# Dziennik Urzędowy C 29/2016

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 29 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5926 stycznia 2016 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 29

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5926 stycznia 2016

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacje |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Parlament Europejski |
| 2016/C 029/01 | Uwagi LIVposiedzenia COSAC – Luksemburg, 30 listopada–1 grudnia 2015 r. | 1 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

2016/C 029/01

Uwagi LIVposiedzenia COSAC – Luksemburg, 30 listopada–1 grudnia 2015 r.

1

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Parlament Europejski

| 26.1.2016 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 29/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.1.2016

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 29/1

---

UWAGI LIVPOSIEDZENIA COSAC

Luksemburg, 30 listopada–1 grudnia 2015 r.

(2016/C 29/01)

COSAC zdecydowanie potępia barbarzyńskie ataki przeprowadzone w dniu 13 listopada 2015 r. w Paryżu i łączy się w żalu z rodzinami ofiar i wszystkimi Francuzami. COSAC wzywa zjednoczoną Europę do walki z terroryzmem.

COSAC przypomina parlamentom narodowym, że ich zwiększona rola w procesie podejmowania decyzji na szczeblu UE powinna obejmować wspieranie instytucji UE w podejmowaniu bezzwłocznych działań przeciwko terroryzmowi.

1.   Europejski program w zakresie migracji

| 1.1. | COSAC potwierdza znaczenie zapewnienia pilnego rozwiązania, opartego na solidarności i sprawiedliwym podziale odpowiedzialności zgodnie z art. 80 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), tragicznej sytuacji humanitarnej w związku z kryzysem uchodźczym oraz udzielenia pomocy krajom partnerskim w usuwaniu pierwotnych przyczyn migracji. COSAC z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie finansowania dla najbardziej dotkniętych państw członkowskich oraz dla agencji Frontex, EASO i Europolu. |
| --- | --- |

1.1.

COSAC potwierdza znaczenie zapewnienia pilnego rozwiązania, opartego na solidarności i sprawiedliwym podziale odpowiedzialności zgodnie z art. 80 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), tragicznej sytuacji humanitarnej w związku z kryzysem uchodźczym oraz udzielenia pomocy krajom partnerskim w usuwaniu pierwotnych przyczyn migracji. COSAC z zadowoleniem przyjmuje zwiększenie finansowania dla najbardziej dotkniętych państw członkowskich oraz dla agencji Frontex, EASO i Europolu.

| 1.2. | COSAC uważa, że przyjęcie skutecznej, humanitarnej i bezpiecznej europejskiej polityki migracyjnej stało się jednym z najpilniejszych celów Unii Europejskiej, i wspiera państwa członkowskie w dalszej pracy nad realizacją europejskiego programu przedstawionego przez Komisję Europejską. |
| --- | --- |

1.2.

COSAC uważa, że przyjęcie skutecznej, humanitarnej i bezpiecznej europejskiej polityki migracyjnej stało się jednym z najpilniejszych celów Unii Europejskiej, i wspiera państwa członkowskie w dalszej pracy nad realizacją europejskiego programu przedstawionego przez Komisję Europejską.

| 1.3. | COSAC podkreśla, że w Unii Europejskiej, obszarze otwartych granic i swobodnego przemieszczania się, państwa członkowskie muszą mieć wspólne podejście, aby zagwarantować uchodźcom wysokie standardy ochrony poprzez ustanowienie odnowionego wspólnego europejskiego systemu azylowego i bardziej skutecznej unijnej polityki powrotowej, przy pełnym wykorzystaniu m.in. wspólnego Podręcznika dotyczącego powrotów i Planu działania UE w zakresie powrotów. |
| --- | --- |

1.3.

COSAC podkreśla, że w Unii Europejskiej, obszarze otwartych granic i swobodnego przemieszczania się, państwa członkowskie muszą mieć wspólne podejście, aby zagwarantować uchodźcom wysokie standardy ochrony poprzez ustanowienie odnowionego wspólnego europejskiego systemu azylowego i bardziej skutecznej unijnej polityki powrotowej, przy pełnym wykorzystaniu m.in. wspólnego Podręcznika dotyczącego powrotów i Planu działania UE w zakresie powrotów.

| 1.4. | COSAC uznaje potrzebę solidarności w stosunku do państw członkowskich doświadczających bezprecedensowego napływu uchodźców i migrantów oraz z zadowoleniem przyjmuje w tym kontekście środki operacyjne podejmowane przez Komisję Europejską i państwa członkowskie, które umożliwiają pierwsze relokacje osób ubiegających się o azyl, a także przesiedlenia migrantów z państw trzecich do państw członkowskich UE. Ponadto COSAC przypomina, że potrzebna jest koordynacja z państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Szwajcarią, tak aby zasoby, doświadczenie i możliwości mogły być wykorzystywane bardziej efektywnie; COSAC wzywa państwa członkowskie do zwiększenia wysiłków i spełniania w szybszym tempie zobowiązań stosownie do ich wiążącego udziału. |
| --- | --- |

1.4.

COSAC uznaje potrzebę solidarności w stosunku do państw członkowskich doświadczających bezprecedensowego napływu uchodźców i migrantów oraz z zadowoleniem przyjmuje w tym kontekście środki operacyjne podejmowane przez Komisję Europejską i państwa członkowskie, które umożliwiają pierwsze relokacje osób ubiegających się o azyl, a także przesiedlenia migrantów z państw trzecich do państw członkowskich UE. Ponadto COSAC przypomina, że potrzebna jest koordynacja z państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Szwajcarią, tak aby zasoby, doświadczenie i możliwości mogły być wykorzystywane bardziej efektywnie; COSAC wzywa państwa członkowskie do zwiększenia wysiłków i spełniania w szybszym tempie zobowiązań stosownie do ich wiążącego udziału.

| 1.5. | COSAC dostrzega fakt, że większość parlamentów z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą stałego mechanizmu relokacji uchodźców; oczekuje propozycji dotyczącej trwałego programu przesiedleń i reformy rozporządzenia dublińskiego. Jednocześnie COSAC zauważa zastrzeżenia kilku parlamentów w odniesieniu do tych środków zaproponowanych przez Komisję Europejską. |
| --- | --- |

1.5.

COSAC dostrzega fakt, że większość parlamentów z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą stałego mechanizmu relokacji uchodźców; oczekuje propozycji dotyczącej trwałego programu przesiedleń i reformy rozporządzenia dublińskiego. Jednocześnie COSAC zauważa zastrzeżenia kilku parlamentów w odniesieniu do tych środków zaproponowanych przez Komisję Europejską.

| 1.6. | COSAC zwraca się do właściwych agencji europejskich (Fronteksu, EASO i FRA) o współpracę i wspólne działanie w celu przedstawienia sprawozdania w sprawie bieżącego funkcjonowania rozporządzenia dublińskiego i oceny możliwego wpływu alternatywnych propozycji reform. |
| --- | --- |

1.6.

COSAC zwraca się do właściwych agencji europejskich (Fronteksu, EASO i FRA) o współpracę i wspólne działanie w celu przedstawienia sprawozdania w sprawie bieżącego funkcjonowania rozporządzenia dublińskiego i oceny możliwego wpływu alternatywnych propozycji reform.

| 1.7. | COSAC jest zaniepokojony wzrostem nielegalnej migracji, przemytu ludzi do Unii Europejskiej i handlu nimi, znaczną liczbą migrantów przybywających do UE z centralnej i wschodniej części basenu Morza Śródziemnego i Bałkanów oraz przez te regiony i widzi wyraźną potrzebę egzekwowania walki z nielegalną migracją, przemytem ludzi i handlem nimi, jak również skupienia się na usuwaniu podstawowych przyczyn migracji, problemów w krajach pochodzenia i poprawie współpracy z krajami pochodzenia i krajami tranzytu. W tym kontekście COSAC zdecydowanie popiera porozumienie w sprawie wspólnego planu działania UE–Turcja mającego na celu powstrzymanie przepływu migrantów do UE. COSAC podkreśla znaczenie wsparcia dla Jordanii i Libanu. |
| --- | --- |

1.7.

COSAC jest zaniepokojony wzrostem nielegalnej migracji, przemytu ludzi do Unii Europejskiej i handlu nimi, znaczną liczbą migrantów przybywających do UE z centralnej i wschodniej części basenu Morza Śródziemnego i Bałkanów oraz przez te regiony i widzi wyraźną potrzebę egzekwowania walki z nielegalną migracją, przemytem ludzi i handlem nimi, jak również skupienia się na usuwaniu podstawowych przyczyn migracji, problemów w krajach pochodzenia i poprawie współpracy z krajami pochodzenia i krajami tranzytu. W tym kontekście COSAC zdecydowanie popiera porozumienie w sprawie wspólnego planu działania UE–Turcja mającego na celu powstrzymanie przepływu migrantów do UE. COSAC podkreśla znaczenie wsparcia dla Jordanii i Libanu.

| 1.8. | COSAC zaleca pilne zbieranie informacji i odrębną analizę na temat nieletnich w strumieniu migrantów, zwłaszcza nieletnich pozbawionych opieki; zaleca się przygotowanie komunikatu poświęconego temu tematowi i planu pilnych działań, ewentualnie we współpracy z Funduszem Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF) i Wysokim Komisarzem Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR). |
| --- | --- |

1.8.

COSAC zaleca pilne zbieranie informacji i odrębną analizę na temat nieletnich w strumieniu migrantów, zwłaszcza nieletnich pozbawionych opieki; zaleca się przygotowanie komunikatu poświęconego temu tematowi i planu pilnych działań, ewentualnie we współpracy z Funduszem Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF) i Wysokim Komisarzem Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR).

| 1.9. | COSAC z zadowoleniem przyjmuje 17-punktowy plan działania uzgodniony w dniu 25 października 2015 r. podczas spotkania w sprawie szlaku migracyjnego ze wschodniej części basenu Morza Śródziemnego przez Bałkany Zachodnie, mający na celu poprawę współpracy między krajami Bałkanów Zachodnich wzdłuż szlaku migracyjnego, aby rozwiązać kryzys uchodźczy w tym regionie. |
| --- | --- |

1.9.

COSAC z zadowoleniem przyjmuje 17-punktowy plan działania uzgodniony w dniu 25 października 2015 r. podczas spotkania w sprawie szlaku migracyjnego ze wschodniej części basenu Morza Śródziemnego przez Bałkany Zachodnie, mający na celu poprawę współpracy między krajami Bałkanów Zachodnich wzdłuż szlaku migracyjnego, aby rozwiązać kryzys uchodźczy w tym regionie.

| 1.10. | COSAC popiera plan działania przyjęty na szczycie UE–Afryka w Valletcie w dniach 11–12 listopada 2015 r., który stanowi prawdziwy wysiłek na rzecz zacieśnienia współpracy w dziedzinie migracji, rozwiązania bieżących problemów i wykorzystania możliwości. |
| --- | --- |

1.10.

COSAC popiera plan działania przyjęty na szczycie UE–Afryka w Valletcie w dniach 11–12 listopada 2015 r., który stanowi prawdziwy wysiłek na rzecz zacieśnienia współpracy w dziedzinie migracji, rozwiązania bieżących problemów i wykorzystania możliwości.

| 1.11. | COSAC zauważa powiązane ze sobą kwestie migracji i rozwoju i z zadowoleniem przyjmuje decyzję UE dotyczącą wzmocnienia współpracy na rzecz rozwoju z państwami trzecimi w celu rozwiązania wspólnych problemów. |
| --- | --- |

1.11.

COSAC zauważa powiązane ze sobą kwestie migracji i rozwoju i z zadowoleniem przyjmuje decyzję UE dotyczącą wzmocnienia współpracy na rzecz rozwoju z państwami trzecimi w celu rozwiązania wspólnych problemów.

| 1.12. | COSAC podkreśla potrzebę otwarcia legalnych kanałów migracji w celu zmniejszenia liczby osób, które ryzykują życie, próbując dostać się do UE w nielegalny sposób, a także w celu zaspokojenia rosnącego popytu na umiejętności i talenty w UE. COSAC oczekuje wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego przeglądu niebieskiej karty w marcu 2016 r. |
| --- | --- |

1.12.

COSAC podkreśla potrzebę otwarcia legalnych kanałów migracji w celu zmniejszenia liczby osób, które ryzykują życie, próbując dostać się do UE w nielegalny sposób, a także w celu zaspokojenia rosnącego popytu na umiejętności i talenty w UE. COSAC oczekuje wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego przeglądu niebieskiej karty w marcu 2016 r.

| 1.13. | COSAC uważa, że UE potrzebuje lepszej ochrony granic zewnętrznych, zarówno południowych, jak i wschodnich, i zarządzania nimi poprzez wzmocnienie kontroli, w tym z przeznaczeniem dodatkowych zasobów dla agencji Frontex, EASO i Europolu, a także przy wykorzystaniu personelu i sprzętu z państw członkowskich; COSAC podkreśla, że swobodny przepływ osób w strefie Schengen jest jednym z największych osiągnięć integracji europejskiej oraz że bezpieczeństwo granic nie może mieć wpływu na stosowanie dorobku Schengen, a ponowne wprowadzenie kontroli granicznych jest zawsze tylko środkiem krótkoterminowym. |
| --- | --- |

1.13.

COSAC uważa, że UE potrzebuje lepszej ochrony granic zewnętrznych, zarówno południowych, jak i wschodnich, i zarządzania nimi poprzez wzmocnienie kontroli, w tym z przeznaczeniem dodatkowych zasobów dla agencji Frontex, EASO i Europolu, a także przy wykorzystaniu personelu i sprzętu z państw członkowskich; COSAC podkreśla, że swobodny przepływ osób w strefie Schengen jest jednym z największych osiągnięć integracji europejskiej oraz że bezpieczeństwo granic nie może mieć wpływu na stosowanie dorobku Schengen, a ponowne wprowadzenie kontroli granicznych jest zawsze tylko środkiem krótkoterminowym.

| 1.14. | COSAC oczekuje na przedstawienie poprawionego wniosku Komisji Europejskiej w sprawie inteligentnych granic na początku 2016 r. |
| --- | --- |

1.14.

COSAC oczekuje na przedstawienie poprawionego wniosku Komisji Europejskiej w sprawie inteligentnych granic na początku 2016 r.

| 1.15. | COSAC podkreśla, że UE musi nadal ściśle współpracować z najważniejszymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak UNHCR, Program Rozwoju Narodów Zjednoczonych, Międzynarodowa Organizacja do spraw Migracji (IOM) i Międzynarodowy Czerwony Krzyż i Czerwony Półksiężyc, aby pomóc w walce z kryzysem uchodźczym na szczeblu globalnym. |
| --- | --- |

1.15.

COSAC podkreśla, że UE musi nadal ściśle współpracować z najważniejszymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak UNHCR, Program Rozwoju Narodów Zjednoczonych, Międzynarodowa Organizacja do spraw Migracji (IOM) i Międzynarodowy Czerwony Krzyż i Czerwony Półksiężyc, aby pomóc w walce z kryzysem uchodźczym na szczeblu globalnym.

2.   Strategia jednolitego rynku cyfrowego dla Europy

| 2.1. | COSAC uważa, że UE musi odgrywać bardziej znaczącą rolę w światowej rewolucji cyfrowej w celu lepszego wykorzystania istotnego potencjału wzrostu, jaki ta rewolucja niesie ze sobą dla kontynentu, i ubolewa nad brakiem integracji w tej dziedzinie, co osłabia dostęp konsumentów UE do towarów i usług on-line po konkurencyjnych cenach i upośledza rozwój transgranicznych sieci i usług cyfrowych. |
| --- | --- |

2.1.

COSAC uważa, że UE musi odgrywać bardziej znaczącą rolę w światowej rewolucji cyfrowej w celu lepszego wykorzystania istotnego potencjału wzrostu, jaki ta rewolucja niesie ze sobą dla kontynentu, i ubolewa nad brakiem integracji w tej dziedzinie, co osłabia dostęp konsumentów UE do towarów i usług on-line po konkurencyjnych cenach i upośledza rozwój transgranicznych sieci i usług cyfrowych.

| 2.2. | COSAC z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji Europejskiej w sprawie strategii jednolitego rynku cyfrowego dla Europy stanowiący kontynuację zobowiązania przewodniczącego Komisji Europejskiej na rzecz połączonego jednolitego rynku cyfrowego i oczekuje propozycji Komisji Europejskiej dotyczących realizacji jednolitego rynku cyfrowego, zwłaszcza w odniesieniu do norm regulujących umowy transgraniczne, blokowania geograficznego, podatku VAT dla transgranicznego handlu elektronicznego i reformy systemu praw autorskich. |
| --- | --- |

2.2.

COSAC z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji Europejskiej w sprawie strategii jednolitego rynku cyfrowego dla Europy stanowiący kontynuację zobowiązania przewodniczącego Komisji Europejskiej na rzecz połączonego jednolitego rynku cyfrowego i oczekuje propozycji Komisji Europejskiej dotyczących realizacji jednolitego rynku cyfrowego, zwłaszcza w odniesieniu do norm regulujących umowy transgraniczne, blokowania geograficznego, podatku VAT dla transgranicznego handlu elektronicznego i reformy systemu praw autorskich.

| 2.3. | COSAC z zadowoleniem przyjmuje porozumienie dotyczące rozporządzenia w sprawie jednolitego europejskiego rynku łączności elektronicznej, które stanowi istotny krok na drodze do realizacji jednolitego rynku cyfrowego poprzez umożliwienie zniesienia opłat roamingowych w połowie 2017 r. i ochronę otwartego internetu. |
| --- | --- |

2.3.

COSAC z zadowoleniem przyjmuje porozumienie dotyczące rozporządzenia w sprawie jednolitego europejskiego rynku łączności elektronicznej, które stanowi istotny krok na drodze do realizacji jednolitego rynku cyfrowego poprzez umożliwienie zniesienia opłat roamingowych w połowie 2017 r. i ochronę otwartego internetu.

| 2.4. | COSAC oczekuje szybkiego przyjęcia dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji (dyrektywy NIS), która dąży do zapewnienia najwyższego poziomu zaufania i bezpieczeństwa w całej Unii Europejskiej. |
| --- | --- |

2.4.

COSAC oczekuje szybkiego przyjęcia dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa sieci i informacji (dyrektywy NIS), która dąży do zapewnienia najwyższego poziomu zaufania i bezpieczeństwa w całej Unii Europejskiej.

| 2.5. | Poza aspektami technicznymi i ekonomicznymi jednolitego rynku cyfrowego COSAC wzywa Komisję Europejską do zaproponowania w swoim przyszłym programie dla Europy na rzecz nowych umiejętności sposobów poprawy e-umiejętności, tak aby rewolucja cyfrowa bardziej sprzyjała zatrudnieniu, i w tym kontekście podkreśla znaczenie Europejskiego Funduszu Społecznego oraz wielkiej koalicji na rzecz cyfrowych miejsc pracy, w szczególności w zakresie szkolenia pracowników. |
| --- | --- |

2.5.

Poza aspektami technicznymi i ekonomicznymi jednolitego rynku cyfrowego COSAC wzywa Komisję Europejską do zaproponowania w swoim przyszłym programie dla Europy na rzecz nowych umiejętności sposobów poprawy e-umiejętności, tak aby rewolucja cyfrowa bardziej sprzyjała zatrudnieniu, i w tym kontekście podkreśla znaczenie Europejskiego Funduszu Społecznego oraz wielkiej koalicji na rzecz cyfrowych miejsc pracy, w szczególności w zakresie szkolenia pracowników.

| 2.6. | COSAC uznaje konieczność dostosowania systemów podatkowych w Unii Europejskiej do wyzwań wynikających z gospodarki cyfrowej. Opracowywany obecnie „Plan działania w sprawie podatku VAT” Komisji Europejskiej będzie próbą, między innymi, poprawy odporności Unii Europejskiej na oszustwa związane z VAT dokonywane za pośrednictwem handlu elektronicznego. |
| --- | --- |

2.6.

COSAC uznaje konieczność dostosowania systemów podatkowych w Unii Europejskiej do wyzwań wynikających z gospodarki cyfrowej. Opracowywany obecnie „Plan działania w sprawie podatku VAT” Komisji Europejskiej będzie próbą, między innymi, poprawy odporności Unii Europejskiej na oszustwa związane z VAT dokonywane za pośrednictwem handlu elektronicznego.

| 2.7. | COSAC nalega, aby w związku z rozwojem cyfrowym były przestrzegane przepisy dotyczące ochrony prywatności. |
| --- | --- |

2.7.

COSAC nalega, aby w związku z rozwojem cyfrowym były przestrzegane przepisy dotyczące ochrony prywatności.

3.   Europejska polityka rozszerzenia

| 3.1. | COSAC podkreśla historyczny sukces procesu rozszerzenia UE, którego celem jest zjednoczenie kontynentu europejskiego i zapewnienie rządów prawa, wolności, stabilności, bezpieczeństwa, dobrobytu i poszanowania praw podstawowych. |
| --- | --- |

3.1.

COSAC podkreśla historyczny sukces procesu rozszerzenia UE, którego celem jest zjednoczenie kontynentu europejskiego i zapewnienie rządów prawa, wolności, stabilności, bezpieczeństwa, dobrobytu i poszanowania praw podstawowych.

| 3.2. | COSAC przyjmuje do wiadomości wytyczne polityczne przewodniczącego Komisji Europejskiej, które wykluczają dalsze rozszerzenie podczas obecnego mandatu Komisji Europejskiej, i wspiera wysiłki Komisji Europejskiej na rzecz kontynuowania negocjacji akcesyjnych z UE i wspierania krajów ubiegających się o członkostwo we wprowadzaniu reform; przyjmuje z zadowoleniem pakiet „Rozszerzenie” Komisji Europejskiej z 2015 r. |
| --- | --- |

3.2.

COSAC przyjmuje do wiadomości wytyczne polityczne przewodniczącego Komisji Europejskiej, które wykluczają dalsze rozszerzenie podczas obecnego mandatu Komisji Europejskiej, i wspiera wysiłki Komisji Europejskiej na rzecz kontynuowania negocjacji akcesyjnych z UE i wspierania krajów ubiegających się o członkostwo we wprowadzaniu reform; przyjmuje z zadowoleniem pakiet „Rozszerzenie” Komisji Europejskiej z 2015 r.

| 3.3. | COSAC przypomina sukces rozszerzenia UE i podkreśla duże znaczenie wspierania procesu integracji europejskiej krajów już będących na tej drodze, zauważając, że integracja znacznie przyczyniła się do ich demokratyzacji, modernizacji instytucjonalnej oraz rozległych reform gospodarczych. |
| --- | --- |

3.3.

COSAC przypomina sukces rozszerzenia UE i podkreśla duże znaczenie wspierania procesu integracji europejskiej krajów już będących na tej drodze, zauważając, że integracja znacznie przyczyniła się do ich demokratyzacji, modernizacji instytucjonalnej oraz rozległych reform gospodarczych.

| 3.4. | COSAC podkreśla, że spełnianie istniejących warunków jest bezwzględnym wymogiem negocjacji akcesyjnych oraz że Komisja Europejska powinna dokładnie ocenić zgodność krajów kandydujących z kryteriami kopenhaskimi, zwłaszcza w dziedzinie rządów prawa, praw podstawowych i reformy administracji publicznej. |
| --- | --- |

3.4.

COSAC podkreśla, że spełnianie istniejących warunków jest bezwzględnym wymogiem negocjacji akcesyjnych oraz że Komisja Europejska powinna dokładnie ocenić zgodność krajów kandydujących z kryteriami kopenhaskimi, zwłaszcza w dziedzinie rządów prawa, praw podstawowych i reformy administracji publicznej.

| 3.5. | COSAC przypomina europejską perspektywę Bałkanów Zachodnich i z zadowoleniem przyjmuje postępy w negocjacjach akcesyjnych oraz procesie stabilizacji i stowarzyszenia. COSAC podkreśla, że zasada indywidualnej oceny krajów na podstawie ich postępów w negocjacjach akcesyjnych powinna pozostać kluczowym fundamentem powodzenia procesu rozszerzenia; zwraca też uwagę na konieczność szybkiego kontynuowania procesu integracji europejskiej w przypadku tych krajów, które udowodniły swą gotowość i określiły orientację europejską jako cel swojej polityki. |
| --- | --- |

3.5.

COSAC przypomina europejską perspektywę Bałkanów Zachodnich i z zadowoleniem przyjmuje postępy w negocjacjach akcesyjnych oraz procesie stabilizacji i stowarzyszenia. COSAC podkreśla, że zasada indywidualnej oceny krajów na podstawie ich postępów w negocjacjach akcesyjnych powinna pozostać kluczowym fundamentem powodzenia procesu rozszerzenia; zwraca też uwagę na konieczność szybkiego kontynuowania procesu integracji europejskiej w przypadku tych krajów, które udowodniły swą gotowość i określiły orientację europejską jako cel swojej polityki.

| 3.6. | Podczas gdy COSAC z zadowoleniem przyjmuje wznowienie negocjacji akcesyjnych z Turcją, przypomina również, że zgodnie z art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej każde państwo europejskie, które szanuje wartości, o których mowa w art. 2, i zobowiązuje się je wspierać, może ubiegać się o członkostwo w UE. W tym celu COSAC podkreśla, że Turcja musi spełnić wszystkie swoje zobowiązania wynikające z procesu przystąpienia, w tym zobowiązanie do zapewnienia pełnego i niedyskryminacyjnego wdrożenia protokołu dodatkowego do układu o stowarzyszeniu oraz do normalizacji stosunków ze wszystkimi państwami członkowskimi UE, i przyjmuje do wiadomości wnioski Rady Europejskiej z dnia 15 października 2015 r. |
| --- | --- |

3.6.

Podczas gdy COSAC z zadowoleniem przyjmuje wznowienie negocjacji akcesyjnych z Turcją, przypomina również, że zgodnie z art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej każde państwo europejskie, które szanuje wartości, o których mowa w art. 2, i zobowiązuje się je wspierać, może ubiegać się o członkostwo w UE. W tym celu COSAC podkreśla, że Turcja musi spełnić wszystkie swoje zobowiązania wynikające z procesu przystąpienia, w tym zobowiązanie do zapewnienia pełnego i niedyskryminacyjnego wdrożenia protokołu dodatkowego do układu o stowarzyszeniu oraz do normalizacji stosunków ze wszystkimi państwami członkowskimi UE, i przyjmuje do wiadomości wnioski Rady Europejskiej z dnia 15 października 2015 r.

| 3.7. | Przypominając uwagi przyjęte w Rzymie w grudniu 2014 r. oraz w Rydze w czerwcu 2015 r., COSAC potwierdza swoje zdecydowane zaangażowanie zarówno na rzecz wschodniego, jak i śródziemnomorskiego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa. |
| --- | --- |

3.7.

Przypominając uwagi przyjęte w Rzymie w grudniu 2014 r. oraz w Rydze w czerwcu 2015 r., COSAC potwierdza swoje zdecydowane zaangażowanie zarówno na rzecz wschodniego, jak i śródziemnomorskiego wymiaru europejskiej polityki sąsiedztwa.

4.   Poprawa procedury „żółtej kartki”

| 4.1. | COSAC przypomina, że procedura „żółtej kartki” wymaga poprawy, bez zmiany traktatu. |
| --- | --- |

4.1.

COSAC przypomina, że procedura „żółtej kartki” wymaga poprawy, bez zmiany traktatu.

| 4.2. | COSAC informuje Komisję Europejską, że zdecydowana większość parlamentów, których opinie przedstawione są w 24. sprawozdaniu półrocznym uważa, że przerwa od połowy grudnia do Nowego Roku powinna być wyłączona z okresu 8 tygodni przewidzianego w traktatach na kontrolę stosowania zasady pomocniczości, a także iż większość stwierdziła również, że wyłączone powinny być także okresy przerw w pracy instytucji UE. Okresy te powinny być ogłaszane corocznie przez Komisję Europejską. |
| --- | --- |

4.2.

COSAC informuje Komisję Europejską, że zdecydowana większość parlamentów, których opinie przedstawione są w 24. sprawozdaniu półrocznym uważa, że przerwa od połowy grudnia do Nowego Roku powinna być wyłączona z okresu 8 tygodni przewidzianego w traktatach na kontrolę stosowania zasady pomocniczości, a także iż większość stwierdziła również, że wyłączone powinny być także okresy przerw w pracy instytucji UE. Okresy te powinny być ogłaszane corocznie przez Komisję Europejską.

| 4.3. | COSAC zachęca Komisję Europejską do rozważenia wyłączenia tych okresów z ostatecznego terminu 8 tygodni i zachęca przyszłą niderlandzką trojkę do przedstawienia COSAC dalszych działań w tej sprawie. |
| --- | --- |

4.3.

COSAC zachęca Komisję Europejską do rozważenia wyłączenia tych okresów z ostatecznego terminu 8 tygodni i zachęca przyszłą niderlandzką trojkę do przedstawienia COSAC dalszych działań w tej sprawie.

| 4.4. | Ponadto COSAC ponownie wzywa Komisję Europejską do zwiększenia wysiłków na rzecz zapewnienia lepszej jakości i większej terminowości odpowiedzi na uzasadnione opinie. |
| --- | --- |

4.4.

Ponadto COSAC ponownie wzywa Komisję Europejską do zwiększenia wysiłków na rzecz zapewnienia lepszej jakości i większej terminowości odpowiedzi na uzasadnione opinie.

5.   Wprowadzenie „zielonej karty” (pogłębiony dialog polityczny)

| 5.1. | COSAC odnotowuje szerokie poparcie dotyczące zakresu „zielonej karty” jako niewiążącą formę rozszerzonego i skoordynowanego dialogu politycznego, a także wyraźną gotowość izb, których opinie są przedstawione w 24. sprawozdaniu półrocznym do postępowania w sposób elastyczny w kwestiach proceduralnych w ramach dialogu politycznego, bez naruszania prawa Komisji do inicjatywy ustawodawczej oraz z pełnym poszanowaniem przepisów obowiązujących traktatów i międzyinstytucjonalnej równowagi władzy. |
| --- | --- |

5.1.

COSAC odnotowuje szerokie poparcie dotyczące zakresu „zielonej karty” jako niewiążącą formę rozszerzonego i skoordynowanego dialogu politycznego, a także wyraźną gotowość izb, których opinie są przedstawione w 24. sprawozdaniu półrocznym do postępowania w sposób elastyczny w kwestiach proceduralnych w ramach dialogu politycznego, bez naruszania prawa Komisji do inicjatywy ustawodawczej oraz z pełnym poszanowaniem przepisów obowiązujących traktatów i międzyinstytucjonalnej równowagi władzy.

| 5.2. | COSAC odnotowuje poparcie dla „zielonej karty”, które może sugerować wprowadzenie nowych przepisów unijnych, a także zmianę i uchylenie istniejącego prawodawstwa UE. |
| --- | --- |

5.2.

COSAC odnotowuje poparcie dla „zielonej karty”, które może sugerować wprowadzenie nowych przepisów unijnych, a także zmianę i uchylenie istniejącego prawodawstwa UE.

| 5.3. | COSAC popiera pomysł wprowadzenia minimalnego progu, terminu i ram czasowych uczestnictwa w „zielonej karcie”. Ten minimalny próg powinien być zawsze taki sam, a w przypadku gdy nie zostanie osiągnięty, tekst może być wysłany do Komisji Europejskiej jako wspólny tekst uczestniczących parlamentów/izb bez traktowania go jako „zielonej karty”. |
| --- | --- |

5.3.

COSAC popiera pomysł wprowadzenia minimalnego progu, terminu i ram czasowych uczestnictwa w „zielonej karcie”. Ten minimalny próg powinien być zawsze taki sam, a w przypadku gdy nie zostanie osiągnięty, tekst może być wysłany do Komisji Europejskiej jako wspólny tekst uczestniczących parlamentów/izb bez traktowania go jako „zielonej karty”.

| 5.4. | COSAC zachęca parlamenty narodowe, w stosownych przypadkach, do ścisłej współpracy w ramach „zielonej karty”, tak aby inicjatywa wyszła poza normalny dialog polityczny prowadzony przez pojedynczy parlament/izbę i zyskała siłę polityczną na szczeblu europejskim dzięki skoordynowanemu działaniu i współpracy. |
| --- | --- |

5.4.

COSAC zachęca parlamenty narodowe, w stosownych przypadkach, do ścisłej współpracy w ramach „zielonej karty”, tak aby inicjatywa wyszła poza normalny dialog polityczny prowadzony przez pojedynczy parlament/izbę i zyskała siłę polityczną na szczeblu europejskim dzięki skoordynowanemu działaniu i współpracy.

| 5.5. | COSAC uznaje możliwość wprowadzenia poprawek do pierwotnego tekstu po terminie ustalonym przez inicjujący parlament/izbę i popiera pomysł wykorzystania, przystąpienia ex post i odstąpienia od „zielonej karty” na każdym etapie. |
| --- | --- |

5.5.

COSAC uznaje możliwość wprowadzenia poprawek do pierwotnego tekstu po terminie ustalonym przez inicjujący parlament/izbę i popiera pomysł wykorzystania, przystąpienia ex post i odstąpienia od „zielonej karty” na każdym etapie.

| 5.6. | COSAC podkreśla, że środki konsultacji z zainteresowanymi parlamentami/izbami powinny być pozostawione do wyboru parlamentu/izby inicjującej. |
| --- | --- |

5.6.

COSAC podkreśla, że środki konsultacji z zainteresowanymi parlamentami/izbami powinny być pozostawione do wyboru parlamentu/izby inicjującej.

| 5.7. | COSAC zachęca przyszłą niderlandzką trojkę do przedstawienia COSAC dalszych działań w tej sprawie. |
| --- | --- |

5.7.

COSAC zachęca przyszłą niderlandzką trojkę do przedstawienia COSAC dalszych działań w tej sprawie.

---