej presji na takie rozwiązanie; |
| --- | --- |

16.

podkreśla, że nikt nie powinien zawierać małżeństwa, jeśli nie wyrazi na to zgody lub pod przymusem; podkreśla, że żadna ofiara nie powinna być zmuszana do małżeństwa z agresorem i że należy udzielać dodatkowego wsparcia ofiarom, by uniknęły społecznej presji na takie rozwiązanie;

| 17. | wzywa Radę i Komisję do zadbania o to, by UE nie zaprzestała udzielać ukierunkowanej pomocy sektorowej w Indiach z zamiarem osiągnięcia milenijnych celów rozwoju zgodnie z następnymi wieloletnimi ramami finansowymi oraz w ramach następnego krajowego dokumentu strategicznego na okres po 2013 r.; sądzi, że pomoc ta powinna obejmować sektorowe wsparcie socjalne na rzecz opieki zdrowotnej i edukacji dla kobiet oraz najlepsze praktyki w zakresie sprawowania rządów, podejmowania decyzji i rozwoju – w tym metody lepszego świadczenia usług w celu zaradzenia ubóstwu – problematyki płci, reform instytucjonalnych i zarządzania sektorem publicznym; |
| --- | --- |

17.

wzywa Radę i Komisję do zadbania o to, by UE nie zaprzestała udzielać ukierunkowanej pomocy sektorowej w Indiach z zamiarem osiągnięcia milenijnych celów rozwoju zgodnie z następnymi wieloletnimi ramami finansowymi oraz w ramach następnego krajowego dokumentu strategicznego na okres po 2013 r.; sądzi, że pomoc ta powinna obejmować sektorowe wsparcie socjalne na rzecz opieki zdrowotnej i edukacji dla kobiet oraz najlepsze praktyki w zakresie sprawowania rządów, podejmowania decyzji i rozwoju – w tym metody lepszego świadczenia usług w celu zaradzenia ubóstwu – problematyki płci, reform instytucjonalnych i zarządzania sektorem publicznym;

| 18. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom państw członkowskich, specjalnemu przedstawicielowi UE ds. praw człowieka, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Indii, sekretarzowi generalnemu ONZ, przewodniczącym Podkomisji ONZ ds. Propagowania i Ochrony Praw Człowieka oraz Komisji ONZ ds. Statusu Kobiet, dyrektor wykonawczej UN Women i specjalnej wysłanniczce ONZ ds. przemocy wobec kobiet. |
| --- | --- |

18.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom państw członkowskich, specjalnemu przedstawicielowi UE ds. praw człowieka, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Indii, sekretarzowi generalnemu ONZ, przewodniczącym Podkomisji ONZ ds. Propagowania i Ochrony Praw Człowieka oraz Komisji ONZ ds. Statusu Kobiet, dyrektor wykonawczej UN Women i specjalnej wysłanniczce ONZ ds. przemocy wobec kobiet.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0512.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0126.

(3)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0503.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/107 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/107

---

P7_TA(2013)0032

Sytuacja w zakresie praw człowieka w Bahrajnie

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie praw człowieka w Bahrajnie (2013/2513(RSP))

(2015/C 440/20)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje z dnia 27 października 2011 r. w sprawie Bahrajnu (1) oraz z 15 marca 2012 r. w sprawie łamania praw człowieka w Bahrajnie (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje z dnia 27 października 2011 r. w sprawie Bahrajnu (1) oraz z 15 marca 2012 r. w sprawie łamania praw człowieka w Bahrajnie (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 marca 2011 r. w sprawie stosunków Unii Europejskiej z Radą Współpracy Państw Zatoki (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 marca 2011 r. w sprawie stosunków Unii Europejskiej z Radą Współpracy Państw Zatoki (3),

| — | uwzględniając oświadczenie swojego przewodniczącego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w sprawie śmierci dwóch bahrajńskich działaczy ruchu obywatelskiego oraz oświadczenie z dnia 28 kwietnia 2011 r. potępiające wyroki śmierci wydane na czterech Bahrajńczyków za udział w pokojowych protestach prodemokratycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie swojego przewodniczącego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w sprawie śmierci dwóch bahrajńskich działaczy ruchu obywatelskiego oraz oświadczenie z dnia 28 kwietnia 2011 r. potępiające wyroki śmierci wydane na czterech Bahrajńczyków za udział w pokojowych protestach prodemokratycznych,

| — | uwzględniając wizytę delegacji swojej Podkomisji Praw Człowieka w Bahrajnie w dniach 19–20 grudnia 2012 r. oraz oświadczenie dla prasy wydane przez tę delegację, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wizytę delegacji swojej Podkomisji Praw Człowieka w Bahrajnie w dniach 19–20 grudnia 2012 r. oraz oświadczenie dla prasy wydane przez tę delegację,

| — | uwzględniając decyzję sądu kasacyjnego Bahrajnu z dnia 7 stycznia 2013 r. o utrzymaniu w mocy wyroków dla 13 działaczy politycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję sądu kasacyjnego Bahrajnu z dnia 7 stycznia 2013 r. o utrzymaniu w mocy wyroków dla 13 działaczy politycznych,

| — | uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Bahrajnu, a w szczególności jej oświadczenie z dnia 24 listopada 2011 r. w sprawie publikacji sprawozdania bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, oświadczenie z dnia 5 września 2012 r. w sprawie decyzji bahrajńskiego sądu apelacyjnego dotyczącej sprawy Abdulhadiego Al-Khawaja i 19 innych osób oraz oświadczenie z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie pierwszej rocznicy publikacji sprawozdania bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, jak i oświadczenia jej rzecznika: z dnia 13 lutego 2012 r. w sprawie rocznicy zamieszek w Bahrajnie, z dnia 10 kwietnia 2012 r. w sprawie sytuacji Abdulhadiego Al-Khawaja w Bahrajnie, z dnia 16 sierpnia 2012 r. w sprawie skazania Nabila Radżaba w Bahrajnie, z dnia 24 października i 7 listopada 2012 r. w sprawie niedawnych aktów przemocy w Bahrajnie, a także oświadczenia wiceprzewodniczącej/wysokiej przedstawiciel wygłoszone w Parlamencie Europejskim w dniu 12 października 2011 r. w sprawie sytuacji w Egipcie, Syrii, Jemenie i Bahrajnie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa w sprawie Bahrajnu, a w szczególności jej oświadczenie z dnia 24 listopada 2011 r. w sprawie publikacji sprawozdania bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, oświadczenie z dnia 5 września 2012 r. w sprawie decyzji bahrajńskiego sądu apelacyjnego dotyczącej sprawy Abdulhadiego Al-Khawaja i 19 innych osób oraz oświadczenie z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie pierwszej rocznicy publikacji sprawozdania bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, jak i oświadczenia jej rzecznika: z dnia 13 lutego 2012 r. w sprawie rocznicy zamieszek w Bahrajnie, z dnia 10 kwietnia 2012 r. w sprawie sytuacji Abdulhadiego Al-Khawaja w Bahrajnie, z dnia 16 sierpnia 2012 r. w sprawie skazania Nabila Radżaba w Bahrajnie, z dnia 24 października i 7 listopada 2012 r. w sprawie niedawnych aktów przemocy w Bahrajnie, a także oświadczenia wiceprzewodniczącej/wysokiej przedstawiciel wygłoszone w Parlamencie Europejskim w dniu 12 października 2011 r. w sprawie sytuacji w Egipcie, Syrii, Jemenie i Bahrajnie,

| — | uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Bahrajnu z dnia 24 maja, 12 kwietnia, 21 marca i 21 lutego 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Bahrajnu z dnia 24 maja, 12 kwietnia, 21 marca i 21 lutego 2011 r.,

| — | uwzględniając oświadczenia sekretarza generalnego ONZ z dnia 23 czerwca i 30 września 2011 r. w sprawie wyroków na 21 bahrajńskich działaczy politycznych, obrońców praw człowieka i przywódców opozycji, a także oświadczenia rzecznika sekretarza generalnego z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie zamachu bombowego w Bahrajnie oraz z 30 września 2011 r., a także z 15 lutego, 24 kwietnia, 5 września i 1 listopada 2012 r. oraz z 8 stycznia 2013 r. w sprawie Bahrajnu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia sekretarza generalnego ONZ z dnia 23 czerwca i 30 września 2011 r. w sprawie wyroków na 21 bahrajńskich działaczy politycznych, obrońców praw człowieka i przywódców opozycji, a także oświadczenia rzecznika sekretarza generalnego z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie zamachu bombowego w Bahrajnie oraz z 30 września 2011 r., a także z 15 lutego, 24 kwietnia, 5 września i 1 listopada 2012 r. oraz z 8 stycznia 2013 r. w sprawie Bahrajnu,

| — | uwzględniając sprawozdanie bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej opublikowane w listopadzie 2011 r., a także sprawozdanie uzupełniające z dnia 21 listopada 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej opublikowane w listopadzie 2011 r., a także sprawozdanie uzupełniające z dnia 21 listopada 2012 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie Rady Ministerialnej Rady Współpracy Państw Zatoki (RWPZ) w sprawie terrorystycznych zamachów bombowych w Manamie w dniu 5 listopada 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie Rady Ministerialnej Rady Współpracy Państw Zatoki (RWPZ) w sprawie terrorystycznych zamachów bombowych w Manamie w dniu 5 listopada 2012 r.,

| — | uwzględniając artykuły 61, 84, 87, 134, 135 i 146 bahrajńskiego prawa karnego procesowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając artykuły 61, 84, 87, 134, 135 i 146 bahrajńskiego prawa karnego procesowego,

| — | uwzględniając wydane w dniu 23 października 2011 r. oświadczenie bahrajńskiego prokuratora generalnego dotyczące ponownego procesu lekarzy osądzonych uprzednio przez trybunał wojskowy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wydane w dniu 23 października 2011 r. oświadczenie bahrajńskiego prokuratora generalnego dotyczące ponownego procesu lekarzy osądzonych uprzednio przez trybunał wojskowy,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., Konwencję ONZ w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, a także Arabską kartę praw człowieka, których Bahrajn jest jedną ze stron, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., Konwencję ONZ w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, a także Arabską kartę praw człowieka, których Bahrajn jest jedną ze stron,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,

| — | uwzględniając wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka z 2004 r. ze zmianami z 2008 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE w sprawie obrońców praw człowieka z 2004 r. ze zmianami z 2008 r.,

| — | uwzględniając konwencję genewską z 1949 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję genewską z 1949 r.,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 i art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 i art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że sytuacja w zakresie praw człowieka w Bahrajnie wciąż jest krytyczna z powodu stłumienia prodemokratycznych protestów w roku 2011; mając na uwadze, że wiele spośród niedawnych działań podjętych przez rząd Bahrajnu wciąż oznacza poważne naruszenie i ograniczenie praw i wolności części społeczeństwa bahrajńskiego, zwłaszcza prawa obywateli do pokojowych protestów, wolności słowa i wolności cyfrowej; mając na uwadze, że władze Bahrajnu wciąż tłumią pokojowe protesty polityczne; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że sytuacja w zakresie praw człowieka w Bahrajnie wciąż jest krytyczna z powodu stłumienia prodemokratycznych protestów w roku 2011; mając na uwadze, że wiele spośród niedawnych działań podjętych przez rząd Bahrajnu wciąż oznacza poważne naruszenie i ograniczenie praw i wolności części społeczeństwa bahrajńskiego, zwłaszcza prawa obywateli do pokojowych protestów, wolności słowa i wolności cyfrowej; mając na uwadze, że władze Bahrajnu wciąż tłumią pokojowe protesty polityczne;

| B. | mając na uwadze, że siły bezpieczeństwa i policja w dalszym ciągu w niewspółmiernym stopniu sięgają po środki przemocy, czego skutkiem są ranni i ofiary śmiertelne; mając na uwadze, że pojawia się coraz więcej doniesień o łamaniu praw przez władze Bahrajnu, co obejmuje pozasądowe aresztowania, pozasądowe naloty na domy, nieuczciwe procesy, ataki na media, zastraszanie i poniżanie obywateli w punktach kontroli, a także powszechną dyskryminację w miejscu pracy i na uniwersytetach; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że siły bezpieczeństwa i policja w dalszym ciągu w niewspółmiernym stopniu sięgają po środki przemocy, czego skutkiem są ranni i ofiary śmiertelne; mając na uwadze, że pojawia się coraz więcej doniesień o łamaniu praw przez władze Bahrajnu, co obejmuje pozasądowe aresztowania, pozasądowe naloty na domy, nieuczciwe procesy, ataki na media, zastraszanie i poniżanie obywateli w punktach kontroli, a także powszechną dyskryminację w miejscu pracy i na uniwersytetach;

| C. | mając na uwadze, że 16 października 2012 r. pod zarzutem udziału w „nielegalnym zgromadzeniu” w Manamie tydzień wcześniej władze aresztowały przewodniczącego Bahrajńskiego Stowarzyszenia Młodzieży na rzecz Praw Człowieka Mohammada Al-Maskatiego; mając na uwadze, że następnego dnia Mohammada Al-Maskatiego wypuszczono po uiszczeniu kaucji oraz nie wyznaczono terminu rozprawy sądowej; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że 16 października 2012 r. pod zarzutem udziału w „nielegalnym zgromadzeniu” w Manamie tydzień wcześniej władze aresztowały przewodniczącego Bahrajńskiego Stowarzyszenia Młodzieży na rzecz Praw Człowieka Mohammada Al-Maskatiego; mając na uwadze, że następnego dnia Mohammada Al-Maskatiego wypuszczono po uiszczeniu kaucji oraz nie wyznaczono terminu rozprawy sądowej;

| D. | mając na uwadze, że w dniu 18 października 2012 r. zatrzymano czterech mężczyzn pod zarzutem zniesławienia w sieci społecznościowej króla Bahrajnu, oraz mając na uwadze, że podczas ich pobytu w areszcie służby bezpieczeństwa skonfiskowały ich komputery i inny sprzęt elektroniczny; mając na uwadze, że żaden z zatrzymanych nie przyznał się do winy; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w dniu 18 października 2012 r. zatrzymano czterech mężczyzn pod zarzutem zniesławienia w sieci społecznościowej króla Bahrajnu, oraz mając na uwadze, że podczas ich pobytu w areszcie służby bezpieczeństwa skonfiskowały ich komputery i inny sprzęt elektroniczny; mając na uwadze, że żaden z zatrzymanych nie przyznał się do winy;

| E. | mając na uwadze, że w dniu 30 października 2012 r. minister spraw wewnętrznych Sheikh Rashid bin Abdullah Al-Khalifa wprowadził zakaz wszelkich zgromadzeń i demonstracji publicznych (choć w międzyczasie formalnie go zniósł) oraz stwierdził, że władze nie będą już tolerować protestów antyrządowych; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w dniu 30 października 2012 r. minister spraw wewnętrznych Sheikh Rashid bin Abdullah Al-Khalifa wprowadził zakaz wszelkich zgromadzeń i demonstracji publicznych (choć w międzyczasie formalnie go zniósł) oraz stwierdził, że władze nie będą już tolerować protestów antyrządowych;

| F. | mając na uwadze, że w dniu 5 listopada 2012 r. w stolicy kraju, Manamie, eksplodowało kilka bomb domowej roboty, które zabiły dwóch robotników i jednego zraniły; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w dniu 5 listopada 2012 r. w stolicy kraju, Manamie, eksplodowało kilka bomb domowej roboty, które zabiły dwóch robotników i jednego zraniły;

| G. | mając na uwadze, że w dniu 7 listopada 2012 r. rząd odebrał obywatelstwo 31 działaczom, którzy brali udział w pokojowych protestach, a uczynił to bez należytego procesu i z pogwałceniem praw obywateli Bahrajnu wynikających z prawa międzynarodowego; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w dniu 7 listopada 2012 r. rząd odebrał obywatelstwo 31 działaczom, którzy brali udział w pokojowych protestach, a uczynił to bez należytego procesu i z pogwałceniem praw obywateli Bahrajnu wynikających z prawa międzynarodowego;

| H. | mając na uwadze, że w dniu 18 grudnia 2012 r. wiceprzewodniczący Bahrajńskiego Centrum Praw Człowieka Sayed Yousif Al-Muhafdha, który niestrudzenie prowadzi kampanię na rzecz uwolnienia wielu działaczy, zwłaszcza przewodniczącego Centrum Nabila Radżaba i byłego wiceprzewodniczącego Bahrajńskiego Stowarzyszenia Nauczycieli Jalila Al-Salmana, został zatrzymany i oskarżony o wykorzystywanie mediów społecznościowych do rozpowszechniania nieprawdziwych wiadomości; mając na uwadze, że jego sprawę odroczono do 17 stycznia 2013 r., a także mając na uwadze, że on sam pozostaje w areszcie domowym i w razie wyroku skazującego grożą mu nawet dwa lata pozbawienia wolności; mając na uwadze, że władze Bahrajnu zatrzymywały go kilkakrotnie w ramach systematycznego wyłapywania, napastowania i zatrzymywania obrońców praw człowieka w Bahrajnie; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w dniu 18 grudnia 2012 r. wiceprzewodniczący Bahrajńskiego Centrum Praw Człowieka Sayed Yousif Al-Muhafdha, który niestrudzenie prowadzi kampanię na rzecz uwolnienia wielu działaczy, zwłaszcza przewodniczącego Centrum Nabila Radżaba i byłego wiceprzewodniczącego Bahrajńskiego Stowarzyszenia Nauczycieli Jalila Al-Salmana, został zatrzymany i oskarżony o wykorzystywanie mediów społecznościowych do rozpowszechniania nieprawdziwych wiadomości; mając na uwadze, że jego sprawę odroczono do 17 stycznia 2013 r., a także mając na uwadze, że on sam pozostaje w areszcie domowym i w razie wyroku skazującego grożą mu nawet dwa lata pozbawienia wolności; mając na uwadze, że władze Bahrajnu zatrzymywały go kilkakrotnie w ramach systematycznego wyłapywania, napastowania i zatrzymywania obrońców praw człowieka w Bahrajnie;

| I. | mając na uwadze, że w dniu 7 stycznia 2013 r. sąd kasacyjny Bahrajnu utrzymał w mocy wyroki pozbawienia wolności dla 13 znanych działaczy pod zarzutem spiskowania w celu obalenia monarchii; mając na uwadze, że ośmiu spośród tych działaczy, w tym Abdelhadi Al-Khawaja i Ibrahim Sharif, skazano na karę dożywotniego więzienia; mając na uwadze, że wyrok ten jest ostateczny oraz że oskarżonym pozostaje już tylko prośba do króla o ułaskawienie; mając na uwadze, że orzeczenie to zdaje się potwierdzać brak zdolności bahrajńskiego systemu sądowego do ochrony praw podstawowych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w dniu 7 stycznia 2013 r. sąd kasacyjny Bahrajnu utrzymał w mocy wyroki pozbawienia wolności dla 13 znanych działaczy pod zarzutem spiskowania w celu obalenia monarchii; mając na uwadze, że ośmiu spośród tych działaczy, w tym Abdelhadi Al-Khawaja i Ibrahim Sharif, skazano na karę dożywotniego więzienia; mając na uwadze, że wyrok ten jest ostateczny oraz że oskarżonym pozostaje już tylko prośba do króla o ułaskawienie; mając na uwadze, że orzeczenie to zdaje się potwierdzać brak zdolności bahrajńskiego systemu sądowego do ochrony praw podstawowych;

| J. | mając na uwadze, że wszystkie sprawy prowadzone przed trybunałami wojskowymi podlegają przeglądowi przed zwykłymi sądami, a także mając na uwadze, że zwykłe sądy na ogół nie otwierają nowych procesów, lecz dokonują przeglądu wyroków w oparciu o materiały zgromadzone przez trybunały bezpieczeństwa narodowego; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wszystkie sprawy prowadzone przed trybunałami wojskowymi podlegają przeglądowi przed zwykłymi sądami, a także mając na uwadze, że zwykłe sądy na ogół nie otwierają nowych procesów, lecz dokonują przeglądu wyroków w oparciu o materiały zgromadzone przez trybunały bezpieczeństwa narodowego;

| K. | mając na uwadze, że mimo obietnic wdrożenia zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej oraz przestrzegania podstawowych praw człowieka i podstawowych wolności władze Bahrajnu nie przeprowadziły dochodzenia w sprawie przemocy ani nie pociągnęły jej sprawców do odpowiedzialności; mając na uwadze, że realizacja zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej nadal postępuje wolno; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że mimo obietnic wdrożenia zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej oraz przestrzegania podstawowych praw człowieka i podstawowych wolności władze Bahrajnu nie przeprowadziły dochodzenia w sprawie przemocy ani nie pociągnęły jej sprawców do odpowiedzialności; mając na uwadze, że realizacja zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej nadal postępuje wolno;

| L. | mając na uwadze, że we wrześniu 2012 r. Bahrajn był przedmiotem powszechnego okresowego przeglądu, przeprowadzonego przez Radę Praw Człowieka ONZ; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że we wrześniu 2012 r. Bahrajn był przedmiotem powszechnego okresowego przeglądu, przeprowadzonego przez Radę Praw Człowieka ONZ;

| M. | mając na uwadze, że w dniu 7 grudnia 2012 r. bahrajński następca tronu książę Salman Bin Hamad Bin Issa Al-Khalifah wezwał do dialogu z opozycją w kraju w celu przełamania impasu w tym niespokojnym kraju Zatoki Perskiej; mając na uwadze, że zgodny dialog z udziałem wszystkich sił jest niezbędny do znalezienia kompleksowego rozwiązania; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w dniu 7 grudnia 2012 r. bahrajński następca tronu książę Salman Bin Hamad Bin Issa Al-Khalifah wezwał do dialogu z opozycją w kraju w celu przełamania impasu w tym niespokojnym kraju Zatoki Perskiej; mając na uwadze, że zgodny dialog z udziałem wszystkich sił jest niezbędny do znalezienia kompleksowego rozwiązania;

| 1. | potępia ciągłe łamanie praw człowieka przez władze Bahrajnu i siły bezpieczeństwa, a zwłaszcza uciekanie się do przemocy, nadużywanie gazu łzawiącego, strzelanie ze śrutu na niewielkie odległości, zakaz wszelkich form protestu oraz aresztowanie i przetrzymywanie pokojowych demonstrantów pragnących skorzystać z przysługujących im praw w zakresie wolności słowa i pokojowych zgromadzeń, a to mimo bardzo konkretnych i z zadowoleniem przyjętych zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej i wyraźnego zobowiązania władz Bahrajnu do wprowadzenia w życie reform proponowanych przez komisję; |
| --- | --- |

1.

potępia ciągłe łamanie praw człowieka przez władze Bahrajnu i siły bezpieczeństwa, a zwłaszcza uciekanie się do przemocy, nadużywanie gazu łzawiącego, strzelanie ze śrutu na niewielkie odległości, zakaz wszelkich form protestu oraz aresztowanie i przetrzymywanie pokojowych demonstrantów pragnących skorzystać z przysługujących im praw w zakresie wolności słowa i pokojowych zgromadzeń, a to mimo bardzo konkretnych i z zadowoleniem przyjętych zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej i wyraźnego zobowiązania władz Bahrajnu do wprowadzenia w życie reform proponowanych przez komisję;

| 2. | uważa, że odpowiedzialność za łamanie praw stanowi kluczowy element na drodze do sprawiedliwości i rzeczywistego pojednania, co jest niezbędne z punktu widzenia stabilności społecznej; wobec tego zdecydowanie popiera zalecenia bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, zatwierdzone również przez króla Hamada i jego rząd; |
| --- | --- |

2.

uważa, że odpowiedzialność za łamanie praw stanowi kluczowy element na drodze do sprawiedliwości i rzeczywistego pojednania, co jest niezbędne z punktu widzenia stabilności społecznej; wobec tego zdecydowanie popiera zalecenia bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, zatwierdzone również przez króla Hamada i jego rząd;

| 3. | żałuje, że sprawozdanie uzupełniające bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej z 21 listopada 2012 r. również nie doprowadziło do żadnych istotnych zmian w polityce władz Bahrajnu, a zwłaszcza, że wciąż brak postępów na drodze do wypracowania rozwiązania politycznego i obiecanej demokratyzacji kraju; wzywa władze Bahrajnu do zadbania o sprawne wdrożenie zaleceń, wyznaczenia ram czasowych i natychmiastowego wprowadzenia w życie zasady poszanowania podstawowych praw człowieka i podstawowych wolności; |
| --- | --- |

3.

żałuje, że sprawozdanie uzupełniające bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej z 21 listopada 2012 r. również nie doprowadziło do żadnych istotnych zmian w polityce władz Bahrajnu, a zwłaszcza, że wciąż brak postępów na drodze do wypracowania rozwiązania politycznego i obiecanej demokratyzacji kraju; wzywa władze Bahrajnu do zadbania o sprawne wdrożenie zaleceń, wyznaczenia ram czasowych i natychmiastowego wprowadzenia w życie zasady poszanowania podstawowych praw człowieka i podstawowych wolności;

| 4. | ponownie domaga się, aby siły bezpieczeństwa oraz władze Bahrajnu zaprzestały stosowania przemocy wobec pokojowych demonstrantów i zakończyły obecne represje wobec przeciwników politycznych polegające na ich prześladowaniu, zatrzymywaniu i torturowaniu; wzywa władze Bahrajnu do pełnego poszanowania podstawowych wolności, w szczególności wolności zgromadzeń i wolności słowa – zarówno w internecie, jak i poza nim – oraz do natychmiastowego zniesienia wszelkich ograniczeń w dostępie do technologii informacyjno-komunikacyjnych; wzywa władze Bahrajnu do przeprowadzenia niezbędnych reform demokratycznych oraz do wspierania pluralistycznego i konstruktywnego dialogu narodowego, w tym bezpośrednich rozmów przedstawicieli rządu i opozycji, którzy obecnie nie uczestniczą w dialogu, tak aby umożliwić pojednanie i przywrócenie konsensusu społecznego w kraju; |
| --- | --- |

4.

ponownie domaga się, aby siły bezpieczeństwa oraz władze Bahrajnu zaprzestały stosowania przemocy wobec pokojowych demonstrantów i zakończyły obecne represje wobec przeciwników politycznych polegające na ich prześladowaniu, zatrzymywaniu i torturowaniu; wzywa władze Bahrajnu do pełnego poszanowania podstawowych wolności, w szczególności wolności zgromadzeń i wolności słowa – zarówno w internecie, jak i poza nim – oraz do natychmiastowego zniesienia wszelkich ograniczeń w dostępie do technologii informacyjno-komunikacyjnych; wzywa władze Bahrajnu do przeprowadzenia niezbędnych reform demokratycznych oraz do wspierania pluralistycznego i konstruktywnego dialogu narodowego, w tym bezpośrednich rozmów przedstawicieli rządu i opozycji, którzy obecnie nie uczestniczą w dialogu, tak aby umożliwić pojednanie i przywrócenie konsensusu społecznego w kraju;

| 5. | zdecydowanie ubolewa nad niedawno wydanymi wyrokami dla działaczy opozycji i personelu medycznego oraz apeluje o niezwłoczne i bezwarunkowe uwolnienie wszystkich więźniów politycznych w Bahrajnie, w tym nauczycieli, lekarzy i innych pracowników służby zdrowia, zatrzymanych i oskarżonych o rzekome naruszenie przepisów dotyczących wolności słowa, pokojowych zgromadzeń i stowarzyszania się, w szczególności Sayeda Yousifa al-Muhafadhę, Nabila Radżaba i Abdulhadiego al-Khawaja. |
| --- | --- |

5.

zdecydowanie ubolewa nad niedawno wydanymi wyrokami dla działaczy opozycji i personelu medycznego oraz apeluje o niezwłoczne i bezwarunkowe uwolnienie wszystkich więźniów politycznych w Bahrajnie, w tym nauczycieli, lekarzy i innych pracowników służby zdrowia, zatrzymanych i oskarżonych o rzekome naruszenie przepisów dotyczących wolności słowa, pokojowych zgromadzeń i stowarzyszania się, w szczególności Sayeda Yousifa al-Muhafadhę, Nabila Radżaba i Abdulhadiego al-Khawaja.

| 6. | wzywa rząd Bahrajnu do przeprowadzenia szybkiego i niezależnego dochodzenia we wszystkich sprawach dotyczących łamania praw dzieci, m.in. aresztowania, przetrzymywania i torturowania dzieci, oraz do zadbania o to, by dzieci przetrzymywane były w placówkach detencyjnych odrębnych od placówek dla dorosłych oraz by odpowiadały przed sądem właściwym dla małoletnich; |
| --- | --- |

6.

wzywa rząd Bahrajnu do przeprowadzenia szybkiego i niezależnego dochodzenia we wszystkich sprawach dotyczących łamania praw dzieci, m.in. aresztowania, przetrzymywania i torturowania dzieci, oraz do zadbania o to, by dzieci przetrzymywane były w placówkach detencyjnych odrębnych od placówek dla dorosłych oraz by odpowiadały przed sądem właściwym dla małoletnich;

| 7. | wzywa władze Bahrajnu do natychmiastowego zniesienia faktycznych restrykcji dotyczących wszelkich demonstracji, których nie da się pogodzić z głoszonym przez nie zaangażowaniem w reformy i które nie wspomogą dążeń do pojednania narodowego ani nie zbudują wzajemnego zaufania wszystkich stron; |
| --- | --- |

7.

wzywa władze Bahrajnu do natychmiastowego zniesienia faktycznych restrykcji dotyczących wszelkich demonstracji, których nie da się pogodzić z głoszonym przez nie zaangażowaniem w reformy i które nie wspomogą dążeń do pojednania narodowego ani nie zbudują wzajemnego zaufania wszystkich stron;

| 8. | wzywa władze Bahrajnu, aby zniosły wszelkie ograniczenia wjazdowe dla zagranicznych dziennikarzy i międzynarodowych organizacji praw człowieka oraz aby zezwoliły na niezależny mechanizm monitorowania rozwoju sytuacji na miejscu; apeluje o ustanowienie międzynarodowego mechanizmu monitorowania, który zostałby ustanowiony na mocy rezolucji Rady Praw Człowieka ONZ, której przyjęcie zaplanowano na kolejną sesję w marcu 2013 r., który to mechanizm obejmowałby monitorowanie wprowadzenia w życie zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej oraz powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka ONZ, w tym zaleceń dotyczących obrońców praw człowieka; wzywa władze Bahrajnu do przyjęcia środków zapobiegających kolejnym przypadkom łamania praw człowieka; |
| --- | --- |

8.

wzywa władze Bahrajnu, aby zniosły wszelkie ograniczenia wjazdowe dla zagranicznych dziennikarzy i międzynarodowych organizacji praw człowieka oraz aby zezwoliły na niezależny mechanizm monitorowania rozwoju sytuacji na miejscu; apeluje o ustanowienie międzynarodowego mechanizmu monitorowania, który zostałby ustanowiony na mocy rezolucji Rady Praw Człowieka ONZ, której przyjęcie zaplanowano na kolejną sesję w marcu 2013 r., który to mechanizm obejmowałby monitorowanie wprowadzenia w życie zaleceń bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej oraz powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka ONZ, w tym zaleceń dotyczących obrońców praw człowieka; wzywa władze Bahrajnu do przyjęcia środków zapobiegających kolejnym przypadkom łamania praw człowieka;

| 9. | wzywa władze Bahrajnu do zapewnienia 31 Bahrajńczykom, którym odebrano obywatelstwo, możliwości odwołania się od tej decyzji do sądu, gdyż nie ma wątpliwości, że pozbawienie obywatelstwa przeciwników politycznych przez władze Bahrajnu jest sprzeczne z prawem międzynarodowym; |
| --- | --- |

9.

wzywa władze Bahrajnu do zapewnienia 31 Bahrajńczykom, którym odebrano obywatelstwo, możliwości odwołania się od tej decyzji do sądu, gdyż nie ma wątpliwości, że pozbawienie obywatelstwa przeciwników politycznych przez władze Bahrajnu jest sprzeczne z prawem międzynarodowym;

| 10. | podkreśla swoją zdecydowaną dezaprobatę dotyczącą braku reakcji UE na obecną sytuację w Bahrajnie oraz wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel do potępienia obecnych przypadków łamania podstawowych praw człowieka i podstawowych wolności oraz do zastosowania ukierunkowanych środków ograniczających przeciwko osobom bezpośrednio odpowiedzialnym za łamanie praw człowieka i biorących w nim udział (zgodnie z informacjami udokumentowanymi w sprawozdaniu bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej); |
| --- | --- |

10.

podkreśla swoją zdecydowaną dezaprobatę dotyczącą braku reakcji UE na obecną sytuację w Bahrajnie oraz wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel do potępienia obecnych przypadków łamania podstawowych praw człowieka i podstawowych wolności oraz do zastosowania ukierunkowanych środków ograniczających przeciwko osobom bezpośrednio odpowiedzialnym za łamanie praw człowieka i biorących w nim udział (zgodnie z informacjami udokumentowanymi w sprawozdaniu bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej);

| 11. | apeluje o zawieszenie i zakaz przywozu do Bahrajnu gazu łzawiącego i sprzętu przeznaczonego do kontroli tłumu do czasu przeprowadzenia dochodzenia dotyczącego ich niewłaściwego używania oraz do czasu pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców, którzy ich niewłaściwie używali; |
| --- | --- |

11.

apeluje o zawieszenie i zakaz przywozu do Bahrajnu gazu łzawiącego i sprzętu przeznaczonego do kontroli tłumu do czasu przeprowadzenia dochodzenia dotyczącego ich niewłaściwego używania oraz do czasu pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców, którzy ich niewłaściwie używali;

| 12. | apeluje o wprowadzenie ograniczeń w wywozie UE dotyczących technologii stosowanych do tropienia, śledzenia, cenzurowania i nadzorowania przepływu informacji i komunikacji, których skutkiem jest łamanie praw człowieka; |
| --- | --- |

12.

apeluje o wprowadzenie ograniczeń w wywozie UE dotyczących technologii stosowanych do tropienia, śledzenia, cenzurowania i nadzorowania przepływu informacji i komunikacji, których skutkiem jest łamanie praw człowieka;

| 13. | wzywa rząd Bahrajnu do podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do zagwarantowania kompetencji, niezależności i bezstronności wymiaru sprawiedliwości w Bahrajnie oraz do zadbania o to, aby postępowanie bahrajńskiego wymiaru sprawiedliwości było w pełni zgodne z międzynarodowymi standardami w zakresie praw człowieka, a w szczególności o to, by sądy nie mogły być wykorzystywane do celów politycznych lub do wymierzania kar za zgodne z prawem korzystanie z powszechnie zagwarantowanych praw i wolności; wzywa rząd Bahrajnu do wzmocnienia praw oskarżonych, między innymi dzięki zagwarantowaniu im prawa do rzetelnego procesu sądowego, rzeczywistemu umożliwieniu im podważenia przedstawianych przeciwko nim dowodów, zapewnieniu niezależnego nadzoru sądowniczego nad przyczynami zatrzymania oraz zapewnieniu zatrzymanym ochrony przed nadużyciami podczas dochodzeń; |
| --- | --- |

13.

wzywa rząd Bahrajnu do podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do zagwarantowania kompetencji, niezależności i bezstronności wymiaru sprawiedliwości w Bahrajnie oraz do zadbania o to, aby postępowanie bahrajńskiego wymiaru sprawiedliwości było w pełni zgodne z międzynarodowymi standardami w zakresie praw człowieka, a w szczególności o to, by sądy nie mogły być wykorzystywane do celów politycznych lub do wymierzania kar za zgodne z prawem korzystanie z powszechnie zagwarantowanych praw i wolności; wzywa rząd Bahrajnu do wzmocnienia praw oskarżonych, między innymi dzięki zagwarantowaniu im prawa do rzetelnego procesu sądowego, rzeczywistemu umożliwieniu im podważenia przedstawianych przeciwko nim dowodów, zapewnieniu niezależnego nadzoru sądowniczego nad przyczynami zatrzymania oraz zapewnieniu zatrzymanym ochrony przed nadużyciami podczas dochodzeń;

| 14. | uważa za godny ubolewania fakt, że zamiar podjęcia przez rząd Bahrajnu działań w związku z ustaleniami bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, zgodnie z oświadczeniami złożonymi podczas sesji dotyczącej powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka w maju 2012 r., poprzedzającej sesję Rady Praw Człowieka ONZ w Genewie we wrześniu 2012 r., wydaje się obietnicą bez pokrycia, zważywszy na dotychczasowe niewielkie postępy poczynione w dziedzinie praw człowieka czy też demokracji w Bahrajnie; |
| --- | --- |

14.

uważa za godny ubolewania fakt, że zamiar podjęcia przez rząd Bahrajnu działań w związku z ustaleniami bahrajńskiej niezależnej komisji śledczej, zgodnie z oświadczeniami złożonymi podczas sesji dotyczącej powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka w maju 2012 r., poprzedzającej sesję Rady Praw Człowieka ONZ w Genewie we wrześniu 2012 r., wydaje się obietnicą bez pokrycia, zważywszy na dotychczasowe niewielkie postępy poczynione w dziedzinie praw człowieka czy też demokracji w Bahrajnie;

| 15. | popiera zalecenia ujęte w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka oraz wzywa rząd Bahrajnu do uznania za polityczny priorytet odpowiednich i terminowych działań następczych oraz do przeznaczenia na ten cel niezbędnych zasobów; wzywa rząd Bahrajnu do poprawy ochrony praw człowieka i ratyfikacji międzynarodowych konwencji z dziedziny praw człowieka, takich jak Protokół fakultatywny do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, protokoły fakultatywne do Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych oraz Międzynarodowa konwencja w sprawie ochrony wszystkich osób przed wymuszonymi zaginięciami; |
| --- | --- |

15.

popiera zalecenia ujęte w powszechnym okresowym przeglądzie praw człowieka oraz wzywa rząd Bahrajnu do uznania za polityczny priorytet odpowiednich i terminowych działań następczych oraz do przeznaczenia na ten cel niezbędnych zasobów; wzywa rząd Bahrajnu do poprawy ochrony praw człowieka i ratyfikacji międzynarodowych konwencji z dziedziny praw człowieka, takich jak Protokół fakultatywny do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, protokoły fakultatywne do Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych oraz Międzynarodowa konwencja w sprawie ochrony wszystkich osób przed wymuszonymi zaginięciami;

| 16. | popiera i wspiera współpracę Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka i Narodowej Instytucji ds. Praw Człowieka w Bahrajnie oraz zaleca dalsze wzmocnienie tej instytucji zgodnie z zasadami paryskimi opartymi na pluralizmie i niezależności; zdecydowanie wspiera działalność Narodowej Instytucji ds. Praw Człowieka w zakresie monitorowania i ochrony praw człowieka wszystkich Bahrajńczyków, lecz wciąż żywi przekonanie o konieczności zapewnienia swobody działania obrońcom praw człowieka i niezależnym organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność w Bahrajnie; |
| --- | --- |

16.

popiera i wspiera współpracę Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka i Narodowej Instytucji ds. Praw Człowieka w Bahrajnie oraz zaleca dalsze wzmocnienie tej instytucji zgodnie z zasadami paryskimi opartymi na pluralizmie i niezależności; zdecydowanie wspiera działalność Narodowej Instytucji ds. Praw Człowieka w zakresie monitorowania i ochrony praw człowieka wszystkich Bahrajńczyków, lecz wciąż żywi przekonanie o konieczności zapewnienia swobody działania obrońcom praw człowieka i niezależnym organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność w Bahrajnie;

| 17. | uważa następne wybory parlamentarne za zasadniczą część procesu pojednania narodowego oraz wspiera starania na rzecz zagwarantowania wolnego i uczciwego systemu wyborczego na czas wyborów powszechnych w 2014 r.; |
| --- | --- |

17.

uważa następne wybory parlamentarne za zasadniczą część procesu pojednania narodowego oraz wspiera starania na rzecz zagwarantowania wolnego i uczciwego systemu wyborczego na czas wyborów powszechnych w 2014 r.;

| 18. | wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel oraz państwa członkowskie do współpracy na rzecz opracowania jasnej strategii dotyczącej sposobu, w jaki UE będzie – zarówno na forum publicznym, jak i prywatnie – czynnie działała na rzecz uwolnienia uwięzionych działaczy przed posiedzeniami ministerialnymi UE–RWPZ, które zaplanowano w Bahrajnie w połowie 2013 r., i w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel do współpracy z państwami członkowskimi w celu przyjęcia konkluzji Rady do Spraw Zagranicznych dotyczących praw człowieka w Bahrajnie, w których to konkluzjach należy uwzględnić konkretne wezwanie do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia uwięzionych działaczy; |
| --- | --- |

18.

wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel oraz państwa członkowskie do współpracy na rzecz opracowania jasnej strategii dotyczącej sposobu, w jaki UE będzie – zarówno na forum publicznym, jak i prywatnie – czynnie działała na rzecz uwolnienia uwięzionych działaczy przed posiedzeniami ministerialnymi UE–RWPZ, które zaplanowano w Bahrajnie w połowie 2013 r., i w związku z tym wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel do współpracy z państwami członkowskimi w celu przyjęcia konkluzji Rady do Spraw Zagranicznych dotyczących praw człowieka w Bahrajnie, w których to konkluzjach należy uwzględnić konkretne wezwanie do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia uwięzionych działaczy;

| 19. | jest przekonany, że kwestią o podstawowym znaczeniu jest kontynuacja wysiłków na rzecz zacieśnienia współpracy między UE a regionem Zatoki Perskiej, a także sprzyjanie wzajemnemu zrozumieniu i zaufaniu; jest zdania, że regularne spotkania międzyparlamentarne Parlamentu i jego partnerów w regionie to ważne forum dla rozwoju konstruktywnego i szczerego dialogu na temat kwestii będących przedmiotem wspólnej troski; |
| --- | --- |

19.

jest przekonany, że kwestią o podstawowym znaczeniu jest kontynuacja wysiłków na rzecz zacieśnienia współpracy między UE a regionem Zatoki Perskiej, a także sprzyjanie wzajemnemu zrozumieniu i zaufaniu; jest zdania, że regularne spotkania międzyparlamentarne Parlamentu i jego partnerów w regionie to ważne forum dla rozwoju konstruktywnego i szczerego dialogu na temat kwestii będących przedmiotem wspólnej troski;

| 20. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Królestwa Bahrajnu. |
| --- | --- |

20.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Królestwa Bahrajnu.

---

(1)  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0475.

(2)  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0094.

(3)  Dz.U. C 247 E z 17.8.2012, s. 1.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/111 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/111

---

P7_TA(2013)0033

Sytuacja w Republice Środkowoafrykańskiej

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej (2013/2514(RSP))

(2015/C 440/21)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 21 grudnia 2012 r. oraz z dnia 1 i 11 stycznia 2013 r. w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z dnia 21 grudnia 2012 r. oraz z dnia 1 i 11 stycznia 2013 r. w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej,

| — | uwzględniając oświadczenie komisarza UE ds. pomocy humanitarnej i ochrony ludności z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie walk, jakie wybuchły ostatnio w Republice Środkowoafrykańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie komisarza UE ds. pomocy humanitarnej i ochrony ludności z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie walk, jakie wybuchły ostatnio w Republice Środkowoafrykańskiej,

| — | uwzględniając zmienioną umowę z Kotonu podpisaną w czerwcu 2000 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając zmienioną umowę z Kotonu podpisaną w czerwcu 2000 r.,

| — | uwzględniając komunikaty prasowe Rady Bezpieczeństwa ONZ z dnia 27 i 29 grudnia 2012 r. oraz z dnia 4 i 11 stycznia 2013 r. dotyczące Republiki Środkowoafrykańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikaty prasowe Rady Bezpieczeństwa ONZ z dnia 27 i 29 grudnia 2012 r. oraz z dnia 4 i 11 stycznia 2013 r. dotyczące Republiki Środkowoafrykańskiej,

| — | uwzględniając komunikat końcowy z nadzwyczajnego szczytu głów państw Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Środkowej (ECCAS), który odbył się w Ndżamenie w dniu 21 grudnia 2012 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat końcowy z nadzwyczajnego szczytu głów państw Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Środkowej (ECCAS), który odbył się w Ndżamenie w dniu 21 grudnia 2012 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ Ban Ki-moona z dnia 26 grudnia 2012 r., w którym potępił on ataki rebeliantów i wezwał wszystkie strony, by zastosowały się do decyzji podjętych przez ECCAS w dniu 21 grudnia 2012 r. w Ndżamenie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie sekretarza generalnego ONZ Ban Ki-moona z dnia 26 grudnia 2012 r., w którym potępił on ataki rebeliantów i wezwał wszystkie strony, by zastosowały się do decyzji podjętych przez ECCAS w dniu 21 grudnia 2012 r. w Ndżamenie,

| — | uwzględniając deklaracje Unii Afrykańskiej (UA) z dnia 12, 28 i 31 grudnia 2012 r. oraz z dnia 3 i 12 stycznia 2013 r. w sprawie Republiki Środkowoafrykańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklaracje Unii Afrykańskiej (UA) z dnia 12, 28 i 31 grudnia 2012 r. oraz z dnia 3 i 12 stycznia 2013 r. w sprawie Republiki Środkowoafrykańskiej,

| — | uwzględniając porozumienie polityczne w sprawie rozwiązania kryzysu, podpisane w Libreville w Gabonie w dniu 11 stycznia 2013 r. przez rząd Republiki Środkowoafrykańskiej, rebelianckie ugrupowanie Seleka oraz opozycję demokratyczną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie polityczne w sprawie rozwiązania kryzysu, podpisane w Libreville w Gabonie w dniu 11 stycznia 2013 r. przez rząd Republiki Środkowoafrykańskiej, rebelianckie ugrupowanie Seleka oraz opozycję demokratyczną,

| — | uwzględniając kompleksowe porozumienie pokojowe zawarte w Libreville w dniu 28 czerwca 2008 r. oraz będące jego podstawą wcześniejsze porozumienia pokojowe, podpisywane od 2007 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając kompleksowe porozumienie pokojowe zawarte w Libreville w dniu 28 czerwca 2008 r. oraz będące jego podstawą wcześniejsze porozumienia pokojowe, podpisywane od 2007 r.,

| — | uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa S/RES/2031 z dnia 21 grudnia 2011 r., w której przedłużono mandat biura zintegrowanej misji pokojowej ONZ w Republice Środkowoafrykańskiej (BINUCA) do 31 stycznia 2013 r., oraz sprawozdanie sekretarza generalnego ONZ z dnia 29 maja 2012 r. dotyczące działalności biura BINUCA, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa S/RES/2031 z dnia 21 grudnia 2011 r., w której przedłużono mandat biura zintegrowanej misji pokojowej ONZ w Republice Środkowoafrykańskiej (BINUCA) do 31 stycznia 2013 r., oraz sprawozdanie sekretarza generalnego ONZ z dnia 29 maja 2012 r. dotyczące działalności biura BINUCA,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z 1979 r., Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z 1981 r., ratyfikowaną przez Republikę Środkowoafrykańską w 1986 r., a także ratyfikowaną przez Republikę Środkowoafrykańską międzynarodową Konwencję o prawach dziecka z 1989 r., która zakazuje wykorzystywania dzieci w konfliktach zbrojnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., Konwencję w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z 1979 r., Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z 1981 r., ratyfikowaną przez Republikę Środkowoafrykańską w 1986 r., a także ratyfikowaną przez Republikę Środkowoafrykańską międzynarodową Konwencję o prawach dziecka z 1989 r., która zakazuje wykorzystywania dzieci w konfliktach zbrojnych,

| — | uwzględniając sprawozdanie grupy roboczej Rady Bezpieczeństwa z dnia 6 lipca 2011 r. oraz zawarte w nim wnioski dotyczące sytuacji dzieci oraz konfliktu zbrojnego w Republice Środkowoafrykańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie grupy roboczej Rady Bezpieczeństwa z dnia 6 lipca 2011 r. oraz zawarte w nim wnioski dotyczące sytuacji dzieci oraz konfliktu zbrojnego w Republice Środkowoafrykańskiej,

| — | uwzględniając art. 122 ust. 5 i art. 110 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 122 ust. 5 i art. 110 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że od chwili uzyskania niepodległości w 1960 r. Republika Środkowoafrykańska przez całe dziesięciolecia była obszarem niestabilności i niepokojów politycznych; mając na uwadze, że chociaż kraj ten jest bogaty w zasoby naturalne (drewno, złoto, diamenty, uran itd.), to jednak zajmuje dopiero 179. miejsce wśród 187 państw klasyfikowanych pod względem wskaźnika rozwoju społecznego, a około 70 % jego mieszkańców żyje poniżej granicy ubóstwa, co oznacza, że jest to jeden z najuboższych krajów świata; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że od chwili uzyskania niepodległości w 1960 r. Republika Środkowoafrykańska przez całe dziesięciolecia była obszarem niestabilności i niepokojów politycznych; mając na uwadze, że chociaż kraj ten jest bogaty w zasoby naturalne (drewno, złoto, diamenty, uran itd.), to jednak zajmuje dopiero 179. miejsce wśród 187 państw klasyfikowanych pod względem wskaźnika rozwoju społecznego, a około 70 % jego mieszkańców żyje poniżej granicy ubóstwa, co oznacza, że jest to jeden z najuboższych krajów świata;

| B. | mając na uwadze, że w dniu 10 grudnia 2012 r. ruch Seleka (co oznacza „przymierze” w języku sango), będący sojuszem różnych rebelianckich ruchów zbrojnych wywodzących się w głównej mierze z północno-wschodniej części kraju, rozpoczęła ofensywę zbrojną, kierując się spod granicy z Czadem na południe; mając na uwadze, że impulsem do niedawnej ofensywy były głoszone przez rebeliantów hasła, zgodnie z którymi prezydent François Bozizé nie wywiązał się ze zobowiązań ustalonych w kompleksowym porozumieniu pokojowym z Libreville z 2008 r., które przewidywało rozbrojenie byłych rebeliantów i sfinansowanie ich reintegracji społecznej; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w dniu 10 grudnia 2012 r. ruch Seleka (co oznacza „przymierze” w języku sango), będący sojuszem różnych rebelianckich ruchów zbrojnych wywodzących się w głównej mierze z północno-wschodniej części kraju, rozpoczęła ofensywę zbrojną, kierując się spod granicy z Czadem na południe; mając na uwadze, że impulsem do niedawnej ofensywy były głoszone przez rebeliantów hasła, zgodnie z którymi prezydent François Bozizé nie wywiązał się ze zobowiązań ustalonych w kompleksowym porozumieniu pokojowym z Libreville z 2008 r., które przewidywało rozbrojenie byłych rebeliantów i sfinansowanie ich reintegracji społecznej;

| C. | mając na uwadze, że Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Środkowej (ECCAS) odbyła w dniu 21 grudnia 2012 r. w Ndżamenie nadzwyczajne posiedzenie na szczycie i uzgodniła plan działań na rzecz rozwiązania kryzysu, obejmujący zawieszenie broni i niezwłoczne rozpoczęcie w Libreville negocjacji pod egidą ECCAS; mając na uwadze, że na szczycie ECCAS zdecydowano również o wysłaniu dodatkowych oddziałów jako posiłków dla misji FOMAC/MICOPAX; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Wspólnota Gospodarcza Państw Afryki Środkowej (ECCAS) odbyła w dniu 21 grudnia 2012 r. w Ndżamenie nadzwyczajne posiedzenie na szczycie i uzgodniła plan działań na rzecz rozwiązania kryzysu, obejmujący zawieszenie broni i niezwłoczne rozpoczęcie w Libreville negocjacji pod egidą ECCAS; mając na uwadze, że na szczycie ECCAS zdecydowano również o wysłaniu dodatkowych oddziałów jako posiłków dla misji FOMAC/MICOPAX;

| D. | mając na uwadze, że Republika Południowej Afryki jako pierwsza wysłała około 400 żołnierzy mających pomóc w stabilizacji sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej; mając także na uwadze, że oddziały Gabonu, Konga-Brazzaville, Czadu i Kamerunu stacjonują w tym kraju od 2008 r. w ramach wysłanych przez ECCAS sił międzynarodowych w Republice Środkowoafrykańskiej (FOMAC/MICOPAX); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Republika Południowej Afryki jako pierwsza wysłała około 400 żołnierzy mających pomóc w stabilizacji sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej; mając także na uwadze, że oddziały Gabonu, Konga-Brazzaville, Czadu i Kamerunu stacjonują w tym kraju od 2008 r. w ramach wysłanych przez ECCAS sił międzynarodowych w Republice Środkowoafrykańskiej (FOMAC/MICOPAX);

| E. | mając na uwadze, że po przeprowadzeniu rozmów z przewodniczącym Unii Afrykańskiej Thomasem Bonim Yayim prezydent Bozizém przyrzekł, że złoży urząd wraz z upływem jego obecnej kadencji w 2016 r., i zaoferował, że powoła rząd jedności narodowej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że po przeprowadzeniu rozmów z przewodniczącym Unii Afrykańskiej Thomasem Bonim Yayim prezydent Bozizém przyrzekł, że złoży urząd wraz z upływem jego obecnej kadencji w 2016 r., i zaoferował, że powoła rząd jedności narodowej;

| F. | mając na uwadze, że na początku stycznia ugrupowanie Seleka ogłosiło przerwę w operacjach wojskowych, zatrzymując się przed miastem Damara (75 km na północ od Bangi), i zgodziło się wziąć udział w rozmowach pokojowych pod auspicjami ECCAS; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że na początku stycznia ugrupowanie Seleka ogłosiło przerwę w operacjach wojskowych, zatrzymując się przed miastem Damara (75 km na północ od Bangi), i zgodziło się wziąć udział w rozmowach pokojowych pod auspicjami ECCAS;

| G. | mając na uwadze, że w dniu 11 stycznia 2013 r. trójstronne rozmowy pokojowe między rządem Republiki Środkowoafrykańskiej, kolacją rebeliantów Seleka i opozycją polityczną, które toczyły się w Libreville w Gabonie, doprowadziły do podpisania trzech porozumień: deklaracji dotyczących zasad rozwiązania kryzysu politycznego i kryzysu pod względem bezpieczeństwa, porozumienia o zawieszeniu broni oraz porozumienia w sprawie sytuacji politycznej i stanu bezpieczeństwa określające zasady podziału władzy i okresu transformacji politycznej w Republice Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w dniu 11 stycznia 2013 r. trójstronne rozmowy pokojowe między rządem Republiki Środkowoafrykańskiej, kolacją rebeliantów Seleka i opozycją polityczną, które toczyły się w Libreville w Gabonie, doprowadziły do podpisania trzech porozumień: deklaracji dotyczących zasad rozwiązania kryzysu politycznego i kryzysu pod względem bezpieczeństwa, porozumienia o zawieszeniu broni oraz porozumienia w sprawie sytuacji politycznej i stanu bezpieczeństwa określające zasady podziału władzy i okresu transformacji politycznej w Republice Środkowoafrykańskiej;

| H. | mając na uwadze, że w dniu 12 stycznia 2013 r. prezydent Bozizé zdymisjonował premiera Faustina Archange’a Touaderę i rozwiązał rząd, umożliwiając tym samym powołanie rządu jedności narodowej zgodnie z porozumieniami pokojowymi podpisanymi w Libreville; mając na uwadze, że zgodnie z porozumieniem pokojowym w ciągu 12 miesięcy powinny się odbyć wybory do parlamentu; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w dniu 12 stycznia 2013 r. prezydent Bozizé zdymisjonował premiera Faustina Archange’a Touaderę i rozwiązał rząd, umożliwiając tym samym powołanie rządu jedności narodowej zgodnie z porozumieniami pokojowymi podpisanymi w Libreville; mając na uwadze, że zgodnie z porozumieniem pokojowym w ciągu 12 miesięcy powinny się odbyć wybory do parlamentu;

| I. | mając na uwadze, że po przejęciu władzy w wyniku zamachu stanu w 2003 r. prezydent Bozizé wygrał wybory po raz pierwszy w 2005 r., a następnie w 2011 r., jednak nieprawidłowości odnotowane w czasie tych drugich wyborów przez obserwatorów międzynarodowych, w tym przez obserwatorów z ramienia UE, która przekazała środki finansowe na przeprowadzenie wyborów, skłoniły opozycję parlamentarną do zbojkotowania wyborów powszechnych; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że po przejęciu władzy w wyniku zamachu stanu w 2003 r. prezydent Bozizé wygrał wybory po raz pierwszy w 2005 r., a następnie w 2011 r., jednak nieprawidłowości odnotowane w czasie tych drugich wyborów przez obserwatorów międzynarodowych, w tym przez obserwatorów z ramienia UE, która przekazała środki finansowe na przeprowadzenie wyborów, skłoniły opozycję parlamentarną do zbojkotowania wyborów powszechnych;

| J. | mając na uwadze, że poszanowanie praw człowieka to podstawowa wartość, na której opiera się Unia Europejska, a także zasadniczy element umowy z Kotonu; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że poszanowanie praw człowieka to podstawowa wartość, na której opiera się Unia Europejska, a także zasadniczy element umowy z Kotonu;

| K. | mając na uwadze, że Stany Zjednoczone podobnie jak UE opowiadają się za pokojowym rozwiązaniem kryzysu w drodze dialogu; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że Stany Zjednoczone podobnie jak UE opowiadają się za pokojowym rozwiązaniem kryzysu w drodze dialogu;

| L. | mając na uwadze, że według miejscowych organizacji pozarządowych dochodzi do poważnego naruszania praw człowieka, m.in. nasila się przemoc seksualna wobec kobiet i dziewcząt, a aktów tych dopuszczają się zarówno członkowie sojuszu Seleka na kontrolowanym przez nich obszarze, jak i siły rządowe w Bangi, które kierują te akty przeciw osobom mającym związki z rebelią; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że według miejscowych organizacji pozarządowych dochodzi do poważnego naruszania praw człowieka, m.in. nasila się przemoc seksualna wobec kobiet i dziewcząt, a aktów tych dopuszczają się zarówno członkowie sojuszu Seleka na kontrolowanym przez nich obszarze, jak i siły rządowe w Bangi, które kierują te akty przeciw osobom mającym związki z rebelią;

| M. | mając na uwadze, że według organizacji Lekarze bez Granic sytuacja humanitarna jest nadal tragiczna, a kryzys dotyka dziesiątków tysięcy ludzi; mając na uwadze, że w północnej części kraju, na obszarach kontrolowanych przez rebeliantów, zagrabiono setki ton pomocy żywnościowej ze Światowego Programu Żywnościowego; mając także na uwadze, że wiele organizacji humanitarnych zawiesiło lub ograniczyło swoją działalność; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że według organizacji Lekarze bez Granic sytuacja humanitarna jest nadal tragiczna, a kryzys dotyka dziesiątków tysięcy ludzi; mając na uwadze, że w północnej części kraju, na obszarach kontrolowanych przez rebeliantów, zagrabiono setki ton pomocy żywnościowej ze Światowego Programu Żywnościowego; mając także na uwadze, że wiele organizacji humanitarnych zawiesiło lub ograniczyło swoją działalność;

| N. | mając na uwadze, że UE prowadzi z Republiką Środkowoafrykańską regularny dialog polityczny zgodnie z umową z Kotonu i jest głównym ofiarodawcą pomocy dla tego kraju: w 2012 r. Komisja Europejska przekazała 8 mln EUR na pomoc dla 445 000 osób, które ucierpiały w konflikcie w Republice Środkowoafrykańskiej i zostały przesiedlone, a kraj ten otrzymał 137 mln EUR pomocy z 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że UE prowadzi z Republiką Środkowoafrykańską regularny dialog polityczny zgodnie z umową z Kotonu i jest głównym ofiarodawcą pomocy dla tego kraju: w 2012 r. Komisja Europejska przekazała 8 mln EUR na pomoc dla 445 000 osób, które ucierpiały w konflikcie w Republice Środkowoafrykańskiej i zostały przesiedlone, a kraj ten otrzymał 137 mln EUR pomocy z 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju;

| O. | mając na uwadze, że Kamerun nasilił działania mające na celu przyjęcie uchodźców z Republiki Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że Kamerun nasilił działania mające na celu przyjęcie uchodźców z Republiki Środkowoafrykańskiej;

| P. | mając na uwadze, że nawet przed niedawnym wybuchem aktów przemocy 2 500 dzieci należało już do zbrojnych grup działających w Republice Środkowoafrykańskiej; mając na uwadze, że biuro UNICEF w Bangi uzyskało wiarygodne informacje o coraz większym naborze i wykorzystywaniu dzieci-żołnierzy zarówno przez grupy rebeliantów, jak i przez milicje prorządowe; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że nawet przed niedawnym wybuchem aktów przemocy 2 500 dzieci należało już do zbrojnych grup działających w Republice Środkowoafrykańskiej; mając na uwadze, że biuro UNICEF w Bangi uzyskało wiarygodne informacje o coraz większym naborze i wykorzystywaniu dzieci-żołnierzy zarówno przez grupy rebeliantów, jak i przez milicje prorządowe;

| Q. | mając na uwadze, że niepostawienie przed sądem sprawców naruszeń praw człowieka i zbrodni wojennych nasila atmosferę bezkarności i zachęca do dalszych zbrodni; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że niepostawienie przed sądem sprawców naruszeń praw człowieka i zbrodni wojennych nasila atmosferę bezkarności i zachęca do dalszych zbrodni;

| R. | mając na uwadze, że siły rebeliantów opanowały obszary bogate w złoża diamentów, takie jak Bria, Sam Ouandja i Bamingui; mając na uwadze, że system certyfikacji procesu Kimberley wydał swoim wszystkim państwom członkowskim ostrzeżenie dotyczące możliwego pochodzenia surowca diamentowego z obszarów Republiki Środkowoafrykańskiej kontrolowanych przez rebeliantów; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że siły rebeliantów opanowały obszary bogate w złoża diamentów, takie jak Bria, Sam Ouandja i Bamingui; mając na uwadze, że system certyfikacji procesu Kimberley wydał swoim wszystkim państwom członkowskim ostrzeżenie dotyczące możliwego pochodzenia surowca diamentowego z obszarów Republiki Środkowoafrykańskiej kontrolowanych przez rebeliantów;

| S. | mając na uwadze, że wzrost bezrobocia, pogorszenie warunków socjalnych i zubożenie ludności są czynnikami destabilizacji powodującymi cierpienia w regionie; mając na uwadze, że te problemy wymagają strategii i planu rozwoju; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że wzrost bezrobocia, pogorszenie warunków socjalnych i zubożenie ludności są czynnikami destabilizacji powodującymi cierpienia w regionie; mając na uwadze, że te problemy wymagają strategii i planu rozwoju;

| 1. | wyraża zaniepokojenie sytuacją panującą w Republice Środkowoafrykańskiej od czasu rozpoczęcia ofensywy Seleki w dniu 10 grudnia 2012 r.; ubolewa, że niedawna ofensywa stanowi zagrożenie dla życia ludności cywilnej oraz zagraża bezpieczeństwu i stabilności w Republice Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

1.

wyraża zaniepokojenie sytuacją panującą w Republice Środkowoafrykańskiej od czasu rozpoczęcia ofensywy Seleki w dniu 10 grudnia 2012 r.; ubolewa, że niedawna ofensywa stanowi zagrożenie dla życia ludności cywilnej oraz zagraża bezpieczeństwu i stabilności w Republice Środkowoafrykańskiej;

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienia pokojowe podpisane w dniu 11 stycznia 2013 r. w Libreville w wyniku negocjacji pod auspicjami ECCAS; podkreśla potrzebę szybkiego wdrożenia tych porozumień; wzywa wszystkie strony do wykonywania ich w dobrej wierze i do zaangażowania się na rzecz osiągnięcia trwałego pokoju w Republice Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

2.

z zadowoleniem przyjmuje porozumienia pokojowe podpisane w dniu 11 stycznia 2013 r. w Libreville w wyniku negocjacji pod auspicjami ECCAS; podkreśla potrzebę szybkiego wdrożenia tych porozumień; wzywa wszystkie strony do wykonywania ich w dobrej wierze i do zaangażowania się na rzecz osiągnięcia trwałego pokoju w Republice Środkowoafrykańskiej;

| 3. | potępia wszelkie próby przejęcia władzy siłą; |
| --- | --- |

3.

potępia wszelkie próby przejęcia władzy siłą;

| 4. | jest przekonany, że w celu znalezienia pokojowego rozwiązania konfliktu i zagwarantowania trwałej stabilności w składzie rządu jedności narodowej muszą znaleźć się przedstawiciele wszystkich sił politycznych w kraju; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym podpisanie przez prezydenta Bozizégo dekretu o odwołaniu premiera, co jest jednym z działań, do których wezwano w porozumieniu pokojowym, i co ma pozwolić na utworzenie rządu jedności narodowej pod przewodnictwem premiera wybranego przez opozycję polityczną; |
| --- | --- |

4.

jest przekonany, że w celu znalezienia pokojowego rozwiązania konfliktu i zagwarantowania trwałej stabilności w składzie rządu jedności narodowej muszą znaleźć się przedstawiciele wszystkich sił politycznych w kraju; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym podpisanie przez prezydenta Bozizégo dekretu o odwołaniu premiera, co jest jednym z działań, do których wezwano w porozumieniu pokojowym, i co ma pozwolić na utworzenie rządu jedności narodowej pod przewodnictwem premiera wybranego przez opozycję polityczną;

| 5. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję o przeprowadzeniu wyborów do nowego Zgromadzenia Narodowego oraz ma nadzieję, że odbędą się pod nadzorem międzynarodowym, także na obszarach znajdujących się obecnie pod okupacją sił rebelianckich, tak by uniknąć sprzeciwów wobec wyników; |
| --- | --- |

5.

z zadowoleniem przyjmuje decyzję o przeprowadzeniu wyborów do nowego Zgromadzenia Narodowego oraz ma nadzieję, że odbędą się pod nadzorem międzynarodowym, także na obszarach znajdujących się obecnie pod okupacją sił rebelianckich, tak by uniknąć sprzeciwów wobec wyników;

| 6. | potępia wszelkie naruszenia praw człowieka i głęboko ubolewa nad poważnymi naruszeniami praw człowieka, które popełniono w Republice Środkowoafrykańskiej w czasie ofensywy Seleki; jednoznacznie potępia ataki na ludność cywilną na obszarach okupowanych przez rebeliantów, w tym przypadki przemocy fizycznej i na tle seksualnym, plądrowanie i systematyczne niszczenie środków komunikacji; wyraża głębokie zaniepokojenie doniesieniami o atakach na mniejszości etniczne i religijne oraz o zastraszaniu i arbitralnych zatrzymaniach przeciwników politycznych w Bangi; |
| --- | --- |

6.

potępia wszelkie naruszenia praw człowieka i głęboko ubolewa nad poważnymi naruszeniami praw człowieka, które popełniono w Republice Środkowoafrykańskiej w czasie ofensywy Seleki; jednoznacznie potępia ataki na ludność cywilną na obszarach okupowanych przez rebeliantów, w tym przypadki przemocy fizycznej i na tle seksualnym, plądrowanie i systematyczne niszczenie środków komunikacji; wyraża głębokie zaniepokojenie doniesieniami o atakach na mniejszości etniczne i religijne oraz o zastraszaniu i arbitralnych zatrzymaniach przeciwników politycznych w Bangi;

| 7. | podkreśla, że władze Republiki Środkowoafrykańskiej powinny starać się o zagwarantowanie bezpieczeństwa i ochrony ludności cywilnej; wzywa do reformy armii i uregulowania kwestii rozbrojenia, demobilizacji i powrotu kombatantów do życia w społeczeństwie, repatriacji uchodźców, powrotu osób wysiedlonych wewnątrz kraju oraz wdrożenia rzetelnych programów rozwojowych; |
| --- | --- |

7.

podkreśla, że władze Republiki Środkowoafrykańskiej powinny starać się o zagwarantowanie bezpieczeństwa i ochrony ludności cywilnej; wzywa do reformy armii i uregulowania kwestii rozbrojenia, demobilizacji i powrotu kombatantów do życia w społeczeństwie, repatriacji uchodźców, powrotu osób wysiedlonych wewnątrz kraju oraz wdrożenia rzetelnych programów rozwojowych;

| 8. | jest szczególnie zaniepokojony doniesieniami o nasileniu się naboru i wykorzystywaniu dzieci-żołnierzy; ponownie podkreśla jednoznaczny sprzeciw wobec takiej praktyki oraz wzywa wszystkie strony konfliktu, by położyły temu kres; |
| --- | --- |

8.

jest szczególnie zaniepokojony doniesieniami o nasileniu się naboru i wykorzystywaniu dzieci-żołnierzy; ponownie podkreśla jednoznaczny sprzeciw wobec takiej praktyki oraz wzywa wszystkie strony konfliktu, by położyły temu kres;

| 9. | wzywa wszystkie strony, by przestrzegały zawieszenia broni, powstrzymały się od aktów przemocy wobec ludności cywilnej i przestrzegały praw człowieka; podkreśla, że fiasko poprzednich porozumień pokojowych zmierzających do zapewnienia trwałej stabilności w Republice Środkowoafrykańskiej wynika także z niedostatecznego skupienia się na prawach człowieka; |
| --- | --- |

9.

wzywa wszystkie strony, by przestrzegały zawieszenia broni, powstrzymały się od aktów przemocy wobec ludności cywilnej i przestrzegały praw człowieka; podkreśla, że fiasko poprzednich porozumień pokojowych zmierzających do zapewnienia trwałej stabilności w Republice Środkowoafrykańskiej wynika także z niedostatecznego skupienia się na prawach człowieka;

| 10. | z szacunkiem odnosi się do wszystkich ofiar i uważa za kwestię zasadniczą przeprowadzenie bezstronnego i gruntownego dochodzenia w sprawie wszystkich przeszłych i obecnych naruszeń praw człowieka w celu ustalenia sprawców; głęboko wierzy, że sprawcy zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości nie pozostaną bezkarni, i w związku z tym zauważa, że Międzynarodowy Trybunał Karny wciąż prowadzi śledztwo w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

10.

z szacunkiem odnosi się do wszystkich ofiar i uważa za kwestię zasadniczą przeprowadzenie bezstronnego i gruntownego dochodzenia w sprawie wszystkich przeszłych i obecnych naruszeń praw człowieka w celu ustalenia sprawców; głęboko wierzy, że sprawcy zbrodni wojennych i zbrodni przeciwko ludzkości nie pozostaną bezkarni, i w związku z tym zauważa, że Międzynarodowy Trybunał Karny wciąż prowadzi śledztwo w sprawie sytuacji w Republice Środkowoafrykańskiej;

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje wysiłki mediacyjne organizacji regionalnych, takich jak Unia Afrykańska i ECCAS, a zwłaszcza negocjacje między stronami, które prowadzono w Libreville; podkreśla znaczenie nowego mechanizmu monitoringu, który ma zostać ustanowiony w celu zapewnienia pełnego wdrożenia osiągniętych porozumień; w związku z tym wzywa UE do wspierania ECCAS w nadzorze nad realizacją niedawno zawartych porozumień; wzywa wspólnotę międzynarodową, by aktywniej zaangażowała się w Republice Środkowoafrykańskiej, tak by zaradzić długotrwałym kłopotom tego kraju i osiągnąć trwałe rozwiązanie polityczne; |
| --- | --- |

11.

z zadowoleniem przyjmuje wysiłki mediacyjne organizacji regionalnych, takich jak Unia Afrykańska i ECCAS, a zwłaszcza negocjacje między stronami, które prowadzono w Libreville; podkreśla znaczenie nowego mechanizmu monitoringu, który ma zostać ustanowiony w celu zapewnienia pełnego wdrożenia osiągniętych porozumień; w związku z tym wzywa UE do wspierania ECCAS w nadzorze nad realizacją niedawno zawartych porozumień; wzywa wspólnotę międzynarodową, by aktywniej zaangażowała się w Republice Środkowoafrykańskiej, tak by zaradzić długotrwałym kłopotom tego kraju i osiągnąć trwałe rozwiązanie polityczne;

| 12. | wzywa Komisję, by zaoferowała władzom Republiki Środkowoafrykańskiej wsparcie techniczne w celu przyjęcia odpowiednich przepisów regulujących organizację nadchodzących wyborów; jest zdania, że by przyczynić się do wiarygodnych, wolnych i uczciwych wyborów, UE powinna rozważyć wysłanie do Republiki Środkowoafrykańskiej misji obserwacji wyborów; |
| --- | --- |

12.

wzywa Komisję, by zaoferowała władzom Republiki Środkowoafrykańskiej wsparcie techniczne w celu przyjęcia odpowiednich przepisów regulujących organizację nadchodzących wyborów; jest zdania, że by przyczynić się do wiarygodnych, wolnych i uczciwych wyborów, UE powinna rozważyć wysłanie do Republiki Środkowoafrykańskiej misji obserwacji wyborów;

| 13. | wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel Catherine Ashton, by wykorzystała długotrwałe stosunki UE z Republiką Środkowoafrykańską do aktywnego wsparcia realizacji kompleksowej strategii pokojowej, która wesprze w kraju normalizację i zrównoważony rozwój; |
| --- | --- |

13.

wzywa wiceprzewodniczącą/wysoką przedstawiciel Catherine Ashton, by wykorzystała długotrwałe stosunki UE z Republiką Środkowoafrykańską do aktywnego wsparcia realizacji kompleksowej strategii pokojowej, która wesprze w kraju normalizację i zrównoważony rozwój;

| 14. | jest zaniepokojony wpływem niedawnego kryzysu na sytuację humanitarną w kraju; wzywa wszystkie strony, by przestrzegały międzynarodowego prawa humanitarnego oraz umożliwiły agencjom humanitarnym bezpieczny i niezakłócony dostęp do poszkodowanej ludności; wzywa Komisję do nasilenia wysiłków z zakresu pomocy humanitarnej w Republice Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

14.

jest zaniepokojony wpływem niedawnego kryzysu na sytuację humanitarną w kraju; wzywa wszystkie strony, by przestrzegały międzynarodowego prawa humanitarnego oraz umożliwiły agencjom humanitarnym bezpieczny i niezakłócony dostęp do poszkodowanej ludności; wzywa Komisję do nasilenia wysiłków z zakresu pomocy humanitarnej w Republice Środkowoafrykańskiej;

| 15. | uważa, że powszechny brak bezpieczeństwa w różnych krajach posiadających wspólne granice z Republiką Środkowoafrykańską, zwłaszcza w Demokratycznej Republice Konga, Sudanie, Sudanie Południowym i Ugandzie, wymaga skoordynowanych działań wspólnoty międzynarodowej, tak by zaradzić zaległym problemom fragmentacji państw, konfliktów etnicznych i uporczywych naruszeń praw człowieka, demokracji i praworządności w sposób całościowy i skupiony na wymiarze regionalnym; |
| --- | --- |

15.

uważa, że powszechny brak bezpieczeństwa w różnych krajach posiadających wspólne granice z Republiką Środkowoafrykańską, zwłaszcza w Demokratycznej Republice Konga, Sudanie, Sudanie Południowym i Ugandzie, wymaga skoordynowanych działań wspólnoty międzynarodowej, tak by zaradzić zaległym problemom fragmentacji państw, konfliktów etnicznych i uporczywych naruszeń praw człowieka, demokracji i praworządności w sposób całościowy i skupiony na wymiarze regionalnym;

| 16. | jest zdania, że przejrzysty dostęp do zasobów naturalnych i kontrola nad nimi oraz sprawiedliwy podział dochodów z eksploatacji tych zasobów za pośrednictwem budżetu państwa są niezbędne dla zrównoważonego rozwoju kraju; |
| --- | --- |

16.

jest zdania, że przejrzysty dostęp do zasobów naturalnych i kontrola nad nimi oraz sprawiedliwy podział dochodów z eksploatacji tych zasobów za pośrednictwem budżetu państwa są niezbędne dla zrównoważonego rozwoju kraju;

| 17. | jest zdania, że przejrzystość i publiczna kontrola sektora wydobywczego mają kluczowe znaczenie dla skutecznego zarządzania wydobyciem, zrównoważonego rozwoju i zwalczania korupcji; podkreśla, że możliwy przemyt surowca diamentowego z obszarów Republiki Środkowoafrykańskiej opanowanych przez rebeliantów może spowodować ponowną eskalację konfliktu i dalszą destabilizację kraju; wzywa rząd Republiki Środkowoafrykańskiej, by podjął więcej działań w celu zwalczania nielegalnej eksploatacji zasobów naturalnych i handlu nimi, oraz wzywa do odpowiedniego monitorowania sytuacji w procesie Kimberley; |
| --- | --- |

17.

jest zdania, że przejrzystość i publiczna kontrola sektora wydobywczego mają kluczowe znaczenie dla skutecznego zarządzania wydobyciem, zrównoważonego rozwoju i zwalczania korupcji; podkreśla, że możliwy przemyt surowca diamentowego z obszarów Republiki Środkowoafrykańskiej opanowanych przez rebeliantów może spowodować ponowną eskalację konfliktu i dalszą destabilizację kraju; wzywa rząd Republiki Środkowoafrykańskiej, by podjął więcej działań w celu zwalczania nielegalnej eksploatacji zasobów naturalnych i handlu nimi, oraz wzywa do odpowiedniego monitorowania sytuacji w procesie Kimberley;

| 18. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie Bezpieczeństwa ONZ, sekretarzowi generalnemu ONZ, instytucjom Unii Afrykańskiej, ECCAS, Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP-UE oraz państwom członkowskim Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

18.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie Bezpieczeństwa ONZ, sekretarzowi generalnemu ONZ, instytucjom Unii Afrykańskiej, ECCAS, Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP-UE oraz państwom członkowskim Unii Europejskiej.

---

II Komunikaty

KOMUNIKATY INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

Środa, 16 stycznia 2013 r.

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/116 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/116

---

P7_TA(2013)0015

Zmiana Regulaminu Parlamentu dotycząca porządku pierwszeństwa wiceprzewodniczących wybranych przez aklamację

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wprowadzenia zmian do art. 15 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego w odniesieniu do porządku pierwszeństwa wiceprzewodniczących wybranych przez aklamację (2012/2020(REG))

(2015/C 440/22)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając pismo swojego przewodniczącego z dnia 3 września 2010 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo swojego przewodniczącego z dnia 3 września 2010 r.,

| — | uwzględniając wykładnię art. 13 ust. 1 Regulaminu przyjętą przez Komisję Spraw Konstytucyjnych dnia 15 czerwca 2011 r. i ogłoszoną na posiedzeniu plenarnym dnia 22 czerwca 2011 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wykładnię art. 13 ust. 1 Regulaminu przyjętą przez Komisję Spraw Konstytucyjnych dnia 15 czerwca 2011 r. i ogłoszoną na posiedzeniu plenarnym dnia 22 czerwca 2011 r.,

| — | uwzględniając art. 211 i 212 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 211 i 212 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0412/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0412/2012),

| 1. | podejmuje decyzję o wprowadzeniu do Regulaminu poniższej zmiany; |
| --- | --- |

1.

podejmuje decyzję o wprowadzeniu do Regulaminu poniższej zmiany;

| 2. | przypomina, że zmiana ta wchodzi w życie pierwszego dnia następnej sesji miesięcznej; |
| --- | --- |

2.

przypomina, że zmiana ta wchodzi w życie pierwszego dnia następnej sesji miesięcznej;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji do wiadomości Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji do wiadomości Radzie i Komisji.

Poprawka 1

Regulamin Parlamentu Europejskiego

Artykuł 15 – ustęp 2 – akapit drugi

| Tekst obowiązujący | Poprawka |
| --- | --- |
| Jeśli
  wybory nie odbywały się w głosowaniu tajnym, porządek
  pierwszeństwa
  odpowiada kolejności wyczytania przez Przewodniczącego
  . | Jeśli
  wyboru dokonano przez aklamację, w celu ustalenia porządku
  pierwszeństwa
  przeprowadza się głosowanie tajne
  . |

Tekst obowiązujący

Poprawka

Jeśli
  wybory nie odbywały się w głosowaniu tajnym, porządek
  pierwszeństwa
  odpowiada kolejności wyczytania przez Przewodniczącego
  .

Jeśli
  wyboru dokonano przez aklamację, w celu ustalenia porządku
  pierwszeństwa
  przeprowadza się głosowanie tajne
  .

---

III Akty przygotowawcze

PARLAMENT EUROPEJSKI

Środa, 16 stycznia 2013 r.

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/117 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/117

---

P7_TA(2013)0008

Klasyfikacja, pakowanie i etykietowanie preparatów niebezpiecznych ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (przekształcenie) (COM(2012)0008 – C7-0021/2012 – 2012/0007(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza – przekształcenie)

(2015/C 440/23)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2012)0008), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2012)0008),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7–0021/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7–0021/2012),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 28 marca 2012 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 28 marca 2012 r. (1),

| — | uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych (2),

| — | uwzględniając pismo z dnia 9 listopada 2012 r. skierowane przez Komisję Prawną do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zgodnie z art. 87 ust. 3 Regulaminu PE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo z dnia 9 listopada 2012 r. skierowane przez Komisję Prawną do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zgodnie z art. 87 ust. 3 Regulaminu PE,

| — | uwzględniając art. 87 i 55 Regulaminu PE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 87 i 55 Regulaminu PE,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0391/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0391/2012),

| A. | mając na uwadze, że grupa konsultacyjna złożona z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji stwierdziła, że omawiany wniosek nie zawiera żadnych zmian merytorycznych innych niż te określone jako takie we wniosku, oraz że w odniesieniu do kodyfikacji niezmienionych przepisów istniejących tekstów z tymi poprawkami, wniosek ogranicza się do ich prostej kodyfikacji bez zmian merytorycznych, |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że grupa konsultacyjna złożona z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji stwierdziła, że omawiany wniosek nie zawiera żadnych zmian merytorycznych innych niż te określone jako takie we wniosku, oraz że w odniesieniu do kodyfikacji niezmienionych przepisów istniejących tekstów z tymi poprawkami, wniosek ogranicza się do ich prostej kodyfikacji bez zmian merytorycznych,

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu, biorąc pod uwagę zalecenia grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu, biorąc pod uwagę zalecenia grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 181 z 21.6.2012, s. 203.

(2)  Dz.U. C 77 z 28.3.2002, s. 1.

---

P7_TC1-COD(2012)0007

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/.../UE w sprawie klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (przekształcenie)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Dyrektywa 1999/45/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 maja 1999 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Ze względu na konieczność dalszych zmian, dla zachowania przejrzystości, dyrektywę tę należy przekształcić. |
| --- | --- |

(1)

Dyrektywa 1999/45/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 maja 1999 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych (3) została kilkakrotnie znacząco zmieniona (4). Ze względu na konieczność dalszych zmian, dla zachowania przejrzystości, dyrektywę tę należy przekształcić.

| (2) | Zbliżenie przepisów istniejących w państwach członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych ma istotne znaczenie dla ustanowienia równych warunków konkurencji i funkcjonowania rynku wewnętrznego. |
| --- | --- |

(2)

Zbliżenie przepisów istniejących w państwach członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych ma istotne znaczenie dla ustanowienia równych warunków konkurencji i funkcjonowania rynku wewnętrznego.

| (3) | Środki zbliżenia przepisów państw członkowskich wpływające na funkcjonowanie rynku wewnętrznego powinny przyjąć jako podstawę wysoki poziom ochrony wtedy, gdy dotyczą spraw zdrowia, bezpieczeństwa oraz ochrony człowieka i środowiska. Niniejsza dyrektywa powinna równocześnie zapewnić ochronę ogółu społeczeństwa, w szczególności osób, które mają styczność z preparatami niebezpiecznymi podczas wykonywania swoich obowiązków zawodowych lub uprawiania swojego hobby, ochronę konsumentów i ochronę środowiska. |
| --- | --- |

(3)

Środki zbliżenia przepisów państw członkowskich wpływające na funkcjonowanie rynku wewnętrznego powinny przyjąć jako podstawę wysoki poziom ochrony wtedy, gdy dotyczą spraw zdrowia, bezpieczeństwa oraz ochrony człowieka i środowiska. Niniejsza dyrektywa powinna równocześnie zapewnić ochronę ogółu społeczeństwa, w szczególności osób, które mają styczność z preparatami niebezpiecznymi podczas wykonywania swoich obowiązków zawodowych lub uprawiania swojego hobby, ochronę konsumentów i ochronę środowiska.

| (4) | Liczbę zwierząt używanych do doświadczeń należy ograniczyć do minimum, zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/63/UE z dnia 22 września 2010 r. w sprawie ochrony zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych (5). Na podstawie art. 4 ust. 1 tej dyrektywy państwa członkowskie mają zadbać, by w miarę możliwości zamiast danej procedury, w rozumieniu tej dyrektywy (zdefiniowanej jako jakiekolwiek inwazyjne lub nieinwazyjne wykorzystanie zwierzęcia do celów doświadczalnych lub innych naukowych – o znanym lub nieznanym wyniku – lub celów edukacyjnych, które może spowodować u zwierzęcia ból, cierpienie, dystres lub trwałe uszkodzenie w stopniu równym ukłuciu igłą lub intensywniejszym, zgodnie z dobrą praktyką weterynaryjną), stosowana była zadowalająca pod względem naukowym metoda lub strategia badawcza nieobejmująca wykorzystywania żywych zwierząt. Niniejsza dyrektywa wykorzystuje zatem wyniki ocen właściwości toksykologicznych i ekotoksykologicznych tylko wtedy, gdy są one już znane i nie niosą ze sobą konieczności przeprowadzania dalszych doświadczeń na zwierzętach. |
| --- | --- |

(4)

Liczbę zwierząt używanych do doświadczeń należy ograniczyć do minimum, zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/63/UE z dnia 22 września 2010 r. w sprawie ochrony zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych (5). Na podstawie art. 4 ust. 1 tej dyrektywy państwa członkowskie mają zadbać, by w miarę możliwości zamiast danej procedury, w rozumieniu tej dyrektywy (zdefiniowanej jako jakiekolwiek inwazyjne lub nieinwazyjne wykorzystanie zwierzęcia do celów doświadczalnych lub innych naukowych – o znanym lub nieznanym wyniku – lub celów edukacyjnych, które może spowodować u zwierzęcia ból, cierpienie, dystres lub trwałe uszkodzenie w stopniu równym ukłuciu igłą lub intensywniejszym, zgodnie z dobrą praktyką weterynaryjną), stosowana była zadowalająca pod względem naukowym metoda lub strategia badawcza nieobejmująca wykorzystywania żywych zwierząt. Niniejsza dyrektywa wykorzystuje zatem wyniki ocen właściwości toksykologicznych i ekotoksykologicznych tylko wtedy, gdy są one już znane i nie niosą ze sobą konieczności przeprowadzania dalszych doświadczeń na zwierzętach.

| (5) | Chociaż niniejsza dyrektywa nie obejmuje amunicji, substancje wybuchowe dopuszczone na rynek powodujące skutki wybuchowe lub pirotechniczne mogą, z uwagi na swój skład chemiczny, stanowić zagrożenie dla zdrowia. Dlatego też konieczne jest, jako część przejrzystego procesu informacyjnego, sklasyfikowanie ich zgodnie z niniejszą dyrektywą oraz zaopatrzenie w karty charakterystyki zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (6) oraz etykietowanie zgodnie z międzynarodowymi regułami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych. |
| --- | --- |

(5)

Chociaż niniejsza dyrektywa nie obejmuje amunicji, substancje wybuchowe dopuszczone na rynek powodujące skutki wybuchowe lub pirotechniczne mogą, z uwagi na swój skład chemiczny, stanowić zagrożenie dla zdrowia. Dlatego też konieczne jest, jako część przejrzystego procesu informacyjnego, sklasyfikowanie ich zgodnie z niniejszą dyrektywą oraz zaopatrzenie w karty charakterystyki zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (6) oraz etykietowanie zgodnie z międzynarodowymi regułami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych.

| (6) | Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (7) i dyrektywa 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotycząca wprowadzania na rynek produktów biobójczych (8), w przeciwieństwie do przepisów stosowanych do preparatów chemicznych objętych niniejszą dyrektywą, zapewniają procedury autoryzacji dla każdego produktu na podstawie dokumentacji okazanej przez stronę wnioskującą oraz oceny dokonanej przez odnośne organy w każdym z państw członkowskich. Procedura autoryzacji obejmuje następnie kontrolę, w szczególności odnoszącą się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania każdego produktu przed wprowadzeniem go na rynek. Jako część jasnego i przejrzystego procesu informacyjnego, należy, zgodnie z przepisami niniejszej dyrektywy, sklasyfikować i etykietować środki ochrony roślin i produkty biobójcze; należy dostarczyć instrukcje stosowania zgodne z wynikami oceny dokonanej w ramach rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 i dyrektywy 98/8/WE; należy upewnić się, że etykietowanie spełnia wymogi wysokiego poziomu ochrony wymaganego zarówno przez niniejszą dyrektywę, jak i odpowiednio rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 lub dyrektywę 98/8/WE. Dodatkowo, w myśl rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 należy ustanowić karty charakterystyki środków ochrony roślin i produktów biobójczych. |
| --- | --- |

(6)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (7) i dyrektywa 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotycząca wprowadzania na rynek produktów biobójczych (8), w przeciwieństwie do przepisów stosowanych do preparatów chemicznych objętych niniejszą dyrektywą, zapewniają procedury autoryzacji dla każdego produktu na podstawie dokumentacji okazanej przez stronę wnioskującą oraz oceny dokonanej przez odnośne organy w każdym z państw członkowskich. Procedura autoryzacji obejmuje następnie kontrolę, w szczególności odnoszącą się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania każdego produktu przed wprowadzeniem go na rynek. Jako część jasnego i przejrzystego procesu informacyjnego, należy, zgodnie z przepisami niniejszej dyrektywy, sklasyfikować i etykietować środki ochrony roślin i produkty biobójcze; należy dostarczyć instrukcje stosowania zgodne z wynikami oceny dokonanej w ramach rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 i dyrektywy 98/8/WE; należy upewnić się, że etykietowanie spełnia wymogi wysokiego poziomu ochrony wymaganego zarówno przez niniejszą dyrektywę, jak i odpowiednio rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 lub dyrektywę 98/8/WE. Dodatkowo, w myśl rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 należy ustanowić karty charakterystyki środków ochrony roślin i produktów biobójczych.

| (7) | W przypadku preparatów przeznaczonych na rynek w postaci gazowej, należy ustanowić stężenia graniczne wyrażone jako objętość/objętość procentowo. |
| --- | --- |

(7)

W przypadku preparatów przeznaczonych na rynek w postaci gazowej, należy ustanowić stężenia graniczne wyrażone jako objętość/objętość procentowo.

| (8) | Należy określić, jakie doświadczenia przeprowadzane na ludziach będzie można uznać za dopuszczalne w celu oceny preparatów pod względem zagrożeń dla zdrowia człowieka. Jeżeli badania kliniczne są dopuszczalne, przyjmuje się, że badania takie spełniają wymagania deklaracji helsińskiej oraz są zgodne z wytycznymi Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju w sprawie dobrych praktyk klinicznych. |
| --- | --- |

(8)

Należy określić, jakie doświadczenia przeprowadzane na ludziach będzie można uznać za dopuszczalne w celu oceny preparatów pod względem zagrożeń dla zdrowia człowieka. Jeżeli badania kliniczne są dopuszczalne, przyjmuje się, że badania takie spełniają wymagania deklaracji helsińskiej oraz są zgodne z wytycznymi Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju w sprawie dobrych praktyk klinicznych.

| (9) | Ponieważ obecnie wykorzystywane karty charakterystyki służące już jako narzędzia komunikacji w łańcuchu dostaw substancji i preparatów rozwinęły się dalej i stały się integralną częścią systemu ustanowionego przez rozporządzenie (WE) nr 1907/2006, należy je usunąć z niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

(9)

Ponieważ obecnie wykorzystywane karty charakterystyki służące już jako narzędzia komunikacji w łańcuchu dostaw substancji i preparatów rozwinęły się dalej i stały się integralną częścią systemu ustanowionego przez rozporządzenie (WE) nr 1907/2006, należy je usunąć z niniejszej dyrektywy.

| (10) | Z powodu przyjęcia rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 dyrektywa Rady 67/548/EWG z dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych (9) została dostosowana, a zawarte w niej przepisy dotyczące zgłaszania i oceny ryzyka chemikaliów zostały uchylone. Niniejszą dyrektywę należy odpowiednio dostosować. |
| --- | --- |

(10)

Z powodu przyjęcia rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 dyrektywa Rady 67/548/EWG z dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawodawczych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych (9) została dostosowana, a zawarte w niej przepisy dotyczące zgłaszania i oceny ryzyka chemikaliów zostały uchylone. Niniejszą dyrektywę należy odpowiednio dostosować.

| (11) | Załącznik V do dyrektywy 67/548/EWG określający metody ustalania właściwości fizyczno-chemicznych, toksyczności i ekotoksyczności substancji i preparatów został skreślony dyrektywą 2006/121/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (10) ze skutkiem od dnia 1 czerwca 2008 r. Odesłania do tego załącznika w niniejszej dyrektywie należy odpowiednio dostosować. |
| --- | --- |

(11)

Załącznik V do dyrektywy 67/548/EWG określający metody ustalania właściwości fizyczno-chemicznych, toksyczności i ekotoksyczności substancji i preparatów został skreślony dyrektywą 2006/121/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (10) ze skutkiem od dnia 1 czerwca 2008 r. Odesłania do tego załącznika w niniejszej dyrektywie należy odpowiednio dostosować.

| (12) | W celu pełnego uwzględnienia prac i doświadczeń zgromadzonych w związku z działaniami w ramach dyrektywy 67/548/EWG, w tym klasyfikacji i etykietowania szczególnych substancji wymienionych w załączniku I tej dyrektywy, wszystkie istniejące zharmonizowane klasyfikacje powinny zostać przekształcone w nowe zharmonizowane klasyfikacje wykorzystujące nowe kryteria. Ponadto, ponieważ rozpoczęcie stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin (11) jest odroczone, a zharmonizowane klasyfikacje zgodne z kryteriami dyrektywy 67/548/EWG mają istotne znaczenie dla klasyfikacji substancji i mieszanin w okresie przejściowym, wszystkie istniejące zharmonizowane klasyfikacje powinny również zostać umieszczone w załączniku do tego rozporządzenia w niezmienionej postaci. Objęcie wszystkich przyszłych harmonizacji klasyfikacji tym rozporządzeniem powinno doprowadzić do wyeliminowania niespójności w zharmonizowanych klasyfikacjach tej samej substancji według istniejących i nowych kryteriów. |
| --- | --- |

(12)

W celu pełnego uwzględnienia prac i doświadczeń zgromadzonych w związku z działaniami w ramach dyrektywy 67/548/EWG, w tym klasyfikacji i etykietowania szczególnych substancji wymienionych w załączniku I tej dyrektywy, wszystkie istniejące zharmonizowane klasyfikacje powinny zostać przekształcone w nowe zharmonizowane klasyfikacje wykorzystujące nowe kryteria. Ponadto, ponieważ rozpoczęcie stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin (11) jest odroczone, a zharmonizowane klasyfikacje zgodne z kryteriami dyrektywy 67/548/EWG mają istotne znaczenie dla klasyfikacji substancji i mieszanin w okresie przejściowym, wszystkie istniejące zharmonizowane klasyfikacje powinny również zostać umieszczone w załączniku do tego rozporządzenia w niezmienionej postaci. Objęcie wszystkich przyszłych harmonizacji klasyfikacji tym rozporządzeniem powinno doprowadzić do wyeliminowania niespójności w zharmonizowanych klasyfikacjach tej samej substancji według istniejących i nowych kryteriów.

| (13) | Preparaty złożone z więcej niż jednej substancji zaklasyfikowanej jako rakotwórcza, mutagenna lub działająca szkodliwie na rozrodczość w części 3 tabela 3.2 w załączniku VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 musiały być etykietowane zwrotami wskazującymi rodzaj zagrożenia (zwroty R) wskazującymi na zaklasyfikowanie zarówno do kategorii 1 lub 2, jak i do kategorii 3. Jednak zamieszczenie obu zwrotów R może być niejednoznaczne. Dlatego należy zaklasyfikować i etykietować preparaty wyłącznie przy użyciu wyższej kategorii. |
| --- | --- |

(13)

Preparaty złożone z więcej niż jednej substancji zaklasyfikowanej jako rakotwórcza, mutagenna lub działająca szkodliwie na rozrodczość w części 3 tabela 3.2 w załączniku VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 musiały być etykietowane zwrotami wskazującymi rodzaj zagrożenia (zwroty R) wskazującymi na zaklasyfikowanie zarówno do kategorii 1 lub 2, jak i do kategorii 3. Jednak zamieszczenie obu zwrotów R może być niejednoznaczne. Dlatego należy zaklasyfikować i etykietować preparaty wyłącznie przy użyciu wyższej kategorii.

| (14) | Odniesienia do zwrotu R40 w dyrektywie 67/548/EWG zostały zmienione dyrektywą Komisji 2001/59/WE (12), kiedy zwrot R40 przypisano do kancerogenów kategorii 3. w konsekwencji stare brzmienie zwrotu R40 otrzymało oznaczenie R68 i używano go w odniesieniu do czynników mutagennych kategorii 3 oraz dla niektórych substancji o skutkach nieodwracalnych, lecz nie śmiertelnych. Odniesienia do zwrotu R40 w niniejszej dyrektywie należy odpowiednio dostosować. |
| --- | --- |

(14)

Odniesienia do zwrotu R40 w dyrektywie 67/548/EWG zostały zmienione dyrektywą Komisji 2001/59/WE (12), kiedy zwrot R40 przypisano do kancerogenów kategorii 3. w konsekwencji stare brzmienie zwrotu R40 otrzymało oznaczenie R68 i używano go w odniesieniu do czynników mutagennych kategorii 3 oraz dla niektórych substancji o skutkach nieodwracalnych, lecz nie śmiertelnych. Odniesienia do zwrotu R40 w niniejszej dyrektywie należy odpowiednio dostosować.

| (15) | Załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG, zmienionej dyrektywą 2001/59/WE podaje wyraźne wskazówki dotyczące klasyfikacji substancji i preparatów w odniesieniu do skutków żrących. Dlatego w niniejszej dyrektywie preparaty należy stosownie sklasyfikować. |
| --- | --- |

(15)

Załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG, zmienionej dyrektywą 2001/59/WE podaje wyraźne wskazówki dotyczące klasyfikacji substancji i preparatów w odniesieniu do skutków żrących. Dlatego w niniejszej dyrektywie preparaty należy stosownie sklasyfikować.

| (16) | Wiadomo, że preparaty spajające zawierające chrom (VI) mogą spowodować w niektórych okolicznościach reakcje alergiczne. Takie preparaty powinna wyraźnie eksponować odpowiednia etykieta ostrzeżenia. |
| --- | --- |

(16)

Wiadomo, że preparaty spajające zawierające chrom (VI) mogą spowodować w niektórych okolicznościach reakcje alergiczne. Takie preparaty powinna wyraźnie eksponować odpowiednia etykieta ostrzeżenia.

| (17) | Dyrektywa 67/548/EWG, zmieniona dyrektywą Komisji 98/98/WE (13), ustanawia nowe kryteria i nowy zwrot R (R67) dla oparów mogących spowodować senność i zawroty głowy. Preparaty należy odpowiednio klasyfikować i etykietować. |
| --- | --- |

(17)

Dyrektywa 67/548/EWG, zmieniona dyrektywą Komisji 98/98/WE (13), ustanawia nowe kryteria i nowy zwrot R (R67) dla oparów mogących spowodować senność i zawroty głowy. Preparaty należy odpowiednio klasyfikować i etykietować.

| (18) | Kryteria klasyfikacji i etykietowania substancji niebezpiecznych dla środowiska wprowadzono, wraz z odpowiednimi symbolami, znakami ostrzegawczymi, zwrotami zagrożenia i zaleceniami bezpieczeństwa, które należy umieszczać na etykiecie, dyrektywą Rady 92/32/EWG z dnia 30 kwietnia 1992 r. zmieniającą po raz siódmy dyrektywę 67/548/EWG (14) i dyrektywą Komisji 93/21/EWG z dnia 27 kwietnia 1993 r. dostosowującą do postępu technicznego po raz osiemnasty dyrektywę Rady 67/548/EWG (15). Niezbędne są przepisy na poziomie Unii dotyczące klasyfikacji i etykietowania preparatów z uwzględnieniem ich wpływu na środowisko i dlatego należy ustanowić metodę oceny stopnia zagrożenia danego preparatu dla środowiska za pomocą metody obliczeniowej lub poprzez określenie jego właściwości ekotoksykologicznych za pomocą testów wykonywanych w określonych warunkach. |
| --- | --- |

(18)

Kryteria klasyfikacji i etykietowania substancji niebezpiecznych dla środowiska wprowadzono, wraz z odpowiednimi symbolami, znakami ostrzegawczymi, zwrotami zagrożenia i zaleceniami bezpieczeństwa, które należy umieszczać na etykiecie, dyrektywą Rady 92/32/EWG z dnia 30 kwietnia 1992 r. zmieniającą po raz siódmy dyrektywę 67/548/EWG (14) i dyrektywą Komisji 93/21/EWG z dnia 27 kwietnia 1993 r. dostosowującą do postępu technicznego po raz osiemnasty dyrektywę Rady 67/548/EWG (15). Niezbędne są przepisy na poziomie Unii dotyczące klasyfikacji i etykietowania preparatów z uwzględnieniem ich wpływu na środowisko i dlatego należy ustanowić metodę oceny stopnia zagrożenia danego preparatu dla środowiska za pomocą metody obliczeniowej lub poprzez określenie jego właściwości ekotoksykologicznych za pomocą testów wykonywanych w określonych warunkach.

| (19) | W przypadku substancji bardzo toksycznych dla środowiska wodnego (zaklasyfikowanych z przypisanym symbolem N), którym przypisano zwroty wskazujące rodzaj zagrożenia R50 lub R50/53, do substancji wymienionych w części 3 tabela 3.2 w załączniku VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 stosuje się specyficzne stężenia graniczne (SCL) w celu uniknięcia zaniżenia oceny zagrożenia. Takie rozwiązanie powoduje brak spójności pomiędzy preparatami zawierającymi substancje wymienione w tym załączniku, do których stosowane są specyficzne stężenia graniczne, a preparatami zawierającymi substancje, które nie zostały jeszcze włączone do tego załącznika i są tymczasowo zaklasyfikowane i oznakowane zgodnie z art. 6 dyrektywy 67/548/EWG, do których nie stosuje się specyficznych stężeń granicznych. Należy zatem zapewnić, by specyficzne stężenia graniczne były stosowane w taki sam sposób do wszystkich preparatów zawierających substancje bardzo toksyczne dla środowiska wodnego. |
| --- | --- |

(19)

W przypadku substancji bardzo toksycznych dla środowiska wodnego (zaklasyfikowanych z przypisanym symbolem N), którym przypisano zwroty wskazujące rodzaj zagrożenia R50 lub R50/53, do substancji wymienionych w części 3 tabela 3.2 w załączniku VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 stosuje się specyficzne stężenia graniczne (SCL) w celu uniknięcia zaniżenia oceny zagrożenia. Takie rozwiązanie powoduje brak spójności pomiędzy preparatami zawierającymi substancje wymienione w tym załączniku, do których stosowane są specyficzne stężenia graniczne, a preparatami zawierającymi substancje, które nie zostały jeszcze włączone do tego załącznika i są tymczasowo zaklasyfikowane i oznakowane zgodnie z art. 6 dyrektywy 67/548/EWG, do których nie stosuje się specyficznych stężeń granicznych. Należy zatem zapewnić, by specyficzne stężenia graniczne były stosowane w taki sam sposób do wszystkich preparatów zawierających substancje bardzo toksyczne dla środowiska wodnego.

| (20) | Dyrektywa 2001/59/WE zmienia kryteria klasyfikacji i etykietowania substancji zubażających warstwę ozonową zawarte w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Zmieniony załącznik III obecnie przewiduje wyłącznie przypisanie symbolu N ze zwrotem R59. Preparaty należy odpowiednio klasyfikować i etykietować. |
| --- | --- |

(20)

Dyrektywa 2001/59/WE zmienia kryteria klasyfikacji i etykietowania substancji zubażających warstwę ozonową zawarte w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Zmieniony załącznik III obecnie przewiduje wyłącznie przypisanie symbolu N ze zwrotem R59. Preparaty należy odpowiednio klasyfikować i etykietować.

| (21) | W przypadku niektórych substancji zawartych w preparatach niebezpiecznych należy zagwarantować poufność, dlatego konieczne jest, aby ustanowić system pozwalający osobie odpowiedzialnej za wprowadzenie preparatów niebezpiecznych na rynek, na zachowanie w tajemnicy informacji na temat takich substancji. |
| --- | --- |

(21)

W przypadku niektórych substancji zawartych w preparatach niebezpiecznych należy zagwarantować poufność, dlatego konieczne jest, aby ustanowić system pozwalający osobie odpowiedzialnej za wprowadzenie preparatów niebezpiecznych na rynek, na zachowanie w tajemnicy informacji na temat takich substancji.

| (22) | Etykietowanie stanowi podstawowe narzędzie dla użytkowników preparatów niebezpiecznych, o tyle że dostarcza im początkową, zasadniczą i zwięzłą informację. Musi ona jednakże być uzupełniona podwójnym systemem dokładniejszych informacji, obejmującym po pierwsze, karty charakterystyki niebezpiecznych preparatów przeznaczone dla profesjonalnych użytkowników, określone rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006, a po drugie organy powołane przez państwa członkowskie, które są odpowiedzialne za zapewnienie informacji wyłącznie do celów medycznych, zarówno profilaktycznych, jak i leczniczych. |
| --- | --- |

(22)

Etykietowanie stanowi podstawowe narzędzie dla użytkowników preparatów niebezpiecznych, o tyle że dostarcza im początkową, zasadniczą i zwięzłą informację. Musi ona jednakże być uzupełniona podwójnym systemem dokładniejszych informacji, obejmującym po pierwsze, karty charakterystyki niebezpiecznych preparatów przeznaczone dla profesjonalnych użytkowników, określone rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006, a po drugie organy powołane przez państwa członkowskie, które są odpowiedzialne za zapewnienie informacji wyłącznie do celów medycznych, zarówno profilaktycznych, jak i leczniczych.

| (23) | Pojemniki zawierające niektóre kategorie preparatów niebezpiecznych oferowanych lub sprzedawanych ogółowi społeczeństwa, muszą być zaopatrzone w zamknięcia uniemożliwiające ich otwarcie przez dzieci lub powinny posiadać ostrzeżenie o niebezpieczeństwie wyczuwalne dotykiem. Niektóre preparaty nie należące do tych kategorii preparatów niebezpiecznych mogą jednakże stanowić niebezpieczeństwo dla dzieci z uwagi na swój skład. Dlatego opakowanie takich preparatów powinno być wyposażone w zamknięcia uniemożliwiające ich otwarcie przez dzieci. |
| --- | --- |

(23)

Pojemniki zawierające niektóre kategorie preparatów niebezpiecznych oferowanych lub sprzedawanych ogółowi społeczeństwa, muszą być zaopatrzone w zamknięcia uniemożliwiające ich otwarcie przez dzieci lub powinny posiadać ostrzeżenie o niebezpieczeństwie wyczuwalne dotykiem. Niektóre preparaty nie należące do tych kategorii preparatów niebezpiecznych mogą jednakże stanowić niebezpieczeństwo dla dzieci z uwagi na swój skład. Dlatego opakowanie takich preparatów powinno być wyposażone w zamknięcia uniemożliwiające ich otwarcie przez dzieci.

| (24) | W celu uwzględnienia niektórych preparatów, które wprawdzie nie są uważane za niebezpieczne w rozumieniu niniejszej dyrektywy, ale mogą stanowić zagrożenie dla użytkowników, konieczne jest, aby niektóre przepisy niniejszej dyrektywy obejmowały te preparaty. |
| --- | --- |

(24)

W celu uwzględnienia niektórych preparatów, które wprawdzie nie są uważane za niebezpieczne w rozumieniu niniejszej dyrektywy, ale mogą stanowić zagrożenie dla użytkowników, konieczne jest, aby niektóre przepisy niniejszej dyrektywy obejmowały te preparaty.

| (25) | Dyrektywa niniejsza zawiera szczególne przepisy dotyczące etykietowania niektórych preparatów. Aby zapewnić odpowiedni poziom ochrony człowieka i środowiska, należy ustanowić specjalne przepisy dotyczące etykietowania niektórych preparatów, które, chociaż nie są niebezpieczne w myśl przepisów niniejszej dyrektywy, to mogą stanowić niebezpieczeństwo dla użytkownika. |
| --- | --- |

(25)

Dyrektywa niniejsza zawiera szczególne przepisy dotyczące etykietowania niektórych preparatów. Aby zapewnić odpowiedni poziom ochrony człowieka i środowiska, należy ustanowić specjalne przepisy dotyczące etykietowania niektórych preparatów, które, chociaż nie są niebezpieczne w myśl przepisów niniejszej dyrektywy, to mogą stanowić niebezpieczeństwo dla użytkownika.

| (26) | W przypadku preparatów sklasyfikowanych jako niebezpieczne w rozumieniu niniejszej dyrektywy, można zezwolić państwom członkowskim na wprowadzenie niektórych odstępstw odnośnie etykietowania wówczas, gdy opakowanie jest za małe, lub w inny sposób nieprzystosowane do etykietowania, lub gdy dotyczy tak małych opakowań, lub tak małych ilości preparatów, że nie stanowi to jakiegokolwiek stopnia zagrożenia dla człowieka lub dla środowiska. w takich przypadkach należy poświęcić właściwą uwagę sprawie zbliżenia odnośnych przepisów na szczeblu Unii. |
| --- | --- |

(26)

W przypadku preparatów sklasyfikowanych jako niebezpieczne w rozumieniu niniejszej dyrektywy, można zezwolić państwom członkowskim na wprowadzenie niektórych odstępstw odnośnie etykietowania wówczas, gdy opakowanie jest za małe, lub w inny sposób nieprzystosowane do etykietowania, lub gdy dotyczy tak małych opakowań, lub tak małych ilości preparatów, że nie stanowi to jakiegokolwiek stopnia zagrożenia dla człowieka lub dla środowiska. w takich przypadkach należy poświęcić właściwą uwagę sprawie zbliżenia odnośnych przepisów na szczeblu Unii.

| (27) | W szczególnych przypadkach mogą zostać przyjęte szczególne zwolnienia lub szczególne przepisy w sprawie etykietowania preparatów chemicznych pod kątem ochrony środowiska; ma to miejsce wtedy, gdy można dowieść, że całkowity wpływ omawianych preparatów na środowisko jest mniejszy niż odpowiadających im rodzajów produktów. |
| --- | --- |

(27)

W szczególnych przypadkach mogą zostać przyjęte szczególne zwolnienia lub szczególne przepisy w sprawie etykietowania preparatów chemicznych pod kątem ochrony środowiska; ma to miejsce wtedy, gdy można dowieść, że całkowity wpływ omawianych preparatów na środowisko jest mniejszy niż odpowiadających im rodzajów produktów.

| (28) | W celu uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów niniejszej dyrektywy należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do określania wyłączeń od niektórych przepisów dotyczących etykietowania środowiskowego, do podejmowania decyzji o środkach w ramach szczególnych przepisów dotyczących etykietowania niektórych preparatów oraz do dostosowywania załączników do postępu technicznego. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
| --- | --- |

(28)

W celu uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów niniejszej dyrektywy należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do określania wyłączeń od niektórych przepisów dotyczących etykietowania środowiskowego, do podejmowania decyzji o środkach w ramach szczególnych przepisów dotyczących etykietowania niektórych preparatów oraz do dostosowywania załączników do postępu technicznego. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów. Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

| (29) | W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszej dyrektywy należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (16). |
| --- | --- |

(29)

W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszej dyrektywy należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (16).

| (30) | Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich odnoszących się do terminów transpozycji do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku VII część B, |
| --- | --- |

(30)

Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań państw członkowskich odnoszących się do terminów transpozycji do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku VII część B,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Cele i zakres

1.   Celem niniejszej dyrektywy jest zbliżenie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych, oraz zbliżenie przepisów szczególnych dotyczących niektórych preparatów mogących stanowić zagrożenie, bez względu na to, czy są one sklasyfikowane jako niebezpieczne w rozumieniu niniejszej dyrektywy, gdy takie preparaty wprowadzane są na rynek w państwach członkowskich.

2.   Niniejsza dyrektywa stosuje się do preparatów, które:

| a) | zawierają co najmniej jedną substancję niebezpieczną w rozumieniu art. 2; oraz |
| --- | --- |

a)

zawierają co najmniej jedną substancję niebezpieczną w rozumieniu art. 2; oraz

| b) | są uważane za niebezpieczne w rozumieniu art. 5, 6 lub 7. |
| --- | --- |

b)

są uważane za niebezpieczne w rozumieniu art. 5, 6 lub 7.

3.   Przepisy szczególne określone w art. 9 i w załączniku IV, oraz te określone w art. 10 i w załączniku V stosuje się do preparatów, które nie są uważane za niebezpieczne w rozumieniu art. 5, 6 lub 7, jednakże mogą stanowić szczególne zagrożenie.

4.   Artykuły niniejszej dyrektywy dotyczące klasyfikacji, pakowania i etykietowania stosują się do środków ochrony roślin bez uszczerbku dla rozporządzenia (WE) nr 1107/2009.

5.   Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do następujących preparatów przeznaczonych w swej ostatecznej formie dla końcowego użytkownika:

| a) | weterynaryjnych produktów leczniczych i produktów leczniczych stosowanych u ludzi zdefiniowanych odpowiednio w dyrektywach 2001/82/WE (17) i 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (18); |
| --- | --- |

a)

weterynaryjnych produktów leczniczych i produktów leczniczych stosowanych u ludzi zdefiniowanych odpowiednio w dyrektywach 2001/82/WE (17) i 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (18);

| b) | produktów kosmetycznych zdefiniowanych w dyrektywie Rady 76/768/EWG (19); |
| --- | --- |

b)

produktów kosmetycznych zdefiniowanych w dyrektywie Rady 76/768/EWG (19);

| c) | mieszanin substancji, które w formie odpadów są objęte dyrektywą 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (20); |
| --- | --- |

c)

mieszanin substancji, które w formie odpadów są objęte dyrektywą 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (20);

| d) | środków spożywczych; |
| --- | --- |

d)

środków spożywczych;

| e) | pasz dla zwierząt; |
| --- | --- |

e)

pasz dla zwierząt;

| f) | preparatów zawierających substancje radioaktywne, zdefiniowane w dyrektywie Rady 96/29/Euratom (21); |
| --- | --- |

f)

preparatów zawierających substancje radioaktywne, zdefiniowane w dyrektywie Rady 96/29/Euratom (21);

| g) | wyrobów medycznych, które są inwazyjne lub używanych w bezpośrednim kontakcie fizycznym z ciałem ludzkim, o ile środki Unii ustanawiają przepisy w sprawie sposobu klasyfikacji i etykietowania substancji i preparatów niebezpiecznych, które zapewniają ten sam poziom dostarczania informacji i ochrony jak niniejsza dyrektywa. |
| --- | --- |

g)

wyrobów medycznych, które są inwazyjne lub używanych w bezpośrednim kontakcie fizycznym z ciałem ludzkim, o ile środki Unii ustanawiają przepisy w sprawie sposobu klasyfikacji i etykietowania substancji i preparatów niebezpiecznych, które zapewniają ten sam poziom dostarczania informacji i ochrony jak niniejsza dyrektywa.

6.   Niniejsza dyrektywa nie ma również zastosowania do:

| a) | przewozu preparatów niebezpiecznych transportem kolejowym, drogowym, wodnym śródlądowym, morskim i powietrznym; |
| --- | --- |

a)

przewozu preparatów niebezpiecznych transportem kolejowym, drogowym, wodnym śródlądowym, morskim i powietrznym;

| b) | tranzytu niebezpiecznych preparatów znajdujących się pod dozorem celnym, pod warunkiem niepoddawania ich obróbce lub przetwarzaniu. |
| --- | --- |

b)

tranzytu niebezpiecznych preparatów znajdujących się pod dozorem celnym, pod warunkiem niepoddawania ich obróbce lub przetwarzaniu.

Artykuł 2

Definicje

1.   Do celów niniejszej dyrektywy stosuje się następujące definicje:

| a) | „substancje” oznaczają pierwiastki chemiczne i ich związki w stanie naturalnym lub otrzymane za pomocą procesu produkcyjnego, włączając dodatki konieczne dla zachowania stabilności produktów i zanieczyszczenia wynikające z zastosowanych procesów lecz z wyłączeniem dowolnego rozpuszczalnika, który może zostać oddzielony bez wpływu na stabilność substancji i bez zmiany jej składu; |
| --- | --- |

a)

„substancje” oznaczają pierwiastki chemiczne i ich związki w stanie naturalnym lub otrzymane za pomocą procesu produkcyjnego, włączając dodatki konieczne dla zachowania stabilności produktów i zanieczyszczenia wynikające z zastosowanych procesów lecz z wyłączeniem dowolnego rozpuszczalnika, który może zostać oddzielony bez wpływu na stabilność substancji i bez zmiany jej składu;

| b) | „preparaty” oznaczają mieszaniny lub roztwory składające się z dwóch lub więcej substancji chemicznych; |
| --- | --- |

b)

„preparaty” oznaczają mieszaniny lub roztwory składające się z dwóch lub więcej substancji chemicznych;

| c) | „polimer” oznacza substancję składającą się z cząsteczek, których cechą charakterystyczną jest występowanie sekwencji jednego rodzaju lub większej liczby rodzajów jednostek monomerów, zawierających zwykłą większość wagową cząsteczek zawierających przynajmniej trzy jednostki monomeru, które związane są kowalencyjnie z przynajmniej jedną inną jednostką monomeru lub innym reagentem. w skład polimeru wchodzą również cząsteczki o takiej samej masie cząsteczkowej, w ilości mniejszej niż zwykła większość wagowa. Cząsteczki polimeru muszą się ponadto charakteryzować rozkładem mas cząsteczkowych leżącym w pewnym zakresie, a zmiany jego masy cząsteczkowej wynikają przede wszystkim ze zmiany ilości jednostek monomerów. w świetle niniejszej definicji „jednostka monomeru” oznacza przereagowaną formę monomeru w polimerze; |
| --- | --- |

c)

„polimer” oznacza substancję składającą się z cząsteczek, których cechą charakterystyczną jest występowanie sekwencji jednego rodzaju lub większej liczby rodzajów jednostek monomerów, zawierających zwykłą większość wagową cząsteczek zawierających przynajmniej trzy jednostki monomeru, które związane są kowalencyjnie z przynajmniej jedną inną jednostką monomeru lub innym reagentem. w skład polimeru wchodzą również cząsteczki o takiej samej masie cząsteczkowej, w ilości mniejszej niż zwykła większość wagowa. Cząsteczki polimeru muszą się ponadto charakteryzować rozkładem mas cząsteczkowych leżącym w pewnym zakresie, a zmiany jego masy cząsteczkowej wynikają przede wszystkim ze zmiany ilości jednostek monomerów. w świetle niniejszej definicji „jednostka monomeru” oznacza przereagowaną formę monomeru w polimerze;

| d) | „wprowadzenie na rynek” oznacza dostępność dla stron trzecich. Do celów niniejszej dyrektywy przywóz na obszar celny Unii uważa się za wprowadzenie na rynek; |
| --- | --- |

d)

„wprowadzenie na rynek” oznacza dostępność dla stron trzecich. Do celów niniejszej dyrektywy przywóz na obszar celny Unii uważa się za wprowadzenie na rynek;

| e) | „badania naukowe i rozwój” oznaczają przeprowadzane w warunkach kontrolowanych eksperymenty naukowe, analizy lub badania chemiczne, włączając określanie właściwości wewnętrznych, wyniki i wydajność, jak również prowadzenie badań naukowych związanych z dalszym unowocześnieniem i rozwojem produktów; |
| --- | --- |

e)

„badania naukowe i rozwój” oznaczają przeprowadzane w warunkach kontrolowanych eksperymenty naukowe, analizy lub badania chemiczne, włączając określanie właściwości wewnętrznych, wyniki i wydajność, jak również prowadzenie badań naukowych związanych z dalszym unowocześnieniem i rozwojem produktów;

| f) | „badania i rozwój ukierunkowane na proces” oznaczają dalsze przekształcanie substancji, w czasie którego zakłady doświadczalne lub próby przemysłowe wykorzystywane są w celu określenia dziedzin zastosowań tej substancji; |
| --- | --- |

f)

„badania i rozwój ukierunkowane na proces” oznaczają dalsze przekształcanie substancji, w czasie którego zakłady doświadczalne lub próby przemysłowe wykorzystywane są w celu określenia dziedzin zastosowań tej substancji;

| g) | „Einecs” oznacza europejski wykaz istniejących substancji o znaczeniu komercyjnym. Wykaz ten zawiera ostateczną listę wszystkich substancji chemicznych na rynku Unii w dniu 18 września 1981 r. |
| --- | --- |

g)

„Einecs” oznacza europejski wykaz istniejących substancji o znaczeniu komercyjnym. Wykaz ten zawiera ostateczną listę wszystkich substancji chemicznych na rynku Unii w dniu 18 września 1981 r.

2.   W rozumieniu niniejszej dyrektywy „niebezpieczny” oznacza:

| a) | substancje i preparaty o właściwościach wybuchowych: substancje stałe, ciekłe, o konsystencji pasty lub żelatyny oraz preparaty, które również mogą reagować egzotermicznie bez dostępu tlenu atmosferycznego oraz z szybkim wydzielaniem gazów, oraz te, które w określonych warunkach testu ulegają detonacji, szybkiej deflagracji lub eksplodują po podgrzaniu gdy są częściowo ograniczone w sensie przestrzennym; |
| --- | --- |

a)

substancje i preparaty o właściwościach wybuchowych: substancje stałe, ciekłe, o konsystencji pasty lub żelatyny oraz preparaty, które również mogą reagować egzotermicznie bez dostępu tlenu atmosferycznego oraz z szybkim wydzielaniem gazów, oraz te, które w określonych warunkach testu ulegają detonacji, szybkiej deflagracji lub eksplodują po podgrzaniu gdy są częściowo ograniczone w sensie przestrzennym;

| b) | substancje i preparaty o właściwościach utleniających: substancje i preparaty, które wywołują silne reakcje egzotermiczne w przypadku kontaktu z innymi substancjami, w szczególności z substancjami łatwopalnymi; |
| --- | --- |

b)

substancje i preparaty o właściwościach utleniających: substancje i preparaty, które wywołują silne reakcje egzotermiczne w przypadku kontaktu z innymi substancjami, w szczególności z substancjami łatwopalnymi;

| c) | skrajnie łatwopalne substancje i preparaty: substancje i preparaty ciekłe posiadające bardzo niską temperaturę zapłonu oraz niską temperaturę wrzenia oraz substancje gazowe i ich mieszaniny, które stają się łatwopalne przy zetknięciu z powietrzem w temperaturze otoczenia pod ciśnieniem atmosferycznym; |
| --- | --- |

c)

skrajnie łatwopalne substancje i preparaty: substancje i preparaty ciekłe posiadające bardzo niską temperaturę zapłonu oraz niską temperaturę wrzenia oraz substancje gazowe i ich mieszaniny, które stają się łatwopalne przy zetknięciu z powietrzem w temperaturze otoczenia pod ciśnieniem atmosferycznym;

| d) | substancje i preparaty wysoce łatwopalne:






  (i) | substancje i preparaty, które mogą się rozgrzać, a następnie zapalić pod wpływem kontaktu z powietrzem w temperaturze otoczenia, bez jakiegokolwiek zastosowania energii; lub |
| --- | --- | --- |

d)

substancje i preparaty wysoce łatwopalne:

(i)

substancje i preparaty, które mogą się rozgrzać, a następnie zapalić pod wpływem kontaktu z powietrzem w temperaturze otoczenia, bez jakiegokolwiek zastosowania energii; lub

| (ii) | substancje stałe i preparaty, które mogą z łatwością zapalić się po krótkim kontakcie ze źródłem iskrzenia i które palą się nadal lub ulegają zniszczeniu po usunięciu źródła iskrzenia; lub |
| --- | --- |

(ii)

substancje stałe i preparaty, które mogą z łatwością zapalić się po krótkim kontakcie ze źródłem iskrzenia i które palą się nadal lub ulegają zniszczeniu po usunięciu źródła iskrzenia; lub

| (iii) | substancje ciekłe i preparaty o bardzo niskiej temperaturze zapłonu; lub |
| --- | --- |

(iii)

substancje ciekłe i preparaty o bardzo niskiej temperaturze zapłonu; lub

| (iv) | substancje i preparaty, które pod wpływem kontaktu z wodą lub wilgotnym powietrzem wydzielają nadzwyczaj łatwopalne gazy w niebezpiecznych ilościach; |
| --- | --- |

(iv)

substancje i preparaty, które pod wpływem kontaktu z wodą lub wilgotnym powietrzem wydzielają nadzwyczaj łatwopalne gazy w niebezpiecznych ilościach;

| e) | substancje i preparaty łatwopalne: ciekłe substancje i preparaty o niskiej temperaturze zapłonu; |
| --- | --- |

e)

substancje i preparaty łatwopalne: ciekłe substancje i preparaty o niskiej temperaturze zapłonu;

| f) | substancje i preparaty bardzo toksyczne: substancje i preparaty, których bardzo małe ilości powodują śmierć lub gwałtowny albo stały uszczerbek na zdrowiu po inhalacji, połknięciu lub absorpcji poprzez skórę; |
| --- | --- |

f)

substancje i preparaty bardzo toksyczne: substancje i preparaty, których bardzo małe ilości powodują śmierć lub gwałtowny albo stały uszczerbek na zdrowiu po inhalacji, połknięciu lub absorpcji poprzez skórę;

| g) | substancje i preparaty toksyczne: substancje i preparaty, które w małych ilościach powodują śmierć lub gwałtowny albo stały uszczerbek na zdrowiu, po inhalacji, połknięciu lub absorpcji poprzez skórę; |
| --- | --- |

g)

substancje i preparaty toksyczne: substancje i preparaty, które w małych ilościach powodują śmierć lub gwałtowny albo stały uszczerbek na zdrowiu, po inhalacji, połknięciu lub absorpcji poprzez skórę;

| h) | substancje i preparaty szkodliwe: substancje i preparaty, które mogą spowodować śmierć lub gwałtowny albo stały uszczerbek na zdrowiu po inhalacji, połknięciu lub absorpcji poprzez skórę; |
| --- | --- |

h)

substancje i preparaty szkodliwe: substancje i preparaty, które mogą spowodować śmierć lub gwałtowny albo stały uszczerbek na zdrowiu po inhalacji, połknięciu lub absorpcji poprzez skórę;

| i) | substancje i preparaty o właściwościach żrących: substancje i preparaty, które pod wpływem kontaktu mogą zniszczyć żywe tkanki; |
| --- | --- |

i)

substancje i preparaty o właściwościach żrących: substancje i preparaty, które pod wpływem kontaktu mogą zniszczyć żywe tkanki;

| j) | substancje i preparaty o właściwościach drażniących: substancje i preparaty o właściwościach nieżrących, które mogą powodować zapalenie przy bezpośrednim, przedłużającym się lub powtarzającym się kontakcie ze skórą lub błoną śluzową; |
| --- | --- |

j)

substancje i preparaty o właściwościach drażniących: substancje i preparaty o właściwościach nieżrących, które mogą powodować zapalenie przy bezpośrednim, przedłużającym się lub powtarzającym się kontakcie ze skórą lub błoną śluzową;

| k) | substancje i preparaty o właściwościach uczulających: substancje i preparaty, które w przypadku wdychania lub przeniknięcia przez skórę, mogą wywołać silną reakcję uczuleniową o takim charakterze, że w przypadku ponownego narażenia na działanie substancji lub preparatu, pojawiają się charakterystyczne niekorzystne reakcje; |
| --- | --- |

k)

substancje i preparaty o właściwościach uczulających: substancje i preparaty, które w przypadku wdychania lub przeniknięcia przez skórę, mogą wywołać silną reakcję uczuleniową o takim charakterze, że w przypadku ponownego narażenia na działanie substancji lub preparatu, pojawiają się charakterystyczne niekorzystne reakcje;

| l) | substancje i preparaty rakotwórcze: substancje i preparaty, które pod wpływem wdychania, połknięcia lub przeniknięcia przez skórę mogą wywołać chorobę nowotworową lub zwiększyć ryzyko jej wystąpienia; |
| --- | --- |

l)

substancje i preparaty rakotwórcze: substancje i preparaty, które pod wpływem wdychania, połknięcia lub przeniknięcia przez skórę mogą wywołać chorobę nowotworową lub zwiększyć ryzyko jej wystąpienia;

| m) | substancje i preparaty o właściwościach mutagennych: substancje i preparaty, które w wyniku wdychania lub połykania, lub przenikania poprzez skórę, mogą spowodować dziedziczne defekty genetyczne lub zwiększyć podatność na ich wystąpienie; |
| --- | --- |

m)

substancje i preparaty o właściwościach mutagennych: substancje i preparaty, które w wyniku wdychania lub połykania, lub przenikania poprzez skórę, mogą spowodować dziedziczne defekty genetyczne lub zwiększyć podatność na ich wystąpienie;

| n) | substancje i preparaty o właściwościach toksycznych dla rozrodczości: substancje i preparaty, które w wyniku wdychania, połykania lub przenikania przez skórę, mogą wywołać albo zwiększyć podatność na wystąpienie niedziedzicznych reakcji niekorzystnych dla potomstwa lub mogą wpływać na męskie lub żeńskie funkcje rozrodcze lub na zdolność rozrodczą; |
| --- | --- |

n)

substancje i preparaty o właściwościach toksycznych dla rozrodczości: substancje i preparaty, które w wyniku wdychania, połykania lub przenikania przez skórę, mogą wywołać albo zwiększyć podatność na wystąpienie niedziedzicznych reakcji niekorzystnych dla potomstwa lub mogą wpływać na męskie lub żeńskie funkcje rozrodcze lub na zdolność rozrodczą;

| o) | substancje i preparaty niebezpieczne dla środowiska: substancje i preparaty, które w przypadku przeniknięcia do środowiska mogą stanowić lub stanowią natychmiastowe lub opóźnione zagrożenie dla jednego lub więcej elementów środowiska. |
| --- | --- |

o)

substancje i preparaty niebezpieczne dla środowiska: substancje i preparaty, które w przypadku przeniknięcia do środowiska mogą stanowić lub stanowią natychmiastowe lub opóźnione zagrożenie dla jednego lub więcej elementów środowiska.

Artykuł 3

Określanie niebezpiecznych właściwości preparatów

1.   Ocena stopnia zagrożenia preparatu opiera się na określeniu:

| a) | właściwości fizykochemicznych; |
| --- | --- |

a)

właściwości fizykochemicznych;

| b) | właściwości wpływających na zdrowie; |
| --- | --- |

b)

właściwości wpływających na zdrowie;

| c) | właściwości środowiskowych. |
| --- | --- |

c)

właściwości środowiskowych.

Właściwości powyższe określa się zgodnie z art. 5, 6 i 7.

W przypadku przeprowadzania testów laboratoryjnych, wykonuje się je na preparatach wprowadzanych na rynek.

2.   W przypadku określania właściwości niebezpiecznych zgodnie z art. 5, 6 i 7, bierze się pod uwagę, zgodnie z przepisami ustanowionymi w odniesieniu do stosowanej metody, wszystkie substancje niebezpieczne w rozumieniu art. 2, w szczególności, następujące:

| a) | substancje wymienione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008; |
| --- | --- |

a)

substancje wymienione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008;

| b) | substancje sklasyfikowane i etykietowane tymczasowo przez osobę odpowiedzialną za ich wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 6 dyrektywy 67/548/EWG. |
| --- | --- |

b)

substancje sklasyfikowane i etykietowane tymczasowo przez osobę odpowiedzialną za ich wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 6 dyrektywy 67/548/EWG.

3.   Dla preparatów objętych niniejszą dyrektywą, substancje niebezpieczne, o których mowa w ust. 2, które sklasyfikowane są jako niebezpieczne na podstawie ich wpływu na zdrowie lub środowisko, bez względu na to, czy są one obecne jako zanieczyszczenia lub dodatki, uwzględnia się wtedy, gdy ich stężenia są równe lub wyższe niż zdefiniowane w poniższej tabeli, jeżeli niższe wartości nie są podane w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub w części B załącznika II do niniejszej dyrektywy albo w części B załącznika III do niej, chyba że ustalono inaczej w załączniku V do niniejszej dyrektywy.

| Kategoria zagrożenia dotycząca substancji | Stężenie, które bierze się pod uwagę dla |
| --- | --- |
| preparatów gazowych
  % obj/obj. | innych preparatów
  % wag/wag. |
| bardzo toksyczne | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| toksyczne | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| rakotwórcze
  kategoria 1 lub 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| mutagenne
  kategoria 1 lub 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| toksyczne dla rozrodczości
  kategoria 1 lub 2 | ≥ 0,02 | ≥ 0,1 |
| szkodliwe | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| żrące | ≥ 0,02 | ≥ 1 |
| drażniące | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| uczulające | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| rakotwórcze
  kategoria 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| mutagenne
  kategoria 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| toksyczne dla rozrodczości
  kategoria 3 | ≥ 0,2 | ≥ 1 |
| niebezpieczne dla środowiska N | | ≥ 0,1 |
| niebezpieczne dla środowiska ozon | ≥ 0,1 | ≥ 0,1 |
| niebezpieczne dla środowiska | | ≥ 1 |

Kategoria zagrożenia dotycząca substancji

Stężenie, które bierze się pod uwagę dla

preparatów gazowych

% obj/obj.

innych preparatów

% wag/wag.

bardzo toksyczne

≥ 0,02

≥ 0,1

toksyczne

≥ 0,02

≥ 0,1

rakotwórcze

kategoria 1 lub 2

≥ 0,02

≥ 0,1

mutagenne

kategoria 1 lub 2

≥ 0,02

≥ 0,1

toksyczne dla rozrodczości

kategoria 1 lub 2

≥ 0,02

≥ 0,1

szkodliwe

≥ 0,2

≥ 1

żrące

≥ 0,02

≥ 1

drażniące

≥ 0,2

≥ 1

uczulające

≥ 0,2

≥ 1

rakotwórcze

kategoria 3

≥ 0,2

≥ 1

mutagenne

kategoria 3

≥ 0,2

≥ 1

toksyczne dla rozrodczości

kategoria 3

≥ 0,2

≥ 1

niebezpieczne dla środowiska N

≥ 0,1

niebezpieczne dla środowiska ozon

≥ 0,1

≥ 0,1

niebezpieczne dla środowiska

≥ 1

Artykuł 4

Podstawowe zasady klasyfikowania i etykietowania

1.   Klasyfikację niebezpiecznych preparatów zgodnie ze stopniem szkodliwości i szczególnym charakterem zagrożeń opiera się na definicjach kategorii zagrożenia ustanowionych w art. 2.

2.   Ogólne zasady klasyfikowania i etykietowania preparatów stosuje się zgodnie z kryteriami ustanowionymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG, z wyjątkiem wypadków, gdy znajdują zastosowanie alternatywne kryteria, o których mowa w art. 5, 6, 7 lub 10 i odpowiednich załącznikach do niniejszej dyrektywy.

Artykuł 5

Ocena stopnia zagrożenia wynikającego z właściwości fizykochemicznych

1.   Oceny zagrożenia preparatu wynikającego z jego właściwości fizykochemicznych dokonuje się poprzez ustalenie, stosując metody wyszczególnione w części A załącznika do rozporządzenia Rady (WE) nr 440/2008 (22), właściwości fizykochemicznych preparatu koniecznych dla właściwej klasyfikacji i etykietowania zgodnie z kryteriami ustanowionymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG.

2.   W drodze odstępstwa od ust. 1 nie jest konieczne ustalenie właściwości wybuchowych, utleniających, skrajnie łatwopalnych, wysoce łatwopalnych lub łatwopalnych, pod warunkiem że:

| a) | żaden ze składników nie posiada takich własności oraz że, na podstawie informacji dostępnych dla producenta, jest mało prawdopodobne, aby preparat stanowił zagrożenie tego rodzaju; |
| --- | --- |

a)

żaden ze składników nie posiada takich własności oraz że, na podstawie informacji dostępnych dla producenta, jest mało prawdopodobne, aby preparat stanowił zagrożenie tego rodzaju;

| b) | w przypadku zmiany składu preparatu o znanym składzie, dane naukowe wskazują, że powtórna ocena zagrożenia nie doprowadzi do zmiany klasyfikacji preparatu; |
| --- | --- |

b)

w przypadku zmiany składu preparatu o znanym składzie, dane naukowe wskazują, że powtórna ocena zagrożenia nie doprowadzi do zmiany klasyfikacji preparatu;

| c) | preparaty dopuszczone na rynek w formie aerozoli spełniają warunki określone w art. 8 ust. 1a dyrektywy Rady 75/324/EWG (23). |
| --- | --- |

c)

preparaty dopuszczone na rynek w formie aerozoli spełniają warunki określone w art. 8 ust. 1a dyrektywy Rady 75/324/EWG (23).

3.   W niektórych przypadkach, gdy metody ustanowione w części A załącznika do rozporządzenia Rady (WE) nr 440/2008 nie są właściwe, w części B załącznika I do niniejszej dyrektywy ustanawia się alternatywne metody obliczeń.

4.   W części A załącznika I do niniejszej dyrektywy wymienia się pewne wyjątki od stosowania metod ustanowionych w części A załącznika do rozporządzenia Rady (WE) nr 440/2008.

5.   Zagrożenia wynikające z właściwości fizykochemicznych preparatu objęte rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009 ocenia się, określając właściwości fizykochemiczne preparatu konieczne dla dokonania właściwej klasyfikacji zgodnie z kryteriami wymienionymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Właściwości te ustala się za pomocą metod ustanowionych w części A załącznika do rozporządzenia Rady (WE) nr 440/2008, jeżeli nie są dopuszczalne inne uznane międzynarodowo metody zgodnie z przepisami rozporządzeń Komisji (UE) nr 544/2011 (24) i (UE) nr 545/2011 (25).

Artykuł 6

Ocena zagrożenia dla zdrowia

1.   Oceny zagrożenia dla zdrowia preparatów dokonuje się za pomocą jednej z poniższych procedur:

| a) | za pomocą metody konwencjonalnej opisanej w załączniku II; |
| --- | --- |

a)

za pomocą metody konwencjonalnej opisanej w załączniku II;

| b) | poprzez określenie właściwości toksykologicznych preparatów potrzebnych dla dokonania właściwej klasyfikacji zgodnie z kryteriami ujętymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Właściwości te ustala się za pomocą metod ustanowionych w części B załącznika do rozporządzenia (WE) nr 440/2008, jeżeli – w przypadku środków ochrony roślin – nie są dopuszczalne inne uznane międzynarodowo metody zgodnie z przepisami rozporządzeń Komisji (UE) nr 544/2011 i (UE) nr 545/2011. |
| --- | --- |

b)

poprzez określenie właściwości toksykologicznych preparatów potrzebnych dla dokonania właściwej klasyfikacji zgodnie z kryteriami ujętymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Właściwości te ustala się za pomocą metod ustanowionych w części B załącznika do rozporządzenia (WE) nr 440/2008, jeżeli – w przypadku środków ochrony roślin – nie są dopuszczalne inne uznane międzynarodowo metody zgodnie z przepisami rozporządzeń Komisji (UE) nr 544/2011 i (UE) nr 545/2011.

2.   Bez uszczerbku dla wymogów rozporządzenia (WE) nr 1107/2009, wyłącznie w przypadku gdy może być naukowo udokumentowane przez osobę odpowiedzialną za wprowadzenie na rynek preparatu, że właściwości toksykologiczne preparatu nie mogą być poprawnie ustalone za pomocą metody nakreślonej w ust. 1 lit. a), ani na podstawie istniejących wyników testu na zwierzętach, zezwala się na użycie metod nakreślonych w ust. 1 lit. b), pod warunkiem że są one uzasadnione lub specjalnie zatwierdzone na podstawie art. 12 dyrektywy 86/609/EWG.

Gdy właściwość toksykologiczną określa się za pomocą metod nakreślonych w ust. 1 lit. b) w celu uzyskania nowych danych, wtedy test jest prowadzony zgodnie z zasadami dobrych praktyk laboratoryjnych, które są określone w dyrektywie 2004/10/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (26) oraz przepisami dyrektywy 86/609/EWG, w szczególności jej art. 7 i 12.

Z zastrzeżeniem przepisów ust. 3, gdy właściwość toksykologiczna została określona się na podstawie obydwu metod nakreślonych w ust. 1 lit. a) i b), do klasyfikacji preparatu używa się wyników badań otrzymanych metodami nakreślonymi w ust. 1 lit. b), za wyjątkiem przypadku rakotwórczych, mutagennych lub toksycznych skutków dla rozrodczości, w stosunku do których stosuje się wyłącznie metody nakreślone w ust. 1 lit. a).

Właściwości toksykologiczne preparatu, które nie są oceniane za pomocą metody nakreślonej w ust. 1 lit. b), ocenia się zgodnie z metodą nakreśloną w ust. 1 lit. a).

3.   Ponadto, w przypadku gdy można wykazać na podstawie badań epidemiologicznych, za pomocą naukowo uzasadnionych badań przypadków wyszczególnionych w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG lub z zastosowaniem informacji statystycznych, takich jak ocena danych z jednostek informacji ds. trucizn lub dotyczących chorób zawodowych:

| — | że efekty toksykologiczne dla ludzi różnią się od tych sugerowanych poprzez zastosowanie metod nakreślonych w ust. 1, wtedy substancję chemiczną klasyfikuje się zgodnie z jej wpływem na ludzi, |
| --- | --- |

—

że efekty toksykologiczne dla ludzi różnią się od tych sugerowanych poprzez zastosowanie metod nakreślonych w ust. 1, wtedy substancję chemiczną klasyfikuje się zgodnie z jej wpływem na ludzi,

| — | że z uwagi na skutki takie, jak np. wzmocnienie działania substancji, standardowa ocena prowadziłaby do zaniżenia niebezpieczeństwa toksykologicznego, wtedy przy klasyfikacji uwzględnia się takie skutki, |
| --- | --- |

—

że z uwagi na skutki takie, jak np. wzmocnienie działania substancji, standardowa ocena prowadziłaby do zaniżenia niebezpieczeństwa toksykologicznego, wtedy przy klasyfikacji uwzględnia się takie skutki,

| — | że ze względu na efekty takie jak antagonizm, standardowa ocena prowadziłaby do zawyżenia niebezpieczeństwa toksykologicznego, wtedy przy klasyfikacji uwzględnia się takie skutki. |
| --- | --- |

—

że ze względu na efekty takie jak antagonizm, standardowa ocena prowadziłaby do zawyżenia niebezpieczeństwa toksykologicznego, wtedy przy klasyfikacji uwzględnia się takie skutki.

4.   Nowej oceny zagrożenia dla zdrowia dokonuje się za pomocą metod nakreślonych w ust. 1 lit. a) lub b) dla preparatów o znanym składzie, za wyjątkiem tych substancji chemicznych, które są objęte rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009 i sklasyfikowane zgodnie z ust. 1 lit. b), wtedy gdy:

| — | producent wprowadza zmiany w składzie początkowego stężenia składników niebezpiecznych, wyrażone w procentach wagowo-wagowych lub objętościowo-objętościowych zgodnie z poniższą tabelą:






  Początkowy zakres stężeń składnika | Dopuszczalna zmiana w początkowym stężeniu składnika |
| --- | --- | --- |
| ≤ 2,5  % | ± 30 % |
| > 2,5  ≤ 10 % | ± 20 % |
| > 10 ≤ 25 % | ± 10 % |
| > 25 ≤ 100 % | ± 5 % |

—

producent wprowadza zmiany w składzie początkowego stężenia składników niebezpiecznych, wyrażone w procentach wagowo-wagowych lub objętościowo-objętościowych zgodnie z poniższą tabelą:

Początkowy zakres stężeń składnika

Dopuszczalna zmiana w początkowym stężeniu składnika

≤ 2,5  %

± 30 %

> 2,5  ≤ 10 %

± 20 %

> 10 ≤ 25 %

± 10 %

> 25 ≤ 100 %

± 5 %

| — | producent wprowadza zmiany w składzie obejmujące zastąpienie lub dodanie jednego lub więcej składników, które mogą być (lub nie) niebezpieczne w rozumieniu definicji określonych w art. 2. |
| --- | --- |

—

producent wprowadza zmiany w składzie obejmujące zastąpienie lub dodanie jednego lub więcej składników, które mogą być (lub nie) niebezpieczne w rozumieniu definicji określonych w art. 2.

Tę nową ocenę stosuje się wtedy, gdy nie istnieją ważne przesłanki naukowe świadczące o tym, że powtórna ocena zagrożenia nie zmieni klasyfikacji.

Artykuł 7

Ocena zagrożeń środowiska

1.   Zagrożenia środowiska preparatami ocenia się za pomocą jednego lub więcej sposobów podanych poniżej:

| a) | za pomocą metody konwencjonalnej opisanej w załączniku III; |
| --- | --- |

a)

za pomocą metody konwencjonalnej opisanej w załączniku III;

| b) | przez określenie niebezpiecznych właściwości preparatu dla środowiska, koniecznych dla dokonania właściwej klasyfikacji zgodnie z kryteriami wymienionymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Właściwości te określa się za pomocą metod ustanowionych w części C załącznika do rozporządzenia (WE) nr 440/2008, jeżeli, w przypadku środków ochrony roślin, nie są dopuszczalne inne uznane na gruncie międzynarodowym metody zgodnie z przepisami rozporządzeń Komisji (UE) nr 544/2011 i (UE) nr 545/2011. Bez uszczerbku dla wymagań dotyczących przeprowadzenia testów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 lub na jego podstawie warunki zastosowania metod testowych opisane są w części C załącznika III do niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

b)

przez określenie niebezpiecznych właściwości preparatu dla środowiska, koniecznych dla dokonania właściwej klasyfikacji zgodnie z kryteriami wymienionymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. Właściwości te określa się za pomocą metod ustanowionych w części C załącznika do rozporządzenia (WE) nr 440/2008, jeżeli, w przypadku środków ochrony roślin, nie są dopuszczalne inne uznane na gruncie międzynarodowym metody zgodnie z przepisami rozporządzeń Komisji (UE) nr 544/2011 i (UE) nr 545/2011. Bez uszczerbku dla wymagań dotyczących przeprowadzenia testów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1107/2009 lub na jego podstawie warunki zastosowania metod testowych opisane są w części C załącznika III do niniejszej dyrektywy.

2.   Gdy właściwość ekotoksykologiczną określa się za pomocą jednej z metod nakreślonych w ust. 1 lit. b) w celu uzyskania nowych danych, wtedy test przeprowadza się zgodnie z zasadami dobrych praktyk laboratoryjnych określonych w dyrektywie 2004/10/WE oraz zgodnie z przepisami dyrektywy 86/609/EWG.

Gdy oceny zagrożenia dla środowiska dokonuje się zgodnie z dwiema procedurami wymienionymi powyżej, wtedy do klasyfikacji preparatu stosuje się wyniki badań wykonane metodami określonymi w ust. 1 lit. b).

3.   Nowej oceny zagrożenia dla środowiska dokonuje się za pomocą metod nakreślonych w ust. 1 lit. a) lub b) dla preparatów o znanym składzie, za wyjątkiem tych, które objęte są rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009 i sklasyfikowane zgodnie z metodą nakreśloną w ust. 1 lit. b), wtedy gdy:

| — | producent wprowadza zmiany w składzie początkowego stężenia jednego lub więcej składników niebezpiecznych, wyrażone w procentach wagowo-wagowych lub objętościowo-objętościowych zgodnie z poniższą tabelą:






  Początkowy zakres stężeń składnika | Dopuszczalna zmiana w początkowym stężeniu składnika |
| --- | --- | --- |
| ≤ 2,5  % | ± 30 % |
| > 2,5  ≤ 10 % | ± 20 % |
| > 10 ≤ 25 % | ± 10 % |
| > 25 ≤ 100 % | ± 5 % |

—

producent wprowadza zmiany w składzie początkowego stężenia jednego lub więcej składników niebezpiecznych, wyrażone w procentach wagowo-wagowych lub objętościowo-objętościowych zgodnie z poniższą tabelą:

Początkowy zakres stężeń składnika

Dopuszczalna zmiana w początkowym stężeniu składnika

≤ 2,5  %

± 30 %

> 2,5  ≤ 10 %

± 20 %

> 10 ≤ 25 %

± 10 %

> 25 ≤ 100 %

± 5 %

| — | producent wprowadza zmiany w składzie obejmujące zastąpienie lub dodanie jednego lub więcej składników, które mogą być (lub nie) niebezpieczne w rozumieniu definicji określonych w art. 2. |
| --- | --- |

—

producent wprowadza zmiany w składzie obejmujące zastąpienie lub dodanie jednego lub więcej składników, które mogą być (lub nie) niebezpieczne w rozumieniu definicji określonych w art. 2.

Tę nową ocenę stosuje się wtedy, gdy nie istnieją ważne przesłanki naukowe świadczące o tym, że powtórna ocena zagrożenia nie zmieni klasyfikacji.

Artykuł 8

Obowiązki i zadania państw członkowskich

1.   Państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, że preparaty objęte niniejszą dyrektywą nie mogą być wprowadzone na rynek, chyba że są z nią zgodne.

2.   Aby zapewnić zgodność z niniejszą dyrektywą, władze państw członkowskich mogą zażądać od każdej osoby odpowiedzialnej za wprowadzenie preparatu na rynek informacji dotyczącej jego składu oraz jakiejkolwiek innej związanej z nim informacji.

3.   Państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, że osoby odpowiedzialne za wprowadzenie preparatu na rynek przechowują do dyspozycji organów państw członkowskich:

| a) | dane użyte do sklasyfikowania i etykietowania preparatu; |
| --- | --- |

a)

dane użyte do sklasyfikowania i etykietowania preparatu;

| b) | wszelkie adekwatne informacje odnoszące się do wymagań dotyczących opakowania, zgodnie z art. 9 lit. c), włącznie ze świadectwem badań wydanym zgodnie z przepisami części A załącznika IX do dyrektywy 67/548/EWG; |
| --- | --- |

b)

wszelkie adekwatne informacje odnoszące się do wymagań dotyczących opakowania, zgodnie z art. 9 lit. c), włącznie ze świadectwem badań wydanym zgodnie z przepisami części A załącznika IX do dyrektywy 67/548/EWG;

| c) | dane użyte do ustanowienia karty charakterystyki zgodnie z art. 31 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006. |
| --- | --- |

c)

dane użyte do ustanowienia karty charakterystyki zgodnie z art. 31 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006.

4.   Państwa członkowskie oraz Komisja wymieniają informacje dotyczące nazwy i pełnego adresu organu (lub organów) lokalnego(-ych) odpowiedzialnego(-ych) za przekazywanie i wymianę informacji odnoszących się do praktycznego stosowania niniejszej dyrektywy.

Artykuł 9

Opakowanie

1.   Państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki mające na celu zagwarantowanie, że:

| a) | preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 2 i preparaty objęte załącznikiem IV stosownie do art. 1 ust. 3 nie mogą być wprowadzone na rynek, jeżeli ich opakowanie nie spełnia następujących wymogów:






  (i) | jest zaprojektowane i skonstruowane w taki sposób, by jego zawartości nie mogła się wydostać na zewnątrz; wymogu tego nie stosuje się wtedy, gdy istnieje wymóg stosowania szczególnych urządzeń bezpieczeństwa; |
| --- | --- | --- |

a)

preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 2 i preparaty objęte załącznikiem IV stosownie do art. 1 ust. 3 nie mogą być wprowadzone na rynek, jeżeli ich opakowanie nie spełnia następujących wymogów:

(i)

jest zaprojektowane i skonstruowane w taki sposób, by jego zawartości nie mogła się wydostać na zewnątrz; wymogu tego nie stosuje się wtedy, gdy istnieje wymóg stosowania szczególnych urządzeń bezpieczeństwa;

| (ii) | materiały stanowiące opakowanie i jego zamknięcie nie mogą być podatne na działanie jego zawartości lub tworzenie z zawartością niebezpiecznych związków; |
| --- | --- |

(ii)

materiały stanowiące opakowanie i jego zamknięcie nie mogą być podatne na działanie jego zawartości lub tworzenie z zawartością niebezpiecznych związków;

| (iii) | opakowanie i zamknięcie muszą być mocne i solidne, aby zapewnić, że się nie poluzują i będą odporne na normalne naprężenia i odkształcenia związane z obsługą; |
| --- | --- |

(iii)

opakowanie i zamknięcie muszą być mocne i solidne, aby zapewnić, że się nie poluzują i będą odporne na normalne naprężenia i odkształcenia związane z obsługą;

| (iv) | pojemniki zaopatrzone w wymienne urządzenia do zamykania są zaprojektowane w sposób umożliwiający ich wielokrotne powtórne zamknięcie bez utraty zawartości pojemników; |
| --- | --- |

(iv)

pojemniki zaopatrzone w wymienne urządzenia do zamykania są zaprojektowane w sposób umożliwiający ich wielokrotne powtórne zamknięcie bez utraty zawartości pojemników;

| b) | pojemniki zawierające preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 2 i preparaty objęte załącznikiem IV na podstawie art. 1 ust. 3, oferowane lub sprzedawane ogółowi społeczeństwa, nie posiadają:






  (i) | kształtu lub dekoracji graficznej mogącej przyciągnąć lub wzbudzić aktywną ciekawość dzieci, lub wprowadzić w błąd konsumentów, lub |
| --- | --- | --- |

b)

pojemniki zawierające preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 2 i preparaty objęte załącznikiem IV na podstawie art. 1 ust. 3, oferowane lub sprzedawane ogółowi społeczeństwa, nie posiadają:

(i)

kształtu lub dekoracji graficznej mogącej przyciągnąć lub wzbudzić aktywną ciekawość dzieci, lub wprowadzić w błąd konsumentów, lub

| (ii) | wyglądu lub etykiety używanej dla środków spożywczych lub pasz zwierzęcych, lub produktów medycznych albo kosmetycznych; |
| --- | --- |

(ii)

wyglądu lub etykiety używanej dla środków spożywczych lub pasz zwierzęcych, lub produktów medycznych albo kosmetycznych;

| c) | pojemniki zawierające niektóre preparaty przeznaczone lub sprzedawane dla ogółu społeczeństwa objęte załącznikiem IV:






  (i) | posiadają zamknięcia odporne na manipulacje dzieci; lub |
| --- | --- | --- |

c)

pojemniki zawierające niektóre preparaty przeznaczone lub sprzedawane dla ogółu społeczeństwa objęte załącznikiem IV:

(i)

posiadają zamknięcia odporne na manipulacje dzieci; lub

| (ii) | posiadają ostrzeżenie o niebezpieczeństwie, wyczuwalne dotykiem. |
| --- | --- |

(ii)

posiadają ostrzeżenie o niebezpieczeństwie, wyczuwalne dotykiem.

Urządzenia muszą spełniać wymagania specyfikacji technicznych określonych w częściach A i B załącznika IX do dyrektywy 67/548/EWG.

2.   Opakowania preparatów uważa się za zgodne z wymaganiami ust. 1. lit. a) (i), (ii) i (iii), gdy stosują się do wymogów transportu towarów niebezpiecznych koleją, drogą lądową, wodną drogą śródlądową, drogą morską lub powietrzną.

Artykuł 10

Etykietowanie

1.   Państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki mające na celu zagwarantowanie, że:

| a) | preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 2 nie mogą być wprowadzone na rynek, jeżeli etykietowanie ich opakowania nie spełnia wszystkich wymagań niniejszego artykułu i przepisów szczególnych części A i B załącznika V; |
| --- | --- |

a)

preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 2 nie mogą być wprowadzone na rynek, jeżeli etykietowanie ich opakowania nie spełnia wszystkich wymagań niniejszego artykułu i przepisów szczególnych części A i B załącznika V;

| b) | preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 3 zdefiniowane w częściach B i C załącznika V nie mogą być wprowadzone na rynek, jeżeli etykietowanie ich opakowania nie spełnia wymogów ust. 3 lit. a) i b) niniejszego artykułu oraz przepisów szczególnych części B i C załącznika V. |
| --- | --- |

b)

preparaty w rozumieniu art. 1 ust. 3 zdefiniowane w częściach B i C załącznika V nie mogą być wprowadzone na rynek, jeżeli etykietowanie ich opakowania nie spełnia wymogów ust. 3 lit. a) i b) niniejszego artykułu oraz przepisów szczególnych części B i C załącznika V.

2.   W odniesieniu do środków ochrony roślin objętych rozporządzeniem (WE) nr 1107/2009 wymaganiom dotyczącym etykietowania zgodnie z niniejszą dyrektywą towarzyszy następujące sformułowanie:

„Należy przestrzegać instrukcji użycia w celu uniknięcia zagrożenia dla ludzi i dla środowiska”.

Powyższą etykietę stosuje się bez uszczerbku dla informacji wymaganych zgodnie z art. 65 rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 i załącznikami I i III do rozporządzenia Komisji (UE) nr 547/2011 (27).

27

3.   Następujące informacje umieszcza się na opakowaniu, tak aby były wyraźne i nieusuwalne:

| a) | nazwa handlowa lub oznaczenie preparatu; |
| --- | --- |

a)

nazwa handlowa lub oznaczenie preparatu;

| b) | nazwisko (nazwa), pełny adres i numer telefonu osoby prowadzącej działalność gospodarczą w Unii, która jest odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek, bez względu na to, czy będzie to producent, importer lub dystrybutor; |
| --- | --- |

b)

nazwisko (nazwa), pełny adres i numer telefonu osoby prowadzącej działalność gospodarczą w Unii, która jest odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek, bez względu na to, czy będzie to producent, importer lub dystrybutor;

| c) | nazwa chemiczna jednej (lub wielu) substancji obecnej (obecnych) w preparacie zgodnie z następującymi zasadami szczegółowymi:






  (i) | dla substancji chemicznych sklasyfikowanych jako T+, T, Xn zgodnie z art. 6, bierze się pod uwagę wyłącznie substancje T+, T, Xn obecne w stężeniu równym lub wyższym niż najniższa granica (granica Xn) dla każdej z nich, ustanowiona w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008; lub, gdy powyższe się nie stosuje, w części B załącznika II do niniejszej dyrektywy; |
| --- | --- | --- |

c)

nazwa chemiczna jednej (lub wielu) substancji obecnej (obecnych) w preparacie zgodnie z następującymi zasadami szczegółowymi:

(i)

dla substancji chemicznych sklasyfikowanych jako T+, T, Xn zgodnie z art. 6, bierze się pod uwagę wyłącznie substancje T+, T, Xn obecne w stężeniu równym lub wyższym niż najniższa granica (granica Xn) dla każdej z nich, ustanowiona w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008; lub, gdy powyższe się nie stosuje, w części B załącznika II do niniejszej dyrektywy;

+

n

+

n

n

| (ii) | dla substancji sklasyfikowanych jako C zgodnie z art. 6, bierze się pod uwagę wyłącznie substancje C obecne w stężeniu równym lub wyższym niż najniższa granica (granica Xi) ustanowiona w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008; lub, gdy powyższe się nie stosuje, w części B załącznika II do niniejszej dyrektywy; |
| --- | --- |

(ii)

dla substancji sklasyfikowanych jako C zgodnie z art. 6, bierze się pod uwagę wyłącznie substancje C obecne w stężeniu równym lub wyższym niż najniższa granica (granica Xi) ustanowiona w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008; lub, gdy powyższe się nie stosuje, w części B załącznika II do niniejszej dyrektywy;

i

| (iii) | nazwy substancji, które spowodowały zaklasyfikowanie preparatu do jednej kategorii lub większej liczby kategorii zagrożenia podanych poniżej podaje się na etykiecie:






  — | kategoria rakotwórcza 1, 2 lub 3, |
| --- | --- | --- |

(iii)

nazwy substancji, które spowodowały zaklasyfikowanie preparatu do jednej kategorii lub większej liczby kategorii zagrożenia podanych poniżej podaje się na etykiecie:

—

kategoria rakotwórcza 1, 2 lub 3,

| — | kategoria mutagenna 1, 2 lub 3, |
| --- | --- |

—

kategoria mutagenna 1, 2 lub 3,

| — | kategoria środka toksycznego dla rozrodczości 1, 2 lub 3, |
| --- | --- |

—

kategoria środka toksycznego dla rozrodczości 1, 2 lub 3,

| — | środek bardzo toksyczny, toksyczny lub szkodliwy z uwagi na skutki nieprowadzące do śmierci po jednorazowym narażeniu na jego działanie, |
| --- | --- |

—

środek bardzo toksyczny, toksyczny lub szkodliwy z uwagi na skutki nieprowadzące do śmierci po jednorazowym narażeniu na jego działanie,

| — | środek toksyczny lub szkodliwy ze względu na ostre objawy występujące po powtarzającym się lub przedłużonym narażeniu na jego działanie, |
| --- | --- |

—

środek toksyczny lub szkodliwy ze względu na ostre objawy występujące po powtarzającym się lub przedłużonym narażeniu na jego działanie,

| — | środek uczulający; |
| --- | --- |

—

środek uczulający;

Nazwa chemiczna jest jednym z oznaczeń wymienionych w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub jest zgodna z powszechnie przyjętą na świecie nomenklaturą chemiczną, gdy jeszcze nie jest umieszczona na wykazie w tymże załączniku;

| (iv) | nazwa jakiejkolwiek substancji, która doprowadziła do zaklasyfikowania preparatu do jednej z następujących kategorii zagrożenia nie musi być podana na etykiecie, chyba że substancja ta musi być podana na podstawie ppkt (i), (ii) lub (iii):






  — | substancje wybuchowe, |
| --- | --- | --- |

(iv)

nazwa jakiejkolwiek substancji, która doprowadziła do zaklasyfikowania preparatu do jednej z następujących kategorii zagrożenia nie musi być podana na etykiecie, chyba że substancja ta musi być podana na podstawie ppkt (i), (ii) lub (iii):

—

substancje wybuchowe,

| — | substancje utleniające, |
| --- | --- |

—

substancje utleniające,

| — | substancje skrajnie łatwopalne, |
| --- | --- |

—

substancje skrajnie łatwopalne,

| — | substancje wysoce łatwopalne, |
| --- | --- |

—

substancje wysoce łatwopalne,

| — | substancje łatwopalne, |
| --- | --- |

—

substancje łatwopalne,

| — | substancje drażniące, |
| --- | --- |

—

substancje drażniące,

| — | substancje niebezpieczne dla środowiska; |
| --- | --- |

—

substancje niebezpieczne dla środowiska;

| (v) | jako ogólną zasadę przyjmuje się, że maksymalnie cztery nazwy chemiczne wystarczają do identyfikacji substancji głównie odpowiedzialnych za największe zagrożenia dla zdrowia, które stały się przyczyną zaklasyfikowania oraz wyboru odpowiednich zwrotów odnośnie do zagrożenia. w niektórych przypadkach może się okazać konieczne użycie więcej niż cztery nazwy chemiczne; |
| --- | --- |

(v)

jako ogólną zasadę przyjmuje się, że maksymalnie cztery nazwy chemiczne wystarczają do identyfikacji substancji głównie odpowiedzialnych za największe zagrożenia dla zdrowia, które stały się przyczyną zaklasyfikowania oraz wyboru odpowiednich zwrotów odnośnie do zagrożenia. w niektórych przypadkach może się okazać konieczne użycie więcej niż cztery nazwy chemiczne;

| d) | symbol(e) zagrożenia i znak(i) ostrzegawcze. Symbole zagrożenia wyszczególnione w niniejszej dyrektywie oraz znaki ostrzegawcze związane ze stosowania preparatów, są zgodne z załącznikami II i VI do dyrektywy 67/548/EWG, a stosuje się je zgodnie z oceną niebezpieczeństwa przeprowadzoną zgodnie z załącznikami I, II i III do niniejszej dyrektywy.
  Gdy preparatowi musi być przypisany więcej niż jeden symbol zagrożenia, obowiązek stosowania symbolu:






  (i) | T sprawia, że symbole C i X stają się fakultatywne, chyba że ustanowiono inaczej w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008; |
| --- | --- | --- |

d)

symbol(e) zagrożenia i znak(i) ostrzegawcze. Symbole zagrożenia wyszczególnione w niniejszej dyrektywie oraz znaki ostrzegawcze związane ze stosowania preparatów, są zgodne z załącznikami II i VI do dyrektywy 67/548/EWG, a stosuje się je zgodnie z oceną niebezpieczeństwa przeprowadzoną zgodnie z załącznikami I, II i III do niniejszej dyrektywy.

Gdy preparatowi musi być przypisany więcej niż jeden symbol zagrożenia, obowiązek stosowania symbolu:

(i)

T sprawia, że symbole C i X stają się fakultatywne, chyba że ustanowiono inaczej w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008;

| (ii) | C powoduje, że symbol X staje się fakultatywny; |
| --- | --- |

(ii)

C powoduje, że symbol X staje się fakultatywny;

| (iii) | E powoduje, że symbole F i O stają się fakultatywne; |
| --- | --- |

(iii)

E powoduje, że symbole F i O stają się fakultatywne;

| (iv) | Xn powoduje, że symbol Xi staje się fakultatywny; |
| --- | --- |

(iv)

Xn powoduje, że symbol Xi staje się fakultatywny;

n

i

Symbol(-e) drukuje się w kolorze czarnym na pomarańczowo-żółtym tle;

| e) | zwroty dotyczące zagrożenia (zwroty R). Oznaczenia dotyczące specjalnego stopnia zagrożenia (zwroty R) są zgodne z załącznikami III i VI do dyrektywy 67/548/EWG i są nadawane zgodnie z wynikami oceny zagrożenia przeprowadzonej zgodnie z załącznikami I, II i III do niniejszej dyrektywy.
  Jako powszechną zasadę przyjmuje się, że do opisania zagrożenia wystarcza maksymalnie sześć zwrotów R; zwroty łączone, wymienione w załączniku III do dyrektywy 67/548/EWG, uważa się w tym celu za zwroty pojedyncze. Jednakże, gdy preparat należy do więcej niż jednej kategorii zagrożenia, te standardowe zwroty muszą objąć wszystkie podstawowe niebezpieczeństwa związane z preparatem. w niektórych przypadkach może być konieczne użycie więcej niż sześciu zwrotów R.
  Nie zachodzi potrzeba stosowania zwrotów standartowych „skrajnie łatwopalne” lub „wysoce łatwopalne” wówczas, gdy charakteryzują one znaki ostrzegawcze zastosowane zgodnie z lit. d) niniejszego ustępu; |
| --- | --- |

e)

zwroty dotyczące zagrożenia (zwroty R). Oznaczenia dotyczące specjalnego stopnia zagrożenia (zwroty R) są zgodne z załącznikami III i VI do dyrektywy 67/548/EWG i są nadawane zgodnie z wynikami oceny zagrożenia przeprowadzonej zgodnie z załącznikami I, II i III do niniejszej dyrektywy.

Jako powszechną zasadę przyjmuje się, że do opisania zagrożenia wystarcza maksymalnie sześć zwrotów R; zwroty łączone, wymienione w załączniku III do dyrektywy 67/548/EWG, uważa się w tym celu za zwroty pojedyncze. Jednakże, gdy preparat należy do więcej niż jednej kategorii zagrożenia, te standardowe zwroty muszą objąć wszystkie podstawowe niebezpieczeństwa związane z preparatem. w niektórych przypadkach może być konieczne użycie więcej niż sześciu zwrotów R.

Nie zachodzi potrzeba stosowania zwrotów standartowych „skrajnie łatwopalne” lub „wysoce łatwopalne” wówczas, gdy charakteryzują one znaki ostrzegawcze zastosowane zgodnie z lit. d) niniejszego ustępu;

| f) | zalecenia bezpieczeństwa (zwroty S). Oznaczenia zawierające zalecenia bezpieczeństwa (zwroty S) są zgodne z załącznikami IV i VI do dyrektywy 67/548/EWG i nadawane zgodnie z wynikami badań oceny zagrożenia przeprowadzonej według załącznika I, II i III do niniejszej dyrektywy.
  Jako ogólną zasadę przyjmuje się, że do sformułowania najwłaściwszych warunków bezpiecznego stosowania wystarcza maksymalnie sześć zwrotów S; użyte w tym celu zwroty łączone, wymienione w załączniku IV do dyrektywy 67/548/EWG, uważa się za zwroty pojedyncze. Jednakże w niektórych przypadkach może być konieczne użycie więcej niż sześciu zwrotów S.
  Gdy zaleceń dotyczących bezpiecznego stosowania nie można umieścić na etykiecie lub na właściwym opakowaniu, wtedy opakowanie zaopatruje sięw zalecenia dotyczące warunków bezpiecznego stosowania; |
| --- | --- |

f)

zalecenia bezpieczeństwa (zwroty S). Oznaczenia zawierające zalecenia bezpieczeństwa (zwroty S) są zgodne z załącznikami IV i VI do dyrektywy 67/548/EWG i nadawane zgodnie z wynikami badań oceny zagrożenia przeprowadzonej według załącznika I, II i III do niniejszej dyrektywy.

Jako ogólną zasadę przyjmuje się, że do sformułowania najwłaściwszych warunków bezpiecznego stosowania wystarcza maksymalnie sześć zwrotów S; użyte w tym celu zwroty łączone, wymienione w załączniku IV do dyrektywy 67/548/EWG, uważa się za zwroty pojedyncze. Jednakże w niektórych przypadkach może być konieczne użycie więcej niż sześciu zwrotów S.

Gdy zaleceń dotyczących bezpiecznego stosowania nie można umieścić na etykiecie lub na właściwym opakowaniu, wtedy opakowanie zaopatruje sięw zalecenia dotyczące warunków bezpiecznego stosowania;

| g) | nominalna ilość (nominalna masa lub nominalna objętość) zawartości w przypadku preparatów oferowanych lub sprzedawanych ogółowi społeczeństwa. |
| --- | --- |

g)

nominalna ilość (nominalna masa lub nominalna objętość) zawartości w przypadku preparatów oferowanych lub sprzedawanych ogółowi społeczeństwa.

4.   W odniesieniu do niektórych preparatów sklasyfikowanych jako niebezpieczne w rozumieniu art. 7, w drodze odstępstwa od ust. 3 lit. d), e) i f) niniejszego artykułu, Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 20 w celu określenia wyłączeń od niektórych przepisów dotyczących etykietowania środowiskowego lub szczególnych przepisów w związku z etykietowaniem środowiskowym, jeżeli można udowodnić, że nastąpiłoby zmniejszenie wpływu na środowisko. Takie wyłączenia lub przepisy szczególne określone są i ustanowione w częściach A i B załącznika V.

5.   Jeżeli zawartość opakowania nie przekracza objętości 125 ml:

| a) | w przypadku preparatów sklasyfikowanych jako wysoce łatwopalne, utleniające, drażniące, za wyjątkiem tych, które oznaczono R41, lub niebezpiecznych dla środowiska i oznaczonych symbolem N, nie jest konieczne używanie zwrotów R lub S; |
| --- | --- |

a)

w przypadku preparatów sklasyfikowanych jako wysoce łatwopalne, utleniające, drażniące, za wyjątkiem tych, które oznaczono R41, lub niebezpiecznych dla środowiska i oznaczonych symbolem N, nie jest konieczne używanie zwrotów R lub S;

| b) | w przypadku preparatów sklasyfikowanych jako łatwopalne lub niebezpieczne dla środowiska i nie oznaczonych symbolem N, stosuje się zwroty R, natomiast nie jest konieczne stosowanie zwrotów S. |
| --- | --- |

b)

w przypadku preparatów sklasyfikowanych jako łatwopalne lub niebezpieczne dla środowiska i nie oznaczonych symbolem N, stosuje się zwroty R, natomiast nie jest konieczne stosowanie zwrotów S.

6.   Bez uszczerbku dla przepisów pkt 3 w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 547/2011 nie umieszcza się na opakowaniu lub etykiecie jakikolwiek preparatu objętego niniejszą dyrektywą oznaczeń takich jak: „nietoksyczny”, „nieszkodliwy”, „niezanieczyszczający”, „ekologiczny”, lub jakichkolwiek innych napisów wskazujących, że preparat nie jest niebezpieczny lub mogących prowadzić do niedoceniania zagrożenia wykazywanego przez dany preparat.

Artykuł 11

Artykuł 11

Wprowadzenie wymogów dotyczących etykietowania

1.   Gdy wymagane przez art. 10 szczegółowe dane pojawiają się na etykiecie, jest ona solidnie mocowana do co najmniej jednej powierzchni opakowania w taki sposób, aby dane szczegółowe można było odczytać horyzontalnie, gdy opakowanie jest ustawione w zwykły sposób. Rozmiary etykiety są ustanowione w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG, a etykieta jest przeznaczona wyłącznie do przekazania informacji wymaganych niniejszą dyrektywą oraz, jeżeli jest to konieczne, jakichkolwiek uzupełniających informacji odnośnie zdrowia i bezpieczeństwa.

2.   Jeżeli dane szczegółowe są wyraźnie pokazane na opakowaniu w sposób określony w ust. 1, etykieta nie jest wymagana.

3.   Kolor i wygląd etykiety, lub, w przypadku ust. 2, opakowania – są takie, aby symbol zagrożenia i jego tło odcinały się wyraźnie.

4.   Informacje na etykiecie, wymagane na mocy art. 10, odcinają się wyraźnie od tła i są wydrukowane czcionką takiej wielkości oraz w takich odstępach, aby mogły być z łatwością czytane.

W załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG ustanawia się przepisy szczególne odnośnie wyglądu i formatu niniejszej informacji.

5.   Państwa członkowskie mogą poddać wprowadzenie na rynek na swoim terytorium preparatów objętych niniejszą dyrektywą obowiązkowi stosowania ich języka lub języków urzędowych w odniesieniu do etykietowania.

6.   Do celów niniejszej dyrektywy wymagania odnośnie etykietowania uważa się za spełnione:

| a) | w przypadku gdy zewnętrzne opakowanie zawiera wewnątrz co najmniej jedno opakowanie, jeżeli zewnętrzne opakowanie jest etykietowane zgodnie z międzynarodowymi zasadami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych, a wewnętrzne opakowanie lub opakowania są etykietowane zgodnie z niniejszą dyrektywą; |
| --- | --- |

a)

w przypadku gdy zewnętrzne opakowanie zawiera wewnątrz co najmniej jedno opakowanie, jeżeli zewnętrzne opakowanie jest etykietowane zgodnie z międzynarodowymi zasadami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych, a wewnętrzne opakowanie lub opakowania są etykietowane zgodnie z niniejszą dyrektywą;

| b) | w przypadku pojedynczego opakowania:






  (i) | jeżeli takie opakowanie jest etykietowane zgodnie z międzynarodowymi zasadami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych i zgodnie z art. 10 ust. 3 lit. a), b), c), e) i f); dla preparatów sklasyfikowanych zgodnie z art. 7, mają dodatkowo zastosowanie przepisy art. 10 ust. 3 lit. d), odnośnie do danej właściwości, jeżeli nie została umieszczona na etykiecie; lub |
| --- | --- | --- |

b)

w przypadku pojedynczego opakowania:

(i)

jeżeli takie opakowanie jest etykietowane zgodnie z międzynarodowymi zasadami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych i zgodnie z art. 10 ust. 3 lit. a), b), c), e) i f); dla preparatów sklasyfikowanych zgodnie z art. 7, mają dodatkowo zastosowanie przepisy art. 10 ust. 3 lit. d), odnośnie do danej właściwości, jeżeli nie została umieszczona na etykiecie; lub

| (ii) | jeśli właściwe dla szczególnych rodzajów opakowań, takich jak przenośne butle gazowe, gdy są spełnione szczególne wymagania, o których mowa w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. |
| --- | --- |

(ii)

jeśli właściwe dla szczególnych rodzajów opakowań, takich jak przenośne butle gazowe, gdy są spełnione szczególne wymagania, o których mowa w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG.

W przypadku gdy niebezpieczne preparaty nie opuszczają terytorium państwa członkowskiego, dopuszcza się etykietowanie zgodne z wymogami przepisów krajowych zamiast zgodnego z międzynarodowymi zasadami dotyczącymi transportu towarów niebezpiecznych.

Artykuł 12

Artykuł 12

Wyłączenia od wymagań dotyczących pakowania i etykietowania

1.   Artykuły 9, 10 i 11 nie mają zastosowania do materiałów wybuchowych wprowadzonych na rynek w celu uzyskania efektu wybuchowego lub pirotechnicznego.

2.   Artykuły 9, 10 i 11 nie mają zastosowania do pewnych preparatów niebezpiecznych w rozumieniu art. 5, 6 lub 7 i określonych w załączniku VII, które, w formie w której wprowadzone są na rynek, nie stanowią żadnego zagrożenia z uwagi na swe właściwości fizykochemiczne, dla zdrowia lub środowiska.

3.   Państwa członkowskie mogą ponadto:

| a) | zezwolić na etykietowanie wymagane przez art. 10 w inny właściwy sposób, w przypadku opakowań, które są albo zbyt małe, albo w inaczej nieprzystosowane do etykietowania zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2; |
| --- | --- |

a)

zezwolić na etykietowanie wymagane przez art. 10 w inny właściwy sposób, w przypadku opakowań, które są albo zbyt małe, albo w inaczej nieprzystosowane do etykietowania zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2;

| b) | w drodze odstępstwa od przepisów art. 10 i 11 zezwolić, aby opakowania niebezpiecznych preparatów sklasyfikowanych jako szkodliwe, skrajnie łatwopalne, wysoce łatwopalne, łatwopalne, drażniące lub utleniające nie były etykietowane lub by były etykietowane w inny sposób, jeżeli zawierają tak małe ilości preparatów, że nie ma obawy o istnienie zagrożenia dla osób obchodzących się z takimi preparatami lub dla innych osób; |
| --- | --- |

b)

w drodze odstępstwa od przepisów art. 10 i 11 zezwolić, aby opakowania niebezpiecznych preparatów sklasyfikowanych jako szkodliwe, skrajnie łatwopalne, wysoce łatwopalne, łatwopalne, drażniące lub utleniające nie były etykietowane lub by były etykietowane w inny sposób, jeżeli zawierają tak małe ilości preparatów, że nie ma obawy o istnienie zagrożenia dla osób obchodzących się z takimi preparatami lub dla innych osób;

| c) | w drodze odstępstwa od przepisów art. 10 i 11, dla preparatów sklasyfikowanych zgodnie z art. 7, zezwolić, aby opakowania preparatów niebezpiecznych nie były etykietowane lub by były etykietowane inaczej, jeżeli zawierają tak małe ilości preparatów, iż nie ma zagrożenia dla środowiska; |
| --- | --- |

c)

w drodze odstępstwa od przepisów art. 10 i 11, dla preparatów sklasyfikowanych zgodnie z art. 7, zezwolić, aby opakowania preparatów niebezpiecznych nie były etykietowane lub by były etykietowane inaczej, jeżeli zawierają tak małe ilości preparatów, iż nie ma zagrożenia dla środowiska;

| d) | w drodze odstępstwa od przepisów art. 10 i 11, dopuścić w stosunku do opakowań preparatów niebezpiecznych, które nie są wspomniane w lit. b) lub c), aby były etykietowane w jakiś inny sposób, jeżeli opakowania są zbyt małe, aby mogły być etykietowane zgodnie z art. 10 i 11, oraz gdy nie ma powodów do obaw jeśli chodzi o zagrożenie dla osób obchodzących się z tymi preparatami lub dla innych osób. |
| --- | --- |

d)

w drodze odstępstwa od przepisów art. 10 i 11, dopuścić w stosunku do opakowań preparatów niebezpiecznych, które nie są wspomniane w lit. b) lub c), aby były etykietowane w jakiś inny sposób, jeżeli opakowania są zbyt małe, aby mogły być etykietowane zgodnie z art. 10 i 11, oraz gdy nie ma powodów do obaw jeśli chodzi o zagrożenie dla osób obchodzących się z tymi preparatami lub dla innych osób.

Przy stosowaniu tego ustępu, nie zezwala się na użycie symboli, znaków ostrzegawczych, zwrotów zagrożenia (R) i zwrotów bezpieczeństwa (S) innych niż te ustanowione w niniejszej dyrektywie.

4.   Gdy państwo członkowskie wykorzystuje opcje zawarte w ust. 3, niezwłocznie musi powiadomić o tym Komisję oraz inne państwa członkowskie. 1 Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 20 w celu zmiany załącznika V na podstawie takiego powiadomienia.

Artykuł 13

Artykuł 13

Sprzedaż na odległość

Jakiekolwiek ogłoszenie dotyczące preparatu w rozumieniu niniejszej dyrektywy, które umożliwia zawarcie kontraktu kupna bez uprzedniego sprawdzenia etykiety tego preparatu, zawiera wzmiankę o rodzaju lub rodzajach niebezpieczeństwa. Niniejszy wymóg pozostaje bez uszczerbku dla dyrektywy 97/7/WE Parlamentu Europejskiego: i Rady (28).

28

Artykuł 14

Artykuł 14

Poufność nazw chemicznych

Jeżeli osoba odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek może dowieść, że ujawnienie na etykiecie lub karcie charakterystyki rodzaju substancji chemicznej, która jest sklasyfikowana wyłącznie jako:

| — | drażniąca, za wyjątkiem tych substancji, które sklasyfikowano w kategorii R41, lub drażniąca w połączeniu z co najmniej jedną z właściwości wspomnianych w art. 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv), lub |
| --- | --- |

—

drażniąca, za wyjątkiem tych substancji, które sklasyfikowano w kategorii R41, lub drażniąca w połączeniu z co najmniej jedną z właściwości wspomnianych w art. 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv), lub

| — | szkodliwa lub szkodliwa w połączeniu z co najmniej jedną z właściwości wspomnianych w art. 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) posiadająca sama cechy śmiercionośne |
| --- | --- |

—

szkodliwa lub szkodliwa w połączeniu z co najmniej jedną z właściwości wspomnianych w art. 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) posiadająca sama cechy śmiercionośne

narazi poufny charakter jego własności intelektualnej, może ona, zgodnie z przepisami załącznika VI, uzyskać pozwolenie na odniesienie się do tej substancji albo przy pomocy nazwy określającej najważniejsze chemiczne grupy funkcyjne, albo przy pomocy nazwy alternatywnej. Procedury takiej można nie stosować wtedy, gdy substancji, o której mowa, nadano w Unii wartość graniczną narażenia.

Gdy osoba odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek zechce wykorzystać przepisy o poufności, zwraca się z prośbą do właściwego organu państwa członkowskiego, w którym preparat po raz pierwszy wprowadza się na rynek.

Wniosek przedkłada się zgodnie z przepisami załącznika VI i zawiera informacje wymagane w formularzu z części A tego załącznika. Właściwe organy mogą jednakże zwrócić się do osoby odpowiedzialnej za wprowadzenie preparatu na rynek o dostarczenie dalszych informacji, jeżeli takie informacje okażą się niezbędne do oceny zasadności wniosku.

Po otrzymaniu wniosku o zachowanie poufności, organ państwa członkowskiego powiadamia stronę wnioskującą o swojej decyzji. Osoba odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek przekazuje kopię tej decyzji każdemu państwu członkowskiemu, w których produkt będzie wprowadzony na rynek rynkowego.

Informacje poufne, na które zwrócono uwagę organom państwa członkowskiego lub Komisji, są zachowywane w tajemnicy.

We wszystkich przypadkach takie informacje:

| — | mogą być przedstawione tylko właściwemu organowi lub właściwym organom odpowiedzialnym za przyjmowanie informacji koniecznych do przeprowadzenia oceny przewidywanych zagrożeń, jakie preparaty mogą wywołać dla człowieka i środowiska, i badanie ich zgodności z wymaganiami niniejszej dyrektywy, |
| --- | --- |

—

mogą być przedstawione tylko właściwemu organowi lub właściwym organom odpowiedzialnym za przyjmowanie informacji koniecznych do przeprowadzenia oceny przewidywanych zagrożeń, jakie preparaty mogą wywołać dla człowieka i środowiska, i badanie ich zgodności z wymaganiami niniejszej dyrektywy,

| — | mogą jednakże być ujawniane osobom bezpośrednio zaangażowanym w postępowanie administracyjne lub sądowe, włączając w to sankcje, podejmowane w związku z kontrolowaniem substancji wprowadzanych na rynek, i osobom, które mają uczestniczyć w tym postępowaniu lub być w nim wysłuchane. |
| --- | --- |

—

mogą jednakże być ujawniane osobom bezpośrednio zaangażowanym w postępowanie administracyjne lub sądowe, włączając w to sankcje, podejmowane w związku z kontrolowaniem substancji wprowadzanych na rynek, i osobom, które mają uczestniczyć w tym postępowaniu lub być w nim wysłuchane.

Artykuł 15

Artykuł 15

Prawa państw członkowskich w sprawie bezpieczeństwa pracowników

Niniejsza dyrektywa nie ma wpływu na prawo państw członkowskich do wyszczególnienia zgodnie z Traktatem wymagań uważanych przez te państwa za niezbędne w celu zapewnienia bezpieczeństwa pracownikom stosującym niebezpieczne preparaty, pod warunkiem, że nie oznacza to zmiany klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych w sposób różniący się od przepisów niniejszej dyrektywy.

Artykuł 16

Artykuł 16

Organy odpowiedzialne za otrzymywanie informacji odnoszących się do zdrowia

Państwa członkowskie wyznaczają organ lub organy odpowiedzialne za odbieranie informacji, w tym na temat składu chemicznego, dotyczących preparatów wprowadzonych na rynek i uważanych za niebezpieczne ze względu na ich wpływ na zdrowie lub ze względu na ich właściwości fizykochemiczne.

Państwa członkowskie podejmują niezbędne kroki w celu zapewnienia, że wyznaczone organy dają wymaganą gwarancję poufności informacji, które zbierają. Zezwala się na wykorzystanie takich informacji wyłącznie do celów medycznych poprzez określanie działań profilaktycznych i leczniczych, w szczególności w nagłych przypadkach.

Państwa członkowskie zapewniają, że informacje nie będą użyte do innych celów.

Państwa członkowskie zapewniają, aby wyznaczone organy dysponowały wszelkimi informacjami wymaganymi od producentów lub osób odpowiedzialnych za obrót w celu przeprowadzenia zadań, za które są odpowiedzialne.

Artykuł 17

Artykuł 17

Klauzula swobodnego przepływu

Bez uszczerbku dla przepisów określonych w innym ustawodawstwie unijnym, państwa członkowskie nie mogą zabraniać, ograniczać lub utrudniać wprowadzania preparatów na rynek ze względu na ich klasyfikację, pakowanie i lub etykietowanie, jeżeli takie preparaty są zgodne z przepisami ustanowionymi w niniejszej dyrektywie.

Artykuł 18

Artykuł 18

Klauzula ochronna

1.   Jeżeli państwo członkowskie posiada szczegółowe dowody, że preparat, który wprawdzie jest zgodny z przepisami niniejszej dyrektywy, lecz stanowi zagrożenie dla człowieka lub środowiska z powodów związanych z przepisami niniejszej dyrektywy, może ono tymczasowo zabronić wprowadzania na rynek preparatu takiego preparatu lub obłożyć specjalnymi warunkami na swoim terytorium. Państwo członkowskie niezwłocznie powiadamia o tym Komisję oraz inne państwa członkowskie, a także uzasadnia swoją decyzję.

2.   W przypadku określonym w ust. 1, Komisja niezwłocznie zasięgnie opinii państw członkowskich.

3.   Komisja decyduje w drodze aktów wykonawczych. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 21 ust. 2.

Artykuł 19

Artykuł 19

Dostosowanie do postępu technicznego

Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 20 w celu dostosowania załączników I-VII do postępu technicznego.

Artykuł 20

Artykuł 20

Wykonanie przekazanych uprawnień

1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.

2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 10 ust. 4, art. 12 ust. 4 i art. 19, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia... (*)

*

3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 10 ust. 4, art. 12 ust. 4 i art. 19, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

4.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 10 ust. 4, art. 12 ust. 4 i art. 19 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o jeden miesiąc

  dwa miesiące
  z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. [Popr. 1]

jeden miesiąc

dwa miesiące

[Popr. 1]

Artykuł 21

Artykuł 21

Procedura komitetowa

1.   Komisję wspiera komitet ustanowiony na mocy art. 29 ust. 1 dyrektywy 67/548/EWG. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Artykuł 22

Artykuł 22

Uchylenie

Dyrektywa 1999/45/WE, zmieniona aktami wymienionymi w załączniku VIII część A, traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań państw członkowskich dotyczących terminów transpozycji do prawa krajowego dyrektyw określonych w części B załącznika VIII do uchylonej dyrektywy i w części B załącznika VIII do niniejszej dyrektywy.

Odesłania do uchylonej dyrektywy odczytuje się jako odesłania do niniejszej dyrektywy zgodnie z tabelą korelacji w załączniku IX.

Artykuł 23

Artykuł 23

Wejście w życie

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

Artykuł 24

Artykuł 24

Adresaci

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 181 z 21.6.2012, s. 203.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r.

2

(3)  Dz.U. L 200 z 30.7.1999, s. 1.

3

(4)  Zob. załącznik VIII część A.

4

(5)  Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 33.

5

(6)  Dz.U.L 396 z 30.12.2006, s. 1.

6

(7)  Dz.U. L 309 z 24.11.2009, s. 1.

7

(8)  Dz.U. L 123 z 24.4.1998, s. 1.

8

(9)  Dz.U. 196 z 16.8.1967, s. 1.

9

(10)  Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 850.

10

(11)  Dz.U. L 353 z 31.12.2008, s. 1.

11

(12)  Dz.U. L 225 z 21.8.2001, s. 1.

12

(13)  Dz.U. L 355 z 30.12.1998, s. 1.

13

(14)  Dz.U. L 154 z 5.6.1992, s. 1.

14

(15)  Dz.U. L 110 z 4.5.1993, s. 20.

15

(16)  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

16

(17)  Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 1.

17

(18)  Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 67.

18

(19)  Dz.U. L 262 z 27.9.1976, s. 169.

19

(20)  Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3.

20

(21)  Dz.U. L 159 z 29.6.1996, s. 1.

21

(22)  Dz.U. L 142 z 31.5.2008, s. 1.

22

(23)  Dz.U. L 147 z 9.6.1975, s. 40.

23

(24)  Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 1.

24

(25)  Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 67.

25

(26)  Dz.U. L 50 z 20.2.2004, s. 44.

26

(27)  Dz.U. L 155 z 11.6.2011, s. 176.

27

(28)  Dz.U. L 144 z 4.6.1997, s. 19.

28

(*)  Data wejścia w życie niniejszej dyrektywy.

*

ZAŁĄCZNIK I

METODY OCENY FIZYKOCHEMICZNYCH WŁAŚCIWOŚCI PREPARATÓW ZGODNIE Z ART. 5

CZĘŚĆ A

Wyłączenia od metod badań części A w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 440/2008

Zob. ppkt 2.2.5 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG.

CZĘŚĆ B

Alternatywne metody obliczeń

B.1.   Preparaty niegazowe

| 1. | Metody określania właściwości utleniających preparatów zawierających organiczne nadtlenki.
  Zob. ppkt 2.2.2.1 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG. |
| --- | --- |

1.

Metody określania właściwości utleniających preparatów zawierających organiczne nadtlenki.

Zob. ppkt 2.2.2.1 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG.

B.2.   Preparaty gazowe

| 1 | Metody określania właściwości utleniających
  Zob. ppkt 9.1.1.2 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG. |
| --- | --- |

1

Metody określania właściwości utleniających

Zob. ppkt 9.1.1.2 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG.

| 2. | Metoda określenia właściwości łatwopalnych
  Zob. ppkt 9.1.1.1 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG. |
| --- | --- |

2.

Metoda określenia właściwości łatwopalnych

Zob. ppkt 9.1.1.1 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG.

ZAŁĄCZNIK II

METODY OCENY ZAGROŻEŃ DLA ZDROWIA SPOWODOWANYCH PREPARATAMI ZGODNIE Z ART. 6

Wprowadzenie

Ocena musi być dokonana pod względem wszystkich skutków dla zdrowia odpowiadających skutkom dla zdrowia substancji znajdujących się w preparacie. Ta konwencjonalna metoda opisana w części A i B do niniejszego załącznika jest metodą obliczeniową, którą stosuje się do wszystkich preparatów i która uwzględnia wszystkie zagrożenia dla zdrowia substancji znajdujących się w preparacie. w tym celu niebezpieczne skutki dla zdrowia zostały podzielone następująco:

| 1. | ostre skutki śmiertelne; |
| --- | --- |

1.

ostre skutki śmiertelne;

| 2. | nieodwracalne skutki bez skutków śmiertelnych, po pojedynczym narażeniu; |
| --- | --- |

2.

nieodwracalne skutki bez skutków śmiertelnych, po pojedynczym narażeniu;

| 3. | ciężkie skutki wielokrotnego lub przedłużonego narażenia; |
| --- | --- |

3.

ciężkie skutki wielokrotnego lub przedłużonego narażenia;

| 4. | skutki żrące, skutki podrażniające; |
| --- | --- |

4.

skutki żrące, skutki podrażniające;

| 5. | skutki uczulające; |
| --- | --- |

5.

skutki uczulające;

| 6. | skutki rakotwórcze, skutki mutagenne, skutki toksyczne dla rozrodczości. |
| --- | --- |

6.

skutki rakotwórcze, skutki mutagenne, skutki toksyczne dla rozrodczości.

Wpływ preparatu na zdrowie ma być oceniany zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. a) metodą konwencjonalną opisaną w części A i B niniejszego załącznika, przy zastosowaniu indywidualnych wartości granicznych stężenia:

| a) | w przypadku gdy niebezpieczne substancje wymienione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 mają określone wartości graniczne stężenia w celu zastosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, te określone wartości graniczne muszą zostać zastosowane; |
| --- | --- |

a)

w przypadku gdy niebezpieczne substancje wymienione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 mają określone wartości graniczne stężenia w celu zastosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, te określone wartości graniczne muszą zostać zastosowane;

| b) | w przypadku gdy substancje niebezpieczne nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują bez wartości granicznych stężenia, koniecznych dla zastosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, wartości graniczne stężenia muszą być nadawane zgodnie ze specyfikacją części B niniejszego załącznika. |
| --- | --- |

b)

w przypadku gdy substancje niebezpieczne nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują bez wartości granicznych stężenia, koniecznych dla zastosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, wartości graniczne stężenia muszą być nadawane zgodnie ze specyfikacją części B niniejszego załącznika.

Procedura klasyfikacji określona jest w części A niniejszego załącznika.

Klasyfikacja substancji i wynikająca z tego klasyfikacja preparatów wyrażone są:

| — | symbolem i co najmniej jednym zwrotem zagrożenia, albo |
| --- | --- |

—

symbolem i co najmniej jednym zwrotem zagrożenia, albo

| — | kategoriami (kategoria 1, kategoria 2 lub kategoria 3) z przypisanymi zwrotami zagrożenia, gdy preparaty wykazują skutki rakotwórcze, mutagenne lub toksyczne dla rozrodczości. Dlatego ważne jest uwzględnienie, poza symbolem, wszystkich zwrotów wskazujących szczególne zagrożenia, które przypisane są każdej rozważanej substancji. |
| --- | --- |

—

kategoriami (kategoria 1, kategoria 2 lub kategoria 3) z przypisanymi zwrotami zagrożenia, gdy preparaty wykazują skutki rakotwórcze, mutagenne lub toksyczne dla rozrodczości. Dlatego ważne jest uwzględnienie, poza symbolem, wszystkich zwrotów wskazujących szczególne zagrożenia, które przypisane są każdej rozważanej substancji.

Systematyczna ocena wszystkich skutków dla zdrowia wyrażana jest za pomocą wartości granicznych stężenia w postaci procentowej stosunku waga/waga z wyjątkiem preparatów gazowych, w odniesieniu do których wyrażone są w postaci objętość/objętość procentowo oraz w powiązaniu z klasyfikacją substancji.

Jeżeli nie są one podane w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, wartości graniczne stężenia, które bierze się pod uwagę w celu zastosowania niniejszej konwencjonalnej metody są określone w części B niniejszego załącznika.

CZĘŚĆ A

Procedura oceny zagrożeń dla zdrowia

W celu dokonania oceny postępowanie jest następujące:

1.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako bardzo toksyczne:

| 1.1. | z powodu ostrych skutków śmiertelnych i oznacza symbolem „T+”, znakiem ostrzegawczym „bardzo toksyczny” i zwrotami zagrożenia R26, R27 lub R28: |
| --- | --- |

1.1.

z powodu ostrych skutków śmiertelnych i oznacza symbolem „T+”, znakiem ostrzegawczym „bardzo toksyczny” i zwrotami zagrożenia R26, R27 lub R28:

| 1.1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji klasyfikowanych jako bardzo toksyczne i wywołujących takie skutki, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla jednej lub kilku rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

1.1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji klasyfikowanych jako bardzo toksyczne i wywołujących takie skutki, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla jednej lub kilku rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 1 w niniejszym załączniku (tabela 1 i 1a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 1 w niniejszym załączniku (tabela 1 i 1a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia;

| 1.1.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna w niższych indywidualnych stężeniach niż wartości wyszczególnione w ppkt 1.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PT+ | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej bardzo toksycznej substancji w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LT+ | = | jest bardzo toksyczną wartością graniczną określoną dla każdej bardzo toksycznej substancji, wyrażoną jako procent wagowy lub objętościowy; |

1.1.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna w niższych indywidualnych stężeniach niż wartości wyszczególnione w ppkt 1.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PT+

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej bardzo toksycznej substancji w preparacie,

LT+

=

jest bardzo toksyczną wartością graniczną określoną dla każdej bardzo toksycznej substancji, wyrażoną jako procent wagowy lub objętościowy;

| 1.2. | ze względu na ich nieodwracalne skutki bez skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu i przypisuje się im symbol „T+”, znak ostrzegawczy „bardzo toksyczny” i zwrot zagrożenia R39/droga narażenia:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję, która wywołuje takie skutki w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

1.2.

ze względu na ich nieodwracalne skutki bez skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu i przypisuje się im symbol „T+”, znak ostrzegawczy „bardzo toksyczny” i zwrot zagrożenia R39/droga narażenia:

preparaty zawierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję, która wywołuje takie skutki w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 2 w niniejszym załączniku (tabela 2 i 2a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 2 w niniejszym załączniku (tabela 2 i 2a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia.

2.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako toksyczne:

| 2.1. | ze względu na ich ostre skutki śmiertelne i przypisuje się im symbol „T”, znak ostrzegawczy „toksyczny” oraz zwroty zagrożenia R23, R24 lub R25: |
| --- | --- |

2.1.

ze względu na ich ostre skutki śmiertelne i przypisuje się im symbol „T”, znak ostrzegawczy „toksyczny” oraz zwroty zagrożenia R23, R24 lub R25:

| 2.1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako bardzo toksyczne lub toksyczne, które wywołują takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

2.1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako bardzo toksyczne lub toksyczne, które wywołują takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie wyszczególnione w części B pkt 1 w niniejszym załączniku (tabela 1 i 1a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie wyszczególnione w części B pkt 1 w niniejszym załączniku (tabela 1 i 1a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia;

| 2.1.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna lub toksyczna w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości podane w ppkt 2.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PT+ | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej bardzo toksycznej substancji w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PT | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej toksycznej substancji w preparacie, |
| LT | = | jest odpowiednią wartością graniczną toksyczności dla każdej bardzo toksycznej lub toksycznej substancji, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo; |

2.1.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna lub toksyczna w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości podane w ppkt 2.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PT+

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej bardzo toksycznej substancji w preparacie,

PT

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej toksycznej substancji w preparacie,

LT

=

jest odpowiednią wartością graniczną toksyczności dla każdej bardzo toksycznej lub toksycznej substancji, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo;

| 2.2. | ze względu nieodwracalność skutków oraz brak skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu i przypisuje się im symbol „T”, znak ostrzegawczy „toksyczny” oraz zwrot zagrożenia R39/droga narażenia:
  preparaty zwierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna lub toksyczna, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych od:






  a) | stężenia wyszczególnionego w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

2.2.

ze względu nieodwracalność skutków oraz brak skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu i przypisuje się im symbol „T”, znak ostrzegawczy „toksyczny” oraz zwrot zagrożenia R39/droga narażenia:

preparaty zwierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna lub toksyczna, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych od:

a)

stężenia wyszczególnionego w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenia podanego w części B pkt 2 w niniejszym załączniku (tabela 2 i 2a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenia podanego w części B pkt 2 w niniejszym załączniku (tabela 2 i 2a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 2.3. | ze względu na ich długofalowe skutki i przypisuje się im symbol „T”, znak ostrzegawczy „toksyczny” i zwroty zagrożenia R48/droga narażenia:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję, która wywołuje takie skutki w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:






  a) | stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

2.3.

ze względu na ich długofalowe skutki i przypisuje się im symbol „T”, znak ostrzegawczy „toksyczny” i zwroty zagrożenia R48/droga narażenia:

preparaty zawierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję, która wywołuje takie skutki w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:

a)

stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 3 w niniejszym załączniku (tabela 3 i 3a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 3 w niniejszym załączniku (tabela 3 i 3a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia.

3.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako szkodliwe:

| 3.1. | ze względu na ich ostre skutki śmiertelne i przypisuje się im symbol „Xn” oraz znak ostrzegawczy „szkodliwy”, a także zwroty zagrożenia R20, R21 lub R22; |
| --- | --- |

3.1.

ze względu na ich ostre skutki śmiertelne i przypisuje się im symbol „Xn” oraz znak ostrzegawczy „szkodliwy”, a także zwroty zagrożenia R20, R21 lub R22;

| 3.1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji klasyfikowanych jako bardzo toksyczne, toksyczne lub szkodliwe, które wywołują takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

3.1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji klasyfikowanych jako bardzo toksyczne, toksyczne lub szkodliwe, które wywołują takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 1 w niniejszym załączniku (tabela 1 i 1a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 1 w niniejszym załączniku (tabela 1 i 1a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 3.1.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna, toksyczna lub szkodliwa w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 3.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PT+ | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej bardzo toksycznej substancji w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PT | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej toksycznej substancji w preparacie, |
| PXn | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej szkodliwej substancji w preparacie, |
| LXn | = | jest odpowiednio wartością graniczną szkodliwości dla każdej bardzo toksycznej, toksycznej lub szkodliwej substancji, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo; |

3.1.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna, toksyczna lub szkodliwa w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 3.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PT+

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej bardzo toksycznej substancji w preparacie,

PT

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej toksycznej substancji w preparacie,

PXn

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej szkodliwej substancji w preparacie,

LXn

=

jest odpowiednio wartością graniczną szkodliwości dla każdej bardzo toksycznej, toksycznej lub szkodliwej substancji, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo;

| 3.2. | ze względu na ich ostre skutki dla płuc w razie połknięcia i przypisuje się im symbol „Xn” oraz znak ostrzegawczy „szkodliwy”, a także zwrot zagrożenia R65: |
| --- | --- |

3.2.

ze względu na ich ostre skutki dla płuc w razie połknięcia i przypisuje się im symbol „Xn” oraz znak ostrzegawczy „szkodliwy”, a także zwrot zagrożenia R65:

preparaty sklasyfikowane jako szkodliwe zgodnie z kryteriami ppkt 3.2.3 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG. w stosowaniu konwencjonalnej metody zgodnie z ppkt 3.1 niniejszej części nie bierze się pod uwagę klasyfikacji substancji jako R65;

| 3.3. | ze względu na ich nieodwracalne skutki oraz brak skutków śmiertelnych po jednym narażeniu i przypisuje się im symbol „Xn”, znak ostrzegawczy „szkodliwy” oraz zwrot zagrożenia 1 R68/droga narażenia:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna, toksyczna lub szkodliwa, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

3.3.

ze względu na ich nieodwracalne skutki oraz brak skutków śmiertelnych po jednym narażeniu i przypisuje się im symbol „Xn”, znak ostrzegawczy „szkodliwy” oraz zwrot zagrożenia 1 R68/droga narażenia:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako bardzo toksyczna, toksyczna lub szkodliwa, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie wyszczególnione w części B pkt 2 w niniejszym załączniku (tabela 2 i 2a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie wyszczególnione w części B pkt 2 w niniejszym załączniku (tabela 2 i 2a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 3.4. | ze względu na ich długofalowe skutki i przypisuje się im symbol „Xn”, znak ostrzegawczy „szkodliwy” oraz zwrot zagrożenia R48/droga narażenia:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako toksyczną lub szkodliwą, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

3.4.

ze względu na ich długofalowe skutki i przypisuje się im symbol „Xn”, znak ostrzegawczy „szkodliwy” oraz zwrot zagrożenia R48/droga narażenia:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako toksyczną lub szkodliwą, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie wyszczególnione w części B pkt 3 w niniejszym załączniku (tabela 3 i 3a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie wyszczególnione w części B pkt 3 w niniejszym załączniku (tabela 3 i 3a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia.

4.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako żrące:

| 4.1. | oraz przypisuje się im symbol „C”, znak ostrzegawczy „żrące” oraz zwrot zagrożenia R35: |
| --- | --- |

4.1.

oraz przypisuje się im symbol „C”, znak ostrzegawczy „żrące” oraz zwrot zagrożenia R35:

| 4.1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako żrące, którym przypisany jest zwrot R35 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

4.1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako żrące, którym przypisany jest zwrot R35 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, lub występują w nim bez wartości granicznych;

| 4.1.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako żrąca, której przypisany jest zwrot R35, w niższych indywidualnych stężeniach niż wartości graniczne określone w ppkt 4.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PC, R35 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LC, R35 | = | jest wartością graniczną R35 żrącą wyszczególnioną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35, wyrażoną jako procent wagowy lub objętościowy; |

4.1.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako żrąca, której przypisany jest zwrot R35, w niższych indywidualnych stężeniach niż wartości graniczne określone w ppkt 4.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PC, R35

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie,

LC, R35

=

jest wartością graniczną R35 żrącą wyszczególnioną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35, wyrażoną jako procent wagowy lub objętościowy;

| 4.2. | oraz przypisuje się im symbol „C”, znak ostrzegawczy „żrący” oraz zwrot zagrożenia R34: |
| --- | --- |

4.2.

oraz przypisuje się im symbol „C”, znak ostrzegawczy „żrący” oraz zwrot zagrożenia R34:

| 4.2.1. | preparaty zwierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako żrące, którym przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

4.2.1.

preparaty zwierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako żrące, którym przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych;

| 4.2.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako żrąca, której przypisano zwroty R35 lub R34 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości wyszczególnione w ppkt 4.2.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PC, R35 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie, |
| LC, R34 | = | jest odpowiednio wartością graniczną R34 żrącą wyszczególnioną dla każdej substancji żrącej, której przypisano zwrot R35 lub R34, wyrażoną jako procent wagowy lub objętościowy. |

4.2.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako żrąca, której przypisano zwroty R35 lub R34 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości wyszczególnione w ppkt 4.2.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PC, R35

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie,

PC, R34

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie,

LC, R34

=

jest odpowiednio wartością graniczną R34 żrącą wyszczególnioną dla każdej substancji żrącej, której przypisano zwrot R35 lub R34, wyrażoną jako procent wagowy lub objętościowy.

5.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako drażniące:

| 5.1. | odpowiedzialne za powodowanie poważnych uszkodzeń oczu i przypisuje się im symbole „Xi”, znaki ostrzegawczy „drażniące” oraz zwrot zagrożenia R41; |
| --- | --- |

5.1.

odpowiedzialne za powodowanie poważnych uszkodzeń oczu i przypisuje się im symbole „Xi”, znaki ostrzegawczy „drażniące” oraz zwrot zagrożenia R41;

| 5.1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako drażniące, którym przypisano zwrot R41 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

5.1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako drażniące, którym przypisano zwrot R41 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują bez wartości granicznych;

| 5.1.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisany jest zwrot R41, lub sklasyfikowaną jako żrąca, której przypisano zwroty R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne z ppkt 5.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PC, R35 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie, |
| PXi, R41 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41 w preparacie, |
| LXi, R41 | = | jest odpowiednio wartością graniczną R41 podrażnienia wyszczególnioną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 lub R34 lub drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo; |

5.1.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisany jest zwrot R41, lub sklasyfikowaną jako żrąca, której przypisano zwroty R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne z ppkt 5.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PC, R35

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie,

PC, R34

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie,

PXi, R41

=

jest procentem wagowym lub objętościowym każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41 w preparacie,

LXi, R41

=

jest odpowiednio wartością graniczną R41 podrażnienia wyszczególnioną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 lub R34 lub drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo;

| 5.2. | drażniące dla oczu i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R36; |
| --- | --- |

5.2.

drażniące dla oczu i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R36;

| 5.2.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako żrące, którym przypisano zwroty R35 lub R34, lub jako drażniące, którym przypisano zwroty R41 lub R36 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

5.2.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako żrące, którym przypisano zwroty R35 lub R34, lub jako drażniące, którym przypisano zwroty R41 lub R36 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia;

| 5.2.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R41 lub R36, lub jako żrąca, której przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.2.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PC, R35 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie, |
| PXi, R41 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41 w preparacie, |
| PXi, R36 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R36 w preparacie, |
| LXi, R36 | = | jest odpowiednio wartością graniczną podrażnienia R36 określoną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 lub R34, lub drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41 lub R36, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo; |

5.2.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R41 lub R36, lub jako żrąca, której przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.2.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PC, R35

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie,

PC, R34

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie,

PXi, R41

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41 w preparacie,

PXi, R36

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R36 w preparacie,

LXi, R36

=

jest odpowiednio wartością graniczną podrażnienia R36 określoną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 lub R34, lub drażniącej substancji, której przypisano zwrot R41 lub R36, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo;

| 5.3. | drażniące dla skóry i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R38; |
| --- | --- |

5.3.

drażniące dla skóry i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R38;

| 5.3.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako drażniące, którym przypisano zwrot R38, lub jako żrące, którym przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

5.3.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako drażniące, którym przypisano zwrot R38, lub jako żrące, którym przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości;

| 5.3.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R38, lub jako żrąca, której przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.3.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PC, R35 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie, |
| PXi, R38 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R38 w preparacie, |
| LXi, R38 | = | jest odpowiednio wartością graniczną podrażnienia R38 określoną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 lub R34, lub drażniącej substancji, której przypisano zwrot R38, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo; |

5.3.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R38, lub jako żrąca, której przypisano zwrot R35 lub R34, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.3.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PC, R35

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie,

PC, R34

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie,

PXi, R38

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R38 w preparacie,

LXi, R38

=

jest odpowiednio wartością graniczną podrażnienia R38 określoną dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 lub R34, lub drażniącej substancji, której przypisano zwrot R38, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo;

| 5.4. | drażniące dla systemu oddechowego i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R37; |
| --- | --- |

5.4.

drażniące dla systemu oddechowego i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R37;

| 5.4.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako drażniące, którym przypisano zwrot R37, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

5.4.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako drażniące, którym przypisano zwrot R37, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 4 w niniejszym załączniku (tabela 4 i 4a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych;

| 5.4.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R37 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.4.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PXi, R37 | = | jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LXi, R37 | = | jest graniczną wartością podrażnienia R37 określoną dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo; |

5.4.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R37 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.4.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PXi, R37

=

jest procentem wagowym lub objętościowym dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37 w preparacie,

LXi, R37

=

jest graniczną wartością podrażnienia R37 określoną dla każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo;

| 5.4.3. | gazowe preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R37, lub jako żrąca, której przypisano zwrot R35 lub R34 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.4.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PC, R35 | = | jest procentem objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PC, R34 | = | jest procentem objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie, |
| PXi, R37 | = | jest procentem objętościowym każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37 w preparacie, |
| LXi, R37 | = | jest odpowiednio wartością graniczną podrażnienia R37 określoną dla każdej gazowej żrącej substancji, której przypisano zwroty R35 lub R34, lub gazowej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo. |

5.4.3.

gazowe preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako drażniąca, której przypisano zwrot R37, lub jako żrąca, której przypisano zwrot R35 lub R34 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt 5.4.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PC, R35

=

jest procentem objętościowym dla każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R35 w preparacie,

PC, R34

=

jest procentem objętościowym każdej żrącej substancji, której przypisano zwrot R34 w preparacie,

PXi, R37

=

jest procentem objętościowym każdej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37 w preparacie,

LXi, R37

=

jest odpowiednio wartością graniczną podrażnienia R37 określoną dla każdej gazowej żrącej substancji, której przypisano zwroty R35 lub R34, lub gazowej drażniącej substancji, której przypisano zwrot R37, wyrażoną w procentach wagowo lub objętościowo.

6.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako uczulające:

| 6.1. | przez kontakt ze skórą i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R43:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako uczulająca, której przypisano zwrot R43, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

6.1.

przez kontakt ze skórą i przypisuje się im symbol „Xi”, znak ostrzegawczy „drażniący” i zwrot zagrożenia R43:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako uczulająca, której przypisano zwrot R43, która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 5 w niniejszym załączniku (tabela 5 i 5a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 5 w niniejszym załączniku (tabela 5 i 5a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 6.2. | przez wdychanie i przypisuje się im symbol „Xn”, znak ostrzegawczy „szkodliwy” i zwrot zagrożenia R42:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako uczulającą, której przypisano zwrot R42 i która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

6.2.

przez wdychanie i przypisuje się im symbol „Xn”, znak ostrzegawczy „szkodliwy” i zwrot zagrożenia R42:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję sklasyfikowaną jako uczulającą, której przypisano zwrot R42 i która wywołuje takie skutki w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 5 w niniejszym załączniku (tabela 5 i 5a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 5 w niniejszym załączniku (tabela 5 i 5a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia.

7.   Następujące preparaty klasyfikowane są jako rakotwórcze:

| 7.1. | preparaty kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R45 lub R49:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako rakotwórcza, której przypisano zwrot R45 lub R49 oznaczający substancje rakotwórcze w kategorii 1 i kategorii 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

7.1.

preparaty kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R45 lub R49:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako rakotwórcza, której przypisano zwrot R45 lub R49 oznaczający substancje rakotwórcze w kategorii 1 i kategorii 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężenia;

| 7.2. | preparaty z kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot R4:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako rakotwórcza, której przypisano zwrot R40 określający substancje rakotwórcze w kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

7.2.

preparaty z kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot R4:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako rakotwórcza, której przypisano zwrot R40 określający substancje rakotwórcze w kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężeń. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez granicznych wartości stężeń.

8.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako mutagenne:

| 8.1. | preparaty z kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R46:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą taki skutki, sklasyfikowaną jako mutagenna, której przypisano zwrot R46 określający mutagenne substancje w kategorii 1 lub 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

8.1.

preparaty z kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R46:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą taki skutki, sklasyfikowaną jako mutagenna, której przypisano zwrot R46 określający mutagenne substancje w kategorii 1 lub 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 5 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 5 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 8.2. | preparaty w kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot 1 R68:
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako mutagenna, której przypisano zwrot 1 R68 określający mutagenne substancje w kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

8.2.

preparaty w kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot 1 R68:

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako mutagenna, której przypisano zwrot 1 R68 określający mutagenne substancje w kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia.

9.   Następujące preparaty klasyfikuje się jako toksyczne dla rozrodczości:

| 9.1 | preparaty z kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R60 (płodność):
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R60 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości w kategorii 1 lub kategorii 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

9.1

preparaty z kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R60 (płodność):

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R60 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości w kategorii 1 lub kategorii 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 9.2. | preparaty z kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot R62 (płodność):
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R62 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

9.2.

preparaty z kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot R62 (płodność):

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R62 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie wyszczególnione w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 9.3. | preparaty z kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R61 (rozwój płodu):
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R61 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 1 lub kategorii 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

9.3.

preparaty z kategorii 1 lub 2, którym przypisuje się symbol „T” i zwrot R61 (rozwój płodu):

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R61 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 1 lub kategorii 2, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancje lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężeń; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancje lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężeń;

| 9.4. | preparaty kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot R63 (rozwój płodu):
  preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R63 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

9.4.

preparaty kategorii 3, którym przypisuje się symbol „Xn” i zwrot R63 (rozwój płodu):

preparaty zawierające przynajmniej jedną substancję wywołującą takie skutki, sklasyfikowaną jako toksyczna dla rozrodczości, której przypisano zwrot R63 oznaczający substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 3, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B pkt 6 w niniejszym załączniku (tabela 6 i 6a), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia.

CZĘŚĆ B

Wartości graniczne stężeń przy ocenie zagrożeń dla zdrowia

Dla każdego skutku dla zdrowia, pierwsza tabela (tabele 1–6) ustala wartości graniczne stężenia (wyrażone w procentach waga/waga) do wykorzystania dla preparatów niegazowych, a druga tabela (tabele 1a-6a) ustala wartości graniczne stężenia (wyrażone w procentach objętość/objętość) do wykorzystania w przypadku preparatów gazowych. Te wartości graniczne stężenia w przypadku braku szczególnych wartości granicznych dla rozważanej substancji w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008.

1.   Ostre skutki śmiertelne

1.1.   Preparaty niegazowe

Wartości graniczne stężeń umieszczone w tabeli 1, wyrażone w procentach waga/waga, określają klasyfikację preparatu w stosunku do indywidualnego stężenia jednej lub kilku substancji, których klasyfikacja jest także pokazana.

Tabela 1

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ z R26, R27, R28 | stężenie ≥ 7 % | 1 % ≤ stężenie < 7 % | 0,1  % ≤ stężenie < 1 % |
| T z R23, R24, R25 | | stężenie ≥ 25 % | 3 % ≤ stężenie < 25 % |
| Xn z R20, R21, R22 | | | stężenie ≥ 25 % |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

T+

T

Xn

T+ z R26, R27, R28

stężenie ≥ 7 %

1 % ≤ stężenie < 7 %

0,1  % ≤ stężenie < 1 %

T z R23, R24, R25

stężenie ≥ 25 %

3 % ≤ stężenie < 25 %

Xn z R20, R21, R22

stężenie ≥ 25 %

Zwroty R oznaczające zagrożenie przypisuje się preparatom zgodnie z następującymi kryteriami:

| — | etykieta zawiera jeden lub więcej wymienionych powyżej zwrotów R zgodnie z zastosowaną klasyfikacją, |
| --- | --- |

—

etykieta zawiera jeden lub więcej wymienionych powyżej zwrotów R zgodnie z zastosowaną klasyfikacją,

| — | ogólnie, wybrane zwroty R powinny być tymi zastosowanymi do jednej lub kilku substancji obecnych w stężeniu, które prowadzą do najbardziej ostrej klasyfikacji. |
| --- | --- |

—

ogólnie, wybrane zwroty R powinny być tymi zastosowanymi do jednej lub kilku substancji obecnych w stężeniu, które prowadzą do najbardziej ostrej klasyfikacji.

1.2.   Preparaty gazowe

Wartości graniczne stężeń wyrażone w procentach objętość/objętość w tabeli 1a określają klasyfikację preparatów gazowych w stosunku do indywidualnych stężeń gazu (lub gazów), których klasyfikacja jest także pokazana.

Tabela 1a

| Klasyfikacja substancji (gaz) | Klasyfikacja preparatu gazowego |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ z R26, R27, R28 | stężenie ≥ 1 % | 0,2  % ≤ stężenie < 1 % | 0,02  % ≤ stężenie < 0,2  % |
| T z R23, R24, R25 | | stężenie ≥ 5 % | 0,5  % ≤ stężenie < 5 % |
| Xn z R20, R21, R22 | | | stężenie ≥ 5 % |

Klasyfikacja substancji (gaz)

Klasyfikacja preparatu gazowego

T+

T

Xn

T+ z R26, R27, R28

stężenie ≥ 1 %

0,2  % ≤ stężenie < 1 %

0,02  % ≤ stężenie < 0,2  %

T z R23, R24, R25

stężenie ≥ 5 %

0,5  % ≤ stężenie < 5 %

Xn z R20, R21, R22

stężenie ≥ 5 %

Zwroty R oznaczające zagrożenie nadawane są preparatom zgodnie z następującymi kryteriami:

| — | etykieta zawiera jeden lub więcej wyżej wspomnianych zwrotów R zgodnie z zastosowaną klasyfikacją, |
| --- | --- |

—

etykieta zawiera jeden lub więcej wyżej wspomnianych zwrotów R zgodnie z zastosowaną klasyfikacją,

| — | ogólnie, wybrane zwroty R powinny być tymi zastosowanymi do jednej lub kilku substancji obecnych w stężeniu, które prowadzą do najbardziej ostrej klasyfikacji. |
| --- | --- |

—

ogólnie, wybrane zwroty R powinny być tymi zastosowanymi do jednej lub kilku substancji obecnych w stężeniu, które prowadzą do najbardziej ostrej klasyfikacji.

2.   Skutki nieodwracalne oraz brak skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu

2.1.   Preparaty niegazowe

Dla substancji, które wywołują nieodwracalne skutki oraz brak skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu (R39/droga narażenia, 1 R68/droga narażenia), wartości graniczne indywidualnego stężenia określone w tabeli 2, wyrażone w procentach waga/waga, określają w stosownych przypadkach klasyfikację preparatu.

Tabela 2

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ z R39/droga narażenia | stężenie ≥ 10 % R39 (*) obowiązkowo | 1 % ≤ stężenie < 10 % R39 (*) obowiązkowo | 0,1  % ≤ stężenie < 1 % 1 R68 (*) obowiązkowo |
| T z R39/droga narażenia | | stężenie ≥ 10 % R39 (*) obowiązkowo | 1 % ≤ stężenie < 10 % 1 R68 (*) obowiązkowo |
| Xn z 1 R68/droga narażenia | | | stężenie ≥ 10 % 1 R68 (*) obowiązkowo |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

T+

T

Xn

T+ z R39/droga narażenia

stężenie ≥ 10 % R39 (*) obowiązkowo

1 % ≤ stężenie < 10 % R39 (*) obowiązkowo

0,1  % ≤ stężenie < 1 % 1 R68 (*) obowiązkowo

T z R39/droga narażenia

stężenie ≥ 10 % R39 (*) obowiązkowo

1 % ≤ stężenie < 10 % 1 R68 (*) obowiązkowo

Xn z 1 R68/droga narażenia

stężenie ≥ 10 % 1 R68 (*) obowiązkowo

2.2.   Preparaty gazowe

Dla gazów, które wywołują nieodwracalne skutki oraz brak skutków śmiertelnych po pojedynczym narażeniu (R39/droga narażenia, 1 R68/droga narażenia), wartości graniczne indywidualnych stężeń określone w tabeli 2a, wyrażone w procentach objętość/objętość, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Tabela 2a

| Klasyfikacja substancji (gaz) | Klasyfikacja preparatu gazowego |
| --- | --- |
| T+ | T | Xn |
| T+ z R39/droga narażenia | stężenie ≥ 1 % R39 (**) obowiązkowo | 0,2  % ≤ stężenie < 1 % R39 (**) obowiązkowo | 0,02  % ≤ stężenie < 0,2  % 2 R68 (**) obowiązkowo |
| T z R39/droga narażenia | | stężenie ≥ 5 % R39 (**) obowiązkowo | 0,5  % ≤ stężenie < 5 % 2 R68 (**) obowiązkowo |
| Xn z 2 R68/droga narażenia | | | stężenie ≥ 5 % 2 R68 (**) obowiązkowo |

Klasyfikacja substancji (gaz)

Klasyfikacja preparatu gazowego

T+

T

Xn

T+ z R39/droga narażenia

stężenie ≥ 1 % R39 (**) obowiązkowo

0,2  % ≤ stężenie < 1 % R39 (**) obowiązkowo

0,02  % ≤ stężenie < 0,2  % 2 R68 (**) obowiązkowo

T z R39/droga narażenia

stężenie ≥ 5 % R39 (**) obowiązkowo

0,5  % ≤ stężenie < 5 % 2 R68 (**) obowiązkowo

Xn z 2 R68/droga narażenia

stężenie ≥ 5 % 2 R68 (**) obowiązkowo

3.   Ciężkie skutki wielokrotnych lub przedłużających się narażeń

3.1.   Preparaty niegazowe

Dla substancji, które wywołują ciężkie skutki w następstwie powtarzających lub przedłużających się narażeń (R 48/droga narażenia), wartości graniczne indywidualnych stężeń określonych w tabeli 3, wyrażone w procentach waga/waga, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Tabela 3

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| T | Xn |
| T z R48/droga narażenia | stężenie ≥ 10 % R48 (***) obowiązkowo | 1 % ≤ stężenie < 10 % R48 (***) obowiązkowo |
| Xn z R48/droga narażenia | | stężenie ≥ 10 % R48 (***) obowiązkowo |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

T

Xn

T z R48/droga narażenia

stężenie ≥ 10 % R48 (***) obowiązkowo

1 % ≤ stężenie < 10 % R48 (***) obowiązkowo

Xn z R48/droga narażenia

stężenie ≥ 10 % R48 (***) obowiązkowo

3.2.   Preparaty gazowe

Dla gazów, które wywołują ciężkie skutki w następstwie powtarzających lub przedłużających się narażeń (R48/droga narażenia), wartości graniczne indywidualnych stężeń określonych w tabeli 3a, wyrażone w procentach objętość/objętość, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Table 3a

| Klasyfikacja substancji (gaz) | Klasyfikacja preparatu gazowego |
| --- | --- |
| T | Xn |
| T z R48/droga narażenia | stężenie ≥ 5 % R48 (****) obowiązkowo | 0,5  % ≤ stężenie < 5 % R48 (****) obowiązkowo |
| Xn z R48/droga narażenia | | stężenie ≥ 5 % R48 (****) obowiązkowo |

Klasyfikacja substancji (gaz)

Klasyfikacja preparatu gazowego

T

Xn

T z R48/droga narażenia

stężenie ≥ 5 % R48 (****) obowiązkowo

0,5  % ≤ stężenie < 5 % R48 (****) obowiązkowo

Xn z R48/droga narażenia

stężenie ≥ 5 % R48 (****) obowiązkowo

4.   Żrące i drażniące skutki wraz z poważnymi uszkodzeniami oka

4.1.   Preparaty niegazowe

Dla substancji, które mają skutki żrące (R34, R35) lub drażniące (R36, R37, R38, R41), indywidualne wartości graniczne stężeń określone w tabeli 4, wyrażone w procentach waga/waga, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Tabela 4

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| C z R35 | C z R34 | Xi z R41 | Xi z R36, R37, R38 |
| C z R35 | stężenie ≥ 10 % R35 obowiązkowo | 5 % ≤ stężenie < 10 % R34 obowiązkowo | 5 % (*****) | 1 % ≤ stężenie < 5 % R36/38 obowiązkowo |
| C z R34 | | stężenie ≥ 10 % R34 obowiązkowo | 10 % (*****) | 5 % ≤ stężenie < 10 % R36/38 obowiązkowo |
| Xi z R41 | | | stężenie ≥ 10 % R41 obligatory | 5 % ≤ stężenie < 10 % R36 obowiązkowo |
| Xi z R36, R37, R38 | | | | stężenie ≥ 20 % R36, R37, R38 są obowiązkowe w świetle obecnego stężenia jeżeli stosują się do rozważanych substancji |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

C z R35

C z R34

Xi z R41

Xi z R36, R37, R38

C z R35

stężenie ≥ 10 % R35 obowiązkowo

5 % ≤ stężenie < 10 % R34 obowiązkowo

5 % (*****)

1 % ≤ stężenie < 5 % R36/38 obowiązkowo

C z R34

stężenie ≥ 10 % R34 obowiązkowo

10 % (*****)

5 % ≤ stężenie < 10 % R36/38 obowiązkowo

Xi z R41

stężenie ≥ 10 % R41 obligatory

5 % ≤ stężenie < 10 % R36 obowiązkowo

Xi z R36, R37, R38

stężenie ≥ 20 % R36, R37, R38 są obowiązkowe w świetle obecnego stężenia jeżeli stosują się do rozważanych substancji

| NB: | Proste zastosowanie konwencjonalnej metody dla preparatów zawierających substancje sklasyfikowane jako żrące lub drażniące może skutkować niższą lub wyższą klasyfikacją zagrożenia, jeżeli inne stosowne czynniki (np. pH preparatu) nie są brane pod uwagę. Dlatego też, w klasyfikowaniu działania żrącego, bierze się pod uwagę poradę podaną w ppkt 3.2.5 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG oraz w art. 6 ust. 3 tiret drugie i trzecie niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

NB:

Proste zastosowanie konwencjonalnej metody dla preparatów zawierających substancje sklasyfikowane jako żrące lub drażniące może skutkować niższą lub wyższą klasyfikacją zagrożenia, jeżeli inne stosowne czynniki (np. pH preparatu) nie są brane pod uwagę. Dlatego też, w klasyfikowaniu działania żrącego, bierze się pod uwagę poradę podaną w ppkt 3.2.5 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG oraz w art. 6 ust. 3 tiret drugie i trzecie niniejszej dyrektywy.

4.2.   Preparaty gazowe

Dla gazów, które wywołują takie skutki (R34, R35 lub R36, R37, R38, R41), indywidualne wartości graniczne stężenia określone w tabeli 4a, wyrażone w procentach objętość/objętość określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Tabela 4a

| Klasyfikacja substancji (gaz) | Klasyfikacja preparatu gazowego |
| --- | --- |
| C z R35 | C z R34 | Xi z R41 | Xi z R36, R37, R38 |
| C z R35 | stężenie ≥ 1 % R35 obowiązkowo | 0,2  % ≤ stężenie < 1 % R34 obowiązkowo | 0,2  % (******) | 0,02  % ≤ stężenie < 0,2  % R36/37/38 obowiązkowo |
| C z R34 | | stężenie ≥ 5 % R34 obowiązkowo | 5 % (******) | 0,5  % ≤ stężenie < 5 % R36/37/38 obowiązkowo |
| Xi z R41 | | | stężenie ≥ 5 % R41 obligatory | 0,5  % ≤ stężenie < 5 % R36 obowiązkowo |
| Xi z R36, R37, R38 | | | | stężenie ≥ 5 % R36, R37, R38 obowiązkowo, w stosownych przypadkach |

Klasyfikacja substancji (gaz)

Klasyfikacja preparatu gazowego

C z R35

C z R34

Xi z R41

Xi z R36, R37, R38

C z R35

stężenie ≥ 1 % R35 obowiązkowo

0,2  % ≤ stężenie < 1 % R34 obowiązkowo

0,2  % (******)

0,02  % ≤ stężenie < 0,2  % R36/37/38 obowiązkowo

C z R34

stężenie ≥ 5 % R34 obowiązkowo

5 % (******)

0,5  % ≤ stężenie < 5 % R36/37/38 obowiązkowo

Xi z R41

stężenie ≥ 5 % R41 obligatory

0,5  % ≤ stężenie < 5 % R36 obowiązkowo

Xi z R36, R37, R38

stężenie ≥ 5 % R36, R37, R38 obowiązkowo, w stosownych przypadkach

| NB: | Proste zastosowanie konwencjonalnej metody dla preparatów zawierających substancje sklasyfikowane jako żrące lub drażniące może skutkować niższą lub wyższą klasyfikacją zagrożenia, jeżeli inne stosowne czynniki (np. pH preparatu) nie są brane pod uwagę. Dlatego też, w klasyfikowaniu działania żrącego, bierze się pod uwagę poradę podaną w ppkt 3.2.5 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG oraz w art. 6 ust. 3 tiret drugie i trzecie niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

NB:

Proste zastosowanie konwencjonalnej metody dla preparatów zawierających substancje sklasyfikowane jako żrące lub drażniące może skutkować niższą lub wyższą klasyfikacją zagrożenia, jeżeli inne stosowne czynniki (np. pH preparatu) nie są brane pod uwagę. Dlatego też, w klasyfikowaniu działania żrącego, bierze się pod uwagę poradę podaną w ppkt 3.2.5 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG oraz w art. 6 ust. 3 tiret drugie i trzecie niniejszej dyrektywy.

5.   Skutki uczulające

5.1.   Preparaty niegazowe

Preparaty, które wywołują takie skutki klasyfikuje się jako uczulające i nadaje im się:

| — | symbol Xn oraz zwrot R42, jeżeli skutek ten może być wywołany poprzez wdychanie, |
| --- | --- |

—

symbol Xn oraz zwrot R42, jeżeli skutek ten może być wywołany poprzez wdychanie,

| — | symbol Xi i zwrot R43, jeżeli skutek ten może być wywołany przez kontakt ze skórą. |
| --- | --- |

—

symbol Xi i zwrot R43, jeżeli skutek ten może być wywołany przez kontakt ze skórą.

Indywidualne wartości graniczne stężenia określone w tabeli 5, wyrażone w procentach waga/waga, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Tabela 5

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| Uczulające z R42 | Uczulające z R43 |
| Uczulający z R42 | stężenie ≥ 1 % R42 obowiązkowo | |
| Uczulający z R43 | | stężenie ≥ 1 % R43 obowiązkowo |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

Uczulające z R42

Uczulające z R43

Uczulający z R42

stężenie ≥ 1 % R42 obowiązkowo

Uczulający z R43

stężenie ≥ 1 % R43 obowiązkowo

5.2.   Preparaty gazowe

Preparaty gazowe, które wywołują takie skutki, są klasyfikowane jako uczulające i opatrzone:

| — | symbolem Xn oraz zwrotem R42, jeżeli skutek ten może być wywołany poprzez wdychanie, |
| --- | --- |

—

symbolem Xn oraz zwrotem R42, jeżeli skutek ten może być wywołany poprzez wdychanie,

| — | symbolem Xi oraz zwrotem R43, jeżeli skutek ten może być wywołany przez kontakt ze skórą. |
| --- | --- |

—

symbolem Xi oraz zwrotem R43, jeżeli skutek ten może być wywołany przez kontakt ze skórą.

Indywidualne wartości graniczne określone w tabeli 5a, wyrażone w procentach objętość/objętość, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu.

Tabela 5a

| Klasyfikacja substancji (gaz) | Klasyfikacja preparatów gazowych |
| --- | --- |
| Uczulający z R42 | Uczulający z R43 |
| Sensitising with R42 | stężenie ≥ 0,2  % R42 obowiązkowo | |
| Sensitising with R43 | | stężenie ≥ 0,2  % R43 obowiązkowy |

Klasyfikacja substancji (gaz)

Klasyfikacja preparatów gazowych

Uczulający z R42

Uczulający z R43

Sensitising with R42

stężenie ≥ 0,2  % R42 obowiązkowo

Sensitising with R43

stężenie ≥ 0,2  % R43 obowiązkowy

6.   Skutki rakotwórcze/mutagenne/toksyczne dla rozrodczości

6.1.   Preparaty niegazowe

Dla substancji, które wywołują takie skutki, wartości graniczne stężeń ustanowione w tabeli 6, wyrażone w procentach waga/waga, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu. Przypisuje się następujące symbole i zwroty zagrożenia:

| Kategorie rakotwórcze 1 i 2: | T; R45 lub R49 |
| --- | --- |
| Kategoria rakotwórcza 3: | Xn; R40 |
| Kategorie mutagenne 1 i 2: | T; R46 |
| Kategoria mutagenna 3: | Xn; 1 R68 |
| Kategorie 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości (płodność): | T; R60 |
| Kategorie 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu): | T; R61 |
| Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości (płodność): | Xn; R62 |
| Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu): | Xn; R63 |

Kategorie rakotwórcze 1 i 2:

T; R45 lub R49

Kategoria rakotwórcza 3:

Xn; R40

Kategorie mutagenne 1 i 2:

T; R46

Kategoria mutagenna 3:

Xn; 1 R68

Kategorie 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości (płodność):

T; R60

Kategorie 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu):

T; R61

Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości (płodność):

Xn; R62

Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu):

Xn; R63

Tabela 6

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| Kategoria 1 i 2 | Kategoria 3 |
| Substancje rakotwórcze kategorii 1 lub 2 z R45 lub R49 | stężenie ≥ 0,1  % rakotwórczy R45, R49 obowiązkowo, w stosownych przypadkach | |
| Substancje rakotwórcze kategoria 3 z R40 | | stężenie ≥ 1 % rakotwórczy R40 obowiązkowo (chyba że przypisano już R45
   (*******)) |
| Substancje mutagenne kategorii 1 lub 2 z R46 | stężenie ≥ 0,1  % mutagenny R46 obowiązkowo | |
| Substancje mutagenne kategorii 3 z R68 | | stężenie ≥ 1 % mutagenny R68 obowiązkowo (chyba że przypisano już R46) |
| Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1 lub 2 z R60 (płodność) | stężenie ≥ 0,5  % działający szkodliwie na rozrodczość (płodność) R60 obowiązkowo | |
| Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 3 z R62 (płodność) | | stężenie ≥ 5 % działający szkodliwie na rozrodczość (płodność) R62 obowiązkowo (chyba że przypisano już R60) |
| Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1 lub 2 z R61 (rozwój płodu) | stężenie ≥ 0,5  %działający szkodliwie na rozrodczość (rozwój płodu) R61 obowiązkowo | |
| Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 3 z R63 (rozwój płodu) | | stężenie ≥ 5 % działające szkodliwie na rozrodczość (rozwój płodu) R63 obowiązkowo (chyba że przypisano już R61) |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

Kategoria 1 i 2

Kategoria 3

Substancje rakotwórcze kategorii 1 lub 2 z R45 lub R49

stężenie ≥ 0,1  % rakotwórczy R45, R49 obowiązkowo, w stosownych przypadkach

Substancje rakotwórcze kategoria 3 z R40

stężenie ≥ 1 % rakotwórczy R40 obowiązkowo (chyba że przypisano już R45
   (*******))

Substancje mutagenne kategorii 1 lub 2 z R46

stężenie ≥ 0,1  % mutagenny R46 obowiązkowo

Substancje mutagenne kategorii 3 z R68

stężenie ≥ 1 % mutagenny R68 obowiązkowo (chyba że przypisano już R46)

Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1 lub 2 z R60 (płodność)

stężenie ≥ 0,5  % działający szkodliwie na rozrodczość (płodność) R60 obowiązkowo

Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 3 z R62 (płodność)

stężenie ≥ 5 % działający szkodliwie na rozrodczość (płodność) R62 obowiązkowo (chyba że przypisano już R60)

Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1 lub 2 z R61 (rozwój płodu)

stężenie ≥ 0,5  %działający szkodliwie na rozrodczość (rozwój płodu) R61 obowiązkowo

Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 3 z R63 (rozwój płodu)

stężenie ≥ 5 % działające szkodliwie na rozrodczość (rozwój płodu) R63 obowiązkowo (chyba że przypisano już R61)

6.2.   Preparaty gazowe

Dla gazów, które wywołują takie skutki, wartości graniczne stężeń ustanowione w tabeli 6a, wyrażone w procentach objętość/objętość, określają, w stosownych przypadkach, klasyfikację preparatu. Przypisuje się następujące symbole i zwroty zagrożenia

| Kategorie rakotwórcze 1 i 2: | T; R45 lub R49 |
| --- | --- |
| Kategoria rakotwórcza 3: | Xn; R40 |
| Kategorie mutagenne 1 i 2: | T; R46 |
| Kategoria mutagenna 3: | Xn; 1 R68 |
| Kategoria 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości(płodność): | T; R60 |
| Kategoria 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu): | T; R61 |
| Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości(płodność): | Xn; R62 |
| Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości(rozwój płodu): | Xn; R63 |

Kategorie rakotwórcze 1 i 2:

T; R45 lub R49

Kategoria rakotwórcza 3:

Xn; R40

Kategorie mutagenne 1 i 2:

T; R46

Kategoria mutagenna 3:

Xn; 1 R68

Kategoria 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości(płodność):

T; R60

Kategoria 1 i 2 toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu):

T; R61

Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości(płodność):

Xn; R62

Kategoria 3 toksyczne dla rozrodczości(rozwój płodu):

Xn; R63

Tabela 6a

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| Kategoria 1 i 2 | Kategoria 3 |
| Substancje rakotwórcze kategorii 1 lub 2 z R45 lub R49 | stężenie ≥ 0,1  % rakotwórczy R45, R49 obowiązkowo w razie potrzeby | |
| Substancje rakotwórcze kategorii 3 z R40 | | stężenie ≥ 1 % rakotwórczy R40 obowiązkowo (chyba że przypisano już R45
   (********)) |
| Substancje mutagenne kategorii 1 lub 2 z R46 | stężenie ≥ 0,1  % mutagenny R46 obowiązkowo | |
| Substancje mutagenne kategorii 3 z R68 | | stężenie ≥ 1 % mutagenny R68 obowiązkowo (chyba że przypisano już R46) |
| Substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 1 lub 2 z R60 (płodność) | stężenie ≥ 0,2  % toksyczne dla rozrodczości (płodność) R60 obowiązkowo | |
| Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 3 z R62 (płodność) | | stężenie ≥ 1 % toksyczne dla rozrodczości (płodność) R62 obowiązkowo (chyba że przypisano już R60) |
| Substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 1 lub 2 z R61 (rozwój płodu) | stężenie ≥ 0,2  % toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu) R61 obowiązkowo | |
| Substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 3 z R63 (rozwój) | | stężenie ≥ 1 % toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu) R63 obowiązkowo (chyba że przypisano już R61) |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

Kategoria 1 i 2

Kategoria 3

Substancje rakotwórcze kategorii 1 lub 2 z R45 lub R49

stężenie ≥ 0,1  % rakotwórczy R45, R49 obowiązkowo w razie potrzeby

Substancje rakotwórcze kategorii 3 z R40

stężenie ≥ 1 % rakotwórczy R40 obowiązkowo (chyba że przypisano już R45
   (********))

Substancje mutagenne kategorii 1 lub 2 z R46

stężenie ≥ 0,1  % mutagenny R46 obowiązkowo

Substancje mutagenne kategorii 3 z R68

stężenie ≥ 1 % mutagenny R68 obowiązkowo (chyba że przypisano już R46)

Substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 1 lub 2 z R60 (płodność)

stężenie ≥ 0,2  % toksyczne dla rozrodczości (płodność) R60 obowiązkowo

Substancje działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 3 z R62 (płodność)

stężenie ≥ 1 % toksyczne dla rozrodczości (płodność) R62 obowiązkowo (chyba że przypisano już R60)

Substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 1 lub 2 z R61 (rozwój płodu)

stężenie ≥ 0,2  % toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu) R61 obowiązkowo

Substancje toksyczne dla rozrodczości kategorii 3 z R63 (rozwój)

stężenie ≥ 1 % toksyczne dla rozrodczości (rozwój płodu) R63 obowiązkowo (chyba że przypisano już R61)

---

(*)  Aby wskazać drogę podawania/narażenia (droga narażenia) używa się zwrotów łączonych R wymienionych w ppkt 3.2.1, 3.2.2 i 3.2.3 wytycznych etykietowania (załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG).

(**)  Aby wskazać drogę podawania/narażenia (droga narażenia), używa się zwrotów łączonych R wymienionych w ppkt 3.2.1, 3.2.2 i 3.2.3 wytycznych etykietowania (załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG).

(***)  Aby wskazać drogę podawania/narażenia (droga narażenia), używa się zwrotów łączonych R wymienionych w ppkt 3.2.1, 3.2.2 i 3.2.3 wytycznych etykietowania (załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG).

(****)  Aby wskazać drogę podawania/narażenia (droga narażenia), używa się zwrotów łączonych R wymienionych w ppkt 3.2.1, 3.2.2 i 3.2.3 wytycznych etykietowania (załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG).

(*****)  Zgodnie z wytycznymi etykietowania (załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG) substancje żrące ze zwrotami zagrożenia R35 lub R34 muszą być również uznane za takie, którym przypisano zwrot R41. w konsekwencji, jeżeli preparat zawiera żrącą substancję z R35 lub R34 poniżej wartości granicznych dla klasyfikacji preparatu jako żrący, takie substancje mogą przyczynić się do kwalifikacji preparatu jako drażniącego z R41 lub drażniącego z R36.

(******)  Zgodnie z wytycznymi etykietowania (załącznik VI do dyrektywy 67/548/EWG), substancje żrące ze zwrotami zagrożenia R35 lub R34 muszą być również uznane za takie, którym przypisano zwrot R41. w konsekwencji, jeżeli preparat zawiera żrącą substancję z R35 lub R34 poniżej wartości granicznych dla klasyfikacji preparatu jako żrący, takie substancje mogą przyczynić się do kwalifikacji preparatu jako drażniącego z R41 lub drażniącego z R36.

(*******)  W przypadku preparatów, którym przypisano zwroty R49 i R40, zachowuje się obydwa zwroty R, ponieważ zwrot R40 nie uwzględnia rozróżnienia pomiędzy drogami narażenia, natomiast zwrot R49 dotyczy jedynie narażenia drogą oddechową.

(********)  W przypadku preparatów, którym przypisano zwroty R49 i R40, zachowuje sięobydwa zwroty R, ponieważ zwrot R40 nie uwzględnia rozróżnienia pomiędzy drogami narażenia, natomiast zwrot R49 dotyczy jedynie narażenia drogą oddechową.

ZAŁĄCZNIK III

METODY OCENY ZAGROŻENIA ZE STRONY PREPARATÓW DLA ŚRODOWISKA ZGODNIE Z ART. 7

WPROWADZENIE

Systematyczna ocena wszystkich niebezpiecznych właściwości dla środowiska wyrażana jest za pomocą wartości granicznych stężenia w procentach waga/waga, za wyjątkiem preparatów gazowych gdzie wyrażone są one w procentach objętość/objętość oraz w powiązaniu z klasyfikacją substancji.

Część A określa procedurę obliczeń zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. a) i podaje zwroty R przypisywane w klasyfikacji preparatu.

Część B określa wartości graniczne stężenia, których używa się przy zastosowaniu metody konwencjonalnej oraz odnośne symbole, a także zwroty R dla klasyfikacji.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. a) zagrożenia dla środowiska ze strony preparatu są oceniane metodą konwencjonalną opisaną w części A i B niniejszego załącznika, przy użyciu indywidualnych wartości granicznych stężenia.

| a) | W przypadku gdy niebezpiecznym substancjom wymienionym w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 przypisano wartości graniczne stężenia konieczne w celu zastosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, te wartości graniczne muszą być zastosowane. |
| --- | --- |

a)

W przypadku gdy niebezpiecznym substancjom wymienionym w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 przypisano wartości graniczne stężenia konieczne w celu zastosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, te wartości graniczne muszą być zastosowane.

| b) | W przypadku gdy substancje niebezpieczne nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują tam bez wartości granicznych koniecznych dla stosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, wartości graniczne stężenia nadaje się zgodnie ze specyfikacją części B niniejszego załącznika. |
| --- | --- |

b)

W przypadku gdy substancje niebezpieczne nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują tam bez wartości granicznych koniecznych dla stosowania metody oceny opisanej w części A niniejszego załącznika, wartości graniczne stężenia nadaje się zgodnie ze specyfikacją części B niniejszego załącznika.

Część C określa metody badań oceny zagrożeń dla środowiska wodnego.

CZĘŚĆ A

Procedura oceny zagrożeń dla środowiska

a)   Środowisko wodne

I.   Metoda konwencjonalna oceny zagrożeń dla środowiska wodnego

Metoda konwencjonalna oceny zagrożeń dla środowiska wodnego uwzględnia wszystkie zagrożenia, które preparat może pociągać za sobą dla tego środowiska, zgodnie z następującą specyfikacją.

Następujące preparaty klasyfikowane są jako niebezpieczne dla środowiska:

| 1. | oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczny dla środowiska” i zwroty zagrożenia R50 i R53 (R50–53): |
| --- | --- |

1.

oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczny dla środowiska” i zwroty zagrożenia R50 i R53 (R50–53):

| 1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako niebezpieczne dla środowiska, którym przypisano zwrot R50–53 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako niebezpieczne dla środowiska, którym przypisano zwrot R50–53 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 1), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 1), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 1.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczną dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne stężenia wyszczególnione w ppkt I.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PN, R50–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LN, R50–53 | = | jest wartością graniczną R50–53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53, wyrażoną w procentach wagowo. |

1.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczną dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne stężenia wyszczególnione w ppkt I.1.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PN, R50–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w preparacie,

LN, R50–53

=

jest wartością graniczną R50–53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53, wyrażoną w procentach wagowo.

| 2. | oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczne dla środowiska” i zwroty zagrożenia R51 i R53 (R51–53), chyba że preparat został już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1; |
| --- | --- |

2.

oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczne dla środowiska” i zwroty zagrożenia R51 i R53 (R51–53), chyba że preparat został już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1;

| 2.1. | preparaty zwierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

2.1.

preparaty zwierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 1), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 1), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia;

| 2.2. | preparaty zwierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.2.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:







  PN, R50–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R51–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R51–53 w preparacie, |
| LN, R51–53 | = | jest odpowiednio wartością graniczną R51–53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, wyrażoną w procentach wagowo; |

2.2.

preparaty zwierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.2.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PN, R50–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w preparacie,

PN, R51–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R51–53 w preparacie,

LN, R51–53

=

jest odpowiednio wartością graniczną R51–53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, wyrażoną w procentach wagowo;

| 3. | oraz noszą zwroty zagrożenia R52 i R53 (R52–53), chyba że preparat został już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1 lub I.2; |
| --- | --- |

3.

oraz noszą zwroty zagrożenia R52 i R53 (R52–53), chyba że preparat został już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1 lub I.2;

| 3.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, lub R52–53, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

3.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, lub R52–53, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 1), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 1), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych;

| 3.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R51–53 lub R50–53, lub R52–53, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne wyszczególnione w ppkt I.3.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:







  PN, R50–53 | = | jest coś procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R51–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R51–53 w preparacie, |
| PR52–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R52–53 w preparacie, |
| LR52–53 | = | jest odpowiednio wartością graniczną R52–53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, lub R52–53, wyrażoną w procentach wagowo; |

3.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R51–53 lub R50–53, lub R52–53, w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne wyszczególnione w ppkt I.3.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PN, R50–53

=

jest coś procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 w preparacie,

PN, R51–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R51–53 w preparacie,

PR52–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R52–53 w preparacie,

LR52–53

=

jest odpowiednio wartością graniczną R52–53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, lub R52–53, wyrażoną w procentach wagowo;

| 4. | oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczny dla środowiska” oraz zwrot zagrożenia R50, chyba że preparat był już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1: |
| --- | --- |

4.

oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczny dla środowiska” oraz zwrot zagrożenia R50, chyba że preparat był już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1:

| 4.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako niebezpieczne dla środowiska, którym przypisano zwrot R50 w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

4.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako niebezpieczne dla środowiska, którym przypisano zwrot R50 w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 2), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 2), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych;

| 4.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R50 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.4.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PN, R50 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LN, R50 | = | jest wartością graniczną R50 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50, wyrażoną w procentach wagowo; |

4.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R50 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.4.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PN, R50

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50 w preparacie,

LN, R50

=

jest wartością graniczną R50 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50, wyrażoną w procentach wagowo;

| 4.3. | preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R50, niespełniające kryteriów ppkt I.4.1 lub ppkt I.4.2 oraz zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53, jeżeli:




  gdzie:








  PN, R50 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R50–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50–53 w preparacie, |
| LN, R50 | = | jest odpowiednio wartością graniczną R50 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50 lub R50–53, wyrażoną w procentach wagowo; |

4.3.

preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R50, niespełniające kryteriów ppkt I.4.1 lub ppkt I.4.2 oraz zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53, jeżeli:

Image

gdzie:

PN, R50

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50 w preparacie,

PN, R50–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50–53 w preparacie,

LN, R50

=

jest odpowiednio wartością graniczną R50 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwroty R50 lub R50–53, wyrażoną w procentach wagowo;

| 5. | i przypisuje się im zwrot zagrożenia R52, chyba że preparat był już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1, I.2, I.3 lub I.4: |
| --- | --- |

5.

i przypisuje się im zwrot zagrożenia R52, chyba że preparat był już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1, I.2, I.3 lub I.4:

| 5.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R52 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

5.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R52 w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 3), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężeń; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 3), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężeń;

| 5.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R52 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.5.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PR52 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R52 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LR52 | = | jest wartością graniczną R52 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R52, wyrażoną w procentach wagowo; |

5.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R52 w indywidualnych stężeniach niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.5.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PR52

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R52 w preparacie,

LR52

=

jest wartością graniczną R52 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R52, wyrażoną w procentach wagowo;

| 6. | i przypisuje się im zwrot zagrożenia R53, chyba że preparat był już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1, I.2 lub I.3: |
| --- | --- |

6.

i przypisuje się im zwrot zagrożenia R53, chyba że preparat był już sklasyfikowany zgodnie z ppkt I.1, I.2 lub I.3:

| 6.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R53 w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

6.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R53 w indywidualnym stężeniu równym lub większym niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 4), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych; |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 4), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych;

| 6.2. | preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R 53 w stężeniach indywidualnych niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.6.1 lit. a) lub b), jeżeli:




  gdzie:








  PR53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| LR53 | = | jest wartością graniczną R53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53, wyrażoną w procentach wagowo; |

6.2.

preparaty zawierające więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R 53 w stężeniach indywidualnych niższych niż wartości graniczne określone w ppkt I.6.1 lit. a) lub b), jeżeli:

Image

gdzie:

PR53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53 w preparacie,

LR53

=

jest wartością graniczną R53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53, wyrażoną w procentach wagowo;

| 6.3. | preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R53, niespełniające kryteriów ppkt I.6.2 i zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, lub R52–53 jeżeli:




  gdzie:








  PR53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53 w preparacie, |
| --- | --- | --- | --- |
| PN, R50–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50–53 w preparacie, |
| PN, R51–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej, której przypisano zwrot R51–53 w preparacie, |
| PR52–53 | = | jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R52–53 w preparacie, |
| LR53 | = | jest odpowiednio wartością graniczną R53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53 lub R50–53, lub R51–53, lub R52–53, wyrażoną w procentach wagowo. |

6.3.

preparaty zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwrot R53, niespełniające kryteriów ppkt I.6.2 i zawierające jedną lub więcej niż jedną substancję sklasyfikowaną jako niebezpieczna dla środowiska, której przypisano zwroty R50–53 lub R51–53, lub R52–53 jeżeli:

Image

gdzie:

PR53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53 w preparacie,

PN, R50–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R50–53 w preparacie,

PN, R51–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej, której przypisano zwrot R51–53 w preparacie,

PR52–53

=

jest procentem wagowym każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R52–53 w preparacie,

LR53

=

jest odpowiednio wartością graniczną R53 dla każdej substancji niebezpiecznej dla środowiska, której przypisano zwrot R53 lub R50–53, lub R51–53, lub R52–53, wyrażoną w procentach wagowo.

b)   Środowisko inne niż wodne

1)   WARSTWA OZONOWA

I.   Metoda konwencjonalna dla oceny preparatów niebezpiecznych dla warstwy ozonowej

Następujące preparaty klasyfikowane są jako niebezpieczne dla środowiska:

| 1. | oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczny dla środowiska” oraz zwrot zagrożenia R59: |
| --- | --- |

1.

oraz noszą symbol „N”, znak ostrzegawczy „niebezpieczny dla środowiska” oraz zwrot zagrożenia R59:

| 1.1. | preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako niebezpieczne dla środowiska, którym przypisano symbol „N” oraz zwrot zagrożenia R59, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:






  a) | stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo |
| --- | --- | --- |

1.1.

preparaty zawierające jedną lub więcej substancji sklasyfikowanych jako niebezpieczne dla środowiska, którym przypisano symbol „N” oraz zwrot zagrożenia R59, w indywidualnych stężeniach równych lub większych niż:

a)

stężenie określone w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 dla rozważanej lub rozważanych substancji, albo

| b) | stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 5), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia. |
| --- | --- |

b)

stężenie określone w części B niniejszego załącznika (tabela 5), w przypadku gdy substancja lub substancje nie występują w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub występują w nim bez wartości granicznych stężenia.

2)   ŚRODOWISKO ZIEMNE

I.   Ocena preparatów niebezpiecznych dla środowiska ziemnego

Klasyfikacja preparatów przy użyciu poniższych zwrotów zagrożenia następuje według szczegółowych kryteriów użycia zwrotów, które zostały włączone do załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG.

| R54 | Działa toksycznie na rośliny |
| --- | --- |
| R55 | Działa toksycznie na zwierzęta |
| R56 | Działa toksycznie na organizmy glebowe |
| R57 | Działa toksycznie na pszczoły |
| R58 | Może powodować długo utrzymujące się niekorzystne zmiany w środowisku. |

R54

Działa toksycznie na rośliny

R55

Działa toksycznie na zwierzęta

R56

Działa toksycznie na organizmy glebowe

R57

Działa toksycznie na pszczoły

R58

Może powodować długo utrzymujące się niekorzystne zmiany w środowisku.

CZĘŚĆ B

Wartości graniczne stężenia używane przy ocenie zagrożeń dla środowiska

I.   Dla środowiska wodnego

Wartości graniczne stężenia ustalone w następujących tabelach, wyrażone w procentach waga/waga, określają klasyfikację preparatu w stosunku do indywidualnego stężenia substancji w nim obecnych, których klasyfikacja jest również pokazana.

Tabela 1a

Toksyczność ostra dla środowiska wodnego i długo utrzymujące się niekorzystne zmiany w środowisku wodnym

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| N, R50-53 | N, R51-53 | R52-53 |
| N, R50-53 | zob. tabela 1b | zob. tabela 1b | zob. tabela 1b |
| N, R51-53 | | Cn ≥ 25 % | 2,5  % ≤ Cn< 25 % |
| R52-53 | | | Cn ≥ 25 % |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu

N, R50-53

N, R51-53

R52-53

N, R50-53

zob. tabela 1b

zob. tabela 1b

zob. tabela 1b

N, R51-53

Cn ≥ 25 %

2,5  % ≤ Cn< 25 %

R52-53

Cn ≥ 25 %

W przypadku preparatów zawierających substancję zaklasyfikowaną jako N, R50–53 zastosowanie mają stężenia graniczne i wynikająca z nich klasyfikacja podana w tabeli 1b.

Tabela 1b

Toksyczność ostra dla środowiska wodnego i długo utrzymujące się niekorzystne zmiany w środowisku wodnym substancji bardzo toksycznych dla środowiska wodnego

| Wartość CL50 lub CE50 („CL(E) 50”) substancji sklasyfikowanej jako N, R50–53 (mg/l) | Klasyfikacja preparatu |
| --- | --- |
| N, R50-53 | N, R51-53 | R52-53 |
| 0,1 < CL(E)50 ≤ 1 | Cn ≥ 25 % | 2,5  % ≤ Cn< 25 % | 0,25  % ≤ Cn< 2,5  % |
| 0,01 < CL(E)50 ≤ 0,1 | Cn ≥ 2,5  % | 0,25  % ≤ Cn< 2,5  % | 0,025  % ≤ Cn< 0,25  % |
| 0,001 < CL(E)50 ≤ 0,01 | Cn ≥ 0,25  % | 0,025  % ≤ Cn< 0,25  % | 0,0025  % ≤ Cn< 0,025  % |
| 0,0001 < CL(E)50 ≤ 0,001 | Cn ≥ 0,025  % | 0,0025  % ≤ Cn< 0,025  % | 0,00025  % ≤ Cn< 0,0025  % |
| 0,00001 < CL(E)50 ≤ 0,0001 | Cn ≥ 0,0025  % | 0,00025  % ≤ Cn< 0,0025  % | 0,000025  % ≤ Cn< 0,00025  % |
| W przypadku preparatów zawierających substancje, których wartość CL50 lub CE50 jest niższa niż 0,00001  mg/l, stosowne stężenia graniczne wylicza się odpowiednio (kolejne wartości wg współczynnika 10). |

Wartość CL50 lub CE50 („CL(E) 50”) substancji sklasyfikowanej jako N, R50–53 (mg/l)

Klasyfikacja preparatu

N, R50-53

N, R51-53

R52-53

0,1 < CL(E)50 ≤ 1

Cn ≥ 25 %

2,5  % ≤ Cn< 25 %

0,25  % ≤ Cn< 2,5  %

0,01 < CL(E)50 ≤ 0,1

Cn ≥ 2,5  %

0,25  % ≤ Cn< 2,5  %

0,025  % ≤ Cn< 0,25  %

0,001 < CL(E)50 ≤ 0,01

Cn ≥ 0,25  %

0,025  % ≤ Cn< 0,25  %

0,0025  % ≤ Cn< 0,025  %

0,0001 < CL(E)50 ≤ 0,001

Cn ≥ 0,025  %

0,0025  % ≤ Cn< 0,025  %

0,00025  % ≤ Cn< 0,0025  %

0,00001 < CL(E)50 ≤ 0,0001

Cn ≥ 0,0025  %

0,00025  % ≤ Cn< 0,0025  %

0,000025  % ≤ Cn< 0,00025  %

W przypadku preparatów zawierających substancje, których wartość CL50 lub CE50 jest niższa niż 0,00001  mg/l, stosowne stężenia graniczne wylicza się odpowiednio (kolejne wartości wg współczynnika 10).

Tabela 2

Toksyczność ostra dla środowiska wodnego

| Wartość CL50 lub CE50 („CL(E)50”) substancji sklasyfikowanej jako N, R50 lub jako N, R50–53 (mg/l) | Klasyfikacja preparatu N, R50 |
| --- | --- |
| 0,1 < CL(E)50 ≤ 1 | Cn ≥ 25 % |
| 0,01 < CL(E)50 ≤ 0,1 | Cn ≥ 2,5  % |
| 0,001 < CL(E)50 ≤ 0,01 | Cn ≥ 0,25  % |
| 0,0001 < CL(E)50 ≤ 0,001 | Cn ≥ 0,025  % |
| 0,00001 < CL(E)50 ≤ 0,0001 | Cn ≥ 0,0025  % |
| W przypadku preparatów zawierających substancje, których wartość CL50 lub CE50 jest niższa niż 0,00001  mg/l, stosowne stężenia graniczne wylicza się odpowiednio (kolejne wartości wg współczynnika 10). |

Wartość CL50 lub CE50 („CL(E)50”) substancji sklasyfikowanej jako N, R50 lub jako N, R50–53 (mg/l)

Klasyfikacja preparatu N, R50

0,1 < CL(E)50 ≤ 1

Cn ≥ 25 %

0,01 < CL(E)50 ≤ 0,1

Cn ≥ 2,5  %

0,001 < CL(E)50 ≤ 0,01

Cn ≥ 0,25  %

0,0001 < CL(E)50 ≤ 0,001

Cn ≥ 0,025  %

0,00001 < CL(E)50 ≤ 0,0001

Cn ≥ 0,0025  %

W przypadku preparatów zawierających substancje, których wartość CL50 lub CE50 jest niższa niż 0,00001  mg/l, stosowne stężenia graniczne wylicza się odpowiednio (kolejne wartości wg współczynnika 10).

Tabela 3

Toksyczność dla środowiska wodnego

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu R52 |
| --- | --- |
| R52 | Cn ≥ 25 % |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu R52

R52

Cn ≥ 25 %

Tabela 4

Długofalowe niekorzystne skutki

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu R53 |
| --- | --- |
| R53 | Cn ≥ 25 % |
| N, R50–53 | Cn ≥ 25 % |
| N, R51–53 | Cn ≥ 25 % |
| R52–53 | Cn ≥ 25 % |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu R53

R53

Cn ≥ 25 %

N, R50–53

Cn ≥ 25 %

N, R51–53

Cn ≥ 25 %

R52–53

Cn ≥ 25 %

II.   Dla środowiska innego niż wodne

Wartości graniczne ustalone w następujących tabelach, wyrażone w procentach waga/waga lub, dla preparatów gazowych w procentach objętość/objętość, określają klasyfikację preparatu w stosunku do indywidualnego stężenia substancji w nim obecnych, których klasyfikacja jest także pokazana.

Tabela 5

Zagrożenia dla warstwy ozonowej

| Klasyfikacja substancji | Klasyfikacja preparatu N, R59 |
| --- | --- |
| N z R59 | Cn ≥ 0,1  % |

Klasyfikacja substancji

Klasyfikacja preparatu N, R59

N z R59

Cn ≥ 0,1  %

CZĘŚĆ C

Metody badań oceny zagrożeń dla środowiska wodnego

Zwykle klasyfikacji preparatu dokonuje się za pomocą metody konwencjonalnej. Jednakże dla ustalenia ostrej toksyczności dla środowiska wodnego, w niektórych przypadkach może być właściwe przeprowadzenie badań na preparacie.

Rezultat takich badań preparatu może zmodyfikować jedynie klasyfikację dotyczącą ostrej toksyczności dla środowiska wodnego, którą można by było otrzymać przy zastosowaniu metody konwencjonalnej.

Jeżeli takie badania wybrała osoba odpowiedzialna za wprowadzenie na rynek, musi być zapewnione, że zostały spełnione kryteria jakości metod badań w części C załącznika do rozporządzenia (WE) nr 440/2008.

Ponadto, badania przeprowadza się na wszystkich trzech gatunkach zgodnie z kryteriami załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG (algi, dafnie i ryby), chyba że najwyższa klasyfikacja zagrożenia odnosząca się do ostrej toksyczności dla środowiska wodnego została przypisana preparatowi po przeprowadzeniu badań na jednym z gatunków lub wynik badań był dostępny zanim niniejsza dyrektywa weszła w życie.

ZAŁĄCZNIK IV

SZCZEGÓLNE PRZEPISY DOTYCZĄCE POJEMNIKÓW ZAWIERAJĄCYCH PREPARATY OFEROWANE LUB SPRZEDAWANE OGÓŁOWI SPOŁECZEŃSTWA

CZĘŚĆ A

Pojemniki, które mają być wyposażone w zamknięcia uniemożliwiające otworzenie ich przez dzieci

| 1. | Pojemniki każdej pojemności, zawierające preparaty oferowane lub sprzedawane ogółowi społeczeństwa i etykietowane jako bardzo toksyczne, toksyczne lub żrące zgodnie z art. 10 i na warunkach określonych w art. 6, muszą posiadać zamknięcia uniemożliwiające ich otworzenie przez dzieci. |
| --- | --- |

1.

Pojemniki każdej pojemności, zawierające preparaty oferowane lub sprzedawane ogółowi społeczeństwa i etykietowane jako bardzo toksyczne, toksyczne lub żrące zgodnie z art. 10 i na warunkach określonych w art. 6, muszą posiadać zamknięcia uniemożliwiające ich otworzenie przez dzieci.

| 2. | Pojemniki każdej pojemności zawierające preparaty stanowiące zagrożenie przy wdychaniu (Xn, R65) i sklasyfikowane oraz etykietowane zgodnie z ppkt 3.2.3 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG, za wyjątkiem preparatów wprowadzonych na rynek w formie aerozoli lub w pojemniku zabezpieczonym nasadką atomizatora. |
| --- | --- |

2.

Pojemniki każdej pojemności zawierające preparaty stanowiące zagrożenie przy wdychaniu (Xn, R65) i sklasyfikowane oraz etykietowane zgodnie z ppkt 3.2.3 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG, za wyjątkiem preparatów wprowadzonych na rynek w formie aerozoli lub w pojemniku zabezpieczonym nasadką atomizatora.

| 3. | Pojemniki każdej pojemności zawierające przynajmniej jedną z substancji wspomnianych poniżej występujących w stężeniach równych lub większych niż wymienione maksymalne indywidualne stężenia,









  Nr | Identyfikacja substancji | Wartość graniczna stężenia |
| --- | --- | --- | --- |
| Nr CAS-Reg | Nazwa | Nr Einecs |
| 1 | 67-56-1 | Metanol | 2 006 596 | ≥ 3 % |
| 2 | 75-09-2 | Dichlorometan | 2 008 389 | ≥ 1 % |

3.

Pojemniki każdej pojemności zawierające przynajmniej jedną z substancji wspomnianych poniżej występujących w stężeniach równych lub większych niż wymienione maksymalne indywidualne stężenia,

Nr

Identyfikacja substancji

Wartość graniczna stężenia

Nr CAS-Reg

Nazwa

Nr Einecs

1

67-56-1

Metanol

2 006 596

≥ 3 %

2

75-09-2

Dichlorometan

2 008 389

≥ 1 %

które oferowane lub sprzedawane ogółowi społeczeństwa muszą posiadać zamknięcia uniemożliwiające otworzenie ich przez dzieci.

CZĘŚĆ B

Pojemniki, które mają być zaopatrzone w ostrzeżenie przed niebezpieczeństwem, wyczuwalne dotykiem

Pojemniki każdej pojemności zawierające preparaty oferowane lub sprzedawane ogółowi społeczeństwa i etykietowane jako bardzo toksyczne, toksyczne, żrące, szkodliwe, skrajnie łatwopalne lub wysoce łatwopalne zgodnie z art. 10 oraz na warunkach określonych w art. 5 i 6, muszą nosić wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie przed niebezpieczeństwem.

Niniejszy przepis nie stosuje się do aerozoli sklasyfikowanych i etykietowanych jedynie jako skrajnie łatwopalne lub wysoce łatwopalne.

ZAŁĄCZNIK V

PRZEPISY SZCZEGÓLNE DOTYCZĄCE ETYKIETOWANIA NIEKTÓRYCH PREPARATÓW

A.   Preparaty zaklasyfikowane jako niebezpieczne w rozumieniu art. 5, 6 i 7

1.   Preparaty dostępne dla wszystkich konsumentów

| 1.1. | Etykieta na opakowaniu takich preparatów musi zawierać, oprócz innych zwrotów określających warunki bezpiecznego stosowania, zwroty S1, S2, S45 lub S46, zgodnie z kryteriami ustalonymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG. |
| --- | --- |

1.1.

Etykieta na opakowaniu takich preparatów musi zawierać, oprócz innych zwrotów określających warunki bezpiecznego stosowania, zwroty S1, S2, S45 lub S46, zgodnie z kryteriami ustalonymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG.

| 1.2. | Jeśli preparaty są zaklasyfikowane jako bardzo toksyczne (T+), toksyczne (T) lub żrące (C), a podanie takiej informacji na samym opakowaniu jest fizycznie niemożliwe, opakowania zawierające takie preparaty muszą być zaopatrzone w dokładne i łatwo zrozumiałe instrukcje użytkowania, w tym również w razie potrzeby instrukcje niszczenia pustego opakowania. |
| --- | --- |

1.2.

Jeśli preparaty są zaklasyfikowane jako bardzo toksyczne (T+), toksyczne (T) lub żrące (C), a podanie takiej informacji na samym opakowaniu jest fizycznie niemożliwe, opakowania zawierające takie preparaty muszą być zaopatrzone w dokładne i łatwo zrozumiałe instrukcje użytkowania, w tym również w razie potrzeby instrukcje niszczenia pustego opakowania.

2.   Preparaty przeznaczone do stosowania w postaci rozpylonej

Etykieta na opakowaniach zawierających takie preparaty musi obowiązkowo zawierać zwrot określający warunki bezpiecznego stosowania S23 uzupełniony zwrotami S38 lub S51 przypisanymi zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku VI do dyrektywy 67/548/EWG.

3.   Preparaty zawierające substancję z przypisanym zwrotem R33: Niebezpieczeństwo kumulacji w organizmie

Jeżeli preparat zawiera przynajmniej jedną substancję z przypisanym zwrotem R33, etykieta na opakowaniu preparatu musi zawierać słowne sformułowanie tego zwrotu ustalone w załączniku III do dyrektywy 67/548/EWG, jeżeli stężenie tej substancji w preparacie jest równe lub większe niż 1 %, chyba że w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 określono inne wartości.

4.   Preparaty zawierające substancję z przypisanym zwrotem R64: Może oddziaływać szkodliwie na dzieci karmione piersią

Jeżeli preparat zawiera przynajmniej jedną substancję z przypisanym zwrotem R64, etykieta na opakowaniu preparatu musi zawierać słowne sformułowanie tego zwrotu ustalone w załączniku III do dyrektywy 67/548/EWG, jeżeli stężenie tej substancji w preparacie jest równe lub większe niż 1 %, chyba że w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 określono inne wartości.

B.   Preparaty bez względu na ich klasyfikację w rozumieniu art. 5, 6 i 7

1.   Preparaty zawierające ołów

| 1.1. | Farby i lakiery
  Etykieta na opakowaniach farb i lakierów zawierających ołów w ilościach przekraczających 0,15 % całkowitej masy preparatu (wyrażone jako masa metalu w stosunku do całkowitej masy preparatu), ustalonej zgodnie z normą ISO 6503/1984, musi zawierać następujące szczegółowe napisy:
  „Zawiera ołów. Nie powinien być stosowany na powierzchniach, które mogą być lizane lub gryzione przez dzieci”.
  W przypadku opakowań, których zawartość jest mniejsza niż 125 ml, szczegółowy napis może mieć następujące brzmienie:
  „Uwaga! Zawiera ołów.” |
| --- | --- |

1.1.

Farby i lakiery

Etykieta na opakowaniach farb i lakierów zawierających ołów w ilościach przekraczających 0,15 % całkowitej masy preparatu (wyrażone jako masa metalu w stosunku do całkowitej masy preparatu), ustalonej zgodnie z normą ISO 6503/1984, musi zawierać następujące szczegółowe napisy:

„Zawiera ołów. Nie powinien być stosowany na powierzchniach, które mogą być lizane lub gryzione przez dzieci”.

W przypadku opakowań, których zawartość jest mniejsza niż 125 ml, szczegółowy napis może mieć następujące brzmienie:

„Uwaga! Zawiera ołów.”

2.   Preparaty zawierające cyjanoakrylany

| 2.1. | Kleje
  Etykieta na bezpośrednim opakowaniu kleju na bazie cyjanoakrylanu musi zawierać następujące napisy:
  „Cyjanoakrylany.
  Niebezpieczeństwo.
  Skleja skórę i powieki w ciągu kilku sekund.
  Chronić przed dziećmi.”
  Do opakowania muszą być dołączone odpowiednie informacje o bezpiecznym stosowaniu. |
| --- | --- |

2.1.

Kleje

Etykieta na bezpośrednim opakowaniu kleju na bazie cyjanoakrylanu musi zawierać następujące napisy:

„Cyjanoakrylany.

Niebezpieczeństwo.

Skleja skórę i powieki w ciągu kilku sekund.

Chronić przed dziećmi.”

Do opakowania muszą być dołączone odpowiednie informacje o bezpiecznym stosowaniu.

3.   Preparaty zawierające izocyjaniany

Etykieta na opakowaniach preparatów zawierających izocyjaniany (monomery, oligomery, prepolimery itd. lub ich mieszaniny) musi zawierać następujące napisy:

„Zawiera izocyjaniany.

Zapoznaj się z instrukcją dostarczoną przez producenta.”

4.   Preparaty zawierające składniki epoksydowe o średniej masie cząsteczkowej ≤ 700

4.

Preparaty zawierające składniki epoksydowe o średniej masie cząsteczkowej ≤ 700

Etykieta na opakowaniach preparatów zawierających składniki epoksydowe o średniej masie cząsteczkowej ≤ 700 musi zawierać następujące napisy:

„Zawiera składniki epoksydowe.

Zapoznaj się z instrukcją dostarczoną przez producenta.”

5.   Preparaty zawierające aktywny chlor dostępne dla wszystkich konsumentów

5.

Preparaty zawierające aktywny chlor dostępne dla wszystkich konsumentów

Etykieta na opakowaniach preparatów zawierających więcej niż 1 % aktywnego chloru musi zawierać następujący szczegółowy napis:

„Uwaga! Nie stosować razem z innymi produktami. Może uwalniać niebezpieczne gazy (chlor).”

6.   Preparaty zawierające kadm (stopy) i przeznaczone do użycia przy lutowaniu lub spawaniu

6.

Preparaty zawierające kadm (stopy) i przeznaczone do użycia przy lutowaniu lub spawaniu

Etykieta na opakowaniach takich preparatów musi zawierać następujące czytelne i niedające się zetrzeć napisy:

„Uwaga! Zawiera kadm.

Podczas stosowania powstają niebezpieczne opary.

Zapoznaj się z informacją dostarczoną przez producenta.

Przestrzegaj instrukcji bezpiecznego stosowania.”

7.   Preparaty dostępne w postaci wyrobów aerozolowych

7.

Preparaty dostępne w postaci wyrobów aerozolowych

Nie naruszając przepisów niniejszej dyrektywy, preparaty dostępne w postaci aerozolu podlegają również przepisom dotyczącym etykietowania zgodnie z ppkt 2.2 i 2.3 załącznika do dyrektywy 75/324/EWG.

8.   Preparaty zawierające substancje, które nie zostały jeszcze w pełni zbadane

8.

Preparaty zawierające substancje, które nie zostały jeszcze w pełni zbadane

W przypadku gdy preparat zawiera przynajmniej jedną substancję, która zgodnie z dyrektywą 67/548/EWG wymaga zamieszczenia napisu 2 „Ostrożnie – substancja jeszcze nie w pełni przetestowana”, etykieta na opakowaniu preparatu musi zawierać napis „Uwaga – produkt zawiera substancję nie w pełni zbadaną”, jeżeli preparat zawiera ≥ 1 % tej substancji.

9.   Preparaty niezaklasyfikowane jako uczulające, lecz zawierające przynajmniej jedną substancję uczulającą

9.

Preparaty niezaklasyfikowane jako uczulające, lecz zawierające przynajmniej jedną substancję uczulającą

Etykieta na opakowaniach preparatów zawierających przynajmniej jedną substancję zaklasyfikowaną jako uczulająca, obecną w stężeniu równym lub większym niż 0,1 % lub w stężeniu równym lub większym niż to określono w specjalnej nocie dla danej substancji w 3 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008, musi zawierać napis:

„Zawiera (nazwa substancji uczulającej). Może powodować wystąpienie reakcji alergicznej.”

10.   Preparaty ciekłe zawierające chlorowcowane węglowodory

10.

Preparaty ciekłe zawierające chlorowcowane węglowodory

W przypadku ciekłych preparatów bez temperatury zapłonu lub o temperaturze zapłonu wyższej niż 55 oC zawierających chlorowcowany węglowodór i ponad 5 % substancji łatwopalnych lub wysoce łatwopalnych, etykieta na opakowaniach musi stosownie do okoliczności zawierać jeden z następujących napisów:

o

„Podczas stosowania może przekształcić się w substancję łatwopalną” lub „Podczas stosowania może przekształcić się w substancję wysoce łatwopalną”.

11.   Preparaty zawierające substancje z przypisanym zwrotem R67: Pary mogą wywoływać uczucie senności i zawroty głowy

11.

Preparaty zawierające substancje z przypisanym zwrotem R67: Pary mogą wywoływać uczucie senności i zawroty głowy

Jeżeli preparat zawiera jedną lub więcej substancji z przypisanym zwrotem R67, etykieta na opakowaniu preparatu musi zawierać słowne sformułowanie tego zwrotu ustalone w załączniku III do dyrektywy 67/548/EWG, jeżeli stężenie tej substancji obecne w preparacie jest równe lub większe niż 15 %, chyba że:

| — | preparat został już zaklasyfikowany z przypisaniem zwrotów wskazujących rodzaj zagrożenia R20, R23, R26, R68/20, R39/23 lub R39/26, |
| --- | --- |

—

preparat został już zaklasyfikowany z przypisaniem zwrotów wskazujących rodzaj zagrożenia R20, R23, R26, R68/20, R39/23 lub R39/26,

| — | lub pojemność opakowania preparatu nie przekracza 125 ml. |
| --- | --- |

—

lub pojemność opakowania preparatu nie przekracza 125 ml.

12.   Cementy i preparaty zawierające cement

12.

Cementy i preparaty zawierające cement

Etykieta na opakowaniu cementów i preparatów zawierających cement, które zawierają więcej niż 0,0002 % rozpuszczalnych związków chromu (VI) w stosunku do całkowitej masy suchego cementu musi zawierać napis:

„Zawiera chrom (VI). Może powodować wystąpienie reakcji alergicznej”,

z wyjątkiem preparatów zaklasyfikowanych i etykietowanych jako uczulające z przypisanym zwrotem R43.

C.   Preparaty niezaklasyfikowane w rozumieniu art. 5, 6 i 7, ale zawierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję

C.

Preparaty niezaklasyfikowane w rozumieniu art. 5, 6 i 7, ale zawierające przynajmniej jedną niebezpieczną substancję

1.   Preparaty nieprzeznaczone dla wszystkich konsumentów

1.

Preparaty nieprzeznaczone dla wszystkich konsumentów

Etykieta na opakowaniach preparatów, o których mowa w art. 31 ust. 3 lit. a) i c) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 rmusi zawierać następujący napis:

„Karta charakterystyki dostępna na żądanie użytkownika prowadzącego działalność zawodową”.

ZAŁĄCZNIK VI

POUFNOŚĆ DOTYCZĄCA IDENTYFIKACJI SUBSTANCJI CHEMICZNYCH

CZĘŚĆ A

Informacje, które umieszcza się we wniosku o zachowanie poufności

Wprowadzenie

| A. | Artykuł 14 wskazuje warunki, w których osoba odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek może korzystać z prawa do poufności. |
| --- | --- |

A.

Artykuł 14 wskazuje warunki, w których osoba odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek może korzystać z prawa do poufności.

| B. | Aby uniknąć wielokrotnych wniosków o poufność odnoszących się do tej samej substancji używanej w różnych preparatach, pojedynczy wniosek o poufność może wystarczyć, jeżeli pewna liczba preparatów posiada:






  — | te same niebezpieczne substancje obecne w tym samym zakresie stężeń, |
| --- | --- | --- |

B.

Aby uniknąć wielokrotnych wniosków o poufność odnoszących się do tej samej substancji używanej w różnych preparatach, pojedynczy wniosek o poufność może wystarczyć, jeżeli pewna liczba preparatów posiada:

—

te same niebezpieczne substancje obecne w tym samym zakresie stężeń,

| — | tą samą klasyfikację i ten sam sposób etykietowania, |
| --- | --- |

—

tą samą klasyfikację i ten sam sposób etykietowania,

| — | ten sam przewidywany sposób użycia. |
| --- | --- |

—

ten sam przewidywany sposób użycia.

Pojedyncza alternatywna nazwa musi być używana dla zamaskowania właściwości chemicznych tej samej substancji w preparatach, o których mowa. Ponadto, wniosek o zachowanie poufności musi zawierać wszystkie informacje wskazane w następującym wniosku, pamiętając o nazwie lub nazwie handlowej każdego preparatu.

| C. | Alternatywne oznaczenie używane na etykiecie musi być takie samo jak podane pod pozycją 3 „Skład/informacja o składnikach” załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006.
  Zakłada to, iż alternatywne oznaczenie będzie zawierać wystarczające informacje o substancji, aby zapewnić wolne od ryzyka obchodzenie się z nią. |
| --- | --- |

C.

Alternatywne oznaczenie używane na etykiecie musi być takie samo jak podane pod pozycją 3 „Skład/informacja o składnikach” załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006.

Zakłada to, iż alternatywne oznaczenie będzie zawierać wystarczające informacje o substancji, aby zapewnić wolne od ryzyka obchodzenie się z nią.

| D. | Składając wniosek o użycie alternatywnego oznaczenia, osoba odpowiedzialna za wprowadzanie na rynek musi uwzględniać potrzebę dostarczenia wystarczających informacji do podjęcia koniecznych środków ostrożności dotyczących bezpieczeństwa i zdrowia w miejscu pracy oraz do zapewnienia, że ryzyko związane z obchodzeniem się z preparatem może być zminimalizowane. |
| --- | --- |

D.

Składając wniosek o użycie alternatywnego oznaczenia, osoba odpowiedzialna za wprowadzanie na rynek musi uwzględniać potrzebę dostarczenia wystarczających informacji do podjęcia koniecznych środków ostrożności dotyczących bezpieczeństwa i zdrowia w miejscu pracy oraz do zapewnienia, że ryzyko związane z obchodzeniem się z preparatem może być zminimalizowane.

Wniosek o zachowanie poufności

Zgodnie z art. 14 wniosek o zachowanie poufności musi obligatoryjnie zawierać następujące informacje:

| 1. | Nazwisko lub nazwę i pełny adres (łącznie z numerem telefonu) osoby prowadzącej działalność gospodarczą w Unii, która jest odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek (producent, importer lub dystrybutor). |
| --- | --- |

1.

Nazwisko lub nazwę i pełny adres (łącznie z numerem telefonu) osoby prowadzącej działalność gospodarczą w Unii, która jest odpowiedzialna za wprowadzenie preparatu na rynek (producent, importer lub dystrybutor).

| 2. | Dokładna identyfikacja substancji, w odniesieniu do której(-ych) proponuje się zachowanie poufności oraz alternatywne oznaczenie.








  Nr CAS | Nr Einecs | Nazwa chemiczna zgodnie z międzynarodową nomenklaturą i klasyfikacją
  (1 część 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub tymczasowa klasyfikacja) | Alternatywne oznaczenie |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (a) | | | |
| (b) | | | |
| (c) | | | |
| NB: | Jeżeli substancje sklasyfikowane są tymczasowo, należy dostarczyć towarzyszące informacje (odsyłacze bibliograficzne) jako dowód, że tymczasowa klasyfikacja uwzględnia wszystkie istniejące adekwatne i dostępne informacje o właściwościach substancji. |

2.

Dokładna identyfikacja substancji, w odniesieniu do której(-ych) proponuje się zachowanie poufności oraz alternatywne oznaczenie.

Nr CAS

Nr Einecs

Nazwa chemiczna zgodnie z międzynarodową nomenklaturą i klasyfikacją

(1 część 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 lub tymczasowa klasyfikacja)

Alternatywne oznaczenie

(a)

(b)

(c)

NB:

Jeżeli substancje sklasyfikowane są tymczasowo, należy dostarczyć towarzyszące informacje (odsyłacze bibliograficzne) jako dowód, że tymczasowa klasyfikacja uwzględnia wszystkie istniejące adekwatne i dostępne informacje o właściwościach substancji.

| 3. | Uzasadnienie poufności (prawdopodobieństwo – możliwość). |
| --- | --- |

3.

Uzasadnienie poufności (prawdopodobieństwo – możliwość).

| 4. | Oznaczenie(-nia) lub nazwa(-y) handlowa(-e) preparatu(-ów). |
| --- | --- |

4.

Oznaczenie(-nia) lub nazwa(-y) handlowa(-e) preparatu(-ów).

| 5. | Czy oznaczenie lub nazwa handlowa jest taka sama dla całej Unii?






  TAK | NIE |
| --- | --- | --- |

5.

Czy oznaczenie lub nazwa handlowa jest taka sama dla całej Unii?

TAK

NIE

Jeżeli NIE, podać oznaczenie(-nia) lub nazwę(-y) handlowe używane w różnych państwach członkowskich:

| | Belgia:
  Bułgaria:
  Republika Czeska:
  Dania:
  Niemcy:
  Estonia:
  Irlandia:
  Grecja:
  Hiszpania:
  Francja:
  Włochy: |
| --- | --- |

Belgia:

Bułgaria:

Republika Czeska:

Dania:

Niemcy:

Estonia:

Irlandia:

Grecja:

Hiszpania:

Francja:

Włochy:

| | Cypr:
  Łotwa:
  Litwa:
  Luksemburg:
  Węgry:
  Malta:
  Niderlandy:
  Austria:
  Polska:
  Portugalia:
  Rumunia:
  Słowenia:
  Słowacja:
  Finlandia: |
| --- | --- |

Cypr:

Łotwa:

Litwa:

Luksemburg:

Węgry:

Malta:

Niderlandy:

Austria:

Polska:

Portugalia:

Rumunia:

Słowenia:

Słowacja:

Finlandia:

| | Szwecja:
  Zjednoczone Królestwo: |
| --- | --- |

Szwecja:

Zjednoczone Królestwo:

| 6. | Skład preparatu(-ów) określony w pozycji 3 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006. |
| --- | --- |

6.

Skład preparatu(-ów) określony w pozycji 3 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006.

| 7. | Klasyfikacja preparatu(-ów) zgodnie z art. 6 niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

7.

Klasyfikacja preparatu(-ów) zgodnie z art. 6 niniejszej dyrektywy.

| 8. | Etykietowanie preparatu(-ów) zgodnie z art. 10 niniejszej dyrektywy. |
| --- | --- |

8.

Etykietowanie preparatu(-ów) zgodnie z art. 10 niniejszej dyrektywy.

| 9. | Przeznaczenia preparatu(-ów). |
| --- | --- |

9.

Przeznaczenia preparatu(-ów).

| 10. | Karta(-y) charakterystyki odpowiadające rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006. |
| --- | --- |

10.

Karta(-y) charakterystyki odpowiadające rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006.

CZĘŚĆ B

Leksykon dla ustanowienia alternatywnych oznaczeń (nazwy ogólne)

1.   Wprowadzenie

Leksykon oparty jest na procedurze klasyfikacji substancji niebezpiecznych (podział substancji na rodziny), która występuje w części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008.

Oznaczenia alternatywne do tych opartych na niniejszym leksykonie, mogą być używane. Jednakże we wszystkich przypadkach nazwy wybrane muszą dostarczyć dość informacji, aby zapewnić, iż obchodzenie się z preparatem może odbywać się bez ryzyka oraz, że konieczne środki ochrony zdrowia i bezpieczeństwa mogą być podjęte w miejscu pracy.

Rodziny są określane w następujący sposób:

| — | nieorganiczne lub organiczne substancje, których właściwości są identyfikowane poprzez posiadanie wspólnego pierwiastka chemicznego jako ich głównej cechy. Nazwa rodziny pochodzi do nazwy pierwiastka chemicznego. Rodziny te są identyfikowane jak w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 za pomocą liczby atomowej pierwiastka chemicznego (001 do 103), |
| --- | --- |

—

nieorganiczne lub organiczne substancje, których właściwości są identyfikowane poprzez posiadanie wspólnego pierwiastka chemicznego jako ich głównej cechy. Nazwa rodziny pochodzi do nazwy pierwiastka chemicznego. Rodziny te są identyfikowane jak w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 za pomocą liczby atomowej pierwiastka chemicznego (001 do 103),

| — | substancje organiczne, których właściwości są identyfikowane poprzez posiadanie wspólnej funkcjonalnej grupy jako ich głównej cechy charakterystycznej. |
| --- | --- |

—

substancje organiczne, których właściwości są identyfikowane poprzez posiadanie wspólnej funkcjonalnej grupy jako ich głównej cechy charakterystycznej.

Nazwa rodziny pochodzi od nazwy grupy funkcjonalnej.

Rodziny te identyfikowane są za pomocą konwencjonalnego numeru znalezionego w 2 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 (601-650).

W niektórych przypadkach dodano podrodziny łączące substancje o wspólnych szczególnych cechach.

2.   Ustanawianie nazwy ogólnej

Zasady ogólne

W celach ustanowienia nazwy ogólnej przyjmuje się następujące ogólne podejście obejmujące dwa następujące po sobie etapy:

| (i) | identyfikacja grup funkcjonalnych i pierwiastków chemicznych obecnych w molekule; |
| --- | --- |

(i)

identyfikacja grup funkcjonalnych i pierwiastków chemicznych obecnych w molekule;

| (ii) | określenie zakresu, w ramach którego należy uwzględnić najważniejsze grupy funkcjonalne i pierwiastki chemiczne. |
| --- | --- |

(ii)

określenie zakresu, w ramach którego należy uwzględnić najważniejsze grupy funkcjonalne i pierwiastki chemiczne.

Uwzględnione zidentyfikowane funkcjonalne grupy i pierwiastki są nazwami rodzin lub podrodzin wymienionych w pkt 3 w formie niewyłącznego wykazu.

3.   Podział substancji na rodziny i podrodziny

| Nr rodziny
  1 część 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 | Rodziny
  Podrodziny |
| --- | --- |
| 001 | Związki wodoru |
| | Wodorki |
| 002 | Związki helu |
| 003 | Związki litu |
| 004 | Związki berylu |
| 005 | Związki boru |
| | Borany
  Boraty |
| 006 | Związki węgla |
| | Karbaminiany
  Nieorganiczne związki węgla
  Sole cyjanowodoru
  Mocznik i jego pochodne |
| 007 | Związki azotu |
| | Czwartorzędowe związki amoniowe
  Związki kwasu azotowego
  Azotany
  Azotyny |
| 008 | Związki tlenu |
| 009 | Związki fluoru |
| | Nieorganiczne fluorki |
| 010 | Związki neonu |
| 011 | Związki sodu |
| 012 | Związki magnezu |
| | Organometaliczne związki magnezu |
| 013 | Związki glinu |
| | Organometaliczne pochodne glinu |
| 014 | Związki krzemu |
| | Krzemiany
  Silikony |
| 015 | Związki fosforu |
| | Związki kwasu fosforowego
  Związki fosfoniowe
  Estry fosforowe
  Fosforany
  Fosforyny
  Fosforamidy i ich pochodne |
| 016 | Związki siarki |
| | Związku kwasu siarkowego
  Merkaptany
  Siarczany
  Siarczyny |
| 017 | Związki chloru |
| | Chlorany
  Nadchlorany |
| 018 | Związki argonu |
| 019 | Związki porasu |
| 020 | Związki wapnia |
| 021 | Związki skandu |
| 022 | Związki tytanu |
| 023 | Związki wanadu |
| 024 | Związki chromu |
| | Związki chromu VI |
| 025 | Związki magnezu |
| 026 | Związki żelaza |
| 027 | Związki kobaltu |
| 028 | Związki niklu |
| 029 | Związki miedzi |
| 030 | Związki cynku |
| | Organometaliczne związki cynku |
| 031 | Związki galu |
| 032 | Związki germanu |
| 033 | Związki arsenu |
| 034 | Związki selenu |
| 035 | Związki bromu |
| 036 | Związki kryptonu |
| 037 | Związki rubidu |
| 038 | Związki strontu |
| 039 | Związki itru |
| 040 | Związki cyrkonu |
| 041 | Związki niobu |
| 042 | Związki molibdenu |
| 043 | Związki technetu |
| 044 | Związki rutenu |
| 045 | Związki rodu |
| 046 | Związki palladu |
| 047 | Związki srebra |
| 048 | Związki kadmu |
| 049 | Związki indu |
| 050 | Pochodne cyny |
| | Organometaliczne pochodne cyny |
| 051 | Związki antymonu |
| 052 | Związki telluru |
| 053 | Związki jodu |
| 054 | Związki ksenonu |
| 055 | Związki cezu |
| 056 | Związki baru |
| 057 | Związki lantanu |
| 058 | Związki ceru |
| 059 | Związki prazeodymu |
| 060 | Związki neodymu |
| 061 | Związki prometu |
| 062 | Związki samaru |
| 063 | Związki europu |
| 064 | Związki gandolinu |
| 065 | Związki terbu |
| 066 | Związki dysprozu |
| 067 | Związki holmu |
| 068 | Związki erbu |
| 069 | Związki tulu |
| 070 | Związki iterbu |
| 071 | Związki lutetu |
| 072 | Związki hafnu |
| 073 | Związki tantalu |
| 074 | Związki wolframu |
| 075 | Związki renu |
| 076 | Związki osmu |
| 077 | Związki irydu |
| 078 | Związki platyny |
| 079 | Związki złota |
| 080 | Związki rtęci |
| | Organometaliczne pochodne rtęci |
| 081 | Związki talu |
| 082 | Związki ołowiu |
| | Organometaliczne pochodne ołowiu |
| 083 | Związki bizmutu |
| 084 | Związki polonu |
| 085 | Związki astatu |
| 086 | Związki radonu |
| 087 | Związki fransu |
| 088 | Związki radu |
| 089 | Związki aktynu |
| 090 | Związki toru |
| 091 | Związki protaktynu |
| 092 | Związki uranu |
| 093 | Związki neptunu |
| 094 | Związki plutonu |
| 095 | Związki ameryku |
| 096 | Związki kiuru |
| 097 | Związku berkelu |
| 098 | Związki kalifornu |
| 099 | Związki einsteinu |
| 100 | Związki fermu |
| 101 | Związki mendelewu |
| 102 | Związki nobla |
| 103 | Związki lorensu |
| 601 | Węglowodory |
| | Alifatyczne węglowodory
  Aromatyczne węglowodory
  Alicykliczne węglowodory
  Wielopierścieniowe aromatyczne węglowodory (PAH) |
| 602 | Chlorowcowęglowodory (*) |
| | Chlorowcowęglowodory alifatyczne (*)
  Chlorowcowęglowodory aromatyczne (*)
  Chlorowcowęglowodory alicykliczne (*) |
| (*) | Wyszczególnić zgodnie z rodziną odpowiednią dla chlorowca. |

Nr rodziny

1 część 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008

Rodziny

Podrodziny

001

Związki wodoru

Wodorki

002

Związki helu

003

Związki litu

004

Związki berylu

005

Związki boru

Borany

Boraty

006

Związki węgla

Karbaminiany

Nieorganiczne związki węgla

Sole cyjanowodoru

Mocznik i jego pochodne

007

Związki azotu

Czwartorzędowe związki amoniowe

Związki kwasu azotowego

Azotany

Azotyny

008

Związki tlenu

009

Związki fluoru

Nieorganiczne fluorki

010

Związki neonu

011

Związki sodu

012

Związki magnezu

Organometaliczne związki magnezu

013

Związki glinu

Organometaliczne pochodne glinu

014

Związki krzemu

Krzemiany

Silikony

015

Związki fosforu

Związki kwasu fosforowego

Związki fosfoniowe

Estry fosforowe

Fosforany

Fosforyny

Fosforamidy i ich pochodne

016

Związki siarki

Związku kwasu siarkowego

Merkaptany

Siarczany

Siarczyny

017

Związki chloru

Chlorany

Nadchlorany

018

Związki argonu

019

Związki porasu

020

Związki wapnia

021

Związki skandu

022

Związki tytanu

023

Związki wanadu

024

Związki chromu

Związki chromu VI

025

Związki magnezu

026

Związki żelaza

027

Związki kobaltu

028

Związki niklu

029

Związki miedzi

030

Związki cynku

Organometaliczne związki cynku

031

Związki galu

032

Związki germanu

033

Związki arsenu

034

Związki selenu

035

Związki bromu

036

Związki kryptonu

037

Związki rubidu

038

Związki strontu

039

Związki itru

040

Związki cyrkonu

041

Związki niobu

042

Związki molibdenu

043

Związki technetu

044

Związki rutenu

045

Związki rodu

046

Związki palladu

047

Związki srebra

048

Związki kadmu

049

Związki indu

050

Pochodne cyny

Organometaliczne pochodne cyny

051

Związki antymonu

052

Związki telluru

053

Związki jodu

054

Związki ksenonu

055

Związki cezu

056

Związki baru

057

Związki lantanu

058

Związki ceru

059

Związki prazeodymu

060

Związki neodymu

061

Związki prometu

062

Związki samaru

063

Związki europu

064

Związki gandolinu

065

Związki terbu

066

Związki dysprozu

067

Związki holmu

068

Związki erbu

069

Związki tulu

070

Związki iterbu

071

Związki lutetu

072

Związki hafnu

073

Związki tantalu

074

Związki wolframu

075

Związki renu

076

Związki osmu

077

Związki irydu

078

Związki platyny

079

Związki złota

080

Związki rtęci

Organometaliczne pochodne rtęci

081

Związki talu

082

Związki ołowiu

Organometaliczne pochodne ołowiu

083

Związki bizmutu

084

Związki polonu

085

Związki astatu

086

Związki radonu

087

Związki fransu

088

Związki radu

089

Związki aktynu

090

Związki toru

091

Związki protaktynu

092

Związki uranu

093

Związki neptunu

094

Związki plutonu

095

Związki ameryku

096

Związki kiuru

097

Związku berkelu

098

Związki kalifornu

099

Związki einsteinu

100

Związki fermu

101

Związki mendelewu

102

Związki nobla

103

Związki lorensu

601

Węglowodory

Alifatyczne węglowodory

Aromatyczne węglowodory

Alicykliczne węglowodory

Wielopierścieniowe aromatyczne węglowodory (PAH)

602

Chlorowcowęglowodory (*)

Chlorowcowęglowodory alifatyczne (*)

Chlorowcowęglowodory aromatyczne (*)

Chlorowcowęglowodory alicykliczne (*)

(*)

Wyszczególnić zgodnie z rodziną odpowiednią dla chlorowca.

603

Alkohole i ich pochodne

Alkohole alifatyczne

Alkohole aromatyczne

Alicykliczne alkohole

Alkanoaminy

Epoksypochodne

Etery

Glikoloetery

Glikole i poliole

604

Fenole i pochodne

Chlorowcofenole i ich pochodne (*)

| (*) | Wyszczególnić zgodnie z rodziną odpowiednią dla chlorowca. |
| --- | --- |

(*)

Wyszczególnić zgodnie z rodziną odpowiednią dla chlorowca.

605

Aldehydy i ich pochodne

Aldehydy alifatyczne

Aldehydy aromatyczne

Aldehydy alicykliczne

Alifatyczne acetale

Aromatyczne acetale

Alicykliczne acetale

606

Ketony i pochodne

Alifatyczne ketony

Aromatyczne ketony (*)

Alicykliczne ketony

| (*) | Wraz z chinonami. |
| --- | --- |

(*)

Wraz z chinonami.

607

Kwasy organiczne i pochodne

Kwasy alifatyczne

Chlorowcoalifatyczne kwasy (*)

Kwasy aromatyczne

Chlorowcoaromatyczne kwasy (*)

Alicykliczne kwasy

Chlorowcoalicykliczne kwasy (*)

Bezwodniki kwasu alifatycznego

Bezwodniki kwasu chlorowcoalifatycznego (*)

Bezwodniki kwasu aromatycznego

Bezwodniki kwasu chlorowcoaromatycznego (*)

Bezwodniki kwasu alicyklicznego

Bezwodniki kwasu chlorowcoalicyklicznego (*)

Sole kwasu alifatycznego

Sole kwasu chlorwocoalifatycznego (*)

Sole kwasu aromatycznego

Sole kwasu chlorowcoaromatycznego (*)

Sole kwasu alicyklicznego

Sole kwasu chlorowcoalicyklicznego (*)

Estery kwasu alifatycznego

Estery kwasu chlorowcoalifatycznego (*)

Estery kwasu aromatycznego

Estery kwasu chlorowcoaromatycznego (*)

Estery kwasu alicyklicznego

Estery kwasu chlorowcoalicyklicznego (*)

Estery glikoloeterów

Akrylalny

Metakrylany

Laktony

Halogenki acylowe

| (*) | Wyszczególnić zgodnie z rodziną odpowiednią dla chlorowca. |
| --- | --- |

(*)

Wyszczególnić zgodnie z rodziną odpowiednią dla chlorowca.

608

Nitryle i ich pochodne

609

Nitrozwiązki

610

Chloronitrozwiązki

611

Azo- i azoksyzwiązki

612

Aminy

Alifatyczne aminy i ich pochodne

Alicykliczne aminy i ich pochodne

Aromatyczne aminy i ich pochodne

Anilina i jej pochodne

Benzydyna i jej pochodne

613

Heterocykliczne bazy i pochodne

Benzimidazol i jego pochodne

Imidazol i jego pochodne

Pyretrinoid

Chinolina i jej pochodne

Triazyna i jej pochodne

Triazol i jego pochodne

614

Glikozydy i alkaloidy

Alkaloid i ich pochodne

Glikozydy i ich pochodne

615

Cyjaniany i izocyjaniany

Cyjaniany

Izocyjaniany

616

Amidy i ich pochodne

Acetamid i jego pochodne

Anilidy

617

Nadtlenki organiczne

647

Enzymy

648

Złożone węglopochodne

Ekstrakt kwasowy

Ekstrakt zasadowy

Olej antracenowy

Pozostałości ekstraktu oleju antracenowego

Frakcja oleju antracetowego

Olej karbolowy

Pozostałości ekstraktu oleju karbolowego

Płyny węglowe, ciekła ekstrakcja rozpuszczalnikami

Płyny węglowe, rozpuszczalniki z ciekłej ekstrakcji rozpuszczalnikami

Olej węglowy

Smoła węglowa

Ekstrakt smoły węglowej

Stałe pozostałości smoły węglowej

Koks (smoła węglowa) o niskotemperaturowy, pak wysokotemperaturowy

Koks (smoła węglowa), pak wysokotemperaturowy

Koks (smoła węglowa), mieszany pak węglowy wysokotemperaturowy

Surowy benzen

Surowe fenole

Surowe zasady smołowe

Destylowane zasady

Destylowane fenole

Destylaty

Destylaty (węgiel), ekstrakty ciekłym rozpuszczalnikiem, podstawowe

Destylaty (węgiel), ekstrakty rozpuszczalnikiem, hydrokrakowane

Destylaty (węgiel), ekstrakty rozpuszczalnikiem, hydrokrakowane średnio uwodornione

Destylaty (węgiel), ekstrakty rozpuszczalnikiem, średnio hydrokrakowane

Pozostałości ekstraktu (węgiel), niskotemperaturowe zasady smoły węglowej

Surowy olej

Paliwa, oleje napędowe, ekstrakcja węgla rozpuszczalnikiem, hydrokrakowane, uwodornione

Paliwa, do silników odrzutowych, ekstrakcja węgla rozpuszczalnikiem, hydrokrakowane, uwodornione

Benzyna, ekstrakcja węgla rozpuszczalnikiem, nafta hydrokrakowana

Produkty obróbki cieplnej

Ciężki olej antracenowy

Ciężki redestylat oleju antracenowego

Lekki olej

Wysokotemperaturowe pozostałości ekstraktów oleju lekkiego

Średniotemperaturowe pozostałości ekstraktów oleju lekkiego

Niskotemperaturowe pozostałości ekstraktów oleju lekkiego

Redestylat lekkiego oleju, wysokotemperaturowy

Redestylat lekkiego oleju, średniotemperaturowy

Redestyalt lekkiego oleju, niskotemperaturowy

Olej metylnaftalenowy

Pozostałości ekstraktu oleju metylnaftalenowego

Nafta (węgiel), ekstrakcja węglem, hydrokrakowana

Olej naftalenowy

Pozostałości ekstraktu oleju naftalenowego

Redestylat oleju naftalenowego

Pak

Redestylat paku

Pozostałości paku

Pozostałości paku, traktowane temperaturą

Pozostałości paku, utlenione

Produkty pirolizy

Redestylaty

Pozostałości (węgiel), ekstrakcja ciekłym rozpuszczalnikiem

Smoła z węgla brunatnego

Smoła z węgla brunatnego, niskotemperaturowa

Olej smołowy, wysokowrzący

Olej smołowy, średniowrzący

Olej z przemycia

Pozostałości ekstraktu oleju z przemycia

Redestylat oleju z przemycia

649

Złożone ropopochodne

Ropa naftowa

Gaz z ropy naftowej

Nafta niskowrząca

Zmodyfikowana nafta niskowrząca

Nafta niskowrząca krakowana katalitycznie

Nafta niskowrząca modyfikowana katalitycznie

Nafta niskowrząca krakowana termicznie

Nafta niskowrząca traktowana wodorem

Nafta niskowrząca – niespecyfikowana

Nafta pierwszej destylacji

Nafta – niespecyfikowana

Krakowany olej gazowy

Olej gazowy – niespecyfikowany

Ciężki olej paliwowy

Smar

Nierafinowany lub średnio rafinowany olej bazowy

Olej bazowy – niespecyfikowany

Destylowany ekstrakt aromatyczny

Destylowany ekstrakt aromatyczny (traktowane)

Olej osadowy

Wosk miękki

Petrolatum

650

Różne substancje

Nie stosować tej rodziny. w zamian, stosować rodziny lub podrodziny wymienione powyżej.

4.   Praktyczne zastosowanie:

Po przeprowadzeniu badania czy substancja należy do jednej lub więcej rodzin lub podrodzin na wykazie, nazwa ogólna może być ustalona w następujący sposób:

| 4.1. | Jeżeli nazwa rodziny lub podrodziny jest wystarczająca do scharakteryzowania pierwiastków chemicznych lub ważnych funkcjonalnych grup, nazwa ta będzie wybrana jako nazwa ogólna.

  Przykłady:







  — | 1,4 dihydroksybenzen







  rodzina 604 | : | fenole i pochodne |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| nazwa ogólna | : | pochodne fenolu |

4.1.

Jeżeli nazwa rodziny lub podrodziny jest wystarczająca do scharakteryzowania pierwiastków chemicznych lub ważnych funkcjonalnych grup, nazwa ta będzie wybrana jako nazwa ogólna.

Przykłady:

—

1,4 dihydroksybenzen

rodzina 604

:

fenole i pochodne

nazwa ogólna

:

pochodne fenolu

| — | butanol







  rodzina 603 | : | alkohole i pochodne |
| --- | --- | --- | --- |
| podrodzina | : | alkohole polifatyczne |
| nazwa ogólna | : | alkohole alifatyczne |

—

butanol

rodzina 603

:

alkohole i pochodne

podrodzina

:

alkohole polifatyczne

nazwa ogólna

:

alkohole alifatyczne

| — | 2-izopropoksyetanol







  rodzina 603 | : | alkohole i pochodne |
| --- | --- | --- | --- |
| podrodzina | : | glikoetery |
| nazwa ogólna | : | glikoeter |

—

2-izopropoksyetanol

rodzina 603

:

alkohole i pochodne

podrodzina

:

glikoetery

nazwa ogólna

:

glikoeter

| — | metakrylan







  rodzina 607 | : | alkohole i pochodne |
| --- | --- | --- | --- |
| podrodzina | : | akrylany |
| nazwa ogólna | : | akrylan |

—

metakrylan

rodzina 607

:

alkohole i pochodne

podrodzina

:

akrylany

nazwa ogólna

:

akrylan

| 4.2. | Jeżeli nazwa rodziny lub podrodziny nie jest wystarczająca do scharakteryzowania pierwiastków chemicznych ważnych grup funkcjonalnych, nazwa ogólna będzie kombinacją odpowiadających różnych nazw rodzin lub podrodzin:

  Przykłady:







  — | chlorobenzen







  rodzina 602 | : | chlorowcowane węglowodory |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| podrodzina | : | chlorowcowane aromatyczne węglowodory |
| rodzina 017 | : | związki chloru |
| nazwa ogólna | : | chlorowcowany aromatyczny wodorowęglan |

4.2.

Jeżeli nazwa rodziny lub podrodziny nie jest wystarczająca do scharakteryzowania pierwiastków chemicznych ważnych grup funkcjonalnych, nazwa ogólna będzie kombinacją odpowiadających różnych nazw rodzin lub podrodzin:

Przykłady:

—

chlorobenzen

rodzina 602

:

chlorowcowane węglowodory

podrodzina

:

chlorowcowane aromatyczne węglowodory

rodzina 017

:

związki chloru

nazwa ogólna

:

chlorowcowany aromatyczny wodorowęglan

| — | kwas 2,3,6-trichlorofenyloctowy







  rodzina 607 | : | kwasy organiczne |
| --- | --- | --- | --- |
| podrodzina | : | chlorowcowane kwasy aromatyczne |
| rodzina 017 | : | związki chloru |
| nazwa ogólna | : | chlorowcowany aromatyczny kwas |

—

kwas 2,3,6-trichlorofenyloctowy

rodzina 607

:

kwasy organiczne

podrodzina

:

chlorowcowane kwasy aromatyczne

rodzina 017

:

związki chloru

nazwa ogólna

:

chlorowcowany aromatyczny kwas

| — | 1-chloro-1-nitropropan







  rodzina 610 | : | chloronitrowane pochodne |
| --- | --- | --- | --- |
| rodzina 601 | : | węglowodory |
| podrodzina | : | alifatyczne węglowodory |
| nazwa ogólna | : | chlorowcowany alifatyczny węglowodór |

—

1-chloro-1-nitropropan

rodzina 610

:

chloronitrowane pochodne

rodzina 601

:

węglowodory

podrodzina

:

alifatyczne węglowodory

nazwa ogólna

:

chlorowcowany alifatyczny węglowodór

| — | tetrapropyl ditiopirofosforan







  rodzina 015 | : | związki fosforu |
| --- | --- | --- | --- |
| podrodziny | : | estry fosforowe |
| rodzina 016 | : | związki siarki |
| nazwa ogólna | : | ester tiofosforowy |

—

tetrapropyl ditiopirofosforan

rodzina 015

:

związki fosforu

podrodziny

:

estry fosforowe

rodzina 016

:

związki siarki

nazwa ogólna

:

ester tiofosforowy

| NB: | W przypadku niektórych pierwiastków, szczególnie metali, nazwa rodziny lub podrodziny może być zasygnalizowana słowami „organiczny” lub „nieorganiczny”. |
| --- | --- |

NB:

W przypadku niektórych pierwiastków, szczególnie metali, nazwa rodziny lub podrodziny może być zasygnalizowana słowami „organiczny” lub „nieorganiczny”.

Przykłady:

| — | dichlorek rtęci







  rodzina 080 | : | związki rtęci |
| --- | --- | --- | --- |
| nazwa ogólna | : | nieorganiczny związek rtęci |

—

dichlorek rtęci

rodzina 080

:

związki rtęci

nazwa ogólna

:

nieorganiczny związek rtęci

| — | oktan baru







  rodzina 056 | : | związki baru |
| --- | --- | --- | --- |
| nazwa ogólna | : | organiczny związek baru |

—

oktan baru

rodzina 056

:

związki baru

nazwa ogólna

:

organiczny związek baru

| — | azotyn etylu







  rodzina 007 | : | związki azotu |
| --- | --- | --- | --- |
| podrodzina | : | azotyny |
| nazwa ogólna | : | organiczny azotyn |

—

azotyn etylu

rodzina 007

:

związki azotu

podrodzina

:

azotyny

nazwa ogólna

:

organiczny azotyn

| — | wodorosiarczyn sodu







  rodzina 016 | : | związki siarki |
| --- | --- | --- | --- |
| nazwa ogólna | : | nieorganiczny związek siarki |

—

wodorosiarczyn sodu

rodzina 016

:

związki siarki

nazwa ogólna

:

nieorganiczny związek siarki

(Podane przykłady to substancje z 3 części 3 załącznika VI do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 w stosunku do których można składać wnioski o zachowanie poufności).

ZAŁĄCZNIK VII

PREPARATY OBJĘTE ART. 12 UST. 2

Preparaty określone w ppkt 9.3 załącznika VI do dyrektywy 67/548/EWG.

ZAŁĄCZNIK VIII

Część A

Uchylona dyrektywa i wykaz jej kolejnych zmian

(o których mowa w art. 22)

| Dyrektywa 1999/45/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 200 z 30.7.1999, s. 1) | |
| --- | --- |
| Dyrektywa Komisji 2001/60/WE
  (Dz.U. L 226 z 22.8.2001, s. 5) | |
| Rozporządzenie (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, s. 1) | Tylko załącznik III pkt 90 |
| Dyrektywa Rady 2004/66/WE
  (Dz.U. L 168 z 1.5.2004, s. 35) | Tylko w zakresie odniesień dotyczących art. 1 i załącznika pkt I.B do dyrektywy 1999/45/WE |
| Dyrektywa Komisji 2006/8/WE
  (Dz.U. L 19 z 24.1.2006, s. 12) | |
| Dyrektywa Rady 2006/96/WE
  (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 81) | Tylko w zakresie odniesień dotyczących art. 1 i sekcji G załącznika do dyrektywy 1999/45/WE |
| Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1) | Tylko art. 140 |
| Rozporządzenie (WE) nr 1137/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 311 z 21.11.2008, s. 1) | Tylko załącznik ppkt 3.5 |
| Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady
  (Dz.U. L 353 z 31.12.2008, s. 1) | Tylko art. 56 |

Dyrektywa 1999/45/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 200 z 30.7.1999, s. 1)

Dyrektywa Komisji 2001/60/WE

(Dz.U. L 226 z 22.8.2001, s. 5)

Rozporządzenie (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 284 z 31.10.2003, s. 1)

Tylko załącznik III pkt 90

Dyrektywa Rady 2004/66/WE

(Dz.U. L 168 z 1.5.2004, s. 35)

Tylko w zakresie odniesień dotyczących art. 1 i załącznika pkt I.B do dyrektywy 1999/45/WE

Dyrektywa Komisji 2006/8/WE

(Dz.U. L 19 z 24.1.2006, s. 12)

Dyrektywa Rady 2006/96/WE

(Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 81)

Tylko w zakresie odniesień dotyczących art. 1 i sekcji G załącznika do dyrektywy 1999/45/WE

Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1)

Tylko art. 140

Rozporządzenie (WE) nr 1137/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 311 z 21.11.2008, s. 1)

Tylko załącznik ppkt 3.5

Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady

(Dz.U. L 353 z 31.12.2008, s. 1)

Tylko art. 56

Część B

Wykaz terminów transpozycji do prawa krajowego

(o których mowa w art. 22)

| Dyrektywa | Termin transpozycji |
| --- | --- |
| 1999/45/WE | 30 lipca 2002 r. |
| 2001/60/WE | 30 lipca 2002 r. |
| 2004/66/WE | 1 maja 2004 r. |
| 2006/8/WE | 1 marca 2007 r. |
| 2006/96/WE | 1 stycznia 2007 r. |

Dyrektywa

Termin transpozycji

1999/45/WE

30 lipca 2002 r.

2001/60/WE

30 lipca 2002 r.

2004/66/WE

1 maja 2004 r.

2006/8/WE

1 marca 2007 r.

2006/96/WE

1 stycznia 2007 r.

ZAŁĄCZNIK IX

TABELA KORELACJI

| Dyrektywa 1999/45/WE | Niniejsza dyrektywa |
| --- | --- |
| Artykuł 1 ust. 1 zdanie wprowadzające | Artykuł 1 ust. 1 |
| Artykuł 1 ust. 1 tiret pierwsze | Artykuł 1 ust. 1 |
| Artykuł 1 ust. 1 tiret drugie | Artykuł 1 ust. 1 |
| Artykuł 1 ust. 1 zwrot końcowy | Artykuł 1 ust. 1 |
| Artykuł 1 ust. 2 formuła wprowadzająca | Artykuł 1 ust. 2 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 1 ust. 2 tiret pierwsze | Artykuł 1 ust. 2 lit. a) |
| Artykuł 1 ust. 2 tiret drugie | Artykuł 1 ust. 2 lit. b) |
| Artykuł 1 ust. 3 formuła wprowadzająca | Artykuł 1 ust. 3 |
| Artykuł 1 ust. 3 tiret pierwsze | Artykuł 1 ust. 3 |
| Artykuł 1 ust. 3 tiret drugie | Artykuł 1 ust. 3 |
| Artykuł 1 ust. 3 tiret trzecie | — |
| Artykuł 1 ust. 3 zwrot końcowy | Artykuł 1 ust. 3 |
| Artykuł 1 ust. 4 | Artykuł 1 ust. 4 |
| Artykuł 1 ust. 5 | Artykuł 1 ust. 5 |
| Artykuł 1 ust. 6 formuła wprowadzająca | Artykuł 1 ust. 6 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 1 ust. 6 tiret pierwsze | Artykuł 1 ust. 6 lit. a) |
| Artykuł 1 ust. 6 tiret drugie | Artykuł 1 ust. 6 lit. b) |
| Artykuł 2 ust. 1 formuła wprowadzająca | Artykuł 2 ust. 1 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 2 ust. 1 lit. a), b) i c) | Artykuł 2 ust. 1 lit. a), b) i c) |
| Artykuł 2 ust. 1 lit. d) | — |
| Artykuł 2 ust. 1 lit. e) | Artykuł 2 ust. 1 lit. d) |
| Artykuł 2 ust. 1 lit. f) | Artykuł 2 ust. 1 lit. e) |
| Artykuł 2 ust. 1 lit. g) | Artykuł 2 ust. 1 lit. f) |
| Artykuł 2 ust. 1 lit. h) | Artykuł 2 ust. 1 lit. g) |
| Artykuł 2 ust. 2 formuła wprowadzająca | Artykuł 2 ust. 2 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. a), b) i c) | Artykuł 2 ust. 2 lit. a), b) i c) |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. d) formuła wprowadzająca | Artykuł 2 ust. 2 lit. d) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret pierwsze | Artykuł 2 ust. 2 lit. d) ppkt (i) |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret drugie | Artykuł 2 ust. 2 lit. d) ppkt (ii) |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret trzecie | Artykuł 2 ust. 2 lit d) ppkt (iii) |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret czwarte | Artykuł 2 ust. 2 lit. d) ppkt (iv) |
| Artykuł 2 ust. 2 lit. e)-o) | Artykuł 2 ust. 2 lit. e)-o) |
| Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy formuła wprowadzająca | Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy formuła wprowadzająca |
| Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy tiret pierwsze | Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) |
| Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy tiret drugie | Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) |
| Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy tiret trzecie | Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) |
| Artykuł 3 ust. 1 akapit drugi i trzeci | Artykuł 3 ust. 1 akapit drugi i trzeci |
| Artykuł 3 ust. 2 formuła wprowadzająca | Artykuł 3 ust. 2 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 3 ust. 2 tiret pierwsze | Artykuł 3 ust. 2 lit. a) |
| Artykuł 3 ust. 2 tiret drugie | — |
| Artykuł 3 ust. 2 tiret trzecie | Artykuł 3 ust. 2 lit. b) |
| Artykuł 3 ust. 2 tiret czwarte | — |
| Artykuł 3ust. 2 tiret piąte | — |
| Artykuł 3ust. 2 tiret szóste | — |
| Artykuł 3 ust. 2 zwrot końcowy | Artykuł 3 ust. 2 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 3 ust. 3 | Artykuł 3 ust. 3 |
| Artykuł 4 | Artykuł 4 |
| Artykuł 5 ust. 1 | Artykuł 5 ust. 1 |
| Artykuł 5 ust. 2 pierwsza formuła wprowadzająca | Artykuł 5 ust. 2 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 5 ust. 2 druga formuła wprowadzająca | Artykuł 5 ust. 2 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 5 ust. 2 tiret pierwsze | Artykuł 5 ust. 2 lit. a) |
| Artykuł 5 ust. 2 tiret drugie | Artykuł 5 ust. 2 lit. b) |
| Artykuł 5 ust. 2 tiret trzecie | Artykuł 5 ust. 2 lit. c) |
| Artykuł 5 ust. 3, 4 i 5 | Artykuł 5 ust. 3, 4 i 5 |
| Artykuł 6 ust. 1 i 2 | Artykuł 6 ust. 1 i 2 |
| Artykuł 6 ust. 3 formuła wprowadzająca | Artykuł 6 ust. 3 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 6 ust. 3 tiret pierwsze część pierwsza | Artykuł 6 ust. 3 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 6 ust. 3 tiret pierwsze część druga | Artykuł 6 ust. 3 tiret pierwsze |
| Artykuł 6 ust. 3 tiret drugie | Artykuł 6 ust. 3 tiret drugie |
| Artykuł 6 ust. 3 tiret trzecie | Artykuł 6 ust. 3 tiret trzecie |
| Artykuł 6 ust. 4 | Artykuł 6 ust. 4 |
| Artykuł 7 | Artykuł 7 |
| Artykuł 8 ust. 1 i 2 | Artykuł 8 ust. 1 i 2 |
| Artykuł 8 ust. 3 formuła wprowadzająca | Artykuł 8 ust. 3 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 8 ust. 3 tiret pierwsze | Artykuł 8 ust. 3 lit. a) |
| Artykuł 8 ust. 3 tiret drugie | Artykuł 8 ust. 3 lit. b) |
| Artykuł 8 ust. 3 tiret trzecie | Artykuł 8 ust. 3 lit. c) |
| Artykuł 8 ust. 4 | Artykuł 8 ust. 4 |
| Artykuł 9 pkt 1) formuła wprowadzająca | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy formuła wprowadzająca |
| Artykuł 9 ppkt 1.1 formuła wprowadzająca | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret pierwsze | Article 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (i) |
| Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret drugie | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (ii) |
| Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret trzecie | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (iii) |
| Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret czwarte | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (iv) |
| Artykuł 9 ppkt 1.2 formuła wprowadzająca | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 9 ppkt 1.2 tiret pierwsze | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) ppkt (i) |
| Artykuł 9 ppkt 1.2 tiret drugie | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) ppkt (ii) |
| Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit pierwszy formuła wprowadzająca | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit pierwszy tiret pierwsze | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) ppkt (i) |
| Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit pierwszy tiret drugie | Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) ppkt (ii) |
| Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit drugi | Artykuł 9 ust. 1 akapit drugi |
| Artykuł 9 ust. 2 | Artykuł 9 ust. 2 |
| Artykuł 10 ppkt 1.1 formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 1 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 1.1 lit. a) | Artykuł 10 ust. 1 lit. a) |
| Artykuł 10 ppkt 1.1 lit. b) | Artykuł 10 ust. 1 lit. b) |
| Artykuł 10 ppkt 1.2 | Artykuł 10 ust. 2 |
| Artykuł 10 pkt 2) formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 3 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.1 | Artykuł 10 ust. 3 lit. a) |
| Artykuł 10 ppkt 2.2 | Artykuł 10 ust. 3 lit. b) |
| Artykuł 10 ppkt 2.3 formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.1 | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (i) |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.2 | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (ii) |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret pierwsze | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret pierwsze |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret drugie | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret drugie |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret trzecie | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret trzecie |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret czwarte | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret czwarte |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret piąte | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret piąte |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret szóste | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret szóste |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy zwrot końcowy | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit drugi | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit drugi |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret pierwsze | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret pierwsze |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret drugie | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret drugie |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret trzecie | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret trzecie |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret czwarte | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret czwarte |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret piąte | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret piąte |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret szóste | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret szóste |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret siódme | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret siódme |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.4 zwrot końcowy | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.3.5 | Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (v) |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit pierwszy | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit pierwszy |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret pierwsze | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi ppkt (i) |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret drugie | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi lit. ppkt (ii) |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret trzecie | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi lit. ppkt (iii) |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret czwarte | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi lit. ppkt (iv) |
| Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit trzeci | Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit trzeci |
| Artykuł 10 ppkt 2.5 | Artykuł 10 ust. 3 lit. e) |
| Artykuł 10 ppkt 2.6 | Artykuł 10 ust. 3 lit. f) |
| Artykuł 10 ppkt 2.7 | Artykuł 10 ust. 3 lit. g) |
| Artykuł 10 pkt 3 | Artykuł 10 ust. 4 |
| Artykuł 10 pkt 4 formuła wprowadzająca | Artykuł 10 ust. 5 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 10 pkt 4 tiret pierwsze | Artykuł 10 ust. 5 lit. a) |
| Artykuł 10 pkt 4 tiret drugie | Artykuł 10 ust. 5 lit. b) |
| Artykuł 10 pkt 5 | Artykuł 10 ust. 6 |
| Artykuł 11 ust. 1-5 | Artykuł 11 ust. 1-5 |
| Artykuł 11 ust. 6 formuła wprowadzająca | Artykuł art 11 ust. 6 formuła wprowadzająca |
| Artykuł 11 ust. 6 lit. a) | Artykuł 11 ust. 6 lit. a) |
| Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy formuła wprowadzająca | Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy formuła wprowadzająca |
| Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy tiret pierwsze | Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszyppkt (i) |
| Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy tiret drugie | Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy ppkt (ii) |
| Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit drugi | Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit drugi |
| Artykuły 12 i 13 | Artykuły 12 i 13 |
| Artykuł 15 | Artykuł 14 akapity pierwszy – piąty |
| — | Artykuł 14 akapit szósty |
| Artykuł 16 | Artykuł 15 |
| Artykuł 17 | Artykuł 16 |
| Artykuł 18 | Artykuł 17 |
| Artykuł 19 | Artykuł 18 |
| Artykuł 20 | Artykuł 19 |
| Artykuł 20a ust. 1 i 2 | Artykuł 21 |
| Artykuł 20a ust. 3 | — |
| — | Artykuł 20 |
| — | Artykuł 22 |
| Artykuł 21 | — |
| Artykuł 22 | — |
| Artykuł 23 | Artykuł 23 |
| Artykuł 24 | Artykuł 24 |
| Załączniki I – VII | Załączniki I – VII |
| Załącznik VIII | — |
| Załącznik IX | — |
| — | Załącznik VIII |
| — | Załącznik IX |

Dyrektywa 1999/45/WE

Niniejsza dyrektywa

Artykuł 1 ust. 1 zdanie wprowadzające

Artykuł 1 ust. 1

Artykuł 1 ust. 1 tiret pierwsze

Artykuł 1 ust. 1

Artykuł 1 ust. 1 tiret drugie

Artykuł 1 ust. 1

Artykuł 1 ust. 1 zwrot końcowy

Artykuł 1 ust. 1

Artykuł 1 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 1 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 1 ust. 2 tiret pierwsze

Artykuł 1 ust. 2 lit. a)

Artykuł 1 ust. 2 tiret drugie

Artykuł 1 ust. 2 lit. b)

Artykuł 1 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 1 ust. 3

Artykuł 1 ust. 3 tiret pierwsze

Artykuł 1 ust. 3

Artykuł 1 ust. 3 tiret drugie

Artykuł 1 ust. 3

Artykuł 1 ust. 3 tiret trzecie

—

Artykuł 1 ust. 3 zwrot końcowy

Artykuł 1 ust. 3

Artykuł 1 ust. 4

Artykuł 1 ust. 4

Artykuł 1 ust. 5

Artykuł 1 ust. 5

Artykuł 1 ust. 6 formuła wprowadzająca

Artykuł 1 ust. 6 formuła wprowadzająca

Artykuł 1 ust. 6 tiret pierwsze

Artykuł 1 ust. 6 lit. a)

Artykuł 1 ust. 6 tiret drugie

Artykuł 1 ust. 6 lit. b)

Artykuł 2 ust. 1 formuła wprowadzająca

Artykuł 2 ust. 1 formuła wprowadzająca

Artykuł 2 ust. 1 lit. a), b) i c)

Artykuł 2 ust. 1 lit. a), b) i c)

Artykuł 2 ust. 1 lit. d)

—

Artykuł 2 ust. 1 lit. e)

Artykuł 2 ust. 1 lit. d)

Artykuł 2 ust. 1 lit. f)

Artykuł 2 ust. 1 lit. e)

Artykuł 2 ust. 1 lit. g)

Artykuł 2 ust. 1 lit. f)

Artykuł 2 ust. 1 lit. h)

Artykuł 2 ust. 1 lit. g)

Artykuł 2 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 2 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 2 ust. 2 lit. a), b) i c)

Artykuł 2 ust. 2 lit. a), b) i c)

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) formuła wprowadzająca

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) formuła wprowadzająca

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret pierwsze

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) ppkt (i)

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret drugie

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) ppkt (ii)

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret trzecie

Artykuł 2 ust. 2 lit d) ppkt (iii)

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) tiret czwarte

Artykuł 2 ust. 2 lit. d) ppkt (iv)

Artykuł 2 ust. 2 lit. e)-o)

Artykuł 2 ust. 2 lit. e)-o)

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy tiret pierwsze

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. a)

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy tiret drugie

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. b)

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy tiret trzecie

Artykuł 3 ust. 1 akapit pierwszy lit. c)

Artykuł 3 ust. 1 akapit drugi i trzeci

Artykuł 3 ust. 1 akapit drugi i trzeci

Artykuł 3 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 3 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 3 ust. 2 tiret pierwsze

Artykuł 3 ust. 2 lit. a)

Artykuł 3 ust. 2 tiret drugie

—

Artykuł 3 ust. 2 tiret trzecie

Artykuł 3 ust. 2 lit. b)

Artykuł 3 ust. 2 tiret czwarte

—

Artykuł 3ust. 2 tiret piąte

—

Artykuł 3ust. 2 tiret szóste

—

Artykuł 3 ust. 2 zwrot końcowy

Artykuł 3 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 3 ust. 3

Artykuł 3 ust. 3

Artykuł 4

Artykuł 4

Artykuł 5 ust. 1

Artykuł 5 ust. 1

Artykuł 5 ust. 2 pierwsza formuła wprowadzająca

Artykuł 5 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 5 ust. 2 druga formuła wprowadzająca

Artykuł 5 ust. 2 formuła wprowadzająca

Artykuł 5 ust. 2 tiret pierwsze

Artykuł 5 ust. 2 lit. a)

Artykuł 5 ust. 2 tiret drugie

Artykuł 5 ust. 2 lit. b)

Artykuł 5 ust. 2 tiret trzecie

Artykuł 5 ust. 2 lit. c)

Artykuł 5 ust. 3, 4 i 5

Artykuł 5 ust. 3, 4 i 5

Artykuł 6 ust. 1 i 2

Artykuł 6 ust. 1 i 2

Artykuł 6 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 6 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 6 ust. 3 tiret pierwsze część pierwsza

Artykuł 6 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 6 ust. 3 tiret pierwsze część druga

Artykuł 6 ust. 3 tiret pierwsze

Artykuł 6 ust. 3 tiret drugie

Artykuł 6 ust. 3 tiret drugie

Artykuł 6 ust. 3 tiret trzecie

Artykuł 6 ust. 3 tiret trzecie

Artykuł 6 ust. 4

Artykuł 6 ust. 4

Artykuł 7

Artykuł 7

Artykuł 8 ust. 1 i 2

Artykuł 8 ust. 1 i 2

Artykuł 8 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 8 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 8 ust. 3 tiret pierwsze

Artykuł 8 ust. 3 lit. a)

Artykuł 8 ust. 3 tiret drugie

Artykuł 8 ust. 3 lit. b)

Artykuł 8 ust. 3 tiret trzecie

Artykuł 8 ust. 3 lit. c)

Artykuł 8 ust. 4

Artykuł 8 ust. 4

Artykuł 9 pkt 1) formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ppkt 1.1 formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret pierwsze

Article 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (i)

Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret drugie

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (ii)

Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret trzecie

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (iii)

Artykuł 9 ppkt 1.1 tiret czwarte

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) ppkt (iv)

Artykuł 9 ppkt 1.2 formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ppkt 1.2 tiret pierwsze

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) ppkt (i)

Artykuł 9 ppkt 1.2 tiret drugie

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. b) ppkt (ii)

Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) formuła wprowadzająca

Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit pierwszy tiret pierwsze

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) ppkt (i)

Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit pierwszy tiret drugie

Artykuł 9 ust. 1 akapit pierwszy lit. c) ppkt (ii)

Artykuł 9 ppkt 1.3 akapit drugi

Artykuł 9 ust. 1 akapit drugi

Artykuł 9 ust. 2

Artykuł 9 ust. 2

Artykuł 10 ppkt 1.1 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 1 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 1.1 lit. a)

Artykuł 10 ust. 1 lit. a)

Artykuł 10 ppkt 1.1 lit. b)

Artykuł 10 ust. 1 lit. b)

Artykuł 10 ppkt 1.2

Artykuł 10 ust. 2

Artykuł 10 pkt 2) formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 3 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.1

Artykuł 10 ust. 3 lit. a)

Artykuł 10 ppkt 2.2

Artykuł 10 ust. 3 lit. b)

Artykuł 10 ppkt 2.3 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.3.1

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (i)

Artykuł 10 ppkt 2.3.2

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (ii)

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret pierwsze

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret pierwsze

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret drugie

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret drugie

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret trzecie

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret trzecie

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret czwarte

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret czwarte

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret piąte

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret piąte

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy tiret szóste

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy tiret szóste

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit pierwszy zwrot końcowy

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.3.3 akapit drugi

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iii) akapit drugi

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret pierwsze

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret pierwsze

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret drugie

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret drugie

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret trzecie

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret trzecie

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret czwarte

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret czwarte

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret piąte

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret piąte

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret szóste

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret szóste

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 tiret siódme

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) tiret siódme

Artykuł 10 ppkt 2.3.4 zwrot końcowy

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (iv) formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.3.5

Artykuł 10 ust. 3 lit. c) ppkt (v)

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit pierwszy

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit pierwszy

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret pierwsze

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi ppkt (i)

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret drugie

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi lit. ppkt (ii)

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret trzecie

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi lit. ppkt (iii)

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit drugi tiret czwarte

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit drugi lit. ppkt (iv)

Artykuł 10 ppkt 2.4 akapit trzeci

Artykuł 10 ust. 3 lit. d) akapit trzeci

Artykuł 10 ppkt 2.5

Artykuł 10 ust. 3 lit. e)

Artykuł 10 ppkt 2.6

Artykuł 10 ust. 3 lit. f)

Artykuł 10 ppkt 2.7

Artykuł 10 ust. 3 lit. g)

Artykuł 10 pkt 3

Artykuł 10 ust. 4

Artykuł 10 pkt 4 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 ust. 5 formuła wprowadzająca

Artykuł 10 pkt 4 tiret pierwsze

Artykuł 10 ust. 5 lit. a)

Artykuł 10 pkt 4 tiret drugie

Artykuł 10 ust. 5 lit. b)

Artykuł 10 pkt 5

Artykuł 10 ust. 6

Artykuł 11 ust. 1-5

Artykuł 11 ust. 1-5

Artykuł 11 ust. 6 formuła wprowadzająca

Artykuł art 11 ust. 6 formuła wprowadzająca

Artykuł 11 ust. 6 lit. a)

Artykuł 11 ust. 6 lit. a)

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy formuła wprowadzająca

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy tiret pierwsze

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszyppkt (i)

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy tiret drugie

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit pierwszy ppkt (ii)

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit drugi

Artykuł 11 ust. 6 lit. b) akapit drugi

Artykuły 12 i 13

Artykuły 12 i 13

Artykuł 15

Artykuł 14 akapity pierwszy – piąty

—

Artykuł 14 akapit szósty

Artykuł 16

Artykuł 15

Artykuł 17

Artykuł 16

Artykuł 18

Artykuł 17

Artykuł 19

Artykuł 18

Artykuł 20

Artykuł 19

Artykuł 20a ust. 1 i 2

Artykuł 21

Artykuł 20a ust. 3

—

—

Artykuł 20

—

Artykuł 22

Artykuł 21

—

Artykuł 22

—

Artykuł 23

Artykuł 23

Artykuł 24

Artykuł 24

Załączniki I – VII

Załączniki I – VII

Załącznik VIII

—

Załącznik IX

—

—

Załącznik VIII

—

Załącznik IX

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/186 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/186

---

P7_TA(2013)0009

Zrównoważona eksploatacja zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego (COM(2011)0479 – C7-0216/2011 – 2011/0218(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2015/C 440/24)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0479), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0479),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0216/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0216/2011),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 7 grudnia 2011 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 7 grudnia 2011 r. (1),

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A7-0180/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A7-0180/2012),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 43 z 15.2.2012, s. 56.

---

P7_TC1-COD(2011)0218

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (-1) | Konieczne jest ogólne dostosowanie rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006

   (3)

  , tak aby odzwierciedlało ono zmiany wynikające z wejścia w życie Traktatu z Lizbony. [Popr. 2] |
| --- | --- |

(-1)

Konieczne jest ogólne dostosowanie rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006

   (3)

  , tak aby odzwierciedlało ono zmiany wynikające z wejścia w życie Traktatu z Lizbony. [Popr. 2]

| (1) | Rozporządzenie (WE) nr 1967/2006 nadaje Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych jego przepisów. |
| --- | --- |

(1)

Rozporządzenie (WE) nr 1967/2006 nadaje Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych jego przepisów.

| (2) | Uprawnienia nadane Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 powinny zostać dostosowane do art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). |
| --- | --- |

(2)

Uprawnienia nadane Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 1967/2006 powinny zostać dostosowane do art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

| (3) | W celu stosowania niektórych przepisów

  uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów
  rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do: [Popr. 3]







  — | przyznawania odstępstw, jeśli są one wyraźnie przewidziane w tym rozporządzeniu; |
| --- | --- | --- |

(3)

W celu stosowania niektórych przepisów

  uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów
  rozporządzenia (WE) nr 1967/2006, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do: [Popr. 3]

—

przyznawania odstępstw, jeśli są one wyraźnie przewidziane w tym rozporządzeniu;

| — | wyznaczenia chronionego obszaru połowowego na wodach terytorialnych państw członkowskich lub określenia środków zarządzania łowiskami w odniesieniu do przedmiotowych wód w przypadkach gdy środki zarządzania łowiskami stosowane przez państwa członkowskie są niewystarczające dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska; [Popr. 4] |
| --- | --- |

—

wyznaczenia chronionego obszaru połowowego na wodach terytorialnych państw członkowskich lub określenia środków zarządzania łowiskami w odniesieniu do przedmiotowych wód w przypadkach gdy środki zarządzania łowiskami stosowane przez państwa członkowskie są niewystarczające dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska; [Popr. 4]

| — | decyzji potwierdzenia, anulowania lub zmiany wyznaczenia chronionego obszaru połowowego, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego; [Popr. 5] |
| --- | --- |

—

decyzji potwierdzenia, anulowania lub zmiany wyznaczenia chronionego obszaru połowowego, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego; [Popr. 5]

| — | zmiany odstępstwa zezwalającego na stosowanie włoków; [Popr. 6] |
| --- | --- |

—

zmiany odstępstwa zezwalającego na stosowanie włoków; [Popr. 6]

| — | zmiany planu zarządzania przygotowanego przez państwo członkowskie, jeśli plan ten jest niewystarczający dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska; [Popr. 7] |
| --- | --- |

—

zmiany planu zarządzania przygotowanego przez państwo członkowskie, jeśli plan ten jest niewystarczający dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska; [Popr. 7]

| — | decyzji potwierdzenia, anulowania lub zmiany planu zarządzania przygotowanego przez państwo członkowskie, jeśli plan ten może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego; [Popr. 8] |
| --- | --- |

—

decyzji potwierdzenia, anulowania lub zmiany planu zarządzania przygotowanego przez państwo członkowskie, jeśli plan ten może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego; [Popr. 8]

| — | podziału miedzy państwa członkowskie nadwyżek dostępnej zdolności połowowej w strefie zarządzania w promieniu 25 mil wokół Malty oraz [Popr. 9] |
| --- | --- |

—

podziału miedzy państwa członkowskie nadwyżek dostępnej zdolności połowowej w strefie zarządzania w promieniu 25 mil wokół Malty oraz [Popr. 9]

| — | określenia kryteriów, jakie mają być stosowane w odniesieniu do wyznaczania i przydzielania linii kursu urządzeń powodujących koncentrację ryb (FAD) w odniesieniu do połowów koryfeny w strefie zarządzania 25 mil wokół Wysp Maltańskich. |
| --- | --- |

—

określenia kryteriów, jakie mają być stosowane w odniesieniu do wyznaczania i przydzielania linii kursu urządzeń powodujących koncentrację ryb (FAD) w odniesieniu do połowów koryfeny w strefie zarządzania 25 mil wokół Wysp Maltańskich.

| — | przyjmowania szczegółowych przepisów w odniesieniu do dodatkowych specyfikacji technicznych paneli o kwadratowych oczkach wbudowanych w sieć ciągnioną;
  [Popr. 10] |
| --- | --- |

—

przyjmowania szczegółowych przepisów w odniesieniu do dodatkowych specyfikacji technicznych paneli o kwadratowych oczkach wbudowanych w sieć ciągnioną;
  [Popr. 10]

| — | przyjmowania specyfikacji technicznych ograniczających maksymalne wymiary nadbory, podbory lub obwodu włoków oraz maksymalną liczbę sieci w połowach wielosieciowych, oraz
  [Popr. 11] |
| --- | --- |

—

przyjmowania specyfikacji technicznych ograniczających maksymalne wymiary nadbory, podbory lub obwodu włoków oraz maksymalną liczbę sieci w połowach wielosieciowych, oraz
  [Popr. 11]

| — | zmian załączników do rozporządzenia (WE) nr 1967/2006. [Popr. 12] |
| --- | --- |

—

zmian załączników do rozporządzenia (WE) nr 1967/2006. [Popr. 12]

Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym z ekspertami. Podczas przygotowywania i sporządzania aktów delegowanych Komisja powinna zapewnić równoczesne, terminowe i właściwe przekazywanie odpowiednich dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

| (5) | Należy wyjaśnić odniesienie do skupisk trawy morskiej gatunku Posidonia oceanica. |
| --- | --- |

(5)

Należy wyjaśnić odniesienie do skupisk trawy morskiej gatunku Posidonia oceanica.

| (6) | Potrzebne są dalsze informacje techniczne i naukowe, aby należycie uwzględnić specyfikę połowów na Morzu Śródziemnym i umożliwić Komisji ustanowienie możliwych specyfikacji technicznych ograniczających maksymalne wymiary włoków i maksymalną liczbę sieci w połowach wielosieciowych, jak wspomniano powyżej.
  [Popr. 13] |
| --- | --- |

(6)

Potrzebne są dalsze informacje techniczne i naukowe, aby należycie uwzględnić specyfikę połowów na Morzu Śródziemnym i umożliwić Komisji ustanowienie możliwych specyfikacji technicznych ograniczających maksymalne wymiary włoków i maksymalną liczbę sieci w połowach wielosieciowych, jak wspomniano powyżej.
  [Popr. 13]

| (6a) | Ochrona zasobów połowowych na Morzu Śródziemnym ma szczególne znaczenie, a zatem słowo to powinno się znaleźć w tytule rozporządzenia (WE) nr 1967/2006. [Popr. 14] |
| --- | --- |

(6a)

Ochrona zasobów połowowych na Morzu Śródziemnym ma szczególne znaczenie, a zatem słowo to powinno się znaleźć w tytule rozporządzenia (WE) nr 1967/2006. [Popr. 14]

| (7) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1967/2006, |
| --- | --- |

(7)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1967/2006,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 1967/2006 wprowadza się następujące zmiany:

| (-1) | Tytuł otrzymuje brzmienie
  :


  „Rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania ochroną i zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego”.


  [Popr. 1] |
| --- | --- |

(-1)

Tytuł otrzymuje brzmienie
  :

„Rozporządzenie Rady (WE) nr 1967/2006 w sprawie środków zarządzania ochroną i zrównoważoną eksploatacją zasobów rybołówstwa Morza Śródziemnego”.

| 1) | W art. 4 ust. 5 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
  „5.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 akapit pierwszy, Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a zezwalających na połowy prowadzone tradycyjnie ponad skupiskami trawy morskiej gatunku Posidonia oceanica przez statki o łącznej długości mniejszej lub równej 12 m oraz mocy silnika mniejszej lub równej 85 kW z użyciem dennych sieci ciągnionych, pod warunkiem że:”. |
| --- | --- |

1)

W art. 4 ust. 5 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:

„5.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 akapit pierwszy, Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a zezwalających na połowy prowadzone tradycyjnie ponad skupiskami trawy morskiej gatunku Posidonia oceanica przez statki o łącznej długości mniejszej lub równej 12 m oraz mocy silnika mniejszej lub równej 85 kW z użyciem dennych sieci ciągnionych, pod warunkiem że:”.

| 1a) | Art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:




  „2.
     
  Po okresie określonym w ust. 1 oraz do dnia 30 listopada 2009 r. na podstawie nowych istotnych informacji naukowych Rada może wyznaczyć dodatkowe chronione obszary połowowe lub zmienić ich granice oraz ustanowione dla nich zasady zarządzania.




  Od dnia 1 grudnia 2009 r. na podstawie nowych istotnych informacji naukowych, Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, na wniosek Komisji wyznaczają dodatkowe chronione obszary połowowe lub zmieniają ich granice oraz ustanowione dla nich zasady zarządzania.”



  [Popr. 15] |
| --- | --- |

1a)

Art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2.
     
  Po okresie określonym w ust. 1 oraz do dnia 30 listopada 2009 r. na podstawie nowych istotnych informacji naukowych Rada może wyznaczyć dodatkowe chronione obszary połowowe lub zmienić ich granice oraz ustanowione dla nich zasady zarządzania.

Od dnia 1 grudnia 2009 r. na podstawie nowych istotnych informacji naukowych, Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, na wniosek Komisji wyznaczają dodatkowe chronione obszary połowowe lub zmieniają ich granice oraz ustanowione dla nich zasady zarządzania.”

[Popr. 15]

| 1b) | W art. 7 wprowadza się następujące zmiany:










  a) | ustęp 4 otrzymuje brzmienie:




  „4.
     
  Jeśli Komisja uzna, że środki zarządzania łowiskami, o których została poinformowana zgodnie z ust. 3, nie są wystarczające do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, może ona – po konsultacji z państwem członkowskim, którego to dotyczy – zwrócić się do niego o zmianę tych środków w terminie trzech miesięcy od momentu złożenia wniosku.




  Jeśli Komisja uzna, że stosowane przez państwo członkowskie środki zarządzania łowiskami nie zostały zmienione lub zostały niewłaściwie zmienione, i w dalszym ciągu są niewystarczające dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, uprawniona jest ona, zgodnie z art. 30a, do przyjęcia aktów delegowanych wyznaczających chroniony obszar połowowy lub określających środki zarządzania łowiskami w odniesieniu do przedmiotowych wód.”; |
| --- | --- | --- |

1b)

W art. 7 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ustęp 4 otrzymuje brzmienie:

„4.
     
  Jeśli Komisja uzna, że środki zarządzania łowiskami, o których została poinformowana zgodnie z ust. 3, nie są wystarczające do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, może ona – po konsultacji z państwem członkowskim, którego to dotyczy – zwrócić się do niego o zmianę tych środków w terminie trzech miesięcy od momentu złożenia wniosku.

Jeśli Komisja uzna, że stosowane przez państwo członkowskie środki zarządzania łowiskami nie zostały zmienione lub zostały niewłaściwie zmienione, i w dalszym ciągu są niewystarczające dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, uprawniona jest ona, zgodnie z art. 30a, do przyjęcia aktów delegowanych wyznaczających chroniony obszar połowowy lub określających środki zarządzania łowiskami w odniesieniu do przedmiotowych wód.”;

| b) | ustęp 5 otrzymuje brzmienie:




  „5.
     
  Jeśli państwo członkowskie chce wyznaczyć na swoich wodach terytorialnych chroniony obszar połowowy, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego, przed wyznaczeniem takiego obszaru przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia o tym Komisję, zainteresowane państwo członkowskie oraz Regionalny Komitet Doradczy.




  Jeśli państwo członkowskie chce wyznaczyć na swoich wodach terytorialnych chroniony obszar połowowy, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego, przed wyznaczeniem takiego obszaru przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia o tym Komisję, zainteresowane państwo członkowskie oraz Regionalny Komitet Doradczy.




  Po rozpatrzeniu wszelkich przedłożonych uwag Komisja, zgodnie z art. 30a, jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych, które potwierdzają, anulują lub zmieniają wyznaczony obszar w terminie 60 dni roboczych od momentu powiadomienia o proponowanym wyznaczeniu.”



  [Popr. 16] |
| --- | --- |

b)

ustęp 5 otrzymuje brzmienie:

„5.
     
  Jeśli państwo członkowskie chce wyznaczyć na swoich wodach terytorialnych chroniony obszar połowowy, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego, przed wyznaczeniem takiego obszaru przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia o tym Komisję, zainteresowane państwo członkowskie oraz Regionalny Komitet Doradczy.

Jeśli państwo członkowskie chce wyznaczyć na swoich wodach terytorialnych chroniony obszar połowowy, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego, przed wyznaczeniem takiego obszaru przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia o tym Komisję, zainteresowane państwo członkowskie oraz Regionalny Komitet Doradczy.

Po rozpatrzeniu wszelkich przedłożonych uwag Komisja, zgodnie z art. 30a, jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych, które potwierdzają, anulują lub zmieniają wyznaczony obszar w terminie 60 dni roboczych od momentu powiadomienia o proponowanym wyznaczeniu.”

[Popr. 16]

| 2) | W art. 13 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | ustęp 5 otrzymuje brzmienie:
  „5.   Państwa członkowskie mogą złożyć wniosek o odstępstwo od przepisów ust. 1, 2 i 3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a zezwalających na takie odstępstwa, pod warunkiem, że są one uzasadnione szczególnymi cechami geograficznymi danych obszarów morskich, takimi jak ograniczony rozmiar szelfu kontynentalnego wzdłuż całej linii brzegowej państwa członkowskiego lub ograniczony zasięg obszarów, na których możliwe są połowy włokiem, jeśli połowy nie mają znaczącego wpływu na środowisko morskie i dotyczą ograniczonej grupy statków danego państwa członkowskiego, lub w zależności od przypadku innych państw członkowskich, oraz pod warunkiem że te połowy nie mogą być prowadzone przy użyciu innego narzędzia oraz podlegają planowi zarządzania, o którym mowa w art. 18 lub art. 19. Państwa członkowskie przedstawiają aktualne naukowe i techniczne uzasadnienia takich odstępstw.”; |
| --- | --- | --- |

2)

W art. 13 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ustęp 5 otrzymuje brzmienie:

„5.   Państwa członkowskie mogą złożyć wniosek o odstępstwo od przepisów ust. 1, 2 i 3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a zezwalających na takie odstępstwa, pod warunkiem, że są one uzasadnione szczególnymi cechami geograficznymi danych obszarów morskich, takimi jak ograniczony rozmiar szelfu kontynentalnego wzdłuż całej linii brzegowej państwa członkowskiego lub ograniczony zasięg obszarów, na których możliwe są połowy włokiem, jeśli połowy nie mają znaczącego wpływu na środowisko morskie i dotyczą ograniczonej grupy statków danego państwa członkowskiego, lub w zależności od przypadku innych państw członkowskich, oraz pod warunkiem że te połowy nie mogą być prowadzone przy użyciu innego narzędzia oraz podlegają planowi zarządzania, o którym mowa w art. 18 lub art. 19. Państwa członkowskie przedstawiają aktualne naukowe i techniczne uzasadnienia takich odstępstw.”;

| b) | ustęp 10 otrzymuje brzmienie:
  „10.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a zezwalających na odstępstwa od ust. 1 i 2 dla połowów korzystających z odstępstwa na podstawie art. 4 ust. 5.”; |
| --- | --- |

b)

ustęp 10 otrzymuje brzmienie:

„10.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a zezwalających na odstępstwa od ust. 1 i 2 dla połowów korzystających z odstępstwa na podstawie art. 4 ust. 5.”;

| ba) | Ust. 11 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:




  „Jeśli na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie zgodnie z akapitem drugim i trzecim lub na podstawie nowych danych naukowych Komisja stwierdzi, że warunki dotyczące odstępstwa nie są spełnione, może – po konsultacji z państwem członkowskim, którego to dotyczy – zwrócić się do niego o zmianę odstępstwa w terminie trzech miesięcy od momentu złożenia wniosku. Jeśli Komisja uzna, że państwo członkowskie nie zmieniło tego odstępstwa, lub zmieniło je w niewłaściwy sposób, Komisja, zgodnie z art. 30a, jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zmieniających to odstępstwo, aby zagwarantować ochronę zasobów i środowiska.”


  [Popr. 17] |
| --- | --- |

ba)

Ust. 11 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:

„Jeśli na podstawie informacji przekazanych przez państwa członkowskie zgodnie z akapitem drugim i trzecim lub na podstawie nowych danych naukowych Komisja stwierdzi, że warunki dotyczące odstępstwa nie są spełnione, może – po konsultacji z państwem członkowskim, którego to dotyczy – zwrócić się do niego o zmianę odstępstwa w terminie trzech miesięcy od momentu złożenia wniosku. Jeśli Komisja uzna, że państwo członkowskie nie zmieniło tego odstępstwa, lub zmieniło je w niewłaściwy sposób, Komisja, zgodnie z art. 30a, jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zmieniających to odstępstwo, aby zagwarantować ochronę zasobów i środowiska.”

| 2a) | W art. 14 skreśla się ust. 3. [Popr. 18] |
| --- | --- |

2a)

W art. 14 skreśla się ust. 3. [Popr. 18]

| 2b) | W art. 18 ust. 1 akapit pierwszy wprowadzenie otrzymuje brzmienie:




  „1.
     
  Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, na wniosek Komisji, przyjmują plany zarządzania dla poszczególnych łowisk na Morzu Śródziemnym, w szczególności na obszarach leżących całkowicie lub częściowo poza wodami terytorialnymi państw członkowskich. Plany te mogą obejmować w szczególności:”.



  [Popr. 19] |
| --- | --- |

2b)

W art. 18 ust. 1 akapit pierwszy wprowadzenie otrzymuje brzmienie:

„1.
     
  Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, na wniosek Komisji, przyjmują plany zarządzania dla poszczególnych łowisk na Morzu Śródziemnym, w szczególności na obszarach leżących całkowicie lub częściowo poza wodami terytorialnymi państw członkowskich. Plany te mogą obejmować w szczególności:”.

[Popr. 19]

| 2c) | W art. 19 wprowadza się następujące zmiany:










  a) | ustęp 8 otrzymuje brzmienie:




  „8.
     
  Jeśli na podstawie powiadomienia, o którym mowa w ust. 7, lub na podstawie nowych opinii naukowych Komisja uzna, że plan zarządzania przyjęty na mocy ust. 1 lub ust. 2 nie jest wystarczający dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, może – po konsultacji z państwem członkowskim, którego to dotyczy – zwrócić się do niego o zmianę tego planu w terminie trzech miesięcy od momentu złożenia wniosku.




  Jeśli Komisja uzna, że plan zarządzania państwa członkowskiego nie został zmieniony lub został niewłaściwie zmieniony, i w dalszym ciągu jest niewystarczający dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, uprawniona jest ona, zgodnie z art. 30a, do przyjęcia aktów delegowanych zmieniających plan zarządzania, aby zagwarantować ochronę zasobów i środowiska.”; |
| --- | --- | --- |

2c)

W art. 19 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ustęp 8 otrzymuje brzmienie:

„8.
     
  Jeśli na podstawie powiadomienia, o którym mowa w ust. 7, lub na podstawie nowych opinii naukowych Komisja uzna, że plan zarządzania przyjęty na mocy ust. 1 lub ust. 2 nie jest wystarczający dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, może – po konsultacji z państwem członkowskim, którego to dotyczy – zwrócić się do niego o zmianę tego planu w terminie trzech miesięcy od momentu złożenia wniosku.

Jeśli Komisja uzna, że plan zarządzania państwa członkowskiego nie został zmieniony lub został niewłaściwie zmieniony, i w dalszym ciągu jest niewystarczający dla zagwarantowania wysokiego poziomu ochrony zasobów i środowiska, uprawniona jest ona, zgodnie z art. 30a, do przyjęcia aktów delegowanych zmieniających plan zarządzania, aby zagwarantować ochronę zasobów i środowiska.”;

| b) | ustęp 9 otrzymuje brzmienie:




  „9.
     
  Jeśli państwo członkowskie chce przyjąć plan zarządzania, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego, przed przyjęciem takiego planu przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia o tym Komisję, zainteresowane państwo członkowskie oraz Regionalny Komitet Doradczy.




  Państwo członkowskie i Regionalny Komitet Doradczy mogą przedłożyć Komisji pisemne uwagi dotyczące planu zarządzania w terminie 30 dni roboczych od momentu powiadomienia o przyjęciu takiego planu.




  Po rozpatrzeniu wszelkich przedłożonych uwag Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a potwierdzających, anulujących lub zmieniających plan zarządzania w terminie 60 dni roboczych od momentu powiadomienia o proponowanym planie zarządzania.”



  [Popr. 20] |
| --- | --- |

b)

ustęp 9 otrzymuje brzmienie:

„9.
     
  Jeśli państwo członkowskie chce przyjąć plan zarządzania, który może mieć wpływ na statki innego państwa członkowskiego, przed przyjęciem takiego planu przedmiotowe państwo członkowskie powiadamia o tym Komisję, zainteresowane państwo członkowskie oraz Regionalny Komitet Doradczy.

Państwo członkowskie i Regionalny Komitet Doradczy mogą przedłożyć Komisji pisemne uwagi dotyczące planu zarządzania w terminie 30 dni roboczych od momentu powiadomienia o przyjęciu takiego planu.

Po rozpatrzeniu wszelkich przedłożonych uwag Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 30a potwierdzających, anulujących lub zmieniających plan zarządzania w terminie 60 dni roboczych od momentu powiadomienia o proponowanym planie zarządzania.”

[Popr. 20]

| 3) | Art. 26 ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
  „3.   Jeśli całkowita zdolność połowowa, o której mowa w ust. 2 lit. a), przekracza całkowitą zdolność połowową trawlerów o całkowitej długości równej lub mniejszej niż 24 m działających w strefie zarządzania w okresie referencyjnym 2000–2001 r. (»referencyjna zdolność połowowa«), Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 30a rozdzielające ten nadmiar dostępnej zdolności połowowej pomiędzy państwa członkowskie biorąc pod uwagę interesy państw członkowskich wnioskujących o upoważnienie.” |
| --- | --- |

3)

Art. 26 ust. 3 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„3.   Jeśli całkowita zdolność połowowa, o której mowa w ust. 2 lit. a), przekracza całkowitą zdolność połowową trawlerów o całkowitej długości równej lub mniejszej niż 24 m działających w strefie zarządzania w okresie referencyjnym 2000–2001 r. (»referencyjna zdolność połowowa«), Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 30a rozdzielające ten nadmiar dostępnej zdolności połowowej pomiędzy państwa członkowskie biorąc pod uwagę interesy państw członkowskich wnioskujących o upoważnienie.”

| 4) | W art. 27 ust. 3, akapit drugi otrzymuje brzmienie:
  „Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 30a ustanawiające kryteria stosowane do wyznaczania i przydzielania linii kursu FAD.” |
| --- | --- |

4)

W art. 27 ust. 3, akapit drugi otrzymuje brzmienie:

„Komisja przyjmuje akty delegowane zgodnie z art. 30a ustanawiające kryteria stosowane do wyznaczania i przydzielania linii kursu FAD.”

| 4a) | Art. 28 zostaje skreślony. [Popr. 21] |
| --- | --- |

4a)

Art. 28 zostaje skreślony. [Popr. 21]

| 4b) | Art. 29 zostaje skreślony. [Popr. 22] |
| --- | --- |

4b)

Art. 29 zostaje skreślony. [Popr. 22]

| 5) | Art. 30 otrzymuje brzmienie:

  zostaje skreślony.



  „Załączniki są zmieniane w drodze aktów delegowanych przyjętych zgodnie z art. 30a.”

  [Popr. 23] |
| --- | --- |

5)

Art. 30 otrzymuje brzmienie:

  zostaje skreślony.

„Załączniki są zmieniane w drodze aktów delegowanych przyjętych zgodnie z art. 30a.”

| 6) | Dodaje się art. 30a w brzmieniu:
  „Artykuł 30a
  Wykonywanie przekazanych uprawnień
  1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom okreslonym w niniejszym artykule.
  2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 4 ust. 5,
  art. 7 ust. 4 i 5,
  art. 13 ust. 5 i 10,
  art. 13 ust. 11 akapit czwarty, art. 19 ust. 8 i 9,
  art. 26 ust. 3 akapit pierwszy
  oraz
  art. 27 ust. 3 akapit drugi, art. 30, załączniku I lit. B) pkt 3 i załączniku II pkt 7 następuje na czas nieokreślony

  powierza się Komisji na okres trzech lat
  od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia
  ...
   (*)

  . Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu trzech lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. [Popr. 24]

  3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 4 ust. 5,
  art. 7 ust. 4 i 5
  , art. 13 ust. 5 i 10,
  art. 13 ust. 11 akapit czwarty, art. 19 ust. 8 i 9,
  art. 26 ust. 3 akapit pierwszy
  oraz
  art. 27 ust. 3 akapit drugi, art. 30, załączniku I lit. B) pkt 3 i załączniku II pkt 7 może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie okreslonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.
  4.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
  5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 4 ust. 5,
  art. 7 ust. 4 i 5,
  art. 13 ust. 5 i 10,
  art. 13 ust. 11 akapit czwarty, art. 19 ust. 8 i 9
  , art. 26 ust. 3 akapit pierwszy
  oraz
  art. 27 ust. 3 akapit drugi, art. 30, załącznikiem I lit. B) pkt 3 i załącznikiem II pkt 7 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.” |
| --- | --- |

6)

Dodaje się art. 30a w brzmieniu:

„Artykuł 30a

Wykonywanie przekazanych uprawnień

1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom okreslonym w niniejszym artykule.

2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 4 ust. 5,
  art. 7 ust. 4 i 5,
  art. 13 ust. 5 i 10,
  art. 13 ust. 11 akapit czwarty, art. 19 ust. 8 i 9,
  art. 26 ust. 3 akapit pierwszy
  oraz
  art. 27 ust. 3 akapit drugi, art. 30, załączniku I lit. B) pkt 3 i załączniku II pkt 7 następuje na czas nieokreślony

  powierza się Komisji na okres trzech lat
  od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia
  ...
   (*)

  . Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu trzech lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. [Popr. 24]

3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 4 ust. 5,
  art. 7 ust. 4 i 5
  , art. 13 ust. 5 i 10,
  art. 13 ust. 11 akapit czwarty, art. 19 ust. 8 i 9,
  art. 26 ust. 3 akapit pierwszy
  oraz
  art. 27 ust. 3 akapit drugi, art. 30, załączniku I lit. B) pkt 3 i załączniku II pkt 7 może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie okreslonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.

4.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 4 ust. 5,
  art. 7 ust. 4 i 5,
  art. 13 ust. 5 i 10,
  art. 13 ust. 11 akapit czwarty, art. 19 ust. 8 i 9
  , art. 26 ust. 3 akapit pierwszy
  oraz
  art. 27 ust. 3 akapit drugi, art. 30, załącznikiem I lit. B) pkt 3 i załącznikiem II pkt 7 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”

| 7) | W załączniku I w sekcji B wprowadza się następujące zmiany:






  a) | pkt 3 otrzymuje brzmienie:






  „3. | Panele o kwadratowych oczkach mogą być wbudowane w każdą sieć ciągnioną i są one umieszczane przed każdym przedłużaczem lub w dowolnym miejscu pomiędzy przodem przedłużacza a końcem worka. Nie mogą one być przesłonięte żadnymi wewnętrznymi lub zewnętrznymi dołączonymi urządzeniami. Są zbudowane z tkaniny sieciowej bezwęzłowej lub z tkaniny sieciowej zbudowanej z nieprzesuwnych węzłów i są wbudowane w taki sposób, aby oczka pozostawały w pełni otwarte cały czas podczas połowu. Szczegółowe zasady dotyczące dalszych wymogów technicznych dla paneli z kwadratowymi oczkami ustala się w drodze aktów delegowanych przyjętych zgodnie z art. 30a.”; |
| --- | --- | --- | --- |

7)

W załączniku I w sekcji B wprowadza się następujące zmiany:

a)

pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3.

Panele o kwadratowych oczkach mogą być wbudowane w każdą sieć ciągnioną i są one umieszczane przed każdym przedłużaczem lub w dowolnym miejscu pomiędzy przodem przedłużacza a końcem worka. Nie mogą one być przesłonięte żadnymi wewnętrznymi lub zewnętrznymi dołączonymi urządzeniami. Są zbudowane z tkaniny sieciowej bezwęzłowej lub z tkaniny sieciowej zbudowanej z nieprzesuwnych węzłów i są wbudowane w taki sposób, aby oczka pozostawały w pełni otwarte cały czas podczas połowu. Szczegółowe zasady dotyczące dalszych wymogów technicznych dla paneli z kwadratowymi oczkami ustala się w drodze aktów delegowanych przyjętych zgodnie z art. 30a.”;

| b) | pkt 4 zostaje skreślony; [Popr. 26] |
| --- | --- |

b)

pkt 4 zostaje skreślony; [Popr. 26]

| c) | pkt 5 otrzymuje brzmienie:










  „5. | Zabrania się przewożenia na statku lub stosowania jakiejkolwiek sieci ciągnionej, której worek jest w całości lub w części zbudowany z jakiegokolwiek rodzaju tkaniny sieciowej, której oczka są inne niż kwadratowe lub romboidalne.” |
| --- | --- | --- |

c)

pkt 5 otrzymuje brzmienie:

„5.

| 8) | W załączniku II pkt 7 otrzymuje brzmienie:

  W załączniku II pkt 7 zostaje skreślony.









  „7. | Wymogi techniczne ograniczające maksymalne wymiary nadbory, podbory lub obwodu włoków oraz maksymalna liczba sieci w połowach wielosieciowych mogą być ustalane przez Komisję w drodze aktów delegowanych przyjętych zgodnie z art. 30a.” |
| --- | --- | --- |

8)

W załączniku II pkt 7 otrzymuje brzmienie:

  W załączniku II pkt 7 zostaje skreślony.

„7.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 43 z 15.2.2012, s. 56.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r.

2

(3)  

  Dz.U. L 409 z 30.12.2006, s. 11.

3

Dz.U. L 409 z 30.12.2006, s. 11.

(*)  
  Data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

*

Data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/192 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/192

---

P7_TA(2013)0010

Zawarcie protokołu uzupełniającego z Nagoi – Kuala Lumpur dotyczącego odpowiedzialności i odszkodowania do Protokołu kartageńskiego o bezpieczeństwie biologicznym ***

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej protokołu uzupełniającego z Nagoi – Kuala Lumpur dotyczącego odpowiedzialności i odszkodowania do Protokołu kartageńskiego o bezpieczeństwie biologicznym (13582/2012 – C7-0323/2012 – 2012/0120(NLE))

(Zgoda)

(2015/C 440/25)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (13582/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (13582/2012),

| — | uwzględniając Protokół uzupełniający z Nagoi – Kuala Lumpur dotyczący odpowiedzialności i odszkodowania do Protokołu kartageńskiego o bezpieczeństwie biologicznym, przyjęty dnia 15 października 2010 r. na końcowym posiedzeniu plenarnym piątej konferencji stron będącej spotkaniem stron protokołu (COP/MOP 5) w Nagoi oraz podpisany przez Unię dnia 11 maja 2011 r. (13583/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Protokół uzupełniający z Nagoi – Kuala Lumpur dotyczący odpowiedzialności i odszkodowania do Protokołu kartageńskiego o bezpieczeństwie biologicznym, przyjęty dnia 15 października 2010 r. na końcowym posiedzeniu plenarnym piątej konferencji stron będącej spotkaniem stron protokołu (COP/MOP 5) w Nagoi oraz podpisany przez Unię dnia 11 maja 2011 r. (13583/2012),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 192 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0323/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 192 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0323/2012),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0429/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0429/2012),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie protokołu; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie protokołu;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/193 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/193

---

P7_TA(2013)0012

Agencje ratingowe ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych (COM(2011)0747 – C7-0420/2011 – 2011/0361(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2015/C 440/26)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0747), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0747),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0420/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0420/2011),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając uzasadnioną opinię przedstawioną – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez parlament szwedzki, w której stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, |
| --- | --- |

—

uwzględniając uzasadnioną opinię przedstawioną – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez parlament szwedzki, w której stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego z dnia 2 kwietnia 2012 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego z dnia 2 kwietnia 2012 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 29 marca 2012 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 29 marca 2012 r. (2),

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 5 grudnia 2012 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 5 grudnia 2012 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | zgodnie z art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

zgodnie z art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Prawnej (A7-0221/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Prawnej (A7-0221/2012),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 167 z 13.6.2012, s. 2.

(2)  Dz.U. C 181 z 21.6.2012, s. 68.

---

P7_TC1-COD(2011)0361

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) nr 462/2013.)

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/194 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/194

---

P7_TA(2013)0013

Przedsiębiorstwa zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i zarządzający alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych (COM(2011)0746 – C7-0419/2011 – 2011/0360(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2015/C 440/27)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0746), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2011)0746),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 53 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0419/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 53 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0419/2011),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego z dnia 2 kwietnia 2012 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego z dnia 2 kwietnia 2012 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 23 maja 2012 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 23 maja 2012 r. (2),

| — | uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 5 grudnia 2012 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie przedstawiciela Rady, przekazane pismem z dnia 5 grudnia 2012 r., do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu Europejskiego, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Prawnej (A7-0220/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Prawnej (A7-0220/2012),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 167 z 13.6.2012, s. 2.

(2)  Dz.U. C 229 z 31.7.2012, s. 64.

---

P7_TC1-COD(2011)0360

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/.../UE zmieniającej dyrektywę 2003/41/WE w sprawie działalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych oraz nadzoru nad takimi instytucjami, dyrektywę 2009/65/WE w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, dyrektywy 2013/14/UE)

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/195 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/195

---

P7_TA(2013)0014

Długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowu tych zasobów ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowów tych zasobów (COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2015/C 440/28)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2012)0155), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2012)0155),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7-0090/2012),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 11 lipca 2012 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 11 lipca 2012 r. (1),

| — | uwzględniając art. 55 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 55 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A7-0395/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rybołówstwa (A7-0395/2012),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem; |
| --- | --- |

2.

zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

---

(1)  Dz.U. C 299 z 4.10.2012, s. 145.

---

P7_TC1-COD(2012)0077

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr .../2013 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 września 2007 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim i połowów tych zasobów

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (1),

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (2),

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Aby uniknąć wszelkich niejasności i zapewnić spójność z międzynarodowymi zobowiązaniami Unii dotyczącymi osiągnięcia maksymalnego podtrzymywalnego połowu w odniesieniu do uszczuplonych zasobów, cele wieloletniego planu w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1098/2007 (3), powinny zostać odpowiednio doprecyzowane. |
| --- | --- |

(1)

Aby uniknąć wszelkich niejasności i zapewnić spójność z międzynarodowymi zobowiązaniami Unii dotyczącymi osiągnięcia maksymalnego podtrzymywalnego połowu w odniesieniu do uszczuplonych zasobów, cele wieloletniego planu w zakresie zasobów dorsza w Morzu Bałtyckim oraz połowów tych zasobów, ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1098/2007 (3), powinny zostać odpowiednio doprecyzowane.

| (2) | Rozporządzenie (WE) nr 1098/2007 określa działania następcze i przegląd minimalnych poziomów śmiertelności połowowej, o których mowa w rozporządzeniu, w przypadku poziomów nieodpowiednich do realizacji celów tego planu. |
| --- | --- |

(2)

Rozporządzenie (WE) nr 1098/2007 określa działania następcze i przegląd minimalnych poziomów śmiertelności połowowej, o których mowa w rozporządzeniu, w przypadku poziomów nieodpowiednich do realizacji celów tego planu.

| (3) | Zgodnie z art. 290 Traktatu Komisja może zostać upoważniona do uzupełnienia lub zmiany innych niż istotne elementów aktu prawnego w drodze aktów delegowanych.
  [Popr. 1] |
| --- | --- |

(3)

Zgodnie z art. 290 Traktatu Komisja może zostać upoważniona do uzupełnienia lub zmiany innych niż istotne elementów aktu prawnego w drodze aktów delegowanych.
  [Popr. 1]

| (4) | Aby osiągnąć w skuteczny sposób cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007 i być w stanie szybko reagować na zmiany w stanie zasobów lub w połowach, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funckjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do korekty minimalnych poziomów śmiertelności połowowej, w przypadku gdy z danych naukowych wynika, że poziomy te nie są już odpowiednie i środki nie są wystarczające do osiągnięcia celów planu

  wyznaczania okresów
  , w 
  których połowy niektórych gatunków ryb za pomocą niektórych rodzajów sprzętu są dozwolone w niektórych rejonach geograficznych
  . Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje
  z Regionalnym Komitetem Doradczym ds. Morza Bałtyckiego oraz odnośnymi zainteresowanymi podmiotami
  , w tym z ekspertami. Przygotowując i opracowując akty delegowane Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. [Popr. 2] |
| --- | --- |

(4)

Aby osiągnąć w skuteczny sposób cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007 i być w stanie szybko reagować na zmiany w stanie zasobów lub w połowach, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funckjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do korekty minimalnych poziomów śmiertelności połowowej, w przypadku gdy z danych naukowych wynika, że poziomy te nie są już odpowiednie i środki nie są wystarczające do osiągnięcia celów planu

  wyznaczania okresów
  , w 
  których połowy niektórych gatunków ryb za pomocą niektórych rodzajów sprzętu są dozwolone w niektórych rejonach geograficznych
  . Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje
  z Regionalnym Komitetem Doradczym ds. Morza Bałtyckiego oraz odnośnymi zainteresowanymi podmiotami
  , w tym z ekspertami. Przygotowując i opracowując akty delegowane Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. [Popr. 2]

| (6) | Aby zapewnić jednolite warunki wdrożenia art. 29 rozporządzenia (WE) nr 1098/2007, należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję

   (4)

  [Popr. 3] |
| --- | --- |

(6)

Aby zapewnić jednolite warunki wdrożenia art. 29 rozporządzenia (WE) nr 1098/2007, należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję

   (4)

  [Popr. 3]

| (7) | W celu zapewnienia skutecznej oceny wyników planu, należy zmienić harmonogram oceny przewidziany w rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007. |
| --- | --- |

(7)

W celu zapewnienia skutecznej oceny wyników planu, należy zmienić harmonogram oceny przewidziany w rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007.

| (8) | Ponadto w związku z wejściem w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, należy wyjaśnić procedurę podejmowania decyzji dotyczących ustalania uprawnień do połowów, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007. |
| --- | --- |

(8)

Ponadto w związku z wejściem w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, należy wyjaśnić procedurę podejmowania decyzji dotyczących ustalania uprawnień do połowów, o których mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007.

| (9) | Proponowana nowelizacja ma więc na celu przede wszystkim wprowadzenie zmian umożliwiających skuteczną realizację planu w nowych ramach decyzyjnych ustanowionych traktatem lizbońskim. |
| --- | --- |

(9)

Proponowana nowelizacja ma więc na celu przede wszystkim wprowadzenie zmian umożliwiających skuteczną realizację planu w nowych ramach decyzyjnych ustanowionych traktatem lizbońskim.

| (10) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1098/2007, |
| --- | --- |

(10)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1098/2007,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 1098/2007 wprowadza się następujące zmiany:

| (1) | art. 4 otrzymuje brzmienie:
  „Artykuł 4
  Cele
  Plan zapewnia zrównoważoną eksploatację przedmiotowych zasobów dorsza opartą na maksymalnym podtrzymywalnym połowie poprzez stopniowe zmniejszanie i utrzymywanie śmiertelności połowowej na poziomach nieprzekraczających.

  nie wyższych niż: [Popr. 4]









  a) | 0,25 dla ryb w wieku 3–6 lat dla zasobu dorsza w obszarze A; oraz [Popr. 5] |
| --- | --- | --- |

(1)

art. 4 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 4

Cele

Plan zapewnia zrównoważoną eksploatację przedmiotowych zasobów dorsza opartą na maksymalnym podtrzymywalnym połowie poprzez stopniowe zmniejszanie i utrzymywanie śmiertelności połowowej na poziomach nieprzekraczających.

  nie wyższych niż: [Popr. 4]

a)

0,25 dla ryb w wieku 3–6 lat dla zasobu dorsza w obszarze A; oraz [Popr. 5]

| b) | 0,3 dla ryb w wieku 4–7 lat dla zasobu dorsza w obszarach B i C.” |
| --- | --- |

b)

0,3 dla ryb w wieku 4–7 lat dla zasobu dorsza w obszarach B i C.”

| (2) | art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
  „1.   Każdego roku Rada podejmuje zgodnie z Traktatem decyzję o TAC dla przedmiotowych zasobów dorsza w kolejnym roku.”[Popr. 6] |
| --- | --- |

(2)

art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.   Każdego roku Rada podejmuje zgodnie z Traktatem decyzję o TAC dla przedmiotowych zasobów dorsza w kolejnym roku.”[Popr. 6]

| (3) | w art. 8 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
  „3.   Każdego roku Rada podejmuje

  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych
  zgodnie z Traktatem decyzję o maksymalnej liczbie

  art. 29a, określających dla każdego roku maksymalną liczbę
  dni poza portem w kolejnym roku poza okresami, o których mowa w ust. 1, gdy dozwolone są połowy z użyciem narzędzi połowowych, o których mowa w ust. 1, zgodnie z zasadami określonymi w ust. 4 i 5. [Popr. 7]



  4.
     
  W przypadku, gdy według szacunków STECF poziom śmiertelności połowowej jednego z przedmiotowych zasobów dorsza przekracza o co najmniej 10 % docelowy poziom śmiertelności połowowej określony w art. 4, łączną liczbę dni, kiedy połowy z użyciem narzędzi połowowych, o których mowa w ust. 1, są dozwolone, zmniejsza się o 10 % w stosunku do łącznej liczby dni, kiedy połowy są dozwolone w roku bieżącym.” [Popr. 8] |
| --- | --- | --- |

(3)

w art. 8 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:

„3.   Każdego roku Rada podejmuje

  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych
  zgodnie z Traktatem decyzję o maksymalnej liczbie

  art. 29a, określających dla każdego roku maksymalną liczbę
  dni poza portem w kolejnym roku poza okresami, o których mowa w ust. 1, gdy dozwolone są połowy z użyciem narzędzi połowowych, o których mowa w ust. 1, zgodnie z zasadami określonymi w ust. 4 i 5. [Popr. 7]

4.
     
  W przypadku, gdy według szacunków STECF poziom śmiertelności połowowej jednego z przedmiotowych zasobów dorsza przekracza o co najmniej 10 % docelowy poziom śmiertelności połowowej określony w art. 4, łączną liczbę dni, kiedy połowy z użyciem narzędzi połowowych, o których mowa w ust. 1, są dozwolone, zmniejsza się o 10 % w stosunku do łącznej liczby dni, kiedy połowy są dozwolone w roku bieżącym.” [Popr. 8]

| b) | ust. 6 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:




  „6.
     
  W drodze odstępstwa od ust. 1 statki rybackie o całkowitej długości mniejszej niż 12 metrów mają prawo do połowów z wykorzystaniem narzędzi biernych w obszarze do 10 mil morskich mierzonych od linii podstawowych. Czas zanurzenia wspomnianych narzędzi biernych nie może przekraczać 48 godzin.” [Popr. 9] |
| --- | --- |

b)

ust. 6 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„6.
     
  W drodze odstępstwa od ust. 1 statki rybackie o całkowitej długości mniejszej niż 12 metrów mają prawo do połowów z wykorzystaniem narzędzi biernych w obszarze do 10 mil morskich mierzonych od linii podstawowych. Czas zanurzenia wspomnianych narzędzi biernych nie może przekraczać 48 godzin.” [Popr. 9]

| (4) | art. 26 otrzymuje brzmienie:
  „Artykuł 26
  Ocena planu
  Co pięć lat od dnia 18 września 2007 r. Komisja ocenia realizację i wyniki planu wieloletniego.
  Dla potrzeb tej oceny Komisja zwraca się o opinię do STECF i Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Morza Bałtyckiego.
   W odpowiednich przypadkach

  razie potrzeby
  Komisja może zaproponować dostosowanie

  przedkłada odpowiednie wnioski – przyjmowane zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą – w celu zmiany
  planu wieloletniego lub przyjąć akty delegowane zgodnie z art. 27.”[Popr. 10] |
| --- | --- |

(4)

art. 26 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 26

Ocena planu

Co pięć lat od dnia 18 września 2007 r. Komisja ocenia realizację i wyniki planu wieloletniego.
  Dla potrzeb tej oceny Komisja zwraca się o opinię do STECF i Regionalnego Komitetu Doradczego ds. Morza Bałtyckiego.
   W odpowiednich przypadkach

  razie potrzeby
  Komisja może zaproponować dostosowanie

  przedkłada odpowiednie wnioski – przyjmowane zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą – w celu zmiany
  planu wieloletniego lub przyjąć akty delegowane zgodnie z art. 27.”[Popr. 10]

| (5) | art. 27 otrzymuje brzmienie:
  „Artykuł 27
  Korekta minimalnych poziomów śmiertelności połowowej


  W przypadku gdy
  Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z

  ustali, że docelowe wartości śmiertelności połowowej określone w
  art. 29a

  4 nie są już odpowiednie, aby realizować cele planu zarządzania, przedkłada wniosek – na podstawie opinii STECF i po przeprowadzeniu konsultacji z Regionalnym Komitetem Doradczym ds. Morza Bałtyckiego oraz odpowiednimi zainteresowanymi stronami, przyjmowany zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą –
  w sprawie korekty minimalnych poziomów śmiertelności połowowej określonych w art. 4, w przypadku gdy z danych naukowych wynika, że wartości dotyczące minimalnych poziomów śmiertelności połowowej nie są zgodne z celami planu zarządzania.”[Popr. 11] |
| --- | --- |

(5)

art. 27 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 27

Korekta minimalnych poziomów śmiertelności połowowej

W przypadku gdy
  Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z

  ustali, że docelowe wartości śmiertelności połowowej określone w
  art. 29a

  4 nie są już odpowiednie, aby realizować cele planu zarządzania, przedkłada wniosek – na podstawie opinii STECF i po przeprowadzeniu konsultacji z Regionalnym Komitetem Doradczym ds. Morza Bałtyckiego oraz odpowiednimi zainteresowanymi stronami, przyjmowany zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą –
  w sprawie korekty minimalnych poziomów śmiertelności połowowej określonych w art. 4, w przypadku gdy z danych naukowych wynika, że wartości dotyczące minimalnych poziomów śmiertelności połowowej nie są zgodne z celami planu zarządzania.”[Popr. 11]

| (6) | art. 29 ust. 2, 3 i 4 otrzymują brzmienie:
  „2.   Artykuł 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 nie mają zastosowania do podobszarów ICES 27 lub 28.2, jeżeli istnieją dowody, że połowy dorsza w tych podobszarach ICES są niższe niż 3 % połowów dorsza w obszarze B ogółem. Komisja
  jest uprawniona do przyjmowania –
  co roku w drodze aktów wykonawczych i na podstawie przedstawionych przez państwa członkowskie sprawozdań, o których mowa w ust. 1, a także na podstawie danych naukowych, potwierdza

  – aktów delegowanych zgodnie z art. 29a
  ,
  potwierdzających
  , czy takie dowody istnieją, a co za tym idzie, czy ograniczenia określone w art. 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 mają zastosowanie w danych podobszarach. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 29b ust. 2.
  [Popr. 12]

  3.   Artykuł 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 mają zastosowanie do podobszaru ICES 28.1 wyłącznie wtedy, jeżeli istnieją dowody, że połowy dorsza w tym podobszarze ICES są wyższe niż 1,5 % połowów dorsza w obszarze B ogółem. Komisja
  jest uprawniona do przyjęcia –
  co roku w drodze aktów wykonawczych i na podstawie przedstawionych przez państwa członkowskie sprawozdań, o których mowa w ust. 1, a także na podstawie danych naukowych, potwierdza

  – aktów delegowanych zgodnie z art. 29a
  ,
  potwierdzających
  , czy takie dowody istnieją, a co za tym idzie, czy ograniczenia określone w art. 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 mają zastosowanie w danym podobszarze. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 29b ust. 2.
  [Popr. 13]

  4.   Akty wykonawcze

  delegowane
  , o których mowa w ust. 2 i 3, stosuje się od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia kolejnego roku.”[Popr. 14] |
| --- | --- |

(6)

art. 29 ust. 2, 3 i 4 otrzymują brzmienie:

„2.   Artykuł 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 nie mają zastosowania do podobszarów ICES 27 lub 28.2, jeżeli istnieją dowody, że połowy dorsza w tych podobszarach ICES są niższe niż 3 % połowów dorsza w obszarze B ogółem. Komisja
  jest uprawniona do przyjmowania –
  co roku w drodze aktów wykonawczych i na podstawie przedstawionych przez państwa członkowskie sprawozdań, o których mowa w ust. 1, a także na podstawie danych naukowych, potwierdza

  – aktów delegowanych zgodnie z art. 29a
  ,
  potwierdzających
  , czy takie dowody istnieją, a co za tym idzie, czy ograniczenia określone w art. 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 mają zastosowanie w danych podobszarach. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 29b ust. 2.
  [Popr. 12]

3.   Artykuł 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 mają zastosowanie do podobszaru ICES 28.1 wyłącznie wtedy, jeżeli istnieją dowody, że połowy dorsza w tym podobszarze ICES są wyższe niż 1,5 % połowów dorsza w obszarze B ogółem. Komisja
  jest uprawniona do przyjęcia –
  co roku w drodze aktów wykonawczych i na podstawie przedstawionych przez państwa członkowskie sprawozdań, o których mowa w ust. 1, a także na podstawie danych naukowych, potwierdza

  – aktów delegowanych zgodnie z art. 29a
  ,
  potwierdzających
  , czy takie dowody istnieją, a co za tym idzie, czy ograniczenia określone w art. 8 ust. 1 lit. b), ust. 3, ust. 4 i ust. 5 mają zastosowanie w danym podobszarze. Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 29b ust. 2.
  [Popr. 13]

4.   Akty wykonawcze

  delegowane
  , o których mowa w ust. 2 i 3, stosuje się od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia kolejnego roku.”[Popr. 14]

| (7) | dodaje się rozdział VIa w brzmieniu:
  „Rozdział VIa
  Artykuł 29a
  Wykonywanie przekazanych uprawnień
  1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
  2.   Przekazanie uprawnień

  Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych
  , o którym

  których
  mowa w art. 26 i 27, przyznaje

  8 ust. 3 i art. 29 ust. 2 i 3, powierza
  się Komisji na czas nieokreślony

  okres trzech lat od dnia
  ...
   (*)

  . Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu trzech lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. [Popr. 15]

  3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 26 i 27

  8 ust. 3 i art. 29 ust. 2 i 3
  , może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. [Popr. 16]

  4.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
  5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 26 i 27

  art. 8 ust. 3 i art. 29 ust. 2 i 3
  wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”

  „Artykuł 29b


  Procedura komitetowa


  1.   Komisję wspiera Komitet ds. Rybołówstwa i Akwakultury, powołany w art. 30 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.


  2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.”
  [Popr. 17]

  Artykuł 29c
  Decyzje Rady
  Jeżeli w niniejszym rozporządzeniu przewidziano, że decyzje podejmuje Rada, Rada stanowi zgodnie z Traktatem.”. |
| --- | --- |

(7)

dodaje się rozdział VIa w brzmieniu:

„Rozdział VIa

Artykuł 29a

Wykonywanie przekazanych uprawnień

1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.

2.   Przekazanie uprawnień

  Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych
  , o którym

  których
  mowa w art. 26 i 27, przyznaje

  8 ust. 3 i art. 29 ust. 2 i 3, powierza
  się Komisji na czas nieokreślony

  okres trzech lat od dnia
  ...
   (*)

  . Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed końcem okresu trzech lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. [Popr. 15]

3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 26 i 27

  8 ust. 3 i art. 29 ust. 2 i 3
  , może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. [Popr. 16]

4.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 26 i 27

  art. 8 ust. 3 i art. 29 ust. 2 i 3
  wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”

„Artykuł 29b

Procedura komitetowa

1.   Komisję wspiera Komitet ds. Rybołówstwa i Akwakultury, powołany w art. 30 rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.   W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.”
  [Popr. 17]

Artykuł 29c

Decyzje Rady

Jeżeli w niniejszym rozporządzeniu przewidziano, że decyzje podejmuje Rada, Rada stanowi zgodnie z Traktatem.”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. C 299 z 4.10.2012, s. 145.

1

(2)  Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2013 r.

2

(3)  Dz.U. L 248 z 22.9.2007, s. 1.

3

(4)  
  Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

4

Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.

(*)  
  Data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

*

Data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

---

Czwartek, 17 stycznia 2013 r.

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/200 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/200

---

P7_TA(2013)0019

Instrument wsparcia finansowego w zakresie granic wewnętrznych i wiz (decyzja o rozpoczęciu negocjacji międzyinstytucjonalnych)

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument wsparcia finansowego w zakresie granic zewnętrznych i wiz (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP))

(2015/C 440/29)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając art. 70 ust. 2 i art. 70a Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 70 ust. 2 i art. 70a Regulaminu,

| 1. | postanawia rozpocząć negocjacje międzyinstytucjonalne w oparciu o poniższy mandat: |
| --- | --- |

1.

postanawia rozpocząć negocjacje międzyinstytucjonalne w oparciu o poniższy mandat:

MANDAT

Poprawka 1

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1 a (nowy)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  zwraca uwagę, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi dla władzy ustawodawczej jedynie wskazówkę i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

1a.
     
  zwraca uwagę, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi dla władzy ustawodawczej jedynie wskazówkę i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020;

Poprawka 2

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1 b (nowy)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1b.
     
  przypomina swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”



   (1)



  ; powtarza, że w następnych WRF należy przewidzieć wystarczające dodatkowe środki finansowe, aby umożliwić Unii realizację aktualnych priorytetów politycznych oraz nowych zadań przewidzianych w Traktacie z Lizbony, jak również reagowanie na nieprzewidziane wydarzenia; zwraca uwagę, że nawet zwiększenie środków w następnych WRF o co najmniej 5 % w porównaniu z poziomem z 2013 r. umożliwi tylko ograniczony wkład w realizację uzgodnionych celów i wypełnianie zobowiązań Unii oraz stosowanie zasady solidarności w Unii; wzywa Radę – jeżeli nie zgadza się ona z tym podejściem – do jasnego wskazania tych priorytetów politycznych i projektów, z których można zupełnie zrezygnować pomimo ich udowodnionej europejskiej wartości dodanej; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

1b.
     
  przypomina swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”



   (1)



  ; powtarza, że w następnych WRF należy przewidzieć wystarczające dodatkowe środki finansowe, aby umożliwić Unii realizację aktualnych priorytetów politycznych oraz nowych zadań przewidzianych w Traktacie z Lizbony, jak również reagowanie na nieprzewidziane wydarzenia; zwraca uwagę, że nawet zwiększenie środków w następnych WRF o co najmniej 5 % w porównaniu z poziomem z 2013 r. umożliwi tylko ograniczony wkład w realizację uzgodnionych celów i wypełnianie zobowiązań Unii oraz stosowanie zasady solidarności w Unii; wzywa Radę – jeżeli nie zgadza się ona z tym podejściem – do jasnego wskazania tych priorytetów politycznych i projektów, z których można zupełnie zrezygnować pomimo ich udowodnionej europejskiej wartości dodanej;

Poprawka 3

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1 c (nowy)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1c.
     
  podkreśla, że w związku z zadaniami już wyznaczonymi i zakończonymi przez Unię Komisja musi odzwierciedlić te priorytety polityczne we wniosku w odpowiedni i dalekowzroczny sposób; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

1c.
     
  podkreśla, że w związku z zadaniami już wyznaczonymi i zakończonymi przez Unię Komisja musi odzwierciedlić te priorytety polityczne we wniosku w odpowiedni i dalekowzroczny sposób;

Poprawka 4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (1) | Cel Unii, który polega na zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), należy osiągnąć m.in. poprzez wspólne środki związane z przekraczaniem granic wewnętrznych przez osoby i z kontrolami na granicach zewnętrznych, a także poprzez wspólną politykę wizową stanowiącą część
  wielopoziomowego
  systemu mającego na celu ułatwienie legalnego podróżowania i przeciwdziałanie nielegalnej imigracji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1)

Cel Unii, który polega na zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), należy osiągnąć m.in. poprzez wspólne środki związane z przekraczaniem granic wewnętrznych przez osoby i z kontrolami na granicach zewnętrznych, a także poprzez wspólną politykę wizową stanowiącą część
  wielopoziomowego
  systemu mającego na celu ułatwienie legalnego podróżowania i przeciwdziałanie nielegalnej imigracji.

| (1) | Cel Unii, który polega na zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)), należy osiągnąć m.in. poprzez wspólne środki związane z przekraczaniem granic wewnętrznych przez osoby i z kontrolami na granicach zewnętrznych, a także poprzez wspólną politykę wizową stanowiącą część
  spójnego
  systemu
  , który umożliwi wymianę danych, pełne kontrolowanie sytuacji,
  mającego na celu ułatwienie legalnego podróżowania
  w Unii i wymiany międzynarodowej sprzyjającej różnorodności kulturowej
  i 
  poznawaniu innych kultur oraz ich postępowi, a także
  przeciwdziałanie nielegalnej imigracji.
  Cel ten należy realizować w poszanowaniu praw podstawowych (art. 67 ust. 1 TFUE) i godności ludzkiej zgodnie z postanowieniami Karty praw podstawowych Unii Europejskiej i europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (ECHR), a w odniesieniu do prowadzenia wspólnej polityki w dziedzinie azylu, imigracji i kontroli granic zewnętrznych – w sposób sprawiedliwy wobec obywateli państw trzecich (art. 67 ust. 2 TFUE), z poszanowaniem ich prawa do azylu i do ochrony międzynarodowej, zasady non-refoulement i przepisu o udzielaniu pomocy na morzu, a także międzynarodowych zobowiązań Unii i państw członkowskich wynikających z ich przystąpienia do instrumentów międzynarodowych, przykładowo Konwencji dotyczącej statusu uchodźców z dnia 28 lipca 1951 r. uzupełnionej protokołem nowojorskim z dnia 31 stycznia 1967 r. („konwencji genewskiej”). |
| --- | --- |

(1)

Cel Unii, który polega na zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)), należy osiągnąć m.in. poprzez wspólne środki związane z przekraczaniem granic wewnętrznych przez osoby i z kontrolami na granicach zewnętrznych, a także poprzez wspólną politykę wizową stanowiącą część
  spójnego
  systemu
  , który umożliwi wymianę danych, pełne kontrolowanie sytuacji,
  mającego na celu ułatwienie legalnego podróżowania
  w Unii i wymiany międzynarodowej sprzyjającej różnorodności kulturowej
  i 
  poznawaniu innych kultur oraz ich postępowi, a także
  przeciwdziałanie nielegalnej imigracji.
  Cel ten należy realizować w poszanowaniu praw podstawowych (art. 67 ust. 1 TFUE) i godności ludzkiej zgodnie z postanowieniami Karty praw podstawowych Unii Europejskiej i europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (ECHR), a w odniesieniu do prowadzenia wspólnej polityki w dziedzinie azylu, imigracji i kontroli granic zewnętrznych – w sposób sprawiedliwy wobec obywateli państw trzecich (art. 67 ust. 2 TFUE), z poszanowaniem ich prawa do azylu i do ochrony międzynarodowej, zasady non-refoulement i przepisu o udzielaniu pomocy na morzu, a także międzynarodowych zobowiązań Unii i państw członkowskich wynikających z ich przystąpienia do instrumentów międzynarodowych, przykładowo Konwencji dotyczącej statusu uchodźców z dnia 28 lipca 1951 r. uzupełnionej protokołem nowojorskim z dnia 31 stycznia 1967 r. („konwencji genewskiej”).

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1a) | Unia potrzebuje spójniejszego podejścia do wewnętrznych i zewnętrznych aspektów zarządzania migracją i bezpieczeństwa wewnętrznego oraz powinna wprowadzić współzależność między zwalczaniem nielegalnej imigracji i poprawą bezpieczeństwa na granicach zewnętrznych a bliższą współpracą i dialogiem z państwami trzecimi w zakresie postępowania wobec nielegalnej imigracji i wspierania legalnej migracji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1a)

Unia potrzebuje spójniejszego podejścia do wewnętrznych i zewnętrznych aspektów zarządzania migracją i bezpieczeństwa wewnętrznego oraz powinna wprowadzić współzależność między zwalczaniem nielegalnej imigracji i poprawą bezpieczeństwa na granicach zewnętrznych a bliższą współpracą i dialogiem z państwami trzecimi w zakresie postępowania wobec nielegalnej imigracji i wspierania legalnej migracji.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 b preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1b) | Konieczne jest zintegrowane podejście do kwestii pojawiających się w związku z presją migracyjną i wnioskami o azyl oraz do zarządzania zewnętrznymi granicami Unii, któremu powinny towarzyszyć wystarczające finansowanie i instrumenty wsparcia służące działaniom w sytuacjach nadzwyczajnych, udostępniane w duchu poszanowania praw człowieka i solidarności między wszystkimi państwami członkowskimi z jednoczesnym poszanowaniem zobowiązań krajowych oraz przy zapewnieniu jasnego podziału zadań; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1b)

Konieczne jest zintegrowane podejście do kwestii pojawiających się w związku z presją migracyjną i wnioskami o azyl oraz do zarządzania zewnętrznymi granicami Unii, któremu powinny towarzyszyć wystarczające finansowanie i instrumenty wsparcia służące działaniom w sytuacjach nadzwyczajnych, udostępniane w duchu poszanowania praw człowieka i solidarności między wszystkimi państwami członkowskimi z jednoczesnym poszanowaniem zobowiązań krajowych oraz przy zapewnieniu jasnego podziału zadań;

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 c preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (1c) | W rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r.



   (2)



  Parlament Europejski podkreślił ponadto potrzebę rozwoju synergii pomiędzy różnymi funduszami i programami oraz zwrócił uwagę na to, że ułatwienie zarządzania środkami oraz zezwolenie na finansowanie krzyżowe umożliwiają przydział większej liczby środków na wspólne cele, z zadowoleniem przyjął zamiar Komisji dotyczący zmniejszenia łącznej liczby instrumentów budżetowych w dziedzinie spraw wewnętrznych w ramach struktury dwufilarowej i, jeśli to możliwe, w ramach zarządzania dzielonego, a także wyraził przekonanie, że takie podejście w znacznym stopniu przyczyni się do uproszczenia, racjonalizacji, konsolidacji i zwiększenia przejrzystości obecnych funduszy i programów. Podkreślił jednak, że należy dopilnować, by poszczególne cele polityki spraw wewnętrznych nie zostały pomieszane. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1c)

W rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r.



   (2)



  Parlament Europejski podkreślił ponadto potrzebę rozwoju synergii pomiędzy różnymi funduszami i programami oraz zwrócił uwagę na to, że ułatwienie zarządzania środkami oraz zezwolenie na finansowanie krzyżowe umożliwiają przydział większej liczby środków na wspólne cele, z zadowoleniem przyjął zamiar Komisji dotyczący zmniejszenia łącznej liczby instrumentów budżetowych w dziedzinie spraw wewnętrznych w ramach struktury dwufilarowej i, jeśli to możliwe, w ramach zarządzania dzielonego, a także wyraził przekonanie, że takie podejście w znacznym stopniu przyczyni się do uproszczenia, racjonalizacji, konsolidacji i zwiększenia przejrzystości obecnych funduszy i programów. Podkreślił jednak, że należy dopilnować, by poszczególne cele polityki spraw wewnętrznych nie zostały pomieszane.

Uzasadnienie

Ustęp 109 rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 2 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (2a) | Zgodnie z unijną strategią bezpieczeństwa wewnętrznego wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość są celami, do których należy dążyć równolegle, a aby osiągnąć wolność i sprawiedliwość, należy zawsze dążyć do zapewnienia bezpieczeństwa zgodnie z zasadami traktatów, zasadą praworządności oraz zobowiązaniami Unii w zakresie praw podstawowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2a)

Zgodnie z unijną strategią bezpieczeństwa wewnętrznego wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość są celami, do których należy dążyć równolegle, a aby osiągnąć wolność i sprawiedliwość, należy zawsze dążyć do zapewnienia bezpieczeństwa zgodnie z zasadami traktatów, zasadą praworządności oraz zobowiązaniami Unii w zakresie praw podstawowych.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 3 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (3) | Solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział zadań, przestrzeganie praw
  podstawowych
  i zasad państwa prawa, jak również zdecydowane skoncentrowanie się na perspektywie globalnej i 
  nierozerwalne powiązanie z bezpieczeństwem zewnętrznym
  powinny być kluczowymi zasadami rządzącymi wdrażaniem strategii bezpieczeństwa wewnętrznego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3)

Solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział zadań, przestrzeganie praw
  podstawowych
  i zasad państwa prawa, jak również zdecydowane skoncentrowanie się na perspektywie globalnej i 
  nierozerwalne powiązanie z bezpieczeństwem zewnętrznym
  powinny być kluczowymi zasadami rządzącymi wdrażaniem strategii bezpieczeństwa wewnętrznego.

| (3) | Solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział zadań, przestrzeganie
  podstawowych wolności,
  praw
  człowieka
  i zasady praworządności, jak również zdecydowane skoncentrowanie się na perspektywie globalnej i 
  pełna zgodność z celami polityki zewnętrznej Unii określonymi w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE)
  powinny być kluczowymi zasadami rządzącymi wdrażaniem strategii bezpieczeństwa wewnętrznego. |
| --- | --- |

(3)

Solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział zadań, przestrzeganie
  podstawowych wolności,
  praw
  człowieka
  i zasady praworządności, jak również zdecydowane skoncentrowanie się na perspektywie globalnej i 
  pełna zgodność z celami polityki zewnętrznej Unii określonymi w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE)
  powinny być kluczowymi zasadami rządzącymi wdrażaniem strategii bezpieczeństwa wewnętrznego.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 3 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (3a) | Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien w szczególny sposób uwzględniać te państwa członkowskie, które ze względu na swoje położenie geograficzne zmagają się z nieproporcjonalnymi obciążeniami związanymi z przepływami migracyjnymi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3a)

Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien w szczególny sposób uwzględniać te państwa członkowskie, które ze względu na swoje położenie geograficzne zmagają się z nieproporcjonalnymi obciążeniami związanymi z przepływami migracyjnymi.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 6 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (6a) | Ogólne środki przeznaczone na niniejsze rozporządzenie oraz na rozporządzenie (UE) nr XXX/2012 ustanawiające, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, finansowy instrument wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego powinny łącznie ustanowić kopertę finansową na cały okres trwania funduszu, która powinna stanowić główny punkt odniesienia dla władzy budżetowej w toku corocznej procedury budżetowej zgodnie z pkt 17 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6a)

Ogólne środki przeznaczone na niniejsze rozporządzenie oraz na rozporządzenie (UE) nr XXX/2012 ustanawiające, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, finansowy instrument wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego powinny łącznie ustanowić kopertę finansową na cały okres trwania funduszu, która powinna stanowić główny punkt odniesienia dla władzy budżetowej w toku corocznej procedury budżetowej zgodnie z pkt 17 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansami.

Uzasadnienie

Poprawka ma na celu odzwierciedlenie punktu 8 preambuły wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (COM(2011)0753).

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (8) | Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien wyrażać solidarność poprzez pomoc finansową dla tych państw członkowskich, które w pełni stosują przepisy Schengen dotyczące granic zewnętrznych, jak również dla tych, które przygotowują się do pełnego udziału w dorobku Schengen. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8)

Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien wyrażać solidarność poprzez pomoc finansową dla tych państw członkowskich, które w pełni stosują przepisy Schengen dotyczące granic zewnętrznych, jak również dla tych, które przygotowują się do pełnego udziału w dorobku Schengen.

| (8) | Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien wyrażać solidarność poprzez pomoc finansową dla tych państw członkowskich, które w pełni stosują przepisy Schengen dotyczące granic zewnętrznych, jak również dla tych, które przygotowują się do pełnego udziału w dorobku Schengen
  , a które przestrzegają prawa międzynarodowego, udzielając potrzebującym pomocy i ochrony
  . |
| --- | --- |

(8)

Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien wyrażać solidarność poprzez pomoc finansową dla tych państw członkowskich, które w pełni stosują przepisy Schengen dotyczące granic zewnętrznych, jak również dla tych, które przygotowują się do pełnego udziału w dorobku Schengen
  , a które przestrzegają prawa międzynarodowego, udzielając potrzebującym pomocy i ochrony
  .

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 11 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (11) | Przy realizowaniu zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach zgodnie z dorobkiem Schengen w zakresie granic i wiz państwa członkowskie prowadzą działania w interesie i w imieniu wszystkich pozostałych państw członkowskich w strefie Schengen, tak więc świadczą usługę publiczną na rzecz Unii.
  Aby wyrazić solidarność,
  Instrument powinien przyczyniać się do wspierania kosztów operacyjnych związanych z kontrolą granic i polityką wizową oraz umożliwić państwom członkowskim systematyczne utrzymywanie zdolności, które mają kluczowe znaczenie dla świadczenia tej usługi dla wszystkich. Takie wsparcie obejmuje pełen zwrot wybranych kosztów związanych z celami przedmiotowego instrumentu i stanowić będzie integralną część programów krajowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11)

Przy realizowaniu zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach zgodnie z dorobkiem Schengen w zakresie granic i wiz państwa członkowskie prowadzą działania w interesie i w imieniu wszystkich pozostałych państw członkowskich w strefie Schengen, tak więc świadczą usługę publiczną na rzecz Unii.
  Aby wyrazić solidarność,
  Instrument powinien przyczyniać się do wspierania kosztów operacyjnych związanych z kontrolą granic i polityką wizową oraz umożliwić państwom członkowskim systematyczne utrzymywanie zdolności, które mają kluczowe znaczenie dla świadczenia tej usługi dla wszystkich. Takie wsparcie obejmuje pełen zwrot wybranych kosztów związanych z celami przedmiotowego instrumentu i stanowić będzie integralną część programów krajowych.

| (11) | Przy realizowaniu zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach zgodnie z dorobkiem Schengen w zakresie granic i wiz państwa członkowskie prowadzą działania w interesie i w imieniu wszystkich pozostałych państw członkowskich w strefie Schengen, tak więc świadczą usługę publiczną na rzecz Unii. Instrument powinien przyczyniać się do wspierania kosztów operacyjnych związanych z kontrolą granic i polityką wizową oraz umożliwić państwom członkowskim systematyczne utrzymywanie zdolności, które mają kluczowe znaczenie dla świadczenia tej usługi dla wszystkich. Takie wsparcie obejmuje pełen zwrot wybranych
  szczegółowych
  kosztów związanych z celami przedmiotowego instrumentu i stanowić będzie integralną część programów krajowych.
  Aby uniknąć powielania, rozdrobnienia i niegospodarności, Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex) powinna koordynować działania państw członkowskich finansowane w ramach wsparcia operacyjnego. |
| --- | --- |

(11)

Przy realizowaniu zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach zgodnie z dorobkiem Schengen w zakresie granic i wiz państwa członkowskie prowadzą działania w interesie i w imieniu wszystkich pozostałych państw członkowskich w strefie Schengen, tak więc świadczą usługę publiczną na rzecz Unii. Instrument powinien przyczyniać się do wspierania kosztów operacyjnych związanych z kontrolą granic i polityką wizową oraz umożliwić państwom członkowskim systematyczne utrzymywanie zdolności, które mają kluczowe znaczenie dla świadczenia tej usługi dla wszystkich. Takie wsparcie obejmuje pełen zwrot wybranych
  szczegółowych
  kosztów związanych z celami przedmiotowego instrumentu i stanowić będzie integralną część programów krajowych.
  Aby uniknąć powielania, rozdrobnienia i niegospodarności, Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex) powinna koordynować działania państw członkowskich finansowane w ramach wsparcia operacyjnego.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (13) | Instrument należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13)

Instrument należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.

| (13) | Przestrzeganie praw człowieka wobec migrantów i uchodźców ma kluczowe znaczenie dla Unii.
  Instrument należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej
  , europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, konwencji genewskiej, Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza, traktatach Narodów Zjednoczonych o prawach człowieka i w międzynarodowym prawie humanitarnym
  . |
| --- | --- |

(13)

Przestrzeganie praw człowieka wobec migrantów i uchodźców ma kluczowe znaczenie dla Unii.
  Instrument należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej
  , europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, konwencji genewskiej, Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza, traktatach Narodów Zjednoczonych o prawach człowieka i w międzynarodowym prawie humanitarnym
  .

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (13a) | Jednolita i wysokiej jakości kontrola na granicach zewnętrznych jest kluczowa dla wzmocnienia przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Komisja powinna zatem dostarczyć szczegółowe wytyczne, które zagwarantują koordynację między państwami członkowskimi pod względem infrastruktury, sprzętu, środków transportu, systemów informatycznych i przyczynią się do realizacji wspólnych norm bezpieczeństwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13a)

Jednolita i wysokiej jakości kontrola na granicach zewnętrznych jest kluczowa dla wzmocnienia przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Komisja powinna zatem dostarczyć szczegółowe wytyczne, które zagwarantują koordynację między państwami członkowskimi pod względem infrastruktury, sprzętu, środków transportu, systemów informatycznych i przyczynią się do realizacji wspólnych norm bezpieczeństwa.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 b preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (13b) | Zgodnie z art. 3 TUE Instrument powinien wspierać działania zapewniające ochronę dzieci narażonych na niebezpieczeństwo na granicach zewnętrznych.




  Działania w ramach Instrumentu powinny w szczególności wspierać identyfikację dzieci znajdujących się w niebezpieczeństwie, natychmiastową pomoc dla nich oraz ich przekazywanie odpowiednim służbom, w tym zapewnienie specjalnej ochrony i pomocy dzieciom bez opieki.




  Należy prowadzić regularny nadzór i dokonywać regularnej oceny, w tym przeprowadzać kontrole wydatków, aby ocenić sposób zapewniania ochrony dzieciom poprzez działania podejmowane w ramach Instrumentu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13b)

Zgodnie z art. 3 TUE Instrument powinien wspierać działania zapewniające ochronę dzieci narażonych na niebezpieczeństwo na granicach zewnętrznych.

Działania w ramach Instrumentu powinny w szczególności wspierać identyfikację dzieci znajdujących się w niebezpieczeństwie, natychmiastową pomoc dla nich oraz ich przekazywanie odpowiednim służbom, w tym zapewnienie specjalnej ochrony i pomocy dzieciom bez opieki.

Należy prowadzić regularny nadzór i dokonywać regularnej oceny, w tym przeprowadzać kontrole wydatków, aby ocenić sposób zapewniania ochrony dzieciom poprzez działania podejmowane w ramach Instrumentu.

Uzasadnienie

UE zobowiązała się do ochrony praw dziecka. Działania te muszą być widoczne przy wdrażaniu i wykonywaniu niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 14 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (14) | Aby zapewnić jednolitą, wysokiej jakości kontrolę graniczną oraz ułatwić
  legalne podróżowanie przez granice zewnętrzne
  w ramach strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE, Instrument powinien przyczyniać się do rozwoju europejskiego wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który obejmuje wszystkie środki związane z polityką, prawodawstwo, systematyczną współpracę, rozłożenie obciążeń, personel, sprzęt i technologię podejmowane na różnych poziomach przez właściwe organy państw członkowskich działające we współpracy z agencją Frontex, z państwami trzecimi, a także w razie potrzeby z innymi podmiotami, wykorzystując między innymi czteropoziomowy model bezpieczeństwa granic i zintegrowaną analizę ryzyka Unii Europejskiej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(14)

Aby zapewnić jednolitą, wysokiej jakości kontrolę graniczną oraz ułatwić
  legalne podróżowanie przez granice zewnętrzne
  w ramach strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE, Instrument powinien przyczyniać się do rozwoju europejskiego wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który obejmuje wszystkie środki związane z polityką, prawodawstwo, systematyczną współpracę, rozłożenie obciążeń, personel, sprzęt i technologię podejmowane na różnych poziomach przez właściwe organy państw członkowskich działające we współpracy z agencją Frontex, z państwami trzecimi, a także w razie potrzeby z innymi podmiotami, wykorzystując między innymi czteropoziomowy model bezpieczeństwa granic i zintegrowaną analizę ryzyka Unii Europejskiej.

| (14) | Aby zapewnić jednolitą, wysokiej jakości kontrolę graniczną oraz
  zorganizować i
  ułatwić
  legalną migrację i mobilność
  w ramach strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE, Instrument powinien przyczyniać się do rozwoju europejskiego wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który obejmuje wszystkie środki związane z polityką, prawodawstwo, systematyczną współpracę, rozłożenie obciążeń,
  ocenę warunków i zmieniających się miejsc tranzytu nielegalnych migrantów,
  personel, sprzęt i technologię podejmowane na różnych poziomach przez właściwe organy państw członkowskich działające we współpracy z agencją Frontex, z państwami trzecimi, a także w razie potrzeby z innymi podmiotami, wykorzystując między innymi czteropoziomowy model bezpieczeństwa granic i zintegrowaną analizę ryzyka Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

(14)

Aby zapewnić jednolitą, wysokiej jakości kontrolę graniczną oraz
  zorganizować i
  ułatwić
  legalną migrację i mobilność
  w ramach strategii bezpieczeństwa wewnętrznego UE, Instrument powinien przyczyniać się do rozwoju europejskiego wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który obejmuje wszystkie środki związane z polityką, prawodawstwo, systematyczną współpracę, rozłożenie obciążeń,
  ocenę warunków i zmieniających się miejsc tranzytu nielegalnych migrantów,
  personel, sprzęt i technologię podejmowane na różnych poziomach przez właściwe organy państw członkowskich działające we współpracy z agencją Frontex, z państwami trzecimi, a także w razie potrzeby z innymi podmiotami, wykorzystując między innymi czteropoziomowy model bezpieczeństwa granic i zintegrowaną analizę ryzyka Unii Europejskiej.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 16 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (16) | Instrument powinien obejmować wsparcie na rzecz środków krajowych i współpracy między państwami członkowskimi w obszarze polityki wizowej i innych działań realizowanych przed przybyciem na granicę i przed przeprowadzeniem kontroli na granicach zewnętrznych. Skuteczne zarządzanie działaniami organizowanymi przez służby państw członkowskich w państwach trzecich leży w interesie wspólnej polityki wizowej jako część wielopoziomowego systemu mającego na celu ułatwienie
  legalnego podróżowania i przeciwdziałanie
  nielegalnej imigracji do Unii Europejskiej, a także stanowi kluczowy element wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16)

Instrument powinien obejmować wsparcie na rzecz środków krajowych i współpracy między państwami członkowskimi w obszarze polityki wizowej i innych działań realizowanych przed przybyciem na granicę i przed przeprowadzeniem kontroli na granicach zewnętrznych. Skuteczne zarządzanie działaniami organizowanymi przez służby państw członkowskich w państwach trzecich leży w interesie wspólnej polityki wizowej jako część wielopoziomowego systemu mającego na celu ułatwienie
  legalnego podróżowania i przeciwdziałanie
  nielegalnej imigracji do Unii Europejskiej, a także stanowi kluczowy element wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami.

| (16) | Instrument powinien obejmować wsparcie na rzecz środków krajowych i współpracy między państwami członkowskimi w obszarze polityki wizowej i innych działań realizowanych przed przybyciem na granicę i przed przeprowadzeniem kontroli na granicach zewnętrznych
  , w szczególności tych działań, które priorytetowo traktują bezpieczeństwo granic morskich i które ułatwiają legalną migrację i mobilność, przy jednoczesnym wykorzystaniu w pełni wizowego systemu informacyjnego (VIS), aby wspierać gospodarność i unikać powielania wydatków
  . Skuteczne zarządzanie działaniami organizowanymi przez służby państw członkowskich w państwach trzecich leży w interesie wspólnej polityki wizowej jako część wielopoziomowego systemu mającego na celu ułatwienie
  legalnej migracji i mobilności oraz zapobieganie
  nielegalnej imigracji do Unii Europejskiej
  i ratowanie ludzi znajdujących się w niebezpieczeństwie na morzu
  , a także stanowi kluczowy element wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami. |
| --- | --- |

(16)

Instrument powinien obejmować wsparcie na rzecz środków krajowych i współpracy między państwami członkowskimi w obszarze polityki wizowej i innych działań realizowanych przed przybyciem na granicę i przed przeprowadzeniem kontroli na granicach zewnętrznych
  , w szczególności tych działań, które priorytetowo traktują bezpieczeństwo granic morskich i które ułatwiają legalną migrację i mobilność, przy jednoczesnym wykorzystaniu w pełni wizowego systemu informacyjnego (VIS), aby wspierać gospodarność i unikać powielania wydatków
  . Skuteczne zarządzanie działaniami organizowanymi przez służby państw członkowskich w państwach trzecich leży w interesie wspólnej polityki wizowej jako część wielopoziomowego systemu mającego na celu ułatwienie
  legalnej migracji i mobilności oraz zapobieganie
  nielegalnej imigracji do Unii Europejskiej
  i ratowanie ludzi znajdujących się w niebezpieczeństwie na morzu
  , a także stanowi kluczowy element wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 17 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (17) | Ponadto Instrument powinien wspierać środki podejmowane na terytorium państw strefy Schengen stanowiące element rozwoju wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który wzmacnia ogólne funkcjonowanie strefy Schengen. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(17)

Ponadto Instrument powinien wspierać środki podejmowane na terytorium państw strefy Schengen stanowiące element rozwoju wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który wzmacnia ogólne funkcjonowanie strefy Schengen.

| (17) | Ponadto Instrument powinien wspierać środki podejmowane na terytorium państw strefy Schengen stanowiące element rozwoju wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który wzmacnia ogólne funkcjonowanie strefy Schengen.
  Państwa członkowskie powinny zwłaszcza poświęcić niezbędne środki na EUROSUR z myślą o zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania sieci. |
| --- | --- |

(17)

Ponadto Instrument powinien wspierać środki podejmowane na terytorium państw strefy Schengen stanowiące element rozwoju wspólnego zintegrowanego systemu zarządzania granicami, który wzmacnia ogólne funkcjonowanie strefy Schengen.
  Państwa członkowskie powinny zwłaszcza poświęcić niezbędne środki na EUROSUR z myślą o zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania sieci.

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (18) | Ponadto Instrument powinien stanowić wsparcie na rzecz rozwoju systemów informatycznych przez Unię Europejską, które zapewnią państwom członkowskim narzędzia niezbędne do skuteczniejszego zarządzania przepływem obywateli państw trzecich przez granice oraz
  lepszego
  identyfikowania i weryfikowania podróżnych („inteligentne granice”). W tym celu należy ustanowić program służący pokrywaniu kosztów rozwoju zarówno centralnych, jak i krajowych elementów takich systemów, przy zapewnieniu spójności technicznej, oszczędności i sprawnego wdrożenia w państwach członkowskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18)

Ponadto Instrument powinien stanowić wsparcie na rzecz rozwoju systemów informatycznych przez Unię Europejską, które zapewnią państwom członkowskim narzędzia niezbędne do skuteczniejszego zarządzania przepływem obywateli państw trzecich przez granice oraz
  lepszego
  identyfikowania i weryfikowania podróżnych („inteligentne granice”). W tym celu należy ustanowić program służący pokrywaniu kosztów rozwoju zarówno centralnych, jak i krajowych elementów takich systemów, przy zapewnieniu spójności technicznej, oszczędności i sprawnego wdrożenia w państwach członkowskich.

| (18) | Ponadto Instrument powinien stanowić wsparcie na rzecz rozwoju systemów informatycznych przez Unię Europejską, które zapewnią państwom członkowskim narzędzia niezbędne do skuteczniejszego zarządzania przepływem obywateli państw trzecich przez granice oraz
  skuteczniejszego
  identyfikowania i weryfikowania podróżnych („inteligentne granice”)
  , zwiększając tym samym bezpieczeństwo granic i przynosząc pozytywne skutki gospodarcze
  . W tym celu należy ustanowić program służący pokrywaniu kosztów rozwoju zarówno centralnych, jak i krajowych elementów takich systemów, przy zapewnieniu spójności technicznej,
  interoperacyjności z innymi systemami informatycznymi Unii,
  oszczędności i sprawnego wdrożenia w państwach członkowskich. |
| --- | --- |

(18)

Ponadto Instrument powinien stanowić wsparcie na rzecz rozwoju systemów informatycznych przez Unię Europejską, które zapewnią państwom członkowskim narzędzia niezbędne do skuteczniejszego zarządzania przepływem obywateli państw trzecich przez granice oraz
  skuteczniejszego
  identyfikowania i weryfikowania podróżnych („inteligentne granice”)
  , zwiększając tym samym bezpieczeństwo granic i przynosząc pozytywne skutki gospodarcze
  . W tym celu należy ustanowić program służący pokrywaniu kosztów rozwoju zarówno centralnych, jak i krajowych elementów takich systemów, przy zapewnieniu spójności technicznej,
  interoperacyjności z innymi systemami informatycznymi Unii,
  oszczędności i sprawnego wdrożenia w państwach członkowskich.

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 19 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (19) | Aby niezwłocznie zaradzić nieprzewidzianemu napływowi migrantów oraz
  zagrożeniom
  dla bezpieczeństwa granic, należy umożliwić udzielanie pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach określonych w rozporządzeniu .../2012/UE ustanawiającym ogólne przepisy dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz w sprawie instrumentu wsparcia finansowego w zakresie współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(19)

Aby niezwłocznie zaradzić nieprzewidzianemu napływowi migrantów oraz
  zagrożeniom
  dla bezpieczeństwa granic, należy umożliwić udzielanie pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach określonych w rozporządzeniu .../2012/UE ustanawiającym ogólne przepisy dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz w sprawie instrumentu wsparcia finansowego w zakresie współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego.

| (19) | Aby niezwłocznie zaradzić nieprzewidzianemu napływowi migrantów oraz
  ryzyku
  dla bezpieczeństwa granic, należy umożliwić udzielanie pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach określonych w rozporządzeniu .../2012/UE ustanawiającym ogólne przepisy dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz w sprawie instrumentu wsparcia finansowego w zakresie współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego. |
| --- | --- |

(19)

Aby niezwłocznie zaradzić nieprzewidzianemu napływowi migrantów oraz
  ryzyku
  dla bezpieczeństwa granic, należy umożliwić udzielanie pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach określonych w rozporządzeniu .../2012/UE ustanawiającym ogólne przepisy dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz w sprawie instrumentu wsparcia finansowego w zakresie współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 20 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (20) | Ponadto w interesie wzmocnienia solidarności w całej strefie Schengen w przypadku stwierdzenia słabych punktów lub
  potencjalnych zagrożeń
  , w szczególności po ocenie Schengen, dane państwo członkowskie powinno podjąć odpowiednie działania następcze, wykorzystując zasoby własnych programów zgodnie z priorytetami, w stosownych przypadkach uzupełniając je środkami pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(20)

Ponadto w interesie wzmocnienia solidarności w całej strefie Schengen w przypadku stwierdzenia słabych punktów lub
  potencjalnych zagrożeń
  , w szczególności po ocenie Schengen, dane państwo członkowskie powinno podjąć odpowiednie działania następcze, wykorzystując zasoby własnych programów zgodnie z priorytetami, w stosownych przypadkach uzupełniając je środkami pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.

| (20) | Ponadto w interesie wzmocnienia solidarności w całej strefie Schengen w przypadku stwierdzenia słabych punktów lub
  potencjalnego ryzyka
  , w szczególności po ocenie Schengen, dane państwo członkowskie powinno podjąć odpowiednie działania następcze, wykorzystując zasoby własnych programów zgodnie z priorytetami, w stosownych przypadkach uzupełniając je środkami pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych. |
| --- | --- |

(20)

Ponadto w interesie wzmocnienia solidarności w całej strefie Schengen w przypadku stwierdzenia słabych punktów lub
  potencjalnego ryzyka
  , w szczególności po ocenie Schengen, dane państwo członkowskie powinno podjąć odpowiednie działania następcze, wykorzystując zasoby własnych programów zgodnie z priorytetami, w stosownych przypadkach uzupełniając je środkami pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 21 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (21) | Aby zwiększyć solidarność i podział odpowiedzialności, należy zachęcać państwa członkowskie do wykorzystania części zasobów dostępnych w ramach programów na priorytety szczególne zdefiniowane przez Unię, takie jak zakup wyposażenia technicznego potrzebnego agencji Frontex oraz rozwój współpracy konsularnej na potrzeby Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(21)

Aby zwiększyć solidarność i podział odpowiedzialności, należy zachęcać państwa członkowskie do wykorzystania części zasobów dostępnych w ramach programów na priorytety szczególne zdefiniowane przez Unię, takie jak zakup wyposażenia technicznego potrzebnego agencji Frontex oraz rozwój współpracy konsularnej na potrzeby Unii.

| (21) | Aby zwiększyć solidarność i podział odpowiedzialności, należy zachęcać państwa członkowskie do wykorzystania części zasobów dostępnych w ramach programów na priorytety szczególne zdefiniowane przez Unię, takie jak zakup wyposażenia technicznego potrzebnego agencji Frontex oraz rozwój współpracy konsularnej na potrzeby Unii
  , a także pomoc ludziom starającym się o ochronę międzynarodową
  . |
| --- | --- |

(21)

Aby zwiększyć solidarność i podział odpowiedzialności, należy zachęcać państwa członkowskie do wykorzystania części zasobów dostępnych w ramach programów na priorytety szczególne zdefiniowane przez Unię, takie jak zakup wyposażenia technicznego potrzebnego agencji Frontex oraz rozwój współpracy konsularnej na potrzeby Unii
  , a także pomoc ludziom starającym się o ochronę międzynarodową
  .

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 21 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (21a) | Korzystając z kwoty przyznanej im w ramach Instrumentu na realizację programu krajowego, państwa członkowskie powinny unikać dążenia do ochrony własnych interesów narodowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(21a)

Korzystając z kwoty przyznanej im w ramach Instrumentu na realizację programu krajowego, państwa członkowskie powinny unikać dążenia do ochrony własnych interesów narodowych.

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 22 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (22) | Aby zabezpieczyć stosowanie dorobku Schengen w całej strefie Schengen, niniejsze rozporządzenie powinno również zapewnić wsparcie na wdrażanie rozporządzenia w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen będącego kluczowym narzędziem wspierania polityk gwarantujących jakiejkolwiek kontroli osób. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(22)

Aby zabezpieczyć stosowanie dorobku Schengen w całej strefie Schengen, niniejsze rozporządzenie powinno również zapewnić wsparcie na wdrażanie rozporządzenia w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen będącego kluczowym narzędziem wspierania polityk gwarantujących jakiejkolwiek kontroli osób.

| (22) | Aby zabezpieczyć stosowanie dorobku Schengen w całej strefie Schengen, niniejsze rozporządzenie powinno również zapewnić wsparcie na wdrażanie rozporządzenia w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen będącego kluczowym narzędziem wspierania polityk gwarantujących
  wysoki poziom ochrony granic zewnętrznych oraz

  brak jakiejkolwiek kontroli osób
  w strefie Schengen
  . |
| --- | --- |

(22)

Aby zabezpieczyć stosowanie dorobku Schengen w całej strefie Schengen, niniejsze rozporządzenie powinno również zapewnić wsparcie na wdrażanie rozporządzenia w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen będącego kluczowym narzędziem wspierania polityk gwarantujących
  wysoki poziom ochrony granic zewnętrznych oraz

  brak jakiejkolwiek kontroli osób
  w strefie Schengen
  .

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 23 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (23) | W świetle doświadczeń zdobytych z Funduszem Granic Zewnętrznych oraz rozwoju SIS i VIS za właściwe uznaje się dopuszczenie
  pewnej
  elastyczności w odniesieniu do możliwych przesunięć zasobów pomiędzy różnymi środkami wdrażania celów Instrumentu, nie naruszając zasady zapewniania programom od początku masy krytycznej i stabilności finansowej, a także wsparcia operacyjnego dla państw członkowskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(23)

W świetle doświadczeń zdobytych z Funduszem Granic Zewnętrznych oraz rozwoju SIS i VIS za właściwe uznaje się dopuszczenie
  pewnej
  elastyczności w odniesieniu do możliwych przesunięć zasobów pomiędzy różnymi środkami wdrażania celów Instrumentu, nie naruszając zasady zapewniania programom od początku masy krytycznej i stabilności finansowej, a także wsparcia operacyjnego dla państw członkowskich.

| (23) | W świetle doświadczeń zdobytych z Funduszem Granic Zewnętrznych oraz rozwoju SIS
  II
  i VIS za właściwe uznaje się dopuszczenie
  pewnego stopnia
  elastyczności w odniesieniu do możliwych przesunięć zasobów pomiędzy różnymi środkami wdrażania celów Instrumentu, nie naruszając zasady zapewniania programom od początku masy krytycznej i stabilności finansowej, a także wsparcia operacyjnego dla państw członkowskich
  oraz kontroli ze strony władzy budżetowej
  . |
| --- | --- |

(23)

W świetle doświadczeń zdobytych z Funduszem Granic Zewnętrznych oraz rozwoju SIS
  II
  i VIS za właściwe uznaje się dopuszczenie
  pewnego stopnia
  elastyczności w odniesieniu do możliwych przesunięć zasobów pomiędzy różnymi środkami wdrażania celów Instrumentu, nie naruszając zasady zapewniania programom od początku masy krytycznej i stabilności finansowej, a także wsparcia operacyjnego dla państw członkowskich
  oraz kontroli ze strony władzy budżetowej
  .

Poprawka 27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 24 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (24) | W tym duchu zakres działań oraz pułap wartości zasobów pozostających do dyspozycji UE („działania Unii”) należy zwiększyć, tak aby poprawić unijny potencjał w zakresie realizowania w ramach danego roku budżetowego – w konkretnych przypadkach i przy zaistnieniu konkretnych potrzeb – wielu działań związanych z zarządzaniem granicami zewnętrznymi i wspólną polityką wizową w interesie całej Unii. Takie działania Unii obejmują badania i projekty pilotażowe ukierunkowane na rozwój polityki i jej stosowanie; środki lub porozumienia w państwach trzecich dotyczące napływu migrantów z tych państw mające na celu optymalne zarządzanie przepływami migracyjnymi do Unii; a także skuteczną organizację powiązanych zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(24)

W tym duchu zakres działań oraz pułap wartości zasobów pozostających do dyspozycji UE („działania Unii”) należy zwiększyć, tak aby poprawić unijny potencjał w zakresie realizowania w ramach danego roku budżetowego – w konkretnych przypadkach i przy zaistnieniu konkretnych potrzeb – wielu działań związanych z zarządzaniem granicami zewnętrznymi i wspólną polityką wizową w interesie całej Unii. Takie działania Unii obejmują badania i projekty pilotażowe ukierunkowane na rozwój polityki i jej stosowanie; środki lub porozumienia w państwach trzecich dotyczące napływu migrantów z tych państw mające na celu optymalne zarządzanie przepływami migracyjnymi do Unii; a także skuteczną organizację powiązanych zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach.

| (24) | W tym duchu zakres działań oraz pułap wartości zasobów pozostających do dyspozycji UE („działania Unii”) należy zwiększyć, tak aby poprawić unijny potencjał w zakresie realizowania w ramach danego roku budżetowego – w konkretnych przypadkach i przy zaistnieniu konkretnych potrzeb – wielu działań związanych z zarządzaniem granicami zewnętrznymi i wspólną polityką wizową w interesie całej Unii. Takie działania Unii obejmują badania i projekty pilotażowe ukierunkowane na rozwój polityki i jej stosowanie
  , szkolenie funkcjonariuszy służb kontroli granic w zakresie ochrony praw człowieka,
  środki lub porozumienia w państwach trzecich dotyczące napływu migrantów z tych państw mające na celu optymalne zarządzanie przepływami migracyjnymi do Unii, a także skuteczną organizację powiązanych zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach. |
| --- | --- |

(24)

W tym duchu zakres działań oraz pułap wartości zasobów pozostających do dyspozycji UE („działania Unii”) należy zwiększyć, tak aby poprawić unijny potencjał w zakresie realizowania w ramach danego roku budżetowego – w konkretnych przypadkach i przy zaistnieniu konkretnych potrzeb – wielu działań związanych z zarządzaniem granicami zewnętrznymi i wspólną polityką wizową w interesie całej Unii. Takie działania Unii obejmują badania i projekty pilotażowe ukierunkowane na rozwój polityki i jej stosowanie
  , szkolenie funkcjonariuszy służb kontroli granic w zakresie ochrony praw człowieka,
  środki lub porozumienia w państwach trzecich dotyczące napływu migrantów z tych państw mające na celu optymalne zarządzanie przepływami migracyjnymi do Unii, a także skuteczną organizację powiązanych zadań na granicach zewnętrznych i w konsulatach.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26a) | TFUE przewiduje akty delegowane będące wyłącznie aktami nieustawodawczymi o zastosowaniu ogólnym i odnoszące się do innych niż istotne elementów aktu ustawodawczego. Wszelkie istotne elementy powinny zostać określone w odnośnym akcie ustawodawczym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26a)

TFUE przewiduje akty delegowane będące wyłącznie aktami nieustawodawczymi o zastosowaniu ogólnym i odnoszące się do innych niż istotne elementów aktu ustawodawczego. Wszelkie istotne elementy powinny zostać określone w odnośnym akcie ustawodawczym.

Poprawka 29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 b preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26b) | Wydatkowanie środków w tym obszarze powinno być lepiej skoordynowane, aby zapewnić komplementarność, większą efektywność i widoczność, a także osiągnąć większą synergię budżetową. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26b)

Wydatkowanie środków w tym obszarze powinno być lepiej skoordynowane, aby zapewnić komplementarność, większą efektywność i widoczność, a także osiągnąć większą synergię budżetową.

Poprawka 30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 c preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26c) | Istnieje potrzeba maksymalizacji skutków finansowania Unii poprzez pozyskiwanie, łączenie i lewarowanie publicznych i prywatnych środków finansowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26c)

Istnieje potrzeba maksymalizacji skutków finansowania Unii poprzez pozyskiwanie, łączenie i lewarowanie publicznych i prywatnych środków finansowych.

Poprawka 31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 d preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26d) | Należy zapewnić jak największą przejrzystość, rozliczalność i kontrolę demokratyczną w przypadku innowacyjnych instrumentów i mechanizmów finansowych wykorzystujących budżet Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26d)

Należy zapewnić jak największą przejrzystość, rozliczalność i kontrolę demokratyczną w przypadku innowacyjnych instrumentów i mechanizmów finansowych wykorzystujących budżet Unii.

Poprawka 32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 e preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26e) | Poprawa wdrażania i jakości wydatkowania powinna stanowić wiodącą zasadę osiągnięcia celów Instrumentu przy jednoczesnym zapewnieniu optymalnego wykorzystania środków finansowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26e)

Poprawa wdrażania i jakości wydatkowania powinna stanowić wiodącą zasadę osiągnięcia celów Instrumentu przy jednoczesnym zapewnieniu optymalnego wykorzystania środków finansowych.

Poprawka 33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 f preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26f) | Ważne jest zapewnienie należytego zarządzania finansami instrumentu oraz jego realizacji w sposób jak najbardziej skuteczny i przyjazny dla użytkownika, przy jednoczesnym zagwarantowaniu pewności prawa i dostępności Instrumentu dla wszystkich uczestników. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26f)

Ważne jest zapewnienie należytego zarządzania finansami instrumentu oraz jego realizacji w sposób jak najbardziej skuteczny i przyjazny dla użytkownika, przy jednoczesnym zagwarantowaniu pewności prawa i dostępności Instrumentu dla wszystkich uczestników.

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 g preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26 g) | Komisja powinna rokrocznie monitorować realizację Instrumentu, stosując główne wskaźniki służące ocenie wyników i skutków. Wskaźniki te, w tym odnośne poziomy bazowe, powinny zapewniać minimalną podstawę dla oceny stopnia, w jakim osiągnięto cele Instrumentu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26 g)

Komisja powinna rokrocznie monitorować realizację Instrumentu, stosując główne wskaźniki służące ocenie wyników i skutków. Wskaźniki te, w tym odnośne poziomy bazowe, powinny zapewniać minimalną podstawę dla oceny stopnia, w jakim osiągnięto cele Instrumentu.

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 h preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (26h) | Jeżeli Komisja wykonuje budżet w ramach zarządzania dzielonego, zadania wykonawcze należy przekazywać państwom członkowskim. Komisja i państwa członkowskie powinny przestrzegać zasad należytego zarządzania finansami, przejrzystości i niedyskryminacji, a zarządzając unijnymi środkami finansowymi, powinny zapewniać widoczność działań Unii. W tym celu Komisja i państwa członkowskie powinny wypełniać swoje odpowiednie obowiązki w zakresie kontroli i audytu oraz realizować wynikające z nich zadania określone w niniejszym rozporządzeniu. Przepisy uzupełniające powinny zostać określone w przepisach sektorowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26h)

Jeżeli Komisja wykonuje budżet w ramach zarządzania dzielonego, zadania wykonawcze należy przekazywać państwom członkowskim. Komisja i państwa członkowskie powinny przestrzegać zasad należytego zarządzania finansami, przejrzystości i niedyskryminacji, a zarządzając unijnymi środkami finansowymi, powinny zapewniać widoczność działań Unii. W tym celu Komisja i państwa członkowskie powinny wypełniać swoje odpowiednie obowiązki w zakresie kontroli i audytu oraz realizować wynikające z nich zadania określone w niniejszym rozporządzeniu. Przepisy uzupełniające powinny zostać określone w przepisach sektorowych.

Poprawka 36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 28 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (28) | Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie
  stosownych
  dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(28)

Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie
  stosownych
  dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

| (28) | Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie
  wszystkich istotnych
  dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
| --- | --- |

(28)

Przygotowując i opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne, terminowe i odpowiednie przekazywanie
  wszystkich istotnych
  dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

Poprawka 37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – litera a a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (aa) | „wspólne normy bezpieczeństwa” oznaczają jednolite i spójne stosowanie środków operacyjnych w celu osiągnięcia wyraźnie określonego poziomu bezpieczeństwa w zakresie kontroli granic, na bazie wytycznych dotyczących dobrej administracji w obszarze granic i wiz, zgodnie z katalogiem Schengen dotyczącym kontroli na granicach zewnętrznych, praktycznym poradnikiem dla straży granicznej i podręcznikiem dotyczącym wiz, jak również wytycznych EUROSUR; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(aa)

Poprawka 38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Celem ogólnym Instrumentu jest przyczynianie się do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa
  w Unii Europejskiej
  . | 1.   Celem ogólnym Instrumentu jest przyczynianie się do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa
  oraz jednolitej i wysokiej jakości kontroli na granicach zewnętrznych, przy jednoczesnym ułatwianiu mobilności
  w 
  bezpiecznych warunkach, zgodnie z zaangażowaniem Unii na rzecz podstawowych wolności i praw człowieka. Cel ten jest realizowany zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Unii i państw członkowskich w dziedzinie podstawowych wolności i praw człowieka, łącznie z ochroną dzieci obywateli państw trzecich, zasadą non-refoulement, prawem do azylu uznanym na mocy Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, europejską Konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, konwencją genewską oraz unijnymi przepisami w zakresie ochrony danych
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Celem ogólnym Instrumentu jest przyczynianie się do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa
  w Unii Europejskiej
  .

1.   Celem ogólnym Instrumentu jest przyczynianie się do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa
  oraz jednolitej i wysokiej jakości kontroli na granicach zewnętrznych, przy jednoczesnym ułatwianiu mobilności
  w 
  bezpiecznych warunkach, zgodnie z zaangażowaniem Unii na rzecz podstawowych wolności i praw człowieka. Cel ten jest realizowany zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Unii i państw członkowskich w dziedzinie podstawowych wolności i praw człowieka, łącznie z ochroną dzieci obywateli państw trzecich, zasadą non-refoulement, prawem do azylu uznanym na mocy Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, europejską Konwencją o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, konwencją genewską oraz unijnymi przepisami w zakresie ochrony danych
  .

Poprawka 39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   W ramach celu ogólnego określonego w ust. 1 Instrument przyczynia się – zgodnie z priorytetami określonymi w odpowiednich unijnych strategiach, programach, ocenach
  zagrożeń i
  ryzyka – do realizacji następujących celów szczegółowych: | 2.   W ramach celu ogólnego określonego w ust. 1 Instrument przyczynia się – zgodnie z priorytetami określonymi w odpowiednich unijnych strategiach, programach, ocenach ryzyka – do realizacji następujących celów szczegółowych: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   W ramach celu ogólnego określonego w ust. 1 Instrument przyczynia się – zgodnie z priorytetami określonymi w odpowiednich unijnych strategiach, programach, ocenach
  zagrożeń i
  ryzyka – do realizacji następujących celów szczegółowych:

2.   W ramach celu ogólnego określonego w ust. 1 Instrument przyczynia się – zgodnie z priorytetami określonymi w odpowiednich unijnych strategiach, programach, ocenach ryzyka – do realizacji następujących celów szczegółowych:

Poprawka 40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera a) – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | wspierania wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania, zapewnienia równego traktowania
  obywateli
  państw trzecich oraz
  przeciwdziałania
  nielegalnej migracji |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

wspierania wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania, zapewnienia równego traktowania
  obywateli
  państw trzecich oraz
  przeciwdziałania
  nielegalnej migracji

| a) | wspierania wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania
  i mobilności
  , zapewnienia
  wysokiej jakości usług osobom ubiegającym się o wizę, zapewnienia
  równego traktowania
  z jednej strony obywatelom Unii, a drugiej strony obywatelom
  państw trzecich, oraz
  zapobiegania
  nielegalnej migracji |
| --- | --- |

a)

wspierania wspólnej polityki wizowej w celu ułatwienia legalnego podróżowania
  i mobilności
  , zapewnienia
  wysokiej jakości usług osobom ubiegającym się o wizę, zapewnienia
  równego traktowania
  z jednej strony obywatelom Unii, a drugiej strony obywatelom
  państw trzecich, oraz
  zapobiegania
  nielegalnej migracji

Poprawka 41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera a – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wskaźnikiem osiągnięcia tego celu jest między innymi
  liczba
  placówek konsularnych wyposażonych, zabezpieczonych lub udoskonalonych, tak aby zapewnić skuteczne przetwarzanie wniosków wizowych oraz zagwarantować wysoką jakość usług dla osób ubiegających się o wizę. | Wskaźnikiem osiągnięcia tego celu jest między innymi
  odsetek
  placówek konsularnych wyposażonych, zabezpieczonych lub udoskonalonych, tak aby zapewnić skuteczne przetwarzanie wniosków wizowych oraz zagwarantować wysoką jakość usług dla osób ubiegających się o wizę
  , odsetek osób bezprawnie przedłużających pobyt według narodowości, liczba wspólnych ośrodków przyjmowania wniosków wizowych i średni czas oczekiwania na rozpatrzenie wniosku wizowego, odsetek wiz wielokrotnego wjazdu, odsetek odrzuconych wniosków wizowych oraz średni koszt wizy w rozbiciu na placówki konsularne
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Wskaźnikiem osiągnięcia tego celu jest między innymi
  liczba
  placówek konsularnych wyposażonych, zabezpieczonych lub udoskonalonych, tak aby zapewnić skuteczne przetwarzanie wniosków wizowych oraz zagwarantować wysoką jakość usług dla osób ubiegających się o wizę.

Wskaźnikiem osiągnięcia tego celu jest między innymi
  odsetek
  placówek konsularnych wyposażonych, zabezpieczonych lub udoskonalonych, tak aby zapewnić skuteczne przetwarzanie wniosków wizowych oraz zagwarantować wysoką jakość usług dla osób ubiegających się o wizę
  , odsetek osób bezprawnie przedłużających pobyt według narodowości, liczba wspólnych ośrodków przyjmowania wniosków wizowych i średni czas oczekiwania na rozpatrzenie wniosku wizowego, odsetek wiz wielokrotnego wjazdu, odsetek odrzuconych wniosków wizowych oraz średni koszt wizy w rozbiciu na placówki konsularne
  .

Poprawka 42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b) – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | wspieranie zarządzania granicami w celu zapewnienia, z jednej strony, wysokiego poziomu
  ochrony
  granic zewnętrznych, a z drugiej strony – sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z dorobkiem Schengen. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

wspieranie zarządzania granicami w celu zapewnienia, z jednej strony, wysokiego poziomu
  ochrony
  granic zewnętrznych, a z drugiej strony – sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z dorobkiem Schengen.

| b) | wspieranie
  unijnego zintegrowanego
  zarządzania granicami
  , promowanie dalszej harmonizacji i standaryzacji
  w celu zapewnienia, z jednej strony, wysokiego poziomu
  kontroli
  granic zewnętrznych, a z drugiej strony – sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z dorobkiem Schengen
  , przy jednoczesnym zagwarantowaniu osobom potrzebującym międzynarodowej ochrony dostępu do niej zgodnie ze zobowiązaniami zaciągniętymi przez państwa członkowskie w dziedzinie praw człowieka, łącznie z zasadą non-refoulement
  . |
| --- | --- |

b)

wspieranie
  unijnego zintegrowanego
  zarządzania granicami
  , promowanie dalszej harmonizacji i standaryzacji
  w celu zapewnienia, z jednej strony, wysokiego poziomu
  kontroli
  granic zewnętrznych, a z drugiej strony – sprawnego przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z dorobkiem Schengen
  , przy jednoczesnym zagwarantowaniu osobom potrzebującym międzynarodowej ochrony dostępu do niej zgodnie ze zobowiązaniami zaciągniętymi przez państwa członkowskie w dziedzinie praw człowieka, łącznie z zasadą non-refoulement
  .

Poprawka 43

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b) – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wskaźnikami osiągnięcia tego celu są między innymi
  rozwój wyposażenia do kontroli granicznej oraz
  zatrzymania obywateli państw trzecich nielegalnie przekraczających granicę na granicy zewnętrznej odpowiednio do ryzyka występującego na danym odcinku granicy zewnętrznej. | Wskaźnikami osiągnięcia tego celu są między innymi
  liczba przejść granicznych wyposażonych w systemy informatyczne, infrastrukturę komunikacyjną i sprzęt wspomagający zarządzanie ruchem migracyjnym,

  przypadki zatrzymania obywateli państw trzecich nielegalnie przekraczających granicę na granicy zewnętrznej odpowiednio do ryzyka występującego na danym odcinku granicy zewnętrznej
  i średni czas oczekiwania na przejściach granicznych
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Wskaźnikami osiągnięcia tego celu są między innymi
  rozwój wyposażenia do kontroli granicznej oraz
  zatrzymania obywateli państw trzecich nielegalnie przekraczających granicę na granicy zewnętrznej odpowiednio do ryzyka występującego na danym odcinku granicy zewnętrznej.

Wskaźnikami osiągnięcia tego celu są między innymi
  liczba przejść granicznych wyposażonych w systemy informatyczne, infrastrukturę komunikacyjną i sprzęt wspomagający zarządzanie ruchem migracyjnym,

  przypadki zatrzymania obywateli państw trzecich nielegalnie przekraczających granicę na granicy zewnętrznej odpowiednio do ryzyka występującego na danym odcinku granicy zewnętrznej
  i średni czas oczekiwania na przejściach granicznych
  .

Poprawka 44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | poprawa nadzoru granic dzięki dzieleniu się informacjami operacyjnymi przez państwa członkowskie i Frontex w celu zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych na morzu oraz liczby nielegalnych imigrantów, a także zwiększenia bezpieczeństwa wewnętrznego poprzez zapobieganie przestępstwom transgranicznym, takim jak handel ludźmi i przemyt narkotyków.



  Wskaźnikami osiągnięcia tego celu są między innymi skuteczność akcji poszukiwawczych i ratunkowych względem osób usiłujących nielegalnie przekroczyć granicę, liczba wykrytych przypadków nielegalnego handlu i przemytu oraz liczba elementów dających powody do niepokoju, stwierdzonych w europejskim obrazie sytuacji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ba)

poprawa nadzoru granic dzięki dzieleniu się informacjami operacyjnymi przez państwa członkowskie i Frontex w celu zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych na morzu oraz liczby nielegalnych imigrantów, a także zwiększenia bezpieczeństwa wewnętrznego poprzez zapobieganie przestępstwom transgranicznym, takim jak handel ludźmi i przemyt narkotyków.

Poprawka 45

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – ostatni akapit (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Państwa członkowskie przekazują Komisji niezbędne informacje wymagane do oceny realizacji celów na podstawie wskaźników. Komisja jest odpowiedzialna za ocenę realizacji celów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Państwa członkowskie przekazują Komisji niezbędne informacje wymagane do oceny realizacji celów na podstawie wskaźników. Komisja jest odpowiedzialna za ocenę realizacji celów.

Poprawka 46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | promowanie rozwoju i wdrażanie polityk mających na celu zapewnienie braku jakiejkolwiek kontroli osób, niezależnie od ich obywatelstwa, przy przekraczaniu przez nie granic wewnętrznych oraz zapewnienie kontroli osób i skutecznego nadzoru przy przekraczaniu granic zewnętrznych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

promowanie rozwoju i wdrażanie polityk mających na celu zapewnienie braku jakiejkolwiek kontroli osób, niezależnie od ich obywatelstwa, przy przekraczaniu przez nie granic wewnętrznych oraz zapewnienie kontroli osób i skutecznego nadzoru przy przekraczaniu granic zewnętrznych;

| a) | promowanie rozwoju i wdrażanie
  oraz egzekwowanie
  polityk mających na celu zapewnienie braku jakiejkolwiek kontroli osób, niezależnie od ich obywatelstwa, przy przekraczaniu przez nie granic wewnętrznych oraz zapewnienie kontroli osób i skutecznego nadzoru przy przekraczaniu granic zewnętrznych; |
| --- | --- |

a)

promowanie rozwoju i wdrażanie
  oraz egzekwowanie
  polityk mających na celu zapewnienie braku jakiejkolwiek kontroli osób, niezależnie od ich obywatelstwa, przy przekraczaniu przez nie granic wewnętrznych oraz zapewnienie kontroli osób i skutecznego nadzoru przy przekraczaniu granic zewnętrznych;

Poprawka 47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | wspieranie identyfikacji dzieci znajdujących się w niebezpieczeństwie, natychmiastowej pomocy dla nich oraz ich przekazywania odpowiednim służbom, w tym zapewnienia specjalnej ochrony i pomocy dzieciom bez opieki; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)

wspieranie identyfikacji dzieci znajdujących się w niebezpieczeństwie, natychmiastowej pomocy dla nich oraz ich przekazywania odpowiednim służbom, w tym zapewnienia specjalnej ochrony i pomocy dzieciom bez opieki;

Poprawka 48

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | stopniowe tworzenie zintegrowanego systemu zarządzania granicami zewnętrznymi, w tym wzmacnianie współpracy między różnymi organami ds. migracji i organami ścigania państw członkowskich na granicach zewnętrznych oraz działania podejmowane na terytorium państw, a także niezbędne środki towarzyszące związane z bezpieczeństwem dokumentów i zarządzaniem tożsamością; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

stopniowe tworzenie zintegrowanego systemu zarządzania granicami zewnętrznymi, w tym wzmacnianie współpracy między różnymi organami ds. migracji i organami ścigania państw członkowskich na granicach zewnętrznych oraz działania podejmowane na terytorium państw, a także niezbędne środki towarzyszące związane z bezpieczeństwem dokumentów i zarządzaniem tożsamością;

| b) | stopniowe tworzenie zintegrowanego systemu zarządzania granicami zewnętrznymi,
  opartego na wzajemnej solidarności i odpowiedzialności,
  w tym wzmacnianie
  unijnych systemów kontroli granicznych i nadzoru,
  współpracy między różnymi agencjami ds. migracji
  , azylu
  i organami ścigania państw członkowskich na granicach zewnętrznych oraz działania podejmowane na terytorium państw,
  w tym na obszarze przy granicy morskiej,
  a także niezbędne środki towarzyszące związane z 
  ratowaniem życia na morzu,
  bezpieczeństwem dokumentów i zarządzaniem tożsamością
  oraz interoperacyjnością nabytego wyposażenia technicznego, przy jednoczesnym zagwarantowaniu pełnej zgodności z unijnymi przepisami w zakresie ochrony danych oraz pełnym poszanowaniu praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej
  ; |
| --- | --- |

b)

stopniowe tworzenie zintegrowanego systemu zarządzania granicami zewnętrznymi,
  opartego na wzajemnej solidarności i odpowiedzialności,
  w tym wzmacnianie
  unijnych systemów kontroli granicznych i nadzoru,
  współpracy między różnymi agencjami ds. migracji
  , azylu
  i organami ścigania państw członkowskich na granicach zewnętrznych oraz działania podejmowane na terytorium państw,
  w tym na obszarze przy granicy morskiej,
  a także niezbędne środki towarzyszące związane z 
  ratowaniem życia na morzu,
  bezpieczeństwem dokumentów i zarządzaniem tożsamością
  oraz interoperacyjnością nabytego wyposażenia technicznego, przy jednoczesnym zagwarantowaniu pełnej zgodności z unijnymi przepisami w zakresie ochrony danych oraz pełnym poszanowaniu praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej
  ;

Poprawka 49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | promowanie rozwoju i wdrażania wspólnej polityki dotyczącej wiz oraz innych krótkoterminowych zezwoleń na pobyt, w tym współpracy konsularnej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

promowanie rozwoju i wdrażania wspólnej polityki dotyczącej wiz oraz innych krótkoterminowych zezwoleń na pobyt, w tym współpracy konsularnej;

| c) | promowanie rozwoju i wdrażania wspólnej polityki dotyczącej wiz oraz innych krótkoterminowych zezwoleń na pobyt, w tym współpracy konsularnej
  i reprezentacji konsularnej, promowanie wspólnych praktyk śledczych, jeśli chodzi o wnioski wizowe, jednolite procedury administracyjne i decyzje w sprawie wiz oraz opracowywanie wspólnych ośrodków przyjmowania wniosków wizowych, przy pełnym wykorzystaniu praktycznych udogodnień i elastyczności, jakie zapewnia unijny kodeks wizowy
  ; |
| --- | --- |

c)

promowanie rozwoju i wdrażania wspólnej polityki dotyczącej wiz oraz innych krótkoterminowych zezwoleń na pobyt, w tym współpracy konsularnej
  i reprezentacji konsularnej, promowanie wspólnych praktyk śledczych, jeśli chodzi o wnioski wizowe, jednolite procedury administracyjne i decyzje w sprawie wiz oraz opracowywanie wspólnych ośrodków przyjmowania wniosków wizowych, przy pełnym wykorzystaniu praktycznych udogodnień i elastyczności, jakie zapewnia unijny kodeks wizowy
  ;

Poprawka 50

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | tworzenie i obsługa systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających
  zarządzanie przepływami migracyjnymi przez granice zewnętrzne
  Unii; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

tworzenie i obsługa systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających
  zarządzanie przepływami migracyjnymi przez granice zewnętrzne
  Unii;

| d) | tworzenie i obsługa systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających
  kontrolę przekraczania granic zewnętrznych
  Unii
  i w pełni przestrzegających przepisów w dziedzinie ochrony danych osobowych
  ; |
| --- | --- |

d)

tworzenie i obsługa systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających
  kontrolę przekraczania granic zewnętrznych
  Unii
  i w pełni przestrzegających przepisów w dziedzinie ochrony danych osobowych
  ;

Poprawka 51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | da) | ujednolicenie jakości systemów zarządzania granicami między poszczególnymi państwami członkowskimi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

da)

ujednolicenie jakości systemów zarządzania granicami między poszczególnymi państwami członkowskimi;

Poprawka 52

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d b) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | db) | lepsze kontrolowanie sytuacji na granicach zewnętrznych i wzmocnienie zdolności reagowania państw członkowskich; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

db)

lepsze kontrolowanie sytuacji na granicach zewnętrznych i wzmocnienie zdolności reagowania państw członkowskich;

Poprawka 53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d c) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | dc) | zwiększenie potencjału i podniesienie kwalifikacji wszystkich organów i straży granicznej, działających na przejściach granicznych, w zakresie wykonywania zadań związanych z nadzorem, doradztwem i kontrolą zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

dc)

zwiększenie potencjału i podniesienie kwalifikacji wszystkich organów i straży granicznej, działających na przejściach granicznych, w zakresie wykonywania zadań związanych z nadzorem, doradztwem i kontrolą zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka;

Poprawka 54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera e)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| e) | zapewnienie wydajnego i jednolitego stosowania unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic i wiz,
  w tym
  funkcjonowania mechanizmu oceny i monitorowania dorobku Schengen; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)

zapewnienie wydajnego i jednolitego stosowania unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic i wiz,
  w tym
  funkcjonowania mechanizmu oceny i monitorowania dorobku Schengen;

| e) | zapewnienie wydajnego i jednolitego stosowania unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic
  , azylu
  i wiz,
  a zwłaszcza zagwarantowanie skutecznego
  funkcjonowania mechanizmu oceny i monitorowania dorobku Schengen; |
| --- | --- |

e)

zapewnienie wydajnego i jednolitego stosowania unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic
  , azylu
  i wiz,
  a zwłaszcza zagwarantowanie skutecznego
  funkcjonowania mechanizmu oceny i monitorowania dorobku Schengen;

Poprawka 55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera f)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | wzmacnianie współpracy między państwami członkowskimi prowadzącymi działania w państwach trzecich w odniesieniu do napływu obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich, jak również współpracy z państwami trzecimi w tym względzie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

f)

wzmacnianie współpracy między państwami członkowskimi prowadzącymi działania w państwach trzecich w odniesieniu do napływu obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich, jak również współpracy z państwami trzecimi w tym względzie.

| f) | wzmacnianie współpracy między państwami członkowskimi prowadzącymi działania w państwach trzecich w odniesieniu do
  finansowania działań w państwach trzecich podejmowanych przez władze tych państw,
  napływu obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich, jak również współpracy z państwami trzecimi w tym względzie
  , przy ścisłym przestrzeganiu celów i zasad działań zewnętrznych i polityki humanitarnej Unii
  . |
| --- | --- |

f)

wzmacnianie współpracy między państwami członkowskimi prowadzącymi działania w państwach trzecich w odniesieniu do
  finansowania działań w państwach trzecich podejmowanych przez władze tych państw,
  napływu obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich, jak również współpracy z państwami trzecimi w tym względzie
  , przy ścisłym przestrzeganiu celów i zasad działań zewnętrznych i polityki humanitarnej Unii
  .

Poprawka 56

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3 oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego przewidzianych w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne] Instrument służy wspieraniu działań podejmowanych w państwach członkowskich lub przez nie, w szczególności: | 1.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3 oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego przewidzianych w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne] Instrument służy wspieraniu działań podejmowanych w państwach członkowskich lub przez nie,
  przyczyniając się do osiągnięcia odpowiedniego poziomu ochrony na granicach zewnętrznych, zgodnie ze wspólnymi normami bezpieczeństwa,
  w szczególności: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3 oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego przewidzianych w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne] Instrument służy wspieraniu działań podejmowanych w państwach członkowskich lub przez nie, w szczególności:

1.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3 oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego przewidzianych w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne] Instrument służy wspieraniu działań podejmowanych w państwach członkowskich lub przez nie,
  przyczyniając się do osiągnięcia odpowiedniego poziomu ochrony na granicach zewnętrznych, zgodnie ze wspólnymi normami bezpieczeństwa,
  w szczególności:

Poprawka 57

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (a) | infrastrukturę przejść granicznych, budynki i systemy wymagane na przejściach granicznych oraz konieczne do prowadzenia nadzoru pomiędzy przejściami granicznymi i skutecznego przeciwdziałania nielegalnemu przekraczaniu granic zewnętrznych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(a)

infrastrukturę przejść granicznych, budynki i systemy wymagane na przejściach granicznych oraz konieczne do prowadzenia nadzoru pomiędzy przejściami granicznymi i skutecznego przeciwdziałania nielegalnemu przekraczaniu granic zewnętrznych;

| (a) | infrastrukturę przejść granicznych, budynki i systemy wymagane na przejściach granicznych oraz konieczne do prowadzenia nadzoru pomiędzy przejściami granicznymi i skutecznego przeciwdziałania nielegalnemu przekraczaniu granic zewnętrznych; |
| --- | --- |

(a)

infrastrukturę przejść granicznych, budynki i systemy wymagane na przejściach granicznych oraz konieczne do prowadzenia nadzoru pomiędzy przejściami granicznymi i skutecznego przeciwdziałania nielegalnemu przekraczaniu granic zewnętrznych;

Poprawka 58

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (b) | sprzęt operacyjny, środki transportu i systemy komunikacji wymagane do skutecznej kontroli granicznej oraz wykrywania osób, takie jak stałe terminale dla VIS, SIS i europejskiego systemu archiwizacji obrazów FADO, w tym najnowsze technologie; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(b)

sprzęt operacyjny, środki transportu i systemy komunikacji wymagane do skutecznej kontroli granicznej oraz wykrywania osób, takie jak stałe terminale dla VIS, SIS i europejskiego systemu archiwizacji obrazów FADO, w tym najnowsze technologie;

| (b) | sprzęt operacyjny, środki transportu i systemy komunikacji wymagane do skutecznej
  i bezpiecznej
  kontroli granicznej
  , akcji poszukiwawczych i ratunkowych
  oraz wykrywania osób, takie jak stałe terminale dla VIS, SIS i europejskiego systemu archiwizacji obrazów FADO, w tym najnowsze technologie; |
| --- | --- |

(b)

sprzęt operacyjny, środki transportu i systemy komunikacji wymagane do skutecznej
  i bezpiecznej
  kontroli granicznej
  , akcji poszukiwawczych i ratunkowych
  oraz wykrywania osób, takie jak stałe terminale dla VIS, SIS i europejskiego systemu archiwizacji obrazów FADO, w tym najnowsze technologie;

Poprawka 59

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (d) | infrastruktura, budynki i sprzęt operacyjny wymagane do obsługi wniosków wizowych
  oraz
  prowadzenia współpracy konsularnej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(d)

infrastruktura, budynki i sprzęt operacyjny wymagane do obsługi wniosków wizowych
  oraz
  prowadzenia współpracy konsularnej;

| (d) | infrastruktura, budynki i sprzęt operacyjny wymagane do obsługi wniosków wizowych, prowadzenia współpracy konsularnej
  oraz innych działań mających na celu poprawę jakości usług adresowanych do ubiegających się o wizę
  ; |
| --- | --- |

(d)

infrastruktura, budynki i sprzęt operacyjny wymagane do obsługi wniosków wizowych, prowadzenia współpracy konsularnej
  oraz innych działań mających na celu poprawę jakości usług adresowanych do ubiegających się o wizę
  ;

Poprawka 60

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera d a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (da) | szkolenie w zakresie korzystania z odnośnych systemów i propagowania standardów zarządzania jakością; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(da)

szkolenie w zakresie korzystania z odnośnych systemów i propagowania standardów zarządzania jakością;

Poprawka 61

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera e)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (e) | badania, projekty
  pilotażowe
  i działania ukierunkowane na wzmocnienie współpracy między organami w państwach członkowskich i pomiędzy nimi, a także wdrażanie zaleceń, standardów operacyjnych i najlepszych praktyk wynikających ze współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(e)

badania, projekty
  pilotażowe
  i działania ukierunkowane na wzmocnienie współpracy między organami w państwach członkowskich i pomiędzy nimi, a także wdrażanie zaleceń, standardów operacyjnych i najlepszych praktyk wynikających ze współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi.

| (e) | badania, projekty
  , wspólne inicjatywy, szkolenia
  i działania
  dotyczące kwestii przekrojowych, takich jak prawa podstawowe obywateli państw trzecich, w tym ochrona dzieci,
  ukierunkowane na wzmocnienie współpracy między organami w państwach członkowskich i pomiędzy nimi,
  interoperacyjność i harmonizacja systemów zarządzania granicami,
  a także wdrażanie zaleceń, standardów operacyjnych i najlepszych praktyk wynikających ze współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi. |
| --- | --- |

(e)

badania, projekty
  , wspólne inicjatywy, szkolenia
  i działania
  dotyczące kwestii przekrojowych, takich jak prawa podstawowe obywateli państw trzecich, w tym ochrona dzieci,
  ukierunkowane na wzmocnienie współpracy między organami w państwach członkowskich i pomiędzy nimi,
  interoperacyjność i harmonizacja systemów zarządzania granicami,
  a także wdrażanie zaleceń, standardów operacyjnych i najlepszych praktyk wynikających ze współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi.

Poprawka 62

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera e a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (ea) | inicjatywy dotyczące szkolenia funkcjonariuszy służb kontroli granic w zakresie ochrony praw człowieka, w tym w zakresie identyfikacji ofiar handlu ludźmi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ea)

inicjatywy dotyczące szkolenia funkcjonariuszy służb kontroli granic w zakresie ochrony praw człowieka, w tym w zakresie identyfikacji ofiar handlu ludźmi;

Poprawka 63

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3 Instrument ten służy wspieraniu działań związanych z państwami trzecimi i działań prowadzonych w tych państwach, w szczególności: | 2.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3
  oraz w świetle uzgodnionych kokluzji dialogu politycznego przewidzianych w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne]
  Instrument ten służy wspieraniu działań związanych z państwami trzecimi i działań prowadzonych w tych państwach, w szczególności: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3 Instrument ten służy wspieraniu działań związanych z państwami trzecimi i działań prowadzonych w tych państwach, w szczególności:

2.   W ramach celów zdefiniowanych w art. 3
  oraz w świetle uzgodnionych kokluzji dialogu politycznego przewidzianych w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne]
  Instrument ten służy wspieraniu działań związanych z państwami trzecimi i działań prowadzonych w tych państwach, w szczególności:

Poprawka 64

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – litera b a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (ba) | projekty w państwach trzecich majace na celu ulepszenie systemów nadzoru z myślą o zapewnieniu współpracy z siecią EUROSUR; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ba)

projekty w państwach trzecich majace na celu ulepszenie systemów nadzoru z myślą o zapewnieniu współpracy z siecią EUROSUR;

Poprawka 65

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (c) | badań,
  organizacji imprez,
  szkoleń, sprzętu i projektów pilotażowych mających na celu doraźne zapewnienie państwom trzecim specjalistycznej wiedzy technicznej i operacyjnej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(c)

badań,
  organizacji imprez,
  szkoleń, sprzętu i projektów pilotażowych mających na celu doraźne zapewnienie państwom trzecim specjalistycznej wiedzy technicznej i operacyjnej;

| (c) | badań, szkoleń, sprzętu i projektów pilotażowych mających na celu doraźne zapewnienie państwom trzecim specjalistycznej wiedzy technicznej i operacyjnej; |
| --- | --- |

(c)

badań, szkoleń, sprzętu i projektów pilotażowych mających na celu doraźne zapewnienie państwom trzecim specjalistycznej wiedzy technicznej i operacyjnej;

Poprawka 66

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (d) | badań,
  organizacji imprez,
  szkoleń, wyposażenia i projektów pilotażowych wdrażających szczegółowe zalecenia, standardy operacyjne i najlepsze praktyki będące wynikiem współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi w państwach trzecich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(d)

badań,
  organizacji imprez,
  szkoleń, wyposażenia i projektów pilotażowych wdrażających szczegółowe zalecenia, standardy operacyjne i najlepsze praktyki będące wynikiem współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi w państwach trzecich.

| (d) | badań, szkoleń, wyposażenia i projektów pilotażowych
  w takich przekrojowych dziedzinach jak prawa podstawowe obywateli państw trzecich, w tym ochrona dzieci,
  wdrażających szczegółowe zalecenia, standardy operacyjne i najlepsze praktyki będące wynikiem współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi w państwach trzecich. |
| --- | --- |

(d)

badań, szkoleń, wyposażenia i projektów pilotażowych
  w takich przekrojowych dziedzinach jak prawa podstawowe obywateli państw trzecich, w tym ochrona dzieci,
  wdrażających szczegółowe zalecenia, standardy operacyjne i najlepsze praktyki będące wynikiem współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi a agencjami unijnymi w państwach trzecich.

Uzasadnienie

O ile konieczne może być wzmocnienie kontroli granicznych, nie należy zapominać o szczególnych potrzebach osób i grup podatnych na zagrożenia, takich jak małoletni bez opieki.

Poprawka 67

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – litera d a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (da) | inicjatywy dotyczące szkolenia funkcjonariuszy służb kontroli granic w zakresie ochrony praw człowieka; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(da)

inicjatywy dotyczące szkolenia funkcjonariuszy służb kontroli granic w zakresie ochrony praw człowieka;

Poprawka 68

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – akapit pierwszy a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Komisja i państwa członkowskie wraz z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych dbają o koordynację działań prowadzonych w państwach trzecich i związanych z państwami trzecimi zgodnie z art. 3 ust. 4a rozporządzenia (UE) nr .../2013 [rozporządzenie horyzontalne]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja i państwa członkowskie wraz z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych dbają o koordynację działań prowadzonych w państwach trzecich i związanych z państwami trzecimi zgodnie z art. 3 ust. 4a rozporządzenia (UE) nr .../2013 [rozporządzenie horyzontalne].

Poprawka 69

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków w 
  granicach określonych ramami finansowymi
  . | 2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków
  dla Funduszu, nie naruszając przepisów rozporządzenia Rady ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy
  w 
  sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków w 
  granicach określonych ramami finansowymi
  .

2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków
  dla Funduszu, nie naruszając przepisów rozporządzenia Rady ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy
  w 
  sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym
  .

Poprawka 70

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4 – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Budżet przydzielony w ramach Instrumentu wdraża się w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr .../2012 [nowe rozporządzenie finansowe]
  , z wyjątkiem działań Unii, o których mowa w art. 13, pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 14, oraz pomocy technicznej, o której mowa w art. 16 ust. 1. | 4.   Budżet przydzielony w ramach Instrumentu wdraża się w ramach zarządzania
  bezpośredniego (w szczególności działania Unii, o których mowa w art. 13, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 14, oraz pomoc techniczna, o której mowa w art. 16 ust. 1) lub w ramach zarządzania
  dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr .../2012 [nowe rozporządzenie finansowe]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.   Budżet przydzielony w ramach Instrumentu wdraża się w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr .../2012 [nowe rozporządzenie finansowe]
  , z wyjątkiem działań Unii, o których mowa w art. 13, pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 14, oraz pomocy technicznej, o której mowa w art. 16 ust. 1.

4.   Budżet przydzielony w ramach Instrumentu wdraża się w ramach zarządzania
  bezpośredniego (w szczególności działania Unii, o których mowa w art. 13, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 14, oraz pomoc techniczna, o której mowa w art. 16 ust. 1) lub w ramach zarządzania
  dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr .../2012 [nowe rozporządzenie finansowe].

Uzasadnienie

Wykonanie budżetu UE w ramach zarządzania dzielonego powinna być wyjątkiem, a nie regułą.

Poprawka 71

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4 – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Metodę lub metody wykonania budżetu przydzielonego na program rozwoju nowych systemów informatycznych określa się w akcie
  wykonawczym, o którym mowa w art. 15 ust. 2. | Metodę lub metody wykonania budżetu przydzielonego na program rozwoju nowych systemów informatycznych określa się w akcie
  delegowanym (aktach delegowanych). |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Metodę lub metody wykonania budżetu przydzielonego na program rozwoju nowych systemów informatycznych określa się w akcie
  wykonawczym, o którym mowa w art. 15 ust. 2.

Metodę lub metody wykonania budżetu przydzielonego na program rozwoju nowych systemów informatycznych określa się w akcie
  delegowanym (aktach delegowanych).

Poprawka 72

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Komisja pozostaje odpowiedzialna za wykonanie budżetu Unii zgodnie z art. 317 TFUE i informuje Parlament Europejski i Radę o operacjach przeprowadzonych przez podmioty inne niż państwa członkowskie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a.
     
  Komisja pozostaje odpowiedzialna za wykonanie budżetu Unii zgodnie z art. 317 TFUE i informuje Parlament Europejski i Radę o operacjach przeprowadzonych przez podmioty inne niż państwa członkowskie.

Uzasadnienie

Dostosowanie tekstu do zmienionego rozporządzenia finansowego.

Poprawka 73

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 5 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   
  Zasoby
  ogólne wykorzystuje się
  orientacyjnie
  w następujący sposób: | 5.   
  Bez uszczerbku dla prerogatyw władzy budżetowej zasoby
  ogólne wykorzystuje się w następujący sposób: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   
  Zasoby
  ogólne wykorzystuje się
  orientacyjnie
  w następujący sposób:

5.   
  Bez uszczerbku dla prerogatyw władzy budżetowej zasoby
  ogólne wykorzystuje się w następujący sposób:

Poprawka 74

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   
  Kwotę 2 000  mln EUR
  przydziela się państwom członkowskim orientacyjnie w następujący sposób: | 1.   
  67 % ogółu środków przewidzianych na programy krajowe
  przydziela się państwom członkowskim orientacyjnie w następujący sposób: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   
  Kwotę 2 000  mln EUR
  przydziela się państwom członkowskim orientacyjnie w następujący sposób:

1.   
  67 % ogółu środków przewidzianych na programy krajowe
  przydziela się państwom członkowskim orientacyjnie w następujący sposób:

Poprawka 75

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (a) | 1 200  mln EUR, jak wskazano w załączniku I; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(a)

1 200  mln EUR, jak wskazano w załączniku I;

| (a) | 34 % w następujący sposób:










  (i) | kwota podstawowa w wysokości 5 mln EUR na każde państwo członkowskie na początku okresu finansowania; oraz |
| --- | --- | --- |

(a)

34 % w następujący sposób:

(i)

kwota podstawowa w wysokości 5 mln EUR na każde państwo członkowskie na początku okresu finansowania; oraz

| (ii) | zmienna kwota na każde państwo członkowskie w oparciu o średnią kwotę otrzymaną na mocy decyzji 574/2007/WE w latach 2011, 2012 i 2013; |
| --- | --- |

(ii)

zmienna kwota na każde państwo członkowskie w oparciu o średnią kwotę otrzymaną na mocy decyzji 574/2007/WE w latach 2011, 2012 i 2013;

Poprawka 76

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (b) | 450 mln
  na podstawie wyników uzyskanych w ramach mechanizmu opisanego w art. 7; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(b)

450 mln
  na podstawie wyników uzyskanych w ramach mechanizmu opisanego w art. 7;

| (b) | 13 %
  na podstawie wyników uzyskanych w ramach mechanizmu opisanego w art. 7; |
| --- | --- |

(b)

13 %
  na podstawie wyników uzyskanych w ramach mechanizmu opisanego w art. 7;

Poprawka 77

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | w ramach przeglądu śródokresowego oraz na okres począwszy od roku budżetowego 2018 –
  350 mln EUR
  , pozostała część dostępnych środków przewidzianych niniejszym artykułem lub inna kwota, jak określono zgodnie z ust. 2, na podstawie wyników analizy ryzyka i mechanizmu ustanowionego w art. 8. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

w ramach przeglądu śródokresowego oraz na okres począwszy od roku budżetowego 2018 –
  350 mln EUR
  , pozostała część dostępnych środków przewidzianych niniejszym artykułem lub inna kwota, jak określono zgodnie z ust. 2, na podstawie wyników analizy ryzyka i mechanizmu ustanowionego w art. 8.

| c) | w ramach przeglądu śródokresowego oraz na okres począwszy od roku budżetowego 2018 –
  10 %
  , pozostała część dostępnych środków przewidzianych niniejszym artykułem lub inna kwota, jak określono zgodnie z ust. 2, na podstawie wyników analizy ryzyka i mechanizmu ustanowionego w art. 8. |
| --- | --- |

c)

w ramach przeglądu śródokresowego oraz na okres począwszy od roku budżetowego 2018 –
  10 %
  , pozostała część dostępnych środków przewidzianych niniejszym artykułem lub inna kwota, jak określono zgodnie z ust. 2, na podstawie wyników analizy ryzyka i mechanizmu ustanowionego w art. 8.

Poprawka 78

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Komisja przyjmuje decyzję finansową wykonującą ust. 1 lit. a) w drodze aktów wykonawczych. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18 ust. 2. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a.
     
  Komisja przyjmuje decyzję finansową wykonującą ust. 1 lit. a) w drodze aktów wykonawczych. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 18 ust. 2.

Poprawka 79

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1b.
     
  Państwa członkowskie przeznaczają na EUROSUR niezbędne środki z myślą o zagwarantowaniu prawidłowego funkcjonowania tego systemu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1b.
     
  Państwa członkowskie przeznaczają na EUROSUR niezbędne środki z myślą o zagwarantowaniu prawidłowego funkcjonowania tego systemu.

Poprawka 80

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową, pod warunkiem że jest ona odpowiednio ujęta jako taka w programie i zostanie wykorzystana na realizację działań szczególnych wymienionych w załączniku II. | 1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową, pod warunkiem że jest ona odpowiednio ujęta jako taka w programie
  krajowym
  i zostanie wykorzystana na realizację działań szczególnych wymienionych w załączniku II. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową, pod warunkiem że jest ona odpowiednio ujęta jako taka w programie i zostanie wykorzystana na realizację działań szczególnych wymienionych w załączniku II.

1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową, pod warunkiem że jest ona odpowiednio ujęta jako taka w programie
  krajowym
  i zostanie wykorzystana na realizację działań szczególnych wymienionych w załączniku II.

Poprawka 81

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   
  W stosownych przypadkach
  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 17 w celu zmiany działań szczególnych wymienionych w załączniku II. Na podstawie nowego wykazu działań szczególnych państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową przewidzianą w ust. 1, w zależności od dostępności zasobów. | 2.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 17 w celu zmiany działań szczególnych wymienionych w załączniku II. Na podstawie nowego wykazu działań szczególnych państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową przewidzianą w ust. 1, w zależności od dostępności zasobów
  i pod warunkiem, że władza budżetowa zostanie terminowo poinformowana
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   
  W stosownych przypadkach
  Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 17 w celu zmiany działań szczególnych wymienionych w załączniku II. Na podstawie nowego wykazu działań szczególnych państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową przewidzianą w ust. 1, w zależności od dostępności zasobów.

2.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 17 w celu zmiany działań szczególnych wymienionych w załączniku II. Na podstawie nowego wykazu działań szczególnych państwa członkowskie mogą otrzymać kwotę dodatkową przewidzianą w ust. 1, w zależności od dostępności zasobów
  i pod warunkiem, że władza budżetowa zostanie terminowo poinformowana
  .

Poprawka 82

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 6 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia
  1 czerwca
  2017 r. przygotowuje – na podstawie danych przekazanych przez agencję Frontex i w porozumieniu z 
  tą agencją
  – sprawozdanie, w którym określa stopnie zagrożenia na granicach zewnętrznych na lata 2017–2020, zgodnie z analizą ryzyka dokonaną przez agencję Frontex. Stopnie
  zagrożenia
  zostaną oparte na obciążeniach związanych z zarządzaniem granicami i na
  zagrożeniach
  mających wpływ na bezpieczeństwo na granicach zewnętrznych państw członkowskich w latach 2014–2016 oraz będą uwzględniały między innymi możliwe przyszłe tendencje rozwoju przepływów migracyjnych i nielegalnych działań na granicach zewnętrznych, z uwzględnieniem prawdopodobnych zmian politycznych, gospodarczych i społecznych w danych państwach trzecich, w szczególności w państwach sąsiadujących. | 1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 6 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia
  1 stycznia
  2017 r. przygotowuje – na podstawie danych przekazanych przez agencję Frontex i 
  EASO oraz
  w porozumieniu z 
  nimi
  – sprawozdanie, w którym określa stopnie zagrożenia na granicach zewnętrznych na lata 2017–2020, zgodnie z analizą ryzyka dokonaną przez agencję Frontex. Stopnie ryzyka zostaną oparte na obciążeniach związanych z zarządzaniem granicami
  , sprawozdaniach z oceny sporządzonych w ramach mechanizmu oceny
  i 
  monitorowania dorobku Schengen oraz
  na wyzwaniach mających wpływ na bezpieczeństwo
  – w tym operacjach poszukiwawczych i ratowniczych
  na
  morzu – na
  granicach zewnętrznych państw członkowskich w latach 2014–2016 oraz będą uwzględniały między innymi możliwe przyszłe tendencje rozwoju przepływów migracyjnych i nielegalnych działań na granicach zewnętrznych, z uwzględnieniem prawdopodobnych zmian politycznych, gospodarczych i społecznych w danych państwach trzecich, w szczególności w państwach sąsiadujących. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 6 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia
  1 czerwca
  2017 r. przygotowuje – na podstawie danych przekazanych przez agencję Frontex i w porozumieniu z 
  tą agencją
  – sprawozdanie, w którym określa stopnie zagrożenia na granicach zewnętrznych na lata 2017–2020, zgodnie z analizą ryzyka dokonaną przez agencję Frontex. Stopnie
  zagrożenia
  zostaną oparte na obciążeniach związanych z zarządzaniem granicami i na
  zagrożeniach
  mających wpływ na bezpieczeństwo na granicach zewnętrznych państw członkowskich w latach 2014–2016 oraz będą uwzględniały między innymi możliwe przyszłe tendencje rozwoju przepływów migracyjnych i nielegalnych działań na granicach zewnętrznych, z uwzględnieniem prawdopodobnych zmian politycznych, gospodarczych i społecznych w danych państwach trzecich, w szczególności w państwach sąsiadujących.

1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 6 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia
  1 stycznia
  2017 r. przygotowuje – na podstawie danych przekazanych przez agencję Frontex i 
  EASO oraz
  w porozumieniu z 
  nimi
  – sprawozdanie, w którym określa stopnie zagrożenia na granicach zewnętrznych na lata 2017–2020, zgodnie z analizą ryzyka dokonaną przez agencję Frontex. Stopnie ryzyka zostaną oparte na obciążeniach związanych z zarządzaniem granicami
  , sprawozdaniach z oceny sporządzonych w ramach mechanizmu oceny
  i 
  monitorowania dorobku Schengen oraz
  na wyzwaniach mających wpływ na bezpieczeństwo
  – w tym operacjach poszukiwawczych i ratowniczych
  na
  morzu – na
  granicach zewnętrznych państw członkowskich w latach 2014–2016 oraz będą uwzględniały między innymi możliwe przyszłe tendencje rozwoju przepływów migracyjnych i nielegalnych działań na granicach zewnętrznych, z uwzględnieniem prawdopodobnych zmian politycznych, gospodarczych i społecznych w danych państwach trzecich, w szczególności w państwach sąsiadujących.

Poprawka 83

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W sprawozdaniu określa się stopień
  zagrożenia
  w odniesieniu do każdego odcinka granicy zewnętrznej poprzez pomnożenie długości danego odcinka granicy zewnętrznej przez przypisany mu współczynnik w następujący sposób: | W sprawozdaniu określa się stopień
  ryzyka
  w odniesieniu do każdego odcinka granicy zewnętrznej poprzez pomnożenie długości danego odcinka granicy zewnętrznej przez przypisany mu współczynnik w następujący sposób: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W sprawozdaniu określa się stopień
  zagrożenia
  w odniesieniu do każdego odcinka granicy zewnętrznej poprzez pomnożenie długości danego odcinka granicy zewnętrznej przez przypisany mu współczynnik w następujący sposób:

W sprawozdaniu określa się stopień
  ryzyka
  w odniesieniu do każdego odcinka granicy zewnętrznej poprzez pomnożenie długości danego odcinka granicy zewnętrznej przez przypisany mu współczynnik w następujący sposób:

Poprawka 84

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – litera a) – podpunkt i)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (i) | współczynnik 1 dla normalnego
  zagrożenia |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i)

współczynnik 1 dla normalnego
  zagrożenia

| (i) | współczynnik 1 dla normalnego
  ryzyka |
| --- | --- |

(i)

współczynnik 1 dla normalnego
  ryzyka

Poprawka 85

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – litera a) – podpunkt ii)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (ii) | współczynnik 3 dla średniego
  zagrożenia |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ii)

współczynnik 3 dla średniego
  zagrożenia

| (ii) | współczynnik 3 dla średniego
  ryzyka |
| --- | --- |

(ii)

współczynnik 3 dla średniego
  ryzyka

Poprawka 86

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – litera a) – podpunkt iii)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (iii) | współczynnik 5 dla wysokiego
  zagrożenia
  ; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(iii)

współczynnik 5 dla wysokiego
  zagrożenia
  ;

| (iii) | współczynnik 5 dla wysokiego
  ryzyka
  ; |
| --- | --- |

(iii)

współczynnik 5 dla wysokiego
  ryzyka
  ;

Poprawka 87

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – litera b) – podpunkt i)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (i) | współczynnik 1 dla normalnego
  zagrożenia |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i)

współczynnik 1 dla normalnego
  zagrożenia

| (i) | współczynnik 1 dla normalnego
  ryzyka |
| --- | --- |

(i)

współczynnik 1 dla normalnego
  ryzyka

Poprawka 88

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – litera b) – podpunkt ii)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (ii) | współczynnik 3 dla średniego
  zagrożenia |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ii)

współczynnik 3 dla średniego
  zagrożenia

| (ii) | współczynnik 3 dla średniego
  ryzyka |
| --- | --- |

(ii)

współczynnik 3 dla średniego
  ryzyka

Poprawka 89

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit drugi – litera b) – podpunkt iii)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (iii) | współczynnik 5 dla wysokiego
  zagrożenia
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(iii)

współczynnik 5 dla wysokiego
  zagrożenia
  .

| (iii) | współczynnik 5 dla wysokiego
  ryzyka
  . |
| --- | --- |

(iii)

współczynnik 5 dla wysokiego
  ryzyka
  .

Poprawka 90

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit trzeci

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Na podstawie tego sprawozdania Komisja określa, które państwa członkowskie otrzymają kwotę dodatkową. Państwa członkowskie, w których występuje stopień
  zagrożenia
  wyższy niż
  stopień określony
  na potrzeby obliczeń dokonywanych w odniesieniu do roku budżetowego 2013, na mocy decyzji 574/2007/WE otrzymają proporcjonalnie dodatkowe zasoby. | Na podstawie tego sprawozdania
  i po poinformowaniu Parlamentu Europejskiego
  Komisja określa, które państwa członkowskie otrzymają kwotę dodatkową. Państwa członkowskie, w których występuje stopień
  ryzyka
  wyższy niż
  ryzyko określone
  na potrzeby obliczeń dokonywanych w odniesieniu do roku budżetowego 2013, na mocy decyzji nr 574/2007/WE otrzymają proporcjonalnie dodatkowe zasoby. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Na podstawie tego sprawozdania Komisja określa, które państwa członkowskie otrzymają kwotę dodatkową. Państwa członkowskie, w których występuje stopień
  zagrożenia
  wyższy niż
  stopień określony
  na potrzeby obliczeń dokonywanych w odniesieniu do roku budżetowego 2013, na mocy decyzji 574/2007/WE otrzymają proporcjonalnie dodatkowe zasoby.

Na podstawie tego sprawozdania
  i po poinformowaniu Parlamentu Europejskiego
  Komisja określa, które państwa członkowskie otrzymają kwotę dodatkową. Państwa członkowskie, w których występuje stopień
  ryzyka
  wyższy niż
  ryzyko określone
  na potrzeby obliczeń dokonywanych w odniesieniu do roku budżetowego 2013, na mocy decyzji nr 574/2007/WE otrzymają proporcjonalnie dodatkowe zasoby.

Poprawka 91

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 2 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (b) | zewnętrzne granice morskie oznaczają zewnętrzne granice morza terytorialnego państw członkowskich określone zgodnie z art. 4–16 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza. Jednakże w przypadkach, gdy wymagane są regularne operacje o dalekim zasięgu
  w celu zapobieżenia nielegalnej migracji/nielegalnym wjazdom
  , wówczas granica ta stanowić
  będzie
  zewnętrzną linię
  obszaru wysokiego ryzyka
  . Jest ona ustalana poprzez uwzględnienie stosownych danych operacyjnych z lat 2014–2016 dostarczonych przez odnośne państwa członkowskie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(b)

zewnętrzne granice morskie oznaczają zewnętrzne granice morza terytorialnego państw członkowskich określone zgodnie z art. 4–16 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza. Jednakże w przypadkach, gdy wymagane są regularne operacje o dalekim zasięgu
  w celu zapobieżenia nielegalnej migracji/nielegalnym wjazdom
  , wówczas granica ta stanowić
  będzie
  zewnętrzną linię
  obszaru wysokiego ryzyka
  . Jest ona ustalana poprzez uwzględnienie stosownych danych operacyjnych z lat 2014–2016 dostarczonych przez odnośne państwa członkowskie.

| (b) | zewnętrzne granice morskie oznaczają zewnętrzne granice morza terytorialnego państw członkowskich określone zgodnie z art. 4–16 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza. Jednakże w przypadkach, gdy wymagane są regularne operacje o dalekim zasięgu
  na obszarach wysokiego ryzyka
  , wówczas granica ta stanowić
  może
  zewnętrzną linię
  strefy przyległej, określonej w art
  .
  33 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
  . Jest ona ustalana poprzez uwzględnienie stosownych danych operacyjnych z lat 2014–2016 dostarczonych przez odnośne państwa członkowskie. |
| --- | --- |

(b)

zewnętrzne granice morskie oznaczają zewnętrzne granice morza terytorialnego państw członkowskich określone zgodnie z art. 4–16 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza. Jednakże w przypadkach, gdy wymagane są regularne operacje o dalekim zasięgu
  na obszarach wysokiego ryzyka
  , wówczas granica ta stanowić
  może
  zewnętrzną linię
  strefy przyległej, określonej w art
  .
  33 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
  . Jest ona ustalana poprzez uwzględnienie stosownych danych operacyjnych z lat 2014–2016 dostarczonych przez odnośne państwa członkowskie.

Poprawka 92

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 3 – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W tym celu Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 17 w celu zmiany działań szczególnych wymienionych w załączniku II. | skreślony |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W tym celu Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 17 w celu zmiany działań szczególnych wymienionych w załączniku II.

skreślony

Uzasadnienie

Ta część zostaje usunięta ponieważ taki sam tekst pojawia się już w art. 7 ust. 2.

Poprawka 93

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Program krajowy przygotowywany na podstawie przedmiotowego Instrumentu oraz
  programy przygotowywane
  na podstawie rozporządzenia nr .../2012/UE ustanawiającego instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego jako część Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego są sporządzane przez państwa członkowskie łącznie i przedstawiane Komisji jako pojedynczy program krajowy na potrzeby Funduszu oraz zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne]. | 1.   Program krajowy przygotowywany na podstawie
  konkluzji dialogu politycznego, o którym mowa w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne],
  na podstawie przedmiotowego Instrumentu oraz
  program przygotowywany
  na podstawie rozporządzenia nr .../2012/UE ustanawiającego instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego jako część Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego są sporządzane przez państwa członkowskie łącznie i przedstawiane Komisji jako pojedynczy program krajowy na potrzeby Funduszu oraz zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Program krajowy przygotowywany na podstawie przedmiotowego Instrumentu oraz
  programy przygotowywane
  na podstawie rozporządzenia nr .../2012/UE ustanawiającego instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego jako część Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego są sporządzane przez państwa członkowskie łącznie i przedstawiane Komisji jako pojedynczy program krajowy na potrzeby Funduszu oraz zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne].

1.   Program krajowy przygotowywany na podstawie
  konkluzji dialogu politycznego, o którym mowa w art. 13 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne],
  na podstawie przedmiotowego Instrumentu oraz
  program przygotowywany
  na podstawie rozporządzenia nr .../2012/UE ustanawiającego instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego jako część Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego są sporządzane przez państwa członkowskie łącznie i przedstawiane Komisji jako pojedynczy program krajowy na potrzeby Funduszu oraz zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr .../2012 [rozporządzenie horyzontalne].

Poprawka 94

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | wspieranie i zwiększanie istniejącego krajowego potencjału w zakresie zarządzania granicami zewnętrznymi, z uwzględnieniem między innymi
  nowych technologii,

  zmian lub norm związanych z zarządzaniem przepływami migracyjnymi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

wspieranie i zwiększanie istniejącego krajowego potencjału w zakresie zarządzania granicami zewnętrznymi, z uwzględnieniem między innymi
  nowych technologii,

  zmian lub norm związanych z zarządzaniem przepływami migracyjnymi;

| b) | wspieranie i zwiększanie istniejącego krajowego potencjału w zakresie
  polityki wizowej i
  zarządzania granicami zewnętrznymi,
  w celu zapobiegania nielegalnej migracji i ofiarom śmiertelnym na morzu oraz ułatwienia legalnego podróżowania, w tym przekraczania granic przez osoby potrzebujące międzynarodowej ochrony,
  z uwzględnieniem między innymi rozwoju sytuacji lub norm związanych z zarządzaniem przepływami migracyjnymi; |
| --- | --- |

b)

wspieranie i zwiększanie istniejącego krajowego potencjału w zakresie
  polityki wizowej i
  zarządzania granicami zewnętrznymi,
  w celu zapobiegania nielegalnej migracji i ofiarom śmiertelnym na morzu oraz ułatwienia legalnego podróżowania, w tym przekraczania granic przez osoby potrzebujące międzynarodowej ochrony,
  z uwzględnieniem między innymi rozwoju sytuacji lub norm związanych z zarządzaniem przepływami migracyjnymi;

Poprawka 95

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | wspieranie dalszego rozwoju zarządzania przepływami migracyjnymi poprzez usługi konsularne i inne usługi świadczone przez państwa członkowskie w państwach trzecich w celu ułatwienia
  legalnego
  podróżowania i zapobieżenia nielegalnej migracji do Unii; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

wspieranie dalszego rozwoju zarządzania przepływami migracyjnymi poprzez usługi konsularne i inne usługi świadczone przez państwa członkowskie w państwach trzecich w celu ułatwienia
  legalnego
  podróżowania i zapobieżenia nielegalnej migracji do Unii;

| c) | wspieranie dalszego rozwoju zarządzania przepływami migracyjnymi poprzez usługi konsularne i inne usługi świadczone przez państwa członkowskie w państwach trzecich w celu ułatwienia podróżowania
  z poszanowaniem prawodawstwa Unii lub danego państwa członkowskiego
  i zapobieżenia nielegalnej migracji do Unii; |
| --- | --- |

c)

wspieranie dalszego rozwoju zarządzania przepływami migracyjnymi poprzez usługi konsularne i inne usługi świadczone przez państwa członkowskie w państwach trzecich w celu ułatwienia podróżowania
  z poszanowaniem prawodawstwa Unii lub danego państwa członkowskiego
  i zapobieżenia nielegalnej migracji do Unii;

Uzasadnienie

Pojęcie „legalny” jest niejednoznaczne, należy być bardziej precyzyjnym.

Poprawka 96

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera d a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | da) | opracowywanie projektów zgodnych z zaleceniami odpowiednich agencji Unii, z myślą o zapewnieniu jednolitej, wysokiej jakości kontroli granic zewnętrznych i standaryzacji oraz interoperacyjności systemów zarządzania granicami poszczególnych państw członkowskich; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

da)

opracowywanie projektów zgodnych z zaleceniami odpowiednich agencji Unii, z myślą o zapewnieniu jednolitej, wysokiej jakości kontroli granic zewnętrznych i standaryzacji oraz interoperacyjności systemów zarządzania granicami poszczególnych państw członkowskich;

Poprawka 97

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera d b) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | db) | wspieranie działań, pod kontrolą agencji Frontex i przez nią koordynowanych, mających na celu harmonizację na szczeblu Unii możliwości technicznych zarządzania granicami zewnętrznymi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

db)

wspieranie działań, pod kontrolą agencji Frontex i przez nią koordynowanych, mających na celu harmonizację na szczeblu Unii możliwości technicznych zarządzania granicami zewnętrznymi;

Poprawka 98

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera e a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ea) | zapewnienie pełnej zgodności z międzynarodowymi i europejskimi zobowiązaniami, w tym zobowiązaniami w dziedzinie praw człowieka i ich monitorowania, w ścisłej współpracy z państwami trzecimi i społeczeństwem obywatelskim; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ea)

zapewnienie pełnej zgodności z międzynarodowymi i europejskimi zobowiązaniami, w tym zobowiązaniami w dziedzinie praw człowieka i ich monitorowania, w ścisłej współpracy z państwami trzecimi i społeczeństwem obywatelskim;

Poprawka 99

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2 – litera f)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | zwiększenie
  zdolności do sprostania nadchodzącym wyzwaniom, w tym obecnym i przyszłym zagrożeniom i obciążeniom na granicach zewnętrznych Unii, w szczególności z uwzględnieniem analizy ryzyka dokonanej przez agencję Frontex. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

f)

zwiększenie
  zdolności do sprostania nadchodzącym wyzwaniom, w tym obecnym i przyszłym zagrożeniom i obciążeniom na granicach zewnętrznych Unii, w szczególności z uwzględnieniem analizy ryzyka dokonanej przez agencję Frontex.

| f) | budowanie
  zdolności do sprostania nadchodzącym wyzwaniom, w tym obecnym i przyszłym zagrożeniom i obciążeniom na granicach zewnętrznych Unii, w szczególności z uwzględnieniem analizy ryzyka dokonanej przez agencję Frontex. |
| --- | --- |

f)

budowanie
  zdolności do sprostania nadchodzącym wyzwaniom, w tym obecnym i przyszłym zagrożeniom i obciążeniom na granicach zewnętrznych Unii, w szczególności z uwzględnieniem analizy ryzyka dokonanej przez agencję Frontex.

Poprawka 100

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Państwo członkowskie może wykorzystać do
  50 %
  kwoty przydzielonej w ramach Instrumentu na jego program krajowy w celu sfinansowania wsparcia operacyjnego dla organów publicznych odpowiedzialnych za realizowanie zadań i usług, które stanowią usługę publiczną na rzecz Unii. Wspomniane zadania i usługi wiążą się z co najmniej jednym z celów, o których mowa w art. 3 ust.
  2
  lit. a), c) i d). | 1.   Państwo członkowskie może wykorzystać do
  30 %
  kwoty przydzielonej w ramach Instrumentu na jego program krajowy w celu sfinansowania wsparcia operacyjnego dla organów publicznych odpowiedzialnych za realizowanie zadań i usług, które stanowią usługę publiczną na rzecz Unii. Wspomniane zadania i usługi wiążą się z co najmniej jednym z celów, o których mowa w art. 3 ust.
  3
  lit. a),
  b),
  c) i d). |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Państwo członkowskie może wykorzystać do
  50 %
  kwoty przydzielonej w ramach Instrumentu na jego program krajowy w celu sfinansowania wsparcia operacyjnego dla organów publicznych odpowiedzialnych za realizowanie zadań i usług, które stanowią usługę publiczną na rzecz Unii. Wspomniane zadania i usługi wiążą się z co najmniej jednym z celów, o których mowa w art. 3 ust.
  2
  lit. a), c) i d).

1.   Państwo członkowskie może wykorzystać do
  30 %
  kwoty przydzielonej w ramach Instrumentu na jego program krajowy w celu sfinansowania wsparcia operacyjnego dla organów publicznych odpowiedzialnych za realizowanie zadań i usług, które stanowią usługę publiczną na rzecz Unii. Wspomniane zadania i usługi wiążą się z co najmniej jednym z celów, o których mowa w art. 3 ust.
  3
  lit. a),
  b),
  c) i d).

Poprawka 101

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 2 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | przestrzega unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic i wiz; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

przestrzega unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic i wiz;

| a) | przestrzega unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic
  , azylu
  i wiz; |
| --- | --- |

a)

przestrzega unijnego dorobku prawnego dotyczącego granic
  , azylu
  i wiz;

Poprawka 102

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 2 – litera a a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | realizuje cele programu krajowego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)

realizuje cele programu krajowego;

Poprawka 103

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 2 – litera a b) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ab) | zachowuje zgodność z wykazem priorytetów określonym przez agencję Frontex w celu osiągnięcia wspólnych norm bezpieczeństwa i zapewnienia koordynacji między państwami członkowskimi, unikania powielania działań, rozdrobnienia i braku efektywności kosztowej w dziedzinie kontroli granicznej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ab)

zachowuje zgodność z wykazem priorytetów określonym przez agencję Frontex w celu osiągnięcia wspólnych norm bezpieczeństwa i zapewnienia koordynacji między państwami członkowskimi, unikania powielania działań, rozdrobnienia i braku efektywności kosztowej w dziedzinie kontroli granicznej;

Poprawka 104

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 5 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  W przypadku stwierdzenia za pośrednictwem mechanizmu oceny Schengen pewnych braków wstrzymuje się wsparcie operacyjne, zaś przeznaczone na nie początkowo środki mogą zostać wykorzystane w celu zaradzenia stwierdzonym brakom, zgodnie z przepisami art. 12 tego rozporządzenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5a.
     
  W przypadku stwierdzenia za pośrednictwem mechanizmu oceny Schengen pewnych braków wstrzymuje się wsparcie operacyjne, zaś przeznaczone na nie początkowo środki mogą zostać wykorzystane w celu zaradzenia stwierdzonym brakom, zgodnie z przepisami art. 12 tego rozporządzenia.

Poprawka 105

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 6

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 6.   Komisja określa, w drodze aktów
  wykonawczych
  , procedury sprawozdawcze dotyczące stosowania niniejszego przepisu oraz wszelkich innych ustaleń praktycznych, które mają zostać zawarte pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją w celu realizacji przepisów niniejszego artykułu. Te akty
  wykonawcze
  przyjmuje się zgodnie z 
  procedurą sprawdzającą, o której mowa w
  art.
  18 ust. 2. | 6.   Komisja określa, w drodze aktów
  delegowanych
  , procedury sprawozdawcze dotyczące stosowania niniejszego przepisu oraz wszelkich innych ustaleń praktycznych, które mają zostać zawarte pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją w celu realizacji przepisów niniejszego artykułu. Te akty
  delegowane
  przyjmuje się zgodnie z art.
  17. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6.   Komisja określa, w drodze aktów
  wykonawczych
  , procedury sprawozdawcze dotyczące stosowania niniejszego przepisu oraz wszelkich innych ustaleń praktycznych, które mają zostać zawarte pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją w celu realizacji przepisów niniejszego artykułu. Te akty
  wykonawcze
  przyjmuje się zgodnie z 
  procedurą sprawdzającą, o której mowa w
  art.
  18 ust. 2.

6.   Komisja określa, w drodze aktów
  delegowanych
  , procedury sprawozdawcze dotyczące stosowania niniejszego przepisu oraz wszelkich innych ustaleń praktycznych, które mają zostać zawarte pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją w celu realizacji przepisów niniejszego artykułu. Te akty
  delegowane
  przyjmuje się zgodnie z art.
  17.

Poprawka 106

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 6 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Agencja Frontex zapewnia koordynację między państwami członkowskimi w odniesieniu do działań finansowanych ze wsparcia operacyjnego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

6a.
     
  Agencja Frontex zapewnia koordynację między państwami członkowskimi w odniesieniu do działań finansowanych ze wsparcia operacyjnego.

Poprawka 107

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Zasoby przydzielone Litwie na ten cel, zgodnie z ust. 1, nie przekraczają
  150 mln EUR
  na lata 2014–2020 i są udostępniane jako dodatkowe szczególne wsparcie operacyjne dla Litwy. | 2.   Zasoby przydzielone Litwie na ten cel, zgodnie z ust. 1, nie przekraczają
  4 % ogółu środków przewidzianych
  na lata 2014–2020 i są udostępniane jako dodatkowe szczególne wsparcie operacyjne dla Litwy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Zasoby przydzielone Litwie na ten cel, zgodnie z ust. 1, nie przekraczają
  150 mln EUR
  na lata 2014–2020 i są udostępniane jako dodatkowe szczególne wsparcie operacyjne dla Litwy.

2.   Zasoby przydzielone Litwie na ten cel, zgodnie z ust. 1, nie przekraczają
  4 % ogółu środków przewidzianych
  na lata 2014–2020 i są udostępniane jako dodatkowe szczególne wsparcie operacyjne dla Litwy.

Poprawka 108

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W następstwie sprawozdania z oceny Schengen, przyjętego zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen, dane państwo członkowskie sprawdza we współpracy z Komisją i – w stosownych przypadkach – agencją Frontex możliwe sposoby uwzględnienia
  ustaleń
  i wdrożenia zaleceń w ramach swojego programu krajowego. | W następstwie sprawozdania z oceny Schengen, przyjętego zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen, dane państwo członkowskie sprawdza we współpracy z Komisją i – w stosownych przypadkach – agencją Frontex możliwe sposoby uwzględnienia
  uchybień
  i wdrożenia zaleceń w ramach swojego programu krajowego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W następstwie sprawozdania z oceny Schengen, przyjętego zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen, dane państwo członkowskie sprawdza we współpracy z Komisją i – w stosownych przypadkach – agencją Frontex możliwe sposoby uwzględnienia
  ustaleń
  i wdrożenia zaleceń w ramach swojego programu krajowego.

W następstwie sprawozdania z oceny Schengen, przyjętego zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ustanowienia mechanizmu oceny i monitorowania w celu weryfikacji stosowania dorobku Schengen, dane państwo członkowskie sprawdza we współpracy z Komisją i – w stosownych przypadkach – agencją Frontex możliwe sposoby uwzględnienia
  uchybień
  i wdrożenia zaleceń w ramach swojego programu krajowego.

Poprawka 109

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W miarę potrzeby państwo
  członkowskie dokonuje przeglądu swojego programu krajowego celem uwzględnienia wspomnianych ustaleń i zaleceń. | Państwo
  członkowskie dokonuje przeglądu swojego programu krajowego celem uwzględnienia wspomnianych ustaleń i zaleceń. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W miarę potrzeby państwo
  członkowskie dokonuje przeglądu swojego programu krajowego celem uwzględnienia wspomnianych ustaleń i zaleceń.

Państwo
  członkowskie dokonuje przeglądu swojego programu krajowego celem uwzględnienia wspomnianych ustaleń i zaleceń.

Poprawka 110

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – akapit trzeci

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W porozumieniu z Komisją i 
  – w stosownych przypadkach –
  agencją Frontex państwo członkowskie dokonuje przeniesienia zasobów w ramach swojego programu, w tym
  w miarę potrzeby
  zasobów zaplanowanych na wsparcie operacyjne, lub też wprowadza bądź zmienia działania mające na celu usunięcie niedociągnięć zgodnie z ustaleniami i zaleceniami sprawozdania z oceny Schengen. | Należy zwrócić szczególną uwagę na finansowanie działań naprawczych.
   W porozumieniu z Komisją i agencją Frontex
  dane
  państwo członkowskie dokonuje przeniesienia zasobów w ramach swojego programu, w tym zasobów zaplanowanych na wsparcie operacyjne, lub też wprowadza bądź zmienia działania mające na celu usunięcie niedociągnięć zgodnie z ustaleniami i zaleceniami sprawozdania z oceny Schengen.
  . Wszelkie dodatkowe koszty kwalifikują się do finansowania w ramach Instrumentu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W porozumieniu z Komisją i 
  – w stosownych przypadkach –
  agencją Frontex państwo członkowskie dokonuje przeniesienia zasobów w ramach swojego programu, w tym
  w miarę potrzeby
  zasobów zaplanowanych na wsparcie operacyjne, lub też wprowadza bądź zmienia działania mające na celu usunięcie niedociągnięć zgodnie z ustaleniami i zaleceniami sprawozdania z oceny Schengen.

Należy zwrócić szczególną uwagę na finansowanie działań naprawczych.
   W porozumieniu z Komisją i agencją Frontex
  dane
  państwo członkowskie dokonuje przeniesienia zasobów w ramach swojego programu, w tym zasobów zaplanowanych na wsparcie operacyjne, lub też wprowadza bądź zmienia działania mające na celu usunięcie niedociągnięć zgodnie z ustaleniami i zaleceniami sprawozdania z oceny Schengen.
  . Wszelkie dodatkowe koszty kwalifikują się do finansowania w ramach Instrumentu.

Poprawka 111

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | podniesienie poziomu wiedzy na temat sytuacji w państwach członkowskich i jej zrozumienia poprzez analizę, ocenę i dokładne monitorowanie prowadzonej polityki; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

podniesienie poziomu wiedzy na temat sytuacji w państwach członkowskich i jej zrozumienia poprzez analizę, ocenę i dokładne monitorowanie prowadzonej polityki;

| b) | podniesienie poziomu wiedzy na temat sytuacji w państwach członkowskich i 
  państwach trzecich, a także
  jej zrozumienia poprzez analizę, ocenę i dokładne monitorowanie prowadzonej polityki; |
| --- | --- |

b)

podniesienie poziomu wiedzy na temat sytuacji w państwach członkowskich i 
  państwach trzecich, a także
  jej zrozumienia poprzez analizę, ocenę i dokładne monitorowanie prowadzonej polityki;

Poprawka 112

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | wspieranie rozwijania narzędzi i metod statystycznych oraz wspólnych wskaźników; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

wspieranie rozwijania narzędzi i metod statystycznych oraz wspólnych wskaźników;

| c) | wspieranie rozwijania
  wspólnych
  narzędzi i metod statystycznych oraz wspólnych wskaźników; |
| --- | --- |

c)

wspieranie rozwijania
  wspólnych
  narzędzi i metod statystycznych oraz wspólnych wskaźników;

Poprawka 113

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | wspieranie i monitorowanie wdrażania prawa Unii oraz celów polityki Unii w państwach członkowskich oraz ocena ich skuteczności i wpływu; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

wspieranie i monitorowanie wdrażania prawa Unii oraz celów polityki Unii w państwach członkowskich oraz ocena ich skuteczności i wpływu;

| d) | wspieranie i monitorowanie wdrażania prawa Unii oraz celów polityki Unii w państwach członkowskich oraz ocena ich skuteczności i wpływu
  , również w zakresie poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności
  ; |
| --- | --- |

d)

wspieranie i monitorowanie wdrażania prawa Unii oraz celów polityki Unii w państwach członkowskich oraz ocena ich skuteczności i wpływu
  , również w zakresie poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności
  ;

Poprawka 114

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – litera e)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| e) | promowanie tworzenia sieci kontaktów, wzajemnego uczenia się, identyfikacji i rozpowszechniania
  dobrych
  praktyk oraz innowacyjnych metod na poziomie europejskim; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)

promowanie tworzenia sieci kontaktów, wzajemnego uczenia się, identyfikacji i rozpowszechniania
  dobrych
  praktyk oraz innowacyjnych metod na poziomie europejskim;

| e) | promowanie tworzenia sieci kontaktów, wzajemnego uczenia się, identyfikacji i rozpowszechniania
  najlepszych
  praktyk oraz innowacyjnych metod
  wśród różnych zainteresowanych podmiotów
  na poziomie europejskim; |
| --- | --- |

e)

promowanie tworzenia sieci kontaktów, wzajemnego uczenia się, identyfikacji i rozpowszechniania
  najlepszych
  praktyk oraz innowacyjnych metod
  wśród różnych zainteresowanych podmiotów
  na poziomie europejskim;

Poprawka 115

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – litera e a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ea) | wspieranie projektów, których celem jest standaryzacja, harmonizacja i interoperacyjność z zamiarem stworzenia zintegrowanego europejskiego systemu zarządzania granicami; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ea)

wspieranie projektów, których celem jest standaryzacja, harmonizacja i interoperacyjność z zamiarem stworzenia zintegrowanego europejskiego systemu zarządzania granicami;

Poprawka 116

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – litera g)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | poprawienie zdolności sieci europejskich do promowania, wspierania i dalszego rozwijania polityki i celów Unii; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

g)

poprawienie zdolności sieci europejskich do promowania, wspierania i dalszego rozwijania polityki i celów Unii;

| g) | poprawienie zdolności sieci europejskich do
  oceny,
  promowania, wspierania i dalszego rozwijania polityki i celów Unii; |
| --- | --- |

g)

poprawienie zdolności sieci europejskich do
  oceny,
  promowania, wspierania i dalszego rozwijania polityki i celów Unii;

Poprawka 117

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 2 – punkt i a) (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ia) | wspieranie działań koordynacyjnych i wymiany informacji między Europolem, agencją Frontex i Agencją ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ia)

wspieranie działań koordynacyjnych i wymiany informacji między Europolem, agencją Frontex i Agencją ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi.

Poprawka 118

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   
  Na program
  rozwoju nowych systemów informatycznych
  służących zarządzaniu przepływami obywateli państw trzecich przez granice przydziela się kwotę orientacyjną w wysokości 1 100  mln EUR. Program
  jest wdrażany zgodnie z przepisami Unii określającymi nowe systemy informatyczne i związaną z nimi infrastrukturę komunikacyjną przede wszystkim w celu poprawy zarządzania przepływami podróżnych i kontroli tych przepływów na granicach zewnętrznych, umożliwiając sprawniejszą odprawę graniczną przy jednoczesnym przyspieszeniu przekraczania granic przez osoby podróżujące regularnie. | 1.   
  Program
  rozwoju nowych systemów informatycznych
  może opierać się na istniejących strukturach i
  jest wdrażany zgodnie z przepisami Unii określającymi nowe systemy informatyczne i związaną z nimi infrastrukturę komunikacyjną przede wszystkim w celu poprawy zarządzania przepływami podróżnych i kontroli tych przepływów na granicach zewnętrznych, umożliwiając sprawniejszą odprawę graniczną przy jednoczesnym przyspieszeniu przekraczania granic przez osoby podróżujące regularnie
  i zapewniając synergię z istniejącymi systemami informatycznymi oraz unikając powielania wydatków
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   
  Na program
  rozwoju nowych systemów informatycznych
  służących zarządzaniu przepływami obywateli państw trzecich przez granice przydziela się kwotę orientacyjną w wysokości 1 100  mln EUR. Program
  jest wdrażany zgodnie z przepisami Unii określającymi nowe systemy informatyczne i związaną z nimi infrastrukturę komunikacyjną przede wszystkim w celu poprawy zarządzania przepływami podróżnych i kontroli tych przepływów na granicach zewnętrznych, umożliwiając sprawniejszą odprawę graniczną przy jednoczesnym przyspieszeniu przekraczania granic przez osoby podróżujące regularnie.

1.   
  Program
  rozwoju nowych systemów informatycznych
  może opierać się na istniejących strukturach i
  jest wdrażany zgodnie z przepisami Unii określającymi nowe systemy informatyczne i związaną z nimi infrastrukturę komunikacyjną przede wszystkim w celu poprawy zarządzania przepływami podróżnych i kontroli tych przepływów na granicach zewnętrznych, umożliwiając sprawniejszą odprawę graniczną przy jednoczesnym przyspieszeniu przekraczania granic przez osoby podróżujące regularnie
  i zapewniając synergię z istniejącymi systemami informatycznymi oraz unikając powielania wydatków
  .

Poprawka 119

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 2 – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Główne działania, które mają być realizowane, powinny obejmować w szczególności: rozwój i testowanie elementu centralnego oraz aplikacji wspólnych dla krajowych elementów systemów, infrastrukturę komunikacyjną między elementem centralnym a elementami krajowymi, koordynację ich wdrażania oraz zarządzanie bezpieczeństwem systemów. | Główne działania, które mają być realizowane, powinny obejmować w szczególności: rozwój i testowanie elementu centralnego oraz aplikacji wspólnych dla krajowych elementów systemów, infrastrukturę komunikacyjną między elementem centralnym a elementami krajowymi, koordynację ich wdrażania
  , koordynację i interoperacyjność z innymi systemami informatycznymi w dziedzinie zarządzania granicami
  oraz zarządzanie bezpieczeństwem systemów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Główne działania, które mają być realizowane, powinny obejmować w szczególności: rozwój i testowanie elementu centralnego oraz aplikacji wspólnych dla krajowych elementów systemów, infrastrukturę komunikacyjną między elementem centralnym a elementami krajowymi, koordynację ich wdrażania oraz zarządzanie bezpieczeństwem systemów.

Główne działania, które mają być realizowane, powinny obejmować w szczególności: rozwój i testowanie elementu centralnego oraz aplikacji wspólnych dla krajowych elementów systemów, infrastrukturę komunikacyjną między elementem centralnym a elementami krajowymi, koordynację ich wdrażania
  , koordynację i interoperacyjność z innymi systemami informatycznymi w dziedzinie zarządzania granicami
  oraz zarządzanie bezpieczeństwem systemów.

Poprawka 120

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 2 – akapit trzeci

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Komisja przyjmuje
  , w drodze aktów wykonawczych, ramy strategiczne i wszelkie ewentualne zmiany. Te akty wykonawcze przyjmuje się
  zgodnie z 
  procedurą sprawdzającą, o której mowa w
  art.
  18 ust. 2. | Komisja przyjmuje
  akty delegowane dotyczące ram strategicznych i wszelkich ewentualnych zmian
  zgodnie z art.
  17. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Komisja przyjmuje
  , w drodze aktów wykonawczych, ramy strategiczne i wszelkie ewentualne zmiany. Te akty wykonawcze przyjmuje się
  zgodnie z 
  procedurą sprawdzającą, o której mowa w
  art.
  18 ust. 2.

Komisja przyjmuje
  akty delegowane dotyczące ram strategicznych i wszelkich ewentualnych zmian
  zgodnie z art.
  17.

Poprawka 121

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 2 – akapit trzeci a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Przynajmniej raz w roku i zawsze, gdy uzna to za stosowne, Komisja informuje Parlament Europejski i Radę o postępach w opracowywaniu nowych systemów informatycznych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Przynajmniej raz w roku i zawsze, gdy uzna to za stosowne, Komisja informuje Parlament Europejski i Radę o postępach w opracowywaniu nowych systemów informatycznych.

Poprawka 122

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, powierza się Komisji na okres siedmiu lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
  Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. | 2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, powierza się Komisji na okres siedmiu lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, powierza się Komisji na okres siedmiu lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
  Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, powierza się Komisji na okres siedmiu lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 123

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie wyłącznie pod warunkiem, że ani Parlament Europejski ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w ciągu

  dwóch
  miesięcy od zawiadomienia o tym akcie Parlamentu Europejskiego i Rady, lub przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski jak i Rada poinformowały Komisję, że nie zamierzają wyrazić sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  dwa
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. | 5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie tylko wtedy, kiedy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie

  trzech
  miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub kiedy przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  trzy
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie wyłącznie pod warunkiem, że ani Parlament Europejski ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w ciągu

  dwóch
  miesięcy od zawiadomienia o tym akcie Parlamentu Europejskiego i Rady, lub przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski jak i Rada poinformowały Komisję, że nie zamierzają wyrazić sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  dwa
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie tylko wtedy, kiedy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie

  trzech
  miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub kiedy przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  trzy
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka 124

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 22

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Artykuł
  21 | Artykuł
  22 |
| Przegląd | Przegląd |
| Na podstawie wniosku Komisji Parlament Europejski i Rada dokonują przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do
  dnia 30 czerwca
  2020
  r. | Do
  dnia 30 czerwca
  2018
  r. 
  Komisja zaproponuje zmianę niniejszego rozporządzenia w celu dostosowania go do nowego okresu finansowego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł
  21

Artykuł
  22

Przegląd

Przegląd

Na podstawie wniosku Komisji Parlament Europejski i Rada dokonują przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do
  dnia 30 czerwca
  2020
  r.

Do
  dnia 30 czerwca
  2018
  r. 
  Komisja zaproponuje zmianę niniejszego rozporządzenia w celu dostosowania go do nowego okresu finansowego.

Poprawka 125

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik I

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Załącznik zostaje skreślony. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Załącznik zostaje skreślony.

Poprawka 126

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – cel 1 – tiret drugie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| — | koszty personelu |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

koszty personelu

| — | koszty personelu
  , w tym szkolenie |
| --- | --- |

—

koszty personelu
  , w tym szkolenie

Poprawka 127

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – cel 2 – tiret drugie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| — | koszty personelu |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

koszty personelu

| — | koszty personelu
  , w tym szkolenie |
| --- | --- |

—

koszty personelu
  , w tym szkolenie

Poprawka 128

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – cel 3 – tiret drugie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| — | koszty personelu |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

koszty personelu

| — | koszty personelu
  , w tym szkolenie |
| --- | --- |

—

koszty personelu
  , w tym szkolenie

Poprawka 129

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – ustęp 3 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Cel nr 3: ustanowienie i obsługa systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających zarządzanie przepływami migracyjnymi przez granice zewnętrzne Unii | Cel nr 3: ustanowienie i obsługa
  bezpiecznych
  systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających zarządzanie przepływami migracyjnymi przez granice zewnętrzne Unii |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Cel nr 3: ustanowienie i obsługa systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających zarządzanie przepływami migracyjnymi przez granice zewnętrzne Unii

Cel nr 3: ustanowienie i obsługa
  bezpiecznych
  systemów informatycznych, związanej z nimi infrastruktury komunikacyjnej i wyposażenia wspierających zarządzanie przepływami migracyjnymi przez granice zewnętrzne Unii

Poprawka 130

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – ustęp 3 – tiret czwarte

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| — | infrastruktura komunikacyjna i zagadnienia związane z bezpieczeństwem |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

infrastruktura komunikacyjna i zagadnienia związane z bezpieczeństwem

| — | infrastruktura komunikacyjna i zagadnienia związane z bezpieczeństwem
  oraz ochroną danych |
| --- | --- |

—

infrastruktura komunikacyjna i zagadnienia związane z bezpieczeństwem
  oraz ochroną danych

---

(1)  
  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

(2)  
  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/238 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/238

---

P7_TA(2013)0020

Fundusz Migracji i Azylu (decyzja o rozpoczęciu negocjacji międzyinstytucjonalnych)

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Migracji i Azylu (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP))

(2015/C 440/30)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając art. 70 ust. 2 oraz art. 70a Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 70 ust. 2 oraz art. 70a Regulaminu,

postanawia rozpocząć negocjacje międzyinstytucjonalne w oparciu o poniższy mandat:

MANDAT

Poprawka 1

Projekt rezolucji ustawodawczej

Odwołanie 6 a (nowe)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie ustanowienia wspólnego unijnego programu przesiedleń



   (1)



  , w szczególności punkty dotyczące utworzenia działu ds. przesiedleń; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie ustanowienia wspólnego unijnego programu przesiedleń



   (1)



  , w szczególności punkty dotyczące utworzenia działu ds. przesiedleń;

Poprawka 2

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1 a (nowy)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  zwraca uwagę, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi dla władzy ustawodawczej jedynie wskazówkę i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

1a.
     
  zwraca uwagę, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi dla władzy ustawodawczej jedynie wskazówkę i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020;

Poprawka 3

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1 b (nowy)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1b.
     
  przypomina swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”



   (2)



  ; podkreśla raz jeszcze, że w następnych WRF należy przewidzieć wystarczające dodatkowe środki finansowe, aby umożliwić Unii realizację aktualnych priorytetów politycznych oraz nowych zadań przewidzianych w Traktacie z Lizbony, jak również reagowanie na nieprzewidziane wydarzenia; zwraca uwagę, że nawet zwiększenie środków w następnych WRF o co najmniej 5 % w porównaniu z poziomem z 2013 r. umożliwi tylko ograniczony wkład w realizację uzgodnionych celów i wypełnianie zobowiązań Unii oraz stosowanie zasady solidarności w Unii; wzywa Radę – jeżeli nie zgadza się ona z tym podejściem – do jasnego wskazania tych priorytetów politycznych i projektów, z których można zupełnie zrezygnować pomimo ich potwierdzonej europejskiej wartości dodanej; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

1b.
     
  przypomina swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”



   (2)



  ; podkreśla raz jeszcze, że w następnych WRF należy przewidzieć wystarczające dodatkowe środki finansowe, aby umożliwić Unii realizację aktualnych priorytetów politycznych oraz nowych zadań przewidzianych w Traktacie z Lizbony, jak również reagowanie na nieprzewidziane wydarzenia; zwraca uwagę, że nawet zwiększenie środków w następnych WRF o co najmniej 5 % w porównaniu z poziomem z 2013 r. umożliwi tylko ograniczony wkład w realizację uzgodnionych celów i wypełnianie zobowiązań Unii oraz stosowanie zasady solidarności w Unii; wzywa Radę – jeżeli nie zgadza się ona z tym podejściem – do jasnego wskazania tych priorytetów politycznych i projektów, z których można zupełnie zrezygnować pomimo ich potwierdzonej europejskiej wartości dodanej;

Poprawka 4

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1c (nowy)

| Projekt rezolucji ustawodawczej | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1c.
     
  podkreśla, że z uwagi na zadania już określone i zrealizowane przez Unię Komisja musi odzwierciedlić te priorytety polityczne we wniosku w sposób odpowiedni i dalekowzroczny; |

Projekt rezolucji ustawodawczej

Poprawka

1c.
     
  podkreśla, że z uwagi na zadania już określone i zrealizowane przez Unię Komisja musi odzwierciedlić te priorytety polityczne we wniosku w sposób odpowiedni i dalekowzroczny;

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Odniesienie 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2
  oraz
  art. 79 ust. 2 i 4, | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2, art. 79 ust. 2 i 4
  oraz art. 80
  , |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2
  oraz
  art. 79 ust. 2 i 4,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 78 ust. 2, art. 79 ust. 2 i 4
  oraz art. 80
  ,

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 2 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (2a) | W swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej



   (3)



  Parlament Europejski podkreślił potrzebę zintegrowanego podejścia do pilnych kwestii dotyczących imigracji i azylu oraz do zarządzania zewnętrznymi granicami Unii, któremu powinny towarzyszyć wystarczające finansowanie i instrumenty wsparcia służące radzeniu sobie z sytuacjami nadzwyczajnymi, udostępniane w imię poszanowania praw człowieka i solidarności między wszystkimi państwami członkowskimi, przy jednoczesnym poszanowaniu zobowiązań krajowych oraz jasnej definicji zadań. Parlament stwierdził ponadto, że należy odpowiednio uwzględnić coraz większe wyzwania dla FRONTEX-u, Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu oraz funduszy na rzecz solidarności i zarządzania przepływami migracyjnymi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2a)

W swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej



   (3)



  Parlament Europejski podkreślił potrzebę zintegrowanego podejścia do pilnych kwestii dotyczących imigracji i azylu oraz do zarządzania zewnętrznymi granicami Unii, któremu powinny towarzyszyć wystarczające finansowanie i instrumenty wsparcia służące radzeniu sobie z sytuacjami nadzwyczajnymi, udostępniane w imię poszanowania praw człowieka i solidarności między wszystkimi państwami członkowskimi, przy jednoczesnym poszanowaniu zobowiązań krajowych oraz jasnej definicji zadań. Parlament stwierdził ponadto, że należy odpowiednio uwzględnić coraz większe wyzwania dla FRONTEX-u, Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu oraz funduszy na rzecz solidarności i zarządzania przepływami migracyjnymi.

Uzasadnienie

Punkt 107 rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 2 b preambuły(nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (2b) | W swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r.

   (4)

  Parlament Europejski podkreślił również potrzebę rozwoju synergii pomiędzy różnymi funduszami i programami oraz zwrócił uwagę na to, że uproszczenie zarządzania funduszami oraz zezwolenie na finansowanie krzyżowe umożliwiają przydział większej liczby funduszy na wspólne cele; Parlament z zadowoleniem przyjął również zamiar Komisji dotyczący zmniejszenia łącznej liczby instrumentów budżetowych wykorzystywanych w odniesieniu do spraw wewnętrznych w ramach struktury dwufilarowej i, jeśli to możliwe, w ramach zarządzania dzielonego, a także wyraził przekonanie, że takie podejście w znacznym stopniu przyczyni się do ułatwienia, racjonalizacji, konsolidacji i zwiększenia przejrzystości obecnych funduszy i programów. Parlament podkreślił jednak, że należy dopilnować, by różne cele polityki spraw wewnętrznych nie zostały pomieszane. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2b)

W swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r.

   (4)

  Parlament Europejski podkreślił również potrzebę rozwoju synergii pomiędzy różnymi funduszami i programami oraz zwrócił uwagę na to, że uproszczenie zarządzania funduszami oraz zezwolenie na finansowanie krzyżowe umożliwiają przydział większej liczby funduszy na wspólne cele; Parlament z zadowoleniem przyjął również zamiar Komisji dotyczący zmniejszenia łącznej liczby instrumentów budżetowych wykorzystywanych w odniesieniu do spraw wewnętrznych w ramach struktury dwufilarowej i, jeśli to możliwe, w ramach zarządzania dzielonego, a także wyraził przekonanie, że takie podejście w znacznym stopniu przyczyni się do ułatwienia, racjonalizacji, konsolidacji i zwiększenia przejrzystości obecnych funduszy i programów. Parlament podkreślił jednak, że należy dopilnować, by różne cele polityki spraw wewnętrznych nie zostały pomieszane.

Uzasadnienie

Punkt 109 rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe (WRF) na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 9 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (9a) | Fundusz powinien być źródłem wsparcia na rzecz ustanowienia środków umożliwiających osobom ubiegającym się o azyl bezpieczny dostęp do systemu azylowego UE bez konieczności sięgania po pomoc przemytników ludzi lub sieci przestępczych oraz bez narażania na niebezpieczeństwo własnego życia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9a)

Fundusz powinien być źródłem wsparcia na rzecz ustanowienia środków umożliwiających osobom ubiegającym się o azyl bezpieczny dostęp do systemu azylowego UE bez konieczności sięgania po pomoc przemytników ludzi lub sieci przestępczych oraz bez narażania na niebezpieczeństwo własnego życia.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (13a) | Zasoby funduszu należy wykorzystywać zgodnie ze wspólnymi podstawowymi zasadami integracji, określonymi we wspólnym programie na rzecz integracji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13a)

Zasoby funduszu należy wykorzystywać zgodnie ze wspólnymi podstawowymi zasadami integracji, określonymi we wspólnym programie na rzecz integracji.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 16 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (16) | Fundusz powinien wspierać państwa członkowskie w tworzeniu strategii organizowania legalnej migracji, zwiększaniu ich zdolności do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania ogółem wszystkich strategii, polityk i środków w zakresie imigracji i integracji, w tym unijnych instrumentów prawnych. Fundusz powinien również wspierać wymianę informacji i najlepszych praktyk oraz współpracę między różnymi departamentami administracji, a także z innymi państwami członkowskimi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16)

Fundusz powinien wspierać państwa członkowskie w tworzeniu strategii organizowania legalnej migracji, zwiększaniu ich zdolności do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania ogółem wszystkich strategii, polityk i środków w zakresie imigracji i integracji, w tym unijnych instrumentów prawnych. Fundusz powinien również wspierać wymianę informacji i najlepszych praktyk oraz współpracę między różnymi departamentami administracji, a także z innymi państwami członkowskimi.

| (16) | Fundusz powinien wspierać państwa członkowskie w tworzeniu strategii organizowania legalnej migracji, zwiększaniu ich zdolności do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania ogółem wszystkich strategii, polityk i środków w zakresie imigracji i integracji, w tym unijnych instrumentów prawnych. Fundusz powinien również wspierać wymianę informacji i najlepszych praktyk oraz współpracę między różnymi departamentami administracji, a także z innymi państwami członkowskimi.
  Pomoc techniczna jest niezbędna, aby umożliwić państwom członkowskim wspieranie realizacji ich programów krajowych, wspomaganie beneficjentów w wypełnianiu zobowiązań i prawa UE, a tym samym zwiększenie widoczności i dostępności funduszy UE. |
| --- | --- |

(16)

Fundusz powinien wspierać państwa członkowskie w tworzeniu strategii organizowania legalnej migracji, zwiększaniu ich zdolności do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania ogółem wszystkich strategii, polityk i środków w zakresie imigracji i integracji, w tym unijnych instrumentów prawnych. Fundusz powinien również wspierać wymianę informacji i najlepszych praktyk oraz współpracę między różnymi departamentami administracji, a także z innymi państwami członkowskimi.
  Pomoc techniczna jest niezbędna, aby umożliwić państwom członkowskim wspieranie realizacji ich programów krajowych, wspomaganie beneficjentów w wypełnianiu zobowiązań i prawa UE, a tym samym zwiększenie widoczności i dostępności funduszy UE.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 23 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (23) | Fundusz powinien uzupełniać i wspierać działania podejmowane przez Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (agencję Frontex), ustanowioną rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r., do której zadań należy udzielanie niezbędnego wsparcia w organizowaniu przez państwa członkowskie działań dotyczących łączonych powrotów oraz ustalanie najlepszych praktyk w zakresie uzyskiwania dokumentów podróży i wydalania obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium państw członkowskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(23)

Fundusz powinien uzupełniać i wspierać działania podejmowane przez Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (agencję Frontex), ustanowioną rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r., do której zadań należy udzielanie niezbędnego wsparcia w organizowaniu przez państwa członkowskie działań dotyczących łączonych powrotów oraz ustalanie najlepszych praktyk w zakresie uzyskiwania dokumentów podróży i wydalania obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium państw członkowskich.

| (23) | Fundusz powinien uzupełniać i wspierać działania podejmowane przez Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (agencję Frontex), ustanowioną rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r., do której zadań należy udzielanie niezbędnego wsparcia w organizowaniu przez państwa członkowskie działań dotyczących łączonych powrotów oraz ustalanie najlepszych praktyk w zakresie uzyskiwania dokumentów podróży i wydalania obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium państw członkowskich.
  Powinien także umożliwiać tej agencji wypełnianie jej zobowiązań oraz zobowiązań Unii i jej państw członkowskich w zakresie ratownictwa morskiego. |
| --- | --- |

(23)

Fundusz powinien uzupełniać i wspierać działania podejmowane przez Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (agencję Frontex), ustanowioną rozporządzeniem Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r., do której zadań należy udzielanie niezbędnego wsparcia w organizowaniu przez państwa członkowskie działań dotyczących łączonych powrotów oraz ustalanie najlepszych praktyk w zakresie uzyskiwania dokumentów podróży i wydalania obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium państw członkowskich.
  Powinien także umożliwiać tej agencji wypełnianie jej zobowiązań oraz zobowiązań Unii i jej państw członkowskich w zakresie ratownictwa morskiego.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 24 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (24) | Fundusz należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W działaniach kwalifikowalnych należy
  przede wszystkim
  zwrócić uwagę na specyficzną sytuację osób wymagających szczególnego traktowania
  ze szczególnym uwzględnieniem
  małoletnich bez opieki i innych małoletnich narażonych na ryzyko
  , wymagających
  odpowiednio
  dopasowanych działań
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(24)

Fundusz należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W działaniach kwalifikowalnych należy
  przede wszystkim
  zwrócić uwagę na specyficzną sytuację osób wymagających szczególnego traktowania
  ze szczególnym uwzględnieniem
  małoletnich bez opieki i innych małoletnich narażonych na ryzyko
  , wymagających
  odpowiednio
  dopasowanych działań
  .

| (24) | Fundusz należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej
  oraz instrumentach międzynarodowych, w szczególności w konwencji genewskiej z dnia 28 lipca 1951 r
  .
  , Powszechnej deklaracji praw człowieka z dnia 10 grudnia 1948 r., Międzynarodowym pakcie praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Międzynarodowej konwencji
  w 
  sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej, Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka oraz Międzynarodowej konwencji o ochronie praw wszystkich pracowników migrujących oraz członków ich rodzin.
   W działaniach kwalifikowalnych należy zwrócić uwagę na
  oparte na prawach człowieka podejście do ochrony migrantów, uchodźców i osób ubiegających się o azyl, a zwłaszcza na
  specyficzną sytuację osób wymagających szczególnego traktowania
  , uwzględniając w szczególności kobiety,
  małoletnich bez opieki i innych małoletnich narażonych na ryzyko
  oraz zapewniając działania
  odpowiednio
  dopasowane do ich sytuacji
  . |
| --- | --- |

(24)

Fundusz należy wdrażać z pełnym poszanowaniem praw i zasad zapisanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej
  oraz instrumentach międzynarodowych, w szczególności w konwencji genewskiej z dnia 28 lipca 1951 r
  .
  , Powszechnej deklaracji praw człowieka z dnia 10 grudnia 1948 r., Międzynarodowym pakcie praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych, Międzynarodowej konwencji
  w 
  sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej, Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet, Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania, Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka oraz Międzynarodowej konwencji o ochronie praw wszystkich pracowników migrujących oraz członków ich rodzin.
   W działaniach kwalifikowalnych należy zwrócić uwagę na
  oparte na prawach człowieka podejście do ochrony migrantów, uchodźców i osób ubiegających się o azyl, a zwłaszcza na
  specyficzną sytuację osób wymagających szczególnego traktowania
  , uwzględniając w szczególności kobiety,
  małoletnich bez opieki i innych małoletnich narażonych na ryzyko
  oraz zapewniając działania
  odpowiednio
  dopasowane do ich sytuacji
  .

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 25 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (25) | Działania w państwach trzecich i ich dotyczące, objęte wsparciem w ramach Funduszu, należy podejmować w synergii i przy zapewnieniu spójności z innymi działaniami prowadzonymi poza obszarem Unii, które są wspierane za pośrednictwem unijnych instrumentów pomocy zewnętrznej, zarówno geograficznych, jak i tematycznych. Przy realizacji takich działań należy zachować w szczególności pełną spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych i polityki zagranicznej Unii związanymi z danym państwem lub regionem. Działania te nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio nakierowanych na rozwój, a w razie potrzeby powinny uzupełniać pomoc finansową zapewnianą poprzez instrumenty pomocy zewnętrznej.
  Zapewniona zostanie
  również
  spójność z unijną polityką humanitarną, zwłaszcza w odniesieniu do wdrażania
  pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25)

Działania w państwach trzecich i ich dotyczące, objęte wsparciem w ramach Funduszu, należy podejmować w synergii i przy zapewnieniu spójności z innymi działaniami prowadzonymi poza obszarem Unii, które są wspierane za pośrednictwem unijnych instrumentów pomocy zewnętrznej, zarówno geograficznych, jak i tematycznych. Przy realizacji takich działań należy zachować w szczególności pełną spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych i polityki zagranicznej Unii związanymi z danym państwem lub regionem. Działania te nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio nakierowanych na rozwój, a w razie potrzeby powinny uzupełniać pomoc finansową zapewnianą poprzez instrumenty pomocy zewnętrznej.
  Zapewniona zostanie
  również
  spójność z unijną polityką humanitarną, zwłaszcza w odniesieniu do wdrażania
  pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.

| (25) | Działania w państwach trzecich i ich dotyczące, objęte wsparciem w ramach Funduszu, należy podejmować w synergii i przy zapewnieniu spójności z innymi działaniami prowadzonymi poza obszarem Unii, które są wspierane za pośrednictwem unijnych instrumentów pomocy zewnętrznej, zarówno geograficznych, jak i tematycznych. Przy realizacji takich działań należy zachować w szczególności pełną spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych i polityki zagranicznej Unii związanymi z danym państwem lub regionem. Działania te nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio nakierowanych na rozwój, a w razie potrzeby powinny uzupełniać pomoc finansową zapewnianą poprzez instrumenty pomocy zewnętrznej
  , przy poszanowaniu zasady spójności polityki na rzecz rozwoju określonej w konsensusie w sprawie rozwoju (artykuł 35)
  .
  Ważne będzie
  również
  dopilnowanie, by wdrażanie
  pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych
  było spójne z polityką humanitarną Unii oraz uzupełniało ją, a także by odbywało się z poszanowaniem zasad humanitarnych określonych w konsensusie w sprawie pomocy humanitarnej
  . |
| --- | --- |

(25)

Działania w państwach trzecich i ich dotyczące, objęte wsparciem w ramach Funduszu, należy podejmować w synergii i przy zapewnieniu spójności z innymi działaniami prowadzonymi poza obszarem Unii, które są wspierane za pośrednictwem unijnych instrumentów pomocy zewnętrznej, zarówno geograficznych, jak i tematycznych. Przy realizacji takich działań należy zachować w szczególności pełną spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych i polityki zagranicznej Unii związanymi z danym państwem lub regionem. Działania te nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio nakierowanych na rozwój, a w razie potrzeby powinny uzupełniać pomoc finansową zapewnianą poprzez instrumenty pomocy zewnętrznej
  , przy poszanowaniu zasady spójności polityki na rzecz rozwoju określonej w konsensusie w sprawie rozwoju (artykuł 35)
  .
  Ważne będzie
  również
  dopilnowanie, by wdrażanie
  pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych
  było spójne z polityką humanitarną Unii oraz uzupełniało ją, a także by odbywało się z poszanowaniem zasad humanitarnych określonych w konsensusie w sprawie pomocy humanitarnej
  .

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 26 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (26) | Dużą część dostępnych zasobów w ramach Funduszu należy przydzielać proporcjonalnie do odpowiedzialności ponoszonej przez każde państwo członkowskie w wyniku podejmowania wysiłków na rzecz zarządzania przepływami migracyjnymi na podstawie obiektywnych kryteriów. W tym celu należy wykorzystać najnowsze dostępne dane statystyczne dotyczące przepływów migracyjnych, takie jak: liczba wniosków o udzielenie azylu złożonych po raz pierwszy, liczba decyzji o nadaniu statusu uchodźcy lub przyznaniu ochrony uzupełniającej, liczba przesiedlonych uchodźców, liczba legalnie przebywających obywateli państw trzecich, liczba obywateli państw trzecich, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt wydane przez państwo członkowskie, liczba decyzji nakazujących powrót wydanych przez organy krajowe oraz liczba zrealizowanych powrotów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(26)

Dużą część dostępnych zasobów w ramach Funduszu należy przydzielać proporcjonalnie do odpowiedzialności ponoszonej przez każde państwo członkowskie w wyniku podejmowania wysiłków na rzecz zarządzania przepływami migracyjnymi na podstawie obiektywnych kryteriów. W tym celu należy wykorzystać najnowsze dostępne dane statystyczne dotyczące przepływów migracyjnych, takie jak: liczba wniosków o udzielenie azylu złożonych po raz pierwszy, liczba decyzji o nadaniu statusu uchodźcy lub przyznaniu ochrony uzupełniającej, liczba przesiedlonych uchodźców, liczba legalnie przebywających obywateli państw trzecich, liczba obywateli państw trzecich, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt wydane przez państwo członkowskie, liczba decyzji nakazujących powrót wydanych przez organy krajowe oraz liczba zrealizowanych powrotów.

| (26) | Dużą część dostępnych zasobów w ramach Funduszu należy przydzielać proporcjonalnie do odpowiedzialności ponoszonej przez każde państwo członkowskie w wyniku podejmowania wysiłków na rzecz zarządzania przepływami migracyjnymi na podstawie obiektywnych kryteriów. W tym celu należy wykorzystać najnowsze dostępne dane statystyczne dotyczące przepływów migracyjnych, takie jak: liczba wniosków o udzielenie azylu złożonych po raz pierwszy, liczba decyzji o nadaniu statusu uchodźcy lub przyznaniu ochrony uzupełniającej, liczba przesiedlonych uchodźców, liczba legalnie przebywających obywateli państw trzecich, liczba obywateli państw trzecich, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt wydane przez państwo członkowskie,
  liczba nielegalnych migrantów zatrzymanych na zewnętrznych granicach państw członkowskich,
  liczba decyzji nakazujących powrót wydanych przez organy krajowe oraz liczba zrealizowanych powrotów.
  Dodatkowo należy jednak uwzględnić potencjał gospodarczy poszczególnych państw członkowskich oraz wielkość ich terytorium. Niezbędna jest w związku z tym szczegółowa analiza mająca na celu wskazanie i ilościowe określenie kosztów rzeczywistych ponoszonych przez państwa członkowskie. |
| --- | --- |

(26)

Dużą część dostępnych zasobów w ramach Funduszu należy przydzielać proporcjonalnie do odpowiedzialności ponoszonej przez każde państwo członkowskie w wyniku podejmowania wysiłków na rzecz zarządzania przepływami migracyjnymi na podstawie obiektywnych kryteriów. W tym celu należy wykorzystać najnowsze dostępne dane statystyczne dotyczące przepływów migracyjnych, takie jak: liczba wniosków o udzielenie azylu złożonych po raz pierwszy, liczba decyzji o nadaniu statusu uchodźcy lub przyznaniu ochrony uzupełniającej, liczba przesiedlonych uchodźców, liczba legalnie przebywających obywateli państw trzecich, liczba obywateli państw trzecich, którzy uzyskali zezwolenie na pobyt wydane przez państwo członkowskie,
  liczba nielegalnych migrantów zatrzymanych na zewnętrznych granicach państw członkowskich,
  liczba decyzji nakazujących powrót wydanych przez organy krajowe oraz liczba zrealizowanych powrotów.
  Dodatkowo należy jednak uwzględnić potencjał gospodarczy poszczególnych państw członkowskich oraz wielkość ich terytorium. Niezbędna jest w związku z tym szczegółowa analiza mająca na celu wskazanie i ilościowe określenie kosztów rzeczywistych ponoszonych przez państwa członkowskie.

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 29 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (29) | W świetle postępów w tworzeniu unijnego programu przesiedleń Fundusz powinien zapewniać celowe wsparcie w postaci zachęt finansowych (kwot ryczałtowych) w odniesieniu do każdego przesiedlonego uchodźcy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(29)

W świetle postępów w tworzeniu unijnego programu przesiedleń Fundusz powinien zapewniać celowe wsparcie w postaci zachęt finansowych (kwot ryczałtowych) w odniesieniu do każdego przesiedlonego uchodźcy.

| (29) | W świetle postępów w tworzeniu unijnego programu przesiedleń Fundusz powinien zapewniać celowe wsparcie w postaci zachęt finansowych (kwot ryczałtowych) w odniesieniu do każdego przesiedlonego uchodźcy.
  Komisja, we współpracy z EASO i zgodnie ze swoimi odpowiednimi kompetencjami, powinna monitorować skuteczność wdrażania operacji przesiedlania wspieranych w ramach funduszu. |
| --- | --- |

(29)

W świetle postępów w tworzeniu unijnego programu przesiedleń Fundusz powinien zapewniać celowe wsparcie w postaci zachęt finansowych (kwot ryczałtowych) w odniesieniu do każdego przesiedlonego uchodźcy.
  Komisja, we współpracy z EASO i zgodnie ze swoimi odpowiednimi kompetencjami, powinna monitorować skuteczność wdrażania operacji przesiedlania wspieranych w ramach funduszu.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 33 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (33) | Aby wzmocnić solidarność i udoskonalić podział odpowiedzialności między państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów azylowych dotyczy w najwyższym stopniu, należy ustanowić podobny mechanizm oparty na zachętach finansowych również w odniesieniu do przesiedleń osób korzystających z ochrony międzynarodowej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(33)

Aby wzmocnić solidarność i udoskonalić podział odpowiedzialności między państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów azylowych dotyczy w najwyższym stopniu, należy ustanowić podobny mechanizm oparty na zachętach finansowych również w odniesieniu do przesiedleń osób korzystających z ochrony międzynarodowej.

| (33) | Aby wzmocnić solidarność i udoskonalić podział odpowiedzialności między państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów azylowych dotyczy w najwyższym stopniu, należy ustanowić podobny mechanizm oparty na zachętach finansowych również w odniesieniu do przesiedleń osób korzystających z ochrony międzynarodowej.
  Na mechanizm ten należy przeznaczyć zasoby wystarczające do zrekompensowania wysiłków państw członkowskich przyjmujących większą liczbę osób ubiegających się o azyl i uprawnionych do opieki międzynarodowej, zarówno w wartościach bezwzględnych, jak i proporcjonalnie, i udzielać z tego mechanizmu wystarczającej pomocy państwom członkowskim mającym słabiej rozwinięty system azylowy. |
| --- | --- |

(33)

Aby wzmocnić solidarność i udoskonalić podział odpowiedzialności między państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów azylowych dotyczy w najwyższym stopniu, należy ustanowić podobny mechanizm oparty na zachętach finansowych również w odniesieniu do przesiedleń osób korzystających z ochrony międzynarodowej.
  Na mechanizm ten należy przeznaczyć zasoby wystarczające do zrekompensowania wysiłków państw członkowskich przyjmujących większą liczbę osób ubiegających się o azyl i uprawnionych do opieki międzynarodowej, zarówno w wartościach bezwzględnych, jak i proporcjonalnie, i udzielać z tego mechanizmu wystarczającej pomocy państwom członkowskim mającym słabiej rozwinięty system azylowy.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 35 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (35a) | W tym celu pomoc techniczna ma zasadnicze znaczenie dla umożliwienia państwom członkowskim udzielania wsparcia w zakresie wdrażania ich programów krajowych, pomagania beneficjentom w wypełnianiu ich zobowiązań i przestrzeganiu prawa Unii, a przez to zwiększania widoczności i dostępności finansowania europejskiego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(35a)

W tym celu pomoc techniczna ma zasadnicze znaczenie dla umożliwienia państwom członkowskim udzielania wsparcia w zakresie wdrażania ich programów krajowych, pomagania beneficjentom w wypełnianiu ich zobowiązań i przestrzeganiu prawa Unii, a przez to zwiększania widoczności i dostępności finansowania europejskiego.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 35 b preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (35b) | Odpowiadając na potrzeby związane z elastycznością, uproszczenie struktury instrumentów wydatkowania środków musi zachować wymogi związane z przewidywalnością i wiarygodnością oraz umożliwiać zapewnienie sprawiedliwego i przejrzystego przyznawania środków finansowych z Funduszu Migracji i Azylu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(35b)

Odpowiadając na potrzeby związane z elastycznością, uproszczenie struktury instrumentów wydatkowania środków musi zachować wymogi związane z przewidywalnością i wiarygodnością oraz umożliwiać zapewnienie sprawiedliwego i przejrzystego przyznawania środków finansowych z Funduszu Migracji i Azylu.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 35 c preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (35c) | Przy upraszczaniu struktur finansowania należy zachować przewidywalność i niezawodność, zapewniając jednocześnie elastyczność, a każdemu celowi funduszu należy zagwarantować zrównoważony udział w finansowaniu za pomocą programów krajowych. Dlatego w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 należy przeznaczyć należytą część środków finansowych na Fundusz Migracji i Azylu, aby zapewnić ciągłość wsparcia dla celów Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców i Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich, przewidzianego w ramach finansowych na lata 2007–2013. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(35c)

Przy upraszczaniu struktur finansowania należy zachować przewidywalność i niezawodność, zapewniając jednocześnie elastyczność, a każdemu celowi funduszu należy zagwarantować zrównoważony udział w finansowaniu za pomocą programów krajowych. Dlatego w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 należy przeznaczyć należytą część środków finansowych na Fundusz Migracji i Azylu, aby zapewnić ciągłość wsparcia dla celów Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców i Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich, przewidzianego w ramach finansowych na lata 2007–2013.

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 36 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (36) | W celu zwiększenia solidarności konieczne jest uwzględnienie w ramach Funduszu dodatkowego wsparcia – w postaci pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych – na potrzeby reagowania w sytuacjach wyjątkowo dużego napływu migrantów w państwach członkowskich lub państwach trzecich lub w przypadku masowego napływu wysiedleńców, zgodnie z dyrektywą Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między państwami członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(36)

W celu zwiększenia solidarności konieczne jest uwzględnienie w ramach Funduszu dodatkowego wsparcia – w postaci pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych – na potrzeby reagowania w sytuacjach wyjątkowo dużego napływu migrantów w państwach członkowskich lub państwach trzecich lub w przypadku masowego napływu wysiedleńców, zgodnie z dyrektywą Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między państwami członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami.

| (36) | W celu zwiększenia solidarności konieczne jest uwzględnienie w ramach Funduszu
  , przy zapewnieniu koordynacji i synergii z pomocą humanitarną zarządzaną przez Dyrekcję Generalną ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności (ECHO),
  dodatkowego wsparcia – w postaci pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych – na potrzeby reagowania w sytuacjach wyjątkowo dużego napływu migrantów w państwach członkowskich lub państwach trzecich lub w przypadku masowego napływu wysiedleńców, zgodnie z dyrektywą Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między państwami członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami. |
| --- | --- |

(36)

W celu zwiększenia solidarności konieczne jest uwzględnienie w ramach Funduszu
  , przy zapewnieniu koordynacji i synergii z pomocą humanitarną zarządzaną przez Dyrekcję Generalną ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności (ECHO),
  dodatkowego wsparcia – w postaci pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych – na potrzeby reagowania w sytuacjach wyjątkowo dużego napływu migrantów w państwach członkowskich lub państwach trzecich lub w przypadku masowego napływu wysiedleńców, zgodnie z dyrektywą Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między państwami członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami.

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 37 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (37) | Niniejsze rozporządzenie powinno zapewniać kontynuowanie Europejskiej Sieci Migracyjnej, ustanowionej decyzją Rady 2008/381/WE z dnia 14 maja 2008 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Sieci Migracyjnej, oraz zapewniać pomoc finansową niezbędną dla jej działań zgodnie z jej celami i zadaniami określonymi w niniejszym rozporządzeniu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(37)

Niniejsze rozporządzenie powinno zapewniać kontynuowanie Europejskiej Sieci Migracyjnej, ustanowionej decyzją Rady 2008/381/WE z dnia 14 maja 2008 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Sieci Migracyjnej, oraz zapewniać pomoc finansową niezbędną dla jej działań zgodnie z jej celami i zadaniami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.

| (37) | Niniejsze rozporządzenie powinno zapewniać kontynuowanie Europejskiej Sieci Migracyjnej, ustanowionej decyzją Rady 2008/381/WE z dnia 14 maja 2008 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Sieci Migracyjnej, oraz zapewniać pomoc finansową niezbędną dla jej działań zgodnie z jej celami i zadaniami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.
  Podkreśla w tym kontekście, że w Funduszu Migracji i Azylu należy zapisać gwarancje uniemożliwiające przeznaczenie nadmiernej ilości zasobów na jeden obszar polityki ze szkodą dla wspólnego europejskiego systemu azylowego jako całości. |
| --- | --- |

(37)

Niniejsze rozporządzenie powinno zapewniać kontynuowanie Europejskiej Sieci Migracyjnej, ustanowionej decyzją Rady 2008/381/WE z dnia 14 maja 2008 r. w sprawie ustanowienia Europejskiej Sieci Migracyjnej, oraz zapewniać pomoc finansową niezbędną dla jej działań zgodnie z jej celami i zadaniami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.
  Podkreśla w tym kontekście, że w Funduszu Migracji i Azylu należy zapisać gwarancje uniemożliwiające przeznaczenie nadmiernej ilości zasobów na jeden obszar polityki ze szkodą dla wspólnego europejskiego systemu azylowego jako całości.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 42 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (42a) | Wydatkowanie środków w tym obszarze powinno być lepiej skoordynowane, aby zapewnić komplementarność, większą efektywność i widoczność, a także osiągnąć większą synergię budżetową. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42a)

Wydatkowanie środków w tym obszarze powinno być lepiej skoordynowane, aby zapewnić komplementarność, większą efektywność i widoczność, a także osiągnąć większą synergię budżetową.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 42 b preambuły(nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (42b) | Istnieje potrzeba maksymalizacji skutków finansowania UE poprzez uruchamianie, łączenie i wykorzystywanie publicznych i prywatnych środków finansowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42b)

Istnieje potrzeba maksymalizacji skutków finansowania UE poprzez uruchamianie, łączenie i wykorzystywanie publicznych i prywatnych środków finansowych.

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 42 c preambuły(nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (42c) | Należy zapewnić jak największą przejrzystość, rozliczalność i kontrolę demokratyczną w przypadku innowacyjnych instrumentów i mechanizmów finansowych wykorzystujących budżet Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42c)

Należy zapewnić jak największą przejrzystość, rozliczalność i kontrolę demokratyczną w przypadku innowacyjnych instrumentów i mechanizmów finansowych wykorzystujących budżet Unii.

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 42 d preambuły(nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (42d) | Poprawa wdrażania i jakości wydatkowania powinna stanowić zasadę przewodnią w celu osiągnięcia celów funduszu przy jednoczesnym zapewnieniu optymalnego wykorzystania środków finansowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42d)

Poprawa wdrażania i jakości wydatkowania powinna stanowić zasadę przewodnią w celu osiągnięcia celów funduszu przy jednoczesnym zapewnieniu optymalnego wykorzystania środków finansowych.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 42 e preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (42e) | Istotne jest zapewnienie należytego zarządzania finansami funduszu oraz jego wdrożenia w sposób możliwie najbardziej skuteczny i przyjazny dla użytkownika, przy równoczesnym zagwarantowaniu pewności prawa i dostępności tego funduszu dla wszystkich uczestników. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42e)

Istotne jest zapewnienie należytego zarządzania finansami funduszu oraz jego wdrożenia w sposób możliwie najbardziej skuteczny i przyjazny dla użytkownika, przy równoczesnym zagwarantowaniu pewności prawa i dostępności tego funduszu dla wszystkich uczestników.

Poprawka 27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 42 f preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (42f) | Komisja powinna co roku monitorować działanie funduszu za pomocą głównych wskaźników oceny wyników i skutków. Wskaźniki te, w tym odpowiednie wartości referencyjne, powinny zapewniać minimalną podstawę oceny stopnia, w jakim osiągnięto cele funduszu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(42f)

Komisja powinna co roku monitorować działanie funduszu za pomocą głównych wskaźników oceny wyników i skutków. Wskaźniki te, w tym odpowiednie wartości referencyjne, powinny zapewniać minimalną podstawę oceny stopnia, w jakim osiągnięto cele funduszu.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 43 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (43) | Do celów zarządzania i wdrażania Fundusz powinien stanowić część spójnych ram, na które składają się niniejsze rozporządzenie i rozporządzenie (UE) nr [.../...] Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz instrumentu finansowego na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(43)

Do celów zarządzania i wdrażania Fundusz powinien stanowić część spójnych ram, na które składają się niniejsze rozporządzenie i rozporządzenie (UE) nr [.../...] Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz instrumentu finansowego na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego.

| (43) | Do celów zarządzania i wdrażania Fundusz powinien stanowić część spójnych ram, na które składają się niniejsze rozporządzenie i rozporządzenie (UE) nr [.../...] Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz instrumentu finansowego na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego.
  Do celów przedmiotowego Funduszu konieczne jest jednak, aby wśród podmiotów uczestniczących w partnerstwie, o którym mowa w art. 12 rozporządzenia (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne], znalazły się właściwe władze regionalne, lokalne lub miejskie, organizacje międzynarodowe i podmioty reprezentujące społeczeństwo obywatelskie, takie jak organizacje pozarządowe i partnerzy społeczni. |
| --- | --- |

(43)

Do celów zarządzania i wdrażania Fundusz powinien stanowić część spójnych ram, na które składają się niniejsze rozporządzenie i rozporządzenie (UE) nr [.../...] Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Funduszu Migracji i Azylu oraz instrumentu finansowego na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego.
  Do celów przedmiotowego Funduszu konieczne jest jednak, aby wśród podmiotów uczestniczących w partnerstwie, o którym mowa w art. 12 rozporządzenia (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne], znalazły się właściwe władze regionalne, lokalne lub miejskie, organizacje międzynarodowe i podmioty reprezentujące społeczeństwo obywatelskie, takie jak organizacje pozarządowe i partnerzy społeczni.

Poprawka 29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – ustęp 3

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   W niniejszym rozporządzeniu przewiduje się stosowanie zasad określonych w rozporządzeniu (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne]. | 3.   W niniejszym rozporządzeniu przewiduje się stosowanie zasad określonych w rozporządzeniu (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne]
  , nie naruszając art
  . 
  4a niniejszego rozporządzenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.   W niniejszym rozporządzeniu przewiduje się stosowanie zasad określonych w rozporządzeniu (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne].

3.   W niniejszym rozporządzeniu przewiduje się stosowanie zasad określonych w rozporządzeniu (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne]
  , nie naruszając art
  . 
  4a niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera a) – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | „przesiedlenie” oznacza proces, zgodnie z którym obywatele państw trzecich lub bezpaństwowcy,
  których status został określony przez konwencję genewską z dnia 28 lipca 1951 r. i którzy uzyskali zezwolenie
  na
  pobyt jako uchodźcy w jednym z państw członkowskich,
  na wniosek Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) złożony w oparciu o potrzebę międzynarodowej ochrony danej osoby, są przemieszczani z państwa trzeciego do państwa członkowskiego, w którym zezwala im się osiedlić po nadaniu im jednego z następujących statusów: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

„przesiedlenie” oznacza proces, zgodnie z którym obywatele państw trzecich lub bezpaństwowcy,
  których status został określony przez konwencję genewską z dnia 28 lipca 1951 r. i którzy uzyskali zezwolenie
  na
  pobyt jako uchodźcy w jednym z państw członkowskich,
  na wniosek Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) złożony w oparciu o potrzebę międzynarodowej ochrony danej osoby, są przemieszczani z państwa trzeciego do państwa członkowskiego, w którym zezwala im się osiedlić po nadaniu im jednego z następujących statusów:

| a) | „przesiedlenie” oznacza proces, zgodnie z którym obywatele państw trzecich lub bezpaństwowcy, na wniosek Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) złożony w oparciu o potrzebę międzynarodowej ochrony danej osoby, są przemieszczani z państwa trzeciego do państwa członkowskiego, w którym zezwala im się osiedlić po nadaniu im jednego z następujących statusów: |
| --- | --- |

a)

„przesiedlenie” oznacza proces, zgodnie z którym obywatele państw trzecich lub bezpaństwowcy, na wniosek Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) złożony w oparciu o potrzebę międzynarodowej ochrony danej osoby, są przemieszczani z państwa trzeciego do państwa członkowskiego, w którym zezwala im się osiedlić po nadaniu im jednego z następujących statusów:

Poprawka 31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera a) – podpunkt (i)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (i) | statusu uchodźcy w rozumieniu art. 2 lit.
  d
  ) dyrektywy
  2004/83/WE
  ; lub |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i)

statusu uchodźcy w rozumieniu art. 2 lit.
  d
  ) dyrektywy
  2004/83/WE
  ; lub

| (i) | statusu uchodźcy w rozumieniu art. 2 lit.
  e
  ) dyrektywy
  2011/95/UE
  ; lub |
| --- | --- |

(i)

statusu uchodźcy w rozumieniu art. 2 lit.
  e
  ) dyrektywy
  2011/95/UE
  ; lub

Poprawka 32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera a) – podpunkt (ia) (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (ia) | statusu osoby potrzebującej ochrony uzupełniającej w rozumieniu art. 2 lit. g) dyrektywy Rady 2011/95/UE, lub |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(ia)

statusu osoby potrzebującej ochrony uzupełniającej w rozumieniu art. 2 lit. g) dyrektywy Rady 2011/95/UE, lub

Poprawka 33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera (b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | „relokacja” oznacza proces, zgodnie z którym osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) i b), przemieszczane są z państwa członkowskiego, które przyznało im międzynarodową ochronę, do innego państwa członkowskiego, w którym zostanie im przyznana równoważna ochrona, lub osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. c), przemieszczane są z państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie ich wniosków do innego państwa członkowskiego, w którym zostaną rozpatrzone ich wnioski o udzielenie ochrony międzynarodowej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

„relokacja” oznacza proces, zgodnie z którym osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) i b), przemieszczane są z państwa członkowskiego, które przyznało im międzynarodową ochronę, do innego państwa członkowskiego, w którym zostanie im przyznana równoważna ochrona, lub osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. c), przemieszczane są z państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie ich wniosków do innego państwa członkowskiego, w którym zostaną rozpatrzone ich wnioski o udzielenie ochrony międzynarodowej;

| b) | „relokacja” oznacza proces, zgodnie z którym osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) i b), przemieszczane są z państwa członkowskiego, które przyznało im międzynarodową ochronę, do innego państwa członkowskiego, w którym zostanie im
  natychmiast
  przyznana równoważna ochrona, lub osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. c), przemieszczane są z państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie ich wniosków do innego państwa członkowskiego, w którym zostaną rozpatrzone ich wnioski o udzielenie ochrony międzynarodowej; |
| --- | --- |

b)

„relokacja” oznacza proces, zgodnie z którym osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a) i b), przemieszczane są z państwa członkowskiego, które przyznało im międzynarodową ochronę, do innego państwa członkowskiego, w którym zostanie im
  natychmiast
  przyznana równoważna ochrona, lub osoby, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. c), przemieszczane są z państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie ich wniosków do innego państwa członkowskiego, w którym zostaną rozpatrzone ich wnioski o udzielenie ochrony międzynarodowej;

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 1 – litera f) – podpunkt i)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (i) | znacznym lub nieproporcjonalnym
  napływem migrantów do co najmniej jednego państwa członkowskiego, charakteryzującym się przybyciem dużej liczby obywateli państw trzecich, co stanowi poważne i nagłe obciążenie dla infrastruktury przyjmowania i zatrzymywania, systemów azylowych oraz procedur w zakresie azylu w takim państwie, |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(i)

znacznym lub nieproporcjonalnym
  napływem migrantów do co najmniej jednego państwa członkowskiego, charakteryzującym się przybyciem dużej liczby obywateli państw trzecich, co stanowi poważne i nagłe obciążenie dla infrastruktury przyjmowania i zatrzymywania, systemów azylowych oraz procedur w zakresie azylu w takim państwie,

| (i) | szczególnym
  napływem migrantów do co najmniej jednego państwa członkowskiego, charakteryzującym się
  nagłym
  przybyciem dużej liczby obywateli państw trzecich, co stanowi poważne i nagłe obciążenie dla infrastruktury przyjmowania i zatrzymywania, systemów azylowych oraz procedur w zakresie azylu w takim państwie
  lub |
| --- | --- |

(i)

szczególnym
  napływem migrantów do co najmniej jednego państwa członkowskiego, charakteryzującym się
  nagłym
  przybyciem dużej liczby obywateli państw trzecich, co stanowi poważne i nagłe obciążenie dla infrastruktury przyjmowania i zatrzymywania, systemów azylowych oraz procedur w zakresie azylu w takim państwie
  lub

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Celem ogólnym Funduszu
  jest przyczynianie się do skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi w Unii w
  przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości,
  zgodnie ze wspólną polityką azylową, ochroną uzupełniającą, ochroną czasową i wspólną polityką imigracyjną
  . | 1.   Celem ogólnym Funduszu
  , w ramach
  przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości,
  jest wzmocnienie i rozwój wspólnej polityki azylowej, ochrony uzupełniającej i ochrony czasowej, a także wzmocnienie i rozwój wspólnej polityki imigracyjnej, przy poszanowaniu spójności polityki na rzecz rozwoju oraz z zastosowaniem opartego na prawach człowieka podejścia do ochrony migrantów, uchodźców i osób ubiegających się o azyl
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Celem ogólnym Funduszu
  jest przyczynianie się do skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi w Unii w
  przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości,
  zgodnie ze wspólną polityką azylową, ochroną uzupełniającą, ochroną czasową i wspólną polityką imigracyjną
  .

1.   Celem ogólnym Funduszu
  , w ramach
  przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości,
  jest wzmocnienie i rozwój wspólnej polityki azylowej, ochrony uzupełniającej i ochrony czasowej, a także wzmocnienie i rozwój wspólnej polityki imigracyjnej, przy poszanowaniu spójności polityki na rzecz rozwoju oraz z zastosowaniem opartego na prawach człowieka podejścia do ochrony migrantów, uchodźców i osób ubiegających się o azyl
  .

Poprawka 36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera a) – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi stopień poprawy warunków przyjmowania osób ubiegających się o azyl, jakości procedur
  udzielania azylu, zbieżności odsetków uznanych wniosków azylowych w poszczególnych państwach członkowskich
  oraz wysiłków
  państw członkowskich
  w zakresie przesiedleń. | Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe,
  między innymi stopień poprawy warunków przyjmowania osób ubiegających się o azyl, jakości procedur
  azylowych, a także poprawy w zakresie większej konwergencji procesu podejmowania decyzji w podobnych przypadkach, udostępniania wiarygodnych, obiektywnych i aktualnych informacji dotyczących krajów pochodzenia
  oraz wysiłków w zakresie przesiedleń. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi stopień poprawy warunków przyjmowania osób ubiegających się o azyl, jakości procedur
  udzielania azylu, zbieżności odsetków uznanych wniosków azylowych w poszczególnych państwach członkowskich
  oraz wysiłków
  państw członkowskich
  w zakresie przesiedleń.

Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe,
  między innymi stopień poprawy warunków przyjmowania osób ubiegających się o azyl, jakości procedur
  azylowych, a także poprawy w zakresie większej konwergencji procesu podejmowania decyzji w podobnych przypadkach, udostępniania wiarygodnych, obiektywnych i aktualnych informacji dotyczących krajów pochodzenia
  oraz wysiłków w zakresie przesiedleń.

Poprawka 37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera a a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | wsparcie środków umożliwiających bezpieczny dostęp do europejskiego systemu azylowego;



  Osiągnięcie tego celu mierzy się w oparciu o wskaźniki, które obejmują m.in. możliwości osób ubiegających się o azyl w zakresie bezpiecznego dostępu do systemu azylowego UE bez konieczności sięgania po pomoc przemytników ludzi i sieci przestępczych oraz bez narażania na niebezpieczeństwo własnego życia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)

wsparcie środków umożliwiających bezpieczny dostęp do europejskiego systemu azylowego;

Poprawka 38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b) – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | wsparcie legalnej migracji do Unii zgodnie z gospodarczymi i społecznymi potrzebami państw członkowskich oraz promowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich, w tym
  osób ubiegających
  się o azyl i 
  osób korzystających
  z ochrony międzynarodowej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

wsparcie legalnej migracji do Unii zgodnie z gospodarczymi i społecznymi potrzebami państw członkowskich oraz promowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich, w tym
  osób ubiegających
  się o azyl i 
  osób korzystających
  z ochrony międzynarodowej;

| b) | wsparcie legalnej migracji do Unii zgodnie z gospodarczymi i społecznymi potrzebami państw członkowskich oraz promowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich
  i wzmocnienie poszanowania praw człowieka przynależnych migrantom
  , w tym
  osobom ubiegającym
  się o azyl i 
  osobom korzystającym
  z ochrony międzynarodowej; |
| --- | --- |

b)

wsparcie legalnej migracji do Unii zgodnie z gospodarczymi i społecznymi potrzebami państw członkowskich oraz promowanie skutecznej integracji obywateli państw trzecich
  i wzmocnienie poszanowania praw człowieka przynależnych migrantom
  , w tym
  osobom ubiegającym
  się o azyl i 
  osobom korzystającym
  z ochrony międzynarodowej;

Poprawka 39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b) – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi stopień zwiększenia udziału obywateli państw trzecich w zatrudnieniu, edukacji i procesach demokratycznych. | Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe,
  między innymi stopień zwiększenia udziału obywateli państw trzecich
  i bezpaństwowców
  w zatrudnieniu, edukacji i procesach demokratycznych
  oraz ich dostępu do mieszkań i opieki zdrowotnej
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi stopień zwiększenia udziału obywateli państw trzecich w zatrudnieniu, edukacji i procesach demokratycznych.

Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe,
  między innymi stopień zwiększenia udziału obywateli państw trzecich
  i bezpaństwowców
  w zatrudnieniu, edukacji i procesach demokratycznych
  oraz ich dostępu do mieszkań i opieki zdrowotnej
  .

Poprawka 40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera c) – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi liczba osób powracających. | Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe, takie jak
  między innymi liczba osób powracających
  , liczba osób, które skorzystały z środków reintegracyjnych (przed lub po powrocie), liczba dobrowolnych powrotów, jakość systemów kontroli przymusowych powrotów
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi liczba osób powracających.

Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe, takie jak
  między innymi liczba osób powracających
  , liczba osób, które skorzystały z środków reintegracyjnych (przed lub po powrocie), liczba dobrowolnych powrotów, jakość systemów kontroli przymusowych powrotów
  .

Poprawka 41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera d) – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | wzmocnienia solidarności i podziału odpowiedzialności pomiędzy państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów migracyjnych i azylowych dotyczy w najwyższym stopniu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

wzmocnienia solidarności i podziału odpowiedzialności pomiędzy państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów migracyjnych i azylowych dotyczy w najwyższym stopniu.

| d) | wzmocnienia solidarności i podziału odpowiedzialności pomiędzy państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów migracyjnych i azylowych dotyczy w najwyższym stopniu
  , m
  .
  in. przez praktyczną współpracę. |
| --- | --- |

d)

wzmocnienia solidarności i podziału odpowiedzialności pomiędzy państwami członkowskimi, szczególnie w odniesieniu do tych państw, których zjawisko przepływów migracyjnych i azylowych dotyczy w najwyższym stopniu
  , m
  .
  in. przez praktyczną współpracę.

Poprawka 42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera d) – akapit drugi

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi stopień zwiększenia wzajemnej pomocy między państwami członkowskim, w tym poprzez współpracę praktyczną i relokację. | Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe,
  między innymi stopień zwiększenia wzajemnej pomocy między państwami członkowskim, w tym poprzez współpracę praktyczną i relokację
  , a także poziom zasobów ludzkich udostępnionych za pośrednictwem EASO
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Wskaźnikiem
  osiągnięcia tego celu
  jest
  między innymi stopień zwiększenia wzajemnej pomocy między państwami członkowskim, w tym poprzez współpracę praktyczną i relokację.

Do pomiaru
  osiągnięcia tego celu
  Komisja stosuje zarówno wskaźniki jakościowe, jak i ilościowe,
  między innymi stopień zwiększenia wzajemnej pomocy między państwami członkowskim, w tym poprzez współpracę praktyczną i relokację
  , a także poziom zasobów ludzkich udostępnionych za pośrednictwem EASO
  .

Poprawka 43

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – akapit pierwszy a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Państwa członkowskie przekazują Komisji niezbędne informacje wymagane do oceny realizacji celów na podstawie wskaźników. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Państwa członkowskie przekazują Komisji niezbędne informacje wymagane do oceny realizacji celów na podstawie wskaźników.

Poprawka 44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Osiągnięcie celów szczegółowych, o których mowa w ust. 2, ocenia się za pomocą przekrojowych kryteriów jakościowych i ilościowych, które obejmują m.in. ulepszenie przepisów dotyczących ochrony dzieci, propagowanie poszanowania dla życia rodzinnego, dostęp do podstawowych usług i pomoc małoletnim bez opieki niezależnie od ich statusu pobytowego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a.
     
  Osiągnięcie celów szczegółowych, o których mowa w ust. 2, ocenia się za pomocą przekrojowych kryteriów jakościowych i ilościowych, które obejmują m.in. ulepszenie przepisów dotyczących ochrony dzieci, propagowanie poszanowania dla życia rodzinnego, dostęp do podstawowych usług i pomoc małoletnim bez opieki niezależnie od ich statusu pobytowego.

Poprawka 45

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2b.
     
  Środki podejmowane z myślą o realizacji celów, o których mowa w ust. 1 i 2, muszą być w pełni zgodne ze środkami wspieranymi przez zewnętrzne instrumenty finansowe Unii i komplementarne wobec tych instrumentów, a także muszą być zgodne z celami i zasadami działań zewnętrznych Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2b.
     
  Środki podejmowane z myślą o realizacji celów, o których mowa w ust. 1 i 2, muszą być w pełni zgodne ze środkami wspieranymi przez zewnętrzne instrumenty finansowe Unii i komplementarne wobec tych instrumentów, a także muszą być zgodne z celami i zasadami działań zewnętrznych Unii.

Poprawka 46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 c (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2c.
     
  Cele określone w ust. 1 i 2 należy osiągać przy należytym poszanowaniu celów i zasad polityki humanitarnej Unii. Należy zapewnić spójność i komplementarność ze środkami wspieranymi przez zewnętrzne instrumenty finansowania Unii zgodnie z art. 24a. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2c.
     
  Cele określone w ust. 1 i 2 należy osiągać przy należytym poszanowaniu celów i zasad polityki humanitarnej Unii. Należy zapewnić spójność i komplementarność ze środkami wspieranymi przez zewnętrzne instrumenty finansowania Unii zgodnie z art. 24a.

Poprawka 47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera (b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec korzystający z jednej z form ochrony uzupełniającej w rozumieniu dyrektywy
  2004/83/WE
  ; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec korzystający z jednej z form ochrony uzupełniającej w rozumieniu dyrektywy
  2004/83/WE
  ;

| b) | każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec korzystający z jednej z form ochrony uzupełniającej w rozumieniu dyrektywy
  2011/95/UE
  ; |
| --- | --- |

b)

każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec korzystający z jednej z form ochrony uzupełniającej w rozumieniu dyrektywy
  2011/95/UE
  ;

Poprawka 48

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera (f)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | każdy obywatel państwa trzeciego, który legalnie przebywa w państwie członkowskim lub jest w trakcie uzyskiwania zezwolenia na pobyt w państwie członkowskim; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

f)

każdy obywatel państwa trzeciego, który legalnie przebywa w państwie członkowskim lub jest w trakcie uzyskiwania zezwolenia na pobyt w państwie członkowskim;

| f) | każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  , który legalnie przebywa w państwie członkowskim lub jest w trakcie uzyskiwania zezwolenia na pobyt w państwie członkowskim; |
| --- | --- |

f)

każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  , który legalnie przebywa w państwie członkowskim lub jest w trakcie uzyskiwania zezwolenia na pobyt w państwie członkowskim;

Poprawka 49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera g)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | każdy obywatel państwa trzeciego przebywający na terytorium państwa trzeciego, który zamierza wyemigrować do Unii i zastosował się do konkretnych środków poprzedzających wyjazd lub spełnił warunki określone w prawie krajowym, w tym warunki dotyczące zdolności do integracji ze społeczeństwem danego państwa członkowskiego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

g)

każdy obywatel państwa trzeciego przebywający na terytorium państwa trzeciego, który zamierza wyemigrować do Unii i zastosował się do konkretnych środków poprzedzających wyjazd lub spełnił warunki określone w prawie krajowym, w tym warunki dotyczące zdolności do integracji ze społeczeństwem danego państwa członkowskiego;

| g) | każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  przebywający na terytorium państwa trzeciego, który zamierza wyemigrować do Unii i zastosował się do konkretnych środków poprzedzających wyjazd lub spełnił warunki określone w prawie krajowym, w tym warunki dotyczące zdolności do integracji ze społeczeństwem danego państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

g)

każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  przebywający na terytorium państwa trzeciego, który zamierza wyemigrować do Unii i zastosował się do konkretnych środków poprzedzających wyjazd lub spełnił warunki określone w prawie krajowym, w tym warunki dotyczące zdolności do integracji ze społeczeństwem danego państwa członkowskiego;

Poprawka 50

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera h)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| h) | każdy obywatel państwa trzeciego, który nie otrzymał jeszcze ostatecznej decyzji odmownej w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, pobyt stały lub przyznanie ochrony międzynarodowej w danym państwie członkowskim i który może zdecydować się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

h)

każdy obywatel państwa trzeciego, który nie otrzymał jeszcze ostatecznej decyzji odmownej w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, pobyt stały lub przyznanie ochrony międzynarodowej w danym państwie członkowskim i który może zdecydować się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego;

| h) | każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  , który nie otrzymał jeszcze ostatecznej decyzji odmownej w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, pobyt stały lub przyznanie ochrony międzynarodowej w danym państwie członkowskim i który może zdecydować się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

h)

każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  , który nie otrzymał jeszcze ostatecznej decyzji odmownej w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, pobyt stały lub przyznanie ochrony międzynarodowej w danym państwie członkowskim i który może zdecydować się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego;

Poprawka 51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera i)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| i) | każdy obywatel państwa trzeciego, który jest uprawniony do przebywania lub pobytu lub korzysta z jakiejś formy ochrony międzynarodowej w rozumieniu dyrektywy
  2004/83/WE
  lub ochrony czasowej w rozumieniu dyrektywy 2001/55/WE w danym państwie członkowskim i który zdecydował się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

i)

każdy obywatel państwa trzeciego, który jest uprawniony do przebywania lub pobytu lub korzysta z jakiejś formy ochrony międzynarodowej w rozumieniu dyrektywy
  2004/83/WE
  lub ochrony czasowej w rozumieniu dyrektywy 2001/55/WE w danym państwie członkowskim i który zdecydował się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego;

| i) | każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  , który jest uprawniony do przebywania lub pobytu lub korzysta z jakiejś formy ochrony międzynarodowej w rozumieniu dyrektywy
  2011/95/UE
  lub ochrony czasowej w rozumieniu dyrektywy 2001/55/WE w danym państwie członkowskim i który zdecydował się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego; |
| --- | --- |

i)

każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec
  , który jest uprawniony do przebywania lub pobytu lub korzysta z jakiejś formy ochrony międzynarodowej w rozumieniu dyrektywy
  2011/95/UE
  lub ochrony czasowej w rozumieniu dyrektywy 2001/55/WE w danym państwie członkowskim i który zdecydował się na dobrowolny powrót, pod warunkiem że nie uzyskał nowego obywatelstwa i nie opuścił terytorium tego państwa członkowskiego;

Poprawka 52

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera j)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| j) | każdy obywatel państwa trzeciego, który nie spełnia warunków lub przestał spełniać warunki wjazdu do państwa członkowskiego lub pobytu w takim państwie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

j)

każdy obywatel państwa trzeciego, który nie spełnia warunków lub przestał spełniać warunki wjazdu do państwa członkowskiego lub pobytu w takim państwie.

| j) | każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec obecny na terytorium państwa członkowskiego
  , który nie spełnia warunków lub przestał spełniać warunki wjazdu do państwa członkowskiego lub pobytu w takim państwie
  , w tym obywatele państwa trzeciego, których powrót został formalnie lub nieformalnie przesunięty na późniejszy termin
  . |
| --- | --- |

j)

każdy obywatel państwa trzeciego
  lub bezpaństwowiec obecny na terytorium państwa członkowskiego
  , który nie spełnia warunków lub przestał spełniać warunki wjazdu do państwa członkowskiego lub pobytu w takim państwie
  , w tym obywatele państwa trzeciego, których powrót został formalnie lub nieformalnie przesunięty na późniejszy termin
  .

Poprawka 53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 4a |
| | Partnerstwo |
| | Do celów przedmiotowego Funduszu wśród podmiotów uczestniczących w partnerstwie, o którym mowa w art. 12 rozporządzenia (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne], znajdują się właściwe władze regionalne, lokalne lub miejskie, organizacje międzynarodowe i podmioty reprezentujące społeczeństwo obywatelskie, takie jak organizacje pozarządowe i partnerzy społeczni. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 4a

Partnerstwo

Do celów przedmiotowego Funduszu wśród podmiotów uczestniczących w partnerstwie, o którym mowa w art. 12 rozporządzenia (UE) nr .../... [rozporządzenie horyzontalne], znajdują się właściwe władze regionalne, lokalne lub miejskie, organizacje międzynarodowe i podmioty reprezentujące społeczeństwo obywatelskie, takie jak organizacje pozarządowe i partnerzy społeczni.

Poprawka 54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | zapewnienia pomocy materialnej, kształcenia, szkoleń, usług pomocniczych oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

zapewnienia pomocy materialnej, kształcenia, szkoleń, usług pomocniczych oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej;

| a) | zapewnienia pomocy materialnej,
  w tym pomocy humanitarnej na granicy,
  kształcenia, szkoleń, usług pomocniczych oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej; |
| --- | --- |

a)

zapewnienia pomocy materialnej,
  w tym pomocy humanitarnej na granicy,
  kształcenia, szkoleń, usług pomocniczych oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej;

Poprawka 55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – litera a a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | tworzenia i usprawniania struktur administracyjnych, systemów i szkoleń dla personelu oraz odpowiednich organów administracyjnych i sądowych w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl sprawnego i łatwego dostępu do procedur udzielania azylu oraz zapewnienia skutecznych, wysokiej jakości procedur udzielania azylu; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)

tworzenia i usprawniania struktur administracyjnych, systemów i szkoleń dla personelu oraz odpowiednich organów administracyjnych i sądowych w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl sprawnego i łatwego dostępu do procedur udzielania azylu oraz zapewnienia skutecznych, wysokiej jakości procedur udzielania azylu;

Poprawka 56

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – litera a b) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ab) | ulepszania i utrzymywania istniejącej infrastruktury lub usług służących zapewnieniu zakwaterowania; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ab)

ulepszania i utrzymywania istniejącej infrastruktury lub usług służących zapewnieniu zakwaterowania;

Poprawka 57

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | zapewnienia specjalnej pomocy osobom wymagającym szczególnego traktowania, takim jak: małoletni, małoletni bez opieki, osoby niepełnosprawne, osoby starsze, kobiety w ciąży, rodzice samotnie wychowujący małoletnie dzieci, ofiary handlu ludźmi, osoby z poważnymi chorobami fizycznymi i umysłowymi lub pourazowymi zaburzeniami stresowymi oraz osoby, które zostały poddane torturom, ofiary zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

zapewnienia specjalnej pomocy osobom wymagającym szczególnego traktowania, takim jak: małoletni, małoletni bez opieki, osoby niepełnosprawne, osoby starsze, kobiety w ciąży, rodzice samotnie wychowujący małoletnie dzieci, ofiary handlu ludźmi, osoby z poważnymi chorobami fizycznymi i umysłowymi lub pourazowymi zaburzeniami stresowymi oraz osoby, które zostały poddane torturom, ofiary zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej;

| d) | zapewnienia specjalnej pomocy osobom wymagającym szczególnego traktowania, takim jak: małoletni, małoletni bez opieki, osoby niepełnosprawne, osoby starsze, kobiety w ciąży, rodzice samotnie wychowujący małoletnie dzieci, ofiary handlu ludźmi, osoby z poważnymi chorobami fizycznymi i umysłowymi lub pourazowymi zaburzeniami stresowymi
  , osoby narażone na przemoc ze względu na cechy osobiste, o których mowa w art. 21 karty praw podstawowych,
  oraz osoby, które zostały poddane torturom, ofiary zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej; |
| --- | --- |

d)

zapewnienia specjalnej pomocy osobom wymagającym szczególnego traktowania, takim jak: małoletni, małoletni bez opieki, osoby niepełnosprawne, osoby starsze, kobiety w ciąży, rodzice samotnie wychowujący małoletnie dzieci, ofiary handlu ludźmi, osoby z poważnymi chorobami fizycznymi i umysłowymi lub pourazowymi zaburzeniami stresowymi
  , osoby narażone na przemoc ze względu na cechy osobiste, o których mowa w art. 21 karty praw podstawowych,
  oraz osoby, które zostały poddane torturom, ofiary zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej;

Poprawka 58

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – litera e)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| e) | informowania społeczności lokalnych, a także szkolenia personelu organów lokalnych, które będą miały styczność z osobami przyjmowanymi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)

informowania społeczności lokalnych, a także szkolenia personelu organów lokalnych, które będą miały styczność z osobami przyjmowanymi;

| e) | informowania społeczności lokalnych, a także szkolenia personelu organów lokalnych, które będą miały styczność z osobami przyjmowanymi
  , przede wszystkim w zakresie przestrzegania praw podstawowych osób ubiegających się o azyl
  ;
  obejmuje to szkolenia dla personelu mającego do czynienia z osobami wymagającymi szczególnego traktowania, o których mowa w lit. d); |
| --- | --- |

e)

informowania społeczności lokalnych, a także szkolenia personelu organów lokalnych, które będą miały styczność z osobami przyjmowanymi
  , przede wszystkim w zakresie przestrzegania praw podstawowych osób ubiegających się o azyl
  ;
  obejmuje to szkolenia dla personelu mającego do czynienia z osobami wymagającymi szczególnego traktowania, o których mowa w lit. d);

Poprawka 59

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 1 – litera f a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | fa) | ustanawiania, rozwijania i ulepszania środków alternatywnych względem zatrzymania; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

fa)

ustanawiania, rozwijania i ulepszania środków alternatywnych względem zatrzymania;

Poprawka 60

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | ustanawianie
  , rozwijanie i udoskonalanie
  infrastruktury lub
  usług służących zapewnieniu zakwaterowania; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

ustanawianie
  , rozwijanie i udoskonalanie
  infrastruktury lub
  usług służących zapewnieniu zakwaterowania;

| a) | określanie
  , rozwijanie
  , świadczenie
  i udoskonalanie usług służących zapewnieniu zakwaterowania
  oraz tworzenie, rozwijanie, utrzymywanie i udoskonalanie odnośnej infrastruktury
  ; |
| --- | --- |

a)

określanie
  , rozwijanie
  , świadczenie
  i udoskonalanie usług służących zapewnieniu zakwaterowania
  oraz tworzenie, rozwijanie, utrzymywanie i udoskonalanie odnośnej infrastruktury
  ;

Poprawka 61

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | tworzenie struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu oraz odpowiednich organów sądowych w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl sprawnego dostępu do procedur udzielania azylu oraz skutecznych, wysokiej jakości procedur udzielania azylu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

tworzenie struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu oraz odpowiednich organów sądowych w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl sprawnego dostępu do procedur udzielania azylu oraz skutecznych, wysokiej jakości procedur udzielania azylu.

| b) | tworzenie struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu oraz odpowiednich organów
  administracyjnych i
  sądowych w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl sprawnego i łatwego dostępu do procedur udzielania azylu oraz skutecznych, wysokiej jakości procedur udzielania azylu. |
| --- | --- |

b)

tworzenie struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu oraz odpowiednich organów
  administracyjnych i
  sądowych w celu zapewnienia osobom ubiegającym się o azyl sprawnego i łatwego dostępu do procedur udzielania azylu oraz skutecznych, wysokiej jakości procedur udzielania azylu.

Poprawka 62

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | działania zwiększające zdolność państw członkowskich do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych i 
  statystyk
  dotyczących procedur udzielania azylu, zdolności przyjmowania oraz działań w zakresie przesiedlania i relokacji; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

działania zwiększające zdolność państw członkowskich do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych i 
  statystyk
  dotyczących procedur udzielania azylu, zdolności przyjmowania oraz działań w zakresie przesiedlania i relokacji;

| a) | działania zwiększające zdolność państw członkowskich
  – w tym w odniesieniu
  do
  mechanizmu wczesnego ostrzegania, gotowości i zarządzania kryzysowego, ustanowionego w rozporządzeniu (UE) nr [.../...] [rozporządzenie dublińskie] – do
  gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych
  jakościowych
  i 
  ilościowych
  dotyczących procedur udzielania azylu, zdolności przyjmowania oraz działań w zakresie przesiedlania i relokacji; |
| --- | --- |

a)

działania zwiększające zdolność państw członkowskich
  – w tym w odniesieniu
  do
  mechanizmu wczesnego ostrzegania, gotowości i zarządzania kryzysowego, ustanowionego w rozporządzeniu (UE) nr [.../...] [rozporządzenie dublińskie] – do
  gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych
  jakościowych
  i 
  ilościowych
  dotyczących procedur udzielania azylu, zdolności przyjmowania oraz działań w zakresie przesiedlania i relokacji;

Poprawka 63

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | działania bezpośrednio przyczyniające się do oceny polityki azylowej, takie jak: krajowe oceny skutków, badania prowadzone wśród grup docelowych, opracowywanie wskaźników i analiza porównawcza. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

działania bezpośrednio przyczyniające się do oceny polityki azylowej, takie jak: krajowe oceny skutków, badania prowadzone wśród grup docelowych, opracowywanie wskaźników i analiza porównawcza.

| b) | działania bezpośrednio przyczyniające się do oceny polityki azylowej, takie jak: krajowe oceny skutków, badania prowadzone wśród grup docelowych
  i innych właściwych zainteresowanych stron
  , opracowywanie wskaźników i analiza porównawcza. |
| --- | --- |

b)

działania bezpośrednio przyczyniające się do oceny polityki azylowej, takie jak: krajowe oceny skutków, badania prowadzone wśród grup docelowych
  i innych właściwych zainteresowanych stron
  , opracowywanie wskaźników i analiza porównawcza.

Uzasadnienie

Praktyki dotyczące oceny powinny obejmować możliwie najszersze grono osób.

Poprawka 64

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | ustanawianie odpowiedniej infrastruktury i usług w celu zapewnienia sprawnej i efektywnej realizacji działań w zakresie przesiedlania i relokacji; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

ustanawianie odpowiedniej infrastruktury i usług w celu zapewnienia sprawnej i efektywnej realizacji działań w zakresie przesiedlania i relokacji;

| b) | ustanawianie odpowiedniej infrastruktury i usług w celu zapewnienia sprawnej i efektywnej realizacji działań w zakresie przesiedlania i relokacji
  , w tym pomocy językowej, z poszanowaniem praw podstawowych osób, których te działania dotyczą
  ; |
| --- | --- |

b)

ustanawianie odpowiedniej infrastruktury i usług w celu zapewnienia sprawnej i efektywnej realizacji działań w zakresie przesiedlania i relokacji
  , w tym pomocy językowej, z poszanowaniem praw podstawowych osób, których te działania dotyczą
  ;

Poprawka 65

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera f a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | fa) | działania mające na celu wspieranie łączenia rodzin osób przesiedlanych do państwa członkowskiego; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

fa)

działania mające na celu wspieranie łączenia rodzin osób przesiedlanych do państwa członkowskiego;

Poprawka 66

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera g)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | wzmacnianie infrastruktury i usług w państwach wyznaczonych do realizacji regionalnych programów ochrony. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

g)

wzmacnianie infrastruktury i usług w państwach wyznaczonych do realizacji regionalnych programów ochrony.

| g) | wzmacnianie infrastruktury i usług
  dotyczących migracji i azylu
  w państwach wyznaczonych do realizacji regionalnych programów ochrony. |
| --- | --- |

g)

wzmacnianie infrastruktury i usług
  dotyczących migracji i azylu
  w państwach wyznaczonych do realizacji regionalnych programów ochrony.

Poprawka 67

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera g a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ga) | określenie i rozwój strategii w zakresie przesiedleń i relokacji, w tym przeprowadzenie analizy potrzeb, usprawnienie wskaźników i ocena. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ga)

określenie i rozwój strategii w zakresie przesiedleń i relokacji, w tym przeprowadzenie analizy potrzeb, usprawnienie wskaźników i ocena.

Poprawka 68

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1 – litera g b) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | gb) | stworzenie warunków sprzyjających integracji, niezależności i samodzielności przesiedlanych uchodźców w perspektywie długoterminowej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

gb)

stworzenie warunków sprzyjających integracji, niezależności i samodzielności przesiedlanych uchodźców w perspektywie długoterminowej.

Poprawka 69

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| W celu ułatwienia legalnej migracji do Unii i lepszego przygotowania osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. g), do integracji ze społeczeństwem przyjmującym w ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego zawartych w art. 13 rozporządzenia UE nr .../... [rozporządzenie horyzontalne] działania kwalifikowalne w kraju pochodzenia obejmują w szczególności następujące działania: | W celu ułatwienia legalnej migracji do Unii i lepszego przygotowania osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. g), do integracji ze społeczeństwem przyjmującym w ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego zawartych w art. 13 rozporządzenia UE nr .../... [rozporządzenie horyzontalne] działania kwalifikowalne w kraju pochodzenia obejmują w szczególności następujące działania
  , podejmowane w poszanowaniu spójności polityki na rzecz rozwoju, a zwłaszcza zobowiązań Unii dotyczących walki ze zjawiskiem drenażu mózgów
  : |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

W celu ułatwienia legalnej migracji do Unii i lepszego przygotowania osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. g), do integracji ze społeczeństwem przyjmującym w ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego zawartych w art. 13 rozporządzenia UE nr .../... [rozporządzenie horyzontalne] działania kwalifikowalne w kraju pochodzenia obejmują w szczególności następujące działania:

W celu ułatwienia legalnej migracji do Unii i lepszego przygotowania osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. g), do integracji ze społeczeństwem przyjmującym w ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) oraz w świetle zatwierdzonych wniosków z dialogu politycznego zawartych w art. 13 rozporządzenia UE nr .../... [rozporządzenie horyzontalne] działania kwalifikowalne w kraju pochodzenia obejmują w szczególności następujące działania
  , podejmowane w poszanowaniu spójności polityki na rzecz rozwoju, a zwłaszcza zobowiązań Unii dotyczących walki ze zjawiskiem drenażu mózgów
  :

Poprawka 70

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 8 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | pakiety informacyjne i kampanie na rzecz zwiększania świadomości społecznej, w tym za pośrednictwem technologii informacyjno-komunikacyjnych i stron internetowych przyjaznych dla użytkowników; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

pakiety informacyjne i kampanie na rzecz zwiększania świadomości społecznej, w tym za pośrednictwem technologii informacyjno-komunikacyjnych i stron internetowych przyjaznych dla użytkowników;

| a) | pakiety informacyjne i kampanie na rzecz zwiększania świadomości społecznej, w tym za pośrednictwem technologii informacyjno-komunikacyjnych i stron internetowych przyjaznych dla użytkowników
  , rozpowszechniane w różnych krajach w sposób skoordynowany oraz w duchu wspólnego europejskiego przesłania
  ; |
| --- | --- |

a)

pakiety informacyjne i kampanie na rzecz zwiększania świadomości społecznej, w tym za pośrednictwem technologii informacyjno-komunikacyjnych i stron internetowych przyjaznych dla użytkowników
  , rozpowszechniane w różnych krajach w sposób skoordynowany oraz w duchu wspólnego europejskiego przesłania
  ;

Poprawka 71

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   W ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) działania kwalifikowalne odbywają się w ramach spójnych strategii, wdrażanych przez organizacje pozarządowe
  bądź
  organy lokalne lub regionalne i zaprojektowanych specjalnie na potrzeby integracji – odpowiednio na poziomie lokalnym lub regionalnym – osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a)–g). W tym kontekście działania kwalifikowalne obejmują w szczególności następujące działania: | 1.   W ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) działania kwalifikowalne odbywają się w ramach spójnych strategii, wdrażanych przez
  organizacje międzynarodowe,
  organizacje pozarządowe
  i
  organy lokalne lub regionalne i zaprojektowanych specjalnie na potrzeby integracji – odpowiednio na poziomie lokalnym lub regionalnym – osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a)–g). W tym kontekście działania kwalifikowalne obejmują w szczególności następujące działania: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   W ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) działania kwalifikowalne odbywają się w ramach spójnych strategii, wdrażanych przez organizacje pozarządowe
  bądź
  organy lokalne lub regionalne i zaprojektowanych specjalnie na potrzeby integracji – odpowiednio na poziomie lokalnym lub regionalnym – osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a)–g). W tym kontekście działania kwalifikowalne obejmują w szczególności następujące działania:

1.   W ramach celu szczegółowego zdefiniowanego w art. 3 ust. 2 lit. b) działania kwalifikowalne odbywają się w ramach spójnych strategii, wdrażanych przez
  organizacje międzynarodowe,
  organizacje pozarządowe
  i
  organy lokalne lub regionalne i zaprojektowanych specjalnie na potrzeby integracji – odpowiednio na poziomie lokalnym lub regionalnym – osób, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. a)–g). W tym kontekście działania kwalifikowalne obejmują w szczególności następujące działania:

Poprawka 72

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | tworzenie i rozwijanie takich strategii integracji, w tym analiza potrzeb, udoskonalanie wskaźników i ocena; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

tworzenie i rozwijanie takich strategii integracji, w tym analiza potrzeb, udoskonalanie wskaźników i ocena;

| a) | tworzenie i rozwijanie takich strategii integracji
  z udziałem podmiotów lokalnych i/lub regionalnych
  , w tym analiza potrzeb, udoskonalanie wskaźników
  integracji
  i ocena
  szczególnych warunków osób ubiegających się o azyl, w tym oceny zapewniające udział wszystkich stron, w celu określenia najlepszych praktyk
  ; |
| --- | --- |

a)

tworzenie i rozwijanie takich strategii integracji
  z udziałem podmiotów lokalnych i/lub regionalnych
  , w tym analiza potrzeb, udoskonalanie wskaźników
  integracji
  i ocena
  szczególnych warunków osób ubiegających się o azyl, w tym oceny zapewniające udział wszystkich stron, w celu określenia najlepszych praktyk
  ;

Poprawka 73

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | doradztwo i pomoc w takich obszarach, jak: zakwaterowanie, środki utrzymania, poradnictwo społeczne i prawne, opieka medyczna, psychologiczna i socjalna, opieka nad dziećmi; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

doradztwo i pomoc w takich obszarach, jak: zakwaterowanie, środki utrzymania, poradnictwo społeczne i prawne, opieka medyczna, psychologiczna i socjalna, opieka nad dziećmi;

| b) | doradztwo i pomoc w takich obszarach, jak: zakwaterowanie, środki utrzymania,
  integracja na rynku pracy,
  poradnictwo społeczne i prawne, opieka medyczna, psychologiczna i socjalna, opieka nad dziećmi
  i łączenie rodzin
  ; |
| --- | --- |

b)

doradztwo i pomoc w takich obszarach, jak: zakwaterowanie, środki utrzymania,
  integracja na rynku pracy,
  poradnictwo społeczne i prawne, opieka medyczna, psychologiczna i socjalna, opieka nad dziećmi
  i łączenie rodzin
  ;

Poprawka 74

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 9 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   W działaniach, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się szczególne potrzeby różnych kategorii obywateli państw trzecich i członków ich rodzin, w tym osób przybywających do danego państwa lub przebywających w nim dla celów zatrudnienia, samozatrudnienia i łączenia rodzin, osób korzystających z ochrony międzynarodowej, osób ubiegających się o azyl, osób przesiedlonych lub relokowanych oraz grup migrantów wymagających szczególnego traktowania, w szczególności małoletnich, małoletnich bez opieki, osób niepełnosprawnych, osób starszych, kobiet w ciąży, rodziców samotnie wychowujących małoletnie dzieci, ofiar handlu ludźmi oraz osób, które zostały poddane torturom, ofiar zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej. | 2.   W działaniach, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się szczególne potrzeby różnych kategorii obywateli państw trzecich i członków ich rodzin, w tym osób przybywających do danego państwa lub przebywających w nim dla celów zatrudnienia, samozatrudnienia i łączenia rodzin, osób korzystających z ochrony międzynarodowej, osób ubiegających się o azyl, osób przesiedlonych lub relokowanych oraz grup migrantów wymagających szczególnego traktowania, w szczególności małoletnich, małoletnich bez opieki, osób niepełnosprawnych, osób starszych, kobiet w ciąży, rodziców samotnie wychowujących małoletnie dzieci, ofiar handlu ludźmi
  , osób narażonych na przemoc ze względu na cechy osobiste, o których mowa w art. 21 karty praw podstawowych,
  oraz osób, które zostały poddane torturom, ofiar zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   W działaniach, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się szczególne potrzeby różnych kategorii obywateli państw trzecich i członków ich rodzin, w tym osób przybywających do danego państwa lub przebywających w nim dla celów zatrudnienia, samozatrudnienia i łączenia rodzin, osób korzystających z ochrony międzynarodowej, osób ubiegających się o azyl, osób przesiedlonych lub relokowanych oraz grup migrantów wymagających szczególnego traktowania, w szczególności małoletnich, małoletnich bez opieki, osób niepełnosprawnych, osób starszych, kobiet w ciąży, rodziców samotnie wychowujących małoletnie dzieci, ofiar handlu ludźmi oraz osób, które zostały poddane torturom, ofiar zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej.

2.   W działaniach, o których mowa w ust. 1, uwzględnia się szczególne potrzeby różnych kategorii obywateli państw trzecich i członków ich rodzin, w tym osób przybywających do danego państwa lub przebywających w nim dla celów zatrudnienia, samozatrudnienia i łączenia rodzin, osób korzystających z ochrony międzynarodowej, osób ubiegających się o azyl, osób przesiedlonych lub relokowanych oraz grup migrantów wymagających szczególnego traktowania, w szczególności małoletnich, małoletnich bez opieki, osób niepełnosprawnych, osób starszych, kobiet w ciąży, rodziców samotnie wychowujących małoletnie dzieci, ofiar handlu ludźmi
  , osób narażonych na przemoc ze względu na cechy osobiste, o których mowa w art. 21 karty praw podstawowych,
  oraz osób, które zostały poddane torturom, ofiar zgwałcenia lub innych poważnych form przemocy psychicznej, fizycznej lub seksualnej.

Poprawka 75

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | wzmacnianie zdolności państw członkowskich do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania prowadzonych strategii imigracyjnych, polityki i środków na wszystkich poziomach i we wszystkich departamentach administracji, w szczególności zwiększenie ich zdolności do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych i statystyk dotyczących procedur i przepływów migracyjnych, zezwoleń na pobyt i tworzenia narzędzi służących monitorowaniu, systemów oceny, wskaźników i analizy porównawczej na potrzeby pomiaru osiągnięć uzyskiwanych w ramach tych strategii; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

wzmacnianie zdolności państw członkowskich do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania prowadzonych strategii imigracyjnych, polityki i środków na wszystkich poziomach i we wszystkich departamentach administracji, w szczególności zwiększenie ich zdolności do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych i statystyk dotyczących procedur i przepływów migracyjnych, zezwoleń na pobyt i tworzenia narzędzi służących monitorowaniu, systemów oceny, wskaźników i analizy porównawczej na potrzeby pomiaru osiągnięć uzyskiwanych w ramach tych strategii;

| b) | wzmacnianie zdolności państw członkowskich do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania prowadzonych strategii imigracyjnych, polityki i środków na wszystkich poziomach i we wszystkich departamentach administracji, w szczególności zwiększenie ich zdolności do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania
  szczegółowych i usystematyzowanych
  danych i statystyk dotyczących procedur i przepływów migracyjnych, zezwoleń na pobyt i tworzenia narzędzi służących monitorowaniu, systemów oceny, wskaźników i analizy porównawczej na potrzeby pomiaru osiągnięć uzyskiwanych w ramach tych strategii; |
| --- | --- |

b)

wzmacnianie zdolności państw członkowskich do opracowywania, wdrażania, monitorowania i oceniania prowadzonych strategii imigracyjnych, polityki i środków na wszystkich poziomach i we wszystkich departamentach administracji, w szczególności zwiększenie ich zdolności do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania
  szczegółowych i usystematyzowanych
  danych i statystyk dotyczących procedur i przepływów migracyjnych, zezwoleń na pobyt i tworzenia narzędzi służących monitorowaniu, systemów oceny, wskaźników i analizy porównawczej na potrzeby pomiaru osiągnięć uzyskiwanych w ramach tych strategii;

Poprawka 76

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | zwiększanie zdolności międzykulturowych organizacji wdrażających, które świadczą usługi publiczne i prywatne, w tym instytucji oświatowych,
  oraz
  promowanie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk, współpracy i tworzenia sieci kontaktów; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

zwiększanie zdolności międzykulturowych organizacji wdrażających, które świadczą usługi publiczne i prywatne, w tym instytucji oświatowych,
  oraz
  promowanie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk, współpracy i tworzenia sieci kontaktów;

| c) | zwiększanie zdolności międzykulturowych organizacji wdrażających, które świadczą usługi publiczne i prywatne, w tym instytucji oświatowych,
  w obszarze międzykulturowości i praw człowieka;
  promowanie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk, współpracy i tworzenia sieci kontaktów; |
| --- | --- |

c)

zwiększanie zdolności międzykulturowych organizacji wdrażających, które świadczą usługi publiczne i prywatne, w tym instytucji oświatowych,
  w obszarze międzykulturowości i praw człowieka;
  promowanie wymiany doświadczeń i dobrych praktyk, współpracy i tworzenia sieci kontaktów;

Poprawka 77

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera a a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | aa) | wprowadzania, rozwijania i ulepszania środków alternatywnych względem zatrzymania; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

aa)

wprowadzania, rozwijania i ulepszania środków alternatywnych względem zatrzymania;

Poprawka 78

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | tworzenia struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu w celu zapewnienia sprawnych procedur powrotu; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

tworzenia struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu w celu zapewnienia sprawnych procedur powrotu;

| b) | tworzenia struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu w celu zapewnienia sprawnych procedur powrotu
  gwarantujących pełną ochronę praw podstawowych migrantów
  ; |
| --- | --- |

b)

tworzenia struktur administracyjnych, systemów i szkolenia personelu w celu zapewnienia sprawnych procedur powrotu
  gwarantujących pełną ochronę praw podstawowych migrantów
  ;

Poprawka 79

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera b a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | wspierania niezależnej oceny i monitorowania działań dotyczących powrotów przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego w celu zapewnienia przestrzegania praw człowieka; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ba)

wspierania niezależnej oceny i monitorowania działań dotyczących powrotów przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego w celu zapewnienia przestrzegania praw człowieka;

Poprawka 80

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | zapewnienia pomocy materialnej oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

zapewnienia pomocy materialnej oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej;

| c) | zapewnienia pomocy materialnej oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej
  , także w odniesieniu do obywateli państw trzecich, których termin wydalenia został przesunięty zgodnie z art. 9 i art. 14 ust. 1 dyrektywy 2008/115/WE
  ; |
| --- | --- |

c)

zapewnienia pomocy materialnej oraz opieki zdrowotnej i psychologicznej
  , także w odniesieniu do obywateli państw trzecich, których termin wydalenia został przesunięty zgodnie z art. 9 i art. 14 ust. 1 dyrektywy 2008/115/WE
  ;

Poprawka 81

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 1 – litera f a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | fa) | wprowadzenie i usprawnienie niezależnych i efektywnych systemów monitorowana przymusowego powrotu, o którym mowa w art. 6 dyrektywy 2008/115/WE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

fa)

wprowadzenie i usprawnienie niezależnych i efektywnych systemów monitorowana przymusowego powrotu, o którym mowa w art. 6 dyrektywy 2008/115/WE.

Poprawka 82

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 1 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | środków mających na celu rozpoczęcie procesu reintegracji osoby powracającej poprzez jej osobisty rozwój, takich jak: zachęty finansowe, szkolenia, pomoc w znalezieniu stażu i zatrudnienia oraz wsparcie na rozpoczęcie działalności gospodarczej; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

środków mających na celu rozpoczęcie procesu reintegracji osoby powracającej poprzez jej osobisty rozwój, takich jak: zachęty finansowe, szkolenia, pomoc w znalezieniu stażu i zatrudnienia oraz wsparcie na rozpoczęcie działalności gospodarczej;

| c) | środków mających na celu rozpoczęcie procesu reintegracji osoby powracającej poprzez jej osobisty rozwój, takich jak: zachęty finansowe, szkolenia, pomoc w znalezieniu stażu i zatrudnienia oraz wsparcie na rozpoczęcie działalności gospodarczej
  , w tym również środki poprzedzające powrót
  ; |
| --- | --- |

c)

środków mających na celu rozpoczęcie procesu reintegracji osoby powracającej poprzez jej osobisty rozwój, takich jak: zachęty finansowe, szkolenia, pomoc w znalezieniu stażu i zatrudnienia oraz wsparcie na rozpoczęcie działalności gospodarczej
  , w tym również środki poprzedzające powrót
  ;

Poprawka 83

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 13 – ustęp 1 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | działania zwiększające zdolność do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych i statystyk dotyczących procedur i środków w zakresie powrotów, zdolności do przyjmowania i zatrzymywania, powrotów przymusowych i dobrowolnych, monitorowania i reintegracji; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

działania zwiększające zdolność do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania danych i statystyk dotyczących procedur i środków w zakresie powrotów, zdolności do przyjmowania i zatrzymywania, powrotów przymusowych i dobrowolnych, monitorowania i reintegracji;

| d) | działania zwiększające zdolność do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania
  szczegółowych i usystematyzowanych
  danych i statystyk dotyczących procedur i środków w zakresie powrotów, zdolności do przyjmowania i zatrzymywania, powrotów przymusowych i dobrowolnych, monitorowania i reintegracji; |
| --- | --- |

d)

działania zwiększające zdolność do gromadzenia, analizowania i rozpowszechniania
  szczegółowych i usystematyzowanych
  danych i statystyk dotyczących procedur i środków w zakresie powrotów, zdolności do przyjmowania i zatrzymywania, powrotów przymusowych i dobrowolnych, monitorowania i reintegracji;

Poprawka 84

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   
  Zasoby ogólne przeznaczone
  na wdrażanie niniejszego rozporządzenia
  wynoszą
  3 869  mln EUR. | 1.   
  Koperta finansowa stanowiąca główny punkt odniesienia, określona w pkt 17 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia XX/201Z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i należytym zarządzaniu finansowym,
  na wdrażanie niniejszego rozporządzenia
  w latach 2014–2020 wynosi
  3 869  mln EUR. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   
  Zasoby ogólne przeznaczone
  na wdrażanie niniejszego rozporządzenia
  wynoszą
  3 869  mln EUR.

1.   
  Koperta finansowa stanowiąca główny punkt odniesienia, określona w pkt 17 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia XX/201Z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i należytym zarządzaniu finansowym,
  na wdrażanie niniejszego rozporządzenia
  w latach 2014–2020 wynosi
  3 869  mln EUR.

Poprawka 85

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków dla Funduszu w 
  granicach określonych ramami finansowymi
  . | 2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków dla Funduszu
  , nie naruszając przepisów rozporządzenia ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 oraz Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy
  w 
  sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków dla Funduszu w 
  granicach określonych ramami finansowymi
  .

2.   Władza budżetowa zatwierdza kwotę rocznych środków dla Funduszu
  , nie naruszając przepisów rozporządzenia ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 oraz Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy
  w 
  sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym
  .

Poprawka 86

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 3 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   
  Zasoby ogólne
  wdraża się poprzez: | 3.   
  Kopertę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia
  wdraża się poprzez: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.   
  Zasoby ogólne
  wdraża się poprzez:

3.   
  Kopertę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia
  wdraża się poprzez:

Poprawka 87

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   
  Dostępne
  na mocy niniejszego rozporządzenia
  zasoby ogólne
  wdraża się w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z [art. 55 ust. 1 lit. b) nowego rozporządzenia
  finansowego]

   (5)

  , z wyjątkiem działań Unii, o których mowa w art. 21, pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 22, Europejskiej Sieci Migracyjnej, o której mowa w art. 23, oraz pomocy technicznej, o której mowa w art. 24. | 4.   
  Kopertę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia, dostępną
  na mocy niniejszego rozporządzenia, wdraża się w ramach zarządzania
  bezpośredniego (w szczególności działania Unii, o których mowa w art. 21, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 22, Europejska Sieć Migracyjna, o której mowa w art. 23, oraz pomoc techniczna, o której mowa w art. 24) lub w ramach zarządzania
  dzielonego zgodnie z [art. 55 ust. 1 lit. b) nowego rozporządzenia
  finansowego]

   (6)

  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.   
  Dostępne
  na mocy niniejszego rozporządzenia
  zasoby ogólne
  wdraża się w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z [art. 55 ust. 1 lit. b) nowego rozporządzenia
  finansowego]

   (5)

  , z wyjątkiem działań Unii, o których mowa w art. 21, pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 22, Europejskiej Sieci Migracyjnej, o której mowa w art. 23, oraz pomocy technicznej, o której mowa w art. 24.

4.   
  Kopertę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia, dostępną
  na mocy niniejszego rozporządzenia, wdraża się w ramach zarządzania
  bezpośredniego (w szczególności działania Unii, o których mowa w art. 21, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 22, Europejska Sieć Migracyjna, o której mowa w art. 23, oraz pomoc techniczna, o której mowa w art. 24) lub w ramach zarządzania
  dzielonego zgodnie z [art. 55 ust. 1 lit. b) nowego rozporządzenia
  finansowego]

   (6)

  .

Uzasadnienie

Wykonanie budżetu UE w ramach zarządzania dzielonego powinna być wyjątkiem, a nie regułą.

Poprawka 88

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 4a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Komisja pozostaje odpowiedzialna za wykonanie budżetu unijnego zgodnie z art. 317 TFUE oraz informuje Parlament Europejski i Radę o operacjach prowadzonych przez podmioty inne niż państwa członkowskie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a.
     
  Komisja pozostaje odpowiedzialna za wykonanie budżetu unijnego zgodnie z art. 317 TFUE oraz informuje Parlament Europejski i Radę o operacjach prowadzonych przez podmioty inne niż państwa członkowskie.

Poprawka 89

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 5 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   
  Zasoby ogólne
  wykorzystuje się orientacyjnie w następujący sposób: | 5.   
  Nie naruszając prerogatyw władzy budżetowej, kopertę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia
  wykorzystuje się orientacyjnie w następujący sposób: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   
  Zasoby ogólne
  wykorzystuje się orientacyjnie w następujący sposób:

5.   
  Nie naruszając prerogatyw władzy budżetowej, kopertę finansową stanowiącą główny punkt odniesienia
  wykorzystuje się orientacyjnie w następujący sposób:

Poprawka 90

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 5 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | 3 232  mln EUR
  na programy krajowe państw członkowskich; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

3 232  mln EUR
  na programy krajowe państw członkowskich;

| a) | 83 %
  na programy krajowe państw członkowskich; |
| --- | --- |

a)

83 %
  na programy krajowe państw członkowskich;

Uzasadnienie

Ze względów technicznych kwoty zamieniono na wielkości procentowe.

Poprawka 91

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 14 – ustęp 5 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | 637 mln EUR
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, Europejską Sieć Migracyjną i pomoc techniczną Komisji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

637 mln EUR
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, Europejską Sieć Migracyjną i pomoc techniczną Komisji.

| b) | 17 %
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, Europejską Sieć Migracyjną i pomoc techniczną Komisji. |
| --- | --- |

b)

17 %
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, Europejską Sieć Migracyjną i pomoc techniczną Komisji.

Poprawka 92

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   
  Kwotę 3,232  mln EUR
  orientacyjnie
  przeznacza się na rzecz państw członkowskich
  w następujący sposób: | 1.   
  Bez uszczerbku dla prerogatyw władzy budżetowej środki przyznane na programy krajowe przydziela się państwom członkowskim
  orientacyjnie w następujący sposób: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   
  Kwotę 3,232  mln EUR
  orientacyjnie
  przeznacza się na rzecz państw członkowskich
  w następujący sposób:

1.   
  Bez uszczerbku dla prerogatyw władzy budżetowej środki przyznane na programy krajowe przydziela się państwom członkowskim
  orientacyjnie w następujący sposób:

Poprawka 93

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | 2 372  mln EUR
  , jak wskazano w załączniku I; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

2 372  mln EUR
  , jak wskazano w załączniku I;

| a) | 73 %
  , jak wskazano w załączniku I; |
| --- | --- |

a)

73 %
  , jak wskazano w załączniku I;

Poprawka 94

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 1 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | 700 mln EUR
  w oparciu o mechanizm podziału na działania szczególne, o których mowa w art. 16, na unijny program przesiedleń, o którym mowa w art. 17, i na relokację, o której mowa w art. 18; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

700 mln EUR
  w oparciu o mechanizm podziału na działania szczególne, o których mowa w art. 16, na unijny program przesiedleń, o którym mowa w art. 17, i na relokację, o której mowa w art. 18;

| b) | 22 %
  w oparciu o mechanizm podziału na działania szczególne, o których mowa w art. 16, na unijny program przesiedleń, o którym mowa w art. 17, i na relokację, o której mowa w art. 18; |
| --- | --- |

b)

22 %
  w oparciu o mechanizm podziału na działania szczególne, o których mowa w art. 16, na unijny program przesiedleń, o którym mowa w art. 17, i na relokację, o której mowa w art. 18;

Poprawka 95

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 ustęp 1 litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | 160 mln EUR
  w ramach przeglądu śródokresowego i w okresie począwszy od roku budżetowego
  2018
  , aby uwzględnić ważne zmiany w przepływach migracyjnych lub odpowiedzieć na szczególne potrzeby określone przez Komisję, o których mowa w art. 19. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

160 mln EUR
  w ramach przeglądu śródokresowego i w okresie począwszy od roku budżetowego
  2018
  , aby uwzględnić ważne zmiany w przepływach migracyjnych lub odpowiedzieć na szczególne potrzeby określone przez Komisję, o których mowa w art. 19.

| c) | 5 %
  w ramach przeglądu śródokresowego i w okresie począwszy od roku budżetowego
  2017
  , aby uwzględnić ważne zmiany w przepływach migracyjnych lub odpowiedzieć na szczególne potrzeby określone przez Komisję, o których mowa w art. 19. |
| --- | --- |

c)

5 %
  w ramach przeglądu śródokresowego i w okresie począwszy od roku budżetowego
  2017
  , aby uwzględnić ważne zmiany w przepływach migracyjnych lub odpowiedzieć na szczególne potrzeby określone przez Komisję, o których mowa w art. 19.

Poprawka 96

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Środki finansowe przeznaczone na osiągnięcie celów określonych w art. 3 ust. 2 rozdzielane są w sposób sprawiedliwy, zrównoważony i przejrzysty. Państwa członkowskie zapewniają zgodność wszystkich działań objętych wsparciem w ramach funduszu z unijnym dorobkiem prawnym w dziedzinie azylu i imigracji, nawet jeśli powiązane środki nie są dla nich wiążące lub nie mają wobec nich zastosowania. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a.
     
  Środki finansowe przeznaczone na osiągnięcie celów określonych w art. 3 ust. 2 rozdzielane są w sposób sprawiedliwy, zrównoważony i przejrzysty. Państwa członkowskie zapewniają zgodność wszystkich działań objętych wsparciem w ramach funduszu z unijnym dorobkiem prawnym w dziedzinie azylu i imigracji, nawet jeśli powiązane środki nie są dla nich wiążące lub nie mają wobec nich zastosowania.

Poprawka 97

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie co dwa lata otrzymują kwotę dodatkową zgodnie z art. 15 ust. 2 lit. b) w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  6 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę. | 1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie co dwa lata otrzymują kwotę dodatkową zgodnie z art. 15 ust. 2 lit. b) w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  4 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę
  , która to kwota jest przeznaczona na działania związane z przesiedlaniem, wymienione w art
  .
  7. Skuteczność realizacji działań monitoruje i ocenia dział ds. przesiedleń EASO. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie co dwa lata otrzymują kwotę dodatkową zgodnie z art. 15 ust. 2 lit. b) w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  6 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę.

1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie co dwa lata otrzymują kwotę dodatkową zgodnie z art. 15 ust. 2 lit. b) w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  4 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę
  , która to kwota jest przeznaczona na działania związane z przesiedlaniem, wymienione w art
  .
  7. Skuteczność realizacji działań monitoruje i ocenia dział ds. przesiedleń EASO.

Poprawka 98

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 1 – akapit pierwszy a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Kwotę ryczałtową, o której mowa w ust. 1, zwiększa się o 3 000 EUR dla każdej osoby przesiedlonej dodatkowo w stosunku do wcześniejszego kontyngentu przesiedleńczego danego państwa członkowskiego lub w przypadku, gdy osobę podlegającą przesiedleniu przesiedla się do państwa członkowskiego, które wcześniej nie brało udziału w programie przesiedleń finansowanym przez UE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Kwotę ryczałtową, o której mowa w ust. 1, zwiększa się o 3 000 EUR dla każdej osoby przesiedlonej dodatkowo w stosunku do wcześniejszego kontyngentu przesiedleńczego danego państwa członkowskiego lub w przypadku, gdy osobę podlegającą przesiedleniu przesiedla się do państwa członkowskiego, które wcześniej nie brało udziału w programie przesiedleń finansowanym przez UE.

Poprawka 99

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Kwotę ryczałtową, o której mowa w ust. 1, zwiększa się
  do 10 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę zgodnie ze wspólnymi priorytetami unijnymi w zakresie przesiedleń ustanowionymi zgodnie z ust. 3 i 4 oraz wymienionymi w załączniku III. | 2.   Kwotę ryczałtową, o której mowa w ust. 1, zwiększa się
  również o 3 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę zgodnie ze wspólnymi priorytetami unijnymi w zakresie przesiedleń ustanowionymi zgodnie z ust. 3 i 4 oraz wymienionymi w załączniku III. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Kwotę ryczałtową, o której mowa w ust. 1, zwiększa się
  do 10 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę zgodnie ze wspólnymi priorytetami unijnymi w zakresie przesiedleń ustanowionymi zgodnie z ust. 3 i 4 oraz wymienionymi w załączniku III.

2.   Kwotę ryczałtową, o której mowa w ust. 1, zwiększa się
  również o 3 000
  EUR na każdą przesiedloną osobę zgodnie ze wspólnymi priorytetami unijnymi w zakresie przesiedleń ustanowionymi zgodnie z ust. 3 i 4 oraz wymienionymi w załączniku III.

Poprawka 100

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Państwa członkowskie wspólnie mobilizujące wsparcie finansowe w postaci zobowiązania, którego maksymalna wysokość nie jest ograniczona, otrzymują dodatkowe środki i wsparcie na każdą przesiedloną osobę, aby zrealizować cele ilościowe i jakościowe określone w unijnym programie przesiedleń, polegające na osiągnięciu liczby co najmniej 20 000 przesiedleń rocznie do roku 2020 oraz na ustaleniu dobrych praktyk i wspólnych standardów w zakresie integracji uchodźców. Państwa członkowskie będą ściśle współpracować z działem przesiedleń EASO w celu opracowania oraz regularnego doskonalenia i aktualizowania wytycznych dotyczących wspomnianych celów ilościowych i jakościowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3a.
     
  Państwa członkowskie wspólnie mobilizujące wsparcie finansowe w postaci zobowiązania, którego maksymalna wysokość nie jest ograniczona, otrzymują dodatkowe środki i wsparcie na każdą przesiedloną osobę, aby zrealizować cele ilościowe i jakościowe określone w unijnym programie przesiedleń, polegające na osiągnięciu liczby co najmniej 20 000 przesiedleń rocznie do roku 2020 oraz na ustaleniu dobrych praktyk i wspólnych standardów w zakresie integracji uchodźców. Państwa członkowskie będą ściśle współpracować z działem przesiedleń EASO w celu opracowania oraz regularnego doskonalenia i aktualizowania wytycznych dotyczących wspomnianych celów ilościowych i jakościowych.

Poprawka 101

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 4 – tiret drugie a (nowe)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | — | osoby, które padły ofiarą przemocy lub tortur; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

osoby, które padły ofiarą przemocy lub tortur;

Poprawka 102

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 4 – tiret czwarte

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| — | osoby potrzebujące natychmiastowego lub pilnego przesiedlenia z powodów prawnych
  oraz wymagające
  ochrony fizycznej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

osoby potrzebujące natychmiastowego lub pilnego przesiedlenia z powodów prawnych
  oraz wymagające
  ochrony fizycznej.

| — | osoby potrzebujące natychmiastowego lub pilnego przesiedlenia z powodów prawnych
  lub w celu zapewnienia
  ochrony fizycznej. |
| --- | --- |

—

osoby potrzebujące natychmiastowego lub pilnego przesiedlenia z powodów prawnych
  lub w celu zapewnienia
  ochrony fizycznej.

Poprawka 103

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 4 – tiret czwarte a (nowe)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | — | osoby, które zostały poddane torturom, ofiary gwałtu lub innych poważnych form przemocy fizycznej, psychicznej lub seksualnej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

osoby, które zostały poddane torturom, ofiary gwałtu lub innych poważnych form przemocy fizycznej, psychicznej lub seksualnej.

Poprawka 104

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 17 – ustęp 8

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 8.   W celu skutecznej realizacji celów unijnego programu przesiedleń i w granicach dostępnych zasobów Komisja jest uprawniona do przyjęcia w stosownych przypadkach aktów delegowanych zgodnie z art. 26 w celu dostosowania kwot ryczałtowych, o których mowa w ust. 1
  i
  2. | 8.   W celu skutecznej realizacji celów unijnego programu przesiedleń i w granicach dostępnych zasobów Komisja jest uprawniona do przyjęcia w stosownych przypadkach aktów delegowanych zgodnie z art. 26 w celu dostosowania kwot ryczałtowych, o których mowa w ust. 1, 2
  i 3a
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

8.   W celu skutecznej realizacji celów unijnego programu przesiedleń i w granicach dostępnych zasobów Komisja jest uprawniona do przyjęcia w stosownych przypadkach aktów delegowanych zgodnie z art. 26 w celu dostosowania kwot ryczałtowych, o których mowa w ust. 1
  i
  2.

8.   W celu skutecznej realizacji celów unijnego programu przesiedleń i w granicach dostępnych zasobów Komisja jest uprawniona do przyjęcia w stosownych przypadkach aktów delegowanych zgodnie z art. 26 w celu dostosowania kwot ryczałtowych, o których mowa w ust. 1, 2
  i 3a
  .

Poprawka 105

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Article 18 – paragraph 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie otrzymują w stosownych przypadkach kwotę dodatkową, jak określono w art. 15 ust. 2 lit. b), w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  6 000
  EUR na każdą osobę relokowaną z innego państwa członkowskiego. | 1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie otrzymują w stosownych przypadkach kwotę dodatkową, jak określono w art. 15 ust. 2 lit. b), w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  4 000
  EUR na każdą osobę relokowaną z innego państwa członkowskiego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie otrzymują w stosownych przypadkach kwotę dodatkową, jak określono w art. 15 ust. 2 lit. b), w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  6 000
  EUR na każdą osobę relokowaną z innego państwa członkowskiego.

1.   Oprócz przydziału obliczonego zgodnie z art. 15 ust. 1 lit. a) państwa członkowskie otrzymują w stosownych przypadkach kwotę dodatkową, jak określono w art. 15 ust. 2 lit. b), w oparciu o kwotę ryczałtową w wysokości
  4 000
  EUR na każdą osobę relokowaną z innego państwa członkowskiego.

Poprawka 106

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 18 – ustęp 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Komisja ustanawia ścisłe gwarancje proceduralne oraz jasne kryteria dla środków relokacyjnych. Te gwarancje proceduralne obejmują między innymi: ustanowienie przejrzystych i niedyskryminacyjnych kryteriów wyboru; informacje, jakie należy przekazać potencjalnym beneficjentom relokacji; przekazanie na piśmie decyzji o przyjęciu lub odrzuceniu wnioskodawców, z którymi przeprowadzono rozmowy; przyznanie kandydatom do relokacji rozsądnego terminu na podjęcie decyzji i, w razie konieczności, na odpowiednie przygotowanie się do wyjazdu; wymóg udzielenia przez kandydatów dobrowolnej zgody na skorzystanie ze środków relokacyjnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2a.
     
  Komisja ustanawia ścisłe gwarancje proceduralne oraz jasne kryteria dla środków relokacyjnych. Te gwarancje proceduralne obejmują między innymi: ustanowienie przejrzystych i niedyskryminacyjnych kryteriów wyboru; informacje, jakie należy przekazać potencjalnym beneficjentom relokacji; przekazanie na piśmie decyzji o przyjęciu lub odrzuceniu wnioskodawców, z którymi przeprowadzono rozmowy; przyznanie kandydatom do relokacji rozsądnego terminu na podjęcie decyzji i, w razie konieczności, na odpowiednie przygotowanie się do wyjazdu; wymóg udzielenia przez kandydatów dobrowolnej zgody na skorzystanie ze środków relokacyjnych.

Poprawka 107

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 18 – ustęp 2 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 2b.
     
  Środkom relokacyjnym towarzyszy plan działania, aby utrzymać i/lub poprawić jakość systemów azylowych oraz warunków przyjmowania i integracji w danym opuszczanym państwie członkowskim. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2b.
     
  Środkom relokacyjnym towarzyszy plan działania, aby utrzymać i/lub poprawić jakość systemów azylowych oraz warunków przyjmowania i integracji w danym opuszczanym państwie członkowskim.

Poprawka 108

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 19 – ustęp 1 – akapit pierwszy

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 15 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia 31 maja
  2017
  r. ocenia potrzeby państw członkowskich w odniesieniu do ich systemów azylu i przyjmowania, ich sytuacji pod względem przepływów migracyjnych w latach 2014–
  2016
  oraz przewidywanego rozwoju sytuacji. | 1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 15 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia 31 maja
  2016
  r. ocenia potrzeby państw członkowskich w odniesieniu do ich systemów azylu i przyjmowania, ich sytuacji pod względem przepływów migracyjnych w latach 2014-
  2015
  oraz przewidywanego rozwoju sytuacji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 15 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia 31 maja
  2017
  r. ocenia potrzeby państw członkowskich w odniesieniu do ich systemów azylu i przyjmowania, ich sytuacji pod względem przepływów migracyjnych w latach 2014–
  2016
  oraz przewidywanego rozwoju sytuacji.

1.   W celu przydzielenia kwoty wskazanej w art. 15 ust. 1 lit. c) Komisja do dnia 31 maja
  2016
  r. ocenia potrzeby państw członkowskich w odniesieniu do ich systemów azylu i przyjmowania, ich sytuacji pod względem przepływów migracyjnych w latach 2014-
  2015
  oraz przewidywanego rozwoju sytuacji.

Poprawka 109

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 19 – ustęp 1 – akapit trzeci – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | napływ
  migrantów
  : |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

napływ
  migrantów
  :

| b) | szczególny
  napływ: |
| --- | --- |

b)

szczególny
  napływ:

Poprawka 110

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 19 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Według tego wzoru Komisja określa, w drodze aktów
  wykonawczych
  , państwa członkowskie, które otrzymają kwotę dodatkową, i opracowuje macierz przydziału dostępnych zasobów między te państwa członkowskie
  zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 27 ust. 3. | 2.   Według tego wzoru Komisja określa, w drodze aktów
  delegowanych przyjmowanych zgodnie z art. 26
  , państwa członkowskie, które otrzymają kwotę dodatkową, i opracowuje macierz przydziału dostępnych zasobów między te państwa członkowskie. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Według tego wzoru Komisja określa, w drodze aktów
  wykonawczych
  , państwa członkowskie, które otrzymają kwotę dodatkową, i opracowuje macierz przydziału dostępnych zasobów między te państwa członkowskie
  zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 27 ust. 3.

2.   Według tego wzoru Komisja określa, w drodze aktów
  delegowanych przyjmowanych zgodnie z art. 26
  , państwa członkowskie, które otrzymają kwotę dodatkową, i opracowuje macierz przydziału dostępnych zasobów między te państwa członkowskie.

Poprawka 111

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 21 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Z inicjatywy Komisji można wykorzystywać Fundusz do finansowania działań transnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii dotyczących celów ogólnych i szczegółowych, o których mowa w art. 3. | 1.   Z inicjatywy Komisji można wykorzystywać Fundusz do finansowania działań transnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii dotyczących celów ogólnych i szczegółowych, o których mowa w art. 3
  , w poszanowaniu spójności polityki na rzecz rozwoju
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Z inicjatywy Komisji można wykorzystywać Fundusz do finansowania działań transnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii dotyczących celów ogólnych i szczegółowych, o których mowa w art. 3.

1.   Z inicjatywy Komisji można wykorzystywać Fundusz do finansowania działań transnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii dotyczących celów ogólnych i szczegółowych, o których mowa w art. 3
  , w poszanowaniu spójności polityki na rzecz rozwoju
  .

Poprawka 112

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 21 – ustęp 2 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | zacieśnianie współpracy z Unią przy wdrażaniu prawa Unii i dobrych praktyk w dziedzinie azylu, w tym przesiedlania i relokacji, legalnej migracji, z uwzględnieniem integracji obywateli państw trzecich i powrotów; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

zacieśnianie współpracy z Unią przy wdrażaniu prawa Unii i dobrych praktyk w dziedzinie azylu, w tym przesiedlania i relokacji, legalnej migracji, z uwzględnieniem integracji obywateli państw trzecich i powrotów;

| a) | zacieśnianie współpracy z Unią przy wdrażaniu prawa Unii i dobrych praktyk w dziedzinie azylu, w tym przesiedlania i relokacji, legalnej migracji, z uwzględnieniem integracji obywateli państw trzecich i 
  bezpaństwowców, a także
  powrotów; |
| --- | --- |

a)

zacieśnianie współpracy z Unią przy wdrażaniu prawa Unii i dobrych praktyk w dziedzinie azylu, w tym przesiedlania i relokacji, legalnej migracji, z uwzględnieniem integracji obywateli państw trzecich i 
  bezpaństwowców, a także
  powrotów;

Poprawka 113

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 21 – ustęp 2 – litera f)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | współpraca z państwami trzecimi, w szczególności w ramach wdrażania umów o readmisji, partnerstw na rzecz mobilności
  i
  regionalnych programów ochrony. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

f)

współpraca z państwami trzecimi, w szczególności w ramach wdrażania umów o readmisji, partnerstw na rzecz mobilności
  i
  regionalnych programów ochrony.

| f) | współpraca z państwami trzecimi
  w oparciu o globalne podejście do kwestii migracji
  , w szczególności w ramach wdrażania umów o readmisji, partnerstw na rzecz mobilności, regionalnych programów ochrony
  , a także bezpiecznego dostępu do systemu azylowego Unii, zgodnie z art
  .
  24a. |
| --- | --- |

f)

współpraca z państwami trzecimi
  w oparciu o globalne podejście do kwestii migracji
  , w szczególności w ramach wdrażania umów o readmisji, partnerstw na rzecz mobilności, regionalnych programów ochrony
  , a także bezpiecznego dostępu do systemu azylowego Unii, zgodnie z art
  .
  24a.

Poprawka 114

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 21 – ustęp 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Jeżeli działania Unii są prowadzone poprzez pośrednie zarządzanie scentralizowane przez agencje Unii działające w dziedzinie spraw wewnętrznych, Komisja dopilnowuje równej, sprawiedliwej i przejrzystej alokacji środków finansowych pomiędzy poszczególne agencje. Działania te są prowadzone w ramach zadań tych agencji w uzupełnieniu do ich programów prac. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3a.
     
  Jeżeli działania Unii są prowadzone poprzez pośrednie zarządzanie scentralizowane przez agencje Unii działające w dziedzinie spraw wewnętrznych, Komisja dopilnowuje równej, sprawiedliwej i przejrzystej alokacji środków finansowych pomiędzy poszczególne agencje. Działania te są prowadzone w ramach zadań tych agencji w uzupełnieniu do ich programów prac.

Poprawka 115

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 21 – ustęp 3 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 3b.
     
  Komisja zapewnia uczciwą i sprawiedliwą dystrybucję środków finansowych w odniesieniu do każdego z celów, o których mowa w art. 3 ust. 2. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3b.
     
  Komisja zapewnia uczciwą i sprawiedliwą dystrybucję środków finansowych w odniesieniu do każdego z celów, o których mowa w art. 3 ust. 2.

Poprawka 116

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 22 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Fundusz zapewnia pomoc finansową w celu zaspokojenia pilnych i szczególnych potrzeb w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej. | 1.   Fundusz zapewnia pomoc finansową w celu zaspokojenia pilnych i szczególnych potrzeb w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej
  , zdefiniowanej w art
  . 
  2 lit. f). Środki wprowadzane w państwach trzecich na mocy niniejszego artykułu muszą być spójne z polityką humanitarną Unii i uzupełniać ją, jak również muszą być zgodne z zasadami humanitarnymi określonymi w konsensusie w sprawie pomocy humanitarnej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Fundusz zapewnia pomoc finansową w celu zaspokojenia pilnych i szczególnych potrzeb w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej.

1.   Fundusz zapewnia pomoc finansową w celu zaspokojenia pilnych i szczególnych potrzeb w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej
  , zdefiniowanej w art
  . 
  2 lit. f). Środki wprowadzane w państwach trzecich na mocy niniejszego artykułu muszą być spójne z polityką humanitarną Unii i uzupełniać ją, jak również muszą być zgodne z zasadami humanitarnymi określonymi w konsensusie w sprawie pomocy humanitarnej.

Poprawka 117

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 23 – ustęp 2 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | pełnienie funkcji unijnego komitetu doradczego ds. migracji i azylu poprzez wspólne koordynowanie działań i współpracę zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnymi z przedstawicielami państw członkowskich, środowiska akademickiego, społeczeństwa obywatelskiego, ośrodków analitycznych i innych podmiotów unijnych/międzynarodowych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

pełnienie funkcji unijnego komitetu doradczego ds. migracji i azylu poprzez wspólne koordynowanie działań i współpracę zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnymi z przedstawicielami państw członkowskich, środowiska akademickiego, społeczeństwa obywatelskiego, ośrodków analitycznych i innych podmiotów unijnych/międzynarodowych;

| a) | pełnienie funkcji unijnego komitetu doradczego ds. migracji i azylu poprzez wspólne koordynowanie działań i współpracę zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym z przedstawicielami państw członkowskich, środowiska akademickiego, społeczeństwa obywatelskiego, ośrodków analitycznych i innych podmiotów unijnych/międzynarodowych
  , a w szczególności z podmiotami specjalizującymi się w dziedzinie azylu i imigracji
  ; |
| --- | --- |

a)

pełnienie funkcji unijnego komitetu doradczego ds. migracji i azylu poprzez wspólne koordynowanie działań i współpracę zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym z przedstawicielami państw członkowskich, środowiska akademickiego, społeczeństwa obywatelskiego, ośrodków analitycznych i innych podmiotów unijnych/międzynarodowych
  , a w szczególności z podmiotami specjalizującymi się w dziedzinie azylu i imigracji
  ;

Poprawka 118

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 23 – ustęp 2 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | dostarczanie ogółowi społeczeństwa informacji, o których mowa w lit. b). |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

dostarczanie ogółowi społeczeństwa informacji, o których mowa w lit. b).

| c) | dostarczanie ogółowi społeczeństwa informacji, o których mowa w lit. b) 
  we współpracy ze społeczeństwem obywatelskim i organizacjami pozarządowymi działającymi w dziedzinie imigracji i azylu
  . |
| --- | --- |

c)

dostarczanie ogółowi społeczeństwa informacji, o których mowa w lit. b) 
  we współpracy ze społeczeństwem obywatelskim i organizacjami pozarządowymi działającymi w dziedzinie imigracji i azylu
  .

Poprawka 119

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 23 – ustęp 5 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | komitetu kierowniczego, który udziela wskazówek politycznych i zatwierdza działania Europejskiej Sieci Migracyjnej, złożonego z przedstawiciela Komisji oraz ekspertów z państw członkowskich, Parlamentu Europejskiego i innych odpowiednich podmiotów; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

komitetu kierowniczego, który udziela wskazówek politycznych i zatwierdza działania Europejskiej Sieci Migracyjnej, złożonego z przedstawiciela Komisji oraz ekspertów z państw członkowskich, Parlamentu Europejskiego i innych odpowiednich podmiotów;

| b) | komitetu kierowniczego, który udziela wskazówek politycznych i zatwierdza działania Europejskiej Sieci Migracyjnej, złożonego z przedstawiciela Komisji oraz ekspertów z państw członkowskich, Parlamentu Europejskiego i innych odpowiednich
  niezależnych
  podmiotów; |
| --- | --- |

b)

komitetu kierowniczego, który udziela wskazówek politycznych i zatwierdza działania Europejskiej Sieci Migracyjnej, złożonego z przedstawiciela Komisji oraz ekspertów z państw członkowskich, Parlamentu Europejskiego i innych odpowiednich
  niezależnych
  podmiotów;

Poprawka 120

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 23 – ustęp 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 7.   Kwotę udostępnianą Europejskiej Sieci Migracyjnej w ramach rocznych środków Funduszu i program pracy określający priorytety jej działania przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art.
  27 ust. 3
  , oraz w miarę możliwości w połączeniu z programem prac dotyczącym działań Unii i pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych. | 7.   Kwotę udostępnianą Europejskiej Sieci Migracyjnej w ramach rocznych środków Funduszu i program pracy określający priorytety jej działania przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art.
  26
  , oraz w miarę możliwości w połączeniu z programem prac dotyczącym działań Unii i pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

7.   Kwotę udostępnianą Europejskiej Sieci Migracyjnej w ramach rocznych środków Funduszu i program pracy określający priorytety jej działania przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art.
  27 ust. 3
  , oraz w miarę możliwości w połączeniu z programem prac dotyczącym działań Unii i pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.

7.   Kwotę udostępnianą Europejskiej Sieci Migracyjnej w ramach rocznych środków Funduszu i program pracy określający priorytety jej działania przyjmuje się zgodnie z procedurą, o której mowa w art.
  26
  , oraz w miarę możliwości w połączeniu z programem prac dotyczącym działań Unii i pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.

Poprawka 121

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 24 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 24a |
| | Koordynacja |
| | Komisja i państwa członkowskie wraz z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych zapewniają koordynację w odniesieniu do działań prowadzonych w krajach trzecich i działań związanych z krajami trzecimi. W szczególności dbają one o to, by działania te: |
| | a) | były zgodne z polityką zewnętrzną UE, a zwłaszcza z zasadą spójności polityki na rzecz rozwoju, oraz spójne z dokumentami z zakresu planowania strategicznego dla danego regionu lub kraju; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 24a

Koordynacja

Komisja i państwa członkowskie wraz z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych zapewniają koordynację w odniesieniu do działań prowadzonych w krajach trzecich i działań związanych z krajami trzecimi. W szczególności dbają one o to, by działania te:

a)

były zgodne z polityką zewnętrzną UE, a zwłaszcza z zasadą spójności polityki na rzecz rozwoju, oraz spójne z dokumentami z zakresu planowania strategicznego dla danego regionu lub kraju;

| b) | koncentrowały się na środkach nieukierunkowanych na rozwój; |
| --- | --- |

b)

koncentrowały się na środkach nieukierunkowanych na rozwój;

| c) | stanowiły część podejścia krótkoterminowego, ewentualnie średnioterminowego, w zależności od charakteru działań i priorytetów; |
| --- | --- |

c)

stanowiły część podejścia krótkoterminowego, ewentualnie średnioterminowego, w zależności od charakteru działań i priorytetów;

| d) | przede wszystkim służyły interesom Unii, miały bezpośrednie skutki w Unii i jej państwach członkowskich oraz zapewniały niezbędną ciągłość z działaniami wdrażanymi wewnątrz Unii. |
| --- | --- |

d)

przede wszystkim służyły interesom Unii, miały bezpośrednie skutki w Unii i jej państwach członkowskich oraz zapewniały niezbędną ciągłość z działaniami wdrażanymi wewnątrz Unii.

Poprawka 122

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 25 – tiret drugie a (nowe)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | — | są wykorzystywane z myślą o działaniach związanych z przesiedleniami lub relokacją. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

są wykorzystywane z myślą o działaniach związanych z przesiedleniami lub relokacją.

Poprawka 123

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 29 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Do
  przedmiotowego Funduszu mają zastosowanie przepisy [rozporządzenia (UE) nr .../...]. | Nie naruszając art. 4a niniejszego rozporządzenia, do
  przedmiotowego Funduszu mają zastosowanie przepisy [rozporządzenia (UE) nr .../...]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Do
  przedmiotowego Funduszu mają zastosowanie przepisy [rozporządzenia (UE) nr .../...].

Nie naruszając art. 4a niniejszego rozporządzenia, do
  przedmiotowego Funduszu mają zastosowanie przepisy [rozporządzenia (UE) nr .../...].

Poprawka 124

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik II – punkt 2 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (2a) | Utworzenie działu ds. przesiedleń w ramach EASO i zatrudnienie w nim odpowiedniego personelu, który zajmowałby się niezbędną koordynacją wszystkich bieżących działań przesiedleńczych prowadzonych w państwach członkowskich, wyjeżdżałby w delegacje do krajów trzecich lub innych państw członkowskich, pomagałby w przeprowadzaniu rozmów oraz badań lekarskich i kontroli bezpieczeństwa, zajmowałby się gromadzeniem wiedzy fachowej, ułatwianiem pozyskiwania i wymiany informacji, nawiązałby bliskie kontakty z Biurem Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) i lokalnymi organizacjami pozarządowymi, odgrywałby ważną rolę w monitorowaniu i ocenie skuteczności i jakości programów, wspierałby działania informacyjno-edukacyjne, dbałby na poziomie Unii o kontakty i wymianę dobrych praktyk między podmiotami zaangażowanymi w przesiedlenia, w tym również o partnerstwo między organizacjami międzynarodowymi, organami publicznymi i społeczeństwem obywatelskim. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2a)

Poprawka 125

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik I – punkt 2b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (2b | ) Zapewnienie możliwości zwrócenia się przez władze lokalne i lokalnych partnerów państw członkowskich o wsparcie finansowe z Funduszu w kontekście lokalnych programów integracji, obejmujących wsparcie w momencie przyjazdu, obserwację sytuacji osób przybyłych, kontrolę struktur planowania i koordynacji, a także działania informacyjne oraz promowanie idei przesiedlenia w społecznościach, które mają przyjąć przesiedlonych uchodźców. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2b

Poprawka 126

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik II – punkt 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (3a) | Inicjatywy w obszarze integracji w celu poprawy koordynacji odnośnych strategii politycznych na kilku poziomach między państwami członkowskimi, regionami i gminami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(3a)

Poprawka 127

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik II – punkt 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (4) | Wspólne inicjatywy mające na celu określenie i wdrożenie nowych rodzajów podejścia w odniesieniu do procedur przy pierwszym kontakcie i standardów ochrony w przypadku małoletnich bez opieki |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4)

Wspólne inicjatywy mające na celu określenie i wdrożenie nowych rodzajów podejścia w odniesieniu do procedur przy pierwszym kontakcie i standardów ochrony w przypadku małoletnich bez opieki

| (4) | Wspólne inicjatywy mające na celu określenie i wdrożenie nowych rodzajów podejścia w odniesieniu do procedur przy pierwszym kontakcie i standardów ochrony
  i pomocy
  w przypadku małoletnich bez opieki |
| --- | --- |

(4)

Wspólne inicjatywy mające na celu określenie i wdrożenie nowych rodzajów podejścia w odniesieniu do procedur przy pierwszym kontakcie i standardów ochrony
  i pomocy
  w przypadku małoletnich bez opieki

Poprawka 128

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik II – punkt 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (7) | Wspólne inicjatywy mające na celu przywracanie jedności rodziny i reintegrację małoletnich bez opieki w ich krajach pochodzenia |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7)

Wspólne inicjatywy mające na celu przywracanie jedności rodziny i reintegrację małoletnich bez opieki w ich krajach pochodzenia

| (7) | Wspólne inicjatywy mające na celu przywracanie jedności rodziny i reintegrację małoletnich bez opieki w ich krajach pochodzenia
  , o ile służą one dobru małoletnich |
| --- | --- |

(7)

Wspólne inicjatywy mające na celu przywracanie jedności rodziny i reintegrację małoletnich bez opieki w ich krajach pochodzenia
  , o ile służą one dobru małoletnich

Poprawka 129

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik III – punkt 6 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (6a) | Uchodźcy syryjscy w Turcji, Jordanii i Libanie |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(6a)

---

(1)  

  Dz.U. C 161 E z 31.5.2011, s. 1.

(2)  
  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

(3)  
  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

(4)  
  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

(5)  
  Wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia w sprawie reguł finansowych mających zastosowanie do budżetu rocznego Unii (COM(2010) 815 wersja ostateczna z 22.12.2010). Wniosek ten stanowi formalne wycofanie przez Komisję poprzednich wniosków ustawodawczych: COM(2010) 71 wersja ostateczna oraz COM(2010) 260 wersja ostateczna.

(6)  
  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1).

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/276 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/276

---

P7_TA(2013)0021

Instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (decyzja o rozpoczęciu negocjacji międzyinstytucjonalnych)

Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie rozpoczęcia negocjacji międzyinstytucjonalnych i udzielenia mandatu negocjacyjnego w odniesieniu do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego, w ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, instrument finansowy na rzecz wspierania współpracy policyjnej, zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz zarządzania kryzysowego (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – (2013/2505(RSP))

(2015/C 440/31)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,

| — | uwzględniając art. 70 ust. 2 oraz art. 70a Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 70 ust. 2 oraz art. 70a Regulaminu,

postanawia rozpocząć negocjacje międzyinstytucjonalne w oparciu o poniższy mandat:

MANDAT

Poprawka 1

Projekt rozporządzenia

Ustęp 1 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  zwraca uwagę, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi dla władzy ustawodawczej jedynie wskazówkę i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1a.
     
  zwraca uwagę, że określona we wniosku ustawodawczym koperta finansowa stanowi dla władzy ustawodawczej jedynie wskazówkę i nie może zostać uznana za ostateczną do momentu osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020;

Poprawka 2

Projekt rezolucji ustawodawczej

Ustęp 1 b (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 1b.
     
  przypomina o swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej” (1); powtarza, że w następnych WRF należy przewidzieć wystarczające dodatkowe środki finansowe, aby umożliwić Unii realizację aktualnych priorytetów politycznych oraz nowych zadań przewidzianych w TFUE, jak również reagowanie na nieprzewidziane wydarzenia; wzywa Radę – jeżeli nie zgadza się ona z tym podejściem – do jasnego wskazania tych priorytetów lub projektów politycznych, z których można by zupełnie zrezygnować, pomimo ich potwierdzonej europejskiej wartości dodanej; zwraca uwagę, że nawet zwiększenie środków w następnych WRF o co najmniej 5 % w porównaniu z poziomem z 2013 r. może jedynie w niewielkim stopniu przyczynić się do osiągnięcia uzgodnionych celów i zobowiązań Unii oraz stosowania zasady solidarności Unii; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1b.
     
  przypomina o swojej rezolucji z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej” (1); powtarza, że w następnych WRF należy przewidzieć wystarczające dodatkowe środki finansowe, aby umożliwić Unii realizację aktualnych priorytetów politycznych oraz nowych zadań przewidzianych w TFUE, jak również reagowanie na nieprzewidziane wydarzenia; wzywa Radę – jeżeli nie zgadza się ona z tym podejściem – do jasnego wskazania tych priorytetów lub projektów politycznych, z których można by zupełnie zrezygnować, pomimo ich potwierdzonej europejskiej wartości dodanej; zwraca uwagę, że nawet zwiększenie środków w następnych WRF o co najmniej 5 % w porównaniu z poziomem z 2013 r. może jedynie w niewielkim stopniu przyczynić się do osiągnięcia uzgodnionych celów i zobowiązań Unii oraz stosowania zasady solidarności Unii;

Poprawka 3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (1) | Cel Unii, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), należy osiągnąć m. in. poprzez środki zapobiegające przestępczości i zwalczające ją, jak również poprzez współpracę i koordynację organów ścigania państw członkowskich oraz odpowiednich państw trzecich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(1)

Cel Unii, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), należy osiągnąć m. in. poprzez środki zapobiegające przestępczości i zwalczające ją, jak również poprzez współpracę i koordynację organów ścigania państw członkowskich oraz odpowiednich państw trzecich.

| (1) | Cel Unii, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), należy osiągnąć m. in. poprzez środki zapobiegające przestępczości i zwalczające ją, jak również poprzez współpracę i koordynację organów ścigania państw członkowskich
  , innych organów krajowych i właściwych organów Unii
  oraz odpowiednich państw trzecich
  i organizacji międzynarodowych
  .
  Cel ten należy osiągnąć przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowania praw człowieka zgodnie z postanowieniami Karty praw podstawowych i międzynarodowych zobowiązań Unii. |
| --- | --- |

(1)

Cel Unii, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (art. 67 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), należy osiągnąć m. in. poprzez środki zapobiegające przestępczości i zwalczające ją, jak również poprzez współpracę i koordynację organów ścigania państw członkowskich
  , innych organów krajowych i właściwych organów Unii
  oraz odpowiednich państw trzecich
  i organizacji międzynarodowych
  .
  Cel ten należy osiągnąć przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowania praw człowieka zgodnie z postanowieniami Karty praw podstawowych i międzynarodowych zobowiązań Unii.

Poprawka 4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 2 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (2) | Aby osiągnąć ten cel, należy podjąć bardziej intensywne działania na poziomie Unii w celu ochrony ludzi i dóbr przed zagrożeniami, które stają się coraz bardziej ponadnarodowe, oraz w celu wsparcia pracy kompetentnych organów państw członkowskich. Terroryzm i przestępczość zorganizowana, handel narkotykami, korupcja, handel ludźmi, przemyt ludzi i handel bronią oraz inne podobne zjawiska niezmiennie zagrażają bezpieczeństwu wewnętrznemu Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(2)

Aby osiągnąć ten cel, należy podjąć bardziej intensywne działania na poziomie Unii w celu ochrony ludzi i dóbr przed zagrożeniami, które stają się coraz bardziej ponadnarodowe, oraz w celu wsparcia pracy kompetentnych organów państw członkowskich. Terroryzm i przestępczość zorganizowana, handel narkotykami, korupcja, handel ludźmi, przemyt ludzi i handel bronią oraz inne podobne zjawiska niezmiennie zagrażają bezpieczeństwu wewnętrznemu Unii.

| (2) | Aby osiągnąć ten cel, należy podjąć bardziej intensywne działania na poziomie Unii w celu ochrony ludzi i dóbr przed zagrożeniami, które stają się coraz bardziej ponadnarodowe, oraz w celu wsparcia pracy kompetentnych organów państw członkowskich. Terroryzm i przestępczość zorganizowana, handel narkotykami, korupcja, przestępczość komputerowa,
  bezpieczeństwo cybernetyczne
  , handel ludźmi, handel bronią oraz inne podobne zjawiska niezmiennie zagrażają bezpieczeństwu wewnętrznemu Unii. |
| --- | --- |

(2)

Aby osiągnąć ten cel, należy podjąć bardziej intensywne działania na poziomie Unii w celu ochrony ludzi i dóbr przed zagrożeniami, które stają się coraz bardziej ponadnarodowe, oraz w celu wsparcia pracy kompetentnych organów państw członkowskich. Terroryzm i przestępczość zorganizowana, handel narkotykami, korupcja, przestępczość komputerowa,
  bezpieczeństwo cybernetyczne
  , handel ludźmi, handel bronią oraz inne podobne zjawiska niezmiennie zagrażają bezpieczeństwu wewnętrznemu Unii.

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 4 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (4) | Najważniejszymi zasadami, na których opiera się wdrażanie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego, powinny być: solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział obowiązków, poszanowanie praw
  podstawowych i
  rządów prawa, jak również zachowanie perspektywy ogólnoświatowej oraz
  nieodłączne
  powiązanie z bezpieczeństwem zewnętrznym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(4)

Najważniejszymi zasadami, na których opiera się wdrażanie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego, powinny być: solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział obowiązków, poszanowanie praw
  podstawowych i
  rządów prawa, jak również zachowanie perspektywy ogólnoświatowej oraz
  nieodłączne
  powiązanie z bezpieczeństwem zewnętrznym.

| (4) | Najważniejszymi zasadami, na których opiera się wdrażanie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego, powinny być: solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział obowiązków, poszanowanie podstawowych praw
  i wolności oraz
  rządów prawa, jak również zachowanie perspektywy ogólnoświatowej oraz powiązanie
  i konieczna spójność
  z bezpieczeństwem zewnętrznym. |
| --- | --- |

(4)

Najważniejszymi zasadami, na których opiera się wdrażanie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego, powinny być: solidarność między państwami członkowskimi, jasny podział obowiązków, poszanowanie podstawowych praw
  i wolności oraz
  rządów prawa, jak również zachowanie perspektywy ogólnoświatowej oraz powiązanie
  i konieczna spójność
  z bezpieczeństwem zewnętrznym.

Uzasadnienie

Do spójności działań UE w dziedzinie bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego nawoływał już Parlament Europejski w sprawozdaniu dotyczącym strategii bezpieczeństwa wewnętrznego.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 5 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (5) | Aby sprzyjać wdrażaniu strategii bezpieczeństwa wewnętrznego i dopilnować jej wprowadzenia w życie, należy zapewnić państwom członkowskim wystarczające wsparcie finansowe poprzez ustanowienie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(5)

Aby sprzyjać wdrażaniu strategii bezpieczeństwa wewnętrznego i dopilnować jej wprowadzenia w życie, należy zapewnić państwom członkowskim wystarczające wsparcie finansowe poprzez ustanowienie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

| (5) | Aby sprzyjać wdrażaniu strategii bezpieczeństwa wewnętrznego i dopilnować jej wprowadzenia w życie, należy zapewnić państwom członkowskim wystarczające wsparcie finansowe poprzez ustanowienie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego
  i zarządzanie nim
  . |
| --- | --- |

(5)

Aby sprzyjać wdrażaniu strategii bezpieczeństwa wewnętrznego i dopilnować jej wprowadzenia w życie, należy zapewnić państwom członkowskim wystarczające wsparcie finansowe poprzez ustanowienie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego
  i zarządzanie nim
  .

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 7 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (7a) | Przestępstwom o charakterze transgranicznym, takim jak handel ludźmi czy wykorzystywanie nielegalnej imigracji przez organizacje przestępcze, można skutecznie stawić czoła za pomocą współpracy sądowej i policyjnej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(7a)

Przestępstwom o charakterze transgranicznym, takim jak handel ludźmi czy wykorzystywanie nielegalnej imigracji przez organizacje przestępcze, można skutecznie stawić czoła za pomocą współpracy sądowej i policyjnej.

Uzasadnienie

Przenikanie przestępczości do legalnej gospodarki stanowi przyczynę zakłóceń na rynku wewnętrznym.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (8a) | Skuteczna walka z przestępczością zorganizowaną jest podstawowym narzędziem ochrony legalnej gospodarki przed typowymi zjawiskami przestępczymi, takimi jak pranie dochodów pochodzących z działalności przestępczej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8a)

Skuteczna walka z przestępczością zorganizowaną jest podstawowym narzędziem ochrony legalnej gospodarki przed typowymi zjawiskami przestępczymi, takimi jak pranie dochodów pochodzących z działalności przestępczej.

Uzasadnienie

Przenikanie przestępczości do legalnej gospodarki stanowi przyczynę zakłóceń na rynku wewnętrznym.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 b preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (8b) | W czasach ograniczeń środków na polityki Unii należy przezwyciężyć problemy finansowe za pomocą większej elastyczności, innowacyjnych środków organizacyjnych, lepszego wykorzystania istniejących struktur oraz koordynacji między instytucjami i agencjami Unii, organami krajowymi i państwami trzecimi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(8b)

W czasach ograniczeń środków na polityki Unii należy przezwyciężyć problemy finansowe za pomocą większej elastyczności, innowacyjnych środków organizacyjnych, lepszego wykorzystania istniejących struktur oraz koordynacji między instytucjami i agencjami Unii, organami krajowymi i państwami trzecimi.

Uzasadnienie

Kryzys finansowy wymaga elastycznych i innowacyjnych rozwiązań, pozwalających na równie skuteczne zwalczanie przestępczości zorganizowanej.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 9 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (9) | W ogólnych ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, pomoc finansowa zapewniona na mocy niniejszego instrumentu powinna wspierać współpracę policyjną, wymianę informacji i dostęp do nich, zapobieganie przestępczości oraz zwalczanie przestępczością transgranicznej, poważnej i zorganizowanej, w tym zwalczanie terroryzmu, ochronę ludzi i infrastruktury krytycznej przed zdarzeniami związanymi z zagrożeniem bezpieczeństwa oraz skuteczne zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi, z uwzględnieniem wspólnych polityk (strategii, programów oraz planów działania), prawodawstwa oraz praktycznej współpracy. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(9)

W ogólnych ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, pomoc finansowa zapewniona na mocy niniejszego instrumentu powinna wspierać współpracę policyjną, wymianę informacji i dostęp do nich, zapobieganie przestępczości oraz zwalczanie przestępczością transgranicznej, poważnej i zorganizowanej, w tym zwalczanie terroryzmu, ochronę ludzi i infrastruktury krytycznej przed zdarzeniami związanymi z zagrożeniem bezpieczeństwa oraz skuteczne zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi, z uwzględnieniem wspólnych polityk (strategii, programów oraz planów działania), prawodawstwa oraz praktycznej współpracy.

| (9) | W ogólnych ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, pomoc finansowa zapewniona na mocy niniejszego instrumentu powinna wspierać współpracę policyjną, wymianę informacji i dostęp do nich, zapobieganie przestępczości oraz zwalczanie przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej, w tym zwalczanie terroryzmu,
  handlu ludźmi, wykorzystywania seksualnego dzieci i rozpowszechniania obrazów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci,
  ochronę ludzi i infrastruktury krytycznej przed zdarzeniami związanymi z zagrożeniem bezpieczeństwa oraz skuteczne zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi, z uwzględnieniem wspólnych polityk (strategii, programów oraz planów działania), ustawodawstwa oraz praktycznej współpracy. |
| --- | --- |

(9)

W ogólnych ramach Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, pomoc finansowa zapewniona na mocy niniejszego instrumentu powinna wspierać współpracę policyjną, wymianę informacji i dostęp do nich, zapobieganie przestępczości oraz zwalczanie przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej, w tym zwalczanie terroryzmu,
  handlu ludźmi, wykorzystywania seksualnego dzieci i rozpowszechniania obrazów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci,
  ochronę ludzi i infrastruktury krytycznej przed zdarzeniami związanymi z zagrożeniem bezpieczeństwa oraz skuteczne zarządzanie ryzykiem związanym z zagrożeniem dla bezpieczeństwa oraz sytuacjami kryzysowymi, z uwzględnieniem wspólnych polityk (strategii, programów oraz planów działania), ustawodawstwa oraz praktycznej współpracy.

Uzasadnienie

Handel ludźmi i wykorzystywanie seksualne dzieci należą do najgorszych form przestępczości poważnej i zorganizowanej. Powinny one być wyraźnie wymienione w tym punkcie preambuły.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (10) | Pomoc finansowa w tych obszarach powinna wspierać w szczególności działania
  promujące
  wspólne operacje transgraniczne, dostęp do informacji i ich wymianę, wymianę najlepszych praktyk, usprawnianie i podnoszenie bezpieczeństwa przekazywania informacji oraz poprawę koordynacji, szkolenie i programy wymiany kadry, prowadzenie analiz, monitoringu i sporządzanie ocen, przygotowywanie dogłębnych ocen zagrożenia i ryzyka, działania podnoszące świadomość, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, działalność badawczą w dziedzinie kryminalistyki oraz zakup interoperacyjnego sprzętu technicznego. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(10)

Pomoc finansowa w tych obszarach powinna wspierać w szczególności działania
  promujące
  wspólne operacje transgraniczne, dostęp do informacji i ich wymianę, wymianę najlepszych praktyk, usprawnianie i podnoszenie bezpieczeństwa przekazywania informacji oraz poprawę koordynacji, szkolenie i programy wymiany kadry, prowadzenie analiz, monitoringu i sporządzanie ocen, przygotowywanie dogłębnych ocen zagrożenia i ryzyka, działania podnoszące świadomość, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, działalność badawczą w dziedzinie kryminalistyki oraz zakup interoperacyjnego sprzętu technicznego.

| (10) | Pomoc finansowa w tych obszarach powinna wspierać w szczególności działania
  mające na celu poprawę współpracy pomiędzy państwami członkowskimi a Europejskim Urzędem Policji (EUROPOL). Działania te powinny promować
  wspólne operacje transgraniczne, dostęp do informacji i ich wymianę, wymianę najlepszych praktyk, usprawnianie i podnoszenie bezpieczeństwa przekazywania informacji oraz poprawę koordynacji, szkolenie i programy wymiany kadry, prowadzenie analiz, monitoringu i sporządzanie ocen, przygotowywanie dogłębnych ocen zagrożenia i ryzyka,
  współpracę między państwami członkowskimi i stosownymi organami UE,
  działania podnoszące świadomość, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, działalność badawczą w dziedzinie kryminalistyki oraz zakup interoperacyjnego sprzętu technicznego.
  Pomoc finansowa w tych obszarach powinna wspierać wyłącznie te działania, które są zgodne z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę. |
| --- | --- |

(10)

Pomoc finansowa w tych obszarach powinna wspierać w szczególności działania
  mające na celu poprawę współpracy pomiędzy państwami członkowskimi a Europejskim Urzędem Policji (EUROPOL). Działania te powinny promować
  wspólne operacje transgraniczne, dostęp do informacji i ich wymianę, wymianę najlepszych praktyk, usprawnianie i podnoszenie bezpieczeństwa przekazywania informacji oraz poprawę koordynacji, szkolenie i programy wymiany kadry, prowadzenie analiz, monitoringu i sporządzanie ocen, przygotowywanie dogłębnych ocen zagrożenia i ryzyka,
  współpracę między państwami członkowskimi i stosownymi organami UE,
  działania podnoszące świadomość, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, działalność badawczą w dziedzinie kryminalistyki oraz zakup interoperacyjnego sprzętu technicznego.
  Pomoc finansowa w tych obszarach powinna wspierać wyłącznie te działania, które są zgodne z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 11 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (11) | Środki w państwach trzecich i ich dotyczące, wspierane poprzez niniejszy instrument, należy podejmować, tak aby zadziałał efekt synergii i aby były spójne z innymi działaniami realizowanymi pozą Unią, wspieranymi przez instrumenty pomocy zewnętrznej Unii, tak geograficzne, jak i tematyczne. W szczególności w toku wdrażania takich działań należy zabiegać o całkowitą spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych Unii i jej polityki zagranicznej wobec danego państwa lub regionu. Nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio ukierunkowanych na rozwój, a powinny uzupełniać, w stosownych przypadkach, pomoc finansową dostarczaną za pośrednictwem instrumentów pomocy zewnętrznej. Należy dążyć do osiągnięcia spójności z polityką humanitarną Unii, w szczególności w odniesieniu do wdrażania środków w sytuacjach nadzwyczajnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(11)

Środki w państwach trzecich i ich dotyczące, wspierane poprzez niniejszy instrument, należy podejmować, tak aby zadziałał efekt synergii i aby były spójne z innymi działaniami realizowanymi pozą Unią, wspieranymi przez instrumenty pomocy zewnętrznej Unii, tak geograficzne, jak i tematyczne. W szczególności w toku wdrażania takich działań należy zabiegać o całkowitą spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych Unii i jej polityki zagranicznej wobec danego państwa lub regionu. Nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio ukierunkowanych na rozwój, a powinny uzupełniać, w stosownych przypadkach, pomoc finansową dostarczaną za pośrednictwem instrumentów pomocy zewnętrznej. Należy dążyć do osiągnięcia spójności z polityką humanitarną Unii, w szczególności w odniesieniu do wdrażania środków w sytuacjach nadzwyczajnych.

| (11) | Środki w państwach trzecich i ich dotyczące, wspierane poprzez niniejszy instrument, należy podejmować, tak aby zadziałał efekt synergii i aby były spójne z innymi działaniami realizowanymi pozą Unią, wspieranymi przez instrumenty pomocy zewnętrznej Unii, tak geograficzne, jak i tematyczne. W szczególności w toku wdrażania takich działań należy zabiegać o całkowitą spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych Unii i jej polityki zagranicznej wobec danego państwa lub regionu,
  o zachowanie zasad i wartości demokratycznych, podstawowych praw i wolności, praworządności oraz suwerenności państw trzecich
  . Nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio ukierunkowanych na rozwój, a powinny uzupełniać, w stosownych przypadkach, pomoc finansową dostarczaną za pośrednictwem instrumentów pomocy zewnętrznej. Należy dążyć do osiągnięcia spójności z polityką humanitarną Unii, w szczególności w odniesieniu do wdrażania środków w sytuacjach nadzwyczajnych. |
| --- | --- |

(11)

Środki w państwach trzecich i ich dotyczące, wspierane poprzez niniejszy instrument, należy podejmować, tak aby zadziałał efekt synergii i aby były spójne z innymi działaniami realizowanymi pozą Unią, wspieranymi przez instrumenty pomocy zewnętrznej Unii, tak geograficzne, jak i tematyczne. W szczególności w toku wdrażania takich działań należy zabiegać o całkowitą spójność z zasadami i ogólnymi celami działań zewnętrznych Unii i jej polityki zagranicznej wobec danego państwa lub regionu,
  o zachowanie zasad i wartości demokratycznych, podstawowych praw i wolności, praworządności oraz suwerenności państw trzecich
  . Nie powinny mieć na celu wsparcia działań bezpośrednio ukierunkowanych na rozwój, a powinny uzupełniać, w stosownych przypadkach, pomoc finansową dostarczaną za pośrednictwem instrumentów pomocy zewnętrznej. Należy dążyć do osiągnięcia spójności z polityką humanitarną Unii, w szczególności w odniesieniu do wdrażania środków w sytuacjach nadzwyczajnych.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 12 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (12a) | Zgodnie z art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej Instrument powinien dążyć do zapewnienia ochrony praw dziecka, w tym ochrony dzieci przed przemocą, niegodziwym traktowaniem, wykorzystywaniem i zaniedbaniem.




  Instrument ten powinien w szczególności wspierać działania mające na celu zapewnienie ochrony i pomocy dzieciom występującym w roli świadków lub tym, które padły ofiarą przestępstwa, a także zapewnić szczególną ochronę i wsparcie dzieciom pozbawionym opieki i tym, które potrzebują opieki.




  W celu oceny sposobu, w jaki realizowane są działania zawiązane z ochroną dzieci ujęte w Instrumencie, należy prowadzić regularne monitorowanie i ocenę, w tym monitorowanie wydatków. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(12a)

Zgodnie z art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej Instrument powinien dążyć do zapewnienia ochrony praw dziecka, w tym ochrony dzieci przed przemocą, niegodziwym traktowaniem, wykorzystywaniem i zaniedbaniem.

Instrument ten powinien w szczególności wspierać działania mające na celu zapewnienie ochrony i pomocy dzieciom występującym w roli świadków lub tym, które padły ofiarą przestępstwa, a także zapewnić szczególną ochronę i wsparcie dzieciom pozbawionym opieki i tym, które potrzebują opieki.

W celu oceny sposobu, w jaki realizowane są działania zawiązane z ochroną dzieci ujęte w Instrumencie, należy prowadzić regularne monitorowanie i ocenę, w tym monitorowanie wydatków.

Uzasadnienie

UE zobowiązała się do ochrony praw dziecka. Działania te muszą być widoczne przy wdrażaniu i wykonywaniu niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (13) | Aby zapewnić jednolite wdrażanie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, środki z budżetu Unii przyznane na ten instrument finansowy należy wdrażać poprzez zarządzanie
  dzielone
  , z wyjątkiem działań
  o szczególnym znaczeniu dla Unii (działania Unii), pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych oraz pomocy technicznej
  , które są realizowane w ramach zarządzania
  bezpośredniego i pośredniego
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13)

Aby zapewnić jednolite wdrażanie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, środki z budżetu Unii przyznane na ten instrument finansowy należy wdrażać poprzez zarządzanie
  dzielone
  , z wyjątkiem działań
  o szczególnym znaczeniu dla Unii (działania Unii), pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych oraz pomocy technicznej
  , które są realizowane w ramach zarządzania
  bezpośredniego i pośredniego
  .

| (13) | Aby zapewnić jednolite wdrażanie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego
  oraz skuteczne zarządzanie działaniami o szczególnym znaczeniu dla Unii („działania unijne”), pomocą w sytuacjach nadzwyczajnych oraz wsparciem technicznym
  , środki z budżetu Unii przyznane na ten instrument finansowy należy wdrażać poprzez zarządzanie
  bezpośrednie i pośrednie
  , z wyjątkiem działań
  wymagających elastyczności administracji i programów krajowych
  , które są realizowane w ramach zarządzania
  dzielonego
  . |
| --- | --- |

(13)

Aby zapewnić jednolite wdrażanie Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego
  oraz skuteczne zarządzanie działaniami o szczególnym znaczeniu dla Unii („działania unijne”), pomocą w sytuacjach nadzwyczajnych oraz wsparciem technicznym
  , środki z budżetu Unii przyznane na ten instrument finansowy należy wdrażać poprzez zarządzanie
  bezpośrednie i pośrednie
  , z wyjątkiem działań
  wymagających elastyczności administracji i programów krajowych
  , które są realizowane w ramach zarządzania
  dzielonego
  .

Uzasadnienie

Wykonanie budżetu Unii w ramach zarządzania dzielonego powinno stanowić wyjątek, a nie zasadę (zob. art. 55 rozporządzenia finansowego).

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (13a) | W odniesieniu do środków udostępnionych w ramach zarządzania dzielonego programy krajowe państw członkowskich muszą być w pełni dostosowane do priorytetów i celów określonych na szczeblu Unii Europejskiej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(13a)

W odniesieniu do środków udostępnionych w ramach zarządzania dzielonego programy krajowe państw członkowskich muszą być w pełni dostosowane do priorytetów i celów określonych na szczeblu Unii Europejskiej.

Uzasadnienie

Wnioski płynące z oceny śródokresowej oraz z konsultacji z zainteresowanymi stronami wskazują, że należy nadać zarządzaniu dzielonemu kierunek skoncentrowany w większym stopniu na wynikach oraz stworzyć wspólne ramy regulacyjne.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 14 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (14) | Środki przeznaczone dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych należy rozdzielać na podstawie jasnych
  i
  obiektywnych kryteriów odnoszących się do dóbr publicznych chronionych przez państwa członkowskie oraz do poziomu ich zdolności finansowej do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego, takich jak: wielkość ich populacji, rozmiar ich terytorium, liczba pasażerów podróżujących przez ich przestrzeń powietrzną i przesiadających się w ich portach morskich oraz ilość ładunku przewożonego drogą powietrzną i morską
  , liczba obiektów europejskiej infrastruktury krytycznej i
  ich produkt krajowy brutto. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(14)

Środki przeznaczone dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych należy rozdzielać na podstawie jasnych
  i
  obiektywnych kryteriów odnoszących się do dóbr publicznych chronionych przez państwa członkowskie oraz do poziomu ich zdolności finansowej do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego, takich jak: wielkość ich populacji, rozmiar ich terytorium, liczba pasażerów podróżujących przez ich przestrzeń powietrzną i przesiadających się w ich portach morskich oraz ilość ładunku przewożonego drogą powietrzną i morską
  , liczba obiektów europejskiej infrastruktury krytycznej i
  ich produkt krajowy brutto.

| (14) | Środki przeznaczone dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych należy rozdzielać na podstawie jasnych, obiektywnych
  i wymiernych
  kryteriów odnoszących się do dóbr publicznych chronionych przez państwa członkowskie oraz do poziomu ich zdolności finansowej do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego, takich jak: wielkość ich populacji, rozmiar ich terytorium, liczba pasażerów podróżujących przez ich przestrzeń powietrzną i przesiadających się w ich portach morskich oraz ilość ładunku przewożonego drogą powietrzną i morską
  oraz
  ich produkt krajowy brutto. |
| --- | --- |

(14)

Środki przeznaczone dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych należy rozdzielać na podstawie jasnych, obiektywnych
  i wymiernych
  kryteriów odnoszących się do dóbr publicznych chronionych przez państwa członkowskie oraz do poziomu ich zdolności finansowej do zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego, takich jak: wielkość ich populacji, rozmiar ich terytorium, liczba pasażerów podróżujących przez ich przestrzeń powietrzną i przesiadających się w ich portach morskich oraz ilość ładunku przewożonego drogą powietrzną i morską
  oraz
  ich produkt krajowy brutto.

Uzasadnienie

Zmiany są spójne z propozycjami odnośnie do art. 10.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 16 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (16) | Poziom środków
  , które pozostają do dyspozycji Unii, powinien być równy poziomowi środków
  przeznaczonych dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych.
  Dzięki temu
  Unia będzie w stanie, w danym roku budżetowym, wspierać działania, które mają szczególne znaczenie dla Unii, takie jak badania, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, projekty ponadnarodowe, tworzenie sieci kontaktów i wymiana najlepszych praktyk, monitorowanie wprowadzania w życie właściwego prawa Unii Europejskiej i polityk oraz działania dotyczące państw trzecich i w tych państwach. Wspierane działania powinny być zgodne z priorytetami określonymi w odpowiednich strategiach, programach, planach działania oraz ocenach ryzyka i zagrożenia przygotowanych przez Unię. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(16)

Poziom środków
  , które pozostają do dyspozycji Unii, powinien być równy poziomowi środków
  przeznaczonych dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych.
  Dzięki temu
  Unia będzie w stanie, w danym roku budżetowym, wspierać działania, które mają szczególne znaczenie dla Unii, takie jak badania, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, projekty ponadnarodowe, tworzenie sieci kontaktów i wymiana najlepszych praktyk, monitorowanie wprowadzania w życie właściwego prawa Unii Europejskiej i polityk oraz działania dotyczące państw trzecich i w tych państwach. Wspierane działania powinny być zgodne z priorytetami określonymi w odpowiednich strategiach, programach, planach działania oraz ocenach ryzyka i zagrożenia przygotowanych przez Unię.

| (16) | Poziom środków przeznaczonych dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych
  powinien być wyższy niż poziom środków przeznaczonych na działania Unii Europejskiej
  .
  Należy w tym celu zapewnić poprawę zdolności wykorzystania dostępnych zasobów poprzez lepsze szkolenia dla właściwych organów państw członkowskich. Jednakże
  Unia
  powinna mieć przyznane do swojej dyspozycji wystarczające zasoby gwarantujące, że
  będzie
  ona
  w stanie, w danym roku budżetowym, wspierać działania, które mają szczególne znaczenie dla Unii, takie jak badania, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, projekty ponadnarodowe, tworzenie sieci kontaktów i wymiana najlepszych praktyk, monitorowanie wprowadzania w życie właściwego prawa Unii Europejskiej i polityk oraz działania dotyczące państw trzecich i w tych państwach. Wspierane działania powinny być zgodne z priorytetami określonymi w odpowiednich strategiach, w tym w strategii bezpieczeństwa cybernetycznego, programach, planach działania oraz ocenach ryzyka i zagrożenia przygotowanych przez Unię. |
| --- | --- |

(16)

Poziom środków przeznaczonych dla państw członkowskich na wdrażanie ich programów krajowych
  powinien być wyższy niż poziom środków przeznaczonych na działania Unii Europejskiej
  .
  Należy w tym celu zapewnić poprawę zdolności wykorzystania dostępnych zasobów poprzez lepsze szkolenia dla właściwych organów państw członkowskich. Jednakże
  Unia
  powinna mieć przyznane do swojej dyspozycji wystarczające zasoby gwarantujące, że
  będzie
  ona
  w stanie, w danym roku budżetowym, wspierać działania, które mają szczególne znaczenie dla Unii, takie jak badania, testowanie i zatwierdzanie nowych technologii, projekty ponadnarodowe, tworzenie sieci kontaktów i wymiana najlepszych praktyk, monitorowanie wprowadzania w życie właściwego prawa Unii Europejskiej i polityk oraz działania dotyczące państw trzecich i w tych państwach. Wspierane działania powinny być zgodne z priorytetami określonymi w odpowiednich strategiach, w tym w strategii bezpieczeństwa cybernetycznego, programach, planach działania oraz ocenach ryzyka i zagrożenia przygotowanych przez Unię.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 a preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18a) | TFUE przewiduje akty delegowane jedynie jako akty nieustawodawcze do ogólnego stosowania, dotyczące innych niż istotne elementów aktu ustawodawczego. Wszelkie istotne elementy powinny zostać określone w odnośnym akcie ustawodawczym. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18a)

TFUE przewiduje akty delegowane jedynie jako akty nieustawodawcze do ogólnego stosowania, dotyczące innych niż istotne elementów aktu ustawodawczego. Wszelkie istotne elementy powinny zostać określone w odnośnym akcie ustawodawczym.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 b preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18b) | Wydatkowanie funduszy UE i państw członkowskich w tym obszarze powinno być lepiej skoordynowane, aby zapewnić komplementarność, większą skuteczność i widoczność, a także osiągnąć lepszą synergię budżetową. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18b)

Wydatkowanie funduszy UE i państw członkowskich w tym obszarze powinno być lepiej skoordynowane, aby zapewnić komplementarność, większą skuteczność i widoczność, a także osiągnąć lepszą synergię budżetową.

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 c preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18c) | Niezbędne jest maksymalne zwiększenie efektów finansowania UE poprzez uruchamianie, łączenie i optymalizację wykorzystania publicznych środków finansowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18c)

Niezbędne jest maksymalne zwiększenie efektów finansowania UE poprzez uruchamianie, łączenie i optymalizację wykorzystania publicznych środków finansowych.

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 d preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18d) | Należy zapewnić jak największą przejrzystość, odpowiedzialność i kontrolę demokratyczną mechanizmów finansowanych z budżetu UE. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18d)

Należy zapewnić jak największą przejrzystość, odpowiedzialność i kontrolę demokratyczną mechanizmów finansowanych z budżetu UE.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 e preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18e) | Poprawa wydatkowania i jego jakości powinna stanowić wiodącą zasadę służącą osiągnięciu celów programu, a jednocześnie należy zagwarantować optymalne wykorzystanie zasobów finansowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18e)

Poprawa wydatkowania i jego jakości powinna stanowić wiodącą zasadę służącą osiągnięciu celów programu, a jednocześnie należy zagwarantować optymalne wykorzystanie zasobów finansowych.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 f preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18f) | W sytuacji wykonywania budżetu przez Komisję w trybie zarządzania dzielonego zadania związane z wykonywaniem powinny być delegowane do państw członkowskich. Komisja i państwa członkowskie powinny przy gospodarowaniu funduszami Unii przestrzegać zasad należytego zarządzania finansami, przejrzystości i niedyskryminacji oraz zapewnić widoczność działań Unii. W tym celu Komisja i państwa członkowskie powinny wypełniać swoje obowiązki w zakresie kontroli i audytu oraz ponosić wynikającą z nich odpowiedzialność określone w niniejszym rozporządzeniu. Przepisy uzupełniające powinny zostać określone w przepisach sektorowych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18f)

W sytuacji wykonywania budżetu przez Komisję w trybie zarządzania dzielonego zadania związane z wykonywaniem powinny być delegowane do państw członkowskich. Komisja i państwa członkowskie powinny przy gospodarowaniu funduszami Unii przestrzegać zasad należytego zarządzania finansami, przejrzystości i niedyskryminacji oraz zapewnić widoczność działań Unii. W tym celu Komisja i państwa członkowskie powinny wypełniać swoje obowiązki w zakresie kontroli i audytu oraz ponosić wynikającą z nich odpowiedzialność określone w niniejszym rozporządzeniu. Przepisy uzupełniające powinny zostać określone w przepisach sektorowych.

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 g preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18 g) | Istnieje potrzeba zapewnienia należytego zarządzania finansami programu oraz jego realizacji w sposób możliwie najbardziej efektywny i przyjazny dla użytkownika, przy równoczesnym zagwarantowaniu pewności prawa i dostępności tego instrumentu dla wszystkich uczestników. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18 g)

Istnieje potrzeba zapewnienia należytego zarządzania finansami programu oraz jego realizacji w sposób możliwie najbardziej efektywny i przyjazny dla użytkownika, przy równoczesnym zagwarantowaniu pewności prawa i dostępności tego instrumentu dla wszystkich uczestników.

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 h preambuły (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | (18h) | Komisja powinna każdego roku monitorować realizację instrumentu, stosując główne wskaźniki służące ocenie wyników i skutków. Wskaźniki te, w tym odpowiednie punkty odniesienia, powinny zapewniać minimalną podstawę dla oceny stopnia, w jakim osiągnięto cele programów. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(18h)

Komisja powinna każdego roku monitorować realizację instrumentu, stosując główne wskaźniki służące ocenie wyników i skutków. Wskaźniki te, w tym odpowiednie punkty odniesienia, powinny zapewniać minimalną podstawę dla oceny stopnia, w jakim osiągnięto cele programów.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 23 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (23) | W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt H decyzji Rady 1999/437/WE z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie niektórych warunków stosowania umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(23)

W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt H decyzji Rady 1999/437/WE z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie niektórych warunków stosowania umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen.

skreślony

Uzasadnienie

Niniejsze rozporządzenie nie stanowi rozwinięcia dorobku Schengen.

Poprawka 27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 24 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (24) | W odniesieniu do Szwajcarii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy miedzy Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt H decyzji 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/146/WE w sprawie zawarcia tej umowy w imieniu Wspólnoty Europejskiej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(24)

W odniesieniu do Szwajcarii niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy miedzy Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt H decyzji 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/146/WE w sprawie zawarcia tej umowy w imieniu Wspólnoty Europejskiej.

skreślony

Uzasadnienie

Niniejsze rozporządzenie nie stanowi rozwinięcia dorobku Schengen.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 25 preambuły

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| (25) | W odniesieniu do Liechtensteinu niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt H decyzji Rady 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2011/349/UE w sprawie zawarcia tego protokołu w imieniu Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

(25)

W odniesieniu do Liechtensteinu niniejsze rozporządzenie stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen, które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 pkt H decyzji Rady 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2011/349/UE w sprawie zawarcia tego protokołu w imieniu Unii.

skreślony

Uzasadnienie

Niniejsze rozporządzenie nie stanowi rozwinięcia dorobku Schengen.

Poprawka 29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | „wymiana i dostęp do informacji” oznacza zbieranie, przechowywanie, przetwarzanie, analizę i wymianę informacji właściwych dla organów ścigania w odniesieniu do zapobiegania, wykrywania, dochodzenia oraz ścigania przestępstw, w szczególności przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

„wymiana i dostęp do informacji” oznacza zbieranie, przechowywanie, przetwarzanie, analizę i wymianę informacji właściwych dla organów ścigania w odniesieniu do zapobiegania, wykrywania, dochodzenia oraz ścigania przestępstw, w szczególności przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej.

| b) | „wymiana i dostęp do informacji” oznacza
  bezpieczne
  zbieranie, przechowywanie, przetwarzanie, analizę i wymianę informacji właściwych dla organów ścigania
  w Unii
  w odniesieniu do zapobiegania, wykrywania, dochodzenia oraz ścigania przestępstw, w szczególności przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej; |
| --- | --- |

b)

„wymiana i dostęp do informacji” oznacza
  bezpieczne
  zbieranie, przechowywanie, przetwarzanie, analizę i wymianę informacji właściwych dla organów ścigania
  w Unii
  w odniesieniu do zapobiegania, wykrywania, dochodzenia oraz ścigania przestępstw, w szczególności przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej;

Poprawka 30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | „przestępczość zorganizowana” oznacza czyny
  zagrożone karą
  popełnione przez zorganizowaną grupę
  trzech
  lub więcej osób,
  istniejącą przez określony okres
  i 
  działającą
  w zmowie
  w celu uzyskania
  , bezpośrednio lub pośrednio, korzyści finansowych lub innych korzyści materialnych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

„przestępczość zorganizowana” oznacza czyny
  zagrożone karą
  popełnione przez zorganizowaną grupę
  trzech
  lub więcej osób,
  istniejącą przez określony okres
  i 
  działającą
  w zmowie
  w celu uzyskania
  , bezpośrednio lub pośrednio, korzyści finansowych lub innych korzyści materialnych.

| d) | „przestępczość zorganizowana” oznacza czyny popełnione przez zorganizowaną grupę
  – istniejącą przez okres wystarczający do stwierdzenia, że czyny nie są okazjonalne – dwóch
  lub więcej osób
  , które łączy obowiązek partnerstwa
  i 
  które działają
  w zmowie
  , aby popełniać przestępstwa karane pozbawieniem wolności lub środkiem zabezpieczającym polegającym na pozbawieniu wolności maksymalnie przynajmniej przez okres czterech lat bądź inną poważniejszą karą, a celem takich czynów jest uzyskanie
  , bezpośrednio lub pośrednio,
  w tym przez zastraszenie,
  korzyści finansowych lub innych korzyści materialnych; |
| --- | --- |

d)

„przestępczość zorganizowana” oznacza czyny popełnione przez zorganizowaną grupę
  – istniejącą przez okres wystarczający do stwierdzenia, że czyny nie są okazjonalne – dwóch
  lub więcej osób
  , które łączy obowiązek partnerstwa
  i 
  które działają
  w zmowie
  , aby popełniać przestępstwa karane pozbawieniem wolności lub środkiem zabezpieczającym polegającym na pozbawieniu wolności maksymalnie przynajmniej przez okres czterech lat bądź inną poważniejszą karą, a celem takich czynów jest uzyskanie
  , bezpośrednio lub pośrednio,
  w tym przez zastraszenie,
  korzyści finansowych lub innych korzyści materialnych;

Poprawka 31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – litera f)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | „zarządzanie ryzykiem i zarządzanie kryzysowe” oznacza każdy środek dotyczący oceny, zapobiegania, środków gotowości oraz zarządzania następstwami terroryzmu lub następstwami innych zagrożeń dla bezpieczeństwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

f)

„zarządzanie ryzykiem i zarządzanie kryzysowe” oznacza każdy środek dotyczący oceny, zapobiegania, środków gotowości oraz zarządzania następstwami terroryzmu lub następstwami innych zagrożeń dla bezpieczeństwa.

| f) | „zarządzanie ryzykiem i zarządzanie kryzysowe” oznacza każdy środek dotyczący oceny, zapobiegania, środków gotowości oraz zarządzania następstwami terroryzmu
  , przestępczości zorganizowanej
  lub następstwami innych zagrożeń dla bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

f)

„zarządzanie ryzykiem i zarządzanie kryzysowe” oznacza każdy środek dotyczący oceny, zapobiegania, środków gotowości oraz zarządzania następstwami terroryzmu
  , przestępczości zorganizowanej
  lub następstwami innych zagrożeń dla bezpieczeństwa;

Poprawka 32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – litera h)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| h) | „zarządzanie następstwami” oznacza skuteczne koordynowanie
  środkami podjętymi
  w celu zareagowania na następstwa ataku terrorystycznego lub innego zdarzenia związanego z zagrożeniem dla bezpieczeństwa lub ograniczenia ich oddziaływania
  w celu zapewnienia skutecznej koordynacji działań na poziomie krajowym lub unijnym
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

h)

„zarządzanie następstwami” oznacza skuteczne koordynowanie
  środkami podjętymi
  w celu zareagowania na następstwa ataku terrorystycznego lub innego zdarzenia związanego z zagrożeniem dla bezpieczeństwa lub ograniczenia ich oddziaływania
  w celu zapewnienia skutecznej koordynacji działań na poziomie krajowym lub unijnym
  .

| h) | „zarządzanie następstwami” oznacza skuteczne koordynowanie
  działań podjętych na poziomie krajowym lub unijnym
  w celu zareagowania na następstwa ataku terrorystycznego lub innego zdarzenia związanego z zagrożeniem dla bezpieczeństwa lub ograniczenia ich oddziaływania. |
| --- | --- |

h)

„zarządzanie następstwami” oznacza skuteczne koordynowanie
  działań podjętych na poziomie krajowym lub unijnym
  w celu zareagowania na następstwa ataku terrorystycznego lub innego zdarzenia związanego z zagrożeniem dla bezpieczeństwa lub ograniczenia ich oddziaływania.

Uzasadnienie

Proponowana zmiana sformułowania ma na celu ułatwienie rozumienia tekstu.

Poprawka 33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – litera i)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| i) | „infrastruktura krytyczna” oznacza
  wszystkie zasoby rzeczowe, usługi, urządzenia informatyczne, sieci i aktywa infrastrukturalne, których zakłócenie lub zniszczenie miałoby znaczący wpływ na najważniejsze funkcje społeczne, w tym łańcuch dostaw, zdrowie, bezpieczeństwo, ochronę, pomyślność gospodarczą
  lub
  społeczną
  obywateli lub
  funkcjonowanie Unii
  lub
  należących do niej państw członkowskich
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

i)

„infrastruktura krytyczna” oznacza
  wszystkie zasoby rzeczowe, usługi, urządzenia informatyczne, sieci i aktywa infrastrukturalne, których zakłócenie lub zniszczenie miałoby znaczący wpływ na najważniejsze funkcje społeczne, w tym łańcuch dostaw, zdrowie, bezpieczeństwo, ochronę, pomyślność gospodarczą
  lub
  społeczną
  obywateli lub
  funkcjonowanie Unii
  lub
  należących do niej państw członkowskich
  .

| i) | „infrastruktura krytyczna” oznacza
  składnik, sieć, system lub część systemu, zlokalizowane na terytorium państw członkowskich, które mają podstawowe znaczenie dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych, zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony, dobrobytu materialnego
  lub
  społecznego
  obywateli
  oraz których zakłócenie, naruszenie
  lub
  zniszczenie miałoby istotny wpływ na dane państwo członkowskie
  lub
  na Unię z powodu niemożliwości utrzymania tych funkcji
  . |
| --- | --- |

i)

„infrastruktura krytyczna” oznacza
  składnik, sieć, system lub część systemu, zlokalizowane na terytorium państw członkowskich, które mają podstawowe znaczenie dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych, zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony, dobrobytu materialnego
  lub
  społecznego
  obywateli
  oraz których zakłócenie, naruszenie
  lub
  zniszczenie miałoby istotny wpływ na dane państwo członkowskie
  lub
  na Unię z powodu niemożliwości utrzymania tych funkcji
  .

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera a) – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | zapobiegania i zwalczania przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej oraz wzmacniania koordynacji i zacieśniania współpracy między organami ścigania państw członkowskich a odpowiednimi państwami trzecimi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

zapobiegania i zwalczania przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej oraz wzmacniania koordynacji i zacieśniania współpracy między organami ścigania państw członkowskich a odpowiednimi państwami trzecimi.

| a) | zapobiegania przestępczości i zwalczania przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej, w tym terroryzmu,
  handlu ludźmi, wykorzystywania nielegalnej imigracji, wykorzystywania seksualnego dzieci i dystrybucji obrazów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci, cyberprzestępczości i prania dochodów pochodzących z działalności przestępczej
  oraz wzmacniania koordynacji i zacieśniania współpracy między organami ścigania państw członkowskich
  , właściwymi organami Unii
  a odpowiednimi państwami trzecimi
  i organizacjami międzynarodowymi
  . |
| --- | --- |

a)

zapobiegania przestępczości i zwalczania przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej, w tym terroryzmu,
  handlu ludźmi, wykorzystywania nielegalnej imigracji, wykorzystywania seksualnego dzieci i dystrybucji obrazów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci, cyberprzestępczości i prania dochodów pochodzących z działalności przestępczej
  oraz wzmacniania koordynacji i zacieśniania współpracy między organami ścigania państw członkowskich
  , właściwymi organami Unii
  a odpowiednimi państwami trzecimi
  i organizacjami międzynarodowymi
  .

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera a) – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Osiągnięcie niniejszego celu mierzy się wskaźnikami takimi jak m.in. liczba wspólnych operacji transgranicznych, liczba dokumentów opisujących dobre praktyki oraz liczba zorganizowanych wydarzeń. | skreślony |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Osiągnięcie niniejszego celu mierzy się wskaźnikami takimi jak m.in. liczba wspólnych operacji transgranicznych, liczba dokumentów opisujących dobre praktyki oraz liczba zorganizowanych wydarzeń.

skreślony

Uzasadnienie

Zaproponowana została specjalna poprawka opisująca wskaźniki do pomiaru realizacji celów.

Poprawka 36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b a) (nowa)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | ba) | poprawy zdolności państw członkowskich do współpracy z Europolem oraz do lepszego wykorzystania produktów i usług oferowanych przez Europol. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

ba)

poprawy zdolności państw członkowskich do współpracy z Europolem oraz do lepszego wykorzystania produktów i usług oferowanych przez Europol.

Poprawka 37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 2 – litera b) – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Osiągnięcie niniejszego celu mierzy się wskaźnikami takimi jak m.in. liczba narzędzi wprowadzonych w życie lub bardziej udoskonalonych w celu uproszczenia ochrony infrastruktury krytycznej przez państwa członkowskie we wszystkich sektorach gospodarki oraz liczba ocen zagrożenia i ryzyka sporządzonych na poziomie Unii. | skreślony |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Osiągnięcie niniejszego celu mierzy się wskaźnikami takimi jak m.in. liczba narzędzi wprowadzonych w życie lub bardziej udoskonalonych w celu uproszczenia ochrony infrastruktury krytycznej przez państwa członkowskie we wszystkich sektorach gospodarki oraz liczba ocen zagrożenia i ryzyka sporządzonych na poziomie Unii.

skreślony

Uzasadnienie

Zaproponowana została specjalna poprawka opisująca wskaźniki do pomiaru realizacji celów.

Poprawka 38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 3.   Aby osiągnąć niniejsze cele, Instrument przyczynia się do następujących celów operacyjnych
  poprzez promowanie i rozwijanie
  : | 3.   Aby osiągnąć te cele, Instrument przyczynia się do realizacji następujących celów operacyjnych: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

3.   Aby osiągnąć niniejsze cele, Instrument przyczynia się do następujących celów operacyjnych
  poprzez promowanie i rozwijanie
  :

3.   Aby osiągnąć te cele, Instrument przyczynia się do realizacji następujących celów operacyjnych:

Uzasadnienie

Poprawka jest spójna z innymi poprawkami do art. 3 ust. 3

Poprawka 39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | środków (metod, narzędzi, struktur) wzmacniających zdolność państw członkowskich do zapobiegania i zwalczania przestępczości transgranicznej, w tym terroryzmu, poważnej i zorganizowanej, w szczególności w drodze partnerstw publiczno-prywatnych, wymiany informacji i najlepszych praktyk, dostępu do danych, technologii interoperacyjnych, porównywalnych statystyk, stosowanych metod kryminologicznych, komunikacji społecznej i podnoszenia świadomości. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

środków (metod, narzędzi, struktur) wzmacniających zdolność państw członkowskich do zapobiegania i zwalczania przestępczości transgranicznej, w tym terroryzmu, poważnej i zorganizowanej, w szczególności w drodze partnerstw publiczno-prywatnych, wymiany informacji i najlepszych praktyk, dostępu do danych, technologii interoperacyjnych, porównywalnych statystyk, stosowanych metod kryminologicznych, komunikacji społecznej i podnoszenia świadomości.

| a) | promowanie i rozwijanie
  środków (metod, narzędzi, struktur) wzmacniających zdolność państw członkowskich do zapobiegania przestępczości i zwalczania przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej,
  cyberprzestępczości lub

  terroryzmu, w szczególności w drodze partnerstw publiczno-prywatnych, wymiany informacji i najlepszych praktyk, dostępu do danych, technologii interoperacyjnych, porównywalnych statystyk, stosowanych metod kryminologicznych, komunikacji społecznej i podnoszenia świadomości. |
| --- | --- |

a)

promowanie i rozwijanie
  środków (metod, narzędzi, struktur) wzmacniających zdolność państw członkowskich do zapobiegania przestępczości i zwalczania przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej,
  cyberprzestępczości lub

  terroryzmu, w szczególności w drodze partnerstw publiczno-prywatnych, wymiany informacji i najlepszych praktyk, dostępu do danych, technologii interoperacyjnych, porównywalnych statystyk, stosowanych metod kryminologicznych, komunikacji społecznej i podnoszenia świadomości.

Poprawka 40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera b)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| b) | koordynacji administracyjnej i operacyjnej, współpracy, wzajemnego zrozumienia oraz wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich, innymi organami krajowymi, odpowiednimi podmiotami Unii oraz, w stosownych przypadkach, państwami trzecimi. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

b)

koordynacji administracyjnej i operacyjnej, współpracy, wzajemnego zrozumienia oraz wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich, innymi organami krajowymi, odpowiednimi podmiotami Unii oraz, w stosownych przypadkach, państwami trzecimi.

| b) | promowanie i rozwijanie
  koordynacji administracyjnej i operacyjnej, współpracy, wzajemnego zrozumienia oraz wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich, innymi organami krajowymi, odpowiednimi podmiotami Unii oraz, w stosownych przypadkach, państwami trzecimi
  i organizacjami międzynarodowymi
  . |
| --- | --- |

b)

promowanie i rozwijanie
  koordynacji administracyjnej i operacyjnej, współpracy, wzajemnego zrozumienia oraz wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich, innymi organami krajowymi, odpowiednimi podmiotami Unii oraz, w stosownych przypadkach, państwami trzecimi
  i organizacjami międzynarodowymi
  .

Poprawka 41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | programów szkoleniowych dotyczących realizacji europejskich polityk szkoleniowych, w tym poprzez szczegółowe programy wymiany poświęcone egzekwowaniu prawa unijnego, w celu rozpowszechniania prawdziwej kultury europejskiej w dziedzinie sądownictwa i egzekwowania prawa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

programów szkoleniowych dotyczących realizacji europejskich polityk szkoleniowych, w tym poprzez szczegółowe programy wymiany poświęcone egzekwowaniu prawa unijnego, w celu rozpowszechniania prawdziwej kultury europejskiej w dziedzinie sądownictwa i egzekwowania prawa.

| c) | promowanie i rozwijanie
  programów szkoleniowych dotyczących
  wiedzy na temat zobowiązań w dziedzinie poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz
  realizacji europejskich polityk szkoleniowych, w tym poprzez szczegółowe programy wymiany poświęcone egzekwowaniu prawa unijnego, w celu rozpowszechniania prawdziwej kultury europejskiej w dziedzinie sądownictwa i egzekwowania prawa. |
| --- | --- |

c)

promowanie i rozwijanie
  programów szkoleniowych dotyczących
  wiedzy na temat zobowiązań w dziedzinie poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz
  realizacji europejskich polityk szkoleniowych, w tym poprzez szczegółowe programy wymiany poświęcone egzekwowaniu prawa unijnego, w celu rozpowszechniania prawdziwej kultury europejskiej w dziedzinie sądownictwa i egzekwowania prawa.

(Niniejsza poprawka ma zastosowanie również do lit. d) – g); należy dokonać technicznych dostosowań dotyczących tych liter).

Poprawka 42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | środków i najlepszych praktyk na rzecz ochrony i wsparcia świadków i pokrzywdzonych. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

środków i najlepszych praktyk na rzecz ochrony i wsparcia świadków i pokrzywdzonych.

| d) | promowanie i rozwijanie
  środków,
  mechanizmów
  i najlepszych praktyk na rzecz
  wczesnej identyfikacji
  , ochrony i wsparcia świadków i pokrzywdzonych
  , w szczególności zapewnienia ochrony i pomocy dzieciom występującym w roli świadków lub tym, które padły ofiarą przestępstwa, a także zapewnienia szczególnej ochrony i wsparcia dzieciom bez opieki lub tym, które potrzebują opieki
  . |
| --- | --- |

d)

promowanie i rozwijanie
  środków,
  mechanizmów
  i najlepszych praktyk na rzecz
  wczesnej identyfikacji
  , ochrony i wsparcia świadków i pokrzywdzonych
  , w szczególności zapewnienia ochrony i pomocy dzieciom występującym w roli świadków lub tym, które padły ofiarą przestępstwa, a także zapewnienia szczególnej ochrony i wsparcia dzieciom bez opieki lub tym, które potrzebują opieki
  .

Uzasadnienie

Świadkowie i ofiary przestępstw potrzebują nie tylko ochrony i wsparcia, ale konieczna jest również jak najszybsza ich identyfikacja. UE zobowiązała się do ochrony praw dziecka. Działania te muszą być widoczne przy wdrażaniu i wykonywaniu niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 43

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 – ustęp 3 – litera g)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| g) | środków (metod, narzędzi i struktur) wzmacniających zdolność operacyjną i administracyjną państw członkowskich do sporządzania kompleksowych ocen zagrożenia i ryzyka w celu umożliwienia Unii przyjęcia zintegrowanego podejścia opartego na wspólnych analizach w sytuacjach kryzysowych oraz poprawy wzajemnego zrozumienia różnych definicji poziomów zagrożenia stosowanych w państwach członkowskich i państwach partnerskich. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

g)

środków (metod, narzędzi i struktur) wzmacniających zdolność operacyjną i administracyjną państw członkowskich do sporządzania kompleksowych ocen zagrożenia i ryzyka w celu umożliwienia Unii przyjęcia zintegrowanego podejścia opartego na wspólnych analizach w sytuacjach kryzysowych oraz poprawy wzajemnego zrozumienia różnych definicji poziomów zagrożenia stosowanych w państwach członkowskich i państwach partnerskich.

| g) | promowanie i rozwijanie
  środków (metod, narzędzi i struktur) wzmacniających zdolność operacyjną i administracyjną państw członkowskich do sporządzania kompleksowych ocen zagrożenia i ryzyka,
  opartych na dowodach i zgodnych z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę,
  celu umożliwienia Unii przyjęcia zintegrowanego podejścia opartego na wspólnych analizach w sytuacjach kryzysowych oraz poprawy wzajemnego zrozumienia różnych definicji poziomów zagrożenia stosowanych w państwach członkowskich i państwach partnerskich. |
| --- | --- |

g)

promowanie i rozwijanie
  środków (metod, narzędzi i struktur) wzmacniających zdolność operacyjną i administracyjną państw członkowskich do sporządzania kompleksowych ocen zagrożenia i ryzyka,
  opartych na dowodach i zgodnych z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę,
  celu umożliwienia Unii przyjęcia zintegrowanego podejścia opartego na wspólnych analizach w sytuacjach kryzysowych oraz poprawy wzajemnego zrozumienia różnych definicji poziomów zagrożenia stosowanych w państwach członkowskich i państwach partnerskich.

Uzasadnienie

Nie należy wykorzystywać żadnych funduszy jako kanałów finansowania środków lub praktyk, które uprzednio nie zostały zatwierdzone na mocy porozumienia politycznego na szczeblu Parlamentu Europejskiego i Rady.

Poprawka 44

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 3 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Artykuł 3 a |
| | Wskaźniki |
| | Realizacja szczegółowych celów, o których mowa w art. 3, powinna być oceniana na podstawie wcześniej jasno określonych, przejrzystych i wymiernych wskaźników efektywności, w szczególności takich jak: |
| | a) | liczba wspólnych operacji transgranicznych; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Artykuł 3 a

Wskaźniki

Realizacja szczegółowych celów, o których mowa w art. 3, powinna być oceniana na podstawie wcześniej jasno określonych, przejrzystych i wymiernych wskaźników efektywności, w szczególności takich jak:

a)

liczba wspólnych operacji transgranicznych;

| b) | liczba i procent pracowników właściwych organów, o których mowa w art. 87 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), którzy wzięli udział w szkoleniach, wymianach pracowników, wizytach studyjnych, konferencjach i seminariach finansowanych z programu; |
| --- | --- |

b)

liczba i procent pracowników właściwych organów, o których mowa w art. 87 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), którzy wzięli udział w szkoleniach, wymianach pracowników, wizytach studyjnych, konferencjach i seminariach finansowanych z programu;

| c) | liczba i jakość dokumentów opisujących dobre praktyki oraz liczba zorganizowanych wydarzeń; |
| --- | --- |

c)

liczba i jakość dokumentów opisujących dobre praktyki oraz liczba zorganizowanych wydarzeń;

| d) | liczba narzędzi wprowadzonych w życie lub udoskonalonych w celu uproszczenia ochrony infrastruktury krytycznej przez państwa członkowskie we wszystkich sektorach gospodarki oraz liczba ocen ryzyka i zagrożeń sporządzonych na poziomie Unii; |
| --- | --- |

d)

liczba narzędzi wprowadzonych w życie lub udoskonalonych w celu uproszczenia ochrony infrastruktury krytycznej przez państwa członkowskie we wszystkich sektorach gospodarki oraz liczba ocen ryzyka i zagrożeń sporządzonych na poziomie Unii;

| e) | liczba wpisów wysłanych do baz danych Europolu oraz liczba rozpoczętych postępowań. |
| --- | --- |

e)

liczba wpisów wysłanych do baz danych Europolu oraz liczba rozpoczętych postępowań.

Państwa członkowskie dostarczają Komisji niezbędnych informacji potrzebnych do przeprowadzenia oceny osiągnięć, których miarą są wskaźniki.

Poprawka 45

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | działania poprawiające koordynację policji
  oraz
  koordynację między organami ścigania, w tym wspólne zespoły dochodzeniowo-śledcze oraz każdą inną formę wspólnych operacji transgranicznych, dostęp do informacji oraz ich wymianę i technologie interoperacyjne; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

działania poprawiające koordynację policji
  oraz
  koordynację między organami ścigania, w tym wspólne zespoły dochodzeniowo-śledcze oraz każdą inną formę wspólnych operacji transgranicznych, dostęp do informacji oraz ich wymianę i technologie interoperacyjne;

| a) | działania poprawiające koordynację policji, koordynację między organami ścigania
  oraz koordynację między agencjami
  , w tym wspólne zespoły dochodzeniowo-śledcze oraz każdą inną formę wspólnych operacji transgranicznych, dostęp do informacji oraz ich wymianę i technologie interoperacyjne
  , takie jak zwiększenie zasięgu aplikacji sieci bezpiecznej wymiany informacji (SIENA) Europolu czy wdrażanie w systemie informacji Europolu rozwiązań usprawniających wprowadzanie danych
  ; |
| --- | --- |

a)

działania poprawiające koordynację policji, koordynację między organami ścigania
  oraz koordynację między agencjami
  , w tym wspólne zespoły dochodzeniowo-śledcze oraz każdą inną formę wspólnych operacji transgranicznych, dostęp do informacji oraz ich wymianę i technologie interoperacyjne
  , takie jak zwiększenie zasięgu aplikacji sieci bezpiecznej wymiany informacji (SIENA) Europolu czy wdrażanie w systemie informacji Europolu rozwiązań usprawniających wprowadzanie danych
  ;

Poprawka 46

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 1 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | działalność analityczną, monitorowanie i ocenę, w tym badania oraz oceny zagrożenia, ryzyka oraz skutków; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

działalność analityczną, monitorowanie i ocenę, w tym badania oraz oceny zagrożenia, ryzyka oraz skutków;

| c) | działalność analityczną, monitorowanie i ocenę, w tym badania oraz oceny zagrożenia, ryzyka oraz skutków
  , oparte na dowodach i zgodne z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę
  ; |
| --- | --- |

c)

działalność analityczną, monitorowanie i ocenę, w tym badania oraz oceny zagrożenia, ryzyka oraz skutków
  , oparte na dowodach i zgodne z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę
  ;

Uzasadnienie

Nie należy wykorzystywać żadnych funduszy jako kanałów finansowania środków lub praktyk, które uprzednio nie zostały zatwierdzone na mocy porozumienia politycznego na szczeblu Parlamentu Europejskiego i Rady.

Poprawka 47

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 4 – ustęp 2 – akapit pierwszy a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | Współpraca w zakresie działań w państwach trzecich oraz ich dotyczących jest zapewniana przez Komisję oraz państwa członkowskie wspólnie z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych na mocy art. 3 ust. 4a rozporządzenia (UE) nr .../2013 [rozporządzenie horyzontalne]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Współpraca w zakresie działań w państwach trzecich oraz ich dotyczących jest zapewniana przez Komisję oraz państwa członkowskie wspólnie z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych na mocy art. 3 ust. 4a rozporządzenia (UE) nr .../2013 [rozporządzenie horyzontalne].

Poprawka 48

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Roczne środki
  są zatwierdzane przez władzę budżetową w granicach przewidzianych w ramach finansowych
  . | 2.   Roczne środki
  dla Funduszu zatwierdza władza budżetowa, nie naruszając przepisów rozporządzenia ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 oraz Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym
  . |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Roczne środki
  są zatwierdzane przez władzę budżetową w granicach przewidzianych w ramach finansowych
  .

2.   Roczne środki
  dla Funduszu zatwierdza władza budżetowa, nie naruszając przepisów rozporządzenia ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 oraz Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia xxx/201z zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym
  .

Poprawka 49

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 4.   Budżet przyznany na podstawie niniejszego Instrumentu wykonuje się w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr XXXX/2012 [nowe rozporządzenie finansowe]
  , z wyjątkiem działań Unii, o których mowa w art. 7, pomocy technicznej, o której mowa w art. 8 ust. 1 oraz pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 9
  . | 4.   Budżet przyznany na podstawie niniejszego Instrumentu wykonuje się w ramach zarządzania
  bezpośredniego lub pośredniego (działania Unii, o których mowa w art. 7, pomoc techniczna, o której mowa w art. 8 ust. 1 oraz pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 9) lub
  zarządzania dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr XXXX/2012 [nowe rozporządzenie finansowe]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4.   Budżet przyznany na podstawie niniejszego Instrumentu wykonuje się w ramach zarządzania dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr XXXX/2012 [nowe rozporządzenie finansowe]
  , z wyjątkiem działań Unii, o których mowa w art. 7, pomocy technicznej, o której mowa w art. 8 ust. 1 oraz pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 9
  .

4.   Budżet przyznany na podstawie niniejszego Instrumentu wykonuje się w ramach zarządzania
  bezpośredniego lub pośredniego (działania Unii, o których mowa w art. 7, pomoc techniczna, o której mowa w art. 8 ust. 1 oraz pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych, o której mowa w art. 9) lub
  zarządzania dzielonego zgodnie z art. 55 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr XXXX/2012 [nowe rozporządzenie finansowe].

Uzasadnienie

Wykonanie budżetu Unii w ramach zarządzania dzielonego powinno stanowić wyjątek, a nie zasadę (zob. art. 55 rozporządzenia finansowego).

Poprawka 50

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 4 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  W myśl art. 317 TFUE ostateczna odpowiedzialność za wykonanie budżetu Unii spoczywa na Komisji. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

4a.
     
  W myśl art. 317 TFUE ostateczna odpowiedzialność za wykonanie budżetu Unii spoczywa na Komisji.

Uzasadnienie

W myśl art. 317 TFUE ostateczna odpowiedzialność za wykonanie budżetu Unii spoczywa na Komisji.

Poprawka 51

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   
  Zasoby
  ogólne wykorzystuje się
  orientacyjnie
  w następujący sposób: | 5.   
  Bez uszczerbku dla prerogatyw władzy budżetowej zasoby
  ogólne wykorzystuje się orientacyjnie w następujący sposób: |
| a) | 564 mln EUR
  na programy krajowe państw członkowskich; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   
  Zasoby
  ogólne wykorzystuje się
  orientacyjnie
  w następujący sposób:

5.   
  Bez uszczerbku dla prerogatyw władzy budżetowej zasoby
  ogólne wykorzystuje się orientacyjnie w następujący sposób:

a)

564 mln EUR
  na programy krajowe państw członkowskich;

| a) | 55 %
  na programy krajowe państw członkowskich; |
| --- | --- |

a)

55 %
  na programy krajowe państw członkowskich;

| b) | 564 mln EUR
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych oraz pomoc techniczną z inicjatywy Komisji. |
| --- | --- |

b)

564 mln EUR
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych oraz pomoc techniczną z inicjatywy Komisji.

| b) | 45 %
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych oraz pomoc techniczną z inicjatywy Komisji. |
| --- | --- |

b)

45 %
  na działania Unii, pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych oraz pomoc techniczną z inicjatywy Komisji.

Poprawka 52

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 7

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 7.
     
  Państwa uczestniczące we wdrażaniu, stosowaniu i rozwijaniu dorobku Schengen uczestniczą w Instrumencie zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. | skreślony |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

7.
     
  Państwa uczestniczące we wdrażaniu, stosowaniu i rozwijaniu dorobku Schengen uczestniczą w Instrumencie zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.

skreślony

Uzasadnienie

Niniejsze rozporządzenie nie stanowi rozwinięcia dorobku Schengen.

Poprawka 53

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 5 – ustęp 8

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 8.
     
  Zawiera się umowy określające wkłady finansowe tych państw na rzecz Instrumentu oraz przepisy uzupełniające niezbędne do takiego uczestnictwa, w tym mające na celu ochronę interesów finansowych Unii oraz zagwarantowanie uprawnień kontrolnych Trybunału Obrachunkowego.




  Wkłady finansowe przekazane przez te państwa członkowskie dodaje się do zasobów ogólnych dostępnych z budżetu Unii, o których mowa w ust. 1. | skreślony |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

8.
     
  Zawiera się umowy określające wkłady finansowe tych państw na rzecz Instrumentu oraz przepisy uzupełniające niezbędne do takiego uczestnictwa, w tym mające na celu ochronę interesów finansowych Unii oraz zagwarantowanie uprawnień kontrolnych Trybunału Obrachunkowego.

Wkłady finansowe przekazane przez te państwa członkowskie dodaje się do zasobów ogólnych dostępnych z budżetu Unii, o których mowa w ust. 1.

skreślony

Uzasadnienie

Niniejsze rozporządzenie nie stanowi rozwinięcia dorobku Schengen.

Poprawka 54

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 6 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   W ramach programów krajowych, które mają być zbadane i zatwierdzone przez Komisję zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr XXX/2012 [rozporządzenie horyzontalne], państwa członkowskie
  zwracają szczególną uwagę na
  projekty realizujące strategiczne priorytety Unii wyszczególnione w załączniku do niniejszego rozporządzenia. | 2.   W ramach programów krajowych, które mają być zbadane i zatwierdzone przez Komisję zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr XXX/2012 [rozporządzenie horyzontalne], państwa członkowskie
  realizują
  projekty realizujące strategiczne priorytety Unii wyszczególnione w załączniku do niniejszego rozporządzenia. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   W ramach programów krajowych, które mają być zbadane i zatwierdzone przez Komisję zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr XXX/2012 [rozporządzenie horyzontalne], państwa członkowskie
  zwracają szczególną uwagę na
  projekty realizujące strategiczne priorytety Unii wyszczególnione w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

2.   W ramach programów krajowych, które mają być zbadane i zatwierdzone przez Komisję zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr XXX/2012 [rozporządzenie horyzontalne], państwa członkowskie
  realizują
  projekty realizujące strategiczne priorytety Unii wyszczególnione w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Uzasadnienie

Należy skoncentrować się na programach krajowych dotyczących projektów, które odpowiadają strategicznym priorytetom Unii wymienionym w załączniku do rozporządzenia.

Poprawka 55

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   Z inicjatywy Komisji, niniejszy instrument może być wykorzystany do finansowania działań ponadnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii („działania Unii”) dotyczących celów ogólnych, szczegółowych oraz operacyjnych, określonych w art. 3. | 1.   Z inicjatywy Komisji, niniejszy instrument może być wykorzystany do finansowania działań ponadnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii („działania Unii”) dotyczących celów ogólnych, szczegółowych oraz operacyjnych, określonych w art. 3.
  Wszystkie takie działania są zgodne z prawami i zasadami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, a także z przepisami Unii w zakresie ochrony danych i prywatności. Europejski Inspektor Ochrony Danych, Agencja Praw Podstawowych i inne właściwe agencje i organy nadzoru mogą dokonywać oceny tych działań, aby zapewnić zgodność z przepisami. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   Z inicjatywy Komisji, niniejszy instrument może być wykorzystany do finansowania działań ponadnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii („działania Unii”) dotyczących celów ogólnych, szczegółowych oraz operacyjnych, określonych w art. 3.

1.   Z inicjatywy Komisji, niniejszy instrument może być wykorzystany do finansowania działań ponadnarodowych lub działań o szczególnym znaczeniu dla Unii („działania Unii”) dotyczących celów ogólnych, szczegółowych oraz operacyjnych, określonych w art. 3.
  Wszystkie takie działania są zgodne z prawami i zasadami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, a także z przepisami Unii w zakresie ochrony danych i prywatności. Europejski Inspektor Ochrony Danych, Agencja Praw Podstawowych i inne właściwe agencje i organy nadzoru mogą dokonywać oceny tych działań, aby zapewnić zgodność z przepisami.

Uzasadnienie

Niezależny nadzór powinien zagwarantować zgodność wszystkich działań z prawami podstawowymi, w tym prawem do prywatności, oraz zgodność z normami ochrony danych.

Poprawka 56

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 2 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Aby kwalifikować się do finansowania, działania Unii muszą być zgodne z priorytetami określonymi w odpowiednich strategiach, programach, ocenach zagrożenia i ryzyka przygotowanych przez Unię, i wspierać w szczególności: | 2.   Aby kwalifikować się do finansowania, działania Unii muszą być zgodne z priorytetami określonymi
  i uzgodnionymi przez Parlament Europejski i Radę
  w odpowiednich strategiach, programach, ocenach zagrożenia i ryzyka przygotowanych przez Unię, i wspierać w szczególności: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Aby kwalifikować się do finansowania, działania Unii muszą być zgodne z priorytetami określonymi w odpowiednich strategiach, programach, ocenach zagrożenia i ryzyka przygotowanych przez Unię, i wspierać w szczególności:

2.   Aby kwalifikować się do finansowania, działania Unii muszą być zgodne z priorytetami określonymi
  i uzgodnionymi przez Parlament Europejski i Radę
  w odpowiednich strategiach, programach, ocenach zagrożenia i ryzyka przygotowanych przez Unię, i wspierać w szczególności:

Uzasadnienie

Nie należy wykorzystywać żadnych funduszy jako kanałów finansowania środków lub praktyk, które uprzednio nie zostały zatwierdzone na mocy porozumienia politycznego na szczeblu Parlamentu Europejskiego i Rady.

Poprawka 57

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 2 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | działania związane z analizą, monitorowaniem i oceną, w tym oceny zagrożenia, ryzyka i skutków oraz projekty monitorujące wdrażanie prawa Unii oraz realizację celów polityki unijnej w państwach członkowskich; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

działania związane z analizą, monitorowaniem i oceną, w tym oceny zagrożenia, ryzyka i skutków oraz projekty monitorujące wdrażanie prawa Unii oraz realizację celów polityki unijnej w państwach członkowskich;

| c) | działania związane z analizą, monitorowaniem i oceną, w tym oceny zagrożenia, ryzyka i skutków
  , oparte na dowodach i zgodne z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę,
  oraz projekty monitorujące wdrażanie prawa Unii oraz realizację celów polityki unijnej w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

c)

działania związane z analizą, monitorowaniem i oceną, w tym oceny zagrożenia, ryzyka i skutków
  , oparte na dowodach i zgodne z unijnymi priorytetami i inicjatywami zatwierdzonymi przez Parlament Europejski i Radę,
  oraz projekty monitorujące wdrażanie prawa Unii oraz realizację celów polityki unijnej w państwach członkowskich;

Uzasadnienie

Nie należy wykorzystywać żadnych funduszy jako kanałów finansowania środków lub praktyk, które uprzednio nie zostały zatwierdzone na mocy porozumienia politycznego na szczeblu Parlamentu Europejskiego i Rady.

Poprawka 58

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 7 – ustęp 2 – litera f)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| f) | zakup lub dalszą modernizację sprzętu technicznego, bezpiecznych obiektów, infrastruktury oraz powiązanych budynków i systemów, w szczególności systemów informatycznych oraz ich części składowych na poziomie Unii, w tym do celów europejskiej współpracy w dziedzinie cyberprzestępczości, zwłaszcza z europejskim centrum ds. walki z cyberprzestępczością; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

f)

zakup lub dalszą modernizację sprzętu technicznego, bezpiecznych obiektów, infrastruktury oraz powiązanych budynków i systemów, w szczególności systemów informatycznych oraz ich części składowych na poziomie Unii, w tym do celów europejskiej współpracy w dziedzinie cyberprzestępczości, zwłaszcza z europejskim centrum ds. walki z cyberprzestępczością;

| f) | zakup lub dalszą modernizację sprzętu technicznego,
  wiedzy fachowej
  , bezpiecznych obiektów, infrastruktury oraz powiązanych budynków i systemów, w szczególności systemów informatycznych oraz ich części składowych na poziomie Unii, w tym do celów europejskiej współpracy w dziedzinie cyberprzestępczości, zwłaszcza z europejskim centrum ds. walki z cyberprzestępczością; |
| --- | --- |

f)

zakup lub dalszą modernizację sprzętu technicznego,
  wiedzy fachowej
  , bezpiecznych obiektów, infrastruktury oraz powiązanych budynków i systemów, w szczególności systemów informatycznych oraz ich części składowych na poziomie Unii, w tym do celów europejskiej współpracy w dziedzinie cyberprzestępczości, zwłaszcza z europejskim centrum ds. walki z cyberprzestępczością;

Poprawka 59

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – wprowadzenie

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 1.   
  Kwotę 564 mln EUR orientacyjnie przeznacza się na rzecz państw członkowskich
  w następujący sposób: | 1.   
  Zasoby przeznaczone na programy krajowe są podzielone
  w następujący sposób: |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

1.   
  Kwotę 564 mln EUR orientacyjnie przeznacza się na rzecz państw członkowskich
  w następujący sposób:

1.   
  Zasoby przeznaczone na programy krajowe są podzielone
  w następujący sposób:

Poprawka 60

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera a)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| a) | 30 %
  proporcjonalnie do wielkości ich populacji ogółem; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

a)

30 %
  proporcjonalnie do wielkości ich populacji ogółem;

| a) | 35 %
  proporcjonalnie do wielkości ich populacji ogółem; |
| --- | --- |

a)

35 %
  proporcjonalnie do wielkości ich populacji ogółem;

Poprawka 61

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera c)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| c) | 10 %
  proporcjonalnie do liczby pasażerów i ton ładunku obsługiwanych przez ich międzynarodowe porty lotnicze i morskie; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

c)

10 %
  proporcjonalnie do liczby pasażerów i ton ładunku obsługiwanych przez ich międzynarodowe porty lotnicze i morskie;

| c) | 20 %
  proporcjonalnie do liczby pasażerów i ton ładunku obsługiwanych przez ich międzynarodowe porty lotnicze i morskie; |
| --- | --- |

c)

20 %
  proporcjonalnie do liczby pasażerów i ton ładunku obsługiwanych przez ich międzynarodowe porty lotnicze i morskie;

Poprawka 62

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera d)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| d) | 10 % proporcjonalnie do wielkości europejskiej infrastruktury krytycznej wyznaczonej zgodnie z dyrektywą 2008/114/WE; |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

d)

10 % proporcjonalnie do wielkości europejskiej infrastruktury krytycznej wyznaczonej zgodnie z dyrektywą 2008/114/WE;

skreślona

Poprawka 63

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 10 – ustęp 1 – litera e)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| e) | 40 %
  odwrotnie proporcjonalnie do ich produktu krajowego brutto (standard siły nabywczej na mieszkańca). |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

e)

40 %
  odwrotnie proporcjonalnie do ich produktu krajowego brutto (standard siły nabywczej na mieszkańca).

| e) | 35 %
  odwrotnie proporcjonalnie do ich produktu krajowego brutto (standard siły nabywczej na mieszkańca). |
| --- | --- |

e)

35 %
  odwrotnie proporcjonalnie do ich produktu krajowego brutto (standard siły nabywczej na mieszkańca).

Poprawka 64

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.   Przekazanie uprawnień Komisji, o którym mowa w niniejszym rozporządzeniu, następuje na okres 7 lat od [dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia].
  Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu. | 2.   Przekazanie uprawnień Komisji, o którym mowa w niniejszym rozporządzeniu, następuje na okres 7 lat od [dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia]. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.   Przekazanie uprawnień Komisji, o którym mowa w niniejszym rozporządzeniu, następuje na okres 7 lat od [dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia].
  Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.

2.   Przekazanie uprawnień Komisji, o którym mowa w niniejszym rozporządzeniu, następuje na okres 7 lat od [dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia].

Poprawka 65

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 11 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie wyłącznie w przypadku braku sprzeciwu ze strony Parlamentu Europejskiego albo Rady wyrażonego w ciągu
  dwóch
  miesięcy od przekazania takiego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub jeżeli przed upływem tego terminu Parlament Europejski i Rada poinformują Komisję, że nie wyrażą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  2
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. | 5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie tylko wtedy, kiedy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie

  trzech
  miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub kiedy przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  3
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie wyłącznie w przypadku braku sprzeciwu ze strony Parlamentu Europejskiego albo Rady wyrażonego w ciągu
  dwóch
  miesięcy od przekazania takiego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub jeżeli przed upływem tego terminu Parlament Europejski i Rada poinformują Komisję, że nie wyrażą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  2
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

5.   Akt delegowany przyjęty na podstawie niniejszego rozporządzenia wchodzi w życie tylko wtedy, kiedy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie

  trzech
  miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub kiedy przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o 
  3
  miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka 66

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 12 – ustęp 2

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 2.
     
  W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011. | skreślony |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

2.
     
  W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

skreślony

Uzasadnienie

W pozostałej części normatywnej analizowanego tekstu brak jest jakiegokolwiek odesłania do art. 12 ust. 2.

Poprawka 67

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 – ustęp 5

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| 5.   Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, do dnia 31 grudnia 2015 r., sprawozdanie dotyczące osiągniętych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wdrażania decyzji Rady 2007/125/WSiSW za okres od 2011 r. do 2013 r. | 5.   Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, do dnia 31 grudnia 2015 r., sprawozdanie dotyczące osiągniętych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wdrażania decyzji Rady 2007/125/WSiSW za okres od 2011 r. do 2013 r. 
  W tym sprawozdaniu Komisja Europejska przedstawia konkretne dowody (o ile istnieją) dotyczące komplementarności i synergii osiągniętych między funduszami UE a budżetami państw członkowskich oraz skutków odczuwalnych przez państwa członkowskie w wyniku zaangażowania budżetu UE w realizację celów przywidzianych w decyzji Rady 2007/125/WSiSW. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

5.   Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, do dnia 31 grudnia 2015 r., sprawozdanie dotyczące osiągniętych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wdrażania decyzji Rady 2007/125/WSiSW za okres od 2011 r. do 2013 r.

5.   Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, do dnia 31 grudnia 2015 r., sprawozdanie dotyczące osiągniętych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wdrażania decyzji Rady 2007/125/WSiSW za okres od 2011 r. do 2013 r. 
  W tym sprawozdaniu Komisja Europejska przedstawia konkretne dowody (o ile istnieją) dotyczące komplementarności i synergii osiągniętych między funduszami UE a budżetami państw członkowskich oraz skutków odczuwalnych przez państwa członkowskie w wyniku zaangażowania budżetu UE w realizację celów przywidzianych w decyzji Rady 2007/125/WSiSW.

Poprawka 68

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 15 a (nowy)

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | „Artykuł 15 a |
| | Ocena |
| | Najpóźniej do dnia 31 grudnia 2017 r. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie oceniające realizację celów określonych w niniejszym rozporządzeniu. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

„Artykuł 15 a

Ocena

Najpóźniej do dnia 31 grudnia 2017 r. Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie oceniające realizację celów określonych w niniejszym rozporządzeniu.

Uzasadnienie

W ramach podejścia opartego na wynikach należy dokonać oceny śródokresowej stosowania niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 69

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 16 – ustęp 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| Na podstawie wniosku Komisji, Parlament Europejski i Rada dokonają przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do dnia
  30
  czerwca 2020 r. | Na podstawie wniosku Komisji Parlament Europejski i Rada dokonują przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do dnia
  1
  czerwca 2020 r. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

Na podstawie wniosku Komisji, Parlament Europejski i Rada dokonają przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do dnia
  30
  czerwca 2020 r.

Na podstawie wniosku Komisji Parlament Europejski i Rada dokonują przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do dnia
  1
  czerwca 2020 r.

Poprawka 70

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik 1 – punkt 1

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| — | Środki zapobiegające przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej oraz walka z tymi zjawiskami, w szczególności handel narkotykami, handel ludźmi, wykorzystywanie seksualne dzieci oraz projekty mające na celu identyfikację i likwidację sieci przestępczych, ochronę gospodarki przed infiltracją przez przestępców oraz ograniczenie zachęt finansowych poprzez zajmowanie, zamrażanie oraz orzekanie przepadku mienia pochodzącego z przestępstwa. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

Środki zapobiegające przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej oraz walka z tymi zjawiskami, w szczególności handel narkotykami, handel ludźmi, wykorzystywanie seksualne dzieci oraz projekty mające na celu identyfikację i likwidację sieci przestępczych, ochronę gospodarki przed infiltracją przez przestępców oraz ograniczenie zachęt finansowych poprzez zajmowanie, zamrażanie oraz orzekanie przepadku mienia pochodzącego z przestępstwa.

| — | Środki zapobiegające przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej oraz walka z tymi zjawiskami, w szczególności handel narkotykami, handel ludźmi, wykorzystywanie seksualne dzieci
  i dystrybucja obrazów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci oraz
  projekty mające na celu identyfikację i likwidację sieci przestępczych, ochronę gospodarki przed infiltracją przez przestępców oraz ograniczenie zachęt finansowych poprzez zajmowanie, zamrażanie oraz orzekanie przepadku mienia pochodzącego z przestępstwa. |
| --- | --- |

—

Środki zapobiegające przestępczości transgranicznej, poważnej i zorganizowanej oraz walka z tymi zjawiskami, w szczególności handel narkotykami, handel ludźmi, wykorzystywanie seksualne dzieci
  i dystrybucja obrazów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci oraz
  projekty mające na celu identyfikację i likwidację sieci przestępczych, ochronę gospodarki przed infiltracją przez przestępców oraz ograniczenie zachęt finansowych poprzez zajmowanie, zamrażanie oraz orzekanie przepadku mienia pochodzącego z przestępstwa.

Poprawka 71

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Załącznik 1 – nowy punkt po punkcie ostatnim

| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| --- | --- |
| | — | Środki zmierzające do nawiązania ściślejszej współpracy Unii z państwami trzecimi (szczególnie z państwami położonymi na zewnętrznych granicach Unii) oraz opracowanie i wdrożenie operacyjnych planów działania mających na celu realizację wyżej wymienionych priorytetów strategicznych Unii. |

Tekst proponowany przez Komisję

Poprawka

—

Środki zmierzające do nawiązania ściślejszej współpracy Unii z państwami trzecimi (szczególnie z państwami położonymi na zewnętrznych granicach Unii) oraz opracowanie i wdrożenie operacyjnych planów działania mających na celu realizację wyżej wymienionych priorytetów strategicznych Unii.

---

(1)  
  Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0266.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/301 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/301

---

P7_TA(2013)0023

Umowa o partnerstwie i współpracy między UE i Irakiem ***

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (10209/2012 – C7-0189/2012 – 2010/0310(NLE))

(Zgoda)

(2015/C 440/32)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (10209/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (10209/2012),

| — | uwzględniając projekt Umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (05784/2011), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt Umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Iraku z drugiej strony (05784/2011),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 79 ust. 3, art. 91, art. 100, art. 192 ust. 1, art. 194, art. 207, art. 209 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0189/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 79 ust. 3, art. 91, art. 100, art. 192 ust. 1, art. 194, art. 207, art. 209 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0189/2012),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego (A7–0411/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Spraw Zagranicznych oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego (A7–0411/2012),

| 1. | wyraża zgodę na przyjęcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na przyjęcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Republiki Iraku. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Republiki Iraku.

---

| 30.12.2015 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 440/302 |
| --- | --- | --- | --- |

30.12.2015

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 440/302

---

P7_TA(2013)0025

Umowa przejściowa ustanawiająca ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej a WE ***

Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy przejściowej ustanawiającej ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony (11699/2012 – C7-0193/2012 – 2008/0251(NLE))

(Zgoda)

(2015/C 440/33)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając projekt decyzji Rady (11699/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt decyzji Rady (11699/2012),

| — | uwzględniając Umowę przejściową ustanawiającą ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Umowę przejściową ustanawiającą ramy Umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami Afryki Wschodniej i Południowej z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony (1),

| — | uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 207 ust. 4, art. 209 ust. 2 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0193/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 207 ust. 4, art. 209 ust. 2 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7-0193/2012),

| — | uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 7 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 oraz art. 90 ust. 7 Regulaminu,

| — | uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Rozwoju (A7-0431/2012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Rozwoju (A7-0431/2012),

| 1. | wyraża zgodę na zawarcie umowy; |
| --- | --- |

1.

wyraża zgodę na zawarcie umowy;

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Madagaskaru, Mauritiusu, Seszeli i Zimbabwe. |
| --- | --- |

2.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Madagaskaru, Mauritiusu, Seszeli i Zimbabwe.

---

(1)  Dz.U. L 111 z 24.4.2012, s. 2.

---